Assemblée des États,
Luxemburger Wort, 1863-12-13 00:00:00

Assemblée des États, Je connais assez [ces personnes: ce sont d'honorables inspecteurs, des hommes contre le caractère desquels il n'y a certes rien à dire ; mais aucun de vous ne me contestera, a moins de ne pus connaître ces personnes, que sur ces douze membres il y en a dix au moins qui sont connus par le pays entier comme étant dévoués aux tendaucescléricales. Dans celle situation il y à la un véritable danger. Car l'instituteur, où doit-il trouver aide et protection contre les exigences du clergé de la commune? Il doit les trouver dans le cemité, il doit les trouver chez l'inspecteur. Et si l'instituteur ne trouve pas chez eux la protection désirable contre les exigences non justifiées du clergé, il est absolument ù la merci du curé. Eh bien, c'est là le fait, j'en appelle aux membres de celle Assemblée : est-ce qu'ils ne pensent pas tous que les neuf dixièmes de nos instituteurs se trouvent sous l'influence directe et immédiate du curé, que l'influence du bourgmestre est loin d'égaler celle du curé qui est dix fois plus forte? Ainsi ne nous étonnons pas si l'instituteur se dit: II faut que je tienne, moi, avec mon curé, parce que lui seul peut m'aider a arriver à de meilleures fonctions. Ce raisonnement est reçu chez tous nos instituteurs. Et en effet, l'instituteur qui n'est pas bien avec son curé et qui n'obtient pas de lui le certificat exigé, n'a pas besoin de se présenter ailleurs, il n'est pas admis, il bat le pavé, s'il n'est pas assez heureux pour rencontrer une üme charitable qui veut bien lui procurer un petit emploi. Ed résumé, l'exécution de la loi s'est faite dans les derniers temps chez nous dans un intérêt clérical et il est à craindre qu'on aille irop loin duns celte voie. M. le baron de Bbehausen. .Messieurs, la Commission, en se servant des termes qu'elle a employés, aeu un désir que ses paroles expliquent très-clairement. La Commission a pensé que l'organisa lion de l'instruction publique était une affaire de la plus haute importance pour nous. Celte organisation prévoit tout un système, dans la composition duquel la Commission d'instruction et les inspecteurs jouent un rô'e fort important. L'institution en elle-même est-elle libérale? Je crois que persoune ne le conteste. L'instruction publique sur de larges bases est évidemment une institution libérale. Mettre à la télé de cette institution une commission pour juger les différends, et des inspecteur* pour voir ce qui se passe dans les écoles, c'est assurer la bonne exécution de la loi. C'est encore lu une institution libérale. Mais ici surgissent des questions qui sont, on doit le dire, des questions purement de personnes. C'est ainsi que le corps des inspecteurs, aussi bien que la Commission d'instruction, peuvent marcher dans une tendance ou dans une tendance contraire, suivant que ces corps sont composés de personnes à tendances libérales ou à tendances contraires aux principes qui animent le parti libéral. Dans ces circonstances, que pouvait faire la Commission? Engager le Gouvernement à sauvegarda les intérêts de l'autorité civile. Mais notez que sous ce rapport la loi laisse vue latitude assez grande au Gouvernement. La loi prévoit deux grandes divisions de l'instruction: l'instruction civile, la lecture, l'écrture, le calcul, la grammaire etc., et l'instruction religieuse. Ces deux parties réunies, comme elles le sont chez nous, il fallait que daDs la Commission d'instruction il y eût des hommes capables de juger ces différentes questions. D'après la loi, il devait y avoir un tiers de membres du clergé et deux tiers de membres civils. Il n'est pas Fixé de maximum pour le nombre de membres prêtres, mais il est ûxé un minimum. En présence de cette disposition, le Gouvernement a vue grande latitude; il fallait donc l'inviter à être libéral dans l'exécutiou de lu loi, et c'est ce que nous avous fait. Lorsque celte loi a été discutée, on a objecté que, fixer