问题：十八届五中全会的意义是什么

10月26日至29日，在这里召开的党的十八届五中全会，将研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。谋划未来五年中国的发展之路，这是举国乃至举世关注的议程。在中国人的眼里，六十年一甲子，寓意轮回与更替。从第一个五年计划到第十二个五年规划，60多年里，中国经历了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，取得了举世瞩目的成功。新一个五年规划，我们又将开启一段怎样的新航程?2016—2020的“十三五”规划，将是本届中央领导集体主持编制并完整实施的一个五年规划，将是中国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升，将是迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺，也是跋涉在民族复兴之路上的社会主义中国的关键一程。风云际会的节点，举足轻重的大国，谋篇布局的规划，人们有理由期待，这个十月会释放更多信号，给中国和世界的未来注入强大的信心。遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展，“三种规律”“三大发展”，正是引领“经济新常态”的目标方向。有外国媒体认为，中国这个远东国度，曾以无法想象的经济增长速度，帮助上亿人摆脱贫困，却也造成环境污染等问题。而如今，随着新常态的到来，庞大的“经济和社会试验”正在促成“一次新的醒悟”。经过了一段时间的困惑、纠结和适应之后，在今天的中国，“经济新常态”的判断已经成为共识。看起来波动的数据，背后却隐藏着令人欣慰的亮色、逐渐增加的利好、正在积蓄的能量。经济增速领先世界主要经济体，对世界经济增长的贡献超过四分之一，蝉联世界第一制造大国位置，消费对经济增长的贡献率达到60%，服务业对增长的贡献率首次超过第二产业……这样的数据表明，新常态下，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，中国经济发展前景仍然广阔。“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”2014年中央经济工作会议精神，诠释了历史新起点上中国发展的新理念。形态更高级、分工更复杂、结构更合理，“新常态”的战略判断和战略思维，深刻揭示了中国经济发展的新特征、新趋势，指向中高速增长、质量效益提高、生态效应改善、可持续性增强、制度更加成熟定型，是消除疑虑、保持定力、坚定自信的强大基石。在全球经济面临巨大变化的今天，中国在过去几十年里积累起来的经验，正在被赋予新的内涵。“十三五”时期，不管发展环境、条件、任务有何变化，可以确定的是，认识新常态、适应新常态、引领新常态，将是保持未来中国经济社会持续健康发展的根本遵循。

菏泽市委讲师团 袁增华开栏的话党的十八届五中全会的召开，极大地鼓舞和激励着全市的干部群众干事创业的激情。按照市委的统一部署，全市干部群众迅速掀起学习贯彻落实五中全会精神热潮，切实把思想和认识统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实全会作出的决策部署上来。即日起，本报开辟《十八届五中全会精神解读》专栏，认真准确解读全会精神，积极主动引导学习热潮。党的十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要大会，大会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》立足党和国家事业发展全局，深刻总结国内外发展经验，适应人民群众期待，明确提出“十三五”时期我国发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了我国经济社会发展的宏伟蓝图。

