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INFORME: El Proyecto de ley reguladora del derecho de acceso a la vivienda
Authors: Morillo-Velarde Pérez José Ignacio
Published: July 2020

SUMARIO:

I. INTRODUCCIÓN. II. LA CONFIGURACIÓN DEL DERECHO A LA VIVIENDA. III. INSTRUMENTOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ANDALUZAS
Régimen Jurídico General de la Licencia Municipal de Obras y Apertura de Establecimiento en Andalucía
Authors: Rivera Aparicio Juana
Published: July 2020

Libro dedicado a teorizar sobre el principio de la autonomía local, el concepto de licencia urbanística y especificar el régimen del medio ambiente, establecimientos de comercio minorista y de apertura de establecimientos dedicados a la alimentación, y que tendrá continuación en otro libro actualmente en elaboración
Notas de jurisprudencia.- Tribunal Supremo
Authors: López González José Ignacio
Published: July 2020

SUMARIO:

I. ACTO ADMINISTRATIVOII. ADMINISTRACIÓN LOCALIV. BIENES PÚBLICOSV. COMUNIDADES AUTÓNOMASIX. DERECHO ADMINISTRATIVO ECONÓMICOX. DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADORXI. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADESXII. EXPROPIACIÓN FORZOSAXIV. HACIENDA PÚBLICAXV. JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAXIX. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOXX. RESPONSABILIDADXXII. URBANISMO Y VIVIENDA
Reseña de las Disposiciones generales de las Comunidades Autónomas
Authors: Carrillo Donaire Juan Antonio
Published: July 2020

Comprende las Leyes de Ley de las Comunidades Autónomas publicadas en el BOE durante el segundo cuatrimestre de 2009 (V–VIII).
La televisión local digital terrestre en Andalucía y el cese de emisiones en analógico
Authors: Sánchez Barrilao Juan Francisco
Published: July 2020

El presente trabajo tiene por objeto una aproximación crítica al marco normativo regulador de la actividad televisiva local a la vista, fundamentalmente, del rol que dichas televisiones ejercen y de los derechos y libertades en juego; y ello, a su vez, desde una perspectiva esencialmente diacrónica, a fin de procurar una adecuada apreciación de la situación jurídica alcanzada al respecto de la televisión local en España, en general, y en Andalucía, en especial, con ocasión del llamado “apagón analógico” en 2010. A este fin se analiza el marco constitucional y legal de la televisión, con particular atención al proceso de liberalización de la misma y al Estado autonómico; de manera más concreta, luego, el régimen jurídico de la televisión local y su evolución legal a nivel estatal, y el desarrollo normativo de la televisión local, ahora, en la Comunidad Autónoma de Andalucía; y por fin, el cese efectivo en Andalucía de emisiones televisivas locales en analógico. Para terminar, se presenta un análisis de urgencia del todavía proyecto de Ley General de la Comunicación Audiovisual,, así como de su incidencia en la televisión local.
Reseña de las Disposiciones de las Comunidades Europeas
Authors: Millán Moro Lucía
Published: July 2020

Comprende disposiciones generales publicadas en el DOCE, series L y C, durante el 2º y 3º trimestre de 2009.
Sanidad animal y salud pública
Authors: Souvirón Morenilla José María , Álvarez González Elsa Marina , López García Mabel
Published: July 2020

La regulación sobre sanidad animal ha estado presidida desde 2003 por la vigente Ley estatal de Sanidad Animal, que realza la función armonizadora y coordinadora del Estado en un ámbito en el que las Comunidades Autónomas tienen asumida competencias en materias directamente vinculadas a la sanidad animal (como las de “ganadería” y “sanidad interior”). Concretamente, la Ley de Sanidad Animal permite que en determinadas circunstancias especialmente graves para la salud humana, la Administración general del Estado pueda con carácter general asumir el ejercicio de las competencias en materia de sanidad animal y la necesaria coordinación de las diferentes Administraciones. Sin embargo, las reformas producidas desde 2006 en los Estatutos de Autonomía amplían las competencias de las Comunidades Autónomas en esta materia pudiendo plantearse un conflicto entre la legitimación estatal y las nuevas previsiones estatutarias.
Reseña de las Disposiciones generales de las Comunidades Autónomas
Authors: Carrillo Donaire Juan Antonio
Published: July 2020

Comprende las leyes y disposiciones generales más importantes de la Junta de Andalucía publicadas en el BOJA en el tercer cuatrimestre de 2009 (IX-XII).
Fórmulas complementarias de resolución de controversias jurídico-administrativas
Authors: Sarmiento Acosta Manuel Jesús
Published: July 2020

Durante muchos años la reclamación administrativa ha tenido un valor muy pequeño para garantizar los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos. En la actualidad, es necesario considerar y desarrollar nuevas alternativas, para, por un lado, establecer una vía administrativa eficaz, y, por otro, intentar reducir el atasco judicial que experimentan los Tribunales de Justicia. En este contexto, son ilustrativas las experiencias del Tribunal Administrativo de Navarra y del Consell Tributari del Ayuntamiento de Barcelona, que realizan una función muy importante para reducir el número de asuntos judiciales. En esta línea, es destacable, también, el Proyecto de Tribunal Administrativo de Andalucía, que se puede convertir en un órgano muy eficaz para resolver conflictos administrativos en determinadas materias.
Notas de jurisprudencia.- Tribunal Superior de Justicia de Andalucía
Authors: Rivero Ysern José Luis
Published: July 2020

SUMARIO:

I. ACTO ADMINISTRATIVOII. EXPROPIACIÓN FORZOSAXX. RESPONSABILIDAD
Nota sobre algunos aspectos conflictivos de la representación y negociación colectiva en las Universidades Públicas
Authors: Castillo Blanco Federico
Published: July 2020

El presente trabajo aborda las reglas, y las carencias que presenta, la estructura del sistema de negociación colectiva en las Universidades públicas, aunque más allá de ello intenta poner de relieve la complejidad del sistema de empleo público universitario para que éste pueda ser calificado de eficiente y pueda, inclusive, responder a la propia estructura normativa establecida, ya que los procesos de interacción entre los actores estratégicos que concurren en el sistema y que son determinantes para el éxito de las políticas públicas universitarias a implementar en los próximos años no pueden ser calificados cómo los más idóneos.
Reseña de las Disposiciones de las Comunidades Europeas
Authors: Millán Moro Lucía
Published: July 2020

