Les relations intergouvernementales et l'efficacité de la gouvernance locale : Le cas de la politique néerlandaise de la jeunesse
Authors: Gilsing Rob 
Published: October 2012

Résumé Aux Pays-Bas, le gouvernement national est chargé de définir les grandes lignes de la politique de la jeunesse, tandis que le gouvernement local joue un rôle déterminant en s’efforçant d’atteindre les objectifs nationaux. Tandis que le gouvernement local est en principe mieux qualifié pour mener des politiques efficaces, le gouvernement national cherche à influencer les politiques locales. En outre, la fonction du gouvernement local en général a considérablement changé en raison de l’évolution vers la gouvernance. Les questions soulevées ici portent sur la capacité du gouvernement local à mener une gouvernance efficace dans les politiques de la jeunesse ainsi que l’influence des politiques nationales sur la fonction de gouvernance du gouvernement local. Nous répondrons à ces questions en nous intéressant de près à la politique de la jeunesse menée dans 72 municipalités et en évaluant l’impact éventuel de la politique nationale. Les résultats indiquent que la politique nationale influence considérablement la politique locale de la jeunesse, d’une part en définissant le programme et, d’autre part, en allant à l’encontre de la gouvernance locale. La présence de responsabilités mal définies et de dépendances mutuelles importantes débouche sur une arène politique complexe et entrelacée qui nuit à l’efficacité des politiques. Résumé à l’intention des praticiens L’enseignement que l’on peut tirer de l’exemple néerlandais en matière de modélisation des relations intergouvernementales est que le gouvernement national doit tenir compte, en particulier dans les domaines politiques compliqués, de la situation complexe du gouvernement local dans les structures de gouvernance locale. La mise en œuvre d’une gouvernance locale efficace passe par une approche stratégique intégrée et par une politique adaptée, et cela exige un pouvoir d’appréciation optimal en matière de politiques. S’agissant des relations intergouvernementales, cela exige de la part du gouvernement national (le cas échéant) qu’il s’efforce de déterminer les résultats stratégiques souhaités. Le gouvernement national doit par ailleurs avoir recours à des instruments stratégiques communicatifs afin de favoriser la gouvernance locale et de renforcer le pouvoir d’appréciation dans le domaine financier. Cependant, le gouvernement national n’est manifestement pas toujours conscient que les relations intergouvernementales sont un facteur important qui détermine le pouvoir d’appréciation dans le domaine des politiques, ni que la politique logicielle convient davantage que la politique traditionnelle. Ou alors, doit-on rechercher la véritable cause du problème dans l’hésitation à déléguer des compétences et des ressources au gouvernement local ? Existe-t-il un manque de confiance dans la capacité du gouvernement local et des acteurs locaux ? Si c’est le cas, nous devrons probablement nous accommoder du caractère fortement entrelacé des relations administratives. Il faudra alors renoncer à l’ambition d’une approche stratégique intégrée, ce qui se traduira par une éventuelle perte d’efficacité.