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De la dissuasion naturelle à l'insécurité artificielle
Authors: Gallois Pierre 
Published: November 2007

La course aux armements nucléaires s'est révélée décevante pour les deux Grands, qui ont chacun accumulé un potentiel de destruction démesuré, au prix d'un gigantesque effort technique, pour ne parvenir en définitive qu'à annuler leurs progrès mutuels.
Selon l'auteur, ce sont les Américains qui, dès 1960, en invoquant un « missile gap », afin de lancer leur programme d'armements stratégiques, sont à l'origine de cette escalade.
Aujourd'hui, le progrès technique menace à nouveau « l'équilibre de la prudence » péniblement atteint. Lorsqu'on aura construit, par exemple, des vecteurs munis d'ogives multiples, séparément guidées, un agresseur éventuel pourrait être tenté de prendre le risque de frapper le premier ; mais serait-on sûr qu'un accord portant sur l'interdiction de construire de telles ogives, serait observé par chacun des deux signataires ?
Une limitation des armements atomiques impliquant un contrôle difficilement réalisable, un accord global paraît problé-que leur confère leur supériorité stratégique vis-à-vis des puis-matique, d'autant que les Grands ne renonceront ni au privilège sances moyennes, ni à l'avance scientifique et industrielle que comporte pareil effort d'armement.
Frontières du Sinaï. Un siècle de diplomatie au Moyen-Orient, 1840-1948
Authors: Neher-Bernheim Renée 
Published: November 2007

Le Sinaï n'a présenté d'intérêt qu'à partir de la fin du XIXe siècle, où apparaît sa valeur stratégique pour la défense du canal de Suez. Mais tant que l'Egypte fit partie de l'empire ottoman, il fut peu utile de fixer avec précision ses frontières.
Après la première guerre mondiale, l'Angleterre, présente à la fois en Egypte et en Palestine, n'insiste pas pour modifier le tracé de la frontière. La Transjordanie obtient l'accès à la mer Rouge et la Palestine hérite le no man's land entre le Sinaï égyptien et Akaba. Les accords de Rhodes de 1949 conserveront Elath aux Israéliens.
Le débat aux Etats-Unis sur la présence et l'engagement militaire en Europe
Authors: Yochelson John 
Published: November 2007

L'auteur limite son analyse au débat intérieur qui s'est instauré aux Etats-Unis sur l'importance et la durée de la présence militaire américaine en Europe.
Il souligne que les problèmes qui ont été soulevés à ce propos n'intéressent qu'une élite, une minorité de spécialistes. II est impossible de prévoir si dans un contexte différent ces problèmes pourraient passionner l'opinion publique dans son ensemble.
L'Allemagne et l'Union économique et monétaire
Authors: Focke Katharina 
Published: November 2007

La faculté accordée aux gouvernements allemand et néerlandais de laisser flotter librement le cours de leurs monnaies constitue certes une mesure exceptionnelle ; toutefois, elle ne met pas en cause les principes du Marché Commun ni la volonté du gouvernement fédéral de réaliser l'Union économique et monétaire.
Pour faire face à la crise, l'Allemagne avait proposé à ses partenaires une série de mesures qui, si elles avaient été acceptées, auraient permis d'accélérer, au lieu de retarder, le processus d'unification ; bien que ceux-ci ne se soient pas ralliés à ses vues, la procédure communautaire, en matière de consultation et de décision, a été respectée. La République fédérale est décidée à revenir, dès que possible, à un système de parités fixes : elle est persuadée, plus que jamais, de la nécessité de réaliser l'Union économique et monétaire.
La neutralité finlandaise. Ses perspectives européennes
Authors: Jansson Jan-Magnus 
Published: November 2007

La neutralité, de passive qu'elle était autrefois, à notre époque peut devenir active.
Dans le cas de la Finlande, elle s'exerce en faveur de la coopération à l'échelle de l'Europe. Pour mener à bien cette tâche, l'auteur propose une structure légère qui ne se substituerait pas aux organismes existants, à l'Ouest et à l'Est, mais qui offrirait un cadre permanent pour des entretiens entre tous les pays d'Europe.
La crise monétaire et l'Europe
Authors: Levi Mario 
Published: November 2007

Les événements politiques récents ont montré l'impossibilité de réaliser l'intégration européenne dans les formes prévues par le Traité de Rome. L'entrée de la Grande-Bretagne - et éventuellement d'autres pays européens - dans la C.E.E. ne peut que renforcer les courants centrifuges au sein de cet organisme.
Sans être tout à fait la "grande zone de Libre Echange" que préconisaient les Britanniques à l'époque de la négociation Maudling, la C.E.E. élargie lui ressemble sérieusement.
La guerre d'octobre et les nouvelles perspectives pour Israël et ses voisins
Authors: Bloch Charles 
Published: November 2007

