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La participation des conjoints d'assistantes familiales au suivi institutionnel des jeunes accueillis
Authors: Martins Emmanuelle 
Published: October 2012

Résumé Cet article présente les modalités de participation des conjoints d’assistantes familiales au suivi institutionnel des jeunes qui vivent au sein de familles d’accueil. Il s’inscrit dans un objectif plus général visant à identifier le rôle du conjoint de l’assistante familiale auprès des jeunes accueillis dans trois services de placement familial français issus du secteur associatif. Des entretiens et des questionnaires ont été administrés auprès de 26 conjoints d’assistantes familiales. L’analyse des données montre que la majorité d’entre eux participe au déroulement du suivi des jeunes effectué par les travailleurs sociaux en dépit d’une absence de reconnaissance institutionnelle de leur rôle. L’ambiguïté de ce statut de « bénévole » est à l’origine de difficultés qui commencent à être prises en compte par certains services de placement familial qui organisent des groupes de paroles spécifiques en direction des conjoints.
Validation d'une échelle d'évaluation des mères d'accueil aux Pays-Bas
Authors: Strijker Johan 
Published: October 2012

Résumé L’étude a pour but de tester la validité de la version néerlandaise d’un programme américain construit pour évaluer de façon standardisée des parents d’accueil dans le but d’améliorer le placement familial. L’évaluation des familles d’accueil au Pays-Bas est devenue cruciale en raison des spécificités nouvelles requises pour l’accueil : enfants présentant des troubles du comportement autrefois placés en foyer, collaboration nécessaire entre les parents d’accueil et les parents d’origine des enfants. Le questionnaire CHAP (Orme, Cox, Rhodes, Coakley, Cuddeback, & Buehler, 2004) complété par d’autres échelles a été testé auprès d’un échantillon de 121 mères d’accueil déjà agréées. Les résultats montrent que s’il n’y a pas de différences dans les motivations des mères d’accueil néerlandaises et américaines, il en existe au niveau des caractéristiques des familles et de leurs attentes. Les résultats mis en évidence peuvent être utilisés pour mieux apparier les enfants accueillis et les familles d’accueil et repérer le type de soutien attendu. Toutefois, des adaptations sont à prévoir pour mieux cibler l’évaluation de l’accueil familial dans le contexte néerlandais.
Approche critique de la notion de « compétences parentales »
Authors: Sellenet Catherine 
Published: October 2012

Résumé Le présent article interroge les définitions possibles du terme « compétence », son contexte d’émergence dans le champ de la famille, ses contenus et les modalités d’évaluation des compétences parentales. Assistons-nous à un simple renversement de la notion d’incompétence ou à une réelle modification des regards posés sur les parents ? Pour tous les professionnels travaillant au soutien de la parentalité, voire à l’évaluation des points faibles et des ressources des familles, ce concept né du monde du travail peut s’avérer utile, mais à la condition d’en maîtriser les apports, les impasses voire les dérives possibles.
Le surinvestissement des mères coréennes pour la réussite scolaire des enfants
Authors: Lee Min-Kyung , Mosconi Nicole 
Published: October 2012

Résumé La préoccupation principale de cette étude, est d’éclairer le sens du surinvestissement dans l’éducation des enfants chez les mères coréennes à partir de vingt-trois entretiens réalisés à Séoul, capitale de la Corée du Sud, auprès de mères qui ont en charge un ou des adolescents. Dans un contexte social où les sociologues parlent de la « passion frénétique coréenne » pour la réussite des enfants, l’objectif de ce travail est d’éclairer la signification que donnent les mères coréennes de classe moyenne à l’éducation des enfants en tenant compte de leurs conditions de vie individuelle, familiale et sociale. Dans cette perspective, les entretiens ont été analysés en fonction de la fréquence des thèmes relevés dans l’ensemble des discours en respectant la dynamique propre à chacun.
La narration d'un événement émotionnel dans la famille avec un enfant de cinq ans
Authors: Favez Nicolas , Abbet Elodie , Frascarolo-Moutinot France 
Published: October 2012

