양산시 여름철 물놀이 안전관리 조례 (조례, 경상남도 양산시)
공포일: 20221215 / 시행일: 20221231

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.1. “물놀이 관리지역(이하“관리지역”이라 한다)”이란 하천, 계곡, 유원지 등 여름철 피서를 목적으로 찾는 물놀이 장소 및 시설로서 양산시장(이하“시장”이라 한다)이 지정하여 운영하는 장소를 말한다.2. “물놀이 안전사고”란 수영, 보트놀이 등 물놀이 중에 발생한 안전사고를 말한다. 단, 어로행위(낚시, 투망 등), 도강, 실족 등 물놀이와 연계되지 않은 행위 중에 발생한 안전사고는 제외한다.3. “물놀이 위험구역(이하“위험구역”이라 한다)”이란 물놀이 안전사고로 인명피해가 발생하였거나, 깊은 수심, 급류, 수심 급변 등의 위험요소가 많아 시장이 물놀이 안전사고 예방을 위해 필요하다고 인정하여 설정·게시한 구역을 말한다.4. “물놀이 안전관리요원(이하 “안전관리요원”이라 한다)”이란 물에 빠진 사람을 구조하는 등 물놀이 안전사고 예방을 위해 활동하는 사람으로 제8조제2항 각 호에 해당하는 사람을 말한다.5. “안전관리대책기간”은 6월 1일부터 8월 31일까지를 말한다.6. “특별대책기간”은 7월 16일부터 8월 15일까지를 말한다. 다만, 물놀이 여건에 따라 시장이 필요한 경우 그 기간을 조정할 수 있다.

제4조(사전대비계획 수립) 여름철 물놀이 안전사고 예방에 필요한 사항을 시행하기 위하여 시장은 매년 4월 해당연도의 물놀이 안전관리 사전대비계획을 수립·운영하여야 하며, 다음 사항을 포함한다.1. 물놀이 관리지역 전수조사 및 위험구역 설정·게시계획2. 물놀이 안전시설 정비 및 확충계획3. 물놀이 안전관리요원 확보계획4. 유관기관 및 민간단체와의 협력구축계획5. 시민홍보계획6. 그 밖에 시장이 물놀이 안전사고 예방을 위해 추진하는 시책 등

제5조(안전시설 정비·확충)① 시장은 물놀이 안전관리대책기간 전까지 물놀이 안전시설(이하“안전시설”이라 한다)을 관리지역 및 위험구역에 설치하여야 한다.② 안전시설의 종류는 다음 각 호와 같다.1. 위험 표지판, 사망사고 발생지역 표지판, 위험구역 설정 안내 표지판 등2. 인명구조함 또는 이동식 거치대3. 구명환·구명로프(투척로프)·구명조끼4. 전망대, 감시탑(관망탑) 등 이와 유사한 시설5. 인명구조선, 구명보트, 구명튜브 등 수상구조 장비6. 그 밖에 인명구조 및 안전사고 예방을 위해 시장이 정하는 장비③ 안전시설은 전체 수량을 산출하여 부족 장비는 확충하고, 훼손 장비는 정비하여 안전관리대책기간 전까지 설치를 완료하여야 한다.④ 안전시설은 100미터 간격으로 설치하여야 한다. 다만, 이용객 수 등을 고려하여 물놀이 안전관리에 지장이 없는 범위에서 안전시설의 설치간격을 조정할 수 있다.⑤ 제1항에 따른 안전시설을 설치함에 있어 시기가 적절하지 않다고 판단되는 경우 그 시기를 조정할 수 있다.

제6조(관리지역 전수조사)① 시장은 체계적인 물놀이 안전관리 및 운영을 위해 관내에 있는 물놀이 장소 및 시설에 대해 전수조사를 실시하여야 한다.② 전수조사된 지역 중 관리지역으로 지정·관리할 필요가 있는 경우 기존 안전시설의 수량, 연간 이용객 수, 수심 등 필요한 기초 자료를 정확히 조사하여 관리하여야 한다.

제7조(위험구역 설정·게시 및 안전조치)① 시장은 사람의 생명 또는 신체에 대한 위해 방지나 질서의 유지를 위해 필요한 경우 위험구역을 설정하여야 한다.② 위험구역으로 설정된 장소에는 위험구역 설정 안내 표지판 및 부표 등을 보기 쉬운 곳에 게시하여야 하며, 일반인의 출입 및 그 밖의 행위를 금지 또는 제한하여야 한다.③ 위험구역으로 설정된 장소에 깊은 수심 등 안전위해요소가 있다고 판단될 경우 수심보정 등의 안전조치를 할 수 있다. <신설 2013.12.27>④ 위험구역으로 설정된 장소에서 퇴거명령을 위반한 사람에게는「재난 및 안전관리 기본법 시행령」제89조에 따라 과태료를 부과할 수 있다.⑤ 삭제 <2018.12.27.>[제목개정 2013.12.27]

