catalunya2022/catalunya-2022-reset huggingface dataset:
ACCIÓN 10.5
Redefinir el concepto de colaboración público-privada, articular los instrumentos legales y económicos que la hagan posible y formar profesionales especializados en este ámbito

Hay que definir, mediante la aprobación de los instrumentos legales y económicos más convenientes, un mapa de opciones que permita vehicular adecuadamente las colaboraciones entre el sector público y el sector privado (con o sin ánimo de lucro). Partimos de un doble problema de ideologización y de confusión entre la subcontratación o la externalización y el esquema de colaboración público-privada. La colaboración público-privada tiene que articularse a través de un esquema de discrecionalidad compartida en la que todas las partes ganan (escenario *win-win*), en la que se comparten beneficios y riesgos, y en la que se asegura la creación de valor público y se cumple la finalidad de servicio al ciudadano que se persigue. Para la correcta gestión de estos partenariados público-privados es muy importante disponer de los gestores públicos y privados adecuados, profesionales que conozcan el marco institucional y las legislaciones de ambos sectores y que sean capaces de llevar estas colaboraciones a la práctica. En este sentido, se propone invertir en la formación de especialistas en este ámbito y en la creación de equipos de trabajo transversales que, con una visión de conjunto, den apoyo a todos los departamentos, organismos y agencias de la Generalitat interesados en impulsar este tipo de colaboraciones. El mismo modelo se debería reproducir en el mundo local, articulando equipos de manera que también pudiesen ofrecer este apoyo intra e interadministrativo.
Acció 10.6
Fomentar auditories ciutadanes per avaluar la satisfacció dels usuaris dels serveis públics i assegurar la transparència i la usabilitat de les dades vinculades a aquests serveis

La qualitat dels serveis públics ha de ser avaluada pels seus usuaris. Des de l'atenció personal rebuda en cada moment fins a la seva resolució, passant per la gestió i la durada del tràmit, totes les fases i components de la prestació del servei públic han de ser avaluats quantitativament i qualitativament pels ciutadans. L'objectiu d'aquesta avaluació ha de ser la millora del servei, però també ha d'esdevenir un component important en el procés de contractació, promoció i retribució del personal. És una manera d'empoderar els ciutadans davant l'administració pública i millorar-ne la satisfacció i confiança, al mateix temps que permet als responsables públics tenir indicadors objectius per aplicar plans de millora. Així mateix, la transparència i la publicació de dades en obert s'ha convertit en un altre tràmit burocràtic dels projectes, però no inclou un disseny que en faciliti l'ús per part de terceres entitats. Cal fomentar també auditories ciutadanes d'aquesta informació, a l'estil dels *white hackers*, tal com ha fet Civio, per exemple. Hem de saber si les dades que es publiquen són les que interessen i són utilitzables, i anar millorant el sistema de manera contínua.
ACTION 10.6
To promote citizen audits to assess user satisfaction with public services and guarantee transparency and usability of the data linked to these services

The quality of public services must be assessed by its users. From the personal service received at all times to the resolution of the issue, including management and the duration of the process, all stages and components of the provision of public service must be assessed in quantitative and qualitative terms by citizens. The goal of this assessment must be to improve the service, but it should also become a significant factor in the process for the recruitment, promotion and remuneration of staff. It is a means of empowering citizens when they deal with the public administration and enhancing their satisfaction and trust, while enabling public officials to benefit from target indicators to apply improvement plans. However, transparency and the publication of data in open access have ended up being another bureaucratic process for projects which does not include a design to make open data user-friendly for third-party organisations. Citizen audits of this information should also be promoted, akin to the white hackers, just as Civio has been doing for instance. It is important for us to know whether the data published is of interest and is usable, so that we can keep improving the system on a continuing basis.
ACCIÓN 10.6
Fomentar auditorías ciudadanas para evaluar la satisfacción de los usuarios de los servicios públicos y asegurar la transparencia y la usabilidad de los datos vinculados a estos servicios

