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Division de pouvoir et intégration social: de Montesquieu à la crise actuelle du parlementarisme
Authors: Vachet André 
Published: November 2009

Division of power and social integrationExplanation of some of the recent challenges to western democracy may be found in a re-examination of Montesquieu's thought. Here we find the theory of the separation of power to be far more complex than is implied in the simple divisions of legislature, executive, and judiciary. For Montesquieu, the separation of power is more a social division than a political or juridical one. He contemplated returning the organs of political power to various social forces, e.g. monarchy, aristocracy, and bourgeoisie, and that then the self-assertion of forces would be restrained by the resistance of other social groups. The realization of its goals would require every important social group to integrate itself both to society and to the state and to seek its goals through realization of the general good.Since Montesquieu's time, political structures would seem to have been very little changed even though social structures have been greatly altered by the rise of economic powers. Political institutions have been losing touch with the vital forces of society and these have had to find other channels of expression. The personalization of power, the rise of the executive, violence, and increasing paternalism may be viewed as phenomena of compensation by which attempts are being made to bridge the gap between the structures of political power and those of a society which has been restructured.Revigoration of parliamentary democracy would seem to require that all vital social forces be reintegrated into the political system and be given meaningful channels of political expression. Failure to make such changes opens the way to identification of the political powers with technocracy and the increasing general use of violence in the resolution of social problems.
Jeremy Bentham and the Public Interest
Authors: Gunn J. A. W. 
Published: November 2009

Jeremy Bentham et l'intérêt publicDe nouvelles interprétations de la notion d'intérêt public chez Jeremy Bentham sont l'indication d'un certain changement de perspectives en théorie politique. Aujourd'hui, on présente fréquemment Bentham comme un ennemi implacable du pluralisme alors que, hier, on l'attaquait pour son individualisme supposément anarchique. De ce point de vue, ses revendications pour les intérêts du peuple devenaient incompatibles avec quelque autre intérêt légitime : d'où une analyse sociale à la fois superficielle et dangereuse.En référant aux ouvrages juridiques de Bentham, on se rend compte qu'il ne niait pas le caractère de réalité de la communauté, car son nominalisme se limitait à la reconnaissance qu'a une communauté des intérêts irréductibles à ceux des personnes identifiables qu'elle comprend. De plus, si l'on examine la façon dont il traite des intérêts propres à la vie politique, on peut voir que Bentham s'attendait à ce que les citoyens forment un tout, spécialement au sujet des droits de propriété; et cela n'entraînait à aucune attitude de laissez faire débridé ni à quelque sombre machination d'intérêts au sujet des mesures publiques. C'est dans ses propositions de réforme institutionnelle qu'apparaît le plus clairement chez Bentham sa reconnaissance de la diversité politique. Il réclamait seulement un mode de représentation des intérêts jusque là négligés, et non la suppression des dirigeants de la société non réformée.L'analyse économique de Bentham montre une sympathie spéciale pour les intérêts inorganisés, mais en ne cherchant rien de plus que d'ouvrir de nouvelles avenues à des groupes jusque là incapables de poursuivre leurs intérêts propres. Est spécialement fausse l'assertion selon laquelle Bentham s'attendait à ce que les citoyens, participant à la volonté générate, se component de façon tout à fait altruiste. Cette assertion ne tient pas compte de l'explication minutieuse de Bentham montrant comment les électeurs, en dehors d'un régime de corruption, pourraient être libres de poursuivre leurs intérêts sans que la société n'en souffre. A cause de sa méfiance pour le principe d'équilibre (« balance ») en matière de constitution, Bentham était tout enclin à s'en remettre au contrôle mutuel des forces sociales pour réfréner les intérêts égoïstes.La formulation d'un intérêt public, comme composé d'un agrégat d'intérêts particuliers, n'est pas une formule aussi vide qu'on l'a parfois supposé; mais chez Bentham, qui l'emploie avec des degrés variables de signification, elle est encore plus complexe et ambiguë. Dès lors qu'on en tient compte, il devient possible de réévaluer quelquesuns des principaux textes dans le sens radical de la théorie démocratique classique.
L'idéologie politique de la revue Cité Libre
Authors: Carrier André 
Published: November 2009

