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Indicateurs et conduite des politiques publiques : où sont les problèmes ?
Authors: Salais Robert 
Published: November 2019

Résumé La rhétorique de la performance a occulté les enjeux politiques, éthiques et normatifs des réformes de la gestion publique relativement au rôle de l’État et à son action. Une dérive essentielle réside dans le fait que les acteurs sont incités non plus à améliorer les résultats des politiques menées vis-à-vis de leurs objectifs fondamentaux, mais à accroître directement, par tous les moyens, leur score sur les indicateurs selon lesquels ils sont évalués. L’article met en lumière les problèmes soulevés : conciliation entre performance et justice sociale ; comparabilité ; normativité cachée (donc non débattue) au sein des indicateurs ; risque de fabrication politique des chiffres. Un registre politique nouveau apparaît, celui de la représentation cognitive des situations, trop peu investi par la recherche et la réflexion politique.
Insécurité de l'emploi et insécurité de parcours des travailleurs japonais
Authors: Kawano Eiji 
Published: November 2019

Résumé Cet article analyse le parcours des travailleurs japonais en situation de précarité. L’analyse est basée sur une étude sur les travailleurs pauvres dans les grandes villes en 2009. À partir de leur expérience, on montre comment les travailleurs doivent faire face à l’insécurité et comment leur vie s’en trouve modifiée. Nous utilisons l’analyse séquentielle de données biographiques Life History Calendar ( LHC ). Sont ainsi identifiés trois types de trajectoires vers l’insécurité : déclassement, insécurité intermittente et insécurité continue. Nous mettons en lumière la faiblesse du soutien de l’État-providence japonais envers les personnes en difficulté et sans aides familiales ou amicales qui tombent dans des situations extrêmes de précarité.
Le recours croissant aux expérimentations sociales en économie
Authors: Legendre François 
Published: November 2019

Résumé Cet article se penche sur une méthode nouvelle, l’expérimentation sociale, qui a pris récemment place dans la boîte à outils des économistes pour évaluer des mesures nouvelles de politiques sociales. À côté de la place grandissante prise par les logiques de performance mesurées au niveau individuel, le développement de cette méthode peut notamment s’expliquer par les limites que rencontrent deux autres voies qui se donnaient une ambition comparable : l’économie expérimentale et la microéconométrie de l’évaluation. La seconde partie de l’article propose une sélection d’expérimentations sociales conduites dernièrement en France ; le lecteur peut ainsi apprécier les apports et les faiblesses de la méthode.
Expérimentation sociale : la tentation américaine
Authors: Chelle Élisa 
Published: November 2019

Résumé L’expérimentation est une méthode qui promet de changer en profondeur la façon de faire des politiques sociales. En comparant des groupes tests et des groupes témoins, le procédé se veut plus objectif, et plus scientifique. D’où viennent ces protocoles ? Comment ont-ils été importés en France ? Quelles en sont les limites ? Cette contribution expose de façon synthétique les réponses à ces questions.
Une paternité réinventée ? Le vécu parental des pères isolés
Authors: Martial Agnès 
Published: November 2019

Qu’est-ce qu’être père au quotidien après un divorce ou une séparation ? À partir d’une enquête menée auprès d’une vingtaine d’hommes, et par-delà la diversité des trajectoires et des appartenances sociales, le présent article interroge les traits communs de la monoparentalité masculine : poids de la charge éducative, isolement et solitude, mais aussi, pour certains, dernier ancrage social et lieu d’invention d’une paternité différente.
Les « baromètres du non-recours » : expérimentation d'un dispositif local pour l'accès aux droits
Authors: Chauveaud Catherine 
Published: November 2019

L’action sur le non-recours s’organise aussi au niveau local. Dans le cadre d’une expérimentation menée dans la région Rhône-Alpes, des « baromètres du non-recours » ont été mis en place à l’initiative de CCAS avec plusieurs objectifs : détecter les situations de non-recours et les renseigner ; analyser les situations pour comprendre les raisons du non-recours et imaginer des réponses possibles ; porter ces résultats vers les institutions concernées pour qu’elles agissent durablement sur les causes.
Les migrations internes accentuent l'inégalité historique du peuplement de la Chine
Authors: Dumont Gérard-François 
Published: November 2019

