bluuebunny/crossref_metadata_2025_split huggingface dataset:
Regulatory agencies and accountability: an Ontario perspective
Authors: Johnson David 
Published: January 2008

Abstract: This article offers a reappraisal of the conventional wisdom surrounding the understanding of governmental control of quasi‐judicial regulatory agencies. Authors such as Hogget's and Schultz contend that such agencies exhibit serious deficiencies regarding such control, leading these agencies to be categorized as irresponsible. This article, through studies of major Ontario agencies, finds the conventional wisdom to be weak in explaining the power relations between the agencies and the Ontario government. An instrumentalist view of these relations is thus insufficient; rather, this viewpoint needs to be augmented with an administrative‐cultural approach to fully understand the power relations at work.Sommaire: Cet article réévalue la sagesse conventionnelle entourant la perception du contrôle que le gouvernement a sur les organismes de réglementation quasi‐judiciaire. Des auteurs comme Hodgetts et Schultz prétendent que les organismes de ce genre présentent des lacunes sérieuses au niveau dudit contrôe, au point qu'on peut les qualifier d'irresponsaliles. Dans cet article, qui se fonde sur des études d'organismes de première importance en Ontario, on relève des faiblesses au niveau de la sagesse conventionnelle pour expliyuer les relations de pouvoir entre les organismes ontariens et le gouvernemerit. Une vue instrumentaliste de ces relations est par conséquent insufisante; il faudrait la doubler d'une approche administrative et cultiirelle pour comprendre pleinement les relations de pouvoir qui s'exercent.
Private lawyers, public law: administrative law in the making
Authors: Steele Graham 
Published: January 2008

Abstract: The law of public administration suffers from a lack of conceptual identity. One of the principal reasons for that deficiency is the limiting nature of administrative law theory. That theory generally fails to address the concerns of the private lawyer who is dealing with public administrators. What is needed is a more sophisticated understanding of the everyday interaction of lawyers and administrators. The author proposes an analytical scheme, based on the idea of decision‐making as textual interpretation, by which that interaction might be better understood and more usefully studied. He argues that the essential skill of administrative lawyers is a fine appreciation of how administrative decision‐makers differ from judges; the good administrative lawyer understands administrators and the administrative process, and knows how to turn that knowledge to advantage.Sommaire: Le droit administratif souffre d'un manque d'identité conceptuelle. L'une des raisons principales de ce manque est la qualité limitée de la théorie de droit administratif. En général la théorie existante ne répond pas aux besoins des avocats en pratique privét‐traitant avec des fonctionnaires. II est nécessaire d'arriver à tine compréhension plus approfondie des interactions quotidiennes entre avocats et fonctionnaires. L'auteur propose un schéma analytique fondé sur l'idée qu'une décision administrative est line “interprétation textuelle” permettant de mieux saisir et d‘étudier les relations réciproques entre le fonctionnaire et l'avocat. II soutient que la qualité essentielle de l'avocat en droit administratif est une capacité d'identifier l'existence et la nature des différences entre les prises de décision du fonctionnaire et les décisions du juge. Enfin, un bon avocat en droit administratif comprend le fonctionnaire et le processus administratif et sait en tirer profit.
Licensing without law: legalized gambling in British Columbia
Authors: Osborne Judith A. 
Published: January 2008

