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La nouvelle politique agricole polonaise, 1980-1984
Authors: Najder Roza Elisabeth 
Published: November 2010

The new Polish agricultural policy
The stagnation in Polish agriculture, and the chronic structural crisis in its organization, are the result of a failure in the policy followed by the Polish authorities.
The present article is concerned with the new agricultural policy, which the Polish government embarked upon during the period 1980-1984. This policy is based on certain fundamental principles such as the guaranteed right of ownership and succession of private farms, and the durability of the status of private agriculture, this political concession being expressed in terms of agricultural self-management, and the creation and guarantee of a climate of confidence.
The author first looks at official statements favourable to agriculture, notably the private sector, and at the initiation and implementation of a series of reforms, new laws passed as and when necessary by the Diet.
The second part of the article is concerned with an analysis of agricultural incomes, and the author examines the following questions : profitability of the state sector, incomes of private farmers, particularly money incomes, the question of parity of income between workers in the socialized and non-socialized sectors, and, finally, the problem of price-policy in respect of purchases of agricultural produce from private producers.
Even within the government departments concerned (the Consultative Economic Council, and the Council for Food Supplies) there is far from unanimity of views in the policy on agricultural incomes. Two fundamental questions are involved : purchase prices paid to farmers by the State and "parity" as between agricultural and non- agricultural incomes. The Consultative Economic Council's view is that, in a period of serious disequilibrium, a rise in agricultural prices and incomes must have an unsetting effect on the market, and is likely to set an inflationary spiral in motion ; they likewise fear the creation of an inflationary disequilibrium in agriculture. This view is upheld by other supporters of a policy of limiting the incomes of private farmers, who suggest the introduction of a progressive agricultural tax. This view is opposed by other economists, who hold that the most urgent of all priorities must be an increase in agricultural production. Almost all the discussion on the new agricultural policy centres on proposals for a revised Polish system which would replace administrative directives by economic instruments.
The author concludes by expressing the view that the only hope for development in Polish agriculture lies in political concessions to the producers.
La signification de la grève dans le système social yougoslave
Authors: De Felice Micheline 
Published: November 2010

Depuis 1958, de 100 à 250 grèves par an sont signalées en Yougoslavie. En théorie ces arrêts de travail sont une hérésie puisque, d'une part, l'abolition du salariat a été proclamée à cette époque et que, d'autre part, de multiples procédures ont été mises en place visant à prévenir et réguler les différends surgissant dans le procès de travail. C'est en invoquant ces raisons que les autorités condamnent la grève comme une action « absurde ». Attribuées en un premier temps — fort bref il est vrai — à l'action d'agents hostiles au régime, celles-ci ont ensuite été mises sur le compte d'une incompréhension du système autogestionnaire par les travailleurs grévistes.
La quasi totalité des arrêts de travail découle d'un mauvais fonctionnement du système de régulation dont la complexité est telle que des grippages surviennent à moins qu'il ne s'agisse de cas de figure imprévus et imprévisibles.
Dans ces conditions, le phénomène apparaît comme un moyen propre à réactiver le système de régulation des rapports dans l'entreprise. De facto il est fort rare qu'une grève ne soit pas suivie d'un règlement rapide du litige qui satisfait les revendications qui l'ont déclenché, partiellement tout au moins. Ainsi l'arrêt de travail constitue un - correctif aux défaillances inévitables du système de régulation institutionnel. A ce titre, au lieu d'être minimisé voire passé sous silence comme une tare honteuse, ne devrait-il pas être considéré comme un élément même de ce système ?
La réforme des prix agricoles en République Démocratique Allemande : entre une recherche d'efficacité empirique et le maintien de postulats théoriques
Authors: Petit Benoît 
Published: November 2010

