EL CONTENIDO POSIBLE DE LA REGULACIÓN ESTABLECIDA POR LOS REGLAMENTOS DICTADOS AL AMPARO DEL ARTÍCULO 58 DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE AGUAS
Authors: MARINA JALVO BELÉN 
Published: September 2021

En situaciones hídricas extraordinarias el art. 58 del Texto Refundido
de la Ley de Aguas (TRLA) faculta al Gobierno para dictar reglamentos de necesidad.
Según la teoría general de la necesidad, los citados reglamentos pueden
excepcionar la aplicación de las leyes ordinarias o adaptar dichas leyes a las situaciones
excepcionales. Los Decretos contemplados por el art. 58 del TRLA establecen
medidas excepcionales para la administración del dominio público hidráulico
y también otras normas que pretenden garantizar la eficacia de las citadas medidas
de gestión de las aguas. Estos reglamentos de necesidad se dictan con mucha
frecuencia y, en ocasiones, suscitan importantes cuestiones interpretativas relativas
a la naturaleza y al alcance de las medidas que establecen. Pese a ello, apenas
han sido objeto de muy someras referencias en las obras generales. Este estudio
aborda una serie de aspectos relativos al ejercicio de dicha potestad excepcional,
al contenido posible de la regulación establecida por este tipo de reglamentos y al
control judicial de las cuestiones anteriores.
Egoera hidriko apartekoetan, Uren Legearen Testu Bateginaren
58. artikuluak ahalmena ematen dio Gobernuari premiarako erregelamenduak
ezartzeko. Premiaren teoria orokorraren arabera, erregelamendu horiek lege
arruntak ezartzeko salbuespenak jar ditzakete edo lege horiek aparteko egoera horretarako
egokitu arazi. Uren Legearen Testu Bateginaren 58. artikuluak jasotzen
dituen Dekretuek aparteko neurriak ezartzen dituzte uraren jabari publikoa administratzeko,
bai eta uren kudeaketako neurri horien eraginkortasuna bermatzeko
helburua duten bestelako zenbait neurri ere. Premiarako erregelamendu horiek
oso sarri sortzen dira, eta, batzuetan, interpretazio-zalantza asko eragiten dituzte
ezarritako neurrien izaerari buruz eta irismenari buruz. Hala eta guztiz ere, osooso
gutxitan aipatu izan dira obra orokorretan. Lan honetan aparteko ahalmen
hori gauzatzeari buruzko zenbait alderdi nahi ditut aztertu, baita horrelako erregelamenduek
ezartzen duten balizko edukia eta aurreko kontu horien gaineko kontrol
judiziala ere.
In extraordinary water situations, art. 58 of the consolidated
version of the Act on Waters (TRLA, in Spanish), entitles the Government to issue
regulations of necessity. According to the general theory about necessity, the
aforementioned regulations can except the application of ordinary Acts or adapt
those Acts to exceptional situations. The Decrees envisaged by art. 58 TRLA state
exceptional measures to manage the public water domain and also another rules
which aim at guaranteeing the efficiency of the aforementioned measures on
management over waters. These regulations of necessity are frequently issued
and sometimes they pose important interpretative issues regarding the nature and scope of the measures set forth. In spite of it, those measures have hardly been
scope of study in general works. This study deals with a series of issues regarding
the exercise of that exceptional power, to the possible content of the rules
established by those regulations and to the judicial review of the latter.