1935年7月25日から開会された第七回コミンテルン大会では西洋においてはドイツ、東洋においては日本を目標とすることが宣言され、同時に世界的に人民戦線を結成するという決議を行い(コミンテルン指令1937年も参照)、特に中国においては抗日戦線が重要であると主張し始めた。