서울특별시 노원구 옥외행사의 안전관리에 관한 조례 (조례, 서울특별시 노원구)
공포일: 20231109 / 시행일: 20231109

제1조(목적) 이 조례는 서울특별시 노원구에서 열리는 옥외행사에 대하여 서울특별시 노원구민의 생명ㆍ신체 및 재산보호와 공공의 안녕질서를 위하여 안전관리에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다. <개정 2023.11.9>

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음 각 호와 같다.1. “옥외행사”란 주된 행사가 천장이 없거나 사방이 폐쇄되지 아니한 장소에서 다중(多衆)이 참여하는 공연, 축제, 체육 등과 같은 대규모 행사로서 다음 각 목과 같다. <개정 2023.11.9>가. 서울특별시 노원구(이하 “구”라고 한다)가 주최·주관하는 행사 <신설 2023.11.9>나. 「지방공기업법」에 따라 구가 설립한 공기업(이하 “공기업”이라 한다)이 주최·주관하는 행사 <신설 2023.11.9>다. 「지방자치단체 출자ㆍ출연 기관의 운영에 관한 법률」에 따른 구 출자ㆍ출연기관(이하 “출자ㆍ출연기관”이라한다)이 주최·주관하는 행사<신설 2023.11.9>라. 구, 공기업, 출자ㆍ출연 기관이 금전의 대가 없이 행사 진행의 편의를 제공하거나 후원 명칭의 사용을 승인(이하 “후원”이라 한다)한 행사<신설 2023.11.9>마. 구가 보조금 또는 민간위탁금 등의 재정지원을 하는 기관 또는 단체가 주최ㆍ주관하는 행사 <신설 2023.11.9>바. 주최ㆍ주관하는 자가 없으나 구민이 자발적으로 참여하는 군중행사 <신설 2023.11.9>2. “안전관리”란 재난이나 그 밖의 각종 사고로부터 사람의 생명ㆍ신체 및 재산의 안전을 확보하기 위하여 하는 모든 활동을 말한다.3. “공연”이란 음악ㆍ무용ㆍ연극ㆍ연예ㆍ국악ㆍ곡예 등 예술적 관람물을 실연(實演)에 의하여 공중(公衆)에게 관람하도록 하는 행위를 말한다.4. “축제”란 특정한 날을 기념하고, 주민의 화합과 지역문화를 선양하기 위하여 벌이는 큰 규모의 경축행사를 말한다.5. “체육”이란 운동 경기ㆍ야외운동 등 신체활동을 통하여 건전한 신체와 정신을 기르고 여가를 선용하는 것을 말한다.6. “주최자”란 개최하는 옥외행사에 대하여 최종적으로 책임과 권한을 갖는 기관이나 법인ㆍ단체 등을 말한다.7. “주관자”란 주최자의 의뢰를 받아 옥외행사를 진행하고 집행하는 기관이나 단체ㆍ회사 등(주최자가 옥외행사를 직접 주관하는 경우를 포함)을 말한다.8. “주관부서”란 구에서 개최되는 옥외행사를 주최하거나 주관하는 부서를 말한다. <개정 2023.11.9>9. “총괄부서”란 구의 재난 및 안전관리 실태를 전반적으로 점검하는 부서로서 재난업무 담당부서를 말한다. <개정 2023.11.9>10. “후원”이란 상업적인 목적이나 금전의 대가 없이, 옥외행사에 대한 편의를 제공하거나 권위를 부여해 주는 역할을 하는 기관이나 단체ㆍ회사를 말한다.11. “관계인”이란 행사장 및 그 주변시설 등의 소유자ㆍ관리자 또는 점유자를 말한다.12. “안전관리요원”이란 행사장 및 그 주변시설 등의 이용 상태와 행사참가자 및 관람객의 안전을 관리하는 자를 말한다.

제3조(구청장의 책무)① 서울특별시 노원구청장(이하 “구청장”이라 한다)은 구가 주최 또는 주관하는 옥외행사의 안전관리에 관한 계획을 수립ㆍ시행하여야 한다.② 구청장은 주최자에게 옥외행사의 개최에 따른 보조금을 교부하는 경우 제7조의 신고의무를 교부조건으로 붙여야 한다.

제4조(구민의 책무) 서울특별시 노원구민(이하 “구민”이라 한다)은 자기가 소유하거나 사용하는 시설 등으로부터 재난이나 그 밖의 각종 사고가 발생하지 아니하도록 구에서 개최되는 각종 옥외행사의 안전관리 업무에 최대한 협조하여야 한다.

제5조(적용범위)① 이 조례는 다음 각 호의 옥외행사에 적용한다1. 관람객이 500명 이상 1,000명 미만이 참여할 것으로 예상되는 공연장 이외의 장소에서 행해지는 공연2. 순간 최대 관람객이 500명 이상 1,000명 미만이 참여할 것으로 예상되는 축제, 체육 등의 옥외행사3. 관람객이 500명 이상이 참여할 것으로 예상되는 제2조제1호라목에 해당하는 옥외행사② 제1항 각 호에서 1,000명 이상의 경우에는 「공연법」 또는 「재난 및 안전관리 기본법」 등 관련법에 따른다. <개정 2023.11.9>

