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Presentazione
Authors: da Empoli Domenico 
Published: December 2019

Abstract
The purpose of this Journal is to analize public intervention in economy, through taxation and public expenditure, through public enterprises, through regulation and through any other type of public action.
Some of these subjects have already been studied long time, whereas others have aroused the economists' interest only recently.
This Journal intends to contribute to a better understanding of the issues involved. This will be done not only by adding new analyses to the ones already published by others, but, chiefly, by dealing with the various problems, even the most specialized ones, within a general framework, including also the institutional aspects.
Indeed, it seems unquestionable that the analysis of public intervention in the economy needs to be extended to the study of the political and bureaucratic institutions, upon which any prospect of improvement in government performance depends.
The institutional mechanisms have usually been neglected by the economists, who generally seemed to assume the existence of an «enlightened and benevolent despot».
Within the contemporary process of reviewing public intervention in the economy, important contributions have been made by the group of scholars who are related to the «Public Choice » school, which extended the economic methodology to the study of political and constitutional institutions.
Most of the contributions in this issue are an attempt to give an answer to the questions that arise because of growing government intervention, in the light of modern approaches to public finance.
A proposito di un recente libro di economia del diritto
Authors: Dallera Giuseppe 
Published: December 2019

Abstract
This is a survey of the literature on law and economics, taking occasion from the recent publication of a book of readings (The Economic Approach to Law, ed. by P. Burrows and C.G. Veljanovski, Butterworths, London, 1981, pp. 343).
A short review is offered of the main streams of thought in this field (welfare economics, common law, institutional economics, new institutional economics, public choice, and so on).
Finally, an analysis is also included about the future prospects of this approach, both from a theoretical viewpoint and from the viewpoint of its fitting into the Italian academic system.
Personal Recollections
Authors: Black Duncan 
Published: December 2019

Abstract
Duncan Black, giustamente considerato l'iniziatore degli studi di Public Choice, ha in più occasioni accennato, nei suoi scritti, all'influenza esercitata sul suo pensiero dalla scuola italiana di scienza delle finanze. È questa la prima occasione, tuttavia, in cui l'economista inglese precisa in dettaglio i suoi rapporti con gli studiosi italiani.
Il finanziamento pubblico degli spettacoli*
Authors: Trimarchi Michele 
Published: December 2019

Abstract
This article takes into consideration the main problems related to public support of performing arts. After exposing the economic reasons in favour of public support to the performing arts, a list of different kinds of subsidies is provided.
The main variables explaining the policies followed by the public authorities (both national and local) for supporting the performing arts are analyzed by emphasizing the role of «Public Choice» explanations, in addition to other more traditional arguments.
Domanda di inflazione come «bene pubblico» e regimi di indicizzazione dei redditi*
Authors: Ferrero Mario 
Published: December 2019

Abstract
The traditional approach to inflation as a tax does not take any account of the state of indexation of the economy, as if universal «implicit» indexation of individual incomes to inflation by adjustment of inflationary expectations prevailed. This article shows that if - as is the case in much of the real world today - explicit indexation through wage escalator clauses and the like is sufficiently widespread but does not cover all individuals in the economy, then it may become feasible and attractive for a coalition of voters to pass inflationary budgets. Since budget choices and the determination of the associated inflation tax are outcomes of a collective (political) decision process while indexation is privately negotiated in the market, indexed voters may try to make non-indexed voters pay the bill of budget benefits to themselves through the inflation tax. Inflation thus becomes a peculiar, negative public good with a private exit: the inflation tax can now be individually avoided through indexation, and a demand for inflation in the literal meaning can manifest itself through the electoral process. Various properties of this perverse budget-inflation game are discussed, showing that the only natural way out of it appears to be universal indexation, which would eliminate the incentive to free-riding behavior by the indexed voters, though at some transitional cost to society.
Note sul rapporto tra regolamentazione e informazione asimmetrica e incompleta
Authors: Tucci Gianrocco 
Published: December 2019

