bluuebunny/crossref_metadata_2025_split huggingface dataset:
Quality assurance, program evaluation, and auditing: Different approaches to effective program management
Authors: Fricke John G. 
Published: January 2008

Abstract: This article examines the use of auditing, program evaluation, and quality assurance models of effective program management in an comparative perspective. The three models represent different approaches to effective management. The argument is made that quality assurance or continuous quality assessment ‐ a term borrowed from industry ‐ is a better management tool than program evaluation or auditing. Instead of depending on ad hoc or cyclical assessments, as is the practice in most auditing and program projects, quality assurance is an ongoing process with built‐in problem or defect‐prevention strategies. It is prospective, flexible, and not confronted with many of the theoretical entrapments and challenges faced by some evaluation and auditing models. When combined with certain program evaluation and auditing techniques, it can become a more encompassing and viable management control instrument.Sommaire: Cet article examine dans une optique comparative les modèles de vérification, d'évaluation de programmes et d'assurance de la qualité visant une gestion eficace des programmes. Les trois modèles présentent des méthodes de gestion différentes. L'auteur affirme que le modèle d'assurance de la qualité, ou plus précisément le modele d'évaluation continue de la qualité (une expression empruntée i I'industrie), est un meilleur outil de gestion que les deux autres. Au lieu de recourir à des vérifications ad hoc ou cycliques, comme le font la plupart des projets de vérification ou d'évaluation des programmes, l'assurance de la qualité est un processus continu qui comp rend des stratégies inhérentes de prévention des probèmes et des failles. C'est un modèle pro‐spectif, souple, qui échappe aux nombreux pièges et enjeux théoriques de certains modèles d'évaluation et de vérification. Combinéà diverses méthodes d'évaluation de programmes et de vérification, il peut devenir un outil plus global et plus viable de contrôle de gestion.
Les relations fonctionnaires‐citoyens un cadre d'analyse
Authors: Backhand Cilles 
Published: January 2008

Sommaire: Le point de départ de cette étude est la recherché des facteurs qui influen‐cent les relations fonctionnaires‐citoyens. Un cadre d'analyse a étéélaboré dans ce but. La relation fonctionnaires‐citoyens est la variable dépendante soumise à I'influence de facteurs externes situés soit au sein de I'organisation elle‐mêmc, soit dans son environne‐ment immédiat. Après avoir décrit ces facteurs et la relation elle‐même, nous présen‐tons une discussion sur I'utilité d'un tel cadre d'analyse.Abstract: This study is based on the identification of factors in the public employee‐citizen relationship. It involves the development of terms of reference. The public employee‐citizen relationship is considered as the dependent variable. This dependent variable is subjected to the influence of external factors which are found either within the organization involved in the relationship, or in the immediate environment surrounding this organization. These factors and the relationship as such are described, and the usefulness of the terms of reference is then discussed.
Changing the design: cabinet decision‐making in three provincial governments
Authors: Dunn Christopher 
Published: January 2008

Abstract: The subject of this investigation is cabinet decision‐making in the provincial governments of Saskatchewan, Manitoba, and British Columbia. Specifically, it attempts to examine the forces that underlie the initiation and persistence of cabinet institutionalization in the postwar period.The postwar period has witnessed the replacement of the unaided (or traditional) cabinet by the institutionalized (or structured) cabinet. In other words, unstructured and relatively uncoordinated central executives have given way to those which are more structured, more collegial, and more prone to emphasize planning and coordination. The factors promoting initial cabinet institutionalization in the three provinces were a mixture of ideology, pragmatism, and historical precedent unique to each province. There were both endogenous factors (those growing from within government) and exogenous factors (those acting from without) which affected the persistence of institutionalized cabinets. They were common to more than one province but their relative weight differed between premiers.Not surprisingly, the institutionalization of provincial cabinets has had major effects on political actors and functions in the three provinces studied. Cabinet structure has both changed and been changed by power relations within cabinet. Full cabinet appears to have been overshadowed as a decision‐making center. It is apparent that central agencies and central departments do not always yield similar political effects. Lastly, planning and budgeting have grown in both complexity and complementarily.Sommaire: Cette enquête traite du le processus décisionnel au sein du Conceal des ministers dans les governments provinciaux de la Saskatchewan, du Manitoba et de la Colombie‐Britannique. Plus précisément, elle cherche B examiner les forces qui ont favorisé l'apparition puis le maintien de l'institutionnalisation des Conseils des ministres au cours de l'après‐guerre.
Conceptual issues in the study of centralization and information technology
Authors: Ski Christopher Sitar 
Published: January 2008