Abstract: British Columbia, like the other provinces, has experienced the rapid growth of legal public gaming over the past two decades. Such gambling schemes must be licensed or conducted by a province. Thus, a new sphere of provincial public policy has been created. This article examines the emergence of this policy in British Columbia and of the regulatory structures set up to administer it. The recognized indices of administrative law ‐ statutory authority, structure, function, discretion, and remedies ‐ are applied thereto, subjecting this area of public administration to critical scrutiny. It becomes clear that the licensing of lottery schemes in British Columbia is conducted by an administrative agency which is not a statutory creation and which uses licensing tools that are devoid of statutory authority. There is, in effect, licensing without law. The argument is then made that there is a duty to make law in such a situation to minimize unfettered discretionary powers.Sommaire: En Colombie‐Britannique, comme dans les autres provinces, les jeux de hazard publics légaux se multiplient rapidement depuis les vingt dernières années. Ces jeux doivent se faire avec un permis ou sous la responsabilité de la province. Une nouvelle sphère de politique publique provinciale est done apparue. Get article étudie l'émergence de cette politique en Colombie‐Britannique ainsi que les structures de réglementation mises en place pour veiller à son application. A partir de critères reconnus en droit administratif (autorité législative, structure, fonction, pouvoir discrétionnaire et recours), l'auteur soumet ce secteur de l'administration publique à un examen approfondi et critique. II en ressort que la délivrance des permis pour les loteries en Colombie‐Britannique incombe à un organisme administratif qui n'a pas de fondement législatif, et qui recourt à des moyens de délivrance dénués de toute autorité statutaire. En fait, la délivrance des permis se fait en dehors de la loi. L'auteur soutient qu'il est nécessaire de légiférer dans pareille situation pour réduire l'utilisation de pouvoirs discrétionaires.
Policy process perceptions of senior Canadian federal civil servants: a view of the state and its environment
Authors: Bennett Scott , McPhail Margaret 
Published: January 2008

Abstract: Based on interviews with senior civil federal civil servants in Ottawa, perceptions of various actors' influence on public policy are examined. It is hypothesized that perceived influence patterns will change as one moves across the major phases of the policy process. Although it is expected that actors within the state will be of primary importance throughout the process, it is also expected that the relative importance of actors outside the state will increase as one moves from forming a policy agenda and selecting policy towards policy implementation. This should be particularly true of the perceived influence of private companies. Despite this change in perceived levels of influence of state versus non‐state actors, the structure of correlation patterns for perceived influence patterns will probably not change dramatically from one policy process phase to the next.Results are also presented pertaining to the actual interaction patterns of the civil servants who were interviewed, as well as the relation between interaction and perceived influence. It is expected that there will be positive relations between these two types of variables but that direct interaction will not consistently explain the majority of variation in perceived influence variables.Sommaire: À la suite d'entrevues avec des hauts fonctionnaires fédéraux à Ottawa, on examine ici les perceptions quant à l'influence de divers intervenants sur les politiques gouvernementales. On prend pour hypothèse que ces perceptions évolueront à mesure que l'on avance d'une grande étape à l'autre dans le processus de définition des politiques. On s'attend à ce que les intervenants étatiques jouent un rôle primordial tout au long du processus, mais aussi à ce que le rôle relatif des intervenants extérieurs au gouvernement prenne de l'ampleur lorsqu'on passe de l'établissement d'une liste de politiques au choix des politiques elles‐mêmes et, e&#x006e;̄fin, à la mise en oeuvre de ces politiques. Ceci devrait s'appliquer tout particulièrement à la manière dont on perçoit l'influence des sociétés privées. Malgré ce changement du niveau d'influence perçu entre les intervenants gouvernementaux et les nongouvernementaux, la structure corrélative des influences perçues ne changera probablement pas de façon dramatique d'une étape à l'autre du processus d'élaboration des politiques.On présente également des résultats concernant l'interaction effective des fonctionnaires interviewés, ainsi que le rapport entre cette interaction et l'influence perçue. On prévoit des rapports positifs entre ces deux groupes de variables, mais aussi que l'interaction directe ne saurait expliquer de manière cohérente la plupart des variations dans les variables de l'influence perçue.
Toxic waste as public business
Authors: Paehlke Robert , Torgerson Douglas 
Published: January 2008

