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The Problem of Communicating Public Policy Effectively: Bill C-256 and Winnipeg Businessmen
Authors: Beckman M. Dale 
Published: November 2009

How much effort by politicians and public administrators is needed to create awareness of proposed new policies or policy changes? Is broad newspaper coverage of proposed legislation and the high visibility of a minister enough to spread a significant amount of information? This note reports a study of the effectiveness of communication by one federal department, especially of a significant bill proposed by it.The establishment of well-accepted and useful public policy depends on an adequate flow of information. A careful assessment of the wants and needs of society is required. The best policies are established when interested parties exchange opinions and ideas. If adequate communication about proposed plans does not occur, this exchange cannot take place. Perhaps policy-makers too readily assume that communication with other significant persons is occurring.The primary purpose of this study was to explore the degree of knowledge evinced by a group which would be significantly affected by an apparently widely publicized piece of proposed federal legislation relating to business activity. The amount of knowledge demonstrated by the group is one indication of the effectiveness of the communication efforts of the minister and the department.In autumn 1971 and early January 1972, the Department of Consumer and Corporate Affairs was perhaps more visible than at any other time in its history. The minister, Ronald Basford, had spent several years building and strengthening the department, as well as actively informing the public of a highly intensified orientation towards consumer protection and scrutiny of business activities.
Echange/Exchange
Authors: Abella Irving , Morley Terence 
Published: November 2009

I was disturbed, and I understand my distress was shared by many others, to see the pages of such a respected scholarly periodical as the Canadian Journal of Political Science being so badly misused by a political bureaucrat for partisan purposes. I refer to the review of my book Nationalism, Communism, and Canadian Labour by Terence Morley, a longtime functionary of the New Democratic party, and now a graduate student at Queen's University.Because I was critical of some of the activities of the CCF in the 1940s, made some kind remarks about the Communist party, and questioned some of the policies of international unions, Morley labels my book a “Waffle-inspired tract.” What utter nonsense! I am not a member nor even a supporter of the Waffle, as should be readily apparent to any intelligent reader of the book. Indeed, if Morley had done any reading over the past year since the book appeared he would have noted that in their reviews and speeches, Waffle leaders were critical of the book's implications – and rightly so given their ideology. But, quite clearly, to the Terence Morleys of Canada, to be even mildly critical of the ccf, immediately marks one as an enemy – as a member of the “Waffle” – just as critics in past years were denounced as “Communists.”Although he is clearly unaware of the fact, I am, and have been for as long as I remember, a supporter of Mr Morley's own party.
Comment/Commentaire
Authors: Rowat Donald C. 
Published: November 2009

I should like to congratulate Alan Cairns on his splendid analysis of the introductory texts on Canadian government in the March 1974 issue of the Journal (“Alternative Styles in the Study of Canadian Politics”). It should be required reading for all phd students of Canadian government and politics. In fact, I think it should also be read by all undergraduates, so that they would be aware of the particular slant of the text that they are using.Perhaps the reason I am so favourably impressed by the piece, in addition to the sophisticated style in which it is written, is that I agree with nearly everything he says. In particular, I agree with his favourable portrayal of the historical-institutional approach to the study of Canadian government and politics. But this may be just an indication that he and I belong to the same older generation.I certainly agree that all of the texts are deficient in their treatment of provincial and local government and politics and in their use of French-Canadian materials and points of view, and feel that the authors’ replies to his article did not adequately justify these deficiencies. I believe that he missed an important reason for the concentration of our interest on the federal level. A main reason for this, and for the lack of scholarly research on provincial and local government in Canada, was simply that Dawson's text omitted provincial and local government entirely.
Voting Research in Canada: Problems and Prospects
Authors: Elkins David J. , Blake Donald E. 
Published: November 2009

