第二部「戦争放棄」は、松本委員会による極秘の「憲法問題調査委員会試案」を毎日新聞が1946年2月1日にスクープ、これに対し、ghqが憲法草案制定会議(民政局を一時改組した組織)にまとめさせてつくったghq草案について、ghq側と日本政府側がその翻訳や修正、解釈などをめぐる応酬をドラマとして構成。