Der Wächter an der Sauer, 1856-11-12 00:00:00

Oh Messieurs , il y avai! une autre ipoque oü la Confederalion germanique aurail pu faire valoir ses droits ; quand notre pays a i\e morceli , c'ciait alors le moment d'inlervenir , il y avait une loi formelle qui faisail a la Confederalion une Obligation d'inlervenir et de sauvegarder de nolre lerriloire, c'est alors que vous auriez dfi invoquer l'appui de la sdrenissime Diele germanique. Aujourd'hui , il vous sied mal de renir invoqner ('lntervention de cc pouvoir qui nous a abandonnes dans un temps de peVil , qui a souffert, malgre les slipulations de l'acte föderal, que l'integrile de nolre pays tut violee. Aujourd'hui vous I'invoquez pour nous priver de nos liberles , tous faites de la Confederalion germanique un cpouvantail. Je prouverai que le droit public de la Confederalion permet aux Etats qui la composenl, d'avoir une Constitution liberale teile que nous avons le bonhenr den possederune ; que non senlemen! le droit public le permet , mais que la Confederalion germanique na jamais demande a notre pays le sacrißce de nos libertes, Jamals! Qu'est-ce donc qne la Confederalion germanique? C'esl une rsnnion d'Elals, dans laqnelle chaque Etat conserve son independance; c'est l'independance, l'inviolabilile des differenis Etats qui forme la base essentielle, le bul principal des liens Kderanx; la Niete germanique na ele insliluee qne pour la garanlie de celle independance. pour la garanlie de la securite des differenis Elals qui la composent. Tel est son bot, et cc but est trop hautemenl exprime dans lons les documenls qui ont rapport a la Consiiiuiion de cc pouvoir, pour qu'il soil possible de le mr-connat- Ire. Dans le traile de paix de Paris il es! di« que les Elals allemands resleroul independanis et seront unis par un lieu federal; l'acle de Vienne du 8 janvier 1815 a reproduit cc principe, il se tronve inscril en tfiie de cc, acte ; en effel, l'arlicle 2 de ccl acte porte : „Der Ziveck dess'lden (des deutschen Bundes) ist Erhaltung der äußern nnb innern Sicherheit Deutschlands und ber Unabhängigkeit unb Unverletzbarkeit ber einzelnen berrrfchen Staaten. Ainsi, le but de la Confederalion germanique lend a la securile iuierieure et exlerieure des differenis Etals qui composeni cette Confederalion, il lenden oulre au mainiien de l'independance et de l'inviolabilile de ces Etats. Celle meme idee , pour que lon ne s'en ecarte pas, est encore reproduite dans l'acle final de Vienne, qui forme la seconde loi organique de I, Confederalion germanique. Voici cornmeul s'exprime l'arl. 1" de cet acte: „Der beulsche Bunb ist em völkerrechtlicher Verein ber beut? fchcii souverainen Fürsten nnb freien Stadt?, zur Bewahrung ber Unabhängigkeit und Unverletzbarkeit ihrer im Bunbe begriffenen Staaten und zur Erhaltung ber innern und äußern Sicherheit Deutschlands »Art. 2. Dieser '!<e-ein besteht in seinem Innern als eine Gemeinschaft sclbststanbiger und unabhängiger Staaten u s, w.» Ainsi ces deux arlicles qui soni bien explicile», d«»rlaren! ouvcriernenl. que le caraclere qui apparlienl aux differenis Elals unis. c'esl le caradtVe de l'independance. Aussi, Ion« les publicisles qui ont ecril sur le droil federal. cornrnencent par enseigner qu'il doil slre fait une disliuclion esseulielle enlre le Staatenbund et le Bundesstaat. La Confederalion nest pas un Bundesstaat, re n'esi pas une reunion d'Elals ou il exisle un pouvoir cenlral absorban! les prerogalives des differenis Elals el des differenis Soiiverains. La Confederalion germanique esl un Staatenbund, c'esl ä-dire une reunion qui laisse a chaque Elal son individualile. Messieurs, les differenles autres disposilions qui soni ren fenner l dan« lade final de Vienne. ne sont nullcment pn opposiiion avec cc bul qui se Irouve en quelque sorle place en tele de lous cesacles; au conlraire, les differenis anl res arlicles viennenl encore renforcer, s'il est possible. Lesens des arlicles eiles. Ainsi il est dit clairemenl a l'art. 25 : > Die Alifrechrhaltiing der innern Ruhe nnb Ordnung in bei, Bundesstaaten st'ht de» Regierungen allein »u. AI« Ausnahme kann jedoch in Rücksicht auf die innere Sicherheit des gesammleir Bundes und in Folge der BerpfluMuiig der Bnndeiglreber zrr gegenseitiger Hülieleistung die Mitwirkung der «Hesammiheir zur <irr)aKung oder Wiederherstellun« der Ruhe, im Fall einer Widersetzlichkeit ber Unter thanen gegen bie -Regierung, eineS offenen Aufruhrs, ober gefährlicher Bewegung in mehreren äUinbessbaron fraufinben. » Le rnaintien de I ordre et de la tranqnillile dans les differenis Elals, c'est I'afTaire des Etats partienliers. En principe, cc soni les Elals qui doivent faire la police chez eux, qui doivent veiller a cc que l'ordre inlerieur ne soit pas Irouble. La Diele prornel son appui pour des cas excepiionnels. c'esi-ä dire quand la securile inlerieure es! rnenacee par une revolle ouverie, ou quand des desordres