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Evaluationen und intensive demokratische Beteiligung: Ergänzung oder Ersatz
Authors: Bussmann Werner 
Published: January 2011

ZusammenfassungAuf der Grundlage der schweizerischen Erfahrungen mit direktdemokratischer Beteiligung und vor dem Hintergrund der Konzepte amerikanischer Evaluationsforschung wird untersucht, welchen Beitrag Evaluationen daran leisten können, den Einbezug der Betroffenen öffentlicher Politik sowie deren “Ermächtigung” (empowerment) zu fördern, Verhandlungen unter diesen Partnern zu erleichtern und substantielle Informationen für politische Entscheidungen bereitzustellen. Die Analyse führt zum Schluss, dass im Vergleich mit anderen Regierungsformen direktdemokratische Beteiligungsinstrumente den Bedarf nach mediationsnahen Evaluationsformen (“fourth generation evaluation”) sowie nach “empowerment evaluations” senken, aber nicht alle ihre Funktionen vollständig übernehmen können. Evaluationen sind somit eine nützliche Ergänzung der politischen Mitwirkungsmechanismen. Die Einbettung in die semidirekte Demokratie mit ihren Eigenheiten (Fokussierung auf Abstimmungsthemen) beeinflusst die Form ihrer Nutzung: An sich öffnen sich “Gelegenheitsfenster” für die Umsetzung der Resultate. Gleichzeitig können zwischen den Ergebnissen von Studien und den Interessen wichtiger Akteure auch starke Spannungen entstehen, welche zu heftigen Gegenreaktionen auf wissenschaftlich geleitete Untersuchungen führen.
Karrierewege der Professoren und Professorinnen der Politikwissenschaft in der Schweiz, Österreich und Deutschland
Authors: Armingeon Klaus 
Published: January 2011

ZusammenfassungIn dieser Studie wird anhand weniger biographischer Kerndaten die Struktur und Entwicklung der durchschnittlichen Karrieren der amtierenden Professorinnen und Professoren in Deutschland, Österreich und der Schweiz beschrieben. Im Durchschnitt wurden die untersuchten Professoren im Alter von 30 Jahren zum Doktor promoviert; sie habilitierten sich sieben Jahre später und traten mit 39 Jahren ihre erste Professur an. Freilich verzögert sich die Karriere im Verlauf der Zeit: In den 90er Jahren sind beispielsweise die erstmals berufenen Professoren Mitte 40; zu Beginn der 70er Jahre waren sie beim ersten Amtsantritt Mitte 30. Der Arbeitsmarkt für Politologieprofessoren ist international in Österreich am stärksten geschlossen und in der Schweiz am stärksten offen. In Deutschland werden in den ersten zehn Jahren nach der Jahrtausendwende weit mehr als 100 Stellen aufgrund altersbedingten Rücktritts frei.
L'impasse Démocratique de la Politique de la Ville en France
Authors: Warin Philippe 
Published: January 2011

RésuméDepuis près de vingt ans, en France, la politique de la Ville réorganise l'intervention publique dans le domaine du social‐urbain autour des notions de territoire, de contrat et de projet. La participation des habitants est au premier rang des principes d'action régulièrement réaffirmés, cette politique étant aussi considérée comme un enjeu de démocratie. D'abord vu comme un moyen pour associer les citoyens à la production de leur cadre de vie, ce principe d'action aurait pu, sur la durée, servir d'autres objectifs, et des plus urgents. Son histoire, examinée ici à partir d'enquêtes de terrain, montre que la participation a été au coeur de l'action de la première génération d'acteurs chargés de mettre en oeuvre cette politique, mais qu'il n'en est plus question aujourd'hui suite à la bureaucratisation des dispositifs. Or il est possible que pour avoir ruiné ce principe d'action on se soit privé d'un moyen utile pour contrer le désenchantement et les peurs, terreau de l'extrême‐droite.
Réforme de la Péréquation Financière et Principe de Subsidiarité
Authors: Mottu Eric 
Published: January 2011

