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Building Capacity in Africa: The Impact of Institutional, Policy and Resource Factors
Authors: Wubneh Mulatu 
Published: January 2004

Abstract:ensp; This paper analyzes capacity building in Africa based on the experiences of the African Capacity Building Foundation (ACBF). The ACBF was set up through a collaborative effort of African Governments, the World Bank, the United Nations Development Program (UNDP) and the African Development Bank (ADB). The study develops a conceptual framework of capacity building followed by a review of the major perspectives explaining capacity deficiency in Africa. The empirical analyses show that there is a relationship between capacity building and institutional factors such as non‐receptivity of policymakers toward policy analysis, politicization of policymaking and lack of capacity prevailing in Africa. The correlation analyses reveal a statistically significant relationship between capacity building and the availability of human and material resources in the region. However, the weak relationship between capacity building and some of the resource variables such as donor funding and expatriate staff as well as the insignificant number of studies seem to suggest that the relationships should be further explored with a large data set. The study also indicates that gestation period, integration of program elements and institutional setting must be carefully considered in designing capacity building projects in Africa.Résumé:  Le présent article analyse le processus de renforcement des capacités en Afrique, en se fondant sur l’expérience de la Fondation africaine pour le renforcement des capacités (ACBF). L’ACBF a été créée, grâce aux efforts collectifs des gouvernements africains, de la Banque mondiale, du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et de la Banque africaine de développement (BAD). L’auteur de l’article élabore d’abord un cadre conceptuel de renforcement des capacités, puis examine les principales perspectives concernant l’insuffisance de capacités en Afrique. L’étude empirique montre qu’il existe un lien entre le renforcement des capacités et les facteurs institutionnels, tels que l’absence de réceptivité des décideurs á l’égard de l’analyse des politiques, de la politisation du processus d’élaboration des politiques et de l’insuffisance de capacités dont souffre l’Afrique. L’analyse de corrélation révèle qu’il existe un lien significatif d’un point de vue statistique entre le renforcement des capacités et la disponibilité de ressources humaines et matérielles dans la région. Toutefois, le fait qu’il n’existe pratiquement aucun lien entre le renforcement des capacités et certaines variables – tels le financement des bailleurs de fonds et le personnel expatrié– qui influent sur la disponibilité de ces ressources, et l’insignifiance de bon nombre d’études donnent á penser que ces liens doivent õtre examinés avec un jeu important de données. L’étude montre également que la période de gestation, l’intégration d’éléments de programme et du cadre institutionnel doivent étre soigneusement pris en considération, lors de la conception de projets de renforcement des capacités en Afrique.
Le Rôle des Exportations dans le Processus de Croissance Economique de la Côte d’Ivoire: Ses Implications pour des Stratégies de Création d’Emplois Durables
Authors: N’Zué Félix Fofana 
Published: January 2004

Résumé:  La présente étude avait pour objectif d’analyser la relation de causalité au sens de Granger entre l’expansion des exportations et la croissance économique de la Côte d’Ivoire et de déterminer ses implications en matière de création d’emplois. Cette analyse s’est faite sur la base des tests de stationnarité, de cointégration et de causalitéà la Granger. Il ressort des résultats de l’étude que malgré l’absence de cointégration entre les exportations et la croissance économique, il existe une relation circulaire entre elles. En outre, il n’y a pas de cointégration entre le facteur travail, les exportations, les dépenses publiques et la croissance économique.Abstract:  The objective of the present paper was to investigate Granger causality between export expansion and economic growth and draw implications for sustainable job creation strategies. Several statistical tests were undertaken (unit root, cointegration and Granger causality). The results suggest that despite the absence of cointegration between export and economic growth, there is a feedback relationship between export and economic growth. Moreover, the results also indicate no cointegration between the labour variable and export, public expenditures and economic growth variables.
Why Is Illegal Gold Mining Activity so Ubiquitous in Rural Ghana?
Authors: Hilson Gavin , Potter Clive 
Published: January 2004

