陸軍需品科では各兵科の要望に応じた多数の野戦服を設計したものの、軍装品の品目が増えすぎたために調達および供給が滞りつつあり、1942年秋までには全兵科・全環境対応の汎用野戦服の開発が模索され始めていた。