bluuebunny/crossref_metadata_2025_split huggingface dataset:
Marchéisation, mondialisation et réforme administrative en Chine
Authors: Zhu Guobin , Ngok Kinglun 
Published: October 2012

Résumé Le système administratif chinois fait l’objet de réformes périodiques depuis le début des années 1980. Dans le présent article, nous nous intéressons essentiellement aux réformes du Conseil des Affaires d’Etat, le gouvernement central de la Chine, et examinons ensuite les cinq grandes vagues de réforme mises en œuvre. Nous rendrons pleinement compte de l’histoire de la réforme, en expliquant son contexte et son contenu, les mesures prises, les difficultés rencontrées et les défis à venir. Nous soutenons que la réforme administrative en Chine a servi à réorienter l’État communiste vers une économie de marché émergente et à renforcer la capacité du gouvernement à réguler les forces du marché et à répondre aux conséquences majeures de la mondialisation économique. Compte tenu de la nature autoritaire du système chinois de Parti-État, les auteurs avancent que la réforme administrative en Chine a également été un moyen détourné d’apaiser la crise de gouvernance provoquée par le changement social rapide; ses incidences sont cependant limitées par les implications de l’appareil politico-administratif. Si elle veut mettre en place un système de gouvernement moderne et adapté à l’économie de marché, la Chine va devoir adopter une approche proactive, comprenant une réforme politique ou constitutionnelle. Remarques à l’intention des praticiens Nous abordons les réformes du Conseil des Affaires d’Etat, le gouvernement central de la République populaire de Chine, depuis le début des années 1980 ; Nous rendons pleinement compte de l’histoire des réformes administratives dans le contexte de la transition de la Chine vers l’économie de marché et de la mondialisation ; Elle constitue un bon exemple, qui montre comment l’appareil administratif communiste se réoriente dans un nouveau contexte économique axé sur le marché et pourquoi cette transition aboutit ou échoue dans le contexte d’un régime autoritaire ; Il s’agit d’une réforme administrative aux caractéristiques chinoises ; La réforme en Chine fait suite à la tendance mondiale en matière de réforme administrative.
Des attentes nombreuses pour des résultats variables : La décentralisation et la participation au Brésil, au Japon, en Russie et en Suède
Authors: Andrews Christina W. , de Vries Michiel S. 
Published: October 2012

Résumé Depuis 20 ans, la décentralisation est proposée en tant que moyen de renforcer la participation du public. Les organismes donateurs, tels que la Banque mondiale, ont encouragé les processus de décentralisation dans plusieurs pays dans l’espoir que cette démarche favorise l’autonomie des citoyens, réduise la corruption et améliore l’efficacité ainsi que la prestation de service public. Cette hypothèse est à la base d’une analyse comparative du rapport qui existe entre décentralisation et participation au niveau local au Brésil, au Japon, en Russie et en Suède. Nous avons réalisé une analyse de régression à plusieurs niveaux au moyen des données issues du projet « Democracy and Local Governnance » afin de vérifier les hypothèses de l’« universalité » (ou « one size fits all ») et de la « diversité dans le développement » (« diversity in development »). Les résultats confirment la seconde hypothèse. L’autonomie perçue a des conséquences variables sur l’ouverture à la participation selon le pays examiné ; dans un pays (le Japon), l’autonomie perçue a eu une influence négative sur la disposition des fonctionnaires à s’ouvrir à la participation du public. Remarques à l’intention des praticiens Dans le présent article, nous présentons des données empiriques qui réfutent l’idée répandue selon laquelle les processus de décentralisation produisent des résultats souhaités similaires indépendamment du pays concerné. Cette idée a été diffusée dans de nombreuses publications destinées aux décideurs des pays en développement, notamment celles produites par les organisations multilatérales, en particulier la Banque mondiale. Cet article a pour but de mettre en garde les praticiens que les organismes donateurs encouragent à mettre en œuvre des processus de décentralisation. Lorsque les caractéristiques du contexte concerné et les facteurs politiques à l’origine du processus ne sont pas dûment pris en compte, la décentralisation peut produire des résultats extrêmement différents des résultats attendus au départ.
Que font les politiciens des informations sur le rendement ?
Authors: Askim Jostein 
Published: October 2012

