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《经济、社会及文化权利国际公约》的决定
(2001年2月28日通过)
第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议决定:批准我国政府于1997年10月27日签署的《经济、社会及文化权利国际公约》。同时,声明如下:
一、中华人民共和国政府对《经济、社会及文化权利国际公约》第八条第一款(甲)项,将依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国工会法》和《中华人民共和国劳动法》等法律的有关规定办理。
二、根据1997年6月20日和1999年12月2日中华人民共和国常驻联合国代表先后致联合国秘书长的照会,《经济、社会及文化权利国际公约》适用于中华人民共和国香港特别行政区和中华人民共和国澳门特别行政区,依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》的规定,通过各该特别行政区的法律予以实施。
三、台湾当局于1967年10月5日盗用中国名义对《经济、社会及文化权利国际公约》所作的签署是非法和无效的。
第十届全国人民代表大会第四次会议关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划的决议        
第十届全国人民代表大会第四次会议关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划的决议
(2006年3月14日第十届全国人民代表大会第四次会议通过)
第十届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2006年国民经济和社会发展计划草案,同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定,批准《关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》,批准2006年国民经济和社会发展计划。
关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况
与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告
--2006年3月5日在第十届全国人民代表大会第四次会议上
国家发展和改革委员会
各位代表:
受国务院委托,现将2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案提请十届全国人大四次会议审议,并请全国政协各位委员提出意见。
一、2005年国民经济和社会发展计划执行情况
2005年,全国各族人民在中国共产党的领导下,树立和落实科学发展观,加强和改善宏观调控,团结奋进,锐意进取,国民经济呈现增长比较快、效益比较好、价格比较稳的良好局面,完成了十届全国人大三次会议审议通过的国民经济和社会发展计划。
(一)经济继续保持平稳较快增长。经济运行的稳定性有所提高。全年国内生产总值达到182321亿元,增长9.9%,四个季度分别增长9.9%、10.1%、9.8%和9.9%。规模以上工业增加值全年增长16.4%,四个季度分别增长16.2%、16.5%、16.2%和16.4%。(见图表一)
经济发展的协调性有所改善。呈现增速较高、物价平稳的格局,全年居民消费价格总水平涨幅为1.8%。效益与速度同步提高,全年财政收入增长19.8%,增收5231.5亿元,规模以上工业企业实现利润增长22.6%。经济增长支撑条件绷得过紧的状况有所缓解,煤炭产量21.9亿吨,增长9.9%;发电量2.47万亿千瓦小时,增长12.3%,迎峰度夏期间国家电网系统拉限电条次和损失电量同比分别减少61%和66%;重点物资运输得到较好保障。(见图表二)
(二)产业结构调整取得新进展。农业得到进一步加强。中央财政用于“三农”的支出达到2975亿元,比上年增加349亿元。粮食播种面积比上年增加267万公顷,粮食产量达4840亿公斤,增加145.4亿公斤。农业优质化、区域化、产业化和标准化程度继续提高,全国优质专用小麦种植面积占全部小麦种植面积的比重达48%,优质稻种植面积比重为64%,分别提高4个和3个百分点。畜牧水产业发展势头良好。(见图表三)
工业结构升级步伐加快。高技术产业快速发展,规模以上工业中,高技术产业增加值增长19.8%。一批重大科技专项和产业化专项顺利实施。重大关键技术和装备国产化取得新进展。重型燃气轮机、城市轨道交通运输装备、大型水电和抽水蓄能机组的引进消化吸收工作顺利推进,百万吨级乙烯装备国产化依托工程开始启动,建成750千伏交流输变电示范工程。企业兼并重组步伐加快,淘汰了一批高耗能、高污染和不符合安全生产条件的落后生产能力,部分过度扩张行业投资增幅继续回落。(见图表四)
基础设施建设继续加强。西电东送、南水北调等重点工程建设进展顺利。青藏铁路提前一年全线铺通。县际公路改造工程基本完成。新建公路13万公里,其中高速公路6457公里。新建铁路投产里程1203公里,新增电气化铁路863公里,新增铁路复线486公里。
(三)区域发展总体战略积极推进。西部大开发进展顺利,新开工重点工程10项,投资总规模1360亿元。遂宁-重庆-怀化铁路建成投产,“五纵七横”国道主干线西部路段全部开工,重庆、西宁、满洲里等10个西部机场新建、改扩建工程先后完工,百色、紫坪铺等水利工程相继下闸蓄水。东北地区等老工业基地振兴战略扎实推进。以重大装备国产化和提升企业自主创新能力为重点,支持石化、钢铁、重大装备、造船、汽车和零部件等优势产业发展壮大。资源型城市经济转型试点取得阶段性成果,棚户区改造开始实施。研究制定了促进中部崛起的政策措施,中部地区农业基础进一步巩固,优势产业发展壮大,城市群的辐射带动作用增强。东部地区继续保持率先发展的良好态势,经济结构调整、增长方式转变取得新的成效。
(四)经济体制改革实现新突破。农村综合改革试点积极推进,取消了牧业税,全部免征农业税的省份扩大到28个。国有企业改革继续深化,国有资产监管力度加大。铁路、民航、烟草等行业管理体制改革迈出新步伐,邮政体制改革开始启动。制定并实施了鼓励支持和引导非公有制经济发展的政策措施。人民币汇率形成机制改革顺利实施。上市公司股权分置改革稳步推进。国有商业银行股份制改革迈出重要步伐。深化农村信用社改革试点全面展开。调整完善了出口退税机制。东北老工业基地增值税转型改革试点进展顺利。投资体制改革继续推进,企业投资项目核准制和备案制全面实施。天然气出厂价格改革方案顺利出台,煤电、煤热价格联动机制初步建立,水价改革稳步实施。
(五)对外开放迈出新步伐。外贸进出口总额14221亿美元,增长23.2%。其中,出口7620亿美元,增长28.4%;进口6601亿美元,增长17.6%。机电产品和高新技术产品出口分别增长32%和31.8%。服务业对外开放进一步扩大。控制高耗能、高污染和资源性产品出口取得成效。利用外资继续保持较大规模,水平进一步提高,全年实际利用外商直接投资603亿美元。年末外汇储备8189亿美元。企业“走出去”取得积极进展,全年对外直接投资(非金融部分)达69亿美元。(见图表五)
(六)资源节约和环境保护取得新成效。节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济工作力度加大。在重点行业、重点领域、产业园区和部分地区启动了国家第一批循环经济试点。对部分高耗电行业实行了差别电价政策,对部分高耗水行业制定了取水定额国家标准,对部分产品发布了强制性能效标准。万元国内生产总值用水量下降8.7%。节能建筑推广、墙体材料革新及木材节约和代用取得新进展。全社会资源忧患意识与节约意识进一步增强。
“三河三湖”、三峡库区、南水北调工程沿线等重点流域区域水污染防治工作步伐加快,城镇污水、工业废水、危险废物、火电厂二氧化硫污染治理进一步加强。城市污水处理率和工业固体废物综合利用率继续提高。部分空气污染严重城市的空气质量有所改善。退耕还林完成111.1万公顷,荒山荒地造林及封山育林266.7万公顷,退牧还草666.7万公顷。天然林资源保护、京津风沙源治理等重点生态建设工程进展顺利。“三化”草地治理、水土流失治理和矿山生态恢复面积分别为838万公顷、420万公顷和7.2万公顷。野生动植物资源保护得到加强。(见图表六)
(七)科技、教育、文化、卫生等社会事业全面发展。制定并公布实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》。国家创新体系、基础研究和科技基础设施建设进一步加强。神舟六号载人航天飞行取得圆满成功。龙芯2号高性能通用计算机芯片、禽用禽流感基因工程灭活疫苗研制成功。抗虫棉推广面积达300万公顷。全年共签定技术合同26.5万项;技术合同成交额1510亿元,比上年增长13.2%。
全国义务教育人口覆盖率超过95%。西部地区“两基”攻坚计划取得新进展。新建、改扩建农村寄宿制学校2400多所,为16万个农村中小学和教学点配备了远程教育设施。中央和地方财政安排专项资金70多亿元,对592个重点贫困县1700万名贫困家庭学生免除学杂费、免费提供教科书和补助寄宿生生活费,还为中西部地区1700多万名贫困家庭学生免费提供教科书。中等职业学校和县级职教中心的校舍和实训设施建设步伐加快。高等教育“211工程”、“985工程”稳步推进。(见图表七)
公共文化体系建设进一步加强。重大文化项目建设和自然文化遗产保护力度加大,基本实现县县有文化馆和图书馆。广播电视村村通工程取得新进展,新增覆盖人口2700万。《全国红色旅游发展规划纲要》开始实施。全民健身运动深入开展,奥运场馆建设进展顺利。
疾病预防控制体系基本建成。医疗救治体系建设进展顺利。农村卫生服务体系建设继续推进,以中西部乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设得到加强。新型农村合作医疗制度试点范围扩大到671个县,有1.77亿农民参加合作医疗。城市社区卫生服务发展加快。高致病性禽流感疫情防控取得初步成效。农村计划生育服务体系建设开始实施,全国人口自然增长率5.89‰。
(八)人民生活进一步改善。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别实际增长9.6%和6.2%。社会消费品零售总额增长12.9%。城镇新增就业970万人,城镇登记失业率4.2%。社会保障覆盖范围继续扩大,“两个确保”进一步巩固,城乡困难群众基本生活得到保障。全国绝大多数地方已基本实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨,东北三省完善城镇社会保障体系试点顺利实施。(见图表八、图表九 )
经济社会发展在取得成绩的同时,也面临不少困难和挑战。制约我国经济健康发展的长期性、深层次问题仍然是:自主创新能力弱,经济结构不合理;增长方式粗放,资源环境约束加剧;城乡经济二元结构矛盾突出,经济社会发展不协调;体制机制不完善,法制环境不健全等。当前比较突出的是:(1)粮食增产和农民增收难度加大。农业基础薄弱的状况没有根本改变,依靠扩大种植面积增加粮食产量的余地不大。农业总体效益低,粮食价格下行压力较大,能源、原材料价格上涨导致农资生产成本提高,农民增加务工收入的制约因素较多。(2)固定资产投资增幅仍然偏高。2005年全社会固定资产投资增长25.7%,增速虽比上年有所回落,但仍在高位运行。在建规模偏大,新开工项目偏多,有些行业投资增长过快,投资结构不合理,投资反弹压力较大。(3)部分行业产能过剩的不良后果开始显现。导致相关产品价格下跌,库存上升,企业利润增幅下降、亏损增加,金融潜在风险加大。(4)涉及群众切身利益的不少问题还没有得到很好解决。就业再就业压力加大,社会保障体系不健全,部分社会成员之间收入差距仍有继续拉大趋势,教育乱收费、群众看病难和看病贵问题没有明显改观。在环境保护、企业改制、土地征用、房屋拆迁、库区移民等方面还存在不少群众反映强烈的问题。高致病性禽流感和重大动植物疫病防控任务较重。(5)安全生产形势相当严峻。煤矿、交通等重特大事故频繁发生,给人民群众生命财产造成严重损失。对上述问题,要高度重视,积极采取措施,认真加以解决。
二、2006年经济社会发展的总体要求和主要目标
今年是“十一五”的开局之年,是我们在新的历史起点上继续前进的一年。做好今年的各项工作,对于巩固和发展经济平稳较快发展的好势头,顺利实施“十一五”规划至关重要。2006年经济社会发展工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,着力加快改革开放,着力增强自主创新能力,着力推进经济结构调整和经济增长方式转变,着力提高经济增长的质量和效益,坚持把解决涉及人民群众切身利益问题放在突出位置,正确处理改革发展稳定的关系,全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设,为“十一五”开好局、起好步。
按照上述要求,做好今年经济社会发展工作,必须坚持“稳定政策、适度微调,把握大局、抓好重点,统筹兼顾、关注民生,立足当前、着眼长远”的原则。综合考虑经济社会发展的需要和可能以及上年实际执行情况,并与“十一五”规划纲要(草案)相衔接,2006年经济社会发展的主要目标是:
--国内生产总值增长8%左右。主要考虑是:我国资源环境压力加大,经济运行总体上仍绷得较紧,发展中还存在一些不稳定、不确定因素,增长速度不宜定得过高;从有利于增强综合国力、扩大就业和缓解各种社会矛盾的需要,以及近几年增长速度较快的情况出发,增长速度又不宜定得过低。8%左右是全国经济增长的预期目标,各地要从实际出发,合理、适度地确定本地增长速度,防止盲目追求和攀比速度,切实把主要精力放到提高经济增长质量和效益上来。
--城镇新增就业900万人,城镇登记失业率控制在4.6%。今年就业压力仍然较大,推进企业改革和结构调整,会在短期内影响就业岗位的增加。按照经济增长与提供就业岗位的关系测算,通过完善和落实积极的就业政策,这一目标是可以实现的,但必须付出艰苦努力。
--居民消费价格总水平上涨3%。这一指标比上年实际略高一些,主要考虑是:国际油价高位运行会对国内相关产品价格产生一定影响;理顺资源性产品价格关系,疏导价格矛盾,调整部分服务类价格,也会在一定程度上推动价格总水平上升。
--外贸进出口总额增长15%。要继续保持外贸进出口稳定增长。鉴于目前出口规模已经较大,且相当多的出口商品附加值较低,外贸增长目标不宜定得过高,以有利于引导各方面着力转变外贸增长方式,加快调整进出口商品结构,促进国际收支基本平衡。
--单位国内生产总值能耗降低4%左右。我国目前仍处在资源消费强度较高的时期,强化节能降耗措施见效需要一个过程,实现这一目标的难度较大。但我国能源效率低下的状况已难以为继,同时节能降耗的潜力很大,只要加大调整经济结构力度、加快转变粗放型增长方式,这一指标必须也能够实现。
--城乡居民收入稳定增长。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别实际增长6%和5%。主要考虑是:随着经济较快增长,企业效益继续提高,国家促进农民增收、加强社会保障和扶贫工作等各项措施逐步落实,城乡居民收入将持续增加;但提高居民特别是农民收入水平也面临许多困难和制约因素。在城乡居民收入稳定增长的基础上,消费需求保持平稳较快增长,全社会消费品零售总额预期增长12%。
--科技、教育等各项社会事业加快发展。研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比重力争达到1.45%。高中阶段教育毛入学率达到57%,普通高校计划招生530万人,研究生40万人。公共文化服务体系建设进一步加强。新型农村合作医疗试点范围扩大到全国40%左右的县(市、区)。人口自然增长率控制在7.5‰以内。
实现今年国民经济和社会发展目标,要统筹安排、突出重点,务必保持经济平稳较快增长的良好势头,务必在推进社会主义新农村建设上有良好开端,务必在增强自主创新能力、推进结构调整上取得明显进展,务必在节能降耗、转变增长方式上取得显著成效,务必在重点领域和关键环节的改革上取得新突破,务必在构建社会主义和谐社会上迈出新步伐。为此,要着力抓好以下十方面工作。
(一)稳定宏观经济政策,保持经济平稳较快发展。继续实施稳健的财政政策和稳健的货币政策。(1)适当减少中央财政赤字,继续调整财政支出结构。2006年,全国财政预算收入35423亿元,支出38373亿元,中央财政赤字拟安排2950亿元,比上年预算减少50亿元,财政赤字占国内生产总值的比重进一步降低。大力开展增收节支,依法加强收入征管,严格控制一般性支出增长,保障重点支出需要。(2)缩减长期建设国债发行规模,合理确定投资方向。2006年拟发行长期建设国债600亿元,比上年减少200亿元;中央预算内经常性建设资金554亿元,增加100亿元。按照突出重点、压缩一般的原则,进一步调整国债资金和预算内投资结构,优先安排重点续建项目,适当开工建设事关“十一五”发展全局的重大项目。中央政府投资的主要方向是:改善农村生产生活条件,推进社会主义新农村建设;促进基础教育、公共卫生等社会事业发展;支持西部大开发等区域协调发展;加强环境保护与生态建设、水利、交通、能源等重大基础设施建设,以及涉及人民群众生命财产安全和切身利益的建设项目等。加强稽察监管,提高投资效益。(3)保持货币信贷适度增长,着力优化信贷结构。2006年,广义货币供应量(M2)和狭义货币供应量(M1)分别预期增长16%和14%,新增人民币贷款2.5万亿元。合理控制中长期贷款规模。积极引导金融机构增加对有效益、有市场企业的流动资金贷款,着力解决农户、中小企业等贷款难问题,加大对经济社会发展薄弱环节和西部大开发、东北地区等老工业基地调整改造、中部崛起的信贷支持。发展直接融资,扩大企业债券发行规模。继续推进利率市场化改革,健全货币政策传导机制。完善有管理的浮动汇率制度,保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。进一步改进外汇管理,优化储备结构,加强对跨境资本流动的监控。(4)保持价格总水平基本稳定。继续加强对价格总水平和粮食、棉花、石油、煤炭、钢材、商品房等重要商品和服务价格走势的监测分析。做好市场价格巡查工作。
加强固定资产投资调控。2006年全社会固定资产投资总规模预期增长18%。继续严把土地、信贷两个闸门,从严控制新开工项目,抑制固定资产投资过快增长,防止投资反弹。(1)坚持实行最严格的土地管理制度,从紧控制农用地特别是耕地转为建设用地。2006年,农用地转为建设用地的规模控制在26.67万公顷。(2)坚持区别对待、有保有压的原则,严格控制过度扩张行业的土地和资金供应,保障国家重点建设项目、有利于结构调整重大项目的建设用地和资金需要。(3)加强城市规划,合理控制拆迁规模,规范城建项目打捆贷款。巩固清理整顿开发区成果,进一步完善政策。(4)着力调整住房供应结构,增加普通商品房和经济适用房供给,健全商品房与经济适用房、廉租住房相结合的城镇住房供应体系,控制高档房地产开发,基本完成建设领域清理拖欠工程款任务,引导建筑业与房地产市场健康发展。
着力扩大消费需求。(1)努力增加城乡居民尤其是中低收入者的收入,适当提高企业离退休人员基本养老金标准、残疾军人等各类优抚对象抚恤补助标准、城市居民最低生活保障补助标准。合理调整并严格执行企业最低工资标准,制定和推行最低小时工资标准。根据《中华人民共和国公务员法》,改革公务员工资制度。推进事业单位收入分配制度改革。(2)改善消费心理预期,通过加快完善社会保障体系和解决教育、医疗、住房等领域的突出问题,稳定居民支出预期,扩大即期消费。(3)积极开拓农村市场,加快农村商业流通体系建设,加大对农村商业网点连锁经营、农资物流配送等项目的支持力度,继续实施“万村千乡”市场工程。发展城市社区商业和服务业。(4)培育新的消费热点,扩大文化、健身、旅游等服务性消费,规范和发展住房、汽车交易市场。(5)改善消费环境,合理调整现行消费税,加快个人征信体系建设,完善消费信贷政策。积极发展电子商务。继续开展教育、医药价格收费专项检查,严厉查处商业欺诈行为,切实保障消费者合法权益。
促进煤电油运供需有效衔接。在保证安全的前提下,稳定煤炭生产和供应,推进大型煤炭基地建设。加快水电、核电、可再生能源等清洁能源建设,优化发展火电,完善电网结构。努力增加石油天然气供给,推进煤炭液化示范、煤层气开发利用工程,加快建立石油储备体系。继续加强煤运通道、下水港口和其他重大交通基础设施建设。建立电力需求侧管理的长效机制。搞好煤电油运综合协调,着力解决与群众生活密切相关的供水、供气、供电、供暖和供油等问题。
(二)推进社会主义新农村建设,促进农业发展和农民增收。坚持“多予少取放活”的方针,加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。(1)稳定发展粮食生产。继续加强农业综合生产能力建设,努力使粮食总产量保持在上年水平。搞好土地管理和基本农田保护,稳定粮食播种面积。加强大型商品粮基地建设,继续实施优质粮食产业工程、种子工程和植保工程。增加对产粮大县和财政困难县的转移支付。继续对短缺的重点粮食品种在主产区实行最低收购价政策,稳定粮食市场价格。健全中央和省级粮食储备调节制度和调控机制,进一步充实地方储备。(2)发展现代农业。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求,积极推进优势农产品的区域化布局、专业化生产和产业化经营。加快农业科技进步,大力推广农业先进适用技术。建设新疆优质棉基地和长江流域“双低”油菜产业带。继续实施畜禽水产良种工程,支持有条件的地区发展养殖小区。加快实施动物防疫体系建设规划,落实好扶持家禽业发展的各项措施。(3)着力改善农村生产生活条件。把国家对基础设施建设投入的重点放在农村,继续加强以小型水利建设为重点的农田基本建设,支持大型灌区节水改造和中部地区排涝泵站改造,突出抓好农村“水、气、路、电”等基础设施和人居环境建设。2006年,用于农村饮水安全工程的中央投资拟比上年增加1倍,再解决2000万高氟、高砷、苦咸水、污染水和季节性缺水地区农村人口的饮用水安全问题。用于农村沼气建设的中央投资拟比上年增加1.5倍,新增农村沼气用户250万户,带动农户改圈、改厕、改厨。启动“十一五”农村公路改造工程,加强东部、中部地区的通村沥青(水泥)路和西部地区的通乡沥青(水泥)路建设。加快无电村电力建设,实施部分省份农网完善工程。(4)加快发展农村公共事业。今年要在西部地区全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。继续对农村义务教育阶段贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平,建立和完善农村中小学校舍维修改造投入机制、教师工资经费保障机制。基本完成农村寄宿制学校改造任务和农村中小学现代远程教育工程。实施《农村卫生服务体系建设与发展规划》,以中西部为重点继续推进农村卫生基础设施建设,再改建和新建4200个乡镇卫生院,达到规划目标的68%。扩大新型农村卫生合作医疗制度的试点范围,推行农村医疗救助制度。启动20户以上通电自然村的广播电视村村通工程,继续实施农村电影放映工程,推动乡镇文化站建设。(5)多渠道增加农民收入。稳步推进农业产业化经营,积极发展贸工农一体化和农副产品加工龙头企业及各类专业合作经济组织,挖掘农业内部增收潜力。增加对农民的种粮直接补贴、良种补贴、农机具补贴,对种粮农民逐步实行化肥、柴油等农资直接补贴制度。加强化肥价格和涉农收费的监管,抑制农业生产资料价格上涨,切实减轻农民负担。强化农民工就业培训,继续清理对农民工的歧视性政策,落实农民工工资支付措施,促进农村劳动力向城镇和非农产业转移就业。发展壮大县域经济。
(三)大力增强自主创新能力,扎实推进创新型国家建设。认真实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。(1)加强重大科技攻关。在条件成熟的基础上,启动实施重大新药创制、转基因生物新品种培育等若干重大科技专项。实施蛋白质研究、纳米研究等重大科学研究计划。在能源、资源、信息、装备等领域,集中力量组织一批重大产业核心技术攻关。加强生态环境、人口与健康、公共安全等领域的公益性技术研究。继续繁荣和发展哲学社会科学。(2)加快国家创新体系建设。强化企业在自主创新中的主体地位,培育3000家左右行业骨干企业技术中心。新建煤矿瓦斯治理、新型疫苗、船舶制造等一批国家工程中心。启动建设下一代互联网应用、生物冶金等若干国家工程实验室。积极推动海洋科学综合考察船、新一代大型天文望远镜等九大科技基础设施建设。建设中科院知识创新三期工程。调整和完善国家科技计划体系,优化科技资源配置,促进科技成果转化。继续推进技术开发类院所企业化转制和社会公益类科研机构改革。完善科技评审评估和成果评价奖励等制度。大力培育和发展科技中介服务机构。加强科学普及工作,实施全民科学素质行动计划。(3)进一步细化鼓励自主创新的财税、金融、政府采购等政策措施,鼓励企业加大研发投入。支持使用、制造和设计单位联合招标引进重大技术。建立财政性科技投入稳定增长机制。设立创业风险投资引导基金。对选用国产首台、首套装备给予政策扶持。加强对重大技术和装备引进的管理,防止盲目重复引进。支持中小企业提升自主创新能力,鼓励外资企业研发活动本地化。加大对知识产权的保护力度。(4)加强科技人才队伍建设。建立健全人才评价机制。依托国家重点项目、重点学科和重点科研基地,造就一批科技领军人才、学科带头人和战略科学家。
