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Le Plan Marshall et les pays de l'Europe de l'Est
Authors: Dunajewski Henryk 
Published: November 2010

The Countries of Eastern Europe and the Marshall Plan.
This article sets out to reconstruct the circumstances in which, in 1947, the U.S.A. proposed a scheme of large-scale aid (the Marshall Plan) for the economic rehabilitation not only of Western Europe but also of Europe from the Elbe to the Urals. It emerges from the relevant documents that the countries of Eastern Europe, which spontaneously agreed to send representatives to Paris to discuss their participation in the Marshall Plan, were all obliged to abandon their original intention because of the negative attitude of the Soviet Union.
The author examines, on the one hand, the aims of the United States in attempting to persuade the U.S.S.R. and their allies to join the Marshall Plan, and, on the other hand, the reasons which may had led Moscow to reject the American proposal. He ends his analysis with an assessment of the economic and political advantages and disadvantages of this decision for both parties.
The article concludes with some speculations on the appropriateness or likelihood of a new Marshall Plan in the 80's.
Crise du travail et non-lieu du fordisme dans les économies de type soviétique
Authors: Drach Marcel 
Published: November 2010

Labour Crisis and the Non-Applicability of Fordism in Soviet- type Economies.
In Soviet-type economies, what might be termed the pathology of the organization of the work-force has deteriorated to such an extent as to justify the use of the word crisis. The causes of this crisis are to be sought partly in the organization of work in enterprises, partly in the mode of accumulation peculiar to Soviet-type Industry. Unstable Taylorism and the non-applicability of Fordism are the terms which might be used to define the first and the second of these conditions. The "Hungarian" way, in fact an attempt to develop a Fordist mode of accumulation, and the "Soviet" way, which aims at management by more stringent norms, are the two solutions at present being tried in economies of the Soviet type.
Un handicap de l'agriculture soviétique : l'état des routes rurales
Authors: Kerblay B. 
Published: November 2010

Soviet agriculture handicapped by the state of rural roads.
The road system in the Soviet countryside, which carries roughly 75 % of the volume of agricultural transport, has only about 10 % of made-up roads out of some 2 million km. of internal network in use by agricultural enterprises. Compared with India, the Soviet road system is three times more dense, but by comparison with Canada only half as well developed. In terms of area of cultivatable land, for every 1000 hectares, the Soviet average is less than 2 km. (one should note the considerable differences between the well-provided regions of the Caucasus and the Baltic countries, and the republics of Central Asia). The shortcomings of the road system are attributable not only to ecological constraints but also to historical factors (such as the priority given to railways, the regime of forced labour, etc.). This failure causes considerable loss of production, lessens the efficiency of the transport pool (reduced speed, heavy repairs) and encourages the exodus from isolated villages during the period when roads are impassable. Essential prerequisites for development of the agro-industrial complex must be a review of agricultural transport policy and means of financing road works ; priority is to be accorded to road links between agricultural units and regional centres.
L'exploitation agricole individuelle dans le système économique et social de la république populaire de Pologne
Authors: Blazejczyk Marian 
Published: November 2010

La Pologne a renoncé à la collectivisation forcée en 1956 mais n'en a pas moins traité L'agriculture individuelle comme un phénomène passager, la socialisation de l'agriculture devant se réaliser lentement mais progressivement.
L'auteur s'intéresse d'abord à l'évolution de la politique agricole durant la période 1956-1970 où des conditions favorables sont créées pour le développement des exploitations agricoles individuelles. La production s'accroît rapidement et, malgré certaines difficultés vers la fin des années soixante, les exploitations fonctionnent sans heurts majeurs.
La seconde partie de l'article est consacrée aux conceptions des années 1971-1980 en matière de politique agricole. La crise de 1970 n'a pas affecté les campagnes, la politique agricole étant d'ailleurs jugée comme la seule qui ait été satisfaisante. Des correctifs sont pourtant apportés pour favoriser un accroissement encore plus rapide de la production des fermes individuelles.
Les dernières sections analysent en détail la crise économique qui a frappé l'agriculture comme le restant de l'économie. Les causes en sont exposées ainsi que les remèdes proposés, notamment la volonté de traiter de manière égalitaire les divers secteurs de l'agriculture : étatique, coopératif et privé.
L'auteur estime que la crise agricole est actuellement profonde mais que des éléments positifs existent en Pologne et qu'on peut se montrer optimiste pour un avenir plus lointain.
Autogestion et pouvoir en Yougoslavie
Authors: Canapa Marie-Paule 
Published: November 2010

