cfa532/CHLAWS huggingface dataset:
(十)全面加强社会建设,提升公共服务能力和水平。(1)加快教育事业改革发展。进一步增加教育投入,2012年,国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%,中央预算内投资用于教育的比重达到7%左右。促进义务教育资源向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜,巩固义务教育普及成果,继续实施中小学校舍安全工程,推进义务教育学校标准化建设,合理布局建设寄宿制学校,加强边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设。推动建立健全校车管理制度。建立健全保障农村义务教育学生在校膳食营养的长效机制。提升职业教育基础能力,改善民族地区教育基础薄弱县普通高中办学条件。推进农村学前教育发展。完善特殊教育体系。在集中连片特殊困难地区实施教育扶贫工程。支持中西部高校改善办学条件。推进教育信息化建设。2012年,九年义务教育巩固率达到91.8%,高中阶段教育毛入学率达到85%,普通高等学校计划招生685万人,研究生58.4万人。(2)完善医疗和公共卫生服务体系。加强卫生应急和重大疾病防控。加快推进儿童医疗服务体系、重大疾病防控体系、基层医疗卫生服务体系建设,实施基本公共卫生和重大公共卫生服务项目。继续推进人口和计划生育服务体系建设,扩大农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖面,将免费孕前优生健康检查试点范围扩大到60%的县(市、区)。2012年,拟安排中央预算内投资230亿元,支持医疗卫生事业发展;每千人口医院和卫生院病床数达到3.72张,增长6%,每万人口全科医生数达到0.89人。(3)促进社会主义文化大发展大繁荣。推进社会主义核心价值体系建设。深化文化体制改革。大力发展公益性文化事业,完善覆盖城乡的公共文化服务体系。继续实施文化信息资源共享工程、广播电视村村通工程等重点文化惠民工程。启动地市级图书馆、文化馆、博物馆建设。加强各类文化遗产和自然遗产保护。繁荣和发展哲学社会科学。积极发展新闻出版、广播电视、文学艺术等事业。2012年,广播、电视人口覆盖率分别达到97.26%和97.92%。推进文化产业结构调整和科技创新,大力弘扬中华优秀传统文化。实施一批重大文化产业项目,发展壮大传统文化产业,加快培育新的文化业态,促进文化产业与其他产业融合发展。完善公共体育服务体系,提高群众体育水平。(4)加强和创新社会管理。编制实施国家基本公共服务体系规划,加强以城乡社区为核心的基层社会管理服务平台建设,促进公共服务信息和社会管理信息共享。推进社会信用体系建设。引导规范社会组织发展。完善综合防灾减灾体系。加强对社会发展形势和潜在风险点的评估和动态监测,妥善解决群众合法合理诉求,做好社会治安、安全生产、食品药品安全监督和应急管理等工作,维护社会和谐稳定。
继续加强内地与香港、澳门两个特别行政区在经贸、科技、教育、文化、卫生、体育等领域的交流合作,落实更紧密经贸关系安排及其补充协议的各项优惠措施。支持香港进一步巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位,加强内地与香港基础设施领域合作;支持澳门建设世界旅游休闲中心,促进经济适度多元化发展。深化两岸经济文化合作与交流,不断提高两岸经贸和产业合作水平,支持海峡西岸经济区在两岸交流合作中发挥先行先试作用。
各位代表,做好2012年经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大。我们将更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真接受全国人大的指导和监督,虚心听取全国政协的意见和建议,坚定信心,开拓进取,扎实工作,努力实现经济社会发展目标任务,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
名词解释
1、创新2020工程。2010年,国家批准中科院启动实施知识创新工程(2011-2020) (简称创新2020工程)。该工程以提升自主创新能力和可持续发展能力为主线,以解决关系国家全局和长远发展的基础性、战略性、前瞻性的重大科技问题为着力点,推进学科基础能力建设,凝聚和培养创新人才,促进科技成果转化,力争在空间、信息、资源、生态环境等领域突破一批关键技术,用五年左右时间实现重点跨越,再用五年左右时间实现创新能力质的飞跃。
2、碳排放权交易试点。按照中央关于应对气候变化工作的总体部署,以及国家“十二五”规划关于逐步建立国内碳排放交易市场的要求,综合考虑有关地区申报情况和工作基础,国家有关部门确定在北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市率先开展碳排放权交易试点工作。试点内容包括研究制定碳排放权交易试点管理办法,确定本地区温室气体排放总量控制目标及指标分配方案,培育建设交易平台和支撑体系等。通过试点积累经验,为逐步建立全国碳排放交易市场奠定基础。
3、新闻出版东风工程。指国家为繁荣发展少数民族新闻出版事业、提高各族群众文化素质而实施的新闻出版公共服务体系建设工程,主要包括民族文字出版、党报党刊传播、基层宣传发行、出版物市场监管等的能力建设,初期在新疆地区,“十二五”时期扩大到新疆(含新疆生产建设兵团)、西藏、内蒙古、广西、宁夏5个自治区及四川、云南、甘肃、青海四省藏区。
4、残疾人康复和托养工程。指国家“十二五”时期实施的一项服务残疾人的工程,包括建设一批专业化和标准化的残疾人康复和托养服务设施,广泛开展康复医疗、功能训练、辅助器具适配、心理辅导、康复转介等康复服务,并为精神、智力残疾人和其他各类重度残疾人提供生活照料、托养等服务,旨在全面提高服务残疾人的能力,为形成社会化康复服务网络和托养服务体系搭建骨干平台。
5、国有林场改革试点。按照《关于开展国有林场改革试点的指导意见》,国家确定河北、浙江、安徽、江西、山东、湖南、甘肃7省先行启动试点工作,内容包括改革国有林场领导体制、理顺国有林场管理体制、创新生态公益型及商品经营型林场经营机制、解决历史遗留问题等,为全国国有林场改革发挥示范和带动作用。
6、三网融合试点。三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中,其技术功能趋于一致,业务范围趋于相同,网络互联互通、资源共享。三网融合试点是指选择有条件的地区以推进广电业务和电信业务双向阶段性进入为重点开展试点,加快网络升级改造,调整完善管理体系,基本形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。试点工作于2010年启动,第一阶段试点在12个城市(地区)开展,目前已经完成;第二阶段试点将在42个城市展开。
7、天然气价格形成机制改革试点。按市场化改革思路,国家于2011年底启动天然气价格形成机制改革,将原来以“成本加成”为主的定价方式,改为按“市场净回值”的定价方法(即以市场上竞争性替代商品的当量价格为基础,推算确定上游净供货价格),建立天然气与可替代能源价格挂钩的动态调整机制,旨在进一步理顺二者比价关系,引导天然气资源合理配置,促进节约用气。由于改革涉及面广、影响大,故采取了整体设计、分步到位,先试点后推广的渐进式方式,确定广东、广西两省(区)先行开始试点,
8、降低流通费用综合性工作方案。指国家有关部门正在研究制定的综合性工作方案,拟综合运用经济、法律和必要的行政手段,强化流通领域价格和收费监管,规范市场交易收费行为,加大政府对公益性流通设施和公共服务的投入,推进流通领域现代化、组织化、信息化,促进市场竞争,降低社会流通费用。
9、宽带中国战略。宽带网络是信息基础设施的组成部分,对提高信息化整体水平、推进经济社会发展有着重要作用。宽带中国战略旨在通过制定国家宽带网络发展的目标、路线图、时间表和促进政策等,加快推进宽带基础网络建设、提高网络接入带宽、扩大用户普及和拓展应用领域,着力构建宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施。
10、下一代互联网商用推广计划。下一代互联网是指以IPv6(国际互联网协议第6版)技术为基本特征和起点,继续演进和发展的互联网,重点解决网络地址短缺、网络信息安全等重大技术难题。我国下一代互联网商用推广计划主要分为两个阶段:一是IPv6网络小规模商用试点阶段(2011-2013年),形成成熟的商业模式和技术演进路线;二是全面商用部署阶段 (2014-2015年),开展IPv6网络大规模部署和商用,为“十三五”期间下一代互联网产业创新发展做好准备。
11、万家企业节能低碳行动。指依据节能法等有关法规,国家实施的加强重点用能单位节能监督管理行动,即将年综合能源消费量1万吨标准煤以上、以及有关部门指定的年消费量5000吨标准煤以上的用能单位(2010年全国共有1.7万家左右)纳入政府重点节能管理对象,综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段,强化节能目标责任考核,落实奖惩机制,推动重点用能单位切实加强节能管理,推广先进节能技术,不断提高能源利用效率。该行动拟在“十二五”期间节约能源2.5亿吨标准煤。
12、绿色节能建筑行动方案。是指从规划、法规、技术、标准、设计等方面,对推进绿色建筑、节能建筑建设进行全面部署和总体安排,提高新建建筑能源资源利用水平,抓好既有建筑节能改造和用能管理,切实转变建筑业发展方式和城乡建设模式,最大限度地节能、节地、节水、节材,减少污染,保护环境,提高居住的安全性、舒适性和健康性。
13、资源综合利用“双百”工程。指按照《“十二五”资源综合利用指导意见》的要求,培育“百个示范基地和百家骨干企业”,具体包括:推进共伴生矿产及尾矿资源综合利用示范基地建设,加快培育一批产业废物高附加值综合利用示范基地,开展废旧纺织品、废旧轮胎、包装废弃物等再生资源综合利用试点示范,扶持和培育一批资源综合利用量大、产值高、技术装备先进、引领示范作用突出的骨干企业。
第十一届全国人民代表大会财政经济委员会
关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况
与2012年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告  
(2012年3月10日第十一届全国人民代表大会第五次会议主席团第二次会议通过)
十一届全国人大五次会议主席团:
第十一届全国人民代表大会第五次会议审查了国务院提出的《关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2012年国民经济和社会发展计划草案。全国人民代表大会财政经济委员会在对计划报告和计划草案初步审查的基础上,根据各代表团和有关专门委员会的审查意见,又作了进一步审查。国务院根据审查意见对计划报告作了修改。现将审查结果报告如下。
一、财政经济委员会认为,过去的一年,国务院和地方各级人民政府认真落实中共中央决策部署和十一届全国人大四次会议决议,围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,贯彻实施“十二五”规划和年度计划,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系,国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展,计划执行情况总体是好的,实现了“十二五”规划的良好开局。同时也要看到,经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出,经济结构调整进展缓慢,农业基础仍然薄弱,实体经济发展面临不少困难,部分企业特别是小型微型企业经营困难加剧,节能减排、物价调控目标没有完成,环境保护形势更为严峻,财政金融领域存在潜在风险,教育、医疗、社会保障和征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出,群众反映强烈。对此,必须增强忧患意识,采取有效措施加以解决。
二、财政经济委员会认为,2012年国民经济和社会发展计划报告与计划草案符合中央经济工作会议精神和“十二五”规划纲要总体要求,符合我国经济社会发展实际,指导思想明确,重点突出,主要目标和总体安排可行,建议批准国务院提出的《关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》,批准2012年国民经济和社会发展计划草案。
(一)切实加强和改善宏观调控,促进经济平稳较快发展。保持宏观经济政策的连续性和稳定性,合理把握宏观调控的力度、节奏和重点,切实增强调控的针对性、灵活性、前瞻性,统筹处理好稳增长、调结构、控物价三者关系,促进经济平稳较快发展。继续实施积极的财政政策,重点是加强对保障改善民生和经济结构调整的支持,完善有利于转变发展方式的财税政策。采取更加积极有效措施加大结构性减税力度,进一步清理行政事业性收费,切实减轻企业特别是小型微型企业负担。继续实施稳健的货币政策,综合运用多种货币政策工具,保持货币信贷总量合理增长,调整优化信贷结构,认真研究并合理确定存贷款利差,着力提高金融服务实体经济的水平,防范和化解潜在金融风险。继续搞好房地产市场调控,促进房价合理回归和房地产市场健康发展。精心搞好物价调控,有效管理流动性和通胀预期,保障基本生活必需品和重要生产资料供给,降低食用农产品税费水平,降低流通成本,保持物价总水平基本稳定。
(二)坚持扩大内需方针,着力提高居民消费需求。尽快出台收入分配体制改革总体方案,科学确定政府性收入水平,建立工资正常增长机制,扩大中等收入者比重,再分配要向低收入群体倾斜,尽快扭转收入差距扩大趋势,逐步提升“居民收入在国民收入中所占比重”和“劳动报酬在初次分配中所占比重”,提高居民收入水平和消费能力。完善消费政策,优化消费环境,拓宽消费领域,培育新的消费热点,增强消费对经济增长的拉动作用。调整优化投资结构,切实抓好重点在建、续建项目,严格新上项目准入标准,注重提高投资质量和效益。积极稳妥推进城镇化,加快新农村建设,统筹城乡协调发展。
(三)加快推进经济结构战略性调整,强化节能减排和生态环保工作。制定有效政策措施,加大经济结构调整力度,提高发展的质量、效益和水平。巩固和加强农业基础地位,继续实施最严格的耕地保护政策,加强农村农业基础设施建设,加快农业科技进步,稳定发展粮食生产,提高种粮比较效益。改造提升传统产业,培育发展战略性新兴产业,切实加强以企业为主体的科技创新能力建设,全面落实企业科技投入的激励政策,加大研发和技改投入,整合科技资源,加大科技攻关力度,提高科技资金的使用效率,加速科技成果转化为现实生产力。加快发展服务业,提高服务业发展水平和所占比重。下更大力气抓好节能减排和生态环境保护工作。抓紧完善并严格执行节能环保标准,加大执法检查力度,坚决淘汰落后产能,制止高耗能、高排放产能扩张,控制产能过剩行业重复建设。强化政府目标责任,采取切实可行措施,努力完成节能减排约束性目标。加强生态环境保护,重点抓好大气、水体、重金属、农业面源污染防治。实行能源消费强度和总量双控制,优化能源结构,大力推动煤炭清洁生产和高效利用,扎实做好应对气候变化工作。
