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La quatrième guerre du Proche-Orient, la crise de l'énergie et la politique américaine
Authors: Griffith William E. 
Published: November 2007

La situation politique au Proche-Orient avant la guerre d'octobre, le regroupement des Arabes, le déclin présumé de l'influence soviétique, puis les résultats politiques de la guerre, le rôle grandissant de l'Iran, sont décrits ici et servent de toile de fond à la politique des Etats-Unis pendant et après le conflit.
La crise énergétique révolutionnera l'économie internationale. L'Europe occidentale et le Japon, qui ont connu une courte période de suprématie économique, n'ont pas su la traduire en puissance politique en octobre 1973. Les Etats-Unis occupent désormais la meilleure position : l'auteur propose à la diplomatie amé ricaine un plan pour un règlement israélo-arabe, afin d'éviter une cinquième guerre, garantir la sécurité d'Israël, et assurer le ravitaillement en pétrole des Etats-Unis dans les dix prochaines années.
Nouvelles réalités de l'OTAN et politique américaine
Authors: Yochelson John 
Published: November 2007

Nouvelles réalités de l'OTAN et politique américaine, par John Yochelson
Depuis que le chancelier Schmidt a mis en question l'équilibre Est-Ouest au niveau des armes nucléaires de théâtre et que l'OTAN a décidé de corriger les disparités existantes par le déploiement de nouveaux systèmes d'armes en Europe, des malentendus ont surgi dans les relations transatlantiques et certains vont jusqu'à soutenir que les bases du système défensif occidental sont ébranlées. En fait les problèmes soulevés récemment par la croissance des forces militaires soviétiques ne sont pas d'une nature différente de ceux qui se sont posés dans le passé et il n'y a pas lieu de modifier l'orientation définie par le rapport Harmel en 1967, qui combine l'effort de défense avec la recherche d'accords sur la maîtrise des armements. En l'occurrence, il s'agit de définir une position qui permette de mener de front la modernisation du potentiel nucléaire de l'OTAN sans compromettre la coopération avec l'Est, ni exacerber les contradictions au sein de l'Alliance. L'entreprise est délicate dans la mesure où les opinions publiques pourraient être tentées de privilégier une détente aux contours mal définis à un effort militaire pourtant nécessaire pour maintenir, voire rétablir l'équilibre des forces.
L'Eglise et l'ONU à travers les discours de Paul VI et de Jean-Paul II
Authors: Laurent Philippe 
Published: November 2007

L'Eglise et l'ONU à travers les discours de Paul VI et de Jean-Paul II, par Philippe Laurent, SJ.
La comparaison entre les discours prononcés devant l'ONU par Paul VI en 1965 et par Jean-Paul II en 1979 est très instructive dans la mesure où les deux hommes sont très différents. La rencontre entre les Nations-Unies et l'Eglise Catholique est celle de deux institutions à vocation universelle. Mais l'Eglise est une organisation transnationale alors que 1'ONU est le type même d'une organisation internationale. Pour Jean-Paul II, en donnant la parole au Pape, l'ONU a accepté et reconnu la dimension religieuse et morale des problèmes humains. Le discours du Pape est centré sur la Déclaration Universelle des Droits de l'Homme, à laquelle il attribue une importance majeure. Le discours de Jean-Paul II est avant tout un message adressé aux responsables politiques, et par delà aux peuples et à l'opinion internationale.
Le Proche-Orient d'hier à demain
Authors: Fontaine André 
Published: November 2007

Le Proche-Orient d'hier à demain, par André Fontaine
Les enjeux du conflit sont pour Israël, comme pour les chrétiens du Liban, le droit à la survie, au milieu de 400 millions de musulmans, pour les Palestiniens, la reconnaissance du droit à l'existence étatique. Le conflit est devenu international, aucune des parties "locales" n'ayant la possibilité de faire prévaloir ses vues sans soutien extérieur. Les Etats Arabes, divisés, sans structures étatiques suffisantes se placent en tiers-mondistes, peu intéressés par les querelles des superpuissances et ont pendant longtemps faiblement soutenu les Palestiniens, amis trop doctrinaires qu'un terrorisme aveugle rendait compromettants. Pourchassés, malgré le soutien de l'URSS à l'OLP, les Palestiniens ont cherché à s'installer durablement au Liban, provoquant ainsi une terrible guerre civile et finalement un protectorat syrien de fait sur ce pays, laissant les Palestiniens plus encadrés que jamais. Et, cependant, la cause palestinienne a gagné du terrain ces dernières années et ceci pour trois raisons : le pétrole, l'instauration d'un régime "progressiste" à Téhéran et le déclin de l'influence américaine dans cette zone. Israël a fait la paix avec l'Egypte, a restitué peu à peu le Sinaï, mais maintient son principe de ne pas céder d'un pouce, sachant que toute remise en cause de son statu quo mettrait la planète au bord de la guerre générale. Les Arabes ont pour eux le temps, le nombre et l'espace. Dans ces conditions, sur quelles bases pourrait porter une négociation, alors que les chancelleries attendent d'un jour à l'autre l'explosion de la première bombe "islamique" fruit de la collaboration entre le Pakistan et la Libye.
Six dialogues en quête d'auteur
Authors: Bressand Albert 
Published: November 2007

