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Observatorios urbanos como herramientas de las políticas y gobernanza urbana: experiencias y aportes en Argentina
Authors: Gramaglia Valeria Alejandra 
Published: September 2021

Se presentan avances de la Tesis Doctoral desarrollada en torno a las experiencias de los Observatorios Urbanos en el marco de la creciente institucionalidad de estos instrumentos en la política urbana nacional, que plantea como los principales desafíos la consolidación del andamiaje jurídico – normativo de la planificación territorial y la producción sistemática de información y conocimiento acerca del territorio. El trabajo está inscripto en el contexto de la creación del Observatorio Federal Urbano (OFU) e indaga en la articulación de las actuales prácticas de observación urbana con las políticas públicas destacando las aportaciones relevantes. A través del análisis de casos en la Argentina se obtienen los elementos claves propuestos. Entre estos, se destacan la importancia de la gobernanza territorial y la coordinación entre actores, la participación ciudadana, el aprendizaje mutuo durante todo el proceso de planificación y la importancia de las experiencias previas en esta materia.
Progress is presented on the Doctoral Thesis that develops around the experiences of the Urban Observatories in the framework of the increasing institutionality of these instruments in the national urban policy, which raises as the main challenges the consolidation of the legal - regulatory scaffolding of the territorial planning and the systematic production of information and knowledge about the territory. The work is registered in the context of the creation of the Federal Urban Observatory (OFU) and investigates the articulation of current urban observation practices with public policies highlighting the relevant contributions. Through the analysis of cases in Argentina, the proposed key elements are obtained. Among these, the importance of territorial governance and coordination between actors, citizen participation, mutual learning during the entire planning process and the importance of previous experiences in this area are highlighted.
Parques urbanos periféricos: tensões entre apropriação e preservação
Authors: Souza Angela G. , Queiroz Carolina 
Published: September 2021

Os espaços livres definidos como parques urbanos trazem impactos socioeconômicos, ambientais e estéticos na produção das cidades, desempenhando importante papel de inclusão em comunidades periféricas. Este artigo é parte de um projeto em andamento, que propõe o fortalecimento de ações locais pela implementação do “Parque Theodoro Sampaio”, no bairro da Mata Escura, em Salvador, Brasil. Busca-se analisar as tensões permanentes entre os processos de apropriação e preservação dessa área verde, que mesmo definida legalmente como parque urbano, encontra-se ameaçada por processos de degradação movidos por ocupações, esgotos, desmatamento, fragilidade institucional e outros impactos decorrentes da sua não-implantação efetiva. Entende-se que o movimento social cotidiano para efetivação e preservação desse equipamento urbano fundamenta-se nas ações das comunidades locais e nos processos participativos de autogestão, tensionado por conquistas, conflitos e renúncias. Pensar a relação entre as formas de apropriação e preservação permite avançar na concepção comunicativa entre cidade, natureza e inclusão social.
Free spaces defined as urban parks bring socio-economic, environmental, and aesthetic impacts to the production of cities, playing important inclusive role in peripheral communities. This article is part of an ongoing project, which proposes the strengthening of local actions by implementing the “Parque Theodoro Sampaio”, in the Mata Escura neighborhood, in Salvador, Brazil. It seeks to analyze the permanent tensions between the processes of appropriation and preservation of this green area, which, even legally defined as an urban park, is threatened by degradation processes caused by occupations, sewage, deforestation, institutional fragility and other impacts resulting from its effective non-implantation. It is understood that the daily social movement for the achievement and preservation of this urban equipment is based on the local communities’ actions and on the participative processes of self-management, tensioned by conquests, conflicts and resignations. Thinking about the relationship between forms of appropriation and preservation allows advancing the communicative conception between city, nature and social inclusion.
Em paralelo - uma hipótese para o século XXI: ocupação do espaço aéreo como alternativa de adensamento e preservação do tecido urbano
Authors: Neto Maurício Addor 
Published: September 2021