Résumé Cet article a pout but de mieux comprendre le rôle des informations sur le rendement dans la prise de décisions politiques. Nous aborderons deux questions de recherche au moyen de données issues d’une enquête nationale menée auprès des conseillers en Norvège : d’abord, quelle est l’importance des informations sur le rendement pour les conseillers ? Nous répartirons la prise de décisions en trois phases et évaluerons le niveau d’utilisation absolue et relative des informations sur le rendement dans chacune de ces phases. Les résultats font apparaître des niveaux d’utilisation étonnamment élevés. Seconde question : comment se fait-il que certains conseillers utilisent davantage les informations sur le rendement que d’autres ? Nous comparerons l’utilisation qui en est faite dans différents secteurs politiques. Les résultats font apparaître deux groupes très différents : l’utilisation est plus élevée parmi les conseillers qui travaillent dans les domaines des personnes âgées, des affaires administratives et de l’éducation que parmi ceux qui traitent avec d’autres secteurs. Nous examinerons les raisons possibles de ces tendances. Remarques à l’intention des praticiens Pour commencer, il est important de comprendre le lien qu’ont les politiciens avec les informations sur le rendement car leurs opinions déterminent le sort de la gestion du rendement – après tout, ce sont les politiciens qui assurent le financement de cette pratique. Ensuite, l’utilisation que font les politiciens des informations sur le rendement ne se limite pas à la phase post-décisionnelle de la prise de décisions. Ils ont besoin d’informations précises sur le rendement organisationnel et les utilisent d’un bout à l’autre du processus de prise de décisions. Troisièmement, l’intérêt politique des informations sur le rendement ne se limite pas à quelques secteurs stratégiques. Les variations intersectorielles observées au niveau de l’utilisation sont probablement davantage dues à un accès variable aux informations sur le rendement qu’à des différences de compatibilité entre les différents secteurs et la gestion du rendement.
Les imitations et l'inspiration dans les réformes du secteur public: quelques enseignements issus du Commonwealth
Authors: Laking Rob , Norman Richard 
Published: October 2012

Résumé Le présent article, qui se fonde sur une communication initialement présentée lors de la Conférence 2006 de la Commonwealth Association of Public Administration and Management , s’intéresse à des études de cas relatives à des réformes réalisées dans les pays en développement et présentées lors du Commonwealth Advanced Seminar , un séminaire organisé chaque année à Wellington, en Nouvelle-Zélande. Nous nous intéressons aux grandes questions de réforme soulevées dans ces études, comme la réforme de la fonction publique, la planification stratégique, la décentralisation de la gestion et la responsabilisation à l’égard des résultats, afin d’identifier les ressemblances dans les problèmes et les réponses apportées dans les différents pays et de tirer quelques enseignements sur l’adoption et la mise en œuvre des idées stratégiques issues d’autres gouvernements. Ces exemples illustrent l’influence sur les gouvernements des pays en développement des idées dans le domaine de la gestion publique, influence qui va de l’imitation spécifique des nouvelles « technologies » de gestion à une inspiration plus générale en ce qui concerne les possibilités de réforme. Remarques à l’intention des praticiens Les questions de réforme présentent des ressemblances considérables dans les différents pays du Commonwealth, d’où l’intérêt du dialogue intergouvernemental à propos des programmes de réforme, en particulier lorsque les participants utilisent un langage officiel similaire. Certaines idées en matière de nouveau management public continuent à exercer une influence considérable sur les programmes de réforme – en particulier celles concernant le lien entre le rendement et les tâches individuelles, d’une part, et les objectifs organisationnels, d’autre part. Cependant, l’inspiration, plutôt que l’imitation, est parfois le résultat le plus intéressant des débats intergouvernementaux à propos des réformes du secteur public, en particulier lorsque les praticiens peuvent aborder des problèmes et des défis communs.
La réforme administrative au Portugal : problèmes et perspectives
Authors: Rocha J.A. Oliveira , Esteves de Araujo Joaquim Filipe Ferraz 
Published: October 2012

