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L'humanitaire, nouvel acteur des relations internationales
Authors: Brunel Sylvie 
Published: April 2010

1988-2000 : douze ans qui ont changé l’humanitaire. La dernière décennie du siècle s’est ouverte sur la conviction que l’ingérence permettrait aux peuples pauvres et opprimés de recueillir enfin les « dividendes de la paix ». Elle s’est achevée sur un humanitaire technicisé et instrumentalisé qui trouve, dans la défense des droits de l’homme, un expédient à ses difficultés croissantes d’accès aux victimes. Dans l’intervalle pourtant, l’action humanitaire est devenue un acteur à part entière des relations internationales, et l’activisme des ONG a été consacré par deux prix Nobel de la paix. Mais la naissance d’une prétendue « diplomatie morale » a surtout eu pour conséquence de la transformer en un paravent commode pour la poursuite d’intérêts étatiques traditionnels.
À l'heure de la mondialisation, les mutations de la relation État / entreprises de défense
Authors: Maulny Jean-Pierre , Caillaud Franck-Emmanuel 
Published: April 2010

Depuis dix ans, l’industrie d’armement a foncièrement évolué. Certes, la guerre froide a eu d’indéniables répercussions sur ce secteur industriel, l’obligeant à se remettre en question. Cependant, elle n’explique pas, à elle seule, la vague de regroupement sur laquelle ont glissé les firmes de défense. En effet, la mondialisation, en homogénéisant les règles de fonctionnement des entreprises et en faisant voler en éclats les armatures nationales, ont grandement favorisé les « méga-restructurations ». De plus, l’internationalisation des entreprises, dans un contexte ambiant de privatisation, favorise la généralisation de l’actionnariat – plus ou moins dilué –, dont les objectifs sont parfois éloignés de ceux des gouvernements en place. Or, ce secteur industriel est, par essence, éminemment stratégique. Les États ne pouvaient pas ne pas réagir face à cette potentielle perte de contrôle.
La guerre froide est-elle toujours d'actualité en Asie orientale ?
Authors: Niquet-Cabestan Valérie 
Published: April 2010

Pour ne pas être placée directement sur le devant de la scène internationale, l’Asie n’en est pas moins secouée par des problèmes de type « transnationaux ». La fin de la guerre froide a entraîné le retrait total de l’influence soviétique, partiel de celle des États-Unis, laissant la place à une puissance chinoise qui affirme clairement ses ambitions. Retrouvant sa centralité en Asie orientale, la Chine inquiète donc ses voisins qui, à l’instar du Japon, redéfinissent, à cette aune, leur politique de défense. De fait, la guerre froide semble toujours perdurer : il n’y a pas eu disparition mais transfert de la bipolarisation du niveau mondial au niveau régional. Pour faire contrepoids à la Chine, la présence des États-Unis dans la région s’avère donc nécessaire.
Les organisations et leurs sociétés
Authors: Castagnet Anne-Gabrielle 
Published: April 2010

La Russie demeure, pour nombre d’observateurs, un pays mystérieux envers lequel on ne peut nourrir que de la méfiance : à la crainte d’une déferlante communiste a succédé celle d’une invasion mafieuse. Sans minimiser un phénomène reconnu, il convient toutefois de le replacer dans son contexte de transition. La singularité de la mafia russe tient à ses liens avec le pouvoir politique dont elle a su tirer profit pour s’émanciper et au rapport bien particulier de la société russe à l’illégalité et à la criminalité. Elle tient également à la place accordée à la corruption, véritable « colonne vertébrale » du système mafieux russe, qui n’est pas apparue avec la chute de l’empire mais en a toujours fait partie. Elle tient enfin à la difficulté d’appréciation de ses activités qui ne relèvent pas tant de la transgression de normes que de l’absence de norme.
Quelque dix ans après le retrait des troupes soviétiques : où en est l'Afghanistan ?
Authors: Pakzad Karim 
Published: April 2010

