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Mutualité/Sécurité sociale (1945-1950) : la convergence conflictuelle
Authors: Gibaud Bernard 
Published: September 2014

L’opposition de la mutualité au plan français de Sécurité sociale peut surprendre. Pourquoi un mouvement, dont l’activité séculaire a servi de laboratoire pour la mise au point du modèle de prévoyance repris et généralisé en 1945, s’est-il dérobé devant sa propre réussite ? Pour autant, le rendez-vous manqué n’est-il imputable qu’à la seule mutualité ? Quelle responsabilité attribuer aux autres protagonistes, le législateur, le mouvement syndical, le patronat, les classes moyennes, etc.? Enfin, et peut-être surtout, quelle influence l’histoire française contemporaine a-t-elle exercée sur la relation entre régimes obligatoire et volontaire, pour qu’un tel rapport s’oriente dans une perspective plutôt alternative que complémentaire ?
L'épopée médico-sociale de la mutualité : Un champ de recherche ouvert
Authors: Siney-Lange Charlotte 
Published: September 2014

Depuis les années 1980, l’histoire de la mutualité française a fait l’objet de nombreuses recherches ; mais si l’on commence à bien connaître son développement au travers des siècles, il reste des points particulièrement obscurs dans cette historiographie. Parmi eux, les réalisations médico-sociales mutualistes demeurent une page quasiment vierge. Ces structures, aujourd’hui nombreuses, diversifiées, et dont le poids est incontestable dans le tissu hospitalier français, sont mal connues du grand public, tant dans leur identité que dans leur histoire. Cet article se propose donc de poser les jalons d’un champ de recherche encore largement ouvert, et qui reste à explorer, à partir de l’exemple d’une grande mutuelle française, la Mutuelle générale de l’éducation nationale (MGEN).
Le mouvement mutualiste dans les évolutions du système de protection sociale français
Authors: Souchet Jean-Luc 
Published: September 2014

A l’aube du XX e siècle, l’action et le projet de la mutualité française s’appuient sur des valeurs de solidarité liant collectivement les femmes et les hommes dans une inscription individuelle et une coopération collective. Ils évoluent toutefois dans un nouvel ordre mondial privilégiant les profits financiers, l’individualisme et la compétition sur l’« œuvre collective ». Dans ce contexte, le défi mutualiste, dont Priorité santé mutualiste est la mise en acte récente, est de rappeler dans des engagements et des pratiques, l’intérêt humain, politique et économique d’une gouvernance associant la reconnaissance des individus et la force d’un projet collectif de protection sociale. Quelle définition donner à cette solidarité ? Comment penser et traduire l’obligation qui, aujourd’hui, peut lier chaque membre d’une société ? C’est la page ouverte par la contribution des mutualistes français à la construction d’une protection sociale efficiente, moderne et solidaire.
Maintenir un salarié handicapé psychique dans l'emploi : une expérience individuelle et collective
Authors: Le Roy-Hatala Claire 
Published: September 2014

En reconnaissant les troubles psychiques comme pouvant être à l’origine d’un handicap, de façon distinct du handicap mental, la loi du 11 février 2005 « pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées » ouvre une nouvelle voie de réflexion sur la santé mentale des salariés au travail. Non plus confinée dans une approche médicale, la situation de personnes qui déclarent des troubles psychiques au cours de leur vie professionnelle peut être approchée en termes de handicap psychique ; c’est-à-dire de compréhension des conséquences sociales sur la participation, et notamment au processus collectif de production, de l’expérience de santé mentale d’un salarié. C’est l’ambition de cet article qui vise à apporter un éclairage sur la problématique d’insertion professionnelle et de maintien dans l’emploi de salariés handicapés psychiques en milieu ordinaire de travail.
Vulnérabilité et trouble mental
Authors: Pringuey Dominique , Papetti François , Cherikh Faredj , Tible Olivier 
Published: September 2014

Le psychiatre a pour mission de lutter contre le trouble mental avec pour préoccupation de réduire le « handicap psychique », où il voit une séquelle de l’état psychiatrique avant de le considérer comme « état antérieur », également indépendants des troubles. Clinique et thérapeutique convergent vers l’évaluation individualisée des composants de la vulnérabilité qui, dans les modèles pathogéniques les plus élaborés et concernant les pathologies les plus graves – les schizophrénies – gardent une valeur de prototype. Les modèles de vulnérabilité structurent la réponse au stress selon divers processus qui dictent les principes essentiels des interventions thérapeutiques et motivent l’approche conjointe des facteurs défensifs et stratégiques de la personnalité et le domaine des compétences de la personne, comportant notamment l’expérience acquise et le « support social » comme tissu relationnel étayant le champ de la socialité. Une perspective « salutogène » appelle le « sens de la cohérence », une préoccupation relative à la « qualité de vie » et le dépassement d’une logique de compensation technique pour la mise en œuvre, sous l’action de la « permissivité thérapeutique », d’un travail de la créativité humaine.
De la nature d'un atelier d'écriture en milieu professionnel
Authors: Desmée Gilbert 
Published: September 2014

