청주시 주민자치센터 설치 및 운영 조례 (조례, 충청북도 청주시)
공포일: 20241227 / 시행일: 20241227

제1조(목적) 이 조례는 주민편의 및 복리증진을 도모하고 주민자치기능을 강화하여 지역공동체 형성에 기여하도록 하기 위하여 읍ㆍ면ㆍ동에 두는 주민자치센터의 설치 및 운영과 주민자치위원회의 구성 및 운영에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다. <개정 2015. 10. 08.>

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.1. "주민자치센터"란 제1조의 목적을 위해 주민이 이용할 수 있도록 읍ㆍ면ㆍ동에 설치된 각종 문화ㆍ복지ㆍ편익시설과 프로그램을 총칭한다.2. "단체"란 관할 구역 안에 있는 비영리 목적의 각종 민간단체, 직능ㆍ자생단체, 취미ㆍ동호회 등의 주민조직을 말한다.

제3조(원칙) 주민자치센터(이하 "자치센터"라 한다)와 주민자치위원회(이하 "위원회"라 한다)는 다음 각 호의 원칙에 따라 운영하여야 한다.1. 주민의 복리증진과 지역공동체 형성 촉진2. 주민 참여의 보장 및 자치활동의 조장3. 읍ㆍ면ㆍ동별 자율적 운영 유도4. 건전한 육성 및 발전을 위한 행정적ㆍ재정적 지원5. 정치적 이용 목적의 배제

제4조(설치 등)① 자치센터는 읍ㆍ면ㆍ동 행정복지센터에 설치하는 것을 원칙으로 한다. 다만, 필요한 경우에는 해당 읍ㆍ면ㆍ동의 관할 구역 안에 있는 다른 시설 및 공간을 자치센터의 시설 등으로 활용할 수 있다. <개정2019.4.12.>② 자치센터의 명칭은 "읍ㆍ면ㆍ동 주민자치센터" 또는 "주민자치센터"로 한다.

제5조(기능)① 자치센터는 주민자치기능 및 주민을 위한 문화ㆍ복지ㆍ편익 기능을 수행하며 그 기능은 다음 각 호와 같다.1. 지역문제 토론, 마을환경 가꾸기, 자율방재 등 주민자치기능2. 지역문화행사, 전시회, 생활체육 등 문화여가기능3. 건강증진, 마을문고, 청소년공부방 등 지역복지기능4. 회의장, 알뜰매장, 생활정보제공 등 주민편익기능5. 평생교육, 교양강좌, 청소년교실 등 시민교육기능6. 내 집 앞 청소하기, 불우이웃돕기, 청소년지도 등 지역사회진흥기능7. 비공식 주민조직 활동의 지원기능② 제1항의 기능 중 해당 읍ㆍ면ㆍ동의 실정에 따라 적합한 기능을 특화하여 중점적으로 수행할 수 있다.③ 제2항의 규정에도 불구하고 제1항제1호 또는 제6호와 관련된 기능은 우선적으로 갖추어 수행할 수 있다.

제6조(시설 및 프로그램)① 청주시장(이하 “시장”이라 한다)은 자치센터가 제5조에서 규정하는 기능을 효과적으로 수행할 수 있도록 읍ㆍ면ㆍ동에 필요한 시설과 프로그램(이하 "시설 등"이라 한다)을 갖추어야 한다.② 시설 등의 종류와 내용, 그 변경 등은 위원회의 심의를 거쳐 읍장ㆍ면장ㆍ동장이 정하며, 읍ㆍ면ㆍ동별 특성, 재정형편 등을 고려하여 필요한 경우에는 시장이 조정할 수 있다.③ 자치센터의 시설 등을 정할 때에는 미리 해당 읍ㆍ면ㆍ동의 관할 구역 또는 인근 지역의 유사시설 등의 운영 실태를 충분히 파악하여 중복되지 않도록 노력하여야 한다.④ 시장은 읍ㆍ면ㆍ동 행정복지센터가 협소하거나, 임차한 건물, 그 밖에 재정형편상 시설 등의 설치가 곤란한 경우에는 재정계획이 포함된 연차별 시설 등의 설치 계획을 수립하여야 한다. <개정 2019.4.12.>