Six dialogues in search of an author, by Albert Bressand
The Third World countries face a fundamental choice, between a strategy of "catching up" with the West, passing probably through an increased interdependance, and a strategy of "decoupling" or "collective autonomy". For the author, the dialogue on the new order appears as a manifestation of first approach but in a language much nearer the second, hence a considerable confusion in the North-South dialogue, accentuated further still by the essentially political character of the context in which the economic problems of development are tackled.
To this ideological confusion comes a hesitation on the part of Western countries whose attitude is fundamentally more defensive than constructive. The long-term importance of the stakes, and in particular the necessity of integrating into the world concert the new powers who to-day are trying to assert themselves by the South-South dialogue, would require, however, a much firmer and more open attitude on the part of the Western powers. The transitory character of the present period makes it inevitable to hold a dialogue at two levels, led by the political organisations of UN, on the one hand, and more specialised organisations, such as the IMF, the World Bank and GATT, on the other. If it gives itself the means, France can play a very special role in the effort to organise new international relations.
Un nouvel enjeu international : le Baloutchistan
Authors: Harrison Selig S. 
Published: November 2007

Un nouvel enjeu international : le Balouchistan ? par Selig S. Harrison
L'occupation soviétique de l'Afghanistan a révélé aux Occidentaux l'importance stratégique du Balouchistan : si la zone côtière du territoire national baloutche tombait sous l'emprise des Soviétiques, ceux-ci pourraient contrôler la mer d'Oman et le détroit d'Ormuz, ce qui modifierait profondément l'équilibre militaire de la région. Les dirigeants pakistanais et iraniens, sans exclure l'hypothèse d'une intervention directe de Moscou dans la région, redoutent un éventuel soutien technique et militaire des Soviétiques au mouvement nationaliste baloutche dans le but d'obtenir l'utilisation des ports baloutches à des fins militaires. Les dirigeants du mouvement national baloutche, se heurtant à l'hostilité traditionnelle des Panjabis et l'intransigeance de Zia au Pakistan et rejetés par la nouvelle Constitution iranienne, explorent les perspectives possibles d'aide étrangère (que ce soit celle de l'Union soviétique, de la Chine, des Etats-Unis, de l'Inde ou du monde arabe...) et encouragent les groupes nationalistes en Iran et au Pakistan à s'organiser en vue d'une éventuelle reprise de l'insurrection. Ce mouvement national, qui a acquis une force indépendante au cours d'une histoire sanglante jalonnée de luttes pour la survie pendant plus de 2000 ans, suscite néanmoins une attitude de réserve de la part de Moscou : les stratèges soviétiques conviennent que le nationalisme baloutche connaît un regain mais ne le jugent pas encore mûr... D'autre part, leur prudence est fondée sur une appréciation globale des perspectives à court terme en Iran et au Pakistan.
Les négociations entre la CEE et le COMECON
Authors: Pinder John 
Published: November 2007

Les négociations entre la CEE et le COMECON, par John Pinder
Les négociations entre la CEE et le COMECON se heurtent à des obstacles politiques et institutionnels. L'URSS y a sans doute un intérêt surtout politique : resserrer son emprise sur les autres pays de l'Est. Mais ces pays qui, à l'inverse ont un intérêt économique, redoutent les contraintes politiques des rapports de bloc à bloc. La Communauté de son côté a des raisons politiques de négocier avec l'Est, mais plutôt avec chaque Etat séparément, ce que refuse l'URSS. En outre la nature des deux systèmes se prête mal à des négociations d'ensemble qui pourraient véritablement faciliter les rapports économiques entre chacune des parties. L'évolution des économies vers l'interdépendance, le rôle que va jouer de plus en plus la politique industrielle, devraient permettre de surmonter ces obstacles. Mais ce ne peut être qu'un processus à long terme, qui risque d'être bloqué par les facteurs politiques.
L'Algérie du président Chadli
Authors: Cubertafond Bernard 
Published: November 2007

