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Looking Ahead on Budget Policy
Authors: Harriss C. Lowell 
Published: December 2019

Abstract
La spesa federate è aumentata rispetto alle dimensioni dell’economia USA negli ultimi venticinque anni. Malgrado i vincoli della legge Gramm-Rudman-Hollings, vi sono pochi dubbi sul fatto che, in un modo o nell’altro, l’espansione della spesa pubblica continuerà. Il finanziamento attraverso il debito pubblico non può, naturalmente, essere una soluzione razionale. Nuove imposte, peraltro, presentano seri svantaggi per l’andamento dell’economia, e inoltre potrebbero far apparire legittimi ulteriori incrementi di spesa. Nell’attuale situazione, quindi, il debito pubblico appare come il male minore rispetto all’aumento della pressione fiscale.
The Economic Consequences of the Deficit
Authors: Buchanan J.M. 
Published: December 2019

Abstract
Le conseguenze economiche di un deficit di bilancio finanziato con debito pubblico sono equivalenti, nei loro termini più semplici, alle conseguenze del finanziamento con debiti per ogni unità economico-finanziaria, sia essa una persona, una famiglia, una società, un club, una chiesa o un sindacato.
Il finanziamento della spesa pubblica mediante debito è equivalente a «mangiare” il capitale della Nazione. Ciò è vero sia se il debito è sottoscritto all’interno, sia se lo è all’estero.
Questo aspetto fondamentale viene spesso trascurato, dato che si preferisce soffermarsi sull’effetto di «crowding out», che è pure importante, ma molto meno del primo.
Non è dubbio che il governo federale si sia immesso in un meccanismo di spesa e debito che non può essere sostenuto in permanenza. Perchè il sistema sia modificato è, tuttavia, necessario che le regole siano cambiate. Vi sono alcuni sintomi che fanno sperare che ciò possa avvenire prima che sia troppo tardi.
Il carattere regolativo della teoria delle decisioni
Authors: Mura Alberto 
Published: December 2019

Abstract
In this paper the following thesis is proposed: Utility (or Desirability) Theory does not contain any genuine rule of rational behaviour, but just the universal conditions under which the multiplicity of subjective ends can be unified under a unique final aim: the maximization of Desirability Function. Therefore – in spite of what is generally taken for granted – it is not (properly) a «normative theory», but a «regulative” one. From this viewpoint it is shown that its axioms are confined to characterize the regulative concept of «unconditioned preference». But a similar theory must not prohibit any preference in an absolute manner. Since – as M. Allais showed in 50’s – this is not the case for the current Savage-von Neumann theory, it is argued that it has to be generalized adequately.
A Science for Liberty: Public Finance According to Luigi Einaudi’s Thought
Authors: da Empoli Domenico 
Published: December 2019

Abstract
Durante gli Anni Trenta ha avuto luogo in Italia un vivace dibattito tra i cultori di scienza delle finanze sul problema se lo studio dell’attività finanziaria pubblica dovesse essere condotto solamente con metodologia economica, o se lo studioso dovesse anche far uso della metodologia giuridica, nonchè tener conto degli aspetti politici del fenomeno finanziario.
La prima tesi era quella tradizionale, essendo la scienza delle finanze nata come disciplina economica. La seconda era piuttosto recente, dato che era stata formulata pochi anni prima da Benvenuto Griziotti, professore presso l’Università di Pavia dal 1920 al 1954.
In difesa dell’impostazione economica tradizionale, Luigi Einaudi in diversi scritti espresse I’opinione che la metodologia economica nello studio del sistema fiscale fosse più rigorosa scientificamente di quella giuridica.
Una lettera inedita di Einaudi all’economista americano E.R.A. Seligman, del 1937, spiega come questa sua posizione polemica avesse anche una base politica che Einaudi non aveva potuto presentare pubblicamente, date le restrizioni imposte dal regime dell’epoca. Lo studio dal punto di vista economico delle istituzioni fiscali, secondo Einaudi, garantisce una libertà di valutazione critica non consentita al giurista, che deve sempre fare riferimento all’ordinamento positive.
Corrective Taxes and Uniform Standards: Different Policies and Different Targets
Authors: Mestelman Stuart 
Published: December 2019

