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La stratégie environnementale de l'Union européenne
Authors: Fitoussi Jean-Paul , Laurent Éloi , Le Cacheux Jacques 
Published: December 2008

Résumé L’économie de l’environnement entremêle les questions économiques et d’économie politique les plus complexes en théorie et les plus retorses en pratique : la justice entre les générations, la production et la préservation des biens publics, la gestion des externalités au niveau national et international, la cohérence temporelle des politiques publiques ou encore l’action collective globale et régionale. Supposer un arbitrage entre croissance économique et préservation des ressources naturelles est une façon naïve de poser le problème, lorsque l’on sait que, pour l’essentiel, les outils ont été inventés par l’homme pour transformer la nature. Les véritables arbitrages portent sur les différents modes de développement durable et les moyens pratiques de les mettre en œuvre. La politique environnementale est en effet un art d’exécution : tout est affaire de moyens et de méthodes dès lors que les fins font, sur l’essentiel, l’objet d’un consensus. Ainsi, les États européens sont-ils parvenus à s’accorder sans trop de mal en mars 2007, sous la vigoureuse impulsion de la Présidence allemande, sur l’objectif de réduire unilatéralement de 20 % d’ici à 2020 leurs émissions de gaz à effet de serre par rapport au niveau de 1990. Mais le problème demeure entier : comment ? Comment faire pour que le projet d’une Europe durable ne devienne pas « un agenda de Lisbonne » bis, une immense ambition aux moyens minuscules ? L’analyse économique passe en plein milieu du problème environnemental ainsi défini : elle ne peut guère se prononcer, en amont, sur la validité du consensus scientifique qui s’est construit sur le changement climatique et encore moins, en aval, sur les qualités technologiques respectives des méthodes de limitation des émissions de gaz à effet de serre. Elle peut en revanche à la fois offrir son expertise sur la pertinence des modèles utilisés pour calculer les effets de moyen et long terme du changement climatique sur les modes de vie et trancher le problème de l’efficacité potentielle des systèmes d’incitation envisagés pour atteindre des objectifs environnementaux donnés. La contribution de cet article porte sur ce dernier point. Nous tentons de répondre à la question : l’Union européenne dispose-t-elle du meilleur système institutionnel pour mener à bien sa stratégie environnementale ? Après avoir montré pourquoi tel n’est pas le cas, nous proposons de l’améliorer en instituant une Communauté européenne de l’environnement, de l’énergie et de la recherche dont nous détaillons les objectifs et les instruments.
Questions sans réponse sur l'augmentation des inégalités aux États-Unis
Authors: Gordon Robert J. , Dew-Becker Ian , Cornilleau Gérard 
Published: December 2008

Résumé Cet article propose une analyse de la croissance des inégalités. Nous concluons que l’évolution de la part des salaires dans le revenu national n’a joué aucun rôle dans l’augmentation des inégalités de revenus du travail : la part des revenus du travail était pratiquement la même au milieu de 2007 que dans les années 1950. Dans les 90 % inférieurs, comme le montrent les données de l’enquête annuelle sur la population, les évolutions du ratio 50-10 sont compatibles avec le rôle déclinant des syndicats pour les hommes et la baisse du salaire minimum réel pour les femmes. Il y a peu de preuves du rôle des importations, et la littérature est ambiguë à propos des effets de l’immigration. En ce qui concerne le biais de qualification du progrès technique, nous soutenons l’hypothèse d’une polarisation des emplois en trois catégories, plus plausible pour expliquer les changements des différentiels de salaire et l’externalisation. Pour expliquer le rétrécissement de la distribution des revenus au sommet de l’échelle, nous introduisons une distinction entre l’effet superstars découlant du mécanisme de marché associé à l’amplification de la diffusion des œuvres, un effet lié aux mécanismes marchands concernant les professions juridiques et les banquiers d’affaire, et un troisième effet concernant le sommet de la hiérarchie des entreprises. Notre examen des débats relatifs aux dirigeants des entreprises met l’accent, à égalité, sur les mécanismes de marché liés à la diffusion des gains de capital par les stocks options et sur l’hypothèse d’un pouvoir arbitraire du management, fondée sur de nombreux aspects non marchands. L’article conclut que les données sont trop fragiles pour permettre des conclusions fermes sur les inégalités de consommation, et il propose une explication des différences entre pays fondée sur un mélange de facteurs institutionnels et de mécanismes de marché.
Mérite et justice
Authors: Sen Amartya , Parodi Maxime 
Published: December 2008