我 对 十 八 届 五 中 全 会 的 理 解 和 认 识 中国共产党第十八界中央委员会第五次全体会议（简称十八届五中全会），于 2015 年 10 月 26 日至 29 日在北京召开。认真学习总结本次会议共有以下十个 要点： 要点一，全面小康；要点二，经济速度；要点三，创新发展；要点四，协调 发展； 要点五，绿色发展；要点六，开放发展；要点七，共享发展；要点八，二胎政策； 要点九，加强党建；要点十，反腐斗争。 在认真研读了 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的 建议》和 《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》 ，学习领会 了全会精神，努力学习、积极进取、以身作则，主动承担起历史赋予当代青年的 责任， 为全面建成小康社会贡献自己的一份力量。同时我们要要努力学习专业知 识，把所学与国家需要紧密结合，将知识转化为能力，练就过硬本领，为建设美 丽中国而努力奋斗。在校园内营造铭记责任、竭诚奉献的浓厚氛围。一个人，只 有不断自省反思， 不断修正自我的方向、 提高自身的素质， 才能得以稳定和发展。 对于这次会议，我个人还总结了几个亮点。 第一个亮点：六个建设协调推进。本次“十三五”规划不同于以往的那样求 快，而是坚持“稳中求进”，六个建设——经济、社会、文化、政治、生态文明、 党的建设协调推进， 保障如期地建成小康社会，从而保障第一个奋斗一百年的目 标。从“全面建设”到“全面建成”小康社会。一字之变，意味着未来五年一系 列经济和社会发展指标的变化。 对群众来说，感受到的必然是民生工程的加速和 幸福感的提升。无疑，未来可期。 第二个亮点：强调法治思维和法治方法。十三五规划强调思想道德建设、法 治意识、国家意识、弘扬社会传统美德等，其中思想道德建设的核心观念是法治 建设，把遵守法律作为道德建设的核心，是有新意的。 第三个亮点：在反腐方面，强调依规治党。坚持从严治党，依规治党，着力 构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制，将反腐制度化，解决干部不作为、 乱作为的问题，实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标。 第四个亮点：二胎的全面开放。这无疑是审时度势、引导人口均衡发展的有 效政策，值得点赞。这一政策并非对以往计划生育政策的否定，而是在新的经济 社会发展节点的政策新选择。全面放开后，预计每年新增出生人口不会超过 600 万人，并不会对当前人口形势产生太大冲击。 我对十八届五中全会的内容有了进一步的认识， 也明确了作为一名大学生今后 努力的方向。党的十八届五中全会是一次继往开来、承前启后的重要会议，必将 以其重大的历史意义、 重要的历史地位和特殊的历史贡献，永载我们党的光辉史 册。当国家对全面建成小康社会有了路线图，也有了时间表，意味着我们距离全 面小康社会越来越近，幸福生活正在不远处朝我们招手。

十 八 届 五 中 全 会 意 义      1978 年 ，党 的 十 一 届 三 中 全 会 吹 响 了 改 革 开 放 的 号 角 ，这 个 具 有 里 程碑 意 义 的 关 键 性 盛 会 ，为 中 国 面 向 世 界 ，寻 求 经 济 社 会 的 发 展 指 明 了 方 向 。37 年 后 的 今 天 ，经 过 改 革 开 放 春 风 的 洗 礼 ，中 国 已 经 成 为 世 界 第 二 大 经 济体 ， 各 项 事 业 都 取 得 了 长 足 进 步 。 特 别 是 中 国 经 济 发 展 步 入 了 新 常 态 ，以 前 那 种 注 重 量 而 忽 略 质 的 经 济 发 展 方 式 已 经 不 可 取 。10 月 26 日 至 29 日召 开 的 十 八 届 五 中 全 会 ， 将 为 新 常 态 下 中 国 未 来 五 年 经 济 社 会 发 展 勾 勒出 壮 丽 蓝 图 。     通 过 37 年 的 潜 心 发 展 ， 中 国 经 济 社 会 建 设 取 得 了 巨 大 成 就 ： 经 济 总量 位 居 世 界 次 席 ;不 仅 解 决 了 人 民 的 温 饱 问 题 ，实 现 了 小 康 ，而 且 正 在 向 全面 建 成 小 康 社 会 阔 步 迈 进 ;不 但 建 立 了 市 场 经 济 体 制 ， 实 现 了 生 产 力 的 解放 ，更 推 动 了 经 济 体 制 的 全 面 改 革 ，积 蓄 了 经 济 发 展 的 能 量 。在 外 界 看 来 ，中 国 的 成 就 已 经 相 当 了 不 起 ， 可 是 ， 在 经 济 高 速 增 长 的 背 后 ， 却 是 我 们 对资 源 、 人 口 等 红 利 的 透 支 。     