cfa532/CHLAWS huggingface dataset:
环资委对议案所提建议征求了国务院有关部门的意见。国务院高度重视农村环境保护工作,近年来针对农村环境问题,各部门所做工作包括:一是全面推进农村生活垃圾治理工作。2015年,建设部会同环保部、农业部等10个部门印发《全面推进农村垃圾治理的指导意见》,要求各地科学确定农村垃圾的收集、转运和处理模式,推进农村垃圾就地分类减量和资源回收利用。二是启动农村污水治理试点示范。建设部2014年印发了《县(市)域城乡污水统筹治理导则(试行)》,指导有条件的地区推行“统一管理、统一规划、统一建设、统一运行”的城乡生活污水统筹治理模式,初步明确了有关部门的责任,2015年在全国100个县市区开展示范。三是建立农村环境整治工作评估体系。环保部将根据环境保护法、生态文明总体改革方案的要求,细化有关农村环境保护和综合整治目标任务,并纳入各省政府签订的环境保护目标责任书,加强督办,严格考核。有关部门认为,随着城镇化的推进,农村生活的社区化,城市与农村生活环境的日益趋同,应构建城乡一体的环境保护体系。
环资委高度重视农业生态环境保护问题,认为我国保护农业生态环境的法律法规总体上比较完备,国家已经出台了环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、固体废物污染环境防治法、农业法、农药管理条例、畜禽养殖污染防治条例等多部法律和行政法规,涵盖了农村生态环境保护的多个方面。考虑到土壤污染防治法已经列入全国人大常委会的立法规划,而土壤污染防治和农业生态环境保护所面临的问题大多是重合的,环资委将在土壤污染防治法起草过程中,认真吸收代表议案中提出的意见和建议,开展专项调研,为农业生态环境保护提供法律依据,并建议国务院加强现有法律法规的执行力度,针对新情况、新问题完善现有法律法规。
19.周建元、杨伟程等61位代表提出关于制定湿地保护法的议案2件(第192、200号)。议案认为,湿地是自然界最富生物多样性、最具活力的生态系统,具有重大的环境功能与生态效益。但长期以来,人们对湿地的功能和综合价值缺乏足够认知,保护不力,导致湿地面积大量减少、湿地生态环境破坏。虽然近些年有关部门和部分地方就湿地保护制定了一些法规、规章,但立法层级低,措施力度有限,执行效果欠佳。建议全国人大常委会、国务院尽快将湿地保护立法纳入工作日程,组织有关部门开展起草工作。
环资委长期关注湿地的保护问题,曾从多个角度对湿地保护开展调查研究。调查表明,我国大量的湿地已被划入各类自然保护区、公园、湖泊水体、水源涵养区域进行管理;还有很多湿地在我国土地利用分类中归为坑塘、沿海滩涂、水田、草地和未利用地等;涉及湿地管理的法律法规众多,包括环境保护法、水法、水污染防治法、海洋环境保护法、土地管理法、森林法、草原法、野生动物保护法、防洪法、海域使用法、自然保护区条例等。考虑到湿地是集合了多种自然要素、自然资源的自然生态系统,按照湿地用途分部门管理的体制机制对于湿地的完整保护有很大局限性,环资委认为,通过国家层面的立法,明确需要保护的湿地范围、建立健全湿地保护体制机制和管理制度、对湿地进行整体性、综合性地保护是非常必要的。
目前,国务院已经将制定湿地保护条例列入立法工作计划,国家林业局起草的湿地保护条例草案已报送国务院审查。环资委建议国务院及其有关主管部门加快工作进度,尽早出台湿地保护条例,待条例实施一段时间后,再进一步考虑制定湿地保护法律。同时,建议国务院按照党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求,研究建立国土空间开发保护制度,整体考虑各类自然生态系统的保护问题,建立科学有效的自然保护体系和管理机制,在此基础上,统筹研究包括湿地在内的生态区域保护立法问题,提出有关湿地立法的论证报告,并向全国人大常委会提出立法建议。
20.霍兵等30名代表提出关于制定国家空间规划法的议案1件(第265号)。议案指出,规划是城市和区域发展的龙头,不仅包含经济社会发展的战略布局,也包括实施规划管理的体制机制等内容。规划需要法律的保证,法律是规划的基础。高水平的新型城镇化必须有科学合理和合法的空间规划的保证。建立国家空间规划体系,编制适应我国新型城镇化要求的全国空间规划,推动新型城镇化的发展,必须制订和完善相关立法,使我国新型城镇化走上法制轨道。
环资委对议案所提建议征求了国务院有关部门的意见。国家空间规划立法关系城乡长远发展,涉及多部门职责。国土资源部与发展改革委、环境保护部、住房城乡建设部已经在积极开展工作:一方面,全国部署28个地区开展“多规合一”试点工作,已经提炼出一套具有示范性、指导性的成果体系;另一方面,在河南省、陕西省开展省级规划试点,研究国土空间开发、利用、保护和整治的统筹部署,提出编制省级空间规划的思路和方法。在此基础上,国土资源部正在吸收试点地方经验的基础上,开展《土地利用总体规划管理办法》制定工作。
环资委认为,目前我国的立法以行业法居多,综合性的、空间地域的少,城镇化和空间规划相关的法律目前主要是建设系统内的法律。建设系统内多数行业基本上作到了有法可依,有《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国建筑法》等。但现行颁布的各项法律之间缺少必然和有机的联系,还没有国土和区域层面空间规划相关的法律,缺乏国家层面的空间规划立法。同时,与规划相关的行业规划众多、分散,各行业部门都有自己的法律和规划,如铁路、交通、能源、环保、农业等,各自相对封闭,难以发挥政策和投资的综合效益,统筹解决复杂的城镇化和城乡空间发展问题。环资委将积极推动国务院有关部门积极总结试点地方经验,做好立法的前期准备工作。
21.陈华元、仰协等60名代表提出关于地下空间法的议案2件(第332、460号)。议案指出,合理开发利用地下空间资源对我国城市可持续发展至关重要,要从以下方面完善地下空间管理:第一,完善我国地下空间利用的权利体系,明确地下空间使用、租赁、借贷等权利;第二,以法律、法规的形式,明确各部门在地下空间开发利用、设施配备、日常管理、投资等方面的权利、义务和责任;第三,以合法取得的在先权利优先以及公共利益优先为原则,设立我国地下空间利用冲突的解决规则;第四,构建地下空间开发建设的激励机制,提高地下空间的利用效率,拓展城市发展新空间。
环资委对议案所提建议征求了国务院有关部门的意见。国土资源部提出,物权法规定建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。城乡规划法也对地下空间的开发利用、布局做出了严格规定。国土资源部已经对地下空间按照国有建设用地使用权(地下)进行不动产登记,同时出台一系列规定对地下空间交易、使用等做出规定。住房和城乡建设部提出,《城市地下空间开发利用“十三五”规划》已经发布,住房和城乡建设部正在起草《城市地下空间规划管理办法》。同时,《城市地下管线管理条例》已经列入国务院2016年立法工作计划。
环资委建议国务院有关部门在相关立法中认真研究采纳代表议案所提建议,积极总结工作经验,做好立法的前期准备工作。
22.包景领等30名代表提出关于制定渤海海洋环境保护法的议案1件(第266号)。议案指出,渤海作为半封闭型内海的特征,决定了其水浅、水交换能力较弱,环境承载能力不高。渤海区域经济社会发展对渤海的高强度开发,环境、生态、资源、灾害四大问题交织并存、叠加扩大,整体形势不容乐观。现有的法律法规不能遏制渤海环境面临的严重环境问题,有必要加快制定渤海湾海洋环境保护法。依法保护渤海环境涉及环渤海区域整体利益,是区域可持续发展的重要条件和保障。
国家海洋局认为制定渤海环境保护法很有必要。目前国家海洋局已经开展了渤海环境保护立法的前期研究工作,将继续做好维护渤海海洋生态安全、推进渤海海洋生态系统整治修复工作,国家发展改革委认为,我国已经基本形成了海洋环境保护法律体系,解决当前渤海环境保护工作所面临的陆域污染物尚未得到全面控制、海上资源开发对海洋环境的潜在影响、不合理的围填海影响海洋生态系统平衡等问题,当务之急是加大环境保护执法力度,严格落实法律法规中已经确立的海洋功能区划制度、重点海域排污总量控制制度、主要污染物排放总量指标控制制度等制度措施,切实加强区域和部门间的合作,建议对制定区域性的渤海环境保护法的必要性再做充分论证。
环资委高度重视渤海环境资源保护问题,在2015年专题调研的基础上,将发现的关于海洋环境资源面临的共性问题,在海洋环境保护法修改的过程中予以解决;同时积极推动国务院相关部门加大研究力度。环资委建议加大环境保护执法力度,严格落实法律法规中已经确立的制度措施,并做好渤海环境保护立法的前期准备工作,适时推动全国人大常委会将渤海环境保护法纳入立法规划。
23.董雅娟等31名代表提出关于修改海岛保护法的议案1件(第403号)。议案指出,《中华人民共和国海岛保护法》关于无居民海岛的规定,为维护我国海洋权益提供了重要法律依据和制度保障。但因其适用时间及内容已不适应当前国际海洋局势,其中关于“无居民岛屿”的规定侧重于“保护”,而不是鼓励我国居民、团体、法人,或者国家机关对于“无人岛屿”行使主权,合法占有和使用,与我国海洋海域开发保护的需要有较大的距离。
环资委对议案所提建议征求了国务院有关部门的意见。海洋局提出,海岛保护是贯穿海岛管理工作的主线。特别是十八大以来,生态文明建设已经纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,海岛保护管理作为海洋生态文明的重要组成部门,应进一步加强。海岛生态系统脆弱,环境承载力低,开发利用无居民海岛容易对海岛及其周边海域生态系统造成严重影响。因此,无居民海岛开发管理工作应当进一步加强。
六、2件代表议案提出的监督检查法律实施项目,已列入2016年全国人大常委会监督计划,并已经完成
24.袁敬华、姜健等62名代表提出关于开展环境保护法执法检查的议案2件(第85、195号)。议案提出,我国环境形势仍不容乐观,在今后相当长的发展时期中,还有不少困难和矛盾亟待解决,例如新环保法宣传力度不大,氛围不浓,各地对环保的认识还不够平衡,环保执法监管还很难到位,一些突出环境问题未能得到有效解决等,为进一步落实科学发展观,推进我国环境保护工作,建议对贯彻实施环境保护法情况进行执法检查。
根据全国人大常委会2016年监督工作计划安排,全国人大常委会组织开展了环境保护法实施情况检查。张德江委员长专门做出重要批示:“保护环境是基本国策。环境保护法是环境领域的基础性、综合性法律。环境保护法的修订和颁布实施,对于依法保护和改善环境,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展具有重要意义。要通过执法检查,宣传好环境保护法,督促法律得到有效贯彻实施。要着力提高全社会的环境保护意识,推动各级政府、企业和公众依法落实环境保护责任,严格执法、公正司法、认真守法。要牢固树立绿色发展理念,坚持绿水青山就是金山银山,不断加大环境保护工作力度,为切实改善环境质量,建设美丽中国做出贡献!”。按照批示精神,本次环境保护法实施情况检查结合本届以来先后开展的大气、水污染防治法执法检查和跟踪督查情况,坚持问题导向,突出工作重点,将各级政府及相关部门环境保护责任落实情况,主要法律制度措施实施情况,大气、水、土壤污染防治情况及环保监察执法情况等作为检查的重点。6月,执法检查组听取了国务院有关部门和最高人民法院、最高人民检察院有关负责同志的汇报。6月至7月,由陈昌智、沈跃跃、张平副委员长带队,对河北、山西、黑龙江、河南、广西、贵州、云南、宁夏等8省(区)进行了检查。检查组深入23个地市,召开21次座谈会,实地查看了106个单位和项目,还进行了随机抽查。同时委托其他23个省(区、市)人大常委会对本行政区环境保护法实施情况进行了检查。
2016年10月在十二届全国人大常委会第二十四次会议上,全国人大常委会沈跃跃副委员长代表执法检查组做了关于检查《中华人民共和国环境保护法》实施情况的报告。报告总结了法律实施的初步成效。指出了存在的主要问题。建议牢固树立绿色发展理念,进一步提高对环境保护的认识,依法落实环境保护责任,着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题,进一步提高环境执法能力,加大执法力度,不断健全生态环境质量监测体系,加快完善环境保护相关法律法规政策。代表议案中提出的具体建议已在执法检查报告中采纳。
七、1件代表议案提出的全国人大常委会重大事项决定项目,建议通过修改法律解决
25.金华等30名代表提出关于通过全国人大常委会重大事项决定推动秸秆综合利用和禁烧的议案1件(第153号)。议案提出,建议通过全国人大常委会重大事项决定推动秸秆禁烧和综合利用,确定禁用结合的原则,加大对生物质发电企业和利用秸秆加工颗粒企业的政策扶持力度,规定各级政府为推进秸秆禁烧和综合利用的责任主体,建立工作协调机制、考核评价机制等。
环资委就议案所提建议征求了国务院有关部门的意见。发展改革委提出,目前发展改革委已经会同国务院有关部门针对扶持生物质发电企业、适当提高生物质发电上网电价、降低秸秆初加工用电成本等问题出台了一系列政策措施,建议针对目前存在的主要问题,在提高认识、创新机制、完善政策、资金支持、技术研发、强化执法等方面研究制定一些新的政策措施,进一步推动全国秸秆综合利用和禁烧工作。农业部建议针对秸秆综合利用的瓶颈制约,在税收优惠、市场准入、信贷支持、收储运和终端利用等方面进一步加强相关法律政策配套,全面推动秸秆综合利用和禁烧工作。工信部认为,加快推进秸秆综合利用和出台相关法规政策,对于促进资源节约、环境保护和农民增收具有重要意义。原则赞同代表所提建议,将积极配合有关部门研究出台配套支持政策,推动秸秆综合利用。
环资委认为,通过完善法律制度来推动我国秸秆综合利用十分必要。我国现有法律中涉及秸秆综合利用的主要是循环经济促进法。目前,循环经济促进法修改已补充列入十二届全国人大常委会立法规划,由环资委牵头起草和提请审议。环资委建议将代表议案所提建议在修改循环经济促进法中统筹考虑,认真研究采纳议案提出的有关推动秸秆综合利用的意见建议,争取尽早形成修订草案提请全国人大常委会审议,为全面提高我国农业废弃物综合利用水平提供法律保障。
(第三十九号)
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国教育法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2015年12月27日通过,现予公布,自2016年6月1日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2015年12月27日
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国教育法》的决定
(2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)
第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定对《中华人民共和国教育法》作如下修改:
一、将第五条修改为:“教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务,必须与生产劳动和社会实践相结合,培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。”
二、将第六条修改为:“教育应当坚持立德树人,对受教育者加强社会主义核心价值观教育,增强受教育者的社会责任感、创新精神和实践能力。
“国家在受教育者中进行爱国主义、集体主义、中国特色社会主义的教育,进行理想、道德、纪律、法治、国防和民族团结的教育。”
