catalunya2022/catalunya-2022-reset huggingface dataset:
ACTION 4.4
To coordinate housing policy with social services to promptly cover emergency situations and benefit from a system of special assistance grants while the pool of public housing is expanded over the next 10 years

The issue of housing must be tackled from a comprehensive standpoint (covering town planning, social, legal, financial and environmental aspects) ensuring affordable housing is made available to those who need it the most as quickly as possible. In order to be in a position to deliver these targets, the Catalan Housing Agency must be assigned greater resources, with a specific focus on dealing with the emergency with capacity and means to deliver an immediate, effective response, and with its own stock to deal with vulnerable cases. While the public housing stock is expanded over the next 10 years, there will be a requirement to provide public grants for vulnerable groups and families to be able to pay for housing. Accordingly, the regulation on rental prices will need to be subject to continued application while the pools of rental housing held by the public administration will need to be promoted, including apartments from the private stock in exchange for guarantees for landlords who make their apartments available for the pool of social rental, while implementing the second-chance scheme in the event of non-payment of mortgages and rental. Lastly, an impact plan is necessary in order to lift all individuals recorded on the emergency helpdesk out of deprivation – an estimated 3,000 people – and who are currently in hotels and hostels, meaning they are housed at a higher cost than they would be if definitive homes were built.
ACCIÓN 4.4
Coordinar la política de vivienda con los servicios sociales para solucionar con celeridad las situaciones de emergencia y disponer de un sistema de ayudas extraordinarias mientras se amplía el parque público de viviendas en los próximos 10 años

Hay que abordar la problemática de la vivienda desde una perspectiva integral (urbanística, social, legal, económica y ambiental) poniendo a disposición de quienes más lo necesitan, con celeridad, viviendas asequibles. Para poder materializar estos objetivos hay que dotar de más recursos a la Agencia Catalana de la Vivienda, poniendo un énfasis especial en el tratamiento de las emergencias, con capacidad y medios para dar una respuesta efectiva inmediata, y con un parque propio para atender a los casos vulnerables. Mientras se amplía el parque público de viviendas en los próximos 10 años, habrá que conceder ayudas públicas a las familias y colectivos vulnerables para que puedan hacer frente al pago de la vivienda. Así pues, hay que seguir implementando la regulación de los precios del alquiler y fomentar las bolsas de alquiler de la Administración pública, incluyendo pisos del parque privado a cambio de garantías a los arrendadores que movilicen su piso en la bolsa de alquileres sociales, así como implementar la segunda oportunidad frente al impago de hipotecas y alquileres. Finalmente, es preciso un plan de choque para sacar de la precariedad a todas las personas inscritas en la mesa de emergencias, estimadas en unas 3.000, y que al estar acogidas en hoteles y pensiones suponen un coste social y económico más alto que el de construir viviendas definitivas.
Acció 4.5
Impulsar accions específiques per a les àrees urbanes d'alta densitat que garanteixin habitatges assequibles en un model de ciutat d'usos mixtos integrats

Les àrees urbanes denses tenen molta capacitat per regenerar, densificar i reprogramar sòls obsolets, però també és on el repte de l'assequibilitat és més gran. Fugint dels vells models de producció massiva d'habitatges segregats, convé apostar per la implementació de mesures innovadores que afavoreixin, per exemple, els canvis d'usos de pisos i locals buits en planta baixa per crear nous habitatges tot equilibrant una ciutat mixta, caminable i amb comerç de proximitat. D'altra banda, cal establir una nova regulació clara i eficaç per ordenar jurídicament, tributàriament i urbanísticament els apartaments d'ús turístic.
ACTION 4.5
To foster specific actions for high density urban areas guaranteeing affordable housing within a city model of integrated mixed uses

Dense urban areas carry huge scope for regeneration, densification and re-planning of disused land; however, in these locations the challenge of affordability is even greater. Steering away from the segregated mass housing models of former times, it is appropriate to commit to the implementation of innovative measures which, for instance, favour changes of use of empty ground floor premises and apartments to create new homes, while ensuring a balance of a mixed, walkable city with local shops. Moreover, is it essential to lay out a new clear and efficient regulation for the classification of apartments for tourist use in legal, tax and urban development terms.
ACCIÓN 4.5
Impulsar acciones específicas para las áreas urbanas de alta densidad que garanticen viviendas asequibles en un modelo de ciudad de usos mixtos integrados

