ESTUDIO SOBRE EL ALCANCE DE LA SUPLETORIEDAD DE LA LEY 19/2013, DE 9 DE DICIEMBRE, DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y BUEN GOBIERNO SOBRE LA LEY 27/2006, DE 18 DE JULIO, REGULADORA DE
Authors: CASADO CASADO LUCÍA 
Published: May 2021

La reciente aprobación de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia,
acceso a la información pública y buen gobierno plantea su articulación y coordinación
con otras normas sectoriales que cuentan con regulaciones específicas del acceso a
la información para determinados ámbitos. En la medida en que el derecho de acceso a la
información ambiental cuenta con una normativa específica, recogida, en el ámbito estatal,
en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información,
de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente,
este trabajo analiza la articulación entre esta Ley y la Ley 19/2013, con el fin de determinar
en qué medida resulta aplicable en este ámbito sectorial la Ley 19/2013 y cuáles son las
relaciones entre ambas legislaciones. Con esta finalidad, tras examinar el contenido de la
disposición adicional primera de la Ley 19/2013, que establece las pautas de relación entre
esta Ley y las normativas específicas de acceso a la información, analiza en particular el
alcance de la supletoriedad de la Ley 19/2013 sobre la regulación del derecho de acceso a
la información ambiental recogida en la Ley 27/2006 y hace especial referencia a aquellos
aspectos más problemáticos, como el régimen jurídico del silencio administrativo o el régimen
de garantías del derecho de acceso.
Informazio publikoa eskuratzeko bideari eta gobernu onari buruzko
abenduaren 9ko 19/2013 Lege onartu berriak beste sektore batzuetako arautegiekin artikulatzeko
eta koordinatzeko modua planteatzen du, eremu batzuetako informazioa eskuratzeari
buruzko arloan. Ingurumen-informazioa eskuratzeari buruzko eskubideak arautegi
zehatz bat du ¿uztailaren 18ko 27/2006 Estatu Legea, ingurumenaren gaian informazioa
eskuratzeko, publikoki partehartzeko eta justiziara jotzeko eskubideak arautzen dituena¿,
eta lan honek aztertzen du Lege hori nola artikulatu 19/2013 Legearekin, sektore horretan
19/2013 Legea zenbateraino aplika daitekeen eta bi legeen arteko harremanak zein diren.
Helburu horrekin, 19/2013 Legeko lehen xedapen gehigarria aztertu ondoren ¿Lege horren
eta informazioa eskuratzeko arautegi zehatzen arteko harreman-ildoei buruzkoa¿, lan honetan
aztertzen da 19/2013 Legeak zenbateraino ordezkatzen duen 27/2006 Legean jasotako
ingurumen-informazioa eskuratzeko eskubidearen arautegia, eta arazo nagusiak aipatzen
dira, adibidez administrazio-isiltasunaren araubide juridikoa edo informazioa eskuratzeko eskubidearen
bermeen araubidea.
The recent passing of Act 19/2013 of December 9th on transparency,
access to public information and good governance sets out its articulation and coodination
with other sectorial norms that have specific regulations in some areas regarding the
access to information. As right of access to enviromental information has its specific
normative in the State, Act 27/2006 of July that governs rights of access to information,
public participation and access to justice in the field of enviroment, this work analyzes
the articulation between this Act and Act 19/2013 in order to establish the relationships
between both legislations. With this purpose and after studying the content of the first
additional provision of Act 19/2013 that states the guidelines for the relationship between
this Act and the specific rules about access to information, it analyzes in particular the scope of the supplementarity of Act 19/2013 over the regulation of the right to access to
enviromental protection as stated by Act 27/2006 and it makes special reference to those
more problematic aspects as the legal regime to administrative silence or the regime of
the guarantees to the right of Access.