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L'Europe, nouvelle figure de la crise syndicale : les syndicats face à la libéralisation du rail en Europe
Authors: Hilal Nadia 
Published: January 2015

Dans le secteur ferroviaire, la directive européenne 440 de 1991 a représenté une révolution dans le mode d’organisation et de gestion du rail. Ce transfert de compétences au niveau européen a-t-il engendré un changement dans les représentations et stratégies syndicales ? Trois temps de la réponse syndicale européenne doivent être distingués. Tout d’abord, nous montrerons l’incapacité des organisations syndicales européennes à adopter une lecture commune des enjeux européens. Ensuite, avec l’accélération du processus de déréglementation les syndicats ont progressivement pris conscience de la nécessité d’agir à l’échelle communautaire. Ce deuxième temps est celui de l’organisation de mobilisations cheminotes transnationales. Enfin, aujourd’hui, devant la faible influence de ces mobilisations sociales européennes sur l’agenda communautaire, les organisations syndicales sont revenues à des stratégies nationales, la gestion des conséquences sociales de la libéralisation dans le cadre étatique, et peinent à faire face à l’éclatement corporatiste du syndicalisme national lui-même.
La fabrique de syndicalistes « européens » : une enquête sur les formations européennes de la CES
Authors: Wagner Anne Catherine 
Published: January 2015

La Confédération européenne des syndicats a développé dès les années 1980 une politique de formation qui vise à « européaniser » les syndicalistes. L’étude de ces activités de formation conduit à dégager un mode spécifique d’acculturation à l’Europe. Les formations européennes visent moins à transmettre une identité syndicale commune qu’un ensemble de compétences techniques et sociales, afin de faciliter l’accès des syndicalistes aux univers institutionnels européens. Bien ajustées aux propriétés d’une élite syndicale européenne, elles permettent l’accumulation d’un capital social européen et elles consolident des réseaux transnationaux. Mais les conditions restrictives de diffusion et d’appropriation de ces ressources syndicales sont aussi révélatrices des contradictions liées à l’européanisation du syndicalisme.
Le syndicalisme dans la « gouvernance » européenne.
Authors: Michel Hélène 
Published: January 2015

Le Livre blanc sur la gouvernance européenne en 2001 a promu comme principe de bonne gouvernance la participation de la société civile au processus d’élaboration et de mise en œuvre des politiques européennes. Ce faisant, il a invité les différentes institutions à mettre en place un « dialogue civil » sur le modèle du « dialogue social », comme si la frontière entre « civil » et « social » était claire et renvoyait à des organisations distinctes. Prenant pour objet les conceptions et les expériences du « dialogue civil » menées au Comité économique et social européen et à la DG Emploi et affaires sociales, cet article montre comment les syndicalistes ont été amenés à redéfinir la nature des intérêts qu’ils représentent et la manière de les défendre au niveau européen. Contrairement à une interprétation qui fait du tournant participatif une forme d’affaiblissement des organisations syndicales, désormais considérées comme des groupes d’intérêt parmi d’autres sans plus de légitimité ou de prérogatives, l’enquête sur les pratiques de représentants d’intérêts sociaux montre à quelle condition il peut devenir une opportunité pour des syndicalistes soucieux de promouvoir une conception moins institutionnelle du syndicalisme et de ses formes d’intervention au niveau européen.
Could changing the electoral rules fix European parliament elections ?
Authors: Hix Simon , Hagemann Sara 
Published: January 2015

Une révision des règles électorales pourrait-elle rendre les élections européennes plus attractives ? Les élections européennes n’ont pas réussi à établir une connexion électorale entre les citoyens européens et la vie politique au niveau européen. La modification du système électoral pourrait-elle résoudre ce problème ? Nous pensons que cela est possible, en tout cas partiellement. La modification des règles électorales ne résoudrait pas l’ensemble des problèmes auxquels est confronté le Parlement européen. Cependant, l’analyse des élections passées conduit à suggérer que des circonscriptions relativement petites et des listes électorales ouvertes (qui autoriseraient les citoyens à voter pour des candidats spécifiques) renforcent la connexion entre les citoyens et leurs eurodéputés ainsi que le taux de participation aux élections européennes.
When the cat is away the mice will play : why elections to the European parliament are about Europe after all
Authors: Weber Till 
Published: January 2015

