곡성군 주민자치센터 설치 및 운영 조례 (조례, 전라남도 곡성군)
공포일: 20211229 / 시행일: 20220113

제1조(목적) 이 조례는「지방자치법」제11조 및 같은 시행령 제8조에 따라 주민편의 및 복리증진을 도모하고 주민자치기능을 강화하여 지역공동체 형성에 기여하도록 하기 위하여 읍·면에 두는 주민자치센터의 설치 및 운영에 관한 사항과 주민자치위원회의 구성 및 운영에 관한 사항을 규정함을 목적으로 한다. <개정 2015.12.14., 2021.12.31.>

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.1. “주민자치센터”란 제1조의 목적을 위해 주민이 이용할 수 있도록 읍·면에 설치된 각종 문화·복지·편익시설과 프로그램을 총칭한다.2. “단체”란 관할 구역 내에 있는 비영리 목적의 각종 민간단체, 직능·자생단체, 취미·동호회 등의 주민 조직을 말한다.

제3조(원칙) 주민자치센터(이하·자치센터”라 한다.)와 주민자치위원회(이하 “위원회”라 한다.)는 다음 각 호의 원칙에 따라 운영하여야 한다.1. 주민의 복리증진과 지역공동체 형성 촉진2. 주민 참여의 보장 및 자치활동의 조장3. 읍·면사무소 및 행정복지센터별 자율적 운영 유도 <타법개정 2016.11.24.>4. 건전한 육성 및 발전을 위한 행·재정 지원5. 정치적 이용 목적의 배제

제4조(설치 등)① 자치센터는 읍·면사무소, 행정복지센터에 설치하는 것을 원칙으로 한다. 다만, 필요한 경우에는 해당 읍·면의 관할 구역 내에 있는 다른 시설 <개정 2015.12.14., 타법개정 2016.11.24.>및 공간을 자치센터의 시설 등으로 활용할 수 있다.② 자치센터의 명칭은 “읍·면 주민자치센터” 또는·주민자치센터 “로 한다.

제5조(기능)① 자치센터는 주민자치기능 및 주민을 위한 문화·복지·편익기능을 수행하며 그 기능을 예시하면 다음 각 호와 같다.1. 지역문제 토론, 마을환경 가꾸기, 자율방재활동 등 주민자치기능2. 지역문화 행사, 전시회, 생활체육 등 문화 여가기능3. 건강증진, 마을문고, 청소년공부방 등 지역복지기능4. 회의장, 알뜰매장, 생활정보제공 등 주민편익기능5. 평생교육, 교양강좌, 청소년교실 등 시민교육기능6. 내 집 앞 청소하기, 불우이웃 돕기, 청소년지도 등 지역사회진흥기능② 제1항의 기능 중 해당 읍·면의 실정에 따라 적합한 기능을 특화하여 중점적으로 수행할 수 있다. <개정 2015.12.14.>③ 제2항의 규정에도 불구하고 제1항제1호 및 제6호와 관련된 기능은 우선 적으로 갖추어 수행할 수 있다. <개정 2015.12.14.>

제6조(시설 및 프로그램)① 군수는 자치센터가 제5조에서 규정하는 기능을 효과적으로 수행할 수 있도록 읍·면에 필요한 시설과 프로그램(이하 “시설 등”이라 한다.)을 갖추어야 한다.② 시설 등의 종류와 내용, 그 변경 등은 위원회의 심의를 거쳐 읍·면장이 정하되, 읍·면별 특성, 재정형편 등을 고려하여 필요한 경우에는 군수가 조정할 수 있다.③ 자치센터의 시설 등을 정함에 있어서 사전에 해당 읍·면의 관할구역 또는 인근 지역의 유사시설 등의 운영실태를 충분히 파악하여 중복되지 않도록 노력하여야 한다. <개정 2015.12.14.>④ 군수는 읍·면사무소, 행정복지센터가 협소하거나, 임차한 건물인 경우, 그 밖에 재정 형편상 시설 등의 설치가 곤란한 경우에는 재정계획이 포함된 연차별 시설 등의 설치계획을 수립하여야 한다. <개정 2015.12.14., 타법개정 2016.11.24.>

