공직선거법위반 (형사, 대전고등법원)
공포일: 2010.06.30 / 시행일:

【피 고 인】 
【항 소 인】 피고인들 및 검사
【검 사】 이철희
【변 호 인】 변호사 법무법인 로앤로 담당변호사 최호근외 2인
【원심판결】 청주지방법원 2010. 4. 8. 선고 2010고합7 판결
【주 문】
피고인들과 검사의 항소를 모두 기각한다.

【이 유】1. 항소이유의 요지
 가.피고인 1
 1) 120만 원 금품수령의 점에 관한 사실오인 내지 법리오해
피고인 1은피고인 2의 처로부터○○농약사의 운영을 도와주거나 가끔씩피고인 2를 위하여 대리운전을 해 준 대가로 매월 30만 원을 지급받았을 뿐만 아니라 위 금원 수수 당시피고인 2는□□□당 당내경선도 거치지 않은△△군수 입후보예정자에 불과하여, 위 금원은구 공직선거법(2009. 7. 31. 법률 제9785호로 개정되기 전의 것, 이하 같다) 제230조 제1항 제4호 소정의 선거운동과 관련하여 제공받은 것이 아니다.
 2) 사전선거운동의 점에 관한 법리오해
피고인 1이 “공소외 2□□□당/공천확정을축하하오며/△△의일군을당선시켜/국회로...피고인 2”, “달과 별이 가득한 추석 되십시오 - 도의원피고인 2”라는 내용의 문자메시지를 발송한 것은구 공직선거법 제58조 제1항 단서 제3,4호 소정의 ‘정당의 후보자추천에 관한 단순한 지지·반대의 의견개진 및 의사표시’ 또는 ‘통상적인 정당활동’으로서 선거운동에 해당하지 아니한다.
 3) 부정선거운동의 점에 관한 법리오해
피고인 1이 “공소외 2□□□당/공천확정을축하하오며/△△의일군을당선시켜/국회로...피고인 2”라는 내용의 문자메시지를 발송한 것은□□□당△△지부 총무로서 당원들에게 당의 일정 및 후보자 공천에 관한 사실을 알리고자 하는 뜻에서 발송한 것에 지나지 않고 선거와 관련한 것이라는 인식이 전혀 없었으므로구 공직선거법 제93조 제1항 소정의 선거에 영향을 미치게 하기 위한 행위가 아니다.
 4) 양형부당
 원심의 양형(벌금 200만 원)은 너무 무거워서 부당하다.
 나.피고인 2
 1) 120만 원 금품제공의 점에 관한 사실오인 내지 법리오해
피고인 2는 자신이 운영하는○○농약사의 운영을 도와주거나 가끔씩 자신을 위하여 대리운전을 해 준 대가로 자신의 처가 매월 30만 원을피고인 1에게 지급하였을 뿐만 아니라 위 금원 수수 당시피고인 2는□□□당 당내경선도 거치지 않은△△군수 입후보예정자에 불과하여, 위 금원은구 공직선거법 제230조 제1항 제4호 소정의 선거운동과 관련하여 제공한 것이 아니다.
 2) 사전선거운동의 점에 관한 사실오인 내지 법리오해
피고인 2는피고인 1이 “공소외 2□□□당/공천확정을축하하오며/△△의일군을당선시켜/국회로...피고인 2”라는 내용의 문자메시지를 보내는 것에 대하여 사전에 공모한 바가 없다. 게다가피고인 1의 위 문자메시지 발송행위는구 공직선거법 제58조 제1항 단서 제3,4호 소정의 ‘정당의 후보자추천에 관한 단순한 지지·반대의 의견개진 및 의사표시’ 또는 ‘통상적인 정당활동’으로서 선거운동에 해당하지 아니한다.
