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Minas, armas trampa y otros artefactos
Authors: Rogers A. P. V. 
Published: January 2010

En la Declaración de San Petersburgo de 1868, los Estados reconocieron que la finalidad de la guerra es debilitar a las fuerzas militares del enemigo, para lo cual es suficiente poner fuera de combate al mayor número posible de hombres, y que se sobrepasaría ese objetivo por el empleo de armas que agraven inútilmente los sufrimientos de los hombres fuera de combate o hagan su muerte inevitable.Este principio se repitió en el artículo 23 (e) del Reglamento anexo al IV Convenio de La Haya de 1907 sobre las leyes y costumbres de la guerra terrestre. En éste se prohíbe el empleo de armas, proyectiles o materias destinadas a causar males superfluos. El texto auténtico en francés hacía alusión a «des armes, des projectiles ou des matières propres à causer des maux superflus», mientras que el texto inglés del mismo artículo se refería a arms, projectiles or materials calculated to cause superfluous injury».
El desarrollo de las nuevas armas antipersonal
Authors: Doswald-Beck Louise , Cauderay Gérald C. 
Published: January 2010

En el artículo 36 del Protocolo adicional I de 1977, se estipula que:«Cuando una Alta Parte contratante estudie, desarrolle, adquiera o adopte una nueva arma, o nuevos medios o métodos de guerra, tendrá la obligación de determinar si su empleo, en ciertas condiciones o en todas las circunstancias, estaría prohibido por el presente Protocolo o por cualquier otra norma de derecho internacional aplicable a esa Alta Parte contratante».Dicha disposición no es una nueva norma, sino que codifica el deber de aplicar de buena fe un tratado o una costumbre, de conformidad con el derecho consuetudinario. No obstante, en el artículo 36 se ponen de relieve dos hechos: en primer lugar, que se están realizando efectivamente nuevos progresos en el ámbito de las armas y, luego, que es necesario precaverse antes de utilizarlas, para que su empleo, en ciertas condiciones o en todas las circunstancias, se avenga con las normas del derecho internacional humanitario. Aunque es verdad que los Estados que desarrollan nuevas armas tienen el deber de determinar previamente la legalidad de su uso, los demás Estados han de tener la preocupación jurídica de velar por que esto se cumpla.
Introducción
Authors: Revista La 
Published: January 2010

El derecho de los conflictos armados no tiene valor –ni sentido– si no es aplicado. Pacta sunt servanda. Debería ser posible implantar este tipo de axioma en la conciencia humana, sin desviaciones y sin limites, porque lo que está en juego es nada menos que la protection de las víctimas de los conflictos armados y la limitation de los efectos de la violencia en las situaciones conflictivas.Reconozcamos –lo que no es ninguna novedad– que tal no es el caso. Sin duda porque el derecho international humanitario (DIH) es una especie de transactión entre las necesidades militares y las exigencias humanitarias, a menudo sólo respetado si coincide con los intereses propios del Estado, sin duda también porque la violencia inherente a las situaciones conflictivas no induce especialmente a prestar una asidua atención a los principios y a las normas del derecho humanitario.
La Comisión Internacional de Encuesta — El papel del CICR
Authors: Krill Françoise 
Published: January 2010

Para ser respetado, el derecho internacional humanitario (DIH) necesita mecanismos de aplicación. La mayoria de ellos son conocidos y han demostrado su validez, ya se trate de medios preventivos, de control o de represión. Sin embargo, tienen sus límites y, en este sentido, la Comisión Internacional de Encuesta prevista en el artículo 90 del Protocolo I remedia una deficiencia.Es cierto que existe, en el Convenio de Ginebra de 1929, reproducido en los de 1949, el mecanismo de encuesta, sobre el que volveremos más adelante. Bastará destacar que el artículo común a los cuatro Convenios, redactado en términos someros, puede paralizarse siempre a nivel de procedimiento y que sólo está previsto para casos particulares. El artículo 90 realiza, en este ámbito, un notorio progreso. La institucionalización de la investigación tiene la ventaja de no subordinar su inicio al acuerdo de las partes. La aceptación de la competencia se produce, en principio, en tiempo de paz, antes de que surja la necesidad de proceder a una investigación. Por otro lado, la permanencia de la Comisión tiene una efecto disuasivo no desdeñable sobre las partes en conflicto que puedan tener la tentación de cometer violaciones contra el DIH.
Reunificaciones de la Cruz Roja Alemana y de la Media Luna Roja Yemenita
Authors: Cornelio Sommaruga 
Published: January 2010

