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Parce que nous sommes toutes et tous vulnérables !
Authors: Nodin Jacques 
Published: August 2022

Cet article part d’un constat : nous sommes tous vulnérables mais certains sont plus vulnérables que d’autres… le champs du médico-social et social dont il faut rappeler qu’il n’est pas composé que des Ehpad mais aussi des établissements qui mènent des politiques publiques pour les personnes en situation de handicap, de troubles psychiques, de l’aide sociale à l’enfance, dépendantes, des SDF, des migrants… La solidarité doit d’abord se concrétiser dans le fait que la société reconnaît aux personnes vulnérables leur citoyenneté… Ils ont les mêmes droits et les mêmes devoirs que le reste de la société… C’est un changement profond pour les professionnels qui ont su répondre efficacement aux conséquences du Covid… L’article détaille six propositions pour retrouver le sens de la solidarité avec les personnes vulnérables… il ouvre un débat sur les changements nécessaires que la puissance publique et la société doivent mettre en œuvre… Cette première approche pourra s’accompagner de réflexions sur la vulnérabilité de notre société, sur « l’épidémie de solitude », sur le bien commun, sur les participations financières absolument capitales pour transformer la société et aller vers une société équitable et solidaire…
Autorité et confiance
Authors: Tavoillot Pierre-Henri 
Published: August 2022

« L’autorité vient d’en haut, la confiance vient d’en bas », disait Sieyès. Avons-nous encore, en France, un haut et un bas ? L’autorité, contestée, n’ose plus s’exercer ; la confiance se délite non seulement entre l’État et les citoyens, mais au sein de l’État et entre les citoyens. Comment réinventer ces deux pivots de la vie collective ? Sans doute faut-il d’abord prendre acte de leur reconfiguration à l’âge démocratique : l’autorité ne tombe plus du ciel et la confiance n’est plus une « grâce ». Il faut ensuite admettre qu’elles exigent toutes deux un travail difficile et constant de clarification de la décision pour tous : élus, administration, citoyens.
L’impact de la Covid-19 sur le système international
Authors: Duclos Michel 
Published: August 2022

La crise de la Covid-19 amplifie des tendances géopolitiques qui préexistaient à la pandémie, au premier rang desquelles la rivalité sino-américaine ou la montée de la géoéconomie et des enjeux globaux. Toutefois, l’ampleur des conséquences de la crise ne se fera connaître qu’à moyen terme. La configuration du « monde d’après » dépendra aussi beaucoup des résultats de l’élection présidentielle américaine. La crise rend à la fois plus nécessaire et plus difficile la coopération internationale, et invite donc les partisans du multilatéralisme à intensifier leurs efforts.
La coopération public-privé : une évidence à l’aune de la crise sanitaire
Authors: Gharbi Lamine 
Published: August 2022

Nous avons collectivement le devoir de tirer tous les enseignements de la crise sanitaire, dans un esprit constructif, afin de préparer les mois à venir. L’une des leçons majeures est l’importance de la coopération entre les secteurs publics et privés de la santé, sous l’égide d’une régulation transparente et équilibrée des agences régionales de santé. Quand cette coopération a été pleinement effective, elle s’est faite au bénéfice des patients et du système de santé dans son ensemble. Autre enseignement, la mise en partage des données entre les acteurs de santé pour piloter la crise est une absolue nécessité : aujourd’hui, celle-ci est encore trop hétérogène et fragmentée. Des progrès sont à accomplir pour parler le même langage, clé d’un système de santé profondément rénové. Enfin, dans l’adversité, des initiatives remarquables se sont déployées, des partages de ressources humaines et matérielles, également permis par un allègement des carcans administratifs. Cela prouve que d’autres modes d’action et d’organisation sont possibles, fondés sur une gouvernance moins descendante, qui mise sur la confiance envers les acteurs de terrain et la contractualisation.
L’Agence nationale du sport, nouvel acteur majeur dans l’écosystème du sport français
Authors: Sanaur Frédéric 
Published: August 2022

Nouvel acteur majeur dans l’écosystème du sport français, l’Agence nationale du sport favorise le développement du sport pour toutes et tous et la haute performance sportive française pour les jeux Olympiques et Paralympiques de 2024. Chiffres clés : • 12 membres fondateurs du GIP • Budget de 300 M€ (Développement du sport : 200 M€ / Haute performance : 100 M€) • Budget supplémentaire de 135 M€ pour 2021-2022 pour mettre en place les mesures du plan de relance Sport • 60 collaborateurs au niveau national • Délégués territoriaux : Préfets de région • 5 000 emplois sportifs cofinancés • 15 000 associations sportives soutenues • 2 700 sportifs de haut niveau accompagnés
La Société des 3 Vallées « À la rencontre d’une ambition politique et d’un territoire d’exception »
Authors: de Thiersant Pascal 
Published: August 2022