Le peuplement de la Chine se ramène encore à l’opposition entre la Chine du « plein » à forte densité de population et la Chine du « vide ». Toutefois, à l’échelle des trente et une entités administratives du pays, la géographie de la population a considérablement évolué en fonction des choix politiques successifs du gouvernement en matière de migrations internes. Le fait qu’un Chinois sur cinq soit aujourd’hui un migrant interne se traduit par de nombreuses conséquences sociales et une accentuation des inégalités territoriales.
Le nouvel âge des inégalités
Authors: Poulizac Morgan 
Published: November 2019

Le pays de « l’harmonieuse société » et des faibles inégalités connaîtrait-il une évolution semblable à celle des Brics ? Tandis que le Parti communiste chinois tente de rééquilibrer le développement économique entre l’Ouest rural du pays et les grands centres urbains de la côte, de nouvelles formes d’inégalités voient le jour au sein même des villes.
« Faire famille » dans les Dom. Ce que nous dit l’enquête Migrations, Famille et Vieillissement
Authors: Marie Claude-Valentin , Breton Didier 
Published: November 2019

Pour la première fois, une enquête de grande ampleur menée dans les départements d’outremer renseigne avec finesse sur les formes de leurs familles. Aussi diverses que les territoires, celles-ci demeurent pour beaucoup, au fil des décennies, multiples, mouvantes, « complexes ». La chute radicale et rapide de la fécondité est, partout, un changement majeur qui fait évoluer les modèles familiaux. Une analyse inédite est consacrée aux effets durables de la structure familiale sur la vie des enfants.
Familles en danger ? Psychiatrie, hébergement familial et vulnérabilité
Authors: Blum Pauline , Minoc Julie , Weber Florence 
Published: November 2019

Les familles sont aujourd’hui au cœur des politiques de maintien au domicile des personnes aux prises avec des troubles psychiatriques. À partir de deux cas ethnographiques, cet article aborde la notion de « vulnérabilité » en interrogeant non seulement les dangers encourus par un individu dans telle situation du fait de sa santé mentale, mais aussi les différences de perception des dangers selon la relation, affective, judiciaire ou professionnelle, entretenue avec lui par les personnes de son entourage. Surdité réciproque entre famille et professionnels, tentative d’ajustements ou encore impuissance collective à agir, les auteures mettent en évidence les difficultés à « prendre des décisions » à la place d’une personne considérée comme vulnérable ou comme dangereuse, pour elle-même ou pour un tiers.
Parentèle, tiers dignes de confiance et parrains : des solidarités autour de l’enfant en protection de l’enfance
Authors: Sellenet Catherine 
Published: November 2019

À qui confier l’enfant si un problème grave survient au sein de la famille ? En protection de l’enfance, la réponse est immédiate et privilégie le placement en établissement ou en famille d’accueil, au nom du professionnalisme et de la neutralité. La famille élargie et son entourage sont d’emblée suspectés de présenter les mêmes dysfonctionnements que celle qui est concernée ou de vouloir réparer des erreurs anciennes, voire d’être dans la confusion des places. Pourtant deux études menées par nos soins en 2006 sur le parrainage de proximité et en 2014 sur l’accueil par des membres de la famille ou des tiers dignes de confiance viennent confirmer les bienfaits de ces modes d’accueil permanents ou temporaires. L’article présente les enjeux, les points positifs et les limites de ces accueils solidaires afin que le recours à la parentèle ou au parrainage échappe à la suspicion mais aussi qu’il ne devienne pas le moyen magique de gérer les effets de la crise économique et la restriction des budgets des institutions.
Une lecture genrée de la Sécurité sociale, soixante-dix ans après sa fondation : quel bilan pour l’égalité des femmes et des hommes ?
Authors: Périvier Hélène 
Published: November 2019

Cet article propose une lecture genrée de la protection sociale et de son évolution. La valorisation du travail domestique et familial en lien avec des préoccupations natalistes marque les débuts de la Sécurité sociale moderne. L’entrée des femmes dans le salariat a conduit à une hybridation du modèle dit de « Monsieur Gagnepain et Madame Aufoyer » sans qu’un nouvel archétype ne prenne le relais. La montée des divorces et des unions libres et la persistance des inégalités entre les femmes et les hommes montrent les limites d’un système de protection en décalage avec les comportements et les aspirations individuelles. L’approche par l’individualisation des droits sociaux apporte un éclairage critique des droits dérivés et oblige à repenser les fondements du système de protection sociale pour qu’il soit porteur d’égalité.
Familles au musée : l’inégale transmission culturelle
Authors: Coavoux Samuel 
Published: November 2019