Comprende disposiciones generales publicadas en el DOCE, series L y C, durante el 1º y 2º cuatrimestre de 2010
Noticia de Revistas Autonómicas
Authors: Jordano Fraga Jesús
Published: July 2020

1. Unión Europea, Comunidades Autónomas, Derecho autonómico, Distribución de competencias. 2. Administraciones Públicas/Función Pública. 3. Derechos Fundamentales, Potestad Reglamentaria, Acto, Procedimiento administrativo y Contratación. Control Jurisdiccional de las Administraciones Públicas. 4. Hacienda pública, Bienes, expropiación y responsabilidad. 5. Modalidades administrativas de Intervención (Policía, Fomento, Servicio público, Actividad Sancionadora, Arbitral y Planificadora). 6. Sectores Administrativos de Intervención. Derecho Administrativo económico (Aguas, Montes, Minas, Costas, Agricultura y pesca, Urbanismo y Ordenación del territorio, Medio ambiente, Energía, Telecomunicaciones, Patrimonio cultural, etc.). 7. Varia.
Ponderación y Derecho Administrativo
Authors: Rodríguez Portugués Manuel
Published: July 2020

El libro se abre con una introducción general al seminario por parte de Luis Ortega («La ponderación en el marco del pluralismo») y con una presentación de la teoría de la ponderación desde el Derecho Administrativo a cargo de Luis Arroyo Jiménez («Ponderación, proporcionalidad y Derecho Administrativo»). Después se sitúan las intervenciones de dos filósofos del Derecho en torno a la teoría general de la ponderación en el contexto del llamado neoconstitucionalismo: «Diez argumentos sobre neoconstitucionalismo, juicio de ponderación y derechos fundamentales», de Luis Prieto Sanchís; y «Neoconstitucionalismo y ponderación», de Alfonso García Figueroa. La segunda parte de la jornada estuvo protagonizada, previa presentación de Susana de la Sierra («La ponderación y su contexto. Una reflexión a título introductorio»), por administrativistas. En ella debatieron algunas aplicaciones concretas de la ponderación en el Derecho administrativo José María Rodríguez de Santiago («Ponderación y actividad planificadora de la Administración»), Francisco Velasco Caballero («Método de la ponderación y sistema competencial») y Gabriel Doménech Pascual («Principios jurídicos, proporcionalidad y análisis económico»).
Notas de jurisprudencia.- Tribunal Supremo
Authors: López González José Ignacio
Published: July 2020

SUMARIO:

IV. BIENES PÚBLICOSVI. CONTRATOSVII.CORPORACIONES DE DERECHO PÚBLICOXI. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADESXII.EXPROPIACIÓN FORZOSAXIV. HACIENDA PÚBLICAXV. JURISDICCIÓN CONTENCIOSO–ADMINISTRATIVAXVI. MEDIO AMBIENTEXXII. URBANISMO Y VIVIENDA
Séptimo Congreso de la Sociedad Europea de Derecho Público (Estrasburgo, 10-12 Junio 2010), “El Soft Law de las Organizaciones Europeas”
Authors: Jiménez-Blanco Carrillo de Albor Antonio
Published: July 2020

El Congreso (que, para mayor gloria de los asistentes, se celebró en el edificio que desde 1992 alberga la mítica Escuela Nacional de Administración –ENA– francesa) tuvo tres sesiones. En la primera de ellas –”objetivos y funciones del soft law europeo”– se disertó, por supuesto, sobre los planteamientos más generales, aunque se huyó deliberadamente de los análisis ceñidos a lo académico. Hubo dos ponencias, con objeto respectivo en las experiencias de la Unión Europea y del Consejo de Europa. La organización de la segunda sesión partió de la base de diferenciar, dentro del Soft law europeo, entre su efectividad y su eficacia. Las cuatro ponencias analizaron tales aspectos desde la óptica de lo hecho por las autoridades nacionales y de la jurisprudencia de los respectivos Tribunales Constitucionales y de las dos Cortes propiamente continentales: la de Luxemburgo y la de Estrasburgo. En el primero de los puntos, se hizo un especial hincapié en la ya remota pero siempre actual Sentencia Grimaldi de 1989: es conocido que se trataba en cuanto al fondo de una enfermedad profesional no catalogada en el derecho belga pero sí en una Recomendación europea, que, a juicio del Tribunal, tenía que ser “tomada en cuenta” (?) por el Juez a la hora de resolver la disputa. En fin, la tercera sesión consistió en una mesa redonda bajo el rubro “Legitimidad y legitimación del soft law europeo”.
INFORME: Un efecto de la crisis en el derecho autonómico andaluz
Authors: Morillo-Velarde Pérez José Ignacio
Published: July 2020

SUMARIO:

I. INTRODUCCIÓNII. EL CARÁCTER DEMANIAL DE LOS INMUEBLES DESTINADOS A OFICINAS O SERVICIOS ADMINISTRATIVOS DE LA JUNTA  DE ANDALUCÍA Y DE SUS ENTIDADES INSTRUMENTALES DE DERECHO PÚBLICOIII. UN JUICIO SOBRE LA REFORMA Y LA FORMULACIÓN DE UNA POSIBLE ALTERNATIVA
Cincuenta años de procedimiento administrativo en un mundo cambiante
Authors: Sánchez Sáez Antonio José
Published: July 2020

Esta obra mezcla a partes iguales Historia, Derecho Administrativo histórico y contemporáneo y Filosofía. Pero no lo hace el autor aislándolas en compartimentos estancos, sino que las entreteje con finura a modo de brocado, para mostrarle al lector el porqué, el cuándo y el cómo de nuestro procedimiento administrativo actual, que tan hondas raíces tiene en España.

