通勤圏の郊外への拡がりによって横須賀線の混雑は深刻化し、1930年(昭和5年)の横須賀線電車運転開始時には5両編成の列車が20分間隔であったのが、この頃には13両編成で7-8分間隔にまで輸送力を増強していたが、混雑率は300パーセントにも達する状態であった。