Intérieur.
L'indépendance luxembourgeoise, 1874-04-17 00:00:00

Intérieur. Votre abonné. Nous avons sous les yeux le projet de loi relatif aux chemins de grande communication à entretenir aux frais de l’Etat. Nous en donnons un court aperçu. Le 14 décembre 1873, M. le directeur- général de la justice a institué une commission spéciale, composée de MM. Ed. Thilges, Ch.-F. Mersch et Sivering et qui était chargée a) d’émettre son avis sur la question de savoir, s’il y a lieu de classer comme grandes routes, de parachever au besoin et d’entretenir aux frais de l’Etat: 1° les raccordements des gares les plus importantes avec les routes de l’Etat, et 2° les chemins vicinaux qui se distinguent par une importance exceptionnelle ; et b) de spécifier, le cas échéant, les voies de communication auxquelles s’appliquerait cette mesure. La Commission a examiné les nombreux dossiers et documents qui lui ont été successivement adressés, et elle a l’honneur de faire connaître le résultat de son examen. Le rapport de la Commission spéciale commence par constater que les voies de communication sont entrées dans une période de transition et que l’importance de beaucoup d’entr’elles a été ou sera déplacée, par suite de la construction des chemins de fer. Le réseau des grandes routes de l’Etat est arrivé à sa plus grande extension ; il ne reste plus qu’à les entretenir. Des modifications essentielles sont nécessaires dans l’organisation des deux services des travaux publics de l’Etat et des travaux communaux. Un projet de loi, soumis à la Chambre, en tient compte. Mais il n’est pas à dire que nos routes et nos chemins de grande communication soient à assimiler et à traiter sur le même pied, quant à leurs conditions de construction, de surveillance et d’entretien. Voici les motifs qui engagent la commission à se prononcer contre la reprise des 150 kilomètres do chemins vicinaux par l’Etat: L’expérience des dernières années établit que. la dépense annuelle moyenne de l’ontre- lien des routes de l’Etat est d’environ 800 fr. par kilomètre, tandis que c lui des chemins vicinaux de grande communication ne coûte aux communes qu’environ 60 fr, , non compris c-n ces chiffres le salaire des cantonniers qui est respectivement de 90 fr. et de 20 fr. environ. Sur le premier de ces chiffres il n’y a tien à rabattre, puisqu’il est en voie d’accroissement continu; et en admettant môme que le second puisse s’élever prochain: ment de 33 °/0 par suite du renchérissement de la main-d’œuvre et de l’urgence d’un meilleur entretien futur, soit à 80 fr. , il résultera encore de la comparaison faite que l’entretien aux frais de l’Etat coûtera 4 à 5 fois plus que celui fait aux frais de la commune. Nous possédons environ 1400 kilomètres de chemins vicinaux de grande communication; en supposant que l’Etat prît à sa charge l’entretien du quart de ce réseau, il en résulterait pour lui une cha'ge annuelle de 350x300 fr. , soit 105,000 fr., tandis que l’entretien du même nombre de kilomètres ne coûtera aux communes qu’environ 350 X 60 fr. , soit 21,000 francs. Cette reprise par l’Etat aurait donc pour effet d’occasionner une dépense supplémentaire de 80,000 à 100.000 fr. , dépense que l’on ne peut pas qualifier do luxe, mais qui peut- être considérée comme èn majeure partie perdue pour le pays. Il ne faut pas perdre de vue non plus que si l’Etat prend à sa charge l’entretien de quelques chemins vicinaux, même sans les classer au rang des grandes routes, il sera généralement entraîné immédiatement à des dépenses d’amélioration par redressement, élargissement, réduction des pentes, nivellement etc., que l’on peut qualifier de frais de premier établissement. Les principes d’une sage économie, qu’une bonne administration ne doit jamais perdre de vue, semblent dès lors conseiller an Gouvernement de ne pas accepter légèrement la charge de l’entretien de chemins vicinaux, ni encore moins celle de classer ces derniers parmi les grandes routes de l’Etat; il est plus convenable de laisser l’entretien de ces chemins à la charge des communes auxquelles ih appartiennent. La commission se prononce pour le système des subsides sur une large échelle et propose de majorer le crédit actuel d’une nouvelle somme de 40 à 50,000 francs. Elle résume la manière de voir comme suit: Tout ce qui précède tend donc à l’introduction du principe „que l’Etat participera „par voie de subvention permanente à l’entretien des chemins de grande communication „les plus importants, n déterminer d’après „une instruction à réglementer spécialement „à cette fin.