Assemblée des Etats. Séance de samedi, 10 janvier 1866.
COURRIER DU GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG., 1866-03-03 00:00:00

Assemblée des Etats. Séance de samedi, 10 janvier 1866. Continuation de la i'iscussion du projet de budget Art. 105. -- Amélioration de la race des chevaux, organisation des stations d'étalons à demeure fixe; frais d'examen et de visite d'étalons; primes, fr. 25,000 a. La 1" section (3 voix contre 2) propose de réduire, le chiffre à 15,000 lr. P sent ÄeV'rm^reH d.e la 3* SPCti"n Ptosen de modifier l'emploi du chiffre Ils non sent qu'avec un chiffre de 6,000 à 1000 f? on L0n"ar!oua,.Co0rdHr dMK™°»"K«»ents suffi" sants, pour que dans chaque canton il fût ms un ou deux étalons à la disposition des pTo priétaires qui n'en possèdent pas. Le surplus du crédit serait affecté à des primes qui seraient  accordées aux produits. La section centrale adopte le chiflre de 15,000 fr. Elle aime à croire que les sacrifices consentis jusqu'ici ont produit des résultats favorables, de nature à permettre des réductions successives du chiffre de ces encouragements. S'il en était autrement, tout encouragement de cette espèce devrait cesser. M. Sinner. Pour ce qui concerne l'amélioration de notre race chevaline, il n'y a, selon moi, qu'une seule chose à 1 »quelle nous devons porter notre attention et attacher da prix et de l'importance: c'est la bonté des chevaux, sans nous demander si un cheval vient d'un tel ou tel antre pays. Dans les discussions des années précédentes, on a généralement critiqué les chevaux qui nous arrivent des Pays-Bas, comme étant trop lourds et ayant les têtes trop grosses. Cet argument, je dois le dire, a quelque chose de vrai; mais il ne s'applique pas à la grande majorité, car parmi ces chevaux il s'entrouve assez qui sont trè3-distingués, réunissant toutes les qualités requises pour améliorer notre race. Dans ces mêmes discussions, on a donné une certaine préférence aux chevaux ardennais de notre pays. Cette préférence ne s'explique que par u:i seul motif qui est : que nos chevaux habitués à notre climat et à nos fournîmes, ne sont pas aussi assujettis à la maladie des gourmes que ceux qui nous arrivent des pays étrangers ; mais lorsque ces derniers ont fait cette maladie, ils équivalent aux nôtres et deviennent des chevaux du pays Les chevaux percherons ont encore été 1 objet dune certaine critique chez nous; à celle-ci M. J.-P Fischer vous a répondu, et avec raison, qu'un bon percheron était un bon M. le baron de lornaco, min. d'Etat. Messieurs, il n'y a pas de doute que chaque membre d«, 1 Assemblée ne s'intéresse beaucoup à agriculture. C'est la principale industrie, et les paroles que l'hon. M. Sinner vient de prononcer, annoncent aussi que les hommes entendus en agriculture dans notre pays attachent une grande importance à l'amélioration de la race chevaline. L'hon. M. Sinner s'est attaché à la qualité du cheval, il voudrait que h3S chevaux eussent telles et telles qualités Cest là sans doute le but que nous nous imposons dans le système d'amélioration que le trouvernement a appliqué d'après les indications de la Commission d'agriculture; ce sont les meilleurs chevaux que l'on prime et qui sont m.s en station. Quelles sont précisément les qualités qtle ces chevaux doivent avoir? Les opinions sont divisées à ce sujet et l'hon. M Sinner le sait également. Nous cherchons le bon cheval; à la tête des commissions d'expertise se trouvent les hommes qui ont le plus de connaissances en fait de chevaux, et les chevaux primés sont ceux qui, d'après le dire de tous ces hommes entendus, méritent le plus les primes. Sous ce rapport je suis entièrement de l'avis de l'hon. M. Sinner qui dit qu'il faut autant que possible récompenser les meilleurs chevaux, sans distinction de races, comme cela a été déjà dit dans la session dernière. Les sections et la section centrale, malgré le désir que l'on voit percer d'améliorer la race des chevaux, et de venir ainsi en aide à 1 agriculture, proposent cependant un amendement à l'art. 105 et veulent réduire le crédit de 25,000 fr. à 15.000. Les motifs énoncés à l'appui de cette proposition ne me semblent pas décisifs. Quelques membres de la 3° section proposent aussi de modifier l'emploi du crédit et de le réduire à fr. 8,000 ou à un chiffre moindre, à l'aide luquel on pourrait accorder des encouragements suffisants pour que, dans chaque canton, il fût mis un ou deux étalons