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De la confiance à la défiance: une analyse du courrier des lecteurs au sujet de la votation sur le trait
Authors: De Martino Luigi , Pasquier Nadia 
Published: January 2011

RésuméLes analyses des votations s'accordent généralement sur le diagnostic d'une “perte de confiance” des citoyens envers les dirigeants lorsqu'il s'agit de prendre position sur des questions de politique extérieure, en particulier celles relatives à l'intégration européenne. Après avoir brièvement montré les limites des enquêtes quantitatives sur cette question, cet article propose comme alternative une analyse sociolinguistique des argumentations récurrentes par lesquelles les opposants à l'EEE exposent et défendent leurs points de vue. A partir des courriers des lecteurs tessinois et romands, les auteurs tentent de mettre en évidence les stratégies discursives utilisées pour démasquer, disqualifier, attaquer, bref dénoncer une supposée “manipulation” politique ‐ mais aussi économique et médiatique ‐ des citoyens. Ils suggèrent que l'expression de cette défiance a pour référent des modèles idéaux de fonctionnement des institutions politiques et médiatiques et témoigne plus généralement d'une évolution ‐ voire d'une crise ‐ du système de représentation politique.
Die bilateralen Verhandlungen mit der EU und die Steuerung der direkten Demokratie
Authors: Germann Raimund E. 
Published: January 2011

ZusammenfassungDie direkte Demokratie bedarf der Steuerung durch Bundesrat und Parlament. Das bedeutet ein Dreifaches: zuerst die Festlegung über was, wie und wann abgestimmt wird (Agenda‐Setting), dann die behördliche Information zum Abstimmungsthema und schliesslich die Interpretation des Abstimmungsergebnisses. Hinsichtlich der Europa‐Referenden der letzten Jahre erweist sich die Steuerungsleistung der Behörden als problematisch. Die Art und Weise, wie die sogenannte “Alpeninitiative” behandelt wurde, stellt fundamentale Prinzipien der Demokratie in Frage und kompromittiert die bilateralen Verhandlungen mit der Europäischen Union (EU). Diese Verhandlungen machen neue Steuerungsentscheide nötig. Insbesondere muss geklärt werden, wie die Schweiz auf den “Parallelismus” der EU reagieren soll. Als Antwort auf “Parallelismus” wird “Symmetrie” vorgeschlagen: Werden Verhandlungsgegenstände zu Paketen verbunden, so muss über diese Pakete, und nicht über isolierte Einzelfragen abgestimmt werden.
La négociation agricole Etats‐Unis‐Communauté Européenne dans l'Uruguay Round: une difficile convergence
Authors: Dupont Cédric , Sciarini Pascal 
Published: January 2011

RésuméL'agriculture a été la pierre angulaire des négociations de l'Uruguay Round. Cet article s'attache à montrer comment les deux principaux acteurs ‐ la Communauté européenne et les Etats‐Unis ‐ ont progressivement comblé le fossé agricole qui les séparait dans la phase initiale. Afin de rendre compte de l'évolution du processus de négociation, nous utilisons un cadre analytique qui combine des facteurs d'explication d'ordre international‐systémique, national‐institutionnel, et national‐individuel. La prise en compte de ces trois dimensions nous permet d'expliquer l'alternance de périodes d'impasse et de progrès, et d'analyser les conséquences de certaines décisions troublantes des deux acteurs, à l'exemple de l'option zéroä américaine. Notre analyse révèle également le rôle positif de l'Uruguay Round, qui a non seulement permis de remettre de l'ordre dans le commerce international agricole, mais a aussi stimulé d'importants efforts d'ajustements internes, à l'image de la réforme de la Politique agricole commune.
Die Schweizer Lokalparteien im Wandel. Aktuelle Entwicklungstendenzen gefährden die politische Stabilität
Authors: Ladner Andreas 
Published: January 2011