Comment détecter, à travers l’histoire exceptionnelle d’un territoire, les ingrédients nécessaires au succès d’une ambition humaine dans une aventure entrepreneuriale remarquable ? Comment le rêve s’est-il allié à la réalité économique, et que reste-t-il du projet de départ ? Si Courchevel a parfois brillé ces dernières années par ses excès, il n’en reste pas moins un riche héritage de son épopée, partagé par les vallées de Savoie, et au-delà. Et l’exploitant, présent dès l’origine, saura-t-il trouver sa voie dans les périodes incertaines qui s’annoncent ?
L’Homme et la Durance : 1000 ans de conquêtes face au changement climatique
Authors: Doddoli Christian 
Published: August 2022

Malgré son climat naturellement sec, la Provence n’a quasiment pas souffert des dernières sécheresses qui se sont abattues ces trois dernières années sur la France. Cela est le fruit de siècles d’aménagements par l’homme, d’infrastructures destinées à utiliser l’eau de la Durance puis à la stocker pour en bénéficier pendant les périodes les plus sèches comme c’est le cas aujourd’hui avec l’aménagement agro-industriel. Cet aménagement est fondamental pour la région PACA car en plus de fournir 25 % de sa consommation d’électricité, il permet d’irriguer 80 000 ha de terres agricoles, d’alimenter 3 millions de personnes en eau et de contribuer directement à hauteur de 73 % de la valeur patrimoniale régionale. Toutefois, ces aménagements ont eu un impact notable sur la rivière et sa biodiversité fragile et rare. C’est pour cela que depuis plus de 40 ans le SMAVD et ses partenaires œuvrent pour retrouver une partie des fonctionnalités naturelles perdues avec un certain succès comme le montre les suivis de ces deux dernières décennies. Cet équilibre entre aménagements et biodiversité restera bien évidemment un des très forts enjeux pour les années à venir tout comme l’adaptation aux probables effets du changement climatique. Heureusement, pour relever tous ces défis le territoire s’est organisé et travaille de manière innovante à trouver des solutions pour s’y adapter.
AQUAVESC : performance, innovation et transparence
Authors: Linquier Erik 
Published: August 2022

Quoi de plus facile aujourd’hui que d’ouvrir un robinet et consommer de l’eau douce ? Assurer ce service aux usagers au quotidien demande une grande expertise, un contrôle permanent et une réactivité de tous les instants. C’est le rôle qu’exerce AQUAVESC, un établissement territorial en charge de la production, du traitement et de la distribution d’eau potable auprès de 560 000 habitants de 32 communes des départements des Hauts-de-Seine et des Yvelines.
Le thermalisme, une source d’avenir pour les territoires
Authors: Gouttebel Jean-Yves 
Published: August 2022

Le thermalisme, durement affecté par la crise sanitaire de 2020, doit retrouver son rôle central sur le plan médical mais aussi économique social et culturel au sein des territoires des 90 stations thermales que compte notre pays. Au-delà de l’horizon morose actuel, les acteurs publics et privés du secteur doivent pouvoir se réinventer pour diversifier et élargir leur offre et leur clientèle et s’ancrer dans la voie de stations de « pleine santé » assurant des prestations riches et variées de prévention et de bien-être.
Le Défenseur des droits, une institution garante du respect des droits de toutes et tous
Authors: Hédon Claire 
Published: August 2022

La promesse républicaine peine à réduire les discriminations et les atteintes aux droits ou à la dignité des personnes. Autorité administrative de rang constitutionnel, le Défenseur des droits entend y contribuer, en apportant notamment une réponse à la situation individuelle de chacun et en promouvant la culture de l’égalité et du droit afin de faire évoluer les pratiques pour prévenir les atteintes aux droits. Outre le ressenti des usagers lié au « recul » des services publics, à l’absence de réponses ou aux difficultés générées par la dématérialisation, le Défenseur des droits appelle également à ne pas nier ou minorer les discriminations qui sont vécues comme une réalité quotidienne par une partie de la population. Il invite enfin les autorités préfectorales à veiller à ce que nos concitoyens se sentent tous et toutes écoutées, respectées, et protégées contre l’arbitraire et les discriminations.
L’Association du corps préfectoral en 1948 et la cause préfectorale
Authors: Maurice Edenz 
Published: August 2022

