부산광역시 해운대구 재난현장 통합지원본부 설치 및 운영 조례 (조례, 부산광역시 해운대구)
공포일: 20240930 / 시행일: 20240930

제1조(목적) 이 조례는 「재난 및 안전관리 기본법」 제16조제5항에 따라 부산광역시 해운대구 재난안전대책본부의 장이 재난현장의 총괄ㆍ조정 및 지원을 위해 설치ㆍ운영하는 재난현장 통합지원본부에 관한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.1. “재난현장 통합대응”이란 지역재난관리책임기관이 수행하는 재난현장 대응업무를 총괄ㆍ조정 및 지원하기 위한 모든 활동을 말한다.2. “재난현장 대응업무”란 지역재난관리책임기관이 해당 재난지역의 피해를 최소화하기 위하여 재난상황 전파에서부터 긴급복구까지의 일련의 재난현장 활동을 말한다.3. “통합지원본부의 장”이란 재난현장에 설치ㆍ운영되는 재난현장 통합지원본부(이하 “통합지원본부”라 한다)를 지휘하는 사람이다.4. “현장지휘관”이란 재난현장에서 실무적으로 재난현장 통합대응 업무를 수행하기 위하여 재난현장 통합지원본부의 장이 임명하는 공무원을 말한다.5. “현장책임자”란 지역재난관리책임기관에 소속된 공무원이나 직원으로서 재난현장에 출동한 해당 기관의 인력 및 장비 등을 지휘ㆍ통제하는 사람을 말한다.6. “지역재난관리책임기관”이란 「재난 및 안전관리 기본법」(이하 “법”이라 한다) 제3조제5호에 따른 재난관리책임기관 중 해운대구의 전부 또는 일부를 관할구역으로 하는 재난관리책임기관을 말한다.7. “지역통제단장”이란 법 제50조에 따라 설치된 지역긴급구조통제단의 단장을 말한다.

제3조(재난현장 대응단계) 부산광역시 해운대구 재난안전대책본부의 장(이하 “대책본부장” 이라 한다)은 지역재난관리책임기관이 재난현장 상황에 맞게 효과적으로 재난현장 대응 업무를 수행할 수 있도록 다음 각 호와 같이 단계별 재난현장 통합대응을 할 수 있다.1. 상황전파: 대책본부장이 재난현장 상황을 지역재난관리책임기관에 전파하는 단계2. 현장출동: 대책본부장 및 지역재난관리책임기관이 출동준비에서부터 재난현장에 도착하기까지의 단계3. 현장조치: 대책본부장 및 지역재난관리책임기관이 재난현장에서 본격적으로 재난현장 대응업무를 수행하는 단계4. 긴급복구: 대책본부장 및 지역재난관리책임기관이 재난현장에 인력 및 장비 등이 신속하게 투입될 수 있도록 도로 등 기반시설을 임시로 복구하는 단계

제4조(통합지원본부 설치ㆍ운영)① 대책본부장은 법 제3조제1호에 해당되는 재난발생시, 「부산광역시 해운대구 재난안전대책본부 구성 및 운영 등에 관한 조례」 제9조에 따른 상황판단회의 등을 통해 재난현장 통합대응이 필요한 경우에는 법 제16조제3항에 따라 통합지원본부를 설치ㆍ운영할 수 있다.② 대책본부장은 제1항에도 불구하고 다음 각 호와 같은 재난이 발생할 경우에는 통합지원본부를 설치ㆍ운영하여야 한다.1. 사망 3명 이상 또는 부상 20명 이상의 재난. 다만, 교통사고는 제외한다.2. 호우, 태풍, 대설, 지진, 해일 등 자연재해로 대규모 피해 발생3. 대규모 인명피해가 우려되는 지역에서 구조, 구급이 집중적으로 신고되는 경우4. 국가기반시설, 다중밀집시설, 주요 관공서 및 국가유산 등에서 발생한 화재, 붕괴 <개정 2024. 9. 30.>5. 해상ㆍ주요하천에서의 중대한 유류ㆍ유해물질 유출6. 신종 감염병 최초 발생 및 법정 감염병 집단발생7. 홍수, 산사태, 댐 붕괴 등 징후발견 및 피해 발생8. 그 밖에 사회적 파장이 예상되는 사건ㆍ사고 및 국가적 대응이 필요한 재난재해 발생

제5조(통합지원본부 설치ㆍ운영계획 통보) 대책본부장은 재난현장에 통합지원본부를 설치ㆍ운영하는 경우에는 중앙재난안전대책본부, 중앙사고수습본부, 부산광역시 재난안전대책본부 및 지역재난관리책임기관에 통합지원본부의 위치와 통합지원본부의 장 등을 통보하여야 한다.

