Revue politique.
COURRIER DU GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG., 1864-06-21 00:00:00

LUXEMBOURG, 20 JUIN. Revue politique. La conférence de Londres s'est réunie samedi de trois à six heures; tous les plénipotentiaires étaient présents. Nous sommes sans renseignements sur le résultat de la séance ; YObserver de Londres dit seulement qu'il y a probabilité d'arrangement. Une nouvelle réunion aura lieu mercredi prochain. Les débats sur la crise ministérielle dans la Chambre belge ont enfin abouti à un vote. M. Nothomb a fait la motion suivante : « La Chambre, considérant que le ministère a perdu la confiance dupays, passe à l'ordre du jour.» 57 membres ont répondu non, 56 ont répondu °ui. En conséquence, la motion a été rejetée. Il n'y avait que trois absents: MM. Tesch, de Brouckère et Henri Dumortier. Les dépêches que YAsia nous apporte de New-York sont du9juin; maiscellesdu théâtre de 'a guerre en Virginie ne vont que jusqu'au ' • Elles nous annoncent une série de chocs assez meurtriers sur le haut Cliickahomiiiy, qui coule, du Nord Ouest au Sud-Est, à quelques milles de Richmond, avant d'aller se jeter dans le James-River, au sud de la Péninsule Virginienne. C'est là que Lee, forcé par les mouvements de Grant de se rapprocher de Richmond, est venu s'établir, comme on sait, pour couvrir la capitale confédérée. Dans les divers engagements qui ont eu lieu le 4, le 5 et le 6 juin, l'initiative paraît avoir toujours été prise par l'armée sécessionniste; les dé- Pêches constatent que ses attaques ont été toutes repoussées. Il est à peu près impossible, Su-r le simple vu d'un résumé télégraphique, "e se rendre compte der ces coups offensifs, dirigés trois jours de suite parle généralconfédéré  contre les forces supérieures de son adversaire, bien qu'ils fassent partie de sa tactique habituelle. Peut-être cependant y a-t-il une indication à en tirer; c'est que Lee, craignant d'être enveloppé par Grant, fait de violents efforts pour briser le demi-cercle de 1er qui va se resserrant, et qui, après l'avoir acculé sous les murs de Richmond, pourrait bien l'obliger à s'y renfermer. Les nouvelles de la Géorgie continuent à être favorables à la cause fédérale. Sherman, poussant devant lui l'année de Johnstone, a occupé Ackworth, à 20 ou 25 milles seulement d'Atlanta. Dans la Virginie occidentale, le général fédéral Hunier, qui a succédé à Siegel, battu il y a un mois par Breckinridge, a fait éprouver, à Stauntou. une défaite sérieuse aux confédérés, commandés parlegénéralJones, qui a succombé dans l'action. Staunton est situé sur un embranchement ouest du chemin de fer qui va de Charlottesville à Lynchburg. La Convention de Baltimore a choisi, à l'unanimité, M. Lincoln pour son candidat à la présidence. Ce vote préliminaire donne de grandes chances à la réélection du chef actuel de l'Union. Les avis du Pacifique confirment l'attitude sympathique prise par le Chili et la Bolivie à l'égard du Pérou, dans la question hispanopéruvienne. Le mouvement serait si prononcé à Santiago, que l'escadre chilienne aurait reçu l'ordre de se rendre dans les eaux du Pérou. Do Panama, on annonce que le consul de France aurait demandé satisfaction au gouvernement de l'isthme, pour les outrages faits à son pavillon au milieu des scènes de violence que l'on dit avoir signalé le passage de M. Salazar y Mazarreclo. Flensbourg, 17 juin.