Cet article retrace l’histoire des ateliers d’écriture pour cerner les options portées par ceux-ci, montrer les différences qui se font jour. Ainsi de l’université aux États-Unis aux différents ateliers (Anne Roche, Élisabeth Bing, GFEN, OULIPO, Aleph), tous ont participé à construire quelque chose d’important. L’auteur donne à réfléchir sur ce que doit être un atelier et comment il doit se mener ; il s’interroge sur les différentes approches à prendre en compte entre l’atelier d’écriture et l’atelier en situation professionnelle.
Diversité et enjeux des écrits professionnels
Authors: Bouquet Brigitte 
Published: September 2014

Le travail social ne peut échapper à l’écriture ; on peut même dire que le statut de l’écrit professionnel et son évolution deviennent de plus en plus importants. À l’écriture professionnelle qui sollicite des activités de questionnement différé et approfondi, s’ajoute une l’obligation d’écrire, une écriture contraignante. Cet article distingue, répertorie dans les domaines de l’intervention, de la formation et de la recherche, l’ensemble des écrits professionnels en fonction de leur logique et de leur finalité
Du principe de responsabilité au processus de responsabilisation
Authors: Jaeger Marcel 
Published: September 2014

Le concept de responsabilité renvoie à l’incertitude de toute personne qui doit faire un choix, et en assumer les conséquences. Dans le secteur social comme dans d’autres secteurs, le poids de l’organisation ne dispense pas les « acteurs » d’énoncer ce qu’ils ont fait de leur implication personnelle, même s’ils ne sont pas dans un statut de « responsable » au sens hiérarchique. Bien que l’on puisse parfois se sentir privé d’une vraie autonomie et d’une réelle responsabilité, la relation avec des usagers oblige à se soucier d’un double mouvement de responsabilisation, qui concerne les usagers eux-mêmes et les professionnels qui les accompagnent. Et puisqu’il s’agit aussi de rendre des comptes, ce thème conduit à mettre en liens l’éthique et l’évaluation.
La responsabilité en action sociale : implication et subjectivité
Authors: Humbert Chantal 
Published: September 2014

La responsabilité des professionnels de l’action sociale et des cadres des établissements et services ne relève pas seulement du domaine juridique. Elle pose la question complexe de l’engagement et de l’implication des professionnels au quotidien, indissociables de leur mission et de son exercice. Engagement et implication inévitables et d’ailleurs nécessaires dont la nature ne peut être ramenée aux seules dimensions individuelles et personnelles. L’établissement ou le service doit pouvoir penser et mettre concrètement en place un cadre de fonctionnement collectif qui rende possible tout à la fois : l’accueil, l’écoute et le soin de ces « usagers » en souffrance, mission comportant le risque inhérent de destructivité des liens collectifs, et la reconnaissance et la protection de la professionnalité des acteurs concourant à cette mission.
La responsabilité sociale de l'entreprise : un dialogue sans interlocuteur ?
Authors: Pesqueux Yvon 
Published: September 2014

La notion de RSE recouvre deux grands aspects : la prise en compte des demandes des « parties prenantes » comme formalisation de la réponse à une demande sociale et l’intégration des pratiques liées à cette notion aux logiques de gestion. Elle matérialise le contenu qu’elles attribuent à la définition du licence to operate qui combine une perspective de légitimité et une perspective de réputation. En externe, ce thème ne concerne pas seulement les interlocuteurs « classiques » de l’entreprise mais aussi la « communauté » tout entière. En interne, cette notion n’est ni assimilable aux obligations légales en matière de droit social, ni à la gestion des ressources humaines. Après avoir questionné le fait de savoir s’il ne s’agirait pas d’un modèle anglo-américain, on évoquera la situation « trouble » des ONG. Le texte offrira ensuite un panorama des « pratiques » en matière de RSE, des modalités d’expression et de contrôle de ces politiques avant de conclure sur les critiques adressées à la RSE.
Le partenariat... articulation ou coordination entre les professionnels ? Un exemple : le Derpad
Authors: Calvet Maxime , Valentin Jean-Jacques 
Published: September 2014

