cfa532/CHLAWS huggingface dataset:
(2003年3月18日 第十届全国人民代表大会第一次会议通过)
第十届全国人民代表大会第一次会议审议了最高人民法院院长肖扬所作的《最高人民法院工作报告》。会议认为,九届全国人大一次会议以来,最高人民法院认真履行宪法和法律赋予的职能,大力加强审判和执行工作,加强队伍建设,推进法院改革,各项工作取得了新进展。报告对最高人民法院五年工作的总结是实事求是的,对今后工作提出的意见是可行的,会议决定批准这个报告。
会议要求,最高人民法院要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大精神,按照依法治国、建设社会主义法治国家的要求,严格依法履行审判机关职能,全面加强各项审判工作和执行工作,进一步提高法官的政治业务素质和职业道德素质,解决队伍建设中存在的问题。要从司法改革的全局出发,深入推进法院改革,完善各项制度,采取切实有效措施保证公正司法,提高司法效率,为全面建设小康社会创造良好的法治环境。
全国人大常委会2017年立法工作计划        
全国人大常委会2017年立法工作计划
全国人大常委会2017年立法工作的总体要求是:在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,发挥立法的引领和推动作用,遵循和把握立法规律,继续推进科学立法、民主立法,加强重点领域立法,着力提高立法质量,圆满完成本届全国人大及其常委会的各项立法任务,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
一、坚决贯彻党中央决策部署,认真做好相关法律案起草修改和审议工作
2017年是本届全国人大及其常委会履职的最后一年,要积极组织实施调整后的立法规划,加快进度,分清轻重缓急,突出重点领域的立法项目。要按照立法主动适应改革的要求,坚持将党中央确定的、全面深化改革急需的立法项目作为重点,扎实做好民法总则的审议出台工作,积极推进民法典各分编的编纂,着力做好深化国家监察体制改革的重点立法工作,做好落实税收法定原则方面的立法工作,落实好党中央有关改革举措实施规划和年度任务部署的相关立法工作。拟对2017年法律案审议工作作如下安排:
(一)继续审议的法律案
1. 红十字会法(修改)                  (已通过)
2. 民法总则                       (已通过)
3. 证券法(修改)                     (4月)
4. 测绘法(修改)                     (4月)
5. 核安全法                        (4月)
6. 中小企业促进法(修改)                 (6月)
7. 国家情报法                       (6月)
8. 水污染防治法(修改)                  (6月)
9. 电子商务法                       (8月)
(二)初次审议的法律案
1. 反不正当竞争法(修改)                 (2月)
2. 标准化法(修改)                    (4月)
3. 将行政监察法修改为国家监察法              (6月)
4. 农民专业合作社法(修改)                (6月)
5. 公共图书馆法                      (6月)
6. 土壤污染防治法                     (6月)
7. 国歌法                         (6月)
8. 人民法院组织法(修改)                 (8月)
9. 人民检察院组织法(修改)                (8月)
10. 烟叶税法                        (8月)
11. 船舶吨税法                      (10月)
12. 国际刑事司法协助法                  (10月)
13. 社区矫正法                      (12月)
14. 基本医疗卫生法                    (12月)
以上项目审议时间,可以视情适当调整。
落实党中央关于全面深化改革、全面推进依法治国、“十三五”规划等部署需要制定和修改的其他法律,适时安排审议。
(三)预备及研究论证项目
修改法官法、检察官法、农村土地承包法、专利法、著作权法、现役军官法、人民防空法、海上交通安全法、职业教育法、土地管理法、个人所得税法、税收征收管理法、森林法、计量法、矿山安全法等,制定陆地国界法、海洋基本法、期货法、房地产税法、关税法、耕地占用税法、原子能法、刑事被害人救助法等。这些立法项目由有关方面抓紧调研和起草工作,视情在2017年或者以后年度安排审议。对有关方面提出的信访、社会治安综合治理、农村金融等方面的立法规划外项目,由有关方面继续研究论证。
(四)做好改革试点授权决定相关工作
按照党中央的决策部署,对立法条件还不成熟、需要先行先试的,依法及时作出授权决定。正在实施的授权决定,实施期届满后,对实践证明可行的,由有关方面及时依法提出修改有关法律的议案,适时安排全国人大常委会审议,或者结合相关立法工作统筹考虑;按照要求应向全国人大常委会作出报告的,有关方面要认真做好相关工作。
二、抓住提高立法质量这个关键,继续深入推进科学立法、民主立法
坚持党对立法工作的领导。认真贯彻执行党中央关于加强党领导立法工作的意见。全面贯彻落实党中央确定的立法工作目标任务。严格落实立法工作向党中央请示报告制度。需要党中央研究的重大立法事项、法律起草及审议中涉及的重大体制、重大政策调整问题等事项,全国人大常委会党组及时向党中央请示报告。不断完善科学立法工作格局,把党的领导贯彻到立法工作的全过程和各个方面。
充分发挥全国人大及其常委会在立法工作中的主导作用。在党中央集中统一领导下,全国人大及其常委会要加强立法工作组织协调。按照立法规划、计划,把好立项关,科学合理地安排立法进度。凡涉及改革任务举措的立法项目,有关专门委员会、常委会工作委员会要主动与中央全面深化改革领导小组办公室等有关方面沟通协调,共同做好相关工作。在立法起草、论证、协调、审议过程中,要从体制机制和工作程序上有效防止部门利益的法律化和争权诿责现象。对法律需要制定配套法规的,有关专门委员会、常委会工作委员会要督促有关单位和地方按照要求制定、修改、清理配套法规。尊重人大代表主体地位,做好法律案提请全国人民代表大会审议的相关工作。把办理好人大代表依法提出的议案、建议与立法工作紧密结合起来,继续邀请相关人大代表参与立法评估、调研、审议等工作。通过中国人大网代表服务专区等多种途径为人大代表提供相关立法参阅资料,听取人大代表关于立法工作的意见和建议。
继续推进立法工作制度化建设。健全立法论证、听证机制,做好法律案通过前评估和立法后评估工作,继续加强法律解释工作。按照已制定出台的有关工作规范和实施意见,开展立法项目征集,及时向有关方面了解、征求立法项目建议,对有关方面提出但仍存在较大意见分歧的立法项目,组织开展专题论证;做好全国人大有关专门委员会、常委会工作机构组织起草重要法律草案工作;扎实做好公布法律草案征求意见工作,健全公众意见采纳反馈机制;加强基层立法联系点建设,进一步发挥各联系点在听取基层意见、解剖分析问题、培养锻炼干部等方面的作用。
认真总结本届立法工作,筹划编制下届立法规划。各相关单位要及早筹划总结本届全国人大及其常委会立法工作,特别要认真总结党的十八届三中、四中全会以来立法工作的成果和经验,及时启动编制十三届全国人大常委会立法规划的前期准备工作。
切实改进备案审查工作。加强备案审查制度和能力建设。发挥各专门委员会与常委会工作委员会主动审查的作用,对新制定的行政法规和司法解释逐件进行审查,有重点地对地方性法规进行主动审查。高度重视国家机关和社会团体、企事业组织以及公民提出的审查建议,健全审查建议研究处理机制,认真做好反馈工作。对违反宪法法律的法规、司法解释,加大监督纠正力度。制定规范性文件备案审查工作规程,加快全国统一的备案审查信息化平台建设。大力开展备案审查工作培训、研讨和经验交流,加强对地方人大备案审查工作的指导。
进一步做好中国特色社会主义法治理论研究和立法宣传工作。注重对立法工作中重大理论问题的研究,及时总结、提炼立法经验,探索、把握立法规律,为立法工作提供理论指导。研究完善立法技术规范。丰富宣传方式,拓展宣传渠道,增强宣传效果。继续采取新闻发布会、专题采访等多种形式,通过电视、报纸以及新型媒体等渠道,开展法律案起草、审议和通过后的宣传工作,主动回应社会关切,积极引导社会舆论。
加强对地方立法工作的指导。办好全国地方立法工作座谈会,适时召开设区的市地方立法工作专题会议。开展“精准立法、促进社会文明”专题研究,推进相关工作。采取多种方式,加大对地方立法相关人员的培训力度,继续举办覆盖立项、起草、审议、备案审查等立法全过程的专题培训班,逐步建立常态化培训机制,着力提高设区的市立法能力和水平。
积极推进立法工作队伍建设。始终将思想政治建设摆在首位,要求立法工作人员坚定理想信念、培养奉献精神,不忘初心,继续前进。坚持从严教育、从严管理、从严监督,严明政治纪律和政治规矩。积极通过挂职锻炼、交流培训、蹲点调研等方式,有计划、有组织、多层次地加强对立法工作人员的培养,着力提高遵循规律、发扬民主、加强协调、凝聚共识的能力。按照加强法治工作队伍建设的总体要求,坚持多渠道选拔优秀立法人才,继续推动建立健全立法人才交流机制。
(2008年8月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过 根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》修正)
目  录
(第五十五号)
《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第五次会议于2012年3月14日通过,现予公布,自2013年1月1日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
2012年3月14日
全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定
(2012年3月14日第十一届全国人民代表大会第五次会议通过)
(第七十号)
《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国水污染防治法>的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2017年6月27日通过,现予公布,自2018年1月1日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2017年6月27日
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国水污染防治法》的决定
(2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)
(第七十四号)
《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会议事规则〉的决定》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第四次会议于2021年3月11日通过,现予公布,自2021年3月12日起施行。
中华人民共和国主席 习近平 
2021年3月11日 
全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》的决定
(1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过 根据2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国高等教育法〉的决定》第一次修正 根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等四部法律的决定》第二次修正)
目  录
第一章 总  则
第二章 高等教育基本制度
第三章 高等学校的设立
第四章 高等学校的组织和活动
第五章 高等学校教师和其他教育工作者
第六章 高等学校的学生
第七章 高等教育投入和条件保障
第八章 附  则
第一章 总  则
(1999年1月30日通过)
第九届全国人民代表大会常务委员会第七次会议决定:中华人民共和国第九届全国人民代表大会第二次会议于1999年3月5日在北京召开。建议会议的主要议程是:听取和审议政府工作报告;审查和批准1998年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及1999年国民经济和社会发展计划;审查1998年中央和地方预算执行情况的报告及1999年中央和地方预算草案,批准1998年中央预算执行情况的报告及1999年中央预算;审议《中华人民共和国宪法修正案(草案)》、《中华人民共和国合同法(草案)》、《中华人民共和国澳门特别行政区第九届全国人民代表大会代表的产生办法(草案)》;听取和审议全国人民代表大会常务委员会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。
中华人民共和国主席令第52号——关于杨传堂、李小鹏的任免决定        
中华人民共和国主席令
免去杨传堂的交通运输部部长职务;
任命李小鹏为交通运输部部长。
中华人民共和国主席 习近平
2016年9月3日
全国人民代表大会农业与农村委员会关于第十二届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告        
全国人民代表大会农业与农村委员会关于第十二届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
按照代表议案办理的有关法律规定和全国人大常委会关于议案办理工作的要求,农业与农村委员会就议案办理广泛征求中央和国务院有关部门的意见,结合委员会的立法和监督工作,认真落实代表议案办理工作。2016年8月28日,农业与农村委员会第十八次全体会议对代表议案进行了审议。现将审议结果报告如下:
一、3件议案提出修改农民专业合作社法,已列入十二届全国人大常委会立法规划和2016年立法工作计划,争取尽快提请全国人大常委会审议
修改农民专业合作社法由全国人大农业与农村委员会牵头,目前已完成修订草案征求意见稿。修订草案着重从扩大法律调整范围,明确联合社法律地位,规范合作社内部运行机制和治理结构等方面进行修改完善。对合作社内部开展信用合作等作了明确规范。我委全体会议已对农民专业合作社法修订草案进行了两次审议,下一步拟以全国人大常委会办公厅名义征求国务院办公厅意见,我委将进一步加快修法进程。
二、9件议案提出修改农村土地承包法和森林法2个立法项目,已列入十二届全国人大常委会立法规划,将适时提请全国人大常委会审议