Si l’art fait l’objet d’un héritage familial, que transmet précisément la famille ? À partir d’une enquête ethnographique sur les visiteurs d’un musée des beaux-arts, nous montrons les difficultés pratiques que rencontrent les familles en visite, confrontées à des œuvres dont l’appropriation est difficile. Il est alors important de distinguer le goût pour l’art, que nous appelons l’appétence, transmis par la fréquentation précoce du musée, de la compétence artistique, nécessitant une éducation explicite. On voit alors que la volonté de développer le goût des enfants peut, faute d’éducation artistique adéquate, se traduire par la reproduction du sentiment d’incompétence qui accompagne souvent l’amour de l’art des visiteurs non spécialistes.
Lectures d’œuvres de divertissement au collège
Authors: Étienne Jean-Marc 
Published: November 2019

L’enquête montre que, lorsqu’ils lisent des œuvres de divertissement, les collégiens apprécient des références familières, des gages de maturité et la présence d’ingrédients de divertissement proprement dit : action, jeu, suspense. Malgré ces attraits partagés, les goûts se différencient nettement en fonction de l’origine sociale, du sexe, du profil d’élève et de lecteur. À cet égard, les différences de transmission familiale sont particulièrement discriminantes.
L’égalité entre les hommes et les femmes dans le discours sur l’investissement social : une vision trop réductrice ?
Authors: Saraceno Chiara 
Published: November 2019

Et si l’approche purement économique de l’investissement social contribuait à perpétuer les inégalités entre les sexes ? N’accordant pas de valeur aux activités non rémunérées, il laisse aux femmes la responsabilité des soins et des relations dans les familles et instrumentalise les politiques familiales, y compris de conciliation, pour servir le marché du travail : donnant la primauté à l’emploi, celles-ci ignorent le « droit au care » pour tous, hommes et femmes, pères et mères.
Familialisation de la citoyenneté sociale des jeunes en France et inégalités
Authors: Chevalier Tom 
Published: November 2019

Les aides publiques en direction des jeunes peuvent être soit familialisées soit individualisées, selon que les jeunes sont considérés comme des enfants dépendants de leurs familles ou comme des adultes indépendants d’un point de vue matériel. En France, la citoyenneté sociale des jeunes est familialisée : les parents sont censés prendre en charge leurs grands enfants, ce qui se traduit par une grande importance de la politique familiale, notamment pour soutenir les étudiants, et des limites d’âge élevées, à 25 ans, comme pour le revenu de solidarité active (RSA). Cette familialisation conduit à de fortes inégalités entre les jeunes dans la mesure où elle laisse une place importance aux aides parentales dans les ressources des jeunes, bien que les réformes récentes aillent dans le sens d’une plus grande redistribution.
Le concept de fraternité et la protection sociale
Authors: Borgetto Michel 
Published: November 2019

L’idée de fraternité a connu, de la fin du XVIII e siècle jusqu’à nos jours, un parcours mouvementé : utilisée sous la Révolution française et la II e République comme un principe fondamental légitimant la mise en œuvre d’une politique de solidarité sociale, elle est quelque peu délaissée par les régimes politiques ultérieurs avant de retrouver, dans la seconde moitié du XX e siècle, une place de choix dans l’organisation et le fonctionnement de la République sociale.
L’institutionnalisation de l’économie sociale et solidaire : État et société civile organisée en France de 1981 à 2017
Authors: Duverger Timothée 
Published: November 2019

La « réinvention » de l’économie sociale dans les années 1970 soulève le problème de son institutionnalisation que seule l’exploration du double mouvement d’organisation d’une société civile et d’intégration aux politiques publiques permet de comprendre. Notre analyse se concentre sur les trois principaux cycles de cette institutionnalisation pour saisir la structuration du champ de l’Économie sociale et solidaire (ESS) : l’amorçage par Michel Rocard suivi de la création du secrétariat d’État de Jean Gatel, puis la convergence de l’économie sociale et de l’économie solidaire avec le secrétariat d’État de Guy Hascoët et enfin la loi de reconnaissance de l’ESS du 31 juillet 2014 portée par le ministère de Benoît Hamon.
Euthanasie plutôt qu’agonie ?
Authors: Trenchant Blandine 
Published: November 2019

Les moments ultimes de la vie sont le lieu de deux conceptions philosophiques de l’homme très éloignées. Plusieurs notions clés cristallisent les désaccords les plus profonds en s’opposant deux à deux : dignité et indignité, vulnérabilité et liberté, consentement et maîtrise.
La relation accompagnant-accompagné
Authors: Alric Jérôme 
Published: November 2019

