cfa532/CHLAWS huggingface dataset:
(二)党的路线、方针、政策和决议;
(三)宪法、法律;
(四)人民代表大会制度的理论和实践;
(五)中国式现代化的理论和实践;
(六)履职所需的法律知识和其他专业知识。
第十一条 常务委员会组成人员应当依法履职,遵守法定程序,遵守会风会纪,提高工作质量和效率。
第十二条 常务委员会组成人员应当出席常务委员会会议。因病或者其他特殊原因不能出席的,应当通过常务委员会办公厅向委员长书面请假。
办公厅应当向委员长报告常务委员会组成人员出席会议的情况和缺席的原因。
每次会议由办公厅将会议出席情况印发常务委员会组成人员。
第十三条 常务委员会组成人员在常务委员会的各种会议上,应当遵守议事规则和其他有关规定。
第十四条 常务委员会会议举行前,常务委员会组成人员应当就会议议题做好审议准备。
常务委员会会议举行时,常务委员会组成人员应当认真审议各项议案、报告和其他议题,发表意见,做好各项工作。
第十五条 常务委员会组成人员在常务委员会全体会议、联组会议和分组会议上的发言,应当围绕会议确定的议题进行。
第十六条 出席会议的常务委员会组成人员应当履行参加表决的法定职责,并服从依法表决的结果。
会议主持人宣布议案交付表决后,常务委员会组成人员不得再对该议案发表意见,但与表决有关的程序问题除外。
第十七条 常务委员会组成人员应当密切联系群众,通过各种形式听取群众意见和要求,向常务委员会反映情况,做到民有所呼、我有所应。
常务委员会组成人员应当严格落实常务委员会组成人员联系全国人大代表的制度要求,加强与基层全国人大代表的联系,充分听取、吸纳和反映全国人大代表的意见和建议。
第十八条 常务委员会组成人员应当加强和改进调查研究,深入实际、深入基层、深入群众,努力掌握实情、找准问题,使各项工作接地气、察民情、聚民智、惠民生。
常务委员会组成人员参加执法检查、视察和调研活动,应当严格落实党中央规定要求,减少陪同人员,厉行勤俭节约。
第十九条 参加专门委员会的常务委员会组成人员,应当积极参加专门委员会的工作,遵守专门委员会的工作规则和制度。
第二十条 常务委员会组成人员应当保守国家秘密和工作秘密。凡属规定不应当公开的内容,不得以任何方式传播。
第二十一条 常务委员会组成人员在外事活动中,应当模范遵守外事纪律,维护国家尊严和利益。
第二十二条 常务委员会组成人员应当积极宣传人民代表大会制度,讲好中国民主故事、中国法治故事。
第二十三条 常务委员会组成人员严重违反本守则的,应当向委员长会议作出书面检查。常务委员会组成人员违法违纪的,依照法律和有关规定作出处理。
第二十四条 本守则自公布之日起施行。
2008年3月16日于北京
全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批试行期届满后有关问题的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批试行期届满后有关问题的决定
(2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)
为进一步积累经验,深化行政审批制度改革,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定:《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批的决定》中调整的行政审批,尚未修改有关法律规定的,在广东省继续试行。对实践证明可行的,由国务院提出修改有关法律的议案。2018年1月1日前未提出修改有关法律的议案的,恢复施行有关法律规定。
本决定自2015年12月28日起施行。
全国人民代表大会常务委员会办公厅关于第十三届全国人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告        
全国人民代表大会常务委员会办公厅关于第十三届全国人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告
--2021年1月20日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上
全国人大常委会副秘书长 信春鹰
全国人民代表大会常务委员会:
现在,我代表常委会办公厅报告十三届全国人大三次会议期间代表提出的建议、批评和意见(以下简称建议)办理情况。
全国人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,加强改进代表建议办理工作,积极回应民生关切,努力把各方面的智慧和力量凝聚到党和人民事业发展中来。栗战书委员长强调,尊重代表的权利就是尊重人民的权利,保障代表依法履职就是保证人民当家作主。提出议案建议是代表依法履职基本的、最主要的方式,代表议案建议工作应当聚焦党和国家中心任务,着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。要督促有关方面完善办理建议的工作机制,健全代表联络机制,通过全方位、深层次、多样化的沟通联系,提高建议办理的针对性和科学性。
一、代表建议的提出、交办和督办情况
十三届全国人大三次会议期间,代表们认真履行宪法和法律赋予的职责,向大会提出建议9180件,建议数量创历史新高。全国人大常委会办公厅、有关专门委员会提高政治站位,认真落实关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施,改进代表建议提出、办理、反馈各环节工作,全力支持和保障代表依法履职。
(一)深入分析代表建议的特点。常委会办公厅组织力量,对代表提出的建议进行了认真梳理和综合分析。代表提出建议主要有以下两个特点:一是建议内容紧扣党中央重大决策部署,重点突出。主要涉及强化公共卫生法治保障,健全公共卫生应急管理体系;坚决打赢脱贫攻坚战,持续推进脱贫与乡村振兴有效衔接;强化就业优先政策,稳就业保民生等。特别是关于“疾病防疫”的建议数量同比增加了179%,关于医疗体制改革的建议数量达474件,反映出代表对总结疫情防控经验、补齐公共卫生建设短板的迫切期盼。二是不少地方把代表建议作为推动经济社会发展的重要抓手,以代表团名义提出建议数量增幅较大。据统计,以代表团名义提出建议189件,占建议总数的2.06%。在本届已召开的三次会议中,以代表团名义提出建议的数量同比涨幅均在20%以上,较十二届环比涨幅均在40%以上,整体呈上升趋势,反映出代表团对代表建议工作的重视程度持续提升。
(二)及时交办代表建议并向代表逐一通报。十三届全国人大三次会议闭幕后,常委会办公厅会同有关方面拟定交办意见,召开代表建议交办会。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨出席会议并讲话,对办理工作作出部署,提出要求。全国人大常委会秘书长杨振武主持会议。中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅和有关承办单位负责同志及工作机构负责同志参加会议。9180件代表建议统一交由194家承办单位研究办理。内容涉及多部门职能、需要多部门共同研究办理的有6532件,占建议总数的71.2%,比2019年增加881件,增长15.6%。按照常委会领导同志指示,继续以常委会办公厅名义,向大会期间提出建议的代表及原选举单位逐一通报代表建议的交办情况。
(三)突出代表建议办理工作重点。做好重点督办建议工作,围绕党和国家中心工作,反映社会关切和群众意见,形成改进工作合力,是增强建议办理实效的重要机制,已经形成了制度化安排。在广泛征求各方面意见的基础上,经秘书长办公会议讨论通过,并报全国人大常委会领导同志同意,确定了9项重点督办建议,涉及181件代表建议,交由卫生健康委等11家单位牵头办理,全国人大5个专门委员会负责督办。
二、办理代表建议的主要做法
十三届全国人大三次会议是在全国疫情防控阻击战取得重大战略成果之际召开的。各有关方面按照党中央要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,稳中求进,履职尽责,充分尊重代表主体地位,加强同代表的沟通联系,突出代表建议办理重点,完善工作机制,务求取得实效。主要有以下几个方面做法。
(一)中央领导同志和承办单位主要负责同志高度重视,示范推动办理工作提质增效。习近平总书记分别参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团和湖北代表团审议,同代表们亲切交流,并发表重要讲话,部分代表现场提出了一些意见建议,中办督查室专门就做好相关代表建议办理工作提出要求,推动把办理好代表建议作为贯彻落实以人民为中心发展思想的重要环节。李克强总理主持召开国务院常务会议,听取2019年代表建议办理情况汇报,提出要进一步提高建议办理工作的效能,在不断吸纳民意和接受监督中更好推动政府工作。栗战书委员长批示要求,将代表关于做好疫情防控、加强公共卫生能力建设等建议及时转送主管部门,支持代表依法履职,改进代表建议办理、反馈各环节工作,健全代表建议答复承诺解决机制。王晨副委员长要求加大重点督办建议的跟踪督办力度,把办理代表建议同落实党中央决策部署结合起来,将高质量建议转化为深化改革、推动发展的实际举措,增强代表建议办理效果。
各承办单位负责同志更加重视相关工作。发展改革委、教育部、财政部、水利部、农业农村部、银保监会、证监会、国家能源局、民航局等单位主要负责同志召开会议,明确任务分解方案,统筹办理工作。工业和信息化部、民政部、国家林草局、国务院扶贫办等单位主要负责同志带队分赴地方开展调研,了解实际情况,协调解决问题。科技部、人社部、生态环境部等单位主要负责同志参加代表座谈会,与代表当面沟通,深入了解建议的提出背景、主要诉求和基层存在的问题、短板。常委会法工委、国家民委、司法部、住房城乡建设部、文化和旅游部、国家铁路局、国家邮政局、共青团中央等承办单位负责同志作出批示,要求以高度的政治责任感,扎实做好代表建议办理工作。
(二)承办单位加强沟通,有力提升代表服务保障水平。一是推动线上“常来常往”。各承办单位主动适应疫情防控常态化要求,克服不利影响,灵活采用多种方式,千方百计加强同代表联系。水利部、农业农村部、市场监管总局、中医药局、台办等综合运用视频连线、远程调研、电话沟通、微信邮件等线上方式,充分听取代表意见,做好解释说明工作。工业和信息化部在平台中嵌入视频连线功能,与代表集中或点对点线上沟通,提高办理质效。全国人大教科文卫委多次召开视频会并邀请代表参加,加快推进办理工作全流程信息化。二是丰富见面沟通方式,努力做好“人来人往”。商务部、税务总局、国家医保局等充分发挥基层优势,委托本系统地方部门同志与代表面对面交流。最高人民检察院在建议办理过程中,既请代表“来”参加调研和座谈会,也主动“去”上门拜访代表,与代表深入交流,逐条分析建议相关内容。发展改革委对主办的58件代表团建议,专门制订工作方案,成立18个工作组,多次赴地方人大向代表当面沟通汇报建议办理情况,效果良好。三是进一步优化“文来文往”。主办单位与协办单位、承办单位内部机构间联系更加密切,配合更为顺畅,中央网信办、证监会、最高人民法院等单位,较早完成了协办工作。有的承办单位主动向代表推送相关材料,供代表参考。如卫生健康委结合代表关注热点和工作重点,确定了28个专题,以《卫生健康工作交流》简报形式编发专刊、发送代表。
(三)抓好关键环节,不断强化重点督办建议落实。一是抓督办。根据代表建议处理办法,重点督办建议由全国人大专门委员会负责督促办理。财经委、教科文卫委、环资委、农业农村委等召开重点督办建议协调会、工作会,监察司法委举行重点督办建议追踪办理工作会,委员会主要负责同志参加会议,了解办理情况,提出工作要求,同列席代表交流讨论。社会委等主动联系办理单位,推动就业民生等相关机制健全。二是抓落实。各承办单位从解决问题出发,将重点督办建议与年度重点工作同部署同推进,制定工作方案,明确任务分工,强化跟踪问效。很多承办单位多次会同有关单位和人大代表,开展调研、走访、座谈,实地了解情况。如人社部专门派员赴江西、广东、湖南、黑龙江等地,深入走访代表;应急管理部坚持与代表全过程持续沟通原则,多次邀请代表到地方调研,与有关协办部门座谈研讨;国务院扶贫办办领导、司领导带队调研座谈7次,调研率达100%。最高人民法院、最高人民检察院积极开展协调联动,采取切实措施,推进追踪办理和滚动督办工作。中央农办、财政部等成立工作专班,建立与各协办单位的协调联络机制,共同推进建议办理落实。三是抓重点。在依法认真办理每件代表建议的同时,部分承办单位结合实际,确定了195件内部重点建议。办理过程中,有关方面注重以点带面,提升办理质量。
(四)完善工作机制,确保建议办理扎实有序推进。一是注重分析研究。公安部、司法部、国家药监局、全国妇联等对承办建议内容认真分析分类,有针对性地部署办理任务,做到有的放矢。退役军人事务部、人民银行、国家知识产权局、国铁集团等对代表建议工作进行研究梳理,编印了相关工作指引、资料汇编等,进一步规范了办理工作。国家电网等逐件分析建议内容,拟定办理计划,研判预期成效。国务院研究室及时与代表沟通联系,深入调研,结合贯彻落实中央决策部署,推动完善有关政策措施。二是办理与业务相结合。全国人大社会委、监察司法委、外事委、华侨委,常委会法工委等将代表建议办理与立法监督工作结合,在立法修改、检查调研等工作中,充分吸收代表建议的有益内容,反映代表关切,推动改进工作,高质高效办理代表建议。公安部、人民银行、最高人民检察院、广东省政府等将建议办理和业务工作同研究、同部署、同推进、同落实,不断加强和改进自身工作。三是提高答复质量,保证办理效率。工业和信息化部组织承办司局深入交流办理经验,并制定批分清单、任务清单和错情清单,为高质量办理夯实基础。银保监会组织集中校审建议答复,有效提升答复质量。中央军民融合办、外交部、商务部等通过建立台账、跟踪提醒、适时通报等方式,进行动态跟踪督办,保证办理时效。中央组织部、民政部、自然资源部、海关总署等搭建了建议办理相关系统平台,通过信息化方式进行批分、办理、统计,更好推进办理工作。云南省政府针对上年办复情况进行专项检查通报,严格办理要求。四是落实代表建议答复承诺事项,抓好跟踪落实工作。市场监管总局、最高人民法院等单位积极开展承诺解决事项二次反馈,及时向代表通报工作进展和落实情况。教育部针对前两年B类答复承诺事项开展跟踪督办,共完成218项承诺解决事项的落实反馈工作。