三、将第十一条第一款修改为:“国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要,推进教育改革,推动各级各类教育协调发展、衔接融通,完善现代国民教育体系,健全终身教育体系,提高教育现代化水平。”
增加一款,作为第二款:“国家采取措施促进教育公平,推动教育均衡发展。”
四、将第十二条修改为:“国家通用语言文字为学校及其他教育机构的基本教育教学语言文字,学校及其他教育机构应当使用国家通用语言文字进行教育教学。
“民族自治地方以少数民族学生为主的学校及其他教育机构,从实际出发,使用国家通用语言文字和本民族或者当地民族通用的语言文字实施双语教育。
“国家采取措施,为少数民族学生为主的学校及其他教育机构实施双语教育提供条件和支持。”
五、增加一条,作为第十八条:“国家制定学前教育标准,加快普及学前教育,构建覆盖城乡,特别是农村的学前教育公共服务体系。
“各级人民政府应当采取措施,为适龄儿童接受学前教育提供条件和支持。”
六、将第十九条改为第二十条,修改为:“国家实行职业教育制度和继续教育制度。
“各级人民政府、有关行政部门和行业组织以及企业事业组织应当采取措施,发展并保障公民接受职业学校教育或者各种形式的职业培训。
“国家鼓励发展多种形式的继续教育,使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务等方面的教育,促进不同类型学习成果的互认和衔接,推动全民终身学习。”
七、将第二十五条改为第二十六条,增加一款,作为第三款:“国家举办学校及其他教育机构,应当坚持勤俭节约的原则。”
将第三款改为第四款,修改为:“以财政性经费、捐赠资产举办或者参与举办的学校及其他教育机构不得设立为营利性组织。”
八、将第六十六条修改为:“国家推进教育信息化,加快教育信息基础设施建设,利用信息技术促进优质教育资源普及共享,提高教育教学水平和教育管理水平。
“县级以上人民政府及其有关部门应当发展教育信息技术和其他现代化教学方式,有关行政部门应当优先安排,给予扶持。
“国家鼓励学校及其他教育机构推广运用现代化教学方式。”
九、将第六十七条第一款修改为:“国家鼓励开展教育对外交流与合作,支持学校及其他教育机构引进优质教育资源,依法开展中外合作办学,发展国际教育服务,培养国际化人才。”
十、将第七十六条修改为:“学校或者其他教育机构违反国家有关规定招收学生的,由教育行政部门或者其他有关行政部门责令退回招收的学生,退还所收费用;对学校、其他教育机构给予警告,可以处违法所得五倍以下罚款;情节严重的,责令停止相关招生资格一年以上三年以下,直至撤销招生资格、吊销办学许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
十一、将第七十九条改为三条,作为第七十九条、第八十条、第八十一条,修改为:
“第七十九条 考生在国家教育考试中有下列行为之一的,由组织考试的教育考试机构工作人员在考试现场采取必要措施予以制止并终止其继续参加考试;组织考试的教育考试机构可以取消其相关考试资格或者考试成绩;情节严重的,由教育行政部门责令停止参加相关国家教育考试一年以上三年以下;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
“(一)非法获取考试试题或者答案的;
“(二)携带或者使用考试作弊器材、资料的;
“(三)抄袭他人答案的;
“(四)让他人代替自己参加考试的;
“(五)其他以不正当手段获得考试成绩的作弊行为。
“第八十条 任何组织或者个人在国家教育考试中有下列行为之一,有违法所得的,由公安机关没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,处五日以上十五日以下拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任;属于国家机关工作人员的,还应当依法给予处分:
“(一)组织作弊的;
“(二)通过提供考试作弊器材等方式为作弊提供帮助或者便利的;
“(三)代替他人参加考试的;
“(四)在考试结束前泄露、传播考试试题或者答案的;
“(五)其他扰乱考试秩序的行为。
“第八十一条 举办国家教育考试,教育行政部门、教育考试机构疏于管理,造成考场秩序混乱、作弊情况严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
十二、将第八十条改为第八十二条,修改为:“学校或者其他教育机构违反本法规定,颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的,由教育行政部门或者其他有关行政部门宣布证书无效,责令收回或者予以没收;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,责令停止相关招生资格一年以上三年以下,直至撤销招生资格、颁发证书资格;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。
“前款规定以外的任何组织或者个人制造、销售、颁发假冒学位证书、学历证书或者其他学业证书,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
“以作弊、剽窃、抄袭等欺诈行为或者其他不正当手段获得学位证书、学历证书或者其他学业证书的,由颁发机构撤销相关证书。购买、使用假冒学位证书、学历证书或者其他学业证书,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚。”
十三、将第七十一条、第七十四条、第七十五条、第七十七条、第七十八条中的“行政处分”修改为“处分”,将第七十五条、第七十七条、第七十八条中的“教育行政部门”修改为“教育行政部门或者其他有关行政部门”。
本决定自2016年6月1日起施行。
《中华人民共和国教育法》根据本决定作相应修改,重新公布。
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》的决定(2012)        
中华人民共和国主席令
(第五十八号)
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法〉的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2012年6月30日通过,现予公布,自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
2012年6月30日  全国人民代表大会常务委员会关于修改《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》的决定
(2012年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过)
第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定对《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》作如下修改:
一、将第五条第一款修改为:“人民解放军现役军人,在军队安置和待移交地方安置的离休、退休人员,在军队工作的文职人员、职员、职工、非现役公勤人员以及行政关系在军队的其他人员,参加军队选举。”
二、第八条增加一款,作为第三款:“选举委员会任期五年,行使职权至新的选举委员会产生为止。”
三、将第九条修改为:“人民解放军选举委员会由十一至十九人组成,设主任一人,副主任一至三人,委员若干人。其他各级选举委员会由七至十七人组成,设主任一人,副主任一至二人,委员若干人。”
四、第十条增加一项,作为第五项:“(五)确定选举结果是否有效,公布当选的人民代表大会代表名单”。
原第十条第五项改为第六项。
五、第十七条增加一款,作为第四款:“军人代表大会每届任期五年。军人代表大会代表任期从本届军人代表大会举行第一次会议开始,到下届军人代表大会举行第一次会议为止。”
六、将第十八条第二款修改为:“中国共产党在军队中的各级组织,可以推荐代表候选人。选民或者军人代表大会代表,十人以上联名,也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者军人委员会介绍候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会或者军人委员会如实提供个人基本情况。提供的基本情况不实的,选举委员会或者军人委员会应当向选民或者军人代表大会代表通报。”
七、将第十九条修改为:“人民解放军选举全国和县级以上地方各级人民代表大会代表实行差额选举,代表候选人的人数应多于应选代表的名额。
“由选民直接选举的,代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一倍;由军人代表大会选举的,代表候选人的人数应多于应选代表名额五分之一至二分之一。”
八、将第二十条修改为:“由选民直接选举的,代表候选人由选举委员会或者军人委员会汇总后,将代表候选人名单以及代表候选人的基本情况在选举日的十五日以前公布,并交各该选区的选民反复讨论、协商,确定正式代表候选人名单。如果所提代表候选人的人数超过本办法第十九条规定的最高差额比例,由选举委员会或者军人委员会交各该选区的选民讨论、协商,根据较多数选民的意见,确定正式代表候选人名单;对正式代表候选人不能形成较为一致意见的,进行预选,根据预选时得票多少的顺序,确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单以及代表候选人的基本情况应当在选举日的七日以前公布。
“团级以上单位的军人代表大会在选举人民代表大会代表时,提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。各该级选举委员会将依法提出的代表候选人名单以及代表候选人的基本情况印发军人代表大会全体代表酝酿、讨论。如果所提代表候选人的人数符合本办法第十九条规定的差额比例,直接进行投票选举。如果所提代表候选人的人数超过本办法第十九条规定的最高差额比例,进行预选,根据预选时得票多少的顺序,按照本级军人代表大会确定的具体差额比例,确定正式代表候选人名单,进行投票选举。”
九、将第二十二条第二款修改为:“推荐代表候选人的组织或者个人可以在选民小组或者军人代表大会小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。直接选举时,选举委员会或者军人委员会根据选民的要求,应当组织代表候选人与选民见面,由代表候选人介绍本人的情况,回答选民的问题。但是,在选举日必须停止对代表候选人的介绍。”
十、将第二十三条第一款修改为:“直接选举时,各选区应当召开军人大会进行选举,或者按照方便选民投票的原则设立投票站进行选举。驻地分散或者行动不便的选民,可以在流动票箱投票。投票选举由军人委员会或者选举委员会主持。”
十一、将第二十四条第一款修改为:“人民解放军选举全国和县级以上地方各级人民代表大会代表,一律采用无记名投票的方法。选举时应当设有秘密写票处。”
十二、将第二十五条修改为:“选民如果在选举期间外出,经军人委员会或者选举委员会同意,可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人,并应当按照委托人的意愿代为投票。”
十三、第二十七条增加一款,作为第二款:“代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人。”
十四、将第三十七条第一款修改为:“人民解放军选出的设区的市、自治州、省、自治区、直辖市和全国人民代表大会代表,可以向原选举单位的选举委员会书面提出辞职。人民解放军选出的县级人民代表大会代表,可以向原选区的选举委员会或者军人委员会书面提出辞职。接受辞职,须经军人代表大会或者军人大会全体人员的过半数通过,并报送各该级人民代表大会常务委员会和军队上一级选举委员会备案。”
增加一款,作为第二款:“因执行任务等原因无法召开军人代表大会的,团级以上单位的选举委员会可以接受各该级选出的设区的市、自治州、省、自治区、直辖市和全国人民代表大会代表辞职。选举委员会接受人民代表大会代表辞职后,应当及时通报选举产生该代表的军人代表大会的代表,并报送各该级人民代表大会常务委员会和军队上一级选举委员会备案。”
此外,将第七章章名修改为“对代表的监督和罢免、辞职、补选”。
本决定自公布之日起施行。
《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》根据本决定作相应修改,重新公布。
全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会对关于在国家司法考试组织实施工作中如何理解适用有关法律规定问题的意见        
全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会对关于在国家司法考试组织实施工作中如何理解适用有关法律规定问题的意见
(法工委复辽[2005]3号)
司法部:
你部2004年11月1日司发函[2004]211号来函收悉。经研究,答复如下:
一、根据律师法第六条的规定,具有高等院校法律专业本科以上学历,或者高等院校非法律专业本科以上学历具有法律专业知识的人员,经国家司法考试合格的,取得资格。同时规定,对适用上述学历条件确有困难的地方,经国务院司法行政部门审核确定,在一定期限内,可以将学历条件放宽为高等院校法律专业专科学历。放宽学历条件,是为了解决特定地区法律人才不足的实际困难。
二、国家统一司法考试制度,原则上应当理解为包括统一组织、统一命题、统一分数线等含义。同时,为解决适用高等院校本科以上学历条件确有困难的地方法律人才不足的实际困难,在上述特定地区,将参加国家统一司法考试的报考条件放宽为高等院校法律专业专科学历,符合律师法的立法精神。对于因为降低分数线而取得的律师资格,在申请律师执业注册时,应当与放宽学历条件一样,适用于国务院司法行政部门审核确定的特定地区。
(司发函[2004]211号 2004年11月1日)
全国人大常委会法制工作委员会:
根据《法官法》、《检察官法》和《律师法》(以下简称“三法”)关于可以放宽初任法官、检察官任职和律师执业学历条件的规定,司法部在组织实施国家司法考试过程中,与最高法院、最高检察院(以下简称“两高”)共同研究确定了放宽学历条件地区的范围(全国共892个县、旗),规定在这些地区可以将报考国家司法考试的学历条件放宽为高等院校法律专业专科。考试成绩达到全国录取分数线的,取得法律职业资格证书。同时,考虑到这些放宽地区的报名人员考试通过率较低、法律职业人员补充困难的实际情况,经商“两高”同意,司法部又在这些地区实行了降分录取的倾斜政策。考试成绩达到降分录取分数线的,取得资格证书。2002、2003年两次司法考试全国共计2700多人符合降分录取条件取得了资格。为保证这些降分取得资格的人员在当地服务,防止其流失或向发达地区移动,以体现“三法”在“困难地区”放宽学历条件的立法本意,司法部规定此类人员只能在放宽地区范围内任职或执业。上述政策的实施,得到了“两高”、人事部门及法学界的认同,认为司法考试实行的这一放宽政策是实事求是的,符合我国国情。“两高”甚至认为还应当加大放宽力度,以切实缓解西部等欠发达地区基层法院、检察院司法人员断档缺源的实际困难。
