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Les populations sans État fixe
Authors: Legoux Luc 
Published: April 2010

La crise des États des années 1990 a focalisé l’attention sur les populations sans État ou dont le lien à l’État avait été plus ou moins définitivement remis en cause . L’existence de telles populations ne date ni de la chute du communisme, ni de la mondialisation. De très nombreux réfugiés de la Seconde Guerre mondiale, et bien d’autres avant eux, ont attendu longtemps dans des camps la protection d’un État. Un rapide survol de ces populations montre aujourd’hui l’ampleur du phénomène : entre 40 et 50 millions de réfugiés de la violence au sens large – réfugiés et personnes déplacées – et un nombre indéfini, mais sans aucun doute très important, de sans-papiers. Les évolutions contemporaines ne devraient pas annoncer une réduction de ce phénomène.
À notre façon.
Authors: Zakaria Fareed 
Published: April 2010

Un monde qui ne compte qu’une seule grande puissance constitue un phénomène sans précédent. La plupart des nations, y compris les États-Unis, sont toujours dans l’incertitude quant au caractère et aux conséquences de l’avènement d’un monde unipolaire. La confusion s’est considérablement accrue depuis les attentats du 11 septembre 2001. L’Amérique a été attaquée parce qu’elle est le maître du monde moderne et qu’elle déploie sa puissance économique, politique et militaire à travers la planète. Pourtant, l’effet immédiat de ces attentats fut la réaffirmation de la domination américaine. Collaborer plus étroitement avec leurs alliés et les organisations internationales contribuerait à la sécurité des États-Unis. À défaut, les États-Unis devront faire face à une hostilité croissante à travers le monde.
Endiguer l'isolationnisme interventionniste providentialiste américain
Authors: Sapir Jacques 
Published: April 2010

La guerre en Irak de 2003 ne doit pas être considérée comme la simple continuation de celle de 1991, qui correspondait à la manifestation d’une pensée impériale américaine. Or, il existe, depuis le 11 septembre 2001, une accumulation d’indices allant dans le sens d’un abandon du projet impérial au profit d’une reconfiguration, tant idéologique qu’institutionnelle, aux États-Unis. L’émergence d’un projet politique combinant isolationnisme et interventionnisme , et se fondant dans une large mesure sur une idéologie religieuse de type providentialiste, constitue probablement l’enseignement le plus marquant de la guerre en Irak. Les conséquences pour le rapport aux États-Unis en sont considérables et donnent au différend entre Paris et Washington une dimension particulière.
L'Allemagne et l'élargissement de l'Union européenne à l'Est
Authors: Heimerl Daniela 
Published: April 2010

Les processus de transformation profonds que connaissent les pays de l’Europe centrale et orientale depuis 1990 ont changé à la fois les objectifs et les instruments de la politique étrangère allemande, modifiant les fonctions des institutions internationales les plus importantes telles que l’Union européenne (UE). La préservation de la prospérité économique et la sauvegarde de la sécurité ont cédé la place à l’« exportation » de la stabilité. Sur cette toile de fond, la refonte et l’extension de l’UE conjuguent les intérêts les plus importants et les défis les plus grands qui se posent, à l’heure actuelle, à la politique étrangère allemande. L’élargissement de l’UE est ainsi intrinsèquement lié à l’interrogation suivante : quel sera le futur rôle de l’Allemagne en Europe et comment définir les intérêts allemands en Europe centrale ?
Les leçons de la campagne du Kosovo
Authors: Ribnikar Darko 
Published: April 2010

L’intervention de l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN) au Kosovo, en 1999, représente sans nul doute l’un des conflits les plus déséquilibrés depuis la fin de la guerre froide. Face à un petit pays affaibli par des guerres successives, de multiples embargos et une économie affectée par la corruption, s’est déployée la plus puissante des alliances. Dans un tel contexte, la bataille semblait gagnée avant même qu’elle ne soit engagée. Et pourtant, l’histoire nous démontre qu’il ne faut jamais sous-estimer son adversaire. Si les dirigeants de l’OTAN pensaient en effet que les opérations ne dureraient que trois jours, soixante-dix-huit jours de bombardement furent finalement nécessaires avant que les troupes de l’OTAN ne prennent le contrôle de la province. Cette guerre, si inégale fût-elle, a réservé son lot de surprises aussi bien pour l’OTAN que pour les Yougoslaves.
L'Afghanistan, un paradigme asymétrique relatif
Authors: Zajec Olivier 
Published: April 2010