(四)深化重点领域和关键环节改革,全面提升对外开放质量和水平。坚持社会主义市场经济改革方向,坚持用改革的办法解决发展中的突出矛盾和问题,加强改革顶层设计和制度安排,健全科学发展的体制机制。深化投资管理体制改革,加强对政府投资的有效监管,从严管理和规范地方政府举债融资行为。健全分层有序的金融市场体系,积极发展面向小型微型企业和“三农”的中小金融机构,加快利率市场化改革和汇率形成机制改革,加强和改进金融监管,引导规范民间融资健康发展。深化价格改革,完善能源资源价格形成机制,稳步推进各类电价定价机制改革,逐步理顺煤电价格关系。深化农村综合改革,保障农民合法权益。深化国有企业改革,推进国有经济战略性调整。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施,打破垄断,放宽准入,促进非公有制经济健康、快速发展。加快行政管理体制改革,切实转变政府职能,理顺政府与市场的关系,更好地发挥市场配置资源的基础性作用。稳步推进事业单位分类改革。保持外贸政策基本稳定,促进外贸稳定增长。推动出口结构优化升级,积极扩大进口,着力转变外贸发展方式。把促进资本双向流动和转变发展方式结合起来,提升我国企业参与国际分工的层次和国际化经营水平。
(五)大力保障和改善民生,促进社会和谐稳定。继续实施更加积极的就业政策,支持劳动密集型产业、服务业和小型微型企业发展,加强创业服务和职业技能培训,保护劳动者合法权益。健全覆盖城乡的社会保障体系,扩大保障覆盖范围,提高统筹层次。完善城乡低保制度和社会救助机制,积极发展老龄事业,完善残疾人社会保障和服务体系,促进社会公益事业健康发展。积极实施国家中长期教育改革和发展规划纲要,在增加教育投入的同时,注重管好用好教育经费,提高教育质量,推进义务教育均衡发展,促进教育公平。大力发展公益性文化事业,推进社会主义核心价值体系建设。继续深化医药卫生体制改革,完善基本医疗和公共卫生服务体系,加快推进公立医院改革。完善基本住房保障制度,抓紧制定并严格执行保障性住房建设、分配、管理、退出等制度和办法,切实做到公开、公正、透明。强化食品、药品、生产安全监管,有效防范并坚决遏制重特大事故发生。加强和创新社会管理,健全应急管理体制机制,妥善解决群众合法合理诉求,从源头上预防和减少各类社会矛盾,促进社会和谐稳定。
(1991年12月29日通过)
第七届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定:批准国务院总理李鹏代表中华人民共和国于1991年10月24日在北京签署的《中华人民共和国和老挝人民民主共和国边界条约》。
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国著作权法》的决定(2010)        
中华人民共和国主席令
(第二十六号)
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国著作权法〉的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于2010年2月26日通过,现予公布,自2010年4月1日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
2010年2月26日
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国著作权法》的决定
(2010年2月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)
第十一届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议决定对《中华人民共和国著作权法》作如下修改:
一、将第四条修改为:“著作权人行使著作权,不得违反宪法和法律,不得损害公共利益。国家对作品的出版、传播依法进行监督管理。”
二、增加一条,作为第二十六条:“以著作权出质的,由出质人和质权人向国务院著作权行政管理部门办理出质登记。”
本决定自2010年4月1日起施行。
《中华人民共和国著作权法》根据本决定作修改并对条款顺序作调整后,重新公布。
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定(2007第二次修正)        
中华人民共和国主席令
(第八十五号)
《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国个人所得税法>的决定》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年12月29日通过,现予公布,自2008年3月1日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
(2020年5月21日第十三届全国人民代表大会第三次会议预备会议通过)
一、审议政府工作报告
二、审查2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告、2020年国民经济和社会发展计划草案
三、审查2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告、2020年中央和地方预算草案
四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民法典(草案)》的议案
五、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》的议案
六、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告
七、审议最高人民法院工作报告
八、审议最高人民检察院工作报告
九、其他
(2011年8月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)
第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议了委员长会议关于提请审议《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第十三条第一款和第十九条的解释(草案)》的议案。委员长会议的议案是应香港特别行政区终审法院依据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第一百五十八条第三款的规定提请全国人民代表大会常务委员会解释《中华人民共和国香港特别行政区基本法》有关规定的报告提出的。
香港特别行政区终审法院在审理一起与刚果民主共和国有关的案件时,涉及香港特别行政区是否应适用中央人民政府决定采取的国家豁免规则或政策的问题。为此,香港特别行政区终审法院依据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第一百五十八条第三款的规定,提请全国人民代表大会常务委员会解释如下问题:“(1)根据第十三条第一款的真正解释,中央人民政府是否有权力决定中华人民共和国的国家豁免规则或政策;(2)如有此权力的话,根据第十三条第一款和第十九条的真正解释,香港特别行政区(‘香港特区’)(包括香港特区的法院)是否:1有责任援用或实施中央人民政府根据第十三条第一款所决定的国家豁免规则或政策;或2反之,可随意偏离中央人民政府根据第十三条第一款所决定的国家豁免规则或政策,并采取一项不同的规则;(3)中央人民政府决定国家豁免规则或政策是否属于《基本法》第十九条第三款第一句中所说的‘国防、外交等国家行为’;以及(4)香港特区成立后,第十三条第一款、第十九条和香港作为中华人民共和国的特别行政区的地位,对香港原有(即1997年7月1日之前)的有关国家豁免的普通法(如果这些法律与中央人民政府根据第十三条第一款所决定的国家豁免规则或政策有抵触)所带来的影响,是否令到这些普通法法律,须按照《基本法》第八条和第一百六十条及于1997年2月23日根据第一百六十条作出的《全国人民代表大会常务委员会的决定》的规定,在适用时作出必要的变更、适应、限制或例外,以确保关于这方面的普通法符合中央人民政府所决定的国家豁免规则或政策。”香港特别行政区终审法院上述提请解释的做法符合《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第一百五十八条第三款的规定。
根据《中华人民共和国宪法》第六十七条第(四)项和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第一百五十八条的规定,并征询全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会的意见,全国人民代表大会常务委员会就香港特别行政区终审法院提请解释的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第十三条第一款和第十九条的规定以及相关问题,作如下解释:
一、关于香港特别行政区终审法院提请解释的第(1)个问题。依照《中华人民共和国宪法》第八十九条第(九)项的规定,国务院即中央人民政府行使管理国家对外事务的职权,国家豁免规则或政策属于国家对外事务中的外交事务范畴,中央人民政府有权决定中华人民共和国的国家豁免规则或政策,在中华人民共和国领域内统一实施。基于上述,根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第十三条第一款关于“中央人民政府负责管理与香港特别行政区有关的外交事务”的规定,管理与香港特别行政区有关的外交事务属于中央人民政府的权力,中央人民政府有权决定在香港特别行政区适用的国家豁免规则或政策。
二、关于香港特别行政区终审法院提请解释的第(2)个问题。依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第十三条第一款和本解释第一条的规定,中央人民政府有权决定在香港特别行政区适用的国家豁免规则或政策;依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第十九条和本解释第三条的规定,香港特别行政区法院对中央人民政府决定国家豁免规则或政策的行为无管辖权。因此,香港特别行政区法院在审理案件时遇有外国国家及其财产管辖豁免和执行豁免问题,须适用和实施中央人民政府决定适用于香港特别行政区的国家豁免规则或政策。基于上述,根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第十三条第一款和第十九条的规定,香港特别行政区,包括香港特别行政区法院,有责任适用或实施中央人民政府决定采取的国家豁免规则或政策,不得偏离上述规则或政策,也不得采取与上述规则或政策不同的规则。
三、关于香港特别行政区终审法院提请解释的第(3)个问题。国家豁免涉及一国法院对外国国家及其财产是否拥有管辖权,外国国家及其财产在一国法院是否享有豁免,直接关系到该国的对外关系和国际权利与义务。因此,决定国家豁免规则或政策是一种涉及外交的国家行为。基于上述,《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第十九条第三款规定的“国防、外交等国家行为”包括中央人民政府决定国家豁免规则或政策的行为。
四、关于香港特别行政区终审法院提请解释的第(4)个问题。依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第八条和第一百六十条的规定,香港原有法律只有在不抵触《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的情况下才予以保留。根据《全国人民代表大会常务委员会关于根据〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第一百六十条处理香港原有法律的决定》第四条的规定,采用为香港特别行政区法律的香港原有法律,自1997年7月1日起,在适用时,应作出必要的变更、适应、限制或例外,以符合中华人民共和国对香港恢复行使主权后香港的地位和《基本法》的有关规定。香港特别行政区作为中华人民共和国一个享有高度自治权的地方行政区域,直辖于中央人民政府,必须执行中央人民政府决定的国家豁免规则或政策。香港原有法律中有关国家豁免的规则必须符合上述规定才能在1997年7月1日后继续适用。基于上述,根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第十三条第一款和第十九条的规定,依照《全国人民代表大会常务委员会关于根据〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第一百六十条处理香港原有法律的决定》采用为香港特别行政区法律的香港原有法律中有关国家豁免的规则,从1997年7月1日起,在适用时,须作出必要的变更、适应、限制或例外,以符合中央人民政府决定采取的国家豁免规则或政策。
现予公告。
全国人民代表大会农业与农村委员会关于第十三届全国人民代表大会第一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告        
全国人民代表大会农业与农村委员会关于第十三届全国人民代表大会第一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
按照代表议案办理的有关法律规定和全国人大常委会关于代表议案办理工作的要求,农业与农村委员会就代表议案办理广泛征求中央和国务院有关部门及有关人大代表的意见,结合委员会的立法和监督工作,认真落实代表议案办理工作。2018年8月27日,农业与农村委员会第四次全体会议对代表议案进行了审议。现将审议结果报告如下:
一、6件议案提出修改森林法和渔业法,已列入十三届全国人大常委会立法规划,争取尽快提请全国人大常委会审议
1.关于修改森林法的议案5件。按照有关立法工作安排,全国人大农业与农村委员会已牵头组织国务院相关部门组成森林法修改起草领导小组和工作小组,目前正在抓紧进行修订草案的起草工作。修订工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持绿水青山就是金山银山,坚持生态保护优先、绿色发展的基本方针,加快新时代林业现代化建设,以立法规范和促进森林资源可持续发展,维护森林生态资源安全,推动森林生态文明建设和现代林业发展。在修订草案起草过程中,我委通过邀请调研、参加会议等多种方式,直接听取议案领衔代表的意见建议。我委将进一步加快修订草案起草工作进程,争取尽快提请全国人大常委会审议。
2.关于修改渔业法的议案1件。修改渔业法已列入十三届全国人大常委会立法规划,由农业农村部负责起草。目前,渔业法修订草案稿经过多次修改完善,各方面主要意见已基本达成一致。农业农村部表示,将认真研究代表议案提出的意见建议,继续修改完善修订草案,推动解决有关问题,争取尽快将修订草案提请国务院审议。我委已提前介入,参与立法调研和有关问题的研究,下一步将继续积极推动渔业法修改工作。
二、1件议案提出制定农村金融法,建议继续开展立法调研
3.关于制定农村金融法的议案1件。司法部、农业农村部、中国银保监会认为,将农村金融发展和规范纳入法制化轨道,有利于进一步形成支持农村金融改革发展的合力,服务农业现代化、脱贫攻坚和乡村振兴战略。也有的部门提出,金融是现代经济的核心,具有风险高、流动性强等特点,农村金融问题应当纳入整个国家的金融体系予以规范和管理。十二届全国人大农业与农村委员会已经组织开展了农村金融立法前期调研和法律草案起草工作。我委将按照中央关于发展农村金融的指示精神,配合中央金融改革的决策部署,继续开展农村信贷、农业保险等农村金融领域立法问题的研究,促进和引导更多金融资源支持乡村振兴战略的实施。
三、6件议案提出的4个立法项目,建议通过修改、制定相关法律法规或改进相关工作,解决议案提出的问题
