부산광역시 서구 사회적경제 활성화 기본 조례 (조례, 부산광역시 서구)
공포일: 20181031 / 시행일: 20181031

제1조(목적) 이 조례는 부산광역시 서구 사회적경제 정책의 체계적인 추진과 지원에 필요한 사항을 규정함으로써 참여와 협동을 바탕으로 사회적경제의 건강한 생태계 조성과 지역공동체 활성화에 기여함을 그 목적으로 한다.

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음 각 호와 같다.1. “사회적가치”란 경제ㆍ문화ㆍ환경 등 사회적 각 분야에서 공공의 이익과 공동체 발전에 기여하는 가치를 말한다.2. “사회책임조달”이란 공공기관이 재화 및 서비스 등을 구매하는 과정에서 사회적가치를 고려하여 구매하는 방식을 말한다.3. “마을”이란 일상적인 생활환경을 같이 하는 공간적 개념과 환경ㆍ문화 등을 공유하는 사회적 개념을 총칭한다.4. “사회적경제”란 사회적ㆍ경제적 양극화 해소, 사회안전망의 회복 및 사회구성원 공동의 삶의 질과 복리수준의 향상 등 공공의 이익과 사회적가치의 실현을 위하여 협력과 호혜를 바탕으로 생산, 교환, 분배 및 소비가 이루어지는 경제체계를 말한다.5. “사회적경제기업”이란 제3조에서 규정하고 있는 기본원칙을 준수하는 기업으로 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 조직을 말한다.가. 「사회적기업 육성법」 제2조제1호에 따른 사회적기업 및 중앙행정기관의 장 또는 부산광역시장이 지정한 예비사회적기업나. 「부산광역시 협동조합 지원조례」 제2조제3호 또는 개별 법률에 따라 설립된 사회적협동조합다. 「도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법」 제2조제1항제9호에 따른 마을기업 및 부산광역시장이 정하는 마을기업라. 「국민기초생활 보장법」 제18조에 따른 자활기업 및 부산광역시장이 인증하는 자활기업마. 「중증장애인생산품 우선구매 특별법」 제9조의 중증장애인 생산품 생산시설바. 그 밖에 공유경제 등 구청장이 지정하는 사회적가치 실현을 주된 목적으로 경제적 활동을 하는 기업 및 비영리법인 또는 비영리민간단체 등6. “사회적경제 중간지원조직”이란 중앙행정기관 또는 지방자치단체와 사회적경제 조직 간의 가교역할, 사회적경제 조직 간의 연계, 사회적경제 조직 지원 등 사회적경제 생태계 조성을 지원하는 조직7. “사회적경제 연대조직”이란 사회적경제 조직간의 활동교류 및 사업협력을 위하여 자발적으로 모여 법인이나 단체 등의 형태로 결성한 연합체, 관계망의 연대조직을 말한다.8. “사회적경제 조직”이란 제5호부터 제7호까지 포괄하거나 각각의 조직을 말한다.9. “사회적경제 생태계”란 사회적경제 조직의 설립ㆍ발전, 시장 조성 및 이해관계자의 다양한 참여, 생산과 재투자 등이 선순환적으로 이루어지는 지속가능한 시스템을 말한다.

제3조(기본원칙) 사회적경제 조직은 다음 각 호의 원칙에 따라야 한다.1. 사회적가치 실현을 추구2. 민주적이고 참여적인 의사결정구조 및 관리 형태를 통해 개인과 공동체의 역량강화3. 사회적경제 활동에서 획득되는 수익 또는 결과물들이 구성원이나 사회적 가치 실현에 우선 사용4. 사회적경제 조직 상호 간의 협업과 공유로 지속가능한 사회적경제 생태계 조성에 노력5. 경영의 투명성과 윤리성 준수

