勤労者の雇用の促進と福祉の向上を目的とした勤労者福祉施設として札幌市と北海道が協力して誘致を行い、雇用促進事業団(後の雇用・能力開発機構、現在の高齢・障害・求職者雇用支援機構)が主体となって札幌市と共同で札幌市交通局の市電幌北車庫跡地に施設を建設し、1986年(昭和61年)に開業した。