(五)按照常委会领导同志要求,即收即办代表建议,发挥了代表建议在国家突发公共卫生事件应急响应能力建设中的作用。2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全国人大代表认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和一系列重要指示精神,投身抗疫一线,密切联系群众,积极履职尽责。围绕疫情防控工作重点和突出问题,针对加大立法修法力度,强化疫情防控法治保障,依法科学有序防控,加快科技研发攻关,改革完善疾病预防控制体系,健全应急物资保障体系,加强公共卫生队伍建设,加强基层防控能力建设,统筹疫情防控和经济发展工作等方面,代表们积极提出建议,切实做到民有所呼、我有所应,在反映人民群众呼声和愿望中落实“内容高质量”。截至十三届全国人大三次会议召开前,代表们共提出涉及新冠肺炎疫情防控工作的建议206件,涉及24个代表团的129位全国人大代表。栗战书委员长、王晨副委员长高度重视,审阅批准交办工作方案,对办理工作提出要求。常委会办公厅认真落实常委会领导同志重要批示精神,即收即办、特事特办,在3个月内分11批次将206件建议交由49家承办单位参考、办理;其中涉及立法修法等方面的31件建议,同时交由全国人大教科文卫委、环资委和常委会法工委参考、办理。编辑代表建议摘编共11期,报送中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组秘书组参考。至2020年6月底,206件代表建议均已办理完毕并反馈代表。各承办单位充分发挥代表建议在疫情防控中的重要作用,将办理建议与推动改进工作结合起来,推动代表建议转化为疫情防控政策措施,在推动党中央决策部署贯彻落实中实现“办理高质量”,得到代表充分肯定。
三、代表建议办理工作取得的实效
十三届全国人大三次会议期间代表提出的建议已经全部办理完毕并答复代表。从办理结果看,代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占建议总数的71.28%。各有关方面提高建议办理效率,支持代表依法履职,充分发挥代表建议在推进科学决策民主决策依法决策中的重要作用,切实推动解决问题,积极回应社会关切,自觉接受人民监督。
(一)坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务。中央农办注重吸收转化代表建议,在牵头起草《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》过程中,将代表提出的设立过渡期、抓好扶贫产业后续发展、做好体制机制衔接等建议转化为具体政策举措。在牵头起草2021年中央一号文件、《关于加快推进乡村人才振兴的若干意见》等重要政策文件中,也对代表建议进行认真研究吸纳。财政部结合代表提出的建议,在抓好政策落地见效上见功夫,继续加大财政扶贫投入力度,安排中央专项扶贫资金,连续五年新增200亿元,2020年还一次性安排综合性财力补助资金300亿元,重点用于支持52个挂牌督战县解决脱贫面临的突出问题。专门安排“三区三州”等深度贫困地区重点生态功能区转移支付资金120亿元,支持深度贫困地区打赢脱贫攻坚战,统筹做好生态补偿和脱贫攻坚工作。国务院扶贫办结合建议办理强化产业技术扶贫,全国动员4400多个科研单位和技术部门、15000多名专家参与产业扶贫,累计组建4100多个产业扶贫技术专家组,选聘26万名产业发展指导员,到村到户开展生产指导和技术服务,实现832个贫困县扶贫主导产业技术指导全覆盖。民政部认真研究代表提出的推动政府建立支出型困难家庭的救助政策、加大特困供养人员扶助力度等意见建议,出台《关于改革完善社会救助制度的意见》,完善顶层设计,印发《关于开展社会救助改革创新试点工作的通知》,围绕党建+社会救助、服务类社会救助,积极开展社会救助改革创新试点工作。国家林草局认真办理有关乌兰察布生态屏障建设的代表建议,积极研究将阴山北麓五旗县纳入北方防沙带生态保护和修复重大工程,加大资金和项目支持力度,配套抓好抗旱造林水源工程,多措并举助力脱贫攻坚。
(二)统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,保持制造业产业链供应链稳定性和竞争力。发展改革委聚焦代表提出的传统制造业改造提升、现代制造业高质量发展、推进制造业升级等方面建议,引导国家电网、海尔集团、万向集团等企业国家双创示范基地以融通创新为主要内容的主题日活动,促进不同创业主体技术链联通、供应链协同、产业链融通,累计吸引近千家中小企业参与,达成300多个合作项目。财政部结合建议办理,落实就业优先政策,部署中央财政安排就业补助资金547.3亿元,支持地方落实各项就业创业扶持政策。指导地方用好失业保险基金结余中提取的超过1000亿元职业技能提升行动资金,支持开展职业技能培训。充分发挥失业保险金促就业功能作用,支持企业稳定岗位。银保监会、人民银行等部门大力推动支持中小微企业发展方面建议落实,联合出台文件,将中小微企业贷款延期还本付息政策进一步延长至今年3月底,要求普惠小微企业贷款应延尽延,同时,对包括规模以上民营企业在内的其他困难企业,明确企业可与银行自主协商延期还本付息。工业和信息化部认真研究建立更有力的中小企业公共服务体系的建议,推动地方搭建以省级公共服务平台为枢纽、地市和行业窗口平台为依托的全国性中小企业公共服务网络平台,覆盖全国30个省、自治区、直辖市和5个计划单列市,集聚平台1100多个,汇集各类社会服务机构8万多家,形成线上线下相结合的服务网络,完善中小企业公共服务体系。人社部结合代表提出的强化就业优先政策建议办理,报请国务院出台《关于支持多渠道灵活就业的意见》,支持灵活就业健康发展;加大“降返补”力度,将中小微企业免征养老、失业、工伤社保费政策延期至2020年年底,助力企业减负稳岗;将个人创业担保贷款额度提高到20万元,并扩大范围、降低门槛,激发创业带动就业的活力。
(三)做好常态化疫情防控工作,健全国家应急管理体系。科技部、卫生健康委、药监局等部门认真办理代表涉及疫苗研制的建议,成立科研攻关组,部署灭活疫苗、重组蛋白疫苗、减毒流感病毒载体疫苗、腺病毒载体疫苗、核酸疫苗等5条技术路线。科技部在“十四五”相关国家重点研发计划重点专项动议工作中认真吸纳代表建议,将加强对感染性疾病领域研究的支持力度,为新发突发传染病防控提供科技支撑。发展改革委、卫生健康委高度关注医疗资源配置方面的建议,印发《区域医疗中心建设试点工作方案》,启动区域医疗中心建设试点,先期选择8个省份,积累试点经验,通过“填平补齐”,在优质医疗资源短缺地区新增、扩容资源,满足群众就近享有高水平医疗服务的需求。国家林草局把办理好代表建议与完善全面禁食野生动物、配合全国人大环资委修订《野生动物保护法》紧密结合起来,详细梳理代表反映的政策落实“中梗阻”问题,认真研究提出解决方案,积极协商有关部委推动解决问题,2020年通过积极沟通协调,全国已向养殖户补偿资金55亿元。应急管理部、民政部落实推动基层应急体系建设的建议,推动由村“两委”成员和社区工作人员担任灾害信息员,同时落实网格员在安全风险防范和突发事件应急处置中的责任,提高应急处置能力。目前,全国共有各级灾害信息员70余万人,在基层社区应急工作中发挥了重要作用。应急管理部将办理重点督办建议与推动应急管理事业改革发展紧密结合,修订完善国家总体应急预案和自然灾害类、安全生产类专项应急预案,规范预案编制、审批、演练、修订等工作流程,并指导各地各有关部门按照职责分工做好相关应急预案制修订工作,狠抓各项责任措施落实,全力维护人民群众生命财产安全。中医药局将建议办理与具体工作相结合,认真办理张伯礼等代表提出的建议,完善重大突发公共卫生事件应急响应机制,在相关应急预案中增加中医药内容,收到很好效果。
(四)围绕研究编制“十四五”规划纲要,推动实施区域发展战略,提高科技创新支撑能力。发展改革委在编制“十四五”规划时,将相关代表建议视作送上门的调研,将加强顶层设计与坚持问计于民统一起来,推动“十四五”规划编制更加顺应人民意愿、符合人民所思所盼。认真办理“落实支持湖北省经济社会发展一揽子政策”重点督办建议,明确时间表路线图,指导湖北用好抗疫特别国债、地方政府专项债券等资金渠道,确保支持政策全部落实。科技部围绕核心技术创新、加强基础研究等建议办理,通过国家重点研发计划和科技创新2030-“新一代人工智能”重大项目,在区块链、超算、人工智能、物联网、移动通信、集成电路等多个关键领域部署相关研究任务,加强核心芯片与器件攻关,推进关键共性技术研究,并将在2021-2035年国家中长期科技发展规划、“十四五”国家重点研发计划中进行统筹布局和重点攻关。工业和信息化部结合代表建议办理,推动湖北省经济社会恢复发展。支持一批国家重点产业在湖北布局,推动“芯屏端网”、生命健康、汽车及零部件、高端装备制造等产业发展。在湖北省布局建设一批国家级创新平台,支持武汉市建设精密重力测量研究设施等国家重大科技基础设施。加快湖北省对外开放通道建设,打造了一批内陆高水平开放平台。
闭会期间,代表们密切联系群众,听取群众呼声,反映群众意愿,依法提出闭会期间代表建议。去年以来,代表们在闭会期间提出的407件建议,已按照规定,交由98家承办单位研究办理。代表建议的交办和研究办理情况,均逐一向提出意见建议的代表通报。
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员,2020年的代表建议办理工作基本完成。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,继续完善工作机制和方式方法,加快代表建议工作信息化建设,为代表高质量提出建议和承办单位高质量办理代表建议提供服务保障,推动代表建议办理工作再上新的台阶。
(2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过)
第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议审议了国务院关于调整完善生育政策的议案,作出如下决议:
一、坚持计划生育的基本国策。四十多年来,在全国人民的共同努力下,我国计划生育取得了巨大成就,控制了人口过快增长,缓解了资源环境压力,为促进经济社会协调发展、保障和改善民生作出了重要贡献。人口众多是我国长期面临的基本国情,必须认真贯彻宪法和人口与计划生育法等法律,促进人口长期均衡发展。
二、根据我国经济社会的发展和人口形势的变化,逐步调整完善生育政策是必要的。同意启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。各省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会应当根据人口与计划生育法和本决议,结合本地实际情况,及时修改相关地方性法规或者作出规定。
三、全国人民代表大会常务委员会和地方各级人民代表大会常务委员会要加强对人口与计划生育法和本决议实施情况的监督检查,使相关法律和本决议得到有效实施。
栗战书委员长访问阿塞拜疆、哈萨克斯坦、俄罗斯并在哈出席第四届欧亚国家议长会议、在俄出席中俄议会合作委员会第五次会议情况的书面报告        
栗战书委员长访问阿塞拜疆、哈萨克斯坦、俄罗斯并在哈出席第四届欧亚国家议长会议、在俄出席中俄议会合作委员会第五次会议情况的书面报告
--2019年10月21日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上
全国人民代表大会常务委员会:
2019年9月19日至28日,全国人大常委会委员长栗战书应邀对阿塞拜疆、哈萨克斯坦、俄罗斯进行正式友好访问,并在哈出席第四届欧亚国家议长会议,在俄出席中俄议会合作委员会第五次会议。全国人大常委会秘书长杨振武,全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞、外事委员会主任委员张业遂、华侨委员会主任委员王光亚,外交部副部长乐玉成陪同出访。现将主要情况报告如下:
栗战书委员长此次欧亚三国之行,是在新中国成立70周年前夕、国际形势深刻复杂变化、中国与欧亚地区关系面临新机遇的背景下,我国对欧亚地区的一次重大外交行动。访问贯彻“增进互信、开拓创新、深化合作、促进发展”方针,着力推动落实习近平主席与往访三国领导人达成的重要共识,增进政治互信,促进各领域务实合作;积极宣介新中国成立70年发展成就和经验,讲好中国故事,加深相互了解和认同;落实第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果,推动与往访三国高质量共建“一带一路”;深化立法机构交流合作,在议会多边舞台唱响中国旋律。访问达到预期目标,取得圆满成功。
栗战书委员长在10天时间里到访巴库、努尔苏丹、莫斯科、喀山4座城市,开展40多场活动,行程紧凑高效,内容充实丰富。先后会见阿塞拜疆总统阿利耶夫、总理马梅多夫,哈萨克斯坦首任总统纳扎尔巴耶夫、总统托卡耶夫,俄罗斯总统普京;与阿国民会议主席阿萨多夫,哈议会上院议长纳扎尔巴耶娃和下院议长尼格马图林,俄联邦委员会主席马特维延科和国家杜马主席沃洛金分别举行会谈,就双边关系、务实合作、立法机构交往以及共同关心的国际和地区问题深入交换意见;与哈总理马明共同出席相关活动,会见俄鞑靼斯坦共和国总统明尼哈诺夫;出席在努尔苏丹举行的第四届欧亚国家议长会议并作主旨发言,出席中俄议会合作委员会第五次会议闭幕式并致辞;还亲切接见我驻往访国使馆工作人员和中资机构、留学生、华侨华人代表等。
