METHODOLOGICAL PROBLEMS IN DETERMINING THE STATUS OF HIGH SEAS FISHERIES GOODS AND PRODUCTS AND WAYS OF DEALING WITH THEM
Authors: Павлюченков К.А. , Сидорова Е.Ю. 
Published: May 2023

Предмет. Методологические проблемы определения статуса товаров и продукции морского промысла, добываемой в открытом море, связаны с наличием правового пробела при определении "товара Союза". В статье будет рассмотрен опыт ЕАЭС и ЕС в области определения статуса товаров и продукции морского промысла, добываемой в открытом море, рассмотрено текущее положение и перспективы развития таможенного администрирования продукции морского промысла. Цель. Комплексное исследование проблем определения статуса товаров и продукции морского промысла, добытой в открытом море, и выработка путей решения на основе международной практики. Методология. В процессе исследования проблем определения статуса товаров и продукции морского промысла, добытой в открытом море, использовался метод сравнения, обобщения и логического анализа, графический метод. Результаты. По результатам анализа основополагающих актов ЕС в сфере таможенного регулирования разработаны предложения по внесению изменений в Таможенный кодекс ЕАЭС. На основе анализа текущего положения дел в области таможенного администрирования продукции морского промысла разработаны перспективы развития. По результатам анализа предлагается внести следующие изменения в Таможенный кодекс ЕАЭС: • статусом «товар Союза» необходимо наделять рыбу и переработанную рыбу через механизм его приобретения (абз. 3 пп. 47 п.1 ст.2 Кодекса ЕАЭС) [7]; • в целях администрирования таможенными органами государств-членов ЕАЭС статуса рыбы и переработанной рыбы целесообразно использовать документы, оформляемые рыболовецкими и перерабатывающими судами в соответствии с национальным законодательством о рыболовстве. Не оправдано вводить какие-либо новые дополнительные документы именно для целей таможенного регулирования; • необходимо учесть все возможные варианты осуществления рыбопромысловой деятельности (вылова / переработки / перегрузки рыбы и переработанной рыбы), которые используют рыболовецкие компании государств-членов ЕАЭС. Нельзя упустить какие-либо имеющиеся на практике схемы осуществления рыболовства за пределами таможенной территории ЕАЭС; • необходимо стремиться свести к минимуму набор таможенных операций, которые подлежат совершению при прибытии рыбы (в т.ч. переработанной) на таможенную территорию ЕАЭС. Предложения по таможенному администрированию продукции морского промысла представлены в табл. 1.
Subject. Methodological problems in determining the status of goods and products of sea fishing caught on the high seas are associated with the existence of a legal gap in the definition of "Union goods". The article will consider the EAEU and EU experience in determining the status of goods and sea fishing products caught on the high seas, consider the current situation and prospects for the development of customs administration of sea fishing products. Objective. A comprehensive study of the problems of determining the status of goods and sea fishing products caught on the high seas and the development of solutions on the basis of international practice. Methodology. In the process of research of the problems of defining the status of goods and sea fishing products caught on the high seas the method of comparison, generalization, logical analysis and graphic method has been used. Results. On the basis of analysis of fundamental acts of the EU in the sphere of customs regulation the proposal of amendments to the Customs Code of the Eurasian Economic Union has been developed. On the basis of the analysis of the current state of affairs in the sphere of customs administration of sea fishing products the prospects of development have been worked out. Conclusions. Based on the results of the analysis the following amendments are proposed for the EEU Customs Code - the status "goods of the Union" should be given to fish and processed fish through the mechanism of its "acquisition" (see subparagraph three of subparagraph 47 of paragraph 1 of Article 2 of the EEU Code); - in order to administer the status of fish and processed fish by the customs authorities of the EEU Member States, it is advisable to use the documents drawn up by fishing and processing vessels in accordance with national fisheries legislation. It is not justified to introduce any new additional documents just for the purposes of customs regulation; - it is necessary to take into account all possible options for fishing activities (catching / processing / transhipment of fish and processed fish) used by fishing companies of the EAEU Member States. Any schemes available in practice for fishing activities outside the EEU customs territory should not be overlooked; - it is necessary to strive to minimise the set of customs operations that have to be carried out when fish and processed fish arrive in the customs territory of the EEU. Proposals on customs administration of marine fishing products are presented in Table 1.