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Qui gouverne les politiques publiques ?
Authors: Genieys William , Hassenteufel Patrick 
Published: October 2012

Résumé La question « Qui gouverne les politiques publiques ? » est centrale pour analyser les élites du pouvoir qui peuvent être caractérisées par leur capacité à impulser des changements dans l’action publique. L’analyse des élites transformatrices, désignées ici comme programmatiques, nécessite d’articuler la sociologie des élites avec l’analyse de l’action publique. Sur le plan empirique, la combinaison de méthodes, issues à la fois de la sociologie des élites (méthodes positionnelle, réputationnelle, sociographique, relationnelle et décisionnelle) et de l’action publique (analyse cognitive), permet d’identifier des groupes programmatiques, d’analyser leur degré de cohésion et d’appréhender leur pouvoir. L’analyse de ces acteurs programmatiques conduit à proposer un cadre explicatif plus endogène du changement centré sur les interactions d’acteurs et, plus largement, à s’interroger sur les dynamiques d’autonomisation de l’État à partir des caractéristiques de ces acteurs et du contenu des programmes qu’ils portent.
Les politiques publiques comme partitions à construire
Authors: Dubois Christophe , Orianne Jean-François 
Published: October 2012

Résumé Ce texte analyse la mise en œuvre d’une politique pénitentiaire visant à orienter la culture de la détention vers une culture de la réparation en Belgique. Suivant la métaphore musicale de Lascoumes et Le Galès (2007), ce sont ici les interprètes et l’auditoire qui sont au centre de l’analyse et non pas la partition ou le compositeur. Cette orientation analytique se justifie d’autant plus que la partition est, comme nous le montrerons, une « partition à construire » (ou partition graphique), c’est-à-dire un schéma abstrait ­ un diagramme ­ plutôt qu’un programme d’action gouvernementale abouti. Après une présentation du cadre analytique, nous tenterons de rendre compte du travail d’interprétation de cette politique singulière en étudiant plus spécifiquement le cas des procédures de médiation auteur-victime.
Jeux d'échelles dans la construction de la représentativité
Authors: Roger Antoine 
Published: October 2012

Résumé À partir d’une enquête empirique sur le secteur vitivinicole en Roumanie, l’article propose un éclairage sur le rôle joué par l’Union européenne dans la délimitation et la représentation de nouveaux « intérêts » économiques. Un écart est marqué avec les travaux qui se limitent à mesurer l’« accès » de groupes constitués aux institutions supranationales. La démarche retenue consiste plutôt à caractériser des jeux de labellisation et une circulation entre les espaces nationaux et européens de représentation. Les grands opérateurs qui dominent le marché du vin roumain se positionnent à la tête d’organisations concurrentes. Chacun obtient des appuis à Bruxelles, dans le cadre de l’Organisation commune de marché, et les valorise ensuite à Bucarest. Plusieurs définitions du produit à défendre sont ainsi livrées. L’administration nationale est invitée à officialiser l’une ou l’autre. Mais des alliances à géométrie variable l’empêchent de trancher.
Pour un usage heuristique du néo-institutionnalisme
Authors: Guigner Sébastien 
Published: October 2012

Résumé Alors que les néo-institutionnalistes se livrent à une surenchère conceptuelle, cet article s’attache à réinsérer l’empirie dans des discussions qui en sont souvent déconnectées. Il teste une partie de cette grille d’analyse à partir d’une enquête de terrain minutieuse autour de la révision de la « directive temps de travail ». En l’occurrence, les décideurs politiques font face à de nombreux verrous bloquant la révision de la directive, alors même que l’ensemble des décideurs souhaitent revenir sur ce texte qui a pris une direction inattendue à la suite de décisions de la Cour de justice de l’Union européenne. Cet article montre qu’à la fois les outils de l’institutionnalisme du choix rationnel et de ceux de l’institutionnalisme historique – que l’on oppose souvent conceptuellement – permettent d’analyser cette situation. Partant, il souligne l’intérêt heuristique d’une mobilisation pragmatique et non dogmatique de la grille néo-institutionnaliste.
La neutralisation de la réforme de l'éducation prioritaire
Authors: Llobet Aurélie 
Published: October 2012

