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中华人民共和国主席 江泽民
2001年6月30日
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国法官法》的决定
(2001年6月30日第九届全国人民代表
大会常务委员会第二十二次会议通过)
第九届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定对《中华人民共和国法官法》作如下修改:
一、第一条修改为:“为了提高法官的素质,加强对法官的管理,保障人民法院依法独立行使审判权,保障法官依法履行职责,保障司法公正,根据宪法,制定本法。”
二、第七条第四项修改为:“(四)维护国家利益、公共利益,维护自然人、法人和其他组织的合法权益”。
第五项修改为:“(五)清正廉明,忠于职守,遵守纪律,恪守职业道德”。
三、第九条第一款第六项修改为:“(六)高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业具有法律专业知识,从事法律工作满二年,其中担任高级人民法院、最高人民法院法官,应当从事法律工作满三年;获得法律专业硕士学位、博士学位或者非法律专业硕士学位、博士学位具有法律专业知识,从事法律工作满一年,其中担任高级人民法院、最高人民法院法官,应当从事法律工作满二年。”
第二款修改为:“本法施行前的审判人员不具备前款第六项规定的条件的,应当接受培训,具体办法由最高人民法院制定。”
第二款后增加一款,作为第三款:“适用第一款第六项规定的学历条件确有困难的地方,经最高人民法院审核确定,在一定期限内,可以将担任法官的学历条件放宽为高等院校法律专业专科毕业。”
四、第十二条修改为:“初任法官采用严格考核的办法,按照德才兼备的标准,从通过国家统一司法考试取得资格,并且具备法官条件的人员中择优提出人选。
“人民法院的院长、副院长应当从法官或者其他具备法官条件的人员中择优提出人选。”
五、第十三条第七项修改为:“(七)辞职或者被辞退的”。
删去第九项。
六、第十三条后增加一条,作为第十四条:“对于违反本法规定的条件任命法官的,一经发现,做出该项任命的机关应当撤销该项任命;上级人民法院发现下级人民法院法官的任命有违反本法规定的条件的,应当建议下级人民法院依法撤销该项任命,或者建议下级人民法院依法提请同级人民代表大会常务委员会撤销该项任命。”
七、第十五条后增加一条,作为第十七条:“法官从人民法院离任后二年内,不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人。
“法官从人民法院离任后,不得担任原任职法院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。
“法官的配偶、子女不得担任该法官所任职法院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。”
八、第二十二条改为第二十四条,并将第二款修改为:“考核结果作为对法官奖惩、培训、免职、辞退以及调整等级和工资的依据。”
九、第三十条改为第三十二条,并将第七项修改为:“(七)滥用职权,侵犯自然人、法人或者其他组织的合法权益”。
第九项修改为:“(九)拖延办案,贻误工作”。
十、第三十八条改为第四十条,其中关于“法官有下列情形之一的,可以予以辞退”的规定修改为:“法官有下列情形之一的,予以辞退”。
十一、第四十二条改为第四十四条,修改为:“法官对人民法院关于本人的处分、处理不服的,自收到处分、处理决定之日起三十日内可以向原处分、处理机关申请复议,并有权向原处分、处理机关的上级机关申诉。
“受理申诉的机关必须按照规定作出处理。
“复议和申诉期间,不停止对法官处分、处理决定的执行。”
十二、第四十五条改为第四十七条,修改为:“对法官处分或者处理错误的,应当及时予以纠正;造成名誉损害的,应当恢复名誉、消除影响、赔礼道歉;造成经济损失的,应当赔偿。对打击报复的直接责任人员,应当依法追究其责任。”
十三、删去第四十六条第三款。
十四、第四十七条后增加二条,作为第五十条、第五十一条:
“第五十条 最高人民法院根据审判工作需要,会同有关部门制定各级人民法院的法官在人员编制内员额比例的办法。
“第五十一条 国家对初任法官、检察官和取得律师资格实行统一的司法考试制度。国务院司法行政部门会同最高人民法院、最高人民检察院共同制定司法考试实施办法,由国务院司法行政部门负责实施。”
此外,根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自2002年1月1日起施行。
《中华人民共和国法官法》根据本决定作相应修改,重新公布。
全国人民代表大会常务委员会公告〔13届〕第16号—关于人大代表资格确认、终止的公告        
全国人民代表大会常务委员会公告
(〔十三届〕第十六号)
浙江省第十三届人大常委会第二十四次会议补选郑栅洁为第十三届全国人民代表大会代表。陕西省第十三届人大常委会第二十一次会议补选赵一德为第十三届全国人民代表大会代表。青海省第十三届人大常委会第二十次会议补选信长星为第十三届全国人民代表大会代表。第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议根据代表资格审查委员会提出的报告,确认郑栅洁、赵一德、信长星的代表资格有效。
新疆维吾尔自治区人大常委会决定接受艾克拜尔·麦提那斯尔辞去第十三届全国人民代表大会代表职务。依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,艾克拜尔·麦提那斯尔的代表资格终止。
(2020年10月17日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)
全国人民代表大会常务委员会:
2020年9月24日,浙江省第十三届人大常委会第二十四次会议补选浙江省委副书记、省人民政府副省长、代省长,宁波市委书记郑栅洁为第十三届全国人民代表大会代表(2020年9月29日,浙江省第十三届人民代表大会第四次会议选举郑栅洁为浙江省人民政府省长)。2020年8月21日,陕西省第十三届人大常委会第二十一次会议补选十九届中央候补委员、陕西省委副书记、省人民政府代省长赵一德为第十三届全国人民代表大会代表(2020年8月25日,陕西省第十三届人民代表大会第四次会议选举赵一德为陕西省人民政府省长)。2020年8月21日,青海省第十三届人大常委会第二十次会议补选十九届中央候补委员、青海省委副书记、省人民政府代省长信长星为第十三届全国人民代表大会代表(2020年8月26日,青海省第十三届人民代表大会第五次会议选举信长星为青海省人民政府省长)。经全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会审查,郑栅洁、赵一德、信长星的代表资格有效,提请全国人民代表大会常务委员会确认并予以公告。
由新疆维吾尔自治区选出的第十三届全国人民代表大会代表,新疆维吾尔自治区墨玉县萨依巴格乡党委委员、组织干事艾克拜尔·麦提那斯尔,因涉嫌违纪职务违法,被责令辞去第十三届全国人民代表大会代表职务。2020年9月19日,新疆维吾尔自治区第十三届人大常委会第十八次会议决定接受其辞职。依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,艾克拜尔·麦提那斯尔的代表资格终止。
由河北省选出的第十三届全国人民代表大会代表,河北省衡水市中级人民法院二级高级法官、审委会委员郑喜兰,因病于2020年8月24日去世。代表资格审查委员会对郑喜兰代表的去世表示哀悼。郑喜兰的代表资格自然终止。
2020年10月13日
全国人民代表大会外事委员会关于第十一届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告        
全国人民代表大会外事委员会关于第十一届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
(2011年12月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)
全国人民代表大会常务委员会:
第十一届全国人民代表大会第四次会议主席团交付外事委员会审议的代表提出的议案共5件,其中4件是关于尽快制定《中华人民共和国海洋基本法》的议案(104、261、426、427号),1件是关于尽快制定《中华人民共和国出境入境边防检查法》的议案(334号)。我委分别向有关部门和地方书面征求了意见,先后召开各部门座谈会、专家学者论证会,赴沿海沿边省份开展调研,并邀请议案领衔代表参加会议或调研。2011年11月17日,外事委员会第35次全体会议对上述议案进行了审议。现将审议结果报告如下:
一、关于制定海洋基本法的议案
我委审议认为,议案提出的意见和建议反映了代表对海洋问题的高度重视,制定海洋基本法有利于推进制定和实施国家海洋发展战略,有利于提高全民的海洋意识。建议进一步深入研究论证,条件成熟时启动海洋基本法的立法工作。
二、关于制定出境入境边防检查法的议案
删去第一百三十一条第二款。
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国公司法》根据本决定作修改后,重新公布。
全国人民代表大会常务委员会关于授权香港特别行政区对深圳湾口岸港方口岸区实施管辖的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于授权香港特别行政区对深圳湾口岸港方口岸区实施管辖的决定
(2006年10月31日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过) 
第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议了国务院关于提请审议授权香港特别行政区对深圳湾口岸港方口岸区实施管辖的议案,第二十四次会议审议了关于授权香港特别行政区对深圳湾口岸港方口岸区实施管辖的决定(草案)。会议认为,为了缓解内地与香港特别行政区交往日益增多带来的陆路通关压力,适应深圳市与香港特别行政区之间交通运输和便利通关的客观要求,促进内地和香港特别行政区之间的人员交流和经贸往来,推动两地经济共同发展,在深圳湾口岸内设立港方口岸区,专用于人员、交通工具、货物的通关查验,是必要的。全国人民代表大会常务委员会决定: 
一、授权香港特别行政区自深圳湾口岸启用之日起,对该口岸所设港方口岸区依照香港特别行政区法律实施管辖。
香港特别行政区对深圳湾口岸港方口岸区实行禁区式管理。 
二、深圳湾口岸港方口岸区的范围,由国务院规定。 
三、深圳湾口岸港方口岸区土地使用期限,由国务院依照有关法律的规定确定。
中华人民共和国国徽法(2020修正)        
中华人民共和国国徽法
(1991年3月2日第七届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据2020年10月17日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈中华人民共和国国徽法〉的决定》第二次修正)
第一条 为了维护国徽的尊严,正确使用国徽,增强公民的国家观念,弘扬爱国主义精神,培育和践行社会主义核心价值观,根据宪法,制定本法。
第二条 中华人民共和国国徽,中间是五星照耀下的天安门,周围是谷穗和齿轮。
中华人民共和国国徽按照1950年中央人民政府委员会通过的《中华人民共和国国徽图案》和中央人民政府委员会办公厅公布的《中华人民共和国国徽图案制作说明》制作。
第三条 中华人民共和国国徽是中华人民共和国的象征和标志。
一切组织和公民,都应当尊重和爱护国徽。
第四条 下列机构应当悬挂国徽:
(一)各级人民代表大会常务委员会;
(二)各级人民政府;
(三)中央军事委员会;
(四)各级监察委员会;
(五)各级人民法院和专门人民法院;
(六)各级人民检察院和专门人民检察院;
(七)外交部;
(八)国家驻外使馆、领馆和其他外交代表机构;
(九)中央人民政府驻香港特别行政区有关机构、中央人民政府驻澳门特别行政区有关机构。
国徽应当悬挂在机关正门上方正中处。
第五条 下列场所应当悬挂国徽:
(一)北京天安门城楼、人民大会堂;
(二)县级以上各级人民代表大会及其常务委员会会议厅,乡、民族乡、镇的人民代表大会会场;
(三)各级人民法院和专门人民法院的审判庭;
(四)宪法宣誓场所;
(五)出境入境口岸的适当场所。
第六条 下列机构的印章应当刻有国徽图案:
(一)全国人民代表大会常务委员会,国务院,中央军事委员会,国家监察委员会,最高人民法院,最高人民检察院;
(二)全国人民代表大会各专门委员会和全国人民代表大会常务委员会办公厅、工作委员会,国务院各部、各委员会、各直属机构、国务院办公厅以及国务院规定应当使用刻有国徽图案印章的办事机构,中央军事委员会办公厅以及中央军事委员会规定应当使用刻有国徽图案印章的其他机构;
(三)县级以上地方各级人民代表大会常务委员会、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院,专门人民法院,专门人民检察院;
(四)国家驻外使馆、领馆和其他外交代表机构。
第七条 本法第六条规定的机构应当在其网站首页显著位置使用国徽图案。
网站使用的国徽图案标准版本在中国人大网和中国政府网上发布。
第八条 下列文书、出版物等应当印有国徽图案:
(一)全国人民代表大会常务委员会、中华人民共和国主席和国务院颁发的荣誉证书、任命书、外交文书;
(二)中华人民共和国主席、副主席,全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长,国务院总理、副总理、国务委员,中央军事委员会主席、副主席,国家监察委员会主任,最高人民法院院长和最高人民检察院检察长以职务名义对外使用的信封、信笺、请柬等;
(三)全国人民代表大会常务委员会公报、国务院公报、最高人民法院公报和最高人民检察院公报的封面;
(四)国家出版的法律、法规正式版本的封面。
第九条 标示国界线的界桩、界碑和标示领海基点方位的标志碑以及其他用于显示国家主权的标志物可以使用国徽图案。
中国人民银行发行的法定货币可以使用国徽图案。
第十条 下列证件、证照可以使用国徽图案:
(一)国家机关工作人员的工作证件、执法证件等;
(二)国家机关颁发的营业执照、许可证书、批准证书、资格证书、权利证书等;
(三)居民身份证,中华人民共和国护照等法定出入境证件。
国家机关和武装力量的徽章可以将国徽图案作为核心图案。
公民在庄重的场合可以佩戴国徽徽章,表达爱国情感。
第十一条 外事活动和国家驻外使馆、领馆以及其他外交代表机构对外使用国徽图案的办法,由外交部规定,报国务院批准后施行。
第十二条 在本法规定的范围以外需要悬挂国徽或者使用国徽图案的,由全国人民代表大会常务委员会办公厅或者国务院办公厅会同有关主管部门规定。
第十三条 国徽及其图案不得用于:
(一)商标、授予专利权的外观设计、商业广告;
(二)日常用品、日常生活的陈设布置;
(三)私人庆吊活动;
(四)国务院办公厅规定不得使用国徽及其图案的其他场合。
第十四条 不得悬挂破损、污损或者不合规格的国徽。
第十五条 国徽应当作为爱国主义教育的重要内容。
中小学应当教育学生了解国徽的历史和精神内涵。
新闻媒体应当积极宣传国徽知识,引导公民和组织正确使用国徽及其图案。