En quoi l'autogestion modifie-t-elle le pouvoir du parti, de l'État ? Telle est la question abordée dans cet article à propos de la prise de décision et de la légitimité du pouvoir.
Quant à la prise de décision, le modèle du socialisme d'autogestion comporte divers éléments qui mettent en cause le monopole du parti communiste en ce domaine, mais le rôle du parti, par ailleurs essentiel dans le modèle même, demeure apparemment grand dans la pratique, s'exerçant sans doute par les liens informels entre le parti et les organismes étatiques, exécutifs, et par la politique des cadres. On peut penser que la principale entrave à la réalisation de l'autogestion est cette structure de pouvoir liée au parti (y compris sécurité politique et armée). La participation des travailleurs dans l'entreprise, celles des citoyens dans les collectivités socio-politiques demeure limitée. En revanche, il y a eu une réelle décentralisation, surtout politique au niveau des républiques et provinces, et aussi des communes, mais elle reflète la structure de pouvoir liée au parti, dont elle assure la présence en tant que tel dans le pays, même si les directions politiques décentralisées peuvent s'appuyer sur les aspirations de la population de leur territoire (nationalisme, localisme). C'est cette décentralisation qui pose un problème pour le pouvoir central dans l'établissement ou l'application de sa politique, les changements radicaux nécessaires en temps de crise étant très difficiles, car lésant trop d'intérêts établis.
A propos de la réalisation de l'autogestion, on peut poser deux questions quant aux rapports autogestion/société, dans quelle mesure l'autogestion était adaptée à la société existante et dans quelle mesure le modèle choisi est adéquat, par rapport aux buts poursuivis ?
Cependant, si l'autogestion ne se réalise pas vraiment, l'autogestion, ses corollaires et ses institutions elles-mêmes, ont un rôle dans les rapports pouvoir/société, contribuant souvent à la légitimité du pouvoir ; une grande place revient aussi à la « libéralisation » qui a accompagné la mise en place du système d'autogestion (liens avec le monde extérieur, mode de vie « occidentalisé », liberté artistique, etc.)
Aujourd'hui la Yougoslavie traverse une crise grave, dans le domaine économique et aussi dans le domaine des nationalités ; à propos de l'économie, l'autogestion généralisée a pu être mise en œuvre, mais l'origine des difficultés est plus, semble-t-il dans les aspects négatifs de la décentralisation, dans la structure du pouvoir ; par ailleurs la politique de stabilisation économique risque d'atteindre le consensus dans le parti communiste et avec la population. L'évolution du système politique ou au moins de son fonctionnement, réclamée, paraît cependant difficile, lésant les intérêts des groupes informels de pouvoir, des entreprises, de la population même, et touchant finalement le rôle de la Ligue des communistes.
Étude comparative de trois expériences de gestion des entreprises publiques : algérienne, française et yougoslave
Authors: Djurdjevac Veselin 
Published: November 2010

Public Enterprise Management : a Study of Three Experiments, Algerian, French and Yugoslav.
The author recalls the particular circumstances leading to the formation of public enterprises, their inception and the various forms in which they evolved, according to three criteria : juridical, economic and political. The study goes on to examine the following three aspects : 1) institutional, 2) organizational, and 3) functional. The author discusses the advent of the public enterprise and goes on to a comparative analysis of their constitution and their ultimate significance. His analysis of the organizational aspect particularly emphasizes the role of the public enterprise in economic organization and administration, on the one hand, and on the other the power structure within such enterprises. The lessons drawn from the three examples under study stress both the logic of the public enterprise and its contradictions. The writer notes certain conflicts in the operation of each of his three models, and suggests the existence of three distinct « rationales » corresponding to the respective « logic » of his three examples.
La pénurie — problème fondamental des économies centralement planifiées — et la réforme hongroise
Authors: Kornai J. 
Published: November 2010