L'auteur examine successivement les perspectives d'un règlement de paix à la lumière des événements des six dernières années et des données actuelles de politique intérieure israélienne.
Israël se trouve aujourd'hui diplomatiquement isolée avec pratiquement pour seul appui les Etats-Unis. La modération dont fait preuve l'Egypte pourrait permettre un règlement partiel en ce qui concerne les territoires occupés. La pierre d'achoppement est le problème palestinien vis-à-vis duquel Israël dans le passé a peut-être manqué d'imagination. Quoi qu'il en soit, une paix durable, même avec la garantie des grandes puissances et éventuellement une coopération économique et politique souhaitable entre l'Europe et le Proche-Orient, n'est pas pour demain.
Les deux accords sur l'Indochine. 1954-1973
Authors: Chauvel Jean 
Published: November 2007

La conférence de Paris de 1973 a, comme la conférence de Genève de 1954, un double objet : la cessation des combats et l'amorce d'un règlement politique intéressant les pays sur le territoire desquels ces combats se sont poursuivis. Si les signataires sont différents, les préoccupations des parties sont les mêmes que celles des délégués qui s'affrontaient en 1954. La comparaison des textes anciens et nouveaux fait apparaître la similitude des principes, marquée par des références expresses, et la diversité des dispositions de fait, lesquelles sont dues, pour une large part, à des conditions géographiques changées.
Les stipulations relatives au règlement politique sont, comme en 1954, des amorces, dont le développement se heurtera sans doute à de nombreuses difficultés pratiques.
L'objet des accords demeure limité au territoire de l'ancienne Union Indochinoise. Les problèmes régionaux n'ont pas été traités.
La politique étrangère de la Chine en perspective
Authors: Vernant Jacques 
Published: November 2007

La Chine est considérée comme l'un des trois pôles du triangle Washington/Moscou/Pékin qui commandent l'évolution de la politique et de la stratégie mondiale. Quelle est l'orientation et la portée de son action ?
Pour répondre à ces questions, il convient d'examiner le conditionnement interne de la politique extérieure chinoise. Les progrès dans l'ordre économique et social accomplis depuis 1949 sont considérables. Les Chinois mangent à leur faim, sont logés, sont vêtus, travaillent avec efficacité et, dans certains secteurs de pointe, ont réussi de véritables exploits scientifiques et techniques. Mais la Chine reste un pays essentiellement agraire, dont le souci prioritaire est d'équilibrer la croissance démographique par l'augmentation de la production alimentaire. De ce fait, elle ne dispose pour son action extérieure que de moyens limités. D'autre part, l'idéologie joue aujourd'hui un rôle mineur dans la politique internationale. La Chine n'est donc pas - ne veut être et ne peut être - une "grande puissance" comme les deux autres.
Le Moyen-Orient avant la prochaine guerre
Authors: Griffith William E. 
Published: November 2007

Les Arabes espèrent encore qu'une pression américaine sur Israël pourrait aboutir à l'évacuation des territoires occupés depuis 1967. Cependant les exigences des Palestiniens ont compliqué le jeu et renforcé l'intransigeance des Israéliens et des Arabes qui, laissés face à face, ne s'accorderont jamais sur une solution de compromis. D'autre part, les grandes puissances devront désormais tenir compte, dans leur politique au Moyen-Orient, des ambitions iraniennes.
Dans le cas d'une nouvelle guerre que l'auteur juge probable, les Arabes seront de nouveau entraînés à utiliser l'arme du pétrole, qui ruinera les économies de l'Europe et du Japon. Seuls les Etats-Unis sont en mesure d'imposer un règlement, à condition que leur politique intérieure le leur permette. De toute façon, il est impensable que les Etats-Unis laissent anéantir Israël.
L'Allemagne, un commerçant hors du commun
Authors: Hager Wolfgang ,   Lexington, Mass. Lexington Brooks. D.C. East and Cie
Published: November 2007

