France. CORPS LEGISLATIF DE FRANCE. Discussion du projet de budget des recettes et des dépenses pour 1861.
COURRIER DU GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG., 1860-07-24 00:00:00

France. CORPS LEGISLATIF DE FRANCE. Discussion du projet de budget des recettes et des dépenses pour 1861. Le Corps-Législatif de France vient de consacrer six séances à la discussion du projet de loi portant fixation du budget général des dépenses et des recettes de l'exercice de 1861. Cette discussion a été ouverte par M. Paul Dupont, qui a particulièrement appelé la sollicitude du gouvernement et de la Chambre sur l'insuffisance des traitements. Nul ne conteste, a dit l'orateur, l'impossibilité pour les employés de vivre en 1860 avec les traitements de l'année 1820. Mais lorsqu'il s'agit de porter remède au mal, on hésite devant l'augmentation de dépense, on ajourne au budget suivant, et on laisse se prolonger plus longtemps une situation qui n'est point digne d'une grande nation; car elle aurait pour inévitable résultat d'abaisser le niveau de l'administration en France. M. Paul Dupont réclame en outre pour la positiou des employés, la stabilité et les garanties dont jouissent l'armée, la magistrature et les autres services actifs de l'administration. M. Morin (de la Drôme) a la parole. Il dit que la discussion générale du budget, pour une assemblée telle que le corps législatif, ne saurait se borner à une simple question de chiffres. Elle peut, elle doit comprendre, à des degrés divers sans doute, l'appréciation de la situation politique, financière, économique du pays. Elle le doit surtout en cette année 1860 qui, sous l'inspiration d'une haute et prévoyante initiative, ouvre pour la France l'ère des grandes expériences pacifiques. Le programme économique de l'empereur est la confirmation du discours de Bordeaux. C'est une déclaration de paix. En même temps qu'il doit rassurer l'Europe, il dit au pays de compter sur l'avenir, de poursuivre hardiment, sans défaillances, le développement des ressources admirables de son sol et de son génie. A-t-il raison, a-t-il tort de le dire ? Les événements politiques ne viendront-ils pas, comme ils l'ont fait à l'égard des mémorables paroles de 1852, lui donner un regrettable démenti? Telle est la question qui se présent la première. L'honorable membre ne veut pas prendre cette question de trop loin. Pour apprécier la situation politique, il remontera seulement à l'époque de l'ouverture de la session. La situation depuis lors s'est-elle améliorée, s'est-elle aggravée? L'évidence, à ses yeux, est qu'elle s'est grandement améliorée. A l'époque dont il parle, la question italienne pesait, d'une manière menaçante sur la situation. Aucun des points laissés en suspens par les stipulations de Villafranca n'était définitivement résolu. Le Piémont poursuivait des annexions qui pouvaient devenir pour lui, comme pour toute la Péninsule, une source de périls ; la France réclamait les versants français des Alpes, et de cette double annexion pouvaient résulter des défiances en Allemagne, des ombrages à Londres et des agitations en Suisse. Aujourd'hui ces faits sont accomplis. L'annexion de l'Italie centrale s'est opérée sans secousses et sans troubles, tolérée, sinon reconnue par les grandes puissances. La Savoie et Nice sont redevenus françaises, et l'Europe a compris que ce grand acte, consenti par le souverain, acclamé par les populations, était un acte de justice. En se félicitant de cette conquête pacifique, sur laquelle pourtant rejaillit la gloire de Solferiuo et de Magenta, la France n'oubliera jamais ce qu'elle doit à l'allié loyal et chevaleresque qui, en déliant en notre faveur ses sujets de leur serment de fidélité, a noblement acquitté envers nous, non sans un douloureux sacrifice, la dette de la reconnaissnnce. La France lui en tiendra compte par la solidité de «on alliance. L'extension de la France vers les Alpes avait fait naître quelques défiances sur le Rhin. A ces appréhensions l'entrevue de Bade a déjà répondu. Mais, si les dangers résultant de la double annexion sont aujourd'hui conjurés, il n'en est. pas de même de ceux qui pourraient résulter d'autres événements qui .sont venus compliquer la question italienne. L'orateur ne juse pas l'insurrection de. la Sicile. L'insurrection en elle même est toujours regrettable; mais, d'un autre côté, U est, en fait de gouvernement et d'administration, certains excès d'arbitraire que les nations modernes ne sauraient supporter. Ce qui se passe en Sicile est une preuve de plus qu'on ne saurait lutter impunément contre les tendances réelles d'une époque. Un homme, un souverain doué, comme le roi Ferdinand II, de grandes qualités de caractère mêlées à de déplorables abrreations d'esprit, peut bien, durant sa Vie, maintenir un régime antipathique à la civilisation contemporaine, mais, après lui, l'édifice qu'il soutenait s'écroule ou s'affaisse. Son fils a persévéré dans une voie qui l'a conduit à la perte de la Sicile ; mais il faut du moins espérer que les nouvelles déterminations qu'il vient de prendre n'auront pas été trop tardives, et que le royaume continental de Naples pourra former le troisième anneau d'une fédération italienne dans laquelle la direction politique et militaire appartiendrait au Piémont, et dont le Saint-Sii'îie. appuyé sur des institutions libérales qui furent toujours dans le cœur de son vénérable