修改农村土地承包法由全国人大农业与农村委员会负责牵头,目前已形成修订草案征求意见稿。修改重点是对农村土地集体所有权、土地承包权、土地经营权三权分置并确立其法律地位。同时就稳定农村土地承包关系并保持长久不变的具体实现形式,规范农村土地流转、维护进城务工农民的土地承包权益等作出规范。根据中共中央有关文件精神,结合深化农村改革实际,我委将认真研究代表议案提出的意见和建议,继续深入研究有关问题,待重要问题取得基本共识后,适时提请全国人大常委会审议。
修改森林法由国家林业局负责起草。目前,国家林业局已形成森林法修订草案,争取2016年底报国务院。我委将积极推动森林法的修改工作。
三、1件议案提出修改渔业法,建议抓紧开展立法调研,适时列入全国人大常委会立法工作计划
修改渔业法已经列入国务院立法工作计划,由农业部负责起草。目前,农业部已形成修订草案稿。议案所提的有关意见和建议,草案中都有所体现。下一步,农业部将继续完善草案,争取尽快提请国务院。我委将积极推动渔业法修改进程。
四、4件议案提出的3个立法项目,建议通过制定相关法规,或改进相关工作解决议案提出的问题
关于制定农村扶贫开发法的议案2件。国务院扶贫办提出,根据2015年中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定,扶贫办对扶贫立法工作目标作了调整,由制定农村扶贫开发法调整为制定农村扶贫开发条例,并列入国务院2016年立法工作计划。
关于制定防止虐待动物法的议案1件。农业部认为,畜牧法、动物防疫法等有关法律法规对动物保护都有规定,农业部将通过加强执法、完善相关技术规范或标准等措施,解决议案提出的问题,建议暂不制定专门的法律。我委同意农业部意见。
五、3件议案提出的3个立法项目,建议适时开展立法前期调研论证
关于制定植物新品种保护法的议案1件。修订后的种子法就植物新品种保护单列了专章,并就有关重要问题作了原则性规定。建议从我国农林科技创新的实际出发,围绕如何提升我国育种业在全球的竞争力和提升植物新品种权保护水平,抓紧研究论证并及时启动相关立法工作,或者在种子法中完善相关规定。鉴于我国农林科技原始创新薄弱,农业知识产权保护面临问题较多,我委将加大督办力度。
关于废止乡镇企业法的议案1件。农业部认为,乡镇企业法实质上是促进法,尽管现阶段乡镇企业的提法发生了一些变化,但法律对促进农村二、三产业发展仍发挥着重要作用,现阶段不宜废止,但可以根据形势的发展变化修订乡镇企业法。我委同意上述意见。
第十二届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案的审议意见
第十二届全国人民代表大会第四次会议主席团交付全国人民代表大会农业与农村委员会审议的代表议案共23件,涉及12个立法项目。其中制定法律5部,修改法律6部,废止法律1部。2016年8月28日,农业与农村委员会第十八次全体会议对代表议案进行了审议,审议意见如下:
一、3件议案提出修改农民专业合作社法,已列入十二届全国人大常委会立法规划和2016年立法工作计划,争取尽快提请全国人大常委会审议
1.袁敬华、胡大明、谭志娟等91名代表提出修改农民专业合作社法的议案3件(第88、176、431号)。议案提出,随着农村分工分业深化,农民专业合作社快速发展,同时也出现了许多新情况和新问题,需要通过修改农民专业合作社法予以解决。建议修改法律名称和扩大法律调整范围、规范合作社治理结构和内部管理机制、完善财务及盈余分配制度、加大扶持力度等。
修改农民专业合作社法由全国人大农业与农村委员会牵头,目前已完成修订草案征求意见稿。修订草案着重从扩大法律调整范围,明确联合社法律地位,规范合作社内部运行机制和治理结构等方面进行修改完善。对合作社内部开展信用合作等作了明确规范。我委全体会议已对农民专业合作社法修订草案进行了两次审议,下一步拟以全国人大常委会办公厅名义征求国务院办公厅意见,我委将进一步加快修法进程。
二、9件议案提出修改农村土地承包法和森林法2个立法项目,已列入十二届全国人大常委会立法规划,将适时提请全国人大常委会审议
2.薛少仙、姜健、唐洪军、别必雄、陈秀榕、莫小莎、徐淙祥等214名代表提出修改农村土地承包法(制定农村土地流转法)的议案7件(第34、61、99、160、203、301、353号)。议案提出,随着我国工业化、城镇化进程,土地流转和规模经营加快,保护农民土地财产权益的要求增强,农村土地承包法的部分条款已经出现了不适应,迫切需要修改法律。建议规范土地承包经营权和土地经营权的关系、落实“长久不变”的具体实现形式和妥善解决人地矛盾、赋予土地承包经营权抵押担保和入股等权能、明确进城农户土地承包经营权处置机制、建立工商企业租赁农户承包地审查制度、保护农村妇女土地承包权益、完善法律责任条款。
修改农村土地承包法由全国人大农业与农村委员会负责牵头,目前已形成修订草案征求意见稿。修改重点是对农村土地集体所有权、土地承包权、土地经营权三权分置并确立其法律地位。同时就稳定农村土地承包关系并保持长久不变的具体实现形式,规范农村土地流转、维护进城务工农民的土地承包权益等作出规范。根据中共中央有关文件精神,结合深化农村改革实际,我委将认真研究代表议案提出的意见和建议,继续深入研究有关问题,待重要问题取得基本共识后,适时提请全国人大常委会审议。
3.李延芝、姜健等61名代表提出修改森林法的议案2件(第197、430号)。议案提出,加强林地分类管理和保护,明确林地使用权和林木所有权,完善林权登记管理制度,建立森林经营管理定期评估和审计制度、植树造林规划和保障制度,规范林业行政管理,完善有关法律责任,促进林业可持续发展。
三、1件议案提出修改渔业法,建议抓紧开展立法调研,适时列入全国人大常委会立法工作计划
4.茅临生等30名代表提出修改渔业法的议案1件(第60号)。议案提出,渔业法颁布实施三十年来,渔业发展所处的外部环境和需要法律进行调整的生产关系已经发生了变化,需要就法律的适用范围、权限设置、处罚标准等作出修改。
渔业法已经列入国务院立法工作计划,由农业部负责起草。目前,农业部已形成修订草案稿。议案所提的有关意见和建议,草案中都有所体现。下一步,农业部将继续完善草案,争取尽快提请国务院。我委将积极推动渔业法修改进程。
四、4件议案提出的3个立法项目,建议通过制定相关法规,或改进相关工作解决议案提出的问题
5.马文芳、胡季强等60名代表提出制定农村扶贫开发法(扶贫法)的议案2件(第33、89号)。议案提出,当前扶贫工作无法可依,需要通过立法明确扶贫目标、重点和扶贫方式,确立扶贫工作及机构的法律地位,明确扶贫主体及其地位和责任,规范组织管理、资金使用、监督考核等内容。
国务院扶贫办提出,根据2015年中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定,扶贫办对扶贫立法工作目标作了调整,由制定农村扶贫开发法调整为制定农村扶贫开发条例,并列入国务院2016年立法工作计划。
6.谭志娟等30名代表提出制定植物保护法的议案1件(第432号)。议案提出,现行的植物检疫条例防控能力不足,各级政府和有关部门职责不清、缺乏稳定经费保障、社会化服务缺乏有效规范。建议制定植物保护法,规范重大病虫害检测预警和预报,完善植物疫情风险分析,建立重大病虫害防控责任制度,保障防控工作投入,从源头上保障粮食安全和农产品质量安全。
农业部表示,考虑到目前植物保护领域已有相关法律法规予以规范,建议先行制定农作物病虫害防治条例。目前,农业部已经形成草案稿报国务院。
7.张涛等34名代表提出制定防止虐待动物法的议案1件(第306号)。议案提出,对待动物的态度是一个国家文明程度的象征,有必要以立法形式禁止虐待动物,保障养殖动物的基本福利,倡导尊重生命、善待生命的文明观念。
五、3件议案提出的3个立法项目,建议适时开展立法前期调研论证
8.李爱青等30名代表提出制定植物新品种保护法的议案1件(第244号)。议案提出,充分利用种子法修改的有关成果,继续深入研究论证,条件成熟时制定植物新品种保护法,将实质性派生品种纳入保护范围,将保护的客体从繁殖材料延伸到收获物,扩大品种权保护环节,延长品种权保护期限,完善品种权和品种权申请权继承、质押、许可方面的规定,明确品种权和品种权申请权共有规定;同时在立法中体现植物新品种保护制度与农业生物遗传资源权属管理制度、农产品地理标志制度、农业专利、农业商标等其他知识产权的衔接配合。
修订后的种子法就植物新品种保护单列了专章,并就有关重要问题作了原则性规定。建议从我国农林科技创新的实际出发,围绕如何提升我国育种业在全球的竞争力和提升植物新品种权保护水平,抓紧研究论证并及时启动相关立法工作,或者在种子法中完善相关规定。鉴于我国农林科技原始创新薄弱,农业知识产权保护面临问题较多,我委将加大督办力度。
9.戴仲川等30名代表提出修改水法的议案1件(第236号)。议案提出,水资源界定范围过窄,水资源所有权、农村集体经济组织对水塘和水库的使用权和有偿使用权等规定不合理,围垦河道影响行洪安全问题突出,亟待修改完善水法。
水利部认为,为适应水资源条件新变化和水利工作发展新要求,有必要启动水法修订的前期调研工作。我委同意上述意见。
10.姚建民等32名代表提出废止乡镇企业法的议案1件(第458号)。议案提出,乡镇企业是在特定历史时期从功能上对企业做出的政治定位,而我国现行的企业登记方式是按照出资人的类别进行所有制形式的划分,乡镇企业法操作性不强,且与其他法律法规存在矛盾,建议废止乡镇企业法。
农业部认为,乡镇企业法实质上是促进法,尽管现阶段乡镇企业的提法发生了一些变化,但法律对促进农村二、三产业发展仍发挥着重要作用,现阶段不宜废止,但可以根据形势的发展变化修订乡镇企业法。我委同意上述意见。
(〔十二届〕第八号)
辽宁省人大常委会接受了燕福龙提出辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。河南省人大常委会接受了张泽保提出辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。四川省人大常委会接受了邓全忠提出辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。山西省人大常委会罢免了袁玉珠、刘建中的第十二届全国人民代表大会代表职务。内蒙古自治区人大常委会罢免了***的第十二届全国人民代表大会代表职务。黑龙江省人大常委会罢免了单增庆的第十二届全国人民代表大会代表职务。江西省人大常委会罢免了***的第十二届全国人民代表大会代表职务。云南省人大常委会罢免了***的第十二届全国人民代表大会代表职务。依照代表法的有关规定,燕福龙、张泽保、邓全忠、袁玉珠、刘建中、***、单增庆、***、***的代表资格终止;依照选举法等有关法律的规定,***的第十二届全国人民代表大会常务委员会委员、全国人民代表大会环境与资源保护委员会副主任委员职务相应撤销。
《中华人民共和国政府和意大利共和国政府关于刑事司法协助的条约》的决定
(2011年12月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)
第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定:批准2010年10月7日由外交部部长杨洁篪代表中华人民共和国政府在罗马签署的《中华人民共和国政府和意大利共和国政府关于刑事司法协助的条约》。
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和南非共和国关于刑事司法协助的条约》的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和南非共和国关于刑事司法协助的条约》的决定
(2003年8月27日通过)
第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议决定:批准外交部副部长王毅代表中华人民共和国于2003年1月20日在比勒陀利亚签署的《中华人民共和国和南非共和国关于刑事司法协助的条约》。
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定》的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定》的决定
(2006年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过)
第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定:
批准外交部部长李肇星代表中华人民共和国政府于2005年4月5日在伊斯兰堡签署的《中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定》。
法规、司法解释备案审查工作办法        
法规、司法解释备案审查工作办法
第一章 总  则
第二章 备  案
第三章 审 查
第一节 审查职责
第二节 审查程序
第三节 审查标准
第四章 处  理
第五章 反馈与公开
第六章 报告工作
第七章 附 则 第一章 总 则
第一条 为了规范备案审查工作,加强备案审查制度和能力建设,履行宪法、法律赋予全国人民代表大会及其常务委员会的监督职责,根据宪法和立法法、监督法等有关法律的规定,制定本办法。
第二条 对行政法规、监察法规、地方性法规、自治州和自治县的自治条例和单行条例、经济特区法规(以下统称法规)以及最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释(以下统称司法解释)的备案审查,适用本办法。
第三条 全国人大常委会依照宪法、法律开展备案审查工作,保证党中央令行禁止,保障宪法法律实施,保护公民合法权益,维护国家法制统一,促进制定机关提高法规、司法解释制定水平。
第四条 开展备案审查工作应当依照法定权限和程序,坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则。
第五条 常委会办公厅负责报送备案的法规、司法解释的接收、登记、分送、存档等工作,专门委员会、常委会法制工作委员会负责对报送备案的法规、司法解释的审查研究工作。
第六条 加强备案审查信息化建设,建立健全覆盖全国、互联互通、功能完备、操作便捷的备案审查信息平台,提高备案审查工作信息化水平。
第七条 常委会工作机构通过备案审查衔接联动机制,加强与中央办公厅、司法部、中央军委办公厅等有关方面的联系和协作。
第八条 常委会工作机构应当密切与地方人大常委会的工作联系,根据需要对地方人大常委会备案审查工作进行业务指导。
第二章 备 案
第九条 法规、司法解释应当自公布之日起三十日内报送全国人大常委会备案。
(四)经济特区法规由制定法规的省、市人大常委会办公厅(室)报送;
(五)司法解释分别由最高人民法院办公厅、最高人民检察院办公厅报送;最高人民法院、最高人民检察院共同制定的司法解释,由主要起草单位办公厅报送。
第十一条 报送备案时,报送机关应当将备案报告、国务院令或者公告、有关修改废止或者批准的决定、法规或者司法解释文本、说明、修改情况汇报及审议结果报告等有关文件(以下统称备案文件)的纸质文本装订成册,一式五份,一并报送常委会办公厅。
自治条例、单行条例、经济特区法规对上位法作出变通规定的,报送备案时应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况,包括内容、依据、理由等。
