cfa532/CHLAWS huggingface dataset:
会议要求,常务委员会要继续坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则和改革开放,坚定不移地贯彻发展社会主义民主、健全社会主义法制的方针,坚持和完善人民代表大会制度,努力建设有中国特色的社会主义民主政治。要进一步加强立法工作,落实立法规划,特别要抓紧制定保障改革开放、加强经济宏观调控的法律,要努力改进和加强监督工作,使监督工作进一步制度化、法律化,要健全常务委员会的工作制度,深入调查研究,密切联系人民群众,加强同代表的联系,并接受代表的监督,更好地发挥最高国家权力机关常设机关的作用,为促进十年规划和“八五”计划的顺利实施而努力。
全国人民代表大会常务委员会关于批准《多边税收征管互助公约》的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于批准《多边税收征管互助公约》的决定
(2015年7月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)
第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议决定:批准经2010年5月27日《〈多边税收征管互助公约〉修订议定书》修订的、已于2013年8月27日由中华人民共和国政府代表在巴黎签署的《多边税收征管互助公约》(以下简称《公约》),同时声明:
一、根据《公约》第三十条第一款第(一)项的规定,对《公约》第二条第一款第(二)项提及的税收,未列入《公约》适用的税种,不提供任何形式的协助。
二、根据《公约》第三十条第一款第(二)项的规定,不协助其他缔约方追缴税款,不协助提供保全措施。
三、根据《公约》第三十条第一款第(四)项的规定,不提供文书送达方面的协助。
四、根据《公约》第三十条第一款第(五)项的规定,不允许通过邮寄方式送达文书。
五、对《公约》第二条第一款声明,《公约》适用于根据中华人民共和国法律由税务机关征收管理的税种。具体如下:
《公约》第二条第一款第(二)项第3目(3)列入增值税、营业税;
《公约》第二条第一款第(二)项第3目(4)列入消费税、烟叶税;
《公约》第二条第一款第(二)项第3目(5)列入车辆购置税、车船税;
《公约》第二条第一款第(二)项第3目(7)列入资源税、城市维护建设税、耕地占用税、印花税、契税。
六、对《公约》第三条第一款第(四)项声明,中华人民共和国的主管当局为“国家税务总局或其授权代表”。
七、对《公约》第四条第三款声明,在依照《公约》第五条和第七条规定提供有关中华人民共和国居民或国民的情报前,中华人民共和国主管当局可通知其居民或国民。
八、在中华人民共和国政府另行通知前,《公约》暂不适用于中华人民共和国香港特别行政区和澳门特别行政区。
老挝人民民主共和国关于民事和刑事司法协助的条约》的决定
(2001年4月28日通过)
第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定:批准外交部部长唐家璇代表中华人民共和国于1999年1月25日在北京签署的《中华人民共和国和老挝人民民主共和国关于民事和刑事司法协助的条约》。
全国人民代表大会财政经济委员会关于第十二届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告        
全国人民代表大会财政经济委员会关于第十二届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
(2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)
全国人民代表大会常务委员会:
第十二届全国人民代表大会第五次会议主席团交付财经委员会审议的代表提出的议案91件,其中涉及修改法律的议案47件,制定法律的议案41件,开展执法检查的议案3件。议案内容涉及宏观调控、市场监管、财税金融、社会保障、劳动就业等方面。
按照常委会关于议案办理工作的要求,3月17日,财经委员会召开议案办理工作会议,邀请国务院有关部委、最高人民法院等21个部门的同志共同研究议案办理工作,就分工提出议案初步处理意见作出安排,明确相关要求。会后各有关单位认真开展议案办理工作,通过电话、登门拜访和召开专题座谈会的方式与代表沟通,充分征求代表的意见。今年7月张平副委员长带领财经委员会、法制工作委员会、质检总局、国家标准委、部分全国人大代表组成的调研组,对第4号、第165号、第286号议案提出修改标准化法的建议赴广东听取相关部门、研究机构和企业的意见。财经委员会还注重将立法工作和议案办理结合起来,充分征求代表的意见和建议。
二、11件议案提出的8个立法项目属于十二届全国人大常委会立法规划项目,建议起草单位加快工作进程,条件成熟的,尽快提请本届全国人大常委会审议;未能提请本届审议的,建议继续列入下一届全国人大常委会立法规划
要求制定法律的议案7件
5.关于制定空域管理法的议案1件。
6.关于制定社会信用法的议案2件。
7.关于制定航天法的议案2件。
8.关于制定政府与社会资本合作基本法的议案1件。
9.关于推进增值税立法工作的议案1件。
要求修改法律的议案40件
10.关于修改价格法的议案2件。
11.关于修改政府采购法的议案3件。
12.关于修改劳动合同法的议案10件。
13.关于修改劳动法的议案3件。
14.关于修改社会保险法的议案2件。
15.关于修改民用航空法的议案1件。
16.关于修改票据法的议案3件。
17.关于修改企业所得税法的议案1件。
18.关于修改企业破产法的议案4件。
19.关于修改公司法的议案3件。
20.关于修改产品质量法的议案1件。
21.关于修改招标投标法的议案1件。
22.关于修改反垄断法的议案1件。
23.关于修改会计法的议案1件。
24.关于修改旅游法的议案1件。
25.关于修改电力法的议案1件。
26.关于修改公路法的议案1件。
27.关于修改保险法的议案1件。
要求制定法律的议案19件
28.关于制定信息化法的议案1件。
29.关于制定反就业歧视法的议案3件。
30.关于制定城市管理法的议案2件。
31.关于制定质量促进法的议案5件。
32.关于制定政府绩效管理法的议案1件。
33.关于制定国债法的议案1件。
34.关于制定职业技能开发法的议案1件。
35.关于制定彩票法的议案1件。
36.关于制定网络金融安全法的议案1件。
37.关于制定物业管理法的议案2件。
38.关于制定企业和企业经营者权益保障法的议案1件。
四、15件议案提出的13个立法项目,建议通过贯彻落实相关法律法规、加大执法力度,或者通过制定和完善配套法规、规章等解决议案所提问题,其中针对新产业、新业态提出的立法项目,建议在总结实践经验基础上,开展立法调研论证
39.关于制定物流法的议案2件。建议有关部门结合自身职能,加强对快递等相关问题的研究,推动相关法律法规的研究论证工作。
40.关于制定金融科技发展促进法的议案1件。金融信息科技是信息技术在金融领域应用的产物,对其监管可遵循现行法律法规。建议有关部门规范互联网金融发展,加强统一监管和功能监管,适时研究制定相关法律法规。
41.关于制定财政法的议案2件。制定一部法律统一规范,还是制定一系列法律分别规范财政基本制度,需要统筹考虑我国实际情况、财税改革进程和财税立法工作实践。建议有关部门在落实税收法定原则等工作基础上,适时研究立法形式问题。
42.关于制定地理标志产品保护法的议案1件。建议有关部门系统总结地理标志产品保护制度建立以来的好做法,参考借鉴国际经验,加快地理标志产品保护立法调研工作,做好地理标志产品保护制度与商标制度衔接工作,解决议案所提问题。
43.关于制定第三方支付法的议案1件。建议先研究制定相关条例,在总结经验基础上适时提出立法建议。
44.关于制定公益广告法的议案1件。建议有关部门认真落实广告法、《公益广告促进和管理暂行办法》等法律、法规和规章的要求,解决议案所提问题。
45.关于制定住房租赁法的议案1件。住房城乡建设部起草了《住房租金和销售管理条例(征求意见稿)》,已向社会公开征求意见,目前正在修改完善中,建议先通过制定条例解决议案所提问题。
46.关于制定养老促进法的议案1件。建议有关部门在推进养老保险制度改革、完善政策体系等工作基础上,适时启动养老保险条例起草工作,解决议案所提问题。
47.关于制定众筹法的议案1件。建议有关部门加大工作力度,继续做好互联网金融风险专项整治工作,规范互联网股权融资行为,保护投资者合法权益。
48.关于制定银行结算账户管理法的议案1件。人民银行正在起草银行账户管理办法,目前已将草案征求有关单位意见。建议有关部门抓紧工作,解决议案所提问题。
49.关于制定大数据发展促进法的议案1件。建议有关部门加强研究和试点探索,按照系统规划、急用先行、地方先试的思路,积极稳妥促进我国大数据法律法规建设。
50.关于制定养老保险税法的议案1件。养老保险费改税关系重大,需要立足我国国情,积极研究、总体设计、审慎推进。建议有关部门加强研究论证,加大协调力度,解决议案所提问题。
51.关于制定商业秘密保护法的议案1件。反不正当竞争法修订草案已由全国人大常委会第三十次会议审议通过,其中针对商业秘密保护的条款进行了修改完善,加大了商业秘密保护力度。
五、3件议案提出的2项执法检查,一项已由全国人大常委会组织实施,另一项建议下一届全国人大常委会在研究制定监督工作计划时统筹考虑
52.关于开展产品质量法执法检查的议案2件。产品质量法执法检查已列入全国人大常委会2017年监督工作计划,十二届全国人大常委会第二十八次会议听取和审议了产品质量法执法检查报告,并开展了专题询问。
53.关于开展劳动合同法、劳动法执法检查的议案1件。建议全国人大常委会适时组织对劳动合同法、劳动法的执法检查。督促政府有关部门要加大执法力度,贯彻实施好劳动保障方面的有关法律,解决议案所提问题。
1998年3月17日
全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会关于澳门特别行政区筹备委员会设立工作小组的决定        
全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会关于澳门特别行政区筹备委员会设立工作小组的决定
(1998年5月6日澳门特别行政区筹委会第一次全体会议主任委员会议通过)
根据《全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会工作规则》的规定,考虑到筹委会开展工作的需要和工作进程,主任委员会议决定,筹委会先设立四个工作小组,即政务小组、法律小组、经济小组、社会文化小组,具体负责筹委会的有关工作。各工作小组的组成人员名单如下:
一、政务小组(38名):
区宗杰 朱祖寿 刘本立 刘焯华 刘 镇 许辉年 李水林
李成俊 李 康 杨允中 杨秀雯 杨俊文 肖蔚云 吴建璠
何玉棠 张伟智 张廷翰 岑玉霞 陆 昌 陈炳华 陈振华
林笑云 欧安利 罗立文 罗永源 赵燕芳 柯为湘 贺定一
唐志坚 唐星樵 黄汉强 黄如楷 崔世昌 梁庆庭 谢后和
甄瑞文 廖泽云 颜延龄
召集人:肖蔚云 唐志坚 廖泽云
二、法律小组(22名):
乔晓阳 刘焯华 许和震 许崇德 许辉年 李水林 杨允中
肖蔚云 吴建璠 吴荣恪 何美华 林笑云 邵天任 欧安利
罗立文 赵燕芳 骆伟建 高开贤 唐志坚 唐树备 梁庆庭
甄瑞文
召集人:刘焯华 吴建璠
三、经济小组(37名):
马有礼 王孝行 王雪冰 区宗杰 区金蓉 叶一新 朱祖寿
刘本立 刘明康 刘炎新 安 民 许世元 汤炳权 李延龄
李荣融 杨俊文 吴立胜 吴荣恪 何美华 张伟智 陈邦柱
陈佐洱 柯小刚 柯为湘 贺定一 高开贤 黄龙云 黄汉强
崔世昌 崔德祺 梁 宋 韩肇康 谢后和 谭民权 谭伯源
黎振强 潘汉荣
召集人:安 民 杨俊文 吴荣恪
四、社会文化小组(28名):
马有礼 区金蓉 叶一新 田期玉 吕聪敏 刘炎新 刘羡冰
许崇德 李 冰 杨秀雯 吴仕明 何玉棠 陆 昌 陈振华
柯小刚 周礼杲 郑秀明 孟学农 骆伟建 唐坚谋 梁金泉
黄如楷 梁秀珍 韩肇康 释健钊 蓝钦文 鲍马壮 颜延龄
召集人:许崇德 吴仕明
全国人民代表大会常务委员会公告〔12届〕第1号—关于补选和终止部分全国人民代表大会代表的公告        
全国人民代表大会常务委员会公告
([十二届]第一号)
河北省第十二届人大常委会第二次会议补选***为第十二届全国人民代表大会代表,黑龙江省第十二届人大常委会第三次会议补选陆昊为第十二届全国人民代表大会代表,安徽省第十二届人大常委会第二次会议补选王学军为第十二届全国人民代表大会代表,山东省第十二届人大常委会第二次会议补选郭树清为第十二届全国人民代表大会代表,河南省第十二届人大常委会第二次会议补选谢伏瞻为第十二届全国人民代表大会代表,湖南省第十二届人大常委会第二次会议补选杜家毫为第十二届全国人民代表大会代表,青海省第十二届人大常委会第四次会议补选郝鹏为第十二届全国人民代表大会代表,宁夏回族自治区第十一届人大常委会第三次会议补选李建华为第十二届全国人民代表大会代表。第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议同意代表资格审查委员会的审查报告,确认***、陆昊、王学军、郭树清、谢伏瞻、杜家毫、郝鹏、李建华的代表资格有效。
(第四号)
《中华人民共和国特种设备安全法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年6月29日通过,现予公布,自2014年1月1日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2013年6月29日
中华人民共和国特种设备安全法
(2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过)
目 录
第一章 总则
第二章 生产、经营、使用
第一节 一般规定
第二节 生产
第三节 经营
第四节 使用
第三章 检验、检测
第四章 监督管理
第五章 事故应急救援与调查处理
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总 则
(1999年3月4日第九届全国人民代表大会第二次会议主席团第一次会议通过)
根据《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》的有关规定,主席团决定:
第九届全国人民代表大会第二次会议表决议案和法律案采用按表决器的方式,由全体代表的过半数通过。如表决器在使用中临时发生故障,改用举手表决的方式。