The Political Ideology of Cité LibreThe most fruitful period in the life of the French-Canadian review, Cité Libre, was during the years 1960 to 1966, which corresponded roughly with Quebec's “Quiet Revolution.” Analysis of the review's political ideology during this period reveals the person, the individual, to be its central concern and the chief principle by which it assessed contemporary events and movements.This emphasis was due, in part, to the personalist philosophy of Emmanuel Mounier and his review, Esprit. To inaugurate a more humane social order, Cité Libre proposed substituting the personal for the collective in so far as the latter is defined in traditional thought. In the same way, the review urged that to inaugurate a more humane politics, social considerations must be substituted for nationalist ones, for nationalism diverts and misdirects people and history itself works in opposition to nationalism. Rejecting the option of an independent Quebec, Cité Libre advocated a state respectful of individuals by reason of its commitment to democracy, federalism, socialism, and world peace.Three levels of political ideology are distinguished in the review: the ideological stand just outlined, the Quebec social situation, and generalized political objectives. Since the period under study, Cité Libre has not had the same biting edge which it once displayed.
Voting in Canadian Communities: A Taxonomy of Referendum Issues
Authors: Hahn Harlan 
Published: November 2009

Participation et résultats dans les référendums municipauxL'auteur du présent article s'est demandé s'il ne fallait pas voir un signe d'aliénation dans le fait que certains référendums municipaux commandent souvent une forte participation tout en n'enregistrant qu'un vote faiblement favorable aux innovations proposées. Dans cette étude sur la participation aux référendums et leurs résultats, dans les villes canadiennes ayant tenu deux référendums ou plus sur des questions similaires, contestation et consensus ont été portagés d'après les questions posées. La combinaison d'une forte participation et d'un vote faiblement favorable dans un premier référendum, suivie d'une plus faible participation accompagnée d'un vote plus favorable lors d'un deuxième référendum, peut réfléter une contestation immédiate, sur des projets controversés telle la fluorisation. Une faible participation accompagnée d'une plus large approbation dans le premier référendum que dans le second, suivie d'une participation plus abondante mais accompagnée d'un vote favorable plus faible dans le second référendum que dans le premier, semble indiquer une contestation en suspens, sur des questions telles que les sports et les services de loisir. Une baisse simultanée dans la participation et dans les votes favorables, d'un référendum à l'autre, manifeste un consensus à la baisse, sur des problèmes touchant les écoles et les librairies aussi bien que des projets d'amilioration relatifs à l'eau, les rues et les égouts. Enfin, un consensus à la hausse peut être révélé par un accroissement de la participation et des votes favorables, sur un sujet tel que la réforme du gouvernement municipal, par exemple. Puisque le rapport entre la participation au vote et ses résultats a varié d'après le genre des questions soumises, une recherche plus poussée sera nécessaire pour clarifier le rôle d'une hypothétique aliénation et des autres motivations dans l'appréciation des résultats d'un référendum.
L'implantation des conseils régionaux de la santé et des services sociaux: analyse d'un processus politique
Authors: Renaud François , von Schoenberg Brigitte 
Published: November 2009

The establishment of regional councils of health and social services: analysis of a political processBill 65 on the organization of health services and social services in Quebec interposed between the government and the community an intermediate level composed of regional councils of health and social services (crsss). Alongside people named by the different categories of institutions constituting the network of social concerns, one also finds within the councils people who are supposed to represent the population of the region. Using the concepts of resources, position, and power, the authors analyse the authority which the different actors have exercised in the course of the process which has given rise to the granting of positions on the crsss. The analysis of the process and of the composition of the first councils reveals that the minister's objective was only partially attained. The traditional institutions, whether the hospitals, the reception centres, or the social service centres, succeeded in delegating to the councils only those persons having important responsibilities within their respective institutions, while the other categories on whom the minister counted for the introduction of new figures (mayors for example) responded only weakly to these expectations. In sum, one can say that the most powerful categories of actors in the social affairs sector are still more powerful and conspicuous after the implementation of the crsss, and that the new categories of actors have not made a very significant breakthrough.
Information and Administration in the Soviet Union: Some Theoretical Considerations
Authors: Schwartz Donald V. 
Published: November 2009

