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Integrierende oder separierende Interessenvertretungspolitik?
Authors: Schroeder Wolfgang , Munimus Bettina , Rüdt Diana 
Published: May 2016

Zusammenfassung
Ausgehend von den Folgen des demographischen Wandels, dem Umbau des Sozialstaates, den veränderten politischen Partizipationsansprüchen der Älteren und den damit verbundenen Veränderungen des deutschen Modells der Generationensolidarität wird untersucht, ob sich die Akteurskonstellation im Feld der Seniorenpolitik maßgeblich verändert, und ob möglicherweise Sozialverbände, Gewerkschaften und Parteien entstehen, die die Interessen der Älteren separat vertreten und damit eine Gefährdung des deutschen Generationenpaktes darstellen. Die generationenübergreifende Politik der Gewerkschaften und Parteien konnte bislang die Gründung eines explizit altenpolitischen Interessenverbandes verhindern, gleichwohl hat sich die Position der Sozialverbände im Feld der Seniorenpolitik verstärkt. Die Analyse zeigt, dass die Interessenvertretung älterer Menschen nach wie vor in der bisherigen Akteurskonstellation stattfindet, es lässt sich jedoch ein schleichender Wandel in diesem Feld festhalten.
Von der Schweiz lernen? Neue Forschung zur Geschichte des Schweizer Systems sozialer Sicherung
Authors: Fehmel Thilo 
Published: May 2016

Zusammenfassung
Regelmäßig wird empfohlen, sich bei wohlfahrtsstaatlichen Reformen am Schweizer Vorbild orientieren. Zugleich ist sozialwissenschaftliches Wissen über das System sozialer Sicherung der Schweif nach wie vor zu wenig verbreitet. Das Essay präsentiert zwei Bücher von Schweizer Sozialhistorikern. Beide unterstreichen die Besonderheiten des Schweizer Wohlfahrtssystems. Matthieu Leimgruber schildert den jahrzehntelangen Kampf um die Grenze zwischen öffentlicher und privater Verantwortung für Alterssicherung und macht hier insbesondere auf den starken Einfluss von Wirtschaftsorganisationen und Vertretern privater Versicherungsunternehmen aufmerksam. Martin Lengwiler beleuchtet das zwiespältige und sich wandelnde Verhältnis von Wissenschaft und Politik im Rahmen der Schweizer Unfallversicherung. Bei allen institutionellen Besonderheiten lässt sich aus den Untersuchungsergebnissen beider Bücher durchaus einiges für andere Wohlfahrtssysteme ableiten.
Einleitung - zugleich eine Einführung zur „Geschichte der Sozialpolitik in Deutschland seit 1945“
Authors: Schmidt Manfred G. 
Published: May 2016

Zusammenfassung
Dieses Heft der ZSR enthält die Beiträge von Hans Günter Hockerts, Franz-Xaver Kaufmann, Gerhard A. Ritter und Hans F. Zacher zum Symposium „Geschichte der Sozialpolitik in Deutschland“, das am 26. und 27. November 2008 abgehalten wurde. 1 Sein Anlass und Mittelpunkt war die Besichtigung des kurz zuvor abgeschlossenen Werkes „Geschichte der Sozialpolitik in Deutschland seit 1945“, eines Großforschungsprojektes, das vom Bundesministerium für Arbeit und Soziales gefördert wurde und dessen Produkte von ihm und dem Bundesarchiv in 21 Bänden herausgegeben werden.2 An diesem Großunternehmen hatten Hockerts, Kaufmann, Ritter und Zacher maßgeblich mitgewirkt - als Ratgeber und Autoren sowie als Bandherausgeber, so Hockerts und Ritter. Weil ihre Beiträge zum vorliegenden Heft aufs engste mit der „Geschichte der Sozialpolitik in Deutschland seit 1945“ zusammenhängen, ist es angezeigt, zunächst dieses Werk zu porträtieren.
Einschluss, Ausschluss und Öffnung im Wandel
Authors: Zacher Hans F. 
Published: May 2016