—Là Gazette de l'Allemagne du Nord, de Flensbourg, publie un arrêté des autorités civiles désignant l'allemand comme la langue de l'enseignement dans les écoles d'Hadersleben; la langue danoise ne devra plus être enseignée que six heures par semaine. Une députation du Sundewit est partie hier pour Berlin. afin de présenter au roi de Prusse une protestation contre le partage du Schleswig. _____ Flensbourg, 17 juin. — On mande de Tondern, à la Gazette de l'Allemagne du Nord, de Flensbourg : « Des avis de Sylt constatent que cette île est occupée depuis quelques jours déjà par des troupes danoises. Mardi soir, une flottille de chaloupes canonnières arriva devant Keitum. Le commandant Hammer débarqua dans la nuit une partie de la garnison. La ville de Keifum fut cernée. Sept patriotes furent arrêtés et envoyés à Copenhague. Le commandant danois suspendit enfin le préfet, comme coupable de trop d'indulgence et proclama l'état de siège. » Berlin, 17 juin.— La Gazette de l'Allemagne du Nord, de Berlin, dit que la neutralité de la France pendant une guerre de l'Angleterre contre l'Allemagne aurait pour conséquence le développement du commerce maritime de la France, et lui donnerait, un essor incalculable. L'organe semi-officiel ajoute que les dernières défiances de l'Allemagne contre l'Empire français sont mises de côté,* et que les rapports avec, la France deviennent chaque jour plus intimes. Hambourg, 18 juin. — On lit dans le Fœdrelandet, du 16: «On assure que le gouvernement danois n'a consenti à une prolongation de l'armistice qu'après avoir reçu de l'Angleterre la promesse qu'elle maintiendrait son dernier projet de frontière, et qu'il ne serait pas fait de nouvelle concession aux puissances allemandes.» Munich, 18 juin. —On attend aujourd'hui, pour la conférence douanière, l'arrivée du plénipotentiaire hanovrien. On ne sait pas encore si la Hesse Electorale enverra un représentant. lurin, 17 juin.—On lit dans la Siampa : « Il est inexact que le général Longoni soi t parti pour Tunis. Le corps de troupes destiné pour Tunis n'a pas reçu l'ordre de s'embarquer , mais seulement l'ordre de se tenir prêt. » D'après le même journal, Garibaldi aurait l'intention d'aller prendre les bains de mer à l'île d'Ischia. Emprunt italien, 69 95. Turin, 18juin. — Garibaldi est parti hier de Caprera , sur le yacht du duc de Sutherland, pour aller prendre les bains de mer dans l'île d'Ischia. _____ Borne, 17 juin.—Le pane a assisté ce matin à la cérémonie religieuse célébrée pour l'anniversaire de son avènement au trône. Sa Sainteté a reçu ensuite les hommages et les félicitations du sacré collège, des prélats et d'autres personnages. Marseille, 18 juin.—Les, avis de Tunis sont du 12. L'émigration et la panique allaient en augmentant. Cependant le bey commençait à reconnaître la gravité de la situation. U avait renvoyé son ministre Caïd-Missim. On espérait que le khasnadar partirait, et qu'alors la révolte s'apaiserait. A Sousse, la tranquillité a été rétablie. A la suite de quelques scènes de violence, le consul de France avec ses nationaux s'est réfugié à bord des navires. Leconsul d'Angleterre est resté dans la ville. Madrid, 18 juin. — Un vaisseau et deux frégates de la marine ottomane ont passé ic;, se dirigeant vers Tanger. New-York, 27 juin (par YAsia). — Les confédérés ont attaqué le corps de Smith dans la soirée du 3, mais ils ont été repoussés. Une nouvelle attaque tentée , le _ , par les confédérés contre les corps de Hancock, wngntet Smith, n'a pas eu plus de succes. Les avis du Pacifique constatent que le Chili et la Bolivie se joignent au Pérou contre l'Espagne. L'escadre chilienne a reçu l'ordre de se rendre dans les eaux du Pérou. Le consul de France à Panama, a demandé satisfaction au gouvernement de ce pays des outrages faits à son pavillon. New-York, 9 juin, matin. Les confédérés ont renouvelé l'attaque contre Grant le 5 et le G, mais ils ont été chaque fois repoussés. Aucun engagement n'a eu lieu le 7. La dette publique du Nord s'élève maintenant à 1,700 millions de dollars. Le gouvernement fédéral dépense 2 millions de dollars (près de 11 millions de francs) par jour. New-York, 9 juin