Abstract
Gli economisti hanno spesso sostenuto che, per ragioni di efflcienza, le imposte dovrebbero sostituire i controlli diretti (standards) al fine di modificare l’allocazione di risorse derivante dal fallimento del mercato.
Mediante un semplice modello di equilibrio parziale si esaminano gli effetti alternativi dell’imposizione e dei controlli diretti sulle attività di un’industria che genera inquinamento. Si dimostra la validità della tesi tradizionale circa gli effetti delle imposte. Sono, inoltre, ottenuti nuovi risultati con riferimento ai controlli diretti. Mentre si conferma che le imposte sono preferibili ai controlli diretti sulla base di considerazioni di benessere (dato che i benefici netti sono maggiori in caso d’imposizione), i controlli diretti possono talvolta dar luogo a risultati inferiori a quelli che si verificherebbero qualora non vi fosse alcun intervento.
Queste conclusioni valgono sia per mercati perfettamente concorrenziali, sia per mercati che non lo sono.
Do Loopholes Decrease or Increase Tax Revenue?
Authors: Anderson G. M. , Martin D. T. , Tollison R. D. 
Published: December 2019

Abstract
Malgrado sia molto diffusa tra gli economisti l’opinione favorevole alla sostituzione dell’imposta progressiva sul reddito con un’imposta proporzionale senza esenzioni, sono poche le analisi sinora svolte circa gli effetti, in termini di gettito, del passaggio dall’una all’altra forma d’imposizione.
A livello teorico, trova consensi la tesi secondo cui le deduzioni ed esenzioni (loopholes) tendono a far diminuire il gettito. Questo articolo esamina il problema dal punto di vista empirico, per accertare se esse influiscono in modo statisticamente significativo sul livello delle entrate. La variabile indipendente che viene presa in considerazione a questo fine è costituita dal livello delle esenzioni e deduzioni (di cui costituisce un’attendibile approssimazione l’ampiezza del codice tributario di ciascuno Stato). La variabile dipendente è costituita dal gettito dell’imposta sulle società e dell’imposta sul reddito nel corso del 1983.
I risultati empirici così ottenuti fanno ritenere che il flusso di entrate tributarie aumenti con l’aumentare delle loopholes.
Economic Change and Shortageflation Under Centrally Planned Economies
Authors: Kolodko Grzegorz W. 
Published: December 2019

Abstract
Obiettivo di questo scritto è l’esame delle relazioni tra riforme economiche e processi inflazionistici nei paesi socialisti.
Lo sviluppo delle forze produttive richiede, anche nell’ambito di sistemi economici di tipo socialista, il rafforzamento dei sistemi tipici dell’economia di mercato, cosa che costituisce una sfida alle teorie ed anche alla pratica del socialismo. Si tratta, infatti, di vedere il ruolo degli elementi caratteristici del mercato, come le relazioni di domanda e di offerta, nell’ambito delle istituzioni economiche pianificate.
È in tale contesto, quindi, che vanno considerati i processi inflazionistici attualmente in corso nei paesi socialisti, nelle loro due forme: prezzi e scarsità. È proprio quest’ultimo (shortageflation) che costituisce la caratteristica tipica di questo tipo di economia.
Le riforme economiche possono essere considerate, nei paesi socialisti, come un modo per trasformare I’inflazione da scarsità in inflazione da prezzi (che, peraltro, devono comunque essere in qualche modo tenuti sotto controllo). Non vi è dubbio, tuttavia, che ancora per molti anni i processi di shortageflation continueranno a sussistere nelle economie socialiste, ostacolando i tentativi di riforma.
Some Notes on Coproduction
Authors: Creaco Salvo 
Published: December 2019