Le Derpad (Dispositif expert régional pour adolescents en difficulté) est un dispositif mixte Santé/Justice au service des professionnels et des institutions du champ de la Protection de l’enfance. L’articulation soin/éducatif qui le constitue est sa raison d’être en même temps que son objectif de travail. Ainsi tous les outils développés par le Derpad depuis une quinzaine d’années, le sont dans une double perspective : Aider à l’amélioration de la prise en charge des enfants, adolescents et jeunes adultes en grande difficulté ; et pour ce faire, améliorer l’articulation des institutions et des professionnels entre eux. À noter que le Derpad propose aux professionnels qui souhaitent élaborer leur pratique, un outil spécifique : un binôme constitué d’un « psy » et d’un éducatif, dispositif pluridisciplinaire particulièrement bien adapté à la réflexion des situations complexes et souvent conflictuelles du champ de la protection de l’enfance.
L'humour en action : des travailleurs sociaux racontent...
Authors: Bouquet Brigitte , Riffault Jacques 
Published: September 2014

Cet article illustre au travers d’exemples vécus dans la pratique des travailleurs sociaux, la place que l’humour peut prendre et tenir dans la relation d’aide qu’ils entretiennent avec les usagers. L’humour dans la relation professionnelle permet d’abaisser les tensions et de sortir ainsi de situations périlleuses ; il est aussi une thérapie pour les professionnels, un moyen dépasser des blocages et de conserver un regard distancié.
Le mandataire judiciaire à la protection des majeurs : de la professionnalisation à l'accompagnement
Authors: Bouttier Pierre 
Published: September 2014

La réforme de la protection judiciaire des majeurs officialise l’imbrication de la protection de la personne majeure et celle de ses biens, consacrant ainsi la jurisprudence et les pratiques antérieures développées par les professionnels. La personne réelle est mise en avant comme principale préoccupation de la protection juridique, bien au-delà de celle de son patrimoine. D’objectif, la gestion administrative et financière est devenue outil au service de la réhabilitation et de la réadaptation sociale de la personne dans un environnement social donné. Cette réforme met en exergue l’interdépendance entre la reconnaissance qualitative du mandataire judiciaire à la protection des majeurs et l’amélioration de la prise en charge de leurs usagers. L’analyse des textes met en évidence la prééminence de leur fonction sociale et accompagnante de la personne protégée. Ni simples gestionnaires et comptables d’une vie, ni décideurs en lieu et place du sujet, le mandataire n’intervient que par subsidiarité aux (in)capacités concrètes de la personne, à ses côtés. Il appartient aux professionnels de s’emparer des questions éthiques et cliniques de leur pratique afin de définir et valoriser ce qui peut constituer un « accompagnement tutélaire spécifique » au sein de l’action sociale.
La réforme des régimes de protection des majeurs : le regard d'un juge des tutelles
Authors: Kass-Danno Stéphanie 
Published: September 2014

La loi du 5 mars 2007 reste fidèle aux principes posés par la loi du 3 janvier 1968 ou dégagés par la jurisprudence : le juge des tutelles reste tenu au respect des principes de nécessité, de subsidiarité, de proportionnalité, d’individualisation, de primauté familiale, le régime de la protection de la personne est précisé. La réforme du 5 mars 2007 comporte aussi quelques innovations, telles que la suppression de la faculté de saisine d’office du juge des tutelles, le mandat de protection future, le principe de révision périodique des mesures, l’exclusion des mesures de protection juridique en l’absence d’altération des facultés mentales, le renforcement des droits procéduraux des personnes protégées ou à protéger et de leurs proches, l’obligation de formation incombant aux mandataires judiciaires chargés de la protection des majeurs. Une mise en œuvre de cette réforme dans un plus grand respect des personnes protégées et de leurs droits, conformément au vœu du législateur, nécessite d’importants moyens qui font encore défaut.
Maintien de relations modélisées et dissymétriques entre professionnels et parents Pratique du projet individualisé dans un SESSAD
Authors: Faure Stanislas 
Published: September 2014

