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Reinventing Osborne and Gaebler: lessons from the Gore Commission
Authors: Peters B. Guy , Savuie Donald J. 
Published: January 2008

Abstract: After only a few months in office, President Clinton launched a major review of government operations. The review, commonly known as the Gore Commission, looked at government‐wide issues, as well as department‐ or agency‐specific matters. The commission consulted a widely read book by David Osborne and Ted Gaebler and studied various government efforts at reform, both in the United States and elsewhere during the 1980s. Yet the process, if not the substance, of the review goes considerably beyond any of these. This paper looks at the work of the Gore Commission, reports briefly on its findings, and compares the review process adopted by Gore with other, earlier, efforts. It also identifies a series of “lessons learned” from the Gore Commission in the hope that they will be helpful to other governments should they contemplate undertaking similar reform measures.Sommaire: Quelques mois après son entrée en fonction, le président Clinton a lancé une vaste révision des opérations gouvernementales. Dans le cadre de cette révision, connue sous le titre de “ Commission Gore ”, on a examiné des questions à l'échelon de l'ensemble du gouvernement, ainsi que des questions concernant des ministères et des organismes précis. La commission a consulté le livre trés populaire de David Osborne et Ted Gaebler et étudia divers efforts de réforme gouvernementale, aux États‐Unis et ailleurs, au cours des années 1980. Le processus, sinon la substance même de ce réexamen, va nettement au‐delà de ces deux volets. Le présent article analyse le travail de la Commission Gore, rend compte brièvement de ses constatations et compare le processus de révision adopté par Gore avec d'autres efforts qui l'avaient précédé. Il definit également une série de “ leçons ”à tirer de la Commission Gore, dans l'espoir qu'elles seront utiles à d'autres gouvernements qui voudraient entreprendre de mesures de réforme similaires.
Public awareness programs and non‐traditional career choices among women
Authors: Leek Joanne D. , Brunet Marie‐Claire 
Published: January 2008

Abstract: Achieving employment equity has become an important organizational goal. An important part of an Employment Equity Program (EEP) is to inform designated group members (i.e., women, members of visible minorities, disabled persons and aboriginal peoples) that career opportunities are available to them. Public awareness programs that provide this information, such as publicity campaigns and visits to schools and community centres, are infrequently used, however. The research reported in this article demonstrates that public awareness programs can be used to encourage designated group members to apply for jobs that are traditionally avoided. In this study, young women demonstrated a greater interest in and intention to choose non‐traditional careers after participating in a public awareness program (an information session) about one specific non‐traditional career (police officer). Implications of this research for recruiting and employment equity initiatives are discussed.Sommaire: L'éuité en matière d'emploi est l'une des principales préoccupations des organisations. 1 cet effet, les programmes d'équité en matière d'emploi (PEME) visent à corriger la discrimination dans l'emploi à 1'égard des groupes défavorisés (femmes, minorités visibles, handicapés et autochtones). Les programmes d'information publique offrant une telle information, par le biais de campagnes d'information, de visites scolaires et dans les centres communautaires, sont cependant peu utilisés. Dans cet article, les réultats de notre recherche démontrent que les programmes d'information publique peuvent encourager les membres des groupes défavorisés à soumettre leur candidature dans les secteurs d'emploi non‐traditionnels. Dans cette étude, des jeunes femmes ont montré un intérêt plus prononcéà choisir une carrière non‐traditionnelle après avoir participéà un programme d'information publique (une séance d'information sur la carrière d'officier de police). Pour terminer, nous discutons les implications de cette recherche sur le recrutement ainsi que les programmes sur l'équité en matière d'emploi.
Getting out of the way: on the road to aboriginal self‐government
Authors: Chief Grand , John Edward 
Published: January 2008

“Now, the government wants to give us self government. With what will we govern? They have taken our land! They have taken our timber! They have taken our fish! What will we do?”Saik'uz elder Sophie Thomas on the 1992 Charlottetown Accord.“Recognition and respect for First Nations as self‐determining and distinct nations with their own spiritual values, histories, languages, territories, political institutions and ways of life must be the hallmark of this new relationship.”BC Task Group Report ‐ June 1991
Alternatives to NIMBY gridlock: voluntary approaches to radioactive waste facility siting in Canada and the United States
Authors: Rabe Barry G. , Gunderson William C. , Harbage Peter T. 
Published: January 2008