Quand le chat n’est pas là, les souris dansent. Pourquoi l’enjeu européen participe bien malgré tout aux élections européennes Les élections européennes n’ont d’européennes que le nom. Leur agenda demeure en effet focalisé sur des préoccupations de politique nationale plutôt que sur l’avenir du processus d’intégration. C’est en tout cas ce qui peut être conclu de trente années de recherche sur les élections de « second-ordre ». Ces dernières années cependant, le paradigme de l’élection de second-ordre a été remis en cause. Pour certains auteurs, le comportement électoral lors des européennes refléterait un mélange de préoccupations d’ordre national et européen. Cet article entend montrer que de telles solutions de compromis ne répondent pas à l’argument central des élections de second ordre. Même si l’enjeu européen peut jouer un rôle vis-à-vis du comportement électoral, le degré avec lequel il le fait dépend de la dynamique de la compétition partisane nationale. Cet article démontre en effet qu’à mesure que les élections législatives nationales approchent, le votes des électeurs lors des européennes est de moins en moins influencé par leurs préférences vis-à-vis de l’intégration européenne. Au final, l’article rappelle que les gouvernements nationaux – qui restent les acteurs décisifs du processus d’intégration à travers leur rôle au sein des Conseils des ministres – ne sont pas élus sur des problématiques européennes, alors que les parlementaires européens, qui jouent un rôle moindre quant au design institutionnel de l’Europe, peuvent parfois l’être. Des éléments explicatifs de cet apparent paradoxe sont développés dans l’article.
Les deux Europe Bruxelles à l'épreuve de la candidature de la Turquie à l'UE : opinions et stratégies
Authors: Marcou Jean 
Published: January 2015

Dans la mesure où tant les États-membres que les institutions de l’Union européenne ont accepté l’ouverture de négociations d’adhésion avec la Turquie, montrer qu’en réalité ces positions officielles sont diverses n’est pas une entreprise aisée. En dépit de l’importance que revêtent les enjeux nationaux ou institutionnels, l’analyse la plus pertinente et la plus durable pour comprendre la multiplicité des opinions en présence consiste sans doute à observer les conceptions qu’ont de l’Europe les acteurs étatiques et européens susceptibles de se prononcer sur la candidature de la Turquie à l’UE. La question de l’adhésion turque serait ainsi résolue par l’adage suivant : « Dites-moi quelle Europe vous voulez, je vous dirai si vous y incluez la Turquie. »
La Turquie et la politique étrangère et de sécurité commune de l'Union européenne
Authors: Terpan Fabien 
Published: January 2015

La politique extérieure de la Turquie et la PESC ont entamé un processus de convergence qui est soutenu, côté européen, par deux arguments principaux – le potentiel de puissance de la Turquie et sa position géopolitique – et côté turc par l’idée que l’UE est un moyen de renforcer l’ancrage occidental et la stabilité régionale. Mais la poursuite de la convergence nécessite encore des efforts de « normalisation » de la part d’Ankara ainsi qu’une clarification européenne au sujet de la place de la Turquie dans la PESC-PESD, en relation avec l’OTAN.
European identity and european citizenship in three “eurocities” : a sociological approach to the European Union
Authors: Favell Adrian 
Published: January 2015

Identité et citoyenneté européennes dans trois « Eurocités ». Une approche sociologique de l'Union Européenne. Ce texte complète le livre Eurostars and Eurocities dans lequel sont analysées les pratiques et les sentiments de ceux qu’on peut considérer comme l’archétype des nouveaux Européens, à savoir, les Européens mobiles partis s’installer dans un autre pays de l’UE. La recherche repose notamment sur soixante entretiens avec des résidents des trois points centraux de la mobilité européenne que sont les trois « Eurocités » : Amsterdam, Londres et Bruxelles. L’article analyse les opinions sur l’Europe de ceux qui sont partis, le plus souvent dans le désir d’échapper au cadre étroit de leur nation d’origine. Il montre la faible consistance des attitudes des Eurostars à l’égard de l’UE, qui contraste avec la réalité de l’usage intensif qui est le leur des possibilités nouvelles qu’elle offre à ses citoyens. Sauf pour ce qui touche aux droits politiques ouverts par le Traité de Maastricht : les Eurostars ne votent pas dans les villes où ils sont installés, et s’ils s’intéressent à la politique, c’est pour la majorité d’entre eux celle de leur pays d’origine. C’est dans leur vie quotidienne, en tant que consommateurs, voisins, usagers des services publics locaux et entrepreneurs culturels qu’ils exercent leur citoyenneté européenne. C’est ainsi qu’ils légitiment le projet européen, plutôt qu’en développant une soi-disant « identité européenne », mettant ainsi en question le fameux « déficit démocratique » de l’Union européenne.
La construction du problème de l'immigration en République Tchèque : l'action publique sous influence européenne ?
Authors: Darley Mathilde 
Published: January 2015