基于国家司法考试组织实施过程中的上述不同情况,为使持有高等院校本科学历的报名人员与持有高等院校法律专业专科学历的报名人员、达到司法考试全国合格分数线录取的人员与低于合格分数线录取的人员在其所取得的法律职业资格证书上有所区别,我们将持有本科学历的合格人员证书、持有法律专业专科学历的合格人员证书及在放宽地区低于合格分数线录取人员的法律职业资格证书分别编为A、B、C三种,以便管理。
今年7月1日《行政许可法》施行后,根据该法第四十一条关于“法律、行政法规设定的行政许可,其适用范围没有地域限制的,申请人取得的行政许可在全国范围内有效”,以及该法第十六条关于法规、规章不得增设违反上位法的其他条件的规定,我部以规范性文件形式制定的放宽地区降分录取政策和资格限制措施与《行政许可法》的规定明显冲突。日前,我部已收到天津市司法局关于持B类资格证书人员申请律师执业是否受地域限制问题的请示,以及四川考生汤拯关于请求对法律职业资格证书适用范围进行地域限制所依据的规定的合法性进行审查的行政复议申请(此案我部已依据《行政复议法》的规定,作出了中止审查决定)。
我们认为,国家司法考试实行放宽报名条件和降分政策并作出限制性规定,是法、检、司三家根据“三法”的相关规定,充分考虑我国的现实情况制定的。上述冲突的出现,涉及如何理解、适用“三法”相关条文规定的问题,涉及组织实施国家司法考试中实行的优惠政策及限制措施与《行政许可法》是否相冲突的问题。为此,司法部经研究,提出如下意见和建议:
一、关于降分问题
(二)建议立法机关对“三法”相关条文中关于“考试组织实施”的含义如何理解的问题作出解答,即将考试的合格标准如何具体掌握、在不同地区如何适用不同的合格标准等内容,理解、纳入到“考试组织实施”工作范畴,明确这些事项属于考试组织实施的具体事务。
二、关于地域限制问题
(二)请立法机关对“三法”相关条文中关于在困难地区放宽学历条件的立法含义作出解答。对于《律师法》第六条第二款“适用前款规定的学历条件确有困难的地方,经国务院司法行政部门审核确定,在一定期限内,可以将学历条件放宽为高等院校法律专业专科学历”的含义,是否可以理解为:适用本款放宽报名学历条件,报考国家司法考试、取得法律职业资格的,只能在放宽报名条件地区任职或执业。因此,适用放宽司法考试合格标准取得法律职业资格的,应当也只能在放宽地区范围任职或执业。当然,此规定作为一种过渡情形,仅在一定期限内实行。
(第三十六号)
《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法>的决定》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于1995年2月28日通过,现予公布,自公布之日起施行。
1997年下半年和1998年全年香港公众假日安排的决定
(1996年3月24日全国人民代表大会香港特别行政区
筹备委员会第二次全体会议通过)
鉴于1997年7月1日我国对香港恢复行使主权,有需要对1997年下半年和1998年全年的香港公众假日作出过渡性安排,全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会决定:
一、1997年下半年香港公众假日为:
1、香港回归祖国,特别行政区成立日(7月1日)
2、香港回归祖国,特别行政区成立日第二天(7月2日)
3、抗日战争胜利纪念日(8月第三个星期一)
4、中秋节第二天
5、国庆节(10月1日)
6、国庆节第二天(10月2日)
7、重阳节
8、圣诞节
9、圣诞节第二天
二、1998年香港公众假日为:
1、元旦(1月1日)
2、农历年初一
3、农历年初二
4、农历年初三
5、耶稣受难日
6、耶稣受难日第二天
7、复活节
8、清明节
9、端午节
10、香港回归祖国,特别行政区成立纪念日(7月1日)
11、抗日战争胜利纪念日(8月第三个星期一)
12、中秋节第二天
13、国庆节(10月1日)
14、国庆节第二天(10月2日)
15、重阳节
16、圣诞节
17、圣诞节第二天
三、上述安排由香港特别行政区通过适当程序予以实施。对于香港社会团体和人士提出的增加其它公众假日的建议,拟转请香港特别行政区考虑。
关于澳门特别行政区有关人员就职宣誓事宜的决定
(1999年7月3日全国人民代表大会澳门特别
行政区筹备委员会第九次全体会议通过)
根据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》第101条“澳门特别行政区行政长官、主要官员、行政会委员、立法会议员、法官和检察官,必须拥护中华人民共和国澳门特别行政区基本法,尽忠职守,廉洁奉公,效忠中华人民共和国澳门特别行政区,并依法宣誓”和第102条“澳门特别行政区行政长官、主要官员、立法会主席、终审法院院长、检察长在就职时,除按本法第101条的规定宣誓外,还必须宣誓效忠中华人民共和国”的规定,全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会决定:
一、澳门特别行政区行政长官、主要官员、行政会委员、立法会议员、法官和检察官在1999年12月20日澳门特别行政区成立时宣誓就职。
二、行政长官宣誓时,由国务院总理监誓;主要官员、立法会主席、终审法院院长和检察长宣誓时,由国务院总理委托行政长官监誓;行政会委员、立法会议员、法官和检察官宣誓时,由行政长官监誓。
三、宣誓就职的人员中,凡身兼两项职务者,应分别参加其所担任职务的宣誓。
四、宣誓就职人员的誓词分别如下:
1.行政长官就职宣誓誓词
本人×××,谨此宣誓:本人就任中华人民共和国澳门特别行政区行政长官,必当拥护并负责执行中华人民共和国澳门特别行政区基本法,效忠中华人民共和国及其澳门特别行政区,尽忠职守,遵守法律,廉洁奉公,致力于维护澳门的稳定和发展,对中央人民政府和澳门特别行政区负责。
2.主要官员、立法会主席、终审法院院长、检察长就职宣誓誓词
我谨此宣誓:本人就任中华人民共和国澳门特别行政区政府(行政法务司司长、经济财政司司长、保安司司长、社会文化司司长、运输工务司司长、廉政专员、审计长、海关关长),必当拥护并执行中华人民共和国澳门特别行政区基本法,效忠中华人民共和国及其澳门特别行政区,尽忠职守,遵守法律,廉洁奉公,竭诚为澳门特别行政区服务。
宣誓人:×××
我谨此宣誓:本人就任中华人民共和国澳门特别行政区(立法会主席、终审法院院长、检察长),必当拥护并执行中华人民共和国澳门特别行政区基本法,效忠中华人民共和国及其澳门特别行政区,尽忠职守,遵守法律,廉洁奉公,竭诚为澳门特别行政区服务。
宣誓人:×××
3.行政会委员就职宣誓誓词
我谨此宣誓:本人就任中华人民共和国澳门特别行政区行政会委员,必当拥护并执行中华人民共和国澳门特别行政区基本法,效忠中华人民共和国澳门特别行政区,尽忠职守,遵守法律,廉洁奉公,竭诚为澳门特别行政区服务。
宣誓人:×××
4.立法会议员就职宣誓誓词
我谨此宣誓:本人就任中华人民共和国澳门特别行政区立法会议员,必当拥护并执行中华人民共和国澳门特别行政区基本法,效忠中华人民共和国澳门特别行政区,尽忠职守,遵守法律,廉洁奉公,竭诚为澳门特别行政区服务。
宣誓人:×××
5.法官、检察官就职宣誓誓词
我谨此宣誓:本人就任中华人民共和国澳门特别行政区(法院法官、检察院检察官),必当拥护并执行中华人民共和国澳门特别行政区基本法,效忠中华人民共和国澳门特别行政区,尽忠职守,遵守法律,公正廉洁,维护法制,竭诚为澳门特别行政区服务。
《中华人民共和国刑法》有关信用卡规定的解释
(2004年12月29日第十届全国人民代表大会
常务委员会第十三次会议通过)
全国人民代表大会常务委员会根据司法实践中遇到的情况,讨论了刑法规定的“信用卡”的含义问题,解释如下:
刑法规定的“信用卡”,是指由商业银行或者其他金融机构发行的具有消费支付、信用贷款、转账结算、存取现金等全部功能或者部分功能的电子支付卡。
(2007年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过)
根据第十届全国人民代表大会第五次会议通过的《关于第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》,第十一届全国人民代表大会的代表名额不超过3000人,名额分配与十届相同。具体分配方案如下:
北京市46名,天津市36名,河北省111名,山西省60名,内蒙古自治区53名,辽宁省103名,吉林省63名,黑龙江省93名,上海市55名,江苏省145名,浙江省78名,安徽省104名,福建省56名,江西省73名,山东省168名,河南省153名,湖北省114名,湖南省109名,广东省151名,广西壮族自治区83名,海南省15名,重庆市56名,四川省137名,贵州省60名,云南省86名,西藏自治区17名,陕西省63名,甘肃省43名,青海省17名,宁夏回族自治区15名,新疆维吾尔自治区56名,香港特别行政区36名,澳门特别行政区12名,台湾省暂时选举13名,中国人民解放军265名。其余255名由全国人民代表大会常务委员会依据法律另行分配。
中华人民共和国主席令第2号——关于朱镕基、邹家华等职务任命的决定        
中华人民共和国主席令
(第二号)
根据中华人民共和国第八届全国人民代表大会第一次会议的决定:
任命朱镕基、邹家华、钱其琛、李岚清为国务院副总理;
任命李铁映、迟浩田、宋健、李贵鲜、陈俊生、司马义·艾买提(维吾尔族)、彭佩云(女)、罗干为国务委员;
任命
罗 干为国务院秘书长(兼)
钱其琛为外交部部长(兼)
迟浩田为国防部部长(兼)
陈锦华为国家计划委员会主任
王忠禹为国家经济贸易委员会主任
李铁映为国家经济体制改革委员会主任(兼)
朱开轩为国家教育委员会主任
宋 健为国家科学技术委员会主任(兼)
丁衡高为国防科学技术工业委员会主任
司马义·艾买提(维吾尔族)为国家民族事务委员会主任(兼)
陶驷驹为公安部部长
贾春旺为国家安全部部长
曹庆泽为监察部部长
多吉才让(藏族)为民政部部长
肖 扬为司法部部长
刘仲藜为财政部部长
宋德福为人事部部长
李伯勇为劳动部部长
朱 训为地质矿产部部长
侯 捷为建设部部长
史大桢为电力工业部部长
王森浩为煤炭工业部部长
何光远为机械工业部部长
胡启立为电子工业部部长
刘 淇为冶金工业部部长
顾秀莲(女)为化学工业部部长
韩杼滨为铁道部部长
黄镇东为交通部部长
吴基传为邮电部部长
钮茂生(满族)为水利部部长
刘 江为农业部部长
徐有芳为林业部部长
张皓若为国内贸易部部长
吴 仪(女)为对外贸易经济合作部部长
刘忠德为文化部部长
艾知生为广播电影电视部部长
陈敏章为卫生部部长
伍绍祖为国家体育运动委员会主任
彭珮云(女)为国家计划生育委员会主任(兼)
李贵鲜为中国人民银行行长(兼)
吕培俭为审计署审计长
中华人民共和国主席 江泽民
保加利亚共和国引渡条约》的决定
(1997年2月23日通过)
第八届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定:批准外交部副部长张德广代表中华人民共和国于1996年5月20日在北京签署的《中华人民共和国和保加利亚共和国引渡条约》。
全国人民代表大会常务委员会办公厅关于“十四五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研工作情况的报告        
全国人民代表大会常务委员会办公厅关于“十四五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研工作情况的报告
--2020年8月10日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上
全国人大常委会副秘书长 信春鹰
全国人民代表大会常务委员会:
根据《全国人大常委会2020年度工作要点》和《全国人大常委会2020年度监督工作计划》,全国人大常委会围绕“十四五”规划纲要编制工作若干重要问题开展专题调研。从3月初到7月中旬,常委会办公厅和有关专门委员会、工作委员会精心组织、周密安排、协调配合、加紧工作,圆满完成了调研任务,取得积极成果。受委员长会议委托,现将专题调研工作有关情况报告如下。
一、开展专题调研工作的基本情况
编制“十四五”规划纲要,是今年党和国家的一项重要任务。为了服务党和国家工作大局,贯彻落实中央重大决策部署,全国人大常委会高度重视,围绕“十四五”规划纲要编制若干重要问题开展专题调研,为明年十三届全国人大四次会议审查批准“十四五”规划纲要做好准备。栗战书委员长作出重要指示:认真做好“十四五”规划编制工作若干重要问题的专题调研。要抓紧制定调研方案,把题目选精、选实,契合今后五年经济社会发展的重点难点问题。考虑到当前疫情防控形势,组织调研活动要更加注重统筹、细化安排,深入基层实际,摸清情况和问题。提出意见建议要具体化、可操作,不能泛泛而谈,真正为党中央决策和国务院编制规划草案提供参考。王晨副委员长出席专题调研动员部署会并作了重要讲话,陈竺、王东明副委员长出席会议并讲话。曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、陈竺、王东明、白玛赤林、蔡达峰副委员长分别参加了有关专题调研,并对调研工作给予指导。
参加调研的8个专门委员会、1个工作委员会认真制定调研方案,精心组织调研活动,召开有关部门、机构、企业和专家座谈会,分赴部分地方实地考察,在深入调研的基础上认真撰写调研报告,广泛征求各方面意见,反复修改完善。至今年7月中旬,共形成22份专题调研报告,涉及民族、国家安全、财政经济、教科文卫、侨务、环境保护、“三农”、社会保障等诸多领域。
总体上看,这次调研有以下特点:一是各单位高度重视,安排部署周密细致。认真学习领会习近平总书记关于各领域工作的新思想、新论断、新要求,把握精髓,指导工作。常委会办公厅和财经委共同牵头制定总体工作方案,有关副委员长及各专门委员会、工作委员会负责同志亲自带队调研,组织精干力量撰写调研报告。二是在疫情防控常态化前提下,做好调研工作。受新冠肺炎疫情的影响,这次调研时间更紧、任务更重,有关专门委员会、工作委员会和常委会办公厅结合疫情防控形势和本单位实际,突出重点、精心组织、加快节奏、加紧工作,同时做到保质保量。三是深入基层,扎实开展调查研究。各单位严格执行中央八项规定精神和疫情防控要求,合理安排出差地点和频次,深入基层、深入群众,全面了解实际情况,掌握大量资料。特别是,积极克服疫情造成的困难,努力创新调研工作方式方法。有的委员会结合常委会执法检查和听取审议专项工作报告一并进行,有的同时委托地方人大和相关专业机构开展调研、提供参阅材料。四是集思广益,广泛征求各方面意见。在调研过程中,各单位主动加强与国务院及其有关部门的沟通联系。有的委员会委托有关行业协会、研究机构和专家就一些重点问题开展专题研究论证,有的研究借鉴发达国家的战略举措与经验启示,有的对近年来相关工作中收集来的意见建议进行梳理,努力使调研报告体现各方面的共识。五是务求实效,形成高质量的调研成果。各单位在调研中坚持问题导向,围绕今后五年我国经济社会发展的重点难点问题深入调查研究,查找问题症结,提出许多具体化、可操作的意见建议。按照专题调研工作方案,22个专题调研报告均以专报形式报常委会领导同志和各有关方面参阅。
全国人大常委会开展的这次专题调研,得到了国务院及其有关部门、地方人大和政府、科研单位和专家学者的大力支持和积极配合。22份调研报告凝聚了各方面的意见,是集体智慧的结晶。
二、专题调研报告的主要内容
民族委员会对“深入推进兴边富民行动情况”进行调研,认为边境地区发展总体仍然滞后,基础设施欠账多,社会事业发展不充分不平衡,人口人才持续流失,边境安全面临新的挑战,需要在“十四五”时期下大力气解决。建议进一步加强党对边境工作的集中统一领导,确保党中央强边固防战略部署落到实处;进一步强化边境地区开发开放顶层设计,把加快边境地区开发开放纳入国家区域发展总体战略;进一步加大对边境地区政策、资金和项目支持力度,更好保障兴边富民行动目标任务落实;进一步提高边境地区各族群众生活水平,推进基本公共服务均等化;进一步推进边疆治理体系和治理能力现代化,加强边境治理法治建设。
