GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG. Luxembourg, le 2 août 1851.
COURRIER DU GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG., 1851-08-02 00:00:00

GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG. Luxembourg, le 2 août 1851. |e es mauvaises récolles qui en 1846, avaient amené Vm a un prix exlraordinaire dans beaucoup de pays, avaient aussi produit leur effet dans le Luxembourg; noire agriculture qui doit être la mère nourricière du pays, n'avait pas fourni de grains pour l'exporlation ; il a même fallu en faire venir de l'étranger pour la consommation intérieure. Noire population s'est soumise avec résignation à toutes les privations que lui imposait cette position; un grand nombre de luxembourgeois pouvaient à peine se procurer les aliments de première nécessité, et cependant l'ordre n'a pas été troublé un instant. L'industrie du pays, prospère à cette époque, a sauvé le Luxembourg d'une crise financière qui aurait pu avoir de tristes résultats pour ses intérêts matériels. Il fallait au Luxembourg des millions, pour couvrir le déficit que de mauvaises récoltes avaient produit ; l'industrie a comblé ce déficit ; la forgerie seule exportait a cette époque pour près de deux millions de francs par année, trois fois autant qu'elle exporte en ce moment. Que serait devenu après 1848 le Luxembourg, s'il avait élé exclusivement industriel; la crise commerciale avait réduit des 2/3 la production des industries de tous genres ; heureusement que quelques bonnes récoltes et les travaux de l'agriculture ont permis de traverser une époque fatale pour l'industrie el qui n'est pas à son terme encore. Pour hâter le retour de la prospérité de nos industries, le Luxembourg ne peut rien; cet événement dépend de circonstances sur lesquelles nous n'avons aucune action ; si l'ordre chez nous pouvait hlter ce retour, il ne se ferait pas attendre longtemps; mais il n'en est malheureusement pas ainsi de toutes les nations. Ne pouvant rien sur les événements qui doivent rendre de la vie à nos industries, ne pouvant rien encore sur le prix de vente de nos grains el de notre bélail, ce prix dépendant aussi de circonstances sur lesquelles nous n'avons aucune influence, toute la sollicitude de l'État doit être portée sur les conditions de production de nos industries et de notre agriculture. Les charges de l'État entrent pour une part dans le prix de revient des produits industriels et agricoles, ces charges sont chez nous aussi faibles que possible. Les communications faciles influent sur le prix de revient de ces mêmes produits : sous ce rapport encore l'Elat a fait ce qu'il a pu faire. L'instruction développe l'intelligence de l'homme ; chez l'industriel comme chez l'agriculteur, elle peut influer sur le prix de revient du produit ; cet élément de la production n'a pas été négligé chez-nous, Y Hat n'a pas reculé devant les sacrifices, que le développement de l'instruction a exigés. Favoriser le placement des économies de l'ouvrier et procurer au producteur à des conditions convenables, le capital qui souvent lui est indispensable ce sont encore là des besoins que l'Etat doit aider à satisfaire, car ils peuvent avoir une grande influence sur la production. Le gouvernement s'occupe de celte dernière question : il désire, paraît-il, créer une institution capable de faire fructifier au profit de l'ouvrier, les économies qu'il a pu faire ; il s'occupe encore de la création d'une institution capable de favoriser la production, en faisant obtenir au propriétaire le capital qui lui est nécessaire, à des conditions faciles de libération. C'est cette dernière institution qui fait l'objet d'un projet de loi de crédit foncier, soumis à la commission de législation et dont le but est de favoriser le rapprochement de l'emprunteur et du prêteur, en donnant à chacun d'eux des garanties, qu'ils ne trouvent pas dans la situation actuelle. Pour l'emprunteur, la disposition la plus utile de la loi, c'est l'amortissement par annuités; il n'aura plus à s'effrayer du remboursement du capital en une seule fois, le remboursement du capital sera compris dans les annuités qu'il aura à payer. Il est à présumer que la disposition de la loi, qui donne à l'Etat le droit de créer du papier monnaie, pour venir en aide à la caisse de crédit foncier, sera celle qui trouvera le plus d'opposition. Les avantages d'une caisse de crédit foncier, d'une caisse d'épargne ou de retraite, peuvent-ils compenser les inconvénients d'une émission de papier-monnaie faite dans les conditions indiquées dans la loi; c'est là le terrain véritable sur lequel il faut se placer pour juger cette question, car il ne faut pas oublier que la loi elle même ne réclame l'émission du papier-monnaie que pour autant que la caisse de crédit foncier ne pourrait pas fonctionner sans