à la disposition des propriétaires qui n'en possèdent pas. Ce système n'est pas pratique. Où placerait-on ces étalons? Ils seraient nécessairement des étalons rouleurs; or il a été reconnu que ce système était tout à fait défectueux; on l'a abandonné, il a même été blâmé dans cette Assemblée. Cette proposition ne me semble donc nullement admissible. La section centrale, de son côté, propose le chiffre de fr. 15,000. Les motifs qu'elle allègue ne me paraissent pas non plus déterminants. « Elle aime à croire, dit-elle, que les sacrifices »consentis jusqu'ici ont produit des résultats »lavorabli s, de nature à permettre des réductions successives du chiffre de ces encoura»gements. S'il en était autrement, tout encouragement de cette espèce devrait cesser.» Il y a, Messieurs, quelque chose de spécieux dans ce raisonnement; la section centrale semble croire que le système suivi jusqu'à présent étant bon, les résultats qu'on se proposait étant obtenus, il faut cesser les encouragements. Ceci serait une erreur. Kenoncer aux encouragements, ce serait tout abandonner à l'initiative privée, à l'intérêt privé des cultivateurs, et il a été reconnu partout que le cultivateur avait besoin de stimulants, que 1rs grandes sociétés seules ou les gouvernements pouvaient lui donner. Chez nous on a pu le reconnaître aussi, et si l'on voulait examiner tout l'historique des améliorations agricoles dans notre pays depuis vingt ans, on se convaincrait que l'initiative privée languit dès que le Gouvernement ne vient plus à son aide. Ainsi nous avons cherché pendant un temps à encourager la race bovine; la race Durhain, à cette époque, a été introduite dans notre pays et il en reste encore des vestiges qui font regretter que le Gouvernement n'ait pas continué à encourager cette amélioration aussi puissamment qu'il l'avait fait au commencement; mais les encouragements ayant cessé, on a vu petit à petit cette espèce dis paraître et ceux qui possèdent encore des animaux de cette race, regrettent peut être que leurs voisins n'en aient plus. Je cite ce fait pour prouver que l'industrie privée agricole languit quand il n'y a plus rien qui excite son émulation, quand on ne donne plus eux cultivateurs cette impulsion qui les porte à sortir de leur routine. Sous ce rap port, nous voyons tous les pays continuer leurs encouragements. L'année dernière, j'ai cité dans cette enceinte ce que fait l'Angleterre à ce sujet; certes, c'est un pays qui depuis cinquante ans fait des progrès agricoles et qui ne cesse pas d'en faire, et cependant depuis cinquante ans il continue à encourager et à stimuler l'industrie privée. D3 même en Allemagne, tous les pays renommés pour leur agriculture, comme le Hanovre, la Saxe, la Bavière, tous ces pays que le rapport sur la situation agricole indique, ont fait également de grands efforts pour encourager l'agriculture. L'agriculture diffère peut-être en cela de l'industrie proprement dite, qui marche d'elle-même et qui d'ailleurs, à certains égards, n'intéresse pas autant l'Etat que l'industrie agricole, car c'est l'industrie agricole sur laquelle les Gouvernements comptent le plus quand ils ont besoin de certaines ressources, et il serait peut-être inopportun de l'abandonner, surtout dans notre pays et en ce moment. Pour terminer ces observations, je donneru lecture à l'Assemblée du rapport de la commission d'agriculture sur le service de la monte des étalons pendant l'année 18G5. Il est tout à fait concluant, il fait connaître les bons résultats qui ont été obtenus, il indique que le système qui a été suivi n'encourt aucun reproche et termine en disant qu'il faut persévérer. II s'exprime de la manière suivante : « Constatons toutefois que ce n'est pas tant la question d'argent que celle d'appréhension qu'elle a fait naître -ur la continuatiou d'encouragements reconnus nécessaires, qui a le plus nui dans l'espèce. L'amélioration d'une race ne se fixe pas dans une année, et les sacrifices faits le seraient en pure perle, si les crédits votés jusqu'ici venaient à cesser tout d'en coup. Nous nous trouverions alors dans le même cas que lors de l'introduction, tentée dans le temps, d'animaux perfectionnés des races bovine et porcine. Ils ne forent pas continués, et aujourd'hui il serait difficile, sinon impossible, de retrouver la trace des avantages qu'ils peuvent avoir laissés dans le pays. Ici donc, comme dans toutes les entreprises de longue haleine, il faut de la