Le conflit en Afghanistan a symbolisé l’entrée de la première puissance du monde sur l’un des nombreux terrains d’une confrontation asymétrique avec un ennemi mouvant et désincarné, confrontation appelée à se prolonger, de mutation en mutation. La « globalité » entraîne en effet la pluralité des réponses et des scénarios, et non leur uniformisation, et ce, par nécessité : devenir imprévisible et adopter une doctrine mouvante au service d’une volonté ferme est la seule réponse du « fort » dans un rapport d’asymétrie. Un retour sur quelques-unes des leçons de l’Afghanistan est intéressant à deux égards : tout d’abord la prise en compte du rapport asymétrique par les Américains et le test de nouveaux modes de combat ; ensuite, la répercussion des « leçons de l’Afghanistan » sur le budget américain de la défense.
Les États-Unis et la Colombie : une réponse graduée à une menace virtuellement asymétrique
Authors: Kourliandsky Jean-Jacques 
Published: April 2010

Les menaces diffuses identifiées par les États-Unis, à la fin de la guerre froide, comme étant nouvelles et asymétriques ont été accentuées, ces dernières années, par l’émergence de la perception d’une menace particulière, ciblée sur la Colombie. Après les attentats du 11 septembre 2001, certaines réalités colombiennes – la culture et le trafic de stupéfiants, la corruption de l’État et la présence d’acteurs violents non étatiques – font l’objet d’un traitement spécifique, articulant des moyens civils et militaires. Il s’agit d’apporter, d’un point de vue nord-américain, la réponse globale la plus appropriée à un risque pour la sécurité nationale. Qualifié de nouveau, en raison de ses retombées à la fois limitées et différées mais latentes et permanentes, ce risque comporterait un potentiel de nuisance asymétrique.
L'ordre et la menace : analyse critique du discours de la menace chinoise en Relations internationales
Authors: Puig Emmanuel 
Published: April 2010

Parmi les nombreuses menaces qui pèsent sur l’ordre international, la question de la montée en puissance de la Chine est celle qui mobilise le plus grand nombre de spécialistes des Relations internationales (RI) aux États-Unis. Cependant, la perception de cette « menace chinoise » par la majorité des internationalistes états-uniens demeure essentiellement une construction discursive émanant des théoriciens réalistes et néoréalistes à la fin de la guerre froide. De ce fait, si la Chine apparaît depuis des années comme une puissance défiante, c’est essentiellement parce que les théories qui engendrent cette vision tendent autant à préserver qu’à analyser le statu quo international. Érigée au rang de menace incontournable par les théoriciens réalistes et néoréalistes, la « menace chinoise » constitue aujourd’hui, pour la majorité des auteurs, une réalité première dont le processus d’appréhension n’est pas questionnable.
Introduction
Authors: Matelly Sylvie 
Published: April 2010

En mars 2000, lors du Conseil européen de Lisbonne, les membres de l’Union européenne (UE) avaient affiché l’ambition de se doter de « l’économie de la connaissance la plus compétitive et la plus dynamique du monde ». Dans un contexte où les crédits alloués à la recherche diminuent tendanciellement en Europe depuis la fin de la guerre froide, ils s’étaient fixés l’objectif d’y investir 3 % de leur produit intérieur brut (PIB). En concurrence avec les laboratoires américains, dont les moyens sont sans commune mesure avec ceux dont disposent les laboratoires de n’importe quel autre pays, la recherche européenne tend à s’intégrer de plus en plus. Cependant, les résistances nationales sont encore puissantes, sans compter la difficulté de coordonner des structures de recherche fortement hétérogènes.
Huntington face à l'enjeu migratoire Mexique/États-Unis : fausses alertes et vrais débats
Authors: Pintado Rodrigo 
Published: April 2010

Résumé La « menace » hispanique de Samuel P. Huntington n'en est pas une. Contrairement à ce qu'affirme ce professeur de Harvard dans son dernier ouvrage, l'afflux de Mexicains aux États-Unis au cours des dernières décennies ne signifie pas la fin de l'identité nationale américaine ou la partition de ce pays autour de deux langues et deux cultures. Malgré le nombre et la persistance de l'immigration mexicaine, majoritairement catholique et parlant l'espagnol, plusieurs études révèlent que les Hispaniques aux États-Unis intègrent rapidement la culture et la langue américaines, tout en conservant une attache particulière avec leur culture d'origine. La peur que suscite la communauté hispanique auprès de ce professeur, qui s'érige en défenseur des valeurs anglo-protestantes qui ont façonné l'Amérique, révèle néanmoins la nécessité de régulariser et de contrôler le flux migratoire entre le Mexique et les États-Unis. Après trois ans de rapports tendus entre les deux gouvernements, il est grand temps que le Mexique et les États-Unis se penchent sérieusement sur la question migratoire.
La Russie : entre réformes et réaction
Authors: Sokoloff Georges 
Published: April 2010

