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Money and Politics: The Costs of Democracy in Canada
Authors: Ward Norman 
Published: November 2009

La première partie de cet article recense les principaux développements survenus dans le système électoral du Canada. On compare les réformes réelles et potentielles de l'époque actuelle avec celles des années 1870, en montrant qu'il n'y a pas eu de réforme importante pendant près d'un siècle. Ensuite, on fait l'examen détaillé des expériences faites au Canada en matière de revenus et de dépenses électorales, eninsistant tout particuliérement sur la loi du Québec, adoptée en 1963, qui pose des limites aux dépenses des candidats et des partis et prévoit un remboursement partiel des dépenses autorisées. On décrit également l'influence que cette formule a exercée sur la législation subséquente, en Nouvelle-Ecosse, sur les travaux du comité consultatif des dépenses électorales qui a fait rapport au Parlement fédéral, en 1966, ainsi que sur les travaux du comité spécial de la Chambre des communes qui a fonctionneé en 1970–1.La deuxième partie de l'article tente de mesurer quelques-uns des coûts annuels directs du système électoral et parlementaire, y compris ceux des bureaux du Directeur Général des Elections, ceux du Commissaire à la Représentation et des commissions des frontières électorales, les coûts de radiodiffusion et de télédiffusion et ceux du Parlement lui-même. Le total se chiffre à $ 45,000,000, mais des coûts demeurent mal connus, dont ceux des conventions pour le choix des candidats et des chefs, et ceux entraînés par les activités de pression des groupes. Il demeure que les coûts totaux sont relativement peu élevés, et que toutes proportions gardées, ils ne sont pas plus grands qu'au moment de la Confédération. Il est suggéré d'augmenter le financement du coût des activités licites, comme prolongement logique du mouvement qui a mis tous les électeurs sur le même pied.
Non-Family Agents of Political Socialization: A Reassessment of Converse and Dupeux
Authors: Cameron David R. , Summers Laura 
Published: November 2009

Il y a dix ans, Philip E. Converse et Georges Dupeux publiaient une étude sur la politisation des électeurs français et américains. Ils y suggéraient que le degré relativement faible d'identification partisane, en France, était dû à certaines caractéristiques de la famille française. En particulier, il y aurait défaut de transmission par les parents des attitudes et des orientations politiques.Dans cet article, on propose une autre explication des sources de l'identification partisane. Certaines données présentées par Converse et Dupeux laissent croire que l'action des parents est une condition ni nécessaire ni suffisante de l'identification partisane. S'il en est ainsi, on peut croire que des facteurs systémiques exercent une influence sur la socialisation politique. Quatre de ces facteurs font l'objet d'un examen détaillé : (1) le niveau collectif de scolarité, (2) le degré de stabilité à long terme du régime politique et du système des partis, (3) l'ampleur et le taux de changement dans la mobilisation sociale et (4) l'évolution qu'a suivie l'universalisation du droit de vote ainsi que le degré de cette universalisation. On fait l'hypothèse que la variation dans les niveaux d'orientation partisane qui est observée dans les échantillons d'électeurs français et américains s'explique par les variations de ces quatre facteurs, d'un pays à l'autre. Les quatre facteurs peuvent être tout particulièrement utiles pour expliquer des changements importants qui surviennent dans un laps de temps relativement court, comme ce fut le cas en France et aux Etats-Unis depuis 1958.
The Electoral System and the Party System in Canada, 1921–1965
Authors: Cairns Alan C. 
Published: November 2009