President Chadli's Algeria, by Bernard Cubertafond
Since 1962, Algeria has known three periods: one of experimentation, from 1962 to 1965; one of structuring and industrialization from 1965 to 1976-1978; one of adjustment starting with the end of the Boumedienne presidency and increasingly more defined after the election of President Chadli. However, before committing himself in this course, President Chadli had first to reinforce his authority. Adjustments cannot solve the NLF dilemma which, if it acts as "avant-garde", may break national unity but, if it is only a "front" for other forces, may seem of little use. In return, these adjustments are accompanied by a relative change of the political staff and they undoubtedly have resulted in a new economic policy, more centered on employment and more aware of popular aspirations. On the whole, these adjustments indicate a concern for realism. At the diplomatic level, Algeria is in a good position to act as a mediator.
La signification politique du procès de Pékin
Authors: Zafanolli Wojtek 
Published: November 2007

Le procès de Pékin, par Wojtek Zafanolli
La justice qui a jugé Jiang Qing, la veuve de Mao Zedong, et ses trois co-inculpés de la "bande des quatre" était loin d'être sereine. Mais les motifs de cette savante mise en scène, qui a retenu l'attention de l'opinion publique mondiale pendant plus de deux mois, ont été très peu compris en Occident. L'auteur de cet article montre que ce procès doit être envisagé comme une étape du processus de démaoïsation entamé depuis plus de deux ans et demi et dont la dernière péripétie a été l'éviction de Hua Guofeng de son poste de président du parti.
Egyptianité et panarabisme
Authors: Rondot Philippe 
Published: November 2007

Egyptianity and Panarabism, by Philippe Rondot
After Anouar al-Sadate's tragic death, appear, among other questions, those of Egypt's immediate future, of the future of the Egypto-Israelian peace and of a larger settlement of the middle-eastern problem. The issues depend on whether Egypt can and wants - or not - to take its place again in the Arab community. National counsciousness has been vivid for a long time in Egypt, fed by the revolts against foreign domination, first French, then British. Cairo, a hospitable town for Arab intellectuals of all origins, became naturally the capital of nationalism and arabism. Gamal Abdel Nasser took opportunity of that conjoncture to satisfy his panarabic dream and his ambition of making of Cairo the metropolis of the Arab world. This hegemonic will had been frustrated by the defeat of June 1967. His successor, Anouar al-Sadate followed for some time the same way, until the war of October 1973, after which, with a minimum of advantages, he started negociating with Israel. He could, after that, dedicate himself to more specific national undertakings. The priority given to egyptianity went growing while the Egypto-Israelian peace process was progressing and while, by reaction, an Arab community was organized against Egypt and excluding her. This self-focusing, imposed by the circumstances and finally well accepted by a people proud of its egyptianity, does not exclude a come back to arabism to which many Egyptians are attached.
Les relations Est-Ouest : gérer la tension
Authors: Tatu Michel 
Published: November 2007

Les relations Est-Ouest : gérer la tension, par Michel Tatu
Tout effort de réflexion sur la meilleure manière de "gérer" l'inévitable tension entre l'Est et l'Ouest doit prendre en compte le point d'arrivée de la décennie 80, qui pourrait être très différent du point de départ : la situation interne en URSS sera compliquée par les problèmes de succession et le rapport des forces sera moins favorable au Kremlin qu'il ne l'est aujourd'hui. Il faut s'attendre néanmoins à une intense course aux armements aussi longtemps que Moscou continuera à faire jouer la "loi de l'effort maximal" en matière de défense. Quant à la réaction aux crises, elle doit se faire d'abord sur le terrain, ce qui n'exclue pas une inévitable "globalisation". Les sanctions commerciales doivent être concentrées sur certains secteurs spécifiques (crédits, produits à haute technologie) sous peine d'être inefficaces, tandis que le refus du Tiers-Monde de servir de pion sur l'échiquier exclut en fait le recours à la rétorsion. Soulignant l'importance de principe que revêt le débat actuel sur les armements nucléaires en Europe, l'auteur évoque enfin le rôle que la France peut jouer dans ce processus.
L'Europe et les relations Est-Ouest : problèmes actuels et perspectives
Authors: Corterier Peter 
Published: November 2007