persévérance et de la patience. »L'élan est donné, l'émulation s'est produite dans toutes les classes des éleveurs, et le jour n'est pas loin où, grâce aux encouraragements votés, notre production chevaline aura repris le rang qu'elle occupait chez nous. »Tel est le but du règlement du 14 décembre 1861, et celui des encouragements qu'il prévoit. Les résultats obtenus ne font regretter qu'une chose, c'est qu'il n'a pour lui qu'une expérience de quatre années. Espérons par suite qu'il lui sera donné à vivre assez longtemps pour asseoir le progrès sur la base so lide d'un avenir assuré et certain. C'est là le résumé entier de la question. Si l'Assemblée modifiait le chiffre présenté par le gouvernement qui est de fr. 25,000 et le réduisait à 15,000 fr., le système des stations serait tout d'un coup détraqué, les étalons rouleurs devraient reparaître; il n'y aurait que de grands inconvénients à ne pas "maintenir le chiffre. On ne fait pas de reproche au système, aucune des observations ne l'atteint, elles ont porté simplement sur la somme et ce ne serait pas une économie bien entendue que d'en réduire le montant. Nous avons supprimé l'impôt des barrières, comme chacun le sait, et nous avo •« reporté sur l'agricul t.urs, >-iir les cultivateurs, un impôt de 50 000 fr. ; il semble donc qu'il faille, par compensatio!), venir en aide en continuant à les eneou rager. En Belgique on a aussi supprimé les barrières, mais le poids de l'impôt n'a pas été reporté sur les cultivateurs.... M. le baron de Blochausen. Il n'y a encore rien de fait. M. Simons, dir.-gén. de Tint, et des Irav. publ. On veut les supprimer. M. le baron de Tornaco, min. d'Etat. Je demande donc à l'Assemblée de maintenir le chiffre de 25,000 fr. M. Sinner. La question est assez délicate. Si l'on réduit trop le chiffre proposé, tout le système sera renversé. Si nous ne voulons pas le maintenir pour l'avenir, je crois que nous devrions l'annoncer dès aujourd'hui pour l'année  qui vient, car il y a beaucoup de propriétaires qui se. sont déjà procuré les étalons nécessaires pour la monte et ils éprouveraient une grande perte. M. le baron de Blochausen. Je ne pense pas qu'il nous soit passible d'engager notre vote pour l'année prochaine ; si l'anuée prochaine l'Assemblée avait une autre opinion, il est évident qu'elle serait maîtresse de disposer du sort de la question des primes à accorder à la race chevaline. L'an dernier déjà nous avons fait subir une certaine réduction an crédit qui nous occupe, en disant qu'on continuerait à appliquer la même mesure jusqu'au jour où l'on arriverait à un chiffre normal suffisant pour encourager sans être trop lourd pour le budget. Ce vote et les considérations qui l'ont dicté l'année dernière, ont dû suffire pour annoncer les intentions de l'Assemblée pour cette année-ci, et c'est pourquoi on a cru pouvoir, dans la plupart des sections et dans la section centrale, réduire le crédit de l'art. 105 à 15,000 fr. Ainsi les propriétaires se trouvent avertis depuis l'année dernière. M. le baron de lornaco, min. d'Etat. D'après le rapport de la commission d'agriculture, dont j'ai eu l'honneur de donner lecture tout à l'heure, on a vu que la réduction du chiffre de l'an dernier a déjà produit un mauvais ( fiet. La première année où l'on a volé ce subside, il était rie 36,000 fr., la seconde année de 3G.000 francs encore, puis il a été réduit à 25,000 fr. ; or dans les deux premières années les chevaux étaient plus beaux, les éleveurs avaient fait plus de dépenses que pour l'année qui a suivi. Nous avons dû réduire le nombre des stations de 43 à 41, les stations ont été moins rétribuées et les primes moins élevées qu'elle ne l'étaient précédemment. Il y a donc eu une chute et si l'on réduisait encore l'encouragement, on verrait les éleveurs revenir à leur routine et les produits ne seraient plus à même de concourir avantageusement avec les pays étrangers. Le commerce de chevaux, il ne faut, pas l'oublier, est un commerce considérable dans notre pays; l'année dernière je disais que ce commerce se recommandai' par une expor'ation d'un millier de chevaux ; le chiffre est p'us élevé, il s'élève à près de 1200 chevaux. Quand même ces chevaux ne vaudraient en plus par suite de l'amélioration que 150 à 200 fr., ce serait encore un grand avantage obtenu. Il est toujours heureux de s'adresser dans des circonstances comme celles où nous sommes et où l'on peut avoir besoin de nouvelles