le nombre des membres prêtres au tiers, c'était ou trop ou trop peu. Mais à cela on a objecté que la qualité de prêtre n'emportait pas toujours les tendances, que l'ou pouvait avoir des prêtres a tendances libérales, de même qu'on pouvait avoir des laïques à tendances trèscléricales. Eu conséquence, faites une loi excluant même le prêtre du corps des inspecteurs : si le Gouvernement est clérical, il trouvera toujours moyeu de composer la Commission d'iusiruclioa de cléricaux. Séance de samedi, 14 novembre 18G3. Présidence de M. Pkscatore. (Suite.) M. N. Metz. Messieurs, la loi sur l'instruction primaire esl a mon avis lu loi la plus importante que nous ayons dans notre pays, et je suis heureux d'entendre la Commission demander que celle loi soit exécutée avec impartialité ci dans un esprit libéral. Exécuter lu loi dans un esprit libéral, cela veut dire que toutes les opinions seront représentées dans les commissions appelées à appliquer la loi. C'est ainsi que je comprends l'opinion de la Commission : c'est que, pour la nomination des commissions qui ont tous les pouvoirs sur l'instruction primaire, on procède avec impartialité et dans un esprit libéral. M, /. Mets, C'est ce qui existe. El) bien, ce qui est certain pour moi, c'est que ces commissions ne sont pas, aujourd'hui, composées dans un esprit libéral. Je n'attaquerait certainement pns le pouvoir actuel ni l'honorable Minisire d'Etat à ce sujet, car je crois qu'il a trouvé ces commissions toutes forniérs et qu'il n'a fait que les continuer ; in.iis i! est a mes yeux hors de doute que, si le clergé avait pu espérer rencontrer toujours îles commissions pareilles ù celles qui existent en ce moment pour exécuter la lui, il ne se serait pas opposé, en 1843, ù la loi sur l'instruction primaire. Mais il s'y est opposé alors, parce qu'il voyait au Gouvernement des éléments qui ne lui donnaient pas de garanties, et qu'il voyait à l'Assemblée des Etats des éléments disposés a ne pas lui accorder tout ce qu'il pourrait demander. Voyez celte grande différence qui existe entre nous et la Belgique. Je suis sûr qu'il y a des personnes qui pensent qu'en Belgique linsiiiuteur est eucore plus mal a son aise que chez nous. C'est le contraire. Eu Belgique l'instiluteur est ù l'abri des vexations du prêtre, parce qu'il a recours a un pouvoir autrement organisé que ne l'est la Commission d'instruction insituée chez nous. En Belgique il y a deux espèces d'inspecteurs : l'un chargé de surveiller l'instruction proprement dite, et l'autre, de l'instruction religieuse. Chacun va son chemin et l'un n'a pas à s'occuper de l'autre. De sorte qu'en définitive le maîire de l'école n'a à faire qu'a l'inspecteur de l'Etal ; il possède là une garantie qu'il ne trouve pas chez nous, ans notre système mixte d'inspecteurs qui, à la fuis, s'occupent de l'instruction religieuse et de l'instruction proprement dite. Aussi, quand les inspecteurs sont dévoués de préférence à une partie de l'instruction, il faut que l'instituteur les suive, et c'est ainsi que l'instituteur se trouve le plus souvent sous la dépendance absolue du clergé. Messieurs, ce que j'ai dit, était simplement pour arriver à motiver mon approbation donnée à ces quelques expressions insérées dans le travail de la Commission. Lorsque j'ai parlé de la Commission d'instruction, je n'ai certes pas voulu contester à certains de ses membres le désir de soutenir les droits de l'autorité civile. Mais [la composition en est telle, que la majorité est toujours acquise au pouvoir spirituel; dans les corps des inspecteurs il en est de même. Eh bien, je crois qu'il serait bon de faire entrer dans ce corps des hommes qui puissent combattie franchement les tendances cléricales, lorsqu'elles ne seraient pas en rapport avec l'esprit de nos lois. Jusqu'ici on n'a pas ose prendre de ces hommes ; je ne parle pas du Gouvernement actuel seulement, je dirai que sous aucun des Gouvernements précédents, je n'ai vu entrer dans la Commission