제6조의2(자치센터 시설의 지정 및 경비의 지원)① 군수는 해당 읍·면장과 위원회의 의견을 들어 군 관할구역내의 공공시설 또는 민간인 소유의 시설을 해당 시설 소유의자 동의를 얻어 자치센터 시설로 지정할 수 있다. <개정 2015.12.14.>② 군수와 읍·면장은 제1항에 따라 자치센터의 시설로 지정한 때에는 자치센터의 시설과 프로그램 운영에 필요한 경비를 예산의 범위 안에서 지원할 수 있다. <개정 2015.12.14.>③ 군수와 읍·면장은 제1항에 따른 자치센터 시설을 지정할 경우에는 공고·게시 등의 방법으로 일반 주민에게 알려야 한다. <신설 2006.4.26., 2015.12.14.>

제7조(운영)① 자치센터의 시설 및 프로그램은 주민자치위원회의 심의를 거쳐 읍·면장이 설치·운영(이하 “자치센터의 운영”이라 한다.)한다.② 읍·면장은 위원회의 의견을 들어 소속공무원, 위원회의 위원 또는 자원봉사자로 하여금 자치센터 운영에 관한 사무를 전담 또는 분담하여 수행하게 할 수 있다.③ 위원회는 제2항에 따라 지정된 사람 중 소속공무원을 제외한 위원회의 위원 또는 자원봉사자에게는 업무량과 근무시간 등을 감안하여 제10조제 6항에 따라 수강료·징수액 중 일정금액을 봉사활동비로 지급할 수 있다. <개정 2015.12.14.>④ 군수는 필요하다고 인정하는 경우에는 해당 읍·면장과 위원회의 의견을 들어 자치센터의 운영을 공무원이 아닌 사람 또는 단체에 위탁할 수 있으며, 이 경우 군수는 자치센터 운영을 수탁한 사람이나 단체에 대해 사업비 등을 지원할 수 있다. <개정 2015.12.14.>⑤ 군수는 자치센터의 건전한 운영과 발전을 위해 운영비 등 필요한 예산을 적극적으로 지원하되, 제10조에 따라 징수 가능한·수강료·의 수입 총액을 감안하여 적정 수준의 예산을 지원하는 것을 원칙으로 한다. <개정 2015.12.14.>⑥ 군수는 자치센터 운영에 대한 효율적인 정책수립, 연구·개발, 협조·지원 등을 위해 필요한 경우에는 전문가, 관련 분야 종사자, 시민·사회단체 관계자 등 10명 이내의 자문단을 구성·운영할 수 있다. <개정 2015.12.14.>⑦ 군수와 읍·면장은 관할구역 내 자치센터와 유사한 기능을 수행하는 기관·단체 등과의 통합·연계방안을 적극 강구하여야 한다. <신설 2006.4.26.>⑧ 읍·면장은 위원회와 협의하여 연간, 분기별 프로그램 운영 계획을 수립 공지하여야 한다. <신설 2006.4.26.>

제8조(자원봉사자)① 군수와 읍·면장은 자치센터의 운영에 필요한 자원봉사자를 적극적으로 모집하여야 한다.② 자원봉사자는 자치센터의 운영을 직접 담당하거나, 보조 또는 강사 등의 역할을 수행할 수 있다.

제9조(강사)① 자치센터의 기능을 수행하기 위하여 필요한 경우에는 강사를 활용할 수 있다.② 강사는 자원봉사자로 하는 것이 원칙이나 자치센터의 운영내용에 따라 자원봉사자가 아닌 강사를 활용할 수 있다.