Tenemos el honor de comunicarles que el Comité Internacional de la Cruz Roja levantó acta, en su reunión del 1 de mayo de 1991, de la reunificación de la Cruz Roja Alemana.La reunificación oficial de la Cruz Roja Alemana tuvo lugar el 3 de enero de 1991. El Gobierno alemán confirmó, por carta del 6 de marzo de 1991, que el reconocimiento gubernamental del 27 de septiembre de 1956 sigue siendo válido y, tras la unificatión del país, ésta se extendía también a las actividades de la Cruz Roja Alemana en los nuevos estados federales.
Hambre y guerra
Authors: Mourey Alain 
Published: January 2010

Cuando las personas sufren de hambre en el transcurso de un conflicto armado, la reactión natural y espontánea para asistir a las víctimas es enviar y distribuir alimentos.Durante el decenio pasado, se emprendieron considerables esfuerzos para mejorar las acciones de socorro alimentario. Pero, a pesar de los notorios progresos registrados, y cualesquiera que sean las mejoras que pueden hacerse todavía, es necesario poner de relieve que la ayuda alimentaria en sí nunca permite suprimir el hambre, ni los sufrimientos que ésta ocasiona. Va siempre más aliá de las necesidades de las víctimas y, en definitiva, no puede ser, por sí sola, la respuesta adecuada a los problemas de esas personas.
La protección de trabajadores y cooperantes extranjeros en situaciones de conflicto interno, con especial referencia a la toma de rehenes
Authors: Piernas Carlos Jiménez 
Published: January 2010

Basta una ojeada a la prensa diaria para apreciar el estado de convulsión y de crisis permanente que afecta a gran parte del planeta. Es evidente que un buen número de Estados padece situaciones de conflicto interno de muy diversa índole, que convierten en un raro privilegio la situatión de paz social de que gozan normalmente América del Norte y Europa Occidental. Esas situaciones de conflicto interno propician, allí donde se producen, la escalada de la violencia más arbitraria contra víctimas indefensas y la multiplicación de violaciones de los derechos y libertades fundamentales de la persona, nacional o extranjera.En efecto, la paulatina degradación de los derechos y libertades de los nacionales de los Estados sometidos a situaciones de conflicto interno ha acarreado inevitablemente una degradación paralela de los derechos y libertades de los extranjeros instalados en esos Estados, en particular de ciertos grupos de extranjeros (como son los trabajadores y cooperantes) que, por razones que luego expondremos, están sometidos en tales situaciones de crisis a riesgos mayores para la salvaguarda de su vida, libertad y seguridad, por citar los motivos de preocupación más tradicionales y esenciales del derecho de extranjería (en el derecho internacional clásico) y de los derechos humanos (en el derecho internacional contemporáneo).
Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja — Cruz Roja Panameña, 1917–1992
Authors: Beliz José A. 
Published: January 2010

En nuestro país, la Cruz Roja tiene su origen cuando la señora Matilde Obarrio de Mallet, consciente de las grandes limitaciones de salud que, en los primeros años de independencia, azotaban a la nación, inició una serie de gestiones ante el Gobiemo, entidades privadas y personas generosas e interesadas en organizar una institutión de ayuda social. Esta iniciativa concluyó con la fundación de la Cruz Roja Panameña, sancionada mediante el Decreto Ejecutivo nº 34 del 1 de marzo de 1917.Esta organizatión, que tiene en su haber el establecimiento de las primeras guarderías infantiles de nuestro país, contó con el apoyo profesional del doctor Nicolás Solaro para la asistencia voluntaria en la primera clínica antituberculosa de Panamá y se ha caracterizado, además, por la atención especial que ha brindado a los menores en situatión irregular.
Homenaje a Frédéric Maurice
Authors: de Courten Jean 
Published: January 2010

Desde septiembre de 1990, Fródéric Maurice fue nuestro asistente en la Dirección de Actividades Operacionales. Por su brillante inteligencia, su considerable experiencia en los teatros de operaciones y su comunicativa cordialidad, a la que añadía un sentido crítico siempre estimulante, prestaba una determinante contribución a nuestro trabajo.Pero, a pesar de todo, encontraba que el cargo de asesor se articulaba más particularmente en la reflexión de fondo, se relacionaba muy poco con la acción y estaba demasiado alejado de las decisiones que forjan las operaciones. Con regularidad, debía encargarse de misiones sobre el terreno. Así, fue al Kurdistán irakí y a la región de Basra, en abril de 1991, para evaluar alií las necesidades de la posguerra del Golfo y emprender operaciones de envergadura.
La contribución del Comité Internacional de la Cruz Roja a la lucha contra la tortura
Authors: Gasser Hans-Peter , Amar Francis 
Published: January 2010

