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Les règles du jeu ou un retour au concert des puissances
Authors: Albrecht-Carrié René 
Published: November 2007

L'équilibre de puissance fut un des aspects du concert européen avant la première guerre mondiale.
Après 1945, les puissances européennes furent reléguées à un rang très inférieur à celui des Etats-Unis et de l'URSS. Aux idéologies nationaliste et universaliste succédèrent deux grandes idéologies rivales : démocratie à l'occidentale d'un côté, idéologie marxiste de l'autre ; mais celles-ci sont de plus en plus mises au service de la réalité permanente qu'est l'Etat.
Les rivalités persistent, - même entre pays communistes - et aucun des deux Grands ne peut prétendre modeler à son image le reste du monde. Sous une forme nouvelle, on revient donc au "concert des puissances", qui suppose le respect de règles du jeu dans une société d'Etats.
Problèmes de la sécurité suédoise
Authors: Andren Nils 
Published: November 2007

L'auteur traite de problèmes fondamentaux qui intéressent la sécurité extérieure de la Suède : la crédibilité de sa politique de neutralité et les conditions internes du maintien et du développement d'une défense nationale.
Cette étude a fait l'objet d'un exposé au cours d'une réunion de l'International Institute for Strategic Studies à Londres, le 7 octobre 1974.
SALT : un accord réaliste et sans vaine complaisance
Authors: Hoffmann Stanley 
Published: November 2007

SALT : un accord réaliste et sans vaine complaisance, par Stanley Hoffmann
Le deuxième traité américano-soviétique sur la limitation des armements stratégiques (SALT II) comporte quelques points faibles, mais dans son ensemble, il est équilibré et présente l'avantage politique de fournir une base stable pour le développement des relations entre les deux superpuissances. L'auteur réfute les arguments de ceux qui, aux Etats-Unis, sont hostiles au traité, pour placer ensuite la philosophie de l'"arms control" dans son contexte véritable, celui de la maîtrise conjointe des crises qui surgissent dans le monde. Sans nier la perte de puissance des Etats-Unis au cours de la dernière décennie, il y voit les causes profondes dans l'incapacité de la société américaine de comprendre la nature, les changements, tant économiques que politiques, intervenus dans le monde, et il met en garde contre une militarisation de la pensée (le rejet de SALT II) qui compromettrait gravement avenir.
Etats-Unis, URSS, Allemagne, Europe : problèmes graves, réponses frivoles
Authors: Hassner Pierre 
Published: November 2007

Etats-Unis, URSS, Allemagne, Europe : Problèmes graves, réponses frivoles, par Pierre Hassner
Le débat qui s'est instauré en France cet été, autour des questions stratégiques, du rôle de l'Allemagne, de la garantie américaine et de la menace soviétique correspond à des inquiétudes et des interrogations réelles. Mais ce débat a donné lieu à des échanges décevants trop souvent basés sur des erreurs factuelles ou d'interprétation. En matière stratégique, le véritable débat exprimé par les termes de decoupling ou de déconnexion n'est pas de savoir si les Américains défendent l'Europe, mais comment et qui décidera de la stratégie de dissuasion ou d'emploi à adopter. De même pour les négociations SALT, le problème est de savoir comment elles prennent en compte les intérêts de celle-ci. L'évolution du contexte international ne peut que retentir de façon particulière sur l'Allemagne. Mais même ceux qui en RFA souhaiteraient que leur pays joue un rôle de pont entre l'Ouest et l'Est le font à partir d'un primat de l'intérêt national d'une Allemagne occidentale ancrée dans l'Alliance atlantique et la Communauté européenne.
Quant à l'URSS, il n'y a aucunement contradiction pour elle entre la recherche de la supériorité militaire et celle de la négociation. Son idéal, c'est une Europe du lâche soulagement qui dépendrait pour sa sécurité de la bienveillance soviétique.
Les négociations commerciales multilatérales, 1973-1979, dites « Tokyo Round »
Authors: Wellenstein Edmond 
Published: November 2007