제7조(통합지원본부 구성 및 임무)① 법 제16조제4항에 따라 대책본부장은 재난현장에 출동한 지역재난관리책임기관의 현장책임자로 통합지원본부를 구성ㆍ운영하여야 한다. 이 경우 통합지원본부의 장은 부구청장이 된다.② 통합지원본부는 재난현장 통합대응을 위하여 다음 각 호와 같은 임무를 수행한다.1. 재난현장 상황 파악 및 보고에 관한 사항2. 재난현장 상황변화에 신속하게 대처할 수 있는 통합대응체계 구축3. 지역재난관리책임기관 간의 공조협력체계 구축4. 지역재난관리책임기관 간의 임무조정 및 부여5. 재난현장 인력ㆍ장비 등의 자원 동원, 배분 및 조정6. 재난현장에서의 언론대응7. 그 밖에 경보의 발령, 피난의 권고 및 대피명령, 시설복구, 수방(水防), 방역, 구난(救難), 긴급피난처 및 구호품 확보ㆍ배포, 위험구역 설정 및 출입제한 등의 조치, 통행제한 요청 등 재난현장 통합대응에 필요한 사항③ 통합지원본부의 장은 재난현장 상황변화에 효과적으로 대처하고, 재난현장에 출동한 지역재난관리책임기관의 재난현장 대응업무를 지원하기 위하여 통합지원본부 내에 상황관리반, 현장지원반, 응급복구반, 구조구급반, 교통대책반, 의료방역반, 언론대응반 등 실무반을 둘 수 있으며, 주요임무는 별표와 같다.

제8조(업무연락관 파견) 대책본부장은 통합지원본부와 지역재난관리책임기관 간의 공조 협력을 강화하기 위하여 지역재난관리책임기관의 장에게 통합지원본부에 참여할 업무연락관 파견을 요청할 있다. 이 경우 요청을 받은 지역재난관리책임기관의 장은 특별한 사유가 없으면 즉시 업무연락관을 파견하여야 한다.

제9조(현장지휘관 지정)① 통합지원본부의 장은 재난현장에 신속하게 대처하기 위하여 현장지휘관을 지정할 수 있다.② 통합지원본부의 장이 제1항에 따라 현장지휘관을 지정하는 경우에는 재난유형 등을 고려하여 다음 각 호에 따른다.1. 법 제3조제1호가목에 해당하는 자연재난: 재난관련 업무담당 국장2. 법 제3조제1호나목에 해당하는 사회재난: 해당 재난대응 업무를 총괄ㆍ수행하는 국ㆍ소장③ 통합지원본부의 장은 재난현장을 지휘ㆍ통제하기 위하여 현장지휘관을 통합지원본부에 상근하도록 할 수 있다.

제10조(재난현장 상황전파)① 통합지원본부의 장은 재난현장 통신망 등 각종 통신수단을 이용하여 지역재난관리책임기관에 신속하게 재난현장 상황을 전파하여야 한다.② 지역재난관리책임기관의 장은 제1항에 따라 전달받은 재난현장 상황을 법 제34조의5의 재난분야 위기관리 매뉴얼에 따라 소속기관 등에 신속하게 전파하여야 한다.

제11조(재난지역 주민대피) 대책본부장은 재난현장 상황에 따라 주민대피 등이 필요한 경우에는 「방송통신발전 기본법」 제40조 및 「민방위기본법」 제33조에 따라 재난발생지역 및 재난 발생 예상지역을 대상으로 재난방송 및 민방위 경보 발령을 요청할 수 있다.

제12조(재난현장 출동 요청)① 대책본부장은 재난현장에 출동한 지역재난관리책임기관 이외에 재난현장 대응업무 수행에 필요하다고 판단되는 지역재난관리책임기관에 재난현장 출동을 요청할 수 있다.② 제1항에 따라 대책본부장으로부터 출동을 요청받은 지역재난관리책임기관의 장은 특별한 사유가 없으면 법 제39조에 따라 재난현장 대응 업무를 수행하는데 필요한 인력 및 장비를 재난현장에 즉시 지원하여야 한다.

제14조(재난현장 출동지원)① 대책본부장은 인력 및 장비 등이 재난현장에 신속하고 안전하게 도착할 수 있도록 해당 지역재난관리책임기관의 장에게 교통통제 등에 대한 지원을 요청할 수 있다.② 제1항에 따라 지원을 요청받은 지역재난관리책임기관의 장은 특별한 사유가 없으면 재난현장에 안전하고 신속하게 도착할 수 있도록 적극 협조하여야 한다.