d'instruction un homme à principes libéraux franchement arrêtés dans les questions d'enseignement, un homme bien déridé ù défendre dans celle commission les prérogaiives de l'autorité civile vis-à-vis de l'autorité religieuse. Nous avons dans le corps professoral des hommes qui ceriaiuenieni ont tout ce qu'il faut pour faire de bons inspecteurs d'école, mais dont lis opinions sonl connues pour être opposées aux tendances cléricales. Je suis persuadé qu'on aurait cru ofleuser le clergé, qu'on aurait eu peur de lui faire de la peine, si l'on s'était adressé ù ces personnes qui, cependant, n'ont pas moins de mérite que ceux qui ont été nommés et à qui on connaissait des idées arrêtées dans un aulie sens. M. le baron de Blochausen. Direz-vous que l'institution d'une Commission d'uisnuciiou et d'un corps d'inspecteurs n'est pas libérale? Je ne le crois pas; vous devez dire que vous avez l'espoir de voir entrai1 le Gouverueineui dans une voie libérale pour l'applicaiion de la loi, et de le voir maintenir, par ses nominations laites dans un sens libéral, les droits des différents pouvoirs qui sont en présence. J(! vous citerai des noms, car cela esi nécessaire pour celte question très-importante et qui préoccupe l'opinion publique beau coup plus qu'on ne le croit. Commission d'instruction : MM. Jonas, Adames, André, Müller, directeur de l'Athénée, Müller, directeur de l'école normale, Michaelis, secrétaire. Messieurs, on a parlé de la position de l'instituteur dans la commune: elle est souveui précaire el la raison en tal dans la nature de la fonction. Si l'instituteur est plus souvent a la merci du curé qu'a la merci du bourgmestre, cela lient, je le crois du moins, non pas précisément a la loi, mais a celle circonstance que souvent le curé a plus d'influence dans sa commune que le bourgmestre, lisl-ce la faute de la loi V Non^ mais c'est que l'iuflueuce s'aliaelie à l'instruction, ù l'iuielligence, a la fortune, à la capacité, à toutes ces circonstances réunies et quelquefois vous rencontrez chez un prêtre une plus graude somme de ces qualités que chez le bourgmestre. Üans cc cas, le prêtre aura plus d'influence sur l'instituteur que le buuriMiß'sireM Comité permanent : MM. Adanies, Müller de l'école normale, André, Schaack, membres, et Michaelis, secrétaire. il est certain que dans celle composition le clergé doit trouver beaucoup plus que l'on a voulu lui donner chez nous où, depuis vingt ans, on a toujours parlé de l'instruction sous la surveillance de l'Elat el de l'indépendance de l'Etat consacrée par les lois. Wîiaïs si vous prenez dans notre pays les fcomininies où il y a pour bourgmestre vu homme a même de défendre leurs droit*, vous recounaîirez que dans ces localités, il Voulez-vous savoir les noms des inspecteurs camonaux? Ce sont : MM. lliwer, Kiiaiï, Koliz, M.iji-riis, Michel, Moris, Numur, Nuo, Schaaik, Scheid, Seyler, Weber. ganisaiion porte a quels jours, à quelles heures, l'instruction sera donnée par le curé. La loi est formelle, il faut que l'administration communale a'einuiide à cet égard avec le prêtre chargé de l'enseignement religieux. a tous les droits qui lui reviennent. Voyez la commune de Diekirch, je sais à peu près ce qui s'y passe: le curé ou le piètre qui le remplace a ses heures pour aller à l'école donner l'enseignement religieux dont il est chargé, et voilà à quoi se borne son immixtion dans les affaires de l'école. Peutêtre, ù côté de cela, avez-vous une influence en dehors Je l'influence officielle, mais c'est là quelque chose de bien difficile à réglementer, et elle pourra se faire sentir non pas dans l'instruction publique seule, mais dans toutes les questions de la >ie. Pouvezvous empêcher qu'on ne s'inquiète de la pensée de telle ou telle personne dans laquelle ou n confiance, soil ù raison de sa position sociale, soit à raison des fonctions qu'elle remplit;? C'est un éiat de choses difficile a détruire ; dans certains cas il peut être funeste, dans d'autres