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Rôle du taux de change dans le système de financement du commerce extérieur en Pologne après 1981 ?
Authors: Wasilewski Tomasz 
Published: November 2010

La nouvelle méthode de fixation du taux de change du zloty polonais au niveau sub-marginal s'inscrivait bien dans le cadre du projet de réforme générale de l'économie qui avait pour but de décentraliser la gestion. Mais, en pratique, ce taux de change a été fixé en 1982 à un niveau surévalué sous l'influence du « lobby charbonnier ». De ce fait, sa sphère d'application a été réduite et a nécessité la création d'un système d'incitation à l'exportation par des mesures économiques ou des décisions administratives. Ces dernières prévalent car le projet de vendre des devises aux enchères a été réalisé sous une forme dépourvue du caractère d'un véritable marché des devises qui, lui seul, aurait pu déterminer un taux de change marginal comportant une prime d'accès au marché d'approvisionnement du type « acheteur ».
Des dévaluations successives du taux de change officiel ont suivi jusqu'en 1986 le rythme de l'inflation interne en maintenant sa surévaluation relative. Le mode de fixation du taux de change pour les paiements non-commerciaux avec les pays socialistes n'a pas changé par rapport à la période précédente. Les négociations bilatérales, étalées dans le temps, font apparaître des divergences des taux croisés qui peuvent atteindre 20 %. L'incohérence du système du taux de change avec ces pays, la tendance à la surévaluation de la monnaie nationale et la gestion imperative dans le commerce extérieur paraissent inhérents à l'économie planifiée — l'économie de pénurie.
La place des syndicats dans le processus de normalisation en Pologne
Authors: Bafoil François 
Published: November 2010

Les syndicats nouveaux créés en Pologne après le 8 octobre 1982 ont été posés comme les fers de lance de la normalisation par les autorités soucieuses de les voir jouer un rôle d'intégrateur des travailleurs. Quatre ans après leur création rien ne permet d'affirmer qu'ils ont rempli leur tâche. Pire, ils ont, par leurs désordres de toutes sortes, provoqué le mécontentement de ceux dont ils étaient pourtant censés assurer le soutien. Ceci se caractérise à trois niveaux :
— d'abord à celui des effectifs. La faiblesse numérique qui les frappe se traduit, notamment, par un faible engagement des membres du parti en leur sein ;
— ensuite, au niveau des échelons du mouvement (fédérations, organisations régionales, confédération) traversés de désordres divers et d'oppositions ;
— enfin, au niveau des relations avec les divers partenaires dirigeants des entreprises. A cet égard, l'auteur classe les nombreux conflits auxquels sont mêlés les syndicats en conflits liés aux situations propres des unités de travail et en conflits liés à la crise générale.
Les premiers mettent en jeu le syndicat opposé au Directeur souvent en l'absence de l'organisation politique et pour des raisons qui tiennent dans la plupart des cas au fonctionnement courant des entreprises. Les seconds font se heurter deux visions du syndicalisme, la partie adverse étant représentée soit par le Conseil ouvrier soit par l'ensemble des partenaires.
A travers ces conflits, on peut lire le refus partiel du parti de renforcer le syndicat et la volonté de s'en démarquer, rompant ainsi avec l'image classique de la courroie de transmission. Dans cette période de redéfinition des pouvoirs dans l'entreprise, le syndicat ne semble pas avoir trouvé sa place.
Évolution de la politique littéraire soviétique : XXe-XXVIIe Congrès du Parti communiste de l'Union soviétique
Authors: De Montlaur Sloan Dauphine 
Published: November 2010