“ Si le principe est admis par le Gouvernement, son application devra faire l’objet d’une loi décrétant à la fois cette application et les conditions générales sous lesquelles l’allocation du crédit figurera au budget; il faudra dans ce cas aussi que les conditions et le mode de la répartition du crédit soient déterminés par un règlement d’administration publique. Le Conseil d’Etat, après avoir examiné le rapport de la commission spéciale et les propositions du Gouvernement, a émis l’avis que voici : n) Qu’il y a lieu de déclarer routes de l’Etat les chemins de raccordements suivants: 1° de la route d’Echternach — Luxembourg à la station de Domraeldange ; 2° de la route de Luxembourg — Diekirch à la station de Walferdange; 3° de la même route à la station de Mersch; 4° de la mémo route à la station d’Ettel- brucle; 5° de la route de Grevenmacher — Diekirch à la station de Wecker; 6° de la route de Longvvy à la gare de Petange. I) Que pour les chemins vicinaux de lr9 classe qu’il est proposé d’entretenir et de redresser aux frais de l’Etat, il semble préférable de subvenir à leur entretien et à leur redressement, là où cela peut-être nécessaire, par des subsides proportionnés à l’importance de ces chemins, à la rareté des boDs matériaux dans la contrée traversée, aux ressources des communes intéressées aux avantages qu’elleB tirent des chemins à subventionner, et en général à toutes les circonstances dont, suivant les temps et les lieux, la solution de la question peut dépendre. c) Que les chemins qui se recommandent les premiers à l’attention du Gouvernement, sont ceux qui mettent en communication des parties du pays non traversées par les chemins de fer exploités, en construction ou en projet, avec des stations de ces chemins, surtout s’il n’est pas à prévoir que ces chemins peuvent perdre par la suite leur utilité générale, par suite de la construction de nouveaux chemins d? fer. — Tels sont les chemins de Hosingen à Wilwerwiltz, de Bous par Yichten, et Bissen au Rost, de Michelshof par Boudeler à Bech, et de la gare d’Oetrange à la nouvelle route de Sandweiler à Bous, et, quoique probablement à uu moindre degré, le chemin de Vianden par Putscheid à la route de Hosmgen, d) Que l’Etat doit surtout ne pas s’engager dès aujourd’hui à entretenir les chemins de la région des minières qui ont servi jusqu’ici au transport des minerais, et dans les derniers temps à celui des matériaux de construction des chemins de fer Prince-Henri, lorsqu’il est à prévoir que par suite de l’ouverture de celui- ci, ils perdront la majeure partie de leurs transports, et surtout de leurs transports pon- déreux. — Tels sont notamment les chemins d’Esch par Belvaux, Differdange, Niederkorn à la route de Longwy; et de Marner à Clemency. — Pour ces chemins l’Etat pourrait intervenir pour les remettre en bon état. f) Que dans les parties du pays où doivent passer les nouvelles lignes concédées par là loi du 25 octobre 1873, il ne sera possible de connaître l’importance des chemins qu’après qu’une décision sera intervenue quant au tracé de ces lignes et à leurs stations; et qu’il convient dès lors do ne pas faire de grandes dépenses pour les chemins jusqu’à ce que la décision dont il s’agit permette de connaître quels sont les plus utiles. Dans cette catégorie il semble qu’il y a lieu de ranger les chemins suivants : de Heiderscheid par Herheck à Grevels et à la route de Martelange; do Wiltz au poteau do Harlange ; de Remich par Schengen à la frontière Lorraine ; de Mondorf-les-Bains par Altwies à la route des Trois-Cantons. /) Qu’en ce qui concerne les chemins de Hollerich à Bettembourg, de Rumelange par Nœrtzange à Hunche- range, de Hundsdorf à Wormeldange par Im- bringen, Bourglinster, Gonderange, Roden- bourg, Olingen, Plaxweiler, Spittelhof, Kreutz- busch et Dreibom, l’Etat pourrait, comme pour ceux qui ont été énumérés sub d, contribuer à les mettre en bon état, pour laisser ensuite leur entretien aux frais des communes. g) Que les chemins d’Ehnen à Oetrange, de Diekirch