(四)加快推进产业结构优化升级,大力提升产业技术水平和整体竞争力。(1)着力推进部分产能过剩行业的结构调整。综合运用经济、法律和必要的行政手段,充分发挥市场机制作用,促进优胜劣汰。加强产业政策引导、信贷政策调节、财政政策支持,继续完善行业规划,贯彻落实《促进产业结构调整暂行规定》,提高并严格执行环保、安全、技术、土地和资源综合利用等市场准入标准,严格控制新增产能。继续清理整顿在建和拟建项目,对不符合市场准入条件的项目,依法停止建设。依法关闭一批破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。围绕提升技术水平、改善品种、保护环境、降低消耗、保障安全等,对传统产业实施改造提高。按照市场原则,鼓励钢铁、水泥、电解铝、煤炭等行业兼并重组,支持优势企业做强做大,提高整体技术水平和行业集中度。(2)加快发展高技术产业。改善高技术企业的信贷服务和融资环境。重点支持集成电路、软件和新型元器件等核心产业,培育数字化音视频、下一代互联网、新一代移动通信、高性能计算机及网络设备等信息产业群。积极发展生物产业。加快推进广播电视直播卫星、新支线飞机工程。坚持以信息化带动工业化,广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。(3)大力振兴装备制造业。完善支持重大装备发展的政策和配套措施。依托重点工程,继续推进燃气轮机、超临界和超超临界燃煤发电机组、百万千瓦核电机组、高速列车、大型煤化工成套设备等16个重点领域的重大装备国产化,带动基础产品和零部件的发展。(4)促进服务业全面发展。选择若干城市开展服务业体制改革与创新试点。加快发展交通运输、金融、信息、现代物流、各种中介服务组织等生产性服务业和社区服务、旅游等新兴消费性服务业。提高商贸、餐饮、邮政等传统服务业的水平和质量。
(五)加强资源节约和环境保护,促进经济增长方式转变。(1)积极推进节能降耗。抓紧制定和完善各行业节能、节水、节材、节地标准,建立各地区和重点行业能耗目标考核体系和单位国内生产总值能耗公报制度。实施十大重点节能工程,突出抓好1000家高耗能企业的节能工作。扩大节能产品认证范围,推行强制性能效标准,加强重点用能产品能效标识管理。继续推进政府部门采购和使用节能产品。发展农业节水灌溉。支持高耗水行业节水技术改造,加快再生水利用设施建设,支持海水淡化和直接利用,加大节水设备和器具的推广力度。加强重点行业原材料消耗管理。鼓励开发高强度和耐腐蚀金属材料,促进木材节约和代用。强化节约和集约利用土地,建立和完善建设用地定额标准,发展节能省地型建筑。推动第二批城市限时禁用实心粘土砖。(2)大力发展循环经济。完善发展循环经济、促进资源节约和综合利用的财税、价格政策。组织实施国家循环经济试点。支持循环经济关键和共性技术研发及产业化示范。推进共伴生矿产资源和工业废物综合利用,做好再生资源回收利用。广泛开展宣传教育,倡导健康文明、节约资源的消费模式和生活方式。(3)搞好生态建设和环境保护。继续实施天然林资源保护、水土保持、京津风沙源治理、三江源自然保护区生态保护和建设、三峡库区周边绿化带建设等重点生态工程。抓紧建立生态补偿机制。加大“三河三湖”、环渤海、三峡库区、南水北调沿线等重点流域区域水污染防治力度。严格保护城镇饮用水源地水质。加强现有燃煤电厂烟气二氧化硫排放治理。做好城市大气污染综合防治工作。推行清洁生产。加强核安全和辐射环境的监管。认真履行《联合国气候变化框架公约》。大力发展环保产业。
(六)充分发挥比较优势,推动区域协调发展。(1)着力促进西部地区重点地带、重点城市和重点产业开发,努力增强自身发展能力。新开工一批重大基础设施工程。巩固和发展退耕还林、退牧还草成果。继续加强长江、黄河上游水污染治理。加大矿产资源勘探开发力度,支持建设石油、稀土、钾磷肥等特色资源加工基地。进一步加强西部地区科技教育、人才开发和法制建设。加快建立长期稳定的西部开发资金渠道。(2)加强东北大型粮食基地建设,促进重点行业结构调整和国有企业改革重组,抓好资源型城市经济转型、采煤沉陷区治理和棚户区改造工作,实施以松花江、辽河流域为重点的生态环境整治工程。抓紧研究建立资源开发补偿机制、衰退产业援助机制。做好东北地区厂办大集体改革试点工作。认真落实扩大对内对外开放的政策措施。(3)出台并组织实施促进中部崛起的指导意见,在产业发展、重大基础设施建设、资金投入、推进改革开放等方面加大支持力度。重点加强现代农业特别是粮食主产区商品粮基地、能源重要原材料基地、现代装备制造和高技术产业基地以及综合交通运输体系建设。发展现代流通业。支持老工业城市加快企业改组改造和资源型城市转型。增强中心城市辐射功能。(4)东部地区要率先增强自主创新能力、国际竞争力和可持续发展能力,更加注重节约利用土地、水、能源、矿产资源,加快发展高技术产业和现代服务业。继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用,推进天津滨海新区开发开放,支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展。积极发展海洋经济。(5)进一步支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区的经济社会发展。加大对人口较少民族的扶持力度,推进兴边富民行动。健全发达地区帮扶欠发达地区发展的机制,继续做好区域合作对口支援工作。(6)开展主体功能区划研究,合理确定优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类功能区的范围,根据各区域的主体功能定位,确定发展方向和配套政策。
(七)继续深化改革,营造科学发展的体制环境。加强对改革的总体指导、统筹协调和综合配套,力争在一些重要领域和关键环节继续取得新突破。(1)全面推进以深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革。规范农村土地流转政策,加快征地制度改革。深化粮棉流通体制改革。完善农村信用社体制,做好农业银行、农业发展银行改革和政策性农业保险试点工作,改进农村金融服务。(2)深化企业改革。以贯彻修订后的公司法为契机,推进国有大型企业股份制改造,着力完善产权结构、法人治理结构和激励约束机制,加快形成一批拥有自主知识产权、知名品牌和国际竞争力的大公司、大企业集团。继续做好企业政策性关闭破产、分离办社会职能和主辅分离工作。规范国有企业改制和国有产权转让行为,防止国有资产流失,维护职工合法权益。加快建立国有资本经营预算制度,建立健全非经营性资产、自然资源资产等监管体制。进一步深化电信、电力、民航、邮政、烟草管理体制改革。推进铁路投融资体制改革,研究提出铁路体制改革方案。进一步引入市场机制,完善市场监管,深化供水、供气、供热等市政公用事业改革。积极推动集体企业改革和发展。完善鼓励支持和引导非公有制经济发展的配套政策措施,推动实施中小企业成长工程。(3)加快推进金融体制改革。继续做好国有商业银行股份制改革工作,坚持国家绝对控股,完善公司治理结构和内控机制。积极稳妥地推进资本市场改革和发展,着力提高上市公司质量,搞好证券公司的综合治理,继续开展股权分置改革和产业投资基金试点。深化保险业改革,推进政策性银行、邮政储蓄机构等其他金融机构改革。规范金融市场,强化金融监管,维护金融稳定和安全,防范和化解金融风险。(4)深化财税体制改革。健全公共财政体系,完善转移支付制度,实施政府收支分类改革,完善预算管理制度。积极推进增值税转型改革,调整和完善资源税,研究统一各类企业税收制度。(5)深化投资体制改革。进一步完善投资项目核准制和备案制。尽快制定中央预算内直接投资管理和中央政府投资项目决策责任追究等办法。健全投资宏观调控体系。(6)积极稳妥推进资源性产品价格改革。继续实行峰谷、丰枯分时电价制度,稳步推进电力竞价上网,实行鼓励可再生能源发展的电价机制。完善石油价格形成机制。调整天然气出厂价格。加大水资源费征收力度,合理调整城市供水和水利工程供水价格,全面开征污水处理费,在有条件的地方加快实施阶梯式水价和超计划超定额用水加价制度。建立规范的基准地价制度。价格改革要兼顾各方面利益,尤其是要采取措施,保证低收入群众基本生活不受影响。(7)继续推进行政管理体制改革。深入贯彻行政许可法,进一步转变政府职能,减少和规范行政许可。健全对涉及经济社会发展全局重大事项决策的协商和协调机制,完善专家论证、技术咨询、决策评估制度和公示、听证制度,提高决策的科学化、民主化水平。积极推进事业单位改革。
(八)积极实施互利共赢开放战略,进一步提高对外开放质量和水平。(1)加快转变外贸增长方式,优化进出口商品结构。大力实施科技兴贸战略。完善出口退税、金融支持和品牌认证等措施,提高出口产品的质量、档次和附加值。支持企业扩大具有自主知识产权、自主品牌的高新技术和机电产品出口。推动加工贸易转型升级,提高产业层次和加工深度。控制高耗能、高污染和资源性产品出口。着重增加先进技术、关键设备和国内短缺资源进口,努力改善贸易不平衡状况。做好加入世贸组织后过渡期工作。加强区域和多双边经贸合作。进一步落实内地与港澳更紧密经贸关系安排的各项措施。(2)继续积极利用外资,优化结构、提高质量。注重引导跨国公司向我国转移附加值高、技术含量高的加工制造环节、服务外包业务和建立技术研发机构。加强对外资投向的产业和区域引导,完善规范企业并购的相关政策,严格限制低水平、高消耗、高污染的外资项目进入,维护产业安全。(3)积极稳妥地实施“走出去”战略。继续支持和引导有条件的企业对外投资,完善境外投资的相关政策、法律法规以及促进和保障体系,健全协调和监管机制。
(九)坚持把教育放在优先发展的战略位置,促进各项社会事业全面进步。(1)优先发展教育事业。全面实施素质教育。普及和巩固九年义务教育,强化政府对义务教育的保障责任,改善农村办学条件,解决好城市低收入家庭和进城务工农民的子女上学问题。启动实施职业教育基础能力建设工程,专项支持县职教中心、中等职业学校和示范性高等职业院校建设。推进高中阶段教育协调发展。继续实施“211工程”和“985工程”,提高高等教育质量。积极发展民办教育。(2)完善公共卫生和基本医疗服务体系。全面完成医疗救治体系建设任务。调整和优化城市医疗资源布局,构建以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系。继续做好艾滋病、结核病、血吸虫病等重大疾病的防治及高致病性禽流感的防控工作。推动医疗卫生体制和药品生产流通体制改革。继续降低药品价格,整顿医疗器械市场价格秩序,加强医德医风建设,规范医疗服务中的诊疗和用药行为,抓紧解决群众看病难、看病贵问题。支持中医药事业发展。(3)大力发展文化、广播影视、新闻出版、旅游、体育等事业。深化文化体制改革。积极推进文化设施建设,加强重大自然文化遗产、民间文化保护。做好新闻出版工作。围绕全国重点红色旅游区和精品路线,加强经典景区和相关景区的基础设施建设。积极推进全民健身运动,提高竞技体育水平。继续抓好北京奥运会和上海世博会筹办工作。(4)稳定现行生育政策和低生育水平,提高出生人口素质。以中西部地区县级和中心乡计划生育服务站建设为重点,健全基层计划生育服务网络,完善流动人口计划生育管理和服务。扩大农村计划生育家庭奖励扶助制度的覆盖面和西部地区“少生快富工程”的实施范围。大力发展老龄事业。
(十)认真解决关系人民群众切身利益的问题,高度重视和维护社会稳定。以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、维护社会稳定为着力点,扎实推进和谐社会建设。(1)继续实施积极的就业政策。进一步解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企业的职工安置问题。大力发展服务业、劳动密集型产业和中小企业,拓宽就业渠道。做好新增劳动力特别是高校毕业生、退役军人和就业困难人员的就业指导和服务工作。大力开展职业培训和就业服务体系建设。完善对特殊困难群众的就业援助制度。鼓励自谋职业和自主创业,支持多种形式灵活就业。加强劳动者权益保护工作。(2)加快完善社会保障体系。切实保证各项社会保险待遇及时支付。继续扩大城镇社会保险覆盖面。完善城镇基本养老和基本医疗保险制度,提高统筹层次。做好城市低保工作。在有条件的地方,建立农村居民最低生活保障制度。加强失业、工伤、生育保险制度建设。积极稳妥地解决农民工和被征地农民的社会保障问题。加快建立城乡特殊困难群众社会救助体系。进一步发展残疾人、社会福利和社会慈善事业。(3)合理调节收入分配。抓紧建立居民收入分配监测和预警体系。规范居民收入分配秩序,调节过高收入,完善国有企事业单位收入分配规则和监管体制。强化个人所得税征管,取缔各种非法收入。(4)积极帮助城乡困难群众解决生产生活问题。加大扶贫开发力度,稳步推进以工代赈和易地扶贫试点。做好灾区群众生活救济、生产恢复和灾后重建工作。完善农村“五保户”供养、特困户救助、灾民救济等制度,增加资金支持并适当提高救助标准。(5)进一步加强安全生产管理。严格落实安全生产责任制,依法关闭取缔不具备安全生产条件的厂矿企业,加大矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹等重点领域安全生产的治理力度,强化对食品、药品和餐饮卫生等的监管。特别是要按照“企业负责、政府支持”的原则,加大煤矿安全技改和瓦斯治理的投入,企业要提足用好安全生产费用,中央政府要继续安排资金,地方政府也要加大投入,完善通风、防尘、防火、排水、运输等安全生产系统,强化瓦斯抽采和综合利用,坚决遏制重特大事故频发的势头。(6)维护和促进社会稳定。高度重视并认真解决征地拆迁、企业改制、库区移民和环境污染等方面存在的损害群众利益的问题。加快完善社会稳定预警体系和应急处理机制,妥善应对自然灾害、事故灾难、公共卫生以及社会安全等突发事件。健全社会治安防控体系,加强和谐社区、和谐村镇建设,创造城乡居民安居乐业的社会环境。
2006年,我国改革发展稳定的任务艰巨而繁重。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,齐心协力,扎实工作,为实现经济社会发展目标和“十一五”的良好开局而努力奋斗!
