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Los sistemas de planeamiento como emprendimientos sociales: tres enfoques para la investigación empírica y la reflexión desde la práctica
Authors: Elinbaum Pablo 
Published: July 2022

El objetivo de esta comunicación es realizar un recorrido crítico por la literatura mayoritariamente anglosajona que en los últimos años se ha centrado en la idea de “construcción social del planeamiento”. Se pretende desarrollar un marco conceptual que vaya más allá del simple dualismo entre “instrumentos” y “contexto social” e identificar las variables analíticas claves para evaluar el contenido socio-político del planeamiento. El artículo se centra en tres enfoques complementarios –la aproximación institucionalista, la teoría comunicativa y el enfoque estratégico-relacional– que enfatizan las posibles consecuencias para la investigación empírica y la práctica del planeamiento. Más allá de los enfoques tecnocráticos y pretendidamente neutrales, argumentamos que los intentos para transformar o para introducir aspectos innovadores en los sistemas de planeamiento no provienen solo de los cuerpos técnicos, sino de actores con diferentes valores, organizados en grupos de poder que desafían, compiten, reforman o invalidan los marcos institucionales dominantes.
This article conducts a critical review of the recent Anglo-Saxon-based literature focused on the idea of "social construction of planning". The aim is to develop a conceptual framework that goes beyond simplistic dualism between "instruments" and "social context" and to identify key analytical variables to assess the socio-political content of planning. The paper focuses on three complementary approaches –the institutionalist perspective, the communicative theory and the strategic-relational approach– that emphasize the possible consequences for empirical research and planning practice. Beyond progressivism and the supposedly neutral and technocratic approaches, we argue that attempts to transform or to introduce innovative aspects in the planning systems come not only from technical bodies but from actors with different values, organized into influential social groups that challenge, compete, reform or invalidate dominant institutional frameworks.
Vivienda e integración de grupos sociales vulnerables en la ciudad: el caso de la Operación Bolsas de Deterioro Urbano en Madrid
Authors: Bedoya Ruiz Angela 
Published: July 2022

En el contexto urbano europeo, se ha abordado comúnmente la integración de grupos sociales vulnerables, económica o socialmente, a través de políticas de vivienda y programas de realojo. Sin embargo, estas medidas y su eficacia actualmente son debatidas, en base a la limitada incidencia que la transformación espacial de ámbitos reducidos ha mostrado tener sobre otros factores de la exclusión social. Este estudio busca, a partir del estudio de la Operación Bolsas de Deterioro Urbano en Madrid, vincular procesos de planificación y gestión del suelo a aquellos referentes a la integración de grupos vulnerables en la ciudad. Se concluye que cambios efectuados en las disposiciones de ordenamiento y gestión de algunas áreas de la operación, así como la falta de seguimiento de los procesos de desarrollo urbano posteriores a las intervenciones efectuadas, y de los efectos del realojo sobre la población objeto, desvían a ésta de su postura ideológica inicial.
In the context of European urban development, housing policies and relocation programmes are commonly used to foster urban integration of vulnerable social groups. However, these measures and their associated effects are still up for debate, mainly due to the limited impact spatial transformation of reduced areas has shown on other aspects of social exclusion. This article, through the analysis of a specific case, the Bolsas de Deterioro Urbano programme in Madrid, attempts to link spatial planning and land management processes to those of social integration in the urban environment. We conclude that alterations made to the management and land use dispositions of some of the areas included in the programme, as well as the absence of surveillance of urban development trends occurred after its implementation, and the poor study of relocation effects on the population groups affected by the programme interventions, deviate this one from its initially established ideological posture.
Politicas habitacionales y politicas urbanas, una relacion conflictiva
Authors: Marichelar Gabriela 
Published: July 2022