Résumé Cet article, à partir de l’application du dispositif « ambition-réussite », analyse les conditions de changement dans l’Éducation nationale et la façon dont les acteurs de terrain filtrent le changement. Comment les enseignants du secondaire, en fonction des dispositions et des interactions, imposent-ils des manières de faire conformes à leurs intérêts ? Comment réinterprètent-ils les objectifs de la politique éducative ? À partir d’entretiens et d’observations dans un collège, l’enquête révèle que la mise en œuvre du dispositif « ambition-réussite » se traduit tant par des formes d’appropriations des objectifs du dispositif par les enseignants investis que par des formes de non-coopération qui constituent des résistances sur la place de l’enseignant dans l’institution et les évolutions du métier.
Gouverner les illégalismes
Authors: Aguilera Thomas 
Published: October 2012

Résumé Des formes d’habitat illégal comme les squats persistent alors que le droit de propriété privée est fondamental en France. La sociologie du droit s’est beaucoup intéressée à la gestion et à la régulation des illégalismes par les agents de l’État en montrant que la règle de droit subissait des traitements différentiels selon les cibles. Mais nous interrogeons ici la capacité d’une municipalité, celle de Paris, non pas seulement à s’arranger avec les illégalismes, mais à les gouverner , c’est-à-dire à élaborer des politiques publiques suivant une stratégie d’action et de planification. Les élus doivent se positionner en médiateurs entre squatteurs, État et propriétaires afin de gérer les conflits. Mais gouverner les squats à l’échelle d’une ville c’est avant tout orienter des conduites, imposer des choix, distribuer des ressources et encadrer des occupations par des dispositifs de contrôle et de planification urbaine. Enfin, c’est sélectionner des cibles et les catégoriser : des bénéficiaires et des victimes.
Union européenne-Russie : je t'aime moi non plus
Authors: Giuliani Jean-Dominique 
Published: October 2012

Après l’échec du Sommet UE-Russie qui s’est tenu le 18 mai dernier à Samara, après les récentes déclarations du Président Poutine, et alors que l’accord de partenariat entre l’Union européenne et la Russie arrive à son terme à la fin de l’année 2007, les relations entre Bruxelles et Moscou semblent victimes d’un « coup de froid ». L’Union européenne souhaite que la Russie s’engage davantage sur le respect des droits de l’Homme, de la démocratie et de l’ é tat de droit ; d’un autre côté, la Russie, nostalgique d’une influence perdue, ne croit pas en l’absence d’esprit hégémonique de l’Union européenne et ne veut pas qu’elle lui dicte sa conduite. Ces tensions se retrouvent dans beaucoup de secteurs-clés (politique énergétique par exemple), mais aussi dans les rapports géopolitiques dans la zone des ex-pays soviétiques. Cependant, l’Union européenne qui reste vigilante en matière de liberté, de droit et de démocratie, souhaite que la Russie soit un vrai partenaire et cherche les moyens pour redynamiser cette relation distendue, notamment par le biais économique, mais aussi en mettant en exergue ce qui les rapproche : la lutte contre les menaces sécuritaires, terroristes, climatiques ou environnementales.
Les nouveaux États membres : facilitateurs ou entraves à la relation UE-Russie ?
Authors: Bayou Céline 
Published: October 2012

