CONSEIL COMMUNAL DE LA VILLE DE LUXEMBOURG. Séance de samedi, 29 septembre 1864.
L'UNION., 1864-10-12 00:00:00

CONSEIL COMMUNAL DE LA VILLE DE LUXEMBOURG. Séance de samedi, 29 septembre 1864. (Suite.) M. Eberhard, écnevin. M. le Bourgmestre est indisposé, il a quitté la séance. Nous allons passer au second objet à l'ordre du jour, qui est l'organisation des écoles primaires pour 1864-65. On va vous donner lecture des propositions de M. l'inspecteur d'écoles : Luxembourg, le 21 août 1864. Au Collège des Bourgmestre et Echevins de la ville de Luxembourg. Messieurs, Afin de satisfaire à la disposition |de l'art. 66 de la loi du 26 juillet 1843, j'ai l'honneur de vous adresser mon avis sur le mode d'organisation des écoles primaires de la ville pour l'année scolaire 1864 à 1865. Pendant l'année courante le conseil communal a supprimé l'école gardienne du Pfaffenthal et il a établi pour cette ville basse une troisième école de filles , de sorte que dans les trois degrés les sexes sont entièrement séparés. Je suis persuadé que cette mesure aura des résultats heureux pour la jeunesse de la localité L'école gardienne établie au faubourg de Clausen est peu fréquentée; la personne qui y est préposée ne voue pas assez de soins aux petits enfants qui lui sont confiés; l'administration urbaine adopterait une mesure bien avantageuse pour cette section si elle remplaçait l'école gardienne par une école de filles pour séparer entièrement les deux sexes et doter par' ce moyen l'éoole des garçons et celle des filles de deux degrés ayant chacun trois classes ou divisions. Comme on pourrait admettre au degré inférieur, tant de l'école des garçons que de celle des filles, les enfants depuis l'âge de cinq ans accomplis, la suppression de l'école gardienne, telle qu'elle existe aujourd'hui, serait bien peu senisble aux parents de Clausen. L'école primaire du Orund est également divisée en trois degrés comme celle du Pfaffenthal, mais ici les garçons et les filles du degré inférieur sont encore réunis et placés sous la direction d'un instituteur. Aujourd'hui cette dernière école compte audelà de cent élèves ; lors mon inspection du 8 du mois d'août courant, il y avait 95 enfants présents à l'école. Il suffit de vous indiquer ce nombre considérable d'enfants de 6 à 8 ans pour vous convaincre qu'un seul instituteur, même avec le plus grand zèle, ne peut suffisamment soigner leur instruction. La création d'une troisième école au Grund pour les filles du degré inférieur est donc un besoin d'autant plus pressant qu'il est à prévoir qu'à partir du mois d'octobre prochain le nombre des enfants fréquentant le degré inférieur sera encore plus considérable qu'aujourd'hui. Je ne puis vous préposer la suppression de l'école gardienne du Grund, parce que les parents de cette ville basse profitent des avantages que cette école leur offre; vu qu'elle est fréquentée par 40 à 50 enfants âgés de moins de six ans. L'école de la ville haute est divisée en six degrés pour les garçons et autant pour les filles, répondant chacun à une des six années durant lesquelles les enfants sont susceptibles de fréquenter l'école. Depuis la promulgation de la loi du 26 juillet 1843 je me suis déjà demandé bien souvent si cette organisation des écoles de la ville haute est réellement ce qu'il peut y avoir de plus avantageux pour notre intéressante jeunesse, attendu surtout que l'expérience prouve journellement qu'il est extrêmement difficile, pour ne pas dire impossible, d'obtenir des enfants de 6 à 12 ans une attention soutenue pendant deux ou trois heures consécutives. En présence du résultat obtenu dans les deux villes basses, notamment au Grund, avec les écoles à trois degrés, comprenant chacune deux divisions, je suis d'avis qu'il serait dans l'intérêt de la jeunesse de la ville haute d'y établir aussi deux écoles de garçons et deux icoles de filles chacune de trois degrés divisés en deux classes. Par l'adoption de cette mesure les instituteurs conserveraient leurs élèves pendant deux ans; ils les connaîtraient donc mieux et pourraient exercer une influence plus efficace sur leur éducation. Les enfants, et notamment les garçons des dispositions heureuses, ne seraient plus obligés de passer six années à l'école primaire avant de pouvoir entrer à l'Athénée, puisqu'ils seraient mis en situation d'absoudre en une année les deux divisions d'un degré quelconque en suivant l'école du même instituteur. Si chaque école comprenait deux classes, les élèves pourraient s'occuper à l'école même d'une partie de leurs devoirs sous la surveillance du maître, ce qui mettrait fin aux plaintes de bien des parents qui sont gênés dans leurs occupations par les devoirs que les enfants doivent