당진시 지속가능발전 기본 조례 (조례, 충청남도 당진시)
공포일: 20221215 / 시행일: 20221215

제1조(목적) 이 조례는 「지속가능발전 기본법」에서 위임된 사항과 그 시행에 필요한 사항을 규정함으로써 경제ㆍ사회ㆍ환경의 조화와 균형을 통하여 현재 세대와 미래 세대가 보다 나은 삶의 질을 누릴 수 있도록 함을 목적으로 한다.

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.1. “지속가능성”이란 현재 세대의 필요를 충족시키기 위하여 미래 세대가 사용할 경제ㆍ사회ㆍ환경 등의 자원을 낭비하거나 여건을 저하(低下)시키지 아니하고 이들이 서로 조화와 균형을 이루는 것을 말한다.2. “지속가능발전”이란 지속가능한 경제 성장과 포용적 사회, 깨끗하고 안정적인 환경이 지속가능성에 기초하여 조화와 균형을 이루는 발전을 말한다.3. “지속가능발전목표”란 2015년 국제연합(UN: United Nations) 총회에서 채택한 지속가능발전을 달성하기 위한 17개의 목표와 당진시(이하 “시”라 한다)의 지역 여건 등을 고려하여 제6조에 따라 당진시 지속가능발전 기본전략으로 수립하는 목표를 말한다.4. “지속가능발전지표”란 경제ㆍ사회ㆍ환경의 지속가능발전을 이루기 위한 방향을 제시하고 현재 상황 및 지속가능성 달성 정도를 점검하는 수단을 말한다.

제3조(기본원칙) 시의 지속가능발전은 다음 각 호의 기본원칙에 따라 추진되어야 한다.1. 지속가능발전목표 등 지속가능발전에 관한 국제적 규범 또는 합의사항을 준수ㆍ이행하고 지속가능발전목표를 실현하기 위하여 노력한다.2. 각종 정책과 계획은 경제ㆍ사회ㆍ환경의 조화로운 발전에 미치는 영향을 종합적으로 고려하여 수립한다.3. 혁신적 성장을 통하여 새로운 기술지식을 생산하고 양질의 일자리를 창출할 수 있도록 경제체제를 구축하며 지속가능한 경제 성장을 촉진한다.4. 경제발전과 환경보전 과정에서 발생할 수 있는 사회적 불평등을 해소하고 세대 간 형평성을 추구하는 포용적 사회제도를 구축하여 지속가능발전 과정에서 누구도 뒤처지거나 소외되지 아니하도록 하여야 한다.5. 생태학적 기반을 보호할 수 있도록 토지이용과 생산시스템을 개발ㆍ정비하고 에너지와 자원 이용의 효율성을 높여 자원순환과 환경보전을 촉진한다.6. 각종 지속가능발전 정책의 수립ㆍ시행 과정에 이해당사자와 전문가 그리고 시민의 참여를 보장한다.7. 지역 내 경제발전을 위하여 타지역의 환경과 사회정의를 저해하지 아니하며, 전 지구적 차원의 지속가능발전목표를 실현하기 위하여 국제적 협력을 강화한다.

제4조(책무)① 당진시장(이하 “시장”이라 한다)은 시의 주요 정책과 계획 등에서 제3조에 따른 지속가능발전의 기본원칙을 따라야 한다.② 시장은 지속가능한 경제 성장, 포용적 사회 구현, 생태ㆍ환경 및 기후위기 대응을 포함하는 종합적인 미래 발전전략을 추진하여야 한다.③ 시장은 지속가능발전 추진상황을 정기적으로 점검하여 성과를 평가하고 사회적 갈등을 예방 또는 완화하도록 적절한 대책을 마련하여야 한다.④ 시장은 지속가능발전 정책의 정착 및 확산을 위하여 사업자ㆍ시민 및 민간단체에 정보의 제공 및 재정 지원 등의 필요한 조치를 하여야 한다.⑤ 시장은 지속가능발전을 위한 교육과 홍보를 확대하고, 시민들이 지속가능발전 정책 결정에 효과적으로 참여할 수 있도록 관련 제도를 정비하며 시민들의 참여를 장려하여야 한다.⑥ 시민은 일상생활에서 지속가능발전의 실현을 위하여 노력하여야 하며, 국가와 시가 추진하는 지속가능발전 시책에 적극적으로 참여하고 협력하여야 한다.⑦ 사업자는 기업활동을 함에 있어 제3조에 따른 지속가능발전의 기본원칙과 지속가능경영에 기초하여 환경적ㆍ사회적ㆍ윤리적 책임을 다하여야 한다.

