LA INSPECCIÓN AMBIENTAL EN LA DIRECTIVA 2010/75/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, DE 24 DE NOVIEMBRE, DE EMISIONES INDUSTRIALES, Y EN LA NORMATIVA ESPAÑOLA DE TRANSPOSICIÓN.
Authors: CASADO CASADO LUCÍA , FUENTES I GASÓ JOSEP RAMON 
Published: August 2021

Este trabajo analiza el impacto de la Directiva 2010/75/UE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, sobre las emisiones
industriales en el régimen jurídico de la inspección ambiental. Con este fin, tras
realizar una aproximación general a esta Directiva y señalar sus aspectos más destacables,
se centra en el examen de la regulación de la inspección ambiental en
ella contenida, aspecto muy novedoso por ser la primera vez que se incluye una
regulación mínima de la inspección ambiental, que hasta ahora únicamente había
sido objeto ¿a nivel comunitario¿ de una recomendación sin valor normativo, en
una Directiva. Concretamente, se analizan las obligaciones establecidas para los
Estados miembros en esta materia, que se traducen principalmente en la obligación
de establecer un sistema de inspección medioambiental de las instalaciones
y de formular planes de inspección a partir de los cuales se elaborarán programas
de inspección medioambiental prefijada, que incluyan la frecuencia de las visitas a
los emplazamientos para los distintos tipos de instalaciones. También se realizan
algunos apuntes sobre la transposición de esta Directiva en España, teniendo en
cuenta que recientemente se ha aprobado la Ley 5/2013, de 11 de junio, por la que
se modifican la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de
la contaminación y la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados,
que, junto con su reglamento de desarrollo ¿actualmente en trámite¿, garantizará
la transposición de la Directiva.
Lan honetan, Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren
2010/75/EB Zuzentarauaren eragina aztertzen da. Horretarako, lehenik eta behin,
Zuzentarauaren inguruabarrak eta alderdi azpimarragarrienak adierazten dira,
eta, ondoren, ingurumen-ikuskaritzaren araubidean murgiltzen da. Oso gai berria
da, ingurumen-ikuskaritzari buruzko gutxieneko araudi bat sortu den lehenengo
aldia baita; orain arte, arau-baliorik gabeko Europako gomendio bat besterik ez
zegoen. Hain zuzen ere, Estatu kideei gai horretan ezarritako betebeharrak aztertzen
dira lanean; instalazioen gaineko ingurumen-ikuskaritzako sistema bat ezartzekoa,
eta aurrezarritako ingurumen ikuskaritzako programen oinarrian egongo
diren ikuskaritza planak osatzekoa, instalazioak bisitatzeko maiztasuna instalazioaren
beraren motaren arabera finkatuta. Era berean, Zuzentaraua Espainiara
egokitzeari buruzko oharrak egiten dira, aintzat hartuta orain dela gutxi ekainaren
11ko 5/2013 Legea onartu dela, kutsaduraren prebentzio eta kontrol integratuari
buruzko uztailaren 1eko 16/2002 Legea eta hondakinen eta lurzoru kutsatuen gaineko
uztailaren 28ko 22/2011 Legea aldatzen dituena. Lege berri horren eta egun
izapidetzen ari diren garapen-erregelamenduen bidez, bermatuta geldituko da
Zuzentarauaren egokitzea.
This study analyses the impact of Directive 2010/75/EU of the
European Parliament and the Council, of 24 November 2010, on industrial
emissions on the legislation governing environmental inspection. To this end,
after providing a general discussion of the Directive and pointing out its most
outstanding features, we focus on the regulation of environmental inspection
that it contains. This is its most novel feature because it is the first time that a
minimal regulation of environmental inspection has been included in a directive
(to date, within the community, it had only been the object of a recommendation
of no normative value). In particular, our study focuses on the obligations of
the member states in this area, which are largely to set up a system by which
installations can be environmentally inspected and inspection plans drafted on the
basis of which programmes for routine environmental inspection will be drawn
up that include the frequency of site visits for different types of installations. Also
discussed is the transposition of the Directive in Spain, bearing in mind that Law
5/2013, of 11 June, has recently been passed to modify Law 16/2002, of 1 July,
on the integrated prevention and control of pollution, and Law 22/2011, of 28
July on waste and polluted soil which, in conjunction with their regulation for
implementation, guarantee the transposition of the Directive.