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Die Steuerreform: Zum “Wann und Wie” der Durchführung
Authors: Peffekoven Rolf , Rose Manfred , Schön Wolfgang 
Published: May 2016

Abstract
Concerning the Tax Reform 2000 point of time and design are controversial. Because of the anyway high level of public debt a pre-drawing of the next stage of tax reform can not be financed by government borrowing argues Rolf Peffekoven. Furthermore he points out that “Länder und Gemeinden” have to accept additional public debt. Though additional tax cut is necessary for higher growth and higher employment, it must be financed by cutting down public spending, particularly transfer payments and subsidies. The different treatment of revenues contravenes the tax structure and leads to efficiency losses. Therefore Peffekoven contributes that a reform must take into consideration the principle of equal treatment, independent of source. But a comprehensive tax reform is linked to the abolishment of German trade tax (Gewerbesteuer).
Manfred Rose evaluates German tax reform by highlighting the conceptual framework that various reform measures can be attributed to. Due to a lack of understanding as regards economic effects of taxes, the German system of taxing personal and corporate income has become arbitrary and complicated. This makes the case for a fundamental reform towards an efficient, equitable and simple tax system. While some of the measures taken in the German tax reform contribute to a more efficient and equitable system, others seem to aggravate existing problems. This applies to income as well as corporate taxation. In his final section Rose characterizes a possible reform direction as proposed in the “Einfachsteuer” - a proposal for a fundamental reform of the German tax system.
Wolfgang Schön determinates that although the year 2001 confronted taxpayers, tax advisors and tax administration with the largest tax reform for decades, the advocates of another, even more comprehensive tax reform raise their voice. They will have to bear in mind that a coming reform must answer various questions, the author argues. For example: Shall we retain the classical income tax or move to a consumption-based approach? How shall we reach tax neutrality with respect to the legal form, the source of income, the finance side of an investment and the allocation of profits? What substitute do we find for the anachronistic trade tax (“Gewerbesteuer”)? How do we guarantee the international compatibility of German tax law after another fundamental tax reform?
Wie sinnvoll ist die Regionalpolitik der Europäischen Union?
Authors: Südekum Jens 
Published: May 2016

Abstract
European Regional Policies aim to close real income gaps between EU-regions by subsidising the economic periphery. These policies are motivated by new divergence theories in economics that imply regional income divergence as a possible result of free markets. However, the same theories identify various advantages from a spatially uneven resource allocation and do not point to an essential need for political interventions. Moreover, the European Commission in its endeavour to countervail agglomeration even pursues policies that sometimes achieve quite the opposite. Thus, this paper argues that European regional policies lack a convincing conceptual framework and should undergo substantial reforms.
Steht das US-Leistungsbilanzdefizit vor einer Korrektur?
Authors: Zimmermann Guido 
Published: May 2016

Abstract
Will the huge US current account deficit finally come down? Are lower capital imports into the US or even a capital flight out of the country threatening the US Dollar? I will argue that the US current account deficit will close gradually over the next years. Due to higher productivity growth relative to Europe and Japan and because of the special role of the US Dollar this will not entail a strong depreciation of the Dollar, however.
Familiengeld und Kindergeld als Instrumente der Familienförderung
Authors: Eekhoffund Johann , Henman Barbara 
Published: May 2016

Abstract
In this article the consistency, redistributional effects and work incentives of the support payment for dependent children (Kindergeld) in Germany are discussed. The child benefit, although paid out as a lump-sum, does not lead to an equal monetary transfer per child. The transfer rather depends on the family-income, as the support is optional to taking tax allowances for dependent children (Kinderfreibeträge). Considering that child allowances are no tax benefits, but lead to an equal taxation of taxpayers with children and without, the remaining transfer, the net child benefit, depends on the families tax burden paid on the - otherwise tax-free - income needed for child maintenance. Due to the progressive income taxrate the tax surcharges are increasing with the income and the net-transfer per child decreases accordingly. This leads to disincentives to work for parents. The reasoning and general rules of distribution behind the optional child benefit remain unclear. The payment does not serve welfare purposes as it counts against the supplementary welfare benefits (Sozialhilfe), which secure a minimum income of the poor. The income related transfer also does not generally recognize the upbringing of children, e. g. to make up for disadvantages families face in some of the social insurances on a pay-as-you-go basis, above all the pension insurance fund (gesetzliche Rentenversicherung). The authors argue for a separation of both instruments - the child support payment and the allowances for children. In addition, the current disadvantages of families in the pension insurance fund demand systematic family oriented reforms within the pay-as-yougo system.
Arbeitsanreize für gering Qualifizierte: Anforderungen an das Transfersystem
Authors: Vierling Michael 
Published: May 2016

