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Contre-insurrection et « responsabilité de protéger » : panacée ou supercherie ?
Authors: Olsson Christian 
Published: September 2014

La nomination du général Stanley McChrystal à la tête de l’ISAF en Afghanistan en juin 2009 a coïncidé avec un recentrage du discours officiel de l’OTAN sur l’idée que sa mission première y serait de « protéger les populations afghanes ». À l’instar de la stratégie prétendument « population-centrée » de la coalition en Irak au moment où le général David Petraeus en prenait le commandement en février 2007, l’argument de McChrystal ne consiste pas tant à affirmer que la « protection des populations locales » viendrait désormais se surajouter à l’objectif de « vaincre » les Taleban, qu’à postuler que cette première constituerait le moyen le plus efficace pour atteindre le second. Le pari de cet article est de prendre ce discours sur la « protection des populations locales » au mot pour nous intéresser à la question des conditions de possibilité de sa mise en application : qui protéger ? Contre quoi ? Comment ?
Le Traité de non-prolifération nucléaire face au nouvel ordre mondial
Authors: Delory Stéphane 
Published: September 2014

La 8 e Conférence d’examen du TNP qui doit se tenir en mai 2010 est considérée comme un événement majeur, du point de vue de la lutte contre la prolifération et du désarmement. L’événement est certes d’importance mais doit être relativisé. Le processus de désarmement engagé par les États-Unis et la Russie depuis de nombreuses années en est formellement indépendant et il est peu probable que, dans l’enceinte de la Conférence, les puissances nucléaires dotées acceptent d’en codifier les paramètres. D’autre part, le renforcement des instruments de lutte contre la prolifération, qui peut apparaître souhaitable, n’est nullement impératif, essentiellement parce que dans sa forme actuelle, le TNP est un traité efficace. Sur le fond, l’avenir du TNP se joue à ses marges : comment peuvent être résolues les crises iranienne et nord-coréenne, dans un contexte où la force motrice de la non-prolifération, les États-Unis, dispose de leviers moins efficaces pour la mettre en œuvre. L’affaiblissement de l’influence américaine appelle probablement à une plus grande implication des autres grandes puissances, plus spécifiquement de la Russie et de la Chine. Reste à définir si celles-ci sont véritablement intéressées au renforcement du régime de non-prolifération. Si tel n’est pas le cas, l’arme nucléaire est probablement destinée à se diffuser lentement, puisqu’elle demeure un moyen sans égal pour garantir la sécurité des États.
Carl Schmitt et l'insurrection irakienne
Authors: Hashim Ahmed S. , Taillat Stéphane , Bricet des Vallons Georges-Henri 
Published: September 2014

Le juriste allemand Carl Schmitt a croupi dans une relative obscurité pendant longtemps en raison de ses opinions politiques peu morales et de son soutien au régime nazi pendant les années 1930-1940. Toutefois, il est un des plus importants penseurs du XX e siècle, et ses travaux sur le droit international et la guerre irrégulière ont été redécouverts et longuement discutés des deux côtés de l’Atlantique avec un intérêt croissant de la part des intellectuels de droite comme de gauche. La pertinence de ses analyses est devenue encore plus évidente après les événements du 11 Septembre qui ont vu l’émergence d’un esprit de croisade de la part des États-Unis visant à renverser les régimes des États-voyous et à instaurer la démocratie au Moyen-Orient, et a relancé l’attention pour la guerre irrégulière et les problématiques juridiques liées au concept de « combattant irrégulier ». Cet article – résumé d’une étude de plus grande ampleur – applique les concepts clés de Carl Schmitt à ce nouveau contexte conflictuel et tente de mieux interpréter et de mieux appréhender les motifs et les buts idéologiques de l’opération Iraqi Freedom qui a été lancée début 2003 et ceux des guérilleros irakiens et du mouvement islamiste internationaliste baptisé Al-Qaïda.
Un cadre stratégique renouvelé pour une nouvelle dynamique de réflexion et d'action
Authors: Dupuy Emmanuel 
Published: September 2014

