「伊勢湾口道路」「紀淡海峡ルート」「豊予海峡ルート」の3つの海峡横断プロジェクトを中心として交通軸を整備し、既存の西日本国土軸(第一国土軸)と並行する一本の軸としてつなげ、多軸形の国土構造を形成することで、日本全体の均衡ある発展を目指す構想である。