国家と違ってテロリストには報復核攻撃されて困る都市がないので、世界最強のアメリカの核戦力を持ってしても、弱小国家以下の存在であるテロリストがアメリカや同盟国の都市で核兵器を爆発させることを抑止できないというパラドックスである。