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PENGEMBANGAN BAHAN AJAR ANATOMI DAN FISIOLOGI TUMBUHAN DISERTAI MINDMAP UNTUK MENINGKATKAN HOTS MAHASISWA
Authors: Ali Ahmad , Hamansah Hamansah , Lidya Elva 
Published: March 2022

Pembelajaran abad 21 menuntut keterampilan berpikir tingkat tinggi meliputi 4Cs (critical thinking, communication, collaboration, and creativity) yang dapat diupayakan melalui mengembangkan bahan ajar. Penelitian ini adalah penelitian dan pengembangan (Research and Development). Tujuan penelitian untuk mengembangkan bahan ajar Anatomi dan Fisiologi Tumbuhan berbasis mindmap. Proses pengembangan diadaptasi dari model pengembangan Plomp yang terdiri atas 5 fase yaitu; fase investigasi awal; fase desain; fase realisiasi/konstruksi; fase tes evaluasi, dan revisi; dan fase implementasi. Penelitian ini dilaksanakan pada semester Genap Tahun Akademik 2019/2020 dengan subjek penelitian mahasiwa Program Studi Pendidikan Biologi UIN Alauddin Makassar semester Empat (IV). Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa bahan ajar Anatomi dan Fisiologi Tumbuhan dinyatakan valid dengan rata-rata penilai 3,6 pada kategori sangat valid dan praktis dengan 92,25% responden memberikan respon positif dari keseluruhan item yang ditanyakan (100%). Bahan ajar yang dikembangkan diharapkan dapat meningkatkan Higher Order Thinking Skills (HOTS) mahasiswa khususnya mahasiswa Pendidikan Biologi Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar
LOS BOSQUES Y EL DESARROLLO RURAL EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO
Authors: SARASIBAR IRIARTE MIREN 
Published: March 2022

Este estudio versa sobre la regulación jurídica forestal de los Territorios Históricos del País Vasco partiendo de un análisis de la normativa forestal europea y de la española, tanto estatal como autonómica. Además de exponer las principales medidas de cada una de las Normas Forales de estos Territorios desde la más antigua, la de Álava, a la más moderna, la de Guipúzcoa, se procede a un estudio, por un lado, de las medidas de fomento que se encuentran incluidas en la normativa forestal de esos Territorios y, por otro lado, de aquellas medidas también incentivadoras pero que están reguladas en la Política de Desarrollo Rural en el contexto de la Política Agrícola Común.
Azterketa hau EAEko lurralde historikoetako basogintza-alorreko araudi juridikoari buruzkoa da, eta Europako eta Espainiako basogintza-araudia hartzen ditu abiapuntutzat. Espainiako araudian, estatukoa eta autonomietakoak hartzen dira kontuan. Lurralde historikoetako foru-arauetako neurri nagusiak azaltzen dira: zaharrena Arabakoa da; modernoena, berriz, Gipuzkoakoa. Bestalde, analisi bat egiten da, eta bertan, lurralde historiko horietako foru-araudietako sustapen-neurriak aztertzeaz gain, sustatzaileak diren, baina aldi berean, Nekazaritza Politika Bateratuaren esparruko Landa Garapeneko Politiketan dauden neurriak ere aztertzen dira.
This paper deals with the forestry legal regime of the Historic Territories from the Basque Country by analysing in the first place the European and the Spanish (State and Autonomous Communities¿) rules on forests. In addition to expounding the main measures of every Norma Foral from these Historic Territories, beginning with the oldest, from Alava, and finishing with the newest, from Gipuzkoa, it is studied on the one hand the measures of promotion included in the forest rules in those Territories and on the other hand those other in like manner promotional measures that are set up in the
Rural Development Policy within the context of the Common Agricultural Policy.