soir. — Le 3, Grant a fait une nouvelle tentative pour forcer le passage du Chikahominy, mais il a été repoussé avec une perte de GOO hommes. Le bruit court qu'il a renoncé maintenant à forcer les lignes de Lee sur le Chikahominy et qu'il a imaginé une autre combinaison pour prendre Richmond. Le général Hunter a battu les confédérés, commandés par Jones, près do Stanton (Virginie-Occidentale). Jones a été tué. Hunter a occupé Stanton. Les confédérés se sont retirés à Raynesbow. En Géorgie , Sherman a occupé Ackworth. La Convention de Baltimore a élu M. Lincoln à l'unanimité pour président. Agio sur l'or, 98 V». Change sur Londres, 217; sur Paris, 260. New-York , 9 juin, soir. — Le ministre des finances, M. Chase, est arrivé à New-York pour négocier un emprunt. Les confédérés, sous les ordres de Morgan, font une démonstration dans le Kentucky et l'Ohio. Ils occupent Paris, Ceorgestown et Williamstown, à 30 milles de Cincinnati. Le bruit court que les confédérés sont en force à 12 milles à l'est de Lexington. Un autre corps confédéré serait en marche venant de Richmond (Kentucky). Les confédérés ont capturé le steamer fédéral Water-Wich à Ossabaw-Sund en Géorgie. Nous trouvons dans le Temps l'exposition suivante de l'état actuel des choses dans le Zollverein : « Le Zollverein est la première phase d'une révolution politique, d'une transformation complète do l'Allemagne. C'est la première étape vers l'unité. La vivacité des répugnances dynastiques a été vaincue par l'énergie des intérêts matériels. »Pour la première fois, l'Allemagne a joui des bienfaits d'institutions unitaires. Parmi des populations qui avaient vécu jusqu'alors étrangères les unes aux autres, est né un puissant sentiment de solidarité nationale. »L'union douanière a entraîné à sa suite l'unification de nombreux services de la vie sociale. Les postes, les chemins de fer, les télégraphes, la navigation, les monnaies, ont été réorganisées sur des bases communes, par des conventions spéciales. »Sous l'action du Zollverein, le travail national a été régénéré : les maîtrises et les jurandes ont disparu, à peu d'exceptions près, du sol allemand ; et au régime du privilège a succédé une ère de liberté commerciale. Un code de commerce commun est devenu le couronnement de ce vaste édifice douanier. »Le Zollverein doit moins ses succès à son organisation intérieure qu'à la force des choses et à l'industrie des habitants. Des améliorations ont été introduites par les soins de la Prusse, mais elles sont peu nombreuses. Le mauvais vouloir des Etats secondaires a paralysé les bonnes intentions réformistes de Berlin. »Grâce à l'étendue de son territoire, au nombre et à la culture de ses populations, à la force productive du pays et à son heureuse situation financière, la Prusse a pris une position prépondérante dans l'union douanière. La supériorité d'autorité qu'elle exerce sur le terrain des intérêts matériels a excité la jalousie des autres Etats confédérés. Et ce sentiment a été poussé au point que deux Etats la Bavière et le Wurtemberg, semblent préférer aujourd'hui la dissolution du Zollverein à la continuation du régime actuel. »On s'explique d'autant moins une conduite aussi folle, que la constitution du Zollverein présente de garanties inimaginables d'indépendance. Elle reconnaît à chaque membre, si petit qu'il soit, le droit de liberum veto; autrement dit, le droit souverain de négation. »Ce droit, ou pour mieux dire, cet abus devra disparaître, car il compromet l'existence de l'union. Il est évident qu'une association dans laquelle chaque intérêt particulier peut triompher des intérêts généraux, ne saurait subsister à la longue. E.i fait comme en droit les Elats du Zollverein ne devraient être entre eux que dans le rapport de provinces d'un