Las áreas urbanas densas tienen mucha capacidad para regenerar, densificar y reprogramar suelos obsoletos, pero también es en ellas donde el reto de la asequibilidad es mayor. Huyendo de los viejos modelos de producción masiva de viviendas segregadas, conviene apostar por la implementación de medidas innovadoras que favorezcan, por ejemplo, los cambios de usos de pisos y locales vacíos en planta baja para crear nuevas viviendas equilibrando una ciudad mixta, caminable y con comercio de proximidad. Por otro lado, hay que establecer una nueva regulación clara y eficaz para ordenar jurídica, tributaria y urbanísticamente los apartamentos de uso turístico.
Acció 4.6
Impulsar accions específiques per al món rural com a part d'una estratègia global de repoblament de la Catalunya buida

El món rural, per oposició a les àrees denses urbanes, ha sofert un despoblament durant les darreres dècades. Per tal d'assolir un major equilibri territorial i treure pressió de les àrees urbanes més denses, cal fomentar la construcció d'unitats d'habitatge protegit que portin famílies i gent jove a pobles que necessiten repoblar-se. Això es pot fer distribuint estratègicament els pisos assequibles i introduint incentius fiscals per a la rehabilitació i recuperació de masies. És molt important que aquests plans locals d'habitatge es planifiquin de manera coordinada amb la construcció i posada en funcionament de la infraestructura de serveis públics necessaris (educació, sanitat, etc.) per acollir la nova població.
ACTION 4.6
To foster specific actions for the countryside as part of the overall strategy to repopulate empty areas

Unlike dense urban areas, the countryside has undergone depopulation in recent decades. To achieve greater regional balance and ease the pressures on denser urban areas, it is necessary to promote the construction of social housing units to home families and young people in smaller settlements needing repopulation. This can be done by strategically distributing affordable apartments and introducing tax incentives for the refurbishment and recovery of country house estates. It is hugely important for these local housing plans to be programmed in coordination with the construction and delivery of the necessary public service infrastructure (in terms of education, health, etc.) in order to receive the new community.
ACCIÓN 4.6
Impulsar acciones específicas para el mundo rural como parte de una estrategia global de repoblamiento de la Cataluña vacía

El mundo rural, por oposición a las áreas urbanas densas, ha sufrido un despoblamiento durante las últimas décadas. Para alcanzar un mayor equilibrio territorial y restar presión a las áreas urbanas más densas, se tiene que fomentar la construcción de unidades de vivienda protegida que lleven a familias y gente joven a los pueblos que necesitan repoblarse. Eso puede hacerse distribuyendo estratégicamente los pisos asequibles e introduciendo incentivos fiscales para la rehabilitación y recuperación de masías. Es muy importante que estos planes locales de vivienda se planifiquen de manera coordinada con la construcción y puesta en funcionamiento de la infraestructura de servicios públicos necesarios (educación, sanidad, etc.) para acoger a la nueva población.
OBJECTIU 4
Fomentar l'habitatge digne, assequible i sostenible com a mecanisme de lluita contra les desigualtats

L'accés digne a un habitatge digne és un mecanisme imprescindible per al desenvolupament social, la lluita contra les desigualtats i la protecció dels col·lectius vulnerables. Cal incrementar de manera substancial el parc d'habitatges assequibles. El Pla Territorial Sectorial de l'Habitatge de Catalunya, aprovat l'any 2007, que estimava crear en quinze anys 245.000 nous habitatges assequibles en àrees de forta demanda, ha quedat molt lluny dels seus objectius. L'any 2019, per exemple, es van acabar 8.831 habitatges, dels quals només 945 tenien algun tipus de protecció.
GOAL 4
To promote decent, affordable and sustainable housing as a mechanism to combat inequalities