Zusammenfassung
Die Geschichte des Sozialstaates in Deutschland war von Anfang an, und ganz besonders seit 1945, in höchstem Maße eine Geschichte des Einschlusses, des Ausschlusses und der Offenheit. Entsprechend fand die Entwicklung des deutschen Sozialstaates ihren charakteristischen Ausdruck im Wandel der Reichweite, des Inhalts und der Gestalt des Einschlusses, des Ausschlusses und der Offenheit. Das nationalstaatliche Grundmuster hatte sich seit der Achsenzeit um 1800 gebildet. Die wesentlichen Elemente: Staatsgebiet; Staatsangehörige versus Fremde; Teilhabe durch Gebrauch der Freiheit versus Teilhabe durch soziale Leistungen. Nach 1933 fügte die nationalsozialistische Herrschaft dem nationalstaatlich Üblichen des Ausschlusses den willkürlichen Ausschluss durch die absolute Entrechtung der „Fremdrassigen“ und „Gemeinschaftsfremden“ hinzu, von 1939 an die imperialistische Perversion des Einschlusses und des Ausschlusses durch Unterwerfung und Vernichtung. Die historische Verantwortung dafür kennzeichnet seither und bis heute die spezifisch deutsche Arena des Einschlusses und des Ausschlusses.
Nach 1945 maximierten darüber hinaus die Folgen des Kriegs die Nachfrage nach Einschluss, während die geschichtslosen Strukturen der Besatzungsherrschaft, der Zonen und der neuen Länder viele der Antworten neu zu erfinden hatten. Von 1949 an unterschieden sich die Konzepte von Einschluss, Ausschluss und Offenheit in den beiden deutschen Staaten grundlegend. Die Deutsche Demokratische Republik sah sich als ein im Inneren und nach außen geschlossener Staat. Die Bundesrepublik sah sich als ein im Inneren und nach außen offener Staat. Sie war nicht nur der Staat ihrer Einwohner. Sie war auch der Treuhänder des „ganzen Deutschland“ und versuchte so auch allen Staatsbürgern des Deutschen Reiches und den in seiner Verantwortung stehenden Volkszugehörigen Einschluss zu gewähren. Faktisch vor allem dann, wenn sie in ihr Gebiet zuwanderten oder in anderen Staaten den Schutz der Bundesrepublik einfordern konnten. Zugleich aber war die Bundesrepublik ein Staat von europäischer und weltweiter Offenheit, der bereit war und ist, Einschluss, Ausschluss und Offenheit nach gemeinsamen supranationalen oder internationalen Regeln zu gestalten.
Die Doppelnatur der Bundesrepublik als deutscher Teilstaat und Treuhänder des Deutschen Reiches ist mit der Vereinigung weggefallen. Dagegen hat sich die europäische Integration des mitgliedstaatlichen und des gemeinschaftlichen Zusammenspiels von Einschluss und Ausschluss vertieft. Und die transnationale Dynamik der „globalen Welt“ hat der nationalstaatlichen Verantwortung ebenso wie der internationalen Mitverantwortung der Bundesrepublik für eine angemessene Ordnung des Einschlusses und Ausschlusses für möglichst alle Menschen größte Relevanz vermittelt.
Fair Fee
Authors: Götze Ralf , Salomon Tina 
Published: May 2016