Les négociations commerciales multilatérales, 1973-1979 (le Tokyo-round), par Edmond Wellenstein
L'article vise à donner au plus récent "round" de négociations commerciales multilatérales dans le cadre du GATT la place qu'il mérite dans la multitude des événements politico-économiques des derniers mois. Les négociations ont permis à la Communauté européenne, grâce à son poids dans le commerce mondial, d'obtenir des résultats importants. Des innovations intéressantes ont été apportées aux instruments de la politique commerciale internationale sous forme de "codes" qui établissent une discipline pour diverses barrières non-tarifaires. En outre, une baisse, mais surtout une harmonisation notable des tarifs douaniers sera mise en oeuvre progressivement, étalée sur huit années. Des mesures spéciales en faveur des PVD ont été adoptées. Quant au commerce agricole, deux accords par produit ont été conclus et certaines mesures spécifiques prises. Le Tokyo-round et ses résultats constituent une barrière contre les dangers du protectionnisme en même temps qu'une contribution essentielle à un ensemble de politiques économiques cohérentes.
Les musulmans de l'URSS et la crise afghane
Authors: Bennigsen Alexandre 
Published: November 2007

The Muslims of the USSR and the Afghan crisis, by Alexandre Bennigsen
Does the large Muslim minority in the USSR represent an advantage or a disadvantage to Soviet expansion in Afghanistan? Heirs to a brilliant civilisation, the Muslims of the USSR possess an intellectual elite free of inferiority complex in respect of the Russians. Relations between the Muslim community and the Soviet Establishment are strained. They are marked by a basic visceral hostility, absence of ethnical mixing, persistency in a traditional way of life, religious revival, rediscovery of the past, latent nationalism, and more particularly by a feeling among the Muslim elite that time is playing in their favour. The aid brought by Muslim religious leaders in Central Asia and in the Caucasus to Soviet propaganda abroad and the use Muslim executives in Afghanistan were certainly an asset to Soviet political expansion. Finally, however, the semi-failure or the incomplete success of the USSR in Afghanistan could cast doubts on the position of the USSR in the rest of the Muslim world. The risk is even greater in Central Asia, if the Soviet "Big Brother" proves that he is not invincible.
Les tensions au sein du système monétaire international
Authors: Emminger Otmar 
Published: November 2007

Les tensions au sein du système monétaire international, par Otmar Emminger
Malgré les critiques dont il est l'objet, le système monétaire international a permis de répondre aux problèmes qui se sont posés dans les années 70 : recyclage des surplus pétroliers et déficit des balances des paiements. Sa diversité a permis à certains pays de retrouver un niveau d'inflation modéré soit en utilisant les taux de changes flottants pour se protéger contre l'inflation internationale, soit en maintenant un taux de change fixe mais ajustable par rapport à une monnaie stable. Certes, les faiblesses périodiques du dollar rendent vulnérable le système dans lequel il occupe une position-clef: une gestion du flottement du dollar ne serait pas inutile. Des modifications telles que la création d'un compte de substitution seraient souhaitables. Mais ce sont, en premier lieu, les conséquences du second choc pétrolier et surtout l'inflation mondiale et la baisse du pouvoir d'achat du dollar qui menacent le système, et auxquels il faut trouver une solution.
Pétrole, recyclage et pétrodollars dans les années 1980
Authors: Laulan Yves 
Published: November 2007

Pétrole, recyclage et pétrodollars dans les années 80, par Yves Laulan
Les conséquences de la première crise du pétrole sur l'économie mondiale ont été considérables : les pays développés n'ont réussi à la surmonter qu'au prix d'une baisse du taux de croissance et d'une recrudescence de l'inflation et du chômage, tandis que les pays en développement maintenaient leur croissance grâce à un endettement atteignant le seuil critique. Les dépenses d'équipement et les investissements des pays producteurs ainsi que le circuit bancaire international ont assuré le recyclage des pétrodollars mais ces débouchés sont presque saturés. C'est dans ce contexte que se situe le second choc pétrolier. L'importance des problèmes à long terme qui se posent au niveau du recyclage des pétrodollars, du financement de l'énergie et du développement alimentaire nécessite une concertation internationale réunissant consommateurs et producteurs conscients de leurs droits mais aussi de leurs responsabilités. Diverses solutions pourraient être alors envisagées, telles une "monnaie-pétrole" ou un fonds de stabilisation de l'énergie, ou à défaut des politiques nationales de développement de l'énergie avec réduction de la consommation.
Bilan d'un septennat : la politique extérieure française
Authors: De La Gorce Paul-Marie 
Published: November 2007