RésuméL'article présente le projet de réforme de la péréquation financière en Suisse dont les quatre axes sont: un désenchevêtrement des tâches entre la Confédération et les cantons, une collaboration intercantonale accrue en remplacement de l'intervention fédérale, une clarification des rôles des différents niveaux lors de l'exécution commune des tâches, avec de nouvelles formes de subventionnement, et enfin une péréquation des ressources financières plus efficace et mieux ciblée. Un des principes directeurs de la réforme est le principe de subsidiarité. Avec le principe d'équivalence budgétaire, il permet d'attribuer les tâches publiques aux différents niveaux de gouvernement. L'article commente quelques points forts de la consultation menée en 1996. On perçoit une polarisation politique autour du principe de subsidiarité et de la décentralisation des tâches; la droite "fédéraliste" met en avant les avantages liés à l'autonomie et à la responsabilité des cantons, alors que la gauche s'y oppose, estimant qu'il s'agit d'un démantèlement des politiques publiques. Cependant, l'avis favorable des cantons conduit à la poursuite du projet et à l'approfondissement des propositions.
Subsidiarität und Luftreinhaltung in der Schweiz ‐ aus internationaler, nationaler und lokaler Perspektive
Authors: Schenkel Walter , Kux Stephan , Marek Daniel 
Published: January 2011

ZusammenfassungAm Beispiel der internationalen, nationalen und lokalen Umweltpolitik wird die praktische Umsetzung des Subsidiaritätsprinzips untersucht. Der Slogan "global denken ‐ lokal handeln" verdeutlicht die Vielschichtigkeit modernen Umweltschutzes. Doch stellt sich die Frage, ob der schweizerische Föderalismus den neuen Anforderungen zur Lösung der Umweltproblematik noch gerecht wird. Anhand der Luftreinhaltepolitik im internationalen und lokalen Kontext wird gezeigt, dass die innerstaatlichen und aussenpolitischen Entscheidungsstrukturen immer weniger mit den tatsächlichen Problemstrukturen übereinstimmen. Die eher "zufällig" entstandene Politikverflechtung lässt sich nicht allein durch Kompetenz‐ und Aufgabenumverteilungen entflechten, son‐dern nur durch Reformen der Kooperationsformen zwischen den staatlichen Ebenen unter Einbezug nichtstaatlicher Akteure. So wird abschliessend diskutiert, wie das Subsidiaritätsprinzip mit verhaltensorientierten Prinzipien der Zusammenarbeit ergänzt werden könnte. Der Artikel basiert auf zwei abgeschlossenen EU‐Forschungsprojekten.
Transformations of Party Clientelism in Southern Europe in a Phase of Democratic Consolidation
Authors: Papadopoulos Yannis 
Published: January 2011

AbstractThis note presents some findings from a cross‐country study on the transformations of party clientelism in recently consolidated democracies of Southern Europe, comparing Greece, Portugal and Spain. The results produced here focus on clientelism in employment policies. A number of comparable institutions have been selected in the three countries and in‐depth interviews with actors and experts have been conducted. We discuss the role of ideological party profiles and of organizational structures, and we stress the weight of trade unions. We demonstrate that institutional arrangements also affect clientelism, be it at the macro‐level of the polity or at the meso‐level of sectoral regulations.
Does “Real‐Freedom‐for‐All” Really Justify Basic Income?
Authors: Hunyadi Mark , Mänz Marcus 
Published: January 2011

AbstractWe here examine Philippe Van Parijs's concept of "real freedom" which justifies in his view the introduction of a basic income. What we call into question is whether this concept can be understood, as Van Parijs argues, as the counterfactual freedom to do what one might want to do, that is as a notion of freedom based on the idea of potential desire. We oppose to it an alternative conception of "real freedom" related, first, to a notion of basic needs which a well‐ordered society can satisfy by means of compensation, second, to a notion of social mediation in the evaluation of individual preferences. In this way we restore the relationship between freedom and desire, which allows us to take into account the conception the social actors have of their own freedom, more than does the too abstract conception of freedom based on the idea of potential desire.
Territoires, Espaces Urbains, Espaces Publics. Une Approche de l'action Publique Locale en France
Authors: Biarez Sylvie 
Published: January 2011