Abstract
L’analisi delle funzioni pubbliche dal punto di vista dell’appropriata allocazione giurisdizionale è stata svolta sinora soprattutto dal punto di vista economico e politico.
Questo scritto considera la partecipazione politica da un particolare punto di vista economico, poichè include nella categoria della partecipazione le diverse strategic usate dall’individuo nell’esecuzione di programmi pubblici. La principale ipotesi è che I’individuo influi sui contenuti di molti beni e servizi pubblici attraverso la sua diretta partecipazione.
L’applicazione del modello di comportamento della Public Choice dimostra che la co-produzione raggiunge risultati positivi con riferimento alle attività pubbliche locali.
From the Homo Oeconomicus to the Philanthropic Man
Authors: Fiocca Mariateresa 
Published: December 2019

Abstract
L’ipotesi fondamentale della teoria economica è il postulato di razionalità, secondo cui ciascun individuo cerca di massimizzare la propria funzione di utilità, il cui valore è in relazione con i beni posseduti e goduti personalmente, nell’ambito di vincoli esogeni di carattere istituzionale.
Quest’ipotesi non è, tuttavia, in grado di spiegare le preferenze dei cittadini per alcuni beni pubblici la cui domanda non sembra essere attribuibile a motivazioni di carattere egoistico.
Lo studio economico della filantropia richiede una definizione più comprensiva di «razionalità», che implica particolari benefici individuali (collegati al benessere degli altri) e alcuni vincoli morali (che spingono gli individui ad agire in modo non motivato da interesse personale immediate).
Una volta che sia riconosciuta l’esistenza di motivazioni o vincoli di natura diversa da quelli inclusi nei postulato tradizionale dell’«homo oeconomicus», non è necessario far ricorso ad una «scienza morale»: bisogna però introdurre nell’analisi dell’economista tali motivazioni e vincoli.
Rent Seeking and Legal Barriers to Entry
Authors: Boudreaux Don 
Published: December 2019

Abstract
Nell’ambito della letteratura sul rent-seeking non vi è accordo circa l’entità della distruzione di risorse rispetto al valore complessivo delle rendite disponibili. Alcuni studiosi sostengono la tesi della completa dissipazione delle rendite, ma su questo punto non vi è generale accordo, anche perchè manca un consenso diffuso sull’ambito istituzionale del rent-seeking e in particolare sul fatto se esso debba essere limitato al settore pubblico o possa anche riguardare le attività private.
In questo scritto si dimostra che, pur accettando la tesi secondo cui il rent-seeking si estenda anche al settore privato, il modello di stima della perdita di risorse che viene adottato per il settore pubblico non può essere applicato anche a quello privato, nel quale esso darebbe luogo a valutazioni in eccesso delle perdite sociali dovute a rent-seeking.
Fiscal Perception and Public Debt: Some Notes on the Equivalence Issue
Authors: Rizzo Ilde 
Published: December 2019

Abstract
Un elemento fondamentale del problema dell’«equivalenza fiscale » è costituito dal modo in cui i futuri oneri tributari sono percepiti dai contribuenti.
In questo scritto viene quindi esaminato l’atteggiamento degli individui nei riguardi delle emissioni di debito pubblico, in una prospettiva allargata che tiene conto del fatto che essi sono al tempo stesso contribuenti, per quanto riguarda il servizio del debito, ma anche potenziali sottoscrittori.
L’analisi svolta suggerisce ulteriori considerazioni in favore della tesi della non equivalenza, dato che l’elemento rilevante per gli individui è quello della obbligazione fiscale netta. Se, quindi, i titoli del debito pubblico sono più redditizi di forme alternative d’investimento finanziario, se ne può dedurre che l’obbligazione fiscale netta sarà diversa, nel caso del finanziamento con debito, rispetto all’ipotesi di finanziamento con imposta.
How a Convention is Adopted: The Choice May Be Casual
Authors: Ortona Guido 
Published: December 2019