Zusammenfassung
Seit der Wiedervereinigung ist der Anteil von Selbstbeteiligungen bei der Finanzierung des deutschen Gesundheitssystems stark angestiegen. Aus distributiver Sicht impliziert die Verschiebung von Krankenkassenbeiträgen zu Selbstbeteiligungen eine den Solidargedanken konterkarierende Mehrbelastung von Einkommensschwachen und chronisch Kranken zugunsten von Einkommensstarken und Gesunden. Eine Rückkehr zur zuzahlungsfreien Finanzierung erscheint allerdings aufgrund der damit implizierten Nachfrageeffekte weder aus der Perspektive der Eigenverantwortlichkeit noch aus der Perspektive der Solidargemeinschaft zielführend zu sein. Daher empfiehlt sich die Einführung einer einkommens- und morbiditätsadjustierten Selbstbeteiligung („Fair Fee“) im Moment der Auswahl einer medizinischen Leistung. Auf Grundlage der elektronischen Gesundheitskarte wird daher ein Vorschlag zur Implementation der Fair Fee entwickelt.
Wer betreibt marktschaffende Politik? Der EuGH oder die Mitgliedstaaten?
Authors: Obermaier Andreas J. 
Published: May 2016

Zusammenfassung
Die Rolle des Europäischen Gerichtshofs (EuGH) bei der Anwendung der EG-Grundfreiheiten auf nationalstaatlich organisierte Sozialsysteme ist umstritten. Die vorherrschende Meinung jedoch ist, dass er auf der Basis der EG-Verträge den Grundfreiheiten zum Durchbruch verhilft. Dies habe eine fortschreitende „Ent-Territorialisierung“ sozialer Sicherungssysteme zur Folge und führe zu einem Wandel ihrer internen Steuerungsmechanismen. Der vorliegende Artikel steigt am Beispiel von aktuellen Fällen im Bereich Patientinnenmobilität, dass der EuGH kein willenloses Instrument der EG-Grundfreiheiten beim Abbau der sozialen Errungenschaften der Mitgliedstaaten ist. Vielmehr scheint der Gerichtshof darum bemüht sein - besonders im Bezug auf Kernbereiche der Mitgliedstaaten - in seiner Rechtsprechung substantiell auf nationale Sensibilitäten einzugehen. Im Falle einer zunehmenden „Vermarktlichung“ sozialstaatlicher Elemente durch die Mitgliedstaaten wird es jedoch schwieriger werden, nationale Bestimmungen vor den Eingriffen des EuGH zu schütten: Wer Vermarktlichungz sät, wird Prozesse vor dem EuGH ernten.
Von der Risiko- zur Anbieterselektion
Authors: Götze Ralf , Cacace Mirella , Rothgang Heinz 
Published: May 2016

Zusammenfassung
Seit den 1990er Jahren lässt sich in mehreren OECD-Gesundheitssystemen des Sozialversicherungstyps die Implementation wettbewerblicher Reformen beobachten. Ein Vergleich von Deutschland und den Niederlanden als zwei Vertretern dieses Typs zeigt, dass diese Reformen eine Eigendynamik entwickeln: Einmal in einem Teilsegment eingeführter Wettbewerb erfordert „mehr“ Wettbewerb und Re-Regulierung. Von der freien Kassenwahl gingen in beiden Staaten zunächst steigende Anreise zur Risikoselektion aus. Um dieser Fehlentwicklung Einhalt gebieten, verbesserte der Gesetzgeber die Risikoadjustierung und eröffnete Möglichkeiten zur Anbieterselektion. Als Konsequenz wird das korporatistische Steuerungsmodell sukzessive durch Marktwettbewerb und staatliche Hierarchie ergänzt oder sogar substituiert.
When public-private partnerships are not what they might seem
Authors: Brandsen Taco , Kumar Sarabajaya 
Published: May 2016

Abstract
Accountability is an under researched aspect of public-private partnerships. For partnerships to be successful, they must incorporate mechanisms that ensure that partners are answerable for their performance. Although it is often assumed that rendering an account is a straightforward process of monitoring contractual obligations, the literature suggests that many issues may arise in relation to holding service deliverers accountable in the context of partnerships. In this article we discuss findings of research conducted in The Netherlands in the social housing field. We argue that public-private partnerships, in the context of a quasi-market, did not introduce greater responsiveness through the accountability mechanisms of exit and voice. The reality was rather more complex, as accountability between local government and social landlords was ensured through sustained dialogue, fostered by a situation in which the two parties have found themselves in stable and enduring relationships of mutual dependence.
Gesundheitspolitik und Arbeitskräftemanagement
Authors: Larsen Christa , Kuhlmann Ellen 
Published: May 2016

