cfa532/CHLAWS huggingface dataset:
1、李新炎等30名代表:关于修改义务教育法的议案(第17号);
2、姜健等31名代表:关于修改职业教育法的议案(第21号);
3、周洪宇等30名代表:关于修改职业教育法的议案(第207号);
4、何彬生等30名代表:关于修改民办教育促进法的议案(第40号);
5、熊梅等31名代表:关于修改民办教育促进法的议案(第172号);
6、沈健等31名代表:关于修改民办教育促进法的议案(第334号);
7、杨雪梅等31名代表:关于修改民办教育促进法的议案(第378号);
8、曹克坚等30名代表:关于制定学前教育法的议案(第123号);
9、刘希娅等31名代表:关于制定学前教育法的议案(第266号);
10、王家娟等32名代表:关于制定学前教育法的议案(第290号);
11、郝萍等31名代表:关于制定学前教育法的议案(第299号);
12、李培忠等30名代表:关于制定学前教育法的议案(第331号);
13、沈健等31名代表:关于制定学前教育法的议案(第333号);
14、胡季强等30名代表:关于制定学前教育法的议案(第351号);
15、邵峰晶等38名代表:关于制定学前教育法的议案(第389号);
16、张淑琴等31名代表:关于制定学前教育法的议案(第390号);
17、张素荣等39名代表:关于制定幼儿教育法的议案(第291号);
18、向惠玲等30名代表:关于修改教师法的议案(第235号);
19、郑杰等32名代表:关于修改教师法的议案(第362号);
20、张淑琴等31名代表:关于修改教师法的议案(第391号);
21、买世蕊等30名代表:关于制定终身教育法的议案(第98号);
22、李桢等31名代表:关于制定普通高中教育法的议案(第173号);
23、张泽群等45名代表:关于修改高等教育法的议案(第300号);
24、沈健等30名代表:关于制定校企合作促进法的议案(第335号);
25、朱志远等30名代表:关于修改完善科普法的议案(第2号);
26、刘宗利等30名代表:关于制定科技创新促进法的议案(第69号);
27、闫傲霜等32名代表:关于修改促进科技成果转化法的议案(第133号);
28、杨梧等31名代表:关于修改专利法的议案(第180号);
29、姜健等31名代表:关于制定公共图书馆法的议案(第20号);
30、章联生等31名代表:关于修改文物保护法的议案(第144号);
31、秦希燕等30名代表:关于修改文物保护法的议案(第270号);
32、周洪宇等30名代表:关于制定博物馆法的议案(第208号);
33、李培忠等31名代表;关于修改著作权法的议案(第332号);
34、陈瑞爱等35名代表:关于修改献血法的议案(第12号);
35、王明雯等30名代表:关于修改献血法的议案(第220号);
36、陈海啸等30名代表:关于修改献血法献血者的权益和义务条款的议案(第352号);
37、姜健等31名代表:关于制定中医药法的议案(第23号);
38、张伯礼等33名代表:关于中医药法的议案(第119号);
39、蒋秋桃等32名代表:关于修改食品安全法的议案(第71号);
40、贾伟平等30名代表:关于修改食品安全法的议案(第87号);
41、陈戌源等31名代表:关于修改食品安全法的议案(第88号);
42、沈志刚等30名代表:关于修改食品安全法的议案(第89号);
43、戴天荣等31名代表:关于修改食品安全法的议案(第181号);
44、戴雅萍等30名代表:关于修改食品安全法的议案(第198号);
45、刘玲等30名代表:关于修改食品安全法的议案(第199号);
46、王法亮等30名代表:关于修改食品安全法的议案(第388号);
47、韦飞燕等32名代表:关于修改药品管理法的议案(第163号);
48、谢子龙等31名代表:关于修改药品管理法的议案(第268号);
49、肖伟等32名代表:关于修改药品管理法的议案(第336号);
50、胡季强等33名代表:关于修改药品管理法的议案(第350号);
51、郝萍等31名代表:关于制定新型农村合作医疗法的议案(第297号);
52、李培忠等30名代表:关于制定基本医疗卫生保健法的议案(第330号);
53、周琦等30名代表:关于制定卫生法的议案(第267号);
54、王静成等36名代表:关于制定卫生法的议案(第337号);
55、郭淑芹等32名代表:关于立法禁止公共场所吸烟的议案(第255号);
56、孙兆奇等31名代表:关于制定公共场所禁烟法的议案(第363号);
57、王陇德等42名代表:关于制定烟草危害预防控制法的议案(第379号);
58、谢子龙等31名代表:关于制定执业药师法的议案(第269号);
59、倪英达等31名代表:关于制定人体器官捐献与移植法的议案(第242号);
60、郑功成等31、名代表:关于修改红十字法的议案(第343号);
61、袁敬华等31名代表:关于修改人口与计划生育法的议案(第68号);
62、曹克坚等30名代表:关于修改人口与计划生育法的议案(第124号);
63、杨佳鹏等31名代表:关于修改人口与计划生育法的议案(第219号);
64、金硕仁等30名代表:关于修改人口与计划生育法的议案(第349号);
65、姜健等31名代表:关于开展义务教育法执法检查的议案(第22号)。
六、交外事委员会审议的6件:
1、杨伟程等34名代表:关于尽快制定我国海洋基本法的议案(第63号);
2、马杰等31名代表:关于尽快制定海洋基本法的议案(第116号);
3、吕彩霞等30名代表:关于尽快制定海洋基本法的议案(第125号);
4、高之国等34名代表:关于尽快制定海洋基本法的议案(第296号);
5、梁旭等30名代表:关于尽快制定海洋基本法的议案(第323号);
6、李爱平等45名代表:关于制定海洋法的议案(第324号)。
七、交华侨委员会审议的1件:
1、朱志远等30名代表:关于优先制定核安全法的议案(第5号);
2、金华等31名代表:关于制定大洋资源勘探开发法的议案(第75号);
3、金华等31名代表:关于修改野生动物保护法的议案(第74号);
4、谭志娟等32名代表:关于修改野生动物保护法的议案(第103号);
5、周建元等30名代表:关于修改野生动物保护法的议案(第202号);
6、罗胜联等33名代表:关于提请修改野生动物保护法的议案(第215号);
7、刘桂凤等34名代表:关于制定资源节约与综合利用法的议案(第76号);
8、马兰等34名代表:关于制定环境教育法的议案(第84号);
9、车秀兰等31名代表:关于制定环境教育法的议案(第169号);
10、王翠凤等31名代表:关于修改大气污染防治法,进一步完善空气清洁法律规定的议案 (第47号);
11、徐龙等37名代表:关于加快修改大气污染防治法的议案(第10号);
12、张全等30名代表:关于应对灰霾天气,加快大气法修订的议案(第85号);
13、朱之文等35名代表:关于修改大气污染防治法的议案(第86号);
14、周卫健等33名代表:关于尽快修改大气污染防治法的议案(第149号);
15、傅企平等30名代表:关于修改大气污染防治法的议案(第178号);
16、杜国玲等33名代表:关于尽快修改完善大气污染防治法,改善环境质量,维护人民生命健康的议案(第186号);
22、吴金水等42名代表:关于制定自然保护地法的议案(第73号);
23、闫傲霜等35名代表:关于制定自然保护地法的议案(第134号);
24、周绪红等32名代表:关于制定自然保护地法的议案(第179号);
25、吕忠梅等35名代表:关于制定自然保护地法的议案(第203号);
26、龙国英等31名代表:关于制定自然保护地法的议案(第213号);
27、严以新等32名代表:关于制定自然保护地法的议案(第243号);
28、吴青等35名代表:关于制定土壤污染防治法的议案(第59号);
29、杜国玲等34名代表:关于加快推进土壤污染防治法立法,遏制土壤污染日益严重趋势的议案(第185号);
30、海南代表团:关于修改海洋环境保护法的议案(第4号);
31、孙焕泉等34名代表:关于修改海洋环境保护法的议案(第399号);
32、莫小莎等30名代表:关于制定海洋资源保护法的议案(第164号);
33、邵峰晶等35名代表:关于修改海域使用管理法的议案(第398号);
34、傅企平等31名代表:关于修改水污染防治法法律责任条款的议案(第177号);
35、袁敬华等30名代表:关于修改水污染防治法的议案(第224号);
36、傅琼华等31名代表:关于尽快制定节水法的议案(第214号);
37、周潮洪等30名代表:关于对水法作部分修改的议案(第114号);
38、储亚平等37名代表:关于加快制定饮用水源地保护法的议案(第96号);
39、王毅等35名代表:关于制定饮用水安全法的议案(第316号);
40、周潮洪等30名代表:关于对防洪法作部分修改的议案(第115号);
41、曹克坚等30名代表:关于制定生态补偿法的议案(第122号);
42、莫小莎等30名代表:关于制定环境污染责任保险法的议案(第165号);
43、余学友等35名代表:关于制定农业生态环境保护法的议案(第302号);
44、胡连松等31名代表:关于制定节约资源法的议案(第46号);
45、王锋等30名代表:关于修改循环经济促进法第四十条的议案(第97号);
46、姜健等31名代表:关于在全国开展可再生能源法执法检查的议案(第35号);
47、陈义龙等30名代表:关于修改可再生能源法的议案(第342号);
48、尹彦利等31名代表:关于针对环境问题开展城乡规划法实施执法检查的议案(第345号);
50、韦江宏等30名代表:关于修改矿产资源法的议案(第357号);
51、罗霞等33名代表:关于制定电磁辐射污染防治法的议案(第380号);
52、谭志娟等327名代表:关于制定植物保护法的议案(第328号);
53、岳国君等30名代表:关于制定基因法的议案(第329号);
54、姜健等31名代表:关于开展全国气象法执法检查的议案(第36号)。
九、交农业与农村委员会审议的27件:
1、陈秀榕等31名代表:关于修改森林法的议案(第15号);
2、周建元等36名代表:关于修改森林法的议案(第206号);
3、邓文山等30名代表:关于修改完善森林法的议案(第139号);
4、姜健等31名代表:关于尽快出台粮食法的议案(第34号);
5、郝萍等32名代表:关于制定粮食安全法的议案(第303号);
6、杨杰等31名代表:关于修改种子法的议案(第48号);
7、谭志娟等32名代表:关于修改种子法的议案(第108号);
8、李爱青等30名代表:关于修改种子法的议案(第182号);
9、周建元等30名代表:关于修改种子法的议案(第205号);
10、海南代表团:关于修改农村土地承包法的议案(第3号);
11、袁敬华等30名代表:关于修改农村土地承包法的议案(第70号);
12、邢克智等30名代表:关于修改农村土地承包法的议案(第118号);
13、章联生等31名代表:关于尽快修改农村土地承包法的议案(第142号);
14、张祥安等30名代表:关于修改农村土地承包法的议案(第359号);
15、袁敬华等30名代表:关于制定集体土地流转法的议案(第227号);
16、郑玉红等30名代表:关于制定耕地质量管理法的议案(第131号);
17、傅企平等30名代表:关于农村土地污染防治立法的议案(第184号);
18、魏琴等33名代表:关于制定兽医师法的议案(第221号);
19、陈保善等31名代表:关于修改动物防疫法的议案(第231号);
20、郑玉红等30名代表:关于制定农药管理法的议案(第130号);
21、陈瑞爱等43名代表:关于制定兽药管理法的议案(第9号);
22、甘善泽等30名代表:关于制定肥料管理法的议案(第166号);
23、宋福如等31名代表:关于加快肥料立法的议案(第254号);
24、俞学文等30名代表:关于制定农业投入法的议案(第183号);
25、陈保善等31名代表:关于修改渔业法的议案(第232号);
26、章联生等32名代表:关于尽快修改农产品质量安全法的议案(第140号);
27、王菲等34名代表:关于制定加快老区发展促进法的议案(第112号)。
第十三届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告(2020年4月26日)        
第十三届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告
全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会主任委员 吴玉良
全国人民代表大会常务委员会:
2020年4月17日,山东省第十三届人大常委会第十九次会议补选十九届中央委员,山东省委副书记、省人民政府副省长、代省长李干杰为第十三届全国人民代表大会代表。经全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会审查,李干杰的代表资格有效,提请全国人民代表大会常务委员会确认并予以公告。
香港特别行政区第十三届全国人民代表大会代表36名。张俊勇的代表资格终止后,出缺1名。第十二届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国香港特别行政区选举第十三届全国人民代表大会代表的办法》第二十三条规定:“香港特别行政区第十三届全国人民代表大会代表因故出缺,由选举香港特别行政区第十三届全国人民代表大会代表时未当选的代表候选人,按得票多少顺序依次递补,但是被递补为全国人民代表大会代表的候选人的得票数不得少于选票的三分之一。全国人民代表大会常务委员会根据代表资格审查委员会提出的报告,确认递补的代表资格,公布递补的代表名单。”2017年12月19日,香港特别行政区第十三届全国人民代表大会代表选举会议第二次全体会议确定了依次递补顺序,黄均瑜排列递补顺序第2位且得票数多于选票的三分之一(此前排列递补顺序第1位的陈晓峰已递补为第十三届全国人民代表大会代表)。黄均瑜,系香港教育工作者联会会长,香港岭南大学校董,旅港福建商会教育基金发展总监。经全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会审查,黄均瑜的代表资格有效,提请全国人民代表大会常务委员会确认并予以公告。
由内蒙古自治区选出的第十三届全国人民代表大会代表,内蒙古自治区乌海市委原副书记、原市长高世宏,因涉嫌违纪违法,被责令辞去第十三届全国人民代表大会代表职务。2020年1月7日,内蒙古自治区第十三届人大常委会第十八次会议决定接受其辞职。由浙江省选出的第十三届全国人民代表大会代表,民盟中央常委、浙江中医药大学原校长方剑乔,因违反生活纪律,被责令辞去第十三届全国人民代表大会代表职务。由浙江省选出的第十三届全国人民代表大会代表,浙江省经济和信息化厅原党组书记、原厅长张耕,因违纪被责令辞去第十三届全国人民代表大会代表职务。2020年1月10日,浙江省第十三届人大常委会第十七次会议决定接受方剑乔、张耕辞职。由四川省选出的第十三届全国人民代表大会代表,四川省经济和信息化厅原党组书记、原厅长陈新有,因涉嫌严重违纪违法,被责令辞去第十三届全国人民代表大会代表职务。2020年1月20日,四川省第十三届人大常委会第十五次会议决定接受其辞职。由云南省选出的第十三届全国人民代表大会代表,云南省西双版纳傣族自治州勐腊县人民医院原副院长车耶,因违反中央八项规定精神和廉洁自律规定,被责令辞去第十三届全国人民代表大会代表职务。2020年3月30日,云南省第十三届人大常委会第十六次会议决定接受其辞职。依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,高世宏、方剑乔、张耕、陈新有、车耶的代表资格终止。
