무주군 영유아 보육 지원에 관한 조례 (조례, 전북특별자치도 무주군)
공포일: 20191023 / 시행일: 20191023

제1조(목적) 이 조례는「영유아보육법」제1조 및 제4조의 규정에 따라 무주군에 거주하고 있는 영유아의 심신을 보호하고 건전하게 교육하여 건강한 사회 구성원으로 육성함과 아울러 보호자의 사회적ㆍ경제적 활동이 원활하게 이루어지도록 함으로써 영유아 및 가정 복지 증진에 이바지함을 목적으로 한다.

제2조(용어의 정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.1. “영유아”란 6세 미만의 취학 전 아동을 말한다.2. “보육”이란 영유아를 건강하고 안전하게 보호ㆍ양육하고 영유아의 발달특성에 적합한 교육을 제공하는 사회복지서비스를 말한다.3. “어린이집”이란 보호자의 위탁을 받아 영유아를 보육하는 기관을 말한다.4. “보호자”란 친권자ㆍ후견인, 그 밖에 영유아를 사실상 보호하고 있는 사람을 말한다.5. “보육교직원”이란 어린이집 영유아의 보육, 건강관리 및 보호자와의 상담, 그밖에 어린이집의 관리ㆍ운영 등의 업무를 담당하는 사람으로서 어린이집의 원장 및 보육교사와 그 밖의 직원을 말한다.

제3조(책임) ① 무주군수(이하 “군수”라 한다)는 보호자와 더불어 영유아를 건전하게 보육할 책임을 지며, 이에 필요한 재원을 안정적으로 확보하도록 노력하여야 한다.② 군수는 영유아의 보육을 위하여 어린이집을 적정하게 확보하여야 한다.

제5조(구성) ① 위원회는 위원장 및 부위원장 각 1명을 두고, 15명 이내의 위원으로 구성한다.② 위원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람 중에서 성별균형을 고려하여 군수가 위촉 또는 임명한다.1. 보호자 대표 및 공익을 대표하는 자 : 전체 위원의 100분의 45 이상2. 보육전문가 : 전체 위원의 100분의 20 이하3. 관계 공무원 : 전체 위원의 100분의 15 이하4. 어린이집 원장 : 전체 위원의 100분의 10 이하5. 보육교사 대표 : 전체 위원의 100분의 10 이하③ 위원회의 위원장과 부위원장은 위원 중에서 호선한다.④ 위원회의 사무를 처리 할 간사 1명을 두며, 간사는 드림스타트팀장이 된다.

제6조(기능) 위원회는 다음 각 호의 사항을 심의한다.1. 보육계획 및 연도별 시행계획 수립에 관한 사항2. 공립어린이집의 설치 및 위탁운영에 관한 사항3. 보육 관련 평가에 관한 사항4. 보육비용에 관한 사항5. 어린이집 이용자가 납부한 보육료 등에 관한 사항6.「영유아보육법」(이하 “법”이라 한다)제49조의3 및「영유아보육법 시행령」(이하 “영”이라 한다) 제25조의7에 따른 위반사실의 공표에 관한 사항7. 농어촌지역 어린이집 설치기준 및 보육교직원의 배치기준에 관한 사항8. 그 밖에 보육에 관하여 위원장이 회의에 부치는 사항

제7조(임기) ① 위촉 위원의 임기는 2년으로 하되, 한 차례만 연임할 수 있다. 다만, 위원의 사임 등의 사유로 새로 위촉된 위원의 임기는 전임자의 남은 기간으로 한다.② 위원 중 공무원은 그 직위 재직기간으로 한다.

제8조(해촉) 군수는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 위원을 해촉할 수 있다.1. 위원이 금고 이상의 형의 선고를 받은 경우2. 위원이 장기 치료를 요하는 질병이나 그 밖의 사유로 임무를 수행하기 어려운 경우3. 위원 스스로가 해촉을 원하는 경우

제9조(위원장 등의 직무) ① 위원장은 위원회를 대표하며 위원회의 업무를 총괄한다.② 부위원장은 위원장을 보좌하며 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때에는 그 직무를 대행한다.③ 간사는 위원장의 명을 받아 위원회의 업무를 처리하고 회의록을 작성ㆍ관리 한다.

제10조(회의) ① 위원회의 회의는 군수 또는 재적위원 3분의 1이상의 회의소집 요청이 있거나 위원장이 필요하다고 인정하면 위원장이 소집한다.② 위원회의 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.③ 회의결과와 회의내용은 공개하는 것을 원칙으로 한다. 이 경우 공개의 방법은 위원회의 의결을 거쳐 위원장이 정한다.

