TREINTA AÑOS DE POLÍTICAS DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN ESPAÑA. ENTRE LA INERCIA BUROCRÁTICA Y LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA EN LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO (1978-2008)
Authors: CRIADO GRANDE JUAN IGNACIO , NAVARRO CARMEN 
Published: December 2021

Este artículo ofrece un análisis del proceso de consolidación de las
Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) como una parte esencial
de las políticas de modernización administrativa que se han llevado a cabo dentro
de la Administración General del Estado (AGE) desde la aprobación de la Constitución
Española de 1978. En concreto, se pretende mostrar que las TIC se han convertido
en uno de los principales agentes de innovación dentro del sector público
español a lo largo de los treinta últimos años de historia administrativa. Al mismo
tiempo, el estudio de la AGE pone de manifi esto que los antecedentes de la actual
difusión de la eAdministración, sobre todo, unidos a la informatización administrativa,
resultan decisivos para comprender algunas de las prioridades y limitaciones
más recientes de las dinámicas asociadas a la explotación de las nuevas TIC e
Internet en el sector público. En concreto, los primeros pasos de la institucionalización
tecnológica dentro de la AGE determinaron en no poca medida algunas de
las posteriores orientaciones de la estrategia de eAdministración, y con ello, las
políticas de modernización administrativa. Por consiguiente, este artículo subraya
la relevancia de las instituciones y del análisis institucional para caracterizar las
políticas de modernización administrativa, en general, y la difusión de la eAdministración,
en particular
Artikulu honek Informazioaren eta Komunikazioaren Teknologiak
(IKT) sendotzeko prozesua aztertzen du, Estatuko Administrazio Orokorrak (EAO),
1978ko Espainiako Konstituzioa onartu zenetik, Administrazioa modernizatzeko
egin dituen politiken funtsezko parte den aldetik.
Zehazki, demostratu nahi du, azken hogeita hamar urteetan, IKTak berrikuntzako
eragile nagusietariko bat bilakatu direla sektore publiko espainolaren barruan. Estatuko
Administrazio Orokorraren azterketak agerian uzten du, era berean, eAdministrazioaren
oraingo hedapenaren aurrekariak, batez ere administrazioaren informatizazioarekin
bat, erabakigarri bilakatu direla IKT berriak eta Internet ustiatzearekin
lotutako dinamika berrienen zenbait lehentasun eta muga ulertzeko. Zehazkiago,
EAOren barruan instituzionalizazio teknologikoaren aurreneko urratsek fi nkatu zuten,
hein handi batean, eAdministrazioak ondoren izan duen estrategiaren zenbait
orientazio, eta, horrekin batera, administrazioa modernizatzeko politika ere bai. Horrenbestez,
artikulu honek azpimarratzen du zer-nolako garrantzia duten erakundeek
eta erakunde-azterketak, oro har, Administrazioa modernizatzeko politiken ezaugarriak
ezartzeko, eta, bereziki, eAdministrazioa zabaltzeko.
This article assesses the diffusion of Information and Communication
Technologies (ICTs) within the administrative modernization policies undertaken
at Administración General del Estado (AGE) level of government since
the Spanish Constitution of 1978. Particularly, this articles shows that ICTs have become a relevant agent for innovation during the last thirty years in the Spanish
public sector. At the same time, the study of the AGE corroborates how important
is the analysis about the fi rst origins of eGovernment, above all, regarding to informatization
processes and its consequences. Also, it provides insights on priorities
and limitations of more recent public policies to boost ICT and the Internet in
public administration. In particular, fi rst steps of AGE¿s technological institutionalization
shaped both orientations and contents of later eGovernment strategies, and
in so doing, administrative modernization policies. In sum, this article pinpoints
the relevance of institutions and institutional analysis to understand administrative
reform policies, in general, as well as the diffusion of eGovernment, in particular.