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El malestar con la representación política en la Colombia de hoy
Authors: Uribe de Hincapié María Teresa 
Published: February 2023

El propósito del artículo es mostrar los vínculos o nudos teóricos e históricos (prácticos) entre la representación política y la dimensión de lo público, en el contexto de la crisis política por la que atraviesa Colombia. Lo que se intenta sustentar es que si bien el sistema, los principios y las instituciones de la representación política en Colombia acusan signos alarmantes de descomposición y crisis, lo que realmente ha conducido a la situación actual tiene que ver con las grandes dificultades para construir y reproducir una esfera pública autónoma, un escenario para la teoría, un espacio para la participación ciudadana y para la modernización del Estado. El soslayamiento, por no decir el olvido, de la dimensión de lo público en los análisis políticos, enmarcados en la distinción esquemática Estado-Sociedad civil, ha conducido a situar la crisis en el aparato estatal y en los sistemas de representación. Mirar de nuevo los anudamientos entre la representación y lo público puede contribuir a abrirle nuevos horizontes a un debate que muestra signos de agotamiento.
Crisis institucional y sistema político
Authors: Restrepo Riaza William 
Published: February 2023

La profunda crisis institucional que vive el país se concreta en una crisis del gobierno que, de manera directa, involucra a los otros dos poderes institucionales: el legislativo y el judicial. En este sentido, ya no solo desde el punto de vista del hombre común sino también desde el ámbito académico, lo que se percibe es un problema de gobernabilidad, referido a las posibilidades formales y reales del ejercicio de la función gubernamental en lo que tiene que ver con la relación entre el gobernante y los gobernados. Complementariamente, en la misma dinámica, se presenta un juego de interrelaciones cada vez más marcado entre el Ejecutivo y el Legislativo, en cuanto este es el espacio formal y políticamente real donde se da el tratamiento a la crisis. En términos de los complejos juegos causales y resultantes de este proceso, aparece en el contexto, también politizado, el papel sobredeterminante del aparato judicial, definido en la problemática de la Fiscalía y el fiscal. Es sobre este cuadro de complejas interrelaciones de los tres poderes donde se puede medir la trascendencia histórica del momento político institucional que vivimos, desde luego, sin entrar en la tendencia manida y maniquea, de defensores y acusadores.
Narcopolítica en la actual coyuntura política colombiana
Authors: Nieto López Jaime Rafael 
Published: February 2023

Desde la posesión de Ernesto Samper como presidente de la Republica, la coyuntura política colombiana viene determinada por la vinculación entre narcotráfico y política. Pese a la pervivencia y agravamiento de otros conflictos en el orden político, los nexos perversos entre política y narcotráfico han pasado al primer plano de la confrontación política nacional. La narcopolítica, neologismo similar a los acunados para designar toda actividad que vincule al narcotráfico, resume los contenidos y alcances de la actual coyuntura nacional. Sin embargo los nexos del narcotráfico con la política no son recientes ni tampoco agotan el amplio espectro de articulación de este con la sociedad. Desde comienzos de los años setenta, los dineros provenientes del negocio de las drogas, dieron cabida no solo a la irrupción de un nuevo actor socio económico, sino también a la articulación de importantes sectores de la elite empresarial y política del país con el narcotráfico. En el campo de la política, los capitales del narcotráfico, desde su aparición, han financiado campañas electorales de concejales, alcaldes, diputados, gobernadores, representantes, senadores y presidente de la república. ¿A qué se debe entonces que tal relación -ilegal pero consentida tácitamente por la elite política tradicional- se constituya en la actualidad en el detonante más importante de la crisis del régimen político? ¿Por qué los nexos entre política y narcotráfico, hoy se constituyen en una relación problemática? ¿Cuáles son los contenidos y alcances reales de esta crisis? Me propongo aquí, si no dar respuesta a las preguntas, por lo menos ofrecer algunos referentes de análisis que nos permitan una mejor formulación.
Derechos humanos, cultura política y ciudadanía
Authors: Restrepo Riaza William 
Published: February 2023

