The general model of counter-terrorism
Authors: Beke József 
Published: September 2023

Summary.

One of the very important conditions for the normal functioning of a state is its
ability to defend itself against various external or internal threats, attacks,
and dangers. Such security challenges may be e.g. natural disasters, health
emergencies, external attacks (military, political, economic), economic
collapse, civil strife, organised crime, terrorism, etc. A well-functioning
state has the appropriate administrative, health, law enforcement, military,
etc. organisations, and structures to deal with and respond to these types of
challenges and threats.
There are several studies in the literature (both Hungarian and foreign) on the
theoretical model of intelligence services. Without exception, these theories
take the approach of constructing a theoretical model through the various
activities of secret services. In this paper, I attempt to construct, albeit
sketchily, a kind of general, logical-functional counter-terrorism model to
illustrate the complex activities of counter-terrorism intelligence and law
enforcement organisations.

Összefoglalás.

Az államok normális működésének egyik nagyon fontos feltétele, hogy az állam
önmagát képes legyen megvédeni különböző külső vagy belső fenyegetésektől,
támadásoktól és veszélyektől. Ilyen biztonsági kihívások lehetnek pl. természeti
katasztrófák, egészségügyi veszélyhelyzet, külső támadás (katonai, politikai,
gazdasági), gazdasági összeomlás, belviszály/polgárháború, szervezett bűnözés,
terrorizmus stb. Egy jól működő állam esetében megvannak a megfelelő
államigazgatási, egészségügyi, rendészeti, katonai stb. szervezetek és
strukturák az ilyen típusú kihívások és veszélyhelyzetek kezelésére,
megszüntetésére. Jelen tanulmány szempontjából alapvetően a terrorizmus releváns
biztonsági kihívás, ennek megfelelően az erre adott állami választ, a
terrorelhárítás egy lehetséges elméleti modelljét állítom fel és mutatom be
vázlatosan, annak titkosszolgálati és rendőrségi szempontjai szerint.
A nemzetbiztonsági szolgálatok működésének alapját a történelmük során mindig
speciális feladatrendszerük, az állam területi integritásának biztosítása,
függetlenségének és állampolgárai jogainak és biztonságának a védelme határozta
meg (Boda–Regényi 2019). Ezeknek a feladatoknak az ellátásához
a szolgálatok törvényi felhatalmazással különleges eszközöket és módszereket
használhatnak és használnak. A titkosszolgálatok működési területük alapján két
csoportra, polgári és katonai szolgálatokra oszthatók, míg a klasszikus szakmai
tevékenységi körük alapján hírszerző és elhárító feladatokat láthatnak el
(Dávid 2018: 15). Már ez alapján is világosan látszik, hogy
a szolgálatok szerepe és feladatköre mennyire szerteágazó és sokszínű lehet. A
terrorizmus elleni küzdelem pedig ennek a feladatnak csak egy, bár kétségkívül
nagyon fontos része. A szakirodalomban (magyar és külföldi egyaránt) több
tanulmány is foglalkozik a titkosszolgálatok elméleti modelljével. Ezek az
elméletek kivétel nélkül azt a megközelítést használják, hogy a
titkosszolgálatok egyes tevékenységi körein keresztül állítják fel az elméleti
modellt. Jelen tanulmányban arra vállalkozom, hogy – ha vázlatosan is – de
megalkossak egyfajta általános, logikai-funkcionális terrorelhárítási modellt, a
terrorelhárítást végző elhárító és rendészeti szervezetek összetett
tevékenységének bemutatására.