안산시 어항 관리 조례 (조례, 경기도 안산시)
공포일: 20221230 / 시행일: 20230101

제2조(용어의 정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.1. "어항시설"이란 「어촌·어항법」(이하 “법”이라 한다) 제2조제5호 및 「어촌ㆍ어항법 시행령」(이하 “영”이라 한다) 제2조에 따른 시설을 말한다.2. "지정권자"란 법 제16조의 구분에 따라 어항을 지정하는 자를 말한다.3. "관할어항"이란 법 제35조제1항에 따라 안산시가 관리하는 어항을 말한다.4. "이용단체"란 어항시설을 직접 이용·수익하는 관할 지구별수산업협동조합(이하 "수산업협동조합"이라 한다)과 관할 어촌계(이하 "어촌계"이라 한다)를 말한다.5. "이용자"란 법 제38조에 따라 어항시설을 점용·사용하는 자와 법 제26조제4항에 따라 지정권자에게 귀속된 어항시설을 무상으로 사용 또는 수익하는 자를 말한다.

제4조(어항관리청의 의무)① 시장은 관할어항을 관리함에 있어 법 제19조에 따른 해당 어항의 개발계획에 의한 기능 및 목적에 부합되도록 관리·운영하여야 한다.② 시장은 관할 어항구역 또는 어항구역 밖의 어항시설에 대하여 법 제45조에 정한 금지행위의 예방 및 단속, 기능유지 및 보전, 안전사고 예방 등에 노력하고 필요한 조치를 하여야 한다.③ 시장은 관할어항의 어항시설을 효율적으로 유지ㆍ관리하도록 이용단체와 이용자(이하 “이용자단체등” 이라 한다)를 지도ㆍ감독하여야 한다.

제5조(이용자단체등의 의무) 이용자단체등은 법 제38조에 따라 시장으로부터 어항시설 점용·사용 허가를 받거나 신고를 한 경우에는 해당 어항시설의 기능이 유지되고 보전될 수 있도록 법 또는 이 조례가 정하는 바에 따라 성실히 유지ㆍ관리하여야 한다.

제7조(위험구역 등의 출입통제)① 시장은 어항 안에 이용자가 잘 보이는 장소에 별표 1의 어항안내판을 설치하여야 한다.② 시장은 어항구역 안에 사람 또는 차량출입으로 안전사고 발생이 우려되는 위험시설 또는 구역에 대하여 위험지역 출입통제표지판을 설치하는 등 필요한 조치를 하여야 한다.

제8조(어항시설의 안전점검)① 시장은 소속공무원으로 하여금 분기 1회 이상 관할 어항시설의 기능유지 및 파손 여부 등에 대한 점검을 실시하도록 하여야 한다.② 제1항에 따른 어항시설의 점검 결과는 별지 제1호서식의 어항시설 점검부에 기록ㆍ유지하여야 한다.

제9조(어항시설 손괴 등의 신고) 이용자단체등은 점용·사용하고 있는 어항시설을 관리소홀 또는 부주의 등으로 손괴·변형 시키거나 다른 어항시설의 손괴ㆍ변형된 사항을 발견한 때에는 다음 각 호의 사항을 포함하여 그 내용을 서면 또는 구두로 시장에게 신고하여야 한다.1. 신고자 및 손괴자2. 손괴ㆍ변형시설의 위치 및 시설명칭3. 손괴ㆍ변형의 원인 및 정도4. 그 밖에 응급조치내용 등 필요한 사항

