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Le Rapport Rochon : l’introuvable consensus
Authors: Lesemann Frédéric 
Published: March 2016

La Commission d’enquête sur les services de santé et les services sociaux au Québec a rendu son rapport public en février dernier. Son mandat, très large, était d’évaluer le fonctionnement de l’ensemble du système socio-sanitaire québécois. En se référant à l’analyse et aux principales recommandations du rapport, l’auteur propose ici une lecture de leurs « a priori » technocratiques. Le point de vue technocratique qui imprègne ce rapport met de l’avant une rationalité qui, tout en intégrant « la critique à son analyse », a tendance à évacuer la réalité des rapports de pouvoir qui demeurent constitutifs du fonctionnement du système. Il n’est donc pas surprenant de constater à l’arrivée que le consensus visé au départ demeure introuvable!
La gestion amphibie
Authors: Zúñiga Ricardo 
Published: March 2016

Les expériences d’éducation populaire au Chili confrontent les défis d’une société en situation de rupture et les tensions générées par la dépendance de ces expériences à l’égard des sources externes de financement. Le tiraillement entre des exigences incompatibles fait de la « gestion amphibie » une solution instable, qui peut mener à une rupture des intentionnalités et des solidarités au sein des groupes d’action. L’article explore les limites d’une vision dichotomique et signale les pistes prometteuses qui pourraient permettre à l’éducation populaire de conceptualiser son action dans un modèle intellectuel plus dynamique parce que simultanément plus critique et plus proche de la vie concrète des projets.
Le choc démographique : pas seulement une affaire de famille
Authors: Mathews G. 
Published: March 2016

Le Québec vit présentement une crise démographique sans précédent, plus grave encore que celle qui touche l’Europe occidentale. Cette crise reflète davantage un nouveau modèle de fécondité qu’une « crise de la famille ». Les bénéfices engendrés par la dénatalité ont été encaissés, pour l’essentiel, et on se dirige vers un conflit majeur entre la politique de la vieillesse et la politique de la famille.
Politique et famille en France
Authors: Lenoir Rémi 
Published: March 2016

La notion de « famille » est une sorte de concept fourre-tout qui est utilisé pour désigner et justifier certaines visions de l’ordre social. C’est dans leur aptitude à gommer les divisions réelles entre les groupes et à favoriser les regroupements le plus larges possible, que réside le principe de leur efficacité.
De quoi parle-t-on quand on parle publiquement de la « famille » ? C’est évidemment de l’ordre social qu’il est question, des principes de sa hiérarchisation et de son mode de reproduction. C’est ce que peuvent parfois faire oublier les discussions des spécialistes de la politique familiale sur les « priorités » à accorder à tel ou tel type de famille, toujours défini en termes biologiques ou sociaux.
Fonctionnement familial et rapports à la santé : essai d’analyse typologique
Authors: Cardia-Vonèche Laura , von Allmen Malik , Bastard Benoit 
Published: March 2016

This article deals with the daily health management within the family which, far from involving skills only, is based on the existence and significations or contents of family relations themselves. To study the family/health connection from this point of view enables: 1) to underline that the role played by the family is not only curative but also preventive, 2) to observe that this role resides also in other types of activities which are but indirectly related to health and, 3) to show that this role is also highly dependent on the state of relations within the family cell. This investigation of the family role in health matters is based on studies conducted in various European countries (France, Switzerland, Great Britain, Federal Republic of Germany) and favours the analysis of broken families, since it brings out the unknown dimensions of daily health management and its related specific family forms of sociability.
Le logement des ultra-pauvres : théorie et pratique en Haïti
Authors: Fass Simon M. , Huston Lorne 
Published: March 2016

Il est particulièrement difficile de définir des politiques et programmes de logement efficaces lorsqu’on s’adresse à deux catégories particulières de la population : les ultra-pauvres et les gens qui travaillent pour leur propre compte. Dans certaines villes du Tiers monde telles que Port-au-Prince, ces groupes constituent une partie importante de la population. Pour les ultra-pauvres, les conditions de logement sont fonction du prix des denrées de base alors que pour les travailleurs autonomes, elles sont influencées par la nécessité de consacrer des ressources à la production plutôt qu’à la consommation. L’utilisation efficace des ressources dans le but d’améliorer les conditions de logement de ces catégories de population suppose des normes de qualité et des critères d’évaluation qui ne sont pas très différents de ce que ces ménages considèrent déjà comme satisfaisant.
Pauvreté et procréation dans les bidonvilles d’Asuncion
Authors: Schoemaker Juan F. 
Published: March 2016