L’ensemble des textes législatifs témoigne du passage d’un modèle de type intégratif à un modèle participatif. Sujet et non objet, il faut donc mener avec les parents de l’enfant en situation de handicap une action concertée : celle d’une co-action, d’un partenariat par le biais notamment de son projet individualisé. Le Service d’éducation spécialisée et de soins à domicile (SESSAD), est un service particulièrement concerné par ce partenariat, car il est un service « désinstitutionnalisé ». Cependant, cette forme de relation ne se décrète pas seulement et des auteurs comme Marcel Jaeger voit toujours « une dissymétrie structurelle de droit 34 », réalité que Patrick Brun décrit à travers le modèle « prescriptif 35 ». Les différentes étapes du projet individualisé sont alors chacune des opportunités pour tendre vers des modes relationnels plus « participatifs ».
Faire face à la montée de la pauvreté
Authors: Colin Laurence 
Published: September 2014

Dans l’actuel contexte de paupérisation, associations caritatives et service social départemental sont des catégories d’acteurs incontournables dans les réponses apportées aux bénéficiaires. Sont-elles satisfaisantes compte tenu de l’évolution des politiques d’action sociale et des besoins des individus ? Sur un territoire rural du Sud-Manche, l’étude met en évidence la nécessité de changer de posture tant pour les professionnels que pour les bénévoles en considérant les bénéficiaires comme des acteurs dans ce partenariat. Cette étude a déclenché des questionnements suivis d’effets pour certains acteurs. L’auteur de ce mémoire en tant qu’agent de développement de ce territoire a accompagné ces acteurs dans une démarche de co-construction. Le résultat de ce travail apporte aujourd’hui des réponses adaptées aux besoins réels des individus sur leur territoire de vie.
La construction du DEIS
Authors: Kittel Isabelle 
Published: September 2014

À peine quatre ans après la création du Deis , il est encore un peu tôt pour juger de la bonne correspondance de ce diplôme avec les besoins des organisations. Le référentiel de compétences a été construit sur la base des analyses des profils d’emplois existants et sur une anticipation de l’évolution des besoins en prenant pour cible la figure du cadre développeur. Organisées autour du triptyque « expertise-ingénierie-évaluation », ces fonctions sont appelées à se développer du fait notamment de l’ancrage territorial des politiques sociales, de leur complexité et des exigences de qualité des réponses aux besoins des usagers. Les organisations ont besoin de compétences facilitant les articulations, les cohérences, les liens entre objectifs et moyens, mais aussi les rapprochements par exemple entre politiques et techniques. Pour tous ces motifs, le Deis devrait avoir un bel avenir.
Le Diplôme d'État d'ingénierie sociale. Enjeux et perspectives
Authors: Dubéchot Patrick 
Published: September 2014

Le Diplôme d’État d’ingénierie sociale ( Deis ), instauré en 2006, se donne pour objet de valider les compétences de futurs « cadres développeurs » définis comme des « experts des politiques sociales, de l’action sociale et médico-sociale ». En fait, le Deis semble en avance sur son temps et les travailleurs sociaux comme leurs employeurs ont quelques difficultés à se représenter les types d’emploi auquel il prépare. Cet article explore les raisons principales de ce décalage, les motifs du développement de la notion d’ingénierie sociale dans le domaine de l’intervention sociale. Les auteurs tentent de montrer tout l’intérêt, dans un contexte de politiques territorialisées, de quête de rationalité et d’évolutions des organisations, de ce métier de l’interface, de la position d’expertise qu’il autorise pour le champ professionnel.
Territoire communal
Authors: Ladsous Jacques , Salvator Jacques 
Published: September 2014

Parmi les territoires de l’action, celui d’une commune est primordial car c’est dans ce territoire que se jouent toutes les phases du vivre-ensemble. Encore faut-il que le maire ait une conception de sa ville qui le permette et dont le souci d’accueil et d’implantation des habitants soit inscrit dans ses préoccupations et ses objectifs. Jacques Salvator, maire d’Aubervilliers nous explique sa conception de la ville à Aubervilliers, une ville « pleine » qui respecte sa population, les équilibres naturels et les générations futures.
Les centres sociaux, lieux d'exercice de la citoyenneté
Authors: Trapon Martine 
Published: September 2014

Les centres sociaux sont le fruit de la rencontre entre le mouvement associatif, le mouvement de l’éducation populaire et la Caisse d’allocations familiales dont le génie fût de préserver une identité et une originalité à ces institutions nées au début du XX e siècle. Le centre social est à l’interface du côté de la demande sociale dont il aide à l’expression et en même temps un lieu de mise en œuvre des politiques publiques locales ou nationales. Il constitue de ce fait un endroit propice à l’apprentissage et à l’exercice de la citoyenneté. Cela tient à ce qui structure son organisation : les instances de décision démocratiques, les valeurs auxquelles sont référées ses actions et le cadre apporté par l’agrément donné par les Caisses d’allocations familiales. Toute intervention conduite dans un centre social est le résultat d’une élaboration collective et d’une décision débattue où se lisent et se déchiffrent pour ses acteurs les différents paramètres de la complexité des termes de la question sociale aujourd’hui.
Hébergement de stabilisation : entre insertion et gardiennage des pauvres
Authors: Maes Cécile 
Published: September 2014

