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Handicap et politique au bout du tunnel ?
Authors: Parisot Jean-Christophe , Poizat Denis 
Published: December 2008

Résumé « Nous avons des adhérents encartés au Parti communiste, à l’ ump , au Parti socialiste, des centristes, etc. Nous nous engageons partout où la vie démocratique nous est ouverte. Nous nous portons candidats à tous les scrutins en France, quel que soit le niveau des élections, pour rappeler que nous sommes acteurs et non spectateurs. »
Situations de handicap et réponses politiques
Authors: Assante Vincent 
Published: December 2008

Résumé Il faudra que la gauche, faisant sienne la définition actuelle du handicap sur laquelle se sont accordées les instances internationales, traduise les conséquences de la nouvelle Classification internationale du fonctionnement, du handicap et de la santé qui, tout en mesurant les incapacités liées aux déficiences des personnes concernées, exprime les transformations sociales à engager et les politiques globales à mettre en œuvre pour améliorer la qualité de vie de tous les citoyens, et, dans ce cadre, des personnes dites « handicapées ».
Politique, handicap et discriminations
Authors: Auerbacher Élisabeth 
Published: December 2008

Résumé La politique signifie au sens étymologique la « vie de la cité ». Ne pas pouvoir accéder à cette vie de la cité constitue une discrimination. Aborder le problème du handicap revient à examiner la discrimination subie par les personnes handicapées. Quels types de discrimination subissent-elles ?
Frantisek Bakule : Que la joie demeure
Authors: Jeanne Yves 
Published: December 2008

Résumé Frantisek Bakule, instituteur tchèque, fut l’un des éducateurs les plus féconds et les plus originaux du mouvement de l’Éducation nouvelle. Partisan déterminé de la coéducation, il fonda avec des enfants « infirmes » un institut éducatif autogéré qui accueillit les enfants des rues des faubourgs de Prague. Fermement convaincu des vertus éducatives de la pratique artistique, il créa avec eux un chœur qu’il conduisit avec un immense succès sur les plus grandes scènes internationales. L’occupation de la Tchécoslovaquie par les troupes allemandes puis l’installation d’un régime stalinien après le « coup de Prague » ont plongé son œuvre dans l’oubli. Il est temps de la redécouvrir.
L'autonomie de collégiens présentant un retard mental : ses conditions de possibilité en éducation physique et sportive
Authors: Garel Jean-Pierre 
Published: December 2008

Résumé Conquête participant à l’accomplissement de soi et source légitime du pouvoir dans les sociétés fondées sur la citoyenneté, l’autonomie de l’individu est un enjeu éducatif majeur, souligné dans des textes officiels de l’Éducation nationale, et un élément central d’une idéologie individualiste actuellement très présente, qui se manifeste par la promotion de comportements appelés à faire de chacun l’acteur et l’auteur de sa propre histoire : « Faire preuve d’autonomie, s’investir dans des projets, manifester son sens des responsabilités, prendre des risques, voilà ce qui nous est demandé. »
Il n'y a pas d'éducation physique adaptée... ou nous sommes tous déficients
Authors: Goffoz Jean-Paul 
Published: December 2008

Résumé Si l’éducation physique veut être une discipline d’enseignement scolaire ayant comme support le développement de l’habileté motrice, elle doit abandonner les normes réductrices de la performance sportive. N’importe quelle prestation physique peut légitimer les apprentissages et engendrer du développement ; c’est donner la priorité à la richesse du processus individuel plutôt qu’aux inhibitions dues aux résultats hiérarchisés. La réflexion éducative, pédagogique, didactique, socioculturelle, érigée en loi scolaire doit ouvrir à chacun la liberté d’utiliser son vécu corporel pour exister.
Scolarisation vs éducation spéciale, vrai-faux débat ?
Authors: Bruchon Yves , Petit Michel 
Published: December 2008

Résumé L’introduction du terme « unité d’enseignement » place la pratique de la scolarisation des enfants et adolescents séjournant en ime sous l’égide de l’école, en lieu et place d’actions pédagogiques sous l’égide de l’ ime . Cela conduit à deux types de changements. Les ime sont amenés à se redéfinir comme facilitateurs d’école plutôt que comme modalités parallèles de scolarité. L’école est tenue d’être le lieu de transmission des savoirs et non un lieu de sélection capacitaire. Cette double problématique oblige les associations gestionnaires et les autorités académiques à aller au-delà d’une collaboration dans l’application de la loi pour porter ces nouvelles exigences.
L'unité pédagogique d'intégration : tensions, conflit et transactions
Authors: Mauny Christophe 
Published: December 2008