제11조(위원의 제척ㆍ기피ㆍ회피) ① 위원회의 위원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 해당 안건의 심의에서 제척된다.1. 위원 또는 그 배우자나 배우자였던 사람이 안건의 당사자이거나 안건에 관하여 당사자와 공동권리자 또는 공동의무자의 관계에 있는 경우2. 위원이 안건의 당사자와 친족관계에 있는 경우3. 위원 또는 위원이 속한 법인 또는 단체 등이 안건의 당사자와 대리인으로서 관여하거나 관여하였던 경우.4. 그 밖에 안건의 당사자와 직접적인 이해관계가 있다고 인정되는 경우.② 위원회에서 심의하는 안건의 당사자는 위원에게 심의의 공정을 기대하기 어려운 사정이 있는 경우에는 기피신청을 할 수 있다.③ 위원이 제1항 또는 제2항의 사유에 해당하는 경우에는 스스로 해당 안건의 심의를 회피할 수 있다.

제13조(공립어린이집의 설치) ① 군수는 법 제12조에 따라 보육수요와 공공성을 감안하여 공립어린이집을 설치하여야 한다.② 제1항에 따라 시설을 설치할 때에는 저소득주민 밀집지역 등 취약지역에 우선적으로 설치하여야 한다.③ 군수는 매년 보육수요조사를 실시하여 일정수요가 있다고 판단되는 경우에는 공립어린이집에 장애아통합어린이집, 시간연장형어린이집, 24시간어린이집, 방과 후 어린이집을 설치할 수 있다.

제14조(공립어린이집의 업무) 공립어린이집은 다음 각 호의 업무를 담당한다.1. 영유아의 보호에 관한 사항2. 영유아가 건강하고 건전한 사회구성원으로 성장할 수 있는 교육에 관한 사항3. 영유아의 건강 및 안전관리에 관한 사항4. 시설의 시설물 관리 및 운영에 관한 사항5. 기타 보육목적 달성을 위하여 필요한 사항

제15조(보육의 우선 제공) 공립어린이집의 원장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 영유아가 우선적으로 어린이집을 이용할 수 있도록 하여야 한다.1.「국민기초생활보장법」제2조에 따른 수급자의 영유아2.「한부모가족지원법」제5조에 따른 보호대상자의 자녀3.「국민기초생활 보장법」제24조에 따른 차상위계층의 자녀4.「장애인복지법」제2조에 따른 장애인 중 보건복지부령으로 정하는 장애의 정도가 심한장애에 해당하는 사람의 자녀5.「다문화가족지원법」 제2조제1호에 따른 다문화가족의 자녀6. 제1형 당뇨병을 가진 경우로서 의학적 조치가 용이하고 일상생활이 가능하여 보육에 지장이 없는 영유아7. 그 밖에 소득수준 등을 고려하여 보건복지부령으로 정하는 자의 자녀

제17조(위탁운영) ① 어린이집은 군수가 운영한다. 다만 법 제24조제2항에 따라 비영리법인이나 단체 또는 개인에게 위탁운영 할 수 있다. 단, 개인은 영 제21조에 따른 어린이집원장의 자격을 가진 사람이어야 한다.② 제1항에 따라 공립어린이집을 위탁하여 운영하고자 할 경우 최초 위탁은 공개경쟁의 방법을 따른다.③ 위탁운영자(이하 “수탁자”라 한다)는 다음 각 호의 서류를 제출하여야 하며, 이 경우 군수는 공립어린이집을 효율적으로 운영할 수 있는 자질과 재정적 부담능력 등을 고려하여 위원회의 심의를 거쳐 수탁자를 결정하여야 한다.1. 보육시설 위탁운영 신청서2. 법인의 정관, 등기부등본 및 출연금 등에 관한 서류(법인의 경우에만 해당한다)3. 단체의 회칙 또는 규약(단체의 경우에만 해당한다)4. 개인인 경우 경비의 지급 및 변제능력에 관한 서류5. 어린이집원장과 대표자의 자격 및 경력을 증명하는 서류6. 어린이집 운영 계획서(운영경비와 유지방법 등을 포함한다)④ 위원회의 심의 항목에는 수탁자의 적격성 및 전문성, 공신력, 재정능력, 사업 수행능력, 지역사회와의 협력적 관계 조성능력 등이 포함되어야 한다.⑤ 군수는 제1항에 따라 공립어린이집을 위탁하고자 하는 경우 미리 위탁의 기준, 절차 및 방법 등을 군 게시판이나 인터넷 홈페이지 등을 이용하여 공고하여야 한다.⑥ 그 밖에 위탁운영에 필요한 세부적인 사항은 따로 정한다.