CIRCULARES, INSTRUCCIONES Y ÓRDENES DE SERVICIO: ¿MEROS ACTOS INTERNOS, ACTOS ADMINISTRATIVOS O REGLAMENTOS COMENTARIO A LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL SUPREMO DE 21 DE JUNIO Y 12 DE DICIEMBRE DE 2006
Authors: COELLO MARTÍN CARLOS , GONZÁLEZ BOTIJA FERNANDO 
Published: March 2022

La reciente jurisprudencia del Tribunal Supremo permite volver a abordar el problema sobre la naturaleza jurídica de las circulares que dicta la Administración para dirigir su actividad. Tradicionalmente se han podido ver tres perspectivas sobre las circulares: 1.º) aquella que considera que se trata de actos administrativos; 2.º) aquella que considera que se trata de disposiciones normativas de valor reglamentario; 3.º) la que considera que no tienen valor jurídico alguno al tratarse de meros actos internos de la Administración. Esta última perspectiva, históricamente importante, pero posteriormente abandonada en detrimento de las otras dos, parece resurgir con dos recientes pronunciamientos del Tribunal Supremo que son objeto de estudio en este trabajo. Sería interesante que el poder legislativo regulase la cuestión de las circulares, instrucciones y órdenes de servicio con el fin de aclarar su naturaleza jurídica.
Administrazioak bere jarduera bideratzeko ematen dituen zirkularren izaera juridikoaren arazoari berriz ekiteko bidea zabaldu du Auzitegi Gorenak duela gutxi eman duen jurisprudentziak. Tradizioz, hiru ikuspegi izan dira zirkularrei buruz: 1) Administrazioegintzak direla uste dutenena; 2) Erregelamendu-balioko araudi-xedapenak direla uste dutenena; 3) Inolako balio juridikorik ez dutela uste dutenena, horien iritziz, administrazio barneko egintza soilak dira zirkularrak. Azken ikuspegi hori historikoki indartsua izan bada ere, ondoren alde batera utzi izan da. Baina badirudi ikuspegi hori suspertzen ari dela, Auzitegi Gorenak eman berri duen bi erabakiri esker. Eta erabaki horiek dira, hain zuzen, lan honetan aztertzen direnak. Interesgarria litzateke botere legegileak zirkularren, instrukzioen eta aginduen auzia arautzea, horien izaera juridikoa argitzeko.
The recent case law from the Supreme Court allows us to return to the problem of the legal nature of circulars issued by the Administration in order to conduct its activities. There have traditionally been three perspectives relating to circulars: firstly, that they are administrative action; secondly, that they are legal rules with the value of a regulation; and thirdly, that they do not have legal effect because they are pure internal acts of the Administration. This last perspective, historically important but left behind against the other two, seems to revive in two recent judgments of the Supreme Court which are the scope of this paper. It would be interesting that the legislative regulates the question of
circulars, instructions and service orders so as to clarify their legal nature.
DESCENTRALIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA ZONA SUR DE VITORIA-GASTEIZ
Authors: RODRÍGUEZ HERRERO GORKA 
Published: March 2022

Los gobiernos locales están impulsando procesos de regeneración democrática sobre la base de acercar la administración a la ciudadanía y promover su participación activa en las políticas públicas. En este contexto resulta de gran interés un análisis en profundidad de la descentralización administrativa
y la participación ciudadana que durante los últimos treinta años se ha intentado en Vitoria-Gasteiz a través de lo que denominamos arquitectura de participación ciudadana. El resultado es un marco que en algunos momentos ofrecía interesantes rendimientos pero que dependía excesivamente de la voluntad política y de las sinergias que los agentes sociales pudieran generar.
Tokiko gobernuak demokrazia indartzeko prozesuak bultza nahian dabiltza, administrazioa herritarrengana hurbiltzeko eta politika publikoetan partehartze aktiboa izan dezaten laguntzeko. Testuinguru horretan, oso interesgarria da azkeneko hogeita hamar urteotan, herritarren partehartzearen arkitekturaren bidez, Gasteizen landu diren administrazioaren desentralizazioa eta herritarren partehartzea sakon-sakon aztertzea. Horren guztiaren ondorioz sortutako markoak batzuetan errendimendu interesgarriak ematen zituen, baina gehiegizko mendekotasuna zuen borondate politikoarekiko eta gizarte-eragileek sor zitzaketen sinergiekiko.