欧亚三国高度重视、热烈欢迎栗战书委员长此访,给予热情友好接待、高度评价和积极报道。俄总统普京在栗战书委员长到达当天进行会见,马特维延科和沃洛金陪同会见。阿总统阿利耶夫改变日程在第一时间安排会见。哈总统托卡耶夫为会见栗战书委员长调整了出席联大日程,哈议会下院议长尼格马图林到机场迎送,并陪同参加在哈重要会见活动。阿国民会议第一副主席阿斯克罗夫、哈议会下院副议长伊希姆巴耶娃、俄国家杜马第一副主席梅利尼科夫到机场迎送并全程陪同。三国领导人和当地媒体盛赞,栗战书委员长的到访,对于双边关系发展具有重要意义,保持了立法机构友好交往,为促进互利合作、深化人民友谊注入了新动力,是一次务实高效的成功访问。一、筑牢政治互信基石,共同防范“颜色革命”
阿塞拜疆、哈萨克斯坦、俄罗斯都是我传统友好国家和重要合作伙伴,中国与三国关系正处于历史最好时期。今年,习近平主席分别与三国总统成功会晤,共同规划双边关系更加美好的未来。栗战书委员长每到一国,都强调国家元首之间的高度信任和深厚友谊,是引领和推动双边关系发展的重要保证。三国领导人对此表示高度赞同,并请栗战书委员长转达对习近平主席的亲切问候和良好祝愿,对中华人民共和国成立70周年表示热烈祝贺。
阿塞拜疆地处东欧和西亚的“十字路口”。建交20多年来,中阿关系持续健康发展。今年4月在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间,习近平主席同阿利耶夫总统在北京会晤,规划了中阿关系发展新的蓝图。栗战书委员长说,中阿拥有共同的立场、共同的利益,在涉及彼此核心利益问题上相互坚定支持。中方始终从战略高度看待中阿关系,愿与阿方一道增进政治互信,加强反恐和安全领域合作,提升双边关系的全面性、战略性。阿方领导人表示,始终视中国为最重要伙伴和“学习榜样”。两国高水平政治互信为其他领域合作奠定了坚实基础。对阿中关系十分满意,相信合作前景将更加广阔。
中哈是搬不走的好邻居、最可信赖的朋友和伙伴。哈首任总统纳扎尔巴耶夫曾25次访华,习近平主席先后19次同其会晤。今年9月,哈总统托卡耶夫就任后对中国进行首次国事访问。两国元首一致决定,发展中哈永久全面战略伙伴关系,把双边关系定位提升到了新高度。栗战书委员长指出,中哈建交27年来,双边关系实现了从睦邻友好到互为永久全面战略伙伴、从打造利益共同体到构建命运共同体的历史性跨越。不论国际和地区形势如何变幻,双方都要始终相互尊重、信任、支持,成为彼此发展振兴的战略支撑。哈方领导人表示,中国是哈萨克斯坦的友好邻邦、亲密朋友。当今世界充满风险和挑战,哈中加强合作的意义尤为凸显。继续巩固和发展哈中关系,始终是哈对外政策的优先方向,愿不断丰富双边关系内涵,共同打击“三股势力”,维护地区稳定和安宁。哈首任总统纳扎尔巴耶夫回顾了同中国领导人的友好交往。他表示,这份深厚友谊值得永远铭记和珍藏。
今年是中俄建交70周年。70年来,两国关系走过了不平凡的发展历程,成为互信程度最高、协作水平最高、战略价值最高的一对大国关系。2013年以来习近平主席8次访俄,同普京总统在多边、双边场合会晤30多次。今年6月两国元首一致决定,发展中俄新时代全面战略伙伴关系。栗战书委员长强调,在习近平主席和普京总统的战略引领和推动下,中俄关系达到前所未有的高度,迈入更高水平、更大发展的新时代。在当前国际形势深刻复杂变化的背景下,中俄应更加坚定相互支持,共筑两国战略依托和安全屏障,共同反对外部干涉。要依靠两国元首把握大势、掌舵领航,把政治互信和战略协作推向新高度,把经贸合作推向新水平。俄总统普京表示,俄中关系是当今世界大国关系的典范。虽然双方都有自己的国家利益,但我们始终能够共同探索实现互利共赢的解决方案,这对两国关系以及两国各自发展具有非常重要的意义。新时代俄中全面战略协作伙伴关系建立在遵守国际法基础上,要深化两国全面合作,把双边关系发展得更好。
在会见会谈中,栗战书委员长与三国领导人就如何防范“颜色革命”、应对风险挑战等进行交流沟通,达成了广泛共识。二、宣介新中国成立70年来发展成就和经验,交流中共十八大以来治国理政实践
访问期间,栗战书委员长利用各种场合,采取灵活方式,客观生动地介绍中国发展道路和发展成就、制度优势、政策主张等。
在谈到新中国成立70年成就和经验时,栗战书委员长说,中国从建国初期的“一穷二白”到今天成为世界第二大经济体,创造了世所罕见的发展奇迹。这是中国共产党领导中国人民励精图治、艰辛探索、团结奋斗的结果。历史和实践证明,中国共产党领导人民成功开辟的中国特色社会主义道路,符合中国国情,反映人民意愿,适合时代发展要求,是实现民族伟大复兴、创造人民美好生活的必由之路。中国人民坚定不移走中国特色社会主义道路,同时尊重和支持各国独立自主走符合本国国情的发展道路。
栗战书委员长积极宣介习近平新时代中国特色社会主义思想。他说,习近平主席提出构建人类命运共同体理念,为推动全球治理体系朝着更加公平合理的方向发展贡献了中国智慧和方案。当今世界格局深刻复杂演变,个别国家主张本国利益优先,大搞单边主义、贸易保护主义和霸凌主义,这不符合历史发展大势。只有合作共赢才是正确选择,只有可持续发展才能解决全球性问题。中方将始终高举多边主义、贸易自由化便利化旗帜,愿同各国深化全方位合作,打造利益共同体和命运共同体。栗战书委员长积极宣介习近平生态文明思想和新发展理念,强调创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念具有很强的战略性、纲领性、引领性。近年来,中国推动经济高质量发展,倡导绿色、低碳、可持续发展,集中力量打好污染防治攻坚战,经济结构不断优化,生态环境持续改善。
栗战书委员长还就中国民族政策、涉疆、香港等问题阐明立场。他说,中国实行民族区域自治制度,在维护国家统一的前提下,坚持各民族一律平等,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,让各民族同胞像石榴籽一样紧紧抱在一起。在谈到涉疆问题时,栗战书委员长强调,为维护国家安全和新疆稳定发展,新疆维吾尔自治区借鉴国际社会反恐经验,一方面依法严打暴恐活动,一方面依法设立教培中心,帮助受到暴恐极端思想侵蚀的人员掌握生产和生活本领,重新融入社会。这些举措受到当地各族人民广泛支持,新疆已有近3年没有发生暴恐案件。栗战书委员长说,香港围绕修改《逃犯条例》出现的事态已完全变质,激进分子和暴力分子所作所为已突破法治底线,挑战“一国两制”原则和香港基本法。止暴制乱、恢复秩序已成为香港社会各界最广泛的共识、最强烈的呼吁。美国会参众两院外委会执意通过涉港相关法案,公然为香港激进势力和暴力分子撑腰打气,是对中国内政的粗暴干涉,是对国际关系基本准则的破坏,中方予以强烈谴责和坚决反对。香港是中国的香港,香港事务纯属中国内政,不容任何外部势力插手干预。
三国领导人对习近平主席治国理政思想表示高度认同,对新中国70年发展成就和经验表示钦佩和赞赏,都表示坚定支持中方在台湾、涉疆、涉藏、香港等问题上的立场。俄总统普京说,与习近平主席的深入沟通交流,对当前形势下强化俄中战略协作具有特别重要的意义。俄国家杜马主席沃洛金说,有普京总统和习近平主席掌舵领航,俄中两国一定能够战胜各种风险挑战,实现各自发展振兴的目标。阿总统阿利耶夫说,习近平主席提出的构建人类命运共同体倡议,是指引当今世界走向和平发展繁荣的“一剂良方”。阿国民会议主席阿萨多夫说,中国有五千年悠久历史,如果有人想当中国的“教师爷”,那是不可能的,我们都应该向中国学习。哈议会下院议长尼格马图林表示,相信在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,中国一定能够实现伟大复兴的宏伟目标。栗战书委员长说,习近平主席是有世界眼光、宽广胸怀的政治家、战略家,有情怀、有担当,不仅为中华民族伟大复兴事业和中国人民倾注了全部心血,也在维护世界和平发展、推动构建人类命运共同体中展现出巨大担当。在以习近平同志为核心的中共中央领导下,中国人民对国家的发展道路、发展前景充满信心。三、立足落实国家元首重要共识,推动共建“一带一路”走深走实
习近平主席提出共建“一带一路”倡议6年来,不仅为世界各国发展提供了新机遇,也为中国开放发展开辟了新天地,成为加强国际合作的重要平台。在会见会谈、出席活动时,栗战书委员长围绕高质量共建“一带一路”,从立法机构层面提出促进经贸合作、人文交流、地方交往的务实建议。
欧亚地区是共建“一带一路”先行示范区,阿塞拜疆、哈萨克斯坦、俄罗斯是沿线重要国家,与中国各领域合作成效显著、潜力巨大。阿塞拜疆石油和天然气资源丰富,近年来中阿贸易额快速增长。栗战书委员长对阿方领导人表示,要把高水平政治互信转化为推动互利合作的强大动力,在能源、农业、交通、物流、旅游、信息化建设等方面取得更多合作成果。欢迎阿方参加第二届中国国际进口博览会,扩大乳制品、红酒、橄榄油、坚果等优质农产品对华出口。哈萨克斯坦是丝绸之路经济带的首倡之地,已成为中国在中亚地区最大贸易伙伴和投资目的地国。栗战书委员长对哈方领导人表示,共建“一带一路”合作已成为两国互利共赢的一面旗帜,要在以往良好合作的基础上,推动“一带一路”建设与“光明之路”新经济政策深度对接,打造农业、金融、跨境电商、科技创新等领域合作新的增长点,实现中哈互利合作提质升级。中国已连续9年成为俄罗斯最大贸易伙伴,2018年双边贸易额首次突破千亿美元大关。栗战书委员长对俄方领导人说,两国元首确立到2024年双边贸易额达到2000亿美元的目标,我们对实现这一目标充满信心。双方要推动“一带一路”建设和欧亚经济联盟对接,加快战略性大项目落实落地,促进数字经济、人工智能、航空航天等科技创新和高新技术领域合作。栗战书委员长十分关心中国与往访国资金融通、设施联通等情况。访哈期间,他与马明总理共同出席中国建设银行阿斯塔纳分行开业仪式,参观阿斯塔纳国际金融中心并讲话,勉励两国金融机构和企业加强合作,打造服务共建“一带一路”的融资新平台。
促进地方合作发展、拉紧人文交流纽带,是栗战书委员长此访的一项重要任务。栗战书委员长与三国领导人和地方官员一致认为,应从长远角度和战略高度,重视和加强文化、教育、体育、旅游、地方等领域合作,鼓励和引导更多青年人投身两国友好事业,为传承世代友好积蓄更多力量。访俄期间,在会见鞑靼斯坦共和国总统明尼哈诺夫时,他强调地方合作在中俄关系中扮演着重要角色,希望双方以中俄互办地方合作交流年为新的起点,运用好现有机制和平台,挖掘潜力、积极作为,取得更多合作成果。栗战书委员长还广泛接触往访国社会各界人士。在阿塞拜疆参观盖达尔·阿利耶夫中心,回顾中阿友好交往故事,高度评价老阿利耶夫总统为中阿友谊作出的贡献。在哈萨克斯坦参观世博会主场馆、国家舞蹈学院等,认真观看当地学生练习表演,希望他们成为传递两国人民美好感情的友谊使者。在俄罗斯参观喀山联邦大学,希望同俄方一道,弘扬传统友谊,培养更多知华、友华力量。栗战书委员长在巴库向盖达尔·阿利耶夫总统墓、“长明火”纪念碑献花圈,在莫斯科向无名烈士墓献花圈。他表示,我们对战争带来的苦难有着刻骨铭心的记忆,应当倍加珍惜来之不易的和平。
三国领导人和各界人士均表示,“一带一路”是连接欧亚的友好之路、发展之路、繁荣之路,为沿线国家发展带来了新的机遇。愿同中方共同努力,推动发展战略和政策深度对接,加强基础设施互联互通,开展运输、物流等方面合作,打造务实合作新的增长点,让更多合作成果惠及两国人民和世界人民。欢迎中国企业前来投资创业,欢迎中国游客前来旅游观光。四、突出国家安全领域的立法交流合作,全面提升立法机构合作水平
栗战书委员长对阿塞拜疆的访问,是中国全国人大常委会委员长时隔19年再次到访;对哈萨克斯坦、俄罗斯的访问,都是两国元首确立双边关系新定位后,全国人大常委会委员长首次到访。访问期间,栗战书委员长同三国议会领导人深入交流,围绕双边关系的新定位、新要求,探讨立法机构发挥职能作用、助力国家关系发展的新举措。
栗战书委员长强调,立法机构交往要以落实两国领导人达成的重要共识为主线,从国家关系发展大局出发,相互学习借鉴治国理政经验,做好双边协议的批准和推动落实工作,以法治方式营造良好合作环境。他对阿议会领导人表示,双方应密切各层级友好往来,聚焦经济转型、扶贫开发、现代农业等领域,开展立法、监督等经验交流,在维护国家安全、打击网络犯罪方面开展互学互鉴。在与哈议会领导人会谈时,栗战书委员长指出,中方愿与哈方一道,推动商签新版中哈投资保护协定,修订政府间国际道路运输协定,简化过境通关、劳务许可等手续,为经贸合作、人员往来提供法律保障。中俄立法机构合作基础扎实、成果丰硕。栗战书委员长强调,两国立法机构的交流合作是中俄新时代全面战略协作伙伴关系的重要组成部分。要坚持开展“背靠背”战略协作,相互学习借鉴立法、监督工作经验,共同研究应对外部风险挑战的合作举措,维护国家政权安全和制度安全。
中国全国人大与俄罗斯联邦会议合作委员会,是全国人大对外建立的最高级别交流机制。成立14年来特别是重组后5年来,在这一机制框架下,中俄立法机构围绕政治、经贸、地方、人文、青年等议题开展持续深入对话,在促进中俄关系发展方面发挥了重要作用。9月25日至 26日,合作委员会第五次会议在莫斯科成功举行。栗战书委员长出席会议闭幕式并致辞,提出了新时代两国立法机构合作的思路、重点和举措:一是坚持以服务国家关系发展大局为目标方向,以落实两国元首共识为根本遵循,深化立法机构交流合作,丰富两国关系战略内涵。二是加强在国际和地区事务中的战略协作,密切在多边议会组织框架下协调配合,推动上合组织各成员国议会加强合作,共同应对涉及彼此核心利益和重大关切问题。三是为两国务实合作营造良好法律环境,为深化“一带一路”建设同欧亚经济联盟对接提供服务和保障。四是加强地方立法机构合作,探索建立地方议会定期交流机制。五是加强涉外法治建设经验交流,有效应对单边主义、保护主义,捍卫各自国家主权利益。与会中方代表团与俄方进行实质对话和交流,介绍了各自国家在反对外部干涉方面的立法经验,就提高立法机构合作水平达成许多共识。五、出席第四届欧亚国家议长会议,积极宣介阐释人类命运共同体的中国主张
欧亚国家议长会议是由俄罗斯、韩国倡导建立的区域性多边议会组织。成立4年多来,为密切欧亚国家立法机构对话交流、推动欧亚一体化进程发挥了积极作用。9月24日,第四届欧亚国家议长会议在哈萨克斯坦首都努尔苏丹成功举行。本届会议的主题是“大欧亚:对话、信任和伙伴关系”,来自65个国家和14个国际组织的 1500多名代表与会,其中包括50多位议长、副议长。