Las políticas habitacionales construyen parte de la ciudad, materializando un hecho urbano. En base a la experiencia transitada en la implementación del Plan Federal de Construcción de Viviendas en la Provincia de Buenos Aires podemos leer efectos dispares en las ciudades y en la vida de las personas. La localización de las viviendas y el suelo utilizado fueron insumos utilizados para verificar si, en tanto política social, la política habitacional actúa redistribuyendo renta urbana, mejorando la localización de la población en la estructura urbana.
En este trabajo nos proponemos problematizar a la política habitacional, como parte de la política urbana, analizando tensiones y relaciones. Apoyados en la mediación que nos propone el PFCV, indagamos en la implementación de la política en la Provincia de Buenos Aires. Algunos municipios han llevado adelante algunas estrategias novedosas saldando experiencias y aportando un camino en pos de implementación de políticas habitacionales enmarcadas en políticas urbanas integrales.
Housing policies are part of the city, an urban fact materialize. Based on the busy experience in implementing the Federal Housing Construction Plan in Provincia of Buenos Aires we read different effects in cities and in the lives of people. The location of houses and land used were used to verify whether, as social policy, housing policy inputs urban acts redistributing income, better localization of the population in the urban structure.
In this paper we propose to problematize the housing policy, as part of urban policy, analyzing tensions and relationships. Supported in mediation is proposed in the PFCV, we investigate the implementation of the policy in the Province of Buenos Aires. Some locals governments have carried out some new strategies settling experiences and providing a path towards implementation of housing policies framed in comprehensive urban policy.
Planificacion colaborativa: consolidando territorios emergentes en Uruguay
Authors: Goñi Mazzitelli Adriana 
Published: July 2022

Esta investigación de posdoctorado tiene como objetivo analizar si al interno de los procesos de planificación del territorio en Uruguay, existen metodologías de planificación colaborativa adecuadas a identificar y apoyar una geografía de territorios emergentes con modalidades de cogestión sustentable y participativa. El momento histórico del Uruguay es sumamente propicio, ya que en el 2008 con la aprobación de la Ley Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sustentable, se abre un proceso de discusión y revisión de los principales aspectos territoriales del país, así como de la potencialidad y necesidad de una planificación multiactorial a varios niveles. Nuestra investigación se focaliza en particular en el sector de la planificación de los recursos patrimoniales, que pueden tener una sostenibilidad a través del Turismo, para preservar los paisajes culturales y naturales del país de frente a los escenarios depredadores de la agricultura extensiva con agroquímicos, la forestación o la minería a cielo abierto.
The current postdoctoral research aims to analyze the territorial planning in Uruguay, in order to understand if it has the suitable tools to support a new geography of emerging sustainable and participatory territories. Nowadays Uruguay has a new National Planning Law for sustainable development that allows to think in a new way of multilevel governance, as well as revalue the main territorial resources in the country. Our research focus on the area of Tourism as it is one of the most interesting strategies for safeguarding the cultural heritage and natural landscapes, as well as creates a new economy against the main polluted exploitations of extensive agriculture, trees plantation and mining.
Hub de mobilidade e projeto urbano: ações urbanísticas e infraestrutura de transporte na metrópole de São Paulo
Authors: Rubio Longo Marlon 
Published: July 2022

O artigo tem como objeto de análise os hubs de mobilidade, estações intermodais classificadas como os nós principais de uma rede de transporte público. Em função dos diversos modais articulados, são pontos privilegiados de acessibilidade e conectividade em escala local e metropolitana, superando a definição técnica exclusiva de equipamentos de transporte e posicionando-se como indutores de transformações urbanas. O contexto de estudo é a metrópole de São Paulo, considerando suas problemáticas urbanas atuais e as alternativas planejadas para o sistema de transporte público. Ao longo da pesquisa procuramos debater a interação das redes de mobilidade e a urbanização na metrópole, os desequilíbrios derivados da forma de expansão da área urbanizada, os planos que pretendem vincular mobilidade, uso e ocupação do solo e uma etapa propositiva – foco deste artigo – na qual identificamos os hubs da rede de alta e média capacidade planejada e, a partir deles, realizamos ensaios de suas áreas de influência.
The subject of this article is the mobility hubs, intermodal stations classified as the main nodes of a public transportation network. Because of the variety of transportation modes that these points articulate, they are privileged areas of accessibility and connectivity in both local and metropolitan scale, overcoming the exclusive technical definition as transportation equipment and being considered inductors of urban transformations. The study context is the São Paulo metropolitan area, involving its current urban issues and the alternatives planned for public transportation system. During the research we seeks to discuss the interaction between mobility networks and urbanization in the metropolis, the instability derived from the expansion pattern of the urbanized area, plans that intends to link mobility and land use, and a purposeful step – the focus of this article – in which we identify the mobility hubs in São Paulo planned transportation network and investigate their influence areas.
São Paulo: urbanidade, projeto e oportunidade: espaços para o exercício da cidadania
Authors: Bages Sanabra Joel 
Published: July 2022

