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La menace militaire russe : une évaluation
Authors: Facon Isabelle 
Published: July 2019

La notion de « menace militaire russe » s’installe dans le débat stratégique européen et euro-atlantique à partir de 2014. Y a contribué fortement le fait que, par ses agissements en Ukraine, la Russie a défié l’ordre international issu de la Guerre froide et de l’après-Guerre froide, en en violant différents principes et accords. Sa forte activité militaire dans l’espace européen et son intervention militaire en Syrie enracinent les inquiétudes des pays occidentaux. Dans le contexte extrêmement tendu qui en découle, il convient de s’en tenir à une évaluation rigoureuse de l’état de l’armée russe (forces, faiblesses), mais aussi à une analyse froide de la manière dont les outils militaires s’inscrivent dans la stratégie générale de Moscou. De fait, la notion de menace, au-delà d’un état capacitaire qu’il faut mesurer aussi objectivement que possible, suppose également une analyse des perceptions et des intentions réciproques, indispensable pour mieux cerner les implications de l’affirmation du hard power russe sur la scène internationale.
Les succès et les échecs du Partenariat oriental : dépasser les idées reçues
Authors: Popescu Nicu , Dignat Étienne , Marangé Céline 
Published: July 2019

La guerre en Ukraine et la recrudescence des tensions avec la Russie ont posé la question de savoir si la Politique européenne de voisinage n’avait pas échoué. Les réponses tranchées ne rendent pas compte de la complexité de la région. L’approche européenne a fonctionné dans certains pays et échoué dans d’autres ; elle a produit des résultats dans certains domaines et pas dans d’autres. Cet article se propose de cartographier les succès et les échecs de la Politique européenne de voisinage. Le bilan est plutôt positif pour ce qui concerne les échanges et la libéralisation des visas. Il est plus mitigé pour ce qui concerne la lutte contre la corruption et la sécurité régionale. La Russie décrit volontiers la militarisation de sa politique régionale comme une réponse opposée au Partenariat oriental, à l’élargissement de l’OTAN et aux interventions militaires occidentales au Kosovo, en Irak, en Libye et en Syrie. Toutefois, l’examen des faits suggère une autre dynamique : les actions militaires russes ont pris de l’ampleur alors même que les pays occidentaux devenaient moins interventionnistes et que l’OTAN renonçait de facto à tout nouvel élargissement après la guerre russo-géorgienne d’août 2008.
La réintégration politique du Donbass en Ukraine est-elle vouée à l’échec ?
Authors: Shukan Ioulia 
Published: July 2019

Le texte apporte un éclairage sur les obstacles politiques à une réintégration du Donbass dans l’Ukraine d’après les accords de Minsk II à partir de l’examen des positions défendues à ce sujet par les principaux acteurs ukrainiens : le président Porochenko, les partis représentés au Parlement, la Rada suprême, des citoyens et des groupes d’anciens combattants.
La politique du « flexilatéralisme » : le cas de la politique française d’armement dans le contexte du Brexit
Authors: Faure Samuel B. H. 
Published: July 2019

Résumé Quels sont les types de coopération internationale utilisés par l'État pour acquérir des armements et comment les articuler conceptuellement ? Cet article développe le concept du « flexilatéralisme ». Ce néologisme définit la politique par laquelle un État mobilise simultanément différents types de coopération internationale pour répondre à un problème public comme l'acquisition d'armements. La politique du flexilatéralisme ou « flexilatérale » d'un État est opérationnalisée en révélant les différents types de coopération internationale qui le constituent et qui sont qualifiés des « variétés de l'internationalisme ». Les variétés de l'internationalisme se situent à deux échelles, européenne et transatlantique, et prennent quatre formes : l'unilatéralisme (pas de coopération), le bilatéralisme (coopération entre deux États), le minilatéralisme (coopération entre un groupe d'États exclusif) et le multilatéralisme (coopération entre un groupe d'États inclusif). Au-delà de la littérature ayant trait à la politique d'armement en Europe, le concept du flexilatéralisme contribue, sous l'angle des relations internationales, à celles portant sur l'intégration différenciée et la désintégration de l'UE d'une part, et à celles ayant trait aux variétés du militarisme libéral et du capitalisme industriel de la défense d'autre part. Le concept du flexilatéralisme est illustré par l'élaboration de la politique d'armement de la France, dans le contexte des négociations sur le Brexit.
La recomposition des enjeux stratégiques en Arctique
Authors: Pic Pauline 
Published: July 2019

