전북특별자치도 행정규제 정비 촉진에 관한 조례 (조례, 전북특별자치도)
공포일: 20250808 / 시행일: 20250808

제1조(목적) 이 조례는 「전북특별자치도 설치 및 글로벌생명경제도시 조성을 위한 특별법」 제14조제2항과 「행정규제기본법」 제3조제3항에 따라 글로벌생명경제도시 조성을 위해 행정규제 정비 촉진에 관한 기본적인 사항 등을 정함을 목적으로 한다.

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.1. “자치법규”란 전북특별자치도(이하 “전북자치도”라 한다)의 조례 및 규칙을 말한다.2. “입법안”이란 자치법규의 제정ㆍ개정 또는 폐지안을 말한다.

제3조(규제의 등록)① 전북특별자치도지사(이하 “도지사”라 한다)는 자치법규에 행정규제(이하 “규제”라 한다)를 신설하거나 등록된 규제를 강화ㆍ완화ㆍ폐지(이하 “정비”라 한다)하는 경우에는 규제의 명칭ㆍ내용ㆍ근거 및 담당부서 등의 내용을 담은 규제사무를 해당 자치법규가 공포된 날부터 30일 이내에 규제 등록 시스템에 등록하여야 한다.② 규제등록에 필요한 등록 단위와 규제등록서 그리고 등록 절차에 관한 사항은 규칙으로 정한다.

제5조(규제의 심사 등)① 도지사는 입법안에 규제를 신설하거나 강화하는 사항이 있는 경우에는 규제신설ㆍ정비계획서를 작성하여야 하며, 그 입법안에 도민의 일상생활 및 사회ㆍ경제 활동에 미치는 파급 효과가 크다고 판단되는 규제(이하 “중요규제”라 한다)가 있는 경우에는 제12조에 따른 전북특별자치도 규제개혁위원회(이하 “위원회”라 한다)의 규제심사를 거쳐야 한다.② 입법안의 규제심사에 필요한 방법과 절차, 규제신설ㆍ정비계획서, 중요규제의 판단 기준에 관한 사항은 규칙으로 정한다.

제6조(규제영향분석서)① 도지사는 입법안에 중요규제가 있는 경우에는 다음 각 호의 사항을 종합적으로 고려하여 규칙으로 정하는 규제영향분석서를 작성하여야 한다.1. 규제의 신설 또는 강화의 필요성2. 규제 목적의 실현 가능성3. 규제 외의 대체 수단 존재 여부 및 기존 규제와의 중복 여부4. 경쟁 제한적 요소의 포함 여부5. 규제 내용의 객관성과 명료성6. 규제의 신설 또는 강화에 따른 행정기구ㆍ인력 및 예산의 소요7. 그 밖의 관련 참고 자료② 도지사는 「전북특별자치도 자치법규 입법에 관한 조례」 제4조에 따른 입법예고를 할 때에는 입법예고안과 함께 제1항에 따른 규제영향분석서를 주민에게 공표하여야 하며, 제출된 의견은 반영 여부를 검토하여 규제영향분석서에 반영하고, 의견을 제출한 사람에게 그 처리 결과를 알려야 한다. 다만, 단순 건의나 처리 결과를 요하지 아니하는 사항에 대하여는 그렇지 않다.

제7조(개선권고 등)① 위원회는 제5조에 따른 심사결과에 따라 관계 부서장에게 해당 규제의 신설, 강화를 철회하거나 개선하도록 권고할 수 있다.② 제1항에 따른 철회 또는 개선권고는 다음 각 호의 사항을 포함한 권고서를 관계 부서장에게 통지하여야 한다.1. 규제의 내용2. 위원회의 심사의견3. 철회 또는 개선권고 사항4. 철회 또는 개선권고 사항에 대한 처리기한③ 제2항에 따른 철회 또는 개선권고를 받은 부서장은 특별한 사유가 없으면 이에 따라야 하고, 제2항제4호에 따른 처리기한 내에 위원회의 철회 또는 개선권고 사항에 대한 조치를 하고, 그 처리 결과를 지체 없이 위원회에 제출하여야 한다. 다만, 심사결과에 이의가 있거나 권고대로 조치하기가 곤란하다고 판단되는 특별한 사유가 있는 경우에는 재심사를 요청할 수 있다.

