bluuebunny/crossref_metadata_2025 huggingface dataset:
Evaluation of bag-of-features (BoF) technique for weed management in sugarcane production
Authors: Santiago Wesley E , Leite Neucimar J , Teruel Bárbara J , Karkee Manoj , Azania Carlos AM
Published: February 2020

Weeds interfere in agricultural production, causing a reduction in crop yields and quality. The identification of weed species and the level of infestation is very important for the definition of appropriate management strategies. This is especially true for sugarcane, which is widely produced around the world. The present study has sought to develop and evaluate the performance of the Bag-of-Features (BoF) approach for use as a tool to aid decision-making in weed management in sugarcane production. The support vector machine to build a mathematical model of rank consisted of 30553 25x25-pixel images. Statistical analysis demonstrated the efficacy of the proposed method in the identification and classification of crops and weeds, with an accuracy of 71.6% and a Kappa index of 0.43. Moreover, even under conditions of high weed density and large numbers of overlapping and/or occluded leaves, weeds could be distinguished from crops This study clearly shows that the system can provide important subsidies for the formulation of strategies for weed management, especially in sugarcane, for which the timing of weed control is crucial.
Herbage production, botanical and plant-part composition of mixed black oat (Avena strigosa Scherb.) annual ryegrass (Lolium multiflorum Lam.) pastures under different management strategies
Authors: Soares André Brugnara , Silveira André Luis Finkler da , Assmann Tangriani Simioni , Schmitt Daniel
Published: February 2020

Mixing annual ryegrass and black oat can improve forage production in subtropical and temperate areas with integrated crop-livestock systems. Thus, we evaluated the forage production dynamics of mixed annual ryegrass-black oat pastures under different management strategies based on canopy height and supplement level. Pastures were continuously stocked with Boer goats at two grazing heights (12 or 21 cm); animals received or did not receive energy supplements (0 and 15 g kg-1 of body weight). These treatments were applied using a factorial scheme (2 × 2) and randomized block design with three replications. We evaluated the herbage accumulation rate (kg of DM h-1 day-1) using the exclusion cage technique, herbage mass (HM, kg of DM ha-1) using the double sampling technique, and botanical and plant-part composition (%) of destructive samplings. Supplementation had no effect on the parameters measured (P ≤ 0.05). Annual ryegrass become the predominant species during the experimental period and mainly at the lowest canopy height. Total herbage production during the 131 days of pasture utilization was 10,280 kg of DM ha-1. The herbage accumulation rate was similar between the two canopy heights; however, it varied throughout experimental period. Leaf lamina mass was lower in treatments 12 cm up to 102 after sowing; after that, they were equivalent. At the end of the study, herbage mass was 2720 kg DM ha-1 with the 21-cm treatment and 2170 kg DM ha-1 with the 12-cm treatment. It is recommended to maintain mixed annual ryegrass-black oat pastures at 12 cm in height. Reasons are discussed throughout the text.
Estimation of productivity gain by irrigated and fertilized forage palm plants (Opuntia ficus-indica (L.) Mill. and Nopalea cochenillifera (L.) Salm-Dyck): systematic review and meta-analysis
Authors: Ferraz Rener Luciano de Souza , Costa Patrícia da Silva , Neto José Dantas , Viégas Pedro Roberto Almeida , Melo Alberto Soares de , Costa Flávio da Silva , Medeiros Aldair de Souza , Magalhães Ivomberg Dourado , Lima Antônio Suassuna de , Júnior Constantino Antônio Cavalcante , Lima Vera Lúcia Antunes de
Published: February 2020

Population expansion increases the water use for food production, which has stimulated farmers to cultivate vegetable with improved water use efficiency. The purpose of this meta-analysis study was to estimate the productivity gain of irrigated and fertilized forage palm plants (Opuntia ficus-indica (L.) Mill. and Nopalea cochenillifera (L.) Salm-Dyck) compared to non-irrigated ones. A systematic review was done and productivity average, tendency and dispersion measures were carried out from a search carried out between October 23 and 27, 2017, without any restriction of date and location and use of filters. Data were submitted to normality, hierarchical grouping, and meta-analysis tests. It has been observed that irrigated forage palm plant presents an increasing production of 53.54 t ha-1 year-1 when compared to non-irrigated and 80.25 t ha-1 year-1, with higher irrigation levels, and 26.83 t ha-1 year-1 with smaller water levels, with the possibility of even higher yields, especially in semiarid regions.
Regional context and realization of fertility intentions: Are capitals different? The examples of Austria and Hungary
Authors: Riederer Bernhard , Buber-Ennser Isabella
Published: February 2020

