当初、北陸自動車道から新潟・新新バイパス経由で新発田・村上方面へ向かう際、新潟黒埼ic(当時、現黒埼ic)から先には休憩施設がなかったことから、一般国道としては全国で初めて道路情報ターミナルを備えたpaとして、新新バイパス全通を1年後に控えた1988年(昭和63年)11月10日「豊栄パーキングエリア」の名称でオープンした。