제주특별자치도 전통상업보존구역 지정 및 대규모점포등 등록제한 조례 (조례, 제주특별자치도)
공포일: 20210809 / 시행일: 20210809

제1조(목적) 이 조례는 대형유통기업과 중소유통기업의 상생발전 기반을 조성하고, 「유통산업발전법」 제8조제4항 및 제13조의3제4항에 따른 대규모점포등의 등록제한과 전통상업보존구역의 지정에 관한 사항을 규정함으로써 지역경제의 건전한 발전과 유통산업의 균형발전에 기여함을 목적으로 한다. <개정 2016.12.30.>

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다. <개정 2015.12.31., 2016.12.30.>1. "유통산업"이란 「유통산업발전법」(이하 "법"이라 한다) 제2조제1호에 따른 산업을 말한다.2. "대규모점포"란 법 제2조제3호에 따른 점포의 집단을 말한다.3. "준대규모점포"란 법 제2조제4호에 따른 점포를 말한다.4. "대규모점포등"이란 대규모점포 및 준대규모점포를 말한다.5. "대형유통기업"이란 대규모점포 또는 준대규모점포를 운영하는 자를 말한다.6. "중소유통기업"이란 유통산업을 영위하는 자 중 제5호의 대형유통기업을 제외한 자로서 「중소기업기본법」 제2조제1항에 따른 중소기업자를 말한다.7. “상생발전”이란 대형유통기업과 중소유통기업 간 인력·자금·구매·판로·홍보 등의 부문에서 상호이익을 증진하기 위하여 행해지는 사업이나 활동을 말한다.8. "전통시장"이란 「전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법」 제2조제1호에 따른 전통시장을 말한다.9. “전통상점가”란 법 제2조제7호에 따른 상점가를 말한다.10. “지역은행”이란 제주특별자치도에 영업소를 둔 금융기관을 말한다.

제3조(도지사의 책무) 제주특별자치도지사(이하 "도지사"라 한다)는 대형유통기업과 중소유통기업 간의 균형있는 발전과 건전한 상거래질서 유지를 위하여 전통상업보존구역 지정과 소비자 보호에 필요한 종합적인 시책을 수립·시행하고 주민이 스스로 참여하여 대형유통기업과 중소유통기업이 상생 발전할 수 있는 기반을 조성할 책무를 진다. <개정 2021.8.9.>

제4조(주민의 권리 및 책무)① 주민은 건전한 상거래 질서에서 소비생활을 할 수 있는 권리를 가진다.② 주민은 건전한 소비생활 환경에서 소비할 권리를 향유하기 위하여 노력하고 제주특별자치도(이하 "제주자치도"라 한다) 유통산업발전을 위한 시책에 적극 협력하여야 한다. <개정 2016.12.30.>

제5조(사업자의 책무)① 유통사업자는 사업 활동과 관련하여 지역 유통산업이 지속가능하게 발전할 수 있도록 하여야 하며, 지역상생발전을 위한 시책에 적극 협력하여야 한다.② 대형유통기업은 지역 기여를 위하여 다음 각 호의 사항을 이행할 수 있도록 노력하여야 한다. <개정 2016.12.30.>1. 지역주민 고용촉진2. 지역농축수산물 및 지역상품 등의 매입·판매 활성화3. 현금 매출액의 일정기간 지역은행 예치4. 공익사업 참여5. 용역서비스업(청소, 주차관리 등) 위탁 시 지역업체 참여 확대6. 영업시간의 조정 등 중소유통업과의 상생협력에 필요한 사항7. 제1호부터 제6호까지의 사항 이외에 지역 발전에 관한 사항③ 행정시장은 대형유통기업과 협의하여 대형유통기업의 지역기여 실천을 위한 공동이행선언을 채택할 수 있다.

제6조(상생발전 추진계획의 수립 등)① 행정시장은 법 제7조에 따라 도지사가 수립한 유통산업발전시행계획과 총체적 연계를 통하여 행정시의 유통산업환경에 적합하게 대형유통기업과 중소유통기업이 상생 발전할 수 있도록 매년 추진계획(이하 "추진계획"이라 한다)을 수립하여 시행하여야 한다. <개정 2016.12.30.>② 추진계획에는 다음 각 호의 사항을 포함하여야 한다.1. 상생발전을 위한 유통구조의 선진화 및 유통기능의 효율화 촉진2. 상생발전을 통한 소비자 편익의 증진3. 상생발전을 통한 유통산업의 종류별 균형발전의 도모4. 전통시장 또는 전통상점가의 보존5. 상생발전을 통한 유통산업의 지역경쟁력 제고6. 상생발전을 통한 대형유통기업과 중소유통기업 및 중소제조업체 사이의 건전한 상거래질서의 유지 방안7. 상생발전을 통한 건전한 상거래질서의 확립 및 공정한 경쟁여건 조성8. 대규모점포등의 출점 계획과 이에 따른 지역상권에 미치는 영향 정도③ 행정시장은 추진계획을 수립하고자 할 때에는 미리 그 계획안을 공고하여 주민의 의견을 수렴하고 제8조에 따른 유통업상생발전협의회의 협의를 거쳐 확정한다. 추진계획을 변경하고자 할 때에도 또한 같다.[제목개정 2016.12.30.]