ressources, à un pays prospère, car dans ce cas, les contribuables payent volontiers. Eh bien, on a beaucoup fait dans notre pays pour l'industrie proprement dite, les chemins de fer s'adressent surtout à e le ; pourquoi dès lors ne pas faire quelque chose aussi en faveur de l'agriculture qui est l'industrie principale du Grand-Duché? — La proposition do la section cenfrale de réduire le chiffre de 15.000 fr. n'est pas admise ; est adopté le chiffre de 25,000 fr. Art. 106. — Amélioration des races bovine et porcine; primes; frais d'examen; visite des bêtes mâles, fr. 12,000 a. ■— Admis sans observation. Art. 122. — Subsides en faveur de l'enseignement primaire supérieur, fr. 6000 a. La 3* scc'ion propose de majorer le chiffre de 2000 lr., pour mettre le gouvernement à même d'accorder un subside plus élevé pour l'établissement d'Ettelbruck, qui rend dt grands services à une commune dont la population ouvrière est nombreuse et indigente. La section centrale adopte le chiffre proposé nu budget. M. le baron de Blochausen. Messieurs , je ne saurais que me rallier à la proposition d augmenter ce chiffre du budget. Déjà les années antérieures il a été reconnu par tout le monde que les établissements d'instruction primaire supérieure étaient de nature à rendre de grands services à notre pays. En effet les études supérieures sont par leur nature même suffisamment encouragées; tous ceux qui parleur position de fortune sont à même de se procurer cette éducation, trouvent dans les avantages que leur réserve l'avenir, le stimulant nécessaire pour chercher à se'procurer une instruction complète. Il n'en est pas de même du pauvre, il n'en est pas de même de Tourner soit industriel soit agricole. Chez celui-là lestimulant n'existe pas dans la même mesure. Ses parents sont souvent ignorants et cette ignorance même est une cause qui lait qu il ne reçoit pas l'instruction qui plus tard lui serait d'un grand secours, et je pense que si dans notre pays beaucoup d'industries ne sont pas a la hauteur des pays voisins c'est à cette circonstance qu'il faut l'attribuer que l'ouvrier n'est pas encore aussi instruit qu'il lest dans d'autres pays industriels. Messieurs nos chemins de fer, pour nous donner tous les résultats que nous pourrons en attendre, ne doivent pas seulement tendre à nous permettre d'exporter nos produits bruts, nos matières premières; ce que nous devons surlout chercher, c'est de favoriser la création, dans le pays même, d'industries qui soient de nature à employer elles-mêmes nos matières premières et à nous permettre d'txporler des matières fabriquées. Eh bien demandez A tous nos chefs d'établissements industriels dans notre pays, si ce n'est pas souvent le manque de bons ouvriers qui les gêne pour faire concurrence à d'autres paysdemandez leur si, quand il s'agit d'avoir des ouvriers un peu experts, il ne sont pas obligés d aller chercher des sujets à l'étranger Dans un centre de population ouvrière comme Ettelbruck, vous pourrez recruter une grande quantité d'ouvriers qui peuvent être très- Utiles à leur pays, il suffit pour cela de mettre à leur portée le moyen d'avoir cette instruction primaire ou primaire supérieure qui leur permette à l'âge de 15 a 16 ans d'apprendre un métier et de l'apprendre avec Iruit, parce qu'ils savent calculer, dessiner et qu ils possèdent les éléments nécessaires pour leur permettre de devenir de bous ouvriers. Je pense que 1 importance de cette question n échappera à aucun des membres de cette Assemblée. Si je parle spécialement de l'établissement d'Ettelbruck, c'est parce que c'est le seul que je connaisse spécialement- si je parle de cet établissement, c'est parce que la localité que vous connaissez tous, est une localité populeuse, et parce-qu'il y a là nonseulement un intérêt matériel, mais encore un intérêt moral à relever celle population yn. vrière. Je pense que ce côté de la question n échappera encore à aucun membre de l'Assemblée ni du gouvernement. J ai ici un relevé de la dépense de cet établissement; elle est de 5964 fr. et l'établissement est fréquenté par 48 élèves qui y sont toujours et par 8 élèves ouvriersqui fréquentent les cours du soir, ce qui fait un total de 56 élèves. A cet établissement sont attachés cinq professeurs; le directeur a 1100 fr le professeur de religion 100 fr., un autre professeur maître de classe 1100 fr., un 4" 1100 francs et un 5"650fr. Ils ont ensuite une part du minerval; mais je pense