この措置は、第14回参議院議員通常選挙(1986年)の際、十分にしゃべることのできない候補者の補助のために手話通訳者が声を出すこと(読み取り通訳)などが想定されていなかったことで起きたいわゆる「無言の政見放送事件」を教訓として作られた。