Résumé Prenant appui sur le fonctionnement d’une unité pédagogique d’intégration ( upi ), cet article analyse les mécanismes qui lient le milieu scolaire « ordinaire » et celui du handicap. Tensions, conflit et transactions se posent en fondement du processus d’intégration scolaire des élèves handicapés et mettent en débat trois principes essentiels à la mission éducative de l’école. C’est tout d’abord la posture déontologique des enseignants qui est questionnée à travers le principe d’équité et la notion de compensation. Ensuite, les incapacités des élèves redéfinissent la relation pédagogique au regard du principe de contradiction et de la notion de conflit. Enfin, l’intégration du handicap à l’école s’accompagne d’échanges négociés entre les différents partenaires concernés.
La longue marche de l'intégration à la scolarisation
Authors: Le Capitaine Jean-Yves 
Published: December 2008

Résumé On assiste aujourd’hui à un véritable renversement concernant les jeunes en situation de handicap, passant d’un paradigme d’adaptation de ces derniers au système scolaire à celui de l’adaptation de ce système à la diversité des situations. Pour autant, dans la vie quotidienne persistent des paradigmes de pensée et d’action producteurs d’exclusion, qu’il s’agisse de la dilution de la différence dans la diversité ou, au contraire, d’un regard exclusif sur la différence. Enrichir le milieu « ordinaire » avec les ressources du milieu « spécialisé » est une condition indispensable pour réduire les phénomènes d’exclusion.
L'hypnose : de la léthargie à l'éveil
Authors: Poppe Maïté , Pietra Stéphane 
Published: December 2008

Résumé Comment travailler à l’élaboration d’une communication avec un patient en état pauci-relationnel ? L’hypnose permet de tisser des liens, de travailler sur ces états de conscience modifiés pour faire apparaître, petit à petit, le sujet dans des mouvements, des vocalisations, des réactions et tenter de le faire émerger vers une veille plus constante. L’accompagnement d’un patient est détaillé, à la fois sur le plan de l’élaboration des protocoles et des observations cliniques.
À chacun son monde, à chacun son chemin
Authors: Chabert Anne-Lyse 
Published: December 2008

Résumé Nous pouvons vivre dans un même espace physique sans pour autant partager un même espace vécu, selon les capacités sensori-motrices dont nous sommes dotés. Comment rendre dès lors cet espace habitable par des personnes en situation de handicap ? Si le design universel en pose les principes fondamentaux, il peut être avantageusement complété par l’utilisation du concept d’ affordance , qui décrit les relations entre l’individu et son milieu.
Guichet unique : lettre ouverte aux parents d'enfants polyhandicapés
Authors: Collignon Christine 
Published: December 2008

Résumé La loi de février 2005 a créé dans chaque département une Maison du handicap. Elle constitue le guichet unique auprès duquel la personne handicapée et sa famille sont accueillies, écoutées, informées et conseillées. Pourra-t-elle simplifier le véritable parcours du combattant auquel elles sont bien souvent astreintes ?
Lettre ouverte à ces soignants d'exception de san salvadour
Authors: Hirsch Emmanuel 
Published: December 2008

Résumé « Je ne connais pas le langage qui exprime en vérité l’hommage que je souhaite vous rendre.Au nom de ceux que vous avez soutenus le temps d’un séjour parmi vous et qui portent quelque part le témoignage d’une humanité qui permet de croire en l’humain. »
Dix enquêtes du comité : trois règles d'or pour réussir le changement
Authors: Séguin Philippe 
Published: December 2008

Premier secrétaire général du Comité d’enquête sur le coût et le rendement des services publics, Gabriel Ardant a forgé une méthode de réforme qui repose sur les impératifs de pragmatisme, d’économie et de dialogue. Les dix rapports publiés par le comité d’enquête depuis 2001 témoignent de la permanence et de l’enrichissement de cette méthode; ils dressent également un état des lieux des chantiers de modernisation et en offrent une image contrastée : les différentes administrations observées avancent en ordre dispersé et à des rythmes divers. Ces mêmes rapports reviennent obstinément sur trois freins majeurs à la modernisation des services publics : des réformes qui ne prennent pas en compte la réalité complexe de l’administration, sans continuité stratégique sur la durée, et qui font abstraction de ceux qui sont chargés de les mettre en œuvre. De ces trois freins découlent trois règles d’or pour réussir la réforme de l’État : connaître le réel, enraciner le changement et mobiliser les hommes.
Formes et tendances des rapports entre Etats et collectivités territoriales
Authors: Vandelli Luciano 
Published: December 2008