même Etat. »II importe qu'on diminue les prétendus droits des couronnes, et qu'on accorde aux populations voix délibérative au chapitre. Jusqu'à présent, leur concours à l'œuvre commune n'a été qu'illusoire. Les gouvernements se contentaient de soumettre en bloc les réformes projetées à l'appréciation des Chambres; aussi toute modification de détail était-elle impossible. »La nécessité d'une réforme a été proclamée à maintes reprises. Le premier congrès commercial (Handelstag), réuni à Heidelberg en mai 1861, s'est prononcé pour la création d'un parlement économique, pour une représentation populaire près le pouvoir central douanier. Le second a renouvelé ce vœu l'année suivante, à Munich. Il s'agirait de confier à ce parlement le contrôle de tous les intérêts matériels de la nation. »Cette idée a trouvé des adhérents dans le monde commercial. Il ne déplairait pas aux gens d'affaires d'avoir leur représentation spéciale, de pouvoir régler leurs intérêts spéciaux en dehors du domaine politique. »Bien qu'au premier abord cette réforme paraisse d'une exécution plus facile que la réunion d'un véritable parlement, elle ne serait pas moins très difficile à réaliser. On ne comprend pas l'existence d'un Etat commercial unitaire dans un Etat politique morcelé. Les vices du Zollverein ont des racines profondes: pour les détruire, il faudrait plus qu'une simple réforme partielle. »Tant que l'Allemagne sera régie par trentedeux souverains, plus jaloux de sauvegarder l'intégrité de leurs droits que de fonder la grandeur nationale du pays, aucune union sérieuse, solide, ne sera réalisable sur quelque terrain que ce soit. Ceux-là seuls se rendent compte des véritables exigences de la situation, qui réclament le rétablissement de la Constitution fédérale de 1849. Dans sa seconde partie, cette Constitution règle, en effet, les rapports commerciaux et douaniers de l'Allemagne. »Le congrès des économistes allemands a reconnu lui-même cette nécessité : le 9 septembre 1862, à Weimar, il s'est prononcé à une très-grande majorité pour cette dernière solution. »Après laréforme do l'organisation intérieure, ce qu'il importait le plus d'obtenir, c'était une révision des tarifs. »Si la Prusse et les Etats du Nord et du Centre inclinent fortement au libre échange, les Etats du Midi, au contraire, sont des partisans acharnés du système protectionniste. Ce dualisme d'intérêts empêcha une réforme générale des tarifs. La Prusse eut beau gagner le Steuerverein au moyen du prœcipuum par l'annexion du Hanovre et d'Oldenbourg; elle fortifia sans doute le parti de la liberté, mais elle ne réussit pas à rompre la résistance de la Bavière et du Wurtemberg, qui se retranchaient derrière le privilège du liberum veto. »Ce déplorable antagonisme eût pu se prolonger longtemps encore, quand un événement imprévu a transformé fout à coup la situation commerciale de l'Europe. Je veux parler du traité de commerce et de navigation conclu, le 23 janvier 1851, entre la France et l'Angleterre. »De ce traité date une ère nouvelle dans la politique commerciale de l'Europe. L'Angleterre rompit les derniers liens qui la rattachaient à la protection, et la France s'affranchit du joug du système prohibitionniste. D semblables traités furent conclus avec la Belgique et l'Italie. H se forma donc, aux portes de l'Allemagne, un vaste territoire commercial dont le Zollverein ne pouvait s'exclure sans compromettre son avenir de la manière la plus grave. »Chacun le comprit, même dans le camp protectionniste. »La Prusse fut invitée par les Etats confédérés à négocier un traité de commerce avec la France. Elle mit d'autant plus d'empressement à se rendre à ce vœu, que c'était une occasion unique d'arriver à la réduction des tarifs, qu'elle poursuivait en vain depuis tant