제8조(안전관리요원)① 시장은 관리지역에서 신속한 인명구조 활동을 위해 관리지역의 규모, 이용객 수, 교대인력 등을 감안하여 안전관리요원을 충분하게 확보·배치하여야 한다.② 안전관리요원의 종류는 다음 각 호와 같다.1. 공무원(공익근무요원을 포함한다)2. 유급안전관리요원3. 119시민수상구조대, 의용소방대 등 소방관서에 소속되어 수난구조 및 수변안전을 위해 배치된 인력4. 재해취약지역 안전관리 사업을 위해「고용정책기본법」등 다른 법률에 따라 확보한 인력5. 해병대전우회중앙회, 대한민국특전동지회, 안전생활실천시민연합, 지역자율방재단, 지역자율민방위대 등 재난 예방을 위해 활동하는 민간단체 회원

제9조(안전관리요원 배치)① 안전관리요원은 관리지역의 규모 및 지역여건에 따라 배치하되 체계적인 물놀이 안전관리 유지를 위해 시장이 총괄한다.② 안전관리요원의 배치장소는 다음 각 호의 사항을 고려하여 지정한다.1. 관리지역의 규모, 지리적 특성2. 연 또는 일일 평균 이용객 수3. 관리지역의 안전취약성 등③ 물놀이 안전관리를 위해 인명구조대 등을 설치하는 기관 등은 시장이 수립·시행하는 계획에 적극적으로 협조하여야 한다.

제10조(배치기준) 안전관리요원 배치기준은 다음 각 호와 같다.1. 과거 인명피해 발생지역 및 피해우려가 높은 지역 : 고정배치2. 관리지역 이외 지역으로 인명피해 우려지역 : 순찰배치

제11조(운영기간) 안전관리요원의 운영기간은 매년 6월 1일부터 8월 31일까지로 한다. 다만, 물놀이 여건에 따라 시장이 필요하다고 인정하는 경우 안전관리요원의 배치시기를 조정할 수 있다.

제13조(임무) 안전관리요원은 시장의 지시를 받아 물놀이 안전사고 예방활동 업무를 성실히 수행하여야 하며, 다음 각 호의 임무를 수행한다.1. 물놀이 안전사고 예방·예찰 활동2. 인명구조 활동3. 안전시설의 설치 및 회수4. 응급환자 응급처치5. 구명조끼 무료대여6. 그 밖에 물놀이 안전관리에 관한 사항

제15조(지도·감독)① 시장은 안전관리요원의 근무상황을 지도·감독하여야 한다.② 안전관리요원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 근무를 중지하거나 계약을 해지할 수 있다.1. 근무지 무단이탈 행위2. 근무 중 음주·도박 등 부적절한 행위3. 감독공무원의 근무지시에 따르지 아니하는 경우4. 그 밖에 안전관리요원으로 근무에 부적합하다고 인정되는 경우

제16조(자격기준) 안전관리요원의 자격기준은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하여야 한다.1. 수난구조 관련 유관기관·단체 발급 자격증을 소지한 사람2. 수난구조 관련 업무에 1년 이상 종사한 사람3. 수난구조 관련 대학에서 수상구조 및 응급처치 교과목을 이수한 사람4. 건강상태가 양호하고 봉사정신이 투철한 사람으로서 시장이 인정 하는 사람

제18조(교육 및 훈련)① 시장은 제17조에 따라 모집·선발한 안전관리요원에 대하여 다음 각 호에 해당하는 교육 및 훈련을 실시하여야 한다.1. 구명환, 구명로프(투척로프), 구명조끼 등 사용요령2. 심폐소생술, 기본응급처리법 등 구급요령3. 물놀이 안전지도, 홍보 등 근무요령② 교육 및 훈련은 소방학교, 소방서 또는 수상구조전문훈련기관 등에 위탁하여 집합교육으로 실시한다. 다만, 결원에 따라 새로 충원된 안전관리요원에 대하여는 개별교육을 실시할 수 있다.③ 안전관리요원의 교육훈련은 4시간 이상 실시하여야 한다.

제19조(대응계획 수립) 시장은 매년 5월 해당연도의 물놀이 안전관리 대응계획을 수립·운영하여야 하며, 다음 각 호의 사항을 포함하여야 한다.1. 특별전담반 구성·운영2. 휴일 비상근무 및 현장 점검반 편성·운영3. 상황보고체계4. 유관기관과의 협조체계5. 안전시설 및 안전관리요원의 배치6. 시민홍보계획7. 그 밖에 시장이 필요하다고 판단되는 사항

제20조(휴일 비상근무)① 시장은 안전관리대책기간 동안 휴일 비상근무자를 편성·운영하여야 한다.② 특별대책기간에는 제1항에 따른 휴일 비상근무자를 확대·운영하여야 한다.③ 비상근무를 한 공무원에 대해서는 「지방공무원 복무규정」에 따라 일정한 시간 동안 휴무하게 할 수 있다.