Apparemment absurde, la guerre civile qui ravage l’Afghanistan depuis le retrait des troupes soviétiques est en fait un nœud essentiel des conflits ethniques, religieux et géopolitiques de la région. L’arrivée au pouvoir à Kaboul des talibans, étudiants sunnites pachtouns, rend compte de la réussite d’un projet pakistanais ancien, qui consistait à faire imploser le nationalisme afghan en appuyant les extrémismes religieux, afin de ruiner son programme d’unification des territoires pachtouns, qui menaçait depuis 1947 les frontières du Pakistan. La rencontre au milieu des années 90 des intérêts pakistanais avec ceux des États-Unis et de l’Arabie Saoudite s’est faite par convoitise des richesses naturelles de l’Asie centrale, et contre les influences croisées de l’Iran chiite et de la Russie postsoviétique. Mais face à la menace du terrorisme international, les États-Unis commencent à réviser leur politique dans la région.
Religion et politique dans un monde en quête de centralité
Authors: Michel Patrick 
Published: April 2010

L’effondrement du communisme a marqué la fin du processus menant à l’avènement d’un monde où l’absolu n’a plus sa place. Le religieux, basé sur la tradition, le passé, la stabilité, tente, avec difficultés, de s’adapter aux conséquences de cette réalité politique : un espace en perpétuelle mutation et un temps dont le sens n’est plus ni normatif ni collectif, mais individuel. L’individualisation du croire et le phénomène de « religion à la carte » – adaptation sociale du religieux – induisent des modifications dans la place attribuée au religieux par le politique. La croyance est en mouvement, individualisée, et ainsi inscrite dans la réalité. Elle deviendrait ainsi, pour le politique, « une ressource neutre, disponible à des fins de gestion d’une recomposition multiforme ». Et si le politique s’attache à utiliser le religieux, il ne fait que révéler son propre malaise, son incapacité à définir son rapport au sens et à ces « identités mobiles et plurielles ».
Réconcilier la France avec elle-même ?
Authors: Bertram Christoph 
Published: April 2010

D’un point de vue assez généralement partagé en Allemagne, « la France n’a pas vraiment de politique étrangère ». Et pour cause, comme d’autres nations européennes, la France cherche à traduire aux plans international et européen, une politique inspirée par des impératifs plus spécifiquement nationaux. Au-delà de ce quasi-réflexe d’État-nation, la politique étrangère française se distingue par son aptitude à œuvrer contre ; contre une hyperpuissance américaine dont elle ne tolère pas l’influence débordante, contre le renforcement d’un exécutif européen rendu de plus en plus nécessaire, tant sur le plan interne qu’international, voire, enfin, contre une mondialisation dont elle profite aussi très largement. Dès lors, les mécanismes de l’intrusion d’une identité française en politique étrangère doivent être analysés avec beaucoup de circonspection, tandis que le bilan de son influence à l’échelle internationale et de son action sur la construction européenne laisse pour le moins dubitatif.
L'Iran : un partenaire essentiel
Authors: Billion Didier 
Published: April 2010

La révolution islamique de 1979 a forgé de l’Iran une image peu nuancée : pays déstabilisateur, menaçant les intérêts occidentaux, inassimilable par la communauté internationale. Or la réorientation actuelle de la politique extérieure iranienne rend cette représentation obsolète. S’articulant autour de deux priorités, internationale et régionale, la politique étrangère de Téhéran s’attache, d’une part, à mettre un terme à l’isolement de l’Iran sur la scène internationale, et, d’autre part, à conforter son influence régionale, en utilisant des atouts propres à lui assurer le titre de pôle de stabilité et de puissance. Face à cette double volonté, l’Iran doit faire face à l’opposition américaine, qui constitue le principal obstacle à l’extension de son rôle aux niveaux régional et international. Dans ce jeu complexe, l’Union européenne doit renforcer ses relations avec l’Iran afin de conforter la tendance dans laquelle la République islamique est engagée.
La coopération décentralisée de la région Île-de-France : une expérience réussie
Authors: Huchon Jean-Paul 
Published: April 2010