제7조(운영)① 자치센터의 시설 및 프로그램 운영(이하 "자치센터의 운영"이라 한다)은 위원회의 심의를 거쳐 읍장ㆍ면장ㆍ동장이 한다.② 읍장ㆍ면장ㆍ동장은 위원회의 의견을 들어 소속 공무원, 위원회의 위원 또는 자원봉사자에게 자치센터 운영에 관한 사무를 전담 또는 분담하여 수행하게 할 수 있다.③ 위원회는 제2항에 따라 지정된 자 중 소속 공무원을 제외한 위원회의 위원 또는 자원봉사자에게는 업무량과 근무시간 등을 감안하여 제10조제6항에 따라 수강료 징수액 중 일정금액을 봉사활동비로 지급할 수 있다.④ 시장은 필요하다고 인정하는 경우 해당 읍ㆍ면ㆍ동 행정복지센터의 읍장ㆍ면장ㆍ동장과 위원회의 의견을 들어 자치센터의 운영을 공무원이 아닌 자 또는 단체에 위탁할 수 있으며, 이 경우 시장은 자치센터 운영을 수탁한 자나 단체에 대하여 사업비 등을 지원할 수 있다. <개정2019.4.12.>⑤ 시장은 자치센터의 건전한 운영과 발전을 위해 운영비 등 필요한 예산을 적극적으로 지원하며, 제10조에 따라 징수 가능한 수강료의 수입총액을 감안하여 적정 수준의 예산을 지원하는 것을 원칙으로 한다.⑥ 시장은 자치센터 운영에 대한 효율적인 정책수립, 연구ㆍ개발, 협조ㆍ지원 등에 필요한 경우 전문가, 관련분야 종사자, 시민사회단체 관계자 등 10명 이내로 자문단을 구성·운영할 수 있다.⑦ 시장과 읍장ㆍ면장ㆍ동장은 관할 구역 안 자치센터와 유사한 기능을 수행하는 기관ㆍ단체 등과의 연계방안을 적극 마련하여야 한다.

제8조(자원봉사자)① 시장과 읍장ㆍ면장ㆍ동장은 자치센터의 운영에 필요한 자원봉사자를 적극적으로 모집하여야 한다.② 자원봉사자는 자치센터의 운영을 직접 담당하거나, 보조 또는 강사 등의 역할을 수행할 수 있다.

제9조(강사)① 자치센터의 기능을 수행하기 위하여 필요한 경우에는 강사를 활용할 수 있다.② 강사는 자원봉사자로 하는 것이 원칙이나 자치센터의 운영내용에 따라 자원봉사자가 아닌 강사를 활용할 수 있다.③ 강사는 해당 읍ㆍ면ㆍ동의 주민자치위원장이 위촉한다. <신설 2017.9.29.)

제10조(사용료 등)① 자치센터의 시설 등은 무상이용을 원칙으로 하며, 읍장ㆍ면장ㆍ동장은 이용자로부터 사용료, 수강료 등(이하 "사용료 등"이라 한다)을 징수할 수 있다.② 제1항 중 "사용료"는 자치센터의 시설ㆍ장비 등을 이용하는 경우로서 읍장ㆍ면장ㆍ동장이 징수하며, "수강료"는 프로그램을 이용하는 경우로서 위원회에서 징수한다.③ 사용료 등의 징수범위와 요율 등의 결정은 "사용료"의 경우에는 위원회의 의견을 들어 읍장ㆍ면장ㆍ동장이 정하며, "수강료"의 경우에는 읍장ㆍ면장ㆍ동장과 협의하여 위원회가 정한다.④ 사용료 등의 징수범위와 요율 등은 읍장ㆍ면장ㆍ동장과 위원회에서 수익자 부담 원칙과 공공성을 고려하여 합리적으로 정하여야 한다.⑤ 읍장ㆍ면장ㆍ동장 또는 위원회는 제11조제3항에 따른 이용자가 다음 각 호에 해당 될 경우에는 제3항에 따른 사용료 등을 감면할 수 있다.1. 사용료: 각종 민간단체, 직능ㆍ자생단체, 취미ㆍ동호회 등에서 공익 또는 비영리를 목적으로 사용하는 경우2. 수강료: 「국민기초생활 보장법」 제2조에 따른 수급권자의 범위에 해당하는 경우 <개정 2015.12.24.>⑥ 제2항에 따라 위원회가 징수한 "수강료"에 대해서는 위원회가 읍장ㆍ면장ㆍ동장과 협의하여 자치센터의 운영에 필요한 경비로 사용하여야 하며, 그 수입ㆍ지출내역을 반기별로 반기 경과 후 20일 이내에 공고ㆍ게시 등의 방법으로 일반 주민에게 공개하여야 한다.⑦ 읍장ㆍ면장ㆍ동장은 "사용료"의 징수ㆍ관리 등을 위하여 소속 공무원 중에서 회계 책임자를 지정하여야 하며, 위원회는 "수강료"의 징수ㆍ관리ㆍ지출 등을 위하여 위원 중에서 회계책임자를 지정하되, "수강료"의 징수ㆍ관리ㆍ지출 등은 위원회 명의로 한다.