Cherchant à approfondir le thème de la démographie de la pauvreté, l’auteur met en question un postulat du mouvement de planification familiale selon lequel le niveau élevé de fécondité des pays sous-développés est l’effet de l’irrationalité et de l’absence d’attitude « moderne » en matière de procréation. Selon lui, la fécondité est plutôt, pour les femmes et les familles concernées, une stratégie de survie. Les enfants sont vus comme des « fournisseurs de temps »; leur participation aux activités domestiques libère les adultes d’une grande partie de ces tâches et leur permet de se consacrer à des activités plus rentables. En examinant cette hypothèse auprès des femmes marginales d’Asuncion (Paraguay), l’auteur conclut que plus la situation économique est grave, plus les femmes favorisent, consciemment, une famille nombreuse. Cependant, des tendances indiquent une baisse du niveau de fécondité des marginaux, en raison de l’utilisation de contraceptifs chez les femmes plus jeunes.
La restructuration de l’habitat au Burkina-Faso : un moyen pour la révolution
Authors: Bergeron Richard 
Published: March 2016

Un des moyens d’implanter la révolution au Burkina-Faso (ancienne Haute-Volta) a consisté à restructurer les secteurs d’habitat spontané de la capitale, Ouagadougou, où loge 60 % de la population. Pour résoudre les problèmes d’habitat des couches populaires, le régime burkinabé a misé sur une approche collective au logement, visant à faire émerger une conscience collective de l’habitat. Mais des blocages ont empêché sa stratégie de se réaliser : blocages au point de vue de l’interprétation des objectifs par les résidants, blocages liés à l’ampleur des ressources humaines, techniques et logistiques nécessaires à l’entreprise, mauvaise allocation des ressources, gaspillage. Plus fondamentalement, c’est le projet collectif d’habitat, l’émergence d’une conscience collective de l’habitat, qui risque de ne pouvoir se réaliser : qu’adviendra-t-il de la révolution burkinabé si elle devait échouer sur une composante aussi critique de sa stratégie ?
Religions et développement social
Authors: de Laubier Patrick 
Published: March 2016

Quel est l’impact du religieux sur les politiques sociales dans le monde actuel ? L’article montre d’abord comment cette influence peut se situer à différents niveaux et prendre des aspects forts variés, pour ensuite l’illustrer à partir de trois exemples contemporains, à savoir l’influence de Gandhi en Inde, celle de l’enseignement social de l’Église catholique depuis l’élection de Jean-Paul II et l’impact de l’islam dans les pays d’Afrique noire. Il conclut sur la faillite des idées forces du XIXe siècle encore présentes aujourd’hui, le positivisme et l’idéal socialiste, impuissantes à donner un sens à l’activité quotidienne.
La crise des savoirs revisitée
Authors: Rafie Marcel 
Published: March 2016

L’auteur revient sur le dossier monté par la Revue internationale d’action communautaire, dans son numéro 15/55 du printemps 1986, sur les « savoirs en crise ». Il en relève les thèmes les plus récurrents et tente de montrer que, malgré l’éclatement des formes de connaissance, malgré les explorations poussées dans les directions les plus diverses, ces thèmes renvoient à quelques traits fondamentaux qui dessinent une figure cohérente et partiellement... familière. La double occurrence actuelle de l’indéterminisme et du retour du sujet semble constituer un moment banal d’une histoire des sciences sociales qui n’a cessé d’être travaillée, depuis la fin du XIXe siècle, par le débat classique entre positivistes et humanistes. Et, de fait, nombre d’approches esquissées dans le dossier (compréhension, intersubjectivité, quête des significations vécues) renvoient à des thèmes inaugurés voilà plus d’un siècle par l’école historique allemande. Il est donc regrettable qu’on ne soit pas allé aux sources de l’herméneutique compréhensive : à ignorer l’histoire (des sciences), on prend le risque de bégayer ses concepts. Par ailleurs une dimension incontestablement nouvelle apparaît dans le paysage actuel des sciences sociales : les sciences naturelles ont perdu leurs prestiges, n’apparaissant plus ni comme modèle obligé ni comme repoussoir. L’occasion est d’autant plus propice à une collaboration sans complexe que des problèmes similaires se posent ici et là. N’est-ce pas le caractère effervescent, aléatoire et imprévisible de la socialité qui commande les approches par la description et le récit ? Et n’est-ce pas l’irréversible et l’aléatoire que tentent de penser certains paradigmes nouveaux en sciences naturelles, comme la thermodynamique des systèmes de non-équilibre ? Tels sont, parmi d’autres, quelques pistes et prolongements que pourrait éventuellement prendre un « Savoirs en crise II » que l’auteur appelle de ses voeux.
L’assistance en France au 19e siècle : logiques de l’intervention publique
Authors: Renard Didier 
Published: March 2016