Régime électoral et système de parti au Canada, 1921–65Cet article cherche à évaluer l'influence du régime électoral sur le système de parti au Canada et s'interroge sur l'opinion voulant que ce système ait été un facteur d'intégration nationale. Entre 1921 et 1965, le système électoral a habituellement favorisé, à l'encontre des autres partis, à la fois le plus fort d'entre eux et un autre, plus faible que la moyenne, mais dont la clientèle était fortement régionalisée. En pondérant inégalement selon les régions les votes recueillis par chaque parti, le système électoral faussait en outre leur représentation parlementaire.Les stratégies électorales, la politique des partis et l'opinion des politiciens et observateurs sur le système politique ont toutes été marquées par l'encouragement du régime électoral lui-même au régionalisme politique. Que le régime électoral ait conféré une signification politique exagérée aux divers particularismes dans la société canadienne, tel est le thème central du présent article; une illustration importante en est fournie par le rôle de ce régime dans la désaffection du Québec à l'égard des Conservateurs et, à l'inverse, dans la dépendance des Libéraux à l'égard des sièges québécois. Il est évident que ce phénomène a mis en jeu la légitimité et la stabilité du système politique canadien.En montrant comment le particularisme politique des diverses régions canadiennes est le fruit de l'influence réciproque du régime électoral et du système de parti l'un sur l'autre, l'auteur infirme du même coup l'opinion voulant que ce système ait agi comme facteur d'intégration au Canada. Il termine son article en suggérant que la représentation proportionnelle, malgré ses défauts sous d'autres aspects, contribuerait à réduire la trop grande dépendance d'un parti à l'égard d'une région et, partant, à accentuer la cohésion politique du pays.
By-Elections as Indicators of Canadian Voting
Authors: Kay Barry J. 
Published: November 2009

Les élections partielles attirent fortement l'attention lorsqu' elles paraissent être annonciatrices d'événements prochains et elles suscitent de nombreuses spéculations sur leur pertinence pour les élections futures. Malgré cela, il y a peu de preuves systématiques du pouvoir prédictif des élections partielles.Parmi les hypothèses spécifiques étudiées dans cet article, il est suggéré que les élections partielles sont des idiosyncrasies échappant au modèle de l'élection générale parce qu'elles procurent aux électeurs une occasion unique d'enregistrer leur opposition au parti au pouvoir, sans risquer de lui faire perdre ce pouvoir. Une autre distorsion résulterait de la capacité des partis fortement organisés, comme le NPD, à concentrer leurs ressources de manière à réussir de façon disproportionnée lors de ces concours intérimaires. De plus, les effets de variables aussi disparates que la diversité régionale, le taux de participation et la proximité de la prochaine élection générale, sont aussi étudiés.Les données proviennent de 147 élections partielles fédérales tenues entre les élections générales de 1940 et celles de 1980. La preuve suggère que les partielles sont de meilleurs indicateurs du vote futur que ne le sont les résultats de l'élection générate précédente. De plus, les données semblent corroborer les diverses hypothèses confirmant ainsi l'intrusion dans le cas des élections partielles de facteurs absents lors des élections générales. Parmi ces influences, on note le rejet du parti au pouvoir, l'amélioration de la performance du NPD au Canada anglais et des « autres partis » au Québec; plus de changements à l'ouest de l'Outaouais; ainsi que des variations plus étendues dans les cas caractérisés par un changement majeur du taux de participation et une plus grande distance de l'élection générale.
Les chefs de cabinets ministériels au Québec: la transition du gouvernement libéral au gouvernement péquiste (1976–1977)
Authors: Plasse Micheline 
Published: November 2009

This article first presents a brief survey of the role and functions filled by the personal aide (chef de cabinet) of a minister in Quebec. The analysis continues, in a comparative perspective, by tracing a sociological and professional portrait of the Liberal“chefs de cabinet” in April 1976 and their successors in the pequiste government in July 1977.We then test the hypothesis that the cleavage between the government and the dominant economic forces has increased since November 15, 1976 as a result of the ideology articulated by the“chefs de cabinet” regarding the social and economic aims of the state. This hypothesis was confirmed.The hypothesis that the pequiste“chefs de cabinet” exercise a more pronounced influence on the decision-making process is also confirmed. Nevertheless, one cannot argue that the pequiste“chefs de cabinet” usurped the power of the legislators; their influence is more political than technocratic. The growing influence of the pequiste“chefs de cabinet” neverthelsss helps to accentuate the tensions and conflicts between the higher civil service and the ministerial aides.
The Theoretical Relevance of Political Socialization
Authors: Easton David 
Published: November 2009