第十六条 悬挂的国徽由国家指定的企业统一制作,其直径的通用尺度为下列三种:
(一)一百厘米;
(二)八十厘米;
(三)六十厘米。
需要悬挂非通用尺度国徽的,应当按照通用尺度成比例适当放大或者缩小,并与使用目的、所在建筑物、周边环境相适应。
第十七条 国务院办公厅统筹协调全国范围内国徽管理有关工作。地方各级人民政府统筹协调本行政区域内国徽管理有关工作。
各级人民政府市场监督管理部门对国徽的制作和销售实施监督管理。
县级人民政府确定的部门对本行政区域内国徽的悬挂、使用和收回实施监督管理。
第十八条 在公共场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国徽的,依法追究刑事责任;情节较轻的,由公安机关处以十五日以下拘留。
第十九条 本法自1991年10月1日起施行。
附件:
中华人民共和国国徽图案
(1950年6月28日中央人民政府委员会第八次会议通过)
说明:国徽的内容为国旗、天安门、齿轮和麦稻穗,象征中国人民自“五四”运动以来的新民主主义革命斗争和工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的新中国的诞生。
中华人民共和国国徽图案制作说明
(1950年9月20日中央人民政府委员会办公厅公布)
一、两把麦稻组成正圆形的环。齿轮安在下方麦稻杆的交叉点上。齿轮的中心交结着红绶。红绶向左右绾住麦稻而下垂,把齿轮分成上下两部。
二、从图案正中垂直画一直线,其左右两部分,完全对称。
三、图案各部分之地位、尺寸,可根据方格墨线图之比例,放大或缩小。
四、如制作浮雕,其各部位之高低,可根据断面图之比例放大或缩小。
五、国徽之涂色为金红二色:麦稻、五星、天安门、齿轮为金色,圆环内之底子及垂绶为红色;红为正红(同于国旗),金为大赤金(淡色而有光泽之金)。
中华人民共和国国徽方格墨线图
中华人民共和国国徽纵断面图
第十二届全国人民代表大会第五次会议关于第十三届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定        
第十二届全国人民代表大会第五次会议关于第十三届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定
(2017年3月15日第十二届全国人民代表大会第五次会议通过)
根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定,第十二届全国人民代表大会第五次会议关于第十三届全国人民代表大会代表名额和选举问题决定如下:
一、第十三届全国人民代表大会代表的名额不超过3000人。
二、各省、自治区、直辖市应选第十三届全国人民代表大会代表的名额与第十二届全国人民代表大会代表的名额相同。
三、香港特别行政区应选第十三届全国人民代表大会代表36名,澳门特别行政区应选第十三届全国人民代表大会代表12名,代表产生办法由全国人民代表大会另行规定。
四、台湾省暂时选举第十三届全国人民代表大会代表13名,由在各省、自治区、直辖市和中国人民解放军的台湾省籍同胞中选出。代表产生办法由全国人民代表大会常务委员会规定。依法应选的其余名额予以保留。
五、中国人民解放军应选第十三届全国人民代表大会代表265名。
六、第十三届全国人民代表大会代表中,少数民族代表的名额应占代表总名额的12%左右。人口特少的民族至少应有1名代表。
七、第十三届全国人民代表大会代表中,应选归侨代表35名。
八、第十三届全国人民代表大会代表中,妇女代表的比例要比上届有所提高。
九、第十三届全国人民代表大会代表中,基层代表特别是一线工人、农民、专业技术人员代表的比例要比上届有所上升,农民工代表人数要比上届有所增加,党政领导干部代表的比例要比上届有所降低。连任的代表应占一定比例。
十、第十三届全国人民代表大会代表于2018年1月选出。
(1992年3月16日通过)
第七届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议听取了澳门特别行政区基本法起草委员会姬鹏飞主任委员关于《中华人民共和国澳门特别行政区基本法(草案)》及有关文件的报告,决定:
一、公布《中华人民共和国澳门特别行政区基本法(草案)》和三个附件,同时公布《中华人民共和国全国人民代表大会关于澳门特别行政区第一届政府、立法会和司法机关产生办法的决定(草案代拟稿)》、《澳门特别行政区基本法起草委员会关于设立全国人民代表大会常务委员会澳门特别行政区基本法委员会的建议》,自公布之日起至1992年7月底,在澳门和全国其他地区广泛征求意见。
二、全国人民代表大会常务委员会委托澳门特别行政区基本法起草委员会负责主持征求意见的工作。
三、由澳门特别行政区基本法起草委员会负责征集中央各部门、各政党、各人民团体和澳门各界人士的意见;由各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会负责征求本地区各界人士的意见,并将意见汇总,于1992年8月中旬以前报送澳门特别行政区基本法起草委员会。各界人士也可以将意见寄送澳门特别行政区基本法起草委员会秘书处。
四、由澳门特别行政区基本法起草委员会根据澳门和全国其他各地区、各方面提出的意见,对《中华人民共和国澳门特别行政区基本法(草案)》作进一步修改后,提请1993年举行的第八届全国人民代表大会第一次会议审议。
全国人大常委会2015年立法工作的总体要求是,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,贯彻中国特色社会主义法治理论,主动适应改革和经济发展需要,发挥立法的引领和推动作用,加强重点领域立法,注重各方面法律制度的协调发展,深入推进科学立法、民主立法,拓宽、创新公民有序参与立法的途径和形式,着力提高立法质量,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,推进中国特色社会主义法治体系建设,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。
一、加强重点领域立法,做好相关法律案审议工作
(一)继续审议的法律案
1反恐怖主义法(2月)
2立法法(修改)(已通过)
3广告法(修改)(4月)
4国家安全法(4月)
5食品安全法(修改)(4月)
6境外非政府组织管理法(4月)
7刑法修正案(九)(6月)
8大气污染防治法(修改)(6月)
9资产评估法(8月)
(二)初次审议的法律案
1促进科技成果转化法(修改)(2月)
2证券法(修改)(4月)
3种子法(修改)(4月)
4关于建立宪法宣誓制度的决定(6月)
5选举法、地方组织法、代表法(修改)(6月)
6网络安全法(6月)
7国家勋章和国家荣誉称号法(8月)
8教育法、高等教育法、民办教育促进法(修改)(8月)
9反家庭暴力法(8月)
10慈善事业法(10月)
11国防交通法(10月)
12中医药法(10月)
13野生动物保护法(修改)(12月)
14行政复议法(修改)(12月)
15测绘法(修改)(12月)
16红十字会法(修改)(12月)
以上项目审议时间,可以视情适当调整。
落实党中央关于全面深化改革、全面推进依法治国部署需要修改的其他法律,适时安排审议。
(三)预备项目
修改著作权法、反不正当竞争法、外资三法(中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法)、农村土地承包法、行政监察法、税收征收管理法、电力法、节约能源法、矿山安全法、人民防空法。制定环境保护税法、房地产税法、公共文化服务保障法、电影产业促进法、粮食法、期货法、社区矫正法、国际刑事司法协助法、深海海底区域资源勘探开发法。这些立法项目由有关方面抓紧调研和起草工作,视情在2015年或者以后年度安排全国人大常委会审议。还有一些立法项目,视情安排全国人大常委会审议。
二、贯彻党的十八届三中、四中全会精神,加强和改进立法工作
坚持党的领导。把坚持党的领导贯穿立法全过程。凡立法涉及重大体制和重大政策调整的,必须报党中央讨论决定。法律制定和修改的重大问题由全国人大常委会党组向党中央报告。全国人大有关专门委员会、常委会工作委员会要主动与中央全面深化改革领导小组办公室等有关方面加强沟通,共同推进有关立法项目的立法进程。按照十八届四中全会决定关于加强重点领域立法的要求,调整本届全国人大常委会立法规划。
发挥在立法工作中的主导作用。全国人大常委会要主动加强立法工作组织协调。综合性、全局性、基础性等重要法律草案,由全国人大相关专门委员会、全国人大常委会工作委员会组织起草,并逐步形成常态化制度。有关专门委员会、常委会工作委员会牵头起草法律草案,要注意听取其他有关方面的意见,广泛凝聚立法共识,把重大意见分歧解决在起草阶段。对于有关部门起草的法律草案,有关专门委员会、常委会工作委员会要提前介入法律草案调研起草工作,及时掌握进展情况和起草中涉及的重大问题,积极督促、推动有关方面抓紧工作。对法律需要制定配套法规的,有关专门委员会、常委会工作委员会要加强沟通、紧密配合,督促有关方面制定新的配套法规或对已有的配套法规及时清理、修改,健全法律配套法规制定的跟踪督促反馈机制。研究落实建立健全专门委员会、工作委员会立法专家顾问制度。
坚持立法与改革决策相衔接。坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。对各方面、各地方提出的创新需求,要从立法上积极研究可行路径和解决方法。改革举措涉及法律立改废的,要及时启动立法程序。实践证明行之有效的,要及时上升为法律;实践条件还不成熟、需要先行先试的,要按照法定程序作出授权;对不适应改革要求的法律,要及时修改或废止。启动民法典编纂工作。
做好修改后立法法的贯彻实施工作。要根据修改后的立法法,进一步加强和改进立法工作。推动各有关方面和地方将修改后的立法法确立的新制度、明确的新要求,贯彻落实到立法工作的每一个环节、每一个步骤中。通过举办培训班、讲座等形式,积极开展立法法的宣传培训工作。加强对地方积极稳妥地推进依法赋予设区的市地方立法权工作的指导。
进一步加强立项、起草、论证、协调、审议工作。继续完善立法项目征集和论证制度,对于在立法规划和年度立法工作计划以外提出的立法项目建议,可以会同有关方面,对立法的必要性、可行性、立法时机和条件等进行研究论证。健全立法机关主导,有关部门参加,专家学者、企业事业单位、人大代表和人民群众共同参与的立法工作机制。继续做好法律案通过前评估和立法后评估工作。对立法中涉及的重大利益调整事项,可邀请有关国家机关、社会团体、专家学者等进行论证咨询。
进一步做好人大代表参与立法的工作。尊重人大代表主体地位,在立法工作中更加注重分专业、有重点发挥人大代表的优势和作用。把办理好人大代表依法提出的议案、建议同拟订立法工作计划、制定和修改法律紧密结合起来。健全法律起草征求人大代表意见制度,做好安排人大代表列席常委会会议审议法律案的有关工作,更好发挥人大代表参与起草和修改法律的作用。
多渠道、多形式广泛听取意见。健全向下级人大征询立法意见机制。建立若干基层立法联系点,或者依托有关省级人大常委会已经建立的基层立法联系点,征求基层群众和一线干部的意见。采取多种形式听取政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织的意见。继续推动法律草案一次、二次审议稿网上公开征求意见工作常态化,逐步健全法律草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制。
加强法律解释工作。研究健全宪法解释程序机制。在总结实践经验的基础上,深入研究法律解释的特点和规律,健全方法科学、程序完备的法律解释工作机制。对于有关方面提出的需要明确法律规定具体含义或者出现新情况需要明确适用法律依据的需求,要加强研究,及时予以回应,依法作出法律解释。对于有关方面提出的关于法律实施中具体问题的法律询问,常委会法制工作委员会要认真研究,及时答复,保证法律有效实施。
加强备案审查制度和能力建设。加强对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规、司法解释等的备案审查,加大依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件力度。加强主动审查研究工作,认真研究处理有关国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民提出的审查建议。与有关方面共同探索建立备案审查联动工作机制。继续推动地方建立健全法律制定或者修改后地方性法规的常规清理机制。
抓好中国特色社会主义法治理论研究和立法宣传工作。大力开展中国特色社会主义法治理论研究,把握立法工作规律,指导立法实践。继续做好法律案起草、审议阶段及其通过后、实施前的宣传工作,有针对性地开展重要法律的宣传和舆论引导,与有关方面密切配合,准确解读法律条文,使立法机关依法履职的过程成为普及法律知识、增强法治意识、树立法治观念的过程。
加强立法工作队伍建设。把思想政治建设摆在首位,加强理想信念教育,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上。完善立法工作人才选拔任用、激励保障等机制,积极推进干部交流。加强业务能力建设,深入开展中国特色社会主义法治理论学习,着力培养高素质立法工作人才。加强与地方人大在立法工作中的联系,加强业务指导、经验交流、工作研讨。开好第二十一次全国地方立法研讨会。
(〔十三届〕第二十三号)
黑龙江省人大常委会决定罢免甘荣坤、翟友财的第十三届全国人民代表大会代表职务。依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,甘荣坤、翟友财的代表资格终止。
(2021年8月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)
全国人民代表大会常务委员会:
由黑龙江省选出的第十三届全国人民代表大会代表,河南省委原常委、政法委原书记甘荣坤(当选第十三届全国人民代表大会代表时任黑龙江省委常委、政法委书记),涉嫌严重违纪违法;由黑龙江省选出的第十三届全国人民代表大会代表,黑龙江省密山市柳毛乡团结村党支部原书记翟友财,涉嫌违纪违法。2021年6月24日,黑龙江省第十三届人大常委会第二十六次会议决定罢免甘荣坤、翟友财的第十三届全国人民代表大会代表职务。依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,甘荣坤、翟友财的代表资格终止。
由江苏省选出的第十三届全国人民代表大会代表,扬子江药业集团有限公司党委书记、董事长、总经理徐镜人,因病于2021年7月12日去世。代表资格审查委员会对徐镜人代表的去世表示哀悼。徐镜人的代表资格自然终止。
选举第十届全国人民代表大会代表的办法
(2002年3月15日九届全国人大五次会议通过)
第一条 根据中华人民共和国宪法、中华人民共和国澳门特别行政区基本法以及中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法第十五条第三款的规定,结合澳门特别行政区的实际情况,制定本办法。
第二条 澳门特别行政区选举第十届全国人民代表大会代表由全国人民代表大会常务委员会主持。
第三条 澳门特别行政区应选第十届全国人民代表大会代表的名额为十二名。
第四条 澳门特别行政区选举的全国人民代表大会代表必须是年满十八周岁的澳门特别行政区居民中的中国公民。