La obra aparece montada sobre cuatro grandes reflexiones, que, en la original interpretación del Prof. GONZÁLEZ NAVARRO, alcanzan aquí, algo que ya se intuía en su producción científica previa, la categoría de dogmas irrenunciables, de credo doctrinal:1. En primer lugar, el entendimiento del Derecho Administrativo en particular, y de la ciencia jurídica en general; 2. En segundo lugar, la necesidad de beber de la Historia (madre de todo lo humano) para explicar nuestro Derecho público; 3. En tercer lugar, la necesidad de derribar las diferencias conceptuales entre procedimiento administrativo y proceso judicial; 4. Y por último, la concepción del procedimiento administrativo como parte del régimen jurídico de las Administraciones Públicas
Reseña de las Disposiciones generales de la Junta de Andalucía
Authors: Carrillo Donaire Juan Antonio
Published: July 2020

Comprende las leyes, disposiciones generales con rango de Ley y las disposiciones administrativas más importantes aprobadas por la Junta de Andalucía en el último cuatrimestre de 2010 (septiembre–diciembre).
Notas de jurisprudencia.- Tribunal Supremo
Authors: López González José Ignacio
Published: July 2020

SUMARIO:

II. ADMINISTRACIÓN LOCALV. COMUNIDADES AUTÓNOMASXI. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADESXII EXPROPIACIÓN FORZOSAXIII. FUENTESXV. JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVAXVI. MEDIO AMBIENTEXVIII. PERSONALXX. RESPONSABILIDADXXI. SALUD Y SERVICIOS SOCIALES
La división en volúmenes de la propiedad pública en el ámbito urbanístico
Authors: Fernández Scagliusi María de los Ángeles
Published: July 2020

El régimen jurídico de los bienes demaniales se ha caracterizado tradicionalmente por el mantenimiento riguroso de los dogmas que lo presiden: inalienabilidad, inembargabilidad e imprescriptibilidad. Consecuentemente, esta clase de bienes se ha resguardado de todo acto que pudiera suponer la adquisición del bien o de cualquier derecho sobre el mismo por parte de un particular. Al considerarse, sin embargo, que el tráfico jurídico privado menoscaba la función pública de los bienes demaniales, sí se ha admitido la constitución de derechos de ocupación concedidos por la Administración en forma de autorizaciones y concesiones demaniales, que sólo ocasionan el nacimiento de derechos reales de carácter estrictamente administrativos que no contravienen el principio de inalienabilidad.

Frente a esta visión hiperprotectora del principio de inalienabilidad, surge la conveniencia de matizar sus efectos siempre y cuando –y esto es clave– el destino demanial al que están afectos los bienes no se vea perjudicado. Ahondando en esta idea, el ordenamiento jurídico está virando hacia una tendencia favorable a admitir la constitución de derechos reales civiles a favor de particulares sobre el demanio. Debido a que, además, toda la protección otorgada a la propiedad pública obstaculiza ciertas operaciones urbanísticas en la órbita del urbanismo, se ha posibilitado un derecho real de uso de naturaleza enfitéutica: el derecho de superficie, cuya constitución no deja de plantear elementos problemáticos. Cuando este derecho de superficie grava el suelo o el subsuelo de una propiedad pública da lugar a la transmisión onerosa del dominio útil de esas parcelas divididas. Al cederse el derecho de propiedad pleno de las mismas se hace uso de la posibilidad prevista en el urbanismo de que la propiedad se estratifique en fincas separadas en la superficie o rasante, el vuelo o el subsuelo. Este fenómeno nos sitúa ante los supuestos de división en volúmenes de la propiedad, estratificación o segregación vertical de parcelas plenamente asumida por la legislación urbanística, cuyo análisis es objeto del presente trabajo.
Notas de jurisprudencia.- Tribunal Superior de Justicia de Andalucía
Authors: Rivero Ysern José Luis
Published: July 2020

SUMARIO:

II. ADMINISTRACIÓN LOCAL. DERECHOS FUNDAMENTALES. PARTICIPACIÓN CIUDADANAXII. EXPROPIACION FORZOSA. VALORACIONES. SUELO URBANO CONSOLIDADO O NO. CRITERIOS. DETERMINACIÓN DEL APROVECHAMIENTO MEDIO Y CRITERIOS DE VALORACIÓN RESPECTO A LAS DOTACIONESXII. EXPROPIACIÓN FORZOSA. VALORACIÓN SUELO DESTINADO A ZONA VERDE. IMPROCEDENCIA DE APLICAR CRITERIOS DERIVADOS DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA EN SENTENCIA ANTERIOR DE LA MISMA SALAXII EXPROPIACIÓN FORZOSA. VALORACIONES. REVERSIÓN.MOMENTO AL QUE REFERIR LA VALORACIÓN.XX. RESPONSABILIDAD. CAUSALIDAD ADECUADA. TEORÍA GENERAL
Colegios profesionales, aconfesionalidad y patronazgo religioso
Authors: Prieto Álvarez Tomás
Published: July 2020

SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN: LA TRASCENDENCIA DE LA SENTENCIA. II. RELATO DE LOS ANTECEDENTES Y DE LOS ARGUMENTOS DE LAS PARTES. 1. Fundamentación jurídica de la demanda. 2. Alegaciones del Colegio de Abogados. 3. Postura del Ministerio Fiscal. 4. Argumentos de la Junta de Andalucía. III. COMENTARIO A LAS ARGUMENTACIONES DE LA SALA. 1. Confrontación del patronazgo religioso con la aconfesionalidad estatal. 2. Mi puntual desacuerdo con la Sala: ¿pero por qué es necesario secularizar la referencia religiosa? 3. Patronazgo y neutralidad religiosa. 4. Elementos religiosos y principio de igualdad. IV. REFLEXIÓN FINAL.
Una reforma del Sector Público de la Administración Andaluza
Authors: Ortiz Mallol José
Published: July 2020

SUMARIO:

Primero. De la urgencia en la adopción de medidas de reordenaciónSegundo. Del entorno normativo y de la caracterización de la Administración instrumental andaluzaTercero. De las relaciones de colaboración entre la Administración Pública y la sociedad civilCuarto. En particular, el dilema de cómo adaptar la LAJA al marco estatal de contratación pública y de empleo público
La protección del patrimonio arqueológico subacuático, competencias sancionadoras de la Comunidad Autónoma de Andalucía
Authors: Ortiz Sánchez Mónica , Albert Muñoz María del Amor
Published: July 2020