([十二届]第十二号 2015年4月24日)
辽宁省第十二届人大常委会第十六次会议补选肖盛峰、潘利国为第十二届全国人民代表大会代表。第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议同意代表资格审查委员会的审查报告,确认肖盛峰、潘利国的代表资格有效。
第十二届全国人民代表大会代表王超因车祸去世。王超的代表资格自然终止。
截至目前,第十二届全国人民代表大会实有代表2962人。
特此公告。
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国关于民事和刑事司法协助的条约》的决定        
全国人民代表大会常务委员会
关于批准《中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国关于
民事和刑事司法协助的条约》的决定
(1998年4月29日第九届全国人大常委会
第二次会议批准 1998年8月29日生效)
第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议决定:批准国务院副总理兼外交部部长钱其琛代表中华人民共和国于1997年12月11日在北京签署《中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国关于民事和刑事司法协助的条约》。
第十届全国人民代表大会第五次会议表决议案办法        
第十届全国人民代表大会第五次会议表决议案办法
(2007年3月4日第十届全国人民代表大会第五次会议主席团第一次会议通过)
根据《中华人民共和国宪法》和有关法律规定,主席团决定:
第十届全国人民代表大会第五次会议表决各项议案,采用无记名按表决器方式,以全体代表的过半数通过。表决时,代表可以按赞成键,可以按反对键,也可以按弃权键。未按表决器的不计入表决票数。如表决器在使用中发生故障,改用举手方式表决。
第十三届全国人民代表大会财政经济委员会关于2020年中央决算草案审查结果的报告        
第十三届全国人民代表大会财政经济委员会关于2020年中央决算草案审查结果的报告
--2021年6月7日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上
全国人大财政经济委员会副主任委员 史耀斌
全国人民代表大会常务委员会:
第十三届全国人民代表大会财政经济委员会听取了财政部受国务院委托作的《关于2020年中央决算的报告》和审计署受国务院委托作的《关于2020年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,并结合审计工作报告,对2020年中央决算草案进行初步审查,提出了关于中央决算草案的初步审查意见。财政部对财政经济委员会初步审查意见进行了研究反馈,初步审查意见和反馈的处理情况报告已印发会议。现将审查结果报告如下。
2020年中央决算草案反映,中央一般公共决算收入82771亿元,为预算的100%,下降7.3%,加上从中央预算稳定调节基金、中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入8880亿元,决算收入总量为91651亿元;中央一般公共决算支出118314亿元,完成预算的99%,增长8.1%,加上补充中央预算稳定调节基金1137亿元,决算支出总量为119451亿元;收支总量相抵,中央财政赤字27800亿元,与预算持平。中央对地方转移支付83218亿元,完成预算的99.2%,增长11.9%,其中,一般性转移支付69460亿元,完成预算的99.1%,增长4.0%(共同财政事权转移支付32181亿元,完成预算的98.7%,增长0.7%);专项转移支付7766亿元,完成预算的100.1%,增长2.7%。中央预算稳定调节基金余额为1228亿元。2020年末,中央财政国债余额208905.87亿元,地方政府一般债务余额127393.40亿元,专项债务余额129217.37亿元,均控制在全国人大批准的余额限额之内。
中央社会保险基金决算收入708亿元,为预算的51.1%,增长1.6%,加上地方上缴的企业职工基本养老保险中央调剂基金收入和从全国社会保障基金调入专项资金,决算收入总量为8588亿元;中央社会保险基金决算支出707亿元,完成预算的50.2%,增长6.6%,加上安排给地方的企业职工基本养老保险中央调剂基金支出和安排下达部分地方弥补企业职工基本养老保险基金缺口专项资金,决算支出总量为8577亿元;当年收支结余10亿元,年末滚存结余377亿元。中央社会保险基金决算收支与预算相差大,主要是部分机关事业单位养老保险实施准备期清算工作进度低于预期。
2020年中央决算草案与报十三届全国人大四次会议的中央预算执行情况基本一致:一般公共预算决算收入减少0.36亿元、决算支出减少97.37亿元,减收减支相抵97.01亿元,已补充中央预算稳定调节基金;政府性基金决算收入增加0.04亿元,支出决算数与执行数相同;国有资本经营收入、支出决算数均与执行数相同;社会保险基金决算收入增加3.24亿元,决算支出减少1.29亿元。
财政经济委员会认为,2020年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,国务院及其财政等部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实党中央决策部署和十三届全国人大三次会议有关决议要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,积极的财政政策更加积极有为,实施规模性纾困政策,落实大规模减税降费政策,依法加强税费征管,创新财政资金直达机制,严格落实政府过紧日子要求,大力压减一般性支出,加强民生支出保障,有效发挥财政政策对稳定经济的关键作用,为推动“十三五”规划圆满收官,脱贫攻坚战取得全面胜利,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,做出了重要贡献。2020年中央决算情况总体良好。财政经济委员会建议,全国人大常委会批准国务院提出的2020年中央决算草案。
财政经济委员会认为,2020年中央决算草案和审计工作报告也反映出预算决算编制、预算执行和财政管理中存在的一些问题。主要是:一些项目支出决算数与预算数相差较大,预算的约束力还不够;有些部门决算结转结余资金较多,财政资源统筹力度有待加强;财政支出标准体系不够完善,有些预算管理制度不够健全;一些绩效目标设定不够规范,有些部门绩效自评结果不真实,绩效管理质量有待提高;有些地方政府债券资金使用效率不高,新增地方政府隐性债务仍然存在,地方政府债务风险仍不容忽视。
财政经济委员会认为,审计署紧紧围绕党和国家中心工作,依法对2020年度中央财政管理、部门预算执行、重点专项资金和重大投资项目、重大政策措施落实、国有资产管理等方面,开展了审计,对查出的问题从体制机制等方面分析了原因,提出了审计建议,充分发挥了审计监督的重要作用。落实全国人大常委会加强国有资产管理情况监督决定要求,今年首次提出了国有资产专项审计报告。建议有关部门和地方高度重视审计查出的问题和提出的建议,深入分析原因,认真扎实做好整改工作。按照有关法律规定,国务院于今年年底前向全国人大常委会报告审计查出问题整改情况。
为深入贯彻落实党中央决策部署,全面贯彻实施预算法、新修订的《全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定》和全国人大及其常委会预算、决算决议要求,进一步做好财政预算决算工作,财政经济委员会提出以下意见建议:
一、进一步规范预算决算草案编报和预算执行
扩大基本支出定员定额管理范围,加快项目支出标准体系建设,切实强化支出标准在预算决算草案编报中的基础性作用。加快推进按经济性质分类编报预算决算草案的工作。各部门、各单位要增强预算法治意识,严格执行预算,严控预算调剂,提升预算约束力。执行中确需作出调剂变化的,须按照程序审批。加强中央预算管理一体化建设,实现预算数据集中管理运用。加大预算决算信息公开力度,接受社会监督。
二、进一步保障党中央方针政策落实落地
要进一步增强财税政策的针对性、合理性和可实施性。加强相关政策之间的统筹衔接,形成政策合力。落实落细减税降费政策。要进一步细化实化党政机关过紧日子的制度措施,提高针对性、有效性。加强科技资源顶层设计和系统部署,提升资源配置效率和使用效益,拓展基础研究多元投入渠道,研究鼓励机构、个人捐赠基础研究的税收优惠政策。研究相关财政政策,鼓励低碳技术研发,积极发挥财政政策在实现碳达峰、碳中和目标过程中的重要作用。加强高标准农田建设资金保障,提高资金使用效益。
三、进一步强化预算绩效管理
要将绩效管理整体嵌入预算管理流程,加强动态实时管理,推进预算管理和绩效管理一体化。进一步科学合理设定绩效指标,加快构建分行业、分领域、分层次的核心绩效评价指标体系。研究从侧重单个项目的绩效评价,向部门整体支出和政策绩效评价拓展。加强项目事前绩效评估。探索运用成本效益分析,提高绩效评价质量。加强绩效评价结果运用,健全绩效评价结果与安排预算、完善政策、加强管理的挂钩机制。改进相关项目绩效评价方法,推动绩效评价周期与项目实施周期衔接匹配。进一步增加提交全国人大常委会审查的重点项目绩效评价报告的数量。
四、进一步防范化解地方政府债务风险
围绕地方政府债务的总体规模和结构、资金使用、偿还能力等,加强债务风险评估和预警工作,适时向全国人大常委会报告。进一步加强地方政府专项债务全过程管理,统筹债务资金使用和偿还,完善相关政策措施。加强地方政府债务项目库建设,落实好“资金跟着项目走”要求,进一步提高地方政府债券资金使用效率。严格控制地方政府新增隐性债务,抓实化解政府隐性债务风险工作。推动建立地方党政主要领导负责的财政风险处置机制。全国地方政府债务限额经全国人大批准后,要及时下达分省限额。研究推进政府债务立法工作。
五、进一步深化财税体制改革
积极推进落实已经出台的分领域财政事权和支出责任划分改革方案。进一步优化支出结构,切实解决中央基本建设投资和其他财政资金交叉重复问题。健全规范转移支付制度,严格按规定标准和程序分配资金。完善共同财政事权转移支付管理制度。对现行专项转移支付开展全面评估。优化税制结构,提高直接税比重,健全地方税体系。加强中央财政直达资金管理和信息化建设。规范政府投资基金设立和管理。对贯彻实施新修订的《全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定》作出工作部署。抓紧落实进一步加强预算管理制度改革的各项措施。推进省以下财税体制改革,增强基层财政保障能力。
六、进一步加大审计监督和审计查出问题整改力度
加强对重要政策落实、重大项目实施、重点资金使用的审计监督。对揭示反映的问题要区分体制性、政策性、管理性等不同性质,分类反映。要进一步深化对问题原因的分析,从体制机制和法律制度等根源上查找短板漏洞。对审计查出的问题,要加大整改力度,逐条抓好整改。要进一步细化明确整改的责任主体。主管部门与直接责任单位要上下联动,横向部门间要加强协调配合,形成整改工作合力。要依法依规依纪整改、限期整改,对明知故犯的要严肃查处,切实增强警示效果。要通过全面深化改革、完善体制机制、加强法律法规和制度建设,从源头上进行整改。审计机关要加强整改跟踪督促,提高整改质量水平。要进一步落实审计结果公告和审计整改情况公开机制。要持续推进政府财务报告审计试点工作。
(2014年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)
第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定:中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第三次会议于2015年3月5日在北京召开。建议会议的议程是:审议政府工作报告;审查和批准2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告,批准2015年国民经济和社会发展计划;审查和批准2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案的报告,批准2015年中央预算;审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国立法法修正案(草案)》的议案;审议全国人民代表大会常务委员会工作报告;审议最高人民法院工作报告;审议最高人民检察院工作报告等。
中华人民共和国戒严法        
中华人民共和国主席令
中华人民共和国主席 江泽民
1996年3月1日
中华人民共和国戒严法
(1996年3月1日第八届全国人民
代表大会常务委员会第十八次会议通过)
目录
第一章 总则
第二章 戒严的实施
第三章 实施戒严的措施
第四章 戒严执勤人员的职责
第五章 附则
第一章 总则
(2020年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过)
第十三届全国人民代表大会第三次会议听取和审议了最高人民检察院检察长张军所作的工作报告。会议充分肯定最高人民检察院的工作,同意报告提出的下一阶段工作安排,决定批准这个报告。
会议要求,最高人民检察院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,毫不动摇坚持党的绝对领导,坚持以人民为中心,忠实履行宪法法律赋予的职责,着力维护国家政治安全、维护经济发展和社会稳定大局、维护社会公平正义,持续深化司法体制改革,大力加强过硬队伍建设,推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作全面协调充分发展,为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作、完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会提供有力司法保障。
全国人民代表大会常务委员会关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定
(2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过)
为推动实施国家创新驱动发展战略,进一步加强知识产权司法保护,切实依法保护权利人合法权益,维护社会公共利益,根据宪法和人民法院组织法,特作如下决定:
一、在北京、上海、广州设立知识产权法院。
知识产权法院对第一款规定的案件实行跨区域管辖。在知识产权法院设立的三年内,可以先在所在省(直辖市)实行跨区域管辖。
三、知识产权法院所在市的基层人民法院第一审著作权、商标等知识产权民事和行政判决、裁定的上诉案件,由知识产权法院审理。
四、知识产权法院第一审判决、裁定的上诉案件,由知识产权法院所在地的高级人民法院审理。
五、知识产权法院审判工作受最高人民法院和所在地的高级人民法院监督。知识产权法院依法接受人民检察院法律监督。
六、知识产权法院院长由所在地的市人民代表大会常务委员会主任会议提请本级人民代表大会常务委员会任免。
(1992年7月1日通过)