제15조(재난현장 상황 파악 및 통보)① 재난현장에 도착한 지역재난관리책임기관의 현장책임자는 법 제34조의5의 재난분야 위기관리 매뉴얼에 따라 재난현장 대응업무를 수행하고, 그 결과를 통합지원본부의 장에게 수시로 보고하여야 한다.② 통합지원본부의 장은 제1항에 따라 파악한 재난현장 상황을 법 제18조제1항에서 정한 재난안전상황실에 수시로 통보하여야 한다.

제16조(재난현장 통합대응) 통합지원본부의 장은 재난현장 상황에 맞게 인력 및 장비 등을 배치하고, 지역재난관리책임기관의 재난현장 대응 업무를 효과적으로 총괄ㆍ조정 및 지원하여야 한다.

제17조(재난현장 통제)① 대책본부장은 신속한 인명구조 등이 필요한 경우에는 해당 지역재난관리책임기관에 재난현장 주변지역에 대한 통제를 요청할 수 있다.② 제1항에 따라 재난현장 주변지역 통제를 요청받은 지역재난관리책임기관은 특별한 사유가 없으면, 인력 파견 등 필요한 조치를 취하여야 한다.

제18조(응급의료 활동 지원)① 「긴급구조대응활동 및 현장지휘에 관한 규칙」 제20조에 따라 재난현장에 설치된 현장응급의료소의 장은 부상자 응급처치 및 이송 등 응급의료 활동상황을 통합지원본부의 장에게 통보하여야 한다.② 대책본부장은 현장응급의료소의 장으로부터 응급의료 인력 및 장비 부족에 따른 지원요청이 있는 경우에는 「응급의료에 관한 법률」 제18조에 따라 응급의료종사자, 의료기관의 장 또는 구급차등을 운용하는 자에게 지원을 요청할 수 있다.③ 제2항에 따라 지원을 요청받은 응급의료종사자, 의료기관의 장 또는 구급차등을 운용하는 자는 정당한 사유가 없으면 즉시 인력 및 장비 등을 지원하여야 한다.

제19조(재난현장 기반시설 우선복구) 통합지원본부의 장은 긴급구호 활동 등에 필요한 인력 및 장비 등이 재난현장에 신속하게 투입될 수 있도록 도로 등 기반시설을 최우선적으로 복구하여야 한다.

제20조(긴급복구 인력 및 장비 지원요청)① 대책본부장은 긴급복구를 위한 인력 및 장비가 부족한 경우에는 지역재난관리책임기관에 지원을 요청할 수 있다.② 제1항에 따라 긴급복구 인력 및 장비 지원을 요청받은 지역재난관리책임기관은 특별한 사유가 없으면 우선적으로 지원하여야 한다.

제21조(재난현장 통신망 복구)① 대책본부장은 기지국 파괴 등으로 재난현장 통신망이 제 기능을 발휘하지 못할 경우에는 법 제37조제1항에 따라 지역통제단장에게 현장지휘 통신 긴급복구 등 필요한 조치를 요청하여야 한다.② 제1항에 따라 요청받은 지역통제단장은 특별한 사유가 없으면 재난현장에 기술인력 파견 등 필요한 조치를 취하여야 한다.

제22조(복구체계로의 전환)① 대책본부장은 재난현장 대응업무가 마무리 되었다고 판단될 경우에는 지역재난관리책임기관과 협의하여 복구체계로 전환할 수 있도록 인력 및 장비 등을 재배치하여야 한다.② 통합지원본부의 장은 복구체계로 전환에 따른 인력 및 장비 재배치 현황과 재난현장 대응 업무 수행 결과 등을 법 제18조제1항에서 정한 재난안전상황실에 통보하여야 한다.

제24조(권한의 위임) 이 조례에 따른 대책본부장은 다음 각 호에 대한 권한을 통합지원본부의 장에게 위임한다.1. 제8조에 따른 업무연락관 파견 요청2. 제11조에 따른 재난지역 주민대피3. 제12조에 따른 재난현장 출동 요청4. 제14조에 따른 재난현장 출동 지원 요청5. 제17조에 따른 재난현장 통제 요청6. 제18조에 따른 응급의료 활동 지원 요청7. 제20조에 따른 긴급복구 인력 및 장비 지원 요청8. 제21조에 따른 재난현장 통신망 복구 요청9. 제22조에 따른 복구체계로의 전환

부 칙 이 조례는 공포한 날로부터 시행한다.부 칙 <제1706호, 2024. 9. 30.> (국가유산 체제전환에 따른 부산광역시 해운대구 5개 조례 일괄개정조례) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.