SUMARIO:

I. INTRODUCCIÓN. II. ANTECEDENTES Y RESUMEN DE LA SENTENCIA. III. ANÁLISIS DE LOS RAZONAMIENTOS Y DOCTRINA QUE CONTIENE LA SENTENCIA: 1. Caducidad, 2. Non bis in ídem, 3. Incompetencia por ser el pecio propiedad del Reino Unido, 4. Incompetencia de la Junta de Andalucía para sancionar en el mar territorial, 5. Incompetencia de la Junta de Andalucía y competencia del Estado en virtud del real decreto 799/81, 6. Hechos ocurridos en aguas españolas. IV. COMENTARIO.
La transposición de la Directiva de Servicios en la Comunidad Autónoma de Andalucía
Authors: Núñez Lozano María Carmen
Published: July 2020

La transposición de la Directiva de Servicios ha traído consigo un cambio de enfoque en el control administrativo de las actividades privadas. Entre sus manifestaciones más sobresalientes se encuentra la supresión tanto de controles preventivos como de títulos administrativos habilitantes, fenómenos que no son equivalentes ni, por tanto, necesariamente coincidentes. Este artículo analiza los supuestos de declaraciones responsables y de comunicaciones que, en el contexto de la fase de transposición y con posterioridad, se han introducido en el Derecho de Andalucía.
Régimen Jurídico-Administrativo de la tutela asistencial de menores y de los Centros de Protección
Authors: Roca Fernández-Castanys María Luisa
Published: July 2020

SUMARIO:

1. INTRODUCCIÓN 2. LOS MECANISMOS DE PROTECCIÓN DE LOS MENORES: TUTELA AUTOMÁTICA VERSUS GUARDA2.1. El desamparo como concepto jurídico indeterminado2.2. Los presupuestos del desamparo: a) Elemento objetivo: la desprotección del menor; b) Elemento subjetivo: incumplimiento de los deberes de protección; c) Nexo causal.3. EL ACOGIMIENTO RESIDENCIAL3.1. Consideraciones previas3.2. Los centros de protección de menores; 3.2.1. Concepto, clases y requisitos; 3.2.1.1. Concepto; 3.2.1.2. Clases; 3.2.1.3. Requisitos: A. Materiales; B. Funcionales; C. Requisitos previos: la autorización y la inscripción; D. La habilitación y el convenio de colaboración; a) La habilitación; b) El convenio de colaboración 4. RÉGIMEN SANCIONADOR 4.1. La inspección de los centros4.2. Infracciones y sanciones 5. REFLEXIÓN FINAL. BIBLIOGRAFÍA CITADA.
Luces y sombras del arbitraje institucional en la Administración General del Estado
Authors: García Pérez Marta
Published: July 2020

El presente trabajo analiza la disposición adicional única de la Ley 11/2011, de 20 de mayo, que introduce un procedimiento de resolución de las controversias surgidas entre la Administración pública y sus entes instrumentales. La regulación adolece de vicios formales y de fondo que pueden dificultar su aplicación. Unos y otros son estudiados a la luz de la jurisprudencia y la doctrina.
Ordenamiento oficial sobre pesas y medidas
Authors: Manteca Valdelande Víctor
Published: July 2020

En el presente trabajo se examinan los aspectos más importantes del Ordenamiento español sobre pesas y medidas que desempeña un papel de suma importancia como normativa auxiliar de gran parte de la normativa administrativa especial y cuyo conocimiento facilita la comprensión de otras regulaciones sustantivas, dado que se trata de un trabajo para la revista Administración Andalucía se incluye un apartado específico sobre la regulación de estas materias en la Comunidad autónoma andaluza. Se analiza el establecimiento y la aplicación del Sistema Legal de Unidades de Medida, la garantía de la exactitud y confianza en las mediciones así como la estructura administrativa del Centro Español de metrología, la regulación del procedimiento de aprobación del modelo CEE. Para finalizar con el examen del sistema de distribución competencial entre el Estado y las Comunidades autónomas y una breve descripción de la Organización internacional de metrología legal.
Deberes de los altos cargos andaluces en ejercicio
Authors: Pérez Monguió José María
Published: July 2020

En este trabajo se realiza un análisis del régimen actual de los altos cargos en Andalucía, concretamente, de los deberes que asumen con la designación y que tienen que respetar y cumplir durante el tiempo del ejercicio del cargo. De esta forma se abordan el deber de dedicación exclusiva y de retribución única, las causas de incompatibilidad y de compatibilidad y, por último,
La consideración de las limitaciones al crecimiento como parámetro de sostenibilidad del medio ambiente urbano
Authors: Sánchez González Juan Francisco
Published: July 2020

La límitación al crecimiento urbanístico, ante la gravedad de la utilización de un urbanismo basado en un crecimiento exponencial, atendidas las voces de alarma y los constantes y contundentes pronunciamientos de todas las instituciones, desde las más altas instancias de las Naciones Unidas hasta la Administración autonómica, pasando por la Administración Estatal y la Comunidad Económica Europea, constituyen más una obligación que una opción para el legislador ambiental y territorial. Sin embargo no parece que puedan abrirse paso sin dificultad polícitas aceptables y aceptadas, a los ritmos de crecimiento urbanístico si el ordenamiento normativo territorial y urbanístico no consigue reunir unas mínimas cualidades de congruencia, de transparencia y que tenga vocación de continuidad.
INFORME: Al final siempre paga el mismo: el contribuyente. A propósito de algunos procesos judiciales en torno a la tragedia del Guadiamar
Authors: Morillo-Velarde Pérez José Ignacio
Published: July 2020

SUMARIO:

1. INTRODUCCIÓNII. EL RESARCIMIENTO A LA ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA
El Estado sin territorio. Cuatro relatos de la España autonómica
Authors: Morillo-Velarde Pérez José Ignacio
Published: July 2020