dangereux exislen! dans plusieurs Elals de la Confederalion. Alors la Diele inlervient, sur la demande du gouvernement. II y a plus, Part. 15 de l'acle liual de Vienne coniienl uue garauiie bien importanle de l'independance des differenis Elals federe». Voici commenl cc! arlicle s'exprime : »3n Füllen, reo bie Bunbesglieber nicht In ihrer vertrag«-ttidfjigen «Zinheil, sonbern nie einzelne, (VU'ftflänbig? unb UnS anhängige Staaten erscheinen, folglich jura sinirulorum ob» walten, ober wo einzelnen «V.'nbesgliiber eine bei'ciiberf. »ich« in ben gemeinsamen Cerpff/cbrungen aller begriffene Leistung UN" Bewilligung für ben Bund zug-murh t werben soltte, kann ohne freie Zustimmung !Bct3,-üigt;n kein bieieiben oerbini-enb.'v Beschluß gefaßt «erden.« Messieurs, ccci esl excessivementesscntiel.Du moment que la Diele est appi lee a slaluer sur les droits parliculiers dun Elai, jVrfl siiigulurum, alors la Diele reunie en assemblee resireinle ne peul prendre une decision a moins qu'il y ail i^iauimile. Qu'entend t on par jura siriyulortim ? C'est Ires elementaire. Je n'ai qu'ä recourir aux noles que j'ai prises a l'universile; j'y Irouve l'expbcalioo suivanle : „ Jura suis,irlonuii find Regierun g s r e eh r e im Innern, |«,ve,l si ' nicht durch den Bund beschrankt sind, in ähnlicher -Weise w.e es durch die Art, I.!— iy bei B. A g ich hen ist." Toulps les fois qu'il s'agil dun droit pareil, la Diete ne peut prendre la resolulion obligaloire sans le consenlernenl formet de l'Eial inleresse; ainsi loul cc qui regarde le gouverneineiit. I'adminUlralion inlerieure des Eiais federes, jura singulorum, eebappe a l'aclion de la Diele ; cc nest que du c«/osenlernest du Souverain inleresse que la Diele peul prendre des decisions sur des objels de celle naiure. Les reslridions auxquelles il est fall allusion concernent principalement cerlains privileges, cerlaines irnmuniles garanlies par l'acle federal a lous les habilanis de l'Allemagne, p. Ex. le droil d'acqueiir des immeübles dans les diilerents Elals de l'union, le droil de prendre des servics miblaires dans les differenis Elals de l'union, etc. Voyons l'applicaiiou de cc principe. Prenons la loi sur la presse ; eile rentre dans la categorie des droits Interieurs (innere Regkrungsrechte) : le souverain dun Eia, federe ne saurail elre contraint de reconnallre une decision de la Diele sur cet ohjel saus qu'il y ait adliere dune maniere formelle. L'acle final de Vienne recounail encore. en lermes formeis, l'dablissement dun regime eonsiitulionnel comme une affaire d'ordre inlerieur. Quand la Confederalion germanique s'esl etablie. il ne s'agissail pas alors de pt'iver les peuples de la lilierte; c'etaii apres que l'Allemagne avaii fait des saerilices immenses pour reconquenr son independance. c'esl a celle epoque qne lade federal a ele redige, el quand il esl dit dans cet ade que chaque Etat aurail une Consiiiuiion. Landstünde, c'esl une promesse solennelle de liberles conslitulionnelles qn'on a falle a celle epoque. Qu'on ne se meprenne pas sur le mot Landstaude. Je ne sais reellement pas dans quel auleur nolre gonvernemen! a pnise ses nolions sur le droit public de la Confederalion ; en loul cas, je dois dire que j'ai ete Ion! etonne de voir qua propos du mot Lundstände. on a admis que le mot Landstände amenait necessairement la represenialion de cerlains ordres, de cerlains Etats. Eh. Messieurs, vous vous eles grandement mepris quani b la porlee de cc mot !Ce mot Landstand n'indique nullernenl l'elablissemenl d'Elals. Mais il signifie representalion nationale; le mot Stände indiqne eeux qui sont la debout pour plaider la cause du peuple. ils sont deboui. sie stehen, ils son! leves toujours. ils »eilleul a cc qne les droils du peuple ne soienl Jamals meccnnrls : voilä la significalion qui esl donnee a cc mol. Celle inlerprslalion. cc nest pas moi qui la donne. j'ai recours a l'aulorile dun aulenr qui cerlainemenl dans celle malicrc doit avoir du poids, c'est kluber : "Die Anstalt d-r S?olfs6?rtretrrnq wirb in "r>'iitrrf,T.Trib feit sQt)rtrunWrTrtl « a n b ft a nb f* a ft genannt bis h t t eine bas ganze fanb rorfl?U',hbc «Zo^por^t-on. nnb s des Mitglied derselben |ief fanbfianb. «rei! es berufen war. fll r bat, ganze Cinb , bie Oesammtyeic der (SinirOivii'r., aas dem Landtage zu stehe,!,.. C'est donc une represenlalion populaire que la Confederalion a prornise aux differenis Eiais en se servan! du mol Landslände. Et pour en revenir a notre ihese. je dis que I elablissenrer»! des Conslitulions est encore con<iilerc par lade final de Vienne comme j"(Taire d'ordre inlerieur : -Den souveränen ber Bunbesstaaten htvtlrt ri';;r: lassen, biese innern fanbee-ingelegcnheir, mit äPerürfTrl'tüi.