Decent access to dignified housing is a vital mechanism for social development, combating inequalities and protecting vulnerable groups. It is essential to significantly increase affordable housing stocks. Approved in 2007, the Regional and Sectoral Housing Plan of Catalonia, which expected to create 245,000 new affordable homes over a 15-year period in areas of high demand, has fallen hugely short of its targets. For instance, in 2019 a total of 8,831 homes were completed only 945 of which benefitted from some level of social protection.
OBJETIVO 4
Fomentar la vivienda digna, asequible y sostenible como mecanismo de lucha contra las desigualdades

El acceso a una vivienda digna es un mecanismo imprescindible para el desarrollo social, la lucha contra las desigualdades y la protección de los colectivos vulnerables. Hay que incrementar de manera sustancial el parque de viviendas asequibles. El Plan Territorial Sectorial de la Vivienda de Cataluña, aprobado el año 2007, que calculaba crear en quince años 245.000 nuevas viviendas asequibles en áreas de fuerte demanda, ha quedado muy lejos de sus objetivos. En el año 2019, por ejemplo, se acabaron 8.831 viviendas, de las cuales solo 945 tenían algún tipo de protección.
ÀMBIT 1
Una societat justa, apoderada i capaç

La crisi de la covid-19 ha imposat la virtualitat en un sistema educatiu i cultural i en un mercat laboral que, en les seves diferents etapes, àmbits i sectors, no està preparat per beneficiar-se dels avantatges i neutralitzar els inconvenients de l'activitat en línia. Alhora, la pandèmia ha posat les persones en una situació d'amenaça, tant per la mateixa malaltia com pel canvi que ha suposat en el seu entorn més immediat en termes de salut, ocupabilitat, habitatge o perspectives de futur. En aquest context cal apoderar la ciutadania en relació amb el seu procés vital i avançar cap a un model d'atenció integral que sigui més efectiu i proactiu.
SPHERE 1
A fair, empowered and capable society

The Covid crisis has imposed the need for remote operations in an educational and cultural system and in a working environment which, across various stages, fields and sectors, have proven themselves unprepared to reap the benefits of online activity and overcome its drawbacks. At the same time, the pandemic has caused people to feel threatened, both by the disease itself and as a result of the change it has brought about in their immediate environment in terms of health, employment, housing or future prospects. In this context, it is necessary to empower citizens with regard to their life process and to progress towards a comprehensive care model that is more effective and proactive.
ÁMBITO 1
Una sociedad justa, apoderada y capaz

La crisis de la covid-19 ha impuesto la virtualidad en un sistema educativo y cultural y en un mercado laboral que, en sus diferentes etapas, ámbitos y sectores, no está preparado para beneficiarse de las ventajas y neutralizar los inconvenientes de la actividad en línea. Al mismo tiempo, la pandemia ha puesto a las personas en una situación de amenaza, tanto por la misma enfermedad como por el cambio que ha supuesto en su entorno más inmediato en términos de salud, ocupabilidad, vivienda o perspectivas de futuro. En este contexto hay que apoderar a la ciudadanía en relación con su proceso vital y avanzar hacia un modelo de atención integral que sea más efectivo y proactivo.
Acció 5.1
Creació d'un grup interdisciplinari i permanent per innovar en regulació en camps clau per a la modernització del país

Al llarg d'aquest informe es proposen accions en múltiples camps que requereixen un nou marc legislatiu innovador. Catalunya no ha aprofitat la seva autonomia per legislar en camps que li són propis i la manca de regulació està impossibilitant molts dels canvis impulsats per Europa. Es proposa la creació d'un grup permanent de juristes, sota la figura formal que sigui més escaient, focalitzat en la revisió, el desenvolupament i la innovació, que reguli aquells àmbits on tenim dèficit en legislació pròpia, com ara la indústria del reciclatge, l'energia verda, les bones pràctiques ambientals, les plataformes digitals, les infraestructures tecnològiques, els processos electorals i tants altres. El grup ha d'estar format per persones reconegudes en l'àmbit d'estudi, políticament independents, no vinculades a *lobbies*, coneixedores del país i el seu espectre d'idees, així com de les experiències legislatives referents a escala europea.
ACTION 5.1
To set up a permanent interdisciplinary panel to innovate in regulation in key areas in order to modernise Catalonia