RésuméL'évolution de l'action publique locale en France s'intègre dans des situations politico‐culturelles spécifiques et dans le fait qu'il n'y a pas de rupture totale avec le passé. L'objectif de cet article est de voir comment les territoires peuvent garder leur pertinence politique face à la complexité de cette action. La méthode a été de situer l'action publique entre l'intervention étatique et l'autonomie gestionnaire des collectivités, puis de considérer l'association entre acteurs institutionnels dans les agglomérations et le partenariat avec des groupes privés à l'aide de concepts et d'exemples. La fragmentation de l'action publique implique un effacement de l'action politique dans sa capacité de régulation et de médiation. Face à l'autonomie gestionnaire des collectivités locales, de nouveaux moyens de guidage sont nécessaires afin de maintenir la légitimité politique.
Quelles Réponses Politiques Face à la Globalisation et à la Construction Européenne? Illustration à Partir de la Révision de la loi Suisse sur les cartels
Authors: Mach André 
Published: January 2011

RésuméPour les petits Etats européens, comme la Suisse, qui avaient réussi à concilier stabilité politique et flexibilité économique, les années 90 marquent un tournant important par l'ampleur des mesures de libéralisation réalisées ou en cours. L'"ajustement" à l'évolution de l'environnement international ne se limite plus aux secteurs déjà soumis à la concurrence internationale mais touche l'ensemble de l'économie: agriculture, entreprises publiques, marchés publics, marché du travail, réglementation de la main d'oeuvre étrangère ou encore promotion de la concurrence sur le marché intérieur. Alors que l'ancienne législation sur les cartels se caractérisait par sa permissivité et sa faible portée, la nouvelle loi s'apparente dans ses grandes lignes au droit européen de la concurrence. Après une présentation des particularités de l'ancienne loi, le texte analyse le processus de révision: les impulsions internes et externes, le rôle des acteurs impliqués et les coalitions qui ont permis l'aboutissement de cette révision. Pour terminer, nous revenons sur quelques considérations théoriques plus générales.
Vielsprachigkeit, Öffentlichkeit und Politische Integration: Schweizerische Erfahrungen und Europäische Perspektiven
Authors: Ernst Andreas 
Published: January 2011

ZusammenfassungDer Beitrag geht der Frage nach, unter welchen Bedingungen die Integration von Staaten mit unterschiedlichen Sprachen in eine suprastaatliche Organisation möglich ist. Diesbezüglich haben die Schweiz und die Europäische Union mit ähnlichen Problemen zu kämpfen. Beide Gebilde mussten und müssen in einem konfliktreichen Prozess vielsprachige, einzelstaatlich organisierte Minderheiten in ein suprastaatliches Ganzes integrieren und dabei stabile Muster der Konfliktlösung aufbauen. Die Analyse des schweizerischen Staats‐ und Nationsbildungsprozesses ermöglicht neue Einblicke in den Europäischen Integrationsprozess. Dabei wird die Struktur der Öffentlichkeit als zentrales Element für den Erfolg oder das Scheitern “Europas” betrachtet.
Die Koordination von Raumplanung und Verkehrspolitik in urbanen Räumen der Schweiz: Determinanten der politischen Geographie, der politischen Kultur oder der institutionellen Struktur?
Authors: Sager Fritz , Kaufmann Vincent , Joye Dominique 
Published: January 2011

ZusammenfassungDer Beitrag befasst sich mit den exogenen Bestimmungsfaktoren der Koordination raumwirksamer Politiken anhand der vier Agglomerationen von Basel, Bern, Lausanne und Genf. Ein Vergleich von entsprechenden Outcomes zeigt markante Unterschiede zwischen den vier Städten. Nach einer kurzen Kritik der Binnenorientierung gängiger Governance‐Ansätze werden die drei exogenen Erklärungsansätze der politischen Geographie, des Institutionalismus und der politischen Kultur in vier Thesen beschrieben. Deren Exploration weist die Wichtigkeit von Kontextvariablen bei der Untersuchung von Ressourcen‐Regimen aus. So ist eine Abhängigkeit der inhaltlichen Koordination von soziokulturellen, geographischen und historischen Faktoren auszumachen. Dagegen ist der Zusammenhang mit der Einschätzung der institutionalisierten Koordination nicht eindeutig, was die Vermutung nahelegt, dass im Falle der prozeduralen Koordination die endogenen Faktoren stärkere Erklärungskraft besitzen und die Regime Analysis mithin das geeignetere Mittel zu ihrer Untersuchung darstellt.
La réforme de l'Etat social Suisse: Contraintes institutionnelles et opportunités de changement
Authors: Bonoli Giuliano 
Published: January 2011