当 前 ，面 对 经 济 增 长 速 度 的 回 落 ，世 界 经 济 整 体 的 大 转 型 ，我 们 面 临的 挑 战 比 比 皆 是 。 那 么 ， 如 何 管 控 经 济 发 展 的 风 险 ， 增 强 经 济 发 展 的 后 劲呢 ?这 就 需 要 从 当 前 我 国 经 济 发 展 的 阶 段 性 特 征 出 发 ，认 识 新 常 态 、适 应 新常 态 、 引 领 新 常 态 ， 保 持 战 略 上 的 平 常 心 态 ， 用 新 理 念 、 新 思 路 、 新 举 措保 持 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 ， 同 时 ， 认 真 总 结 经 验 、 深 入 分 析 问 题 ， 把 发展 理 念 梳 理 好 、 讲 清 楚 ， 以 发 展 理 念 转 变 引 领 发 展 方 式 转 变 ， 以 发 展 方 式转 变 推 动 发 展 质 量 和 效 益 提 升 。     那 么 ， 新 常 态 又 有 哪 些 特 点 呢 ?新 常 态 的 特 点 就 是 经 济 发 展 速 度 从 高速 增 长 转 为 中 高 速 增 长 ， 经 济 结 构 不 断 优 化 升 级 ， 经 济 发 展 的 动 力 从 要 素驱 动 、 投 资 驱 动 转 向 创 新 驱 动 。 而 这 样 的 变 化 ， 就 需 要 我 们 增 强 信 心 ， 创新 宏 观 调 控 思 路 和 方 式 ， 积 极 破 解 经 济 社 会 发 展 难 题 ， 着 力 保 障 和 改 善 民生 ， 用 敢 为 人 先 的 无 惧 精 神 支 撑 起 发 展 的 大 厦 。 因 此 ， 党 的 十 八 届 五 中 全会 承 载 着 全 国 人 民 从 政 策 制 定 到 贯 彻 落 实 ， 最 后 到 收 获 实 实 在 在 发 展 红 利   的 热 切 期 盼 ， 万 众 聚 焦 。     新 梦 想 ，再 出 发 。召 开 党 的 十 八 届 五 中 全 会 ，是 在 全 面 改 革 进 入 新 阶段 ， 经 济 发 展 进 入 新 常 态 ， 面 临 的 内 外 因 素 错 综 复 杂 ， 其 艰 难 性 、 艰 巨性 、 艰 苦 性 可 想 而 知 。 需 要 实 事 求 是 地 分 析 消 费 需 求 、 投 资 需 求 、 出 口 和国 际 收 支 、生 产 能 力 和 产 业 组 织 方 式 、生 产 要 素 相 对 优 势 、市 场 竞 争 特 点 、资 源 环 境 约 束 等 因 素 的 影 响 ，处 理 好 政 府 这 只 有 形 的 手 与 市 场 这 只 无 形的 手 在 经 济 新 常 态 的 关 系 ，让 我 国 经 济 向 形 态 更 高 级 、分 工 更 复 杂 、结构 更 合 理 的 阶 段 演 化 。 我 们 坚 信 ， 召 开 的 十 八 届 五 中 全 会 ， 将 会 把 改 革 的活 力 、 市 场 的 活 力 、 创 新 的 活 力 、 开 放 的 活 力 进 一 步 激 活 ， 为 中 国 经 济 发展 方 式 从 规 模 速 度 型 粗 放 增 长 向 质 量 效 率 型 集 约 增 长 转 变 奠 基 ， 从 而 实 现新 梦 想 ， 再 出 发 。     春 种 一 粒 粟 ， 秋 收 万 颗 子 。 让 我 们 像 春 天 播 种 下 希 望 的 种 子 那 样 ，用 秋 天 收 获 果 实 般 的 喜 悦 心 情 期 待 适 应 新 常 态 的 关 键 性 盛 会 给 中 国 下 一轮 的 发 展 注 入 新 动 力 ， 谱 写 实 现 中 国 梦 的 伟 大 篇 章 !     延 伸 阅 读     据 中 新 社 北 京 10 月 14 日 电 (记 者 郭 金 超 )中 共 十 八 届 五 中 全 会 即 将于 本 月 底 召 开 ， 会 议 以 研 究 制 定 中 国 第 十 三 个 五 年 规 划 建 议 为 主 要 议 程 ，勾 画 中 国 未 来 五 年 发 展 路 径 、 蓝 图 ， 意 义 重 大 。     从 1953 年 开 始 至 今 ，中 国 已 编 制 12 个 五 年 规 划 (其 中 前 10 个 为 五 年计 划 )， 其 中 很 多 规 划 都 引 领 了 中 国 经 济 的 重 要 转 折 。     