영덕군 주민자치센터 설치 및 운영 조례 (조례, 경상북도 영덕군)
공포일: 20251126 / 시행일: 20251126

제1조(목적) 이 조례는 「지방자치법」제12조 및 같은 법 시행령 제10조에 따라 주민편의 및 복리증진을 도모하고 주민자치기능을 강화하여 지역공동체 형성에 이바지하도록 하기 위하여 읍ㆍ면사무소에 두는 주민자치센터의 설치 및 운영에 관한 사항과 주민자치위원회의 구성 및 운영에 관한 사항을 규정함을 목적으로 한다. <개정 2022.4.22., 2025.11.26.>

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다. <개정 2025.11.26.>1. “주민자치센터”란 제1조의 목적을 위해 주민이 이용할 수 있도록 읍ㆍ면사무소에 설치된 각종 문화ㆍ복지ㆍ편익시설과 프로그램을 총칭한다.2. “단체”란 관할 구역내에 있는 비영리 목적의 각종 민간단체, 직능ㆍ자생단체, 취미ㆍ동호회 등의 주민조직을 말한다.

제3조(원칙) 주민자치센터(이하 “자치센터”라 한다)와 주민자치위원회(이하 “위원회”라 한다)는 다음 각호의 원칙에 따라 운영하여야 한다.1. 주민의 복리증진과 지역공동체 형성 촉진2. 주민 참여의 보장 및 자치활동의 조장3. 읍ㆍ면사무소별 자율적 운영 유도4. 건전한 육성 및 발전을 위한 행ㆍ재정 지원5. 정치적 이용 목적의 배제

제4조(설치 등)① 자치센터는 읍ㆍ면사무소에 설치하는 것을 원칙으로 한다. 다만, 필요한 경우에는 해당 읍ㆍ면사무소의 관할 구역내에 있는 다른 시설 및 공간을 자치센터의 시설 등으로 활용할 수 있다. <개정 2025.11.26.>② 자치센터의 명칭은 ○○읍ㆍ면주민자치센터로 한다. <개정 2025.11.26.>

제5조(기능)① 자치센터는 주민자치기능 및 주민을 위한 문화ㆍ복지ㆍ편익기능을 수행하며 그 기능은 다음 각 호와 같다. <개정 2025.11.26.>1. 지역문제토론, 마을환경가꾸기, 자율방재활동 등 주민자치기능2. 지역문화 행사, 전시회, 생활체육 등 문화여가기능3. 건강증진, 마을문고, 청소년공부방 등 지역복지기능4. 회의장, 알뜰매장, 생활정보제공 등 주민편익기능5. 평생교육, 교양강좌, 청소년교실 등 군민교육기능6. 내집앞 청소하기, 불우이웃돕기, 청소년지도 등 지역사회진흥 기능② 제1항의 기능중 당해 읍ㆍ면사무소의 실정에 따라 적합한 기능을 특화하여 중점적으로 수행할 수 있다.③ 제2항의 규정에 불구하고 제1항의 제1호 또는 제6호와 관련된 기능은 우선적으로 갖추어 수행할 수 있다.

제6조(시설 및 프로그램)① 영덕군수(이하 “군수”라 한다)는 자치센터가 제5조에서 규정하는 기능을 효과적으로 수행할 수 있도록 읍ㆍ면사무소에 필요한 시설과 프로그램(이하 “시설 등”이라 한다)을 갖추어야 한다. <개정 2025.11.26.>② 시설 등의 종류와 내용, 그 변경 등은 위원회의 심의를 거쳐 읍ㆍ면장이 정하되, 읍ㆍ면사무소별 특성, 재정형편 등을 고려하여 필요한 경우에는 군수가 조정할 수 있다.③ 자치센터의 시설 등을 정할 때에는 사전에 해당 읍ㆍ면사무소의 관할구역 또는 인근지역의 비슷한 시설 등의 운영실태를 충분히 파악하여 중복되지 않도록 노력하여야 한다. <개정 2025.11.26.>④ 군수는 읍ㆍ면사무소가 협소하거나, 임차한 건물, 그 밖에 재정형편상 시설 등의 설치가 곤란한 경우에는 재정계획이 포함된 연차별 시설 등의 설치 계획을 수립하여야 한다. <개정 2025.11.26.>