El libro se desarrolla en tres capítulos. El primero enfoca directamente al Estado autonómico en su conjunto subrayando de forma especial los desajustes achacables a la distribución de competencias y su incidencia territorial, en merma con excesiva frecuencia de la autoridad del Estado y de sus órganos centrales; el segundo, el de mayor amplitud, desarrolla cuatro relatos –los relatos, lleva por título– en los que se pone de manifiesto la enorme dificultad para lograr una acción pública coherente en relación con los almacenes de residuos nucleares, el tendido de las líneas de alta tensión, el régimen jurídico de los espacios naturales y el de las aguas. Pienso que se trata de temas–testigo de una realidad difícil de gestionar, tanto por la dificultad intrínseca que oponen las materias mencionadas, como por defectos atinentes a quienes han de tomar unas decisiones que nuestro marco constitucional exige puedan calificarse de democráticas. Por último, un tercer capítulo que rubrican donde no hay lealtad surge el desconcierto.
Determinación y valoración del daño ambiental
Authors: Álvarez González Elsa Marina , Ávila Rodríguez Carmen María
Published: July 2020

La valoración del daño ambiental es el elemento clave en el sistema de responsabilidad medioambiental, pues sólo a través de ella es posible obtener la reparación efectiva del mismo. En el análisis jurídico que de este concepto se realiza en el presente artículo llama la atención que, ni la legislación internacional, ni el legislador español han previsto unas reglas o normas de valoración del daño ambiental, dando lugar a que esta importantísima cuestión haya quedado al arbitrio de la interpretación judicial, situación ésta, especialmente delicada, ya que en el ámbito de la justicia, el Juez se encuentra con problemas en la mayoría de las ocasiones insuperables a la hora de cuantificar el daño ambiental como se pone de manifiesto en el estudio de la jurisprudencia internacional que se ha realizado.
El Tribunal Constitucional y las aguas del Guadalquivir y del Duero
Authors: Sánchez Barrilao Juan Francisco
Published: July 2020

El presente trabajo tiene por objeto el estudio del reparto competencial existente entre el Estado y las Comunidades Autónomas en materia de agua, a cuyo fin se analiza el marco constitucional competencial y la asunción estatutaria de competencias sobre agua, así como las últimas reformas de los Estatutos de Autonomía al respecto; también se repasa la jurisprudencia del Tribunal Constitucional recaída sobre dicha materia, hasta llegar a las recientes Sentencias del Tribunal acerca de la constitucionalidad de la asunción por los Estatutos de Andalucía y Castilla y León de competencias sobre las cuencas de los ríos Guadalquivir y Duero, respectivamente (SSTC 30 y 32/2011), entrando en su análisis crítico y detallado. Finalmente se advierte una paradójica actitud del Estado por cuanto que, habiendo participado en los últimos procesos de reforma estatutarias, paralelamente no procedió a realizar reformas legales oportunas en relación a las novedades competenciales previstas por los recientes Estatutos de Autonomía reformados.
Régimen público de la gestión colectiva de derechos de autor
Authors: Guichot Reina Emilio
Published: July 2020

Aborda tres grandes cuestiones: La primera cuestión se refiere a la naturaleza pública o privada que deberían tener las entidades de gestión; la segunda es la relativa al régimen jurídico privilegiado de las entidades de gestión de derechos de autor y su mayor o menor justificación y alcance; siendo la tercera la de los controles administrativos sobre las entidades de gestión de los derechos de autor.
Notas sobre la naturaleza jurídica de los derechos administrativos de adquisición preferente
Authors: Puñet Gómez Pilar
Published: July 2020

El presente trabajo versa sobre la naturaleza jurídica de los derechos administrativos de adquisición preferente, suscribiéndose la tesis dualista que diferencia dos grandes tipos: de un lado, los “tanteos y retractos plenamente administrativos”, sujetos a Derecho Administrativo y fiscalizables por el orden jurisdiccional contencioso-administrativo; de otro lado, los “tanteos y retractos administrativos de naturaleza civil”, sujetos a Derecho Civil y a la competencia del orden jurisdiccional civil, sin perjuicio de la doctrina de los actos separables. Ahora bien, a pesar de su notable disimilitud de régimen jurídico, ambos tipos se adscriben a la institución general civil de los tanteos y retractos legales, no siendo los primeros más que meros derechos legales de adquisición preferente “autotutelados”, y no potestades administrativas de naturaleza ablatoria o modos de expropiar, de modo análogo a lo que sucede con los contratos administrativos. Y ambos se diferencian estructuralmente de los tanteos y retractos inter privatos en que son técnicas de intervención orientadas a la realización de concretos fines de interés general que no se satisfacen por el simple acceso de la Administración a la propiedad de los bienes tanteados o retraídos, de ahí su necesaria configuración causal o finalista que impone el artículo 33.3 CE.
Envases comerciales y productos alternativos
Authors: Moralo Iza Víctor M.
Published: July 2020

En el presente trabajo se plantea la tesis de que sólo se pueden considerar envase jurídicamente las bolsas suministradas por los comercios y superficies comerciales para desempeñar la función propia de un envase. Se llega a la conclusión de que sólo las bolsas comerciales de un solo uso, cualquiera que sea el material de las mismas, se pueden entregar por los comercios y superficies comerciales para desempeñar la función propia de un envase, pues sólo estas son concebidas y diseñadas para ser exclusivamente llenadas en el punto de venta y transportar las mercaderías adquiridas por el consumidor al lugar de consumo, pudiendo desecharse después por carecer ya de valor. Por tanto, sólo a estas bolsas comerciales de un solo uso les sería de aplicación el régimen jurídico específico previsto para los residuos de envases.
Bibliografía sobre derecho autonómico
Authors: Quesada Lumbreras Javier Eduardo
Published: July 2020

Bibliografía sobre Derecho Autonómico. Enero- Abril 2012.
Nuevas perspectivas de la costumbre en el Derecho Administrativo
Authors: Bensusan Martín María del Pilar
Published: July 2020

