ASSEMBLÉE DES ÉTATS.
Luxemburger Wort, 1861-09-19 00:00:00

ASSEMBLÉE DES ÉTATS. Suite de la 6e6e Séance. M. le baron de Tornnco, Min. d'Etat, continue : La loi belge sur la presse, dont on se plait, non sans raison, faire l'éloge, est également rigoureuse. Ainsi les articles 1, 2, 3, 4de la loi belge du 20 juillet 1851 mimèrent les personnes et les choses que la presse ne doit point tlaquer; je les eile afin de démontrer le caractère invariable u'a acquis la législation sur la presse. Voici le texte de ces rlicles : «Art. 1. Indépendamment des dispositions de l'art. GO du Code pénal, et pour tous les cas non spécialement prévus par ce Code, seront réputés complices de tout crime ou délit commis, ceux qui, soit par des discours prononcés dans un lieu public devant une réunion d'individus, soit par des placards affichés, soit par des écrits imprimés ou non et vendus ou distribués, auront provoqué directement à les commettre. »Cette disposition sera également applicable lorsque la provocation n'aura été suivie que d'une tentative de crime ou de délit, conformément aux art. 2 et 3 du Code pénal. »Art. 2. Quiconque aura méchamment et publiquement attaqué la force obligatoire des lois, ou provoqué directement à y désobéir, sera puni d'un emprisonnement de six mois à trois ans. »Cette disposition ne préjudiciera pas à la liberté d,e la demande ou de la défense devant les tribunaux ou toutes autres autorités constituées. »Art. 3. Quiconque aura méchamment et publiquement attaqué, soit l'autorité constitutionnelle du roi, soit l'inviolabilité le sa personne, soit les droits constitutionnels de sa dynastie, soit les droits ou l'autorité des chambres, ou bien aura de la même manière injurié ou calomnié la personne du roi, sera puni d'un emprisonnement de six mois à trois ans. »Art. 4. La calomnie ou l'injure envers des fonctionnaires publics, ou envers des corps dépositaires ou agents de l'autorité publique, ou envers tout autre corps constitué, sera poursuivie et punie de la même manière que la calomnie ou l'injure dirigée contre les particuliers, sauf ce qui est statué à cet égard dans les dispositions suivantes. » C'est un principe essentiel contenu dans toutes les législations, u'il serait interdit à la presse d'attaquer les bases de l'ordre >cial ; c'est ce que fait la loi belge aussi bien que la résolution dérale. C'est un principe que l'on retrouve dans toutes les léslations. La législation sur la presse est arrivée à un degré exactitude mathématique, comme toutes les législations lonîement expérimentées; il a fallu beaucoup de temps pour y •river. Ainsi, pour déterminer la culpabilité, pour savoir si est l'imprimeur, le distributeur ou l'auteur qui est coupable, a fallu plus d'un siècle de méditations. La culpabilité a été fixée en France par la loi de 1819. D'a'ès cette loi c'est sur l'auteur que tombe en premier lieu la res)nsabililé, pourquoi? parce que c'est l'être intelligent, c'est lui qui conçoit, qui veut le mal; l'imprimeur et le distribuur ne sont que des instruments. En Angleterre vers la même toque le même point a été tranché. Eh bien, comme les lois française et anglaise, la résolution dérale détermine la culpabilité et la reporte sur l'auteur. Je )us cite ces points pour vous prouver que la législation qui )it nous servir de type n'a rien d'exceptionnel ni d'inusité. Quant à la censure, elle est abolie par notre Constitution, ussi y a-t-il entre la résolution fédérale et la censure une difreuce immense. La censure ne permet la manifestation de la iisée que sauf une préalable autorisation. Avec la résolution lérale la pensée peut prendre son libre essor, mais celui qui îmet en est responsable; rien de plus juste. En effet, la libre manifestation de la pensée peut être consi- comme de droit humain, mais est-ce que pour cela elle ; doit pas être réprimée dans le cas où elle attaque les prinpes sociaux et touche à l'abus? Évidemment oui. Le droit de mouvoir est également un droit naturel. Eh bien, celui qui 1 se mouvant porterait atteinte au respect dû aux personnes, ix propriétés, serait punissable, cela est évident. Dans la vie vile chacun est entouré d'entraves, il 11c peut y avoir d'exîpiion pour la presse. La loi présentée punit-elle la liberté? on; mais elle punit l'abus de la liberté. Elle permet de tout |re et de tout critiquer, mais elle défend d'exciter à la haine i au mépris des personnes et des choses. Quelle différence y a-l-il entre la loi belge et la résolution félérale? La loi belge n'a que des peines répressives; elle ne renferme (as de mesures préventives. Est-ce un bien ou