Theo đó, Nhà nước sẽ là chủ sở hữu đối với các trường ĐH công; Chính phủ trực tiếp thực hiện hoặc ủy quyền cho bộ, phân cấp cho ủy ban nhân dân tỉnh, giao cho hội đồng quản trị thực hiện các quyền, nghĩa vụ của chủ sở hữu.