Cet article explore les rapports entre politique et littérature en U.R.S.S. depuis le premier « dégel » déclenché par le XXe Congrès du Parti communiste de l'Union soviétique, prélude à l'austérité du régime de Leonid Brejnev, jusqu'à F« ouverture » (glasnost) pratiquée par l'actuel Secrétaire général, Mikhaïl Gorbatchev.
Les autorités assignent à l'écrivain la mission de défendre et promouvoir l'idéologie officielle, conforter l'assise du pouvoir et éduquer le peuple dans le but d'édifier une société communiste nouvelle. Afin de faire exécuter sa commande, l'État s'est efforcé d'organiser nature et contenu de la littérature ainsi que tout aspect de la profession d'écrivain. Le Réalisme socialiste, modèle littéraire officiel institué en 1932, reste en vigueur et comprend thèmes et héros exaltant idéologie (idejnost) et Parti (partijnost), patriotisme, activisme et optimisme, valeurs contribuant toutes à la force de la nation et auxquelles M. Gorbatchev a désormais rajouté la nécessité d'une critique objective et constructive. Mécanisme précis, la censure contrôle le contenu, l'orthodoxie et l'impact social de toute œuvre et veille ainsi au respect de ces principes. Enfin, l'Union des écrivains régit les devoirs politiques et droits sociaux des écrivains ayant la chance d'appartenir à cette élite. Avantages et récompenses sont offerts aux fidèles serviteurs de l'État ; tracasseries et répression menacent les individualistes.
L'interaction entre politique et littérature apparaît clairement puisque l'écrivain demeure un instrument aux mains du pouvoir soviétique : conformiste, il l'assiste en véhiculant sa politique ; non-conformiste, il permet d'évacuer un trop-plein d'insatisfaction, agissant ainsi en « soupape de sûreté », et offre à l'État, par la répression dont il peut faire l'objet, l'occasion de démontrer sa puissance. Toutefois, par contrecoup de l'intervention de l'État dans la création littéraire, l'écrivain soviétique non-conformiste a retrouvé son influence politique et sociale grâce aux moyens techniques (méthode d'Esope) et pratiques (samizdat et tamizdat) mis au point depuis le début des années soixante. Il contribue à l'évolution de son art par l'apport d'idées hétérodoxes d'une part, par une nouvelle esthétique de l'écriture, d'autre part.
Politique urbaine et politique régionale en U.R.S.S. : à la recherche d'une convergence
Authors: Benini Roberta 
Published: November 2010

Urban policy and regional policy in the USSR : reconciling the two
Problems of urban economy in the USSR have been taken into account since the early days of planning, particularly with regard to the measures taken to curb the growth of big cities such as Moscow and Leningrad. However, it is mainly since the 70's that they have been more systematically considered, because of a resurgence of interest from Soviet economists and geographs in the specific problems of this field.
Indeed the delay noted in formulating urban economic problems arises from the specific nature and conception of industrial experience in the Soviet Union. This is why the chosen type of urbanization, and its drawbacks, must be attributed to the nature of the industrialization model. Considered as the motive power for growth, industry has enjoyed wide priority over the demands of coherence in the creation of the urban structure, with all the consequences that this entails in the regional context.
This type of economic strategy has caused serious disequilibria both in the sectoral and the regional context, and "urbanism" was conceived more as a means of "valorization of production" than as a field of complex activities generated by a specific dynamic.
In the light of this concept, the urban phenomena noted reflect the limits of an industrial policy which seeks to consolidate the economic bases for industrial development without however counteracting the prevailing tendencies in the big cities towards concentration and polarization, as is the case in Western countries.
This is why the redefinition of an urban policy calls for the implementation of a regional policy which will take account of space as an essential dimension in the definition of criteria for resource allocation, and not simply as a geographical location.
Les nouveaux systèmes de motivation dans l'entreprise polonaise
Authors: Bafoil François 
Published: November 2010

The new system of stimulation for Polish enterprises
Wage reform in Poland is an essential element in the new economic mechanisms which have been operating since 1982. The aim is to lower decision-making process to the level of the enterprise. Wage increases, and particularly the calculation of bonuses, should in future be based on performance in the work-unit and no longer solely on levels fixed centrally and very often exceeded. Thus, it is for the Centre to set maximum and minimum limits for the various wage categories, and for the enterprise to fix, according to their means, movement within these wage categories and the methods by which bonuses are awarded. A general job evaluation is called for : this should contribute to a rationalization of employment, and a better utilization of machinery. In this respect, however, no changes are in sight, the constraining logic of the system prevails, and the unions, who are co-signatories of these agreements, pay the price for the dissatisfaction demonstrated by the workers and other official bodies.
Le gouvernement polonais et ses rapports avec l'Union soviétique pendant la seconde guerre mondiale
Authors: Wyrwa Tadeusz 
Published: November 2010