Abstract: Growing government reliance on information technology for decision‐making and the delivery of public services spotlights the contemporary relevance of the centralization debate. The view that the employment of advanced technology by bureaucracies will dispossess local actors of their policy‐making autonomy provides the foundations for a substantial body of literature on information technology and organizational change. The reliance of past research on anecdotal or case data casts doubt on the theoretical and empirical soundness of this proposition. Findings have contributed few reliable generalizations about the ways in which the locus of authority between a government agency and its field service shifts. This paper offers a revised approach to characterizing an administrative system as moving towards centralization over time. Assumptions about the nature and direction of causal influence for conceptualizing centralization as a dynamic process are explored. An issue‐centered approach and process orientation are proposed to assess changes to the relative distribution of power between field and headquarters. An acknowledgment and understanding of these refinements serve as a basis for future empirical research.Sommaire: La dépendance croissante du gouvernement à I'égard de la technologie de I'information, pour ce qui a trait aux prises de décision et à I'offre de services publics souligne bien la pertinence contemporaine d'un ddbat sur la centralisation. L'une des principales observations notées dans la littérature sur I'informatique indique que le recours à une technologie de pointe mène inévitablement a une plus grande centralisation des décisions dans le domaine des politiques administratives. Bien que les documents ex‐istants fournissent le cadre nécessaire à la plus grande partie des réflexions théoriques, presque tous évitent ou ignorent les considérations de méthodologie. On sait bien peu de choses sur les glissements de pouvoir qui s'opèrent entre un organisme gouvernemental et ses services sur le terrain. L'auteur propose ici une nouvelle approche pour caractériser un systéme administratif en processus dorientation vets une plus grande centralisation. Il explore les hypothèses sur la nature et I'orientation de I'influence causale pour con‐ceptualiser la centralisation en tant que processus dynamique. II propose une approche centrée sur les problèmes et une orientation fondée sur les processus pour évaluer les changements quant h la distribution relative des pouvoirs entre les services sur le terrain et le bureau principal. La prise en compte et la compréhension de ces rafhements servent de fondement à de futures recherches empiriques.
Public policy and high technology SMES: The government embrace
Authors: Litvak Isaiah A. 
Published: January 2008