图表一 “十五”期间国内生产总值及其增长率
图表二 “十五”期间全国财政收入及其增长情况
图表三 “十五”期间粮食产量及增产情况
(单位:亿公斤)
图表四 “十五”期间规模以上高技术产业增加值情况
(单位:亿元)
图表五 “十五”期间外贸进出口总额及其增长情况
图表六 “十五”期间退耕还林、荒山荒地造林和退牧还草情况
(单位:万公顷)
图表七 “十五”期间全国义务教育人口覆盖率
(单位:%)
图表八 “十五”期间城乡居民收入及恩格尔系数变化情况
图表九 “十五”期间基本养老保险参保人数及其增长情况
全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会关于第十三届全国人民代表大会第一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告        
全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会关于第十三届全国人民代表大会第一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
全国人民代表大会常务委员会:
第十三届全国人民代表大会第一次会议主席团交付教育科学文化卫生委员会审议的代表议案49件,其中要求立法的议案48件(涉及26个立法项目),要求授权试点的议案1件。49件议案中,涉及教育领域的24件,科技领域的6件,文化领域的6件,人口卫生领域的13件。
按照代表议案办理有关规定和栗战书委员长关于认真做好代表议案工作的重要指示精神,我委高度重视代表议案办理,努力提高议案办理质量和实效。一是认真部署落实。制定具体工作方案,在不同阶段专门召开3次会议,对每件议案认真分析,研究评估,吸收建议,推动落实。二是及时协商办理。召开座谈会同有关部门商议议案办理工作,并督促有关部门提出议案办理初步意见。三是深入调查研究。结合我委立法、监督等工作开展调研,邀请提出议案的有关代表参加,并对一些议案开展了专题调研。四是统筹考虑安排。及时建议将议案提出的有关立法项目列入十三届全国人大常委会立法规划。五是加强沟通联系。通过面对面交谈、电信沟通等方式,征求每件议案领衔代表和部分附议代表对议案办理情况的意见,做到件件有回音。2018年11月21日,我委召开第六次全体会议对代表议案进行认真审议,艾力更·依明巴海副委员长参加会议并发表审议意见。现将审议结果有关情况报告如下:
一、27件议案提出的10个立法项目已列入十三届全国人大常委会立法规划
(一)18件议案提出的5个立法项目列入立法规划第一类项目。
1.关于制定学前教育法的议案11件。
2.关于制定文化产业促进法的议案2件。
3.关于修改专利法的议案2件。
4.关于修改档案法的议案1件。
5.关于修改药品管理法的议案2件。
(二)6件议案提出的3个立法项目列入立法规划第二类项目。
6.关于修改职业教育法的议案2件。
7.关于修改教师法的议案3件。
8.关于修改学位条例的议案1件。
(三)3件议案提出的2个立法项目列入立法规划第三类项目。
9.关于制定家庭教育法的议案2件。
10.关于制定人工智能发展法的议案1件。
上述2个立法项目,我委将会同相关委员会和有关方面抓紧开展立法调研,加快立法进程。
二、11件议案提出的7个立法项目,确有立法的必要,建议有关部门加强立法研究论证,待条件成熟时争取列入全国人大常委会年度立法工作计划
11.关于制定终身教育法的议案2件。
12.关于制定长城保护法的议案1件。
13.关于制定药师法的议案4件。
14.关于制定执业护士法的议案1件。
15.关于修改科学技术普及法的议案1件。
16.关于修改国境卫生检疫法的议案1件。
17.关于在教育法中增加健康教育法条的议案1件。
三、10件议案提出的9个立法项目,建议有关部门通过修改或制定相关法律法规、加大现有法律法规的执法监督力度或改进相关工作来解决议案所提出的问题
18.关于制定国家教育考试法的议案1件。
19.关于制定科技促进法的议案1件。
20.关于制定人才发展促进法的议案1件。
21.关于制定中国传统村落保护法的议案2件。
22.关于加快制定国民健康法的议案1件。
23.关于制定抗菌药物管理法的议案1件。
24.关于制定人体器官捐献与移植法的议案1件。
25.关于制定公共场所禁烟法的议案1件。
26.关于修改义务教育法将学前教育纳入义务教育范围的议案1件。
四、1件议案提出1项授权试点决定,建议有关部门抓紧研究修改相关法律,及时提请全国人大常委会审议
2018年12月24日
全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会关于第十三届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告        
全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会关于第十三届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
(2022年10月30日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过)
全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会关于第十三届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
中华人民共和国统计法(2009修订)        
中华人民共和国主席令
(第十五号)
《中华人民共和国统计法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议于2009年6月27日修订通过,现将修订后的《中华人民共和国统计法》公布,自2010年1月1日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
2009年6月27日
中华人民共和国统计法
(1983年12月8日第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过 根据1996年5月15日
第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》修正 
2009年6月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议修订)
目录
《中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国领事条约》的决定
(1995年8月29日通过)
第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议决定:批准国务院副总理兼外交部部长钱其琛代表中华人民共和国于1994年10月24日在北京签署的《中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国领事条约》。
第十一届全国人民代表大会第三次会议关于最高人民检察院工作报告的决议        
第十一届全国人民代表大会第三次会议关于最高人民检察院工作报告的决议
(2010年3月14日第十一届全国人民代表大会第三次会议通过) 
第十一届全国人民代表大会第三次会议听取和审议了曹建明检察长所作的最高人民检察院工作报告。会议对最高人民检察院过去一年的工作表示满意,同意报告提出的2010年工作安排,决定批准这个报告。
会议强调,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立社会主义法治理念,切实履行宪法和法律赋予的职责,坚持服务大局、执法为民,继续深化司法改革,全面加强队伍建设,着力提高执法水平,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,更好发挥检察机关职能作用,为夺取全面建设小康社会新胜利提供有力的司法保障。
第十届全国人民代表大会第一次会议表决议案办法        
第十届全国人民代表大会第一次会议表决议案办法
(2003年3月4日第十届全国人民代表大会
第一次会议主席团第一次会议通过)
根据《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》的有关规定,主席团决定:
第十届全国人民代表大会第一次会议表决议案采用按表决器方式,由全体代表的过半数通过。如表决器在使用中发生故障,改用举手方式表决。
十二届全国人大三次会议秘书处关于第十二届全国人民代表大会第三次会议代表提出议案处理意见的报告        
十二届全国人大三次会议秘书处关于第十二届全国人民代表大会第三次会议代表提出议案处理意见的报告
(2015年3月14日第十二届全国人民代表大会第三次会议主席团第三次会议通过)
十二届全国人大三次会议副秘书长 王万宾
十二届全国人大三次会议主席团:
受大会秘书处的委托,我向大会主席团就本次会议代表所提议案的处理意见报告如下。
在本次会议上,全国人大代表认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,着眼于党和国家工作大局,着力解决人民群众普遍关注的突出问题,依法向大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。到3月10日大会规定的代表提出议案的截止时间,共提出议案521件。其中,有关立法方面的510件,有关监督方面的8件,有关决定事项方面的3件。以代表团名义提出15件,代表联名提出506件。
依法提出议案,是人大代表代表人民的利益和意志依法参加行使国家权力的重要体现。代表们闭会期间深入调查研究,认真听取人民群众意见,会议期间认真酝酿讨论议案文本,努力提高议案质量。与本届前两年相比,今年代表议案数量分别增加120件和53件;领衔提出议案的代表282名,分别增加60名和20名。代表通过专题调研、视察或者座谈走访等方式形成的议案有390件,占议案总数的74.86%;在提出的法律案中,附有法律草案文本的有210件,占法律案总数的41.26%。
建设中国特色社会主义法治体系,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,是党的十八届四中全会作出的重大部署,也是全国人大代表关注的焦点之一。代表提出的立法方面的议案占议案总数的97.89%,其中涉及制定法律的213件,占41.76%,修改法律的296件,占58.04%,还有1件关于加强立法解释工作的议案。在法律案中,宪法相关法类60件,占11.79%;民商法类64件,占12.57%;行政法类189件,占37.13%;经济法类104件,占20.43%;社会法类40件,占7.86%;刑法类33件,占6.48%;诉讼与非诉讼程序法类19件,占3.73%。
经初步分析,代表提出的立法方面的议案在内容上主要涉及以下几个方面:一是,在完善社会主义市场经济体制,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,切实提高经济发展质量和效益等方面,提出编纂民法典,修改物权法、公司法、证券法、反不正当竞争法、专利法、促进科技成果转化法、标准化法以及农村土地承包法、土地管理法、农民专业合作社法等法律,制定财政税收、金融监管、电子商务、社会信用等方面的法律。二是,在加强社会主义民主政治建设,坚持和完善人民代表大会制度,完善和发展基层民主制度,完善国家机构组织,推进反腐败国家立法等方面,提出修改选举法、代表法、地方组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法、村民委员会组织法、行政监察法以及法官法、检察官法等法律,修改刑法等法律加大对贪污贿赂犯罪惩治力度。三是,在保护生态环境,解决人民群众关注的突出环境问题等方面,提出修改大气污染防治法、水污染防治法、环境影响评价法等法律,制定土壤污染防治、资源综合利用、生态补偿、气象灾害防御等方面的法律。四是,在保障和改善民生,推进社会治理体制创新等方面,就教育、就业、医疗卫生、社会保障、食品安全、慈善、民族地区经济社会发展和妇女儿童、老年人、残疾人以及归侨侨眷合法权益保护等,提出一批修改和制定法律的议案。五是,在促进文化繁荣发展方面,提出制定公共文化服务保障法、文化产业促进法、公共图书馆法等法律。六是,在加快国家安全法治建设方面,提出制定国家安全、网络安全等方面的法律。代表提出的8件监督方面的议案,要求对农业法、职业教育法、水污染防治法、消费者权益保护法、老年人权益保障法、消防法等法律的实施情况进行执法检查。
根据全国人民代表大会组织法和全国人民代表大会议事规则的规定,大会秘书处对代表议案逐件进行了认真分析研究,认为没有需要列入本次全国人民代表大会会议审议的议案。大会秘书处建议,将代表议案分别交由全国人民代表大会有关专门委员会在大会闭会期间审议。其中,建议交由民族委员会审议4件,法律委员会审议147件,内务司法委员会审议79件,财政经济委员会审议116件,教育科学文化卫生委员会审议63件,华侨委员会审议1件,环境与资源保护委员会审议65件,农业与农村委员会审议46件。上述议案经有关专门委员会审议后,依法向全国人大常委会提出审议结果的报告,经全国人大常委会审议通过后印发第十二届全国人民代表大会第四次会议。
认真审议全国人民代表大会主席团交付的代表提出的议案,是法律赋予全国人民代表大会各专门委员会的重要职责。为此,大会秘书处提出如下建议:
一、把审议代表议案与服务党和国家工作大局更好地结合起来。建议各专门委员会在审议议案时,按照“四个全面”的战略布局,着力从保证重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要出发,认真研究吸纳代表议案关于深化改革、推进法治等方面的合理意见建议,注重增强法律的及时性、系统性、针对性、有效性,从法律制度上推动中央重大战略举措的贯彻落实,促进改革和法治相辅相成、相互促进、相得益彰,为实现全面建成小康社会战略目标提供坚实的法律支撑。
二、把审议代表议案与落实全国人大常委会工作部署更好地结合起来。全国人大常委会工作报告对今后一年的工作作出了全面部署。建议各专门委员会在审议议案时,紧紧围绕贯彻落实本次会议精神和全国人大常委会工作部署,统筹谋划和推进人大立法、监督等各项工作。对代表议案所提立法项目和监督事项已列入工作计划的,通过多种方式听取和吸纳代表意见建议,以提高工作质量、增强工作实效。对尚未列入工作计划的加强调研论证,议案所提立法项目确属必要、立法条件较为成熟的,研究提出列入年度立法计划或者补充列入立法规划的建议。针对代表议案反映比较集中的问题,结合全国人大常委会监督工作安排,研究提出安排听取审议专项工作报告、开展执法检查、进行专题调研的建议。
三、把审议代表议案与加强同人民群众的联系更好地结合起来。尊重代表的权利就是尊重人民的权利。建议各专门委员会审议议案时,加强同人大代表的联系,通过多种方式听取人民群众的意见,高度重视议案反映的人民群众的愿望和诉求,努力做到民有所呼、我有所应。积极邀请相关代表参与立法起草、论证、协商、审议、评估,参加有关立法调研、执法检查活动,列席全国人大常委会和专门委员会会议,充分发挥代表作用。加强与国务院及其有关部门、最高人民法院、最高人民检察院的联系,加强同相关专门委员会和常委会工作机构、办事机构的协调,努力形成工作合力,提高议案审议质量。改进议案审议结果答复工作,直接向提出议案的代表反馈审议结果和意见采纳情况,加强和改进议案审议工作宣传报道,积极回应社会关切。
1、陈保善等31名代表:关于修改民族区域自治法的议案(第375号);
2、夏庆丰等31名代表:关于修改民族区域自治法的议案(第377号);
3、王明雯等35名代表:关于修改民族区域自治法的议案(第392号);
4、马传先等31名代表:关于加快制定清真食品管理法的议案(第376号)。
二、交法律委员会审议的147件:
6、袁敬华等30名代表:关于修改完善代表法的议案(第38号);
7、袁敬华等30名代表:关于修改完善地方组织法的议案(第40号);
8、袁敬华等30名代表:关于修改完善选举法的议案(第41号);
9、杨贵新等30名代表:关于修改地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的议案 (第58号);
