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Les missions locales, structures incontournables de l’insertion sociale et professionnelle des jeunes
Authors: Abhervé Michel 
Published: March 2021

Acteurs historiques de l’accompagnement des jeunes vers l’emploi, les missions locales ont traversé des décennies de politiques publiques. Si leurs missions ont évolué, en raison de l’apparition de nouveaux acteurs de l’insertion, de la création de multiples dispositifs destinés aux jeunes mais aussi de la mutation du marché du travail, elles ont la volonté de conserver leur ADN : l’accompagnement adapté à la situation de chaque jeune. Michel Abhervé, professeur associé ESS et politiques publiques à l’université Paris Est Marne-la-Vallée et ancien président de l’Union nationale des missions locales 1 , revient sur les différentes évolutions et envisage des perspectives.
Obligation de formation : regard sur les changements à venir
Authors: Gaillard Patrice 
Published: March 2021

La loi « Pour une École de la confiance » a instauré l’obligation de formation pour tout jeune à l’issue de la scolarité obligatoire. Cette mesure historique vise à réduire les inégalités pour garantir à chaque jeune une insertion professionnelle ou une poursuite d’études réussie. Elle oblige aussi l’ensemble des acteurs de la scolarité, de la formation et de l’insertion des jeunes à renforcer leurs collaborations et à inventer de nouveaux modes de faire. Tour d’horizon avec Patrice Gaillard, délégué régional académique à la formation professionnelle initiale et continue à l’Académie de Lyon.
La continuité pédagogique à l’épreuve des inégalités
Authors: Charlot Guy 
Published: March 2021

L’annonce de la fermeture totale des écoles, collèges et lycées le 16 mars 2020 a ouvert une page inédite de l’histoire de l’école en France. Comment maintenir le lien éducatif entre les professeurs et les élèves ? Comment s’assurer que ceux-ci poursuivent les activités scolaires ? Guy Charlot, inspecteur d’académie et directeur académique des services de l’Éducation nationale du Rhône, dresse le panorama des dispositions mises en place pour assurer la continuité pédagogique et l’égalité d’accès à l’éducation pendant cette crise sanitaire sans précédent.
Concilier le « aller vers » et le respect des distances : un pari impossible ?
Authors: Bressan Fabien 
Published: March 2021

Pendant le confinement, les professionnel.le.s et bénévoles, notamment dans les quartiers populaires, ont essayé de maintenir le lien avec les usager.ère.s. Mais certain.e.s habitant.e.s sont « sorti.e.s des radars ». Comment recréer le lien perdu ? Comment aller vers les publics les plus vulnérables et isolés qui ont particulièrement souffert du confinement et du déconfinement ? Fabrice Gout, délégué de l’Union régionale des centres sociaux, répond à nos questions.
Kevin Lynch et l'innovation dans les systèmes de visualisation urbaine
Authors: Orillard Clément 
Published: March 2021

L'urbanisme est structuré autour de systèmes de visualisation canoniques qui permettent de voir l'invisible urbain. Mais, régulièrement, des systèmes innovants émergent et connaissent des destins contrastés. Parmi ceux-ci, on peut notamment citer ceux proposés par l'enseignant et praticien Kevin Lynch dans les années soixante. En s'éloignant du classique plan topographique, il cherche à représenter à la fois la perception et la représentation que les citadins se font de leur ville. Comment ont émergé ces systèmes innovants ? Pour répondre à cette question, il est nécessaire de les situer dans leur contexte de production : un programme de recherche. À travers ce dernier, on peut montrer que ces systèmes articulent trajectoires individuelles et institutionnelles dans le temps court du collectif de travail mais aussi plusieurs mouvement plus larges, incluant le développement de nouveaux champs académiques, dans le temps long.
Un peintre spirituel, Jean Hugo
Authors: Michel Florian 
Published: March 2021

Jean Hugo (1894-1984), à la fois peintre et homme de lettres, est un "converti" des années folles. Arrière petit-fils de Victor Hugo, élevé dans l’anticléricalisme, survivant de la Première Guerre mondiale, proche des grandes amitiés de Jean Cocteau et de Jacques Maritain, Jean Hugo témoigne des secousses spirituelles de sa génération. Il montre l’exemple, par son art et par son choix de vie, d’un artiste, qui se laisse guider par l’humilité, la foi, le sens de l’amitié et la fidélité à la grâce reçue.
Le Christ devant la raison
Authors: Holzer Vincent 
Published: March 2021

