问题：电子政务包括哪些内容

【导读】 ：相对于传统行政方式，电子政务的最大特点就在于其行政方式的电子化，即行 政方式的无纸化、信息传递的网络化、行政法律关系的虚拟化等。电子政务的主要内容 1、 政府从网上获取信息，推进网络信息化； 2、加强政府的信息服务，在网上设有政府自己的 网站和主页，向公众提供可能的信息服务，实现政务公开； 3、建立网上服务体统，使政务 在网上与公众互动处理，即“电子政务” ； 4、将电子商业用于政府，即“政府采购电子化” 。 2008 年中国电子政务发展的回顾 2008 年无论对中国还是世界，都是非常不平凡的一年。 对中国来说，我们不仅成功地举办了奥运会，也遇到了年初的冰雪灾害、西藏暴乱、奥运火 炬传递受阻，以及后来的汶川大地震、事件等。特别是 9 月又出现了全世界性的金融风暴。 所有这些，不仅对我们国家产生了很大的影响，也对电子政务、政府信息化不可避免地产生 影响。尽管我们的政务信息化、 电子政务建设应用中还存在很多不尽人意的方面， 但经过 这些年来的不懈努力所形成的综合应用能力和水平， 在关键时候发挥了重要作用， 派上了大 用场。 首先，在应对各种突发公共事件中，包括政府在内的各种信息网络系统都发挥了重 要的作用。 比如年初应对罕见的冰雪灾害， 以及后来汶川大地震， 如果没有快捷的信息传递， 没有网络、门户网站，政府的组织、调度过程很难达到那样高的水平。同样在灾难面前，网 民在网上发起的捐助活动等，极大地凝聚了人心，动员了全国的百姓，其影响力不仅震撼了 世界，也震撼了高层。与此相联系， 如 在另外的一些公共事件， 2008 年 3 月的西藏暴 乱、2008 年 5 月的奥运火炬传递在少数国家受阻，也是中国数以亿计的网民所表现出的巨 大力量， 在维护国家的尊严、调动全球的华人等方面，产生了广泛影响。 其次，奥运会期 间，大量的信息网络技术的应用，把中国政府承诺的“科技奥运”展示的淋漓尽致。有资料显 示，北京奥运会第一次实现了奥运史上全球高清电视实况转播，全世界大约有数百万人用 3G 手机观看了奥运会的比赛。特别是被认为是美伦美奂的奥运会开幕式，所以达到如此的 效果，靠的也主要是信息网络技术。比如奥运会开幕式绝大多数展示中国文化和历史，是在 145 米的“长卷”上展开的，而这个“长卷’靠的是数以万计的 LED，即三级发光管演播出来 的。 在人们神奇般地感受李宁升空后围绕 500 米长、 米高的鸟巢碗口转一圈的点火过程 14 中， 同时将奥运火炬在全世界传递的情景一幕幕再现出来， 靠的也是信息网络技术。可以 设想，北京奥运会上成功，如果离开北京市政府这些年来的数字北京建设、北京市电子政务 的发展，都是不可想象的。 第三，官员利用网络与民众对话、交流成了新时尚。特别是最 高领导人在网上与网友聊天， 开辟了党政领导干部应用网络的新时代。 这既说明了高层对网 络这一新兴媒体的重视，也说明了公众通过网络参与所产生的巨大力量。从这个意义上说， 2008 年社会信息化的快速发展， 应用水平的提高， 与政府信息化水平不断推进有直接关系。 这再一次说明，用政府信息化带动企业、社会以及家庭个人信息化，不仅是一种重要的战略 选择，也在 2008 年的实践中进一步得到了证实。 第四，各级政府大力推进服务型的电子 政务建设，也有了新的进展。比如各地政府在大体完成了电子政务基础设施建设的墓础上， 剖用门户网站，开发网上办事系统，给企业、社会公众提供很多方便。 以北京为例，北京 市短短一年多仅城市交通一卡通就发放了一千多万张， 几乎是人手一卡， 拿着一卡通坐公共 交通只有 4 毛钱，不仅有效地分散了客流，缓减了交通压力，也给市民提供了方便和实惠。 特别是在出租车上安装的 GPS，实行全球定位，既保护了司乘人员的人身安全，也为有关 部门实施救援、打击犯罪提供了技术保障。总之，当人们越来越感受到接受政府的服务更加 便捷的时候， 这就证明了服务型电子政务离百姓是越来越近了。 电子政务的特点 相对于传 统行政方式， 电子政务的最大特点就在于其行政方式的电子化， 即行政方式的无纸化、信 息传递的网络化、行政法律关系的虚拟化等。 虚拟化。 在传统的政府行政方式中，行政法 律关系双方当事人（行政机关及其工作人员与行政相对方）是现实存在的，无论是面对面交 谈，作出行政决定，还是通过传统邮寄手段递交申请、 送达行政裁决，各方都能清楚地感 受到对方的实际存在以及所接收信息的真实性。但电子政务则不同，在某种意义上讲，它是  虚拟的。 以北京市公安局开设的网上申请行政复议为例： 行政相对人可以直接在政府网站公 布的电子表格中填写相关内容， 填写完毕后， 点击发送按键即可完成行政复议的申请程序。 公安复议机关经过审查，可以通过电子邮件通知复议申请人是否受理， 并可以通过电子传 输的方式向复议申请人送达复议决定。 在整个复议过程中， 当事人双方完全可能从未谋面， 也不能借助任何传统的凭据如受理通知书、 实实在在的复议机关办公设施等来判断对方的可 信度。 行政相对方仅能从网站的设计以及内容感觉是在与行政机关打交道； 行政机关也只 能通过行政相对人在自己网站电子表格中填写的复议申请与行政决定书的编号来判断行政 相对人的真实性与可信度。 无纸化。 减少纸面公文，实现无纸化办公，既能电子政务的特 点之一，也是其宗旨之一。为此美国政府甚至颁布了《削减书面文件法》 ，意图借助电子 信息技术实现公文制作及交换、传输的网络化、电子化，即无纸化。政府机关采用计算机及 网络技术，使政府文件的生成、修改、存储、 发送与接收都可以实现无纸化。无纸化行政 有助于提高政府的工作效率，减少公文差错，但电子文件大量产生，这又会带来其他问题。 即时性。 传统的信息交流方式，如信函、电报、直接交付、发布公告等方式，在信息的发 送与接收之间存在着长短不同的时差。 而在电子政务中，各方当事人通过网络交换信息， 无论实际的空间距离远近， 一方发送信息与另一方接收信息几乎可以做到同时进行， 就如 同行政相对人与行政机关工作人员面谈一样直接、 同步、互动。当然，这需要具备一定的 条件，如行政机关的电子邮箱随时都在运行，且不存在机器故障或突然的停电等事件发生。 技术性。 电子政务是借助于现代计算机与通信技术而建立在网络平台上的。电子政府的运 行，电子政务的安全， 电子信息数据库的保密等等，都需要技术措施才能实现。 可以说， 电子政府就是用高科技武装起来的政府，它使政府的行政方式技术化、电子化。如网上申请 许可、电子行政决定的通知与送达将成为行政管理关系中通行的行政方式。 传统政务中以 书面文件为中心而构建的行政运行体系，在电子政务中将被电子文件、电子签章、电子邮件 等所取代。

电子政务的内容非常广泛，除了政府内部的电子化和网络化办公这一基本的内容之外，根据国家政府所规划的项目来看，电子政务主要还包括以下几个方面的内容：一、政府间的电子政务，主要是指上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信。其主要包括以下内容：1.电子法规政策系统。2.电子公文系统。3.电子司法档案系统。4.电子财政管理系统。5.电子办公系统。6.电子培训系统。7.业绩评价系统。二、政府对企业的电子政务，主要是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。主要包括：1.电子采购与招标。2.电子税务。3.电子证照办理。4.信息咨询服务。5.中小企业电子服务。三、政府对公民的电子政务，主要是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。主要包括：1.教育培训服务。2.就业服务。3.电子医疗服务。4.社会保险网络服务。5.公民信息服务。6.交通管理服务。7.公民电子税务。8.电子证件服务，即允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、死亡证明等有关证书。云海政务OA电子公文办公自动化平台提供。