제10조(사용료 등)① 자치센터의 시설 등은 무상이용을 원칙으로 하되, 이용자로부터 사용료, 수강료 등(이하 “사용료 등”이라 한다.)을 징수할 수 있다.② 제1항 중 “사용료”는 자치센터의 시설·장비 등을 이용하는 경우로서 읍·면장이 징수하며, “수강료”는 프로그램을 이용하는 경우로서 위원회에서 징수한다.③ 사용료 등의 징수범위와 요율 등의 결정은 “사용료”의 경우는 위원회의 의견을 들어 읍·면장이 정하며, “수강료”의 경우는 읍·면장과 협의하여 위원회가 정한다.④ 사용료 등의 징수범위와 요율 등은 수익자 부담원칙과 공공성을 고려하여 합리적으로 정하여야 한다.⑤ 읍·면장은 제11조제3항에 따른 이용자가 저소득자 등 특별한 사유가 있다고 인정되는 경우에는 제3항에 따른 사용료 등을 감면할 수 있으며, 그 기준과 감면 비율 등은 위원회와 협의하여 정한다. <개정 2015.12.14.>⑥ 제2항에 의하여 위원회가 징수한 “수강료”에 대해서는 위원회가 읍·면장과 협의하여 자치센터의 운영에 필요한 경비로 사용하여야 하며, 그 수입·지출 내역 을 반기별로 반기 경과 후 20일 이내에 공고·게시 등의 방법에 의해 일반주민에게 공개하여야 한다.⑦ 읍·면장은 “사용료·의 징수·관리 등을 위하여 소속 공무원 중에서 회계책임자를 지정하여야 하며, 위원회는 “수강료”의 징수·관리·지출 등을 위하여 위원 중에서 회계책임자를 지정하되, “수강료”의 징수·관리·지출 등은 위원회 명의로 한다.

제11조(이용 등)① 주민은 자치센터의 시설 등을 이용할 수 있다.② 자치센터의 시설 등을 이용함에 있어 주민은 선량한 이용자로서의 의무를 다하여야 한다.③ 주민은 제10조에 따른 사용료 등의 징수 대상 시설 등의 이용에 대하여는 사용료 등을 납부할 의무를 진다. <개정 2015.12.14.>④ 읍·면장은 주민이 그 의무를 다하지 아니한 경우에는 그 회복을 위해 변상 또는 이용제한 등 필요한 조치를 할 수 있다.⑤ 읍·면장은 자치센터의 시설·장비의 노후 및 하자 등으로 이용자 또는 자원봉사자가 신체상의 피해를 입는 경우에 대비하여 시설보험 등에 가입하여야 한다.

제12조(주민참여)① 군수와 읍·면장은 자치센터의 운영에 대한 주민 참여방안을 적극적으로 강구하여야 한다.② 관할구역내의 주민이나 단체는 군수 또는 읍·면장에게 자치센터의 운영에 대한 참여를 요구하거나 의견을 제출할 수 있다.

제14조(보고)① 읍·면장은 매년 회계년도 개시 3월 전까지 자치센터의 연간운영 계획을 위원회의 심의를 거쳐 군수에게 보고하여야 한다.② 읍·면장은 제10조에 따른 사용료 등 자치센터 운영에 따른 수입과 지출내역을 포함한 운영결과보고서를 반기별로 위원회의 심의를 거쳐 반기 경과 후 20일 이내에 군수에게 보고하여야 한다. <개정 2015.12.14.>

제16조(기능)① 위원회는 다음 각 호의 사항에 대하여 심의한다.1. 자치센터의 시설 등 설치 및 운영에 관한 사항2. 주민의 문화·복지·편익증진에 관한 사항3. 주민의 자치활동 강화에 관한 사항4. 지역공동체 형성에 관한 사항5. 그 밖에 자치센터의 운영에 관하여 필요한 사항 <개정 2015.12.14.>② 제1항의 규정에 불구하고 이 조례에서 위원회가 결정하도록 규정한 사항은 위원회에서 의결로서 결정한다.③ 위원회는 제21조에 따른 정기회의 개최 시 제5조 제1항제1호 및 제6호의 기능 수행과 관련된 안건을 심의하고 토론할 수 있도록 노력하여야 한다. <개정 2015.12.14.>