Le Christ devant la raison entend reprendre la question du rapport entre théologie et philosophie sous l'angle inattendu de la christologie dans ses métamorphoses modernes et contemporaines. Le projet paraît ambitieux, mais ici il s'attache à un segment de temps qui correspond à une période que l'on peut qualifier de « seconde modernité », là où la christologie comme discipline de la théologie tend à se détacher de plus en plus du domaine où l'avait confinée l'apologétique défensive, celui de la preuve, pour s'épanouir en un domaine de signification jusqu'alors inédit et qui porte le nom très précis de Christozentrik : le Christ au centre d'un ordo rerum dont il est la synthèse idéale. Mais le « christocentrisme », né d'une intensification métaphysique en théologie, n'est pas sans ambivalences. Il pourrait mettre à mal la logique de la foi et le paradoxe fondamental qui la soutient et dont la christologie est précisément la forme intelligible. Les ambitions spéculatives de la christologie ecclésiale n'en demeurent pas moins intactes.
L’histoire et sa fin – Intelligence de l’histoire et apocalyptique au XII e siècle
Authors: Rainini Marco , Ceccarelli Viviane 
Published: March 2021

Le xii e s. est le siècle de l’histoire, d’une part avec la construction de théologies de l’histoire de plus en plus complexes, d’autre part avec une exégèse symbolique renouvelée de l’Apocalypse. Pour les grands auteurs de cette période, il s’agit de découvrir dans les événements et les rythmes du monde visible l’avenir encore caché et la réalité du monde invisible et définitif.
Le phénomène de beauté
Authors: Marion Jean-Luc 
Published: March 2021

Ce que nous éprouvons tous, chaque fois que nous visitons une exposition et même suivons la muséographie des plus grands musées d’art contemporain, se nomme la « fin de l’art ». Ce n’est pas là un jugement polémique, mais un événement que, depuis plus d’un siècle, la philosophie avait prévu et que l’esthétique récente a théorisé : n’est beau que ce qu’un concept qualifie comme tel ; mais comme le concept peut tout valider, tout peut prétendre au beau, donc la différence entre le beau et son contraire disparaît. Pourtant le beau, disait Kant, se définit en ce qu’il plaît universellement sans concept. Cela indique la vraie question : ce qui plaît, plaît à celui qui l’aime. Mais que signifie aimer le beau ? Qui juge dans ce face-à-face, le beau ou mon regard ? La philocalie, l’amour du beau fait-elle du beau une affaire d’amour ?
Trois « novices » dans l'Otan
Authors: Blaha Jaroslav 
Published: March 2021

En 1999, l’Alliance atlantique s’est élargie à trois pays de l’Europe centrale. En novembre 2002, lors du sommet de Prague, elle a décidé de poursuivre dans ce sens en invitant sept nouveaux pays à la rejoindre en 2004. Cet événement est de portée historique, car il signifie la fin du système issu de la Guerre froide, mais sans doute aussi une redéfinition du rôle de l’Otan. Or, tout ce qui brille n’est pas or. Les pays admis en 1999 sont exposés depuis à des réalités que les responsables politiques, un temps dans l’euphorie, oublièrent de mentionner : réductions des effectifs plus fortes que prévues, augmentations obligatoires des budgets de défense pour moderniser leurs armées en voie de professionnalisation, entre autres. Quant au secteur industriel travaillant pour la défense, déjà victime de restructurations ou de privatisations mal maîtrisées et de la perte de nombreux marchés, il est dans l’obligation d’absorber un choc supplémentaire, dix ans après la disparition du Pacte de Varsovie, n’étant pas de taille à affronter la concurrence. En République tchèque, il tente de s’organiser pour parler d’une seule voix, et le gouvernement affirme, bien que tardivement, sa volonté de le soutenir. En Pologne, les autorités réorganisent ce secteur en renforçant les pôles industriels. En Slovaquie, un des futurs membres de l’Alliance, il ne reste plus grand-chose des activités anciennes et la reconversion semble avoir surtout profité aux ventes illégales d’armes. Parallèlement, tous ces pays sont exposés à des contraintes de politique étrangère et aux pressions «amicales» des fabricants euro-atlantiques, lors de la passation de contrats. Vont-ils pencher vers une logique européenne ou bien seront-ils les sous-marins ou les relais des intérêts américains ?
Les ventes d'armes de la Russie à la Chine
Authors: Makienko Constantin 
Published: March 2021

