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La politique européenne de voisinage : un dépassement du partenariat euro-méditerranéen
Authors: Mahjoub Azzam 
Published: April 2009

Résumé La politique européenne de voisinage peut approfondir le partenariat euro-méditerranéen et aider plus décisivement à la réforme des sociétés du Sud. Mais il faudrait reconnaître le droit au développement comme objectif central, avec les conséquences qui en découlent ; clarifier l’horizon du rapprochement avec l’acquis communautaire ; et que les membres de l’Union acceptent de s’ouvrir dans deux domaines essentiels pour leurs partenaires : les produits agricoles et l’immigration.
Le partenariat, une méthode européenne de démocratisation en Méditerranée ?
Authors: Schmid Dorothée 
Published: April 2009

Résumé Le projet de Barcelone vise à stabiliser la région méditerranéenne par la diffusion de la démocratie, elle-même inséparable de l’ouverture économique. L’activisme américain éclipse actuellement les efforts européens en matière de démocratisation ; les stratégies américaine et européenne ont en fait chacune leur logique, mais se heurtent aux mêmes dilemmes. La montée en puissance du débat démocratique pèsera sur le sommet de Barcelone et pourrait inspirer un renforcement du volet politique du partenariat euro-méditerranéen.
OTAN : pour un nouveau rapport Harmel
Authors: Dufourcq Jean , Masala Carlo , Novel Anne-Sophie 
Published: April 2009

Résumé Le concept stratégique adopté en 1999 ne suffit pas à définir ni à organiser concrètement les nouvelles tâches de l’Alliance. Il est temps qu’intervienne une réflexion de fond sur l’avenir de l’Alliance, son rôle, ses espaces d’intervention, ses relations avec l’Union européenne. Une Commission de haut niveau pourrait être chargée de rédiger un rapport comparable au rapport Harmel de 1967 : au-delà du technique, la transformation de l’Alliance doit aussi être politique.
Les nouveaux défis de l'Union européenne
Authors: Wyplosz Charles 
Published: April 2009

Résumé L’exigence d’avancées permanentes dans l’intégration européenne risque bien de mettre à mal les réalisations actuelles qui traduisent une véritable maturité. Il faut certes repenser les équilibres des institutions européennes, les aires de compétence de l’Union, mais en sachant que tout n’a pas vocation à être « européen », comme le montrent les débats sur les politiques sociales, et que certaines perspectives sont extrêmement complexes, comme celle de l’harmonisation fiscale.
De Maastricht à Lisbonne
Authors: Sachwald Frédérique 
Published: April 2009

Résumé	La faible croissance de l’UE15 se traduit par une baisse de sa part dans la production mondiale et par celle de son niveau de vie relatif. L’agenda de Lisbonne (2000) visait à renforcer sa capacité de croissance, mais l’hétérogénéité de l’Union et ses compétences limitées ont entravé ses progrès au point d’en compromettre les objectifs. La stratégie de Lisbonne devrait mieux définir les domaines de responsabilité respectifs des politiques nationales et européennes dans l’adaptation aux défis de l’économie de la connaissance et de la mondialisation.
Syrie : la coalition autoritaire fait de la résistance
Authors: Picard Elizabeth 
Published: April 2009

Résumé Il faut chercher en Syrie même les explications d’une stratégie extérieure contre-productive : la posture réformatrice du nouveau président est restée velléitaire. Le régime donne priorité à la croissance économique et le capitalisme sans règle qui se renforce laisse peu d’espoir pour une transition démocratique. Si le développement des forces sociétales est réel, il est trop éclaté pour être décisif. La coalition au pouvoir paraît divisée et vulnérable, et peut être tentée par des choix aventurés.
« Changez ou vous serez changés »
Authors: Louër Laurence 
Published: April 2009