Zusammenfassung
Der Gesundheitssektor steht im Zentrum wohlfahrtsstaatlicher Neuorientierungen. Dieser Beitrag erweitert die New Governance Debatte und rückt das Management der Arbeitskräfte als Innovationspotenzial der Gesundheitsversorgung in den Blick. Wir diskutieren ,skill-mix’ Modelle und analysieren die Beschäftigungsstrukturen der Ärzteschaft und Pflege in einem 10-Jahres-Zeitraum. Methodisch greifen wir auf Konzepte des Arbeitsmarktmonitoring und öffentliche Datenquellen zurück. Die Ergebnisse weisen auf neue Ungleichheiten zwischen Pflegekräften und Ärzteschaft sowie privaten und öffentlichen Trägern hin, die Frauen und Männer unterschiedlich treffen. Weiter Zeigt sich die Regulierungsstruktur der Gesundheitsversorgung als wesentliche Blockade für ein innovatives Arbeitskräftemanagement.
Unternehmen in der globalen Sozialpolitik – zur Theorie und Empirie der Corporate Social Responsibility
Authors: Mühle Ursula 
Published: May 2016

Zusammenfassung
In den letzten 10 jähren hat sich die sociale Verantwortung von Unternehmen (CSR) globalisiert. In meinem Artikel zeichne ich diese Globalisierung anhand einer eigenen empirischen Untersuchung nach, ich frage danach, welche Rolle Unternehmen heute in einer globalen Sozialpolitik spielen und wie diese Sozialpolitik adäquat systematisiert und erklärt werden kann. Anhand einer institutionalistischen Perspektive zeige ich, dass sich auf globaler Ebene ein globaler Sozialsektor herausbildet, der dem nationalen Sozialsektor (Kaufmann 1997) ähnelt. Unternehmen übernehmen darin eine noch stärkere Rolle, wie bereits auf nationaler Ebene. Die Erfolgsbedingungen der Globalisierung von CSR und der Herausbildung des Sozialsektors erkläre ich mit Hilfe von konstruktivistischen und rationalen Ansätzen.
Management- oder Systemversagen?
Authors: Bode Ingo 
Published: May 2016

Zusammenfassung
Qualitätsdifferenzen in Einrichtungen der stationären Altenpflege werden gegenwärtig vermehrt thematisiert und zum Gegenstand regulatorischer Interventionen. Der dabei vorherrschende Steuerungsansatz basiert zumindest implizit auf der Annahme, dass solche Differenzen maßgeblich auf lokales Managementversagen zurückzuführen sind und durch erhöhten Kontroll- und Wettbewerbsdruck auf Pflegeheime vermindert oder gar aufgehoben werden könnten. Wie der vorliegende Beitrag in wohlfahrtsmarkt- wie organisationstheoretischer Perspektive argumentiert, verkennt dieser managerialistischen Leitbildern verpflichtete Ansatz allerdings die komplexen lokalen Produktionsvoraussetzungen des Pflegesektors. Im Rekurs auf Befunde zweier in-depth-Fallstudien lässt sich plausibilisieren, dass die „Qualitätsperformance“ häufig nicht hausgemacht ist und im Hinblick auf die Hartnäckigkeit von Qualitätsdifferenzen eher ein Systemversagen vorliegt.
Using Newborn Screening Bloodspots for Research: Public Preferences for Policy Options
Authors: Hayeems Robin Z. , Miller Fiona A. , Barg Carolyn J. , Bombard Yvonne , Cressman Celine , Painter-Main Michael , Wilson Brenda , Little Julian , Allanson Judith , Avard Denise , Giguere Yves , Chakraborty Pranesh , Carroll June C. 
Published: May 2016

OBJECTIVES:
Retaining residual newborn screening (NBS) bloodspots for medical research remains contentious. To inform this debate, we sought to understand public preferences for, and reasons for preferring, alternative policy options.