innocent, dans d'autres utile; mais comment pénétrer daus ces détails? La loi est donc suffisamment libérale et elle a toujours öle considérée comme telle. L'institution dépend des hommes qui sont chargés d'en assurer les effets, c'est vrai, mais, quant a moi, j'agirai toujours avec impartialité et loyauté, car plus que personne, je sais apprécier les grands avantages d'une bonne instruction primaire et d'une bonne organisation des écoles, etjen'ignore pas quel bien peut faire un instituteur qui est en bonne entente avec l'administration communale, et au contraire, quels faibles résultats il produira daus la commune, s'il est en guerre avec le bourgmestre. Je lâcherai donc toujours de me conformer à l'esprit véritable qui a animé le législateur de «84?. (La lin au prochain numéro.) Tout ce que nous pouvons faire, c'est de demander que le Gouvernement soit aussi libéral que possible dans l'application d'une loi qui peut être libérale si elle est libéralement appliquée. Voilà L'intention tic la Commission et elle est tout-à-fait conforme je crois, aux vœux de l'Assemblée. M. Neuman, Dir.-gén. Messieurs, l'art. 59 de la loi décide de quelle manière doit être composée la Commission d'instruction : on y trouve des fonctionnaires, certaines personnes désignées qui sont à la tête de quelques établissements et, en premier lieu, les inspecteurs nommés par le Roi, comme tous les autres fonctionnaires supérieurs. Ou a fait observer que celle composition était telle que l'élément clérical y avait une graivic prépondérance. Le fait est possible, je n'en sais rien, mais ce qui est certain, c'est que toutes les nominations que j'aurai à proposer en ma qualité de Directeur-général, le seront avec impartialité ; je n'aurai aucun égard aux distinctions de parti, mais j'aurai toujours en vue l'intérêt de l'enseignement dans le canton auquel l'inspecteur est préposé. Toutefois une difficulté se présente pour ces nominations : les fonctions d'inspecteur comme celles de tous les membres de la Commission sont pénibles, désagréables, elles sont la source d'embarras journaliers. Celui qui en est investi est spécialement chargé de terminer les conflits iiui peuvent s'élever entre l'instituteur et la commune, entre l'instituteur et le curé, enlre l'instituteur et les personnes notables de l'endroit, de même qu'entre l'instituteur et des influences qui ne sont pas officielles ; et ce sont là autant de graves difficultés pour l'inspecteur. Aussi est-il arrivé très-souvent que des personnes qui convenaient parfaitement à ces fonctions ont, après quoique temps, donné leur démission. Voilà pourquoi souvent le Gouvernement n'a pas un grand choix, sourtout pour les cantons ruraux. Mais je répèle que les nominations que j'aurai l'occasion de faire, seront toujours faites avec impartialité. Quant à la loi de 1843 dont on a également parlé, je la considère comme suffisamment libérale. Elle donne une influence prépondérante à l'administration communale, C'est l'administration communale qui tous les ans prend une délibération pour arrêter l'organisation de l'école ; c'est également elle qui procède à la nomination de l'instituteur. Ce sont bien là les deux choses principales pour avoir une ôcole telle que la commune [peut la demander, le choix de l'insiituleur et l'organisation, sauf, bien entendu, l'approbation du Gouvernement. Mais, dil-on, la nomination aussi bien que l'organisation ne sont approuvées par le Gouvernement qu'après l'avis de la Commission. C'est vrai ; cependant j'ai déjà donné beaucoup d'approbations et dans tous les cas j'ai trouvé la Commission d'accord avec l'administration cammunale dès que la loi a éié observée, c'eit-à-dire dès que les prescriptions formelles de la loi, les éléments qui doivent entrer dans l'organisation de l'école, pour l'année où elle est établie, ont été respectées. Quant à l'instruction religieuse, dans toutes les écoles elle so donne conformément a la loi. Il faut que toute proposition d'or-