Abstract
Germany’s social aid and unemployment assistance do not support work incentives, neither with regard to their levels nor their reductions when working hours increase. Thus the social policy trap is complemented by the trap of wages that are too high to allow for full employment. As a consequence, the less qualified are excluded from work. This part of the unemployment problem could be avoided. The key question is how to reconcile incentives for work and for obtaining state transfer. How can the “make-work-pay”-target be achieved? It seems crucial that social aid and unemployment assistance be transferred from income substitutes to wage supplements for those who can work.
Positive work incentives can be expected if the transfer depends on hourly wages and, consequently, on the hours worked. The transfer can be designed as a wage rate subsidy or as an exemption from social security contributions. The features of the “Mainzer Modell”, recently introduced on the federal level, do not meet this requirement. However, the USA’s EITC income tax transfer scheme - at least EITC’s income supplementation for the lowest income ranges - could actually serve as a model for change in Germany.
Fiskalischer Föderalismus und Staatstätigkeit
Authors: Schaltegger Christoph A. 
Published: May 2016

Abstract
What is the impact of federalism on the size of government? On the one hand, various externalities and unexploited economies of scale caused by federalist institutions favour a larger size of government. On the other hand, some authors argue that federalism represents an institutional barrier for policy makers eventually restricting their policy discretion to deviate from voter preferences. Consequently, the net effect of federalism is open from a theoretical point of view. This paper evaluates the different aspects of federalism empirically for Swiss cantons with a panel of annual data from 1980 to 1998. The results indicate that federalism in Switzerland rather favours a smaller size of government.
Private Arbeitslosenversicherungen – Risikoprämien statt Zwangsbeiträge
Authors: Glismann Hans H. , Schrader Klaus 
Published: May 2016

Abstract
The German system of unemployment insurance has failed to prevent the rise of unemployment over the past decades. The authors suggest replacing the existing federal unemployment insurance by a dual-system model of private unemployment insurance that includes incentives on the side of employees as well as of employers to reduce unemployment. They calculate the statistic fundamentals of a dual system of private unemployment insurance, using data of the year 2000. It is shown how much the individual employee would have to invest for a variety of unemployment payments and for a variety of individual “real” risks. In addition, it is demonstrated that each individual can reduce his insurance premium by simply declaring a higher degree of regional, professional, or income-related mobility. On the employers’ side it is elaborated that, via autoregressive processes, employment increases, and that at the same time each employer reduces the rate of his firm’s unemployment tax.
Sozialhilfe reformieren – Arbeitsanreize stärken
Authors: Kohns Stephan , Weidmann Jens 
Published: May 2016

Abstract
Any policy measure aimed at reducing high unemployment in Germany needs to tackle the substantive disincentive effects that unemployment assistance and social assistance have on labor supply. The article elaborates on a reform proposal presented by the German Council of Economis Experts in ist Annual Report 2002/2003. Abolishing unemployment assistance would allow for a reform of social assistance that considerably increases the incentive to search for work by lowering the reservation wage as well as the marginal effective tax rate on income earned on the labor market.
Wettbewerbskonzepte Für Die Deutsche Wasserwirtschaft Auf Dem Prüfstand
Authors: Oelmann Mark 
Published: May 2016

Abstract
From an economist viewpoint the question no longer is whether or not more competition should be introduced in the German water and sewerage sector. The issue rather is what kind of competition ought to be implemented. There are mainly three different approaches: Competition in the Market, Competition for the Market and the introduction of a system of comparative efficiency. None of these approaches seem to solely fit for the fragmented structure of the German market. Therefore it is suggested to choose different regulatory approaches depending on the size of the company. Whereas incentives should be created for smaller companies to merge the big ones should already start with a system of comparative efficiency. In the longer run the merged companies also ought to integrate into this regulatory system.
Vorschläge zur Steuerreform in Deutschland: Was bedeuten sie? Was “kosten” sie?
Authors: Boss Alfred , Elendner Thomas 
Published: May 2016