제10조(파손된 어항시설의 유지·보수 등)① 시장은 제8조에 따른 안전점검 또는 제9조에 따른 어항시설 손괴 등의 신고에 의하여 어항시설의 손괴ㆍ변형사실을 인지한 때는 지체 없이 다음 각 호의 사항에 대하여 사실조사를 실시하여야 한다.1. 손괴·변형자의 소속 및 성명2. 손괴·변형 시설의 종류 및 내용(사진 첨부)3. 손괴·변형의 원인(손괴·변형행위자가 명백한 경우에는 손괴·변형사실 확인서 징구)4. 향후 복구대책 등② 시장은 제1항에 따른 현지조사를 실시한 결과 어항시설의 기능유지 및 안전관리에 지장이 있다고 판단될 때에는 손괴·변형원인에 따라 다음 각 호의 조치를 취하여야 한다.1. 이용자단체등의 유지관리 부실 또는 사용상 부주의로 인한 손괴가 명백한 경우에는 보수방법, 보수기간 및 소요비용 등 필요한 사항을 원인행위자에게 통보하여 그 원인행위자의 부담으로 보수토록 조치2. 노후 또는 불가항력적 재난으로 인한 손괴로 판단되는 경우에는 지정권자에게 통보하여 보수·보강하도록 조치3. 제1호 및 제2호의 경우를 제외한 어항의 기능유지 및 안전관리와 이용질서 확립 등 어항관리측면의 경미한 유지ㆍ보수는 시장이 직접 시행③ 이용자단체등 원인행위자는 제2항제1호에 따라 손괴시설에 대한 보수·보강 명령을 받은 때는 그 내용에 따라 어항시설 기준에 적합하게 완전한 보수를 실시하고 시장의 확인을 받아야 한다.

제11조(유지·관리비용의 부담)① 수산업협동조합은 법 제40조제2항에 따른 어항시설의 보수 및 관리에 소요되는 다음 각 호의 비용을 부담하여야 한다.1. 법 제26조제4항 및 제38조제1항에 따라 사용허가를 받거나 신고한 어항시설의 유지보수 및 관리에 소요되는 비용2. 제10조제2항제1호에 따라 시장이 통보한 어항시설의 보수에 소요되는 비용3. 제16조에 따른 어항청소에 소요되는 비용4. 제17조에 따른 폐유수거용기의 비치 및 폐유수거처리에 소요되는 비용② 시장은 법 제44조제2항 및 영 제39조에 따라 어항시설의 관리비용에 관한 사용계획을 수립하고 이를 해당 연도 예산에 반영하여야 한다.③ 시장은 제2항에 따라 관할 어항별로 전년도 사용료징수액과 예산액·집행액, 해당 연도 예산액 등을 별지 제2호서식의 어항별 사용료 징수액 및 사용내역서를 작성하여 다음 해 1월 말까지 지정권자에게 제출하여야 한다.

제12조(어항시설의 재난예방)① 이용자단체등은 기상악화 등으로 자연재난이 예상되는 경우 점용·사용하고 있는 어항시설의 피해가 발생하지 않도록 필요한 예방조치를 취하여야 한다.② 시장은 기상악화 등으로 인한 자연재난이 예상되는 경우 관할어항의 어항시설의 피해가 발생하지 않도록 사전점검 등 필요한 예방조치를 취하여야 한다.

제13조 (어항시설의 피해보고)① 이용자단체등은 해당 어항시설이 자연재해로 피해가 발생한 때에는 즉시 시장에게 피해발생상황을 보고하고 피해확산 방지를 위하여 필요한 조치를 취하여야 한다.② 시장은 제1항에 따라 피해발생 보고를 접수한 때에는 지체 없이 피해상황을 조사하여 「재난 및 안전관리 기본법」에 따라 계통 보고하고 그 내용을 해당 어항의 지정권자에게 통보하여야 한다.

제14조(금지행위의 예방)① 시장은 법 제45조에 따른 금지행위를 한 자에 대하여는 지체 없이 원상회복토록 통지처분 하여야 한다.② 시장은 제1항에 따른 통지처분을 받은 자가 원상회복 이행기한 내에 명령을 이행치 않을 때에는 법 제60조에 따라 고발 조치하고 법 제46조에 따른 원상회복 등 필요한 조치를 하여야 한다.

제15조(관리사용상황의 조사)① 시장은 소속공무원으로 하여금 관할어항에 대하여 다음 각 호의 사항이 포함된 어항시설 관리·사용상황을 분기별 1회 이상 현지조사하고 그 결과를 별지 제3호서식의 어항시설관리부에 기록·관리하도록 하여야 한다.1. 법 제45조에 따른 금지행위 발생상황2. 제9조 및 제13조에 따른 어항시설 피해(손괴)상황3. 제17조에 따른 폐유수거용기 비치 또는 폐유수거·처리 상황4. 어항시설 점용·사용허가 현황② 시장은 제1항 각 호의 조사결과와 관련하여 위법 또는 의무불이행 사실 등이 발견되었을 때에는 지체 없이 법·영 및 이 조례에 따라 필요한 조치를 하여야 한다.③ 이용자단체등은 제1항에 따른 어항시설 관리·사용상황에 필요한 자료 또는 그 내용을 제출하거나 조사에 협조하여야 한다.④ 시장은 제1항에 따라 어항시설 관리·사용상황을 조사한 경우 매년도말 기준으로 작성한 어항시설관리부 사본을 다음 년도 1월 말까지 지정권자에게 제출하여야 한다.