El Comité Internacional de la Cruz Roja se congratula por todos los esfuerzos que se hagan para potenciar la protección de las personas privadas de libertad contra la tortura. Por lo tanto, se felicita de la aprobación del Convenio Europeo para la Prevención de la Tortura y de los Castigos o Tratos Inhumanos o Degradantes, que debería permitir la instauración de un eficaz sistema de control para prevenir y reprimir esas prácticas inhumanas en los países miembros del Consejo de Europa que lo hayan ratificado.Segiin la experiencia del CICR, las visitas a los lugares de detención son el mejor método de control internacional para prevenir actos de tortura. Para ser eficaces, dichas visitas deben atenerse a cierto número de modalidades, tales como la conversación sin testigos con los detenidos, el registro de sus nombres, su repetición.
El primer Convenio de Ginebra
Authors: Pictet Jean 
Published: January 2010

En la Antigüedad, algunos grandes capitanes se hacían acompañar por su médico personal. Los Romanos tenían, por lo menos, un médico en cada cohorte (es decir, para 500 ó 600 hombres) y la Iegión, que contaba con diez cohortes, tenía un «medicus legionis», que era, sin duda, una especie de jefe de sanidad. En las Cruzadas, el sultán Salah-El-Dine (Saladino) dio un ejemplo de humanidad autorizando a los médicos del campo adversario a que cuidaran a los cristianos que habían sido hechos prisioneros por su ejército y a que regresaran luego a su campo a través de las líneas. San Luis, rey, fue cuidado por médicos árabes. Sin embargo, es necesario llegar al siglo XVI para que empiece a ser organizado un servicio de sanidad en los ejércitos de Europa. Pero este servicio seguía todavía trágicamente insuficiente.Esta situación mejoró en el siglo XVIII, como resultado de la civilización.
Significación del término «humanitario» a la luz de los Principios Fundamentales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
Authors: Blondel Jean-Luc 
Published: January 2010

Se ha afirmado, con razón, que la Cruz Roja y la Media Luna Roja no representan ni una filosofía ni una moral. Los Principios Fundamentales y el derecho internacional humanitario no proponen una visión sistemática de la naturaleza humana o un catálogo de los derechos y deberes morales de los miembros del Movimiento. La Cruz Roja no toma partido por una ideología o un sistema político. Al contrario, su alto grado de universalidad le permite, aunque con resultados variables, adaptarse, e incluso influenciar, a cualquier régimen u orientación política en una perspectiva humanitaria. Esta facultad es la consecuencia, principalmente, del respeto del principio de neutralidad.En ese sentido, el principio de neutralidad es un elemento positivo: rehusando identificarse a una ideología, religion o concepción filosófica, la Cruz Roja conserva su libertad para servir al ser humano, dondequiera que se encuentre y quienquiera que sea.
125 años después de su creación, los retos internacionales del derecho international humanitario
Authors: Andries André 
Published: January 2010

Con motivo del 125° aniversario de su fundación, el 4 de febrero de 1864, la Cruz Roja de Bélgica hizo un balance de sus actividades y examinó las perspectivas futuras en los diversos ámbitos donde actúa la Cruz Roja.Así pues, la Comunidad de Lengua Francesa de la Cruz Roja de Bélgica celebró del 15 al 22 de abril de 1989, unas jornadas sobre temas específicos, a las que fueron invitados voluntarios y dirigentes del Movimiento, así como numerosas personalidades y asociaciones ajenas al mismo.El día dedicado a las cuestiones fundamentales de la doctrina, del derecho y de la imagen de la Cruz Roja dio lugar a reflexiones de alto nivel.La Revista International de la Cruz Roja se complace particularmente en reproducir a continuación, las consideraciones expuestas por elseñor André Andries, premier avocat général del Tribunal Militar de Bruselas y presidente de la Comisión de Difusión del Derecho Humanitario de la Cruz Roja de Bélgica (Comunidad de Lengua Francesa), sobre los desafíos internacionales del derecho humanitario.
Destrucción del medio ambiente en la guerra del Golfo de 1991
Authors: Roberts Adam 
Published: January 2010

