背景には1970年の映画『橋のない川』第二部上映をめぐる騒動や、1974年の八鹿高校事件などもあり、1975年5月開催の「用語と差別を考えるシンポジウム」では、マスコミだけでなくドラマや落語などで「これでは物が言えなくなる」と指摘されるようになった。