4.关于制定气象灾害防御法的议案1件。中国气象局于2013年启动气象灾害防御法的立法研究工作,并形成了立法研究报告和草案文本。司法部认为,在已有气象法、突发事件应对法、气象灾害防御条例、人工影响天气管理条例等法律法规的前提下,是否有必要制定专门的气象灾害防御法,需要进一步研究论证。我委认为,修改气象法已列入十三届全国人大常委会立法规划,可将气象灾害防御的有关问题在气象法修改中予以体现,为气象灾害防御工作提供有益的法律支撑。
5.关于制定农产品批发市场法的议案1件。国家发展和改革委、商务部、农业农村部认为,农产品批发市场是我国农产品流通的重要渠道,对增加流通和保障市场供应发挥重要作用。当前我国农产品批发市场在快速发展的同时存在公益性界定不明确、规划布局不合理、市场管理不规范、市场主体合法权益难以得到保障等问题,有必要专门立法解决农产品批发市场在发展中遇到的相关问题。商务部、农业农村部认为,制定专门法律的条件已经成熟。国家发展和改革委建议相关部门先行研究起草农产品批发市场管理条例,根据条例实施情况,适时制定农产品批发市场法。我委同意国家发展和改革委的意见。
6.关于制定防止虐待动物法的议案3件。司法部、农业农村部认为,反对虐待动物、保护动物,是社会文明进步的要求,近年来,我国动物保护法律制度日渐完善,畜牧法、野生动物保护法、生猪屠宰条例、实验动物管理条例等有关法律法规对动物保护都有规定,动物保护应当充分考虑我国经济社会发展现状,以及其中涉及的民族、宗教和伦理道德等多方面因素。司法部建议,有关部门应当在加强依法保护动物的舆论宣传、循序渐进解决动物保护问题的同时,结合议案提出的意见和建议,对进行专门立法的必要性、立法时机等进行研究论证。农业农村部认为,对于当前反映突出的动物保护问题,建议在相关法律法规修订时一并考虑,待立法条件成熟时,再推动专门的动物保护立法。我委同意上述意见。
7.关于废止乡镇企业法的议案1件。农业农村部认为,乡镇企业为我国经济社会发展做出了重大历史贡献。现阶段乡镇企业虽然发生了一些变化,但这类企业仍是农民就业创业办企业的本质特征没有变。乡镇企业法与其他市场主体法律并不矛盾,解决的是农村集体经济组织和农民创办企业的特殊性问题,是农村各类企业的促进法,可以与其他法律相互补充。司法部认为,是否废止乡镇企业法,应当在统筹考虑该法与其他市场主体法律之间的关系,以及乡镇企业目前的基本情况、存在问题的基础上确定。我委同意上述意见。
(2014年3月13日第十二届全国人民代表大会第二次会议通过)
第十二届全国人民代表大会第二次会议听取和审议了曹建明检察长所作的最高人民检察院工作报告。会议充分肯定最高人民检察院过去一年的工作,同意报告提出的2014年工作安排,决定批准这个报告。
会议要求,最高人民检察院要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,忠实履行宪法和法律赋予的职责,依法独立公正行使检察权,坚持正确政治方向,深化司法体制改革,加强人民检察院队伍建设,着力提升司法公信力,促进社会公平正义,维护社会大局稳定,保障人民安居乐业,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的司法保障。
全国人民代表大会常务委员会关于加入《世界知识产权组织表演和录音制品条约》的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于加入《世界知识产权组织表演和录音制品条约》的决定
(2006年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过) 
第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定:加入世界知识产权组织于1996年12月20日在瑞士日内瓦召开的关于版权和邻接权若干问题的外交会议上通过的《世界知识产权组织表演和录音制品条约》。同时声明:
二、在中华人民共和国政府另行通知前,《世界知识产权组织表演和录音制品条约》不适用于中华人民共和国香港特别行政区和澳门特别行政区。
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和土库曼斯坦关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定》的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和土库曼斯坦关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定》的决定
(2006年10月31日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过) 
第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定:批准外交部副部长戴秉国代表中华人民共和国于2006年4月3日在北京签署的《中华人民共和国和土库曼斯坦关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定》。
中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则(2022修正)        
中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则
(1987年11月24日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 根据2009年4月24日第十一届全国人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则〉的决定》第一次修正 根据2022年6月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则〉的决定》第二次修正)
目  录
(1992年4月3日第七届全国人民代表大会第五次会议通过)
第七届全国人民代表大会第五次会议批准任建新院长作的《最高人民法院工作报告》。
全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于如何理解和执行法律若干问题的解答(四)        
全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于
答:规定行政主管部门作出的关于拆迁问题的裁决由行政主管部门强制执行,或者规定由作为事业单位的城管监察大队强制执行,是没有法律依据的。建议《贵阳市建设拆迁管理办法》不要作关于拆拆迁部门的裁决由城管监察大队强制执行的规定。(1990年2月8日)
2.“没收非法所得”是否包括被买卖或非法转让的土地
答:来函所述案件应当适用土地管理法第四十七条的规定,即:“买卖或者以其他形式非法转让土地的,没收非法所得,限期拆除或者没收在买卖或者以其他形式非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,并可以对当事人处以罚款”。这条规定的“没收非法所得”不能解释为包含没收土地。对这一案件的非法出卖自留地的农民,我们意见,在给予没收非法所得和罚款的处罚后,可以不收回该自留地使用权;同时,农村集体经济组织也可以对该自留地的使用权作出处理。(1990年8月2日)
4.对各种乡(镇)村建设非法占用土地的是否可都处以罚款
答:土地管理法的法律责任一章只是对乡(镇)村企业非法占用土地的,作了“可以并处罚款”的规定(第四十四条),对村居民、城镇非农业户口居民和国家工作人员非法占用土地的,并没有作给予罚款处罚的规定。建议河北省人大常委会对河北省土地管理条例的规定作相应的修改。(1990年10月30日)
5.省人大常委会制定土地管理实施办法是否可以不授予市辖区(包括郊区)审批土地的权限
答:省人大常委会考虑到实施城市统一规划的需要,没有授予省辖市所辖区审批土地权,我们认为是适宜的。(1990年11月12日)
6.矿产资源法规定赋予市、县人民政府的行政处罚权,市、县政府能否再授权给有关主管部门
问:矿产资源法第四十五条规定:“本法第三十九条、第四十条、第四十二条规定的行政处罚,由市、县人民政府决定。”现在,有些市、县政府将矿产资源法赋予的行政处罚权授权给有关主管部门行使。我们认为,法律明确赋予市、县人民政府的行政处罚权,市、县人民政府不宜再授权给有关主管部门。(河南省人大常委会法制工作委员会,1990年11月13日)
答:同意你委法工委的意见。矿产资源法规定由市、县人民政府行使的行政处罚权,市、县人民政府不能再授权给有关主管部门。(1990年12月10日)
7.自治州人大常委会是否有权在实施土地管理法的具体办法中作出同土地管理法规定的县级人民政府批准征用土地权限不一致的变通规定
问:我省阿坝藏族羌族自治州人大常委会制定的实施《四川省土地管理实施办法》的变通规定,将县级人民政府审批建设用地的权限由国家土地管理法和省的实施办法规定的耕地3亩以下变通为5亩以下,其他土地10亩以下变通为15亩以下。是否可以?(四川省人大常委会,1990年12月1日)
答:1986年6月第六届全国人大常委会第十六次会议审议土地管理法(草案)时,全国人大法律委员会提出的草案修改稿第二十五条第四款规定:“省、自治区根据实际情况,可以适当放宽或者缩小县级人民政府批准征用土地的权限。”由于有些常委委员不同意作这一规定,全国人大法律委员会在关于土地管理法草案(修改稿)修改意见的说明中建议将这一规定删去,因此全国人大常委会通过的土地管理法未作这一规定。根据上述情况,四川省阿坝藏族羌族自治州人大常委会以不规定放宽县级人民政府批准征用土地权限为宜。(1990年12月19日)
8.土地管理法第四十五条、第四十六条、第四十七条规定没收的房屋、建筑物和其他设施是否包括没收土地
答:土地管理法第四十五条、第四十六条规定的“没收在非法占用的土地上新建的房屋”,第四十七条规定的“没收在买卖或者以其他形式非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施”,均不包括没收土地。没收的非法占用的土地上新建的建筑物的土地的使用权问题,需另行研究。(1991年2月1日)
9.走私案件赃款赃物如何移送
答:经与中政委、最高法院商议,中发(90)6号文件“关于维护社会稳定加强政法工作的通知”第四条规定:“今后无论行政执法机关或者政法部门办理的案件,凡是构成犯罪依法需要追究刑事责任的,都应当依法向人民法院起诉,连同赃款赃物移送人民法院,由人民法院审判。”与惩治走私罪的补充规定和海关法的规定原则是一致的。至于走私案件中赃款赃物的移送办法,则仍按全国人大常委会关于惩治走私罪的补充规定的规定办理。(1990年6月15日)
10.地方性法规能否规定对违反消防条例的单位进行罚款
答:消防条例第三十条规定,经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行,情节严重的,对有关责任人员由公安机关依照治安管理处罚条例给予处罚,或者由其主管机关给予行政处分。违反本条例规定造成火灾的,对有关责任人员依法追究刑事责任;情节较轻的,由公安机关依照治安管理处罚条例给予处罚,或者由主管机关给予行政处分。治安管理处罚条例第十五条规定,机关、团体、企业、事业单位违反治安管理的,处罚直接责任人员;单位主管人员指使的,同时处罚该主管人员。根据消防条例、治安管理处罚条例的上述规定,违反消防条例,未构成犯罪的,处罚直接责任人员和主管人员,地方性法规不宜再规定对单位处以罚款。(1990年7月23日)
11.公诉案件被害人及其近亲属委托律师的问题
问:《广东省对卖淫嫖娼等七种违法人员实行收容教育的暂行规定》,对卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品、私种吸食贩运毒品、聚众赌赙等七种违法人员规定了收容教育,涉及公民的人身权利,是否可以?(广东省人大常委会办公厅,1990年5月31日)
答:人民法院组织法第四十一条规定,“地方各级人民法院设执行员”,对是否设立执行机构,可以由最高人民法院规定。但是名称最好不要与法院组织法明确规定的审判庭相混淆,执行机构以不称“庭”为好。(1990年9月26日)
14.已免职的审判员仍以审判员身份审理案件所作的判决是否具有法律效力
答:刑法第一百四十六条规定的报复陷害罪的犯罪主体只限于国家工作人员。根据村民委员会组织法的规定,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民小组长不属于刑法规定的国家工作人员(村委会组成人员也不是国家工作人员)。因此,村民小组长不能成为报复陷害罪主体。其打击陷害他人的行为,构成犯罪的,应按照行为的性质定罪。(1990年11月13日)
(2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)
第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定:批准2015年5月10日由中华人民共和国代表在明斯克签署的《中华人民共和国和白俄罗斯共和国友好合作条约》。
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国政府和印度共和国政府关于在中印边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国政府和印度共和国政府
关于在中印边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》的决定
(1997年5月9日通过)
第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定:批准国务院副总理兼外交部部长钱其琛代表中华人民共和国政府于1996年11月29日在新德里签署的《中华人民共和国政府和印度共和国政府关于在中印边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》。
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和埃塞俄比亚联邦民主共和国引渡条约》的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和埃塞俄比亚联邦民主共和国引渡条约》的决定
(2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)
第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定:批准2014年5月4日由中华人民共和国代表在亚的斯亚贝巴签署的《中华人民共和国和埃塞俄比亚联邦民主共和国引渡条约》。
第十一届全国人民代表大会第四次会议关于政府工作报告的决议        
第十一届全国人民代表大会第四次会议关于政府工作报告的决议
(2011年3月14日第十一届全国人民代表大会第四次会议通过)
第十一届全国人民代表大会第四次会议听取和审议了温家宝总理所作的政府工作报告。会议高度评价“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就,充分肯定国务院过去一年的工作,同意报告提出的“十二五”时期的主要目标任务和2011年的工作部署,决定批准这个报告。
会议号召,全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,开拓进取,团结奋斗,扎实工作,努力完成2011年的各项工作任务,实现“十二五”时期经济社会发展的良好开局,把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进!
