当時ソ連でレーダー開発を行っていた唯一の機関であった第17モスクワ科学試験研究所(nii-17)では、新しいレーダー・ステーションである「ウラガーン」()と「パンテーラ」()の開発を進めていたが、それらの計画は遅々として進まなかった。