L’article présente un panorama des rapports entre États et collectivités territoriales en Europe : principe de coopération, rapports entre législateurs nationaux et régionaux, rapports entre gouvernements nationaux et régionaux, rapports entre collectivités territoriales d’une part et régions et États d’autre part en fonction de formes de collaboration qui peuvent être extrêmement diverses (consultations préventives, concertations, agences et organes communs, obligations d’information). Au-delà des questions formelles et procédurales, il passe également en revue les problématiques de fond comme le dépassement des répartitions étanches de compétences ou comme les différents buts que la coopération entre collectivités publiques peut poursuivre (buts d’intérêt général comme la péréquation ou l’uniformisation de certaines prestations publiques ; buts politiques comme opposition à la majorité au pouvoir au centre).
Les évolutions institutionnelles et financières du secteur public territorial européen entre 2000 et 2005
Authors: Hoorens Dominique , Chatrie Isabelle 
Published: December 2008

L’approfondissement de la décentralisation en Europe s’est traduit par des réorganisations institutionnelles importantes au cours des dernières années. En relation avec l’extension des compétences transférées par les administrations centrales et les besoins croissants en matière de services publics de proximité, les dépenses publiques des 89 250 entités infra-nationales européennes ont régulièrement augmenté. Le secteur public territorial s’est affirmé partout en Europe comme le principal acteur en matière d’investissement public, dont il représente près de 70 %. Pour accompagner ces évolutions, des réformes financières ont permis de diversifier et d’accroître les ressources de nature fiscale des pouvoirs publics locaux et régionaux. Cette décentralisation n’a pas remis en cause les grands équilibres financiers du secteur infra-national : dans l’ensemble, dettes et déficits publics locaux sont restés sous contrôle.
2 :Réforme de la comptabilité et mesure de la performance des agences du gouvernement des Pays-Bas
Authors: de Kruijf Johan A. M. , Mol Nico P. 
Published: December 2008

Dans cet article, les auteurs tentent d’évaluer la « responsabilité en fonction des résultats » qu’on peut observer dans la comptabilité d’engagement (accrual accounting) qui s’applique aux agences au sein de l’administration centrale des Pays-Bas. Les enquêtes empiriques concernant l’amélioration de l’efficacité liée à l’introduction de ce système comptable restent ambiguës. L’hétérogénéité des agences peut expliquer que la comptabilité d’engagement ait pu bénéficier à certaines d’entre elles et non à d’autres. L’uniformité imposée à toutes les agences dans la mise en œuvre de ce système comptable peut empêcher certaines d’entre elles de réaliser les améliorations nécessaires, tandis que – pour d’autres – des contrôles supplémentaires pourraient adapter ce système aux attentes en termes de responsabilité.
Comme un vieux tango amère ?
Authors: Santiso Carlos 
Published: December 2008

Quelle est l’efficacité des institutions supérieures de contrôle des finances publiques dans la lutte contre la corruption et le renforcement de la gouvernance financière dans les économies émergeantes ? Les agences d’audit autonomes sont chargées du contrôle la gestion financière publique. Leur efficacité n’est cependant pas optimale pour diverses raisons, notamment le contexte institutionnel et politique dans lequel elles s’inscrivent. Cet article évalue la performance et la trajectoire de l’agence d’audit autonome en Argentine, cas symptomatique de la fiction de contrôle et l’échec de stratégies de réforme radicale basée sur la greffe de modèles institutionnels exogènes. Il démontre que les agences d’audit autonomes ne peuvent avoir qu’une efficacité limitée si les institutions formelles voient leur action minée par les pratiques informelles, et entravée par les pressions politiques auxquelles elles doivent faire face. Cet article contribue donc à approfondir l’étude de l’économie politique du contrôle des finances publiques et à informer sur l’élaboration de politiques publiques destinées à renforcer le contrôle externe des finances publiques dans les pays en voie de développement.
Du caractère fictif de l'autonomie financière de l'Union Européenne
Authors: Nabli Béligh 
Published: December 2008

La problématique financière constitue une source de tension dans les rapports entre l’Union européenne et les États membres. Si l’affirmation de l’autonomie financière de l’Union est de nature à affecter de la souveraineté de l’État membre, ce principe d’autonomie n’en revêt pas moins des allures de fiction. Les influences des États sur les finances de l’Union se manifestent par leur capacité de décision et d’action sur le mode de financement de l’Union, comme sur l’administration de ses finances. Cette « imperfection » financière et structurelle de l’Union européenne révèle le caractère fictif du principe d’autonomie financière et reflète les fondements interétatiques de cette entité encore en construction.
Droit, économie et discrimination
Authors: Charléty Patricia , Contensou François 
Published: December 2008