第十二条 法规、司法解释的电子文本由制定机关指定的电子报备专责机构负责报送。
报送机关应当通过全国人大常委会备案审查信息平台报送全部备案文件的电子文本,报送的电子文本应当符合全国人大常委会工作机构印发的格式标准和要求。
第十三条 常委会办公厅应当自收到备案文件之日起十五日内进行形式审查,对符合法定范围和程序、备案文件齐全、符合格式标准和要求的,予以接收并通过全国人大常委会备案审查信息平台发送电子回执;对不符合法定范围和程序、备案文件不齐全或者不符合格式标准和要求的,以电子指令形式予以退回并说明理由。
因备案文件不齐全或者不符合格式标准和要求被退回的,报送机关应当自收到电子指令之日起十日内按照要求重新报送备案。
第十四条 常委会办公厅对接收备案的法规、司法解释进行登记、存档,并根据职责分工,分送有关专门委员会和法制工作委员会进行审查研究。
第十五条 常委会办公厅对报送机关的报送工作进行督促检查,并适时将迟报、漏报等情况予以通报。
第十六条 每年一月底前,各报送机关应当将上一年度制定、修改、废止和批准的法规、司法解释目录汇总报送全国人大常委会办公厅。
常委会办公厅通过全国人大常委会公报和中国人大网向社会公布上一年度备案的法规、司法解释目录。
第十七条 专门委员会、常委会工作机构根据审查工作需要,可以要求有关方面提供本办法第五十四条规定的规范性文件。
第三章 审 查
第一节 审查职责
第十八条 对法规、司法解释可以采取依职权审查、依申请审查、移送审查、专项审查等方式进行审查。
第十九条 专门委员会、法制工作委员会对法规、司法解释依职权主动进行审查。
第二十条 对法规、司法解释及其他有关规范性文件中涉及宪法的问题,宪法和法律委员会、法制工作委员会应当主动进行合宪性审查研究,提出书面审查研究意见,并及时反馈制定机关。
第二十一条 国家机关依照法律规定向全国人大常委会书面提出的对法规、司法解释的审查要求,由常委会办公厅接收、登记,报秘书长批转有关专门委员会会同法制工作委员会进行审查。
第二十二条 国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民依照法律规定向全国人大常委会书面提出的对法规、司法解释的审查建议,由法制工作委员会接收、登记。
(三)此前对建议审查的法规或者司法解释的同一规定进行过审查,已有审查结论的;
(四)建议审查的理由不明确或者明显不成立的;
(五)其他不宜启动审查程序的情形。
第二十四条 法制工作委员会对有关机关通过备案审查衔接联动机制移送过来的法规、司法解释进行审查。
第二十五条 法制工作委员会结合贯彻党中央决策部署和落实常委会工作重点,对事关重大改革和政策调整、涉及法律重要修改、关系公众切身利益、引发社会广泛关注等方面的法规、司法解释进行专项审查。
在开展依职权审查、依申请审查、移送审查过程中,发现可能存在共性问题的,可以一并对相关法规、司法解释进行专项审查。
第二十六条 对不属于全国人大常委会备案审查范围的规范性文件提出的审查建议,法制工作委员会可以按照下列情况移送其他有关机关处理:
法制工作委员会在移送上述审查建议时,可以向有关机关提出研究处理的意见建议。
第二节 审查程序
第二十七条 根据审查要求、审查建议进行审查研究,发现法规、司法解释的规定可能存在本办法第三章第三节规定情形的,应当函告制定机关,要求制定机关在一个月内作出说明并反馈意见。
依照本条前两款函告需经批准的法规的制定机关的,同时抄送批准机关。
第二十八条 对法规、司法解释进行审查研究,对涉及国务院职权范围内的事项,可以征求国务院有关方面的意见。
第二十九条 对法规、司法解释进行审查研究,可以根据情况征求有关专门委员会、常委会工作机构的意见。
第三十条 对法规、司法解释进行审查研究,可以通过座谈会、听证会、论证会、委托第三方研究等方式,听取国家机关、社会团体、企业事业组织、人大代表、专家学者以及利益相关方的意见。
第三十一条 根据审查建议对法规、司法解释进行审查研究,可以向审查建议人询问有关情况,要求审查建议人补充有关材料。
第三十二条 对法规、司法解释进行审查研究,根据需要可以进行实地调研,深入了解实际情况。
第三十三条 专门委员会、法制工作委员会在审查研究中认为有必要进行共同审查的,可以召开联合审查会议。
有关专门委员会、法制工作委员会在审查研究中有较大意见分歧的,经报秘书长同意,向委员长会议报告。
第三十四条 专门委员会、法制工作委员会一般应当在审查程序启动后三个月内完成审查研究工作,提出书面审查研究报告。
第三十五条 法制工作委员会加强与专门委员会在备案审查工作中的沟通协调,适时向专门委员会了解开展备案审查工作的情况。
第三节 审查标准
第三十六条 对法规、司法解释进行审查研究,发现法规、司法解释存在违背宪法规定、宪法原则或宪法精神问题的,应当提出意见。
第三十七条 对法规、司法解释进行审查研究,发现法规、司法解释存在与党中央的重大决策部署不相符或者与国家的重大改革方向不一致问题的,应当提出意见。
第三十八条 对法规、司法解释进行审查研究,发现法规、司法解释违背法律规定,有下列情形之一的,应当提出意见:
(五)违反授权决定,超出授权范围;
(六)对依法不能变通的事项作出变通,或者变通规定违背法律的基本原则;
(七)违背法定程序;
(八)其他违背法律规定的情形。
第三十九条 对法规、司法解释进行审查研究,发现法规、司法解释存在明显不适当问题,有下列情形之一的,应当提出意见:
(五)其他明显不适当的情形。
第四章 处 理
第四十条 专门委员会、法制工作委员会在审查研究中发现法规、司法解释可能存在本办法第三章第三节规定情形的,可以与制定机关沟通,或者采取书面形式对制定机关进行询问。
第四十一条 经审查研究,认为法规、司法解释存在本办法第三章第三节规定情形,需要予以纠正的,在提出书面审查研究意见前,可以与制定机关沟通,要求制定机关及时修改或者废止。
对经省、自治区、直辖市人大常委会批准的法规提出的书面审查研究意见,同时抄送批准机关。
第四十二条 制定机关收到审查研究意见后逾期未报送书面处理意见的,专门委员会、法制工作委员会可以向制定机关发函督促或者约谈制定机关有关负责人,要求制定机关限期报送处理意见。
第四十三条 制定机关按照书面审查研究意见对法规、司法解释进行修改、废止的,审查终止。
第四十四条 制定机关未按照书面审查研究意见对法规及时予以修改、废止的,专门委员会、法制工作委员会可以依法向委员长会议提出予以撤销的议案、建议,由委员长会议决定提请常委会会议审议。
制定机关未按照书面审查研究意见对司法解释及时予以修改、废止的,专门委员会、法制工作委员会可以依法提出要求最高人民法院或者最高人民检察院予以修改、废止的议案、建议,或者提出由全国人大常委会作出法律解释的议案、建议,由委员长会议决定提请常委会会议审议。
第四十五条 经审查研究,认为法规、司法解释不存在本办法第三章第三节规定问题,但存在其他倾向性问题或者可能造成理解歧义、执行不当等问题的,可以函告制定机关予以提醒,或者提出有关意见建议。
第四十六条 专门委员会、法制工作委员会应当及时向制定机关了解有关法规、司法解释修改、废止或者停止施行的情况。
第四十七条 法规、司法解释审查研究工作结束后,有关审查研究资料应当及时归档保存。
第五章 反馈与公开
第四十八条 国家机关对法规、司法解释提出审查要求的,在审查工作结束后,由常委会办公厅向提出审查要求的机关进行反馈。
国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民对法规、司法解释提出审查建议的,在审查工作结束后,由法制工作委员会向提出审查建议的公民、组织进行反馈。
第四十九条 反馈采取书面形式,必要时也可以采取口头形式。对通过备案审查信息平台提出的审查建议,可以通过备案审查信息平台进行反馈。
第五十条 对不属于全国人大常委会备案审查范围的规范性文件提出的审查建议,法制工作委员会依照本办法规定移送有关机关研究处理的,可以在移送后向提出审查建议的公民、组织告知移送情况;不予移送的,可以告知提出审查建议的公民、组织直接向有权审查的机关提出审查建议。
第五十一条 专门委员会、常委会工作机构应当将开展备案审查工作的情况以适当方式向社会公开。
第六章 报告工作
第五十二条 法制工作委员会应当每年向全国人大常委会专项报告开展备案审查工作的情况,由常委会会议审议。
备案审查工作情况报告根据常委会组成人员的审议意见修改后,在全国人大常委会公报和中国人大网刊载。
第五十三条 专门委员会、常委会办公厅向法制工作委员会提供备案审查工作有关情况和材料,由法制工作委员会汇总草拟工作报告,经征询专门委员会、常委会办公厅意见后按规定上报。
备案审查工作情况报告的内容一般包括:接收备案的情况,开展依职权审查、依申请审查和专项审查的情况,对法规、司法解释纠正处理的情况,开展备案审查制度和能力建设的情况,根据备案审查衔接联动机制开展工作的情况,对地方人大常委会备案审查工作进行业务指导的情况,下一步工作建议、考虑和安排等。
第七章 附 则
第五十四条 对国务院的决定、命令和省、自治区、直辖市人大及其常委会的决议、决定以及最高人民法院、最高人民检察院的司法解释以外的其他规范性文件进行的审查,参照适用本办法有关规定。
第五十五条 地方各级人大常委会参照本办法对依法接受本级人大常委会监督的地方政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等国家机关制定的有关规范性文件进行备案审查。
第五十六条 对香港特别行政区、澳门特别行政区依法报全国人大常委会备案的法律的备案审查,参照适用本办法。
第五十七条 本办法自通过之日起施行。 2005年12月16日十届全国人大常委会第四十次委员长会议修订、通过的《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》和《司法解释备案审查工作程序》同时废止。
(2020年6月30日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)
免去胡泽君(女)的审计署审计长职务;
任命侯凯为审计署审计长。
中华人民共和国主席令第72号——关于免去阮崇武的劳动部部长职务的决定        
中华人民共和国主席令
(第四十二号)
《全国人民代表大会常务委员会关于废止有关收容教育法律规定和制度的决定》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2019年12月28日通过,现予公布,自2019年12月29日起施行。
(2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)
第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议决定:
一、废止《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》第四条第二款、第四款,以及据此实行的收容教育制度。
二、在收容教育制度废止前,依法作出的收容教育决定有效;收容教育制度废止后,对正在被依法执行收容教育的人员,解除收容教育,剩余期限不再执行。
本决定自2019年12月29日起施行。
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和巴巴多斯关于刑事司法协助的条约》的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和巴巴多斯关于刑事司法协助的条约》的决定
(2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过)
第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定:批准2016年3月23日由外交部副部长王超代表中华人民共和国在布里奇顿签署的《中华人民共和国和巴巴多斯关于刑事司法协助的条约》。
中华人民共和国立法法(2023修正)        
中华人民共和国立法法
(2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过 根据2015年3月15日第十二届全国人民代表大会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》第一次修正 根据2023年3月13日第十四届全国人民代表大会第一次会议《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》第二次修正)
目录
第一章 总则
第二章 法律
第一节 立法权限
第二节 全国人民代表大会立法程序
第三节 全国人民代表大会常务委员会立法程序
第四节 法律解释
第五节 其他规定
第三章 行政法规
第四章 地方性法规、自治条例和单行条例、规章
第一节 地方性法规、自治条例和单行条例
第二节 规章
第五章 适用与备案审查
第六章 附则
第一章 总则
序言
第一章 总则
第二章 民族自治地方的建立和自治机关的组成
第三章 自治机关的自治权
第四章 民族自治地方的人民法院和人民检察院
第五章 民族自治地方内的民族关系
第六章 上级国家机关的职责
第七章 附则
序言
中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。民族区域自治是中国共产党运用马克思列宁主义解决我国民族问题的基本政策,是国家的一项基本政治制度。
民族区域自治是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。实行民族区域自治,体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务权利的精神,体现了国家坚持实行各民族平等、团结和共同繁荣的原则。
实行民族区域自治,对发挥各族人民当家作主的积极性,发展平等、团结、互助的社会主义民族关系,巩固国家的统一,促进民族自治地方和全国社会主义建设事业的发展,都起了巨大的作用。今后,继续坚持和完善民族区域自治制度,使这一制度在国家的社会主义现代化建设进程中发挥更大的作用。
实践证明,坚持实行民族区域自治,必须切实保障民族自治地方根据本地实际情况贯彻执行国家的法律和政策;必须大量培养少数民族的各级干部、各种专业人才和技术工人;民族自治地方必须发扬自力更生、艰苦奋斗精神,努力发展本地方的社会主义建设事业,为国家建设作出贡献;国家根据国民经济和社会发展计划,努力帮助民族自治地方加速经济和文化的发展。在维护民族团结的斗争中,要反对大民族主义,主要是大汉族主义,也要反对地方民族主义。
民族自治地方的各族人民和全国人民一道,在中国共产党的领导下,在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的指引下,坚持人民民主专政,坚持改革开放,沿着建设有中国特色社会主义的道路,集中力量进行社会主义现代化建设,发展社会主义市场经济,加强社会主义民主与法制建设,加强社会主义精神文明建设,加速民族自治地方经济、文化的发展,建设团结、繁荣的民族自治地方,为各民族的共同繁荣,把祖国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家而努力奋斗。