제7조(상생발전의 실태조사)① 행정시장은 제6조에 따른 추진계획을 수립하기 위하여 제주자치도 상생발전에 관한 실태조사를 할 수 있다.② 제1항에 따른 실태조사는 다음 각 호에 관한 사항을 포함한다.1. 대형유통기업 및 중소유통기업의 현황에 관한 사항2. 대형유통기업 및 중소유통기업의 영업환경, 물품구매, 영업실태 및 사업체 특성 등에 관한 사항3. 업태별 유통기능효율화를 위한 물류표준화&#61598;정보화 및 물류공동화에 관한 사항4. 전통시장 및 전통상점가의 현황 및 영업환경에 관한 사항5. 대규모점포등의 출점 계획6. 대규모점포등의 전통시장 및 지역 영세상인에 미치는 영향

제8조(유통업상생발전협의회의 구성ㆍ운영 등) 유통업상생발전협의회(이하 “협의회”라 한다)의 구성과 운영 등에 관한 사항은 법 제7조의5 및 「유통산업발전법 시행규칙」 제4조의2ㆍ제4조의3에 따른다.[전문개정 2021.8.9.]

제12조(전통상업보존구역의 지정)① 행정시장은 지역 유통산업의 전통과 역사를 보존하기 위하여 특별히 필요하다고 인정하는 경우에는 다음 각 호의 어느 하나의 경계로부터 직선거리로 1킬로미터 이내의 범위에서 전통상업보존구역을 지정하거나 변경할 수 있다. <개정 2011.10.12>1.「전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법」에 따른 전통시장2. 중소기업청장이 정하는 전통상점가② 행정시장은 제1항에 따른 전통상업보존구역을 지정하거나 변경하려는 때에는 미리 공고하여 주민의 의견을 들은 후 협의회의 협의를 거쳐야 한다.③ 행정시장은 제1항에 따라 전통상업보존구역을 지정하거나 변경한 경우에는 다음 각 호의 사항을 주민이 알 수 있도록 게시판과 인터넷홈페이지 등에 공시하여야 한다. <개정 2016.12.30.>1. 전통상업보존구역의 범위·위치 및 면적2. 전통상업보존구역의 지정·변경 목적3. 전통상업보존구역 지정·변경과 관련된 도서의 열람방법4. 그 밖에 지역 유통산업의 전통과 역사를 보존하기 위하여 행정시장이 필요하다고 인정하는 사항

제13조(전통상업보존구역의 지정ㆍ변경 시 고려사항) 행정시장은 제12조제1항에 따른 전통상업보존구역을 지정ㆍ변경할 때 다음 각 호의 사항을 고려하여야 한다.1. 지정ㆍ변경대상이 되는 전통시장 또는 전통상점가의 역사적ㆍ전통적 가치2. 지역 경제에 미치는 파급효과3. 지역 유통산업상생발전에 미치는 파급효과4. 주민소비자의 후생증진에 미치는 파급효과

제14조(대규모점포등의 개설등록 및 변경등록)① 삭제<2015.12.31.>② 삭제<2015.12.31.>③ 행정시장은 대규모점포등의 개설등록 및 변경등록(이하 “개설등록등”이라 한다)을 하고자 하는 사항이 제6조에 따른 추진계획에 부적합하다고 인정할 때에는 부적합한 사유를 명시하여 필요한 조치를 취하도록 대규모점포등의 등록신청자에게 권고 또는 조언할 수 있다. <개정 2015.12.31., 2016.12.30.>④ 행정시장은 대규모점포등의 개설등록등의 신청자가 제3항에 따른 권고 또는 조언을 따르지 않는 때에 제8조에 따른 협의회에 협의를 요청할 수 있다.⑤ 행정시장은 다음 각호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 등록을 제한할 수 있다. <개정 2016.12.30.>1. 제4항에 따라 협의가 성립하지 않는 경우2. 지역 유통산업의 전통과 역사의 보존이 현저하게 어려운 경우3. 제7조에 따른 실태조사에 근거하여 과잉공급에 대한 시장의 역기능의 정도가 심각하다고 판단될 경우

제14조의2(대규모점포등의 영업시간 제한 등)① 법 제12조의2에 따른 대규모점포등의 영업시간 제한과 의무휴업일은 행정시장이 지정하여 인터넷홈페이지와 제주특별자치도보에 고시하여야 한다. <개정 2016.12.30.>② 법 제12조의2제1항 각 호 외의 부분 단서에서 “해당 지방자치단체의 조례로 정하는 대규모점포 등”이란 연간 총매출액 중 「농수산물 유통 및 가격안정에 관한 법률」에 따른 농수산물의 매출액 비중이 법 제12조의2제1항 각 호 외의 부분 단서에서 정하는 비율 이상인 대규모점포 등을 말한다. <개정 2016.12.30.>③ 제1항에 따른 대규모점포등의 영업시간 제한 및 의무휴업일을 지정하려는 때에는 미리 「행정절차법」 제46조에 따라 행정예고를 하여야 한다.[전문개정 2015.12.31.]

