Exercice 1861.
L'UNION., 1862-10-31 00:00:00

Exercice 1861. Au commencement de l'année 1861, on se croyait à la veille de pouvoir imprimer une puissante impulsion à l'achèvement de nos chemins de fer, ainsi qu'aux autres grands travaux, en vue desquels la loi du 26 décembre précédent venait de décréter des emprunts, à concurrence de neuf millions. Dans la persuasion qu'un nouvel appel allait immédiatement être fait au crédit public, des projets de tout genre furent préparés; mais ce qui préoccupait plus particulièrement l'administration, c'était le prolongement de notre chemin d» fer du Nord et sa jonction à un réseau étranger, venant à notre rencontre. C'était sur cette œuvre que se concentrait l'attention du Gou/ernement. Cependant des difficultés ont bientôt surgi à l'égard de cette jonction. Elle étaient même de nature à retarder l'exécution de la seconde section de notre ligne du Nord, par la raison qu'à défaut d'entente arrêtée par un Etat voisin, on ne pouvait d'abord préciser le point de raccordement à la frontière pour notre ligne, et parce qu'il fallait, d'un autre côté, s'assurer que le but de cette seconde section serait complètement atteint, par la réalisation d'une jonction dont l'approbation était tenue en suspens par l'autorité compétente et dont la direction définitive était, du reste, encore inconnue. Il en résulta conséquemment un temps d'arrêt dans cette partie des travaux projetés. Dans cette nouvelle situation des choses, le Gouvernement a été amené à différer temporairement la réalisation d'un second emprunt. D'abord on ne recourt, en général, à des opérations financières que dans le cas d'une nécessité impérieuse ; or, cette urgence allait s'éloigner pour aussi longtemps que le trésor se voyait dispensé de pourvoir à la subvention votée en faveur de cette seconde section. D'un autre côté, par cet ajournement on assura au trésor un bénéfice considérable ; car si, par exemple, au commencement de 1861 on avait effectué l'emprunt d'un million prévu au budget de cet exercice, la mesure nous aurait déjà occasionné une dépense de plus de fr. 100,000 et elle n'aurait avancé en rien la solution de la grande difficulté relative à la jonction. Enfin, le compte provisoire de 1861, où le tableau A joint au compte définitif de 1860, prouve que, sans nouvel emprunt, mais au moyen de nos revenus ordinaires et d'anciennes économies, nous avons fait face à toutes les dépenses ordinaires, même après qu'elles avaient été augmentées d'une somme de fr. 231,700, comme on le verra tantôt; — que nous avons fait exécuter en 1861 des travaux publics pour plus de fr. 400,000, somme double de celle qui a été dépensée de ce chef en 1859 et respectivement en 1860; — et qu'en outre, nous avons déboursé ou avancé pour les chemins de fer une somme de 787,715 96. En présence de telles ressources, et eu égard aux considérations qui viennent d'être déduites, un nouvel emprunt ne se serait pas justifié en 1861. En 1862, l'intérêt du pays exigeait également qu'on détournât du trésor les charges d'un emprunt aussi longtemps qu'on était en état d'assurer convenablement les différents services et qu'il n'y avait pas encore d'entente par rapport à la jonction. Au surplus, des précautions étaient prises au budget, comme cela sera exposé plus loin, pour que, dans le cas d'une utilité reconnue, ou d'une nécessité urgente, on eût pu se procurer immédiatement les ressources désirables. En attendant, on pourvoyait donc à certaines dépenses spéciales auxquelles étaient assignés des voies et moyens à part, qui les équilibraient au budget, et qui y sont restés disponibles. A ce point de vue, les paiements étaient d'abord considérés comme des avances recouvrables, au besoin, à l'aide de ces ressources spéciales, qu'il dépendait du Gouvernement de réaliser dès qu'il l'aurait trouvé à propos. Maintenant, cette situation transitoire va faire place à un état de choses plus normal. La question de la jonction étant sortie de son long statu quo, des emprunts vont se contracter non-seulement pour compléter notre ligne du Nord, mais en outre, pour donner satisfaction aux autres grands intérêts qui ont un droit acquis au bénéfice de la loi du 26 décembre 1860. D'un autre côté, l'exercice 1861, qui vient de se clore, n'a plus besoin, pour s'équilibrer, de porter en ligne de compter les avances dont il s'agit. Il laisse même un excédant en numéraire de fr. 316,877 36. Dans les nouvelles conjonctures du moment, on se demande, si le trésor doit insister à rentrer réellement dans