bluuebunny/crossref_metadata_2025_split huggingface dataset:
Credit enhancement of municipal debt
Authors: Gilbert Mark , Pike Richard 
Published: January 2008

Abstract: The municipal bond bank (mbb) innovation began in Canada in 1956 and in the United States in 1970. This paper concentrates on why mbbs exist, their characteristics, where they work best, and how they compare with other municipal debt credit enhancement techniques. It concludes with a discussion of the future role these organizations will have in providing long‐term capital funding to municipalities in Canada and the United States.Sommaire: Le principe de la Banque d'obligations municipales (BOM) fut introduit en 1956, au Canada et, en 1970, aux États‐Unis. Cet article explore la raison d'être des BOMS, leurs caractéristiques, leurs conditions de succés maximum et les compare à d'autres techniques pour rehausser le crédit de la dette municipale. L'article se termine par une discussion sur le rôle que ces organisations auront à l'avenir dam le financement capital à long terme des municipalités au Canada et aux États‐Unis.
Characteristics of an effective statistical system
Authors: Fellegi Ivan P. 
Published: January 2008

Abstract: The objective of a national statistical system is to provide relevant, comprehensive, accurate and objective (politically untainted) statistical information. There are multiple uses for the information collected, but generally statistics are invaluable for monitoring the country's economic and social conditions, the planning and evaluation of government and private‐sector programs and investments, policy debates and advocacy, and the creation and maintenance of an informed public.This paper discusses ten broad criteria for evaluating the efficiency of a national statistical system: the broad framework, including the legal one, as well as the rank and standing of the chief statistician; professional core values; non‐political objectivity and the means used to ensure this; systems and approaches used to assess and meet federal priorities; systems and approaches used to assess and meet provincial (state) priorities; systems and approaches to assess and meet other users' priorities; mechanisms for the coordination of the statistical system; balancing priorities against available resources; serving the needs of different client groups; and generating a supportive environment.Sommaire: Le systéme statistique national vise à fournir des données pertinentes, complètes, exactes et objectives, ćest‐à‐dire à l'abri de l'ingérence politique. Cette information contribue à la réalisation de nombreux objectifs: elle permet de suivre l'évolution de la conjoncture économique et sociale du pays, de planifier et d'evaluer les programmes et les investissements dans les secteurs public et privé, de tenir des discussions sur les politiques et les défendre, ainsi que de voir à ce que le public soit toujours bien renseigné.Dix critères géneraux d'évaluation des systèmes statistiques nationaux sont analysés dans l'exposé: le cadre généaral, entre autres le volet juridique et la place occupée par le statisticien en chef; les valeurs professionnelles fondamentales; l'objectivité non politique et les mesures prises pour l'assurer; les systèmes et les méthodes servant àévaluer et respecter les priorites fédérates; les systèmes et les méthodes servant àévaluer et respecter les priorités des provinces (les états); les systèmes et les méthodes servant %aG évaluer et respecter les priorités d'autres utilisateurs; les mécanismes de coordination du système statistique; la mise en équilibre des priorités en fonction des ressources disponibles; la satisfaction des besoins de différents groupes de clients; la création d'un environnement favorable.
Health‐care reform in Alberta
Authors: Philippon Donald J. , Wasylyshyn Sheila A. 
Published: January 2008