(2013年3月17日第十二届全国人民代表大会第一次会议通过) 
第十二届全国人民代表大会第一次会议听取和审议了吴邦国委员长受第十一届全国人民代表大会常务委员会委托所作的工作报告。会议高度评价十一届全国人大常委会过去五年的工作,充分肯定我国人民代表大会制度建设取得的重大成就,同意报告提出的今后一年工作的总体安排,决定批准这个报告。
会议要求,十二届全国人大常委会要深入贯彻落实党的十八大和十八届一中、二中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕党和国家工作大局,依法行使立法、监督、决定、任免等职权,完善中国特色社会主义法律体系,维护国家法制的统一、尊严和权威,推动中央重大决策部署的贯彻落实,充分发挥最高国家权力机关的作用,为全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴作出更大的贡献。
全国人民代表大会常务委员会办公厅印发《关于立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范》的通知        
全国人民代表大会常务委员会办公厅印发《关于立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范》的通知
论证咨询的工作规范
第一条 为了规范立法中涉及的重大利益调整论证咨询工作,健全立法机关与社会公众的沟通联系机制,充分发挥社会力量在立法工作中的积极作用,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,根据立法法的有关规定,结合立法工作实际,制定本规范。
第二条 本规范所称重大利益调整论证咨询,是指按照规定的程序,邀请全国人大代表、有关国家机关代表、军事机关和军人军属代表、人民团体代表、专家学者、基层工作者和群众代表、行业协会代表等,对立法中涉及的重大权利义务关系、利益利害关系的设定、变动等调整问题,进行专题论证和咨询的活动。
第三条 在法律草案起草和审议修改过程中,涉及下列重大利益调整事项的,应当进行论证咨询,广泛深入听取有关方面的意见和建议:
(一)涉及自然人、法人和非法人组织间权利义务关系重大调整的;
(二)涉及社会公众普遍关注的热点难点问题和经济社会发展遇到的突出矛盾的;
(三)涉及有不同利益诉求群体之间的重大利益调整的;
(四)涉及减损公民、法人和非法人组织权利或者增加其义务,对社会公众有重要影响的;
已列入全国人大常委会会议议程的法律草案涉及重大利益调整的,由全国人大常委会法制工作委员会组织开展论证咨询的具体工作。
第五条 开展论证咨询工作,根据法律草案所涉事项的具体情况,可以采取论证会、听证会、委托研究、咨询等形式进行。
第六条 根据法律草案具体情况,可以邀请下列相关人员参加论证咨询活动:
(一)全国人大代表;
(二)有关国家机关代表;
(三)军事机关和军人军属代表;
(四)有关人民团体代表;
(五)相关领域专家学者;
(六)基层工作者和群众代表;
(七)有关行业协会代表;
(八)其他相关单位和人员。
第七条 法律草案涉及重大利益调整,且有关问题专业性、技术性较强,需要进行可行性评价、风险评估的,应当召开论证会,听取相关专业机构、专业人员的意见和建议。
选择参加论证会的机构和人员,应当注重专业性、代表性、均衡性。
论证会结束后,举办单位应当根据论证情况制作立法论证报告。
第八条 法律草案涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧,对自然人、法人或者非法人组织的权利义务有较大影响,人民群众普遍关注,需要进行听证的,应当召开听证会,听取利益利害关系方的意见和建议。
听证会应当公开进行,并向媒体开放,但依法不予公开的除外。
听证会结束后,举办单位应当根据听证情况制作立法听证报告。
第九条 对于立法中遇到的重大疑难问题,专业性、技术性较强的问题和社会生活中新出现的问题,可以委托高等院校、科研机构、专业智库等开展专项研究。受委托的单位应当具备下列条件:
根据工作需要,咨询可以采取书面咨询的形式,也可以通过访谈约谈等方式进行。接受咨询的单位和人员可以出具咨询意见书。
第十一条 法律草案在拟提请全国人大常委会会议审议通过之前,在对法律草案中主要制度规范的可行性、法律出台时机、法律实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估时,应当提供论证咨询情况。
第十二条 论证咨询后形成的论证报告、听证报告、专项研究报告、咨询意见书等立法论证咨询报告和材料,应当作为研究法律草案修改完善和做好相关立法工作的重要参考。
法律草案提请全国人大常委会会议审议时,应当报告论证咨询工作有关情况,并可以将有关立法论证咨询报告和材料作为参阅资料印发会议。
第十三条 法律通过后,组织论证咨询的部门或者单位可以根据需要,将有关论证报告、听证报告、专项研究报告、咨询意见书等立法论证咨询报告和材料向社会公开,但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。
参与论证咨询的单位及个人,对在论证咨询中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私,应当予以保密。
第十四条 论证咨询所需经费,按照国家有关预算管理的规定列支。
第十五条 本规范自发布之日起实施。
(2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过)
根据《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十三届全国人民代表大会代表的办法》第二十一条规定,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定:接受贺一诚辞去第十三届全国人民代表大会代表职务的请求。
第八届全国人民代表大会第一次会议关于1992年国家预算执行情况和1993年国家预算的决议        
第八届全国人民代表大会第一次会议关于1992年国家预算执行情况和1993年国家预算的决议
(1993年3月31日第八届全国人民代表大会第一次会议通过)
第八届全国人民代表大会第一次会议经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告,决定批准国务院提出的1993年国家预算,批准财政部部长刘仲藜所作的《关于1992年国家预算执行情况和1993年国家预算草案的报告》。会议授权全国人民代表大会常务委员会审查和批准1992年国家决算。
关于一九九二年国家预算执行情况和一九九三年国家预算草案的报告
1992年,全国各族人民在邓小平同志重要谈话和党的十四大精神指引下,坚持党的一个中心、两个基本点的基本路线,解放思想,实事求是,团结奋进,真抓实干,改革开放不断向广度和深度发展,经济建设进入了蓬勃发展的新阶段,各方面都取得了令人鼓舞的重大成就。农业在连续几年丰收的基础上,又获得好收成;工业发展速度明显加快,经济效益有所回升;市场购销两旺,物价相对稳定;进出口贸易持续增长,利用外资显著增加;城乡居民生活水平继续提高。上述情况表明,我国经济迈上新台阶已经有了良好开端,总的经济形势是好的。
在此基础上,1992年国家财政总收入4188.97亿元,完成预算的107.1%;国家财政总支出4426.46亿元,完成预算的107.4%。收入和支出相抵,财政赤字237.49亿元,比预算扩大29.63亿元。其中,中央财政赤字206.39亿元,比预算略有减少;地方财政,年初中央代编的预算是平衡的,执行中出现赤字31.1亿元。这些数字,在国家决算审编后,还会有一些变化。1992年国家财政收支按复式预算汇总的完成情况是:
经常性预算收入3126.88亿元,完成预算的105.4%。主要收入项目的完成情况是:(一)各项税收3138.79亿元,完成预算的103.2%。(二)国家预算调节基金收入113.86亿元,完成预算的92.6%。(三)其他收入102.82亿元,完成预算的129.6%。(四)非生产性企业亏损补贴224.15亿元,比预算减少84.55亿元,已相应冲减收入。经常性预算支出2755.51亿元,完成预算的107%,占预算总支出的62.3%。主要支出项目的完成情况是:(一)非生产性基本建设支出171.33亿元,完成预算的110.4%。(二)事业发展和社会保障支出1071.01亿元,完成预算的105%。其中,农林水事业费121.57亿元,完成预算的98.5%;文教科学卫生事业费789.47亿元,完成预算的106.5%;抚恤和社会救济支出66.24亿元,完成预算的98.4%。(三)国家政权建设支出847.18亿元,完成预算的109.8%。其中,行政管理费430.55亿元,完成预算的117.5%;国防费377.8亿元,完成预算的102.1%。(四)价格补贴支出321.49亿元,完成预算的95.7%。(五)其他支出327.3亿元,完成预算的130.7%。经常性预算收入和支出相抵,结余371.37亿元,转入建设性预算。
建设性预算收入(不包括国内外债务收入,下同)766.01亿元,完成预算的102.2%。主要收入项目的完成情况是:(一)经常性预算结余转入371.37亿元。(二)专项建设性收入(包括能源交通重点建设资金收入和城市维护建设税等)477.47亿元,完成预算的100.8%。(三)企业收入64.12亿元,完成预算的113.1%。(四)调入资金74.64亿元,完成预算的266.6%。(五)生产性企业亏损补贴221.59亿元,比预算增加23.38亿元,已相应冲减收入。建设性预算支出1670.95亿元,完成预算的108.2%,占预算总支出的37.7%。主要支出项目的完成情况是:(一)生产性基本建设支出624.74亿元,完成预算的106.9%。(二)企业挖潜改造资金和新产品试制费229.55亿元,完成预算的127.7%。(三)增拨企业流动资金10.47亿元,完成预算的102.8%。(四)地质勘探费44.09亿元,完成预算的103.4%。(五)支援农业生产支出145.45亿元,完成预算的106.5%。(六)城市维护建设支出149.6亿元,完成预算的113.2%。(七)支援经济不发达地区发展资金20.36亿元,完成预算的111.9%。(八)国内外债务还本付息支出436.78亿元,完成预算的101.6%。建设性预算收入和支出相抵,差额904.94亿元。其中,通过举借国内债务弥补了455.29亿元,向国外借款弥补了212.16亿元,其余237.49亿元为财政硬赤字。其中,中央财政赤字206.39亿元,将通过向人民银行借款弥补;地方财政赤字31.1亿元,由地方通过决算清理自求平衡。
1992年国家预算执行情况基本上是好的,财政收入超额完成了预算任务,财政支出基本保证了改革开放、经济建设和各项事业发展的资金需要,这是各地区、各部门和全国各族人民共同努力的结果,各级财税部门也为此做了大量工作。
(一)大力支持经济发展。为了促进国民经济迈上新台阶,去年国务院在搞好国有大中型企业,转换企业经营机制,促进企业扭亏增盈等方面,采取了若干重大措施,特别是《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的颁布实施,有力地推动了以搞好国有企业为中心的各项改革工作。各级财税部门积极贯彻落实中央和国务院确定的各项政策措施,进一步向国有企业下放财权财力,全年约增加企业财力155亿元,其中各级财政负担80多亿元。在财力安排上,各级财政坚持以经济建设为中心,努力增加重点建设投入,全年共安排基本建设支出796.07亿元,比上年增加56.32亿元;企业挖潜改造资金和新产品试制费229.55亿元,比上年增加48.74亿元。所有这些,对保证重点建设,增强企业活力,加速技术进步,促进生产增长和扭亏增盈,都起到了积极作用。与上年相比,预算内国有工业企业产值和销售收入增长较快,实现利润有所增加,企业亏损面减少4.2个百分点,亏损企业亏损额下降3.6%。同时,为了支持农业发展,促进粮食流通,逐步解决粮食亏损挂帐问题,中央财政适当提高了国家专项储备粮和各地超定额储备粮的费用补贴标准,在一定程度上缓解了企业压力。
(二)积极组织财政收入。去年,各地区、各部门对组织收入工作十分重视,抓得很紧,全国财政收入比预算超过7.1%。各级财税部门一方面狠抓县乡财源建设,大力培养和开辟新兴财源;另一方面根据改革中财源和税源结构的变化,合理调配人员力量,在继续抓好国有企业税收征管工作的同时,加强了对三资企业、集体企业、乡镇企业、私营企业及个体工商业户的税收稽征工作,有针对性地改进征管办法,加强财政监察,减少收入流失。这一年,工商税收收入比上年增长12.6%,其中集体企业税收增长8.6%,乡镇企业税收增长16%,私营企业和个体工商业户税收增长16.9%。由于各方面的共同努力,1992年的国内财政收入比上年增长15.9%,扣除国内债务收入和调入资金后,增长10.3%。
(三)保障重点财政开支。去年,国民经济和各项事业全面发展,各方面都想增加一些
投入,财政资金的供需矛盾突出。各级财政部门千方百计调度资金,优先保证农业、能源交通、科技教育等各项重点开支的适度增长,并通过清理整顿支出范围,改进财务管理等办法,努力控制和削减非重点开支,为加速改革与发展提供了财力保障。同上年实际开支相比,1992年支援农村生产支出和各项农业事业费增加23.47亿元,增长9.6%;教育事业费增加67.56亿元,增长17.7%;科学事业费增加7.63亿元,增长15.4%。加上预算内其他科目中用于这些方面的开支,去年国家财政对农业的投入为384.22亿元,对教育的投入为551.43亿元,对科学的投入为175.63亿元,都比上年有较多增加。
(四)财税改革步伐加快。按照建立社会主义市场经济体制的要求,去年的财税改革和法制建设迈出了较大步伐。国家预算、中央预算和部分省级预算已由单式预算改按复式预算编列;“分税制”财政体制开始在9个地区试点;“税利分流、税后还贷、税后分利”改革的试点工作取得新的进展,改革办法渐趋成熟和完善;《中华人民共和国税收征收管理法》已经全国人大常委会审定颁布。特别是去年12月初,国家正式颁布了《企业财务通则》和《企业会计准则》,这是我国财政管理工作与财务会计制度的重大改革,标志着我国的财务会计制度开始同国际接轨。
各位代表:去年的财政工作虽然取得了一些成绩,但问题也是不容忽视的。主要是财政支出增长过猛,收入增长满足不了支出增长的需要,国家财政仍然相当困难。不仅中央财政困难,地方财政也很困难,部分县的财政困难更大,有些地方甚至不能正常发放工资。财政支出增长过猛,原因是多方面的。除为支持改革开放、经济建设和事业发展,国家财政多付出一些财力外,一是在去年加速改革与发展的过程中,有些部门和地方想多办一些事情,多上一些项目,忽视了量力而行、量财办事;二是机构臃肿、人浮于事问题严重,加上国家在预算执行中出台增支政策的影响,人员开支负担过重;三是管理监督不严,铺张浪费严重。此外,一些地方擅自越权减免税收,承包流转税,造成收入流失,也是当前财政困难的一个重要原因。从我们自身工作看,现行的管理体制、管理制度和管理方法还有一些不能适应形势发展的地方,特别是在新旧体制转换时期,财税管理上的漏洞还比较多,宏观经济调控还有待进一步完善和加强。在这种情况下,去年有一部分省市出现了财政赤字,全国算总帐,地方财政赤字31.1亿元。目前,各地正在抓紧进行决算清理工作,力争自求平衡。我们要针对财政管理中存在的问题,以改革的精神不断改进工作,为国家财政状况的好转做出不懈的努力。