Résumé La réforme administrative est une question importante depuis plusieurs décennies dans les pays occidentaux. À l’instar d’autres pays occidentaux, le Portugal s’intéresse de plus en plus à cette question. La présente communication est une analyse contemporaine de la réforme administrative portugaise. Nous y présentons le système portugais et décrivons ses principales caractéristiques, qui sont, en bref : la réduction des dépenses de l’État entraînant la prolétarisation de la classe moyenne qui vit de l’État, le développement du clientélisme de parti, les anciens systèmes fondés sur les codes juridiques étant assouplis et, enfin, les privatisations qui renforcent les monopoles économiques car les organismes de réglementation ne fonctionnent pas. Cela signifie que si cette thérapie devait être appliquée à de petits pays comme le Portugal, les conséquences pourraient être importantes pour l’Europe. Remarques à l’intention des praticiens Notre article illustre les conséquences du nouveau management public lorsqu’il s’applique à une bureaucratie traditionnelle. L’introduction de la réforme administrative est plus difficile dans les systèmes juridiques tels que celui qui existe au Portugal. La présente étude de cas propose dès lors des enseignements qui seront utiles aux praticiens et aux politiques qui dirigent des réformes dans des systèmes similaires.
La propriété, la concurrence et la régulation dans le cadre de la politique de privatisation : l'expérience sri-lankaise
Authors: Balasooriya Asoka F. , Alam Quamrul , Coghill Ken 
Published: October 2012

Résumé Face à l’abandon, partout dans le monde, de l’économie dirigée au profit de l’économie de marché, le Sri Lanka a libéralisé son économie en 1977. La libéralisation comprend trois composantes majeures, à savoir les réformes institutionnelles, la levée des obstacles à l’entrée sur le marché et la création de mécanismes de régulation adaptés. La privatisation en tant que stratégie adoptée dans le cadre de la libéralisation est cependant devenue la principale politique appliquée lors de la deuxième vague de libéralisation survenue au Sri Lanka au milieu des années 1980. Cette politique visait non seulement à réduire les fardeaux financier et administratif du vaste secteur des entreprises publiques, mais aussi à stimuler le développement du secteur privé et à renforcer la responsabilité gouvernementale. Les éléments fondamentaux d’une mise en œuvre efficace concernaient, toutefois, le transfert de propriété, la conception de politiques visant à stimuler la concurrence et la révision du régime de régulation au moyen d’institutions capables. Dans la présente communication, nous étudions et analysons la mesure dans laquelle la culture sociopolitique dominante dans le pays a influencé ces trois dimensions des réformes mises en œuvre dans les secteurs des services collectifs au Sri Lanka. Nous soutenons que lorsque l’une des trois dimensions de la privatisation (à savoir la propriété, la concurrence et la régulation) n’est pas prise en compte comme il se doit, les résultats escomptés ne pourront être atteints. Nos arguments se fondent sur ces trois mêmes piliers de la privatisation grâce à des données primaires et secondaires. Nous verrons également qu’il est important d’accorder une importance égale aux trois dimensions de la libéralisation plutôt que de procéder à des réformes organisationnelles pures. Cependant, l’efficacité de la mise en œuvre est également déterminée par la présence de conditions locales favorables aux réformes. Remarques à l’intention des praticiens : Nous abordons les réformes dans les secteurs des services collectifs au Sri Lanka depuis le début des années 1980 et plus particulièrement la politique de privatisation Nous soulignons qu’il est important d’accorder une importance égale aux trois dimensions, à savoir la propriété, la concurrence et la régulation Nous nous penchons sur les conséquences de la privatisation dans deux secteurs, à savoir celui du gaz et celui des télécommunications Le Sri Lanka a réagi aux demandes de réformes sans créer un cadre légal et institutionnel et sans tenir compte des conditions locales
La crise comme stratégie de changement dans les organisations publiques
Authors: Rochet Claude , Keramidas Olivier , Bout Lugdivine 
Published: October 2012