Résumé L’exigence de démocratisation a permis d’élargir des expériences anciennes de participation politique, par exemple au Bahreïn ou au Koweït. En Oman, en Arabie Saoudite même, un certain dialogue national semble se nouer. Plus que le succès de la démocratisation, ces mouvements paraissent davantage en marquer les limites : les régimes autoritaires aménagent la cohabitation avec leurs opposants. Cette cohabitation pourrait pourtant souffrir de la crise, déjà ouverte, des États providence du Golfe.
Qui gouverne la Côte-d'Ivoire ?
Authors: Galy Michel 
Published: April 2009

Résumé La crise ivoirienne est riche d’enseignements généraux, sur l’impossible mise en tutelle des sociétés par des institutions internationales, aux stratégies d’ailleurs souvent contradictoires ; sur la fabrication des représentations instrumentalisées au travers des systèmes médiatiques ; sur la dynamique des alliances extérieures des factions opposées ; sur le retour, face à un processus vu comme une recolonisation, à des registres d’action et de lutte précoloniaux, à forte composante ethnique.
Afghanistan : réduire l'insurrection
Authors: Trives Sébastien , David Dominique 
Published: April 2009

Résumé L’insécurité s’accroît dangereusement dans nombre de régions d’Afghanistan. Dans le sud-est du pays, le développement de l’insurrection est aidé de l’extérieur, mais il dépend aussi de facteurs internes : la force des structures tribales, des réseaux religieux traditionnels, la faible présence du gouvernement central, etc. Une stratégie globale de contre-insurrection est nécessaire, qui prenne en compte l’ensemble de ces facteurs, avec un engagement renouvelé de la communauté internationale.
D'un G8 à l'autre : sécurité énergétique et changement climatique
Authors: Lamy Jean 
Published: April 2009

Résumé Les évolutions récentes ont conduit le G8 à se saisir, en 2005, de deux nouveaux sujets : l’énergie et la lutte contre le changement climatique. Ceci semble témoigner de l’émergence d’un nouveau concept de sécurité collective : la sécurité énergétique mondiale, dans une perspective de développement durable, devient un enjeu stratégique qui nécessite la mise en place de nouveaux instruments, et de nouveaux lieux de dialogue entre les nations, et qui fait apparaître d’autres acteurs sur la scène internationale.
La « doctrine Bush » et la sécurité pétrolière
Authors: Noël Pierre , Marcoux Sonia 
Published: April 2009

Résumé Depuis la fin des années 1970, les États-Unis lient leur sécurité énergétique à leur présence autour du golfe Persique. L’Administration Bush a entrepris une redéfinition de la posture américaine et les États-Unis jouent désormais de leur puissance afin de remodeler la région. Leurs options ne sont pas d’abord motivées par des considérations pétrolières ; elles risquent en revanche d’avoir des effets difficilement maîtrisables sur les approvisionnements futurs.
De Marighella à Ben Laden
Authors: Hecker Marc 
Published: April 2009

Résumé La conscience de l’asymétrie des forces en présence, la nécessité d’innover tactiquement pour survivre dans un tel contexte, celle de se gagner un soutien politique large qui inverse le rapport des forces matérielles : ces trois éléments au moins rapprochent les djihadistes d’aujourd’hui des combattants et guérilleros anticolonialistes et anti-impérialistes des années 1950 et 1960. Ce parallèle peut suggérer d’utiles questions sur la manière de combattre le terrorisme contemporain, sous ses diverses formes.
Déclin et chute du mouvement nationaliste palestinien
Authors: Rubin Barry , Touboul Déborah 
Published: April 2009

Résumé Le legs de Yasser Arafat – refus d’un accord global de règlement avec Israël, corruption généralisée de l’Autorité palestinienne et impuissance à créer une « culture de paix » chez les Palestiniens – ainsi que la propre ambiguïté de Mahmoud Abbas ne pouvaient permettre à ce dernier de rebondir. Les divisions croissantes du Fatah, ainsi que l’incapacité visible des dirigeants palestiniens à assurer l’ordre et le développement, débouchent sur la victoire attendue du Hamas, dont on n’a nulle raison de croire qu’elle le conduira à modérer sa position vis-à-vis d’Israël.
Souveraineté et réseaux numériques
Authors: Benhamou Bernard , Sorbier Laurent 
Published: April 2009