Abstract
It is generally recognized the need for a revision of the regulatory process, whose inefficiencies emerge in situations where the industrial framework is potentially self-regulating.
In this article the attention is mainly directed toward the subject of the information to the regulatory agents, both in quantitative and qualitative terms. This analysis shows how essential it is for the regulatory agencies to acquire a level of information as deep as the one of the regulated firms.
The basic suggestion is that regulators can do away with their condition of asymmetric and incomplete information. For this purpose, the provision of information could take place either as an additional function of existing agencies, or as a function of a new regulatory entity.
19th Century Enlightenment: French Economic Liberals, 1789-1851, as Seen by a French Economist
Authors: Lutfalla Michel 
Published: December 2019

Abstract
L’llluminismo può essere considerato il risultato della confluenza del cartesianesimo e del sensismo di Locke.
Secondo Condillac, che può essere considerato l’espositore in Francia del sensismo lockiano, lo scambio deriva dal confronto fra utilità individuali. Ciò gli consente di giungere alla conclusione che l’industria non è sterile, come avevano invece sostenuto i fisiocrati, ma produttiva come l’agricoltura.
Gli «ideologhi» (1789-1835) applicarono il metodo degli enciclopedisti all’intera sfera della conoscenza umana. I loro rappresentanti più illustri, J.B. Say e Destutt de Tracy, collegano gli ideologhi ai liberali francesi del 19° secolo, una cui caratteristica fu la difesa del libero scambio. Essi riconobbero i problemi legati allo sviluppo economico, ma ritennero che l’intervento dello Stato avrebbe soltanto peggiorato la situazione.
Costituzione e politica economica
Authors: Buchanan James M. 
Published: December 2019

Abstract
Wicksell deserves the designation as the most important precursor of modern public-choice theory because we find in his 1896 dissertation all three of the constitutive elements that provide the foundations of this theory: methodological individualism, homo oeconomicus and politics-as-exchange.
As the basic Wicksellian construction is shifted to the choice among rules or constitutions and as a veil of uncertainty is utilized to facilitate the potential bridging of the difference between identifiable and general interest, the research program in political economy merges into that of contractarian political philosophy, both in its classical and modern variations.
Because of his failure to shift his own analytical construction to the level of constitutional choice, Wicksell was confined to evaluation of the political process in generating current allocative decisions. Pure distributional questions remain outside the Wicksellian evaluative exercise. With the shift to the constitutional stage of politics, however, this constraint is at least partially removed.
The whole contractarian exercise remains empty if the critical dependence of politically-generated results upon the rules that constrain political action is denied. Normatively, the task for the constitutional political economist is to assist individuals, as citizens who ultimately control their own social order, in their continuing search for those rules of the political game that will best serve their purposes, whatever these might be.
The Justice of Economics
Authors: Posner Richard A. 
Published: December 2019

Abstract
L’ipotesi. di massimizzazione della ricchezza sostiene che una transazione o qualche altra modifica nell’uso o nella proprietà delle risorse dev’essere giudicata positivamente se in conseguenza di essa aumenta la ricchezza della collettività.
Quest’ipotesi è stata sottoposta a numerose critiche, la prima delle quali, in ordine logico, è che essa attribuisce un ruolo eccessivo alla capacità delle persone di compiere scelte razionali, non distinguendo tra le valutazioni «ex-ante» e quelle «ex-post».
Un’obiezione più seria è che le scelte sono vincolate dalla distribuzione della ricchezza. Si tratta di un problema complesso, per la cui soluzione è necessario tener conto di numerose circostanze. Sembra comunque plausibile, in un sistema basato sull’ipotesi di massimizzazione della ricchezza, ipotizzare la preferenza per un sistema di assicurazioni sociali contro le incertezze della vita.
Infine, l’obiezione secondo cui l’ipotesi di massimizzazione non tiene conto dei diritti individuali inalienabili non sembra pertinente, dato che le possibilità di scelta degli individui devono comunque rientrare nei limiti posti dalla Costituzione federale.
The Church and the Economy
Authors: van Meerhaeghe Marcel A.G. 
Published: December 2019