Résumé Le secteur public serait, d’après le sens commun, caractérisé par une forte résistance au changement. Est-ce justifié ? Dans cette recherche, nous adoptons la distinction northienne entre institutions et organisations en nous focalisant sur ces dernières et leur capacité de changement. Nous tentons d’identifier tout au long de cette étude le levier stratégique le plus efficace pour opérer un changement organisationnel dans le secteur public. Pour ce faire, nous procédons à une revue de la littérature sur les stratégies de changement et leur mise en contexte dans les organisations publiques en considérant la résilience organisationnelle comme véritable vecteur stratégique du changement dans l’organisation. Pour éclairer ces propos, nous procédons à une analyse empirique de quatre cas autour de la question suivante : peut-on bâtir des organisations publiques capables de co-évolution avec leur environnement ? Nous conclurons sur l’intérêt de la crise comme vecteur de changement organisationnel dans les organisations publiques. Résumé à l’intention des praticiens Le secteur public est généralement considéré comme étant résistant au changement. Dans cet article nous montrons, au travers d’études de cas, que les organisations publiques présentent des aptitudes au changement égales au secteur privé. Nous mettons l’accent sur les crises qui fournissent dans le secteur public des occasions particulièrement propices au changement venant palier l’absence d’évaluation et de feedback court du marché et dégageons les stratégies possibles.
Explication des changements dans le secteur public mexicain
Authors: Cejudo Guillermo M. 
Published: October 2012

Résumé Le secteur public mexicain a subi des transformations considérables au cours des dernières décennies. Dans cet article, nous contestons l’idée selon laquelle ces évolutions sont le résultat de réformes s’inspirant du nouveau management public (NMP). Même si le gouvernement mexicain a appliqué certains des outils associés à ce modèle, les doctrines essentielles du NMP – renforcement de l’autonomie des organismes publics et des agents de l’État et recours aux mécanismes de marché pour promouvoir la concurrence dans le secteur public – n’ont pas été inscrites à l’ordre du jour. L’expérience mexicaine fait apparaître deux principes erronés dans le débat international sur le NMP : le fait qu’il existe une tendance mondiale concernant des réformes nationales similaires et que toute évolution dans le secteur public s’inscrit dans le cadre de ce nouveau paradigme. En revanche, les évolutions dans le secteur public mexicain sont le résultat d’adaptations progressives à deux processus nationaux plus larges : la libéralisation économique et la démocratisation politique – qui ont débouché sur une administration plus réduite et relativement plus responsable. Résumé à l’intention des praticiens Dans cet article, nous laissons entendre que toutes les réformes ne sont pas le résultat d’initiatives s’inspirant du nouveau management public. Nous proposons des théories différentes pour expliquer l’évolution du secteur public mexicain et épinglons la démocratisation politique et la libéralisation économique en tant que principales sources de changement. Cette idée remet en cause les théories qui existent au sujet de l’évolution du secteur public dans les pays en développement et laisse entrevoir un processus de réforme plus complexe. Le principal enseignement pour les praticiens est que lorsqu’ils analysent les expériences de réforme, ils devraient s’intéresser aux processus causaux sous-jacents plutôt qu’au discours officiel. Nous rappelons par ailleurs aux praticiens que le NMP n’est que l’une des nombreuses sources de doctrines en faveur de l’évolution de l’administration publique.
Étude préliminaire sur l'incertitude organisationnelle à une époque de changement et de transition dans l'administration publique coréenne
Authors: Song Younhyun 
Published: October 2012