Résumé Le discours médiatique invoquant une région arctique instable où serait à l' uvre une nouvelle guerre froide est fréquent. Pourtant, un rapide retour historique montre que la région est relativement stabilisée et que c'est la coopération qui prévaut. Les préoccupations sécuritaires traditionnelles restent ainsi relativement limitées. Mais la région connaît des mutations rapides et importantes, aux conséquences encore mal connues, et qui posent la question de la prise en compte de l'incertitude dans les politiques de sécurité et de défense en arctique : c'est ce que ce travail propose d'analyser.
Les coopérations internationales françaises de renseignement face aux nouvelles menaces
Authors: Oudet Benjamin 
Published: July 2019

Résumé Dans notre environnement sécuritaire contemporain, la coopération en matière de renseignement est une ressource stratégique vitale qui redéfinit la stature stratégique française. La loi renseignement du 24 juillet 2015 avance qu'avec la protection de l'intérêt national, les services de renseignement doivent soutenir les politiques de défense et de sécurité ainsi que concourir à la protection des intérêts fondamentaux de la Nation. Nous avançons dans le chapitre que le développement de la coopération du renseignement français peut être compris comme une politique visant à atténuer l'incertitude de l'environnement sécuritaire contemporain. La logique de la coopération française semble soutenir les impératifs si une défense de la souveraineté et de l'autonomie stratégique est mise en place. La coopération en matière de renseignement est devenue une extension naturelle du cycle du renseignement français et un moyen d'influence. En même temps, nous soulignons un paradoxe : si les services de renseignement français sont très connectés au niveau international et impliqués dans de nombreux accords de coopération bilatéraux et multilatéraux, le manque d'informations disponibles et d'analyse académique, son histoire et l'importance stratégique donnée à l'« autonomie » suggèrent que la communauté française demeure « insulaire ». La communauté française et ses « liaisons » étrangères sont parmi les plus secrètes d'Europe. Face aux menaces contemporaines, la coopération en matière de renseignement est une ressource stratégique vitale pour compléter le cycle national du renseignement et faire du renseignement l'outil efficace pour « réduire l'incertitude ».
Évolution de la stratégie française en Arctique, entre réajustement global et continuité stratégique
Authors: Vullierme Magali 
Published: July 2019

Résumé La Feuille de route nationale sur l'Arctique (FRNA), publiée en juin 2016, opère un réajustement et une clarification de la stratégie arctique française. La France cherche à renforcer sa position arctique au moyen d'objectifs plus concrets et fédérateurs et en valorisant mieux ses chercheurs « polaires ». Concernant les problématiques de défense et de sécurité, le FRNA ainsi que la Revue stratégique publiée en octobre 2017 soulignent la volonté française de continuer à patrouiller et à s'entraîner en zone polaire en priorisant le maintien de la dissuasion nucléaire française. Si la FRNA permet de clarifier la stratégie française, ni elle ni la Revue stratégique ne précisent les moyens mobilisés pour les atteindre, laissant encore flotter quelques incertitudes sur la place effective que prendra la zone arctique dans la diplomatie française.
Les États non reconnus de l'ex-URSS, des « conflits gelés » oubliés aux marges de l'Europe
Authors: Merle Thomas 
Published: July 2019

Résumé Cet article vise à attirer l'attention sur des conflits méconnus au voisinage de l'Union européenne, ceux liés aux États non reconnus de l'ex-URSS. Plusieurs entités étatiques non reconnues mais dotées d'institutions et de forces armées ont émergé depuis la chute de l'URSS dans l'espace post-soviétique. Les conflits liés sont dits « gelés » car l'État non reconnu a obtenu une victoire militaire sur le terrain, mais qui n'est pas reconnue par la communauté internationale, conduisant à une situation figée. Or, le dégel peut être brutal. Le faible intérêt porté à ces zones par la France et l'Union européenne ne contribue pas à stabiliser la situation, qui a sensiblement évolué depuis 2014 avec les crises en Ukraine et la guerre des Quatre Jours autour du Haut-Karabakh en avril 2016.
Les forces françaises stationnées à Djibouti au cœur d'un environnement stratégique régional en mutation
Authors: Le Gouriellec Sonia 
Published: July 2019