제8조(의견 수렴) 도지사는 자치법규의 입법으로 규제를 신설하거나 강화하려는 경우에는 공청회, 행정예고, 입법예고 등의 방법으로 도민, 이해관계인, 전문가 등의 의견을 들어야 한다.

제9조(규제정비종합계획의 수립)① 도지사는 규제의 정비를 위하여 매년 규제정비종합계획을 수립하여 추진하여야 한다.② 규제정비종합계획에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다.1. 규제 정비의 기본 방향2. 중점적으로 추진할 규제 분야 또는 특정한 규제3. 그 밖에 도지사가 규제의 효율적인 정비를 위하여 필요하다고 인정하는 사항

제10조(규제의 재검토)① 도지사는 자치법규를 제정ㆍ개정하려는 경우에는 그 입법안에 등록된 규제 또는 신설되는 규제에 대하여 5년 이내의 범위에서 규제의 재검토 기간을 정하여야 한다.② 도지사는 제1항에 따라 정한 재검토 기간 만료일 6개월 전까지 규칙으로 정하는 규제정비계획서를 작성하고 그에 따른 조치를 하여야 한다.

제11조(의견 제출)① 누구든지 도지사에게 규제의 정비에 관한 의견을 제출할 수 있다.② 제1항에 따른 규제의 정비에 관한 의견 제출은 다음 각 호의 사항을 명시하여 서면ㆍ팩스ㆍ전자우편ㆍ구술 또는 전화 등의 방법으로 할 수 있다.1. 의견 제출자의 성명 및 주소2. 규제의 내용ㆍ문제점 및 정비 방안3. 그 밖의 참고사항③ 제1항에 따라 제출된 규제정비 의견에 대하여 필요한 경우 위원회에서 심사할 수 있으며, 심사에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다.④ 도지사는 제1항에 따른 정비 의견 제출의 활성화에 필요한 경우에는 도민ㆍ기업 등을 대상으로 공모하거나 각급 행정기관ㆍ공공단체 또는 민간단체 등에 협조를 요청할 수 있다.

제13조(기능) 위원회는 다음 각 호의 사항을 심사한다.1. 기존 규제의 심사, 규제정비종합계획의 수립ㆍ시행에 관한 사항2. 규제의 신설ㆍ강화 등에 대한 심사에 관한 사항3. 규제의 등록ㆍ공표에 관한 사항4. 규제개혁에 관한 의견 수렴 및 처리에 관한 사항5. 규제개혁 실태에 대한 점검ㆍ평가에 관한 사항6. 그 밖에 도지사가 위원회의 심의ㆍ조정이 필요하다고 인정하는 사항

제14조(구성 등)① 위원회는 위원장 2명(이하 “공동위원장” 이라 한다)을 포함하여 30명 이내의 위원으로 구성한다.② 위원장은 다음 각 호의 사람이 된다.1. 경제부지사2. 위촉직 위원 중에서 호선으로 선출된 사람③ 당연직 위원은 규제혁신, 농축산, 경제, 산업, 건설교통, 환경, 복지, 새만금 업무를 수행하는 실ㆍ국장이 되고, 위촉직 위원은 다음 각 호에 해당하는 사람 중에서 도지사가 위촉한다. 이 경우 위촉직 위원이 전체위원의 과반수가 되도록 하여야 하며, 특정 성별이 위촉직 위원 수의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 하여야 한다.1. 학식과 경험이 풍부한 민간인 중에서 대학이나 공인된 연구기관에서 조교수 이상 또는 이에 상당하는 직에 있거나 있었던 사람2. 변호사ㆍ공인회계사ㆍ세무사ㆍ감정평가사ㆍ건축사 등의 자격을 가지고 있는 사람3. 사회ㆍ경제관련 단체의 임원 또는 이에 상당하는 직에 있거나 있었던 사람4. 3급 이상 또는 이에 상당하는 공무원에 있었던 사람5. 그 밖에 규제에 관한 학식과 경험이 풍부한 사람④ 위촉직 위원의 임기는 2년으로 하며, 한 차례만 연임할 수 있다. 다만, 위원의 사임 또는 해촉 등으로 인하여 새로 위촉된 위원의 임기는 전임위원의 남은 임기로 한다.