The volume and variety of published works on voting in Canada suggest to us it is time to take stock of where we have been and where we should go. It is our belief that developments have not matched the rosy prognosis implicit in Donald Smiley's 1967 statement that “undoubtedly the most extensive developments in Canadian political science in the past two decades have been in the field of studies of voting behaviour and political parties.” To be sure, the body of literature has expanded considerably, but we are struck by major gaps in its coverage and by certain conceptual and technical shortcomings.Traditionally review articles have treated a limited number of works in detail or have attempted an overview of an entire body of literature. We have eschewed the former approach since it presupposes the existence of a few outstanding works, comprehensive in nature, which can be fruitfully compared because of the diversity of approaches or interpretations they present. Such a situation does not yet obtain in the field of Canadian voting behaviour. The latter approach is less necessary since the recent appearance of a propositional inventory by John Terry and Richard Schultz, and a long summary chapter by Mildred Schwartz.Therefore, we propose to outline major trends in the last decade or so and to suggest new directions.
Developmental Change and Electoral Cleavage in France: Government and Opposition in the Fifth Republic
Authors: McHale Vincent E. , Paranzino Dennis 
Published: November 2009

Le développement socio-économique et le clivage électoral dans la Cinquième République françaiseAprès avoir rappelé l'impact des récents changements socio-économiques sur l'alignement politique des masses dans les démocraties industrielles de l'Europe occidentale, les auteurs construisent deux indices à partir d'un grand nombre de données écologiques pour 87 départements français: un indice de développement (variable indépendante) et un indice de clivage électoral (variable dépendante), ce dernier comportant une dimension structurée et une dimension non structurée de la protestation électorate sous la Cinquième République. Divers modèles d'interaction entre les clivages sont explorés et certaines hypothèses reliant les deux variables vérifiées.
Political Philosophy and Political Obligation
Authors: Pocklington Thomas C. 
Published: November 2009

Philosophic politique et obligation politiqueL'auteur examine la thèse selon laquelle la notion d'obligation politique constitue la question centrale de la philosophie politique. Après avoir clarifié l'énoncé de cette thèse, il en fait une triple évaluation : premièrement, en regard de l'histoire de la philosophie politique, deuxièmement en tant que concept logique de la philosophie politique et, troisièmement, en tant qu'énoncé normatif. Il lui apparaît que la thèse ne saurait tenir sur aucun de ces trois plans. Par contre, il soutient que l'on sous-estime l'importance de la notion d'obligation politique en en confinant la pertinence au seul libéralisme, puisque toute philosophie politique d'importance doit en tenir compte.
The Parti Québécois Comes to Power: An Analysis of the 1976 Quebec Election
Authors: Pinard Maurice , Hamilton Richard 
Published: November 2009

L'arrivée au pouvoir du Parti QuébécoisCet article examine I'ensemble des facteurs qui ont conduit le PQ au pouvoir à I'élection de 1976, et tout partkulièrement les facteurs qui ont fait la différence entre les précédentes « victoires morales » et la victoire électorate de 1976. Un facteur important semble avoir été la décision du parti de dissocier la décision sur I'indépendance de I'élection d'un gouvernement péquiste. Même si I'indépendance demeure une question cruciate pour beaucoup d'électeurs, cette dissociation a facilité le jeu des autres facteurs. It y avait une grande insatisfaction parmi les Canadiens français rejetant I'independance à I'egard du gouvernement libéral, spécialement par rapport à la corruption, à la mauvaise gestion de I'economie et des relations de travail dans le secteur public, et à son faible leadership. II en allait de même pour les non-francophones à I'égard de la question linguistique. Parallèlement, I'image très positive du PQ était aussi importante, tout particulièrement parmi I'électorat urbain, jeune et plus privilégié. La croissance récente du PQ en dehors de la région de Montréal fut aussi d'une grande importance. Cependant, tout comptefait, la victoire du PQ fut plutôt limitée en termes de vote populaire. Ce phénomène s'explique avant tout par la persistance d'une crainte et d'une forte opposition à I'independance chez de nombreux électeurs en dépit de la dissociation mentionnée précédemment. D'une façon plus générate, I'analyse présentée ici soutient la théorie classique concernant le rôle des enjeux dans les élections et constitue une nouvelle vérification empirique de cette théorie.
Théorie de la connaissance et théorie du parti chez Lénine
Authors: Monière Denis , Davidson Robert 
Published: November 2009