제7조(운영)① 자치센터의 시설 및 프로그램 운영(이하 “자치센터의 운영”이라 한다)은 읍ㆍ면장이 한다.② 읍ㆍ면장은 위원회의 의견을 들어 소속공무원, 위원회의 위원(이하 “위원”이라 한다) 또는 자원봉사자에게 자치센터의 운영에 관한 사무를 전담 또는 분담하여 수행하게 할 수 있다. <개정 2025.11.26.>③ 위원회는 제2항에 따라 지정된 사람 중 소속공무원을 제외한 위원 또는 자원봉사자에게는 업무량과 근무시간 등을 고려하여 제10조제6항에 따른 수강료 징수액 중 일정금액을 봉사활동비로 지급할 수 있다. <개정 2025.11.26.>④ 군수는 필요하다고 인정하는 경우에는 해당 읍ㆍ면사무소의 읍ㆍ면장과 위원회의 의견을 들어 자치센터의 운영을 공무원이 아닌 사람 또는 단체에 위탁할 수 있다. 이 경우 군수는 자치센터 운영을 수탁한 자에게 사업비 등을 지원할 수 있다. <개정 2025.11.26.>⑤ 군수는 자치센터의 건전한 운영과 발전을 위해 운영에 필요한 예산을 적극적으로 지원하되, 제10조에 따라 징수 가능한 수강료의 수입 총액을 고려하여 적정 수준의 예산을 지원하는 것을 원칙으로 한다. <개정 2025.11.26.>⑥ 군수는 자치센터 운영에 대한 효율적인 정책수립, 연구ㆍ개발, 협조ㆍ지원 등을 위해 필요한 경우에는 전문가, 관련분야 종사자, 시민ㆍ사회단체 관계자 등 10인 이내로 자문단을 구성ㆍ운영할 수 있다.

제8조(자원봉사자)① 군수와 읍ㆍ면장은 자치센터의 운영에 필요한 자원봉사자를 적극적으로 모집하여야 한다.② 자원봉사자는 자치센터의 운영을 직접 담당하거나, 보조 또는 강사 등의 역할을 수행할 수 있다.

제9조(강사)① 자치센터의 기능을 수행하기 위하여 필요한 경우에는 강사를 활용할 수 있다.② 강사는 자원봉사자로 하는 것이 원칙이나 자치센터의 운영내용에 따라 자원봉사자가 아닌 강사를 활용할 수 있다.

제10조(사용료등)① 자치센터의 시설 등은 무상이용을 원칙으로 하되 이용자로부터 사용료, 수강료, 회비 등(이하 “사용료등”이라 한다)을 징수할 수 있다. <개정 2025.11.26.>② 제1항 중 사용료는 자치센터의 시설ㆍ장비 등을 이용하는 경우로서 읍ㆍ면장이 징수하며, 수강료는 프로그램을 이용하는 경우로서 위원회에서 징수한다. <개정 2025.11.26.>③ 사용료등의 징수범위와 요율 등의 결정은 군수가 별표 1로 정한 기준과 범위에서 사용료의 경우는 위원회의 의견을 들어 읍ㆍ면장이 정하며, 수강료의 경우는 읍ㆍ면장과 협의하여 위원회가 정한다. <개정 2025.11.26.>④ 사용료등의 징수범위와 요율 등은 수익자 부담원칙과 공공성을 고려하여 합리적으로 정하여야 한다. <개정 2025.11.26.>⑤ 군수는 제11조제3항에 따른 이용자가 저소득자 등 특별한 사유가 있다고 인정되면 제3항에 따른 사용료등을 감면할 수 있으며, 그 기준과 감면 비율 등은 별표 2와 같다. <개정 2025.11.26.>⑥ 제2항에 따라 위원회가 징수한 수강료는 위원회가 읍ㆍ면장과 협의하여 자치센터의 운영에 필요한 경비로 사용하여야 하며, 그 수입ㆍ지출내역을 반기별로 반기가 지난 후 20일 이내에 공고ㆍ게시 등의 방법으로 일반 주민에게 공개하여야 한다. <개정 2025.11.26.>⑦ 읍ㆍ면장은 사용료의 징수ㆍ관리 등을 위하여 소속 공무원 중에서 회계책임자를 지정하여야 하며, 위원회는 수강료의 징수ㆍ관리ㆍ지출 등을 위하여 위원중에서 회계책임자를 지정하되, “수강료”의 징수ㆍ관리ㆍ지출 등은 위원회 명의로 한다. <개정 2025.11.26.>⑧ 삭제 <2025.11.26.>

