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“Quel est votre projet ?” L’insertion socioprofessionnelle des usagers dans les CPAS bruxellois
Authors: Lacourt Isabelle 
Published: January 2017

Isabelle Lacourt décrit et analyse de près le travail d’insertion socio-professionnelle (ISP) réalisé au sein de plusieurs Centres Publics d’Action Sociale (CPAS) de la Région de Bruxelles-Capitale, en s’attachant particulièrement aux dispositifs mis en place, aux outils et aux méthodes qui lui sont propres. Elle retrace tout d’abord l’histoire de l’ISP dans ces administrations locales et illustre le lien qui peut être fait avec le référentiel de l’Etat social actif. Elle montre ensuite concrètement l’impact que l’importance toujours croissante de ces missions d’ISP a eu sur l’organisation au sein des CPAS : la création de départements ISP, leur articulation avec le service social général, leur mode de fonctionnement, les difficultés spécifiques de leur tâche, la nécessité d’élaborer avec chaque usager un projet, et le rapport au long terme qui en découle.
“Wat is jouw project?” Socio-professionele inschakeling van cliënten in de Brusselse OCMW’s
Authors: Lacourt Isabelle 
Published: January 2017

Isabelle Lacourt beschrijft en analyseert nauwkeurig het socio-professionele inschakelingswerk (SPI) dat binnen verschillende Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn (OCMW’s) in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest wordt verricht en staat daarbij in het bijzonder stil bij de voorzieningen die daartoe worden opgezet en bij de werkinstrumenten en methodes die daarbij worden aangewend. Ze begint haar artikel met de geschiedenis van de SPI binnen deze lokale overheidsdiensten en wijst op het verband met het referentiekader van de actieve welvaartsstaat. Vervolgens beschrijft ze de concrete impact die het steeds groeiende belang van deze SPI-opdrachten heeft op de interne organisatie van de OCMW’s: de oprichting van diensten SPI, hun relaties met de algemene sociale dienst, hun werkwijze, de specifieke moeilijkheden die hun taak met zich meebrengt, de noodzaak om met elke cliënt een project uit te werken en het langetermijnperspectief dat daar een gevolg van is.
Coût direct et géographie des ralentissements subis par les transports publics bruxellois
Authors: Dobruszkes Frédéric , Fourneau Yves 
Published: January 2017

La circulation automobile induit à Bruxelles comme dans d’autres villes une diminution de l’efficacité des transports publics de surface qui, en termes économiques, correspond à une baisse de rendement et de productivité de l’exploitant. Cet article présente une objectivation économique – en termes de coûts directs – et géographique des ralentissements subis par les bus et tramways urbains du fait de la circulation. Un tel calcul semble inédit, alors qu’il permet de poser autrement le problème du financement des transports publics et d’analyser le conflit entre transport automobile et transports collectifs.L’agrégation de données fines dans le temps et dans l’espace permet d’arriver à la conclusion que minimum 18 % du coût de production de l’offre ne sert en fait qu’à compenser les ralentissements. Par ailleurs, une cartographie à fine échelle et tenant compte des fréquences de passage met en exergue les points noirs où il est urgent d’intervenir, et démontre que l’aménagement de sites protégés n’est pas une solution suffisante.
The direct cost and geography of Brussels mass transport’s operating delays
Authors: Dobruszkes Frédéric , Fourneau Yves 
Published: January 2017

Automobile traffic causes a decrease in the surface mass transport’s effectiveness in Brussels as in other cities. In economic terms, this corresponds to lower returns and productivity for the operator. This article documents economically – in terms of direct costs – and geographically how road traffic slows down the region’s urban buses and trams. Such a computation appears to be unprecedented, although it offers a different way to state the problem of financing public transport and of analysing the conflict between automobile transport and mass transport. The aggregation of spatially and temporally fine data enables the authors to conclude that at least 18% of the supply’s production cost serves only to offset these running delays. Moreover, a detailed map of service along the various routes that allows for the frequencies of the vehicles’ runs reveals the trouble spots where urgent action is necessary and shows that creating exclusive rights of way is not enough.
Les jeunes Bruxellois, entre diversité et adversité
Authors: Jacobs Dirk , Rea Andrea 
Published: January 2017