L'article est constitué d'une interview de Janos Kornai, effectuée par une journaliste de Munich, qui l'a longuement interrogé sur les problèmes économiques des pays est-européens et notamment sur la pénurie qui est l'effet secondaire le plus frappant de l'économie planifiée. Quelles sont les causes de cette pénurie et pourquoi pose-t-elle autant problème ?
Avant d'indiquer les principales causes de la pénurie, Kornai insiste sur quatre points qui sont en même temps les sujets de chaudes controverses. Selon lui, la pénurie est chronique et pas du tout conjoncturelle, elle ne découle pas de certaines erreurs humaines mais est une conséquence du mécanisme économique et du cadre institutionnel en vigueur. En outre, il estime qu'elle ne peut s'expliquer par un faible niveau de développement et que le problème doit être abordé du point de vue de la demande et non de celui de l'offre, de la demande de la sphère de la production et du secteur public (ce qu'il appelle avec d'autres la « faim d'investissements ») plutôt que de la demande des ménages. Kornai énumère ensuite les conséquences néfastes de la pénurie avant d'aborder le thème de la réforme économique hongroise à laquelle la seconde partie de l'interview est consacrée.
Le lend-lease américain pour l'Union soviétique
Authors: Dunajewski Henryk 
Published: November 2010

American Aid for the Soviet Union under Lend Lease.
The article deals with the military and civil aid which the United States made available to the USSR during the Second World War.
The authors begins by outlining the historical, political, military and economic circumstances which led up to and accompanied the granting of aid under Lend-lease to the USSR ; the article describes how Lend-lease functioned, and analyses the important part played by the transfer of American technology in the Red Army's potential and its victories. The author takes a fresh look at a number of questions, including particularly the following : Would Stalin have capitulated in 1942 if he had not received immediate aid from abroad ? Could the USSR have fed, clothed and shod its army, transported it and equipped it, without the delivery of 115 million metres of cloth, 14.5 million boots, and shoes, 1 million tonnes of cereals, 2 000 locomotives, 1 1 000 wagons and other rolling-stock ? Could the Red Army have maintained tactical communication among troops dispersed over several fronts without the assistance of some 38 000 radio receiver-transmitters, tens of millions of kilometres of wire and cable ? Could Stalin's headquarters seriously have thought it possible to ensure the security of their northern frontiers, particularly at Murmansk, their main supply port, without having obtained from the Americans the exclusive use of 735 boats and warships ? Could the Battle of Stalingrad ever have proved a turning-point in the war without American technology, without the Fords, Dodges and Studebakers which enabled 10 Russian divisions, organized in the greatest secrecy far from Stalingrad, to be moved up over several hundred kilometres in a single night ? Finally, could the Soviet army in 1945 have moved ahead of the Allied Forces in several East European countries, had it not been for the 12 000 American aircraft, 13 000 combat vehicles (including 6 000 tanks) and 409 000 lorries and other rapid transport vehicles ?
The author goes on to assess the value, in monetary and in relative terms, of the American contribution to the successes of the USSR in 1941-45. He calculates this contribution at a minimum of 17.9 % and a maximum of 26.9 % of the Soviet military- financial effort. The value of American aid appears comparable to the value of the net material product of the USSR for 1950. The last two sections of the article examine the question of the final settlement of the Soviet Union's contractual obligations under Lend-lease, and the reasons why the Soviet people are kept uninformed about the part played by the transfer of Western technology in their country.
An appendix to the article contains lists of American material supplied to the USSR during the period 1941-45 under Lend-lease.
Naissance et fin d'une émigration soviétique ?
Authors: Regnaut-Labord Caroline 
Published: November 2010