En el siglo XIX, tras la emancipación del mundo colonial, se dio paso a la politización del constitucionalismo como instrumento republicano. Por esta vía, América se convirtió en el primer continente regido por una estructura constitucional. En las nacientes republicas, se promulgaron constituciones que seguían un patrón común y que reservaban un lugar preeminente para consagrar los derechos de los ciudadanos. En nuestro país, a partir del siglo XIX, se ha desarrollado una tradición de reconocimiento jurídico constitucional de los derechos humanos y todas las reformas constitucionales han consagrado derechos del individuo frente al Estado. El punto máximo de desarrollo de ese proceso histórico se expresa en la Constitución aprobada en 1991. En ella se consagran, de manera más que generosa, principios óptimos de reconocimiento del individuo en términos de libertades frente al Estado y frente a los mismos ciudadanos, así como mecanismos más o menos expeditos para su defensa y protección. Pero la paradoja de nuestro país, en relación con esos derechos, está dada porque, a partir de ese mismo momento, cada vez se ha presentado un mayor recrudecimiento y fortalecimiento de los factores denegadores de una tal cultura de derechos ciudadanos.
Conflicto armado y alternativas de paz
Authors: Restrepo Riaza William 
Published: February 2023

La escalada de la confrontación armada entre el ejército y la guerrilla se desarrolla en un contexto confuso y negativo respecto del ideal de la construcción de la paz. En esta confrontación, que se degrada cada vez más como es propio en una guerra irregular, se involucra a la sociedad y no se señalan unos mínimos parámetros para excluir a la población civil del conflicto armado. Adicionalmente, se ha ido agregando otro elemento que está incidiendo en la agudización de la crisis: la desvaloración, o mejor, la poca credibilidad que genera el simbolismo de la paz. En este contexto, la posibilidad de alcanzar la paz debe ser entendida como una construcción, como un proceso, sobre todo en la sociedad, para que no se cree la falsa expectativa de su inmediato logro. De lo contrario se corre el riesgo de caer en el viejo círculo vicioso de un voluntarismo, más formal que real, que sirve de base a la improvisación y, de acuerdo con los resultados conocidos, a la irresponsabilidad. Los avances, los retrocesos y los estancamientos en la búsqueda de la paz reflejan, paradójicamente, el mismo recrudecimiento circular de las conductas bélicas entre las partes.
Urabá: políticas de paz y dinámicas de guerra
Authors: García Clara Inés 
Published: February 2023

El interés que motiva estas reflexiones es la paz, como construirla en el país, como construirla en las regiones. Indudablemente es el tema más complejo al que se ha visto abocada la sociedad colombiana en los últimos anos y, precisamente por esto, tiene múltiples ángulos para pensarlo. Este trabajo se propone hacerlo desde la observación y el análisis del comportamiento del conflicto en las principales coyunturas a las que ha estado asociado la política de paz en la región de Urabá. Empieza por constatar la paradójica relación entre guerra y paz. Desde las treguas pactadas por el presidente Belisario Betancur hasta nuestros días, las sucesivas experiencias de paz han corrido de manera paralela a la degradación del conflicto y a la intensificación de la violencia. Al mismo tiempo, es preciso advertir que esta afirmación general no tiene el mismo significado ni los mismos impactos en los ámbitos nacional y regional. El análisis de esas diferencias hace evidente lo difícil que es hacer coincidir procesos en uno y en otro ámbito. El propósito de este artículo es mostrar justamente eso, observando en la región cuatro coyunturas en las que se han propuesto políticas de paz.
Multiculturalismo o el lenguaje político de las identidades
Authors: Colom González Francisco 
Published: February 2023

El autor presenta una reflexión en torno al tema del multiculturalismo, a partir de una mirada crítica a los lenguajes políticos de la modernidad: el liberalismo, el republicanismo, el marxismo y el neoconservadurismo. Esta reflexión se funda en la necesidad del reconocimiento de las identidades culturales y de su papel en las sociedades contemporáneas; aspectos estos invisibilizados por el lenguaje homogenizador de los derechos, por la reivindicación de la formación de una voluntad soberana como expresión de un bien común, por la formulación excluyente de categorías sociales generadas por las estructuras de propiedad de los medios de producción y, finalmente, por la reivindicación de una concepción organicista de la sociedad. El artículo presenta una visión de las actuales reivindicaciones políticas de las identidades y una mirada crítica a sus discursos.
Elecciones, territorios y conflictos
Authors: Alonso Espinal Manuel Alberto 
Published: February 2023

