Extérieur. La loi sur l'armée en France.
L'indépendance luxembourgeoise, 1873-07-15 00:00:00

Extérieur. La loi sur l'armée en France. .u.n; 01 8ur recrutement de l’armée, en et or,SSanî 9 8erv’ce obligatoire pour tous nn’.' ,Pro onSean^ l’obligation du service jus- t -a . ans dans la réserve et l’armée torri- u e, met à la disposition du pays, en cas et i^U.erre’ Réduction faite des non- valeurs tn ? a dernière classe appelée dont l’ins- rét!i 1(jn ne 8era^ pas complète, un effectif de 1,090,(100 hommes, ayant seivi au j. • lns an an) bien encadré, laissant derrière (j P;08 de 292,000 hommes à l’instruction e.8 dépôts et s’appuyant sur une armée 0 1 ?fî, or"an,’sée do 582,000 hommes, „ ,P 6 00 ü^e‘méme par une réserve de re- de 625,000 hommes. nia ° Iîom j|'e es* donc assuré ; reste à orga- O’rfp î CS , f!es qu’il permet d’employer, »an; F Pr°b\®ine à résoudre par la loi d’or- ÏU Ra 10!\ fiui e8t présentée aujourd’hui à fit Sc™ J ee; Le but à atteindre est de cons- . UG1p arm^'G de telle sorte qu’elle présente e orce süffisante en temps de guerre sans re ruineuse^ pour les finances pendant la e ^a nece88'té de faire des économies d temps de paix, afin de pouvoir soutenir °ogtempsla guerre, est un élément esseutiel de a question; mais on [ne saurait réduire les ßffeetifs de l’armée permanente au-delà d’une Certaine limite sans rendre impossible l’instruc- don des cadres et sans nuire à la rapidité de la Mobilisation, qui est la première condition do toute organisation militaire. La commission de l’armée, se séparant sur oo point du duc d’Audiffret-Pasquier, qui ne Teauona8v.M00 ^ Corps législatif ait la moindre d'action* ' ^ dans l’insuffi-ance des moyens n’hésite H Aébut de la dernière guerre, sîons du h a 4 ^connaître que les comnns- néceoflo.- 0Ud?et) en marchandant les créd’ts la péri ^8’ 0^ Corps législatif en exigeant cJ! .°n ^agérée de nos effectifs, ont do ^a 8ôcurité du pays. „L’entretien 8 c ectifs de l’armée, dit le général Cbare- n dans son rapport, est une prime annuelle assurance contre l’invasion étrangère et le opmembrement du territoire; on ne peut Mtninuer cette prime sans diminuer en même einps les garanties du pays ; c’est pour l’avoir ?“liê qu’il nous en a coûté deux de nos P 88 patriotiques provinces et cinq milliards.“ La conclusion est qu’il faut fixer législa- ,vement le minimum des effectifs du pied de paix, mais la commission ne propose pas do le faire dans la loi actuelle ; cette déter- mination trouvera sa place dans la loi qui sera présentée ultérieurement pour régler la constitution intérieure des corps de troupes. Ce qu’elle propose dans la loi dont l’Assemblée est saisie aujourd’hui, c’est d’arrêter les principes qui doivent servir de base aux lois spéciales qui s’occuperont des corps de troupes, des états-majors, des services administratifs, de l’avancement et de l’état des officiers. Les deux principes supérieurs qui dominent cette organisation sont la préparation permanente et la rapidité de mobilisation. Les effectifs dont nous disposions en 1870 n’étaient pas seulement excessivement réduits, ils étaient morcelés, dispersés, sans aucun lien de cohésion, dans une multitude de petites garnisons, au grand détriment de l’instruction et de la discipline. Les généraux oubliaient leur état qu’ils n’enseignaient à personne ; les officiers subalternes, sans commandement réel, étaient sans moyens d’instruction et sans responsabilité. Le remède à cette situation, c’est la permanence des brigades, divisions et corps d’armée ; elle fortifie la discipline, elle facilite l’instruction des effectifs, elle assure aux généraux la seule école possible de commandement. L’organisation permanente étant prise pour point de départ, que sera le nombre des corps d’armée ? quelle sera leur composition ? Comment seront-ils recrutés et de quelle manière sera faite leur répartition sur le territoire ? Dans le projet de loi de MM. Thiers et de Cissey il devait y avoir douze corps d’armée de 50,000 hommes chacun. La commission, d’accord avec le nouveau gouvernement, propose de faire dix-huit corps de 35,000 hommes. Elle a considéré que des corps de 50,000 hommes seraient trop lourds et d’une concentration trop difficile, et qu’au point de vue du commandement, il y aurait, avec un effectif aussi nombreux, difficulté dans la transmission des ordres et défaut de cohésion dans l’exécution. Il