Beginning and End of a Wave of Soviet Emigration ?
Behind the history of the Soviet censorship, in its institutional structures and its operation, one is aware of a line of development. The third wave of emigration, instigated by the Soviet authorities in the seventies, can be seen as a wholly political manœuvre, designed to regain control over a movement towards evasion of the censorship which began in the fifties. The way in which the emigration of dissident elements was set in motion, and astutely regulated, turns it into a powerful weapon which, by the eighties, marks a new phase in Soviet policy.
Les mécanismes de l'endettement des pays de l'Europe de l'Est envers les économies de marché
Authors: Dembinski Pawel H. 
Published: November 2010

Cet article pose la question de la signification du terme « endettement » dans le cadre des relations économiques Est-Ouest. En effet, le contenu de ce concept n'est pas le même pour le juriste que pour l'économiste. La première section met en évidence ce qui unit et ce qui différencie les deux approches qui, selon les circonstances, peuvent être complémentaires ou mutuellement exclusives.
Dans la deuxième section, ces précisions d'ordre conceptuel contribuent à relever les aspects de l'endettement des pays à économie planifiée qui échappent aux notions de « balance des paiements » et de « dette » prises dans leur sens courant : il s'agit des arrangements non-monétaires et de la distinction entre débiteur privé et débiteur public. Afin de pallier ces lacunes, l'article propose, dans sa troisième section, une typologie des mécanismes de l'endettement des économies planifiées. La conclusion attire l'attention sur le fait qu'en périodes de difficultés de paiements, et compte tenu des caractéristiques systémiques des économies planifiées, le risque de défaut associé aux arrangements non-monétaires est plus faible que celui inhérent aux transactions qui ont recours à une monnaie de paiement.
Après Solidarité ?
Authors: Matejko Alexander J. 
Published: November 2010

After Solidarity ?
Poland enters the new stage under the impact of growing tensions inside of the ruling elite. Her vulnerable position between Russia and Germany offers some great historical changes but at the same time imposes upon Poles a formidable challenge. The main weakness is in the Polish economy definitely inadequate to the needs of the nation and its growing aspirations. Solidarity was an ambitious attempt to mobilize the whole nation to a major reform. As long as the USSR remains a major conservative force in Eastern Europe there is not much chance for Poles to acquire a margin for manœuvre, but the positive example of the Hungarian economic reform is much tempting. The confrontations between the nation and the government only by themselves are not enough to improve the internal and external situation of Poland. A good will is much needed on both sides in order to make a real progress.
Du beurre ou des canons, et autres choix difficiles pour Moscou
Authors: Rowen Henry S. 
Published: November 2010

La faible croissance de l'économie soviétique au cours des dix dernières années et ses perspectives médiocres font naître des pressions en faveur d'un changement des politiques économiques et, éventuellement, du mode de fonctionnement du système soviétique. Cependant, compte tenu du peu d'importance accordée aux résultats économiques par rapport à l'objectif prioritaire de la conservation du pouvoir politique par le parti, on ne doit pas s'attendre à des changements spectaculaires. On a tout lieu de penser que la croissance du produit national brut soviétique s'élèvera à 2 % par an à la fin de la décennie. Mais on ne saurait exclure un taux un peu supérieur ou, plus probablement, un peu inférieur. A court terme, le lien entre les performances économiques et le comportement politique soviétiques est lâche. A plus long terme, si les performances économiques restaient médiocres, le régime pourrait changer d'attitude. Sa crainte de voir ses ennemis extérieurs exploiter ses faiblesses pourrait s'accroître de même que ses préoccupations en ce qui concerne la stabilité interne. Il deviendrait alors plus agressif et chercherait à déséquilibrer ses adversaires. Par ailleurs, les fruits économiques de la détente, ou l'espoir de les cueillir, pourraient paraître plus attrayants. L'Union soviétique pourrait adopter une politique de détente et d'avancée différenciée selon les diverses régions du globe. Ces considérations nous obligent à prendre en compte la probabilité que le fardeau de la défense est en réalité nettement supérieur à ce qu'on estime généralement en Occident et représente au moins 20 % du PNB.
Les implications politiques pour l'Occident, qui découlent de notre analyse, ne sont pas parfaitement claires. L'ours est plus malade qu'on ne le pense habituellement. Cet ours malade devient relativement plus faible mais il n'en est pas moins dangereux pour autant. L'article propose des scénarios politiques et des voies sur lesquelles l'Occident pourrait s'engager après les avoir pris en considération.
Décentralisation de l'administration et décentralisation financière en Pologne populaire
Authors: Ruszkowski Eugeniusz 
Published: November 2010

