L’enseignement primaire dans la ville de Luxembourg.
La Gazette du Grand-Duché de Luxembourg, 1878-05-12 00:00:00

L’enseignement primaire dans la ville de Luxembourg. L'administration communale de la ville de Luxembourg, écrit l'auteur de la brochure dont nous avons parlé hier, a cherché en tout temps à remplir ses obligations en ce qui concerne l'enseignement primaire. Si la situation qu'elle a obtenue peut être améliorée encore, elle répond aux prescriptions de la législation, à des exigences mêmes plus grandes et sous différents rapports, elle peut être considérée comme satisfaisante. Le nombre des personnes qui enseignent, ne doit pas moins que celui des locaux destinés aux écoles être en rapport avec le nombre des élèves. La ville possède aujourd'hui 18 instituteurs et 20 institutrices, tous laïques. La population qui compte 17,000 habitants, fournit 2023 enfants de l'âge où ils doivent fréquenter l'école; il y a donc un instituteur par 445 habitants et pour 53 enfants. Ces proportions ne paraissent pas aussi favorables que celles que nous avons indiquées pour le pays entier ; mais il faut remarquer qu'ailleurs il y a dans beaucoup de petits villages des écoles qui comptent fort peu d'élèves; dans la ville, cela n'existe pas; toutes les classes y sont également fortes, et présentent en outre l'avantage qu'on n'y réunit pas les enfants qui sont plus avancés avec ceux qui le sont moins. Le nombre des institutrices fait voir que les sexes sont séparés. Il y a quelques écoles mixtes pour les commençants auxquelles des institutrices sont préposées. La ville fait des sacrifices exigés pour que le personnel enseignant soit bien composé. La position des instituteurs et des institutrices a cté réglée d'une manière qui est en rapport avec le renchérissement des choses nécessaires à la vie, par une délibération du 9 novembre 1872, que la loi générale sur les traitements de 1876 a maintenue purement et simplement en vigueur. Cette délibération fixe les traitements, eu égard à la division des écoles en trois dégrés, pour les instituteurs du ler1er degré, à un minimum de 1500 fr. et à un maximum de 2000 francs; du deuxième degré, à un minimum de 1300 fr. et à un maximum de 1800 fr. ; du 3me degré, à un minimum de 1100 fr. et à un maximum de 1600 fr. ; la même délibération admet pour les institutrices du 1" degré un minimum de 1100 francs et un maximum de 1575 fr., du troisième degré un minimum de 900 fr. et un maximum de 1175 fr. Le minimum est accordé dès l'entrée en fçnctions. Après chaque période de 5 années de fonctions remplies d'une manière satisfaisante, les instituteurs obtiennent une augmentation de traitement de 100 francs et les institutrices une augmentation de 75 francs, tant cju'il ne jouissent pas du maximum auquel ils peuvent aspirer. Ils ont tous droit à une indemnité de logement de 150 fr., le tout sans préjudice des suppléments de traitement que l'Etat prend à sa charge du chef des années de service et des brevets de capacité. D'après toutes ces bases le maximum du traitement d'un instituteur peut s'élever à 2600 fr. et le minimum n'est jamais inférieur à 1250 fr. Sept traitements, dont deux atteignent 2550 fr., dépassent aujourd'hui 2000 fr.; les moins élevés sont de 1300 â 1500 fr., Le maximum du traitement d'une institutrice peut s'élever à 1953 fr., le minimum est de 950 fr. Cinq traitements d'institutrices dépassent 1700 fr., un seul n'est pas supérieur au minimum de 950 fr. Le montant total des traitements payés aux 38 instituteurs et institutrices est de 60,510 fr., dont 53,400 sont à charge de la ville. Les instituteurs et les institutrices de Luxembourg ont droit à une pension à charge de l'Etat comme tous les autres. Sous ce rapport le Conseil communal a pris une louable initiative; il avait accordé des pensions au personnel enseignant plusieurs années avant la publication de la loi de 1863. Les écoles sont divisées en trois catégories ou degrés; chaque degré comprend plusieurs classes. Les enfants sont répartis entre les classes selon leur âge et leur instruction. Outre les écoles primaires proprement dites, la ville possède une école supérieure pour les jeunes filles, une école ouvrière pour les jeunes filles pauvres et des écoles gardiennes. Une école supérieure pour les jeunes garçons avait été établie, mais a été supprimée, parce cpi'il a été reconnu