광양시 사회적경제 육성 및 지원에 관한 조례 (조례, 전라남도 광양시)
공포일: 20201111 / 시행일: 20201111

제1조(목적) 이 조례는 광양시 사회적경제 조직의 설립 및 운영을 지원하고 사회적경제 생태계를 조성하여 사회서비스를 확충하고 새로운 일자리를 창출함으로써 지역사회의 통합과 주민의 삶의 질 향상에 이바지함을 목적으로 한다.

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.1. “사회적경제”란 삶의 질 증진, 빈곤 해결, 소외극복 등 공공의 이익이라는 사회적가치 실현을 위하여 협력과 호혜를 바탕으로 사회적경제 조직과 구성원들의 생산, 교환, 분배, 소비가 이루어지는 경제시스템을 말한다.2. “사회적 가치”란 다음 각 목의 행위를 통해 지역 및 사회구성원의 사회적·경제적·문화적·환경적 복리 수준을 향상시키는 공적개념의 효용을 말한다.가. 안정적인 양질의 일자리 창출나. 지역사회 재생다. 남녀의 기회 평등라. 사회·경제적 약자에 대한 다양한 기회 제공마. 공동체 활성화바. 환경의 지속가능한 보전3. “사회적경제 조직”이란 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 조직을 말한다.가. 「사회적기업 육성법」 제2조제1호에 따른 사회적기업 및 「전라남도 사회적경제 육성과 지원에 관한 조례」 제3조제2호에서 정한 예비사회적기업(이하 “사회적기업”이라 한다)나. 「협동조합 기본법」 제2조 또는 개별 법률에 따라 설립된 협동조합, 협동조합연합회, 사회적협동조합, 사회적협동조합연합회(이하 “협동조합”이라 한다)다. 「도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법」 제2조제1항제9호에 따른 마을기업라. 「국민기초생활 보장법」 제18조에 따른 자활기업, 보건복지부 장관이 인정하는 자활근로사업단마. 「중증장애인생산품 우선구매 특별법」 제9조의 중증장애인생산품 생산시설바. 중앙부처 또는 지방자치단체와 사회적경제 조직 간의 가교 역할, 사회적경제 조직 간의 연계, 사회적경제 조직 지원 등 사회적 생태계 조성을 지원하는 중간지원 조직사. 사회적경제 조직들이 교류 및 협력을 위하여 자발적으로 모여 결성한 당사자 조직4. “사회적경제 민간네트워크”란 사회적경제 조직들이 사회적 목적 수행을 위해 필요한 상호부조나 공동사업을 추진하는 조직 및 연계망을 말한다.5. “사회적경제 생태계”란 사회적경제 조직의 설립 및 발전, 시장 조성 및 이해관계자의 다양한 참여, 재생산과 재투자 등이 선순환적으로 이루어지는 시스템을 말한다.

제3조(기본원칙) 사회적경제 조직은 다음 각 호의 기본원칙에 따른다.1. 조직의 사회적 가치 실현2. 민주적이고 참여적인 의사결정 구조 및 관리 형태를 통해 개인과 공동체 역량 강화3. 자발성에 기초한 사람중심의 민주적 공동체 활동 촉진4. 개인과 공동체의 개성과 다양성의 존중5. 지속가능한 호혜적 참여경제의 촉진6. 더불어 사는 건강한 지역경제 공동체 구현

제4조(시장의 책무)① 광양시장(이하 “시장”이라 한다)은 사회적경제 활성화와 사회적경제 조직 간 유기적인 협력과 연대가 이루어질 수 있도록 필요한 지원 및 시책을 종합적이고 효과적으로 추진하여야 한다.② 시장은 사회적경제 활성화와 지속가능한 사회적경제 생태계 조성을 위하여 관련 정책의 수립ㆍ시행ㆍ평가에 있어 사회적경제 조직 등의 의견이 반영되도록 노력하여야 한다.

제5조(사회적경제 조직의 책무)① 사회적경제 조직은 사회적 가치 실현을 위해 성실히 노력하여야 한다.② 사회적경제 조직은 사회적경제 활성화에 대한 책임감을 가지고 사회적경제 주체 상호 간의 협업과 지속가능한 사회적경제 생태계 구축을 위해 노력하여야 한다.

