L'UNITÉ ALLEMANDE
L'UNION., 1869-10-09 00:00:00

L'UNITÉ ALLEMANDE H. Vrignault (Par Guillaume de Prusse se loue, dans son dernier discours, des bonnes relations de àpn gouvernement avec les cabinets étran{Jers. Le prince de Prusse est à Vienne en, visite officielle, sur l'initiative et sur la de» mande du gouvernement prussien. Les feuilles officieux de Berlin ont entonné un chant pacifique dont le refrain est: Paix à l'Autriche ! Amitié à l'Autriche ! L'âge d'or est-il venu ? Guillaume Ier n'est-il plus le futur successeur de Frédéric Barberousse, l'empereur légendaire? M. de Bismark at-il, sous les ombrages de Varzin, sacrifié ses plans ambitieux ? Hélas ! non ; et ce n'est pas là l'explication de l'attitude gracieuse et imprévue du roi de Prusse et de son fidèle chancelier, l'explication est dans ces mots: L'unité allemande est fondée. Oui, l'unité allemande est fondée, défait sinon de droit. Le nom seul manque encore à la chose; il y manquera quelque temps encore sans doute. La première forme de l'union sera fédérative ; les autonomies ne s'effaceront pas du premier coup ; mais aujourd'hui déjà l'indépendance des Etats n'est plus que nominale. La Prusse a mis officiellement la main dans les affaires intérieures des Etats du Sud. Nous publions plus loin le texte des deux traités dont nous avons parlé. Le premier, daté du 10 octobre 1868, règle l'organisation, la composition et les droits de la commission mixte chargée de la surveillance des forteresses fédérales d'Ulm, Rastadt et Landau. Le second, conséquence du premier, reprend la question au point de vue général, au point de vue de la défense commune de l'Allemagne, et règle la surveillance, l'inspection et l'organisation des trois forteresses ci-dessus, plus Mayence. Le premier traité est conclu entre lés gouvernements de Bade, de Wurtemberg et de Bavière ; le second, en date du 6 juillet 1869, entre ces trois gouvernements et la Confédération du Nord. Nous avons fait ressortir les articles principaux de ces traités ; examinons-en les conséquences. La première, c'est de rétablir de fait la Confédération germanique, pour . un point spécial, il est vrai, mais non pas le moins important. Les anciennes forteresses fédérales restent forteresse fédérales ; le matériel demeure indivis entre les Etats allemands ; la surveillance et l'inspection se font en commun. Tout rappelle, dans le traité du 6 juillet, les prescriptions du traité de Vienne sur cet objet. Mayence, Landau, Ulm et Rastadt ont absolument la situation que leur faisaient les actes additionnels du congrès. La seule différence, — elle est majeure, — c'est la disparition de l'Autriche. En somme, la Prusse, sous le pseudonyme de Confédération du Nord, par le traité du 6 juillet 1869, complément des traités d'alliance offensive et défensive signés en août 1866 entre elle et les Etats du Sud, rétablit à son profit exclusif l'ancienne Confédération, au point de vue militaire. Elle l'avait déjà rétablie au point de vue commercial par la création du Parlement douanier, succédant à l'ancien Zollverein. Mais la situation est plus grave encore: dans l'ancienne Confédération, outre la garantie ressortant de la rivalité de deux grandes puissances, il y avait pour les petits Etats une indépendance possible. Cette indépendance n'existe aujourd'hui ni de droit, ni de fait. De droit, les traités d'alliance ne laissent à ces Etats aucun moyen de se séparer de la Prusse ; de fait, l'introduction d'hommes d'Etat ou de militaires prussiens dans tous les services du Sud rend impossible même une tentative de résistance. Pour ne citer qu'un exemple, la commission mixte chargée de la surveillance des forteresses du Sud doit être composée de cinq membres, dont un plénipotentiaire de la Confédération ; eh bien ! sur ces cinq membres, trois sont sujets prussiens 1 Que reste-t-il à faire à la Prusse pour achever officiellement son œuvre ? L'unité diplomatique. Et encore sur ce point le fond entraîne la forme, et l'on ne voit pas clairement comment des gouvernements qui sont liés indissolublement aux destinées militaires et commerciales d'un gouvernement plus fort, pourraient se séparer de lui sur le terrain diplomatique. Voilà la situation, telle qu'elle ressort des traités successivement dictés par la Prusse depuis trois ans. Cette situation est-elle régulière? Est-elle de celles que les puissances étrangères n'ont le droit ni de critiquer, ni de contrôler? Comment la Prusse espère-t-elle couronner son œuvre? Telles sont les questions qui se posent. Quant à la dernière, la réponse est facile. Il suffit de lire l'adresse des députés badois, votée à l'unanimité moins quatre voix, de suivre le travail qui s'accomplit en Bavière, en Wurtemberg, pour comprendre que l'union du Sud et du Nord ne sera pas l'acte arbitaire des gouvernements, mais le résultat de l'élan spontané des populations. On sait ce que vaudra cet élan spontané; mais qu'y faire et que dire? L'œuvre de fait est achevée, avons-nous dit; mais non l'œuvre de droit, et c'est à cela qu'il faut se rattacher. L'article 4 du traité de Prague subsiste encore, et il stipule que les Etats allemands du Sud conserveront une existence nationale indépendante, même dans leur union collective (la seule prévue) avec la Confédération du Nord. C'est là que le litige doit être porté. Les traités d'alliance offensive et défensive n'aliénaient pas l'indépendance nationale des Etats du Sud, et constituaient, du reste, des actes internationaux que tout Etat souverain a le droit absolu de conclure. En est-il le même du traité relatif aux forteresses dites fédérales? Ce traité ne dépasse-t-il pas les limites des actes internationaux et n'implique-t-il pas, de la part des Etats du Sud, un renoncement partiel de leur indépendance nationale? Nous n'hésitons pas à dire que ce renoncement est évident, et qu'il ne s'agit plus ici d'alliance, mais d'union; et non pas même de cette union que prévoit l'article 4 du traité de Prague, mais d'une union intime, absolue qui, dans toutes les questions étrangères, fera dorénavant un seul corps de toute l'Allemagne, au nord et au sud du Mein. Dans ces conditions, la satisfaction du roi de Prusse n'a rien oui nous surprenne, et les avances faites à l'Autriche sont des plus naturelles. Un conflit armé ne pourrait rien donner de plus à Guillaume I*r que ce que vient d'assurer l'habileté de sa politique. Et, quant à l'Autriche, les gênantes observations de M. de Beust ne sont pas oubliées; on veut, par de bons procédés, en empêcher le renouvellement; on veut aussi pouvoir dire, quand les populations du Sud solliciteront le couronnement de l'édifice: Nous n'y sommes pour rien. -—' » i» u ■!