鉄道院は軍当局と合同で1920年(大正9)に調査を行い、1922年(大正11)、高橋是清内閣の元で可決、4月10日に公布された改正鉄道敷設法の別表第128号に「渡島國凾館ヨリ釜谷ニ至ル鐵道」として函館-釜谷間13マイル(約20.8km)が規定された。