Résumé Djibouti attire depuis le début des années 2000 les convoitises des puissances internationales. Alliés et rivaux s'y côtoient afin de préserver la liberté de circulation sur l'une des voies de communication maritimes les plus importantes du monde. Le caractère stratégique de ce territoire n'a fait que s'accentuer depuis son indépendance en 1977. La France y dispose de sa plus grande force permanente stationnée en Afrique et participe ainsi de la stabilité de cet îlot entouré de pays en conflit. Néanmoins, cette présence semble, au fil des ans, de plus en plus débattue en France, et cette dernière perd déjà de son influence dans une région où la concurrence s'exacerbe et les défis sont de plus en plus nombreux pour la sécurité nationale française.
La faible implication française dans le détroit de Taïwan : enjeux et perspectives
Authors: Gandil Alexandre 
Published: July 2019

Résumé Si Emmanuel Macron décide de poursuivre l'orientation asiatique fixée par son prédécesseur, celle-ci ne pourra plus faire l'économie de l'un des principaux foyers de tension régionale : le détroit de Taïwan. En effet, la recomposition des équilibres entre Taipei, Pékin et Washington, à l' uvre depuis les élections de Tsai Ing-wen et de Donald Trump en 2016, menace autant les intérêts français dans la zone qu'elle permettrait de les consolider en cas de regain d'implication. Néanmoins, puisque la France a reconnu la souveraineté de la République populaire de Chine sur Taïwan en 1994, le recours à l'Union européenne s'avérerait nécessaire pour mener une telle politique ­ si mesurée soit-elle, afin de ne pas dégrader les relations avec Pékin.
Stratégie juridique pour la cyberdéfense française
Authors: Delerue François 
Published: July 2019

Résumé Le 12 décembre 2016, le ministre de la Défense a prononcé un discours important sur la cyberdéfense française, rappelant que le droit, et en particulier le droit international, est applicable à l'espace numérique. L'applicabilité du droit international à l'espace numérique avait déjà été affirmée par le Livre blanc de 2013 et la Stratégie nationale pour la sécurité du numérique de 2015. La présente contribution s'inscrit dans la continuité de ce discours et souligne l'importance d'intégrer une dimension juridique à la stratégie française de cyberdéfense. Partant du postulat que le droit international est applicable au cyberespace et que les cyber opérations doivent respecter les normes internationales, cette contribution identifie les points clés découlant de l'applicabilité du droit international et les conséquences pour la stratégie et la pratique des services de l'État. Le groupe d'experts gouvernementaux de l'ONU s'est séparé en juin 2017 sur de profonds désaccords à propos de l'application des normes de droit international à l'espace numérique. Cette situation souligne l'importance pour la France de définir clairement sa stratégie juridique, de continuer à s'impliquer dans les processus de négociation en cours à l'ONU, mais aussi dans d'autres organisations internationales, et d'y jouer un rôle moteur, seule ou de concert avec d'autres États européens. Il convient de souligner qu'une partie du constat dressé dans cette contribution est aussi présent dans la Revue stratégique de défense et de sécurité nationale de 2017 qui souligne que « [s]i le principe de l'applicabilité du droit international à l'espace numérique et aux cyber opérations, défendu par la France, fait l'objet d'un consensus croissant, certains États continuent de s'y opposer. Par ailleurs, la question de ses modalités d'application et surtout du contrôle de leur mise en uvre reste ouverte ». Il faudra analyser, dans quelques mois, si la Revue stratégique de cyberdéfense en cours de préparation va plus loin sur ce point.
La lutte contre la prolifération des armes cyber : un défi pour la stratégie française de cyberdéfense
Authors: Géry Aude 
Published: July 2019

Résumé Le 12 décembre 2016, Jean-Yves Le Drian, alors ministre de la Défense, rappelait que les attaques informatiques, déjà nombreuses, étaient amenées à s'intensifier, « témoignant ainsi d'une prolifération préoccupante des moyens d'agression ». Face à la diversité et à la grande accessibilité de l'arme cyber, le défi est double pour la France. D'une part, il s'agit de limiter la diffusion des armes cyber pour protéger les réseaux et systèmes d'information utilisés par l'État et ses citoyens, et assurer le maintien de la stabilité de l'environnement informatique mondial et la paix et de la sécurité internationales. D'autre part, la France doit s'assurer que les moyens offensifs dont l'État pourrait avoir besoin s'inscrivent dans un cadre juridique respectueux de ses engagements en matière de droit international.
Défense et sécurité de l'espace numérique : la nécessité d'une stratégie globale et inclusive
Authors: Desforges Alix 
Published: July 2019