faire à la maison, devoirs qui, le plus souvent, sont faits avec peu de soin. Quand on considère que les enfants de la ville ont par jour cinq heures d'école outre une heure d'instruction religieuse, et que plusieurs fréquentent encore l'école de musique, on doit convenir qu'ils sont assez occupés et qu'au lieu d'avoir des devoirs à faire à la maison, il suffit qu'ils se préparent pour les leçons du lendemain. L'existence de plusieurs écoles du même degré serait un puissant moyen d'émulation pour les membres du personnel enseignant, attendu que cette organisation fournirait l'occasion de comparer les résultats obtenus, en faisant concourir pour les prix les élèves du même degré des différentes écoles. Si le Conseil communal adoptait les propositions ci-dessus, il y aurait à fixer le minimum du traitement dont" jouiront les instituteurs et les institutrices de chacun des trois degrés, sauf à statuer que ceux des membres du personnel enseignant qui sont aujourd'hui en possession d'un traitement plus élevé que celui admis pour le degré auquel ils seront préposés, en conserveront la jouissance. A propos des traitements, je crois devoir observer, Messieurs, que je ne comprends pas bien pour quel motif les membres du personnel enseignant des villes basses et du faubourg sont moins bien salariés que ceux de la ville haute, vu que tous rendent les mêmes services; que toutes les écoles ont aussi la même importance, et que celui qui connaît le véritable état des choses doit même convenir que dans le* écoles de Clausen, du Grund et du Pfaffenthal les instituteurs ont souvent à lutter contre des difficultés que ne rencontrent que très-rarement ceux' de la ville Jiaute. Comme l'intérêt de l'instruction de la jeunesse fait désirer que les écoles soient complètement organisées dès le commencement de l'année scolaire, je vous prie, Messieurs, de bien vouloir saisir le Conseil communal de la ville à temps utile de la question relative à l'organisation des écoles pour l'année scolaire 1864 à 1865; d'insister surtout auprès de lui sur la nécessité qu'il y a de remplacer l'école gardienne de Clausen par une école du degré inférieur pour les filles et de lui exposer les avantages qu'il y aurait si dans la ville haute il étab lissât pour les garçons et pour les filles deux écoles de trois degrés chacun de deux divisions. Une fois l'organisation des écoles réglée, les membres du personnel enseignant, devront s'occuper de la rédaction d'un plan d'enseignement uniforme pour toutes les écoles de la ville. en se conformant aux art. 6, 23 et 24 du règlement d'ordre sur la tenue des écoles. Pour assurer la marche régulière de l'enseignement et l'observation rigoureuse du plan d'étude, l'instituteur et respectivement 1 institutrice du degré supérieur de chacune de ces école» pourraient avoir sous ce rapport le contrôle sur les deux degrés inférieurs et être déclarés responsables de l'observation du règlement dans les trois degrés de l'école du ressort. Je crois devoir encore appeler votre attention sur l'irrégularité avec laquelle certains enfants fréquentent l'école. Bien des parents, surtout ceux de la classe nécessiteuse, ne veillent pas à ce que leurs enfants aillent régulièrement à l'école. Ne serait-il pas possible de priver de tout secours ceux dont les enfants manquent ou ne vont pas du tout à l'école? L'administration urbaine ne pourrait-elle pas s'abstenir de recommander à la bienveillance du Gouvernement les demandes en secours lui présentées par des parents dont les enfants ne vont pas régulièrement il 1 8CQI6 ? D'autreB| enfants . surtout ceux des faubourgs font parfois l'école buissonnière "a l'insu def leurs parents qui ne peuvent pas quitter leur ouvrage pour les surveiller. Si un agent de la police communale passait de temps à autre sur les chemins ou sur les places où ces enfants se réunissent habituellement, il y aurait probablement moyen de faire cesser cet état des choses. L'Inspecteur d'écoles pour la première division du canton de Luxembourg, i Vous venez d'entendre les propositions de l'inspecteur ; le collège en a délibéré et tout en tenant compte des observations présentées et sans méconnaître les avantages que ces changements peuvent produire, mais mû par ce sentiment qu'on ne peut pas incidemment organiser et désorganiser, il vous propose de vouloir remettre toute décision à l'année prochaine. Le Conseil pourra nommer une Commission d'hommes entendus qui lui fera des propositions. Nous croyons que c'est là ce qu'il y a de mieux à faire. M. Mersch. L'année dernière il s'est agi déjà de faire cette réforme ; si nous n'y procédons pas maintenant, ce sera un nouvel ajournement d'un an. M. Eberhard. Nommez votre Commission