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(2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过)
第十八条 宪法序言第七自然段中“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论指引下”修改为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下”,“沿着建设有中国特色社会主义的道路”修改为“沿着中国特色社会主义道路”,“逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化”之后增加“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”。这一自然段相应地修改为:“中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就,是中国共产党领导中国各族人民,在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下,坚持真理,修正错误,战胜许多艰难险阻而取得的。我国将长期处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是,沿着中国特色社会主义道路,集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下,在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下,坚持人民民主专政,坚持社会主义道路,坚持改革开放,不断完善社会主义的各项制度,发展社会主义市场经济,发展社会主义民主,健全社会主义法制,自力更生,艰苦奋斗,逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化,推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展,把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。”
第十九条 宪法序言第十自然段第二句“在长期的革命和建设过程中,已经结成由中国共产党领导的,有各民主党派和各人民团体参加的,包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线,这个统一战线将继续巩固和发展。”修改为:“在长期的革命和建设过程中,已经结成由中国共产党领导的,有各民主党派和各人民团体参加的,包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线,这个统一战线将继续巩固和发展。”
第二十条 宪法第十条第三款“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征用。”修改为:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”
第二十一条 宪法第十一条第二款“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”修改为:“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,并对非公有制经济依法实行监督和管理。”
第二十二条 宪法第十三条“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。”修改为:“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”
第二十三条 宪法第十四条增加一款,作为第四款:“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”
第二十四条 宪法第三十三条增加一款,作为第三款:“国家尊重和保障人权。”第三款相应地改为第四款。
第二十五条 宪法第五十九条第一款“全国人民代表大会由省、自治区、直辖市和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。”修改为:“全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。”
第二十六条 宪法第六十七条全国人民代表大会常务委员会职权第二十项“(二十)决定全国或者个别省、自治区、直辖市的戒严”修改为“(二十)决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态”。
第二十七条 宪法第八十条“中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,公布法律,任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长,授予国家的勋章和荣誉称号,发布特赦令,发布戒严令,宣布战争状态,发布动员令。”修改为:“中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,公布法律,任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长,授予国家的勋章和荣誉称号,发布特赦令,宣布进入紧急状态,宣布战争状态,发布动员令。”
第二十八条 宪法第八十一条“中华人民共和国主席代表中华人民共和国,接受外国使节;根据全国人民代表大会常务委员会的决定,派遣和召回驻外全权代表,批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。”修改为:“中华人民共和国主席代表中华人民共和国,进行国事活动,接受外国使节;根据全国人民代表大会常务委员会的决定,派遣和召回驻外全权代表,批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。”
第二十九条 宪法第八十九条国务院职权第十六项“(十六)决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区的戒严”修改为“(十六)依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态”。
第三十条 宪法第九十八条“省、直辖市、县、市、市辖区的人民代表大会每届任期五年。乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期三年。”修改为:“地方各级人民代表大会每届任期五年。”
第三十一条 宪法第四章章名“国旗、国徽、首都”修改为“国旗、国歌、国徽、首都”。宪法第一百三十六条增加一款,作为第二款:“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。”
(1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国保险法〉等五部法律的决定》第二次修正 根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改<中华人民共和国对外贸易法>等十二部法律的决定》第三次修正)
目录
(2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)
第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议决定:批准国际劳工组织于2006年2月23日在日内瓦召开的第94届国际劳工大会上通过的《2006年海事劳工公约》,同时声明:
一、根据《2006年海事劳工公约》标准A4.5第十款规定,中华人民共和国适用的社会保险类别为:养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。
二、在中华人民共和国政府另行通知前,《2006年海事劳工公约》暂不适用于中华人民共和国香港特别行政区和澳门特别行政区。
《1958年消除就业和职业歧视公约》的决定
(2005年8月28日通过)
第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议决定:批准于1958年6月25日经第42届国际劳工大会通过的《1958年消除就业和职业歧视公约》;同时声明:在中华人民共和国政府另行通知前,《1958年消除就业和职业歧视公约》暂不适用于中华人民共和国香港特别行政区。
全国人民代表大会常务委员会公告[13届]第17号—关于于飞、史文清的代表资格终止的公告        
全国人民代表大会常务委员会公告
(〔十三届〕第十七号)
黑龙江省人大常委会决定接受于飞辞去第十三届全国人民代表大会代表职务。江西省人大常委会决定接受史文清辞去第十三届全国人民代表大会代表职务。依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,于飞、史文清的代表资格终止。
(2020年11月11日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过)
全国人民代表大会常务委员会:
由黑龙江省选出的第十三届全国人民代表大会代表,黑龙江省人大财政经济委员会原副主任委员于飞,因涉嫌严重违纪违法,被责令辞去第十三届全国人民代表大会代表职务。2020年10月22日,黑龙江省第十三届人大常委会第二十一次会议决定接受其辞职。由江西省选出的第十三届全国人民代表大会代表,江西省人大常委会原副主任史文清,因涉嫌严重违纪违法,被责令辞去第十三届全国人民代表大会代表职务。2020年10月19日,江西省第十三届人大常委会第二十四次会议决定接受其辞职。依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,于飞、史文清的代表资格终止。
(〔十二届〕第十八号)
辽宁省人大常委会决定接受***辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。河南省人大常委会决定接受朱伟、***辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。甘肃省人大常委会决定接受邢伟志辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。依照代表法的有关规定,***、朱伟、***、邢伟志的代表资格终止。依照选举法的有关规定,***的第十二届全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会副主任委员职务相应终止。
(2021年8月17日至20日)
一、审议《中华人民共和国个人信息保护法(草案)》
二、审议《中华人民共和国监察官法(草案)》
三、审议《中华人民共和国法律援助法(草案)》
四、审议《中华人民共和国医师法(草案)》
五、审议《中华人民共和国兵役法(修订草案)》
六、审议《中华人民共和国反有组织犯罪法(草案)》
七、审议《中华人民共和国家庭教育法(草案)》
八、审议《中华人民共和国陆地国界法(草案)》
九、审议全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会关于提请审议《中华人民共和国科学技术进步法(修订草案)》的议案
十、审议全国人民代表大会环境与资源保护委员会关于提请审议修订《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的议案
十一、审议全国人民代表大会农业与农村委员会关于提请审议《中华人民共和国种子法(修正草案)》的议案
十二、审议国务院关于提请审议《中华人民共和国人口与计划生育法(修正草案)》的议案
十三、审议全国人民代表大会常务委员会委员长会议关于提请审议《全国人民代表大会常务委员会关于增加<中华人民共和国香港特别行政区基本法>附件三所列全国性法律的决定(草案)》的议案
十四、审议全国人民代表大会常务委员会委员长会议关于提请审议《全国人民代表大会常务委员会关于增加<中华人民共和国澳门特别行政区基本法>附件三所列全国性法律的决定(草案)》的议案
十五、审议最高人民法院关于提请审议《关于授权最高人民法院在该院和部分地区开展四级法院审级职能定位改革试点工作的决定(草案)》的议案
十六、审议国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告  十七、审议国务院关于今年以来预算执行情况的报告  十八、审议国务院关于文物工作和文物保护法实施情况的报告
十九、审议国务院关于雄安新区和白洋淀生态保护工作情况的报告
二十、审议全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国企业破产法》实施情况的报告
二十一、审议全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国畜牧法》实施情况的报告
二十二、审议第十三届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告  二十三、审议任免案
中华人民共和国主席 江泽民
1999年6月28日
中华人民共和国澳门特别行政区驻军法
(一九九九年六月二十八日第九届全国人民代
表大会常务委员会第十次会议通过)
目录
第一章 总则
第二章 澳门驻军的职责
第三章 澳门驻军与澳门特别行政区政府的关系
第四章 澳门驻军人员的义务与纪律
第五章 澳门驻军人员的司法管辖
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了保障中央人民政府派驻澳门特别行政区负责防务的军队依法履行职责,维护国家的主权、统一、领土完整和澳门的安全,根据宪法和澳门特别行政区基本法,制定本法。
第二条 中央人民政府派驻澳门特别行政区负责防务的军队,称中国人民解放军驻澳门部队(以下称澳门驻军)。
澳门驻军由中华人民共和国中央军事委员会领导,其部队组成、员额根据澳门特别行政区防务的需要确定。
澳门驻军实行人员轮换制度。
第三条 澳门驻军不干预澳门特别行政区的地方事务。澳门特别行政区政府在必要时,可以向中央人民政府请求澳门驻军协助维持社会治安和救助灾害。
第四条 澳门驻军人员除须遵守全国性的法律外,还须遵守澳门特别行政区的法律。
第五条 澳门驻军费用由中央人民政府负担。
第二章 澳门驻军的职责
第六条 澳门驻军履行下列防务职责:
(一)防备和抵抗侵略,保卫澳门特别行政区的安全;
(二)担负防卫勤务;
(三)管理军事设施;
(四)承办有关的涉外军事事宜。
第七条 在全国人民代表大会常务委员会决定宣布战争状态或者因澳门特别行政区内发生澳门特别行政区政府不能控制的危及国家统一或者安全的动乱而决定澳门特别行政区进入紧急状态时,澳门驻军根据中央人民政府决定在澳门特别行政区实施的全国性法律的规定履行职责。
第八条 澳门驻军的飞行器、舰船等武器装备和物资以及持有澳门驻军制发的证件或者证明文件的执行职务的人员和车辆,不受澳门特别行政区执法人员检查、搜查和扣押。
澳门驻军和澳门驻军人员并享有在澳门特别行政区实施的法律规定的其他权利和豁免。