elle. Il y aurait lieu de s'effrayer d'une émission de papier-monnaie, si elle devait se faire dans des proportions capables de chasser le numéraire, en faisant trop baisser l'intérêt des capitaux; cette émission devrait effrayer encore, si elle pouvait avoir pour résultat, de faire augmenter la valeur des objets de consommation pour celui qui devra payer en papier monnaie. De telles craintes ne se réalisent pas lorsqu'une émission de papier-monnaie est faite avec toute la prudence désirable; la dépréciation du papier n'est pas à craindre , lorsqu'il est en rapport avec le chiffre du budget de l'Etat, lorsque surtout il n'est qu'une fraction du budget annuel, car le trésor étant un preneur constant, donne faveur à la monnaie ou au papier qu'il accepte. Le Gouvernement, pensons-nous, ne se fait pas illusion sur les avantages d'une émission de papiermonnaie; il sait fort bien, que si par celte émission l'on augmente les valeurs numériques, le signe des échanges, l'on n'augmente pas la fortune réelle d'un pays; le moyen d'augmenter la forlune réelle d'un pays, serait trop facile, s'il suffisait d'émettre du papier-monnaie; la fortune ou le capital qui comprend toutes les ressources de la société, ne peut être composé que de choses réelles : si le papier-monnaie peut être employé pour faciliter la circulation d'un capital réel et pour favoriser les échanges, il doit être employé avec précaution, car le papier-monnaie émis en trop grande quantité, devient une mauvaise monnaie. L'expérience seule indiquera la quantité de papiermonnaie que notre commerce pourra tolérer- il est difficile d'indiquer cette quantité dès maintenant : le chiffre de deux millions et demi, porté dans la loi, est indiqué comme chiffre maximum de l'émission ; mais rien dans la loi n'oblige l'Etat à user du chiffre en entier, il devra au contraire arrêter l'émission dès que l'encombrement sera à craindre. Une des choses d'administration des plus remarquables dans le Grand-Duché, c'est sans contredit l'état de nos chemins vicinaux. Les hommes qui s'occupent plus que par de vaincs théories, du progrès matériel des peuples, savent qu'il faut placer dans le premier rang des moyens la facilité des transports industriels comme agricoles Nous avons assez soutenu ce système, pour nous dispenser d'en parler aujourd'hui, et tous les efforts réalisés depuis quelques années, et par les communes et par l'Etat, prouvent qu'il est arrivé chez nous à l'état pratique. Mais à quoi auraient abouti tous ces efforts pas- ses, s'il fallait laisser dépérir par défaut d'entretien, les chemins vicinaux construits à si grands frais? C'est là un des points importants de la voirie vicinale, l'entretien. L'on ne peut se dissimuler que l'empierrement des chemins d'une commune, là surtout où les pierres sont rares, appelle des soins continuels, et que cet entretien seul, une fois que tous les chemins sont à l'état de chaussée, constitue une charge Irèsonéreuse à la commune. Pénétrées de tous les avantages des bons chemins, nos communes acceptent cette charge, mais il faut veiller à ce qu'elle soit remplie avec intelligence. Ainsi, l'entretien doil êlre continu : les chemins mal soignés se détériorent deux fois plus vite, et la lâche lourde déjà, sera doublée bientôt, si on n'y prend soigneusement garde. Ces réflexions nous venaient en suivant il y a quelques jours, le chemin de Beltemhourg el plus loin. Celui de Bettembourg a été construit à grands frais : situé principalement sur la commune de Rœser, celle-ci était entièrement indifférente à ce chemin, qui sur un point éloigné, longe son territoire. Les communes de Dudelange. Bettembourg, Kay!, Nœrlange, se mirent ensemble à l'ouvrage avec celle de Rœser, et toutes ensemble produisirent ce beau chemin communal, le plus beau à coup sûr du Grand-Duché, et qui coule énormément, à défaut des pierres qu'il fallut prendre à plusieurs lieues. Toutes ces communes aussi s'engagèrent à entretenir le chemin , mais aujourd'hui que le ternie de la convention est expiré, personne ne fait plus rien, et ce chemin si uliie est dans un état déplorable, el qui forcera bientôt à des dépenses sérieuses, si on ne se hâte de porter remède. Il nous semble que l'autorité supérieure doit veiller à ce que cet état de choses cesse, et pour vaincre l'indolence des diverses communes, il nous semble que le commissaire de district doit agir et promplcment, pour concilier entre eux les intérêts respectifs , en renouant la convention à laquelle ce chemin à dû jusqu'ici sa bonne situation. Si l'on ne se hâte, il sera trop tard. Dans un des derniers numéros du Courrier, se trouve une liste des traitements militaires de l'Autriche, avec la remarque que ces traitements sont moins élevés que ceux de nos officiers. L'auteur de cette remarque ignore, paraît-il, qu'en Autriche