제16조(환경보호 활동) 시장은 관할어항의 쾌적한 환경보호를 위하여 이용자단체등과 협의하여 어항청소계획을 수립하고, 이용자단체등과 공동으로 어항 안에 유입된 부유물, 폐기물 등을 수거하는 등 어항청소를 실시하여야 한다. 이 경우 어항청소실적을 별지 제4호서식의 어항청소실적기록부에 따라 기록하고, 매분기 다음 달 10일까지 지정권자에게 제출하여야 한다.

제17조(폐유수거용기의 비치)① 수산업협동조합은 어항 내 어선에서 발생되는 폐유를 저장할 수 있는 적정용량의 용기(이하 "폐유수거용기"라 한다)를 비치하고 어선으로부터 폐유를 수거하여야 하며, 수거된 폐유를 폐유처리업체에 위탁·처리하는 등 필요한 조치를 하여야 한다.② 제1항에 따른 폐유수거용기는 흰색 또는 황색으로 "폐유수거용"이라 표시하고 이용이 편리한 장소에 비치하여야 한다.

제18조(어항청소선의 운영 협조) 시장은 관할어항 수역의 청항(淸巷)유지를 위하여 한국어촌어항협회가 관리·운영하는 어항청소선이 항내부유물을 수거한 경우에는 폐어망 등 수거처리가 곤란한 것을 제외하고는 이를 지체 없이 운반·처리하여야 한다.

제19조(어촌관광을 위한 구역의 관리 등)① 시장은 관할어항이 법 제18조제1항에 따른 어촌관광을 위한 구역(이하 “어촌관광구역”이라 한다)으로 설정된 경우에는 어촌관광구역의 설정 목적에 적합하게 관리·운영하여야 한다.② 시장은 제1항에 따라 어촌관광구역의 효율적 관리·운영을 위하여 어촌관광구역 안에서 다음 각 호의 행위에 대한 예방활동 및 단속 등 필요한 조치를 하여야 한다.1. 영 제19조에서 정하는 어촌관광시설 이외의 시설을 설치하는 행위2. 폐기물 등을 투기하거나 무단으로 어구·어망을 건조하는 행위3. 유람선, 낚시어선, 요트, 윈드서핑 등 해양관광레저선 이외의 선박을 무단으로 정박 또는 계류시키는 행위4. 어촌관광구역의 기능을 저해하는 장애물을 설치하거나 방치하는 행위5. 그 밖에 관광객의 안전을 저해하거나 불편을 초래하는 행위

제20조(어촌관광시설의 안전관리 등)① 이용자단체등이 어촌관광구역 안에 어촌관광시설을 설치·운영하는 경우에는 해당 시설의 적당한 장소에 이용자들이 준수해야 할 안전수칙 또는 표지판을 부착하여야 하며, 필요한 경우 추락방지시설 등 안전사고 예방을 위한 시설을 설치하여야 한다.② 이용자단체등은 관광레저선 계류시설, 바다낚시시설 등 다중이 이용하는 어촌관광시설을 설치·운영하는 경우에는 시설의 이용안내 및 안전사고 방지를 위하여 안전요원을 배치하여야 한다.③ 이용자단체등은 어촌관광시설을 설치·운영하는 경우에는 시설의 안전상태 및 이용객 불편초래 여부 등을 수시로 점검하여 안전사고 예방 및 이용객 불편해소에 최선을 다하여야 한다.

제21조(어촌관광구역의 점검) 시장은 관할어항의 어촌관광구역이 당초의 설정 목적에 적합하게 관리ㆍ운영되고, 이용자단체등이 설치한 어촌관광시설이 안전하고 편리하게 운영될 수 있도록 분기 1회 이상 현장점검을 실시하여야 한다.

제22조(어항시설의 점용·사용 허가 검토 등) 시장은 법 제38조제1항에 따라 어항시설을 점용·사용허가 할 경우에는 미리 별지 제5호서식의 어항시설 사용 조사서를 작성하고, 영 제35조에 따른 어항시설 사용허가의 적합여부를 검토하여야 한다.