제15조(위원장의 직무)① 공동위원장은 각자 위원회를 대표하며, 위원회의 업무를 총괄한다.② 공동위원장 모두가 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없는 때에는 경제부지사인 공동위원장이 미리 지명한 위원이 그 직무를 대행한다.

제16조(회의)① 공동위원장은 각자 위원회를 소집하며, 소집한 위원장이 그 의장이 된다.② 위원회 회의는 위원이 출석하는 회의를 원칙으로 하되 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 때에는 공동위원장이 위원회의 회의를 서면 또는 영상 등의 방식으로 결정하여 할 수 있다.1. 「감염병의 예방 및 관리에 관한 법률」 제2조제1호에 따른 감염병이나 재난, 천재지변 등으로 출석회의를 개최하기 어려운 경우2. 그 밖에 회의를 소집할 수 없는 특별한 사유가 있는 경우③ 위원회의 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.④ 공동위원장이 회의를 소집하려면 회의 개최 7일 전까지 회의의 일시ㆍ장소 및 안건을 정하여 각 위원에게 서면으로 알려야 한다. 다만, 긴급한 사유가 있을 때에는 그렇지 않다.

제17조(분과위원회)① 위원회는 위원회의 업무를 효율적으로 수행하기 위하여 분야별로 분과위원회를 둘 수 있고, 그 소관 업무의 분류는 규칙으로 정한다.② 분과위원회의 기능은 다음 각 호와 같다.1. 제13조 각 호의 사항 중 해당 분야에 관한 사항의 심의ㆍ조정2. 위원회에 상정할 안건의 사전 검토ㆍ조정3. 그 밖에 위원회가 위임한 사항의 처리③ 각 분과위원회는 5명 이상 7명 이하의 위원으로 구성하며, 분과위원회 위원장은 분과위원회 위원 중에서 호선한다.④ 분과위원회의 위원은 위원회의 위원 중에서 도지사가 임명 또는 위촉한다.⑤ 분과위원회 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.⑥ 분과위원회의 심의를 거친 사항에 대하여는 위원회의 심의를 거친 것으로 본다.⑦ 그 밖에 분과위원회 회의 절차 및 운영에 대해서는 제16조제3항 및 제4항을 준용한다. 이 경우 “위원회”는 “분과위원회”로 본다.

제18조(위원의 제척ㆍ회피)① 위원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 해당 안건의 심의ㆍ의결에서 제척된다.1. 청구된 자치법규 등의 제정ㆍ개정에 직접적으로 관여한 경우2. 그 밖에 청구된 심사 안건과 직접적인 이해관계가 있다고 인정되는 경우② 위원은 제1항 각 호에 따른 제척사유 또는 이에 준하는 사유에 해당하거나 그 밖에 심의의 공정성을 확보하기 어렵다고 판단하는 경우에는 스스로 해당 안건의 심의ㆍ의결에서 회피하여야 한다.

제22조(평가 및 포상)① 도지사는 전북자치도 및 시ㆍ군 소속 공무원을 대상으로 규제개혁 성과를 평가할 수 있다.② 도지사는 제1항의 평가결과에 따라 규제개혁에 기여한 전북자치도의 우수 부서, 시ㆍ군 및 그 소속 공무원 또는 도의 규제개혁 시책 추진에 기여한 단체 또는 도민에게 「전북특별자치도 포상 조례」에 따라 예산의 범위에서 포상할 수 있다.

부칙 <2025. 8. 8. 조례 5841> 제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.제2조(종전의 조례에 따른 행위 등에 관한 경과조치) 이 조례 시행 전에 종전의「전북특별자치도 규제개혁위원회 설치 등에 관한 조례」에 따라 행한 행위 등은 이 조례에 따라 행한 행위 등으로 본다.