栗战书委员长说,当今世界正处于百年未有之大变局。合作还是对抗?开放还是封闭?互利共赢还是零和博弈?关乎各国利益,关乎人类前途命运。习近平主席对此作出了明确回答,提出构建人类命运共同体的主张,推动建设新型国际关系,推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展;提出共建“一带一路”倡议,打造各国共同发展的机遇之路、繁荣之路。他指出,欧亚大陆是世界上面积最大、人口最多、发展最迅速、前景最广阔的大陆。欧亚各国利益与共、安危与共,需要携手努力,加强对话、信任、合作,促进和平、稳定、繁荣。为此,他提出4点建议:一是加强沟通协商,尊重各国自主选择的发展道路,弘扬伙伴精神,求同存异,扩大共识,增进政治互信;二是拓展经贸合作,促进贸易和投资自由化便利化,推动世界经济开放、包容、普惠、平衡、共赢发展;三是密切人文交流,推动文化、教育、旅游、体育、媒体、青年等领域合作,促进民心相通;四是深化立法机构交往,落实好国家领导人达成的重要共识,为深化欧亚合作增添亮点、提供保障。
栗战书委员长表示,中国是欧亚大陆的一员,视欧亚国家为重要合作伙伴。我们愿推动共建“一带一路”同各国发展战略及欧亚经济联盟等区域合作倡议对接,秉持共商、共建、共享原则,促进全方位互联互通,实现共建“一带一路”高质量发展,让合作成果更好惠及欧亚各国人民。
栗战书委员长鲜明阐释中方立场和主张,唱响“中国机遇论”。他说,今年是中华人民共和国成立70周年。70年来,中国各族人民在中国共产党的领导下,顽强拼搏、不懈奋斗,书写了人类发展史上的奇迹。中国的发展,是和平的发展,我们珍惜和平、维护和平,与各国平等相待、和睦相处,反对以大压小、以强凌弱、以富欺贫;中国的发展,是合作的发展,我们重信守义、互利共赢,把中国发展同世界各国发展紧密联系在一起,决不做损人利己、以邻为壑的事情;中国的发展,是开放的发展,我们坚持打开国门搞建设,积极参与经济全球化进程,不搞封闭排他的小圈子。中国开放的大门永远不会关上,欢迎各国搭乘中国发展的“顺风车”。
栗战书委员长的主旨发言赢得与会代表的赞同和支持。他们纷纷表示,要维护欧亚国家合作的良好局面,利用好现有的机制和平台,加强在多边议会组织中的协调配合,为深化欧亚国家交流合作、助力欧亚一体化贡献力量。会议通过了《第四届欧亚国家议长会议声明》,中方积极参与文件的起草和磋商,就主要内容和具体表述提出意见建议。
2020年6月18日至20日
(2020年6月18日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议第一次全体会议通过)
一、审议《中华人民共和国公职人员政务处分法(草案)》
二、审议《中华人民共和国档案法(修订草案)》
三、审议《中华人民共和国人民武装警察法(修订草案)》
四、审议全国人民代表大会常务委员会委员长会议关于提请审议《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法(草案)》的议案
五、审议全国人民代表大会农业与农村委员会关于提请审议《中华人民共和国乡村振兴促进法(草案)》的议案
六、审议国务院、中央军委关于提请审议《中华人民共和国退役军人保障法(草案)》的议案
七、审议国务院关于提请审议加入《武器贸易条约》的议案
八、审议国务院关于2019年中央决算的报告审查和批准2019年中央决算
九、审议国务院关于2019年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告
十、审议任免案
(一九九六年八月十日全国人民代表大会香港特别
行政区筹备委员会第四次全体会议通过)
根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第十条的规定,为了维护香港特别行政区区旗、区徽的尊严,正确使用区旗、区徽,特制定区旗、区徽的使用暂行办法。
第一条 香港特别行政区区旗、区徽是香港特别行政区的象征和标志。每个香港居民和团体都应当尊重和爱护区旗、区徽。
第二条 在香港特别行政区,凡国旗与区旗、国徽与区徽同时悬挂时,应当将国旗或国徽置于较突出的位置。
列队举持国旗和区旗行进时,国旗应在区旗之前。平列悬挂国旗和区旗时,国旗在右,区旗在左。
第三条 不得升挂破损、污损、褪色或者不合规格的区旗、区徽。
第四条 区旗、区徽及其图案不得用作商标和广告。
第五条 区旗、区徽必须按照制作说明制作。
一、旗面为红色,其色度值以中华人民共和国国旗红为标准。旗面呈长方形,其长与高为三与二之比,旗面中绘有一朵白色动态五瓣紫荆花,其外圆直径为旗高的3/5。各花瓣围绕旗面中心点顺时针平均排列,在每片花瓣中均有一颗红色五角星及一条红色花蕊,紫荆花中心点位于旗面中心,旗杆套为白色。区旗图案(见一版略)。
二、区旗旗面通用尺寸定为如下八种:
1号.长288厘米,高192厘米。车旗.长30厘米,高20厘米。
2号.长240厘米,高160厘米。签字旗.长21厘米,高14厘米。
3号.长192厘米,高128厘米。桌旗.长15厘米,高10厘米。
4号.长144厘米,高96厘米。
5号.长96厘米,高64厘米。
因特殊需要制作不同尺寸区旗时,均按通用尺寸成比例地放大或缩小。
三、紫荆花定位图(见下图1略)
四、紫荆花制版定位图(见下图2略)附2:   中华人民共和国香港特别行政区区徽制作说明
二、位于徽面内圆中央的动态紫荆花图案为白色,由五片花瓣组成,每片花瓣中均有一颗红色五角星及一条红色花蕊镶在其间。各片花瓣环绕徽面中心点顺时针均匀排列。紫荆花中心点位于徽面的中心点。
三、文字区外圈位于红色环形窄边与红色内圆之间,为白底红字。外圈上方均匀排列着“中华人民共和国香港特别行政区”中文繁体区徽标志字样。字下端朝向徽面中心点。外圈下方均匀排列着英文“香港”区徽标准字样,字母上端朝向徽面中心点。中英文字样之间分别镶有一颗红色五角星。五角星的一个角尖朝向徽面中心点。中英文字样和五角星均以徽面的中轴线为准对称分布。区徽图案(见一版略)。
四、徽面中红色的色度值以中华人民共和国国徽红为其标准。
五、区徽徽面通用尺寸定为如下三种:
1号.直径100厘米。
2号.直径80厘米。
3号.直径60厘米。
因特殊需要制作不同尺寸区徽时,均按通用尺寸成比例地放大或缩小。
六、区徽徽面定位图(见下图3略)
1.环形窄边的宽度为区微直径的1%。
2.文字区外圈的宽度为区徽直径的1/10。
3.紫荆花外辅助圆直径为区徽直径的6/10。
4.中文字区夹角为220度。中文字高为文字区外圈宽度的7/10。
5.英文字区夹角为80度。英文字高为文字区外圈宽度的6/10。
6.五角星区夹角分别为30度。其外圆直径与紫荆花内五角星一致。
七、区徽徽面中英文标准字样(见下图4略)
八、区徽剖面示意图(见下图5略)
九、区徽制版定位图(见下图6略)
保障公民依法取得国家赔偿的权利(全国人大常委会法工委负责人答记者问)        
保障公民依法取得国家赔偿的权利
(全国人大常委会法制工作委员会负责
人就国家赔偿法答本报记者问)
八届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国国家赔偿法》。日前,全国人大常委会法制工作委员会负责人回答了本报记者的提问,对国家赔偿法作了介绍。
问:制定国家赔偿法有哪些重要意义?
答:国家赔偿法是保障公民、法人和其他组织合法权益的一部重要法律。我国宪法规定:“由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人,有依照法律规定取得赔偿的权利。”中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出:要“建立对执法违法的追究制度和赔偿制度”。制定国家赔偿法,对于落实宪法的规定和贯彻党的十四届三中全会的精神,保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利,促进国家机关及其工作人员依法行使职权,推动廉政建设,维护社会安定,为发展社会主义市场经济提供良好的社会条件,具有重要意义。
答:国家赔偿法对此作了明确规定。国家赔偿分为行政赔偿和刑事赔偿。行政赔偿的范围是指行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权、财产权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利:1、违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的;2、非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的;3、违法使用武器、警械、以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的;4、违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的;5、违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的;6、违反国家规定征收财物、摊派费用的;7、造成公民身体伤害、死亡和财产损害的其他违法行为。
刑事赔偿的范围是指行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权、财产权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利:1、对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的;2、对没有犯罪事实的人错误逮捕的;3、依照审判监督程序再审改判无罪,原判刑罚已经执行的;4、违法使用武器、警械、刑讯逼供、以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的;5、违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的;6、依照审判监督程序再审改判无罪,原判罚金、没收财产已经执行的。
关于赔偿请求人的问题,国家赔偿法规定,受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。受害的公民死亡,其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。受害的法人或者其他组织终止,承受其权利的法人或者其他组织有权要求赔偿。
关于赔偿义务机关的问题,国家赔偿法规定,行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,该行政机关为赔偿义务机关。两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,被授权的组织为赔偿义务机关。受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,委托的行政机关为赔偿义务机关。赔偿义务机关被撤销的,继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关;没有继续行使其职权的行政机关的,撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。经复议机关复议的,最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关,但复议机关的复议决定加重损害的,复议机关对加重的部分履行赔偿义务。行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的,该机关为赔偿义务机关。对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的,作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。对没有犯罪事实的人错误逮捕的,作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。再审改判无罪的,作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪的,作出一审判决的人民法院和作出逮捕决定的机关为共同赔偿义务机关。
答:对这个问题,国家赔偿法基本上是这样规定的;1、赔偿要求应当先向赔偿义务机关提出;2、行政赔偿可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出,赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内依照国家赔偿法第四章的规定给予赔偿,逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的,赔偿请求人可以自期间届满之日起三个月内向人民法院提起诉讼;3、要求刑事赔偿的,赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内依照国家赔偿法第四章的规定给予赔偿,逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的,赔偿义务机关是人民法院时,赔偿请求人可以自期间届满之日起三十日内向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定;赔偿义务机关是行使侦查、检察、监狱管理职权的机关时,赔偿请求人可以自期间届满之日起三十日内向其上一级机关申请复议,复议机关应当自收到申请之日起两个月内作出决定。复议机关逾期不作决定或者赔偿请求人不服复议规定的,赔偿请求人依照国家赔偿法第二十二条的规定还可以向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
问:如何确定赔偿的标准和方式,侵犯公民人身自由和造成公民伤亡的怎么赔?