un mal? Lesaujîurs sont encore en controverse à ce sujet. Certains auteurs delandent s'il ne vaut pas mieux avertir que punir. La mesure révcnlive empêche le mal de se produire, elle le prévient. La äesure répressive punit le mal quand il est fait; mais ne vaut- pas mieux prévenir que punir J'ai cherché, Messieurs, à revenir sur la seule question qui ioit nous occuper en ce moment, j'en ai écarté toute question vi lui est étrangère; il ne s'agit pas ici de savoir si le Gouvernement est un Gouvernement représentatif pur, constitutionnel, |i s'il est autre chose. Il ne s'agit pas de questions de person- nalilés soulevées en dehors de colle cnceinle. H n'est question que de la loi sur la presse ; restons donc dans le cercle que l'arrèlé royal de convocation nous a Iracé, cl discutons celle loi. Voilà ton( ce que je désire et je ne doute pas que l'Assemblée n'apprécie les intentions du Gouvernement, qui sont franches et conformes à nos obligations constitutionnelles. M. Aiulb>c. 9)ceiiie Herren ! Die 33erb,aiibluugen weldje über ben Sntnjurf ber [Regierung Statt gefunbeu, baben eine ÜRetnung«* Dwergenj jwifdjen ber Majorität biefer SBerfammlung — wenn anbcrô bev (Zentral-9luofd)iiß biefe Majorität vepräfeutirt — un ber [Regierung, in Setreff jweier febr wid)tigen politifdjen Quitte au beu ïag gelegt. Die erfle biefer gragen betrifft ein wefeut-lid)eê ©ruhbredjt, bie „sßref}freif)eit". Die SRegierung will bie fo»iel wie môgltdj befdjrânfen, bie Majorität will biefelbe iuögltd)ft erweitern. Der jweite $uuft ber Dioergen; betrifft unfere Serbältniffc 511111 beutfebeu Suube, ober inelmebr jur Siinbcoilerfammlimg.b ßo ift bieô ein fe()r wid)tiger {Buntt uuferer ißolittf, beim je uad)bem mau benfelben im Sinne ber [Regierung ober ber 93er« fainiulung eutfdjeibet, finb wir ein felbfiftänbigcr Staat, wie wir es »erlangen, ober wir werben, wie ftd) ber ebrenw. #r. 3onaô ebeinalë auôbriirfte, SBafallen beô beiitfd)cn Suiibcô. Die DiôfuffuMicii, weld)e biê jej^t ftattgefiuibm baben, über» fdn'itteu biôwetlen, wie eô ber $r. Staatomiiiifter fo eben felbft geftanbeii bat, bie ©renjen ber SWäßigung, ja fie waren einem joidjen ©rabe »on ■peftigfeit gelaugt, baß man glauben foniite, es befiäube eine tiefe Äluft jwifdjen biefer Sßerfammlung unb ber [Regierung. 3d) muß iubeß conftatireu, bau eô bie Serfammlung uid)t war, r»eld)e bie ©renjen ber Mäßigung Übertritten bat, rool)l aber bie [Regierung. So b,at ber §r. ©eneralDircftor beö 3»iiereu mir vorgeworfen, fein ißrojeft geieiffermaßen »erläumbet ju b,aben. Der luôbrutf war ganj unb gar ituparlameniarifd). %d) l)abc tb,n aud; ntd)t im eigentlichen Sinne beô SBorteô genommen. 3d) boffe inbeffen, ba)i bergletdjen Sluobrücfe im 2)fuube ber [Regierung nid)t mel)r »orfommeu werben. Der £r. Staatomiiiifter ift nod) weiter gegangen. (Sr niadjte bein ebjeuw. Sprafibenten ber öerfammlung ben Vorwurf, eine SWeinung \u öertljeibtgen, weld)e eigent(td) feiner Ueberjeugung entgegen fei. gr warf ibm »or, fein ganseô Auftreten in biefer grage fei nur eine gaiitaêiuagorie. (sô ift aber einer ber erfreu ©runbfäjje beô parlamentarifdjen Sebenô, bas man feines ffliu gliebeö sKori»e unb 3lbjtd)ten »erbäd)tigen barf unb biefer ruubfa^ wirb überall fefigefjalten. 3" cen parlainentarifdjeu SBerfamm« lungeii Snglanbô, Deittfd)[aubô ober Selgienê würbe eine fofd)e 33erbäd)ttguug einen DrbnungSruf sur golge baben. teilte Herren, id) babe mit ©enugtb.uung gefebeu (unb id) glaube, baß bie ganje Söerfainmlung biefeô ©efiibl tbei(t), wie bie felbft jur Binfidit gefommen ift, bafj fte ju weit ge* gangen war uub wie jïe beute Schritte tbut, um ftd) ber i^er^ faiiimlung wieber ju näberii, uub beu ungünftigen Btnbrutf ju »erœtfdjen, beu fie auf biefelbe gemad)t bat. Die Majorität btefer SBerfammlung uub nud) bie öffentlid)e Meinung täufd)en fid) nid)t über ben .Bwetf ber Singriffe, weld)e gegen ein bcnuirrageiibeô 9Jîitglieb btefer Kammer gerid)tet wur« beu. ßo fd)etut mir unb e& fd)eint Stelen, bau ber Einfluß biefeô iDîitgliebeê bie [Regierung beunruhigt, uub bau fie beiifelbeu 51t fd)wäd)eu ober 51t »ernid)ten fud)t. . SBenn man aber, wie ber ebrenw. .^r. St. ÎUJejj, 20 3al)re lang (wit baè aud) aubère ebjenwertbe, nod) jejjt in biefer Söerfamm« lung gegenwärtige SDfäuner tbaten), aie 23ertbeibiger ber gefejj* lid)en greib,eit, ber materiellen uub moraltfdjen 3"rereffen beô ganbeê, tbätig war; wenn mau 20 3abre laug einer Meinung treu geblieben ifî unb berfelben burd) Dpfer jeber ?