Abstract
Tax reform in Germany is proposed by political parties as well as by specific research groups. The gross wage income distributions for different groups of taxpayers are used to find out the consequences of introducing alternative rules of taxation for the wage income tax revenues. The results are supplemented to gain an impression of the overall consequences of a tax reform for the public sector′s budget. It turns out that fundamental tax reform is possible without reducing overall tax revenues if all the tax expenditures are abolished.
Arbeitszeitflexibilisierung: Welche Modelle entlasten den Arbeitsmarkt?
Authors: Kleinhenz Gerhard , Franz Wolfgang , Gerlach Knut 
Published: May 2016

Abstract
Gerhard Kleinhenz gives an overview on the substantial progress in increasing the flexibility of work in Germany over the last 30 years. He strikes a positive balance: The situation has improved a lot. Never-the-less, reality is still far away from the vision of flexibility Economists have. He promotes increased awareness of its advantages: Relieving the labor market and to mobilise additional employees, which will become important because of demographic transition.
Wolfgang Franz calls his article “winds of change - from shorter to longer work hours in Germany. He points out that there is a long lasting debate whether shortening of work hours has positive employment effects. It can be convincingly argued, however, that Germany′s work-sharing experiment failed. But now the dispute has taken quite the opposite direction. Will a longer work week create more jobs? More unpaid working hours will almost certainly increase labor demand but a considerable fraction of this additional labor input will be met by the employers now working longer. Besides this, the current movement towards longer work hours in order to secure jobs call for more flexibility of some institutional regulations dictated by jurisdiction, namely the principle of favourable solutions in the context of industry level bargaining.
Knut Gerlach argues that under flexible working time contracts, specifically working time accounts as the most wide-spread and innovative type, workers, works councils and management agree to intertemporal time transfers usually with respect to a period of 12 months. In many firms this agreement is accompanied by guaranteeing implicitly or explicitly a temporary employment stability. He shows that such contracts achieve a greater short-term labor market flexibility and by lowering production costs as well as enhancing the efficiency of work organization they might increase employment in specific circumstances. The draw back, however, is that the stability of employment in conjunction with fixed wages (efficient contracts) might lead to long-term wage hikes and negative employment effects. To garner the employment enhancing impact of working time accounts they have to be supplemented by more flexibility of collective wage contracts, specifically by additional competition between different wage setting regimes.
Das Gemeindesteuersystem erneut auf dem Prüfstand. Ökonomische Bewertung der Erfolgsaussichten einer modifizierten Variante des Reformmodells der Stiftung Marktwirtschaft
Authors: Döring Thomas 
Published: May 2016

Abstract
In Germany, the current situation of local government finance is still worrying. Up to now, all political attempts to reform the German local tax system fundamentally led to no satisfying result. For this reason, new reform initiatives gain particular attention in scientific and political discussion. Against this background, the paper examines the proposal for reform of the existing local tax system presented by Stiftung Marktwirtschaft. By highlighting public finance characteristics of economically reasonable local government finances as well as public choice characteristics of a politically successful reform, it will be shown that within some small but important modifications the proposal of Stiftung Marktwirtschaft is in a position to solve local government finance problems in a durable manner. This result is consecuted by an empirical simulation of the fiscal effects for all German local authorities. The fiscal simulation demonstrates that more then ninety percent of German cities and municipalities will gain from a political implementation of the proposal for reform.
Arbeitsamt war gestern
Authors: Schütz Holger , Oschmiansky Frank 
Published: May 2016

Zusammenfassung
Der Artikel stellt Zwischenergebnisse zur Evaluation der Reformgesetze ,Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt‘ (Hartz I-III) vor. Diskutiert werden die Umgestaltung des Arbeitsamtes zum „Kundenzentrum“ sowie ausgewählte Reformen von Instrumenten zur Bewerberaktivierung (frühzeitige Arbeitslosmeldung, neue Zumutbarkeit, Neuregelungen Sperrzeitenrecht). Die Zwischenbilanz zur bisherigen Umsetzung dieser Reformen der Arbeitsvermittlung lautet: Die Auswirkungen der neu justierten Aktivierungsinstrumente sind quantitativ und qualitativ ziemlich unbedeutend. Demgegenüber hat das „neue Kundenzentrum“ ein großes Potential, zu einer effektiveren Arbeitsweise beizutragen und die Qualität der Dienstleistungen für Arbeitnehmer und Arbeitgeber zu erhöhen. Kritisch bleibt, dass die neue Fördersystematik („Handlungsprogramme“) tendenziell zum Ausschluss der Förderung von „Betreuungskunden“ führt, also der Personengruppe mit den größten Problemen am Arbeitsmarkt. Zudem sind die Dienstleistungen für Arbeitgeber noch nicht optimal auf die Betriebsbedarfe eingestellt.
Modernisation and the Dynamics of Welfare Governance
Authors: Newman Janet 
Published: May 2016