Abstract:  Notwithstanding its prolonged existence, little research has hitherto been undertaken to determine why illegal artisanal and small‐scale mining is a widespread phenomenon in the developing world. This paper profiles the case of Ghana, where clandestine gold mining activity is now ubiquitous throughout many rural areas. Despite having passed a series of industry‐specific laws and regulations, and implementing an array of support services under the guidance of Gesellschaft Technische Zusannebarbeit (GTZ) and the World Bank, the Ghanaian government is widely regarded as having failed in its attempts to regulate the sector and bring it into the public domain. Combining findings from the literature, indigenous reports and government documents, with feedback from interviews with key government personnel and miners, this paper attempts to explain why a disproportionate percentage of resident artisanal and small‐scale gold miners continue to operate illegally. Marked improvements can only be achieved in this area if the government prospects and demarcates land for small‐scale gold miners; improves the quality of industry support services; and re‐skills miners for work in other professions.Résumé:  Malgré sa existence prolongée, peu de recherche a été jusqu’ici entreprise pour déterminer pourquoi l’artisanal illégal et l’exploitation de petite taille est un phénoméne répandu dans le monde en voie de développement. Cet article profile le cas du Ghana, où l’activiteè d’extraction d’or clandestin est maintenant omnipré sente dans tous beaucoup de secteurs ruraux. En dé pit de avoir passé une sé rie de lois et de ré glements industrie‐spé cifiques, et mettant en application un choix de services de support sous les conseils de GTZ et de la banque mondiale, le gouvernement ghané en est largement considéré comme apré s avoir étééchoué dans ses tentatives de ré gler le secteur et de l’introduire dans le public domain. Combinant des ré sultats de la litte érature, les rapports indigé nes, et le gouvernement documente, avec la ré troaction des entrevues avec le personnel de gouvernement et les mineurs principaux, tentatives de cet article d’expliquer pourquoi un pourcentage disproportionné de l’artisanal ré sident et des mineurs de petite taille d’or continuent á fonctionner illégalement. Des améliorations marquées peuvent seulement ètre reéalisées dans ce secteur si le gouvernement prospecte et délimite la terre pour les mineurs de petite taille d’or; améliore la qualitédes services de support d’industrie; et mineurs de re‐compétences pour le travail dans d’autres professions.
Revisiting the Classics of Development Economics: Lewis's Surplus Labour Theory and Current Debates on Development
Authors: Dike Michael Enwere 
Published: January 2004

Abstract:  Following the resurgence of neo‐liberal economics in the 1980s onwards and, perhaps more importantly, because of the rapid industrialization of the East Asian newly industrializing countries (NICs) that was erroneously credited to laissez‐faire strategies, sections of the development literature began to question the continued relevance of several core ideas and hypotheses of early development economics. This article draws on Lewis's ‘unlimited supplies of labour’ theory to pursue the argument that several key ideas and hypotheses of the classics of development economics remain intellectually valid as well as offer relevant policy guidance. Drawing on the vast empirical literature on development, the essay demonstrates that both the ‘great success stories’ of the East Asian NICs and the ‘growth tragedies’ of sub‐Saharan African confirm several of the key ideas and hypotheses in Lewis's theory — correctly interpreted.Résumé:  Suite à la résurgence d’une économie néolibérale au cours des années 80, mais — avant tout et par dessus tout — probablement à cause de l’industrialisation rapide des pays nouvellement industrialisés d’Asie de l’Est attribuée, à tort, à une politique de laissez faire, des ouvrages sur le développement ont commencéà remettre en question la pertinence de certaines idées et hypothèses de base afférentes à une économie du développement rapide. Le présent article se fonde sur la théorie de Lewis relative aux « ressources illimitées de l’emploi » pour continuer de défendre certaines idées et hypothèses de base énoncées dans cette théorie classique, qui non seulement restent valables sur le plan intellectuel, mais donnent également des directives pertinentes sur l’orientation à suivre. S’inspirant de nombreux ouvrages empiriques sur le développement, cet article démontre que la « réussite sans égal » des nouveaux pays industriels (NPI) d’Asie de l’Est et les « problèmes fondamentaux de croissance » des pays d’Afrique subsaharienne confirment plusieurs idées et hypothèses de base formulées dans la théorie de Lewis — pour peu que celles‐ci soient correctement interprétées.
Does Currency Devaluation Improve the Trade Balance in the Long Run? Evidence from Malawi
Authors: Musila Jacob Wanjala , Newark John 
Published: January 2004