Résumé Libéralisme économique et durcissement politique semblent constituer les traits marquants de l'arrivée au pouvoir de Vladimir Poutine. Le temps des réformes, amené par Mikhaïl Gorbatchev, laisse la place à une réaction conservatrice sous V. Poutine et ses « tchékistes ». La mise au pas des désormais ex-contre-pouvoirs est pourtant difficilement acceptable pour la société russe et pour les démocraties occidentales. La nature du conservatisme apporté par V. Poutine est ici abordée au travers l'histoire récente de la Russie, sa puissance précédente, mais aussi au regard des attentes de la société russe. La popularité du régime de V. Poutine y est donc analysée selon les perspectives économiques et politiques du président.
La gendarmerie, acteur paradoxal de la « sécurité intérieure-extérieure »
Authors: Chevrel Yves , Masseret Olivier 
Published: April 2010

Résumé L'effacement progressif de la distinction entre sécurité intérieure et sécurité extérieure impose aux forces de police un engagement de plus en plus poussé à l'international. Paradoxalement, la gendarmerie nationale — force du territoire — se révèle un acteur à part entière de la « sécurité intérieure-extérieure ». Œuvrant à l'étranger, aux côtés de la police, pour le retour de la sécurité intérieure, développant une coopération technique bilatérale spécialisée, participant aux différentes dimensions du nouvel espace européen de liberté, de sécurité et de justice, elle constitue en outre, aux côtés des armées, un outil privilégié pour des opérations de maintien de la paix qui se « policiarisent ».
L'Inde, L'Europe, le monde : une politique étrangère pragmatique
Authors: Racine Jean-Luc 
Published: April 2010

Résumé Bien que le Parti du Congrès soit revenu au pouvoir, la politique étrangère indienne n'est plus définie par le seul « modèle Nehru », forgé aux lendemains de l'indépendance, dans le souvenir du passé colonial. Aux commandes de 1998 à 2004, les nationalistes hindous ont réhabilité la Realpolitik , marquée par les essais nucléaires et le rapprochement avec les États-Unis. Du non-alignement reste toutefois une volonté d'ouverture, une diplomatie à géométrie variable, très pragmatique, qui ne néglige ni la Russie, ni la Chine, ni les pays émergents du Sud. Partenaire économique majeur, l'Union européenne reste une puissance ambiguë aux yeux d'une Inde cherchant à jouer de l'ordre mondial au mieux de ses intérêts.
Dix ans après Barcelone : état des lieux du partenariat euro-méditerranéen
Authors: Bessis Sophie 
Published: April 2010

Résumé Dix ans après le Sommet de Barcelone, les relations entre l'Europe et les pays de la rive Sud de la Méditerranée semblent être au point mort, les déclarations d'intentions ayant laissé la place à un déficit de coopération entre les deux rives de la Méditerranée. Les attentats du 11 septembre, l'échec des Accords d'Oslo entre Israéliens et Palestiniens ainsi que l'élargissement de l'Union européenne à l'Est ont modifié le cours des relations euro-méditerranéennes. Afin d'enrayer cette tendance et de mettre un terme au repli identitaire qui frappe une grande partie de l'opinion arabe, l'Europe doit donc s'engager plus activement dans la coopération qu'elle a mise en place avec les pays de la rive Sud de la Méditerranée, partenaires naturels d'un Vieux Continent qui semble avoir tourné ses regards vers l'Est.
L'Euroméditerranée, dix ans après
Authors: Halevi Ilan 
Published: April 2010

Résumé Depuis sa création lors de la Conférence de Barcelone des 27 et 28 novembre 1995, l'Euroméditerranée peine à prendre forme. Malgré l'affirmation de valeurs et de principes à mettre en commun autant qu'à défendre, et qui sont à l'origine du Partenariat euro-méditerranéen (Processus de Barcelone), bon nombre d'incompréhensions et de malentendus demeurent. La question palestinienne se trouve au cœur de cette relation, de telle sorte que l'avenir de l'Euroméditerranée semble dépendre en grande partie de la résolution du conflit au Proche-Orient. Or, sur ce point, la voix de l'Europe apparaît bien timide et quelque peu résignée au regard de celle des États-Unis. D'où la nécessité de redéfinir les objectifs régissant les relations entre les différentes rives de la Méditerranée, afin d'effacer, ou tout au moins d'atténuer, les sources de tensions.
La nouvelle diplomatie frontalière de la Chine à la reconquête de ses marches continentales
Authors: Mathou Thierry 
Published: April 2010