10、林荫茂等30名代表:关于修改代表法第49条的议案(第67号);
11、盛亚飞等30名代表:关于修改代表法第32条的议案(第68号);
12、朱列玉等33名代表:关于修改扩大国家赔偿范围的议案(第82号);
13、赵国红等30名代表:关于将9月18日确定为“国耻警示日”的议案(第130号);
17、谢显术等31名代表:关于修改地方组织法的议案(第337号);
18、戴仲川等31名代表:关于制定宪法解释程序法的议案(第340号);
19、宋伟等31名代表:关于修改地方组织法的议案(第365号);
20、黄云等31名代表:关于修改地方组织法的议案(第395号);
21、白红战等30名代表:关于尽快出台国家勋章和国家荣誉称号法的议案(第424号);
27、杨敏等31名代表:关于修改婚姻法的议案(第133号);
28、高飞等31名代表:关于修改物权法和担保法的议案(第151号);
29、周建元等30名代表:关于修改物权法的议案(第152号);
30、胡桂花等31名代表:关于修改婚姻法的议案(第166号);
31、夏玉发等30名代表:关于出台道路交通事故人身伤亡赔偿案相关法律的议案(第173号);
32、张天任等30名代表:关于修改担保法的议案(第199号);
33、薜少仙等30名代表:关于尽快制定个人信息保护法的议案(第207号);
34、刘远坤等30名代表:关于修改担保法的议案(第214号);
35、刘远坤等30名代表:关于修改物权法的议案(第216号);
36、李建春等30名代表:关于制定个人信息保护法的议案(第292号);
37、贾春梅等33名代表:关于加快编纂民法典的议案(第307号);
38、王明雯等37名代表:关于制定网络隐私保护法的议案(第397号);
39、陶群南等31名代表:关于尽快制定实施个人信息保护法的议案(第436号);
40、李亚兰等31名代表;关于修改继承法的议案(第486号);
41、高广生等30名代表:关于修改继承法的议案(第493号);
42、陈瑞爱等32名代表:关于修改促进科技成果转化法(修订草案)的议案(第15号);
43、陈瑞爱等32名代表:关于修改行政复议法的议案(第17号);
44、张全等30名代表;关于进一步修改完善大气污染防治法的议案(第19号);
45、袁敬华等30名代表:关于制定网络安全法的议案(第43号);
46、章联生等32名代表:关于尽快修改行政处罚法的议案(第48号);
47、张维华等30名代表:关于修改促进科技成果转化法的议案(第72号);
48、姚建民等38名代表:关于进一步修改促进科技成果转化法修正案(草案)的议案(第 81号);
49、李彦群等31名代表:关于修改大气污染防治法的议案(第91号);
50、钟天华等40名代表:关于加快制定网络信息安全法的议案(第114号);
51、孙菁等30名代表:关于修改大气污染防治法的议案(第165号);
52、吕忠梅等30名代表;关于修改大气污染防治法议案(第177号);
53、王法亮等30名代表:关于制定反腐败法的议案(第187号);
54、姜健等31名代表:关于修改完善大气污染防治法的议案(第258号);
55、姜健等31名代表:关于修改促进科技成果转化法的议案(第259号);
56、姜健等31名代表:关于修改食品安全法的议案(第263号);
57、刘玲等33名代表:关于制定反腐败法的议案(第265号);
58、邢克智等30名代表:关于修改大气污染防治法(修订草案)的议案(第266号);
59、崔玉玲等39名代表:关于制定非战争军事行动法的议案(第283号);
60、李爱平等31名代表:关于制定军人权益保障法的议案(第284号);
61、厉延明等31名代表;关于制定武器装备采购法的议案(第285号);
62.梁晓婧等105名代表:关于制定军人权益保障法的议案(第286号);
63、罗霞等31名代表:关于修改突发事件应对法部分条款的议案(第287号);
64、赵联冠等31名代表:关于修改食品安全法的议案(第294号);
65、周光权等31名代表:关于加快推进反腐败国家立法的议案(第295号);
66、贾春梅等31名代表:关于完善惩治腐败犯罪的刑法规定的议案(第301号);
67、贾春梅等31名代表:关于修改国家安全法的议案(第304号);
68、赵冬苓等32名代表:关于制定政府信息公开法的议案(第308号);
69、冯跃等31名代表:关于尽快制定信访法的议案(第309号);
70、张素荣等31名代表:关于加快修改行政复议法的议案(第314号);
71、向惠玲等30名代表:关于修改行政复议法的议案(第336号);
72、郑杰等30名代表:关于修改完善食品安全法的议案(第373号);
73、蒋秋桃等31名代表:关于修改行政处罚法的议案(第378号);
74、汤宗伟等30名代表:关于出台反腐败法的议案(第386号);
75、范海涛等30名代表:关于制定反腐败法的议案(第404号);
76、买世蕊等30名代表;关于制定行政处罚听证程序法的议案(第406号);
77、徐晓等30名代表:关于加强信息安全领域立法工作的议案(第409号);
78、白红战等30名代表:关于修改促进科技成果转化法的议案(第426号);
79、罗平等30名代表:关于修改促进科技成果转化法的议案(第431号);
80、孙兆奇等31名代表:关于制定听证法的议案(第435号);
81、高广生等30名代表:关于修改食品安全法(修订草案)的议案(第483号);
82、郑孝和等30名代表:关于修改食品安全法的议案(第508号);
83、杨亚达等31名代表:关于修改国家安全法的议案(第516号);
84、安徽代表团:关于加快落实税收法定原则的议案(第9号);
85、张维华等30名代表:关于在修改广告法过程中设置“公益广告”专章的议案(第74号);
86、史贵禄等30名代表:关于制定网络法的议案(第102号);
87、姜健等31名代表:关于修改广告法的议案(第261号);
88、姜健等31名代表:关于制定资产评估法的议案(第264号);
89、贾春梅等32名代表:关于修改广告法草案的议案(第303号);
90、韦飞燕等30名代表:关于修改广告法的议案(第332号);
91、张泽群等60名代表:关于修改广告法的议案(第490号);
92、廖飞等30名代表:关于制定境外非政府组织管理法的议案(第341号);
93、王明雯等38名代表:关于制定刑事被害人补偿法的议案(第393号);
94、贾伟平等30名代表:关于修改刑法的议案(第20号);
95、陈伟才等45名代表:关于修改刑法第 177条的议案(第77号);
96、朱列玉等30名代表:关于修改刑法将组织出卖、非法摘取卵子的行为规定为犯罪行为的议案(第80号);
97、王云龙等36名代表:关于修改环境保护法的议案(第89号);
98、宁夏代表团:关于在刑法中增加“藐视法庭罪”条款的议案(第93号);
99、杨琴等30名代表:关于修改刑法的议案(第113号);
100、吴向东等30名代表:关于完善危害食品药品安全犯罪刑事处罚的议案(第153号);
101、伍冬兰等31名代表:关于修改刑法第 240条的议案(第192号);
102、刘远坤等30名代表:关于修改刑法的议案(第218号);
103、郑坚江等31名代表:关于在刑法中增设终身监禁罪的议案(第230号);
104、郑坚江等31名代表:关于对刑法部分条款进行修改的议案(第253号);
105、张淑琴等30名代表:关于修改刑法的议案(第293号);
106、贾春梅等31名代表:关于完善惩治恐怖犯罪立法的议案(第302号);
107、贾春梅等32名代表:关于修改完善行贿罪的议案(第305号);
108、胡子敬等31名代表:关于将高利贷行为明确入刑的议案(第323号);
109、韦飞燕等30名代表:关于修改刑法第 270条的议案(第329号);
110、冯碧红等31名代表:关于修改刑法第 338条的议案(第330号);
111、韦飞燕等30名代表:关于修改刑法第 17条的议案(第334号);
112、韦飞燕等30名代表:关于修改刑法第 133条的议案(第335号);
113、郑坚江等31名代表:关于对刑法第 313条进行修改的议案(第351号);
130、章联生等31名代表:关于尽快修改民事诉讼法的议案(第54号);
131、章联生等31名代表:关于尽快修改刑事诉讼法的议案(第59号);
132、郑红等37名代表:关于建立检察机关提起公益诉讼制度的议案(第79号);
133、宁夏代表团:关于在民事诉讼法中增加检察机关提起“公益诉讼”条款的议案(第 94号);
134、杨琴等32名代表:关于制定强制执行法的议案(第115号);
135、姚晓英等30名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第118号);
136、宋心仿等30名代表:关于修改仲裁法的议案(第188号);
137、薛少仙等30名代表,关于修改完善仲裁法的议案(第203号);
138、李令红等31名代表:关于加快以审判中心原则修改刑事诉讼法的议案(第362号);
1、袁敬华等30名代表:关于尽快出台慈善事业法的议案(第34号);
2、王燕文等31名代表:关于加快出台志愿服务法的议案(第60号);
3、秦希燕等31名代表:关于制定志愿服务法的议案(第388号);
4、郑功成等31名代表:关于加快制定志愿服务法的议案(第498号);
5、周洪宇等30名代表:关于尽快制定社会组织法的议案(第92号);
6、李永忠等50名代表:关于制定社会组织法的议案(第119号);
7、郑功成等30名代表:关于加快制定社会组织法的议案(第497号);
8、陈保华等30名代表:关于尽快制定社会救助法的议案(第200号);
9、高广生等30名代表:关于制定社会救助法的议案(第488号);
10、刘政奎等32名代表:关于加快制定机构编制法的议案(第142号);
11、廖庆轩等30名代表:关于修改公务员法的议案(第387号);
12、赖明勇等30名代表:关于修改收养法的议案(第405号);
13、许文有等31名代表:关于修改行政监察法的议案(第316号);
14、袁敬华等30名代表:关于修改残疾人保障法的议案(第35号);
15、韩宝生等30名代表:关于修改村民委员会组织法的议案(第103号);
16、张文成等30名代表:关于修改村民委员会组织法的议案(第144号);
17、郑玉红等30名代表:关于修改村民委员会组织法的议案(第194号);
18、戴仲川等30名代表:关于修改村民委员会组织法的议案(第344号);
19、傅企平等30名代表:关于修改村民委员会组织法的议案(第361号);
20、张思夏等30名代表:关于修改村民委员会组织法的议案(第411号);
21、徐晓等30名代表:关于修改村民委员会组织法的议案(第419号);
25、袁敬华等30名代表:关于开展老年人权益保障法执法检查的议案(第37号);
26、姜健等31名代表;关于开展老年人权益保障法执法检查的议案(第255号);
27、宁夏代表团:关于制定社区矫正法的议案(第95号);
28、贾春梅等31名代表:关于制定社区矫正法的议案(第311号);
29、王秉清等30名代表:关于尽快制定出台社区矫正法的议案(第355号);
30、宁夏代表团:关于制定人民陪审员法的议案(第97号);
31、宁夏代表团:关于制定法治宣传教育法的议案(第98号);
32、许文有等31名代表:关于尽快制定法律援助法的议案(第143号);
33、刘玲等32名代表:关于尽快制定法律援助法的议案(第161号);
34、刘玲等31名代表:关于尽快制定司法鉴定管理法的议案(第157号);
35、丛斌等31名代表:关于制定司法鉴定法的议案(第466号);
36、秦希燕等31名代表:关于制定见义勇为奖励和保护法的议案(第384号);
37、路志强等33名代表:关于人民监督员制度立法的议案(第220号);
38、严以新等32名代表:关于人民监督员制度立法的议案(第233号);
39、蔡宁等30名代表:关于人民监督员制度立法的议案(第446号);
40、陈云龙等30名代表:关于制定加强人民检察院法律监督工作的决议的议案(第44号);
42、安徽代表团:关于修改人民法院组织法的议案(第5号);
43、***等30名代表:关于修改人民法院组织法的议案(第69号);
44、安徽代表团:关于修改人民检察院组织法的议案(第6号);
45、陈云龙等30名代表:关于修改人民检察院组织法的议案(第42号);
46、***等30名代表:关于修改人民检察院组织法的议案(第71号);
47、郑红等35名代表:关于修改人民检察院组织法的议案(第116号);
48、路志强等32名代表:关于加快人民检察院组织法修改进程的议案(第222号);
49、姜健等31名代表:关于修改人民检察院组织法的议案(第252号);
50、贾春梅等32名代表:关于修改人民检察院组织法的议案(第313号);
51、黄启江等3S名代表:关于修改人民检察院组织法的议案(第359号);
52、蔡宁等30名代表:关于修改人民检察院组织法的议案(第416号);
53、徐明等30名代表:关于加快人民检察院组织法修改进程的议案(第485号);
54、宁夏代表团:关于修改人民法院组织法、人民检察院组织法的议案(第100号);
55、蒙启良等30名代表:关于修改法官法的议案(第125号);
56、李亚兰等30名代表:关于修改法官法的议案(第518号);
57、蒙启良等30名代表:关于修改检察官法的议案(第126号);
58、薛江武等31名代表:关于修改检察官法的议案(第174号);
59、贾春梅等31名代表:关于修改检察官法的议案(第312号);
60、余敏等30名代表:关于加快修改法官法、检察官法的议案(第290号);
61、章联生等31名代表:关于尽快修改消防法的议案(第47号);
62、***等31名代表:关于修改消防法的议案(第163号);
63、莫小莎等31名代表:关于修改完善律师法的议案(第353号);
64、李亚兰等31名代表:关于修改律师法的议案(第477号);
65、贾春梅等31名代表:关于修改道路交通安全法的议案(第310号);
66、高春艳等30名代表:关于修改道路交通安全法的议案(第492号);
67、罗胜联等35名代表:关于修改治安管理处罚法的议案(第358号);
68、寸茂鸿等39名代表:关于修改完善人民警察法的议案(第444号);
69、刘玲等30名代表:关于对消防法进行执法检查的议案(第270号);
70、孙菁等31名代表:关于制定反家庭暴力法的议案(第169号);
71、陈保华等30名代表:关于加快制定儿童福利法的议案(第206号);
72、高莉等31名代表:关于制定儿童福利法的议案(第447号);
73、朱列玉等37名代表:关于修改未成年人保护法的议案(第88号);
74、李玉环等31名代表:关于修改未成年人保护法的议案(第137号);
75、朱善萍等35名代表:关于修改未成年人保护法的议案(第273号);
76、高阿莉等30名代表:关于修改未成年人保护法的议案(第399号);
77、秦希燕等31名代表:关于修改预防未成年人犯罪法的议案(第389号);
78、郭红梅等31名代表:关于修改工会法的议案(第237号);
79、蒋秋桃等35名代表:关于设立“中华父母节”或者“中华母亲节”、“中华父亲节”的议案(第521号)。
四、交财经委员会审议的116件:
1、海南代表团:关于修改城市房地产管理法的议案(第12号);
2、马传先等30名代表:关于修改城市房地产管理法的议案(第250号);
3、张招兴等40名代表:关于制定房地产投资信托基金法的议案(第13号);
4、孙宪忠等30名代表:关于加快修改标准化法的议案(第23号);
5、魏岚等31名代表:关于修改标准化法的议案(第52号);
6、吕薇等56名代表:关于加快修改标准化法的议案(第156号);
7、卓长立等35名代表:关于加快修改标准化法将服务业标准纳入标准化法调整范围的议案 (第178号);
12、戴天荣等31名代表:关于制定业主委员会组织法的议案(第32号);
13、马传先等31名代表:关于加快制定物业管理法的议案(第248号);
14、冯丹等31名代表:关于制定建筑物管理法的议案(第298号);
15、杨亚达等31名代表:关于制定物业管理法的议案(第452号);
16、胡季强等30名代表:关于要求制定期货法的议案(第49号);
17、潘学先等30名代表:关于尽快出台期货法的议案(第139号);
18、章联生等31名代表:关于尽快修改反不正当竞争法的议案(第55号);