ZusammenfassungDen Lokalparteien kommt in der Schweiz nicht nur eine grosse Bedeu‐tung zu, sondern sie haben auch entscheidend zur politischen Stabilität des Landes beigetragen. Nicht zuletzt dank den direktdemokratischen Einrichtungen haben sie sich bereits relativ früh herausgebildet und ei‐ne grosse Verbreitung gefunden. In den letzten Jahren macht sich der politischen Wandel jedoch auch bei den Lokalparteien bemerkbar. In den kleineren Gemeinden verlieren die Lokalparteien an Bedeutung und immer mehr Parteilose nehmen Einsitz in die Gemeindeexekuti‐ven. In den mittleren und grösseren Gemeinden finden sich demgegen‐über vor allem gemeindespezifische Gruppierungen und kleinere Par‐teien, welchen den traditionellen Parteien Konkurrenz machen, wobei die Vormachtstellung der vier Bundesratsparteien noch kaum gefährdetist. Im Hinblick auf die Zukunft der Parteien werden die Entwicklun‐gen auf kommunaler Ebene nicht unwichtig sein. Ein Bedeutungsver‐lust der Lokalparteien und eine Lockerung des Verhältnisses zwischen den Lokalparteien und ihren übergeordneten Parteiorganisationen wird die politische Stabilität der Schweiz wesentlich beeinträchtigen.
L'étude de l'action collective entre deux traditions sociologiques
Authors: Giugni Marco G. 
Published: January 2011

RésuméL'étude de l'action collective et des mouvements sociaux a été caractérisée par deux grandes écoles. La tradition culturelle et sociologique européenne, qui présente des traits de l'idéalisme allemand et du holisme méthodologique, a conduit à étudier l'action collective principalement sur le plan théorique et macro‐sociologique. En revanche, la tradition américaine, plus axée sur le pragmatisme et l'individualisme méthodologique, a suggéré une analyse empirique se situant sur au niveau micro‐sociologique. Le développement des principales approches de l'action collective ‐ comportement collectif, mobilisation des ressources, processus politiques et nouveaux mouvements sociaux ‐ a vécu cette double tension. Cependant, les tentatives de synthèse sont récemment devenues plus intenses et les deux écoles ont notamment trouvé un terrain commun dans le concept de structure des opportunités politiques. La rencontre de ces deux traditions est positive pour l'avenir de la recherche dans ce domaine.
Modèles de solidarité, divergences, convergences: perspectives pour l'Europe
Authors: Ferrera Maurizio 
Published: January 2011

RésuméSous la pression de la dynamique d'intégration communautaire, les systèmes de protection sociale européens ont connu un processus de transformation institutionnelle graduelle, inspiré par des principes et des critères en grande partie similaires. Ce processus peut conduire potentiellement à une convergence progressive, sur le plan qualitatif, des différents systèmes. L'activisme de la communauté epistémique internationale et la promptitude des institutions communautaires à diffuser des idées nouvelles sont deux facteurs susceptibles de favoriser cette tendance. Cependant, cette convergence rencontre de solides obstacles au sein des différentes configurations institutionnelles dans lesquelles s'articule “le modèle social européen”. L'auteur propose de distinguer quatre “Europes sociales” différentes: l'Europe scandinave, l'Europe anglo‐saxonne, l'Europe continentale et l'Europe méditerranéenne. Quatre configurations qui réagissent diversement aux stimuli provenant de problèmes et “d'idées” de réforme similaires, comme l'exprime la référence de l'auteur à ce qu'on appelle le “targeting”, une option politique qui a des significations et des implications diverses selon les pays.
Aufgaben‐ und Instrumentenwandel dargestellt am Beispiel der schweizerischen Forstpolitik
Authors: Kissling‐Näf Ingrid , Zimmermann Willi 
Published: January 2011