Local Governments are driving processes of democratic regeneration on the basis of bringing the Administration closer to the citizenship and promoting their active participation in public policies. Within this context, it is of the greatest interest a deep analysis of the administrative decentralization and civic participation that during last thirty years has been tried in Vitoria-Gazteiz by means of what it is been called architecture of civic partipation. The outcome is a framework which in some moments offers interesting performances but that depends excesively on the political will and sinergies social actors might generate.
INCIDENCIA DE LA LEY ESTATAL DEL SUELO EN LA LEY VASCA 2/2006 DE SUELO Y URBANISMO
Authors: MAGUREGUI SALAS IÑIGO 
Published: March 2022

La Ley 6/1998 vinculaba el estatuto de la propiedad del suelo, y su valoración, a su clasificación urbanística. Sin embargo, la Ley 8/2007 de Suelo opta por desvincular completamente ambas circunstancias. De esta forma, el régimen del suelo y el sistema de valoraciones se estructura en torno a sus situaciones básicas, lo que es más acorde con la prohibición constitucional de especulación y es más respetuoso con las competencias exclusivas urbanísticas del legislador autonómico. Así, las «injerencias» que practica la Ley 8/2007 en la legislación urbanística autonómica se circunscriben al señalamiento de unos mínimos en base al ejercicio de competencias exclusivas estatales, no en base a cuestiones de estricta oportunidad política, como lo hacía el legislador estatal de 1998.
6/1998 Legeak lurzoruaren jabetzako estatutua, eta lurzoruaren balioespena, hirigintza-sailkapenari lotzen zion. 8/2007 Legeak, ordea, bi gorabehera horiek erabat deslotzen ditu; aukera hori egiten du legeak. Horrela, lurzoruaren araubidea eta balioespenen sistema oinarrizko egoeren inguruan egituratzen da, eta hori batago dator espekulazioaren debeku konstituzionalarekin eta errespetutsuagoa da legegile autonomikoaren hirigintza arloko eskumen esklusiboekin. Horrela, 8/2007 Legeak hirigintzako legeria autonomikoan egiten dituen «esku-sartze»ak gutxieneko batzuk finkatzera mugatzen da, eskumen esklusibo estatalez baliatzean oinarrituz, eta ez egokitasun politiko zurruneko gaietan oinarrituz, 1998ko legegile estatalak egiten zuen bezala.
The Act 6/1998 connected the status of land property and its value with its land classification. However, the Act 8/2007 on Land chose to separate completely both circumstances. In this way, the land regime and the system of valuations is framed around its basic situations, which is much more in agreement with the constitutional prohibition to speculation and more respectful with exclusive powers by the Autonomous Communities legislators. Therefore, the «interferences» by Act 8/2007 upon Autonomous Communities¿ city planning legislation confine themselves to indicate that there are some minimum on the basis of exercise of the State exclusive powers and not on the basis of strictly political opportunity reasons, as State legislator from 1998 used to do.
LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS LEGISLATIVAS EN MATERIA DE URBANISMO Y VIVIENDA
Authors: BARNÉS VÁZQUEZ JAVIER 
Published: March 2022

El urbanismo no es una competencia compartida entre el Estado y las Comunidades Autónomas al modo bases-desarrollo. A las Comunidades Autónomas les corresponde el modelo de ciudad y de territorio, de creación de ciudad y de adquisición de facultades urbanísticas. Al Estado la determinación de un marco común a través de elementos puntuales. Tres son las competencias estatales más importantes mediante las cuales puede el Estado incidir sobre el urbanismo: la propiedad urbana, tanto en su vertiente jurídicopública de delimitación de su contenido y su protección frente al poder público, cuanto en su dimensión civil o de relaciones entre particulares; la expropiación forzosa y los respectivos criterios de valoración; así como la responsabilidad administrativa. El marco legislativo del Estado se debe integrar por piezas generales y abstractas, pero no pueden imponer,
ni pensar en un único modelo de urbanismo posible.