电子政务主要业务内容及分类 电子政务是在传统政务基础上发展起来，电子政务业务内容与政府管理社会的职能有 关。电子政务是在传统政务基础上发展起来的一种新的政府职能的具体表现形式。  一、电子政务的业务分类  1． 按电子政务性质进行分类 ． （1）服务类电子政务 服务类电子政务主要包括以下几个方面： ① 通过网络、电视、电话等电子媒体单向或互动式地向社会和公民提供所需的免费 信息和有偿信息。如：国家机构及相关法规的介绍、城市概况、天气预报、动态新闻、统计 数据、档案、信息分类查询等。 ② 通过网络、电视、电话等电子媒体向社会和公民提供教育、交通、通讯、娱乐、 保健等方面的咨询及其他商务服务。如：网络图书馆、网络学校、网上俱乐部、网上租赁、 网上培训等。 ③ 通过网络、电视、电话等电子媒体向社会和公民提供社会福利、保险、救济和慈 善服务。 ④ 通过网络、电视、电话等电子媒体向社会和公民提供各类市政性服务实施指导和 管理。如：城市规划、房产信息、道路状况、水电状况等。 ⑤ 通过网络、电视、电话等电子媒体向社会和公民提供各类专门的综合性研究服务。 如法律咨询、金融咨询、经济形式分析等。 ⑥ 各政府部门之间提供各类相关的信息、统计数据、档案资料等。 （2）管理类电子政务 ① 维护网上安全和秩序的管理，制定网上安全管理的规则，部分社会安全和秩序的 传统职能管理的电子化。 ② 制定对内对外的社会电子管理活动包括经济、贸易、财政、金融、民政、交通、 通讯、环保、体育、卫生、科技、文化、教育等方面的事务管理的电子化策略。 ③ 对国家土地、天空、海洋、江河、动物、植物、矿务等自然资源的保护和管理的 电子化。 ④ 通过网络、电视、电话等电子媒体参与国际社会公共管理事务与管理活动。 ⑤ 政府与政府之间的网上相互合作和监督，政府内部的管理和监督。 （3）政治类电子政务  ① 各级政府机构通过网络调查和电子论坛、征求专家建议等形式制定具体的法规。 ② 通过网络调查民意，确定某些政策，使网上各类虚拟组织和社会实体组织、各界 人士参与政策的制定。 ③ 社会各界人士通过网络监督政府以及参评行政事务，建立电子政务监督和评价体 系。 ④ 政府内部的电子决策体系的建立和完善。  2．按电子政务行为主体进行分类 ． 在现代社会，与政府紧密相关的三个行为主体，分别是政府、企事业单位、社会公民。 政府的业务活动主要围绕着这三个行为主体展开，政府的业务，主要涉及到政府对政府、政 府对企事业、政府对社会公民、企事业对政府、社会公民对政府五个相互关联的领域。 与传统政务一样，电子政务业务也是围着这三个行为主体展开的。因此，根据行为主 体，电子政务可分为三大类：其一、政府与政府的电子政务；其二、政府与企事业组织的电 子政务；其三、政府与社会公民的电子政务。  二、政府与政府的电子政务（G2G） ） 政府与政府之间的电子政务，可分为内部电子政务与外部电子政务两大类。内部电子 政府涉及到电子信息、电子办公、电子公文、电子财务、电子劳保福利、电子后勤等方面。 政府与政府之间的外部电子政府主要指上下级政府、 不同地方政府、 不同政府部门之间的电 子政务。内部电子政务与外部电子内容相互关联，业务名称和程序类似，但它们之间的具体 内容有着很大的区别。  1．政府内部电子政务 ． （1）内部电子信息。内部电子信息可分为静态信息和动态信息两大类。本单位相关 的政策、工作制度、单位组织人员和机构及其职能介绍、通讯录、统计资料、档案等信息都 属于静态的内部信息，静态信息也并不是绝对静止，而只是信息变更的周期相对长一些；内 部通讯、广告和通知、大型活动安排情况、领导工作信息、各科室及直属机构工作信息、公 共邮件信息、个人信息等都属于动态信息。 （2）内部电子公文处理。公文是机关办公主要途径和手段，电子公文的处理，是从 传统纸质公文处理的基础上发展起来的，它既有传统纸质公文处理的内涵，又有依靠。A 系 统实现自动化处理的虚拟特色。内部电子公文处理，是整个公文处理的核心部分。公文的处 理基本上都在内部处理和完成。按照公文的处理流程，内部电子公文处理可分为收文处理、 发文处理、电子公文整理和归档三大部分。 电子公文收文处理包括电子签收、电子登记、电子分发、电子拟办、电子批办、电子 承办、电子催办、电子查办、电子立卷、电子归档、电子销毁。电子公文发文处理，包括电 子拟稿、电子审稿、电子善印、电子校对、电子盖章、电子登记、电子立卷、电子销毁等。 电子公文整理和归档包括电子公文分类编号、明确归档范围和时间、密级鉴定、归档范围和  时间、密级鉴定、归档份数、业务部门的独立数据库、综合数据库、归档方法（保存到磁、 光介质上，系统备份等）。 （3）内部电子会议管理。电子会议的形式很多。其一，主题式会议。领导或主管部 门下发主题，全体或相关员工通过邮件或网上论坛（BBS）发表建议。其二，随意式会议。 随意性会议不设立主题，只提供部分引导内容，员工无限制发表意见，与会者可以匿名。其 三，可视式会议，传统会议的模拟形式。一般情况下，电子会议后需进行总结和落实，并把 反馈信息和最终结果传递给相关领导和工作人员， 电子会议的工作量， 主要集中在会前的准 备阶段和会后的汇报阶段。 （4）内部电子财务管理。内部电子财务管理主要包括电子预算、电子财务审批、临 时支出申请和审批、电子财务通告、电子薪酬支付、电子福利支出和电子财务收入管理等。 通过网络给领导和本部门员工提供明细和汇总的财务收入、 支出、 拨付款数据及相关的文字 说明和图表， 便于领导和部门能够即时掌握和监控财务状况， 同时使员工能够通过网络进行 财务事项的操作，如领工资、申请项目资金、报销出差费用等等。 （5）内部电子人事管理。电子人事制度主要包括人事制度和人事动态介绍、电子薪 酬审核、人事调整方案调查、竞争上岗电子化、电子福利申请和审核、网上培训、电子绩效 评估等。通过内部网络体系传递各项人事信息和办理各项人事工作，如员工的工资和福利、 竞争岗位动态、晋升、辞职、退休、休假等事项的办理。通过网络对国家机关工作人员提供 各种综合性和专业性的网络教育课程， 网络提供内部培训下载资料， 随时随地注册参加各类 培训班和考试。利用电子手段对政府内各部门的工作业绩，进行科学的测量和有效的评估， 可以进行全面的自评和他评，而且评估方式灵活多样，既有公开的全体评估和专业评估，又 有个人匿名评估。 （6）内部电子决策。内部电子决策分网下决策和网上直接决策两大部分。网下决策 的电子化， 主要通过运用网上的数据库和各类报表以及调查信息来制定决策， 决策以网上信 息为依据，网上和网下相结合。网上直接决策主要包括电子决策信息调查、决策数据、电子 决策程序和模型、决策方案确立、电子决策人员、电子决策结果、电子决策结果安排和执行 以及电子决策反馈等。  2.电子后勤管理 电子后勤管理 电子后勤管理主要包括办公物品电子管理、医疗管理、车辆电子管理、房屋管理等。 通过电子发单、电子申请和电子维修单等形式实现办公用品网上管理；在。A 网上显示车辆 使用情况， 车库使用情况等， 并可在网上办理用车手续。 网上介绍医疗服务体系、 就医指南、 医疗保险及医疗福利情况和手续办理等。  三、政府之间的电子政务（G2G） ）  1. 电子信息共享和数据交换 政府各部门可以将相关的各项法律、法规、规章、政策、行政命令、政府机构和职能、 档案资料、数据库发布到自己的网站，在每个政府网站上设立行政动态栏目，介绍本单位的 近期工作和可公开的工作规划。 工作上密切相关的上下级之间可建立大型的网络体系， 行政 命令等可用网上的专门通道进行传递。相对内部。A 网上的电子信息，政府间的电子信息更 具有开放性。政府间的电子信息除了特殊要求外，大部分可直接面向社会，因此，信息的安  全性十分重要，政府部门在粘贴信息时，需注意其安全性和保密功能。政府部门建立各自的 数据库， 政府间可以进行有偿或免费的数据信息交换， 政府部门的数据库既要全面又要具有 部门特色，避免重复建设。  2. 电子公文传输和管理 电子公文的大部分工作，可在政府内部完成，电子公文的传送在弹指间完成，并能即 时获得反馈信息，联合发文也可在网上操作。因此，政府间的电子公文管理工作主要集中在 公文的电子催办和电子查办。另外，由于网上的垃圾邮件比较多，以及网站的容量有限，电 子公文的拒收、 整理和删除等工作量也比较大。 对密级较高的公文可以采取传统模式或传统 模式与电子模式并用的方式。  3. 电子办公 政府间的电子办公主要包括电子会议、电子数据统计、电子项目申请、上下级之间的 电子业务、相关业务部门的行政工作电子化。电子会议的形式比较多，如电视电话、电子论 坛、 网络会议等。 通过网络填写申请单、 报批等， 完成部门间的项目准备工作或大部分工作， 大大提高了行政办事效率。 