The Polish government and its relations with the Soviet Union during the second world war
The difficulties which have marked Poland's relations with the USSR, in the past as well as at the present time, are not only political in their nature, but above all stem from the different historical and cultural backgrounds in which each of these two countries has developed.
The article outlines these relations prior to the second world war, and then the repercussions of the Soviet-German pact of 1939, and finally the consequences which ensued, in other words the occupation of Poland and the move of the Polish government abroad.
Having briefly summarized these problems, the author comes to the heart of the matter with the Soviet-Polish agreement, known as the « Sikorski-Maisky agreement » of July 1941, which was concluded under British auspices, and provided for the formation of a Polish army under general Anders. The discovery, in April 1943, of the Katyn massacre, for which the Russians were responsible, marks a turning-point in relations with the Polish government, relations which were broken by Moscow, where Stalin was preparing the government which he was subsequently to impose on Poland. This is the background to the situation, lived in Poland by the heads of the Resistance and in London by the Polish government, against which the author describes Soviet policy and the instructions given to the Red Army upon its entry into Polish territory.
An overall view of events, and diplomatic and military efforts on the part of the Poles, proves their determination to renew links with the USSR, whose leadership were, from the beginning, only concerned with the annihilation of Poland as she was. It follows from this, on the one hand, that the difficulties arising in Soviet-Polish relations did not stem from problems over frontiers, which was what the Kremlin sought to convey, and, finally, that these relations always acted as a sort of barometer of Soviet policy in Europe.
Autogestion et agriculture. Le cas d'une coopérative slovène
Authors: De Felice Micheline 
Published: November 2010

La Yougoslavie traverse, depuis le début des années quatre-vingt, ce que ses économistes, sociologues et politologues seront les premiers à qualifier de crise, les dirigeants politiques leur emboîtant le pas quelques années plus tard. Le phénomène a été analysé, dans le pays, sous tous les angles et ses mécanismes démontés pour déboucher sur des conclusions plutôt pessimistes quant à l'issue de cette crise généralisée.
L'auteur de l'article ne cherche pas à minimiser la gravité des problèmes qu'affrontent aujourd'hui la population et les dirigeants yougoslaves mais entend décrire et analyser une expérience qu'il qualifie de remarquable réussite aux plans technique, économique, social  culturel aussi : la mise en valeur d'une vallée de montagne de la République fédérée de Slovénie au cours des vingt dernières années. Il s'agit de la reconversion de toute une vallée qui a eu pour pivot une coopérative agricole et qui a revêtu trois caractéristiques majeures : efforts persévérants des familles d'agriculteurs à leur compte, aspect éminemment démocratique (autogestionnaire) tant de l'initiative originelle, venue de la « base », que du fonctionnement de la coopérative et rôle de premier plan joué par la politique de décentralisation menée par les autorités de la République et les municipalités concernées (implantation de nombreuses entreprises industrielles dans cette région rurale, d'où une imbrication de l'industrie et de l'agriculture).
Le secteur du logement en France et en Pologne
Authors: Lissowska Maria , Mouillart Michel 
Published: November 2010

The housing sector in France and Poland
The comparison this article is trying to present is built upon a direct parallel between the housing sectors in France and in Poland. The differences and similarities between the situations encountered in both countries are underlined : the crisis exists in France and in Poland, but this is a different crisis by its deepness and its nature, according to the particularities of the economic system in each of the two countries.
The comparative analysis of the housing situation (age structure, amenity factors and equipment...) and of the evolution of building for the last decade gave an opportunity to show the role of the State in the housing sector. The perspectives of the evolution of the sector, both in France and in Poland, display the importance of the financial conditions for the development of the sector. Even if the financial instruments are different in each of the two countries, their evolution will undoubtedly determine the level of the construction in the forthcoming years.
The article is completed by an annex displaying the differences of the financing, in France and in Poland, based on an example of a young household buying its own appartment.
Le financement du logement social en France
Authors: Isart Caroline 
Published: November 2010