La région Île-de-France dispose aujourd’hui d’une politique de coopération décentralisée claire et visible, qui se décline selon trois formes complémentaires : coopération institutionnelle, coopération de projets, coopération de société à société. Cette coopération est mise en œuvre avec 12 partenaires prioritaires en Afrique, dans la Méditerranée, en Asie, aux Amériques et en Europe. Elle se complète également d’une présence très forte et très active de la région Île-de-France dans les réseaux internationaux de villes et d’autorités locales. Vitrine des savoir-faire de l’Île-de-France, elle constitue enfin une contribution de la région au développement mondial dans le respect des hommes et de leurs cultures.
La mondialisation : lignes de force et objets de recherche
Authors: Laroche Josepha 
Published: April 2010

La mondialisation procède du dépassement du cadre étatique et de l’affaiblissement du politique par l’économique. Sous l’effet conjugué de la concurrence des opérateurs économiques et des nouveaux acteurs de la scène internationale (notamment les ONG et l’individu), l’État voit ses prérogatives de puissance publique remises en cause par des acteurs et des flux qui doivent leur impact à leur caractère résolument transnational. Comment, alors, réguler la mondialisation de l’économie de marché ? Le débat relatif à la gouvernance mondiale y répond, soulignant la coexistence d’un « droit mondial » et d’un « droit de la mondialisation ». À terme, l’harmonisation des systèmes de droit devrait permettre de réguler la mondialisation et de la contrôler en la canalisant autour des enjeux que sont les « biens publics mondiaux ».
L'ambiguïté des relations OTAN-PESD : faux débat ou enjeu réel ?
Authors: Bono Giovanna 
Published: April 2010

Depuis sa création lors du Conseil de Helsinki en décembre 1999, la PESD suscite de nombreux malentendus entre l’OTAN et l’UE. Le Conseil de Nice, en décembre 2000, semblait avoir esquissé une solution en instaurant des canaux institutionnels de communication entre les deux partenaires. Toutefois, les événements du 11 septembre 2001 ont créé de nouvelles divergences, notamment en ce qui concerne leur interprétation : les Américains défendant leur vision de « lutte contre le Mal » face à l’exigence de multilatéralisme des Européens. Afin de construire un nouvel équilibre, les États-Unis devront laisser l’Union européenne devenir un partenaire égal, tandis que les Quinze renonceraient à toute rhétorique anti-américaniste.
Malaisie : vingt-deux ans de régime Mahathir.
Authors: Hoffmann Nathalie 
Published: April 2010

L’annonce faite, en juin 2002, par le Premier ministre malaisien de sa décision de démissionner a eu l’effet d’une bombe. Nombre de commentateurs attendaient pourtant, parfois depuis fort longtemps, que Mohamad Mahathir, arrivé au poste de Premier ministre en 1981, ne cède la place. Cependant, la Fédération de Malaisie, qui avait connu d’importants mouvements de revendication en faveur de réformes politiques, a également expérimenté, à l’occasion de la crise financière de l’été 1997, les conséquences des nombreux soubresauts engendrés par une situation de crise intérieure profonde. La problématique d’une transition à la tête de la Malaisie survient donc à un moment crucial, où de nombreuses incertitudes pèsent sur le pays. Quels sont les grands problèmes auxquels la Malaisie est confrontée et comment ils sont gérés sont parmi les questions auxquelles l’article tente d’apporter une réponse.
Les enclaves : « volcans » éteints ou en activité
Authors: Nies Susanne 
Published: April 2010