数据统计是众多部门上下级之间的例行事务， 传统模式程序繁琐， 统一性差，周期长，而电子数据统计的方式既有统一的模式，又能随时随地输送数据。  4. 电子财务管理 通过网络向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门的财政预算及 其执行情况。通过网络实现各项经费的转换。通过电子银行监控部门的财政支出和收入。通 过网络审核国家权力机关以及相关主管部门的财务执行情况、各项预算和项目经费执行情 况。  5. 电子档案 电子档案是指可以用来共享的专业性档案资料，如公安机关的刑事犯罪记录、审判机 关的审判案例、人才档案等等。政府间的档案资料只是内部档案的一部分。目前，我国司法 体系的档案系统相对完善成熟， 而其他部门及其上下级之间的档案资料将不断出现， 如电子 政策法规档案、企业的档案资料等，可以用来和其他部门共享。  6. 电子培训 政府间的电子培训主要包括本系统的业务培训、行政管理能力培训、专业性业务培训 等。 电子培训工作的重点是培训内容的开发。 电子培训一般采取在线学习或下载教材进行网 下学习，形式比较单一，互动效果差，无现场效果，培训效果一般，但跨部门或跨地区电子 培训的成本比较低，而且十分便利，具有一定的优势。因此，电子培训的内容侧重基础性知 识和规范化、标准化，适合“填鸭式”教育知识的开发。  7. 电子监督评价  政府之间的监督和评价，主要包括国家机关对各级行政机构的监督、司法体系对各级 行政机关的监督和评价， 主要包括国家权力机关对各级行政机构的监督、 司法体系对各级行 政机关的监督和评价、 审计等专业机构对行政机构的监督和审核、 上下级之间行政机构的监 督和审核。 电子监督和评价体系不仅对政府机构的中长期和年度规划以及某些重大决策进行 评定和监督， 而且通过网络可以随时随地进行评价和监督。 电子监督有着明显的优势： 及时、 量化程度高。  四、政府与企事业之间的电子政务（G2B） ）  1．审批类电子政务 ． 审批类电子政务主要有：各类企业的注册、变更、注销；各行各业的专项电子审批； 养老机构、公共图书馆、就业机构、协会等事业单位和社会团体的电子审批。  2．税务类电子政务 ． 电子税务主要包括电子税务的登记、变更、销毁、电子纳税、电子处罚等。 电子税务的登记、变更、注销与工商、技术监督、银行等部门的工作密切相关，而且 业务的运转时间固定， 变动周期比较长， 可以与工商、 技术监督、 银行等部门网上联合办公， 进行统一管理。另外，免税申请等一些审批类事项可以一并加入到网上联合体系。 电子税务的重点工作是电子纳税。电子纳税流程大致如下：纳税户通过 Internet 接入 某级行政机构财税网的电子申报网页， 用合法用户名和口令登录电子申报服务器； 选择填写 相关申报表， 填写完成后提交； 电子申报服务器将纳税户提交的申报数据按不同的税务机关 分组暂存；税务局端随机收取相关的分组数据并对数据进行处理；数据处理完成后，税务机 关将纳税人的纳税帐号和相应的扣款数据， 发送指定银行扣除税款， 并根据银行确认的扣款 信息，以电子邮件的方式自动向相关纳税户发出电子邮件，告知最后申报处理结果。  3．金融保险类电子政务 ． 金融保险类电子政务主要包括经常项目（一国与外国进行经济交易中经常发生的交易 项目，包括贸易收支、服务收支、单方面转移）、资本项目（指国与国之间发生的资本流出 与流入）、出口核销管理、流动资金贷款、固定资产贷款、贴现、外汇贷款、国际贸易融资 等。金融保险类的业务逐渐走向市场化、商业化，政府对企业的金融保险以间接管理为主， 间接管理的业务可转为电子业务。  4．司法类电子政务 ．  司法类企业电子政务，主要包括网上律师事务所的申请和管理、网上申请公证、网上 知识产权的保护、法律咨询、司法鉴定、法规查询等电子服务。通过网络负责审批律师事务 所及其分支机构的设立申报， 网上管理外国律师事务驻当地办事处， 网上管理在国外 （境外） 设立的律师机构，网上办理执业律师的年检注册和律师事务所的年检注册；证明经济合同、  协议、 继承权、 财产赠与赋予、 债权文书、 具有强制执行效力公证； 对涉案的会计核算资料 进 行鉴定和判断；网上提供各类法律法规咨询服务  5．招商引资类电子政务 ．  政府采购的方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源的 协议采购，招标采购是政府采购的主要形式，而招标采购可以完全用电子采购形式实现。政 府电子采购过程涉及到采购预算单位、供应商、中介等单位，电子采购的运作内容包括：采 购物资需求计划的录入、询价书编制生成、询价发布、供应商报价、网上技术交流、采购意 向生成。  电子采购基本流程：预算单位提供财政批准，属于集中采购范围的政府项目，填写政 府采购特殊项目情况审批表、委托采购申请表、自行采购申请表、工程采购需求表、微机和 服务器采购需求表，以及其他各大类采购需求表；供应商填写和提交供应商简明信息表，申 请成为网上竞价会员资格； 由采购中心授予网上报价密钥， 会员单位凭用户名和密钥参加网 上竞价采购；确定中标供应商后，采购中心向中标供应商发出书面中标通知书，供应商持中 标通知书在规定的时间内与采购中心签订政府采购合同。 中介机构接受委托， 组织政府采购 招标活动，核实投标人的资格，制定询价书。政府电子采购正逐渐向商业化、市场化运作模 式转变。  政府投资的、事业单位投资的、国有企业投资的、国有资产控股企业投资的、集体经 济组织投资的、 政府规定的其他建设工程等超过规定总投资额或者建筑面积的工程需进行招 标，政府招标的工程都可以实行电子招标模式。保密工程、军事设施工程等特殊建设工程和 规定范围以外的建设工程，可以自行选择发包方式，并接受建设行政管理部门的监督，无需 采取政府电子工程招标。政府电子大型关键设备和工程的招标、投标、采购监管应由专门的 机构独立负责。  政府电子招商形式：一是通过网络介绍招商投资的政策和规划、组织举办各类招商活 动、介绍当地招商投资环境、开发区资料等，二是政府把招商内容与其他网站链接，或到其 他公众网站做广告宣传， 采用各类商业方式。 政府电子招商不仅要做好本单位网站上的宣传 内容，而且更应注意与其他媒体合作，强调社会的整体宣传效应。  6．管理监督类电子政务 ．  管理监督类电子政务包括工商管理、环境保护、安全保护、劳工管理等。工商管理电 子政务主要有：电子专用商品价格审批、市场日常检查情况公告、行政处罚的电子执行、电 子举报和投诉箱、电子年检等。环境保护主要有单位生活垃圾处理的申请和登记，环境设施 拆除、搬出、建造的申请和登记，对环境有污染企业的电子管理，排污费和处罚缴纳，环保 电子举报箱等。劳工管理电子政务主要有企业录用人员登记、流动人口登记、企业劳保状况 登记、劳动能力鉴定、外籍人员登记、就业登记、企业集体劳工合同审核、失业保险、企业 员工养老保险、培训机构的资格审核、电子举报和投诉箱等。企业的生产安全登记、消防安 全登记、特殊行业安全登记、行政处罚等。  7．行业专业管理类电子政务 ．  行业管理中的审批可以采取类似企业注册的软件系统，实现行业注册审批的电子化。 行业的具体管理职能都已下放到协会或市场， 每个行业可公开的统计信息、 各类档案和资料 都应该在网上公布，便于查询。当行业管理中涉及国家秘密的部分需进行独立管理，无需进 行电子化。  8．综合服务类电子政务 ．  随着技术的发展，政府除了对企业的职能管理和行业专业管理不断电子化外，也必需 推行电子化的综合服务业务。例如全国性或分类法规政策查询、档案和资料的查询、企业专 用数据库的创建和查询、 政府机构职能综合介绍等； 政府对人才的引进和培训进行网上协调， 如政府经费补贴培训的审批、专业类培训机构的审批、中外教育合作培训、非学历教育培训 项目审批、大型人才交流活动、人才的引进、创业专项资助等；咨询服务的拓展，成立各类 专门的咨询服务小组， 解决企业的日常问题； 政府建立起与各个部门相应的专业网上交易市 场或综合性交易市场，如中国商品交易市场、中国农产品交易市场等，以推动经济的发展。 信息闭塞、 资金技术有限的个体企业和农村企业更需要这些便利的网上市场； 充分发挥政府 的宏观调控和平衡职能，平衡各种利益群体的利益，为中小企业提供扶助性的帮助，如为中 小企业提供统一的政府网站入口、设计其能承受的电子商务方案等等。  