第九条 澳门驻军人员对妨碍其执行职务的行为,可以依照在澳门特别行政区实施的法律的规定采取措施予以制止。
第三章 澳门驻军与澳门特别行政区政府的关系
第十条 澳门特别行政区政府应当支持澳门驻军履行防务职责,保障澳门驻军和澳门驻军人员的合法权益。
澳门特别行政区以法律保障澳门驻军和澳门驻军人员履行职责时应当享有的权利和豁免。
澳门特别行政区制定政策、拟定法案、草拟行政法规,涉及澳门驻军的,应当征求澳门驻军的意见。
第十一条 澳门驻军进行训练、演习等军事活动,涉及澳门特别行政区公共利益的,应当事先通报澳门特别行政区政府。
第十二条 澳门驻军和澳门特别行政区政府共同保护澳门特别行政区内的军事设施。
澳门驻军会同澳门特别行政区政府划定军事禁区。军事禁区的位置、范围由澳门特别行政区政府宣布。
澳门特别行政区政府应当协助澳门驻军维护军事禁区的安全,禁止任何组织或者个人破坏、危害军事设施。
澳门驻军以外的人员、车辆、船舶和飞行器未经澳门驻军最高指挥官或者其授权的军官批准,不得进入军事禁区。军事禁区的警卫人员有权依法制止擅自进入军事禁区和破坏、危害军事设施的行为。
澳门驻军对军事禁区内的自然资源、文物古迹以及非军事权益,应当依照澳门特别行政区的法律予以保护。
第十三条 澳门驻军的军事用地由澳门特别行政区政府无偿提供。
澳门驻军的军事用地,经中央人民政府批准不再用于防务目的的,无偿移交澳门特别行政区政府。
澳门特别行政区政府如需将澳门驻军的部分军事用地用于公共用途,必须经中央人民政府批准;经批准的,澳门特别行政区政府应当在中央人民政府同意的地点,为澳门驻军重新提供军事用地和军事设施,并负担所有费用。
第十四条 澳门特别行政区政府向中央人民政府请求澳门驻军协助维持社会治安和救助灾害并经中央人民政府批准后,澳门驻军根据中央军事委员会的命令派出部队执行协助维持社会治安和救助灾害的任务,任务完成后即返回驻地。
澳门驻军协助维持社会治安和救助灾害时,在澳门特别行政区政府的安排下,由澳门驻军最高指挥官或者其授权的军官实施指挥。
澳门驻军人员在协助维持社会治安和救助灾害时,行使与其执行任务相适应的澳门特别行政区法律规定的相关执法人员的权力。
第十五条 澳门驻军和澳门特别行政区政府应当建立必要的联系,协商处理与驻军有关的事宜。
第四章 澳门驻军人员的义务与纪律
第十六条 澳门驻军人员应当履行下列义务:
(一)忠于祖国,履行职责,维护祖国的安全、荣誉和利益,维护澳门的安全;
(二)遵守全国性的法律和澳门特别行政区的法律,遵守军队的纪律;
(三)尊重澳门特别行政区政权机构,尊重澳门特别行政区的社会制度和生活方式;
(四)爱护澳门特别行政区的公共财产和澳门居民及其他人的私有财产;
(五)遵守社会公德,讲究文明礼貌。
第十七条 澳门驻军人员不得参加澳门的政治组织、宗教组织和社会团体。
第十八条 澳门驻军和澳门驻军人员不得以任何形式从事营利性经营活动。澳门驻军人员并不得从事与军人职责不相称的其他任何活动。
第十九条 澳门驻军人员违反全国性的法律和澳门特别行政区的法律的,依法追究法律责任。
澳门驻军人员违反军队纪律的,给予纪律处分。
第五章 澳门驻军人员的司法管辖
第二十条 澳门驻军人员犯罪的案件由军事司法机关管辖;但是,澳门驻军人员非执行职务的行为,侵犯澳门居民、澳门驻军以外的其他人的人身权、财产权以及其他违反澳门特别行政区法律构成犯罪的案件,由澳门特别行政区司法机关管辖。
军事司法机关和澳门特别行政区司法机关对各自管辖的澳门驻军人员犯罪的案件,如果认为由对方管辖更为适宜,经双方协商一致后,可以移交对方管辖。
军事司法机关管辖的澳门驻军人员犯罪的案件中,涉及的被告人中的澳门居民、澳门驻军以外的其他人,由澳门特别行政区法院审判。
第二十一条 澳门特别行政区执法人员依法拘捕的涉嫌犯罪的人员,查明是澳门驻军人员的,应当移交澳门驻军羁押。被羁押的人员所涉及的案件,依照本法第二十条的规定确定管辖。
第二十二条 澳门驻军人员被澳门特别行政区法院判处剥夺或者限制人身自由的刑罚或者保安处分的,依照澳门特别行政区的法律规定送交执行;但是,澳门特别行政区有关执法机关与军事司法机关对执行的地点另行协商确定的除外。
第二十三条 澳门驻军人员违反澳门特别行政区的法律,侵害澳门居民、澳门驻军以外的其他人的民事权利的,当事人可以通过协商、调解解决;不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的,被侵权人可以向法院提起诉讼。澳门驻军人员非执行职务的行为引起的民事侵权案件,由澳门特别行政区法院管辖;执行职务的行为引起的民事侵权案件,由中华人民共和国最高人民法院管辖,侵权行为的损害赔偿适用澳门特别行政区法律。
第二十四条 澳门驻军的机关或者单位在澳门特别行政区与澳门居民、澳门驻军以外的其他人发生合同纠纷时,当事人可以通过协商、调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的,可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议,向仲裁机构申请仲裁。当事人没有在合同中订立仲裁条款,事后又没有达成书面仲裁协议的,可以向澳门特别行政区法院提起诉讼;但是,当事人对提起诉讼的法院另有约定的除外。
第二十五条 在澳门特别行政区法院的诉讼活动中,澳门驻军对澳门驻军人员身份、执行职务的行为等事实发出的证明文件为有效证据。但是,相反证据成立的除外。
第二十六条 澳门驻军的国防等国家行为不受澳门特别行政区法院管辖。
第二十七条 澳门特别行政区法院作出的判决、裁定涉及澳门驻军的机关或者单位的财产执行的,澳门驻军的机关或者单位必须履行;但是,澳门特别行政区法院不得对澳门驻军的武器装备、物资和其他财产实施强制执行。
第二十八条 军事司法机关可以与澳门特别行政区司法机关和有关执法机关通过协商进行司法方面的联系和相互提供协助。
第六章 附则
第二十九条 本法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。
第三十条 本法自1999年12月20日起施行。
中华人民共和国刑法修正案(六)        
中华人民共和国主席令
(2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)
一、将刑法第一百三十四条修改为:“在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。
“强令他人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处五年以上有期徒刑。”
二、将刑法第一百三十五条修改为:“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。”
三、在刑法第一百三十五条后增加一条,作为第一百三十五条之一:“举办大型群众性活动违反安全管理规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。”
四、在刑法第一百三十九条后增加一条,作为第一百三十九条之一:“在安全事故发生后,负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况,贻误事故抢救,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。”
五、将刑法第一百六十一条修改为:“依法负有信息披露义务的公司、企业向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告,或者对依法应当披露的其他重要信息不按照规定披露,严重损害股东或者其他人利益,或者有其他严重情节的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。”
六、在刑法第一百六十二条之一后增加一条,作为第一百六十二条之二:“公司、企业通过隐匿财产、承担虚构的债务或者以其他方法转移、处分财产,实施虚假破产,严重损害债权人或者其他人利益的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。”
七、将刑法第一百六十三条修改为:“公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利,索取他人财物或者非法收受他人财物,为他人谋取利益,数额较大的,处五年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的,处五年以上有期徒刑,可以并处没收财产。
“国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前两款行为的,依照本法第三百八十五条、第三百八十六条的规定定罪处罚。”
八、将刑法第一百六十四条第一款修改为:“为谋取不正当利益,给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物,数额较大的,处三年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。”
九、在刑法第一百六十九条后增加一条,作为第一百六十九条之一:“上市公司的董事、监事、高级管理人员违背对公司的忠实义务,利用职务便利,操纵上市公司从事下列行为之一,致使上市公司利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;致使上市公司利益遭受特别重大损失的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金:
“(一)无偿向其他单位或者个人提供资金、商品、服务或者其他资产的;
“(二)以明显不公平的条件,提供或者接受资金、商品、服务或者其他资产的;
“(三)向明显不具有清偿能力的单位或者个人提供资金、商品、服务或者其他资产的;
“(四)为明显不具有清偿能力的单位或者个人提供担保,或者无正当理由为其他单位或者个人提供担保的;
“犯前款罪的上市公司的控股股东或者实际控制人是单位的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照第一款的规定处罚。”
十、在刑法第一百七十五条后增加一条,作为第一百七十五条之一:“以欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷款、票据承兑、信用证、保函等,给银行或者其他金融机构造成重大损失或者有其他严重情节的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;给银行或者其他金融机构造成特别重大损失或者有其他特别严重情节的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。
“单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。”
十一、将刑法第一百八十二条修改为:“有下列情形之一,操纵证券、期货市场,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金:
“(四)以其他方法操纵证券、期货市场的。
“单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。”
十二、在刑法第一百八十五条后增加一条,作为第一百八十五条之一:“商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他金融机构,违背受托义务,擅自运用客户资金或者其他委托、信托的财产,情节严重的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处三万元以上三十万元以下罚金;情节特别严重的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处五万元以上五十万元以下罚金。
“社会保障基金管理机构、住房公积金管理机构等公众资金管理机构,以及保险公司、保险资产管理公司、证券投资基金管理公司,违反国家规定运用资金的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。”
十三、将刑法第一百八十六条第一款、第二款修改为:“银行或者其他金融机构的工作人员违反国家规定发放贷款,数额巨大或者造成重大损失的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处一万元以上十万元以下罚金;数额特别巨大或者造成特别重大损失的,处五年以上有期徒刑,并处二万元以上二十万元以下罚金。
“银行或者其他金融机构的工作人员违反国家规定,向关系人发放贷款的,依照前款的规定从重处罚。”
十四、将刑法第一百八十七条第一款修改为:“银行或者其他金融机构的工作人员吸收客户资金不入帐,数额巨大或者造成重大损失的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处二万元以上二十万元以下罚金;数额特别巨大或者造成特别重大损失的,处五年以上有期徒刑,并处五万元以上五十万元以下罚金。”
十五、将刑法第一百八十八条第一款修改为:“银行或者其他金融机构的工作人员违反规定,为他人出具信用证或者其他保函、票据、存单、资信证明,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处五年以上有期徒刑。”
十六、将刑法第一百九十一条第一款修改为:“明知是毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪的所得及其产生的收益,为掩饰、隐瞒其来源和性质,有下列行为之一的,没收实施以上犯罪的所得及其产生的收益,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处洗钱数额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处洗钱数额百分之五以上百分之二十以下罚金:
“(一)提供资金帐户的;
“(二)协助将财产转换为现金、金融票据、有价证券的;
“(三)通过转帐或者其他结算方式协助资金转移的;
“(四)协助将资金汇往境外的;
“(五)以其他方法掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的来源和性质的。”
十七、在刑法第二百六十二条后增加一条,作为第二百六十二条之一:“以暴力、胁迫手段组织残疾人或者不满十四周岁的未成年人乞讨的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。”
十八、将刑法第三百零三条修改为:“以营利为目的,聚众赌博或者以赌博为业的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。
“开设赌场的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。”
十九、将刑法第三百一十二条修改为:“明知是犯罪所得及其产生的收益而予以窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。”
二十、在刑法第三百九十九条后增加一条,作为第三百九十九条之一:“依法承担仲裁职责的人员,在仲裁活动中故意违背事实和法律作枉法裁决,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。”