 3) 부정선거운동의 점에 관한 법리오해
피고인 2는피고인 1이 “공소외 2□□□당/공천확정을축하하오며/△△의일군을당선시켜/국회로...피고인 2”라는 내용의 문자메시지를 보내는 것에 대하여 사전에 공모한 바가 없다. 게다가피고인 1의 위 문자메시지 발송행위는□□□당△△지부 총무로서 당원들에게 당의 일정 및 후보자 공천에 관한 사실을 알리고자 하는 뜻에서 발송한 것에 지나지 않고 선거와 관련한 것이라는 인식이 전혀 없었으므로구 공직선거법 제93조 제1항 소정의 선거에 영향을 미치게 하기 위한 행위가 아니다.
 4) 양형부당
 원심의 양형(벌금 300만 원)은 너무 무거워서 부당하다.
 다. 검사
 1) 1,500만 원 금품제공 및 수령의 점에 관한 사실오인 내지 법리오해
피고인 1은피고인 2의 처로부터 차용 명목으로 지급받은 1,500만 원을 선거운동과 관련하여 제공받았다. 원심은 증거법에 관한 법리를 오해하여 이에 부합하는 증거들 중 선거관리위원회 직원이 피고인들을 상대로 작성한 문답서의 증거능력을 배척하였다. 나머지 검사가 제출한 증거들만으로도 이 부분 공소사실을 충분히 인정할 수 있다.
 2) 양형부당
 피고인들에 대한 원심의 양형은 너무 가벼워서 부당하다.
2. 판단
 가. 피고인들의 120만 원 금품제공 및 금품수령의 점
 1)구 공직선거법 제135조 제3항의 '선거운동과 관련하여'는 '선거운동에 즈음하여, 선거운동에 관한 사항을 동기로 하여'라는 의미로서, '선거운동을 위하여'보다 광범위하며, 선거운동의 목적 또는 선거에 영향을 미치게 할 목적이 없었다 하더라도 그 행위 자체가 선거의 자유·공정을 침해할 우려가 높은 행위를 규제할 필요성에서 설정된 것이므로, 반드시 금품제공이 선거운동의 대가일 필요는 없고, 선거운동 관련 정보제공의 대가, 선거사무관계자 스카우트 비용 등과 같이 선거운동과 관련된 것이면 무엇이든 이에 포함된다(대법원 2005. 2. 18. 선고 2004도6795 판결,헌법재판소 2002. 4. 25. 선고 2001헌바26 전원재판부 결정 등 참조).
 2) 원심 및 당심에서 적법하에 채택하여 조사한 증거들에 의하여 인정되는 아래와 같은 사정들을 위 법리에 비추어 살펴보면, 피고인들의 관계가 개인적 고용관계라고 보기는 어렵고, 오히려피고인 1이 선거운동과 관련하여피고인 2의 처공소외 1(대법원 판결의 공소외인)로부터 합계 120만 원을 교부받은 사실을 충분히 인정할 수 있으므로, 같은 취지의 원심의 사실인정과 판단은 정당하고 거기에 사실을 오인하거나 법리를 오해하여 판결에 영향을 미친 위법은 없다.
 가)피고인 1은 2009. 7.부터 같은 해 10.까지 매월 30만 원씩 합계 120만 원을피고인 2의 처공소외 1로부터 지급받았는바, 그 당시 이미 괴산군의 지역 언론에서피고인 2가 차기△△군수 선거에 입후보할 것이라는 내용의 보도가 나올 정도로피고인 2는△△군수 선거에 출마할 의사를 가지고 있었다.
 나)피고인 1은 2009. 10.경 청주시 흥덕구 선거관리위원회 소속 공무원인공소외 3에게 조사받을 당시 “2009. 7.경피고인 2로부터 차기△△군수 선거에 출마할 예정인데 도와 달라는 부탁을 받고 이를 승낙하면서 수고비를 요구하자피고인 2가 자신의 처와 상의하라고 하였다”라는 취지로 진술하였고(공소외 3의 검찰 및 원심 법정에서의 진술), 검찰에서 당초 “피고인 2를 위하여 운전을 해주고피고인 2의 처인공소외 1의 농약사 운영에 도움을 주는 대가 명목으로피고인 2의 처로부터 매월 30만 원씩 합계 120만 원을 교부받았다”고 진술하다가, 검사가피고인 2가 선거관리위원회에서피고인 1이 자신의 보좌관으로 활동하였다는 취지의 진술을 하였다고 알려주며 추궁하자 “자세히 기억이 나지는 않지만피고인 2의 진술이 사실인 것 같고, 보좌관 역할을 하면서 매월 30만원 씩을공소외 1로부터 지급받았다”는 취지로 진술하였다.