Abstract
In questo scritto s’intende per « convenzione » un equilibrio stabile di un giuoco con due o più possibili equilibri.
Secondo la tesi comunemente accolta, una convenzione avrebbe luogo come soluzione di equilibrio di un dilemma del prigioniero.
Si dimostra, invece, che il risultato può semplicemente essere casuale, dato che in assenza d’informazioni i giuocatori si comporteranno in modo tradizionale. Inoltre, qualora le probabilità assegnate alle varie strategie non siano molto diverse, la scelta, anche se rion «casuale» in senso stretto, può tuttavia essere considerata « quasi-casuale ».
Trasferimenti e partecipazione al gettito nella finanza a più livelli di governo: spunti per un approccio positivo
Authors: Giannone Carlo 
Published: December 2019

Abstract
The effects for fiscal equalization of intergovernmental grants-in-aid are compared in this paper with those produced by revenue sharing.
A useful methodology to follow for this purpose is that provided by the Public Choice which takes account of the political market, a relevant entity also in this field but usually not a very competitive one.
This analysis suggests that a rational system of checks and balances could only come through a constitutional voting procedure.
Classical Mercantilism, Neomercantilism and Contemporary Rent Seeking
Authors: Fand David I. 
Published: December 2019

Abstract
Il mercantilismo costituisce un sistema di politica economica del periodo pre-industriale che, sebbene sia stato sottoposto a critiche radicali nella Ricchezza delle Nazioni di Adamo Smith e dopo di allora da parte dei più eminenti economisti, è tuttavia rimasto un punto di riferimento molto importante del pensiero popolare e anche di quello politico.
Le idee mercantilistiche hanno ricevuto incoraggiamento dalla crisi del 1929 e sono state quindi riprese nel mondo occidentale dopo la seconda guerra mondiale in conseguenza del ruolo crescente dello Stato. Tutti coloro che, in un modo o nell’altro, sono influenzati negativamente da un cambiamento economico, chiedono un intervento pubblico di sostegno.
Si tratta di fenomeni che si possono inquadrare nella categoria del rent-seeking ed i cui effetti negativi sono stati sottovalutati dagli studi tradizionali, basati su analisi statiche di equilibrio parziale.
Gli studi più recenti, tuttavia, condotti sulla base di impostazioni di equilibrio generale, hanno dimostrato la rilevanza dei costi di questi interventi, in relazione al prodotto interno lordo. Tali costi, inoltre, tenderanno ad aumentare nel tempo secondo un tasso composto.
Inoltre, rispetto ai tradizionali interventi protezionistici, essenzialmente di natura doganale, il moderno mercantilismo fa ricorso a tutti gli strumenti d’intervento disponibili, ivi inclusa la politica della difesa. Anche sotto questo profilo, quindi, il nuovo protezionismo costituisce una seria minaccia per le economie di mercato.
Taxation and the European Community
Authors: van Meerhaeghe Marcel 
Published: December 2019