Résumé Le développement de l’Internet suscite nombre d’interrogations politiques, qui mettent en cause la souveraineté des États ou la liberté des citoyens. C’est le cas de la gestion des noms de domaines, pour l’heure contrôlée par les États-Unis. L’Union européenne tente aujourd’hui de sauvegarder trois principes fondamentaux : l’interopérabilité, l’ouverture et la neutralité de l’Internet, principes de base d’un accord pour une gouvernance du réseau respectant les principes démocratiques.
La fracture numérique : diagnostic et parades
Authors: Franco Richard 
Published: April 2009

Résumé La résorption de la fracture numérique, du fossé qui sépare ceux qui disposent des technologies de l’information et de la communication de ceux qui n’y ont pas accès, peut-elle bouleverser la carte du développement ? Voici un état des lieux qui situe les enjeux, entre une optique de marché libérale et des initiatives pour offrir un accès au téléphone et à l’Internet au plus grand nombre. Ces outils doivent être utilisés dans le cadre de politiques intégrées de développement.
Les oligopoles de la violence en Afrique de l'Ouest
Authors: Mehler Andreas , Bauer Stéphanie 
Published: April 2009

Résumé La décomposition, progressive ou brutale, de nombre d’États d’Afrique, en Côte-d’Ivoire, en RDC, en Sierra Leone ou au Liberia, laisse place à une constellation d’acteurs à la fois destructeurs et producteurs de sécurité. Sans doute faut-il prendre acte de la constitution sur le continent noir de véritables oligopoles de la violence, et concevoir les entités qui les composent comme des producteurs de sécurité dans le cadre d’une sorte de « gouvernance au-delà de l’État ».
Les stratégies occidentales à l'épreuve de la mondialisation
Authors: Dufourcq Jean 
Published: April 2009

Résumé Les Occidentaux peuvent-ils encore mettre en œuvre des stratégies communes ? Cela suppose d’abord d’identifier les acteurs susceptibles de les formuler et de les soutenir. Pour y pourvoir, il faut prendre en compte les mutations de la notion de sécurité, qui privilégie désormais les dimensions internes aux sociétés. Faire émerger une notion de sécurité durable, c’est intégrer les catégories de la sécurité humaine et de la sécurité culturelle, et changer les règles de la régulation multilatérale.
L'OTAN, un mois avant Riga
Authors: Dumoulin André 
Published: April 2009

Résumé La préparation du sommet de Riga de novembre 2006 annonce des divergences plus ou moins feutrées sur les enjeux de l’Alliance atlantique. Va-t-on vers une troisième réforme – après celle du début des années 1990 et celle du tout début du siècle ? L’Alliance a-t-elle vocation à devenir une « organisation globale » de sécurité ? Nombre d’hypothèses dépendent de la manière dont les Européens décideront ou non de prendre en main leur sécurité, et donc des avancées ou blocages de l’Union.
La fin de l'Europe française ?
Authors: Kramer Steven Philip , Rochefort David 
Published: April 2009

Résumé La V e République a historiquement représenté l’achèvement du consensus social et politique de la France de l’après-guerre. C’est ce consensus qui vole en éclats avec la fin de la guerre froide. Pour reprendre sa place centrale dans la construction européenne, la France doit à la fois réviser ses modes de fonctionnement internes (politiques, économiques, sociaux) et redéfinir radicalement sa vision du futur de l’Europe ; c’est-à-dire, aussi, ses relations avec la puissance américaine.
UE-Turquie
Authors: Karakas Cemal 
Published: April 2009

Résumé Les négociations entre l’Union européenne et la Turquie ont débuté en octobre 2005 avec pour objectif officiel l’adhésion. En raison notamment de l’hostilité d’une large partie de l’opinion européenne, la voie en semble cependant semée d’embûches. On plaide ici pour une intégration graduelle, en plusieurs phases et sur des thèmes choisis : un modèle qui pourrait déboucher sur la conception d’une intégration européenne à niveaux différenciés.
Succès et échecs de la maîtrise des armements
Authors: Goldblat Jozef 
Published: April 2009

