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Le SME, le dollar et l'avenir du système monétaire international
Authors: Cohen Benjamin J. 
Published: November 2007

Le SME, le dollar et l'avenir du système monétaire international, par Benjamin J. Cohen
Benjamin J. Cohen ne critique pas le principe même du SME : les Etats-Unis ne sont plus à même d'assurer, avec une légitimité suffisante le bon fonctionnement du système monétaire international et l'Europe doit prendre des initiatives. Les Etats-Unis seraient mal venus de se plaindre puisqu'ils portent une très large part de responsabilité dans l'effondrement du système précédent. L'"hégémonie" américaine ayant cessé d'être un principe acceptable de régulation monétaire, il faut lui substituer une nouvelle organisation qui, faute d'une solution supranationale impensable dans les circonstances actuelles, ne peut reposer que sur la négociation. Mais le SME ne sera pas l'élément espéré du renouveau monétaire. Les Européens n'ont tiré qu'au niveau des déclarations officielles, et non de la pratique, les conséquences du désordre monétaire. Les Européens ne sont pas vraiment préparés à engager une discussion d'égal à égal avec les Etats-Unis. Cela supposerait qu'ils acceptent de jouer un rôle majeur dans le maintien de la stabilité d'ensemble du système monétaire, rôle qui ne va pas sans effort et sacrifices et sans une confiance réciproque. Au total, le SME risque fort de créer notamment par les interventions sur le marché des changes plus de problèmes qu'il n'en résoudra.
La politique extérieure de l'URSS : la logique du système
Authors: Kriegel Annie 
Published: November 2007

La politique extérieure de l'URSS : la logique du système, par Annie Kriegel
Le système communiste mondial n'est ni un complot, ni un empire, ni une idéologie, ni un pragmatisme. C'est une logique, la logique d'une stratégie de conquête de pouvoir, dont l'analyste le plus remarquable est Zinoviev, un logicien. Ce système comprend trois sous-systèmes : les partis dont le principe de fonctionnement est celui de l'internationalisme prolétarien qu'on appelle depuis 1976 internationalisme socialiste ; les partis-Etats, avec pour principe de fonctionnement la solidarité socialiste ; les alliances : l'alliance de la classe ouvrière exprimée par le mouvement syndical mondial, l'alliance des partisans de la paix exprimée par le mouvement mondial de la paix, et la plus importante l'alliance avec les mouvements de libération nationale et coloniale. Les avantages du système sont d'abord sa capacité exceptionnelle de durée qui distingue le communisme du fascisme. Disposant de la durée il lui est possible de recommencer, même après des expériences manquees. Sa capacité de faire face aux crises exogènes comme la Deuxième Guerre mondiale ou endogènes comme Trotsky, Tito et Mao, constitue un deuxième avantage. La crise majeure à laquelle le système communiste mondial a eu à faire face fut la tentation ou la tentative de sortir de la logique du système. Ce fut la période Khrouchtchev, le prix en fut la rupture sino-soviétique. Enfin ce système, d'une complexité croissante, dispose de ressources qui permettent au système communiste mondial de fonctionner comme un orchestre disposant d'un clavier étendu.
Le problème de la contribution britannique au budget des Communautés
Authors: Casy Jean 
Published: November 2007

The problem of the British contribution to the European Community budget, by Jean Casy
When it joined the European Community, the United Kingdom knew that the Community's very system of resources and structure of expenditure would lead to a deficit in its EEC budget. Three negotiations have already brought a certain satisfaction to the British. 1980 ought to have been the first year of their financial participation at the normal rate, yet it is in that very year that Britain's deficit will have reached its highest level. By bringing up again this problem in June 1979, Mrs. Thatcher sought to obtain for Great Britain a guarantee of just return .The creation of new common policies could bring a solution by restructuring the budget, but would lead to its increase, and this, France, the Federal Republic of Germany and Great Britain itself, do not wish. In these conditions, a deep-rooted change in the Community is not to be excluded, especially in view of its future expansion in the Mediterranean.
La neutralité finlandaise : apparences et réalités
Authors: Jakobson Max 
Published: November 2007