(rt gebieut bat; bann wirb ber Einfluß, weld)eu mau auf fofd)e Seife erlangt fsat, ntd)t fo lcid)t »ernid)tct, befonberô utd)t burd) bie Mittel weldje bit Regierung augewenbet bat. SBenn ber Einfluß beô iDîitgltebeô »on beiu iä) rebe, ber *Jîe> gierung ju groö, 511 überwiegeub fd)etnt, fo ratl)e id) t&r, beiu felbeu auf cine ganj aubère ?lrt ju befämpfen alô fie eôjbi« jej^t getbau b,at. SKein Ütatb ift folgenber : gaffen Sic beiifelbeu ntdjt burd) bie greffe »erbâd)ttgen, »erbâdjtigen aud) Sic beiifelbeu uid)t in biefer SBerfammluugj fonbern bieueu Sic ber liberalen Partei beffer \\li er. äüevbeu Sic felber fretfiiuügere »Çolttifer, aie biefeô SDÎitglteb, unb fie werben beffeu Einfluß fd)wäd)en, erfe^en. 2Baê meme Sßerfon betrifft, fo erfläre id), bas id) in beut galle ber galjne ber [Regierung folgen will. 2Bvtö unfere £<er[)âltntffe juin beutfdjen Suube anbelangt, fo will bieben einmal eingenommenen ©taubpunft uidjt »erlaffen. Sie befreit barauf, bay bit Seftiiiuuuiigeii beô Suubeôbefdjluffeé »on 1854 für uuô biubeub unb mafjgebcnb ftnb. 3d) bin einer gauj aubern Slufidjt. Soie troefen unb unerquitf« lid) biefer ©egenjianb aud) fein mag, fo erlaube id) mir bcituod) wieber auf beiifelbeu jurüdjufommen, beim id) wüufd)te, bafj nidjt nur bit Majorität biefer Serfammlung, fonbern baß aud) bie benfenbe Majorität beê Sanbeê fid) über biefe grage ein rid)tigeö Urtt)eil bilben unb jufammengebeit mödjte. Unterfitd)eu wir alfo nod) einmal bie Sad)e »om juriftifd)en Staubpunfte auô. Durd) bie Verträge uou 1815 unb 1820 ftub bit »erfd)iebenen beutfd;eu gürjreu unb freien Stabte ju einem SBiiub fouveräner Staaten beffeu 3roe* bie innere uub äußere Sid)erb,cit Deutfd)lanbB btlbet. SÄeprefeutirt werben bit gürften unb freien <stàbk burd) bit Bunbeô»erfammlung, aud) SSunbeêiag genannt. Die 2l)ätigfeit ciefer Slftton ber 33uube8oerfamminng äußert fid) einerfeite in ben ©uubeêanfialten unb anbererfeitô in ben foge* nannten gemeiunütjigen 2lnorbnungen. 3wtfd)eu biefen betben Kategorien befreit aber ein großer Unterfd)ieb. Die Ïïunbeêanfialteu betreffen bireft ben 3m£ beô iQuubeô; fie werben »on Söuubeö wegen geboten unb fein einjetner Staat b,at ba& SHed;t, ben fid) barauê entfprtugcnbeu 23erbinblid)feitfn 511 entjietjen. .(piebtr gebort «lüeö, mai bit ffliuibeéfiuanjen unb bie milita^ rifd)e Drgantfatton bcë iöunbcö betrifft. Die öuitbeonerfammlung befrimmt bie Beiträge an ©elb uub ÜftanufdMfteu uub fein Sun* beoftaat b,at baê Uted)t, fid; biefen geiftungeu ju eutjicl;eu. Die gemcinnüljigcu Slnorbnuiigen geljen beu SBunbeeswed1 uid)t birett an; fie föiiueu bin eiiijeluen Staaten nid)t auferlegt, foit: bern muffen mit ibiieu vereinbart werben. Kein öuubcofraat farm alfo gcjwuugeu werben, fid) benfelben ju unterwerfen. 3u ber Kategorie ber genieiiuiüjjtgen 2lniialren geboren unter aubern audj bie !Bref)oerorbiiungen unb biti> gel)t fouueiiflar her»or auô ben slrtifeln 64 nnb 65 ber SBicner Sd)lu&afte. Der Strttfel 64 ber SBicner Sd)lufjafte fagt : „SBenu äjorfdjläge „ju gemeinnüjjigeu îlnorbitungeu, bereu nur burd) bie „jufainmentoirfenbe Ib,eilnabme aller Suubcôfraateii erreicht werben „fauii, »on einzelnen ©ùnbeôgtteberri an bie 23unbeö»erfammlung „gebracht werben, unb biefe ftd) »on ber 3wed'inäjjtgfeit unb „Sluofübrbarfeit fofdjer SBorfc&fôge ün îlllgcmeinen überzeugt, fo „liegt ibr ob, bit SOîttrcl jùr iWlfüljruug berfelbeu in forg« „faltige (Srœâgung ju jieb.eh, unb îbjc aub,alteubeê Sejtreben bab, tu „$u rid)teu, bie ju beut (Silbe erforberlid)e freiwillige SBereinbarmtg „unter ben fämmtlid)en 23uubeSgliebern ju bewirfen." Der îlrtifel 65 lautet folgenberma§en : „Die in ben befonberu „Sefiimrauugen ber SBnubeôacte, îlrtifel 16, 18, 19, jur SBer'ft* „tt)uug ber Suiibeêoerfammlung gefreuten ©egenftäube bleiben „berfelben, uni burd; gemeinfdjaftlidje Übereinfunft ju moglidjft „gleicbförmigcu SJerffigungén barùber ju gelangen, jur fernem „Bearbeitung iiorbef)alten." sluB bein SBortlautc ber citirten 9lrtifel, auS ib.rcr Stufeûtan* berfolge uub aus ibjem 3uî^>nmen^ange gel;t l>erüor, bafj bie SSorfdjriften über $rcjjfrcibeit $ur Kategorie ber gemefnnûtstgen 2luorbnungen geboren. Unb in ber 2b,at iutereffireu bie 2?erprbnungeu über bit; greffe ben !BunbeBjwerf nur inbircft. SDÎan farm fie wob,l in Serbinbung bringen mit ber 3bee ber inuern ©idjerljeit ber beutfdien Staaten; allein fie faim bod; jebeufaflô nur inbircft t>k innere Sid)erb,eit ber Staaten gefäbrbeu unb wenn mau ?lueô inê Sereid) ber 23uubeê»erfammlung jtc[)cn wollte, waê iubiveft bie innere Sid)er'beit ber Staaten angebt, bann würbe ber Suub ju einer bloßen Sßolijeiftnfialt gemad;t uub wir waren bit ©renjen btefer Sßotijd* gewalt. gaftifd) ift e 8 übrigens, baß bie 3îunbeô»erfammlung felbft ben 23efd)lufj über bie greffe jn ben geineinnüjjigen îlnorbnungen redmete, bafj ftc beufelbeu utd)t »on 33uubeê wegen gebot, fou« bern mit ben üßunbeëregierungen »erciiibartc. So b,at unter an« bern ber ïïuubcêtagêgefaubte für Sujeuiburg bie 3uftimmuitg be* Aëitigô @roßb,ersogS 511 biefent SBefd;lu6 erflärt, wâbrenb aubère [Regierungen, wenn id) mid) nidit irre, baô ©egentbetl traten. 