피고인 2는 2009. 10.경 충청북도 선거관리위원회 소속 공무원인공소외 4에게 조사받을 당시 “2009. 7.경피고인 1에게 자신이 술을 마셨을 때 대신 운전해 주고, 자신에 대한 의정활동 상황에 대한 신문스크랩,△△군 홈페이지를 검색하여△△군이 돌아가는 상황과△△군노조 활동상황을 파악하여 수시로 보고해 달라고 부탁하였다”는 취지로 진술하였고(공소외 4의 검찰 및 원심 법정에서의 진술), 검찰에서 “피고인 1이△△군청의 주간 행사표를 출력하여 준 것과 기타 신문이나 지역 여론 등을 들은 것을 이야기 해 준 것과피고인 1에게 위 120만 원을 준 것이 전혀 무관하다고 볼 수 없다”는 취지로 진술하였다.
 한편 피고인들은 그 이후 원심 법정에서는 위 120만 원이피고인 2를 위한 대리운전 및피고인 2의 농약사 운영에 도움을 준 대가일 뿐 선거와는 아무런 관련이 없다는 취지로 진술하고 있다.
 그런데 피고인들이 동일하게 원심 법정에서 그 이전과 달리 농약사 운영에 도움을 준 점을 부각시키면서 위 120만 원의 교부에 관하여 애써 선거관련성을 부정하고 있는 것은 피고인들이 서로 입을 맞추어 사실과 다른 진술을 하고 있는 것이 아닌가 하는 의심이 들고, 여기에 ① 선거관리위원회에서 피고인들이 진술함에 있어 강압이나 회유 등은 없었던 것으로 보이는 점, ② 뒤에서 보는 바와 같이 실제로피고인 1이□□□당 당원들에게 문자메시지를 보내는 등피고인 2를 위한 선거운동을 한 점까지 더하여 보면, 피고인들의 선거관리위원회에서의 최초 진술은 그 신빙성을 배척하기 어렵다 할 것이다.
 다) 한편 검사 작성의공소외 3,4에 대한 각 진술조서와공소외 3,4의 원심 법정에서의 각 진술 중 피고인들의 진술을 그 내용으로 하는 부분은 모두 피고인들의 진술을 내용으로 하는 이른바 전문진술이나 전문진술을 기재한 조서로서형사소송법 제310조의2의 규정에 의하여 원칙적으로 증거능력이 없으나, 다만 피고인 아닌 자의 공판준비 또는 공판기일에서의 진술이 피고인의 진술을 그 내용으로 하는 것인 때에는형사소송법 제316조 제1항의 규정에 따라 그 진술이 특히 신빙할 수 있는 상태하에서 행하여진 때에 한하여 이를 증거로 할 수 있고, 그 전문진술이 기재된 조서는형사소송법 제312조 내지314조의 규정에 의하여 그 증거능력이 인정될 수 있는 경우에 해당하여야 함은 물론, 나아가형사소송법 제316조 제1항의 규정에 따른 위와 같은 조건을 갖춘 때에 예외적으로 증거능력을 인정하여야 할 것이며,형사소송법 제316조 제1항에서 말하는 ‘그 진술이 특히 신빙할 수 있는 상태하에서 행하여진 때’라 함은 그 진술을 하였다는 것에 허위 개입의 여지가 거의 없고, 그 진술 내용의 신빙성이나 임의성을 담보할 구체적이고 외부적인 정황이 있는 경우를 가리키는 것인바(대법원 2007. 7. 27. 선고 2007도3798 판결 참조), 피고인들이 선거관리위원회에서 진술을 하게 된 경위,공소외 3,4의 검찰 및 원심 법정에서의 진술 태도와 내용 등에 비추어 피고인들이 위와 같은 진술을 하였다는 것에 허위개입의 여지가 거의 없고, 그 진술내용의 신빙성이나 임의성을 담보할 구체적이고 외부적인 정황이 있다고 보이므로,형사소송법 제316조 제1항의 규정에 따른 요건을 갖추었다 할 것이고, 검사 작성의공소외 3,4에 대한 각 진술조서는 진술자인공소외 3,4의 공판기일에서의 진술에 의하여 그 성립의 진정함이 증명되었으므로,형사소송법 제312조 제4항의 규정에 따른 요건도 갖추었다 할 것이어서, 결국공소외 3,4의 검찰 및 원심 법정에서의 각 진술은 모두 증거능력이 있다고 보아야 한다.