Résumé Suite aux récents élargissements de l’Union européenne, la présence en son sein de Nouveaux États Membres (NEM) amenés par les contraintes de la géographie et de l’histoire à entretenir depuis longtemps une relation étroite avec Moscou a forcément des incidences sur le partenariat russo-européen. À travers quelques exemples récents, on constate l’ambivalence des postures de chacun des acteurs d’une relation qui se révèle de plus en plus souvent « à géométrie variable ». Les NEM, au nom de leur expérience privilégiée du dialogue avec Moscou, revendiquent à la fois le rôle de facilitateurs de la relation russo-européenne et celui d’entraves à un rapprochement qu’ils soupçonnent souvent d’être le fruit d’une manipulation de la part du Kremlin. Bruxelles et les anciens États membres oscillent entre tentatives d’élaboration de politiques communes et tentations de recours au bilatéralisme : il s’agit à la fois de « parler d’une seule voix », notamment pour répondre à l’exigence de solidarité européenne mise en avant par les NEM, et de préserver certains intérêts particuliers, d’autant plus saillants que le nombre de pays membres s’accroît. La Russie de Poutine, enfin, souffle le chaud et le froid, organisant les manifestations de méfiance ou s’efforçant de les faire taire, afin à la fois d’asseoir sa puissance et de convaincre qu’une Russie forte n’est pas nécessairement une Russie menaçante. Si les désaccords parfois constatés au sein de l’UE ne se résument pas à un clivage Nouveaux/Anciens États membres, il semble toutefois que la Russie soit un des sujets sur lesquels cette dichotomie se révèle le mieux.
La coopération spatiale Russie-Europe, une entreprise inachevée
Authors: Facon Isabelle , Sourbès-Verger Isabelle 
Published: October 2012

Résumé Malgré la conscience croissante d’une convergence d’intérêt, que soulignent d’ailleurs les documents qui encadrent les relations UE-Russie, les coopérations spatiales entre l’Europe et la Russie demeurent modestes, pour différents types de raisons. D’abord, elles s’inscrivent dans un cadre européen complexe : à côté des accords bilatéraux qui perdurent mais dont elle doit à terme assurer la mise en cohérence, l’ESA garde la maîtrise des aspects techniques tandis que les accords politiques globaux relèvent de la compétence de l’Union européenne. Les Russes regrettent la réticence de l’Europe à trouver une juste place au potentiel spatial russe, dont elle redoute la concurrence. Les différences de culture technique demeurent notables même si elles se comblent lentement. Les conditions politiques, marquées depuis 2003 par une plus grande conflictualité dans les rapports entre Moscou et l’Occident, viennent encore compliquer la donne.
Tchad-Darfour, les dessous d'une crise
Authors: Mascré David 
Published: October 2012

La crise du Darfour, qui oppose depuis 2003 plusieurs groupes rebelles à l’armée soudanaise appuyée par des milices qui s’attaquent aux civils, a connu en 2006 une actualité nouvelle. La multiplication des exactions, l’intensification des combats en même temps que leur débordement au Tchad et en Centrafrique par delà les frontières tchado-soudanaise et soudano-centrafricaine ont clairement marqué une étape supplémentaire dans la marche vers la guerre. Malgré la signature de nombreux accords de cessez-le-feu, l’intervention certes tardive mais néanmoins de plus en plus pressante de la communauté internationale et le caractère finalement contenu des incursions transfrontalières, la situation demeure tendue. Les enjeux du conflit, complexes et fluents, engagent désormais toute la sous-région et au moins trois pays directement : le Soudan, la République centrafricaine et le Tchad. La présente analyse se concentre sur le cas du Tchad. Le pays a été en 2006 le théâtre d’une crise à la fois permanente et larvée. Le conflit ouvert avec la Banque mondiale sur un projet pétrolier de grande envergure, et qui devait être un concentré de « bonnes pratiques », conjugué à la contagion de la question du Darfour, a radicalisé un régime déjà miné par les tensions de clan. L’objet de la présente analyse est d’éclaircir l’écheveau de ces tensions et de tenter de cerner les points de crise d’où pourrait naître une grave déstabilisation du pays, qui ne manquerait d’avoir de périlleuses conséquences sur une région déjà à vif.
L'émergence d'une diplomatie économique européenne au G20 ?
Authors: Plagnol Henri 
Published: October 2012

