LE CONGRÈS. (Extrait du National.)
La Gazette du Grand-Duché de Luxembourg, 1878-06-04 00:00:00

LE CONGRÈS. (Extrait du National.) On remarque que, jusqu'ici, les communications officielles des gouvernements ne sont pas, pour ainsi dire, au diapason des renseignements que la presse en général donne depuis dimanche sur la réunion du congrès et sur la conclusion de la paix. En Angleterre, lord Salisbury et M. Stafford Northcote se sont contentés d'annoncer, d'une manière un peu sèche, que les chances en faveur du congrès se sont améliorées. Quant au gouvernement autrichien, il a une façon toute particulière de s'associer au courant pacifique établi entre Londres et Saint- Pétersbourg. Il se hâte de mettre la main sur l'île d'Adah-Kalé, que les Turcs lui cèdent gracieusement, ne serait-ce que pour donner quelque dépit à la Russie, qui, paraît-il, n'a pas été consultée dans cette affaire. L'acquisition est assez mince, mais le procédé a son importance. Les journaux officieux de Vienne répètent à l'envi que c'est là une manière de témoigner à point, avant le congrès, que l'Autriche ne tient aucun compte du traité de San-Stefano. Le comte Andrassy lui-même s'est-il jamais montré plus résolu, plus entreprenant qu'avant-hier dans sa conférence avec les délégations? Loin de donner à entendre que les indices pacifiques rendent moins urgent le vote des crédits militaires, il ne les réclame qu'avec plus d'insistance. Il dit nettement que Bles précautions de guerre ne sauraient plus être ajournées." Quant au congrès même, le ministre admet sans doute qu'il aura lieu ; mais il prévoit également le cas contraire. Cet électisme rappelle un peu le raisonnement du Normand sur la récolte des pommes. Mais, ajoute le comte Andrassy, même si le congrès se réunit, il faut encore armer; car est-on sûr de s'entendre? Or, l'Autriche n'entend accepter qu'une „ solution européenne elle repousse tout arrangement particulier. Et si on ne s'entend point, elle doit être à même de protéger ses intérêts particuliers du côté de la Transylvanie et du côté de la Dalmatie, c'est-à-dire soit contre la Russie, soit contre la Serbie et le Monténégro. Cette vivacité de ton, qui contraste avec la placidité des déclarations précédentes du comto Andrassy, s'explique sans doute par la vagues inquiétude que provoquent à Vienne les pourparlers directs entre la Russie et l'Angleterre. La situation de l'Autriche est telle ue, de tout temps et en toute occasion, elle n'arrive point à s'entendre avec les autres et qu'elle se trouve réduite à redouter que les autres s'entendent à ses dépens. Avant 1870, le comte de Beust recommandait dans toutes ses dépêches aux ambassadeurs de bien veiller à ce que la Prusse et la France ne se rapprochent point, au dernier moment, sur la base d'arrangements dont l'Autriche ferait les frais. De même maintenant, on craint, à tort ou à raison, une semblable éventualité entre Londres et Pétersbourg. Aussi le comte Andrassy redresse la tête, déclare fièrement que la monarchie ne doit point être „dans un état de dépendance morale à l'égard de quelque puissance que ce soit." Bref, il s'avance au congrès l'arme au bras. Cette attitude subitement belliqueuse de l'Autriche, jointe à la réscrvo des communications du cabinet anglais, paraissent avoir quelque peu calmé l'explosion d'espérances qui a tout d'abord accueilli les premières nouvelles pacifiques. Nous estimons cependant que le congrès conserve toutes ses chances, et nous persistons à croire qu'il se réunira. Il est des déterminations sur lesquelles on ne peut plus revenir. La nouvelle de la réunion du congrès a été en quelque sorte enregistrée tout de suite par l'opinion européenne, comme un fait accompli. Il se peut que l'on ait été trop vite en besogne, mais il n'y a plus à revenir; l'impression est faite ; ni l'Angleterre, ni la Russie n'ont intérêt à assumer la responsabilité d'une rupture; l'Angleterre surtout, puisque, plus que la Russie, elle a lié sa cause à celle de l'Europe, et que par conséquent ella a davantage besoin du concours de l'opinion publique. Auparavant, il lui était permis de repousser le congrès, en vertu du principe que la Russie ne reconnaissait point la compétence de