RÉVISION DE LA loi de 1843 sur l'instruction primaire. Etat — Commune — Clergé. XVI.
L'indépendance luxembourgeoise, 1876-07-22 00:00:00

RÉVISION DE LA loi de 1843 sur l'instruction primaire. Etat — Commune — Clergé. XVI. Nous arrivons au fameux article 57 de la loi de 1843, relatif à la surveillance des écoles et de l’instruction primaire en général. La surveillance de l'enseignement religieux, ainsi que de la conduite religieuse des instituteurs, est exercée par le ministre du culte du lieu où l’école est établie, et en général par le chef du culte. Ce ministre et le chef du culte, les autorités communales, les commissaires de district, les inspecteurs d’écoles et la commission royale grand-ducnle d’instruction, exerceront concurremment la surveillance de l’enseignement moral et de la conduite morale des instituteurs. Les minisires du culte peuvent, en tout temps, visiter les écol s. Le ch-.f d\i culte peut fai'-e visiter les écoles par des délégués qu’il fait connaître au Conseil de Gouvernement. Le § 1er de cet article devrait réserver la surveillance en général à l’Etat, et être conçu comme suit: „La surveillance des écoles en général appartient à l’Etat.“ L’intervention de l’Etat dans les dépenses de l’enseignement ainsi que l’intérêt même de l’instruction exigent que la direction suprême soit réservée à un pouvoir central, qui n’est autre que l’Etat. Aujourd’hui, on ne sait vraiment qui a la surveillance suprême de l’ins'ruction ; on parle de commune, de commissai-e de district, de commission d’instruction, de ministre du culte, etc. Il est évident qu’il y aura des chocs entre ces divers rouages, s’ils se rencontrent, et une grande perte de forces, si — ce qui arrive nécessairement — ils tournent les uns et les autres, isolément dans le vide. Par dessus tout, quel trouble pour le personnel enseignant tiraillé et écartelé entre ces pouvoirs ou rivaux ou inutiles, et quelle confusion, suite nécessaire de tels conflits! L’Etat doit avoir la haute main dans l’enseignement; c’est à lui qu’il appartient de dire le dernier mot. Le § 2 serait à rédiger comme suit: „La surveillance de l’instruction primaire „en particulier est exercée par l’administration „communale, par les inspecteurs d’écoles et „par la commission d’instrudion.“ Ce paragraphe est destiné à tenir compte des besoins locaux. Les autres paragraphes de l’article 57 accordent au clergé des droits qui conduisent nécessairement à l’arbitraire, aux abus. L’enseignement religieux doit être donné par le ministre du culte, et nous ne comprenons donc pas que celui-ci doive surveiller son propre enseignement. Quant à la conduite religieuse de l’instituteur, il est tout naturel que le ministre du culte s’en préoccupe, car il est un proverbe qui dit que les paroles émeuvent, mais que l’exemple entraîne. Si l’instituteur ne doit pas mener une vie de libre-penseur, on ne peut non plus exiger de lui qu’il tombe dans l’extrême contraire. Ainsi nous savons qu’à la campagne, on tient à ce que l’instituteur assiste à tous les offices divins, c’est-à-dire, qu’il passe environ six heures à l’église, où il doit encore faire le service de bedeau. Singulière journée de recréation, de repos ! Il y a des curés qui veulent l’impossible, et si l’on ne rend pas à leur désir, on est rélégué parmi les mécréants. Il y aura toujours des conflits sous ce rapport, car il y aura toujours des prêtres excessivement exigents, comme il y aura aussi des instituteurs ne comprenant pas toute leur responsabilité en matière d’éducation religieuse. En somme , le ministre du culte a , sur l’instituteur, les mêmes droits de surveillance que sur ses autres ouailles. Pas n’est besoin de mettre cela dans la loi. Dans le cas où il aurait lieu de se plaindre, le curé trouvera toujours à qui s’adresser, au Conseil communal, à l’inspecteur, à la commission, au chef du culte, au Gouvernement. Si ses plaintes sont fondées, elles seront assurément accueillies. Ce que nous n’admettons pas, c’est que le prêtre, qui n’est pas le serviteur de l’Etat, soit chargé de la mission officielle de surveiller les fonctionnaires publics. Après