3d) vefnmire mid) alfo, meme Herren, iinb fage, bafj bie Çreg« »erorbnungeu ju ben geineùiufifttgen 2lnorbnungen geb/tireu, rocldjc fein SunbeSftaat gelungen ift ju publtjifcn iinb beren Sßubfi' cation jeber Staat ju jcbein Slugenblitfe re»ociren faim, fobalb er einfielt, bafj fie ntd)t met)r im 3"tereffe feiner Untertanen ftub. Üöenu man aber bie grage auf ein anbereô îerrain »er* pflanzen will, wenn bie [Regierung uns fagr, ber $reßbefd)lujj beträfe ben Suubeô^wetf auf cine birefte SBeife, er gehörte 511 beu üßorfdjrifteu, weld)e für bie eiitjelneu Staaten binbenb ftub, bann antworte id; if)r mit ber 6eutral<Seftioii, bafj bie öunbeS»erfaminlung ibre Gompetenj, ib,r »erfaffuugômafjigeô 9ted)t über* fd)ritten bar uub bajj mithin ib,r Öefd;lu6 iiid)t mei)r binbeub für bie einteilten Siinbeeftaaten ift. 3'» »crfloffeneu 3abr wanbte id) mid) au einen beutfdjeu !)îed)iêgelebrteu um Sluêfnnft über »er* fdjiebene Sßunfte unb iiameutlid; über bie Jßreßfrage ju erhalten. Der SRed;têgeleb,rte, an ben id) mid) wanbte, ift Statt) am Eaffa* ttouBb,pfe 511 Serltn unb Üftitglicb ber »reujjifd)en Äammer. @r îvirb »01t feinen Sollegen im «paufe ber Slbgeorbiieten für cine Autorität in fraatôred)ttid)en gragen gehalten unb id) glaube, bajj er and) in »»eitern Äretfen in S)cutfd>lanD bafür gilt. Ich halte mich a» ihn gewannt mit der Sitte, mir zu sage», i» welchen Länder» der Bnndeödeschluß »ou 1854 promulgirt ist, uni) welche Meinung die deutschen Juristen habe» über die Ver^ faffungomäßigfett dieses Bmidesbeschlusseö und das Maaß seiner rechtlichen Geltung. ■$err Batte l>at mir folgeübe Antwort gegeben, bie id; mir er* laube ber Ükrfainiuluiig oorjuiefen, weil fie ein fel)r gut ntoti* »irteö ©utad;ten enthält. (Der [Rebner »erließ: einen ©rief, in weitem bie 9lnftd)t auB-gefprodjen ift, bafj ber 33unbeöbefd)luß »ou 1854 eine offenfuubige Soinpetenjüberfdjreitung ift, bafj nur einige Heine uub 2)httel* floaten beiifelbeu, ob.ne tl)te Kammern ju boren, publijirt b,flben, ba\s il)in aber ba^ tleine ffioburg uub große Sßreuß'en mit dlcfyt Sßarition verweigert l)aben.) gn ber Beftüre fortfat)reub bemerft ber Siebuer : aber l)ter geraden wir auf ein ©ebtet, weld)eê für bie [Regierung wabrfd)etnltd) baarfträubenb, aber in Deut|d)laub gang unb gäbe ift, nämlid) auf baô (Sebiet wo bie gefej}lid)e (Sfifienj ber 33unbe8»erfammlung beftruteu unb nur fein faf' ttfd)eô Seltenen ancrfamit wirb. Ueberbieô, fd)reibt £>r. Satte, cjifiiren feitbem (1848) überall äkufeoertretimgen mit entfd)etbeitber Stimme bei ber ©efejjgebung, uub ift eô bod) einleud)teiib ein 33rud) ber JÖerfaffuug unb eine iöerlcjjuiig beê öffentlichen SReä)tojufianbeB, wenn ein gaftor ber ©eféfcgebuûg (gûrft, [Regierung) für fid) allein über ißreffe — wie über bürgerliche, religiofe, »olitifd)e greibeit, Gjigentbuin, u. f. w. — »erfügt. Dasu fommt, bau bie öuiibeeüerfammtuiig feitbem fte im Juni 1848 fid) auflohe unb ib,re a#ad)t bern 3tetd?és* »erwefer uub bentfdjen Parlament übertrug, uad) itjrer, ol)ue 3uftimmuug ber beutfä)en 2anbeô»ertretungeu, »or* genommene}! ißeafti»irung, bern 2ßefeu nad) nur faftifd), nid)t red)tlid) fortbejieb,t. (Iftur ber beutfcf>e öuitb ift unauflöMid) unb bauert redjtlid; fort.) Sic tonnte um fo weniger Spreßgcfc&e geben, als fie fd;on am 2. ?lpril 1848 alle 'Jluêuahiuêgefe^e auf* gehoben batte. 35aê ift, meme Herren, bie ?lnftd)t cines vreuf)ifd)eu 3»"fte"/ cines SDianneS, welcher ber coiiftitutiouneflMnouard;ifd)cu, ftreug confervativeu Partei angehört; weldjer ©citiilteb bes böri)fteu ©e^ rtd)tsl;ofeê in Sßreußen ift, unb allgemein für cine Autorität in ftaatsred)tlid)en gragen angefel)en wirb. üDJetnc .perren, wenn wir unfere SßunbeSbeiträge jaulen, wenn wir unfer Kontingent tiefem, fo wirb eê ber beutfdjon SunbeS« verfaiumlung nie einfallen, uns ein aufzwingen. Sic weiß febr wol;l, b&% fie baju weber bie SOcad)t nod) baS (Red;t b,at. sBenn fie übrigens uod; barau jwetfeln foflteu, fo b,a(te id; mid) ftarf 3bueu bariiber ein bejab,enbeS ©utad)teu beê !|srofcfforê 3öpfl, auô .