La rédaction du Livre blanc sur la défense et la sécurité nationale a mis en exergue l’importance pour la France de se doter des instruments lui permettant de définir et d’approfondir ses intérêts stratégiques. La création du nouvel Institut de recherche stratégique de l’École militaire (IRSEM) en est l’illustration la plus récemment mise en lumière. Cette dynamique devrait ainsi permettre de mieux coordonner et animer la recherche stratégique de défense ainsi que de faire rayonner la pensée stratégique française. Néanmoins cette réflexion « collective » ne peut se faire sans tenir compte des acteurs ( think tanks , fondations, centres de recherches universitaires) déjà solidement ancrés dans ce domaine.
La privatisation de la sécurité en Afrique noire : vers un État décomposé ou recomposé ?
Authors: Pérouse de Montclos Marc-Antoine 
Published: September 2014

La montée en puissance des entreprises de sécurité privée ou d’autodéfense est un phénomène global qui touche aussi les pays en développement. Elle oblige les spécialistes des relations internationales à prendre en compte des acteurs marchands ou miliciens dans l’analyse des conflits armés ou des dispositifs de coercition. Mais le phénomène ne s’explique pas simplement par une réduction des fonctions régaliennes de l’État. En Afrique noire, notamment, il tient également à des carences structurelles qui datent de la période coloniale. En fait de « fragmentation » du champ de la sécurité intérieure, il conviendrait plutôt de parler de « recomposition » dans le cadre d’États qui n’ont jamais réussi à assumer pleinement le monopole wébérien de l’usage légitime de la violence.
Vaincre les insurrections
Authors: de Courrèges Colonel Hervé , Germain Emmanuel , Le Nen Nicolas 
Published: September 2014

Dans un article paru dans la revue Sécurité globale , le colonel Gian P. Gentile de l’US Army dénonce « les mythes de la contre-insurrection » et souligne les dangers qu’ils font peser sur les aptitudes au combat interarmes de l’armée de terre américaine. S’appuyant notamment sur les réussites historiques de la conquête du Maroc par le maréchal Lyautey et des opérations de contre-insurrection menées par les Britanniques en Malaisie, le colonel Gentile explique que les concepts de conquête des cœurs et des esprits des populations et de nécessaire adaptation aux spécificités de la guerre de contre-insurrection sur lesquels est fondée aujourd’hui la doctrine américaine de contre-insurrection, ne sont en fait que des « mythes » élaborés en leurs temps « afin de façonner et de manipuler la perception qu’a l’opinion publique » de ces campagnes. L’article ci-dessus, rédigé par trois colonels de l’armée de terre française, est une réponse à cette thèse particulièrement polémique. Ses auteurs montrent que le débat sur la stratégie de contre-insurrection ne se résume pas à une simple opposition entre emploi et non-emploi de la force armée. Il doit plutôt être centré sur la façon dont la force armée est employée dans ce type de conflit éminemment politique. Ils soulignent que ce sont les trois principes de la guerre de contre-insurrection : légitimation de l’action, adaptation au contexte local et marginalisation de l’ennemi, qui doivent façonner la stratégie pour vaincre une insurrection.
Crises financières et escroqueries systémiques : l'exemple oublié de l'Albanie postcommuniste
Authors: Gayraud Jean-François 
Published: September 2014

Parfois, les crises financières recèlent une forte dimension criminelle. Même les plus sceptiques commencent à s’en rendre compte avec les subprimes (subcrimes ?). Cependant, afin de se convaincre du rôle du crime dans certaines des crises majeures du capitalisme dérégulé, un retour en arrière s’avère nécessaire. Ainsi, l’exemple oublié de l’Albanie postcommuniste en 1997 illustre-t-il parfaitement les effets potentiellement macroéconomiques de fraudes de grande ampleur. De vastes pyramides financières avaient alors fait sombrer le pays le plus pauvre d’Europe dans le chaos.
Production et trafic de cocaïne : que disent les chiffres ?
Authors: Raufer Xavier 
Published: September 2014

Que sait-on exactement sur la production et le trafic de cocaïne, à l’échelle planétaire ? En fait, pas grand-chose, et les chiffres donnés par le gouvernement des États-Unis et par l’ONU-Drogue et Crime sont plutôt flous, et parfois même « politisés ». Des éléments importants venus du terrain, comme de la recherche scientifique la plus pointue, permettent de penser que la production de cocaïne dans le cône nord de l’Amérique latine, de même que les quantités de cocaïne acheminées vers les grandes métropoles d’Europe et d’Amérique du Nord sont sans doute plus importantes qu’on ne l’imagine à la lecture des chiffres publiés. Exposer ces doutes, ces recherches et ces évolutions : tel est l’objectif de cette étude.
Les ONG humanitaires islamiques en Afrique : une menace ou un bienfait ?
Authors: Pérouse de Montclos Marc-Antoine 
Published: September 2014