L’idée moderne de l’intervention publique en matière de lutte contre la pauvreté est née dans le troisième tiers du 18e siècle et s’est affirmée pendant la Révolution française. Le retour aux idées traditionalistes de la première moitié du 19e siècle n’empêche pas la pauvreté de rester au coeur des préoccupations publiques, sous un nouveau nom, le paupérisme.
Les événements de 1848 sont l’occasion pour les trois philosophies en présence (libérale, républicaine, traditionaliste) de s’affronter directement. À la fin du siècle, le rapprochement des conceptions traditionaliste et républicaine fixe le débat en des termes proches de ceux d’aujourd’hui, et favorise la mise en place d’un système complet d’intervention contre la pauvreté.
À propos de quelques stratégies : de la redistribution au revenu minimum garanti
Authors: Clerc Denis 
Published: March 2016

L’article dresse un tableau synthétique des mesures de lutte contre la pauvreté et de redistribution du revenu en France depuis dix ans. Des progrès importants ont été réalisés, mais il reste des trous à boucher dans la couverture sociale, dont la lacune essentielle est qu’elle n’offre de garanties réelles qu’à ceux qui ont un emploi. Une seule stratégie cohérente : celle de l’instauration d’un revenu minimum garanti, dont l’auteur examine les modalités et les difficultés de conception et d’application.
Les banques d’aliments et l’effondrement des garanties minimales de l’assistance sociale au Canada
Authors: Riches Graham , Huston Lorne 
Published: March 2016

L’approvisionnement des pauvres en nourriture au Canada est devenu une préoccupation majeure des organisations bénévoles, comme l’atteste la rapide croissance du nombre de banques d’aliments. Celles-ci visent à collecter, entreposer et distribuer à des organisations charitables capables de les utiliser à bon escient, des surplus d’aliments qui autrement seraient gaspillés. Les banques d’aliments se perçoivent généralement comme complémentaires aux programmes d’assistance gouvernementale et ne veulent d’aucune façon se substituer à eux.
Le développement des banques d’aliments doit être perçu à la fois comme un symptôme et comme un symbole de la crise de confiance qui ébranle l’État-providence : signe de l’effondrement des garanties minimales de l’assistance sociale, les banques sont aussi l’expression tangible (quoique involontaire) du point de vue conservateur selon lequel les coûts sociaux des changements démographiques et technologiques doivent être pris en charge par les organisations bénévoles et non par l’État.
Discours de l’État et récupération des cultures
Authors: Kalinago R. 
Published: March 2016

Avant juin 1982 jusqu’aux Assises nationales de l’immigration, aucun gouvernement français n’avait pris en compte la réalité culturelle des habitants de la Guadeloupe, de la Guyane, de la Martinique et de la Réunion. Les populations des départements d’outre-mer, sont nées d’une violence entretenue pendant trois siècles par des colons français immigrés. C’est une loi de 1946 qui décide que les habitants de ces territoires deviennent français, en érigeant les départements d’outre-mer. Il n’y a alors aucune reconnaissance de la spécificité des peuples qui les habitent.
Les « Assises nationales des originaires d’outre-mer » ont réveillé des espoirs insoupçonnés puisque la gauche au pouvoir parle alors « de reconnaître les spécificités et de respecter les différences ». Cependant, suite à ces assises, trois décisions furent prises, sans consultation ni participation des assemblées régionales; trois ans après, rien n’a encore été réalisé.
Réflexions sur les politiques ethniques du gouvernement fédéral canadien 1971-1985 et du gouvernement du Québec
Authors: Gay Daniel 
Published: March 2016

À partir principalement des documents officiels des gouvernements canadien et québécois, l’auteur procède à une étude minutieuse de leur politique multiculturelle, tout en dégageant leurs similitudes et leurs différences. Il ressort de l’analyse que les politiques ethniques sont axées sur l’idée centrale que l’individu ne peut jouir de sa liberté qu’en autant qu’il n’est pas coupé de son ethnie. Ainsi, l’État, en garantissant la pleine existence de cette dernière, contribue également à l’épanouissement individuel. D’où la principale importance du pouvoir de l’État qui l’habilite à garantir la survie de l’ethnie comme celle de l’individu.
Cependant, la politique fédérale du multiculturalisme et la politique québécoise de la convergence culturelle entraînent dans leur conceptualisation même l’assimilation aux groupes dominants. Enfin, si la politique multiculturelle est un élément non négligeable dans la construction de l’unité du Canada, il en est tout autrement pour le Québec qui cherche à sauvegarder sa particularité.
Le jeu des identités culturelles dans les relations interethniques et intra-ethniques chez les migrants
Authors: Mannoni Pierre , Barthe N. 
Published: March 2016