Le monde contemporain compte une centaine d’enclaves, apparues à des époques différentes. Au cours de ces dernières années, les enclaves sous mandat international ou issues du démantèlement de l’Union soviétique ont été les plus répandues. Qu’ont-elles en commun ? Sont-elles des « chevaux de Troie » au sein même des États ? Comment évaluer leur impact sur la gouvernance ou sur la vulnérabilité étatique ? Le contrôle total des États sur leurs territoires semblait être acquis et symbolisé par l’OCDE, mais les attaques terroristes des années 1990 ont prouvé qu’il ne s’agissait là que d’une illusion, les deux tiers d’entre elles provenant en effet du territoire même où elles avaient lieu. Le présent article s’attache à analyser le phénomène des enclaves de manière transversale et s’attarde plus particulièrement sur les cas de Gibraltar, de Kaliningrad, du Haut-Karabakh et de Cabinda.
La Russie d'Extrême-Orient : entre pouvoir régional et pouvoir central
Authors: Shim Kyong-wook 
Published: April 2010

Afin de prendre la pleine mesure de la situation intérieure de la Fédération de Russie, il est nécessaire d’envisager non seulement les risques liés aux problèmes économiques et sociaux, mais également les relations difficiles entre le pouvoir central et les 89 constituants de la Fédération, dans un contexte marqué par la montée des nationalismes et des particularismes ethniques et religieux. De fait, la réalité politique interne russe reste dominée par l’existence d’une divergence d’intérêts radicale entre centre fédéral et régions. Tendances à la décentralisation et à la centralisation y coexistent, tout changement dans les interactions entre centre et périphérie étant en dernier ressort déterminé par la manière dont ces dynamiques contradictoires s’agencent à un moment donné.
Désarmement et développement
Authors: Boniface Pascal 
Published: April 2010

Le concept du désarmement pour le développement est fondé sur l’idée du choix entre « le beurre ou les canons ». Les dépenses militaires étant généralement analysées comme des dépenses improductives et, donc, comme un gaspillage, leur réduction semble nécessairement favorable à la croissance de l’économie mondiale. Le désarmement, représenté par la réduction des dépenses militaires, constituerait donc un instrument de développement. Si, au cours de la décennie 1990, on a assisté à une réduction des dépenses militaires mondiales, il n’y a pas eu, pour autant, de réaffectation des sommes ainsi dégagées vers l’aide publique au développement : au contraire, cette dernière a également diminué au cours de la décennie et dans des proportions encore plus importantes que les dépenses militaires mondiales.
Les élections autrichiennes de novembre 2002 : de l'extrême droite au national-populisme
Authors: Kraler Albert 
Published: April 2010

De prime abord, l’issue des dernières élections législatives autrichiennes peut laisser penser que la xénophobie et la question de l’immigration ont fini par disparaître de l’agenda politique autrichien. Cependant, il serait réducteur d’analyser la xénophobie, le racisme et les formes plus courantes et modérées des « politiques anti-immigration » uniquement en termes de vote pour un parti spécifique. À cet égard, il est nécessaire de distinguer deux dimensions importantes du problème. Tout d’abord, l’instrumentalisation de la xénophobie et du racisme par les élites politiques et, ensuite, des formes plus indirectes d’exclusion et de cristallisation du problème des immigrés par les politiques gouvernementales et les institutions publiques. Cet article traite également du contexte général qui a conduit à la formation d’une coalition de « centre-droit », ainsi que de la nature précise du populisme prôné par le FPö.
La notion légale de réfugié et le droit d'asile en France
Authors: Krulić Joseph 
Published: April 2010

L’agitation médiatique qui a entouré le fonctionnement et la suppression du camp de Sangatte a de nouveau attiré l’attention sur le problème des « réfugiés », au risque pour ce dernier de se voir confondu ou de se fondre avec celui des « immigrés », voire des « clandestins » ou des « sans-papiers », alors que ces concepts ou réalités ont chacun leurs particularités. En France, depuis 1993, la question de l’accueil et du traitement des réfugiés s’est retrouvée au cœur de plusieurs réformes légales ou constitutionnelles. À cet égard, la fin de la guerre froide, l’évolution du droit européen et la guerre civile en Algérie ont déterminé une évolution originale du droit d’asile en France : la prise en compte des persécutions non étatiques, des compétences communautaires accrues et de nouveaux principes propres au droit des réfugiés relatifs à l’unité de la famille.
Le triomphe du scepticisme.
Authors: Miller Steven E. 
Published: April 2010

