こうして理論・実務の両面から行政に携わる中で、組織管理者にとってその運営に必要不可欠な7つの要素(計画planning、組織organizing、人事staffing、指揮directing、調整coordinating、報告reporting、予算budgeting)について、その頭文字を取ってposdcorbという造語を編み出したほか、政治と行政との分離が声高に叫ばれていた時代にあって、両者は不可分との論陣を張った。