제23조(점용·사용 허가 면적의 제한)① 법 제2조제5호 라목의 어항시설용 부지를 점용·사용허가 하는 때에는 「건축법」에 따른 건폐율 및 주차장 등 부대시설을 고려하여 허가면적을 산정하되 어항개발 및 관리·운영에 지장이 없는 범위에서 허가하여야 한다.② 법 제2조제5호 가목의 (3) 수역시설을 사용허가 하는 때에는 「공유수면 관리 및 매립에 관한 업무처리 규정」 제15조에 따른 사용면적 산정기준을 준용하여 산정한다.<개정 2016.11.22.>

제25조(점용·사용 허가대장의 기록유지 등)① 시장은 법 제38조제1항에 따라 어항시설 점용·사용 허가 또는 신고를 수리한 경우에는 그 내용을 별지 제6호서식의 어항시설 사용(점용) 허가대장 및 별지 제7호서식의 어항시설 사용(점용) 신고대장에 의하여 기록·관리하여야 한다.② 시장은 법 제38조제1항에 따라 시설물 설치를 위한 점용ㆍ사용 허가를 하는 때에는 그 결과를 지정권자에게 통보하여야 한다.

제26조(점용료·사용료의 산정)① 시장이 어항시설 점용·사용 허가를 받은 자에 대하여 법 제42조제1항에 따른 점용료 또는 사용료 (이하 “사용료”라 한다)를 징수하는 경우 그 사용료는 해당 어항시설 가액에 1천분의 25를 곱한 금액을 연간 사용료로 하되 일할로 계산한다. 다만, 법 제2조제5호 가목 (3)의 수역시설에 대한 사용료는 「공유수면 관리 및 매립에 관한 법률 시행규칙」제11조제2항에 따른다. <개정 2016.11.22.>② 제1항에 따른 어항시설 가액의 산정은 「부동산 가격공시 및 감정평가에 관한 법률」 제3조제1항에 따라 가장 최근에 공시한 공시지가로 하되, 공시지가가 없는 경우에는 해당 어항시설과 가장 가까이 소재한 유사시설의 공시지가를 기준으로 한다. 다만, 법 제2조제5호 나목 및 다목의 시설에 해당하는 건물에 관하여는 「공유재산 및 물품관리법 시행령」제31조제2항에 따라 산정하고, 건물의 일부를 산정할 경우에는 「안산시 공유재산 관리 조례」 제29조에 따른다.<개정 2016.11.22., 2022.12.30.>③ 제24조에 따라 어항시설의 사용 또는 점용신고를 한 자에 대하여 징수하는 어항시설 사용료의 산정기준은 별표 3과 같다.

제27조(사용료 납입고지 등)① 시장은 법 제38조제1항에 따른 어항시설 점용·사용의 허가 또는 신고 수리와 동시에 제26조의 산정기준에 따라 사용료를 징수·결정하고, 지체 없이 해당 어항시설 점용자·사용자에게 사용료를 납입할 것을 서면으로 고지하여야 한다.② 제1항에 따른 사용료의 납부기한은 납입고지한 날부터 15일 이내로 한다.③ 사용료의 납입고지서, 사용료 수납·분납방법, 체납처분 등에 관하여 이 조례에 명시되지 아니한 사항은 지방세 부과ㆍ징수 또는 체납처분의 예에 따른다.<개정 2016.11.22.>

제28조(사용료의 납부)① 어항시설 점용·사용의 허가를 받거나 신고를 한 자는 제26조에 따른 사용료를 해당 연도별로 선납하여야 한다.② 제1항에도 불구하고 「해운법」에 따라 해상여객운송사업의 면허를 받거나 해상화물운송사업의 등록을 필한 업체 소유의 선박이 어항시설을 사용한 경우에는 납부기한을 5일 이내로 하여 후불로 할 수 있다.③ 어항시설을 1년 이상 점용·사용하며 사용료가 연간 50만원을 초과하는 경우 에는 연 6퍼센트의 이자를 붙여 다음과 같이 분할 납부하게 할 수 있다.1. 50만원 초과 : 3월 이내 2회 분납2. 100만원 초과 : 6월 이내 3회 분납3. 200만원 초과 : 9월 이내 4회 분납