A formação de São Paulo vem marcada por diferentes períodos nos quais observa-se uma clara relação entre a aparição de espaços públicos, fundamentais para o desenvolvimento da metrópole, e a geração da vida urbana, o que reflete o processo de transformação da ideia de urbanidade. Foi uma cidade nascida como lugar de passagem que começou a crescer de forma lenta e compacta, tornando-se depois uma metrópole de expansão acelerada e difusa. É necessário interpretar este processo evolutivo, para assim, entender quais são as dinâmicas que participam nos espaços de interação da cidadania, correspondentes a diferentes momentos da formação da cidade. Este trabalho pretende analisar lugares para urbanidade associáveis a cada uma dessas etapas.
The formation of São Paulo has been marked by different periods in which there has been a clear relationship between the appearance of public spaces, fundamental to the development of the metropolis, and the generation of urban life, which reflects the transformation of the idea of urbanity. It was a city born as a place of passage that began to grow slowly and compact-shaped and became afterwards a metropolis of accelerated and diffused expansion. It is necessary to interpret its evolution, so as to understand what are the dynamics involved in the spaces of citizenship´s interaction, corresponding to different times of the formation of the city. This paper discusses places for urbanity associated to each of these historical chapters.
Relações entre a estrutura morfológica e o sistema de equipamentos comunitários: o caso da cidade de Navegantes (SC)
Authors: Lise Schäfer Karine , Assen de Oliveira Lisete 
Published: July 2022

Este artigo focaliza na forma urbana as relações entre morfologia urbana e equipamentos comunitários. Partindo-se das conceituações de Morfologia Urbana como um sistema estruturado e do conjunto dos Equipamentos Comunitários, que nas várias escalas, também formam um sistema, o trabalho objetiva o entendimento dos vínculos e possível interdependência entre a estrutura morfológica e o sistema de equipamentos comunitários na forma urbana em um território emergente. Esta investigação apresenta e discute o caso de Navegantes, cidade de pequeno a médio porte, fundada e estruturada a partir de meados do Século XX e integrante do aglomerado urbano da Foz do Rio Itajaí-Acú, no litoral do Estado de Santa Catarina, litoral sul do Brasil. No caso da referida cidade, pode-se identificar que a compreensão de sua estrutura formal relacionada ao sistema de equipamentos comunitários leva ao aprofundamento do conhecimento sobre a sua forma urbana presente e possibilidades futuras, o projeto.
This article focuses on urban, relations between urban form and community facilities. Starting from the concepts of Urban Morphology as a structured and all the Community Equipment system, which in various scales, also form a system, the paper aims at understanding the linkages and possible interdependence between morphological structure and community facilities in the system urban form in an emerging country. This research presents and discusses the case of Navegantes, small to medium-sized city, founded and structured from the mid-twentieth century and part of the urban center of Foz do Itajai-Acu River, on the coast of Santa Catarina State, southern coast Brazil. In the case of that city, one can identify the understanding of its formal structure related to community facilities system leads to deeper understanding of its urban form present and future possibilities, the project.
A iluminação artificial como elemento estruturador da paisagem urbana contemporânea
Authors: Junqueira Mariana Garcia , Yunes Gilberto Sarkis 
Published: July 2022