二十一、本修正案自公布之日起施行。
关于行政机关是否可以自行决定委托问题的答复
(1996年11月5日)
林业部1996年10月25日请示:
行政机关是否可以自行决定委托?
全国人大常委会法制工作委员会1996年11月5日答复如下:
行政处罚法第十八条第一款规定:“行政机关依照法律、法规或者规章的规定,可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚,行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。”依照这一规定,必须是法律、法规或者规章明确规定了行政机关可以委托的,该行政机关才能依法进行委托处罚。
第十二届全国人民代表大会第三次会议关于最高人民法院工作报告的决议        
第十二届全国人民代表大会第三次会议关于最高人民法院工作报告的决议
(2015年3月15日第十二届全国人民代表大会第三次会议通过)
第十二届全国人民代表大会第三次会议听取和审议了周强院长所作的最高人民法院工作报告。会议充分肯定最高人民法院过去一年的工作,同意报告提出的2015年工作安排,决定批准这个报告。
会议要求,最高人民法院要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,忠实履行宪法法律赋予的职责,依法独立公正行使审判权,深化人民法院司法改革,深入推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设,着力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党中充分发挥审判机关的职能作用,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。
全国人民代表大会常务委员会关于中国海警局行使海上维权执法职权的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于中国海警局行使海上维权执法职权的决定
(2018年6月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过)
为了贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神,按照党中央批准的《深化党和国家机构改革方案》和《武警部队改革实施方案》决策部署,海警队伍整体划归中国人民武装警察部队领导指挥,调整组建中国人民武装警察部队海警总队,称中国海警局,中国海警局统一履行海上维权执法职责。现就中国海警局相关职权作出如下决定:
一、中国海警局履行海上维权执法职责,包括执行打击海上违法犯罪活动、维护海上治安和安全保卫、海洋资源开发利用、海洋生态环境保护、海洋渔业管理、海上缉私等方面的执法任务,以及协调指导地方海上执法工作。
二、中国海警局执行打击海上违法犯罪活动、维护海上治安和安全保卫等任务,行使法律规定的公安机关相应执法职权;执行海洋资源开发利用、海洋生态环境保护、海洋渔业管理、海上缉私等方面的执法任务,行使法律规定的有关行政机关相应执法职权。中国海警局与公安机关、有关行政机关建立执法协作机制。
三、条件成熟时,有关方面应当及时提出制定、修改有关法律的议案,依照法定程序提请审议。
四、本决定自2018年7月1日起施行。
(2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过 根据2017年2月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈中华人民共和国企业所得税法〉的决定》第一次修正 根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等四部法律的决定》第二次修正)
目  录
(2022年10月30日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过)
第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议决定:批准2017年5月15日由中华人民共和国代表在北京签署的《中华人民共和国和肯尼亚共和国关于刑事司法协助的条约》。
全国人民代表大会财政经济委员会关于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施中期评估的调研报告        
全国人民代表大会财政经济委员会关于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施中期评估的调研报告
全国人民代表大会常务委员会:
根据监督法规定和全国人大常委会2018年监督工作计划,今年12月份举行的全国人大常委会第七次会议将听取和审议国务院关于“十三五”规划纲要实施中期评估报告。为配合常委会审议,全国人大财经委组织开展了专项调研。全国人大常委会陈竺、王东明副委员长对专项调研给予指导并带队开展调研。全国人大民委、教科文卫委、环资委、农业农村委和社会委有关负责同志,以及部分全国人大代表参加调研。调研组于9月初在京召开4场座谈会,听取国务院18个部门、全国工商联和4家研究机构的5位专家的情况介绍,并就重点专项规划、重大项目、与地方规划衔接等问题专题座谈。8月至11月期间,调研组分赴黑龙江、北京、新疆、广东、福建等地调研,并分别在北京、乌鲁木齐和深圳市召开3场地方人大财经委片区座谈会,全面听取全国31个省(区、市)“十三五”规划纲要实施情况及中期评估工作有关情况的介绍。此外,还委托有关研究机构,就“防范化解重大风险”“改善营商环境”“国际环境风险与挑战”“民生改善”等4个问题开展专题研究并形成专题报告。现将调研情况报告如下。
一、“十三五”规划纲要实施总体进展顺利
年初以来,国务院及有关部门认真开展“十三五”规划纲要实施中期评估工作,围绕规划纲要指导思想和主要目标任务,积极创新评估方式,充分运用“十三五”时期建立的规划实施年度监测成果,取得良好效果。各地区高度重视,提早安排,突出重点,探索创新评估方式,做了大量工作。总的看,各地区各部门在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实推进“十三五”规划纲要顺利实施。两年多来,规划纲要实施总体进展良好,主要目标符合预期进度,重点任务进展顺利,为全面实现“十三五”规划目标任务奠定了坚实基础。
(一)规划体系及实施工作耦合更加紧密。总的看,国家规划、地方规划和专项规划,以及作为规划重要支撑的重大工程项目,构成了完整的规划体系。从“十三五”规划编制到实施,规划体系不断完善,各层级规划间的协调性有效增强。一是国家规划、地方规划有机协调。国家规划强化对地方规划方向布局的引导,使规划主要指标、重点任务和政策以及重大工程项目有机结合。二是总体规划、专项规划衔接紧密。20个重点专项规划与国家总体规划首次实现同步编制、同年报批,推进力度明显加大。截至目前,绝大部分可考核指标完成进度符合规划要求,各项重点任务全面有序推进,实施成效明显。三是重大工程项目形成有力支撑。“十三五”规划纲要确定的165项重大工程项目,98%以上进展顺利,符合预期。一大批标志性工程建成投运,有效发挥了稳增长、调结构、补短板、惠民生的支撑作用,对实现高质量发展、建设现代化经济体系的推动作用逐步显现。
(二)深入贯彻落实新发展理念取得良好成效。新发展理念政策体系不断完善,激励机制不断健全,成为引领和推动高质量发展的战略指引和根本遵循。一是创新发展步伐加快。体制机制创新迈出新步伐,“放管服”改革持续深化,营商环境日益改善。世界银行《2019营商环境报告》将今年中国营商环境位列全球第46位,比上年提升32位。创新驱动发展战略深入实施,2017年科技进步贡献率达到57.5%,全员劳动生产率超过10万元/人。二是协调发展持续推进。“三大战略”、“四大板块”协同推进,形成了一批城市群和增长极。2017年常住人口和户籍人口城镇化率分别提高到58.5%和42.4%,3000多万非户籍人口进城落户。三是绿色发展成效明显。生态文明体制改革深入推进,美丽中国建设步伐加快,“十三五”前两年节能减排和生态环保主要规划指标均符合预期。四是开放发展实现新突破。外贸发展方式加快转变,“一带一路”建设进展顺利。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,新设8个自由贸易试验区开展差别化探索,成功举办首届中国国际进口博览会。五是共享发展取得新进展。“十三五”前两年累计实现2529万贫困人口脱贫,贫困发生率由2015年底的5.7%降至2017年底的3.1%。财政性教育经费支出占GDP的比重保持在4%以上。城镇登记失业率和调查失业率分别控制在4%左右和5%左右。
(三)供给侧结构性改革深入推进。“三去一降一补”取得阶段性成效,供给体系适应性和灵活性不断增强。一是去产能成效显著。“十三五”以来,累计退出钢铁产能1.45亿吨以上,煤炭产能前两年累计退出5.4亿吨。工业产能利用率2017年回升到77%。二是结构性去杠杆稳步推进。宏观杠杆率企稳,今年6月末保持在去年底249%的水平。工业企业资产负债率连续下降,今年8月末降至56.6%。三是去库存已见成效。截至今年8月末,全国336个地级及以上城市中,商品住宅可售面积去化周期在18个月以内的有281个,多数回归合理区间。四是降成本持续发力。连续三年减税降费均超过1万亿元,两年半来社会物流总费用占GDP比重降低1.5个百分点。今年前8个月,规模以上工业企业每百元主营业务收入中成本下降0.35元。五是补短板力度不断加大。“十三五”以来,重点领域补短板持续加力,农业、生态环保、民生和社会领域投资增速均快于整体投资增速。六是新旧动能转换持续推进。传统产业转型升级步伐加快,新动能逐渐发展壮大。据有关部门测算,2015年-2017年我国经济发展新动能指数分别为123.5、156.7和210.1,2017年全国“三新”(新产业、新业态、新商业模式)经济增加值同比增长14.1%,占GDP的比重达到15.7%。
(四)重点任务和主要指标完成情况总体符合进度要求。两年多来,经济保持中高速增长,创新引领作用进一步发挥,发展协调性不断增强,生态环境总体改善,人民生活水平普遍提升,改革开放持续推进。规划纲要确定的4大类25项主要指标(预期性指标12项,约束性目标13项)中,有2项指标提前完成,19项指标符合预期进度。从地方情况看,各地区“十三五”规划指标完成情况与全国基本相同,绝大多数地区的规划指标达标率超过80%,极少数也在70%左右。
二、“十三五”规划纲要实施遇到的困难和问题
25项规划指标有4项不及预期。一是服务业增加值比重(预期性指标),“十三五”前两年均为51.6%,今年上半年提高至54.3%,2020年要达到56%的规划目标仍需付出努力。二是研发(R&D)经费投入强度(预期性指标),前两年分别为2.11%和2.13%,2020年要达到2.5%的规划目标难度较大。三是新增建设用地规模(约束性指标),前两年已达控制目标的48.4%,实现控制目标必须采取更严的措施。四是地表水劣V类水体比例(约束性指标),2017年底降至8.3%,今年上半年降至6.9%,2020年要实现降至5%以下的规划目标仍有难度。上述指标不及预期,有客观因素的影响,也与工作力度不够、统计核算体系不健全等因素有关。此外,20个重点专项规划有的进展缓慢,165项重大工程项目中个别项目推进滞缓。
1.有效需求回落叠加世界经济放缓向供给传导,经济下行压力有所加大。两年多来,受国内外发展环境变化和经济发展周期性因素影响,投资、消费增速有所回落,出口增速出现波动。特别是固定资产投资增速下滑较多。同时,有效需求回落开始向供给传导,今年以来工业增加值和企业利润增速有所放缓,企业库存和应收账款有所上升。实体经济发展新老问题相互交织,要素成本偏高、税费负担较重、融资困难和部分政策叠加等矛盾显现,加剧了企业经营困难经济下行压力有所加大。
2.结构性矛盾新旧交织,协调发展面临新情况。两年多来,发展的协调性有所增强,但地区、城乡、行业、企业等发展不平衡不协调问题依然存在,且出现一些新问题和新情况。一是东西发展协调性增强,但南北分化开始显现。近几年经济增速南快北慢,经济总量占比南升北降,人才流动南进北出,新动能成长南强北弱。二是城乡差距缩小趋势放缓。城乡融合发展体制机制尚在探索形成之中,城乡间要素流动不畅和公共资源配置不均问题依然比较突出。三是工业特别是制造业比重下降过快。2007年我国制造业占GDP比重为32.9%,“十三五”前两年降至30%以下,2017年为29.3%。工业及制造业贷款比重偏低,与其经济地位不相匹配。四是上下游行业逐渐分化。近些年工业利润主要集中在上游原材料等行业,而中下游一些行业成本攀升,增速回落或利润下滑,生产经营面临较多困难。五是大中小企业差距有所拉大。国有和大型企业情况相对较好,一些民营企业和小微企业在生产经营中遇到不少困难。
3.新旧动能接续任务艰巨,创新引领和驱动作用有待进一步加强。传统产业比重依然较大,且大多处于产业链中低端,转型升级任务艰巨。过去五年,装备制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业比重上升7.7个百分点,虽然新动能增长较快,但体量依然较小,难以发挥经济发展的支撑作用。研发投入低,基础研究弱,自主创新能力还不强。科技成果转化率不高。特别是关键核心技术“卡脖子”问题凸显。
4.部分领域风险积聚不容忽视,防范风险系统传导任务艰巨。两年多来,财政、金融、房地产等领域风险防范取得积极进展,但隐患依然较多,需引起高度重视。一是当前我国宏观杠杆率仍然偏高,非法金融、P2P爆雷、债市违约、股票质押平仓、人民币贬值等风险交织叠加,防范引发系统传导任务艰巨。二是地方政府隐性债务隐蔽性强,财政资金使用效率有待进一步提升,有的地方财政拮据。三是热点城市房价偏高,部分三四线城市房价小幅上涨,房价反弹压力依然存在。大量资金通过各种渠道进入房地产领域,积累了较高风险。另外,粮食、油气等潜在风险应予关注。近三年,粮食产量“两减一平”,阶段性结构性过剩局面发生了新变化,虽然粮食自给率达98%,但仍处于紧平衡状态,且品种结构有缺口。石油、天然气对外依存度偏高;新能源、可再生能源占比仍然较低。
5.经济与社会发展不平衡仍较突出,群众幸福感获得感有待进一步增强。民生领域仍然存在一些短板,公共服务总量不足、质量不优问题依然存在,政府投入加大与群众获得感还不同步。一是脱贫攻坚任务十分繁重。目前全国还有建档立卡贫困人口3000多万,贫困县679个,多为“三区三州”深度贫困地区和特殊贫困群体。产业、就业、教育扶贫,以及易地扶贫搬迁等方面都存在一些困难和问题,因灾、因病等返贫压力较大。二是生态文明建设任重道远。长期以来粗放型经济发展方式尚未根本扭转,能源结构调整仍不到位,部分地区环境改善基础还不稳固。空气、水体、土壤等方面污染仍然较多。生态补偿、碳排放交易等市场化长效机制尚未形成,政府主导、企业主体、公众参与的机制有待进一步完善。三是民生领域还存在一些短板。就业结构性矛盾显现,去产能职工分流安置压力较大。教育资源配置不均衡,城乡地区间差异较大,中西部农村地区特别是老少边穷地区教育基础薄弱,大中城市“入园难”“择校热”“大班额”问题比较突出,高等教育质量有待提升,职业教育吸引力不强。收入分配结构仍不够合理。城乡居民基础养老金水平较低。居家养老服务体系不健全,医养结合刚刚起步,有护理条件的养老机构床位不足。医疗保障水平偏低,基层特别是农村医疗机构薄弱,看病难、看病贵矛盾仍比较突出。
