Problems of qualifying crimes against the established order of service committed by employees of institutions and bodies of the penal system
Authors: Шурухнов Н.Г. 
Published: April 2023

Введение: преступления против установленного порядка несения службы, субъектами которых являются сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, обо- значены законодателем не в УК РФ, а в п. 5 ч. 2 ст. 157 УПК РФ, где определена компетенция начальников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по производству неот- ложных следственных действий по указанной категории преступлений, по которым производ- ство предварительного следствия обязательно. Цель статьи заключается в попытке ответить на вопрос правоприменителя о том, какие противоправные деяния относятся к преступлениям против установленного порядка несения службы, субъектами которых являются сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Автором было определено не- сколько самостоятельных предметов исследования: 1) нормы УК РФ; 2) гл. 30 УК РФ, перечис- ляющая преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления; 3) отдельные положения уголовных кодексов РСФСР 1922, 1926, 1960 гг.; 4) монографии; 5) учебники, в которых рассматривается специфи- ка преступлений, посягающих на государственную власть, интересы государственной служ- бы; 6) статистика ФСИН России за 2021 г., раскрывающая категории преступлений, учитывае- мых и совершаемых сотрудниками уголовно-исполнительной системы; 7) судебная практика, обобщенная и изданная Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом СССР, Российской Федерации; 8) раздел V Уложения о наказаниях уголовных и исправитель- ных 1845 г.; 9) федеральные законы, регламентирующие некоторые вопросы прохождения государственной службы; 10) федеральный закон, закон Российской Федерации, указ Пре- зидента Российской Федерации, положение, устанавливающие правила прохождения служ- бы сотрудниками уголовно-исполнительной системы. Объемность и разнообразие предмета исследования потребовали, в свою очередь, использования ряда методов научного иссле- дования, таких как описание, сравнение, конкретизация, идеализация, аналогия, экспертные оценки, опорные точки, дедукция, индукция, сравнительно-правовое исследование. Выводы: формулировка п. 5 ч. 2 ст. 157 УПК РФ не в полной мере корректна. Вряд ли целесообразно ука- зывать на «порядок несения службы», являющийся объектом противоправной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы, если об этом не говорится в УК РФ.
Introduction: crimes against the established order of service, committed by employees of institutions and bodies of the penal system, are determined by the legislator not in the Criminal Code of the Russian Federation, but in Paragraph 5 of Part 2 of Article 157 of the Criminal Procedural Code of the Russian Federation, which defines the competence of heads of institutions and bodies of the penal system to perform urgent investigative actions on the specified category of crimes for which the preliminary investigation is mandatory. Purpose: to answer the question posed by the law enforcement officer about which illegal acts relate to crimes against the established order of service, the subjects of which are penal system employees. The author identifies several independent research subjects: 1) norms of the Criminal Code of the Russian Federation; 2) Chapter 30 of the Criminal Code of the Russian Federation, listing crimes against state power, the interests of public service and service in local self-government bodies; 3) certain provisions of the criminal codes of the RSFSR of 1922, 1926, 1960; 4) monographs of scientists; 5) textbooks that consider the specifics of crimes encroaching on state power, the interests of public service; 6) statistics of the Federal Penitentiary Service of Russia for 2021, revealing the categories of crimes taken into account and committed by employees of the penal system; 7) judicial practice, generalized and published by the Constitutional Court of the Russian Federation, the Supreme Court of the USSR, the Russian Federation; 8)Section V of the Code of Criminal and Correctional Punishments (1845); 9) federal laws regulating certain issues of public service; 10) the federal law, the law of the Russian Federation, the decree of the President of the Russian Federation, and regulations establishing the rules of service for the penal system employees. The volume and variety of the research subject require, in turn, the use of a number of scientific methods, such as description, comparison, specification, idealization, analogy, expert assessments, reference points, deduction, induction, and comparative legal research. Сonclusion: the wording of Paragraph 5 of Part 2 of Article 157 of the Criminal Procedural Code of the Russian Federation is not fully correct. It is hardly advisable to point out the “order of service”, which is the object of illegal activity of penal system employees, if this is not stated in the Criminal Code of the Russian Federation.