Résumé La rétribution du mérite et le concept même du mérite dépendent de la manière dont nous voyons la bonne société et les critères sur lesquels nous nous appuyons pour juger des succès et des échecs de cette société. La « perspective incitative » sur le mérite est en compétition avec la perspective en termes de « propriété de l’action ». La présence d’inégalités, ou d’autres inconvénients, peut alors provoquer des tensions psychologiques, en particulier quand la rétribution du mérite n’est pas directement valorisée par l’approche incitative. Même si les arguments en termes d’incitation ont tendance à être, en principe, acceptés comme le principal registre de justification d’un système de récompenses, certains plaidoyers « méritocratiques » apparaissent inutiles et même, quelquefois, en contradiction avec la perspective incitative. Les caractéristiques ajoutées communément sont : (1) le fait de confondre le mérite d’une action avec celui de la personne (et potentiellement de tout un groupe d’individus) ; (2) de perdre de vue le caractère instrumental d’une argumentation en termes d’incitation et de considérer les récompenses comme intrinsèquement dues ou méritées ; et (3) d’exclure arbitrairement les considérations distributives de la fonction de choix social à partir de laquelle est définie le mérite.
Perception des inégalités économiques et sentiment de justice sociale
Authors: Forsé Michel , Parodi Maxime 
Published: December 2008

Résumé L’analyse de sondages d’opinion réalisés dans huit des pays participant à l’International Social Survey Programme, dont l’enquête était en 1999 centrée sur le thème des inégalités, montre que les interviewés ont plutôt tendance à sous-estimer les très grandes inégalités de revenu et à se croire davantage dans la moyenne qu’ils ne le sont effectivement. Ils fondent leur sentiment de macrojustice sur leur estimation de l’ampleur des écarts entre les inégalités qu’ils perçoivent et celles qu’ils jugent acceptables et, de ce point de vue, le sentiment dominant est partout que ces inégalités sont trop fortes. Ce n’est cependant pas au nom d’un égalitarisme absolu qu’elles sont critiquées. Une certaine hiérarchie des salaires, à condition d’être plus resserrée, n’est pas rejetée. Cette application non stricte du principe d’égalité se retrouve lorsqu’il s’agit d’apprécier la justice de sa situation économique personnelle. Leur sentiment de microjustice est en effet lié à une frustration relative « solidaire » et au degré de réduction souhaitée des inégalités. Au total, le principe d’équité, qui autorise sous certaines conditions une différenciation salariale selon des mérites ou efforts individuels, n’est pas contesté. Mais la rémunération effective de ces mérites par le jeu insuffisamment corrigé du marché aboutit aux yeux des personnes sondées à une inégalité trop grande qui doit être réduite pour aller vers une situation plus juste.
L'Espagne de Zapatero : rupture ou continuité ?
Authors: Le Bayon Sabine 
Published: December 2008

Résumé	Après quasiment une décennie de pouvoir conservateur (1996-2004), le leader du parti socialiste José Luis Rodriguez Zapatero est devenu premier ministre en mars 2004. Il a pris les rênes d’une économie en forte croissance, après une importante réduction du chômage et un assainissement des finances publiques, permettant au gouvernement de profiter d’amples marges de manœuvre. Sa tâche n’était toutefois pas aisée, l’économie espagnole souffrant de nombreux déséquilibres : une compétitivité dégradée, de faibles gains de productivité, des prix immobiliers surévalués, un creusement du déficit courant et une inflation supérieure à celle de la zone euro. Venaient s’y ajouter un déficit social criant et le problème de la précarité sur le marché du travail.	À quelques mois de la fin de cette législature, cet article vise à analyser la politique menée par les socialistes, après avoir fait le point sur l’héritage économique laissé par les conservateurs. Zapatero a entrepris de nombreuses réformes, avec une montée en puissance depuis le milieu de son mandat. Les politiques menées ont visé à soutenir tant l’offre que la demande. Elles ont résulté d’un arbitrage délicat entre l’importance des promesses sociales et la volonté de conserver un excédent budgétaire. Les avancées ont été réelles, mais pas d’une ampleur suffisante pour modifier en profondeur le fonctionnement de l’économie espagnole. Les réformes les plus ambitieuses ont été repoussées, dans l’attente que les négociations tripartites aillent plus avant.	La politique économique de Zapatero s’inscrit en partie dans la lignée d’Aznar : ce dernier, en imposant une politique budgétaire restrictive pour qualifier l’Espagne à la zone euro, a marqué le début d’une nouvelle ère, avec une politique de déficit zéro qui n’a pas été remise en cause. Cependant, Zapatero a privilégié les aspects sociaux et l’investissement, profitant d’une situation budgétaire saine. Les clivages entre la droite et la gauche n’apparaissent pas tant économiques que sociétaux, sociaux et liés à l’exercice du pouvoir. En bref, en matière économique, c’est plus sur la méthode que Zapatero diverge d’Aznar, avec le retour du processus de concertation.
Fonds structurels, effets de débordement géographique et croissance régionale en Europe
Authors: Dall’erba Sandy , Guillain Rachel , Le Gallo Julie 
Published: December 2008