Bruxelles est une ville fortement segmentée socialement et culturellement. Cette diversité se retrouve particulièrement au niveau de sa jeunesse. Cet article propose l’analyse d’une enquête par questionnaire réalisée auprès de rhétoriciens des écoles francophones de la Ville de Bruxelles, de toutes les formes d’enseignement, portant sur les styles de vie, le racisme et l’insécurité. Les résultats confirment la pluralité de la jeunesse. Trois variables essentielles semblent différencier les « jeunesses bruxelloises » : l’origine sociale, l’origine ethnique et l’orientation scolaire. Les résultats attestent que les relations entre les jeunes se construisent sur des bases identitaires s’ancrant dans la référence à l’appartenance sociale et à l’origine ethnique mais dont l’intensité est variable selon la forme de l’enseignement. L’ethnicisation des rapports sociaux parmi les jeunes paraît très présente. L’enquête révèle un paradoxe : les expressions xénophobes, qui ne visent pas que les personnes d’origine étrangère, sont nombreuses dans les modes de désignation d’autrui alors même que l’adhésion au discours antiraciste semble dominante.
De jonge Brusselaars, tussen verscheidenheid en tegenspoed
Authors: Jacobs Dirk , Rea Andrea 
Published: January 2017

Brussel is een sociaal en cultureel sterk gesegmenteerde stad. Die diversiteit weerspiegelt zich ook bij de jongeren. In dit artikel presenteren wij de resultaten van een schriftelijke bevraging bij de laatstejaars van de Franstalige scholen van de stad Brussel, aangaande levensstijlen, racisme en onveiligheid. Uit het onderzoek blijkt dat de Brusselse jeugd intern sterk verdeeld is naar sociale herkomst, etnische origine en schoolkeuze. Onderlinge verhoudingen zijn vaak identiteitsgeladen, waarbij sociale herkomst en etnische origine een belangrijke rol spelen. De intensiteit van identitaire spanningen is echter minder uitgesproken in het algemeen vormend onderwijs dan in het technisch en beroepsonderwijs. De etnicisering van sociale verhoudingen - het benadrukken van etnische verschillen, ten koste van gelijkenissen en verschillen op andere vlakken - lijkt onder de jongeren sterk aanwezig te zijn. Het onderzoek wijst ook op een paradox: racistische uitlatingen, die overigens niet alleen allochtonen als doelwit hebben, zijn wijdverspreid, terwijl zowat iedereen tegelijkertijd het dominante antiracistische discours onderschrijft.
Volksnamen in de stad gisteren en vandaag
Authors: Steffens Sven 
Published: January 2017

Sint-Jans-Molenbeek is een dorp in de buurt van Brussel dat vanaf 1800 langzaam maar zeker verstedelijkte en nu volwaardig deel uitmaakt van de hoofdstad. Met de studie van de namen en bijnamen die de inwoners aan hun woonplaatsen geven, schetst de toponymie een beeld van het leven dat zich daar afspeelt: verstedelijking, industrialisering, economisch verval, migraties en evolutie van het taalgebruik. De volledige geschiedenis van een streek speelt zich voor onze ogen af via de waarnemingen en mentaliteiten, met de ambities en de trots van zijn inwoners, de spanningen tussen volkeren en de evolutie van de sociale realiteiten.
Le statut de Bruxelles dans l’hypothèse du confédéralisme
Authors: Dumont Hugues , Van Drooghenbroeck Sébastien 
Published: January 2017

Cet article se penche sur le devenir de Bruxelles dans l’hypothèse d’un passage au confédéralisme. Après avoir défini ce terme en en distinguant les usages juridiques et les usages politiques, les auteurs explorent les différents scénarios pouvant mener du fédéralisme au confédéralisme, montrant que le second n’est pas la continuation du premier et que le chemin de l’un à l’autre est pavé de questions redoutables. Ils passent ensuite en revue les statuts envisageables pour Bruxelles dans l’hypothèse où ce passage au confédéralisme serait accompli, appelant de leurs voeux une réflexion interdisciplinaire et citoyenne en réaction à leurs analyses.
Le chômage bruxellois entre inadéquation de qualification et déqualification en cascade
Authors: Devillé Hervé 
Published: January 2017