L’expression « chercher l’être au cœur de l’autre » semble opérante pour résumer l’essentiel du travail d’accompagnement en fin de vie mais aussi l’essentiel des difficultés qui s’y rattachent. Cette formule reviendrait ainsi à se mettre dans l’attente tranquille d’une possible émergence d’une relation d’amour.
Vieux mais vivants !
Authors: Billé Michel 
Published: November 2019

La vieillesse est une période à investir pleinement. Or, c’est l’interdépendance qui nous fait hommes et femmes vivants. Ce fragile vieillard devient vulnérable, justement, dans l’interaction avec son environnement qui vient ou non le blesser. Lorsque je ne puis plus jouer mon rôle, puis-je encore remplir une fonction ? La fonction est symbolique et se libère du discours utilitariste. Alors, de belles rencontres sont possibles entre les générations et la transmission la plus fondamentale est sans doute d’introduire l’enfant aux questions qui dépassent l’homme.
Les forces du grand âge, n'en déplaise aux stéréotypes
Authors: Le Gall Lina 
Published: November 2019

La vieillesse n’est-elle que pertes et déclins ? L’âgisme consiste à laisser circuler des stéréotypes négatifs sur la vieillesse. Le sous-entendu dépréciatif des mots est l’un des fondements des représentations négatives que nous nous en faisons. Mais vieillir, c’est vivre plus longtemps, vivre de nouvelles choses. C’est l’occasion de réactualiser ses valeurs, de moins se focaliser sur des critères d’utilité ou sur les apparences. Le grand âge peut être une période de liberté, peut-être le dernier moment pour oser vivre sa vie.
L'accompagnement des personnes âgées, quel sens pour les bénévoles ?
Authors: Mitaine Laurence 
Published: November 2019

Pour les bénévoles d’accompagnement, il s’agit d’être là, auprès de la personne, être présent à l’autre quelle que soit sa dépendance et sa capacité à communiquer. Accueillir l’autre vieillissant et le laisser « être autre » afin que sa souffrance puisse s’exprimer et être entendue. Ainsi, écoute et regard peuvent permettre à cette personne âgée vulnérable d’être reconnue en tant que sujet, dans sa dignité d’être humain.
Vivre à deux quand même, dans le huis clos du domicile
Authors: Vaganay Arnaud 
Published: November 2019

Comment accepter la perte d’autonomie encore plus criante à domicile, dans un lieu pensé en général pour les bien-portants ? Comment envisager la séparation attendue ? Chaque couple essaye de s’adapter comme il le peut pour supporter tout cela. Le domicile sera propice à développer plus librement les mouvements psychiques induits par la maladie. Leur intensité sera plus déployée dans le territoire familier du domicile où le couple retrouve la main sur son fonctionnement.
Les Premières nations au Canada : des non-sujets hors de la cité
Authors: Dupuis Renée 
Published: November 2019

L’auteur examine comment la politique « indienne » au Canada est fondée sur la marginalisation des peuples autochtones, plus particulièrement des Premières nations. Relégués aux confins de la société canadienne, dans des réserves indiennes, ces individus et ces communautés se sont vus imposer des droits distincts et plus limités que ceux des autres citoyens.
Habiter avec l’autre : identités et altérités dans les styles d’habiter polytopiques
Authors: Stock Mathis 
Published: November 2019

Dans quelle mesure « l’étranger » existe-t-il encore dans une société-Monde où l’étrangeté s’estompe en raison de la dissémination planétaire des images de lieux géographiques et du développement intensif, systémique et multifactoriel de la mobilité et des déplacements ? La réflexion porte sur les manières d’habiter polytopiques et les référents géographiques de l’identité et de l’altérité mis en place par les pratiques des lieux géographiques multiples. La proposition développée ici vise à réfléchir en termes d’habiter avec l’autre, devenu le problème de l’individu géographiquement pluriel. Car la dichotomie eux/nous contenue dans le terme « étranger » n’est plus à elle seule pertinente dans la civilisation urbaine pour comprendre et gérer les identités plurielles.
Le partage du sensible dans un monde en incertitude
Authors: Schaller Jean-Jacques 
Published: November 2019

L’article propose une articulation de différentes approches théoriques qui permettent d’aborder le partage des savoirs comme une tension entre savoirs formels et savoirs de l’expérience. Après avoir décrit quelques-uns des modèles de compréhension d’un « monde en incertitude », il présente une tentative de penser autrement la politique : le recours à la méthode de l’égalité (Rancière) permet de dépasser les adhésions consensuelles par l’expression des dissensus que les êtres humains entretiennent entre eux. À travers des hybridations qui sont l’expression d’un travail d’élaboration d’un monde commun dans lequel agir, le partage du sensible est approché comme la recherche d’un moment de partage d’humanité.
L’université des patients : une reconnaissance institutionnelle des savoirs des malades
Authors: Tourette-Turgis Catherine 
Published: November 2019