Aspects théoriques du rapport entre l'information et l'administration en Union SoviétiqueL'auteur pose en postulat qu'il est avantageux d'étudier le fonctionnement récent du processus de la prise de décision administrative en matière de politique sociale enurssà l'aide d'un modèle cybernétique qui permet de faire ressortir le problème de la rétro-action de l'information et celui de la surcharge en input, problèmes qui caractérisent la politique soviétique interne des dernières années. L'approche systémique est d'autant plus utile qu'elle est maintenant adoptée par les théoriciens soviétiques de la politique sociale pour décrire et analyser le fonctionnement de leur propre système politique.Une comparaison est établie entre les diverses façons avec lesquelles les théoriciens occidentaux et soviétiques de la politique sociale ont introduit les concepts de la cybernétique dans la théorie administrative. En premier lieu, l'étude décrit les éléments essentiels du modèle systémique de la société socialiste tel que développé par V.G. Afanas'ev de l'Académie des sciences sociales du Parti Communiste soviétique. A près l'avoir comparé avec des modèles occidentaux semblables, l'auteur en vient à la conclusion que la modèle de Afanas'ev comporte un élément téléologique qui lui confère un dynamisme que les modèles occidentaux, malgré leur prétention, ne sauraient atteindre pour des raisons idéologiques.Deux dimensions théoriques de la politique sont ensuite analysées: la relation entre les demandes et le processus politique et celle entre les producteurs de l'information rétroactive et les utilisateurs décisionnels de cette information. Il appert que les différences dans la perception de la nature du système politique (surtout en ce qui a trait aux fonctions de contrôle et de développement du système) amènent les théoriciens occidentaux et soviétiques à interpréter de façon divergente ces deux relations.En conclusion, l'auteur livre certaines réflexions sur la valeur de l'utilisation du modèle cybernétique dans l'étude de la politique soviétique et sur les conséquences que l'adoption, par les théoriciens soviétiques, de ce modèle peut avoir sur le processus administratif décisionnel en Union Soviétique.
Le nationalisme minoritaire: le cas de la Tchécoslovaquie
Authors: Kirschbaum Stanislav J. 
Published: November 2009

Minority nationalism: the case of CzechoslovakiaThere exists a type of nationalism which has been manifesting itself more and more in recent years, namely the nationalism of minority national groups who do not necessarily seek to destroy the multi-national state in which they live, but merely seek to restructure it so as to be better able to pursue national goals compatible with their life in the state. Using Slovak minority nationalism as a case-study, the author shows how through two regimes, a democratic and a communist one, Slovak leaders have fought for autonomy, an asymmetrical model, and finally a symmetrical federation. From the study of the political and constitutional programs, the battles fought around them and the eventual solution, it becomes evident that two conditions must exist in order to have minority nationalism: (1) the existence of one or more political parties who articulate the political and constitutional demands for the re-structuring of the multinational state and (2) opposition or refusal to implement these demands by the central government. The author adds three elements which enable the measurement of minority nationalism:(1) the strength and electoral success of the nationalist parties; (2) the degree of opposition by the central government – the greater the opposition, the greater the minority nationalism; (3) international support.
Party Loyalty and Electoral Volatility: A Study of the Canadian Party System
Authors: Sniderman Paul M. , Forbes H.D. , Melzer Ian 
Published: November 2009

Fidélité partisane et volatilité électorate: une étude de la clientèle des partis politiques canadiensIl est généralement admis que la clientèle des partis politiques canadiens varie beaucoup d'une élection à l'autre à cause de la faible loyauté dont font preuve les électeurs à l'égard des principaux partis. L'analyse de résultats électoraux ainsi que de données provenant de deux sondages démontre cependant que l'identification partisane est sensiblement la même au Canada et aux Etats-Unis, que la clientèle des principaux partis est au moins aussi stable que celle des tiers partis, et que la famille constitue l'un des fondements les plus importants de la stabilité partisane au Canada.
The Impact of the Linguistic Cleavage on the “Governing” Parties of Belgium and Canada
Authors: Rayside David M. 
Published: November 2009