RésuméLa politique sociale suisse a connu, pendant les années 90, une période de changements législatifs importants. Ce mouvement de réforme trouve son origine dans la crise des finances publiques, qui s'est répercutée sur les assurances sociales, et dans la montée du chômage. Dans ce contexte, malgré un cadre institutionnel comportant plusieurs lieux de veto, les autorités politiques suisses sont parvenues à adopter une série de réformes importantes. Se fondant sur les travaux de Paul Pierson, cet article s'interroge sur les conditions qui ont permis l'adoption de ces réformes. Du point de vue empirique, l'analyse porte sur six tentatives de changement législatif (dont seulement quatre ont abouti) intervenues dans le domaine du social. Il en ressort que les réformes qui ont effectivement abouti sont celles qui ont combiné des économies avec des améliorations dans le niveau de protection offert. Le système politique suisse, loin de constituer un facteur de blocage dans la réforme de l'Etat social, est vu ici comme un facteur qui peut en encourager la modernisation.
Staatliche Bereitstellung von Gütern: Allokative und Distributive Aspekte
Authors: Kirchgässner Gebhard 
Published: January 2011

ZusammenfassungNach einer kurzen Darstellung der grundsätzlichen Staatsfunktionen wird zunächst auf die unterschiedlichen Möglichkeiten der Bereitstellung öffentlicher Güter (bzw. der Internalisierung externer Effekte) eingegangen. Dies wird insbesondere vor dem Hintergrund der Umweltproblematik diskutiert, wobei nicht nur die nationale, sondern auch die internationale Ebene betrachtet wird. Danach befassen wir uns mit Fragen der Umverteilung durch staatlich bereitgestellte Güter. Dabei sind mehrere Fälle zu unterscheiden, z.B. jene der meritorischen Güter im Kultur‐ und Erziehungsbereich von der staatlichen Bereitstellung von Gütern im Gesundheitswesen. Abschliessend wird auf Situationen hingewiesen, in welchen ein staatliches Monopol aus rein ökonomischen Gründen effizienter sein kann als privater Wettbewerb.
Konkordanztheorie und Abstimmungsdaten: eine explorative Aggregatsanalyse auf Bezirksebene
Authors: Linder Wolf , Riedwyl Hans , Steiner Jürg 
Published: January 2011

ZusammenfassungBei Überprüfung der Konkordanztheorie für die Schweiz stellt sich immer wieder das Problem, wie sich die Konfliktlinien zwischen den Sprachgruppen, Konfessionen, sozialen Schichten und Stadt‐Land in der bundesstaatlichen Geschichte seit 1848 tatsächlich entwickelt haben. Es bleibt unklar, wie sich die Intensität dieser Konfliktlinien und das Ausmass an Konkordanz wechselseitig beeinflusst haben. Stimmt die Vermutung, dass die Konfliktlinien an Bedeutung verloren haben und dass die schweizerische Gesellschaft insgesamt homogener geworden ist? War Konkordanz in diesem Prozess eher die Ursache oder die Folge verminderter Konfliktintensität? Regionalisierte Daten der Volksabstimmungen bieten zusammen mit weiteren Quellen der amtlichen Statistik reiches Material, um die Bedeutung von Sprache, Konfession, sozialer Schichtung und Stadt‐Land in der bundesstaatlichen Geschichte zu bestimmen. In explorativer Weise werden in diesem Aufsatz 51 Abstimmungen in der Zeitspanne von 1992 bis 1997 auf der Basis von Aggregatdaten auf der Bezirksebene untersucht. Die Studie dient der Entwicklung eines geeigneten Modells, das in einer späteren Längsschnittanalyse auf alle eidgenössischen Abstimmungen angewendet werden soll.
La formation des opinions dans les votations populaires de politique extérieure
Authors: Sciarini Pascal 
Published: January 2011