-nq fewet)! der ftüherhin ge,'.'ts'i.th bestinbenrn itäibifcbfn Rechte, als der gegenwärtig obwaltenden zu or: biirn." Ainsi c'esl une affaire d'ordre inlerieur. et lade final de Vienne a Ires-sagernent declare, que les Souverain«, en donnant a leurs peuple« des Constilutions, devaienl avoir egard non-seulernenl aux droils acquis, nrais encore aux circonslances parliculieres dans lesquelles les peuples se trouvenl. Ainsi la Confederalion a voulu exelnre cette uniforrnile qrre vous voulez iniroduire. eile na pas voulu que lous les pays qui se Irouvent dans son dornaine fussenl regis par des Consliluiions uniformes, c'est-ä-dire que l'absoluiisme ful la seule regle de cooduite pour les dif»-ferenls Etats, non, les auleurs des differenis acles de la Confederalion germanique on! ele plus sage» que vous qui siegez au banc minisleriel, ils on! dil: i! faul prendre en con«idera!ion les mocurs, les circonslances dans lesquelles les peuples vivenl. Eh bien. vous n'avez pas prisen consideration les circonslances dan« lesquelles nous vivons, les meeurs de nos po* pnlations, vous n'avez pas prisen consideration ses besoins. ses inlercls. ses voeux. Sans cela vous n'auriez Jamals presenie a une Chambre luxembourgeoise le projet de declaraliou sur lequel, malheureusemenl, nous sommes maiulenanl appeles a disculer. Messieurs, il y a une aulre disposilion dans l'acle final de Vienne. ei c'est celle-lä qui sert de cheval de balaille a nos adminislralenrs-generaux : d'apres celle disposilion. le pouvoir souverain doit toujours resier reuni dans la personne du monarque et les Chambres ne peuveni etre appelees a concourir qu'ä l'exercice de cerlains droils. Celle disposilion ne nous gr?ne nullernenl. Nous ne meconnaissons pas que la plenilude des pouvoir, reside dans la personne du Souverain, je me suis dejä exprime sur cc poinl. Nous confondez les prdrogatives de la souverainete avec les droils qui derivent de la souverainele . avec l'exercice des droils qui so»! »Haches a la souverainele. Dans aueiin pays le Roi ne regne el ne gouverne direelement. l'exercice de ses droils est loujours confie a ses agenis, cl. Messieurs, loules les mesnres de preeauliou. de rnefiauce qui so»! piises par les peuples, ne le soni nullernenl conlre la Couronne, mais eile» son! juslenienl prises conlre le« agenis de la Couronne. On a eile la disposilion de la Consiiiuiion qui dii que le Roi doil se prononcer dans les (rois rnois sur l'adoplion on le rejel des lois. Messieurs, quand nous avons admis celle disposilion dans I, Constitution, nous ir'enlendions nnllenienl porter alteinle au respee! di» ii la Couronne, celle rnesure, coinrne loules les aulres. pst prise vis-a-vis des minisires. parce qu'il« sont senls responsables. Ainsi. dans un Eiai consiitutionel. Ig souverainele resle iniaele. quand meine »xerciee des droils alla» eh es a la souverainele esl delegue a cerlains corps. Notre Conslitiilion esl en parfaile harmonie avpr- öe« prineipes. Elle ne coniienl pas. dil-on. un article qui declare que la souverainele resitte dan» la pprsonne du Koi ; mais cela pst inulile. ep!a c«l de principe, quand meine cc n'esl pas lexluellemenl exprime. Anssi, es! cc au nom du Souverain (|ue la jusiire est rendue. quand ineme la Conslitiilion »e le dit pa«. Je dis donc que les Halles constilulifs de la Diele »e foi ine»! Pas olislaele a l'exeirire de nos liberles. Je ne puis pas. a la reelle, le miconnaüre , Messieurs, la Diele n'esi pas loujours reslee fidele au bul qui a presid-e h son insliiuiiou; je ne puis me cacher que la Diele, a cerlaines epoques, ai! pris des resolulions atlenlaloires aux libertös des peuples. altenlaloires a l'independance el a l'inviolabilile des differenis Elals de la Confederalion. Quelle a ele la consequence de ces exageralions auxquclles la Diele s'esl livree? La Diele, en 1848, avaol de quitter la scene. a fait table rase de loules ces anciennes disposiiions qui porlaienl alieiule a la liberle des peuples. C'etaii en quelque sorle un ade de reparaliou vis-a-vis de l'Allemagne, qui cerlaine inenl doit peu de reconnaissance h cc pouvoir. Je dis quelle a fait table rase, et la resolution concernanle se Irouve dans le meine recueil qui est enlre les mains du gouvernement : il aurait donc pu la voir, el j'ai ele rerllement elonni que le gouvernemenl ait encore invoque dans son projei des textes de resolulions federales que la Diele a eile msme revoquees. II p irail que par un molif quelconque on a oublie de porler l'aüeolion sur l'arreie de 1848 qui a inffrme les resolulions de 1832, sans que jusqu'ä presenl elles aieol eis remises en vigneur. Voici edle resolulion, eile esl du 2 avril 1848 : »Ans den in der 2«!. Sitzung von- 'J3. Mürz b. I, erfolgten 'Antrag ber freien Btabte für Frankfurt, baß, ba bie seit dem Jahre 1819 erlassenen sogenannten Ausnahmegesetze des deutschen Bundes unter veränderten »«stäuben bereits allenthalben außer Wirksamkeit getreten, biefelben auch von Seilen bes beutfchen Bundes firmlich als aufgehoben und beseitigt zu erklären seien; beschließt bie Bundesversammlung: Daß die a/bachteu beanstandeten Ausnahmegesetze und Be. Schlüsse für sämmtliche Bundesstaaten aufgehoben, mithin als bereits völlig beseitigt zu betrachte», und, wo es noch erfor= dlrlich befunden werden sollte < darüber die nlthigen Bekanntmachungen zu erlassen seien." Voilä donc loules les lois exceplionnelles infirrnees. Voulez vous savoir cc que cela veut dire , lois exceplionnelles? Regardez la nole joinle a celle resolution et vous verrez que les resolulions de 1852 que vous eilez a l'appoi de volre projet y sont cornprises : „Außer den sogenannten «Zarisbader Beschlüssen befanben sich darunter (und werden zu den aufgehobenen Ausnahms.