L’Angleterre et le Congres. (Extrait du Messager.)
La Gazette du Grand-Duché de Luxembourg, 1878-06-25 00:00:00

L’Angleterre et le Congres. (Extrait du Messager.) La réunion du Congres de Berlin a été le résultat d'un accord particulier sur un certain nombre de points essentiels entre l'Angleterre et la Russie. Lord Salisbury le nia lorsque la question fut posée à ce propos dans la Chambre des Lords au sujet de certaines révélations faites par le Globe; mais cette négation ne pourrait plus être maintenue aujourd'hui. Les documents publiées par le Globe ne permettent pas de douter que les négociations du comte Schouvaloff et de lord Salisbury n'aient eu pour objet de déterminer la position réciproque de l'Angleterre et de la Russie dans le Congrès au sujet des questions qui seraient débattues. Le Globe, a dire vrai, n'a publié qu'un projet de mémorandum sous la signature, du comte Sohouvaloff et le lord Salisbury, mais ce projet indique certainement les points sur lesquels les deux diplomates sont tombés d'accord. L'embarras éprouvé par sir Stafford Northcoto dans la Chambres des Communes, lorsqu'il a été interrogé sur la valeur des documents publiés par le Globe, a pu être considéré déjà comme un indice en faveur de l'authenticité; mais, plus récemment, cette authenticité a dû être reconnue par un membre du cabinet. 1.0 duc de Richmond et Gordon, lord président du conseil privé, a répondu en effet à lord Granville, dans la séance de lundi dernier, que le document en question avait été „évidemment communiqué par une personne qui avait eu communication de papiers qui devaient  rester confidentiels." Il a ajouté d'ailleurs que le mémorandum, „en tant qu'explication de la politique du gouvernement, était incomplet, et par conséquent inexactCe qui veut dire sans doute que le Globe n'a publié qu'un brouillon, mais qu'il y a un net. Le duc de Richmond s'est refusé d'ailleurs à toute autre explication, en dépit des instance de lord Grey et de lord Hougton. La publication de ce mémorandum a provoqué une vive indignation de l'autre coté du détroit, comme l'atteste une lettre adressée par lord Grey au Times. Il y met en opposition avec beaucoup de force le langage de la circulaire de lord Salisbury et les stipulations du mémorandum. Et il reproche au cabinet d'avoir abandonné le rôle qu'il avait pris de du droit et de la justice en Europe", pour s'engager „dans une négociation secrète avec la Russie, négociation dans laquelle sont sanctionnées les stipulations les plus susceptibles d'objections du traité de San- Stéfano." L'indignation de lord Grey atteste un caractère noble et généreux, mais il ne s'ensuit pas qu'elle soit peut-être absolument justifiée. Lord Beaconsfield et lord Salisbury avaient à remplir une double tâche : 1° de déterminer la Russie à reconnaître l'autorité du Congrès; 2° de se mettre en garde contre tout retour ultérieur de la Russie à la suite de la décision du Congrès. La première partie de sa tâche a été préparée par la fameuse circulaire de lord Salisbury qui a mis la Russie en demeure de reconnaître la force de l'opinion. La seconde partie a été accomplie par les négociations qui ont abouti au mémorandum publié par le Globe. Le cabinet anglais eût-il pu se borner à sommer la Russie de soumettre au Congrès le traité de San-Stefano? L'acquiescement de la Russie à l'autorité du Congrès n'aurait point été obtenue de cette façon et la circulaire de lord Salisbury, si éloquente qu'elle fût, n'eût pas suffi à convaincre le cabinet de Pétersbourg de la nécessité de soumettre le traité au jugement de l'Europe. Pour obtenir cet acquiescement, et pour qu'il fût en même temps sérieux et définitif, il fallait en venir à un compromis entre l'Angleterre et la Russie. C'est ce compromis qui a été l'objet des négociations du comte Schouwalof et le lord Salisbury. Ce compromis constitue „un engagement mutuel pour les plénipotentiaires russes et anglais au Congrès." Ainsi l'entente est établie entro la Russie et l'Angleterre sur un certain nombre de points, mais cette entente u'est point formulée par un traité qui lierait d'une façon formelle les deux parties, en dépit des décisions prises par le Congrès. Le comte Schouwaloff et lord Salisbury se sont bornés à spécifier leur opinion réciproque sur un certain nombre de points qui touchent aux intérêts anglais. „L'engagement mutuel „no va pas au-delà des discussions du Congrès, et il no préjugo en aucune façon les décisions qui pourront être prises d'un commun accord par les puissances. dit-on, ayant reçu satisfaction sur les questions qui la touchent, se désintéresse du reste du traité de San-Stefano. L'Angleterre fait le sacrifice de la Bessarabie et du Danubo pour s'assurer le protectorat de l'Asie-Mineure, L'Angleterre abandonne à elle-l'Autriche-i longrie. L'Angleterre affaiblit l'autorité du Congrès." Ces allégations nous paraissent fort exagérées et noua serions disposés à juger le rôle de l'Angleterre avec beaucoup moins de sévérité. Le cabinet anglais a rendu un très grand service à l'Europe l'orsqu'il a réussi à décider la Russie à reconnaître l'autorité du Congrès : cela ne saurait être oublié. Cela fait, l'Angleterre a voulu assurer, autant qu'il dépendait d'elle, le succès du Congrès par une entente préalable avec la Russie sur certains points : il n'y a rien en cela qui diminue les droits de l'Autriche ou l'autorité du Congrès.