à Reisdorf, et de Laroehette à Michelshof, qui ont été entretenus, depuis plusieurs années, aux frais de l’Etat, pourront l’être par la suite, avec la réserve toutefois que ce dernier chemin ne peut manquer de perdre son importance dès que Laroehette aura son chemin de fer; qu’il doit déjà en avoir perdu depuis l’ouverture de la ligne de la Sûre. h) Enfin que la traversée demandée à Grevenmacher comme commun cation de la route des Trêves à celle qui longe la Moselle en amont de la ville, sons le nom de chemin de halage, serait à déclarer route de l’État. Le Gouvernement ne s’est pas rallié à l’opinion de la commission spéciale ni à l’avis du Conseil d’Etat, Il maintient sa manière de voir concernant la reprise des 150 kilom. de chemins vicinaux. M. le directeur-général fait observer, avec raison, que le système des subsides pousse, dans son application, sur des difficultés presque insurmontables et que l’emploi des subsides pourrait provoquer des conflits de compétence entre l’Etat et les communes. Il faut observer en outre que la moyenne de 80 francs que coûterait l’entretien d’un kilomètre de chemin vicinal, n’est si faible que parce que, sur les 1500 kilomètres de chemins vicinaux, 500 kilom. n’ont que l’importance de chemins ruraux et ne sont guère entretenus, M. le directeur-général aurait pu ajouter que l’entretien des chemins vicinaux ne coûte pas autant que celui des routes, parce que les communes ne dépensent que le plus stricte nécessaire, qu’elles ne sont guère difficiles sur le choix du matériel, qu’elles se contentent de rendre le chemin tout au plus praticable, c’est- à-dire, qu’elles n’ont pas la prétention d’avoir de beaux et bons chemins, mais seulement d’empêcher l’impraticabilité. D’ailleurs , l’entretien de ces nouvelles routes de l’Etat, qui seront de routes de 3me classe ne coûtera jamais 390 francs par kilomètre, une fois qu’elles seront mises dans un état satisfaisant. Le Conseil d’Etat propose une majoration permanente de subside de 50,000 francs. N’est-ce pas là l’équivalent de ce coûtera l’entretien des 150 kilomètres de chemins repris? Où èst donc l’avantage de ce système? Nous aurions tout au plus des voies de communication moins bien entretenues et construites dans de plus mauvaises conditions. Le projet de loi est conçu comme suit: Art. 1er. i— Sont entretenus aux frais de l’Etat, les chemins de raccordement de la route de Luxembourg-Diekircb aux gares d’Ettolbruck (160 mètres), de Mersch (220 m.), et de Walferdange (225 m.), de la route de Biver-Grevenmachor à la gare de Wecker (650 m.), do la route d’Echternach-Luxem- bourg à la gare de Dommeldange (100 m.), et de la route de Longwy à la gare de Petange. Art. 2. — Seront pareillement entretenus aux frais de l’Etat, les chemins 1° de Hollerich à Bettembourg (6,795 m.), 2° de Rumelange à Nœrtzange avec prolongement à Huncherange (8,697 m.), 3° d’Eseh-sur-l’Alzette à la route de Longwy par Belvaux et Differdange (11,935 m.), 4° de Marner à Clemency (10,315 m.), 5° de Hosingen à Wilwerwiltz (9,150 m.), 6° de Heiderscheid à Herheck, Grevels et à la route de Martelange (13,400 m.), 7° de la route du Rost par Bissen et Yichten à Groshous (11,400), 8° de W iltz au poteau de Harlange (13,000 m.) , 9° de Grevenmacher au chemin de halage (850 m.), 10° de Remich par Schengen à la frontière lorraine (11,270 m.), 11° de Mondorf-les-bains par Altwies à la route des Trois-Cantons (4,940 m.), 12° de Michelshof à Boudeler par Bech (6,853 m.), _ 13° de Yianden à la route de Hosingen par Putscheid (12,800 m.), 14° de Wormeldange à Lorentzweiler par Imbringen , Rodenbourg , Flaxweiler (28.626 m.), 15° de la gare d’Oetrange à Mutfort (?) 16° de Diekirch à Reisdorf (?) 