METHODS:
We assessed preferences among 4 policy options for research use of residual bloodspots through a bilingual national Internet survey of a representative sample of Canadians. Fifty percent of respondents were randomly assigned to select reasons supporting these preferences. Understanding of and attitudes toward screening and research concepts, and demographics were assessed.

RESULTS:
Of 1102 respondents (94% participation rate; 47% completion rate), the overall preference among policy options was ask permission (67%); this option was also the most acceptable choice (80%). Assume permission was acceptable to 46%, no permission required was acceptable to 29%, and no research allowed was acceptable to 26%. The acceptability of the ask permission option was reduced among participants assigned to the reasoning exercise (84% vs 76%; P = .004). Compared with assume/no permission required, ordered logistic regression showed a significant reduction in preference for the ask permission option with greater understanding of concepts (odds ratio, 0.87; P &lt; .001), greater confidence in science (odds ratio, 0.16; P &lt; .001), and a perceived responsibility to contribute to research (odds ratio, 0.39; P &lt; .001).

CONCLUSIONS:
Surveyed Canadians prefer that explicit permission is sought for storage and research use of NBS bloodspots. This preference was diminished when reasons supporting and opposing routine storage, and other policy options, were presented. Findings warrant consideration as NBS communities strategize to respond to shifting legislative contexts.
TERRA IGNOTA: cangaço e representações dos sertões do Nordeste brasileiro na primeira metade do século XX
Authors: CLEMENTE MARCOS EDILSON DE ARAÚJO 
Published: May 2016

Terra Ignota. A expressão clássica de Euclides da Cunha remete para a configuração sócio- econômica e cultural da região Nordeste do Brasil, em especial de sua zona sertaneja. Na primeira metade do século XX, os sertões foram objeto de intensos debates acerca de sua natureza, de sua gente, de seus costumes, de sua religiosidade. Sertão ”arcaico”, ”região doente”, conforme fora caracterizado e classificado segundo as teorias deterministas em voga. Este trabalho objetiva analisar aspectos do debate relacionado ao cangaço do ciclo lampiônico. Pressupomos que, á medida que se discutia publicamente as causas do cangaço, elaborava-se, ao mesmo tempo, um conjunto de representações para o sertão, para os sertanejos e para os nordestinos.
NEGACIONISMO SUBTERRá‚NEO: verdade versus justiça na transição argentina?
Authors: RAUSCHENBERG NICHOLAS DIETER BERDAGUER 
Published: May 2016

O objetivo deste artigo é apresentar um pouco do debate argentino atual sobre a justificação das estratégias de justiça transicional, especialmente a justiça penal que foi retomada no governo do ex-presidente Nestor Kirchner. A partir da refutação da chamada ”teoria dos dois demônios”, procuramos definir o negacionismo que circunda muitas das discussões sobre o sentido da justiça penal para repressores. Beatriz Sarlo defende que na atualidade existe uma ”retórica testimonial”, onde o tempo presente é essencialmente anacrônico e busca reconstruir os ideais da década de 1970. Por sua vez, Claudia Hilb defenderá, sugerindo uma comparação com o caso sul-africano onde a anistia garantida de antemão permitia uma catarse de confissões e perdão, que o excesso de justiça penal argentino inibe os repressores de contar o que sabem. Defenderemos que verdade e justiça não se excluem mutuamente, e que os contextos onde emergem uma e outra são bem diferentes.Palavras chave: Justição transicional, Negacionismo, Argentina, Verdade, Justiça. UNDERGROUND NEGACIONISM: truth versus justice in the argentinian transition?Abstract: The purpose of this article is to present some of the current Argentine debate on the justification for transitional justice strategies, especially the criminal justice which was taken up in the government of former President Nestor Kirchner. As from the refutation of the "theory of the two demons" we sought define the Negationism that surrounds many of the discussions about the meaning of criminal justice to the repressors. Beatriz Sarlo argues that nowadays there is a "testimonial rhetoric", where the present time is essentially anachronistic and tries to reconstruct the ideals of the 1970s. Meanwhile, Claudia Hilb defend, suggesting a comparison with the South African case where amnesty guaranteed beforehand allowed a catharsis of confession and forgiveness, that the excess of Argentine justice inhibits repressors to tell what they know. We defend that truth and justice are not mutually exclusive, and that the contexts where they emerge again and are rather different. Keywords: Transitional justice, Negationism, Argentina, Truth, Justice
FORMAÇÃO DA ELITE NO SERTáƒO DAS MINAS SETECENTISTAS: o termo de Pitangui na primeira metade do século XVIII
Authors: SALES IZABELLA FáTIMA OLIVEIRA DE , ZANGELMI ARNALDO JOSÉ 
Published: May 2016