Le terme de discrimination revêt la plupart du temps une connotation péjorative. Il est généralement associé à une forme d’injustice qu’on se doit de corriger en rétablissant l’égalité des chances, voire en favorisant la population discriminée. En réalité, la notion de discrimination s’applique à des situations très diverses, et ses causes et conséquences sont loin d’être univoques. L’objet de cet article est d’apporter un éclairage économique en complément au débat politique sur cette question importante. Deux domaines particulièrement affectés par la discrimination seront considérés : le marché des biens et services et le marché du travail. S’agissant du premier, on rappellera que l’analyse économique n’a pas d’argument décisif conduisant à condamner les pratiques tarifaires discriminantes qui peuvent en réalité contribuer à une redistribution plus égalitaire. S’il n’en va pas de même dans le domaine de l’emploi, il est néanmoins important de souligner que la discrimination, condamnable, fondée sur le genre ou l’appartenance ethnique peut s’expliquer par une forme de rationalité économique. Comprendre le mécanisme discriminant est alors essentiel : on ne lutte pas contre un préjugé comme on essaie d’influencer ou de compenser les décisions d’un agent rationnel.
La prise en considération de critères « extraconcurrentiels » dans le droit communautaire de la concurrence
Authors: Dyevre Arthur 
Published: December 2008

Cet article explore les relations entre la politique de concurrence et les autres politiques communautaires. Il examine la manière dont le droit communautaire primaire (les traités) et secondaire (le règlement concentration) résout les conflits susceptibles de survenir entre les objectifs de la politique de concurrence et les autres politiques. La thèse principale de ce travail d’exégèse est que les règles communautaires n’excluent pas le rôle actif de considérations extraconcurrentielles dans l’application et la concrétisation de la politique de concurrence, mais que ce rôle est néanmoins limité. Manifestation du libéralisme économique modéré de la « Constitution économique européenne », la libre concurrence est en droit communautaire le principe et la prise en compte de critères extraconcurrentiels l’exception.
Le marché du non-marchand
Authors: Sueur Jean-Jacques 
Published: December 2008

La présente étude prend appui sur deux ouvrages récents, portant sur des objets voisins mais non « juridiques » à proprement parler puisqu’ils relèvent plutôt de l’histoire des idées, pour esquisser une réflexion sur les fondements du droit économique. Il s’agit de celui que Christian Laval a consacré à Bentham et aux utilitaristes (tous deux vus comme une des « racines du néolibéralisme ») : L’homme économique, et de l’ouvrage collectif consacré à Spinoza ou mieux au spinozisme sous le titre énigmatique de Spinoza et les sciences sociales, sous la direction d’Yves Citton et Frédéric Lordon. À l’heure où les concepts et catégories fondamentales du droit en général et du droit économique en particulier se renouvellent à grande vitesse, souvent de manière empirique (propriété économique, régulation), alors aussi que l’État traditionnel est concurrencé dans sa fonction régulatrice traditionnelle par toutes sortes d’instances non étatiques sources de droit(s) et génératrices d’ordre(s), il est opportun de procéder à un tel retour aux sources. Au terme de ce parcours, il apparaît que l’homme « économique », c’est-à-dire calculateur ou stratège, mû par ses intérêts bien compris et qui se prolongent dans les différents libéralismes selon Ch. Laval, n’est pas très éloigné de l’homme spinoziste, inventé par un penseur de génie dans un environnement non capitaliste. Pensé en dehors de toutes les médiations et de tous les médiateurs familiers à la pensée libérale (Droit, État), l’homme selon Spinoza est en effet doté des atouts nécessaires pour lui permettre d’affronter les « forces obscures » du marché, à commencer par cette volonté d’être au monde et de faire « effort » pour y demeurer : le « conatus » spinoziste. S’agit-il de la version philosophique un peu sophistiquée de l’« esprit du capitalisme » évoqué naguère par Sombart ? C’est ce que laissent entendre les auteurs de l’ouvrage ici commenté, en se saisissant de toutes sortes de questions d’actualité (le prix du pétrole, la valeur de la monnaie). On peut les suivre, fort de cette conviction qu’il vaut mieux porter un regard extérieur sur les transformations du monde que d’essayer de les « décrire » avec des instruments d’analyse périmés.
The UK's new Serious Organized Crime Agency (SOCA): combining intelligence and law enforcement
Authors: Ülgen Özlem 
Published: December 2008