L'Europe et les relations Est-Ouest : problèmes actuels et perspectives, par Peter Corterier
La politique de détente a subi de graves revers depuis l'occupation de l'Afghanistan, la crise en Pologne et l'accroissement du potentiel nucléaire de l'URSS. Il serait pourtant périlleux et stérile pour l'Occident de revenir à la guerre froide et à la confrontation. La coopération économique avec les pays de l'Est est plus nécessaire que jamais, car elle vise aussi à modifier le statu quo par le rapprochement à travers des moyens pacifiques. La RFA maintient fermement l'orientation adoptée par l'Alliance atlantique dans son rapport Harmel en 1967 (capacité de défense et volonté du dialogue avec l'Est) et tous les responsables en Allemagne savent que toute politique constructive en matière de limitation des armements n'est possible que grâce à l'appartenance de la RFA à l'OTAN et à la Communauté européenne. De même, tous savent que la division de l'Allemagne ne peut pas être surmontée sans celle de l'Europe tout entière et que la neutralité serait une fausse voie. La coopération franco-allemande doit comme par le passé jouer un rôle moteur pour maîtriser les crises qui menacent la cohésion de la CEE.
La politique extérieure du parti socialiste
Authors: Huntzinger Jacques 
Published: November 2007

The foreign policy of the Socialist Party, by Jacques Huntzinger
A socialist foreign policy can only be understood on the basis of an analysis of the crisis which shakes up the contemporary world. This crisis of the international system includes three different crises which are imbricated: the crisis of the Western system, of the communist world and of the Third World. In this world crisis context, socialist France cannot stay inactive and has to conduct a dynamic foreign policy so as to keep: an independent France, because it is, with the economic power, the essential condition to influence the world events; a Western France, i.e involved in a Western world whose cement is the Atlantic Alliance as well as different economic bounds; a European France, an essential condition to allow France to play a role on the international arena; a France bound up with the Third World, backing the liberation movements in Central America and providing the developing countries with an increasing economical and technical aid.
La puissance militaire, instrument de la politique soviétique
Authors: Windsor Philip 
Published: November 2007

La puissance militaire, instrument de la politique soviétique, par Philip Windsor
Du vivant de Staline et longtemps après lui, l'influence de l'Union soviétique reposait moins sur sa force militaire que sur son attrait idéologique et son rôle de "gardien de la foi". Le prestige "papal" diminuant, le besoin de division s'est fait plus pressant. Et c'est cette faiblesse idéologique - mais aussi celles d'ordre technologique et économique - qui a fait de l'URSS un redoutable adversaire dans le seul domaine où elle possède une véritable force, la puissance militaire. Celle-ci n'est pas seulement pour elle un instrument d'expansion politique, c'est aujourd'hui son seul instrument. Et comme la lutte pour la prépondérance dans le monde semble devoir se poursuivre, l'URSS continuera, selon toute vraisemblance, à mettre à profit sa puissance militaire pour modifier le rapport de force partout où elle le pourra - à moins que les Etats-Unis, et avec eux tous les autres Etats occidentaux, ne soient prêts à l'affrontement. La paix en Europe revient-elle à autoriser l'expansionnisme soviétique ailleurs ?
L'eurogauche entre les euromissiles et la Pologne
Authors: Hassner Pierre 
Published: November 2007

The Euro-Left between the Euro-Missiles and Poland, by Pierre Hassner
The Euro-Left is in a contradictory position. It accepts the Western critique of Eastern bloc action in Poland yet agrees with the Eastern bloc that Western sanctions are to be condemned. In fact, this impotent brand of impartiality is an attitude which risks infecting Western Europe as a whole, so long as it tries to achieve its own detente without being able to ensure its own defense. Thus the dilemma of Berlinguer and the Italian Communist Party faces the entire Euro-Left. Should priority be given to peace or to freedom? In dealings with progressive or revolutionary movements in the Third World, should one discriminate between movements which respect human rights and those which are military dictatorships or one-party systems? Should one apply different criteria in judging Vietnam, Cuba, Ethiopia and Yemen to those which inspire such severe criticism of Turkey and Poland? In fact, the further the partisans of the third option distance themselves from the Soviet Union, the more they must stress their Third World affiliations, their commitment to development, their critique of US hegemony. If Nicaragua and the Reagan Administration did not exist, it would be necessary to invent them.
De Rambouillet à Versailles : un bilan des sommets économiques
Authors: De Ménil Georges 
Published: November 2007