监察和司法委员会对总体国家安全观和公安执法规范化等两个专题进行调研。关于“落实总体国家安全观问题”的调研认为,各领域国家安全形势依然严峻,重点领域短板凸显,国家安全工作统筹力度有待加强。建议深入贯彻实施国家安全法,形成维护国家安全共识;提升攻坚克难决心,紧抓化解风险战略主动;加大统筹协调力度,凝聚维护国家安全合力;健全国家安全法律体系,推动国家安全法治建设;完善保护保障机制,打造国家安全专业队伍。关于“加强公安执法规范化,推进法治中国建设情况”的调研建议,坚定新时代公安工作的政治方向,进一步提高执法规范化建设的政治站位;统筹中央和地方两个层面,进一步完善法律规范和制度执行体系;坚持规范执法和敢于执法相统一,进一步增强善于执法的能力;夯实标准基础,进一步推动以大数据为核心的信息化建设;推动“软”“硬”并举和“内”“外”共建,进一步强化警务保障水平。
财政经济委员会对“产业优化升级和产业链、供应链、价值链布局调整完善”进行调研,认为改革开放特别是党的十八大以来,我国产业结构不断优化升级,产业实力不断增强,产业链、供应链、价值链不断调整完善,但部分环节风险凸显,制造业大而不强且比重下降过快,产业结构和布局仍不合理。“十四五”期间,外部环境深刻变化对我国产业升级和安全形成较大挑战,我国产业优化升级仍有许多有利条件,新一轮科技革命和产业变革带来的机遇与挑战并存。建议把产业链、供应链、价值链布局调整完善上升为国家战略,加强顶层设计,明确目标,统筹规划,合理安排;抓住新一轮科技革命和产业变革契机,推动数字化与经济发展和产业升级深度融合;把发展提升制造业放在更加突出位置,切实减轻企业税费负担,打造市场化、法治化、公平竞争的营商环境;加大科研攻关和知识产权保护力度,以科技创新引领和推动产业优化升级;统筹国内国际两个市场,尽快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,切实增强抵御外部风险挑战的能力;坚持通过扩大开放促进产业优化升级,在国际竞争中培育新优势。
教育科学文化卫生委员会对高等医学教育、创新驱动发展战略、文化产业体系等3个专题进行调研。关于“高等医学教育改革发展”的调研建议,合理确定医学类高等教育招生规模、层次、结构和布局;着力提升医学人才培养质量;加强公共卫生领域人才培养支持力度;进一步深化医教协同改革;加强中医药人才培养;切实增强医学医药研究创新水平。关于“深入实施创新驱动发展战略,建设世界科技强国”的调研建议,充分发挥我国制度优势,完善科研攻关体系;加快推进政府职能深入转变,提升科技资源优化配置和政府创新治理能力;着力提升创新主体能力,强化国家战略科技力量;加强科技创新领域法律制度体系建设,提升法治化水平;推动创新链与产业链深度融合,为经济高质量发展增添动力;拓展科技开放合作,构建全球科技创新命运共同体;进一步加强基础研究,完善组织实施、经费投入、利益分享和人才保障等机制,实现重大原创性成果突破。关于“健全现代文化产业体系和市场体系”的调研建议,加强顶层设计和法治保障,完善以高质量发展为导向的文化经济政策;坚持正确导向,建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制;坚持创新驱动发展,推动文化产业转型升级;深化文化体制改革,发展壮大市场主体,增强文化产业内生动力;坚持一手抓繁荣、一手抓管理,促进规范文化市场健康有序发展;拓展对外文化贸易广度和深度,加快中华文化“走出去”步伐;总结经验,提升应对重大突发公共事件的能力。
华侨委员会对“加强侨务法治建设、充分发挥侨务资源优势助力国家发展战略”开展调研,认为涉侨法律制度和工作机制有待细化,华侨在海外及回国期间的权益保护、侨胞回国创新创业问题不容忽视。建议把握新时代侨务工作新使命,切实加强侨务法治建设;充分发挥侨务资源优势,有力助推国家发展战略实施;始终坚持为侨服务,为侨胞侨企营造良好发展环境;有效开展交流互鉴,积极服务中国特色大国外交;强化涉侨工作合力,努力形成大侨务工作格局。
环境与资源保护委员会对黄河流域生态环保、资源综合利用、大气环境质量、水生态环保、海洋生态环保、可再生能源等6个专题进行调研。关于“加强黄河流域生态环境保护”的调研建议,深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,科学编制和实施黄河流域生态保护和高质量发展规划;完善黄河流域生态保护和治理体系;研究制定黄河保护法。关于“资源综合利用”的调研建议,深入学习理解习近平总书记重要讲话精神,牢固树立资源综合高效利用思想;按照全国人大常委会的工作部署,加大力度推动资源综合利用立法研究论证工作;将制定资源综合利用法列入“十四五”规划纲要,明确国家建立资源综合利用的若干具体制度。关于“推动大气环境质量改善”的调研建议,继续攻坚克难,持续打好污染防治攻坚战升级版;坚持依法治污,在法治轨道上推动大气环境质量不断改善;加快结构调整,推动高质量发展;加强制度建设,推进治理体系和能力现代化;强化科技支撑,实现精准科学治污减排。关于“推动水生态环境保护”的调研建议,推动建立“三水”统筹制度体系;加快健全水生态环境保护治理体系;突出抓好城乡饮用水安全保障;因地制宜推进农业农村面源污染防治;强化水生态环境保护法治保障。对“海洋生态环境保护”的调研建议,深入学习贯彻习近平生态文明思想;重点强化陆海统筹,全面提升海洋生态环境保护水平;构建现代海洋产业体系,推进海洋生态恢复和整治修复;充分重视大数据在“十四五”时期的重要支撑和引领作用;加快法律法规标准修改制定,不断完善海洋生态环境保护制度体系;完善协同管理、统筹工作谋划。关于“大力推进可再生能源发展”的调研建议,坚持优先发展可再生能源战略;完善体制机制,统筹解决可再生能源消纳问题;加强统筹协调,综合研究解决补贴资金拖欠问题;健全政策措施,实现可再生能源持续健康发展;坚持科技创新,推动解决发展中出现的问题。
农业与农村委员会对粮食安全、高标准农田建设等两个专题进行调研。关于“确保国家粮食安全”的调研建议,稳固粮食综合生产能力的基础;明确粮食结构调整重点任务;深化粮食支持保护政策改革;增强粮食安全科技支撑能力;健全完善粮食安全治理体系。关于“推进高标准农田建设”的调研建议,合理确定建设任务;完善资金筹措机制;强化建后保护管护工作;进一步完善建设管理的体制机制。
社会建设委员会对社会保险、养老保险与长护险、医疗保险与生育保险、工伤保险与失业保险等4个专题进行调研。关于“社会保险制度改革和法治建设”的调研建议,调整以劳动关系为标尺的参保准则,探索强制参保,推动社会保险全覆盖;逐步提高基金统筹层次,平衡待遇水平,建立社会保险待遇正常调整机制;健全多渠道筹资机制,完善缴费制度,提升社保基金保值增收能力;围绕风险多发高发重点领域,建立专项制度,提升预防和应对社会风险能力;加强社会保险法治建设,完善法律法规,加大监督和执法力度。关于“养老保险与长护险制度改革与发展”的调研建议,尽快实现养老保险全国统筹,健全筹资和待遇调整机制,适时延迟退休年龄,完善多层次养老体系顶层设计,完善养老保险法律法规;推进和完善长期护理保险制度,加强顶层设计,优化管理体制,建立多渠道筹资机制,规范待遇支付机制,加强长期护理人才建设,完善残疾人长期护理制度。关于“医疗保险与生育保险制度改革与发展”的调研建议,医疗保险要健全重大疾病医保制度,提高医保统筹层次,加快落实异地就医结算制度,优化经办服务管理,推进信息化标准化建设,健全医保基金监管机制,促进多层次医保保障体系发展;生育保险要统一法律规制、实现规范指引,扩大覆盖范围、实现机会公平,强化政府责任、减轻企业负担,统筹区域协调、加强基金管理。关于“工伤保险和失业保险制度改革与发展”的调研建议,工伤保险要坚持法治建设与改革发展并重,预防康复治疗与补偿并重,提高覆盖广度,加快统筹进度,降低保障难度,加大执法力度;失业保险要完善失业保障制度,以结构性改革扩大制度覆盖面,以“放管服”改革提升制度受益面,以省级统筹提升失业保险制度运行效率,以扩大基金支出更好发挥预防失业、促进就业作用。
预算工作委员会对税制改革、国有资产管理体制改革等两个专题进行调研。关于“税制改革”专题调研建议,把握好应遵循的基本原则,明确总体目标;在保持宏观税负总体稳定基础上,以合理发挥税制功能作用为导向加强系统规划和改革联动;深化各税种制度改革,提高税制的科学性、规范性;清理规范行政事业性收费和政府性基金等政府非税收入,健全完善政府收入体系;优化征管制度,全面提升征管效率和服务水平;大力加强政府收入法治化建设,落实政府收入法定原则。关于“推进国有资产管理体制改革,有效提升国有资产治理能力”的调研建议,进一步明晰国有资产管理权责;规范对国家出资企业和事业单位的管理方式;建立健全国有资产的国家规划体系;发挥预算在国有资产治理方面的重要作用;加强人大监督、审计监督和社会监督;加强国有资产法律制度建设。
三、对做好“十四五”规划编制工作的意见和建议
编制“十四五”规划,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻新发展理念,着眼全面建设社会主义现代化国家,紧扣发展不平衡不充分的主要矛盾,统筹谋划中长期战略任务和战略布局,研究确定经济社会发展主要目标指标,有针对性地部署对高质量发展、高效能治理具有牵引性的重大改革和重要政策。结合本次调研,对编制“十四五”规划纲要的总体思路、指导原则提出一些意见和建议:
(一)“十四五”规划要立足于我国的国情和实际
科学分析当今世界形势,准确把握中国发展大势,是编制好“十四五”规划的前提和基础。“十四五”时期处于“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的重要阶段,在实现第一个百年奋斗目标的基础上,将乘势而上开启第二个百年奋斗目标新征程,编制好、实施好“十四五”规划,对于确保未来十五年基本实现社会主义现代化,进而实现第二个百年奋斗目标具有十分重要的意义。当前及未来五年,国际环境持续深刻变化,面临全球化进程受阻、新冠肺炎疫情引发世界经济严重衰退等多重冲击,外部环境总体趋紧,风险挑战前所未有。我国发展已进入新的历史方位,社会主要矛盾发生重大变化,但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。面对风险挑战,一方面,要一以贯之增强忧患意识,强化底线思维,居安思危,未雨绸缪,宁可把困难想得充分一些,把风险估计得严重一些,做好应对各种局面的思想准备和工作准备。另一方面,要坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前困难、风险和挑战,胸怀两个大局,从世界看中国,从全局看局部,从长期大势认清当前形势。“十四五”规划要尊重经济社会发展规律和我国基本国情,保持国家战略规划的连续性和稳定性,体现中国特色社会主义制度优势,抓住重要战略机遇期,发挥规划的引领和推动作用,变压力为动力,化危机为契机,把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来,在危机中育新机、于变局中开新局,承上启下,为实现第二个百年奋斗目标开好局、起好步。
(二)坚定不移贯彻落实新发展理念推进高质量发展
发展是解决我国一切问题的基础和关键。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,长期积累的结构性、体制性、周期性矛盾和问题没有得到彻底解决,又面临新形势新问题新挑战。“十四五”时期及今后的发展,必须是科学、高质量的发展。要始终保持清醒头脑和战略定力,着力转方式调结构,深入贯彻崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的新发展理念,按照高质量发展和建设现代化经济体系的要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。“十四五”期间要着力解决长期制约经济社会平稳健康发展的深层次矛盾和问题,力争取得突破性进展。22个调研题目都体现了贯彻新发展理念这一原则,提出了很多具体的意见和建议。
(三)进一步落实以人民为中心的发展思想
坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民至上,紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,这充分体现了中国共产党的理想信念、性质宗旨和初心使命,也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结,必须贯彻落实到各项决策部署和实际工作之中。在经济面临较大下行压力的情况下,更要坚持以人民为中心,持续改善人民福祉。编制“十四五”规划要从人民群众最关心、最直接、最现实的根本利益出发,多谋民生之利、多解民生之忧。围绕民生大事难事急事,聚焦重点人群,关注重点问题,坚持尽力而为、量力而行,加快补齐就业、教育、社保、医疗、住房、养老、环境污染、食品安全、社会治安等方面的明显短板,努力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,切实提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。特别是在新冠肺炎疫情冲击下,要加大基本民生兜底保障力度,着力做好困难群体基本生活保障。进一步保障重点群体就业,防止出现大规模失业,对生活困难的失业人员及家庭按规定纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。尽快补齐公共卫生短板,加强公共卫生体系和应急物资保障体系建设。
(四)继续推进改革开放增强发展活力与后劲
形势越是困难,越要坚持深化改革。开启全面建设社会主义现代化国家新征程,必须发挥好改革的突破和先导作用,向改革要动力、要活力、要效益、要发展后劲,依靠改革应对变局、开拓新局。要把党的十八届三中全会以来全面深化改革任务同完成“十三五”规划主要目标、决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会结合起来,有针对性地推进关键领域改革。同时,认真谋划“十四五”时期改革工作,更加注重制度和治理体系建设,更多解决深层次体制机制问题,扎实推进国家治理体系和治理能力现代化。实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放,围绕高质量推进“一带一路”建设,加快制度型开放,构筑全面开放新格局,培育新形势下国际合作与竞争新优势,积极主动参与国际宏观政策协调和国际经贸规则制定,提升我国在国际事务中的话语权,形成以开放促改革促发展的新局面。
(五)全面贯彻落实总体国家安全观维护国家安全
总体国家安全观是新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一,也是党和人民维护国家安全的根本遵循。“十四五”时期要全面贯彻落实总体国家安全观,牢固树立安全发展理念,全面提高抵御各种风险的能力。在事关国家安全重要战略和重要工作上,要坚持继承和发展创新的辩证统一,处理好变与不变的关系,加强分析研判和预警监测,牢牢守住不发生系统性风险的底线。聚焦粮食、能源、金融、网络、生物、公共卫生等重点领域风险,严厉打击恐怖主义、分裂主义和极端主义犯罪活动,加大重点领域国家安全保障能力投入,制定不同情境下的应对预案,确保社会大局稳定,全方位提升人民群众安全感。
(六)扎实推进国家治理体系和治理能力现代化