Despite regional variation in fertility, within-country differences have hardly been addressed in the realm of realizing fertility intentions. We address this shortcoming by analyzing the realization of short-term fertility intentions in Austria and Hungary, comparing data from the capitals (Vienna and Budapest) to the remaining regions. Results demonstrate that realization is lower in Hungary than in Austria and lower in Vienna than in the remaining parts of Austria, whereas in Hungary, behavior tends to be similar in the capital and other regions. Apart from individual characteristics (e.g. age), housing turned out to matter for realization of short-term fertility intentions in both countries. Decomposition analyses reveal that population composition plays a role in differences concerning the realization between countries and at the regional level. Compositional effects refer to partner context, parity and economic situation at the country level, and to age structure, partner context and attitudes towards parenthood at the regional level. In both countries, housing conditions also contribute to differences in realization rates between capitals and other regions.
A Utilização de conceitos de custos e sua influência na decisão do preço de venda nas microempresas e empresas de pequeno porte
Authors: Teixeira Ana Cristina Campos Prado , Neto Alaerte Gomes de Assis , Ferreira Fernando Jorge
Published: February 2020

O objetivo deste artigo é conceituar as formas de custeio existentes e relacionar a relevância do conhecimento de custos ao determinar o preço de venda nas microempresas e empresas de pequeno porte. Para atingir este objetivo, foi feito um referencial teórico quanto a definição e a importância das microempresas e empresas de pequeno porte no cenário econÿmico nacional, evidenciado a importância da gestão de custos para as empresas, descrevendo brevemente os métodos de custeio e identificando quais os processos e conceitos são utilizados na formação do preço de venda. Quanto à metodologia esta pesquisa se qualifica como qualitativa e bibliográfica, para corroborar e exemplificar os conceitos apresentados foi feita uma pesquisa com três empresas sobre o tema desenvolvido. Conclui-se, que os conceitos de custos são importantes e utilizados como informações gerenciais pelas empresas no momento da formação do preço de venda. Há também um entendimento da importância do conhecimento e atenção aos custos para sobrevivência em uma economia cada vez mais competitiva. A finalidade é esclarecer empresários quanto a importância da atenção para os custos, este trabalho se justifica no atual momento econÿmico e na relevância das micro e pequenas empresas no contexto nacional.
Túnel de Vento Visando Oportunidades de Prestação de Serviço de Simulação Numérica
Authors: Oliveira Jefferson Pedro , Lira Nadilson Caetano , Toledo Sidnei Ramos , Arruda Antonio Carlos Santos , Freitas Carlos Alberto , Noguti Fábio Yoshiaru , Caminada Moacyr Silva , Moreira Raphael Garcia
Published: February 2020

O emprego de túneis de vento tem recebido cada vez mais atenção para aplicações que divergem dos estudos de asa, estudos aerodinâmicos de veículos e demais pesquisas, que são mais facilmente concebidas pelo senso comum. A literatura tem reportado o emprego de túneis de vento para compreensão da dinâmica do espalhamento de pragas agrícolas que ocorrem via aérea. Aplicações aéreas eficientes de defensivos agrícolas, como o estudo da dispersão de inseticidas a partir do vento incidente nos bicos de aplicação são algumas aplicações notáveis e que fogem do senso comum. Há aplicações que envolvem as análises estruturais de torres de antenas de comunicação que são altamente susceptíveis ao vento, aplicações no estudo de condensadores de usinas de energia, aplicação didática no ensino da engenharia e outras. Neste trabalho foi desenvolvido um túnel de vento com dimensões de 700 x 700 x 3.500 mm (Altura x Largura x Comprimento) e proposta uma aplicação em geradores eólicos helicoidais.
Empreendedorismo: uma análise dos fatores a serem considerados no desenvolvimento de novos negócios
Authors: Carvajal Júnior Cláudio José , Kawamoto Júnior Luiz Teruo
Published: February 2020

A criação de novos negócios é um desafio para empresas e pessoas que se aventuram em um cenário econÿmico-social intensamente mutável. O empreendedorismo requer estudo e preparo prévio para aumentar as chances de sucesso do projeto. O presente artigo tem por objetivo analisar alguns fatores importantes para viabilizar novos projetos de negócios, considerando o perfil do empreendedor e as etapas de elaboração de um bom plano de negócios. Neste estudo de abordagem qualitativa, os dados coletados foram selecionados por meio de um levantamento bibliográfico. Dentre os fatores identificados nessa análise teórica temos: O bom planejamento prévio do negócio é fator indispensável para o seu sucesso. Assim, é preciso criar uma cultura organizacional favorável ao desenvolvimento da empresa, que propicie um bom clima organizacional para estimular o trabalho em equipe, a criatividade e a inovação, como fatores indispensáveis para competitividade no mundo dos negócios.
Empreendedorismo X Startup
Authors: Silveira Thayane Santos , Passos Dante Flávio Oliveira , Martins Igor
Published: February 2020

