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The GMRT High Resolution Southern Sky Survey for Pulsars and Transients. III. Searching for Long-period Pulsars
Authors: Singh S. , Roy J. , Panda U. , Bhattacharyya B. , Morello V. , Stappers B. W. , Ray P. S. , McLaughlin M. A. 
Published: August 2022

Abstract
Searching for periodic non-accelerated signals in the presence of ideal white noise using the fully phase-coherent fast-folding algorithm (FFA) is theoretically established as a more sensitive search method than the fast Fourier transform (FFT) search with incoherent harmonic summing. In this paper, we present a comparison of the performance of an FFA search implementation using RIPTIDE and an FFT search implementation using PRESTO, over a range of signal parameters with white noise and with real telescope noise from the Giant Meterwave Radio Telescope (GMRT) High Resolution Southern Sky (GHRSS) survey with the upgraded GMRT (uGMRT). We find that the FFA search with appropriate de-reddening of the time series performs better than the FFT search with spectral whitening for long-period pulsars under real GHRSS noise conditions. We describe an FFA-search pipeline implemented for the GHRSS survey looking for pulsars over a period of 0.1–100 s and up to a dispersion measure of 500 pc cm−3. We processed GHRSS survey data covering ∼1500 deg2 of the sky with this pipeline. We re-detected 43 known pulsars with a better signal-to-noise ratio in the FFA search than in the FFT search. We also report the discovery of two new pulsars, including a long-period pulsar with a short duty cycle, using this FFA-search pipeline. A population of long-period pulsars with periods of several seconds or higher could help constrain the pulsar death line.
Covid-19 : comment l’État a relevé le défi d’une crise inédite dans le Grand Est
Authors: Chevalier Josiane 
Published: August 2022

L’épidémie du Covid-19 a provoqué une crise exceptionnelle dans son intensité, sa soudaineté et sa durée. En première ligne face au fléau, les services de l’État dans la région Grand Est, sous mon autorité, ont su mobiliser et adapter tout leur potentiel pour « faire bloc ». La riposte s’est organisée aux échelles départementale, régionale et zonale , qui correspondent à mes trois niveaux de responsabilité. L’action territoriale a été appuyée par l’échelon central, grâce à une coordination étroite et quotidienne. Cette configuration a permis à l’État de s’organiser de manière souple pour remplir les missions qui lui incombaient mais également pour travailler de manière coordonnée avec ses partenaires dans les territoires , les collectivités territoriales au premier chef. Lorsque la phase aiguë de la crise s’est achevée, ce même esprit de co-construction a présidé à la préparation et à la mise en œuvre du déconfinement progressif et adapté aux réalités des territoires. Grâce à sa capacité d’adaptation et d’action, avec un engagement fort des professionnels du soin, l’État territorial a réussi à freiner la propagation de l’épidémie et à s’affirmer, plus que jamais, comme un acteur incontournable dans la gestion de crise .
Dans la crise comme dans l’après, réaffirmation de notre modèle social
Authors: Richard Arnaud 
Published: August 2022

La crise du Covid-19 offre l’opportunité unique de refonder les finalités et l’organisation des politiques publiques de solidarité à l’échelle internationale comme locale mais également de conforter notre modèle social avec pour boussole la personne et non plus le statut, pour objectif la cohésion sociale et pour outil le dialogue social. La construction de cet après ne peut être l’affaire que de la société toute entière. Pour le paritarisme, pilier fondateur de notre société depuis l’après-guerre, la construction de cet après constitue l’opportunité de s’affirmer comme le véritable « cinquième pouvoir » qu’il est, mais qui n’a pas pleinement conscience du rôle, du pouvoir et de la responsabilité qui sont les siens.
Nous avons besoin de « déconcentralisation », et pas simplement en période de crise
Authors: Tastet Fabien 
Published: August 2022

Chaque année, à l’automne, lorsque l’Association des administrateurs territoriaux de France (AATF) sonde nos concitoyens dans le cadre de son baromètre national sur l’action publique, ils manifestent une confiance massive dans la capacité des collectivités locales à faire face à leurs responsabilités. Nul doute que la crise du Covid-19 n’a pas écorné cette opinion tant les élus locaux et, sous leur autorité, les hauts fonctionnaires territoriaux et l’ensemble des agents du service public local, ont répondu présents face à l’urgence sanitaire, économique, sociale. En publiant, dans le courant du mois de juin, « 20 propositions pour la relance de l’économie » ainsi que « RETEX de crise et préconisations pour le monde d’après », document inédit rassemblant le témoignage de 50 collectivités locales, l’AATF n’a cependant pas manqué de pointer les handicaps qui lestent toujours nos collectivités locales. Mais la crise a surtout montré la pertinence de l’avènement de la « déconcentralisation » c’est-à-dire d’un écosystème local, force d’entrainement de l’action publique, dans lequel agissent en partenaires et de concert un État territorial aux pouvoirs renforcés et des collectivités locales plus robustes et plus libres de leurs décisions. La « déconcentralisation » a aussi besoin d’un changement culturel qui passe par une réforme de la haute fonction publique. Le rapport remis au gouvernement par Frédéric THIRIEZ, et auquel l’AATF, l’ADH et l’AAEENA ont conjointement contribué, a vocation à l’inspirer.
La crise du secteur aérien et l’adaptation en période de crise
Authors: de Romanet Augustin 
Published: August 2022