L'Allemagne, un commerçant hors du commun, par Wolfgang Hager
Les performances commerciales de l'Allemagne et son attachement aux principes du libre-échange sont l'expression d'un sentiment d'insécurité qui a sa source dans l'histoire. Elles constituent également un exutoire au dynamisme de l'Allemagne. Cette insécurité se traduit tout particulièrement par un auto-contrôle social très poussé qui est à la base de la sous-consommation systématique et donc d'excédents commerciaux allemands qui ont doublé tous les cinq à sept ans depuis 1952. Un commerce véritablement libre existe et ne peut exister qu'à l'intérieur d'une Europe de l'Ouest qui représente les deux tiers des exportations allemandes. La réussite allemande est cependant menacée non seulement par ses excédents qui poussent les autres pays à limiter les importations, mais aussi par les réticences de l'Allemagne à reconnaître les différences existant entre les capacités d'ajustement socio-politiques de ses partenaires. Une forme particulièrement insidieuse du protectionnisme européen : les subventions aux industries ne peuvent être réduites que si la Communauté peut pratiquer des formes modérées d'économie mixte.
La politique extérieure chinoise après Mao Zedong
Authors: Padoul Gilbert 
Published: November 2007

La politique extérieure chinoise après Mao Zedong, par Gilbert Padoul
Après une période de relative passivité (1976-1977), la diplomatie chinoise se fait plus active (automne 1977-printemps 1978), avant de devenir spectaculaire (printemps 1978-mars 1979). La Chine a récemment amélioré sa réputation, en même temps qu'elle a renforcé sa sécurité et son poids régional. Depuis 1949, la continuité des objectifs extérieurs de Pékin est remarquable ; ils sont au nombre de trois : garantir l'indépendance, assurer la sécurité, porter le pays au rang de grande puissance. En face d'un certain nombre d'atouts, la diplomatie chinoise se heurte à des faiblesses considérables, géographiques, économiques et politiques. La Chine ne peut plus éviter d'intervenir dans les grandes affaires du monde et il lui est difficile de composer dans celles qui touchent à la sécurité régionale. Mais la faiblesse de ses moyens la contraint à agir sur les mots plus que sur les choses. Des changements se dessinent, qui restent encore secondaires, et sont liés à l'effondrement du maoïsme radical. Par ailleurs, des mutations profondes sont à l'oeuvre, qui pourraient à terme affecter la politique extérieure chinoise : normalisation du régime intérieur, développement économique de certaines régions, naissance d'une opinion publique.
Sihanouk diplomate
Authors: Lacouture Jean 
Published: November 2007

Sihanouk diplomate, par Jean Lacouture
Sihanouk fit son apprentissage de diplomate contre la colonisation française. Il parvint, après 1953, à faire accéder son pays à l'indépendance et surtout à affirmer son existence. Son but alors devint d'obtenir la garantie des frontières du Cambodge. L'élargissement de la guerre vietnamienne et la perméabilité des frontières qu'elle entraînait, rejeta Sihanouk dans le camp révolutionnaire. Il chercha à s'assurer l'appui de Pékin et de Paris. Qualifié de "pro-vietnamien" il est renversé en 1970. Ne trouvant d'appui effectif ni en France, ni en Union Soviétique, il se fait accueillir par la Chine. Dès lors, Sihanouk veut apparaître comme l'homme du recours, sans pour autant se compromettre avec les Chinois, ni rompre ses liens avec l'Occident. Lorsque la victoire des Khmers rouges devient inéluctable, il accepte de devenir la tête de proue du régime, mais en est vite l'otage. Après l'entrée des troupes vietnamiennes à Phnom Penh, il est condamné à combattre sur deux fronts, obligé de rechercher l'ennemi principal et l'allié privilégié. Sihanouk traverse alors des phases diplomatiques contradictoires. Son vrai choix est maintenant entre la survie biologique ou le témoignage moral et l'indépendance.
Le dollar-standard, l'or et le désastre monétaire
Authors: Fabra Paul 
Published: November 2007

The dollar standard, gold and the monetary disaster, by Paul Fabra
The present proposals for remedying the international monetary crisis seek only to preserve the existing system by widening it. There can only result an aggravation of the crisis. This article criticises the international role of the dollar, the weaknesses of which are accentuated by the political insecurity of the international context. After defining the nature of the monetary system, by showing that a generalisation of floating currency has not modified its effects, the author analyses the consequences of this system on economic activity and explains, in particular, the phenomena of stagflation by monetary causes. To monetarism-inspired methods used by monetary authorities to regulate the growth of the monetary supply, another method is opposed, which consists in controlling monetary creation, the market being controlled by a constrained fixed rate of convertibility.
La lutte pour le Sahara occidental
Authors: Hottinger Arnold 
Published: November 2007