The neutrality of Finland: appearances and reality, by Max Jakobson
The new type of relationship between Finland and the Soviet Union grew out of the experiences and consequences of the Second World War. Although defeated, Finland was not occupied; it remained an independent state and was thus able to keep outside of the two "blocs". The solution for Finland was in finding a security policy capable of satisfying the Soviet need of security in this European zone. The 1948 Treaty reconciled Finland's desire for neutrality with the Soviet concern for security. Since then, stability is the watchword for Finnish-Soviet political and trade relations. For the West, the term "Finlandization" implies a limited Finnish independence and expresses the impossibility of a confrontation between Finland and Moscow. In fact, Finnish policy is designed to avoid antagonizing any power whatsoever; and the USSR considers the present status of Finland as part of the status quo, outcome of the last war, the maintaining of which has been the main objective of Soviet European policy from Yalta to Helsinki. Finnish policy since the war can be summarised as follows: reconciliation and cooperation with the USSR, neutrality in international affairs, membership in the Scandinavian community, economic integration in the free-trade system and participation in peace efforts and international security through the United Nations.
La guerre du Chatt al-Arab : les raisons de l'Irak
Authors: Rondot Philippe 
Published: November 2007

The Chatt al-Arab war: Iraq's point of view, by Philippe Rondot
The Chatt al-Arab war launched, on September 22 1980, by Iraq against Iran, does not only express the secular rivalry between two civilizations, the one Arab and the other Persian, but it also responds to seve ral of president Hussein's objectives more or less clearly outlined. The first, the most justifiable it seems, refers to the claim of some "usurped" Arab territories which should have been restored to Iran according to the Alger Agreement of March 1975, and to the revision of this Agreement concerning the division of the Chatt al-Arab waters upon which Iraq wants to have full supremacy. Moreover, the search for a new status (annexation, independence or autonomy) for the Iranian province of Khuzikstan (or Arabistan) should not be neglected unless Baghdad tries, by its military occupation, to obtain the best pledges to convince the Iranians to negotiate. These two reasons are probably combined with the necessity for the Ba'thist regime to neutralize the potential external source of religious turmoil among the Iraqi Shi'i community and even, may be, among the Shi'i minorities of the other Arab countries of the Gulf who are also convinced of this risk of destabilization by instigating the Ayatollah Khomeiny's fall together with that of his Islamic Republic. Finally, this conflict seems to correspond to president Hussein's ambitions to give himself and his own country a role and responsibilities in the Gulf, in the rest of the world and also among the non-aligned countries.
Défense et illustration du régime de la non-prolifération
Authors: Nye Joseph S. 
Published: November 2007

Défense et illustration du régime de la non-prolifération, par Joseph S. Nye
Trois décennies et demie se sont écoulées depuis la dernière utilisation de l'énergie atomique à des fins militaires en temps de guerre. Depuis, le monde a connu dans ce domaine une surprenante stabilité et, si une quarantaine de nations se sont initiées à la technologie nucléaire, peu d'entre elles se sont lancées dans la fabrication des armes correspondantes. Dans le même temps, un régime international destiné à prévenir la dissémination des armements nucléaires a été mis sur pied avec un ensemble de règles (programme Atoms for Peace, traité de non-prolifération, INFCE...) et d'institutions (Agence internationale de l'énergie atomique). Malgré bien des réticences consécutives à une série d'événements vers le milieu des années 70 (tels que l'explosion d'un engin nucléaire "pacifique" à base de plutonium en Inde, l'embargo sur le pétrole...) et en dépit de ses imperfections, cette politique a découragé la prolifération des capacités nucléaires en matière d'armements. Cette situation peut-elle se prolonger ? De toute évidence, il se produira des changements de tendance à la fois techniques et politiques ; mais la communauté internationale a intérêt à maintenir le régime de la non-prolifération : d'une part la prolifération pourrait avoir des effets déstabilisateurs dans bien des cas et d'autre part, l'arme nucléaire ne renforce pas nécessairement la sécurité des Etats qui en disposent. Les super-puissances ne peuvent par ailleurs éviter de subir les contrecoups de toute multiplication des arsenaux nucléaires. Mais il est important, étant donné le déclin de la prépondérance américaine, que le rôle de gardien de ce régime soit plus largement partagé.
La France et les protocoles additionnels aux conventions de Genève
Authors: Meyrowitz Henri 
Published: November 2007