Le secteur aérien a connu plusieurs crises ponctuelles et exogènes, comme les événements météorologiques, les fermetures de frontières, ou les menaces terroristes, et les contrecoups des périodes de dégradation de la conjoncture économique générale. Le trafic aérien est fortement corrélé avec l’évolution du PIB, le trafic à Paris par exemple croissant deux fois plus vite en moyenne que le PIB. Ainsi, il a développé au fil de son histoire, une importante capacité de résilience et d’adaptation aux crises. Chaque crise a été l’occasion de s’adapter, que ce soit en matière d’offre, comme le développement de vols low cost en période de crise économique et de baisse de pouvoir d’achat, ou de modalités de fonctionnement, comme le renforcement de la sûreté après les attentats du 11 septembre 2001. Aujourd’hui, le secteur aérien est confronté à deux défis majeurs : la crise du coronavirus, une crise inédite par son ampleur et sa durée dont les conséquences économiques sont désastreuses et encore incertaines, et la question de fond du changement climatique.
Covid-19 : 5 enseignements à tirer de la crise – Pour une refonte en profondeur du système de santé
Authors: Valletoux Frédéric 
Published: August 2022

Depuis le début de la pandémie, en tant qu’acteur de terrain, la Fédération hospitalière de France (FHF) a permis d’assurer le lien entre les établissements publics de santé et médico-sociaux et les pouvoirs publics. En contact quotidien avec les établissements de leur territoire par le biais de ses fédérations régionales, la FHF a pu alerter sur leurs besoins (manque d’EPI, de respirateurs, enjeux de gouvernance et de coordination territoriale…) et tire aujourd’hui les enseignements de ce qui a fonctionné – ou non. À travers son « New Deal pour la santé », sa contribution au Ségur comme aux travaux parlementaires, la FHF préconise une refondation du système de santé dont les premières pierres ont été posées cet été (investissement, revalorisation des salaires et des carrières…). La « coopération », qu’elle soit territoriale (collectivités, acteurs économiques…), public/privé, entre EHPAD et hôpitaux doit devenir le cœur d’un nouveau système de santé, durable et entièrement refondé.
La DRAC Île-de-France face à la pandémie et à ses conséquences pour le monde de la culture
Authors: Roturier Laurent 
Published: August 2022

La crise sanitaire a frappé très tôt les acteurs de la culture, dès les premières limitations de jauge au début du mois de mars 2020. La mise à l’arrêt des projets a profondément ébranlé l’écosystème culturel, en particulier en Île-de-France qui compte près de la moitié des emplois culturels du pays. Dans ce contexte, la direction régionale des affaires culturelles d’Île-de-France a dû faire face à deux défis majeurs : réorganiser son fonctionnement et adapter ses moyens pour assurer une continuité du service public, et maintenir le lien avec les acteurs culturels en leur offrant des perspectives à court et moyen terme.
Un sport à risque dans le collimateur de l’État : l’alpinisme !
Authors: Fabre Jean 
Published: August 2022

L’alpinisme – grimper sur des sommets à des fins purement distractives – n’a pas existé jusqu’à la conquête du Mont-Blanc en 1786 et l’arrivée de touristes anglais dans les Alpes. En dépit de spectaculaires accidents, la puissance publique ne s’est jamais trop préoccupée de réglementer ce sport. Mais au XXIe siècle, la « doxa » change. Responsables de la sécurité et défenseurs de l’environnement s’efforcent d’interdire l’escalade sur de nombreuses falaises. Même la voie normale d’accès au Mont-Blanc est aujourd’hui contrôlée par les gendarmes.
Le U du PMU, symbole d’un commerce ancré dans tous les territoires
Authors: Augier Philippe 
Published: August 2022