The Western Sahara conflict, by Arnold Hottinger
Since 1974, the Western Sahara problem has influenced all Moroccan political life and embittered Algerian-Moroccan rivalries, the domination of one or other of the two states in the Maghreb depending on the issues of the conflict. Four phases stand out in the development of the Polisario struggle: the evacuation struggle up to February 1976; the threat of Mauritanian disintegration and its progressive edging out between 1976 and 1978, the war of the Saharan peoples against Morocco in 1979 and now the mass counter-attack of the Moroccans made possible with American aid. At the same time, a growing number of powers have become interested the affair of the Sahara: France and Spain, ancient colonial powers, in defence of their economic interests, various Arab and African States and finally, indirectly with technical and military aid, the USA and URSS; each new intervention upsetting the balance of the opposing forces. Before an irreversible engagement of the two Great Powers, consultation must be taken urgently to stop the "tragedy of the Sahara" from degenerating into a real international conflict.
Deux décennies de politique extérieure malienne (1960-1980)
Authors: Decraene Philippe 
Published: November 2007

Two decades of Malian foreign policy (1960-1980), by Philippe Decraene
The foreign policy adopted by the leaders of Bamako falls into two distinct periods and corresponds to the two regimes in the former French West African colony during those two decades of independence. The fîrst, dominated by the charismatic personality of President Modibo Keita, dates from 22nd September 1960 to l9th November 1968. It is characterised by the preponderant place accorded to rela tions with France, in spite of a rather difficult start due to the conditions in which this country was decolonized. This is also the period when the Mali tried to respect the difficult balance between East and West and adopted a resolutely African policy. The second period dates from the military coup by a joint group of officers until the first quarter of 1980, forming the first twelve years of military regime. The foreign policy adopted does not differ fundamentally from that of the preceding regime. The leaders of Bamako still attach great importance to relations with the mother country. They also try, but without much success, to maintain a solid equidistance between the Soviet Union and China and follow a progressist African policy.
L'Europe et le conflit israélo-arabe
Authors: Moïsi Dominique 
Published: November 2007

Europe and the Arab-Israeli conflict, by Dominique Moïsi
The numerous statements made in common by the Nine about the Middle-East since 1973 illustrate a new phenomenom: a gradual adoption by the Europeans of a policy that was originally that of France. This European "unity" with regards to the Middle-East has been to the detriment of Israel and it reflects a process of increasing isolation of the Jewish State which is partly due to the Israeli themselves. As clearly indicated by the conflict between Iran and Irak, Europe can have only a relative influence in the Middle-East. Indeed, it finds itself limited by a dual dependence: militarily vis-a-vis the United States and economically vis-a-vis the oil producing countries. The Europeans' position with respect to the Palestinian cause may above all allow them to play a diplomatic role in the Gulf more than it directly helps in finding the solution to the Arab-Israeli dispute.
Les monarchies arabes du Golfe
Authors: Salamé Ghassan 
Published: November 2007

What future for the Arab monarchies of the Gulf? by Ghassane Salamé
The oil monarchies of the Arabian peninsula seem to belie the alarmist forecasts which declare that they are doomed to disappear following the events in Iran and Afghanistan. Yet these countries are victims of incidents, often violent, toned down by the traditional "torpor" of political life (uprising at Mecca, demonstrations in Bahrein, expulsions in Kuwait). Are these already, as in Iran, the first signs of religion-inspired contestation? As opposed to the Pahlavi dynasty, the Arab monarchies of the Gulf have never sought to alienate the traditionalist group from which they have sprung. Moreover, the large majority of citizens in these countries are Sunnis who consider the Shi'ite movement mobilized by the Ayatollah Khomeiny, both sectarian and heretic. This has provoked a movement of demands on the part of the Shi'ite communities. The systematic elimination of all centres of opposition, both lay and modernist, is driving the population towards religious leaders. Strong traditionalist currents of opposition, however, are at work within the monarchies themselves, which are fostered by claimants to the thrones in search of outside support. There is a tendency at the present time for those who govern to monopolise power at the expense of those who helped their accession. The hermetic system of government in force is criticised by a growing number of persons, conscious of the clans who rule, which thereby limits the participation of the people. Furthermore, the war between Iran and Irak has increased regional tension and divided the Arab ranks, the Gulf monarchies having chosen almost indifferently to side with Irak.
L'expérience soviétique en pays musulmans : les leçons du passé et l'Afghanistan
Authors: Lemercier-Quelquejay Chantai , Bennigsen Alexandre 
Published: November 2007