Desde la guerra de 1991 entre Irak y la Coalición se ha despertado mucho interés en la cuestión de saber cómo limitar los daños que las guerras causan al medio ambiente. Al plantear esa cuestión, es necesario tener en cuenta las incidencias de la guerra, y sacar algunas conclusiones de esa experiencia, así como de otras experiencias y de planteamientos más normativos.Ya antes se preveía un gran riesgo de destrucción del medio ambiente en cualquier guerra que tuviera lugar en Kuwait; tanto más cuanto que, en septiembre de 1990, Irak había amenazado con destruir los pozos de petróleo. Así pues, por suerte o por desgracia, los que advertían el peligro de destrucción del medio ambiente describían el daño probable de manera apocalíptica y lo utilizaban como argumento contra el recurso a la guerra.
Trabajos recientes sobre la protección del medio ambiente en período de conflicto armado
Authors: Bouvier Antoine 
Published: January 2010

La problemática de la protección del medio ambiente en períiodo de conflicto armado ha dado lugar a numerosos debates y ha suscitado importantes trabajos durante los dos últimos años.El pronunciado interés por esta cuestión parece explicarse por dos razones, al menos, bien distintas. Se hace en primer lugar —como es lógico— eco de los trabajos cada vez més ambiciosos tendentes a mejorar, a nivel nacional e internacional, la protección del medio ambiente en tiempo de paz. Además, responde a los temores nacidos durante el conflicto que hizo estragos en Oriente Próximo en 1990–1991 y después de éste.
La protección de las personas desplazadas en un conflicto armado no internacional
Authors: Plattner Denise 
Published: January 2010

Desde hace algunos años, varios organismos, particularmente las organizaciones no gubemamentales, dedican su atención a la situatión de las personas desplazadas en el interior de un país. El interés por la protección de los derechos humanos y la vocatión caritativa de esas organizaciones han hecho que se concentren en el fenómeno de las personas que abandonan su lugar habitual de residencia en un contexto caracterizado por la violencia política. La comunidad international ha tornado así conciencia simultáneamente de dos elementos: que en los países que afrontan un conflicto armado interno hay un elevado número de personas desplazadas, y que los enfrentamientos armados generan muy a menudo importantes movimientos de población. El desplazamiento de comunidades minoritarias puede convertirse incluso en una política deliberada.Actualmente, ese aspecto, a veces ignorado, de los sufrimientos que causa la guerra, figura en el orden del día de la diplomacia multilateral. Es una oportunidad que no debemos desaprovechar para recordar el derecho existente y trabajar para que se aplique.
Seminario zonal sobre las medidas nacionales de aplicación del derecho internacional humanitario por los países africanos de habla francesa (Yaúnde, Camerún, 23-27 de noviembre de 1992)
Authors: J. M.  
Published: January 2010

Del 23 al 27 de noviembre de 1992, tuvo lugar en Yaúnde un seminario zonal sobre las medidas nacionales de aplicación del derecho internacional humanitario (DIH) por los países africanos de habla francesa.Organizaron este seminario el CICR y el Instituto Henry Dunant (IHD), en colaboración con el Instituto de Relaciones Internacionales de Camerún (IRIC) y la Cruz Roja nacional, bajo los auspicios del Gobierno camerunés.
Acción humanitaria y operaciones de mantenimiento de la paz
Authors: Sommaruga Señor Cornelio 
Published: January 2010

El presidente del CICR, señor Cornelio Sommaruga, acompañado por el señor André Pasquier, asesor especial, participó los días 5 y 6 de marzo de 1993, en Mónaco, en la XXV reunión de la Academia de la Paz y de la Seguridad Internacional, presidida por el profesor René-Jean Dupuy.El tema de la reunión era «La ONU y las organizaciones zonales: ¿qué tipo de cooperación ante el reto de la seguridad internacional? ¿Qué cometido específico para Europa?». Unas cien personalidades, de organizaciones internacionales, de los círculos diplomático, politíco y de los medios de comunicación, entre las que cabe destacar los señores Robert Badinter, presidente del Comité Constitucional francés y ex ministro de Justicia, Peter Schmidhuber, miembro de la Comisión de las Comunidades Europeas, y Manfred Wörner, secretario general de la OTAN, siguieron los debates y sus intervenciones versaron sobre «Europa ante la seguridad» y «La ONU y las organizaciones zonales: los límites de la cooperación».
El Comité Internacional de la Cruz Roja y la aplicación del sistema de represión de las infracciones de las normas del derecho internacional humanitario
Authors: Dutli María Teresa , Pellandini Cristina 
Published: January 2010