Résumé L'affirmation de la Chine sur la scène politique internationale passe par le renforcement de son statut de puissance régionale. Celui-ci suppose un redéploiement de sa politique asiatique qui était traditionnellement et prioritairement tournée vers l'Asie de l'Est et du Sud-est. Visant principalement l'Asie centrale et l'Asie du Sud, la nouvelle diplomatie des frontières qui en résulte correspond non seulement à une orientation de politique étrangère mais aussi à des priorités de politique intérieure. Elle se heurte toutefois à la permanence des enjeux stratégiques et à la multiplicité des facteurs de tension qui limitent la capacité de la Chine à devenir le moteur de l'intégration régionale en Asie continentale. En devenant exhaustive, c'est-à-dire sans angles morts, la politique régionale de la Chine, plus que jamais « pays du milieu », prétend à la globalité mais ouvre également de nouvelles zones d'incertitude.
Des fondements de la politique étrangère allemande
Authors: Nies Susanne 
Published: April 2010

Résumé La politique étrangère allemande depuis l'après-guerre consiste en un retour progressif sur la scène internationale. De « nain politique et géant économique » dans les années 1960, l'Allemagne est devenue un des piliers de l'Union européenne. Réunifiée, elle participe désormais aux opérations internationales de maintien de la paix et cherche à renouer avec l'Europe de l'Est. Certains de ses dirigeants revendiquent un siège permanent au Conseil de sécurité de l'ONU. Cependant, sa politique étrangère demeure fortement tributaire de son passé. Depuis la période de politique agressive et hégémonique du Reich, l'opinion publique allemande rejette le militaire et tous les dirigeants allemands depuis 1945 se sont opposés à une voie unilatérale allemande, réaffirmant leur volonté d'une stratégie européenne.
De nouveaux défis pour la politique étrangère polonaise
Authors: Kuźniar Roman 
Published: April 2010

Résumé La Pologne a été au cœur de nombreux grands événements qui ont marqué l'histoire européenne contemporaine : chute du mur de Berlin, effondrement du grand voisin soviétique, participation active à l'élargissement de l'Union européenne (UE) à l'Est avec à la clé sa récente adhésion et renforcement du lien transatlantique avec l'OTAN dont elle est l'un des membres. La politique étrangère de la Pologne est pleine de défis. Parmi ceux-ci figurent le renforcement du lien avec le couple franco-allemand, affaibli par la récente guerre d'Irak, la perpétuation de la relation transatlantique, et un rôle de sensibilisateur vis-à-vis de l'UE sur la situation de l'Ukraine ou de la Biélorussie. La situation géopolitique centrale de la Pologne aujourd'hui peut expliquer les critiques souvent entendues à Varsovie vis-à-vis des grandes puissances européennes.
Les fondements de la politique étrangère italienne
Authors: Liberti Fabio 
Published: April 2010

Résumé Quelles sont les bases de la politique étrangère de l'Italie ? Quels sont ses fondements et ses constantes historiques ? Plusieurs facteurs semblent influencer la définition de la politique étrangère de la péninsule, qui est définie d'ordinaire comme une puissance moyenne, marquée par une « faiblesse relative ». Dans le cas italien, les particularités du système politique interne, l'histoire du pays, et ses dotations énergétiques et militaires insuffisantes semblent justifier en partie la politique étrangère du pays. Deux axes d'actions ont été privilégiés par à partir de la Seconde Guerre mondiale : la construction européenne et la relation avec les États-Unis.
L'ancrage africain d'un État tampon en Europe : de la neutralité à la diplomatie morale
Authors: Braeckman Colette 
Published: April 2010

Résumé Après son indépendance en 1830, la Belgique va pendant plus d'un siècle jouer un rôle d'État neutre servant de tampon entre les pays belligérants d'Europe. Elle s'engage parallèlement dans une politique coloniale au Congo belge puis au Rwanda et au Burundi. Après la Seconde Guerre mondiale, elle assiste aux premières revendications d'indépendance, auxquelles elle répondra avec cynisme, s'enferrant dans ce bourbier colonial (génocide rwandais...), dont elle est sortie traumatisée. Dans le souci de rehausser son image, la Belgique s'oriente alors vers une politique de « moralisation » des relations internationales. Par ailleurs, elle se montre très favorable au projet européen, qui apparaît comme un substitut à une cohésion nationale lézardée et dans lequel elle peut être un trait d'union entre l'Europe du Nord et les pays méditerranéens.
Inde-Pakistan : les vertus de la dissuasion nucléaire
Authors: Drouhaud Pascal 
Published: April 2010