Abstract
La religione rientra, oltre che nell’ambito dei credenti, anche in quello di coloro che non lo sono, dato che essa costituisce un elemento fondamentale della cultura. Se, poi, le autorità ecclesiastiche prendono posizione su aspetti fondamentali del codice economico occidentale, è giustificato I’intervento nel dibattito da parte degli economisti.
Le encicliche pontificie contengono numerosi enunciati di natura economica che sono a dir poco discutibili. Si dà per scontato che le differenze di reddito siano ingiuste, senza spiegare perchè coloro che contribuiscono maggiormente alla produzione non dovrebbero essere quelli che ottengono i redditi più elevati.
Posizioni analoghe sono assunte in diverse occasioni dall’episcopato di diversi Paesi, che pur si dichiara sovente impreparato a discutere in profondità le problematiche dell’economia, non prospettando, comunque, serie alternative all’economia di mercato. Questo vale in modo particolare con riguardo ai problemi economici dei paesi del Terzo Mondo, nella cui trattazione i cattolici assumono posizioni che spesso non sono facilmente distinguibili da quelle marxiste.
The Social Cost of Rent-Seeking: First Estimates
Authors: Laband D. N. , Sophocleus J. P. 
Published: December 2019

Abstract
Sin dalle prime formulazioni del problema della ricerca di rendite parassitarie (rent-seeking) gli studiosi si sono concentrati sugli aspetti teorici, senza verificarne empiricamente il costo sociale.
Viene qui tentata una prima quantificazione di questo fenomeno, anche se le difficoltà di misurazione fanno ritenere che le stime così ottenute costituiscano soltanto una prima approssimazione.
A questo fine viene effettuato un confronto fra attività bancaria, considerata come l’indicatore del livello di produzione reale, ed attività forense, che si suppone indichi situazioni di rent-seeking quando superi un certo livello.
Dalle stime effettuate risulta che negli Stati Uniti il costo sociale del rent-seeking sarebbe pari a 902,5 miliardi di dollari 1985, corrispondenti al 22,6 per cento del prodotto interno lordo.
The Economic Philosophy of James McGill Buchanan
Authors: Rowley C.K. 
Published: December 2019

Abstract
La Public Choice, nell’impostazione di Buchanan, si basa sulla catallattica, o scienza degli scambi. La sua è una visione essenzialmente unanimistica del meccanismo decisionale non di mercato, che considera il processo dello scambio come l’area della politica da sottoporre all’analisi economica.
Nell’ambito di quest’impostazione, l’attenzione viene inevitabilmente concentrata sugli individui e sui processi attraverso cui essi interagiscono. La prospettiva, quindi, è quella dell’individualismo metodologico e delle procedure, non quella di una funzione organicistica del benessere sociale.
In gran parte, gli studi di Buchanan hanno avuto carattere positivo, sebbene, quando ciò gli è sembrato necessario, Buchanan non abbia esitato ad introdurre la filosofia morale per arricchire la sua analisi.
Si tratta di una visione ottimistica, anche se vincolata da un certo realismo, in un periodo in cui la democrazia è considerata con minor favore.
Contributi che, come quelli di Buchanan, suggeriscono riforme pur mantenendo una visione ottimistica dell’interazione sociale, sono essenziali per la sopravvivenza della democrazia.
Bureaucratic Rents and Political Institutions
Authors: Kimenyi Mwangi S. 
Published: December 2019

Abstract
Molti studi sul rent-seeking si concentrano sull’azione di gruppi organizzati che si trovano all’esterno della struttura governativa e sul comportamento dei politici per favorire tali interessi.
Viene, in genere, trascurata l’attività di rent-seeking da parte dei membri del governo, su cui si sofferma invece il presente studio, estendendo anche l’analisi al comportamento burocratico nell’ambito dei sistemi istituzionali non democratici.
II principale risultato è che il diverso successo delle attività di rent-seeking della burocrazia può essere spiegato dai vincoli istituzionali imposti dai diversi sistemi. Le relazioni tra politici (che autorizzano le spese dei burocrati) e burocrati sono piu strette in un sistema non democratico rispetto a quanto possano esserlo in un sistema democratico, nel quale quindi il processo di rent-seeking diventa comparativamente più difficile.
Funzioni e finanziamento di una rete radiotelevisiva pubblica. Le conclusioni di un rapporto al governo britannico
Authors: Piacentino Diego 
Published: December 2019