Abstract: Governments in industrialized countries are committed to stimulating the formation and growth of innovative, high‐technology companies. Canada is no exception. In the course of promoting technology‐based enterprises, special relationships often evolve between government as benefactor and small‐ and medium‐sized firms (SMES) as clients. The characteristics of some of the relationships of twenty‐nine Canadian SMES, all of whom received substantial government R&D and related support, are examined. The bottom line is that the “government embrace” frequently produces mixed blessings, both for the firms and their founders. Some relationships proved to be costly, particularly in terms of the technology direction which the recipient firms felt obliged to pursue. Equally important, because government policies favour start‐up ventures, they may inadvertently encourage entrepreneurial spin‐offs from the pioneering firms prior to them becoming viable business organizations. Based of the findings, a number of lessons for policy consideration are drawn, ranging from company‐specific incentives to strategic industrial/trade policies critical to the promotion of high‐technology companies.Sommaire: Les gouvernements et les pays industrialisés sont déterminés à stimuler la création et l'expansion de sociétés novatrices dans le secteur de la technologie de pointe. Le Canada n'y fait pas exception. Dans le cadre de la promotion de telles entreprises, des relations particulières s'établissent souvent entre le gouvernement comme donateur, et les petites et moyennes entreprises (PME), comme bénéficiaires. Cet article se penche sur les caractéristiques de certains de ces rapports gouvernement‐entreprise au sein de 29 PME canadiennes qui, toutes, ont reçu un soutien gouvernemental substantiel en fonds de recherche et de développement et en subventions connexes. Le bilan, c'est que bien souvent, ce «rapprochement avec le gouvernement» ne se solde pas seulement par des avantages pour les entreprises et leurs fondateurs. Dans certains cas, les rapports avec le gouvernement s'avèrent coûteux, surtout sur le plan de l'orientation technologique que les bénéficiaires se sentent contraints de suivre. Autre point tout aussi important: comme les politiques gouvernementales favorisent la formation de nouvelles entreprises, il se peut qu'elles encouragent les sociétés pionnières à créer des succursales avant qu'elles‐mêmes ne deviennent commercialement viables. Partant de ces observations, l'article tire un certain nombre de leçons utiles pour l'analyse des politiques, à propos de sujets variés allant des stimulants particuliers à une entreprise, jusqu'aux politiques de stratégie industrielle et commerciale critiques pour la promotion des entreprises de technologie de pointe.
Les chefs de cabinets ministériels du gouvernement fédéral canadien: rôle et relation avec la haute fonction publique
Authors: Plasse Micheline 
Published: January 2008

Sommaire: Il est admis que la relation entre le ministre, son chef de cabinet et les hauts fonctionnaires constitue une pierre d'assise du bon fonctionnement de l'appareil gouvernemental. Le présent article veut apporter une contribution à cette thèse en s'appuyant sur des données recueillies au cours d'une recherche faite auprès des chefs de cabinets de ministres du gouvernement canadien en poste à l'été 1990. Cette recherche a notamment permis de constater que l'idée d'accentuer la collaboration entre les personnels politique et administratif fait l'unanimité parmi les chefs de cabinets et les sous‐ministres. Complémentaires, les grands fonctionnaires et les grands chefs de cabinets font les grands ministres. De plus, à cause de la complexité et de l'ampleur de la machine administrative, il n'y a pas de la part des cabinets ministériels, d'administration parallèle ou d'ingérence dans les dossiers des hauts fonctionnaires. En l'occurrence, les acteurs en place avaient trouvé un modus vivendi acceptable. En outre, plusieurs acteurs ont adopté l'idée qu'ils doivent dorénavant former des équipes et bâtir à partir d'un système politico‐administratif soudé et non plus compartimenté.Abstract: It is a known fact that the relationship between the minister, the head of his office, and the top civil servants is a cornerstone of any well‐run government structure. This article is meant to contribute to that thesis, based on data collected during a survey of the heads of Canadian government ministers' offices active in the summer of 1990. One of the findings of that survey was that the idea of reinforcing cooperation between the political and the administrative personnel enjoys the unanimous support of the heads of minister's offices and of the deputy ministers. Being complementary, great civil servants and great heads of minister's offices make great ministers. Moreover, due to the complexity and magnitude of the administrative machinery, there is no parallel administration or interference by ministers' offices in matters handled by the top civil servants. In the case at hand, the players in place had found an acceptable modus vivendi. Moreover, several players stated their idea that they must henceforth create teams and work with a cohesive political‐administrative system, not a compartmentalized one.
Rearranging the deck chairs: A political economy approach to foreign policy management in Canada
Authors: Keenes Ernie 
Published: January 2008