Au 1er janvier 1984, le gouvernement de la R.D.A. met en place une réforme des prix agricoles, longtemps annoncée et discutée. A partir de la presse spécialisée et de discussions à Berlin (Est) et à Leipzig, avec divers enseignants, l'auteur se propose tout d'abord de présenter les mesures conjoncturelles ou leurs justifications officielles (l'élévation des prix industriels, largement antérieure, et la hausse des prix sur le commerce mondial sont les facteurs externes qui rendent nécessaire le changement dans les rapports des prix de production agricoles. En même temps les consommateurs sont assurés de ne subir aucune incidence sur les prix de détail, toujours plus subventionnés).
Tous les producteurs, par la « vérité des prix », sont incités à élever leur productivité. Cette exposition rapide sert d'occasion pour, sinon faire la lumière, du moins exposer les trois fonctions des prix dans la théorie socialiste, à partir de quelques présupposés méthodologiques. Mesure des valeurs, stimulation économique, répartition sociale sont la plupart du temps évoquées de manière complémentaire parfois dialectique, mais une quatrième fonction semble inexistante, la spéculation, ou le risque que pourraient prendre quelques acteurs économiques comme les responsables de grandes exploitations agricoles ou fermes d'État. La planification nationale a-t-elle vraiment supprimé ce point, alors que les discours parlent tant de la responsabilité de tous pour diminuer les coûts et pour profiter des réserves de productivité encore existantes ?
Mais il est intéressant de souligner que la littérature ne précise guère le rôle qui revient aux Banques, plus ou moins assimilées à l'État, et qui restent sous-estimées. L'octroi des crédits de modernisation est cependant de leur ressort, comme la répartition des prêts pour investissements, désormais plus limités ; par exemple les grandes centres d'élevage sont appelés à plus d'autonomie et à plus de productivité. Plus encore, les banques jouent un rôle important dans la stimulation, lorsqu'elles incitent les comptables à présenter une comptabilité plus rigoureuse et homogène. Ce domaine mériterait d'être plus particulièrement couvert par les chercheurs, de même que l'étude de la circulation de la monnaie.
Discours et pratiques de l'État vis-à-vis de la paysannerie à travers la presse officielle en Roumanie
Authors: Masson Denis 
Published: November 2010

Romania : the State's attitudes and actions vis-à-vis the peasants, as reflected in the official press.
Since 1945, the countryside has been the scene of radical, far-reaching and irreversible changes. These have been political, ideological and economic in nature, and their aim has been the fundamental transformation of the peasantry, who are traditionally mistrusted as a class by the Communists. With the coming of collectivization, itself the result of a political rather than an economic choice, the priority given to heavy industry, and the growing importance of state and party organs in the countryside, the peasants found themselves mobilized in a programme of nationwide modernization. In the course of the industrialization and urbanization of the countryside, the rural way of life was transformed. However, the theoretical model, drawn from the Russian experience and applied in Romania as in other East-European countries, met with more or less universal opposition from the peasants. In addition, the persistent failures of the Party's agricultural policy necessitated numerous modifications. The official Romanian press and various specialist journals provide a particularly fruitful and illuminating source of information on the Romanian government's policy with regard to the peasants, on its contradictions and its limitations, and also on the communist State's attempt to seek the basis of its national legitimacy in a reformulated version of its « peasant heritage ».
La transition démographique en Chine populaire et à Taiwan
Authors: Bianco Lucien 
Published: November 2010

Demographic changes in the People's Republic of China.
Two populations of widely different size (less than 20 millions inhabitants iiTthe one case, and in the other over 1,000 million in 1985), sharing the same ethnic traditions of fertility, exposed to very different political, social and economic conditions, have both recently witnessed a spectacular drop in their birthrate. This decline, although more publicized in China, has been even more marked in Taiwan, where the natural rate of growth thirty years ago was much higher (almost 3,7 % in 1955-56 compared with 2 % in China) because of an earlier decline in mortality. The drop in fertility also occurred earlier in Taiwan, and developed along more consistent lines than in Mainland China. In addition, the trend has been spread more widely among different social classes and geographical regions, without giving rise to the kind of tragedies which the official press in China itself deplores. The contrast has less to do with difference in political regimes than with the very uneven scale of socio-political changes ; it is the latter which are basically responsible for the drop in fertility noted in Taiwan, whereas in People's Republic of China the same phenomenon, particularly marked after 1970 owes much less to a « modernization » which is yet to come, than to the very strict policy on birthcontrol which is being implemented.
Y a-t-il une solution à la crise alimentaire soviétique ?
Authors: Bernstam Mikhail S. 
Published: November 2010

