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Concept et sondages d'opinion publique en Union Soviétique
Authors: Mink Georges 
Published: November 2010

Concept and Public Opinion Polls in the Soviet Union.
It was not until the sixties that the concept of «public opinion» (obshchestven- noe mnenie) as a sociological phenomenon meriting analysis and perhaps differing from the accepted socialist doctrines in vigor began to be accepted in the USSR, under the impulsion of social scientists such as Uledov, Grishin and others. Although research in this field has been officially carried on since that time, the present study attempts to demonstrate that it is an «imported concept», adapted to the needs of Marxist-Leninist doctrine.
Economic growth and the emergence of new social strata have engendered economic and social conflicts which in turn require sociological diagnosis.
Although the State remains the spokesman of the public will, a certain degree of autonomy and variety in public opinion are tolerated which modifies the structural relationship between power and the social conscience. To this new approach changes are implicit, first, on the scientific level — the development of empirical research — and second, in socio-economic practice — the perception of social differentiations, reservations regarding the dogma of collective will identity from the point of view of the individual, as well as that of the State.
Via such research, even though limited as it is, the outlines of the society take form; homo sovieticus with his beliefs, stereotypes and behavior appears for the first time. It becomes possible to assess his perception of the world, understand a little better the reasons for his dissidence or his non-conformity.
One of the motives behind the development of public opinion polls today, directed under the aegis of the power in command, is that when the communist stage is attained, public opinion should theoretically be self-disciplined and capable of replacing State machinery.
The working hypothesis of this study is the attempt to ascertain whether research in this area will be impaired and arbitrarily limited if dissent regarding the dogma, which has been existant for more than fifty years, should appear too great.
La fixation des prix en Allemagne de l'Est : les occasions manquées d'une réforme
Authors: Bryson Phillip J. 
Published: November 2010

East German Pricing: the Lost Opportunities of Miscarried Reform.
Economists have long evaluated the pricing structures of the socialist countries to be irrational, since pricing institutions in those countries have given rise to rigid, non-scarcity prices. Utilization of the Marxian approach to price formulation with its emphasis on average (rather than marginal) costs of production and a given, "surplus-value" profit markup has combined with other sources of bias in socialist pricing.
Baumol and Bradford have demonstrated that the inevitability of some enterprise deficits and other state revenue needs will imply some kind of taxation on nationalized industries necessitating departures from marginal-cost pricing. Ideally, the resultant "quasi-optimal" prices will deviate from marginal values in magnitudes inversely related to the elasticity of demand.
In the 1960s, East Germany initiated a formal discussion on the requirements for successful price reforms, began a massive price revision and introduced its "New Economic System". It appeared, before the arrival of this decade, that new approaches to the problem of price formulation, greater decentralization of price-setting prerogatives, and more substantial reliance upon the price mechanism to control consumption patterns could bring about a more favorable price structure and more favorable institutions in East Germany. At the height of the reform era there seemed to be tendencies (1) to pay more attention to considerations of demand elasticity, (2) to encourage profit maximization in greater segments of industry, (3) to seek greater social revenues for public purposes through turnover taxes (applied with an eye to price elasticity of demand) and (4) to use the price mechanism to direct consumption patterns. These trends gave the appearance of a tâtonnement process toward pricing practices reminiscent of the Baumol- Bradford "quasi-optimality" theory.
By 1970 the G.D.R. had begun to despair of their system of economic reforms. Insufficiently developed conceptually, and incompletely and inconsistently implemented, reform measures provided only disappointing outcomes. As the competition for investment resources (arising from the disparity of structural preferences of managers and planners) began to threaten central control over aggregate development processes, the reform endeavor was largely abandoned. Pricing discretion was restored to the Office of Pricing of the Ministerial Council, and the flow of economic literature on pricing essentially ceased.
Monopole ou concentration de la presse dans les pays socialistes
Authors: Mond Georges H. 
Published: November 2010