제17조(구성 등)① 위원회는 위원장을 포함하여 25명 이내의 위원으로 구성하되, 3명 이내의 고문을 별도로 둘 수 있으며, 이 경우 해당 읍·면에서 선출된 군의회 의원은 그 직에 있는 동안 당연직 위원 또는 고문이 될 수 있다. <개정 2015.12.14.>② 읍·면장은 관할구역내 거주자, 사업장 종사자 또는 단체의 대표자로서 다음 각 호의 방법에 의하여 추천 또는 선출된 사람 중 봉사정신이 투철하거나 자치센터의 운영에 필요한 전문지식을 갖춘 사람을 위원으로 위촉하여야 한다. <개정 2015.12.14.>1. 해당 읍·면에 소재하는 각급 학교, 이장, 주민자치위원회 및 교육·언론·문화·예술 그 밖에 시민·사회단체에서 추천하는 사람2. 공개모집 방법에 의하여 선정된 사람③ 읍·면장은 제2항에 따른 위원 위촉 시 주민자치위원 선정위원회를 구성·운영할 수 있으며, 그에 필요한 사항은 읍·면장이 따로 정한다. <신설 2006.4.26., 2015.12.14.>④ 읍·면장은 제2항에 따른 위원 위촉은 임기만료의 경우에는 그 만료 30일 전에 사퇴·사망·기타의 사유로 결원이 생긴 경우에는 결원이 생긴 날로부터 30일 이내에 하여야 한다. <신설 2006.4.26., 2015.12.14.>⑤ 읍·면장은 제2항에 따른 위원을 위촉함에 있어서 교육계, 언론계, 문화·예술계, 관계, 경제계, 일반주민 등 각계각층이 균형 있게 참여할 수 있도록 위촉하되, 어느 한 계층에 소속된 위원이 전체 위원의 3분의 1을 초과해서는 아니 되며, 특히, 위촉직 위원은 특정 성별이 10분의 6을 넘지 않도록 위촉한다. <개정 2015.12.14.>⑥ 위원장과 부위원장은 위원 중에서 호선하되 위원장은 공무원(지방의회 의원포함)이 아닌 사람 중에서 선출하여야 한다. <개정 2015.12.14.>⑦ 고문은 읍·면장이 위촉하되, 당연직이 아닌 고문을 위촉하는 경우에는 당해 읍·면사무소, 행정복지센터의 관할구역 내에 거주하거나 사업장에 종사하는 사람으로서 전문적 식견을 갖추었거나 덕망이 높은 사람을 위촉한다. <개정 2015.12.14., 타법개정 2016.11.24.>⑧ 읍·면장은 고문을 포함한 위원 전원에 대한 주요 인적사항을 매년도 개시 1월 이내에 공고·게시 등의 방법에 의해 일반 주민에게 공개하여야 하며, 고문을 포함한 위원을 새로이 위촉한 경우에도 주요 인적사항을 같은 방법에 의해 즉시 일반주민에게 공개하여야 한다.⑨ 위원장, 부위원장, 위원 및 당연직이 아닌 고문의 임기는 2년으로 하되 연임할 수 있다. 다만, 위원장은 1회에 한하여 연임할 수 있다. <개정 2005.4.18.>

제18조(위원장의 직무 등)① 위원장은 위원회를 대표하고 위원회의 직무를 통할한다.② 부위원장은 위원장을 보좌하며 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때에는 그 직무를 대행한다. <개정 2015.12.14.>③ 고문은 자치센터의 원활한 운영에 기여할 수 있도록 자문·조언 등의 역할을 수행한다.④ 위원은 매월 소정의 시간을 자치센터 운영을 위한 자원봉사 활동을 할 수 있도록 노력하여야 하며, 월별 각 위원의 근무 일자, 근무시간, 자원봉사 내용 등은 위원회에서 정한다.⑤ 주민자치위원은 주민자치센터 운영에 대한 주민들의 의견을 수렴하기 위해 노력하여야 하며, 자치센터 운영 등과 관련한 각종 교육, 연수 등에 적극 참여하여야 한다. <신설 2006.4.26.>

제19조(간사)① 위원장은 위원회의 위원 중 간사 1명을 지명하여 위원회의 사무를 처리하게 할 수 있다. <개정 2015.12.14.>② 읍·면장은 필요한 경우 소속 공무원으로 하여금 위원회의 사무처리 등을 지원하게 할 수 있다.

