潜水艦輸送は1942年11月24日に伊17(原田毫衛艦長)がガダルカナル島に11tを輸送したのを最初に開始されていたが、水上艦艇による輸送はさらに困難になっており、連合艦隊は引き続き輸送に潜水艦を使用した。