진주시 주민자치센터 설치 및 운영조례 (조례, 경상남도 진주시)
공포일: 20230405 / 시행일: 20230405

제1조 (목적) 이 조례는 「지방자치법」제12조 및 같은 법 시행령 제10조에 따라 주민편의 및 복리증진을 도모하고, 주민자치기능을 강화하여 지역공동체 형성에 기여하도록 하기 위하여 읍·면·동에 두는 주민자치센터의 설치 및 운영에 필요한 사항과 주민자치위원회의 구성 및 운영에 관한 사항을 규정함을 목적으로 한다. <개정 2006. 5. 17, 2007. 8. 9, 2015.10. 1., 2022.5.10.>

제2조 (정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.<개정 2015.10. 1.>1. "주민자치센터"란 제1조의 목적을 위해 주민이 이용할 수 있도록 읍·면·동에 설치된 각종 문화·복지·편익시설과 프로그램을 총칭한다. <개정 2006. 5. 17>2. "단체"란 읍ㆍ면ㆍ동의 관할 구역내에 있는 비영리 목적의 각종 민간단체, 직능·자생단체, 취미·동호회 등의 주민조직을 말한다.

제3조 (원칙) 주민자치센터(이하“자치센터”라 한다)와 주민자치위원회(이하“위원회”라 한다)는 다음 각 호의 원칙에 따라 운영하여야 한다.1. 주민의 복리증진과 지역공동체 형성 촉진2. 주민 참여의 보장 및 자치활동의 조장3. 읍·면·동별 자율적 운영 유도 <개정 2006. 5. 17>4. 건전한 육성 및 발전을 위한 행·재정 지원5. 정치적 이용 목적의 배제

제4조 (설치 등)①자치센터는 읍·면사무소 및 동행정복지센터에 설치하는 것을 원칙으로 한다. 다만, 필요한 경우에는 해당 읍·면·동의 관할 구역내에 있는 다른 시설 및 공간을 자치센터의 시설 등으로 활용할 수 있다. <개정 2006. 5. 17, 2015.10. 1, 2016. 9. 28., 2020.7.8.>②자치센터의 명칭은 "읍·면·동 주민자치센터" 또는 "주민자치센터"로 한다.

제5조 (기능)①자치센터는 주민자치기능 및 주민을 위한 문화·복지·편익기능을 수행하며, 그 기능을 예시하면 다음 각 호와 같다.1. 지역문제 토론, 마을환경가꾸기, 자율방재활동 등 주민자치기능2. 지역문화 행사, 전시회, 생활체육 등 문화여가기능3. 건강증진, 마을문고, 청소년공부방 등 지역복지기능4. 회의장, 알뜰매장, 생활정보제공 등 주민편익기능5. 평생교육, 교양강좌, 청소년교실 등 시민교육기능6. 내집앞 청소하기, 불우이웃돕기, 청소년지도 등 지역사회진흥기능②제1항의 기능 중 해당 읍·면·동의 실정에 따라 적합한 기능을 특화하여 중점적으로 수행할 수 있다. <개정 2006. 5. 17, 2015.10. 1.>③제2항에도 불구하고 제1항제1호 또는 제6호와 관련된 기능은 우선적으로 갖추어 수행할 수 있다.<개정 2015.10. 1.>

제6조 (시설 및 프로그램)①시장은 자치센터가 제5조의 기능을 효과적으로 수행할 수 있도록 읍·면·동에 필요한 시설과 프로그램(이하 "시설 등"이라 한다)을 갖추어야 한다. <개정 2006. 5. 17, 2015.10. 1.>②시설 등의 종류와 내용, 그 변경 등은 위원회의 심의를 거쳐 읍·면·동장이 정하되, 읍·면·동별 특성, 재정형편 등을 고려하여 필요한 경우에는 시장이 조정할 수 있다. <개정 2006. 5. 17>③자치센터의 시설 등을 정함에 있어서 사전에 해당 읍·면·동의 관할구역 또는 인근지역의 유사시설 등의 운영실태를 충분히 파악하여 중복되지 않도록 노력하여야 한다. <개정 2006. 5. 17, 2015.10. 1.>④시장은 읍·면사무소 및 동행정복지센터가 협소하거나 임차한 건물, 그 밖에 재정형편상 시설 등의 설치가 곤란한 경우에는 재정계획이 포함된 연차별 시설 등의 설치 계획을 수립하여야 한다.<개정 2015.10. 1, 2016. 9. 28., 2020.7.8.>