 나.피고인 1의 사전선거운동의 점
 1)구 공직선거법 제58조 제1항의 선거운동은 특정후보자의 당선 내지 득표나 낙선을 위하여 필요하고도 유리한 모든 행위로서 당선 또는 낙선을 도모한다는 목적의사가 객관적으로 인정될 수 있는 능동적·계획적인 행위를 말하는 것으로, 단순히 장래의 선거운동을 위한 내부적·절차적인 준비행위에 해당하는 선거운동의 준비행위나 통상적인 정당활동과는 구별되나, 구체적으로 어떠한 행위가 선거운동에 해당하는지 여부를 판단함에 있어서는 단순히 그 행위의 명목뿐만 아니라 그 행위의 태양, 즉 그 행위가 행하여지는 시기·장소·방법 등을 종합적으로 관찰하여 그것이 특정후보자의 당선 또는 낙선을 도모하는 목적의지를 수반하는 행위인지 여부를 판단하여야 한다(대법원 2005. 10. 14. 선고 2005도301 판결,대법원 2007. 3. 15. 선고 2006도8869 판결 등 참조).
 2) 원심 및 당심에서 적법하게 채택하여 조사한 증거들에 의하여 인정되는 다음과 같은 사정들 즉, ①피고인 1은 2009. 10. 2. “달과 별이 가득한 추석 되십시오 - 도의원피고인 2”, 2009. 10. 28. “공소외 2□□□당/공천확정을축하하오며/△△의일군을당선시켜/국회로...피고인 2”라는 내용의 문자메시지를 전송한 점, ② 비록 문자메시지 수신자들이□□□당 당원들이라 하더라도 그들은 모두 다음해 치러질△△군수 선거에서 투표권을 행사하게 될 유권자들로서 위 선거에 적지 않은 영향을 미친 것으로 보이는 점, ③ 아울러피고인 1은피고인 2와 사이에 이미△△군수 선거에 도움을 주기로 약속하였고, 그 일환으로 위 문자메시지의 발송자로피고인 2의 성명을 명기하였던 것으로 보이는 점 등에 비추어 보면,피고인 1이 위와 같은 내용의 문자메시지를 2회 전송한 행위는 단순히피고인 2의 공천에 관한 단순한 지지의 의견개진이나 의사표시 또는 통상적인 정당활동이라고 국한하여 볼 수 없고 다음해△△군수 선거에서피고인 2의 당선을 도모하는 목적의지가 수반된 선거운동이라고 봄이 상당하다.피고인 1의 이 부분 주장은 이유 없다.
 다.피고인 1의 부정선거의 점
구 공직선거법 제93조 제1항에서 ‘선거에 영향을 미치게 하기 위하여’라는 전제 아래 그에 정한 행위를 제한하고 있는 것은 고의 이외에 초과주관적요소로서 ‘선거에 영향을 미치게 할 목적’을 범죄성립요건으로 하는 목적범으로 규정한 것으로, 그 목적에 대하여는 적극적 의욕이나 확정적 인식을 필요로 하는 것이 아니라 미필적 인식만으로도 족하다 할 것이고, 그 목적이 있었는지 여부는 피고인의 사회적 지위, 피고인과 후보자·경쟁 후보자 또는 정당과의 관계, 행위의 동기 및 경위와 수단 및 방법, 행위의 내용과 태양, 행위 당시의 사회상황 등 여러 사정을 종합하여 사회통념에 비추어 합리적으로 판단하여야 한다(대법원 2007. 6. 15. 선고 2007도175 판결 참조).