“十四五”时期要继续坚持和完善中国特色社会主义制度和社会主义市场经济体制,推进国家治理体系和治理能力现代化。要充分认识工作中的不足和薄弱环节,深入研究和解决存在的突出问题,把制度优势转化为管理经济社会事务的效能。一些专门委员会和工作委员会在调研报告中指出,要加快推动相关立法进程,以适应改革和发展的需要。比如,边疆治理方面,制定修改陆地边界法、国境卫生检疫法等法律;国家安全和经济安全方面,抓紧出台数据安全法、个人信息保护法、生物安全法、出口管制法以及维护产业链供应链稳定安全和产业救济方面的法律法规等;公安执法方面,修改人民警察法、治安管理处罚法、道路交通安全法,制定看守所法等;财政经济方面,加强税收立法,完善国有资产立法,修订反垄断法,积极推动外商投资法配套法规尽快出台;科技文化方面,加快修订科技进步法、专利法、著作权法,制定文化产业促进法等;环境资源方面,研究制定黄河保护法,修订海洋环境保护法,加快推动大气环境保护配套法规的制修订;农业农村方面,制定乡村振兴促进法;社会保障方面,制定和修改社会保险法、医疗保障法、基本养老保险条例、基本医疗保险条例和失业保险条例等。
以上情况,特此报告。
全国人民代表大会民族委员会关于第十二届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告        
全国人民代表大会民族委员会关于第十二届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
全国人民代表大会常务委员会:
今年3月,第十二届全国人民代表大会第四次会议主席团将宁夏代表团提出的“关于出台清真食品管理法的议案”(第132号)交付民族委员会审议。议案提出,清真食品问题事关尊重少数民族风俗习惯。目前清真食品生产流通领域存在加工标准不统一、随意使用清真食品标识、假冒清真、虚假广告等现象,建议国家尽快出台《清真食品管理法》,对清真食品生产加工和销售各环节加强管理,制定清真食品生产加工统一标准,维护具有清真饮食习惯的少数民族的合法权益。
民族委员会高度重视议案办理工作,对议案涉及的情况和问题到有关省(区、市)进行调研,并派人赴宁夏与宁夏回族自治区党委和人大常委会的主要负责同志就议案办理工作交换了意见。民族委员会于2016年11月3日举行第十八次会议,对议案进行了审议。现将审议结果报告如下。
民族委员会认为,我国有10个具有清真饮食习惯的少数民族,涉及2300万人,切实尊重少数民族的饮食习惯,规范清真食品生产经营管理,对保障少数民族合法权益、加强民族团结、维护社会和谐稳定具有重要意义。尊重少数民族风俗习惯是党的民族政策的重要内容,党和国家历来高度重视尊重少数民族风俗习惯。我国宪法确定了尊重少数民族风俗习惯的原则,民族区域自治法等法律作出了明确规定,《城市民族工作条例》《养老机构管理办法》等一系列行政法规和部门规章也都作了规定。16个省、自治区、直辖市和17个市、自治州、自治县制定了关于清真食品管理方面的地方性法规、政府规章或单行条例。这些法律法规的制定和实施,为清真食品的生产经营管理提供了较为充分的法律依据,有效保障了少数民族群众的合法权益。
基于以上情况,目前需要的是切实贯彻好相关法律法规,依法加强对清真食品生产经营的监管。考虑到全国性的清真食品管理的立法尚需进一步研究论证,目前可不制定清真食品管理的法律。各地可以根据实际情况制定或修改完善相关地方性法规、政府规章和单行条例。建议国务院及其有关部门根据有关法律、行政法规、部门规章的规定,加强对清真食品生产经营的管理。对于跨地区流动人员的清真饮食问题,按照相关法规和相互尊重的原则加以解决。
(第六十四号)
《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国企业所得税法>的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2017年2月24日通过,现予公布,自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国企业所得税法》根据本决定作相应修改,重新公布。
全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会对如何处理省高级人民法院制定的规范性文件的意见        
全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会对如何处理省高级人民法院制定的规范性文件的意见
《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》第三条规定,国务院司法行政部门主管全国鉴定人和鉴定机构的登记管理工作。省级人民政府司法行政部门负责对鉴定人和鉴定机构的登记、名册编制和公告。第六条规定,申请从事司法鉴定业务的个人、法人或者其他组织,由省级人民政府司法行政部门审核,对符合条件的予以登记,编入鉴定人和鉴定机构名册并公告。第十六条规定,对鉴定人和鉴定机构进行登记、名册编制和公告的具体办法,由国务院司法行政部门制定,报国务院批准。黑龙江省高级人民法院发布公告,规定由省高级人民法院统一编制辖区内法院系统司法鉴定工作名册,与全国人大常委会上述决定的规定不符。同时,地方法院对属于司法鉴定行政管理工作的事项作出规定,也超出了地方法院的职权范围。对此,地方人大常委会可以通过听取专项工作报告的方式要求其纠正,或者向全国人大常委会反映,由全国人大常委会办事机构向最高人民法院提出,由最高人民法院予以纠正。
全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会
(2022年4月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过)
根据《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》,第十四届全国人民代表大会少数民族代表名额为360名左右,与十三届相同。具体分配方案如下:
一、各省、自治区、直辖市应选少数民族代表320名,其中:
2.回族37名:北京市1名,天津市1名,河北省3名,辽宁省1名,上海市1名,江苏省1名,安徽省2名,山东省3名,河南省5名,云南省2名,陕西省1名,甘肃省4名,青海省2名,宁夏回族自治区8名,新疆维吾尔自治区2名;
6.彝族20名:四川省7名,贵州省2名,云南省11名;
7.壮族44名:广东省1名,广西壮族自治区41名,云南省2名;
8.布依族7名:贵州省7名;
9.朝鲜族9名:辽宁省1名,吉林省6名,黑龙江省2名;
10.满族20名:北京市1名,河北省2名,内蒙古自治区1名,辽宁省10名,吉林省2名,黑龙江省4名;
11.侗族6名:湖南省1名,广西壮族自治区1名,贵州省4名;
12.瑶族6名:湖南省1名,广东省1名,广西壮族自治区3名,云南省1名;
13.白族4名:云南省4名;
14.土家族15名:湖北省6名,湖南省5名,重庆市2名,贵州省2名;
15.哈尼族4名:云南省4名;
16.哈萨克族5名:新疆维吾尔自治区5名;
17.傣族5名:云南省5名;
18.黎族5名:海南省5名;
19.傈僳族2名:云南省2名;
20.佤族1名:云南省1名;
21.畲族2名:浙江省1名,福建省1名;
22.高山族2名:福建省1名,台湾省1名;
23.拉祜族1名:云南省1名;
24.水族1名:贵州省1名;
25.东乡族1名:甘肃省1名;
26.纳西族1名:云南省1名;
27.景颇族1名:云南省1名;
28.柯尔克孜族1名:新疆维吾尔自治区1名;
29.土族1名:青海省1名;
30.达斡尔族1名:内蒙古自治区1名;
31.仫佬族1名:广西壮族自治区1名;
32.羌族1名:四川省1名;
33.布朗族1名:云南省1名;
34.撒拉族1名:青海省1名;
35.毛南族1名:广西壮族自治区1名;
36.仡佬族1名:贵州省1名;
37.锡伯族1名:新疆维吾尔自治区1名;
38.阿昌族1名:云南省1名;
39.普米族1名:云南省1名;
40.塔吉克族1名:新疆维吾尔自治区1名;
41.怒族1名:云南省1名;
42.乌孜别克族1名:新疆维吾尔自治区1名;
43.俄罗斯族1名:新疆维吾尔自治区1名;
44.鄂温克族1名:内蒙古自治区1名;
45.德昂族1名:云南省1名;
46.保安族1名:甘肃省1名;
47.裕固族1名:甘肃省1名;
48.京族1名:广西壮族自治区1名;
49.塔塔尔族1名:新疆维吾尔自治区1名;
50.独龙族1名:云南省1名;
51.鄂伦春族1名:内蒙古自治区1名;
52.赫哲族1名:黑龙江省1名;
53.门巴族1名:西藏自治区1名;
54.珞巴族1名:西藏自治区1名;
55.基诺族1名:云南省1名。
二、中国人民解放军和中国人民武装警察部队应选少数民族代表14名。
三、其余26名少数民族代表名额由全国人民代表大会常务委员会依照法律规定另行分配。
《中华人民共和国和南非共和国引渡条约》的决定
(2002年12月28日通过)
第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定:批准司法部部长张福森代表中华人民共和国于二00一年十二月十日在北京签署的《中华人民共和国和南非共和国引渡条约》。
中华人民共和国居民身份证法(2011修正)        
中华人民共和国居民身份证法
(2003年6月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2003年6月28日中华人民共和国主席令第四号公布 根据2011年10月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈中华人民共和国居民身份证法〉的决定》修正)
目录
(2018年7月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过)
第十三届全国人民代表大会常务委员会第四次会议听取和审议了栗战书委员长所作的全国人大常委会执法检查组关于检查大气污染防治法实施情况的报告。会议充分肯定和高度评价执法检查组的工作,一致赞成执法检查报告,同意报告对贯彻实施大气污染防治法、打赢蓝天保卫战提出的意见和建议。
各国家机关和全社会要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战,为全面建成小康社会、全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而努力奋斗。
第十二届全国人民代表大会第二次会议关于确认全国人民代表大会常务委员会接受王晓、陈斯喜辞去全国人民代表大会常务委员会委员职务的请求的决定        
第十二届全国人民代表大会第二次会议关于确认全国人民代表大会常务委员会接受王晓、陈斯喜辞去全国人民代表大会常务委员会委员职务的请求的决定
(2014年3月13日第十二届全国人民代表大会第二次会议通过)
第十二届全国人民代表大会第二次会议决定:确认第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议关于接受王晓辞去第十二届全国人民代表大会常务委员会委员及全国人民代表大会财政经济委员会委员职务的请求、陈斯喜辞去第十二届全国人民代表大会常务委员会委员及全国人民代表大会内务司法委员会副主任委员职务的请求的决定。
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则》的决定(2009)        
中华人民共和国主席令
(第13号)
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则〉的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2009年4月24日通过,现予公布,自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
二○○九年四月二十四日
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则》的决定
(2009年4月24日第十一届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过)
第十一届全国人民代表大会常务委员会第八次会议决定对《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则》作如下修改:
一、第五条增加一款,作为第二款:“常务委员会举行会议期间,需要调整议程的,由委员长会议提出,经常务委员会全体会议同意。”
二、将第六条修改为:“常务委员会举行会议,应当在会议举行七日以前,将开会日期、建议会议讨论的主要事项,通知常务委员会组成人员和列席会议的人员;临时召集的会议,可以临时通知。”
三、将第七条第二款修改为:“不是常务委员会组成人员的全国人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员,常务委员会副秘书长、工作委员会主任、副主任,有关部门负责人,列席会议。”
四、将第八条修改为:“常务委员会举行会议的时候,各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会主任或者副主任一人列席会议,并可以邀请有关的全国人民代表大会代表列席会议。”
五、第九条增加一款,作为第二款:“常务委员会分组会议由委员长会议确定若干名召集人,轮流主持会议。分组名单由常务委员会办事机构拟订,报秘书长审定,并定期调整。”
增加一款,作为第三款:“常务委员会举行联组会议,由委员长主持。委员长可以委托副委员长主持会议。”
六、将第十三条改为第十二条,修改为:“委员长会议根据工作需要,可以委托常务委员会的工作委员会、办公厅起草议案草案,并向常务委员会会议作说明。”
七、将第十四条改为第十三条,第二款修改为:“任免案应当附有拟任免人员的基本情况和任免理由;必要的时候,有关负责人应当到会回答询问。”
八、增加一条,作为第十六条:“提请批准决算和预算调整方案的议案,交财政经济委员会审议,也可以同时交其他有关专门委员会审议,由财政经济委员会向常务委员会会议提出审查结果的报告。
“提请批准条约和协定的议案,交外事委员会审议,也可以同时交其他有关专门委员会审议,由外事委员会向常务委员会会议提出审核结果的报告。”
九、将第二十条修改为:“拟提请常务委员会全体会议表决的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,经委员长或者委员长会议提出,联组会议或者全体会议同意,可以暂不付表决,交有关专门委员会进一步审议,提出审议报告。”
十、将第二十二条修改为:“常务委员会全体会议听取国务院、最高人民法院、最高人民检察院的专项工作报告,听取国民经济和社会发展计划、预算执行情况报告,听取决算报告和审计工作报告,听取常务委员会执法检查组提出的执法检查报告,听取其他报告。”
十一、将第二十五条改为第二十六条,修改为:“在常务委员会会议期间,常务委员会组成人员十人以上联名,可以向常务委员会书面提出对国务院及国务院各部门和最高人民法院、最高人民检察院的质询案。”
十二、增加一条,作为第三十条:“常务委员会组成人员在全体会议、联组会议和分组会议上发言,应当围绕会议确定的议题进行。
“常务委员会全体会议或者联组会议安排对有关议题进行审议的时候,常务委员会组成人员要求发言的,应当在会前由本人向常务委员会办事机构提出,由会议主持人安排,按顺序发言。在全体会议和联组会议上临时要求发言的,经会议主持人同意,始得发言。在分组会议上要求发言的,经会议主持人同意,即可发言。
“列席会议的人员的发言,适用本章有关规定。”