第五条 澳门特别行政区成立第十届全国人民代表大会代表选举会议。选举会议由参加过澳门特别行政区第九届全国人民代表大会代表选举会议的人员,以及不是上述人员的澳门特别行政区第二届立法会议员中的中国公民组成。但本人提出不愿参加的除外。
选举会议成员名单由全国人民代表大会常务委员会公布。
第六条 选举会议第一次会议由全国人民代表大会常务委员会召集,根据全国人民代表大会常务委员会委员长会议的提名,推选九名选举会议成员组成主席团。主席团从其成员中推选常务主席一人。
选举会议成员应出席选举会议,如有特殊原因不能出席,应事先向主席团请假。
选举会议成员不得直接或间接地索取或接受参选人和候选人的贿赂或谋取其他任何利益,不得直接或间接地以利益影响他人在选举中对参选人和候选人所持的立场。
第九条 选举日期由选举会议主席团确定。
第十条 全国人民代表大会代表候选人由选举会议成员十人以上联名提出。每名选举会议成员参加联名提出的代表候选人不得超过十二名。
选举会议成员提名他人为代表候选人,应填写《中华人民共和国澳门特别行政区第十届全国人民代表大会代表候选人提名信》。
第十一条 年满十八周岁的澳门特别行政区居民中的中国公民,凡有意参选第十届全国人民代表大会代表的,应领取和填写《中华人民共和国澳门特别行政区第十届全国人民代表大会代表参选人登记表》。参选人须对所填事项的真实性负责;在提名截止日期以前,送交参选人登记表和十名以上选举会议成员分别填写的候选人提名信。
主席团公布代表候选人名单后,选举会议成员可以查阅代表候选人的提名情况。
第十四条 选举会议选举第十届全国人民代表大会代表的候选人应比应选名额多五分之一至二分之一(候选人应为十五名至十八名),进行差额选举。
如果到代表候选人提名截止时间,提名的代表候选人名额不足十五名,由主席团决定,延长代表候选人提名时间。
第十五条 提名的代表候选人名额如果没有超过应选名额二分之一的差额比例,直接进行投票选举。提名的代表候选人名额如果超过应选名额二分之一差额比例,由选举会议对所有的代表候选人进行预选,依照候选人得票多少的顺序,确定得
获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时,不足的名额另行选举。另行选举时,根据在第一次投票时得票多少的顺序,按照候选人比应选名额多五分之一至二分之一的差额比例,由主席团确定候选人名单;如果只选一人,候选人应为二人。另行选举时,代表候选人获得参加投票的选举会议成员过半数的选票,始得当选。
第十八条 选举会议设总监票人一人、监票人若干人,由选举会议主席团在不是代表候选人的选举会议成员中提名,选举会议通过。总监票人和监票人对发票、投票、计票工作进行监督。
第十九条 投票时,首先由总监票人、监票人投票,然后主席团成员和选举会
全国人民代表大会常务委员会根据代表资格审查委员会提出的报告,确认代表资格,公布代表名单。
第二十一条 选举会议主席团接受与选举第十届全国人民代表大会代表有关的投诉,并转报全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会处理。
第二十二条 澳门特别行政区第十届全国人民代表大会代表可以向全国人民代表大会常务委员会提出辞职,由全国人民代表大会常务委员会决定接受辞职后予以公告。
第二十三条 澳门特别行政区第十届全国人民代表大会代表因故出缺,由选举澳门特别行政区第十届全国人民代表大会代表时未当选的代表候选人,按得票多少顺序依次递补,但是被递补为全国人民代表大会代表的候选人的得票数不得少于选票的三分之一。
(第三十一号)
《中华人民共和国药品管理法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于2019年8月26日修订通过,现予公布,自2019年12月1日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2019年8月26日中华人民共和国药品管理法
(1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2001年2月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议第一次修订 根据2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》第一次修正 根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国药品管理法〉的决定》第二次修正 2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议第二次修订)
目  录
第一章 总  则
第二章 药品研制和注册
第三章 药品上市许可持有人
第四章 药品生产
第五章 药品经营
第六章 医疗机构药事管理
第七章 药品上市后管理
第八章 药品价格和广告
第九章 药品储备和供应
第十章 监督管理
第十一章 法律责任
第十二章 附  则
第一章 总  则
(2021年10月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)
第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定:批准2013年6月28日由中华人民共和国代表在马拉喀什签署的《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》(以下简称《马拉喀什条约》),同时声明:
一、中华人民共和国香港特别行政区适用《马拉喀什条约》,并依据该条约第四条第四款的规定,将该条规定的版权例外限于市场中无法从商业渠道以合理条件为受益人获得特定无障碍格式的作品。
二、在中华人民共和国政府另行通知前,《马拉喀什条约》暂不适用于中华人民共和国澳门特别行政区。
(第六十五号)
《中华人民共和国长江保护法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2020年12月26日通过,现予公布,自2021年3月1日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2020年12月26日
中华人民共和国长江保护法
(2020年12月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)
目  录
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。全国人大常委会工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,依法行使职权,以立法、监督为重点,积极开展工作,为实现“十三五”时期经济社会发展良好开局、夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出新贡献。按照这个总体要求,提出2016年工作要点如下。
一、加强和改进新形势下立法工作
1.加快形成完备的法律规范体系。坚持党对立法工作的领导,坚决贯彻落实党中央重大决策部署,严格落实立法工作向党中央请示报告制度,需要党中央研究的重大立法事项、法律起草及审议中涉及重大体制和重大政策调整的问题,由全国人大常委会党组向党中央请示。认真实施修改后的立法法和调整后的立法规划,加快重点领域立法,坚持立改废释并举,通过立法推动贯彻落实新发展理念,加快建设法治经济和法治社会。深入推进科学立法、民主立法,遵循和把握立法规律,着力提高立法质量,以良法促进发展、保证善治。
2.完善社会主义市场经济法律制度。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度,制定民法总则、环境保护税法、房地产税法、船舶吨税法、烟叶税法、资产评估法、深海海底区域资源勘探开发法等,修改证券法、中小企业促进法等。
3.统筹推进社会、文化、生态等方面法律制度建设。围绕加强和创新社会治理,制定慈善法、中医药法、社区矫正法,修改民办教育促进法、红十字会法。围绕深化文化体制改革,制定公共文化服务保障法、电影产业促进法。围绕构建最严格的生态环境保护制度,修改水污染防治法、海洋环境保护法、野生动物保护法。贯彻总体国家安全观,制定境外非政府组织管理法、网络安全法、粮食法等。促进军民融合发展,深化国防和军队改革,制定国防交通法、修改现役军官法等。加快推进反腐败方面立法,制定国际刑事司法协助法,研究修改行政监察法。
4.做好改革试点授权决定相关工作。按照党中央改革决策部署,依法及时作出有关改革试点的授权决定,确保在法治轨道上推进改革。对正在实行的相关改革试点授权决定,认真做好审议试点情况中期报告的有关工作;对已经到期的相关改革试点授权决定,及时总结评估实施情况,依法推动试点经验推广复制,适时修改完善有关法律。
5.加强对立法工作的组织协调和综合指导。在党的领导下,发挥全国人大及其常委会在立法工作中的主导作用。健全全国人大相关专门委员会、常委会工作机构组织起草重要法律草案机制。推动和督促有关方面按照立法规划计划及时组织起草法律草案,确保如期提请审议。加强法律案审议工作,就立法中的主要问题深入研究论证、加强沟通协调,广泛凝聚共识。做好法律案提请全国人民代表大会审议的相关工作。
6.深入推进科学立法、民主立法。发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用,健全立法论证、听证、评估机制,完善对立法中涉及的重大利益调整的论证咨询制度,制定立法项目征集和论证工作规范。针对重大敏感问题的制度设计,认真做好法律案通过前评估工作。加强和改进法律草案向社会公布征求意见工作,健全公众意见采纳反馈机制。落实专门委员会和工作委员会立法专家顾问制度,推进基层立法联系点制度。
7.做好与港澳基本法实施有关的工作。跟踪研究香港特别行政区基本法、澳门特别行政区基本法实施中的重大问题,完善与基本法实施相关的制度和机制,加强“一国两制”、基本法理论研究和宣传工作。继续做好对香港特别行政区和澳门特别行政区本地立法的备案审查工作。
9.实行正确监督、有效监督。坚持党的领导,紧扣党中央提出的新发展理念、改革举措、法治要求,坚持问题导向,坚持监督与支持相统一,切实把宪法法律赋予的监督职权用起来,促进“一府两院”依法行政、公正司法,推进结构性改革,推动“十三五”规划纲要全面实施。
10.加强宪法实施监督。加强宪法宣传教育,弘扬宪法精神,开展好国家宪法日有关活动,组织好全国人大及其常委会选举、决定任命的国家工作人员宪法宣誓工作。进一步加强备案审查制度和能力建设,对新制定的行政法规、司法解释逐件进行主动审查研究,有重点地探索开展对地方性法规的主动审查,认真做好对国家机关和社会团体、企事业组织以及公民提出的审查建议的研究处理、反馈等工作,维护国家法制统一和宪法法律权威。
11.加强对法律实施情况的监督。检查食品安全法、环境保护法、水法、道路交通安全法、安全生产法、促进科技成果转化法的实施情况,推动法律正确有效实施。加强跟踪督办,听取和审议国务院关于研究处理老年人权益保障法、食品安全法执法检查报告及审议意见情况的反馈报告。听取和审议国务院关于出境入境管理法执行情况的报告,围绕水污染防治法实施情况进行专题调研。
12.加大对财政预算决算的监督力度。听取和审议2015年中央决算报告、2015年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告、今年以来预算执行情况的报告。落实关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制,听取和审议国务院关于审计查出突出问题整改情况的报告,把督促审计查出突出问题整改工作与审查监督政府、部门预算决算工作结合起来。围绕关于加强经济工作监督的决定和关于加强中央预算审查监督的决定实施情况进行专题调研。继续做好中央关于加强人大预算决算审查监督改革任务的落实工作。
13.围绕推动经济社会发展加强监督。为加快形成引领经济发展新常态的体制机制,加强供给侧结构性改革,坚持和完善基本经济制度,听取和审议今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告,着力推动优化结构、加快转变经济发展方式。围绕建立事权和支出责任相适应的制度,听取和审议国务院关于深化财政转移支付制度改革情况的报告,围绕政府综合财务报告制度进行专题调研。围绕深化国有企业改革,听取和审议国务院关于国有资产管理与体制改革情况的报告。围绕推动创新发展,听取和审议国务院关于农林科技创新工作情况的报告。
14.加强对民生保障方面的监督。听取和审议国务院关于高等教育改革与发展、自然保护区建设和管理工作情况的报告,审议国务院关于2015年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。围绕国务院制定实施民族区域自治法配套法规情况、城市基层自治组织建设有关问题进行专题调研。
16.推动形成良好法治氛围和法治习惯。听取和审议国务院关于“六五”普法决议执行情况的报告,依法作出有关加强社会主义法治宣传教育的决议,弘扬社会主义法治精神,增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念,推动法治中国建设。
17.完善监督方式方法。认真贯彻关于改进完善专题询问工作的若干意见,结合审议食品安全法执法检查报告、环境保护法执法检查报告、安全生产法执法检查报告等,开展专题询问,增强针对性、互动性、实效性。探索开展质询工作。综合运用专题询问、专题调研、跟踪监督等方式方法,形成监督合力。
18.做好群众来信来访工作。贯彻落实党中央关于信访工作制度改革要求,研究制定有关信访工作办法。加强对群众反映问题和诉求的综合分析,认真了解和掌握基层情况,为改进相关工作提供参考。
三、充分发挥代表主体作用
20.认真做好代表议案审议和建议办理工作。完善代表议案和建议办理工作机制和方法,提高办理质量,增强办理实效。把代表议案建议办理与编制立法计划、制定修改法律紧密结合,邀请相关代表参与立法起草、论证、调研、审议等活动,进一步拓展全国人大代表参与立法工作的渠道,认真研究吸纳代表提出的意见和建议。把加强代表建议办理工作与推动改进工作、解决问题、完善政策相结合,加强综合分析,抓好重点督办建议的办理,加强对代表建议办理情况的督促检查和协调服务。
21.加强常委会与代表的联系。深入落实委员长会议组成人员、常委会委员直接联系代表制度,通过多种方式听取和反映所直接联系的代表对常委会立法、监督等工作的意见建议。继续推进向代表通报重要情况和征求意见工作,做好代表列席常委会会议、参加执法检查、参与专门委员会和工作委员会活动等工作,建立计划、预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议机制。推动“一府两院”加强与代表的联系,拓宽代表知情知政渠道。
22.密切人大代表同人民群众的联系。制定完善人大代表联系人民群众制度的实施意见,推动健全代表联系人民群众的工作平台和网络平台,完善代表与人民群众联系的方式方法,建立健全代表反映人民群众意见和诉求的处理反馈机制,拓宽和畅通社情民意表达和反映渠道,更好发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的作用。按照党中央关于加强和改进代表工作的精神,加强代表思想、作风建设,支持选举单位依法加强代表履职监督。