El tema de este ensayo es la relación coyuntural existente entre elecciones, territorios y conflicto. Se trata de discutir la preocupación por la incidencia que sobre las regiones y la democracia tiene la política guerrillera tendiente a boicotear el debate electoral en Colombia. 120 municipios del país sin elecciones -54 de ellos en Antioquia-, la renuncia de 275 candidatos a alcaldías y 925 candidatos a concejos en las elecciones municipales pasadas, justifican esta preocupación. Sin embargo, es difícil saber qué es lo que nos preocupa y por qué. El boicot a las elecciones no es, ni fue, ni será una amenaza para nuestra democracia, que funciona, formalmente, a pesar de los eternos poderes, contrapoderes y parapoderes; que funciona a pesar de la precariedad del Estado; que funciona a pesar de la pobreza y que funciona a pesar de las grandes crisis políticas. La preocupación por la dimensión que toma el boicot electoral es la preocupación por la evidencia de un país copado por parapoderes y contrapoderes, en guerra y permeado por una violencia en la cual nada -incluso el debate electoral- ni nadie está a salvo de su impacto. Esa preocupación por un país que hace rato vive con una democracia amenazada y en crisis. A continuación se desarrolla esta idea mostrando como en los territorios que son escenario del conflicto armado las elecciones hace mucho que dejaron de operar como mecanismo esencial de la democracia, entre otras cosas, porque la política fue permeada por la guerra. Comenzamos con una descripción del significado ideal de las elecciones, después caracterizamos el conflicto en su dimensión regional y, finalmente, lanzamos algunas conclusiones sobre su relación.
La política del desencanto
Authors: Ramírez Carlos Andrés 
Published: February 2023

Pensar la política sin referirse al rol de los medios de comunicación parece, hoy día, una empresa imposible. Y no se trata solo de un encuentro superficial: ahí se reconstruyen -o deshacen- conceptos como soberanía popular, ciudadanía, utopía y la distinción entre lo público y lo privado. Algunos académicos se han percatado de la radicalidad de esa relación. El polémico filosofo francés Jean Baudrillard, por ejemplo, la ha aprovechado para declarar, sin compasión, el fin de la política proveniente de la revolución francesa. Estaríamos consumando, como lo anota Norbert Lechner, el proceso de desencantamiento constitutivo de la modernidad, hasta el punto de revertirlo contra su mismo origen, tornándolo apatía y vacuo deleite en el consumo de información. La participación del pueblo en la construcción del orden social estaría siendo reemplazado por la participación de la masa en los sondeos de popularidad y en la recepción de signos cada vez más especularizados. Algo parece extinguirse. Y entonces viene la pregunta ¿Cuál es el destino de la política en el contexto de una irreversible massmediatizacion?
Desafíos culturales de la globalización
Authors: Guadarrama González Pablo 
Published: February 2023

La globalización es, por una parte, la forma predominante en que se ejecuta la política económica y social del capitalismo en los momentos actuales, con sus particularidades diferenciables de etapas anteriores de la historia de dicha sociedad y, por otra, constituye, a la vez, una nueva modalidad de internacionalización de la vida contemporánea que da continuidad al ininterrumpido proceso de universalización de las relaciones humanas planteando nuevos riesgos. La globalización tiene implicaciones en todas las relaciones humanas en su más amplio sentido, con la consecuente implicación cultural que se deriva de un hecho de tal magnitud. Sin embargo, considerar que toda expresión de la globalización posee una connotación propiamente cultural, puede conducir a los mismos equívocos que cuando se considera, erróneamente, que todo fenómeno social constituye de forma obligatoria un hecho propiamente cultural.
La construcción narrativa del sujeto moderno: Una introducción pertinente
Authors: Uribe de Hincapié María Teresa 
Published: February 2023

La autora introduce brevemente el tema de los dos artículos siguientes, que hacen parte de la línea de investigación del Instituto de Estudios Políticos sobre ciudadanía y la Nación y que pertenecen al programa de Jóvenes investigadores de Colciencias.
Problemas de la representación política en Colombia
Authors: Restrepo Riaza William 
Published: February 2023