根据第七届全国人民代表大会第五次会议关于“授权全国人民代表大会常务委员会审查和批准1991年国家决算”的决议,第七届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议,听取了国务委员兼财政部部长王丙乾代表国务院所作的《关于1991年国家决算的报告》,经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告,决定:批准国务院提出的1991年国家决算,批准国务委员兼财政部部长王丙乾所作的《关于1991年国家决算的报告》。
关于1991年国家决算的报告
--1992年6月27日在第七届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议上
国务委员兼财政部部长  王丙乾
在今年3月召开的第七届全国人民代表大会第五次会议上,我曾作了《关于1991年国家预算执行情况和1992年国家预算草案的报告》。现在,1991年国家决算已经编成,我受国务院委托,向会议提出1991年国家决算的报告,请予审查。
1991年,我国各族人民在中国共产党和人民政府领导下,按照七届人大四次会议的有关决议,团结奋斗,战胜困难,改革开放和经济建设都取得了很大成绩。在这个基础上,国家财政收入超额完成了预算,国家财政支出基本保证了经济建设和各项事业的正常需要。但是,由于局部地区灾情严重和有些支出超过预算较多,财政赤字比原定预算数额扩大。
现在正式编成的1991年国家决算,总收入为3610.88亿元,完成预算的104.9%;总支出为3813.55亿元,完成预算的106.9%;收支相抵,财政赤字为202.67亿元(注:如果把国内外债务收入作为赤字处理,1991年全国财政赤字为664.07亿元。),比预算确定的赤字123.46亿元扩大79.21亿元。与向第七届全国人民代表大会第五次会议报告的预计执行数比较,财政总收入增加28.07亿元,财政总支出增加19.68亿元,财政赤字减少8.39亿元。
在1991年国家决算总收入中,国内财政收入3430.75亿元,完成预算的104.6%;国外借款收入180.13亿元,完成预算的110.9%。国内财政收入主要项目的完成情况是:各项税收2990.17亿元,完成预算的98.6%;企业收入74.69亿元,完成预算的98.9%;征集能源交通重点建设资金收入188.22亿元,完成预算的91.8%;国家预算调节基金收入138.53亿元,完成预算的102.6%;国内债务收入281.27亿元,完成预算的148%;其他各项收入268.11亿元,完成预算的134.9%。此外,国家还拨付了国营企业亏损补贴510.24亿元,比预算减少46.48亿元,已相应冲减收入。
1991年组织财政收入的任务是相当艰巨的。由于局部地区发生的严重自然灾害,使这些地区的收入减少较多;国家为搞好国营大中型企业所采取的某些政策措施,暂时减少了一部分财政收入;随着外贸出口的扩大,出口退税也超过预算;再加上原来预算安排的某些增收措施没有出台,这些因素都相应增大了完成收入任务的难度和压力。为了克服上述困难,努力完成国家预算收入任务,各级政府和部门的主要负责同志,都亲自抓组织财政收入的工作,并制定了开辟财源、增加收入的措施。各级财税部门和广大财税干部在促进生产发展,提高经济效益,帮助企业转换经营机制、推进技术进步,切实加强税收征管,深入开展税收、财务、物价大检查等方面都作了大量工作。同时,国务院还决定,增发一部分国库券,经过积极组织推销,实际增收近100亿元。经过各方面的共同努力,这一年的国内财政收入比上年增长9.5%,如果扣除增发债券的因素,则比上年增长6.3%。
在1991年国家决算总支出中,用国内资金安排的支出为3633.42亿元,完成预算的106.7%;用国外借款安排的支出为180.13亿元,完成预算的110.9%。各项主要支出的完成情况是:基本建设支出739.75亿元,完成预算的108.3%;挖潜改造资金和新产品试制费180.81亿元,完成预算的107%;支援农村生产支出和各项农业事业费243.55亿元,完成预算的103.8%;城市维护建设支出131.13亿元,完成预算的101.7%;文教、科学、卫生事业费支出708亿元,完成预算的104.7%;国防费330.31亿元,完成预算的101.6%;行政管理费343.6亿元,完成预算的108.3%;价格补贴支出373.77亿元,完成预算的113.5%;国内债务还本付息支出166.58亿元,完成预算的101.3%;国外借款还本付息支出80.22亿元,完成预算的100.3%。
1991年财政资金供需矛盾非常突出,安排和调度十分紧张。面对这种情况,从中央到地方,各级财政部门千方百计筹措和调度资金,及时拨付救灾抗灾资金,保证了灾民救济和恢复生产的需要;并按照适当调整支出结构、保证重点支出需要的原则,努力增加了农业、教育、科技、国防、重点建设和企业技术改造等项目的支出。同上年相比,1991年企业挖潜改造和新产品试制费增加26.9亿元,增长17.5%,支援农村生产支出和各项农业事业费增加21.79亿元,增长9.8%;教育事业费增加57.85亿元,增长16.4%,科学事业费增加9.71亿元,增长21.8%;国防费增加40亿元,增长13.8%。
1991年国家决算分中央和地方的情况是:
中央决算收入1889.95亿元,其中,中央本级收入1399.65亿元,完成预算的107.2%;地方上解收入490.3亿元,完成预算的92.5%;中央决算支出2072.49亿元,其中:中央本级支出1517.74亿元,完成预算的101.2%;补助地方支出554.75亿元,完成预算的119.1%;收支相抵,中央决算赤字为182.54亿元,国务院确定,通过向人民银行借款来弥补。
地方决算收入2765.98亿元,其中,地方本级收入2211.23亿元,完成预算的103.5%;中央补助收入554.75亿元,完成预算的119.1%;地方决算支出2786.11亿元,其中,地方本级支出2295.81亿元,完成预算的111.1%;上解中央支出490.3亿元,完成预算的92.5%;收支相抵,地方决算赤字为20.13亿元,按照现行财政体制决定,由地方财政自行解决。
1991年国家决算反映出的突出问题是,财政赤字比预算扩大。不仅中央财政赤字比原定预算数额扩大,而且地方财政也出现了赤字。我们分析,主要原因是支出超过预算较多(支出超支数246.99亿元,收入超收数167.78亿元,两者相抵,超支数大于超收数79.21亿元)。这中间有很大一部分超支是客观原因和特殊情况带来的,如前面所说的支持抗灾救灾、增加国家粮食储备和保证重点支出项目增加的开支;但确有一些超支与我们对财政支出控制管理不严,有很大关系。在许多地区和部门,行政事业机构、人员膨胀,人头经费超支较多;有些地区和单位用公款请客送礼、游山玩水、花钱大手大脚,搞铺张浪费;还有些地区和部门违反国家规定,滥发奖金、补贴和实物或自行提高开支标准;等等。从近几年的情况看,财政支出控制不住,增长幅度居高不下,是导致财政连年出现赤字,困难不断加重的一个重要原因,必须引起我们的高度重视,认真吸取教训,并抓紧研究有效措施加以解决。特别是在今后加快改革开放和经济发展的过程中,资金的供需矛盾将会更为突出,因此,我们在大力增加财政收入的同时,必须把控制支出的过快增长作为减少财政赤字和缓解财政困难的重要措施。一方面要合理调整支出结构,提高资金使用效益,尽力保证经济发展和改革开放对资金的需求;一方面要切实加强管理,硬化预算约束,节减一切可以节减的支出。委员长、各位副委员长、各位委员:
下面,我再将今年前五个月国家预算的执行情况简要报告一下:
今年以来,全国各族人民认真学习贯彻邓小平同志视察南方的重要谈话,按照中央政治局全体会议的精神和七届全国人大第五次会议的有关决议,解放思想,实事求是,抓住时机,集中精力,狠抓经济工作,改革和发展的形势很好。伴随着改革开放步伐的加快,国民经济已进入较快发展的阶段。在此基础上,国家财政收支情况也比较好。1至5月份,国内财政收入1325.68亿元,完成年度预算的35.8%,按可比口径计算,比去年同期增长11.9%;国内财政支出1108.02亿元,完成年度预算的28.3%,比去年同期增长12.5%;收支相抵,收大于支217.66亿元,比去年同期的数字增加。
今年头五个月国家财政收支情况比较好,主要是今年以来工业生产速度较高,市场购销两旺,外贸进出口增长,使财源扩大。如直接同经济发展速度有关的产品税、增值税、营业税以及关税等都比去年同期增加较多。同时,各级党政领导进一步抓紧财政工作,各有关部门进一步支持财政工作,各级财税部门和广大财税干部在开辟财源、加强管理、组织收入、控制支出方面也都做了大量工作,付出了很大的努力。此外,还需要说明的是,在上述收支数字中,还有一些特殊的因素。如今年从4月份起发行五年期的国库券,收入比去年提前入库122.73亿元,有的地区由于资金紧张,对应拨补的企业亏损补贴没有及时拨补,这都相应提高了财政收入的增长幅度;而今年国内债务还本付息支出346亿元在7月份以后才能支付,这也是形成今年头五个月财政结余较多的一个因素。
我们对目前的财政收支情况不能乐观,预算执行中还存在一些不可忽视的问题:一是企业效益低的状况没有大的改变。以全国预算内国营工业企业为例,截至5月末,亏损额达142亿元,比去年同期增亏8.5%;产成品资金占用1372亿元,比年初增加242亿元,上升了21.4%;每百元销售收入实现的利润只有1.92元,比去年同期有所下降。二是企业拖欠税利继续增加。截至4月底,全国拖欠税利总额达161亿元,比年初增加58亿元,增长56.3%。三是一些地方和有些项目的支出增长仍然过快。1至5月份,地方财政支出平均增长13.3%,高于全国支出的增长水平,其中:地方财政基本建设支出比去年同期增长22.2%,行政管理费增长18.3%。
关于1992年国家预算的任务和应采取的措施,我在3月份向七届全国人大五次会议所作的预算报告已讲过了。我们一定要坚决执行全国人大批准的国家预算和有关决议,努力抓好增收节支工作。下面,针对当前存在和可能出现的问题,再讲几点意见:
(一)集中精力把经济搞上去。抓住当前有利时机,加快改革开放步伐,集中精力把经济搞上去,是全国各族人民的共同任务。目前各方面对改革开放和发展经济的积极性很高,提出了种种设想和规划。这种积极性是可贵的,我们一定要注意引导好,保护好,发挥好。要继续加强宏观经济的调控,在加快经济发展的同时,要坚持供求总量基本平衡的原则,引导企业按市场需求组织生产,并把重点放到加快调整结构、提高效益上来。要继续落实国家搞好国营大中型企业的各项政策措施,下功夫帮助企业转换经营机制,推进技术进步,增强市场竞争能力,并在生产发展的基础上搞活市场和流通。要继续抓好治理“三乱”和清理“三角债”,尽力为企业创造好的外部环境。要大力促进第三产业的发展,继续鼓励兴办“三资企业”,加强对个体和私营经济发展的引导,拓宽财政收入的领域和来源,把财政收入的增长建立在稳定可靠的基础之上。
(二)狠抓企业扭亏增盈,提高经济效益。国务院已发出通知,决定今年在全国深入开展企业扭亏增盈工作。要求预算内国营工业企业的亏损面比上年减少5%,企业亏损额减少10%,其中经营性亏损减少20%,政策性亏损要控制在1991年底的水平。各地区、各部门要按照国务院的通知要求,层层建立目标责任制,把扭亏增盈指标和措施落到实处。要帮助亏损企业创造扭亏条件,上下结合,千方百计,确保扭亏增盈指标和措施的真正兑现。亏损企业要实行职工利益同企业减亏、扭亏额挂钩,没有完成减亏、扭亏任务的,不能发放奖金和增加工资。盈利企业也要努力提高产品质量,降低物质消耗,提高盈利水平。开展扭亏增盈要靠增产增销增收,不允许挖挤应上交国家的税利。要通过加强财政和财务会计的服务与监督,促进企业加强各项基础管理工作,降低各种消耗水平,严格成本核算,不准新增潜亏或挂帐。要深挖企业内部潜力,防止盲目攀比发展速度,不断提高经济效益。
(三)依法加强征管,积极组织财政收入。各地区、各部门要认真执行国家统一的财税法规,不能越权减免应上交国家的财政收入。特别是流转税是保证国家财政收入和进行宏观调控的主体税种,必须严格管理,依法上交;除国务院另有规定者外,不准承包、不准还贷、不准减免,已经这样做的要坚决纠正过来,否则要追究责任。各级财税部门,要依法强化征管,堵塞收入漏洞,加强关税和海关代征工商税的征管,严格审批出口退税。在加强国营企业征管的同时,对乡镇企业、私营企业和个体工商户等的零散税收,也要进一步抓紧征收。要帮助企业搞活资金,抓紧清收欠交税利,保证各项应上交的财政收入及时足额地入库。
(四)严格预算约束,控制支出过快增长。各地区、各部门要严格执行经人民代表大会批准的预算,不得新开增支的口子;特别是各级领导要把好这个关。要把财政赤字控制在预算确定的数额之内,关键仍在于能否把支出过快增长的势头遏制住。要通过转变政府职能,精简机构和人员,减少行政费开支,并支持和鼓励有条件的事业单位合理组织收入,减少财政拨款。要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,反对铺张浪费,不准自行提高职工福利、奖金、补贴等开支标准。要按照国家规定,严格控制社会集团购买力的开支。各地区对按预算应拨补的企业亏损补贴和价格补贴,要及时拨补,不得新增亏损挂帐。今年财政收入超收的地区,除弥补预算硬缺口外,一般不要安排新的支出,要用于消化一部分历年财政欠拨的亏损挂帐。去年出现赤字的地区,今年要采取有效措施弥补,今年不允许再发生赤字。
(五)适应经济形势发展,加快财政改革步伐。要积极推进分税制的财政体制。经国务院同意,今年已正式在浙江省、辽宁省、新疆维吾尔自治区、天津市、武汉市、青岛市、大连市、沈阳市、重庆市等九个地区进行试点,并通过这些试点,探索和总结经验,为今后在全国普遍实行这一体制做好准备。为了理顺国家与企业的分配关系,必须加快税利分流、税后还贷、税后分利改革的试点。全国2300多户企业进行这项改革的实践证明,税利分流是一种比较规范而又有利于企业公平竞争的分配机制。因此,要继续扩大试点面,完善试点办法,解决好试点中遇到的困难和问题,为今后全面实行这一体制创造条件。对今年开始实行的复式预算,要在总结经验的基础上,逐步完善,以便尽早在全国推开。要加快国有资产管理的改革,认真开展产权登记和清产核资工作,逐步形成适应社会主义商品经济发展的国有资产管理体制,进一步发挥国有经济在国民经济中的主导作用。要加快财务会计制度的改革,研究制订财务准则和会计准则,大力发展会计师事务所,逐步建立社会服务和监督体系。要把加快改革开放步伐同加强财政管理、监督和服务紧密结合起来。
全国人民代表大会财政经济委员会关于1991年国家决算的审查报告
--1992年6月30日在第七届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议上
全国人大财经委员会副主任委员  李朋
全国人民代表大会财政经济委员会对国务委员兼财政部部长王丙乾所作的《关于1991年国家决算的报告》和《1991年国家决算(草案)》,进行了审查和讨论。现将审查意见报告如下:
国务院提出的1991年国家决算,总收入为3610.88亿元,完成批准预算的104.9%;总支出为3813.55亿元,完成批准预算的106.9%;收支相抵,财政赤字为202.67亿元,比批准的预算赤字123.46亿元扩大79.21亿元。同第七届全国人民代表大会第五次会议上报告中的预计执行数比较,财政总收入增加28.07亿元,财政总支出增加19.68亿元,财政赤字减少8.39亿元。