Abstract: The purpose of this paper is to analyse the 1982 reorganization of the Canadian government's institutions and processes of foreign economic policy. The paper argues that the reorganization is most fruitfully seen as a response to changes in the international political economy, and an attempt to link foreign economic policy to domestic industrial strategy.Sommaire: Cet exposé a pour but d'analyser la réorganisation survenue en 1982, des institutions et des processus concernant la politique économique étrangère du gouvernement canadien. Selon l'article, on devrait envisager cette réorganisation comme une réponse gouvernementale à l'évolution de l'économie politique mondiale, et comme une façon d'établir des liens entre la politique économique étrangère et la stratégie industrielle nationale.
Le chevauchement des programmes fédéraux et provinciaux: un bilan
Authors: Julien Germain , Proulx Marcel 
Published: January 2008

Sommaire: Après avoir montré que le chevauchement des programmes fédéraux et provinciaux est une caractéristique fondamentale de l'activité gouvernementale au Canada et qu'il a son origine dans les dispositions de la Constitution, cette étude présente une évaluation qualitative de ses conséquences quant à l'efficience et à l'efficacité du système politico‐administratif canadien. Ces conséquences sont envisagées sous l'angle du coût de l'action gouvernementale, de l'efficacité des politiques publiques, du fardeau imposé aux administrés en matière de transactions avec l'État et de la portée du principe de la responsabilité politique des gouvernants envers la population. Vue dans cette perspective, la duplication des activités fédérales et provinciales apparaît comme une source d'inefficience et d'inefficacité pour la gestion des affaires publiques. Elle justifie qu'on s'interroge sérieusement sur la valeur du partage actuel des pouvoirs entre les deux ordres de gouvernement.Abstract: After showing that the overlap between federal and provincial programs is a basic characteristic of government activity in Canada rooted in the provisions of the constitution, this study presents a qualitative assessment of its consequences for the efficiency and effectiveness of the Canadian political‐administrative system. These consequences are viewed from the viewpoint of the cost of government action, of the effectiveness of public policy, of the burden the administered face in dealing with governments, and of the scope of governmental political accountability to the people. From this angle, the duplication of federal and provincial activities appears to be a source of inefficiency and ineffectiveness in the management of public affairs. It raises serious questions as to the adequacy of the present sharing of powers between the two levels of government.
Administering child protection: a feminist analysis of the conceptual practices of organizational power
Authors: Campbell Marie L. 
Published: January 2008

Abstract: This article explores textually‐mediated administrative technology such as that being implemented by Ontario's Ministry of Community and Social Services to organize more effective control over the delivery of contracted services to children and families under child welfare legislation. A case study of the development and testing of a related technology, case‐weighting, initiated by the Metro Toronto Children's Aid Society, offers the opportunity for an in‐depth analysis of “conceptual practices” for exercising organizational power. It is argued that the use of conceptual practices, made practicable by improvements in computer facilities, represents a major development in managerial method which restructures organizational meanings, outcomes, and relations among participants in human service organizations. Feminist scholarship contributes both a critical stance on the approach being taken to child protection services and appropriate methodology for the analysis.Sommaire: Le présent article explore les technologies administratives fondées sur des textes, comme celles mises en oeuvre actuellement par le ministère des Services communautaires et sociaux de l'Ontario, afin de resserrer les contrôles sur la prestation de services contractuels aux enfants et aux familles, en vertu des lois sur l'assistance à l'enfance. Une étude de cas concernant la mise au point et la validation d'une technique connexe, la pondération des cas, lancée par la Société d'aide à l'enfance du Grand Toronto, permet de faire une analyse approfondie des “pratiques conceptuelles” qui permettent d'exercer le pouvoir organisationnel. L'article soutienl que l'utilisation des pratiques conceptuelles, rendue possible par le progrès de l'informatique, a grandement changé les méthodes de gestion, qui restructurent les significations, résultats et rapports organisationnels entre les participants au sein des organismes de services. Des études féministes apportent à la fois une perspective critique en ce qui concerne l'approche adoptée envers les services de protection à l'enfance et une méthodologie appropriée à leur analyse.
Politics and provincial government spending in Canada
Authors: Abizadeh Sohrab , Gray John A. 
Published: January 2008