L'expérience soviétique en pays musulmans : les leçons du passé et l'Afghanistan par Alexandre Bennigsen et Chantal Lemercier-Quelquejay
Les Soviétiques n'ont manifestement pas réussi à adapter à l'Afghanistan la stratégie qui avait si bien réussi en Asie centrale, auprès de populations peu différentes. L'ignorance des conditions réelles du pays, et, par suite, la sous-estimation de ses capacités de résistance sont la première explication des erreurs qu'ils ont commises en Afghanistan. En effet, ils ne sont pas parvenus à utiliser les rivalités ethniques et religieuses (risquant ainsi de provoquer l'explosion d'un véritable sentiment national afghan, né d'une résistance commune), ni à enrayer la symbiose entre la résistance urbaine et l'insurrection rurale par leur tactique d'isolement des villes. Les élites afghanes (notables pushtuns et intellectuels occidentalisés), tous les éléments modérés et libéraux susceptibles de constituer un soutien au régime actuel, scandalisés par la brutalité de la répression, ont rejoint la résistance ou ont émigré. Le clergé musulman est, lui aussi fortement hostile au nouveau régime. Il est paradoxal que l'armée, créée par les Soviétiques eux-mêmes et dont les cadres étaient acquis aux idées de la révolution marxiste ait été détruite et affectée à des tâches auxiliaires dès l'arrivée des Soviétiques. Ces derniers n'ont donc pas su (est-ce faute de temps ?) former des communistes afghans dignes de confiance, et, si les observateurs occidentaux insistent aujourd'hui sur la fin prochaine de la résistance afghane, l'on peut se demander si les Soviétiques, isolés, parviendront à assumer en totalité l'administration de ce pays, avec tout ce que cela comporte d'inconvénients majeurs.
L'Irak : une puissance régionale en devenir
Authors: Rondot Philippe 
Published: November 2007

Iraq: A Régional Power To Be, by Philippe Rondot
Valéry Giscard d'Estaing will soon be the first Western Head of State to make an official visit to Iraq since the fall of Faisal II. Iraq has become France's second largest oil supplier providing 23% of France's total imports. It is the only Arab coastal country which can assume Iran's role in the Golf, by virtue of the evolution of its military potential and its human and financial resources. The alleviation of ethnic, religious and political differences under the Ba'ath Party policies has led to a more flexible regime and a desire for more openness towards the outside world, within the perspective of non-alignment. Confronted with the possibility of foreign aggression in the region, the Ba'ath leaders have been forced to make certain territorial or political concessions in order to win the aid and approval of such countries as Kuwait, Saudi Arabia and Syria. Iraq is increasingly committed to a policy of non-alignment. Without repudiating its Treaty of friendship with the USSR, it has developed its relations with the West. It is too early to tell if the hopes placed in Iraq's future role will be confirmed and if the suspicion in which it is held, especially regarding its intention to acquire a nuclear force, can be allayed. In the East, more than elsewhere, history is unpredictable.
Quelle Europe pour quelle Grande-Bretagne ?
Authors: De La Serre Françoise 
Published: November 2007

Quelle Europe pour quelle Grande-Bretagne ? par Françoise de La Serre
L'importance de l'accord de Bruxelles du 30 mai 1980 ne se résume pas à un échange de concessions mettant fin à la crise liée au problème de la contribution britannique au budget communautaire. Elle tient également au fait que les concessions obtenues par le Royaume-Uni modifient en profondeur la nature de la Communauté. Toute réflexion suscitée par l'évolution future de la CEE passe par cette interrogation : quelle Europe peut-on faire avec la Grande-Bretagne ? "Moins d'Europe" peut signifier la désintégration de l'actuelle Communauté et sa transformation en une vaste zone de libre-échange, mais aussi diverses variations autour du thème de l'Europe à deux vitesses, à géométrie variable, isolant la Grande-Bretagne de certaines politiques communautaires. "Plus d'Europe" passerait par une révision d'ensemble de la construction européenne et par une renégociation globale des principes et des mécanismes sur lesquels elle repose. Mais une telle réforme en profondeur nécessiterait que le Royaume-Uni fasse des propositions construct ves, soit moins crispé sur ses intérêts de producteur et plus ouvert aux contreparties qu'implique une politique commune de l'énergie. Si c'est "plus d'Europe" que veut le gouvernement conservateur, cela suppose au plan intérieur, à la fois une certaine révision de son credo économique et la mobilisation d'une opinion publique que le débat sur le budget a confortée dans des attitudes anti-européennes.