IMPROVING THE MECHANISM OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP IN THE CONTEXT OF MODERN "CHALLENGES"
Authors: Мажарова Л.А. 
Published: June 2023

Введение. Статья посвящена разработке комплекса мер по совершенствованию механизма государственно-частного партнерства (ГЧП) в условиях современных вызовов, к которым относятся: последствия пандемии и локдаунов 2020-2021 гг.; санкционное давление со стороны ряда иностранных государств; необходимость скорейшей интеграции новых субъектов нашей страны. Автором, на основе исторического опыта, обосновано значение ГЧП в периоды социально-экономической нестабильности. Теория. В качестве теоретической базы выбрана неоинституциональная экономическая теория, которая предполагает изучение экономики, социальных и политических процессов исходя из единых предпосылок. Данные и методы. Дано обобщенное определение ГЧП и выделены его особенности. Проведен среднесрочный анализ официальной статистики ГЧП, в разрезе таких показателей, как общее количество реализуемых ГЧП-проектов; количество проектов, прошедших стадию коммерческого закрытия; распределение проектов по формам инициирования: проекты, инициированные частным, и проекты, инициированные публичным партнером; объем инвестиций, привлеченных в ГЧП-проекты, в том числе объем частных инвестиций; средняя стоимость одного ГЧП-проекта. Модель. Выявлены негативные тенденции в развитии ГЧП, которые мешают в полной мере использовать его потенциал. К ним можно отнести: высокую долю проектов, не доведенных до успешного завершения, а также трудности в восстановлении инвестиционной активности. Обоснованы причины такой ситуации как со стороны «публичного партнера» (государства), так и «частного партнера» (бизнеса). Результаты. Разработан трехуровневый комплекс мер по совершенствованию механизма ГЧП, включающий: 1. Инфраструктурный уровень; 2. Уровень нормативного регулирования; 3. Уровень инвестиционной поддержки. Заключение. Результаты исследования могут быть использованы в качестве элемента структурной основы для разработки стратегии развития ГЧП на государственном или региональном уровне.
Introduction. The article is devoted to the development of a set of measures to improve the mechanism of public-private partnership (PPP) in the context of modern challenges, which include: the consequences of the pandemic and lockdowns of 2020-2021; sanctions pressure from a number of foreign states; the need for early integration of new subjects of our country. The author, based on historical experience, substantiates the importance of PPP in periods of socio-economic instability. Theory. The neoinstitutional economic theory is chosen as the theoretical basis, which involves the study of economics, social and political processes based on common premises. Data and methods. A generalized definition of PPP is given and its features are highlighted. A mid-term analysis of official PPP statistics was carried out, in the context of such indicators as the total number of PPP projects being implemented; the number of projects that have passed the stage of commercial closure; the distribution of projects by initiation forms: projects initiated by a private and projects initiated by a public partner; the volume of investments attracted in PPP projects, including the volume of private investment; the average cost of one PPP project. Model. Negative trends in the development of PPP have been identified, which prevent the full use of its potential. These include: a high proportion of projects that have not been successfully completed, as well as difficulties in restoring investment activity. The reasons for this situation are substantiated both by the "public partner" (the state) and the "private partner" (business). Results. A three-level set of measures to improve the PPP mechanism has been developed, including: 1. Infrastructure level; 2. Regulatory level; 3. Level of investment support. Conclusion. The results of the study can be used as an element of the structural basis for the development of a PPP development strategy at the state or regional level