五、政府与社会公民的电子政务（G2C） ）  在传统的政府管理模式下，政府提供的服务选择空间很小，办事效率低下。社会公民 虽然有很多需求，由于缺乏有效的反映途径，众多意见和需求无法反馈到政府，政府了解社 会的需求，并调整政策相对滞后。更谈不上对社会公民的个性化服务。  电子政务的推行，为社会公民获取政府提供的服务，提供了更加便利的条件，同时， 社会公民能够对政府提供的服务做出即时的评价，并把自己的建议和需求及时反馈到政府。 政府首先通过网络把本部门所负责的各类公共服务的内容、 程序等向所在管辖范围内或管辖 外的公民予以公布，使广大公民能够及时地全面地了解政府的公共服务，其次，政府通过网 络，以“一站式”、“一网式”等形式提供 24 小时服务，减少公民办事的时间和空间上的 限制， 再次， 社会公民在享受便利服务的同时， 也可以对政府的服务进行及时的评价和监督， 加强了社会对政府的监督力度。  电子政务涉及到社会生活的方方面面，从一个人的出生到死亡，从吃、住、行到每个 人从事的事业， 从物质需求到精神需求， 社会公民都可以在电子政府中获得相应的电子服务。  1．电子信息服务 ．  电子信息服务包括静态电子信息服务和互动信息服务两大块。社会赋予政府管理和支 配社会资源的权力，政府有责任和义务向社会单向提供电子信息。首先，政府应该向公众公 开政府部门的机构组成、政府职能、规章制度及相关文件等，通过网络途径，以最便利的方 式向公众展示， 以便社会公民能够及时了解政府机构的相关信息， 了解办事程序以及相关知 识。其次，公民也能够便利地查询用来规范社会运行和指导社会发展的各项法规和政策，而 且社会和公民也能了解到政府规章制度和政策制定的过程， 人大、 政协可以通过网络让公众 了解到人大立法和提出议案的过程，使各项法律法规、规章制度、办事章程能够迅速传达到 社会公民手中，并使公民更好地了解和贯彻法规、规章制度。再次，政府应该将近期发生的 重大新闻事件及政府公告及时在互联网上向社会公布， 让社会能够及时地了解政府动态。 其 四，服务于政府部门的各种资料、档案数据库应该逐步向社会公开，政府部门的许多资料对 社会公众的用处很大，政府不仅要公开所拥有的资源，而且要进行整理和电子化，以便公民 查询，充分挖掘资料的潜在效应。最后，政府应通过网络向社会公民提供各类公共设施和公 用事业的信息，对现有当地的公民设施进行分类，对规划和建造中的设施进行及时报道。例 如常用电话、天气预报、数字地图、图书馆等。  电视、报纸、通告、行政命令等都是政府向社会提供信息服务的传统方式，这些传统 模式很难进行信息双向式传递，而电子信息彻底改变了传统模式的缺陷。首先，互动式电子 信息可以通过网络，评论和反馈、了解公民对政府的工作意见。其次，社会公民以电子邮件 形式向政府或领导人直接反映社会的各种问题。再次，政府可以进行大范围的调查和议论， 让社会公民为政府献计献策。最后，全体公民的参政、议政，网上虚拟社会的形成，促使社 会公民足不出户就可以积极参与国家事务，并对国家法律、法规、政策进行审核，社会公民 还可以通过网络了解选举人的背景资料，进行投票选举等。  2．电子证件服务 ．  电子身份认证有两种形式：一是电子识别，二是电子证件。电子识别是通过电子形式 保证发送信息的真实性、可靠性的各种标识，其形式很多，例如用户名和密码形式、指纹形 式、语音形式、专业签名形式、电子印章等等。电子身份认证可以是一张专用的职能卡，也 可以是集合个人的身份共同开发电子识别技术和电子证件技术。 建立各种证件的资料库和数 据库，使个人的出生证、户籍证、身份证、结婚证和离婚证、死亡证、毕业证、荣誉证等证 件可直接在网上查验。另外，电子身份认证的可靠性直接影响电子政务的进程，所以应及早 推出虚拟世界身份验证的法律文件，确保电子政务更加有序地推行。  3．公民卫生保健和生活需求的电子服务 ．  我国对医疗体系的改革势在必行，政府对医疗的间接管理的职能将会加大，公民可以 通过网络了解国家对医疗体系管理的方针政策和各项具体的规定，例如医疗事故处理的规 定；国家新审批的药品成分、功效、试验数据及其他数据，可以了解我国或世界医疗技术、 医院级别、医生执医资格、医疗器械和保健产品状况；可以通过政府网站或链接网站办理各 类就医登记和预约手续。  电子保健服务系统。公民通过网络了解本地区的健身设施，例如体育馆场所的功能、 在社区设立的公共健身设施、 规划发展中的健身场所和设施等等； 政府通过网络向社会公布 各健身场所和设施的检查结果，并对公民的健康进行广泛的宣传和教育。  电子粮油服务系统。农村的信息系统比较闭塞和落后，开通农村粮食销售电子渠道， 使农民能够较便利地查询各类农产品交易市场及其相关的法规和政策； 查询和了解农产品的  检测结果，特殊农产品的市场价格，这将会给农民带来直接的利益，对提高农民的生活有着 重要的现实意义。  公民通过网络可以了解房产政策、住房公积金、住房装修等各项法规、政策、规定。 可以了解经济适用房状况、 城市建设规划、 建筑公司和物业管理公司的能力鉴定等与住房相 关的信息。 可以通过网络办理城镇居民购买经济适用住房的审核等手续。 公民通过电子交通 系统可以了解公交线路及其价格的调整、城市铁路的发展、道路维修状况、航班列车时刻表 等等即时状况；交通管理局可以给车主办理电子卡；网上缴纳每年各种所需费用，网上缴纳 各种罚款，使公民足不出户办理各种手续和费用。建立电子水电支付系统，居民不用每月到 银行缴纳水电费，而直接通过网络完成。  4．电子教育培训服务 ．  政府资助学校建立校园网络教育网，资助学校建立多媒体教室，学生可以随时随地接 受无线课程学习，教师通过网络向全校学生同时授课；政府建立全国性的网络教育平台，把 学校的电子课件和电子图书馆接入互联网， 以供社会公民共享学校资源； 政府提倡建立各类 网络学校和网络培训，实现教育培训信息发布、网上报名、网上课堂、远程教育、网上考核、 网上学员管理、教育成果发布、网上课程管理、网上阅读和网上借书等功能。注重学校资源 开发的同时，更应加强各类网上培训的开发：首先是加强计算机培训，提高公民整体现代化 水平；其次，加强各类职业培训，如会计、律师培训、公务员培训、职业经理人培训等；最 后，加强老年人网上培训，如建立各种网上老年大学。  5．电子就业服务 ．  政府在互联网上开设人才市场或网上劳动市场，提供各类人才档案数据库、缺口职位 数据库、求职数据库信息，以供相关社会公民查询；提供劳动合同等表格的下载；在人才市 场、 就业管理部门所在地或在公共场所建立网站入口， 以便为无计算机的公民提供网上求职 的机会；为公民提供网上就业形势分析和指导；提供就业中介组织介绍；进行网上面试、网 上录用。  6．电子社会保障服务 ．  电子社会保障服务的业务范围涉及到劳动和社会保障、卫生、药品监督管理、质量技 术监督、民政、公安等相关部门，包括医疗保险、养老保险、失业保险、生育保险、工伤保  险、卫生急救、社会福利、社会救济、优抚安置等业务。电子保险的内容主要包括保险政策 的介绍，参保人员的审定和管理、社会保障 IC 卡、社会保险金的征缴、保险金的支付、保 险资料交换等。  7．权益保护服务 ．  公民通过网络了解和查询应享有的权利和义务，政府部门在相关网站上开设专门的权 益保护栏目，提供各类公民权益信息，如假冒伪劣商品的辨别和赔偿、肖像权的范围等，提 高群众的消费权、公民权、财产权的保护意识和能力；制定相关的法律文件，为保护公民权 益提供法律依据，规范虚拟世界的运行秩序。另外，联合社会力量开发各类权益保护相关的 技术，从技术角度降低网上侵权的可能性。社区、地区可以进行电子选举，产生代表或领导 人，充分发挥公民的选举权。  8．电子税务管理 ．  随着经济体制改革的不断深入， 税收成为公民生活的一部分。 该不该纳税、 如何纳税、 如何退税等都成了公民的新课题。 税务部门应通过门户网站， 详尽介绍各种个人税收的办事 指南，不断推出各种个人税务的网上办理。  9．电子信访和电子投诉 ．  政府机构在门户网站上设立电子信访信箱、网上论坛等栏目，以供公民向各级政府机 构和领导反映问题； 政府机构同时应设有一个电子信息处理中心， 处理群众来访的信件和意 见，及时转到相关部门，督促和监督问题的解决。