Abstract: That there is some public responsibility for toxic waste management is a point widely taken for granted. However, there has been controversy over whether toxic waste management should become the responsibility primarily of a public corporation. Proposals for a public corporation to assume such responsibility have been advanced in Canada at the provincial level with widely varying outcomes. Through a comparison of three cases – British Columbia, Alberta, and Ontario – this article examines the salient issues in this policy debate and questions the prevailing mode of problem definition in order to propose a contrasting approach to public responsibility.Sommaire: On s'accorde généralement pour dire qu'il existe une certaine responsabilité publique face à la gestion des déchets toxiques. Par contre, la question de savoir si la responsabilité de gérer ces déchets devrait incomber surtout à une société d'État a fait, elle, l'objet de controverses. Dans les provinces où on a proposé qu'une société d'État prenne en charge cette responsabilité les résultats ont été fort variés. En comparant trois cas, ceux de la Colombie‐Britannique, de l'Alberta et de l'Ontario, cet article examine les principales questions de ce débat et met en doute la façon actuelle de définir le problème, afin de proposer une approche différente en ce qui concerne la responsabilité publique.
An ethical approach to environmental protection: a code of conduct and guiding principles
Authors: Dwivedi Professor O. P. 
Published: January 2008

Abstract: The World Commission on Environment and Development felt that it was desirable to build a common framework and action plan to communicate across the divides of world cultures, religions, and regions. Towards this, the commission recommended a set of ethical principles concerning environmental protection and sustainable development for states to follow. Canada, among several nations, conceded the need for developing such a code of environmental stewardship through its Green Plan. The purpose of this paper is to discuss: our attitudes towards nature which have resulted in the present state of environmental crisis; the extent the world cultures and religions could assist humanity to change its perspectives towards nature; the need for an environmental code of conduct, its basic principles and tenets; suggested guiding principles for environmental management so that governmental commitment to environmental stewardship is on firmer ground; and the role of the media, non‐governmental organizations, and individual citizens in raising the consciousness about the environment through the use of the proposed code. In the end, the arguments presented in support of the suggested code and guiding principles are summarized. Further, an outline of the proposed code and guiding principles is appended.Sommaire: Selon l'avis de la Commission mondiale sur l'Environnement et le Développement, il est souhaitable d'établir un cadre et un plan d'action commun pour communiquer par‐delà les divisions culturelles, religieuses et régionales du monde. À cette fin, la Commission a recommandé un ensemble de principes éthiques relatifs à la protection environnementale et au développement durable, que les divers États pourraient adopter. Par l'intermédiaire de son Plan Vert, le Canada s'est déclaré d'accord avec le besoin d'élaborer un tel code de conduite environnementale. Cet article vise à examiner: nos attitudes envers la nature qui ont menéà l'actuelle crise environnementale; dans quelle mesure les cultures et les religions du monde pourraient aider l'humanitéà changer sa façon de voir la nature; la nécessité d'un code de conduite environnementale et l'examen de ses principes fondamentaux; des principes directeurs pour la gestion de l'environnement afin de placer sur des assises plus solides l'engagement gouvernemental envers l'environnement; et le rôle des média, des organismes non gouvernementaux et des particuliers dans la sensibilisation au sujet de l'environnement, par l'intermédiaire du code proposé. À la fin de l'article, on résume les arguments présentés à l'appui du code suggéré et de ses principes directeurs, tous deux décrits sommairement en annexe.
Foreign policy planning and coordination in Canada: the Policy Planning Staff at External Affairs
Authors: Balloch Howard , Angell David 
Published: January 2008

Abstract: This paper considers policy planning from the perspective of practitioners. It examines the evolution of policy planning in comparison with planning staffs' original objectives. It contrasts the practice of policy planning at External Affairs with policy planning theory, and argues that policy planners' contribution to the policy process lies less in forecasting or futurology and more in policy integration, challenging existing policy, developing new initiatives, and serving the department's policy‐making machinery.Sommaire: Dans cet exposé, la planification des politiques est envisagée du point de vue des praticiens. On y examine l'évolution de cette planification en la comparant aux objectifs d'origine du personnel de planification. On y compare la planification des politiques, telle que pratiquée au ministère des Affaires extérieures, à la théorie de la planification des politiques. L'exposé soutient qu'en ce qui concerne Ie processus d'élaboration de cellcs‐ci, la contribution des planificateurs réside moins dans la prévision ou la futurologic que dans l'intégration des politiques, la mise en question des politiques existantes, l'élaboration de nouvelles initiatives et dans le maintien du bon fonctionnement des mécanismes mettant au point les politiques du ministère.
Le vieillissement des cadres supérieurs de la fonction publique québécoise: y aurat‐il une relève?
Authors: Gagnon Yves‐C. , Provencher Claude 
Published: January 2008