Abstract
In 1985 the British Government established a committee with the task of examining the financial problems of the BBC. This committee, chaired by Professor (now Sir) Alan T. Peacock, has produced a report (Report of the Committee on Financing the BBC, London, HMSO, 1986) which is a valuable piece of economic analysis, and one which, while centred on the main theme of the financing problems of the BBC, also offers a discussion of the working of the British broadcasting system as a whole.
The present paper offers a review of the conclusions reached in the Report. The first point considered is the contention that the present organization is highly unstable (because subscription income, on which the BBC depends, cannot keep pace with the buoyancy of the advertising income that accrues to its private-sector competitor). In the second place, consideration is given to the measures which the Report suggests should be taken to relieve this instability promptly - though only temporarily. Finally, the solution proposed for the long term is also considered. This involves a far-reaching reorganization of the system, in connection with a sharp move towards subscription television.
The part in which this long-term solution is proposed is found to be the least satisfactory in the Report. Indeed, subscription television might not be easily implemented on a general (or even a large) scale, given the very high costs involved; furthermore, if it were implemented, it might not produce the favourable effects on quality and range of programmes available indicated in the Report.
Social Cost, Rent Seeking, and Smoking: A Public Choice Perspective
Authors: Tollison Robert D. , Wagner Richard E. 
Published: December 2019

Abstract
La distinzione tra costi sociali e personali è essenziale per una corretta comprensione dei numerosi problemi economici attinenti al fumo ed alla tassazione e regolamentazione dei prodotti a base di tabacco.
Uno dei temi primari della Public Choice è che i processi politici si conformano alla logica economica e pertanto i risultati politici effettivi possono avere connessioni molto tenui con le usuali raccomandazioni degli economisti circa l’internazionalizzazione dei costi esterni.
Le discussioni sull’argomento hanno ignorato il lato del beneficio, trascurando quindi di considerare che i benefici complessivi del fumo per i fumatori superano i costi totali che essi sopportano, ivi compresi i rischi riguardanti la salute.
In realtà, se si potesse convenire sul fatto che il costo sociale del fumo è pari a zero, si potrebbe sostenere che il dibattito sia stato alimentato più da considerazioni di rent seeking che di efficienza economica, in linea con quanto suggerito dalla Public Choice. I produttori di tabacco sono molto chiaramente quelli interessati a resistere alle pressioni in favore dell’imposizione e della regolamentazione, i cui ispiratori sono invece coloro che preferiscono bilanci in espansione e, in generale, un maggior intervento pubblico.
The Fisheries Regime in the Member Countries of the EC: Legal and Economic Aspects
Authors: Foders Federico 
Published: December 2019

Abstract
Il regime che regola l’utilizzazione delle risorse ittiche degli spazi marini che rientrano nell’ambito della giurisdizione nazionale dei paesi comunitari è soggetto, in principio, alle regolamentazioni della Commissione Cee, dato che la politica della pesca fa parte della politica agricola comune.
Sono rimaste, tuttavia, agli stati membri numerose competenze dovute alle diverse tradizioni nazionali in materia di regolamentazione della pesca, per cui è attualmente vigente un sistema misto, con la coesistenza non equilibrata di regolamentazioni nazionali e comunitarie.
Peraltro, non sembra che la politica comunitaria abbia favorito il miglioramento dell’efficienza, dato che ha incoraggiato una espansione della capacità che ha superato di gran lunga le dimensioni ottimali, dando luogo a prezzi molto superiori a quelli internazionali. Un altro problema sul quale il coordinamento comunitario non è stato sinora molto efficace è quello dell’inquinamento marino, che dovrebbe essere risolto con un maggior ricorso ai meccanismi di mercato piuttosto che a rigidi sistemi di controllo la cui inefficacia è stata dimostrata nei paesi, come gli Stati Uniti, in cui sono stati applicati.
The Justification for Taxation in the Public Finance Literature: an Unorthodox View
Authors: Block Walter 
Published: December 2019