Le système d'information dans les pays socialistes se caractérise par l'existence d'un quasi-monopole de propriété des moyens d'information. Pour la radio, la télévision, le cinéma et la diffusion de la presse, c'est un monopole total et complet. Quant à la presse, il y a quelques nuances découlant des particularités institutionnelles ainsi que de quelques différences politiques et administratives existant entre les quatorze pays socialistes en question. Il n'empêche qu'en 1975, le courant vers une plus grande concentration prévaut dans tous ces pays, Yougoslavie comprise.
D'où vient la domination de ce courant favorable à la concentration ? Une hypothèse à émettre est que les détenteurs du pouvoir dans les pays socialistes préfèrent généralement la concentration et la centralisation de la presse, non seulement à cause d'un souci de rentabilité, ou de l'inexistence de la concurrence entre les entreprises de presse, mais encore parce qu'ils considèrent ce système comme plus efficace, plus facile à manier, plus indépendant des nombreux facteurs humains, locaux, régionaux et nationaux et, enfin, plus capable d'opérer des tournants issus de telle ou telle autre politique ou conception.
Les exemples de comportement non-conformiste de la presse décentralisée, non concentrée, souvent régionale ou locale évoqués dans cet article et dans d'autres publications de l'auteur prouveraient le bien-fondé d'une telle conclusion.
D'autre part, à la concentration économique de la presse occidentale (aux effets politiques importants) correspond la concentration politique et administrative de la presse des pays socialistes qui a des effets économiques importants, bien que secondaires.
L'un de ces systèmes aboutit à un monopole quasi total de l'information dans les pays socialistes, tandis que l'autre, bien qu'il soit fort criticable, se caractérise néanmoins par une diversité et une pluralité de l'information.
Il y a finalement deux visages du phénomène de concentration qui diffèrent en fonction de l'intensité et de la prépondérance du facteur politique ou économique. Les deux sont criticables, mais à des degrés différents. Actuellement, les deux systèmes sont devenus un sujet très important de la science politique, de la sociologie et de l'économie. Le système des mass media constitue, en effet, un critère d'analyse hautement significatif des systèmes politiques, sociaux et économiques des pays considérés.
La question fondamentale est de savoir si ces deux systèmes peuvent non seulement « coexister » et comment, ce qui est un fait, mais aussi communiquer sur un pied d'égalité avec le public dans le monde entier, malgré la concentration poussée trop loin et face à elle.
L'interdisciplinarité dans la recherche administrative en Europe
Authors: Timsit Gérard , Chapel Yves , Starosciak Jerzy 
Published: November 2010

Il existe un certain paradoxe à revendiquer à la fois l'autonomie de la science de l'Administration et l'interdisciplinarité dans la recherche administrative. L'explication s'en trouve peut-être dans la manière dont est actuellement conçue la science administrative dans les différents pays européens.
La science de l'Administration paraît encore aujourd'hui marquée en quelque mesure par ses débuts. Elle ne s'est pas tout à fait dégagée de ses origines, c'est-à-dire des sciences administratives qui ont servi à la constituer. La recherche administrative reflète l'état de ce processus. Elle est aujourd'hui caractérisée par la juxtaposition des disciplines dont a hérité la science administrative ; elle en est au stade de la pluridisciplinarité. L'intégration des disciplines, l'interdisciplinarité, ne deviendront possibles que lorsque la science administrative sera parvenue à maturité.
Ce rapport analyse en particulier les obstacles à l'interdisciplinarité et les objectifs qu'elle poursuit dans la recherche administrative.
Discussion. Première journée
Authors: Timsit Gérard , Braibant Guy , Dupuis Georges , Nizard Lucien , Sfez Lucien , De Baecque Francis , Tikhomirov Jurij A. , Drago Roland , Eisenmann Charles , Zaleski Eugène , Stjepanovic Nikola , Borkowski Janusz , Kostadinov M. G. , Kovacs Istvan , Mond Georges H. , Loschak Danièle , Molitor André , Starosciak Jerzy 
Published: November 2010

de la recherche administrative, les débats ont témoigné d'une volonté commune de coopérer ; les participants ont tous insisté sur la nécessité de mettre sur pied des recherches interdisciplinaires — ou pluridisciplinaires — qui seraient effectuées par des équipes internationales ou par plusieurs équipes nationales sur un sujet commun.
Lucette KHAIAT
L'adaptation des structures administratives aux objectifs dans la République populaire de Hongrie
Authors: Halász József 
Published: November 2010