que l'école industrielle de 1 Etat de Luxembourg remplissait la même destination. L'école supérieure des jeunes filles n'est ouverte qu'à celles qui ont suivi avec succès les écoles primaires. Les cours y sont de trois ans; l'enseignement comprend, outre les matières qui font partie du programme des écoles primaires, dei notions d'histoire naturelle, la tenue des livres et la correspondance commerciale ; le but est do former les jeunes filles pour la position qu'elles peuvent avoir un jour dans une société bourgeoise; 87 élèves fréquentent aujourd'hui l'établissement. Six religieuses d'un couvent de la ville, dont cinq sont brevetées et une a une autorisation spéciale, donnent l'enseignement; elles ont à se conformer aux dispositions législatives et réglementaires sur l'enseignement primaire et sont soumises à la surveillance des autorités civiles. Les rapports sur les progrès des élèves sont très-satisfaisants; on constate notamment que toutes celles qui sortent de l'école parlent et écrivent l'allemand et le français. L'école ouvrière reçoit les jeunes filles pauvres qui ont terminé leur cours à l'école primaire. On y enseigne des travaux manuels de tout genre. L'enseignement est gratuit. Les écoles gardiennes sont au nombre de six, et se trouvent dans les différentes parties de la ville ; elles sont tenues par des institutrices désignées par l'administration communale, qui ne doivent pas être brevetées. L'enseignement y est tout-à-fait élémentaire et entremêlé .d'exercices corporels. 378 enfants fréquentent ces écoles. La ville a la charge de presque toutes les dépenses qu'exige l'enseignement primaire tel qu elle l'a organisé ; elle ne participe aux subsides de l'Etat que pour 1000 fr.; les dépenses qui ont été portées au dernier budget comme ordinaires s'élèvent à 74,000 fr., non compris l'allocation pour l'école de musique; une dépense extraordinaire de 80,000 fr. y figure en outre pour la maison d'école en construction. La moyenne des dépenses ordinaires est donc par habitant de fr. 4,35, outre la part que chacun supporte dans les dépenses que l'Etat affecte à l'enseignement primaire. La ville perçoit des enfants solvables qui fréquentent les écoles primaires la rétribution scolaire autorisée par la loi, dont le montant total égale la moitié des traitements accordés aux instituteurs et aux institutrices. La perception de la taxe se fait de la manière suivante : Les enfants solvables sont divisés en 9 classes; ceux de la lre classe payent 4 fr. par mois, ceux de la 2mo 3 fr., ceux de la 3mß 2,50 fr., ceux de la 4"" 2 fr., ceux de la 5"'8 1.50 fr., ceux de la 6rae 1 fr., ceux delà 7me 0,75 fr., ceux de la Bmß8m 8 0,50 fr., ceux de la 91118 0,25 fr. Le mode de répartition de la rétribution scolaire est en rapport avec les idées qui s'attachent à la gratuité de l'enseignement primaire ; il réduit la charge des enfants peu aisés à peu près comme le ferait un impôt qui grèverait tous les habitants de la ville. Des taxes mensuelles d'ailleurs qui sont loin d'atteindre le salaire payé pour une journée d'ouvrier, dont l'une équivant tout au plus au 10me de ce salaire, peuvent difficilement être critiquées du point de point de vue de l'intérêt qu'il faut porter à l'instruction des classes les plus nombreuses; elles ont un véritable mérite si elles ont la valeur d'un stimulant pour engager les parents à avoir soin que leurs enfants fréquentent les écoles. A Luxembourg les écolos sont depuis un temps assez long déjà régulièrement suivies, on peut dire que les habitudes sont aujourd'hui entièrement prises à cet égard ; et elles se maintiendront, puisque les causes qui exercent dans les campagnes une fâcheuse influence sur l'assiduité des élèves, n'y existent pas. Ce n'est que de la part des enfants de la classe indigente qu'on constate des négligences. Aussi ne rencontre-t-on qu'exceptioniiellement des hommes complètement illettrés. On appréciera l'état des choses existant par le relevé qui indique les connaissances que possédaient les miliciens qui ont procédé au tirage au sort pendant les 4 dernières années. Yoici ce relevé: G G CA ■8 3 "S G M h O fl o j O I i g Année. .2 s-. o rQ ' ~ « *C — ■û o 3 "O <- O «i «» ® •C u a •o S s o - 2: s g- s s .2 o a fi G CA I* CA C va o — o, O. o 3 c ™ G 3 1874 142 108 26 8 1875 140 98 39 9 1876 141 110 23 8 1877 112 74 20 17 (un illettré.