Résumé L'espace numérique est identifié comme un champ de confrontation à part entière par le ministère des Armées. En conséquence, les forces armées ont développé et mis en uvre une stratégie spécifique à cet espace. Toutefois, le fort enchevêtrement d'enjeux d'ordre différent engendré par les spécificités de l'espace numérique demande de penser l'action des forces armées dans le cadre d'une stratégie numérique globale et inclusive au niveau national et européen. En effet, les actions et stratégies mises en uvre par les forces armées, en particulier les activités offensives et de renseignement, sont susceptibles d'avoir des répercussions sur d'autres acteurs (publics et privés) tant en France qu'à l'étranger, et sur la stabilité et la sécurité de l'espace numérique nécessaires aux développements des opportunités offertes par ce domaine, dont le développement économique.
Crises de confiance de la dissuasion élargie américaine : expériences européennes et asiatiques
Authors: Leah Christine 
Published: July 2019

Résumé Les transformations géopolitiques fondamentales commencées il y a quelques années connaissent aujourd'hui une accélération importante, autant en Europe qu'en Asie-Pacifique. Certaines similitudes existent entre l'Europe d'hier et l'Asie d'aujourd'hui : la crise de confiance dans la solidité et la crédibilité des garanties américaines de sécurité. Certes, les deux théâtres partagent peu de similitudes, mais il est néanmoins possible de tirer quelques leçons de l'expérience européenne pour l'avenir de la crédibilité de la dissuasion élargie en Asie-Pacifique.
Les exportations de défense dans un nouvel environnement stratégique : quels contrôles dans des marchés de défense en mutation ?
Authors: Béraud-Sudreau Lucie 
Published: July 2019

Résumé Les exportations de défense représentent un enjeu stratégique et économique pour la défense française. Les succès récents contribuent à la bonne santé financière de la base industrielle et technologique de défense en France et au renforcement de liens avec des États partenaires. Toutefois, les transformations du marché de défense et les risques qu'elles comportent doivent être pris en compte dans la politique d'exportation d'armement. Cet article aborde deux aspects de ces bouleversements quant à leur impact sur le contrôle des ventes d'armes : les transferts de technologies associés aux contrats d'armement et l'utilisation croissante de technologies civiles à des fins militaires.
Les budgets de défense en France : une difficulté chronique du respect des lois de programmation militaire ?
Authors: Richter Friederike 
Published: July 2019

Résumé Cet article s'interroge sur l'effort budgétaire de défense de la France. Dans un premier temps, nous rappellerons le contexte dans lequel les choix budgétaires sont opérés, en expliquant le rôle des lois de programmation militaire (LPM) dans la budgétisation de la politique de défense française. Ensuite, nous analyserons les évolutions budgétaires du ministère des Armées afin de montrer les difficultés chroniques du respect des LPM et l'impact de telles difficultés sur la politique réelle, à court, moyen et long termes. L'article montre que la Revue stratégique est l'occasion de réorienter la défense nationale et d'éclaircir sa place dans le budget de l'État, notamment au vu de l'élaboration de la LPM pour les années 2019-2025.
Le changement climatique comme multiplicateur de conflits armés
Authors: Bou Nader Philippe 
Published: July 2019

Résumé L'impact physique réel des perturbations environnementales contemporaines, souvent qualifiées de « changement climatique », demeure difficilement quantifiable. La communauté scientifique mondiale fait face à des incertitudes sur les amplitudes, la sphère géographique affectée et le calendrier de telles perturbations. Il n'en demeure pas moins que des analyses scientifiques empiriques ont décelé des liens ­ presque mathématiques ­ entre certains changements climatiques brusques et l'augmentation de l'insécurité humaine dans certaines localités, régions ou pays 1 . Le changement climatique y est décrit non pas comme un créateur de conflits armés ou d'insécurité humaine mais comme un multiplicateur de « stress économico-social » pouvant, en parallèle d'autres perturbateurs, faciliter la chute vers la conflictualité armée 2 .
La « guerre globale contre la terreur » : un discours contre-productif pour la lutte antiterroriste
Authors: Bechrouri Ibrahim 
Published: July 2019