Los instrumentos fundamentales del derecho internacional humanitario son bien conocidos. Se trata esencialmente de los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y de sus Protocolos adicionales de 1977, así como de un amplio edificio de derecho consuetudinario. Estos instrumentos se refieren a cuestiones de vital importancia en tiempo de conflicto armado, particularmente para la protección de los heridos, los enfermos y los náufragos, los prisioneros de guerra y los internados civiles, así como la de toda la población civil.El derecho internacional humanitario establece no solo los derechos fundamentales de la persona humana, sino que contiene también importantes mecanismos para garantizar el respeto de esas normas. Impone las necesarias obligaciones para reprimir todo acto que atente gravemente contra la dignidad del ser humano y la seguridad de la población civil.
Difusión del derecho internacional humanitario en la universidad
Authors: David Eric 
Published: January 2010

La difusión del derecho internacional humanitario en la universidad plantea 3 preguntas a las cuales trataremos de dar respuestas:— ¿por qué difundir el derecho internacional humanitario en las universidades?— ¿a qué universitarios dirigir esa difusión?— ¿cómo exponer la materia en la Facultad de Derecho?
Víctimas de catástrofes naturales y derecho a la asistencia humanitaria: Una opinión profesional
Authors: Walker Peter 
Published: January 2010

Algunos autores, en particular Hardcastle y Chua en el artículo que se publica en este número de la Revista, presentan argumentos para defender la existencia de un derecho jurídico international a la asistencia humanitaria o para destacar la necesidad de instituirlo cuanto antes.La Federación International de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja es uno de los principales proveedores de asistencia humanitaria a las víctimas de catástrofes naturales en el mundo, por medio de la labor de las Sociedades Nacionales y con el respaldo international que en ese sentido brinda la Federación. Las deliberaciones sobre la necesidad o la legitimidad de un derecho internacional a la asistencia motivaron la reflexión de la Federación acerca de diversas cuestiones fundamentales centradas en la prestación de la asistencia humanitaria en la actualidad, en situaciones que no son las del fragor de la batalla.
Aplicación del derecho internacional humanitario — Medidas nacionales: información recibida por el CICR sobre las medidas nacionales de aplicación aprobadas por los Estados
Authors: Dutli María Teresa 
Published: January 2010

Muchísimas veces se ha señalado la importancia de la aprobación de medidas nacionales de aplicación del derecho internacional humanitario. Se recuerda en la Declaración Final de la Conferencia Internacional para la Protección de las Víctimas de la Guerra (Ginebra, 30 de agosto-1 de septiembre de 1993), en la que se reafirma la obligación, de conformidad con el artículo 1 común a los cuatro Convenios de Ginebra, de respetar y de hacer respetar el derecho internacional humanitario con miras a proteger a las víctimas de la guerra y se solicita encarecidamente a los Estados que no escatimen esfuerzo alguno para «aprobar y aplicar a nivel nacional todas las normas, leyes y medidas para garantizar el respeto del derecho internacional humanitario aplicable en caso de conflicto armado y para reprimir sus violaciones». En la Conferencia se reafirmó así la necesidad de trabajar por una aplicación más eficaz del derecho internacional humanitario.Ya en el pasado, la comunidad internacional, preocupada por la insuficiencia de las leyes y de otras medidas internas de aplicación, propuso varias veces al Comité Internacional de la Cruz Roja realizar gestiones en ese ámbito.Como complemento de los contactos entablados con anterioridad, el Comité Internacional de la Cruz Roja emprendió una serie de gestiones escritas con miras a sensibilizar a los Estados en cuanto a la importancia de la aprobación de leyes y reglamentos que permitan garantizar la aplicación del derecho intemacional humanitario.
Un mensaje de aniversario
Authors: Lossier Jean-Georges 
Published: January 2010

Pocas son las revistas que, como lo hace hoy la Revista Internacional, pueden festejar su 125º aniversario, motivo para recordar la importancia de su contributeón al estudio de los Principios de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, del derecho humanitario, de las actividades de la Institutión, de la historia de las ideas humanitarias y de quienes las han defendido, de los problemas de la paz y de la moral internacional. Lo que impresiona, al pasar revista a los últimos 50 años, es la amplitud y la diversidad de los temas tratados. Y dos de entre ellos, por solo citar esos, tienen gran primacía en el desarrollo de los hechos relativos al Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.Ante todo, la Revista tuvo el privilegio de publicar, en varios de sus números, los Principios Fundamentales de la Cruz Roja tal como los formuló Jean Pictet y acompañó con un amplio comentario. Era oportuno que el Movimiento, siempre empujado por los acontecimientos que sin cesar lo solicitan hacia un pragmatismo diario, volviera a las fuentes.