Abstract:  This paper explores the impact of nominal exchange rate devaluation on the trade balance for Malawi. A small‐open economy IS‐LM aggregate supply model of Malawi estimated using time series data covering the period 1967–96 is used in the simulation analysis. The results of the simulation experiment show that devaluation helps to improve export performance and to curtail the growth of imports in the long run, which lead to improvement in the trade balance position. The results provide evidence supporting the view that nominal devaluation can indeed be a quite powerful tool in minimizing the imbalances in Malawi's international trade.Résumé:  Le présent article analyse l’incidence de la dévaluation du taux de change nominal sur la balance commerciale du Malawi. Ses auteurs se servent d’un modèle IS‐ML d’entreprise en économie ouverte spécialisée dans la fourniture d’agrégats, censé utiliser des données chronologiques concernant la période 1967 à 1996, a pour effectuer cette analyse. Les résultats de cet exercice de simulation montrent que la dévaluation contribue, à long terme, à améliorer la qualité des exportations — et, partant, la situation de la balance commerciale — et à freiner la croissance des importations. Ils viennent, en outre, appuyer la théorie selon laquelle la dévaluation peut, en réalité, contribuer sensiblement à réduire les déséquilibres du commerce international au Malawi.
Determinants of Technical and Allocative Efficiency of Micro‐enterprises: Firm‐level Evidence from Nigeria
Authors: Ajibefun Igbekele A. , Daramola Adebiyi G. 
Published: January 2004

Abstract:  This paper examines the determinants of technical and allocative efficiency of micro‐enterprises in the Nigerian economy, using cross‐sectional data collected on 180 micro‐enterprises selected from block‐making, metal fabricating and sawmilling enterprises. The Nigerian government has put in efforts at promoting productivity and efficiency in both the public and private sector of the economy. As a developing country, Nigeria has immense potential for better economic growth, both in the short and long run. It then becomes important to know the current level of efficiency within the sector. Quantitative estimates obtained from the stochastic frontier production function indicated a wide variation in technical and allocative efficiencies within and across occupational groups and across operational scale. The wide variation in the level of efficiency is an indication that there is ample opportunity for these enterprises to raise their level of efficiency. While the level of education of enterprise owners was found to be highly significant in affecting the level of efficiency of the micro‐enterprises, the age of enterprise owners was found to be negatively related to their level of efficiency. These variables are important factors that government policy should address so as to improve the current level of efficiency in the sector.Résumé:  La présente étude examine les facteurs déterminants de la capacité technique et de l’allocation efficiente des ressources des microentreprises dans l’économie nigériane, en utilisant des données transversales recueillies auprès de 180 microenterprises sélectionnées parmi des entreprises spécialisées dans le façonnage du parpaing, des fabriques de produits métalliques et des scieries. Le gouvernement nigérian a déployé des efforts considérables pour améliorer la productivité et l’efficacité des secteurs public et privé de l’économie. En tant que pays en développement, le Nigeria a d’énormes potentialités d’améliorer sa croissance économique à long et à court terme. Par conséquent, il est de plus en plus important d’évaluer le rendement actuel de son secteur économique. L’estimation quantitative de la fonction stochastique «production de pointe» montre qu’il existe un écart important entre la capacité technique et l’allocation efficiente des ressources tant au sein des groupes professionnels que d’un groupe à l’autre ou d’une échelle des capacités opérationnelles à l’autre. L’écart important entre le degré d’efficience de ces entreprises est une indication qu’elles ont d’énormes possibilités d’accroître leur efficacité. Si le niveau d’éducation des chefs d’entreprise est censé influer très fortement sur le degré d’efficience de leurs microenterprises, leur âge, par contre, est jugé incompatible avec leur degré d’efficacité. Ces variables sont des facteurs importants dont l’action gouvernementale doit tenir compte pour améliorer le degré actuel d’efficacité du secteur économique.
Demand for Healthcare Services in Nigeria: A Multivariate Nested Logit Model
Authors: Eme Ichoku H. , Leibbrandt Murray 
Published: January 2004