23.提高代表履职服务保障工作水平。及时向代表提供有关资料和信息,保障代表知情知政。组织好代表专题学习活动,加强代表活动经费保障。密切与各地代表联络工作机构的联系,精心组织好代表专题调研、集中视察等闭会期间活动。
四、做好人大对外交往工作
24.积极开展对外交往。贯彻落实中央外交大政方针和总体部署,加强人大对外交往的谋划和运筹,加强与外国议会和国际议会组织的交往与联系,讲好中国故事、中国人大故事,扩大国际话语权和影响力,为完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设营造良好外部环境作出积极贡献。
25.重点做好与主要大国、周边国家和发展中国家议会的交往工作。保持与主要大国和周边国家议会高层交往的良好势头,为党中央运筹大国和周边国家关系发挥积极作用。精心组织落实好委员长的外事活动。统筹安排好委员长会议其他组成人员的外事活动。有重点地邀请主要大国和周边国家议会领导人访华。认真总结经验,不断开拓创新,进一步充实全国人大与有关国家议会定期交流机制的内涵,推动有关国家为增进战略互信、深化务实合作、加强人员往来营造良好法律政策环境。
26.开展多渠道多形式对外交往。结合人大立法、监督等工作,完善统筹协调机制,有计划、有重点地推进多层次对外交往。密切与各国议会联盟的交往与联系,积极参加议联大会、亚太议会论坛、亚洲议会大会和拉美议会等国际和地区议会组织的活动。发挥外事委员会交流窗口作用,推进有关专门委员会、友好小组和办事机构与外国议会的对口交流,广泛深入开展友好工作,广交深交朋友。拓展交往渠道,密切与有关国家议员、工作机构、议员助手的工作联系,组织年轻议员代表团互访活动。办好亚非国家议员研修班。
27.有重点、有针对性地开展议会外交工作。围绕国家核心利益问题,通过多种方式做好与重点国家的议会交往工作,增进其对我国有关政策的理解和认同。有针对性地加强与主要大国的议会外交工作,推动其批准与我国缔结的引渡条约、刑事司法协助条约,以推进我国内反腐败斗争和追逃追赃国际合作。
五、改进和加强新形势下人大新闻宣传工作
28.深入宣传人民代表大会制度。全面加强对人民代表大会制度历史发展、特点优势的宣传报道,加强对人民代表大会制度思想理论、制度内涵的宣传报道,加强对人民代表大会制度巨大功效、现实意义的宣传报道,着力推动人民代表大会制度深入人心,增强全社会坚持走中国特色社会主义政治发展道路、坚持和完善人民代表大会制度的信心和决心。
29.加大对人大工作的宣传报道力度。加强组织策划,改进方式方法,紧紧围绕全国人大及其常委会的中心工作和履职情况开展宣传报道,生动展现民主法治建设的新气象新局面。加强对立法计划和法律案论证、起草、审议情况的宣传,组织媒体开展法律草案讨论专题报道,做好新制定和修改法律的宣传普及。加强检查法律实施情况的报道,选择重大监督事项进行全程跟踪报道,适时开展专题询问的视频直播,依法公开常委会监督工作情况。加强对人大代表履职典型、地方人大工作经验的宣传报道。
30.综合运用多种宣传报道形式。充分发挥传统媒体的舆论引导作用,利用好报纸期刊、广播电视等宣传报道平台,指导、支持办好人大专刊、专栏、专题节目等。积极尝试运用新兴媒体,加大运用网络媒体进行人大新闻宣传的力度。办好《中国人大》杂志和中国人大网等。牢牢把握正确舆论导向,加强正面引导,增强人大新闻宣传工作的针对性、生动性和实效性。继续加强人大工作的信息化建设。
六、大力推动地方人大工作和建设
31.全面贯彻落实中央18号文件精神。推动各级人大认真学习宣传和贯彻落实中央18号文件精神,总结交流地方行之有效的探索和经验,加强对县乡人大工作和建设的指导。继续加强与地方人大的工作联系、工作交流、工作协同,依法进行监督和指导,推动地方人大工作完善发展。
32.认真做好全国县乡两级人大换届选举有关工作。按照党中央的部署和要求,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,确保县乡人大换届选举工作有序进行、风清气正。加强与有关地方和部门的沟通协调,准确了解和掌握换届选举工作进展情况,选举工作中重大问题及时向党中央请示报告。认真研究答复选举中的有关法律问题和工作问题,举办县乡人大换届选举学习班和培训班,做好全国县乡人大换届选举的宣传工作。研究并适时提出关于做好新一届全国人大代表换届选举工作的意见。
34.切实抓好思想政治建设。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚定政治自信,保持政治定力。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威,坚决贯彻落实党中央的决策部署,把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。
35.认真落实全面从严治党要求。深化和巩固“三严三实”专题教育成效,认真开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,认真落实中央八项规定精神和相关制度规定,持之以恒抓好作风建设和廉政建设。贯彻落实中国共产党党组工作条例和修改后的全国人大常委会党组工作规则,落实管党治党责任,发挥全国人大常委会党组在全国人大及其常委会的领导核心作用。
36.提高运用法治思维和法治方式推动发展的能力。继续办好常委会专题讲座,坚持和完善常委会党组集体学习制度,组织好常委会、专门委员会的集中学习。系统学习中国特色社会主义法治理念,准确把握我们党处理法治问题的基本立场。认真学习宪法和法律,不断增强法治观念、法治素养,认真学习人大的议事规则和工作程序,坚持民主集中制,坚持依法按程序办事,在法治轨道上推动国家各项工作开展。
37.推进人大理论研究工作。加强对党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央关于坚持和完善人民代表大会制度、全面依法治国理论和实践创新成果的研究和阐释。坚持面向实际、面向实践,针对社会主义民主法治建设、人民代表大会制度和人大工作发展完善中迫切需要回答的重大理论和实践问题,加强调查研究,加强理论分析,促进人大工作整体水平的提高。加强人大智库建设,积极探索人大工作特点和规律,为做好新形势下人大工作提供理论支撑和智力支持。
38.加强全国人大机关建设。加强理想信念和宗旨意识教育,建设忠诚、干净、担当的全国人大机关干部队伍。加强领导班子建设,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,自觉接受中央纪委派驻纪检组监督,坚持抓早抓小,扎实推进党风廉政建设。深入查摆工作中的“不严不实”问题,切实做好整改和立规执纪工作。加强干部学习、培训、岗位锻炼和交流工作,不断提高机关干部队伍素质能力,提高参谋助手和服务保障工作水平。
八、全力做好代表大会的筹备、组织和服务保障工作
39.为开好十二届全国人大四次会议做好各方面工作。贯彻落实党中央关于召开十二届全国人大四次会议的指导思想和总体要求,认真履行宪法赋予的召集人民代表大会会议的职责,全力以赴、缜密细致地做好大会的各项筹备、组织和服务保障工作,确保圆满完成大会各项议程。
(2022年12月30日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过)
目  录
第一章 总  则
第二章 预备役军衔
第三章 选拔补充
第四章 教育训练和晋升任用
第五章 日常管理
第六章 征  召
第七章 待遇保障
第八章 退出预备役
第九章 法律责任
第十章 附  则
第一章 总  则
2023年3月11日于北京
全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院组织开展四级法院审级职能定位改革试点工作的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院组织开展四级法院审级职能定位改革试点工作的决定
(2021年8月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)
为推动完善我国诉讼制度,明确四级法院审级职能定位,加强审级制约监督体系建设,优化司法资源配置,保障法律正确统一适用,第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定:
授权最高人民法院在本院和北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、山东、河南、广东、四川、重庆、陕西12个省、直辖市的人民法院组织开展四级法院审级职能定位改革试点工作,就完善民事、行政案件级别管辖制度,完善案件管辖权转移和提级审理机制,完善民事、行政再审申请程序和标准,完善最高人民法院审判权力运行机制等内容开展改革试点。试点期间,试点法院暂时调整适用《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十九条,《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条、第九十条。试点工作应当遵循有关诉讼法律的基本原则,充分保障当事人的诉讼权利,坚持依法纠错与维护生效裁判权威相统一,确保司法公正。试点具体办法由最高人民法院组织研究制定,报全国人民代表大会常务委员会备案。试点期限为二年,自试点办法印发之日起算。
最高人民法院应当加强对试点工作的组织指导和监督检查。试点过程中,最高人民法院应当就试点情况向全国人民代表大会常务委员会作出中期报告。试点期满后,对实践证明可行的,应当修改完善有关法律;对实践证明不宜调整的,恢复施行有关法律规定。
本决定自公布之日起施行。
全国人民代表大会民族委员会关于第十二届全国人民代表大会第一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告        
全国人民代表大会民族委员会关于第十二届全国人民代表大会第一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
(2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过)
全国人民代表大会常务委员会:
今年3月,第十二届全国人民代表大会第一次会议主席团交付民族委员会审议的议案共有2件:吉林代表团金硕仁等30名代表提出的“关于制定《中华人民共和国民族地区经济发展促进法》的议案”(第355号)和“关于制定《中华人民共和国民族教育法》的议案”(第356号)。接到议案后,民族委员会对这两件议案进行了认真研究,并与议案领衔代表进行了沟通,还就议案所涉及的问题,分别征询了国家发改委、国家民委、财政部、教育部、人大财经委、人大教科文卫委、国务院法制办等7个部门的意见。2013年10月20日,全国人大民族委员会举行第4次会议,对这两件议案进行审议,提出了审议意见。现将审议结果报告如下:
一、关于制定《中华人民共和国民族地区经济发展促进法》的议案(第355号)
该议案提出,民族地区经济社会发展取得了辉煌的成就,但进一步发展仍然面临着很多困难和问题,比如,民族地区与全国经济发展的差距越来越大、经济总量小、自我发展能力不足、公共服务水平低、改善民生任务重、贫困问题突出、生态环境保护压力大等,依然是民族地区普遍存在的困难和问题。民族地区要在2020年与全国同步建成小康社会,面临着巨大的挑战,任务十分艰巨。议案认为促进民族地区经济社会发展,不仅需要政策的引导和推动,还需要法律的有力保障,建议制定民族地区经济发展促进法,从基础设施建设、产业发展、财政体制、金融、土地、资源和生态补偿等方面制定明确的法律规范,为民族地区经济社会快速和可持续发展提供法律保障。
民族委员会认为,议案所反映的问题是客观存在的,所提建议是合理的,体现了代表对民族地区经济社会发展的关心和期待。建国以来,特别是改革开放以来,民族地区经济社会有了长足发展,面貌发生了巨大变化。党中央、国务院高度重视民族地区的经济社会发展,针对民族地区经济社会发展相对滞后的实际情况,在制定有关法律和政策时,都体现了国家对民族地区的政策倾斜和特殊支持。如在民族区域自治法和国务院实施民族区域自治法“若干规定”等法律法规中均有明确的规定。在制定和实施西部大开发、少数民族事业“十二五”规划等一系列重大经济发展战略时,都把民族地区经济社会发展纳入了统筹考虑范围之内。近几年,国家还陆续制定了支持新疆、西藏等8个多民族省区经济社会加快发展的政策文件以及各类专项规划等。自治区和辖有民族自治地方的省份也有针对性地制定了许多地方性法规和政策性文件。这些法律法规和政策措施的全面贯彻落实对民族地区经济社会发展起到了积极的推动作用,产生了良好的社会影响。另外,国务院有关部门结合国家实施区域发展总体战略,以区域开发带动民族地区发展,进一步加大对民族地区的支持力度,于2009年启动了《促进区域协调发展条例》的制定工作,目前起草工作正在进行。
民族委员会认为,制定比较完备的法律法规,逐步实现促进和保障民族地区经济社会发展的法制化是必要的,应加强这方面的研究论证工作。但由于国家针对民族地区经济社会发展已经出台的一系列政策和措施尚在实施过程中,需要一定的时间进行总结和完善,通过立法将这些政策措施固定下来的条件还不成熟,目前还不宜就促进民族地区经济发展问题进行专门立法。因此,民族委员会建议:一是鉴于国务院有关部门已经启动《促进区域协调发展条例》的起草工作,建议全国人大常委会督促国务院加快该行政法规的立法进程,争取使之早日出台。二是国务院和各级地方国家机关对已经出台的一系列扶持民族地区经济社会发展的政策措施,要切实加大实施力度,确保落实到位,并随着形势的发展不断加以完善。三是国务院有关部门要进一步加大对民族区域自治法及有关法律法规的贯彻实施力度。
二、关于制定《中华人民共和国民族教育法》的议案(第356号)
该议案在肯定了民族教育事业取得的巨大成就的同时,也指出民族教育事业的发展整体水平与全国平均水平差距较大。比如投入不足、教育质量低、教育结构不合理、办学条件差、办学成本高、师资力量薄弱、双语教学困难多等,严重制约着民族地区教育事业的发展,这些困难和问题仅靠民族地区在现有经济条件下,在短时间内自己去完全解决是不现实的,亟需国家采取特殊的政策给予这些地区长期地倾斜和支持。因此,该议案认为有必要把党和国家对民族教育事业发展的倾斜和支持政策上升为法律,制定民族教育法,保障和促进民族教育事业加快发展。
民族委员会认为,议案所反映的问题是实事求是的,所提建议是合理的,体现了代表对民族教育事业的关心和重视。党和国家高度重视和支持民族教育事业的发展,制定出台了许多这方面的法律法规和政策措施,比如在民族区域自治法、教育法、义务教育法等多部法律法规中对民族教育问题做出了原则规定。国务院实施民族区域自治法的“若干规定”中,又加以明确和细化,增加了可操作性。国务院有关部门、辖有民族自治地方的省、自治区、直辖市和各民族自治地方也制定出台了一系列发展民族教育的政策法规等,这些规定都较好地促进了民族教育事业的发展。国家中长期教育规划纲要提出要对教育法、教师法、高等教育法、职业教育法、民办教育促进法、学位条例等6部法律法规进行修改,并制定有关考试、学校、学前教育等方面法律。上述法律的修改和制定,都会涉及到民族教育问题。