Résumé Les fonds structurels constituent l’un des instruments financiers de la politique régionale européenne les plus intensément utilisés afin de promouvoir la convergence entre les régions des pays membres de l’Union européenne. Cependant, de nombreuses divergences théoriques et empiriques existent dans la littérature quant à leur capacité à encourager la croissance économique des régions les plus défavorisées. Par conséquent, cet article se propose de procéder à des estimations complémentaires en intégrant des éléments nouveaux : tout d’abord, nous adoptons une approche par l’économétrie spatiale afin de prendre en compte de possibles effets de débordement géographique entre régions ; ensuite, nous intégrons l’impact des fonds additionnels fournis par les autorités régionales et nationales ; enfin, nous appliquons les méthodes d’estimation appropriées pour traiter du caractère endogène des fonds structurels. Nos résultats confirment que les fonds alloués sur la période 1989-1999 n’ont pas favorisé la convergence régionale, ce qui conforte la nécessité des réformes des fonds structurels effectuées depuis.
La réactivité aux préférences collectives et l'imputabilité de l'action publique
Authors: Gerstlé Jacques 
Published: December 2008

Résumé En démocratie représentative, la façon dont les gouvernants répondent aux attentes des gouvernés est une manifestation du gouvernement par le peuple. Qu’on étudie la consistance, la congruence ou la représentation dynamique, il faut analyser différentes formes prises par l’opinion publique : tantôt agrégée, latente, perçue ou mobilisée. Les distorsions des préférences collectives justifient le diagnostic de réactivité imparfaite, qu’elle soit contingente, anticipée ou simulée. Les gouvernants cherchent à conformer les publics à leurs propres préférences davantage qu’à s’aligner sur une opinion sondagière. Le brouillage dans l’attribution des responsabilités politiques permet le déclin de la réactivité aux préférences collectives qui pourrait avoir partie liée au désenchantement démocratique.
Pourquoi le gouvernement canadien a-t-il refusé de participer à la guerre en Irak ?
Authors: Lachapelle Guy 
Published: December 2008

Résumé Cet article a pour objectif d’identifier les facteurs lourds ayant contribué à la décision du gouvernement canadien de ne pas joindre les forces de la coalition menée par les États-Unis favorables à une intervention militaire en Irak. Cette décision constituait la réponse canadienne à diverses pressions intérieures et notamment aux positions adoptées par le gouvernement du Québec et l’Assemblée nationale du Québec. Le Québec tout entier a nettement pris le leadership canadien au cours de cette crise internationale tandis que le gouvernement canadien devait tenir compte d’une opinion publique plus partagée dans le reste du Canada. Cette analyse confirme également l’interprétation « réaliste » voulant que l’entourage du Premier ministre joue un rôle déterminant dans l’analyse des tendances des opinions publiques et dans la stratégie gouvernementale. Il y a finalement eu convergence entre l’opinion publique et la décision canadienne. Cette analyse appuie également la thèse de la théorie du dépistage qui attribue un rôle primordial aux facteurs structuraux et environnementaux dans la décision des élites politiques et des citoyens.
Les élections affectent-elles les politiques gouvernementales ? Le cas des dépenses publiques
Authors: Blais André 
Published: December 2008

Résumé Ce texte cherche à déterminer si la tenue d’élections affecte vraiment l’orientation des politiques gouvernementales. Deux hypothèses spécifiques sont examinées. La première est que les gouvernements de gauche dépensent davantage que les gouvernements de droite. La seconde est que les gouvernements augmentent leurs dépenses juste avant une élection. Le texte présente un bilan des études quantitatives qui ont été effectuées sur ces deux questions. Je montre que les recherches confirment, dans l’ensemble, ces deux hypothèses, tout en indiquant que les élections ne constituent qu’un facteur parmi plusieurs qui influencent les choix budgétaires des gouvernements et que ce facteur ne joue, comme les autres, qu’à la marge. Néanmoins, les études recensées donnent raison aux « optimistes modestes », qui croient que cela change quelque chose qu’il y ait des élections ou non dans un pays.
Expliquer les succès électoraux de l'extrême droite
Authors: Swyngedouw Mark , Depickere Astrid 
Published: December 2008