Resumo: Este trabalho tem como objetivo realizar alguns apontamentos sobre a conformação da elite no termo de Pitangui- MG. Na primeira metade do século XVIII, os limites geográficos dessa região se confrontavam com o denominado Sertão do São Francisco, onde as instituições representativas do poder reinol ainda não haviam se estabelecido de maneira eficaz. O termo de Pitangui foi marcado por diversos motins e conflitos que em alguns momentos acabaram por questionar a legitimidade do poder metropolitano, práticas essas historicamente relacionadas á ideia de sertão como região marcada pela fragilidade da ordem pública. Sendo assim, pretende-se analisar o perfil das estratégias colocadas em prática pelos indivá­duos no sentido de ocupar um lugar privilegiado naquela sociedade constituá­da em um ambiente de fronteira. Palavras chave: Sertão, Poder, Elite. FORMATION OF THE ELITE IN TERMO DE PITANGUI:backlands of the Minas Gerais in the first half of the eighteenth centuryAbstract: The aim of this study is to perform some notes on the conformation of the elite in Termo de Pitangui (Minas Gerais/Brazil). In the first half of the eighteenth century, the geographical boundaries of the region were facing the Sertão do San Francisco, where representative institutions of the power of the Portuguese Crown had not yet been established effectively. The Termo de Pitangui was marked by many conflicts and riots that sometimes ended by questioning the legitimacy of the metropolitan power, practices that can be related to the idea of sertão as a region marked by fragility of the action of the authorities representing the power of the Crown. Therefore, we intend to analyze the profile of the strategies put in place by the individual to occupy a social privileged place in this frontier environment. Keywords: Sertão, Power, Elite.
HISTÓRIA E REFLEXáƒO
Authors: BORRALHO JOSÉ HENRIQUE DE PAULA 
Published: May 2016

Resumo: O presente artigo aborda o papel do conhecimento histórico enquanto componente do processo de reflexão, analisando a importá¢ncia de uma vinculação racional para a compreensão das relações humanas, percorrendo a critica da razão iluminista e a necessidade do repensar de tal instrumento, como contribui para uma percepção sobre as relações humanas, sua crise, transformação e a importá¢ncia da história nesse processo, sobretudo com o desenvolvimento de suas concepções teóricas e o significado da memória na construção da identidade do próprio conhecimento histórico. Palavras-chave: História, Reflexão, Teorias, Memória HISTORY AND REFLECTION Abstract: This article discusses the role of historical knowledge as a component of the reflection process, analyzing the importance of binding to a rational understanding of human relations, traversing the critique of Enlightenment reason and the need to rethink such an instrument as contributing to an perception of human relations, its crisis, transformation and the importance of history in the process, especially with the development of its theoretical conceptions and meaning of memory in identity construction of historical knowledge itself. Keywords: History, Reflection, Theories, Memory.