En 2006, la SOCA est devenue le premier organe législatif responsable de la lutte contre le crime organisé. Elle combine les pouvoirs de la police et du renseignement qui sont larges et sans contrainte, ce qui soulève plusieurs inquiétudes : le pouvoir de réunir des informations et le pouvoir de dissimulation sans restriction ; les méthodes et moyens de réunir l’information ; les pouvoirs d’investigation obligatoires ; et la coopération et l’aide sans restriction aux entités étrangères. Cet article traite de ces inquiétudes en considérant les effets potentiels sur les libertés civiles. Il identifie les moyens pour rendre la SOCA plus en conformité avec les droits de l’Homme, et les remèdes contre les violations alléguées des droits individuels pendant les opérations de la SOCA.
Le Canada et l'idée du Commonwealth : nécessité, mission ou outil de politique étrangère ?
Authors: Michaud Nelson 
Published: December 2008

Résumé À l’heure de la mondialisation, de l’abolition des frontières et de la création d’ensembles politiques, géostratégiques et économiques qui transcendent toute logique culturelle ou historique, le Commonwealth a-t-il encore un rôle à jouer ? En 2005, Krishnan Srinivasan lance un pavé dans la marre : à moins d’une reprise de leadership par le Royaume-Uni, l’avenir de l’Institution ne peut qu’être sombre. Les critiques ont reproché à cet ouvrage d’être trop centré sur le cœur de l’ancien Empire. Ils suggèrent qu’il faut regarder la question à partir d’une lunette autre. L’analyse ici proposée offre justement de ce faire, en mettant au cœur des questions posées, le Canada, contributeur de la première heure sinon instigateur de l’Institution.
La Francophonie, un nouvel intervenant sur la scène internationale
Authors: Massart-Piérard Françoise 
Published: December 2008

Résumé La Francophonie en tant qu’Organisation internationale appartient au monde des nouveaux intervenants sur la scène internationale. Mais a-t-elle pour autant la capacité d’être reconnue comme un acteur de la vie politique mondiale ? Après avoir précisé la nature du système institutionnel de la Francophonie et épinglé les nombreuses spécificités qui caractérisent cette Organisation, cet article tente d’une part de préciser les rôles que joue l’Entente francophone vis-à-vis de ses Membres et d’autre part d’examiner son influence en tant qu’acteur global, ce à quoi elle aspire.
Un « espace phonique » lusophone à plusieurs voix ? Enjeux et jeux de pouvoir au sein de la Communauté des Pays de Langue portugaise (CPLP)
Authors: Santana Ferra Francisco 
Published: December 2008

Résumé Le processus de mondialisation que nous connaissons depuis quelques années a entraîné sur le plan culturel non seulement une certaine homogénéisation globale mais aussi et surtout d’importantes hétérogénéités locales qui dans certains cas se sont inscrites au sein d’espaces organisés dans le but de rassembler les membres d’un même espace linguistique et culturel. C’est dans ce cadre que les Etats lusophones ont développé une organisation les regroupant : la Communauté des Pays de Langue Portugaise (CPLP). Cet article montre les difficultés d’une telle organisation du fait non seulement d’une triple diversité (géographique, culturelle et linguistique, économique et sociale) mais aussi d’un leadership bicéphale de la part du Brésil et du Portugal, qui empêchent actuellement la CPLP de devenir un véritable acteur de la scène internationale.
Les crises du « postcolonial » ? Pour une approche comparative
Authors: Gyssels Kathleen 
Published: December 2008

Résumé Dans cet article, le concept « postcolonial » dans ses différentes graphies (trait d’union, slash, agglutination) est examiné pour ensuite définir en quoi consisterait une approche postcoloniale d’une œuvre littéraire. Le lien avec la « francophonie » est débattu, en même temps que la question de l’engagement. À partir de l’évidence d’un engagement politique à l’heure des indépendances et dans l’immédiat « post-colonial », les auteurs des ex-colonies évoluent entre posture et imposture, négociant leur place entre le spécifique et l’universel, entre le « local » et le « global ».
Espaces linguistiques comparés : trajectoires et processus transversaux
Authors: Massart-Piérard Françoise 
Published: December 2008

Résumé Cet article aborde les nombreuses interférences entre espaces linguistiques en tentant de clarifier leurs signification, origine, rôle et interrelation. Après s’être penché sur l’avènement de nouveaux signifiants tels que les « X-phonies », ainsi que sur leurs signifiés pour épingler les enjeux qu’ils cachent, il présentera, sous un angle géopolitique, les développements récents d’un ensemble d’espaces linguistiques et/ou culturels.