二、1993年国家预算草案
1993年是认真贯彻党的十四大精神,促进改革开放和经济建设向前发展的一年。综合各种因素分析,今年国内市场投资与消费需求将继续旺盛,国民经济仍将以较快的速度增长,但财政困难仍然很大,资金供需矛盾突出。根据以上分析,1993年安排国家预算总的指导思想是:全面贯彻党的十四大精神,大力支持改革开放和经济建设,促进国有企业转换经营机制;积极培养和开辟财源,加强收入征管,确保财政收入稳定增长;增加农业、交通、能源、教育、科技投入,保证重点需要;坚持勤俭节约,反对铺张浪费,严格控制财政支出和赤字数额,为国民经济既快又好地发展创造条件。
按照上述指导思想,1993年国家财政总收入安排4522.37亿元,比上年执行数增长8%;财政总支出安排4727.37亿元,比上年执行数增长6.8%;收支相抵,赤字205亿元,比上年预计执行数减少32.49亿元。国家预算草案按复式预算编列的情况是:
经常性预算收入3414.89亿元,主要收入项目的安排情况是:(一)各项税收3462.4亿元。(二)国家预算调节基金收入118亿元。(三)其他收入95.29亿元。(四)非生产性企业亏损补贴220亿元,已相应冲减收入。经常性预算支出3007.52亿元,占预算总支出的63.6%。主要支出项目的安排情况是:(一)非生产性基本建设支出173.73亿元。(二)事业发展和社会保障支出1156.96亿元。其中,农林水事业费132.22亿元;文教、科学、卫生事业费852.3亿元;抚恤和社会救济支出69.34亿元。(三)国家政权建设支出912.8亿元。其中,行政管理费444.54亿元;国防费425亿元。(四)价格补贴支出372.54亿元。(五)其他支出345.49亿元。(六)中央和地方预备费28亿元。经常性预算收入和支出相抵,结余407.37亿元,转入建设性预算。
建设性预算收入875.85亿元,主要收入项目的安排情况是:(一)经常性预算结余转入407.37亿元。(二)专项建设性收入503.48亿元。其中,征集能源交通重点建设资金收入157亿元;城市维护建设税127亿元。(三)企业收入83.5亿元。(四)调入资金50亿元。(五)生产性企业亏损补贴168.5亿元,已相应冲减收入。建设性预算支出1719.85亿元,占预算总支出的36.4%。主要支出项目的安排情况是:(一)生产性基本建设支出711.69亿元。其中,国内基本建设支出442.69亿元;利用国外借款收入安排的基建拨款269亿元。(二)企业挖潜改造资金和新产品试制费248.47亿元。(三)增拨企业流动资金14亿元。(四)地质勘探费49.15亿元。(五)支援农业生产支出159.65亿元。其中,农业发展专项资金支出50.78亿元;支援农村生产支出108.87亿元。(六)城市维护建设支出156.1亿元。(七)支援经济不发达地区发展资金21.29亿元。(八)国内外债务还本付息支出349.5亿元。其中,国内债务还本付息支出266.5亿元;国外借款还本付息支出83亿元。建设性预算收入和支出相抵,差额为844亿元。这个差额将通过举借债务和借款弥补。其中,国内债务收入370亿元,国外借款收入269亿元,财政赤字205亿元。
在1993年国家预算草案中,中央财政收入安排2382.68亿元,比上年执行数增长6.8%;中央财政支出安排2587.68亿元,比上年执行数增长6.2%。收入和支出相抵,赤字205亿元。地方预算收入和支出各安排3297.31亿元,分别比上年执行数增长6.7%和5.6%,收支平衡。
中央预算按复式预算编列的情况是:
中央财政经常性预算收入1528.98亿元,主要收入项目的安排情况是:(一)各项税收938.94亿元。(二)国家预算调节基金收入80.5亿元。(三)其他收入8.27亿元。(四)地方上解中央收入574.27亿元。中央财政经常性预算支出1427.35亿元,主要支出项目的安排情况是:(一)非生产性基本建设支出107.95亿元。(二)事业发展和社会保障支出147.93亿元。(三)国家政权建设支出503.65亿元。(四)价格补贴支出60.68亿元。(五)其他支出61.04亿元。(六)中央预备费13亿元。(七)中央补助地方经常性支出515.1亿元。中央财政经常性预算收入和支出相抵,结余101.63亿元,转入建设性预算。
中央财政建设性预算收入316.33亿元,主要收入项目的安排情况是:(一)经常性预算结余转入101.63亿元。(二)专项建设性收入257.6亿元。(三)企业收入44.4亿元。(四)生产性企业亏损补贴87.3亿元,已相应冲减收入。建设性预算支出1160.33亿元,主要支出项目的安排情况是:(一)生产性基本建设支出571.4亿元。(二)挖潜改造资金和新产品试制费97.64亿元。(三)增拨企业流动资金11.5亿元。(四)地质勘探费48.75亿元。(五)支援农业生产支出8亿元。(六)支援经济不发达地区发展资金3.9亿元。(七)国内外债务还本付息支出349.5亿元。(八)中央财政补助地方建设性支出68.25亿元。中央财政建设性预算收入和支出相抵,支出大于收入844亿元,这个差额将通过举借债务和借款弥补。其中,国内债务收入370亿元,国外借款收入269亿元,财政赤字205亿元,准备向人民银行借款解决。
三、1993年国家预算安排中的有关政策措施
1993年国家预算草案,是经过反复测算并采取一些增收节支措施后确定的,既考虑了经济快速增长增加收入的因素,也考虑了加快改革步伐、增加重点投入、改善职工生活等减收增支因素的影响,收入安排是积极的,支出也是按从严控制的原则确定的。为便于各位代表审议,现将国家预算草案编制中的有关政策措施作几点说明:
(一)关于增加农业投入,促进农业稳定发展问题。农业是国民经济的基础,也是国家财政支持的重点。今年国家预算安排的支援农村生产支出和各项农业事业费支出291.87亿元,比上年实际开支增长9.3%。如果加上预算内其他科目中用于农业的支出,国家财政的农业投入规模将达419.27亿元。同时,为了促进农村经济的商品化进程,保护农民利益,今年国家财政将采取三项支持农业发展的措施:一是从今年起,随着国家逐步放开粮食购销价格,中央财政分三年取消对地方的粮食加价款补贴,节省下来的钱,用于建立粮食风险基金,实行粮食收购保护价制度。二是改革粮棉“三挂钩”物资补贴办法,国家用于扶持粮棉生产的化肥、柴油,由按平价供应实物,改为以货币方式,在收购价格之外将化肥、柴油的平议价差以加价形式付给农民,使农民真正得到实惠。三是调整农林特产税税率,减轻农民负担。
(二)关于进一步搞好国有大中型企业问题。自中央提出搞好国有大中型企业的20条政策措施以来,国家财政相继出台了若干支持企业发展的措施,对推动企业技术进步和转换经营机制起到了积极作用。今年,在继续贯彻党中央、国务院确定的各项措施的同时,按照新颁布的《企业财务通则》的有关规定,国家财政又将拿出72亿元,进一步支持搞好国有大中型企业。一是免除企业折旧基金上交的能源交通重点建设资金和预算调节基金;二是企业技术开发费可按实际开支列入费用;三是提高企业折旧率,并对某些特别需要支持的行业实行加速折旧措施。以上措施是在国家财政十分困难的情况下实行的,各地区、各部门要认真组织好各项措施的到位,真正把企业增加的财力用到技术改造和技术进步上。
(三)关于提高商业零售环节营业税税率问题。为了缓解财政困难,筹集重点建设资金,国务院决定在今年适当时候,将商业零售环节的营业税税率,除平价粮食、食油等商品外,一律由现行的3%提高到5%。当前,国内市场旺销,出台这项措施不会对市场运行产生大的影响。
(四)关于增加科技、教育投入问题。重视科技、教育投入,是关系我国经济和社会发展的百年大计。今年,国家预算安排的教育事业费494.14亿元,科学事业费63.48亿元,分别比上年增长9.8%和10.8%,均高于经常性财政收入的增长幅度。加上预算内其他科目中用于教育、科技的开支,今年国家财政用于教育的投入为600.94亿元,用于科技的投入为196.13亿元。
(五)关于基本建设支出的安排问题。今年,国家预算内安排的基本建设支出共计885.42亿元,其中生产性基本建设支出711.69亿元,占80%,主要用于交通、能源、重要原材料等基础产业和瓶颈产业的建设,充分体现了重点倾斜的原则。即使如此,面对基础设施和基础工业建设的巨大资金需求,仅靠国家财政也是难以满足的,还需要通过其他资金渠道来解决。
(六)关于增加行政事业单位职工工资问题。为了加快行政事业单位的工资制度改革,适当解决机关事业单位职工收入水平偏低的问题,计划在今年下半年适当时候,结合政府机构改革和推行国家公务员制度,对行政事业单位职工工资进行一次结构性调整。这项措施,预算安排了40亿元,这在财政相当困难的情况下,是尽了很大努力的。
四、转变职能深化改革为完成1993年的国家预算而奋斗
完成今年国家预算任务,对保证社会总供给与总需求的基本平衡,促进国民经济发展和经济管理体制的转换至关重要。各地区、各部门的领导同志要进一步重视和支持财税、财务工作,帮助他们不断提高管理水平。各级财税部门也要切实转变职能、深化改革,努力增收节支,兢兢业业地做好各项工作。
(一)坚持以经济建设为中心,促进国民经济既快又好地发展。要特别重视农业发展问题,多渠道筹措支农资金,研究建立新型的农业资金积累投入机制,积极探索新体制下有效的支农资金管理方式,提高支农资金使用效果。要增加对农业基础设施的投入,支持农业结构的合理调整,促进农业不断向高产、优质、高效方向发展,积极支持农业社会化服务体系的建立。对经济落后地区,要重视农业基础条件的改善和农业技术的推广,帮助他们尽快脱贫致富。同时,要认真落实国家有关减轻企业和农民负担的各项措施,坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派。要按照《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的要求,加快财税改革,加强宏观经济调控。当前要注意采取法律、经济和必要的行政手段,限制因政府行为和不规范的行政干预造成的盲目发展和重复建设,并在资金和政策上侧重向基础设施和“瓶颈”产业倾斜。要按照国家规定,大力支持第三产业的发展。要结合政府职能转变,促进信息产业、咨询产业和社会服务监督体系的发展,培植和开发新兴财源。
(二)狠抓企业扭亏增盈,提高经济效益。当前,经济效益问题仍然是我国经济运行中的一个突出问题。这当中,有价格改革没到位、经济结构不合理等外部原因,也有企业放松管理、不重视产品质量和新产品开发等自身经营的问题。各地区、各部门一定要高度重视经济效益问题,把提高经济效益当作经济工作的重点来抓。各级财政和国有资产管理部门要继续抓好清产核资的试点工作,下功夫帮助国有企业搞活资产经营,深化内部改革,转换经营机制,广泛开展增产节约,狠抓扭亏增盈,提高经济效益。今年,预算内工业企业亏损面要比上年下降5个百分点,经营性亏损额减少15-20%,其他企业亏损也要相应压缩。今后除企业政策性亏损财政给予适当补贴外,对扭亏无望的经营性亏损企业,应坚决取消财政补贴。对产品符合国家产业政策、经营前景看好的亏损企业,要通过必要的扶持和加强管理等有效措施,促其扭亏为盈。
(三)适应收入结构变化,改进和加强税收征管工作。为了适应财源结构的变化,各级财税部门今年将组织力量,进行一次全面的财源和税源调查统计,以便为进一步研究调整税收政策和修订现行税制提供依据。《中华人民共和国税收征收管理法》的颁布,是我国税收管理工作进入法制化轨道的一项重要措施,各地区、各部门要认真组织好征管法的学习、宣传和实施工作。当前,税收征管工作中的突出问题是,有的地区擅自越权减免税收和承包流转税。各地要认真贯彻落实国务院有关加强税收管理的各项政策规定,切实加强税收征管,真正做到依法纳税,应收尽收,杜绝财政收入的流失。流转税是我国的主体税种,是国家财政收入的主要来源,必须加以保护,不准越权擅自减免,更不能承包,凡违犯国家规定的,必须坚决纠正并追回流失的收入。
(四)加强支出管理,严肃财经纪律,制止各种形式的铺张浪费。目前,在一些行政事业和企业单位中铺张浪费比较严重,不仅造成了资金的大量浪费,而且败坏党风和社会风气。要坚持勤俭建国的方针,反对铺张浪费,对情节严重的,要按照国家法规严肃处理。要强化预算约束,地方财政要坚持自求平衡,预算安排时不能留缺口。要严格预算调整的审批制度,各地区、各部门都不得随意开减收增支的口子。各级财政、审计部门要克尽职守,加强监督检查工作,并要注意发挥社会监督机构的作用。要切实加强对行政经费的管理,结合职能转变和机构改革,努力压缩机构人员,精减会议和文件,坚持勤俭办事,节省财政开支。行政单位兴办经济实体,要严格执行国家规定,在经济上与机关脱钩,不能把经济实体办成为机关谋福利的“小金库”。要严格预算外资金的管理,提高资金使用效果,防止乱支乱用。要研究制定科学合理的支出定额。事业单位要改进经费管理,将财政拨款和单位创收纳入统一的收支计划。要按照一要管理,二要改进的原则,改进社会集团购买力的控制方式和手段,有重点地把应该控制的管住管好,防止集团消费增长过高的倾向。
(五)转变职能,稳步推进财税改革。根据党的十四大精神和形势发展的要求,财政部门职能转变的重点是:按照政企职责分开的原则,科学划分国家的社会管理职能和国有资产所有者职能;理顺分配关系,强化财政的宏观调控职能;逐步确立财税监督、国家审计监督和社会监督三者并立的经济监督格局。今年,财政改革的总体要求是立足完善、稳步推进。要按照市场经济条件下规范财政管理的要求,研究制订《编制国家复式预算实施办法》,对复式预算收支科目的划分,复式预算的编制、执行、调整和总会计核算等作出相应规定,使复式预算办法更趋规范。要按照国家的统一部署,认真抓好《企业财务通则》和《企业会计准则》的实施工作。要继续扩大“税利分流、税后还贷、税后分利”的改革试点,这不仅有利于政府职能和企业经营机制的转变,而且通过这项改革,可以加快统一我国内资企业所得税制的步伐。“分税制”改革,重点是总结经验,完善办法,研究改进支出基数的核定办法,以便使改革方案更加科学、合理,为全面推开创造条件。
(六)加快法制建设,为市场经济体制的规范化运行创造条件。今年将拟定《预算法》和《注册会计师法》,并按照市场经济体制的要求修订《会计法》和《个人所得税法》,经国务院审定后,提交人大常委会审议。同时,要抓紧制订《国有资产管理暂行条例》和《内资企业所得税条例》等一系列法规。对现行的各种财税法规,要按照行政管理级次和权限,进行全面清理,凡属不符合新形势要求的,该修订的修订,该废止的废止,为规范市场经济体制运行创造条件。在建立社会主义市场经济体制的过程中,各级财税部门要积极探索和研究加强财政法制管理的新路子,大胆吸收和借鉴国外的先进经验,加强对财税法制的宣传,让各方面进一步了解和熟悉财税法规,增强依法办事的自觉性。要严格执行国家的财经法纪,牢固树立全局观念,坚持依法理财,依法治税,充分发挥财政的监督职能,主动配合有关部门,对违犯国家财税法规的重大案件进行认真查处,以确保国家利益不受侵犯。
各位代表:今年的财税任务十分艰巨,但是,在以江泽民总书记为核心的党中央的正确领导下,只要我们认真贯彻党的十四大精神,贯彻八届人大一次会议的各项决议,紧紧依靠各级党委和政府的领导,依靠社会各界对财政工作的理解和支持,齐心协力做好工作,今年的国家预算任务就一定能够圆满完成!
