De gemeentelijke opdrachten voor werken, leveringen en diensten

Disciplines: Economics & Business, Political Sciences, Law

De reeks "Recht in de gemeente" wordt volledig herwerkt als gevolg van de inwerkingtreding van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005. Dit is geen gewone bijwerking maar een complete herziening van alle teksten die betrekking hebben op de organisatie, de werking en de bevoegdheden van de gemeenteoverheden.

Dit boek is het tweede in de vernieuwde reeks en behandelt de bevoegdheden van de gemeenteraad.

Zoals de vorige uitgave worden de decretale bepalingen - en waar nodig ook de nog overblijvende wettelijke bepalingen - uitvoerig becommentarieerd en aangevuld met de relevante rechtspraak en talrijke voorbeelden uit de praktijk. De structuur van het boek werd echter behouden.

Het eerste hoofdstuk handelt over de gemeentelijke autonomie, de precieze inhoud van het gemeentelijk belang en de medebewindstaken die aan de gemeenteoverheden zijn opgedragen.

In het tweede hoofdstuk komt de regeling aan bod die betrekking heeft op het gemeentelijk patrimonium, zowel de private gemeentegoederen als de goederen van het openbaar domein. Aankoop, verkoop, onteigening en de vergunningenregeling worden uitvoerig besproken.

Het derde hoofdstuk handelt over de opdrachten voor werken, leveringen en diensten die door de gemeenten worden gegund. Een boeiend onderwerp met een aantal bijzonderheden op het vlak van de bevoegdheidsverdeling tussen de gemeenteraad, het college van burgemeester en schepenen en de andere gemeenteoverheden.

In het vierde hoofdstuk wordt uitvoerig ingegaan op de bevoegdheid van de gemeenteraad betreffende de ruimtelijke ordening en het leefmilieu: een moeilijke materie die diepgaand maar toch op een bevattelijke manier wordt uitgelegd.

Het vijfde hoofdstuk heeft betrekking op het gemeentepersoneel en behandelt de rol van de gemeenteraad voor het bepalen van het begrip "dagelijks personeelsbeheer" en voor het vaststellen van het organogram, de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en de nog overblijvende tuchtbevoegdheid van de gemeenteraad voor de topfuncties binnen de gemeente.

Het gemeentelijk financieel beheer wordt besproken in het zesde hoofdstuk met achtereenvolgens een diepgaande bespreking van de meerjarenplanning, het budget en de budgetwijzigingen, de jaarrekening en de gemeentebelastingen. De auteurs hebben in dit hoofdstuk ook oog gehad voor de nieuwe regeling inzake de beleids- en beheerscyclus die m.i.v. 1 januari 2011 van toepassing is voor een twintigtal pilootbesturen maar op 1 januari 2014 van toepassing zal worden voor alle gemeentebesturen, provincies en OCMW's.

Het zevende hoofdstuk omvat een grondige analyse van de bestuurlijke politionele bevoegdheden van de gemeenteraad. Na een algemene bespreking van de omvang van de verordenende bevoegdheid van de gemeenteraad betreffende bestuurlijke politie en het opleggen van gemeentelijke administratieve sancties, wordt de bevoegdheid in een aantal specifieke domeinen onderzocht, o.m. de samenloop van de verordenende bevoegdheid, de vrijheid van handeldrijven, de kansspelen en lunaparken, de ambulante handel, de geluidshinder, de bedelarij, het luchtverkeer, de prostitutie, de begraafplaatsen en de lijkbezorging en de aanvullende reglementen op het wegverkeer.