Dans l'historique du financement du logement social depuis 1945, quatre périodes se distinguent :
- 1945-1965, qui voit des interventions massives de l'État ; - 1965-1975, est caractérisée par un désengagement de l'État et par la relève du secteur privé ;
- en 1977, une loi portant modification des aides personnelles est votée ;
- en 1985, les procédures ont été modifiées et allégées pour pallier les défauts issus des rigidités constatées lors de la période précédante.
L'avenir du logement social dépend de la collecte du livret A et en 1988, les financements du secteur aidé seront rendus fongibles. Mais une banalisation totale conduirait à une hausse du coût des ressources peu compatible avec les besoins du logement social.
Entre 1945 et 1965, l'État met en place un outil de production, en créant un secteur public (HLM) et aide le secteur privé en accordant primes et bonifications d'intérêt grâce au Crédit foncier de France.
Entre 1965 et 1975, le secteur aidé est débudgétisé avec la création de la Caisse de prêts aux HLM ; le financement monétaire stricto sensu est supprimé. En 1975, le bilan établi par le rapport BARRE est négatif sur le plan social. C'est pourquoi en 1977 est créée l'aide personnalisée au logement, ainsi qu'un compromis entre les aides à la pierre (PLA, PAP, PC) et cette dernière. Mais la cohabitation de différentes aides personnelles induit des effets pervers coûteux pour les finances publiques, alors que le nombre d'allocataires est limité. Cette réforme n'a pas enrayé la chute de la construction neuve.
En 1986, la Caisse des dépôts et consignations devient prêteur direct du logement social (PLA) ; le système de garantie est modifié et une analyse du risque est mise en place.
Une diversification du financement est recherchée : notamment par un recours accru au marché obligataire.
Les mécanismes incitatifs dans une économie centralement planifiée
Authors: Mougeot Michel 
Published: November 2010

The mechanisms of stimulation in a centrally-planned economy
In a centrally-planned economy, the decentralization of information is an obstacle to achieving optimal allocation of resources. Indeed enterprises on the periphery have an interest in underestimating their production capacity, in relaying information to the Centre, so as to be assigned low targets, which can be fulfilled with little effort.
This article is a study of the mechanisms which the central authorities employ in order to encourage enterprises to tell the truth, and to carry out their given plan with the maximum effort. The various bonus/penalty procedures (Fan, Bonin, Ellman, Weitzman) are analysed and compared in the context of a bilateral Centre-enterprise relationship. When machinery and equipment are to be allocated among n enterprises, it is shown that the optimal procedure belongs to the Groves category of mechanisms. In the two hypotheses, the dual problem of choice of objective, and fulfilment of the objective, is studied in the light of recent results in incentive theory. Thus, it appears that while certain bonus mechanisms, in use in the USSR since the end of the 1960's, are such as to solve the problem of the manipulation of information where an enterprise is concerned, the optimal mechanisms for resource allocation among n peripheral figures are very far removed from actual practice.
L'Union Soviétique et le monde en développement : Thermidor dans la lutte révolutionnaire
Authors: Kolodziej Edward A. , Kanet Roger E. 
Published: November 2010

The Soviet Union and the developing world : Thermidor in the revolutionary struggle
As a revolutionary power, the Soviet Union has been committed since its inception to transforming the international system to fit its vision of a new socialist order. This vision has now to be tempered by the constraints imposed by an intractable international system resistant to Soviet coercion and blandishments and by the mixed experience of the Soviet Union in advancing its interests and aims in the developing world.
There is growing evidence that these structural limits and the disappointing record of the Soviet Union in the Third World are gradually, if reluctantly, being internalized in the ideological debates and in the foreign-policy planning and priority-setting of Soviet leaders. As reality, perception, and diminished expectations of substantial gains in the near future in the developing world converge, their impact on Soviet behavior is reinforced by the imperative for better relations with the West arising from the overriding priority assigned by the Gorbachev regime to domestic techno-economic development and socio-political reform. Together these factors advise a Thermidor in the revolutionary struggle.
Ouverture et croissance interne en Chine depuis 1978
Authors: Pin Jean-Louis 
Published: November 2010