鉴于以上情况,目前可暂不考虑将“民族教育法”列入全国人大常委会立法工作计划。民族委员会建议:一是国务院及其有关部门应抓紧研究并启动民族教育方面的行政法规的制定工作,条件成熟时再考虑进一步上升为法律。二是在未来有关教育方面法律的制定和修改时,应充分考虑民族教育的特殊困难和问题,将行之有效的政策措施吸收到法律中来。三是国务院和地方有关部门要切实做好民族教育方面的政策、法律法规的宣传教育和贯彻落实工作。
(2008年12月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过) 
第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议决定:批准2007年6月27日由时任国防部部长曹刚川代表中华人民共和国在比什凯克签署的《上海合作组织成员国关于举行联合军事演习的协定》。
全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于在河道、航道范围内开采砂石、砂金适用法律问题的再次答复        
全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于在河道、航道
范围内开采砂石、砂金适用法律问题的再次答复
(法工委发18号 一九九一年三月七日)
江西省人大常委会:
省人大常委会法工委赣常发函〔1990〕4号收悉。现答复如下:
一、国营矿山企业在行洪、排涝河道和航道范围内开采砂石,既应执行水法第二十四条的规定,经河道主管部门批准或者经河道主管部门会同航道主管部门批准,同时也应执行矿产资源法第十三条的规定,由地质矿产主管部门颁发采矿许可证。
二、乡镇集体矿山企业和个体在行洪、排涝河道和航道范围内开采砂石,既应执行水法第二十四条的规定,经河道主管部门批准或者经河道主管部门会同航道主管部门批准,同时也应执行省、自治区、直辖市人大常委会制定的开办乡镇集体矿山企业的审查批准、颁发采矿许可证的办法和个体采矿的管理办法中的有关规定。
三、在行洪、排涝河道和航道范围内开采砂金,既应执行水法第二十四条的规定,经河道主管部门批准或者经河道主管部门会同航道主管部门批准,同时也应执行矿产资源法第十五条的规定,经国务院有关主管部门(国家黄金管理局)批准,并应按照矿产资源法的有关规定,国营矿山企业开采砂金的,由地质矿产主管部门颁发采矿许可证,乡镇集体矿山企业开采砂金的,应当执行省、自治区、直辖市人大常委会制定的开办乡镇集体矿山企业的审查批准、颁发采矿许可证的办法中的有关规定。
四、采砂管理费和矿产资源开发管理费的问题,请向国务院请示。
(2022年3月11日第十三届全国人民代表大会第五次会议通过)
根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定,第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题决定如下:
一、第十四届全国人民代表大会代表的名额不超过3000人。
二、省、自治区、直辖市应选第十四届全国人民代表大会代表的名额,由根据人口数计算确定的名额数、相同的地区基本名额数和其他应选名额数构成。
(二)省、自治区、直辖市各分配地区基本名额数8名;
(三)省、自治区、直辖市的其他应选名额数,由全国人民代表大会常务委员会依照法律规定另行分配。
三、香港特别行政区应选第十四届全国人民代表大会代表36名,澳门特别行政区应选第十四届全国人民代表大会代表12名,代表产生办法由全国人民代表大会另行规定。
四、台湾省暂时选举第十四届全国人民代表大会代表13名,由在各省、自治区、直辖市以及中国人民解放军和中国人民武装警察部队的台湾省籍同胞中选出。代表产生办法由全国人民代表大会常务委员会规定。依法应选的其余名额予以保留。
五、中国人民解放军和中国人民武装警察部队应选第十四届全国人民代表大会代表278名。
六、第十四届全国人民代表大会代表中,少数民族代表的名额应占代表总名额的12%左右。人口特少的民族至少应有1名代表。
七、第十四届全国人民代表大会代表中,应选归侨代表35名。
八、第十四届全国人民代表大会代表中,妇女代表的比例原则上要高于上届。
九、第十四届全国人民代表大会代表中,基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上届有所上升,农民工代表人数要比上届有所增加,党政领导干部代表的比例要继续从严掌握。连任的代表应占一定比例。
十、第十四届全国人民代表大会代表于2023年1月选出。
新加坡共和国关于民事和商事司法协助的条约》的决定
(1999年4月29日通过)
第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议决定:批准1997年4月28日外交部部长唐家璇代表中华人民共和国在北京签署的《中华人民共和国和新加坡共和国关于民事和商事司法协助的条约》。
全国人民代表大会外事委员会关于第十三届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告        
全国人民代表大会外事委员会关于第十三届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
(2021年1月22日十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)
全国人民代表大会常务委员会:
第十三届全国人民代表大会第三次会议主席团交付外事委员会审议的代表议案是河北代表团卢庆国等31名代表提出的“关于制定共建‘一带一路’倡议促进法的议案”(第124号)。
外事委员会高度重视代表议案办理工作,按照栗战书委员长“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的指示要求,制定了办理工作方案,就立法必要性和可行性、立法的重点难点问题等向有关部门书面征求意见,与领衔代表全过程沟通。2020年11月11日,外事委员会第十四次全体会议审议该代表议案。现将审议结果报告如下:
外事委员会分别向全国人大常委会法工委、最高人民法院、外交部等8个部门征求意见。外事委员会认为,我国已经制定出台多部法规规章,与138个国家和30个国际组织签署了合作文件,为促进“一带一路”建设提供了有力的制度保障。当前应本着共商、共建、共享原则推进“一带一路”建设行稳致远,“一带一路”倡议促进法的可行性宜审慎论证。
(2005年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)
第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议决定:中华人民共和国第十届全国人民代表大会第四次会议于2006年3月5日在北京召开。建议会议的主要议程是:听取和审议政府工作报告;审查和批准国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要;审查和批准2005年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2006年国民经济和社会发展计划;审查2005年中央和地方预算执行情况的报告与2006年中央和地方预算草案,批准2005年中央预算执行情况的报告与2006年中央预算;听取和审议全国人民代表大会常务委员会工作报告;听取和审议最高人民法院工作报告;听取和审议最高人民检察院工作报告。
全国人民代表大会法律委员会关于第十一届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告        
全国人民代表大会法律委员会关于第十一届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
(2012年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)
全国人民代表大会常务委员会:
第十一届全国人民代表大会第五次会议主席团交付法律委员会审议的代表提出的议案共88件,其中,建议制定法律的17件,涉及14个立法项目,建议修改法律的69件,涉及18个立法项目,共32个立法项目;建议开展执法检查的 2件,涉及1个监督项目。法律委员会高度重视代表议案办理工作,制定了办理议案工作方案,于4月19日召开代表议案交办会议,按照常委会的统一部署,对做好这项工作提出明确要求。在议案办理工作中,对代表议案提出的有关建议逐一进行认真研究,并与代表以电话或信件等方式进行沟通;在有关法律案的审议工作中,请常委会办事机构邀请提出相关议案的代表列席常委会听取他们的意见;在进行立法调研时,邀请有关代表参加调研和座谈;还就监督议案涉及的内容,专门召开有关部门参加的议案办理座谈会,就有关法律的实施情况进行调研,切实办好代表议案。法律委员会于11月23日召开会议,对 88件议案的办理情况进行了审议。现将审议结果报告如下:
一、14件议案涉及的2个立法项目,已由全国人大常委会审议通过
1.关于修改民事诉讼法的议案13件
关于修改民事诉讼法的决定已于2012年8月 31日由十一届全国人大常委会第二十八次会议通过。修改决定吸收了议案中的许多建议,对民事诉讼法的规定作了修改完善,包括完善调解与诉讼相衔接的机制,增加先行调解规定;保障当事人的诉讼权利,增加公益诉讼,完善保全措施;完善证据制度,进一步规范当事人的举证责任,赋予当事人启动鉴定程序的权利;完善简易程序,,设立小额诉讼制度,扩大简易诉讼的范围;完善审判监督程序,进一步明确再审审级和期限;完善执行程序,强化执行措施等等。对代表议案中的一些建议没有采纳的,法制工作委员会将继续研究。
2.关于制定精神卫生法的议案1件
精神卫生法已于2012年10月26日由十一届全国人大常委会第二十九次会议通过。议案中提出的建立精神病预防体系,加强精神病专科医院经费保障,加强精神障碍患者监护人和家属的责任以及对精神病患者的司法救济等内容,已在精神卫生法中有关心理健康促进和精神障碍预防、精神障碍的诊断和治疗、精神障碍的康复、保障措施等章中作出规定。
二、6件议案涉及的2个立法项目,已提请全国人大常委会审议
3.关于修改预算法的议案3件
预算法修正案草案已由十一届全国人大常委会第二十四次会议和第二十七次会议进行了初次审议和二次审议。议案中提出的有关财政管理体制和财政转移支付制度、预算公开、预算的收支范围、部门预算的编制、预算执行的规范性、预算的审查监督等问题,法律委员会、法制工作委员会将在修改预算法修正案草案时一并研究。
4.关于制定网络管理和个人信息保护的法律的议案3件
本次全国人大常委会审议了全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定草案,议案中提出的有关规范政府部门、企事业单位及个人采集、储存、使用、传播个人信息的行为、个人信息保护安全措施等建议,法律委员会将在审议修改该决定草案时一并研究。议案中提出的其他有关问题,将在有关立法中统筹考虑。
三、30件议案涉及的4个立法项目,已列入全国人大常委会立法规划或者年度立法工作计划,正在起草或者研究修改
7.关于修改刑法的议案22件
根据情况需要,适时审议刑法修正案,是本届立法规划的要求。本届以来,全国人大常委会审议通过了刑法修正案(七)、 (八)。人大代表提出的议案中涉及修改刑法的有关内容,法制工作委员会将进一步进行调研论证,听取有关方面意见,在下一步的刑法修改、完善工作中统筹考虑。有的议案内容涉及司法实践中的具体执法问题,法律委员会转请最高人民法院、最高人民检察院研究,通过司法解释等方式规范执法。
8.关于修改行政诉讼法的议案5件
为了充分保障公民的合法权益,切实维护和监督行政机关依法行使行政职权,有必要对行政诉讼法进行修改和完善。行政诉讼法修改已列入立法规划,法制工作委员会正在进行调研,收集和研究有关意见和问题。代表议案提出的建议,法制工作委员会将在修改行政诉讼法的过程中统筹考虑。
四、10件议案涉及的6个立法项目,建议列入第十二届全国人大常委会立法规划
9.关于修改立法法的议案1件
立法法实施12年来,对推进科学立法、民主立法,不断提高立法质量发挥了重要作用。近年来,全国人大常委会不断推进公民有序参与立法,积累了很多好的经验和做法,需要以法律的形式固定下来,有必要适时修改立法法。法律委员会建议将立法法修改列入第十二届全国人大常委会立法规划。
10.关于修改人民防空法的议案2件
人民防空法的修改已经列入中央军委2012年立法工作计划。国家人民防空办公室负责牵头对相关法律问题进行前期调研论证。代表议案提出的建议,法制工作委员会将在今后的工作中继续研究。法律委员会建议将人民防空法修改列入第十二届全国人大常委会立法规划。
11.关于制定军民融合促进法的议案1件
随着我国经济的快速发展和社会主义市场经济体制的不断完善,国防与经济社会、军用技术与民用技术的结合日益密切。目前,有关部门正在对军民融合促进立法进行前期研究,法律委员会、法制工作委员会积极参加有关研讨和调研。代表议案提出的建议,法律委员会、法制工作委员会将会同有关部门进一步深入研究,适时推动有关立法进程。法律委员会建议将制定军民融合促进方面的立法列入第十二届全国人大常委会立法规划。
12.关于修改公益事业捐赠法的议案3件
公益事业捐赠法实施13年来,对推动我国公益捐赠和慈善事业发展起到了积极的促进作用。随着我国经济社会发展,公益捐赠活动中出现了一些新情况和新问题,为了适应公益捐赠和慈善事业发展的需要,有必要加强有关方面的立法工作。按照立法规划安排,有关部门正在起草慈善事业法草案,草案包含了公益捐赠的制度和规范,法律委员会建议将制定慈善事业法列入第十二届全国人大常委会立法规划,对公益事业捐赠法的修改与慈善事业法的制定统筹考虑。
13.关于制定反腐败法的议案2件
本届以来,全国人大常委会高度重视反腐倡廉的立法工作,将涉及反腐倡廉制度建设的修改刑法、刑事诉讼法、行政监察法、预算法、土地管理法、城市房地产管理法,制定行政收费管理法、行政强制法、企业国有资产法,以及研究论证建立国家公职人员财产申报方面的法律制度等列入立法规划和年度立法工作计划。其中,企业国有资产法、行政强制法、行政监察法(修正)、刑法修正案(七)。和修正案(八)、刑事诉讼法修正案等已审议通过,预算法修正案正在审议过程中。代表议案提出的建议,法律委员会建议有关部门抓紧研究综合性反腐败法立法问题,并将修改完善反腐败方面的有关单行法律列入第十二届全国人大常委会立法规划。
14.关于修改仲裁法的议案1件
仲裁法实施17年来,在解决当事人的经济纠纷,维护社会经济秩序,扩大国际经济贸易等方面发挥了重要作用。随着经济社会的发展,解决仲裁法实施中出现的新问题,有必要修改仲裁法,完善仲裁制度。法律委员会建议将仲裁法修改列入第十二届全国人大常委会立法规划。
五、26件议案涉及的18个立法项目,需要进一步研究,有的可待条件成熟时列入立法规划或者年度立法工作计划,有的可在起草或者修改相关法律时统筹考虑
15.关于制定宪法解释程序法的议案1件
16.关于修改监督法的议案1件
17.关于制定法律监督法的议案2件
18.关于修改国旗法的议案1件
19.关于修改民法通则的议案1件
20.关于修改合同法的议案2件
21.关于修改担保法的议案3件
22.关于修改侵权责任法的议案4件
23.关于修改婚姻法的议案2件
24.关于制定婚姻家庭法的议案1件
25.关于制定不动产征收法的议案1件
26.关于修改行政处罚法的议案1件
27.关于制定行政程序法的议案1件
28.关于修改公务员法等法律的议案1件
29.关于加快推进非战争军事行动立法的议案1件
30.关于制定外国军队入境法的议案1件
31.关于制定民事强制执行法的议案1件
32.关于制定协助执行法的议案1件