La Chine est le premier client de la Russie en matière d’armements, avec un chiffre d’affaires de deux milliards et demi de dollars en 2002, soit 60 % environ du total. Ces ventes ont permis de maintenir à flot de nombreuses entreprises du complexe militaro-industriel russe, en particulier l’avionneur «Sukhoï» et des chantiers navals, tandis que l’équipement de l’armée chinoise a effectué un bond quantitatif et surtout qualitatif. On peut, sous cet angle, comparer le rôle joué par la Russie à celui qu’a assumé l’Allemagne vis-à-vis de l’URSS dans les années de l’entre-deux-guerres mondiales. Cependant, en dépit des transferts de technologies russes, la Chine n’est pas encore parvenue au niveau élevé de recherche-développement militaire qui lui permettrait de s’équiper elle-même en armements modernes. Prenant le relais de la défunte Union soviétique, elle peut certes envisager à moyen terme (2015-2020) le statut de puissance militaire régionale, sinon mondiale, mais sans pouvoir espérer rattraper les Etats-Unis. Des responsables militaires russes s’inquiètent de voir la Russie contribuer ainsi à la montée en puissance de la Chine, mais cette dernière disposant de la supériorité en matière d’armements conventionnels, elle aurait d’ores et déjà la possibilité d’envahir la Sibérie, hypothèse qui hante les Russes depuis des décennies. Or, ce n’est pas ce type d’équipements que Moscou fournit à la Chine et si elle suspendait ses ventes, elle laisserait la place à ses concurrents, subissant du même coup un manque à gagner considérable.
Echanges interentreprises en Russie
Authors: Justeau Stéphane , Raison Christophe 
Published: March 2021

Les transactions non monétaires (TNM), qui désignent le troc proprement dit, les accords de compensation permettant d’annuler un dette par la livraison d’un bien et l’utilisation de billets à ordre (veksels) réglables en nature, ont connu en Russie un développement spectaculaire entre 1992 et la crise financière d’août 1998. Ainsi, à cette dernière date, plus de la moitié des échanges entre entreprises ne donnaient pas lieu à un paiement en monnaie. Les différentes enquêtes menées auprès des entreprises montrent que les TNM, durant cette période, ont été pratiquées beaucoup plus couramment dans les secteurs de l’électricité, du gaz et des biens d’équipement que dans les industries légère et agroalimentaire. Quant aux motifs pour lesquels on recourt aux TNM, ils semblent divers, l’insuffisance de liquidités étant citée en tête dans certaines enquêtes, mais n’apparaissant pas primordiale dans d’autres. Enfin, progressivement, les TNM vont impliquer de plus en plus d’agents et reposer sur l’existence de réseaux de relations devenus, pour leur part, de plus en plus complexes. Ces derniers contribuent à enfermer les entreprises dans des schémas d’échanges où les coûts d’entrée et, surtout, de sortie sont non négligeables. Aussi n’est-il pas étonnant que, même avec la remonétisation de l’économie consécutive au krach de 1998, se maintienne une part incompressible des TNM (11 % pour les accords de compensation en septembre 2003 et de 1 à 11 %, selon les sources, pour le troc). Un bon exemple de ce phénomène est donné par Gazprom qui a le monopole sur la production, le transport et la distribution du gaz, qui dispose de ce fait d’un pouvoir considérable dans ses négociations avec l’Etat et ses clients et a mis en place un système d’approvisionnement, sans monnaie, proche de celui en vigueur durant la période soviétique. Son plan de restructuration, même édulcoré par rapport au projet initial, ne risque-t-il pas d’araser ces arrangements informels qui ont néanmoins permis à nombre d’entreprises de survivre ?
Crise politique en Lituanie
Authors: Bayou Céline , Blaha Jaroslav 
Published: March 2021