Bilan d'un septennat : la politique extérieure française, par Paul-Marie de La Gorce
Dès son entrée en fonction, M. Giscard d'Estaing a cru pouvoir détendre les rapports franco-américains. Mais cet effort avait ses limites et s'est heurté à des divergences que la France n'était pas disposée à surmonter au prix de l'abandon de ses propres positions. Pour ce qui est de l'Europe, ce que la France a fait ou accepté sur le plan institutionnel pourrait à la longue apparaître comme un obstacle à ce qu'elle considère comme essentiel à ses intérêts dans le fonctionnement de la Communauté économique européenne. A l'égard de l'URSS, le Président a voulu poursuivre la politique de ses prédécesseurs et maintenir avec elle ces rapports directs et en quelque sorte privilégiés qui caractérisent la politique de la France depuis le milieu des années 60. La rencontre à Varsovie entre Giscard d'Estaing et Brejnev fut sans doute le geste le plus intéressant et le plus significatif de la politique étrangère française des dernières années. En Afrique, la politique prônée par le gouvernement n'a pas toujours été suivie avec cohérence et rigueur. C'est au Proche-Orient par contre que la politique étrangère de la France a connu son développement le plus vigoureux et le plus cohérent, avec l'engagement pris par M. Giscard d'Estaing en faveur d'une patrie pour les Palestiniens. Devant la destruction de l'ordre international ancien, il appartient à la France de contribuer à imaginer ce que sera l'ordre futur.
L'économie de la Grande-Bretagne et la politique de Mme Thatcher
Authors: Oppenheimer Peter M. 
Published: November 2007

United Kingdom's Economy and Mrs. Thatcher's Policy, by Peter M. Oppenheimer
For over twenty-five years, the United Kingdom has been struggling with economic difficulties and with a lower growth than its partners. As a result the country is now the poorest among the North Western European countries (with the exception of Ireland). To be sure, the United Kingdom is not alone to be ailing and most of the industrialised countries suffer from the conjunction of inflation and unemployment, as well as from the slowing down of gains of productivity. But because the crisis they have to face is deeper and enduring, British leaders are often inclined to choose radical solutions. Previous labour governments have been indulging in an excess of Keynesianism; today, in order to cure the "British disease", Mrs. Thatcher relies on the virtues of monetarism, on the reduction of the state's role and on supply-side economics. But this drastic therapy which was started in May of 1979 has obviously worsened recession without yielding any tangible results in the of inflation, at least until the beginning of 1981. This failure is partly due to the contradictory aspects of the policy effectively implemented by Mrs. Thatcher. If the economic indicators (particularly inflation) now seem to show signs of improvement, the state of the British economy remains nevertheless critical while the use made of the profits drawn from oil production in the North Sea remains controversial.
L'Eglise catholique et le dialogue Nord-Sud
Authors: Laurent Philippe 
Published: November 2007

The Catholic Church and the North-South Dialogue, by Philippe Laurent
Since the beginning of the 60s, the Catholic Church took part in researches on the North-South relations. In 1961 the encyclical letter "Maeter et Magistra" points out the new disparities resulting of the economic growth. In 1967 Paul VI's text "The people's development", the Church turns her attention to the problem of international trade and of the "research of fairness in international relations". Interested in all the fields where international justice is in play and conscious that the whole economic order has to be transformed the Catholic Church intends to make major choices: rejoin the poorest among the poor people, seek for peace - "development is the new name for peace" -, give the first place to Men, standing out for the distinction between economic growth and human development. Thanks to her transnational organisation and her hierarchical structure, the presence and the means of action of the Church in the North-South dialogue are manifold and various.
Le Parti socialiste français et la coopération avec le Tiers Monde
Authors: Touscoz Jean 
Published: November 2007