Après avoir traité des problèmes généraux de la décentralisation de l'administration (longue survivance du modèle d'avant-guerre, introduction d'un modèle des pouvoirs locaux fondé sur la conception soviétique des conseils du peuple, modifications de l'époque Gierek), l'auteur aborde la récente réforme des pouvoirs locaux en Pologne. Il faut la replacer dans le contexte plus large de la réforme de la direction de l'économie nationale dont les buts fondamentaux sont l'accroissement de l'efficacité et la démocratisation du système. Il expose les solutions adoptées dans les divers domaines et analyse notamment la décentralisation financière (réforme des finances locales introduite par la loi du 20 janvier 1983).
L'auteur estime en conclusion que la réforme du pouvoir local, instaurée en Pologne en 1983-1984, constitue un pas visible, bien que relativement prudent, vers la décentralisation et la démocratisation du pouvoir. Il faut donc la considérer comme un premier pas dans une bonne direction mais non comme une solution définitive.
Les services en économie planifiée : l'exemple de la Hongrie
Authors: Major Ivan 
Published: November 2010

De nos jours, il n'est en Hongrie aucun économiste ou dirigeant pour nier que le niveau de développement des services et leur efficacité sont en retard par rapport au niveau de développement général de l'économie, et qu'ils constituent l'un des principaux freins du développement de l'économie hongroise.
Le déclin économique survenu à la fin des années soixante-dix a placé les décideurs devant un dilemme encore plus grave : le revenu national disponible augmentant plus lentement que lors des périodes précédentes ou même diminuant, il devenait nécessaire de réduire les investissements. L'auteur examine d'abord la politique économique et le développement des services, en s'inspirant de l'expérience récente de la Hongrie, qui n'est pas sans équivalents dans les autres pays est-européens. Il tente ensuite d'évaluer les coûts des services dans l'économie nationale (dépenses courantes et dépenses en capitaux) et montre que les « économies » réalisées l'ont été aux dépens du fonctionne- ment général de l'économie. Enfin, il s'interroge sur les possibilités de développement à moyen terme des services. Il estime qu'un développement plus intensif est non seulement souhaitable mais aussi rationnel du point de vue économique, notamment parce qu'il permet de réduire les dépenses courantes, contribue au bon fonctionnement de l'ensemble des branches économiques, est le signe d'une économie moderne, etc. Il se demande si un tel développement est possible alors que le taux de croissance prévu variera entre 1,5 et 3 %, que la baisse de l'endettement est considérée comme une priorité, que la contrainte centrale de l'exportation pèse de plus en plus lourdement sur les entreprises et que l'exigence politique du maintien du niveau de vie limite les possibilités d'investissement ? S'il pense que le financement centralisé pourra jouer un rôle certain dans le développement de l'infrastructure, il préconise également de confier à des entreprises concurrentes certains services courants, pour que le système devienne plus souple et s'ajuste plus rapidement aux besoins.
Comment devient-on ministre en Chine populaire ?
Authors: Cabestan Jean-Pierre 
Published: November 2010

How Does One Become a Minister in People's China ?
Here we have an empirical analysis of the careers of the present leadership of the State central administration of People's China, based on comparison of the government of 1983 with those of 1965, 1975, 1978 and 1980.
Unlike their elders, the present leadership, who mostly originate from the coastal regions of China, joined the Communist Party during the Sino-Japanese war, and have the advantage of a richer provincial experience. Since the Cultural Revolution, the Council for State Affairs is in charge of the economy, and it is not certain that the Secretariat of the Communist Party nowadays still plays a key role in the management of the economy, whose specialists are all members of the government.
However, the constants seem to prevail : men, Hans, sixty-year olds and veterans still, as in the past, seem to have more chance of becoming ministers, and that by frequently following the same career channels, rarely changing their field of activity, and being for the most part promoted within the Council for State Affairs.