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L'instrumentation du gender mainstreaming à la commission européenne : entre ‘ ingénierie sociale ' et ‘ ingénierie instrumentale '
Authors: Jacquot Sophie 
Published: January 2015

Le gender mainstreaming, principe organisateur de la politique communautaire d’égalité entre les femmes et les hommes depuis les années 1990, vise à rendre visible la construction sociale des rapports de domination répercutés par les politiques publiques en interrogeant systématiquement ces dernières sur leurs effets différentiels sur la situation des femmes et des hommes. Le gender mainstreaming peut être qualifié d’instrument d’« ingénierie sociale ». L’objectif de cet article est de montrer que le processus d’instrumentation et les usages réalisés par les acteurs de la Commission européenne prennent une importance particulière concernant un instrument cherchant à agir sur les représentations et les hiérarchies sociales. Les effets de l’« ingénierie instrumentale » sont primordiaux.
Le volet civil de la politique européenne de sécurite et de défense : ambiguïtés et potentialités du concept de « gestion civile des crises »
Authors: Pfister Stéphane 
Published: January 2015

Depuis 1999, la Politique européenne de sécurité et de défense suscite débats et interrogations. Curieusement, l’attention des observateurs semble se focaliser sur ses aspects militaires, négligeant ainsi les capacités de l’Union européenne en matière de gestion civile des crises. Le volet civil de la PESD est pourtant un outil inédit et prometteur pour répondre de façon plus efficace aux défis sécuritaires contemporains. A l’heure où l’UE développe ce volet « non militaire » dans le cadre d’un Objectif global civil 2008, il semble utile de clarifier le concept encore mal appréhendé de « gestion civile des crises ».
La lutte pour la reconnaissance des signes religieux à l'école.
Authors: Crépon Sylvain 
Published: January 2015

Le principe d’intégration doit-il occulter, ou au contraire admettre la visibilité des spécificités culturelles et/ou religieuses des personnes issues de l’immigration ? Telle est la question que soulèvent les débats sur le port du voile islamique dans les lieux publics, mêlant liberté religieuse et intégration des populations d’origine immigrée. En comparant les discours de groupes revendiquant le droit de porter des signes religieux à l’école en Belgique et en France, notre recherche montre que la plupart d’entre eux s’adaptent aux normes politico-juridiques de leurs pays respectifs pour faire avancer leurs revendications. Il n’y a donc pas en Europe d’opposition homogène à l’interdiction des signes religieux dans les lieux publics, mais autant d’argumentaires que l’on compte de juridictions nationales sur la question.
Action publique Européenne : les acteurs stratégiques face a l'Europe
Authors: Jacquot Sophie , Woll Cornelia 
Published: January 2015

Cet article s'intéresse à l'influence de la sociologie dans l'analyse de l'action publique européenne. Nous revenons notamment sur la notion "d'usage" que nous avons développée auparavant et plaidons pour une prise en compte plus systématique de l'action stratégique dans l'analyse des transformations européennes. Nous analysons les évolutions récentes des études européennes vers une prise en compte plus systématique de l'imbrication sociale des acteurs, ce qui permet d'étudier leur rationalité sans tomber dans certains pièges des approches du choix rationnel trop réductrices. L'analyse de l'action intentionnée permet de mettre en lumière trois dimensions spécifiques des transformations européennes : (1) les processus non contraignants et informels, (2) les effets de la circulation des acteurs entre les différents niveaux du système européen, et (3) l’importance des coalitions ambiguës et parfois inattendues qui se forment, souvent malgré des divergences profondes sur les objectifs à atteindre.
Vers une communaute europeenne de citoyens ?
Authors: Belot Céline , Bouillaud Christophe 
Published: January 2015

Les études européennes ont jusqu’ici porté une faible attention à la formation effective d’une communauté entre les citoyens européens, pour se concentrer soit sur le système politique de l’UE, soit sur la loyauté de ces derniers envers l’UE comme nouveau centre de pouvoir. Le présent article entend défendre l’idée que, dans un cadre démocratique, toutes les avancées ultérieures de l’intégration européenne (en matière de sécurité et de défense et d’« Europe sociale » en particulier) appellent l’existence d’une telle communauté de citoyens. Cette dernière doit correspondre, en accord avec la théorie de David Easton sur les systèmes politiques, à l’existence de sentiments positifs qui relient les citoyens de diverses nationalités les uns aux autres. Diverses méthodes, utilisées dans les contributions qui suivent cet article introductif, permettent de saisir l’état actuel de ces sentiments de communauté entre Européens. Elles montrent globalement que, pour l’heure, la plupart des ressortissants des pays de l’UE ne se considèrent sans doute plus comme des étrangers, mais qu’ils sont loin de se sentir des concitoyens.
L'Europe et les clandestins : la peur de l'autre comme facteur d'integration ?
Authors: Duez Denis 
Published: January 2015

