O fenômeno do esvaziamento populacional em municípios do Rio Grande do Sul–Brasil sob a lente da Abordagem das Capacidades / The depopulation phenomenon in municipalities of Rio Grande do Sul-Brazil under the lens of the Capability Approach
Authors: Mueller Airton Adelar 
Published: February 2017

Resumo
Durante a década 2000-2010 mais da metade dos municípios do Rio Grande do Sul vivenciou uma redução absoluta de sua população, o que se deu de maneira particularmente acentuada no noroeste do estado. Tal fenômeno segue pouco estudado até o momento, sobretudo no que tange às causas subjacentes e implicações no desenvolvimento de indivíduos e coletividades regionais nele envolvidas. Neste artigo se busca sanar parte desta lacuna, abordando a problemática sob as contribuições teóricas de Amartya Sen, particularmente a partir de seu conceito de Agência e das correlatas noções de Poder e Controle. Baseado em evidências colhidas na literatura, em dados socioeconômicos e demográficos e no uso de métodos estatísticos evidencia-se que das diferentes dimensões do desenvolvimento humano (Saúde, Renda, Educação), a mais diretamente associada ao fenômeno migratório é a dimensão que reflete as atividades econômicas (Renda). Argumenta-se que em função de uma estrutura produtiva regional agroexportadora de bens primários, grande parte da população local vê sua condição de Agente severamente tolhida em função de sua não inclusão nestas atividades produtivas e em função de que estas atividades são comandadas por agentes multinacionais externos à região. Disso resulta, entre outras consequências, o fenômeno de esvaziamento populacional, dado que a emigração, enquanto ato que implica Agência individual ou familiar, está muito mais sob o Poder e o Controle dos habitantes locais do que os mecanismos, processos e atores que subjazem às principais atividades produtivas regionais.

Abstract
During the decade 2000-2010 more than half of the municipalities of Rio Grande do Sul – Brazil experienced an absolute reduction of its population, which happened particularly sharp in the northwest of the state. This phenomenon remains sparsely studied, especially regarding the underlying causes and implications for the development of communities as well as for individuals affected by it. This article seeks to remedy part of this gap by addressing the problem in light of Amartya Sen’s theoretical contributions, particularly by using his concept of Agency and the related notions of Power and Control. Based on evidences from the literature, on socioeconomic and demographic data and on statistical methods it shows that, considering the different dimensions of human development (health, income, education), the most directly related to the migration phenomenon is the dimension that reflects the economic activities (income). It is argued that because of a regional productive structure, based on exportation of primary goods, specially soybeans, much of the local population sees its Agent condition severely hampered due to its non-inclusion in these economic activities, and due to the fact that these activities are controlled by multinational agents, outside the region. The consequence, among others, is the depopulation phenomenon, given that emigration, as an act that implies individual or family Agency, is much more under the Power and Control of the local inhabitants than the mechanisms, processes and actors that underlie the main regional productive activities.