France.
L'UNION., 1863-09-12 00:00:00

France. Nous lisons dans le Moniteur universel le rapport suivant adressé à l'Empereur par le ministre de l'instruction publique : Sire, I. Votre Majesté a déjà fait beaucoup pour améliorer le sort des instituteurs publics. Leur traitement minimum, fixé d'abord à 600 fr., a été porté, à partir dn 1. janvier 1863, pour les maîtres, titulaires depuis cinq ans de leur emploi, au chiflre de 700 fr. En outre, ceux d'entre eux qui se distinguent par leur zèle et leur intelligence peuvent voir ce minimum s'élever, au bout de cinq nouvelles années d'exercice, à 800 tr,, et après cinq autres années, à 900 fr. II. L'Empereur ne veut pas que les institutrices soient oubliées dans ces mesures de haute et bienveillante justice. 4,755 d'entre elles ont encore aujourd'hui un traitement inférieur à 400 fr. ; c'est à peine un morceau de pain. Votre Majesté m'a ordonné d ins l'ire au projet de budget de 1865 la somme nécessaire pour que leur traitement atteigne le minimum de 500 fr. III. Une autre réforme, qui ne coûterait rien à l'Etat, serait cependant ragardée comme un bienfait considérable par tout le personnel de l'enseignement primaire. Pour cet ordre de fonctionnaires, le traitement n'est point toujours, comme pour les autres, payé à la fin de chaque mois ; il y a souvent des retards de 3, 6 et 9 mois. De là des embarras d'argent, de la gêne, quelquefois des dettes, et, vis-à-vis des fournisseurs habituels, une situation embarrassée qui ne convient pas à un bou serviteur de l'Etat. A l'aide de simples mesures de trésorerie que je concerte avec M. le ministre des finances, et que j'espère voir adopter, l'instituteur pourrait désormais compter sur l'exactitude dont tous les autres fonctionnaires ont l'habitude et le besoin. IV. Dans nos écoles normales, les élèves ti ou vent un personnel d'hommes voués sans relâche à leur difficile mission. Presque partout ces modestes fonctionnaires répondent à la confiance de l'Etat, et travaillent religieusement à former de jeunes maîtres capables de donner aux enfants du peuple, au nom de la société, l'enseignement que la famille, la plupart du temps, ne peut pas ou ne sait pas leur donner ; assez pénétrés de la pensée chrétienne pour comprendre la sainteté d'une telle tâche, et assez intelligents pour l'accomplir. Ce que nous demandons, en effet,, aux directeurs et aux maîti es-adjoints de nos écoles normales, c'est plus que des soins administratifs et des labeurs d'enseignement, c'est un don complet d'eux-mêmes. A vrai dire, nous ne leur laissons point de vie privée ; selon la parole d'un de mes illustres prédécesseurs, „c'est l'honnête homme tout entier que l'Etat réclame et qu'il dévoue à une œuvre de patience, de persévérance et de vertu." Aussi Votre Majesté me permettra de réclamer de sa bienveillante justice une légère augmentation de traitement pour cet ordre de fonctionnaires. D'après l'article 1. du règlement du 26 décembre 1855, qui a fixé l'administration et la comptabilité des écoles normales primaires, les directeurs des écoles sont partagés en trois classes, avec des traitements gradués de 2,000 à 3,000 fr, ; je propose à Votre Majesté de relever le minimum à 2,400 fr. et le maximum à 3,600 fr. Les traitements des maîtres adjoints varient de 1,000 à 1,800 fr. ; à l'avenir ils s'élèveraient de 1,200 à 2,000 fr., toujours répartis en trois classes de la manière suivantes : 1. classe. . . 1,800 à 2,000 fr. 2. classe. . . 1,500 à 1,700 3. classe. . . 1,260 à 1,400 V. La maison de l'instruction devrait être, comme la cure, la maison modèle du village» : construction bien entendue, sobre ; élégance, aérage, et partout et en tout cette propreté qui est le luxe du pauvre. Nous y veillons de notre mieux, parce que l'éducation se fait par les yeux du corps en même temps que par ceux de l'esprit. Mais si les communes sont propriétaires de leur maison d'école, elles ne le sont pas du mobilier personnel de l'instituteur, et, trop souvent, les élèves ne trouvent autour de leur maître que des meubles boiteux qu'il a peut-être empruntés au voisinage. Lorsque l'instituteur change de commune, il lui faut les transporter dans sa nouvelle demeure, et, malgré l'indigence de ce pauvre mobilier, ce sont encore des frais relativement considérables : aussi l'administration