Résumé Kitschelt formule en 1995 deux théories à propos des partis d’extrême droite d’Europe de l’Ouest. Il met d’abord en avant « la formule gagnante » séduisant les électeurs : une posture libérale au plan économique combinée à une attitude autoritaire et chauvine. Puis, il s’appuie sur la « théorie de la formation des préférences sociales » reliant l’électeur à ces orientations politiques. Selon Kitschelt, les préférences de l’électeur, dans les sociétés post-industrielles, sont principalement, mais non exclusivement déterminées par son niveau de qualification professionnelle et son secteur d’emploi. Sa théorie de « la formule gagnante » a été critiquée aussi bien en France qu’ailleurs en Europe. En effet, son étude de cas ne prenait pas en compte l’un des partis d’extrême droite les plus prototypiques et les mieux implantés : le Vlaams Blok flamand de Belgique. À partir de l’enquête consacrée aux élections nationales belges de 1999, nous cherchons à vérifier la validité des hypothèses de Kitschelt, en utilisant les méthodes d’analyse factorielle confirmatoire et des concepts convenablement évalués, le Vlaams Blok constituant le cas d’étude. Rejetant la théorie de la « formule gagnante », nous pouvons cependant partiellement confirmer le rôle joué par la qualification professionnelle et le secteur d’emploi, mais devons également reconnaître la validité de « la théorie des perdants de la modernisation » pour expliquer le vote en faveur de l’extrême droite.
L'(in)décision électorale et la temporalité du vote
Authors: Cautrès Bruno , Jadot Anne 
Published: December 2008

Résumé Cet article propose une analyse de l’(in)décision électorale dans le contexte de l’élection présidentielle de 2007. Une réflexion théorique et méthodologique sur la mesure de l’indécision électorale est tout d’abord proposée car le concept peut recouvrir plusieurs sens : absence de fermeté de l’intention de vote, cristallisation tardive du choix, arbitrages entre divers possibles. Nous mesurons ici l’(in)décision par le moment du choix ; puis nous distinguons trois types : les « convaincus » de longue date, les récemment « conquis » et enfin les « circonspects » tardifs. Nous utilisons les données du Panel électoral français de 2007 réalisé par le Cevipof pour dresser le portrait de ces trois types d’électeurs.
L'image des candidats dans la décision électorale
Authors: Boy Daniel , Chiche Jean 
Published: December 2008

Résumé Les images ont un pouvoir explicatif considérable sur les intentions de vote. Cette capacité doit être mesurée non dans l’absolu, mais en comparaison aux deux fondamentaux : la position sur l’échelle gauche-droite et la proximité politique. Les résultats démontrent pour l’essentiel que, mis en concurrence avec ces facteurs, le pouvoir explicatif des images est du même ordre de grandeur que ces attributs classiques, et parfois même supérieur. Cette supériorité tient pour partie au fait que quasiment tout le monde peut exprimer des « sentiments » à l’égard d’une personnalité, alors que le placement sur une dimension gauche droite ou la proximité partisane sont parfois plus difficiles à investir.
Gauche, centre, droite et vote
Authors: Michelat Guy , Tiberj Vincent 
Published: December 2008

Résumé L’élection présidentielle de 2007 a envoyé un message paradoxal quant à la division gauche-droite : d’une part, on assiste à un mouvement de re-bipolarisation qui semble la renforcer, mais d’autre part, l’éclosion du vote Bayrou a rendu plus poreuse les frontières entre les lignes d’opposition classiques. Dans cet article, les auteurs éprouvent la pertinence de l’axe gauche-droite selon deux approches. D’abord, à travers le prisme de l’analyse par cohortes, ils observent les transformations de ce que gauche et droite veulent dire aujourd’hui. Ensuite, ils s’interrogent sur l’actualité de cette opposition trop souvent dite dépassée dans les déterminants du vote du 22 avril 2007.
L'électorat de Nicolas Sarkozy : « rupture tranquille » ou syncrétisme tourmenté ?
Authors: Strudel Sylvie 
Published: December 2008