l'Europe. Mais maintenant, après avoir constaté que ce principe est contenu dans le programme du comte Schouvaloff, elle ne pourrait plus justifier son opposition. Et même, croyonsnous, elle ne songe à rien de pareil, ou bien il faudrait, hypothèse peu probable, que la Russie commît la faute de retirer, de sa propre initiative et avec éclat, la concession déjà faite. Telle est, pour nous, la raison supérieure, déterminante, qui permet de conserver confiance dans la réunion du congrès. Quant à nous avancer plus loin, c'est une autre affaire. Il ne manque pas de prophètes qui disent dès maintenant où en sont les négociations entre l'Angleterre et la Russie, ce que fera et ce que ne fera pas le congrès. Laissons ces hypothèses aventureuses. Pour le moment il n'est permis de constater à peu près sûrement qu'une chose, c'est que l'accord conclu ou à conclure par l'intermédiaire du comte Scliouvaloff paraît surtout virtuel, qu'il repose sur des considérations très sérieuses de prudence, de raison et d'humanité, mais non sur des arrangements de fait. On a reconnu, de part et d'autre, qu'étant donnés les préparatifs déjà accomplis, la guerre serait terrible, donc qu'il valait mieux tenter un suprême effort de conciliation en s'en remettant au jugement de l'Europe ; dans cet arbitrage, la Russie se flatte d'avoir pour elle l'Allemagne, c'est-à-dire le gros lot ; l'Angleterre compte sur les intérêts communs de l'Autriche, de l'ltalie, de la France, dans la Méditerranée. Voilà, ce semble, le point de départ. Mais une autre influence s'accuse dans les négociations. Il est certain que M. de Bismarck, saisissant au vol cette rencontre de bonnes dispositions due à l'énergie du comte Schouvaloff,  a brusqué les choses. L'idée du congrès naissait à peine, qu'aussitôt, avec la prestesse de main qui lui est propre, il l'a changée en projet formel, officiel, et cela grâce au télégraphe, qui, en quelques heures, avant le retour des objections et des repentirs, a répandu la bonne nouvelle, urbi et orli, dans les chancelleries et dans les journaux. Pourquoi tant de zèle ? Il se peut que l'Allemagne n'appréhende point une guerre restreinte entre la Russie et l'Angleterre. Mais il y a l'Autriche ; que celle-ci intervienne, la triple alliance est brisée, le système des alliances est changé ; et l'Autriche elle-même peut reprendre en Europe une situation indépendante, ce qui ne laisserait pas d'inquiéter la Prusse. Donc mieux vaut un arrangement pacifique. On prétend, il est vrai, que les conditions du congrès sont bien autrement avancées ; on parle même d'une transaction ; Batoum d'un côté, la Bulgarie de l'autre... le contrat serait dressé ; on n'attendrait plus que les violons. A qui fera-t-on croire sérieusement que la question d'Orient puisse être ainsi résolue en un clin d'oeil ? Les prétentions, quoique tempérées par un heureux accès de sagesse, restent au fond les mêmes. Que répètent les journaux russes, même les plus modérés, comme le Nord? Que rien ne sera changé aux conditions essentielles du traité. Que répondent les journaux anglais et autrichiens ? Qu'il ne peut rien rester du traité. Allons plus avant. La Russie veut bien faire des concessions, mais à condition de conserver tout au moins tels avantages qui lui permettront plus tard de reprendre la lutte et de la conduire cette fois jusqu'au bout En un mot, c'est une trêve. D'autre part, nous trouvons dans le Times l'expression d'une idée qui, ou nous nous trompons fort, répond bien au sentiment du peuple anglais, à savoir : que c'est l'occasion ou jamais de liquider la question d'Orient, de barrer pour toujours à la Russie la route de Constantinople ; qu'il serait plus ruineux pour l'Angleterre de consentir à une paix boiteuse, qui l'obligerait à rester sous les armes et sur le qui-vive, que d'en finir une bonne fois pour toutes. Bref, il s'agit d'une solution radicale. On voit donc que les deux adversaires sont loin de compte, et que le congrès, comme nous le disions, n'a encore qu'une valeur virtuelle et de principe. C'est aux neutres, à leur habileté et à leur accord, de lui donner une toute autre importance, d'en faire sortir la paix. Certes, la grandeur de l'entreprise est tentante.