全国人民代表大会民族委员会关于第十一届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告        
全国人民代表大会民族委员会关于第十一届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
(2011年12月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)
全国人民代表大会常务委员会:
今年3月,第十一届全国人民代表大会第四次会议主席团交付民族委员会审议的议案共有2件,即吉林代表团金硕仁等30名代表提出的“关于全国人大常委会检查《中华人民共和国民族区域自治法》贯彻实施情况的议案”(第370号);山东代表团袁敬华等31名代表提出的“关于制定民族地区义务教育投入保障法的议案”(第487号)。接到议案后,民族委员会对这两件议案进行了认真研究,召开了领衔代表及部分附议代表参加的座谈会,进一步听取了代表们的意见,并征求了国务院有关部门的意见。2011年10月23日,全国人大民族委员会举行第十九次会议,对这两件议案进行审议,提出了审议意见。现将审议结果报告如下:
一、“关于全国人大常委会检查《中华人民共和国民族区域自治法》贯彻实施情况的议案”(第370号)
民族区域自治法自从1984年颁布实施以来,全国人大常委会一直非常重视这部法律的贯彻与实施。2001年全国人大常委会根据民族区域自治法在实施过程中遇到的新情况、新问题,对该法进行了较大程度的修订。2006年全国人大常委会对这部法律的贯彻实施情况进行了比较全面的执法检查。检查结果表明,民族区域自治法在促进和保障民族地区经济社会发展,维护民族团结,保障少数民族当家作主的权利,协调好国家与民族自治地方的关系,加强该法的配套法规建设等方面,发挥了积极作用。为坚持和完善民族区域自治这一国家基本政治制度,必须继续认真贯彻实施好这一部基本法律。同时,为使民族区域自治法得到更好的贯彻实施,执法检查组在向全国人大常委会提交的执法检查报告中,建议每五年对民族区域自治法实施情况进行一次执法检查。
民族委员会认为,民族区域自治法的贯彻实施虽然取得一定成效,但仍然存在一些比较突出的问题。比如,相关配套法规还不完善,民族区域自治法的一些重要原则规定难以具体化;在实际工作中,一些重要规定落实得不好、不到位等等,有必要加大执法检查和督促落实的力度。同时,民族地区各族群众对依法促进民族地区经济社会各项事业发展的愿望越来越迫切,对民族区域自治法能否切实得到贯彻和落实越来越关心。因此,民族委员会赞同代表们在议案中所提出的建议,通过对民族区域自治法的贯彻落实情况再次进行执法检查,进一步推动这部法律的全面贯彻实施。建议将民族区域自治法实施情况的检查列入下一届全国人大常委会监督工作计划,并在适当时候对民族地区反映的一些突出问题进行重点检查。
二、“关于制定民族地区义务教育投入保障法的议案”(第487号)
党和国家历来高度重视少数民族和民族地区的教育事业的发展,特别是在“十一五”规划的实施过程中和“十二五”开局以来,坚持以人为本,更加注重保障和改善民生,促进社会公平正义,不断加大对教育等民生领域、公共服务领域的投入力度,实施了一系列重大教育工程项目,使民族地区教育事业的现状有了很大的改观,促进了民族地区义务教育的普及和巩固。如国家实施了“西部地区两基攻坚计划”、农村寄宿制学校建设工程等,改善了民族地区的办学条件,增加了“两基”的人口覆盖率。但也应该看到,少数民族和民族地区义务教育落后的状况还没有得到根本的改变,与发达地区的差距还十分明显。比如在办学条件、生均经费、教师待遇、师资力量等方面,仍然存在突出的困难。这些地区要尽早实现教育公平化、公共服务均等化的目标还有很长的路要走。
鉴于上述情况,民族委员会认为,代表们提出的该项议案很有意义,议案比较充分、详细地分析了民族地区义务教育方面存在的困难和问题,并提出了可行的方案,充分体现了人民代表对民族地区义务教育事业的关心和重视。但考虑到现行法律法规中对义务教育的投入已有了一些规定,且国家在“十二五”期间已经或即将采取一系列重大举措,将公共教育资源的投入重点向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜,加快缩小城乡、区域教育发展差距。并且承诺到2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值(GDP)比例达到4%,实现这一多年前就已确定而一直未能实现的目标,并保持稳定增长。随着国家加大对义务教育事业的投入,民族地区的义务教育事业发展将有一个质的改观。因此,建议国务院进一步加大义务教育方面的政策措施的贯彻落实力度,切实解决代表们在议案中所反映的困难和问题,把法律法规中的有关规定落到实处。同时,民族委员会计划明年会同国务院有关部门对民族地区义务教育的情况进行专题调研。在调研论证的基础上,向全国人大常委会提出建议。
2014年12月28日
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和阿尔及利亚民主人民共和国关于民事和商事司法协助的条约》的决定        
全国人大常委会关于批准《中华人民共和国和阿尔及利亚民主人民共和国关于民事和商事司法协助的条约》的决定
(2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)
第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定:批准2010年1月10日由外交部部长杨洁篪代表中华人民共和国在阿尔及尔签署的《中华人民共和国和阿尔及利亚民主人民共和国关于民事和商事司法协助的条约》。
中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法        
中华人民共和国主席令
(第三十八号)
《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2015年12月27日通过,现予公布,自2016年1月1日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2015年12月27日
中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法
(2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)
第一条 为了褒奖在中国特色社会主义建设中作出突出贡献的杰出人士,弘扬民族精神和时代精神,激发全国各族人民建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的积极性,实现中华民族伟大复兴,根据宪法,制定本法。
第二条 国家勋章和国家荣誉称号为国家最高荣誉。
国家勋章和国家荣誉称号的设立和授予,适用本法。
第三条 国家设立“共和国勋章”,授予在中国特色社会主义建设和保卫国家中作出巨大贡献、建立卓越功勋的杰出人士。
国家设立“友谊勋章”,授予在我国社会主义现代化建设和促进中外交流合作、维护世界和平中作出杰出贡献的外国人。
第四条 国家设立国家荣誉称号,授予在经济、社会、国防、外交、教育、科技、文化、卫生、体育等各领域各行业作出重大贡献、享有崇高声誉的杰出人士。
国家荣誉称号的名称冠以“人民”,也可以使用其他名称。国家荣誉称号的具体名称由全国人民代表大会常务委员会在决定授予时确定。
第五条 全国人民代表大会常务委员会委员长会议根据各方面的建议,向全国人民代表大会常务委员会提出授予国家勋章、国家荣誉称号的议案。
国务院、中央军事委员会可以向全国人民代表大会常务委员会提出授予国家勋章、国家荣誉称号的议案。
第六条 全国人民代表大会常务委员会决定授予国家勋章和国家荣誉称号。
第七条 中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定,向国家勋章和国家荣誉称号获得者授予国家勋章、国家荣誉称号奖章,签发证书。
第八条 中华人民共和国主席进行国事活动,可以直接授予外国政要、国际友人等人士“友谊勋章”。
第九条 国家在国庆日或者其他重大节日、纪念日,举行颁授国家勋章、国家荣誉称号的仪式;必要时,也可以在其他时间举行颁授国家勋章、国家荣誉称号的仪式。
第十条 国家设立国家功勋簿,记载国家勋章和国家荣誉称号获得者及其功绩。
第十一条 国家勋章和国家荣誉称号获得者应当受到国家和社会的尊重,享有受邀参加国家庆典和其他重大活动等崇高礼遇和国家规定的待遇。
第十二条 国家和社会通过多种形式,宣传国家勋章和国家荣誉称号获得者的卓越功绩和杰出事迹。
第十三条 国家勋章和国家荣誉称号为其获得者终身享有,但依照本法规定被撤销的除外。
第十四条 国家勋章和国家荣誉称号获得者应当按照规定佩带国家勋章、国家荣誉称号奖章,妥善保管勋章、奖章及证书。
第十五条 国家勋章和国家荣誉称号获得者去世的,其获得的勋章、奖章及证书由其继承人或者指定的人保存;没有继承人或者被指定人的,可以由国家收存。
国家勋章、国家荣誉称号奖章及证书不得出售、出租或者用于从事其他营利性活动。
第十六条 生前作出突出贡献符合本法规定授予国家勋章、国家荣誉称号条件的人士,本法施行后去世的,可以向其追授国家勋章、国家荣誉称号。
第十七条 国家勋章和国家荣誉称号获得者,应当珍视并保持国家给予的荣誉,模范地遵守宪法和法律,努力为人民服务,自觉维护国家勋章和国家荣誉称号的声誉。
第十八条 国家勋章和国家荣誉称号获得者因犯罪被依法判处刑罚或者有其他严重违法、违纪等行为,继续享有国家勋章、国家荣誉称号将会严重损害国家最高荣誉的声誉的,由全国人民代表大会常务委员会决定撤销其国家勋章、国家荣誉称号并予以公告。
第十九条 国家勋章和国家荣誉称号的有关具体事项,由国家功勋荣誉表彰有关工作机构办理。
第二十条 国务院、中央军事委员会可以在各自的职权范围内开展功勋荣誉表彰奖励工作。
第二十一条 本法自2016年1月1日起施行。
第十三届全国人民代表大会第一次会议选举和决定任命的办法        
第十三届全国人民代表大会第一次会议选举和决定任命的办法
(2018年3月17日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过)
根据《中华人民共和国宪法》和有关法律的规定,制定第十三届全国人民代表大会第一次会议选举和决定任命办法。
一、本次会议选举中华人民共和国主席、副主席,选举中华人民共和国中央军事委员会主席,选举第十三届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员,决定国务院总理的人选,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选,决定中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员的人选,选举中华人民共和国国家监察委员会主任,选举最高人民法院院长,选举最高人民检察院检察长。
二、中华人民共和国主席、副主席的人选,中华人民共和国中央军事委员会主席的人选,全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员的人选,中华人民共和国国家监察委员会主任的人选,最高人民法院院长、最高人民检察院检察长的人选,由主席团提名,经各代表团酝酿协商后,再由主席团根据多数代表的意见确定正式候选人名单。其中,全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员的人选,须在代表中提名。
国务院总理的人选,由中华人民共和国主席提名;国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选,由国务院总理提名;中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员的人选,由中华人民共和国中央军事委员会主席提名。
三、中华人民共和国主席、副主席,中华人民共和国中央军事委员会主席,中华人民共和国国家监察委员会主任,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,进行等额选举。
四、第十三届全国人民代表大会常务委员会组成人员的名额为175名。
第十三届全国人民代表大会常务委员会委员候选人按姓名笔划排列。
五、本次会议进行选举和决定任命,采用无记名投票方式。选举或者决定的人选获得的赞成票数超过全体代表的半数,始得当选或者通过。
六、本次会议选举和决定任命,印制8张选举票、3张表决票。
8张选举票是:中华人民共和国主席选举票;中华人民共和国副主席选举票;中华人民共和国中央军事委员会主席选举票;全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长选举票;全国人民代表大会常务委员会委员选举票;中华人民共和国国家监察委员会主任选举票;最高人民法院院长选举票;最高人民检察院检察长选举票。
3张表决票是:国务院总理人选的表决票;国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长人选的表决票;中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员人选的表决票。
七、本次会议选举和决定任命,分别在以下三次全体会议上进行:
3月18日举行的第六次全体会议:决定国务院总理的人选;决定中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员的人选;选举中华人民共和国国家监察委员会主任;选举最高人民法院院长;选举最高人民检察院检察长;选举全国人民代表大会常务委员会委员。
3月19日举行的第七次全体会议:决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选。
八、在选举和决定任命时,收回的选举票或者表决票等于或者少于发出的选举票或者表决票,选举或者表决有效;多于发出的选举票或者表决票,选举或者表决无效,应重新进行选举或者表决。
九、对选举票上的候选人,代表可以表示赞成,可以表示反对,也可以表示弃权。表示反对的,可以另选他人;表示弃权的,不能另选他人。另选他人姓名模糊不清的,由总监票人进行复核确认后,不计入另选他人票。
对表决票上的人选,代表可以表示赞成,可以表示反对,也可以表示弃权,不能另提人选。
十、在等额选举时,每提1名另选人,必须相应反对1名候选人。另选人数少于或者等于反对的候选人人数的,该选举票有效;否则,该选举票为无效票。
十一、在差额选举全国人民代表大会常务委员会委员时,反对和弃权的候选人总数不得少于差额数13名,否则,该选举票为无效票。如另提人选,则每提1名另选人,必须在反对和弃权13名候选人的基础上,至少再反对1名候选人,否则,该选举票为无效票。
十二、在选举全国人民代表大会常务委员会委员时,如获得全体代表过半数赞成票的候选人超过应选名额时,以获得赞成票多的当选。如获得全体代表过半数赞成票的当选人数少于应选名额时,不足的名额留待第十三届全国人民代表大会第一次会议以后的会议另行选举。
如遇票数相等不能确定当选人时,应当就票数相等的候选人再次投票,以获得赞成票多的当选。再次投票在3月19日举行的第七次全体会议上进行。
十三、本次会议选举和决定任命采用电子选举系统计票。在投票过程中,如电子选举系统出现故障,投票继续进行,投票结束后,在总监票人、监票人监督下,启用备用电子选举系统。