RésumeCe texte résume et complète les principaux résultats d'une recherche consacrée à l’étude de la formation des opinions dans les votations populaires de politique extérieure. Guidée par le modèle théorique élaboré par John Zaller et basée sur une réanalyse des enquêtes VOX de la période 1981‐1995, cette étude montre que la formation des opinions en politique extérieure ne constitue pas un cas particulier, mais se distingue seulement des autres domaines politiques du point de vue des conditions sous lesquelles elle se produit (intensité des campagnes référendaires, type et niveau de conflit au sein de l’élite). Les analyses multivariées conduites dans ce texte confirment et enrichissent nos résultats antérieurs, en mettant en particulier en exergue l'importance du niveau de formation et des ressources cognitives relatives pour le soutien des projets gouvernementaux en
Ist der Schweizer Föderalismus zu kleinräumig?
Authors: Schaltegger Christoph A. 
Published: January 2011

ZusammenfassungWelche territoriale Gliederung sollte der Schweizer Föderalismus annehmen? Könnte ein Zusammenfügen von Kantonen zu Grossregionen Kostenersparnisse im öffentlichen Sektor zur Folge haben? Wohlfahrtstheoreti‐sche Argumente betonen steigende Skalenerträge in der Nutzung öffentlicher Leistungen und die Internalisierung von Nutzenspillovers urbaner Zentren als Argumente für Gebietszusammenlegungen. Wer hingegen politisch‐ökonomisch argumentiert, sieht im kleinräumigen und autonomen Schweizer Föderalismus eine Möglichkeit zur Verringerung politischer Verzerrungen durch Begrenzung der staatlichen Monopolmacht. In einer gepoolten Querschnitts‐Zeitreihenanalyse von 1988‐1998 wird der Schweizer Föderalismus anhand von fünf Hypothesen zu den beiden kontroversen Standpunkten diskutiert. Die empirischen Ergebnisse weisen darauf hin, dass die politisch‐ökonomischen Vorteile der starken Dezentralisierung in der Schweiz ihre wohlfahrtstheoretischen Nachteile der Kleinräumigkeit mehr als kompensieren. Direktdemokratische Institutionen spielen dabei eine wichtige Rolle.
Gouvernance métropolitaine et démocratie: l'exemple des politiques de lutte contre la drogue
Authors: Kübler Daniel , Wälti Sonja 
Published: January 2011

RésuméCet article discute le thème de la gouvernance métropolitaine dans le contexte helvétique, sur la base d'une étude du cas de la politique de la drogue. La première partie montre l'émergence de mécanismes de gouvernance métropolitaine en matière de toxicomanie, en réponse à la fragmentation institutionnelle importante des agglomérations helvétiques. Il s'agit de réseaux associant acteurs publics et privés avec des horizons territoriaux divers, permettant un pilotage politique relativement indépendant du découpage territorial institutionnel. Deux types différents de gouvernance métropolitaine en matière de drogue sont identifiés. La deuxième partie de l'article aborde la question de savoir si ces mécanismes de gouvernance métropolitaine ne contribuent pas à dissocier les territoires de l'action publique et l'espace de la participation démocratique. Les résultats de l'analyse montrent que l'imputation de l'action aux élus est toujours possible, et que le contrôle exercé par les citoyens lors de votes populaires reste important. De plus, les mécanismes de gouvernance métropolitaine ont donné lieu à de nouvelles plates‐formes de débat, favorisant l'émergence d'une optique d'agglomération dans le débat politique surle thème de la drogue.
L'inégalité, frein à la croissance? L'effet de l'inégalité des revenus sur les taux de croissance de dix pays de l'Europe de l'Ouest
Authors: Ösch Daniel 
Published: January 2011