中华人民共和国全国人民代表大会公告第8号—选举周强为中华人民共和国最高人民法院院长        
中华人民共和国全国人民代表大会公告
(1991年10月-1993年3月)
七届全国人民代表大会任期届满前一年多的立法工作,要从实施国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的需要出发,在总结以往经验的基础上,坚持必要性与可行性相结合,突出重点,加快步伐,保证质量,促进社会主义现代化建设和改革开放有秩序的进行。列入本规划的法律草案分为两类:
第一类 拟提请全国人民代表大会或人大常务委员会审议的法律草案(21件)
名称
起草单位
1.产品质量法
国家技术监督局
2.有限责任公司法
国务院法制局、国家体改委
3.经济合同法(修订)*
国家工商局、国家体改委
4.海商法
交通部
5.税收征收管理法
国家税务总局
6.矿山安全卫生法
劳动部
7.测绘法
国家测绘局
8.银行法*
中国人民银行
9.农业技术推广法
农业部
名称
起草单位
10.个人所得税法(修订)*
财政部
11.统计法(修订)
国家统计局
12.专利法(修订)
中国专利局
13.工会法*
全国总工会
14.人民警察警阶条例
公安部
15.妇女权益保障法*
全国人大内务司法委员会、全国妇联、民政部
16.散居少数民族平等权利保障法
全国人大民族委员会
17.代表法*
全国人大常委会办公厅
18.反贪污贿赂法
最高人民检察院
19.监管改造罪犯法 
司法部
20.食品卫生法(修订)
卫生部
21.科技进步法*
国家科委
* 有“*”的法律草案须提请代表大会审议
第二类 拟抓紧调研论证的法律草案(43件)
名称
起草单位
1.计划法
国家计委
2.固定资产投资法
国家计委
3.价格法
国家物价局
4.农业投资法
农业部
5.审计法
国家审计署
6.劳动法
劳动部
7.节能法
国家计委
8.电力法
能源部
9.煤炭法
能源部
10.公路法
交通部
11.电信法
邮电部
12.专属经济区和大陆架法
国家海洋局
13.领海及毗连区法
国家海洋局
14.商业法
商业部
15.旅游法
国家旅游局
16.商标法(修订)
国家工商局
17.航空法
中国民航局等
18.市政法
建设部
19.固体废弃物污染防治法
国家环保局
20.地震法
国家地震局、建设部、民政部
21.制止不正当竞争法
国家工商局
22.预算法
财政部
23.华侨捐赠保护法
全国人大华侨委员会
24.出版法
新闻出版署
25.结社法
民政部
26.公证法
司法部
27.社会保障法
全国总工会、民政部
28.申诉法
全国人大内务司法委员会
29.国家赔偿法
全国人大常委会法工委
30.戒严法
全国人大常委会法工委
31.检察官条例
最高人民检察院
32.审判员条例
最高人民法院
33.人民法庭组织条例
最高人民法院
34.律师法
司法部
35.监督法
全国人大常委会《监督法》起草小组
36.刑法(修改)
全国人大常委会法工委
37.关于收容审查的决定
公安部
38.关于惩治渎职罪的补充规定
全国人大常委会法工委
39.医师法
卫生部
40.优生保健法
卫生部
41.原子能法
国家科委
42.国防科研生产法
国防科工委
43.反间谍法
安全部
全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会关于加快澳门公务员本地化的意见        
全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会
关于加快澳门公务员本地化的意见
(1998年7月12日全国人民代表大会澳门特别行政
区筹备委员会第二次全体会议通过)
公务员本地化是澳门过渡期重要问题之一,它关系到澳门的平稳过渡和政权的顺利交接,也关系到1999年12月20日以后澳门特别行政区政府的顺利运作。
中葡联合声明签署之后,特别是澳门特别行政区基本法颁布以来,澳门公务员本地化取得了一定的进展。现在距澳门特别行政区成立只有不到一年半的时间,而公务员特别是司厅级公务员本地化仍相对滞后,不利于澳门平稳过渡和政权的顺利交接。全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会对此深表关注。
筹委会建议我国政府有关部门继续促请葡方认真采取切实措施,在保持澳门公务员制度基本不变的同时,注重公务员素质,加快公务员本地化进程,以在今年内基本实现司厅级公务员本地化的目标。
中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法(2022修正)        
中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法
(1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过 1979年7月4日公布 自1980年1月1日起施行 根据1982年12月10日第五届全国人民代表大会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的若干规定的决议》第一次修正 根据1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定》第二次修正 根据1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定》第三次修正 根据2004年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定》第四次修正 根据2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉、〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉、〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉的决定》第五次修正 根据2022年3月11日第十三届全国人民代表大会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定》第六次修正)
目录
第一章 总则
第二章 地方各级人民代表大会
第一节 地方各级人民代表大会的组成和任期
第二节 地方各级人民代表大会的职权
第三节 地方各级人民代表大会会议的举行
第四节 地方国家机关组成人员的选举、罢免和辞职
第五节 地方各级人民代表大会各委员会
第六节 地方各级人民代表大会代表
第三章 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会
第一节 常务委员会的组成和任期
第二节 常务委员会的职权
第三节 常务委员会会议的举行
第四节 常务委员会各委员会和工作机构
第四章 地方各级人民政府
第一节 一般规定
第二节 地方各级人民政府的组成和任期
第三节 地方各级人民政府的职权
第四节 地方各级人民政府的机构设置
第五章 附则
第一章 总则
(1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过)
第八届全国人民代表大会第二次会议批准张思卿检察长作的《最高人民检察院工作报告》。
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和立陶宛共和国关于民事和刑事司法协助的条约》的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和立陶宛共和国关于民事和刑事司法协助的条约》的决定
(2000年8月25日通过)
第九届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议决定:批准外交部部长唐家璇代表中华人民共和国于2000年3月20日在北京签署的《中华人民共和国和立陶宛共和国关于民事和刑事司法协助的条约》。
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国人民法院组织法》的决定(2006)        
中华人民共和国主席令
(第59号) 
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国人民法院组织法〉的决定》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2006年10月31日通过,现予公布,自2007年1月1日起施行。 
中华人民共和国主席 胡锦涛
本决定自2007年1月1日起施行。 
《中华人民共和国人民法院组织法》根据本决定作修改并对条款顺序作调整后,重新公布。
全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定
(2020年12月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)
为贯彻落实党中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的决策部署,加强人大国有资产监督职能,促进国有资产治理体系和治理能力现代化,更好地发挥国有资产在服务经济社会发展、保障和改善民生、保护生态环境、保障国家机关和事业单位节约高效履职等方面的作用,根据宪法和有关法律,作如下决定:
一、全国人大常委会围绕党中央关于国有资产管理和治理决策部署,聚焦监督政府管理国有资产的情况,坚持依法监督、正确监督,坚持全口径、全覆盖,坚持问题导向,依法、全面、有效履行国有资产监督职责。
全国人大常委会以每年听取和审议国务院关于国有资产管理情况的报告作为履行人大国有资产监督职责的基本方式,并综合运用执法检查、询问、质询、特定问题调查等法定监督方式。全国人大常委会通过制定国有资产监督工作五年规划对届内国有资产监督工作做出统筹安排,通过制定年度监督工作计划具体实施。
二、国务院按照综合报告与专项报告相结合的方式,做好年度国有资产管理情况报告工作。国有资产管理情况综合报告要全面、准确反映各类国有资产和管理的基本情况,重点报告国有经济布局和结构、深化国有企业改革、行政事业性国有资产的配置和分布、国有自然资源资产禀赋和保护利用,国有资产安全和使用效率,国有资产管理中的突出问题,加强国有资产管理、防止国有资产流失等情况;专项报告要根据各类国有资产性质和管理目标,结合全国人大常委会审议的重点内容突出报告重点,分别反映企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产等国有资产管理情况、管理成效、相关问题和改进工作安排。
完善各类国有资产报表体系,作为报告的重要组成部分。根据国有资产性质和特点,从价值和实物等方面,反映国有资产存量情况和变动情况。企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产和行政事业性国有资产报表应当细化到行业,中央国有资产相关报表应当分企业、部门和单位编列。建立健全反映不同类别国有资产管理特点的评价指标体系,全面、客观、精准反映管理情况和管理成效。
适应国有资产管理改革需要,按照国家统一的会计制度规范国有资产会计处理,制定完善相关统计调查制度。加快编制政府资产负债表等会计报表和自然资源资产负债表。加强以权责发生制为基础的政府综合财务报告备案工作,与国有资产管理情况报告有机衔接。
国务院审计部门按照党中央要求,深入推进审计全覆盖,按照真实、合法、效益原则,依据法定职责,加大对国有资产的审计力度,形成审计情况专项报告,作为国务院向全国人大常委会提交的年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告的子报告。
三、全国人大常委会围绕年度国有资产管理情况报告议题组织开展专题调查研究,可以邀请全国人大代表参与。专题调研情况向全国人大常委会报告。
全国人大常委会预算工作委员会承担人大国有资产监督的具体工作,协助财政经济委员会等有关专门委员会承担初步审议相关工作。在全国人大常委会会议举行四十五日前,预算工作委员会应当组织听取全国人大代表的意见建议,听取国务院有关部门介绍报告的主要内容并提出分析意见。
四、全国人大常委会审议国有资产管理情况报告,开展国有资产监督,应当重点关注下列内容:
(二)有关法律实施情况;
(三)落实全国人大常委会有关审议意见和决议情况;
(四)改革完善各类国有资产管理体制情况;
(五)企业国有资产(不含金融企业)和金融企业国有资产服务国家战略,提升国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力等情况;
(八)国有资本保值增值、防止国有资产流失和收益管理等情况;
(九)审计查出问题整改情况;
(十)其他与国有资产管理有关的重要情况。
全国人大常委会在任期届满前一年内听取和审议国有资产管理情况综合报告时开展专题询问,其他年份在听取和审议专项报告时也可以根据需要开展专题询问。全国人大常委会针对国有资产管理存在的问题,可以依法进行质询和特定问题调查,可以根据审议和监督情况依法作出决议。
五、国务院应当建立健全整改与问责机制。根据审议意见、专题调研报告、审计报告等提出整改与问责清单,分类推进问题整改,依法对违法违规行为追责问责。整改与问责情况同对全国人大常委会审议意见的研究处理情况一并向全国人大常委会报告。全国人大常委会可以听取报告并进行审议。对审计查出问题的整改和报告按照有关法律规定进行。
按照稳步推进的原则,建立健全整改与问责情况跟踪监督机制。全国人大常委会对突出问题、典型案件建立督办清单制度,由有关专门委员会、预算工作委员会等开展跟踪监督具体工作,督促整改落实。建立人大国有资产监督与国家监察监督相衔接的有效机制,加强相关信息共享和工作联系,推动整改问责。
六、健全国有资本经营预算管理制度,强化国有资本经营预算对国有资本的总体布局、投资运作、收益管理等的统筹约束和支撑保障作用。健全资产管理和预算管理相衔接的工作机制,全面反映预算资金形成基础设施、政府投资基金、政府和社会资本合作项目等相关国有资产情况。
国有资产管理情况报告和监督中反映的问题及提出的意见,应当作为下一年度预算审查的重要依据和审查结果报告的重要参考。
七、全国人大常委会办事机构按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律规定,及时将国有资产监督工作五年规划,国有资产管理情况报告及审议意见,专题调研报告和有关专门委员会初步审议意见,国务院研究处理审议意见及整改与问责情况、执行决议情况的报告,向全国人大代表通报并向社会公布。国务院及其部门按照规定及时公开国家、部门、单位的国有资产报表。依法不予公开的除外。
八、国务院有关部门应当建立全口径国有资产信息共享平台,实现相关部门、单位互联互通,并通过人大预算与国资联网监督系统定期向预算工作委员会报送相关国有资产数据和信息。根据监督工作需要,及时提供联网数据信息之外的其他国有资产管理等信息资料。
预算工作委员会根据全国人大常委会监督发现、社会普遍反映的典型问题和案例提出建议,经全国人大常委会委员长会议专项批准,可以对相关部门、单位国有资产管理情况进行调查,各级政府和有关部门、单位应当积极协助、配合。
九、县级以上地方人大常委会结合本地实际,参照本决定建立健全国有资产管理情况监督制度,加强监督力量,依法履行人大国有资产监督职责。
(2009年12月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)