Abstract: Neither Canada nor the United States has sited a new radioactive waste management facility in more than two decades, despite the continuous generation of new waste and the paucity of reliable disposal capacity. Both nations have stirred up considerable political controversy in attempting to site such facilities, with aggressive local collective action consistently blocking proposals. Building on provincial experience in gaining public support for hazardous waste facility siting tlirough a voluntary, comprehensive process, both Ontario and Nebraska Show signs of devi˜ting from the classic Not‐in‐My‐Back‐Yard (NIMBY) response for low‐level radioactive waste. Through a variation of the process used successfully in Alberta and Manitoba for hazardous waste, Ontario and Nebraska have demonstrated the potential applicability of these alternative siting principles for radioactive waste.Sommaire: Ni le Canada, ni les États‐Unis n'ont construit de nouvelles installations de gestion des déchets radioactifs depuis plus de deux décennies, malgré la production continuelie de déchets supplémentaires et malgré la faible capacité d'élimination fiable. Les deux nations ont déclenché des controverses politiques considérables en essayant de mettre en place de telles installations, et leurs propositions ont été bloquées systématiquement et agressivement par les collectivités locales. Forts de certaines expériences provinciales pour gagner le soutien du public ewers l'emplacement d'une installation de déchets dangereux grâce à un processus volontaire et extensif, l'Ontario et le Nebraska semblent dévier de la réaction classique “ pas dans ma cour ” en ce qui concerne les déchets faiblement radioactifs. Par l'entremise d'une variante du processus utilisé avec succès pour les déchets dnngereux en Alberta et au Manitoba, l'Ontario et le Nebraska ont démontré qu'on pourrait éventuellement appliqucr ces principes de rechanpe pour l'emplacement des installations traitant les déchets radioactifs.
Influencing public policy on Canadian broadcasting
Authors: Raboy Marc 
Published: January 2008

Abstract: The policy‐making process in Canadian broadcasting involves a wide array of groups from institutional, industrial and sociocultural sectors. The policy review leading up to adoption of a new federal Broadcasting Act in 1991 saw these groups deploy a range of tactics in attempting to influence broadcasting policy in line with their respective interests. In this article, we report on the relative influence of different categories of actors with regard to Canadian broadcasting policy in light of the resources they enjoy and the strategies they use to maximize their use. For non‐industrial public interest and sociocultural interest groups, the fact that an important part of the policy process unfolded in public was an important factor for gaining access, through legislative change, to the broadcasting system itself. Where economic interests were concerned, however, the means deployed were radically increased and sought to address policy makers directly. The resulting policy outcomes demonstrated that, depending on the particular issue and the interest base promoting it, both public action and direct pressure could be effective levers of influence. In short, influence on the policy process was shown to be relative, depending on the degree of access to the decision making process enjoyed by the various parties.Sommaire: Le processus de définition des politiques de radiodiffusion au Canada implique un large éventail de groupes institutionnels, industriels et socio‐culturels. Lors de la révision des politiques qui a précédé l'adoption, en 1991, d'une nouvelle Loi sur la radiodiffusion fédérale, ces groupes ont adopté toute une gamme de tactiques pour essayer d'influer sur la politique en matière de radiodiffusion, con‐formément à leurs intérêts respectifs. Dans le présent article, nous exposons l'influence relative des diverses catégories d'intervenants en ce qui conceme la politique de radiodiffusion canadienne, en tenant compte des ressources à leur disposition ainsi que des stratégies qu'ils ont utilisées afin de maximiser l'utilisation de ces ressources.Pour les gmupes d'intérêt socio‐culturel ou d'intérêt public non industriel, le fait meme qu'une partie importante du processus d'élaboration des politiques ait eu lieu en public fut un élément important afin d'accéder, par voie de modification legislative, au système de radiodiffusion lui‐même. Cependant, lorsque des intérêts économiques étaient en cause, les moyens utilisés étaient nettement supérieurs et visaient directement les décideurs. Les résultats en termes de politique adoptée ont démontré que, selon la question concernée et le groupe d'intérêt qui la préconisait, tant l'intervention publique que la pression directe pouvaient exercer une influence efficace. En bref, il s'avére que l'influence sur le processus de définition des politiques est relative et défend le degré d'accès qu'avaient les diverses parties au processus décisionnel.
Public promotion of new technology ventures: an agency perspective
Authors: Miles Grant , Preece Stephen B. 
Published: January 2008

