1988年(昭和63年)8月31日の「整備新幹線の取扱いについて」において整備新幹線着工優先順位が示され、1(i)として北陸新幹線高崎-軽井沢間の標準軌新線、なお軽井沢-長野間の取扱いは1998年冬季五輪の開催地決定を考慮して3年以内に結論を出す。