-gesehen ausdrücklich gerechnet) auch die Bundesbeschlüffe vom 28. Juni und 5. Juli 1832.«» Ces lois exceplionnelles n'exislent donc plus. En 1851, la Diele s'esl reconsiiiuee. De graves debats ont eu lieu dans celle enceinle; des personnes dont l'autorile ne vous est pas suspede, ont manifeste des craiules quant a la Diele. II est vrai qu'on esl venu nous dire: ne craignez rieft, vous pouvez librement acceder a la Diele, soyez sans inquielude, la Diele a oublie ses precedenls, son passe, c'esl une crc de liberle qui va s'ouvrir, la Diele a profile de l'experience, eile va s'oecuper incessamment de pre parer des projets darröles qui consaercront pour les Eiais de la Confedeiaiion les liberles les plus larges, ne vous inquietez en lieu. II y avail des personnes dans celle enceinle qui etaient inquietes; et pnisqu'on parle laut de la Confederalion germanique, puisque les bomrnes qui sont aujourd'hui au pouvoir ont tant de veneration pour celle Confederalion, chez laquelle ils sont alles ehereber loul l'arsenal de leurs armes, je vous dirai cc qu'cn pensait a cette epoque l'hon. AI. Juiiori. dont la relraite, s'il a persevere dans cc» senlimenls, ne peul qn'slre honorable: « L'Allemagne doit sorlir enfin de la malheureuse • Situation oü eile se Irouve. et s'il n'y a pas (lautre »issue que la reconsliluliou de la Diele, eh bien ! quelle »se reconslilue, mais disons en meme lemps, que ces »resolulions fatales du Congres de 1820, que Celles •de 1832 soieut dechirees de common aecord, qne le »principe liberal ai! son enlrrie dans la Diele, el qne »nous ayons enfin pour le gouvernemenl de la Con»federalion, le regime pai lemenlaire, comme pour les »Elals separes de la Confederalion. Sieelle Irans»formalion qu'on croyail toutefois iinpossible en 1848, »peut se realiser d'apres ces condilions, je vous en »feliciterai, l'organe central eul il meine le nom de » Diele! » Voilä !e jugement que M. Jurion a porte sur les decisions donl vous venez aujourd'hui vous prevaloir. et que vous proelamez l'arcbe sainte. däns laquelle nous devons nous refugicr. Malhenreusemenl les de l'hon. M. Juiioo ne se son! Pas realisees, la Diele a bien vite oublie le passs, eile ne songequ'aii presenl, eile est de ceu'x qui en temps de crise foul des concessions et des promesses et qui, le nioment de la crise passe, en reviennent aux anciens erremenls. C'est la cc qu'a fall la Diele; par ses dernieres resolulions eile aprouve a l'Allemagne entiere quelle fall prevaloir de nonveau ses aiicieunes tendances. Nous voilä donc en presence de la Diete reconsiiiuee; eh bien, quelle est la so ree obligatoire des arreles que cc pouvoir est dans le cas de prendre? Je Tai dit: ces arreles, pour aulanl qu'ils portenl atleiule a nos droils inicricurs, a nos libertes interieures, n'ont aueune force obligatoire pour nous, aueune! aueune! Messieurs, celle iheorie que je souliens, celle theorie a ele inventee non pas depuis 1848, eile a cli professee, enseignee avanl 1848. En presence des resolulions de la Diele on s'esl demande: les Elals conslitulionnels sonl-ils obliges d'aeeepter indistinetemeni les resolulions prisespar le pouvoir federal? El l'on a dit: non. On a dit :un Souverain qui a donneune Constitution a son pays , ne peut pas dre lie par loules les resolulions de la Diete. D'abord il est impossible que des resolulions de la Diete puissent se former du momenl quelles soni deslinees a porler atteinte a des liberles , a des droils inlerieurs dun Etat; le devoir du Souverain consiitutionnel est de ne pas donner sa voix quand il s'agit de prendre une decision pareille; cc sont les jura singulorum qui, en cc cas, son! en jeu , et si la mesure est prise, eile nest pas obligatoire pour le Souv.erain qui n'y a pas adhere. Je n'admels pas que le Souverain dun Etat consiilulionnel puisse faire abstraclion de la Consiiiuiion de son pays; non, nulle fois non, cc principe ne peul pas fitre admis. Du momenl que le but de la Diele nest pas en presence, du momenl qu'il ne s'agii pas dune qneslion qui a Irait a la securiie inlerieuie ou exlerieure des Elals de la Confederalion, de cc momenl la, aucun Souverain nest oblige de donner son assenliment a une disposilion qui sera» eu Opposition avec la loi fondamenlale de son pays. Quand il s'agii des contingenls mililaires, des versemcnis a faire