Le PMU fête en 2020 ses 90 ans. À travers les âges – et, parfois, avec un peu de chance et d’audace, il a su développer ses ventes dans l’« urbanité » comme dans la ruralité, mais aussi en ligne. Preuve de son ancrage, le PMU a réitéré son engagement auprès des territoires dès la sortie du confinement de mars-mai 2020 en investissant 15M€ dans son réseau de points de vente.
La Fondation des pêcheurs : un outil dédié à la préservation des territoires d’eau
Authors: Leroy-Warnier Louis 
Published: August 2022

La Fondation des pêcheurs a été créée par la Fédération nationale pour la pêche en France. Elle œuvre en France, par maîtrise foncière, à la préservation des milieux humides et aquatiques. Essentiels à la prospérité de nos sociétés, les milieux humides et aquatiques sont pourtant très menacés. Les sites acquis par la Fondation (7 depuis sa création en 2016, pour un total de 1 860 000 euros) sont confiés en gestion aux fédérations départementales pour la pêche et pour la protection du milieu aquatique. Chacun d’eux fait l’objet d’un plan de gestion réalisé par la Fédération avec un partenaire local compétent pour la biodiversité terrestre. Ce dispositif est complété par la signature d’une obligation réelle environnementale afin d’assurer la vocation conservatoire du site à long terme. Ainsi le réseau de la pêche associative en eau douce fait-il preuve, à travers sa Fondation, d’une approche résolument partenariale et innovante au service de la biodiversité des milieux humides et aquatiques.
Le fluvial au service des territoires
Authors: Guimbaud Thierry 
Published: August 2022

Le fluvial offre des services variés, mais qui ont un atout commun et incontestable : ils créent et développent de l’économie verte sur nos territoires. Le fluvial promeut une logistique durable qui se traduit par un bénéfice écologique significatif permettant des émissions beaucoup plus faibles que le mode routier. Sans nuisances sonores, sûr avec le taux d’accidentologie le plus faible, il permet de décongestionner les axes routiers et d’améliorer ainsi la sécurité (baisse des accidents) et la qualité de l’air. Les 6 700 km de fleuves, de rivières et de canaux du réseau VNF sont également des espaces précieux d’un tourisme vert, authentique, loin de la foule. Par ailleurs, VNF opère une gestion la plus économe possible de cette ressource rare qu’est l’eau, dans le contexte de changement climatique accéléré que nous connaissons. Il met aussi à profit son réseau fluvial pour favoriser le développement d’énergies vertes, notamment en développant la production d’hydroélectricité sur les ouvrages (barrages, écluses…). Pour toutes ces raisons, la voie d’eau est un vecteur de développement des territoires et c’est dans ce cadre que l’établissement construit avec les collectivités territoriales des partenariats solides autour de contrats de territoire qui renforcent leur attractivité.
Eau de Paris, plus de 10 ans après sa création, une entreprise publique intégrée pour un modèle de service d’eau durable dans toutes ses dimensions
Authors: Carpentier-de Pontich Claire 
Published: August 2022

La création d’Eau de Paris, il y a plus de 10 ans, est issue du choix de la municipalité parisienne d’une gestion directe du service de l’eau par un opérateur unique. La maîtrise de l’ensemble de la filière et l’internalisation des expertises font la spécificité d’Eau de Paris et lui permettent d’assurer un service public performant, capable de s’adapter aux enjeux de la ville et des territoires durables. La stratégie d’investissement raisonné que poursuit l’entreprise publique illustre la façon dont elle tire parti de son modèle intégré.
L’avenir de l’eau en France : toutes les compétences lui sont indispensables
Authors: Van Heems Frédéric 
Published: August 2022

Les services publics d’eau et d’assainissement ont un rôle à jouer dans la lutte contre le changement climatique, dans l’adaptation des territoires à celui-ci et dans la promotion d’une croissance verte et inclusive. Les récents épisodes de sécheresse et d’inondations extrêmes, ainsi que la crise « covid » ont mis en évidence les vrais enjeux de l’eau. Il s’agit d’une part de réaliser sans tarder des investissements ciblés pour garantir l’accès de tous à l’eau du robinet et à l’assainissement, préserver la ressource et l’environnement, renforcer la confiance des Français dans l’eau du robinet, prévenir les risques. Il s’agit également de consolider le modèle d’intelligence et d’action collectives, fruit d’un partenariat de longue date entre la sphère publique et les opérateurs privés , vecteur d’innovation, de performance et de réactivité. Il a encore une fois fait ses preuves pendant la crise sanitaire, permettant la continuité sans faille des services de l’eau et de l’assainissement. Demain plus encore qu’hier, les entreprises de l’eau ont de nombreuses compétences à apporter à nos concitoyens.
Le Rechtsstaat dans le droit allemand
Authors: Robbers Gerhard 
Published: August 2022