^eibelberg, woblverftauben vermöge 3^b'«llf! eineô •pouorarê, 511 verfd;affen. G§>eiterfeit.) M. O.JM'i'h:>sMl. Cela coûterait 1000 francs. M. André. Wllerbiugö muffen wir einige 23eftinunungeii auê beut 23uubeébefd)luffe beibehalten; wir bürfen in unfer '-Prcßgefejj nicb,tê aufnehmen, roaô bem 23itnbeêjwecf juwiber ift, baS b,eißt, bk (Regierung barf nid)t jugebeu, ba^ bie innere unb äußere Sicherheit beê 23unbeô unb ber Suubesftaaten burd) unfere greffe gefäh;rbet werbe. 350 d; weld)e 23efd)ränfungeii fmb une in biefer 23ejieb,ung auferlegt? Se barf uid;t gebulbet werben, ba\i bk Begitimitvit ber gürfteu ober beê beutfd)en ißuubeô burd) bie Üßreffe angegriffen werbe, uub wenn wir biefer gorberuiig ©enüge leiften, fo erfüllen wir voUftänbig unfere ißflidjtcn gegen ben beutfdjeu Öuub. 35ie 1. unb bk 2. Seftiou l;atteu beu Eintrag geftcllt, unb jwar bie 1. ©efttou, in weld;er alle ÜRitglicber anwefenb waren, ein« ftimmig, bn^ bk Serfammfüng nid)t jur 35iêcuffiou beê ©efe^eê übergeb,eu follte. 2)cau ftellte iv ber 1. ©eftiou unb mit vollem ÏRed)te folgenbeS 55ilemma auf: Butweber ift ber 23unbeebefcl)liiß binbenb für une, unb alêbauu lohnt ce fid) ber SÖcübe nid)t einiger unbebeuteuben Sßeränberungeu wegen ein neves ©efe^ ju mad)eu unb ben 23iinbeebefd)luß von 1854 auSbrücflid) }'v genehmigen; ober aber ber 23unbcebefd)luß ift für une uidit binbenb, uub bann entfvrid)t ber Sutwurf ber (Regierung fo wenig beu gorberungen einer freifiunigeu SÇolitif, ba^ mau il;r benfelbeu jiirücffd)icfen muß, mit ber 23itte une einen auberen Entwurf vorjulegen. Ich war ganz uni) gar dieser Meinung, n»d mit allen Mitgliedern der 2. Sektion. Die Central-Scktion aber verwarf dieselbe auf Zureden des eb,renw. Präsidenten der Versammlung, der glaubte, daß es einigermaßen anstößig für die Negierung wäre, wenn man. ihren Entwurf keiner Prüfung unterzöge. Er wollte uicht (o weit geljen wie wir, uub auf feinen Antrag hat die Central-Tcktion beschlossen, den Entwurf nicht zurückzuweisen, sondern denselben einer nähern Prüfung zu unterwerfen. Ich glaube, daß hierin der Hr. Präsident dieser Versammlung einen neuen Beweis von Mäßigung unb non Zuvorkommenheit gegen die (Regierung an deu Tag gelegt hat. Was mich betrifft, so bleibe ich fest bei der Meinung, daß die Versammlung uicht auf die Prüfung der einzelnen Artikel ein« gehen soll, u»d zwar aus folgenden Gründen : Das Projekt der (Regierung entspricht ben Forderungen einer liberalen Preßgesetzgebung uicht im Geringsten; es ist ganz anti* liberal. Es geht vom Grundsatze aus, die Preßfreiheit müsse so viel wie möglich eiugeschräukt werden, iubeß wir von dem cut« gegengesetzten Grundsätze ausgehen. Der Hr. General-Direktor behauptete in der Sitzung vom verflossene» Samstage, ich hätte seinen Entwurf getadelt ohne meinen Tadel durch Beweise zu begründe». Ich hatte mir vorgenommen, erst bei der Discussion der einzelnen Artikel zu beweise«, daß der Gesetzentwurf uicht freisinnig und in welchen Punkten er antiliberal ist. Ich sehe mich jedoch genötigt, da gesagt werben ist, ich hätte das Projekt der Regierung verläumdet, schon jetzt auf die Kritik desselben einzugehen. Es war indessen unvorsichtig von Hrn. Jonas, uns zur Kritik aufzufordern, — beim fritifiren ist immer leichter als besser macheu, unb bei feiner Arbeit hat die Kritik ein gar leichtes Spiel. Erstens: Enthält das Projekt der Regierung das Prinzip der Concession. Die administrative Concession aber und die Freiheit der Presse sind zwei Begriffe, welche mit einander unverträglich sind. Wer Preßfreiheit spricht, darf von Concession uid;t reden, beim die Concession verträgt sich mit der Preßfreiheit wie Wasser mit dem Feuer. In der That, worin besteht die Freiheit der Presse? Sie besteht barin, daß ich meine Meinung unbehindert durch die Presse veröffentlichen darf. Da ich nun aber selbst feine Presse besitze, so bedarf ich eines Druckers. Au ihu muß ich mich wende», damit er meine Gedanken, meine Meinungen druckt, wodurch fie allein in die Oeffentlichkeit gelangen. Der Drucker aber, den ich nid;t entbehre» kau», bedarf einer Concession, um das bon mir Geschriebene zu drucken. Die (Regierung verbietet mir also indirect, was sie mir direct erlaubt, Sie erlaubt mir, im Prinzip, meine Meinungen ohne Hinderniß zu publizireu, aber fie macht auf der anbern Seite diese Veröffentlichung von ihrer Willkühr abhängig, indem sie dem Drucker, dessen ich mich nothgcdrnngen bedienen muß, die Verpflichtung auferlegt, eine Concession zu begehren. Die Concession des Buchdruckers bebt die Freiheit des Schriftstellers auf. Dies ist so offenbar, so klar, wie die Sonne am hellen Mittage. Noch mehr. Der Drucker, dessen ich mich bedienen muß, wird mein Censor. Die Maßregel der Regierung führt indirect die Censur wieder ein, indem der von der Regierung abhängige, coucessiouirte Drucker mir sicherlich seine Presse verweigert, sobald es lhm gefährlich scheint, meinen Gedanken und Ansichten, die er vielleicht nid)t einmal versteht, die er vielleicht nur nach dem barunter stehende» Namen beurtheilt, der Oeffcntlichkeit zu übergeben. In solchem Falle ziehe ich aber die Ceusnr der Regierung vor, beim da habe ich die Garantie der Intelligenz, die mir ein einfacher Arbeiter nicht bietet. SBciut wir alfo aufrichtig fein wollen, fo muffen wir eingeftcl)en, baß Bonceffion unb ftd), wk id) fdjon gefagt l)abe, eben fo wenig vertragen, als SBaffer unb geuer. 