제4조(구청장의 책무)① 부산광역시 서구청장(이하 “구청장” 이라 한다)은 사회적경제 활성화와 사회적경제 조직 간 유기적인 협력과 연대가 이루어질 수 있도록 필요한 지원 및 시책을 추진 할 수 있다.② 구청장은 구의 각종 정책을 수립하고 시행함에 있어 사회적가치를 고려하여야 한다.③ 구청장은 사회적경제 활성화와 지속가능한 생태계 조성을 위하여 관련 정책의 수립ㆍ시행ㆍ평가에 있어 사회적경제 조직의 의견이 반영되도록 노력하여야 한다.④ 구청장은 사회적경제의 발전이 지역주민의 생활수준 향상과 지역경제에 기여할 수 있도록 다른 지방자치단체와 협력하는 등 노력을 기울여야 한다.

제5조(사회적경제 조직의 책무)① 이 조례에 따라 지원을 받는 사회적경제조직은 제3조의 기본원칙을 준수하고 사회적 가치 실현을 위해 성실히 노력하여야 한다.② 사회적경제 조직은 사회적경제 활성화에 대한 책임감을 가지고 사회적경제 주체 상호 간의 협업과 공유, 상호거래의 정신에 입각하여 지속가능한 사회적경제 생태계 구축을 위해 노력하여야 한다.

제7조(사회적경제 기본계획 수립)① 구청장은 제2조에 의한 사회적경제조직 등의 자율적인 활동을 촉진하고 체계적으로 지원 및 육성하기 위한 기본계획을 수립ㆍ시행할 수 있다.② 기본계획에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다.1. 사회적경제 활성화를 위한 정책추진 방향2. 사회적경제 발전 전략 및 기반조성에 관한 사항3. 사회적경제 조직 간의 상호협력 및 관계기관 협력에 관한 사항4. 사회적경제 활성화를 위한 관련 조례와 정책 개선에 관한 사항5. 그 밖에 사회적경제 생태계 조성에 필요한 사항

제8조(사회적경제 지원센터 설치)① 구청장은 사회적경제 조직의 발굴ㆍ육성 등 종합적인 지원을 위하여 부산광역시 서구 사회적경제지원센터(이하 “지원센터”라 한다)를 설치ㆍ운영할 수 있다.② 지원센터는 다음 각호의 기능을 수행한다.1. 사회적경제조직의 설립과 운영에 필요한 전문 자문2. 사회적경제조직의 지원제도 및 정책연구개발3. 사회적경제조직간의 협력지원 및 네트워크 구축운영4. 사회적경제 활성화를 위한 지원 정책에 대한 모니터링5. 사회적경제조직 실태조사6. 사회적경제조직 전문인력육성 및 홍보, 교육7. 취약계층에 일자리를 제공하는 법인 또는 단체등이 사회적기업등으로 설립ㆍ육성될 수 있도록 노력하여야 한다.8. 그 밖에 사회적경제조직의 발굴 및 육성을 위해 필요한 사항

제9조(위탁관리 및 운영)① 구청장은 지원센터를 효율적으로 관리ㆍ운영하기 위하여 사회적경제 조직 관련 전문기관ㆍ법인ㆍ단체 등에게 위탁할 수 있다.② 지원센터를 수탁운영하고자 하는 조직은 다음 내용이 포함된 계획서를 사회적경제 소관부서에 제출하여야 한다.1. 조직의 명칭, 대표자 성명 및 주된 사무소의 소재지2. 사업의 목적 및 사업비 산출내역3. 사업기간 및 사업비 산출내역4. 지원사업의 범위 및 외부로부터 지원내역 또는 지원계획5. 수익배분 및 재투자에 관한 사항6. 임ㆍ직원 구성 등에 관한 사항7. 사업시행에 따른 기대효과 및 재정지원기관에서 요청한 사항 등③ 위탁 운영의 결정 여부는「부산광역시 서구 사회적경제 활성화 기본조례」제18조의 사회적경제위원회에서 심사를 통해 결정된다.

