ピョートル1世(在位1721年-1725年)の行政改革の一環として、管轄範囲が明確でないイヴァン4世(在位1533年-1584年)以来の官署が廃止されて、新たに北欧諸国の制度に倣った合議制で運営される(コレギア:")が設置された。