Este ensaio visa fomentar a discussão de novas alternativas de conceber as metrópoles para o século XXI, uma vez que as transformações culturais e tecnológicas alteram o espaço e as definições que pautaram o desenvolvimento urbano ao longo do século XX podem não mais ser tão eficientes. Há a necessidade de adensar e transformar as metrópoles, ao mesmo tempo que sua preservação também é desejada. Para lidar com essa condição ambígua, novas alternativas terão que ser idealizadas, uma vez que as transformações ocorrerão, sejam elas planejadas ou não. Uma das possíveis alternativas para lidar com esse futuro seja através da ocupação do espaço aéreo, com a criação de uma malha urbana tridimensional, visando o adensamento e simultaneamente a preservação do tecido consolidado na cota térrea.
This essay aims to encourage the discussion of new alternatives to conceive the metropolises for the 21st century, since the cultural and technological transformations alter the space and the definitions that guided the urban development throughout the 20th century may no longer be as efficient. There is a need to densify and transform the metropolises, while their preservation is also desired. To deal with this ambiguous condition, new alternatives will have to be devised, since the transformations will occur, whether they are planned or not. One of the possible alternatives to deal with this future is through the occupation of air space, with the creation of a three-dimensional urban network, aiming the densification and simultaneously the preservation of the consolidated urban fabric at the ground level.
Forma urbana e segregação: uma análise morfológica dos assentamentos informais do entorno de conjuntos habitacionais em Ananindeua/Pará
Authors: Morais Raquel , Brazão Bruna , Lima José Júlio 
Published: September 2021

Este trabalho se propõe a contribuir com uma análise morfológica dos assentamentos informais situados no entorno dos conjuntos habitacionais Cidade Nova, Guajará e PAAR, localizados no município de Ananindeua, Região Metropolitana de Belém, estado do Pará. Foram escolhidos quatro assentamentos informais em virtude de suas respectivas localizações, relações de proximidade com os conjuntos habitacionais supracitados, forma espacial, suas conexões e limitações do sítio físico. Neles foram identificadas proporções de dimensões de quadras e lotes, massa edificada, e a relação entre o traçado da malha urbana dos assentamentos informais com as dos conjuntos habitacionais, visando identificar as transformações ocorridas e o nível integração/segregação dos recortes destacados. É demonstrado que a forma urbana dos assentamentos informais periféricos revela um processo de consolidação com padrões espaciais determinados em grande medida pela espacialidade dos conjuntos habitacionais.
This work aims to contribute to a morphological analysis of informal settlements located around the Cidade Nova, Guajará and PAAR housing complexes, located in the municipality of Ananindeua, Metropolitan Region of Belém, state of Pará. Four informal settlements were chosen because of their respective locations, proximity relations with the above-mentioned housing estates, spatial shapes, their connections and limitations of the physical site. The assessment of proportions of blocks and lots, built mass, and the relationship between the layout of the urban network of informal settlements with the complexes housing are conducted, in order to identify the changes that have taken place and the level of integration/segregation of the highlighted areas. It is demonstrated that the urban form of peripheral informal settlements reveals a process of consolidation with spatial patterns partially determined by the spatiality of the housing estates.
Inmuebles vacantes. conocimiento y políticas públicas: aproximación al conocimiento académico internacional sobre inmuebles vacantes y políticas públicas en ejecución
Authors: Bustillo Gonzalo , Ures Mariana 
Published: September 2021