全国人大财经委员会同意国务委员兼财政部部长王丙乾在报告中对1991年国家决算所作的分析,1991年的国家预算。是在财政收支相当紧张、困难很大的情况下执行的。由于我国局部地区发生严重自然灾害,带来了一些减收增支的因素。同时,为了搞好国营大中型企业,国家采取一些必要的政策措施,也暂时减少了一部分财政收入。但是,由于国家整体经济实力增强,国民经济持续发展,在各级政府,财税干部和全国人民的共同努力下,还是超额完成了预算收入。在支出方面,支持了抗灾救灾,支持了各项经济改革,支持了搞好国营大中型企业,努力增加了农业、教育、科技、国防、重点建设和企业技术改造等项目的支出。
通过对1991年国家决算的分析,财经委员会认为,尽管去年的财政收入超额完成了预算,但收入流失现象仍很严重。同时,财政管理不力,财经纪律松驰,财政支出控制不严,某些支出超过预算过多。这些问题必须引起重视,并采取切实有效的措施,改进今后工作。
第七届全国人民代表大会第五次会议已授权全国人民代表大会常务委员会审查和批准1991年国家决算。财经委员会建议本次会议批准1991年国家决算,批准国务委员兼财政部部长王丙乾代表国务院所作的《关于1991年国家决算的报告》。
在国务院提出的1991年国家决算报告中,还通报了1992年国家预算1至5月份的执行情况。随着国民经济的较快发展,国家财政的收支情况也比较好。今年头五个月,国内财政收入比去年同期增长11.9%,国内财政支出比去年同期增长12.5%,收大于支217.66亿元,比去年同期增加155.97亿元。需要注意的是,企业经济效益差的状况尚未明显改变,企业亏损和拖欠税利继续增加,一些地方和有些项目的支出增加过快。为了确保今年国家预算的顺利实现,财经委员会认为,全国各地区、各部门、各单位要进一步贯彻七届全国人大五次会议的精神,坚决执行全国人大批准的国家预算,任何地区、部门都不得擅自另开减收增支的口子。要强化税收征管,防止收入流失。对越权减免税、乱收费、乱摊派等行为,要坚决制止,依法制裁。同时,要推动企业提高经济效益,狠抓扭亏增盈工作。要积极地、有步骤地推进财税体制改革,并积极参与和支持企业转换经营机制及宏观经济调控等各项改革。要继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,坚决反对铺张浪费和腐败现象。
全国人大财政经济委员会
(第四十七号)
《全国人民代表大会常务委员会关于修改(中华人民共和国文物保护法)第三十条第三十一条的决定》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于1991年6月29日通过,现予公布,自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 杨尚昆
1991年6月29日
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国文物保护法》第三十条第三十一条的决定
(1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)
第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议审议了国务院关于提请审议《中华人民共和国文物保护法修正案(草案)》的议案,决定对《中华人民共和国文物保护法》第三十条、第三十一条作如下修改:
一、在第三十条规定给予行政处罚的行为中增加下列五项:
(一)刻划、涂污或者损坏国家保护的文物尚不严重的,或者损毁依照本法第九条规定设立的文物保护单位标志的,由公安部门或者文物所在单位处以罚款或者责令赔偿损失;
(二)违反本法第十一条的规定,在文物保护单位的保护范围内进行建设工程的,或者违反本法第十二条的规定,在文物保护单位周围的建设控制地带修建建筑物、构筑物的,由城乡规划部门或者由城乡规划部门根据文化行政管理部门的意见责令停工,责令拆除违法修建的建筑物、构筑物或者处以罚款;
(三)在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动,危及文物安全的,由公安部门或者由公安部门根据文化行政管理部门的意见予以制止,可以处以罚款;
(四)文物经营单位经营未经文化行政管理部门许可经营的文物的,经工商行政管理部门会同文化行政管理部门检查认定,由工商行政管理部门没收其非法所得,可以并处罚款或者没收其非法经营的文物;
(五)全民所有制博物馆、图书馆等单位将文物藏品出售或者私自赠送给其他全民所有制博物馆、图书馆等单位的,由文化行政管理部门责令追回出售、赠送的文物,没收其非法所得或者处以罚款,对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
将第三十条第二项“未经文化行政管理部门批准,私自经营文物购销活动的,由工商行政管理部门给予警告或者罚款,并可没收其非法所得或者非法经营的文物”修改为:“未经文化行政管理部门批准,从事文物购销活动的,由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据文化行政管理部门的意见,没收其非法所得和非法经营的文物,可以并处罚款”。
在第三十条中增加一款,作为第二款:“对于依照前款规定作出的行政处罚决定不服的,可以依法申请复议或者提起诉讼。”
二、在第三十一条中增加规定:(一)“全民所有制博物馆、图书馆等单位将文物藏品出售或者私自赠送给非全民所有制单位或者个人的,对主管人员和直接责任人员比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任”;(二)“国家工作人员滥用职权,非法占有国家保护的文物的,以贪污论处;造成珍贵文物损毁的,比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任”。
对第三十一条第一款关于依法追究刑事责任的规定作如下修改:(一)将第二项中的“盗运珍贵文物出口”修改为“走私国家禁止出口的文物”;(二)增加一项:“盗掘古文化遗址、古墓葬的”。
将第三十一条第二款“私自挖掘古文化遗址、古墓葬的,以盗窃论处”删去。
将第三十一条第三款“将私人收藏的珍贵文物私自卖给外国人的,以盗运珍贵文物出口论处”修改为:“任何组织或者个人将收藏的国家禁止出口的珍贵文物私自出售或者私自赠送给外国人的,以走私论处。”
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国文物保护法》第三十条、第三十一条根据本决定作相应的修正,重新公布。
附件《中华人民共和国文物保护法》第三十条、第三十一条
(根据1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉第三十条第三十一条的决定》修正)
第三十条 有下列行为之一的,给予行政处罚:
(一)刻划、涂污或者损坏国家保护的文物尚不严重的,或者损毁依照本法第九条规定设立的文物保护单位标志的,由公安部门或者文物所在单位处以罚款或者责令赔偿损失;
(二)在地下、内水、领海及其他场所中发现文物隐匿不报,不上交国家的,由公安部门给予警告或者罚款,并追缴其非法所得的文物;
(三)违反本法第十一条的规定,在文物保护单位的保护范围内进行建设工程的,或者违反本法第十二条的规定,在文物保护单位周围的建设控制地带修建建筑物、构筑物的,由城乡规划部门或者由城乡规划部门根据文化行政管理部门的意见责令停工,责令拆除违法修建的建筑物、构筑物或者处以罚款;
(四)在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动,危及文物安全的,由公安部门或者由公安部门根据文化行政管理部门的意见予以制止,可以处以罚款;
(五)未经文化行政管理部门批准,从事文物购销活动的,由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据文化行政管理部门的意见,没收其非法所得和非法经营的文物,可以并处罚款;
(六)文物经营单位经营未经文化行政管理部门许可经营的文物的,经工商行政管理部门会同文化行政管理部门检查认定,由工商行政管理部门没收其非法所得,可以并处罚款或者没收其非法经营的文物;
(七)将私人收藏的文物私自卖给外国人的,由工商行政管理部门罚款,并可没收其文物和非法所得;
(八)全民所有制博物馆、图书馆等单位将文物藏品出售或者私自赠送给其他全民所有制博物馆、图书馆等单位的,由文化行政管理部门责令追回出售、赠送的文物,没收其非法所得或者处以罚款,对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
对于依照前款规定作出的行政处罚决定不服的,可以依法申请复议或者提起诉讼。
第三十一条 有下列行为之一的,依法追究刑事责任:
(一)贪污或者盗窃国家文物的;
(二)走私国家禁止出口的文物或者进行文物投机倒把活动情节严重的;
(三)故意破坏国家保护的珍贵文物或者名胜古迹的;
(四)盗掘古文化遗址、古墓葬的;
(五)国家工作人员玩忽职守,造成珍贵文物损毁或者流失的。
全民所有制博物馆、图书馆等单位将文物藏品出售或者私自赠送给非全民所有制单位或者个人的,对主管人员和直接责任人员比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。
国家工作人员滥用职权,非法占有国家保护的文物的,以贪污论处;造成珍贵文物损毁的,比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。
任何组织或者个人将收藏的国家禁止出口的珍贵文物私自出售或者私自赠送给外国人的,以走私论处。
文物工作人员对所管理的文物监守自盗的,依法从重处罚。
全国人大常委会2022年度代表工作计划        
全国人大常委会2022年度代表工作计划
2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,我们党将召开具有重大而深远意义的第二十次全国代表大会。全国人大代表工作的总体要求是:在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,贯彻落实中央人大工作会议精神,弘扬伟大建党精神,深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,深化落实《关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施》,充分发挥人大代表作用,做到民有所呼、我有所应,加强代表工作能力建设,支持和保障代表更好依法履职,使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
一、抓紧抓好学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神这一重大政治任务
1.组织开展代表专题学习培训,加强代表政治思想建设。将持续深入学习贯彻中央人大工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务,切实做到党中央的决策部署开展到哪里,学习贯彻就跟进到哪里。制定组织全国人大代表深入学习贯彻中央人大工作会议精神方案,开展代表专题学习培训,在2023年换届前轮训一遍。通过学习帮助代表站稳政治立场,履行政治责任,做政治上的明白人,自觉把习近平总书记的重要讲话精神和党中央决策部署贯彻落实到依法履职的各方面、各环节、全过程。代表要正确认识代表的角色定位、职责使命和行权方式,对代表身份的认识不能走偏、对肩负职责的定位不能走偏、对履职行权的范围不能走偏,确保人民赋予的权力用来为人民服务。
2.按照“四个机关”的定位和要求,加强代表工作能力建设。深入学习领会习近平总书记关于各级人大及其常委会“四个机关”的定位和要求,进一步加强全国人大常委会对代表工作的领导,以政治建设为统领,全面加强代表联络机构的思想建设、组织建设、作风建设,健全完善代表工作机制,整合加强代表工作力量,为代表更好依法履职提供制度化、系统化、规范化的支持和保障。
二、认真做好十四届全国人大代表换届选举有关工作
3.贯彻落实党中央部署要求,做好关于第十四届全国人大代表换届选举的有关文件准备。依照宪法和选举法等有关法律规定,贯彻落实党中央部署安排,研究起草关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定,以及全国人大代表名额分配方案等选举工作文件。加强与有关部门和省级人大常委会的联系,会同各选举单位做好选举工作。依法做好代表资格审查等工作。
4.做好香港、澳门特别行政区第十四届全国人大代表选举组织工作。按照香港、澳门特别行政区选举第十四届全国人大代表有关办法的要求做好选举各项工作,落实好疫情防控要求,确保选举安全、平稳、有序。
三、做好全国人大代表出席十三届全国人大五次会议组织服务工作
(一)做好大会前各项准备工作
5.组织代表深入学习党的十九届六中全会精神。通过集中培训、网络学习等多种形式组织代表深刻学习理解党的十九届六中全会的重大意义,深刻认识党的百年奋斗重大成就和历史经验,自觉把思想和行动统一到全会精神上来。
6.组织代表开展集中视察。按照全国人大常委会统一安排,各选举单位组织代表深入基层、深入实际,全面了解本地区统筹推进疫情防控和经济社会发展,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展情况,认真听取原选举单位和人民群众的意见建议。
7.组织代表研读讨论拟提请全国人民代表大会审议的有关法律草案,向代表通报有关情况。会同各选举单位做好代表研读讨论有关法律草案的组织服务工作,组织好在京代表的研读讨论活动,认真收集并研究采纳代表意见建议。举办部分全国人大代表情况通报会,向代表通报2021年国民经济和社会发展情况、财政预算执行情况和全国人大常委会工作情况等。向代表书面通报2021年全国人大常委会代表工作总体情况。通过中国人大网和代表工作信息化平台向全体代表推送相关材料。
8.按照“内容高质量”要求,协助代表酝酿提出高质量议案建议。通过代表工作信息化平台及时将全国人大常委会工作要点和立法、监督、代表工作计划以及代表议案建议相关工作资料等推送给代表,落实代表提出议案建议前与承办部门沟通机制,帮助代表提高议案建议质量。支持协助代表利用代表工作信息化平台提交议案建议。
(二)做好代表出席大会的服务保障工作
9.做好代表审议各项议案和报告的服务保障工作。认真总结经验做法,进一步优化技术方案,做好各项组织协调保障工作,增强网络视频听会效果,不断提高收集处理代表审议意见工作效率。结合常委会工作报告的内容和重点,向代表提供专题材料。通过多种形式听取代表对常委会工作报告的审议意见和对人大工作的意见建议,认真研究处理代表通过“我向委员长建言”小程序提出的意见建议。加强对代表意见建议的梳理分析,及时转送有关部门作为改进工作的重要参考。
10.做好代表议案建议处理工作。协助代表把好议案建议的政治关、质量关。正式使用代表工作信息化平台开展代表议案建议全流程处理,进一步完善议案建议分办协调工作机制,提高分办的准确性。
11.严格落实改进会风会纪各项措施。加强代表会风会纪学习教育,严格遵守大会各项纪律和保密规定,严格落实疫情防控各项措施。严格住会制度和请假制度,确保会议出席率。将代表出席大会、代表团会议、小组会议情况和会风会纪情况记入代表履职档案。
12.协助支持代表宣讲大会精神。为代表在大会闭幕后向本地区本单位本部门宣讲大会精神提供服务保障,通报交流代表积极宣讲大会精神、带头贯彻大会精神的有关情况。