6.部分领域改革开放有待进一步深化,构建发展新体制仍需加大力度。制约社会主义市场经济体制健全完善的一些深层次体制性问题尚未完全解决,市场化、法治化发展环境有待进一步优化。一是国有企业改革有待继续深化,国有资产管理体制有待进一步完善,国有经济布局有待进一步调整。二是财税体制改革尚需深入推进,预算编制和执行还不够科学精准、约束力不够强,少数基层财政运行困难,税收法定原则落实不够。三是金融体系改革有待加快。金融与实体经济失衡矛盾较为突出。企业融资难融资贵仍未有效缓解。资本市场改革尚需深化,基础性制度建设要加强。此外,市场营商环境尚需不断完善,土地管理、房地产市场、社会领域等方面的改革有待继续深入,进一步扩大对外开放政策落实也要加大力度。
三、“十三五”规划纲要实施面临的新形势、新要求和新机遇、新挑战
两年多来,国内外形势发生重大变化。从国内看,党的十九大提出了新思想新目标新任务,对进一步推动规划纲要顺利实施提出新的更高要求。从国外看,国际环境错综复杂,不确定不稳定因素增多,特别是中美经贸摩擦带来的风险和挑战,须引起高度关注、积极主动应对。
(一)对标对表新时代新思想新目标新要求,围绕社会主要矛盾和经济发展阶段重大变化,加快构建现代化经济体系,着力推动高质量发展。党的十九大明确提出,中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,要建设现代化经济体系,并对改革开放作出新的战略部署。从“十三五”规划纲要中期评估调研情况看,各方面都在按这个要求作出积极调整,有的地方在规划实施中进一步突出质量效益等方面指标的权重,细化考核监测的要求;有的地方强化三大攻坚战实施力度,根据地方实际出台了有针对性的政策措施;有的地方积极对接国家区域发展战略,在基础设施建设、产业布局、人才流动等方面加强地区间协作;有的地方大力推进国企国资、放管服、事业单位等改革,不断优化营商环境;有的地方进一步扩大对外开放,主动对接“一带一路”建设,积极推进自贸区建设。但对照党的十九大提出的目标任务,还存在差距或不适应的问题。要按照习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,对标对表高质量发展要求,围绕构建现代化经济体系,着力从深化改革扩大开放、完善体制机制等方面下更多功夫,为实现高质量发展创造良好的制度环境。
(二)国际环境发生重大变化,中美经贸摩擦和全球经济增速放缓,对我形成风险与挑战。世界政治经济正在经历深刻变革,不稳定不确定因素增多,风险挑战增加。一是中美经贸摩擦对我造成影响。美国单方面挑起经贸摩擦,并有向其它领域延伸的迹象。中美经贸摩擦还将影响全球经济复苏。二是发达经济体宏观政策外溢效应将影响全球经济。美国缩表、加息、减税和挑起经贸摩擦,欧盟准备退出量化宽松政策等,影响全球大宗商品市场和金融市场,世界经济复苏进程更加曲折艰难。近期,IMF和OECD等国际组织下调对全球经济增长的预期。三是科技革命和产业变革带来的挑战与机遇并存。新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷,深刻地影响着我们的生产方式、生活方式和社会治理。
未来两年,虽然国内外环境日益复杂严峻,经济社会发展面临不少困难和挑战,但应当看到,我国仍然处在大有可为的历史机遇期,要保持战略定力,坚决维护多边贸易体制,更加积极主动地参与全球治理,为我国发展争取更加有利的国际环境,努力闯出一条有中国特色的现代化道路。同时还要看到,当前我国经济稳定健康发展的基本面没有变,改革开放40年的积累使我国发展的韧性、潜力和回旋余地都比较大,两年来规划纲要实施打下了坚实基础,特别是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,全国各族人民齐心协力,一定能够克服任何艰难险阻,夺取全面建成小康社会伟大胜利。
四、“十三五”规划纲要顺利实施的建议
未来两年是实现全面建成小康社会宏伟目标的决胜阶段,推进规划纲要顺利实施意义重大。下一步,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,贯彻落实高质量发展要求,围绕现代化经济体系建设,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持经济运行在合理区间,聚焦稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期(以下简称“六稳”)工作,提振市场信心,努力实现“十三五”规划纲要各项目标任务,确保如期全面建成小康社会,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。
(一)坚持和加强党中央集中统一领导,把思想和认识统一到党中央的决策和部署上来。辩证看待国内外环境变化,深刻认识经济发展的规律和特点,切实把思想和认识统一到党中央对当前形势的判断上来,把行动统一到党中央对经济社会发展工作的各项部署上来,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是经济思想,稳定预期,提振信心,坚持深化市场化改革,扩大高水平开放,为“十三五”规划纲要顺利实施创造良好条件。
(二)针对中期评估中发现的问题,按照高质量发展新要求,进一步推动规划纲要主要目标和重大任务顺利实现。切实发挥中期评估的作用,坚持问题导向和目标导向,针对中期评估中暴露的困难和问题,对标对表党的十九大提出的新目标新任务新要求,督促有关部门和地方采取更加有力的对策措施,努力改进工作,坚决实现“十三五”规划目标。一是对于不及预期的指标和任务,要深入分析原因,立足于加大工作力度,力争在今后两年赶上工作进度。如经努力最后确实无法完成,应实事求是地作出解释和说明,维护规划纲要的权威性和严肃性。二是对由于编制不够科学合理、实施环境变化和政策调整出现偏离的指标,要实事求是,合理调整规划指标。三是对于已经提前完成的指标,在执行过程中可提出更高要求,争取到“十三五”期末取得更好的结果。
(三)坚持深化供给侧结构性改革,着力振兴实体经济。密切关注国内外环境变化,夯实实体经济特别是制造业根基,努力扩大有效需求,有效应对经济下行压力。一是继续深入推进供给侧结构性改革,优化存量资源配置,加强高效增量供给,有效提升供给体系质量。二是积极扩大有效需求,保持经济平稳健康可持续发展,推动经济转型升级和发展方式根本性转变。三是进一步加强和改善宏观调控,强化各项政策的统筹协调和部门协同配合,把握好政策出台的时机、力度和节奏,发挥好政策协同效应。同时,加强政策预研和储备,有效应对各种风险和挑战。四是营造有利于企业特别是民营企业持续健康发展的生态环境。继续减轻企业税费负担。加大减税降费力度,普惠性地降低企业负担,增强企业获得感。着力解决企业融资难融资贵问题。加强货币、财政、产业等方面政策的协调配合,改革和完善金融体系监管考核和内部激励机制,用“几家抬”的方式解决民营及中小微企业融资难、融资贵问题。营造公平竞争环境。坚持权利、机会和规则平等,进一步破除对民营企业各方面的限制和障碍,建立更加公开、透明、稳定、可预期的政策体系,保护企业家人身和财产安全,弘扬企业家精神,增强企业家信心。完善政策执行方式。提高政府部门履职水平,加强政策协调性,细化、量化政策措施,在政策执行过程中避免简单化,不搞“一刀切”。
(四)坚持居安思危,保障和维护国家经济安全。充分发挥体制优势,聚焦薄弱环节,加大投入保障和工作推进力度,筑牢国家经济安全保障网。一是维护产业安全。保持制造业的合理比重,及早谋划产业链的重塑,加强重大、关键、核心技术攻关研发,有效维护国家产业安全。二是确保粮食安全。树立科学的粮食安全观,调整和完善“高产量、高库存、高进口”背景下的部分农业政策,进一步“藏粮于地”“藏粮于民”“藏粮于技”,保护和激励农民种粮和农业科技人员服务“三农”积极性,增强高效协同的粮食安全保障能力。三是保障能源安全。大力发展可再生能源和新能源,走自主创新和低碳化发展道路。牢牢抓住“一带一路”建设重大机遇,充分利用“两个市场”“两种资源”,扩大对外油气合作,构建多元多点多渠道供应保障体系,积极参与全球能源治理,努力保障国家能源安全和油气稳定供应。
(五)全力以赴坚决打赢三大攻坚战,助力全面建成小康社会。夯实现有基础,着眼于长远的制度性建设,确保三大攻坚战的成果得到人民认可、经得起历史检验。一是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。重点防控金融风险,坚持结构性去杠杆,把握好去杠杆的节奏和力度,保持流动性合理充裕,满足实体经济资金需求。防范化解地方政府隐性债务风险,加快处置隐性债务。加快建立促进房地产市场健康发展长效机制。二是坚决打赢精准脱贫攻坚战。进一步向深度贫困地区和特殊贫困人口聚焦发力,提高脱贫质量,巩固扶贫成果。把脱贫攻坚与乡村振兴战略紧密结合起来。三是坚决打赢污染防治攻坚战。打好蓝天、碧水和净土保卫战,确保主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善。完善污染防治和生态修复重点领域配套政策,吸引社会资本多渠道广泛参与。从长远看,要加快经济转型升级和发展方式转变,实现绿色发展。
(六)加大补短板工作力度,促进经济社会协调发展。加快推动基本公共服务均等化,筑牢民生保障底线,不断增进民生福祉,让发展成果更好地惠及广大人民群众。一是加快构建区域协调发展新机制。深化区域合作机制,探索建立跨地区投资、生态保护、资源开发等相关的利益补偿、分配和成果共享机制,增强区域发展协调性。二是统筹推进乡村振兴战略和新型城镇化战略。促进农村一二三产业深度融合,深化农村各项改革,加快推进农业农村现代化。推进新型城镇化高质量发展,坚持产城融合发展,加快农业转移人口市民化进程,推动城乡要素配置合理化、基本公共服务均等化、基础设施联通化、产业发展融合化、居民收入均衡化。三是深化社会治理创新。坚持以人民为中心的发展思想,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。切实加强社区基层治理,发挥好基层管理体制的作用。集中力量解决好人民群众关心最直接最现实的住房、就业、教育、社保、医疗、养老、食品药品安全等突出问题,不断提高基本公共服务水平和社会保障质量,让群众有更多获得感、幸福感、安全感。
(七)坚定不移推进改革开放,激发经济增长内生动力和活力。今年是改革开放40周年。要深入贯彻落实党中央推进改革开放的一系列重大决策部署,切实把发挥好市场在资源配置中决定性作用和更好发挥政府作用的要求落到实处。一是蹄疾步稳推动各领域改革向纵深发展。坚持市场化、法治化改革方向,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,把握好政府职能的边界,切实管好“看得见的手”。持续深入推进财税金融、国企国资、科技创新、商事制度、土地、能源、交通、住房、价格、汇率形成机制、社会信用、人才发展等重点领域改革,加强系统集成,放大改革综合效应。二是在更高水平、更宽领域、更深层次、按更高标准、以更大力度推进全方位高水平对外开放。扎实推进“一带一路”建设,主动扩大进口,持续放宽市场准入,稳步扩大金融等服务业对外开放。支持自由贸易试验区深化改革创新,加快探索建设中国特色自由贸易港进程,打造对外开放新高地。
“十三五”规划纲要经全国人大审议批准,具有法律效力。要切实加强对规划纲要实施的跟踪监督,把五年规划纲要中期评估与年度计划审查和经济监督结合起来,落实好“十三五”时期建立的规划纲要实施年度监测机制,推动规划纲要顺利实施,并为制定“十四五”规划纲要做好准备。加快立法进程,做好法律立改废释工作,为规划实施提供良好的法律保障和制度环境,推动经济高质量发展和社会全面进步。
全国人民代表大会财政经济委员会
(2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)
根据党中央确定的《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,为在全国推进国家监察体制改革探索积累经验,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定:在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作。
一、在北京市、山西省、浙江省及所辖县、市、市辖区设立监察委员会,行使监察职权。将试点地区人民政府的监察厅(局)、预防腐败局及人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能整合至监察委员会。试点地区监察委员会由本级人民代表大会产生。监察委员会主任由本级人民代表大会选举产生;监察委员会副主任、委员,由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免。监察委员会对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责,并接受监督。
二、试点地区监察委员会按照管理权限,对本地区所有行使公权力的公职人员依法实施监察;履行监督、调查、处置职责,监督检查公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道德操守情况,调查涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为并作出处置决定,对涉嫌职务犯罪的,移送检察机关依法提起公诉。为履行上述职权,监察委员会可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等措施。
三、在北京市、山西省、浙江省暂时调整或者暂时停止适用《中华人民共和国行政监察法》,《中华人民共和国刑事诉讼法》第三条、第十八条、第一百四十八条以及第二编第二章第十一节关于检察机关对直接受理的案件进行侦查的有关规定,《中华人民共和国人民检察院组织法》第五条第二项,《中华人民共和国检察官法》第六条第三项,《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条第五项关于县级以上的地方各级人民政府管理本行政区域内的监察工作的规定。其他法律中规定由行政监察机关行使的监察职责,一并调整由监察委员会行使。
实行监察体制改革,设立监察委员会,建立集中统一、权威高效的监察体系,是事关全局的重大政治体制改革。试点地区要按照改革试点方案的要求,切实加强党的领导,认真组织实施,保证试点工作积极稳妥、依法有序推进。
本决定自2016年12月26日起施行。
十一届全国人大四次会议秘书处关于第十一届全国人民代表大会第四次会议代表提出议案处理意见的报告        
十一届全国人大四次会议秘书处关于第十一届全国人民代表大会第四次会议代表提出议案处理意见的报告
在本次大会上,全国人大代表以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,本着对国家和人民高度负责的精神,依照宪法和法律的规定提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。到3月9日12时议案截止时间,共提出议案566件,其中,以代表团名义提出的议案4件,30名以上代表联名提出的议案562件。代表所提议案中,立法方面的议案558件,监督方面的议案7件,其他议案1件。