En las últimas décadas a nivel de investigación académica internacional y en el campo de las políticas públicas ha cobrado significativa relevancia el abordaje de temas vinculados a “inmuebles vacantes”, “viviendas vacías” y “edificios y lotes vacantes”. Los términos “housing vacancy”, “domicílios vagos” o “logement vacant”; son algunas de las denominaciones con las que se aborda la temática en la bibliografía internacional. Trabajos desarrollados desde ámbitos académicos y políticos en países como Francia, Holanda, Estados Unidos, Brasil o Uruguay, muestran la instalación creciente del tema como campo de producción académica y como espacio de innovación política. Este trabajo propone una aproximación al conocimiento académico internacional y a las políticas públicas en desarrollo, para finalmente discutir algunos nexos, articulaciones y divergencias entre los conceptos y teorías provenientes del campo de conocimiento académico y las políticas públicas en implementación.
Over the last decades at the level of international academic research and in the field of public policy, the approach to issues related to "vacant properties" and "empty houses" has gained significant relevance. The terms “housing vacancy", "domicílios vagos" or "logement vacant", are some of the denominations with which the subject is approached in the international bibliography. Works developed from academic and political spheres in countries such as France, Holland, the United States, Brazil or Uruguay, show the growing installation of the subject as a field of academic production and as a space for political innovation. Thereby, this paper proposes an approach to international academic knowledge and on developing public policies, to finally open a discussion on the links, articulations and divergences between the concepts and theories coming from the field of international academic knowledge and the implementation of public policies.
Caixas abertas: a Indecidibilidade nas teorias urbanas de Solà-Morales
Authors: Guarino Alexandre Dias 
Published: September 2021

Ao final do século XX, Ignasi de Solà-Morales e os cofundadores de Anyone Corporation trouxeram novos conceitos, entre eles a Indecidibilidade. Os artigos apresentados por Solà-Morales na série de conferências abordaram estes conceitos e aqui estudamos seus trabalhos que tratam do meio urbano. A Indecidibilidade aplicada às cidades e ao urbanismo.
At the final years of the late twentieth century, Ignasi de Solà-Morales and the fellows’ founders of Anyone Corporation bought us new concepts, which the undecidability was one of them. The articles presented y Solà-Morales at the series of conferences approached these concepts. This essay foccus on the articles that contains his thoughts on the city and urbanism. The concept of undecidability applied to urbanism.
Historiografias urbanas contra hegemônicas: raça e colonialidade nos processos históricos urbanos na América Latina
Authors: Marques Juliana 
Published: September 2021

Esse artigo propõe-se a analisar como poder-se-ia, partir de uma perspectiva da história urbana e da teoria urbana, analisar a manutenção de estruturas coloniais, ou as colonialidades, no planejamento urbano latino-americano, especialmente em termos de raça e classe. Estruturas coloniais são marcadoras de uma posição subalterna da América Latina, mas também fundamentais para a preservação do status quo das elites dos países latino-americanos. As contradições desse sistema marcam a produção do espaço, portanto uma dialética espacial que também fizesse a intersecção com os estudos pós-coloniais surge aqui como uma forma possível de se debruçar sobre o problema.
This article aims to analyze how one could, from a perspective of urban history and urban theory, analyze the maintenance of colonial structures, or colonialities, in Latin American urban planning, especially in terms of race and class. Colonial structures are markers of a subordinate position in Latin America, but also fundamental for the preservation of the status quo of the elites of Latin American countries. The contradictions of this system mark the production of space, so a spatial dialectic that would also intersect with post-colonial studies appears here as a possible way of addressing the problem.
El impacto de los medios de transporte en la morfologia de Antofagasta (Chile) 1868-1892
Authors: Chaparro Jostan , Bravo Handy 
Published: September 2021

El desierto de Atacama, fue sin duda una zona de interés para inversores latinoamericanos y extranjeros que veían en sus minerales el potencial económico que solventaría la demanda internacional. Antofagasta fundada en 1868, fue un asentamiento que funcionó como nodo administrativo de las oficinas salitreras, y como puerta comercial del Océano pacífico con el desierto de Atacama. Lo que significó, ser una ciudad portuaria de primer orden en servicios y distribución comercial. Sin embargo, el encuentro de la actividad mercante, con la llegada del tren en 1873, repercutieron de manera abrupta y en un cambio sin precedentes en la relación puerto-ciudad. Por lo que se analizará mediante planos cartográficos situados entre 1866-1881, el fenómeno del impacto de los medios de transporte desde el modelo Anyport de Bird (1971) y reinterpretado por Rodrigue et al. (2006), todo a través del relato históricos descritos por Arce (1930)
The Atacama Desert was undoubtedly an area of interest for Latin American and foreign investors who saw in its minerals the economic potential that would meet international demand. Antofagasta founded in 1868, was a settlement that functioned as an administrative node for the nitrate offices, and as a commercial gateway from the Pacific Ocean to the Atacama desert. What it meant, being a port city of the first order in services and commercial distribution. However, the meeting of merchant activity, with the arrival of the train in 1873, had an abrupt impact and in an unprecedented change in the port-city relationship. Therefore, the phenomenon of the impact of means of transport will be analyzed using cartographic plans located between 1866-1881, from the Anyport model by Bird (1971) and reinterpreted by Rodrigue et al. (2006), all through the historical account described by Arce (1930)
Governança urbana neoliberal e as operações urbanas consorciadas em Florianópolis: ideologia e ademocracia engavetando o planejamento
Authors: Gomez Renan Santos , Moreira Tomás Antonio 
Published: September 2021