En Afrique subsaharienne, les ONG humanitaires islamiques sont souvent suspectées de chercher à convertir la population et, à l’occasion, de soutenir des groupes armés, voire terroristes. Il convient cependant de ne pas faire d’amalgames et de ne pas adopter deux poids, deux mesures. D’abord, les ONG « musulmanes », « islamiques » ou « islamistes » ne relèvent pas des mêmes catégories. Les cas déviants restent rares. Ensuite, certaines ONG évangéliques sont elles-mêmes prosélytes. D’autres, également chrétiennes mais adeptes de la théologie de la libération, ont aussi pu cautionner la violence armée et soutenir des mouvements révolutionnaires afin d’aider les pauvres et les opprimés. Pour autant, elles n’ont pas été interdites et leur liberté d’association a été préservée. Sans certification internationale et sans véritable contrôle gouvernemental dans les pays où elles interviennent, les ONG islamiques les plus radicales ont donc encore de beaux jours devant elles ...
L'aube inquiétante du siècle : faillite des modèles, faiblesse des alertes
Authors: Bauer Alain , Baumard Philippe 
Published: September 2014

Les crises et autres catastrophes ne surviennent jamais de manière inattendue. Il n’y a jamais de coup de tonnerre dans un ciel bleu. Depuis le début du XXI e siècle, nous assistons ainsi à une faillite des modèles et à une faiblesse des alertes. Des modèles froids rendent inaudibles des alertes moins rares qu’il n’y paraît au premier abord. Nous devons donc apprendre à sortir de l’aveuglement afin d’éviter les prochaines « surprises stratégiques ».
Subprimes : crise innommable, donc incurable ?
Authors: Gayraud Jean-François 
Published: September 2014

De quoi cette crise est-elle réellement le nom ? D’un simple dysfonctionnement des marchés ? D’un retournement classique de cycle économique ? En réalité, cette crise représente en grande partie une malversation systémique. Mais ce diagnostic criminel est encore largement occulté. Faute de qualifier correctement la nature profonde de cette crise, on se condamne à une rechute. Peut-on soigner un malade dont on se refuse à nommer la maladie ? Derrière ce refus de dire, se dissimule à peine la volonté de ne pas sanctionner les fraudeurs. Or l’impunité est toujours une puissante incitation à la récidive.
L'Alliance atlantique et la Palestine
Authors: Defontaine Catherine , Pelikanova Kristyna 
Published: September 2014

Au lendemain de la Guerre froide, l’Alliance atlantique a cherché à redéfinir ses objectifs, tout en développant ses partenariats, notamment dans la région méditerranéenne et moyen-orientale, mettant ainsi fin au débat hors zone. C’est dans ce contexte que l’Alliance s’est intéressée à la question de la Palestine, qui constitue pour l’ensemble de la communauté internationale un véritable enjeu. Avec la mise en place du Dialogue méditerranéen et de l’Initiative de coopération d’Istanbul, l’Alliance a posé les jalons nécessaires pour la création d’un cadre de coopération viable avec les États de la région. Mais la stratégie de l’Alliance vis-à-vis de la Palestine reste vague et l’évocation d’une possible intervention se heurte à de nombreux obstacles, que résume bien la doctrine des « trois si ». Dès lors, peut-on s’attendre à une évolution de la stratégie de l’Alliance sur la question de la Palestine, notamment dans le contexte du printemps arabe ?
L'OTAN et l'ONU : une relation complexe et ambiguë
Authors: Roehrig Benjamin 
Published: September 2014

L’ONU et l’OTAN symbolisent le nouvel ordre international qui se met en place après la Seconde Guerre mondiale. Les Nations unies représentent le rêve d’un système de relations entre États fondées sur la notion de sécurité collective. L’OTAN, créée deux années après l’ONU, en raison de la Guerre froide, repose sur la notion plus pragmatique de défense collective. Les deux organisations entretiennent dès leur création des relations difficiles. L’ignorance qu’elles se vouent de 1947 à la chute du mur de Berlin devient une coopération forcée dans les années 1990 avec l’embrasement des Balkans. Une forme de division du travail apparaît alors : l’ONU fournit la légitimité quand l’OTAN apporte son efficacité. Mais la situation se complique avec le Kosovo en 1999 quand l’OTAN prétend incarner à la fois la légitimité et l’efficacité. S’ensuit une période de déclin des deux organisations qui correspond en parallèle à une montée de l’unilatéralisme américain. Ce dernier culmine avec l’invasion de l’Irak en 2003 : ni la légitimité de l’ONU, ni l’efficacité de l’OTAN ne font plus partie de l’équation. L’intervention en Afghanistan semble être l’occasion du rachat ; mais les ratés de la coopération entre les deux organisations, qui peinent à conjuguer leurs efforts, font oublier les bonnes intentions affichées tant à l’ONU qu’à l’OTAN. La cas libyen confirme cette incapacité des deux organisations à agir de conserve.
La transparence dans le contrôle des armes biologiques
Authors: Hunger Iris 
Published: September 2014