d'années. »Les négociations furent ouvertes le 15 janvier 1861, et le traité fut définitivement signé le 2 août 1862. »Ce traité est, comme chacun sait, un compromis entre le principe protectionniste et le libre échange. C'est une œuvre de transition, d'acheminement. Il procurera aux populations une large diminution des droits d'entrée etde Pms grandes facilités de rapports commerciaux. Je ne prétends pas qu'il soit sans défauts; mais, pris dans son ensemble, il présente un progrès considérable et réciproque. »La Saxe, les Etats de la Thuringe, Brunswick,  Oldenbourg, Nassau, Francfort et Bade s'empressèrent d'y adhérer. Les Chambres prussiennes l'approuvèrent à l'unanimité. »Dans les pays où les gouvernements n'avaient point donné sur-le-champ leur consentement, les populations s'agitèrent et exercèrent une pression favorable sur leurs décisions. Les réunions les plus autorisées, le congrès commercial et le congrès des économistes, élevèrent la voix en sa faveur. »Cependant des oppositions se firent jour dans le midi de l'Allemagne. Par crainte de l'hégémonie prussienne et par sympathie pourl'Autriche , on organisa une agitation contre le traité. Les protectionnistes, «les grands germaniques» et les ultramontains formèrent une sainte alliance pour le combattre. »Le signal de l'opposition était parti de Vienne. Au moment où les négociations entre la France et la Prusse, mandataire des autres membres de l'Union, touchaient à leur fin, le cabinet autrichien avait adressé, sous la date du 10 juillet 1862, une note au gouvernement prussien, par laquelle il réclamait l'entrée de l'Autriche dans le Zollverein. »Cette demande n'était dictée que par des mobiles politiques. M. de Rechberg ne s'en est jamais caché. 11 voulait, dût même l'industrie de l'empire en souffrir gravement, regagner le terrain perdu dans le champ des intérêts matériels. Il proposait donc qu'on reçût l'Autriche dans le Zollverein à l'expiration de son traité de commerce en 1866, et de traiter alors, de concert, sur de nouvelles bases avec la France et l'Angleterre. »A plue d'un point de vue, cette prétention était inadmissible. La puissance de consommation de l'Autriche aussi bien que sa force productrice étant toutes deux inférieures à celles du Zollverein , il est clair qu'elle n'eût pu accepter les tarifs en vigueur, ni marcher de pair avec les autres membres de l'Union. Son entrée eût donc amené un ralentissement dans le développement de l'Union douanière. D'autre part, elle eût augmenté la difficulté déjà si grande des rapports, en créant entre l'Autriche et la Prusse un antagonisme qui, sur le terrain politique, est la cause de l'affaiblissement de l'Allemagne. »Quelques Elatsse montrèrent favorables à la demande de l'Autriche : ce furcntle Hannovre, la Hesse Electorale, le grand-duché de Hesse, le Wurtemberg et la Bavière. »Le Hanovre louvoyait afin d'obtenir la continuation do son prœcipuum ; l'électeur de Hesse obéissait à des rancunes personnelles; le gouvernement grand-ducal de Hesse marchait à la remorque de la Bavière; enfin, le Wurtemberg et la Bavière cédaient pour le moins autant à des antipathies politiques contre la Prusse qu'à des préoccupations économiques. »Mais les adversaires les plus déterminés du traité franco-prussien, reconnurent bientôt que les prétentions exposées par l'Autriche, dans la note du 10 juillet 1862 , étaient inacceptables. Ils se contentèrent d'attaquer différentes clauses du traité, et particulièrement l'article 31. »Cet article, autour duquel il a été fait tant de bruit, assure à chacune des deux parties contractantes , à la France et au Zollverein, tous les avantages qui pourraient être concédés ultérieurement à une autre puissance. U n'y a là rien que de très-naturel, ce semble; mais le,traité