1998年のアルカーイダによるアメリカ大使館襲撃事件から2001年のアメリカ同時多発テロ事件に至るまでのciaとfbiそれぞれの調査、相互不信、ciaによる情報隠匿が、2004年の公聴会での証言を交えて描かれる。