chef, serait à la fois le modérateur et le lien. Mais que cette solution si désirable réussisse ou non, il est pour l'Italie une question qui domine toutes les autres et qu'il est impossible de ne pas se poser, car elle n'intéresse pas l'Italie seule. Le mouvement qui entraîne la j éninsule italienne s'accomplira-t-il en dernier ressort au profit du parti national et conservateur représenté par le roi Victor- Fmmanuel et par l'homme eminenten qui s'est personnifiée sa politique, ou bien au profit du parti révolutionnaire, de ce parti si tristement cosmopolite qui partout a pria pour symbole le drapeau rouge de l'anarchie? Pour sa part, l'honorable membre on a la ferme espérance, ce ne sera pas au profit de en dernier. Il en trouve une première preuve dans la manière sage et vraiment admirable avec laquelle s'est, accompli le mouvement de l'Italie centrale. Il en trouve une seconde preuve dans c? qui se passe en Sicile même, où l'on a vu Garibaldi, dès ses premiers actes, s% poser non point en chef de bandes, maison h'tmme de gouvernement. Il est évident enfin pnir tous ceux qui suivent avec quelque attention ce qui se passe en Italie, que dans ce pays si nouvellement appelé à la vie politique, il lc forme, il s'est déjà formé un noyau chaque jour plus considérable d'hommes éclairés appartenant à l'opinion libérale et nmsorvat-ice, ot parfaitement capables de prendre la direction des esprits et des affaires; c'est à ces homims qu'appartient l'avenir politique de leur pays. Mais la question italienne n'est pas la seule. Il faut bien aussi compter avec cette éternelle question d'Orient, qui se rappelle à nous aujourd'hui par le massacre de nos frères chrétiens , et sur laquelle il serait impossible de fermer les yeux sans égoïsme. C'est, là , c'est vers l'Orient que s'amoncelleront les nuages de l'avenir, c'est là que se prépareront les éventualités les plus redoutables. Deux considérations toutefois doivent rassurer contre les périls de ces éventualités et de celles qui pourront s'y joindre: l'une tirée de l'attitude de l'Europe en leur présence, l'autre de celle de notre propre gouvernement. H est un principe qui parait aujourd'hui prévaloir dans les conseils de la politique internationale, c'est que les grandes questions qui pourraient troubler l'équilibre européen doivent être résolues par l'accord des grandes puissances et non par la volonté d'une seule. Si la guerre d'Orient a eu lieu avec l'appui moral des puissances qui n'y prirent pas une part directe, c'est que l'Europe n'a pas voulu que la Russie seule tranchât la question d'Orient. Si l'Europe a assisté sans protestation à la guerre d'Italie, c'est qu'elle a compris qu'il n'était pas possible de livrer à l'influence exclusive de l'Autriche les destinées de l'Italie. Aujourd'hui même, la manifestation diplomatique du prince Gortschakoff n'est autre chose qu'un appel au protectorat collectif, au tribunal européen pour réclamer l'exécution des engagements solennellement pris devant l'Europe. Un autre motif de sécurité résulte de l'attitude de notre propre gouvernement en présence de ces grandes questions. H y a deux manières de se comporter à leur égard : leséluder, les ajourner, essayer de ne pas les voir; ou bien les envisager en face, les aborder et les résoudre; les résoudre, bien entendu, autant que le comportent, le temps et les circonstances. C'est le système de l'empereur. Au lieu de reculer devant la question d'Orient en 1854, devant la question italienne en 1859, il a pris les devants; il les a abordées et les a résolues dans les limites où elles pouvaient l'être. Avec une telle manière d'agir, les éventualités de la politique, sans être entièrement rassurantes, peuvent être envisagées avec calme et avec confiance. Si l'orateur a insisté si longuement sur ces éventualités, c'est quejanvais la bonne politique n'a été rlus qu'aujourd'hui la première condition des bonnes finances. L'honorable membre examinera înaiutenai i la situation financière. Pour apprécier l'importance du budget de 1861, dont les recettes s'élèvent ensemble à francs, 1,8-1-0,775,070, et ks dépenses à frs. 1,840,121,858, il convient de se reporter à quelques années en arrière. En 1853, les dépenses se sont élevées h 1,530,813,104 frs., dont 1,4J-1,798,717 frs. pour les dépenses ordinaires, et 89,014,447 1rs. pour les travaux extraordinaires. C'est de 1853 à 1801, un accroissement de dépenses de 313,375,501 fr. accroissement qui tient en grande partie à celui de la dette publique, nécessitée par les guerres d'Orient et d'Italie. Eu regard de l'accroissement de la fortune publique, sans même tenir compte de la baisse de l'étalon monétaire, une pareille situation n'a rien d'alarmant, mais elle commande la plus grande vigilance. Quant à notre situation économique, elle est excellente: l'impulsion donnée par le gouvernement de l'empereur à la construction des voies ferrées, le développement prodigieux de la richesse mobiliaire, l'augmentation correspondante de la valeur du sont des faits, des progrès éclatants. M. Emile OllivierjtTead ensuite la parole; et après un exorde où il constate que la discussion du budget permet en outre aux députés de s'occuper de la situation morale du pays et de rechercher quels rapports existent entre le budget financier et cette situation qui doit y trouver aide et secours, il continue ainsi: (La suite au prochain numéro.) Jules Metz rédacteur