附:
关于投票表决中华人民共和国宪法修正案草案的有关事项
一、大会设监票人34名,由每个代表团推选1名组成,其中设总监票人1名,由主席团在监票人中指定。总监票人和监票人在主席团领导下,对发票、投票、计票工作进行监督。
二、表决票用汉文和蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮7种少数民族文字印制。
三、写票
1、填写表决票,请用水笔或圆珠笔,不要使用铅笔;填写时符号要准确,笔迹要清楚。
2、如表示赞成,请在表决票“赞成”后面的空格内划“√”;如表示反对,请在表决票“反对”后面的空格内划“√”;如表示弃权,请在表决票“弃权”后面的空格内划“√”。
四、投票
1、计票采用人工方式,计票工作人员由大会秘书处指定。
2、计票完毕,总监票人向大会执行主席报告表决结果,由大会执行主席宣布。
第十一届全国人民代表大会第一次会议关于最高人民检察院工作报告的决议        
第十一届全国人民代表大会第一次会议关于最高人民检察院工作报告的决议
(2008年3月18日第十一届全国人民代表大会第一次会议通过) 
第十一届全国人民代表大会第一次会议听取和审议了贾春旺检察长所作的最高人民检察院工作报告。会议对最高人民检察院过去五年的工作表示满意,同意报告提出的2008年的工作安排,决定批准这个报告。
会议要求,最高人民检察院要认真贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立社会主义法治理念,切实履行宪法和法律赋予的职责,坚持公正执法、一心为民,深化司法改革,规范执法行为,加强法律监督,狠抓队伍建设,为维护社会公平正义、促进社会和谐、夺取全面建设小康社会新胜利提供有力的司法保障。
全国人民代表大会常务委员会公告〔13届〕第33号—关于第十四届全国人民代表大会代表名单的公告        
全国人民代表大会常务委员会公告
(〔十三届〕第三十三号)
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》《中华人民共和国香港特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法》《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法》和第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过的《第十四届全国人民代表大会代表名额分配方案》《第十四届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案》《台湾省出席第十四届全国人民代表大会代表协商选举方案》的规定,在全国人民代表大会常务委员会的主持下,各省、自治区、直辖市、香港特别行政区、澳门特别行政区和中国人民解放军等35个选举单位,依法选举产生中华人民共和国第十四届全国人民代表大会代表。第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十九次会议根据代表资格审查委员会提出的审查报告,确认2977名第十四届全国人民代表大会代表的代表资格有效。
(2977名,各选举单位选出的代表均按姓名笔划排列)
北京市(53名)
马一德 马旭(满族) 王少峰 王合生 王争(女) 王红(女,满族) 王足刚 王希勤 王春法 亓延军 文献 方复全 尹力 邢卫兵 朱雅频 伊彤(女,满族) 刘伟 刘明群(女) 齐静(女) 闫傲霜(女) 阮祥燕(女) 孙泽洲 李成贵 李秀领 李树深 吴华侠(女) 吴晨 何少花(女,回族) 张建东 张海鸥(女) 陈健 武增(女) 林尚立 岳巧云(女) 庞丽娟(女) 赵民革 郝平 姚明 贺泓 贾文勤(女) 夏林茂 顾卫英(女) 殷勇 高子程 郭雷 阎建国 寇昉 董进 程京 雷军 窦晓玉(女) 管文会(女,满族) 穆鹏
天津市(40名)
卜显和 于旭波 马延和 王劲松 艾玎(女,回族) 卢静(女) 成卫东 向巧(女,苗族) *** 李静(女) 杨贤金 杨宝玲(女) 吴仁彪 吴丽祥(女) 张工 张水波 张志勇 张伯礼 张荣华(女) 张振连 张涛 陈凤超 陈军 陈雨露 陈敏尔 陈辐宽 陈福利 周潮洪(女) 单泽峰 孟广禄 赵亮 段春华 秦刚 顾天翊(女) 徐晓 郭红静(女) 曹鸿鸣 阎洪涛 喻云林 赖亚文(女)
河北省(123名)
丁伟 丁茂廷 马长翟(女) 马永平(女,回族) 马宇骏(满族) 马希军(回族) 王小洪 王文强 王正谱 王兰玉 王亚军 王连增 王宝山 王建广 王春生 王树华 王卿(女) 王淑英(女) 方建平 石炳启 石津金(女,回族) 卢庆国 田纯刚 田国良(满族) 田景红(女) 冯丽朝(女) 宁小五 向辉(土家族) 刘昌林 刘素云(女) 刘铁钧 齐秀敏(女) 闫继红(女) 关东(满族) 安忠起 孙其信 孙宝芳(女) 孙建设 孙喜玲(女) 苏科舜(满族) 李丹丹(女) 李克良 李国勇 李治欣(女) 李建卫 李素环(女) 李巍 杨伟坤(女) 杨会芳(女) 杨保新 杨瑞硕(女) 杨震生 时清霜 吴相君 辛向阳 沈政昌 宋华英(女) 宋志慧(女,回族) 张才芳 张军(女) 张国华 张国强 张妹芝(女) 张艳秋(女,满族) 张晓建 张雪松(回族) 张淑芬(女) 张琦 陈立人 陈春芳 陈树波 陈莉娜(女) 邵安林 武志永 武春虎 范振喜(满族) 尚金锁 明海 周培 庞永辉 郑志辉 赵治海 侯二河 侯景滨 姜杰(女) 姚奎章 袁斯浪 夏立 顾雪(女) 顾博 倪岳峰 倪海琼 徐字霞(女) 徐佐 凌涛 郭红岗 郭进考 郭志炜 郭建增 郭靖涛 唐景丽(女) 黄明耀 曹彩云(女) 崔海霞(女) 崔雪琴(女) 康乐 梁英华(女) 彭彦辉 葛海蛟 董开军 董仚生 董晓航 韩旭 韩树旺 韩莉(女,满族) 靳灵展(女) 詹国海 赫捷 裴红霞(女) 谭双剑 翟志海 樊成华 魏立华
山西省(68名)
卫小春 马金莲(女) 马通贵 王飞(女) 王东明 王利波 王拥军 王政涛 王晋刚 王润梅(女) 王娟玲(女) 王雅丽(女) 双少敏(女) 白琦瑞(女) 冯军 吕春祥 朱少辉 朱明春 刘文华 刘正 许连红(女) *** 李丽丽(女,回族) 李国彪 李建国 李勇 李慧(女) 李慧义 杨晓静(女) 杨景海 杨蓉(女) 吴伟 吴秀玲(女) 邹铭 辛琰(女) 张广勇 张世丽 张吉福 张临山 张强 张新伟 陈耳东 陈晓拴 武艺 范银莲(女) 杭侃 罗清宇 金湘军 赵立欣(女) 赵建国 赵海英(女) 郝旭 郝持胜 胡占军 袁曙宏 郭凤莲(女) 盛更红 常书铭 常国华 崔丽枝(女) 阎美蓉(女) 彭金辉(彝族) 储祥好 童明全 蓝佛安 雷茂端 解军 薛明耀
内蒙古自治区(58名)
于立新(蒙古族) 及永乾 王召明(蒙古族) 王志平 王旺盛(蒙古族) 王莉霞(女,蒙古族) 王彩云(女) 王臻(女) 布小林(女,蒙古族) 史玉东 邢界红(女) 巩学峰 庄河 刘彦冰 刘爽 闫宏光(蒙古族) 闫宏伟 孙绍骋 孙莹(女) 苏和(蒙古族) 杜汇良 杜岗 李中增 李文玲(女) 李永君 李斌 杨进(蒙古族) 杨宗仁(蒙古族) 杨振武 吴英(女) 吴海军(鄂伦春族) 何立峰 何买拉苏(蒙古族) 张继新 张锐(满族) 张韶春 陈爱雪(女,蒙古族) 林少春 奇飞云(女,蒙古族) 奇玉琴(女,蒙古族) 罗青(蒙古族) 金之钧 郑宏范 孟达英(达斡尔族) 孟繁英(女) 赵会杰(女,满族) 胡海娟(女) 贺海东 敖慧然(鄂温克族) 徐建兴 郭大勇(蒙古族) 郭玉峰(蒙古族) 唐朝 龚明珠(蒙古族) 路红波(蒙古族) 额尔敦达来(蒙古族) 薛志龙 鞠树文
辽宁省(94名)
丁薛祥 于东霞(女) 马长辉(满族) 马英(女) 王心宇 王艾竹(女,满族) 王向明 王军 王红梅(女,蒙古族) 王志贤 王志强 王秀英(女) 王启尧 王忠昆 王晖(女) 王健 王悦(女,回族) 王颖(女) 巴放 史洪斌 付喜国 白英(女) 邢鹏 毕春光(满族) 吕志成 任勇强 庄艳(女) 刘宏(女) 刘宏志 刘宏艳(女,蒙古族) 刘奇凡 刘修文 刘桂梅(女,满族) 刘铭杰 刘智 孙元华(女,朝鲜族) 孙东明 孙思予 孙素云(女) 杜俊青(女,蒙古族) 李文飙 李乐成 李驰(回族) 李声能 李贵合 李晓霞(女) 李紫微(女) 李鹏宇 杨关林(锡伯族) 杨赤 杨学明 杨晓超 杨彬 吴世民(满族) 何志勇 佟亮 余淼杰 张立林(土家族) 张亚梅(女) 张进 张连义 张艳(女,满族) 张晓文(女) 张德斌 陈向群 陈绍旺 欧阳昌琼 周大勇 周鹏举 郑青(女) 官启军(女,满族) 赵明枝(女,满族) 郝建军(满族) 郝鹏 胡德芳 侯建国 姜小林 姜凯丽(女) 姚华明 翁杰明 高键 高鑫 郭庆莉(女,满族) 唐立新 盛秀玲(女,满族) 鹿新弟 董天仁 韩学柱 韩秋香(女,满族) 谢卫东 谢经荣 管旭(女) 谭成旭 潘爽(女)
吉林省(60名)
丁仲礼 马秀娟(女) 王子联 王立生(满族) 王吉 王廷双 王志伟 王志厚 王金杰(女) 王峰 王雪峰 王锋 尹伊君(满族) 巴音朝鲁(蒙古族) 玉明姬(女,朝鲜族) 叶永兴(满族) 白玉晶(女) 白景阳 吕国悦 朱亚波(女) 刘化文 江金权 安立佳 孙光芝(女) 李文辉 杨大勇(满族) 杨小天 杨永修 杨晓慧(回族) 张太范(朝鲜族) 张希 张忠 张学军 陈学思 陈强 邵志豪 金红光(朝鲜族) 金彦江 赵菁(女) 胡斌 咸顺女(女,朝鲜族) 侯永志 洪庆(朝鲜族) 秦和(女,满族) 贾晓东 徐艳茹(女) 徐家新 高山 高广滨 黄海 韩凤香(女) 韩永哲(朝鲜族) 韩俊 景俊海 程宇 满都拉(蒙古族) 蔡东 蔡红星(朝鲜族) 雒树刚 谭天星
黑龙江省(84名)
于洪涛 于洋(女) 于家傲(女) 马立群 马兵 ***国 王一新 王兴柱 王岚(女,蒙古族) 王俊峰 王晓红(女) 王海 丛丽(女) 邢云堂 邢通达 吕冬芳(女) 吕炜(朝鲜族) 朱学良(蒙古族) 乔文志 任子威 任淑媛(女) 刘永志 刘海玲(女) 刘蕾(女,赫哲族) 许晓林 许勤 孙成坤 孙喆 孙斌 孙飚 李广丽(女,满族) ***(朝鲜族) 李宁 李岩松 李寅 杨会军 吴庆芝(女) 吴政隆 佟秀莲(女) 谷振春 冷友斌 沈宏宇 张亚中 张守攻 张志祥 张国军 张学 张施慧(女) 张起翔 张赫(满族) 张巍 陆文俊 陆晓琳(女) 陈文清 陈宇辉(女) 陈良勇 陈雨佳(女) 范庆华 林枫(满族) 季福绥 金东浩(朝鲜族) 周晓龙 孟祥会 赵荣国 宫镇江 聂守军 贾玉梅(女) 贾晓亮(满族) 贾酝(女) 党广锁 钱前 高向秋(女) 高春艳(女) 郭宏伟 梁代华(女) 梁惠玲(女) 董文琴(女) 韩杰才 韩雪松 傅自应 焦云 鲁海威 谢延翠(女,满族) 魏新刚
上海市(57名)
丁奎岭 王瑞贺 水庆霞(女) 田轩 史耀斌 印杰 印海蓉(女) 权衡 师延财 朱丽平(女) 朱建弟 刘云志 刘多(女) 刘懿艳(女) 汤亮 许忠 许保云(女) 李丰 李仰哲 李峻 李海泳 吴一戎 吴焕淦 张义民 张为 张帆 张素心 陈吉宁 陈达(女) 陈众议 陈勇 其实 范先群 杭迎伟 金力 金鹏辉(回族) 周桐宇(女) 周新民 周燕芳(女) 单渭祥 赵进才 姚卓匀(女) 袁国华 贾宇 顾军 顾祥林 倪迪 黄勇平 梅兵(女) 龚正 龚新高 盛弘(女) 董云虎 蒋卓庆 程学源 谢坚钢 樊芸(女)
江苏省(144名)
丁建宁 于丽婕(女) 于春生 万闻华(女) 习近平 马欣 王天琦 王立峰 王红军 王进健 王赤 王学锋(女,回族) 王春香(女) 王虹(女) 王剑锋 王斌 王强众 王嘉鹏 方祝元 邓东升 石时态 石磊 龙翔 叶美兰(女) 田国立 史志军 邢正军 邢青松 吉兰芳(女) 吕建 吕彩霞(女) 朱小坤 刘庆 刘怀平 刘忠斌(回族) 刘静瑜(女) 刘璠 许山松 许昆林 孙华芹(女) 孙春梅(女) 孙轶 孙景南(女) 孙飘扬 李义虎 李叶红(女) 李肖娜(女) 李承霞(女) 李洪耀 李敏(女) 李鸿彬 李强 李楠楠(女) 杨中坚 杨永 杨恒俊 肖伟 吴兰(女) 吴永宏 吴庆文 吴国平 吴惠芳 吴新明 何光华(女) 佘才高 沈仁芳 沈海斌 宋燕(女) 张乃文 张大冬 张立 张兆丽(女) 张彤(女) 张雨霏(女) 张国梁 张春生 张俊杰 张晓北 张晓伟 张晓宏 张联东 张道衡 张强 张谨(女) 张翼 陈卫 陈宏斌 陈忠伟 陈建刚 陈涛 陈婕(女) 陈澄(女) 邵永海 林小明 林田中 欧阳华 周斌 周善红 单增海 练月琴(女) 赵建军 赵亮 胡广杰 胡晓犁 柯军 信长星 昝圣达 娄勤俭 姚建萍(女) 姚路路(女) 莫元花(女) 夏心旻 夏光 夏道虎 顾祥悦 徐云飞 徐光辉 徐浩宇 徐瑶(女) 徐曙海 殷勇 高华瑞(女) 高纪凡 高德荣 唐洪武 黄平 龚绪龙 盛蕾(女) 崔铁军 董才平 蒋立 韩峰 傅志伟 储永宏 鲁曼(女) 谢正义 褚锋 缪汉根 樊金龙 薛济民 薛济萍 戴勇 魏巧(女) 魏华(女)
浙江省(99名)
万立骏 王立平 王建沂 王洁(女) 王浩 王毅 方晓红(女) 方豪龙 尹学群 叶苗(女) 叶新华 邢志宏 刘廷 刘国永 刘建明 刘锐(女) 江涌 汤飞帆 许甘露 麦家 严立淼 李火林 李占国 李安锐 李军 李校堃(满族) 李智慧 李静海 杨金龙 杨剑宇 吴晓东 吴海平 吴晶(女) 吴舜泽 吴微微(女) 汪玉成 张天任 张亚波 张齐(女) 张江平 张咏梅(女) 张振丰 陆荣杰 陈小静(女) 陈玮(女) 陈雨菲(女) 陈金彪 陈玲玲(女) 陈保华 陈盈盈(女) 陈爱珠(女) 陈雪华 陈淑芳(女) 林贻影 尚海红(女) 易炼红 罗卫红(女) 周佑勇 周迪 郑国 孟红娟(女) 郝明金 胡东方 胡成中 胡伟 俞志宏 施文美(女) 施惠芳 洪湖鹏 祝响响(女) 费少标 姚高员 莫鼎革 夏永祥 钱海军 徐仁标 徐张艳(女) 徐冠巨 高鹰忠 郭文标 郭树清 黄文秀 黄美媚(女) 曹琛(女) 梁廷波 梁黎明(女) 屠红燕(女) 葛明华 葛炳灶 韩其芳 韩喜球(女) 傅明先 傅贵荣 鲁伟鼎 谢丽(女) 蓝景芬(女,畲族) 蔡袁强 蔡浙飞(女) 樊生华
安徽省(111名)
丁士启 丁德芬(女) 丁毅 万宝年 马军 马骏 王冰 王运敏 王启荣 王忠才 王建伟 王绍南 ***(女) 王清宪 王翠凤(女) 车照启 方诗元 尹同跃 孔涛 古小玉 叶红义 田云鹏 印娟(女) 包信和 宁波 吕卉(女) 朱浩东 庄毓敏(女) 刘玉杰 刘庆峰 刘茜(女) 刘晓华 刘海泉 刘继忠 刘琴(女,回族) 刘惠贞(女) 闫永志 孙学龙 孙勇 杜应流 李必方 李发权 李杨(女) 李锦斌 杨山红(女) 杨广奇 杨苗苗(女) 杨善竑(女) 吴劲 吴春梅(女) 吴家兵 吴梅芳(女) 何树山 何淳宽 余青青(女) 应勇 汪华东 张成伟 张志菊(女) 张志强 张肖 张君毅 张莉(女) 张道宏 张霞(女) 陈大伟 陈小妹(女) 陈安伟 陈军(女) 陈红枫(女) 陈武 陈静(女) 陈影(女) 罗云峰 罗平(女) 金葆康 周金波 周敏(女) 郑栅洁 郑磊 赵皖平 胡晓春 俞书宏 费高云 姚金健 秦凤玉(女) 袁方 袁亮 袁斌 贾亮 钱三雄 钱桂仑 徐晓婵(女) 徐淙祥 郭国平 陶明伦 黄春燕(女) 曹仁贤 梁金辉 彭凤莲(女) 彭寿 韩永生(女) 韩永刚 韩再芬(女) 惠凤莲(女) 景汉朝 程韬(回族) 蔡达峰 潘东旭 潘保春 魏臻