Permitiendo la perspectiva estatutaria entender la importancia de la costumbre como fuente del Derecho Administrativo, toda vez que permite la superación del enfoque del Estado como simple aparato organizado para el ejercicio del poder y, como tal, único protagonista de la producción del Derecho, la presencia de la colectividad social en el sistema de producción de fuentes es innegable. Partiendo de ello, y, a pesar de su limitada presencia en Derecho Administrativo, la costumbre únicamente admisible en nuestro Derecho va a ser la extra legem o praeter legem, esto es, aquella que opera como fuente en virtud de remisión expresa por ley escrita y la que opera como fuente supletoria en ausencia de remisión legal expresa. Entre los supuestos de la primera modalidad pueden aislarse y distinguirse las auténticas normas consuetudinarias en Derecho Administrativo, que surgen cuando el legislador se remite directamente a ellas considerándolas pura y simplemente como costumbre. Mientras que, entre los supuestos de la segunda modalidad, la presencia de la costumbre es, o ha sido menor, aunque no inexistente. En definitiva, debe reconocerse la existencia de la costumbre -mayormente local- que pervive y convive con la ordenación positiva como exponente de la conciencia jurídica del pueblo y que como tal tiene contrastada presencia en distintos sectores e instituciones del Derecho Administrativo.
La asistencia jurídica en el procedimiento administrativo
Authors: Lorenzo Jiménez José Vicente
Published: July 2020

El presente trabajo tiene por objeto estudiar la asistencia jurídica en el procedimiento administrativo. Se analiza en primer lugar si es posible hablar de un derecho constitucional a la asistencia jurídica en el procedimiento administrativo, y su relación con el derecho a la asistencia jurídica gratuita. A continuación se examina la regulación de la asistencia jurídica en la Ley 30/1992, contemplada con carácter general como el derecho a contar con asesor, analizándose la jurisprudencia sobre la materia. Posteriormente se examina la regulación de la materia por normas específicas, en las que se contempla expresamente la intervención de determinadas personas para facilitar el derecho a la defensa. Asimismo se analizan las normas que dan un paso más y contemplan un derecho a la asistencia jurídica gratuita en el procedimiento administrativo.
Notas de jurisprudencia.- Tribunal Constitucional
Authors: Escribano López Francisco
Published: July 2020

SUMARIO:

II. DERECHOS Y LIBERTADESA. Derechos fundamentales y libertades públicas.1. Sentencia 50/2011, de 14 de abril (BOE de 10 de mayo). Ponente: Delgado Barrio (Cuestión de inconstitucionalidad).2. Sentencia 51/2011, de 14 de abril (BOE de 10 de mayo). Ponente: Aragón Reyes (Recurso de amparo).3. Sentencia 79/2011, de (BOE de 4 de julio). Ponente: Pérez de los Cobos Orihuel (Cuestión de constitucionalidad).C. Principios rectores de la política social y económica.1. Sentencia 75/2011, de 19 de mayo (BOE de 11 de junio). Ponente: Aragón Reyes (Cuestión de inconstitucionalidad).V. FUENTES1. Sentencia 74/2011, de 19 de mayo (BOE de 11 de junio). Ponente: (Recurso de inconstitucionalidad).VI. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADOA. Comunidades Autónomas.B.2. Competencias.1. Sentencia 118/2011, de 5 de julio (BOE de 2 de agosto). Ponente: Gay Montalvo (Recurso de inconstitucionalidad).2. Sentencia 120/2011, de 6 de julio (BOE de 2 de agosto). Ponente: Delgado barrio (Recurso de inconstitucionalidad).
La gestión urbanística en Andalucía
Authors: Quesada Lumbreras Javier Eduardo
Published: July 2020

Se trata del estudio más acabado y completo que se ha realizado hasta el momento en Andalucía sobre la norma andaluza en esta materia y es, creo justo decirlo, de obligada referencia, no ya sólo para profesionales de la materia en que resulta ser de obligada consulta, sino también para cualquier estudioso del derecho urbanístico en nuestro país.
Bibliografía sobre derecho autonómico
Authors: Quesada Lumbreras Javier Eduardo
Published: July 2020

Bibliografía sobre derecho autonómico. Mayo–Agosto 2012.
Los contratos administrativos que encubren relaciones laborales o tienen por objeto funciones reservadas al personal funcionario
Authors: Recuerda Girela Miguel Ángel , Fernández Delpuech Lucía
Published: July 2020

Los contratos administrativos de servicios celebrados con personas físicas en ocasiones encubren relaciones laborales o tienen por objeto funciones reservadas al personal funcionario. Esta irregularidad no constituye solamente una lesión de los derechos de los trabajadores, sino también una vulneración de los principios de igualdad, mérito y capacidad que rigen en el acceso al empleo público. Además, si el contrato administrativo tiene por objeto funciones reservadas al personal funcionario, queda también vulnerada dicha reserva. Este trabajo analiza las consecuencias jurídicas que se desprenden de este uso irregular de la contratación administrativa con personas físicas.
Las limitaciones al crecimiento poblacional y espacial establecidas por la normativa territorial y urbanística
Authors: Ramallo López Fátima
Published: July 2020

Esta obra se estructura en tres grandes partes: 1. Marco jurídico general para un crecimiento urbano sostenible. 2. Las limitaciones al crecimiento urbano en superficie; Algunas reflexiones sobre las técnicas de contención del crecimiento en Cataluña, Comunidad Valenciana y Baleares; y 3. Las limitaciones al crecimiento poblacional en la planificación territorial y urbanística.
Bases generales sobre autorización de centros, servicios y establecimientos sanitarios
Authors: Pérez Gálvez Juan Francisco
Published: July 2020

El Real Decreto 1277/2003, de 10 de octubre, del Ministerio de Sanidad y Consumo, por el que se establecen las bases generales sobre autorización de centros, servicios y establecimientos sanitarios, cumplirá diez años en el ejercicio que acabamos de comenzar. Se trata de una disposición reglamentaria de extraordinaria relevancia. Y efectuó esta afirmación, porque no es el dispositivo asistencial el principal condicionante de nuestro nivel de salud, pero su importancia e incidencia están fuera de toda duda.