Résumé Si la crise a révélé l’ampleur des handicaps structurels de l’UE, elle a néanmoins permis de rappeler la nécessité d’une gouvernance économique européenne et d’en poser les fondements. Dans la perspective de la présidence française du G20 quel est l’état actuel de la gouvernance économique européenne et quels sont les pistes pour améliorer la coordination des politiques économiques et financières à l’échelle de l’UE ?
Diplomatie économique multilatérale et influence
Authors: Revel Claude 
Published: October 2012

Résumé Avec la mondialisation, le champ, les acteurs et les institutions de la diplomatie multilatérale s’élargissent et se multiplient considérablement, tandis que ses pratiques sont aujourd’hui impactées par la société globale de l’information et par les méthodes d’intelligence et d’influence. Les États ont dû s’adapter à cette nouvelle donne. L’intervention croissante des acteurs privés et associatifs pose des questions cruciales concernant la souveraineté des États et, surtout, le mode d’élaboration de la règle. Car il ne s’agit pas que de forme. Les règles et décisions multilatérales véhiculent des idées et des valeurs, dont elles organisent la mise en æuvre. Quelles sont aujourd’hui les idées et valeurs les mieux promues ? Quel est l’impact des nouveaux modes de décision multilatérale sur la définition de l’intérêt général (si ce terme a aujourd’hui une signification internationale) ?
La diplomatie économique des entreprises
Authors: Pitti François 
Published: October 2012

Résumé À l’aube du XXI e siècle près de 1 000 acteurs (les 300 plus grands États et régions, les groupes des « Fortune 500 ” et les 200 ONG ou mouvements d’opinion dominants) façonnent les grandes tendances mondiales. Le passage fulgurant d’un monde homogène à un espace mêlé va accélérer le besoin pour tous d’inventer de nouvelles formes d’interactions globales. De véritables stratégies de diplomaties économiques vont rapidement émerger pour les entreprises, afin de gérer au mieux partenariats mais aussi tensions avec les États et les communautés d’opinion. Elles vont transformer en profondeur les dynamiques à l’œuvre entre grands acteurs de la mondialisation.
Les apports des technologies de défense et sécurité aux industries de défense
Authors: Bréant Christian , Garcia Jérôme 
Published: October 2012

Résumé L’innovation a depuis toujours accompagné le développement de la civilisation. Les moyens que l’homme apporte à sa défense n’y font pas exception ; que ce soit depuis la première épée en bronze jusqu’au sous-marin à propulsion nucléaire, les systèmes de défense ont toujours contenu une forte concentration de hautes technologies. L’évolution récente des conflits nous pousse à adapter nos systèmes de défense, mais il faudra veiller à préserver les valeurs fondamentales des êtres humains. L’Europe est en train de créer de nouveaux modèles de coopération en R&T de défense, dont la base industrielle et technologique de défense devrait être pleinement bénéficiaire.
Les fonds souverains, accélérateurs de la mutation du capitalisme mondial?
Authors: Karyotis Catherine 
Published: October 2012

Résumé Les fonds souverains diversifient leurs placements en entrant dans le capital des entreprises occidentales. L’article propose une explication du développement historique de ces nouveaux apporteurs de capitaux dans une perspective géoéconomique : il étudie l’augmentation considérable des réserves de change des grands exportateurs et la nouvelle politique d’investissement des fonds. Puis, il replace le phénomène dans le contexte géoéconomique pour expliquer une éventuelle transformation du capitalisme devenu polymorphe qui laisse apparaître un monde multipolaire au profit de l’Orient. Il tente ainsi une analyse prospective du déplacement du centre de gravité du capitalisme mondial.
Le cinéma, instrument du soft power des nations
Authors: Dagnaud Monique 
Published: October 2012