Le 8 avril dernier, le président de la République Emmanuel Macron a confirmé sa volonté de réformer la haute fonction publique. À compter du 1 er janvier 2022, un Institut du service public devra se substituer à l’École nationale d’administration (ENA), un corps des administrateurs de l’État à celui des administrateurs civils. Créée par l’ordonnance du 9 octobre 1945, l’ENA répond à ce moment à la même ambition d’unifier et de démocratiser le mode de recrutement des grands corps de l’État ainsi que des cadres supérieurs des administrations centrales. Cependant, cette révolution déstabilise les fonctionnaires de l’administration préfectorale. Bien installée dans le paysage institutionnel depuis plus d’un siècle, celle-ci s’auto-désigne communément sous l’expression de « corps préfectoral ». Pourtant, aucune règle statutaire n’organise la carrière de l’ensemble de ses membres. Aucun texte ne circonscrit les métiers qu’intègre ce « corps ». La nécessité d’élaborer un statut particulier devient même impérieuse lorsque la loi du 19 octobre 1946 instaure un statut général des fonctionnaires. Cette contribution se propose de porter le regard sur un moment, celui de l’assemblée générale de l’Association du corps préfectoral et des administrateurs civils du ministère de l’Intérieur (ACPACMI) tenue les 26 et 27 avril 1948. Ce rendez-vous annuel de la préfectorale se trouve fixé un peu moins de deux mois après le projet de loi relatif à la déconcentration et aux pouvoirs des préfets déposé au bureau de l’Assemblée nationale par le ministre de l’Intérieur, Jules Moch. Les débats qui l’animent mettent en lumière l’enjeu premier qui préoccupe une profession mise à mal par les réformes de la fonction publique : se voir reconnaître comme un grand corps de l’État.
Un sous-préfet à la relance
Authors: Sisaid Samy 
Published: August 2022

Le déploiement continu depuis septembre 2020 du plan France Relance vise à accompagner le rebond de notre économie, avec des effets tangibles sur l’activité et l’emploi dans tous les territoires. Afin d’accompagner la mise en œuvre de ce plan dans les territoires et de renforcer l’État déconcentré, au plus près des élus, des entreprises et des citoyens, le Premier ministre a décidé la création de trente postes de sous-préfets à la relance auprès du préfet, en région ou dans un département. Le ministre de l’Intérieur et la ministre de la Transformation et de la Fonction publiques ont retenu des profils de formations et d’expériences variées : ingénieurs des ponts, des eaux et des forêts, de l’armement, des mines, administrateurs territoriaux, inspectrices de santé publique vétérinaire, directeurs d’établissements médicaux sociaux, auditeurs à la Cour des comptes et au Conseil d’État, notamment. Au-delà de ces trente postes spécifiquement créés, un sous-préfet ou un représentant de l’État a été désigné, dans chaque département et sous l’autorité du préfet de département, pour assurer la coordination de la mise en œuvre territoriale de France Relance.
La sécurité intérieure européenne, une Europe au concret
Authors: Berthelet Pierre 
Published: August 2022

La sécurité intérieure européenne apparaît comme un agenda politique structurant destiné à permettre à l’Union et ses États membres de faire face à une série de menaces (terrorisme, criminalité organisée, cybercriminalité, trafic d’armes, etc.). Elle incarne une forme d’intervention institutionnelle hybride, traduction politique d’une « Europe au concret », qui permet, par le droit et l’opérationnalité, le dépassement tant de la méthode intégrative que de la méthode intergouvernementale.
L’Europe à la croisée des chemins Quels enseignements tirer des élections en Allemagne ?
Authors: Bitterlich Joachim 
Published: August 2022

Joachim Bitterlich analyse les résultats des élections fédérales du 26 septembre en Allemagne et – en raison des négociations de la future coalition et du futur gouvernement encore en cours – les conséquences potentielles pour le partenaire français et la politique européenne à la lumière des quatre défis essentiels dans cette période cruciale pour l’Europe et son futur. Il s’agit de : surmonter le « schisme » entre l’Est et l’Ouest et rétablir l’unité des 27 autour d’une boussole commune, assurer la survie et le futur de « l’économie sociale de marché » européenne face à la concurrence mondiale, en particulier face aux Américains et aux Chinois, assurer la sécurité intérieure européenne, y compris la coopération des polices, la protection des frontières extérieures et surtout une politique cohérente et commune de l’immigration, assurer notre sécurité extérieure par une politique étrangère et de sécurité commune qui mérite enfin ce nom. Joachim Bitterlich suggère à la présidence française de l’Union européenne de piloter ensemble avec le gouvernement allemand du futur chancelier Olaf Scholz cette réflexion pour fixer le cap de la relance de la politique européenne concentrée sur ces domaines vitaux.
Des frontières invisibles
Authors: Aubouin Michel 
Published: August 2022