中 国 十 三 五 规 划 涵 盖 2016-2020 年 时 间 段 。 在 这 五 年 中 ， 中 国 全 面深 化 改 革 要 取 得 决 定 性 成 果 ， 要 进 行 全 面 建 成 小 康 社 会 的 最 后 冲 刺 。 有 观察 认 为 ， 此 次 会 议 是 在 特 殊 时 间 节 点 召 开 的 关 键 性 会 议 。     如 其 所 言 ，十 三 五 结 束 之 际 ，正 是 中 国 第 一 个 百 年 目 标 实 现 的 时 间节 点 ， 也 是 中 国 顺 利 迈 向 第 二 个 百 年 目 标 的 衔 接 点 ， 承 上 启 下 ， 其 关 键 性显 而 易 见 。     中 央 政 治 局 此 前 明 确 ，十 三 五 时 期 是 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 定 性 阶   段 。 十 三 五 规 划 必 须 紧 紧 围 绕 第 一 个 百 年 奋 斗 目 标 来 制 定 。 此 间 观 察 认为 ， 全 面 建 成 小 康 社 会 将 是 此 次 规 划 的 最 大 看 点 ， 而 全 会 绘 就 的 十 三 五 蓝 图 是 为 中 国 建 成 全 面 小 康 做 冲 刺 准 备 。     纲 举 目 张 。为 编 制 好 十 三 五 规 划 ，今 年 以 来 ，中 共 高 层 密 集 展 开 基层 调 研 。     从 5 月 至 7 月 ，中 共 中 央 总 书 记 习 近 平 相 继 在 浙 江 、贵 州 和 吉 林 调 研 ，并 接 连 举 行 座 谈 会 ，听 取 上 海 等 18 个 省 区 市 党 委 主 要 负 责 人 对 十 三 五 时期 经 济 社 会 发 展 的 意 见 和 建 议 。 座 谈 会 中 ， 习 近 平 明 确 了 中 国 在 十 三 五 期 间 需 要 补 齐 的 短 板 ， 部 署 了 需 要 取 得 明 显 突 破 的 十 大 领 域 。     9 月 初 ， 李 克 强 总 理 主 持 会 议 部 署 十 三 五 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划编 制 启 动 工 作 时 强 调 ， 研 究 编 制 十 三 五 规 划 ， 要 远 近 结 合 ， 更 加 注 重 以解 决 长 远 问 题 的 办 法 来 应 对 当 前 挑 战 。既 要 以 五 年 为 主 ，衔 接 2020 年 全 面建 成 小 康 社 会 各 项 目 标 ， 又 要 考 虑 更 长 时 期 的 远 景 发 展 。     中 共 还 在 党 内 外 一 定 范 围 内 征 求 对 其 制 定 十 三 五 规 划 建 议 的 意 见 和建 议 。中 央 政 治 局 要 求 把 相 关 意 见 和 建 议 全 面 梳 理 、逐 条 研 究 、尽 量 吸 收 ，把 文 件 制 定 好 ， 足 见 中 共 对 规 划 制 定 的 重 视 。     值 得 指 出 的 是 ，中 央 政 治 局 会 议 还 强 调 ，十 三 五 时 期 ，中 国 发 展 的环 境 、条 件 、任 务 、要 求 等 都 发 生 了 新 的 变 化 。认 识 新 常 态 、适 应 新 常 态 、引 领 新 常 态 ， 保 持 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 ， 必 须 有 新 理 念 、 新 思 路 、 新 举措 。 分 析 认 为 ， 十 三 五 规 划 绝 非 是 时 间 点 的 简 单 递 推 ， 而 是 被 赋 予 了 诸多 新 内 涵 ， 是 基 于 经 济 新 常 态 的 大 逻 辑 ， 在 四 个 全 面 的 顶 层 设 计 之 下 ，对 经 济 社 会 做 出 的 战 略 安 排 ， 确 保 向 全 面 小 康 社 会 目 标 的 冲 刺 不 失 速 ， 不跑 偏 。     此 次 五 中 全 会 的 主 议 题 聚 焦 于 发 展 议 题 ，但 有 关 人 事 事 项 也 是 关 注 焦点 之 一 。     十 八 大 以 来 ，中 共 中 央 突 出 强 调 严 明 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩 、组 织 纪 律 ，加 大 反 腐 惩 恶 力 度 ， 打 虎 拍 蝇 举 措 频 频 。 