福建省(74名)
于宁杰 于伟国 王永澄 王红梅(女) 王进足 王非 王贻芳 王焱 方华玉(女) 方华娟(女) 卢玉胜 付贤智 冯鸿昌 兰平勇(畲族) 则悟 庄稼汉 刘爱英(女) 江元勋 许光园(女) 严可仕 李玉萍(女) 李兴湖 李希 李国强 李春(女,回族) 李钺锋 杨国豪 吴小颖 吴贤德 吴金笔 吴洪芹(女) 迟耀云 张玉珍(女) 张永宁 张荣 陆銮眉(女) 陈东海 陈国鹰 陈紫萱(女) 林正佳 林尧 林华忠 林旭阳 罗恩平 金银墙(朝鲜族) 周虹(女) 周祖翼 周联清 赵龙 胡盛 钟团玉(女,畲族) 钟军(畲族) 侯建军 侯艳梅(女) 秦源(女) 袁超洪 翁祖铨 郭晶晶(女) 黄文辉 黄世忠 黄志贤 黄茂兴 黄建波 黄蕾(女,高山族) 梁建勇 曾云英(女) 曾旭晴(女) 温青 骞芳莉(女) 蔡金钗 蔡战胜 蔡继明 廖红(女) 潘越(女)
江西省(81名)
丁顺生 于集华 万广明 马森述 王安维 王花萍(女) 方向军 尹弘 尹忠 邓辉 左香云 石羽 叶建春 乐文红(女) 冯帆(女) 朱斌 伍映方 任珠峰 邬成香(女) 刘文峰 刘文斌 刘奇 刘烁 刘勇 刘晓青 刘辉 ***(回族) 齐涛 汤立新 孙宪忠 孙菊生 纪瑞东 严允 李书磊 李克坚 李良彬 肖玉文 邱向军 邱联昌 何雄斌 闵卫东 宋德雄 张子建 张伟(女) 张海荣(女) 张婧婧(女) 张强 陈晔光 罗文江 罗来昌 罗嗣海 周学文 郑炜 郑海金(女) 宗强 胡小青(女) 胡雪梅(女) 钟敏(女) 袁建 徐兰宾 徐延彬 徐余波 徐诗晓(女) 徐鸿 高世文 郭素芳(女) 郭振华 黄代放 梅亦(女) 彭聪(女) 蒋文定 程丽芬(女) 傅信平 释养立(女) 温菲 温善连(女) 谢德强 雷燕琴(女,畲族) 谭新萍(女) 熊建明 熊晓梅(女)
山东省(173名)
于永生 于安玲(女) 于金明 于海田 马化彬(回族) 王一君 王川 王玉志 王永胜 王刚 王宇燕(女) 王良 王念 王学斌 王威东 王钦峰 王修林 王亮 王晓菲(女) 王倩(女) 王银香(女) 王随莲(女) 王雁(女) 王鲁明 王瑞霞(女,回族) 王鹤(女) 牛宝伟 尹花(女) 孔凡萍(女) 孔怡(女) 石爱作 卢林 田俊霞(女,土家族) 史伟云 印萍(女,满族) 冯涛 司相芳 吕天宝 吕忠梅(女) 朱开国 朱立华 朱永官 庄文忠 刘子斌 刘文玲(女) 刘运 刘建军 刘莉莉(女) 刘晓静(女) 齐玉祥 齐虎 关志洁(女) 安家杰 许传江 许安标 孙东伟 孙晓颖(女) 孙爱军 杜玉珍(女) 杜振新 李长青 李文龙 李兰祥 李永胜 李亚新(女) 李在武 李伟 李林 李泽兵 李学海 李春田 李峰 李辉 李湘平 李登海 李燕(女) 杨东奇 杨其峰 杨朝明 束为 肖付权(回族) 肖舒荣 吴立新 何新 邹宁 宋西全 宋秀岩(女) 迟少林 张玉忠 张巧良 张永明 张百顺 张刚 张红旗 张秀丽(女,回族) 张佃壮 张宏伟(女) 张果虎 张金海 张波 张宝亮 张海军 张海波 张淑琴(女) 陆治原 陈必昌 陈恩明 陈雪萍(女) 邵丽丽(女) 林武 卓长立(女) 尚瑞芬(女) 罗琦 金述龙(回族) 周乃翔 周云杰 周郢 郑月明 郑建邦 郑思敏(女) 郑婉华(女) 郑德雁 宛斌(回族) 贯昌奉 赵冬苓(女) 赵庆文 赵国群 赵保林 赵绪春 赵琢萍(女) 赵豪志 郝芳 胡淑娥(女) 侯宇刚 姜卫东 姜滨 袁俊洲 耿遵珠 聂晓炜 贾少谦 贾红光 夏红民 顾雪飞 徐凤秋(女) 徐军 徐辉 徐锦庚 栾俊 高友东 黄明 曹金萍(女) 曹景芳(女) 崔立新 梁训美(女) 彭继先 董丹华(女) 韩正 韩金峰 韩峰 程林 程萍(女) 曾赞荣 温广勇 甄爱华(女) 雷杰(回族) 窦延丽(女,回族) 廖增太 翟燕萍(女) 樊庆斌 樊董伟 霍敏 戴彩丽(女) 魏德东
河南省(174名)
丁波 于莉(女) 万正峰 万平(女) 马玉霞(女) 马健(回族) 马豹子 马静(女,回族) 王天宇 王永红(女) 王军 王红艳(女,回族) 王均坦 王杜娟(女) 王丽娟(女) 王其红 王贤(女) 王凯 王承哲 王振利 王晓真 王爽(女) 王智慧 牛雪峰 牛超(女) 毛才桃 毛杰(女) 孔相卿 石聚彬 田海涛 丛斌 印乐 冯琪雅(女) 宁建华(女) 宁雅秋(女,满族) 司富春 邢京龙(回族) 吉建军 吉炳伟 曲孝丽(女) 吕扬(女) 吕妙霞(女) 朱鸣 乔秋生 庄建球 刘代军 刘宏云 刘国中 刘涛 刘继国 安康 祁兴磊 许为钢 孙中岭 孙守刚 孙运锋 孙志光 孙景 买世蕊(女,回族) 李毛 李亚 李成伟 李亦博 李纪恒 李志伟 李连成 李灵(女) 李明俊 李学武 李海燕(女) 李跃勇 李敬泽 李智超 李道峰(回族) 李湘豫(侗族) 李蓬(女) 李翠利(女) 杨青春 吴远大 吴丽霞(女) 何华武 何雄 何毓灵 汪荣秀(女) 沙宝琴(女,回族) 宋兆普 宋克兴 张弓 张宁 张永涛(回族) 张全收 张庆生 张军 张涛 张锁江 张澍 陈志伟 陈国厂 陈国桢 陈南 陈星 陈保超 陈俊阁(女) 陈培莉(女) 邵长金 邵丽(女) 邵增明 武汉琦 范付中 林鸿(土家族) 郅慧(女) 金不换 金方(女) 金双根 庞国明 庞新厂 孟祥忠 赵庆业 赵红果(女) 赵昭(女,回族) 胡中辉 胡来运 胡道才 茹振钢 段文龙 信春鹰(女) 祖雷鸣 姚忠良 秦汉锋 秦英林 秦保强 袁永新 顾万发 徐衣显 徐秋萍(女) 徐胜杰 徐晓(女) 徐诺金 徐德全 高永 高珂(女) 郭永军 郭兴田 郭丽(女) 郭泽义 郭建华(女) 郭桂义 郭爱和 郭浩 郭雷 唐华俊 海国勇(回族) 悦国勇 黄久生 曹兰英(女,回族) 崔应麟 梁留科 葛树芹(女) 曾垂瑞 曾德亚 游弋 摆向阳 楼向平 楼阳生 雷雪芹(女) 褚晓飞(女,藏族) 蔡猛 裴春亮 樊会涛 樊振 潘锋(回族) 霍晓丽(女) 戴天方 魏建平
湖北省(113名)
于清明 万红梅(女) 马丹(女) 马泽江 马春山 马新强 王太晖 王永辉 王守安 王志民 王忠林 王建清 王玲(女) 王艳玲(女) 王莉(女) 王雪静(女) 王琼(女) 王焰新 王蒙徽 尤政 亢德芝(女) 方北松 邓乾春 占志启 卢军 田淑娴(女) 付胜利 冯丹(女) 冯杰鸿 吉明东 毕利霞(女) 刘长来 刘江东 刘启俊 刘武 刘晓艳(女) 刘锦秀(女) 闫大鹏 汤维建 孙涛垒 孙道军 克克(藏族) 李少平(土家族) 李少民 李龙倜(女) 李生权 *** 李军杰 李杰 李莉(女) 李静(女) 李霞(女) 杨卫国 杨玉华(女) 杨兴铭 杨军 杨俊(女) 杨德芹(女,土家族) 肖捷 吴之凌 邱学强 何中林 闵洪艳 汪勇 汪铁民 汪道文 沈艳芬(女,土家族) 宋保亮 宋领 张尤慧(女,苗族) 张文彤 张幼萍(女) 张敏(女) 张琼丽(女,土家族) 张锦岚 陈卫国 陈平(女) 陈志猛 陈燎原 林建华 周志红(女) 赵宗合 胡为义 胡立山 胡玖明 侯淅珉 夏锡璠(土家族) 铁凝(女) 徐卫林 高宗余 黄立 黄林(苗族) 黄艳(女) 盛文军 鄂竟平 章晓联(女) 梁云英(女) 董卫民 董振兴 蒋超良 程用文 程星(女) 焦宪(土家族) 游劝荣 谢志斌 甄占民 雷春华(女,畲族) 蔡玲(女) 熊永俊 熊涛 缪小平 黎东辉 潘教峰
湖南省(118名)
万步炎 王双全 王刚 王旭 王洪斌 王涯(土家族) 王震 毛伟明 乌兰(女,蒙古族) 文晓燕(女) 尹双凤 邓华(女) 甘胜莲(女) 石佳(女,苗族) 石泰峰 龙荣(女,苗族) 龙献文(苗族) 叶晓颖(女) 田际群(女,土家族) 印遇龙 宁芬芳(女,土家族) 圣辉 成新湘(女) 朱玉 朱健 华学健 刘义新 刘飞香 刘文杰(女) 刘正茂 刘玲琍(女) 刘俊臣 刘莲玉(女) 江天亮(土家族) 江帆 许达哲 阳岳球 杜家毫 李小红(女) 李小松 李东林 李建成 李建宇 李挚 李殿勋 杨进军(苗族) 杨涛 杨理(女,侗族) 杨维刚 肖北庚 吴义强 吴杰俊 吴继发 何维 邹彬 沈昌健 宋征(女) 张庆伟 张学武 张涤 张福锁 陈华(女,土家族) 陈恢清 陈勇彪 陈爱林 陈竞 陈梦林(女) 欧云飞 罗毅君 周长友 周振宇 周海兵 周鸿 周超 郑永光 郑圣刚 单晓明(女) 孟庆强 赵春梅(女,瑶族) 胡旭晟 胡国柱 胡建文 胡春莲(女) 胡美娥(女,苗族) 胡贺波 种衍民 洪天云(土家族) 姚劲波 聂鹏举 柴方国 殷翠平 高亚(女) 唐岳 海水(回族) 黄小玲(女) 黄水波 黄乐 龚政文 符国强 麻小娟(女) 彭小彦(女) 蒋涤非 蒋朝阳 喻自文(土家族) 程伟 程蓓(女) 焦祺森(满族) 曾莲英(女) 曾超群 谢子龙 雷冬竹(女) 鲜铁可 阚保勇 黎春秋 颜涛 戴立忠 戴茵(女) 籍涛(蒙古族)
广东省(169名)
丁雪梅(女) 马学沛 王伟中 王志华 王学成 王贵清 王衍诗 王晖 王海 王雄飞 韦庆兰(女,壮族) 支光南 区燕明(女) 车文荃(女) 艾学峰 卢海衬(女) 叶贞琴 叶继联 白涛(蒙古族) 冯兴亚 冯键 宁凌 吕世明 吕成蹊 朱孔军 朱宏 朱征夫 任佳炯(女) 任海 全汉炎 刘亚(女) 刘进(土家族) 刘丽萍(女) 刘胜 刘炳(女) 刘彬 米雪梅(女) 汤依伟 许泽荣 许晓雄 阮阳越(女) 孙建国 孙剑 ***欢 李小兰(女) 李小琴(女) 李长东 李玉妹(女) 李世平 *** 李庆新 李政 李积回 李雪松 李楚源 李魁文 杨万明 杨丽婷(女) 杨青春(女) 杨登辉 肖丽梅(女) 肖展欣 吴丰礼 吴钟凯 吴晓晖(女) 邱基华 何小鹏 何国森 何建锋 余金富 邹锦开 沙雁(女) 沈燕芬(女) 宋尔卫 宋哲 宋福龙 张虎 张春梅(女) 张恒 张勇 张晓 张海波 张嘉极 张赟(女) 陈广浩 ***东 ***斌 陈阳(女) 陈志列 陈志清 陈旺弟(女) 陈育群(女) 陈思扬 陈海仪(女) 陈淑贤(女) 陈慧(女) 陈奭荣 苗伟 林水栖 林家如(女) 林蓝(女) 林燕云(女) 明生 罗丹(女) 罗振 金立奎 周光权 周冲 周虹(女,满族) 周健 周琳(女) 周斌 郑杰 郑海涛 郑雁雄 郑新聪 房奕玲(女,瑶族) 赵桂枝(女) 赵醒村 钟丽琴(女) 钟铮(女) 骆惠宁 秦丽莎(女) 袁玉宇 莫幼坤(女) 徐文立 徐延铭 徐建贤 徐晓霞(女) 高文 高松 高剑川 郭永航 郭会琴(女) 黄宁生 黄西勤(女) 黄达昌 黄志豪 黄秀芬(女) 黄坤明 黄绍龙 黄贵松 黄炳章 黄艳(女,壮族) 黄家武 黄楚平 曹燕明(女) 常巨平 崔岩 谌贻琴(女,白族) 董明珠(女) 蒋开平 蒋太交 蒋亚军 韩文胜 覃伟中 喻连香(女) 程开敏 曾风保 曾进泽 温文星 温金荣 谢汝朋 谢坚 谢青梅(女,回族) 廖志略 黎广贞 黎明华 薛其坤
广西壮族自治区(91名)
王光宁(壮族) 王军 王雄昌 王毅 韦丽娜(女,壮族) 韦洪波(壮族) 韦恒焦(壮族) 韦振仁(壮族) 方春明 方能烈(壮族) 尹艳镇 邓大玉(女,苗族) 邓秀新 邓莹莹(女,壮族) 邓朗妮(女) 石濡菲(女) 田代琳 白松涛(满族) 朱会东 刘小明 刘宁 汤建伟 孙希延(女) 孙燕(女) 苏圆圆(女,壮族) 李春燕(女) 李莉(女) 李海生 李海桦 李楚 李燕锋(女,壮族) 杨正平(女,苗族) 吴国军(仫佬族) 迟威 张壮 陆伟伟(壮族) 陆弟敏(壮族) 陈诚 陈洁英(女,壮族) 陈桂娥(女,瑶族) 陈家科(京族) 陈震(侗族) 茅仲华 林文雄(壮族) 罗天(女,壮族) 罗金仁(壮族) 罗朝阳(壮族) 周异决(壮族) 周颖峰(壮族) 郑军里(瑶族) 房灵敏 胡帆 钟灿(女) 钟畅姿(女,水族) 侯刚 姚佐平 秦庆芳(女,壮族) 班宁(壮族) 莫小峰(女,壮族) 莫华福 唐轶昂(女) 黄成辉(壮族) 黄江(女) 黄花春(女,壮族) 黄俊华(壮族) 黄海龙(壮族) 黄超(女,壮族) 黄覃梅(女,壮族) 黄智宇(壮族) 鹿心社 梁丽斌(女,壮族) 彭代元 葛国科 董月琳(女,壮族) 董经纬 覃宝华(女,壮族) 覃建宁(女,壮族) 覃春芬(女,壮族) 覃恬静(女,毛南族) 覃鸿(女,壮族) 蓝天立(壮族) 蓝姣智(女,瑶族) 蓝淋(女,壮族) 蒙全(壮族) 廖玉英(女,壮族) 廖和明 谭国鹤 谭鹏(壮族) 黎旭军 潘文道(壮族) 潘桂仙(女,壮族)
海南省(26名)
丁晖 王小云(女) 王宏 韦小丽(女,黎族) 冯飞 吕妍(女,苗族) 苏少洪(黎族) 李军 李锋(黎族) 吴少玉(女) 何琼妹(女) 沈晓明 陈凡 陈国猛 武维华 苻彩香(女,黎族) 林桓 林豪(黎族) 周军平 钟山 倪强 黄海文(女) 曹献坤(女) 景柱 雷亚飞 蔡强
重庆市(59名)
王志杰 王树新 王炯 王海霞(女,苗族) 毛相林 史浩飞 冉冉(女,土家族) 冉慧(女,土家族) 付子堂 邢念增 戎蓉(女) 朱华荣 刘平 刘希娅(女) 祁美文 许洪斌 严琦(女) 杜卫东 李永利 李秋(女) 李谢华 李毅 时侠联 身振 沈金强 宋依佳(女) 张尧(女,苗族) 张安疆 张轩(女) 张国忠(土家族) 张鸣 张健 张鸿星 陈友坤 陈玮(女) 陈鸣波 邵洪婷(女) 林其鑫 周少政 赵玉芳(女) 胡衡华 钟代笛 姜国杰 袁家军 夏泳 钱建超 殷其龙 黄大勇 曹清尧 龚定玲(女) 阎晓明 蒋成华 蒋凌峰 傅山祥 傅国涛 谢文辉 蓝庆华 潘复生 魏后凯
四川省(147名)
马奎(回族) 马贵帮 王凤朝 王宁 王永兰(女,彝族) 王丽(女) 王林 王诚 王树江 王树明(羌族) 王晓晖 王晓梅(女) 王海峰 王瑛(女) 王雁飞 王善平 王麒(女) 文绍牧 邓龙江 古正举 甲登·洛绒向巴(藏族) 田学军 史红平 包惠(女) 冯发贵(藏族) 冯远(女) 吉列子日(彝族) 尧德中 吕祖艳(女) 朱永繁 乔进双梅(女,彝族) 任敏(女) 刘仓理 刘汉元 刘成安 刘光强 刘廷安 刘传健 刘会英(女) 刘忠 刘政 刘艳英(女) 刘素英(女) 刘振芳 江吉村(藏族) 许强 严卫东 严宝玉(女,土家族) 杜江 杜航伟 李云 李云泽 李丹 李玉梅(女) 李世亮 李言荣 李君 李杰 李季 李树林 李雪平 李慧(女,满族) 杨心平(女) 杨正林 杨兴平 杨武云 杨娟(女) 吴忠跃(满族) 吴皓 吴群刚 吴德 里赞 何延政 余先河 余孝其 余绍容(女,羌族) 余德春(女,藏族) 邹明 汪其德 宋锐 张永 张兴敏 张祖涛 张道平 阿石拉比(彝族) 陈书平 陈光浩 陈张铭 陈柏蓉(女) 苟兴龙 欧阳梅(女,羌族) 尚丽平(女) 罗先刚 罗春梅(女,彝族) 罗振华(藏族) 罗强 郑功成 郑备(女) 郑望春(彝族) 郑喆轩 赵乐际 赵波 胡晓玲(女,土家族) 柳江 钟志华 钟波 钟承林 侯蓉(女) 施小琳(女) 耿福能 格西王姆(女,藏族) 晏鲁作(女,彝族) 徐芝文 奚正平 高鹏凌 唐成凤(女) 唐安斌 唐利军 陶勋花(女) 黄河(土家族) 黄强 黄毅 曹天兰(女) 庹庆明 梁伟(土家族) 彭传新 彭映梅(女) 彭清华 葛晓燕(女) 董伟 董里 韩晓军 喻渝 释永寿 曾从钦 曾洪扬 曾娜(女) 曾道群(女) 蒙媛(女) 虞平 新甲旦真(藏族) 廖文彬 廖建宇 翟刚 戴学斌 魏彦玉 魏琴(女)