De la pertinence de l'étude de la socialisation politiqueLa socialisation politique consiste en des processus de développement par lesquels on acquiert des orientations et des styles de comportement politiques. La recherche pour élaborer une théorie, désormais nécessaire, de la socialisation politique manifeste quatre voies d'accès: (1) un intérêt non théorique, purement empirique, du processus de socialisation politique; (2) une théorie de l'allocation des valeurs; (3) une analyse de la stabilité ( « system-maintenance ») du système; (4) une théorie de la persistance (« system persistence ») du système.Les deux premiers points de vue ne présentent pas de justification théorique à l'étude de la socialisation politique. Il ne s'agirait que d'explorer les sources du comportement et des attitudes de l'adulte ainsi que d'évaluer l'influence de cet apprentissage pour le futur adulte. L'un et l'autre de ces points de vue ont tendance à ignorer que la socialisation peut avoir autant de signification pour le changement politique qu'elle en a pour le comportement usuel.Le principal inconvénient de la troisième perspective ( « system-maintenance ») est qu'une recherche, d'abord préoccupée par le phénomène de stabilité, néglige toute une série de conséquences que la socialisation comporte pour la diversité, les conflits et le changement politiques.Une science visant à l'explication n'a pas à s'intéresser à l'à propos du comportement. Elle ne cherche qu'à retracer les conséquences pour le système des effets, quels qu'ils soient, que produit le processus de socialisation sur les membres de ce système. Le besoin se fait sentir d'une conception de la socialisation où le changement ne serait pas interprété comme une incapacité pour le système de se perpétuer, mais bien plutôt comme un facteur positif. Le changement, tout autant que la stabilité, doit s'intégrer à cette conceptualisation.Le quatrième point de vue montre la signification de l'influence des processus de socialisation sur le système, ce qui permettra d'élaborer une théorie politique de la socialisation politique. Cette perspective nous libère de toute préconception sur les effets que la socialisation politique devrait avoir ou sur les fonctions qu'elle devrait remplir.
Les facteurs de la décision politique en régime démocratique
Authors: Bernard Stéphane 
Published: November 2009

Political Decision-Making in a DemocracyAll the factors which influence political decision-making may (reasonably) be integrated into a model which combines operational concepts of power, influence, and authority. The problem-solving approach is applied to one class of decisions, defined here as those made for social situations involving both technical and political factors. Political power seems necessarily to be engaged in a twofold form of activity. On the one hand it formulates the content of decisions to be made and is thereby affected by both the technical and political definition of the problem to be resolved. On the other hand, power is both an agent and an object of influence at every stage of the decisional process. Political power appears, then, to be a more comprehensive concept than either authority or influence. Its basic constituents are found in a fusion of the function of influence with the function of defining issues authoritatively. Authority is but one kind of influence while influence itself is simply one of the two chief functions of power.Power, before it is influential, is creative, inventive of ideas, and of solutions. Incorporation of these different categories into a model provides us with a systematic representation of the decision-making process of formulation, adoption, and execution. Particular attention is devoted to differentiating those components of behaviour on which authority is based from those which make the assessment of authority possible. On the whole, authoritative decision-making seems to be circumscribed by the original definition of the problem and by the decision-maker's personal under-standing. Up to a certain point this permits us to distinguish the part played by the force of given circumstances from that attributable to the free choice of the actors in a democratic political system.
Needs, Wants, and Political Legitimacy
Authors: Bay Christian 
Published: November 2009