제7조 (운영)①자치센터의 시설 및 프로그램 운영(이하 "자치센터의 운영"이라 한다)은 위원회의 심의를 거쳐 읍·면·동장이 한다. <개정 2006. 5. 17>②읍·면·동장은 위원회의 의견을 들어 소속공무원, 위원회의 위원 또는 자원봉사자로 하여금 자치센터 운영에 관한 사무를 전담 또는 분담하여 수행하게 할 수 있다.③위원회는 제2항에 따라 지정된 사람 중 소속공무원을 제외한 위원회의 위원 또는 자원봉사자에게는 업무량과 근무시간 등을 감안하여 제10조제5항에 따라 “수강료”징수액 중 일정금액을 봉사활동비로 지급할 수 있다.<개정 2015.10. 1.>④시장은 필요하다고 인정하는 경우에는 해당 읍·면·동장과 위원회의 의견을 들어 자치센터의 운영을 공무원이 아닌 자에게 위탁할 수 있다. 이 경우, 시장은 자치센터 운영을 수탁한 자에 대해 사업비 등을 지원할 수 있다. <개정 2006. 5. 17, 2015.10. 1>⑤시장은 자치센터의 건전한 운영과 발전을 위해 운영비 등 필요한 예산을 적극적으로 지원하되, 제10조에 따라 징수 가능한 수강료의 수입 총액을 감안하여 적정 수준의 예산을 지원하는 것을 원칙으로 한다.<개정 2015.10. 1.>⑥시장은 자치센터 운영에 대한 효율적인 정책수립, 연구·개발, 협조·지원 등을 위해 필요한 경우에는 시에 전문가, 관련분야 종사자, 시민·사회단체 관계자 등 10명 이내로 자문단 또는 지원단을 구성ㆍ운영할 수 있다.단, 자문단 또는 지원단을 구성할 때에는 특정 성별이 구성원 수의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 하여야 한다.<개정 2015.10. 1., 2020.7.8.>⑦시장과 읍·면·동장은 관할 구역내 자치센터와 유사한 기능을 수행하는 기관, 단체 등과의 연계방안을 적극 강구하여야 한다. <신설 2006. 5. 17>⑧ 시장은 필요한 경우 주민자치 활성화를 위해 다음 각 호의 사업에 대해 개인, 기관, 단체에 예산의 범위에서 재정지원을 할 수 있다.<2020.7.8.>1. 주민자치박람회, 주민자치프로그램발표회, 체육대회 등 행사2. 주민자치 프로그램 운영사업3. 그 밖에 주민자치 교육 등 역량강화사업⑨ 제8항에 따른 보조금의 신청 및 사업의 정산ㆍ검사 등 보조금 지원에 관한 사항은 「진주시 지방보조금 관리조례」가 정하는 바에 따른다.

제8조 (자원봉사자)①시장과 읍·면·동장은 자치센터의 운영에 필요한 자원봉사자를 적극적으로 모집하여야 한다.②자원봉사자는 자치센터의 운영을 직접 담당하거나, 보조 또는 강사 등의 역할을 수행할 수 있다.

제9조 (강사)①자치센터의 기능을 수행하기 위하여 필요한 경우에는 강사를 활용할 수 있다.②강사는 자원봉사자로 하는 것이 원칙이나, 자치센터의 운영내용에 따라 자원봉사자가 아닌 강사를 활용할 수 있다.

제10조 (이용료 등)① 자치센터의 시설ㆍ장비 등을 이용하는 경우에는 무상으로 한다.② 문화ㆍ취미ㆍ교양강좌 및 생활체육 등의 프로그램을 이용하는 경우에는 별표 1의 기준과 범위에서 읍ㆍ면ㆍ동장과 협의하여 위원회가 정한 수강료를 납부하여야 한다. 이 경우 위원회는 수익자 부담원칙과 공공성을 고려하여 합리적으로 수강료를 정하되, 제4항에 따라 시장이 정한 수강료 감면사항을 반영하여야 한다. <개정 2023.4.5.>③ 제2항에 따른 수강료는 위원회가 징수한다.④ 시장은 별표2에 따라 수강료를 감면할 수 있다.1. 삭제 <2023.4.5.>2. 삭제 <2023.4.5.>⑤ 제3항에 따라 위원회가 징수한 수강료는 위원회가 읍ㆍ면ㆍ동장과 협의하여 자치센터의 운영에 필요한 경비로 사용하여야 하며, 그 수입ㆍ지출내역을 반기별로 반기 경과 후 20일 이내에 공고ㆍ게시 등의 방법으로 일반 주민에게 공개하여야 한다.⑥ 위원회는 수강료의 징수ㆍ관리ㆍ지출 등을 위하여 위원 중에서 회계책임자를 지정하되, 수강료의 징수ㆍ관리ㆍ지출 등은 위원회 명의로 한다.[전문개정 2022.12.19.]

제11조 (보험가입) 시장은 자치센터의 시설·장비의 노후 및 하자 등으로 이용자 또는 자원봉사자 등이 신체상의 피해를 입을 경우를 대비하여 시설보험 등에 가입할 수 있다.[전문개정 2022.12.19.]

