太平洋戦争前の1930年(昭和5年)から1940年(昭和15年)にかけて290両が新製され、戦後の1960年(昭和35年)から1962年(昭和37年)にかけて余剰となり老朽化したレキ1形冷蔵車からの改造名義で100両が増備された。