a la caisse de la Confederalion, voilä des objeis qui ont un rapport immediat, direct avec le hui de la Diele. Le Souverain dun Etat federe ne peul elre enlrave dans ces malieres par la Conslitolion de son pays. II en est bien aulrement quand il s'agii de questions de gouvernement inlerieur, dans cc cas le Souverain ne peul «Ire force de donner son assenlimen! a des resolulions de la Diele qui seraient en Opposition avec les lois conslilulionnelles de son pays. Aulrement le Souverain pourrait changer arbilrairernen! desdispositions conslilulionnelles lesquelles toulefois d'apres les Statuts de la Diele, ne peuvent «Ire moditiees que par la voie Iracee par la Consiiiuiion. Ces prineipes soni enseignes dune maniere explicite par les au leurs qui ont ecril sur le droil federal. Voici en effel comment Klüber et Kind s'cxprimenl sur cc point: "3u einem grundgeseßlichen Bnndesschwß, der eine nothweubige Folge des Bnnbeszwerkes nicht, und der eigenen Staatsgrundverfassung zuwider wäre, ist lein Bundesglied berechtigt, seine Einwilligung zu geben. Kl ü» ber, § 22:>, 111. Außerdem könnte em Bundesglieb, nach eigenem Gefallen, durch öffentliche Vertrige, der inlänbifdun Staatsgrunbver-fassung derogiren, und doch kann eine lantständische Verfassung, selbst nach einem «Hrunbvertrag des Bundes, nur auf verfassungsmäßigem Wege abgeändert werdeir. Klüber, § 22"). Note f. Die Machtbefugniß der Regierungen von Bundesstaaten, insbesondere der constitutionellen, durch Einwilligung in Biinbesverlrige und Bunbesveriammlungsbeschlüsse, für ihre Staaten Pflichte» zu übernehmen, und, diesen gegenüber dem Bund Rechte einzuräumen, ist beschränkt durch die Pflichten, welche das eigene Staatsinteresse und die Bunbesverfassung ihnen auf;,legen, überhaupt durch die Rechte ihrer Völker und deren verfa!suii(zsmäßigen Vertreter. Klüber § 215. IV. Nach dem Artikel 56. der 2J5- S. A. ist in conftitutionellen Bundesstaaten die Regierung offenbar nicht befugt, und auch nicht verpflichtet, zu Bundesbeschlüssen, die mit der Verfassung des Landes in Widerspruch stehen, ihre Zustimmung zu geben, unb vielmehr haben solche Beschlüsse auch nach beren sakrischen Bekanntmachung keine rechtliche Kraft, wenn sie sie nicht auf landesverfassungsmäßigem Wege ausdrücklich erlangt haben. Th. K in d , B o n der Stellung de« tonst. Bundesstaat, u- s. w. § 54." Ces cilalions sont bien claires. Voyons mainlenant comment ces prineipes ont ele mis en praiique. Que disent les differentes Cousliiulions de l'Allemagne ? Croyez vous. qne loules ces Conslilulions proclamenl si pompeusemenl cc principe que les resolulions de la Dide son! ohligaloires dans l'inlerieur des differenis Elals par la senle publiealiou qui en est faite. .Non, cela nest pas, et quand vous l'allirmez. vous vous trompez grandemenl. (Denegalion.) Vous vous Irompez, vous n'avez pas Iv les Consiilritions des differenis Elals de la Confederalion germanique. II yen a qui ronsacrent le principe enonce, mais il y eu a d'au!res qui ne l'admettenl pas, el d'aulres qui ne ladmeltenl qu'avec des reslriclions importanies. II y a des pays qui ne reronnaissent pas le principe que vous voulez inlroduire chez nous. Je vous vous cilerai le premier Etat voisin, la Prusse. La Prusse ne reconnail pas aux resolulions de la Diele une force obligaloire dans l'inlerieur du pays, sans l'assenlimenl de ses Chambres. En Laviere, pas qneslion de la Diele. II y a d'aulres Elals qui n'adrndlent la force obligatoire des dtvisions de la Diele que pour autant que cc sont des arreles organiques qui ont Iran aux relalions generales de l'Allemagne ou aux droils qui doivent regir indisiindemcut ious les ciioyens de l'Allemagne : c'est le Wur lern birg. Je grand duche de Lade. Ainsi, dans la Consiiiuiion du Wuriemberg nous trouvons l'arlicle suivanl • . Das Königreich Würt;mberg ist em Theil des deutschen Bnnbes-, daher haben alle organische» Beschlüsse ber welche bie oeisassungsmäßigeir Uni balrnisse Deiilschlaads. ober die allgemeinen Verhältnisse beut, scher Staatsbürger betreffen, nach dein sie van bern Könige verkündet sind, auch für verbinbende Kraft. leboch tritt in Ansehring ber Mittel zu Erfüllung der hier» durch begründeten Verbindlichkeiten die verfassungsmäßige Mitwirkung der Stände an. » La meme disposilion se Ironve reprodnile dans la Constitution du grand-duche de Rade. Vous voyez donc que les Elals ne recounaissenl pas dune maniere generale er indislinclement. Force obligaloire a loules le« resolulions de la Diele. Quand il s'aml dun arrsie de la Diele concernant les contigeuts, c'esl la un arrste organique, il se rapporie a une organisalion commune a foule l'Allemagne. Dans des cas aualogues, les resolulions de la Diele sont ohligaloires pour le Wurleniberg, el enroie faul-il le concours des Chambres pour l'execution. concours doul il nest pas parle dans nolre Corrslilulion. Dans la Constitution de SaxeCobourg Gotha nous lisons : >• Die von der Bundesgewalt innerhalbihrer Zustän. di gleit in bundesversassungsmäßiger Form gefaßten Beschlüße sind für die vereinigten H rzogthümer maß gebend und erlangen nach deren Verkündigung durch den Herzog verbindende Kraft. > Ces cilalions doivent vous donner la conviciion la plus intime que jamais il na ele admis comme adage dans le droil public de l'Allemagne. que le« derisions de la Diele doiveui indisliuclemen, avoir force obligatoire dans les differenis I «als, meine quand elles seraienl en Opposition avec le droit constilutionnel de ces pays. Mais il y a plus. Cerlains pays on! formelfemenl fait des reserves a legard des resolulions de la Diele. Cerlains pays on! fait connailre dune maniere patenie, pour rassurer leurs sujeis. que lelles resolulions federales ne pourraient jamais porter alleinle a la Consiiiuiion de ces pays; je vous cilerai la Saxe : »In de irr Königreich Sachsen wurde der Bundesbefchluß vom 28. Juni tt*32 unter dem 24. Juli 18.12 bekannt gemacht, mil Verwahrung der Gerechrsaine ber Laubstänbe, insbesondere ihres Rechtes der Tteuerbewilligung. Gs foll unb kann, wird erklärt, dadurch den gesammten verfassungsmäßigen Rechten des .Königreich« nirgend Eintrag geschehen. Die Regierung Halle sich versichert, daß jene Beschinße ohne Ginfluß auf das Königreich Sachse« bleibe» würden.» Zacirari:«' bie deutsche llerf. g. p. 32, nrne. Je crois qne cela est bien clair. |.E royaume de Saxc declare hanleineni qu'on ne doit pas avoir d'inquielude pour cc qui eoncerne les resolulions reaclionnaires de 1832, quelles ne porlero»! Pas alleinle aux prerogalives des Chambres et nolatnmenl a celui de volcr les imprVts; il est ajouteque cc» resolulions resleronl sans apphealion dans le royaume de Saxe. Cr Roi de la Raviere a public la resolution de la Diele du 28 juin 1852 avec la reserve suivanle : „Daß die Bestimmungen der Verfassungsnrkunde durch unfern Beitritt zu denselben keineswegs einer Abänderung unterworfen werben sind, sonbern vielmehr hieburch leren Heue Beobachtung im Zusammenwirken ber Staaisregierung, der Staatsangehörigen und deren Vertreter, nach dem Zweck der Bundesakte werde erkräftig! werden.» Dans le Wurtemberg, la resolution de la Diele du 28 juin 1832 ful encore publice avec la reserve suivanle : u Indem wir diese Beschluß; zur allgemeinen Kenntniß bringen , erklären wir zugleich, zur Besciliaung kund gewordener Mißverständnisse üb'r ihre B'bcutung, in Vollmacht« stimmen bes Königs-Majestät, baß burch biese Beschlüsse irgend eine Oefabrbnng der Bunbes-Verfassung weder beabsichrigt worden sei, noch auch beabsichtigt habe werden können, der namenilich der Art. 56 der in denselben mehrmals angeführten Wiener-Schlußatte ausdrücklich festsetzt: daß bie in anerkannter Wirksamkeit bestehenden bunt ständischen Verfassungen nur ans verfassungsmäsiiaem We.,e wieber abgeänderl werben können. «Bleich wie bie ser in keiner Beziehung im lUrund vorliegt, irgend eine nicht mit der Verfassung im Einklang stehenbe Anwendung jener Bundeebeschlüsse zu besorgen: so wird auch bie Staaisregierung wie bisher fortfahren, die Verfassung in allen ihren Bestimmungen, mögen solche das Recht der ständischen Xheilnahme an der Gesetzgebung , oder das Bte u erbe w!Ui gu n gsrcchl, ober fönst em den würteml'ergischen Staatsbürgern zugesichertes Recht betreffen, mit gewissenhafter Treue aufrechthatten, n Dans le Grand-Duche de Hesse, on ajoula la reserve suivanle a la publicalion des resolulions de la Diele en qneslion : „Daß bnrch biefen Beschluß übrigens der Verfassung des lÄroßberzogrhums in keiner Beziehung Eintrag geschieht.,. Messieurs, je crois pouvoir abreger ces cilalions. Qnel a cl*: lesort des dernieres resolulions de la Diele? Onl-elles ele aeeepiees avec ernpresse inenl, sans resislanee aueune par lons les Etats de la Confederalion germanique? Je crois que le gouvernerneu! ne repondra pas aflimiaiivement a celle que<lion. II parail que dans le< Elals les plus imporianis de la Confederalion, ces decrels n'ont pas encore £te publies; je eilerai la Prusse, je citerai encore l'Aulricbe. Messieurs , je pense avoir snflisamnienl demontr«: que les acles couslilulifs <le la Confederalion germanique laissenl aux Elals separes loule leur independance et leur liberle, el qu'il n'exisle dans aueuu de ces acles une disposilion quelconque qui soit hoslile a nolre loi fondamenlale. Je crois de plus vous avoir demonlre, en iheorie ei par des exemples lires de la praiique du droil public, que loules les resolulions que la Diele a prises el loules Celles quelle pourraii prendre ei qui reufei nieraienl des alleinles a nos liberles, n'onl aueune force obligatoire pour nous; d'abord, parce que le Souverain nest pas oblige d'y acceder. et que möme, s'il y accedail, elles ne sauraienl avoir de force du momenl quelles sont en opposilion avec nolre Constitution. El il ne faul pas eroire que nolre Conslitiilion soit en quelque sorte