제10조(위탁계약의 해지)① 구청장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유가 발생하였을 경우에는 위탁계약을 해지 할 수 있다.1. 수탁자의 운영능력이 없다고 판단될 경우2. 수탁자가 위탁조건을 위반하였을 경우② 구청장이 제1항에 따라 위탁을 해지하고자 하는 경우에는 사전에 통보하고, 수탁자에게 의견진술의 기회를 주어야 한다.③ 제1항에 따라 위탁이 해지되는 경우에는 수탁자는 지체 없이 위탁받은 시설을 반납하여야 한다.

제11조(교육훈련 및 연구 지원)① 구청장은 사회적경제 인재양성, 사회적경제기업의 설립ㆍ운영에 필요한 전문인력의 육성 등 사회적경제 조직 등의 구성원 역량강화를 위하여 교육훈련을 실시할 수 있다.② 구청장은 제1항의 교육훈련 및 사회적경제 전문인력 양성을 위하여 구 산하 투자ㆍ출연기관, 「고등교육법」 제2조에 따른 대학, 사회적경제에 관한 연구활동 등을 목적으로 설립된 연구소나 사회적경제 활동을 수행ㆍ지원하는 기관 또는 단체를 전문인력 양성기관으로 지정할 수 있다.③ 구청장은 제2항에 따라 지정된 전문인력 양성기관에 대하여 예산의 범위 안에서 사업수행에 필요한 비용의 전부 또는 일부를 지원할 수 있다.

제12조(경영지원) 구청장은 사회적경제 조직의 설립과 운영에 필요한 경영ㆍ법률ㆍ기술ㆍ세무ㆍ노무ㆍ회계 등 필요한 분야에 대한 전문적인 자문 및 정보 제공 등 각종 지원을 할 수 있다.

제13조(시설비 등 지원)① 구청장은 관계법령에 따라 사회적경제 조직의 설립 또는 운영에 필요한 부지구입비, 시설비 등을 예산의 범위 안에서 지원ㆍ융자하거나 공유지를 임대 할 수 있다.② 구청장은 관계법령에 따라 공유재산 및 물품을 공익사업을 수행하는 사회적경제 조직에 임대할 수 있다.

제14조(지도ㆍ감독)① 구청장은 재정지원을 받은 사회적경제 조직 등에 대하여 지도ㆍ감독할 수 있다.② 제1항의 규정에 따른 지도ㆍ감독 결과 재정지원금을 목적 외에 사용하거나 또는 기타 부정한 방법으로 사용한 경우에는 지원금의 교부결정을 취소ㆍ변경하거나 이미 교부된 지원금을 회수할 수 있다.③ 지도ㆍ감독에 대하여 이 조례에서 정하지 아니한 사항은 각 조직이 속하는 법령과 지침에 따르고, 법에 명시되지 않은 사항은 「부산광역시 서구 지방보조금 관리 조례」에 따른다.

제15조(민간참여 확대) 구청장은 민간기업, 단체, 대학 등이 사회적경제 조직 설립 및 연계활동 참여에 필요한 다음 각 호와 같은 지원을 할 수 있다.1. 지역 내 사회적경제 조직과의 교류ㆍ협력 활동 지원2. 지역 내 사회적경제 조직과 교류ㆍ협력하는 민간기업 등에 대한 지원

제16조(홍보 및 포상)① 구청장은 사회적경제에 대한 지역주민의 이해를 증진시키고 사회적경제 조직의 활동을 장려하기 위하여 다음 각 호와 같은 홍보활동을 강구할 수 있다.1. 사회적경제에 대한 인식개선 및 참여를 위한 홍보활동2. 우수사례 발굴 및 확산 지원3. 사회적경제 조직의 제품 및 서비스의 질 향상 홍보 지원4. 포럼, 워크숍, 주민참여 교육 등 사회적경제 조직 인식 확산 활동 전개② 구청장은 사회적경제 활성화를 위하여 다음 각 호에 해당하는 경우 이를 포상할 수 있다.1. 자립경영 및 지역사회기여 등 모범이 되는 사회적경제기업2. 사회적경제 활성화에 현저한 공로가 있다고 인정되는 개인 또는 단체③ 제2항에 따른 포상을 하는 경우 그 절차 등 필요한 사항은 「부산광역시 서구 포상조례」를 준용한다.