La calidad de los servicios públicos tiene que ser evaluada por sus usuarios. Desde la atención personal recibida en cada momento hasta su resolución, pasando por la gestión y la duración del trámite, todas las fases y componentes de la prestación del servicio público deben ser evaluados cuantitativa y cualitativamente por los ciudadanos. El objetivo de esta evaluación ha de ser la mejora del servicio, pero también tiene que convertirse en un componente importante en el proceso de contratación, promoción y retribución del personal. Es una manera de empoderar a los ciudadanos ante la Administración pública y mejorar su satisfacción y su confianza, al mismo tiempo que permite a los responsables públicos disponer de indicadores objetivos para aplicar planes de mejora. Así mismo, aunque la transparencia y la publicación de datos en abierto se ha convertido en otro trámite burocrático de los proyectos, no incluye un diseño que facilite su uso por parte de terceras entidades. Hay que fomentar también auditorías ciudadanas de esta información, al estilo de los *white hackers*, tal como ha venido haciendo Civio, por ejemplo. Debemos saber si los datos que se publican son los que interesan y son utilizables, e ir mejorando el sistema de manera continua.
Acció 10.7
Crear una comissió tècnica que vetlli per la implementació de les mesures de reforma del sector públic

El nostre país es caracteritza per generar molts plans que després no s'implementen. Caldrà crear una comissió multidisciplinària de caràcter tècnic i no polític, adscrita al Departament de Presidència i formada per experts que vetllin per la implementació de les mesures i retin comptes de manera periòdica. Les accions proposades, i d'altres que s'aniran desenvolupant, s'hauran d'estudiar i dur a terme de manera esgraonada, coordinades per aquesta comissió amb la finalitat d'obtenir els consensos més amplis possibles. Aquesta comissió elaborarà el full de ruta i podrà proposar mesures concretes, ja siguin de curt, mitjà o llarg termini, dedicant una especial atenció a les implicacions pressupostàries de les propostes i la seva sostenibilitat.
ACTION 10.7
To set up a technical committee to oversee implementation of measures to reform the public sector

Catalonia is characterised by devising many plans that are ultimately not put into effect. A multidisciplinary, non-political technical committee will need to be set up – reporting to the Ministry of the Presidency and formed by experts – in order to oversee implementation of measures and to provide accountability on a regular basis. The actions proposed, and others that will be developed, will need to be studied and then implemented on a step-by-step basis, with coordination being provided by this committee in order to secure the broadest levels of consensus possible. The committee will draw up a roadmap and may set out specific measures, for the short-, medium- or long-term, focussing particularly on the budgetary implications of the proposals and their sustainability.
ACCIÓN 10.7
Crear una comisión técnica que vele por la implementación de las medidas de reforma del sector público

Nuestro país se caracteriza por generar muchos planes que después no se implementan. Se tendrá que crear una comisión multidisciplinaria de carácter técnico y no político, adscrita al Departamento de Presidencia y que deberá estar formada por expertos que velen por la implementación de las medidas y rindan cuentas de manera periódica. Las acciones propuestas, y otras que se irán desarrollando, tendrán que ser estudiadas y llevadas a cabo de manera escalonada, coordinadas por esta comisión con la finalidad de obtener los consensos más amplios posibles. Esta comisión elaborará la hoja de ruta y podrá proponer medidas concretas, ya sean a corto, medio o largo plazo, dedicando una especial atención a las implicaciones presupuestarias de las propuestas y su sostenibilidad.
OBJECTIU 10
Una administració centrada en la creació de valor públic i que faciliti la participació de la societat civil

La governança col·laborativa ha vingut per quedar-se i el rol de l'administració ha passat de ser la gestió directa dels serveis públics a ser la gestió de xarxes d'actors públics i privats, que col·laboren per a l'acompliment d'objectius complexos que no es poden aconseguir en solitari. Aquest context requereix actualitzar els lideratges i els models de relació amb les empreses, els ciutadans i la societat civil organitzada tot focalitzant-se en la creació de valor públic i en la redefinició del model organitzatiu a partir d'aquest valor.
GOAL 10
To strive for an administration centred on creating public value and encouraging the participation of civil society