35er Entwurf farm ben ©d;rtftfteller nid)t birect ber Sonceffton unterwerfen, aber tbut'S auf inbirecte SBeife; er fnd;t jwar nityt W Senfur bireft wieber einzuführen, aber er fud)t inbireft etwa» 2U'l)iilid)e£t. 3u ben meifteu beutfd)eit sßreßr©efe^gebungen regiert ba§ $riu< jip ber Eonjeffioitj aber in 35eutfd)laub ift bviö nid)t fo übernv fd)cnb wie b,ier jii Sanb, beim bort finb bie ©ewerbe überhaupt nid)t frei, eine jebe 3nbuftrte bebarf ber Sonceffion. Sei 1111Ô aber beftel)t ©cwerbfreil)eit mit wenigen 2luBuab,men. 3d; fage, fcaß bie meifteu Spre|V©efeijgcbungeu 35eutfdilanbS bie 23ud)bruct'erci an bie feoncefflon binben, aber in welchem SKaße t()iin fie e«? 3n Preußen barf bie Sonceffton feinem unbefcçolte* neu Staatsbürger verweigert werben. Uub btâ preußifd;e ißreß* gefej} würbe unter bern ÜKiuifteriuin TOauteuffel^Sßeftpbalen cr^ iaffen, unter beut SKinijlertuw ber dußerften bnreaufratifd)en unb junferlid)en Oteaftion. .petite wirb baffelbe uid)t mel)r freiwillig genug befuubeu, unb ber SDcinifter bcô 3"iieru, ©raf Sd)werin, bat bk formelle SSerpflidjtuug übernommen, bern nädjften Sanbtag eine neue {Breßuorlage ju madjen. 35ie Bonceffiou barf feinem unbefd)oltenen Preußen verweigert werben. ©el)t bie Regierung fo weit in il)rer Vorlage? Stein, fie bebalt fid) btô auBbrücflicb,e 9tcd)t vor, einem jeben bie Soncef* fion verweigern jn föiinen, ob,ne ©rünbe bafür angeben ju muffen, ©ic geftattet nur ben SRefurS beim Staatsrat^. 3d) glaube aber, baß, wenn bie Gonceffum bern Sudjbrucfer von ber ißegierung verweigert wirb, er fiel; bie 9Äüh,e fparen farm unb fpareu wirb, ftd; an ben Staaiêratl) ju wenbeu. üllfo alle îlrtifel, welche fid) auf bie. Êonceffion bejiet)en, vom slrt. 1 biê juin Wrt. 7, finb autiliberal, uid)t allein weil fie bwè sßrinjiv ber Sonceffion feftl)alteu, fonbern aud) weil fie bei ber Üücrleil)ung ber Soncefflon ber Regierung bk äußerfte 2Billfür geftatten. 35ie SRegiernugSwiflfur wirb ferner uod; auf eine überrafdjeube SBeife burd) î>k 3lrt. 13 uub 18 coufafrirt. 25aê lefete îtlinea beS slrt. 13 lautet folgenbermaßen: «Noire Directeur-général de la justice pourra interdire h un »rédacteur de fonctionner, s'il se trouve en état darrestation préventive ou par suite de condamnations. » Saßt fid) eine gröjjerc äßillfür beuten? 9Ufo ein ÜKenfcb, wirb unfähig erflärt eine Beituug jii rebigireu, weil er angefragt ift, früher etwas Straffälliges gefdjrieben (jabeu. 9M)t genug, bafj ibm bie perfönlid;e gretfyeit genommen i\tf will itjm ber -&r. ©c« ueral-35trector beê 3unerii aud) nod) bk moralifdje, bie intellectuelle greil)eit rauben; er will ib.vt bnê Schreiben, bas 25enfen verbieten! SBarum? weil es bern §m. ©eueral=3sirector fo gefällt. 3d; MH'iß utd)t, ob in irgenb einem fianbe ber 2Belt eine fold)e gefe^lid)e Sefiiuimung befreit. Sie empört alle SBegriffe beS ge* funbeii 9Jîeufd)enoerftaubes. 35er strt. 18 ber Vorlage lautet wk folgt : «Notre Directeur-général de la justice pourra interdire la cir»culation dans le Grand-Duché de journaux et de recueils pério»diques traitant de matière politique et d'économie sociale publiés »à l'étranger. »L'acte d'interdiction donne lieu à recours au Conseil d'État.» SMefe Sejïimmmtg ûberfdjreitet aile ©reujen. Üßeuu cine SRe> gierung in 35eutfd)lauD ober Belgien einer gefejjgebenben löer^ fammluug einen foldjeu Slutrag jur Serat^ung ftellte, fo würbe man laut bariiber aufladen. Sllfo wenn in bem fiuremburger fianbe in frembeu Staaten gebruct'te Schriften über volttifd;e unb natioual'öfouoiuifd)e grageu eingeführt werben follen, fo ftel)t eê bem .^ru. ©eueral-35irector bes Innern frei, uns ju verbieten, biefelbeu ju lefeii. SRciue .perreu! cô ift bkè cine Slmnaffung, weld)e über allen 2luBbrucf gel)t. ©Ô ift beiuütl)igeub, bajj mau eö wagen fonnte, unô etwas ber slrt ju bieten. 