贵州省(75名)
丁雄军 万泉 马宁宇 王永金 王沪宁 尹恒斌 石化清(布依族) 卢丹(女,布依族) 叶赞平 田成 田锦华(苗族) 冉博(苗族) 付庆梅(女,彝族) 朱山 汤越强(侗族) 安九熊(侗族) 杜薇(女,仡佬族) 李元平 李世瑶 李利(女,布依族) 李英(女,苗族) 李炳军 李德祥 李巍 杨三可(土家族) 杨永英(女,布依族) 杨再滔(女,苗族) 杨昌芹(女,苗族) 杨凯(水族) 杨恩兰(女,苗族) 杨硕 肖正强(苗族) 肖立书 肖军 吴东来 吴强(侗族) 邱宁宏(女) 邹联克(布依族) 沈春耀 宋宝安 张抒扬(女) 张定超 张顺勇(彝族) 张胜林(女) 张集智 茆荣华 欧阳黔森 周敬余(土家族) 郑伟 郑培坤(侗族) 赵子铱(女,布依族) 胡永忠 查艳(女) 钟阳(女,布依族) 侯建国 姜鹏 袁姝(女) 莫富元(布依族) 栗尼娜(女) 夏华(女) 徐麟 陶长海 桑维亮 黄伟 黄兴文(布依族) 黄勇 符德 彭丹冰(女) 詹成付 鲍斌 廖莎(女) 谭琳(女) 潘大福(苗族) 穆嵘坤 鞠华国(仡佬族)
云南省(91名)
万立 卫岗(傣族) 马忠俊(苗族) 马健(彝族) 王长林(女,哈尼族) 王予波 王宁 王光辉 王刚(彝族) 王华 王志江 王陆芬(女,彝族) 王椿元 王嘉玲(女,哈尼族) 孔令涌 巴莫曲布嫫(女,彝族) 玉龙(女,布朗族) 石玉钢(苗族) 龙珊(女,彝族) 付娇(女,傣族) 白永康(基诺族) 冯志礼 兰兰(女,拉祜族) 刘伟 刘非 刘佳晨 江华 许波 农加贵(壮族) 苏永忠 苏家恩(白族) 杜小光(白族) 杜建辉(白族) 李小三 李开达 李文辉(傈僳族) 李正环(景颇族) *** 李先祥 李志娟(女) 李青霖(女) 李国伟 李玲(女,哈尼族) 李勇(独龙族) 李强 李瑞芳(女,佤族) 杨小华(女,纳西族) 杨长楷(白族) 杨承新(白族) 杨春兰(女,德昂族) 杨莲英(女,苗族) 杨雅琴(女,藏族) 邱江(仡佬族) 何严萍(女,傣族) 余飞霞(女,傈僳族) 汪霞(女,彝族) 张卫东(藏族) 张太原 张文旺(彝族) 张世影(傣族) 张克勤 张应杰 张慧(女) 陈衍刚 陈祖军 陈真永(白族) 郁伍林(怒族) 罗萍(女,哈尼族) 岳修虎 金瑞瑞(女,彝族) 茸芭莘那(女,普米族) 胡均 姜涛 洪维智 徐玉善(女,傣族) 徐安策 高巍 郭正耀(哈尼族) 郭进(彝族) 黄春球(女,壮族) 盘健(瑶族) 梁兆刚(阿昌族) 蒋云钟 韩梅(女,苗族) 鲁权(彝族) 鲁丽华(女,彝族) 蒲长文 甄兰芳(女,回族) 满有能 熊文兰(女,彝族) 潘本芳(女,回族)
西藏自治区(24名)
王卫东 王方红 王永祥 王君正 王洪祥 王强 扎西尼玛(藏族) 扎西江村(珞巴族) 巴塔(藏族) 白玛措(女,藏族) 尼玛(女,藏族) 尼珍(女,藏族) 次仁措姆(女,藏族) 严金海(藏族) 杨晓明(藏族) 张国清 拉琼(藏族,拉萨城关区) 拉琼(藏族,拉萨达孜区) 其德(女,藏族) 林锐 罗布央宗(女,门巴族) 罗庆伍(藏族) 洛桑江村(藏族) 格桑卓玛(女,藏族)
陕西省(69名)
马玉红(女) 马红丽(女) 马晓燕(女) 王旭光 王兴宁 王青峰 王国根 王勇 王晓 王浩 王静(女) 方兰(女) 方燕(女) 付浩(满族) 白桦(女,回族) 兰建文 吕建中 朱晓丽(女) 庄长兴 刘盼(女) 许宏才 寿锡凌(女) 严汉平 李干杰 李明远 杨宗科 杨春平 吴普特 邹汝平 冷劲松 宋亚平(女) 张卫红 张文琪 张平祥 张修社 张胜利 张烨 陈晓勇 周曙光 赵一德 赵玉龙 赵平 赵刚 赵明翠(女) 赵季平 赵祥模 郝光耀 郝跃 胡炳樑 钟宝申 徐大彤 徐立平 徐永军 徐明非 高岭 郭大为 郭文生 郭文珺(女) 郭占武 郭汶霞(女) 郭淑琴(女) 姬桂玲(女) 黄云娜(女) 常艳玲(女) 崔荣华(女) 董宏涛 韩德洋 熊远明(壮族) 樊九平
甘肃省(53名)
马百龄(回族) 马利民(回族) 马秀英(女,保安族) 马晖玲(女,回族) 马银萍(女) 王中明 王可 王旭(女) 王钧 王洋(女) 王赋 王普公 王巍 尹建敏(女,满族) 白晓艳(女,裕固族) 冯文戈 吕林邦 任振鹤(土家族) 刘士鹏 刘凯 刘锦帆(女) 严纯华 苏跃华 杜钧 李光霞(女) 李志军 李鸿忠 杨建武 杨振林(藏族) 吴万华 吴凯 何东(回族) 汪万福 沈涧 张伟文 张红玲(女) 张忠山(东乡族) 张柯兵 张锦刚 陈天竺(女) 陈灿 范飞 金汝彬(回族) 赵振香(女) 胡昌升 黄泽元 梁倩娟(女) 董建新 董彩云(女,保安族) 韩琳(女) 雷思维 嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛(藏族) 蔺翻红
青海省(24名)
马世功(撒拉族) 马福昌(回族) 王华杰 王国栋(土族) 王黎明 仁青扎西(藏族) 毕生龙 乔亚群(女,蒙古族) 刘小蓉(女,回族) 刘国强 许庆民 贠红卫 李高(壮族) 杨勇 吴晓军 汪洋 陈刚 底青云(女,回族) 索南丹增(藏族) 夏吾卓玛(女,藏族) 郭金萍(女,藏族) 董全民 蒋志刚 蔡奇
宁夏回族自治区(23名)
马丽(女,回族) 马洪海(回族) 马慧娟(女,回族) 王伟 王学军 艾俊涛 白尚成(回族) 刘忠军 刘金国 孙志 买彦州(回族) 李东梅(女) 李郁华 李保平 杨青龙(回族) 张时荣 张雨浦(回族) 张胜利 陈春平 陈燕(女) 梁言顺 詹文龙 薛超(女,回族)
新疆维吾尔自治区(60名)
马亚楠(女,回族) 马合木提·吾买尔江(维吾尔族) 马兴瑞 王明山 王岿然 王超 木沙江·海拉特(维吾尔族) 木沙·买买提(维吾尔族) 孔菲菲(女,锡伯族) 巴图(蒙古族) 玉麦尔江·库尔班(维吾尔族) 艾尔肯·吐尼亚孜(维吾尔族) 艾尼瓦尔·吐尔逊(维吾尔族) 艾克热木·买买提明(维吾尔族) 古丽米拉·达吾列提(女,哈萨克族) 石岗 叶尔夏提·吐尔逊拜(哈萨克族) 田湘利 邢广程 地力下提·帕尔哈提(维吾尔族) 地力木拉提·艾斯木吐拉(维吾尔族) 再依努热·塔里哈提(女,塔塔尔族) 朱广兰(女) 多来提曼·开米克(塔吉克族) 刘洪涛 米娜瓦尔·艾比布拉(女,乌孜别克族) 如克亚木·麦提赛地(女,维吾尔族) 买买提明·卡德(维吾尔族) 麦麦提·居马(维吾尔族) 李兰(女) 李运飞 李邑飞 李宪法 杨立强 吾拉木江·热依木(维吾尔族) 肖开提·依明(维吾尔族) 吴文秀(女) 库尔班·尼亚孜(维吾尔族) 闵晓青(女,俄罗斯族) 沙尔合提·阿汗(哈萨克族) 张新 阿卜迪麦麦提·奥布力(维吾尔族) 阿吉艾克拜尔·艾萨(维吾尔族) 阿依丁·托留汗(哈萨克族) 陈伟俊 卓娅·巴合提(女,哈萨克族) 迪里夏提·沙依木(维吾尔族) 金之镇(回族) 郑军 郑育峰 居来提·库尔班(维吾尔族) 孟楠 哈能比·阿依萨(女,柯尔克孜族) 逄子剑 祖木热提·吾布力(女,维吾尔族) 偌尔布亚·斯依提(女,维吾尔族) 高继明 郭洪泉 雪克来提·扎克尔(维吾尔族) 薛斌
香港特别行政区(36名)
马逢国 文颖怡(女) 邝美云(女) 朱叶玉如(女) 朱立威 孙伟勇 李引泉 李圣泼 李应生 李慧琼(女) 杨德斌 吴永嘉 吴秋北 沈豪杰 陈帆 陈仲尼 陈勇 陈振英 陈振彬 陈晓峰 陈曼琪(女) 林至颖 林顺潮 冼汉迪 胡晓明 姚祖辉 徐莉(女) 凌友诗(女) 黄冰芬(女) 黄英豪 黄锦良 梁美芬(女) 楼家强 雷添良 蔡毅 霍启刚
中国人民解放军和中国人民武装警察部队(281名)
丁文奇 丁来杭 丁来富 丁毅 于忠福 马国栋 马宝川 马宜明 丰艳(女) 王大忠 王小鸣 王仁华 王文华 王文毅 王东海 王立岩 王宁 王亚茹(女) 王成男 王仲才 王抗平 王秀会 王宏宇 王建武 王春宁 王莉(女,回族) 王峰 王雷 王鹍龙 王鹏 尤海涛 巨乾生 毛得坤 公茂栋 文晓亮 方向 尹红星 邓志平 艾迎春 古清月(女) 布和图木尔(蒙古族) 东主才朗(藏族) 叶大斌 申峰 申董初(仡佬族) 田义祥 史树合 付国强 白忠斌 冯建华 冯敏(女) 边瑞峰 邢澎峰 吉利(女) 吕运成 吕宏 吕贤春 朱悦萌(女) 乔相记 乔莎莎(女) 刘子柱 刘文起 刘冬林 刘志红(女) 刘杨 刘泽金 刘治安 刘宗成 刘政 刘树伟 刘威 刘洋(女) 刘振立 刘家国 刘敏(女) 刘喜合 刘锋 安兆庆(锡伯族) 安学 祁伟光 许学强 阮婷(女) 孙旦平 孙雪霜 孙斌 孙雷 纪多 纪昌良 苏寅生 杜长余 李凤彪 李玉超 李东 李汉军 李朴(女) 李伟 李传广 李志忠 李岗 李尚福 李宛芯(女) 李昭 李俊杰 李勇 李桥铭 李斌 李媛媛(女) 李鹏 李鹏程 李鹏翼 杨正根 杨光(侗族) 杨光辉 杨自春 杨志斌 杨志强 杨笑祥 ***亮 肖伟 吴升艳(女) 吴兴丰 吴杰明 吴育红 吴俊宝 吴喜铧 何卫东 何平 何宏军 何雨帆 何洪星 汪志斌 汪鸿雁 沈方吾 沈金龙 宋晓鸥(女) 宋彩萍(女) 张又侠 张凡迪 张弓 张升民 张龙飞 张平坤 张冬旭 张立克 张永强 张发菊(女) 张军 张红兵 张亨 张林 张明华 张育林 张洪星 张洪斌 张振中 张辉鋆 张韶颖 张潇(女) 陆丹云(女) 阿依邓·吐尔逊别克(哈萨克族) 陈义鹏 陈光军 陈欢(女) 陈连兵 陈松 陈国强 陈金兰(女) 陈学斌 陈威巍(女) 陈虹宇 陈家红 陈辉 陈晶(蒙古族) 陈瑜(女,回族) 陈德民 陈澄 陈薇(女) 苗华 范骁骏 罗宇 罗胜科 依斯夫·依克亚(维吾尔族) 周必宽 周亚宁 周刚 周芬(女) 周胜刚 周媛(女) 郑卫平 郑元林 郑金 郑凌勇 郑浩 宛金杨(彝族) 孟庆斌 赵巨峰 赵志丹 赵松 赵贤福 赵忠 赵建民 赵钧 赵修民 赵恒 赵勇胜 赵瑞宝 赵磊 郝万禄 郝井文 胡钢锋 胡玺(土家族) 柳其许 钟绍军 皇甫海涛 侯长岭 饶文敏 姜汉民 姜晓栋 姚党鼐 姚楠 姚瑶(女) 贺兴博 贺荣国 贺婷婷(女) 骆源 秦天 秦生祥 袁伟 袁华智 袁誉柏 聂送来 索朗贡布(藏族) 贾志刚 夏小平 顾祥兵 党增龙 徐立谦 徐安祥 徐枫灿(女) 徐忠波 凌焕新 高大光 高中强 高伟 高岭 高锐(女) 郭建军 郭普校 唐兴华 唐武祥 唐林辉 海金航(回族) 曹京宜(女) 常丁求 崔玉玲(女) 崔道虎 梁晓婧(女) 梁磊 彭陈 彭婉琴(女) 葛伟前 董立 董军 蒋林峰(苗族) 韩胜延 韩晓东 覃家乐(壮族) 程坚 程诚(女) 傅幼尧 傅筱 赖如鑫 裴晓昌 熊照元 黎湘 潘高峰 薛宏伟 戴萨如拉(女,蒙古族) 鞠新春 魏文波 魏玉英(女)全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和希腊共和国关于民事和刑事司法协助的协定》的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和
希腊共和国关于民事和刑事司法协助的协定》的决定
(1995年8月29日通过)
第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议决定:批准外交部副部长姜恩柱代表中华人民共和国于1994年10月17日在雅典签署的《中华人民共和国和希腊共和国关于民事和刑事司法协助的协定》。
全国人民代表大会常务委员会关于澳门特别行政区2013年立法会产生办法和2014年行政长官产生办法有关问题的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于澳门特别行政区2013年立法会产生办法和2014年行政长官产生办法有关问题的决定
(2012年2月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)
第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议了澳门特别行政区行政长官崔世安2012年2月7日提交的《关于澳门特别行政区2013年立法会产生办法和2014年行政长官产生办法是否需要修改的报告》,并在会前征询了国务院港澳事务办公室的意见。
会议认为,《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》(以下简称澳门基本法)第四十七条已明确规定,澳门特别行政区行政长官在当地通过选举或协商产生,由中央人民政府任命。澳门基本法第六十八条已明确规定,立法会多数议员由选举产生。有关澳门特别行政区行政长官产生办法和立法会产生办法的任何修改,都应当符合澳门基本法的上述规定,并遵循从澳门的实际情况出发,有利于保持澳门特别行政区基本政治制度的稳定,有利于行政主导政治体制的有效运作,有利于兼顾澳门社会各阶层各界别的利益,有利于保持澳门的长期繁荣稳定和发展等原则。
会议认为,澳门基本法附件一第一条关于行政长官由一个具有广泛代表性的选举委员会选举产生的规定,澳门基本法附件二第一条关于立法会由直接选举的议员、间接选举的议员和委任的议员三部分组成的规定,是符合上述原则的基本制度安排,并得到澳门社会各界的普遍肯定和认同,应当长期保持不变。同时,为适应澳门社会的发展进步,有需要对2013年立法会产生办法和2014年行政长官产生办法作出适当的修改。
鉴此,全国人大常委会依据澳门基本法的有关规定和《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国澳门特别行政区基本法〉附件一第七条和附件二第三条的解释》,对澳门特别行政区2013年立法会产生办法和2014年行政长官产生办法决定如下:
一、澳门基本法附件一第一条关于行政长官由一个具有广泛代表性的选举委员会选举产生的规定维持不变,澳门基本法附件二第一条关于第三届及以后各届立法会由直接选举的议员、间接选举的议员和委任的议员三部分组成的规定维持不变。
二、在不违反本决定第一条的前提下,2013年澳门特别行政区立法会产生办法和2014年澳门特别行政区行政长官产生办法,可按照澳门基本法第四十七条、第六十八条和附件一第七条、附件二第三条的规定作出适当修改。
全国人大内务司法委员会关于第十二届全国人民代表大会第二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告        