In the crisis that pervades Western Marxism, the question of the party and its relation to the masses occupies a central position. This article critically examines the Leninist conception of party, specifying those intrinsic limits which are linked to the theoretical and political context of the period in which it was elaborated. The authors raise the problem of the development of class consciousness and criticize the Leninist principle of the external character of class consciousness.This theory in which the party is conceived as the master-thinker and theoretical guide of a proletariat dominated by its material conditions of existence rests on an epistemological justification: the theory of reflection. The authors retrace in Lenin's theory of knowledge the philosophical foundations of this conception which makes the party the mediator\bearer of the historical truth of the proletariat. In fact, for Lenin, the lack of consciousness of the working class is explained by its inability to pass beyond its class determination and to rise to a comprehension of contradiction. It is precisely by reason of this deep-seated narrowness of the working class that the party is indispensable in bringing knowledge of society in its totality to the proletariat.A consequence of this theory of knowledge is to separate arbitrarily what is conceptualized and what exists, that is to say on one hand a knowledge produced and retained by intellectuals, and on the other a working class delivered over to a blind spontaneity, to ignorance. This position, taken to its extreme, can justify all forms of authoritarianism and elitism.
Developments in Advanced Capitalist Ideology
Authors: Mellos Koula 
Published: November 2009

Développements dans l'idéologie du capitalisme avancéL'étape actuelle du processus d'accumulation du capital est caracterisée par la concentration élevée du capital, l'intervention accrue de l'état dans l'économie et la science-technologie comme force productive importante. Ces nouvelles conditions matérielles ont remplacé en grande partie le marché libéral et la base concurrentielle de l'interaction caractéristique de la période libérale-classique du développement du capitalisme. Des modifications dans l'idéologie dominante reflètent et simultanément renforcent ces changements. En examinant cette dialectique, nous passons brièvement en revue ces élements structurels du capitalisme avancé et nous analysons les modifications correspondantes au niveau de l'idéologie en notant que les thèmes de l'individualisme classique et concurrentiel font place dans la théorie et dans la pratique à des normes accentuant la coopération et la collaboration. Nous suggérons que ces changements dans l'ideologie et dans la pratique viennent étayer les prétentions à l'universalité que la fraction dominante de la bourgeoisie fait valoir dans sa justification du mode de production capitaliste. En situant notre étude dans le contexte canadien et en utilisant des sources canadiennes, nous évaluons les implications de ces changements pour la lutte des classes.
The Voices of Democracy: Politics and Communication in Canada
Authors: Young Walter D. 
Published: November 2009

Le Canada est un Etat ayant tin intérêt marqué pour les communications. Pour les politologues, les études dans le champ de la communication et de la politique sont potentiellement plus fécondes et certainement plus importantes que jamais. C'est un champ dans lequel savoir et citoyenneté s'entremêlent car il soulève d'importantes questions sur la nature du fédéralisme canadien et, à un niveau plus fondamental, sur le développement futur de la démocratie au Canada.Tout au long de l'histoire du Canada, le centre a contrôlé le développement des communications ce qui, bien évidemment, a eu d'importants effets sur le caractère de la politique fédérate et provinciale. La notion de ce qu'est le Canada fut définie par le centre et en fonction des perceptions de l'élite du Canada central. Les développements récents dans la technologie des communications permettent au pouvoir central d'accroître son contrôle sur la sélection et la dissémination de l'information. Sans line profonde compréhension de l'impact des communications sur notre politie, nous ne serons pas en mesure de nous assurer du maintien des buts démocratiqiies de cette politie.
The Politics of Nationalization
Authors: Molot Maureen Appel , Laux Jeanne Kirk 
Published: November 2009

