前年10月26日に総武本線・成田線・鹿島線の電化が完成していたのを受け、急行「水郷」大半を廃止・格上げする形で東京-銚子間に特急「しおさい」が5往復、東京-鹿島神宮間に「あやめ」が4往復新設され、ともにエル特急とされた。