Après avoir souligné la place de la peur dans la construction de la communauté politique d’après la théorie politique moderne, l’article revient sur le rôle de la peur de l’Autre dans l’histoire de l’intégration européenne. L’article met en évidence le caractère consensuel de la lutte contre l’immigration illégale par rapport à d’autres thématiques telles que le terrorisme ou le crime organisé transnational ; il montre comment la lutte contre les clandestins est devenue un enjeu central dans le contexte de la mise en œuvre de l’espace de liberté, de sécurité et de justice. À partir de la distinction Ami-Ennemi proposée par Carl Schmitt, l’auteur défend que l’action en matière d’immigration clandestine ne peut être réduite à une simple dimension de la politique d’immigration et d’asile mais doit être resituée dans le cadre plus large d’un discours européen sur les insécurités susceptible de contribuer au renforcement d’une communauté politique européenne.
L'indifférence des français et des belges (francophones) pour leurs voisins européens : une pièce de plus au dossier de l'absence de communauté politique européenne ?
Authors: Duchesne Sophie , Van Ingelgom Virginie 
Published: January 2015

Partant du constat d’une asymétrie entre la mise en place d’une citoyenneté européenne et la persistance du cadre d’identification nationale des Européens, ce texte aborde la question des sentiments réciproques que se portent les Européens dans le cadre d’une interrogation sur les mécanismes de création d’une communauté politique européenne : est-ce qu’une « préférence pour les autres Européens » pourrait, dans le moyen terme, compenser l’absence de connaissance, d’intérêt et d’attachement des Européens pour leur Union ? L’analyse porte sur 8 focus groups réalisés en Belgique (francophone) et en France, selon une méthodologie particulière qui vise à faciliter l’expression des objets de conflit entre participants ; ces discussions sont par là même particulièrement marquées par les émotions. Les émotions manifestées par les participants à ces groupes à l’égard des autres Européens sont analysées grâce à la combinaison de trois méthodes aussi différentes que complémentaires (analyse interprétative de la dynamique des groupes, analyse automatique de texte et codification). L’analyse montre que si les Européens – et plus particulièrement les Européens de l’Ouest - sont bien présents dans ces discussions, l’intensité émotionnelle des échanges qui portent sur eux est faible et ne permet pas de nourrir la thèse de la préférence européenne. Par contre, elle suggère qu’ils ne possèdent pas (plus ?) à l’égard des Belges (francophones) et des Français la qualité « d’autres », au sens de ceux qui fondent l’identité de soi par la différence. Un résultat qui prendra un sens différent pour les tenants du post-nationalisme et ceux qui voient dans l’intégration européenne un processus similaire aux constructions nationales des siècles passés.
La participation des syndicats européens aux mobilisations altermondialistes : cohésion renforcée ou miroir de la diversité ?
Authors: Moissonnier Loïc 
Published: January 2015

Cet article traite de la participation des syndicats au mouvement altermondialiste au niveau européen. Nous nous intéressons exclusivement aux stratégies des syndicats membres de la CES et de la CES elle-même vis-à-vis de ce mouvement de contestation transnationale, qui est visible en Europe lors de contre-sommets et Forums sociaux depuis la fin des années 1990. Les syndicats participant au mouvement altermondialiste se réclament-ils d’une stratégie commune qui aurait pour but de renforcer la cohésion syndicale derrière la bannière de la CES ? Bien que les décisions de participer (ou pas) aux mobilisations altermondialistes reflètent une grande diversité dans les conceptions du syndicalisme en Europe, les syndicats et la CES elle-même cherchent dans ce cadre à apparaître comme un acteur homogène. Mais ces tentatives restent extrêmement limitées du fait de la participation distanciée de la CES et de son manque de leadership. Du point de vue syndical, l’émergence du mouvement altermondialiste révèle donc les faiblesses du syndicalisme s’organisant à l’échelle européenne tel qu’il a été construit depuis les années 1970.
La construction de l'Etat social minimal en Europe
Authors: Burgi Noëlle 
Published: January 2015