Abstract: The object of this paper is to explain the healthcare decision process and the factors that influence medicare demand decisions of Nigerian households during a period of economic depression. It is based on a sample from a small‐area analysis focusing on a relatively homogenous group. The objective of the study involved the estimation of the parameters of the demand for healthcare services in order to understand the nature of healthcare choices and the pathways to those choices that Nigerian households make under dire economic circumstances. These demand parameter estimates are considered valuable inputs into healthcare policy. Yet, to date, there is no sufficient information on the vital factors that shape households’ utilization of medicare services nor is there sufficient information on the relative importance of healthcare alternatives available to them. This is the knowledge gap that this study hopes to fill. The nested logit model was found to be an appropriate functional form for the analysis.Résumé: Le présent article a pour objet d’expliquer le processus de prise de décisions et les facteurs qui influent sur les décisions concernant les besoins en soins médicaux des ménages nigérians durant une période de dépression économique. Il repose sur l’analyse d’un échantillon de ménages provenant de secteurs restreints, notamment d’un groupe relativement homogène. L’étude a pour objectif d’analyser les paramètres de besoins en services de soins de santé pour comprendre les différentes possibilités qui s’offrent aux ménages nigérians et les choix qu’ils sont amenés à faire dans des conditions économiques très dures. L’estimation des paramètres afférents à ces besoins est censée être un élément important pour l’élaboration d’une politique de soins de santé. Or, les données sur les facteurs essentiels qui influencent le recours aux services de soins de santé par les ménages, sont actuellement insuffisantes, tout comme celles concernant l’importance des différents choix qui s’offrent à eux. La présente étude vise à combler ces lacunes et, pour ce faire, utilise un modèle de logit imbriqué considéré comme étant une formule fonctionnelle appropriée.
Price Incentives, Non‐price Factors and Agricultural Production in Sub‐Saharan Africa: A Cointegration Analysis
Authors: Thiele Rainer 
Published: January 2004

Abstract:  This paper deals with the question of how responsive farmers in sub‐Saharan Africa (SSA) are to changes in incentives. Employing Johansen's multivariate cointegration approach and covering the period 1965–99, it investigates for ten selected SSA countries the long‐run effect of pricing policies, macroeconomic distortions, and certain non‐price factors on agricultural production. It turns out that — in those cases where cointegration relationships are found — estimated supply elasticities tend to lie between 0.20 and 0.50. Among the non‐price factors, drought episodes have significantly impaired agricultural growth in six out of ten sample countries. Technical progress as measured by a simple deterministic time trend has only had a minor impact on output.Résumé:  Le présent article traite de la réactivité des agriculteurs d’Afrique subsaharienne, face à l’évolution des mesures d’incitation. Utilisant la méthode de co‐intégration à variables multiples de Johansen, il examine, sur une période de 25 ans allant de 1965 à 1999, les effets à long terme des politiques de tarification, des distorsions macroéconomiques et de certains facteurs hors prix sur la production agricole d’une dizaine de pays choisis d’Afrique subsaharienne. Il s’avère que — dans les pays où il existe des liens de co‐intégration — le coefficient d’élasticité de l’offre tend, selon les estimations, à varier de 0,20 à 0,50. Parmi les facteurs hors prix, des périodes de sécheresse ont sensiblement freiné la croissance agricole dans six des 10 pays retenus. Les progrès accomplis dans le domaine technique, tels que mesurés par une analyse déterministe et évolutive des tendances, n’ont qu’une faible incidence sur la production.
The Demand for Medical Care in Kenya
Authors: Mwabu Germano , Wang’ombe Joseph , Nganda Benjamin 
Published: January 2004