Résumé Les accords bilatéraux, multilatéraux ou régionaux de maîtrise des armements ont connu depuis plusieurs décennies des développements remarquables. Des problèmes fondamentaux demeurent, sur la vérification, les règles de retrait des accords ou les processus de négociation eux-mêmes. Mais toute la maîtrise des armements semble entrée dans une crise profonde, d’abord due à la défiance des États-Unis : seule la reconstitution de la confiance permettra de reprendre la marche en avant.
Comment la globalisation façonne le monde
Authors: Giraud Pierre-Noël 
Published: April 2009

Résumé La globalisation et ses conséquences en matière de finance et de commerce internationaux ont de puissants effets sur les économies nationales. Elles favorisent la progression des pays émergents ; laissent peu de place aux autres pays du Tiers-Monde, réduits à attendre que les émergents délocalisent ce qu’ils n’entendent plus faire ; et accroissent partout les inégalités économiques internes. Ces inégalités, ainsi que les pressions migratoires, sont les débats pressants de ce monde globalisé.
Les enjeux de l'aide publique au développement
Authors: Jacquet Pierre 
Published: April 2009

Résumé Aide aux intérêts stratégiques nationaux des donneurs, aide à une politique de croissance et de redistribution, aide à la diffusion d’une bonne gouvernance : l’aide publique au développement (APD) est successivement, ou simultanément, un peu tout cela. Devenue une politique publique importante, l’APD doit aujourd’hui redéfinir ses objectifs, ses pratiques, la manière dont elle identifie ses bénéficiaires, et plus généralement ses instruments institutionnels.
L'avenir de l'énergie
Authors: Browne John 
Published: April 2009

Résumé L’idée d’une crise de l’énergie repose sur des inquiétudes parfois légitimes – sécurité des approvisionnements, changement climatique –, parfois infondées – épuisement des ressources pétrolières, caractère prédateur des grands groupes énergétiques, lien entre prix de l’énergie et récession, ou utilisation des ressources financières dégagées par les producteurs. Nombre de ces problèmes pourraient être atténués par un marché international en intégration croissante.
Climat et longue durée : la variable vendémiologique
Authors: Le Roy Ladurie Emmanuel 
Published: April 2009

Résumé On peut, à travers l’histoire des vendanges, approcher une histoire plus générale des climats, particulièrement en Europe. Cette histoire, alternance de réchauffements et de refroidissements saisonniers, peut aussi être mise en relation avec l’histoire économique, et donc politique, de nos pays : du xive siècle jusqu’au réchauffement global qui débute au seuil du xxe siècle et prend aujourd’hui des formes que seul peut appréhender le météorologiste.
Afrique du Nord et Moyen-Orient
Authors: Fargues Philippe 
Published: April 2009

Résumé La distinction pays émetteurs/pays récepteurs tend à s’effacer au sud de la Méditerranée. Si les pays pétroliers deviennent plus restrictifs vis-à-vis de l’immigration, nombre d’autres pays doivent se transformer en pays d’accueil, ou de transit, d’une immigration mondialisée. Partout se pose donc le problème des politiques nécessaires : au niveau international pour réunir les questions de l’émigration et de l’immigration, au niveau national pour intégrer les populations nouvelles.
L'enjeu culturel au cœur des relations internationales
Authors: Matsuura Koïchiro 
Published: April 2009

Résumé Plus la sphère du mondialisé s’accroît, plus l’ampleur des différences à appréhender augmente. La compréhension et le maintien de la diversité culturelle sont donc aujourd’hui impératifs, d’où la nécessité de développer de véritables politiques culturelles, intégrant tous les acteurs : organisations internationales, États, sociétés civiles, secteur privé. L’éducation et la préservation du patrimoine (au sens extensif) constituent sans doute les enjeux les plus immédiats.
Liban : crise politique sur fond de nouveau partage du pouvoir
Authors: Hasbani Nadim 
Published: April 2009