Nous nous penchons sur la politique d'étatisation à l'aide de la décision en 1975 du gouvernement néo-démocrate de la Saskatchewan de prendre en main l'industrie de la potasse. Cette décision ne correspond pas aux normes régissant l'intervention de l'Etat en Amérique du Nord puisqu'il s'agit de la première nationalisation d'une industrie vaste et rentable dans le secteur de la production de marchandises. Nous analysons les réactions de deux milieux, les Etats-Unis et le gouvernement fédéral à la décision de nationaliser l'industrie de la potasse durant la période qui va de l'annonce de la décision (novembre 1975) à la première entente pour l'achat d'une mine de potasse appartenant a des intérêts américains (août 1976).Nous avons trouvé qu'en dépit d'une opposition initiate bruyante, les sociétés multinationals, le gouvernement américain et le gouvernement fédéral canadien ont accepté la décision. Nous montrons quels furent les principaux adversaires de la politique d'étatisation et nous expliquons comment ils se sont adaptès à cette mesure en analysant la façon dont on a tenu compte des intérêts économiques en présence: des garanties d'approvisionnement pour le gouvernement américain, un rendement honorable pour les investissements des sociétés multinationales et la sauvegarde de l'impôt de base pour le gouvernement fédéral. Le capitalisme ne peut done plus être identifié à la propriété privée inaliénable ou à la concurrence sauvage. On doit au contraire le rattacher de plus en plus a un système économique dominé par les oligopoles à la fois privés et publics et marqué par la réglementation des échanges. L'Etat joue maintenant un rôle économique important, il ne se limite pas à l'intervention indirecte, c'est-à-dire à la réglementation mais il a recours à l'intervention directe dans la production. Les sociétés multinationales ont dû modifier leur stratégie d'ensemble en abandonnant l'idée de la propriété privée de tous les moyens de production au profit de la collaboration avec les entreprises publiques. Dans ce contexte l'étatisme en Saskatchewan n'est pas et n'était pas en réalité une question purement idéologique. L'avenir de l'étatisation en tant que politique gouvernementale dépend, du moins en partie, de la façon dont on concilie les intérêts économiques menacés par le transfert de propriété.
The Ideological Origins of Canadian Confederation
Authors: Smith Peter J. 
Published: November 2009

AbstractThis article discusses the ideological origins of Canadian Confederation. As such it directly challenges a belief commonly held by Canadian political scientists and historians that Canadian Confederation was the product of a purely pragmatic exercise. The author argues instead that the ideological origins of the Canadian federal state may be traced to the debate that divided eighteenth and nineteenth-century Britain, America and France—a debate between the defenders of classical republican values and the proponents of a rising commercial ideology formulated during the Enlightenment. Only by understanding how this debate unfolded in nineteenth-century Canada can we understand the particular configuration of the Canadian state that emerged triumphant in the 1860s. Furthermore, an understanding of this debate also offers political scientists a broader context for interpreting long-held Canadian attitudes toward authority, the uses of political patronage, the public debt, capitalism, and the state and economic development.
The Political Impact of the Canadian Charter of Rights and Freedoms
Authors: Morton F. L. 
Published: November 2009

AbstractThis article assesses the impact of the Charter of Rights and Freedoms on the Canadian political system. Unlike some commentators who have minimized the effect of the Charter, the author finds that the Charter is inducing significant and permanent changes in the conduct of Canadian politics. Canadian judges have shed their pre-Charter style of deference and self-restraint, and are playing a bolder and more influential role in the governing process. Charter decisions are remolding the Canadian criminal law process along the lines of the “due process” model and away from the “crime control” model of the pre-Charter era. The Charter has also begun to change the way the Canadian political system operates. Interest groups have responded by making greater use of Charter constitutional litigation as a tactic to pursue policy objectives. Law-making areas once solely the prerogative of provincial governments are now being threatened with uniform national standards laid down by the Supreme Court in the course of Charter decisions. Political executives are using the reference procedure to pass Charter issues on to the courts in order to avoid dealing with political “hot potatoes” such as abortion and minority language education. In sum, the predicted “judicialization of politics” is well under way.
Montesquieu Revisited, or the Mixed Constitution and the Separation of Powers in Canada
Authors: Resnick Philip 
Published: November 2009