Résumé Cet article présente une étude visant d’une part à décrire les narrations familiales d’un événement émotionnel dans des familles avec un enfant de 5 ans et, d’autre part, à explorer dans une perspective longitudinale les précurseurs interactifs de ces narrations dans les interactions non verbales lorsque l’enfant avait 18 mois. La population est constituée de 17 familles avec leur enfant premier-né. Les interactions ont été évaluées à 18 mois par observation directe dans la situation du Jeu Trilogique de Lausanne (LTP), selon deux dimensions : la coordination non verbale et la « bienveillance émotionnelle », à savoir le type et l’intensité des émotions exprimées dans l’interaction. À l’âge de 5 ans, les mêmes familles ont participé à une situation standardisée, dans laquelle il leur a été demandé de raconter une histoire sur le thème de la séparation entre parents et enfant pour un week-end. Les narrations ont été retranscrites et analysées à l’aide d’une grille de codage (NES) qui évalue les narrations selon vingt variables réparties sur trois niveaux d’analyse : le contexte interactif, la structure de l’histoire et son contenu. Les résultats montrent tout d’abord qu’il y a d’importantes variations entre familles à 5 ans dans la construction des récits sur les trois niveaux. Ils montrent ensuite (par des analyses de régression) que la bienveillance émotionnelle et la coordination émotionnelle à 18 mois prédisent plusieurs aspects des narrations à 5 ans : notamment, plus les échanges sont coordonnés et marqués par les émotions positives à 18 mois, plus les narrations tendent à contenir des éléments émotionnels (positifs et négatifs) et psychologiques (motivation et intentions des protagonistes de l’histoire).
Programme « Vivre l'adolescence en famille » afin de promouvoir la parentalité positive
Authors: Rodrigo Maria José , Martín Juan Carlos , Máiquez María Luisa , Álvarez Miriam , Byrne Sonia , Rodríguez Beatriz , González Anabel , Guerra Mónica , Montesdeoca María Auxiliadora , Rodríguez Elisa 
Published: October 2012

Résumé En écho à la Recommandation de 2006 du Conseil de l’Europe sur les politiques visant à soutenir l’exercice de la parentalité positive, le programme éducatif espagnol « Vivre l’adolescence en famille » est destiné aux parents présentant un profil de risque psycho-social et qui ont des enfants adolescents. Il se base sur la prévention et la promotion des compétences parentales afin de soutenir la parentalité positive. Les différents objectifs du programme incluent l’identification des changements caractérisant l’adolescence, le développement de stratégies de socialisation visant à améliorer la vie en famille, la promotion de styles de vie sains, la réglementation de l’utilisation des nouvelles technologies de l’information et la promotion des bonnes relations famille-établissement scolaire. Le programme suit une méthodologie basée sur le partage de l’expérience en groupe et s’accompagne d’une mise en œuvre et d’une évaluation rigoureuse afin d’analyser l’évolution des compétences parentales et du développement des professionnels. À l’heure actuelle, le programme est utilisé dans le cadre des services sociaux et centres d’accueil de jour de différentes provinces espagnoles.
La faiblesse de l'instance législative dans les universités. Le cas de la France et de l'Italie
Authors: Boffo Stefano , Dubois Pierre 
Published: October 2012

Résumé Le Conseil d’administration en France, le Senato Accademico et le Consiglio di Amministrazione en Italie constituent théoriquement l’organe de gouvernement le plus puissant dans les universités, mais ils peuvent avoir un pouvoir réel faible. Ils connaissent en effet un certain nombre de faiblesses structurelles. La première est due à leur composition hétérogène. La deuxième tient au fait qu’ils sont obligés de tenir compte des décisions prises dans les conseils de facultés. La troisième est liée à la diffusion d’un modèle présidentiel de gouvernement dans la majorité des universités des deux pays, et ce sans qu’il y ait eu de réforme législative : le Président – Rettore , qui incarne l’exécutif universitaire, dispose d’un grand nombre de moyens pour dominer le législatif. Faut-il institutionnaliser un tel régime ? faut-il confier d’autres rôles aux organes législatifs actuels, un rôle de contrôle et d’évaluation assorti d’une sanction possible du type «motion de censure» ?
L'externalisation et les valeurs du service public : l'expérience australienne
Authors: Mulgan Richard 
Published: October 2012