第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定:中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第三次会议于2010年3月5日在北京召开。建议会议的议程是:听取和审议政府工作报告;审查和批准2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告,批准2010年国民经济和社会发展计划;审查和批准2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告,批准2010年中央预算;审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案(草案)》的议案;听取和审议全国人民代表大会常务委员会工作报告;听取和审议最高人民法院工作报告;听取和审议最高人民检察院工作报告等。
全国人大常委会2020年度立法工作计划        
全国人大常委会2020年度立法工作计划
2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。全国人大常委会2020年立法工作的总体要求是:在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧扣全面建成小康社会目标任务,助力统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,围绕坚持和完善中国特色社会主义法治体系,坚持立法为民,发挥全国人大及其常委会在立法工作中的主导作用,完善立法体制机制,不断提高立法质量和效率,以良法保障善治,推动高质量发展,增进人民福祉,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的法治保障。
一、筑牢改革发展稳定法治根基,科学合理安排法律案审议工作
认真学习领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述特别是关于立法工作的一系列重要指示,作为新时代立法工作的科学理论和行动指南,贯穿于立法工作全过程和各方面。深刻认识立法在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要地位和作用。坚定不移走中国特色社会主义法治道路,适应党和国家事业发展需要,为疫情防控和经济社会发展工作提供法律支持,做好国家重大战略法治保障工作,加强重要领域立法。
围绕完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治,修改全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法等。围绕构建依法行政的政府治理体系,推进国家机构职能优化协调高效,修改行政处罚法、行政复议法,制定个人信息保护法等。围绕推动经济高质量发展,建设更高水平开放型经济新体制,制定乡村振兴促进法、期货法、海南自由贸易港法等,落实税收法定原则以及有关改革要求的立法项目。围绕完善科技创新体制机制,加快建设创新型国家,修改专利法、著作权法等。围绕完善弘扬社会主义核心价值观制度体系,发展社会主义先进文化,修改国旗法、国徽法、档案法等。围绕完善民生保障制度,满足人民美好生活需要,编纂民法典,修改未成年人保护法、预防未成年人犯罪法,制定社会救助法、退役军人保障法、法律援助法等。围绕完善共建共治共享的社会治理制度,确保社会安定有序,修改治安管理处罚法、海上交通安全法、安全生产法,审议刑法修正案(十一)草案,制定反有组织犯罪法等。围绕健全国家安全法律制度体系,提高防范抵御风险能力,制定生物安全法、陆地国界法、出口管制法、数据安全法等。围绕完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生,修改固体废物污染环境防治法,制定长江保护法等。围绕完善国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,制定公职人员政务处分法、监察官法等。围绕构建中国特色社会主义军事政策制度体系,全面推进国防和军队现代化,修改人民武装警察法、兵役法等。
学习领会和贯彻落实习近平总书记关于依法防控疫情、强化公共卫生法治保障重要讲话精神和党中央决策部署,按照十三届全国人大常委会强化公共卫生法治保障立法修法工作计划安排,完善公共卫生领域相关法律,修改动物防疫法、野生动物保护法、国境卫生检疫法、传染病防治法、突发事件应对法等。
结合分解十三届全国人大常委会立法规划、强化公共卫生法治保障立法修法工作计划,与中央有关方面的工作要点、计划相衔接,将新中国第一部法典化编纂项目民法典草案、关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案提请全国人民代表大会会议审议,对2020年法律案审议工作作如下安排:
(一)继续审议的法律案(12件)
1.民法典(已通过)
2.固体废物污染环境防治法(修改)(已通过)
3.生物安全法(4月)
4.公职人员政务处分法(6月)
5.专利法(修改)(6月)
6.出口管制法(6月)
7.档案法(修改)(6月)
8.未成年人保护法(修改)(6月)
9.城市维护建设税法(8月)
10.契税法(8月)
11.预防未成年人犯罪法(修改)(8月)
12.长江保护法(10月)
(二)初次审议的法律案(29件)
1.关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(已通过)
2.关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定(已通过)
3.动物防疫法(修改)(已提请审议)
4.著作权法(修改)(已提请审议)
5.人民武装警察法(修改)(已提请审议)
6.全国人民代表大会组织法(修改)、全国人民代表大会议事规则(修改)
7.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法(修改)
8.国旗法(修改)、国徽法(修改)
9.行政处罚法(修改)
10.行政复议法(修改)
11.治安管理处罚法(修改)
12.海上交通安全法(修改)
13.野生动物保护法(修改)
14.国境卫生检疫法(修改)
15.传染病防治法(修改)、突发事件应对法(修改)
16.兵役法(修改)
17.安全生产法(修改)
18.刑法修正案(十一)
19.监察官法
20.陆地国界法
21.个人信息保护法
22.数据安全法
23.乡村振兴促进法
24.期货法
25.海南自由贸易港法
26.社会救助法
27.退役军人保障法
28.法律援助法
29.反有组织犯罪法
根据《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》,加快制定香港特别行政区维护国家安全的相关法律。
贯彻党的十九届四中全会精神,落实党中央决策部署,以及强化公共卫生法治保障,军事政策制度改革,坚持和完善“一国两制”制度体系,加快我国法域外适用的法律制度建设等,需要制定、修改、废止、解释相关法律,或者需要由全国人大常委会作出相关决定的,适时安排审议。
(三)预备审议项目
修改全国人民代表大会常务委员会议事规则、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、监狱法、职业教育法、执业医师法、科学技术进步法、铁路法、农产品质量安全法、审计法、反洗钱法、中国人民银行法、商业银行法、保险法等,制定学前教育法、家庭教育法、湿地环境保护法、电信法、彩票法、危险化学品安全法、民事强制执行法等,以及优化营商环境涉及的法律修改项目,由有关方面抓紧开展调研和起草工作,视情安排审议。
(四)做好授权决定和改革决定相关工作
按照党中央决策部署,对立法条件还不成熟、需要先行先试的,依法及时作出授权决定或者改革决定。对正在实施的授权决定和改革决定,实践证明可行的,由有关方面及时依法提出修改或者制定有关法律的议案,适时安排审议,或者结合相关立法工作统筹考虑。
二、发挥制度优势,提高新时代立法质量和效率
坚持党中央对立法工作的集中统一领导。把党的领导贯彻到立法全过程和各方面,确保立法工作的正确政治方向。法律规定中体现坚持党的领导,确保党的主张通过法定程序成为国家意志,通过法律推动和保障党中央的路线方针政策有效实施。坚持依法治国和以德治国相结合,把社会主义核心价值观全面融入中国特色社会主义法律体系之中。严格执行向党中央请示报告制度,凡重大立法事项,立法涉及的重大体制、重大政策调整,以及需要由党中央研究的立法中的重大问题,由全国人大常委会党组向党中央请示报告。立法工作计划、重要立法项目,按照要求提交中央全面依法治国委员会审议。
发挥全国人大及其常委会在立法工作中的主导作用。将发挥主导作用作为落实党领导立法的重要途径和保证,围绕中心、服务大局,选对立法项目,定准立法方向。认真做好提请全国人民代表大会审议的有关法律案的准备工作和审议工作。充分发挥专门委员会作用,涉及综合性、基础性、全局性的法律,有关专门委员会、常委会工作机构要主动与有关方面沟通,做好牵头起草和组织协调工作,防止因个别意见不一致导致立法项目久拖不决。推动落实全国人大、国务院有关机构沟通协调机制,做好法律案审议准备工作。根据需要成立立法工作专班,形成工作合力,建立立法协调机制,研究解决立法中的问题和分歧。发挥全国人大及其常委会的审议把关作用,积极研究采纳代表、委员的意见,更好发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用。健全社会公平正义法治保障,扩大立法有序参与,充分听取各方意见,加强论证和评估,广泛凝聚共识。健全有关专门委员会、常委会工作机构共同做好法律配套规定督促工作机制,保证法律有效实施。
提高立法与改革衔接的精准度。党中央提出的改革举措,凡需要立法落实的,综合运用立改废释,不断提高立法质量和效率,实现立法决策与改革决策的精准有效衔接,为加强改革的系统集成、协同高效提供法律制度保障。对改革发展和民生保障急需的立法项目,加强立法研究,及时作出安排,为重大改革提供法律依据;对实践证明不适应改革需要的法律,及时修改和废止;对涉及同类或者类似事项、需要一并采取打包方式进行修改的法律,应当积极稳妥、切实可行;对于存在争议和分歧的,要善于遵循和把握立法规律,协调推动,科学合理地解决。
更好发挥代表在立法中的作用。尊重代表主体地位,将重要法律案提请代表大会审议,完善扩大代表参与立法工作的机制。做好疫情防控常态化下的代表列席常委会会议审议法律案工作。把代表议案、建议作为编制立法工作计划、起草法律草案、推动改进立法工作的重要依据。更好发挥相关领域和专业的代表作用,坚持和完善代表参与立法起草、论证、调研、审议、评估等工作,提高立法工作的针对性和有效性。健全法律草案征求代表意见制度,发挥中国人大网代表服务专区作用。为代表参与立法做好服务保障工作,及时向代表通报常委会立法工作情况,做好有关法律草案解读说明工作,运用现代信息技术,为代表参与立法搭建便捷高效的平台。
加强基层立法联系点建设。贯彻习近平总书记关于基层立法联系点重要指示精神,总结实践经验,完善和拓展基层立法联系点,畅通社情民意表达和反映渠道,使国家立法工作更好接地气、聚民智。充分发挥社会主义民主政治的制度优势,增强立法与人民群众的互动沟通,使每项立法都拥有扎实的群众基础,充分体现最广大人民群众意愿。
完善立法体制机制。坚持科学立法、民主立法、依法立法,切实提高立法质量,确保立一件成一件。坚持从实际出发,聚焦实践提出的问题和立法需求,运用多种形式加强和改进立法调研,将结论和决策建立在扎实可靠的基础上,增强法律规范的及时性、系统性、针对性、有效性。讲好法言法语,自觉遵循立法技术规范,保持立法技术形态的统一。加强法律解释,做好法律询问答复工作。坚持开门立法,把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿到立法工作之中,健全向地方人大征询立法意见机制,做好法律草案公开征求意见工作,及时反馈公众意见研究采纳情况。
三、健全保证宪法全面实施的体制机制,把贯彻实施宪法提高到新水平
加强宪法实施和监督,维护宪法尊严和权威。认真贯彻落实党中央关于推进合宪性审查工作的指导性文件,确保法律、行政法规、监察法规、地方性法规、司法解释等规范性文件与宪法规定、宪法原则和宪法精神相符合,保证国家法制统一。落实宪法解释程序机制,积极回应涉及宪法有关问题的关切,努力实现宪法的稳定性和适应性的统一。完善全国人大常委会对基本法的解释制度,从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,加快推进相关立法。组织做好宪法宣誓工作。以“国家宪法日”为契机,配合做好宪法宣传工作,增强宪法法律意识。
加强备案审查制度和能力建设。进一步加强主动审查,围绕贯彻党中央重大决策部署开展专项审查,继续做好对公民、组织审查建议的研究、处理和反馈工作,依法撤销和纠正违宪违法的法规、司法解释。健全备案审查衔接联动机制。加强备案审查理论研究,推动理论与实务交流和互动促进。完善备案审查信息平台功能,逐步实现备案审查工作信息化、智能化。坚持做好年度备案审查工作情况报告,推动地方人大建立向常委会会议报告备案审查工作情况制度。
四、加强制度建设和立法工作队伍建设,服务保障新时代立法工作
加强立法理论研究。全面、持续、深入地学习研究习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。立足我国立法实践,总结把握立法规律,加强对立法成就的理论阐释,不断丰富和发展符合中国实际,具有中国特色、时代特色,体现社会发展规律的社会主义立法理论。坚持以实践基础上的理论创新推动制度创新,注重将理论研究成果运用于立法决策。加强对健全国家公共卫生应急管理体系相关法律制度的研究评估。强化对加快我国法域外适用的法律体系建设,阻断、反制“长臂管辖”法律制度的研究工作。重视对人工智能、区块链、基因编辑等新技术新领域相关法律问题的研究。继续推动理论研究工作常态化、机制化,发挥科研机构、智库等“外脑”作用,加强与有关方面的交流合作,抓紧形成高质量的研究成果。
加大立法工作宣传力度。综合运用多种传播手段,巩固和完善传统宣传阵地,用足用好微博、微信、移动客户端等新媒体,拓展报道的广度和深度,讲好新时代人大故事和立法故事。做好民法典宣传和普法工作。加强立法工作全过程宣传,及时召开法律案通过后的新闻发布会,把立法工作同普法工作有机结合起来,增强全社会法治观念,增强各方面立法认同。有针对性、时效性地开展法律英文翻译工作。
落实发言人制度。通过全国人大常委会法工委发言人及时对外发声,加强舆论引导。发布立法工作信息,向社会通报全国人大常委会审议法律草案有关情况、法律草案公开征求意见情况,并就社会关注的与法律相关的热点问题,从立法和人大角度予以解答和回应,运用法理说明问题、解疑释惑、驳斥谬误。
加强对地方立法工作的联系指导。加强地方立法理论研究和立法能力建设,提高运用党的理论指导立法实践、破解难题、推动工作的能力,发挥地方立法在法治建设中的实施性、补充性、探索性作用。关心和支持地方立法工作,着力增强立法工作整体实效。加大对地方立法工作人员的培训和指导,举办全国地方立法工作座谈会和立法培训班,加强对省级和设区的市立法工作指导。编发法制工作简报,介绍推广地方立法工作中的好经验好做法。
加强立法工作队伍建设。把党的政治建设摆在首位,增强政治自觉,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,立足实际找差距。加强党风廉政建设,严守政治纪律和政治规矩,坚持不懈改进作风、自觉接受监督。持续深入抓学习,主动研究新情况新问题,不断提高立法专业水平和理论研究能力,努力成为新时代立法工作和本职岗位的行家里手。持续推进立法人才队伍建设,完善选拔、任用、培养机制,统筹一定范围内的交流任职,多渠道选拔优秀立法人才,加大涉外法治人才培养力度,努力建设一支思想政治素质过硬、业务工作能力过硬、职业道德水准过硬的富有战斗力的立法工作队伍,奋力谱写新时代坚持和完善中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的新篇章。