AbstractMontesquieu may be a better guide to understanding the nature of the Canadian state, past and present, than Hobbes or Locke of any of the other political philosophers of the past. This article argues that Montesquieu's doctrine has two major components–a discussion of the mixed constitution, blending monarchical, aristocratic and democratic features, and the separation of powers that distinguishes among executive, legislative and judicial. Each of these components can be used to illuminate the operation of state power at the central level in this country, the first the long period between 1867 and the Second World War, the second the post-Second World War period, and more especially the situation that has arisen with the passage of theConstitution Act, 1982.
Mandatory Retirement: Intergenerational Justice and the Canadian Charter of Rights and Freedoms
Authors: Laselva Samuel V. 
Published: November 2009

AbstractThis study explores two conceptions of justice and their radically different implications for mandatory retirement. The author argues that the case against mandatory retirement rests on a conception of justice which ignores the fact that a society is composed of different generations. Yet the neglect of this seemingly trivial fact leads to serious problems of intergenerational justice; and the note considers both how these problems can be accommodated within a theory of liberal justice, and the implications of that theory for mandatory retirement. The note then considers which of these two conceptions of justice is embodied in the Canadian Charter of Rights and Freedoms. It argues that to ignore considerations of intergenerational justice in mandatory retirement cases amounts to a denial of the equal protection and the equal benefit of the law guaranteed by the Charter.
L'offre d'interventions gouvernementales aux groupes: une thérie et une application
Authors: Landry Réjean , Duchesneau Paule 
Published: November 2009

RésuméLes études sur l'offre d'interventions gouvernementales portent généralement sur les valeurs, les idéologies ou les stratégies des dirigeants de partis. Les travaux théoriques sur cette question prédisent que, dans un monde où l'information est imparfaite et coûteuse, les politiciens sont incités à formuler des interventions dont les bénéfices concentrés vont de pair avec des coûts diffus. Les auteurs développent une théorie de l'offre d'interventions gouvernementales qui prédit non seulement les caractéristiques des projets d'intervention qui font gagner des votes, mais aussi celles des actions qui font perdre des votes. Les prédictions de cette théorie sont confrontées aux propositions d'interventions gouvemementales contenues dans les programmes des partis politiques du Québec de la période 1960–1981. Les deux principaux résultats de cette application montrent d'abord que l'hypothèse du biais anti-consommateurs et anti-contribuables du marché politique n'est pas fondée et ensuite, que les dirigeants des partis préferent financer le coût de leurs propositions d'intervention gouvernementale suivant le mode de l'illusion fiscale plutôt que de miser sur l'inattention des consommateurs et des contribuables.
A Simultaneous Equation Model of Canadian Voting Behaviour
Authors: Archer Keith 
Published: November 2009

AbstractRecent research on voting in United States presidential elections has begun to disentangle long-term and short-term components of electoral choice. This has been achieved through the use of complex models involving instrumental variables and two-stage or three-stage least squares regression. These techniques are particularly appropriate to understanding the voting decision in Canada because of the short-term variability of partisan identifications. Modelling voting choice, using simultaneous equations and data from the 1979 Canadian National Election Study, it was found that the major attitudinal determinants of voting—party identification and attitudes towards issues and party leaders—were strongly related to one another and to the direction of vote whereas sociodemographic characteristics were only weakly related to political attitudes and behaviour. In addition, the strength of these variables may vary across the major parties in any given election.