제18조(민간위탁 계약) ①군수는 수탁자와 민간위탁기간, 관리책임 및 시설운영에 필요한 사항에 대하여 서면으로 계약하여야 하며, 시설의 보호 등 적정한 관리를 위하여 필요한 조건을 붙일 수 있다.② 수탁자는 민간위탁계약기간 만료로 다시 계약하고자 할 때에는 민간위탁계약기간 만료 3월 이전에 군수에게 신청하여야 한다.③ 민간위탁계약 기간 중 법령의 개정·폐지 및 제정으로 인하여 조정, 변경 및 폐쇄 등의 사유가 발생할 때에는 관계법령에 따른다.

제19조(위탁운영기간) 어린이집의 민간위탁 운영기간은 일관되고 안정적인 운영을 위하여 5년으로 하되, 「영유아보육법 시행규칙」제24조 제6항에 따른 보육관련 사업 운영실적 등을 고려하여 위원회의 심사를 거쳐 기존 수탁자에게 한 차례만 어린이집의 운영을 다시 민간위탁 할 수 있다. 다만, 원장의 잔여 임기가 5년 미만인 경우에는 3년 이상 5년 이내의 범위 내에서 위탁기간을 조정할 수 있다.

제20조(채용ㆍ임명ㆍ복무) ① 보육교직원은 관계법령에서 정하는 규정에 따라 자격요건을 갖춘 사람 중에서 공개경쟁을 원칙으로 하여 채용한다.② 어린이집의 원장은 군수가 임면한다. 다만, 법인 및 단체에게 위탁운영하는 경우 수탁자가 임면하고, 군수에게 보고하여야 하며 개인에게 위탁할 경우에는 수탁자가 직접 어린이집 원장이 되어 운영하여야 한다.③ 기타 보육교직원은 어린이집 원장이 임명하고 14일 이내에 군수에게 서면으로 보고하여야 한다.④ 군수는 어린이집 원장이 부적격자를 보육교직원으로 임명하였다고 인정하는 경우에는 그 보육교직원 임명을 철회하도록 요구할 수 있다.⑤ 보육교직원의 복무에 관한 사항은 보육사업 지침 등 관계규정을 적용한다. 단, 보육사업지침에 나열되지 아니한 보육교직원 복무 및 기타 사항에 관하여는 「지방공무원법」등의 규정을 준용한다.

제21조(수탁자의 의무) ① 수탁자는 보조금 및 보육료 등 보육사업과 관련한 수입금을 어린이집의 관리ㆍ운영을 위하여 사용하여야 하며, 그 수입금을 다른 용도로 사용하여서는 아니 된다.② 수탁자는 관계 법규와 이 조례에서 정한 규정과 위ㆍ수탁계약 조건을 준수하여야 한다.③ 수탁자는 어린이집 시설 및 재산에 대하여 관리 책임을 진다.④ 수탁자는 어린이집 시설을 신축ㆍ증축ㆍ개축하거나 변경하려는 경우에는 사전에 군수의 승인을 받아야 한다.⑤ 수탁자는 어린이집시설과 영유아 안전사고에 대비하여 보험가입, 안전관리에 관한 시설물 비치 등 필요한 조치를 하여야 한다.⑥ 수탁자는 보육교직원을 관리함에 있어 「근로기준법」,「국민건강보험법」,「국민연금법」,「산업재해보상보험법」,「고용보험법」 등 관련 법령을 지켜야 한다.⑦ 수탁자는 민간위탁계약이 취소되거나 기간이 만료된 경우에는 어린이집과 장비 및 비품을 군에 반환하여야 한다. 다만, 신규 수탁자가 결정된 경우에는 군수의 승인을 받아 신규 수탁자와 인계ㆍ인수하여야 한다.