El estudio y análisis del régimen jurídico y de las controversias dirimidas por nuestros juzgados y tribunales en este sector, configuran el complemento perfecto para valorar la idoneidad de una norma, que de un modo silencioso, otorga carta de naturaleza a la seguridad jurídica que los ciudadanos demandamos en la recepción de estos servicios.
Protección del litoral y lucha contra el cambio climático en Andalucía a la luz del proyecto de ley de modificación de la Ley de Costas
Authors: Navarro Rodríguez Pilar , Montes Worboys Francisco
Published: July 2020

Desde que se aprobó la Ley de Costas vigente, en 1988, muchas han sido las presiones y los intentos de rebajar el intenso nivel de protección en ella contenido, debido a su carácter excesivamente riguroso para algunas cuestiones. Lo cierto es que, si bien el objetivo último de la norma, lo que podríamos llamar la satisfacción del principio de “sostenibilidad costera” era y sigue siendo de lo más loable, no es menos cierto que, echando la vista atrás, pasadas más de dos décadas desde su aprobación, el hecho constatable es que la satisfacción de tal principio no siempre se ha conseguido, debido en gran parte a la falta de eficacia en la cooperación y colaboración entre las distintas Administraciones competentes e, incluso –a veces– por la inexistencia de coordinación entre departamentos de una misma Administración.

Frente a esa realidad, y en un contexto de cambio climático que implica un aumento del nivel del mar y una alteración de la dinámica del litoral, entendemos que la aprobación el pasado 13 de julio del Anteproyecto de Ley Protección y Uso Sostenible del Litoral y de Modificación de la Ley de Costas, debe ser una oportunidad para ir al fondo de la cuestión e implementar nuevos mecanismos de colaboración entre Administraciones que sean realmente eficaces contra los efectos del cambio climático en nuestras costas y la profundización de los ya existentes.

En el presente estudio vamos a abordar un análisis detallado de la situación actual con la Ley de Costas vigente y de los cambios propuestos en la reforma, con una especial atención por su incidencia en Andalucía.
Reflexiones sobre la legalidad y oportunidad del Decreto Ley andaluz 6/2013, de 9 de abril, de medidas para el cumplimiento de la Función Social de la Vivienda
Authors: Caraza Cristín María del Mar
Published: July 2020

Con base en el argumento de que la propiedad está subordinada al interés general y con el propósito de garantizar el derecho a la vivienda de aquellas personas en especiales circunstancias de emergencia social que se vean afectadas por procesos de ejecución hipotecaria, el Consejo de Gobierno andaluz ha aprobado el Decreto-Ley 6/2013, de 9 de abril. Mediante esta norma se procede a delimitar el contenido esencial del derecho de propiedad de la vivienda y se introduce en el Derecho autonómico andaluz la regulación de nuevas medidas de tipo sancionador y expropiatorio bastante controvertidas, tanto desde un punto de vista jurídico como de oportunidad y conveniencia, sobre todo, si se tiene en cuenta la existencia de otras vías legales y judiciales ya existentes que permiten la consecución del mismo objetivo de manera menos restrictiva y limitadora del derecho a la propiedad.
Derecho de la comunicación
Authors: Ángeles Fernández Scagliusi María de los Ángeles
Published: July 2020

Se trata de una valiosísima aportación doctrinal, con gran claridad de ideas y explicaciones sobre el Derecho de la Comunicación, fundamentales para cualquier persona que quiera acercarse a la materia. Además, de servir, sin duda, para enjuiciar con fundamento las nuevas tendencias de futuro que nos esperan, ya que, como indica GUICHOT REINA, sólo conociendo lo que hay, podremos pensar en cómo podría ser lo que habrá y formarnos una opinión crítica al respecto.
Notas de jurisprudencia.- Tribunal Supremo
Authors: López González José Ignacio
Published: July 2020

SUMARIO:

I. ACTO ADMINISTRATIVOVÍA DE HECHOIII. ADMINISTRACIÓN PÚBLICACONFIANZA LEGÍTIMAIV. BIENES PÚBLICOSESPACIOS PORTUARIOSXI. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADESTUTELA CAUTELARXII. EXPROPIACIÓN FORZOSADECLARACIÓN DE URGENCIAXIII. FUENTESDESVIACIÓN DE PODERXIV. HACIENDA PÚBLICASERVICIOS PÚBLICOSXV. JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVAOBJETO DEL RECURSOXIX. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOCADUCIDADXXII. URBANISMO Y VIVIENDASUELO URBANO
Crónica del curso “La nueva regulación del audiovisual”
Authors: Toscano Díaz Daniel
Published: July 2020

El encuentro tenía su celebración plenamente justificada tras la aprobación de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de Comunicación Audiovisual (LGCA), que concretó en una sola disposición legislativa una regulación hasta el momento dispersa en varios cuerpos legales. Además, la actualidad de la materia quedó evidenciada con la aprobación en el Consejo de Ministros de 20 de abril de 2012 de un Proyecto de ley para modificar la misma en lo referente a los modos de gestión de los servicios públicos de comunicación audiovisual autonómicos.
Otras disposiciones de interés para la Administración Autonómica
Authors: Morillo-Velarde Pérez José Ignacio
Published: July 2020

SUMARIO:

- Acuerdo de 12 de febrero de 2013, del Consejo de Gobierno, por el que se modifican los Acuerdos del Consejo de Gobierno, de 6 de septiembre de 2011, por el que se aprueba el Plan de Oportunidades Laborales en Andalucía, y de 26 de julio de 2012, por el que se aprueba el Plan de Choque por el Empleo en Andalucía. Boletín número 32 de 14/02/2013.- Acuerdo de 26 de febrero de 2013, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba la formulación de la Estrategia Energética de Andalucía para el período 2014-2020. Boletín número 42 de 01/03/2013.- Orden de 1 de marzo de 2013, por la que se aprueban las Normativas Directoras para la Ordenación Urbanística en desarrollo de los artículos 4 y 5 del Decreto 2/2012, de 10 de enero, por el que se regula el régimen de las edificaciones y asentamientos existentes en suelo no urbanizable en la Comunidad Autónoma de Andalucía. Boletín número 46 de 07/03/2013.- Orden de 5 de marzo de 2013, por la que se dictan normas de desarrollo del Decreto 59/2005, de 1 de marzo, por el que se regula el procedimiento para la instalación, ampliación, traslado y puesta en funcionamiento de los establecimientos industriales, así como el control, responsabilidad y régimen sancionador de los mismos. Boletín número 48 de 11/03/2013.- Acuerdo de 12 de marzo de 2013, del Consejo de Gobierno, por el que se delega en el Consejero de Turismo y Comercio el ejercicio de las competencias relativas a la revisión de oficio de actos presuntos producidos como consecuencia de la aplicación del silencio administrativo positivo, en los procedimientos de declaración de campos de golf de interés turístico, que pudieran ser contrarios al ordenamiento jurídico. Boletín número 51 de 14/03/2013.- Decreto 38/2013, de 19 de marzo, por el que se aprueba la formulación del Plan General del Turismo Sostenible de Andalucía 2014-2020. Boletín número 59 de 26/03/2013.- Acuerdo de 19 de febrero de 2013, del Consejo de Gobierno, por el que se formula la revisión del Plan de Infraestructuras para la Sostenibilidad del Transporte en Andalucía. Boletín número 65 de 05/04/2013.- Acuerdo de 2 de abril de 2013, del Consejo de Gobierno, por el que se formula el Plan Andaluz de Vivienda y Rehabilitación. Boletín número 71 de 15/04/2013.- Orden de 11 de abril de 2013, por la que se aprueba el Plan General de Inspección de Ordenación del Territorio y Urbanismo para el cuatrienio 2013-2016. Boletín número 74 de 18/04/2013.
Reformas en la asistencia sanitaria pública
Authors: Souvirón Morenilla José María
Published: July 2020

La asistencia sanitaria pública en España ha sido objeto de una reforma que, entre otros apartados, afecta al ámbito subjetivo del derecho a dicha asistencia y a las correspondientes prestaciones. El carácter universal y gratuito que hasta ahora presidía el Sistema Nacional de Salud (SNS) ha sido reformulado con la conversión del aseguramiento por la Seguridad Social en criterio básico a tal fin y la introducción del pago o copago en determinadas prestaciones y servicios. Por otra parte y de modo simultáneo algunas Comunidades Autónomas han apostado por un mayor protagonismo del sector privado en la gestión, mediante concesión administrativa, de los hospitales y servicios sanitarios públicos. Estas reformas buscan una racionalización de la asistencia sanitaria pública y un mayor ahorro en el gasto de las Administraciones responsables, pero pueden significar un cambio de nuestro actual modelo sanitario. Ante ese horizonte pasamos revista finalmente a lo establecido por el Derecho de la Unión Europea sobre el servicio público y los servicios de interés general.
Los Consejos de Justicia Autonómicos. El Consejo de Justicia Andaluz
Authors: Pareja Vallejo Miguel Ángel
Published: July 2020

El objetivo de este trabajo es analizar los Consejos de Justicia autonómicos y, en particular, el Consejo de Justicia de Andalucía. Por último, el autor ofrece una serie de propuestas para una mejor integración entre el Poder Judicial y las Comunidades Autónomas.
Reseña de las Disposiciones de las Comunidades Europeas
Authors: Millán Moro Lucía
Published: July 2020

Comprende disposiciones generales publicadas en el DOUE, series L y C, durante el 1º cuatrimestre de 2013.
La imparcialidad en el procedimiento administrativo: abstención y recusación
Authors: Hera Martín José María de la
Published: July 2020

Todo un hallazgo que permite, sin dudarlo ahora sí, hablar por fin de una teoría general de la abstención y la recusación en el Derecho administrativo al alcance de todos.
Bibliografía sobre derecho autonómico
Authors: Quesada Lumbreras Javier Eduardo
Published: July 2020

Bibliografía sobre derecho autonómico. Enero - Abril 2013.
Notas de jurisprudencia.- Tribunal Constitucional
Authors: Escribano López Francisco
Published: July 2020

SUMARIO:

IV. INSTITUCIONES DEL ESTADOC. El Tribunal ConstitucionalE. El Poder Judicial.VI. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADOA. Comunidades Autónomas.B.2. Competencias.
La cuestión territorial en el debate de investidura de la presidenta de la Junta
Authors: Medina Guerrero Manuel
Published: July 2020

Frente a cuarenta y ocho votos contrarios, cincuenta y ocho parlamentarios otorgaron la confianza de la Cámara a la candidata a la presidencia de la Junta de Andalucía, Susana Díaz Pacheco, en la sesión plenaria celebrada los días 4 y 5 de septiembre de 2013. Y como destacaría la generalidad de los medios de comunicación, en esta ocasión el acto de investidura presentaba novedades palpables en comparación con la de los anteriores Presidentes. Novedades que serían destacadas por el portavoz del Grupo Parlamentario Socialista, hasta el punto de no dudar en atribuir “carácter histórico” a la sesión.
INFORME: La STS de 21 de enero de 2013 y otras confirmatorias de algunos aspectos de la política de agencias de la Junta de Andalucía
Authors: Morillo-Velarde Pérez José Ignacio
Published: July 2020

SUMARIO:

I. ALGUNAS SENTENCIAS FAVORABLES A LA JUNTA DE ANDALUCÍAII. UNA CADENA DE IMPUGNACIONESIII. LAS SENTENCIAS DE CASACIÓN
Comunicación Pública y Gestión Estratégica Municipal. Un estudio exploratorio sobre la agenda temática
Authors: Bueno Armijo Antonio
Published: July 2020

La aportación fundamental de este trabajo es el diseño de una herramienta metodológica que se puede implementar en cualquier contexto municipal para evaluar el tratamiento informativo de los medios de comunicación social a la gestión político-administrativa del equipo de gobierno local. Asimismo, a la aplicabilidad de los resultados arrojados por esta investigación en la práctica administrativa, se suma su rigor metodológico y su gran claridad expositiva.
Derecho Administrativo Agrario
Authors: Jiménez-Blanco Carrillo de Albornoz Antonio
Published: July 2020

Lo ambicioso y omnicomprensivo de su título (“Derecho Administrativo Agrario”), combinado con lo manejable de su tamaño (sólo 270 páginas), tienen como consecuencia que en efecto no puede tratarse de otra cosa: son un total de 34 Capítulos, que constituyen otras tantas lecciones –de una media, por tanto, de 8 páginas por Capítulodonde uno acaba encontrando todo o casi todo.