Collaborative governance is here to stay and the role of the administration has moved from performing direct management of public services to management of networks of public and private actors who cooperate in order to reach complex goals that could not be achieved when working individually. This context calls for an update of leaderships and models for engagement with companies, citizens and organised civil society, focussing on creating public value and on redefining the organisational model based on this value.
OBJETIVO 10
Una Administración centrada en la creación de valor público y que facilite la participación de la sociedad civil

La gobernanza colaborativa ha venido para quedarse, y el rol de la Administración ha pasado de ser la gestión directa de los servicios públicos a ser la gestión de redes de actores públicos y privados que colaboran para el desempeño de objetivos complejos que no pueden lograrse actuando en solitario. Este contexto requiere actualizar los liderazgos y los modelos de relación con las empresas, los ciudadanos y la sociedad civil organizada focalizándose en la creación de valor público y en la redefinición del modelo organizativo a partir de este valor.
Acció 11.1
Actualitzar el model de finançament municipal per tal de solucionar els dèficits més importants i introduir objectius que promoguin comportaments desitjables

El finançament municipal no s'ha revisat en profunditat en tots els anys de democràcia. Si bé correspon al govern d'Espanya la seva ordenació fonamental, la Generalitat de Catalunya té marge suficient per actuar amb la seva pròpia legislació a fi de corregir els dèficits principals als municipis catalans. Els municipis són l'administració pública més propera al territori, i la que ha de poder donar resposta a les necessitats de la població aplicant moratòries d'impostos, incentivant la contractació laboral, promovent polítiques de suport al comerç local i mesures de reconversió econòmica, sempre d'acord amb el mandat europeu i la priorització del govern català. L'actual sistema de finançament municipal s'ha mostrat poc equitatiu i ha generat desigualtats manifestes, com ara infradotar els municipis més petits i els turístics. Des del respecte a l'autonomia local, la Generalitat de Catalunya ha de revisar les eines pròpies amb les quals contribueix anualment al finançament municipal, aplicant de manera immediata tots els factors de correcció disponibles per equilibrar el finançament, com ara les transferències pròpies, el Pla Únic d'Obres i Serveis de Catalunya o la creació de noves transferències i subvencions vinculades al compliment d'Objectius de Desenvolupament Sostenible. El sistema impositiu no ha de perseguir només la recaptació sinó que el finançament municipal ha d'aconseguir incentivar els comportaments desitjables com ara un impost sobre vehicles (IVTM) que bonifiqui els vehicles menys contaminants, una taxa d'escombraries que afavoreixi les famílies i empreses que reciclen més, etc. Les transferències de la Generalitat als ajuntaments han d'anar vinculades al compliment d'objectius d'interès tant local com general, més enllà dels actuals criteris de distribució pressupostària (població, despesa de gestió i diferències de renda comarcal).
ACTION 11.1
To update the local funding model to solve the largest deficits and incorporate goals that foster desired behaviours

Local funding has not been subject to a thorough review since the transition to democracy. Although it is primarily incumbent on the Spanish government, the Government of Catalonia does benefit from adequate scope to act with its own legislation in order to solve the largest deficits in Catalan towns. Town councils are the public administration with closest ties to the territory, and it is their responsibility to meet the needs of people by applying tax respites, encouraging recruitment, promoting policies to support local commerce and adopting economic restructuring measures, always in keeping with the European mandate and the priorities of the Catalan government. The current local funding system has revealed itself to be barely equitable and has triggered obvious inequalities, such as smaller towns and tourist spots being under-resourced. Always observing the principals of local autonomy, the Government of Catalonia must review the tools with which it contributes every year to local funding, immediately applying all available remedial factors to balance the financing, including its own transfers, the Unique Plan for Works and Services of Catalonia or the creation of new transfers and subsidies linked to the fulfilment of the Sustainable Development Goals. The tax system should not only strive to raise funds, local funding must seek to foster desired behaviours, such as a tax on vehicles (IVTM) favouring less polluting vehicles, a tax on waste that favours families and companies who recycle more, and so on. The transfers made by the Government of Catalonia to town councils must be tied to the achievement of targets of local and general interest, going further than the current budgetary distribution criteria (based on population, management expenditure and county income disparities).
ACCIÓN 11.1
Actualizar el modelo de financiación municipal para solucionar los déficits más importantes e introducir objetivos que promuevan comportamientos deseables