L’histoire géopolitique de la République tchèque, marquée par son passé communiste, la construction d’un État indépendant au tournant des années 1990, puis l’accession à l’Union européenne en 2004 et à l’espace Schengen en 2007, semble fournir un terrain d’observation privilégié de la manière dont, au cours des vingt dernières années, s’est construit, voire inventé, le problème de l’immigration irrégulière et de sa régulation dans les nouveaux pays membres de l’UE. Au-delà de l’analyse de l’européanisation comme un transfert « top-down » de modèles européens imposés aux acteurs nationaux, la contribution proposée ici vise à mettre en évidence l’influence, dans le processus de réappropriation des normes communautaires, des trajectoires socio-professionnelles et des prises de rôle des principaux acteurs impliqués, localement et nationalement, dans la définition du « problème » de l’immigration. Cette démarche pluriscalaire et plurisdiscplinaire empruntant tant à la sociologie de l’action publique qu’à la tradition de l’observation ethnographique doit ainsi permettre de renouveler l’approche de ce qui fonde, en République tchèque comme dans d’autres États récemment intégrés à l’UE et/ou à l’espace Schengen, la légitimité du projet européen en matière de politique migratoire.
La politique migratoire européenne vue du Maroc : contraintes et opportunités
Authors: El Qadim Nora 
Published: January 2015

La présence de migrants sub-sahariens, relativement nouvelle au Maroc, n’a été reconnue qu’après 2000. En effet, bien que les projets de ces migrants ne soient pas nécessairement linéaires, ils sont considérés comme des migrants « en transit » dans le cadre des négociations avec les pays européens. En fait, le Maroc n’est pas le simple exécutant des politiques migratoires européennes : la présence de ces migrants sur son territoire, de même que sa situation stratégique proche des frontières de l’Union européenne, a pu servir de « rente géographique ». Ainsi, les différents niveaux de négociations – nationaux ou européen – sont utilisés pour obtenir le plus d’avantages possibles en échange d’une participation active à la lutte contre les migrations irrégulières, notamment à travers la signature d’accords de réadmission. L’interprétation de ces accords lors de leur mise en oeuvre créé également de nouvelles opportunités de négociations.
De l'objectif de « développement durable » à la gouvernementalisation du changement. Expressions et effets d'une préoccupation institutionnelle renouvelée en France et dans l'Union européenne
Authors: Rumpala Yannick 
Published: January 2015

L’objectif de « développement durable » contient une forme d’ambition transformatrice qui, face aux périls planétaires mis en avant, a tendu à élever le changement au rang de but collectif qui serait à prendre en charge et à accompagner par les institutions adéquates. En partant des activités de gouvernement qui ont commencé à prolonger cet objectif, cet article vise à analyser comment s’assemblent des rationalités, des dispositifs et des arrangements procéduraux, contribuant à faire du pilotage du changement un enjeu renouvelé dans la sphère institutionnelle. Pour en saisir les logiques et les orientations, ce processus de « gouvernementalisation » du changement est étudié à partir des initiatives des autorités publiques françaises et de l’Union européenne, en revenant sur cette appréhension du changement comme problème, sur les prolongements à la fois programmatiques et instrumentaux sous la forme de documents qualifiés de « stratégies », et sur les bases procédurales qui commencent à fournir un accompagnement.
L'absence de conflictualisation des débats politiques sur l'Union européenne au sein des presses nationales : une analyse de contenu quantitative comparée des cas français, britannique, irlandais et espagnol (2005-2006)
Authors: Petithomme Mathieu 
Published: January 2015