que ces traitements ne sont guère élevés. L'établissement était dirigé jusqu'ici par un jeune vicaire, attaché à la cure d'Ettelbruck Ce système avait du bon , en ce qu'il permettait de faire diriger l'établissement par uu homme capable sans avoir à payer de traitement trop considérable, mais il avait aussi de graves inconvénients , attendu que le directeur était déplacé presque chaque année , de sorte que l'école qui fonctionne depuis quelques années seulement, a déjà eu 5 ou 6 di- Aujourd'hui la commune d'Ettelbruck, qui est très-satisfaite du directeur actuel, désirerait conserver ce professeur et 1 attacher à l'établissement. Mais pour y arriver, il lui faudrait faire des sacrifices plus considérables, et augmenter de 1000 à 1500 fr. les dépenses du personnel. L'un des professeurs n'a que 650 fr.; c'est la une somme trop peu considérable pour que ce professeur, qul rend de très grands services puisse rester à l'établissement. Cependant la commune a déjà fait de très grands sacrifices et elle en fait tous les jours. Je pense donc qu'il serait utile que le gouvernement pût venir en aide d'une façon plus efficace a cet établissement, qui est de nature à rendre de grands services , non-seulement à la commune d'Lttelbruck, mais encore à l'industrie du pays, qui a besoin de bons ouvriers et qui, quand elle veut les avoir, ne peut souvent les obtenir qu'en allant les chercher à 1 étranger. Je recommande vivement cette question au gouvernement; je remettrai à l'hon. dir.-gén. de la justice une note que j'ai en mains, qu'il a du reste aussi, et qui porte le relevé des dépenses faites pour cette école. M. Vannerus, dir.-gén. de la justice. Les observations que l'hon. baron de Blochausen vient de présenter en faveur de l'instruction primaire supérieure sont d'une justesse incontestable. Aussi si les ressources de notre budget le permettaient, je m'empresserais de vous demander des subsides importants nonseulement pour la commune d'Ettelbruck qui, je le reconnais, possède à beaucoup près une des meilleures écoles primaires supérieures du pays, mais pour toutes les localités qui possèdent des établissements de ce genre La commuue d'Ettelbruck reçoit aujourd'hui loOO fr. sur le chiffre du subside de 6000 fr • cest le maximum qui soit accordé jusqu'ici-' abh«er pe,rÇ0it 150° fr'5 Luxembourg le même chiffre: les autres établissements reçurent des eniftres moindres , ce .ont Wiltz etVianden-je parle de la répartition de l'année dernière. En dehors de la somme de 1500 fr. la commune d'Ettelbruck perçoit à peu près 1300 fr. de minerval. La dépense de 1 année dernière était comme l'a dit l'hon. baron de Blochausen de 5964 fr. De soi te qu'il ne re.-te plus à la charge de la commune que 3100 fr. Si l'allocation devait être augmentée elle devrait l'être d'une laçon notable, de manière à mettre le gouvernement à même de subsidier plus largement tous les établissements de ce genre. Us'en est établi dans le courant de l'année dernière un à Vianden et un autre à (jrrevenmacher. Celui de Vianden exigera nécessairement un subside assez élevé, Vianden est une localité peu aisée, \ialheureusement la situation n'est pas telle qu'elle mepermette de recourir à votre bienvedlance bien connue pour l'enseignement. Vous avez déjà entendu que j'ai mis à l'étude la question de réduction des subsides en faveur de l'ensegnement primaire. C'est là le sacrifice le plus considérable que puisse s'imposer le gouvernement que d'entamer les subsides en faveur de l'enseignement primaire, et avant d'en venir à cette extrémité, le gouvernement serait obligé de laisser tomber d autres subsides , même celui en faveur de 1 enseignement primaire supérieur, car c est l'enseignement primaire qui iorme la base de l'enseignement et dont l'organisation doit être maintenue avant tout. Je regrette de ne pas être en situation de pouvoir vous demander une majoration du chiffre. n nHnnf " dem° Je recommande cependant au gouvernement de voir si d'ici à l'année prochaine il no pou.ra pis „ous farrî des propositions qui soient de nature âsat s faire aux vœux que j'ai émis Je orrZrL ? la situation actuelle', c'est 5 peuTÄ"î? plus grands services que nous puissions rerf dre au pays, que de favoriser ce genre d'in struction de la classe ouvrière agricole et industrielle. Ce serait un des moyens les plus puissants, de relever dans notre pays ces branches d'industries qui sont encore en souffrance. — L'art. 122 est admis.