La France et les Protocoles additionnels aux Conventions de Genève, par Henri Meyrowitz
Seule parmi les puissances occidentales, la France n'a pas signé les Protocoles additionnels aux Conventions de Genève de 1949, adoptés le 8 juin 1977, qui ont pour objet la protection des victimes des conflits armés internationaux (Protocole I) et de celles des conflits armés non internationaux (Protocole II). Bien que, selon le consensus réalisé à la conférence diplomatique ayant élaboré ces textes, les règles nouvelles établies par le Protocole I ne soient pas destinées à s'appliquer à l'emploi des armes nucléaires, la délégation française a estimé que les dispositions nouvelles sont de nature à compromettre l'exercice du droit de légitime défense contre un envahisseur. Aussi le gouvernement semble-t-il décidé à ne pas adhérer à cette importante codification internationale du droit de la guerre. Cette attitude risque d'être préjudiciable aux intérêts du pays ; la France pourrait, en cas d'agression, bénéficier des règles nouvelles relatives à la protection des populations et des biens civils. Par ailleurs, l'absence de la France de cette réglementation soulèverait de nombreux problèmes vis-à-vis de ses alliés parties au Protocole I.
L'énergie et l'économie mondiale
Authors: De Larosière Jacques 
Published: November 2007

L'énergie et l'économie mondiale, par Jacques de Larosière
L'évolution probable de l'offre et de la demande d'énergie aura des répercussions sur la croissance de l'économie mondiale. Les actuels déficits de la balance des paiements courants des pays importateurs de pétrole risquent de se révéler plus durables qu'en 1974. Ils s'expliquent par le renchérissement du prix du pétrole depuis 1978, mais surtout par le niveau élevé de la consommation d'énergie. Deux principes devront guider notre politique énergétique : réduire le volume de la composante pétrole d'une part, stimuler la production d'énergie fossile et hydro-électrique et développer les énergies de remplacement d'autre part.
Les effets de la situation pétrolière toucheront particulièrement les pays en développement. Face à ce nouveau contexte, le FMI est appelé à relever plusieurs défis. Son action devra se déployer à trois niveaux. Premièrement, celui du financement et de l'ajustement : le Fonds devra prêter des montants plus importants et sur une période plus longue. Deuxièmement, celui du recyclage : le FMI doit pouvoir s'engager dans des actions de recyclage proprement dit, c'est-à-dire emprunter auprès de ceux qui sont susceptibles de prêter. Troisièmement, celui de la gestion des réserves : le FMI devra améliorer le système des liquidités internationales en lui donnant un caractère multilatéral et en élargissant le rôle du DTS.
Réflexions sur l'Europe politique
Authors: De Montbrial Thierry 
Published: November 2007

Réflexions sur l'Europe politique, par Thierry de Montbrial
Plus personne ne croit désormais à l'Europe de Jean Monnet. Les Anglais, mais aussi les Allemands, sont devenus "gaullistes" dans la substance, sinon dans le style. Avec l'acceptation du principe d'un deuxième élargissement, la Communauté est devenue un "club", auquel peuvent prétendre toutes les démocraties appartenant à l'entité géographique européenne : une communauté aussi hétérogène ne peut s'adapter et donc survivre que si la souplesse de son fonctionnement compense la diversité de sa composition. Aussi l'idée d'une "Europe à plusieurs vitesses" est-elle actuellement la seule concevable. L'existence d'une Europe organisée dépend en grande partie de la capacité d'entraînement de la France, la Grande-Bretagne et l'Allemagne fédérale, et de leur aptitude à dégager un consensus avec leurs partenaires. L'analyse des réactions européennes à la crise afghane et de la politique des Neuf au Moyen-Orient met en évidence les difficultés auxquelles l'Europe se trouve confrontée et les progrès mais aussi les limites d'une politique européenne commune. Un système de concertation et de planification préalable pour les situations de crises, entre les trois principaux pays européens d'une part, entre ceux-ci et les Etats-Unis, ainsi que, dans certain cas, le Japon d'autre part, loin d'être incompatible avec les institutions existantes, favoriserait la construction des deux piliers de l'Alliance, et augmenterait les chances du maintien et de l'épanouissement de systèmes politico-économiques fondés sur les valeurs de liberté.
Reagan : les leçons d'une victoire
Authors: Toinet Marie-France 
Published: November 2007