제11조(이용 등)① 주민은 자치센터의 시설 등을 이용할 수 있다.② 자치센터의 시설 등을 이용함에 있어 주민은 선량한 이용자로서의 의무를 다하여야 한다.③ 주민은 제10조에 따른 사용료 등의 징수대상 시설 등의 이용에 대하여는 사용료등을 납부할 의무를 진다. <개정 2025.11.26.>④ 읍ㆍ면장은 주민이 그 의무를 다하지 않은 경우에는 그 회복을 위해 변상 또는 이용제한 등 필요한 조치를 할 수 있다. <개정 2025.11.26.>⑤ 읍ㆍ면장은 자치센터의 시설ㆍ장비의 노후 및 하자 등으로 이용자 또는 자원봉사자가 신체상의 피해를 입는 경우를 대비하여 시설보험 등에 가입할 수 있다. <개정 2025.11.26.>

제12조(주민참여)① 군수와 읍ㆍ면장은 자치센터의 운영에 대한 주민참여 방안을 적극적으로 강구해야 한다. <개정 2025.11.26.>② 관할구역내의 주민이나 단체는 군수 또는 읍ㆍ면장에게 자치센터의 운영에 대한 참여를 요구하거나 의견을 제출할 수 있다.③ 참여의 요구나 의견제출이 있는 경우 군수 또는 읍ㆍ면장은 그 내용을 성실히 검토하여 타당하다고 판단되는 경우에는 자치센터의 운영에 반영하여야 한다.

제13조(수당)① 자원봉사자에게는 예산의 범위에서 필요한 실비를 지급할 수 있다. <개정 2025.11.26.>② 자원봉사자가 아닌 강사에게는 예산의 범위 강사수당을 지급할 수 있다. <개정 2025.11.26.>

제14조(보고)① 읍ㆍ면장은 매년 회계연도 시작 3개월 전까지 자치센터의 연간 운영계획을 위원회의 심의를 거쳐 군수에게 보고하여야 한다. <개정 2025.11.26.>② 읍ㆍ면장은 제10조에 따른 사용료등 자치센터 운영에 따른 수입과 지출내역을 포함한 운영결과보고서를 반기별로 위원회의 심의를 거쳐 해당 반기가 지난 20일 이내에 군수에게 보고하여야 한다. <개정 2025.11.26.>

제16조(기능)① 위원회는 다음 각 호의 사항을 심의한다. <개정 2025.11.26.>1. 자치센터의 시설 등 설치 및 운영에 관한 사항2. 주민의 문화ㆍ복지ㆍ편익증진에 관한 사항3. 주민의 자치활동 강화에 관한 사항4. 지역공동체 형성에 관한 사항5. 그 밖에 자치센터의 운영에 관하여 필요한 사항② 제1항의 규정에 불구하고 이 조례에서 위원회가 결정하도록 규정한 사항은 위원회의 의결로서 결정한다. <개정 2025.11.26.>③ 위원회는 제21조에 따른 정기회의 개최시 제5조제1항 제1호 또는 제6호의 기능 수행과 관련된 안건을 심의하고 토론할 수 있도록 노력하여야 한다. <개정 2025.11.26.>

제17조(구성 등)① 위원은 위원장, 부위원장 각 1인을 포함하여 25명 이내로 구성하되, 3명 이내의 고문을 별도로 둘 수 있다. 이 경우 해당 읍ㆍ면에서 선출된 군의회 의원은 그 직에 있는 동안 당연직 고문이 될 수 있다. <개정 2025.11.26.>② 읍ㆍ면장은 해당 읍ㆍ면사무소의 관할 구역내에 거주하거나 사업장에 종사하는 자 또는 단체의 대표자로서 다음 각호의 방법에 의하여 추천 또는 선출된 후보자 중 봉사정신이 투철하거나 자치센터의 운영에 필요한 전문지식을 갖춘 사람을 위원으로 위촉하여야 한다. <개정 2025.11.26.>1. 해당 읍ㆍ면에 소재하는 각급 학교, 이장대표, 주민자치위원회 및 교육ㆍ언론ㆍ문화ㆍ예술과 그 밖에 시민ㆍ사회단체에서 추천하는 후보자.2. 공개모집 방법에 의하여 선출된 후보자.③ 읍ㆍ면장은 제2항에 따라 위원을 위촉한 때에는 교육계, 언론계, 문화ㆍ예술계, 경제, 일반 주민 등 각계 각층이 균형 있게 참여할 수 있도록 위촉하되, 어느 한 계층에 소속된 위원이 전체 위원의 1/3을 초과하지 않도록 하며, 특정 성별이 전체 위원의 10분의 6을 초과하지 않도록 하여야 한다. <개정 2025.11.26.>④ 위원장과 부위원장은 위원중에서 호선하되 위원장은 공무원이 아닌 사람 중에서 선출하여야 한다. <개정 2025.11.26.>⑤ 고문은 읍ㆍ면장이 위촉하되, 당연직이 아닌 고문을 위촉하는 경우에는 해당 읍ㆍ면사무소의 관할구역 안에 거주하거나 사업장에 종사하는 사람으로서 전문적 식견을 갖추었거나 덕망이 높은 사람을 위촉한다. <개정 2025.11.26.>⑥ 읍ㆍ면장은 고문을 포함한 위원 전원에 대한 주요 인적사항을 매년도 시작 1개월 이내에 공고ㆍ게시 등의 방법으로 일반 주민에게 공개하여야 하며, 고문을 포함한 위원을 새로 위촉한 경우에도 주요 인적사항을 같은 방법으로 즉시 일반 주민에게 공개하여야 한다. <개정 2025.11.26.>⑦ 위원장, 부위원장, 위원 및 당연직이 아닌 고문의 임기는 2년으로 하되 연임할 수 있다. 다만, 위원장은 한번만 연임할 수 있다. <개정 2025.11.26.>