Dans un pays socialiste, l'administration publique connaît un développement qui est étroitement lié à l'évolution des couches et groupes de la société.
Au cours des cinq dernières années, des modifications importantes ont été effectuées en Hongrie tendant à accroître l'autonomie des unités territoriales de base et à augmenter le rôle de direction et de contrôle des organismes représentatifs de la population. Ceci a exigé une amélioration des formes de contrôle, contrôle de la légalité en particulier.
Des études sont constamment en cours tendant à déterminer les cadres territoriaux convenant le mieux à l'accomplissement des différentes fonctions de l'Etat. En effet, le principe territorial est de plus en plus appliqué dans l'organisation administrative des pays socialistes, ce qui permet l'allégement de la centralisation. Le pouvoir des ministères (administrations hiérarchiques sectorielles) s'en trouve modifié. Leur rôle de direction immédiate s'est réduit, au profit de leur rôle de planification et de gestion générale. Surtout le fait de faire reposer une organisation sur le principe territorial accroît considérablement l'importance des fonctions de coordination : le rôle du gouvernement s'amplifie comme corporation collective de direction. De même, les relations entre les conseils élus des collectivités territoriales et les administrations prennent un tour différent. Ceci fait bien sûr apparaître des problèmes nouveaux.
L'adaptation des hommes : La fonction publique dans les pays socialistes
Authors: Denkovic Dragos 
Published: November 2010

L'auteur insiste tout d'abord sur le rôle de la fonction publique dans les pays socialistes et en trace les grandes lignes : la recherche de l'intérêt général, la garantie des droits des citoyens, l'établissement d'un niveau de vie déterminé. La fonction publique a pour but de sauvegarder le système socio-politique socialiste et de créer les conditions nécessaires à la satisfaction des besoins quotidiens qui correspondent au degré du développement de la société. De l'avis de l'auteur, il est justifié de dire que l'essence de la fonction administrative est en premier lieu d'être une activité auxiliaire qui a pour rôle d'organiser ce qui est nécessaire pour que le but fondamental, assigné dans l'édification de la société socialiste, puisse être atteint le mieux possible.
On assiste dans toutes les sociétés à une transformation de l'administration de l'Etat et de la fonction publique qui évoluent tout comme le reste de la société. La fonction publique devient de plus en plus une activité technique spéciale qui a le devoir d'observer la réalité sociale, d'effectuer des études analytiques, de coordonner le travail des services, d'orienter, d'organiser, etc. Tout ceci aboutit à la conception dynamique de la fonction publique. L'auteur ajoute que le changement essentiel qui se produit concerne le rapport de l'administration et de ses partenaires : l'administration transformée doit avoir confiance dans ses partenaires qui participeront de manière croissante à ses décisions.
La seconde partie est consacrée à « quelques spécificités du système de la fonction publique dans les Etats socialistes ». L'auteur résume les principes sur lesquels repose le choix des fonctionnaires et les différents éléments dont il est tenu compte lors de leur nomination à un poste déterminé. Il traite des droits fondamentaux de toute personne exerçant un emploi, de l'établissement des rapports de travail, de l'avancement des fonctionnaires, de la formation professionnelle qui leur est dispensée et des conseils pour le choix d'une profession, donnés dans le cadre des organes d'orientation professionnelle, en Yougoslavie notamment.
L'auteur conclut en soulignant l'utilité de ces échanges de vue sur la fonction publique, qui contribueront, pense-t-il, à une efficacité croissante des institutions administratives. Celles-ci doivent servir l'homme dans la mesure la plus large possible, conformément au développement de la science et de la société.
Les relations économiques et commerciales soviéto-américaines de 1961 à 1974
Authors: De Tinguy Anne 
Published: November 2010