答:关于赔偿方式,国家赔偿法规定,国家赔偿以支付赔偿金为主要方式,能够返还财产或者恢复原状的,予以返还财产或者恢复原状。
关于赔偿的计算标准,国家赔偿法规定,1、侵犯公民人身自由的,每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算;2、侵犯公民生命健康权的,赔偿金按照下列规定计算:1造成身体伤害的,应当支付医疗费,以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算,最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍;2造成部分或者全部丧失劳动能力的,应当支付医疗费,以及残疾赔偿金,残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度确定,部分丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的十倍,全部丧失劳动能力的为国家上年职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的,其对扶养的无劳动能力的人,还应当支付生活费;3造成死亡的,应当支付死亡赔偿金、丧葬费,总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人,还应当支付生活费。3、侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的,按照下列规定处理:1处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违反国家规定征收财物、摊派费用的,返还财产;22查封、扣押、冻结财产的,解除对财产的查封、扣押、冻结;3应当返还的财产损坏的,能够恢复原状的恢复原状,不能恢复原状的,按照损害程度给付相应的赔偿金;4应当返还的财产灭失的,给付相应的赔偿金;5财产已经拍卖的,给付拍卖所得的价款;6吊销许可证和执照、责令停产停业的,赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支;7对财产权造成其他损害的,按照直接损失给予赔偿。
答:国家赔偿法自1995年1月1日起施行,不溯及既往。国家赔偿法施行前发生的国家赔偿问题,仍然依照过去的办法处理。国家赔偿法施行后,国家机关及其工作人员有该法规定的损害公民、法人和其他组织合法权益的侵权行为,需要国家赔偿的,适用国家赔偿法。
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国公路法》的决定(1999)        
中华人民共和国主席令
(第二十五号)
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国公路法〉的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于1999年10月31日通过,现予公布,修改后的《中华人民共和国公路法》自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
1999年10月31日
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国公路法》的决定
(一九九九年十月三十一日九届全国人大常委会第十二次会议通过)
一、第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定对《中华人民共和国公路法》作如下修改:  1、第二十一条第一款修改为:“筹集公路建设资金,除各级人民政府的财政拨款,包括依法征税筹集的公路建设专项资金转为的财政拨款外,可以依法向国内外金融机构或者外国政府贷款。”  2、第三十六条修改为:“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金,具体实施办法和步骤由国务院规定。”
“依法征税筹集的公路养护资金,必须专项用于公路的养护和改建。”  3、删去第七十六条。
《中华人民共和国公路法》根据本决定作相应的修改,重新公布,自公布之日起施行。
二、国务院在制定将公路和车辆收费改为征税的实施办法时,应当取消各种不合理收费,确定合理的征税幅度,并采取有效措施,防止增加农民负担;同时防止增加车辆用油以外的其他用油单位的负担。
中华人民共和国环境影响评价法(2018修正)        
中华人民共和国环境影响评价法
(2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 根据2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》第一次修正 根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决定》第二次修正)
目  录
(2009年3月12日第十一届全国人民代表大会第二次会议主席团第三次会议通过)
十一届全国人大二次会议主席团:
全国人大代表依法向全国人民代表大会提出议案,是反映人民意愿、行使代表职权的重要途径。到3月9日大会规定的议案截止时间,在本次大会上代表共提出议案518件。其中,由30名以上代表联名提出的议案509件,由代表团提出的议案9件。
会议期间,代表们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,着眼于应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展,着眼于保障和改善民生、维护社会和谐稳定,以对人民高度负责的精神和求真务实的态度,积极向大会提出议案。主要有以下特点:一是议案的准备比较充分。一次大会以来,代表们积极参加视察、调研和代表小组等活动,深入了解社情民意,注重了解实际情况,掌握了大量第一手资料。本次大会召开之前,代表们通过参加集中学习,进一步了解提出议案需要把握的基本要求。大会期间,代表们认真修改完善议案文本;对以代表团名义提出的议案和代表联名提出的重要议案,各代表团组织代表认真讨论研究。总的看,本次大会上代表所提议案,文本较为规范,案由、案据明确具体,议案的质量比较高,有55%的法律案提供了法律草案的文本。二是议案的范围有所扩展。代表提出的议案中,除了大量的法律案外,还形成了一些要求依法加强人大监督工作等方面的议案。本次大会共提出法律案508件,监督工作等方面的议案10件。在提出的508件法律案中,属于修改完善现行法律的占59%;属于制定新法律的占41%。三是议案的内容重点突出。代表所提议案涉及经济、政治、文化、社会以及生态建设各个领域,其中属于经济法类、行政法类和社会法类的议案有318件,占议案总数的61%。这些议案中,要求保持经济平稳较快发展、继续改善民生、进一步完善社会保障体系等方面的议案比较集中,反映了代表对保增长、保民生、保稳定的关切,对解决好关系人民群众切身利益重大问题的愿望和要求。
根据全国人大组织法第十条和全国人大议事规则第二十一条的规定,大会秘书处与全国人大各专门委员会及时对代表所提议案逐件进行了分析研究,认为没有需要列入本次大会审议的议案。大会秘书处建议将代表议案分别交由全国人大有关专门委员会进行审议。其中,交由法律委员会审议152件,财政经济委员会审议99件,内务司法委员会审议98件,教育科学文化卫生委员会审议86件,环境与资源保护委员会审议53件,农业与农村委员会审议29件,外事委员会审议1件。上述议案由各有关专门委员会审议后,依法分别向全国人大常委会提出代表议案审议结果的报告。
认真处理代表提出的议案,对于保障代表依法行使职权,坚持和完善人民代表大会制度具有重要意义。为此提出四点建议:
一、建议全国人大各专门委员会审议代表议案时邀请提出议案的代表特别是领衔代表参加;同时采取多种形式加强与代表的联系和沟通,充分听取代表的意见。
二、建议把处理代表议案与实施立法和监督工作计划更好地结合起来,积极地采纳代表议案,对于具备条件的议案及时补充列入年度立法工作计划或监督工作计划。
三、建议全国人大各专门委员会、全国人大常委会各工作委员会在起草、修改法律案时邀请提出相关议案的代表参加座谈和调研,尽可能地吸收代表议案的内容和代表的意见,积极形成更多的以文本质量比较高的代表议案为基础的法律草案。
四、建议全国人大常委会召开会议时邀请提出相关议案的代表列席;组织执法检查时,邀请有关代表参加。
1、郑杰民等30名代表:关于修改选举法的议案(第244号);
2、姜鸿斌等30名代表:关于修改全国人民代表大会组织法的议案(第283号);
3、孙陶生等30名代表:关于修改全国人民代表大会组织法的议案(第455号);
4、贾伟平等30名代表:关于修改代表法的议案(第80号);
5、曹朝阳等30名代表:关于修改代表法的议案(第232号);
6、姜鸿斌等30名代表:关于修改代表法的议案(第282号);
7、郭成志等31名代表:关于对人大代表采取强制措施有关法律程序缺失,要求修改代表法的议案(第338号);
10、许金和等32名代表:关于修改国家赔偿法的议案(第154号);
11、孙桂华等30名代表:关于修改国家赔偿法的议案(第276号);
12、周晓光等30名代表:关于修改立法法的议案(第44号);
13、林荫茂等30名代表:关于在立法法中补充规定“地方立法区域协调”条款的议案(第81号);
16、尤全喜等31名代表:关于修改立法法的议案(第376号);
17、周洪宇等31名代表:关于修改立法法的议案(第440号);
18、韩德云等30名代表:关于请求全国人大授予重庆统筹城乡综合配套改革试验区特别立法权的议案(第136号);
21、邢克智等30名代表:关于修改民法通则的议案(第325号);
22、陈继延等32名代表:关于制定我国公民隐私权益保护法的议案(第298号);
23、周晓光等30名代表:关于修改收养法的议案(第49号);
24、马兰等32名代表:关于修改婚姻法的议案(第78号);
25、章联生等30名代表:关于修改婚姻法的议案(第156号);
26、赖鞍山等30名代表:关于修改继承法的议案(第223号);
27、左延安等30名代表:关于制定不动产登记法的议案(第421号);
28、王利明等30名代表:关于制定不动产登记法的议案(第443号);
29、徐景龙等31名代表:关于修改担保法的议案(第10号);
30、金颖颖等30名代表:关于修改担保法第8条的议案(第240号);
31、叶文智等36名代表:关于在合同法中设专章规定旅游合同的议案(第503号);
34、周晓光等30名代表:关于制定行政程序法的议案(第48号);
35、章联生等30名代表:关于制定行政程序法的议案(第158号);
36、刘庆宁等31名代表:关于制定行政程序法的议案(第313号);
37、周晓光等30名代表:关于制定听证法的议案(第50号);
38、迟夙生等31名代表:关于制定听证法的议案(第286号);
39、袁敬华等30名代表:关于制定行政强制措施法的议案(第393号);
40、周晓光等30名代表:关于修改行政处罚法第33、42条的议案(第354号);
41、迟夙生等32名代表:关于修改行政处罚法的议案(第374号);
42、赖鞍山等30名代表:关于修改行政复议法的议案(第221号);
43、王东洲等32名代表:关于制定紧急状态法的议案(第112号);
44、贾伟平等30名代表:关于修改兵役法的议案(第83号);
45、许金和等32名代表:关于修改兵役法的议案(第153号);
46、赵林中等30名代表:关于修改兵役法的议案(第243号);
47、侯小勤等34名代表:关于修改兵役法的议案(第289号);
48、夏鹤等33名代表:关于修改现役军官法的议案(第423号);
49、孙正禄等34名代表:关于制定预备役部队法的议案(第345号);
50、王晓龙等31名代表:关于制定军事飞行人员法的议案(第346号);
51、徐德学等35名代表:关于制定科技动员法的议案(第344号);
52、郑功成等43名代表:关于制定军人保险法的议案(第284号);
53、姜健等31名代表:关于修改邮政法的议案(第97号);
54、秦希燕等30名代表:关于修改邮政法第33、34条的议案(第255号);
55、何健忠等43名代表:关于修改邮政法的议案(第478号);
56、姜健等31名代表:关于修改统计法的议案(第96号);
57、章联生等31名代表:关于修改统计法的议案(第222号);
58、周晓光等30名代表:关于制定融资租赁法的议案(第496号);
59、秦希燕等30名代表:关于修改劳动争议调解仲裁法第47、49条的议案(第252号);
60、姜健等31名代表:关于尽快完善实施社会保险法的议案(第95号);
61、唐洪军等33名代表:关于制定社会保险法的议案(第152号);
62、陈秀榕等30名代表:关于制定社会保险法的议案(第157号);
63、赵湘平等32名代表:关于社会保险立法若干问题的议案(第250号);
64、周洪宇等30名代表:关于修改社会保险法(草案)的议案(第438号);
65、秦希燕等30名代表:关于修改公益事业捐赠法的议案(第256号);
66、汪夏等30名代表:关于在制定违法行为矫治法中对社区矫正作出法律规定的议案(第133号);
67、迟夙生等34名代表:关于制定违法行为矫治法的议案(第285号);
68、孙桂华等30名代表:关于制定违法行为矫治法的议案(第377号);
69、戴松灵等30名代表:关于修改刑法第77条有关缓刑撤销的议案(第32号);
70、周晓光等30名代表:关于在刑法中增设非法侵入他人股票账户交易罪的议案(第40号);
71、周晓光等30名代表:关于修改刑法第343条的议案(第41号);
72、王荣华等30名代表:关于将诈骗救济金行为列为犯罪的议案(第79号);
73、汪夏等30名代表:关于修改刑法贪污受贿罪的量刑条款的议案(第139号);
74、刘卫星等31名代表:关于修改刑法有关贷款诈骗罪规定的议案(第140号);
75、马克宁等30名代表:关于修改刑法,增加浪费罪的议案(第143号);
76、杨天怡等31名代表:关于修改刑法的议案(第151号);
77、赵林中等30名代表:关于修改刑法,增设恶意欠薪罪的议案(第180号);
78、秦希燕等30名代表:关于取消刑法第306条的议案(第257号);
79、秦希燕等30名代表:关于修改刑法第134、135条,安全生产法第80条至83条的议案(第258号);
87、王明雯等47名代表:关于修改刑法,增加诉讼诈骗罪的议案(第355号);
88、迟夙生等30名代表:关于修改刑法的议案(第371号);
89、杨子强等32名代表:关于修改刑法对洗钱犯罪规定的议案(第390号);
90、李修松等30名代表:关于就刑法与治安管理处罚法相矛盾的条文进行修改的议案(第422号);
91、周建元等30名代表:关于修改刑法严惩收买妇女儿童者的议案(第441号);
92、吕忠梅等30名代表:关于修改刑法完善环境犯罪制度的议案(第442号);
93、李其宏等31名代表:关于修改刑法减刑假释的议案(第456号);
94、李其宏等31名代表:关于修改刑法中故意杀人罪、故意伤害罪法律规定的议案(第457号);
95、李其宏等31名代表:关于修改刑法中毒品犯罪的议案(第458号);
96、麦庆泉等30名代表:关于修改刑法第219条的议案(第469号);
97、刘友君等32名代表:关于在刑法中增设欠薪罪的议案(第470号);
98、钟启权等32名代表:关于修改刑法第266条的议案(第471号);
99、龚佳禾等30名代表:关于修改完善贪污罪、受贿罪法定刑的议案(第508号);
100、伍冬兰等30名代表:关于修改刑法第68条第2款的议案(第516号);
101、秦希燕等30名代表:关于立法确立刑事和解制度的议案(第253号);
102、龚佳禾等30名代表:关于提请对刑事和解制度进行立法的议案(第513号);
103、戴松灵等31名代表:关于修改刑事诉讼法第77条的议案(第33号);
104、周晓光等30名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第42号);
105、唐洪军等31名代表:关于制定刑事执行法的议案(第135号);
106、杨天怡等30名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第141号);
107、周光权等32名代表:关于修改刑事诉讼法,强化检察监督的议案(第142号);
111、孙建国等30名代表:关于修改刑事诉讼法第142条的议案(第181号);
112、王晶等30名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第219号);