电子选举系统认定为无效票的,由总监票人进行复核确认。
十四、选举票和表决票用汉文和蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮等7种少数民族文字印制。全国人民代表大会常务委员会委员的选举票,国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长人选的表决票,因票面限制,只印汉文,另印少数民族文字对照表,与选举票或者表决票同时发给少数民族代表,以便对照写票。
十五、大会全体会议进行选举或者决定任命时,会场设秘密写票处。
十六、大会设监票人35名,由各代表团在不是候选人或被决定任命的人选的代表中推选。各省、自治区、直辖市代表团,香港、澳门特别行政区代表团,解放军和武警部队代表团,各推选1名。大会设总监票人2名,由主席团在监票人中指定。总监票人、监票人名单由主席团提交大会全体会议决定。总监票人和监票人在主席团领导下,对发票、投票、计票工作进行监督。
计票工作人员由大会秘书处指定。
十七、会场设票箱28个,不设流动票箱;代表须到指定的票箱投票,不得委托他人投票。
十八、投票时,总监票人、监票人先投票,然后其他代表依次投票。
十九、投票结束后,由总监票人报告投票结果,由大会执行主席宣布选举或者表决是否有效。
二十、计票结束后,由总监票人向大会执行主席报告选举或者表决的计票结果,由大会执行主席向大会宣布选举或者表决的结果。
二十一、本办法经第十三届全国人民代表大会第一次会议全体会议通过后施行。
(2012年3月14日第十一届全国人民代表大会第五次会议通过)
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国香港特别行政区基本法》以及《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第十五条第三款的规定,结合香港特别行政区的实际情况,制定本办法。
第二条 香港特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表由全国人民代表大会常务委员会主持。
第三条 香港特别行政区应选第十二届全国人民代表大会代表的名额为三十六名。
第四条 香港特别行政区选举的全国人民代表大会代表必须是年满十八周岁的香港特别行政区居民中的中国公民。
第五条 香港特别行政区成立第十二届全国人民代表大会代表选举会议。选举会议由参加过香港特别行政区第十一届全国人民代表大会代表选举会议的人员,以及不是上述人员的香港特别行政区居民中的中国人民政治协商会议第十一届全国委员会委员和香港特别行政区第四任行政长官选举委员会委员中的中国公民组成。但本人提出不愿参加的除外。
选举会议成员名单由全国人民代表大会常务委员会公布。
第六条 选举会议第一次会议由全国人民代表大会常务委员会召集,根据全国人民代表大会常务委员会委员长会议的提名,推选十九名选举会议成员组成主席团。主席团从其成员中推选常务主席一人。
选举会议成员应出席选举会议,如有特殊原因不能出席,应事先向主席团请假。
选举会议成员不得直接或者间接地索取或者接受参选人和候选人的贿赂或者谋取其他任何利益,不得直接或者间接地以利益影响他人在选举中对参选人和候选人所持的立场。
第九条 选举日期由选举会议主席团确定。
第十条 全国人民代表大会代表候选人由选举会议成员十人以上提名。每名选举会议成员提名的代表候选人不得超过三十六名。
选举会议成员提名他人为代表候选人,应填写《中华人民共和国香港特别行政区第十二届全国人民代表大会代表候选人提名信》。
第十一条 年满十八周岁的香港特别行政区居民中的中国公民,凡有意参选第十二届全国人民代表大会代表的,应领取和填写《中华人民共和国香港特别行政区第十二届全国人民代表大会代表参选人登记表》。参选人须对所填事项的真实性负责;在提名截止日期以前,送交参选人登记表和十名以上选举会议成员分别填写的候选人提名信。
全国人民代表大会常务委员会根据代表资格审查委员会提出的报告,确认代表资格,公布代表名单。
第二十条 选举会议主席团接受与选举第十二届全国人民代表大会代表有关的投诉,并转报全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会处理。
第二十一条 香港特别行政区第十二届全国人民代表大会代表可以向全国人民代表大会常务委员会提出辞职,由全国人民代表大会常务委员会决定接受辞职后予以公告。
第二十二条 香港特别行政区第十二届全国人民代表大会代表因故出缺,由选举香港特别行政区第十二届全国人民代表大会代表时未当选的代表候选人,按得票多少顺序依次递补,但是被递补为全国人民代表大会代表的候选人的得票数不得少于选票的三分之一。全国人民代表大会常务委员会根据代表资格审查委员会提出的报告,确认递补的代表资格,公布递补的代表名单。
(2000年8月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)
第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议听取并审议了对外贸易经济合作部受国务院委托所作的《关于我国加入世界贸易组织进展情况的报告》,对我国政府为我国加入世界贸易组织所作的努力予以充分肯定。
会议认为:我国作为世界上最大的发展中国家,加入世界贸易组织,有利于我国改革开放和经济发展,也是建立完整开放的国际贸易体系的需要。我国加入世界贸易组织,只能以发展中国家的身份加入,并坚持权利与义务平衡、循序渐进开放市场的原则,以确保国家控制国民经济命脉,维护国家经济安全和国家主权。
根据第十五次会议以后我国加入世界贸易组织谈判的新的进展情况,本次会议决定:同意国务院根据上述原则完成加入世界贸易组织的谈判和委派代表签署的中国加入世界贸易组织议定书,经国家主席批准后,完成我国加入世界贸易组织的程序。
(此决定于2001年11月9日公布)
十三届全国人大常委会立法规划(共116件)        
十三届全国人大常委会立法规划(共116件)
(2018年9月7日)
第一类项目:条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案(69件)
法律名称                    提请审议机关或牵头起草单位
1. 宪法修正案                           已通过
2. 全国人民代表大会组织法(修改)(全国人民代表大会议事规则、全国人民代表大会常务委员会议事规则修改,一并考虑)
委员长会议
3.地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法(修改)    委员长会议
4. 国务院组织法(修改)                       国务院
5. 监察法                              已通过
6. 人民法院组织法(修改)                    已提请审议
7. 人民检察院组织法(修改)                   已提请审议
8. 法官法(修改)                        已提请审议
9. 检察官法(修改)                       已提请审议
10. 人民陪审员法                          已通过
11. 英雄烈士保护法                         已通过
12. 民法典各分编(民法典编纂)                 已提请审议
13. 农村土地承包法(修改)                   已提请审议
14. 不动产登记法                          国务院
15. 专利法(修改)                         国务院
16. 著作权法(修改)                        国务院
17. 证券法(修改)                        已提请审议
18. 电子商务法                           已通过
19. 外国投资法                           国务院
20. 行政处罚法(修改)                     委员长会议
21. 行政复议法(修改)                       国务院
22. 军民融合发展法                    国务院、中央军委
23. 政务处分法                           国家监委
27. 公务员法(修改)                        国务院
28. 人民武装警察法(修改)                    中央军委
29. 治安管理处罚法(修改)                     国务院
30. 学前教育法                           国务院
31. 文化产业促进法                         国务院
32. 文物保护法(修改)                       国务院
33. 药品管理法(修改)                       国务院
34. 土地管理法(修改)                       国务院
35. 社区矫正法                           国务院
36. 土壤污染防治法                         已通过
37. 基本医疗卫生与健康促进法                  已提请审议
38. 固体废物污染环境防治法(修改)                 国务院
39. 环境噪声污染防治法(修改)               全国人大环资委
40. 南极活动与环境保护法                  全国人大环资委
41. 长江保护法                       全国人大环资委
42. 出口管制法                           国务院
43. 密码法                             国务院
44. 个人所得税法(修改)                      已通过
45. 增值税法                            国务院
46. 消费税法                            国务院
47. 资源税法                            国务院
48. 房地产税法               全国人大常委会预算工委、财政部
49. 关税法                             国务院
50. 城市维护建设税法                        国务院
51. 耕地占用税法                        已提请审议
52. 车辆购置税法                        已提请审议
53. 契税法                             国务院
54. 印花税法                            国务院
55. 税收征收管理法(修改)                     国务院
56. 海上交通安全法(修改)                     国务院
57. 铁路法(修改)                         国务院
58. 农产品质量安全法(修改)                    国务院
59. 原子能法                            国务院
60. 森林法(修改)                      全国人大农委
61. 个人信息保护法                       委员长会议
62. 数据安全法                         委员长会议
63. 粮食安全保障法                         国务院
64. 未成年人保护法(修改)(预防未成年人犯罪法修改,一并考虑) 全国人大社建委
65. 社会救助法                           国务院
66. 安全生产法(修改)                       国务院
67. 刑法修正案                         委员长会议
68. 刑事诉讼法(修改)                     已提请审议
69. 国际刑事司法协助法                     已提请审议
第二类项目:需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案(47件)
法律名称                     提请审议机关或牵头起草单位
1. 海洋基本法                          委员长会议
2. 城市居民委员会组织法(修改)                   国务院
3. 村民委员会组织法(修改)                     国务院
4. 各级人民代表大会常务委员会监督法(修改)           委员长会议
5. 监察官法                            国家监委
6. 公司法(修改)                        委员长会议
7. 商业银行法(修改)                        国务院
8. 期货法                          全国人大财经委
9. 企业破产法(修改)                    全国人大财经委
10. 海商法(修改)                         国务院
11. 乡村振兴促进法                       全国人大农委
34. 国家公园法                           国务院
35. 渔业法(修改)                         国务院
36. 动物防疫法(修改)                    全国人大农委
37. 产品质量法(修改)                       国务院
38. 计量法(修改)                         国务院
39. 审计法(修改)                         国务院
40. 统计法(修改)                         国务院
41. 航天法                        国务院、中央军委
42. 航空法(民用航空法修改,一并考虑)          国务院、中央军委
43. 退役军人保障法                    国务院、中央军委
44. 老年人权益保障法(修改)                    国务院
45. 法律援助法                       全国人大监司委
46. 仲裁法(修改)                         国务院
47. 民事强制执行法                      最高人民法院
落实全面深化改革、全面依法治国的部署要求,对涉及国家机构改革、国家监察体制改革、国防和军队改革,国家安全法治保障、完善产权保护制度等需要制定、修改、废止法律的,或者需要由全国人大常委会作出有关决定的,适时安排审议。
第三类项目:立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证的立法项目