Le Rechtsstaat constitue un élément central de l’image de soi idéale de la République fédérale d’Allemagne. Il signale une rupture radicale avec le national-socialisme. Le principe du Rechtsstaat est un ensemble de principes juridiques différents, dont l’objectif est d’assurer l’équité, d’une part, et la sécurité juridique, d’autre part. Nombre de ses divers contenus sont dus à l’échange d’idées juridiques avec la France, tels que les droits fondamentaux et la séparation des pouvoirs ; d’autres montrent des différences, comme la réserve de la loi. Le droit de l’Union européenne combine en un optimum le principe allemand du Rechtsstaat et celui de l’État de droit français.
Démocratie illibérale : un oxymore ?
Authors: Le Pourhiet Anne-Marie 
Published: August 2022

La nouvelle expression de « démocratie illibérale », souvent associée au populisme, mérite d’être analysée pour éviter toute confusion. Il convient d’abord de se rappeler que la démocratie a une signification sémantique et historique puisque le peuple est source de pouvoir et que, le contrôlant, il assure la liberté politique par la floraison de libertés individuelles et collectives. Ainsi, la liberté illibérale est un oxymore, un non-sens dans la contradiction des termes. Cependant, selon les traditions nationales et des rapports de forces particuliers, le curseur libéral peut varier. Actuellement et concrètement, la question est posée de la légitimité de l’Union européenne à apprécier, selon ses critères, un État de droit en Europe centrale.
Le populisme : de quoi est-il le nom ?
Authors: Perrineau Pascal 
Published: August 2022

Les opinions et ouvrages foisonnent sur le populisme, sans s’accorder nécessairement sur sa nature, ses formes et ses effets. Une seule certitude : au centre, le conflit entre le peuple et les élites. De là sont nés ou peuvent naître un populisme protestataire, un autre identitaire. Les leaders populistes ne manquent pas pour asseoir leur pouvoir, des Philippines au Brésil, du Venezuela au Nicaragua, de la Bolivie aux États-Unis, de la Turquie à l’Inde et en Europe centrale même. Ces régimes, dans leur variété culturelle, révèlent un grand malaise sociétal et une transformation en profondeur qui aboutit au repli sur soi et à la dénonciation de boucs émissaires (immigration, Europe, mondialisation).
Quand l’abus du droit tue l’État de droit
Authors: Steinmetz Pierre 
Published: August 2022

Dans une démocratie, l’État de droit garantit les citoyens contre un pouvoir arbitraire et est lui-même fondé sur la séparation et l’équilibre des pouvoirs. Mais, depuis 50 ans, le curseur s’est déplacé au point de créer une insécurité juridique due à l’emprise croissante du Conseil constitutionnel et des juridictions, réduisant d’autant le rôle du Parlement et de l’exécutif.
Le préfet déchiffreur et transmetteur, entre le prince et le peuple
Authors: Burdeyron François 
Published: August 2022

Notre monde est saturé de bruits et d’images ; la surinformation aboutit à la sous-information ; le récepteur qu’est le citoyen ne peut plus distinguer l’essentiel de l’accessoire, ni le réel du mensonge. Victime du tintamarre, s’il ne se réfugie pas dans l’indifférence, il risque de suivre la pente de ses réactions affectives irraisonnées, ou, pire, de se laisser aller à la crédulité vis-à-vis des marchands d’illusion. Le populisme n’est pas l’écoute du peuple, mais l’exploitation éhontée de ses fragilités ou de ses ignorances. Les gouvernements ne peuvent servir le peuple qu’ils représentent qu’en sachant entendre ses attentes profondes et en adaptant leur pédagogie à leurs citoyens. Dans cette démarche, dont l’enjeu est vital, le préfet peut jouer, au niveau local, un rôle essentiel.
Le préfet vu par un stagiaire de l’ENA
Authors: Navaro Auburtin Quentin 
Published: August 2022

La scolarité de l’ENA est marquée par une grande variété de stages dont la composition ne cesse d’évoluer au fil des années. Un stage demeure toutefois depuis la création : le stage en préfecture, où l’élève de l’ENA est immergé dans le quotidien de l’administration territoriale de l’État. Devenue un marqueur de la scolarité, cette expérience ne laisse indifférent aucun ancien élève et fournit autant d’anecdotes que de riches apprentissages, voire des vocations. Les lignes suivantes offrent un témoignage personnel, une vision tirée de deux courtes expériences de l’auteur, l’une à la préfecture de la Seine-Saint-Denis et l’autre à la préfecture de Meurthe-et-Moselle, et ne prétendent pas s’émanciper de la subjectivité qui fait la richesse de toute expérience singulière.
Le métier préfectoral dans la France du XXI e siècle
Authors: Eymeri-Douzans Jean-Michel , Tanguy Gildas 
Published: August 2022

