これには、エンジン全体の交換は多額の予算処置が必要であり、煩雑な承認を得る必要があるのに対して、部品交換は修繕費で実施できるという国鉄の会計上の理由があるほか、新品のエンジンへの交換による人員削減(オーバホールに関わる職員が不要になる)を恐れた組合側の反発が大きかった事情もあった。