Le phénomène de la migration est l’un des principaux cas de confrontation de groupes humains d’origines culturelles diverses. Ce fait impose des ajustements permettant, notamment aux migrants, de s’intégrer dans la société d’accueil avec le plus d’efficacité et de rapidité. Les individus concernés sont astreints, pour répondre à ces nécessités d’adaptation, à un remaniement psychologique plus ou moins important et plus ou moins réussi. Car les relations interculturelles supposent toujours des situations de compromis entre deux (ou plusieurs) cultures et le résultat n’est pas acquis d’avance. On peut distinguer finalement quatre grands cas de figures suivant que l’on a affaire à des groupes culturellement hétérogènes (relations interculturelles) ou à des groupes culturellement homogènes (relations intra-culturelles), et que ces rapports vont dans le sens de la réduction des différences ou, au contraire, de leur maintien, voire de leur exagération. Ce qui débouche sur quatre situations assez nettement distinctes :
La formation des immigrants en France : bref rappel historique
Authors: Ferrand Noël 
Published: March 2016

Dans la crise qui secoue aujourd’hui l’économie française avec la montée toujours non enrayée du chômage, la restructuration des entreprises et la modernisation de l’appareil de production, que deviennent les immigrés venus travailler en France depuis la dernière guerre mondiale ? Quelles sont leurs chances d’adaptation à de nouveaux emplois ?
Tout cela peut se lire dans une histoire : celle de la formation proposée à ces groupes au cours des 30 dernières années; mais aussi dans des orientations : celles données aujourd’hui par les organismes gouvernementaux appelés à financer les actions de formation pour les immigrés.
L’auteur tente de donner un aperçu d’ensemble de cette problématique, et essaie de faire apparaître les contradictions qui la traversent.
Réflexions préliminaires à des actions politiques et sociales en faveur des enfants de l’immigration antillaise
Authors: Galap Jean 
Published: March 2016

Sans vouloir être démobilisateur, l’auteur vise à attirer l’attention sur les conséquences sociales et idéologiques d’un culturalisme à tout crin. Cette réflexion découle de plus de 10 années de recherche et d’écoute de communautés vivant en France et constituées de migrants originaires de la Guadeloupe et de la Martinique, descendance comprise.
Dans un développement sur trois axes, l’auteur fait la démonstration qu’une idéologie culturalisante porte en elle l’intolérance, l’exclusion et même le racisme :
En définitive, l’article répond à la question suivante : « Dans quelle mesure, l’enfant de migrant ne serait-il pas porteur d’un devenir autre que celui du pays d’origine et que celui du pays d’accueil ? »
En réponse, l’auteur conclut qu’une culture qui peut s’affirmer devient plus tolérante car plus sûre d’elle-même; c’est ce qui permet aux enfants de migrants de recevoir une double culture moins inégalitaire d’où ils pourront tirer leur propre synthèse.
Système politique intégrationniste et identité culturelle
Authors: Vachon Robert 
Published: March 2016

Sans chercher à condamner en bloc, ni le système mondial dans lequel nous vivons, ni toute action ou même politique d’intégration culturelle, l’auteur, dans une première partie, cherche 1) à prendre conscience, un peu plus, de la nature du système (humanisme, norme mondiale, mégamachine), 2) de son caractère intégrationniste incompatible avec les cultures, 3) à partir d’un exemple pris du domaine politique : l’État-nation moderne.
Dans une seconde partie, il examine 1) ce que l’on peut faire devant un tel état de choses : comment s’émanciper d’un système politique intégrationniste, tout en étant, forcément, à l’intérieur de lui, 2) en ayant soin de l’illustrer par quelques exemples bien concrets, pris de la pratique politique du Centre Interculturel Monchanin de Montréal.
La restructuration économique et l’ancrage territorial de la crise de l’État-providence
Authors: Maclouf Pierre 
Published: March 2016