Résumé Dès lors qu'un État, poussé par le sentiment national, ou par la volonté de s'affirmer comme une puissance régionale, développe un arsenal nucléaire, une réaction en chaîne est à craindre. Les États voisins se sentent menacés, soit, tout simplement, par l'éventualité d'un conflit militaire, soit par une perte de vitesse sur l'échiquier régional. L'Inde et le Pakistan, qui sont deux « nouvelles » puissances nucléaires, en quête de reconnaissance sur la scène internationale, ne sont pas signataires du Traité de non-prolifération de l'armement nucléaire. S'il est évidemment dans l'intérêt de la communauté internationale de limiter la prolifération, les partisans de la « dissuasion » considèrent que l'arme nucléaire permet de stabiliser les relations entre ces deux États, qui se tiennent ainsi mutuellement en respect.
L'Islam et l'État post-soviétique en Asie centrale
Authors: Khalid Adeeb 
Published: April 2010

Résumé Pour la majorité des Centre-Asiatiques, l'islam constitue un aspect important de leur héritage national, réhabilité en 1991. Néanmoins, les gouvernements réagissent sévèrement à toute présence de l'islam dans la vie publique. L'actuel discours international sur la « menace islamique » et « la guerre contre la terreur » leur servent d'alibi pour sévir contre toute dissidence et liquider toute opposition, même laïque. Cependant, l'islam politique centre-asiatique occupe un espace restreint, il est hétérogène et sans véritables liens avec les réseaux islamiques transnationaux. Ses principaux objectifs sont locaux, spécifiques à la réalité post-soviétique de la région, et révèlent l'impasse sociale dans laquelle certaines couches des sociétés centre-asiatiques ont le sentiment de se trouver.
Les hydrocarbures du bassin Caspien : de la construction à l'affranchissement des interdépendances ?
Authors: Raballand Gaël 
Published: April 2010

Résumé La production d'hydrocarbures en mer Caspienne, assez faible durant la période soviétique, s'est accrue depuis la fin de l'URSS. L'enclavement du bassin Caspien a conduit durant la décennie 1990 à trois types d'interdépendances : entre les pays caspiens exportateurs et les pays occidentaux, entre les pays caspiens et les pays de transit, et entre les gouvernements des pays caspiens et leurs populations. Depuis 2000, ces multiples dépendances ont évolué. Les États exportateurs ont accru leur emprise sur la production et les compagnies pétrolières étrangères. Même si la diversification des voies de transit progresse, la Russie conserve un rôle prééminent. Enfin, la gestion de la redistribution de la manne pétrolière reste toujours aussi problématique et risque d'accentuer les tensions internes à ces pays.
Les Chinois à la conquête des hydrocarbures de la planète
Authors: L’Huillier Hervé 
Published: April 2010

Résumé Afin d'assurer un approvisionnement énergétique nécessaire à son développement, la Chine mène une stratégie globale, dans laquelle elle engage des moyens politiques, économiques et sécuritaires. Selon la théorie des cercles concentriques, elle s'intéresse avant tout à ses plus proches voisins. Par ailleurs, la Chine se rapproche des « États-voyous », et profite du soutien de ses alliés traditionnels et de la diaspora chinoise. Elle utilise également l'aide au développement pour se rapprocher de certains États. Pour pérenniser et varier ses sources d'approvisionnement, la Chine engage des partenariats, soutient les processus d'intégration asiatiques et cherche à contrôler le transport des hydrocarbures. Les Chinois multiplient ainsi avec pragmatisme les approches, en particulier vis-à-vis des pays détenteurs de ressources clés.
Les pipelines internationaux, vecteurs de prospérité, de puissance et de rivalités. Oléoducs et gazoducs dans la géopolitique et les relations internationales
Authors: Simonet Loïc 
Published: April 2010

Résumé Les canalisations d'hydrocarbures sont l'objet de nouveaux enjeux des relations internationales et de la géopolitique. Les risques qui pèsent sur la détermination de leur tracé (conflits armés, menaces séparatistes, attentats terroristes) et la concurrence des pays exportateurs d'hydrocarbures entravent leur construction. Les capacités de blocage des États de transit justifient le contournement de certains « carrefours énergétiques », comme le montre le futur gazoduc Nord-européen. Dans la région Caucase-Asie centrale, l'enjeu du transport de l'énergie mobilise la diplomatie des grandes puissances : Russie, États-Unis, Chine et Union européenne trouvent, par le biais des oléoducs et des gazoducs, la garantie de leur sécurité énergétique, mais aussi des instruments d'influence politique et de pénétration économique.