六、2件议案涉及1个监督项目,待条件成熟时列入年度监督工作计划
33.关于开展国家赔偿法执法检查的议案2件
十一届全国人大常委会第十四次会议对国家赔偿法作了修改。法律委员会按照办理代表议案的要求,召集最高人民法院等有关部门座谈,并就国家赔偿法的实施情况进行调研,会同相关部门对国家赔偿法实施中存在的问题进行认真研究。代表议案提出的建议,法律委员会将在工作中进行深入研究,为适时启动执法检查作准备。
第十一届全国人民代表大会第五次会议主席团
交付审议的代表提出的议案的审议意见
第十一届全国人民代表大会第五次会议主席团交付法律委员会审议的代表提出的议案共 88件,涉及制定法律和修改法律共32个立法项目和1个监督项目。审议意见如下:
一、14件议案涉及的2个立法项目,已由全国人大常委会审议通过
1.关于修改民事诉讼法的议案13件
张全等代表提出的第9号,张少康等代表提出的第50号,唐祖宣等代表提出的第145号,李明蓉等代表提出的第163号,陈秀榕等代表提出的第164号,周晓光等代表提出的第223号,迟夙生等代表提出的第229号,刘庆宁等代表提出的第235号,金颖颖等代表提出的第270号,张立勇等代表提出的第285号,秦希燕等代表提出的第336号,王明雯等代表提出的第419号,贾春梅等代表提出的第425号议案,建议修改民事诉讼法,完善民事诉讼和民事执行法律监督制度、回避制度、诉讼代理人制度、证据制度、调解制度、保全制度、起诉制度、简易程序和再审制度等,增设公益诉讼制度,建立社会法庭等非诉纠纷解决机制,完善遏制和打击虚假诉讼机制,增设人身安全保护裁定程序,增加限制滥用司法解释权规定等。关于修改民事诉讼法的决定已于2012年8月31日由十一届全国人大常委会第二十八次会议通过。修改决定吸收了议案中的许多建议,对民事诉讼法的规定作了修改完善,包括完善调解与诉讼相衔接的机制,增加先行调解规定;保障当事人的诉讼权利,增加公益诉讼,完善保全措施;完善证据制度,进一步规范当事人的举证责任,赋予当事人启动鉴定程序的权利;完善简易程序,设立小额诉讼制度,扩大简易诉讼的范围;完善审判监督程序,进一步明确再审审级和期限;完善执行程序,强化执行措施等等。对代表议案中的一些建议没有采纳的,法制工作委员会将继续研究。
2.关于制定精神卫生法的议案1件
姜健等代表提出的第81号议案,建议加快精神卫生法立法进程,设置精神障碍患者强制收治司法程序,建立精神疾病预防工作体系,加强精神病专科医院的经费保障,加强精神障碍患者监护人和家属的责任等。精神卫生法已于2012年10月26日由十一届全国人大常委会第二十九次会议通过。议案中提出的建立精神病预防体系,加强精神病专科医院经费保障,加强精神障碍患者监护人和家属的责任以及对精神病患者的司法救济等内容,已在精神卫生法中有关心理健康促进和精神障碍预防、精神障碍的诊断和治疗、精神障碍的康复、保障措施等章中作出规定。
二、6件议案涉及的2个立法项目,已提请全国人大常委会审议
3.关于修改预算法的议案3件
姜健等代表提出的第76号,刘庆宁等代表提出的第242号,闫傲霜等代表提出的第307号议案,建议修改预算法,完善财政管理体制和财政转移支付制度、部门预算制度,完善预算执行的审计监督,完善国库集中收付制度,规范超收收入使用和预算调整,完善法律责任。预算法修正案草案已经十一届全国人大常委会第二十四次会议和第二十七次会议进行了初次审议和二次审议。议案中提出的有关建议,法律委员会、法制工作委员会将在修改预算法修正案草案时一并研究。
4.关于制定网络管理和个人信息保护的法律的议案3件
许金和等代表提出的第162号,邸瑛琪等代表提出的第287号,刘纪林等代表提出的第449号议案,建议制定网络行为法和个人信息保护法,规范政府部门、企事业单位及个人采集、储存、使用、传播个人信息的行为、个人信息保护安全措施、技术标准等,并修订现行相关法律法规,以维护良好的网络空间秩序。本次全国人大常委会审议了全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定草案,议案中提出的有关建议,法律委员会将在审议修改该决定草案时一并研究。议案中提出的其他有关问题,将在有关立法中统筹考虑。
三、30件议案涉及的4个立法项目,已列入全国人大常委会立法规划或者年度立法工作计划,正在起草或者研究修改
5.关于修改地方组织法的议案2件
薛少仙等代表提出的第221号,龙国英等代表提出的第312号议案,要求修改地方组织法,进一步完善乡镇人大制度和选举程序规定。按照常委会工作部署,法制工作委员会正在进行深入调查研究和广泛听取意见。代表议案提出的建议,法制工作委员会将会同有关部门,在修改地方组织法工作中统筹考虑。
6.关于修改继承法的议案1件
戴仲川等代表提出的第108号议案,建议修改继承法,完善继承权丧失制度和法定继承顺序。法制工作委员会已经着手研究修改继承法,收集整理了国内外有关资料,并到一些地方听取修改意见和建议。代表议案提出的建议,法制工作委员会将在研究过程中统筹考虑。
7.关于修改刑法的议案22件
李逸平等代表提出的第8号,张泱等代表提出的第65号,周素敏等代表提出的第80号,张庆伟等代表提出的第135号,隋熙明等代表提出的第230号,汪惠芳等代表提出的第269号,陈笑华等代表提出的第271号,谢辉等代表提出的第330号,秦希燕等代表提出的第331号、第332号、第333号、第334号、第335号,王月娥等代表提出的第350号,高明芹等代表提出的第358号,俞学文等代表提出的第395号,殷秀梅等代表提出的第401号,迟夙生等代表提出的第402号,沈光明等代表提出的第420号,贾春梅等代表提出的第427号,朱勇等代表提出的第442号,刘丽涛等代表提出的第455号议案,建议修改刑法有关条款,完善刑事执行制度。完善危险驾驶罪、危害食品安全罪、拐卖妇女儿童罪、网络侮辱诽谤罪、拒不支付劳动报酬罪、破坏资源和环境罪。增设“袭警罪”、“诉讼诈骗罪”,将“嫖宿幼女罪”并入“强奸罪”。完善刑法及有关司法解释、解决职务犯罪案件处理轻刑化问题,确定基层群众性自治组织人员犯罪的刑法适用等等。根据情况需要,适时审议刑法修正案,是本届立法规划的要求。本届以来,全国人大常委会审议通过了刑法修正案(七)、(八)。人大代表提出的议案中涉及修改刑法的有关内容,法制工作委员会将进一步进行调研论证,听取有关方面意见,在下一步的刑法修改、完善工作中统筹考虑,有的议案内容涉及司法实践中的具体执法问题,法律委员会转请最高人民法院、最高人民检察院研究,通过司法解释等方式规范执法。
8.关于修改行政诉讼法的议案5件
高晓明等代表提出的第165号、柳树林等代表提出的第226号、陈万志等代表提出的第281号、王法亮等代表提出的第378号、贾春梅等代表提出的第426号议案,建议修改完善行政诉讼法,扩大受案范围、司法审查范围,设立调解制度,增加简易程序,完善行政附带民事诉讼程序。为了充分保障公民的合法权益,切实维护和监督行政机关依法行使行政职权,有必要对行政诉讼法进行修改和完善。行政诉讼法修改已列入立法规划,法制工作委员会正在进行调研,收集和研究有关意见和问题。代表议案提出的建议,法制工作委员会将在修改行政诉讼法的过程中统筹考虑。
四、10件议案涉及的6个立法项目,建议列入第十二届全国人大常委会立法规划
9.关于修改立法法的议案1件
黄美缘等代表提出的第110号议案,建议修改立法法,设专章规定公众参与立法,明确公众的参与权和公众参与立法的方式和程序等。立法法实施12年来,对推进科学立法、民主立法,不断提高立法质量发挥了重要作用。近年来,全国人大常委会不断推进公民有序参与立法,积累了很多好的经验和做法,需要以法律的形式固定下来,有必要适时修改立法法。法律委员会建议将立法法修改列入第十二届全国人大常委会立法规划。
10.关于修改人民防空法的议案2件
吴建平等代表提出的第100号,蒋婉求等代表提出的第457号议案,建议修改人民防空法,健全人民防空管理体制,明确加强人民防空教育,强化对人防工程的监管维护。人民防空法的修改已经列入中央军委2012年立法工作计划。国家人民防空办公室负责牵头对相关法律问题进行前期调研论证。代表议案提出的建议,法制工作委员会将在今后的工作中继续研究。法律委员会建议将人民防空法修改列入第十二届全国人大常委会立法规划。
11.关于制定军民融合促进法的议案1件
彭小枫等代表提出的第483号议案,建议制定军民融合促进法,明确规定军民融合的组织管理体制,规范经济社会领域军民融合的相关活动,明确有效的政策措施,促进军民融合发展。随着我国经济的快速发展和社会主义市场经济体制的不断完善,国防与经济社会、军用技术与民用技术的结合日益密切。目前,有关部门正在对军民融合促进立法进行前期研究,法律委员会、法制工作委员会正在积极参加有关研讨和调研。代表议案提出的建议,法律委员会、法制工作委员会将会同有关部门进一步深入研究,适时推动有关立法进程。法律委员会建议将制定军民融合促进方面的立法列入第十二届全国人大常委会立法规划。
12.关于修改公益事业捐赠法的议案3件
徐景龙等代表提出的第36号,黄美缘等代表提出的第109号,陈海啸等代表提出的第394号议案,建议尽快修改公益事业捐赠法,强化政府部门对公益事业捐赠行为的宏观管理,完善捐赠优惠政策,规范网络募捐,拓展公益事业的范围,加强对受赠人、受益人的权利保护。公益事业捐赠法实施13年来,为推动我国公益捐赠和慈善事业发展起到了积极的促进作用。随着我国经济社会发展,公益捐赠活动中出现了一些新情况和新问题,为了适应公益捐赠和慈善事业发展的需要,有必要加强有关方面的立法工作。按照立法规划安排,有关部门正在起草慈善事业法草案,草案包含了公益捐赠的制度和规范,法律委员会建议将制定慈善事业法列入第十二届全国人大常委会立法规划,对公益事业捐赠法的修改与慈善事业法的制定统筹考虑。
13.关于制定反腐败法的议案2件
徐景龙等代表提出的第61号、徐安等代表提出的第458号议案,建议专门制定反腐败法推动反腐败工作深入开展。本届以来,全国人大常委会高度重视反腐倡廉的立法工作,将涉及反腐倡廉制度建设的修改刑法、刑事诉讼法、行政监察法、预算法、土地管理法、城市房地产管理法,制定行政收费管理法、行政强制法、企业国有资产法,以及研究论证建立国家公职人员财产申报方面的法律制度等列入立法规划和年度立法工作计划。其中,企业国有资产法、行政强制法、行政监察法(修正)、刑法修正案(七)和修正案(八)、刑事诉讼法修正案等已审议通过,预算法修正案正在审议过程中。代表议案提出的建议,法律委员会建议有关部门抓紧研究综合性反腐败法立法问题,并将修改完善反腐败方面的有关单行法律列入第十二届全国人大常委会立法规划。
14.关于修改仲裁法的议案1件
王法亮等代表提出的第377号议案,建议修改仲裁法,完善仲裁协议、涉外仲裁制度等。仲裁法实施17年来,在解决当事人的经济纠纷,维护社会经济秩序,扩大国际经济贸易等方面发挥了重要作用。随着经济社会的发展,解决仲裁法实施中出现的新问题,有必要修改仲裁法,完善仲裁制度。法律委员会建议将仲裁法修改列入第十二届全国人大常委会立法规划。
五、26件议案涉及的18个立法项目,需要进一步研究,有的可待条件成熟时列入立法规划或者年度立法工作计划,有的可在起草或者修改相关法律时统筹考虑
15.关于制定宪法解释程序法的议案1件
梁慧星等代表提出的第181号议案,建议制定宪法解释程序法,规定宪法解释的主体、程序和效力,以维护宪法的稳定和权威。宪法解释是全国人大常委会的一项重要职责,是实施宪法的重要内容,需要深入研究。代表议案提出的建议,法制工作委员会将会同有关部门继续研究。
16.关于修改监督法的议案1件
刘志新等代表提出的第121号议案,建议修改监督法,完善人大对“一府两院”的监督程序,明确规定县级以上人大常委会设立规范性文件审查机构。监督法颁布实施几年来,有效保障了各级人大常委会依法行使监督权,有力加强和改进了监督工作,健全了监督机制,增强了监督实效。代表议案提出的建议,法制工作委员会将会同有关部门继续研究。
17.关于制定法律监督法的议案2件
金硕仁等代表提出的第310号、第311号议案,建议制定法律监督法,明确界定地方人大及其常委会法律监督的内容、范围和形式,规定检察机关行使法律监督的职责,以及法律监督与三个诉讼法律之间的衔接。监督法颁布实施几年来,有效保障了各级人大常委会依法行使监督权,有力加强和改进了监督工作。如何规范法律监督的范围和方式,完善法律监督程序,加强法律监督保障,是一个需要深入研究的问题。代表议案提出的建议,法制工作委员会将会同有关部门继续研究。
18.关于修改国旗法的议案1件
徐景龙等代表提出的第60号议案,建议修改国旗法,明确旗面与旗杆高度的关系,增加应当升挂国旗的地点和方式,明确执法主管部门。如何进一步细化国旗升挂标准,加强国旗法执法力度,是十分重要的问题。代表议案提出的建议,法制工作委员会将会同有关部门继续研究,加强沟通,适时推动有关立法进程。
19.20.21.22.23.24.关于修改民法通则的议案1件、关于修改合同法的议案2件、关于修改担保法的议案3件、关于修改侵权责任法的议案4件、关于修改婚姻法的议案2件、关于制定婚姻家庭法的议案1件、关于制定个人信息保护法的议案1件。陈继延等代表提出的第476号议案,建议修改民法通则,明确隐私权的概念、一般原则和主要内容。高明芹等代表提出的第357号,左延安等代表提出的第440号议案,建议修改合同法,主要涉及合同当事人资格、合同解除制度,刘庆宁等代表提出的第236号,张剑波等代表提出的第329号,陈文华等代表提出的第421号议案,建议修改担保法,主要涉及完善抵押制度、设立新的担保形式。刘庆宁等代表提出的第234号,左延安等代表提出的第441号,王静成等代表提出的第456号议案,戚建国等代表提出的第482号议案,建议对侵权责任法增加或修改部分条款,完善赔偿标准、网络侵权责任、环境污染责任。李开喜等代表提出的第 337号,孙菁等代表提出的第356号议案,建议修改婚姻法,完善离婚损害赔偿、债务处理。梁慧星等代表提出的第182号议案,建议将婚姻法和收养法合并,制定统一的婚姻家庭法。九届全国人大常委会第三十一次会议对民法(草案)进行了初次审议,草案中对民法总则、物权法、合同法、人格权法、婚姻法、侵权责任法有专编规定,对公民个人信息保护和隐私权保护的有关问题有所规定。有些常委会组成人员及有关部门认为,民法涉及面广、内容复杂,如果一并研究修改,历时较长,以分编审议通过为宜。物权法已由十届全国人大五次会议审议通过,对担保法的部分内容进行了修改完善。侵权责任法已由十一届全国人大常委会第十二次会议审议通过。法制工作委员会正在对法律实施情况进行研究。法制工作委员会将通盘考虑,逐步进行有关修改民法通则、合同法、婚姻法,以及完善个人信息保护等方面法律制度的工作。
25.关于制定不动产征收法的议案1件
王利明等代表提出的第176号议案,建议制定不动产征收法,统一规定不动产征收的条件、范围、权限和程序,完善征收程序。城市房地产管理法授权国务院对国有土地上房屋征收与补偿作出规定,国务院子2011年1月制定了国有土地上房屋征收与补偿条例,本次常委会提交审议的土地管理法修正案,对农民集体所有土地征收、补偿的原则、范围和标准作了规定,同时,授权国务院对征收农民集体所有土地的补偿安置具体办法作出规定。代表议案提出的建议,法制工作委员会将会同有关部门继续研究。
26.关于修改行政处罚法的议案1件
易昕等代表提出的第155号议案,建议修改行政处罚法,确立行政处罚查处分离制度,完善行政处罚证据制度,加强对罚没收入的管理等。近年来,在行政处罚法的实施过程中,出现了一些新的问题,也探索了一些好的经验和做法,各方面提出了许多修改行政处罚法的意见和建议。代表议案中提出的建议,法制工作委员会将继续研究。