 원심 및 당심에서 적법하게 채택하여 조사한 증거들에 의하여 인정되는 다음과 같은 사정들 즉, ①피고인 1은 2009. 10. 28. 국회의원 보궐선거로부터 불과 20일 전에 “공소외 2□□□당/공천확정을축하하오며/△△의일군을당선시켜/국회로...피고인 2”라는 내용의 문자메시지를 전송한 점, ② 위 문자메시지는 단순히공소외 2 후보의 공천확정사실을 알리는 차원을 넘어공소외 2 후보의 적극적인 지지를 호소하는 내용인바, 비록 문자메시지 수신자들이□□□당 당원들이라 하더라도 그들은 모두 위 보궐선거에서 투표권을 행사하게 될 유권자들로서 위 보궐선거에 적지 않은 영향을 미친 것으로 보이는 점 등 위 문자메시지를 보낸 시기, 내용, 경위, 대상 및 발송량 등에 비추어피고인 1이 위 문자메시지를 전송함에 있어 적어도 미필적으로나마 자신의 행위가 선거에 영향을 미칠 수 있다고 인식하였다고 봄이 상당하다 할 것이고,피고인 1의 이 부분 주장 또한 이유 없다.
 라.피고인 2의 사전선거운동 및 부정선거운동의 점
피고인 1이 2009. 10. 9.공소외 2 공천과 관련한 위 문자메시지를 전송한 행위는 단순히피고인 2의 공천에 관한 단순한 지지의 의견개진이나 의사표시 또는 통상적인 정당활동이라고 국한하여 볼 수 없고 다음해△△군수 선거에서피고인 2의 당선을 도모하는 목적의지가 수반된 선거운동이라고 봄이 상당하다는 점 및피고인 1이 위 문자메시지를 전송함에 있어 적어도 미필적으로나마 자신의 행위가 선거에 영향을 미칠 수 있다고 인식하였다고 봄이 상당하다는 점은 앞서 본 바와 같다.
 한편공소외 3,4는 검찰 및 원심 법정에서 “피고인들을 조사할 당시피고인 1은피고인 2의 지시를 받고 위 문자메시지를 전송하였다고 말하였고,피고인 2도 위와 같은 지시를 하였다고 말하였다”고 진술하였다.
 그런데 피고인들이 선거관리위원회에서 진술을 하게 된 경위,공소외 3,4의 검찰 및 원심 법정에서의 진술 태도와 내용 등에 비추어 피고인들이 위와 같은 진술을 하였다는 것에 허위개입의 여지가 거의 없고, 그 진술내용의 신빙성이나 임의성을 담보할 구체적이고 외부적인 정황이 있다고 보이므로,형사소송법 제316조 제1항의 규정에 따른 요건을 갖추었다 할 것이고, 또한형사소송법 제312조 제4항의 규정에 따른 요건도 갖추었다 할 것이어서, 결국공소외 3,4의 검찰 및 원심 법정에서의 각 진술은 모두 증거능력이 있고, 피고인들이 동일하게 그 이후 경찰, 검찰 및 원심 법정에서는피고인 2는 사전에 이를 모르고 있었다고 부인하고 있는 것은 피고인들이 서로 입을 맞추어 사실과 다른 진술을 하고 있는 것이 아닌가 하는 의심이 들며, 여기에 원심에서 적법하게 채택하여 조사한 증거들에 의하면 선거관리위원회에서 피고인들이 어떠한 강압이나 회유 없이 자유로운 분위기에서 진술한 것으로 보이는 점까지 더하여 보면, 피고인들의 선거관리위원회에서의 최초 진술은 그 신빙성을 배척하기 어렵다 할 것이다.
 따라서공소외 3,4의 검찰 및 원심 법정에서의 각 진술에 의하면피고인 2가피고인 1과 공모하여 위 문자메시지 전송행위를 하였음이 충분히 인정되므로, 같은 취지의 원심의 사실인정과 판단은 정당하고 거기에 사실을 오인하거나 법리를 오해하여 판결에 영향을 미친 위법은 없다.