19、邵峰晶等33名代表:关于尽快修改反不正当竞争法的议案(第176号);
20、陈保华等30名代表:关于修改反不正当竞争法的议案(第208号);
21、郑晓燕等30名代表:关于加快修改反不正当竞争法,切实鼓励和保护公平竞争、保障社会主义市场经济健康发展的议案(第448号);
22、邵志清等30名代表:关于制定社会信用促进法的议案(第73号);
23、史贵禄等30名代表:关于制定信用法的议案(第105号);
24、王利平等30名代表:关于加快制定社会信用管理法的议案(第262号);
25、刘卫星等30名代表:关于制定社会信用法的议案(第421号);
26、高飞等32名代表:关于修改银行业监督管理法的议案(第84号);
27、金硕仁等30名代表:关于制定企业和企业经营者权益保障法的议案(第85号);
29、宁夏代表团:关于修改完善旅游法的议案(第96号);
30、孙传敏等32名代表:关于对旅游法部分条款修改的议案(第249号);
31、傅企平等30名代表:关于在旅游法中增加约束旅游者相关条款的议案(第369号);
32、史贵禄等30名代表:关于修改反垄断法的议案(第106号);
33、樊芸等30名代表:关于修改反垄断法的议案(第224号);
34、史贵禄等30名代表:关于制定进城务工人员权益保护法的议案(第107号);
35、蒙启良等30名代表:关于加快网络借贷行业监管立法的议案(第124号);
36、牙生·吐尔逊等30名代表:关于出台综合交通运输体系建设法的议案(第127号);
40、姜明等30名代表:关于政府采购法第四十三条修改的议案(第445号);
41、张玉坤等30名代表:关于修改证券法的议案(第140号);
42、孙菁等30名代表:关于修改证券法的议案(第181号);
43、莫小莎等31名代表:关于修改完善我国证券法的议案(第350号);
44、耿学梅等30名代表:关于修改证券法,为股票发行注册制改革保驾护航的议案(第432号);
45、周卫健等30名代表:关于加快城市管理立法的议案(第154号);
46、张忠民等30名代表:关于制定城市管理综合执法法的议案(第229号);
47、李莉等31名代表:关于城市管理立法的议案(第257号);
48、刘卫星等30名代表:关于制定城市地下基础设施管理法的议案(第430号);
49、高广生等31名代表:关于制定城市地下空间管理法的议案(第512号);
50、魏小东等40名代表:关于尽快制定城市基础设施建设管理法的议案(第514号);
52、白红战等30名代表:关于尽快出台电子商务法的议案(第414号);
53、周学东等32名代表:关于修改票据法的议案(第159号);
54、周岚等31名代表:关于尽快制定乡村建设法的议案(第162号);
55、邵峰晶等33名代表:关于商业秘密保护法立法的议案(第175号);
56、孙菁等30名代表:关于修改公路法的议案(第179号);
57、孙菁等30名代表:关于修改电力法的议案(第180号);
58、褚艳芳等31名代表:关于尽快修改电力法全面提升我国依法治电水平的议案(第246号);
59、沈强等30名代表:关于修改电力法的议案(第473号);
60、孙菁等31名代表:关于修改税收征收管理法的议案(第182号);
61、黄志峰等32名代表:关于尽快修改税收征收管理法的议案(第345号);
62、王法亮等30名代表:关于修改个人所得税法的议案(第183号);
63、刘绍英等30名代表:关于修改个人所得税法的议案(第475号);
64、薛颖等31名代表:关于尽快制定集体合同法的议案(第184号);
65、许振超等139名代表:关于制定职业技能开发法的议案(第185号);
66、邵峰晶等34名代表:关于会展法立法的议案(第186号);
67、台湾代表团:关于修改台湾同胞投资保护法及其实施细则的议案(第209号);
68、王翠凤等30名代表:关于修改台湾同胞投资保护法的议案(第451号);
69、郑杰等30名代表:关于加快制定电信法的议案(第210号);
70、宗庆后等40名代表:关于继续修改完善商标法的议案(第211号);
71、夏红民等32名代表:关于尽快制定质量促进法的议案(第226号);
72、刘新胜等36名代表:关于制定质量促进法的议案(第244号);
73、孙明波等30名代表:关于加快质量促进法立法工作的议案(第396号);
74、姜健等31名代表:关于开展消费者权益保护法执法检查的议案(第243号);
75、王明辉等32名代表:关于修改消费者权益保护法的议案(第410号);
76、杨伟程等30名代表:关于制定政府投资法的议案(第247号);
77、王晓州等31名代表:关于修改铁路法的议案(第251号);
78、傅振邦等31名代表:关于制定完善促进青年创业相关法律法规的议案(第254号);
79、刘文新等30名代表:关于加快青年创业促进法立法的议案(第428号);
80、李红等38名代表:关于制定青年创业促进法的议案(第439号);
8l、姜卫东等30名代表:关于修改劳动合同法的议案(第289号);
82、刘丽等31名代表:关于修改劳动合同法的议案(第449号);
83、孙晓梅等36名代表:关于制定反就业歧视法的议案(第296号);
84、高莉等31名代表:关于制定反就业歧视法的议案(第437号);
85、斯尔江·托合提木拉提等31名代表:关于加快制定石油天然气法的议案(第297号);
86、蒲长城等46名代表:加快制定消费品安全法的议案(第327号);
87、耿洪臣等32名代表:关于修改企业国有资产法的议案(第328号);
88、安进等30名代表:关于完善国有资产转让相关法律规范的议案(第455号);
89、秦希燕等31名代表:关于修改企业国有资产法第22、23、26、66、67条的议案(第 519号);
90、何彬生等30名代表:关于修改社会保险法的议案(第342号);
91、黄志明等32名代表:关于修改社保法第十八条的议案(第343号);
92、黄志峰等32名代表:关于尽快修改公司法的议案(第347号);
93、廖飞等30名代表:关于修改公司法,为股份有限公司预留“同股不同权”机制法律空间的议案(第348号);
96、王锋等30名代表:关于修改公司法的议案(第513号);
97、阎建国等30名代表:关于尽快出台企业并购法的议案(第368号);
98、向惠玲等30名代表:关于修改保险法的议案(第357号);
99、李令红等31名代表:关于加快修改港口法的议案(第363号);
100、黄作兴等30名代表:关于要求修改企业破产法的议案(第367号);
101、徐晓等30名代表:关于修改劳动法的议案(第423号);
102、李琦等32名代表:关于修改审计法的议案(第440号);
103、买世蕊等30名代表:关于修改审计法的议案(第441号);
104、黄光伟等31名代表:关于加快民间借贷立法的议案(第443号);
105、刘卫星等30名代表:关于制定互联网金融监管法的议案(第450号);
106、杨亚达等31名代表:关于制定环境保护税法的议案(第453号);
107、杨亚达等31名代表:关于制定养老保险税法的议案(第454号);
108、安进等30名代表:关于完善招投标法项目分包的议案(第456号);
109、马须伦等30名代表:关于加强治理民用航空非法干扰行为立法的议案(第467号);
110、牛弩韬等31名代表:关于尽快修改中小企业促进法的议案(第474号);
111、孙兆奇等31名代表:关于制定违法建筑认定与处置法的议案(第476号);
112、马文芳等30名代表:关于制定违法建筑认定与处置法的议案(第501号);
113、高广生等30名代表:关于制定住房保障法立法的议案(第500号);
114、徐晓等30名代表:关于加快制定税收法的议案(第506号);
115、买世蕊等30名代表:关于制定价格制定听证法的议案(第509号);
116、王锋等30名代表:关于产业经济转型促进法立法的议案(第515号)。
五、交教科文卫委员会审议的63件:
3、何彬生等31名代表:关于修改民办教育促进法的议案(第321号);
4、高阿莉等30名代表:关于修改民办教育促进法的议案(第408号);
5、袁敬华等30名代表:关于制定特殊教育法的议案(第30号);
6、陈秀榕等S1名代表:关于制定我国家庭教育促进法的议案(第57号);
7、沈健等30名代表:关于制定学前教育法的议案(第62号);
8、史贵禄等30名代表:关于加快制定学前教育法的议案(第111号);
9、王家娟等31名代表:关于加快出台学前教育法的议案(第135号);
10、仰协等31名代表:关于加快制定学前教育法的议案(第239号);
11、郝萍等31名代表:关于制定学前教育法的议案(第418号);
12、沈健等30名代表:关于制定学校法的议案(第64号);
13、王家娟等31名代表:关于修改职业教育法的议案(第136号);
14、薛颖等31名代表:关于修改职业教育法的议案(第189号);
15、陈保华等30名代表:关于修改职业教育法的议案(第193号);
16、何彬生等32名代表:关于修改完善职业教育法的议案(第325号);
17、王家娟等32名代表:关于制定考试法的议案(第138号);
18、侯一平等31名代表:关于修改高等教育法第四十六条的议案(第238号);
19、邢克智等31名代表:关于将校方责任保险纳入教育法的议案(第268号);
20、孙耀志等30名代表:关于修改教育法的议案(第422号);
21、仰协等31名代表;关于尽快出台终身教育法的议案(第240号);
22、买世蕊等30名代表:关于制定终身教育法的议案(第417号);
23、张淑琴等30名代表:关于修改教师法的议案(第288号);
25、何志敏等30名代表:关于加快全面修改专利法的议案(第134号);
26、杨梧等31名代表:关于专利法修改的议案(第326号);
27、郝萍等31名代表:关于制定科技创新促进法的议案(第420号);
28、蒋婉求等30名代表:关于制定图书馆法的议案(第61号);
29、卢云辉等59名代表:关于加快公共图书馆法立法的议案(第374号);
30、买世蕊等30名代表:关于制定图书馆法的议案(第413号);
3l、王燕文等32名代表:关于加快文化产业促进法立法的议案(第63号);
32、周洪宇等30名代表:关于尽快制定公共文化服务保障法的议案(第75号);
33、史贵禄等30名代表:关于制定古城古村落保护法的议案(第117号);
34、***等32名代表:关于修改文物保护法对古城保护立法的议案(第164号);
36、释永信等31名代表:关于修改文物保护法第23条内容的议案(第415号);
37、周琦等30名代表:关于修改执业医师法的议案(第2号);
38、张艳丽等30名代表:关于修改执业医师法的议案(第300号);
39、陈海啸等30名代表:关于修改执业医师法的议案(第370号);
40、袁敬华等30名代表:关于修改红十字会法的议案(第28号);
41、孙菁等30名代表:关于修改红十字会法的议案(第167号);
42、姜健等31名代表:关于修改红十字会法的议案(第242号);
43、胡季强等30名代表:关于尽快出台中医药法的议案(第46号);
44、张伯礼等32名代表:关于加快中医药立法,服务医改,保障健康产业发展的议案(第 112号);
45、谢子龙等30名代表:关于尽快出台执业药师法的议案(第199号);
46、黄惠玲等31名代表:关于制定基本医疗卫生法的议案(第215号);
47、高广生等30名代表:关于制定基本医疗卫生法的议案(第481号);
48、陈爱莲等30名代表:关于尽快制定出台卫生法的议案(第191号);
49、骞芳莉等31名代表:关于尽快修改药品管理法的议案(第195号);
50、谢子龙等30名代表:关于加快推进药品管理法修改的议案(第197号);
5l、韦飞燕等30名代表:关于修改药品管理法的议案(第331号);
52、吕忠梅等30名代表:关于制定遗体捐献与组织利用法的议案(第190号);
53、瞿佳等31名代表:关于制定遗体捐献法的议案(第324号);
54、罗长坤等49名代表:关于制定国家人体器官移植法的议案(第282号);
55、仰协等32名代表:关于修改献血法的议案(第256号);
56、陈海啸等30名代表:关于修改部分献血法条款的议案(第371号);
57、杨伟程等30名代表:关于制定医疗纠纷处理法的议案(第260号);
58、吴松等45名代表:关于制定国民健康教育法的议案(第429号);
59、郑尚伦等30名代表:关于修改精神卫生法的议案(第465号);
60、王佐书等32名代表:关于建议制定艾滋病防治法的议案(第496号);
61、杨桂生等31名代表:关于修改人口与计划生育法的议案(第434号);
62、袁敬华等31名代表:关于开展职业教育法执法检查的议案(第31号);
63、姜健等31名代表:关于对职业教育法开展执法检查的议案(第241号)。
六、交华侨委员会审议的1件:
1、金华等30名代表:关于制定黑土地保护法的议案(第3号);
2、金华等30名代表:关于制定土壤污染防治法的议案(第7号);
3、戴天荣等31名代表:关于制定土壤污染防治法的议案(第39号);
4、史贵禄等30名代表:关于制定土壤环境保护法的议案(第104号);
5、王家娟等30名代表:关于制定土壤污染防治法的议案(第129号);
6、傅企平等30名代表:关于农村土地污染防治立法的议案(第360号);
7、白红战等30名代表:关于尽快出台土壤污染防治法的议案(第398号);
8、王馨等31名代表:关于制定土壤污染防治法的议案(第491号);
9、张全等30名代表:关于加快修改水污染防治法的议案(第26号);
10、陈保华等30名代表:关于修改水污染防治法的议案(第221号);
11、丁焰章等31名代表:关于尽快修改和完善水污染防治法的议案(第223号);
12、姜健等31名代表:关于尽快修改水污染防治法的议案(第272号);
13、袁敬华等31名代表:关于修改水污染防治法的议案(第291号);
14、张玉珍等36名代表:关于修改水污染防治法的议案(第356号);
15、傅企平等30名代表:关于要求修改水污染防治法部分条款的议案(第366号);
16、秦希燕等31名代表:关于修改水污染防治法的议案(第380号);
17、魏小东等36名代表:关于修改水污染防治法的议案(第494号);
18、董新光等32名代表:关于制定国家地下水资源保护法的议案(第122号);
19、杜国玲等32名代表:关于制定国家地下水污染防治法的议案(第269号);
20、陈晶莹等30名代表:关于制定长江经济带水资源法的议案(第24号);
21、姚海同等30名代表:关于再次提请制定长江法的议案(第25号);
22、刘雅鸣等31名代表:关于尽快制定长江法的议案(第149号);
23、傅琼华等37名代表:关于加快推进长江法立法的议案(第425号);
24、朱国萍等31名代表:关于制定资源综合利用法的议案(第27号);
25、金钢等31名代表:关于制定资源综合利用促进法的议案(第123号);
26、刘桂凤等31名代表:关于制定资源节约与综合利用法的议案(第146号);
27、徐谦等32名代表:关于制定资源综合利用法的议案(第232号);
28、王世伟等30名代表:关于制定资源综合利用法的议案(第315号);
29、史贵禄等30名代表:关于制定垃圾分类回收法的议案(第101号);
30、郝萍等30名代表:关于制定生活垃圾分类处理促进法的议案(第400号);
3l、罗涛等30名代表:关于制定资源枯竭城市可持续发展法的议案(第99号);
32、崔光磊等30名代表:关于支持资源枯竭型城市转型的立法的议案(第148号);
33、金华等30名代表:关于制定深海海底资源勘探开发法的议案(第4号);
34、金华等30名代表:关于制定南极活动管理法的议案(第8号);
35、邵峰晶等35名代表:关于修改海岛保护法的议案(第168号);
36、张伯礼等31名代表:关于加快制定渤海湾海洋环境保护法的议案(第231号);
37、周建元等30名代表:关于修改野生动物保护法的议案(第147号);
38、侯蓉等31名代表:关于修改野生动物保护法的议案(第235号);
39、姜健等31名代表:关于修改野生动物保护法的议案(第274号);
40、罗胜联等35名代表:关于修改野生动物保护法的议案(第346号);
41、薛少仙等30名代表:关于修改完善土地管理法的议案(第225号);
42、张加春等30名代表:关于修改土地管理法的议案(第227号);
43、戴仲川等30名代表:关于修改土地管理法部分条款的议案(第349号);