四、加强常委会同代表的联系,统筹推进联系代表工作
13.发挥委员长会议组成人员联系代表的示范作用,推进常委会组成人员联系代表常态化、机制化。增强常委会组成人员联系代表工作的计划性、协调性,结合常委会组成人员参加会议、立法调研、执法检查、专题调研等活动,通过多种方式与代表保持经常性联系,增强联系实效。
14.不断完善专门委员会、工作委员会联系代表工作机制。健全专门委员会、工作委员会联系相关领域、具有相关专业知识的全国人大代表的工作机制,做好专门委员会、工作委员会联系代表情况收集和报告工作,及时交流通报工作情况和有关做法。
15.继续实施好列席代表座谈机制,持续改进代表列席常委会会议的组织服务工作。紧扣习近平总书记最新指示、党中央决策部署、常委会中心工作等,统筹谋划、精心安排全年列席代表座谈会的主题。认真听取代表对人大工作、民主法治建设、经济社会发展等方面的意见,做好代表意见整理、交办和研究处理情况反馈等各环节工作。提高邀请代表列席常委会会议的精准度,努力实现本届基层代表在任期内至少列席一次常委会会议的目标。继续做好常委会会议前向列席代表通报情况工作,加强代表列席常委会会议审议发言提出意见建议研究处理情况的反馈工作。
16.统筹推动“一府一委两院”加强和改进联系代表工作。推动“一府一委两院”加强同代表的联系,认真听取代表意见建议。加强对相关工作和活动的统筹协调,增强代表参加活动的计划性、规范性、实效性。及时处理参加相关活动的代表的意见建议,并向代表反馈。有关部门和单位在活动结束后及时向全国人大常委会办公厅书面报送情况报告。
五、持续深化代表对常委会、专门委员会、工作委员会工作的参与
17.完善代表参与立法工作机制。在立项、起草、审议、通过前评估等环节,邀请代表参加,听取代表意见;立法调研中,有针对性地听取提出相关议案、具有相关领域专业背景代表的意见。健全法律草案征求代表意见制度,以适当形式反馈代表意见研究采纳情况。发挥基层立法联系点作用,及时收集代表、基层群众对法律草案和立法工作的意见建议。积极研究采纳代表对备案审查工作的意见建议,探索邀请代表参与公民备案审查建议研究等工作。
18.邀请代表参加执法检查、专题调研。做好代表参加全国人大常委会执法检查、专题调研以及参加审议国务院专项工作报告调研等活动的统筹安排。执法检查组赴地方检查法律实施情况,至少邀请2名全国人大代表参加,相关报告要认真反映代表意见建议,在常委会听取和审议专项工作报告和开展专题询问时邀请有关代表列席。围绕常委会执法检查、专题调研,组织代表开展相关领域专题调研活动。
19.进一步加强和完善全国人大计划审查和财经委季度经济形势分析联系代表工作机制,充分发挥全国人大预算审查、国有资产管理情况监督联系代表机制作用。在开展年度计划初审时,邀请部分代表参加前期调研,并参加财经委的初审会议发表意见。财经委进行季度经济形势分析时,邀请部分代表参加前期调研,并参加季度经济形势分析会,相关报告要充分反映代表的意见。向预算审查联系代表逐一发函征求意见建议,并逐一反馈采纳落实情况。推荐预算审查联系代表参加国务院财政部门预算绩效评价活动。通过多种方式更好发挥代表在预算审查监督、国有资产管理情况监督和财税立法等工作中的作用。加强与基层联系点代表的沟通和联系,邀请相关基层联系点代表列席常委会会议。发挥好预算联网监督系统及手机APP服务代表的积极作用,邀请代表参与国资联网监督子系统试用。
20.积极拓展代表参与对外工作的广度和深度。统筹谋划并有针对性地组织代表参与各层级、各领域、各类型对外交往活动。推动代表成为对外讲述“全过程人民民主”重大理念和丰富实践的国际宣传员,全方位、多角度呈现人民代表大会制度特点和优越性。
六、组织好闭会期间代表活动,推动代表更加密切联系人民群众
21.提高代表专题调研和集中视察实效。聚焦党中央重大决策部署,聚焦人民群众所思所盼所愿,推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题,委托各省(区、市)人大常委会组织代表开展专题调研和集中视察。精心组织香港、澳门、台湾省、解放军和武警部队全国人大代表专题调研和视察活动。积极支持、大力推动在京代表回原选举单位参加调研、视察、代表小组活动,并做好服务保障工作。进一步规范代表跨原选举单位行政区域考察视察调研的组织协调工作,重点围绕党中央重大决策部署和区域发展战略规划等,结合地方实际,组织代表跨原选举单位的行政区域开展考察视察调研。
22.密切代表同人民群众的联系。深入推进代表之家、代表联络站等履职平台和基层立法联系点、预算工委基层联系点建设,使之成为人大代表密切联系人民群众的“民意窗”、“连心桥”,成为人大代表和人民群众有序政治参与的重要载体。推动全国人大代表主动地、经常地就近参加当地代表小组和代表家站活动,努力做到民有所呼、我有所应。完善代表反映人民群众意见和诉求的受理、分析、处理、反馈平台和载体,研究探索代表吸纳民意、汇集民智的工作机制。认真办理代表反映或者转递群众意见和具体信访事项,督促有关单位及时向代表答复、反馈。
七、提高代表议案建议工作水平
23.完善代表议案处理工作机制。完善代表议案提出、审议、处理流程和工作机制,将处理代表议案与研究制定立法工作计划和监督工作计划、起草和修改法律结合起来,发挥代表议案推动提高立法质量、增强监督实效的作用。加强与提出议案的代表的联系和沟通,深入研究、积极吸纳代表提出的意见建议。
24.提高代表建议办理质量和实效。按照“内容高质量、办理高质量”,“既要重结果、也要重过程”的要求,推动承办单位将办理代表建议作为保持同人民的密切联系,倾听人民意见建议,接受人民监督的重要内容,切实推动解决问题、完善法律制度和政策措施。抓紧抓实2021年代表建议答复承诺解决事项跟踪督办工作,及时向代表反馈工作进展和落实情况。支持和鼓励承办单位结合职责和工作重点有针对性地加强研究办理。
25.做好代表建议交办、督办、反馈、分析工作。加强与各承办单位的沟通协调,进一步提高代表建议交办的精准性。召开十三届全国人大五次会议代表建议交办会,统一交办代表建议。强化过程管理和跟踪督办力度,加强与承办单位的沟通联络,及时了解和掌握工作进展情况,督促办理工作落实。积极做好代表建议办理和答复综合分析工作,推进代表建议及办理情况向社会公开。
26.加强与提出议案建议的代表的联系沟通。推动承办单位把加强同代表的联系沟通贯穿代表议案建议办理全过程,通过代表工作信息化平台等多种方式及时向代表反馈议案建议交办和办理情况。利用代表工作信息化平台,搭建代表和承办单位间的联系桥梁,为各承办单位联系代表、代表参与议案建议办理工作提供便利。适时组织代表视察承办单位建议办理工作情况。
27.做好重点督办建议工作。加强与有关专门委员会的沟通协调,围绕党中央重大决策部署、常委会重点工作,认真研究提出重点督办建议选题。全国人大专门委员会通过制定督办工作方案、召开督办工作座谈会、开展督办调研等方式,加大督办工作力度,推动重点督办建议办理取得实效。重点督办建议办理工作中的重要情况和重大问题,及时向全国人大常委会委员长会议报告。
28.做好闭会期间代表建议交办和办理工作。健全闭会期间代表建议处理工作机制,支持和保障代表在闭会期间通过代表信息化工作平台依法提出代表建议。代表建议不论大会期间提出还是闭会期间提出,都依照法律规定同等重视、同样办理,支持和协助代表在闭会期间积极提出建议。
八、加强代表自身建设,精心组织代表学习
29.进一步完善代表政治学习培训制度。全面落实《关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施》,牢牢把握正确政治方向,党中央决策部署到哪里,代表学习就跟进到哪里。遵循学习培训规律,做到代表学习培训需求、对象、内容、形式“四个精准”,不断增强代表学习培训的系统性、科学性。2022年是十三届全国人大代表履职的第五年,组织代表学习培训要突出政治学习,强化理论武装,加强代表履职经验交流和总结,为下一届代表依法履职提供借鉴。
30.进一步加强全国人大网络学院建设。以“特色鲜明、内容权威”为目标,充实网上学习资源,创新网络学习形式,将全国人大网络学院建设成为代表加强思想理论武装、提高履职素养的重要学习平台,支持和保障代表更好依法履职。探索人大系统网络学习互联互通,为地方人大开展网络学习提供必要支持。
31.加强代表履职管理监督。代表要珍视代表身份,严守政治纪律和政治规矩,模范遵守宪法法律,依法执行代表职务,带头践行社会主义核心价值观,发挥模范表率作用,展现新时代人大代表的风采。推进代表履职档案规范化建设。
32.做好代表资格审查工作。加强同有关部门和代表原选举单位的联系,及时了解掌握代表资格变动情况,确保代表资格审查委员会依法审查、报告代表资格情况。
九、加强代表工作能力建设,提高代表履职服务保障工作质量和水平
33.牢固树立服务代表意识,推动代表工作提质增效。坚持代表联络机构服务代表、保障代表的职责定位,努力打造一支政治坚定、服务意识强、业务水平高的工作队伍。围绕代表依法履职的具体需求,为代表提供精准化、精细化服务保障。总结交流常委会办公厅、专门委员会、工作委员会开展代表联络和服务保障工作的经验,建立健全闭会期间联系代表的日常工作机制。
34.加强代表履职和代表工作的宣传报道。支持媒体在十三届全国人大五次会议召开前开展过去一年代表履职情况和代表议案建议办理成效等的宣传报道。做好十三届全国人大五次会议期间代表宣传报道,精心打造大会期间“代表通道”,认真组织代表集中采访活动,注重安排基层代表参加,突出反映来自基层和一线的代表之声。支持媒体开展对全国人大常委会加强和改进代表工作的报道,不断增强人大制度和代表工作的社会影响力。
35.积极协调解决代表履职遇到的困难和问题。加强与全国人大代表选举单位的沟通,在通知代表参加履职活动时,一并通知代表所在单位,协调代表所在单位尊重代表的权利,依法为代表优先执行代表职务给予时间保障,按正常出勤对待,享受所在单位的工资和其他待遇。认真听取代表在履职方面提出的需求,为代表解决履职中的实际困难提供帮助。
36.加强对代表活动经费的管理。严格执行全国人大代表活动经费使用管理办法。注重资金日常有效监管,加强资金使用情况的跟踪检查和绩效评价,深入巩固审计整改成效。
37.加强与各省级人大代表联络工作机构的联系。推动各省(区、市)人大代表联络机构认真贯彻落实《关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施》,共同做好全国人大代表服务工作,并按照要求做好有关情况报告工作。定期开展工作调研、视频会议、经验交流、业务培训等,形成加强和改进全国人大代表工作的合力。
38.推动全国人大代表工作信息化平台正式使用,进一步提高代表工作数字化、信息化水平。按照把全国人大代表工作信息化平台建设成为加强代表思想理论武装、提高代表履职素养的学习平台,代表依法履行职责的工作平台,代表密切联系人民群众的服务支撑平台的总体要求,加快推进平台建设,确保十三届全国人大五次会议期间正式使用,为代表提供安全可靠、便捷高效的信息化服务保障。建立健全平台信息服务保障工作机制,强化平台的政治学习功能和信息服务功能。做好向代表征求意见建议、常委会组成人员联系代表、代表列席常委会会议、代表联系群众等履职服务保障工作的信息化支撑。研究制定十四届全国人大代表使用信息化平台的工作方案。
十、做好全国县乡两级人大换届选举工作,加强与地方人大的联系和交流
39.切实做好全国县乡两级人大换届选举各项工作。贯彻落实党中央决策部署和选举法,坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事,确保县乡人大换届选举有序推进、风清气正。认真研究答复选举中的法律咨询和工作询问,做好县乡人大换届选举数据统计工作。做好县乡两级人大换届选举宣传工作,全面展示在县乡人大换届选举中贯彻全过程人民民主的生动实践。
40.加强同地方人大的联系,总结交流推广地方人大代表工作经验。继续加强同地方人大的工作联系和交流,密切工作协同,依法进行监督和指导,提升人大工作整体实效。举办地方人大常委会负责同志学习班,组织换届后的地方人大常委会负责同志参加学习。发挥好中国人大“刊网微端”、《人大工作研究》、《联络动态》及代表工作信息化平台等的作用,及时宣传地方各级人大代表密切联系人民群众、更好发挥代表作用的典型事例,总结推广地方各级人大及其常委会建设的经验做法。
全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定(2009修正)        
全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定
(1990年12月28日第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1990年12月28日中华人民共和国主席令第三十九号公布 根据2009年8月27日中华人民共和国主席令第十八号第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》修正)
为了惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽的书刊、影片、录像带、录音带、图片或者其他淫秽物品的犯罪分子,维护社会治安秩序,加强社会主义精神文明建设,抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀,特作如下决定:
一、以牟利或者传播为目的,走私淫秽物品的,依照关于惩治走私罪的补充规定处罚。不是为了牟利、传播,携带、邮寄少量淫秽物品进出境的,依照海关法的有关规定处罚。
二、以牟利为目的,制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;情节特别严重的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。情节较轻的,由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定处罚。
为他人提供书号,出版淫秽书刊的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;明知他人用于出版淫秽书刊而提供书号的,依照前款的规定处罚。
三、在社会上传播淫秽的书刊、影片、录像带、录音带、图片或者其他淫秽物品,情节严重的,处二年以下有期徒刑或者拘役。情节较轻的,由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定处罚。
组织播放淫秽的电影、录像等音像制品的,处三年以下有期徒刑或者拘役,可以并处罚金;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。情节较轻的,由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定处罚。
制作、复制淫秽的电影、录像等音像制品组织播放的,依照第二款的规定从重处罚。
向不满十八岁的未成年人传播淫秽物品的,从重处罚。
不满十六岁的未成年人传抄、传看淫秽的图片、书刊或者其他淫秽物品的,家长、学校应当加强管教。
四、利用淫秽物品进行流氓犯罪的,依照刑法第一百六十条的规定处罚;流氓犯罪集团的首要分子,或者进行流氓犯罪活动危害特别严重的,依照关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定第一条的规定,可以在刑法规定的最高刑以上处刑,直至判处死刑。