Il demeure, dans l’Europe francophone, des frontières invisibles dont l’origine remonte « à la nuit des temps ». Elles délimitent des pays qui ne doivent rien aux découpages modernes. Ces pays sont parfois les héritiers des antiques « civitates » de la Gaule romanisée. Ils s’ancrent dans la longue durée, dans la permanence d’un continent venu de la Protohistoire qui survit malgré sa division en nations, en régions, en provinces ou en départements. Il arrive que le représentant de l’État soit obligé d’en tenir compte.
Université : une invention européenne d’excellence
Authors: de Kaniv Nathalie 
Published: August 2022

Par son histoire millénaire, son attachement à la liberté, à la diversité de la pensée, sa qualité d’accès à l’éducation, l’Université européenne participe largement à la protection et au respect des droits fondamentaux. Elle illustre le soft power du projet européen qui a fait preuve à travers des siècles, et, de surcroit, est devenue un lieu de la résistance contre les idées totalitaires et oppressives. Les humanités (studia humanitatis) s’inspirent des droits fondamentaux, promus par l’esprit de l’Université, et deviennent notre boussole européenne. La pensée universelle – universitas – n’est-elle pas elle aussi un moteur du projet européen ?
La modernité des Lumières aujourd’hui
Authors: Zahra Bernard 
Published: August 2022

Loin d’être un bloc doctrinal homogène, les Lumières reflètent des idées très différentes et les philosophes ont fait face à la censure de façon très variée. Cependant, un patrimoine est commun : l’optimisme éducatif, la recherche du public malgré les manipulations de l’opinion, une ambition humaniste universelle. L’influence internationale des Lumières ne peut se réduire à l’européocentrisme tant la diffusion de valeurs communes s’est inscrite dans des médaillons frappés à l’effigie de peuples et de civilisations très différentes les unes des autres.
Commerce international et économie mondiale
Authors: Daniel Jean-Marc 
Published: August 2022

En matière de commerce international, il y a un décalage entre les économistes, favorables dans leur immense majorité au libre-échange, car il augmente le pouvoir d’achat et la productivité, et les hommes politiques, qui se gargarisent d’expressions comme « patriotisme économique » pour justifier un protectionnisme plus ou moins honteux se voulant un moyen de défendre l’emploi et de lutter contre le chômage. L’expérience historique, y compris récente, a confirmé le point de vue des économistes.
Oui, c’était mieux avant ! Les vertus de la nostalgie et du malheur français
Authors: Levet Bérénice 
Published: August 2022

Bon nombre de Français sont portés à soupirer après le monde d’hier. « C’était mieux avant ! » , entend-on volontiers s’élever dans les conversations ordinaires des gens ordinaires et aussi de quelques intellectuels. Il est de bon ton au mieux de railler, au pis d’accabler et d’accuser ces âmes éplorées. Longtemps moi-même, je le confesse, je me montrais extrêmement réservée à l’endroit de cette rumination. Cependant, pareille unanimité contre la nostalgie me laissait soupçonner un conformisme contraire à la pensée. L’intuition me gagnait que la nostalgie française n’était pas sans renfermer quelques vérités qui demandaient à être précisées, approfondies. Qu’il fallait être très peu philosophe, ou alors dans la plus morne acception du terme, pour passer ainsi par pertes et profits les exigences humaines, toutes humaines, dont le « c’était mieux avant » semblait bien être l’expression. Et c’est précisément ce que je me propose de percer. Enquête donc du côté du « c’était mieux avant » et de ce qu’il recouvre. Il en ressort que ce n’est pas au changement en soi que les Français sont réfractaires mais à un changement qui dégrade leur vie et leur être. « Vieux peuple, chargé de tant d’expérience [sic] », disait Georges Bernanos, les Français apprécient, jugent et souvent refusent. Le « c’était mieux avant ! » est bien l’expression, et la noble expression, de la résistance d’un peuple chargé de mémoire et d’expériences éprouvées, c’est-à-dire qui avaient fait leur preuve. Il s’agira ainsi et pour refermer cet article de faire valoir les vertus de résistance de la nostalgie, les vertus du « malheur français ».
Réformer le militantisme, relancer le mouvement climat
Authors: Brusadelli Nicolas , Martell Yannick 
Published: August 2022