全国人民代表大会内务司法委员会关于第十二届全国人民代表大会第二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
(2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)
全国人民代表大会常务委员会:
第十二届全国人民代表大会第二次会议主席团交付内务司法委员会审议的代表议案共55件,其中,12件要求制定法律或者作出法律问题的决定8项,41件要求修改法律16项,2件要求开展执法检查1项。
代表提出议案,是履行代表职责,参加行使国家权力的重要方式。我委本着对代表议案高度负责的精神,深入细致地做好代表议案办理工作。一是积极建议将议案提出的监督项目列入全国人大常委会2014年监督工作计划;二是在立法和监督工作中,就议案提出的立法项目扎实开展专题调研;三是函商最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、国务院法制办等17个单位就议案办理提出书面意见;四是邀请提出议案的代表参加执法检查、专题调研;五是加强与代表特别是领衔代表沟通办理意见。 7月16日,我委专门召开座谈会,与有关单位进一步协商办理议案的意见。9月23日,我委召开第7次全体会议,对代表议案逐件审议。现将审议结果报告如下。
一、3件议案提出的1项立法和1项监督工作,已经十二届全国人大常委会审议
2. 关于开展未成年人保护法执法检查的议案2件。十二届全国人大常委会第十次会议已经审议未成年人保护法执法检查报告。有关部门将在六个月内提出落实常委会关于未成年人保护法执法检查审议意见的报告。
二、15件议案提出的6项立法,已经列入十二届全国人大常委会立法规划
3. 关于制定慈善事业法的议案1件。
4. 关于修改人民法院组织法的议案1件。
5. 关于修改人民检察院组织法的议案7件。
上述3项立法,已经列入十二届全国人大常委会立法规划第一类项目,并确定由我委牵头起草。2014年,我委积极开展慈善事业法起草工作,同时,着手修改人民法院组织法和人民检察院组织法的准备工作。在法律案起草过程中,我委将认真研究代表提出的意见,完成好起草任务。
6. 关于制定社区矫正法的议案4件。
7. 关于制定反家庭暴力法的议案1件。
上述2项立法,已经列入十二届全国人大常委会立法规划第二类项目。我委将积极参与调研起草工作,及时掌握进展情况和起草中涉及的重大问题。建议有关部门抓紧工作,适时提请全国人大常委会审议。
8. 关于制定机构编制法的议案1件。制定机构编制方面的法律,已经列入十二届全国人大常委会立法规划第三类项目。建议有关部门认真研究代表提出的意见,抓紧工作,待条件成熟时提请全国人大常委会审议。
三、12件议案提出的7项立法,建议列入全国人大常委会立法工作计划
9.关于修改城市居民委员会组织法的议案 2件。
10.关于修改法官法的议案2件。
11. 关于修改检察官法的议案1件。
12. 关于修改治安管理处罚法的议案1件。
13.关于修改道路交通安全法的议案4件。
14.关于修改监狱法第八条的议案1件。
上述6部法律自施行以来,社会实践发生很大变化,在实施中遇到许多新情况新问题,需要抓紧研究修改,以增强法律的针对性和可执行性。建议适时列入全国人大常委会立法工作计划。
15.关于修改完善窃听窃照器材管理法律法规的议案1件。
公安部、国家安全部等部门根据国务院部署,正在全国范围内对非法生产、销售和使用窃听窃照专用器材违法犯罪活动开展专项治理。同时,全国人大常委会法制工作委员会等部门正在对上述违法犯罪涉及修改有关法律问题进行研究。建议适时列入全国人大常委会立法工作计划。
四、20件议案提出的6项立法,建议法律及配套规定施行一段时间后再研究修改法律
17.关于修改残疾人保障法的议案1件。
上述2项立法,十一届全国人大常委会已经作出修改,有关部门和地方相应出台了配套规定。代表提出的意见,有的在法律修改时慎重研究过,有的涉及法律实施中的工作问题。建议待法律及配套规定施行一段时间后再研究修改法律。
18.关于修改公务员法的议案2件。
19.关于修改公证法的议案2件。
20.关于修改未成年人保护法的议案4件 (同时涉及修改义务教育法)。
21.关于修改工会法第五十二条的议案2件。
上述4项立法,代表提出的意见,有的有关部门已经制定具体实施规定,有的可以通过继续完善配套规定等方式予以解决。建议待法律及相关规定施行一段时间后再研究修改法律。
五、5件议案提出的4项立法,正在制定行政法规或者进行改革试点,建议条件成熟时再研究修改或者制定法律
22.关于修改收养法的议案1件。
23.关于制定见义勇为法的议案2件。
上述2项立法,有关部门已经出台一些规定,并正在研究起草中国公民收养子女登记条例、见义勇为人员权益保护条例。建议待有关行政法规出台并施行一段时间后再研究制定法律。
25.关于制定加强人民检察院法律监督工作的决议的议案1件。
2012年修改的刑事诉讼法、民事诉讼法以及全国人大常委会正在审议的行政诉讼法修正案(草案)等法律已经进一步完善人民检察院法律监督制度,最高人民检察院和有关部门也出台了一系列相关规范,建议近期加强法律实施的检查监督,切实加强人民检察院法律监督工作。
1.蔡学恩等30名代表提出在自主创新示范区所在城市设立知识产权法院的议案1件(第 334号)。议案提出,近年来知识产权案件增长迅速,但知识产权案件管辖分散、裁判标准不统一、审理可能受地方干预等,设立专门的知识产权法院可以对知识产权实现有效保护,国家自主创新示范区所在地法院具备设立知识产权法院的实力,建议在自主创新示范区所在城市设立知识产权法院。
2.姜健、袁敬华等62名代表提出开展对中华人民共和国未成年人保护法执法检查的议案2件(第117、287号)。议案提出,未成年人保护法在实施中存在法律宣传不深入、不广泛,相关配套制度和措施不健全、不落实;公益性文化设施投入不足;营业性网吧的监管未完全到位;侵害未成年人人身权益案件频发;预防未成年人犯罪工作不够有力等问题。建议对该法实施情况进行检查。
十二届全国人大常委会第十次会议已经审议未成年人保护法执法检查报告。有关部门将在六个月内提出落实常委会关于未成年人保护法执法检查审议意见的报告。
二、15件议案提出的6项立法,已经列入十二届全国人大常委会立法规划
3. 刘卫星等30名代表提出制定慈善法的议案1件(第462号)。议案提出,由于慈善事业立法不完善,监督机制缺失,社会公众对慈善行业和慈善组织信心不足,慈善公信力不高。建议尽快制定慈善法,对慈善活动的原则、慈善组织的法律地位、慈善行为的规范、信息公开、税收优惠和监管机制等作出规定,以促进慈善事业更好更快发展。
4.胡连松等30名代表提出修改人民法院组织法的议案1件(第4号)。议案提出,人民法院组织法部分规定已不能适应审判工作发展需要,十八届三中全会决定明确提出改革司法管理体制,建议修改人民法院组织法,进一步明确人民法院的任务和职能、法院管辖范围和内设机构、两审终审制度、证据不足案件的处理、中级人民法院的设立等内容。
5.胡连松、郑红、陈云龙、薛江武、杨克勤、李敏、贾春梅等222名代表提出修改人民检察院组织法的议案7件(第5、18、29、156、 262、301、430号)。议案提出,人民检察院组织法部分规定已不适应检察事业发展需要,内容比较原则,对立法目的、内设机构等重要内容未作规定,与其他法律有关规定不尽一致,未将检察体制和工作机制改革成果以法律形式固定下来,建议修改完善。
上述3项立法,已经列入十二届全国人大常委会立法规划第一类项目,并确定由我委牵头起草。2014年,我委积极开展慈善事业法起草工作,同时,着手修改人民法院组织法和人民检察院组织法的准备工作。在法律案起草过程中,我委将认真研究代表提出的意见,完成好起草任务。
6. 陈爱莲、王明雯、余敏、贾春梅等126名代表提出制定社区矫正法的议案4件(第 170、223、263、429号)。议案提出,社区矫正法制建设滞后,建议尽快制定社区矫正法,对社区矫正法律性质、适用范围、监督管理措施、保障体系、工作程序以及社区矫正机构和人员设置、职责、权利和义务,执法监督,法律责任等作出明确规定。
7. 买世蕊等30名代表提出制定反家庭暴力法的议案1件(第361号)。议案提出,家庭暴力不仅严重侵害受害者的身体健康和生命安全,导致婚姻家庭不幸,还极易引发恶性犯罪案件,危及社会稳定。我国规范家庭暴力的法律规定不完善,缺乏特有的处理程序和证据规则等。建议制定反家庭暴力法,明确反家庭暴力法的指导思想、立法目的和基本原则,确立预防、制裁和保护相结合的原则,明确政府、社区组织干预家庭暴力的责任,以及公安机关处理家庭暴力案件的具体方法、步骤、程序措施等。
8. 吉炳伟等32名代表提出制定机构编制法的议案1件(第42号)。议案提出,我国的机构编制管理工作,主要执行的是相关行政法规,有必要尽快提高机构编制管理的立法层次,按照行政机关不能自我授权的原则,机构编制管理工作应该由人大制定法律来调整规范。
制定机构编制方面的法律,已经列入十二届全国人大常委会立法规划第三类项目。建议有关部门认真研究代表提出的意见,抓紧工作,适时提请全国人大常委会审议。
三、12件议案提出的7项立法,建议列入全国人大常委会立法工作计划
9.黄云、买世蕊等60名代表提出修改城市居民委员会组织法的议案2件(第265、460号)。议案提出,我国社区居委会行政化问题较为严重,居委会选举程序还不够完善,社区工作者超负荷工作、待遇普遍偏低,社区治理立法滞后,建议尽快修订城市居委会组织法,提升基层治理能力。
民政部已经形成城市居民委员会组织法修订草案稿,将适时报送国务院审议。
10. 江凌、李少平等74名代表提出修改法官法的议案2件(第17、213号)。议案提出,法官法的部分规定已经不能够适应司法体制改革新要求,建议尽快修改法官法,加强法官队伍建设,建立省以下法院人员统一管理制度,改革法官选任制度,建立法院人员分类管理制度,强化法官职业保障,严格法官惩戒制度等。
11. 韦柳春等31名代表提出修改检察官法的议案1件(第302号)。议案提出,检察官法关于检察官管理、职业保障、考评机制、教育培训等方面的规定已不能满足形势发展需要,亟需修改。应完善检察官职业保障机制、检察人员分类管理制度,建立符合检察官职业特点的教育培训机制等。
12. 李建春等34名代表提出修改治安管理处罚法的议案1件(第264号)。议案提出,由于刑法修正案(八)、修改后的刑诉法、未成年人保护法等法律的实施,现行治安管理处罚法部分规定与相关法律不相衔接,建议作出修改,扩大适用范围,调整处罚种类和幅度,完善调查程序。
13. 罗霞、王丽梅、高明芹、邵峰晶等127名代表提出修改道路交通安全法的议案4件(第 222、257、306、307号)。议案提出,增加校车、电动自行车、助力车管理和停车场管理、交通影响评价等条款,对法律禁止行为增加处罚规定,加大对违法停车、使用伪造变更机动车号牌、行人违法等的处罚力度,按驾驶人事故责任大小确定强制责任险赔偿限额等。
15. 胡旭曦等30名代表提出修改完善窃听窃照器材管理法律法规的议案1件(第191号)。议案提出,窃听窃照器材在生产、销售、使用等方面存在乱象,侵害公民合法权益、扰乱社会管理秩序甚至威胁国家安全。建议对刑法、国家安全法、治安管理处罚法等有关法律法规及实施细则进行修改,便于依法打击此类违法犯罪;同时出台特种器材的生产、销售管理规定,加强源头监管。
公安部、安全部等部门根据国务院部署,正在全国范围内对非法生产、销售和使用窃听窃照专用器材违法犯罪活动开展专项治理。同时,全国人大常委会法制工作委员会等部门正在对上述违法犯罪涉及修改有关法律问题进行研究。
我委赞成加强对窃听窃照等专用器材的管理,加大对违法犯罪行为的打击力度。建议有关部门抓紧就修改完善有关法律做好调研、论证、起草工作,适时列入全国人大常委会立法工作计划。
四、20件议案提出的6项立法,建议法律及配套规定施行一段时间后再研究修改法律
16. 陈舒、刘桂凤、包紫臣、李培忠、胡桂花、李朝鲜、张龙安、马文芳等289名代表提出修改村民委员会组织法的议案9件(经研究,关于制定村务公开法和村民委员会选举法的议案各 1件,并入修改村民委员会组织法)(第19、31、 43、44、158、256、288、345、459号)。议案提出,村民委员会每届三年任期太短,不利于农村稳定,并增加了选举成本,建议将任期改为五年;建议专门立法加强村务公开,保障村民对村务依法监督和管理;建议修改村委会候选人资格条件、进一步规范选举程序、从严打击破坏选举行为、完善任期届满处置办法等。
民政部提出,2010年,十一届全国人大常委会对村民委员会组织法作了修订,各省(自治区、直辖市)人大常委会也相继修订了村民委员会组织法实施办法等地方性法规,26个省(自治区、直辖市)人大常委会还制定了专门的村民委员会选举办法。2012年,民政部会同中央纪委、中央组织部等11部门出台了关于进一步加强村级民主监督工作的意见,对村务公开和民主管理作了较为详细的规定。2013年,民政部等部门出台了村民委员会选举规程,把村委会组织法中有关选举的规定具体化、程序化,把各地好的经验条理化、系统化,指导各地村委会选举工作。
17.袁敬华等31名代表提出关于修改残疾人保障法的议案1件(第290号)。议案提出,残疾人保障法修订实施5年来,残疾人权益保障又遇到新情况、新问题,残疾人受教育程度、就业比例、家庭收入、社保覆盖率和社会参与度偏低。建议修改残疾人保障法,进一步强化残疾人在政治、人身和财产、婚姻家庭、康复、教育等各方面的权益保障。
民政部和中国残疾人联合会均认为,代表提出的意见,有的已经写进修订后的残疾人保障法,有的在有关残疾人权益保障的专项行政法规中作了规定,下一步应当主要通过加强对相关法律法规实施情况的监督来保障残疾人权益落到实处。
18. 高明芹、蒋秋桃等60名代表提出尽快修改公务员法的议案2件(第289、322号)。议案提出,公务员法对公务员职业定位不明确,分类不合理,公务员制度顶层设计不完善和缺乏操作性,建议修改完善。重新细化公务员的职位分类,改革现有的考试录用制度,建立多渠道晋职晋级机制,推行公务员聘用制,建立以职业化为主、社会评价参与的综合考评机制,扩大行政机关的用人自主权等。
国家公务员局认为,公务员法施行八年多的实践证明,该法是一部符合我国干部人事管理规律、具有鲜明中国特色的重要法律。代表提出的问题主要属于法律实施中的具体问题,可以通过完善相关配套规定等方式予以解决。目前,中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局已经或者正在对细化公务员职位分类、健全考试录用和考核制度、完善退出机制、推进机关养老保险制度改革等问题深入研究论证,有些已经提出初步解决方案,有的经试点证明可行,即将在全国推广。
