INSTRUCTION AU COMTE KAROLYI A BERLIN
L'UNION., 1863-11-22 00:00:00

INSTRUCTION AU COMTE KAROLYI A BERLIN Vienne, 3 octobre. Votre Excellence a pu voir dans la réponse de S. M. le roi de Prusse adressée à l'empereur, notre très-gracieux souverain, et aux autres hauts signataires de la lettre du 1. septembre dernier, que le roi fait dépendre de trois conditions préalables la coopération de la Prusse à une réforme décisive de la constitution fédérale, et qu'il a chargé le ministre des affaires étrangères d'entreprendre des négociations avec le gouvernement impérial autrichien au sujet de ces trois points préjudiciels. Suivant la teneur de la réponse royale que je reproduis ici, pour la facilité du coup d'œil, es susdites conditions sont ai.nsi conçues : 1° Un veto de la Prusse et de l'Autriche au moins contre toute guerre fédérale non entreprise pour repousser une attaque sur le territoire de la Confédération; 2° La complète égalité de droits de la Prusse et de l'Autriche à la présidence et à la direction des affaires fédérales. 3° Une représentation nationale issue, non pas d'une délégation, mais d'un vote direct selon le chiffre des populations des différents Etats, et dont les prérogatives, touchant les décisions à prendre dans les affaires fédérales, seraient beaucoup plus étendues que dans le projet de l'acte de ré forme. En suite de la mission que nous a donnée le roi d'examiner attentivement lesdits points, le président du ministère, M. de Bismark, par une copie du décret qui m'a été communiqué en son temps par M. de Werther, a renvoyé le cabinet autrichien à une proposition faite au roi en date du 15 septembre dernier par le ministère d'Etat prussien. Lorsque j'expédiai la lettre du roi à sa haute destination, je fus par conséquent dans le cas de soumettre à S. M. l'empereur lez documents que l'ambassadeur royal de Prusse m'avait laissés entre les mains, et ils furent, de la part du ministère impérial, l'objet d'un examen aussi attentif que consciencieux. Le mémorandum ci-joint renferme les principaux résultats de cet examen. Se basant sur les objections importantes qu'il a déjà faites aux trois conditions citées textuellement plus haut, le gouvernement impérial  doit exprimer la conviction que des entreprises sur 1* base desdites conditions seraient dès l'abord déjà incompatibles avec le principe fédératif sur la connaissance et le maintien inébranlable duquel reposent l'intégrité, la sûreté et la prospérité de l'Allemagne. Une tentative conciliatrice sur la base de ces trois points conduirait ou à une scission immédiate, ou détournerait fatalement les deux puissances allemandes du but qu'elles se sont proposée : le développement normal de la constitution fédérale. Le gouvernement impérial ne peut donc se résoudre à entrer dans de semblables négociations, et j'ose espérer que les motifs qui nous ont guidés dans cette déclaration, si importante pour l'Autriche et pour l'Allemagne, seront appréciés comme ils le méritent et que le gouvernement pins sien voudra bien ne pas les trouver indignes d'être pris en sérieuse considération. Nous n'avons d'ailleurs rien de plus im! portant à ajouter que notre désir d'arriver î à une entente avec la Prusse, au <ujA de l'œuvre commencée à Francfort, est la même aujourd'hui qu'auparavant. Notre illustre monarque et son Gouvernement sont animés de l'espoir intime, et qu'ils n'abandonneront pas de sitôt, que l'Allemagne ne perdra pas de nouveau par ses dissensions intestines la perspective qui s'offre enfin à elle d'arriver à une amélioration pacifique de sa constitution intérieure et de sa position vis à-vis dé l'étranger. Et ce n'est pas seulement en considération du haut but de l'acte de réforme, mais aussi de l'état des chosos en lui-même que nous nous croyons appelé à garantir que l'on désire en Prusse ent er en négociations sans conditions préjudicielles. S. M. l'empereur a déjà donné l'occasion de délibérer franchement et en commun sur les propositions de l'Autriche; tous les princes confédérés qui assistaient à la conférence de Francfort ont délibéré sur la chose sans réserve aucune et aucune condition ou exigence n'a été indiquée comme préjudicielle à lacoopératiou pour la tâche commune. Il nous est difficile d'admettre qu'en cette occurrence, la Prusse pourrait croire avoir donné une preuve suffisante de bon confraternité, si, seule entre tous les Etats allemands, elle persistait à demander la concession de divers avantages avant que d'entrer en négociations. Nous référant aux observations finales de notre mémorandum, nous exprimons, en conséquence, l'espoir que la Cour royale de Prusse se montrera dis] osée à se désister de ses exigences et se mettre d'accord avec ses confédérés au sujet de la question elV réforme fédérale. Votre Excellence est priée de donner copie du pré ent décret et de ses annexes au ministre président. Francfort, 18 novembre. Le prince héritier d'Augustenbourg a publié la proclamation suivante :