Sommaire: La fonction publique québécoise compte 2 391 cadres supérieurs. Leur moyenne d'âge est de 48 ans et 63 % d'entre eux ont plus de 45 ans. Parmi ces cadres supérieurs, 90 % seront éligibles à une retraite au cours des prochaines années. Ceci laisse entrevoir une augmentation sans précédent du nombre de départs pour prise de retraite. On craint même une véritable disparition de l'expertise de gestion de la fonction publique québécoise.Selon certaines opinions, cette problématique sera complexifiée par le phénomène de vieillissement du groupe d'employés qui représente traditionnellement la relève des cadres, à savoir, le groupe des professionnels. Une très grande proportion des professionnels àété embauchée massivement, à cause de la croissance rapide de la fonction publique, ce qui explique que leur courbe d'âge suit de près celle des cadres.La présente étude s'intéresse donc à ces deux phénomiènes et montre qu'il y aura effectivement une croissance marquée des départs pour prise de retraite dans le groupe des cadres. Mais en ce qui concerne le remplacement de ces cadres, la demande va évoluer progressivement et le niveau d'augmentation ne sera pas aussi important que prévu. Finalement, quant à la relève, il semble que le bassin de candidats potentiels au sein de la fonction publique soit nettement suffisant en nombre.Abstract: The Quebec civil service comprises 2,391 executive‐level officials. Their average age is forty‐eight, and 63 per cent are over forty‐five. Ninety per cent of those officials will be eligible to retire over the next few years. As a result, there is a potentially unprecedented increase in the number of retirements. Mention is often made of the virtual disappearance of Quebec civil service management expertise which could occur. It is also alleged that this situation will be rendered even more complex by the aging of the employee group from which executive officials have traditionally emerged, i. e., the professionals. A very large proportion of the professionals were hired en masse, when the civil servicc was growing very quickly, which explains why their age distribution curve closely follows that of the executives.This study therefore deals with these two phenomena and shows that there will indeed be a marked increase in retirements within the executive group. However, as regards the replacement of those executives, demand will change gradually and the rate of increase will not be as great as expected. Finally, as regards their replacement, the potential candidate base within the civil service is quite sufficient quantitatively.
Obstacles to organizational change: the creation of the Canadian Space Agency
Authors: Atkinson Michael M. , Coleman William D. 
Published: January 2008

Abstract: This article begins with the observation that the recently established Canadian Space Agency possesses very few of the organizational attributes that its early promoters had envisioned. The agency is much less autonomous, for example, and is located much farther from the industry than was originally expected. We describe three rather distinct perspectives on organizational change and argue that each one has a contribution to make in understanding the evolution of the Canadian Space Agency away from its initial conception. As backdrop to this theoretical argument we outline the structure of the space industry, the various initiatives undertaken to guide industry development, and the circumstances surrounding the creation of the space agency. In the final section of the article, drawing on interviews with public officials and private actors, we show how, in creating the space agency, bureaucrats, politicians and industry representatives were unable to surmount several key obstacles previewed in the introductory section.Sommaire: Cet article commence par le constat que l'Agence spatiale canadienne qui vient d'être mise sur pied ne possède que très peu des attributs organisationnels que ses premiers promoteurs avaient envisagés. Par exemple, l'agence est nettement moins autonome et eile est située beaucoup plus loin de l'industrie que ce qui avait été prévu à l'origine. Cet article présente trois perspectives distinctes sur l'évolution organisationnelle, affirmant que chacune peut contribuer à la compréhension de l'évolution de l'Agence spatiale canadienne par rapport à sa conception d'origine. Pour étayer cet argument théorique, l'article précise la structure de l'industrie spatiale, les diverses initiatives entreprises pour guider le développement du secteur, ainsi que les circonstances entourant la création de l'agence spatiale. La dernière section de l'article, s'appuyant sur des entrevues avec des fonctionnaires et des intervenants privés, montre pourquoi, lorsqu'ils ont créé l'agence spatiale, certains fonctionnaires, politiciens et représentants de l'industrie ont été incapables de surmonter plusieurs obstacles clés décrits dans l'introduction
Public sector think tanks in interagency policy‐making: designing enhanced governance capacity
Authors: Jarman Alan , Kouzmin Alexander 
Published: January 2008