Throughout this report actions are put forward in a range of fields which call for a new innovative legislative framework. Catalonia has not capitalised on its autonomy to legislate in fields which fall under its responsibility and this lack of regulation is making it impossible to implement many of the changes driven by Europe. A proposal is put forward to set up a permanent panel of lawyers under the most appropriate formal structure to centre on review, development and innovation of regulation. The panel will regulate those spheres where we experience shortcomings in our own legislation, such as the recycling industry, green energy, best environmental practices, digital platforms, technological infrastructure, election processes and many others. The panel must be composed of politically independent individuals, disassociated from lobbies, with accredited expertise in the sphere of study and with knowledge of Catalonia and its spectrum of ideas, and also aware of legislative experiences of reference at European level.
ACCIÓN 5.1
Crear un grupo interdisciplinario y permanente para innovar en regulación en campos clave para la modernización del país

A lo largo de este informe se proponen acciones en múltiples campos que requieren un nuevo marco legislativo innovador. Cataluña no ha aprovechado su autonomía para legislar en campos que le son propios y esta falta de regulación imposibilita realizar muchos de los cambios impulsados por Europa. Se propone la creación de un grupo permanente de juristas, bajo la figura formal que sea más apropiada, focalizado en la revisión, el desarrollo y la innovación, que regule aquellos ámbitos en que tenemos déficit en legislación propia, como es el caso de la industria del reciclaje, la energía verde, las buenas prácticas ambientales, las plataformas digitales, las infraestructuras tecnológicas, los procesos electorales y tantos otros. El grupo debería estar formado por personas reconocidas en el ámbito de estudio, políticamente independientes, no vinculadas a *lobbies*, conocedoras del país y su espectro de ideas, así como de las experiencias legislativas referentes a escala europea.
Acció 5.10
Reorientar l'impost d'estades en establiments turístics cap a la millora de la protecció i recuperació de l'entorn i el patrimoni del país

La Llei 57/2017 preveu la creació de l'impost d'estades en establiments turístics (IEET), conegut com a «taxa turística», que grava les estades dels visitants a Catalunya en les diverses tipologies d'allotjament. Actualment, una part d'aquests recursos es destinen a l'Agència Catalana de Turisme per la seva tasca de promoció i l'altra és fragmentada entre diverses administracions locals. La major part d'aquests recursos s'orienten a la promoció, tot i que la mateixa llei ja preveu a l'article 49b que també s'haurien de destinar a «l'impuls del turisme sostenible, responsable i de qualitat, i la protecció, la preservació, la recuperació i el millorament dels recursos turístics». Abans de la covid-19 la recaptació anual superava els 60 milions d'euros. Es proposa reformar l'impost i reorientar-ne el destí tot arribant a un consens amb els agents de les diferents zones turístiques de Catalunya per conduir aquesta recaptació cap a finalitats que tinguin un retorn directe en la societat. El destí de l'impost pot ser diferent per zones turístiques, destinant-lo a protecció del patrimoni natural, cultural, històric, etc. En qualsevol cas, el turista ha de ser informat que contribueix a la millora de l'entorn i el patrimoni del país, i la societat ha de percebre que el turisme contribueix a valoritzar-lo.
ACTION 5.10
To redirect the tax on stays in tourism establishments to improving the protection and recovery of the environment and Catalan heritage

Act 57/2017 envisages the creation of a tax on overnight stays in tourist establishments, known as the "tourist tax", applicable to visitor stays in Catalonia in all types of accommodation. At present, part of these resources is allocated to the Catalan Tourist Board for its promotion activities while the remainder is distributed among several local administrations. Most of these resources are geared to promotion, although article 49b of the aforesaid act also envisages a proportion needing to be earmarked for "the promotion of sustainable, responsible, quality tourism and the protection, preservation, recovery and improvement of tourist resources". Before the pandemic, more than 60 million euros were raised every year. It is proposed to reform the tax and to redirect the funds by reaching a consensus with agents from the various tourist areas of Catalonia to channel the resources raised for purposes that bring about a direct return to society. The allocation of the tax may vary according to tourist areas, whereby it may be earmarked for protecting natural, cultural or historic heritage, among others. In any event, tourists must be informed that they are contributing to the enhancement of the Catalan setting and heritage, and society must perceive tourism as contributing to this enhancement.
ACCIÓN 5.10
Reorientar el impuesto sobre las estancias en establecimientos turísticos hacia la mejora de la protección y la recuperación del entorno y el patrimonio del país