Abstract
Dopo numerosi studi preliminari, nel 1967 sono state approvate le prime due direttive comunitarie concernenti l’armonizzazione delle imposte indirette, che hanno introdotto i principi generali per l’imposizione sul valore aggiunto.
L’armonizzazione dei diversi sistemi nazionali sarebbe dovuta coincidere con l’unione economica e monetaria.
Il conseguimento di un’unica base tributaria era anche importante in considerazione del fatto che la principale fonte di finanziamento della Comunità doveva essere costituita dall’1% del gettito IVA, ma i progressi fatti in questa direzione non sono ancora molto soddisfacenti.
Le proposte più recenti stabiliscono un limite minimo ai tassi, senza introdurre limiti di ordine superiore. Una critica è stata quella di eccessive distorsioni della concorrenza dovute a notevoli differenze nelle aliquote.
Per quanto riguarda l’imposizione diretta, il Trattato si limita a prevedere l’abolizione della doppia imposizione all’interno della Comunità. La Commissione ha, tuttavia, ritenuto opportuno tendere all’armonizzazione delle imposte dirette, ma le sue numerose proposte in tema d’imposizione societaria non sono peraltro state adottate.
Non sembra, tuttavia, che quello dell’armonizzazione tributaria possa essere considerato un problema prioritario rispetto agli altri che la Comunità deve affrontare. Lo stesso Trattato di Roma ritiene che l’armonizzazione sia necessaria soltanto per le imposte indirette, nei limiti in cui essa sia necessaria per assicurare il funzionamento del mercato interno.
Piuttosto che l’armonizzazione, dovrebbe essere la concorrenza l’elemento unificatore del mercato europeo.
Economic Appraisal of Environment-Related Projects. Many Certainties and a Few Uncertainties
Authors: Pennisi Giuseppe 
Published: December 2019

Abstract
Questo scritto si concentra sulle metodologie dell’analisi costi-benefici, che pur non fornendo, probabilmente, le tecniche e le procedure più appropriate, sono tuttavia quelle più comunemente adoperate per questo tipo di analisi.
Esso si divide in quattro sezioni, la prima delle quali è dedicata alle « certezze procedurali » connesse con l’identificazione e la quantificazione dei costi e benefici ambientali. Le altre tre sezioni, invece, si soffermano sulle « incertezze metodologiche », riguardanti a) l’attribuzione di valori economici ai costi ed ai benefici ambientali; b) l’inclusione dell’ambiente tra i beni sociali o tra quelli di merito; c) il trattamento delle implicazioni intergenerazionali.
Si conclude che, quando si tratta di valutare progetti connessi con l’ambiente, le certezze procedurali non sono sufficienti a garantire la qualità dei risultati, in assenza di certezze metodologiche sui tre aspetti fondamentali che sono stati indicati.
Some Comparative and Contrasting Features of OECD Countries’ Competition Laws
Authors: Lacey Eric F. 
Published: December 2019

Abstract
La legislazione sulla concorrenza nei paesi OCSE presenta, nei rispettivi ordinamenti, profonde diversità, sia sostanziali che procedurali.
La relativa regolamentazione riguarda, soprattutto: 1) accordi orizzontali tra imprese concorrenti, con esclusione di quelli che non sono considerati anti-competitivi, come gli accordi a fini di ricerca e sviluppo e quelli attinenti ai diritti di proprietà intellettuale; 2) accordi verticali; 3) abuso di posizione dominante (con ampie differenze, sia nella definizione di « posizione dominante » che di « abuso »); 4) fusioni e concentrazioni, con « soglie », anche in questo caso, molto diverse, ma generalmente con un uso limitato del potere di controllo delle autorità, per evitare interferenze con il mercato.
Le procedure per l’applicazione della liquidazione sono caratterizzate in tutti i paesi OCSE dalla distinzione tra l’attività investigativa e quella decisionale, ma gli organi preposti possono anche essere numerosi (come nel Regno Unito), con conseguenti complicazioni.
Moneta e politica monetaria nella teoria di Kaldor
Authors: Musella Marco 
Published: December 2019

Abstract
This article focusses on the foundations of Kaldor’s monetary theory. It deals with his view that in modern economic systems the supply of money is an endogenous variable while the demand for money tends to be unstable.
These ideas were presented in several essays written in the early 1980’s which emphasized Kaldor’s disagreement with monetarism. The theoretical background of his views was however also presented in previous contributions.
Finally the article underlines the implications of Kaldor’s view on money for the role of monetary authorities in macroeconomic stabilization policy.
Does Fiscal Expansion Contribute to Political Instability in Africa? Some Empirical Evidence
Authors: Mbaku John M. 
Published: December 2019