Cette étude présente une analyse des évolutions de la flexibilité qualitative du marché du travail de la Région de Bruxelles-Capitale depuis le début de la décennie 1990. Cette forme de flexibilité a été étudiée simultanément (plutôt qu’alternativement) sous ses aspects relatifs aux incidences de l’inadéquation de qualification et de la déqualification ou sur-éducation sur l’évolution de la probabilité de sortie du chômage pour tous les niveaux d’éducation. Les conclusions mettent en évidence que malgré une intervention majoritaire de l’inadéquation de qualification pour tous les niveaux d’éducation, la déqualification intervient de manière croissante et significative pour les niveaux d’éducation supérieurs et particulièrement en période de basse conjoncture. Une relance sélective de l’emploi peu qualifié non accompagnée d’une relance généralisée de l’emploi conduira en période de basse conjoncture à réduire l’efficacité des politiques de lutte contre le chômage des peu qualifiés par un phénomène de déversement des emplois qualifiés dans les segments d’emplois peu qualifiés.
Brusselse werkloosheid balancerend tussen onaangepaste kwalificaties en verdringingseffect
Authors: Devillé Hervé 
Published: January 2017

In deze studie worden de evoluties van de kwalitatieve flexibiliteit op de arbeidsmarkt van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest sinds het begin van de jaren 1990 geanalyseerd. Deze vorm van flexibiliteit werd in de studie gelijktijdig (veeleer dan alternerend) tegen het licht gehouden van de verbanden tussen onaangepastheid van kwalificaties en de of overkwalificatie enerzijds en de evolutie van de kansen voor alle scholingsniveaus om aan de werkloosheid te ontsnappen anderzijds. Hoewel de onaangepastheid van kwalificaties voor alle scholingsniveaus van doorslaggevend belang is, blijkt uit de conclusies dat de kwalificatie op significante wijze vaker een rol speelt voor hogere scholingsniveaus en dit in bijzonder in periodes van laagconjunctuur. Selectieve relancemaatregelen voor weinig geschoolde tewerkstelling die niet begeleid worden door een veralgemeende relance van de werkgelegenheid leidt in periodes van laagconjunctuur tot verminderde efficiëntie van de werkgelegenheidsmaatregelen voor laaggeschoolden, aangezien er een verdringingsfenomeen optreedt van gekwalificeerde arbeidskrachten in weinig gekwalificeerde werkgelegenheidssegmenten.
Unemployment in Brussels: between skill mismatch and job competition
Authors: Devillé Hervé 
Published: January 2017

This study presents an analysis of developments in the qualitative flexibility of the Brussels-Capital Region’s labour market since the start of the 1990s. This form of flexibility was studied simultaneously (rather than alternatively) from the standpoints of the incidences of skill mismatches and job competition between workers with different levels of education ((vertical) job competition) or overeducation on the probability of exiting unemployment for all levels of education. The conclusions reveal that despite the preponderance of mismatches for all levels of education, occupational downgrading has a growing and significant impact for all the higher levels of education, especially during business cycle lows. Boosting low-skilled employment selectively during such lows without boosting employment across the board will reduce the effectiveness of policies to combat the unemployment of people with low skills as high-skilled workers tend to spill over into less skilled employment segments.
Quinze ans de politique de la Commission communautaire flamande : une rétrospective (1989‑2004)
Authors: Witte Els 
Published: January 2017

Cet article constitue une première ébauche d’explication de la politique de la VGC (Vlaamse Gemeenschapscommissie ‑ Commission communautaire flamande) pendant la période 1989‑2004. L’auteur a choisi d’analyser le discours des principaux acteurs de cette politique : les ministres qui composent le Collège et les parlementaires qui siègent au Conseil. Les déclarations politiques et les comptes-rendus des réunions ont servi de point de départ à son étude. Cette lecture offre des informations intéressantes sur la manière dont les principaux acteurs perçoivent l’institution, ses fonctions et sa place dans le modèle bruxellois et surtout sur la manière dont ses compétences socioculturelles s’exercent et sur quelles valeurs elles se fondent.
L’utilisation des sanctions administratives communales par les communes bruxelloises
Authors: De Hert Paul , Gutwirth Serge , Meerschaut Karen , Vander Steene Ann 
Published: January 2017