Le projet de protocole en cours de négociation pendant ces dernières années est, à notre avis, mort. Il est mort et ne sera pas ressuscité. Il s’est révélé être une impasse. » Il s’agit là du commentaire du sous-secrétaire d’État américain pour la maîtrise des armements ( arms control ), John R. Bolton, lors d’une conférence de presse, à Genève, le 19 novembre 2001. Il illustre de façon frappante la nouvelle attitude de Washington, beaucoup plus sceptique à l’égard de la maîtrise des armements et des traités internationaux. Les attentats du 11 septembre 2001 ont renforcé cette tendance à douter de l’efficacité des traités et des régimes, et à conclure que les options unilatérales et, si nécessaire, les actions des États-Unis soutenues par des « coalitions de bonnes volontés » sont aujourd’hui les meilleures garantes de la sécurité américaine.
L'asymétrie en Asie du Sud-Est, un mode opératoire systématique ?
Authors: Hoffmann Nathalie 
Published: April 2010

Depuis la fin de la guerre froide, on assiste à une très forte accentuation des conflits de basse intensité ainsi que des opérations de guérilla et des actes de terrorisme. Cette tendance a été tout particulièrement significative en Asie du Sud-Est. Toutefois, plutôt que de se positionner dans le débat actuel sur les menaces asymétriques ou faire un tableau descriptif et uniquement historique des mouvements qui y ont recours dans cette région, il semble plus intéressant d’analyser en quoi l’asymétrie a pu connaître des évolutions dans cette partie du monde. La prise en compte des différentes formes de cette menace par les sociétés autant que par les autorités locales, la part de plus en plus importante qu’occupent ces questions depuis l’automne 2001, ainsi que le déclenchement de la lutte antiterroriste par les États-Unis semblent le justifier.
La stratégie d'influence de Taiwan auprès de l'Union européenne
Authors: Niquet-Cabestan Valérie 
Published: April 2010

La position de l’Union européenne (UE) concernant l’unicité de la Chine n’a pas changé mais, depuis la fin des années 1990, la perception de la question taiwanaise au sein des instances européennes a évolué dans un sens plus favorable aux thèses de Taipei. Cette évolution résulte d’une stratégie d’influence réussie de la part de Taiwan, mais elle est aussi le résultat de la démocratisation du système politique taiwanais. Cette démocratisation a rendu possible l’introduction d’une plus grande souplesse dans la politique étrangère de Taiwan ainsi qu’un processus de convergence fondé sur une communauté de valeurs. Dans ce contexte, c’est le Parlement européen qui est devenu la principale cible d’une stratégie d’influence qui vient, en retour, renforcer sa légitimité démocratique.
Le choc des civilisations et le conflit israélo-palestinien
Authors: Boniface Pascal 
Published: April 2010

Bien que la signature de l’accord de Genève en décembre 2003 constitue un puissant motif d’espoir dans la résolution du conflit israélo-palestinien, il est impératif que ces accords ne subissent pas le triste sort de la « Feuille de route » ou des accords d’Oslo. En effet, en analysant le discours des dirigeants arabes et les réactions que suscite ce conflit dans le monde arabe à la lumière de la thèse du choc des civilisations développée par Samuel P. Huntington, on constate que cette thèse tant décriée ne semble pas si éloignée de la réalité dans cette partie du monde. Aussi, afin d’éviter que cette malheureuse hypothèse ne se produise, il est nécessaire de trouver une solution politique à ce conflit.
Fausses manœuvres
Authors: Hassner Pierre 
Published: April 2010