Résumé	La présente étude examine les perceptions de l’incertitude organisationnelle parmi les fonctionnaires coréens à une époque de changement de paradigme administratif. C’est en nous basant sur les données issues des agents de l’État coréens au sein des ministères centraux que nous allons étudier la mesure dans laquelle les fonctionnaires perçoivent l’incertitude organisationnelle et comment les différents cas d’incertitude perçue sont associés. Nos conclusions font apparaître quatre dimensions de l’incertitude: structurelle et systématique; les nouvelles exigences administratives; celles liées à l’emploi; et l’imprévisibilité dans le processus décisionnel. Ces différents types d’incertitude sont par ailleurs liés ; l’incertitude liée aux nouvelles exigences administratives a une grande influence sur les trois autres. Nous conclurons notre étude en définissant les rôles que doivent jouer les dirigeants pour résoudre les aspects incertains découlant du fardeau plus important de la réforme administrative.	Remarques à l’intention des praticiens	Les gestionnaires publics doivent reconnaître que lorsque des réformes administratives et des changements organisationnels ont lieu, le personnel s’inquiète au sujet de ses perspectives d’emploi, des systèmes organisationnels et des exigences extérieures. Ces incertitudes organisationnelles perçues sont liées les unes aux autres : les emplois, les systèmes organisationnels, le processus décisionnel et les exigences administratives externes. Plus précisément, l’incapacité à faire face à des conditions environnementales incertaines a une influence négative sur le comportement des membres de l’organisation et se traduit, à terme, par un stress et une incertitude individuels au sujet de l’emploi. Les incertitudes organisationnelles ne peuvent pourtant pas être évitées dans les environnements administratifs changeants et transitoires. Les gestionnaires publics doivent dès lors prendre en compte et atténuer les aspects négatifs de l’incertitude organisationnelle en adoptant des approches et des pratiques innovantes en faveur d’une réforme administrative efficace.
Les choix opérés dans la gestion de projets. Analyse des choix de gestion dans 18 projets complexes de partenariat public-privé dans le domaine de l'aménagement
Authors: Klijn Erik-Hans , Edelenbos Jurian , Kort Michiel , van Twist Mark 
Published: October 2012

Résumé Cet article s’intéresse à la façon dont les gestionnaires de grands projets d’infrastructures aux Pays-Bas font face, dans leurs activités de gestion, aux choix difficiles qu’ils rencontrent, que nous appellerons ici « dilemmes ». Nous présentons les résultats d’une enquête menée auprès de 32 gestionnaires dans 18 projets complexes dans lesquels des partenariats public-privé (PPP) jouent un rôle important. Les gestionnaires ont été mis en présence d’une série de choix et invités à indiquer l’importance qu’ils accordent à chacun de ces choix. Nous nous intéresserons essentiellement à quatre (groupes de) dilemmes rencontrés par les gestionnaires dans le contexte interorganisationnel de ces processus : (1) les relations entre les parties, (2) l’orientation stratégique, (3) le style de gestion et (4) la dynamique du processus. Après une brève description du rôle des gestionnaires (de réseau) dans les projets de PPP complexes et de la nature des dilemmes rencontrés, nous étudierons ces quatre groupes de dilemmes en examinant l’importance accordée par les gestionnaires aux dilemmes de chacun des groupes. Nous tirerons des conclusions sur la façon dont les gestionnaires perçoivent ces dilemmes et sur les variations observées entre les projets. Nous comparerons ensuite les différents choix opérés avec les différences observées entre les résultats obtenus dans les projets tels que perçus par les gestionnaires. Pour terminer, nous tirerons des conclusions générales au sujet des choix opérés par les gestionnaires et de leurs conséquences. Remarques à l’intention des praticiens Soyez attentifs à votre engagement, à la recherche d’objectifs, à la communication et aux relations verticales si vous souhaitez atteindre de bons résultats dans les projets d’aménagement complexes. Les gestionnaires de projets d’aménagement et environnementaux complexes choisissent-ils en général d’ouvrir le processus décisionnel aux parties prenantes afin de renforcer leur adhésion et d’utiliser les connaissances de ces parties prenantes, ou optent-ils plutôt pour un processus décisionnel plus fermé, qui réduit le nombre d’acteurs et permet éventuellement d’accélérer le processus décisionnel ? Ces choix sont fréquents, d’une manière générale, entre un style de gestion davantage axé sur le projet, centré sur le contrôle, la définition d’objectifs, le respect du budget, etc., et un style davantage axé sur le processus, centré sur l’intervention des acteurs, le renforcement de l’adhésion ou l’étude du contenu possible. Lorsque l’on analyse les 32 stratégies de gestion étudiées, on constate une corrélation positive et marquée entre certaines stratégies et les résultats positifs perçus des projets : l’engagement, la recherche d’objectifs, les relations verticales et la communication.