Abstract: Much has been written on the growth of government expenditures at the national level, focusing on economic variables. Few studies have focused on the growth of spending at the provincial level. Even fewer studies have sought to examine the role of politics in provincial government spending. This paper seeks to fill the gap. It examines the growth of government in Canadian provinces over the last quarter‐century, 1960 through 1986, and the role of politics in that growth.Government spending in Canada has grown rapidly at the provincial level over the past quarter‐century, more rapidly than at the federal level. The present study develops and tests an econometric model of provincial government expenditure that incorporates economic, social, and political factors. In particular, the influence of the political party in power on provincial government spending is examined. Surprisingly, in most Canadian provinces the political party in power is found to have no significant impact on the level or growth of provincial government spending over the last twenty‐five years. Instead, the growth of provincial government spending has been stimulated by the growth of the private sector provincial GDP. The provincial governments have responded to changes in the state of provincial economy and to provincial unemployment by increasing their own level of expenditures.Sommaire: La croissance des dépenses gouvernementales à l'échelon national a fait l'objet de nombreuses analyses, centrées sur des variables économiques. Très peu d'études ont porté sur l'augmentation des dépenses provinciales et, encore moins, sur le rôle joué par la politique à cet égard. Le présent exposé a pour objet de combler cette lacune en examinant la croissance des gouvernements dans les provinces canadiennes au cours du dernier quart de siècle, soit de 1960 à 1986, ainsi que le rôle qu'a joué la politique dans cette croissance.Les dépenses gouvernementales au Canada ont augmenté pendant cette période plus rapidement au niveau des provinces qu'au fédéral. La présente étude élabore et teste un modèle économétrique des dépenses des gouvernements provinciaux qui incorpore des facteurs économiques, sociaux et politiques. En particulier, on y examine l'influence du parti politique au pouvoir sur les dépenses du gouvernement au niveau provincial. Chose surprenante, dans la plupart des provinces, on constate que l'identité du parti politique au pouvoir n'a pas d'effet significatif sur le niveau ou sur la croissance des dépenses des gouvernements provinciaux au cours de ce quart de siècle. C'est plutôt la croissance du produit intérieur brut du secteur privé provincial qui a stimulé l'augmentation des dépenses des gouvernements provinciaux. Ces derniers ont réagi à l'évolution de l'économie provinciale ainsi qu'au chômage provincial en augmentant leur propre niveau de dépenses.
Communication publique et processus démocratique
Authors: Loisier Jean , Cossette Marie‐Nicole 
Published: January 2008

Sommaire: Aux différents paliers de gouvernement, les services de communication publique ont vu leur fonction et leur rôle se modifier pour prendre, dans certains cas, une place importante dans le processus décisionnel des administrations publiques. Cet article analyse les raisons d'une telle évolution en regard du processus de gestion des affaires publiques et s'interroge sur l'impact qu'elle peut avoir sur le processus démocratique dans son ensemble.Après avoir analysé d'une part les relations diverses qu'entretiennent les administrations privées et publiques avec leur environnement, et d'autre part la transposition du modèle de marketing aux activités gouvernementales, on tente de situer les fonctions de communication des administrations publiques au sein d'un système d'interactions incluant l'exécutif gouvernemental, l'environnement public et les médias. Selon le sens de circulation et les flux d'informations, les services de communication exercent plus ou moins une fonction traditionnelle de diffusion vers l'environnement ou une fonction conseil auprès des décideurs. L'importance croissante de cette dernière fonction, s'appuyant sur l'analyse des attentes des administrés, minimise la légitimité des choix politiques des élus et mène à une nouvelle forme de démocratie.Ces considérations s'appuient principalement sur les énoncés de politiques de communication exprimés par les divers paliers de gouvernements, et sur les entretiens non‐directifs menés par les auteurs auprès de dix responsables des communications des gouvernements fédéral, provincial, municipaux et scolaires.