제30조(과오납 사용료 등의 처리) 시장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그 사용하지 아니한 기간에 해당하는 사용료를 반환하여야 한다.1. 법 제38조제1항 본문에 따라 어항시설의 점용·사용 허가를 받은 자가 그 기간을 단축한 경우2. 법 제41조제1항에 따라 점용·사용허가가 취소되거나 정지된 경우3. 착오로 인하여 사용료를 과납한 경우

제31조(변상금의 징수)① 시장이 법 제43조제1항에 따라 변상금을 징수하고자 하는 때에는 해당 어항시설 사용료의 100분의 120에 상당하는 변상금을 징수한다.② 삭제 <2016.11.22.>③ 변상금이 50만원을 초과할 경우 제28조제3항에 따라 분할 납부하게 할 수 있다.

제32조(협의회의 구성 등)① 시장은 법 제37조제1항, 「어촌ㆍ어항법 시행규칙」 제19조에 따라 안산시 어항관리협의회(이하 “협의회”라 한다)를 구성ㆍ운영한다.<개정 2016.11.22.>② 협의회 위원은 「어촌ㆍ어항법 시행규칙」 제19조제2항에 따라 시장이 지명 또는 위촉하고, 협의회는 안건이 발생되면 구성하며, 협의ㆍ의결 후 자동 해산한다.<개정 2016.11.22.>③ 삭제 <2016.11.22.>④ 협의회는 회의 준비, 회의록의 작성 등 회무를 처리하고 협의회의 원활한 운영을 위하여 간사 1인을 둔다.⑤ 시장은 제1항 및 제2항에 따라 협의회를 구성한 때에는 지역주민이 그 사실을 인지할 수 있도록 시 및 관할 구역 내 수산업협동조합의 홈페이지, 게시판 등에 공고하여야 한다.⑥ 삭제 <2016.11.22.>⑦ 삭제 <2016.11.22.>

제33조(협의회의 개최)① 시장은 협의회를 개최하고자 할 경우에는 회의개최계획을 수립하고 개최일 7일 전까지 회의장소, 일시, 참석범위 및 주요 협의사항을 위원에게 알려야 한다.② 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.<본조개정 2016.11.22.>

제35조(회의록 작성) 협의회 위원장은 제33조에 따라 협의회를 개최한 때에는 회의록을 작성 비치하되, 회의록에는 다음 사항을 기재하여야 한다.1. 회의일시 및 장소2. 출석위원 및 결석위원3. 부의안건4. 주요 토의내용 및 의결된 사항5. 그 밖에 토의된 주요사항

제38조(출입검사) 시장은 관계 공무원으로 하여금 이 조례에서 정하는 어항의 관리, 어항시설 점용료·사용료 및 변상금의 징수 등의 업무를 수행하기 위하여 점용·사용 허가한 어항시설 및 관련사업장을 출입하여 점검하게 할 수 있다.

제39조(위탁 관리·운영) 시장은 어항시설 중 효율적인 관리·운영을 위하여 필요하다고 인정할 때에는 어항시설의 일부 또는 전부를 법인이나 단체에 위탁하여 관리·운영하게 할 수 있다.

부 칙 ①(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.②(일반적 경과조치) 이 조례 시행 당시 종전의 「경기도어항관리규정」에 따라 관리자가 행한 처분 그 밖의 행위 또는 관리자에 대한 각 종의 신청 그 밖의 행위는 그에 해당하는 이 조례에 의한 시장의 행위 또는 시장에 대한 행위로 본다.부칙 (2010.09.27) 제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.제2조(경과조치) 이 조례 시행 당시 종전의 규정에 따라 허가ㆍ신고한 사항은 종전의 규정에 따르고, 조례 시행 이전에 위탁한 것은 이 조례에 의하여 위탁한 것으로 본다.부 칙 (2016.11.22.) 제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.제2조(경과조치) 이 조례 시행 당시 종전의 규정에 따라 부과한 가산금은 종전의 규정에 따른다.부 칙 (2022.12.30.) 제1조(시행일) 이 조례는 2023년 1월 1일부터 시행한다.제2조(다른 조례의 개정) ① 안산시 어항 관리 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.제26조제2항 중 “「안산시 공유재산 관리 조례」 제29조제3항”을 “「안산시 공유재산 관리 조례」 제29조”로 한다.② 생략