ZusammenfassungDie staatliche Entwicklung in der Schweiz für die letzten 150 Jahre wird am Beispiel der Forstpolitik aufgerollt. Die Analyse dieses Politikfeldes zeigt als wichtigstes Ergebnis die inkrementale Anpassung von Interventionen und Inhalten an das sich stetig ändernde Umfeld. Adapationsmechanismen wie die Einflussnahme anderer forstrelevanter Politikbereiche (Politikverflechtung) oder auch veränderte externe Rahmenbedingungen (Waldsterben, sinkende Holzpreise, Finanzknappheit etc.) erklären, warum sich die Forstpolitik gegenüber anderen Policies geöffnet hat. Zunehmende Vernetzung der Forstpolitik, neue Akteurkonfigurationen und eine flexible Politik der Bundesverwaltung haben zusätzlich zur Erhöhung des Veränderungspotentials beigetragen. Begünstigt werden die genannten Prozesse durch den wachsenden Legitimationsbedarf der Politik. Die inhaltliche Anpassung der Policy hat ebenfalls auf der institutionellen Ebene Veränderungen induziert. Eine direkte Übertragbarkeit der politikfeldspezifischen Schlüsse auf institutionelle Reformen ist schwierig, weil die Interessen dort noch bedeutend vielfältiger sind.
Die korporative Verhandlungsdemokratie in Westmitteleuropa
Authors: Lehmbruch Gerhard 
Published: January 2011

ZusammenfassungDie Diskussion über Konkordanzdemokratie und Korporatismus hat die Aufmerksamkeit darauf gelenkt, dass sich staatliche Steuerung in den Ländern Westmitteleuropas (Schweiz, Österreich, Deutschland, Belgien und Niederlande) in beträchtlichem Masse auf Verhandlungslösungen mit und zwischen korporativ verfassten Gruppen rekurriert. Solche “verhandlungsdemokratischen” Strategierepertoires, in die heute staatliche Bürokratien, organisierte Interessen, politische Parteien und autonome Gebietskörperschaften eingebunden sind, haben sich in diesen Ländern in je eigentümlichen Entwicklungspfaden moderner Staatlichkeit ausgebildet. Sie knüpfen an institutionelle Ansatzpunkte für korporative Repräsentation an, die sich hier ‐ alternativ zum hierarchisch‐absolutistischen Modell ‐ seit dem Auflösungsprozess des spätmittelalterlichen “Heiligen Römischen Reiches” erhalten haben. Das wird beispielhaft am Entwicklungspfad der deutschen Verhandlungsdemokratie nachgezeichnet, dessen Ursprünge man im föderativen Gleichgewichtsmodell des Westfälischen Friedens (1648) suchen kann. Der Leitbegriff der “Parität” korporativ verfasster und staatlich privilegierter teilautonomer Gruppen, der hier erstmals für die drei grossen Konfessionen entwickelt wurde, ist seit dem 19. Jahrhundert zu der zentralen Friedensformel des deutschen Korporatismus geworden.
Politikwissenschaft in Österreich
Authors: Pelinka Anton 
Published: January 2011

ZusammenfassungDie Politikwissenschaft in Österreich ist ungewöhnlich verspätet. In Verbindung mit Brüchen in der Kontinuität des Wissenschaftsbetriebes (1934,1938, 1945) setzten sich Sozialwissenschaften generell, speziell aber insbesondere die Politikwissenschaft erst ‐ im europäischen Vergleich ‐ sehr spät als eigenständige Disziplin durch. Dies drückt sich auch in einer relativen Unterbesetzung der drei “Standorte” des Vollstudiums der Politikwissenschaft (Wien, Salzburg, Innsbruck) aus. Die inhaltliche Orientierung der österreichischen Politikwissenschaft ist durch die Neigung gekennzeichnet, sich in die Nische der Beschäftigung mit dem politischen System Österreich zurückzuziehen. Dies hat den Vorteil der Konzentration der relativ bescheidenen Ressourcen auf ein naheliegendes Gebiet; dies hat den Nachteil der Abschottung der österreichischen Politikwissenschaft gegenüber einem breiteren internationalen Wettbewerb.
Majorz oder Proporz. Die Auswirkungen des Wahlverfahrens auf die politische Partizipation und das politische Interessein bernischen Gemeinden
Authors: Ladner Andreas 
Published: January 2011