Abstract: Understanding the proper role of government in the promotion of small technology‐oriented firms is a priority given the potential benefits to society as a whole and the inability of traditional market mechanisms to adequately nurture such firms. Further, designing the appropriate public policies to sufficiently satisfy the involved stakeholders has typically proven to be an elusive pursuit. With these issues in mind, this paper applies the concept of agency theory to evaluate government programs seeking to promote technology start‐ups. A new program associated with the Innovation Ontario Corporation, which utilizes equity joint ventures between government and small technology‐oriented firms, is described and evaluated using the agency perspective. Suggestions are made for further inquiry and analysis.Sommaire: Il importe de cerner le rôle adéquat du gouvernement dans la promotion des petites entreprises technologiques, étant donné, d'une part, les avantages potentiels pour la société dans son ensemble, et d'autre part, l'incapacité des mécanismes classiques du marchéà favoriser comme il le faut l'évolution de ces entreprises. De plus, en régle générale, les efforts visant àélaborer des politiques publiques appropriées et satisfaisantes pour les intervenants en question se sont révélés aléatoires. Compte tenu de tout cela, le présent article applique la théorie des agences pour évaluer les programmes gouvemementaux qui visent à faciliter le démarrage d'entreprises technologiques. Nous décrivons et nous évaluons ici, dans la perspective des agences, un nouveau programme associéà la Société Innovation Ontario, qui fait appel aux co‐entreprises avec participation au capital pour le gouvernement et les petites entreprises technologiques. Nous proposons aussi des suggestions pour des enquêtes et analyses plus poussées.
Assessing the “will of the people”: an investigation into town service delivery satisfaction
Authors: Das Hari , Das Mallika , McKenzie Francis 
Published: January 2008

Abstract: The “will of the people‘’ is considered to be the highest authority in a democracy and said to be the driving force behind public policies. Yet not many past studies have assessed the level of citizen satisfaction with government services and identified ways of improving service delivery. At a municipal level, there is even less emphasis on measuring consumer satisfaction. This study measures citizens' satisfaction with municipal services in a town in Atlantic Canada. A taxonomy of government services based on user experience with the service and heterogeneity of consumer needs was developed and tested. Results indicate that while consumer satisfaction with municipal services is high, it does vary based on the nature of the service. Some action guidelines are suggested at the end of the paper to improve town service delivery.Sommaire: La «volonté du peuple» est considérée comme étant la plus haute autorité dans une démocratice, et l'on dit même que c'est elle qui est à l'origine des politiques publiques. Pourtant, peu d'études ont examiné le niveau de satisfaction du citoyen en ce qui concerne les services gouvernementaux et ont tenté de cerner les moyens permettant d'améliorer ces services. Au niveau municipal, on fait encore moins d'efforts pour mesurer la satisfaction des consommateurs. La présente étude mesure la satisfaction des citoyens à l'égard des services municipaux dans une ville située dans la région Atlantique du Canada. Une taxonomie des services gouvernementaux basée sur l'expérience des utilisateurs et sur l'hétérogénéité des besoins des consommateurs a été mise au point et testée. Les résultats indiquent que, bien que la satisfaction des consommateurs face aux services municipaux soit élevée, elle varie selon la nature de services. À la fin de l'article, on suggère quelques lignes directrices pour améliorer la prestation de services des villes.
Wetlands on trial: Ontario Municipal Board decisions affecting wetlands, 1980–1993
Authors: Syadel Angela , Evans Michael , Kuiper Lenze , Mojgani Susan , Weber Suzanne , White Andrew , Mulamoottil George 
Published: January 2008

Abstract: There has been a continued loss of wetlands in Ontario as pressurcs from conflicting land uses escalate. This paper examines the manner in which the Ontario Municipal Board has treated the issue of wetlands protcction in hearings on land‐use disputes in the provinw. Bastul on a review of nine wetlands caws dating from 1980 to 1993, the decision‐making process of the Ontario Municipal Board was examined with regard to wetlands prokxtion. Analysis of the cases revealed a number of issues: the lack of relevant information at hearings; the role of policy and legislation in thc decision‐making process; the use of negotiation and mediation in the hearing process; and the significance of private property rights versus the public interest in wetlands protection. This paper dismsses these issues in the context of the role of the Ontario Municipal Board in the planning and management of wetlands in Ontario.Sommaire: AG mesure qu'augmentent les pressions résultant des utilisations contra‐dictoires des terres, la pcrte de terres humides continue en Ontario. Cct article examine la manière dont la Commission des affaires municipales de l'Ontario a traité cette question au cours des audiences sur les disputes concernant l'utilisation des terres dans la province. En analysant neuf cas relatifs aux teres humides datant de 1980 à 1993, on a examiné le processus décisionnel de la Commission en ce qui concerne leur protection. L'analyse des cas a révélé plusieurs questions telles que le marque d'informations disponibles pendant les audiences, le rôle des plitiques et des lois dans le processus décisionnel, l'emploi de la négcriation et de la médiation dans le processus d'audience et enfin, la prise en compte des droits fonciers privés par rapport à l'intérêt public dans la protection des terres humides. L'articlc examine ces questions dans le contexte du rôle que joue la Commission des affaires municipales de l'Ontario dans la planification et la gestion des terres humides dam cette province.
Variations in enforcing equality: a study of provincial human rights funding
Authors: Howe R. Brian , Johnson David 
Published: January 2008