La financiación municipal no se ha revisado en profundidad en todos los años de democracia. Si bien corresponde al Gobierno de España su ordenación fundamental, la Generalitat de Catalunya dispone de margen suficiente para actuar con su propia legislación con el fin de corregir los déficits principales en los municipios catalanes. Los municipios son la Administración pública más próxima al territorio, y la que tiene que poder dar respuesta a las necesidades de la población aplicando moratorias de impuestos, incentivando la contratación laboral, promoviendo políticas de apoyo al comercio local y medidas de reconversión económica, siempre de acuerdo con el mandato europeo y la priorización del gobierno catalán. El actual sistema de financiación municipal se ha mostrado poco equitativo y ha generado desigualdades manifiestas, como infradotar a los municipios más pequeños y los turísticos. Desde el respeto a la autonomía local, la Generalitat de Catalunya debe revisar las herramientas propias con las cuales contribuye anualmente a la financiación municipal, aplicando de manera inmediata todos los factores de corrección disponibles para equilibrar su financiación, como es el caso de las transferencias propias, el Plan Único de Obras y Servicios de Cataluña o la creación de nuevas transferencias y subvenciones vinculadas al cumplimiento de Objetivos de Desarrollo Sostenible. El sistema impositivo no debe perseguir solo la recaudación sino que la financiación municipal tendría que servir para incentivar los comportamientos deseables, por ejemplo un impuesto sobre vehículos (IVTM) que bonifique los vehículos menos contaminantes, una tasa de basuras que favorezca a las familias y empresas que reciclan más, etc. Las transferencias de la Generalitat a los ayuntamientos deben ir vinculadas al cumplimiento de objetivos de interés tanto local como general, más allá de los actuales criterios de distribución presupuestaria (población, gasto de gestión y diferencias de renta comarcal).
Acció 11.2
Disposar d'un sistema de digitalització intel·ligent de dades territorialitzades que permetin monitoritzar en xarxa i en temps real les diferents necessitats de la població

Els àmbits d'indústria, turisme, salut o clima són només alguns exemples de com resulta d'indispensable tenir un coneixement en temps real i detallat del territori per prendre decisions, mirant de coordinar les principals decisions que impliquen inversions i serveis públics. La digitalització intel·ligent i la gestió de dades territorials en temps real, transversals a totes les administracions públiques, ha de ser l'eina bàsica per anticipar-se a les necessitats i saber reaccionar positivament a l'instant.
ACTION 11.2
To benefit from a smart digitalisation system of data broken down by regions to monitor the various needs of the people in real time and in a networked manner

The areas of industry, tourism, health or climate are just a number of examples of how vital it is to benefit from detailed, real-time knowledge of every region in Catalonia in order to make decisions, striving to coordinate key decisions that entail investments and involve public services. Smart digitalisation and real-time management of data broken down by regions in a cross-departmental manner across all public administrations must serve as the fundamental tool to anticipate needs and be able to react in a positive manner straight away.
ACCIÓN 11.2
Disponer de un sistema de digitalización inteligente de datos territorializados que permita monitorizar en red y en tiempo real las diferentes necesidades de la población

Industria, turismo, sanidad o clima son solo algunos ejemplos de ámbitos en los que resulta indispensable tener un conocimiento en tiempo real y pormenorizado del país para tomar decisiones, procurando coordinar las principales decisiones que implican inversiones y servicios públicos. La digitalización inteligente y la gestión de datos territoriales en tiempo real, transversales a todas las administraciones públicas, tiene que ser la herramienta básica para anticiparse a las necesidades y saber reaccionar instantáneamente de forma positiva.
Acció 11.3
Crear un òrgan que actuï d'àrbitre en el disseny i la implementació de plans territorials que entren en contradicció i dificulten l'assoliment dels objectius

