CURRENT STATE OF THE COUNTERACTION OF CORRUPTION AND THE FIGHT AGAINST CORRUPTION PRACTICES IN THE RUSSIAN FEDERATION AND THEIR DISADVANTAGES COMPARED TO THE LEGISLATION OF FINLAND
Authors: Калач Андрей Владимирович , Кулакова Надежда Геннадьевна , Романова Надежда Владимировна 
Published: June 2020

В статье подчеркнута негативная направленность коррупции как явления, указаны причины выбора Финляндии в качестве одного из объектов настоящего исследования, охарактеризованы противодействие коррупции и борьба с коррупционными проявлениями в Российской Федерации на современном этапе. Факторами, оказывающими значительное воздействие на развитие коррупции (и сопутствующих ей явлений и проявлений) в России, являются: 1) значительные масштабные размеры «теневой» экономики; 2) широко распространенная система «откатов», «отмывания «грязных денег»; 3) периодические экономические (финансовые) кризисы; 4) имущественное расслоение между «богатыми» и «бедными»; 5) несправедливое распределение материальных благ и ценностей; 6) несовершенство законодательства и многочисленные «пробелы» в нормативных и подзаконных правовых актах в сфере противодействия коррупции и борьбы с ней; 7) наличие чрезвычайно раздутого бюрократического аппарата и исключительно сложных бюрократических административных процедур; 8) правовой нигилизм и низкая правовая культура российского общества. Единый национальный координационный центр по противодействию коррупции в Российском государстве отсутствует. В качестве ключевых законодательных актов в сфере противодействия коррупции выступают: Антикоррупционная стратегия (Финляндия) и Национальный план (Российская Федерация). В законодательстве Российской Федерации, предусматривающем противодействие коррупции и борьбу с коррупционными проявлениями, имеются следующие системные и содержательные недостатки: а) органы государственной власти лишены большей части самостоятельности в разработке и принятии решений, направленных на снижение уровня и сведения к минимуму негативных последствий коррупции, поскольку согласно ч. 1 ст. 5 Закона № 273-ФЗ основные направления антикоррупционной политики определяет Президент РФ; б) отсутствует системная (фундаментальная) идеологическая установка, способная реально изменить морально-нравственный и политический климат в российском обществе; в) огромное количество законодательных пробелов и противоречий в правовом регулировании в сфере противодействия коррупции и борьбы с ней; г) «неработающие» нормы законодательных актов, которые предусматривают привлечение к реальной уголовной ответственности государственных чиновников (государственных служащих) высшего управленческого звена, а также облеченных властными полномочиями должностных лиц в системе органов государственной власти и управления входящих в состав Российской Федерации субъектов. Главной проблемой в борьбе с коррупцией, в том числе и на законодательном уровне, является слишком высокий уровень криминализации российской системы государственной власти. Само государство неспособно (или не желает) влиять на сложившееся в настоящее время в российском обществе терпимое («нейтральное») отношение к коррупции. Анализ положительного опыта Финляндии позволяет сформулировать выводы, которые Российской Федерации необходимо учесть в полномасштабном противодействии коррупции и разносторонней борьбе с коррупционными проявлениями.
The article emphasizes the negative direction of corruption as a phenomenon, shows the reasons for choosing Finland as one of the objects of this study, describes the current state, the fight against corruption and the fight against corruption in the Russian Federation. Factors that have a significant impact on the development of corruption (and its attendant phenomena and manifestations) in Russia are: 1) the large-scale size of the «shadow» economy; 2) a widespread system of «kickbacks», «laundering dirty money»; 3) periodic economic (financial) crises; 4) property stratification between «rich» and «poor»; 5) the unfair distribution of wealth and values; 6) the imperfection of the legislation and the numerous «gaps2 in normative and sub-legislative legal acts in the field of combating corruption and combating it; 7) the presence of an extremely bloated bureaucratic apparatus and extremely complex bureaucratic administrative procedures; 8) legal nihilism and low legal culture of Russian society. There is no single national focal point for combating corruption in the Russian state. The key anti-corruption legislation is the Anti-Corruption Strategy (Finland) and the National Plan (Russian Federation). The legislation of the Russian Federation, which provides for the fight against corruption and the fight against corruption, has the following systemic and substantive shortcomings: a) state authorities are deprived of most of their independence in the development and adoption of decisions aimed at reducing the level and minimizing the negative consequences of corruption, since you have to look back at the President of the Russian Federation; b) there is no systematic (fundamental) ideological attitude capable of really changing the moral and political climate in Russian society; c) a huge number of legislative gaps and contradictions in the legal regulation in the field of combating corruption and combating it; d) «inoperative» norms of legislative acts that provide for the criminal prosecution of state officials (public servants) of senior management, as well as officials vested with authority in the system of state power and administration bodies of the constituent entities of the Russian Federation. The most important problem in the fight against corruption, including at the legislative level, is the too high level of criminalization of the Russian system of state power. The state itself is not able (or unwilling) to influence the tolerant («neutral») attitude to corruption that has developed in Russian society at present. An analysis of the positive experiences of Finland contributes to the formulation of final conclusions that the Russian Federation needs to take into account in the full-scale fight against corruption and a comprehensive struggle against corruption.