Sur la base d’une analyse de contenu quantitative comparée, cet article s’intéresse aux principales modalités d’appropriation et aux acteurs dominants les débats politiques sur l’Europe au sein des presses nationales en France, en Grande-Bretagne, en Irlande et en Espagne entre 2005 et 2006. Il se focalise sur les paradoxes de la communication partisane en développant l’hypothèse de l’absorption des enjeux européens au sein des clivages établis à travers la nationalisation et la présidentialisation des débats politiques. Ces débats sur l’UE tels que retranscrits par les presses nationales, consacrent les cadrages domestiques et la faible visibilité du niveau européen, renforçant de même les asymétries de pouvoirs entre différents acteurs dans leur capacité à assurer une représentation et une visibilité à leurs cadrages, ce qui forge ainsi des échanges qui se structurent principalement sur le mode de l’absence de conflictualisation.
La Fédération française des maisons de l'Europe (1960-2000)
Authors: Weisbein Julien 
Published: January 2015

Depuis sa création en 1961, la Fédération française des maisons de l’Europe (FFME) se fixe pour objectif d’informer les populations sur la construction européenne avant tout dans leur environnement proche, la ville, et entend ainsi décliner le processus d’intégration au prisme des espaces locaux. Elle occupe aujourd’hui une place importante au sein de la configuration formée autour de l’information européenne. L’analyse de la trajectoire de cette organisation montre néanmoins que cet objectif de mise en proximité de l’Europe a pu fluctuer, en raison de dynamiques internes (liées au réseau des Maisons de l’Europe) mais aussi d’interactions externes, tant nationales (avec les autres groupes militants de promotion de l’Europe comme le Mouvement européen ou bien l’Union pour une Europe fédérale) qu’internationale (avec la Fédération internationale des maisons de l’Europe ou bien avec les institutions communautaires). Mais surtout, l’intégration de la FFME au sein de la configuration des pouvoirs qui se tissent autour de Bruxelles correspond à l’abandon d’une attitude militante politisée autour du schème fédéraliste au profit d’un alignement sur une lecture neutre du processus d’intégration communautaire.
Parler(s) d'Europe sur le Web
Authors: Le Cam Florence , Utard Jean-Michel 
Published: January 2015

Au-delà des discours prophétiques sur les vertus de l’Internet à favoriser la formation d’un espace public européen, le web donne lieu à des investissements divers d’entreprises de promotion de l’Europe, de la part d’institutions comme de citoyens « ordinaires » de l’Europe. L’étude de cas du site Cafebabel.com met en évidence les ambiguïtés d’une position entre une démarche fondée sur la volonté déclarée de favoriser l’expression des citoyens européens, et la proximité avec les sources informationnelles et la relative dépendance aux ressources institutionnelles qui conditionnent son existence et sa survie. L’étude du dispositif énonciatif montre les difficultés à produire les normes d’une parole légitime, mais non institutionnelle sur l’Europe.
Participer... et après ?
Authors: Wojcik Stéphanie 
Published: January 2015

Cet article propose d’appréhender les enjeux politiques des Consultations européennes des citoyens (CEC) 2009, pour la communication européenne. À l’initiative de la Commission européenne et mobilisant diverses catégories d’entrepreneurs d’Europe (associations, entreprises, think tanks , ONG...) pour leur conception et leur organisation, les CEC constituent un dispositif sophistiqué articulant des consultations nationales en face-à-face, sur le principe du « mini-public », et des plateformes de débat en ligne dans chacun des 27 pays membres. L’objectif affiché était la production, par les citoyens, de recommandations, sur le thème de l’avenir économique et social de l’Europe, à l’attention des députés européens à la veille des élections de juin 2009. L’analyse d’une telle expérience met en lumière le caractère contraignant de l’architecture politique de l’UE sur la mise en œuvre d’une démocratie délibérative à l’échelle européenne, qui conduit à brouiller les limites conceptuelles et pratiques entre communication institutionnelle et délibération publique en vue de produire de l’adhésion au projet communautaire. Elle illustre également les limites et présupposés inhérents aux politiques européennes de communication, le poids des médiateurs dont les actions peuvent s’avérer contradictoires dans l’opérationnalisation du dispositif ou encore les appropriations inattendues de la procédure par les citoyens eux-mêmes. Dans les différentes phases des CEC, ces derniers se montrent en effet parfois rétifs aux cadres imposés à leur expression et à la conception d’entrepreneurs qui visent autant à les éduquer aux vertus de l’Europe qu’à mettre en scène la construction fragile et ponctuelle de leur sentiment d’appartenance.
Vers une politisation du débat public européen ?
Authors: Dakowska Dorota 
Published: January 2015