제5조(다른 조례와 관계)① 지속가능발전에 관하여는 다른 조례에 우선하여 이 조례를 적용한다.② 지속가능발전과 관련되는 다른 조례를 제정하거나 개정하는 경우에는 이 조례의 목적과 기본원칙에 맞도록 하여야 한다.

제6조(지속가능발전 기본전략)① 시장은 「지속가능발전 기본법」(이하 “법”이라 한다) 제8조제1항에 따라 20년을 단위로 하는 지속가능발전 기본전략(이하 “기본전략”이라 한다)을 수립하고 이행하여야 한다.② 시장은 다음 각 호의 사항을 균형 있게 고려하여 기본전략을 수립하여야 한다.1. 양질의 일자리와 경제발전에 관한 사항2. 지속가능한 사회기반시설 개발 및 산업 경쟁력 강화에 관한 사항3. 지속가능한 생산ㆍ소비 및 도시ㆍ주거에 관한 사항4. 빈곤퇴치, 건강ㆍ행복 및 포용적 교육에 관한 사항5. 불평등 해소와 양성평등 및 세대 간 형평성에 관한 사항6. 기후위기 대응과 청정에너지에 관한 사항7. 생태계 보전과 국토ㆍ물 관리에 관한 사항8. 지속가능한 농수산ㆍ해양 및 산림에 관한 사항9. 국제협력 및 인권ㆍ정의ㆍ평화에 관한 사항10. 그 밖에 지속가능발전에 필요한 사항③ 기본전략에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다.1. 지속가능발전의 현황, 여건 변화 및 전망에 관한 사항2. 지속가능발전목표와 추진전략에 관한 사항3. 지속가능발전을 위한 경제ㆍ사회ㆍ환경 정책의 기본방향에 관한 사항4. 지속가능한 경제 성장, 포용적 사회 구현, 생태ㆍ환경 및 기후위기 대응 등 분야별 시책에 관한 사항5. 지속가능발전지표에 관한 사항6. 직전 기본전략에 대한 평가7. 그 밖에 지속가능발전을 위하여 필요한 사항④ 시장은 시의 경제적ㆍ사회적ㆍ환경적 여건의 변화를 고려하고, 다음 각 호의 사항을 참고하여 기본전략을 5년마다 전반적으로 재검토하고 이를 정비하여야 한다.1. 국가기본전략2. 법 제11조제3항에 따른 추진계획의 추진상황 점검 결과3. 법 제16조제2항에 따른 지속가능발전보고서⑤ 시장은 기본전략을 수립하거나 변경하려는 때에는 제13조에 따른 지속가능발전위원회(이하 “위원회”라 한다)의 심의를 거쳐야 한다. 다만, 법 제8조제4항의 “조례로 정하는 경미한 사항을 변경하려는 경우”란 다음 각 호의 경우를 말하며 위원회의 심의를 생략할 수 있다.1. 분야별 시책 중 소관 부서를 변경하려는 경우2. 지속가능발전지표 중 개별 지표의 내용을 변경하려는 경우3. 법령 및 조례의 제정ㆍ개정ㆍ폐지에 따라 그 내용을 반영하려는 경우4. 착오, 오기(誤記), 누락 또는 이에 준하는 명백한 오류를 정정하려는 경우5. 기본전략의 본질적인 내용에 영향을 미치지 않는 사항으로서 위원회가 정하는 사항을 변경하려는 경우

