Efficiency of sanitary measures in coniferous forests in current conditions on the example of the Leningrad region
Authors: Селиховкин А.В. 
Published: September 2020

«Правила санитарной безопасности в лесах» (Постановление Правительства РФ от 20.05.2017); «Порядок проведения ЛПО» (Приказ № 480 МПР от 16.09.2016); «Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов» (Приказ № 470 МПР от 12.09.2016); «Правила ликвидации очагов вредных организмов» (Приказ № 361 МПР от 23.06.2016) изменяют порядок действий при проведении лесопатологических обследований (ЛПО) и назначении санитарно-оздоровительных мероприятий (СОМ). Это существенно повлияет на динамику плотности популяций вредителей и распространение дендропатогенных организмов в лесах. Анализ ситуации и возможных последствий введения перечисленных нормативных документов является основной целью настоящей работы. Анализ проводился применительно к лесным экосистемам Ленинградской области на основе практики применения перечисленных выше документов, знания биологии и полевых исследований. В соответствии с принятыми документами для проведения мероприятий по ликвидации очагов вредителей и патогенов требуется четыре последовательных обследования. Результаты этих обследований проверяются в ходе повторного обследования, утверждаются, выносятся на суд общественности и в случае жалоб вновь проверяются. Вся процедура занимает не менее четырёх месяцев. Некоторые положения принятых документов содержат неточные определения и противоречивые указания. В результате СОМ и мероприятия по борьбе с вредителями будут проводиться без учета сезонных фаз развития вредителей и становятся неэффективными. При проведении санитарных рубок создаются благоприятные условия для размножения стволовых вредителей. Формированию очагов размножения вредителей и распространения болезней будут также способствовать невозможность проведения мероприятий по ликвидации очагов из-за длительности процедуры обоснования этих мероприятий и отсутствия мотивации арендаторов или органов государственного управления из-за резкого увеличения стоимости и неэффективности СОМ. Для снижения остроты проблемы необходимо максимально упростить процедуры принятия решений по назначению СОМ и внести в нормативные документы критические значения важнейших популяционных показателей вредителей и патогенов леса.
A set of documents accepted by the Government of the Russian Federation and Ministry of Natural Resources in 2016–2017 changes the procedure for conducting forest tree pathological surveys (FTPS) and appointment of sanitary measures (SM). This change will strongly affect population density dynamics of forest pests and spreading of dendropathogenic organisms. The analysis of the situation and possible consequences of the introduction of the above-mentioned regulatory instruments is the main objective of this work. The analysis was carried out with reference to the forest ecosystems of the Leningrad Region and is based on the practice of application of the above-mentioned documents, knowledge of biology of pests and pathogens and field surveys. According to the adopted documents, four consecutive surveys are required to carry out measures to eliminate outbreaks of pests and pathogens. The results of the surveys are checked (repeated examination should be carried out), approved, made open to the public and, in a case of complaints, checked again. The entire procedure takes at least four months. Some provisions of the adopted documents contain inaccurate definitions and contradictory instructions. As a result, FTPS and pest control activities will be conducted without taking into account pest seasonal development phases and, thus, will be ineffective. When sanitation felling is carried out, favorable conditions are created for reproduction of bark beetles and wood boring insects. Both the impossibility of carrying out measures to eliminate outbreaks due to the length of the procedure for justifying these activities and the lack of motivation of forest owners due to a sharp increase of the cost and ineffectiveness of FTPS will be stimulating pest outbreaks and pathogen spreading. To reduce the severity of the problem it is necessary to simplify as much as possible the decision-making procedures for the designation of FTPS and introduce into regulatory instruments critical values of the most important population indicators of forest pest and pathogens.