La Ley 57/2017 prevé la creación del impuesto de estancias en establecimientos turísticos (IEET), conocido como «tasa turística», que grava las estancias de los visitantes en Cataluña en las diversas tipologías de alojamiento. Actualmente, una parte de estos recursos se destina a la Agencia Catalana de Turismo para su labor de promoción, y el resto se divide entre diversas administraciones locales. La mayor parte de estos recursos se orientan a la promoción, aunque la propia ley ya prevé en el artículo 49b que también se deberían destinar «al impulso del turismo sostenible, responsable y de calidad, y la protección, la preservación, la recuperación y la mejora de los recursos turísticos». Antes de la covid-19, la recaudación anual superaba los sesenta millones de euros. Se propone reformar el impuesto y, tras llegar a un consenso con los agentes de las diferentes zonas turísticas de Cataluña, reorientar lo recaudado hacia finalidades que reviertan directamente en la sociedad. El destino del impuesto puede ser diferente según las zonas turísticas, destinándolo a protección del patrimonio natural, cultural, histórico, etc. En cualquiera caso, el turista tiene que ser informado de que contribuye a la mejora del entorno y el patrimonio del país, y la sociedad ha de percibir que el turismo contribuye a valorizarlo.
Acció 5.11
Crear un sistema d'orientació turística que combini eines d'intel·ligència artificial amb un nou model de governança publicoprivada per tal de connectar millor l'oferta i la demanda

La reconversió del model turístic s'orienta a una major diversificació dels productes i a una creixent segmentació, però el sistema de comercialització és molt rígid i fa difícil que l'oferta i la demanda es connectin. El desenvolupament d'eines d'intel·ligència artificial aplicades al màrqueting turístic pot esdevenir el revulsiu que el sector necessita per recuperar la posició després de la covid-19. Es proposa crear un entorn digital multiplataforma que permeti establir cerques de productes i destinacions i que estigui connectat amb els sistemes d'informació i de reserva. En la fase anterior al viatge, aquest sistema ha de permetre ampliar el focus del producte i el portafolis d'activitats disponibles, així com segmentar els visitants per interessos. En la fase posterior al viatge, ha de facilitar la fidelització i comprometre els possibles prescriptors. Aquest sistema ha d'afavorir l'obtenció de dades útils per al sector i contribuir a millorar la productivitat. Aquest nou model de promoció turística necessita la col·laboració publicoprivada i implica reordenar la governança del sector. Són bons exemples de governança el model francès «À tout France - Agence de développement touristique de la France» i, especialment adequat per Barcelona, el model anglès «London & Partners», en què no només es promou el turisme.
ACTION 5.11
To set up a tourist guidance system that combines artificial intelligence tools with a new public/private governance model to improve the link between supply and demand

The restructuring of the tourist model is geared to greater diversification of products and increasing segmentation; however, the marketing system is very rigid and hinders supply and demand from being aligned. The development of artificial intelligence tools applied to tourist marketing may become the catalyst the sector needs to regain ground in a post-Covid world. The creation of a multi-platform digital setting is proposed which will enable product and destination searches to be performed and will be connected to booking and information systems. During the pre-journey stage, this system should make it possible to widen the product focus and the portfolio of available activities, while dividing visitors up according to interests. In the after-journey stage, it should encourage loyalty and engage potential influencers. This system should make it easier to compile useful information for the sector and contribute to enhanced productivity. This new tourist promotion model calls for public/private cooperation and entails reorganising the governance of the sector. Positive examples of governance can be seen in the French model: "À tout France - Agence de développement touristique de la France" and, particularly relevant to Barcelona, the English model: "London & Partners", in which more than tourism is promoted.