Depuis octobre 2003, la Lituanie est secouée par une crise politique d’une ampleur sans précédent : Rolandas Paksas, le jeune Président, élu en janvier 2003 à la surprise générale, est accusé d’avoir violé la Constitution et le serment afférent à sa fonction. Lancée par le département de la Sécurité d’Etat, l’affaire concerne des probables liens entre certains conseillers de R. Paksas et le crime organisé, notamment russe. En outre, on reproche au Président d’avoir fait financer sa campagne électorale par un homme d’affaires lituano-russe soupçonné d’avoir fait commerce d’armes à destination d’un pays frappé d’embargo. Une enquête parlementaire a rendu ses conclusions en décembre, confirmant six chefs d’accusation à l’encontre du Président, et une procédure de destitution a été lancée, le 8 mars 2004, fait sans précédent en Europe. Loin de baisser les bras, R. Paksas nie les accusations portées contre lui et, à ce titre, refuse de se retirer, assurant même, qu’en cas de destitution, il briguera un nouveau mandat, comme l’y autorise la Constitution. Mais il apparaît en fait que le Président, plus que l’objet du «Paksasgate», en est plutôt l’instrument : cette affaire révèle avant tout un pays aux prises avec des intérêts politiques internes divergents et des influences extérieures contradictoires. Le 6 avril, il a été destitué.
Qui est pauvre en République tchèque ?
Authors: Vecernik Jiri 
Published: March 2021

La pauvreté est-elle apparue seulement après 1989 ? En réalité auparavant dissimulée et sans définition précise, ses contours sont devenus plus discernables, de même que ses origines. Il existe néanmoins un hiatus entre le seuil de pauvreté officiellement fixé et la perception qu’ont les gens de se sentir pauvres ou non. Des mesures ont été introduites pour la prévenir ou la juguler (allocations chômage, revenu minimum vital, salaire minimum, pensions d’invalidité...) contestées par les libéraux, au prétexte qu’elles favorisaient l’abandon de la vie active sans espoir ni envie de retour, et qui constataient par ailleurs la relative facilité avec laquelle il était possible de quitter momentanément la vie active (congés maladie en forte hausse) ou définitivement (préretraites). Mais comment mesurer et différencier les divers types de pauvreté, alors que de nombreux indicateurs à la fois objectifs et subjectifs sont à prendre en compte ? C’est tout le problème, pour pouvoir ensuite prendre les mesures adéquates pour combattre ce phénomène. Un minirecensement a bien montré que les principaux changements sont intervenus plus dans la composition même de la population pauvre que dans son volume : auparavant les retraités et les familles nom-breuses, après 1989, surtout les chômeurs, dont le nombre a crû particulièrement après 1997, notamment ceux de longue durée. Enfin, est apparu récemment un nouveau groupe, celui des «travailleurs pauvres», que l’auteur assimile aux «pauvres sans emploi».
La Route maritime du Nord
Authors: Thorez Pierre 
Published: March 2021

La navigation sur l’océan Arctique, sur les quelque 14 000 km séparant la mer de Barents du détroit de Béring est le moyen le plus économique, sinon le seul, d’accéder aux vastes territoires du nord de la Russie. Ceux-ci sont en effet particulièrement riches en hydrocarbures (35 % des réserves mondiales) et en minerais de toutes sortes et sont à même de jouer un rôle déterminant sur les plans stratégique et militaire. Les autorités soviétiques l’ont bien compris et ont décidé, au début des années 1930, d’aménager la Route maritime du Nord (Sevmorput) pour les navires marchands, qui est ouverte toute l’année, depuis 1978, dans sa partie occidentale jusqu’à Dikson, aux bouches de l’Ienisseï. A la fin des années 1980, l’URSS disposait sur cette voie de 350 navires de charge de classe glace, à coque renforcée, et de 16 brise-glace au long cours, dont 8 à propulsion nucléaire ; durant cette décennie, le trafic a culminé à 7 millions de tonnes, en dépit des grandes difficultés que soulève la navigation sur une mer englacée la majeure partie du temps. Mais l’effondrement du système soviétique et la fin des subventions budgétaires ont engendré une profonde récession : la flotte se réduit désormais à une soixantaine de navires de classe glace et seuls 6 brise-glace sont en service, la moitié de la cinquantaine de ports, construits pendant la période soviétique, ne sont plus utilisés, le trafic maritime atteint au maximum 3,5 millions de tonnes, les bases militaires ont été démantelées, les villes se sont vidées de leur population... Ayant pris conscience que la mise en valeur du Grand Nord était l’un des maillons lui permettant de s’affirmer en tant que grande puissance, Moscou a entrepris notamment de redynamiser l’activité sur la Route maritime. Si sa gestion a été confiée à un organisme public, le gouvernement a décidé d’associer au financement de son développement les entreprises utilisatrices, les armateurs et les régions concernées. En effet, pour réussir à porter le trafic à 10-15 millions de tonnes à l’horizon 2015-2020, bien des efforts vont devoir être déployés, notamment pour accroître et moderniser les infrastructures portuaires, ainsi que la flotte marchande. Par ailleurs, la levée des restrictions toujours imposées aux navires étrangers devrait donner un coup d’accélérateur au transit international.
L'ombre du soldat de bronze
Authors: Chalvin Antoine 
Published: March 2021