Reagan: The Lessons of a Victory, by Marie-France Toinet
President Reagan is deeply conservative, but he is also a realistic politician. During the electoral campaign, he was able to attract democratic voters who no longer had faith in Carter. The British experience does not bode well for the success of Reagan's economic program. A lot will depend on Congressional and public opinion's support. The initial trust which all presidents receive from the American public is superficial and temporary. The pseudo-movement toward conservatism of public opinion described by many observers is the result of too rapid analyses and incorrect interpretations. It applies only to the political class. If he is able to move the economy out of its "crisis", Reagan will have created a true republican "renaissance". Otherwise, American disinterest for the res publica can only increase.
Espagne : démocratie entre parenthèses ?
Authors: Story Jonathan 
Published: November 2007

Espagne : démocratie entre parenthèses ? par Jonathan Story
La démission surprise du premier ministre, Suarez, en janvier 1981, suivie du coup d'Etat manqué du 23 février, fit ressortir la fragilité de la démocratie espagnole. La tentation de former une "grande droite" qui ferait face aux nombreuses difficultés économiques, partisanes, régionales ou militaires, se traduisit en juin 1980 par une redistribution des priorités de politique étrangère. Etant donné que les négociations avec la CEE s'enlisaient, le gouvernement de Suarez décida de donner la priorité à l'entrée de l'Espagne dans l'OTAN. L'appartenance à l'OTAN paraissait, en effet, un moyen de consolider la monarchie parlementaire à travers une réconciliation avec le roi, les partis politiques et les forces armées se regroupant autour de la Constitution ou de la politique étrangère. Ce choix de politique étrangère pourrait, à court terme, servir des intérêts partisans mais risque d'aggraver les fissures d'une politique espagnole déjà bien déchirée. Les partis de gauche, en particulier le PSOE, et quelques partis régionaux, sont hostiles à l'entrée de Espagne dans l'OTAN. Il s'agit, en fait, de définir une politique étrangère pour l'Espagne qui contribuerait à la consolidation de la monarchie parlementaire.
Du tribunal de Nuremberg au Tribunal permanent des peuples
Authors: Jouve Edmond 
Published: November 2007

Du tribunal de Nuremberg au Tribunal permanent des peuples, par Edmond Jouve
Devant les difficultés rencontrées par la création d'une Cour criminelle internationale, devant l'impuissance des juridictions internationales existantes, en matière de droit des peuples, des solutions originales ont été recherchées. Certaines ont reçu l'aval de la société des Etats. Ce fut le cas, à la fin du second conflit mondial, des tribunaux de Nuremberg et de Tokyo, qui se virent confier la mission de juger les grands criminels de guerre allemands et japonais. Même si ces précédents ne sont pas sans tâche - ils sont nés du droit du plus fort -, ils ont eu l'incomparable mérite d'ouvrir "un cycle d'avenir, en créant un précédent, l'embryon d'une tradition". Après l'avoir recueillie, les tribunaux d'opinion s'efforcent de la consolider. Tel est le cas, aujourd'hui, des tribunaux Russel et du Tribunal permanent des peuples.
Tiers Monde : nouvelles stratégies du développement ou nouveau dogmatisme ?
Authors: Etienne Gilbert 
Published: November 2007

Tiers-Monde : nouvelles stratégies du développement ou nouveau dogmatisme ? par Gilbert Etienne
L'auteur s'en prend aux théories à la mode sur le développement, montrant comment est né vers 1970 un nouveau dogmatisme au moment où les dogmatismes néo-libéraux et marxistes-léninistes commençaient à s'eroder au contact des réalités. Simplification, déformation ou naïveté sont flagrantes dans plusieurs domaines : analyse des rapports Nord-Sud dans le passé et, aujourd'hui, liens entre agriculture et industrie, choix technologiques, cultures vivrières et plantes commerciales, rôle des multinationales... L'étude des expériences faites dans le Tiers-Monde depuis une trentaine d'années met en question les "nouvelles stratégies" et conduit à quelques éléments théoriques qui vont au-delà des choix idéologiques car ils relèvent de l'inexorable arithmétique du nombre de bouches nourrir, de bras et de cerveaux à employer, de sacs de grain, de tonnes acier.
Les Pays-Bas entre l'atlantisme et la tentation neutraliste
Authors: Van Iersel Joost Peter 
Published: November 2007