Is there a solution for the Soviet food crisis ?
The article examines the costs and effects of the new Soviet land reclamation program announced in October 1984. According to this program, by the year 2000, another 20 million hectares of irrigated land should be added to the current 33 million hectares. As a result, the total reclaimed lands should produce 50 % of the value of all Soviet crops. Since most of the crops produced on these lands are cotton, vegetables, fruits and grapes, all highly priced products, their current output value amounts to 34 % of all Soviet crops. A further increase in output value would not add significantly to the Soviet food and livestock feed problem. The reason is that only 8.7 % of the total Soviet grain production are received from irrigated land and new land addition would not add more than 17 million metric tons of grain per year, while the average domestic shortage has been running to 65 million metric tons per year. Given the costs of reclamation, the returns are assessed to be negative to date and slightly positive by the middle of the next century. At the current reclamation cost of 7,000 rubles per hectare the Soviets could improve their agricultural situation by opting for a simpler program, such as timely harvesting on existing arable lands. As for now, their dependence on imported grain will be increasing and their hard currency situation deteriorating.
Planification centrale et exportation des produits manufacturés. (Considérations théoriques sur l'impact du système centralement planifié sur la spécialisation)
Authors: Winiecki Jan 
Published: November 2010

Central planning and export orientation in manufactures. (Theoretical considerations on the impact of system-specific features on specialization).
Repeated failures of CPEs to increase the share of manufactured exports to the West (to say nothing about increasing the share of high value products within that share) are not very surprising if analysed in theoretical terms. Regardless of whether one does it in terms of cost based specialisation (sections one and two) or in terms of some modern trade theories explaining trade in manufactures in terms of quality and technology (sections three and four), conclusions are by and large the same. The fundamental features of central planning prevent CPEs to attain export orientation.
What is impossible in theory cannot be achieved in practice no matter how well intentioned economic policies might be. And, if it is fundamental features that prevent proper specialisation, no partial corrections of the central planning model would bring about lasting improvements. Only far reaching economic reforms removing these fundamental features may succeed there.
This author will not elaborate here an outline of such reforms. There is already a large body of literature on the subject. What is, however, worth pointing at, it is, first, a high concordance with respect to basic prescriptions of such reforms among various authors and, second (and more important in the context of this article), a high positive correlation of measures aimed at achieving greater market orientation with these aimed at achieving export orientation. Various institutional changes and policy instruments prescribed to implement one or another are either the same or consistent with each other.
The correlation of market orientation and export orientation is not surprising either. Successes in both areas are inextricably linked together and economic reforms aimed at the former also create the foundations to achieve the latter. Whether the aim is to improve CPEs internal economic performance (the perennial « intensive economic growth » issue) or external economic performance (not much shorter debated « export orientation » issue), there is the same road leading to both.
Le débat entre l'autogestion et l'État socialiste. L'exemple de la campagne polonaise
Authors: Piekara Andrzej , Rambaud P. 
Published: November 2010

La notion d'autogestion est ancienne en Pologne. Elle décrit à la fois la gestion d'un territoire et celle des groupes professionnels. Elle contribue à provoquer un intense débat, d'autant qu'elle est en relation directe avec la conception de l'État. Aujourd'hui en tout cas, la majorité des Polonais considèrent qu'un pouvoir local autogéré, loin d'affaiblir l'État, le décharge d'une multitude d'affaires et en cela renforce son efficacité quant à ce qui relève de son domaine propre. Cependant, l'État socialiste a tendance, sous le couvert du mot, à vouloir simplement décentraliser son administration. Or, la collectivité locale n'est pas moins importante que l'État ; l'une et l'autre peuvent avoir une éthique sociale différente sans risque pour la nation.
Dans ce débat, les organisations professionnelles des agriculteurs individuels occupent une position centrale. En effet, l'État tente sans cesse de réduire l'individualité de l'exploitation familiale jugée a-socialiste. Une loi de 1982 reconnaît les organisations professionnelles (Cercles agricoles, Cercles des ménagères rurales, Coopératives rurales « Entraide paysanne », Associations agricoles par branche). Mais quelle est leur autorité réelle ou leur crédibilité sociale ? Les agriculteurs dénoncent leur manque- d'autonomie et leur bureaucratisation croissante qui détruisent les acquis syndicaux reconnus par la loi de 1981. Ces deux textes de loi résument à eux seuls les aléas des institutions professionnelles qui tentent de consolider le statut des agriculteurs individuels face à l'emprise de l'État qui se veut seul responsable de satisfaire tous les besoins de la population, bref un Etat-providence.
La Fondation agricole
Authors: Siwek Stanislaw 
Published: November 2010