En este ensayo se aborda el tema de la supuesta crisis de la representación política y se propone que la crisis real se concentra en el instrumento que la hace viable: los partidos políticos. Con base en esta discusión, se plantea que, para el caso colombiano, la crisis de representación resulta de la incapacidad de los partidos políticos para representar el complejo y heterogéneo espacio de lo social, en un entorno problemático de profunda crisis política general.
Los derechos humanos sociales. Consideraciones sobre su fundamentación a la luz del liberalismo y del igualitarismo
Authors: Cortés Rodas Francisco 
Published: February 2023

El artículo se refiere a los derechos humanos sociales, en los que se fundamenta y constituye un modelo amplio de justicia distributiva para la sociedad y para el Estado. Para realizar este propósito, el autor presenta cuatro modelos de justicia distributiva: el individualista de la libertad, desarrollado por autores como Locke, Smith, Nozick y Friedman; el social de la libertad, al que se adscriben autores como Kant, Rawls, Buchanan y Dworkin; el de las necesidades, representado por Shue, Sen, Nussbaum; y el de la política de la igualdad al que pertenecen autores como Habermas, Tugendhat, Honneth, Forst y Gosepath.
Ordenamiento territorial, autonomía y desarrollo local en Colombia
Authors: Escobar Moncada Fredy 
Published: February 2023

El artículo analiza la estructura jurídico política que regula y organiza al estado colombiano en el campo del ordenamiento territorial y la planeación del desarrollo, vistos ambos como escenarios políticos. Estudia los enfoques del ordenamiento territorial y se pregunta por la influencia que, en el carácter de las relaciones internas y externas de lo local, han tenido factores como la competitividad, la guerra, los partidos políticos y lo étnico, factores que históricamente han perfilado las fronteras entre las diferentes escalas territoriales. Se realiza un seguimiento a la ejecución de la ley, preguntándose por la incidencia real que tiene lo local y las personas que lo habitan en la asignación de recursos y en el establecimiento del orden de sus prioridades. Este análisis permite concluir que las limitaciones a la autonomía y a la participación de la población en los escenarios de la planeación del desarrollo y del ordenamiento territorial inciden también en la pobreza y son funcionales al modelo de crecimiento económico promovido en el orden global.
La instrumentación política de la corrupción
Authors: Montoya Brand Mario 
Published: February 2023

El artículo se ocupa de lo que el autor ha denominado los "usos de la corrupción" o el "dispositivo corruptor", es decir, el conjunto de discursos y prácticas que permiten crear la corrupción y hacer de ella un uso político de valor múltiple, y de amplia utilización en la guerra, en el campo de la política, en las confrontaciones por nuevos mercados y en los procesos de privatización de las funciones y empresas estatales. La tesis fundamental señala que el discurso intenso y cotidiano sobre la corrupción en la vida pública y privada obedece a una estrategia globalizada de control del estado, las poblaciones y los sectores productivos, para extraer beneficios que pueden ser aprovechados de manera especial y no exclusiva por los países centrales.
Estado, derecho y crisis en Colombia
Authors: García Villegas Mauricio 
Published: February 2023

El autor analiza algunos aspectos del que denomina fracaso del régimen político colombiano durante la segunda mitad del siglo XX. Hace énfasis, de una parte, en la militarización del Estado, en el desarraigo de la política, en el clientelismo y la exclusión social, en el aumento incontenible de las ilegalidades, en la fragmentación institucional y en la guerra sucia. La contribución primordial de este contexto consiste en un análisis de la función que el sistema jurídico ha tenido en la crisis del régimen político. Para tal efecto, destaca el uso simbólico del derecho, el reformismo constitucional y la excepción constitucional como prácticas a partir de las cuales adquiere centralidad el discurso juridicista; una centralidad que opera como la contracara de la incapacidad del sistema político para cumplir con sus cometidos.
Las guerras por la nación en Colombia durante el siglo XIX
Authors: Uribe de Hincapié María Teresa 
Published: February 2023

En Colombia, el referente de la pertenencia a una colectividad histórica determinada, se ha tejido en torno al eje de las guerras y las violencias. Este hilo imaginario es el que parece anudar el pasado con el futuro y el que permitiría explicar el presente, dándole alguna unidad y sentido de continuidad y permanencia a este conglomerado social que se denomina nación colombiana. En este artículo se trata de preguntarse por qué el discurso político sobre la violencia y los conflictos bélicos, ha logrado desbordar sus esferas de competencia y erigirse como referente desde el cual se piensa la nación y se organizan la memoria y los relatos de la gente común en el país.
Los jóvenes allende "la seguridad"
Authors: Restrepo Parra Adrián 
Published: February 2023