利用淫秽物品传授犯罪方法的,依照关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定第二条的规定处罚,情节特别严重的,处无期徒刑或者死刑。
五、单位有本决定第一条、第二条、第三条规定的违法犯罪行为的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照各该条的规定处罚,对单位判处罚金或者予以罚款,行政主管部门并可以责令停业整顿或者吊销执照。
六、有下列情节之一的,依照本决定有关规定从重处罚:
(四)成年人教唆不满十八岁的未成年人走私、制作、复制、贩卖、传播淫秽物品的。
七、淫秽物品和走私、制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品的违法所得以及属于本人所有的犯罪工具,予以没收。没收的淫秽物品,按照国家规定销毁。罚没收入一律上缴国库。
八、本决定所称淫秽物品,是指具体描绘性行为或者露骨宣扬色情的诲淫性的书刊、影片、录像带、录音带、图片及其他淫秽物品。
有关人体生理、医学知识的科学著作不是淫秽物品。
包含有色情内容的有艺术价值的文学、艺术作品不视为淫秽物品。
淫秽物品的种类和目录,由国务院有关主管部门规定。
九、本决定自公布之日起施行。
—— 2018年2月23日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十三次会议上
全国人大常委会副秘书长 信春鹰
全国人民代表大会常务委员会:
根据宪法和有关法律的规定,按照《第十二届全国人民代表大会第五次会议关于第十三届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》,第十三届全国人大代表于2018年1月选出。截至2018年1月底,各省、自治区、直辖市和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省、中国人民解放军等35个选举单位先后召开会议,共选举产生第十三届全国人大代表2980名。现将第十三届全国人大代表选举工作的有关情况报告如下:
一、关于第十三届全国人大代表选举工作的总体情况
选举全国人大代表是国家重要政治活动。以习近平同志为核心的党中央高度重视全国人大代表选举工作。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示,要求确保选举工作风清气正、选举结果人民满意。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,依纪依法严肃查处湖南衡阳破坏选举案、辽宁拉票贿选案,彰显了党中央坚定不移推进全面依法治国、坚决维护人民代表大会制度尊严的鲜明态度和坚定决心。2017年2月,中共中央转发中共全国人大常委会党组关于做好第十三届全国人大代表选举工作的有关意见,对选举工作作出部署、提出要求。习近平总书记的重要指示、党中央的决策部署,为做好第十三届全国人大代表选举提供了根本遵循,保证了选举工作正确政治方向。
全国人大常委会贯彻落实党中央决策部署,根据宪法、选举法的有关规定,制定有关法律文件,主持第十三届全国人大代表的选举,指导各选举单位做好代表选举工作。2017年4月27日,第十二届全国人大常委会第二十七次会议审议通过了《第十三届全国人民代表大会代表名额分配方案》《第十三届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案》《台湾省出席第十三届全国人民代表大会代表协商选举方案》。
各选举单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,严格贯彻执行宪法和有关法律,认真做好第十三届全国人大代表的选举工作。通过选举,把拥护中国共产党的领导,拥护中国特色社会主义制度,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,模范遵守宪法法律,密切联系群众,在本职工作中发挥带头作用,自觉遵守社会公德,廉洁自律,公道正派,勤勉尽责,具备履职意愿和履职能力,具有良好社会形象,得到群众广泛认同的人选选举为第十三届全国人大代表。
2017年12月中旬至2018年1月,31个省、自治区、直辖市的人民代表大会会议,香港特别行政区的选举会议,澳门特别行政区的选举会议,由各省、自治区、直辖市和中央国家机关、中国人民解放军中的台湾省籍同胞组成的协商选举会议,中国人民解放军的军人代表大会会议,共选举产生第十三届全国人大代表2980名。
在选出的代表中,少数民族代表438名,占代表总数的14.70%,全国55个少数民族都有本民族的代表;归侨代表39名;连任代表769名,占代表总数的25.81%。与十二届相比,妇女代表742名,占代表总数的24.90%,提高了1.5个百分点;一线工人、农民代表468名(其中有45名农民工代表),占代表总数的15.70%,提高了2.28个百分点;专业技术人员代表613名,占代表总数的20.57%,提高了0.15个百分点;党政领导干部代表1011名,占代表总数的33.93%,降低了0.95个百分点。总体来看,第十三届全国人大代表具有广泛的代表性,保证了各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求。
二、关于香港、澳门特别行政区选举第十三届全国人大代表的工作
第十二届全国人大第五次会议通过的《中华人民共和国香港特别行政区选举第十三届全国人民代表大会代表的办法》和《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十三届全国人民代表大会代表的办法》规定,香港特别行政区、澳门特别行政区选举第十三届全国人大代表由全国人大常委会主持。香港特别行政区、澳门特别行政区应选第十三届全国人大代表的名额分别为36名、12名。香港特别行政区、澳门特别行政区分别成立第十三届全国人大代表选举会议,选举产生第十三届全国人大代表。同时规定,参选人在代表参选人登记表中应当作出声明:拥护中华人民共和国宪法和特别行政区基本法,拥护“一国两制”方针政策,效忠中华人民共和国和特别行政区;未直接或者间接接受外国机构、组织、个人提供的与选举有关的任何形式的资助。2017年9月1日,第十二届全国人大常委会第二十九次会议分别通过香港特别行政区、澳门特别行政区第十三届全国人大代表选举会议成员名单。
受全国人大常委会的委托,全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨赴香港、澳门分别主持了第十三届全国人大代表的选举工作。2017年11月22日、24日,香港选举会议、澳门选举会议分别举行第一次全体会议,根据全国人大常委会委员长会议的提名,推选产生了主席团。2017年12月17日、19日,澳门选举会议、香港选举会议分别举行第二次全体会议,香港选出36名第十三届全国人大代表,澳门选出12名第十三届全国人大代表。
三、关于选举台湾省第十三届全国人大代表的工作
根据《台湾省出席第十三届全国人民代表大会代表协商选举方案》,台湾省暂时选举第十三届全国人大代表13名,由各省、自治区、直辖市和中央国家机关、中国人民解放军中的台湾省籍同胞组成的协商选举会议选举产生,协商选举会议由全国人大常委会委员长会议指定召集人召集。2017年10月16日,第十二届全国人大常委会第一百零二次委员长会议指定黄志贤为台湾省出席第十三届全国人大代表协商选举会议召集人。截至2017年12月上旬,各推选单位严格按照民主程序,通过召开台胞代表会议等多种方式,共协商选定了121名协商选举会议代表。2018年1月22日至25日,台湾省出席第十三届全国人大代表协商选举会议在北京举行,采用差额选举和无记名投票的方式,选举产生13名台湾省第十三届全国人大代表。
第十三届全国人大代表的选举工作,坚持党的领导,坚持发扬民主,坚持严格依法办事,坚持严明换届纪律,在各地方、各部门的共同努力下,圆满顺利进行,实现了预期的目标,为在新时代发展社会主义民主政治,保障人民当家作主,加强国家政权建设,长期坚持、不断完善人民代表大会制度奠定了坚实基础。
(2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)
第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定:批准国防科学技术工业委员会主任张云川代表中华人民共和国于2005年10月28日在北京签署的《亚太空间合作组织公约》。
全国人民代表大会常务委员会关于批准《<儿童权利公约>关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书》的决定        
全国人大常委会关于批准《<儿童权利公约>关于买卖
儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书》的决定
第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定:批准于2000年5月25日经联合国大会通过、同年9月6日我国政府签署的《<儿童权利公约>关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书》,同时声明:
依照香港特别行政区基本法有关规定,根据香港特别行政区政府意见,本议定书在中华人民共和国香港特别行政区的适用需经香港特别行政区先行立法;在中华人民共和国政府另行通知前,本议定书暂不适用于中华人民共和国香港特别行政区。
第十三届全国人民代表大会第四次会议关于政府工作报告的决议        
第十三届全国人民代表大会第四次会议关于政府工作报告的决议
(2021年3月11日第十三届全国人民代表大会第四次会议通过)
第十三届全国人民代表大会第四次会议听取和审议了国务院总理李克强所作的政府工作报告。会议高度评价“十三五”时期我国经济社会发展取得的历史性成就,充分肯定国务院过去一年的工作,同意报告提出的“十四五”时期主要目标任务和2021年经济社会发展的总体要求、主要目标和工作部署,决定批准这个报告。
会议号召,全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,保持经济运行在合理区间,促进经济社会持续健康发展,同心协力、拼搏进取、扎实工作,确保“十四五”开好局起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国社会保险法》的决定(2018)        
中华人民共和国主席令
(第二十五号)
《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国社会保险法>的决定》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2018年12月29日通过,现予公布,自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2018年12月29日
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国社会保险法》的决定
(2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过)
第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议决定对《中华人民共和国社会保险法》作如下修改:
一、将第五十七条中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。
二、将第六十四条第一款中的“各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账,分账核算,执行国家统一的会计制度”修改为“除基本医疗保险基金与生育保险基金合并建账及核算外,其他各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账,分账核算。社会保险基金执行国家统一的会计制度”。
三、将第六十六条中的“社会保险基金预算按照社会保险项目分别编制”修改为“除基本医疗保险基金与生育保险基金预算合并编制外,其他社会保险基金预算按照社会保险项目分别编制”。
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国社会保险法》根据本决定作相应修改,重新公布。
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定(2021)        
中华人民共和国主席令
(第九十六号)
《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国人口与计划生育法>的决定》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2021年8月20日通过,现予公布,自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2021年8月20日
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定
(2021年8月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)
第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《中华人民共和国人口与计划生育法》作如下修改:
一、将第二条第二款修改为:“国家采取综合措施,调控人口数量,提高人口素质,推动实现适度生育水平,优化人口结构,促进人口长期均衡发展。”
二、将第十一条修改为:“人口与计划生育实施方案应当规定调控人口数量,提高人口素质,推动实现适度生育水平,优化人口结构,加强母婴保健和婴幼儿照护服务,促进家庭发展的措施。”
三、将第十五条第二款中的“贫困地区”修改为“欠发达地区”。
四、将第十八条第一款修改为:“国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。”
五、第二十五条增加一款,作为第二款:“国家支持有条件的地方设立父母育儿假。”
六、将第二十六条修改为:“妇女怀孕、生育和哺乳期间,按照国家有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。国家保障妇女就业合法权益,为因生育影响就业的妇女提供就业服务。
“公民实行计划生育手术,享受国家规定的休假。”
七、增加一条,作为第二十七条:“国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施,减轻家庭生育、养育、教育负担。”
八、增加一条,作为第二十八条:“县级以上各级人民政府综合采取规划、土地、住房、财政、金融、人才等措施,推动建立普惠托育服务体系,提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。
“国家鼓励和引导社会力量兴办托育机构,支持幼儿园和机关、企业事业单位、社区提供托育服务。
“托育机构的设置和服务应当符合托育服务相关标准和规范。托育机构应当向县级人民政府卫生健康主管部门备案。”