제15조(조건등의 부과) 행정시장은 제14조에 따라 대규모점포등의 개설등록등을 하는 때에는 지역의 전통시장과 전통상점가의 보존을 위하여 제8조에 따른 협의회의 협의를 거쳐 조건, 기한, 철회유보, 부담 등을 붙일 수 있다. <개정 2016.12.30.>

제16조(전통시장 등의 보전활동 및 지원) 도지사 또는 행정시장은 제주자치도 내의 전통시장 및 중소기업청장이 정하는 전통상점가의 보전에 대하여 필요하다고 인정하는 경우에는 예산의 범위에서 기술적·경영적 지원을 할 수 있다. <개정 2016.12.30.>

제18조(규제의 재검토) 도지사는 다음 각 호의 규제에 대하여 2021년 7월 1일을 기준으로 5년마다 검토하여 필요한 경우 개선 등의 조치를 하여야 한다. <개정 2015.12.31., 2021.8.9.>1. 제14조에 따른 전통상업보존구역 내 대규모점포등의 등록 제한2. 제14조의2에 따른 전통상업보존구역 내 대규모점포에 대한 영업시간 제한 및 의무휴업일3. 제15조에 따른 전통상업보존구역 내 대규모점포등의 개설(변경) 등록 시 조건 부과4. 제17조에 따른 전통상업보존구역 내 대규모점포등의 등록 수수료[본조신설 2013.6.5.][제19조로 이동 2013.6.5.]

부칙 제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.제2조(유효기간) 제9조제7호 및 제8호, 제12조부터 제16조까지의 규정은 2015년 11월 23일까지 효력을 가진다. <개정 2011.10.12>제3조(다른 조례의 폐지) 「제주특별자치도 대형유통점 지역기여 권고 조례」는 폐지한다.제4조(행위 등에 관한 경과조치) 이 조례 시행 당시 종전의 조례에 의하여 행한 유통업상생발전협의회의 행위 등은 이 조례에 의한 행위 등으로 본다.제5조(다른 조례의 개정) 「제주특별자치도 재래시장의 운영 및 관리 등에 관한 조례」 일부를 다음과 같이 개정한다.제명 “제주특별자치도 재래시장의 운영 및 관리 등에 관한 조례”를 “제주특별자치도 전통시장의 운영 및 관리 등에 관한 조례”로 한다.제1조 중 “재래시장”을 “전통시장”으로 하고, “재래시장 및 상점가 육성을 위한 특별법”을 “전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법”으로 한다.제2조제1호 및 제3호 중 “시장활성화구역”을 “상권활성화구역”으로 한다.제3조 제1항 중 “재래시장 및 상점가 육성을 위한 특별법”을 “전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법”으로 하고, “재래시장 및 상점가 육성을 위한 특별법 시행규칙”을 “전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법 시행규칙”으로 한다.제7조제5항 중 “재래시장”을 “전통시장”으로 한다.제29조제1항 중 “재래시장 및 상점가 육성을 위한 특별법 시행령”을 “전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법 시행령”으로 한다.부칙 <제758호,2011.6.29> 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.부칙 <제801호,2011.10.12> 제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.제2조(전통상업보존구역 확대에 따른 개설등록 등에 관한 경과조치) ① 이 조례 시행 당시 제12조 개정규정에 따른 전통상업보존구역에서 준대규모점포에 해당하는 영업을 하고 있는 자(이하 "기존 영업자"라 한다)는 제14조제1항에 따라 개설등록을 한 것으로 본다.② 기존 영업자는 이 조례 시행 후 6개월 이내에 지식경제부령 제168호 유통산업발전법 시행규칙 부칙 제2조에 따라 행정시장에게 신고하여야 한다.부칙 <제908호,2012.5.16> 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.부칙 <제1054호,2013.6.5.> 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.부칙 <제1514호,2015.12.31.> 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.부칙 <제1781호,2016.12.30.> (불합리한 자치법규정비 및 도민불편 해소를 위한 자치법규정비에 따른 제주특별자치도 가격표시에 관한 조례 일부개정조례 등 일부개정조례) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.부칙 <제2905호, 2021.8.9.> 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.