Italie.
L'UNION., 1862-07-25 00:00:00

Italie. Nous complétons aujourd'hui la publication des pièces diplomatiques communiquées aux Chambres italiennes, à l'occasion de la leconnaissance du royaume par la Prusse et par la Russie Voici les trois premières: Circulaire de S. Exe. le commandeur Rattazzi, aux légations royales à l'étranger (du 20 mars 1862). Monsieur, Le programme développé devant la Chambre élective, dans la séance du 7 de ce mois, a pu vous faire connaître quelle direction l'administration nouvelle entend suivre, soit pour ce qui concerne les affaires intérieures, soit pour ce qui regarde nos relations avec l'étranger. Toutefois désirant vous mettre à même de concourir autant qu'il est en vous à la réalisation de ces vues, je crois opportun de vous informer de la pensée du gouvernement sur quelques questions principales dont la solution intéresse au plus haut degré la gloire du Roi, l'avenir du pays et la paix du monde. L'Italie, telle qu'elle se trouve constituée actuellement, reconnue de quelques-unes des grandes puissances comme fait accompli, a désormais acquis des titres suffisants à être reconnue par les autres, et à prendre en conséquence en Europe la part qui appartient incontestablement, dans l'intérêt de l'équilibre politique et du progrès moral et économique, à la untion mère de la civilisation moderne. La manière dont les populations italiennes laissées, après les préliminaires de Villafrauca, à leurs propres résolutions, sont venues se constituer autour de la dynastie de Savoie, a montré à l'opinion européenne combien l'œuvre fondée en Italie après les traités de 1815 étair mal assise, et combien après les secousses qui l'ont renversée, il est impossible désormais de la rétablir. En présence des faits qui, sous l'impulsion du principe national, se sont accomplis durant ces trois dernières années, il est devenu inutile de chercher les causes de ce qui s'est passé dans le caractère des gouvernements qui ont longtemps régi les diverses parties de la Péninsule, et qui sont tombés ensuite; ces gouvernements eussent-ils été plus éclairés, moins soumis à l'influence de l'étranger établi en Italie, ils n'auraient pas eu un sort meilleur et cela par cette seule raison qu'i s étaient un obstacle à l'avénement d'une nationalité dont aucune, tradition, aucun préjugé municipal n'a eu la puissance d'empêcher la formation. C'est l'instinct italien qui seul a conduit toutes les populations de la Péninsule. La paix de Zurich, en rendant hommage en même temps et à la pensée nationale et à des tendances de municipalisme supposées a paru à d'exctllentse sprits fournir la solution la mieux appropriée aux conditions de l'Italie; mais te peuple, plein du sentiment de ses destinées et des dangers qui l'entouraient, a profité de la latitude qui lui était accordée eu protestant par des votes répétés et solennels contre une forme que le sens national ne pouvait plus admettre. Cette protestation avait lieu malgré les tentatives que faisait en forme amicale la puissance à laquelle doit être attribuée l'idée d'une confédération italienne , pour faire accueillir cette idée par les populations et par les princes. Rien n'est arrivé qui puisse jeter le moindre doute sur la persistance de la volonté des Italiens à cet égard. Une nouvelle preuve de cette persistance et du besoin qu'éprouve l'Italie de former un ton! organique et indivisible se rencontre dans ce fait que l'opinion publique, devançant les délibérations du parlement, a repoussé d'instinct un projet par lequel, en considération de la diversité de législation existante entre les provinces, «les ministres qui jouissaient d'une grande autorité proposaient de diviser ndmiuistn.