 마. 검사의 사실오인 내지 법리오해 항소이유에 관하여
 1) 이 부분 공소사실
피고인 2는 충청북도 도의원(□□□당)으로서 2010. 6. 2. 실시될 전국 동시 지방선거의△△군수 입후보예정자,피고인 1은□□□당△△군협의회 총무인 사람이다.
 공직선거법의 규정에 의하여 수당·실비 기타 이익을 제공하는 경우를 제외하고는 수당·실비 기타 자원봉사에 대한 보상 등 명목여하를 불문하고 누구든지 선거운동과 관련하여 금품 기타 이익의 제공 또는 그 제공의 의사를 표시하거나 그 제공의 약속·지시·권유·알선·요구 또는 수령할 수 없다.
피고인 1은 2009. 8. 중순경 위○○농약사에 찾아가공소외 1에게 “돈이 필요한데 1,500만원을 빌려줄 수 있어요?”라며 돈을 요구하고,공소외 1은 그 무렵 남편인피고인 2에게 위 사실을 이야기하자피고인 2는 “내년에△△군수 선거까지 도와줄 사람이니까 기분 나쁘게 하면 안 되니 줄려면 기분좋게 빨리빨리 해줘라” 라고 이야기하였다.
 이에공소외 1은 위와 같은피고인 2의 지시에 따라 2009. 8. 7.경피고인 1 명의의 농협 통장(계좌번호생략)로 1,500만원을 송금하였다.
 2) 원심 판단의 요지
 위 공소사실 기재 자체에 의하더라도피고인 1이공소외 1로부터 교부받은 1,500만 원이피고인 1이피고인 2의 선거운동을 도와주는 데 대한 대가인지 여부가 불분명하다.
 위 공소사실을 선거운동과 관련되어 지급되었다는 것으로 해석할 수 있다고 하더라도, 이에 부합하는 증거인 피고인들에 대한 각 문답서는 피고인들이 내용을 부인하므로 증거능력이 없고,공소외 1에 대한 문답서는 실질적 진정성립을 인정할 증거가 없어 증거능력이 없으며,공소외 5의 검찰 및 원심 법정에서의 진술은형사소송법 제316조 제2항에 해당하는 전문진술로서 원진술자인공소외 1이 이 법정에 나와 그와 반대로 진술한 이상 증거능력이 없다.
 한편,공소외 3의 검찰 및 원심 법정에서의 진술은 성공보수금의 구체적 내용이나 성격 등에 대한 명확한 내용이 없고, 특히피고인 1이 ‘선거에 당선되면 의례적으로 하는 그런 것’이라고 진술한 부분의 의미가 무엇인지 불분명하여공소외 3의 위 진술만으로 위 금원의 성격이△△군수 선거운동과 관련한 성공보수금의 선불금에 해당된다고 인정하기에는 부족하며,공소외 4의 검찰 및 원심 법정에서의 진술은 그 진술에 포함된피고인 2의 진술내용이 경우에 따라서는피고인 2가 차용증을 받아두고피고인 1에게 빌려주었다가 나중에 당선되면 받지 않을 수도 있다는 취지의 진술로도 해석될 수 있어서 이러한 진술만을 근거로피고인 1에게 지급된 1,500만 원의 성격이△△군수 선거와 관련하여 선불로 지급된 성공보수금이라고 단정하기는 어렵다.
 결국 증인공소외 3,4의 각 검찰 및 법정 진술만으로는피고인 2가 그의 처인공소외 1에게 지시하여△△군수 선거와 관련한 성공보수금의 선불금 명목으로 위 금원을피고인 1에게 지급하였다는 사실을 인정하기에 부족하고, 달리 위 금원이 선거운동과 관련하여 지급되었다는 점을 인정할 만한 증거가 없다.
 따라서 이 부분 공소사실은 범죄의 증명이 없는 경우에 해당하므로형사소송법 제325조 후단에 의하여 피고인들에게 무죄를 선고한다.
