Russie.
L'UNION., 1861-12-17 00:00:00

Russie. Le Journal de Saint-Pétersbourg vient de publier une ordonnance impériale promulguée par le Sénat, qui introduit dans les institutions de la Russie une réforme essentielle due entièrement à la volonté spontanée de l'empereur Alexandre IL Cette ordonnance est datée du 24 novembre ; elle porte la création d'un conseil des ministres chargé de l'examen préalable et de la discussion de toutes les affaires de l'empire qui, soit à cause de leur importance, soit à cause de leur caractère complexe, exigent une délibération en commun. Le conseil des ministres se réunira sous la présidence de l'empereur; il sera composé des ministres, de ceux qui parmi les chefs supérieurs d'administration jouiront des droits de ministre et siégeront à ce titre au comité des ministres, et enfin des personnes qui seront désignées spécialement à cette fin par l'empereur. Il devra maintenir entre les départements ministériels et les hautes directions administratives un système général et uniforme, en même temps que l'unité d'action, sans laquelle un gouvernement marche en aveugle. L'empereur a donné au conseil des ministres des attributions nombreuses et très-diverses. Toutes les mesures d'organisation et de réorganisation lui seront soumises, ainsi que tous les projets qui auront pour but une amélioration ou un progrès ; il surveillera la marche générale des affaires ressortissant aux branches de service que dirigent les ministres et les chefs d'administration; il en contrôlera les travaux ; il connaîtra de toutes les propositions que pouna suggérer la nécessité reconnue d'abroger ou de modifier quelqu'une des lois en vigueur. Cette dernière attribution du conseil des ministres est d'une très-grande importance, en ce qu'elle complète et sanctionne une mesure déjà adoptée par l'empereur. L'empereur, convaincu de la nécessité de simplifier et d'accélérer l'expédition desaf: faires, afin de débarrasser ses ministres d'une multitude de détails peu importants dans lesquels ils perdent un temps qu'ils consacreraient plus utilement à l'étude suivie et persévérante des graves questions que chaque jour soulève, a ordonné que dans tous les ministères et dans toutes les administrations supérieures on préparât des projets détaillés pour atteindre le but indiqué par lui. C'est le premier acte d'une œuvre destinée à supprimer la centralisation administrative partout où elle peut être supprimée sans inconvénient, et à rendre aux provinces une certaine indépendance. Jusqu'ici il y avait des ministres à Saint- Pétersbourg, mais il n'y avait point de conseil des ministres; il n'y avait point un ministère; les ministres, individuellement responsables envers l'empereur, travaillaient directement et séparément avec lui. Il n'existait entre eux aucun concert, aucun lien, et il arrivait souvent que le gouvernement adoptait presque coup sur coup des mesures inconciliables ou même contradictoires. Il y a cependant un comité des ministres où sont examinées un petit nombre d'affaires d'une certaine catégorie ; mais ce comité ne participe point aux affaires générales et n'y a aucune influence. L'ordonnance impériale du 24 novembre, consacre donc une heureuse innovention, un vrai progrès, qui n'est probablement que le prélude de beaucoup d'autres; nous nous en réjouissons sincèrement pour la Russie, et nous en félicitons l'empereur Alexandre. Débats