les officiers ont, outre le traitement, des émoluments et avantages dont nos officiers ne jouissent pas. L'insertion de celte liste avec la remarque qui y était jointe, n'a sans doute pas été faite dans un but hoslile aux officiers ; en faisant connaître ces détails, l'on aura voulu encourager nos officiers en leur faisant sentir que les traitemenls qu'ils obtiennent chez nous, ne sont pas inférieurs à ceux de tous les autres pays, et qu'ils auraient tort, dans la situation actuelle dp Luxembourg, de se plaindre de la position qui leur a été faite. Des personnes charitables comme il s'en trouve malheureusement chez nous, cherchent à faire croire que l'insertion de celle lettre cache l'intention de faire subir une nouvelle réduction aux traitements des officiers. Le Gouvernement el la Chambre sont certes bien éloignés d'une pensée semblable, et l'Administrateur des affaires militaires n'a pas oublié les paroles qu'il a prononcées à la séance du fi janvier 1849, lors de la discussion du budget militaire. « Nos officiers comprendront que si par la dimii> nution du cadre des officiers ils ont plus de ser» vice à faire, ils auront aussi plus de satisfaction à » accomplir leur tâche. Ils comprendront encore « qu'eux aussi doivent payer leur tribut aux mal» heureux événements qui ont surgi dans les der» nières années, et qu'une réduction dans quelques » traitements ne doit pas les décourager. Lorsque " pour le Luxembourg viendront des temps meilleurs, n je ne serai pas le dernier à me. lever pour deman„ der une amélioration dans le sort des officiers. » (Communiqué.) ( Suite îles articles * sur la stabilité du pouvoir. <> Révision de la loi sur les pensions. Ainsi que je l'ai dit, les faveurs de la loi de 1843 tombent en partage particulièrement aux gros traitemens, et notamment à ceux qui existaient au moment de la promulgation de celte loi, tandis que d'un autre côlé les petits traitemens sont traités comme par miséricorde, nonobstant les sacrifices considérables, leur imposés à ccl effet. Je dis sacrifices considérables , parce que 50 pCt. imposés sur le traitement d'un garde forestier par exemple, sont bien plus sensibles, que KO pCt. sur un traitement de 1G000 fis.: si encore jamais ces 50 pCt. avaient élé appliqués: pour celui-ci, c'est une réduction momentanée du superflu, pour celui-là, c'est un véritable impôt sur le besoin, et encore a-l-on, par la prétendue loi forestière, enlevé aux gardes forestiers tout droit à la pension, malgré des sacrifices pénibles, qu'on les a obligés de subir sur leurs pauvres traitemens, tandis que le droit des premiers est resté jusqu'ici dans toute sa splendeur. Aujourd'hui cependant, que la justice populaire a introduit un système niveleur dans le régime des traitemens, c'est-à-dire qu'elle a entendu proportionner les traitemens aux services rendus; qu'en conséquence elle a rabaissé quelques traitemens excessifs, tandis qu'elle a élevé quantité de traitemens par Irop précaires, et ce en application de principes d'économie politique bien entendus; aujourd'hui, dis-je, le régime des pensions créé par la loi de lS'iô, ne cadre plus aucunement avec l'organisation politique, que nous devons à la Constitution de 1848. Voilà sans doute pourquoi l'assemblée consultante de 1848, a ordonné la révision de la loi de 1855, el, en ordonnant celte révision, elle n'a probablement pas entendu voir, ni bouleverser de fond en comble le système actuel des pensions, ni abolir les pensions même , mais bien asseoir ce système sur des bases conformes à la justice populaire, qui a dicté la Constitution de 18i8, ainsi que la plupart des actes politiques émanés de l'esprit de celle-ci. Libre dans la presse, j'ose donc me permettre d'indiquer, comme conclusion de mes articles précédens, dans quel sens la révision me paraît devoir être effectuée, tout en engageant mes concitoyens qui veuillent s'en donner la peine, de compléter ce que je pourrais omettre et de discuter les points, dans lesquels ils ne seraient pas d'accord avec moi. Une telle polémique serait probablement de nature, à faire sentir à nos députés les endroits de la loi de 1845, qui sont ou vicieux ou bien qui ne sont pas conformes à la nécessité du tems actuel. Voici donc de quelle manière la loi de 1845 me paraît devoir être modifiée : 1° Par l'abolition des retenues extraordinaires de 50, 40 et 50 pour cent. Les traitements actuels pouvant, à raison de la révision qu'ils ont éprouvée à la Chambre, être considérés comme rétribution équitable des services rendus, comme calculés suivant les besoins du fonctionnaire dans la position où il se trouve, pourquoi retiendrait-on encore quelque chose sur le nécessaire du fonctionnaire? N'avait-on pas occasion, lors de la révision des trailements, de retenir le superflu au profit de l'Etat, qui, en ne donnant