serait d’ailleurs peut- être difficile de trouver toujours un nombre suffisant de généraux capables d’exercer un pareil commandement et de manier une pareille masse dans les marches et sur le champ de bataille. Tous les corps d’armée auront une composition uniforme, sauf toutefois celui de l’Algérie, pour lequel la division de la colonie en trois provinces motive une formation spéciale. Le projet de M. Thiers ne comportant que douze corps d’armée, donnait à chacun e ces corps trois divisions ; dans le projet nouveau, le corps d armée se compose de deux divisions d’infanterie, une brigade de cavalerie, une brigade d’artillerie, un bataillon du genie, un escadron du train des équipages. Le système ancien de la formation à trois divisions a trouvé des défenseurs dans la commission. On a dit que, suivant les cas, elle donne un centre et deux ailes ou permet de disposer d’une division comme réserve. Cette objection a été facilement écartée. Le partage d’un corps en centre et en ailes n’est pas absolu, et rien n’empêche de constituer ces trois groupes avec des brigades, de même qu’on peut ainsi former une réserve. D’ailleurs la constitution à trois divisions obligerait à la création de trois services administratifs et auxiliaires ; or, l’importance de ces services pour une division étant la même, quelque soit l’effectif, il y a avantage à n’avoir que deux divisions fortes au lieu de trois faibles. Des divisions de 12 à 15,000 hommes ne sont certainement pas au-dessus de la puissance de commandement d’un général de division, et elles le préparent mieux que des effectifs réduits au commandement d’un corps d’armée. La formation à deux divisions est également préférable» au point de vue de la rapide transmission des ordres, le commandement n’ayant affaire qu’à deux intermédiaires au lieu de trois. L’affectation d’une brigade d’artillerie à chaque corps d’armée est déterminée en vue de donner une proportion d’un peu plus de trois bouches à feu par mille combattants. Un article du projet de loi dispose actuellement que plusieurs corps ne pourront pas être réunis en armées à l’état permanent en temps de paix. La commission pense que la formation d’armées permanentes à l’intérieur, en immobilisant pour ainsi dire les grands commandements entre les mains de quelques officiers généraux, aurait pour conséquence de subalterniser les commandants, des corps d’armée et de faire ainsi obstacle au développement de l’initiative individuelle chez ces officiers qui doivent être app lés un jour à exercer le commandement en chef ; ils ne pourraient acquérir ni le sentiment, ni l’habitude do la responsabilité, et, lorsqu’il faudrait agir, ils seraient hésitants et attendraient des ordres. Une autre disposition porte que les commandants de corps d’armée ne pourront être maintenus dans un même commandement pendant plus de quatre années consécutives, et que l’exercice du commandement en temps de paix ne leur créera aucun privilège ultérieur de fonctions dans leur grade. La commission y voit cet avantage de permettre au gouvernement de faire passer, en temps de paix, un plus grand nombre de généraux par le commandement des corps d’armée et, !en élargissant les limites du choix, de conférer au moment de la guerre le commandement des armées et des corps d’armée à ceux qu’il en jugera les plus capables et les plus dignes. La constitution de corps d’armée permanents entraîne, pour être efficace au double point de vue de la concentration et de la mobilisation, le groupement des troupes composant chacun de ces corps sur un espace restreint, afin que l’action du commandement soit réelle et constante et que les réunions pour les manœuvres soient faciles. Il faut, en outre, que chaque corps, formant un tout complet, ait à sa portée des établissements et des magasins qui lui soient exclusivement destinés, afin qu’au premier signal il soit à même de réunir son matériel, de faire ses approvisionnements et de mettre sur pied ses réserves. De là la nécessité de partager le territoire en un certain nombre de circonscriptions affectées à chaque corps. Le projet de loi partage la France en 18 régions correspondant aux 18 corps d’armée, et dispose que les circonscriptions seront divisées en subdivisions moins étendues qui correspondront aux divisions et brigades ; mais, laissant au pouvoir exécutif la détermination de ces subdivisions et des