44、买世蕊等30名代表:关于修改土地管理法的议案(第407号);
45、李培忠等30名代表:关于修改土地管理法等相关法律增加耕地质量保护条款的议案 (第510号);
46、胡季强等30名代表:关于要求制定湿地保护法的议案(第50号);
47、王继超等31名代表:关于制定湿地资源保护法的议案(第53号);
48、杜国玲等32名代表:关于尽快制定国家湿地保护法的议案(第271号);
49、阎建国等30名代表:关于加快湿地保护立法的议案(第427号);
50、吴青等49名代表:关于修改环境影响评价法的议案(第90号);
5l、陈蒙蒙等32名代表:关于修改环境影响评价法的议案(第160号);
52、陈蒙蒙等45名代表:关于制定有害化学物质控制法的议案(第65号);
53、张玉珍等31名代表:关于制定有毒有害化学物质控制法的议案(第354号);
54、霍兵等31名代表:关于制定国家空间规划法的议案(第108号);
55、李玉环等31名代表:关于修改环保法的议案(第132号);
56、刘桂凤等31名代表:关于制定生物安全法的议案(第145号);
57、胡季强等30名代表:关于要求制定饮用水安全法的议案(第51号);
58、张东升等34名代表:关于制定生态补偿法的议案(第236号);
59、王志刚等31名代表:关于制定山区生态保护法的议案(第306号);
60、王麒等33名代表:关于环境教育立法的议案(第391号);
61、霍金花等32名代表:关于修改测绘法的议案(第401号);
62、冯燕等30名代表:关于修改固体废物污染环境防治法的议案(第478号);
63、王月清等31名代表:关于尽快制定农村环境保护法的议案(第482号);
64、冯燕等30名代表:关于加快建立健全生态环境保护法律法规体系的议案(第499号);
1、海南代表团:关于修改农村土地承包法的议案(第1号);
2、袁敬华等30名代表:关于修改农村土地承包法的议案(第33号);
3、孙菁等30名代表:关于修改农村土地承包法的议案(第131号);
4、李爱青等31名代表:关于修改农村土地承包法的议案(第171号);
5、刘远坤等30名代表:关于修改农村土地承包法的议案(第213号);
6、姜健等31名代表:关于修改农村土地承包法的议案(第281号);
7、李朝鲜等30名代表:关于修改农村土地承包法切实保障集体土地所有制权益的议案(第 318号);
9、哈明江等31名代表:关于修改农村土地承包法的议案(第470号);
10、李朝鲜等32名代表:关于制定农村土地流转法的议案(第320号);
11、张文成等30名代表:关于尽早出台粮食法的议案(第141号);
12、郭红梅等31名代表:关于加快修改森林法的议案(第234号);
13、戴仲川等30名代表:关于修改森林法的议案(第338号);
14、黄润秋等31名代表:关于修改森林法的议案(第457号);
15、冉冉等33名代表:关于修改森林法的议案(第458号);
16、杨孝义等30名代表:关于修改森林法的议案(第504号);
17、李爱青等31名代表:关于修改种子法的议案(第172号);
18、姜健等31名代表:关于尽快修改种子法的议案(第277号);
19、王秉清等30名代表:关于修改种子法的议案(第339号);
20、林燚等30名代表:关于修改农民专业合作社法的议案(第196号);
21、张晓山等30名代表:关于修改农民专业合作社法的议案(第280号);
22、崔根良等33名代表:关于制定农民合作经济组织法的议案(第212号);
23、岳喜芳等33名代表:关于尽快出台供销合作社法的议案(第319号);
24、吴光纯等30名代表:关于加快农业信贷立法,切实解决新型农业经营主体融资难问题的议案(第472号);
25、史贵禄等30名代表:关于制定农业保险法的议案(第110号);
26、徐淙祥等31名代表:关于制定农业保险法的议案(第462号);
27、梁胜利等31名代表:关于制定革命老区促进法的议案(第219号);
28、薛少仙等30名代表:关于要求修改完善渔业法的议案(第202号);
29、杨洪波等30名代表:关于修改农产品质量安全法的议案(第217号);
30、胡季强等30名代表:关于要求制定畜禽屠宰法的议案(第66号);
31、朱列玉等33名代表:关于加快制定气象灾害防御法的议案(第87号);
32、邢克智等31名代表:关于制定气象灾害防御法的议案(第109号);
33、周洪宇等31名代表:关于制定气象灾害防御法的议案(第150号);
34、沈绿叶等30名代表:关于加快制定气象灾害防御法的议案(第155号);
35、赵皖平等31名代表:关于加快制定气象灾害防御法的议案(第170号);
36、高丽朴等32名代表:关于加快制定气象灾害防御法的议案(第275号);
37、徐鸣等31名代表:关于加快制定气象灾害防御法的议案(第278号);
38、胡春霞等30名代表:关于加快制定气象灾害防御法的议案(第317号);
39、潘夏莉等30名代表:关于加快制定气象灾害防御法的议案(第333号);
40、朱孟洲等32名代表:关于制定气象灾害防御法的议案(第459号);
41、黄润秋等34名代表:关于加快制定气象灾害防御法的议案(第461号);
42、包满达等32名代表:关于制定气象灾害防御法的议案(第502号);
43、董配永等31名代表:关于制定气象灾害防御法的议案(第503号);
44、谭志娟等31名代表:关于制定农作物保护法的议案(第505号);
45、陈平等30名代表:关于对农民工权益保护立法的议案(第511号);
46、姜健等31名代表:关于开展农业法执法检查的议案(第279号)。
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国政府和马来西亚政府关于刑事司法协助的条约》的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国政府和马来西亚政府关于刑事司法协助的条约》的决定
(2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)
第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定:批准2015年11月23日由中华人民共和国代表在布特拉加亚签署的《中华人民共和国政府和马来西亚政府关于刑事司法协助的条约》。
全国人民代表大会常务委员会公告〔12届〕第24号—关于戴天荣的代表资格自然终止的公告        
全国人民代表大会常务委员会公告
(〔十二届〕第二十四号)
辽宁省第十二届人民代表大会第八次会议选举马宝贵(满族)、马晓红(女)、王屴、王孝久、王作英(女)、王尚典、支艳茹(女)、毛丹(女)、尹济玉(女,朝鲜族)、尹清(女,朝鲜族)、卢俊、白雪峰、冯艳玲(女)、冯淑玲(女,满族)、庄艳(女)、买彦州(回族)、李天宝、李春建、李桂杰(女,满族)、杨艳(女)、吴红卫(女)、吴艳良、张乙明、张艳(女,满族)、张涛、陈秀艳(女)、陈继壮、武显东、林永忠、罗进(女)、庞辉(女)、单桂双(女)、姜有为、贺佳辉、栗生锐(满族)、高颖明(满族)、郭凯、唐复平、曾维、樊红艳(女,满族)为第十二届全国人民代表大会代表。第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议并同意代表资格审查委员会的审查报告,确认以上40人的代表资格有效。
北京市第十四届人民代表大会第五次会议补选李伟、蔡奇为第十二届全国人民代表大会代表。天津市第十六届人大常委会第三十三次会议补选王东峰为第十二届全国人民代表大会代表。湖南省第十二届人大常委会第二十七次会议补选许达哲为第十二届全国人民代表大会代表。广东省第十二届人大常委会第三十一次会议补选马兴瑞、刘昆、李玉妹为第十二届全国人民代表大会代表。重庆市第四届人大常委会第三十三次会议补选张国清为第十二届全国人民代表大会代表。云南省第十二届人大常委会第三十二次会议补选阮成发为第十二届全国人民代表大会代表。青海省第十二届人大常委会第三十二次会议补选王建军为第十二届全国人民代表大会代表。第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议并同意代表资格审查委员会的审查报告,确认李伟、蔡奇、王东峰、许达哲、马兴瑞、刘昆、李玉妹、张国清、阮成发、王建军的代表资格有效。
山东省人大常委会决定接受杜传志、赵联冠辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。甘肃省人大常委会决定接受***辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。国防大学选举委员会决定接受王喜斌辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,杜传志、赵联冠、***、王喜斌的代表资格终止。依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定,王喜斌的第十二届全国人民代表大会常务委员会委员、全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会委员职务相应终止。依照《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》的有关规定,王喜斌的第十二届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会委员职务相应终止。
(2006年3月4日第十届全国人民代表大会第四次会议主席团第一次会议通过)
根据《中华人民共和国宪法》和有关法律规定,主席团决定:
第十届全国人民代表大会第四次会议表决各项议案,采用无记名按表决器方式,以全体代表的过半数通过。表决时,代表可以按赞成键,可以按反对键,也可以按弃权键。未按表决器的不计入表决票数。如表决器在使用中发生故障,改用举手方式表决
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国保险法》等五部法律的决定(含:证券法、注册会计师法、政府采购法、气象法)        
中华人民共和国主席令
(第十四号)
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国保险法〉等五部法律的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过,现予公布,自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2014年8月31日
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国保险法》等五部法律的决定
(2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过)
第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定:
一、对《中华人民共和国保险法》作出修改
(一)将第八十二条中的“有《中华人民共和国公司法》第一百四十七条规定的情形”修改为“有《中华人民共和国公司法》第一百四十六条规定的情形”。
(二)将第八十五条修改为:“保险公司应当聘用专业人员,建立精算报告制度和合规报告制度。”
二、对《中华人民共和国证券法》作出修改
(一)将第八十九条第一款中的“事先向国务院证券监督管理机构报送”修改为“公告”,第一款第八项中的“报送”修改为“公告”。
删去第二款。
(二)删去第九十条第一款。
(三)将第九十一条修改为:“在收购要约确定的承诺期限内,收购人不得撤销其收购要约。收购人需要变更收购要约的,必须及时公告,载明具体变更事项。”
(四)将第一百零八条、第一百三十一条第二款中的“有《中华人民共和国公司法》第一百四十七条规定的情形”修改为“有《中华人民共和国公司法》第一百四十六条规定的情形”。
(五)删去第二百一十三条中的“报送上市公司收购报告书”和“或者擅自变更收购要约”。
三、对《中华人民共和国注册会计师法》作出修改
(一)将第二十五条第一款修改为:“设立会计师事务所,由省、自治区、直辖市人民政府财政部门批准。”
(二)将第四十四条修改为:“外国人申请参加中国注册会计师全国统一考试和注册,按照互惠原则办理。
“外国会计师事务所需要在中国境内临时办理有关业务的,须经有关的省、自治区、直辖市人民政府财政部门批准。”
四、对《中华人民共和国政府采购法》作出修改
(一)将第十九条第一款中的“经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的”修改为“集中采购机构以外的”。
(二)删去第七十一条第三项。
(三)将第七十八条中的“依法取消其进行相关业务的资格”修改为“在一至三年内禁止其代理政府采购业务”。
五、对《中华人民共和国气象法》作出修改
将第二十一条修改为:“新建、扩建、改建建设工程,应当避免危害气象探测环境;确实无法避免的,建设单位应当事先征得省、自治区、直辖市气象主管机构的同意,并采取相应的措施后,方可建设。”
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国气象法》根据本决定作相应修改,重新公布。
中华人民共和国农业机械化促进法(2018修正)        
中华人民共和国农业机械化促进法
(2004年6月25日第十届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过 根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》修正)
目  录
(2019年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)
免去黄树贤的民政部部长职务;
任命李纪恒为民政部部长。
第十三届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议议程        
第十三届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议议程
2020年2月24日
(2020年2月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议第一次全体会议通过)
一、审议全国人民代表大会常务委员会委员长会议关于提请审议《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定(草案)》的议案
二、审议全国人民代表大会常务委员会委员长会议关于提请审议《全国人民代表大会常务委员会关于推迟召开第十三届全国人民代表大会第三次会议的决定(草案)》的议案
三、审议任免案
(〔十二届〕第十号)
内蒙古自治区第十二届人民代表大会第三次会议补选乌兰为第十二届全国人民代表大会代表。辽宁省第十二届人大常委会第十五次会议补选岳喜芳、徐强为第十二届全国人民代表大会代表。黑龙江省第十二届人大常委会第十七次会议补选刘忻为第十二届全国人民代表大会代表。广东省第十二届人大常委会第十三次会议补选邓伟根、卢淳杰、李红军、张泉为第十二届全国人民代表大会代表。海南省第五届人大常委会第十三次会议补选刘赐贵为第十二届全国人民代表大会代表。四川省第十二届人大常委会第十四次会议补选陈光志、赵世勇为第十二届全国人民代表大会代表。云南省第十二届人大常委会第十五次会议补选何严萍、杨应楠为第十二届全国人民代表大会代表。第十二届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议同意代表资格审查委员会的审查报告,确认乌兰、岳喜芳、徐强、刘忻、邓伟根、卢淳杰、李红军、张泉、刘赐贵、陈光志、赵世勇、何严萍、杨应楠的代表资格有效。安徽省人大常委会接受了曹勇提出辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。广东省人大常委会接受了梁毅民提出辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。四川省人大常委会接受了黄顺福提出辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。黑龙江省人大常委会罢免了李忠军的第十二届全国人民代表大会代表职务。上海市人大常委会罢免了冯军的第十二届全国人民代表大会代表职务。甘肃省人民代表大会罢免了***的第十二届全国人民代表大会代表职务。总后勤部军人代表大会罢免了刘铮的第十二届全国人民代表大会代表职务。依照代表法的有关规定,曹勇、梁毅民、黄顺福、李忠军、冯军、***、刘铮的代表资格终止。