Abstract: Over the past forty years, the Canadian health‐care system has undergone many changes and realized many achievements. Universal coverage, organizational simplicity, high status of health together with a high level of public satisfaction indicate success of the system. And yet, the health‐care system began to show signs of strain. Changing consumer expectations, mounting health‐care expenditures and a continued emphasis on the institutional sector contributed to the down‐side of the success. In response to this, the Alberta government initiated fundamental reform of this complex system. This paper chronicles Alberta's approach in reforming and restructuring the health‐care system. It reviews a number of developmental and policy initiatives that set the stage for a health‐care reform mind‐set in the province. It reviews Alberta's approach to health‐care reform from its initial stages to the development of the first Three‐Year Business Plan for Health through to the formation of a regionalized health‐care system. The paper concludes by offering some preliminary observations of this reform process.Sommaire: Au cours des quarante dernières années, le réseau des soins de santé au Canada a subi de nombreux changements et a beaucoup réalisé. La couverture universelle, la simplicité organisationnelle, un excellent standard de santé ainsi qu'un niveau élevé de satisfaction du public sont autant d'indices de réussite du système. Et pourtant, le réseau des soins de santé a commencéà révéler des symptômes problématiques. L'évolution des attentes des consommateurs, l'augmentation des dépenses consacrées à la santé ainsi que l'accent placé sur le secteur institutionnel sont venus grever ce succès. Pour faire face à ces changements, le gouvernement de l'Alberta a lancé une réforme fondamentale de ce réseau complexe. Cet article présente l'approche de l'Alberta en matière de réforme et de restructuration du réseau des soins de santé. II passe en revue un certain nombre d'initiatives de politique et de développement qui ont obtenu l'appui du public pour la réforme du système. L'article examine la méthodologie de l'Alberta en matière de réforme des soins de santé, à partir de ses premières étapes jusquapos;à la mise au point du premier plan de fonctionnement triennal pour la Santé, et l'établissement d'un systéme de santé régionalisé En conclusion, l'article présente quelques observations préliminaires sur ce processus de réforme.
L'efficacité des programmes d'accés à l'égalité pour les femmes
Authors: Gagnon Yves chantai , Létourneau Francine 
Published: January 2008

Sommaire: Le gouvernement du Québec, à titre d'employeur, a élabore le Programme d'accés a l'égalité pour les femmes de lafonction publique afin d'accroCtre de façon significative le nombre de femmes dans les catégories d'emplois oú elles étaient sous‐représentées, comme celle des cadres supérieurs ou leur proportion était de seulement 7,2% en 1987. L'évaluation des résultats obtenus montre que les objectifs quantitatifs visés par le programme n'ont pas été atteints. Une telle situation nous améne à nous demander si les programmes d'accés à l'égalité sont vraiment efficaces. Notre étude montre que, pour le personnel d'encadrement supérieur, les objectifs du programme d'accés a l'égalité auraient pu être atteints selon l'échéancier prévu. Les femmes se sont inscrites aux concours de recrutement et de promotion dans une proportion plus élevée que les prévisions établies. Elles ont été moins admises que les hommes, mais ont légérement mieux performé aux moyens d'évaluation appliqueés lors des concours. Les femmes ont été titularisées dans une proportion plus élevée que s'il n'y avait pas eu de programme d'acces à l'égalité, mais néanmoins pas aussi souvent qu'elles auraient dû l'être.Abstract: The Government of Quebec, as an employer, developed the Employment Equity for Women in the Public Service program in order to significantly raise the number of women in the job categories where they were underrepresented, such as senior management positions, where the ratio of women to men was only 7.2 per cent in 1987. Assessment of the results shows that the quantitative objectives of the program have not been achieved. In view of this situation, we wonder whether employment equity programs are truly effective. According to our study, the objectives of the program for higher executive personnel could have been achieved according to schedule. Women signed up for recruitment and promotion competitions at a rate higher than predicted. Although they were admitted to the competitions to a lesser extent than were men, their performance was slightly better based on the assessment used within the framework of the competitions. Women obtained positions at a higher rate than what would have been the case without the employment equity program, but the rate was not as high as it could have been.
Municipal law, delegated legislation and democracy
Authors: Cooper Reid 
Published: January 2008