113、李明蓉等34名代表:关于增设刑事诉讼法第五编“涉外刑事诉讼程序特别规定”或“刑事司法国际合作一般原则特别规定”的议案(第220号);
114、陈笑华等30名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第241号);
115、陈云龙等30名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第242号);
116、王明雯等43名代表:关于修改刑事诉讼法第145条的议案(第272号);
117、孙桂华等30名代表:关于设立未成年人暂缓起诉制度的议案(第277号);
118、石忠信等31名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第279号);
119、孙桂华等30名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第280号);
120、江巴吉才等30名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第297号);
121、迟夙生等34名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第372号);
122、隋熙明等32名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第373号);
123、高明芹等30名代表:关于修改刑事诉讼法第37条、第96条第2款的议案(第391号);
126、李瑾等31名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第476号);
127、刘玲等30名代表:关于修改刑事诉讼法的议案(第479号);
128、李开喜等30名代表:关于修改刑事诉讼法第36、37、96条的议案(第509号);
132、章联生等31名代表:关于修改行政诉讼法的议案(第155号);
133、刘道崎等31名代表:关于修改行政诉讼法的议案(第159号);
134、赵静等30名代表:关于修改行政诉讼法的议案(第218号);
135、迟夙生等31名代表:关于修改行政诉讼法的议案(第375号);
136、窦希萍等30名代表:关于修改行政诉讼法的议案(第480号);
137、李开喜等30名代表:关于修改行政诉讼法第49条的议案(第510号);
138、夏之宁等30名代表:关于修改民事诉讼法的议案(第137号);
139、汪夏等31名代表:关于明确检察机关代表国家和社会公共利益提起公益诉讼的议案(第138号);
140、王宪榕等30名代表:关于修改民事诉讼法的议案(第160号);
141、秦希燕等30名代表:关于修改民事诉讼法第39条的议案(第251号);
142、孙桂华等30名代表:关于修改民事诉讼法总则的议案(第278号);
143、拉依萨·阿列克桑德洛娜等31名代表:关于修改民事诉讼法的议案(第288号);
145、赵鹏等30名代表:关于制定强制执行法的议案(第209号);
146、孙桂华等30名代表:关于制定强制执行法的议案(第274号);
147、迟夙生等31名代表:关于制定民事强制执行法的议案(第275号);
148、王利明等30名代表:关于制定民事强制执行法的议案(第439号);
149、汤建梅等31名代表:关于修改农村土地承包经营纠纷仲裁法(草案)的议案(第388号);
150、杨伟程等30名代表:关于修改仲裁法的议案(第389号);
151、刘庆宁等32名代表:关于制定农村居民养老保险法的议案(第317号);
152、邵峰晶等33名代表:关于养老保险法立法的议案(第398号)。
二、交内务司法委员会审议的98件:
1、徐景龙等31名代表:关于制定社会救助法的议案(第12号);
2、周晓光等30名代表:关于制定社会救助法的议案(第38号);
3、姜健等31名代表:关于尽快推动社会救助法出台的议案(第92号);
4、刘庆宁等31名代表:关于制定社会救助法的议案(第315号);
5、孙桂华等30名代表:关于加快社会救助立法的议案(第379号);
6、周洪宇等31名代表:关于修改社会救助法(征求意见稿)的议案(第445号);
7、郭新志等32名代表:关于制定社会救助法,加强对流浪乞讨儿童救助的议案(第494号);
8、周晓光等30名代表:关于制定社会志愿服务法的议案(第39号);
9、孙淑君等30名代表:关于制定志愿服务法的议案(第109号);
10、童若春等31名代表:关于制定志愿服务促进法的议案(第110号);
11、武秀峰等31名代表:关于制定志愿者法的议案(第132号);
12、赵林中等30名代表:关于对志愿服务进行全国性立法的议案(第246号);
13、秦希燕等30名代表:关于制定志愿服务法的议案(第260号);
14、谭晶等30名代表:关于乘奥运东风,加快中国志愿服务促进法立法工作的议案(第347号);
15、刘丹丽等32名代表:关于制定志愿服务法的议案(第444号);
16、郝萍等31名代表:关于制定青年志愿服务法的议案(第462号);
17、武秀峰等31名代表:关于制定慈善法的议案(第131号);
18、周洪宇等30名代表:关于制定慈善事业法的议案(第446号);
19、王保存等32名代表:关于制定慈善事业促进法的议案(第461号);
20、徐景龙等31名代表:关于制定救灾法的议案(第3号);
21、闫傲霜等33名代表:关于制定防灾减灾法的议案(第104号);
22、杨蓉娅等33名代表:关于制定殡葬法的议案(第201号);
23、卢亦愚等33名代表:关于制定儿童福利法的议案(第369号);
24、张红等31名代表:关于制定政府雇员法的议案(第301号);
25、袁敬华等30名代表:关于制定国家机关编制法的议案(第394号);
26、山西代表团:关于村民委员会换届由三年改为五年的议案(第25号);
27、戴松灵等31名代表:关于修改村民委员会组织法的议案(第31号);
28、周晓光等30名代表:关于修改村民委员会组织法第11条的议案(第36号);
29、任美琴等30名代表:关于修改村民委员会组织法的议案(第37号);
30、姜健等31名代表:关于修改村民委员会组织法的议案(第94号);
31、刘道崎等31名代表:关于修改村民委员会组织法的议案(第162号);
32、戴仲川等30名代表:关于修改村民委员会组织法的议案(第163号);
33、雷金梅等30名代表:关于修改村民委员会组织法的议案(第164号);
34、俞学文等30名代表:关于修改村民委员会组织法有关村民委员会任期的议案(第185号);
36、朱维芳等30名代表:关于修改村民委员会组织法的议案(第214号);
37、杨成涛等30名代表:关于修改村民委员会组织法的议案(第245号);
38、马登峰等30名代表:关于修改村民委员会组织法的议案(第291号);
39、李云龙等33名代表:关于修改村民委员会组织法的议案(第300号);
40、穆祥友等30名代表:关于修改村民委员会组织法的议案(第324号);
41、姜晓亭等30名代表:关于修改村民委员会组织法的议案(第356号);
42、邵峰晶等32名代表:关于修改村民委员会组织法的议案(第395号);
43、赵素萍等30名代表:关于修改村民委员会组织法村民委员会任期条款的议案(第460号);
44、邹萍等35名代表:关于修改村民委员会组织法第11条的议案(第475号);
45、姜健等31名代表:关于修改城市居民委员会组织法的议案(第93号);
46、于文等30名代表:关于修改城市居民委员会组织法的议案(第330号);
47、姜健等31名代表:关于修改老年人权益保障法的议案(第91号);
48、刘卫星等31名代表:关于修改老年人权益保障法的议案(第129号);
49、徐景龙等31名代表:关于修改保密法的议案(第13号);
50、孙建国等30名代表:关于修改保守国家秘密法的议案(第184号);
51、宁夏代表团:关于制定人民监督员法的议案(第15号);
52、***等30名代表:关于建议全国人大常委会制定人民监督员法的议案(第87号);
54、曹朝阳等30名代表:关于为人民监督员制度立法的议案(第233号);
55、武秀峰等30名代表:关于制定预防职务犯罪法的议案(第113号);
56、徐景龙等31名代表:关于制定保安服务管理法的议案(第11号);
57、陈先岩等33名代表:关于制定保安服务法的议案(第303号);
58、曹大正等30名代表:关于制定户籍法的议案(第323号);
59、黄美缘等30名代表:关于修改户口登记条例的议案(第224号);
60、傅宏裕等30名代表:关于制定海警法的议案(第342号);
61、夏之宁等30名代表:关于加快人民调解法立法的议案(第128号);
62、尤全喜等31名代表:关于制定人民调解法的议案(第378号);
63、孙建国等30名代表:关于制定司法鉴定管理法的议案(第368号);
64、孙桂华等30名代表:关于制定司法鉴定管理问题补充决定的议案(第269号);
66、张立勇等31名代表:关于制定法律救助法的议案(第463号);
67、石忠信等30名代表:关于制定法制宣传教育法的议案(第270号);
68、俞学文等31名代表:关于制定社区矫正法的议案(第183号);
69、朱维芳等30名代表:关于抓紧出台社区矫正法的议案(第213号);
70、孙桂华等30名代表:关于制定社区矫正法的议案(第380号);
71、海南代表团:关于修改人民法院组织法的议案(第200号);
72、孙桂华等30名代表:关于修改法官法的议案(第265号);
73、迟夙生等32名代表:关于修改法官法的议案(第382号);
74、楷清海等33名代表:关于修改人民检察院组织法的议案(第165号);
75、海南代表团:关于修改人民检察院组织法的议案(第199号);
76、孙桂华等30名代表:关于修改人民检察院组织法的议案(第266号);
77、赵菊花等31名代表:关于修改人民检察院组织法,设置人民检察院乡镇检察室的议案(第473号);
78、薛少仙等30名代表:关于修改治安管理处罚法的议案(第182号);
79、秦希燕等30名代表:关于修改治安处罚法第42条的议案(第259号);
80、陈家宝等30名代表:关于修改治安管理处罚法的议案(第302号);
81、张苹英等30名代表:关于修改道路交通安全法第121条的议案(第511号);
82、陈海啸等30名代表:关于修改居民身份证法的议案(第497号);
83、刘庆宁等31名代表:关于修改国家安全法的议案(第314号);
84、韩忠信等31名代表:关于修改监狱法的议案(第111号);
85、陈忠林等30名代表:关于修改监狱法的议案(第127号);
86、王翠凤等30名代表:关于修改监狱法的议案(第215号);
87、孙桂华等30名代表:关于修改监狱法的议案(第267号);
88、孙桂华等30名代表:关于修改公证法的议案(第268号);
89、陈先岩等30名代表:关于对消防法进行执法检查的议案(第322号);
90、陈秀榕等31名代表:关于制定预防和制止家庭暴力法的议案(第166号);
91、屈雅君等30名代表:关于将预防和制止家庭暴力问题列入全国人大常委会五年立法规划的议案(第331号);
92、尤全喜等31名代表:关于制定反家庭暴力法的议案(第381号);
93、赖鞍山等30名代表:关于修改工会法的议案(第225号);
94、李志敏等32名代表:关于修改工会法的议案(第292号);
95、云南代表团:关于修改工会法的议案(第474号);
96、张秀娟等30名代表:关于修改妇女权益保障法的议案(第226号);
97、陈秀榕等31名代表:关于将妇女权益保障法列入全国人大常委会执法检查计划的议案(第167号);
1、徐景龙等31名代表:关于修改安全生产法的议案(第1号);
2、徐景龙等31名代表:关于制定民间借贷法的议案(第5号);
3、周晓光等30名代表:关于制定民间借贷法的议案(第61号);
4、徐景龙等31名代表:关于制定个人破产法的议案(第6号);
5、汪夏等31名代表:关于修改企业破产法的议案(第118号);
6、姚莉等30名代表:关于修改企业破产法的议案(第332号);
7、徐景龙等31名代表:关于修改价格法的议案(第7号);
8、李新炎等30名代表:关于修改价格法的议案(第169号);
9、徐景龙等31名代表:关于制定住房保障法的议案(第8号);
10、张庆伟等30名代表:关于制定城市住房保障法的议案(第403号);
11、范谊等30名代表:关于制定住宅法的议案(第351号);
12、罗祖亮等30名代表:关于修改商业银行法的议案(第26号);
13、刘卫星等31名代表:关于修改商业银行法的议案(第119号);
14、邵峰晶等33名代表:关于制定合作银行法的议案(第399号);
15、任玉奇等30名代表:关于制定物流法的议案(第27号);
16、周晓光等30名代表:关于制定物流法的议案(第62号);
17、周晓光等30名代表:关于制定物业管理法的议案(第58号);
18、杨亚达等30名代表:关于制定物业管理法的议案(第216号);
19、左延安等31名代表:关于制定物业管理法的议案(第424号);
20、周晓光等30名代表:关于制定风险投资法的议案(第59号);
21、周晓光等30名代表:关于制定国债法的议案(第60号);
22、宗庆后等34名代表:关于修改反不正当竞争法(修订稿)的议案(第63号);
23、缪水娟等30名代表:关于修改反不正当竞争法的议案(第188号);
24、宗庆后等31名代表:关于修改广告法的议案(第64号);
25、姜健等31名代表:关于修改广告法的议案(第89号);
26、秦希燕等30名代表:关于修改广告法第2、4、37、38条的议案(第261号);
27、沈进进等30名代表:关于修改广告法第18条的议案(第309号);
28、杨伟程等30名代表:关于修改广告法的议案(第406号);
29、林炎炎等31名代表:关于修改税收征收管理法的议案(第65号);
30、李新炎等31名代表:关于修改税收征收管理法的议案(第170号);
31、袁敬华等30名代表:关于修改税收征收管理法的议案(第397号);
32、应名洪等30名代表:关于制定城市基础设施特许经营法的议案(第67号);
33、郑杰等30名代表:关于进一步规范企业行为,制定企业社会责任法的议案(第68号);
34、姜健等31名代表:关于修改商标法的议案(第88号);
35、汪夏等31名代表:关于修改商标法的议案(第117号);
36、姜健等31名代表:关于修改消费者权益保护法的议案(第90号);
37、刘卫星等31名代表:关于修改消费者权益保护法的议案(第114号);
38、郭向东等32名代表:关于修改建筑法的议案(第115号);
39、袁泽等30名代表:关于修改建筑法的议案(第293号);
40、崔富华等36名代表:关于修改建筑法第8条的议案(第358号);
41、迟夙生等32名代表:关于修改建筑法的议案(第384号);
42、孙兆奇等31名代表:关于修改建筑法的议案(第425号);
43、窦希萍等30名代表:关于修改建筑法的议案(第482号);
44、吴江林等32名代表:关于修改标准化法的议案(第116号);
45、刘卫星等31名代表:关于制定商业信用法的议案(第120号);
46、刘卫星等31名代表:关于修改票据法的议案(第121号);
47、孙工声等33名代表:关于修改票据法的议案(第308号);
48、吴江林等30名代表:关于修改产品质量法的议案(第122号);
49、李新炎等31名代表:关于修改劳动法的议案(第168号);
50、黄美缘等30名代表:关于修改台湾同胞投资保护法的议案(第171号);
51、孙建国等30名代表:关于修改招标投标法的议案(第187号);
52、李红云等30名代表:关于修改招标投标法的议案(第448号);
53、孙建国等30名代表:关于修改政府采购法的议案(第189号);
54、王晶等30名代表:关于修改中小企业促进法的议案(第217号);
55、曹朝阳等30名代表:关于制定产业规划法的议案(第234号);
56、姜明等30名代表:关于制定自主品牌促进法的议案(第235号);
57、南存辉等30名代表:关于修改中外合资经营企业法的议案(第239号);
58、缪水娟等30名代表:关于制定城市管理法的议案(第248号);
59、顾守成等31名代表:关于制定城市交通法的议案(第348号);
60、孙桂华等30名代表:关于制定出台工资法的议案(第273号);
61、刘庆宁等31名代表:关于修改证券法的议案(第316号);
62、姚莉等30名代表:关于修改海商法的议案(第333号);
63、尹广军等33名代表:关于制定外派劳务管理法的议案(第340号);
64、莫小莎等31名代表:关于制定区域合作经济促进法的议案(第341号);