Abstract:  We use a quantile regression method to analyse the demand effects of user fees over the entire distribution of visits in a sample of rural and urban populations controlling for other covariates of interest, notably income and demographics. We find that the negative effects of fees on attendance differ across the visit quantiles, with the smallest effects being felt at higher quantiles. The main contribution of the paper is to show the non‐uniform effects of fees at different points of the visits distribution, in contrast to the average effect computed using the OLS method. The policy implications of the findings are briefly discussed.Résumé:  Les auteurs du présent article utilisent une méthode de régression quantile pour analyser l’incidence des frais imposés aux usagers des services de santé sur la demande de soins médicaux, en fonction de la répartition globale des visites effectuées par un échantillon de la population rurale et urbaine, et vérifier d’autres co‐variables importantes, telles que le revenu et la démographie. Ils estiment que les effets négatifs des frais imposés aux usagers sur leur fréquentation des centres de santé varient selon le nombre de fois où ceux‐ci se rendent dans ces centres, car plus leur taux de fréquentation est élevé, plus ces effets négatifs sont insignifiants. La présente étude a pour principal objet de montrer les effets non uniformes des frais imposés aux usagers, à différents points de répartition de leur fréquentation des centres de santé, par opposition aux effets moyens calculés selon la méthode OLS. Elle traite brièvement de l’incidence des résultats obtenus sur les politiques générales.
Ethnic Diversity Policy: Perceptions within the NHS
Authors: Johns Nick 
Published: January 2004

AbstractEthnic diversity has become an important policy objective for the Labour government, particularly since the publication of theMacpherson Report (1999). It is projected as a potential means of improving service provision in various policy areas from policing to the business sector. The contention of this article, based on research conducted in the NHS, is that much more thought needs to be given to the shape of ethnic diversity and its operationalization if services are to improve for society as a whole. The current shape of the concept, as perceived by the majority of the interview respondents who participated in the research (all of whom had responsibility for employment decisions within their organizations), promises at best disappointment, and at worst a further peripheralization of minority ethnic issues, for which communities themselves may be held responsible.
Civic Engagement and Public Policy Making in America
Authors: Doamekpor Francois K. 
Published: January 2004

Larry N. Gerston, Public Policymaking in a Democratic Society: A Guide to Civic EngagementThomas A. Birkland, An Introduction to the Policy Process: Theories, Concepts, and Models of Public Policy MakingMark E. Rushefsky, Public Policy in the United States: At the Dawn of the Twenty‐First Century
The Pursuit of Equality in Public Administration
Authors: Cheever Kathryn A.L. 
Published: January 2004

Louis Kaplow and Steven Shavell, Fairness versus WelfareSamuel Leiter and William M. Leiter, Affirmative Action in Antidiscrimination Law and Policy: An Overview and SynthesisStephen L. Ross and John Yinger, The Color of Credit: Mortgage Discrimination, Research Methodology, and Fair‐Lending Enforcement
The Imprisonment Crisis in America: Introduction
Authors: Shelden Randall G. 
Published: January 2004

AbstractThis article provides an overview of recent trends in imprisonment rates in America and introduces the articles in this issue of The Review of Policy Research. Incarceration rates have increased by more than 500 percent since the early 1970s and have now reached a rate of almost 700, higher than anywhere else in the world. The impact has been particularly hard on racial minorities, especially women (whose incarceration rate went from around 8 in 1975 to 59 in 2001). The “war on drugs” has been one of the main reasons behind the increases in imprisonment, along with the more general “get tough on crime” movement that began in the late 1970s. The articles in this issue center around how this recent trend in incarceration impacts the entire society, but especially poor communities. Several of the articles focus on race, age and gender as important variables, in addition to the tendency of the parole system to sort of “recycle” released prisoners back into the prison system.
The Risks and Needs of the Returning Prisoner Population
Authors: Austin James , Hardyman Patricia L. 
Published: January 2004

AbstractThere is a growing interest in the threat posed by the increase in the number of prisoners released from prison each year. Some have argued that unless new services and programs are funded, the increasing waves of released prisoners will pose a major threat to public safety in general. This paper reexamines these and other issues and finds that a significant portion of released prisoners pose little if any threat to public safety and that the current parole supervision system often serves to increase rather than reduce recidivism. While released prisoners have significant social, economic, residential, and family needs, they are not sufficient to restrict their release from prison.