제7조(추진계획의 수립ㆍ변경)① 시장은 법 제9조제3항에 따른 지속가능발전 추진계획(이하 “추진계획”이라 한다)을 5년마다 수립하고 이행하여야 한다.② 시장은 다음 각 호의 사항을 고려하여 추진계획을 수립하여야 한다.1. 기본전략의 내용 및 취지2. 추진계획의 추진상황 점검 결과3. 지속가능발전위원회의 지속가능성 평가 결과4. 지속가능발전보고서의 내용 및 취지5. 추진계획의 실현 가능성③ 추진계획에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다.1. 추진계획의 이행을 위한 환경 여건 및 정책 전망2. 추진계획의 이행목표 및 이행전략3. 추진계획의 이행경과 및 이행실적4. 추진계획의 분야별 실행계획5. 추진계획의 이행에 필요한 재원 및 그 조달방법6. 그 밖에 제1호부터 제5호까지에 준하는 것으로서 시장이 추진계획의 이행을 위하여 필요하다고 인정하는 사항④ 시장은 추진계획의 효율적인 수립ㆍ변경을 위해 필요하다고 인정하는 경우 예산의 범위에서 관계 기관ㆍ단체 등에 조사ㆍ연구를 의뢰할 수 있다.⑤ 제1항부터 제4항까지 규정한 사항 외에 추진계획의 수립ㆍ변경 등에 필요한 사항은 위원회 의결을 거쳐 위원장(이하 “위원장”이라 한다)이 정한다.

제8조(추진계획에 대한 위원회의 심의)① 시장은 법 제9조제4항에 따라 5년마다 수립하는 추진계획을 위원회에 제출하여야 하며, 위원회는 추진계획을 심의하고 그 심의결과를 시장에게 서면으로 통보하여야 한다.② 시장은 제1항에 따라 위원회로부터 심의 결과를 통보받은 경우 특별한 사유가 없는 한 그 심의 결과에 따라 추진계획을 수립ㆍ변경하여야 한다.③ 법 제9조제4항 단서에서 “조례로 정하는 경미한 사항을 변경하려는 경우”란 다음 각 호의 경우를 말한다.1. 분야별 실행계획의 소관 부서를 변경하려는 경우2. 재원을 100분의 10 미만의 범위에서 증감하려는 경우3. 법령이나 조례의 제정ㆍ개정ㆍ폐지에 따라 그 내용을 반영하려는 경우4. 착오, 오기, 누락 또는 이에 준하는 명백한 오류를 정정하려는 경우5. 추진계획의 본질적인 내용에 영향을 미치지 않는 사항으로서 위원회가 정하는 사항을 변경하려는 경우④ 제1항부터 제3항까지에서 규정한 사항 외에 위원회의 추진계획 심의에 필요한 사항은 위원회의 의결을 거쳐 위원장이 정한다.

제9조(추진상황의 점검 및 정책의견 제시)① 위원회는 법 제11조제3항에 따라 추진계획의 추진상황을 점검하는 경우 서면조사, 현장조사 또는 온라인조사 등의 방법으로 할 수 있다.② 위원회는 추진계획 추진상황의 효율적인 점검을 위해 필요하다고 인정하는 경우 예산의 범위에서 관계 기관ㆍ단체 등에 조사ㆍ연구를 의뢰할 수 있다.③ 제1항부터 제2항까지에서 규정한 사항 외에 추진계획의 추진상황 점검에 필요한 사항은 위원회의 의결을 거쳐 위원장이 정한다.

제10조(위원회에 대한 통보)① 법 제14조제3항에 따른 조례안의 통보 시기는 「당진시 자치법규 입법 및 운영 조례」 제2조에 따른 입법예고 전에 위원회에 그 내용을 통보하여야 한다.② 시장은 기본전략과 관련이 있는 중ㆍ장기행정계획을 수립ㆍ변경하려는 때에는 행정계획 확정 전에 위원회에 그 내용을 통보하여야 한다.③ 제2항에 따른 위원회의 검토 대상 행정계획은 법률 또는 조례에 따라 수립하는 중ㆍ장기행정계획을 대상으로 위원회에서 따로 정한다.④ 위원회는 통보받은 조례나 행정계획의 내용을 검토한 후 통보받은 날부터 30일 이내에 그 검토 결과를 시장에게 서면으로 통보하여야 한다.⑤ 시장은 위원회로부터 검토 결과를 통보받은 때에는 통보받은 날부터 30일 이내에 반영 내용을 검토하여 그 결과를 위원회에 회신하고, 지속가능발전을 위하여 타당하다고 인정되는 경우 해당 조례의 제정ㆍ개정 또는 행정계획의 수립ㆍ변경에 그 검토 내용을 반영한 후 그 결과를 위원회에 통보하여야 한다.