34) unterfteüe 5. © bas im luslanb periobifd;e Scliriften erfd)eiueit, welche bk allgemein ange* uomraenen ©runbfä^e verleben, uub slnfid;ten aufftellcu, mit wel= d;eu id) vtefleid)t felbft uid)t eiuverftanbeu fön5 id; uuterftelle, sProubl;on, weld;er jwar ein jerftöreubes, aber jebeufallê bas größte fritifd;e ©enie ift, weites bas ueiui§el;nte 3al)ri)unbert hervor* gebracht l)at, $ïpll^^ou 9^l euee'ue 2lbt)aublung über ober Socialismus l)eraus; er ftellt 2luftd;ten uub SKeinungen auf, bk mit ben hergebrachten, bie aud; mit meinen 3been burd;auö nid)t übereiufttmmen; id; bin inbeffen barauf gefpanut, fein 23ud; 511 lefen, aber id; barf es uid)t lefen, weil eê bem .pru. ©enerat« 35ir«tor nid;t gefallt, ober weil er bk Bectüre für gefa'brlid) hält. (Ss erfd)eiut cine belgifd)e, cine fraujö|i|d;e, cine italieuifd;e 3eitung, wcld)e Seiibeujen verfolgt, mit beneu ber #r. ©eneral* 55irector beS 3»'ieru ll'4)t etuverftauben ift; jïe begeiftert j. 23. für bk italtenifdje (Sinbeit 31> möd)te biefe B^tung gerne lefeu, aber es beliebt bem f>rn. ©eneral-35irector bes 3nnern nid)t, id) barf fie alfo uid;t lefen. 3d; frage Sic nun, meme -perren, ob man nod) behaupten fann, bn^ ein ©efe^, welches fold)e $rinstyien aufftetlt, liberal ift? 6ê l)cißt uns für volitifd;e Äinber aufel)cu, wenn man fid; erlaubt 51t fagen : „SBir bieten ein freifinniges ©efe^," »venu biefes ©efejj foldje ©runbfäfee enthält. 35er ?lrt. 7 ber Sßorlage i|t ftrenger nod) alö ber 33unbcsbe^ fd;luü; er verfd)ärft bie beftel)eubcn Strafanbrol;uugen. 3n bem jweiten îtlinea beißt es nämlid; : « Ils devront prononcer le re» trait de la concession. » 31U Suubesbef.liluffe ftebt, foviel id) mid; erinnere, uid;ts siil)nlid;es. 35er »itrttfet 7 bcfiel)lt bem dicter, was im Suubesbefd)luffe feinem ®utad;teu überlaffen bleibt. 35er ïïrtifel 7 befieblt bem sRid)tcr, 51t verurteilen; er oerftößt alfo gegen ben ©eift uuferer ©efejjgebung, welche beu 9?id)ter fo wenig als inöglid) binbet uub ib,m weit einen freieren Spielraum läßt, als aubère ©efejjgebungéii. 35er ?lrtifel 14 lautet : « Les autorités et corps politiques peuvent »interdire le compte-rendu de leurs actes, délibérations et déci»sions, etc. » 25as ift cine witlfübrlid)e (Sinfdjtäntung ber Drîentlid)fcit. 35ie Sentral^Seftion verbeffertben îlrtifel, inbem fie fagt : « Les autorités »et corps politiques peuvent interdire le compte-rendu de ceux de »leursactes, délibérations et décisionsqui n'auraient pas étépubliés.» 35aS begreift fid); aber warum bie «Publizität unterfagen, wenn biefelbe nid)t bei ben 23erl)aubiungeu felbft ausgefd)loffen war? SBarum fott j. 23. biefe 93erfammlung bas 9îed;t t>abm ju ver< bieten, b^ it>re 53erf>aublungeu gebrutft werben, wenn es bem erlaubt ift, benfelbcn in ben Tribünen bei^twobneu? 35ie ïRegtcruugsvorlage enthält eine willfürlid)e (itnfd)räufung bes großen ©rur.bfa^es ber ißublicitift, welcher alle unfere 3nftij tutionen beberrfd)t. Gbenfo verhält es fid) mit beu ©eridjtô^ôfen. 35ie ©erid^tsbofe haben bas bie aus^ufd)liefini, wenn es im Jntereffe ber guten Sitten ift. Jsaruin gebe man aber aud) nur bann beu ©erid)tsböfeu bas 9?ed)t, bk ©erßffents lid)iiug ibror iUnbaubluugeu 511 verbieten, wenn fie bei beu 33erbanbluugcn felbft bie Dffentlid)feit ausgefd)(offen batteu. 35er Slrtifel 15 lautet folgcubcrweife: «Tout rédacteur est tenu »d'insérer dans son journal ou recueil périodique sans addition ni »observation les avertissements et les décisions judiciaires rendus »en raison de ces publications. » S3on wcld)er 6rmab,nung ift bier bic Mebe? bie ißegierung bas 9îed;t ber (Srntabming? 3^) l)abe au feiner aubern ©telle bes Sutwurfs bas Svftem ber avertissements gefunben, fo ba9 wir eê wol)l nur mit einer fh)liftifd)en %id)läffigfeit 511 tbiiu babeu. 35cr *Urtifc( 20 beißt: «Quiconque soit par des discours, des »cris ou menaces proférés dans les lieux ou réunions publics, soit »par des écrits, des imprimés etc. Aura provoqué, excité ou en»gagé l'auteur ou les auteurs de toute action qualifiée crime ou »délit, à le commettre, sera réputé complice et puni comme tel. » slufrührifd)e SRebcu it. f. w. tu einem beftrafeu, ift tu jebeni galle îinpaffeub unb gehört nid)t l;icl)er; bie ©ad)e liegt int Seretd) ber gen?öbulid)cn S)er hei uns geltcitbc Code pénal fiebt beii'gaü vor, uub es war baber juin TOiubefteu überflüffig, bie auf 35eutfd)lanb berecr)^ uete 23eftimmung in ein lureiuburgifcbes ©cfeJs aufjitnebmen. 