PENSION PROVISION OF CITIZENS WHO PROVIDED CONFIDENTIAL ASSISTANCE TO OPERATIONAL UNITS OF FPS OF RUSSIA
Authors: Тихомиров Алексей Ильич 
Published: November 2021

В статье на основе анализа оперативно-розыскного, трудового и пенсионного законодательства РФ исследуется специфика пенсионного обеспечения граждан, конфиденциально содействовавших оперативным подразделениям УИС. Проводится сравнительно-правовой анализ мер социальной и правовой защиты конфидентов с учетом двух основных форм содействия, выделяемых в теории и практике оперативно-розыскной деятельности: контрактной и бесконтрактной. Рассматривая меры пенсионного обеспечения в рамках общей системы мер социальной и правовой защиты лиц, оказывающих содействие на бесконтрактной основе, автор отмечает отсутствие законодательного закрепления права данной категории лиц на зачет периода содействия в страховой стаж, предусмотренного ч. 6 ст. 18 ФЗ «Об ОРД». В свою очередь, исследуя вопрос пенсионного обеспечения, автор акцентирует внимание на основаниях возникновения правовых отношений, складывающихся между конфидентом и органом, осуществляющим ОРД, а также на выяснении характера данных отношений. Проводится сравнительно-правовой анализ контракта о негласном содействии с трудовым и гражданско-правовым договорами. На основании проведенного анализа норм оперативно-розыскного, трудового и пенсионного законодательства РФ выделяются три обязательных условия, необходимых для включения в страховой стаж периода контрактного сотрудничества конфидента: 1) наличие контракта о содействии; 2) сотрудничество должно быть основным видом оплачиваемой деятельности лица; 3) периодам содействия должны были предшествовать и (или) за ними должны были следовать периоды деятельности, указанные в ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях». Делается вывод о необходимости внесения изменений в ст. 18 ФЗ «Об ОРД».
Based on the analysis of the operational-search, labor and pension legislation of Russia, the article studies the specifics of pension provision for citizens who provided confidential assistance to operational unts of FPS of Russia. A comparative legal analysis of measures of social and legal protection of persons providing confidential assistance is carried out, taking into account the two main forms of assistance identified in the theory and practice of operational-search activity: contractual and non-contractual. Considering the measures of pension provision within of persons providing assistance on a non-contractual basis, the author notes the absence of legislative consolidation of the right of this category of persons to offset the period of assistance in the insurance experience provided for in Part 6 of Art. 18 of the Federal Law «About operatively-search activity». Investigating the issue of pension provision for persons providing confidential assistance on a contract basis, the author draws attention to the grounds for the emergence of legal relations between the confidant and the body carrying out operational-search activities, and clarification of the nature of these relations. A comparative legal analysis of the contract for covert assistance with labor and civil contracts is carried out. Based on the analysis of the norms of the operational-search, labor and pension legislation of Russia, there are three mandatory conditions necessary for offsetting the period of confidential cooperation of a citizen on a contractual basis in the insurance record: 1) the existence of a cooperation contract; 2) cooperation should be the main type of paid activity of the person; 3) the periods of assistance should have been preceded and / or followed by the periods of activity specified in Art. 11 Federal Law «On Insurance Pensions». It is concluded that it is necessary to amend Art. 18 of the Federal Law «About operatively-search activity».