天安門事件をはさんで、1991年吉林省梨樹県双河郷平安村を皮切りにして有権者が自由に村民委員会の候補者を推薦する「海選選挙(大海から真珠をすくい上げるという意味でこのように呼ばれる)」が一部の地域で始められるようになった。