L'attaché de presse de la « Fondation agricole pour l'agriculture privée polonaise » rompt la discrétion tenue jusqu'ici par l'équipe pluridisciplinaire qui cherche à officialiser les échanges caritatifs et à renforcer le rôle de l'Eglise dans les transferts de technologie venant de l'Occident.
Après avoir défini les causes de la crise polonaise, perçues comme le résultat d'une sous-estimation par les autorités en place de l'agriculture privée (les exploitations familiales tiennent 75 % des surfaces agricoles), l'auteur reprend l'historique de la Fondation. Notons que cette dernière n'est pas encore officialisée mais l'auteur n'évoque pas les difficultés qu'il reste à surmonter.
La seconde partie s'interroge sur les possibilités et conclut à la nécessité de passer d'une aide destinée à la consommation à une « aide plus constructive ». Des investisse- ments à long terme ont un « effet multiplicateur », s'ils sont utilisés de manière effica_ce par les agriculteurs qui devront payer ces équipements. Plusieurs fois apparaissent les notions d'« intérêt collectif » et d'unité de la nation, d'appel à la discussion et à la moralisation du marché. Les évocations à la fin du monopole de l'Etat, tout comme l'insistance sur les exigences des donateurs occidentaux, montrent que l'enjeu de la Fondation est de taille.
Chine : de la transition socialiste à la transition capitaliste ?
Authors: Zafanolli Wojtek 
Published: November 2010

A l'heure où l'on s'interroge à nouveau sur la « voie » chinoise, l'article est une tentative de synthèse de l'évolution économique de la Chine depuis 1978. S'appuyant sur un bilan statistique sommaire, il met peu à peu en place les différents éléments de la dialectique qui oppose le système bureaucratique et stalinien institué dans les années 1950 et la réforme entreprise depuis 1978 sous les auspices de Den Xiaoping. Après beaucoup de tâtonnements, cette dernière s'est concrétisée dans l'ambitieux projet adopté au plenum d'octobre 1984. S'il est appliqué, ce projet entraînerait la dénationalisation de fait de pans entiers de l'économie chinoise, qui cesserait d'être une économie de commande et se transformerait en une économie semi-libérale.
Partant, tout le problème est de déterminer pourquoi la logique de la réforme s'est finalement imposée à une direction politique qui, au début, envisageait seulement de lui abandonner des activités périphériques incontrôlables par le plan et de s'en servir comme appoint à celle d'un système assaini au moyen du « réajustement ». Loin d'être complémentaires, ces deux logiques se sont en fait très vite avérées incompatibles, et, en amplifiant les défauts structurels auxquels elle était censée porter remède, leur combinaison a été un facteur supplémentaire de la désorganisation économique. Ce résultat, inattendu, s'est traduit dans un premier temps par un gel de la réforme. Ce gel aurait pu lui être fatal, ou bien, il aurait pu être un premier pas vers sa dégradation progressive. Mais la campagne contre « la pollution spirituelle », à la fin 1983, a tout remis en question. Orchestrée par les conservateurs, cette campagne a persuadé les pragmatistes au Bureau politique de la précarité de la démaoïsation et de sa partie la plus intangible — parce que vitale —, la décollectivation des campagnes. Pour faire face à la menace, ils se livrèrent alors à une véritable escalade réformiste, qui devait culminer dans la « résolution » prise au 3e plenum du 12e congrès. Celle-ci prévoit un rétrécissement du plan impératif aux « sources » de la production industrielle et à leurs abords immédiats (l'industrie lourde) et l'abandon de tout le reste au marché. Simultanément, toute une catégorie d'entreprises devra être contractualisée — et peut-être même vendue — à des particuliers.
Dans la dernière partie sont évaluées les chances de cette nouvelle répartition plan/marché de parvenir à supplanter le système et à s'articuler efficacement sur le noyau dur qui en serait conservé. Puisque c'est du système que, dans un contexte politique inchangé, dépendra la mise en œuvre effective de la réforme, celle-ci devra compter sur les aléas de la bureaucratie, et peut-être apprendre à composer avec elle.
L'estimation des ventes d'armes de l'U.R.S.S. par la méthode des résidus
Authors: Després Laure 
Published: November 2010