La création de fondations politiques au niveau européen, rendue possible par un règlement adopté en décembre 2007, marque une rupture dans la position de la Commission vis-à-vis des organisations affiliées aux partis politiques au niveau national et européen. Cette évolution s’inscrit dans la réorientation des politiques de communication européenne, avec la recherche de nouveaux dispositifs à même d’atteindre un public désinvesti des enjeux communautaires. La présente contribution se propose d’explorer les mobilisations d’entrepreneurs politiques au Parlement européen et des réseaux des fondations nationales, notamment auprès de la Commission et du Conseil. Le fait que la Commission se saisisse, au plus haut niveau, de cet enjeu, doit être replacé dans la conjoncture politique du moment, au lendemain de l’échec des référendums constitutionnels. L’article propose une appréciation critique de la contribution des fondations politiques européennes à la politisation, souhaitée par certains, du débat public européen. Enfin, il se penche sur les stratégies communicationnelles de ces structures pour voir de quelle manière elles répondent aux injonctions communautaires de proximité et de dialogue.
Préparer une présidence : logiques domestiques et transferts de pratiques
Authors: Charléty Véronique 
Published: January 2015

La présidence du Conseil, comme opportunité politique est souvent saisie par les États membres pour valoriser le savoir-faire administratif du pays et se traduit par un effort démonstratif tant aux plans national qu’international. Afin de préparer de telles échéances, chaque État membre développe un plan de formation, parfois pluriannuel. Ces plans ont pour premier objectif de renforcer les connaissances et savoir-faire des administrations par un transfert de bonnes pratiques. Ils ont également pour finalité de faire émerger une culture administrative commune. La complexité des missions qui incombent à l’État membre exerçant la présidence du Conseil justifie cet effort de formation et de transfert de pratiques. Elle justifie également l’utilisation de ce « moment présidentiel » comme un outil de légitimation vis-à-vis des opinions publiques nationale et européenne.
The Presidency in EU External Relations: Who is at the helm?
Authors: Vanhoonacker Sophie , Pomorska Karolina , Maurer Heidi 
Published: January 2015

La présidence dans les relations extérieures de l’Union européenne : qui est à la barre ?	Le traité de Lisbonne change fondamentalement la présidence dans les relations extérieures de l’Union européenne. Dans le domaine de la politique étrangère et de sécurité commune, un nouveau Haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (HR) remplace la présidence tournante. Mais d’autres domaines des relations extérieures restent sous l‘autorité de la présidence tournante. Cet article examine tout d’abord le développement historique de la présidence dans les relations extérieures. Dans le cadre de l’objectif spécifique de ce numéro thématique, cet article met particulièrement l’accent sur la position de la présidence vis-à-vis des autres acteurs institutionnels. Par ailleurs, il examine la situation après Lisbonne. La double casquette du Haut représentant affecte radicalement les relations interinstitutionnelles. Si le poste de Haut représentant paraît apporter une plus grande continuité et renforcer le leadership, il n’en soulève pas moins de nouveaux défis en termes de coordination : non seulement au sein du Conseil et entre les diverses institutions, mais aussi entre les différents domaines des relations extérieures.
Le supportérisme serbe et l'Europe
Authors: Trégourès Loïc 
Published: January 2015

Les incidents qui ont émaillé la Gay Pride de Belgrade en octobre 2010 ont montré que quelques centaines de hooligans très bien organisés étaient capables de tenir tête à l’État serbe. Cette marche, comme l’indépendance du Kosovo, sont considérées par certains groupuscules nationalistes violents, une frange de l’Église orthodoxe, et des supporters de football, comme la preuve de la dégénérescence de l’identité serbe que l’intégration euro-atlantique engendrerait. Pourtant, si la majorité des supporters de football semblent opposés à l’intégration européenne, l’UE en tant que telle n’est cependant pas la cible directe de leurs actions et revendications politiques.