Résumé La période qui suit le retrait syrien est, pour le Liban, celle de la décomposition d’un montage institutionnel très complexe et vulnérable. Globalement, il y a bien affrontement entre deux visions du futur : un Liban pro-occidental ou un Liban s’intégrant à l’axe syro-iranien. L’enjeu immédiat est bien l’intégration du Hezbollah au jeu politique libanais, mais, s’il s’y intégrait, en respecterait-il les règles ou les ferait-il exploser à son profit ?
La politique russe de la France : fin de cycle ?
Authors: Gomart Thomas 
Published: April 2009

Résumé L’évaluation de la politique russe de Paris est nourrie d’interprétations contradictoires d’une Russie qui ne peut être vue ni comme une démocratie de type « gaulliste », ni comme un régime « tchékiste ». Le bilatéralisme de la « relation privilégiée » atteint d’évidentes limites. La France va devoir, en se rapprochant de ses partenaires de l’UE, adapter ses analyses et ses attitudes à l’égard de Moscou, partenaire à la fois inévitable et très particulier.
Lunes de miel algéro-américaines
Authors: Kaki Maxime Ait 
Published: April 2009

Résumé Depuis 2001, Alger et Washington ont entamé un rapprochement tous azimuts : diplomatique, économique – investissements énergétiques –, militaire – lutte antiterroriste −, associé au dialogue méditerranéen de l’OTAN, aux manœuvres bilatérales... Spectaculaire, l’évolution suscite des interrogations sur sa profondeur et sa durabilité. Washington entend-elle faire d’Alger son partenaire premier dans la région ? Alger peut-elle organiser sa politique régionale autour du seul bilatéralisme avec Washington ?
Dix millions de dollars le milicien
Authors: Goya Michel 
Published: April 2009

Résumé La guerre de 2006 au Liban a révélé l’incapacité des stratégies et des appareils fondés sur la haute technologie comme le caractère sciemment mesuré de leur emploi dans les nouvelles « guerres totales ». La volonté de limiter le risque et le coût des matériels utilisés inhibent les manœuvres des armées régulières. Pour la France, qui intervient largement dans les crises extérieures, la leçon de ces nouveaux affrontements doit être tirée rapidement.
Europe, les identités troubles
Authors: Heine Sophie , Magnette Paul 
Published: April 2009

Résumé Le projet européen n’a jamais visé à défaire les nations pour faire l’Europe, mais plutôt à transformer les relations entre États – cette signification de la construction européenne s’est perdue dans ses succès. Il est difficile de décrire aujourd’hui les composantes d’un « modèle européen ». Le sens du projet européen n’est ni civilisationnel ni moral, mais politique : c’est donc à travers des politiques concrètes que les opinions pourront se le réapproprier.
L'énigme de l'AKP : regards sur la crise politique en Turquie
Authors: Lelandais Gülçin Erdi 
Published: April 2009

Résumé La crise politique qui s’est développée autour du choix du président montre une fois de plus la fragilité du système démocratique turc. L’armée et les élites kémalistes laïques refusent de faire sa place à l’islam politique. L’AKP, arrivé au pouvoir démocratiquement, représente-t-il un risque pour la République laïque ? Peut-on vraiment parler d’un parti islamiste ? N’est-il pas d’abord un ennemi construit par les élites pour conserver leur place hégémonique dans le champ politique ?
Chirac « l'Africain »
Authors: Claude Gérard 
Published: April 2009

Résumé Ses liens privilégiés avec les dirigeants africains ainsi que sa maîtrise des dossiers du continent dessinent un « Chirac l’Africain » qui, durant ses mandats, maintiendra l’influence française et les interventions de Paris dans le « pré carré » traditionnel. Mais la présidence Chirac est aussi le temps du doute sur l’efficience de la présence française, et celui d’une redéfinition des intérêts français sur le continent noir, en particulier en direction de l’Afrique non francophone.
Le voisinage de l'Union européenne : sphère de sécurité, réseau de connections ou mariage de convenance ?
Authors: Brimmer Esther 
Published: April 2009