Les ventes d'armes de 1'U.R.S.S. aux PVD non membres du COMECON sont estimées par la Wharton en partant de l'hypothèse que les résidus des statistiques du commerce extérieur de l'U.R.S.S. représentent en réalité des ventes d'armes.
Si l'ordre de grandeur est bien, en effet, le même que celui des estimations de la CIA et du SIPRI, il apparaît cependant une forte divergence entre ces différentes sources, la Wharton enregistrant une très légère hausse depuis 1979, et la CIA et le SIPRI une forte baisse du volume d'armes livrées.
Or, on sait d'une part que les résidus statistiques du commerce extérieur soviétique comprennent d'autres éléments que les ventes d'armes, par exemple les exportations vers les pays non identifiés dans l'annuaire et les ventes de produits « sensibles », tels les diamants, et d'autre part que les évaluations directes des livraisons d'armes par la CIA et le SIPRI sont par nature soumises à révision tous les ans, en général à la hausse.
Il semble donc qu'on puisse en conclure que les ventes d'armes de l'U.R.S.S. aux PVD non membres du COMECON ont légèrement régressé en volume depuis 1979.
La dislocation de la famille en Pologne : le problème du divorce
Authors: Les Ewa 
Published: November 2010

The Problem of Divorce and the Break-up of the Family in Poland.
The present study examines the problem of divorce, the social situation of divorced couples and their children. Research is facilitated by the fact that, in Poland, divorce, in its juridical aspect as the legalization of the break-up of a family, figures as a social statistic. It is for this reason that this essentially statistical study covers the period 1960-1982 and draws mainly on official data.
The writer considers the question of whether divorce is a liberating factor or a social disorder, and goes on to look at the development of divorce in the period under discussion, its demographic aspects (variations of age, sex, place of domicile, social status of those involved), and finally reflects on the causes of divorce as shown in the statistics, which do not always correspond to the real reasons for the break-up of a marriage.
Les forces stratégiques soviétiques : perspectives pour les années quatre-vingts
Authors: Lee William T. , Staar Richard F. 
Published: November 2010

Le XXVIIe Congrès du Parti communiste de l'Union soviétique (PCUS), qui s'ouvrira à la fin de février 1986, approuvera des décisions déjà prises en matière de production des systèmes d'armements durant le prochain plan quinquennal. Les tendances établies ces dernières vingt-cinq années servent de base aux projections concernant les forces stratégiques soviétiques jusqu'à la fin de la décennie en cours. Depuis 1981, les dépenses militaires totales ont augmenté de 6 à 7 % par an et les acquisitions d'armements de 10 % au moins.
L'auteur parvient à la conclusion que les armes défensives s'accroîtront plus rapidement que les armes offensives afin de combler l'écart entre les exigences de la théorie et de la stratégie et les forces disponibles.
Les tableaux I et II illustrent l'effet des nouveaux programmes de missiles balistiques stratégiques, basés sur terre et sur mer. Le tableau III propose une extrapolation des acquisitions d'armements antiaériens et antimissiles (Voiska PVO) tandis que les tableaux IV et V ont été élaborés à l'aide de projections, tirés de la construction des navires de surface et des sous-marins.
Le tableau VI présente, en résumé, l'acquisition de tous les systèmes d'armements en fonction de la mission qui leur est affectée. On en arrive à une estimation totale minimum de 105 et maximum de 167 systèmes d'armements contre 100 systèmes majeurs environ acquis au cours de la décennie précédente. Pour les armes stratégiques défensives, l'estimation maximum des acquisitions représente le double des armements mis en service au cours des années soixante-dix.
L'équipe au pouvoir ne semble envisager aucune révision de la théorie et de la stratégie militaires soviétiques, du moins aucune révision susceptible de bouleverser les perspectives développées dans cet article.