九、增加一条,作为第二十九条:“县级以上地方各级人民政府应当在城乡社区建设改造中,建设与常住人口规模相适应的婴幼儿活动场所及配套服务设施。
“公共场所和女职工比较多的用人单位应当配置母婴设施,为婴幼儿照护、哺乳提供便利条件。”
十、增加一条,作为第三十条:“县级以上各级人民政府应当加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导,增强家庭的科学育儿能力。
“医疗卫生机构应当按照规定为婴幼儿家庭开展预防接种、疾病防控等服务,提供膳食营养、生长发育等健康指导。”
十一、将第二十七条改为第三十一条,删去第四款,将第五款改为第四款,修改为:“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的,继续享受相关奖励扶助,并在老年人福利、养老服务等方面给予必要的优先和照顾。”
十二、增加一条,作为第三十二条:“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻,独生子女发生意外伤残、死亡的,按照规定获得扶助。县级以上各级人民政府建立、健全对上述人群的生活、养老、医疗、精神慰藉等全方位帮扶保障制度。”
十三、将第二十九条改为第三十四条,将其中的“奖励”修改为“奖励和社会保障”,“较大的市”修改为“设区的市、自治州”。
十四、将第五章章名修改为“计划生育服务”。
十五、将第三十一条改为第三十六条,修改为:“各级人民政府应当采取措施,保障公民享有计划生育服务,提高公民的生殖健康水平。”
十六、将第三十三条改为第三十七条,修改为:“医疗卫生机构应当针对育龄人群开展优生优育知识宣传教育,对育龄妇女开展围孕期、孕产期保健服务,承担计划生育、优生优育、生殖保健的咨询、指导和技术服务,规范开展不孕不育症诊疗。”
十七、增加一条,作为第四十一条:“托育机构违反托育服务相关标准和规范的,由卫生健康主管部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下的罚款;情节严重的,责令停止托育服务,并处五万元以上十万元以下的罚款。
“托育机构有虐待婴幼儿行为的,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员终身不得从事婴幼儿照护服务;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
十八、将第三十九条改为第四十三条,删去第四项中的“或者社会抚养费”,将“行政处分”修改为“处分”;将第四十条改为第四十四条,将其中的“行政处分”修改为“处分”。
十九、删去第十九条第一款、第二十四条第三款、第三十二条、第三十四条第二款、第三十六条第三项、第三十七条、第四十一条、第四十二条、第四十五条。
二十、将第四十六条改为第四十七条,修改为:“中国人民解放军和中国人民武装警察部队执行本法的具体办法,由中央军事委员会依据本法制定。”
二十一、将第四条、第六条、第十条中的“计划生育行政部门”修改为“卫生健康主管部门”;将第十三条第一款中的第一处“计划生育”修改为“卫生健康”,删去“卫生”;将第三十六条改为第四十条,将其中的“计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权”修改为“卫生健康主管部门”;将第四十三条改为第四十五条,将其中的“计划生育行政部门”修改为“卫生健康主管部门”。
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国人口与计划生育法》根据本决定作相应修改并对条文顺序作相应调整,重新公布。
中华人民共和国动物防疫法(2021修订)        
中华人民共和国主席令
(第六十九号)
《中华人民共和国动物防疫法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2021年1月22日修订通过,现予公布,自2021年5月1日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2021年1月22日
中华人民共和国动物防疫法
(1997年7月3日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议第一次修订 根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉等十二部法律的决定》第一次修正 根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等六部法律的决定》第二次修正 2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第二次修订)
目  录
第一章 总则
第二章 动物疫病的预防
第三章 动物疫情的报告、通报和公布
第四章 动物疫病的控制
第五章 动物和动物产品的检疫
第六章 病死动物和病害动物产品的无害化处理
第七章 动物诊疗
第八章 兽医管理
第九章 监督管理
第十章 保障措施
第十一章 法律责任
第十二章 附则
第一章 总则
(第十四号)
《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议于2009年6月27日通过,现予公布,自2010年1月1日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
2009年6月27日
中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法
(2009年6月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过)
(第七十一号)
《中华人民共和国海警法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2021年1月22日通过,现予公布,自2021年2月1日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2021年1月22日
中华人民共和国海警法
(2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)
目 录
第一章 总则
第二章 机构和职责
第三章 海上安全保卫
第四章 海上行政执法
第五章 海上犯罪侦查
第六章 警械和武器使用
第七章 保障和协作
第八章 国际合作
第九章 监督
第十章 法律责任
第十一章 附则
第一章 总则
(第十二号)
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国中国人民银行法〉的决定》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于2003年12月27日通过,现予公布,自2004年2月1日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
2003年12月27日
全国人民代表大会常务委员会关于
修改《中华人民共和国中国人民银行法》的决定
(2003年12月27日第十届全国
人民代表大会常务委员会第六次会议通过)
第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议决定对《中华人民共和国中国人民银行法》作如下修改:
一、第一条修改为:“为了确立中国人民银行的地位,明确其职责,保证国家货币政策的正确制定和执行,建立和完善中央银行宏观调控体系,维护金融稳定,制定本法。”
二、第二条第二款修改为:“中国人民银行在国务院领导下,制定和执行货币政策,防范和化解金融风险,维护金融稳定。”
三、第四条第一款修改为:“中国人民银行履行下列职责:
“(一)发布与履行其职责有关的命令和规章;
“(二)依法制定和执行货币政策;
“(三)发行人民币,管理人民币流通;
“(四)监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场;
“(五)实施外汇管理,监督管理银行间外汇市场;
“(六)监督管理黄金市场;
“(七)持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备;
“(八)经理国库;
“(九)维护支付、清算系统的正常运行;
“(十)指导、部署金融业反洗钱工作,负责反洗钱的资金监测;
“(十一)负责金融业的统计、调查、分析和预测;
“(十二)作为国家的中央银行,从事有关的国际金融活动;
“(十三)国务院规定的其他职责。”
四、第六条修改为:“中国人民银行应当向全国人民代表大会常务委员会提出有关货币政策情况和金融业运行情况的工作报告。”
五、增加一条,作为第九条:“国务院建立金融监督管理协调机制,具体办法由国务院规定。”
六、第十一条改为第十二条,并增加一款,作为第二款:“中国人民银行货币政策委员会应当在国家宏观调控、货币政策制定和调整中,发挥重要作用。”
七、第十二条改为第十三条,修改为:“中国人民银行根据履行职责的需要设立分支机构,作为中国人民银行的派出机构。中国人民银行对分支机构实行统一领导和管理。
“中国人民银行的分支机构根据中国人民银行的授权,维护本辖区的金融稳定,承办有关业务。”
八、第十四条改为第十五条,修改为:“中国人民银行的行长、副行长及其他工作人员,应当依法保守国家秘密,并有责任为与履行其职责有关的金融机构及当事人保守秘密。”
九、第二十二条改为第二十三条,第一款第一项修改为:“要求银行业金融机构按照规定的比例交存存款准备金”;第三项修改为:“为在中国人民银行开立账户的银行业金融机构办理再贴现”;第五项修改为:“在公开市场上买卖国债、其他政府债券和金融债券及外汇”。
十、第二十五条改为第二十六条,修改为:“中国人民银行可以根据需要,为银行业金融机构开立账户,但不得对银行业金融机构的账户透支。”
十一、第二十六条改为第二十七条,修改为:“中国人民银行应当组织或者协助组织银行业金融机构相互之间的清算系统,协调银行业金融机构相互之间的清算事项,提供清算服务。具体办法由中国人民银行制定。
“中国人民银行会同国务院银行业监督管理机构制定支付结算规则。”
十二、第三十条改为第三十一条,修改为:“中国人民银行依法监测金融市场的运行情况,对金融市场实施宏观调控,促进其协调发展。”
十三、删去第三十一条。
十四、第三十二条修改为:“中国人民银行有权对金融机构以及其他单位和个人的下列行为进行检查监督:
“(一)执行有关存款准备金管理规定的行为;
“(二)与中国人民银行特种贷款有关的行为;
“(三)执行有关人民币管理规定的行为;
“(四)执行有关银行间同业拆借市场、银行间债券市场管理规定的行为;
“(五)执行有关外汇管理规定的行为;
“(六)执行有关黄金管理规定的行为;
“(七)代理中国人民银行经理国库的行为;
“(八)执行有关清算管理规定的行为;
“(九)执行有关反洗钱规定的行为。
“前款所称中国人民银行特种贷款,是指国务院决定的由中国人民银行向金融机构发放的用于特定目的的贷款。”
十五、增加一条,作为第三十三条:“中国人民银行根据执行货币政策和维护金融稳定的需要,可以建议国务院银行业监督管理机构对银行业金融机构进行检查监督。国务院银行业监督管理机构应当自收到建议之日起三十日内予以回复。”
十六、增加一条,作为第三十四条:“当银行业金融机构出现支付困难,可能引发金融风险时,为了维护金融稳定,中国人民银行经国务院批准,有权对银行业金融机构进行检查监督。”
十七、第三十三条改为第三十五条,修改为:“中国人民银行根据履行职责的需要,有权要求银行业金融机构报送必要的资产负债表、利润表以及其他财务会计、统计报表和资料。
“中国人民银行应当和国务院银行业监督管理机构、国务院其他金融监督管理机构建立监督管理信息共享机制。”
十八、删去第三十五条。
十九、第三十九条改为第四十条,修改为:“中国人民银行的财务收支和会计事务,应当执行法律、行政法规和国家统一的财务、会计制度,接受国务院审计机关和财政部门依法分别进行的审计和监督。”
二十、第四十一条改为第四十二条,修改为:“伪造、变造人民币,出售伪造、变造的人民币,或者明知是伪造、变造的人民币而运输,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关处十五日以下拘留、一万元以下罚款。”
二十一、第四十二条改为第四十三条,修改为:“购买伪造、变造的人民币或者明知是伪造、变造的人民币而持有、使用,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关处十五日以下拘留、一万元以下罚款。”
二十二、第四十五条改为第四十六条,修改为:“本法第三十二条所列行为违反有关规定,有关法律、行政法规有处罚规定的,依照其规定给予处罚;有关法律、行政法规未作处罚规定的,由中国人民银行区别不同情形给予警告,没收违法所得,违法所得五十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足五十万元的,处五十万元以上二百万元以下罚款;对负有直接责任的董事、高级管理人员和其他直接责任人员给予警告,处五万元以上五十万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
二十三、第四十九条改为第五十条,修改为:“中国人民银行的工作人员泄露国家秘密或者所知悉的商业秘密,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
二十四、第五十条改为第五十一条,修改为:“中国人民银行的工作人员贪污受贿、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
二十五、增加一条,作为第五十二条:“本法所称银行业金融机构,是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。
“在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司以及经国务院银行业监督管理机构批准设立的其他金融机构,适用本法对银行业金融机构的规定。”
本决定自2004年2月1日起施行。
《中华人民共和国中国人民银行法》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整,重新公布。
中华人民共和国期货和衍生品法        
中华人民共和国主席令
(2022年4月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过)
目  录
第一章 总  则
第二章 期货交易和衍生品交易
第一节 一般规定
第二节 期货交易
第三节 衍生品交易
第三章 期货结算与交割
第四章 期货交易者
第五章 期货经营机构
第六章 期货交易场所
第七章 期货结算机构
第八章 期货服务机构
第九章 期货业协会
第十章 监督管理
第十一章 跨境交易与监管协作
第十二章 法律责任
第十三章 附  则
第一章 总  则
(2023年3月13日第十四届全国人民代表大会第一次会议通过)
第十四届全国人民代表大会第一次会议听取和审议了最高人民检察院检察长张军所作的工作报告。会议充分肯定最高人民检察院过去五年的工作,同意报告提出的2023年工作建议,决定批准这个报告。