27.关于制定行政程序法的议案1件
陈伟兰等代表提出的第10号议案,建议尽快制定行政程序法,主要包括总则、行政程序主体、重大行政决策、行政规范性文件、行政执法决定、行政决定的效力、附则。我国的行政程序规范主要规定在有关行政行为的单行法律中,行政许可法、行政复议法、行政处罚法和行政强制法等对一些主要的行政行为的程序作了规定,确立了公开、公平、公正的程序原则,建立了听证、告知、回避、期限、陈述和申辩等基本程序制度。近年来,行政法学领域的部分专家、学者就制定行政程序法进行了大量的调查研究工作。代表议案提出的建议,法制工作委员会将继续研究。
28.关于修改公务员法等法律的议案1件
贾春梅等代表提出的第454号议案,建议在公务员法、法官法、检察官法、警察法、教师法等法律中增加规定,在未成年时期被判处五年以下有期徒刑的人员,相关从业资格不受限制。十一届全国人大常委会第十九次会议通过的刑法修正案(八),规定犯罪的时候不满十八周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的人,免除其刑事处罚报告义务。这项规定体现了对未成年人成长的关心,需要做好其他法律与此项规定的衔接协调。代表议案提出的建议,法制工作委员会将在今后的工作中会同有关部门继续研究。
29.关于加快推进非战争军事行动立法的议案1件
张德顺等代表提出的第484号议案,建议加快推进非战争军事行动立法,明确军队执行非战争军事行动任务基本原则、职责权限、保障机制、法律责任。国防法、突发事件应对法、防震减灾法、军队参加抢险救灾条例等法律法规对和平时期国家军事力量的使用作了规定。如何进一步规范军队非战争军事行为,需要认真研究。代表议案提出的建议,法律委员会、法制工作委员会将继续研究。
30.关于制定外国军队入境法的议案1件
张仕波等代表提出的第486号议案,建议制定外国军队入境法,对外军人员的司法管辖、外军人员及武器装备的管理要求等作出明确规定。随着我国对外军事交流扩大,从法律上规范外国军队入境及其活动,有一定的必要性。代表议案提出的建议,法律委员会、法制工作委员会将继续研究。
31.32.关于制定民事强制执行法的议案1件、关于制定协助执行法的议案1件
周晓光等代表提出的第222号议案,提出实践中民事执行难、执行乱的问题不断加剧,建议尽快制定民事强制执行法。刘卫星等代表提出的第283号议案,建议制定协助执行法,建立独立、完整的协助执行法律体系。关于修改民事诉讼法的决定已于2012年8月31日由十一届全国人大常委会第二十八次会议通过。修改决定对民事诉讼法执行程序的有关规定进行了完善,代表议案中有的建议在修改决定中已有所规定。关于是否单独制定民事强制执行法和协助执行法的问题,法制工作委员会将继续研究。
六、2件议案涉及1个监督项目,待条件成熟时列入年度监督工作计划
33.关于开展国家赔偿法执法检查的议案 2件
齐奇等代表提出的第137号、沈光明等代表提出的第417号议案建议全国人大常委会适时组织公安、检察、法院、司法、财政等部门进行国家赔偿法联合执法检查。十一届全国人大常委会第十四次会议对国家赔偿法作了修改。法律委员会按照办理代表议案的要求,召集最高人民法院等有关部门座谈,并就国家赔偿法的实施情况进行调研,会同相关部门对国家赔偿法实施中存在的问题进行认真研究。代表议案提出的建议,法律委员会将在工作中进行深入研究,为适时启动执法检查做准备。
关于公元2000年澳门公众假日安排的决定
(1998年9月19日全国人民代表大会澳门
特别行政区筹备委员会第三次全体会议通过)
1999年12月20日,我国政府将对澳门恢复行使主权。为适应这一历史性的转变,从具体情况考虑,需要提前对公元2000年澳门的公众假日,在原有公众假日的基础上作出适当调整。为此,全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会决定:
一、公元2000年澳门的公众假日如下:
1、元旦
2、农历正月初一
3、农历正月初二
4、农历正月初三
5、耶稣受难日
6、复活节前日
7、清明节
8、劳动节
9、端午节
10、中秋节翌日
11、中华人民共和国国庆日
12、中华人民共和国国庆日翌日
13、重阳节
14、追思节
15、圣母无原罪瞻礼
16、澳门特别行政区成立纪念日
17、冬至
18、圣诞节前日
19、圣诞节
上述安排待由澳门特别行政区政府通过适当程序实施。
二、对于澳门佛教团体及有关人士提出的增加“佛诞日”为澳门公众假日的强烈愿望以及其他有关建议,拟转请澳门特别行政区政府考虑。
(第六十六号)
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预防未成年人犯罪法〉的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2012年10月26日通过,现予公布,自2013年1月1日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
本决定自2013年1月1日起施行。
《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》根据本决定作相应修改,重新公布。
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和泰王国关于移管被判刑人的条约》的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和泰王国关于移管被判刑人的条约》的决定
(2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)
第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定:批准2011年12月22日由外交部副部长张志军代表中华人民共和国在曼谷签署的《中华人民共和国和泰王国关于移管被判刑人的条约》。
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于民事和刑事司法协助的条约》的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国
和越南社会主义共和国关于民事和刑事司法协助的条约》的决定
(1999年6月28日通过)
第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定:批准1998年10月19日外交部部长唐家璇代表中华人民共和国在北京签署的《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于民事和刑事司法协助的条约》。
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国商标法》的决定(1993)        
中华人民共和国主席令
(第六十九号)
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国商标法〉的决定》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于1993年2月22日通过,现予公布,自1993年7月1日起施行。
中华人民共和国主席 杨尚昆
1993年2月22日
全国人民代表大会常务委员会关于修改
《中华人民共和国商标法》的决定
(1993年2月22日通过)
第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议审议了国务院关于《中华人民共和国商标法修正案(草案)》的议案,决定对《中华人民共和国商标法》作如下修改:
一、第四条修改为三款:
“企业、事业单位和个体工商业者,对其生产、制造、加工、拣选或者经销的商品,需要取得商标专用权的,应当向商标局申请商品商标注册。”
“企业、事业单位和个体工商业者,对其提供的服务项目,需要取得商标专用权的,应当向商标局申请服务商标注册。”
“本法有关商品商标的规定,适用于服务商标。”
二、第八条增加一款,作为第二款:“县级以上行政区划的地名或者公众知晓的外国地名,不得作为商标,但是,地名具有其他含义的除外;已经注册的使用地名的商标继续有效。”
三、第十二条修改为:“同一申请人在不同类别的商品上使用同一商标的,应当按商品分类表提出注册申请。”
四、第二十六条增加一款,作为第二款:“经许可使用他人注册商标的,必须在使用该注册商标的商品上标明被许可人的名称和商品产地。”
五、第二十七条第一款修改为两款:“已经注册的商标,违反本法第八条规定的,或者是以欺骗手段或者其他不正当手段取得注册的,由商标局撤销该注册商标;其他单位或者个人可以请求商标评审委员会裁定撤销该注册商标。”
“除前款规定的情形外,对已经注册的商标有争议的,可以自该商标经核准注册之日起一年内,向商标评审委员会申请裁定。”
六、第二十九条修改为:“商标评审委员会做出维持或者撤销注册商标的终局裁定后,应当书面通知有关当事人。”
七、第三十八条增加一项作为第(2)项:“销售明知是假冒注册商标的商品的”。
第三十八条第(2)项修改为第(3)项:“伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的”。
第三十八条第(3)项相应的作为第(4)项。
八、第三十九条第一款修改为:“有本法第三十八条所列侵犯注册商标专用权行为之一的,被侵权人可以向县级以上工商行政管理部门要求处理。有关工商行政管理部门有权责令侵权人立即停止侵权行为,赔偿被侵权人的损失,赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润或者被侵权人在被侵权期间因被侵权所受到的损失。侵犯注册商标专用权,未构成犯罪的,工商行政管理部门可以处以罚款。当事人对工商行政管理部门责令停止侵权行为、罚款的处理决定不服的,可以在收到通知十五天内,向人民法院起诉;期满不起诉又不履行的,由有关工商行政管理部门申请人民法院强制执行。”
九、第四十条修改为三款:
“假冒他人注册商标,构成犯罪的,除赔偿被侵权人的损失外,依法追究刑事责任。”
“伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识,构成犯罪的,除赔偿被侵权人的损失外,依法追究刑事责任。”
“销售明知是假冒注册商标的商品,构成犯罪的,除赔偿被侵权人的损失外,依法追究刑事责任。”
本决定自1993年7月1日起施行。
《中华人民共和国商标法》根据本决定作相应的修正,重新公布。
中华人民共和国全国人民代表大会公告第3号--选举习近平为中华人民共和国中央军事委员会主席        
中华人民共和国全国人民代表大会公告
(2004年12月29日通过)
第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议决定:中华人民共和国第十届全国人民代表大会第三次会议于2005年3月5日在北京召开。建议会议的主要议程是:听取和审议政府工作报告;审查和批准2004年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2005年国民经济和社会发展计划;审查2004年中央和地方预算执行情况的报告及2005年中央和地方预算草案,批准2004年中央预算执行情况的报告及2005年中央预算;审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《反分裂国家法(草案)》的议案;审议江泽民关于辞去中华人民共和国中央军事委员会主席职务的请求,选举中华人民共和国中央军事委员会主席;根据中华人民共和国中央军事委员会主席的提名,决定补充中华人民共和国中央军事委员会其他组成人员的人选;补选第十届全国人民代表大会常务委员会委员;听取和审议全国人民代表大会常务委员会工作报告;听取和审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。
全国人民代表大会常务委员会关于国家监察委员会制定监察法规的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于国家监察委员会制定监察法规的决定
(2019年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)
为了贯彻实施《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》,保障国家监察委员会依法履行最高监察机关职责,根据监察工作实际需要,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议决定:
一、国家监察委员会根据宪法和法律,制定监察法规。
监察法规可以就下列事项作出规定:
(一)为执行法律的规定需要制定监察法规的事项;
(二)为履行领导地方各级监察委员会工作的职责需要制定监察法规的事项。
监察法规不得与宪法、法律相抵触。
二、监察法规应当经国家监察委员会全体会议决定,由国家监察委员会发布公告予以公布。
三、监察法规应当在公布后的三十日内报全国人民代表大会常务委员会备案。
全国人大财经委、全国人大常委会预算工委关于学习贯彻《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》的通知        
全国人大财经委、全国人大常委会预算工委关于学习贯彻《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》的通知
各省、自治区、直辖市人大财经委、常委会预算工委:
近日,中共中央印发《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》(中发〔2017〕33号,以下简称《意见》)。建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度,是贯彻落实党的十八届三中全会加强人大国有资产监督职能要求的重要改革举措,是党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署,是党和国家加强国有资产管理和治理的重要基础工作,对于增加国有资产管理公开透明度、提升国有资产管理公信力,对于巩固和发展中国特色社会主义基本经济制度、管好人民共同财富、加强人大依法履职等,具有重要意义。
《意见》是人大国有资产监督的基本遵循,对政府向人大报告国有资产管理情况制度化、规范化、程序化作出了全面部署,对人大及其常委会提出了明确要求。人大及其常委会履行这项职责,必须坚持党中央的集中统一领导,紧紧围绕党和国家工作大局,全面贯彻党的路线方针政策和党中央有关国有资产的重大决策部署,必须坚持问题导向,突出监督重点,增强监督实效,不搞形式主义。
《意见》明确提出,县级以上地方要根据本地实际情况,建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度。各地人大财经委、常委会预算工委必须高度重视,提高认识,提早谋划,主动作为,切实做好以下几项工作。
一、认真组织学习《意见》,深刻领会《意见》的出台背景和重要意义,建立报告制度的主要目的和基本原则,准确把握报告的方式和框架、报告重点和审议重点,正确认识加大监督力度和推进公开透明等。