îivenient la Péninsule en des régions dont la circonscription semblait coïncider avec celle des anciens Etats. Et lorsque l'Italie se vit enlever le grand homme d'Etat qu'elle ne cessera jamais de regretter, les vœux unanimes du souverain et du pays appelèrent à le remplacer l'homme qui avait combattu le plus ouvertement ce projet, l'illustre chef de la dernière administration, lequel, sans tenir compte de présages funestes, «.t s'inspirant uniquement du sentiment national, supprima hardiment les lieutenances par lesquelles, avec les anciens centres politiques, les anciens Etats étaient maintenus en mit. Aucune prévision fâcheuse ne fut justifiée, et les plus brillantes capitales acceptèrent la condition modeste de sièges de gouvernements provinciaux. Tous les moyens mis en œuvre par les partisans des princes déchus pour susciter quelque mouvement qui pût faire croire qu'ils n'étaient pas entièrement oubliés de leurs anciens sujets, n'aboutirent à aucun résultat, malgré l'appui qu'ils trouvaient dans une influence puissamment organisée et qui, pour notre malheur, s'est montré jusqu'ici contraire à la reconstruction de l'Italie. Le brigandage, cette arme des partis irrémissiblement perdus, a pu désoler quelques-unes des provinces méridionales où la nature des lieux se prêtait davantage à des coups de main de partisans; mais n'a jamais été à même d'établir, ne fût-ce que pour un jour, un simulacre de gouvernement dans la moindre localité, dans un village quelconque. Pas un officier italien de quelque grade que ce soit, pas une personne de quelque crédit n'a osé prendre la responsabilité de cette guerre de bandits, désavouée par ceux-là mêmes au nom desquels elle avait été allumée. Il peut exister chez quelques cabinets en Europe une certaine sympathie pour les infortunes des dynasties tombées; mais personne ne peut plus, en présence de faits semblables, songer à rétablir un ordre de choses dont la Providence, par des signes si évidents, a rendu le retour impossible. Les intérêts matériels doivent aussi être écoutés. Si l'on réfléchit en effet aux progrès industriels et commerciaux qui se sont réalisés durant cette corrte période de régime unitaire, on est amené à prévoir l'importance économique que prendra notre pays dans un avenir peu éloigné. De là a convenance d'ouvrir des négociations avec les autres Etats afin de conclure avec eux des conventions qui augmentent les sources de la prospérité commune. Toutes les nations ont à ce point de vue un égal intérêt à ce que, suivant l'exemple des deux grandes puissances occidentales, les autres puissances aussi reconnaissent l'Italie. Cette reconnaissance aura pour effet «le rassurer les esprits contre la menace d'une restauration qui. au point où en sont aujourd'hui les choses, ne pourrait s'opérer que p*»r l'intervention des armes étrangères et par la terreur. L'ordre dans la liberté ne peut se maintenir et se consolider en Italie que dans la forme monarchique représentative et sous la glorieuse dynastie de Savoie, qui joint à la légitimité historique la légitimité du vœu national, et cette autre légitimité encore qui provient du fait que c'est en son nom que les diverses parties de l'Italie vivent ensemble dans la paix et dans l'ordre civil. La question romaine préoccupe aussi nu plus huit degré le conseil de la couronne. Le Roi a reçu mandat de la nation et du Parlement de réaliser l'intégrité nationale, et de porter le siège du gouvernement dans la ville éternelle, à laquelle seule peut appartenir le titre qu'elle porte déjà de capitale de l'Italie. Ce mandat ne saurait être décliné, La solution de cette question se lie à la conservation de l'œuvre accomplie en Italie à la suite de la dernière guerre. Nos alliés, qui ont tant fait pour cette œuvre, sont intéressés à ce que les destins de l'Italie s'accomplissent à cet égard. Le gouvernement ne se dissimule pas qu'un certain nombre de catholiques sont opposés à ses intentions; aux yeux de quelques-uns d'entre eux, la confusion des deux pouvoirs à Rome est la condition principale de leur séparation dans le reste de la catholicité. Ils ne voient pas que ce grand bienfait de la séparation des deux pouvoirs s'est produit, l'histoire l'atteste, au temps où le Saint-Siège n'avait pas l'ombre d'un pouvoir temporel. Les pontifes qui ont le plus puis samment aidé à fonder l'indépendance