Soviet-US Commercial and Economie Relations (1961-1974).
Economie and commercial relations between the U.S.A. and the Soviet Union are unique, not only because of their proportion, but because they bring together the two greatest world powers, each of which represents a distinctive socio-economic system. These relations are not recent; there was the great period of the thirties, then relations dwindled to practically nothing during the cold war, not to become important again until the end of the sixties.
The rapid progression of exchanges in the early seventies might indicate that a new era, dominated by East-West trade has begun. Although this would certainly contribute to world balance, the present upswing of exchanges does not indicate what the future holds. In fact, heavy contingencies, rooted in the antagonism between respective political ideologies, bear strongly on relations between the two countries. Deep-seated anti-communism on the part of the American people is reflected in Congressional reluctancy to liberalize US-Soviet exchanges. Paradoxically, the Administration seems willing to abolish most of the cold war controls. On the Soviet side, economic and structural obstacles, such as central planning of the economy and the deficit in the East-West balance of trade, considerably hamper an increase in the exchanges.
An examination of the American and Soviet economies reveals two strong, rich countries, but in different sectors. The U.S.S.R. possesses abundant natural resources, many of which are unexploited or difficult to attain; alongside of this, there are the problems of the technology lag and the perennial inadequacies of agriculture which particularly shackle the Soviet government at a time when it places emphasis on raising the standard of living. In exchange for agricultural and technological goods and know-how, the U.S.S.R. can export certain raw materials to the US; the rise in gold and fuel prices has certainly reinforced the Soviet position in this sector. The U.S.S.R. is hence an exploitable market for the U.S.A. Thus, the U.S.A. and the U.S.S.R. appear, even by virtue of their differences, to be natural trade partners. The complementary of the two economies renders a division of labor theoretically possible. Important economic relations are desirable to maintain world balance. The increase of exchanges will be what the American and Soviet governments make of it.
Economie de la République populaire démocratique de Corée
Authors: Brillouet Alain 
Published: November 2010

Contrastant avec une pratique établie à la suite de revers économiques dans la réalisation du plan septennal (1961-1967), la République populaire démocratique de Corée (R.P.D.C.) laisse filtrer aujourd'hui des informations sur son développement économique.
Les progrès enregistrés sont mis à l'actif de la justesse de « la voie coréenne vers le socialisme ». Celle-ci est présentée comme le fruit des réflexions personnelles de Kim Il-sông, lequel préside aux destinées du pays depuis 1945. Les objectifs du plan sexennal (1971-1976) sont officiellement annoncés comme devant être atteints pour le 15 octobre 1975, date du trentième anniversaire de la fondation du parti du travail de Corée.
Les objectifs économiques de l'horizon 1980 sont déjà formulés. Les résultats actuels donnent satisfaction aux dirigeants coréens alors même que la R.P.D.C. se trouve progressivement réinsérée dans le concert mondial.
Dans les difficiles contacts entre les deux Etats coréens, les atouts économiques pèsent sans doute autant que les appuis diplomatiques des partenaires.
Les relations économiques extérieures de la Hongrie
Authors: Kemenes E. 
Published: November 2010

Hungarian Foreign Trade Relations.
Foreign trade is indispensable for a country like Hungary which is economically developed, but lacking in raw materials and sources of energy. Economic growth requires and increase in importations and therefore, in exportations.
The author presents a table of the structure of Hungarian foreign trade, listing the products exchanged and their zone or region. 62% of the exchanges are carried on within the socialist countries, 31% with the capitalist countries and 7% with the developing countries. The different types of exchanges are described: financial transactions on international markets, long-term commercial agreements, mixed firms, exchanges of licences and patent rights, industrial cooperation, etc. In conclusion certain judicial aspects of foreign trade are discussed, such as the guarantees offered to Western trade partners and the monetary system in operation in Hungary.
La mobilité sociale dans une société socialiste : l'expérience Tchécoslovaque
Authors: Strmiska Zdenek , Vavakova Blanka 
Published: November 2010