二、加快推动建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度。加强与本级全面深化改革办公室、政府财政、国资等有关部门的沟通协调,结合本地实际制订工作方案,尽快建立和实施这项制度。
三、加强对下级人大财经委、常委会预算工委的指导。争取2018年在本省(区、市)地市级地方建立政府向同级人大常委会报告国有资产管理情况制度,2019年扩大到有条件的县级地方,2020年实现全覆盖。
四、打好基础。结合本地实际,推动完善国有资产会计统计等工作,推动加快编制政府综合财务报告和自然资源资产负债表。
全国人大财经委
设立澳门特别行政区廉政公署、审计署和海关的决定
(1998年9月19日全国人民代表大会澳门
特别行政区筹备委员会第三次全体会议通过)
全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会注意到,目前澳门的反贪机构和审计机构的设置与《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》(以下简称基本法)有不符之处,同时澳门也没有符合基本法规定的单独的海关。为实施基本法,确保澳门特别行政区政府的顺利运作,决定在澳门特别行政区成立时,按照基本法的规定设立澳门特别行政区廉政公署、澳门特别行政区审计署和澳门特别行政区海关。以上三个部门的具体职权和组织结构等由澳门特别行政区法律规定。
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国、塔吉克斯坦共和国和阿富汗伊斯兰共和国关于确定三国国界交界点的协定》的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国、塔吉克斯坦共和国和阿富汗伊斯兰共和国关于确定三国国界交界点的协定》的决定
(2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)
第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定:批准2012年6月5日由外交部部长杨洁篪代表中华人民共和国在北京签署的《中华人民共和国、塔吉克斯坦共和国和阿富汗伊斯兰共和国关于确定三国国界交界点的协定》。
全国人大常委会2014年立法工作计划        
全国人大常委会2014年立法工作计划
2014年,是贯彻落实党的十八届三中全会全面深化改革总体部署的第一年,是贯彻实施十二届全国人大常委会立法规划的重要一年。全国人大常委会立法工作,要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全面深化改革的战略部署,发挥立法的引领、推动和保障作用,加强重点领域立法,注重各方面法律制度的协调发展,积极推进科学立法、民主立法,扩大公民有序参与立法途径,着力提高立法质量,切实增强法律的可执行性和可操作性,更加注重法律的有效实施,为全面深化改革、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实有力的法制保障。
一、做好法律案审议工作
(二)初次审议的法律案
1安全生产法(修改)(2月)
2关于刑法、刑事诉讼法有关规定的解释(4月)
3航道法(4月)
4广告法(修改)(6月)
5行政复议法(修改)(6月)
6立法法(修改)(8月)
7食品安全法(修改)(10月)
8国家勋章和国家荣誉称号法(12月)
9证券法(修改)(12月)
10大气污染防治法(修改)(12月)
以上项目初次审议时间,可以视情适当调整。落实党中央关于全面深化改革部署和十二届全国人大一次会议批准的国务院机构改革和职能转变方案需要修改的法律,适时安排审议。
(三)预备项目
修改教育法律(教育法、高等教育法、民办教育促进法、教师法)、著作权法、野生动物保护法、种子法、刑法等,制定中医药法、期货法、粮食法、网络安全法、电影产业促进法、国防交通法及单行税法等。这些立法项目由有关方面抓紧调研和起草工作,视情况在2014年或者以后年度安排全国人大常委会审议。还有一些立法项目,条件成熟时可以视情安排全国人大常委会审议。
全国人大有关专门委员会、常委会工作委员会要提前介入法律案调研起草工作,及时掌握进展情况和起草中涉及的重大问题,积极督促、推动有关方面抓紧法律草案的起草工作,做好相关法律案的审议工作。全国人大有关专门委员会、常委会工作委员会牵头起草法律草案,要注意听取其他有关方面的意见。
二、积极推进科学立法、民主立法
发挥常委会在立法工作中的主导作用。落实党的十八届三中全会确定的改革举措和改革任务,对需要修改完善法律的制度性建设问题,要按照既稳妥又主动的原则,加强研究,尽快启动,确保重大改革于法有据,在法治轨道上推进改革。加强立法工作组织协调,健全立法起草、论证、协调、审议机制。密切跟踪经济社会的发展,充分了解社会需求,提高立法的针对性、及时性和系统性,积极回应社会关切。着力提高立法质量,切实增强法律的可执行性,努力使法律准确反映经济社会发展要求,符合客观规律,符合最广大人民的根本利益。
进一步完善人大代表参与立法的工作机制。尊重人大代表主体地位,更加注重发挥人大代表的特点、优势和作用,把办理好人大代表依法提出的议案、建议同制定、修改法律紧密结合起来,做好人大代表列席常委会会议审议法律案的工作,健全人大代表参与立法论证、立法调研、立法评估的工作机制。
加强和改进立法调研工作。针对立法中重点难点问题,深入实际、深入基层,注意直接倾听基层群众和一线干部的意见。探索邀请地方人大常委会同志直接参与法律草案起草和修改工作。坚持并创新实践中行之有效的调研方式,探索建立听取、收集基层立法意见的经常性渠道,综合运用蹲点调研、跟踪典型案例、“暗访”、随机访谈、问卷调查等多种调研方法,多层次、多渠道地了解真情、实情,掌握一手材料。
做好立法项目论证、法律案通过前评估和立法后评估工作。继续选取若干立法建议项目,对立法必要性、立法时机、立法条件等进行研究论证,提出有关工作建议。继续完善和认真做好法律案通过前评估工作,对法律草案的科学性、法律出台时机、立法的社会影响等进行评估,保证提请全国人大常委会表决的法律草案质量。进一步完善立法后评估工作机制,推动这项工作逐步实现常态化、规范化。
加强法律解释工作。对需要进一步明确法律规定具体含义或者出现新情况需要明确适用法律依据的,予以及时回应,依照法定程序作出法律解释。要逐步研究建立针对性强、反应及时、便于操作的法律解释工作机制,保证法律正确贯彻实施。
督促法律配套法规的制定和修改。需要制定法律配套法规的,有关方面在法律草案起草阶段,应当同时研究起草法律配套法规,努力做到配套法规与法律同步实施。有关法律修改后,督促有关方面对已有的配套法规及时清理、修改。全国人大有关专门委员会、常委会工作委员会要加强沟通、紧密配合,健全法律配套法规制定的跟踪督促反馈机制。
抓好立法宣传和舆论引导。做好法律案起草、审议阶段及其通过后的宣传工作,增强社会各方面对立法过程的了解和参与,为法律正确、有效实施营造良好社会氛围。对于关系改革发展稳定大局、关系群众切身利益、社会各方面普遍关注的重要法律,有针对性地开展宣传和舆论引导工作,及时、准确解读,掌握舆论主导权。
继续加强立法工作队伍建设,着力培养高素质立法工作人才,为做好立法工作提供可靠组织保障。加强与地方人大在立法工作中的联系,加大业务指导、经验交流、工作研讨以及培训力度。开好第二十次全国地方立法研讨会。
(1992年4月3日第七届全国人民代表大会第五次会议通过)
第七届全国人民代表大会第五次会议审议了李鹏总理代表国务院所作的《政府工作报告》。会议认为,经过各级人民政府和全国各族人民的共同努力,我国的社会主义建设取得了举世瞩目的显著成就。报告对过去一年工作的总结是符合实际的,提出的今后任务和部署是可行的。会议决定批准这个报告。
会议认为,坚定不移地贯彻中国共产党的以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放的基本路线,是实现我国社会主义现代化战略目标的根本保证。必须毫不动摇地长期坚持这条基本路线,突出经济建设这个中心,抓住有利时机,调动一切积极因素,集中精力尽快把国民经济搞上去。
会议指出,改革开放是解放和发展社会生产力的必由之路。要进一步解放思想,坚持从实际出发,加快改革开放的步伐。要排除一切干扰,警惕右,但主要是防止“左”。凡是有利于发展社会主义社会生产力的,有利于增强我国综合国力的,有利于提高人民生活水平的,就要勇于实践,并不断总结经验。要大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果,吸收和借鉴当今世界各国的先进经营方式和管理方式。要善于运用计划和市场的经济手段,建立起充满生机和活力的社会主义经济体制,促进社会主义商品经济发展。要进一步扩大开放,发展与各国的经济、贸易、科技合作和文化交流,把对外开放提高到一个新的水平。
会议要求,国务院和地方各级人民政府必须按照本次会议批准的《政府工作报告》提出的任务,狠抓各项工作的落实。要大力发展农村经济,努力搞好国营大中型企业,积极促进教育、科技等项事业的发展。要认真贯彻执行计划生育、合理利用土地和环境保护的基本国策,推进国防现代化建设。要加强社会主义精神文明和民主法制建设,搞好社会治安综合治理,加强廉政建设,巩固和发展安定团结的政治局面。要认真实施民族区域自治法,促进各民族的团结和共同繁荣。要实行政企分开,切实转变政府职能,精兵简政,改进工作作风,力戒形式主义和官僚主义,真抓实干,提高工作效率。
会议号召,全国各族人民在中国共产党的领导下,振奋精神,团结一致,艰苦奋斗,开拓进取,沿着有中国特色的社会主义道路继续前进!
第十一届全国人民代表大会第四次会议关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划的决议        
第十一届全国人民代表大会第四次会议关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划的决议
(2011年3月14日第十一届全国人民代表大会第四次会议通过)
第十一届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2011年国民经济和社会发展计划草案,同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定,批准《关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》,批准2011年国民经济和社会发展计划。
关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告
--2011年3月5日在第十一届全国人民代表大会第四次会议上
国家发展和改革委员会
各位代表:
受国务院委托,现将2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案提请十一届全国人大四次会议审议,并请全国政协各位委员提出意见。
一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况
去年,我国经济社会发展环境极为复杂,各类自然灾害和重大挑战极为严峻。在中国共产党的坚强领导下,全国各族人民深入贯彻落实科学发展观,按照十一届全国人大三次会议审议批准的国民经济和社会发展计划,坚持实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划,加快推进经济发展方式转变,巩固了经济社会发展良好势头。计划执行情况总体是好的,“十一五”规划确定的主要目标和任务胜利完成。
(一)经济保持平稳较快增长
经济运行总体平稳,质量效益明显改善。全年国内生产总值39.8万亿元,增长10.3%,超过预期目标2.3个百分点。一、二、三产业分别增长4.3%、12.2%和9.5%,超过预期目标0.3个、4个和0.8个百分点。工业增加值16万亿元,增长12.1%,超过预期目标4.1个百分点。煤电油气运等的运行调节和综合协调得到加强,保障了经济社会发展、居民生活以及受灾地区、重大活动、重要时段的需求。全年国家财政收入8.3万亿元,增长21.3%,财政赤字比预算减少500亿元。广义货币供应量M2增长19.7%,新增人民币贷款7.95万亿元。企业效益继续提高,1-11月,全国规模以上工业企业实现利润3.88万亿元,同比增长49.4%。
图表一、“十一五”时期国内生产总值增长率(略)
内需持续扩大,增长的拉动力趋向协调。扩大消费的各项政策取得积极成效,消费需求潜力进一步释放。社会消费品零售总额156998亿元,比上年增长18.3%,超过预期目标3.3个百分点。全国家电下乡产品销售7718万台,增长1.3倍。汽车销售1806万辆,增长32.4%。投资保持适度增长,结构进一步改善。全社会固定资产投资278140亿元,比上年增长23.8%,超过预期目标3.8个百分点。两年新增4万亿元投资计划圆满完成。鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见发布实施,为民间投资注入了新的活力,2010年民间投资占城镇固定资产投资比重达51.1%,比上年提高3个百分点。消费、投资、净出口为经济增长分别贡献了3.9个、5.6个和0.8个百分点。
图表二、2008年第四季度-2010年中央政府公共投资的主要用途(略)
价格总水平基本稳定,市场秩序进一步规范。实行稳定价格与改善民生多措并举,做好粮、棉、肉、糖等重要商品的收储和投放工作;增加鲜活农产品绿色通道政策品种,并将实施范围扩大到所有收费公路;完善困难群众生活补助与物价变动的联动机制,减轻价格上涨对居民生活的影响;停止和取消一批收费项目,降低一批收费标准和药品价格,减轻企业和群众负担;组织开展涉企收费、电力价格、农产品价格等专项整治和打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣产品专项行动,营造有序的价格和市场环境。全年居民消费价格总水平上涨3.3%,基本实现调控目标。
(二)农业基础得到加强
粮食等主要农产品稳定增产。克服部分地区特大干旱、低温寡照、严重洪涝等灾害影响,全年粮食产量54641万吨,比上年增加1559万吨,增长2.9%,实现了连续7年增产。油料产量3239万吨,增长2.7%。畜牧业生产总体平稳,全年肉类总产量7925万吨,增长3.6%;水产品产量5366万吨,增长4.9%。受部分地区气候条件不利、种植面积减少等因素影响,棉花产量597万吨,下降6.3%;糖料产量12045万吨,下降1.9%。
图表三、粮食产量七连增情况(略)
强农惠农政策有效实施。全年中央财政用于“三农”方面的支出8579.7亿元,比上年增长18.3%,其中,用于农业和农村建设的中央预算内投资1928亿元,占全部中央预算内投资的比重达到49%。耕地保护工作进一步加强,全国整治土地130多万公顷,新增耕地30多万公顷。全国新增千亿斤粮食生产能力规划全面实施,棉油糖基地、植保工程、动物防疫体系、种养业良种工程得到加强。制定并实施了加强中小水利设施建设、促进农业机械化、保障蔬菜生产供应等方面政策。规划内病险水库除险加固任务全面完成,第二轮小型病险水库除险加固启动实施。支持建设了一批农产品批发市场、粮油仓储、农产品冷链物流等流通基础设施。小麦、稻谷最低收购价每50公斤比2009年平均提高3元和6元,大豆、油菜籽临时收储政策得到较好落实,化肥供应较为充足。对种粮农民实行“四项补贴”的规模达到1226亿元。