Résumé Quelques pays – l’Inde, les États-Unis et la France – ont été fascinés par le cinéma dès son origine et ont développé une industrie de grande ampleur. Ils sont bien placés, à l’heure de la globalisation, dans la compétition culturelle pour le soft power . Comment ont-ils procédé ? Quels sont leurs atouts ? Ont-ils de l’influence ?
Le cinéma français dans une compétition mondialisée
Authors: Hatchondo Régine 
Published: October 2012

Résumé Le cinéma traverse aujourd’hui une révolution liée à plusieurs facteurs : la numérisation de l’image, l’explosion des réseaux de diffusion via Internet, le développement rapide des pays émergents (Brésil, Russie, Inde, Chine), l’évolution du comportement des publics vers des pratiques individuelles, sans compter la concentration de l’offre sur le cinéma américain à l’œuvre depuis plus d’un siècle. Les enjeux du cinéma français et plus largement du cinéma européen dans ce contexte sont multiples, c’est pourquoi il est nécessaire d’agir vite afin d’en saisir les opportunités.
Les enjeux d'un développement durable des activités spatiales
Authors: Brachet Gérard 
Published: October 2012

Résumé Les activités spatiales sont-elles durables sur le long terme ? La multiplication des acteurs dans l’Espace, la croissance rapide du nombre de satellites, concentrés sur les orbites les plus intéressantes, la prolifération inquiétante des débris spatiaux générés par les lancements et les désintégrations de satellites en fin de vie, les risques de collisions accidentelles ou d’agressions intentionnelles posent la question de la mise en place au plan international de règles de bonne conduite susceptibles d’assurer une meilleure sécurité des activités dans l’Espace. Les initiatives diplomatiques récentes ou en cours sont passées en revue.
La sagesse polyphonique : trois cas de pilotage de changement organisationnel dans des entreprises d'Afrique de l'ouest
Authors: Dado Worou Rosaline 
Published: October 2012

Résumé Quelle forme d’instrumentation managériale adoptent les dirigeants pour conduire à terme le processus d’implantation des outils managériaux en Afrique de l’Ouest ? Pour répondre à cette question, trois filiales de multinationales exerçant au Bénin et au Nigéria ont été suivies au cours de l’implantation de l’ERP et analysées à l’aide d’un modèle qui combine la démarche contextualiste et des approches explicatives, politique et contingente. La recherche qualitative et la stratégie d’étude de cas ont été mobilisées. Nos résultats ont montré que les styles de management adoptés par les dirigeants pour conduire à terme le processus sont à la fois panoptique et polyphonique. La combinaison des deux styles donne lieu à une hybridation de l’instrumentation managériale à l’occidentale et à l’africaine, faisant place à de nouvelles catégories d’acteurs spécifiques au contexte culturel africain : les leaders d’opinions ethnique et religieuse, les pasteurs des églises et les griots.
Peut-on dépasser la discorde dans les situations de restructuration ? Quatre cas visités à l'aune de la sociologie de la justification
Authors: Noël Florent , Wannenmacher Delphine 
Published: October 2012

Résumé Les situations de restructuration entendue comme « mutation entraînant une rupture de ou dans la relation d’emploi » donnent lieu à des controverses souvent vives. Si la conflictualité de ces controverses est souvent mise en avant, notamment dans les médias, pour autant, la violence est souvent évitée par le biais de la justification. C’est le cas des quatre monographies que l’on analysera ici à partir du cadre de la sociologie de la justification proposé par Boltanski et Thévenot (1991). Notre papier a plusieurs objectifs. Tout d’abord, il met en exergue la pluralité des mondes en présence dans les cas de restructuration (marchand, industriel, domestique, civique) comme facteur explicatif de la conflictualité, mais aussi des formes d’accord rencontrées dans les entreprises, comme si la façon de coordonner l’action collective impliquait une façon donnée de penser l’accord. En outre, ce papier montre la possibilité de bâtir des accords plus ou moins solides selon l’étendue du réseau mobilisé, d’où l’importance de prendre en compte l’ensemble des parties prenantes, des salariés aux actionnaires de l’entreprise, en tentant de « traduire » du mieux possible les représentations des uns et des autres. En définitive, s’il semble possible de dépasser la discorde dans les situations de restructurations, les moyens utilisés seront toutefois différents selon l’objet de cette discorde et les mondes qui se disputent, et l’accord sera plus ou moins stable et durable en fonction de l’effort de traduction réalisé.
L'éducation du patient
Authors: Fournier Cécile 
Published: October 2012