ZusammenfassungWelche Auswirkungen hat das Wahlverfahren auf die politische Partizipation? Unbestritten in der einschlägigen Literatur ist, dass zwischen Wahlverfahren und Wahlbeteiligung ein Zusammenhang besteht, geteilt sind jedoch die Meinungen, ob Proporz‐ oder Majorzverfahren zu einer höheren Beteiligung führen. Da länderübergreifende Studien diese Frage bis anhin nicht befriedigend zu beantworten vermochten, soll in diesem Aufsatz von der kommunaler Ebene ausgegangen werden. Ganz besonders geeignet dafür sind die rund 400 Gemeinden im Kanton Bern, die zu rund 40 Prozent ihre Exekutiven nach dem Proporzverfahren bestellen. Der grosse Vorteil einer solchen Untersuchungsanlage gegenüber Ländervergleichen ist, dass die kommunalen Systeme hinsichtlich vieler Variablen ein homogeneres Gebiet darstellen, so dass der Effekt des Wahlverfahren besser isoliert werden kann. Die Analysen führen zum Schluss, dass das Proporzverfahren in kleineren Gemeinden zu einer grösseren Wahlbeteiligung führen kann. Verantwortlich dafür ist die grössere Anzahl Parteien in Proporzgemeinden und damit verbunden, eine grössere Zahl an Kandidierenden. Das Proporzwahlverfahren fördert aber nicht grundsätzlich die politische Partizipation in einer Gemeinde.
Feminisierung der Armut im Wohlfahrtsstaat. Eine strukturelle Analyse weiblicher Armut am Beispiel der Alterssicherung in Österreich und in der Schweiz
Authors: Leitner Sigrid , Obinger Herbert 
Published: January 2011

ZusammenfassungDer Artikel untersucht aus vergleichender Perspektive die geschlechtsspezifischen Wirkungen des österreichischen und des schweizerischen Alterssicherungssystems. Anhand empirischer Daten wird argumentiert, dass der Wohlfahrtsstaat durch implizite und explizite geschlechtsspezifische Regulierungen die Feminisierung der Armut im Alter begünstigt. Das geschlechtsspezifisch unterschiedliche materielle Versorgungsniveau im Alter wird auf drei strukturelle Diskriminierungsmechanismen zurückgeführt. Es wird für das schweizerische Rentensystem gezeigt, dass das Einbringen der Geschlechterperspektive in die Analyse von Wohlfahrtsstaaten zu einer modifizierten typologischen Verortung führt.
Soziale Dienstleistungen, Qualitätsdiskurse und die Entpolitisierung des Sozialstaats. Ein inhaltsanalytischer Drei‐Länder‐Vergleich
Authors: Bauer Rudolph 
Published: January 2011

ZusammenfassungDer Beitrag vergleicht Debatten und Diskurse, die den Fragen der Qualität sozialer Dienstleistungen und ihrer Sicherung gelten. Der erste Teil der Untersuchung berichtet über die Befunde einer inhaltsanalytischen Auswertung von fachlichen Diskussionsbeiträgen zum Thema. Im zweiten Teil werden die unterschiedlichen Ergebnisse aus den drei deutschsprachigen Ländern systematisch zusammengefasst und im Sinne einer landesspezifischen Synthese je verdichtet. Der dritte Teil thematisiert den länderübergreifenden Konsens hinsichtlich des Kriteriums der ökonomischen Effizienz. Diese Übereinstimmung wird als Ausdruck eines in allen drei Ländern anstehenden Prozesses interpretiert, der die Einbeziehung Sozialer Dienstleistungen in das wirtschaftliche Marktgeschehen zum Inhalt hat. Die damit einhergehenden Veränderungen werden am Beispiel der Bundesrepublik exemplarisch aufgezeigt, wo der Prozess der Ökonomisierung des Sozialwesens zur Entpolitisierung des Sozialstaats führt.
Der Einfluss von Parteien und Wahlen auf die Staatsverschuldung
Authors: Wagschal Uwe 
Published: January 2011