est-elle obligée, parfois, d'éviter des changements que commanderait l'intérêt du service. Un spectacle non moins triste est celui du jeune maître qui sort de l'Ecole normale, sans autre patrimoine que son brevet et sa bonne volonté. Pour prendre possession d'un poste, il lui faut se pourvoir d'un mobilier ; mai, le plus souvent, il ne peut l'acheter qu'à l'aide d'un emprunt, qui le livre, dès l'abord, aux mains des créanciers. Son premier pas dans la vie le met donc sur une pente dangereuse, et la dette que lui a fait contracter la nécessité pèse longtemps, quelques fois toujours, sur sa carrière. L'Etat, Sire, aurait beaucoup ajouté à la dignité en même temps qu'au bien-être des instituteurs et des institutrices s'il faisait modestement et à peu de frais, par en bas, ce qu'il fait par en haut pour les grands fonctionnaires,, auxquels un mobilier coûteux et de représentation est nécessaire. Pour constituer, dans chaque localité, le mobilier personnel des instituteurs, il suffirait d'imposer aux communes qui sollicitent du Gouvernement un secours, afin d'acheter, de construire ou de réparer une école, l'obligation de fournir une somme de 300 fr. pour achat du mobilier dont elles resteront propriétaires, l'Etat fournissant une somme égale. Les communes et l'Etat seraient, tenus à la même obligation vis-à-vis de l'élève sortant de l'Ecole normale pour prendre possession de son premier poste. Au besoin, le département viendrait en aide aux finances municipales. Toutes les communes seraient ainsi, au bout de peu d'années, pourvues des objets indispensables pour l'usage des maîtres qui leur seraient donnés, et ceux-ci devraient à la bienveillance paternelle du Gouvernement cette sécurité qui laisse à l'esprit toutes ses ressources et à la bonne volonté toute son énergie. J'ajoute que les frères des écoles chrétriennes ne viennent s'établir dans une commune qu'en stipulant qu'il y aura pour eux, dans l'école, un mobilier personnel, et parfois même le linge de corps. La dépense qu'entraînerait la réalisation de la mesure peut être estimée à 100,000 francs par an; je la prélèverais sur le chapitre du budget affecté aux secours à donner aux communes pour construction de maisons d'école. En prenant, il y a deux mois, possession du ministère que Votre Majests a daigné me confier, j'ai trouvé 550 demandes formées par autant de communes pour les aider à construire leurs maisons d'école. Dans quinze jours, toutes ces demandes auront été examinées, et il y aura été répondu. On pourrait donc dès maintenant, pour un grand nombre de com munes, inscrire dans l'arrêté de subvention la clause dont il vient d'être question. Si Votre Majesté approuvait les réformes réglementaires que j'ai l'honneur de lui soumettre, je la prierais de vouloir bien revêtir de sa signature le projet de décret ci-joint. Je suis, avec un profond respect, Sire, De Votre Majesté Le très-humble, très-obéissant et trèsfidèle serviteur, Le ministre de l'instruction publique, V. Duruy NAPOLÉON, Par la grâce de Dieu et la volonté nationale, Empereur des Français, A tous présents et à venir, salut: Sur le rapport de notre ministre de l'instruction publique, Vu l'article 37 de la loi du 15 mars 1850; Vu l'article 1er du règlement de comptabilité en date du 26 décembre 1855, Avons décrété et décrétons ce qui suit : Art. 1er. Une somme de cent mille francs, prélevée annuellement sur les fonds à donner en secours aux communes pour acquisition, construction et réparation de maisons d'écoles, sera appliquée à l'achat du mobilier personnel des instituteurs et institutrices publics, sous la condition par la commune de supporter la moitié de la dépense. Ce mobilier ainsi acheté restera la propriété de la commune. Art. 2. Le minimum des traitements des directeurs d'écoles normales, fixé à 2,200 fr. par le paragraphe 2 de l'article 1. du règlement en date du 26 décembre 1855, est porté à 2,400 fr., et le maximum fixé par le même décret à 3,000 fr. est élevé à 3,600 fr. Le taux des traitements des maîtres-adjoints est, à l'avenir, déterminé de la manière suivante: 1. classe, de 1,800 à 2,000 fr. 2. — de 1,500 à 1,700 fr. 3. — de 1,200 à 1,400 fr. Art. 3. Notre ministre de l'instruction publique est chargé de l'exécution du présent décret. Fait au palais de Saiut-Cloud, le 4 septembre 1863. NAPOLÉON.