제11조(이용 등)① 주민은 자치센터의 시설 등을 이용할 수 있다.② 자치센터의 시설 등을 이용할 때 주민은 선량한 이용자로서의 의무를 다하여야 한다.③ 주민은 제10조에 따른 사용료 등의 징수대상 시설 등의 이용에 대해서는 사용료 등을 납부할 의무를 진다.④ 읍장ㆍ면장ㆍ동장은 주민이 그 의무를 다하지 아니한 경우에는 그 회복을 위하여 위원회의 심의를 거쳐 변상 또는 이용제한 등 필요한 조치를 할 수 있다.⑤ 읍장ㆍ면장ㆍ동장은 자치센터의 시설ㆍ장비의 노후 및 하자 등으로 이용자 또는 자원봉사자가 신체상의 피해를 입는 경우에 대비하여 시설보험 등에 가입할 수 있다.

제12조(주민참여)① 시장과 읍장ㆍ면장ㆍ동장은 자치센터의 운영에 대한 주민 참여 방안을 적극적으로 마련하여야 한다.② 관할 구역 안의 주민이나 단체는 시장 또는 읍장ㆍ면장ㆍ동장에게 자치센터의 운영에 대한 참여를 요구하거나 의견을 제출할 수 있다.③ 참여의 요구나 의견 제출이 있는 경우 시장 또는 읍장ㆍ면장ㆍ동장은 그 내용을 성실히 검토하여 타당하다고 판단하는 경우에는 자치센터의 운영에 반영하여야 한다.

제14조(보고)① 읍장ㆍ면장ㆍ동장은 매년 회계연도 개시 3개월 전까지 자치센터의 연간 운영 계획을 위원회의 심의를 거쳐 시장에게 보고 하여야 한다.② 읍장ㆍ면장ㆍ동장은 제10조에 따른 사용료 등 자치센터 운영에 따른 수입과 지출내역을 포함한 운영결과보고서를 반기별로 위원회의 심의를 거쳐 해당 반기 경과 후 20일 이내에 시장에게 보고하여야 한다.

제16조(기능)① 위원회는 다음 각 호의 사항에 대하여 심의한다.１. 자치센터의 시설 등 설치 및 운영에 관한 사항２. 주민의 문화ㆍ복지ㆍ편익증진에 관한 사항３. 주민의 자치활동 강화에 관한 사항４. 지역공동체 형성에 관한 사항５. 그 밖에 자치센터 운영에 필요한 사항② 제1항의 규정에도 불구하고 이 조례에서 위원회가 결정하도록 규정한 사항은 위원회에서 의결로서 결정한다.③ 위원회는 제21조에 따른 정기회 개최 시 제5조제1항제1호 또는 제6호의 기능수행과 관련된 안건을 심의하고 토론할 수 있도록 노력하여야 한다.