Le Parti socialiste français et la coopération avec les pays du Tiers-Monde, par Jean Touscoz
La doctrine du Parti socialiste français en matière de coopération avec le Tiers-Monde est-elle cohérente et praticable ? L'examen des fondements politiques, économiques et éthiques de cette doctrine permet de montrer qu'elle fait partie intégrante de la "théorie" socialiste française ; elle ne se réduit aisément à aucune école économique bien définie ; elle est nourrie de considérations morales. La présentation de la portée de cette doctrine, en ce qui concerne l'édification d'un nouvel ordre international et l'établissement de nouvelles relations bilatérales entre la France et les pays du Tiers- Monde, révèle une pensée nuancée qui n'est pas exempte de lacunes et de contradictions. Pour résoudre ses contradictions et échapper à l'irréalisme la doctrine du Parti socialiste devra être complétée et précisée par une réflexion économique, juridique et de gestion des projets complexes de coopération industrielle internationale.
La Grèce : les nouveaux choix
Authors: Larrabee F. Stephen 
Published: November 2007

Greece: the New Choices, by F. Stephen Larrabee
The coming up of the PASOK is a new phenomenon in Greek political life. For the first time in post-war Greece a movement comes to power which calls the basic dogmas of the foreign policy of its country into question. Though the PASOK says itself to be socialist and has relations with the other parties of this political family, it has more common points with the populist movements that appeared in Latin America than with the West European socialist parties. While suggesting the withdrawal from NATO for the future, Papandreou showed tactical moderation since the elections. According to him, the Turks and not the Soviets are the main threat for Greek security and he wishes NATO will guarantee the Eastern border of Greece. The main uncertainty in the Greco-American relations is the future of the American bases in Greece. Papandreou wishes them to be transfered out of the Greek territory. More steady towards Turkey, he will insist on the cooperation among the Balkanic states. Given the geographical position of Greece, neutralism is not a feasible choice for its foreign policy. For that reason, Greece should not change its basic orientation towards the West, even after some unavoidable adjustments.
Les Etats-Unis et le Salvador : une approche sans nuance
Authors: Rogers William D. 
Published: November 2007

The United States and Salvador: A Policy Without Nuance, by William D. Rogers
The moment it came into office, the Reagan Administration chose to turn Central America into a test case of its firmness vis-a-vis Moscow. The novelty lay not so much in what the new Administration did in Salvador, but rather in what it said. Carter had already committed himself to the Duarte regime, and had implemented a program of military support. The presentation of the conflict in Salvador as a test of wills between the United States and the Soviet Union is instead new. Such a simple presentation does not adequately reflect the complexity of the conflict. By pointing to the supply of arms to the insurgents, the Reagan Administration gave the impression that it believed that a counterflow of military assistance to the government could alone solve the problem. The threat to deal with the problem "at its source" in Cuba does not correspond to reality. Cuba is not the only "source" of weapons for the guerillas. The designation of Salvador as the "front yard" of the United States brings to mind the Brejnev doctrine. When compared to Latin America (where no major country is threatened by a left wing insurrection), El Salvador is rather marginal. The new Reagan emphasis raised eyebrows in Mexico, Venezuela and Brazil and will not meet with a favorable reaction in Europe either. To survive, the Duarte government will first have to persuade the people of El Salvador that it can reduce the number of killings by bringing right wing terrorists under control. The Salvadorian government must also make it clear to all that there is no retreat from the land reform program and that the economy has to be repaired. It must also honor its political promises and allow free, open and peaceful elections. There is no such thing as a purely military solution in El Salvador or elsewhere for that matter.
Plaidoyer pour une Italie ambiguë
Authors: Romano Sergio 
Published: November 2007

Apology for an Ambiguous Italy, by Sergio Romano
In Italy, foreign policies emanating from society coexist with that emanating from the State. Despite Unification, regional and "ideological" foreign policies still exist. Catholics are sympathetic to Italy's Mediterranean role whereas the Northern Italian industrial "bourgeoisie" is strongly European and pro-Western for economic and cultural reasons. Two greats currents of post-Risorgimento diplomacy have conditioned the foreign policy of the Italian government: a feeling of insecurity and a desire to affirm the role and the originality of Italy in the world. The feeling of insecurity pushes Italy to seek the protection of a powerful partner: Germany, the United Kingdom and, after 1945, the USA. The Italian government must also try to reconcile the foreign policies of its society and this explains the permanent interaction between foreign and domestic policies. But, due to the pluralism of its protagonists, Italy is much more present on the international scene than its size and political importance would warrant. The ideal world for Italian diplomacy is one in which no one moves, where its allies do not try to impose on it coherent choices. For this reason, the suggestion found in the report of the four institutes on "Western Security" that Italy only participate for Mediterranean problems is dangerous as it would oblige Italy to express only part of its history and aspirations.
La RFA, un allié pas comme les autres ?
Authors: Picht Robert 
Published: November 2007