L'impact du clivage linguistique sur les partis au pouvoir en Belgique et au CanadaCet article explore les rapports entre les Flamands et les Francophones à l'intérieur du Parti social Chrétien beige et ceux entre les Canadiens français et les Canadiens anglais dans le Parti libéral du Canada. Cette étude s'appuie sur l'analyse de la formation et du développement de ces partis dans ces deux pays, sur une série d'entretiens semi-directifs avec des « backbenchers » et sur une série de questionnaires imprimés adressés aux militants.A première vue, les sociaux Chrétiens semblent être plus affectés par les clivages linguistiques que les libéraux. Le désaccord sur les questions spécifiques y est plus accentué et couvre un plus grand nombre de problèmes linguistiques et régionaux. Ces divergences se reflètent au niveau des structures du parti par une division entre deux ailes relativement autonomes, Au contraire, à Ottawa, il y a une députation francophone qui est relativement modérée sur l'épineuse question linguistique et un contingent anglophone qui est accommodant envers le Canada français. Ce consensus est renforcé par des contacts interpersonnels étroits et par une haute considération mutuelle.L'harmonie relative à l'intérieur du caucus libéral résulte en partie du type de problèmes qui ont été soulevés au niveau de la politique fédérate, mais aussi du système fédéral lui-même qui semble homogénéiser les élites de la scène fédérale et provinciate. Les politiciens fédéralistes après avoir été recrutés et attirés à Ottawa sont par la suite socialisés à la politique libérale fédérale. L'autorité inconstestée du cabinet libéral contribue évidemment à l'unité du caucus. Mais, en même temps, la centralisation du contrôle sur l'élaboration des politiques peut signifier que les attitudes des parlementaires ne sont pas représentatives de l'ensemble du Parti libéral. Certains indices suggérent que les militants du parti sont quelque peu sceptiques à l'égard des initiatives du gouvernement au sujet du bilinguisme en dépit des orientations très claires de la direction actuelle du parti. Le consensus observé dans le caucus d'Ottawa n'est pas révélateur quant aux rapports anglais-françdis aux niveaux inférieurs de la hiérarchie du parti et peut même ne Hen signifier au sujet de ces mêmes rapports dans le public en général.
A Public-Choice Model of Political Participation
Authors: Sproule-Jones Mark , Hart Kenneth D. 
Published: November 2009

Les auteurs entendent utiliser l'approche éconamique pour expliquer la participation politique. Ils conçoivent les diverses activités politiques des citoyens comme étant le reflet collectif, à l'intérieur des multiples encadrements institutionnels, des « ressources », des « coûts » et des « bénéfices », tant « publics » que « privés », des citoyensconsommateurs. Le modèle théorique construit à partir de cette conception est soumis à une vérification empirique à l'aide de données, provenant en partie d'un sondage sur les activités politiques d'un échantillon des habitants de Saanich en Colombie-Britanique. Cette vérification démontre que le modèle permet de prédire une proportion importante de la variance dans les indices de participation des citoyens, et qu'il apporte, de plus, une meilleure contribution à la compréhension de la participation politique qu'un autre modèle de type sociologique présentement en vogue.Cette étude se veut une tentative de démonstration qu'il est possible et utile pour le chercheur en science politique de se dégager premièrement de l'approche économique des choix publics, qui met surtout l'accent sur la façon dont les mécanismes de votation transforment en choix collectifs les préférences individuelles ayant trait aux biens publics et, deuxièmement, de l'approche socio-psychologique où la participation devient fonction des forces sociales et/ou des prédispositions et personnalités des individus.
The Businessman Voter in Thunder Bay: The Catalyst to the Federal-Provincial Voting Split?
Authors: Morrison K.L. 
Published: November 2009

Cette étude du comportement électoral des homines d'affaires de Thunder Bay démontre: (1) qu'ils accordent leur appui à l'élite d'un parti sur le plan fédéral et à l'élite d'un autre parti sur le plan provincial; (2) que cet appui prend la forme non seulement de votes et de contributions financières, mais aussi d'une pratique qui consiste à mettre à la disposition du parti favorisé un candidat de choix, en l'occurrence un ancien président de la Chambre de Commerce locale.L'auteur suggère que ce comportement dédoublé trouve sa source dans la perception différenciée qu'ont les hommes d'affaires des pouvoirs fédéraux et provinciaux, eu égard à leurs implications en ce qui concerne les politiques de taxation et de fiscalité.
Political Alignment in a Polarized City: Electoral Cleavages in Kitchener, Ontario
Authors: Winn Conrad , Mcmenemy John 
Published: November 2009