제20조(해촉)① 읍·면장은 위원 및 당연직이 아닌 고문이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유가 있을 때에는 임기 전이라도 해촉할 수 있으며, 이 경우 제4호 및 제5호의 경우에는 위원회의 심의를 거쳐야 한다. 다만, 당연직 고문의 경우에는 제4호 및 제5호의 경우에 한하여 위원회의 심의를 거쳐 해촉할 수 있다. <개정 2015.12.14.>1. 해당 읍·면사무소, 행정복지센터의 관할구역 외에 거주하게 되거나 사업장을 떠나게 된 경우 <타법개정 2016.11.24.>2. 질병이나 해외여행 등으로 6개월 이상 임무를 수행하기 어려운 경우3. 스스로 사퇴를 원하는 경우4. 자치센터의 운영취지, 목적, 기능 등에 반하는 행위를 하였을 경우5. 그 밖에 위원이나 고문으로서 직무를 해태 하였거나 직무를 수행하기가 어렵다고 판단되는 경우② 제1항에 따라 해촉 후 그 후임자로 위촉된 위원 및 당연직이 아닌 고문의 임기는 전임 위원 임기의 남은 기간으로 한다. <개정 2015.12.14.>

제21조(회의)① 위원회의 회의는 정기회의와 임시회의로 구분하며 정기회의는 월 1회 개최하고 임시회의는 위원장 또는 읍·면장이 필요하다고 인정하는 때와 위원 3분의 1 이상의 요구가 있을 때 개최할 수 있다. <개정 2015.12.14.>② 제1항에 따른 위원회의 회의개최 통지는 위원장 명의로 한다. <개정 2015.12.14.>③ 위원회의 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.④ 고문은 위원회의 회의에 출석하여 발언할 수 있으나, 표결권은 갖지 아니한다.⑤ 읍·면장은 자치센터 운영과 관련하여 위원회 회의에 참석하여 발언할 수 있다.

제23조(예산지원)① 군수는 예산의 범위 내에서 위원회의 활성화와 직무수행능력 향상을 위하여 다음 각 호의 사항에 대하여 필요한 경비를 지원할 수 있다.1. 주민자치위원 직무능력향상을 위한 교육ㆍ연수ㆍ시찰 및 위탁교육에 따른 경비2. 주민자치박람회, 경연대회 참가 및 견학에 필요한 경비3. 다른 자치단체 주민자치위원회와의 교류활동 경비② 고문을 포함한 위원은 무보수 명예직을 원칙으로 한다. 다만, 필요한 경우에는 예산의 범위 내에서 실비를 지급할 수 있다.③ 제1항 및 제2항 이외의 사항에 대해서는 「곡성군 지방보조금 관리 조례」에 따른다. [제목개정 2015.12.14.]

제24조(시행규칙 등) 이 조례 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정하되 그 밖에 필요한 사항은 위원회의 심의를 거쳐 읍·면장이 운영세칙으로 정한다. <개정 2015.12.14.>

부칙 ①(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.부칙 (2005. 4. 18) ①(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.②(경과조치) 이 조례 시행 당시 설치 및 운영되고 있는 위원회 및 위원은 이 조례에 의하여 구성 및 위촉된 것으로 보되, 이 조례 시행 당시의 위원회의 위원 등의 임기는 종전의 조례에 의한임기 만료일 또는 해촉일까지로 한다.부칙 (개정 2006. 4. 26) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.부칙 <조례 제2009호, 2015.12.14.> 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.부칙 <조례 제 2096호, 2016.11.24.> 제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.제2조(다른 조례 등의 개정) ①생략②「곡성군 주민자치센터 설치 및 운영 조례」일부를 다음과 같이 개정한다.제3조제3호 중 “읍·면사무소”를 “읍·면사무소 및 행정복지센터”로 한다.제4조제1항 중 “읍·면사무소”를 “읍·면사무소 및 행정복지센터”로 한다.제6조제4항 중 “읍·면사무소”를 “읍·면사무소 및 행정복지센터”로 한다.제17조제7항 중 “읍·면사무소”를 “읍·면사무소 및 행정복지센터”로 한다.제20조제1항제1호 중 “읍·면사무소”를 “읍·면사무소 및 행정복지센터”로 한다.③부터 ⑥생략부 칙 <조례 제2447호, 일괄개정, 2021.12.31.공포> 이 조례는 2022년 1월 13일부터 시행한다.