circonscriptions elles-mêmes, il indique seulement qu’elle sera établie d’après les ressources du recrutement et les exigences de la mobilisation, c’est-à-dire qu’il faudra tenir compte à la fois de la répartition de la population et de la direction des chemius de fer. Dans chaque région de corps d’armée il y aura des magasins généraux dans lesquels seront réunis les armes, munitions, effets d’habillement, d’armement, de harnachement, d’équipement et de campement nécessaires à 1 approvisionnement des troupes de diverses armes et des réserves qui doivent les rejoindre en cas de guerre. De plus, en vue de faciliter et d’activer les distributions de matériel, il y aura dans chaque subdivision des magasins alimentés par les magasins généraux et placés à proximité des troupes. La commission avait d’abord eu l’intention de demander la permanence de chaque corps d’armée dans une région détérminée, mais des considérations politiques l’ont fait renoncer ^ ce principe. Le déplacement des corps d armée n’altère en rien la rapidité de la mobilisation ; les généraux commandant ces corps ne pouvant conserver le même commandement pendant plus de quatre ans, il n’y a pas d’intérêt, au point de vue de la préparation, à maintenir obligatoirement le corps d’armée dans une même région pendant un plus long temps. Ce qui importe, c’est de ne pas permettre que ces grandes unités tactiques puissent être disloquées par des changements trop fréquents d’une région à l’autre des troupes qui les composent. Aussi, le projet de loi dispose t- il que les corps appartenant à un corps d’armée n’en pourront être détachés que temporairement ; les deux mêmes régiments seront toujours embrigadés ensemble. Il ne suit pas de là que les troupes doivent être immobilisées dans les mêmes garnisons, car cette immobilité présenterait au point de vue de l’esprit militaire et de la discipline, par les attaches de toute nature qui en seraient la conséquence, des inconvénients sérieux. Le commandant du corps pourra toujours, lorsqu’il le jugera utile, déplacer les corps de troupes d’une garnison à l’autre dans l’étendue de la région. Le principe de la permanence des corps étant abandonné, les hommes de la réserve ne seront pas attachés à un corps déterminé, mais à un lieu dé garnison dans lequel ils retrouveront à la place du corp3 qu’il sera parti un corps de même arme dans lequel il seront immatriculés. Se réunissant dans les centres de mobilisation de la subdivision dans laquelle ils sont domiciliés, ils n’auront que peu de chemin à parcourir et on évitera les désordres signalés en 1870 dans la mise en mouvement des réservistes. On ne verra plus ce dispendieux chassé-croisé de réservistes allant rejoindre de Bayonne à Dunkerque ou de Dunkerque à Bayonne, encombrant les chemins de fer, donnant sur leur route le spectacle dè l’indiscipline et des désordres de toute nature, arrivant au lieu de destination lorsque leur régiment en était parti, courant après ce corps et le retrouvant battu, en retraite ou investi dans quelque forteresse, et ne pouvant le rejoindre. Ainsi le 26“ de ligne, qui faisait partie du 6e corps de l’armée du Rhin, devait tirer du département <Je la Moselle la plus grande partie de ses réservistes ; ceux-ci ont été envoyés de Metz à Cherbourg, au dépôt du régiment, pour y être habillés et revenir rejoindre à Metz ; la plupart n’ont pu arriver avant l’investissement de la place. Après avoir accompli son temps de service dans l’armée active, le soldat renvoyé en disponibilité ou en réserve est dirigé sur le dépôt de la subdivision régionale de la circonscription dans laquelle il a déclaré vouloir établir son domicile, il y est immatriculé et il reçoit un bulletin qui lui fait connaître le lieu de garnison auquel il devra rejoindre en cas de mobilisation. Quant à la répartition annuelle des contingents de la classe, la commission a adopté le système dans lequel les corps de troupes reçoivent leurs recrues indistinctement de tous les points du territoire, système qu’on appelle national , par opposition au système régional , dans lequel chaque corps se recrute dans la région où il se trouve. Yoilà l’économie de la loi nouvelle ; on voit qu’elle réalise des réformes radicales dans le système condamné par l’expérience de la dernière guerre. Le gouvernement et la commission étant d’accord, le vote de l’Assemblée lui est acquis.