제12조 (주민참여)①시장과 읍·면·동장은 자치센터의 운영에 대한 주민 참여 방안을 적극적으로 강구하여야 한다.②관할구역내의 주민이나 단체는 시장 또는 읍·면·동장에게 자치센터의 운영에 대한 참여를 요구하거나 의견을 제출할 수 있다.③참여의 요구나 의견제출이 있는 경우 시장 또는 읍ㆍ면ㆍ동장은 그 내용을 성실히 검토하여 타당하다고 판단되는 경우에는 자치센터운영에 반영하여야 한다

제13조 (수당)①자원봉사자에게는 예산의 범위에서 필요한 실비를 지급할 수 있다.<개정 2015.10. 1.>②자원봉사자가 아닌 강사에게는 예산의 범위에서 강사수당을 지급할 수 있다.<개정 2015.10. 1.>

제14조 (보고)① 읍ㆍ면ㆍ동장은 자치센터의 연간 운영계획을 수립하고 위원회의 심의를 거쳐 매년 2월 말일까지 시장에게 보고하여야 한다.<개정 2022.12.19.>② 읍·면·동장은 제10조에 따른 사용료 등 자치센터 운영에 따른 수입과 지출내역을 포함한 운영결과보고서를 반기별로 위원회의 심의를 거쳐, 해당 반기 경과 후 20일 이내에 시장에게 보고하여야 한다.<개정 2015.10. 1.>

제16조 (기능)①위원회는 다음 각 호의 사항에 대하여 심의한다.<개정 2015.10. 1.>1. 자치센터의 시설 등 설치 및 운영에 관한 사항2. 주민의 문화·복지·편익증진에 관한 사항3. 주민의 자치활동 강화에 관한 사항4. 지역공동체 형성에 관한 사항5. 그 밖에 자치센터의 운영에 관하여 필요한 사항②제1항에도 불구하고, 이 조례에서 위원회가 결정하도록 규정한 사항은 위원회의 의결로서 결정한다.<개정 2015.10. 1.>③위원회는 제21조에 따른 정기회의 개최시 제5조제1항제1호 또는 제6호의 기능 수행과 관련된 안건을 심의하고 토론할 수 있도록 노력하여야 한다.<개정 2015.10. 1.>

제17조 (구성 등)①위원회는 위원장, 부위원장 각 1명을 포함하여 25명 이내로 구성하되, 3명 이내의 고문을 별도로 둘 수 있다. <개정 2006. 5. 17, 2015.10. 1.>②위원은 해당 읍·면·동의 관할 구역내에 거주하거나, 사업장에 종사하는 사람 또는 단체의 대표자로서 다음 각 호의 방법에 의하여 추천 또는 선정된 사람 중 봉사정신이 투철하거나, 자치센터의 운영에 필요한 전문지식을 갖춘 사람을 읍ㆍ면ㆍ동장이 위촉한다. <개정 2006. 5. 17,2015.10. 1.>1. 해당 읍·면·동에 소재하는 각급 학교, 통·리장대표, 주민자치위원회 및 교육ㆍ언론ㆍ문화ㆍ예술이나 그 밖의 분야 등의 시민ㆍ사회단체에서 추천하는 사람2. 공개모집 방법에 의하여 선정된 사람③읍·면·동장은 제2항에 의한 위원을 위촉함에 있어서 교육계, 언론계, 문화·예술계, 행정분야, 경제계, 일반 주민 등 각계 각층이 균형있게 참여할 수 있도록 위촉하되, 어느 한 계층에 소속된 위원이 전체 위원의 3분의 1을 초과해서는 아니되며, 특히, 특정 성별이 위촉직 위원수의 10분의 6 이상을 초과하지 않도록 하여야 한다.<개정 2015.10. 1.>④위원장과 부위원장은 위원 중에서 호선하되, 위원장은 공무원이 아닌 자 중에서 선출하여야 한다.⑤고문은 읍·면·동장이 위촉하되, 해당 읍·면·동의 관할구역 내에 거주하거나 사업장에 종사하는 사람으로서, 전문적 식견을 갖추었거나 덕망이 높은 사람을 위촉한다. <개정 2006. 5. 17, 2015.10. 1.>⑥읍·면·동장은 고문을 포함한 위원 전원에 대한 주요 인적사항을 매년도 개시 1월 이내에 공고·게시 등의 방법에 의해 일반 주민에게 공개하여야 하며, 고문을 포함한 위원을 새로이 위촉한 경우에도 주요 인적사항을 같은 방법에 의해 즉시 일반 주민에게 공개하여야 한다.⑦위원장, 부위원장, 위원 및 고문의 임기는 2년으로 하되 연임할 수 있다. 다만, 위원장은 한 차례에 한하여 연임할 수 있다. <개정 2006. 5. 17, 2015.10. 1.>

