ただし、第一次世界大戦終結後に戦勝国が敗戦国の指導者を裁くことが国際的に協議された際に、米英仏日伊の5か国は1919年のパリ講和会議に先だって行われた平和予備会議において、国家元首をも含む戦争開始者の訴追や対象が複数国にまたがる残虐行為戦犯を裁くための裁判所を設置するなどの報告書を提出している。