《准予就业最低年龄公约》的决定
(1998年12月29日通过)
第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议决定,批准《准予就业最低年龄公约》;同时,声明如下:
一、在中华人民共和国领土内及中华人民共和国注册的运输工具上就业或者工作的最低年龄为16周岁;
二、在中华人民共和国政府另行通知前,《准予就业最低年龄公约》暂不适用于中华人民共和国香港特别行政区。
(2005年3月14日第十届全国人民代表大会第三次会议通过)
第十届全国人民代表大会第三次会议听取和审议了吴邦国委员长代表全国人民代表大会常务委员会所作的工作报告。会议肯定一年来全国人大常委会的工作,同意报告提出的今后一年的主要任务。会议决定批准这个报告。
会议要求,全国人大常委会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,认真履行宪法和法律赋予的职责,坚持和完善人民代表大会制度,发展社会主义民主,加强社会主义法制,推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国计量法》等五部法律的决定(含:烟草专卖法、保险法、民用航空法、畜牧法)        
中华人民共和国主席令
(第二十六号)
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国计量法〉等五部法律的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2015年4月24日通过,现予公布,自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2015年4月24日
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国计量法》等五部法律的决定
(2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)
第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议决定,对下列法律中有关行政审批、工商登记前置审批或者价格管理的规定作出修改:
一、对《中华人民共和国计量法》作出修改
(一)删去第十二条第二款。
(二)删去第十六条。
(三)将第十八条改为第十七条,第二款修改为:“制造、修理计量器具的个体工商户,必须经县级人民政府计量行政部门考核合格,发给《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》。”
二、对《中华人民共和国烟草专卖法》作出修改
(一)将第九条第二款修改为:“烟草公司或者其委托单位应当与烟叶种植者签订烟叶收购合同。烟叶收购合同应当约定烟叶种植面积、烟叶收购价格。”
删去第三款。
(二)删去第十条第一款中的“价格”。
将第二款中的“国家规定的标准分等定价”修改为“合同约定的收购价格”。
(三)删去第十七条。
(四)删去第二十九条。
(五)将第三十条改为第二十八条,修改为:“违反本法规定擅自收购烟叶的,由烟草专卖行政主管部门处以罚款,并按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的百分之七十收购违法收购的烟叶;数量巨大的,没收违法收购的烟叶和违法所得。”
(六)将第三十一条改为第二十九条,第一款修改为:“无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的,由烟草专卖行政主管部门处以罚款,可以按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的百分之七十收购违法运输的烟叶,按照市场批发价格的百分之七十收购违法运输的除烟叶外的其他烟草专卖品;情节严重的,没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。”
(七)删去第三十四条。
三、对《中华人民共和国保险法》作出修改
(一)删去第七十九条中的“代表机构”。
(二)将第一百一十一条修改为:“保险公司从事保险销售的人员应当品行良好,具有保险销售所需的专业能力。保险销售人员的行为规范和管理办法,由国务院保险监督管理机构规定。”
(三)删去第一百一十六条第八项中的“或者个人”。
(四)删去第一百一十九条第二款、第三款。
(五)将第一百二十二条修改为:“个人保险代理人、保险代理机构的代理从业人员、保险经纪人的经纪从业人员,应当品行良好,具有从事保险代理业务或者保险经纪业务所需的专业能力。”
(六)删去第一百二十四条中的“未经保险监督管理机构批准,保险代理机构、保险经纪人不得动用保证金。”
(七)删去第一百三十条中的“具有合法资格的”。
(八)删去第一百三十二条。
(九)将第一百六十五条改为第一百六十四条,并删去第六项中的“或者代表机构”。
(十)删去第一百六十八条。
(十一)将第一百六十九条改为第一百六十七条,并删去其中的“从业资格”。
(十二)将第一百七十三条改为第一百七十一条,修改为:“保险公司、保险资产管理公司、保险专业代理机构、保险经纪人违反本法规定的,保险监督管理机构除分别依照本法第一百六十条至第一百七十条的规定对该单位给予处罚外,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告,并处一万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,撤销任职资格。”
(十三)将第一百七十四条改为第一百七十二条,并删去第一款中的“并可以吊销其资格证书”和第二款。
四、对《中华人民共和国民用航空法》作出修改
(一)删去第六十八条中的“会同国务院财政部门、物价主管部门”。
(二)将第九十二条修改为:“企业从事公共航空运输,应当向国务院民用航空主管部门申请领取经营许可证。”
(三)将第九十三条中的“设立公共航空运输企业”修改为“取得公共航空运输经营许可”。
(四)将第九十七条第三款修改为:“国际航空运输运价的制定按照中华人民共和国政府与外国政府签订的协定、协议的规定执行;没有协定、协议的,参照国际航空运输市场价格确定。”
(五)删去第二百一十一条中的“对被吊销经营许可证的,工商行政管理部门应吊销其营业执照。”
五、对《中华人民共和国畜牧法》作出修改
(一)删去第二十二条第一款中的“申请人持种畜禽生产经营许可证依法办理工商登记,取得营业执照后,方可从事生产经营活动。”
(二)将第二十四条第一款修改为:“申请取得生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的生产经营许可证,应当向省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请。受理申请的畜牧兽医行政主管部门应当自收到申请之日起六十个工作日内依法决定是否发给生产经营许可证。”
(三)删去第七十一条。
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国畜牧法》根据本决定作相应修改,重新公布。
全国人大常委会2023年度工作要点        
全国人大常委会2023年度工作要点
2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年。全国人大常委会工作的总体要求是:在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神,贯彻落实十四届全国人大一次会议精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,弘扬伟大建党精神,发展全过程人民民主,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,认真行使宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权,加强和改进新时代人大工作,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的贡献。
一、加强宪法实施和监督,更好发挥宪法在治国理政中的重要作用
1.增强宪法自觉、维护宪法权威。深入学习贯彻习近平总书记纪念现行宪法公布施行40周年署名文章,增强宪法自觉,履行宪法使命。坚持宪法的国家根本法地位,坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇,坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇,坚持宪法规定、宪法原则、宪法精神全面贯彻,坚持宪法实施、宪法解释、宪法监督系统推进,落实宪法赋予全国人大及其常委会的职责,更好发挥宪法在坚持党的领导,保障人民当家作主,促进改革开放和社会主义现代化建设,推动社会主义法治国家建设进程,促进人权事业全面发展,维护国家统一、民族团结、社会和谐稳定等方面的重要作用。
2.健全保证宪法全面实施的制度体系。健全宪法相关法律制度,做好立法法修正草案提请大会审议工作,修改各级人民代表大会常务委员会监督法,完善国家权力机构运行机制和工作制度。推进合宪性审查制度化、规范化,明确审查的环节和要求。就完善和加强备案审查制度作出有关决定,依法纠正、撤销违反宪法法律规定的法规、司法解释和其他规范性文件,完善全国统一的备案审查信息平台。围绕贯彻党中央重大决策部署和重要法律实施,加强相关法律法规的专项审查和集中清理,维护国家法治统一。加强对地方人大备案审查工作的指导。
3.加强宪法宣传教育。把学习宣传实施宪法同学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来,为推进法治中国建设营造良好氛围。认真实施宪法宣誓制度,依法组织全国人大及其常委会选举、决定任命的国家工作人员进行宪法宣誓,增强宪法意识。组织好国家宪法日活动,弘扬宪法精神,推动全社会尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。
4.维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。坚持和完善“一国两制”制度体系,坚持依法治港治澳,落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,推动完善特别行政区司法制度和法律体系。加强对香港特别行政区和澳门特别行政区法律的备案审查工作。
二、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,以良法促进发展、保障善治
5.发挥立法对全面建设社会主义现代化国家的保障作用。坚持党领导立法,围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,统筹推进国内法治和涉外法治,着力夯实贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的法治支撑,将社会主义核心价值观融入立法,健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备、维护国家安全所急的法律制度,充分发挥立法的引领、推动、规范、保障作用。深入推进科学立法、民主立法、依法立法,统筹立改废释纂,增强立法系统性、整体性、协同性、时效性,不断提高立法工作质量和水平。
6.编制十四届全国人大常委会立法规划。坚持系统观念,围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署,统筹兼顾、把握重点、科学谋划,编制好十四届全国人大常委会立法规划,按程序报请党中央批准。按照党中央批准的立法规划和部署要求,统筹安排未来五年立法工作,提出目标任务,明确工作要求,细化落实措施。召开全国人大常委会立法工作会议,全面部署落实立法规划。
7.健全社会主义市场经济法律制度。制定金融稳定法、农村集体经济组织法、能源法、原子能法,制定增值税法、关税法等税收法律,修改公司法、矿产资源法,推动构建高水平社会主义市场经济体制。
8.加快推进民生、社会、文化、环保领域立法。制定社会救助法、无障碍环境建设法,修改慈善法,促进在发展中保障和改善民生。制定学前教育法、爱国主义教育法,修改学位条例、科学技术普及法、文物保护法,深入实施科教兴国战略。制定民事强制执行法,修改民事诉讼法,完善民事诉讼和执行程序。审议刑法修正案(十二)草案,修改治安管理处罚法、行政诉讼法、行政复议法。制定青藏高原生态保护法,修改海洋环境保护法,以法治力量推进美丽中国建设。
9.完善国家安全法治体系。统筹发展和安全,制定对外关系法、外国国家豁免法、突发公共卫生事件应对法、粮食安全保障法,修改反间谍法、国防教育法、突发事件应对法、国境卫生检疫法、传染病防治法,为推进国家安全体系和能力现代化提供法律保障。推动我国法域外适用的法律体系建设。
10.做好授权决定和改革决定等相关工作。按照党中央决策部署,以完善的法治保障各领域改革创新,对立法修法条件尚不成熟、需要先行先试的,依法及时作出授权决定或者改革决定,确保国家发展、重大改革于法有据。按照授权决定和改革决定要求,听取审议试点工作情况报告,推动有关方面及时总结经验、提出复制推广建议,适时启动相关立法修法工作。
11.坚持立法为了人民、立法依靠人民。贯彻以人民为中心的发展思想,坚持和发展全过程人民民主,积极回应人民群众法治领域新期待。充分发挥人大代表在立法工作中的作用,把代表议案建议作为编制立法规划、制定修改法律的重要依据,认真听取、充分吸纳代表的意见建议。拓宽公民参与立法渠道,建好用好基层立法联系点,扎实做好法律草案公开征求意见工作,最大限度吸纳民意、汇集民智,充分发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用。
12.推进高质量立法。遵循立法工作规律,增强立法的针对性、适用性、可操作性,确保每一项立法都符合宪法精神,反映人民意愿,适应和满足全面建设社会主义现代化国家的要求。加强和改进立法调研,积极开展立法听证、立法论证和立法协商工作,做好法律案通过前评估和立法后评估等工作,发挥立法专家顾问制度功效。完善国家法律法规数据库。根据需要开展“小切口”立法,在条件成熟的立法领域继续研究开展法典编纂工作。
13.发挥人大在立法工作中的主导作用。在党中央集中统一领导下,完善人大主导立法工作的体制机制,加强立法工作统筹协调,增强工作合力。根据人大在立法选题、评估、论证、立项、协调、起草、征求意见、审议等各个环节中的定位,正确发挥职能作用。各专门委员会和常委会工作机构认真做好重要法律草案的牵头起草工作,对有关方面起草的法律草案提前介入,做好法律案审议准备工作。督促有关方面做好法律配套规定的制定修改工作。
14.做好国际条约的决定批准工作。加强对条约议案的审议工作,依法履行决定批准或加入国际条约的职责,积极参与全球治理体系改革和建设,为推动构建人类命运共同体提供法治保障。
三、用好宪法法律赋予的监督权,增强监督实效
15.实行正确监督、有效监督、依法监督。坚持围绕中心、服务大局、突出重点,聚焦党的二十大确定的目标任务和党中央重大决策部署,聚焦人民群众所思所盼所愿,履行宪法法律赋予的监督职责,确保宪法法律全面有效实施,确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到维护和实现。坚持寓支持于监督之中,健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度,更好发挥人大监督在国家监督体系中的重要作用。