Abstract: Since World War Two, the role of non profit think tanks in the United States has grown and diversified. Today, the United States' government and Congress is advised on many matters of policy‐making and implementation by such think tanks. The Westminster system of parliament, as practised in the United Kingdom, Canada, New Zealand, and Australia, has rarely provided a fertile ground for the creation and sustained existence of such privately operated institutions. Despite limited links with similar United States' organizations, the seeds have never really flourished outside the United States of America.Australian Commonwealth governments have been most antagonistic in this regard. On the other hand, management consulting companies, many of which have headquarters in the United States, lobbyists, and corporate representation flourish in the quasi‐corporatist political environment carefully constructed by the Australian Labor party (ALP) government since 1983. Policy‐related research divisions and statutory authorities have likewise grown in size and importance within the departmental agencies of government itself. Energy, agriculture, immigration, and social service research “arms” have been encouraged within the ministerial arena of policy analysis and advice. Especially important has been micro and macro‐economic research, urban and infrastructural planning, the Industry Commission, and the Bureau of Industry Economics, respectively.This paper will analyse the growth of these specialized forms of government think tanks, study the range of their ministerial advice, and speculate about their changing role in an increasingly “managerialist” type of Westminster‐style parliamentary setting.Sommaire: Aux États‐Unis, depuis la Seconde Guerre Mondiale, le rôle des groupes de réflexion à but non lucratif, ou think tanks, a pris de l'ampleur et s'est diversifié. Aujourd'hui, ces groupes prodiguent des conseils au gouvernement et au Congrès des États‐Unis sur de nombreuses questions de définition et de mise en oeuvre de politiques. Le système parlementaire de Westminster, tel que pratiqué au Royaume‐Uni, au Canada, en Nouvelle‐Zélande et en Australie, a rarement favorisé la création et l'existence de telles institutions exploitées par le secteur privé. Malgré certains liens limités avec des organisations américaines similaires, elles ne se sont jamais vraiement épanouies à l'extérieur des États‐Unis.
Public Service 2000 and cultural change in the Department of National Defence
Authors: Lewis Ira 
Published: January 2008

Abstract: External changes are challenging fundamental management practices of the Department of National Defence that have been in place since the unification of the military services and creation of National Defence Headquarters over the years 1964–72. Trends in management thinking such as empowerment, total quality management, and learning organizations should cause DND senior management to review many of these practices. More directly, initiatives undertaken by the federal government under the aegis of the Public Service 2000 white paper may challenge certain DND practices, but paradoxically may also be of benefit to a large, decentralized military/public service organization.Sommaire: Des changements en provenance de l'extérieur mettent à l'epreuve les pratiques fondamentales de gestion du ministère de la Défense nationale, pratiques qui existaient depuis l'unification des services militaires et la création du Quartier général de la Défense nationale entre les années 1964–1972. En effet, les courants de pensée en gestion, tels que l'habilitation, la gestion de la qualité totale et les organisations d'apprentissage devraient mener la haute direction du MDN à revoir bon nombre de ces pratiques. Plus directement, des initiatives entreprises par le gouvernement fédéral dans le cadre du Livre blanc “ Fonction publique 2000 ” sont directement contraires à de nombreuses pratiques actuelles du MDN, mais, de maniere assez paradoxale, elles pourraient aussi être utiles à une organisation à la fois militaire et de service public, et qui est décentralisée et de grande taille.