Résumé Avec le recours croissant aux organisations privées pour la fourniture de services publics et les frontières dès lors de plus en plus floues entre les secteurs public et privé, les fonctionnaires doivent-ils être soumis à un code de conduite distinct ou les normes éthiques du secteur public doivent-elles être appliquées aux prestataires privés ? Nous analysons cette question dans le cadre du Commonwealth australien, qui a récemment codifié une série de valeurs du secteur public dans sa législation et où les organismes sont invités à indiquer la mesure dans laquelle ils imposent aux contractants de respecter les valeurs du service public. La pratique est en train d’évoluer, l’accent étant essentiellement mis sur les valeurs liées aux services directement fournis au public. Les valeurs du service public relatives à l’organisation interne et aux conditions d’emploi, y compris le principe du mérite, ont moins de chances de s’étendre aux fournisseurs privés.
L'Institut International des Sciences Administratives : Etapes principales de son histoire
Authors: Moschopoulos Denis 
Published: October 2012

Résumé Cet article examine les principaux moments de l’histoire de l’Institut international des Sciences administratives depuis sa création en 1930. En outre, il fournit des informations relatives aux activités de la Commission permanente pour les Congrès internationaux en Sciences Administratives pendant la période qui va de 1910 à 1930. Plus précisément, l’article présente les principaux thèmes étudiés au sein des Congrès internationaux, Tables Rondes et Conférences organisés pendant cette période d’abord par la Commission permanente et ensuite par l’IISA. Une attention particulière est donnée à « l’internationalisation » de l’Institut après la seconde guerre mondiale. La vocation internationale de l’Institut est expliquée par la participation d’un nombre de plus en plus importants d’Etats membres et des Sections nationales de partout dans le monde aux activités de l’IISA ainsi que par le développement de la coopération avec les organisations internationales et supranationales. Enfin, les techniques et méthodes scientifiques de l’Institut sont présentées.
La gouvernance publique : comment maintenir un juste équilibre entre le pouvoir des intervenants dans une société en réseau ?
Authors: Bovaird Tony 
Published: October 2012

Résumé L’émergence de la gouvernance en tant que concept clé dans le domaine public est relativement récente, même si les questions abordées sont séculaires. Cet article retrace l’évolution de ce concept et dessine les contours de sa situation actuelle dans l’administration publique. Nous laissons entendre que la « gouvernance » en tant qu’ensemble de mécanismes d’équilibrage dans une société en réseau demeure un concept contesté, tant sur le plan théorique que pratique, mais qu’il existe déjà de nombreuses tentatives de définir ses dimensions de façon plus claire et d’évaluer ses résultats dans différents contextes. Les principes de gouvernance publique sont également peu à peu intégrés dans la législation, mais il est nécessaire de veiller à la proportionnalité – ces principes doivent être mis en balance avec le rapport coût-efficacité. Il est encore malaisé de déterminer si l’État restera à l’avenir l’acteur clé dans la gouvernance publique ou si nous allons passer par la « gouvernance dans l’ombre de l’État » pour arriver à des systèmes de politiques et de prestation de services auto-organisés – une « gouvernance sans État ».
La réforme administrative au Japon : phénomènes passés et évolutions futures
Authors: Masujima Toshiyuki 
Published: October 2012

Résumé Cet article examine la place qu’a occupé la réforme des ministères du gouvernement central — les réformes « Hashimoto » dans le contexte de la réforme administrative au cours de la seconde moitié du 20 ème siècle. Dans la première partie, nous décrivons les réformes administratives entreprises par les gouvernements successifs et en particulier les réformes Hashimoto, en comparaison avec les précédentes réformes « Rinchô », extrêmement fructueuses. Nous abordons également les points de controverse propres aux réformes Hashimoto et analysons les conséquences de ces réformes sur l’État japonais au 21 ème siècle. Nous évoquons également brièvement les réformes administratives mises en œuvre par le gouvernement en 2004.
Le personnel, le service et la confiance : Existe-t-il une chaîne de valeur du service dans le secteur public ?
Authors: Heintzman Ralph , Marson Brian 
Published: October 2012