En 2006 et 2007, l’Estonie a connu deux échéances électorales majeures. Le Parlement ayant échoué par trois fois à élire le président de la République, ce fut le collège électoral qui, le 23 septembre 2006, porta à la magistrature suprême Toomas Hendrik Ilves, député européen social-démocrate, ancien ministre des Affaires étrangères, qui, étant donné sa personnalité, devrait redonner au pays une visibilité internationale. Puis le 4 mars 2007, des élections législatives donnèrent la victoire au Parti de la réforme du Premier ministre sortant, Andrus Ansip, reconduit dans ses fonctions et qui, bien qu’avec de nouveaux partenaires de coalition, poursuit la politique menée avec l’équipe précédente, notamment en matière économique. Celle-ci a fait ses preuves : la croissance, tirée par la demande intérieure et extérieure et efficacement soutenue par les capitaux étrangers, a enregistré le taux record de 11,4 % en 2006. Ce dynamisme a cependant des effets contradictoires : s’il se traduit par un recul du chômage, il entraîne aussi, dans certains secteurs, une pénurie de main-d’œuvre, aggravée par l’émigration de travail, et partant, des hausses de salaires qui alimentent celle des prix, à laquelle concourt également l’alignement de certaines taxes sur les normes européennes. L’inflation est, certes, le seul des critères de Maastricht à ne pas être rempli par l’Estonie, mais son niveau élevé et de nature structurelle pourrait la contraindre à attendre jusqu’à 2010-2011 pour entrer dans la zone euro. Autre ombre au tableau, la brusque montée de la tension entre Tallinn et Moscou, provoquée par la décision, prise en avril 2007 par les autorités estoniennes, en application d’une loi, de déplacer du centre-ville pour le mettre dans un cimetière militaire un monument aux soldats de l’Armée rouge morts pendant la Seconde Guerre mondiale, qui cristallisait les tensions entre russophones nostalgiques de l’URSS et nationalistes estoniens. Si les réactions des dirigeants et des militants extrémistes ont été aussi maladroites en Estonie que disproportionnées en Russie, cette crise n’en révèle pas moins les insuffisances de la politique d’intégration de la communauté russophone menée dans le pays depuis les années 1990.
« Le pays des occasions manquées »?
Authors: Bertrand Géraldine 
Published: March 2021

Le gouvernement de coalition autour des sociaux-démocrates et néanmoins minoritaire, en place depuis juillet 2006, a dû établir un compromis avec un parti de l’opposition conservatrice, mais leurs relations n’ont jamais été très bonnes, au point que la vie politique est un cassetête et que les réformes nécessaires sont bloquées. Le chef de l’Etat lui-même, V. Adamkus, a dénoncé cette situation, accusant l’équipe au pouvoir, ainsi que le Parlement, de faire perdre à la population toute confiance dans les institutions, de n’être que des amateurs, faiseurs d’intrigues, sur fond de scandales et de corruption. Si les élections locales de février 2007 ont confirmé la domination des deux plus grands partis, elles ont aussi remis en piste des formations populistes, considérées comme parias, comme celle de l’ex-président R. Paksas, destitué de la présidence en 2004. Sur le plan extérieur, alors que la Russie bloque depuis un an ses livraisons de pétrole à la principale raffinerie du pays, car rachetée par des Polonais, la Lituanie tente de créer un front commun contre Moscou, en essayant de convaincre d’autres membres de l’UE des risques de cette dépendance énergétique. Avec d’autres pays de la région, elle mène d’ailleurs des coopérations dans le secteur nucléaire et pour la distribution de l’électricité. La Russie est néanmoins un de ses principaux partenaires commerciaux. La Lituanie se situe parmi les pays les plus dynamiques de l’UE, avec une croissance de 7,5 %, des transports et des échanges en expansion, une baisse du chômage, un déficit budgétaire faible et une dette publique contenue. Ombres au tableau : l’inflation, justifiant pour Bruxelles le report de l’entrée dans la zone euro, ainsi que le manque de main-d’œuvre, du fait d’une forte émigration, à la recherche de meilleurs salaires, alors qu’ils évoluent pourtant à la hausse.