Abstract
The modernisation of welfare states is high on the agenda of many European nations. The so-called ‘anglo-saxon’ model plays an important, but contradictory, symbolic role, as both a template for reform and as a symbol of the problems of neo-liberal governance. Rather than viewing the UK as an exemplar of neo liberalism, this paper highlights the unstable mix of governance styles at stake in welfare reform. It highlights current trends in the attempt to remake relationships between government and people around new conceptions of citizenship and community and the fostering of new aspirations and opportunities. It then explores the implications for issues of governance around the themes of welfare, work and citizenship. Finally the paper identifies some problems inherent in new discourses of the social - including social inclusion and social investment - that are at the core of welfare state modernisation strategies in the UK and beyond.
Selbstverwaltungskorporatismus und neuer Sozialstaat
Authors: Schroeder Wolfgang 
Published: May 2016

Zusammenfassung
Der Selbstverwaltungskorporatismus ist ein Steuerungsmodus, der die spezifische Ausprägung des deutschen Sozialstaatsmodells charakterisiert. Diese seit Bismarck konstitutive gesellschaftliche Öffnung der deutschen Sozialversicherungen durch das Instrument der Selbstverwaltung ist in den letzten Jahren in vielfältiger Weise unter Veränderungsdruck geraten. Seit einigen Jahren werden Markt und Wettbewerb als direkte Steuerungsimpulse aufgewertet, während sozialpartnerschaftliche Arrangements und deren symbolische Dimension geringer bewertet werden. Die gesellschaftlichen Akteure müssen sich auf die neu aufgewerteten Steuerungsmodi in der Selbstverwaltungsarbeit einlassen, um weiterhin Möglichkeiten zu nutzen, nicht-marktliche, bedarfsorientierte und solidaritätsorientierte Steuerungsziele verfolgen zu können. Wie sich die Selbstverwaltung als Steuerungsinstanz entwickelt, hängt auch von den weiteren Weichenstellungen im politischen Raum ab. In diesem Beitrag wird die These vertreten, dass die semiprofessionelle, zuweilen politisch gefärbte Selbstverwaltungsarbeit der Vergangenheit an ihre Grenzen stößt und dass künftig eine auf wenige Akteure konzentrierte Politik wahrscheinlich ist, die tendenziell in Richtung Aufsichtsratsmodell gehen könnte.
Geldverwaltung und -Verteilung in Paarbeziehungen
Authors: Ludwig-Mayerhofer Wolfgang 
Published: May 2016

Zusammenfassung
Familien bzw. allgemeiner private, informelle Solidaritäts- und Austauschzusammenhänge sind neben Markt und Staat eine wesentliche Komponente in der Produktion und Verteilung von Ressourcen. Den Arrangements der Verwaltung und Verteilung finanzieller Ressourcen in Familien bzw. Paarbeziehungen hat die Forschung bislang jedoch wenig Beachtung geschenkt. Die Arbeit gibt zunächst eine knappe Ubersicht über den Forschungsstand in Soziologie und Ökonomie und skizziert theoretische Modelle zur Erklärung von Geldarrangements. Auf der Grundlage des ΑLL.- BUS/ISSP aus dem Jahr 2002 werden anschließend Hypothesen hinsichtlich der Wahl der Geldarrangements von Paaren getestet. Für die Zukunft wird es auch darauf ankommen, mehr Licht in die paarbezogenen Strukturen sozialer Sicherung bringen.
Der Kampf um die Vermögenssteuer
Authors: Nollmann Gerd , Bleeker-Dohmen Roelf 
Published: May 2016