RésuméDans le présent article, le lien entre la distribution des revenus et les taux de croissance est analysé de manière empirique à l'aide d'une série de régressions. A l'opposé des études antérieures, la relation en question est examinée à la fois dans l'espace et dans le temps: l'auteur construit un panel basé sur une période de 40 ans et sur un échantillon homogène, composé par dix pays de l'Europe de l'Ouest. Démontrant une corrélation négative significative entre les deux variables, les résultats confirment la théorie qui identifie l'inégalité comme un frein à la croissance. Il en suit que les facteurs concernant la distribution du revenu se répercutent sur la croissance économique à moyen et long terme au même titre que les variables macroéconomiques traditionnelles. Ces résultats sont discutés à la lumière de deux transformations économiques récentes, le cas de la croissance américaine d'une part et la globalisation des économies d'autre part.
Bringing courts back in: Normdurchsetzung im GATT, in der WTO und der EG
Authors: Zangl Bernhard 
Published: January 2011

ZusammenfassungDamit internationale Organisationen im Zeitalter der Globalisierung zu einem effektiven und zugleich legitimen Regieren jenseits des Nationalstaates beitragen können, sollte ihre Normdurchsetzung sich zwar gemäss der sogenannten Enforcement Strategie und gemäss der Management Strategie auch auf gut institutionalisierte Sanktionsmechanismen und Verwaltungsdialoge stützten können. Als besonders entscheidend ist jedoch zu betrachten, dass sie gemäss der hier so bezeichneten Adjudication Strategie über eine nicht nur diplomatisch, sondern gerichtlich gestaltete Streitbeilegung verfügen. Während die Bedeutung von Sanktionen und Verwaltungsdialogen für eine erfolgreiche Normdurchsetzung internationaler Organisationen vielfach überschätzt wird, bleibt die der Streitbeilegung häufig unterschätzt. Anhand der Normdurchsetzung im alten GATT, in der WTO sowie in der EG wird gezeigt, dass die auf die Streitbeilegung orientierte Strategie der Adjudication die des Enforcement und des Management zwar nicht ersetzen kann, aber im Rahmen eines Strategiemix aus Enforcement, Management und Adjudication von besonderer Bedeutung ist.
Regimetyp und Wirtschaftswachstum; ein Kommentar (nicht nur) zu Herbert Obinger
Authors: Martin Christian W. , Plümper Thomas 
Published: January 2011

ZusammenfassungDieser Beitrag setzt sich kritisch mit der unter anderem von Herbert Obinger formulierten Hypothese auseinander, derzufolge zwischen dem Regimetyp und dem langfristigen Wirtschaftswachstum kein Zusammenhang besteht. Entgegen dieser These zeigen wir einen systematischen, wenngleich nicht‐linearen Zusammenhang auf. Darüber hinaus unterstreichen wir zwar Obingers Ergebnis, die institutionelle Qualität eines Staates sei entscheidend für sein langfristiges Wirtschaftswachstum. Wir bezweifeln jedoch, dass eine hohe institutionelle Qualität unabhängig von der konstitutionellen Verfasstheit der Staaten in Autokratien und Demokratien gleichermassen wahrscheinlich ist. Wir finden einen positiven Einfluss des Demokratieniveaus auf die Qualität wirtschaftlicher Institutionen.
Demokratie, Institutionen und ökonomische Entwicklung: eine Replik auf Christian Martin und Thomas Plümper
Authors: Obinger Herbert 
Published: January 2011

ZusammenfassungDiese Research Note prüft mit drei verschiedenen Regimeindikatoren die Existenz eines kurvilinearen Zusammenhangs zwischen der Demokratie und dem Wirtschaftswachstum. Zwei von drei Indikatoren bestätigen zumindest partiell diesen Effekt. Allerdings ist die Robustheit dieser Befunde nicht gesichert. Daraus wird die Schlussfolgerung gezogen, dass zwischen politischen Regimen und dem Wirtschaftswachstum kein unmittelbarer und vor allem hinreichend robuster Zusammenhang besteht. Demgegenüber erweist sich ein qualitativ hochstehendes Institutionengefüge als Wachstumsmotor. Demokratien nehmen indirekt Einfluss auf die ökonomische Entwicklung, da sie mit effektiven Institutionen korrespondieren.