L'élection municipale d'octobre 1971, à Kitchener, Ontario, de même que le référendum sur un projet de rénovation urbaine, qui y fut parallèlement tenu, furent l'occasion d'un conflit face auquel peu de citoyens sont restés indifférents.Les clivages électoraux qui ressortent de ces deux conflits sont analysés quant à leur nature et leurs origines historiques, puis comparès aux clivages qu'avait fait apparaître, chez la même population, l'élection provinciate précédente. Les auteurs appliquent l'analyse factorielle et la corrélation canonique à des données écologiques provenant de trois élections municipales, d'un référendum municipal et d'une élection provinciale.L'analyse révèle que le conflit au sujet du projet de rénovation n'a pas eu d'influence sur la structure du vote sinon celle d'accentuer l'historique polarisation droite-gauche. La religion, la situation géographique et la personnalisation des campagnes électorales se sont avérées être des facteurs secondaires de partage des voix. Chaque ensemble de facteurs de décomposition de l'électorat accuse un degré acceptable de « manque à expliquer », degré attribuable, selon les auteurs, au caractère non partisan des élections municipales. Enfin, il appert que les clivages au niveau provincial et au niveau municipal semblent substantiellement isomorphiques.
Rationality and Decision in Administrative Science
Authors: Wilson H.T. 
Published: November 2009

La science des administrations et la théorie des organisations sont deux secteurs des sciences sociales particulièrement affectés par les problèmes inhérents à la conception positiviste de la connaissance de l'univers social. Le statut relatif de la théorie et de la méthode, l'interrelation que l'on présume exister entre les deux, et les postulats selon lesquels on peut « appliquer » la connaissance des phénomènes sociaux en vue d'améliorer la condition humaine, tout cela se présente souvent de façon fort simpliste et quelquefois même dangereuse. A l'aide des arguments avancés par Herbert Simon dans Administrative Behavior et dans ses ouvrages subséquents, l'auteur veut attirer l'attention sur les plus sérieux écueils que recéle l'approche positiviste dans l'étude des processus administratifs parmi les groupes organisés.Le débat sur l'œuvre de Simon, entre 1947 et 1959, a permis de constater que la majorité des critiques, tout en mettant en cause l'accent qu'il plaçait sur des prémisses « décisionnelles » et la dichotomie faits-valeurs qui les soustend, étaient pour l'essentiel d'accord avec Simon quant à la nature de la rationalité humaine, au rôle de l'individu dans un groupe de travail, et à la contribution que l'intellectuel universitaire, par le biais de ses préoccupations cognitives, pouvait apporter à l'amélioration des processus administratifs au nom d'une certaine conception du progrès. Ce n'est qu'à partir du moment où l'on prend conscience que la distinction entre fait et valeur est à la fois une conséquence et une cause de l'établissement et du maintien de la dichotomie entre, d'une part, une soit-disant objectivité sur laquelle l'intellectuel universitaire non engagé aurait une emprise privilégiée et, d'autre part, la subjectivité telle que caractérisée par les valeurs, les préjugés, les préférences et, en général, « l'irrationalité » des participants engagés, que les implications de cette singulière réduction deviennent évidentes.Une analyse plus phénoménologique de l'organisation du travail amène l'auteur à suggérer, entre autres choses, que les « manquements » à la rationalité tels qu'ils se produisent dans la vie de tons les jours soient considérés non pas comme des déviations par rapport à l'idéal défini dans la tour d'ivoire universitaire, ni comme des facteurs de sabotage de la rationalité optimale, mais bien comme composantes intégrates des données d'une situation bien mieux connue par l'acteur-participant qu'elles ne peuvent l'être par l'analyste extérieur à la situation. En contrepartie de cette conception de l'acteur comme cherchant à satisfaire ses besoins eut égard à sa propre connaissance de l'état d'une situation donnée, on retrouve la préférence des acteurs pour des décisions et actions collectives plutôt qu'individuelles, préférence dont l'auteur souligne, en conclusion, quelques implications.