La mise en place de la Politique européenne de voisinage est indissociable de l’élargissement réalisé par l’UE en Europe centrale. L’exercice demeure cependant ambigu : s’agit-il d’affirmer l’unité de l’Europe, ou d’y dessiner des espaces séparés ? Tant à l’est de l’Europe qu’au sud, en Méditerranée, les approches européenne et américaine semblent s’appuyer sur des visions différentes. Il reste que cette PEV constitue désormais un élément essentiel de la présence internationale de l’UE. politique étrangère
Les soixante ans de l'OTAN : un point de vue européen
Authors: d’Aboville Benoît 
Published: April 2009

L’Alliance atlantique a démontré dans l’après-guerre froide toute sa flexibilité. Mais les débats actuels autour de sa « mondialisation », les appels à la redéfinition de ses missions, en direction de tâches de stabilisation et d’action civile, peuvent être aussi considérés comme comportant des risques pour sa mission militaire première. L’adaptation de l’Alliance aux missions complémentaires ne peut se faire qu’en accord avec d’autres institutions – ONU, Union européenne... politique étrangère
OTAN : vers un nouveau concept stratégique ?
Authors: Hofmann Stephanie C. 
Published: April 2009

L’émergence progressive de la PESD de l’Union européenne produit, avec l’OTAN, un inévitable chevauchement institutionnel et de compétences. L’OTAN devrait-elle élargir sa conception géographique et fonctionnelle ? Elle va devoir choisir entre trois stratégies : celle, classique, de l’alliance défensive, celle de la prévention et de la gestion des conflits à l’échelle mondiale, ou celle de l’intervention dans les crises au cas par cas, en articulation avec d’autres institutions. politique étrangère
L'Allemagne face à l'Europe de Nicolas Sarkozy
Authors: Demesmay Claire 
Published: April 2009

Le « retour » promis de la France en Europe était d’abord attendu par l’Allemagne. Le rôle de Nicolas Sarkozy dans la négociation finale du traité de Lisbonne a paru de bon augure. Reste pourtant pour Berlin un doute: Paris sera-t-il un partenaire fiable ou fera-t-il cavalier seul? Et plusieurs questions: la France prendra-t-elle le chemin de véritables réformes économiques internes, et acceptera-t-elle que son projet méditerranéen réintègre pleinement la logique européenne? politique étrangère
La politique d'immigration : l'oubliée de la campagne ?
Authors: Vergniolle de Chantal François 
Published: April 2009

Le territoire américain est ouvert jusqu’aux années 1920, puis fermé jusqu’aux années 1960. La loi de 1965 ouvre la porte à l’immigration non européenne de masse, jusqu’aux réformes des années 1980, qui ne font pas consensus. Le développement de l’immigration illégale est désormais un réel problème que se renvoient État fédéral et États fédérés – lesquels adoptent des solutions très diverses. La question du vote hispanique constituera une des clés de l’actuelle campagne présidentielle. politique étrangère
Le réengagement de l'Inde en Asie centrale
Authors: Gayer Laurent 
Published: April 2009

Depuis le 11 septembre 2001, l’Inde a entrepris de se réengager en Afghanistan. Au-delà, elle vise à développer sa présence dans l’espace de l’Asie centrale, en particulier vers le Tadjikistan ou l’Ouzbékistan. À la faveur de la coopération antiterroriste, New Delhi est désormais liée à plusieurs organisations régionales : elle est par exemple observateur à l’OCS. Son réinvestissement politique et économique modéré devra cependant compter avec une Chine très active dans la région. politique étrangère
L'Union européenne et la Russie dans la gouvernance mondiale
Authors: Sarkozy Nicolas 
Published: April 2009

La première World Policy Conference (WPC) organisée par l’Institut français des relations internationales (Ifri) s’est tenue à Évian les 6, 7 et 8 octobre 2008. Elle avait pour propos d’aider à dégager les éléments d’une nouvelle gouvernance mondiale. Cette première WPC a été clôturée par les interventions du président de la République française Nicolas Sarkozy, et du président de la Fédération de Russie Dmitri Medvedev. Nous reproduisons ci-après le texte du discours de Nicolas Sarkozy . 1 politique étrangère