Considéré comme un type idéal, l’État social « minimal » représente le modèle vers lequel tendent à converger les systèmes nationaux de protection sociale en Europe. Cela se traduit par la mise en question des politiques redistributives à visée universaliste au profit de politiques d’assistance aux pauvres qui, encadrés strictement, subissent un système de contraintes et de contrôles étroits. Afin de soutenir l’hypothèse que la généralisation des prestations sous conditions de ressources ne s’analyse pas comme une finalité « naturelle », une problématique centrée sur le pouvoir politique tente de cerner l’action de l’État et pas seulement sa réaction à la contrainte extérieure. Quoique verrouillée par le « nouveau constitutionnalisme » européen, l’intervention étatique contribue de façon décisive au minimalisme social, altère les fondements du pacte social démocratique et met en danger les équilibres sociaux essentiels.
Le tournant identitaire des études consacrées aux attitudes à l'égard de l'Europe.
Authors: Belot Céline 
Published: January 2015

Malgré l'ancienneté des déclarations politiques relatives à l'identité européenne, l'analyse sociologique du processus d'identification des citoyens européens à l'entité politique européenne n'a vraiment pris corps qu'au tournant des années 2000. Les analyses quantitatives ont alors produit nombre de travaux visant à mieux prendre en compte la dimension affective - par opposition au soutien fondé sur l'évaluation et l'utilité - des attitudes à l'égard de l'intégration. L'article montre comment ces travaux convergent à la fois dans leurs résultats (la multi-dimensionnalité de ces attitudes, la persistance des variables sociales et l'importance du contexte national, l'identification à l'Europe entretenant des liens forts mais complexes avec l'identification à la nation) et dans leurs limites. Il permet de pointer le caractère lacunaire et limitatif des données quantitatives disponibles et rend compte de la difficulté d'analyser un phénomène aussi contextuel que l'identification à l'Europe.
Unpacking European identity
Authors: Diez Medrano Juan 
Published: January 2015

Déconstruire l’identité européenne La littérature a traité l’identité européenne sans prêter beaucoup d’attention au sens que les gens donnent à cette expression lorsqu’ils l’utilisent. Cet article est centré sur les processus d’identification. Les données de sondage sur l’identification des Européens tendent à montrer qu’elle est stable et faible. Or la réalité est plus décevante. Cet article repose sur des données qualitatives recueillies en Allemagne, en Espagne et au Royaume-Uni vers la fin des années 1990. Elles montrent que les Européens, lorsqu' ils déclarent s’identifier en tant que tels, veulent dire des choses très différentes. Les significations qu’ils attribuent à cette identification ressemblent rarement à celle que postulent les chercheurs.
« Plutôt l'UEFA que l'UE ! ».
Authors: Weill Pierre-Edouard 
Published: January 2015

Distant et peu réfléchi, le rapport d’identification à l’Europe des jeunes Français de milieux populaires issus de l’immigration est propice à l’ambivalence, entre enchantement et désenchantement. L’approche qualitative adoptée permet de mettre en valeur les mises en récit d’un sentiment d’appartenance à l’Europe, fondées sur la mobilisation d’expériences sociales aux frontières du politique, qui passent souvent par les affects. L’identification à une communauté politique européenne des jeunes Français de milieux populaires issus de l’immigration, renvoie d’abord à l’adhésion à un socle de valeurs humanistes, dont le football apparaît comme le principal vecteur. Cette identification passe ensuite par un certain désenchantement lorsque les enquêtés évoquent leurs croyances religieuses, ou celles de leurs pairs, comme mises à l’index pour leur incompatibilité avec certaines valeurs dominantes. La possibilité d’un ré-enchantement nous introduit cependant moins à une logique de « choc des cultures », que de cumul des identifications nationale et européenne.
Immigration, migration et libre circulation dans la construction de l'Europe
Authors: Favell Adrian 
Published: January 2015

Bien que les Européens semblent sédentaires en comparaison des habitants de l’Amérique du Nord, l’histoire européenne a connu d’incessants et d’importants mouvements de populations qui continuent aujourd’hui. Qu’en est-il du rôle de la mobilité spatiale dans toutes ses formes dans la construction européenne ? Cet article répond à cette question en analysant les trois types de migrants dans l’Europe contemporaine : les populations issues des vagues migratoires de l’après-guerre et les nouveaux migrants des pays tiers, les « libres circulants » ou « Eurostars » utilisant le droit à la libre circulation inscrit dans le Traité à la libre circulation, et enfin les ressortissants des pays de l’Europe centrale et orientale entrés dans l’Union européenne (UE) en 2004 et 2007 qui peuvent désormais vivre et travailler dans d’autres pays de l’UE. On peut dire qu’un nouveau système migratoire en Europe se met en place, qui repose sur un marché de travail secondaire exploitant les libres circulants de l’est, une ouverture à l’Est qui a permis une politique de plus en plus sécuritaire de fermeture au Sud avec une logique raciale claire.
Voir l'Europe pour la faire
Authors: Sibille Bastien 
Published: January 2015