l’enseignement religieux et la conduite religieuse de l’instituteur, voici le tour de l’enseignement moral et de la conduite morale de l’instituteur. C’est le § 4 qui énumère toutes les autorités qui sont appelées à surveiller. On dirait vraiment qu’il s’agit de surveiller un échappé du bagne. M. le directeur-général de l'intérieur a dit que, sans la surveillance du curé, les instituteurs ne seraient pas surveillés du tout. C’est une erreur. Il n’est pas de fonctionnaire qui soit plus surveillé que l’instituteur. Outré la surveillance exercée par l’administration communale, l’inspecteur, le commissaire de district, la commission d’instruction, il existe encore une surveillance de tous les jours, de tous les instants, surveillance exercée par les pa rents et même par les enfants. L’instituteur ne peut faire un pas qui ne soit épié, connu, commenté; il vit dans une maison de verre. Et on veut prétendre que , sans le curé , l’instituteur pourrait se permettre tous les écarts possibles et impossibles ! On dirait vraiment que, sans ce tuteur qui a nom de curé ou de vicaire, les administrations communales et les parents seraient impuissants à reconnaître et à empêcher le mal qui pourrait résulter de l’inconduite ou de l’incapacité de celui à qui sont confiés l’instruction et l’éducation dos enfants ! Quelle mince opinion faut-il avoir dos autorités civiles pour déclarer indispensable l'intervention d’un curé ou d’un vicaire! Nous reconnaissons volontiers qu’il y a nombre de prêtres dont l’intervention a , jusqu’ici , produit d’heureux résultats, mais il y en a aussi qui ne jouent que le rôle de brouillon. Une loi qui limite cette intervention, n’empêchera pas les uns de continuer à exercer leur influence en faveur des écoles, tandis qu’elle mettra un terme aux agissements nuisibles des autres. Pourquoi le ministre du culte continuerait-il à avoir le droit de visiter les écoles en tout temps? Serait-ce pour surveiller la conduite et la méthode de l’instituteur, ou pour contrôler les résultats de l’enseignement des branches autres que la religion? Mais il y a l’inspecteur et les autorités locale-: qui sont chargés de cette mission. D’ailleurs, l’instituteur a reçu une éducation spéciale et nous le croyons plus apte à remplir ses fonctions que le curé qui n’y comprend le plus souvent rien. Il est incontestable que des abus doivent résulter de cette singulière disposition de la loi. On croirait presque que l’Etat a voulu avouer l’impuissance ou l’ignorance de ses fonctionnaires qui sont chargés de le représenter. Et puis le dernier paragraphe de cet article, qui autorise le chef du culte à faire visiter les écoles par un délégué, ne consacre-t-il pas une telle énormité que, jusqu’ici, le chef du culte n’a jamais cru devoir user de son droit. Oserait-on demander le maintien d’une disposition qui n’a pas reçu d’application depuis les 33 ans que la loi existe? Les quatre derniers paragraphes de cet article ne sont que l’amplification de l’art. 7 de la loi be'ge de 1842. En Belgique, on réclame contre ces privilèges accordés aux ministres du culte, et nous croyons ces réréclamations fondées, car nous y voyons une abdication du pouvoir civil. (A continuer.) Arrêté du 15 juillet 1876, concernant l'examen de passage à subir par les élèves de la IVe classe gymnasiale et de la IIIe cl. industrie’le. Art. 1er. Les examens de passage de la IV« à la IUfl classe gymnasiale et de la IIIe à la IIe classe de 1 école industrielle auront lieu pour l’année scolaire 1875 — 1876 pour les élèves de l’Athénée et ceux des deux progymnases à Luxembourg, savoir: l’examen par écrit le vendredi, 11, et le samedi, 12 août, et l’examen oral le mercredi, 16 août prochain. Les examens commenceront chaque fois à 8 heures du matin et à 3 heures de relevée, pour finir à midi et respectivement à 5 heures du soir, après que chaque fois les différentes questions auront été arrêtées de commun accord par les membres de la commission d’examen. Art. 2. Sont nommés membres de la commission chargée de tenir l’examen de passage: 1° Pour les études gymnasiales : MM. Houss, directeur du progymnase de Diekirch, Namur, professeur au progymnase d’Echternach, Graff, Aug. Mullendorff et Zahn , professeurs à l’Athénée. 