Social Mobility in the Socialist Society: the Czechoslovak Experiment.
A resume of the principal findings of a study on social mobility in Czechoslovakia in 1967, published in 1972 in Bratislava, is the starting point of the article. The study covered several aspects of mobility — mobility within an age group, within given professions, etc.
A comparison was then made of the results of the Czechoslovak research and those available from other socialist countries, namely Poland and Hungary. It appeared that social mobility is globally higher in Czechoslovakia than in other comparable societies because of a system of social relationships which is typical to this country and because of the high level of industrial development.
An analytical model, destined to determine how social relationships are established and articulated during the period of the economic and social development of the society, is presented by the authors. The specifically cultural variants which determine social mobility and in particular the selection of the field of higher education are also highlighted in the schema.
Mechanisms of social mobility within the socialist framework are then submitted to examination and compared to those at work in capitalist societies. This comparison brings to light the role of the political factors in socialist societies. The final chapter is devoted to an analysis of these factors in spite of their somewhat ambiguous and controversial nature.
Recherche scientifique contre bureaucratisme en Pologne
Authors: Matejko Alexander 
Published: November 2010

Academic Research Versus Bureaucratization in Poland.
There has been a substantial growth of the research potential in Poland, and the ambitions of many Poles are focused on it. The state primarily supports the applied research oriented towards the demands of industrialization. On the other hand the scientific culture and tradition remain so far mostly in the framework of higher education and of the Polish Academy of Sciences. Bureaucratization is one of the major obstacles in the development of scientific research. There is too much emphasis on institutionalization, and the spontaneous character of the scientific creativity is not adequately acknowledged by the authorities. On the other hand the academic circles have much more freedom than people employed in other fields, and the scientists enjoy a high prestige among the population. Their incomes are relatively good, but still their living standards on average are much lower than in the West. The growth of professional aspirations and general expectations of the scientists quite often outstrips the bureaucratized reality of the research establishment. It is the main source of their general dissatisfaction which leads from time to time to the individual or collective criticism of the existing conditions or even of the political system; as in the case of a memorandum signed by 59 leading scientists and intellectuals in 1975 who demanded the democratization of Poland.
La loi de la presse en Pologne (1918-1939)
Authors: Paczkowski Andrzej 
Published: November 2010

Press Legislation in Poland (1918-1939).
The author traces the historic background of press legislation and the political events of the twenties and thirties in Poland which eventually led to the promulgation in 1938 of a decree governing the press.
The existence of non-uniform legislation, held over from the period when Poland was divided between Russia, Prussia and Austria, made this unification of the law necessary. The decree of 1938 remained in vigor, at least partially, until 1969 when the new penal code replaced all preceding legislation. The author then gives a brief description of the situation of the Polish press under the old law accompanied by an analysis of the application of the law. Particular attention is devoted to government proceedings and the efforts made to control the press between the two World Wars, as well as after 1938.
The decree of 1938 is presented in annex along with an analysis from that period by Professor M. Potulicki of the University of Warsaw, who presents the judicial and political atmosphere of that day in a somewhat different light.
La prospective de la consommation et des modes de vie. L'état des travaux français
Authors: Kende Pierre 
Published: November 2010

Prospective Consumption and Living Patterns in Present-day French Research.
Classic projections are limited by the object of the prevision itself and deal more in expenditures for consumption than in behavior or the notion of change itself, according to Professor Kende. There has been a conceptual evolution in the object of the study — living patterns and behavior having become the important factors. Present research in economics also relies on Sociology, adding new dimensions (spatial, temporal and behaviorist).
From a strictly methodological point of view, projection, as such, is not a science (since it studies the non-existent — what is to be) but a form of reflection on the manner in which the factors are combined and interact. It calls upon other sciences, namely the Social Sciences and is, in a way, one of their principle «consumers». The author criticizes the use of models and quantitative methods for prospection.
In conclusion he notes the importance of a recent study made by the CREDOC, «Living Patterns for 1985» focused on the forces of change and inertia which will affect French behavior and living patterns for the next ten years. In Kende's opinion the most valuable studies approach the essential problems by concentrating on tendencies in an abstract but precise manner.