十三、将第二十九条改为第三十一条,修改为:“在全体会议上的发言,不超过十分钟;在联组会议和分组会议上,第一次发言不超过十五分钟,第二次对同一问题的发言不超过十分钟。事先提出要求,经会议主持人同意的,可以延长发言时间。”
增加一款,作为第二款:“在常务委员会会议上的发言,由常务委员会办事机构工作人员记录,经发言人核对签字后,编印会议简报和存档。”
此外,补充“总则”和“附则”章名,将原第四章的章名修改为“询问和质询”,对章的序号作相应调整;将原第十条改为第二十五条,对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则》根据本决定作相应修改,重新公布。
全国人民代表大会常务委员会关于批准《成立新开发银行的协议》的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于批准《成立新开发银行的协议》的决定
(2015年7月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)
第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议决定:批准2014年7月15日由中华人民共和国政府代表在巴西福塔雷萨签署的《成立新开发银行的协议》(以下简称《协议》),同时声明:
(2019年3月4日第十三届全国人民代表大会第二次会议主席团第一次会议通过)
根据《中华人民共和国宪法》和有关法律规定,主席团决定:
第十三届全国人民代表大会第二次会议表决各项议案,采用无记名按表决器方式,以全体代表的过半数赞成票通过。表决时,代表可以表示赞成,可以表示反对,也可以表示弃权。如表决器系统在使用中发生故障,改用举手方式表决。
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和伊朗伊斯兰共和国引渡条约》的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和伊朗伊斯兰共和国引渡条约》的决定
(2014年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)
第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定:批准2012年9月10日由时任外交部副部长张志军代表中华人民共和国在德黑兰签署的《中华人民共和国和伊朗伊斯兰共和国引渡条约》。
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国档案法》的决定(1996)        
中华人民共和国主席令
(第七十一号)
《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国档案法>的决定》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于1996年7月5日通过,现予公布,自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
1996年7月5日  全国人大常委会关于修改《中华人民共和国档案法》的决定
(1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)
第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议决定对《中华人民共和国档案法》作如下修改:
一、第十六条第二款修改为:“前款所列档案,档案所有者可以向国家档案馆寄存或者出卖;向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖的,应当按照有关规定由县级以上人民政府档案行政管理部门批准。严禁倒卖牟利,严禁卖给或者赠送给外国人。”
二、第十七条增加一款作为第二款:“国有企业事业单位资产转让时,转让有关档案的具体办法由国家档案行政管理部门制定。”
三、第十九条第二款修改为:“档案馆应当定期公布开放档案的目录,并为档案的利用创造条件,简化手续,提供方便。”
四、第二十四条修改为:“有下列行为之一的,由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)损毁、丢失属于国家所有的档案的;
(二)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的;
(三)涂改、伪造档案的;
(四)违反本法第十六条、第十七条规定,擅自出卖或者转让档案的;
(五)倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的;
(六)违反本法第十条、第十一条规定,不按规定归档或者不按期移交档案的;
(七)明知所保存的档案面临危险而不采取措施,造成档案损失的;
(八)档案工作人员玩忽职守,造成档案损失的。
“在利用档案馆的档案中,有前款第一项、第二项、第三项违法行为的,由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告,可以并处罚款;造成损失的,责令赔偿损失。
“企业事业组织或者个人有第一款第四项、第五项违法行为的,由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告,可以并处罚款;有违法所得的,没收违法所得;并可以依照本法第十六条的规定征购所出卖或者赠送的档案。”
五、增加一条作为第二十五条:“携运禁止出境的档案或者其复制件出境的,由海关予以没收,可以并处罚款;并将没收的档案或者其复制件移交档案行政管理部门;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国档案法》根据本决定作相应的修正,重新公布。
全国人民代表大会宪法和法律委员会关于第十三届全国人民代表大会第一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告        
全国人民代表大会宪法和法律委员会关于第十三届全国人民代表大会第一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
全国人民代表大会常务委员会:
第十三届全国人民代表大会第一次会议主席团交付宪法和法律委员会审议的代表提出的议案共104件,涉及34个立法项目、1项授权决定。其中,建议修改法律的62件,涉及19个立法项目;建议制定法律的41件,涉及15个立法项目;作出授权决定的1件。
宪法和法律委员会、法制工作委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,尊重代表主体地位,高度重视议案办理工作,将议案办理工作与编制十三届全国人大常委会立法规划和法律草案修改工作紧密结合起来,提高办理工作实效,进一步改进立法工作。一是继续将健全议案办理工作机制作为基础性工作来抓,总结实践经验,完善议案办理工作程序、办理时限,规范和改进议案办理工作。二是继续拓展代表参与立法工作的渠道,在起草研究、立法调研、通过前评估,以及立法规划编制等工作中,逐一研究代表议案所提意见建议,注重邀请相关代表参加。今年共邀请24人次参加上述活动。三是认真梳理议案所提意见建议,及时研究和积极吸收采纳。如在人民法院组织法、人民检察院组织法、人民陪审员法、电子商务法、土壤污染防治法等法律草案审议修改过程中,吸收采纳议案所提主要意见建议;50件议案涉及的修改地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、行政处罚法、人民防空法等14个立法项目,已列入十三届全国人大常委会立法规划。四是健全与代表的联系沟通机制,提高议案办理工作的针对性。在办理有关议案过程中,通过电话、短信等方式保持与代表联系,及时向代表介绍有关立法工作进展和议案办理工作情况,在充分交流沟通下研究提出议案办理意见。
1. 关于修改人民法院组织法的议案1件
修订后的人民法院组织法于2018年10月26日由十三届全国人大常委会第六次会议通过。议案提出的主要建议,如完善框架结构,补充专门法院、法官员额制的规定,调整法院人事制度等,在修订后的人民法院组织法中已吸收采纳。
2. 关于修改人民检察院组织法的议案1件
修订后的人民检察院组织法于2018年10月26日由十三届全国人大常委会第六次会议通过。议案提出的完善检察官遴选规定的建议,在修订后的人民检察院组织法中已作原则规定。议案提出的具体建议主要涉及检察官法的相关规定,检察官法修订草案于2017年12月由十二届全国人大常委会第三十一次会议进行了初次审议,2018年12月十三届全国人大常委会第七次会议进行再次审议,议案提出的完善检察官遴选规定的建议,在草案二次审议稿中作了体现。
3. 关于制定人民陪审员法的议案2件
人民陪审员法于2018年4月27日由十三届全国人大常委会第二次会议通过。议案提出的主要意见建议,如对保障人民陪审员合法权利、保护人民陪审员人身安全作出明确规定,加强对人民陪审员的培训等,已在人民陪审员法中吸收采纳。
4. 关于制定土壤污染防治法的议案2件
土壤污染防治法于2018年8月31日由十三届全国人大常委会第五次会议通过。议案提出的主要意见建议,如设立专门章节和条款认定土壤污染责任及责任人,增加公布土壤环境质量信息的规定,建立强制性的土壤污染风险管控标准,建立健全土壤监督检查体系,加大对土壤污染违法行为的处罚力度等,在土壤污染防治法中作了体现。
5. 关于制定电子商务法的议案4件
电子商务法于2018年8月31日由十三届全国人大常委会第五次会议通过。议案提出的主要意见建议,如明确电子商务经营者的范围,建立多元共治的管理模式,营造公平有序的竞争环境,加强个人信息保护和交易安全保障,明确各方主体责任,处理好电子商务法与民法总则、消费者权益保护法等法律的关系等,在电子商务法中作了体现。
6. 关于修改刑事诉讼法的议案6件
2018年10月26日十三届全国人大常委会第六次会议通过了关于修改刑事诉讼法的决定。议案提出的主要意见建议,如做好与监察法衔接等,在修改决定中已吸收采纳。
二、17件议案涉及的3个立法项目,已提请全国人大常委会审议
7. 关于修改法官法的议案2件
法官法修订草案于2017年12月由十二届全国人大常委会第三十一次会议进行了初次审议,2018年12月十三届全国人大常委会第七次会议进行再次审议。议案提出的落实司法体制改革相关内容的建议,在草案二次审议稿中作了体现,宪法和法律委员会、法制工作委员会还将在修订草案的后续审议修改工作中继续认真研究。
8. 关于修改民法总则的议案1件
9. 关于修改物权法或者编纂民法典物权编的议案3件
10. 关于修改合同法的议案1件
11. 关于修改担保法的议案2件
12. 关于修改侵权责任法或者编纂民法典侵权责任编的议案3件
13. 关于修改继承法的议案1件
14. 关于制定人格权法的议案1件
15. 关于编纂民法典物权编、侵权责任编、继承编的议案1件
民法典各分编草案于2018年8月由十三届全国人大常委会第五次会议进行了初次审议。根据民法典编纂工作计划,2018年12月十三届全国人大常委会第七次会议对民法典合同编草案、侵权责任编草案进行再次审议,民法典各分编的其他编拟于之后的常委会会议分别进行审议。2019年12月,将民法总则同经审议完善后的各分编草案合并形成民法典草案提请审议。对于议案提出的有关意见建议,已在民法典各分编草案的编纂工作中研究考虑,宪法和法律委员会、法制工作委员会将在民法典各分编草案和民法典草案的审议修改工作中继续认真研究。
16. 关于修改证券法的议案2件
证券法修订草案于2015年4月、2017年4月由十二届全国人大常委会第十四次会议、第二十七次会议进行了两次审议。2015年12月,根据党中央的决策部署,全国人大常委会通过了关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用证券法有关规定的决定,实施期限为二年。2018年2月,全国人大常委会再次作出决定,将期限延长二年至2020年2月29日;同时提出明确要求,国务院应当及时总结实践经验,于延长期满前,提出修改法律相关规定的意见。议案提出的主要意见建议,如提高股票发行上市条件的包容性,规范上市公司分红行为,完善投资者保护制度及上市公司退市制度,赋予证券监督管理机构更多执法权限等,在证券法修订草案二次审议稿中已经体现。对于议案提出的相关意见建议,将请国务院有关部门进行认真研究、提出完善相关法律规定的具体方案,并将在修订草案的审议修改工作中继续认真研究考虑。
三、50件议案涉及的14个立法项目,已列入本届全国人大常委会立法规划;并对列入一、二类立法项目的,落实牵头起草单位,督促抓紧起草、研究论证工作
17. 关于修改地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的议案3件
修改地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法已列入十三届全国人大常委会立法规划,由委员长会议提请审议,法制工作委员会牵头起草。
18. 关于修改公司法的议案7件
为了落实党中央完善产权保护制度的部署要求,修改公司法已列入十三届全国人大常委会立法规划,由委员长会议提请审议,法制工作委员会牵头起草。2018年10月26日十三届全国人大常委会第六次会议通过了关于修改公司法的决定,这次修改只涉及完善公司股份回购制度的规定,议案提出的放宽上市公司回购制度的建议已被采纳。
23. 关于制定行政程序法的议案1件
行政程序方面的立法项目已列入十三届全国人大常委会立法规划。目前,行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政强制法等法律,对一些重要行政行为的实施程序作了规定,确立了公开、公平、公正的程序原则,建立了听证、告知、回避、期限、审执分离等基本程序制度。
25. 关于制定个人信用法的议案1件
社会信用方面的立法项目已列入十三届全国人大常委会立法规划。
26. 关于制定数据安全保护法的议案1件
制定数据安全法已列入十三届全国人大常委会立法规划,由委员长会议提请审议,法制工作委员会和中央有关部门牵头起草。
27. 关于制定家庭教育法的议案1件
家庭教育方面的立法项目已列入十三届全国人大常委会立法规划。
28. 关于修改刑法的议案19件
刑法修正案已列入十三届全国人大常委会立法规划,由委员长会议提请审议,法制工作委员会牵头起草。
对于上述议案提出的意见建议,宪法和法律委员会、法制工作委员会将会同有关方面在相关立法工作中认真研究。
四、8件议案涉及的4个立法项目,将会同有关方面积极推进立法进程,建议适时纳入立法规划或者立法工作计划
31. 关于修改国防法的议案1件
32. 关于修改行政强制法的议案1件
33. 关于修改民事诉讼法的议案5件
34. 关于修改行政诉讼法的议案1件
五、12件议案涉及的7个立法项目,有的可待条件成熟时纳入立法规划或者年度立法工作安排,有的可在相关法律的起草或者修改等工作中统筹考虑
35. 关于修改立法法的议案2件
36. 关于修改反分裂国家法的议案1件
37. 关于制定非战争军事行动法的议案1件
38. 关于制定商法通则的议案4件
39. 关于修改军事设施保护法的议案1件
40. 关于制定国家司法救助法或刑事被害人救助法的议案2件
41. 关于制定刑罚执行法的议案1件
六、关于作出授权决定的议案1件
42. 关于授权探索设立跨行政区划法院检察院决定的议案1件
对于议案所提意见建议,宪法和法律委员会、法制工作委员会在人民法院组织法修订草案、人民检察院组织法修订草案审议修改工作中进行了认真研究,将根据党中央有关决策部署,对全国人大常委会作出有关授权决定、修改相关法律规定予以统筹考虑。