电子政务主要业务内容及分类 电子政务是在传统政务基础上发展起来电子政务业务内容与政府管理社会的职能有关。电子政务是在传统政务基础上发展起来的一种新的政府职能的具体表现形式。 一、电子政务的业务分类 1 按电子政务性质进行分类 1服务类电子政务 服务类电子政务主要包括以下几个方面 ① 通过网络、电视、电话等电子媒体单向或互动式地向社会和公民提供所需的免费信息和有偿信息。如国家机构及相关法规的介绍、城市概况、天气预报、动态新闻、统计数据、档案、信息分类查询等。 ② 通过网络、电视、电话等电子媒体向社会和公民提供教育、交通、通讯、娱乐、保健等方面的咨询及其他商务服务。如网络图书馆、网络学校、网上俱乐部、网上租赁、网上培训等。 ③ 通过网络、电视、电话等电子媒体向社会和公民提供社会福利、保险、救济和慈善服务。 ④ 通过网络、电视、电话等电子媒体向社会和公民提供各类市政性服务实施指导和管理。如城市规划、房产信息、道路状况、水电状况等。 ⑤ 通过网络、电视、电话等电子媒体向社会和公民提供各类专门的综合性研究服务。如法律咨询、金融咨询、经济形式分析等。 ⑥ 各政府部门之间提供各类相关的信息、统计数据、档案资料等。 2管理类电子政务 ① 维护网上安全和秩序的管理制定网上安全管理的规则部分社会安全和秩序的传统职能管理的电子化。 ② 制定对内对外的社会电子管理活动包括经济、贸易、财政、金融、民政、交通、通讯、环保、体育、卫生、科技、文化、教育等方面的事务管理的电子化策略。 ③ 对国家土地、天空、海洋、江河、动物、植物、矿务等自然资源的保护和管理的电子化。 ④ 通过网络、电视、电话等电子媒体参与国际社会公共管理事务与管理活动。 ⑤ 政府与政府之间的网上相互合作和监督政府内部的管理和监督。 3政治类电子政务   ① 各级政府机构通过网络调查和电子论坛、征求专家建议等形式制定具体的法规。 ② 通过网络调查民意确定某些政策使网上各类虚拟组织和社会实体组织、各界人士参与政策的制定。 ③ 社会各界人士通过网络监督政府以及参评行政事务建立电子政务监督和评价体系。 ④ 政府内部的电子决策体系的建立和完善。 2按电子政务行为主体进行分类 在现代社会与政府紧密相关的三个行为主体分别是政府、企事业单位、社会公民。政府的业务活动主要围绕着这三个行为主体展开政府的业务主要涉及到政府对政府、政府对企事业、政府对社会公民、企事业对政府、社会公民对政府五个相互关联的领域。 与传统政务一样电子政务业务也是围着这三个行为主体展开的。因此根据行为主体电子政务可分为三大类其一、政府与政府的电子政务其二、政府与企事业组织的电子政务其三、政府与社会公民的电子政务。 二、政府与政府的电子政务G2G 政府与政府之间的电子政务可分为内部电子政务与外部电子政务两大类。内部电子政府涉及到电子信息、电子办公、电子公文、电子财务、电子劳保福利、电子后勤等方面。政府与政府之间的外部电子政府主要指上下级政府、 不同地方政府、 不同政府部门之间的电子政务。内部电子政务与外部电子内容相互关联业务名称和程序类似但它们之间的具体内容有着很大的区别。 1政府内部电子政务 1内部电子信息。内部电子信息可分为静态信息和动态信息两大类。本单位相关的政策、工作制度、单位组织人员和机构及其职能介绍、通讯录、统计资料、档案等信息都属于静态的内部信息静态信息也并不是绝对静止而只是信息变更的周期相对长一些内部通讯、广告和通知、大型活动安排情况、领导工作信息、各科室及直属机构工作信息、公共邮件信息、个人信息等都属于动态信息。 2内部电子公文处理。公文是机关办公主要途径和手段电子公文的处理是从传统纸质公文处理的基础上发展起来的它既有传统纸质公文处理的内涵又有依靠。A 系统实现自动化处理的虚拟特色。内部电子公文处理是整个公文处理的核心部分。公文的处理基本上都在内部处理和完成。按照公文的处理流程内部电子公文处理可分为收文处理、发文处理、电子公文整理和归档三大部分。 电子公文收文处理包括电子签收、电子登记、电子分发、电子拟办、电子批办、电子承办、电子催办、电子查办、电子立卷、电子归档、电子销毁。电子公文发文处理包括电子拟稿、电子审稿、电子善印、电子校对、电子盖章、电子登记、电子立卷、电子销毁等。电子公文整理和归档包括电子公文分类编号、明确归档范围和时间、密级鉴定、归档范围和  时间、密级鉴定、归档份数、业务部门的独立数据库、综合数据库、归档方法保存到磁、光介质上系统备份等。 3内部电子会议管理。电子会议的形式很多。其一主题式会议。领导或主管部门下发主题全体或相关员工通过邮件或网上论坛BBS发表建议。其二随意式会议。随意性会议不设立主题只提供部分引导内容员工无限制发表意见与会者可以匿名。其三可视式会议传统会议的模拟形式。一般情况下电子会议后需进行总结和落实并把反馈信息和最终结果传递给相关领导和工作人员 电子会议的工作量 主要集中在会前的准备阶段和会后的汇报阶段。 4内部电子财务管理。内部电子财务管理主要包括电子预算、电子财务审批、临时支出申请和审批、电子财务通告、电子薪酬支付、电子福利支出和电子财务收入管理等。通过网络给领导和本部门员工提供明细和汇总的财务收入、 支出、 拨付款数据及相关的文字说明和图表 便于领导和部门能够即时掌握和监控财务状况 同时使员工能够通过网络进行财务事项的操作如领工资、申请项目资金、报销出差费用等等。 5内部电子人事管理。电子人事制度主要包括人事制度和人事动态介绍、电子薪酬审核、人事调整方案调查、竞争上岗电子化、电子福利申请和审核、网上培训、电子绩效评估等。通过内部网络体系传递各项人事信息和办理各项人事工作如员工的工资和福利、竞争岗位动态、晋升、辞职、退休、休假等事项的办理。通过网络对国家机关工作人员提供各种综合性和专业性的网络教育课程 网络提供内部培训下载资料 随时随地注册参加各类培训班和考试。利用电子手段对政府内各部门的工作业绩进行科学的测量和有效的评估可以进行全面的自评和他评而且评估方式灵活多样既有公开的全体评估和专业评估又有个人匿名评估。 6内部电子决策。内部电子决策分网下决策和网上直接决策两大部分。网下决策的电子化 主要通过运用网上的数据库和各类报表以及调查信息来制定决策 决策以网上信息为依据网上和网下相结合。网上直接决策主要包括电子决策信息调查、决策数据、电子决策程序和模型、决策方案确立、电子决策人员、电子决策结果、电子决策结果安排和执行以及电子决策反馈等。 2.电子后勤管理 电子后勤管理主要包括办公物品电子管理、医疗管理、车辆电子管理、房屋管理等。通过电子发单、电子申请和电子维修单等形式实现办公用品网上管理在。A 网上显示车辆使用情况 车库使用情况等 并可在网上办理用车手续。 网上介绍医疗服务体系、 就医指南、医疗保险及医疗福利情况和手续办理等。 三、政府之间的电子政务G2G 1. 电子信息共享和数据交换 政府各部门可以将相关的各项法律、法规、规章、政策、行政命令、政府机构和职能、档案资料、数据库发布到自己的网站在每个政府网站上设立行政动态栏目介绍本单位的近期工作和可公开的工作规划。 工作上密切相关的上下级之间可建立大型的网络体系 行政命令等可用网上的专门通道进行传递。相对内部。A 网上的电子信息政府间的电子信息更具有开放性。政府间的电子信息除了特殊要求外大部分可直接面向社会因此信息的安  全性十分重要政府部门在粘贴信息时需注意其安全性和保密功能。政府部门建立各自的数据库 政府间可以进行有偿或免费的数据信息交换 政府部门的数据库既要全面又要具有部门特色避免重复建设。 2. 电子公文传输和管理 电子公文的大部分工作可在政府内部完成电子公文的传送在弹指间完成并能即时获得反馈信息联合发文也可在网上操作。因此政府间的电子公文管理工作主要集中在公文的电子催办和电子查办。另外由于网上的垃圾邮件比较多以及网站的容量有限电子公文的拒收、 整理和删除等工作量也比较大。 对密级较高的公文可以采取传统模式或传统模式与电子模式并用的方式。 3. 电子办公 政府间的电子办公主要包括电子会议、电子数据统计、电子项目申请、上下级之间的电子业务、相关业务部门的行政工作电子化。电子会议的形式比较多如电视电话、电子论坛、 网络会议等。 通过网络填写申请单、 报批等 完成部门间的项目准备工作或大部分工作大大提高了行政办事效率。 数据统计是众多部门上下级之间的例行事务 传统模式程序繁琐统一性差周期长而电子数据统计的方式既有统一的模式又能随时随地输送数据。 4. 电子财务管理 通过网络向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门的财政预算及其执行情况。