РОЛЬ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ В ПОВЫШЕНИИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ СФЕРЫ ЖКХ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ
Authors: А.У. Фархутдинова 
Published: November 2024

В статье актуализируется проблема выбора институтами развития направлений размещения ограниченного объема средств для обеспечения спецификации потребностей отрасли и повышения ее результативности. Методология исследования основывается на анализе нормативно-правовых актов, логическом и системном анализе, методе сравнения, а также приемах графического представления данных. В результате выявлено, что существующий в стратегических документах институтов развития набор индикаторов частично соответствует целевым показателям государственных программ, что обуславливает необходимость пересмотра и согласования показателей их деятельности в соответствии с реальными целями программ. Установлено отсутствие синхронизации механизма ГЧП и различных форм поддержки институтов развития, что приводит к дублированию функций и к недостаточной спецификации зон ответственности в обеспечении развития сферы. Обосновано, что недоучет спецификации потребностей отрасли приводит к формированию риска дефицита предложения по запускам строящегося жилья на одних территориях и к риску избытка предложения на других. Для определения наиболее приоритетных направлений жилищно-коммунальных услуг в региональном разрезе на основе аккумулирования жалоб и обращений населения предложена доработка ГИС ЖКХ. Для снижения размытости функциональных обязанностей между государственными программами и территориально-ориентированными формами поддержки институтов развития, рекомендовано внедрение реестра ЖКХ-проектов. Обосновано, что выбор направления средств обеспечит спецификацию потребностей наиболее проблемных подотраслей ЖКХ. Разработанные прикладные рекомендации могут быть использованы при разработке стратегических документов в сфере инновационного и технологического развития РФ.

The article updates the problem of development institutions choosing areas for placing a limited amount of funds to ensure the specification of the industry’s needs and improving its performance. The research methodology is based on the analysis of legal acts, logical and system analysis, the comparison method, as well as techniques for graphical presentation of data. As a result, it has been revealed that the set of indicators existing in the strategic documents of development institutions partially correspond to the target indicators of government programs, which necessitates the need to review and harmonize their performance indicators in accordance with the real goals of the programs. It has been established that there is a lack of synchronization of the PPP mechanism and various forms of support for development institutions, which leads to duplication of functions and insufficient specification of areas of responsibility in ensuring the development of the sector. It is substantiated that underestimation of the specifications of the industry's needs leads to the formation of a risk of supply shortage for the launch of housing under construction in some territories and to the risk of excess supply in others. To determine the highest priority areas of the sector on a regional level, based on the accumulation of complaints and appeals from the population, a revision of the Housing and Communal Services GIS has been proposed. To reduce the blurring of functional responsibilities between government programs and territorially oriented forms of support for development institutions, it is recommended to introduce a register of housing and communal services projects. It is substantiated that the choice of the direction of funds will ensure the specification of the needs of the most problematic sub-sectors of housing and communal services. The elaborated applied recommendations can be used in the development of strategic documents in the field of innovative and technological development of the Russian Federation.