「本件降格処分は、b11らによる新団体の設立を盾にした要求に対し、被告が分裂を回避するために、b11らの要求を受け入れ、原告を被告から実質的に排除することを主たる目的として行ったものと認めるのが相当であり、人事権の適切な行使によるものとは認められないというべきである。