Abstract: This paper reports on a study of public funding for provincial human rights legislation and programs across Canada. In the field of human rights legislation, much has been said of legal cases but little of funding and enforcement issues. Our purpose was to identify factors responsible for different levels of human rights funding on the basis of a per capita spending comparison among the provinces. The aim was also to link our findings to the applicability of theories of public policy. Factors examined were provincial revenues, the size of minority groups, interest group pressures, the administrative structure of commissions, the number of women in cabinet and the political party in power. Our findings point to the importance of party and ideology and to the applicability of the state‐centred theory of public policy.Sommaire: Cet article est le compte rendu d'une étude sur le financement public des lois et programmes pmvinciaux concernant les droits de la personne à travers le Canada. En ce qui concerne les lois régissant les droits de la personne, de nom‐breuses études ont porté sur les questions juridiques, mais peu ont touché les questions de financement et de mise en application. Nous avons voulu cerner les fadeurs à l'origine des divers niveaux de financement des activités de droits de la personne à partir d'une comparaison des dépenses par habitant, parmi les provinces. Nous voulions également rattacher nos constatations à l'applicabilité des théories de politique publique. Nous awns examiné les facteurs suivants: revenus provinciaux, importance des minorités, force des groupes d'intérêt, structure administrative des Commissions, présence de femmes au Conseil des ministres et enfin, parti politique au pouvoir. Nos constatations soulignent l'importance du parti, de l'idéologie et de la théorie des politiques publiques axée sur l'État.
The politics of sustainable development: impediments to pollution prevention and policy integration in Canada
Authors: Rabe Barry G. 
Published: January 2008

Abstract: Sustainable development has been widely hailed in Canadian environmental ‐policy circles, as has its related goals of promoting pollution prevention and integrating policy across sectoral, jurisdictional, and medium (e.g., air, water, land) boundaries. But such broad support has generally not served to translate sustainability into concrete policy initiatives at the federal or provincial levels. Indeed, most Canadian efforts to foster sustainability appear to be largely symbolic in nature, leaving the bulk of environmental regulatory functions highly fragmented by medium and oriented towards pollution control. In comparison with the United States, it remains much more difficult to discern prevention and integration principles being put into practice in Canada in many important areas of environmental policy. The decentralization of policy‐making and the lack of policy entrepreneurship within environment ministries in Canada appear to contribute to this comparatively slower response to the challenge of sustainability.Sommaire: Dans les milieux qui formulent les politiques environnementales au Canada, on chante les louanges du développement durable; on vante aussi ses objectifs de promouvoir la prévention de la pollution et d'integrer les politiques au niveau des secteurs, des territoires administratifs et de I'ensemble des trois milieux: air, eau, terre. Cet appui généralisé n'a cependant pas permis, dans l'ensemble, de traduire la durabilité en initiatives concrètes aux niveaux fédéral et provincial. En fait, la plupart des efforts canadiens favorisant la durabilité semblent avoir un caractère largement symbolique, la plupart des fonctions de réglementation environnementale étant fortement fragmentées selon les milieux (air, eau, terre) et orientées vers le contrôle de la pollution. A l'encontre des États‐Unis, on a du mal à voir pratiquer au Canada les principes de la prévention et de l'intégration dans de nombreux domaines de politique environnementale. La décentralisation de la formulation des politiques, ainsi que I'inactivité des ministères de l'environnement dans ce domaine, semble contribuer à cette plus grande lenteur face au défi de la durabilité.
A new perspective on clothing the emperor: Canadian metropolitan form, function and frontiers
Authors: Lightbody James 
Published: January 2008

Abstract: Recent analysis of the municipal governing of Canadian census metropolitan areas (cmas) has led to a variety of alternative schemes for reconstituted bi‐level institutions. This essay first considers the historical and ideological context for the emergence of two‐tier urban governments after World War II. It is then argued that area‐wide governments have outgrown their original purposes and have become redundant in the 1990s. It is argued that provincial authorities should assume direct policy control over problems that cannot presently be resolved by the best cooperative efforts of existing municipalities.Sommaire: Une analyse récente de la gestion des régions métropolitaines de recencement (rmr) au Canada a permis d'apporter diverses hypothèses B la réorganisation des institutions municipales à deux niveaw. Dans l'article, on examine d'abord le contexte historique et idéologique dam lequel sont apparus les gouvernements urbains A deux niveawc après la Deuxième guerre mondiale. On y affirme ensuite que les gouvernements régionaux ne correspondent plus h leur fin première, étant devenus désuets au cours des années 90. On y présente l'argument à l'effet que les autorités provinciales devraient s'occuper directement des problèmes que ne peuvent actuellement résoudre les municipalités existantes malgré leurs meilleurs efforts de coopération.