Les Pays-Bas entre l'atlantisme et la tentation neutraliste, par Joost Peter van Iersel
Les maîtres mots de la politique étrangère hollandaise ont été toujours ceux de commerce et de navigation, neutralisme et abstention, idéalisme international. Cette tradition fut abandonnée après la Seconde Guerre mondiale. Les alliés américains furent accueillis comme des libérateurs et sont demeurés, aux yeux des Néerlandais, les principaux alliés en matière de politique étrangère et de défense. Dans le domaine de la coopération économique, l'intégration européenne fut considérée comme un moyen de favoriser les intérêts commerciaux, mais aussi comme un instrument politique pour préserver et renforcer l'unité européenne. La volonté néerlandaise de faire adhérer le Royaume-Uni à la Communauté s'expliquait presque exclusivement par des arguments économico-politiques, indépendamment de l'OTAN. Aujourd'hui il ne faut pas voir dans le débat sur le déploiement des missiles de croisière une tendance au neutralisme ou au pacifisme. L'effort militaire des Pays-Bas n'est pas inférieur à celui d'un certain nombre de pays européens. Créer un directoire atlantique ne réunissant que quelques puissances, c'est peut-être hypothéquer gravement la construction européenne. Il faut au contraire chercher à établir un équilibre satisfaisant entre l'Europe et les Etats-Unis dans le dialogue au sein du monde libre. La dépendance des Pays-Bas fait que la voie européenne et la voie atlantique ne doivent pas se couper. Les divers dirigeants européens doivent inspirer confiance à leurs partenaires : c'est sur cela qu'ils seront jugés. Les obligations qui en découlent sont en principe pour tous les mêmes. Pour bien en saisir toute l'ampleur il faut multiplier les consultations bilatérales, par exemple, telles qu'elles existent depuis quelques années entre l'Allemagne fédérale et la France.
Du système monétaire international
Authors: Cohen Benjamin J. 
Published: November 2007

About the International Monetary System, by Benjamin J. Cohen
The outlook for the world financial system is clouded by a variety of problems - volatility of floating exchange rates, inefficient management of the multiple-reserve-asset standard, the massive burden of balance-of-payments financing. No doubt it would be excessively pessimistic, not to say alarmist, to predict outright collapse: the system has shown considerable resiliency, after all, in recent years. The potential for improvement exists in our international monetary arrangements, but it is not infinite. The system could be better managed, both efficiency and consistency could be promoted. Why not begin? But nothing can ensure that monetary relations will always remain stable and free of policy conflict. So long as there will be politically sovereign states and formally independent national currencies, there will be international monetary problems.
Carter, Reagan et l'Amérique centrale
Authors: Kaufman Purcell Suzan 
Published: November 2007

Carter, Reagan and Central America, by Suzan Kaufman Purcell
In this article the author attempts to show that, overall, the differences between policy during the last year of Jimmy Carter's Presidency and the present Reagan administration are minimal. Jimmy Carter reneged on his initial generous inclinations and gave increasing support to repression in El Salvador, whilst Reagan quickly stopped short of opting for all-out support of the military in El Salvador. In both cases, one must take account of divisions within the American electorate which influence Washington's policy decisions in Central America. They have created contradictions between the intention and the reality of the American polity.
La France de Mitterrand et le conflit du Proche-Orient : comment concilier émotion et politique ?
Authors: Moïsi Dominique 
Published: November 2007

La France de Mitterrand et le conflit du Proche-Orient : comment concilier émotion et politique ?, par Dominique Moïsi
Pour comprendre la nature du changement intervenu dans la politique française à l'égard du conflit israélo-arabe, il importe avant tout d'analyser les composantes de la pensée du président Mitterrand. Dans le discours que le Président prononça à la Knesset, on retrouve Mitterrand le résistant, le ministre de la IVe République, le membre eminent de l'Internationale socialiste, celui surtout qui cherche à concilier une approche morale et réaliste du monde international. Mais il est tragiquement ironique de voir que c'est au moment où la France adopte une politique plus équilibrée à l'égard d'Israël que la politique poursuivie en Israël par le gouvernement Begin apparaît le moins justifiable. Du haut de son impuissance relative, le seul discours qui puisse tenir la France est un discours d'ordre moral, même si ce choix est en pratique difficile.