提出议案的全国人大代表在大会召开前作了充分准备,深入实际、深入基层、深入群众进行调查研究,认真起草议案文本。大会期间,为进一步完善议案文本,以代表团名义提出的议案由全团代表进行了集体讨论,代表联名提出的议案由领衔代表主动与附议代表沟通研究。大会秘书处对代表议案进行了初步分析,认为今年的代表议案案由鲜明、案据充分、方案具体,质量比较高,在内容上有三个方面新的特点:
一是高度关注“十二五”规划纲要的有效实施。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。代表们紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这个主线,按照“十二五”规划纲要确定的目标任务,积极提出推动规划纲要有效实施的议案,涉及经济结构战略性调整、促进科技进步和创新、保障和改善民生、推动节能环保、深化改革开放等内容。这方面议案占议案总数的近60%,反映了人民群众对中央重大决策部署的衷心拥护,对全面建成小康社会的愿望和要求。
二是高度关注中国特色社会主义法律体系的完善。中国特色社会主义法律体系的形成,是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑,是中国特色社会主义制度逐步走向成熟的重要标志。完善中国特色社会主义法律体系,是一项长期而艰巨的任务。在代表提出的558件立法方面议案中,要求修改完善法律和制定法律配套法规的有312件。代表提出的7件监督方面议案,要求推动法律有效实施,做到有法必依、执法必严、违法必究。这方面议案反映了人民群众对全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的愿望和要求。
三是高度关注社会管理的加强和创新。加强和创新社会管理,对于维护最广大人民根本利益、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。今年代表在这方面提出的议案有130件,占议案总数的23%,反映了人民群众对加强社会组织建设、维护社会公平正义、保障人民安居乐业、促进社会和谐稳定的愿望和要求。
根据全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则和新修改的代表法的有关规定,大会秘书处与全国人大各专门委员会对代表提出的议案逐件进行了分析研究,认为没有需要列入本次大会审议的议案。大会秘书处建议本次大会结束后将代表议案分别交由全国人大有关专门委员会审议。其中,法律委员会审议147件,财政经济委员会审议139件,教育科学文化卫生委员会审议88件,内务司法委员会审议87件,环境与资源保护委员会审议57件,农业与农村委员会审议39件,外事委员会审议5件,民族委员会审议2件,华侨委员会审议2件。上述议案经各有关专门委员会审议后,分别依法向全国人大常委会提出审议结果的报告。
审议代表议案,是法律赋予全国人大专门委员会的职责。为了把代表议案审议好、处理好,大会秘书处提出如下建议:
一、进一步提高代表议案处理质量。在认真总结经验的基础上,根据形势发展的要求和人民群众的期待,拿出更多的时间和精力,对代表议案深入分析论证,加强调查研究,完善处理方案,改进处理方式,回应代表关切,充分发挥代表议案的作用。
二、认真研究采纳代表议案的内容。对于具备条件的代表议案,及时补充列入常委会年度立法工作计划、监督工作计划。在起草、修改和审议法律草案过程中,将比较成熟的代表议案直接作为起草法律案的基础,将代表议案中比较成熟的条文直接吸纳到法律草案中。
三、扩大代表对立法、监督活动的参与。邀请提出相关议案的代表列席常委会会议、专门委员会会议;专门委员会审议议案时,邀请提案人列席会议、发表意见;邀请提出相关议案的代表参加立法调研、立法论证、执法检查、专题询问等活动,认真听取他们的意见和建议。
四、加强与代表的联系沟通。通过多种方式,保持与提出议案代表的联系沟通;同时加强与国务院及其有关部门、最高人民法院、最高人民检察院和常委会工作机构的沟通协调,共同提高代表议案处理的质量。
1、张庆伟等30名代表:关于修改立法程序的议案(第4号);
2、朱维芳等30名代表:关于修改地方组织法的议案(第198号);
3、蔡奇等30名代表:关于修改地方组织法的议案(第564号);
4、马克宁等30名代表:关于修改国家赔偿法的议案(第271号);
5、邓川等32名代表:关于制定法律监督法的议案(第33号);
6、朱平等32名代表:关于行政监督立法的议案(第408号);
7、林强等30名代表:关于制定公民教育促进法的议案(第345号);
8、邵峰晶等33名代表:关于制定公民教育法的议案(第506号);
9、蔡奇等31名代表:关于制定国歌法的议案(第565号);
10、庄先等30名代表:关于请求授予福建省人大及其常委会对于平潭综合实验区特别立法权的议案(第99号);
11、陈继延等32名代表:关于修改民法通则的议案(第459号);
12、宗庆后等38名代表:关于修改物权法的议案(第311号);
13、左延安等30名代表:关于修改合同法的议案(第188号);
14、刘庆宁等31名代表:关于修改合同法的议案(第343号);
15、左延安等30名代表:关于修改担保法的议案(第189号);
16、李开喜等30名代表:关于修改侵权责任法的议案(第224号);
17、尤全喜等31名代表:关于修改侵权责任法的议案(第451号);
18、高明芹等31名代表:关于修改婚姻法的议案(第493号);
19、梁慧星等31名代表:关于修改继承法的议案(第255号);
20、陈笑华等30名代表:关于修改继承法的议案(第309号);
21、杨伟程等32名代表:关于修改继承法的议案(第497号);
22、王利明等30名代表:关于制定民法总则的议案(第438号);
23、徐景龙等31名代表:关于制定个人信息保护法的议案(第25号);
24、周晓光等30名代表:关于制定隐私权保护法的议案(第152号);
25、孙桂华等30名代表:关于制定个人信息保护法的议案(第206号);
26、刘卫星等30名代表:关于制定个人信息保护法的议案(第558号);
27、戴松灵等30名代表:关于修改行政处罚法的议案(第172号);
28、张庆伟等31名代表:关于修改行政复议法的议案(第164号);
29、秦希燕等32名代表:关于修改行政复议法的议案(第392号);
30、徐景龙等31名代表:关于修改突发事件应对法的议案(第24号);
31、姜健等31名代表:关于修改兵役法的议案(第38号);
32、张骏等32名代表:关于修改兵役法的议案(第429号);
33、吴翠云等30名代表:关于修改兵役法的议案(第498号);
34、曹建国等30名代表:关于制定军人权益保障法的议案(第368号);
35、顾守成等32名代表:关于制定中国人民解放军现役士官法的议案(第430号);
36、戴仲川等30名代表:关于制定违法行为矫治法的议案(第358号);
37、袁敬华等30名代表:关于制定行政强制措施法的议案(第490号);
38、邵峰晶等34名代表:关于制定行政程序法的议案(第492号);
39、傅企平等31名代表:关于制定公共听证法的议案(第306号);
40、孙兆奇等31名代表:关于制定听证法的议案(第418号);
41、周晓光等30名代表:关于制定反腐败法典的议案(第148号);
42、张肇毅等30名代表:关于制定刑事被害人国家救济法的议案(第276号);
43、王立军等440名代表:关于制定食品药品安全犯罪法的议案(第324号);
44、应勇等31名代表:关于修改刑法的议案(第57号);
45、王荣华等30名代表:关于修改刑法的议案(第66号);
46、周建元等30名代表:关于修改刑法的议案(第111号);
47、肉孜·司马义等39名代表:关于修改刑法的议案(第118号);
48、金颖颖等30名代表:关于修改刑法的议案(第145号);
49、周晓光等30名代表:关于修改刑法的议案(第150号);
50、周晓光等30名代表:关于修改刑法的议案(第151号);
51、尤小平等30名代表:关于修改刑法的议案(第153号);
52、张庆伟等30名代表:关于修改刑法的议案(第162号);
53、张庆伟等31名代表:关于修改刑法的议案(第163号);
54、徐安等31名代表:关于修改刑法的议案(第184号);
55、黄志明等31名代表:关于修改刑法的议案(第225号);
56、欧真志等33名代表:关于修改刑法的议案(第234号);
57、张庆伟等31名代表:关于修改刑法的议案(第249号);
58、张庆伟等31名代表:关于修改刑法的议案(第250号);
59、侯蓉等30名代表:关于修改刑法的议案(第256号);
60、王明雯等33名代表:关于修改刑法的议案(第257号);
61、闫希军等31名代表:关于修改刑法的议案(第277号);
62、张有会等30名代表:关于修改刑法的议案(第278号);
63、齐奇等30名代表:关于增设诉讼诈骗罪的议案(第308号);
64、薛少仙等32名代表:关于修改刑法的议案(第318号);
65、周光权等30名代表:关于修改刑法的议案(第321号);
66、贾春梅等37名代表:关于修改刑法的议案(第329号);
67、潘雪红等31名代表:关于修改财产刑中附加罚金有关规定的议案(第342号);
70、刘湘娥等30名代表:关于修改刑法的议案(第389号);
71、蒋婉求等30名代表:关于修改刑法的议案(第407号);
72、周洪宇等30名代表:关于修改刑法的议案(第437号);
73、徐世友等30名代表;关于修改刑法的议案(第439号);
74、麦庆泉等31名代表:关于修改刑法的议案(第465号);
75、蒋海鹰等30名代表:关于修改刑法的议案(第466号);
76、蒋海鹰等32名代表:关于修改刑法的议案(第468号);
77、许智慧等30名代表:关于设立电子商务罪的议案(第499号);
78、李其宏等30名代表:关于完善法定刑以下判处刑罚的核准制度的议案(第535号);
79、买世蕊等30名代表:关于修改刑法的议案(第537号);
80、储亚平等32名代表:关于修改刑法的议案(第549号);
81、李其宏等30名代表:关于修改刑法的议案(第550号);
82、邓川等33名代表:关于修改民事诉讼法的议案(第35号);
83、姜健等31名代表:关于修改民事诉讼法的议案(第39号);
84、林荫茂等30名代表:关于完善我国民商事再审制度的议案(第67号);
85、刘道崎等30名代表:关于修改民事诉讼法的议案(第100号);
86、拉依萨·阿列克桑德洛娜等32名代表:关于修改民事诉讼法的议案(第117号);
87、夏士林等30名代表:关于修改民事诉讼法的议案(第146号);
88、王小同等30名代表:关于修改民事诉讼法的议案(第147号);
89、蔡宁等30名代表:关于修改民事诉讼法的议案(第174号);
90、郑红等31名代表:关于修改民事诉讼法的议案(第230号);
91、石英等30名代表:关于修改民事诉讼法的议案(第242号);
92、莫文秀等32名代表:关于建立民事公益诉讼制度的议案(第258号);
93、夏之宁等30名代表:关于修改民事诉讼法的议案(第322号);
94、贾春梅等32名代表:关于修改民事诉讼法的议案(第328号);
95、娄伯君等30名代表:关于修改民事诉讼法的议案(第330号);
96、张秀娟等31名代表:关于修改民事诉讼法的议案(第360号);
97、秦希燕等32名代表:关于修改民事诉讼法的议案(第391号);
98、张雅英等30名代表:关于修改民事诉讼法的议案(第450号);
99、何剑文等30名代表:关于修改民事诉讼法的议案(第461号);
100、袁敬华等31名代表:关于修改民事诉讼法的议案(第488号);
101、刘锡潜等31名代表:关于修改民事诉讼法的议案(第491号);
102、李其宏等30名代表:关于建立小额诉讼程序的议案(第546号);
103、刘卫星等30名代表:关于修改民事诉讼法的议案(第548号);
104、张庆伟等31名代表:关于制定民事证据法的议案(第161号);
105、孙桂华等30名代表:关于制定强制执行法的议案(第212号);
106、齐奇等30名代表:关于制定强制执行法的议案(第307号);
107、杨成涛等30名代表:关于制定民事强制执行法的议案(第310号);
108、阎红志等30名代表:关于制定强制执行法的议案(第431号);
109、杨伟程等31名代表:关于制定民事执行法的议案(第496号);
110、邓川等33名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第34号);
111、姜健等31名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第40号);
112、章联生等30名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第101号);
113、金颖颖等30名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第144号);
114、周晓光等30名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第149号);
115、戴松灵等30名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第171号);
116、蔡宁等30名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第173号);
117、崔伟等30名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第199号);
118、张泱等31名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第210号);
119、姜鸿斌等30名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第211号);
120、孙桂华等30名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第213号);
121、乔汉荣等32名代表:关于完善刑事立案监督法律规定的议案(第218号);
122、海南代表团:关于修改刑事诉讼法的议案(第222号);
123、李开喜等30名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第228号);
124、郑红等31名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第233号);
125、石英等30名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第241号);
126、张庆伟等31名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第251号);
127、陈云龙等31名代表:关于司法化构建审查逮捕制度立法的议案(第305号);
128、盛娅农等30名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第323号);