Résumé Comment donner à la personne malade plus de pouvoir sur sa santé ? Cécile Fournier analyse pour nous le champ de l’éducation du patient, une pratique aujourd’hui en plein renouvellement, appelé à se développer et à évoluer encore, et qui invite à un réel questionnement éthique pour l’avenir.
Entretien pré-IVG : Dire pour mieux comprendre
Authors: de Dinechin Blandine 
Published: October 2012

Résumé La loi Guigou du 4 juillet 2001, allongeant le délai légal pour pratiquer une interruption volontaire de grossesse, a modifié également les conditions de l ’entretien social pré-IVG ; auparavant obligatoire, celui-ci n ’est plus désormais que « systématiquement proposé ». Lors d ’une intervention aux 76 e Semaines sociales de France 1 , Blandine de Dinechin a insisté sur l ’importance pour la femme en demande d ’IVG de ce moment d ’information, d ’écoute et d ’attention.
Soigner un malade et non une maladie
Authors: Degos Laurent 
Published: October 2012

Résumé Comment réintégrer les avancées techniques et scientifiques enregistrées par la médecine contemporaine dans une dimension plus humaine ? Laurent Degos a participé avec trois autres médecins à une réflexion sur cette question, qui a abouti en 2001 à la publication d’un ouvrage et d’unmanifeste 1 . Rencontre avec un praticien soucieux d’humanité.
La grève des médecins généralistes : des praticiens en quête de repères
Authors: Naiditch Michel , Brémond Marc 
Published: October 2012

Résumé Ces derniers mois, les revendications des médecins généralistes ont occupé le devant de la scène de l’actualité. Si médecins et pouvoirs publics sont finalement parvenus à un accord, la nécessité d’une réflexion approfondie sur « le nouveau contrat social de la médecine » demeure et c’est ce qui est souligné dans cet article.
Pour des repères validés en fin de vie
Authors: Schaerer René 
Published: October 2012

Résumé S’agissant des conditions de la fin de vie, le débat reste vif. Parmi les médecins, une large majorité soutient le développement des soins palliatifs et s’oppose à l’acharnement thérapeutique. Cancérologue, René Schaerer est intervenu lors d’un colloque organisé en juin dernier au Centre Sèvres autour du thème : « Arrêt de traitement – Euthanasie, sortir de la confusion ». Il a témoigné de l’apport nécessaire, bien qu’insuffisant, que pourraient fournir des critères scientifiquement validés, établis par spécialité, pour aider à la prise de décision en fin de vie.
Don, dette et culpabilité
Authors: Danion-Grilliat Anne 
Published: October 2012

Résumé Il est « impossible de réfléchir à la dimension éthique de l’application de nouvelles techniques médicales sans s’interroger sur les mécanismes psychiques qu’elles mettent en jeu » 1 . Professeur de Psychiatrie de l’enfant et de l’adolescent, Anne Danion-Grilliat se fonde sur son expérience clinique pour analyser les composantes psychiques à l’œuvre dans le don et la transplantation d’organe, en particulier entre personnes vivantes.
Maintenir la vie à tout prix ?
Authors: Richard Marie-Sylvie 
Published: October 2012

Résumé Les progrès de la médecine permettent de maintenir la vie parfois au prix de grandes souffrances et d’une altération majeure de la qualité de vie. « Pour échapper à ce danger », certains réclament « le droit d’être aidés à mourir par euthanasie ou par suicide assisté ». Mais le respect du malade peut conduire à la décision d’interrompre le traitement sans intention d’abréger la vie.