Abstract: Recent interest in decentralizing government has resulted in increased support for local autonomy within administrative circles. Given democracy's origins in the self‐rule of cities, there are sound historic reasons for this renewed appreciation of municipal governments. But advocates of decentralization seem to have overlooked certain legal problems that have been created by the current lack of constitutional status for municipal governments. Being mere agents of delegated legislation, municipal governments are more vulnerable to outside interference than even many purely administrative bodies. Hence, any serious effort to increase the responsibilities and authority of local governments must include a reform in the constitutional status of municipalities that would recognize that local governments should not be treated as mere agents of delegated legislation.SommaireDans les milieux administratifs, le fait que &l'on s'inteiésse depuis quelques temps à la décentralisation du gouvernement a fait que Ton preconise davantage &l'autonomie locale. Puisque la démocratic est à &l'origine de &l'autonomie des villes, cet engouement pour les gouvemements municipaux repose sur des bases historiques solides. Les partisans de la décentralisation semblent cependant avoir perdu de vue certains problèmes juridiques créés par &l'inexistence &d'un statut constitutionnel pour les gouvemements municipaux. Comme simples agents &d'une délégation législative, ces derniers sont encore plus vulnérables que de nombreux organismes purement administratifs aux interventions venant de &l'extérieur. Par consequent, tout effort sérieux visant à augmenter les responsabilites et &l'autorité des gouvemements locaux doit comprendre une réforme du statut constitutionnel des municipalités, reconnaisant le fait que &l'on ne devrait pas traiter les gouvemements locaux comme de simples agents issus &d'une délégation.
Worrying about misconduct: the control lobby and the PS 2000 reforms
Authors: Roberts Alasdair 
Published: January 2008

Abstract: In 1989, the Canadian government announced a plan to reform the federal public service that would reduce the number of rules imposed on line managers and promote a “results‐oriented, entrepreneurial” culture. Public discussion about the reforms was dominated by a community of groups and individuals, which the author characterizes as a “control lobby.” Constituents of the control lobby worried that the proposed reforms would undermine parliamentary control over the public service and increase bureaucratic misconduct. The lobby slowed implementation of, and caused modifications to, institutional reforms and undercut efforts towards culture change. The attention that it gave to incidents of perceived misconduct may also have reinforced popular beliefs about the dangers of reform. The paper describes the key members of the control lobby, their reaction to the PS 2000 reforms and attempts by reform leaders to respond to their concerns. It suggests that a major weakness of the PS 2000 initiative was its failure to anticipate and craft a response to worries expressed by the control lobby.Sommaire: En 1989, le gouvernement canadien a annoncé un plan de réforme de la Fonction publique fédérale visant à réduire le nombre de règles régissant les gérants hiérarchiques et à promouvoir un «esprit d'entreprise axé sur les résultats». Le débat public concernant ces réformes a été dominé par un ensemble de groupes et d'individus caractérisés par l'auteur comme étant des partisans du contrôle. Ces derniers s'inquiétaient du fait que les réformes proposées risquaient de soustraire la fonction publique au contrôle parlementaire et d'augmenter les vicissitudes bureaucratiques. Ce groupe de pression a ralenti la mise en oeuvre des réformes institutionnelles et les a modifiées, et il a sapé les efforts visant à faire évoluer les esprits. Ayant attiré l'attention sur les incidents où il semblait y avoir un comportement incorrect des fonctionnaires, il a peut‐être aussi réussi à renforcer les croyances populaires concernant le danger des réformes. L'article décrit les principaux membres de ce groupe de pression, leur réaction face aux réformes de la FP 2000, et les efforts des leaders de la réforme pour répondre à leurs inquiétudes. II suggère que le fait de ne pas avoir prévu les inquiétudes exprimées par les partisans du contrôle et de ne pas avoir préparé de réponse adéquate constitue une faiblesse importante de l'initiative FP 2000.
Is there empirical evidence of a David E. carkut trend towards “managerialism”? A longitudinal study of six countries
Authors: Carroll Barbara Wake , Garkut David E. 
Published: January 2008