Les « besoins » sociaux et la légitimité politiqueL'objet de la politique est I'épanouissement de la vie humaine et le développement de la liberté. En pratique, il s'agit de promouvoir et de protéger les droits de l'homme. Au mieux, la démocratie, la règle de droit sont des moyens faillibles. Les priorités à accorder aux droits de l'homme devraient correspondre aux besoins prioritaires, qu'on ne peut cependant pas établir facilement.On relève trois façons d'aborder ce problème. (1) On peut définir un « besoin » de façon négative, comme « toute tendance de comportement dont la négation ou la frustration continues conduit à des réactions pathologiques ». Ainsi on peut considérer le suicide, l'alcoolisme, etc. … comme des indicateurs de besoins non satisfaits. (2) On peut se servir de la théorie de la hiérarchie des besoins fondamentaux de A. H. Maslow comme d'une modèle permettant des hypothèses sur les catégories des besoins fondamentaux les plus susceptibles d'être stimulés et frustrés de leur satisfaction, sous certaines conditions, dans certaines sociétés, communautés, ou selon les types de rôles sociaux. A condition d'en expliciter le rapport aux valeurs, implicite dans ce mode d'analyse, cette hiérarchie des besoins, qu'on pourrait ultérieurement soumettre à des mesures empiriques, proposerait aussi une échelle prioritaire des droits de l'homme. (3) On peut encore tracer un profil du développement humain, à partir d'une étude psychologique fonctionnelle des attitudes et des croyances. Une aptitude croissante à surmonter ses anxiétés permettrait un développement surmontant les obstacles à la rationalité et à la perception réaliste des besoins, comme l'attitude d'auto-défense ou la lutte de nature névrotique pour l'acceptation sociale. Un comportement civique qui tendrait vers la rationalité maximale augmenterait la probabilité de politiques adéquates aux besoins réels des citoyens.La conclusion tente d'établir un équilibre entre la poursuite avouée des besoins sociaux réels et le respect de l'expression démocratique des volontés sociales. De façon générale, on recommande le réexamen de notre système d'éducation, ainsi qu'une réévaluation de la morale civique, basée sur la recherche de la justice, à l'encontre des lois si nécessaire.
Concepts et techniques d'analyse des phénomènes administratifs
Authors: Ouellet Lionel 
Published: November 2009

Concepts and Analytical Techniques of Administrative PhenomenaAmong the phenomena inherent in administrative activities, four key categories may be distinguished: (1) the “duties” of the administration which give rise to whole families of activities and operations; (2) administrative “roles” which facilitate execution of these duties and provide the functional means for their execution; (3) administrative “organs” or institutions, charged with exercising the executive powers and which organize the agents assuming various administrative roles; and (4) the administrative “process” or information exchange circuits which inter-connect administrative duties, roles, and organs.It is argued that the roles emerge from the type of operation, that the organs are, in several forms, postulated by the types of roles, and that the administrative processes are brought into being by the differing outcomes of the work of the administrative organs. We have here the embryo of a structural-functional theory of administration.The thesis is presented throughout as a method of analysing the organization and operation of administrative institutions and as a means which may be used for reforming them. Such an analytical system could serve as a bridge facilitating comparative analysis of different administrative institutions and as the administrative element of a general theory of politics.
Recruitment to Nationalism: New Politics or Normal Politics?
Authors: Irvine William P. 
Published: November 2009

On tente de comprendre dans cet article pourquoi certains francophones du Québec expriment une idéologie nationaliste, alqrs que d'autres ne le font pas. Le point de départ est donné par la théorie générale de la motivation; de ce point de vue le fait d'entreprendre une action nouvelle est fonction d'un produit formé par des motifs personnels, des ressources psychologiques, et des occasions qui se trouvent dans l'environnement. Là où le nationalisme se présente comme un mouvement nouveau, on doit l'expliquer par le produit et non par la somme de certaines variables. Guindon et d'autres ont prétendu que le nationalisme est rare, au Québec, dans certains milieux, mais que dans d'autres milieux, il est presque une norme culturelle. Dans ces derniers milieux, selon l'hypothèse de Burnham et Sprague, des modèles additifs d'explication semblent appropriés. C'est pourquoi on peut prévoir que des modèles additifs donneront de meilleurs résultats que des modèles multiplicatifs chez les cols bleus les moins âgés et chez les cols blancs plus âgés, tandis que ce sera le contraire chez les cols bleus les plus âgés et les cols blancs les moins âgés. Ces prévisions se réalisent. L'auteur se demande de plus quels sont les variables quoi doivent etre retenues: les motivations sont-elles d'abord économiques, ou sont-elles culturelles avant tout? Est-ce le sentiment d'aliénation ou celui d'amour-propre qui constitue la ressource psychologique la plus forte, etc.? L'article traite des variables liées au nationalisme ainsi que des relations entre elles. Le modèle suivant, qui exigerait d'être vérifié, se dégage de l'analyse des données:1 les ressources psychologiques aussi bien que les chances qu'offre la société connais-sent des seuils significatifs tout près de la ligne de démarcation entre les cols bleus et les cols blancs;2 au-dessous du seuil, la vie est généralement pénible au point que les ressources sociales sont relativement invariables par opposition aux ressources psychologiques;3 au-dessus du seuil, ce sont les ressources psychologiques qui sont relativement in-variables par rapport aux ressources sociales;4 en conséquence, le nationalisme des classes inférieures doit reposer surtout sur des ressources psychologiques pour se maintenir, alors que le nationalisme des classes supérieures dépend surtout de la place qu'occupent les individus dans la structure sociale.
The Cube Law and the Decomposed System
Authors: Casstevens Thomas W. , Morris William D. 
Published: November 2009