du sacerdoce, de même que l'auteur de leur foi ne trouvaient souvent pas. comme le disait le plus illustre d'entre eu*, une pierre pour reposer leur tête. La liberté de l'Eglise n'est devenue douteuse, les rapports du Pontife avec les puissances n'ont donné lieu à des schismes irréparables, que lorsque sa souveraineté temporelle fut devenue plus étendue et plus incontestée. Depuis plus de trois siècles le pouvoir temporel est lcpl us grave des dang< s pour l'Eglise, considérée comme institut: ., religieuse. La chute de ce débris du moyen âge ne fera qu'affermir la liberté de l'Eglise. Toutes les grandes libertés, au moyen âge, s'appuyaient sur une part de souveraineté territoriale : ce fut également ainsi que l'Eglise assit la sienne. A la disparition du moyen âge, la souveraineté retourne à sa source, et les libertés de tout genre cherchent dans le droit commun la garantie qu'elles empruntaient jadis au privilège territorial. Qui donc peut soutenir que les électeurs ecclésiastiques, ou les évoques souverains dans l'empire et dans d'autres Etats, aient été plus libres spirituellement que ne le sont aujourd'hui les prélats qui leur ont succédé ? C'est le contraire qui est évident. La protection n'est qu'une forme de l'asservissement. Le besoin qu'avait le Saint-Siège qu'une protection pour ses possessions temporelles diminuait aux yeux des peuples sa liberté à l'égard des puissances protectrices. L'indépendance du Souverain - Pontife , exonéré du fardeau temporel, aura une garantie indéfectible dans ce fait que sa liberté es! un besoin perpétuel et constant pour toutes les populations catholiques et pour les souverains qui les représentent et les gouvernent. Il en a une autre également assurée dans l'intérêt qu'a l'Italie de Conserver dans son sein le siège de ce pouvoir élevé qui est, lui aussi, l'une de ses gloires et l'une de ses forces. Notre système électoral, en assurant largement le concours de ces classes de la population sur lesquelles l'autorité religieuse a le plus d'action, empêchera toujours que celle ci ne perde son indépendance. La liberté du Saint-Siège a encore une garantie efficace, bien que négative, dans le principe qui sert de base à nos institutions, et d'après lequel le gouvernement est absolument incompétent dans les matières religieuses. La résistance que Rome oppose aux lé gitimes aspirations de l'Italie, au nom d'un intérêt qui n'est ni compromis, ni menacé, aboutit évidemment, quelle que soit l'intention des auteurs de cette résistance, inoins à mettre les consciences en garde contre des périls imaginaires, qu'à soutenir les intérêts de partis étrangers à la religion et qui cherchent clans cette cour même et dans les influences dont elle dispose, le point d'appui qui leur manque sur le terrain politique. C'est là une raison de plus pour que la question soit résolue dans le sens dont nous parlons. Le gouvernement du Roi fera tous ses efforts pour arriver à ce but important, d'accord avec le grand allié dont les armes protègent la personne du Saint-Père; il est disposé à garantir, de concert avec les gouvernements qui y sont intéressés, la haute liberté tant de l'exercice du pouvoir spirituel que des rapports du Saint-Siège avec les gouvernements et les nations catholiques. Avec le même concours et sous les mêmes garanties, serait constituée à titre perpétuel une dotation qui suffit à pourvoir convenablement à la dignité du Pontife et à celle du Sacré-Collège, aussi bien qu'à l'entretien des offices et des institutions qui constituent l'administration et le gouvernement de l'Eglise. Quand le Saint-Siège se sera résigné à la nécessité de sacrifier pour la reconstruction de l'Italie et pour la paix sa souveneté temporelle, il sera aisé de reconnaître que le Pape ne pourra avoir la plénitude de la liberté indispensable à l'exercice de son haut ministère que dans la métropole de la catholicité, sous l'égide du gouvernement qui, plus que tout autre, est en état de maintenir cette liberté intacte. Ainsi s'accomplira, avec la