PRACTICE AND PROSPECTS OF THE TAX EXPERIMENT ON RESORT FEE COLLECTION IN THE RUSSIAN FEDERATION
Authors: Кузнецов Н.Г. , Цепилова Е.С. , Родионова Н.Д. 
Published: June 2024

Актуальность темы исследования заключается в научном поиске перспектив действующего в РФ налогового эксперимента по взиманию курортного сбора. Постановка проблемы состоит в обеспечении налоговых условий достижения целей национального проекта РФ «Туризм и индустрия гостеприимства». Цель исследования – совершенствование отраслевого фискального платежа – курортного сбора. Материалы и методы. В рамках данного исследования был проведен глубокий анализ законодательной базы, а также информационных и отчетных документов, поступающих от Министерства экономического развития Российской Федерации и региональных администраций, которые занимаются администрированием курортного сбора. Помимо этого, анализировались научные исследования, акцентирующие внимание на аспектах налогового управления в индустрии туризма и гостеприимства, актуальных на начало 2024 года. В ходе исследования мы опирались на фундаментальные принципы экономики туризма и государственной налоговой политики. Наш подход включал использование методов аналитической систематизации данных, сравнительного анализа для оценки эффективности налогового механизма, а также применение статистических методов для детального анализа количественных показателей, связанных с введением и контролем за курортным сбором. Такой многогранный подход позволил всесторонне оценить текущее состояние и определить возможные направления развития курортного сбора в Российской Федерации. Результаты исследования. В результате работы сформированы направления совершенствования курортного сбора, включая уточнение его сущностной правовой основы, размера и порядка администрирования на 1 января 2024 г., с учетом наличия большой зоны ухода от его уплаты в местах коллективного размещения туристов. Обсуждение и заключение. В рамках настоящего исследования был проведен всесторонний анализ правовых основ и экономической сущности курортного сбора, что позволило глубже понять его роль и место в системе налогового регулирования в Российской Федерации. Обсуждение результатов исследования выявило не только прямые, но и косвенные эффекты от введения курортного сбора, особенно в контексте современных экономических и социальных вызовов. Сделан ключевой вывод о том, что курортный сбор должен быть кодифицирован посредством включения в Налоговый кодекс Российской Федерации, переименован в туристский сбор, чтобы его могли вводить не только в курортных дестинациях для благоустройства и поддержания рекреационной инфраструктуры, но и в целях развития инфраструктуры туризма. Следовательно, анализ курортного сбора в России выявляет его как комплексную и многогранную природу, требующую интеграции научных данных и опыта практического применения. В перспективе это даст возможность совершенствовать налоговую практику, соответствующую потребностям всех участников индустрии туризма и гостеприимства.
The relevance of the research topic lies in the scientific search for prospects for the current tax experiment in the Russian Federation on the collection of a resort fee. The problem statement is to ensure tax conditions for achieving the goals of the national project of the Russian Federation "Tourism and Hospitality industry". The purpose of the study is to improve the sectoral fiscal payment – the resort fee. Materials and methods. Within the framework of this study, a thorough analysis was conducted on the legislative framework, as well as informational and reporting documents from the Ministry of Economic Development of the Russian Federation, the Federal Tax Service, and regional administrations involved in the implementation of the resort fee. Additionally, scholarly research focusing on the aspects of tax management in the tourism and hospitality sector, relevant as of early 2024, was examined. Throughout the research, we relied on the fundamental principles of tourism economics and state tax strategy. Our approach included the use of analytical methods for data systematization, comparative analysis to assess the effectiveness of tax mechanisms, and the application of statistical methods for a detailed examination of quantitative data related to the introduction and management of the resort fee. This multifaceted approach enabled a comprehensive assessment of the current state and potential development directions of the resort fee in the Russian Federation. Results. As a result of the work, directions for improving the resort fee have been formed, including clarifying its essential legal basis, size and procedure of administration as of January 1, 2024, taking into account the presence of a large zone of avoidance of its payment in places of collective accommodation of tourists. Discussion and Conclusion. In the context of this research, a comprehensive analysis was conducted on the legal foundations and economic essence of the resort fee, which facilitated a deeper understanding of its role and position within the tax regulation system in the Russian Federation. The discussion of the study's results revealed not only the direct but also the indirect effects of implementing the resort fee, particularly in light of contemporary economic and social challenges. A key conclusion drawn is that the resort fee should be codified by being incorporated into the Tax Code of the Russian Federation and prudently renamed as a tourist tax. This would enable its application not only in resort destinations for the enhancement and maintenance of recreational infrastructure but also for the development of tourism infrastructure overall. Thus, the discourse surrounding the resort fee in Russia presents a complex and multifaceted challenge that requires consideration of both scholarly and practical aspects of its application. This will ultimately allow for the optimization and improvement of the tax system to the benefit of all stakeholders in the tourism market.