La RFA, un allié pas comme les autres, par Robert Picht
Le paradoxe allemand du géant aux pieds d'argile est-il en train de réapparaître ? Au lendemain des élections, en dépit des débats souvent déchirants qui font la une des journaux, ce qui domine c'est le consensus fondamental qui rend difficile la distinction entre les différents partis politiques allemands. Les orientations fondamentales de la République fédérale demeurent les mêmes. Pour l'Allemagne, du fait de sa situation géographique, de sa maîtrise de la guerre, la double décision de l'OTAN d'installer les nouvelles fusées américaines et de négocier leur réduction n'est acceptable que si ces deux orientations sont suivies simultanément. L'expérience directe de la réalité du régime pratiqué en RDA fait ressentir la menace soviétique comme une mise en question permanente des valeurs fondamentales sur lesquelles la société de la République fédérale a été construite depuis la guerre. La distinction entre l'unité culturelle de la nation et la diversité des Etats constitue une vieille tradition allemande et pourrait servir de modèle pour surmonter la division de l'Europe dans le respect de la paix et des intérêts légitimes des partenaires. Les relations économiques avec les pays de l'Est représentent un lien d'intérêt commun et un potentiel de développement mais par une dépendance unilatérale. Le maintien des orienta tion fondamentales qui dictent l'équilibre précaire du consensus allemand correspond à l'intérêt commun de tous les Européens dans l'Alliance atlantique. L'Allemagne compte tenu de sa marge de manoeuvre étroite est particulièrement limitée par les contraintes de sa situation. Elle ne saurait donc jouer à elle seule un rôle de médiateur ou de leadership européen.
URSS : le clan des modernisateurs et les relations Est-Ouest
Authors: Laird Robbin F. , Hoffmann Erik P. 
Published: November 2007

USSR : The Modernizers' Clan and East-West Relations, by Robbin F. Laird and Erik P. Hoffmann
The new Soviet orientations link domestic modernization - economic growth and productivity - with improved East-West relations. The competition between today's Soviet "conservatives" and "modernizers" represents a conflict between defenders of the traditional Soviet industrialization model and advocates of an advanced modernization model. Conservative modernizers seek to rationalize centralized planning and management by reducing CPSU supervision over the day-to day activities of the major non-Party bureaucraties and of the production and industrial associations. Reformist modernizers, in contrast, call for greater regional coordination and decision-making by Party and State organs, still greater responsibilities for the associations and entreprises and greater emphasis on "transnational", as distinct from "State-centralized" international economic relations. There is an increasing conflict in the USSR between the primacy of military priorities and the preconditions for economic modernization. Soviet modernizers are confident that the USSR can deepen economic ties with the industrialized capitalist States without fear of excessive interference in socialist development - that is without making the USSR unduly vulnerable to harmful political, economic or social influences. They perceive the Soviet-American rivalry to be unfolding in a rapidly changing international system, in which economic factors of powers are of increasing significance to the exercise of global influence.
Les travaux sur l'énergie de la CCEI (1976-1977) : raisons et leçons d'un échec
Authors: Bujon de L'Estang F. 
Published: November 2007

The CCEI works upon energy (1976-1977): the reasons and the lessons of a failure by Francois Bujon de l'Estang
In 1976, the CCEI appeared as an innovation of historical importance: it escaped the UN universalist yoke calling together, in a concern for efficiency, only 27 States. This product of the 1973-1974 oil crisis was going to serve for the first time as a frame for an international debate upon the world energy crisis. The reasons of the failure of this first attempt of an international dialogue upon energy are various and imbricated. They are the results of the circumstances in which the CCEI was created and the consequence of the nature of the main topic of the debate and of the chosen procedure. Furthermore, the industrialized countries were unprepared to such a big world economic bargaining, reachable aims having even not been precised. This explains why the conference found itself in a dilemma. But it could nevertheless give some important lessons which may be useful today to the dynamics which have been now revealed.