129、贾春梅等37名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第327号);
130、潘雪红等31名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第341号);
131、秦希燕等31名代表:关于修改刑事诉讼法和律师法的议案(第390号);
132、刘玲等30名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第405号);
133、孙桂华等30名代表:关于简化死刑复核程序加快办案周期的议案(第449号);
134、李瑾等31名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第458号);
135、陈伟才等31名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第467号);
136、袁敬华等31名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第489号);
137、傅延华等31名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第494号);
138、李其宏等30名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第534号);
139、李其宏等30名代表:关于完善证人、鉴定人出庭作证法律制度的议案(第536号);
140、应勇等34名代表:关于修改行政诉讼法的议案(第65号);
141、章联生等30名代表:关于修改行政诉讼法的议案(第102号);
142、海南代表团:关于修改行政诉讼法的议案(第221号);
143、缪瑞林等30名代表:关于修改“行政案件不适用调解”法律规定的议案(第406号);
144、何剑文等30名代表:关于修改仲裁法的议案(第460号);
145、龙国英等30名代表:关于修改仲裁法的议案(第462号);
146、王法亮等30名代表:关于修改仲裁法的议案(第495号);
147、汪夏等30名代表:关于修改劳动争议调解仲裁法的议案(第74号)。
三、交内务司法委员会审议的87件:
1、姜健等31名代表:关于制定慈善事业法的议案(第41号);
2、程贻举等37名代表:关于制定慈善法的议案(第55号);
3、周晓光等30名代表:关于制定慈善事业法的议案(第121号);
4、周洪宇等30名代表:关于制定慈善事业法的议案(第433号);
5、郑杰等34名代表:关于制定社会募捐法的议案(第411号);
6、范谊等30名代表:关于制定儿童福利法的议案(第292号);
7、卢亦愚等30名代表:关于制定社会福利法的议案(第119号);
8、周晓光等30名代表:关于制定社会福利法的议案(第120号);
9、王利明等30名代表:关于制定社会救助法的议案(第110号);
10、郝萍等31名代表:关于制定社会救助法的议案(第177号);
11、戴仲川等30名代表:关于制定社会救助法的议案(第362号);
12、刘荣喜等30名代表:关于制定养老法的议案(第511号);
13、贾伟平等30名代表:关于制定志愿者服务法的议案(第73号);
14、郝萍等31名代表:关于制定志愿服务法的议案(第176号);
15、海南代表团,关于制定志愿服务法的议案(第220号);
16、秦希燕等31名代表:关于制定志愿服务法的议案(第384号);
17、袁敬华等31名代表:关于制定国家机关编制法的议案(第484号);
18、张庆伟等31名代表:关于修改公务员法的议案,(第6号);
19、唐祖宣等30名代表:关于修改村民委员会组织法的议案(第551号);
20、徐景龙等31名代表:关于修改城市居民委员会组织法的议案(第23号);
21、孙建国等30名代表:关于修改城市居民委员会组织法的议案(第296号);
22、张秀娟等31名代表:关于修改老年人权益保障法的议案(第363号);
23、秦希燕等31名代表:关于修改老年人权益保障保护法的议案(第386号);
24、徐景龙等31名代表:关于修改老年人权益保障法的议案(第412号);
25、徐明正等30名代表:关于修改收养法的议案(第108号);
26、姜健等31名代表:关于开展老年人权益保障法执法检查的议案(第47号);
27、傅宏裕等31名代表:关于制定边境沿海地区边防治安管理法的议案(第332号);
28、秦希燕等32名代表:关于户籍立法的议案(第387号);
29、王恒勤等31名代表:关于制定法律援助法的议案(第325号);
30、刘玲等30名代表:关于制定法律援助法的议案(第404号);
31、***等30名代表:关于制定人民检察院法律监督法的议案(第72号);
32、胡振鹏等30名代表:关于制定人民检察院法律监督法的议案(第0112号);
33、徐安等31名代表:关于制定诉讼监督法的议案(第183号);
34、慕平等36名代表:关于制定人民检察院法律监督法的议案(第165号);
35、郑红等31名代表:关于制定人民检察院法律监督法的议案(第235号);
36、李明蓉等30名代表:关于制定人民检察院法律监督法的议案(第361号);
37、刘湘娥等30名代表:关于制定人民检察院法律监督法的议案(第385号);
38、吕忠梅等30名代表:关于制定人民检察院法律监督法的议案(第434号);
39、张庆伟等31名代表:关于制定举报人保护法的议案(第158号);
40、张庆伟等31名代表:关于制定看守所法的议案(第159号);
41、杨伟程等31名代表:关于制定看守所法的议案(第510号);
42、周晓光等30名代表:关于制定社区矫正法的议案(第123号);
43、穆祥友等32名代表:关于制定社区矫正法的议案(第281号);
44、车晓端等32名代表:关于制定社区矫正法律法规的议案(第298号);
45、傅延华等31名代表:关于制定司法鉴定法的议案(第533号);
46、朱勇等30名代表:关于制定司法鉴定管理法的议案(第413号);
47、周晓光等30名代表:关于制定协警法的议案(第122号);
48、范谊等31名代表:关于制定烟花爆竹控制法的议案(第262号);
54、刘庆宁等31名代表:关于修改道路交通安全法的议案(第333号);
55、刘锡潜等31名代表:关于修改道路交通安全法的议案(第507号);
56、崔富华等34名代表:关于修改监狱法的议案(第259号);
57、黄河等30名代表:关于修改法官法的议案(第270号);
58、马克宁等30名代表:关于修改人民法院组织法的议案(第272号);
59、***等30名代表:关于修改人民检察院组织法的议案(第71号);
60、慕平等36名代表:关于修改人民检察院组织法的议案(第160号);
61、朱维芳等30名代表:关于修改人民检察院组织法的议案(第187号);
62、乔汉荣等32名代表:关于修改人民检察院组织法的议案(第217号);
63、孙建国等30名代表:关于修改人民检察院组织法的议案(第297号);
64、贾春梅等32名代表:关于修改人民检察院组织法的议案(第326号);
65、国家森等31名代表:关于修改人民检察院组织法的议案(第503号);
66、魏旋君等30名代表:关于修改人民检察院组织法的议案(第463号);
67、吕忠梅等30名代表:关于修改人民检察院组织法的议案(第435号);
68、吕帆等30名代表:关于修改全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定的议案(第124号);
69、庄先等30名代表:关于修改居民身份证法的议案(第364号);
70、孙菁等31名代表:关于修改居民身份证法的议案(第505号);
71、张庆伟等31名代表:关于修改人民警察法的议案(第245号);
72、陈先岩等36名代表:关于修改人民警察法的议案(第402号);
73、秦希燕等31名代表:关于修改治安管理处罚法的议案(第388号);
74、陈先岩等38名代表:关于修改治安管理处罚法的议案(第403号);
75、夏绩恩等30名代表:关于开展道路交通安全法执法检查的议案(第32号);
76、夏绩恩等30名代表:关于开展消防法执法检查的议案(第31号);
77、袁敬华等31名代表:关于劳模管理立法的议案(第532号);
78、李清林等31名代表:关于制定家庭暴力防治法的议案(第552号);
79、陈秀榕等31名代表:关于制定反家庭暴力法的议案(第236号);
80、王月娥等39名代表:关于制定反家庭暴力法的议案(第440号);
81、迟夙生等33名代表:关于修改未成年人保护法的议案(第203号);
82、韦飞燕等31名代表:关于修改未成年人保护法的议案(第331号);
83、高明芹等31名代表:关于修改未成年人保护法的议案(第509号);
84、邵峰晶等33名代表:关于修改未成年人保护法的议案(第508号);
85、秦希燕等31名代表:关于修改未成年人保护法的议案(第383号);
86、张雅英等30名代表:关于修改未成年人保护法的议案(第452号);
87、周洪宇等30名代表:关于修改未成年人保护法的议案(第432号)。
四、交财政经济委员会审议的139件:
1、徐景龙等31名代表:关于制定住房保障法的议案(第7号);
2、徐景龙等30名代表:关于修改煤炭法的议案(第11号);
3、徐景龙等31名代表:关于制定社会信用法的议案(第12号);
4、徐景龙等31名代表:关于制定航空法的议案(第14号);
5、徐景龙等31名代表:关于制定航运法的议案(第15号);
6、徐景龙等31名代表:关于修改产品质量法的议案(第16号);
7、徐景龙等31名代表:关于修改城市房地产管理法的议案(第17号);
8、姜健等31名代表:关于修改广告法的议案(第36号);
9、姜健等31名代表:关于开展劳动合同法执法检查的议案(第42号);
10、姜健等31名代表:关于修改消费者权益保护法的议案(第43号);
1l、姜健等31名代表:关于修改预算法的议案(第50号);
12、杨子强等30名代表:关于民间借贷立法的议案(第51号);
13、杨子强等30名代表:关于非金融机构支付监管立法的议案(第52号);
14、杨子强等30名代表:关于制定金融消费者权益保护法的议案(第53号);
15、周平等35名代表:关于制定航道法的议案(第56号);
16、张兆安等30名代表:关于制定城镇集体企业法的议案(第58号);
17、金长荣等30名代表:关于修改广告法的议案(第59号);
18、褚君浩等30名代表:关于制定住房保障法的议案(第60号);
19、任玉奇等30名代表:关于修改城乡规划法的议案(第75号);
20、黄志明等31名代表:关于修改证券法的议案(第76号);
21、黄志明等31名代表:关于修改社会保险法的议案(第77号);
22、薛少仙等32名代表:关于制定城市管理法的议案(第87号);
23、薛少仙等31名代表:关于制定外汇法的议案(第88号);
24、陈舒等35名代表:关于修改反不正当竞争法的议案(第89号);
25、苏文金等30名代表:关于制定公共资源市场化配置监管法的议案(第93号);
26、刘道崎等30名代表:关于制定市政公用事业法的议案(第94号);
27、章联生等30名代表:关于修改个人独资企业法的议案(第95号);
28、章联生等30名代表:关于修改煤炭法的议案(第96号);
29、章联生等30名代表:关于修改税务征收管理法的议案(第97号);
30、章联生等30名代表:关于修改会计法的议案(第98号);
31、谢东钢等31名代表:关于制定西部大开发促进法的议案(第107号);
32、周先旺等30名代表:关于实现我国“外资三法”与公司法并轨的议案(第109号);
33、高小琼等32名代表:关于制定金融消费者权益保护法的议案(第114号);
34、哈丽妲·努尔买买提等31名代表:关于修改建筑法的议案(第116号);
35、周晓光等30名代表:关于制定互联网法的议案(第129号);
36、金颖颖等30名代表:关于完善保险法的议案(第130号);
37、王小同等30名代表:关于修改税收征收管理法的议案(第131号);
38、南存辉等30名代表:关于修改电力法的议案(第132号);
39、周晓光等30名代表:关于修改税收征管法的议案(第133号);
40、周晓光等30名代表,关于制定商品专业批发市场法的议案(第134号);
41、周晓光等30名代表:关于修改劳动法的议案(第135号);
42、周晓光等30名代表:关于修改建筑法的议案(第136号);
43、周晓光等30名代表:关于制定基本公共服务促进法的议案(第137号);
44、周晓光等30名代表:关于制定社会信用法的议案(第138号);
45、周晓光等30名代表:关于制定商业网点法的议案(第139号);
46、周晓光等30名代表:关于制定住房保障法的议案(第140号);
47、阎寿根等31名代表:关于立法促进国家基础设施建设领域军民融合发展的议案(第 141号);
48、张庆伟等31名代表:关于制定工资集体协商法的议案(第168号);
49、张庆伟等31名代表:关于制定虚拟财产保护法的议案(第169号);
50、王纪年等36名代表:关于制定信息网络安全保障法的议案(第170号);
51、王龙芳等31名代表:关于制定航道法的议案(第185号);
52、窦希萍等30名代表:关于制定航道法的议案(第186号);
53、左延安等30名代表:关于修改劳动合同法的议案(第190号);
54、左延安等30名代表:关于修改商标法的议案(第194号);
55、左延安等30名代表:关于制定商业秘密保护法的议案(第195号);
56、左延安等30名代表:关于修改反不正当竞争法的议案(第196号);
57、杨亚达等32名代表:关于制定环境税法的议案(第197号);
58、王佐书等32名代表:关于制定流通产业促进法的议案(第214号);
59、孙桂华等31名代表:关于制定国债法的议案(第215号);
60、孙桂华等31名代表:关于制定发展规划法的议案(第216号);
61、廖仁斌等30名代表:关于制定电信法的议案(第227号);
62、沙振权等33名代表:关于制定互联网产业发展促进法的议案(第231号);
63、邱玫等33名代表:关于制定网络信息安全保护法的议案(第232号);
64、闫傲霜等34名代表:关于制定住房保障法的议案(第246号);
65、张庆伟等32名代表,关于制定民用建筑节能法的议案(第247号);
66、王麒等31名代表:关于修改消费者权益保护法的议案(第260号);
67、屈雅君等30名代表:关于合并招标投标法和政府采购法的议案(第266号);
68、于文等30名代表:关于修改劳动合同法的议案(第267号);
69、王茜等30名代表:关于制定电子政务法的议案(第268号);
70、屈雅君等30名代表:关于修改公路法的议案(第273号);
71、张晓燕等31名代表:关于制定住房保障法的议案(第274号);
72、马杰等32名代表:关于制定农民工权益保障法的议案(第283号);
73、赵林中等30名代表:关于制定企业和企业经营管理者权益保护法的议案(第299号);
74、阎寿根等36名代表:关于制定特种设备安全法的议案(第300号);
75、孙建国等30名代表:关于修改劳动法的议案(第301号);
76、程惠芳等34名代表:关于制定工资法的议案(第302号);
77、孙建国等30名代表:关于修改招投标法的议案(第303号);
78、李令红等35名代表:关于港口经营人民商事法律关系立法的议案(第304号);
79、刘庆宁等31名代表:关于修改广告法的议案(第339号);