35er ?lrt. 31 fagt: « La publication par la voie de la presse îles faits faux, de »pièces fabriquées, falsifiées ou mensongèrement attribuées à un »tiers et pouvant compromettre soit la paix publique, soit la »fortune ou l'honneur des citoyens, sera punie, si elle est faite »de mauvaise foi, dune amende de cinquante à cinq cents francs, »et pourra l'être en outre dun emprisonnement dun mois à un »an, ou si la mauvaise foi nest pas établie, elle sera punie »dîme amende de seize à deux cents francs. » 35tefe SBeftimmung verfloßt gegen bk allgemeinen ©runbfäjje ber Stiminaljüftij. Bur Sd)iilb gebort vor 2lflem bie böfe 2lbfid)t unb wo biefe nid)t vorbauben ift, liegt überbauet feine ftrafbare -panblnug vor. 280 bie verbred;crifd;e 9lbfid;t maugelt, foll ber îbâter nid)t ftrafbar, fonbern nur civil haftbar fein. 3m slrtifel 36 l;eißt es : « Nul ne pourra alléguer comme »moyen d'excuse ou de justification que les écrits, imprimés, »images ou emblèmes ne sont que la reproduction de publications »faites dans le Grand-Duché ou en pays étranger. » SDiefer îtrtifel faim y:r SBitlfitr 9lnlaß geben. %dj nnterftetle ben galt, eê erfd;iene im 2uremburgifd)en cine auelänbifd)e Sd)rift, ein 23ilb, weld;e ftraptlig finb; bie [Regierung ober bas parquet bält eê uid;t für jweefmäßig, cine gerieb, tlid;e 23erfolgung einzuleiten. 35ie ©djrift, b\W 23ilb circulireu ein gange« 3a&r iro 2anbc l)erum ol)ite verfolgt ju werben. 3hu\ fällt eê 3emanben ein, bie. ©d;rift ober baS 23ilb ju reprobujireit, inbem er natürlicher SBeifc 511 glauben berechtigt ift, er begebe baburd) feine ftrafbare anbluug, ba ja bAè Original nidjt ftrafbar fdjien; — aber plö^ltd; änberu fid) bie Sad)eu uub er wirb jur JRed)cnfd;aft gebogen. 35anu haben wir wieber bk 9Jegierungs>2Öillfür, bie wir aber überall fo viel aie thunlid) ausfd)iießeii muffen, inbem ber Sd,nifc beê SRed)tes uid)t in beu Sßerfonen, fonbern im ©efelj felbft liegen muß. 35aë einer guten Verwaltung ift, ba% fie nacb SBillfür baubclt uub niemals nad; SBillfür haubeln barf, währenb bk Vorlage ber (Regierung vom ©runbfafce auêgei)t, ba^ mau ber SBillfür ber ÎI)or uub îbiir öffnen muffe. 35er slrt. 41 cnblid) coufervirt beu ©vunbfa^ ber vräoeutiven (Sonfiscation, ohne jebeê ©cgengewid)t, ot)iie jebe ©arantie. « Les écrits qui sont dans le cas d'être poursuivis, soit en rai»son de leur contenu, soit pour contraventions aux dispositions »de police édictées par la présente loi, pourront être saisis par »notre Directeur-général de la justice et par tous les officiers de »police judiciaire. » 3d; geftebe ein, ba^ bie präventive (£onfiscatiou cine 2J?aßrea,cl ift, weld;e man ber (Regierung bis ju einem gewiffen (grabe jip geben muß, aber bann folüe aud; bie SRegierimg etwaê bagegeu bieten. 55aê ©efeft foüte wentgfteuë verorbnen,' ba^ wenn' cine fold;e (Soiiftêcation unrcd;tmäßigerweife ftattgefunben bat, beut Ik'rfaffer, Herausgeber ober bem Ssnicfer bafür irgenb ein (Srfajj geboten werbe. 3d) fonune jej^t auf bk %vt. 25 unb 27 ber Vorlage, um babet einige "Jiugcublicfe ju verweilen. 55iefe beteen Slrtifel fiub in ber 1. Set'tiou unb in ber Seutral-Seftion auf Antrag etneê SftiN gliebeö geftridjeu worben, welchem mau gewiß uid)t ben Siorwurf machen wirb, als wolle eê 3rretigtofltât oï>er fd;ted)te Sitten begünftigeu. 35ie Strcid;uug ber beiDeit 2lrtifel würbe von beut et)reuw. -pru. grançoiê beantragt. M. frniiçois. Je demande la parole. M. André. Dbgleid) id) verfônltd) nid)t für bk nnbebingre Uuterbriicfuug ber beibeu îlrtifel gewefeu wäre, fo wiberfejjte td; miel) berfelbeu beuuod) nid)t, im 'teiuverftäiibniß mit meinen üb? rigen Êollegen, auê folgenben ©niubeii : 2Bir wollten uämltd) eben fo wenig, wk ber ebrenw. .£>r. grau« çoiê, annehmen, b<\^ in unferem Saube bk (Religion, bk ©runb* fä^c ber gaiuilie unb beê Suâtes uub bie guten Sitten burd; bie greffe böswilliger ÎBeife angegriffen werben. 2Btr babeu über« t;aupt bei une jene lieberlid)e greffe utd)t, weld)e foldje Tla%< regeln rechtfertigen fönute, inbem fie auf bie grioolität bes Ißu* blifuiuê fpeculirt. 3d; ivar aber ans einem aubern ©runbe niebt gaitj mit bem eJjrenw. >pru. grançoiê einverftanbeii, tiiDem id; vorauê fal), was bei 2lnuabme biefeê Antrages erfolgen würbe. 3d; fal; vorauè, b<i\} man jïd; biefeê Umftaiibeê bebtenen würbe, um bie 'ilbfid)teu ber Œentral-Seftion 511 verbädjtiaen. 3d) b.örte fd)ou im ©eifte ben .prn. ©eneral=3sireftor bes 3"liel:n ausrufen: 35ie sJ3reßfreU)cit beftebt alfo bariu, ba\i man ftrafloê bie ÏRe[i< gion unb bk guten Sitten angreifen faim! d£utfd;eibenb war je* î>od) bei mir bk ileberjeuguug, bas bk fier bei une erfcb,eiiienbeu Leitungen, weld)e unfere gauje greffe ausmadjen, niemalê weber bie (Religion, nod) bk ©rimbfäfce bes ©taateê uub ber Drbuuitg, uod; and; bie guten Sitten angreifen unb beleibtgen werben. La suite au prochain numéro. Peter Brück, verantw. Redakteur.