Le thème de la « crise de l’État-providence » est abordé ici sous l’angle du pouvoir local. Le niveau étant défini comme « le cadre concret où se nouent les relations entre production économique et appropriation, par les groupes bénéficiaires, des transferts sociaux ».
Reprenant les résultats d’une recherche menée à l’Institut d’études politiques de Paris, l’auteur se penche sur trois milieux de vie différents situés dans le contexte français : un bassin d’emploi de vieille souche industrielle, Saint-Quentin, des cantons ruraux du Limousin et la commune d’Arles dans le sud-est de la France, qui repose sur une économie diversifiée. L’étude des relations entre l’État et les collectivités locales à partir de ces trois exemples permettent de bien voir qu’il existe en fait un ancrage territorial de l’État que les mises à jour des logiques générales ont souvent tendance à gommer. Il ressort au contraire que l’État-providence s’est construit en intégrant, dans l’élaboration de ses politiques sociales, les particularismes locaux.
En conclusion l’auteur propose quelques perspectives en vue de surmonter la crise actuelle de l’État-providence. Il aborde alors un principe de « reterritorialisation » du social ouvert sur le développement et la participation populaire. Le défi est de ne pas se limiter à une « simple régulation de la crise ».
Le retour au local et les classes moyennes
Authors: Mormont Marc , Mougenot Catherine 
Published: March 2016

Depuis quelques années les sciences sociales se préoccupent à nouveau des sociétés locales. Et ceci en vue de comprendre la spécificité des dynamiques locales qui ne se résument pas à reproduire les « régularités globales » puisqu’elles sont en mesure de générer leur « propre mode de développement ».
À partir de ce premier constat les auteurs cernent les enjeux de la résurgence du local. Non seulement ceux-ci renvoient-ils à une restructuration de l’économie et à une redéfinition du rôle de l’État, mais en plus ils correspondent à des stratégies élaborées par les classes moyennes pour se « créer un pouvoir social ».
Quelle interprétation doit-on faire de ces réajustements autour du pouvoir local ? Est-ce que l’acteur qui investit la scène locale est un acteur « nouveau » ? Avons-nous affaire à des pratiques de résistance ou à des pratiques d’innovation ? Dans quelle mesure les rapports sociaux dominants sont-ils menacés par les modes de gestion et de développement qui s’énoncent à partir du local ? Sans fournir de réponse définitive, les auteurs mettent en lumière les ambiguïtés du discours sur le local qu’énoncent les acteurs.
Le pragmatisme des nouvelles classes moyennes et l’urbain
Authors: Collin Jean-Pierre , Léveillée Jacques 
Published: March 2016

Les nouvelles classes moyennes peuvent être définies par leur rôle de médiation entre les classes populaires et les classes possédantes. Mais ce rôle les met en situation de concurrence avec les classes moyennes traditionnelles. Car si elles contrôlent les ressources idéologiques nécessaires à cette fonction de médiation, les moyens organisationnels leur échappent en bonne partie, étant encore l’apanage de la petite bourgeoisie traditionnelle. Mais quelle est actuellement la place de ces nouvelles classes moyennes dans l’urbain ? Et quelles sont au juste ces classes qui viennent investir les vieux quartiers ? À partir d’une recherche qu’ils mènent conjointement sur les stratégies des élites montréalaises, les auteurs tentent de répondre à ces questions. Les nouvelles classes moyennes semblent être de plus en plus les « délogeurs » de ceux qu’elles prétendent défendre. Leurs associations sont surtout préoccupées par leurs propres intérêts à court terme. Leur présence dans les partis politiques se multiplie, qu’il s’agisse des partis au pouvoir ou d’opposition. Ces observations amènent les auteurs à s’interroger sérieusement sur les conditions dans lesquelles s’exerce en fait ce rôle de médiation attribué aux classes moyennes.
La Campagne pour le désarmement nucléaire en Grande-Bretagne : ses membres, ses engagements moraux, ses politiques
Authors: Mitchell Robert A. , Wood James L. 
Published: March 2016

Ce texte vise à faire comprendre ce qu’est la Campagne pour le désarmement nucléaire » (CDN) en Grande Bretagne, à la fois comme organisation spécifique et dans ses relations avec les structures politiques et normatives qu’elle cherche à influencer. Les données utilisées pour cette analyse ont été principalement puisées dans les enquêtes portant sur les membres de la CDN. Ces sondages démontrent d’importants changements survenus dans la CDN au cours de ses 26 années d’existence et mettent en lumière des aspects inchangés de son profil social. Ce profil empêchera-t-il la CDN d’atteindre un jour ses objectifs avoués ?