17° de Laroehette à Michelshof (?) Art. 3. — Les lois et règlements sur la grande voirie sont applicables aux chemins repris aux art. 1 et 2 de la présente loi. A-t. 4. — Il est alloué à la Direction générale de la justice un premier crédit de 150,000 fr. pour la mise en état ainsi que pour l’entretien desdits chemins pendant Pannée 1874. — Ce crédit sera rattaché au budget de 1874 sous le n° 79. Nous nous demandons seulement pourquoi on n’a pas compris dans ce tàbleau la section du chemin de Hosingen à la frontière, qui est construite et se trouve en bon état. C’est une voie de communication internationale. Il en est de même de la section de Wilwerwiltz à Wiltz. Pourquoi le chemin de Schieren à Laroehette est-il exclu? Ce chemin est en bon état et l’entretien n’en coûterait guère. En tout cas, nous croyons que le projet de loi peut et doit être approuvé, sauf l’ajoute de quelques chemins et peut- être quelques éliminations. Faisons encore observer qu’il nous semble difficile de voter encore dans la session actuelle cet important projet de loi. Un ajournement de quelques mois ne mettra pas la patrie en danger. Nous apprenons que la commission d’agriculture à l’unanimité s’est prononcée pour une subvention de cinq francs par mille kilos à donner aux cultivateurs du pays qui fourniront, à partir de l’année courante, des betteraves à nos sucreries. Il est à espérer que le Gouvernement se ralliera à cet avis. Monsieur le rédacteur, Après les campagnes théâtrales et la clôture des cafés-concerts, les habitants de la ville de Luxembourg ont quelques fois le rare bonheur de rencontrer dans les cafés des artistes de quelque mérite. Il y a quelques jours, les membres de la „Société de Gymnastique“ ont pu admirer la belle voix et le talent d’une jeune aveugle, prix du Conservatoire de Paris. Malheureusement il y avait si peu de monde, que les pauvres artistes n’ont pas fait leurs frais. Et comment les feraient-ils, quand, à deux , ils sont obligés de payer, tant pour le bureau de bienfaisance que pour patente , la somme énorme de 36 jrancs. A ce taux là, les Nègres de Soudan, qui ont véritablement exploité le public, auraient dû payer la somme de 144 francs et le Cirque américain donc! cette grande mystification! au moins 2000 francs. Nous sommes, en définitive, non pas une capitale , mais encore moin3 qu’une ville de province de troisième rang. Notre théâtre n’est ouvert que tous les quinze jours, et les prix y sont assez élevés pour que le commun des mortels y songe à deux fois avant de faire la dépense, à moins de se jucher sur le perchoir, qui est un véritable bain russe. Reste donc pour une partie de la population les concerts dans les cafés. Si on les supprime par excès de zèle, il ne reste plus que le néant. . . Dans ces circonstances je trouve que le taux que l’on perçoit pour des artistes qui ne font que de passage, est souvent trop élevé, et le véritable artiste préfère prendre la malle des Indes que de s’arrêter dans une ville aussi fiscale et tracassière. D’un autre côté, défense pourrait être faite à tout artiste ou saltimbanque d’exploiter le public par des tombolas imaginaires. Personne n’ignore que ce dernier genre d’exploitation est de mode et ne tombe pas sous la nouvelle loi. J’ai tenu à vous communiquer ces quelques réflexions, mais je suis sûr que rien ne sera changé. Dixi. Art. 1er. — Il est alloué a la direction générale de la justice un crédit de 78,000 francs pour la continuation du démantèlement de la ci-devant forteresse de Luxembourg, ainsi que pour l’exécution des traveaux se rattachent à cette opération, savoir: 1° au dérasement du bastion et du cavalier Beck et de la partie de courtine de la gorge de ce bastion; 2° à l’établissement du boulevard Beck-Jost et de la chaussée du Boulevard Louis-Beck; 3o à l’appropriation du bastion Beck; 4° à l’appropriation du Parc. Le restant du crédit ainsi que les sommes qui ne seraient pas absorbées par l’exécution des ouvrages ci-dessus, demeurerons à la disposition du Gouvernement pour être employées à des travaux divers se rattachant au démantèlement. Art. 2 — Le Gouvernement est autorisé à vendre, conformément aux lois en vigueur, tous les terrains à bâtir du domaine de la forteresse. Il est pareillement autorisé à aliéner les forts et ouvrages extérieurs des rives droites de l’Alzette et de la Pétrusse. La loi du 4 aril, 1873, portant allocation d’un crédit de 29,500 francs pour l’élargissement de la route d’Echternach à Diekirch. La loi du 4 avril 1874, portant allocation d’un crédit de 72,000 francs pour continuation des travaux de la route de Remich à Greven- macher. L’arrêté du 4 mars 1874 portant interdiction de la circulation et du transport des bêtes à cornes provenant des étables du village d’Itzig, commune de Hesperange ; est rapporté sauf en ce qui concerne le bétail des étables où la maladie s’était déclarée.