O artigo aborda o papel da Iluminação Artificial no planejamento urbano, considerando que, entre as diversas leituras possíveis de cidade, esta pode ser incorporada em sua configuração e estruturação como elemento evidenciador do acervo de seus tempos. Entende-se que a apreensão dessa paisagem urbana depende da organização e identificação de seus acervos, adotando-se estratégia de concepção semelhante a de um projeto expográfico museológico. A responsabilidade funcional de permitir a visão noturna encobriu, por muito tempo, outras potencialidades da luz e, foi apenas no final do século XX que mudanças tomaram forma. Buscando requalificar espaços urbanos, diversas intervenções têm sido praticadas, entretanto, sem muitas considerações com relação ao impacto que provocam sobre o contexto urbano. Analisa-se e defende-se o Plano Diretor de Iluminação como instrumento de gestão que adota a base teórica da metodologia francesa, o L’Urbanisme Lumière, pois recomenda o uso das intervenções luminotécnicas considerando a contextualização espacial do projeto.
The article discusses the role of artificial lighting in urban planning, considering that, among the various possible readings of the cities, this can be incorporated into your configuration and structure as disclosing element of the collection of their times. It is understood that the seizure of this urban landscape depends on the organization and identification of its collections, adopting design strategy similar to that of a museum expographic project. Functional responsibility to enable night vision shrouded, long, other light potential and it was only in the late twentieth century that changes took shape. Seeking requalify urban spaces, several interventions have been practiced, however, without much consideration about the impact they cause on the urban context. Analyzes and argues the Master Lighting Plan as a management tool that adopts the theoretical basis of French methodology, L'Urbanisme Lumière because it recommends using lighting design interventions considering the spatial context of the project.
O atual modelo de produção periférica nas cidades brasileiras: o Programa Minha Casa Minha Vida nos municípios paulistas de São Carlos e São José do Rio Preto
Authors: Siqueira Barbara Vallilo 
Published: July 2022

O presente artigo faz uma abordagem teórica e empírica sobre o atual modelo de produção periférica em cidades médias paulistas. Os Empreendimentos Habitacionais de Interesse Social - EHIS, alavancados pelo Programa Minha Casa Minha Vida responde mais aos interesses fundiários e imobiliários do que ao interesse de combater o déficit habitacional no Brasil. O padrão de implantação dos EHIS contribuem para o aumento da espacialização da desigualdade social e da segregação socioterritorial. Neste artigo, a produção do programa será analisada no município de São Carlos e no município de São José do Rio Preto. Ambos os objetos de estudo se configuram como uma cidade média do interior paulista.
This paper is a theoretical and empirical approach to the current peripheral production model in medium-sized cities of sao Paulo. The Housing Projects of Social Interest - HPSI, leveraged by the Minha Casa Minha Vida responds more to land and real estate interests than the interests of combating the housing deficit in Brazil. The default deployment of HPSI contribute to increased specialization of the social inequality and socio-territorial segregation. In this paper, the program production will be analyzed in São Carlos and the city to São José do Rio Preto. Both objects of study are configured as a medium-sized cities inside São Paulo
Bordes e interfases: miradas sobre el paisaje del periurbano norte del gran Santa Fe; Argentina
Authors: Mantovani Graciela Verónica , Peralta Flores María Celeste 
Published: July 2022

El trabajo que se expone tiene como recorte geográfico tres localidades argentinas en proceso de conurbación: Santa Fe, Monte Vera y Recreo.
En los últimos años, la ciudad de Santa Fe como núcleo central, ha cubierto casi la totalidad de su territorio jurisdiccional con usos residenciales y productivos, comenzando a demandar de los asentamientos colindantes el soporte territorial para continuar su desarrollo, dinámica de crecimiento que instala el proceso de metropolización como nuevo marco de ordenamiento.
En este contexto de mutación, la producción fruti-hortícola que ha rodeado al área urbana santafesina desde sus orígenes, ha visto considerablemente reducida su área de trabajo en la última década, poniendo en crisis la continuidad de aquella actividad de abastecimiento.
Leer el espacio productivo-rural en términos históricos, ambientales y administrativos, nos permite reflexionar sobre la transformación instalada, como así también repensar los posibles instrumentos de planificación acordes a esta coyuntura del cambio de escala.
The work described has the geographic frame of three Argentine locations in process of conurbation and its interface: Santa Fe, Monte Vera and Recreo.
In the last years, the city of Santa Fe as a central nucleous has covered almost all of its jurisdictional territory with its residential and productive demands. In order to continue its expansive development, the territorial support of neighboring towns is needed. This growing dynamics installs the metropolization process in a new planning frameword.
In this mutating context, the historic fruit-horticultural activity that has surrounded the urban area of Santa Fe City has considerably reduced its working area in the last decade. Consequently the continuity of this work is undergoing a crisis.
Reading the productive rural space in historical, environmental and administrative terms allows us to reflect upon the installed transformation, as well as rethinking about possible planning instruments appropriate to actual changes in scale.
La urbanización global: de lo andino a lo urbano: desterritorialización y reterritorialización del Centro Histórico de Quito: breve aproximación a una genealogía de la calle Cuenca
Authors: Grijalva María Susana 
Published: July 2022