Résumé Après le 11 septembre 2001, les États-Unis se sont engagés dans une guerre contre la terreur. Plus qu'un conflit armé, cette « guerre » est un discours qui permet de mobiliser des moyens afin de lutter contre le terrorisme. Mais comme ce discours construit une représentation de la menace au lieu de la définir clairement, les politiques qui en découlent sont peu efficaces, voire contre-productives. La guerre contre la terreur nourrit la propagande terroriste et disperse les moyens étasuniens. Quinze ans après, cette guerre n'a pas éradiqué la menace qui a même pris de l'ampleur. Il est impératif de sortir du paradigme de la guerre contre la terreur et de repenser les stratégies de lutte contre la violence politique.
Successful Treatment of Paecilomyces Lilacinus Endophthalmitis Following Cataract Extraction With Intraocular Lens Implantation
Authors: Levin Peter S , Beebe Walter E , Abbott Richard L 
Published: July 2019

ABSTRACT
We report a case of mycotic endophthalmitis caused by Paecilomyces lilacinus after cataract surgery. Treatment consisted of early vitrectomy, multiple intravitreal injections of amphotericin B and miconazole, intravenous miconazole and, later, oral ketoconazole. The intraocular lens, which initially appeared uninvolved, was removed six weeks after initiation of therapy and found to contain causative organisms. Final visual acuity was 20/20. We recommend aggressive therapy consisting of early vitrectomy, intravitreal injections repeated as necessary, removal of the intraocular lens, avoidance of intraocular steroid, and administration of systemic antifungal agents.
Cutting Edge: Bacillus Calmette–Guérin–Induced T Cells Shape Mycobacterium tuberculosis Infection before Reducing the Bacterial Burden
Authors: Delahaye Jared L. , Gern Benjamin H. , Cohen Sara B. , Plumlee Courtney R. , Shafiani Shahin , Gerner Michael Y. , Urdahl Kevin B. 
Published: July 2019

Abstract
Growing evidence suggests the outcome of Mycobacterium tuberculosis infection is established rapidly after exposure, but how the current tuberculosis vaccine, bacillus Calmette–Guérin (BCG), impacts early immunity is poorly understood. In this study, we found that murine BCG immunization promotes a dramatic shift in infected cell types. Although alveolar macrophages are the major infected cell for the first 2 weeks in unimmunized animals, BCG promotes the accelerated recruitment and infection of lung-infiltrating phagocytes. Interestingly, this shift is dependent on CD4 T cells, yet does not require intrinsic recognition of Ag presented by infected alveolar macrophages. M. tuberculosis–specific T cells are first activated in lung regions devoid of infected cells, and these events precede vaccine-induced reduction of the bacterial burden, which occurs only after the colocalization of T cells and infected cells. Understanding how BCG alters early immune responses to M. tuberculosis provides new avenues to improve upon the immunity it confers.
Semiquantitative Proteomics Enables Mapping of Murine Neutrophil Dynamics following Lethal Influenza Virus Infection
Authors: Liu Chuanxin , Oveissi Sara , Downs Rachael , Kirby Jason , Nedeva Christina , Puthalakath Hamsa , Faou Pierre , Duan Mubing , Chen Weisan 
Published: July 2019

Abstract
Neutrophils are rapidly deployed innate immune cells, and excessive recruitment is causally associated with influenza-induced pathologic conditions. Despite this, the complete set of influenza lethality–associated neutrophil effector proteins is currently unknown. Whether the expression of these proteins is predetermined during bone marrow (BM) neutrophil maturation or further modulated by tissue compartment transitions has also not been comprehensively characterized at a proteome-wide scale. In this study, we used high-resolution mass spectrometry to map how the proteomes of murine neutrophils change comparatively across BM, blood, and the alveolar airspaces to deploy an influenza lethality–associated response. Following lethal influenza infection, mature neutrophils undergo two infection-dependent and one context-independent compartmental transitions. Translation of type I IFN–stimulated genes is first elevated in the BM, preceding the context-independent downregulation of ribosomal proteins observed in blood neutrophils. Following alveolar airspace infiltration, the bronchoalveolar lavage (BAL) neutrophil proteome is further characterized by a limited increase in type I IFN–stimulated and metal-sequestering proteins as well as a decrease in degranulation-associated proteins. An influenza-selective and dose-dependent increase in antiviral and lipid metabolism-associated proteins was also observed in BAL neutrophils, indicative of a modest capacity for pathogen response tuning. Altogether, our study provides new and comprehensive evidence that the BAL neutrophil proteome is shaped by BM neutrophil maturation as well as subsequent compartmental transitions following lethal influenza infection.