通过网络实现各项经费的转换。通过电子银行监控部门的财政支出和收入。通过网络审核国家权力机关以及相关主管部门的财务执行情况、各项预算和项目经费执行情况。 5. 电子档案 电子档案是指可以用来共享的专业性档案资料如公安机关的刑事犯罪记录、审判机关的审判案例、人才档案等等。政府间的档案资料只是内部档案的一部分。目前我国司法体系的档案系统相对完善成熟 而其他部门及其上下级之间的档案资料将不断出现 如电子政策法规档案、企业的档案资料等可以用来和其他部门共享。 6. 电子培训 政府间的电子培训主要包括本系统的业务培训、行政管理能力培训、专业性业务培训等。 电子培训工作的重点是培训内容的开发。 电子培训一般采取在线学习或下载教材进行网下学习形式比较单一互动效果差无现场效果培训效果一般但跨部门或跨地区电子培训的成本比较低而且十分便利具有一定的优势。因此电子培训的内容侧重基础性知识和规范化、标准化适合填鸭式教育知识的开发。 7. 电子监督评价   政府之间的监督和评价主要包括国家机关对各级行政机构的监督、司法体系对各级行政机关的监督和评价 主要包括国家权力机关对各级行政机构的监督、 司法体系对各级行政机关的监督和评价、 审计等专业机构对行政机构的监督和审核、 上下级之间行政机构的监督和审核。 电子监督和评价体系不仅对政府机构的中长期和年度规划以及某些重大决策进行评定和监督 而且通过网络可以随时随地进行评价和监督。 电子监督有着明显的优势 及时、量化程度高。 四、政府与企事业之间的电子政务G2B 1审批类电子政务 审批类电子政务主要有各类企业的注册、变更、注销各行各业的专项电子审批养老机构、公共图书馆、就业机构、协会等事业单位和社会团体的电子审批。 2税务类电子政务 电子税务主要包括电子税务的登记、变更、销毁、电子纳税、电子处罚等。 电子税务的登记、变更、注销与工商、技术监督、银行等部门的工作密切相关而且业务的运转时间固定 变动周期比较长 可以与工商、 技术监督、 银行等部门网上联合办公进行统一管理。另外免税申请等一些审批类事项可以一并加入到网上联合体系。 电子税务的重点工作是电子纳税。电子纳税流程大致如下纳税户通过 Internet 接入某级行政机构财税网的电子申报网页 用合法用户名和口令登录电子申报服务器 选择填写相关申报表 填写完成后提交 电子申报服务器将纳税户提交的申报数据按不同的税务机关分组暂存税务局端随机收取相关的分组数据并对数据进行处理数据处理完成后税务机关将纳税人的纳税帐号和相应的扣款数据 发送指定银行扣除税款 并根据银行确认的扣款信息以电子邮件的方式自动向相关纳税户发出电子邮件告知最后申报处理结果。 3金融保险类电子政务 金融保险类电子政务主要包括经常项目一国与外国进行经济交易中经常发生的交易项目包括贸易收支、服务收支、单方面转移、资本项目指国与国之间发生的资本流出与流入、出口核销管理、流动资金贷款、固定资产贷款、贴现、外汇贷款、国际贸易融资等。金融保险类的业务逐渐走向市场化、商业化政府对企业的金融保险以间接管理为主间接管理的业务可转为电子业务。 4司法类电子政务 司法类企业电子政务主要包括网上律师事务所的申请和管理、网上申请公证、网上知识产权的保护、法律咨询、司法鉴定、法规查询等电子服务。通过网络负责审批律师事务所及其分支机构的设立申报 网上管理外国律师事务驻当地办事处 网上管理在国外 境外设立的律师机构网上办理执业律师的年检注册和律师事务所的年检注册证明经济合同、  协议、 继承权、 财产赠与赋予、 债权文书、 具有强制执行效力公证 对涉案的会计核算资料   进行鉴定和判断网上提供各类法律法规咨询服务 5招商引资类电子政务  政府采购的方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源的协议采购招标采购是政府采购的主要形式而招标采购可以完全用电子采购形式实现。政府电子采购过程涉及到采购预算单位、供应商、中介等单位电子采购的运作内容包括采购物资需求计划的录入、询价书编制生成、询价发布、供应商报价、网上技术交流、采购意向生成。 电子采购基本流程预算单位提供财政批准属于集中采购范围的政府项目填写政府采购特殊项目情况审批表、委托采购申请表、自行采购申请表、工程采购需求表、微机和服务器采购需求表以及其他各大类采购需求表供应商填写和提交供应商简明信息表申请成为网上竞价会员资格 由采购中心授予网上报价密钥 会员单位凭用户名和密钥参加网上竞价采购确定中标供应商后采购中心向中标供应商发出书面中标通知书供应商持中标通知书在规定的时间内与采购中心签订政府采购合同。 中介机构接受委托 组织政府采购招标活动核实投标人的资格制定询价书。政府电子采购正逐渐向商业化、市场化运作模式转变。 政府投资的、事业单位投资的、国有企业投资的、国有资产控股企业投资的、集体经济组织投资的、 政府规定的其他建设工程等超过规定总投资额或者建筑面积的工程需进行招标政府招标的工程都可以实行电子招标模式。保密工程、军事设施工程等特殊建设工程和规定范围以外的建设工程可以自行选择发包方式并接受建设行政管理部门的监督无需采取政府电子工程招标。政府电子大型关键设备和工程的招标、投标、采购监管应由专门的机构独立负责。 政府电子招商形式一是通过网络介绍招商投资的政策和规划、组织举办各类招商活动、介绍当地招商投资环境、开发区资料等二是政府把招商内容与其他网站链接或到其他公众网站做广告宣传 采用各类商业方式。 政府电子招商不仅要做好本单位网站上的宣传内容而且更应注意与其他媒体合作强调社会的整体宣传效应。 6管理监督类电子政务   管理监督类电子政务包括工商管理、环境保护、安全保护、劳工管理等。工商管理电子政务主要有电子专用商品价格审批、市场日常检查情况公告、行政处罚的电子执行、电子举报和投诉箱、电子年检等。环境保护主要有单位生活垃圾处理的申请和登记环境设施拆除、搬出、建造的申请和登记对环境有污染企业的电子管理排污费和处罚缴纳环保电子举报箱等。劳工管理电子政务主要有企业录用人员登记、流动人口登记、企业劳保状况登记、劳动能力鉴定、外籍人员登记、就业登记、企业集体劳工合同审核、失业保险、企业员工养老保险、培训机构的资格审核、电子举报和投诉箱等。企业的生产安全登记、消防安全登记、特殊行业安全登记、行政处罚等。 7行业专业管理类电子政务 行业管理中的审批可以采取类似企业注册的软件系统实现行业注册审批的电子化。行业的具体管理职能都已下放到协会或市场 每个行业可公开的统计信息、 各类档案和资料都应该在网上公布便于查询。当行业管理中涉及国家秘密的部分需进行独立管理无需进行电子化。 8综合服务类电子政务 随着技术的发展政府除了对企业的职能管理和行业专业管理不断电子化外也必需推行电子化的综合服务业务。例如全国性或分类法规政策查询、档案和资料的查询、企业专用数据库的创建和查询、 政府机构职能综合介绍等 政府对人才的引进和培训进行网上协调如政府经费补贴培训的审批、专业类培训机构的审批、中外教育合作培训、非学历教育培训项目审批、大型人才交流活动、人才的引进、创业专项资助等咨询服务的拓展成立各类专门的咨询服务小组 解决企业的日常问题 政府建立起与各个部门相应的专业网上交易市场或综合性交易市场如中国商品交易市场、中国农产品交易市场等以推动经济的发展。信息闭塞、 资金技术有限的个体企业和农村企业更需要这些便利的网上市场 充分发挥政府的宏观调控和平衡职能平衡各种利益群体的利益为中小企业提供扶助性的帮助如为中小企业提供统一的政府网站入口、设计其能承受的电子商务方案等等。 五、政府与社会公民的电子政务G2C   在传统的政府管理模式下政府提供的服务选择空间很小办事效率低下。社会公民虽然有很多需求由于缺乏有效的反映途径众多意见和需求无法反馈到政府政府了解社会的需求并调整政策相对滞后。更谈不上对社会公民的个性化服务。 电子政务的推行为社会公民获取政府提供的服务提供了更加便利的条件同时社会公民能够对政府提供的服务做出即时的评价并把自己的建议和需求及时反馈到政府。政府首先通过网络把本部门所负责的各类公共服务的内容、 程序等向所在管辖范围内或管辖外的公民予以公布使广大公民能够及时地全面地了解政府的公共服务其次政府通过网络以一站式、一网式等形式提供 24 小时服务减少公民办事的时间和空间上的限制 再次 社会公民在享受便利服务的同时 也可以对政府的服务进行及时的评价和监督加强了社会对政府的监督力度。 