Résumé En affichant le projet d’une « rupture tranquille », Nicolas Sarkozy a certes manifesté une volonté de distanciation avec ses prédécesseurs, mais celle-ci ne vaut pas renoncement à toutes les ressources et dimensions de l’héritage. Si l’asymétrie des rapports de force entre les composantes partisanes de droite est bien avérée au lendemain du 6 mai 2007, une dynamique politique doublée d’une dynamique sociale, débordant l’une et l’autre les contours traditionnels de la droite classique, ont assuré – grâce à ce syncrétisme – la victoire de Nicolas Sarkozy. Mais l’élection de Nicolas Sarkozy comble aussi les attentes césaristes d’une partie de son électorat et signale la nostalgie, toujours à l’œuvre dans la société française, du renforcement gaulliste de la fonction présidentielle.
Cognitions, auto-habilitation et pouvoirs des « citoyens »
Authors: Gaxie Daniel 
Published: December 2008

Résumé Diverses recherches convergent de longue date pour souligner que, quel que soit leur niveau d’information et d’intérêt pour la politique, tous les citoyens disposent de savoirs et d’instruments d’évaluation suffisants pour faire des choix politiques et, en particulier, pour voter. Si l’observation confirme cette hypothèse, les cognitions ne peuvent pourtant pas pour autant être considérées comme équivalentes. Elles s’accompagnent chez certains d’un sentiment d’incompréhension et d’incompétence face aux situations politiques. Le fait de voter ne garantit pas non plus que tous les citoyens sont en mesure de porter un jugement critique sur les décisions des gouvernants. Indépendamment des ressources cognitives de chacun, les dispositions à l’auto-habilitation ou à l’auto-déshabilitation gouvernent les pouvoirs que les citoyens s’accordent ou s’interdisent pour exercer les droits de contrôle que la théorie démocratique « officielle » reconnaît à chacun.
La démocratie radicale de Jürgen Habermas
Authors: Lemasson Laurent 
Published: December 2008

Résumé Jürgen Habermas est sans doute l’intellectuel dont les écrits ont eu la plus grande influence politique en Europe depuis une vingtaine d’années. Parmi ses nombreux ouvrages, Droit et Démocratie est probablement le plus important à cet égard. Dans ce livre, Habermas expose sa conception de la démocratie, et plus largement de la politique. Il y pose les fondements théoriques de ce qu’il nomme une « démocratie radicale », une démocratie qui ne serait plus fondée sur les droits naturels de l’homme, mais sur ce qu’Habermas appelle le principe de discussion. Une telle démocratie lui semble désormais indispensable pour pouvoir combiner les libertés individuelles de la tradition libérale avec les fonctions redistributrices assurées par l’État providence. Le présent article se propose d’examiner la solidité des fondations de cette « démocratie radicale » qu’Habermas appelle de ses vœux.
Entre contestation et participation
Authors: Luck Simon 
Published: December 2008

Résumé Prenant acte de la nécessité de replacer l’étude de l’action collective dans celle de la participation politique, cet article a pour ambition de traiter la question du rapport à la pratique électorale d’activistes de la gauche radicale mettant en avant une critique libertaire du système politique et de la démocratie représentative. Confrontés à une tension entre une socialisation portant à valoriser le vote et une politisation alternative dans le cadre de groupements politiques radicaux et contestataires, les militants accomplissent leur devoir civique en conciliant à travers des justifications autant politiques que symboliques leurs conceptions antagoniques de la participation politique. Chez certains, toutefois, le vote relève d’un automatisme non justifié discursivement, véritable « sens pratique » de l’acte électoral. Ce rapport « dépolitisé » au vote ouvre une voie hésitante à des comportements abstentionnistes.
Chiffrer les programmes politiques lors de la campagne présidentielle 2007
Authors: Lemoine Benjamin 
Published: December 2008

Résumé La controverse autour du chiffrage budgétaire des programmes politiques émerge à la suite des tentatives de l’Institut de l’entreprise visant à installer un dispositif de calcul impartial et extérieur aux partis. Localement utilisé par les journalistes et provisoirement investi par les équipes de campagne, l’instrument de chiffrage tend à neutraliser ses résultats et est proche de jouer le rôle d’arbitre du débat public sur les questions économiques et budgétaires. Échappant en partie à la maîtrise tactique des candidats, la mesure des coûts d’un projet se mue en contrainte plutôt qu’en une source de rendement pour le professionnel de la politique. Les alliances précaires nouées autour du chiffrage « non partisan », qui en faisaient sa force objective, s’effondrent quand l’impératif politique de l’emporter dans la campagne électorale devient trop pressant.