しかしながら、市は都心部のバス交通の在り方に関して、「jr宇都宮駅から中心市街地への移動を補完する鉄道のサブシステム」と位置づけており、大通りに所在するバス停を「鉄道駅に準じた旅客施設」と捉えているほか、通りにはバスレーンも設けられているため、大通りの路線のみ事実上基幹バスのシステムが導入されているといえる。