The opening-up of China, and its internal growth since 1978
The opening-up of China to the outside world is one of the key points of China's NEP (New Economic Policy) which has been in operation since 1978. The shortages of 1985 and 1986 serve as a reminder that the process of opening-up the country can bring about imbalances, which are increasingly difficult to correct. At a time of taking stock (will the Chinese reforms survive 1988 ?) the question arises as to the impact of the Chinese policy of opening-up, and therefore as to its future. How far has this policy answered to Chinese objectives, is it still (and to what extent) under supervision, does it piean that sacrosanct principles of independence have been abandoned ?
Study of the reform-industrial modernization-opening-up chain of developement may provide an answer to these questions. How does the policy of opening-up the country to the outside world fit in with economic policy, how far can the results of this policy be related to internal economic results ? In the last two years, China seems to have taken stock of its opening-up policy, by deciding to take on more foreign debt. This decision would seem to offer a guarantee of durability for the new policy. For all that, the problems posed by various circumstan- cial and structural constraints, for example the drop in oil prices, and various technological and energy problems, have not gone away, and China has yet to undergo more of these.
There are some obvious positive results to the credit of the NEP (the penetration of certain markets) although problems still persist. But can any country aim at rapid modernization without temporary desequilibria ?
L'économie cubaine sous l'angle de la Comptabilité Nationale
Authors: Galavielle Christine 
Published: November 2010

The Cuban economy as reflected in the National Accounts
Given the fundamental differences between the national accounting systems of socialist countries and the market economies, it is imperative to begin by identifying the differences between the two concepts. Indeed, an uninformed western reader, learning that service activities are not generally considered by the socialist countries as productive will scarcely be reassured when he learns that the customary western distinction between sectors and branches has no validity in a system such as Cuba's. On these, and the following points, the author of the present article endeavours to explain the distinctions, while at the same time analysing their origins. There is still the imperative need to identify points of contact between the two systems, otherwise any comparison would remain abstract, hence illusory. It is for this reason that the second section of the article delineates precisely the limits of production, in the Cuban example, before going on to an assessment of the modes of evaluation within the sphere of production. Thus the necessary statistical analyses are the result of successive adjustments.
The first two sections, again, show that the differences between the systems (and therefore the conversions that are required) are in no way essentially the outcome of doctrinal attitudes, but are rather the product of economic circumstances, and above all of the interpretation of economic needs, within the context of the two groups of countries.
The practical application of the analyses which are carried out, and the facts which are established, of necessity result in large-scale aggregations of data, without however endangering the orders of magnitude which have emerged. Study of the Cuban national accounts does indeed make it possible to place the country's economy in the international context, where its position turns out to be less uncertain than might be supposed from a reading of other studies on the subject.
This positive statement does not, however, discount present predicaments, which have to do with poor sugar harvests, and the collapse of the dollar, which is an important accounting currency.
La communauté socialiste et les projets de Gorbatchev
Authors: Grzybowski Kazimierz 
Published: November 2010

Gorbachev's plans for the Socialist Commonwealth
In 1972 the Comprehensive Program for Future Intensification and Improvement of Cooperation and Development of Socialist Economic Integration, announced by CMEA, dropped the notion that there is a separate socialist economic system. Instead socialist countries belong to the World Economic system together with market economies.
This, of course, raised the question of a new approach to the integration of the socialist economies, which must proceed as a part of the worldwide integration. The Program also adopted the idea of direct links between Soviet and satellite enterprises, which would in an indirect way reintroduce joint economic planning. Gorbachev's plan includes that aspect of integration as a part of global economic cooperation.