제6조(안전관리계획)① 구청장은 구가 주최ㆍ주관하는 옥외행사의 안전관리에 관한 계획을 수립ㆍ시행하여야 한다. <개정 2023.11.9>② 제1항에 따른 옥외행사의 안전관리계획에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다. <개정 2023.11.9>1. 행사일시ㆍ장소2. 행사주최ㆍ주관ㆍ후원3. 행사의 주요내용, 출연자, 참여 예정인원 등4. 안전관리요원의 배치ㆍ임무 및 안전관리 조직에 관한 사항5. 현장의 위험요소(시설 등)에 대한 안전관리 대책6. 비상시 대응요령, 담당 기관과 담당자 연락처7. 화재예방 및 인명피해 방지조치에 관한 사항8. 그 밖에 구청장이 필요하다고 인정하는 사항③ 주관부서는 총괄부서의 협조를 받아 제2항에 따른 안전관리계획을 수립하여야 한다. <개정 2023.11.9>④ 구청장은 주최자ㆍ주관자가 없으나 불특정 다수가 자발적으로 모이는 옥외행사의 안전관리가 필요하다고 인정하는 경우 안전관리계획을 수립ㆍ시행할 수 있다. <신설 2023.11.9>

제7조(안전관리계획의 신고의무 등)① 옥외행사 주최자는 재난을 예방하기 위하여 행사개시 14일 전까지 안전관리계획을 구청장에게 신고하여야 한다. 신고한 사항을 변경하려는 경우에는 해당 행사개최 7일 전까지 변경신고를 하여야 한다. 다만, 「서울특별시 옥외행사의 안전관리에 관한 조례」 제5조에 따라 신고하는 경우에는 이 조례에 따라 신고한 것으로 갈음한다.② 제1항의 안전관리계획에는 제6조제2항 각 호의 사항이 포함되어야 한다.③ 구청장은 신고받은 안전관리계획을 서울특별시 노원소방서장(이하 “소방서장”이라 한다)과 서울특별시 노원경찰서장(이하 “경찰서장”이라 한다)에게 통보하여야 한다.<개정 2023.11.9>

제8조(시설의 안전점검)① 구청장은 제7조에 따른 안전관리계획을 신고받은 때에 해당 행사 개시 1일 전까지 행사장 및 그 주변시설에 대한 안전점검을 실시하여야 한다. 이 경우 행사 주최자 및 점검시설의 관계인을 안전점검에 참여시켜야 한다.② 구청장은 제1항의 안전점검 후에 행사 주최자에게 안전지도를 할 수 있고, 행사 종료 시까지 안전관리요원으로 하여금 안전관리 및 재난예방활동을 계속하도록 하여야 한다.③ 구청장은 제1항에도 불구하고 주최자·주관자가 없는 불특정 다수가 모이는 옥외행사에 대하여 안전점검의 전문성이 필요하다고 인정하는 경우 구 관할 소방서 및 경찰서 등 안전관리 유관기관에 합동 안전점검을 요청할 수 있다. <신설 2023.11.9>

제9조(공공의 안녕질서 지원요청)① 구청장은 옥외행사장의 안전관리요원 배치사항을 점검하고, 질서유지와 교통안전이 필요한 경우 경찰서장에게 안전관리 지원을 요청할 수 있다.<개정 2023.11.9>② 제1항의 지원요청을 받은 경찰서장은 행사 주최자와 협의하여 최소한의 교통 통제와 질서 유지선을 설정할 수 있고, 안전관리요원의 활동을 지원할 수 있다.

제10조(재난예방조치 등)① 구청장은 옥외행사에 따른 재난을 예방하기 위하여 행사 주최자에게 필요한 협조를 요청할 수 있다.② 구청장은 옥외행사에 재난이 발생할 우려가 있는 등 긴급한 사유가 있으면 소방서장과 경찰서장 등 안전관리 유관기관의 장에게 긴급안전점검을 실시하도록 요청할 수 있다.<개정 2023.11.9>③ 구청장은 제2항에 따른 긴급안전점검 결과 재난위험이 높다고 인정하는 때에는 주최자 또는 관계인에게 안전조치를 할 것을 명할 수 있다.④ 구청장은 다중의 안전에 위해를 끼칠 수 있어 재난의 예방을 위하여 긴급하다고 판단되는 다음 각 호의 사유가 있는 때에는 그 시설의 사용을 제한하거나 행사를 금지시킬 수 있다.1. 제3항의 명령을 받은 자가 안전조치를 이행하지 아니한 때2. 그 밖에 행사전 또는 행사중 예상하지 못한 위험요소가 발생하여 예정대로 행사가 진행될 경우 사고발생이 예견되는 때 등

제12조(주최자에 대한 권고사항)① 구청장은 참가자 및 관람객의 안전과 질서유지를 보장할 수 없는 경우 그 옥외행사의 중단을 주최자에게 권고할 수 있다.② 구청장은 주최자에게 행사의 질서유지를 위하여 필요한 다음 각 호의 사항을 준수하도록 권고할 수 있다.1. 안전관리요원으로 18세 이상의 사람을 임명할 것2. 안전관리요원임을 쉽게 알아볼 수 있도록 안전관리요원에게 완장, 모자, 어깨띠, 상의 등을 착용하게 할 것3. 안전관리요원의 배치장소, 임무 등에 대하여 사전교육을 실시할 것 <신설 2023.11.9>4. 응급구조를 위한 안전관리요원은 관련 자격증이 있는 자를 배치할 것 <신설 2023.11.9>5. 안전관리계획에 따라 안전관리요원이 배치장소, 임무 등의 범위를 벗어나는 행위를 하지 못하게 할 것