(1992年9月7日 法工委复字(92)116号)
国家土地管理局:
你局〔1992〕国土〔法〕字第83号文收悉,经研究答复如下:
土地管理法第四十八条规定,“无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的,超越批准权限非法批准占用土地的,批准文件无效,对非法批准占用土地的单位主管人员或者个人由其所在单位或者上级机关给予行政处分;收受贿赂的,依照刑法有关规定追究刑事责任。非法批准占用的土地按照非法占用土地处理。”根据上述规定,我们同意你局的意见,对非法批准占用的土地,可以区别全民所有制单位、城市集体所有制单位、乡(镇)村企业、农村居民或者城镇非农业户口居民,分别按照土地管理法第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条的规定处理。
全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区第九届全国人民代表大会代表辞去代表职务的办法的决定        
全国人民代表大会常务委员会
关于香港特别行政区第九届全国人民
代表大会代表辞去代表职务的办法的决定
(1999年1月30日第九届全国人民代表
大会常务委员会第七次会议通过)
第九届全国人民代表大会常务委员会第七次会议决定:香港特别行政区第九届全国人民代表大会代表可以向全国人民代表大会常务委员会提出辞职,由全国人民代表大会常务委员会决定接受辞职后予以公告。
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国国家赔偿法》的决定(2012)        
中华人民共和国主席令
(第六十八号)
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国国家赔偿法〉的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2012年10月26日通过,现予公布,自2013年1月1日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
本决定自2013年1月1日起施行。
《中华人民共和国国家赔偿法》根据本决定作相应修改,重新公布。
中华人民共和国教育法(2021修正)        
中华人民共和国教育法
(1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过  根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正  根据2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国教育法〉的决定》第二次修正  根据2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国教育法〉的决定》第三次修正)
目录
第一章 总则
第二章 教育基本制度
第三章 学校及其他教育机构
第四章 教师和其他教育工作者
第五章 受教育者
第六章 教育与社会
第七章 教育投入与条件保障
第八章 教育对外交流与合作
第九章 法律责任
第十章 附则
第一章 总则
第一章 总  则
第二章 垄断协议
第三章 滥用市场支配地位
第四章 经营者集中
第五章 滥用行政权力排除、限制竞争
第六章 对涉嫌垄断行为的调查
第七章 法律责任
第八章 附  则
第一章 总  则
《国务院关于1998年特别国债付息问题的报告》的决议
(2004年10月27日通过)
第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议审议了国务院提出的《国务院关于1998年特别国债付息问题的报告》。会议认为,为使中国建设银行、中国银行、中国工商银行、中国农业银行等四家国有商业银行顺利进行股份制改造,调整特别国债付息政策是必要的。会议同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查意见,决定批准国务院提出的这个报告。
第十届全国人民代表大会第二次会议关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议        
第十届全国人民代表大会第二次会议关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议
(2004年3月14日 第十届全国人民代表大会第二次会议通过)
第十届全国人民代表大会第二次会议审议了吴邦国委员长代表全国人民代表大会常务委员会所作的工作报告。报告对过去一年工作的总结实事求是,对今后一年工作的安排切实可行。会议决定批准这个报告。
会议认为,一年来,常务委员会认真贯彻落实党的十六大精神和十届全国人大一次会议决议,认真履行宪法和法律赋予的职责,把争取在本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系作为立法工作的目标,把提高立法质量作为立法工作的重点,把加强和改进监督工作放在重要位置,求真务实,开拓进取,为发展社会主义民主,健全社会主义法制,实施依法治国基本方略,坚持和完善人民代表大会制度,为促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展,做了大量工作。会议对常务委员会的工作给予充分肯定。
会议要求,十届全国人大常委会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕党和国家中心工作,树立和落实科学发展观,着力抓住关系改革发展稳定的重大问题,切实维护广大人民群众的根本利益,恪尽职守,勤奋工作,努力开创人大工作新局面。要全面落实五年立法规划,进一步提高立法质量,使制定和修改的法律充分体现人民群众的共同意愿。依法加强监督工作,进一步增强监督实效,探索和完善监督方式和监督机制。继续加强代表工作,进一步发挥代表作用。继续加强与地方人大的联系,共同推进社会主义民主法制建设。广泛深入地开展宪法法律宣传教育,进一步增强全社会的宪法法律意识,切实保证宪法法律的有效实施。搞好全国人民代表大会成立50周年纪念活动,增强坚持人民代表大会制度的自觉性,推进人民代表大会制度的不断发展和完善。坚持走群众路线,密切联系群众,注重调查研究,自觉接受人民监督。在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下,团结一致,奋发图强,为完成党的十六大和十六届三中全会提出的各项任务,为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定(2011)        
中华人民共和国主席令
(第四十八号)
《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国个人所得税法>的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2011年6月30日通过,现予公布,自2011年9月1日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
2011年6月30日全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定
(2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)
第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定对《中华人民共和国个人所得税法》作如下修改:
一、第三条第一项修改为:“工资、薪金所得,适用超额累进税率,税率为百分之三至百分之四十五(税率表附后)。”
二、第六条第一款第一项修改为:“工资、薪金所得,以每月收入额减除费用三千五百元后的余额,为应纳税所得额。”
三、第九条中的“七日内”修改为“十五日内”。
四、个人所得税税率表一(工资、薪金所得适用)修改为:
级数 全月应纳税所得额   税率(%)
1 不超过1500元的       3
2 超过1500元至4500元的部分  10
3 超过4500元至9000元的部分  20
4 超过9000元至35000元的部分 25
5 超过35000元至55000元的部分 30
6 超过55000元至80000元的部分 35
7 超过80000元的部分     45
(注:本表所称全月应纳税所得额是指依照本法第六条的规定,以每月收入额减除费用三千五百元以及附加减除费用后的余额。)
五、个人所得税税率表二(个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用)修改为:
级数 全年应纳税所得额   税率(%)
1 不超过15000元的       5
2 超过15000元至30000元的部分 10
3 超过30000元至60000元的部分 20
4 超过60000元至100000元的部分 30
5 超过100000元的部分     35
(注:本表所称全年应纳税所得额是指依照本法第六条的规定,以每一纳税年度的收入总额减除成本、费用以及损失后的余额。)
本决定自2011年9月1日起施行。
《中华人民共和国个人所得税法》根据本决定作相应修改,重新公布。
第九届全国人大四次会议选举办法        
第九届全国人大四次会议选举办法
(2001年3月9日第九届全国人民代表大会第四次会议通过)
第九届全国人民代表大会第四次会议,补选第九届全国人民代表大会常务委员会委员。根据《中华人民共和国宪法》和有关法律的规定,制定本次会议选举办法。
一、本次会议补选全国人民代表大会常务委员会委员4名,实行等额选举,采用无记名投票方式。
二、补选全国人民代表大会常务委员会委员的人选,由主席团在代表中提名,经各代表团酝酿协商后,再由主席团根据多数代表的意见确定正式候选人名单。
三、进行投票选举时,收回的选举票等于或者少于发出的选举票,选举有效;多于发出的选举票,选举无效,应重新进行选举。
每张选举票,所选的人数等于或者少于应选人数的为有效票,多于应选人数的为无效票。
候选人获得赞成的票数超过全体代表的半数,始得当选。
四、对选举票上的候选人,代表可以表示赞成、反对、弃权。表示赞成的,在候选人姓名前空格内划“○”;表示反对的,在候选人姓名前空格内划“×”;如另选他人,应先在候选人姓名前空格内划“×”,然后在另选人栏内写上另选人的姓名;表示弃权的,在候选人姓名前空格内不划任何符号,不能另选他人。
写票不符合规定的,或者所划的符号不清楚、无法辨认的,视为废票。
五、选举票用汉文和蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮7种少数民族文字印刷。
六、会议选举时设秘密写票处。
七、本次会议选举设监票人35名,由每个代表团推选1名代表组成;主席团在监票人中指定1名总监票人。总监票人和监票人在主席团领导下,对发票、投票、计票工作进行监督。
八、本次会议选举采用人工计票方式。计票工作人员由大会秘书处指定。
九、会场共设票箱27个,代表按座区分别到指定的票箱投票。不设流动票箱,不能委托投票。
十、投票时,首先请监票人在自己的座区投票,并到负责监票的票箱监票;随后其他代表按座区依次投票。
十一、投票结束后,当场打开票箱取出选举票统计收回的票数,由总监票人将统计结果报告大会执行主席,由大会执行主席宣布选举是否有效。
十二、计票完毕,总监票人向大会执行主席报告选举结果,由大会执行主席宣布。
十三、本选举办法,经第九届全国人民代表大会第四次会议全体会议通过施行。
第十三届全国人民代表大会第一次会议关于第十三届全国人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的表决办法        
第十三届全国人民代表大会第一次会议关于第十三届全国人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的表决办法
(2018年3月13日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过)
根据《中华人民共和国宪法》和有关法律的规定,制定第十三届全国人民代表大会第一次会议关于第十三届全国人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的表决办法。
一、第十三届全国人民代表大会专门委员会由主任委员、副主任委员若干人、委员若干人组成。其组成人员的人选,由主席团在代表中提名,经各代表团酝酿后,提请全体会议表决。
二、全体会议对专门委员会主任委员、副主任委员、委员的人选名单依次合并表决,采用无记名按表决器方式进行。表决时,代表可以表示赞成,可以表示反对,也可以表示弃权。未按表决器的不计入表决票数。如表决器系统在使用中发生故障,改用举手方式表决。
3月19日举行的第七次全体会议:表决第十三届全国人民代表大会民族委员会、监察和司法委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会、社会建设委员会主任委员、副主任委员、委员的人选。
四、本办法经第十三届全国人民代表大会第一次会议全体会议通过后施行。
《中华人民共和国和巴西联邦共和国引渡条约》的决定
(2006年4月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)
第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定:批准外交部部长李肇星代表中华人民共和国于2004年11月12日在巴西利亚签署的《中华人民共和国和巴西联邦共和国引渡条约》。
中华人民共和国契税法        
中华人民共和国主席令
(第五十二号)
《中华人民共和国契税法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2020年8月11日通过,现予公布,自2021年9月1日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2020年8月11日
中华人民共和国契税法
(2020年8月11日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)
第一条 在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属,承受的单位和个人为契税的纳税人,应当依照本法规定缴纳契税。
第二条 本法所称转移土地、房屋权属,是指下列行为:
(一)土地使用权出让;
(二)土地使用权转让,包括出售、赠与、互换;
(三)房屋买卖、赠与、互换。
前款第二项土地使用权转让,不包括土地承包经营权和土地经营权的转移。
以作价投资(入股)、偿还债务、划转、奖励等方式转移土地、房屋权属的,应当依照本法规定征收契税。
第三条 契税税率为百分之三至百分之五。
契税的具体适用税率,由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的税率幅度内提出,报同级人民代表大会常务委员会决定,并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
省、自治区、直辖市可以依照前款规定的程序对不同主体、不同地区、不同类型的住房的权属转移确定差别税率。