isolee dans la Confederalion germanique; il ne faul pas eroire que nous vivons dans une >« publique, landis que tous les Elals qui nous environnen! seraient gouvernes par les prineipes de l'absolulisme, par les prineipes puiistes de droit federal que le gouvernement a recherehes je ne sais dans quel ouviage. II y a des pays qui vivenl sous un regime presqu'aussi libre que nous; il y a des pays dont les Conslilutions consacrent les giands peincrpes qui se Ironvenl dans notre. Consiiiuiion, prineipes que vous \oulez renverser au nom de la Confederalion germanique. Je u'irai pas bien loiu pour cela, je m'arreterai a nos fronlieres, je vous eiierai IVxemple de nolre voisin, la Prusse. Oui, la Prusse. Connaissez-vous la Consiiiuiion de la Prusse? Elle nest pas de 1848 celle-lä; eile a ele falle a une epoque oü la Diele allait elre reconslituee, en 1850; eile na pas ele elaboree dans un momenl d'agilalion. La Constitution de la Prusse, de quelle maniere enonce I eile ces grands prineipes qui formenl l'essence dune Constitution? Elle porte: ■• Art. 43. Die Person lxs Königs ist nnoeriehrlich. Art. 44. Die Minister des Königs sind oeranlworllich. Alle Regierungsakr; des Königs bedürfen zu ihrer Gültigkeir der Gegenzeichnung eines Ministers, welcher dadurch die Verantwortlichteil Übernimmt, Art. 62. Die gesetzgebende Gewalt wird g;mein|chaftlich durch den König und durch zwei Kammern ausgeübt. Die U'bereinftimmrrng des Königs unb beiber Kammern ist zu jedem Gesetz erforderlich. Art. 99, Alle Einnahmen und Ausgaben bes Staate« müsfen für jebes Jahr im Voraus veranschlagt unb auf ben Staatsinhalts.-iHlat gebracht werben. Letzterer wirb »änaich dnrch em Gesetz festgestellr.» Voilä les prineipes fondarnenlanx qni se Irouveni dans nolre Consiiiuiion, consacres par la Consiiiuiion de la Prusse. Vous voyez donc que le gouvernement veut vous egarer, quand il vous dil que les decisions de la Diete vous impuseni les morlilicalions proposees a noiie droil consliinilonuel. IXon. vous pouvez vivre librement sous le regime de la Confederalion aeluelle, vous pouvez conlinuer a jouir du bonbeur, de la prospririle quelle a procures au pays, vous n'avez pas a vous courber sous un regime »Iranger a nos mrjeurs et conlraire a nolre civilisallon. Eh ! Messieurs, il faul parier fianchemen! : pouvez-vous exhiberdevant celle assemblee une seule resolution de la Diele, par laquelle eile vous invile a reforuier nolre Consiiiuiion ? Est-ce que jamais un document pareil a ele adressö au gouvernement? Depuis 1848 nous avons religieusemenl rempli nos obligalions federales; en 1848, quand lous les pays oui quille la Diele germanique pour porler leurs regards vers un aslre nouveau, nous ne nous sommes pas laisses eblouir par l'eclal de cc! aslre. A celle epoque ou la Confederalion avail perdu son aulorile dans ioule l'Allemagne, oü la Diele avail resigne lous ses pouvoirs enlre les mains du Vicaire de l'Ernpire. nous, nous avons pioclaine dans le premier arlicle de nolre loi fondameniale, la force obligatoire des traites qui nous lienl a la Confederalion germanique. Ainsi, nous avons fait des acles conslilulifs de la Diele une parlie inlegranle de notre Consiiiuiion ; mais nous navons pas enlendu nous souuiellre a loules ces autres disposilion! qui sont coulraires au regime liberal inaugure par nolre Consiiiuiion. Depuis 1848, une seule armee s'esl eile passee sans que nous ayons protcsle de nolre respecl aux decisions que la Diele a prises dans les limiles de sa compelence? Avons-nous refuse de remplimos obligalions, de payer nos coniribnlions a la caisse federale ? Avons nous jamais dispute, le clull're que la Diele reelamail? IV'avons-nous pas alioue a nolre gouvernement des credit! plus que süffisant* pour faire face a loules les eveninaliles qui pouvaienl se presenter par suile des exigences de la Diele? Aussi, sous l'ancieuue adminisiraiion, jamais ou ne nous a dil que la Diele menacail nos liberles. qu'il fallail changer le pacte fundamental. A celle epoque, l'honorable M. Willmar, chaque foi» qu'il s'agissail de la Diete, nous a complelement rassures, il nous a deelare au nom du Souverain que nos inslilutions nationales ne courraieul aueuu danger, aussi longiemps que nous conserverions chez nous le repos et le calme, et que nos iiistilulious fonclionneraieut saus elre une cause de desordre. El quelles soni les diflicultes qui, sous volle adminisiraiion, oui pu donner naissanceades reclaruatious? Je ne puis pas eroire el je ne pense pas que la Diele ail reclame. Ca Diele nous lar-,sera lianquilles lau! que nous reuiplirons nos obligalions federales. lau! qne notre eoiiimgeul sera eu bon etat, —el ii esl en bon elal, les rapporls des commissaires federaux le consialeul.