Abstract: In the past decade, there has been a considerable amount written about the development of “managerialism” and the “new public management” (NPM) in the Western, primarily Westminster‐type, democracies. There has even been some concern expressed that the trend towards managerialism, with its lack of emphasis on the acquisition of technical competence, may be undermining policy capacity and the career public service itself. This paper addresses the question of whether there has been a trend towards managerialism over time. Specifically, this paper looks at whether changes in three objective measures of “managerialism” ‐ mobility, education, and management type ‐ indicate a shift towards managerialism in the senior levels of selected departments in Australia, Britain, Canada, New Zealand, the United States and Mauritius, during the period between 1971 and 1991. There is little evidence of such a trend. There has been, however, a slight shift in the “management type” of senior bureaucrats towards administrative rather than towards technical expertise and an increase in the number of administratively managed departments. If there is a large scale shift towards managerialism, it must be manifested in improved management skills on the part of technical managers or in improved technical knowledge and skills on the part of administrative managers.Sommaire: Au cours de la dernière décennie, de nombreux auteurs ont examiné la montée du nouveau management public et des préoccupations de gestion dans les démocracies occidentales, surtout celles du type Westminster. Certains se sont dit inquiétés par la possibilité que cette tendance, qui met moins l'accent sur l'acquisition de compétences techniques, risque de miner la capacité de formuler des politiques et la Fonction publique de carrière. Dans cet article, on se demande si effectivement cette tendance s'est matérialisée au fil des années. Plus précisément, on y examine si l'évolution des trois mesures objectives du nouveau management public que sont la mobilité, la formation et le type de gestion, indique un changementaux niveaux supérieurs de certains ministères choisis, de 1971 à 1991, dans les pays suivants: Australie, Grande‐Bretagne, Canada, Nouvelle‐Zélande, États‐Unis et l'lle Maurice. Selon l'auteur, une telle tendance ne semble pas avoir eu lieu. Cependant, il y a eu un léger glissement du «type de gestionnaire» supérieur vers la compétence administrative plutôt que technique, ainsi qu'une augmentation du nombre de ministères gérés suivant les principes du nouveau management public. Un déplacement massif vers ce dernier doit se manifester soit par de meilleures capacités de management chez les gestionnaires techniques, soit par de meilleures connaissances et aptitudes techniques chez les gestionnaires administratifs.
Policy change through sector intersection: forest and aboriginal policy in Clayoquot Sound
Authors: Hoberg George , Morawski Edward 
Published: January 2008

Abstract: Network and regime approaches to policy studies are both organized around the idea of a policy‐specific subsystem. The problem with this sectoral focus is that it overlooks a potentially important source of policy: the intersection of one sector with another. This article analyses one example of policy change through sector intersection: the case of Clayoquot Sound on the western side of Vancouver Island, British Columbia. Prior to the late 1980s B.C. forest policy was conducted through a traditional regime emphasizing the mutually compatible interests of industry and government. Aboriginal policy, such as it was, was made in a relatively distinct policy regime. As a result of a critical combination of conditions in the early 1990s, these two policy regimes intersected, producing dramatic policy changes. This article analyses the separate regimes for forest and aboriginal policy in British Columbia and how the two regimes have been transformed in recent years and become increasingly entangled. The focus is then turned to Clayoquot Sound, a Crucible of change, where these developments have been taken to their greatest extreme. The article concludes by examining the implications of these developments beyond Clayoquot Sound and for theories of public policy.Sommaire: L'étude des politiques qui fait appel aux méthodes dites de «réseau» et de «régime» est axée sur l'idée d'un sous‐systéGme caractéristique de la politique. Cette méthode sectorielle a le désavantage de négliger une source de politiques qui peut stre importante: l'intersection d'un secteur avec un autre. L'article analyse un exemple de changement de politique entraîiné par l'intersection de deux secteurs: il s'agit du cas de la baie Clayoquot, sur le côté ouest de I'éle de Vancouver, en Colombie ‐Britannique. Avant la fin des années 80, les politiques forestières de la Colombie Britannique suivaient un régime traditionnel qui mettait l'acccent sur les intérêts mutuellement compatibles de I'industrie et du gouvernement. Les politiques autochtones, si modestes fussent‐elles, étaient formulées dans le cadre d'un régime distinct. Lorsqu'une combinaison critique de conditions s'est produite au début des années 1990, il y a eu intersection de ces deux régimes de formulation des politiques, produisant des modifications profondes de politiques. Cet article analyse les deux régimes différents de politiques forestières et autochtones en Colombie‐Britannique ainsi que leur évolution au cours de ces dernières années qui a menéà leur enchevêtrement croissant. On se penchent ensuite sur le cas de la baie Clayoquot, point focal du changement, où ces tendances ont atteint leur niveau extrôme. Pour conclure, l'article examine les répercussions de cette évolution, au‐dell de la baie Clayoquot, sur les diverses théories de politique gouvernmentale.
Regulating on the run: the transformation of the crtc as a regulatory institution
Authors: Doern G. Bruce 
Published: January 2008

