L’ENSEIGNEMENT PRIMAIRE DANS LA VILLE ET DANS LE GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG. I. (Suite).
L'indépendance luxembourgeoise, 1878-05-11 00:00:00

L’ENSEIGNEMENT PRIMAIRE DANS LA VILLE ET DANS LE GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG. I. (Suite). Pendant la dernière année scolaire, il y a eu 375 instituteurs, tous laïques, dont 3 seulement n’étaient pas brevetés ; les institutrices ont été au nombre de 285, dont 118 religieuses brevetées, sauf 18 do ces dernières qui ont une simple autorisation d’enseigner. Les matières qui font l’objet de l’enseignement primaire sont les suivantes : l’instruction religieuse et morale, la lecture allemande et française, les éléments des deux langues, l’écriture et le calcul. Dans un grand nombre de communes , on y a ajouté :¦ la géographie du pays, des notions de géographie générale et de dessin. Les travaux d’aiguille sont enseignées dans toutes les écoles de jeunes filles. On remarquera que l’enseignement simultané des deux langues allemande et française est prescrit dans les écoles primaires du pays où un patois allemand est la langue du peuple. La situation géographique du Grand- Duché placé entre l’Allemagne, la France et la Belgique , explique cette circonstance. Les relations nombreuses des Luxembourgeois avec chacun de ces trois Etats rendent la connaissance du français aussi utile que celle de l’allemand. Les écoles primaires se rattachent par l’enseignement des deux langues aux établissements d’enseignement moyen, où elles servent chacune à donner les cours dans certaines branches. C’est une difficulté assurément d’avoir des maîtres qui enseignent une langue étrangère dans toutes les écoles ; il faut du temps et de la persévérance pour la vaincre. Aujourd’hui elle n’existe presque plus. Dans tous nos villages qui ont de bonnes écoles, les enfants du degré supérieur comprennent le français et parviennent à se faire comprendre dans cette langue. L’expérience a prouvé, en outre, que l’enseignement d’une langue étrangère dans les écoles primaires à côté de celui d’une langue, qui n’est pas même précisément la langue maternelle, pouvait avoir lieu avecsuccès,sansarrêteraucunémentles progrès dans cette dernière. Les dispositions suivantes sont en vigueur relativement à l’enseignement religieux : „L’enseignement religieux est donné par les ministres du culte, et à leur demande sous leur surveillance et leur direction par l’instituteur. „Les jours et heures pour l’enseignement religieux sont fixés par l’administration communale, d’accord avec le ministre du culte et l’inspecteur d’écoles.“ La loi exclut à ce sujet l’intervention du ministre du culte dans l’enseignement des matières qui ne concernent pas la religion ; elle porte : „pour les matières autres que l’enseignement religieux, l’instituteur dirige seul son école, en se conformant au règlement d’ordre.“ La surveillance sur les écoles est exercée d’après un mode qui tend à concilier les droits de l’autorité civile avec les r éclamations de l’église ; elle est réglée de la manière suivante : „La surveillance des écoles en général appartient aux autorités municipales et aux commissaires de district (sous-préfets.) La surveillance de l’instruction primaire en particulier est exercée par les inspecteurs d’écoles et la commission d’instruction. „La surveillance de l’enseignement religieux, ainsi que de la conduite religieuse des instituteurs, est exercée par le ministre du culte du lieu où l’école est établie et en général par le chef du culte. „Le ministre et le chef du culte, les autorités communales, les commissaires de district, les inspecteurs d’écoles et la commission d’instruction exercent concurrement la surveillance de l’enseignement moral et de la conduite morale des instituteurs. „Les ministres du culte peuvent, en tout temps, visiter les écoles. „Les chefs du culte peuvent faire visiter les écoles par des délégués.