 3) 당심의 판단
 가)공소외 3,4 작성의 피고인들에 대한 각 문답서는형사소송법 제313조 제1항 소정의 수사기관 이외의 자가 피고인들의 진술을 기재한 것으로서, 피고인들의 서명 또는 날인이 있고, 작성자인공소외 3,4의 원심 법정에서의 각 진술에 의하여 성립의 진정이 인정되며, 피고인들의 진술이 특히 신빙할 수 있는 상태하에서 행하여 진 것임이 인정되므로, 진술자인 피고인들이 비록 원심 및 당심에서 그 내용을 부인하고 있다고 하더라도 모두 증거능력이 있다. 이 점을 지적하는 검사의 논지는 이유 있다.
 나) 한편 위 각 문답서와공소외 3,4의 검찰 및 원심 법정에서의 각 진술에 나타난 피고인들의 전체적인 진술 취지는, “피고인 1은 급히 돈이 필요하여피고인 2의 처공소외 1에게 1,500만 원을 대여해 줄 것을 요청하였고,공소외 1은피고인 2가 ‘내년에△△군수 선거까지 도와줄 사람이니까 기분 나쁘게 하면 안 되니 줄려면 기분좋게 빨리빨리 해줘라’라고 이야기하여 위 1,500만 원을 대여하였으며,피고인 1은피고인 2가△△군수에 당선되면 갚지 않아도 되는 성공보수금이라 생각하였다“는 것이다.
 다) 그런데 원심 및 당심에서 적법하게 채택하여 조사한 증거들에 의하여 인정되는 다음과 같은 사정들 즉, ①피고인 1은피고인 2와 아무런 사전 의사연락 없이공소외 1에게 먼저 요구하여 위 1,500만 원을 차용한 점, ② 위 1,500만 원은피고인 2의 선거운동과 연관되지 않은피고인 1 자신의 개인적인 빚을 갚는 데 사용한 점, ③공소외 1은 대여 당시피고인 1로부터 차용증을 수령하였던 점, ④피고인 1이피고인 2 측으로부터 선거와 관련하여 매월 30만 원을 지급받고 있는 상황이었고, 그 외에 선거운동과 관련하여 거액이 필요한 정황은 보이지 않는 점, ⑤피고인 1이 성공보수금이라 생각하였다고 하더라도피고인 2와는 아무런 의사의 합치 없는 혼자만의 생각이었을 가능성이 있는 점 등을 종합하여 보면, 위 각 문답서와공소외 3,4의 검찰 및 원심 법정에서의 각 진술만으로는피고인 1이 차용한 위 1,500만 원이구 공직선거법 제135조 제3항의 '선거운동과 관련하여' 교부된 것이라고 단정할 수 없다.
 라) 달리 이 부분 공소사실을 인정할 만한 증거가 없으므로, 이 부분 공소사실은 범죄의 증명이 없는 경우에 해당하는바, 원심판결에는 증거법에 관한 법리오해의 위법이 있으나, 판결 결과에 영향을 미치지는 않았으므로, 검사의 이 부분 항소는 받아들이지 아니한다.
 바. 피고인들 및 검사의 양형부당 항소이유에 관하여
 선거의 투명성과 공정성을 확립하여야만 우리나라가 선진 민주주의사회로 한발 더 나아갈 수 있고, 선거와 관련한 부정을 방지하기 위해서는 공직선거법에 위반되는 금품제공행위나 사전선거운동행위 및 부정선거운동행위를 엄히 처벌할 필요가 있다.
 그러나 제공된 금품이 비교적 소액이고피고인 2가 2010년 지방선거에 출마하지 않아 결과적으로 선거에 영향을 미치지 아니한 점 등 유리한 정상도 있다.
 그 밖에 피고인들의 연령, 성행, 지능과 환경, 범행의 동기, 수단과 결과, 범행 후의 정황 등 이 사건 변론에 나타난 양형의 여러 조건들을 종합하여 보면, 피고인들에 대한 원심의 양형이 무겁거나 가벼워 부당하다고 인정되지는 않는다.
3. 결론
 피고인들과 검사의 항소는 각 이유 없으므로,형사소송법 제364조 제4항에 의하여 이를 모두 기각하기로 하여 주문과 같이 판결한다.

판사 이민걸(재판장) 이성기 김성률