Grâce aux lois de 1999 et 2004 relatives à l’instauration de sanctions administratives communales (en abrégé la législation SAC), les communes se sont vu doter de nouveaux instruments juridiques leur permettant de traiter avec plus d’efficacité les phénomènes de nuisance. Désormais, elles peuvent frapper d’une sanction administrative allant jusqu’à 250 euros les comportements qui constituent une atteinte à l’ordre public (propreté, sécurité et repos) ou qui provoquent des « nuisances publiques ». Dans cet article, nous examinons comment les 19 communes de la Région de Bruxelles-Capitale exercent ce « droit des nuisances ». On constate de nombreuses divergences entre elles tant au plan du contenu, de la procédure, des modalités des sanctions administratives (médiation, constatation, montants) que sur le plan de la peine (amende administrative ou peine policière). Bien qu’une certaine uniformisation se soit installée de facto, il est nécessaire de reconnaître à la Région bruxelloise un rôle officiel de gestionnaire plus important.
The impact of the European Union on real estate in Brussels: between stereotype and underestimate
Authors: Bernard Nicolas 
Published: January 2017

What is the impact of the presence of European institutions on the real estate market in Brussels and its outskirts? Although the question may not be taboo, it is certainly an awkward one. If we blame the European Union for having too great an influence on the housing prices in Brussels, we risk being accused of populism (and insensitivity to the precious contribution made by the EU to the capital city). On the other hand, if we refuse to recognise any correlation, we are accused of being out of touch with reality. As regards the direct impact, this effect is both limited in geographic terms and confined to a certain segment of the built-up area. However, the concentration of EU staff in the affluent neighbourhoods of the capital and in the higher property categories does have indirect effects on the other sectors. As these prosperous areas gradually become financially inaccessible, the demand turns to slightly less exclusive areas – both nearby and further away – which, in turn, experience a rise in prices, and so on. Furthermore, the danger probably also lies in the gentrification caused by the Europeans despite themselves, as they settle in certain run-down neighbourhoods in the city centre. Needless to say, the issue is complex.
The impact of international institutions on Brussels: a multi‑criteria analysis approach
Authors: Corijn Eric , Macharis Cathy , Jans Theo , Huysseune Michel 
Published: January 2017

This paper develops an integrated assessment framework for costs and benefits related to the presence of international institutions in Brussels, Belgium. The assessment of the impact of international institutions in Brussels has until now been carried out in terms of macroeconometric cost-benefit analysis, mostly in monetary terms. We propose an alternative multi-criteria analysis with a spatial scope. The activities generating the impacts will be described through a multi-tiered analysis centred on the operations of the institutions (resident officers, meetings). The scope is then expanded to encompass directly dependent sectors (e.g. media and diplomatic representations), strongly influenced organisations (e.g. NGOs and transnational corporations), and all entities involved in the reproduction of institutions as such and the individuals who people them (e.g. housing, education and leisure). The role of international institutions as urban attractors which influence the evolution of tourism, education and cultural flows is also taken into account. It is an alterative to the mainstream, which in our view is unable to measure the impacts on the urban system and does not sufficiently inform urban planning such as the International Development Plan. The chosen methodology is a Multi-criteria Analysis Approach, more suited to integrating non-monetisable impacts and the views of stakeholders. Possible distributive effects will be tracked across existing patterns of spatial diversity. The proposed model embeds identification, measurement and assessment in a fine-grained understanding of Belgian urban systems, thus allowing the disaggregation and localisation of impacts. Through the iterative generation of scenarios, our methodology will support decision-makers in evaluating alternative federal policies for their ability to reduce negative impacts whilst enhancing the positive ones.
Cinquante ans de production immobilière de bureaux à Bruxelles
Authors: Dessouroux Christian 
Published: January 2017

Cet article se propose de donner un aperçu du développement spatial de la production de bureaux à Bruxelles au cours des cinquante dernières années. L’effondrement de l’emploi agricole puis industriel a fait du bureau le lieu d’activité principal des personnes travaillant sur le territoire de la Région (deux tiers des quelque 724 000 travailleurs). L’extension spatiale continuelle des surfaces occupées par les bureaux est emblématique de la tertiarisation ainsi que de la prospérité économique de la capitale, mais est également un élément de sa fragilité et de sa complexité. L’analyse historique de la production de bureaux révèle un développement spatial à la fois centrifuge, asymétrique et polycentrique.La présente étude, initiée par les activités de l’« Observatoire des bureaux », a été menée dans le cadre de la publication de l’ouvrage collectif édité par la Direction Études et Planification du ministère de la Région de Bruxelles-Capitale, intitulé Bruxelles, ses bureaux, ses employés. Il réunit une vingtaine de contributions, une cartographie originale ainsi qu’une riche illustration et aborde les multiples facettes de ce phénomène qui a fortement marqué l’histoire de Bruxelles depuis l’après-guerre.
Fifty years of office building production in Brussels
Authors: Dessouroux Christian 
Published: January 2017