Hirigintza ez da Estatuaren eta autonomia-erkidegoen artean oinarriak-garapena moduan partekatutako eskumena. Autonomia-erkidegoei, hiriko eta lurraldeko eredua dagokie, hiri-sorrerakoa, eta hirigintza arloko gaitasunen eskurapenekoa. Estatuari, berriz, esparru erkide bat finkatzea, osagai zehatz batzuen bidez. Estatuak, esan bezala, hirigintzan eragin dezake hainbat eskumenen bitartez; hiru dira eskumen estatal nagusiak: hiri-jabetza,
dela alderdi juridiko-publikoan (jabetza horren edukia eta babesa zedarritzea, aginte publikoaren aurrean), dela izari publikoan edo partikularren arteko harremanetan; nahitaezko desjabetzea eta desjabetze bakoitzaren balioespeneko irizpideak, bai eta administrazioaren erantzukizuna ere. Estatuaren legegintza-esparrua pieza orokor eta abstraktuek osatu behar dute, baina ez dezake ezarri edo pentsatu hirigintzako eredu posible bakar batean.
City planning is not a power shared between State and Autonomous Communities according to a basic legislation-implementation scheme. Autonomous Communities job is to establish the model of city and land, the configuration of cities and acquisition of planning faculties. The State¿s job is to determine a common frame through detailed elements. The most important State powers by means of whom it can affect city planning are
three: urban property, either in its public-legal side definition of its content and protection vis-à-vis public authorities, either in its civil side or in relationships between particulars; expropriation and the respective criteria of valuation; and also administrative liability. The State legislative frame is to be integrated by general and abstract parts but they cannot impose or think about a unique possible model of city planning.
LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DIRIGIDAS A FACILITAR EL DERECHO DE ACCESO A LA VIVIENDA: ANÁLISIS Y PROPUESTAS, CON ESPECIAL REFERENCIA AL DERECHO COMPARADO FRANCÉS Y ANGLOSAJÓN
Authors: PONCE SOLÉ JULIO 
Published: March 2022

El objetivo del presente estudio es presentar algunas de las políticas públicas que se están desarrollando para intentar facilitar el derecho de acceso a la vivienda, previsto en el art. 47 CE (y en algunos Estatutos de Autonomía, como el nuevo Estatuto catalán de 2006, art. 26), desde la perspectiva de su encuadramiento y limitación por el Derecho vigente, teniendo presente la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo. Se hace especial hincapié en la vertiente social del desarrollo urbanístico y territorial sostenible, conectándola con los preocupantes fenómenos en curso de segregación urbana (sólo hay que recordar la rebelión en las banlieus francesas de finales de 2005). El enfoque es predominantemente jurídico y basado en el caso español, aunque no faltan referencias a datos y aportaciones proporcionadas por otras ciencias no jurídicas y a sistemas legales europeos distintos al español, así como al sistema jurídico norteamericano.
Azterlan honen helburua da etxebizitza izateko eskubidea errazten saiatzeko garatzen ari diren politika publikoetako batzuk aurkeztea ¿eskubide hori Espainiako Konstituzioaren 47. artikuluan eta autonomia-estatutu batzuetan aurreikusten da, hala nola 2006ko Kataluniako Estatutuaren 26. art.an¿, indarreko Zuzenbideak eskubide hori zedarritzen eta mugatzen duen ikuspegitik, Lurzoruaren maiatzaren 28ko 8/2007 Legea kontuan izanik. Bereziki azpimarratzen da hirigintza eta lurralde arloko garapen iraunkorraren alderdi soziala, eta hiri-bereizketako uneko gertakari kezkagarriekin (gogoratzea besterik ez dago Frantziako banlieus direlakoetako 2005eko amaierako matxinada). Ikuspegia nagusiki juridikoa eta Espainiako kasuan oinarritua da; baina ez dira falta, bestalde, beste zientzia ez-juridiko batzuek eskainitako datu eta ekarpenei eta Espainiakoaz besteko europar lege-sistemei buruzko erreferentziak, bai eta ipar-amerikar sistema juridikoari buruzkoak ere.