Cet article analyse le déploiement d’un instrument d’objectivation par l’Union européenne à travers l’étude de la mise réseau des Systèmes d’informations géographiques (SIG) européens modélisant l’environnement. Il montre d’une part le rôle particulier des instruments d’objectivation dans la construction de la légitimité de la « gouvernance » européenne. Il montre d’autre part en quoi la forme de ce réseau de SIG confirme les théories sur la « gouvernance » européenne qui concernent les rapports entres les différents échelons de gouvernement.
Les comités d'experts : une ressource institutionnelle pas toujours maîtrisée.
Authors: Douillet Anne-Cécile , de Maillard Jacques 
Published: January 2015

Dans un domaine où les États membres ont jusqu’ici été prééminents, le recours aux Comités d’experts par la DG « Justice, liberté, sécurité » est marqué par un souci de positionnement institutionnel : ces groupes apparaissent comme une ressource facilitant l’investissement dans de nouveaux champs d’intervention ou l’acceptation de propositions par le Conseil. Cet usage stratégique est visible dans les profils d’experts valorisés. Cependant, le fonctionnement de ces groupes révèle aussi les faiblesses de la Commission, qui contourne difficilement les États et n’a pas toujours les moyens de contrôler la production des comités.
Le règlement REACH : une politique européenne de l'incertain. Un détour de régulation pour la gestion des risques chimiques
Authors: Jouzel Jean-Noël , Lascoumes Pierre 
Published: January 2015

Au cours du siècle dernier, l’industrie chimique a synthétisé et commercialisé plus de 100 000 substances chimiques sans procédure d’autorisation de mise sur le marché. Les effets de ces substances sur la santé humaine sont donc particulièrement mal connus. L’article analyse tout d’abord l’évolution des stratégies politiques de contrôle de ces molécules depuis les années 1960. Il montre les différences d’approche entre les USA et l’Europe. Il s’attache ensuite à caractériser le processus qui a débouché sur l’adoption du Règlement REACH (décembre 2006) après de longues controverses et négociations. Cette régulation n’innove pas radicalement et elle reprend des processus déjà identifiés dans les politiques européennes. Mais REACH marque un certain nombre de changements significatifs liés à l’intégration du Principe de Précaution dans les politiques environnementales. En particulier il retient le renversement de la charge de la preuve (passant de l’acteur public à l’acteur industriel) pour la production de connaissances sur les substances potentiellement dangereuses. Le transfert d’une grande partie de l’action et de la responsabilité sur les industriels ne résout pas pour autant tous les problèmes de mise en œuvre et de réduction de l’incertitude.
Le traitement européen des migrations de jeunes footballeurs
Authors: Gasparini William , Heidmann Mickaël 
Published: January 2015

À l’échelle européenne, on constate que les jeunes footballeurs migrants sont souvent confrontés à des pratiques non conformes tant à la législation européenne en matière d’immigration qu’à l’éthique du Conseil de l’Europe. Dans le contexte d’un rapprochement des compétences de l’UE et du Conseil de l’Europe depuis l’entrée en vigueur du traité de Lisbonne le 1 er décembre 2009, notre étude vise à saisir les ressorts d’une nouvelle politique migratoire européenne à destination des jeunes sportifs professionnels. L’entrée par les migrations sportives permet de mieux comprendre les enjeux de cet espace carrefour et transnational où s’affrontent des institutions, des groupes et des agents sociaux dont les stratégies et les ressources proviennent pour l’essentiel d’autres champs structurés en fonction d’intérêts de groupe et d’histoires nationales spécifiques.
Enjeux politiques du sport en Turquie
Authors: Polo Jean-François 
Published: January 2015

Le sport en Turquie bénéficie d’un soutien continu des autorités politiques qui tentent par la célébration des victoires nationales, par la capacité à organiser de grandes compétitions internationales ou encore par une forme de diplomatie sportive, de promouvoir l’image de la Turquie à l’extérieur et servir ainsi sa candidature à l’Union européenne. Mais le sport qui interroge les formes d’appartenance et les logiques d’identification est aussi un révélateur d’une relation complexe de la Turquie à l’Europe et dessine des lignes de tension entre « nous » et « eux » qui débordent l’espace du champ sportif pour trouver un sens dans l’espace politique.
La mémoire européenne en action
Authors: Calligaro Oriane , Foret François 
Published: January 2015