제22조(행위의 금지) 수탁자는 군수의 승인 없이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 행위를 할 수 없다.1. 어린이집 재산 및 수입금 등의 목적 외 사용2. 재산의 처분행위3. 제3자에게 재산 또는 권리를 임대하거나 사용하게 하는 행위4. 재산의 원상을 변경하는 행위

제24조(위탁의 해지) ① 군수는 수탁자가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유가 발생하였을 경우에는 위원회의 심의를 거쳐 그 위탁을 해지할 수 있다.1. 법 제26조제1항에 따른 취약보육을 우선적으로 실시하지 아니하거나 법 제28조에 따른 저소득층 자녀 등의 우선 보육을 실시하지 아니한 경우2. 법 제31조에 따른 건강진단 실시 또는 응급조치 등을 이행하지 아니한 경우3. 법 제36조 및 영 제24조에 따른 보조금을 목적 외의 용도에 사용한 경우4. 법 제36조 및 영 제24조에 따른 보조금을 거짓이나 그 밖의 부정한 방법으로 받은 경우5. 보육대상 영유아를 방임하거나 학대하는 등 「아동복지법」 제17조에 따른 금지행위를 한 경우6. 운영위탁 계약서의 계약 내용을 위반한 경우7. 법 제45조에 따른 운영정지처분을 받은 경우8. 법 제46조에 따른 자격정지처분을 받은 경우② 제1항에 따라 위탁이 해지된 수탁자는 어린이집 원장에서도 해임된 것으로 본다.③ 군수는 제1항에 따라 위탁을 해지하고자 할 경우에는 그 사유를 문서로 수탁자에게 통지하고 사전에 의견진술의 기회를 주어야 한다. 다만, 수탁자가 위탁운영 할 의사가 없는 경우에는 의견진술을 생략할 수 있다.

제25조(비용의 보조) 군수는 어린이집에 대하여 예산의 범위 내에서 다음 각 호의 비용 일부 또는 전부를 보조할 수 있다.1. 법 제36조 및 영 제24조제1항에 따른 비용2. 어린이집 유지ㆍ운영ㆍ기능보강 사업 등에 필요한 비용3. 대체보육교사 인건비4. 보육교직원 처우개선비 및 각종 수당5. 평가인증시설에 대한 지원6. 보육관련 행사, 현장학습, 발표회 등 비용7. 시설종사자 교육ㆍ연수 등에 소요되는 비용8. 친환경 쌀 무상 보급 및 안전공제비 지원9. 그 밖에 군수가 필요하다고 인정하는 비용

제26조(보조금의 반환 등) ① 군수는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 보조금의 일부 또는 전부의 반환을 명할 수 있다.1. 어린이집 운영이 정지ㆍ폐쇄 또는 취소된 때2. 사업의 목적 이외에 보조금을 사용한 때3. 허위 또는 그 밖의 부정한 방법으로 보조금의 교부를 받은 때4. 법령 또는 조례를 위반하거나 지도점검 거부 또는 허위보고를 하였을 경우② 법령 또는 조례를 위반하여 행정처분이 이루어진 경우 행정처분이 종료될 때까지 또는 일정기간 보조금 지급을 보류 및 제한 할 수 있다.

제27조(보고 및 명령) ① 군수는 어린이집을 설치ㆍ운영하는 자에게 해당 시설에 관한 사항에 대하여 필요한 보고를 하게 할 수 있다.② 보조금을 지원받는 자는 「무주군 지방보조금 관리 조례」의 지원 목적 안에서 성실하게 집행하고 그 결과를 군수에게 보고하여야 한다.③ 군수는 보육사업의 원활한 수행을 위하여 어린이집 설치ㆍ운영자 및 보육교직원에 대하여 필요한 사항을 지도ㆍ명령할 수 있다.

제28조(지도감독 및 조치) ① 군수는 시설의 운영실태를 매년 1회 이상 정기적 지도점검을 실시하여야 하고 필요한 경우에 수시 지도점검을 할 수 있다.② 군수는 제1항에 따른 지도점검 결과 위법이나 부당하다고 인정되는 경우에는 문서로써 행정처분을 하고 그 이행결과를 확인하여야 한다.

제30조(평가 및 포상) ① 군수는 보육서비스 질의 수준 향상과 보육교직원의 사기진작을 위하여 수범적인 어린이집 및 보육교직원에 대하여 객관적인 평가를 기초로 표창ㆍ포상을 할 수 있다.② 제1항에 따른 평가 및 표창에 관하여 필요한 사항은 「무주군 포상 조례」를 준용한다.

부 칙 <조례 제2374호, 2019.10.23.> 제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.제2조(경과조치) ① 이 조례 시행 당시 기존 규정에 따라 공립어린이집 운영을 수탁 중인 자는 이 조례에 따라 위탁한 자로 본다.② 이 조례 시행 당시 기존 규정에 따라 구성·운영 중인 보육정책위원회는 이 조례에 따른 보육정책위원회로 본다.제3조(다른 조례의 폐지) 무주군 공립어린이집 운영 민간위탁에 관한 조례는 폐지한다.