ces avances? — Le Gouvernement ne le pense pas. D'abord une telle restitution ne pourrait plus s'effectuer qu'au moyen d'un emprunt. Or, pourquoi recourir maintenant à une mesure aussi onéreuse qu'un emprunt pour faire au trésor un remboursement dont il peut se passer dans les cinconstances actuelles? Effectivement, tous les services ordinaires se trouveront assurés dès l'instant que de nouveaux emprunts pourvoiront aux dépenses spéciales, faisant l'objet de la loi du 26 décembre 1860, ce qui aura prochainement lieu. — Que ces avances restent donc acquises aux dépenses auxquelles elles ont été appliquées, et sur lesquelles el.es ont été imputées dans les livres de comptabilité. Ce point admis, nous pourrons dire que les revenus généraux du pays ont, eu 1861 et 1862, concouru pour plus d'un million et demi au paiement des dépenses de nos chemins de fer et d'autres dépenses spéciales. En effet, suivant les détails ci après, nous avons dépensé pour les chemins de fer en 186' une somme de . . fr. 787,715 96 et déjà en une somme de „ 258,917 88 1,046,633 84 autres dépenses spéciales fr. 423,19 i Total . . „ 1,4(18,826 84 Or, à l'ouverture de l'exercice 186 >, il nous restait du premier emprunt , 156,696 06 Le trésor est donc maintenant en avance sur les dépenses spéciales, d'une somme de „ 1,313,130 78 D'ici au premier janvier prochain nous dépenserons probablement encore, à ce double titre ci , _220,000_ Somme indiquée „ 1,533,130 78 C'est un fait important et significatif pour notre avenir financier. Ainsi parmi les dépenses effectuées en 1861 et en 1862, on peut citer les suivantes qui viennent en déduction de la somme des besoins publics auxquels devaient pourvoir les emprunts en vertu de la loi du 26 décembre 1860, et du rapport de la section centrale du 16 du même mois, à savoir : Ainsi, au lieu d'emprunter encore 9 millions, comme on en avait d'abord annoncé l'intention, on pourra se borner à en chercher encore huit ou huit et demi, une partie des besoins publics ayant trouvé satisfaction déjà en 1861 et 1862, grâce à nos anciennes économies. Malgré le lourd fardeau des dépenses spéciales, l'année 1861 a vu considérablement augmenter les dépenses ordinaires. D'abord une somme de fr. 110,000 a été appliquée à l'amélioration de la position des fonctionnaires, du clergé inférieur et de la gendarmerie. Ce'le-ci a été comprise dans la dépense pour une somme de fr. 17,400 et le clergé pour fr. 16,440. En outre, les anciens crédits, déjà si nombreux au budget, pour subsides et encouragements, ont été augmentés encore de la somme considérable de fr. 121,700 y compris les subsides pour des raccordements à des chemins de fer, somme à laquelle on a encore ajouté, au budget de 1862, une nouvelle augmentation de fr. 26,000. De façon que les allocations de cette nature s'élèvent maintenant au chiffre et.orme de fr. 430,000 pour une population de 203,000 habitants, ce qui est sans exemple. Enfin, comme on vient de le voir, nous avons en 186! dépensé pour des travaux oublies, en sus des chemins de fer, une somme bien supérieure aux crédits employés les années antérieures. Qu'au milieu de ces nombreuses dépenses de tout genre, les anciennes réserves de fonds se soient successivement amoindries, c'est ce qui n'étonnera personne. Voyons maintenant le résultat final de 1861. 1861. | 1662. 1861. I 1. Travaux extraordinai- res aux rivières . . 2. Route d'Ecliternaeh à Diekirch 3. Route d'Ecliternaeh à Wasseiliillig .... 4. Route de Medeinach à Larochette .... 5. Route de Clervaux . 6. Route de Remich. . 1. Route de Bascharage à Esc-h 8. Roure d'Eicli à Sept- fontain.-s 9. Routed'Eieh à lagare centrale, y compris le mandat liquidé le 13 octobre 1802 . . 10. Route de Redange a Arlon 11. Elargissement du che- min de halage . . . 12 Ecole normale pour les institutrices . . 13. Hôpital militaire à Diekirch . , 14. Hôrel des Etats . . . 15. Subsides pour cons- tructions commu- nales 16. Chemins de raccorde- ment aux voies fei- rées ...'.».. H. Lignes télégraphi- ques Dépenses diverses. . Nous avons donc déjà dépensé au profit du fonds des emprunts une somme de frs. . « 1,192 „ p„ur (8G2 27,131 21 '-f'™" Kopl pas encore l'I 2-12 66 ordonnancées. 16,613 OB 15,257 22 13,874 34 19,515 49 27,601 14 440 69 21,314 96 22,480 52 20,000 „ 16,100 44 2,150 , 34,285 70 14,586 97 8,286 01 1rs dépenses né 31,973 59 sont pMeacora oidonnaiK <■<>■ 14,900 . 11,500 „ 20.476 08 11,600 . „ 20,000 „; 9,052 „ 132,435 J 2,000 » 17,492 92 3.r,r,0 „ ■ ■ ■ 5__ " «52 ,543 96 11:> 969 M 602,613 62