austro-prussien a concédé à l'Autriche certains droits moins élevés que ceux admis par le traité franco-prussien. »Il en résulte donc que si, lors du renouvellement du traité, en 1866, le Zollverein était tenu d'accorder à la France la même réduction de droits, l'Autriche se croirait tellement lésée dans ses intérêts, qu'il lui semblerait préférable de renoncer entièrement à renouveler le traité de 1853. L'acceptation de l'article 31 correspond àunerupture complète de rapports commerciaux entre le Zollverein et l'Autriche. »Une guerre de notes diplomatiques s'engagea alors entre l'Autriche et ses alliés, d'une part ; et, de l'autre, la Prusse , énergiquement soutenue par les esprits libéraux et progressistes. »Il est une justice que je me plais à rendre au cabinet de Berlin , c'est qu'il a déployé dans cette lutte des ressources et montré une persévérance auxquelles il ne nous avait pas habitués jusqu'alors. Ce que c'est pourtant que de combattre pour une bonne cause! »Pendant que les gouvernements guerroyaient, les populations du Midi, un moment entraînées, revenaient à des sentiments plus justes. L'opinion publique se calmait peu à peu, pesait les profits et pertes, et ne montrait plus l'éloignement de la première heure. Dans le Wurtemberg et la Bavière, M. de Stcinbeiss et M. de Hermann , les économistes les plus distingués des deux pays, se prononçaient pour l'acceptation du traité. »Le nombre des opposants diminua, l'agitation perdit de son intensité, mais les gouvernemcnts  ne cédèrent pas. De guerre lasse, la Prusse eut recours alors à la tactique qui lui avait si bien réussi en 1852: elle déclara se retirer de l'Union, à partir du 3 décembre 18G5. Mais, tout en faisant ce pas, elle s'empressa aussitôt d'ouvrir une porte à la conciliation, et invita les autres membres à prendre part à des conférences. »Malgré le bon vouloir de la Prusse, les conférences de Berlin n'amenèrent aucun résultat; elles échouèrent par suite de l'entêtement des Etats du Midi. Il y a deux mois environ, une conférence particulière entre les deux grandes puissances allemandes, à Prague, éprouva le même sort. »La Prusse se décida alors à agir de façon à ne pas être surprise par les événements. Elle jeta les bases d'une nouvelle union, appelée à remplacer le Zollverein. La Saxe et Bade ont déjà adhéré à ce projet. »De son côté, la Bavière fait mine de prendre au sérieux les démonstrations delà Prusse. Elle répond à ses menaces par de semblables menaces. Deux conseillers d'Etat, M. de Weber, du ministère des affaires étrangères , et M. de Mcixner, du ministère du commerce, se sont rendus il y a peu de jours à Vienne pour y négocier, dit-on, une union douanière avec l'Autriche. »L'Allemagne paraît donc menacée d'une sécession douanière. Mais ces symptômes de dissolution du Zollverein n'ont pas la gravité qu'on serait tenté de leur prêter à première vue. La Bavière et le Wurtemberg y réfléchiront à deux fois avant de rompre les liens commerciaux qui les unissent au reste de l'Allemagne. »Sans parler de l'opposition qu'une pareille rupture rencontrerait dans les deux pays, il est bon d'observer qu'elle entraînerait une diminution notable dans les revenus. D'ailleurs, l'opinion publique de l'Allemagne ne le souffrirait pas. Au dernier moment, les intérêts nationaux vaincront les résistances monarchiques, et obligeront les gouvernements à accepter le traité franco-prussien, et à renouveler l'Union douanière. »Ce n'est pas au moment où la Diète chancelle sur sa base, cù tout converge vers l'unité, où le sentiment national est exalté par la question des duchés, qu'un gouvernement courrait les risques d'une aventure, qui pourrait devenir le signal d'une vaste transformation intérieure de l'Allemagne , et précipiter une catastrophe.»