제11조(지속가능발전지표 및 지속가능성 평가)① 시장은 지속가능발전목표를 반영하여 시 지속가능발전지표(이하 “지표”라 한다)를 개발하고 위원회의 심의ㆍ자문을 거쳐 이를 공표하여야 한다.② 시장은 지표의 효율적인 개발ㆍ보급ㆍ평가를 위하여 필요하다고 인정하는 경우 예산의 범위에서 실태조사를 실시하거나 관계 기관ㆍ단체 등에 조사ㆍ연구를 의뢰할 수 있다.③ 위원회는 제1항에 따른 지표에 따라 2년마다 시의 지속가능성을 평가하여야 한다.④ 제1항부터 제3항까지 규정한 사항 외에 지속가능성 평가에 필요한 사항은 위원회의 의결을 거쳐 위원장이 정한다.

제12조(지속가능발전 보고서)① 위원회는 법 제16조제2항에 따라 다음 각 호의 사항을 포함한 지속가능발전보고서(이하 “보고서”라 한다)를 작성하여야 한다.1. 제9조제1항에 따른 추진계획 추진상황 점검 결과2. 제11조제3항에 따른 지속가능성 평가 결과3. 시의 지속가능성을 높이기 위한 정책 방향 및 정책 과제4. 그 밖에 시의 지속가능발전과 관련하여 위원회가 필요하다고 인정하는 사항② 위원회는 보고서의 효율적 작성을 위해 필요하다고 인정하는 경우 시장에게 자료ㆍ의견을 요청하거나 예산의 범위에서 관계 기관ㆍ단체 등에 조사ㆍ연구를 의뢰할 수 있다.③ 위원회는 제1항에 따라 작성된 보고서를 시 인터넷 홈페이지 등을 통해 공표하여야 한다.

제13조(지속가능발전위원회의 설치 및 구성)① 시장은 시의 지속가능발전을 효율적으로 추진하기 위하여 위원회를 둔다.② 위원회는 위원장 1명을 포함한 30명 이내의 위원으로 구성하되, 위촉직 위원은 특정 성별이 위촉직 위원 수의 10분의 6을 초과하지 않도록 하여야 한다.③ 당연직 위원은 부시장, 본청 국장급 공무원, 지속가능발전업무 담당부서의 장으로 하고 위촉직 위원은 다음 각 호에 해당하는 사람 중에서 시장이 위촉한다.1. 시민사회단체, 학계, 산업계, 교육계, 청년단체 등에서 지속가능발전에 관한 지식과 경험이 풍부한 사람2. 당진시의회에서 추천하는 사람④ 위원장은 부시장이 되고, 부위원장은 위촉직 위원 중에서 호선한다.

제14조(위원의 임기)① 당연직 위원의 임기는 그 직에 재직하고 있는 기간으로 한다.② 위촉직 위원의 임기는 2년으로 하며 연임할 수 있다.③ 위촉직 위원의 사임 등으로 새로 위촉된 위원의 임기는 전임위원 임기의 남은 기간으로 하되, 전임위원의 남은 임기가 6개월 미만인 경우에는 위촉하지 않을 수 있다.

제15조(위원회의 기능)① 위원회는 다음 각 호의 사항을 심의한다.1. 법 제20조제2항에 따른 사항2. 지속가능발전과 관련한 지역의 사회갈등 조정 및 협치 등에 관한 사항3. 다른 법령 또는 조례로 위원회의 심의를 거치도록 한 사항4. 그 밖에 시장이 지속가능발전을 위하여 심의ㆍ자문이 필요하다고 인정하는 사항

제16조(위원회의 운영)① 위원회의 위원장은 위원회를 대표하고, 위원회의 업무를 총괄한다. 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없는 때에는 부위원장이 그 직무를 대행한다.② 위원회의 회의는 정기회의와 임시회의로 구분하되, 정기회의는 연 2회 이상 개최하며 임시회의는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에 개최한다.1. 재적위원 3분의 1이상이 요구하는 경우2. 위원장이 필요하다고 인정하는 경우③ 위원회의 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의(開議)하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.④ 위원회는 효율적인 업무수행을 위해 필요하다고 인정하는 경우 예산의 범위에서 관계 기관ㆍ단체 등에 조사ㆍ연구를 의뢰할 수 있다.