La Convention sur l’interdiction des armes biologiques (CIAB) de 1972 reste dépourvue de dispositions relatives à la vérification. Après un silence presque total à ce propos au cours de la dernière décennie, la vérification – ou contrôle du respect des dispositions – a récemment fait l’objet d’une plus grande attention pendant la période préparatoire à la 7 e Conférence d’examen qui doit se dérouler en décembre 2011. Les procédures permettant d’améliorer la transparence représentent un élément important de tout mécanisme de vérification. L’existence de mesures de confiance (MDC) dans le cadre de la CIAB peut constituer les germes de telles procédures. À l’heure actuelle, des demandes imprécises en ce qui concerne les déclarations et une participation irrégulière limitent l’efficacité des MDC en termes de renforcement de la transparence. Lors de la Conférence d’examen de 2011 puis des réunions annuelles de la Convention à venir, les États devraient s’engager dans un processus de révision des MDC, avec un double objectif : cibler les thèmes pertinents les plus importants, sans dupliquer les régimes de déclaration existants, et donner mandat à l’Unité d’appui (ISU) pour entreprendre ou organiser des activités de suivi.
Sécurité globale : fondamentaux pour aujourd'hui et pour demain
Authors: Raufer Xavier 
Published: September 2014

Bousculade, raccourcis médiatiques, effet « banc de poisson » : la société dite de l’information perd souvent de vue les fondamentaux, ou les invariants – tout ce qui sert de socle, ou donne son origine, aux affaires (dans notre cas) terroristes et/ou criminelles. Tel est ainsi l’objectif poursuivi par « Sécurité globale : fondamentaux pour aujourd’hui et pour demain » : voir devant nous les menaces émergentes ; celles aussi qui s’éloignent vers le passé. Donner les chiffres, les éléments permettant de se faire une idée claire des périls, à l’« horizon maîtrisable », celui des cinq années à venir.
Innovations normatives, résiliences des pratiques : à quoi et à qui sert l‘AMISOM ?
Authors: Bach Jean-Nicolas , Esmenjaud Romain 
Published: September 2014

La mission de l’Union africaine (UA) en Somalie (AMISOM) est la seule opération exclusivement africaine actuellement déployée. Elle fait office de test de la capacité des acteurs du continent à résoudre leurs différends et, plus précisément, à mettre en œuvre l’agenda de la « paix libérale » endossée dans le cadre de la nouvelle architecture africaine de paix et de sécurité. Cet article démontre que l’AMISOM est un objet inclassable selon les taxinomies existantes en matière d’opérations de paix. En particulier, il existe un hiatus entre, d’un côté, les innovations normatives adoptées par l’UA (Responsabilité de protéger, sécurité humaine...) et, de l’autre, son action en Somalie, où l’opération déployée est fondée sur une confusion entre l’État et le régime « légal » à sa tête. Cette contribution nous invite ainsi à repenser la frontière entre maintien de la paix et interventions militaires traditionnelles, tout particulièrement dans un contexte instable tel que celui de la Corne de l’Afrique.
Trois trajectoires de sécession dans la Corne de l'Afrique : le Somaliland, l'Érythrée, le Soudan du Sud
Authors: Le Gouriellec Sonia 
Published: September 2014

« Une métaphore politique », c’est en ces mots que R. Patman décrivait les États de la Corne de l’Afrique et leurs trajectoires. La naissance d’un nouvel État au Sud du Soudan, transforme une nouvelle fois la géographie politique de la Corne de l’Afrique. La multiplication du nombre d’États, et donc de frontières, est un des paradoxes de la période post-Guerre froide, marquée par la globalisation et l’abolition des frontières. Ce constat est particulièrement vrai dans la Corne de l’Afrique, lieu des deux dernières naissances d’États internationalement reconnues. L’Érythrée, le Somaliland et le Soudan du Sud ont choisi par la sécession la forme la plus radicale d’autodétermination. Ces nouvelles entités remettent en question l’équilibre régional, bien que ce soit au nom de la paix et de la stabilité qu’elles aient vu le jour. Pourquoi ces entités ont-elles fait sécession ? Assistons-nous à une fragmentation politique illimitée de la Corne de l’Afrique ?
Pour une géopolitique financière de nos futurs. Au-delà de l'hypocrisie
Authors: Saint-Sever Patrick , Quiminal Bertrand 
Published: September 2014