This article provides an overview of the spatial development of office building production in Brussels over the past fifty years. Due to the disappearance of agricultural and industrial jobs, most of the people who work in the Region now work in offices (two-thirds of the 724 000 workers). The continual spatial expansion of areas occupied by offices is symbolic of the development of the service sector as well as the economic prosperity of the capital, but is also an element of its fragility and complexity. The historical analysis of office building production reveals a spatial development which is centrifugal, asymmetrical and polycentric.The present study – initiated by the activities of the Review of office property (office monitoring centre) – was conducted in the framework of the collective work published by the Studies and Planning Department of the Ministry of the Brussels-Capital Region, entitled Bruxelles, ses bureaux, ses employés. It includes approximately twenty contributions, an original cartography and rich illustrations, and examines the many facets of a phenomenon which has greatly influenced the history of Brussels since the post-war years.
Brussel hoofdstad van Europa: een ecologisch verantwoorde keuze?
Authors: Van Parijs Philippe , Van Parys Jonathan 
Published: January 2017

Wat van een stad een goede hoofdstad maakt, hangt af van een veelheid van factoren. Ten gevolge van de ecologische bewustwording hecht men meer belang aan één bepaalde factor: de min of meer centrale ligging op het grondgebied. Welke Europese stad beantwoordt het best aan dat criterium? Is de keuze van Brussel als hoofdstad van de Europese Unie opgewassen tegen het toenemende belang van dat criterium en tegen de voortzetting van de uitbreiding naar het oosten? Om die vragen te beantwoorden, worden in dit essai vier zwaartepunten gedefinieerd: het diplomatiek zwaartepunt, het demografisch zwaartepunt, het grootstedelijk zwaartepunt en het maatschappelijk zwaartepunt. Daarbij wordt gebruikgemaakt van gegevensbanken en berekeningsmethoden die kort geleden beschikbaar werden. In het Europa van de 27 bekleedt Praag de eerste plaats als “diplomatiek zwaartepunt”, Frankfurt als “demografisch zwaartepunt”, Luxemburg als “grootstedelijk zwaartepunt” en Brussel als “maatschappelijk zwaartepunt”. In het scenario van een maximale uitbreiding naar het oosten, wordt dat viertal respectievelijk vervangen door Wenen, München, Straatsburg en Brussel. Het vierde criterium, dat het gunstigst is voor Brussel, is tevens op het eerste gezicht het minst stabiel. Het essai wordt afgesloten met een reflectie over de mechanismen die ervoor zorgen dat Brussel, dat mettertijd naar het “zwaartepunt van de maatschappelijke betrokkenheid” is geëvolueerd, die status behoudt.
Onveiligheid en onveiligheidsgevoel in Brussel
Authors: Mincke Christophe 
Published: January 2017

Hoewel de veiligheidskwesties de afgelopen maanden opnieuw op de agenda van de politici en de media stonden en Brussel beschreven werd als de stad van alle gevaren, moeten we vaststellen dat zeer weinig aandacht werd geschonken aan de instrumenten waarmee de situatie van de Brusselaars rationeel kan worden geëvalueerd. Deze tekst bestaat in een gedeeltelijke analyse van een van die instrumenten: de Veiligheidsmonitor 2008, de recentste. Welke misdrijven worden het meest gerapporteerd door de ondervraagde Brusselaars? Welke percentages van de bevolking worden getroffen? Voelen de Brusselaars zich onveilig? Dat zijn enkele van de vragen waarop we een eerste antwoord zullen trachten te formuleren. Slechts een aanzet tot antwoord, omdat, enerzijds, de veiligheidskwesties en de onveiligheidsgevoelens met de grootste omzichtigheid moeten worden behandeld en omdat, anderzijds, de Veiligheidsmonitor beperkingen heeft waardoor het jammer genoeg onmogelijk is om de onveiligheid in Brussel nauwkeurig in kaart te brengen. De vraag rijst dan ook waarom Brussel geen relevante schaal voor de analyse van de veiligheidskwesties zou zijn.