80、刘庆宁等31名代表:关于修改消费者权益保护法的议案(第340号);
81、戴仲川等30名代表:关于修改税收征收管理法的议案(第346号);
82、许世辉等30名代表:关于修改商标法的议案(第355号);
83、许金和等31名代表:关于制定住房保障法的议案(第356号);
84、戴仲川等30名代表:关于修改个人所得税法的议案(第365号);
85、戴仲川等30名代表:关于修改消费者权益保护法的议案(第366号);
86、李朋德等30名代表:关于制定航天法的议案(第367号);
87、柏广新等32名代表:关于制定公民公寓法的议案(第371号);
88、刘沧龙等31名代表:关于制定中国企业境外投资促进法的议案(第372号);
89、杨晓嘉等33名代表:关于修改证券法的议案(第378号);
90、秦希燕等32名代表:关于修改企业破产法的议案(第379号);
91、秦希燕等31名代表:关于修改广告法和反不正当竞争法的议案(第380号);
92、秦希燕等31名代表:关于修改我国证券法的议案(第381号);
93、刘平建等30名代表:关于修改公司法的议案(第382号);
94、左红等31名代表:关于修改证券投资基金法的议案(第393号);
95、王燕文等32名代表:关于制定LED产业促进法的议案(第394号);
96、孙工声等45名代表:关于修改预算法的议案(第395号);
97、刘玲等30名代表:关于修改劳动合同法的议案(第396号);
98、郭荣等32名代表:关于修改预算法的议案(第397号);
99、陈秀兰等33名代表:关于制定村集体经济组织法的议案(第409号);
100、韩再芬等30名代表:关于制定农村社会养老保险法的议案(第414号);
101、郑杰等34名代表:关于修改价格法的议案(第419号);
102、朱国萍等31名代表:关于修改劳动合同法的议案(第420号);
103、杨国海等38名代表:关于制定航空法的议案(第421号);
104、赵刚等30名代表:关于制定军民融合促进法的议案(第423号);
105、黄嘉祥等38名代表:关于军人保险立法的议案(第424号);
106、刘纪林等30名代表:关于制定海洋经济法的议案(第425号);
107、周建元等30名代表:关于小额贷款公司监管立法的议案(第436号);
108、仇小乐等30名代表:关于制定特种设备安全法的议案(第441号);
109、吕忠梅等34名代表:关于修改反不正当竞争法的议案(第442号);
110、周逢民等30名代表:关于修改预算法的议案(第453号);
111、尤全喜等31名代表:关于修改企业破产法的议案(第454号);
112、郑功成等37名代表:关于制定军人保险法的议案(第455号);
113、杨光成等31名代表:关于制定航道法的议案(第457号);
114、***等35名代表:关于修改个人所得税法的议案(第469号);
115、袁敬华等31名代表:关于修改公司法的议案(第470号);
116、袁敬华等31名代表:关于制定商业秘密保护法的议案(第471号);
117、袁敬华等31名代表:关于制定非全日制用工法的议案(第472号);
118、莫照兰等30名代表:关于制定信息安全法的议案(第473号);
119、袁敬华等31名代表:关于制定工资法的议案(第474号);
120、杨军等31名代表:关于制定住房保障法的议案(第475号);
121、张淑琴等30名代表:关于制定不动产征收法的议案(第476号);
122、高明芹等31名代表:关于修改招投标法的议案(第477号);
123、金志国等30名代表:关于制定信用法的议案(第478号);
124、邵峰晶等33名代表:关于修改广告法的议案(第479号);
125、杜波等33名代表:关于制定项目融资法的议案(第480号);
126、王法亮等30名代表:关于制定基本住房保障法的议案(第481号);
127、赵家军等31名代表:关于制定物业管理法的议案(第482号);
128、杨伟程等32名代表:关于制定住房保障法的议案(第483号);
129、袁敬华等31名代表:关于制定装备制造业振兴法的议案(第500号);
130、袁敬华等31名代表:关于修改建筑法的议案(第501号);
131、袁敬华等32名代表:关于修改保险法的议案(第502号);
132、刘卫星等30名代表:关于制定不动产统一登记法的议案(第541号);
133、买世蕊等30名代表:关于制定不动产征收与交易法的议案(第554号);
134、张立勇等32名代表:关于修改公路法的议案(第555号);
135、刘卫星等30名代表:关于制定电子商务法的议案(第556号);
136、刘卫星等30名代表:关于制定住房保障法的议案(第557号);
137、刘卫星等30名代表:关于制定征信管理法的议案(第559号);
138、邸瑛琪等31名代表:关于修改劳动法的议案(第560号);
139、傅企平等31名代表:关于修改预算法的议案(第566号)。
五、交教育科学文化卫生委员会审议的88件:
1、徐景龙等31名代表:关于制定学前教育法的议案(第27号);
2、李小燕等31名代表:关于制定学前教育法的议案(第54号);
3、贾伟平等30名代表:关于制定学前教育法的议案(第68号);
4、任美琴等30名代表:关于制定学前教育法的议案(第85号);
5、周晓光等30名代表:关于制定学前教育法的议案(第127号);
6、郑荃等30名代表:关于制定学前教育法的议案(第175号);
7、孙建国等30名代表:关于制定学前教育法的议案(第317号);
8、申湘琴等30名代表:关于制定学前教育法的议案(第399号);
9、庞丽娟等46名代表:关于制定学前教育法的议案(第416号);
10、郁章玉等32名代表:关于制定学前教育法的议案(第527号);
11、张淑琴等30名代表:关于制定学前教育法的议案(第528号);
12、杨军等31名代表:关于制定学前教育法的议案(第529号);
13、宋文新等31名代表:关于制定学前教育法的议案(第530号);
14、戴仲川等30名代表:关于修改职业教育法的议案(第352号);
15、朱维芳等30名代表:关于制定终身教育法的议案(第191号);
16、郑捷等30名代表:关于制定全民终身教育法的议案(第350号);
17、宋文新等31名代表:关于制定全民终身教育法的议案(第531号);
18、王梅珍等30名代表:关于制定终身教育促进法的议案(第563号);
19、孙桂华等30名代表:关于老年教育立法的议案(第446号);
20、卢凌等31名代表:关于修改高等教育法的议案(第192号);
21、张秀娟等30名代表:关于修改教师法的议案(第351号);
22、张淑琴等30名代表:关于修改教师法的议案(第525号);
23、郁章玉等31名代表:关于修改教师法的议案(第526号);
24、张雅英等30名代表:关于修改教师法的议案(第445号);
25、明生等44名代表:关于修改全国人大常委会关于教师节的决定和教师法的议案(第464号);
26、柳树林等31名代表:关于修改民办教育促进法的议案(第375号);
27、沈健等30名代表:关于修改民办教育促进法的议案(第398号);
28、刘希平等30名代表:关于修改民办教育促进法的议案(第561号);
29、许金和等31名代表:关于修改义务教育法的议案(第353号);
30、张雅英等30名代表:关于修改义务教育法的议案(第444号);
31、夏之宁等30名代表:关于制定特殊教育法的议案(第320号);
32、傅企平等31名代表:关于修改教育法的议案(第562号);
33、徐景龙等31名代表:关于制定自主创新促进法的议案(第30号);
34、邓中翰等30名代表:关于制定自主创新法的议案(第279号);
35、褚君浩等30名代表:关于修改促进科技成果转化法的议案(第202号);
36、赖鞍山等31名代表:关于修改促进科技成果转化法的议案(第347号);
37、刘庆宁等31名代表:关于制定高新技术产业促进法的议案(第336号);
38、张喆人等30名代表:关于修改档案法的议案(第70号);
39、郝萍等31名代表:关于制定图书馆法的议案(第179号);
40、邵峰晶等34名代表:关于修改著作权法的议案(第517号);
41、徐景龙等31名代表:关于修改药品管理法的议案(第3号);
42、谢子龙等30名代表:关于修改药品管理法的议案(第226号);
43、孙建国等30名代表:关于修改药品管理法的议案(第316号);
44、杨蓉娅等44名代表:关于修改药品管理法的议案(第422号);
45、曹书杰等31名代表:关于制定药品专卖法的议案(第448号);
46、陈赛娟等30名代表:关于制定孤儿药管理法的议案(第223号);
47、徐景龙等31名代表:关于制定基本卫生保健法的议案(第22号);
48、姜健等31名代表:关于制定基本医疗卫生保健法的议案(第44号);
49、赖鞍山等31名代表:关于制定基本医疗卫生保障法的议案(第348号);
50、郝萍等31名代表:关于制定新型农村合作医疗法的议案(第181号);
51、刘卫星等30名代表:关于制定农村合作医疗法的议案(第542号);
52、徐景龙等31名代表:关于制定中医药法的议案(第28号);
53、方同华等31名代表:关于制定中医药法的议案(第209号);
54、徐景龙等31名代表:关于制定公共场所禁烟法的议案(第29号);
55、顾晋等31名代表:关于制定吸烟控制法的议案(第69号);
56、周晓光等30名代表:关于制定控烟法的议案(第128号);
57、范谊等30名代表:关于制定烟草控制法的议案(第294号);
58、孙兆奇等31名代表:关于制定公共场所禁烟法的议案(第415号);
59、袁敬华等31名代表:关于制定公共场所禁烟法的议案(第523号);
60、买世蕊等30名代表:关于制定烟害防治法的议案(第543号);
61、马力等30名代表:关于制定国家公共场所禁烟法的议案(第544号);
62、王陇德等526名代表:关于制定烟草危害预防控制法的议案(第545号);
63、孙菁等31名代表:关于制定烟草控制法的议案(第522号);
64、姜健等31名代表:关于制定精神卫生法的议案(第45号);
65、薛少仙等32名代表:关于修改食品安全法的议案(第86号);
66、张有会等30名代表:关于修改食品安全法的议案(第280号);
67、王明雯等33名代表:关于修改食品安全法的议案(第373号);
68、孙菁等31名代表:关于修改食品安全法的议案(第521号);
69、马林凤等31名代表:关于修改献血法的议案(第90号);
70、王瑛等30名代表:关于修改献血法的议案(第156号);
71、汪春兰等31名代表:关于修改献血法的议案(第193号);
72、巴福荣等31名代表:关于修改献血法的议案(第238号);
73、张玲等30名代表:关于修改献血法的议案(第319号);
74、刘庆宁等31名代表:关于修改献血法的议案(第335号);
75、王瑛等30名代表:关于修改职业病防治法的议案(第155号);
76、叶倩等30名代表:关于修改职业病防治法的议案(第201号);
77、王明雯等33名代表:关于修改职业病防治法的议案(第344号);
78、姜健等31名代表:关于修改职业病防治法的议案(第516号);
79、王瑛等30名代表:关于修改执业医师法的议案(第157号);
80、施作霖等31名代表:关于修改执业医师法的议案(第349号);
81、孙菁等31名代表:关于修改执业医师法的议案(第519号);
82、康凤英等31名代表:关于修改执业医师法的议案(第520号);
83、曹书杰等31名代表:关于制定医疗事故处理法的议案(第447号);
84、王静成等41名代表:关于制定卫生法的议案(第400号);
85、韩召善等36名代表:关于修改体育法的议案(第237号);
86、杨伟程等31名代表:关于修改体育法的议案(第518号);
87、孙菁等31名代表:关于修改人口与计划生育法的议案(第524号);
88、姜健等31名代表:关于开展食品安全法执法检查的议案(第37号)。
六、交外事委员会审议的5件:
1、苏文金等30名代表:关于制定海洋基本法的议案(第104号);
2、杨兴平等35名代表:关于制定海洋基本法的议案(第261号);
3、刘庆宁等31名代表:关于制定出境入境边防检查法的议案(第334号);
4、张德顺等51名代表:关于制定海洋基本法的议案(第426号);
5、朱文泉等36名代表:关于制定海洋基本法的议案(第427号)。
七、交华侨委员会审议的2件:
1、张庆伟等31名代表:关于制定自然遗产保护法的议案(第2号);
2、马元祝等30名代表:关于制定自然遗产保护法的议案(第264号);
3、张庆伟等31名代表:关于制定生态保护法的议案(第10号);
4、徐景龙等31名代表:关于修改环境保护法的议案(第21号);
5、张喆人等30名代表:关于修改环境保护法的议案(第63号);
6、吴建平等31名代表:关于修改环境保护法的议案(第83号);
7、周晓光等30名代表:关于修改环境保护法的议案(第126号);
8、张庆伟等31名代表:关于修改环境保护法的议案(第166号);
9、海南代表团:关于修改环境保护法的议案(第219号);
10、刘庆宁等31名代表:关于修改环境保护法议案(第338号);
11、苏寿堂等33名代表:关于将环境保护法提升为国家基本法的议案(第485号);
12、徐景龙等31名代表:关于修改环境噪声污染防治法的议案(第19号);
13、徐景龙等31名代表:关于修改大气污染防治法的议案(第20号);
14、傅企平等31名代表:关于修改大气污染防治法的议案(第313号);
15、秦希燕等31名代表:关于修改大气污染防治法的议案(第377号);
16、张全等30名代表:关于修改固体废物污染防治法的议案(第64号);
17、徐景龙等31名代表:关于制定土壤污染防治法的议案(第18号);
18、赵林中等30名代表:关于制定土壤污染防治法的议案(第315号);
19、张全等30名代表:关于制定环境污染应急事件管理法的议案(第62号);
20、周晓光等30名代表:关于修改环境影响评价法的议案(第125号);
21、徐景龙等31名代表:关于修改土地管理法的议案(第26号);
22、任玉奇等30名代表:关于修改土地管理法的议案(第84号);
23、高晓明等30名代表:关于修改土地管理法的议案(第106号);
24、地力毛拉提·依布拉音等33名代表:关于修改土地管理法的议案(第115号);
25、孙桂华等30名代表:关于修改土地管理法的议案(第205号);
26、武秀君等31名代表:关于修改土地管理法的议案(第239号);
27、孙传敏等37名代表:关于修改土地管理法的议案(第263号);
28、张有会等30名代表:关于修改土地管理法的议案(第275号);
29、车晓端等34名代表:关于修改土地管理法的议案(第314号);
30、潘雪红等31名代表:关于修改土地管理法的议案(第337号);
31、张庆军等30名代表:关于修改土地管理法的议案(第417号);
32、陈学平等30名代表:关于修改土地管理法的议案(第443号);
33、买世蕊等30名代表:关于修改土地管理法的议案(第538号);
34、袁泽等32名代表:关于修改矿产资源法的议案(第91号);
35、黄河等30名代表:关于修改矿产资源法的议案(第269号);
36、李崇等32名代表:关于修改矿产资源法的议案(第540号);
37、苏文金等30名代表:关于制定大洋矿产资源勘探开发和管理法的议案(第105号);
38、徐景龙等31名代表:关于制定饮用水水源地保护法的议案(第5号);
39、储亚平等35名代表:关于制定饮用水源地保护法的议案(第539号);