16.推动高质量发展。听取和审议国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行、“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施中期评估、区域协调发展、金融工作情况的报告。听取和审议国务院关于确保国家粮食安全工作情况的报告,并开展专题询问。开展科学技术进步法、特种设备安全法、种子法执法检查。围绕推动民族地区高质量发展,巩固拓展脱贫攻坚成果、增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力情况进行专题调研。
17.增进民生福祉。听取和审议国务院关于新时代侨务工作、考试招生制度改革、反家庭暴力、精神卫生工作情况的报告。开展安全生产法执法检查。围绕开展长期护理保险制度情况进行专题调研。
18.促进人与自然和谐共生。听取和审议国务院关于2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。开展湿地保护法执法检查。围绕推进可再生能源供给消纳体系建设情况进行专题调研。
19.加大对预算审查监督、国有资产管理监督力度。听取和审议国务院关于2022年中央决算的报告,审查和批准2022年中央决算;听取和审议国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支审计工作、今年以来预算执行、审计查出问题整改情况的报告。听取和审议国务院关于财政转移支付、财政文化资金分配和使用情况的报告。落实党中央关于加强人大国有资产监督职能、建立国有资产管理情况报告制度的决策部署,制定十四届全国人大常委会关于国有资产管理情况监督工作的五年规划,结合审议国务院关于2022年度国有资产管理情况的综合报告,听取和审议2022年度金融企业国有资产管理情况的专项报告。围绕部分政府性基金管理情况、健全完善县级基本财力保障机制情况进行专题调研。深入推进预算、国有资产联网监督工作。
20.加强对执法、监察、司法工作的监督。听取和审议国务院关于打击生态环境和资源保护领域犯罪工作情况的报告、最高人民法院关于人民法院环境资源审判工作情况的报告、最高人民检察院关于人民检察院生态环境和资源保护检察工作情况的报告,结合听取审议报告开展专题询问。围绕监察机关整治群众身边的不正之风和腐败问题工作情况进行专题调研。
21.改进监督工作方式方法。不断丰富和探索监督形式,增强执法检查功效,强化人大预算决算审查监督和国有资产管理监督职能,健全人大对司法工作监督的机制和方式,用好听取审议工作报告、询问、质询、专题调研等监督方式,推动法定职责得到全面落实、法定义务得到有效履行、法定权利得到充分保障。
22.提高人大信访工作质量和水平。认真办理群众线上线下来信来访。完善全国人大机关信访工作办法和网上信访平台。加强对信访突出问题的分析,为常委会立法和监督工作提供参考。
四、加强代表工作能力建设,更好发挥代表作用
23.深化和拓展代表工作。适应新时代人大工作需要,加强全国人大常委会对代表工作的领导,完善代表工作格局,健全代表工作制度,丰富代表工作内容,提升代表工作水平,紧紧依靠代表做好人大工作,更好做到民有所呼、我有所应。
24.做好设立全国人大常委会代表工作委员会相关工作。贯彻落实党的二十届二中全会通过的《党和国家机构改革方案》,加强与中央有关部门的沟通协调,抓紧完成代表工作委员会组建工作,落实好党中央赋予代表工作委员会的职责任务,推动代表工作质量进一步提升。
25.提高代表议案建议办理质量和实效。落实代表提出议案建议前的沟通协调机制,协助代表提高议案建议质量。强化代表建议办理过程管理和跟踪督办力度。完善代表建议重点督办机制。推进代表建议及办理情况向社会公开,完善高质量办理代表议案建议的宣传表扬鼓励机制。
26.密切常委会同代表的联系。坚持和落实常委会组成人员联系代表机制,做好十四届全国人大常委会组成人员联系全国人大代表工作。健全专门委员会、工作委员会联系相关领域、具有相关专业知识的全国人大代表的工作机制。完善预算审查、计划审查联系代表工作机制,做到联系代表覆盖所有代表团。邀请代表列席常委会会议,召开列席代表座谈会,听取代表的意见建议。扩大代表对全国人大常委会、专门委员会、工作委员会工作的参与。
27.密切代表同人民群众的联系。加强和改进代表闭会期间活动,组建十四届全国人大代表小组,创新代表小组活动方式,增强代表小组活动实效。丰富代表活动形式,通过专题调研、视察、走访、座谈等方式,深入了解和有序表达人民群众的呼声期盼。持续推进代表联系人民群众的工作机制和平台建设,推动代表之家、代表联络站建设规范化。健全代表反映群众意见和要求的处理反馈机制,引导代表依法有序推动解决人民群众普遍关心的重点难点问题。
28.加强代表履职学习。落实代表系统学习培训制度,做好代表初任培训,组织十四届全国人大代表深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、中央人大工作会议精神,学习人民代表大会制度、宪法及有关法律;组织情况通报会,通报国民经济和社会发展、财政预算执行情况,组织代表研读讨论有关法律草案,及时向代表提供相关材料,为代表出席十四届全国人大一次会议做好准备。夯实代表履职基础,组织代表深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,学习人大履职知识。学习培训重点向新当选的代表和来自基层的代表倾斜,争取实现新任基层全国人大代表履职基础学习全覆盖。
29.加强代表履职的服务保障和监督管理。落实代表法规定的代表履职保障制度,保障代表依法优先执行代表职务。做好定期向代表通报重要情况和征求意见工作,推动有关国家机关加强与代表的联系,保障代表知情知政。加强代表思想政治建设和纪律作风建设,推动代表站稳人民立场,提高政治站位,依法履职尽责,接受人民监督,树立和维护良好形象。完善代表履职评价体系和激励机制,推进代表履职档案规范化建设。优化代表工作信息化平台功能。
五、紧紧围绕党和国家对外工作大局开展人大对外交往
30.坚持服务国家总体外交。贯彻落实习近平外交思想和党的外交工作方针、部署,把推动落实习近平主席重大外交成果作为首要任务,充分发挥人大对外交往的特点和优势,服务深化全方位外交布局,推动构建人类命运共同体。
31.发挥高层交往的引领作用。统筹安排、精心组织好委员长会议组成人员的外事活动。加强与外国议会和国际及地区议会组织的交流与合作,做好出访有关国家和邀请重点国家议会领导人访华的工作,深化政治互信,推进务实合作,夯实国家关系发展的社会和民意基础。
32.深化和拓展多层次、多渠道交流合作。灵活开展同外国议会线上线下各种形式的交往。推进与重点国家和地区大国的机制化交流,办好中俄议会合作委员会会议,做好周边国家、“金砖国家”、上合组织成员国家、发展中国家议会工作,做好欧洲各国议会工作,稳妥开展与美国国会交往。
33.提升人大对外交往工作实效性。促进对外工作与外宣工作深度融合,深入宣介党的二十大精神,更加生动地讲好中国故事,传播好中国声音。用好基层立法联系点等独特外宣资源,生动展示全过程人民民主实践和人民当家作主制度优势。围绕国家核心利益和重大关切问题主动发声,坚决维护国家主权、安全、发展利益。
六、加强新时代人大新闻舆论工作
34.牢牢把握正确舆论导向。人大新闻宣传工作以学习贯彻党的二十大精神为主线,深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,深入宣传习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深入宣介新时代新征程中国特色社会主义政治发展道路、人民代表大会制度、全面依法治国理论和实践创新成果。充分发挥全国人大新闻发言人制度作用,通过全国人大常委会新闻发言人、外事委发言人、常委会法工委发言人等渠道对有关问题及时发声,做好重大敏感议题的解读说明,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。
35.深入讲好全过程人民民主故事。精心组织十四届全国人大一次会议的新闻报道。组织好“代表通道”、“部长通道”、新闻发布会、记者会等集中采访活动。加强全国人大常委会会议的新闻报道,认真做好人大立法、监督、代表、外事工作和自身建设的新闻宣传,积极回应社会关切。
36.提升人大报道的传播力、影响力。创新方式方法,发挥传统媒体和新媒体合力,不断增强宣传效果。办好《中国人大》杂志、中国人大网,推进刊做深、网做大、微信做活、微博做精,拓展传播渠道,推动中国特色社会主义民主、人民代表大会制度深入人心。组织开展“中华环保世纪行”等主题宣传活动。
七、全面推进“四个机关”建设
37.深入学习贯彻党的二十大精神。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻把握新时代党的中心任务和中国式现代化的科学内涵、中国特色、本质要求,紧紧围绕党的二十大对党和国家事业发展作出的战略部署,谋划和推进人大工作,更好发挥人大在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用。
38.全面推进新时代人大党的建设。落实新时代党的建设总要求,坚持党中央对人大工作的集中统一领导,以政治建设为统领,落实全面从严治党主体责任,严明政治纪律和政治规矩,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。认真传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神。加强常委会党组建设,加强对机关党组、专门委员会分党组的领导,发挥在人大工作中的把方向、管大局、保落实作用。坚持以严的基调强化正风肃纪,认真落实党中央八项规定精神,持续深化纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。
39.提高常委会履职能力和水平。坚持和完善常委会党组集体学习、常委会专题讲座制度。修改完善《全国人民代表大会常务委员会组成人员守则》,推动常委会组成人员、专门委员会组成人员增强依法履职观念,遵守法定程序和会议纪律。坚持干实事、谋实招、求实效,大兴调查研究,开展多领域、多层次、经常化、制度化的调查研究,推动调研成果转化运用。充分发挥专门委员会作用,健全专门委员会议事规则,提高专门委员会工作质量和效率。完善人大的民主民意表达平台和载体。
40.加强全国人大机关建设。全面推进机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的高素质人大工作队伍,提高参谋服务保障水平。自觉接受中央纪委国家监委驻全国人大机关纪检监察组的监督和指导,支持配合派驻纪检监察组工作,强化监督执纪问责。加强机关信息化建设,为人大工作、代表履职提供高效服务。
41.加强人大制度理论研究。贯彻落实党的二十大对发展全过程人民民主、法治中国建设、人大制度和人大工作的新部署、新要求,加强对新时代社会主义民主法治建设理论和实践重大问题的研究阐释。积极发挥人大制度理论研究会作用,深化对人大工作规律特点的认识和把握。
八、推动地方人大工作完善发展
42.加强与地方人大的联系。加强与地方人大的工作协同,推动地方人大深入贯彻落实党的二十大精神。做好委托省级人大常委会检查有关法律实施情况工作。办好全国地方立法工作座谈会,组织各省(区、市)进行立法经验学习交流。加强对地方人大立法工作人员的培训和指导。举办地方人大常委会负责同志学习班,实现新任职的省、市、县三级人大常委会负责同志学习全覆盖。
九、认真做好全国人大换届工作
43.做好十四届全国人大代表选举工作。按照党中央部署要求,依法主持十四届全国人大代表选举工作,指导、督促各选举单位做好代表选举工作。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事,严明纪律规矩、强化监督问责,确保选举过程风清气正、选举结果人民满意。依法做好代表资格审查工作。
44.开好十四届全国人大一次会议。按照党中央批准的关于召开十四届全国人大一次会议的指导思想和总体要求,认真履行宪法赋予的召集人民代表大会会议的职责,全力以赴、缜密细致地做好大会的各项组织、筹备和服务保障工作,确保大会顺利通过各项报告、议案,顺利选举产生新一届国家机构领导人员;依法认真组织十四届全国人大一次会议选举、决定任命的新一届国家机构领导人员等进行宪法宣誓;巩固和深化会风会纪建设成果,展现民主、团结、求实、奋进的大会风貌。
十、全力抓好组织实施
45.对照目标任务强化贯彻落实。根据本要点,年度立法工作计划、监督工作计划、代表工作计划和外事工作计划、新闻舆论工作要点等进一步细化任务举措、确定责任分工、明确时限和要求,确保各项工作落实见效。各专门委员会按照职责分工,做好相关议案起草、审议和常委会监督项目的具体组织实施工作,宪法和法律委员会做好法律案统一审议工作。常委会工作委员会、常委会办公厅做好立法服务、监督服务、代表、对外交往、新闻舆论等工作,为常委会依法履行职责、加强自身建设做好参谋服务保障。加强与“一府一委两院”有关部门的沟通协调,保证各项工作顺利推进。
《中华人民共和国和大韩民国关于移管被判刑人的条约》的决定
(2009年4月24日第十一届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过)
第十一届全国人民代表大会常务委员会第八次会议决定:批准2008年5月27日由外交部部长杨洁篪代表中华人民共和国在北京签署的《中华人民共和国和大韩民国关于移管被判刑人的条约》。
第十二届全国人大常委会立法规划(共68件)        
第十二届全国人大常委会立法规划(共68件)
(2013年10月30日)
第一类项目:条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案(47件)
法律名称          提请审议机关或牵头起草单位
1.立法法(修改)        委员长会议
2.人民法院组织法(修改)    全国人大内司委
3.人民检察院组织法(修改)   全国人大内司委
4.商标法(修改)        已通过
5.专利法(修改)        国务院
6.著作权法(修改)       国务院
7.消费者权益保护法(修改)   已通过
8.证券法(修改)        全国人大财经委
9.行政复议法(修改)      国务院
10.职业教育法(修改)      国务院
11.促进科技成果转化法(修改)  国务院
12.公共图书馆法         国务院
13.基本医疗卫生法        国务院
14.食品安全法(修改)      国务院
15.药品管理法(修改)      国务院
16.中医药法           国务院
17.土地管理法(修改)      已提请审议
18.环境保护法(修改)      已提请审议
19.水污染防治法(修改)     国务院
20.大气污染防治法(修改)    国务院
21.土壤污染防治法        全国人大环资委
22.野生动物保护法(修改)    全国人大环资委
23.军事设施保护法(修改)    国务院、中央军委
24.人民防空法(修改)      国务院、中央军委
25.国防交通法          国务院、中央军委
26.预算法(修改)        已提请审议
27.增值税法等若干单行税法    国务院
28.税收征收管理法(修改)    国务院
29.粮食法            国务院
30.种子法(修改)        全国人大农委
31.资产评估法          已提请审议
32.航道法            国务院
33.电信法            国务院
34.森林法(修改)        国务院
35.标准化法(修改)       国务院
36.广告法(修改)        国务院
37.中小企业促进法(修改)    全国人大财经委
38.铁路法(修改)        国务院
39.旅游法            已通过
40.红十字会法(修改)      全国人大教科文卫委