reconstitution d'un grand peuple, l'émancipation de l'Eglise, pour le bien commun de la religion et de la civilisation. Tous les périls qui, dans l'antagonisme actuel, peuvent menacer la religion disparaissent; Rome, capitale dp l'Italie, consolide et couronne l'édifice «le l'unité nationale et assure eu même temps l'unité catholique. Une autre question de première importance la question de la Vénétie, préoccupe vivement les puissances amies et agite les esprits en Italie. Le gouvernement néanmoins se sent assez fort pour empêcher que cette question ne soit préjugée par des tentatives de nature à troubler l'état actuel des relations existantes, et il ne faillira pas à sa tâche. Toutefois, il ne faut pas se dissimuler de combien de dangers la présence de l'étranger dans une partie si importante du territoire italien peut menacer à chaque instant l'ordre et la paix dans le nouveau royaume. La communauté d'origine, de langue, de douleurs, d'espérances et de gloires qui lie à nous les populations vénériennes, les vœux exprimés et le sang versé par elles en 1848, l'appel et les promesses qui leur ont été faites pendant la guerre de 1859, la part que prirent en conséquence à cette guerre les volontaires de toutes les provinces de la Vénétie, le nombre des émigrés de ces provinces qui sont répandus aujourd'hui dans nos villes et dans notre armée, tout forme entre la Vénétie et le reste de la Péninsule un lien de sympathie et de solidarité si patent, qu'il est impossible que l'Italie libre puisse demeurer jamais indifférente aux souffrances de cette province qu'un sort funeste enchaîne encore à une puissance étrangère. Plus la nation devient forte, plus il y a lieu de craindre qu'un jour, en dépit des conseils de la patience, elle ne tente de secouer le malaise profond que lui fait éprouver la pression so.is laquelle souffre une si noble part d'elle-même. L'Autriche, quelle que soit sa politique, peut bien conserver par la force de ses armes les provinces qu'elle occupe en Italie, mais il est visible aux yeux les moins clairvoyants que ces provinces ont moralement cessé de lui appartenir, par l'incompatibilité qui résulte de la répulsion du sentiment national contre elle. Son droit est infirmé par ce fait même qu'elle ne peut plus les garde; que par la force. Elle pourra ajourner la crise dont elle est menacée, mais non pas l'empêcher; l'exemple de nos libertés est fatalement destiné à en accélérer l'heure. Quoiqu'il n'y ait pas lieu de croire que l'Autriche soit disposée à renoncer à l'une de ses possessions sans y être contrainte, cependant on pourrait être amené à en admettre la possibilité, si l'on considérait la question au point de vue des charges énor mes que le' gouvernement autrichien s'impose sans compensation proportionnée, pour conserver ses possessions italiennes, et au point de vue des avantages de tout genre qu'il trouverait, à les restituer à l'Italie, en qui il ne pourrait plus voir dès lors qu'une, puissance naturellement alliée et amie, qui n'aurait épargné aucun sacrifice pour arriver à un tel résultat. C'est aux puissances qui ont créé cet état de choses qu'il appartient de pourvoir à la solution pacifique de cette grande question. Le gouvernement du Roi, sur lequel pèse la responsabilité du maintien de l'ordre et de la paix en ce qui regarde l'Italie, était en devoir de les avertir et de leur dénoncer les dangers auxquels peuvent donner lieu de trop longues temporisations à cet égard, dangers qui ne seront écartés que lorsque, par la rectification du système territorial établi dans la Péninsule par les traités de 1815, l'Italie affranchie sera reconnue dans ses limites naturelles. Vous saisirez, monsieur, les occasions que pourront vous offrir vos relations officielles ou officieuses, pour porter à la connaissance du gouvernement auprès duquel vous êtes accrédité la manière de voir du nouveau cabinet sur ces questions, qui intéressent à tant de titres et sous tant de rapports divers l'ordre et la paix générale. Agréez, etc., U. Rattazzi.