aujourd'hui, elle fera son rapport et nous pourrons introduire la réforme à Pâques. M. Martha. Je regrette que nous n'ayons pas pu être saisis plus tôt de cette affaire, nous aurions pu en finir avant l'ouverture de l'année scolaire prochaine. Mais le projet tel qu'il est présenté par l'inspecteur n'est pas chose nouvelle, il a déjà été débattu dans les journaux. D'un autre côté, ce qu'on nous demande, c'est de retourner tout bonnement aux errements suivis antérieurement, alors que nous fréquentions encore les écoles primaires. Le collège ne fait pas de contre-propositions. M. Eberhard. Nous ne sommes pas du métier, nous nous fions aux gens du métier. M. Martha. De sorte que nous n'avons pas à statuer sur des propositions formelles, car l'inspecteur s'adresse à l'administration journalière, il n'a pas de propositions à nous faire, il nous faut des propositions du collège, à moins qu'il n'en émane une directement du Conseil. M. Eberhard. Notre proposition est de maintenir l'état actuel jusqu'à ce qu'une Commission nommée dans le sein du Conseil ait pu examiner l'affaire et en faire rapport. M. Martha. Je crois qu'il est possible de voter dès aujourd'hui le principe de l'organisation et aussi de la mettre en exécution dès lundi prochain, provisoirement, bien entendu. La proposition est la suivante : de créer trois dégrés dont chacun aurait deux divisions. Aujourd'hui les enfants restent six ans à l'école, mais tous les ans ils changent d'instituteur. Il arrive donc annuellement à chaque instituteur 40, 50, 60, 80 élèves qu'il ne connaît pas. Avant qu'il n'ait appris à les connaître et avant qu'il ne sache comment en agir avec les uns et les autres — car on ne traite pas chaque enfant de la même manière — il se passe du temps, presque trois mois. Eh bien, si l'instituteur perd ainsi trois mois chaque année, il y a sur les 6 ans une perte de près d'une année d'études. Nous autres nous croyons que c'est là la raison pourquoi, dans les dernières années surtout, les enfants sortent de l'école plus faibles que jadis. On désire donc en revenir aux anciens errements et n'avoir plus que trois dégrés à deux divisions. La chose est très-faisable; il n'y a pas de nouvel instituteur à nommer pour la ville haute, on n'a qu'à classer les enfants. Ainsi MM. Houdremont et Koob prennent chacun une division du 1er degré; MM. Steffen et Bous les deux divisions du 2* degré et MM. Kayser et Schintgen celles du 3U degré. Pour les institutrices, la même chose. Au Grund vous avez trois instituteurs; seulement celui du 3° degré a une école mixte qu'il sera bon de faire cesser, Comme le dit M. l'inspecteur. Il y aura donc lieu de nommer une 3° institutrice pour le Grund. Au Pfaffenthal il y a 3 instituteurs et 3 institutrices, le nouveau système y est déjà établi. A Clausen il y a deux instituteurs et une institutrice. J'aurais voulu qu'il y eut la même organisation, mais diaprés le rapport de l'inspecteur, il paraît qu'il n'y a pas péril en la demeure ; il croit que deux instituteurs et deux institutrices suffisent pour Clausen. Il y a une école de garçons, une école de fille et une école mixte. Cette dernière, l'inspecteur demande qu elle disparaisse et qu'il y ait deux écoles pour chaque sexe. Il y aurait donc heu de nommer encore une institutrice pour Clausen. Telle est l'organisation générale. Je crois que nous pouvons en proposer l'adoption et la voter. Quant au programme détaillé, le programme d'étude que je voudrais aussi connaître, ce sera l'affaire de quelques jours, nous pourrions l'avoir la semaine prochaine. Ainsi, si demain et après-demain les instituteurs s'occupaient à classer les enfants, on pourrait commencer lundi. Quant aux nouvelles nominations à faire, on doit suivre les errements ordinaires, il y a à instituer un concours. KOLTZ. De cette manière nous aurons une organisation unique dans toute la ville; les villes basses, je les place à la même hauteur que la ville haute, car elles ont sous le rapport de l'instruction les mêmes intérêts que la ville haute et il convient que leurs écoles soient organisées absolument comme les autres, afin que les enfants n'aient pas besoin de monter la cote pendant l'hiver, pour suivre les écoles de la ville haute. Pour Clausen il y aurait nécessairement encore une position exceptionnelle ; mais dès que la permission de bâtir sera donnée à ce faubourg, il est certain que sa population augmentera et que d'ici à quelques années nous serons forcés de créer une troisième école et pour les garçons et pour les filles. Quant à moi, je demande que ce moment arrive bientôt ; ce sera un avantage pour la ville de voir Clausen peuplé comme les autres parties de la capitale. , rédacteur responsable. Pierre Heintzé