41.社会救助法          国务院
42.慈善事业法          全国人大内司委
43.安全生产法(修改)      国务院
44.矿山安全法(修改)      国务院
45.特种设备安全法        已通过
46.刑法修正案          委员长会议
47.行政诉讼法(修改)      委员长会议
第二类项目:需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案(21件)
法律名称            提请审议机关或牵头起草单位
1.国家勋章和国家荣誉称号法   委员长会议
2.海洋基本法          国务院
3.商业银行法(修改)      国务院
4.期货法            全国人大财经委
5.电子商务法          全国人大财经委
6.中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法(修改) 国务院
7.现役军官法(修改)      国务院、中央军委
8.社区矫正法          国务院
9.看守所法           国务院
10.海上交通安全法(修改)    国务院
11.电影产业促进法        国务院
12.文物保护法(修改)      国务院
13.核安全法           全国人大环资委
14.反不正当竞争法(修改)    国务院
15.发展规划法          国务院
16.中国人民银行法(修改)    国务院
17.矿产资源法(修改)      国务院
18.基础设施和公用事业特许经营法 国务院
19.深海海底区域资源勘探开发法  全国人大环资委
20.反家庭暴力法         国务院
21.刑事被害人救助法       委员长会议
第三类项目:立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证的立法项目
包括财政税收、国家经济安全、行业协会商会、社会信用、航空、航天方面的立法项目,强制执行、陆地国界、机构编制、国际刑事司法协助、行政程序方面的立法项目,网络安全、广播电视传输保障、文化产业促进、公共文化服务保障方面的立法项目,农村扶贫开发、学前教育方面的立法项目等。
第十三届全国人民代表大会第一次会议关于最高人民法院工作报告的决议        
第十三届全国人民代表大会第一次会议关于最高人民法院工作报告的决议
(2018年3月20日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过)
第十三届全国人民代表大会第一次会议听取和审议了最高人民法院院长周强所作的工作报告。会议充分肯定最高人民法院过去五年的工作,同意报告提出的2018年工作建议,决定批准这个报告。
会议要求,最高人民法院要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,坚持和加强党的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,忠实履行宪法法律赋予的职责,深化司法体制改革,推进平安中国、法治中国建设,加强人民法院过硬队伍建设,充分发挥审判机关职能作用,维护国家政治安全,确保社会大局稳定,促进社会公平正义,保障人民安居乐业,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力司法保障。
第七届全国人民代表大会第四次会议关于最高人民法院工作报告的决议        
第七届全国人民代表大会第四次会议关于最高人民法院工作报告的决议
(1991年4月9日 第七届全国人民代表大会第四次会议通过)
第七届全国人民代表大会第四次会议批准任建新院长作的《最高人民法院工作报告》。
第九届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案        
第九届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案
(1997年5月9日第八届全国
人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)
根据第八届全国人民代表大会第五次会议关于第九届全国人民代表大会名额和选举问题的决定,提出第九届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案(草案)。 
一、按照“全国人民代表大会代表中,少数民族代表的名额,应占全国人民代表大会代表名额的12%左右”的规定,我国55个少数民族,应选代表360人左右。 
二、对民族比较多、人口比较少的辽宁、广西、贵州、云南、新疆等省、自治区共增加35个代表名额;对人口特少的35个少数民族各分配1个代表名额,保证了全国每个少数民族至少有1名代表。 
三、直接分配到各省、自治区、直辖市的少数民族代表为320名,加上分配给中央机关提名的26名少数民族代表候选人和分配给中国人民解放军的10名少数民族代表名额,共356名。根据历届全国人大代表选举的情况,在统一分配的少数民族代表名额以外,还会有一些少数民族人士被选为代表,因此实际选举结果还将超过这个数目。 
四、第九届全国人民代表大会少数民族代表名额分配如下:
(第七十五号)
《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2021年3月30日修订通过,现将修订后的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法》予以公布,自2021年3月31日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2021年3月30日
中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法
(1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议通过 2010年8月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议批准修正 2021年3月30日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订)
一、行政长官由一个具有广泛代表性、符合香港特别行政区实际情况、体现社会整体利益的选举委员会根据本法选出,由中央人民政府任命。
二、选举委员会委员共1500人,由下列各界人士组成:
第一界别:工商、金融界 300人
第二界别:专业界 300人
第三界别:基层、劳工和宗教等界 300人
第四界别:立法会议员、地区组织代表等界 300人
第五界别:香港特别行政区全国人大代表、香港特别行政区全国政协委员和有关全国性团体香港成员的代表界 300人
选举委员会委员必须由香港特别行政区永久性居民担任。
选举委员会每届任期五年。
三、选举委员会各个界别的划分及名额如下:
第一界别设十八个界别分组:工业界(第一)(17席)、工业界(第二)(17席)、纺织及制衣界(17席)、商界(第一)(17席)、商界(第二)(17席)、商界(第三)(17席)、金融界(17席)、金融服务界(17席)、保险界(17席)、地产及建造界(17席)、航运交通界(17席)、进出口界(17席)、旅游界(17席)、酒店界(16席)、饮食界(16席)、批发及零售界(17席)、香港雇主联合会(15席)、中小企业界(15席)。
第二界别设十个界别分组:科技创新界(30席)、工程界(30席)、建筑测量都市规划及园境界(30席)、会计界(30席)、法律界(30席)、教育界(30席)、体育演艺文化及出版界(30席)、医学及卫生服务界(30席)、中医界(30席)、社会福利界(30席)。
第三界别设五个界别分组:渔农界(60席)、劳工界(60席)、基层社团(60席)、同乡社团(60席)、宗教界(60席)。
第四界别设五个界别分组:立法会议员(90席)、乡议局(27席)、港九分区委员会及地区扑灭罪行委员会、地区防火委员会委员的代表(76席)、“新界”分区委员会及地区扑灭罪行委员会、地区防火委员会委员的代表(80席)、内地港人团体的代表(27席)。
第五界别设两个界别分组:香港特别行政区全国人大代表和香港特别行政区全国政协委员(190席)、有关全国性团体香港成员的代表(110席)。
四、选举委员会以下列方式产生:
(一)香港特别行政区全国人大代表、香港特别行政区全国政协委员、全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会香港委员、立法会议员、大学校长或者学校董事会或者校务委员会主席,以及工程界(15席)、建筑测量都市规划及园境界(15席)、教育界(5席)、医学及卫生服务界(15席)、社会福利界(15席)等界别分组的法定机构、咨询组织及相关团体负责人,是相应界别分组的选举委员会委员。
除第五界别外,香港特别行政区全国人大代表和香港特别行政区全国政协委员也可以在其有密切联系的选举委员会其他界别分组登记为委员。如果香港特别行政区全国人大代表或者香港特别行政区全国政协委员登记为选举委员会其他界别分组的委员,则其计入相应界别分组的名额,该界别分组按照本款第三项规定产生的选举委员会委员的名额相应减少。香港特别行政区全国人大代表和香港特别行政区全国政协委员登记为选举委员会有关界别分组的委员后,在该届选举委员会任期内,根据上述规定确定的选举委员会各界别分组按照本款第一、二、三项规定产生的委员的名额维持不变。
(二)宗教界界别分组的选举委员会委员由提名产生;科技创新界界别分组的部分委员(15席)在中国科学院、中国工程院香港院士中提名产生;会计界界别分组的部分委员(15席)在国家财政部聘任的香港会计咨询专家中提名产生;法律界界别分组的部分委员(9席)在中国法学会香港理事中提名产生;体育演艺文化及出版界界别分组的部分委员(15席)由中国香港体育协会暨奥林匹克委员会、中国文学艺术界联合会香港会员总会和香港出版总会分别提名产生;中医界界别分组的部分委员(15席)在世界中医药学会联合会香港理事中提名产生;内地港人团体的代表界别分组的委员(27席)由各内地港人团体提名产生。
(三)除本款第一、二项规定的选举委员会委员外,其他委员由相应界别分组的合资格团体选民选出。各界别分组的合资格团体选民由法律规定的具有代表性的机构、组织、团体或企业构成。除香港特别行政区选举法列明者外,有关团体和企业须获得其所在界别分组相应资格后持续运作三年以上方可成为该界别分组选民。第四界别的乡议局、港九分区委员会及地区扑灭罪行委员会、地区防火委员会委员的代表、“新界”分区委员会及地区扑灭罪行委员会、地区防火委员会委员的代表和第五界别的有关全国性团体香港成员的代表等界别分组的选举委员会委员,可由个人选民选出。选举委员会委员候选人须获得其所在界别分组5个选民的提名。每个选民可提名不超过其所在界别分组选举委员会委员名额的候选人。选举委员会各界别分组选民根据提名的名单,以无记名投票选举产生该界别分组的选举委员会委员。
上款规定涉及的选举委员会委员的具体产生办法,包括有关界别分组的法定机构、咨询组织、相关团体和合资格团体选民的界定、候选人提名办法、投票办法等,由香港特别行政区以选举法规定。
五、选举委员会设召集人制度,负责必要时召集选举委员会会议,办理有关事宜。总召集人由担任国家领导职务的选举委员会委员担任,总召集人在选举委员会每个界别各指定若干名召集人。
六、行政长官候选人须获得不少于188名选举委员会委员的提名,且上述五个界别中每个界别参与提名的委员须不少于15名。每名选举委员会委员只可提出一名候选人。
七、选举委员会根据提名的名单,经一人一票无记名投票选出行政长官候任人,行政长官候任人须获得超过750票。具体选举办法由香港特别行政区以选举法规定。
八、香港特别行政区候选人资格审查委员会负责审查并确认选举委员会委员候选人和行政长官候选人的资格。香港特别行政区维护国家安全委员会根据香港特别行政区政府警务处维护国家安全部门的审查情况,就选举委员会委员候选人和行政长官候选人是否符合拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法、效忠中华人民共和国香港特别行政区的法定要求和条件作出判断,并就不符合上述法定要求和条件者向香港特别行政区候选人资格审查委员会出具审查意见书。
对香港特别行政区候选人资格审查委员会根据香港特别行政区维护国家安全委员会的审查意见书作出的选举委员会委员候选人和行政长官候选人资格确认的决定,不得提起诉讼。
九、香港特别行政区应当采取措施,依法规管操纵、破坏选举的行为。
十、全国人民代表大会常务委员会依法行使本办法的修改权。全国人民代表大会常务委员会作出修改前,以适当形式听取香港社会各界意见。
十一、依据本办法产生的选举委员会任期开始时,依据原办法产生的选举委员会任期即告终止。
十二、本办法自2021年3月31日起施行。原附件一及有关修正案不再施行。
全国人民代表大会外事委员会关于第十一届全国人民代表大会第二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告        
全国人民代表大会外事委员会关于第十一届全国人民代表大会第二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
(2009年10月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)
全国人民代表大会常务委员会:
第十一届全国人民代表大会第二次会议主席团交付外事委员会审议的代表议案1件,即第0249号关于加入《日内瓦公约》第三附加议定书等四项议题(分别是加入《日内瓦公约》第三附加议定书、撤销对《日内瓦公约》第一附加议定书的有关保留、加入1954年《海牙文化财产公约》第二议定书、批准《常规武器公约》第五议定书)的议案。
外事委员会接到上述议案后,向外交部、公安部、司法部、国防部外办、军委法制局、国家文物局、中国红十字会以及最高人民法院、最高人民检察院、全国人大常委会法工委书面征求了意见,就议案涉及的四项议题,先后召开两次全体会议,听取有关部门的意见,邀请领衔代表和部分签名代表参加会议。2009年9月28日,外事委员会第21次全体会议对第0249号议案进行审议,现将审议结果报告如下:
一、关于加入《日内瓦公约》第三附加议定书
议案认为,该议定书旨在新增一个红水晶标志,有关国家及组织可在保留其现有标志的情况下,通过灵活使用新标志来参与国际红十字运动,以充分体现中立性和普遍性,进一步改善战争受害人待遇。截至2009年8月,已有47个国家批准或加入该议定书。我国法律与该议定书无冲突,建议我国在年内加入。
外事委员会认为,是否加入该议定书对我继续参与、开展国内或境外人道主义活动、实施国际人道法等均无实质影响,可暂缓加入该议定书的进程,待时机成熟后再考虑。
二、关于撤销对《日内瓦公约》第一附加议定书的有关保留
议案认为,我国于1983年加入《日内瓦公约》第一附加议定书时,国内尚无关于引渡的立法,遂对该议定书第88条第2款关于引渡的规定作出保留。2000年12月,我国颁布引渡法,对引渡的条件、程序等问题作了详细规定。此外,我国已缔结大量的双边引渡条约,批准了载有引渡条款的《联合国打击跨国有组织犯罪公约》、《联合国反腐败公约》等多边条约。基于以上情况,建议撤销有关保留。
相关部门经研究论证后认为,我国已制定引渡法填补了相关法律空白,消除了我国在1983年对《日内瓦公约》第一附加议定书提出有关保留的法律障碍。根据我国引渡法、国际法和国际惯例,本国公民不引渡,撤销有关保留不影响我国依据该原则保护本国公民,不妨碍我对引渡合作的主动权。此外,撤销有关保留符合我国积极参与引渡事务的国际合作、扩大合作基础的一贯主张。国务院有关部门还提出,应考虑清理我国参加国际条约中对引渡事项的“保留”。