제6조(사회적경제 육성계획의 수립ㆍ시행)① 시장은 사회적경제 조직을 체계적으로 육성 및 지원하기 위하여 광양시 사회적경제 육성계획(이하 “육성계획”이라 한다)을 수립하여야 한다.② 육성계획에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다.1. 사회적경제 조직의 육성을 위한 비전과 전략2. 사회적경제 조직의 발굴 및 육성에 관한 사항3. 사회적경제 조직의 운영 지원에 관한 사항4. 사회적경제 조직 활성화를 위한 교육ㆍ홍보 및 기반 구축에 관한 사항5. 그 밖에 사회적경제 조직의 육성 및 사회적경제 생태계 지원에 필요한 시책에 관한 사항③ 시장은 육성계획에 따른 연도별 시행계획을 매년 수립ㆍ시행하여야 한다.④ 시장은 제1항에 따른 육성계획 및 제3항에 따른 연도별 시행계획의 계획기간이 종료된 후에는 해당 계획의 성과 등에 대한 평가를 할 수 있다.

제8조(교육훈련지원)① 시장은 사회적경제 조직의 설립ㆍ운영에 필요한 전문인력의 육성과 사회적경제 조직 구성원의 역량 강화를 위하여 교육훈련을 실시할 수 있다.② 시장은 제1항의 교육훈련 업무를 사회적경제 조직 등에 위탁할 수 있다.

제9조(시설비 등의 지원)① 시장은 관계법령에 따라 사회적경제 조직의 설립 또는 운영에 필요한 시설비, 재료비, 대여비 등을 예산의 범위에서 지원·융자하거나 공유지를 임대할 수 있다.② 제1항의 경우 대부료 및 사용료, 사용·수익 허가기간 또는 대부기간, 감경 등은 「광양시 공유재산 관리 조례」가 정하는 바에 따른다.③ 시장은 「광양시 물품관리 조례」에 따라 불용물품 등을 공익사업을 수행하는 비영리단체 등 사회적경제 조직에 무상 양여할 수 있다.

제10조(경영지원) 시장은 사회적경제 생태계 조성과 활성화를 위하여 사회적경제 조직의 설립과 운영에 필요한 경영ㆍ법률ㆍ기술ㆍ세무ㆍ노무ㆍ회계 등 전문분야에 대한 자문 및 정보제공을 할 수 있다.

제11조(재정지원)① 시장은 사회적경제 조직의 자립을 위하여 필요하다고 판단되는 때는 예산 범위에서 재정지원을 할 수 있다. 다만, 조합원의 권익향상을 목적으로 하는 협동조합 등은 제외한다.② 시장은 사회적경제 조직 간의 공동사업 등을 촉진하기 위하여 ‘사회적경제 민간네트워크’구축 및 활동을 지원할 수 있다.③ 시장이 필요한 경우에는 재정지원을 받은 사회적경제 조직에 그 업무에 필요한 보고나 관계서류의 제출을 요구할 수 있다.④ 재정지원을 받은 사회적경제 조직 등은 지원금을 해당사업의 목적으로만 사용하여야 한다.⑤ 보조금의 실적보고, 정산, 검사 및 감독, 불법ㆍ부당한 보조금 사용에 대한 제재 등에 관한 구체적인 사항은 「광양시 지방보조금 관리 조례」에 따른다.

제12조(민간기업 등의 참여 확충)① 시장은 지역 내 민간기업ㆍ대학ㆍ단체 등이 다음 각 호의 활동 및 지원에 참여할 수 있도록 노력해야 한다.1. 지역 내 사회적경제 조직ㆍ민간기업ㆍ대학ㆍ단체 간 교류ㆍ협력에 관한 사항 지원2. 연계기업의 활성화를 위한 참여기업 지원3. 그 밖에 사회적경제 발전을 위하여 필요한 사업② 시장은 사회적경제 조직 육성에 이바지한 개인, 단체, 기업 및 관계공무원에 대하여 「광양시 포상 조례」에 따라 포상할 수 있다.

제13조(지역연계 등)① 시장은 지역주민의 삶의 질 향상을 위하여 사회적경제 조직 및 연계기업과 공동으로 사회서비스 확충과 일자리창출 사업을 위한 상호협약을 체결하여 추진할 수 있다.② 시장은 다양한 기업들이 연계기업에 참여할 수 있도록 적극 노력하여야 한다.