65、杨卫等34名代表:关于修改企业所得税法的议案(第349号);
66、于辉达等30名代表:关于制定农业保险法的议案(第350号);
67、周晓光等30名代表:关于制定重大建设项目稽查法的议案(第360号);
68、周晓光等30名代表:关于制定产权交易法的议案(第361号);
69、杨泽柱等34名代表:关于制定国有产权交易法的议案(第447号);
70、周晓光等30名代表:关于制定网络购物法的议案(第362号);
71、周晓光等30名代表:关于制定电视购物法的议案(第363号);
72、周晓光等30名代表:关于制定商品专业批发市场法的议案(第364号);
73、周晓光等30名代表:关于制定会展法的议案(第365号);
74、周逢民等31名代表:关于修改中国人民银行法的议案(第383号);
75、杨子强等32名代表:关于修改中国人民银行法中有关金融统计条款的议案(第408号);
76、高小琼等31名代表:关于修改中国人民银行法的议案(第499号);
77、迟夙生等30名代表:关于修改烟草专卖法的议案(第385号);
78、刘锡潜等30名代表:关于修改公司法的议案(第396号);
79、邵峰晶等35名代表:关于制定电子商务法的议案(第400号);
80、周厚健等30名代表:关于制定工业振兴法的议案(第401号);
81、张庆伟等30名代表:关于制定期货交易法的议案(第402号);
82、张庆伟等30名代表:关于制定财政监督法的议案(第404号);
83、张庆伟等30名代表:关于制定存款保险法的议案(第405号);
84、袁敬华等30名代表:关于制定股份合作制企业法的议案(第407号);
85、张庆伟等30名代表:关于制定农村公路法的议案(第409号);
86、金志国等40名代表:关于制定酒法的议案(第410号);
87、刘捷等30名代表:关于加强酒类立法的议案(第504号);
88、吴华夏等30名代表:关于修改计量法的议案(第426号);
89、孙兆奇等31名代表:关于制定扶贫开发法的议案(第427号);
90、周洪宇等31名代表:关于修改预算法的议案(第449号);
91、周洪宇等30名代表:关于制定反就业歧视法的议案(第450号);
92、朱永新等42名代表:关于制定反就业歧视法促进就业的议案(第483号);
93、曾庆洪等30名代表:关于制定车辆法的议案(第472号);
94、左红等30名代表:关于修改证券投资基金法的议案(第481号);
95、简勤等31名代表:关于支持我国自主知识产权战略提供法律保障,尽快审议出台电信法的议案(第500号);
96、叶文智等36名代表:关于制定旅游法的议案(第506号);
97、王填等30名代表:关于制定城市商业网点规划法的议案(第517号);
98、金兴明等30名代表:关于开展中小企业促进法执法检查的议案(第66号);
99、台湾代表团:关于开展台湾同胞投资保护法执法检查的议案(第247号)。
四、交教科文卫委员会审议的86件:
1、徐景龙等31名代表:关于修改职业教育法的议案(第18号);
2、叶倩等30名代表:关于修改职业教育法的议案(第73号);
3、姜健等31名代表:关于修改职业教育法的议案(第99号);
4、孙建国等30名代表:关于修改职业教育法的议案(第190号);
5、靳润成等31名代表:关于修改职业教育法的议案(第327号);
6、陈承贵等31名代表:关于修改职业教育法的议案(第387号);
7、罗平等33名代表:关于修改职业教育法的议案(第430号);
8、周洪宇等33名代表:关于修改职业教育法的议案(第452号);
9、朱永新等41名代表:关于修改职业教育法的议案(第490号);
10、孙淑君等30名代表:关于制定学前教育法的议案(第107号);
11、庞丽娟等41名代表:关于制定学前教育法的议案(第206号);
12、朱永新等46名代表:关于制定学前教育法的议案(第491号);
13、张兆安等30名代表:关于制定国家考试法的议案(第75号);
14、宋文新等30名代表:关于制定国家考试法的议案(第412号);
15、杨亚达等30名代表:关于制定国家助学贷款法的议案(第212号);
16、明生等32名代表:关于修改全国人民代表大会常务委员会关于教师节的决定和教师法的议案(第76号);
17、陈忠林等31名代表:关于修改教师法的议案(第125号);
18、邢克智等30名代表:关于修改教师法的议案(第326号);
19、范谊等30名代表:关于修改教师法的议案(第353号);
20、宋文新等30名代表:关于修改教师法的议案(第413号);
21、武秀峰等31名代表:关于修改义务教育法的议案(第126号);
22、沈健等42名代表:关于修改民办教育促进法的议案(第305号);
23、任玉奇等30名代表:关于修改民办教育促进法的议案(第505号);
24、沈健等42名代表:关于普通高中立法的议案(第306号);
25、范谊等30名代表:关于修改高等教育法的议案(第352号);
26、孙兆奇等31名代表:关于完善高等教育法等法律的议案(第431号);
27、许智宏等31名代表:关于修改高等教育法的议案(第433号);
28、袁敬华等30名代表:关于制定特殊教育促进法的议案(第417号);
29、郑柏平等30名代表:关于制定全民素质教育法的议案(第515号);
30、邵峰晶等34名代表:关于制定学位法的议案(第411号);
31、诸君浩等31名代表:关于修改促进科技成果转化法的议案(第74号);
32、邓中翰等32名代表:关于制定技术创新法的议案(第328号);
33、徐景龙等31名代表:关于制定公共图书馆法的议案(第19号);
34、周洪宇等30名代表:关于制定图书馆法的议案(第451号);
35、周晓光等30名代表:关于制定非物质文化遗产保护法的议案(第45号);
36、姜健等31名代表:关于制定非物质文化遗产保护法的议案(第100号);
37、徐景龙等31名代表:关于修改档案法的议案(第16号);
38、章联生等30名代表:关于修改档案法的议案(第172号);
39、王宪榕等30名代表:关于修改档案法的议案(第173号);
40、周晓光等30名代表:关于制定公共文化促进法的议案(第57号);
41、奚美娟等30名代表:关于制定公共文化设施法的议案(第72号);
42、秦希燕等30名代表:关于修改文物保护法的议案(第263号);
43、徐景龙等31名代表:关于修改献血法的议案(第17号);
44、姜健等31名代表:关于修改献血法的议案(第101号);
45、张秀娟等30名代表:关于修改献血法的议案(第229号);
46、姜健等31名代表:关于制定精神卫生法的议案(第98号);
47、方新等30名代表:关于精神卫生与心理健康立法的议案(第295号);
48、陈先岩等31名代表:关于加快出台精神卫生法的议案(第304号);
49、杨伟程等30名代表:关于加快精神卫生立法的议案(第415号);
50、郝萍等31名代表:关于制定精神卫生法的议案(第464号);
51、郭新志等32名代表:关于尽快出台精神卫生法的议案(第495号);
52、周红玲等30名代表:关于修改药品管理法的议案(第70号);
53、张秀娟等30名代表:关于修改药品管理法的议案(第228号);
54、韦飞燕等30名代表:关于修改药品管理法的议案(第318号);
55、蔡东晨等39名代表:关于修改药品管理法的议案(第492号);
56、陈海啸等30名代表:关于修改药品管理法,增加药害侵权民事救济条款的议案(第498号);
57、谢子龙等33名代表:关于修改药品管理法的议案(第502号);
58、王明雯等47名代表:关于制定药害责任追究与救济法的议案(第359号);
59、曹书杰等30名代表:关于制定药品专卖法的议案(第370号);
60、周晓光等30名代表:关于制定中医药法的议案(第47号);
61、秦希燕等30名代表:关于中医药立法的议案(第262号);
62、郝萍等32名代表:关于制定初级卫生保健法的议案(第466号);
63、余的娜等30名代表:关于制定城乡统一医疗保障法的议案(第205号);
64、范军等30名代表:关于制定全国儿童医疗保障法的议案(第237号);
65、周晓光等30名代表:关于制定执业药师法的议案(第51号);
66、张秀娟等30名代表:关于修改执业医师法的议案(第230号);
67、张玲等32名代表:关于修改执业医师法的议案(第238号);
68、王瑛等30名代表:关于修改执业医师法的议案(第299号);
69、徐秀玉等31名代表:关于修改执业医师法的议案(第386号);
70、陈赛娟等30名代表:关于制定卫生基本法的议案(第71号);
71、汪春兰等31名代表:关于制定卫生基本法的议案(第204号);
72、王静成等63名代表:关于制定卫生法的议案(第488号);
73、王恩多等30名代表:关于制定吸烟控制法的议案(第69号);
74、孙淑君等30名代表:关于制定烟害防制法的议案(第106号);
75、施作霖等30名代表:关于制定公共场所禁止吸烟法的议案(第227号);
76、袁敬华等30名代表:关于制定烟害防治法的议案(第416号);
77、孙兆奇等31名代表:关于制定烟害防治法的议案(第429号);
80、王瑛等30名代表:关于制定医疗事故法的议案(第296号);
81、张庆伟等30名代表:关于制定护士法的议案(第414号);
82、顾晓松等31名代表:关于制定肿瘤防治法的议案(第489号);
83、朱维芳等30名代表:关于制定罕见疾病防治法的议案(第428号);
84、姜健等31名代表:关于建议在全国范围内开展食品安全法执法检查的议案(第418号);
1、吴建平等32名代表:关于修改土地管理法的议案(第2号);
2、任玉奇等30名代表:关于修改土地管理法第37条的议案(第30号);
3、周晓光等30名代表:关于修改土地管理法的议案(第54号);
4、姜健等31名代表:关于修改土地管理法的议案(第102号);
5、黄河等30名代表:关于修改土地管理法的议案(第145号);
6、章联生等30名代表:关于修改土地管理法的议案(第175号);
7、戴仲川等30名代表:关于修改土地管理法的议案(第176号);
8、汪惠芳等30名代表:关于修改土地管理法的议案(第196号);
9、李爱青等31名代表:关于修改土地管理法的议案(第208号);
10、张有会等30名代表:关于修改土地管理法的议案(第329号);
11、沈光明等31名代表:关于修改土地管理法的议案(第357号);
12、王鸣等30名代表:关于修改土地管理法的议案(第366号);
13、徐明等31名代表:关于修改土地管理法的议案(第484号);
14、蒋婉求等31名代表:关于修改土地管理法第47、48条的议案(第485号);
15、张硕辅等30名代表:关于修改土地管理法的议案(第514号);
16、吴建平等32名代表:关于修改环境保护法的议案(第4号);
17、周晓光等30名代表:关于修改环境保护法的议案(第53号);
18、应名洪等30名代表:关于修改环境保护法的议案(第84号);
19、章联生等30名代表:关于修改环境保护法的议案(第177号);
20、孙建国等30名代表:关于修改环境保护法的议案(第197号);
21、刘庆宁等31名代表:关于修改环境保护法的议案(第319号);
22、吕忠梅等30名代表:关于修改环境保护法的议案(第437号);
23、雷元江等30名代表:关于修改环境保护法的议案(第501号);
24、周晓光等30名代表:关于制定饮用水安全法的议案(第55号);
25、储亚平等32名代表:关于制定饮用水源地保护法的议案(第236号);
26、莫照兰等30名代表:关于制定饮用水安全法的议案(第419号);
27、毛杰等30名代表:关于制定饮用水安全保障法的议案(第467号);
28、许智宏等37名代表:关于制定自然保护区法的议案(第434号);
29、吕忠梅等30名代表:关于制定自然保护区法的议案(第435号);
30、黄细花等38名代表:关于制定自然保护区法的议案(第468号);
31、徐景龙等31名代表:关于制定农业生态环境保护法的议案(第22号);
32、王静成等76名代表:关于制定农村环境保护法的议案(第487号);
33、褚君浩等30名代表:关于修改可再生能源法的议案(第86号);
34、王燕文等45名代表:关于修改可再生能源法的议案(第486号);
35、王晶等30名代表:关于制定海岛保护与利用法的议案(第231号);
36、周洪宇等31名代表:关于制定海岛保护法的议案(第436号);
37、徐景龙等31名代表:关于制定土地规划法的议案(第21号);
38、徐景龙等31名代表:关于制定气象灾害防御法的议案(第23号);
39、徐景龙等31名代表:关于修改矿产资源法的议案(第24号);
40、李国英等32名代表:关于制定黄河法的议案(第34号);
41、周晓光等30名代表:关于制定气候变化应对特别法的议案(第52号);
42、周晓光等30名代表:关于制定绿色包装法的议案(第56号);
43、叶倩等30名代表:关于修改大气污染防治法的议案(第85号);
44、重庆代表团:关于制定长江三峡水库管理法的议案(第123号);
45、夏之宁等31名代表:关于制定特种矿产资源法的议案(第124号);
46、黄河等30名代表:关于制定土地征收法的议案(第146号);
47、章联生等31名代表:关于修改气象法的议案(第174号);
48、汪惠芳等30名代表:关于修改野生动物保护法的议案(第191号);
49、孙建国等30名代表:关于修改环境噪声污染防治法的议案(第198号);
50、海南代表团:关于制定大洋资源开发和管理法的议案(第202号);
51、海南代表团:关于制定生态补偿法的议案(第203号);
52、苏学云等31名代表:关于制定地下水资源保护法的议案(第207号);
53、韦江宏等31名代表:关于修改防洪法的议案(第432号)。
七、交农业与农村委员会审议的29件:
3、周晓光等30名代表:关于制定国家粮食安全保障法的议案(第35号);
4、唐洪军等30名代表:关于制定国家粮食安全法的议案(第134号);
5、黄河等30名代表:关于制定粮食安全法的议案(第147号);
6、蒋宏坤等32名代表:关于制定粮食法的议案(第307号);
7、姜健等31名代表:关于修改森林法的议案(第103号);
8、戴仲川等30名代表:关于修改森林法的议案(第179号);
9、孙建国等30名代表:关于修改森林法的议案(第192号);
10、何晶等30名代表:关于修改森林法的议案(第335号);
11、汪惠芳等30名代表:关于制定农业投入法的议案(第194号);
12、俞学文等30名代表:关于制定农业投入法的议案(第195号);
13、仇小乐等30名代表:关于制定农业和农村投资法的议案(第453号);
14、赵明恩等37名代表:关于制定农业投资保障法的议案(第454号);
15、高丽朴等30名代表:关于修改农业技术推广法的议案(第105号);
16、汪惠芳等30名代表:关于修改农业技术推广法的议案(第193号);
17、蒙铁英等33名代表:关于修改农业技术推广法的议案(第320号);
18、傅琼华等31名代表:关于制定农田水利法的议案(第211号);
19、徐景龙等31名代表:关于制定抗旱法的议案(第14号);
20、牛惠兰等30名代表:关于制定抗旱法的议案(第420号);
21、何晶等30名代表:关于制定植物新品种保护法的议案(第336号);
22、任玉奇等30名代表:关于修改土地承包法第26条,取消对弃耕抛荒者土地承包经营权保护的议案(第28号);
24、李瑾等31名代表:关于修改农村土地承包法的议案(第477号);
25、章联生等30名代表:关于修改农业法的议案(第178号);
26、谭志娟等35名代表:关于修改种子法的议案(第271号);
27、王爱勤等31名代表:关于修改种子法第27条的议案(第321号);
28、何晶等30名代表:关于修改种子法的议案(第337号);
29、冯长根等30名代表:关于修改农民专业合作社法的议案(第367号)。
第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议议程        
第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议议程
2021年12月20日至24日
(2021年12月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议第一次全体会议通过)
一、审议《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法(修正草案)》
二、审议《中华人民共和国反有组织犯罪法(草案)》
三、审议《中华人民共和国湿地保护法(草案)》
四、审议《中华人民共和国科学技术进步法(修订草案)》
五、审议《中华人民共和国噪声污染防治法(草案)》