En 2006, le dispositif général d’hébergement social français voit l’apparition d’un nouvel échelon entre l’hébergement d’urgence et l’hébergement d’insertion : l’hébergement de stabilisation. Cette nouvelle forme d’hébergement, destinée en priorité aux publics anciennement accueillis en urgence entraine une transformation profonde des pratiques des travailleurs sociaux, à la faveur notamment d’un basculement dans la logique d’activation. Ce basculement, associé à une pénurie de places et de solutions d’orientation permettant la sortie des usagers, entraine la mise en place de pratiques de sélection des usagers, aboutissant à l’éloignement des publics les plus en difficulté. La recherche, menée en 2010, à partir principalement des discours de travailleurs sociaux exerçant en centres de stabilisation, interroge le malaise de ces derniers concernant la définition de leurs missions et le sens de leur travail, au regard de l’évolution du traitement social des sans-abri.
Le séminaire sur les politiques sociales, comme acte de résistance et intellectuel collectif
Authors: Chauvière Michel 
Published: September 2014

Michel Chauvière décrit la démarche du séminaire, sa durée, son contenu. Il en explique les raisons et définit ses objectifs : maintenir et développer l’intelligence sociale, résister aux pressions, proposer des pistes pour demain.
Questions d'éthique
Authors: Girard Victor 
Published: September 2014

S’il n’y a pas d’économie sociale sans économie de marché, il ne peut y avoir d’économie de marché sans qu’elle tienne compte de l’économie d’existence de ceux qui en sont promoteurs. D’où la nécessité d’une éthique politique s’appuyant sur trois valeurs : le respect de la personne humaine ; le respect du bien commun dont chaque citoyen est garant ; le respect de la pensée de l’homme, ce que d’aucuns appellent les « forces de l’esprit », d’autres la « spiritualité », d’autres encore un « humanisme laïc ».
Qu'est-ce qui fait société ? Quels repères ?
Authors: Dutertre Joël 
Published: September 2014

Partant d’une découverte au Guatemala, l’auteur met en évidence quelques repères qui permettent à une société d’exister sans avoir besoin d’artifices : l’histoire, les relations intergénérationnelles, la liberté d’initiative, les fêtes, la notion de collectivité humaine précède la solidarité. Celle-ci ne se décrète pas, elle se vit et s’expérimente depuis le plus jeune âge.
Le droit à la protection sociale... jusqu'où ?
Authors: Belorgey Jean-Michel 
Published: September 2014

La question du droit à la protection sociale appelle un certain nombre d’élucidations qui doivent porter à titre principal sur les questions suivantes: quels risques est-il légitime de couvrir ? qui faut-il faire profiter, et dans quelles limites, de la couverture des risques regardés comme en appelant une ? à quelles conditions, en particulier financières? Cela fait, il reste à identifier: les écueils vers lesquels risque de pousser un excès d’ambitions ou une éthique de la conviction insuffisamment sensible aux contraintes; ceux contre lesquels on risque nécessairement de donner sous l’influence d’une fausse sagesse gestionnaire, d’une éthique de la responsabilité qui ne soulèverait pas les vraies questions, et ne dégagerait pas les bons critères pour les trancher ; ce que pourrait être la voie d’une conciliation crédible, qui puisse effectivement s’inscrire dans la pratique, entre les ambitions et les contraintes repérées.
Pour une nouvelle économie politique de santé publique
Authors: Barreyre Jean-Yves 
Published: September 2014

Évoquant la question essentielle de la qualité de la vie difficilement mesurable en termes de produits, l’auteur propose une autre lecture de ce qu’on appelle l’économie et fait quelques propositions. Il analyse les différences, voire la distance entre loi et réglementation et souhaite une organisation qui permettre de saisir le sens et la cohérence avant d’édicter les règles qui, sur le terrain, semblent aller à l’encontre du but recherché. Il propose quatre préalables pour faire correspondre les actions à la législation : Mise en place d’un mode d’évaluation partagée ; Élaboration de projets transversaux ; territorialisation de la santé ; expérimentation des contrats locaux de santé et d’autonomie. Ce qui suppose une formation adéquate des cadres et des équipes, des espaces locaux délibératifs, le développement de la recherche.