Avec un scrutin uninominal de type majoritaire et des élections générales où les deux mêmes partis sont seuls à s'affronter dans chacune des circonscriptions, si les deux partis obtiennent une quantité X et Y de votes, la proportion des sièges qu'obtiendra le parti X sera mesuré par X3/(X3 + Y3), et celle qu'obtiendra le parti Y par Y3/(X3 + Y3). C'est la loi du cube dans sa formulation classique.La perspective adoptée dans cet article consiste à prendre les circonscriptions une à une et à ne pas poser de limites au nombre des partis qui s'affrontent dans l'une d'entre elles. Si on représente les votes qu'obtiennent les candidats d'une circonscription par x2,…, xk, la postion de siège remportée par un candidat du parti i est mesuré par (Xi)3/[(X1)3 + … + (Xk)3]. Une portion de siège est un concept théorique, dont le contenu empirique est déterminé par l'ensemble des circonscriptions. Le nombre total de sièges du parti i est établi en additionnant les portions de sièges obtenus par tous ses candidats. C'est ce qu'on entend par la version décomposée de la loi du cube.Les propriétés mathématiques et empiriques de cette version de la loi sont examinées dans l'article. D'un point de vue mathématique, si l'exposant augmente au delà de 3 (disons jusqu'à N,) la version décomposée de la loi de la Nième puissance peut fort bien rendre compte du résultat des élections. Sur le plan empirique, l'exposant 3 permet une assez bonne approximation des résultats des élections générales au Canada et en Californie.A condition de la traduire de façon appropriée, la loi du cube dans sa version décomposée s'applique assez bien à la Chambre des communes en Grande-Bretagne, ainsi qu'au collège électoral des Etats-Unis. Les lois du cube ont done un champ d'application plus vaste qu'on le pense généralement. Toutefois les fondements théoriques de ces demeurent obscurs.
The Political Theory of Extra-Parliamentarism
Authors: Resnick Philip 
Published: November 2009

Cet article se définit volontairement comme engagé, en partant à la recherche de la théorie politique de l'extraparlementarisme. Son auteur propose à la fois une critique radicale de la théorie bourgeoise de la réprésentation et une analyse de l'extraparlementarisme qui la situe dans une tradition révolutionnaire qui date au moins de la révolution française.La première section de l'article a donc un caractère historique, et critique le rôle anti-démocratique que les institutions parlementaires ont joué dans les théories politiques de Hobbes, Locke, Montesquieu, Diderot, Madison, et John Stuart Mill. La deuxième section, par contre, analyse surtout les théories marxistes et anarchistes du 19eet de début du 20esiècle, et trouve dans les deux une conception de pouvoir ouvrier et non-parlementaire. Cependant, l'auteur fait une distinction entre la théorie anti-parlementaire des anarchistes et extra-parlementaire des marxistes.Dans les troisiène et quatrième sections de l'article, l'auteur se penche sur les mouvements étudiants des années 1960 en France et en Allemagne de l'Ouest. Il essaie de délimiter les principes fondamentaux des mouvements étudiants et de montrer une certaine continuité entre leurs thèmes et ceux des théories antérieures.Enfin, dans la dernière section de l'article, l'auteur résume certains points forts et faibles de l'extraparlementarisme et essaie d'analyser son importance pour l'avenir.