제18조 (위원장의 직무 등)①위원장은 위원회를 대표하고, 위원회의 직무를 총괄한다.<개정 2015.10. 1.>②부위원장은 위원장을 보좌하며 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행하지 못하게 되는 경우 그 직무를 대행한다.③고문은 자치센터의 원활한 운영에 기여할 수 있도록 자문·조언 등의 역할을 수행한다.④위원은 매월 소정의 시간을 자치센터 운영을 위한 자원봉사 활동을 할 수 있도록 노력하여야 하며, 월별 각 위원의 근무 일자, 근무시간, 자원봉사 내용 등은 위원회에서 정한다.⑤위원은 자치센터 운영에 대한 주민들의 의견을 수렴하기 위하여 노력하여야 하며, 자치센터 운영 등과 관련한 각종 교육·연수 등에 적극 참여 하여야 한다. <신설 2006. 5. 17>

제19조 (간사)①위원장은 위원회의 위원 중 간사 1명을 지명하여 위원회의 사무를 처리하게 할 수 있다.<개정 2015.10. 1.>②읍·면·동장은 필요한 경우 소속 공무원으로 하여금 위원회의 사무처리 등을 지원하게 할 수 있다.

제20조 (위촉해제) <조 제목 변경 2015.10. 1.>①읍·면·동장은 위원 및 고문이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유가 있는 때에는 임기 전이라도 위촉해제할 수 있으며, 이 경우 제4호 내지 제5호의 경우에는 위원회의 심의를 거쳐야 한다. <개정 2006. 5. 17, 2015.10. 1.>1. 해당 읍·면·동의 관할구역 외에 거주하게 되거나 사업장을 떠나게 된 경우 <개정 2006. 5. 17>2. 질병이나 해외여행 등으로 6개월 이상 임무를 수행하기 어려운 경우3. 스스로 사퇴를 원하는 경우4. 자치센터의 운영 취지, 목적, 기능 등에 반하는 행위를 하였을 경우5. 그 밖에 위원이나 고문으로서 직무를 소홀히 하였거나, 직무를 수행하기가 어렵다고 판단되는 경우②제1항에 따른 위촉해제 후 그 후임자로 위촉된 위원 및 고문의 임기는 전임자의 남은 기간으로 한다. <개정 2006. 5. 17, 2015.10. 1., 2020.7.8.>

제21조 (회의)①위원회의 회의는 정기회의와 임시회의로 구분하며, 정기 회의는 월 1회 개최하고, 임시회의는 위원장 또는 읍·면·동장이 필요하다고 인정하는 때와 위원 3분의 1 이상의 요구가 있을 때 개최할 수 있다.<개정 2015.10. 1.>②제1항에 의한 위원회의 회의개최 통지는 위원장 명의로 한다.③위원회의 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.④고문은 위원회의 회의에 출석하여 발언할 수 있으나, 표결권은 갖지 아니한다.⑤읍·면·동장은 자치센터 운영과 관련하여 위원회 회의에 참석하여 발언할 수 있다.

부 칙 ①(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.②(다른 조례의 개정) 진주시행정기구설치조례중 다음과 같이 개정한다.제22조중 "통(리)ㆍ반조직운영 등"을 "통(리)ㆍ반조직운영, 주민자치센터운영 등"으로 한다.부 칙 <개정 2006. 5. 17> 제1조 (시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.제2조 (경과조치) 이 조례 시행 당시의 위원회의 위원 등의 임기는 종전의 조례에 의한 임기 만료일 또는 해촉일 까지로 한다.부 칙 <2007. 8. 9 조례 제754호> 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.부 칙 <2015.10. 1. 조례 제1198호> 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.부칙 <2016. 9. 28. 조례 제1279호, 진주시청 및 읍·면사무소와 동주민센터, 동행정복지센터 소재지에 관한 조례> 제1조(시행일) 이 조례는 2017년 2월 1일부터 시행한다.제2조(다른 조례의 개정) ⑦ 진주시 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.제4조제1항 및 제6조제4항 중“읍·면·동사무소”를“읍·면사무소 및 동주민센터, 동행정복지센터”로 한다.부 칙 <2020.7.8. 조례 제1593호> 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.부 칙 <2022. 5. 10., 조례 제1773호 지방자치법 전부개정에 따른 인용 조문 정비를 위한 「진주시 기업 및 투자유치 등에 관한 조례」 외 20개 조례 일부개정조례> 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.부 칙 <2022. 12. 19., 조례 제1814호> 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.부 칙 <2023. 4. 5. 조례 제1846호> 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.