対立は明治16年(1883年)7月、工部卿になっていた佐々木を味方に付けた井上に折れる形で品川-赤羽間の着工を決断して終息、明治17年(1884年)1月に着工、6月25日に先に上野駅-高崎駅間(現在の東北本線および高崎線)が開業した。