—el laut que nous feious rt-gulieierneut les versemenls a la caisse fcderale. Eh, Messieurs, si vous vous emparez de cc mot Diete germanique, c'est que vous n'avez pas le courage de devoiler en face du pays vos propres ioleniions, vos propres projets. Voilä pourquoi vous vous relranehez derriere le nom de la Confederalion germanique. Messieurs, il serail «leplace, dans celle discussion si grave. de faire des persounaliies, aussi je m'en absliendrai; permellez inoi cependam de repondre a un poinl : vous avez dil que volre posilion elail as!uree dans cette Chambre par une forie majorile, qu'ainsi nul soupcon d'egolsme ne peul dicier vos proposilions de revision. Nous vivons sous le regime conslituiionnel. et en cc inomenl vous vous vanlez de I appni de la majorile ■ mais celle majorile, ne pourrait-elle pa« vous echapper? Si de nouvelles ebclious arriveflt, qui vous dil »lonc que celle meine majorile. qui vous a soulenus parcc quelle avail confiaix-e en vos personnes. Parte quelle croyail que vous resieriez dans la voie consiilulionnelle, comme vous en aviez fail la pro- messe, qui vous dit que celle majori!«! votis reslera? Mais meiions les personnes de rö:e; je suis eulierenienl d'aceord avec l'hon. presideni du conseil, qu'il s'agii en cc momenl, non pas de personnes. Mais de dieses qui louchent a l'avenir de loul notre pays. Oui , l'avenir. les desiiners lullt res de notre patrie sont aujourd'hui enlre les m.iins de ses mandalaires; il depend de vous de sauver la Consiiuiion qui a eie pour le pays une cause de pro perile, d'ordre, el qui sera encore pour l'avenir —je vous rends altenlifs a cc point—un gage de securiie. Ah, Messieurs, ne vous failes pas illnsion, ne vous laissez pas eblouir par les circonslances du momenl ! Tonles les causes de preoccupation ont eesse. vient on nous dire dans le discours du Tröne ; le momenl esl propice, rnelious la main a l'ceuvre. demolissons nos liberles, le momenl esl favorahle ! Messieurs, la commission d'adresse na pas parlagö cc cri d'allegresse. eile na pas eru que loules les cause» de preoccupation araient disparu. El si eiles avaient disparu. si la paix etail reiabb'e, pouvezvous repondre de l'avenir? Quand on mcl la main a une oeuvre aussi imporiaute, il faul, non pas voir seulemenl le presenl. il faul aussi voir l'avenir et les cousequences de l'avenir. Nous serous responsables de loules les cousequences qu'eniraine/a necessairement la suppression de nos libertes? Je dis que les deslinees du pays sont aujourd'hui placees enlre nos mains. Mellez de cöte loul respecl de personnes, il s'agii des choses les plus graves. les plus sainles, il s'agii des libertes de la patrie; il depend de vous de les conserver. Voyez anlour devons, voyez la Belgique qui esl libre, qui jouii des memes inslilutions que nous possedons. El q,,i vienl de consacrer par des feles et des rejouissances populaires les liberles quelle a conquises en 1850. Depuis 25 ans cc pays a vecu sous le regime de la liberle, la lulle des pariis y est tresgrande el fort vive; si la liberle pouvail gener le devtloppemenl du prog'es, les inconvenieuts de celle liberlese seraient fail senlir depuis longtemps dans cc pays. El cependant nous voyons tous les pariis, sans exceptio!,, venir pioclamer haulemenl leur respecl pour la loi fundamentale; et naguere, quand ces liberles onl paru menacees par une puissance qui cerlainemenl a de l'influence sur les deslinees de l'Europe, qu'a-1-on fail ? La Chambre s'e«t Irouvee en face dun minisire qui n'apparleinl pas au parli dil liberal, c'elait Vi laiu XIIII. Que feriez-vous, lvi a lon demande, si la Consiiiuiion eiaii allaquee? Conseniiriez-vous a inlioduire dans la Consiiiuiion un seul changemenl? Qu'a-iil repondu ? Jamais ! Voilä le mot qu'il a prononce, el re mot a ele aecueilli par des applaudissrmenis-unanimes. C'est la un homme qui a le cceur bien place, qui seul cc que vaul la liberle pour un peuple. Messieurs, voyez la Hollande. La Hollande jouit des (Beines libertes conslilulionnelles dont nous jouissons, ces liberles soul encore parlagees par le Limbourg. Ces liberles ont ete menaeees par un ministcrc reaciionnaire. Qu'a fall la Hollande? Elle a liauleuienl teste de son allaelienienl a la Consiiiuiion el a «nergiquemenr repousse les tendances du minislere reactionnaire. Et le Roi a ecoule le voeu de la Chambre, il a rendu justice aux seniimenls de la Chambre, el la voix fenne, indejiendanie, euergiqne, qui est parlie de l'assemblee de la nalion a ete accuerllie favorablemenl par le Roi. Oui, Messieurs, ne differous pas plus longtemps de nous prononcer, la cause es! mure. eile es! eutendue. Vous le savez. cc sunt nos liberles conslilulionnelles qui son! en danger. Ne devcz vous pas dans celle occasion dire franeheuienl, hauiemeni au Souverain que vous ne voulez pas de l'oeovre liberlicide que le Gouverneuiei/l nous presenie. quelle est contraire a nolre degre de civili<ation et elrangere a nos mcenrs; diies le hauiemeni qu'il n'y a pas de molif qui ail pu inspirer celle ceuvre, si cc nest une deSaace injusle des senlimenls de la nalion. (Braro ! bravo !)