40、黄美缘等30名代表:关于制定生态补偿法的议案(第103号);
41、闫傲霜等34名代表:关于制定生态补偿法的议案(第248号);
42、刘纪林等30名代表:关于制定生态补偿法的议案(第428号);
43、王保存等33名代表:关于制定农业生态环境保护法的议案(第180号);
44、杜国玲等39名代表:关于制定国家湖泊生态安全法的议案(第182号);
45、张庆伟等31名代表:关于制定气候变化应对法的议案(第167号);
46、顾逸东等30名代表:关于制定原子能法的议案(第61号);
47、褚君浩等30名代表:关于制定低碳技术促进法的议案(第229号);
48、谭志娟等33名代表:关于修改野生动物保护法的议案(第204号);
49、杨兴平等37名代表:关于修改野生动物保护法的议案(第265号);
50、汪惠芳等30名代表:关于修改野生动物保护法的议案(第312号);
51、赖鞍山等31名代表:关于制定水资源保护法的议案(第357号);
52、莫照兰等30名代表:关于制定海岸带保护法的议案(第486号);
53、秦希燕等31名代表:关于制定节约用水法的议案(第376号);
54、曹大正等31名代表:关于修改水法的议案(第284号);
55、张有会等31名代表:关于修改水法的议案(第285号);
56、刘锡潜等31名代表:关于修改水法的议案(第513号);
57、张秀娟等31名代表:关于修改气象法的议案(第354号)。
九、交农业与农村委员会审议的39件:
1、徐景龙等31名代表:关于制定粮食法的议案(第1号);
2、张庆伟等31名代表:关于制定农业投入法的议案(第8号);
3、徐景龙等31名代表:关于修改森林法的议案(第9号);
4、徐景龙等31名代表:关于制定农村水利法的议案(第13号);
5、姜健等31名代表:关于修改农村土地承包法的议案(第46号);
6、姜健等31名代表:关于制定粮食法的议案(第48号);
7、姜健等31名代表:关于修改农业技术推广法的议案(第49号);
8、任玉奇等30名代表:关于制定农田水利保障法的议案(第78号);
9、任玉奇等30名代表:关于制定农村宅基地管理法的议案(第79号);
10、任玉奇等30名代表:关于修改农业技术推广法的议案(第80号);
11、任玉奇等31名代表:关于制定粮食安全法的议案(第81号);
12、任玉奇等30名代表:关于修改农村土地承包法的议案(第82号);
13、黄美缘等30名代表:关于制定农药管理法的议案(第92号);
14、孙晓山等31名代表:关于制定农田水利法的议案(第113号);
15、周晓光等30名代表:关于制定转基因生物法的议案(第142号);
16、周晓光等30名代表:关于制定农村集体经济组织法的议案(第143号);
17、李爱青等31名代表:关于修改种子法的议案(第200号);
18、谭志娟等33名代表:关于修改农业技术推广法的议案(第207号);
19、谭志娟等33名代表:关于修改种子法的议案(第208号);
20、何晶等32名代表:关于制定植物新品种保护法的议案(第243号);
21、何晶等32名代表:关于修改种子法的议案(第244号);
22、高丽朴等38名代表:关于制定农产品批发市场法的议案(第252号);
23、崔富华等35名代表:关于制定出台植物保护法的议案(第253号);
24、王东洲等37名代表:关于修改农村土地承包法的议案(第254号);
25、邢克智等30名代表:关于修改农业技术推广法的议案(第282号);
26、张有会等31名代表:关于农村集体经济组织成员资格界定立法的议案(第286号);
27、孙建国等30名代表:关于制定扶贫法的议案(第287号);
28、汪惠芳等30名代表:关于制定农业投入法的议案(第288号);
29、汪惠芳等30名代表:关于制定粮食安全法的议案(第289号);
30、汪惠芳等30名代表:关于修改畜牧法的议案(第290号);
31、陈海啸等30名代表:关于农村集体经济组织立法的议案(第291号);
32、俞学文等31名代表:关于制定农业投入法的议案(第293号);
33、金硕仁等31名代表:关于开展森林法执法检查的议案(第369号);
34、陈萍等31名代表:关于制定植物保护法的议案(第410号);
35、康凤英等31名代表:关于修改农村土地承包法的议案(第512号);
36、宋心仿等34名代表:关于修改农业技术推广法的议案(第514号);
37、周晓峰等31名代表:关于修改农村土地承包法的议案(第515号);
38、霍金花等30名代表:关于制定肥料法的议案(第547号);
39、乔彬等30名代表:关于制定农产品批发市场法的议案(第553号)。
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国道路交通安全法》的决定(2011)        
中华人民共和国主席令
(第四十七号)
《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国道路交通安全法>的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于2011年4月22日通过,现予公布,自2011年5月1日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
2011年4月22日
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国道路交通安全法》的决定
(2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)
第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议决定对《中华人民共和国道路交通安全法》作如下修改:
一、将第九十一条修改为:“饮酒后驾驶机动车的,处暂扣六个月机动车驾驶证,并处一千元以上二千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚,再次饮酒后驾驶机动车的,处十日以下拘留,并处一千元以上二千元以下罚款,吊销机动车驾驶证。
“醉酒驾驶机动车的,由公安机关交通管理部门约束至酒醒,吊销机动车驾驶证,依法追究刑事责任;五年内不得重新取得机动车驾驶证。
“饮酒后驾驶营运机动车的,处十五日拘留,并处五千元罚款,吊销机动车驾驶证,五年内不得重新取得机动车驾驶证。
“醉酒驾驶营运机动车的,由公安机关交通管理部门约束至酒醒,吊销机动车驾驶证,依法追究刑事责任;十年内不得重新取得机动车驾驶证,重新取得机动车驾驶证后,不得驾驶营运机动车。
“饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任,并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证,终生不得重新取得机动车驾驶证。”
二、将第九十六条第一款修改为:“伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的,由公安机关交通管理部门予以收缴,扣留该机动车,处十五日以下拘留,并处二千元以上五千元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
“伪造、变造或者使用伪造、变造的检验合格标志、保险标志的,由公安机关交通管理部门予以收缴,扣留该机动车,处十日以下拘留,并处一千元以上三千元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
“使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的,由公安机关交通管理部门予以收缴,扣留该机动车,处二千元以上五千元以下罚款。”
原第九十六条第二款作为第四款。
三、本决定自2011年5月1日起施行。
《中华人民共和国道路交通安全法》根据本决定作相应的修改,重新公布。
第九届全国人民代表大会第三次会议关于1999年中央和地方预算执行情况及2000年中央和地方预算的决议        
第九届全国人民代表大会第三次会议关于1999年中央和地方预算执行情况及2000年中央和地方预算的决议
(2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过)
第九届全国人民代表大会第三次会议经过审查并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告,决定批准国务院提出的2000年中央预算,同意财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于1999年中央和地方预算执行情况及2000年中央和地方预算草案的报告》。
会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在审查报告中为完成2000年中央和地方预算提出的各项建议。会议要求国务院和地方各级人民政府要严格预算管理,按时批复预算,认真组织预算收入,各部门、各单位要严格按照批准的预算执行。
为促进经济发展和保持社会稳定,今年要继续实施积极的财政政策。在预算执行中,要依法治税,依率计征,加强征管,禁止越权减免税,严厉查处偷税、逃税、骗税行为。要管好用好各项资金,加强国家投资项目的前期工作、施工监理和竣工审计,提高财政资金的使用效益。保证重点支出,特别要安排使用好社会保障补助资金和国家机关正常运行所需要的资金,确保国有企业下岗职工基本生活费、离退休人员基本养老金、城镇居民最低生活保障金的按时足额发放;安排使用好西部大开发以及扶持、帮助贫困地区人民生产生活资金。坚持艰苦奋斗,勤俭节约的方针,珍惜财政资金,狠刹铺张浪费、奢侈挥霍之风,从财政制度和管理上防止产生腐败行为。整顿财经秩序,加强预算执行的监督和预算外资金的管理,清理和取消各种乱收费、乱罚款、乱摊派。继续推进预算制度改革,细化预算、扩大编制部门预算的范围、逐步提前编制预算,增强预算的透明度和约束力。各级人民代表大会及其常务委员会要加强对预算执行的监督。
实现2000年预算的任务很重,困难不少,但也有许多有利条件。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,高举邓小平理论的伟大旗帜,坚定信心,团结奋斗,全面完成2000年的预算任务。
财政部关于1999年中央和地方预算执行情况及2000年中央和地方预算草案的报告
--2000年3月6日在第九届全国人民代表大会第三次会议上
财政部部长 项怀诚
各位代表:
受国务院委托,我向大会提出1999年中央和地方预算执行情况及2000年中央和地方预算草案的报告,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。
一、1999年中央和地方预算执行情况
1999年,在党中央、国务院的正确领导下,全国人民团结一致,共同奋斗,国民经济和社会各项事业取得重大成就。在九届全国人大二次会议批准1999年中央预算以后,针对国民经济发展中出现的固定资产投资增长放慢,外贸出口和外商直接投资下降,消费需求不振,物价持续走低,国内有效需求不足等情况,党中央、国务院审时度势,果断作出了进一步加大实施积极财政政策力度的重大决策,以保持1998年下半年以来出现的经济回升的良好势头。其主要内容包括:在年初预算确定的国债发行规模的基础上,由财政部向商业银行增发600亿元长期国债,其中300亿元列入1999年中央预算,相应扩大中央财政赤字;300亿元由中央政府代地方政府举借,不列入中央预算。较大幅度地增加城镇中低收入居民收入,提高行政事业单位职工工资,调整外贸出口退税政策和国内税收政策。由此影响财政减收增支的部分,通过增加财政收入和调整支出结构解决,不扩大中央财政赤字。1999年8月,九届全国人大常委会第十一次会议审议批准了国务院提出的增发国债用于增加固定资产投入和中央预算调整方案的议案。执行结果表明,以实施积极财政政策为主要内容的宏观调控措施取得显著成效,国民经济实现了稳定增长,国内生产总值比上年增长7.1%,经济运行质量和效益有了明显提高,各项改革继续顺利推进,人民生活进一步改善。
在国民经济稳定增长的基础上,1999年中央和地方预算执行情况比较好。中央财政总收入6396亿元,完成预算的108.7%。其中,中央财政本级收入5798亿元,完成预算的109.6%;地方上解中央收入598亿元,与预算持平。中央财政总支出8193亿元,完成预算的106.6%。其中,中央财政本级支出4098亿元,完成预算的92.9%;补助地方支出4095亿元,完成预算的124.9%。中央财政收支相抵,赤字1797亿元,比九届全国人大常委会第十一次会议批准调整预算确定的1803亿元减少6亿元。
分项目看,1999年中央预算中部分收支项目实际执行数与年初预算相比增减变化较大:关税和进口产品消费税、增值税完成预算的192%,主要是国家集中力量打击走私,鼓励合法渠道进口,海关加强税收征管,使收入大幅度增加;营业税和国有企业所得税分别完成预算的86.1%和70.5%,主要是国家几次调低贷款利率,金融企业上交收入相应减少;证券交易印花税完成预算的165.6%,主要是股票交易额扩大,相应增加了该项税收收入;基本建设支出完成预算的79.6%,是在执行中将一部分原列中央财政本级的基本建设支出补助给地方使用的缘故。
1999年中央财政共发行国债4015亿元,除代地方政府举借的300亿元外,中央财政债务收入3715亿元,完成调整预算的100%。其中,用于偿还国内外债务本息1911亿元,弥补当年赤字1797亿元,建立中央财政偿债基金7亿元。此外,1999年中央政府性基金收入1349亿元,中央政府性基金支出1349亿元。
地方财政总收入9675亿元,完成预算的109.9%。其中,地方财政本级收入5580亿元,完成预算的101%;中央补助收入4095亿元,完成预算的124.9%。地方财政总支出9637亿元,完成预算的109.5%。其中,地方财政本级支出9039亿元,完成预算的110.2%;上解中央支出598亿元,完成预算的100%。地方财政收支相抵,结余38亿元。这个结余数字是全国各地区的汇总数字,由于各地区发展不平衡,有些地区财政还相当困难。
中央和地方预算执行数汇总,1999年全国财政收入11377亿元,完成预算的105.3%;全国财政支出13136亿元,完成预算的104.2%。全国财政收支相抵,支出大于收入1759亿元。上述预算执行数字,在中央和地方决算编制汇总后,还会有些小的变化。
(一)强化收入征管,确保财政收入稳定增长。1999年全国财政收入突破万亿元,比上年增加1501亿元,增长15.2%;财政收入占国内生产总值的比重由1997年的11.6%、1998年的12.4%上升到1999年的13.9%。这是国民经济稳定增长、财税体制有效运行、征收管理不断加强的结果。在去年增加的收入中,关税和进口环节增值税、消费税比上年增加706亿元,增长81.2%;证券交易印花税增加40亿元,增长19.4%;清理欠交税收100亿元。上述几项因素共增加收入846亿元,占当年财政收入增加额的56.4%。而与企业密切相关的国内增值税、消费税仅增长5.8%,营业税仅增长5.7%,均低于经济增长幅度。这说明,去年财政收入的大幅度增长并没有增加企业的税收负担,我国企业的税收负担在国际上仍处于中等偏低水平。与此同时,我们认真清理整顿乱收费,共取消涉及企业负担的行政事业性收费和政府性基金项目388个,减轻企业负担约180亿元。