Zusammenfassung
Die Vermögenssteuer galt lange als ein Garant einer hohen Steuergerechtigkeit. Trotzdem ist sie seit 1997 nicht mehr erhoben worden und scheint auch heute keine Chance auf eine Wiedereinführung haben. Im Rückblick scheinen dafür vor allem das Urteil des Bundesverfassungsgerichts und die später fehlende Mehrheit für eine Reform im Bundesrat verantwortlich zu sein. Gleichwohl basiert die fehlende politische Mehrheitsfähigkeit der Vermögenssteuer auf einer fischen 1994 und 2003 heftig umkämpften öffentlichen „Deutungspolitik”, die zum „Aus” der Vermögenssteuer mit beigetragen hat. Der Beitrag rekonstruiert deshalb mit einer Medieninhaltsanalyse der FAZ und der taz diese Debatten als Beispiel für die Art und Weise, wie Verteilungskämpfe in demokratischen Öffentlichkeiten geführt werden. Er legt dar, was genau den Deutungsaspekt dieser Politik zwischen 1994 und 2003 ausmacht und wie seine mögliche Auswirkung auf das letztendliche Scheitern der Vermögenssteuer herausgearbeitet werden kann. Dazu skizziert er zunächst die Hintergründe zur Vermögenssteuer bis %um Urteil des Bundesverfassungsgerichts 1995. Dann werden die Methodik der Medieninhaltsanalyse sowie die Ergebnisse der Inhaltsanalyse präsentiert. Im Ergebnis zeigt sich, dass die Vermögenssteuer ein ungeliebtes Kind war. In der Öffentlichkeit wurde zwar heftig über sie diskutiert, aber letztlich gab es keine echte Chance auf eine Wiedereinführung
Sozialpolitik als Instrument der Lebenslaufkonstitution - Argumente für eine Perspektivenveränderung
Authors: Dollinger Bernd 
Published: May 2016

Zusammenfassung
Der Beitrag thematisiert eine veränderte Konzeptualisierung von „Sozialpolitik”. In einem ersten Schritt wird die Perspektive aufgenommen, sozialpolitische Interventionsstrategien als Mittel der Konstitution von Lebenslaufmustern zu betrachten. In einem zweiten Schritt wird die hieraus abzuleitende (Problem-)Beziebung der Gewährleistung individueller und kollektiver Wohlfahrt diskutiert. Sie stellt bei der Analyse der aktuellen Sozialpolitik ein ebenso relevantes wie brisantes Themenfeld dar, wie der wachsende Einsatz von Negativsanktionierungen als sozialpolitisches Interventionsinstrumentarium verdeutlicht. Um dies angemessen reflektieren und empirisch rekonstruieren zu können, wird dafür plädiert, kriminalpolitisches Handeln in sozialpolitischer Funktionalität zu rezipieren. Durch eine entsprechend veränderte Sichtweise wird deutlich, dass (derzeit) die Sicherung und „investive“ Allokation gesellschaftlicher Ressourcen als dominierendes Leitbild sozialpolitischer Steuerung fungiert, während sozialer Ausschluss bereitwilliger als früher in Kauf genommen zu werden scheint. Diese Gesamtperspektive widerspricht zwar einer „tradierten“ Sicht auf Sozialpolitik, ermöglicht aber einen Blick auf das tatsächliche Spektrum lebenslaufkonstitutiver Maßnahmen der Sozialpolitik - ein Blick, der angesichts empirischer Befunde notwendig ist.
Jenseits von Leistung und Bedarf
Authors: Brettschneider Antonio 
Published: May 2016

Zusammenfassung
Im vorliegenden Beitrag werden auf der Basis einer zweidimensionalen Konzeption des Werteraums sozialer Gerechtigkeit einige zentrale Entwicklungstendenzen des sozialpolitischen Gerechtigkeitsdiskurses der letzten Jahre rekonstruiert und analysiert. Dabei zeigt sich, dass die politische Grundkontroverse zwischen „Sozialstaatlichkeit“ und „Marktfreiheit“, welche den Diskurs lange geprägt hat, im Zuge des Bedeutungszuwachses intergenerativer Gerechtigkeitsfragen und „neuer“ sozialer Risiken an Bedeutung und Beschreibungskraft verloren hat. Der zentrale sozialpolitische Konflikt der nächsten Jahre wird sich nicht unmittelbar um Verteilungsfragen, sondern vielmehr um die politisch zu definierenden Kriterien und Bedingungen individueller gesellschaftlicher Teilhabe drehen.