第四条 契税的计税依据:
(一)土地使用权出让、出售,房屋买卖,为土地、房屋权属转移合同确定的成交价格,包括应交付的货币以及实物、其他经济利益对应的价款;
(二)土地使用权互换、房屋互换,为所互换的土地使用权、房屋价格的差额;
(三)土地使用权赠与、房屋赠与以及其他没有价格的转移土地、房屋权属行为,为税务机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格依法核定的价格。
纳税人申报的成交价格、互换价格差额明显偏低且无正当理由的,由税务机关依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定核定。
第五条 契税的应纳税额按照计税依据乘以具体适用税率计算。
第六条 有下列情形之一的,免征契税:
(一)国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋权属用于办公、教学、医疗、科研、军事设施;
(二)非营利性的学校、医疗机构、社会福利机构承受土地、房屋权属用于办公、教学、医疗、科研、养老、救助;
(三)承受荒山、荒地、荒滩土地使用权用于农、林、牧、渔业生产;
(四)婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权属;
(五)法定继承人通过继承承受土地、房屋权属;
(六)依照法律规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华代表机构承受土地、房屋权属。
根据国民经济和社会发展的需要,国务院对居民住房需求保障、企业改制重组、灾后重建等情形可以规定免征或者减征契税,报全国人民代表大会常务委员会备案。
第七条 省、自治区、直辖市可以决定对下列情形免征或者减征契税:
(一)因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用,重新承受土地、房屋权属;
(二)因不可抗力灭失住房,重新承受住房权属。
前款规定的免征或者减征契税的具体办法,由省、自治区、直辖市人民政府提出,报同级人民代表大会常务委员会决定,并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第八条 纳税人改变有关土地、房屋的用途,或者有其他不再属于本法第六条规定的免征、减征契税情形的,应当缴纳已经免征、减征的税款。
第九条 契税的纳税义务发生时间,为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当日,或者纳税人取得其他具有土地、房屋权属转移合同性质凭证的当日。
第十条 纳税人应当在依法办理土地、房屋权属登记手续前申报缴纳契税。
第十一条 纳税人办理纳税事宜后,税务机关应当开具契税完税凭证。纳税人办理土地、房屋权属登记,不动产登记机构应当查验契税完税、减免税凭证或者有关信息。未按照规定缴纳契税的,不动产登记机构不予办理土地、房屋权属登记。
第十二条 在依法办理土地、房屋权属登记前,权属转移合同、权属转移合同性质凭证不生效、无效、被撤销或者被解除的,纳税人可以向税务机关申请退还已缴纳的税款,税务机关应当依法办理。
第十三条 税务机关应当与相关部门建立契税涉税信息共享和工作配合机制。自然资源、住房城乡建设、民政、公安等相关部门应当及时向税务机关提供与转移土地、房屋权属有关的信息,协助税务机关加强契税征收管理。
税务机关及其工作人员对税收征收管理过程中知悉的纳税人的个人信息,应当依法予以保密,不得泄露或者非法向他人提供。
第十四条 契税由土地、房屋所在地的税务机关依照本法和《中华人民共和国税收征收管理法》的规定征收管理。
第十五条 纳税人、税务机关及其工作人员违反本法规定的,依照《中华人民共和国税收征收管理法》和有关法律法规的规定追究法律责任。
第十六条 本法自2021年9月1日起施行。1997年7月7日国务院发布的《中华人民共和国契税暂行条例》同时废止。
全国人民代表大会常务委员会关于在中华人民共和国成立七十周年之际对部分服刑罪犯予以特赦的决定        
中华人民共和国主席特赦令
为庆祝中华人民共和国成立70周年,体现依法治国理念和人道主义精神,根据第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议的决定,对依据2019年1月1日前人民法院作出的生效判决正在服刑的下列罪犯实行特赦:
一、参加过中国人民抗日战争、中国人民解放战争的;
二、中华人民共和国成立以后,参加过保卫国家主权、安全和领土完整对外作战的;
三、中华人民共和国成立以后,为国家重大工程建设做过较大贡献并获得省部级以上“劳动模范”“先进工作者”“五一劳动奖章”等荣誉称号的;
四、曾系现役军人并获得个人一等功以上奖励的;
五、因防卫过当或者避险过当,被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的;
六、年满七十五周岁、身体严重残疾且生活不能自理的;
七、犯罪的时候不满十八周岁,被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的;
八、丧偶且有未成年子女或者有身体严重残疾、生活不能自理的子女,确需本人抚养的女性,被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的;
九、被裁定假释已执行五分之一以上假释考验期的,或者被判处管制的。
上述九类对象中,具有以下情形之一的,不得特赦:
(一)第二、三、四、七、八、九类对象中系贪污受贿犯罪,军人违反职责犯罪,故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪,黑社会性质的组织犯罪,贩卖毒品犯罪,危害国家安全犯罪,恐怖活动犯罪的罪犯,其他有组织犯罪的主犯,累犯的;
(三)曾经被特赦又因犯罪被判处刑罚的;
(四)不认罪悔改的;
(五)经评估具有现实社会危险性的。
对2019年6月29日符合上述条件的服刑罪犯,经人民法院依法作出裁定后,予以释放。
中华人民共和国主席 习近平
(2019年6月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)
第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议审议了全国人民代表大会常务委员会委员长会议关于提请审议《全国人民代表大会常务委员会关于在中华人民共和国成立七十周年之际对部分服刑罪犯予以特赦的决定(草案)》的议案,为庆祝中华人民共和国成立70周年,体现依法治国理念和人道主义精神,根据宪法,决定对依据2019年1月1日前人民法院作出的生效判决正在服刑的下列罪犯实行特赦:
一、参加过中国人民抗日战争、中国人民解放战争的;
二、中华人民共和国成立以后,参加过保卫国家主权、安全和领土完整对外作战的;
三、中华人民共和国成立以后,为国家重大工程建设做过较大贡献并获得省部级以上“劳动模范”“先进工作者”“五一劳动奖章”等荣誉称号的;
四、曾系现役军人并获得个人一等功以上奖励的;
五、因防卫过当或者避险过当,被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的;
六、年满七十五周岁、身体严重残疾且生活不能自理的;
七、犯罪的时候不满十八周岁,被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的;
八、丧偶且有未成年子女或者有身体严重残疾、生活不能自理的子女,确需本人抚养的女性,被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的;
九、被裁定假释已执行五分之一以上假释考验期的,或者被判处管制的。
(三)曾经被特赦又因犯罪被判处刑罚的;
(四)不认罪悔改的;
(五)经评估具有现实社会危险性的。
对本决定施行之日符合上述条件的服刑罪犯,经人民法院依法作出裁定后,予以释放。
本决定自2019年6月29日起施行。
第七届全国人民代表大会第四次会议关于1990年国家预算执行情况和1991年国家预算的决议        
第七届全国人民代表大会第四次会议关于1990年国家预算执行情况和1991年国家预算的决议
(1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次会议通过)
第七届全国人民代表大会第四次会议经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告,决定批准国务院提出的1991年国家预算,批准国务委员兼财政部部长王丙乾所作的《关于1990年国家预算执行情况和1991年国家预算草案的报告》。会议授权全国人民代表大会常务委员会审查和批准1990年国家决算。
--1991年3月26日在第七届全国人民代表大会第四次会议上
国务委员兼财政部部长  王丙乾
各位代表:
我受国务院的委托,现在向大会提出1990年国家预算执行情况和1991年国家预算草案的报告,请予审查。
一、1990年国家预算执行情况
1990年,国务院根据中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的方针和七届人大三次会议有关决议,继续进行治理整顿,并采取了一些深化改革和适时调整宏观紧缩力度的政策措施,经过全国各族人民的共同努力,国民经济的治理整顿工作取得了明显成效。农业生产突破前几年的徘徊局面,获得了全面丰收;工业生产逐季回升,超额完成了全年计划;固定资产投资结构有所改进,市场物价基本稳定,对外贸易持续增长,国际收支状况显著改善。在这个基础上,国内财政收入超额完成了国家预算,并继续保持了适度增长。但是,由于有些支出超过了预算,财政赤字比原来数额有所扩大。
根据现在的预计数字,1990年国家财政总收入为3244.78亿元,完成预算的100.3%;国家财政总支出为3395.21亿元,完成预算的102.1%;收入和支出相抵,财政赤字为150.43亿元。这些预计数字,在将来国家决算编成以后,还会有一些变化。
在上述国家财政总收入中,国内财政收入为3082.04亿元,完成预算的100.3%;国外借款收入为162.74亿元,完成预算的99%。国内财政各项主要收入的完成情况是:各项税收2814.66亿元,完成预算的93.9%;企业收入76.65亿元,完成预算的156.1%;征集能源交通重点建设资金收入180.38亿元,完成预算的83.9%;国家预算调节基金收入123.55亿元,完成预算的98.8%;国内债务收入195.87亿元,完成预算的115.2%;其他各项收入269.43亿元,完成预算的157%。这一年,国家还拨付了企业亏损补贴578.5亿元,这项补贴是按冲减收入处理的,已在总收入中扣除。
在国家财政总支出中,用国内资金安排的支出为3232.47亿元,完成预算的102.3%,用国外借款安排的支出为162.74亿元,完成预算的99%。各项主要支出的完成情况是:基本建设支出675.87亿元,完成预算的102.5%;挖潜改造资金和新产品试制费157.9亿元,完成预算的105.9%;支援农村生产支出和各项农业事业费218.84亿元,完成预算的101.9%;城市维护建设支出122.61亿元,完成预算的103.4%;文教、科学、卫生事业费616.06亿元,完成预算的103.1%;国防费290.33亿元,完成预算的100.2%;行政管理费307.99亿元,完成预算的113.1%;价格补贴支出378.63亿元,完成预算的93.4%。此外,国内债务还本付息支出121.24亿元,国外借款还本付息支出68.21亿元。
分开中央预算和地方预算来看,1990年中央财政收入1818.35亿元,完成预算的99.3%,其中中央本级收入1336.05亿元,完成预算的100%,地方上解中央的收入482.3亿元,完成预算的97.4%;中央财政支出1928.88亿元,完成预算的99.3%,其中中央本级支出1332.77亿元,完成预算的97.9%,对地方的补助支出596.11亿元,完成预算的102.5%;收支相抵,支出大于收入110.53亿元。1990年地方财政收入2504.84亿元,完成预算的101%,其中地方组织的收入1908.73亿元,完成预算的100.5%,中央对地方的补助收入596.11亿元,完成预算的102.5%;地方财政支出2544.74亿元,完成预算的103.5%,其中地方本级支出2062.44亿元,完成预算的105%,地方上解中央的支出482.3亿元,完成预算的97.4%;收支相抵,支出大于收入39.9亿元。
在过去的一年里,国家财政既要维护政治、经济和社会稳定的大局,又要努力完成预算确定的任务,其困难程度是多年来所未有的。各级政府、各部门以及财税战线的广大职工,振奋精神,知难而进,顾全大局,艰苦奋斗,在促进经济、开辟财源、增加收入、节约支出方面,做了大量的工作,成效是明显的。
这一年财政收入的组织工作,是在比较困难的条件下进行的。由于工业生产一度下降,市场销售存在结构性疲软,企业经济效益下降,拖欠税利较多,加之一些原定出台的增收措施由于种种原因未能出台,给预算执行带来了很大的压力。面对这种情况,各级政府和部门的主要负责同志,都把财政工作摆到了重要的议事日程上来,关心财政,支持财政,并根据各自的实际情况,制定了一些行之有效的应急措施。各级财税部门在抓重点财源,积极促产增收,加强个体零散税收的征管,大力清理欠税,开展税收、财务、物价大检查等方面,工作比以往抓得更加扎实、细致、深入。在各方面的共同努力下,去年的国内财政收入,终于完成了预算任务,比上年增加278.23亿元,增长9.9%(按可比口径计算,增长5.7%)。这个成绩的取得是来之不易的。
这一年的财政支出预算安排得比较紧,回旋余地很小,在执行中又出现了一些新的问题,使资金调度十分紧张。在这种形势下,从中央财政到地方财政,想方设法调度资金,努力保证重点建设、农业、教育、科技事业和国防建设等方面的需要,使这些项目的支出比上年有较多的增长。其中预算内基本建设支出增长8%,支援农业支出增长11%,国防支出增长15.5%,教育支出增长11.2%,科学支出增长16.1%。所有这些,对于经济形势的好转起了很大的促进作用。去年的行政经费,在制定年初预算时安排得比较紧,执行中由于机构膨胀、人员膨胀的状况仍没有改变,加之邮电资费标准提高和铁路、民航提高客运价等因素,给行政单位增加了负担,因此,这些项目超过了预算。总之,去年的财政支出,许多该保的项目,国家财政都尽力做了保证,但有些项目却没有控制住,使财政资金的供需矛盾十分紧张,有的地区特别是有些县级行政事业单位连工作人员的基本工资也不能按时发放。这种情况需要引起我们的高度重视,并在今后工作中努力加以改进。
在过去的一年里,国家财政不仅在推进治理整顿,支持改革开放,狠抓当年预算任务完成方面做了大量的工作,而且放眼长远,在加强财政基础建设方面也做了一些有益的工作。各地去年进一步加强了县、乡财政工作,一方面扶持财政补贴县,不断提高自给能力,减少补贴;另一方面积极抓好亿元县的建设,促进地方财力增长,都取得了可喜的成果。我们总结交流了这方面好的典型和经验,积极推动了这项工作的开展。在财务会计工作方面,我们经过调查研究,拟定了《会计改革纲要》,为使会计工作适应改革开放的新形势,调动广大财务会计人员积极参与经济管理和监督进行了有益的探索。在国有资产管理方面,各级国有资产管理机构成立以后,围绕加强产权管理,制止和防止国有资产权益流失,推动资产合理流动,做了许多工作,取得了一定成效。在财税法制建设方面,为了更好地促进对外开放,从总体上本着不增加税收负担、不减少税收优惠的原则,我们将提请这次代表大会审议通过《外商投资企业和外国企业所得税法》。