Posant les malades comme producteurs de savoirs mais aussi comme sujets exerçant un certain nombre d’activités au service de leur « maintien de soi en vie », l’article montre en quoi la valorisation de ces activités nécessite la création de dispositifs visant à reconnaître à la fois les sujets qui les exercent et les actions qu’ils conduisent. L’université des patients se propose à la fois de prendre en compte les acquis de l’expérience de la maladie et de répondre aux besoins des malades en termes de formations diplômantes dans le champ de l’éducation et de la formation. Le projet consiste aussi à utiliser l’université comme un espace de protection du patrimoine immatériel constitué par les savoirs d’expérience et d’action acquis par plusieurs générations de malades.
L'expérience du rétablissement en santé mentale : un processus de redéfinition de soi
Authors: Assad Luce 
Published: November 2019

Œuvrer à son rétablissement lorsque l’on vit avec des problèmes psychiatriques représente une expérience unique et complexe. Les récits de vie de personnes vivant ces expériences ont permis de développer d’autres façons de concevoir l’intervention en santé mentale, au point que l’on peut parler de « changement de paradigme » dans l’approche de la maladie mentale. Après avoir précisé des éléments clés du « rétablissement » en santé mentale, cette contribution développera la notion de « redéfinition du soi » entendue comme une façon de redevenir auteur de sa propre vie. Cette perspective de « re-authoring » inviterait à voir le rétablissement comme un mouvement vers un devenir interlocuteur personnel et social.
Raconter pour vivre avec des maladies chroniques : l'expérience des enfants hospitalisés
Authors: Passeggi Maria , Rocha Simone , De Conti Luciane 
Published: November 2019

Comment les enfants souffrant de maladies chroniques vivent-ils des traitements prolongés et douloureux à l’hôpital ? Sont-ils capables de prendre conscience de leurs ressources pour faire face aux épreuves de l’hospitalisation ? Nous présentons des recherches développées dans des « classes hospitalières » au Brésil et nous nous attachons en particulier aux situations de jeu où les enfants biographient leurs expériences à l’hôpital. L’analyse de leurs récits montre que dans ces activités de biographisation, ils retrouvent de la sécurité affective et émotionnelle leur permettant d’élaborer de nouvelles façons de vivre avec la maladie, d’affronter les épreuves de l’hospitalisation et de faire des projets d’avenir. Leurs familles témoignent des effets bénéfiques de ces activités sur les rapports des enfants avec la maladie.
À l’école de l’altérité : les arts vivants
Authors: Morais Sylvie 
Published: November 2019

Notre réflexion sur l’ accueillir s’appuie sur la pratique d’un artiste qui propose un art de rencontre . Spécialisé en théâtre, ses performances mettent en œuvre des actions construites sur l’idée de la disparition de la dimension de l’Autre dans nos sociétés contemporaines. Il peut sembler contradictoire que cette figure exemplaire d’un monde sans autre puisse s’ouvrir à l’expérience de l’altérité. Pour questionner la manière dont cette pratique artistique expérimente l’altérité, nous distinguons, comme le fait François Soulages, l’« avec l’autre » de l’« en face de l’autre », pour (re) penser l’altérité avec Levinas dans sa radicalité. La pratique artistique qui est ici examinée est donc celle d’une radicale altérité qui nous apprend à accueillir.
L’accueil et le plaisir de soigner
Authors: Molinier Pascale 
Published: November 2019

Peut-on parler de l’accueil en psychiatrie sans parler du plaisir de la rencontre ? Dans cet article, l’auteure commente une courte citation de Jean Oury, le fondateur de la clinique de La Borde, à propos de son arrivée à Saint-Alban. Elle revient sur une controverse inaboutie entre elle et lui à propos de la compassion (souffrir avec l’autre : cum-patior ) et de la sympathie, située du côté d’un amour désexualisé. Elle discute ensuite les rapports entre perfectionnisme moral et soin (dans sa dimension non médicalisée ou care ). S’il est vrai que les conditions d’exercice de la psychiatrie ne cessent de se dégrader, il ne sera pas possible d’inverser le mouvement sans solliciter le plaisir de soigner.