à ses serviteurs que ce qui leur revient équitablernent, ne doit aussi pas les abandonner si les infirmités ou l'âge les rendent impropres au service ou si le service les a usés ? — Pourquoi ne donnerait on d'une main le nécessaire, que pour en retirer une part de l'autre main; c'est comme j'ai dit une action incompatible avec la dignité de l'Etat. De plus, par la supression des retenues extraordinaires, on éviterait une comptabilité assez compliquée qui consiste : 1" dans la répartition sur les quatre premières aunées du service du fonctionnaire, de la retenue proportionnée à son traitement, et 2° dans la sous-répartilion sur le traitement des trois derniers mois de l'année, du quart ainsi calculé de la retenue extraordinaire totale, le tout indépendamment de la retenue ordinaire de 2 p. %• On doit au surplus convenir que ces retenues extraordinaires sur les traitements des nouveau-nommés doivent leur être bien sensibles, si l'on considère que pour se rendre capables pour un emploi public, ils onl dû s'acquérir, souvent au moyen de sacrifices Irès-nO" tables, les connaissances nécessaires pour cet emploi ; qu'on vienne maintenant, après «pie cet emploi sera enfin acquis, après un temps plus ou moii's prolongé d'attente et au moyen de nouveaux sacri" fices, qu'on vienne, dis-je, imposer une retenue de 50, 40 et iiO p. % sur un traitement péniblemeo' acquis et calculé selon le besoin de l'intéressé, n'est' ce donc pas spéculer sur le besoin, parfois mêmc sur la misère, cl, dans tous les cas, indigne de l'Etat. Enfin, par la suppression des retenues extraordinaires, qui sont progressives, on éviterait le cas de devoir en équiler maintenir la progressivité dan* les pensions, laquelle ne va plus avec le régime actuel. Si des retenues doivent être faites, qu'on maintienne les retenues ordinaires de 2 p. ° „ qui, étan' proportionnées aux traitements et aux années de service, permettraient d'admettre la même propoi* lionnaliié dans les pensions et ne constitueraient qu'un sacrifice peu sensible que ferait le fonctiontionnaire en sa propre faveur. (La suite ultérieurement.) Du 22 au 51 juillet, 98 étrangers sont arrivés aux bains de Mondorff, et le chiffre des bains pris depuis l'ouverture de la saison a atteint 4000. Voici, d'après la Patrie, le résultat des observations faites à Paris, pendant la durée de l'éclipsé: « Aujourd'hui Paris a joui d'un spectacle annoncé depuis longtemps, et que l'état de l'atmosphère * permis heureusement de contempler. » Voici, d'après des observations dirigées avec l{ plus grand soin par M. Babinet, membre de l'Institut, et ausquelfes nous avons assisté, les différente1 phases du phénomène. n A deux heures vingt minutes, la lune a commencé à endommager le disque du soleil ; un croissant noir s'est bientôt formé, cl a fait voir la silhouette majestueuse de quatre des plus grandes montagnes de la lune qui se profilaient à l'horizon céleste , inclinées toutes dans le même sens. En mêm« temps les facules du soleil se montraient abondantes et variées. » Bientôt de légers nuages se sont formés et on' diminué, sans les obscurcir, les rayons de l'astre; puis un magnifique cercle, auquel les savants donne»1 le nom de hallo, s'est formé autour de lui, présentant un aspect superbe. « Il était trois heures. A ce moment l'atmosphère a fraîchi, le vent, qui avait élé dans les régions d« sud, est venu à l'ouest, le thermomètre est descendu de 55°, 7 à 52. La lune a continué sa marche; les quatre montagnes avaient passé; mais elle présentait toujours au* yeux de l'observateur une silhouette dentelée foi' curieuse. A trois heures 52 minutes, le phénomène était alors dans sa plus grande phase, l'obscurité était sensible, l'atmosphère avait encore fraîchi, et le thermomètre était descendu de 52 à 27" 2' ; Ie' psycromètre qui à deux h. 50, était à 451 m., *l trouvait en ce moment à 490. n On espérait apercevoir à la droite du soleil Vénus, mais les ondulations qui se produisaient au ci?' ne permirent pas de voir cet espoir se réaliser, pui* l'intensité de l'éclipsé diminua peu à peu et à 4 h* 50 m. le soleil se trouvait entièrement débarrassé' Celte observation a élé faite par une nouvelle méthode qui a parfaitement réussi. L'image produite par u0c lunette achromatique due à MM. Lcrcbours et Secreton, dont l'objectif a vingt-sept centimètres d? diamètre et quatre mètres de foyer, était amplifié* par un oculaire astronomique et projetée sur un écrafl placé à distance. C'est une application sur une grand" échelle du microscope solaire. » Elle a parfaitement réussi. Par un heureux hr sard, jamais le soleil n'avait présenté autant de poiO" tillé et un ensemble aussi complet et aussi beau de facules, et jamais peut-être aussi les montagnes e' les aspérités de la lune ne s'étaient présentées d'uUe manière plus saillante.