Abstract: This article examines the transformation of the Canadian Radio‐television and Telecommunications Commission (crtc) as a regulatory institution caught in the midst of massive technological change in the converging broadcasting and telecommunications industry. Focusing on the last decade, the article assesses institutional change in relation to five aspects central to current regulatory institutional analysis: 1) the contemporary nature of an independent regulator in relation to ministers, regulated interests and the public; 2) the characteristics of both quasi‐judicial and quasi‐political regulatory functions; 3) changing views of regulatory compliance; 4) changing relations between competition and other framework regulators; and 5) the internationalization of regulation both through international trade regimes and through the effects of globalization on regulated industries. The analysis shows that the crtc is being transformed as a regulatory institution but that it has not been as pared back as have some other federal regulators, nor have the changes gone as far or as fast as the telecommunications revolution would lead one to expect. Each of the five institutional features examined conveys part of the reasons for change, but they also show how institutional directions and trade‐offs for the crtc do not all pull in the direction of deregulation and contraction.Sommaire: Cet article examine la transformation du crtc, en tant qu'institution de réglementation confrontée à une évolution technologique massive, à la croisée des chemins de l'industrie de la radio/télédiffusion et de l'industrie de la télécommunication. L'article, qui porte sur la derrière décennie, évalue son évolution en fonction de cinq aspects essentiels a I'analyse des organismes chargés de la réglementation: 1) la nature actuelle d'un organisme de réglementation indépendant par rapport aux ministres, aux intérêts réglementés et au public; 2) les caractéristiques des fonctions de réglementation quasi‐judiciaires et quasi‐politiques; 3) 1'évolution des points de vue concernant le respect de la réglementation; 4) l'évolution des relations entre les organismes chargés de réglementer la concurrence et ceux chargés d'autres activités, et 5) la mondialisation de la réglementation par les schémas de commerce international et par les effets de la globalisation sur les industries réglementées. L'analyse montre que le crtc subit des changements en tant qu'institution de réglementation, mais qu'il n'a pas fait l'objet d'autant de coupures que d'autres organismes fédéraux de réglementation, aussi le rythrne et la portée de son évolution restent inférieures à ce qu'on aurait prévu, compte tenu de la révolution des télécommunications. Chacune des cinq caractéristiques institutionnelles examinées précisent les raisons du changement, mais elles montrent aussi que toutes les orientations et tous les compromis institutionnels ne mènent pas néessairement vers la déréglementation et le rétrécissement du crtc.
La politique québécoise de desengorgement des urgences
Authors: Demers Louis , Lemieux Vincent 
Published: January 2008

Sommaire: Depuis le milieu des années 70, au Québec, l'engorgement des services d'urgence est un problème qui refait surface de facon épisodique. En 1986, le gou‐vernement québécois adopte un vaste plan visant à corriger la situation. En 1990, l'échec relatif de cette politique mène à I'adoption d'une nouvelle politique qui sera elle‐même modifiée en 1993. Dans cet article, nous examinons les processus récur‐rents d'émergence, de formulation et de mise en euvre de la politique québécoise de désengorgement des services d'urgence. Nous recourons, pour ce faire, à une version étendue du modèle proposé par Kingdon pour expliquer la mise à I'ordre du jour de certains problèmes publics par le gouvernement. Nous soutenons que le prolonge‐ment donné au modèle de Kingdon permet de rendre compte des différentes phases de réalisation de la politique.Abstract: In the Province of Quebec, the overcrowding of hospital emergency wards has been a problem since the mid‐seventies. In 1986, the Quebec government adopted a vast plan to correct the situation. The relative failure of the plan led to the adoption of a new policy in 1990, later modified in 1993. In this paper, we study the recurring emergence, formulation and implementation of Quebec policy towards emergency ward overcrowding. This study is based on an extended version of the model put forward by Kingdon to explain how some public problems appear on a government agenda while others are left aside. We contend that Kingdon's extended model is helpful to further our understanding of the policy process towards emergency wards in Quebec.