제18조(위원장의 직무 등)① 위원장은 위원회를 대표하고 위원회의 업무를 총괄한다.② 부위원장은 위원장을 보좌하며 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때 그 직무를 대행한다. <개정 2025.11.26.>③ 고문은 자치센터의 원활할 운영에 이바지할 수 있도록 자문ㆍ조언 등의 역할을 수행한다. <개정 2025.11.26.>④ 위원은 매월 소정의 시간을 자치센터 운영을 위한 자원봉사 활동을 할 수 있도록 노력하여야 하며, 월별 각 위원의 근무일자, 근무시간, 자원봉사 내용 등은 위원회에서 정한다.

제19조(간사)① 위원장은 위원 중 간사 1명을 지명하여 위원회의 사무를 처리하게 할 수 있다. <개정 2025.11.26.>② 읍ㆍ면장은 필요한 경우 소속 공무원에게 위원회의 사무처리 등을 지원하게 할 수 있다. <개정 2025.11.26.>

제20조(해촉)① 읍ㆍ면장은 위원 및 당연직이 아닌 고문이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유가 있는 때에는 임기전이라도 해촉할 수 있다. 이 경우 제4호부터 제5호까지의 경우에는 위원회의 심의를 거쳐야 한다. 다만 당연직 고문의 경우에는 제4호부터 제5호까지의 경우에만 위원회의 심의를 거쳐 해촉할 수 있다. <개정 2025.11.26.>1. 해당 읍ㆍ면사무소의 관할구역외에 거주하게 되거나 사업장을 떠나게 된 경우2. 질병이나 해외여행 등으로 6개월 이상 임무를 수행하기 어려운 경우3. 위원 스스로 사퇴를 원하는 경우4. 자치센터의 운영취지, 목적, 기능 등에 어긋나는 행위를 하였을 경우5. 그 밖에 위원이나 고문으로서 직무를 게을리하였거나 직무를 수행하기가 어렵다고 판단되는 경우② 제1항에 따라 해촉 후 그 후임자로 위촉된 위원 및 당연직이 아닌 고문의 임기는 새로운 임기가 시작된 것으로 본다. <개정 2025.11.26.>

제21조(회의)① 위원회의 회의는 정기회의와 임시회의로 구분한다. <신설 2025.11.26.>② 정기회의는 반기마다 1회 개최하는 것을 원칙으로 하며, 임시회의는 다음 각 호의 경우에 개최한다. <신설 2025.11.26.>1. 위원장 또는 읍ㆍ면장이 필요하다고 인정할 때2. 위원 3분의 1 이상의 요구가 있을 때③ 제1항에 따른 위원회의 회의개최 통지는 위원장 명의로 한다. <개정 2025.11.26.>④ 위원회의 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다. <개정 2025.11.26.>⑤ 고문은 위원회의 회의에 출석하여 발언할 수 있으나, 표결권은 갖지 않는다. <개정 2025.11.26.>⑥ 읍ㆍ면장은 자치센터 운영과 관련하여 위원회 회의에 참석하여 발언할 수 있다. <개정 2025.11.26.>

부 칙 제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.제2조(다른조례의 페지) 영덕군읍면개발자문위원회조례는 이를 폐지한다.부 칙 <조례 2145호, 개정 2020.12.31.> 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.부 칙 <조례 제2234호, 개정 2022.4.22.> 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.부 칙 <조례 2445호, 개정 2025.11.26.> 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.