20. 熊梅、韦飞燕、高阿莉等93名代表以及辽宁代表团提出修改未成年人保护法的议案4件(同时涉及修改义务教育法) (第104、159、 300、461号)。议案建议,完善未成年人监护制度,细化父母或其他监护人对于未成年人的监护职责,加强对监护人的教育培训,建立监护监督强制报告制度,明确村居、关工委、公安机关等保护未成年人的职责等。
最高人民法院、公安部、共青团中央等有关单位认为,未成年人监护以及相关单位保护未成年人的职责等问题,在民法通则、未成年人保护法等法律和有关司法解释等规范性文件中已经作了相应规定。同时,有关部门正在研究起草关于开展监护失当未成年人监护权转移工作的指导意见等规范性文件。有关未成年人保护遇到的问题,可以主要通过继续完善相关规定和加强协作、加大执法力度来解决。教育部赞同修订未成年人保护法,进一步明确有关内容,增强法律的可操作性,并建议研究起草学校法、家庭教育法等法律,促进学校保护和家庭保护有机结合,更好地保障未成年人权益。
我委认为,代表提出的问题,主要属于法律实施中的工作问题。建议待相关法律和配套规定施行一段时间后再研究修改法律。我委将继续加强对未成年人保护相关法律实施情况的检查监督,努力推动有关部门改进未成年人保护工作。
21. 刘丽、郑功成等62名代表提出修改工会法第五十二条的议案2件(第255、404号)。议案提出,实践中,一些参加集体协商谈判的工人代表被雇主解雇且无法得到有效救济,不仅影响集体合同制度健康发展,而且可能引发罢工以至群体性事件,特建议修改工会法第五十二条,明确工资谈判的法律地位,将劳动者推举的集体协商谈判代表列入工会法保护范畴,明确不能任由用人单位解雇工资集体谈判工人方面的代表。
人力资源和社会保障部提出,劳动法规定,没有建立工会的企业,集体合同由职工推举的代表与企业签订。职工推举的代表与企业进行集体协商,其权利应当受到保护。原劳动保障部 2004年颁布实施的集体合同规定第三章进一步明确了集体协商代表的产生、职责及权利保护,规定职工一方协商代表履行协商代表职责期间,用人单位无正当理由不得调整其工作岗位。针对实践中有的用人单位存在违法解雇参加集体协商的职工代表的行为,今后将从三个方面加以改进:一是加大劳动法、集体合同规定等法律法规的宣传力度,引导未建立工会的用人单位职工依法民主推荐参加集体协商的职工代表,让他们了解自己的合法权益以及维护自身权利的救济渠道。二是加强劳动争议仲裁工作,加大劳动保障监察力度,对用人单位违法解除职工代表劳动合同的行为,依法严肃处理。三是抓紧研究起草集体协商和集体合同条例(草案),进一步细化集体协商代表的产生、协商程序、协商代表的权利义务和权利保护、争议处理等内容。
我委赞成人力资源和社会保障部意见,建议有关部门对工会法实施中遇到的问题,认真调研论证,继续完善相关规定,同时加大对工会法的普法和执法力度,切实保障工人代表依法参加集体谈判协商的权利。
五、5件议案提出的4项立法,正在制定行政法规或者进行改革试点,建议条件成熟时再研究修改或者制定法律
22.秦希燕等32名代表提出修改收养法的议案1件(第335号)。议案提出,我国有大量孤儿且社会收养需求很大,但由于现行收养法一些规定滞后,收养条件过高,收养程序不完善,对非法收养行为监督缺失、打击不力,致使私自收养、拐卖儿童等现象屡禁不止。
23.秦希燕、王福毅等64位代表提出制定见义勇为法的议案2件(第321、344号)。议案建议制定专门法律,就见义勇为人员受伤救治费用的承担、就业帮助、伤残抚恤以及对栽赃诬陷或者打击报复见义勇为人员的惩处等作出规定,以鼓励社会见义勇为,弘扬中华民族传统美德。
中央综治办提出,2012年,国务院办公厅转发民政部等7部门关于加强见义勇为人员权益保护的意见,对见义勇为人员的基本生活保障、医疗保障、就业扶持、伤残抚恤等问题作了相应规定。目前,有关方面正在起草见义勇为人员权益保护条例(草案)。
24.邓川等31名代表提出人民监督员制度立法的议案1件(第221号)。议案提出,人民监督员制度在加强查办职务犯罪工作的监督、提高办案质量、促进公正执法、增进司法民主等方面起到积极作用,建议制定人民监督员法,就人民监督员的职责、选任方式、监督范围和程序、监督效力和保障等作出规定。
25. 陈云龙等30名代表提出制定加强人民检察院法律监督工作的决议的议案1件(第30号)。议案提出,现行法律有关检察机关法律监督的规定比较分散、原则,监督范围不明确,监督手段不足,法律监督职能尚未充分有效发挥。
我委认为,2012年修改的刑事诉讼法、民事诉讼法以及全国人大常委会正在审议的行政诉讼法修正案(草案)等法律已经进一步完善人民检察院法律监督制度,最高人民检察院和有关部门也出台了一系列相关规范,建议近期加强法律实施的检查监督,切实加强人民检察院法律监督工作。
(2018年4月27日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过)
为推进国家金融战略实施,健全完善金融审判体系,营造良好金融法治环境,促进经济和金融健康发展,根据宪法和人民法院组织法,特作如下决定:
一、设立上海金融法院。
上海金融法院审判庭的设置,由最高人民法院根据金融案件的类型和数量决定。
二、上海金融法院专门管辖上海金融法院设立之前由上海市的中级人民法院管辖的金融民商事案件和涉金融行政案件。管辖案件的具体范围由最高人民法院确定。
共和国和突尼斯共和国关于刑事司法协助的条例》的决定
(2000年7月8日通过)
第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议决定:批准外交部副部长杨文昌代表中华人民共和国于1999年11月30日在北京签署的《中华人民共和国和突尼斯共和国关于刑事司法协助的条约》。
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国、吉尔吉斯共和国和哈萨克斯坦共和国关于三国国界交界点的协定》的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于批准
《中华人民共和国、吉尔吉斯共和国和哈萨克斯坦
共和国关于三国国界交界点的协定》的决定
(2000年4月29日通过)
第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议决定:批准国家主席江泽民代表中华人民共和国于1999年8月25日在比什凯克签署的《中华人民共和国、吉尔吉斯共和国和哈萨克斯坦共和国关于三国国界交界点的协定》。
全国人民代表大会常务委员会公告〔12届〕第23号—关于史书娥、陈杰的代表资格自然终止的公告        
全国人民代表大会常务委员会公告
(〔十二届〕第二十三号)
天津市人大常委会决定罢免***的第十二届全国人民代表大会代表职务。辽宁省人大常委会决定罢免李峰的第十二届全国人民代表大会代表职务。湖南省人大常委会决定罢免刘平建、周建雄的第十二届全国人民代表大会代表职务。辽宁省人大常委会决定接受吴野松辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。江苏省人大常委会决定接受徐长江、缪协兴辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。河南省人大常委会决定接受孙立坤、赵海燕辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。四川省人大常委会决定接受杨松柏辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。中央军委国防动员部选举委员会决定接受王东辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。依照代表法的有关规定,***、李峰、刘平建、周建雄、吴野松、徐长江、缪协兴、孙立坤、赵海燕、杨松柏、王东的代表资格终止。
2016年12月25日
全国人民代表大会环境与资源保护委员会关于第十二届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告        
全国人民代表大会环境与资源保护委员会关于第十二届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
全国人民代表大会常务委员会:
第十二届全国人民代表大会第四次会议主席团交付环境与资源保护委员会(以下简称环资委)审议的代表提出的议案共64件,其中建议制定法律的议案36件、修改法律的议案25件,建议全国人大常委会进行法律实施监督检查的议案2件,建议全国人大常委会作出重大事项决定的议案1件。
认真办理代表议案是尊重代表职权、发挥代表作用的具体体现。环资委高度重视代表议案办理工作,根据张德江委员长关于“完善代表议案审议、代表建议办理工作机制和方式方法”的指示精神,在陈昌智和沈跃跃副委员长的指导和参与下,成立了议案办理工作领导小组,制定了议案办理工作方案,在十二届全国人大四次会议闭幕后及时召开有国务院有关部门参加的议案办理会议。环资委认真研究代表提出的每一件议案,并邀请代表参加有关调研和会议,进一步听取代表的意见和建议。按照立法条件和工作进展,对议案分别提出了处理意见,对已经列入全国人大常委会立法规划的议案,抓紧起草工作,力争如期提请审议;对未列入立法规划的其他议案,征求有关方面意见,开展前期研究论证。2016年11月17日,环资委召开第二十六次全体会议,对议案办理情况进行了审议。现将审议结果报告如下:
上述2个立法项目,已经全国人大常委会审议通过。
二、11件代表议案提出的1个立法项目,已经由国务院提请全国人大常委会审议
3.关于修改水污染防治法、制定饮用水安全法的议案11件。
水污染防治法修正案(草案)已经由国务院提请全国人大常委会审议。制定饮用水安全法的议案内容建议在水污染防治法修改中一并考虑。
制定土壤污染防治法已经列入十二届全国人大常委会立法规划,由环资委负责牵头起草和提请审议。关于制定土壤环境保护法、农村土地污染防治法、黑土地保护法等的议案内容建议列入土壤污染防治法中一并考虑。环资委正抓紧制定土壤污染防治法,适时提请全国人大常委会审议。
5.关于修改循环经济促进法、制定垃圾分类回收法、绿色消费促进法、轮胎标签法的议案8件。
修改循环经济促进法已经列入十二届全国人大常委会立法规划,由环资委负责牵头起草和提请审议。关于制定垃圾分类回收法、制定绿色消费促进法、制定轮胎标签法等的议案内容建议在循环经济促进法修改中一并考虑。环资委正抓紧修改循环经济促进法,适时提请全国人大常委会审议。
6.关于修改土地管理法的议案4件。
7.关于制定矿山地质环境保护法的议案1件。
四、11件代表议案提出的5个立法项目,建议列入全国人大常委会立法规划  8.关于制定长江水环境保护法、长江法的议案3件。
9.关于制定南极活动与环境保护法、南极活动管理法的议案2件。
10.关于制定国家公园法的议案2件。
11.关于制定生物安全法、生物多样性保护法的议案2件。
12.关于制定环境教育法的议案2件。
以上5个立法项目具有必要性和可行性。长江立法和南极立法涉及国家重大战略,极为重要和必要。环资委将这两项立法议案作为重点办理议案,对长江立法工作,组成调研组分赴湖南、湖北、江苏等省开展立法调研,并与地方政府及其有关部门和议案领衔代表座谈,进一步听取意见;对南极立法工作,专门召开有领衔代表参加的专题会议,听取国家海洋局等部门作关于我国南极工作及立法准备情况的汇报。建议有关部门抓紧立法前期调研论证工作,适时列入全国人大常委会立法规划。
六、2件代表议案提出的监督检查法律实施项目,已列入2016年全国人大常委会监督工作计划,并已经完成
20.关于开展环境保护法执法检查的议案2件。
环境保护法执法检查已经列入2016年全国人大常委会监督工作计划,陈昌智、沈跃跃、张平副委员长带队进行了检查,沈跃跃副委员长已就检查情况向十二届全国人大常委会第二十四次会议做出报告。
此外,有2件议案不再办理。
以上报告,请审议。
附件:全国人民代表大会环境与资源保护委员会关于第十二届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案的审议意见
全国人民代表大会环境与资源保护委员会
关于第十二届全国人民代表大会第四次会议
主席团交付审议的代表提出的
议案的审议意见
第十二届全国人民代表大会第四次会议主席团交付环境与资源保护委员会(以下简称环资委)审议的代表提出的议案共64件,其中建议制定法律的议案36件、修改法律的议案25件,建议全国人大常委会进行法律实施监督检查的议案2件,建议全国人大常委会作出重大事项决定的议案1件。2016年11月17日,环资委召开第二十六次全体会议,对议案办理情况进行了审议。审议意见如下:
一、5件代表议案提出的2个立法项目,全国人大常委会已经审议通过
1.张全、秦希燕、高广生等93名代表提出关于修改环境影响评价法的议案3件(第20、189、404号),建议加快修改环境影响评价法(以下简称环评法)。议案提出,现行环评法规定的环评定位不准、内容泛化,环评分类名录在发达地区适用性差,环评文件公众参与的形式和对象针对性差,环评监管严重缺位,“重审批、轻管理”,环保措施打折扣,污染责任难追溯;现行环评法第三十一条有关补办环评手续的规定与新环境保护法不相适应。建议建立政策环评制度,强化规划环评地位,发挥战略环评作用;调整和优化建设项目环评制度;做好环评制度与后续监管制度衔接和融合,实现污染源一体化管理;优化环评公众参与方式,保障公众的知情权和监督权;加大对违法行为的处罚力度;修改第三十一条,删除有关补办环评手续的内容。
环资委认真研究了上述代表议案,基本同意代表的分析和建议,并根据环评法已列入国务院关于行政审批制度改革“一揽子”修法计划的情况,及时把代表议案交环境保护部等部门征求意见,并请有关部门在修法时一并研究考虑。2016年6月底第十二届全国人大常委会第二十一次会议审议了国务院关于提请审议《〈中华人民共和国节约能源法〉等6部法律的修正案(草案)》的议案,并于7月2日表决通过了该修正案。在对环评法做出的修改中,该修正案除按照依法持续推进行政审批制度改革的要求,对有关法律中涉及的相关行政审批事项的条款进行修改,取消部分行政审批项目,优化审批程序,还重点修改了两个方面的内容,一是进一步强化规划环评,发挥其源头预防作用,增加规定要求专项规划的编制机关根据环境影响报告书结论和审查小组的审查意见对规划草案进行修改完善,并做出说明,明确了规划编制机关违反本法规定未组织环境影响评价的法律责任,二是根据新环境保护法的有关规定,删除了有关补办环评手续的规定,加大了对未批先建项目的处罚力度。
