当時、博多船溜は、船舶の大型化により、主要な係留施設としての機能を失い、さらに1973年(昭和48年)6月頃から、雇用促進事業団による勤労者福祉施設の建設計画が浮上し、1975年(昭和50年)1月に福岡市等への設置が決定し、その建設用地は博多船溜地区に決定した。