电子政务涉及到社会生活的方方面面从一个人的出生到死亡从吃、住、行到每个人从事的事业 从物质需求到精神需求 社会公民都可以在电子政府中获得相应的电子服务。  1电子信息服务 电子信息服务包括静态电子信息服务和互动信息服务两大块。社会赋予政府管理和支配社会资源的权力政府有责任和义务向社会单向提供电子信息。首先政府应该向公众公开政府部门的机构组成、政府职能、规章制度及相关文件等通过网络途径以最便利的方式向公众展示 以便社会公民能够及时了解政府机构的相关信息 了解办事程序以及相关知识。其次公民也能够便利地查询用来规范社会运行和指导社会发展的各项法规和政策而且社会和公民也能了解到政府规章制度和政策制定的过程 人大、 政协可以通过网络让公众了解到人大立法和提出议案的过程使各项法律法规、规章制度、办事章程能够迅速传达到社会公民手中并使公民更好地了解和贯彻法规、规章制度。再次政府应该将近期发生的重大新闻事件及政府公告及时在互联网上向社会公布 让社会能够及时地了解政府动态。 其四服务于政府部门的各种资料、档案数据库应该逐步向社会公开政府部门的许多资料对社会公众的用处很大政府不仅要公开所拥有的资源而且要进行整理和电子化以便公民查询充分挖掘资料的潜在效应。最后政府应通过网络向社会公民提供各类公共设施和公用事业的信息对现有当地的公民设施进行分类对规划和建造中的设施进行及时报道。例如常用电话、天气预报、数字地图、图书馆等。   电视、报纸、通告、行政命令等都是政府向社会提供信息服务的传统方式这些传统模式很难进行信息双向式传递而电子信息彻底改变了传统模式的缺陷。首先互动式电子信息可以通过网络评论和反馈、了解公民对政府的工作意见。其次社会公民以电子邮件形式向政府或领导人直接反映社会的各种问题。再次政府可以进行大范围的调查和议论让社会公民为政府献计献策。最后全体公民的参政、议政网上虚拟社会的形成促使社会公民足不出户就可以积极参与国家事务并对国家法律、法规、政策进行审核社会公民还可以通过网络了解选举人的背景资料进行投票选举等。 2电子证件服务 电子身份认证有两种形式一是电子识别二是电子证件。电子识别是通过电子形式保证发送信息的真实性、可靠性的各种标识其形式很多例如用户名和密码形式、指纹形式、语音形式、专业签名形式、电子印章等等。电子身份认证可以是一张专用的职能卡也可以是集合个人的身份共同开发电子识别技术和电子证件技术。 建立各种证件的资料库和数据库使个人的出生证、户籍证、身份证、结婚证和离婚证、死亡证、毕业证、荣誉证等证件可直接在网上查验。另外电子身份认证的可靠性直接影响电子政务的进程所以应及早推出虚拟世界身份验证的法律文件确保电子政务更加有序地推行。 3公民卫生保健和生活需求的电子服务 我国对医疗体系的改革势在必行政府对医疗的间接管理的职能将会加大公民可以通过网络了解国家对医疗体系管理的方针政策和各项具体的规定例如医疗事故处理的规定国家新审批的药品成分、功效、试验数据及其他数据可以了解我国或世界医疗技术、医院级别、医生执医资格、医疗器械和保健产品状况可以通过政府网站或链接网站办理各类就医登记和预约手续。 电子保健服务系统。公民通过网络了解本地区的健身设施例如体育馆场所的功能、在社区设立的公共健身设施、 规划发展中的健身场所和设施等等 政府通过网络向社会公布各健身场所和设施的检查结果并对公民的健康进行广泛的宣传和教育。 电子粮油服务系统。农村的信息系统比较闭塞和落后开通农村粮食销售电子渠道使农民能够较便利地查询各类农产品交易市场及其相关的法规和政策 查询和了解农产品的  检测结果特殊农产品的市场价格这将会给农民带来直接的利益对提高农民的生活有着重要的现实意义。 公民通过网络可以了解房产政策、住房公积金、住房装修等各项法规、政策、规定。可以了解经济适用房状况、 城市建设规划、 建筑公司和物业管理公司的能力鉴定等与住房相关的信息。 可以通过网络办理城镇居民购买经济适用住房的审核等手续。 公民通过电子交通系统可以了解公交线路及其价格的调整、城市铁路的发展、道路维修状况、航班列车时刻表等等即时状况交通管理局可以给车主办理电子卡网上缴纳每年各种所需费用网上缴纳各种罚款使公民足不出户办理各种手续和费用。建立电子水电支付系统居民不用每月到银行缴纳水电费而直接通过网络完成。 4电子教育培训服务 政府资助学校建立校园网络教育网资助学校建立多媒体教室学生可以随时随地接受无线课程学习教师通过网络向全校学生同时授课政府建立全国性的网络教育平台把学校的电子课件和电子图书馆接入互联网 以供社会公民共享学校资源 政府提倡建立各类网络学校和网络培训实现教育培训信息发布、网上报名、网上课堂、远程教育、网上考核、网上学员管理、教育成果发布、网上课程管理、网上阅读和网上借书等功能。注重学校资源开发的同时更应加强各类网上培训的开发首先是加强计算机培训提高公民整体现代化水平其次加强各类职业培训如会计、律师培训、公务员培训、职业经理人培训等最后加强老年人网上培训如建立各种网上老年大学。  5电子就业服务 政府在互联网上开设人才市场或网上劳动市场提供各类人才档案数据库、缺口职位数据库、求职数据库信息以供相关社会公民查询提供劳动合同等表格的下载在人才市场、 就业管理部门所在地或在公共场所建立网站入口 以便为无计算机的公民提供网上求职的机会为公民提供网上就业形势分析和指导提供就业中介组织介绍进行网上面试、网上录用。 6电子社会保障服务 电子社会保障服务的业务范围涉及到劳动和社会保障、卫生、药品监督管理、质量技术监督、民政、公安等相关部门包括医疗保险、养老保险、失业保险、生育保险、工伤保  险、卫生急救、社会福利、社会救济、优抚安置等业务。电子保险的内容主要包括保险政策的介绍参保人员的审定和管理、社会保障 IC 卡、社会保险金的征缴、保险金的支付、保险资料交换等。 7权益保护服务 公民通过网络了解和查询应享有的权利和义务政府部门在相关网站上开设专门的权益保护栏目提供各类公民权益信息如假冒伪劣商品的辨别和赔偿、肖像权的范围等提高群众的消费权、公民权、财产权的保护意识和能力制定相关的法律文件为保护公民权益提供法律依据规范虚拟世界的运行秩序。另外联合社会力量开发各类权益保护相关的技术从技术角度降低网上侵权的可能性。社区、地区可以进行电子选举产生代表或领导人充分发挥公民的选举权。 8电子税务管理 随着经济体制改革的不断深入 税收成为公民生活的一部分。 该不该纳税、 如何纳税、如何退税等都成了公民的新课题。 税务部门应通过门户网站 详尽介绍各种个人税收的办事指南不断推出各种个人税务的网上办理。 9电子信访和电子投诉 政府机构在门户网站上设立电子信访信箱、网上论坛等栏目以供公民向各级政府机构和领导反映问题 政府机构同时应设有一个电子信息处理中心 处理群众来访的信件和意见及时转到相关部门督促和监督问题的解决。   从加到乘评析 静安区教育学院特级教师   曹培英 万航渡路小学副校长   张敏 万航渡路小学   罗杰 张从加到乘这节课罗杰老师上得比较轻松感觉效果蛮好的。我们发现罗老师的教学设计很有特色把教材用活了。你能不能介绍一下这节课的教学设计思路和教学活动安排的意图。 罗从加到乘是数学新教材第三册第二单元中乘法的引入的第二  课时。 这节课的主要教学目标是在上节课初步接触了几个几会写连加算式的基础上让学生懂得同数连加用乘法简便会把同数连加的算式改写成乘法算式。知道乘法算式怎么写、怎么读以及乘法算式中各部分的名称。 这节课的教学设计  首先是进一步加工教材内容。     新课程理念强调不要一味地教教材 而是用教材 。 乘法的引入这部分教材是由游乐园、几个几和从加到乘三部分组成的。我将游乐园作为一个贯穿全课的情境利用这个情境展开从加到乘的教学。为此我适当处理并拓展了教材内容。在引入环节借助课件让学生观察游乐园里划船的项目数几个 3来引出同数连加。教材中是 6 个 3但现在的学生计算水平还是比较容易算出答案的。于是我一边引导学生数数有几个 3一边把 6 个 3 拓展到了 10 个 3 来进一步感知几个几。这样当学生要一口气报出 10 个 3 连加的算式时当他们看到长长的板书时明显地感到同数连加太繁了造成一种强烈的冲突他们迫切地想去找到用何种方法使同数连加的算式简便为乘法的引入打好了基础。 其次是采用了自学的方法。     这节课中有关乘法的认识、读法、写法和各部分的名称都是需要学生理解并掌握的。