Els plans urbanístics, mediambientals, agraris, pesquers, d'habitatge i educatius han d'estar redactats amb plena coordinació i cooperació administrativa en benefici de la ciutadania i dels objectius de país a assolir. Ara bé, quan un pla col·lisioni amb un altre seria convenient sotmetre el cas a arbitratge d'un òrgan independent que avaluï els plans globalment, els segueixi i en doni compte a la societat, emetent un informe anual que es presentarà al Parlament. Els professionals d'aquest òrgan han de ser altament qualificats, atès que l'avaluació de plans territorials requereix una complexitat elevada per l'ús de múltiples indicadors, quantitatius i qualitatius.
ACTION 11.3
To set up a body to act as the mediator for the design and implementation of conflicting regional plans that make it difficult to achieve the goals

Plans concerning urban development, environment, agriculture, fisheries, housing and education must be drawn up based on full coordination and administrative cooperation for the benefit of citizens and in order to achieve the nation's goals. However, when one plan clashes with another, it would be suitable to submit the case to the arbitration of an independent body that assesses the plans overall, monitors them and is responsible for accountability to society, issuing an annual report which shall be submitted to the Parliament. The professionals on this body must be highly qualified given that the assessment of regional plans entails a highly complex function owing to the use of a variety of quantitative and qualitative indicators.
ACCIÓN 11.3
Crear un órgano que actúe de árbitro en el diseño y la implementación de planes territoriales que entran en contradicción dificultando la consecución de los objetivos

Los planes urbanísticos, medioambientales, agrarios, pesqueros, de vivienda y educativos tienen que estar redactados con plena coordinación y cooperación administrativa en beneficio de la ciudadanía y de los objetivos de país que se han marcado. Ahora bien, cuando un plan colisione con otro, sería conveniente someter el caso al arbitraje de un órgano independiente que los evalúe globalmente, los siga y dé cuenta de todo ello a la sociedad, emitiendo un informe anual que se presentará en el Parlament. Los profesionales de este órgano deben estar altamente cualificados para ser capaces de evaluar los complejos planes territoriales, que emplean múltiples indicadores, cuantitativos y cualitativos.
Acció 11.4
Reforçar els grups d'acció local per tal d'aconseguir una dinamització territorial efectiva del món rural i pesquer català

Els grups d'acció local, impulsats per directrius europees, han suposat una proposta positiva per al territori. Gestionen amb autonomia i responsabilitat els ajuts públics i aplegen com una associació tots els agents econòmics i socials vinculats al sector. Aquesta autogestió del món rural i pesquer amb ajudes públiques és ben valorada al territori. Ara bé, la diversitat del món rural i pesquer català és un potencial de riquesa i alhora un repte de gestió. Cal reforçar aquests grups d'acció local tot dissenyant-ne les línies estratègiques en uns plans plurianuals que fixin objectius concrets adequats al territori, amb un sistema de governança de proximitat i programes d'ajuts específics adequats a les característiques de la zona. El compromís dels grups d'acció ha de ser emetre un informe i retre comptes al Parlament de Catalunya anualment respecte l'assoliment d'objectius.
ACTION 11.4
To strengthen local action groups to lend Catalan fishing and the countryside an effective boost everywhere in Catalonia

Local action groups, driven by European guidelines, have been a positive initiative everywhere in Catalonia. They manage public grants independently and in a responsible manner and bring together all the economic and social agents linked to the sector in the form of an association. This self-management of the countryside and fisheries with public grants is highly welcomed in every region. However, the diversity of Catalan fisheries and countryside constitutes a potential for wealth and a management challenge at the same time. It is important to strengthen these local action groups by devising strategic lines in multi-year plans to set specific goals that are suitable for each region, based on a system of local governance and designated grant programmes in keeping with the characteristics of each area. These action groups must commit to issuing a report and be responsible for accountability to the Parliament of Catalonia every year when it comes to the achievement of goals.