2° Pour les études industrielles : MM. Michel , directeur du progymnase d’Echternach, Reuter et Witry , professeurs à Athénée, Molitor , professeur au progymnase de Diekirch et Philippe, professeur l’Athénée. Sont nommés membres suppléants de la commission: 1° Pour les étudeB gymnasiales : M. Muller , professeur à l’Alhénée; 2° Pour les études industrielles : M. Henrion , professeur à l’Athénée; Art. 3. Les jeunes gens qui n’ont pas étudié dans l’un des établissements de l’Etat et qui désirent être admis comme élèves de la ni* gymnasiale ou de la II® industrielle, subiront à la même occasion leur examen d’admission avec les élèves des établissements de l’Etat. A cette fin ils devront adresser au directeur de l’Athénée, avant le jour fixé pour l’examen, leur demande accompagnée des pièces justi- ficatives de leurs études antérieures sur les matières qui embrassent l’examen à subir. Art. 4. Avant le jour fixé pour l’examen, le régent de la IVe classe gymnasiale et celui de la IIIe industrielle de l’Athénée, ainsi que les directeurs des deux progymnases feront parvenir au directeur de l’Athénée la liste nominative des élèves à examiner, ainsi que leurs bulletins trimestriels d’études. Le directeur de l’Athénée remettra à temps utile aux commissions les listes et bulletins, ainsi que les demandes et les pièces y relatives des étudiants qui se présenteront pour le même examen. Art. 5. Les élèves de la IY® classe gymnasiale des trois établissements de l’Etat seront classés par ordre de mérite, sans distinction des établissements dans lesquels ils ont étudié, eu égard aux résultats de leurs examens. Le nombre total des récipiendaires, la place obtenue par chacun d’eux et le nom de l’établissement qu’il a fréquenté, seront consignés sur le certificat qui lui sera délivré par la commission d’examen. Les élèves de la IIIe industrielle seront classés de la même manière. Art. 6. Pendant l’examen les récipiendaires ne peuvent faire usage d’aucun cahier ; chaque commission indique, s’il y a lieu, les livres dont il peuvent se servir. Art. 7. Durant l’examen par écrit, les élèves sont constamment surveillés par deux membres de la commission. Art. 8. Les récipiendaire qui est convaincu d’avoir copié, soit le travail d’un autre récipiendaire, soit d’un cahier ou d’un livre dont l’usage n’est pas permis, est ajourné à une époque à fixer par la commission afférente. Art. 9. Les examens terminés, chacune des deux commissions se réunit pour décider sans recours, par un vote à émettre, si chacun des récipiendaires a, oui ou non, les connaissances nécessaires pour suivre avec fruit les cours de la IIIe gymnasiale et respectivement de la IIe industrielle. Art. 10. Le récipiendaire qui est trouvé trop faiblement préparé dans l’une ou l’autre branche seulement, peut-être ajourné jusqu’au mois d’octobre suivant. Avant le 10 du dite mois, il subit alors, devant la même commission réunie à l’Athénée de Luxembourg, un nouvel examen sur les matières qui lui auront été indiquées par elles. Si la commission reconnaît qu’un récipiendaire n’a pas les connaissances dont il devrait faire preuve à l’examen, le certificat de passage et respectivement celui d’admission ne peut lui être délivré, et dans ce cas, il ne peut se présenter que devant la commission à instituer pour l’année scolaire 1876 à 1877. Art. 11. Chaque commission dressera procès-verbal de ses opérations; elle y joindra l’état du classement des élèves, portant le nombre de points obtenus dans chaque branche d’enseignement, ainsi que les réponses écrites. Art. 12. Aucun membre du pereonnel enseignant étranger à la commission d’examen ne pourra être présent à l’examen ci-dessus. Le collège des bourgmestre et échevins de la ville de Luxembourg fait connaître aux habitants de la ville que le rôle de répartition de la taxe d'eau , pour l’annéù 1876, est dépose au secrétariat de la ville, à l’inspection des contribuables, et que les réclamations éventuelles seront reçues à partir de ce jour jusqu’au 31 de ce mois.