제18조(사회적경제위원회 설치 및 기능) 구청장은 사회적경제 정책의 수립ㆍ시행에 관한 다음 각 호의 사항을 자문 또는 심의하기 위하여 부산광역시 서구 사회적경제위원회(이하 “위원회”라 한다)를 둘 수 있다.1. 사회적경제 기본계획에 관한 사항2. 사회적경제 인재양성 및 사회적경제기업의 역량강화에 관한 사항3. 사회적경제기업의 육성 및 경영지원에 관한 사항4. 사회적경제 시장조성 및 금융 지원에 관한 사항5. 사회적경제 활성화를 위한 구와 부산광역시, 다른 지방자치단체, 유관기관, 사회적경제 조직간 협력에 관한 사항6. 사회적경제 민간네트워크 구성 및 지원에 관한 사항7. 통합지원체계 구축에 관한 사항8. 그 밖에 사회적경제 생태계 조성 및 활성화를 위하여 필요하다고 인정하는 사항

제19조(구성)① 위원회는 공동위원장 2명과 부위원장 1명을 포함하여10명 이상 20명 이하로 구성하되, 성별을 고려하여야 한다.② 위원장과 부위원장은 위원 중에서 호선한다.③ 위원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람 중에서 구청장이 위촉한다.1. 개별 조례에 의해 설치된 마을만들기 및 사회적경제 관련 위원회의 위원2. 사회적경제 분야 등에 경험이 풍부한 현장 활동가 및 사회적경제 중간지원 조직 대표3. 사회적금융 관련 전문가4. 서구 관계 공무원5. 부산광역시 서구의회에서 추천하는 구의원6. 그 밖에 사회적경제에 관한 학식과 경험이 풍부하고 덕망과 신뢰가 있는 사람④ 위원의 임기는 2년으로 하되, 한차례에 한하여 연임할 수 있다.⑤ 위원회의 사무를 처리하기 위하여 간사 1명을 두며, 간사는 사회적경제 업무 소관부서장이 된다.

제20조(운영)① 위원장은 위원회를 대표하며, 위원회의 업무를 총괄한다.② 부위원장은 위원장을 보좌하며 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없는 경우에 그 직무를 대행한다.③ 위원회의 회의는 위원장이 필요하다고 인정하거나 재적위원 3분의 1 이상의 요구가 있을 때 위원장이 소집한다.④ 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.⑤ 위원회는 회의록을 작성ㆍ비치하여야 하며 회의의 결과와 내용은 공개하여야 한다. 다만, 사생활의 보호 등 특별히 중요한 사유로 위원회가 의결하는 경우에는 비공개로 할 수 있다.

제21조(위원의 제척ㆍ기피ㆍ회피)① 위원 중 자문과 관련한 안건에 이해관계가 있는 위원은 해당 안건의 심의에 대하여는 위원의 자격이 없는 것으로 본다.② 위원장은 위원에게 해당 안건의 공정한 자문과 조정을 기대하기 어려운 사정이 있을 때에는 해당 위원을 해당 안건의 자문 등에서 배제하여야 한다.

제22조(위원의 해촉) 구청장은 위원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유가 발생한 경우에는 임기만료 전이라도 해당 위원을 해촉 할 수 있다.1. 6개월 이상 장기치료를 요하는 질병 또는 해외여행 등으로 위원의 직무를 수행하기 어려운 경우와 그 밖의 사유로 직무를 수행하기 어려울 때2. 위원이 품위손상, 장기불참 등의 사유로 위원의 직무를 수행하는데 부적당하다고 판단될 때3. 그 밖에 사회통념상 해촉 될 만한 사유가 발생하는 때