제17조(구성 등)① 위원은 위원장 1명과 부위원장 1명을 포함하여 25명 이내로 구성하며, 3명 이내의 고문을 별도로 둘 수 있다.② 읍장ㆍ면장ㆍ동장은 해당 읍ㆍ면ㆍ동 행정복지센터 관할 구역 안에 거주하거나 사업장에 종사하는 자 또는 단체의 대표자로서 다음 각 호의 방법에 따라 추천 또는 선정된 자 중 봉사정신이 투철하거나 자치센터의 운영에 필요한 전문지식을 갖춘 자를 위원으로 위촉하여야 한다.１. 해당 읍ㆍ면ㆍ동에 소재하는 각급 학교, 직능단체 및 교육ㆍ언론ㆍ문화ㆍ예술 그 밖에 시민사회단체에서 추천하는 자２. 공개모집 방법으로 선정된 자 <개정2019.4.12.>③ 읍장ㆍ면장ㆍ동장은 제2항에 따른 위원을 위촉할 경우 교육계, 언론계, 문화ㆍ예술계, 관계, 경제계, 일반 주민 등 각계각층이 균형 있게 참여할 수 있도록 위촉하며, 어느 한 계층에 소속된 위원이 전체 위원의 3분의 1을 초과해서는 아니 되며, 특히, 여성위원의 참여를 적극 장려하여 전체 위원의 3분의 1 이상이 되도록 노력하여야 한다.④ 위원장과 부위원장은 위원 중에서 호선(互選)하며 위원장은 공무원이 아닌 자 중에서 선출하여야 한다.⑤ 고문은 읍장ㆍ면장ㆍ동장이 위촉하며, 해당 읍ㆍ면ㆍ동의 관할 구역 안에 거주하거나 사업장에 종사하는 자로서 전문적 식견을 갖추었거나 덕망이 높은 자를 위촉한다.⑥ 읍장ㆍ면장ㆍ동장은 고문을 포함한 위원 모두에 대한 주요 인적사항을 매년도 개시 1월 이내에 공고ㆍ게시 등의 방법으로 일반 주민에게 공개하여야 하며, 고문을 포함한 위원을 새로 위촉한 경우에도 주요 인적사항을 같은 방법으로 즉시 일반 주민에게 공개하여야 한다.⑦ 제17조제1항에 따른 위원과 고문의 임기는 2년으로 하며, 연임할 수 있다. 다만, 위원장은 한 차례에 한정하여 연임할 수 있다.

제18조(위원장의 직무 등)① 위원장은 위원회를 대표하고 위원회의 업무를 총괄한다.② 부위원장은 위원장을 보좌하며 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때 그 직무를 대행한다.③ 고문은 자치센터의 원활한 운영에 기여할 수 있도록 자문ㆍ조언 등의 역할을 수행한다.④ 위원은 매월 정해진 시간을 자치센터 운영을 위한 자원봉사 활동을 할 수 있도록 노력하여야 하며, 월별 각 위원의 근무일자, 근무시간, 자원봉사 내용 등은 위원회에서 정한다.⑤ 위원은 자치센터 운영에 대한 주민들의 의견을 수렴하기 위하여 노력하여야 하며, 자치센터 운영과 관련한 각종 교육ㆍ연수 등에 적극 참여하여야 한다.

제19조(간사)① 위원장은 위원회의 위원 중 간사 1명을 지명하여 위원회의 사무를 처리하게 할 수 있다.② 읍장ㆍ면장ㆍ동장은 필요한 경우 소속 공무원에게 위원회의 사무처리 등을 지원하게 할 수 있다.

제20조(위촉 해제)① 읍장ㆍ면장ㆍ동장은 위원 및 고문이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유가 있는 때에는 임기 전이라도 위촉 해제할 수 있으며, 제4호 및 제5호의 경우에는 위원회의 심의를 거쳐야 한다. 다만, 위원회 개최가 어려울 경우, 읍·면·동장은 별도의 위원회를 구성하여 심의를 거칠 수 있다. <개정 2024.12.27.>1. 해당 읍ㆍ면ㆍ동의 관할 구역 외에 거주하게 되거나 사업장을 떠나게 된 경우2. 질병이나 해외여행 등으로 6개월 이상 임무를 수행하기 어려운 경우3. 스스로 사퇴를 원하는 경우4. 자치센터의 운영취지, 목적, 기능 등에 반하는 행위를 하였을 경우5. 그 밖에 위원이나 고문으로서 직무를 게을리 하였거나 직무를 수행하기가 어렵다고 판단되는 경우② 제1항에 따른 위촉 해제 후 그 후임자로 위촉된 위원 및 고문의 임기는 전임위원 임기의 남은 기간으로 한다.