제21조(현장 점검반)① 관리지역 물놀이 안전사고 예방을 위해 지역별로 현장 점검반을 편성하여 운영하여야 한다.② 현장 점검반에 대한 교육은 소방학교, 소방서 또는 수상구조전문훈련기관 등에 위탁하여 실시할 수 있다.③ 현장 점검반은 점검표에 따라 점검하여야 하며, 점검된 내용을 신속하게 시민안전과로 통보하여야 한다. <개정 2013.7.8, 2014.12.31, 2022.12.15.>

제22조(상황보고)① 시장은 관내에서 발생된 물놀이 안전사고에 대해 경상남도지사 및 행정안전부장관에게 3시간 이내에 보고하여야 한다. <개정 2018.4.17>② 제1항에 따른 보고서식에는 사고일시, 장소, 안전시설 및 안전관리요원 배치유무, 기상상태, 인명피해 및 인적사항, 사고원인 및 조치결과 등의 내용을 포함하여야 한다.③ 제1항에 따른 보고 후 사고현장에 출장하여 사고원인 등을 재조사하여야 하며, 재조사 결과는 현장확인 결과보고서를 작성 보고하여야 한다.

부칙 (2012.11.19. 조례 제926호) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.부칙 (2013.7.8 조례 제961호) 제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.제2조(다른 조례의 개정) ①부터 ⑩까지 생략⑪ 「양산시 여름철 물놀이 안전관리 조례」일부를 다음과 같이 개정한다.제21조제3항 중 “건설방재과”를 “안전행정과”로 한다.부칙 (2013.12.27. 조례 제996호) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.부칙 (2014.12.31. 조례 제1095호) (양산시 행정기구 설치조례) 제1조(시행일) 이 조례는 2015년 1월 12일부터 시행하되, 도시개발사업단 존속기한에 관한 개정사항은 2015년 1월 1일부터 적용한다.제2조 생략제3조(다른 조례의 개정) ①부터 ⑨까지 생략⑩ 「양산시 여름철 물놀이 안전관리 조례」 일부를 다음과 같이 개정한다.제21조제3항 중 “안전행정과”을 “안전총괄과”으로 한다.⑪부터 ㉕까지 생략부칙 (2018.4.17. 조례 제1402호)(양산시 조례 중앙행정기관 명칭 변경 등에 따른 일괄개정 조례) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.부칙 (2018.12.27. 조례 제1478호) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.부칙 (2022.12.15. 조례 제1902호)(양산시 행정기구 설치 조례 일부개정조례) 제1조(시행일) 이 조례는 2022년 12월 31일부터 시행한다.제2조(한시기구) 이 조례에 따라 설치되는 역점사업추진단의 존속기한은 2025년 12월 30일까지로 한다.제3조(다른 조례의 개정) ① 양산시정 조정위원회 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.제2조제3항 중 “감사담당관, 평생교육담당관”을 “감사담당관”으로 한다.② 양산시 재난안전대책본부 구성 및 운영 등에 관한 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.별표 2 중 “평생교육담당관”을 “교육체육과”로 하고, “안전총괄”을 각각 “시민안전”으로 하고, “체육지원”을 “교육체육”으로 하고, “지역재생”을 “균형개발”로 하고, “건설하천”을 “하천”으로 하고, “환경관리”를 “수질관리”로 하며, “도로관리”를 “도로”로 한다.별표 3 중 “안전총괄”을 각각 “시민안전”으로 하고, “여성가족”을 “여성청소년”으로 한다.별표 5 중 “사회복지”를 “노인장애인”으로 하며, “여성가족”을 “여성청소년”으로 한다.③ 양산시 여성친화도시 조성 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.제27조제2항 중 “여성가족과장”을 “여성청소년과장”으로 한다.④ 양산시 사회복지사 등의 처우 및 지위 향상에 관한 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.제11조제3항 각 호 외의 부분 중 “사회복지과장, 여성가족과장”을 “노인장애인과장, 여성청소년과장”으로 한다.⑤ 양산시 학교급식 지원에 관한 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.제12조제4항 각 호 외의 부분 중 “평생교육담당관”을 “교육체육과장”으로 한다.⑥ 양산시 여름철 물놀이 안전관리 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.제21조제3항 중 “안전총괄”을 “시민안전”으로 한다.⑦ 양산시 재난현장 통합지원본부 설치·운영 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.별표 3 중 “안전총괄”을 각각 “시민안전”으로 하고, “건설하천”을 “하천”으로 하며, “지역재생”을 “균형개발”로 하고, “도로관리”를 “도로”로 한다.⑧ 양산시 지역자율방재단 운영 등에 관한 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.별지 제7호서식 중 “안전총괄”을 각각 “시민안전”으로 한다.⑨ 양산시 교통안전정책심의위원회 구성 및 운용에 관한 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.제3조제2항제2호 및 제3호를 각각 제3호 및 제2호로 하고, 같은 항 제2호(종전의 제3호) 중 “복지문화국장”을 “문화복지국장”으로 한다.