Abstract
Scopo dell’articolo è quello di sottoporre a verifica empirica la relazione esistente, per i paesi africani, tra l’espansione fiscale e l’instabilità politica.
Studi condotti precedentemente da Cuzàn e altri, applicati ai paesi ispano-latini, avevano dimostrato la forte presenza nei tessuto sociale di forze politiche destabilizzanti a seguito di manovre fiscali espansionistiche. Ciò perché la stabilità politica di un governo dipende, in grandi linee, dal consenso popolare di cui godono i policy-makers e da come, in ultima analisi, le risorse sono allocate nel paese.
L’ipotesi in questione è stata stimata attraverso un modello econometrico in cui l’instabilità politica, misurata dalla frequenza di scioperi, proteste, rivolte e attacchi armati, è messa in relazione con le seguenti variabili indipendenti: la spesa pubblica, come proxy dell’espansione fiscale, la popolazione, la ricchezza del paese e la quota di spesa pubblica destinata ad armi e settore militare.
Contrariamente alle attese, i risultati a cui tale ricerca perviene contraddicono quelli ottenuti da Cuzàn riguardo ai paesi ispano-latini, e mostrano come una politica fiscale espansionistica o un incremento nel PIL procapite diminuisce il rischio di una instabilità politica, cosi come contrariamente la crescita demografica o l’aumento delle spese militari favorisce il crearsi di conflitti socio-economici che spesso sfociano in manifestazioni di rivolta contro la leadership di governo.
Equità, efficienza e diritti di proprietà
Authors: Clerico Giuseppe 
Published: December 2019

Abstract
Because of the market failures private property rights not always are such to obtain socially acceptable outcomes through the exchange. To guarantee social welfare the policy maker usually limits the property rights. Such limitations concern: the existence of the private property rights in itself; the right of transferring and exchanging the above mentioned; the right of discretionary use of the private property.
The restrictions to private property rights are motivated by efficiency and equity. On the efficiency side the public policy can be set up by three reasons: presence of externalities; existence of imperfect information; difficulties to coordinate economic activity and exchange.
Efficiency and equity are obviously affected by any restriction of the property rights. We face the fact that often the equity aim is not a universal aim but instead a particular one restricted to some social group. On the equity side public policy claims its right to intervene particularly when the right holder earns pure profits limitative of the consumer welfare and exploits his market power.
Any restriction to private property rights is either a source of benefits for people not paying the relative cost or a cause of cost for people not enjoying any benefit. Ideally it would be necessary either to levy a tax or to give a subsidy in order to bring back the initial welfare conditions. This rarely happens above all because of tangled effects and transaction costs.
Adam Smith’s Subjective Stance. A Comment on Professor Hutchison’s « Before Adam Smith »
Authors: Porta Pier Luigi 
Published: December 2019

Abstract
Terence Hutchison ha magistralmente passato in rassegna la letteratura economica del XVII e XVIII secolo nel suo recente volume Before Adam Smith (1988). Il presente lavoro intende toccare soltanto un punto del volume di Hutchison, ossia l’interpretazione della teoria del valore di Adam Smith: si tratta della ripresa di una interpretazione già presente in precedenti scritti di Hutchison, che qui diventa in qualche misura il punto di arrivo della sua esposizione.
In breve, il presente lavoro sostiene che finché si rivolge a Smith l’accusa di avere dato occasione alia storia dell’analisi economica di deviare rispetto alia impostazione della teoria del valore basata su utilità e scarsità, l’accusa può trovare qualche fondamento.
Ma se di qui si passa ad affermare che Smith ha per questo abbandonato la concezione soggettivistica dell’economia, allora la tesi ò criticabile anche a prescindere da ogni discussione sull’impiego del concetto di utilità da parte di Smith: in particolare la distinzione tra soggettivismo e oggettivismo non coincide con quella tra utilità e costo.