L’institution préfectorale, qui est loin d’être une exception française puisqu’il en existe des équivalents fonctionnels dans la plupart des pays européens, dans la Francophonie et ailleurs encore, est forte de plus de 220 ans d’histoire dans notre pays. Au cours de sa longue histoire, « la » préfectorale a su repenser à chaque génération, le rôle, les fonctions et missions qui sont les siennes dans la société française, et ce en particulier depuis l’acte I de la décentralisation. Le corps préfectoral est ainsi – il faut le souligner – celui des corps de la haute fonction publique qui s’est sans doute le plus réformé au cours des quinze dernières années (cotation des emplois, féminisation, ouverture et diversifications des profils d’origines professionnelles, etc.). Par ailleurs, c’est aussi un corps qui s’est fort bien adapté aux mutations et transformations profondes que l’État a connues (décentralisation et déconcentration, réformes néo-managériales, européanisation) depuis la fin des années 1990 en développant de nouvelles ressources et instruments (incarnation permanente et au plus près de l’État, mise en œuvre d’une ingénierie de développement territorial, usage encadré d’un droit de dérogation…) au service de la République en ses territoires divers et variés. Enfin, face à la multiplication des crises (climatiques et environnementales, économiques, sanitaires, lutte contre le terrorisme…), les préfets et les sous-préfets ont joué un rôle déterminant dans la préservation de la sécurité des personnes et des biens et la redynamisation des territoires.
Le préfet vu par l’élu
Authors: Bussereau Dominique 
Published: August 2022

Depuis le début de la République, le préfet est en relation avec l’élu. Quel est le regard de l’élu ? Quel est le rapport de force ? A-t-il changé ? La relation n’est jamais figée car les compétences évoluent. Alors qu’est annoncée par le Gouvernement la suppression du corps préfectoral, la restauration de l’État départemental autour du préfet est pourtant plus que jamais nécessaire. Les collectivités territoriales pourront ainsi mieux encore assurer les politiques dont elles ont la charge.
De la fonction publique territoriale à l’administration d’État : servir la République
Authors: Schmitt Dominique 
Published: August 2022

À partir d’une expérience de 20 ans dans la fonction publique territoriale comme directeur général d’une grande ville, conseiller d’un président de conseil général et directeur général d’une région, on peut comprendre l’intérêt des passerelles entre l’État et les collectivités territoriales pour un préfet qui a exercé dans sept départements et deux régions dont une zone de défense. On comprendra également l’importance d’une formation à l’IHEMI lorsque l’on vient de l’administration territoriale.
Le préfet délégué à la défense et à la sécurité, spécialiste de la sécurité et acteur de la modernisation du ministère
Authors: Vilbois Michel 
Published: August 2022

Adjoint du préfet de zone, le PDDS exerce un double métier : spécialiste des politiques de sécurité, il apporte à ses collègues concours et conseil dans les politiques de sécurité, dont la complexité n’a cessé de croître ; gestionnaire d’importantes fonctions support, il veille à la qualité et à la réactivité au service des forces de sécurité, en s’efforçant d’inscrire l’offre de service du secrétariat général pour l’administration du ministère de l’Intérieur (SGAMI) dans l’ambition territoriale modernisatrice du ministère de l’Intérieur. Son expérience en matière de sécurité et sa connaissance du métier préfectoral sont des atouts majeurs dans l’exercice de fonctions évolutives.
L’intégration des Balkans occidentaux dans l’Union européenne est-elle la quête du Graal ?
Authors: Cady Jean-Christian 
Published: August 2022

Depuis la fin des guerres liées à l’éclatement de la Yougoslavie, les Balkans occidentaux, c’est-à-dire les sept États issus de la fédération yougoslave auxquels s’ajoute l’Albanie, souhaitent intégrer l’Union européenne. Seuls deux d’entre eux, la Slovénie et la Croatie, y ont réussi. Les autres sont dans l’expectative depuis 20 ans et montrent leur impatience. Ils sont handicapés par leur fragilité politique et des conflits ethniques toujours prêts à exploser. De plus ils sont encore loin de remplir les critères de l’État de droit. Tout en gardant ouverte la perspective de leur intégration, l’Union européenne estime qu’ils ne sont pas prêts et ne manifeste aucune hâte à les admettre en son sein.