从环评法新修改的内容来看,代表议案有关优化规划环评、优化建设项目环评和强化法律责任的建议已经在修法中得到采纳。关于政策环评和公众参与的建议,目前在新环境保护法中已经有一些相应的规定,环资委建议国务院和环境保护部等部门进一步修改完善相关行政法规和规章,强化有关法律规定的实施,为今后进一步修改完善环评法相关内容奠定良好的基础。
2.贾春梅、郭军等64名代表提出关于修改海洋环境保护法的议案2件(第284、411号)。议案提出,当前我国在海洋环境污染方面的问题日益突出,建议修改海洋环境保护法,从立法上适当扩大公益诉讼起诉主体范围,明确规定检察机关提起、参与公益诉讼和对行政执法活动实施法律监督。
环资委高度重视海洋环境保护工作,积极推动海洋环境保护法的修改。2016年4月,环资委专门召开会议,听取国务院相关部门关于海洋环境保护法修改的准备工作,督促相关部门积极开展工作,按时提请全国人大常委会进行审议,沈跃跃副委员长出席会议。4月中上旬,环资委组成两个调研组分赴广东、福建开展调研工作,进一步听取了国务院和地方人民政府及海洋部门对修改法律的意见,与国家海洋局、国务院法制办的同志进行了较为深入的情况沟通、协商交流,同时了解了一些实际情况,并将形成的调研报告转发国务院相关部门在修改过程中参考。2016年7月28日,环境与资源保护委员会召开全体会议,对《国务院关于提请审议〈中华人民共和国海洋环境保护法修正案(草案)〉的议案》认真审议,提出审议意见。2016年8月,十二届全国人大常委会第二十二次会议对国务院提请审议的《中华人民共和国海洋环境保护法修正案(草案)》进行了初审。2016年10月,十二届全国人大常委会第二十四次会议对草案进行了第二次审议,并表决通过。
本次海洋保护法修改主要从与环境保护法衔接、推进行政审批制度改革和加大违法处罚力度等三方面进行了重点修改。关于环境公益诉讼问题,属于法律程序规范问题,不属于实体问题,对主体资格的规范可以规定在基础性、综合性法律中,对此民事诉讼法和环境保护法已做出相应规定。环资委建议国务院有关部门进一步修改完善相关行政法规和规章,强化有关法律规定的实施,积累经验,继续研究。
二、11件代表议案提出的1个立法项目,已经由国务院提请全国人大常委会审议
3.袁敬华、贾春梅、傅企平、姜健、孙菁、吕忠梅、林荫茂、贾春梅、高广生、郭军等306名代表提出关于修改水污染防治法的议案10件(第86、110、144、196、198、245、275、285、405、409号)。议案提出,我国水质恶化趋势明显,需要尽快修改法律,保护和改善水环境,促进经济社会可持续发展;明确规定检察机关提起、参与公益诉讼和对行政执法活动实施法律监督。
全国人大常委会高度重视水污染防治工作,已将修改水污染防治法列入五年立法规划和2016年立法工作计划,在2015年开展水污染防治法执法检查的基础上,2016年再次组织开展水污染防治法实施情况专题调研,由环资委负责组织和实施。环资委组成调研组,分别于4月下旬至5月下旬对安徽、江西、福建等省进行了跟踪调研,同时委托辽宁省、吉林省、浙江省、山东省、广东省、云南省人大常委会对本行政区域内水污染防治法的贯彻实施情况进行专题调研。环资委积极推动水污染防治法的修改工作,成立了起草领导小组,赴江西就水污染防治法修改进行了调研;多次听取环保部对水污染防治法修改工作进展情况的汇报,督促国务院有关部门抓紧工作,及早提请审议。
水污染防治法修正案(草案)已经由国务院提请全国人大常委会审议。从草案的内容看,代表所提落实预防为主的原则、建立流域间协同合作长效机制、将规模化畜禽养殖场列入点源污染控制范围、加大违法成本、完善水污染法律责任等方面的意见,已经基本体现。
4.张兆安等31名代表关于制定《中华人民共和国饮用水安全法》的议案1件(第21号)。议案提出,近年来,我国饮用水污染事件频发,不安全饮水直接威胁着城乡居民的身体健康,也影响着经济稳定发展以及和谐社会的构建,急需通过制定《中华人民共和国饮用水安全法》,作为我国饮用水安全监管领域的基本法。饮用水安全立法应当坚持保护优先、保护公民身体健康与生态平衡相结合、预防与谨慎性相结合、国家监督与动员全社会参与结合、行政处罚与行政指导相结合的原则,在法律中健全常态化应急预案机制,加强信息公开,鼓励公众参与。
环资委对议案所提建议征求了国务院有关部门的意见。发展改革委、国土部、环保部、城建部、水利部、卫计委等部门提出,建立健全饮用水安全法律法规,对于促进提高我国饮用水安全保障工作能力和水平具有重要意义,鉴于饮用水安全工作涉及多领域、多环节、多部门,制定饮用水安全法及确定部门职责需有关部门统一组织协调。现国务院有关部门已将饮用水水源地管理与保护条例、农村供水条例、地下水开采调控技术和管理办法等列入本部门的立法计划,组织开展了相应的立法前期研究。代表议案中提出的坚持保护优先等原则的建议,针对性较强,将在相关立法过程中予以认真研究和考虑。当前的水污染防治法修正案(草案)中,强化了对饮用水水源保护的要求,对与是否制定饮用水安全的专门法规,建议就其必要性再进一步研究并做充分论证。
环资委认为,饮用水安全是人民群众最基本、最重要的生活条件,包括水源地、供水设施安全、农村饮水安全保障等各个环节,涵盖水质保护、水量保障、水源涵养及生态保护、工程运行及监督管理等多个方面,涉及多个部门职责。在目前的水污染防治法修正案(草案)中,专门增加了饮用水安全保护的各项制度,环资委建议将代表议案所提建议在修改水污染防治法中统筹考虑,认真研究采纳。
三、21件代表议案提出的4个立法项目,已经列入十二届全国人大常委会立法规划  5.陈瑞爱、张全、李爱青、傅企平、金华、史贵禄、吕忠梅、贾春梅等264名代表提出的制定土壤污染防治法、土壤环境保护法、农村土地污染防治法、黑土地保护法等议案8件(第2、8、28、143、147、162、248、286号)。议案提出,目前,我国土壤污染形势严峻,已经严重影响到耕地质量、食品安全和人民的身体健康。为保护有限的土地资源,保障农产品质量安全和人居环境安全,加快土壤环境保护立法刻不容缓。现行法律法规中已有一些关于土壤污染防治的规定,但其范围满足不了现实需要,土壤污染防治的基本制度、标准体系、对不同用途土地污染的分类处理、土壤污染的责任分担、土壤污染防治的行政管理体制确定等问题,需要专门立法予以确定。
党中央、全国人大常委会、国务院高度重视土壤污染防治工作。党的十八大以来,习近平总书记多次强调要加大自然生态系统和环境保护力度,强化对水、大气、土壤等的污染防治力度,着力推进重金属污染和土壤污染综合治理。十二届全国人大四次会议通过的“十三五”规划纲要明确规定:“实施土壤污染分类分级防治,优先保护农用地土壤质量安全,切实加强建设用地土壤环境监管。”全国人大常委会将制定土壤污染防治法纳入十二届全国人大常委会立法规划,由环资委负责牵头起草和提请审议。按照全国人大常委会提出的任务、时间、组织、责任四落实的要求,环资委成立了立法领导小组,制定了工作方案和工作计划。陈昌智、沈跃跃副委员长十分关心土壤污染防治法的起草,给予了大力支持和具体指导,起草小组根据科学立法、民主立法的要求,认真研究国内相关立法和国际有关土壤污染防治的立法经验;先后赴山东、辽宁、湖南、河南、福建、江苏、吉林、四川、重庆、湖北、江西、广东等省、市调研,了解土壤污染防治工作情况并听取地方人大、政府及其有关部门、企业、专家学者等对土壤污染防治立法的意见和建议;多次举办专题讲座,召开座谈会、专题论证会、有关部门联席会议研究法律草案。目前,已经形成《中华人民共和国土壤污染防治法(征求意见稿草案)》,正在征求有关单位意见。
根据常委会立法规划、环资委立法工作方案和工作计划,拟定于2017年将土壤污染防治法草案文本及说明、有关参阅文件和参阅资料等报送全国人大常委会,完成提请审议任务。代表所提出的土壤环境监测、重金属污染、土壤环境的保护和污染治理等意见建议,十分具有针对性,已经在法律草案中认真进行吸收采纳。代表议案提出的制定土壤环境保护法、农村土地污染防治法、黑土地保护法等内容建议列入土壤污染防治法中一并考虑。
6.张天任、陈保华、刘桂凤、张兆安等121名代表提出关于修改循环经济促进法的议案4件(第27、84、150、269号)。议案提出,现行循环经济促进法偏重于理念,忽视了以资源为中心的循环再利用,缺乏可执行性,建议通过修改明确立法的核心在于资源的高效合理利用,完善再生资源回收体系建设,规范一次资源利用、二次资源利用、废品处理、废物处置等内容,明确生产者、消费者、政府等各方主体责任及奖惩等。
环资委认为,代表议案对修改循环经济促进法的必要性以及我国资源紧缺和浪费严重的严峻形势分析深入全面,相关立法建议对于法律修改工作具有重要借鉴价值。2015年6月,循环经济促进法修改已补充列入十二届全国人大常委会立法规划,由环资委牵头起草和提请审议。环资委已经成立了修改工作领导小组,先后召开多次座谈会听取法律修改意见建议并赴山东、甘肃、福建等地进行调研,正在抓紧开展起草工作,起草中我们将认真研究采纳代表议案提出的意见建议,争取尽早形成修订草案提请全国人大常委会审议,为我国的资源高效合理利用和循环发展提供法律保障。
7.史贵禄、郝萍等63名代表提出关于制定垃圾分类回收法的议案2件(第165、322号)。议案提出,我国生活垃圾和工业垃圾混合收集,回收利用基本处于空白状态,造成资源浪费,占用大量土地资源,产生多方面污染。建议制定垃圾分类回收法,确立以法律约束为主、教育引导为辅的联动机制,明确垃圾分类回收的基本制度,强化政府职责和有关部门的监管职能等。
环资委就议案所提建议分别征求了国务院有关主管部门的意见,有关部门一致认为,生活垃圾分类处理有利于减少末端垃圾处置量,推动垃圾资源化综合利用和循环经济发展。当前我国关于垃圾分类处理的立法比较分散,一些制度可操作性不强,已不适应当前垃圾分类综合利用工作的需要。
环资委认为,加强包括垃圾在内的各类再生资源综合利用的立法,建立健全相关法律法规,对于我国的资源可持续利用、保护生态环境十分必要。涉及资源回收的有关规定主要体现在循环经济促进法中。环资委建议将代表议案中提出的有关建议在修改循环经济促进法中一并考虑。目前,修改循环经济促进法已经列入第十二届全国人大常委会立法规划,由环资委负责提请审议。环资委已经成立了修改工作领导小组,正在抓紧开展立法调研和起草工作,起草中我们将认真研究采纳代表议案提出的意见建议,争取尽早形成修订草案提请全国人大常委会审议,为垃圾分类回收处理提供法律保障。
8.包景岭等30名代表提出关于制定绿色消费促进法的议案1件(第276号)。议案提出,绿色消费是生态文明建设的重要组成部分,但目前缺少明确的法律法规作为引导和约束手段,建议尽快制定绿色消费促进法,明确法律关系主客体,规定基本管理制度、绿色消费的推广和实施、激励措施、法律责任等,尽快形成绿色生产-消费-循环的法律体系。
环资委认为,我国人口众多,资源环境承载力有限。近年来随着经济快速发展和人民生活水平的提高,消费需求持续增长的同时也面临着过度消费和奢侈消费的问题,而促进绿色消费是缓解资源环境压力、建设生态文明的现实需要。近年来国务院有关部门在促进绿色消费方面做了大量工作。2016年3月,国家发改委等十部委发布了《关于促进绿色消费的指导意见》,对促进绿色消费提出了一系列政策措施。
目前,我国现有法律中涉及绿色消费的主要是循环经济促进法。2015年6月,循环经济促进法修改已补充列入十二届全国人大常委会立法规划,由环资委牵头起草和提请审议。环资委已经成立了修改工作领导小组,先后召开多次座谈会听取法律修改意见建议并赴有关地方进行调研,正在抓紧开展起草工作。环资委建议将代表议案所提建议在修改循环经济促进法中统筹考虑,认真研究采纳议案提出的有关促进绿色消费的意见建议,争取尽早形成修订草案提请全国人大常委会审议,为推动我国尽快形成绿色消费模式提供法律保障。
9.袁仲雪等31名代表提出关于制定轮胎标签法的议案1件(第417号)。议案提出,用法律手段推行轮胎标签(轮胎分级)制度已经十分迫切,建议制定轮胎标签法。将现有的绿色轮胎技术规范协会标准上升为行业及国家的强制性标准,建立标签管理监督数据库,完善运营机制,建立我国轮胎评价体系及规则等。
环资委就议案所提建议分别征求了环保部和国家质检总局等部门的意见。环保部认为,开展轮胎标签制度建设,提升轮胎产品质量水平,对于节约能源资源、减少环境污染具有积极意义,代表议案提出的建立轮胎标签制度的建议,对加强环保工作具有参考价值,是单独立法还是在修改循环经济促进法时补充相关规定需要进一步研究;国家质检总局认为,鉴于目前轮胎产业发展的整体水平,建议将相关产品纳入到产品认证制度中,用认证认可手段强化监管,促进轮胎产业绿色生产、转型升级。下一步国家标准委将会同相关行业主管部门研究完善绿色轮胎标签相关的标准体系。
环资委赞同上述部门意见。目前我国已成为世界轮胎大国,推动我国轮胎产业绿色发展对于行业转型升级具有重要意义。我国现有法律中涉及轮胎产业绿色发展的主要是循环经济促进法。环资委建议将代表议案所提建议在修改循环经济促进法中统筹考虑,认真研究采纳议案提出的建立轮胎标签和分级制度的意见建议,争取尽早形成修订草案提请全国人大常委会审议,为推动我国轮胎产业绿色发展提供法律保障。同时建议国家质检总局等部门进一步开展调研论证,加快研究制定相关强制性法规,促进轮胎产业健康发展。
10.买世蕊、孙兆奇、黄志明、张淑琴等123名代表提出关于修改土地管理法的议案4件(第114、323、362、425号)。议案提出,随着市场经济的不断发展,现行土地管理法已经难以适应现实需要,亟待进行修改,建议土地管理法修改应当兼顾土地的资源与资产双重属性原则,对公共利益的界定应当更加清晰与明确,坚持物权平等保护原则,提高征收补偿标准,改革土地流转制度,实现农村土地与国有土地同等入市、同权同价。
环资委对议案所提意见征求了国务院有关部门的意见。国土资源部认为,现行土地管理法确立的“以耕地保护为目标、用途管制为核心”的土地管理基本制度符合我国国情,为保护农民土地权益、保护耕地、保障工业化城镇化建设发挥了重要作用。实践证明,现行土地管理制度总体上还是有效的。但是,随着工业化、城镇化的快速推进和物权法的颁布实施,现行土地管理制度特别是农村土地管理制度与社会主义市场经济体制不相适应的问题日益显现;土地征收制度不完善,因征地引发的社会矛盾日益突出;农村集体经营性建设用地不能与国有建设用地同等入市、同权同价;宅基地用益物权难落实;土地增值收益分配机制不健全。党的十八大特别是党的十八届三中全会以来,党中央、国务院高度重视土地管理工作,就实行最严格的耕地保护和占补平衡制度,节约集约用地,审慎稳妥推进农村土地管理制度改革等方面提出了新的更高要求。中央还于2015年专项部署了农村土地征收、集体建设用地入市和宅基地管理制度改革试点工作,要求探索形成可复制、可推广的改革成果,为科学立法和改革完善相关法律法规提供支撑。2015年2月,全国人大常委会通过《关于授权国务院在北京市大兴区等33个县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》,组织开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地管理制度改革试点工作,对实践证明可行的,修改完善有关法律。目前,国土资源部已经研究形成了土地管理法修正案草案初稿。
