)鉄道用地を舗装して専用道にする、費用はjr東日本が負担する、ただし山田線は被災した鉄橋が多いため、鉄路が山側に迂回している部分などは並行して走る国道45号を使い、専用道は約10kmほどとする、jr東日本が運行主体になり、車両もjrが購入する、運賃は鉄道と同程度とし、増便や駅の増設も進める、というものである。