会议要求,最高人民检察院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,毫不动摇坚持党的绝对领导,坚持以人民为中心,坚持中国特色社会主义法治道路,践行全过程人民民主,忠实履行宪法法律赋予的职责,依法能动推进刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作全面协调充分发展,深化司法体制综合配套改革,积极推动诉源治理,锻造过硬检察队伍,加快推进检察工作现代化,全力维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供有力司法保障。
九届全国人民代表大会常务委员会立法规划(共89件)        
九届全国人民代表大会常务委员会立法规划(共89件)
(1998年12月)
第一类:本届内审议的法律草案(63件)
法律名称
提请审议机关或起草单位
宪法类(14件)
1.宪法(修改)
2.立法法
全国人大常委会法工委
3.监督法
全国人大常委会办公厅
4.军事法院组织法
中央军委
5.军事检察院组织法
中央军委
6.专属经济区和大陆架法
国务院
7.澳门特别行政区选举第九届全国人民代表大会代表的办法
全国人大常委会法工委
8.香港特别行政区选举第十届全国人民代表大会代表的办法
全国人大常委会法工委
9.澳门特别行政区选举第十届全国人民代表大会代表的办法
全国人大常委会法工委
10.国务院组织法(修改)
国务院
11.民族区域自治法(修改)
全国人大民委
12.人民法院组织法(修改)
最高人民法院
13.人民检察院组织法(修改)
最高人民检察院
14.村民委员会组织法(修改)
国务院
民法商法类(10件)
15.合同法
全国人大常委会法工委
16.独资企业法
全国人大财经委
17.证券法
全国人大财经委
18.信托法
全国人大财经委
19.商事登记法
国务院
20.商标法(修改)
国务院
21.专利法(修改)
国务院
法律名称
提请审议机关或起草单位
22.著作权法(修改)
国务院
23.收养法(修改)
国务院
24.公司法(修改)
国务院
行政法类(20件)
25.行政复议法
国务院
26.公务员法
国务院
27.政府采购法
全国人大财经委
28.高等教育法
国务院
29.语言文字法
全国人大教科文卫委
30.职业病防治法
国务院
31.执业医师法
国务院
32.放射性污染防治法
国务院
33.荒漠化防治法
全国人大环资委、全国人大农委
34.环境影响评价法
全国人大环资委
35.消防法
国务院
36.道路交通管理法
国务院
37.公证法
国务院
38.预防少年违法行为法
全国人大内司委
39.治安管理处罚条例(修改)
国务院
40.学位条例(修改)
国务院
41.药品管理法(修改)
国务院
42.海洋环境保护法(修改)
全国人大环资委
43.大气污染防治法(修改)
全国人大环资委
44.兵役法(修改)
国务院、中央军委
经济法类(13件)
45.电信法
国务院
46.港口法
国务院
法律名称
提请审议机关或起草单位
47.招标投标法
国务院
48.遗产税法
国务院
49.外汇管理法
全国人大财经委
50.种子法
全国人大农委
51.国家高新技术产业开发区法
全国人大教科文卫委
52.个人所得税法(修改)
国务院
53.农业法(修改)
全国人大农委
54.土地管理法(修改)
国务院
55.森林法(修改)
国务院
56.水法(修改)
国务院
57.会计法(修改)
国务院
社会法类(5件)
58.农民权益保护法
全国人大农委牵头,国务院有关部门参加
59.劳动合同法
国务院
60.社会保险法
国务院
61.公益事业捐赠法
全国人大常委会法工委
62.工会法(修改)
全国人大常委会法工委
诉讼程序法类(1件)
63.引渡法
全国人大常委会法工委
第二类:研究起草、成熟时安排审议的法律草案(26件)
法律名称
提请审议机关或起草单位
1.关于监督司法机关查处重大违法案件工作程序的若干规定
全国人大内司委
2.物权法
全国人大常委会法工委
3.婚姻法(修改)
全国人大常委会法工委
4.合作经济组织法
国务院
5.破产法
全国人大财经委牵头,国务院有关部门参加
6.商业秘密保护法
国务院
法律名称
提请审议机关或起草单位
7.投资基金法
全国人大财经委
8.行政收费法
国务院
9.行政许可法
国务院
10.行政强制措施法
全国人大常委会法工委
11.民办教育法
全国人大教科文卫委
12.人口与计划生育法
国务院
13.国防动员法
国务院、中央军委
14.国防教育法
中央军委
15.劳动教养法
全国人大常委会法工委
16.清洁生产法
全国人大环资委
17.税法(若干单行税法)
国务院
18.反垄断法
国务院
19.反倾销和反补贴法
国务院
20.信贷法
国务院
21.国有资产法
全国人大财经委牵头,国务院有关部门参加
22.中小企业促进法
全国人大财经委
23.风险投资法
全国人大教科文卫委
24.国民经济动员法
国务院、中央军委
25.归侨侨眷权益保护法(修改)
全国人大华侨委
26.海事特别程序法
最高人民法院
第十二届全国人民代表大会第五次会议关于最高人民检察院工作报告的决议        
第十二届全国人民代表大会第五次会议关于最高人民检察院工作报告的决议
(2017年3月15日第十二届全国人民代表大会第五次会议通过)
第十二届全国人民代表大会第五次会议听取和审议了最高人民检察院检察长曹建明所作的工作报告。会议充分肯定最高人民检察院过去一年的工作,同意报告提出的2017年工作安排,决定批准这个报告。
会议要求,最高人民检察院要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,忠实履行宪法法律赋予的职责,坚定维护社会公平正义,锲而不舍推进司法体制改革,坚持不懈加强人民检察院队伍建设,进一步提高检察工作质量、效率和公信力,充分发挥检察机关职能作用,为维护国家安全和社会大局稳定、服务经济社会发展、保障人民安居乐业作出更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
全国人民代表大会常务委员会办公厅关于第十二届全国人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告        
全国人民代表大会常务委员会办公厅关于第十二届全国人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告
--2015年12月24日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议上
全国人大常委会副秘书长 古小玉
全国人民代表大会常务委员会:
现在,我代表常委会办公厅向本次会议报告十二届全国人大三次会议期间代表提出的建议、批评和意见(以下简称建议)办理情况。
今年大会期间,张德江委员长在常委会工作报告中对代表建议办理工作作出重要指示,要求“改进代表建议办理机制,推动承办单位加强与代表的直接沟通和联系,注重改进工作、完善政策、解决问题”。一年来,常委会办公厅会同各有关方面,认真贯彻落实张德江委员长重要指示精神,努力改进工作,着力提高办理实效,推动了代表建议交办、办理和督办工作的落实。
一、代表建议提出和交办情况
十二届全国人大三次会议期间,代表们认真履行法律赋予的职责,围绕国家改革发展稳定大局和人民群众普遍关心的问题,共提出建议 8239件。今年代表提出建议有以下几个特点:一是代表履职积极性高,提出建议数量多、质量较好。其中,通过专题调研、视察、座谈、走访等形式广集民意形成的有5290件,多数代表建议内容具体、分析深入,针对性和可操作性都较强。二是关注的重点集中。建议内容主要涉及全面推进依法治国,加快推动“一带一路”战略实施,加大大气、水和土壤污染治理力度,保障农业可持续发展和食品安全,推动医疗卫生和教育体制改革,加快社会养老服务体系建设等方面。三是共识性较强。今年有22个代表团以代表团名义提出134件建议,比去年增加29件,增幅为27.6%。
十二届全国人大三次会议闭幕后,常委会办公厅及时召开代表建议交办会,王晨副委员长兼秘书长出席会议并讲话,对办理工作作出总体部署,提出明确要求。8239件建议统一交由186家承办单位研究办理。同时,经秘书长办公会议讨论原则通过,并报请常委会领导同志批准,确定了20项重点督办建议,交由43家承办单位重点办理,由全国人大7个专门委员会负责督办。
二、代表建议办理工作的主要做法
(一)各级领导高度重视,推动建议办理工作深入开展。一是“一府两院”领导同志亲自指导和部署办理工作。国务院李克强总理年初主持召开国务院常务会议,专题听取全国人大代表建议办理情况汇报,督促指导办理工作。最高人民法院、最高人民检察院召开党组会议,研究部署建议办理工作。二是承办单位负责同志直接参与办理工作。水利部、农业部等许多单位,主要负责同志对建议办理工作作出明确批示;国家民委、住房城乡建设部等许多单位,负责同志亲自带队,邀请代表实地调研座谈,协调解决具体困难和问题。三是常委会办公厅、国务院办公厅和全国人大有关专门委员会加强协调督办。国务院办公厅增配督办专职力量,制定督查调研方案,加大对国务院相关部门办理建议的专项督察和协调指导力度。
(二)多方沟通协商,形成建议办理合力。一是承办单位主动与代表联系沟通,邀请代表参与办理工作。国资委等单位要求面对面与代表沟通,增加沟通次数,提高沟通实效。还有很多单位加大调查研究力度,据不完全统计,为办好重点督办建议,有关承办单位赴20多个省(区、市)开展了40多次调研和座谈活动,邀请200余人次代表参加,共同商量办理工作。二是承办单位之间加强协调配合。今年,需要多个部门共同办理的综合性建议有5055件, 占总数的 61.4%。在办理过程中,牵头单位主动与协办单位一起制订方案、开展调研,共同研究解决问题。形成答复意见时,多数协办单位主动向牵头单位提供意见,保证建议答复全面准确。三是承办单位主动加强与常委会办公厅、国务院办公厅和有关专门委员会,以及省级人大相关部门的沟通,联合开展调研座谈,推动建议办理落实。今年,各承办单位首次将建议答复抄送代表原选举单位的联络工作机构,便利代表原选举单位掌握情况,协助代表提高建议质量。
(三)突出办理重点,推动代表建议落实。一是提高重点督办建议选题的质量。在确定选题过程中,结合常委会和国务院重点工作,充分考虑代表集中关注的重点问题,突出重点督办建议选题的经济、民生和社会效应。二是有关专门委员会加大协调督促力度。办理前,通过多种形式主动了解情况,提前研究部署督办工作。办理中,通过召开督办工作会议、参与调研座谈活动等方式,加大协调督促工作力度。办理后,通过召开委员会全体会议、主任委员会议,邀请相关方面汇报办理情况,共同推动建议落实。三是承办单位加大办理工作力度,从解决问题出发,开展实地调研,充分听取代表意见。对于往年的部分重点督办建议,继续进行跟踪落实。此外,还有部分单位研究确定了一批内部重点办理的建议,突出办理重点,推动了建议办理实效增强。
(四)完善内部工作机制,提高办理质量和效率。一是认真开展办前分析,有针对性地部署办理任务。中央纪委监察部机关对代表提出的党风廉政建设和反腐败工作建议汇总整理,形成相关工作的意见建议,并在中央纪委常委会上作了汇报。公安部等单位梳理分析建议主要内容和新的意见,结合部门职能部署办理任务,为科学办理建议奠定基础。二是提高办理工作的信息化水平。银监会实现了建议办理的全流程信息化,国土资源部等单位开发专门的建议办理信息系统,海关总署等许多单位建立电子台账,确保建议时时监控、件件落实。三是加强内部检查督办和考核评价。教育部等许多单位将办理工作纳入绩效考核,建立表彰奖励制度。质检总局等多数单位通过集中催办、编发通报等形式加强督办,保证了办理进度。
三、代表建议办理取得的实效
今年代表提出的建议已经全部办理完毕并答复代表。从办理结果看,代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占建议总数的80.1%。在办理过程中,各承办单位充分尊重代表参与管理国家事务的权利,积极回应代表和人民群众关切,认真研究采纳代表建议内容,推动改进工作、完善政策、解决问题,取得了较好成效。
一是承办单位在调研“十三五”规划纲要和专项规划,以及参与制定政策文件、法律法规时,认真研究采纳代表意见,促进决策的科学化、民主化。今年,有近800件代表建议就编制“十三五”规划纲要和“十三五”时期经济社会发展提出意见。对这些建议,发展改革委在牵头研究“十三五”规划纲要时,充分吸收建议内容,并开展问计求策活动,进一步扩大规划编制的社会参与度。相关单位在研究专项规划时,认真考虑代表关于区域协调发展、财政税收金融、教育文化交通、少数民族特色村镇保护与发展等方面的建议;有关省区市在参与办理过程中,主动考虑将代表建议纳入地方“十三五”规划。今年,代表们就加强重点领域立法、提高立法质量提出许多建议。全国人大有关专门委员会、常委会法工委、国务院法制办等部门在开展办理工作时,积极邀请代表参与立法项目调研、起草、论证、审议和评估等活动,认真研究吸收代表意见。如,刑法修正案(九)增加了“袭警罪”、删去了收买被拐卖妇女儿童免除刑事责任的条款。在修改大气污染防治法、起草反家庭暴力法草案,以及起草中国公民收养子女登记办法等法规修订草案时,充分考虑了代表的意见建议。最高人民法院、最高人民检察院结合办理相关建议,分别出台了人民法院、人民检察院完善司法责任制的若干意见。其他有关方面在司法体制改革实践中,结合建议内容,推动出台了完善法律援助制度、保障律师执业权利、改革法院立案登记制度等规定,开展查办和预防损害群众利益、惠农扶贫领域职务犯罪专项工作,努力维护人民群众合法权益。中组部、中编办、国家信访局等单位,在加强农村基层组织建设、推动城市执法体制和信访制度改革等工作中,充分考虑吸收代表意见,完善了相关工作制度。
二是承办单位结合办理代表建议,邀请代表共商改革发展举措,适应经济发展新常态,提高发展的质量和效益。代表们十分关注推进“一带一路”和长江经济带建设、推动京津冀协同发展等问题。发展改革委、交通运输部、商务部等单位在去年工作基础上,继续进行重点办理,全国人大财经委加强跟踪督办,邀请代表到河北、重庆、四川、新疆等地调研,认真听取代表意见。目前,已发布实施“一带一路”建设战略规划和京津冀协同发展规划纲要,正在抓紧完善长江经济带建设规划纲要,并陆续出台相关产业投资、科技文化、财税金融等支持措施,推动了对外直接投资、与周边国家基础设施互联互通、京津冀交通一体化,以及长江黄金水道治理提升等方面取得进展。针对深入实施创新驱动发展战略、优化升级产业结构等问题,代表们提出了许多建议。科技部、工业和信息化部、财政部等单位结合办理工作,邀请代表参与专项调研,认真听取各方面意见,推动印发了《中国制造2025》、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》等相关政策文件,对促进科技成果产业化和产业转型升级,激发非公有制经济活力和创造力等方面有重要推动作用。人民银行等单位积极回应代表关切,结合办理关于启动农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的建议,推动国务院出台了有关意见,指导地方审慎稳妥推进试点工作,为农村金融注入新活力。此外,农业部、海关总署、工商总局等单位,在推进农村一二三产业融合发展、加快边境地区口岸对外开放、加快推进“三证合一”登记制度改革等工作中,邀请代表参与有关工作,积极采纳代表的意见。