La fonction première de la monnaie est de canaliser la violence intrinsèque à tout échange. La morphine monétaire massivement injectée aux USA, Japon, Royaume-Uni et pays de la zone euro alimente un déficit budgétaire planétaire s’élevant d’ores et déjà à 4 %, avant même impact des dettes privées et cachées. Nous vivons effectivement le “moment critique séparant les éléments essentiels jusque-là indiscernables”, ou Krisis étymologiquement en indo-européen. La guerre pour l’”épargne rare” s’annonce.
Le libre-échange et la politique des sociétés transnationales constituent-ils la menace à la sécurité alimentaire des pays du Sud ?
Authors: Marzec Ewelina 
Published: September 2014

L’article s’interroge sur les causes du « paradoxe de la faim » selon lequel la plupart des personnes sous-alimentées vivent dans des pays en développement et exercent des métiers agricoles. En prenant en compte plusieurs facteurs qui affectent les échanges agricoles mondiaux, l’auteur analyse les enjeux de la sécurité alimentaire des pays du Sud dans le contexte de sa subordination aux règles du libre-échange et de la montée en puissance des sociétés transcontinentales (STN).
Le cyber change-t-il l'art de la guerre ?
Authors: Limnéll Jarno 
Published: September 2014

Nous sommes au début d’une ère nouvelle et dangereuse, celle de la cyber-guerre. Les gouvernements prennent au sérieux les menaces potentielles. Si la cyberguerre est quelque chose de nouveau en soi, elle ne constitue pas une révolution dans les affaires militaires, mais est plutôt le résultat d’une évolution normale. Les guerres reflètent toujours les caractéristiques des sociétés qui les mènent. Dans le même temps, il est essentiel, pour les soldats et les politiciens, de comprendre à quel point l’importance croissante du cyber est en train de changer « l’idée de la guerre » et de réfléchir aux façons de s’y préparer.
Cybernétique des dettes : de l'État providence à la société du risque conventionnel ®
Authors: Saint-Sever Patrick 
Published: September 2014

La « crise des dettes » est celle de la gouvernance occidentale contemporaine. Avec le pacte trumanien « plutôt riches que rouges » l’État se chargeait d’une obligation de sécurité de résultat via la croissance. Consumés les artifices voués à tonifier une croissance retournant à des niveaux incompatibles avec le financement des protections distribuées, le pacte doit être inversé : « plutôt morts que dans le rouge ». Hier Providence, l’État se veut Cronos : dévorer ses « enfants/citoyens » pour ne point disparaître, reprendre les options distribuées constitutives de sa dette. Convaincues de l’intangibilité d’une protection digne du mythique Âge d’Or, les populations maintiendront-elles le consentement fabriqué à crédit quand, percevant que « pause » fiscale implique « longue marche », elles se verront durablement exposées au risque conventionnel ® ? Habitués à acheter à crédit le consentement, les gouvernants cherchent une solution cybernétique, des automatismes pour pallier leur faiblesse de leadership en cette configuration potentiellement conflictuelle. La crise de la dette pourrait muter en crise civile et démocratique, en problème sécuritaire interne et externe aussi saillant que les dettes actuarielles réelles. Quo non ascendet ?
La cyberstratégie de l'Union Européenne
Authors: Kempf Olivier 
Published: September 2014

La publication, le 7 février 2013, de la stratégie de cybersécurité de l’Union européenne constitue la première déclaration publique d’une cyberstratégie européenne autonome. C’est une étape importante qui mérite qu’on s’y arrête. Le texte a le grand mérite d’aborder avec lucidité un domaine où l’Union était incontestablement en retrait. Le texte et la proposition de directive réussissent à ménager de grands équilibres tout en traçant des objectifs de court et de moyen terme, et en plaçant le domaine sous l’égide de l’article 222 et en posant que l’Union Européenne a des responsabilités de cyberdéfense : l’innovation est réelle.