农村集体经济组织、行业协会商会、基本劳动标准、社会信用方面的立法项目,陆地国界、防扩散、人工智能、生物安全方面的立法项目,湿地保护、资源综合利用、空间规划方面的立法项目,机构编制、行政程序、机关运行和行政事业性国有资产管理方面的立法项目,家庭教育、人口政策、华侨权益保护、信访、殡葬方面的立法项目等,以及其他需要研究论证的修改法律的项目,经研究论证,条件成熟时,可以安排审议。
全国人民代表大会常务委员会办公厅关于经济特区法规适用区域问题的解释        
全国人民代表大会常务委员会办公厅
关于经济特区法规适用区域问题的解释
(常办[1995]秘字第233号)
广东省人大常委会办公厅:
《关于深圳市人民代表大会及其常务委员会制定的法规适用于该市行政区域内问题的请示》收悉,经研究,提出以下答复意见:
此复。
全国人大常委会办公厅
一九九五年十二月二十七日
全国人民代表大会常务委员会关于召开第八届全国人民代表大会第三次会议的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于召开第八届全国人民代表大会第三次会议的决定
(1994年12月29日通过)
第八届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定:中华人民共和国第八届全国人民代表大会第三次会议于1995年3月5日在北京召开。建议会议的主要议程是:听取和审议政府工作报告;审查和批准1994年国民经济和社会发展计划执行情况与1995年国民经济和社会发展计划的报告;审查和批准1994年国家预算执行情况与1995年国家预算的报告;审议《中华人民共和国教育法(草案)》和《中华人民共和国中国人民银行法(草案)》;听取和审议全国人民代表大会常务委员会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国法官法》等八部法律的决定(含:检察官法、公务员法、律师法、公证法、仲裁法、行政复议法、行政处罚法)        
中华人民共和国主席令
(第七十六号)
《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国法官法>等八部法律的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2017年9月1日通过,现予公布,自2018年1月1日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2017年9月1日
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国法官法》等八部法律的决定
(2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)
第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定:
一、对《中华人民共和国法官法》作出修改
(一)将第十二条第一款修改为:“初任法官采用考试、考核的办法,按照德才兼备的标准,从通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格并且具备法官条件的人员中择优提出人选。”
(二)将第五十一条修改为:“国家对初任法官实行统一法律职业资格考试制度,由国务院司法行政部门商最高人民法院等有关部门组织实施。”
二、对《中华人民共和国检察官法》作出修改
(一)将第十三条第一款修改为:“初任检察官采用考试、考核的办法,按照德才兼备的标准,从通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格并且具备检察官条件的人员中择优提出人选。”
(二)将第五十四条修改为:“国家对初任检察官实行统一法律职业资格考试制度,由国务院司法行政部门商最高人民检察院等有关部门组织实施。”
三、对《中华人民共和国公务员法》作出修改
(一)在第二十三条中增加一款,作为第二款:“国家对行政机关中初次从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决、法律顾问的公务员实行统一法律职业资格考试制度,由国务院司法行政部门商有关部门组织实施。”
(二)将第四十五条第三款修改为:“确定初任法官、初任检察官的任职人选,可以面向社会,从通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格的人员中公开选拔。”
四、对《中华人民共和国律师法》作出修改
(一)将第五条第一款第二项修改为:“(二)通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格”;将第二款修改为:“实行国家统一法律职业资格考试前取得的国家统一司法考试合格证书、律师资格凭证,与国家统一法律职业资格证书具有同等效力。”
(二)将第六条第一款第一项修改为:“(一)国家统一法律职业资格证书”。
(三)将第七条第三项修改为:“(三)被开除公职或者被吊销律师、公证员执业证书的”。
(四)在第五十三条中增加一款,作为第二款:“被吊销律师执业证书的,不得担任辩护人、诉讼代理人,但系刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼当事人的监护人、近亲属的除外。”
五、对《中华人民共和国公证法》作出修改
(一)将第十八条第四项修改为:“(四)通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格”。
(二)将第二十条第四项修改为:“(四)被吊销公证员、律师执业证书的”。
(三)在第四十二条中增加一款,作为第三款:“被吊销公证员执业证书的,不得担任辩护人、诉讼代理人,但系刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼当事人的监护人、近亲属的除外。”
六、对《中华人民共和国仲裁法》作出修改
将第十三条第二款第一项修改为:“(一)通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格,从事仲裁工作满八年的”;将第三项修改为:“(三)曾任法官满八年的”。
七、对《中华人民共和国行政复议法》作出修改
在第三条中增加一款,作为第二款:“行政机关中初次从事行政复议的人员,应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。”
八、对《中华人民共和国行政处罚法》作出修改
在第三十八条中增加一款,作为第三款:“在行政机关负责人作出决定之前,应当由从事行政处罚决定审核的人员进行审核。行政机关中初次从事行政处罚决定审核的人员,应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。”
本决定自2018年1月1日起施行。
《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国律师法》《中华人民共和国公证法》《中华人民共和国仲裁法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》根据本决定作相应修改,重新公布。
中华人民共和国澳门特别行政区基本法附件二澳门特别行政区立法会的产生办法修正案(2012)        
全国人民代表大会常务委员会公告
([十一届]第四十号)
根据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》附件二、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国澳门特别行政区基本法〉附件一第七条和附件二第三条的解释》和《全国人民代表大会常务委员会关于澳门特别行政区2013年立法会产生办法和2014年行政长官产生办法有关问题的决定》,全国人民代表大会常务委员会对《中华人民共和国澳门特别行政区基本法附件二澳门特别行政区立法会的产生办法修正案》予以备案,现予公布。
全国人民代表大会环境与资源保护委员会关于第十三届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告        
全国人民代表大会环境与资源保护委员会关于第十三届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
全国人民代表大会常务委员会:
第十三届全国人民代表大会第四次会议主席团交付全国人民代表大会环境与资源保护委员会(以下简称全国人大环资委)审议的代表提出的议案共44件,由青海代表团和16个代表团部分代表1401人次提出,涉及28个立法项目和1个监督项目。其中,建议修改法律的议案11件,涉及9个立法项目;建议制定法律的议案31件,涉及19个立法项目;建议开展执法检查的议案2件,涉及1个监督项目。
全国人大环资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真落实栗战书委员长和全国人大常委会党组高质量做好代表议案工作的指示要求,把议案办理作为尊重代表主体地位、支持代表依法履职的实际行动,按照“既要重结果,也要重过程”的要求,不断改进办理工作,努力实现代表议案办理高质量。一是明确办理责任,加强部门协同。制定委员会议案办理工作计划,明确主任委员、副主任委员牵头办理责任制,建立交办、汇总、研究、反馈、审议五个环节的办理工作机制。召开17个中央和国务院有关部门参加的议案办理协调会议,共同研究,定期汇总跟踪办理工作情况。二是认真分析研究,积极吸收采纳。在全面研究办理议案基础上,结合“我为群众办实事”实践活动,对代表议案中关注的热点问题和亟待解决的难点问题进行分析研究,与国务院相关部门在法律草案起草和研究论证中吸收采纳;对多位代表提出的相同立法项目议案或代表多次提出的议案,如制定黄河保护法、国家公园法、碳中和促进法等,常委会领导亲自带队,听取国务院有关部门意见,赴四川、青海等地实地调研并与代表面对面沟通交流,推进相关工作落实。三是加强联系沟通,提高质量效率。采取多种形式加强与代表沟通联系,邀请代表参加执法检查、立法论证和专题调研;将议案办理与立法、监督工作紧密结合,在地方召开8次议案办理座谈会,听取代表建议,反馈办理意见;依托代表工作信息化平台,召开9场议案办理网络视频会议,由牵头的副主任委员向代表介绍办理情况、反馈办理结果,做到44件议案件件有回音、件件有着落。
2.关于制定南极活动与环境保护法的议案1件
3.关于制定黄河保护法的议案4件
4.关于修改矿产资源法的议案2件
5.关于修改草原法的议案2件
6.关于制定国家公园法或大熊猫国家公园保护管理法的议案4件
7.关于制定国土空间规划法的议案1件
8.关于制定资源综合利用法的议案1件
三、14件议案提出的8个立法项目确有必要,建议加强论证起草工作,条件成熟时列入立法规划、年度立法工作计划
9.关于修改海洋环境保护法的议案1件
10.关于修改可再生能源法的议案1件
11.关于制定自然保护地法的议案1件
12.关于制定低碳发展促进法、碳中和促进法、碳中和法的议案5件
13.关于修改循环经济促进法的议案1件
14.关于制定电磁辐射污染防治法的议案2件
15.关于制定核损害赔偿法的议案1件
16.关于制定无线电频谱资源法的议案2件
四、12件议案涉及的12个立法项目,建议进一步加强研究论证,或在相关立法工作中统筹考虑
17.关于制定高原地区绿色发展促进法的议案1件
18.关于制定放射性废物管理法的议案1件
19.关于修改防沙治沙法的议案1件
20.关于修改土地管理法的议案1件
21.关于制定遗传资源保护法的议案1件
22.关于制定生态环境修复法的议案1件
23.关于制定生态保护补偿法的议案1件
24.关于制定太行山生态保护法的议案1件
25.关于修改大气污染防治法的议案1件
26.关于制定环境教育法的议案1件
27.关于制定节约用水法的议案1件
28.关于制定绿色建筑促进法的议案1件
五、2件议案提出的1个监督项目,法律实施情况的报告已经提请全国人大常委会审议
筹备委员会预备工作委员会的决定
(1993年7月2日第八届全国人民代表大会
常务委员会第二次会议通过)
根据第八届全国人民代表大会第一次会议《关于授权全国人民代表大会常务委员会设立香港特别行政区筹备委员会准备工作机构的决定》,第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议决定,设立全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区筹备委员会预备工作委员会。该委员会是全国人民代表大会常务委员会的工作机构,其职责是在香港特别行政区筹备委员会成立前,为1997年我国对香港恢复行使主权,实现平稳过渡,进行各项有关准备工作。
委员会第二次会议通过)
主 任 钱其琛
副主任 安子介 霍英东 鲁 平 周 南 姜恩柱 郑 义 李福善
委 员 (按姓氏笔划排列)
万绍芬(女)  方黄吉雯(女) 王凤超 王启人 王叔文 甘子玉 田期玉
刘兆佳 刘皇发 安子介 朱幼麟 邬维庸 李伟庭 李泽添 李国华(女)
李国宝 李福善 ***诚 肖蔚云 吴建  吴康民 邵天任 邵友保 陈 元
陈日新 陈 伟 陈滋英 郑 义 范徐丽泰(女) 罗叔青 罗康瑞 罗德丞
周小川 周成奎 周 南 经叔平 姜恩柱 赵稷华 查济民 钟士元 俞晓松
高尚全 秦文俊 倪少杰 徐四民 徐展堂 徐惠滋 钱其琛 梁振英 黄保欣
曾宪梓 曾钰成 鲁 平 廖瑶珠(女)  谭惠珠(女)  谭耀宗 霍英东
秘书长 鲁平(兼)
副秘书长 秦文俊 陈滋英
全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地方开展药品上市许可持有人制度试点和有关问题的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地方开展药品上市许可持有人制度试点和有关问题的决定
(2015年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)
为了推进药品审评审批制度改革,鼓励药品创新,提升药品质量,为进一步改革完善药品管理制度提供实践经验,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议决定:
一、授权国务院在北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、四川十个省、直辖市开展药品上市许可持有人制度试点,允许药品研发机构和科研人员取得药品批准文号,对药品质量承担相应责任。
二、同意国务院组织开展药品注册分类改革,提升药品质量,推进我国药品产业转型升级。为此,依照《中华人民共和国药品管理法》相关规定,批准生产已有国家药品标准的药品,应当符合国家药品标准,并达到原研药品的质量和疗效;批准生产在境外已经上市在境内尚未上市的药品,尚无国家药品标准的,应当达到原研药品的质量和疗效。国家食品药品监督管理总局应当按照上述要求及时制定、修订相关国家药品标准。
本决定授权的试点期限为三年,自本决定施行之日起算。国家食品药品监督管理总局制定具体试点方案,经国务院批准后报全国人民代表大会常务委员会备案。试点期间,国务院要加强对试点工作的组织指导和监督检查,保证药品质量和安全。试点期满后,对实践证明可行的,修改完善《中华人民共和国药品管理法》;对实践证明不宜调整的,恢复实施《中华人民共和国药品管理法》的规定。试点期间取得的药品批准文号,在试点期满后继续有效。试点期限届满前,国务院向全国人民代表大会常务委员会提出本决定实施情况的报告。