エカチェリーナ1世(在位1725年-1727年)とピョートル2世(在位1727年-1730年)の時代には最高枢密院が権力を握り元老院はこれに従属させられたが、アンナ(在位1730年-1740年)は即位直後に最高枢密院を廃止している。