S’il est difficile d’effectuer le bilan d’une politique dans un domaine ou lors d’un événement donné, la politique de la France au cours de la crise irakienne et à la suite de son dénouement militaire est de nature particulièrement confuse. En effet, à travers ses déclarations et ses manœuvres diplomatiques, le gouvernement français cherchait-il à obtenir des gains précis face à l’allié américain ou à asseoir une nouvelle conception du monde ? Les agissements de la France au cours de cette crise, tant au niveau des déclarations que des démarches diplomatiques, ainsi que de la vision du monde exprimée, sont empreints d’un manque de perspective qui ôte au pays la part de crédibilité acquise lors des manifestations pacifistes et anti-impérialistes du printemps 2003. Désormais, quelle place doit-on réserver à la France sur la scène internationale ?
L'ordre international.
Authors: Battistella Dario 
Published: April 2010

La volonté de « construire un monde multipolaire » afin d’empêcher « le chaos politique » exprimée à maintes reprises dans le discours de politique étrangère français relève du vœu pieux. En effet, la France, dans sa conception de l’ordre international, adopte une définition du système multipolaire comme un monde caractérisé par l’existence de plusieurs pôles de stabilité, inscrivant leur conduite diplomatique dans la perspective théorique réaliste et la pratique de la Realpolitik selon lesquelles l’ordre est synonyme de système stable. À cet égard, le consensus réaliste relatif à la dimension descriptive du concept – qu’est-ce que l’ordre international ? – ne saurait faire oublier les dissensions dues aux dimensions prescriptives du concept – comment obtenir et maintenir l’ordre international ? L’analyse des postulats réalistes montre cependant que la thèse de l’ordre par la hiérarchie des puissances s’accorde davantage avec les faits et est davantage conséquente avec les postulats réalistes que celle de l’ordre par l’équilibre.
ITER : l'enjeu d'une grande collaboration internationale
Authors: Jacquinot Jean , Marbach Gabriel 
Published: April 2010

Depuis plusieurs mois, les responsables de six grands pays ou groupes de pays – Chine, Corée du Sud, États-Unis, Russie, Japon, Union européenne (UE) – œuvrent au lancement d’une initiative mondiale de recherche sur la fusion par confinement magnétique autour du projet ITER (International Thermonuclear Experimental Reactor). Cette collaboration ne va pas sans émulation, à l’image de la compétition pour le choix du site d’ITER entre l’Europe, qui présente Cadarache au sud-est de la France, et le Japon qui propose Rokkasho-Mura dans le nord du pays. Signe de la prise de conscience globale d’un problème énergétique qui concerne l’ensemble des habitants de la planète, ce programme est stratégique pour l’avenir, car il permettrait de mettre à disposition de l’humanité une source d’énergie abondante et respectueuse de l’environnement.
Industries aéronautiques russes : une consolidation précaire
Authors: Makienko Constantin 
Published: April 2010

RESUME Moribondes, les industries aéronautiques russes ne le sont plus depuis l’arrivée de Vladimir Poutine et l’amélioration du climat économique après une désastreuse décennie de « transition ». Mais, au-delà de cette embellie conjoncturelle, la situation de ce secteur reste très fragile et les stratégies qui l’animent pour le moins confuses. Certes, un positionnement agressif sur les marchés du Tiers Monde et des volontés politiques, même contradictoires, ont permis l’émergence d’acteurs de masse critique dont certains tirent leur épingle du jeu. Néanmoins, ces grandes manœuvres échappent à toute cohérence, si ce n’est celle de la valse des portefeuilles, et les maigres finances de l’État fédéral mettent en péril la moindre projection stratégique à moyen terme. La recherche de partenariat n’en est rendue que plus difficile. L’ouverture sur l’étranger est pourtant un impératif pour tout ce secteur. Mais les récents accords avec des avionneurs français prouvent qu’une fois ces problèmes résolus en interne, diversification, modernisation et reprise sont possibles.