Este trabalho aborda o histórico das Operações Urbanas Consorciadas (OUCs) no processo de aprovação do novo Plano Diretor de Florianópolis-SC (2014), na perspectiva da governança urbana, buscando constituir uma análise desse desenho de parceria público-privada como conformador de uma disputa de agentes urbanos, e como a supressão da participação popular dentro das discussões nas diferentes fases do anteprojeto de Lei do Plano Diretor, constituiu instrumentos urbanísticos inviáveis. O trabalho faz uma revisão bibliográfica e levantamento documental sobre o processo de proposição das OUCs no Plano Diretor até a sua aprovação em 2014, analisando os resultados e encaminhamentos relativos ao desenvolvimento urbano florianopolitano, juntamente a esses instrumentos. As propostas de OUC analisadas denotam uma preocupação momentânea de ímpeto mercadológico das Operações de Florianópolis, bem como uma ideia de planejamento descartável, que não vislumbra solidamente um futuro nem um projeto de cidade.
This paper addresses the history of the Urban Operations during the approval process of the new Master Plan of Florianópolis-SC (2014) from the perspective of urban governance, seeking to constitute an analysis of this public-private partnership model as a shaper of a dispute between urban agents, and how the suppression of popular participation within the discussions in the different phases of the draft Master Plan Law constituted unviable urban instruments. The work makes a bibliographic review and documentary survey on the OUCs proposal’s process in the Master Plan until its approval in 2014, analyzing the results and referrals related to Florianopolitan urban development, together with these instruments. The OUC proposals analyzed denote a momentary concern of market momentum for the Florianópolis’ Operations, as well as a disposable planning idea, which does not solidly envision a future or a city project.
O provimento de habitações sociais via requalificação urbana
Authors: Skowronski Aline , Bracarense Luciana 
Published: September 2021

Buscou-se responder à pergunta: como se caracteriza o provimento de habitações sociais, via requalificação urbana, e a institucionalização de mecanismos e instrumentos com vistas à sua efetividade? Teve-se por objetivo geral da pesquisa discutir o potencial de efetividade de políticas públicas habitacionais para requalificar edificações de áreas centrais degradadas. Definiram-se dois objetivos específicos: (a) investigar relações existentes entre segregação espacial, políticas públicas, gestão municipal, requalificação urbana e habitações sociais; (b) discutir a institucionalização de mecanismos e instrumentos das políticas habitacionais adotadas pelos municípios de Caeté, Bauru e Salvador. Optou-se por uma metodologia do tipo qualitativa, de natureza teórica, delineada por pesquisa bibliográfica e documental, com um caráter exploratório-descritivo. Pelos resultados obtidos, concluiu-se que, além de pouco significativo, o provimento de HIS pela requalificação de centros históricos, prevaleceu o atendimento formal a protocolos do SNHIS em relação aos mecanismos e instrumentos com vistas ao potencial de efetividade das alternativas propostas.
Searched to answer the question: how is the provision of social housing characterized, through urban requalification, and the institutionalization of mechanisms and instruments with a view to its effectiveness? The general objective of the research was: to discuss the potential effectiveness of public housing politics to requalify buildings in degraded central areas. Two specific objectives were defined: (a) investigate existing relations between spatial segregation, public politics, municipal management, urban requalification and social housing; (b) discuss the institutionalization of mechanisms and instruments of housing politics adopted by the municipalities of Caeté, Bauru and Salvador. We opted for a qualitative methodology, of a theoretical nature, outlined by bibliographical and documentary research, with an exploratory-descriptive character. From the results obtained, it was concluded that, in addition to being insignificant, the provision of HIS for the requalification of historic centers, formal compliance with SNHIS protocols in relation to the mechanisms and instruments with a view to the potential effectiveness of the proposed alternatives prevailed.
Análise da inclusão social dos idosos nos parque urbanos: a importância da academia ao ar livre para os idosos frequentadores dos parques
Authors: Cabral Thaís Corrêa 
Published: September 2021