ZusammenfassungDie Studie untersucht zwei mögliche Bestimmungsfaktoren der Staatsverschuldung: den Einfluss von Parteien und die Auswirkungen des Wahlzeitpunktes. Die Untersuchung findet dabei auf drei Vergleichsebenen statt. Ausgehend von einem Vergleich der Staatsverschuldung in den westlichen Industrieländern (1960‐1992) wird anschliessend die Verschuldung auf der Bundesländerebene in der Bundesrepublik Deutschland betrachtet. Schliesslich wird noch die Gemeindeebene in Deutschland untersucht. Ausgangspunkt für die Untersuchungen sind verschiedene Theorien und Hypothesen, die unterschiedliche Effekte für einen Parteieneinfluss postulieren sowie die Theorie des politischen Konjunkturzyklus. Dabei zeigt sich, dass die “parties‐do‐matter” Hypothese unter bestimmten institutionellen Umständen einen signifikanten Erklärungsbeitrag leisten kann. Den Befund, dass sich im internationalen Vergleich bürgerliche Parteien stärker verschulden als linke Parteien, erklärt der Autor mit Hilfe der “modifizierten Steuerglättungshypothese”, die zeigt, dass dieses Verhalten für bürgerliche Regierungen rational ist. Dort wo sich kein Parteieneffekt ausmachen lässt, kann man dies mit Hilfe institutioneller Handlungsbarrieren begründen, die einem solchen Befund entgegenstehen.
Politique locale et clientélisme: Analyse du cas tessinois
Authors: Vitali Rocco 
Published: January 2011

RésuméLes relations de type clientéliste ne sont pas le fait des seuls systèmes politiques peu développés ou en voie de développement. Elles peuvent être également observées au sein des systèmes politiques modernes. Au travers de l'analyse des modes d'échange entre centre et périphérie politiques dans le canton suisse du Tessin, l'article veut établir qu'un système politique moderne peut avoir recours à de telles pratiques. Après une discussion théorique portant sur les principales définitions du phénomène clientéliste, l'auteur se livre à une analyse empirique des procédures d'échange entre élites locales et centre politique. Celles‐ci ne doivent pas être considérées comme étant les seules opportunités dont le système politique dispose pour assurer ce lien, mais plutôt comme une alternative parmi d'autres à la disposition des acteurs. En conclusion, compte tenu de l'émergence de phénomènes populistes dans le contexte analysé, l'article s'interroge sur les liens de causalité identifiables entre ce nouveau phénomène et celui du clientélisme.
Wer kommt als Vermittler zum Zuge?Überschätzte und unterschätzte Anforderungsfaktoren für Mediationstätigkeiten
Authors: Marquis Lionel , Schneider Gerald 
Published: January 2011

ZusammenfassungIn der quantitativ orientierten Konfliktforschung wurde bis jetzt vorab untersucht, unter welchen Bedingungen Vermittlungsaktionen von Erfolg gekrönt sind. In diesem Aufsatz gehen wir hingegen den Kriterien nach, unter denen ein Staat überhaupt ein Mediationsmandat erhält. Aus schweizerischer Perspektive besonders interessant ist, dass neutrale Staaten unterdurchschnittlich häufig angefragt werden und, falls sie überhaupt einmal zu Zug kommen, auch nur eine relativ kümmerliche Bilanz vorweisen können. Die Überprüfung der Neutralitätshypothese bestätigt vielmehr, dass Macht und kulturelle Nähe die wichtigeren Faktoren im Anforderungsprofil für Vermittler sind. Multilaterale Mediationstätigkeiten scheinen zudem an Gewicht zu gewinnen.
Determinanten politischer Kultur am Beispiel des Schwyzer Stimmverhaltens
Authors: Vatter Adrian , Linder Wolf , Farago Peter 
Published: January 2011