제17조(소위원회)① 위원회는 심의ㆍ자문 내용을 사전에 조정하고 위원회의 업무를 효율적으로 수행하는데 필요한 경우 위원회의 의결을 거쳐 소위원회를 둘 수 있다.② 소위원회의 구성 및 운영 등에 관한 사항은 위원회에서 정한다.

제19조(지속가능발전 실천 인증)① 시장은 법 제28조제3항에 따라 지속가능발전을 모범적으로 실천하는 기관ㆍ사업자ㆍ민간단체ㆍ학교 등(이하 “기관 등”이라 한다)을 지속가능발전 모범실천 기관, 프로그램 등으로 인증할 수 있다. 이 경우 인증의 유효기간은 받은 날로부터 3년으로 한다.② 제1항에 따른 인증의 유효기간은 심사를 거쳐 2년 이내에서 연장할 수 있다.③ 제1항의 지속가능발전 모범실천인증(이하 “인증”이라 한다)을 받으려는 기관, 프로그램 등은 시장이 정하는 지속가능발전 모범실천 인증기준을 갖추어야 한다.④ 제1항의 인증을 받으려는 기관 등은 지속가능발전 모범실천 인증신청서에 다음 각 호의 서류를 첨부하여 시장에게 제출하여야 한다.1. 지속가능발전 실천 운영 개요2. 지속가능발전 실천 운영실적 및 자체평가 결과3. 그 밖에 지속가능발전 실천 운영과 관련된 자료⑤ 제4항에 따른 인증 신청을 받은 시장은 인증 신청을 한 기관, 프로그램 등이 제3항의 인증기준에 적합한지를 심사하여야 한다.⑥ 시장은 제3항의 인증기준에 적합한 것으로 판정된 경우에는 지속가능발전 모범실천 기관, 프로그램 등으로 인증하고, 이를 지속가능발전 모범실천 인증대장에 그 사실을 기록한 후 지속가능발전 모범실천 인증서를 신청자에게 발급하여야 한다.⑦ 제2항에 따라 인증의 유효기간을 연장하려는 기관 등은 유효기간이 끝나기 3개월 전까지 인증의 유효기간 연장을 신청하여야 한다.⑧ 인증의 유효기간 연장 요건 및 절차에 관하여는 제3항에서 제6항까지의 규정을 준용한다.⑨ 시장은 지속가능발전 모범실천 기관 등에 대하여 시 인터넷 홈페이지 등에 게재할 수 있다.

부 칙 제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.제2조(경과조치) ① 이 조례 시행 당시 종전에 수립된 당진시 지속가능발전 기본계획은 이 조례에 따른 기본전략이 최초로 수립될 때까지는 이 조례에 따른 기본전략으로 본다.② 이 조례 시행 당시 종전에 수립된 당진시 지속가능발전 이행계획은 이 조례에 따른 추진계획이 최초로 수립될 때까지는 이 조례에 따른 추진계획으로 본다.제3조(다른 조례의 개정) 「당진시 지속가능발전협의회 설치·운영 조례」를 다음과 같이 개정한다.제1조 중 “「지속가능발전법」 및 「저탄소 녹색성장 기본법」”을 “「지속가능발전 기본법」”으로, “시민”을 “당진시민”으로, “위하여 당진시 지속가능발전협의회를”을 “위한 민관협력기구인 ‘당진시 지속가능발전협의회’의”로 한다.제3조제3호를 다음과 같이 한다.3. ‘당진시 지속가능발전협의회’란 UN환경개발회의에서 채택된 의제21과 「지속가능발전 기본법」 및 「당진시 지속가능발전 기본 조례」에서 규정하는 지속가능발전을 실현하기 위하여 시민, 기업 및 당진시가 상호협력하여 수립한 민관협력기구를 말한다.제6조제1호 중 “기본계획의 수립ㆍ추진”을 “실천사업의 수립, 추진”으로 하고, 같은 조 제2호 중 “정책제안”을 “시민 의견수렴 및 정책제안”으로 하며, 같은 조 제3호 중 “위해 주민ㆍ기업ㆍ시가 실천해야할 과제 발굴 및”을 “위한”으로 한다.