El artículo analiza las implicaciones de la legislación del municipio de Medellín sobre "seguridad" en la vida de los jóvenes de la ciudad. La hipótesis central plantea que a las medidas de seguridad subyace una moral adultocéntrica que impone sus valores al mundo juvenil. El trabajo desarrolla: primero, la situación que afrontan los jóvenes en una ciudad con múltiples carencias y que influye en el estilo de vida que la juventud decide llevar; segundo, se hace un análisis, a modo de balance, de las disposiciones de la administración publica para atender las demandas de los jóvenes; tercero, a la luz de los dos apartados anteriores, se analiza, por un lado, la correlación entre el problema que la administración pretende resolver con las medidas de seguridad; por el otro, la validez de tales disposiciones para los jóvenes; y, por último, señala los resultados que quizá tales medidas logran generar.
En los tiempos de la identidad: las dimensiones cultural y política de las identidades colectivas
Authors: Revilla Blanco Marisa , Carmona Sergio 
Published: February 2023

Este artículo aborda un análisis de la movilización política de identidades colectivas, partiendo de la construcción teórica del concepto. Esta construcción teórica se hace relacionando las visiones antropológica y sociológica de la identidad. El problema central que guía el trabajo es la formación de un "nosotros" y las relaciones que se establecen con los "otros" en términos de diferencia o de oposición y de sus consecuencias políticas. Por ello los elementos culturales y políticos de la formación de este "nosotros" recibe atención especial.
Archivo, diagrama y pliegue en el taller de los castigos. Una exploración con Foucault
Authors: Rodas Villegas Oscar 
Published: February 2023

A partir de una definición de los conceptos de archivo, diagrama y pliegue, el autor explora los regímenes de visibilidad y legibilidad propios del ámbito situacional de un proceso penal. El texto analiza la manera como en este escenario se configura un estado de dominación que, en cuanto tal, no responde a la lógica de un juego de verdades, ni de relaciones de poder. Siguiendo el pensamiento de Michel Foucault, el texto aborda un tal proceso penal menos como un sistema de reglas jurídicas o un escenario de dialogo perfecto, que como un plano estratégico en el cual son posibles, también, practicas libertarias.
Territorios y democracia: Colombia en perspectiva comparada
Authors: Reynoso Diego 
Published: February 2023

El peso político de los territorios en América Latina se manifiesta a través de sus sistemas electorales, de su organización administrativa y de sus sistemas de partido con -baja nacionalización-. Colombia no escapa a esta tendencia. Su sistema de representación legislativa posee un fuerte criterio territorial en la cámara baja. Sin embargo, a partir de la Constitución de 1991 este peso de los territorios en la legislatura nacional fue removido al introducir un único distrito nacional en el senado. De este modo, el actual bicamerismo colombiano posee unas características peculiares frente a sus pares de la región (y también más allá de esta). El presente artículo analiza las características de la representación en la legislatura colombiana, presenta una medición de la misma y una potencial explicación de la relación entre la representación territorial y la lógica de la competencia política.
papel de las políticas públicas de migración y retorno en Colombia en el marco de la crisis económica mundial: los casos del Eje cafetero, Cali, Medellín y Bogotá
Authors: Bedoya Bedoya Maria Rocio 
Published: February 2023

El artículo pretende responder a la pregunta acerca del papel de las políticas públicas de migración y retorno en Colombia, en el marco de la actual crisis económica mundial, planteando que para garantizar la eficacia de las políticas públicas es importante la participación de los actores implicados en el diseño e implementación de las mismas, la fortaleza institucional y los recursos. Se opta por un análisis relacional en el diseño y gestión de políticas públicas (Ramírez, 1996) que concibe la necesidad de integrar y descentralizar competencias y recursos, y otorgarle protagonismo a los actores implicados. Se combina el estudio de cuatro casos, con el análisis de documentos especializados y la realización de 46 entrevistas. La conclusión es que las falencias observadas en las políticas públicas de migración y retorno en Colombia se deben, entre otras razones, a que aún no son prioritarias en la agenda política de gobierno, su ordenamiento y coordinación institucional es débil, y su gestión no ha estado acompañada de la descentralización de los recursos necesarios para el logro de sus fines.