De Rambouillet à Versailles : un bilan des sommets économiques, par Georges de Ménil
Les sommets économiques de Rambouillet à Versailles n'ont pas été une panacée. Ni les accords conclus, ni le renforcement implicite de la concertation internationale n'ont empêché la prolongation de la crise. Néanmoins, dans les conditions difficiles du monde actuel, où l'interdépendance devient de plus en plus une réalité inéchappable, ils restent une modalité fragile mais essentielle d'harmonisation des politiques nationales.
Les tensions inflationnistes en URSS : causes et conséquences
Authors: Nove Alec 
Published: November 2007

Soviet inflation : causes and conséquences, by Alec Nove
According to Soviet sources, the phenomenon of inflation exists only in capitalist countries. Nevertheless, the Soviet Union is experiencing inflation and shortages resulting from an accumulation of disequilibria at the local and macro level which have worsened significantly over the past few years. Inefficiency in supplying entreprises and individuals explains the rapid growth of the « black eco-nomy », which meets some of the shortages in officiai markets, though at higher prices. Have thèse chronic shortages transformed the nature of the planning System ?
L'OLP à l'épreuve de la division
Authors: Rouleau Eric 
Published: November 2007

The split in the PLO, by Eric Rouleau
Although they have been motivated by contradictory strategie objectives, both Israël and Syria have contributed to weakening, if not largely neutralising, the PLO. Israel aims to exclude Yasser Arafat's organisation from any possible peace negotiations, whilst Syria wishes it to be included, but under its mantle. The Lebanese war in 1982, the mutiny within El Fatah in May 1983 and Syrian reprisals against Fedayeen loyalists have combined to deprive the PLO of its military capacity, at least for the time being. It also suffers from paralysis on the diplomatic front due to Israeli rejection, the American veto and Soviet passivity. All this combined with the connivance of some Arabs to aggravate its internal divisions, add up to the most menacing crisis the PLO has yet had to face. Will the not insignificant trump cards it still holds enable it to survive, and at what cost ?
Les Etats-Unis face au défi soviétique
Authors: McFarlane Robert C. 
Published: November 2007

The United States and the Soviet challenge, by Robert C. McFarlane
American military leadership has faced the fact that the promotion of its interests requires the coordination of strength with positive goals and with other instruments of policy. The United States must be prepared to deal with low-intensity conflict in whatever from it takes. Its military leaders know that, perhaps more than ever before, military activity must be integrated closely with its diplomatie and economie strategy toward the achievement of clear political objectives. And from strength cornes the confidence in its ability to negotiate the resolution of disagreements between itself and the Soviet Union. Progress in advancing it peacefully will be Président Reagan's foremost priority.
L'Afghanistan : une solution politique est-elle possible ?
Authors: Harrison Selig S. 
Published: November 2007

Afghanistan : is there a political solution ?, by Selig S. Harrison
Politically as will as mïlitarïly, the stalemate in Afghanistan deepens. On one side, the Soviet-subsidized communist regime is slowly but steadily building a stable Afghan city-state in Kabul and its environs. On the other, scattered groups of dedicated résistance fighters, while better coordinated militarily than in the past, continue to lack the political infrastructure that would be necessary to follow up there military successes. If the present escalation of the Afghan conflict should continue, Moscow woul be likely to intensify its efforts to make Afghanistan a South Asian Mongolia governed by a monolithic communist elite. The security interests of non-communist countries woul be better served by a negotiated seulement based on acceptance of a Finland-style security relationship between the Soviet Union and a less monolithic client regime in Kabul.
Les changements dans l'appareil
Authors: Tatu Michel 
Published: November 2007

Changes in the Party Apparatus, by Michel Tatu
The appointment of Mikhail Gorbachev as Secretary General of the Soviet Communist Party in March 1985 would seem to have sounded a death knell for the old guard of the Politburo and Party apparatus. They are now paying for their mistake in appointing Constantin Tchernenko one year earlier. Since the Spring, a séries of replacements have been made at different levels and the rate of change is accelerating as next year's Party Congress approaches. However, a careful examination of regional changes and of the backgrounds of the newly promoted gives an indication of the present limitations to Gorbachev's authoritv. Most notable among these limitations is the Party number two, Igor Ligatchev.