Abstract
La scienza delle finanze giustifica l’imposizione fiscale sotto sette aspetti differenti: 1. perfetta concorrenza; 2. esternalità; 3. merit goods; 4. crescita economica; 5. equità; 6. impossibilità di determinazione dei prezzi; 7. stabilità.
Nei primi tre casi l’intervento pubblico sarebbe lecito, in quanto massimizzerebbe il benessere del consumatore. Ciò in realtà non avviene, perché le norme antitrust hanno effettivamente rafforzato i monopoli; perché l’intervento contro le esternalità negative comprime i diritti di proprietà, mentre quello a favore delle esternalità positive (ad esempio beni pubblici) è vanificato dalyra’ riding; la crescita economica, poi, storicamente è stata ostacolata dall’azione dello Stato. I merit goods sono considerati un concetto troppo vago, così come la redistribuzione dei redditi deve ancora trovare una giustificazione economica tale da valicare l’ostacolo dell’impossibilità di un confronto tra le utilità personali; circa l’impossibilità di determinare i prezzi, nulla dimostra che certi beni di per sè siano meno costosi se prodotti dallo Stato; quest’ultimo, infine, non sembra neppure in grado di dare maggiore stabilità all’economia.
La conclusione è che la scienza delle finanze deve condurre un’analisi positiva, non normativa, del sistema impositivo.
Individual and Social Value of Voluntary Action in Health Care
Authors: Fausto Domenicantonio , Leccisotti Mario 
Published: December 2019

Abstract
L’articolo cerca di valutare - specie per il settore della tutela della salute - gli effetti dell’azione volontaria ispirata da motivazioni di carattere religioso o di altra natura morale. L’azione volontaria ha un valore sociale perché determina una migliore allocazione delle risorse ed un aumento del benessere individuale e sociale. La principale conclusione raggiunta nell’articolo è che molte delle cause di inefficienza esistenti nel settore pubblico, che assumono una particolare rilevanza nel campo della tutela della salute, non sussistono nel caso di azione volontaria.
Old Regulations Never Fade Away: the Case of Vehicle Inspections
Authors: Crain W. Mark , Kimenyi Mwangi S. 
Published: December 2019

Abstract
In questo scritto si esamina la durata nel tempo della legislazione che richiede ispezioni periodiche dei veicoli a motore.
Il risultato è che queste leggi hanno una vita molto lunga, anche quando i loro vantaggi in termini di sicurezza sono del tutto scomparsi. In particolare, l’efficienza di queste leggi diminuisce con il mutamento, nel corso del tempo, della tecnologia delle automobili, delle strade e delle stesse abitudini di guida.
Dopo aver sintetizzato la storia e la situazione corrente della legislazione sulle ispezioni automobilistiche, viene qui riformulato il modello per l’esame degli incident! stradali che era stato utilizzato nel 1982 dal New Jersey Institute of Technology, che era giunto alia conclusione che il programma di ispezioni ha salvato quattrocento vite umane a partire dalla sua prima introduzione.
La riformulazione del modello, tenendo conto dell’interdipendenza tra le ispezioni e gli altri elementi che influenzano la sicurezza autostradale, fa concludere che le ispezioni non hanno avuto un effetto costante nel corso del tempo. Al contrario, i risultati dimostrano che gli effetti delle ispezioni sono diminuiti anno dopo anno.
Questi risultati fanno, pertanto, ritenere che la regolamentazione della sicurezza non possa essere attuata in termini di un modello puramente statico, come invece viene spesso fatto, a motivo delle pressioni dei gruppi d’interesse.
Public Goods: Contribution and Benefit
Authors: de Jasay Anthony 
Published: December 2019

Abstract
In questo scritto viene messa in discussione la definizione tradizionale di bene pubblico, in base alia quale la natura pubblica di un bene è conseguenza della non-escludibilità ed indivisibilità, e ne viene proposto un concetto alternativo per cui la natura pubblica è piuttosto causa di tali caratteristiche.
Contrariamente all’approccio tradizionale che considera il problema dei beni pubblici come un dilemma del prigioniero in cui contribuire è irrazionale da un punto di vista individuale, l’autore argomenta che la fornitura volontaria di beni pubblici rappresenta la soluzione di un gioco in cui l’utilità attesa derivante da strategie da «sucker» o da «free rider» varia al variare della probabilità soggettiva che un qualsiasi altro beneficiario adotti una data strategia.
La coercizione a contribuire rappresenta dunque la condizione necessaria non per la fornitura di beni pubblici, ma per la realizzazione di una «giustizia» anti-free rider nella organizzazione della stessa. In sostanza, la coercizione assegna ad una scelta sociale la selezione di «suckers» e «free riders», selezione che, in sua assenza, avrebbe luogo sulla base di scelte individuali volontarie di tali ruoli.