Os espaços públicos das cidades são, muitas vezes, hostis à presença daqueles que não têm completo domínio de suas funções. É comum encontramos idosos que preferem não sair de casa por conta das dificuldades que encontram em se locomover pela cidade. No entanto, o convívio e a possibilidade de interagir com o espaço que os rodeia é requisito fundamental para o envelhecimento saudável. Pensando nisso, fez-se essa pesquisa voltada à análise de como tornar os parques públicos espaços inclusivos para os idosos. Por meio do instrumento SOPARC, que se baseia na observação sistemática de pessoas, concluiu-se que a presença de Academias ao Ar Livre nos parques urbanos tem grande efeito positivo na qualidade e quantidade de atividades físicas e interação dos idosos nesses espaços. Além disso, podem-se observar várias melhorias que a presença destes equipamentos traz às pessoas de terceira idade, favorecendo sua interação com todas as outras faixas etárias.
Public spaces in cities are often hostile to those who do not have complete mastery of their functions. It is common to find elderly people who prefer not to leave their home because of the difficulties they find in getting around the city. However, conviviality and the possibility to interact with the space that surrounds them is a fundamental requirement for healthy aging. With this in mind, this research aimed at analyzing how to make public parks inclusive spaces for the elderly. Through the SOPARC methodology, which is based on the systematic observation of people, it was concluded that the presence of Outdoor Academies in urban parks has a great positive effect on the quality and quantity of physical activities and interaction of the elderly in these spaces. In addition, it was possible to observe several improvements that the presence of this equipment brings to the elderly, favoring their interaction with all other age groups.
Preservação do patrimônio urbano no Brasil: uma análise de tendências para uma mudança de abordagem
Authors: Weissheimer Maria Regina 
Published: September 2021

Os últimos cinquenta anos marcaram, no cenário global, uma transformação profunda da sociedade e, desde 2010, mais de 50% da população mundial vive em áreas urbanas. No Brasil, a população quase quintuplicou em 50 anos e os conjuntos urbanos históricos representam uma fração cada vez mais ínfima das cidades, sofrendo com altos índices de vacância e despovoamento. Diante deste cenário, é indispensável tecer uma análise crítica das ações de preservação em curso, ainda pautadas em diretrizes lançadas há mais de cinco décadas. Aos órgãos de preservação, convém revisitar o significado da cidade histórica em relação ao todo urbano e desenvolver ferramentas eficientes que reconectem, funcional e simbolicamente, os núcleos históricos protegidos com o todo urbano. Afinal, que função têm ou terão os bairros e cidades históricas no mundo globalizado? Serão capazes, de fato, de sustentar seu valor simbólico na sociedade contemporânea e para as gerações futuras?
The last fifty years have marked, in the global scene, a deep society transformation and, since 2010, more than 50% of the world population lives in urban areas. In Brazil, the population almost quintupled in 50 years and the historical urban areas represent an increasingly smaller fraction of the cities, suffering from high vacancy and depopulation rates. In view of this overview, it is essential to carry out a critical analysis about preservation actions in progress, still ruled by guidelines launched more than five decades ago. The preservation agencies should revisit the meaning of the historic city in relation to the urban as a whole and develop efficient tools able to reconnect, functionally and symbolically, the historic center with the whole city. After all, what role has or will play the historical neighborhoods and cities in the globalized world? Will they really be able to sustain their symbolic value in contemporary society and for future generations?