“ Ce système a donné lieu en fait à peu de difficultés. Il sera discuté à l’occasion de la révision de la loi de 1843 ; la question sera posée notamment de savoir si les ministres du culte pourront jouir de la faculté de visiter les écoles en tout temps. La loi récente sur l’enseignement primaire supérieur n’admet pas ces visites. Parmi lès autorités chargées de la surveillance de l’enseignement primaire, la commission d’instruction a le principal rôle. Par ses diverses attributions, elle a la véritable direction de l’enseignement primaire dans le Grand-Duché. Parmi ses attributions se trouve celle d’adresser tous les ans un rapport au Gouvernement sur l’état de l’enseignement et de lui soumettre ses propositions sur les mesures à prendre pour l’améliorer. Ce rapport est adressé à l’Assemblée législative, dont l’attention est ainsi attirée sur les questions qui y sont soûle - vées.La commission, à l’exception de son secrétaire qui reçoit une indemnité, exerce gratuitement ses fonctions. Elle est composée du membre du Gouvernement qui a l’enseignement primaire dans ses attributions, de l’évêque, d’un magistrat de l’ordre judiciaire , d’un fonctionnaire de l’ordre administratif, du directeur de l’Athénée, du directeur de l’école normale et des inspecteurs d’écoles. La présidence de la commission appartient au membre du Gouvernement qui en fait partie, et la vice- présidence alternativement une année à l’évêque et l’autre année à un membre désigné par le souverain. Les inspecteurs d’écoles aident plus particulièrement la commission d’instruction dans l’accomplissement de sa tâche ; ils reçoivent ses instructions ; ils veillent à ce que les dispositions en vigueur soient exécutées, et à ce que l’instruction soit donnée partout avec régularité. Ils visitent chaque école du canton pour lequel ils sont nommés, au moins deux fois par an , et réunissent les instituteurs dans des conférences où l’on s’occupe de questions qui concernent les progrès de l’enseignement primaire. Ils jouissent d’une indemnité de 450 fr. outre les frais de voyage. C’est donc une administration bien simple et peu coûteuse qui préside à l’enseignement primaire dans le Grand-Duché. Les dépenses auxquelles l’enseignement primaire donne lieu, forment un des éléments importants de cette question ; nous devons parler de celles qui sont résultées de l’organisation que nous avons fait connaître. Les dépenses relatives aux écoles primaires sont, comme nous l’avons vu, une charge des communes qui peuvent en récupérer une partie moyennant une taxe qui atteint les enfants solvables. Mais il y a des communes qui ne pourraient remplir leurs obligations sans éprouver des embarras ; le Gouvernement vient à leur secours par des subsides ; l’Etat supporte en outre les suppléments de traitements déterminés d’après les années de service des instituteurs et le rang des brevets dont ils sont porteurs , ainsi que les dépenses générales que l’enseignement primaire occasionne, telles que celles que l’établissement des écoles normales entraîne. Les communes ont pris part aux dépenses pendant la dernière année scolaire au moyen de leurs revenus ordi- L’enseignement coûte donc par habitant fr. 5.45, et par élève fr. 36.13. Nous faisons remarquer encore que la rétribution scolaire forme à peu près le sixième de la dépense totale. Nous terminerons en cherchant à donner une idée des résultats qu’a donnés l’application jamais négligée des mesures prises relativement à l’enseignement primaire. Nous Jes apprécierons par le degré de connaissances que possèdent les miliciens qui tirent au sort chaque année. Yoici comment ce degré de connaissances a été constaté pour 1877 : Ont reçu une instruction moyenne ou su- Les mêmes proportions se sont produites approximativement pendant les trois années antérieures. Il est difficile d’avoir des résultats sensiblement plus favorables, à cause de tous les genres d’inaptitudes qui se rencontrent, surtout lors qu’on n’a pas recours aux lois répressives pour assurer la fréquen- tation des ecoles. (A continuer). naires pour 714,196 au moyen du produit de la retribution scolaire 150,586 l’Etat y a contribue pour 237,658 Total des depenses... 1,102,440 perieure 9,26 pCt. des miliciens Ont re§u une instruction primaire complete 77,28 „ Ont appris a lire et a ecrire 11,06 „ Ont appris a lire seulement 0,96 „ Ne savent ni lire ni ecrire 1.44