L’usage de la mémoire comme ressource politique par les institutions européennes ne renvoie pas nécessairement à la création d’un mythe fondateur sur le modèle de l’État-nation. Si la recherche du « grand récit » est bien présente parmi les motivations des acteurs, elle coexiste avec des stratégies visant d’autres types de légitimation ou poursuivant des intérêts de court terme. La montée en puissance d’une mémoire européenne ne signifie donc pas la fin des versions enchantées des histoires nationales. Elle peut proposer des projets alternatifs, s’appuyer sur les imaginaires nationaux pour les dépasser ou les retravailler. Trois scénarios observables sont illustrés dans cet article par une étude de cas. Le premier scénario est l’européanisation de l’intérieur des mémoires nationales : les institutions européennes participent à la mise en valeur de lieux historiques nationaux transformés en « lieux de mémoire européens » ; le deuxième est l’énonciation d’une mémoire spécifique du processus d’intégration européenne : elle passe par le soutien à des réseaux d’historiens spécialistes de l’intégration après 1945, mais également par la promotion d’une « grande histoire » de l’Europe sur la longue durée ; Le troisième assume explicitement une ambition de doter l’UE d’un grand récit des origines autonome des histoires nationales. Le débat sur l’héritage chrétien de l’Europe amorcé lors du processus constitutionnel en est une application concrète.
Commemorating Europe?
Authors: Hansen-Magnusson Hannes , Wüstenberg Jenny 
Published: January 2015

Commémorer l’Europe? La fabrication des rituels européens de la mémoire à travers les anniversaires	Cet article tente de comprendre la construction de la légitimité de la politique de l’Union européenne. Par l’analyse des journaux européens, il s’intéresse à la remémoration de deux événements majeurs de l’histoire de l’UE : la déclaration Schuman du 9 mai 1950 et le traité de Rome du 25 mars 1957. Il porte notamment attention au rôle des symboles et au développement d’une mémoire collective, sur une période de soixante ans. Il aboutit à deux conclusions principales. Tout d’abord, il met en évidence que les traités gagnent de plus en plus d’importance pour prendre la forme d’un rituel susceptible d’offrir un point d’accroche pour une « mémoire européenne ». Ensuite, à l’inverse, et ceci est un résultat surprenant pour les auteurs, la déclaration Schuman, pourtant fondatrice, n’apparaît pas comme un point de référence alors même qu’elle constitue un symbole officiel de l’UE. Plus largement, il ressort que les pratiques de mémoire sont devenues davantage démocratiques : au-delà des seules élites politiques, elles concernent un nombre croissant de citoyens. La question demeure cependant ouverte de savoir si ces événements trouvent une résonance effective auprès de l’ensemble des citoyens, et ce sur le long terme.
L'Union européenne, l'interrégionalisme et les puissances émergentes
Authors: Santander Sebastian 
Published: January 2015

L’Union européenne (UE) cherche à se lier avec des puissances dites « émergentes » avec lesquelles elle n’hésite pas à sceller des partenariats « stratégiques ».Pourtant, elle a longtemps privilégié des relations avec des blocs régionaux au détriment des rapports individuels avec les États, comme en témoignent ses rapports avec l’Amérique latine. L’UE a, d’ailleurs, porté une attention particulière vis-à-vis du Mercosur. Mais depuis peu elle développe aussi un canal de relation privilégié avec le Brésil au travers du partenariat dit « stratégique ». La présente contribution s’interroge sur les raisons de ce partenariat, sur les intérêts des parties pour une telle association, sur la manière dont cette dernière s’articule avec les relations que l’UE entretient avec le Mercosur ainsi que sur les obstacles et les limites qu’elle rencontre. La démarche européenne consistant à sceller des « partenariats stratégiques » avec des « puissances émergentes » vise aussi bien à retirer des avantages économiques pour ses multinationales qu’à accroître la visibilité et la reconnaissance de l’UE comme acteur international et à démontrer sa capacité à se mouvoir dans un monde stato-centre. Ce faisant, l’UE renverse sa logique stratégique. Elle passe d’une stratégie fondée sur l’idée d’acteur normatif qui encourage le régionalisme international et les relations interrégionales, à une approche aux relents de Realpolitik qui, loin de domestiquer et multilatéraliser l’action internationale des BRICS, valorise la puissance des États.