(二)建议起草单位加快工作进程,按时完成立法任务
要求修改法律的议案22件
3.丁光宏等30名代表、周振海等35名代表、白鹤祥等31名代表、徐诺金等30名代表(第19号、第46号、第75号、第452号议案)提出,我国经济金融环境发生了重大变化,对建立现代中央银行制度、强化宏观审慎监管、健全履职方式手段、加强金融消费者权益保护都提出了更高要求,建议修改中国人民银行法,以更好适应金融改革发展的需要。中国人民银行提出,中国人民银行法(修改)已列入十三届全国人大常委会立法规划和2021年度立法工作计划,目前该行组织起草形成了修改草案,并向社会公开征求意见,下一步将根据公开征求意见情况,进一步完善修订草案,积极推动法律修订工作。议案所提意见建议有重要的借鉴意义,将在修法工作中认真研究予以吸收和体现。全国人大财经委同意中国人民银行的意见,建议加快工作进度,尽早提请全国人大常委会审议。
4.杨松等30名代表、白鹤祥等33名代表、张天任等30名代表、车捷等30名代表、李亚兰等30名代表、莫小峰等31名代表、王静成等35名代表、徐诺金等30名代表(第71号、第72号、第179号、第181号、第202号、第295号、第353号、第456号议案)提出,企业破产法存在适用范围较窄、启动程序难、审理效率低、管理人制度不完善等问题,建议修改企业破产法、制定个人破产法、制定金融机构破产法,完善企业重整、管理人、债权人会议、金融机构破产、跨境破产等制度,维护债权人合法权益,建立个人破产制度,增加简易程序,设立破产管理机构,加强府院协调,切实保护职工包括农民工合法权益等。全国人大财经委对议案内容进行了认真研究和梳理,认为代表提出的意见和建议针对性强,具有重要的参考作用。企业破产法(修改)已列入十三届全国人大常委会立法规划和2021年度立法工作计划,根据全国人大常委会2021年度监督工作计划,常委会今年开展了企业破产法执法检查。为统筹推进企业破产法修改和执法检查工作,全国人大财经委将企业破产法修改的重点问题列入执法检查主要内容,听取意见建议;对金融机构、上市公司、国有企业、民营企业破产问题分别组织开展专题调研,委托中国人民大学、中国政法大学围绕企业破产法与关联法律法规衔接协调情况、企业破产法律制度的完善等问题开展课题研究;认真研究吸收代表议案所提建议,有序推进修订草案起草工作,争取尽早提请全国人大常委会审议。
5.周文涛等30名代表(第117号议案)提出,随着社会主义市场经济的深入发展,统计法的很多条文已不适应经济社会发展的要求,直接影响到统计数据质量及其信息、咨询、监督功能的发挥,统计数据失真失实干扰决策判断、虚增群众获得感、透支党和政府公信力,建议对现行统计法进行再次修订。国家统计局提出,为全面贯彻落实党中央、国务院关于统计改革发展的重大决策部署,国家统计局高度重视统计法的修改工作,根据十三届全国人大常委会立法规划,国家统计局于2018年7月启动统计法修改工作,并在2019年12月将统计法修正草案(送审稿)报请国务院审议,目前正在征求有关部门和地方的意见。议案所提意见建议有重要的借鉴意义,将在修法工作中认真研究予以吸收。全国人大财经委同意国家统计局的意见。
6.海南代表团、杨伟军等31名代表(第118号、第473号议案)提出,随着我国铁路事业的迅猛发展,铁路管理体制、运输经营、安全管理等发生了深刻变化,现行铁路法有关条款规定已不能适应新时代铁路发展的需求,建议修改铁路法。国家铁路局赞成议案所提意见和建议,正在积极修改完善铁路法。2020年6月,铁路法(修改送审稿)由交通运输部报送国务院,司法部向相关单位征求意见。2021年5月,司法部形成修改稿,已再次征求有关方面意见。该局将会同有关部门对相关条款进行修改完善,推动铁路法(修订草案)早日出台。全国人大财经委建议有关部门加快推动立法进程,尽早提请全国人大常委会审议。