제14조(홍보 등) 시장은 사회적경제에 대한 지역주민의 이해를 증진시키고 사회적경제 조직의 활동을 장려하기 위하여 다음 각 호의 사항을 지원하기 위한 노력을 하여야 한다.1. 지역 내 모범사례의 발굴 및 확산2. 지역 내 사회적경제 조직의 제품과 서비스의 품질 제고 및 홍보지원3. 전문가 포럼, 관계자 워크숍 개최 등 사회적경제 조직에 대한 인식 확산

제15조(우선구매 등 지원)① 시장은 사회적경제 조직에서 생산하는 재화나 서비스의 우선구매를 촉진하고 판로개척을 지원하여야 한다.② 시장은 우선구매의 실효성을 위하여 매년 구매계획, 목표, 구매실적을 종합적으로 관리해야 하며, 필요한 경우 홈페이지 등에 공고할 수 있다.

제16조(사회적경제육성위원회) 시장은 사회적경제 조직의 육성 및 지원에 관한 다음 각 호의 사항을 심의하기 위하여 광양시 사회적경제육성위원회(이하 “위원회”라 한다)를 둔다.1. 육성계획 및 연도별 시행계획의 수립 및 평가에 관한 사항2. 사회적경제 조직 지원에 관한 사항3. 사회적경제 조직의 발굴 및 지정 등에 관한 사항4. 사회적경제 활성화를 위한 광양시와 유관기관, 사회적경제 조직간 협력에 관한 사항5. 그 밖에 사회적경제 조직의 육성 및 지원을 위하여 필요하다고 인정되는 사항

제17조(구성)① 위원회는 위원장과 부위원장 각 1명을 포함한 15명 이내의 위원으로 구성한다.② 위원장은 부시장이 되며, 부위원장은 위원중에서 서로 뽑는다.③ 당연직 위원은 경제복지업무 담당 국장이 되며, 위촉직 위원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람 중에서 시장이 위촉한다.1. 광양시의회의장이 추천하는 시의원2. 사회적경제 관련 전문가3. 사회적경제 조직 관련 기관ㆍ단체의 임직원4. 그 밖에 시장이 필요하다고 인정하는 사람④ 위원회의 사무를 처리하기 위하여 간사 1명을 두되, 간사는 사회적경제업무 담당 공무원 중에서 시장이 지명한다.

제18조(위원의 임기)① 위촉직 위원의 임기는 2년으로 하되 한 차례 연임할 수 있다.② 공무원과 의회 의원의 임기는 해당직위 재직기간으로 한다.③ 위원의 사임 등으로 인하여 새로 위촉된 위원의 임기는 전임위원 임기의 남은 기간으로 한다.

제19조(위원의 제척·기피·회피)① 위원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 안건의 심의에서 제외한다.1. 위원 또는 그 배우자나 배우자이었던 사람이 해당 안건의 당사자가 되거나 그 안건의 당사자와 공동권리자 또는 공동의무자인 경우2. 위원이 해당 안건의 당사자와 친족이거나 친족이었던 경우3. 위원이나 위원이 속한 법인 또는 단체 등이 해당 안건의 당사자의 대리인이거나 대리인이었던 경우4. 그 밖에 안건의 당사자와 직접적인 이해관계가 있다고 인정되는 경우② 위원회에서 심의하는 안건의 당사자는 위원에게 심의의 공정을 기대하기 어려운 사정이 있는 경우에는 기피신청을 할 수 있다.③ 위원이 제1항 또는 제2항의 사유에 해당하는 경우에는 스스로 해당 안건의 심의를 회피하여야 한다.

제20조(위원의 해촉) 시장은 위원회의 위원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 임기 만료 전이라도 해당 위원을 해촉할 수 있다.1. 품위 손상 등으로 위원회 활동이 부적합하다고 인정되는 경우2. 질병이나 부득이한 사유로 직무를 수행하기 어려운 경우3. 그 밖에 위원회 운영상 위원장이 필요하다고 인정하는 경우

제21조(위원장의 직무)① 위원장은 위원회를 대표하고, 위원회의 직무를 총괄한다.② 부위원장은 위원장을 보좌하며 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때에는 그 직무를 대행한다.