据 统 计 ， 十 八 大 以 来 ， 已 有 上   百 名 省 部 级 及 以 上 官 员 被 查 。 其 中 包 括 蒋 洁 敏 、 李 东 生 、 令 计 划 等 7 名 中央 委 员 ， 以 及 李 春 城 、 王 永 春 等 11 名 中 央 候 补 委 员 。     根 据 中 共 党 章 等 规 定 ，开 除 中 央 委 员 、中 央 候 补 委 员 党 籍 的 处 理 决 定 ，要 经 全 会 追 认 。去 年 10 月 召 开 的 十 八 届 四 中 全 会 ，确 认 中 央 政 治 局 之 前 作出 的 给 予 李 东 生 、 蒋 洁 敏 、 杨 金 山 、 王 永 春 、 李 春 城 、 万 庆 良 开 除 党 籍 的处 分 。     此 外 ，令 计 划 、陈 川 平 、王 敏 、朱 明 国 、杨 卫 泽 、仇 和 等 人 ，此 前 中纪 委 已 发 通 报 ： 经 中 央 纪 委 常 委 会 议 研 究 并 报 中 共 中 央 政 治 局 会 议 审 议 ，决 定 开 除 党 籍 ， 待 召 开 中 央 委 员 会 全 体 会 议 时 予 以 追 认 。 按 惯 例 ， 五 中 全会 将 会 追 认 中 央 政 治 局 作 出 的 开 除 上 述 人 党 籍 的 决 定 。     同 时 ，依 照《 党 章 》规 定 ，中 央 委 员 会 委 员 出 缺 ，由 中 央 委 员 会 候 补委 员 按 照 得 票 多 少 依 次 递 补 。 全 会 还 或 将 增 补 中 央 委 员 会 成 员 等 。     习 近 平 指 出 ， 要 实 现 两 个 一 百 年 奋 斗 目 标 ， 协 调 推 进 四 个 全 面 战略 布 局 ， 必 须 建 设 一 支 德 才 兼 备 的 高 素 质 干 部 队 伍 。 分 析 认 为 ， 相 关 人 事安 排 也 将 体 现 出 ， 中 共 作 为 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 的 领 导 核 心 ， 不 断 加 强自 身 建 设 ， 提 高 领 导 水 平 和 执 政 水 平 努 力 。

十八届五中全会指出,“坚持创新发展,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。”全会把创新摆在国家发展全局的核心位置,这既是对“科技是第一生产力”内涵的进一步升华和深化,同时已超越科技层面,使创新进入了理论、制度、文化等综合层面;创新不仅是对科技工作者的明确要求,更是对全党全社会提出的紧迫任务。同时,全会从如期实现全面建成小康社会的战略全局高度,鲜明突出地把创新摆在发展理念的首位,具有指引方向的重大意义。

全会充分肯定党的十八届五中全会以来中央政治局的工作。一致认为,面对复杂的国际国内形势,中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,把握时代大势,回应实践要求,团结带领全党全国各族人民同心协力、苦干实干,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,开展“两学一做”学习教育,推动全面深化改革、供给侧结构性改革、国防和军队改革迈出重大步伐,党和国家各项工作取得新的重大进展。

党的十八届五中全会是我们党在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议，会议审议通过的“十三五”规划建议，明确了今后五年我国发展的指导思想、目标任务、重大举措，在发展理念、发展政策、发展体制上有一系列重大突破。习近平总书记在全会上发表重要讲话，科学回答了关系我国长远发展的许多重大理论和实践问题，以一系列富有创见的新思想新观点升华了我们党对经济社会发展规律的认识，为夺取全面建成小康社会决战胜利提供了有力思想武器。全会的成功召开，必将在中华民族发展的历史坐标中留下浓墨重彩的篇章。这次全会取得的成果很多，其中最突出的是鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念是贯穿全会精神的灵魂和主线，“十三五”规划建议就是按照这条主线来谋篇布局的。学习贯彻全会精神，重要的是牢固树立五大发展理念，切实落实到各方面实践之中。