Résumé Dans cet article, nous examinons les éléments qui attestent de l’existence d’une « chaîne de valeur du service dans le secteur public » et proposons une nouvelle façon d’envisager ce que Bouckaert et ses collègues ont appelé l’approche « micro-rendement » en matière de renforcement de la confiance envers les institutions publiques (Bouckaert et al. 2002). Nous nous concentrerons plus particulièrement sur le rôle de la prestation de service dans le renforcement de la confiance des citoyens. Nous procéderons cependant dans le cadre d’un modèle plus large, un modèle qui relie la prestation de service à d’autres aspects importants du rendement administratif, en particulier la gestion des personnes. Nous appellerons ce modèle la « chaîne de valeur du service dans le secteur public » et nous nous appuierons sur des travaux de Heskett et d’autres experts du secteur privé (Heskett et al. 1994, 1997). Nous examinerons les éléments qui attestent de l’existence de liens entre l’engagement du personnel (satisfaction et dévouement) et la satisfaction des clients dans le secteur public, et entre la satisfaction des clients du secteur public et la confiance des citoyens. Nous identifions les cinq principaux « facteurs » de satisfaction à l’égard des services dans le secteur public et examinons les prétendus « facteurs » de l’engagement du personnel ainsi que les données qui mettent en évidence l’influence que semble avoir la prestation de service sur la confiance des citoyens au Canada. Nous évoquerons un programme de recherche prospectif permettant d’identifier les facteurs de satisfaction et de dévouement du personnel ainsi que les facteurs de confiance envers les institutions publiques et de déterminer si les liens proposés dans la « chaîne de valeur du service dans le secteur public » peuvent être validés de façon empirique.
Les relations entre les échelons central et local en Écosse
Authors: McConnell Allan 
Published: October 2012

Résumé Pendant de nombreuses années, les partisans d’un Parlement écossais espéraient que son arrivée éventuelle marquerait le début d’une nouvelle phase dans le gouvernement local : un accroissement de l’autonomie locale et une réparation de la centralisation rampante de la période conservatrice. Dans cet article, nous abordons la question suivante: dans quelle mesure l’équilibre des forces entre le gouvernement central et le gouvernement local a-t-il évolué, le cas échéant, depuis l’avènement du Parlement écossais en 1999 ? Nous examinerons les périodes avant et après 1999 sur le plan de la gouvernance écossaise et plus particulièrement les paramètres juridiques/constitutionnels, financiers et stratégiques définis par le centre. Nous soutenons que la continuité a été plus importante que le changement, et que la domination persistante du centre s’explique plus particulièrement par: (a) l’influence généralisée de l’Union britannique (b) la continuité relative des acteurs politiques et (c) l’intérêt personnel permanent du « centre ».
Des nombres, des nuances et des objectifs mobiles: associer l'utilisation des indicateurs ou des descripteurs de la corruption dans l'évaluation du développement des états
Authors: Doig Alan , McIvor Stephanie , Theobald Robin 
Published: October 2012