Le succès militant d’Alternatiba chez les jeunes générations, antérieur à la résurgence du mouvement climat, constitue une énigme sociologique en soi, au regard notamment de la faiblesse des ressources dont disposaient ses promoteurs. En revenant sur la genèse de l’organisation, cet article montre que ces derniers ont dû opérer, pour dépasser le cercle des militants écologistes habituels, une double rupture avec l’altermondialisme des années 2000. D’une part, ils ont en effet dépolitisé temporairement la question écologique, en mettant l’accent sur les « alternatives » concrètes et en assumant une posture volontairement consensuelle. De l’autre, ils ont compensé la faiblesse de leurs ressources organisationnelles par une forte rationalisation instrumentale des pratiques bénévoles. Ce faisant, l’enquête montre – au moyen d’observations, d’une passation de questionnaires et d’une campagne d’entretiens – qu’ils ont réussi à attirer de nouveaux publics, relativement jeunes et porteurs de savoirs d’entreprises. Mais aussi que l’entrée en mobilisation de ces fractions des classes moyennes supérieures s’est accompagnée, dans ce qui était l’espace social et politique de l’altermondialisme, de conflits relatifs aux formes légitimes du militantisme.
Bâtir ou périr ?
Authors: Barbier Clément , Delfini Antonio , Desage Fabien 
Published: August 2022

Les approches globales des transformations du capitalisme soulignent la succession de régimes d’accumulation distincts, un « second circuit » financiarisé post-fordiste ayant remplacé le « premier circuit » industriel et manufacturier. En-deçà de ces mutations macro-économiques bien documentées, cet article éclaire l’inscription localisée et historiquement ancrée de ces transformations, en s’intéressant à l’émergence d’un marché de la promotion immobilière dans l’agglomération lilloise, au tout début des années 1960. Loin d’être la conséquence mécanique de processus externes, celle-ci apparaît largement dépendante des investissements précoces de grands industriels locaux ou de leurs héritiers, mais aussi des reconfigurations de l’action publique locale. La comparaison de quelques trajectoires de (re)conversion immobilière, plus ou moins abouties, donne également à voir le rôle essentiel des positions et des dispositions de ces industriels, qui déterminent leur propension inégale à investir ce nouveau secteur d’activité et à abandonner l’ancien.
Histoire et révolution dans La Société du spectacle de Guy Debord
Authors: Bunyard Tom , Cochard Bertrand 
Published: August 2022

Cet article propose un compte-rendu des idées générales de Guy Debord sur la temporalité, telles qu’on les trouve dans La Société du spectacle . Il le fait en soulignant les liens entre les préoccupations de Debord concernant la temporalité, le concept de « spectacle », et son engagement pour un changement social révolutionnaire. La première partie de l’article thématise l’importance du temps et de l’histoire dans la théorie du spectacle, et s’oppose aux lectures qui tendent à se focaliser sur les liens entre le spectacle et le capitalisme moderne. Les parties suivantes dessinent les principaux motifs de la conception debordienne de l’histoire, et ses liens avec son concept de révolution. Cela implique un bref aperçu de l’ontologie qui sous-tend ses réflexions sur la temporalité, et une présentation sommaire de la philosophie de l’histoire que l’on peut extraire de La Société du spectacle .
Uncovering the Brazilian Orthocentrinae (Hymenoptera: Ichneumonidae) fauna: high diversity at high elevation
Authors: Camargo Luiza Figueiredo , Shimbori Eduardo Mitio , Penteado-Dias Angélica Maria 
Published: August 2022

AbstractThe Orthocentrinae is one of the least-studied groups within Ichneumonidae and possibly a major component of the tropical fauna, encompassing a rich but still obscure diversity. In this first attempt to uncover these biota in Brazil, we surveyed a restricted area within mountain chains in the southeastern region immersed in the Atlantic tropical forest, using several sampling methods along an elevational gradient. Using integrative taxonomy, we found a richness eight times higher than the current number of species known in Brazil, including 13 genera, of which 10 are new to the country. The 127 molecular taxonomic units found represent an increase of at least 50% in species for the Neotropical fauna, confirming the immense gap in taxonomic knowledge of this group in the Neotropics. Analyses of elevational gradient patterns of distribution indicated an increase in species elevational ranges with increasing elevation, supporting Rapoport’s rule. A key including all 14 genera occurring in Brazil is proposed, aiming to facilitate future taxonomic reviews and encourage research on this group. Orthocentrinae is a major component of the fauna and likely to be more diverse in wet lowland tropical forests; however, taxonomic and faunistic studies in tropical areas, including dry forests and savannahs, are needed.