제22조(회의)① 위원회의 회의는 위원장이 필요하다고 인정하는 경우에 이를 소집한다.② 위원회는 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.③ 부득이한 사유로 위원회 회의 소집이 어려운 경우 서면심의를 할 수 있다.

제23조(회의록)① 위원회 간사는 회의록(회의 일시, 장소 및 심의내용 등)과 의결서를 작성하여 3년간 보존 관리하여야 한다. 다만, 서면심의로 대체할 사유가 있는 경우에는 회의록 작성을 생략할 수 있다.② 위원회는 「공공기관의 정보공개에 관한 법률」 제9조제1항 각 호의 어느 하나에 해당하는 비공개 대상정보가 포함되어 있는 경우에는 해당 부분을 제외하고 회의 내용을 광양시 인터넷 홈페이지에 게재하여야 한다.

제24조(사회적경제지원센터 설치) 시장은 사회적경제 조직의 발굴ㆍ육성 및 사회적경제 생태계 지원을 위하여 광양시 사회적경제지원센터(이하 “지원센터”라 한다)를 설치ㆍ운영할 수 있다.

제25조(지원센터의 기능) 지원센터는 다음 각 호의 기능을 수행한다.1. 사회적경제 조직의 발굴·육성 지원2. 사회적경제 조직의 창업 지원 및 지원시설 관리·운영3. 사회적경제 조직의 모델 및 정책 연구 개발4. 사회적경제 조직 및 시민교육·홍보 지원5. 사회적경제 민간네트워크 간의 협력 지원6. 사회적경제기업 생산 제품의 구매 촉진 및 판로 지원 등을 위한 지원7. 사회적경제 조직의 정보 제공 등 지원에 필요한 사항8. 그 밖에 시장이 필요하다고 판단되는 사항

제26조(위탁관리 및 운영)① 시장은 지원센터를 효율적으로 관리ㆍ운영하기 위하여 전문성이 있는 사회적경제 관련 법인이나 단체 등에 위탁하여 운영하게 할 수 있다.② 시장은 지원센터 관리, 운영, 사업 등에 필요한 경비를 예산의 범위에서 지원할 수 있다.③ 제1항에 따른 세부사항은 「광양시 사무의 민간위탁 기본 조례」를 준용한다. <개정 2020. 11. 11.>

제27조(지도ㆍ감독)① 시장은 수탁자의 시설운영 상태를 조사하거나 장부 또는 그 밖의 서류를 검사할 수 있으며, 필요한 사항을 보고하게 할 수 있다. 이 경우 수탁자는 이에 적극 협조하여야 한다.② 시장은 제1항의 조사 또는 검사결과 시정하여야 할 사항이 있을 경우에 필요한 조치를 취하여야 한다.③ 제2항에 따라 시정 조치할 경우에는 문서로 수탁자에 통보하고 사전에 의견진술의 기회를 주어야 한다.

부 칙 <제정 2018. 11 .14. 조례 제1601호> 제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.제2조(다른 조례의 폐지) 「광양시 사회적기업 육성에 관한 조례」와 「광양시 협동조합 지원에 관한 조례」는 폐지한다.제3조(경과조치) ① 종전의 「광양시 사회적기업 육성에 관한 조례」제3조에 따른 “광양시 사회적기업 육성위원회”는 “광양시 사회적경제 육성위원회”로 변경하여 운영한다② 종전의 「광양시 사회적기업 육성에 관한 조례」, 「행정안전부 마을기업 육성 시행지침」에 따라 지정 및 재정지원 등을 받은 사항은 이 조례에 따라 지정 및 재정지원 등을 받은 것으로 본다.부 칙 <조례 제1766호, 개정 2020. 11. 11.> 제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.제2조(경과조치) 이 조례 시행 당시 민간위탁을 위한 공고 등 행정절차 중이거나, 민간위탁 중인 사무는 이 조례에 따라 민간위탁 된 것으로 본다.제3조(다른 조례의 개정) ① ~ · (생 략)· 「광양시 사회적경제 육성 및 지원에 관한 조례」 일부를 다음과 같이 개정한다.제26조제3항 중 “「광양시 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례」”를 “「광양시 사무의 민간위탁 기본 조례」”로 한다.· ~ ⑤⑧ (생 략)