Résumé Le présent article s’intéresse à trois questions : la convergence des donateurs à propos d’un programme de développement commun, la raison pour laquelle la lutte contre la corruption est considérée comme un aspect fondamental du programme et les moyens nécessaires pour évaluer la corruption dans le cadre du suivi de l’évolution du développement. Cet article passe en revue la genèse du programme de développement et les raisons pour lesquelles la corruption sert souvent d’indicateur ou de mesure du progrès. Nous établirons la distinction entre deux techniques (les indicateurs quantitatifs et les descripteurs qualitatifs) généralement utilisées pour évaluer les types et les niveaux de corruption avant d’aborder les questions de méthodologie et d’interprétation liées à chaque technique. Nous suggérons que, bien que ces deux techniques jouent un rôle particulier, il ne faut pas oublier leurs limites pour ce qui est des questions liées aux politiques ou aux réformes, en particulier sur le plan de l’exercice du pouvoir politique ou de la nature et de l’orientation du développement. À ce jour, on n’est pas encore totalement parvenu à la convergence nécessaire dans l’utilisation des deux approches et, en attendant de parvenir à cette convergence, un recours excessif à l’une d’elles ne constitue pas un fondement efficace pour les initiatives de réforme et d’aide, ni pour évaluer le progrès et l’impact de ces initiatives dans la mise en œuvre du programme de développement. Résumé à l’intention des praticiens L’évaluation des progrès en matière de démocratisation et d’autres questions clés voisines, comme la corruption, est une technique de plus en plus utilisée par les organismes multilatéraux et bilatéraux, ainsi que par les ONG, dans le cadre du programme de développement. La corruption est particulièrement utilisée comme moyen d’évaluation habituel. L’approche numérique, qui fait appel à des indicateurs quantitatifs, offre des classements simples et fait clairement apparaître les augmentations de même que les baisses de progrès. Ni la démocratisation, ni la lutte contre la corruption ne sont des questions simples. Il est dès lors important que l’utilisation de ces indicateurs soit intégrée à une approche descriptive capable de fournir une évaluation approfondie des problèmes qui influencent la mise en œuvre et l’évolution du programme de développement. Il faut parvenir à comprendre parfaitement l’interaction qui existe entre le travail des donateurs, le pouvoir politique et les initiatives de réforme pour pouvoir évaluer les variations, les nuances et les orientations des progrès. Le meilleur moyen d’y parvenir serait peut-être de faire une synthèse des approches afin de bien comprendre les causes, les caractéristiques et les types de corruption, ainsi que l’évolution du développement et de la démocratisation des pays.
La réforme du gouvernement local en Chine : Une perspective d'acteur rationnel
Authors: Caulfield Janice L. 
Published: October 2012

Résumé La Chine a récemment subi une série d’initiatives de réforme exhaustives visant à améliorer l’efficacité, la flexibilité et l’innovation bureaucratiques au moyen d’une décentralisation du budget et de la gestion. Le secteur du gouvernement local en Chine assume des responsabilités fonctionnelles importantes, du développement économique à la fourniture de bien-être social. Il est responsable de plus de 70 % des dépenses gouvernementales globales. Aujourd’hui, à l’aube de ce nouveau millénaire, le gouvernement central chinois cherche à transformer le gouvernement local dans le cadre de sa stratégie de libéralisation du marché. Cette transformation passe par la « privatisation » des entreprises locales (un processus initié dans les années 1990) et une rationalisation de la bureaucratie locale. Bien qu’il s’agisse d’une administration encore fortement centralisée, l’approche uniforme en matière de gouvernement local a été abandonnée et l’on encourage désormais une différenciation entre les régions et les localités. Dans le cadre d’une structure politique encore fortement limitée, cependant, les réformes ont fait plus qu’améliorer les résultats économiques de la Chine. Elles ont produit des mesures encourageant les représentants locaux à adopter des attitudes de maximisation de la rente et de l’utilité. Dans la présente communication, nous examinons les initiatives de réforme et étudions les résultats de façon critique dans ce contexte. Résumé à l’intention des praticiens La transformation économique de la Chine depuis vingt ans compte de nombreux admirateurs, mais aussi de nombreux détracteurs, une transformation qui n’est pas parvenue à remettre sérieusement en cause son système politique. Le gouvernement local a joué un rôle fondamental dans la transition de la Chine vers une économie capitaliste, car c’est au niveau local qu’est apparu l’entrepreneurialisme de marché. Dans la présente communication, nous remontons aux origines de la réforme commerciale, administrative et budgétaire du gouvernement local, c’est-à-dire à l’initiative de Deng de 1979 appelée « société ouverte ». Les réformes ont eu un succès mitigé et d’importantes leçons ont été tirées. D’abord, les modèles purs ne peuvent pas prévoir les résultats de façon certaine en raison de l’influence des ambitions personnelles des responsables de la mise en œuvre de la réforme. Ensuite, l’application de nouveaux modèles économiques et administratifs doit tenir compte du contexte culturel du pays. Dans une société habituée depuis longtemps à la direction et à l’autorité centrales, ceux qui sont chargés de la mise en œuvre de la réforme seront les premiers à profiter du changement. Troisièmement, des objectifs de réforme contradictoires – en Chine, ceux-ci sont illustrés par les termes « économie de marché socialiste » engendrent non seulement une certaine confusion pour les responsables de la mise en œuvre de la réforme, mais ouvrent également la voie à des comportements opportunistes.