(第八十三号)
《中华人民共和国农民专业合作社法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2017年12月27日修订通过,现将修订后的《中华人民共和国农民专业合作社法》公布,自2018年7月1日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2017年12月27日
中华人民共和国农民专业合作社法
(2006年10月31日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2017年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订)
目 录
第一章 总 则
第二章 设立和登记
第三章 成 员
第四章 组织机构
第五章 财务管理
第六章 合并、分立、解散和清算
第七章 农民专业合作社联合社
第八章 扶持措施
第九章 法律责任
第十章 附 则
第一章 总 则
(2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)
第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定:批准2014年9月16日由中华人民共和国代表在科伦坡签署的《中华人民共和国和斯里兰卡民主社会主义共和国关于刑事司法协助的条约》。
第八届全国人民代表大会第三次会议表决议案办法        
第八届全国人民代表大会第三次会议表决议案办法
(1995年3月4日 第八届全国人民代表大会第三次会议主席团第一次会议通过)
根据《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》的有关规定,主席团决定:
第八届全国人民代表大会第三次会议表决议案采用按表决器的方式,由全体代表的过半数通过。如表决器在使用中临时发生故障,改用举手表决的方式。
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中国人民解放军现役军官服役条例》的决定(1994)        
中华人民共和国主席令
(第二十五号)
《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中国人民解放军现役军官服役条例>的决定》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于1994年5月12日通过,现予公布,自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
1994年5月12日
全国人大常委会关于修改《中国人民解放军现役军官服役条例》的决定
(1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会
第七次会议通过)
第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议审议了国务院、中央军事委员会关于《中国人民解放军现役军官服役条例修正案(草案)》的议案,为进一步加强军官队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化的建设,决定对《中国人民解放军现役军官服役条例》作如下修改:
一、第三条修改为:“军官的选拔和使用,坚持任人唯贤、德才兼备、注重实绩、适时交流的原则,实行民主监督。”
二、第九条修改为:“经军队院校培训提拔军官不能满足需要时,平时可以挑选优秀士兵经过人民解放军总部指定的其他训练机构培训合格后提拔为军官,也可以招收军队以外的高等学校毕业生和专业技术人员入伍,任命为军官;战时可以从士兵、征召的预备役军官和非军事部门的人员中直接任命军官。”
三、第十一条第(一)项修改为:“总参谋长、总政治部主任至正师职军官职务,由中央军事委员会主席任免”。
四、第十一条第(二)项修改为:“副师职(正旅职)、正团职(副旅职)军官职务和高级专业技术军官职务,由总参谋长、总政治部主任、总后勤部部长和政治委员、大军区及军兵种司令员和政治委员或者相当大军区级单位的正职首长任免,副大军区级单位的正团职(副旅职)军官职务由副大军区级单位的正职首长任免”。
五、第十一条增加一款,作为第二款:“前款所列军官职务的任免,按照中央军事委员会规定的程序办理。”
六、第十三条修改为:“作战部队的军事、政治、后勤军官平时任职的最高年龄:
“担任排级职务的,三十岁;
“担任连级职务的,三十五岁;
“担任营级职务的,四十岁;
“担任团级职务的,四十五岁;
“担任师级职务的,五十岁;
“担任军级职务的,五十五岁;
“担任大军区级职务的,副职六十三岁,正职六十五岁。
“在舰艇上服役的营级和团级职务军官,任职的最高年龄分别为四十五岁和五十岁。
“作战部队的师级和军级职务军官,少数工作需要的,按照任免权限经过批准,任职的最高年龄可以适当延长,但是师级和正军职军官延长的年龄最多不得超过五岁,副军职军官延长的年龄最多不得超过三岁。”
七、第十四条修改为:“省军区(卫戍区、警备区)系统、后勤基地和分部、院校、科技单位的团级以下职务军官,任职的最高年龄依照本条例第十三条第一款的相应规定执行;师级职务军官,任职的最高年龄为五十五岁;副军职和正军职军官,任职的最高年龄分别为五十八岁和六十岁。”
八、第十五条第一款修改为:“人民解放军各总部机关、大军区级机关的营级以下职务军官,任职的最高年龄依照本条例第十三条第一款的相应规定执行;师级职务军官,任职的最高年龄为五十五岁;副军职和正军职军官,任职的最高年龄分别为五十八岁和六十岁。总部机关的团级职务军官,任职的最高年龄为四十五岁,工作需要的,可以延长五岁;大军区级机关的团级职务军官,任职的最高年龄为四十五岁,少数工作需要的,可以延长三岁。”
九、第十六条第一款修改为:“专业技术军官平时任职的最高年龄:
“担任初级专业技术职务的,四十岁;
“担任中级专业技术职务的,四十八岁;
“担任高级专业技术职务的,六十岁;
十、第二十六条第二款修改为:“行政处分分为:警告、严重警告;记过、记大过;降职、降衔、降级;撤职;开除军籍以及中央军事委员会规定的其他行政处分。”
十一、第二十九条修改为:“军官实行职务军衔等级工资制和定期增资制度,并按照国家和军队的有关规定享受津贴和补贴。具体办法由中央军事委员会规定。
“军官按照规定离职培训、休假、治病疗养以及免职待分配期间,工资照发。”
十二、第三十四条修改为:“军官达到平时服现役的最高年龄的,应当退出现役。
“军官平时服现役的最高年龄:
“担任作战部队师级职务的,五十五岁;
“担任作战部队军级职务的,副职五十八岁,正职六十岁;
“担任其他职务的,服现役的最高年龄与任职的最高年龄相同。”
十三、第三十七条第五款修改为:“服现役满三十年以上或者服现役和参加工作满三十年以上,或者年满五十岁以上的军官,担任师级以上职务,本人提出申请,经组织批准的,退出现役后可以作退休安置;担任团级职务,不宜作转业或者其他安置的,可以由组织批准退出现役后作退休安置。”
十四、第三十九条改为第三十八条。第三十八条改为第三十九条,修改为:“军官退出现役后,由政府安置管理。具体办法由国务院和中央军事委员会规定。”增加一款作为第二款“军官离职休养和军级以上职务军官退休后,按照国务院和中央军事委员会的有关规定安置管理。”
本决定自公布之日起施行。
《中国人民解放军现役军官服役条例》根据本决定作相应的修正,重新公布。
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟关于中苏国界东段的协定》的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟关于中苏国界东段的协定》的决定
(1992年2月25日通过)
第七届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定:批准外交部部长钱其琛代表中华人民共和国于1991年5月16日在莫斯科签署的《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟关于中苏国界东段的协定》。
中华人民共和国公共文化服务保障法        
中华人民共和国主席令
(第六十号)
《中华人民共和国公共文化服务保障法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016年12月25日通过,现予公布,自2017年3月1日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2016年12月25日
中华人民共和国公共文化服务保障法
(2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)
目 录
(第四十三号)
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中国人民解放军现役军官服役条例〉的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2000年12月28日通过,现予公布,自公布之日起施行。
(第五十四号)
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国清洁生产促进法〉的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2012年2月29日通过,现予公布,自2012年7月1日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
2012年2月29日
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国清洁生产促进法》的决定
(2012年2月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)
吉尔吉斯共和国关于中吉国界的协定》的决定
(1996年12月30日通过)
第八届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定:批准中华人民共和国主席江泽民代表中华人民共和国于1996年7月4日在比什凯克签署的《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于中吉国界的协定》。
全国人民代表大会民族委员会关于第十一届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告        
全国人民代表大会民族委员会关于第十一届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
(2010年12月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)
全国人民代表大会常务委员会:
今年3月,第十一届全国人民代表大会第三次会议主席团交付民族委员会审议的议案共有2件:吉林代表团金硕仁等30名代表提出的“关于制定《中华人民共和国少数民族语言文字法》的议案”(第300号);吉林代表团金硕仁等31名代表提出的“关于制定《中华人民共和国少数民族地区经济发展促进法》的议案”(第450号)。接到议案后,民族委员会对这两件议案进行了认真研究,制定了工作方案。召开了领衔代表及部分附议代表参加的座谈会,进一步听取代表们的意见,并征求了国家发展和改革委员会、教育部、国家民族事务委员会、财政部、文化部、国家语言文字工作委员会等有关部门的意见。2010年10月24日,全国人大民族委员会举行第十四次会议,对这两件议案进行审议,提出了审议意见。现将审议结果报告如下:
一、关于制定《中华人民共和国少数民族语言文字法》的议案(第300号)
在2008年3月召开的第十一届全国人民代表大会第一次会议上,朝克等30名代表曾联名提出“关于制定少数民族语言文字法”的议案(第0048号),建议将制定少数民族语言文字法列入本届全国人大的立法计划。民族委员会在认真研究、听取各方面意见的基础上,于当年10月向第十一届全国人大常委会第五次会议提交了该议案审议结果的报告,提出了“暂不宜列入全国人大常委会立法议程”的建议,常委会会议审议并批准了民族委员会审议结果的报告。今年3月,在第十一届全国人民代表大会第三次会议期间,代表们又提出了相同内容的议案,表明了代表们对这一问题的持续关注和重视。少数民族语言文字是少数民族文化的重要载体,做好少数民族语言文字工作,对于少数民族文化的传承和发展,进而发展和丰富中华民族文化,具有重要的意义。
民族委员会认为,国家历来十分重视保障少数民族语言文字的使用和发展,尊重少数民族的语言文字权利,制定出台了一系列保障各少数民族使用和发展本民族语言文字的法律法规和政策。宪法、民族区域自治法以及刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法、著作权法等法律中对保护、使用和发展少数民族语言文字都作出了具体规定。但是,随着我国经济社会的不断发展,文化交流的不断深化,人员流动空前广泛,客观上使少数民族语言文字的保护、使用和发展工作遇到了许多新的情况和新的问题。比如,民族语文教材的编写和出版工作跟不上实际需要;民族地区中小学双语教学师资短缺状况十分普遍和突出;民族语文出版物数量少,内容单一,远不能满足需要,特别是一些边境民族地区,境外文化读物大量传入,对我国民族文化安全构成威胁,等等。这些问题近年来越来越突出,应引起高度重视。
民族委员会认为,少数民族语言文字法可暂不列入全国人大常委会立法议程。建议请国务院进一步加强新形势下少数民族语言文字工作的研究,加大少数民族语言文字的法律法规和政策的贯彻落实的力度,认真解决少数民族语言文字保护、使用和发展中的突出问题。各民族自治地方可以根据民族区域自治法的有关规定,进一步加强民族语言文字方面的地方性法规的修订和完善工作,并切实落实好、实施好。民族委员会也将继续对少数民族语言文字工作进行调查研究,督促和检查有关法律法规和政策的落实情况。
二、关于制定《中华人民共和国少数民族地区经济发展促进法》的议案(第450号)
党和国家历来高度重视少数民族和民族地区的经济社会发展,不断加大对民族地区经济社会发展扶持力度。特别是“十一五”以来,国家着眼于全面建设小康社会,把加快少数民族和民族地区的经济社会发展摆上了更加突出的位置,先后作出了一系列重大部署,采取了一系列重要政策措施,推动少数民族和民族地区经济社会发展。如,国家先后实施了西部大开发战略、兴边富民行动、扶持人口较少民族发展规划,还针对西藏、新疆等民族地区的实际情况,制定了专项政策措施,这些政策措施的实施,为少数民族和民族地区的可持续发展打下了良好的基础,我国民族地区经济社会发展取得了显著成效。但是,少数民族和民族地区经济社会发展总体滞后和自我发展能力不强的状况依然没有根本改变;经济发展的差距依然呈拉大趋势;贫困问题十分突出,扶贫攻坚依然是一项十分艰巨的任务;基础设施依然薄弱;生态与环境保护形势依然不容乐观。这些困难和问题能否及时得到解决,直接关系到我国全面建设小康社会的宏伟目标的能否顺利实现。
鉴于上述情况,民族委员会认为,通过制定“少数民族地区经济发展促进法”来促进少数民族和民族地区经济社会的发展是必要的、合理的,不但是民族地区广大干部群众的迫切愿望,也是我国完善社会主义法律体系的客观要求。但由于国家针对少数民族和民族地区制定的一系列重大政策措施正在实施当中,需要在实践中逐步进行总结和不断完善。目前,立法的条件还不具备。建议将这一问题列入明年全国人大常委会的专题调研计划,组织力量进行调研。在此基础上提出意见,待条件成熟后,再考虑列入全国人民代表大会常务委员会的立法议程。
2010年12月24日
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》的决定