The scope of this study is to introduce some of the public policies currently in process in order to promote the right to housing, as provided by art. 47 from the Constitution (and by some Estatutos de Autonomía, like new Catalan Estatuto from 2006, art. 26) from the perspective of its framing and limits by the rules in force and taking into account Act 8/2007 on Land. It is emphasized the social side of sustainable urban and land development, by linking it up with the current worrying phenomena of urban segregation (just remember riots in the french banlieue at the end of 2005). The approach is predominantly legal and based on the Spanish case, although references to data and contributions from other non legal sciences and from other european legal systems as well as from the north American system apart from the Spanish are not lacking.
DISFUNCIONES Y PROBLEMAS EN LA POLÍTICA VASCA DE VIVIENDA PROTEGIDA. HACIA UNA REFORMULACIÓN DESDE EL DERECHO PÚBLICO A LA LUZ DE OTRAS EXPERIENCIAS COMPARADAS
Authors: AGUIRRECHE OLLO MARÍA LUISA 
Published: March 2022

Se analizan los principales problemas del modelo de intervención pública en vivienda configurado en Euskadi, que continúa siendo en parte deudor de un diseño heredado del modelo de vivienda de protección oficial, que resulta conceptualmente erróneo y genera múltiples disfunciones. De cara a poner de relieve la necesidad de reformular algunos principios y categorías jurídicas sobre las que pivota nuestro modelo de intervención en materia de vivienda, se ha querido llamar la atención sobre las diferencias existentes entre aquél y la tradición europea de las viviendas sociales. Para ello se han destacado las orientaciones más importantes de un incipiente marco jurídico europeo en materia de vivienda, incorporando así mismo un somero examen de las principales características de los modelos alemán y austriaco.
Euskadin egituratu den etxebizitza arloko esku-hartze publikoko ereduaren arazo nagusiak aztertzen dira. Eredu hori, oraindik ere, babes ofizialeko etxebizitzen eredutik eratorritako diseinu baten zordun da neurri batean, eta hori kontzeptualki okerrekoa da, eta disfuntzio ugari eragiten ditu. Etxebizitza arloko gure esku-hartze ereduaren oinarrian dauzkagun printzipio eta kategoria juridiko batzuk (gure eredua haien gainean mugatzen
da) birformulatzeko beharra agerian jartzeari begira, eredu horrek eta etxebizitza sozialen europar tradizioaren artean dauden aldeak nabarmendu nahi izan dira. Horretarako, etxebizitza arloko europar esparru juridiko hasi berriaren jarraibide garrantzitsuenak nabarmendu dira, eta, era berean, Alemaniako eta Austriako ereduen ezaugarri nagusiei buruzko azterketa azaleko bat ere txertatu da.
This article analyses the main problems within the model of public action on housing in Euskadi, still influenced to certain extent by the inherited design of social housing which is erroneous in its concept and provokes many malfunctions. With a view to stress the need to reformulate some legal principles and categories upon whom our model is based, this article would like to attract attention about the differences between that model and the European tradition of subsidized housing. In order to do that, the most important directions of the brand new european legal frame in the field of housing are emphasized, by incorporating likewise a brief analysis of the main features of German and Austrian models.