El presente artículo analiza los procesos de desterritorialización y reterritorialización en el Centro Histórico de Quito, a través de una genealogía de la calle Cuenca. La presente investigación busca entender las ciudades andinas tanto como espacio mestizo cuanto como territorio en constante disputa entre distintas visiones del mundo. Aplicando sus propias tácticas y estrategias, el capitalismo transnacional impone los parámetros que permiten a las ciudades insertarse adecuadamente como productos de consumo en el mercado mundial, utilizando al espacio urbano como un recurso más para la acumulación. Esta forma de urbanización global genera dinámicas que tienden a desaparecer formas de vida y prácticas que son parte de las identidades locales, a partir de un modelo hegemónico de ciudad.
This article analyzes the processes of deterritorialization and reterritorialization in the Historic Center of Quito, through a genealogy of the Cuenca street. The research goal is to understand how the Andean cities are both a mixed space and a territory in constant dispute between different worldviews. Through its own tactics and strategies, transnational capitalism imposes the parameters that allow cities to get properly inserted as consumer products in the world market, using the urban space only as a resource for accumulation. The global urbanization generates dynamics that tend to disappear lifestyles and practices that are part of local identities, from a hegemonic model of city.
Cabeçuda, mobilidade urbana, espaços públicos e equipamentos: transformações urbanísticas com a duplicação da BR-101 Sul
Authors: Moreira Adilson de Souza 
Published: July 2022

Este estudo se propõe a identificar as transformações nas condições de mobilidade e acessibilidade urbana na localidade de Cabeçuda com as obras de duplicação da BR-101, divisa entre os Municípios de Laguna e Pescaria Brava em Santa Catarina. As obras à transposição do Canal de Laranjeiras orientam o eixo do presente estudo e remetem a uma análise precisa da dimensão das transformações em curso, ampliando em larga escala o sistema viário, facilitando o acesso à orla lagunar e atividades laborais, espelhando a cidade como construção contínua. Propomos como metodologia para a realização da pesquisa a utilização do Método de Análise Territorial. Como estratégia, programamos e realizamos percursos pré-definidos, registrando imagens, percepções e observações desenvolvidas na análise do espaço. Como resultado final, objetivamos identificar as conseqüências sócio-espaciais que impactam a comunidade com o impulso na dinâmica de modernização das vias urbanas e a relação com as práticas laborais.
This study proposes identifying the transformation in urban mobility and accessability conditions in the Cabeçuda vicinity with the widening works of BR-101, border between Laguna and Pescaria Brava in Santa Catarina. The works for transposition of the Laranjeiras Channel orient the axis of the present study and lead to an accurate analysis of the dimension of the ongoing transformations, enhancing the road system on a large scale, facilitating the access to the lagoon coast and labor activities, mirroring the city as continuous building. We propose the Territorial Analysis Method as methodology to carry out the research. Aiming at identifying the structural elements, as strategy, we programmed and performed pre-defined courses, capturing images, perceptions and observations developed on space analysis. As a final result, we targeted to identify the socio-spatial consequences which impact the community with the impulse on the dynamics of modernization of urban roads and relation with labor practices.