제21조(회의)① 위원회의 회의는 정기회와 임시회로 구분하며 정기회는 월 1회 개최하고, 임시회의는 위원장 또는 읍장ㆍ면장ㆍ동장이 필요하다고 인정하는 때와 위원 3분의 1 이상의 요구가 있을 때 개최한다.② 제1항에 따른 위원회의 회의개최 통지는 위원장 명의로 한다.③ 위원회의 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 시작하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.④ 고문은 위원회의 회의에 출석하여 발언할 수 있으나, 표결권은 갖지 아니한다.⑤ 읍장ㆍ면장ㆍ동장은 자치센터 운영과 관련하여 위원회 회의에 참석하여 발언할 수 있다.

제23조(예산지원 등)① 고문을 포함한 위원은 무보수 명예직을 원칙으로 한다. 다만, 필요한 경우에는 예산의 범위에서 실제 비용을 지급할 수 있다.② 시장은 자치센터 활성화를 위하여 자치위원에 대한 교육 또는 워크숍 개최를 할 수 있으며, 이에 따른 경비와 편의제공을 할 수 있다.③ 시장은 자치센터 활성화를 위하여 프로그램 발표회 및 작품전시회 등 자치센터와 관련된 행사를 개최할 수 있으며, 그에 따른 포상과 행사경비를 지원할 수 있다.④ 시장은 자치센터의 자치위원에 대하여 선진 주민자치 우수사례 등 벤치마킹을 위하여 국내ㆍ국외 연수를 실시 할 수 있으며, 이에 따른 경비를 예산의 범위에서 지원할 수 있다.

제24조(청주시 주민자치위원장 협의회) 각 읍ㆍ면ㆍ동 주민자치위원회의 원활한 활동과 주민자치 강화를 위하여 청주시 주민자치위원장 협의회를 구성하여 운영할 수 있다. <신설 2017.9.29.>

부칙 (2014.7.1. 조례 제90호) 제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.제2조(다른 조례의 폐지) 조례 제2412호 청주시 주민자치센터 설치 및 운영조례, 청원군 주민자치센터 설치 및 운영조례는 폐지한다.제3조(경과조치) 이 조례 시행 당시 종전의 조례에 따라 설치 및 운영되고 있는 주민자치위원회와 주민자치위원회 위원은 이 조례에 따라 설치 및 위촉된 것으로 본다. 다만, 이 조례 시행 이전에 위촉된 읍ㆍ면ㆍ동 주민자치위원회위원의 임기는 2015년 12월 31일까지로 한다.부칙 (2015.2.27. 조례 제357호) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.부칙 (2015. 10. 08. 조례 제415호) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.부칙 (2015.12.24. 조례 제459호) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.부칙 (2017.9.29. 조례 제673호) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.부칙 (2019.4.12. 조례 제847호) 제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.제2조(다른 조례의 개정) ① 청주시 주민자치센터 설치 및 운영 조례를 다음과 같이 개정한다.제4조제1항, 제6조제4항, 제7조제4항, 제15조, 제17조제2항 중 “읍ㆍ면사무소 및 동 주민센터”를 “읍ㆍ면ㆍ동 행정복지센터”로 한다.② ~ ④ 생략제3조(다른 조례와의 관계) 이 조례 시행당시 다른 조례에서 “읍ㆍ면사무소, 동 주민센터”의 명칭을 인용하고 있는 경우에는 그에 갈음하여 “읍ㆍ면ㆍ동 행정복지센터”를 인용한 것으로 본다.부칙 (2024.12.27. 조례 제1598호) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.