土地管理法修改已经列入了十二届全国人大常委会立法规划。环资委高度重视土地管理法修改工作,成立了土地管理法修改审议领导小组。2016年9月,领导小组召开会议,听取国务院相关部门关于土地管理法修改工作进展情况汇报。随后,土地管理法修改领导小组围绕宅基地管理制度改革等重点问题赴安徽省进行土地管理法修改调研。代表议案对土地管理法修订原则的分析深入全面,提出的关于规范征地补偿活动、完善农村集体产权制度等立法建议对做好土地管理法修订工作具有重要借鉴意义。环资委建议国务院有关部门在全面分析总结试点经验,积极吸收近年来土地管理改革实践和制度创新成果的基础上,充分吸收代表议案建议,抓紧完成法律起草工作,按时提请全国人大常委会审议。
11.柏继民等31位代表提出关于制定矿山地质环境保护法的议案1件(第82号)。议案认为,随着我国经济社会的快速发展,大规模的矿业开发对地质环境冲击、扰动的程度、深度和范围不断增大,地质环境破坏情况日益严重,矿山地质环境治理、尤其是废弃矿山地质环境治理的任务非常艰巨,治理资金缺口较大。由于相关法律法规不系统、不完善,矿山地质环境管理工作比较薄弱。建议制定矿山地质环境保护法,强化矿山地质环境保护和监管,理顺管理体制,完善保护机制,有效控制矿山地质灾害。
环资委认为,加强矿山地质环境保护势在必行。近些年来,针对我国矿产资源开发带来的地质环境问题,国务院有关主管部门制定了一些规章、政策和技术规范,对矿山地质环境保护和修复提出了具体要求;半数以上的省、自治区、直辖市制定了本行政区关于矿山地质环境保护、修复的法规或者规章,矿山地质环境保护工作已经普遍开展。然而由于立法层级的关系,有关制度设计、管理手段、处罚措施都受到限制,无法满足对矿山地质环境实施有效管理的需要,因此有必要完善对矿山地质环境的法律保护。考虑到矿山地质环境保护是矿产资源开发必须履行的义务,同时也是矿产资源开发监管最重要的内容,环资委建议将矿山地质环境保护要求及管理纳入矿产资源法进行规范。矿产资源法修改已经列入十二届全国人大常委会立法规划,建议国务院及其有关主管部门在修改矿产资源法过程中,增加有关矿山地质环境保护的要求、管理制度和措施、法律责任等内容。
四、11件代表议案提出的5个立法项目,建议列入全国人大常委会立法规划  12.张艳、吕忠梅、刘雅鸣等162名代表提出关于制定长江水环境保护法、长江法的议案3件(第3、247、298号)。议案提出,长江是中华民族的生命河,是中华民族发展的重要支撑,在我国经济建设和社会发展中具有重要的战略地位。近年来,长江流域生态状况日趋严峻,水环境污染严重、水生态退化明显、人类开发活动对资源环境的破坏加大。迫切需要根据新理念和新政策,制定长江法,以协调长江流域日趋复杂的功能冲突与多元利益冲突,建立长江流域生态安全的硬约束,解决长江流域生态环境保护的特殊性问题,强化长江流域综合管理,完善水资源管理体制机制。
环资委对议案所提建议征求了国务院有关部门的意见。水利部认为,目前水法、防洪法、河道管理条例等法律法规的有关制度是针对全国的一般情况设定的,难以完全解决长江流域防洪减灾保障能力不强、蓄滞洪区安全建设滞后、水资源利用效率不高、干支流水库统一调度管理以及跨流域和行政区域的复合型蓄、调、引水的水资源配置和调度的突出矛盾等一系列流域特殊水问题。为推进长江经济带建设国家战略的实施,打造绿色生态廊道,应对长江流域特殊的水问题,构建现代流域治理体系,系统解决流域管理中存在的各种矛盾和问题,迫切需要推进长江流域综合立法,将保护母亲河提高到新的战略高度,将十八大以来党中央、国务院确立的资源利用、环境保护和综合协调的理念贯穿到法律层面,完善最严格的生态文明制度体系建设。水利部已组织开展长江法的立法前期研究,取得初步成果,将争取尽早形成长江保护法建议草案。建议国家立法机关尽快将综合性的长江流域立法列入立法规划,水利部将配合做好立法有关工作。住房与城乡建设部、交通运输部赞同议案提出的有关立法建议,但提出鉴于环境保护法、水法、水污染防治法、水土保持法、城镇排水与污水处理条例等法律法规都有关于水体保护的内容,建议在立法时做好与相关法律法规的衔接。
环资委认为,党的十八大以来,党中央、国务院在全国主体功能区、最严格水资源管理制度、推动长江经济带发展、推进生态文明建设等方面做出一系列决策部署,为新形势下长江流域保护立法指明了方向。目前,各方面对制定长江保护法重要性、必要性和紧迫性的认识进一步增强。环资委高度重视长江法立法工作,组成调研组赴湖南、湖北、江苏等省开展调研,并与地方政府及其有关部门和议案领衔代表座谈,进一步听取意见。环资委将继续与国务院有关部门合作,积极开展对长江流域立法的研究论证工作,并建议将长江流域立法尽早纳入全国人大常委会立法规划。代表议案中提出的具体意见和建议,针对性较强,建议国务院有关部门在长江流域立法中认真研究,并予以充分考虑。
13.吕彩霞、金华等63位代表提出关于制定南极活动与环境保护法、南极活动管理法的议案2件(第151、191号)。议案指出,为履行南极条约体系规定的相关义务,维护我国极地权益,保护南极环境,加强对我国南极活动的管理,促进南极的和平利用,迫切需要制定我国关于南极活动管理的专门法律。
环资委对议案所提建议征求了国务院有关部门的意见。国家海洋局认为,我国是《南极条约》的缔约国,也是《关于环境保护的南极条约议定书》的成员国。根据南极条约及相关议定书要求,“各缔约国应在其权限内采取适当的措施,包括通过法律和法规,采取适当的行政行动和执行措施,以便保证遵守本议定书”。目前,在《南极条约》的29个协商国中,只有波兰、印度和中国还没有进行南极立法,而且在我国之后成为协商国的国家均有了专门的国家立法。其中,20个国家拥有议会制定的南极相关法,主要内容涉及南极领土、环境保护、资源、科学技术及其他活动。迄今,我国已建立了4个南极考察站。每年的考察队员和游客都在不断上升。国家海洋局认为,南极国内立法的缺失不利于维护我国权益,也不利于规范管理日益增长的极地活动。财政部认为,南极立法对加强我国对南极活动的管理,履行南极条约体系规定的义务,保护南极环境和生态系统有着重要意义,为了履行南极条约体系规定的相关义务,维护我国极地利益,保护南极环境,赞同加快推进南极立法的建议。
环资委高度重视南极相关立法工作,专门召开有领衔代表参加的专题会议,听取国家海洋局等部门关于我国南极工作及立法准备情况的汇报。环资委正督促国务院有关部门积极做好南极立法前期的研究论证工作,建议适时列入全国人大常委会立法规划。
14.侯蓉、金华等64位代表提出关于制定国家公园法的议案2件(第53、148号)。议案认为,我国对自然遗产地现有管理体制存在多头管理、条块分割问题,难以有效解决保护与利用的矛盾;国家公园是国际上通行的、能较好处理保护和利用关系的遗产地管理方式,也是最主要的国际通行遗产地保护模式;党的十八届三中全会已经明确提出“建立国家公园体制”的改革目标,一些地方也开始了国家公园的实践,但由于没有国家层面的立法,仅靠地方的立法和管理实践无法解决现行管理体制多头管理、条块分割的问题,难以有效协调保护与利用的矛盾。为此,建议尽快研究制定规范国家公园体制建设和管理的国家公园法。
环资委认为,十八届三中全会提出建立国家公园体制,是针对我国自然保护领域存在的保护地分类不科学、保护标准不清晰、公益属性不明确、多头交叉管理、部门权责不落实、保护与开发矛盾难以协调等问题给出的改革路线,是一项全方位的、综合性的、涉及多方面利益的创新改革措施,对于全面、系统地保护我国的自然生态系统和自然文化遗产具有极其重要的意义,必须克服现行体制障碍,依法推进。目前,根据中央的部署,由国家发展改革委牵头正在9个省、自治区、直辖市进行国家公园体制的试点工作,同时也正围绕与建立国家公园体制相关的保护地体系、保护制度、保护机构、保护事权分工等重大问题开展研究。环资委建议将制定国家公园法尽快列入全国人大常委会立法规划,并建议国务院在试点工作的基础上,对国家公园的设立、保护、管理、运行、利用等内容提出立法建议或者法律框架。
15.金华、阿来等60名代表提出关于制定生物安全法、生物多样性保护法的议案2件(第149、438号)。议案提出,外来入侵物种给我国带来危害巨大,且呈逐年增加趋势。我国在转基因生物和外来物种的管理、生态监测和应急处理等环节缺少有效监管,风险评估、无害利用、全程监管、损害赔偿和保险、信息收集与公开、公众参与、应急处理等相关制度尚未建立健全,建议尽快制定一部以保护生物多样性和维护生态安全为目标的生物安全综合性立法。
环资委对议案所提建议征求了国务院有关部门的意见。财政部认为,制定生物安全综合性立法对维护生态安全、保护生物多样性、实现可持续发展具有积极的现实意义,建议尽快列入全国人大常委会立法规划。质检总局认为,生物安全立法有重大意义,也非常有必要,外来有害生物和疫情疫病入侵对生物安全危害巨大,应当通过完善法律法规,加强生物安全管理。环境保护部认为,我国在生物安全管理、外来入侵物种防范等领域已经开展了有关工作,为立法积累了实践经验,赞成议案所提生物安全立法方案。农业部、林业局认为,目前多部法律法规已经对生物多样性保护的内容进行了规定,农业转基因生物安全评价管理办法、林业转基因生物安全管理条例等法规规章也正在制定中,建议对是否需要制定一部综合的生物安全法,再做进一步研究。
环资委经研究认为,世界各国都高度重视生物安全立法,美国、欧盟和日本等均建立了较为完善的法律和管理体系,促进了生物资源利用和生物技术的发展。我国涉及保护生物安全和生物多样性的规定分散在野生动物保护法、森林法、自然保护区条例等有关法律法规中,保护范围窄,侧重单一物种的保护,难以起到系统保护生物多样性和维护国家生态安全的作用,制定一部统一立法是必要的。建议将制定生物安全法列入全国人大常委会立法规划。
16.王麒、包景岭等61名代表提出关于制定环境教育法的议案2件(第54、268号)。议案提出,我国目前的环境教育主要集中在大学教育相关专业的本科阶段和小部分其他专业机构或社会组织所开展的活动。中小学阶段的环境教育严重脱离现实,而且过于简单、单调,新的环境保护法对开展环境教育的规定仍未形成科学完备的体系。环境教育是生态文明宣传教育的重要组成部分,加强环境教育可以有效引导全社会树立生态理念、生态道德,构建文明、节约、绿色、低碳的消费模式和生活方式,为生态文明建设营造良好的社会氛围。建议制定环境教育法,在部门职责和管理、经费保障、人才培养、法律责任等方面做出明确规定。
环资委对议案所提建议征求了国务院有关部门的意见。环境保护部认为,加强环境教育立法,促进环境教育制度化和规范化,对于引导公民有序参与环境保护、维护公众环境健康权益、更好地促进经济社会可持续发展,建设生态文明具有重要意义。环境保护部已经开展了多项研究课题,对国内外环境教育立法情况、基本进展及实施情况进行了深入调研和系统分析,下一步将继续支持地方立法实践,深化理论研究,提出立法建议。
环资委认为,环境教育立法工作具有良好的基础,宁夏、天津分别制定了地方性法规,洛阳市、哈尔滨市发布了规范性文件,重庆、厦门等地也在积极推动地方性法规的制定,这些有益探索对制定环境教育法具有示范和引导作用,建议将制定环境教育法尽快列入全国人大常委会立法规划。
五、11件代表议案提出的7个立法项目,建议加强现行相关法律实施力度,完善配套法规,开展立法前期调研论证工作
17.吴青、刘超等91名代表提出关于制定生态补偿法的议案2件(第10、164号)。议案提出,生态补偿机制可以促进环境容量资源的公平利用和责任的合理分担,激励生态环境保护投资,是落实生态文明体制改革总体方案部署的要求。我国河北省子牙河流域、福建省闽江流域、江苏省太湖流域、辽宁省辽河流域等都已探索建立了跨界流域生态补偿机制试点,地方对建立生态补偿机制有迫切的需求和高涨的热情,而补偿范围、主体、原则、内容、对象、方式、标准和实施措施等均缺乏具体规定,需要国家尽快制定法律规范。
环资委对议案所提建议征求了国务院有关部门的意见。发展改革委还专门赴湖北、广东两省调研,向议案提出代表汇报了办理工作。发展改革委认为,中央高度重视生态补偿机制建设工作,近年来,各地区、各部门按照党中央、全国人大、国务院的决策部署,积极开展试点探索,不断总结推广经验,研究制定出台政策措施,取得了初步成效,积累了宝贵经验。但是推进生态补偿立法工作仍然面临着自然资源产权制度不健全、部分领域生态补偿机制仍处于试点探索阶段、生态补偿相关的重要理论问题尚未根本解决等问题,发展改革委将会同有关部门,深入开展生态补偿试点,不断总结推广成功经验和有效做法,积极推动各领域生态补偿机制建设,加快生态补偿条例制定工作,为研究制定生态补偿法创造有利条件。财政部、环保部、农业部认为,建立和完善生态补偿机制是推进生态文明建设的重要措施,有关部门已经发布了系列规范性文件。制定生态补偿法具有重要作用,将积极配合推动。
环资委经研究认为,党的十八届三中全会提出实行资源有偿使用制度和生态补偿制度;四中全会提出用严格的法律制度保护生态环境,建立健全自然资源产权法律制度;五中全会明确提出要加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度,强化激励性补偿,建立横向和流域生态补偿机制。国务院发布的《生态文明体制改革总体方案》中提出要建立资源有偿使用和生态补偿制度,国务院办公厅发布的《关于健全生态保护补偿机制的意见》就建立健全生态补偿机制提出了相关目标和政策措施。各地也已经纷纷开展试点,积累了有效经验。生态补偿条例已经列入国务院立法工作计划。建议国务院有关部门加快起草生态补偿条例,并适时启动生态补偿法前期研究工作。
18.张琼、王月清等60名代表提出关于制定村镇环境保护法、农村环境保护法的议案2件(第87、406号)。议案指出,随着农村社会和经济的迅速发展,农村环境问题日益严重。传统农村生活垃圾随意丢弃和生产、生活污水污染严重威胁到了农村饮用水安全;农药、化肥、塑料薄膜、畜牧养殖业对土壤污染的影响日益加深;农村肆意焚烧秸秆,大气污染十分严重。另外,为了发展农村经济,各地政府缺乏对高能耗高污染的乡镇企业较为严格的监督和管理,也给农村生态环境带来了比较严重的危害。农村环境污染和生态环境的破坏损害了农民的身心健康,制约了农业的可持续发展,造成不稳定社会因素,扰乱农村社会的和谐和稳定。我国有关农业生态环境保护的规定分散在多个法律法规和条例中,法律体系不健全,建议出台专门针对农村环境保护的专项立法,确定监督管理体制,明确部门职责,促进建立和谐农村社会,加快建设社会主义新农村。