7.祁春风等31名代表(第126号议案)提出,为落实中央关于能源清洁低碳发展、深化电力体制改革的决策部署,建议修改电力法,补充规定可再生能源、清洁能源发展和电力市场建设等相关内容。国家能源局提出,该局和国家发展改革委共同起草了电力法修订草案送审稿,已于2020年8月报送国务院,司法部随后将送审稿广泛征求意见。2021年,该局配合司法部对有关意见进行了研究论证,提出相关条文的修改建议。议案所提意见和建议在送审稿中大多已有体现,对代表们在电力法修订中提出的增加输电线路建设用地依法补偿、不实行征地等具体意见将进行认真研究。该局将继续配合司法部做好草案送审稿审核修改工作,积极推进立法进度。电力法(修改)已列入十三届全国人大常委会立法规划,全国人大财经委建议有关部门认真研究议案所提意见建议,加快立法进程,争取早日提请全国人大常委会审议。
8.刘蕾等30名代表(第198号议案)提出,随着我国保险业快速发展,保险机构大量扩容,产品结构日益丰富,经营模式不断创新,保险行业发展的内外部环境发生了很大变化,保险法律制度已不适应发展的需要,建议修改保险法。中国人民银行提出,保险法(修改)已列入全国人大常委会2021年度立法工作计划,目前该行起草形成了保险法修改建议稿,正在送相关部门和机构征求意见,下一步将会同中国银保监会根据公开征求意见情况,研究吸收代表议案所提建议,进一步完善修订草案。全国人大财经委同意中国人民银行意见,建议加快保险法修法工作进度,尽早提请全国人大常委会审议。
9.赵皖平等31名代表、杨松等31名代表(第264号、第438号议案)建议修改商业银行法,明确商业银行在实现生态文明、促进绿色转型中的责任,同时通过修法限制商业银行主要股东、实际控制人的权利,完善对商业银行主要股东监管规则及域外适用规则。中国人民银行提出,商业银行法(修改)已列入十三届全国人大常委会立法规划和2021年度立法工作计划,该行会同中国银保监会起草形成了商业银行法修改建议稿,并向社会公开征求意见。下一步,该行将根据公开征求意见情况,进一步完善修订草案,积极推动商业银行法修改工作。议案所提意见建议对修法工作具有重要借鉴意义,将在修法工作中认真研究予以吸收。全国人大财经委同意中国人民银行的意见,建议加快修法工作进度,尽早提请全国人大常委会审议。
10.李志强等30名代表(第275号议案)提出,产品质量法自1993年实施以来,在提升产品质量、加强质量监管方面发挥了重要作用,但其适用范围有限,重点领域亟需扩大,治理主体亟需增加,需要与新颁布和新修订的法律做好衔接等,建议修改。市场监管总局赞成议案提出的修改产品质量法的建议。产品质量法(修改)已列入十三届全国人大常委会立法规划,市场监管总局于2019年初启动产品质量法修改工作,9月形成产品质量法(修订草案),并将修订草案相关内容广泛征求意见,当前正抓紧修改完善。全国人大财经委建议有关部门认真研究议案所提意见建议,加快工作进度,争取早日提请全国人大常委会审议。
11.杜延安等30名代表(第361号议案)提出,现行反洗钱法在个人反洗钱义务、反洗钱义务机构范围、洗钱上游犯罪类型、反洗钱调查主体等方面存在不足,建议修改反洗钱法,强化反洗钱监管和防范化解金融风险的制度设计。中国人民银行提出,反洗钱法(修改)已列入全国人大常委会2021年度立法工作计划,目前该行组织起草形成了反洗钱法(修订草案),正在向社会公开征求意见。议案中提出的修法建议,具有很强的针对性和借鉴意义,与修法思路相契合,将在修法工作中认真研究予以吸收,进一步完善修订草案。全国人大财经委同意中国人民银行的意见,建议加快反洗钱法修法工作进度,尽早提请全国人大常委会审议。
12.王静成等35名代表(第356号议案)提出,商品房违规销售是近年来我国房地产市场监管的突出问题,为保护消费者合法权益,维护房地产市场秩序,建议对城市房地产管理法中处罚商品房违规销售行为的有关条文进行完善。住房城乡建设部认为,议案提出在城市房地产管理法中增加房地产销售章节、加大对房地产销售违法行为处罚力度、明确商品房销售违法行为中没收违法所得金额的具体计算方法等建议,对于促进房地产市场健康发展具有重要意义。城市房地产管理法(修改)已列入十三届全国人大常委会立法规划,目前该部正在围绕房地产开发用地土地使用权续期、房地产开发经营模式、房地产交易等问题,开展城市房地产管理法修改工作。全国人大财经委同意住房城乡建设部的意见,建议加快工作进度,尽早提请全国人大常委会审议。