我是用了看书自学的方式让课本来告诉学生。虽然他们只有二年级但是通过新教材一年多的学习完全有能力独立看书理解。通过课堂实际反馈学生也的确具备了基本的自学能力。 还有就是让学生尝试把同数连加改写成乘法。     学生看书自学后他们是否真正理解了呢这时关键是让学生交流通过表达把这些知识内化。反馈后再通过进一步应用引导学生把引入部分几个几的同数连加算式 改写成乘法算式。 这个过程既是一种展现数学思维的互动的过程也是一种数学文化的渗透过程。这个过程始终紧扣课题帮助学生更好地理解了加号和乘号、加法和乘法的关系。 张从实际教学效果看你的设计思路和安排意图得到了较好的体现。请你再介绍一下这节课的练习设计是怎样考虑的。特别是谈谈你在用好、用足教材方面的经验。 罗如果认真钻研教材找到教材内容之间的关系我们会发现新教材中有些内容的设计是可以反复使用的。例如我在巩固练习层次中引导学生找找还有什么内容求总数也可以用同数连加来表示的 学生回到游乐园这幅图中找到了有 4 个小朋友每个小朋友手中有 5 个气球。4 个 54×5=20。 后面判断是不是同数连加的香肠图、馒头图的题目和最后把 12 个小圆点圈一圈说说有几个几并用乘法算式表示的这些题目都是课本前面一课时几  个几中的内容。我充分利用课本资源进行了运用和拓展。比如由馒头图引出了 3 个 0。 张 这些练习设计都收到了很好的效果。我们还是请曹老师对这节课作一些更深入的分析。 曹从加到乘这节课的成功经验罗杰老师刚才自己总结了四点 第一对教材进行适当的加工也就是在理解了教材编写意图的基础上从教学实际出发对教学内容作出进一步的加工、处理。 第二采用了让学生阅读课本的方法培养学生的学习能力。 第三让学生尝试把同数连加改写成乘法以此检验学生的阅读成效是不是真正看懂了。 第四充分利用课本资源一题多用一图多用而且用的比较自然比较有效。这些都是其他老师可以借鉴的。我再谈三点。 首先从教学目标的达成来看 这节课的主要目标是初步认识乘法具体地说就是初步理解乘法的含义会写、会读乘法算式以及知道乘法算式中各部分的名称。其中最重要的是乘法的含义包括对引进乘法必要性的认识即为什么要引进乘法。 怎样让学生获得这些认识当然最好是让学生自己体会、感悟而不是简单的办法就是教师讲学生听。那么怎样才能让学生自己感悟呢一个行之有效的办法就是让学生经历从加到乘的过程。 这正是这段教材和罗老师这节课最重要的一个特点。它反映了新的课程观即课程应当给学生提供丰富的学习经历。  由此可以看出教材的这个课题取得非常好凸现了学习的过程性。老师对教材的加工把 6 只小船增加到 10 只可以说也是为了让学生经历更为强烈的认知冲突 便于学生感悟乘法的简便。 老师对教学的处理 引领学生边观察边数一个 3两个 3„„一直到十个 3也起到了强化同数连加概念的效果。 其次从学生的思维活动过程来看 在这节课中学生经历了由具体到抽象的思维过程也就是由直观的小船抽象成连加算式再抽象成乘法算式。还经历了由一般到特殊的思维过程即由一般的几个几到几个。 再次从数学的人文性来看 教师采用话外音的方式介绍了乘号的来历乘号为什么用一个×来表示原来发明者认为既然乘法是一种特殊的加法那就把加号旋转 45 °用来表示乘不是很好吗。介绍这个背景知识也可以帮助学生理解乘法与加法的关系。可以说结合教学内容有机地渗透数学的人文性是这节课与众不同的一个亮点。 罗 我感到自己这节课中还有不少可以改进的地方。例如在学生理解了同数连加可以用乘法来表示时我原先的设计是让学生把 2 个 3、3 个 3、10 个 3 的连加算式改写成乘法算式后一起来考虑 1 个 3 可以写成 1×3更有利于学生体会数学知识的完整性。可当时在拍摄课堂实录的时候一紧张把这个环节给漏了我觉得挺遗憾的。 曹不必遗憾。因为认识不能一次完成。在今天这节课上已经出现了 3个 0 的特殊情况。可以了。过分追求一节课内容上的完整有时利少弊多。不过在今天这节课上如果提出 1 个 3 怎么用乘法表示估计学生能回答。但即使解  决了这个问题整数乘法的概念也还需要补充0 个 3 怎么用乘法表示。这个问题就不适合在今天这节课上解决了。 其实在数学的理论中整数乘法定义为同数连加则相同加数的个数至少是 2一个几、零个几都需要经过补充定义才能成立。 罗另外由于新教材规定的6 个 3用乘法6 乘 3来表示。这样一来几个几的个数写在×前面相同的加数写在×后面用乘法表示几个几的读、写顺序都一样了。但是这对学生来说是全新的知识这个内容我感到由老师来讲效果不太理想但是教师不讲学生有的就是看不出来。这也是我在教学中遇到的问题希望能和各位老师探讨。 张本来可以采用画外音的方式讲出来感觉会好一点。总的来说今天这节课老师讲的是多了一些。曹老师你看呢 曹罗老师的有些语言是还可以再精练一点。但评价一节课并不是教师讲得越少越好。一般来说学生自己能理解的就让学生讲需要教师讲的教师也应该讲。同时我们还应该考虑该讲的怎样讲效果更好。以乘法的书写顺序为例完整地大段讲解小学生不一定能听进去。不如改成提问。比如这样问小朋友请仔细看写乘法算式时6 乘 3 与 6 个 3它们的顺序一样吗必要时还可以指着算式再问一遍。这样比较容易使全班同学都注意到几个几的读、写顺序是一致的。当然也可以采用画外音的方式提出问题。

电子政务服务主要包括面向公众、企事业单位和政府的各种服务。服务的实现程度、服务效率、服务质量是电子政务建设成败的关键。要以服务对象为中心,以网络为载体,逐步建立电子政务服务体系。通过计算机、电视、电话等多种手段,把服务延伸到街道社区和村镇,惠及全民。面向城乡公众生活、学习、工作的多样化需求,在婚姻登记、计划生育、户籍管理、教育、文化、卫生保健、公用事业、住房、出入境、兵役、民主参与、就业、社会保障、交通、纳税等方面提供电子政务服务,为城乡困难群众提供更加便利的服务。按照建设社会主义新农村的要求,重视为农民提供涉农政策、科技知识、气象、农产品和农资市场信息、劳动力转移、教育、合作医疗、农用地规划、乡村建设、灾害防治等服务。按照提高对外开放水平的要求,为外籍人员提供出入境、商务活动、旅游观光、文化教育、在华就业等服务。面向企事业单位开展经济社会活动的需求,在企事业单位设立、纳税、年检年审、质量检查、安全防护、商务活动、对外交流、劳动保障、人力资源、资质认证、建设管理、破产登记等方面提供电子政务服务。政府通过整合和共享信息资源,满足经济社会发展的需要。为满足政府服务公众和企事业单位的需求,在人口登记和管理、法人登记和管理、产品登记和管理、市场准入和从业资格许可、特许经营和社会活动许可、企事业单位和公民社会义务管理、企业单位和公民权益管理、社会应急事务管理等方面实现信息共享。为满足政府经济管理和社会管理的需要,提供市场与经济运行、农业与农村、资源与环境、行政与司法、公共安全与国家利益等方面的信息监测与分析服务。为满足各级领导科学决策的需要,提供信息汇总、信息分析等服务。为满足政府提高管理效能的需要,提供人力资源管理、财政事务管理、物资管理等信息服务。

电子政务形考答案_电大_成人教育_教育专区。考试《电子政务》形考答案 第一次作业答案(要点) 1、 发展电子政务,将会对政府产生哪些主要影响? 答: (1)改进和优化政府组织; (2)重组公共管理; (3)提升政府管理的效率; (4)提高政府服务的能力和水平。 2、 “政务”有哪些含义? 答:政务是指关于政治方面的事务,泛指国家和地方政府的管理工作。在我国,理解为包括政党、政府、人大、政协、 军队等系统所从事的行政管理活动。 3、 目前学术界对电子政务概念有不同形式的定义,但他们共同的内涵有哪些? 答:共同的内涵为: (1)以信息通信技术作为技术基础; (2 ) “电子”与“政务”的有机融合; (3)必须与政府改革和 流程重组紧密结合; (4 ) “政务”是根本, “电子”是手段 4、 5、 电子政务有哪些基本特征? 影响电子政务发展水平的主要因素有那些? 答:基本特征是: (1)政府业务流程的电子化; (2)政府服务提供的电子化; (3)政府内外关系的电子化。 答:主要因素有: (1)信息通信技术的发展和应用状况; (2)政府信息资源整合和利用程度; (3)政府人力资源状况; (4)电子政务相关法律。 6、 实施电子政务的价值主要表现在那些方面? 答: (1)提高政府决策水平; (2)加快政府职能转变; (3)促进政府廉政建设。