六、审议《中华人民共和国种子法(修正草案)》
七、审议《中华人民共和国民事诉讼法(修正草案)》
八、审议《中华人民共和国职业教育法(修订草案)》
九、审议全国人民代表大会常务委员会委员长会议关于提请审议《中华人民共和国工会法(修正草案)》的议案
十、审议全国人民代表大会常务委员会委员长会议关于提请审议《中华人民共和国公司法(修订草案)》的议案
十一、审议全国人民代表大会常务委员会委员长会议关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则(修正草案)》的议案
十二、审议全国人民代表大会常务委员会委员长会议关于提请审议《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定(草案)》的议案
十三、审议全国人民代表大会常务委员会委员长会议关于提请审议《中华人民共和国香港特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法(草案)》的议案
十四、审议全国人民代表大会常务委员会委员长会议关于提请审议《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法(草案)》的议案
十五、审议全国人民代表大会农业与农村委员会关于提请审议《中华人民共和国黑土地保护法(草案)》的议案
十六、审议全国人民代表大会社会建设委员会关于提请审议《中华人民共和国妇女权益保障法(修订草案)》的议案
十七、审议国务院关于提请审议《中华人民共和国黄河保护法(草案)》的议案
十八、审议国务院关于提请审议修订《中华人民共和国突发事件应对法》的议案
十九、审议全国人民代表大会财政经济委员会关于提请审议《全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定(修订草案)》的议案
二十、审议全国人民代表大会常务委员会委员长会议关于提请审议《全国人民代表大会常务委员会关于召开第十三届全国人民代表大会第五次会议的决定(草案)》的议案
二十一、审议国务院关于2020年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告
二十二、审议国务院关于加快构建新型农业经营体系推动小农户和现代农业发展有机衔接情况的报告
二十三、审议国务院关于财政交通运输资金分配和使用情况的报告
二十四、审议全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国公证法》实施情况的报告
二十五、审议全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国消防法》实施情况的报告
二十六、审议全国人民代表大会宪法和法律委员会关于第十三届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告  二十七、审议全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会关于第十三届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告  二十八、审议全国人民代表大会农业与农村委员会关于第十三届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告  二十九、听取全国人民代表大会常务委员会办公厅关于第十三届全国人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告,教育部关于第十三届全国人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告
三十、审议全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于2021年备案审查工作情况的报告
三十一、审议第十三届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告  三十二、审议任免案
(第七十八号)
《中华人民共和国标准化法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2017年11月4日修订通过,现将修订后的《中华人民共和国标准化法》公布,自2018年1月1日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2017年11月4日
中华人民共和国标准化法
(1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订)
目  录
(1994年3月22日 第八届全国人民代表大会第二次会议通过)
第八届全国人民代表大会第二次会议批准任建新院长作的《最高人民法院工作报告》。
全国人民代表大会常务委员会关于批准《儿童权利公约》的决定        
全国人民代表大会常务委员会关于批准《儿童权利公约》的决定
(1991年12月29日通过)
第七届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定:批准1989年11月20日由联合国大会通过的《儿童权利公约》,同时声明:中华人民共和国将在符合其宪法第二十五条关于计划生育的规定的前提下,并根据《中华人民共和国未成年人保护法》第二条的规定,履行《公约》第六条所规定的义务。
全国人大法律委员会关于第十届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告        
全国人大法律委员会关于第十届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
(2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)
全国人民代表大会常务委员会:
第十届全国人民代表大会第五次会议主席团交付全国人大法律委员会审议的代表提出的议案共217件,涉及制定法律29部、修改法律20部,经研究后按议案内容合并为39个立法项目。
为把代表议案办好办实,法律委员会认真贯彻中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》(中发〔2005〕9号文件)精神,按照《全国人民代表大会代表议案处理办法》和《全国人大法律委员会关于全国人大代表议案办理工作的规定》,制定工作方案,采取多种方式,听取代表意见。湖南团江必新等30名代表提出《关于修改民事诉讼法以解决“执行难”、“申诉难”的议案》后,法律委员会、法制工作委员会立即研究,并与江必新代表沟通,以议案为基础,会同有关部门和专家研究修改,形成民事诉讼法修正案(草案)。法律委员会、法制工作委员会在江西省南昌市召开有关国家赔偿法的议案、建议办理工作座谈会,向领衔代表通报修改国家赔偿法的进展情况,听取代表意见。行政法室邀请陈舒代表参加了劳动争议调解仲裁法(草案)征求意见座谈会。此外,有关业务室还分别以书面或者电话等方式征询提出修改刑法、刑事诉讼法和制定行政程序法、行政收费法等议案的领衔代表的意见。
6.关于修改民事诉讼法的议案21件,关于制定民事强制执行法的议案1件。关于修改民事诉讼法的决定已于2007年10月28日由常委会第三十次会议通过,着重从细化再审事由、完善再审程序、强化执行措施、规范执行行为等方面完善民事诉讼法的有关规定,以解决群众反映强烈的“再审难”、“执行难”问题。
7.关于制定行政强制法的议案2件,关于制定行政强制拆迁法的议案1件。行政强制法(草案)已由常委会第十九次和第三十次会议进行了初次审议和二次审议。法律委员会、法制工作委员会还在就尚有不同意见的几个问题同有关方面商量协调,对草案进行研究修改。关于行政强制拆迁问题,法律委员会建议在进一步修改行政强制法草案时一并研究。
8.关于制定劳动争议处理法或者劳动人事争议处理法的议案2件。反映议案基本内容的劳动争议调解仲裁法(草案)已由常委会第二十九次会议和第三十次会议进行了初次审议和二次审议。法律委员会根据常委会组成人员的审议意见和各方面的意见,对草案进一步作了修改,建议提请常委会第三十一次会议审议通过。
二、120件议案涉及的12个立法项目已列入十届全国人大常委会立法规划或者年度立法计划,正在起草或者研究
9.关于修改刑法的议案38件。法制工作委员会已对议案内容进行了分类整理,还需要进一步征求各方面的意见。法律委员会建议根据实际情况和打击犯罪的需要,在条件成熟时提出刑法修正案草案或者立法解释草案。
10.关于修改刑事诉讼法的议案34件,关于制定证人保护法的议案1件,关于制定刑事证据法的议案1件。法制工作委员会已就修改刑事诉讼法的问题进行调查研究、征求意见,将在认真研究议案和各方面意见的基础上,适时提出修改草案。关于制定证人保护法和刑事证据法的议案,法律委员会建议在修改刑事诉讼法时一并研究。
12.关于修改全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法的议案4件,关于修改全国人大常委会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定的议案4件。2004年10月27日常委会第十二次会议对选举法部分内容作了修改。法律委员会认为,针对新情况新问题,进一步总结实践经验,按照党的十七大精神,对选举法再作适当修改是必要的,建议将修改选举法列入下一个五年立法规划。关于修改全国人大常委会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定的议案,建议在修改选举法时一并研究。
19.关于修改兵役法的议案2件。有关部门已将兵役法修正案(草案)呈报国务院、中央军委。议案提出的征集高素质兵员、完善处罚措施、改革优待金发放办法等内容在修正案草案中都有反映,法律委员会建议草案经国务院、中央军委同意后,提请常委会审议。
20.关于制定不动产登记法的议案1件。物权法已就不动产登记设专节作了规定。关于专门制定不动产登记法的条件是否成熟的问题,法律委员会认为还需要进一步研究。
三、18件议案涉及的7个立法项目未列入十届全国人大常委会立法规划或者年度立法计划,法律委员会建议编制下一个五年立法规划时通盘考虑
21.22.23.关于修改民法通则的议案3件,关于修改合同法的议案1件,关于制定个人信息保护法或者公民隐私权益保护法的议案3件。九届全国人大常委会第三十一次会议对法典化的民法(草案)进行了初次审议,草案中对民法总则、合同法都有专编规定,对个人信息和公民隐私权益保护的有关问题也有规定。在常委会审议和征求意见过程中,有些常委会组成人员和有关部门认为,民法涉及面广、内容复杂,如果对草案全部内容一并研究修改,历时较长,难以适应现实需要,还是以先分编审议通过单行民事法律为宜。法制工作委员会已就修改民法通则、合同法和制定人格权法、个人信息保护法或者公民隐私权益保护法的问题进行研究。
25.关于修改全国人民代表大会组织法、修改地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的议案3件。法律委员会认为,为了加强和完善人民代表大会制度,根据党的十七大精神,总结实践经验,对这两部法律作适当修改是必要的,建议列入下一个五年立法规划。
26.关于制定国防交通法的议案1件。根据国务院、中央军委的立法计划,国防交通法的起草工作已于2003年启动。目前,有关部门正在对草案抓紧修改完善,进行协调工作。法律委员会建议编制下一个五年立法规划时通盘考虑。
27.关于修改预备役军官法的议案1件。国务院、中央军委已将修改预备役军官法列入立法计划。目前,有关部门正在抓紧研究起草。法律委员会建议编制下一个五年立法规划时通盘考虑。
四、43件议案涉及的12个立法项目未列入十届全国人大常委会立法规划或者年度立法计划,法律委员会研究认为这些议案所涉及的立法项目大体上有两种情况,一是有些议案涉及的问题可以通过完善相关工作制度和工作程序加以解决,二是有些议案要求制定或者修改有关法律的条件尚不成熟,建议进一步研究,待条件成熟时列入五年立法规划或者年度立法计划
28.关于修改全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法的议案11件。
29.关于制定听证法的议案8件。
30.关于修改行政处罚法的议案5件。
31.关于修改行政复议法的议案5件。
32.关于制定反腐败法的议案3件,关于制定廉政法的议案1件。
33.关于制定征收征用法的议案2件。
34.关于修改立法法的议案2件。
35.关于建立健全我军涉外军事行动法律体系的议案2件。
36.关于制定公益诉讼法的议案1件。
37.关于制定国防科研生产法的议案1件。
38.关于修改现役军官法的议案1件。
39.关于制定战略储备法的议案1件。
以上报告是否妥当,请审议。
附件:全国人大法律委员会关于第十届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案的审议意见
全国人大法律委员会
1.关于修改担保法的议案2件。安徽团童海保等33名代表、四川团纪尽善等30名代表提出关于修改担保法的议案(第122号、第302号)。2007年3月16日十届全国人大五次会议通过的物权法“担保物权编”中,对担保法的部分内容已作了修改。
2.关于制定劳动合同法的议案4件。山东团姜健等31名代表、上海团张林俭等30名代表、浙江团赵林中等30名代表、江苏团江波等30名代表提出的议案(第160号、第340号、第519号、第717号)认为,制定劳动合同法对于完善劳动合同制度,明确劳动合同双方当事人的权利和义务,保护劳动者的合法权益,构建和发展和谐稳定的劳动关系具有重要意义,建议尽快制定劳动合同法。劳动合同法已于2007年6月29日由常委会第二十八次会议通过。
3.关于制定反垄断法的议案1件。山东团杨绵绵等30名代表提出关于制定反垄断法的议案(第677号)认为,为了预防和规制知识产权权利人以非法限制竞争的方式行使知识产权,偏离和违背知识产权制度鼓励创新和技术进步、鼓励竞争的目的,应对知识产权权利人滥用知识产权、实施垄断的行为在反垄断法中进行规范。
议案提出:知识产权是一种无形财产权,具有专有性或排他性,即法律赋予知识产权权利人对特定客体如专利、商标等享有独占权,权利人可以在法律授权的范围内排他性地享有或行使其权利。基于此,权利人可以在一定时间和一定领域内就某种产品的生产或销售取得市场优势地位甚至是市场支配地位,这对竞争会造成一定的影响;同时,知识产权权利人还有权许可他人使用其知识产权,如果知识产权权利人在许可协议中附加一定的限制性条件,也会在一定程度上排除和限制竞争。但是,行使知识产权对竞争的限制,是法律对各种利益关系进行权衡利弊后所允许的,即为了促进技术创新、提高竞争力而不得不对竞争产生一定的限制。因此,因知识产权而形成的垄断地位以及因知识产权的行使而对竞争的限制,是基于法律的授权,是合法的。国际上一般将依法行使知识产权的行为作为反垄断法的适用除外情形。另一方面,如果知识产权的权利人超出法律对其专有权规定的范围而滥用其权利,则不受法律保护,滥用知识产权的行为如果排除、限制了竞争,应受反垄断法的调整。滥用知识产权排除、限制竞争行为,根据其具体表现形式,分别属于纵向垄断协议或滥用市场支配地位的行为。国外在反垄断法中处理滥用知识产权问题,主要有两种做法:一是,在反垄断法中原则规定依法行使知识产权的行为不适用反垄断法,并在相关条例或执法指南中对知识产权许可协议中的限制性条款能否豁免适用反垄断法作出具体规定,如日本、美国等;二是,在反垄断法律中不涉及知识产权内容,而是在条例或执法指南中作出具体规定,如欧盟等。
在常委会第二十九次会议通过的反垄断法中,吸取了议案提出的意见,对滥用知识产权实施垄断的行为作了原则规定:“经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为,不适用本法;但是,经营者滥用知识产权,排除、限制竞争的行为,适用本法。”
4.关于制定紧急状态法的议案1件。福建团张秀娟等31人提出关于尽快制定出台紧急状态法的议案(第496号)建议在认真总结我国应对突发事件经验教训、借鉴其他国家成功做法的基础上,尽快制定出台紧急状态法;并建议从严规定进入紧急状态的条件以及规定需要授予政府必要的紧急权力。2007年8月30日常委会第二十九次会议通过的突发事件应对法中,已反映了议案的主要内容。突发事件应对法第六十九条规定:发生特别重大突发事件,需要进入紧急状态的,由全国人大常委会或者国务院依照宪法和其他有关法律规定的权限和程序决定。紧急状态期间采取的非常措施,依照有关法律规定执行或者由全国人大常委会另行规定。