GRANDES INFRAESTRUCTURAS Y OBRAS PÚBLICAS DEL ESTADO: SU ARTICULACIÓN CON LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO AUTONÓMICO
Authors: MENÉNDEZ REXACH ÁNGEL 
Published: March 2022

El Estado tiene atribuidas una pluralidad de competencias dotadas de una clara dimensión espacial y que, en consecuencia, su ejercicio incide en la ordenación del territorio. En definitiva, el TC ha sentado, con carácter general la prevalencia de las competencias sectoriales del Estado con incidencia territorial sobre los planes y normas de ordenación del territorio. Por su parte, las Comunidades Autónomas pueden establecer la exigencia de
su informe sobre dichas actuaciones estatales, pero no pueden atribuir al informe carácter vinculante. Desde la perspectiva del régimen urbanístico de las obras del Estado se distinguen tres grupos de obras, en atención al régimen aplicable desde el punto de vista del sometimiento o no a licencia: 1) obras no sujetas a licencia; 2) obras sujetas a licencia, pero a las que se puede aplicar el procedimiento excepcional sustitutivo de aquélla, regulado en
el artículo 244.2 LS92; y 3) obras sujetas a licencia sin excepciones.
Estatuak espazio-dimentsio argiko hainbat eskumen dauzka egotzirik; askotariko eskumenak dira, eta, ondorioz, haietaz baliatzean lurraldearen antolamenduan eragiten du. Azken batean, Konstituzio Auzitegiak oro har finkatu du lurralde-eragineko Estatuaren sektore-eskumenak nagusi direla, lurraldearen antolamenduko plan eta arauen aurrean. Autonomia-erkidegoek, ostera, jarduketa estatal horien gaineko irizpena emateko eskakizuna ezar dezakete, baina irizpen horri ezin diote izaera loteslerik egotzi. Estatuaren obren hirigintza arloko araubidearen ikuspegitik, hiru obra-multzo bereizten dira, lizentziatik pasaraztetik edo ez pasaraztetik aplikagarri zaien araubideari erantzunez: 1) lizentziari ez atxikiriko obrak; 1) lizentziari atxikiriko obrak, baina haren ordezko salbuespenezko prozedura,
244.2 LS92 artikuluan araupetua, aplikatu dakiekeenak, eta 3) lizentziari atxikiriko obrak, salbuespenik gabeak.
State has a plurality of powers with a clear importance on the land and thus, its exercise affects zoning rules. In short, the Constitutional Court has with a general extent proclaimed the preemption of the sectorial powers in hands of State that affect zoning ordinances and rules. On the other hand, the Autonomous Communities can establish the requirement of asking their opinion about those State actions, but lacking any binding effect. From the point of view of the development rules regarding public works by the central government, three groups of works can be distinguished depending on the rules applied to the need of planning permission: 1) works that do not need it; 2) works that need it, but the requirement of permission can be excluded by means of the exceptional procedure set up in article 244.2 LS92; and 3) works that need planning permission under all circumstances.
Transformando los desperdicios en arte participativo: Trash art + Patrimonio
Authors: Prieto Martín José , Ruiz Capellán Vega 
Published: March 2022

El objeto de esta investigación es el proyecto-proceso artístico, educativo, colaborativo y de autoría compartida, que promueve la reutilización de materiales de desecho de forma individual y colectiva. Su marco teórico relaciona dos conceptos: la Educación Artística, centrada en el conocimiento del patrimonio mudéjar turolense y del arte contemporáneo (Trash Art); y, la Educación Ambiental, centrada en la problemática medioambiental contemporánea, buscando formas de solventarla y, de favorecer algunos Objetivos de Desarrollo Sostenible de la agenda 2030. Comenzó a desarrollarse en 2018 concluyendo en 2021. Sus resultados son fruto de un trabajo colaborativo y participativo de 200 personas (docentes, estudiantes universitarios, escolares, artistas y gestores culturales) se han mostrado en cuatro exposiciones. Además, durante estos tres años hemos ido haciendo una puesta en común de los progresos de la investigación presentado ponencias en varios congresos académicos y en eventos.
La finalidad de esta actividad es favorecer la reflexión personal sobre nuestros hábitos relativos al reciclaje; transformar los desperdicios en arte de la comunidad; y, sensibilizar a los participantes en temas relacionados con la sostenibilidad y la gestión de residuos para fomentar los valores ambientales (3R) y, para aproximarlos al arte contemporáneo (Trash Art) y, al patrimonio artístico de Teruel (Bestiario de la techumbre mudéjar de la catedral).