ZusammenfassungAm Beispiel des Schwyzer Stimmverhaltens werden die verschiedenen Determinanten zur Erklärung einer spezifischen politischen Kultur in der Schweiz theoretisch hergeleitet und empirisch überprüft. Insbesondere sollen sieben zum Teil konkurrierende Hypothesen verschiedener theoretischer Ansätze der Wahl‐ und Abstimmungsforschung hinsichtlich ihrer Erklärungskraft für das Abstimmungsverhalten im Kanton Schwyz getestet werden. Die Datenbasis beruht auf Repräsentativbefragungen im Kanton Schwyz und in allen Kantonen der Deutsch und Westschweiz sowie auf den effektiven Ergebnissen der eidgenössischen Abstimmungen von 1981‐1994. Die Analyse ergibt, dass Selbstbestimmung, Traditionalismus und Konservatismus als zentrale Grundwerte einen grossen Einfluss auf das Schwyzer Stimmverhalten ausüben. Die Vertretung von Eigeninteressen gegenüber dem Bund spielt ebenfalls eine Rolle, während historische Ereignisse wenig bedeutsam scheinen. Die soziostrukturellen Merkmale der Gemeinden erklären insbesondere einen beträchtlichen Teil der Abstimmungsunterschiede innerhalb des Kantons. Entgegen den Erwartungen verfügt der soziostrukturelle Ansatz gegenüber den heute favorisierten Theorien des sozialpsychologischen oder des Rational Choice Verhaltens über eine bleibende Erklärungskraft.
The Persistence of Confessional Political Cultures in Switzerland: Some Puzzling Empirical Evidence from Local Parties
Authors: Geser Hans 
Published: January 2011

AbstractA comprehensive comparative study of Swiss local parties (1990) shows that ideological positions and attitudes toward political issues still differ considerably in catholic and protestant settings. Catholic parties are more likely to define themselves as “centrist”, while protestant groupings show more dispersion on the right as well as the left wing of the ideological spectrum. Among catholic parties, positions on the left‐right scale and attitudes toward specific political issues are weakly associated, while in protestant settings, the coupling between ideology and concrete issues is rather strong. In protestant populations, it is found that specific occupational and class segments differ significantly by their selective preferences for either leftist or rightist parties, while in catholic settings, such differences are attenuated. Astonishingly, most of these regularities persist or get even more pronounced in communities with a highly modernized occupational structure and in groupings with a younger membership. Following Greeley (1989), it is speculated that confessional traditions survive in the “sedimented” form of implicit folks traditions and habitualizations, and that they function as “semantic codes” which find additional ways of expression in the course of societal development.
Justice and Spontaneity
Authors: Molo Giovanni 
Published: January 2011

AbstractProlonging Hayek's ideas, this paper discusses the link between the notion of spontaneity, according to which institutions are not the fruit of human design, and the idea of justice. First, the view that institutions develop spontaneously implies the impossibility of a conception of justice elaborated consciously. Second, if it is true that social order is spontaneous, then justice cannot be distributive. It will be argued that a conception of justice is still possible provided that this elaboration is not completely disconnected from its cultural context. The validity of the claim that distribution emerges spontaneously and cannot be just will be evaluated, in the last resort, in terms of the consequences of such a spontaneous order. If Hayek's economic analysis is correct, these consequences are, overall and in the long run, highly beneficial. Nevertheless, a spontaneous order involves some perverse effects which create the need for a deliberate intervention. It will be argued that, while distribution cannot be settled according to a conception of justice, this deliberate intervention has to be just.
Construction de la Nation et Pluralisme Suisses: Idéologie et Pratiques
Authors: Froidevaux Didier 
Published: January 2011

RésuméPar l'exemple de la construction nationale suisse, l'objectif est de montrer comment les nations modernes oscillent entre les pôles ethnique et civique, ou, pour reprendre Tönnies, entre "communauté et société". La Suisse, en raison de nombreuses forces centrifuges (diversité confessionnelle, linguistique, sociale, etc.), n'échappe pas à un processus de "nationalisation" ou de "communalisation" au sens wébérien. L'invention de mythes nationaux renvoie à une construction de type ethnique, concrétisée par l'idée d'exceptionnalité ou d'insularité. L'analyse politologique selon le modèle consociatif – dont les limites sont relevées – s'inscrit dans une même perspective. L'examen du droit de la nationalité conforte à son tour le constat de la prédominance de la conception ethnique, davantage que civique, de la nation suisse. En conclusion, les difficultés actuelles face à l'ouverture à l'extérieur et particulièrement à l'Union européenne, sont interprétées comme une accentuation de la dimension communautaire de la nation suisse et un retrait de la dimension civique.