O ambiente empresarial torna-se cada vez mais competitivo, o que estimula a melhoria das empresas para que elas atendam melhor as necessidades dos seus clientes e não percam sua fatia de mercado. Empreendimentos surgem nesse contexto, sendo uns por oportunidades e outros por necessidade. As startups são um exemplo de empreendedorismo por oportunidade, trata-se de pequenas empresas, geralmente de base tecnológica, que oferecem um serviço repetível e escalável. O objetivo desse artigo é mostrar, de forma quantitativa, as publicações acadêmico-científicas sobre os temas empreendedorismo e startup, por serem de grande relevância tanto para o meio acadêmico quanto para o empresarial. Dessa forma, a fundamentação teórica buscou definir empreendedorismo, explicar o que é empreendedorismo por oportunidade e por necessidade e, por fim, conceituar o que é startup. A metodologia utilizada foi um comparativo bibliométrico entre os temas, os quais a bibliometria é uma forma de medir quantitativamente a produção cientifica sobre um determinado tema. Empreendedorismo e, principalmente, startup são ainda pouco difundidos no meio acadêmico. O comparativo bibliométrico mostrou que o número de publicações em revistas e a quantidade de teses e dissertações sobre empreendedorismo superaram significativamente o de startup e que em ambos o surgimento dos primeiros trabalhos escritos foi a partir dos anos 2000, apresentando assim, uma resposta tardia da academia brasileira em pesquisas relacionadas aos temas.
Características do financiamento do capital de giro de pequenas empresas do Sul de Santa Catarina
Authors: Wernke Rodney , Pletsch Aline L. Brusco , Junges Ivone , Zanin Antonio
Published: February 2020

O objetivo do estudo foi identificar as principais características da captação de recursos para capital de giro das pequenas empresas da microrregião da Amurel (sul de Santa Catarina). Para tanto, realizou-se levantamento de dados por meio de sondagem (survey) com abordagem quantitativa. A amostra da pesquisa foi composta por 299 empresas de pequeno porte sediadas na área citada e a aplicação do questionário ocorreu nos meses de abril a junho de 2016. Após uma breve revisão da literatura foram abordados os procedimentos metodológicos adotados, descritas as principais características das entidades abrangidas e apresentados os resultados da pesquisa. A principal contribuição teórica do estudo reside na evidenciação das peculiaridades relacionadas às práticas de financiamento do capital de giro no âmbito das pequenas empresas. Nesse sentido, restou evidenciado que há uma intenção de evitar o crédito bancário, mas quando recorrem a essa forma de captação priorizam os bancos comerciais em detrimento de agências de fomento ou cooperativas de crédito e preferem taxas de juros mensais inferiores a 2%. Os motivos mais alegados para justificar a fuga das operações de crédito são as altas taxas de juros, a instabilidade econÿmica do país e a incerteza quanto ao futuro da empresa. Ainda, no caso de insuficiência de dinheiro para quitar as dívidas, a primeira iniciativa é na direção de negociar com fornecedores para postergar os prazos de pagamento.
Judith Butler leitora de Merleau-Ponty: Por uma crítica ao corpo com ser sexuado
Authors: Warmling Diego Luiz , Paez Javier Andres
Published: February 2020

Entre Merleau-Ponty e Butler, avaliaremos quão produtivas são as derivações da fenomenologia às performances de gênero. De Merleau-Ponty, se o corpo é veículo das vivências pessoais, é pela sexualidade que somos coabitados por outrem. A sexualidade está pressuposta em todas as atmosferas da vida. Contudo, diz Butler, Merleau-Ponty reedita a hipótese de uma essência heteronormativa, não-corporificada e fundante do comportamento. Pautado pela diferença sexual, Merleau-Ponty olvida o quanto as construções de gêneros estão apoiadas no fato de que os corpos se enformam às situações civilizacionais. Trata-se, então, de interpelar a enformação do corpo em gêneros normativos... É preciso que ampliemos a perspectivas sobre como os corpos dramatizam os signos culturais. Só assim vislumbraremos os gêneros como atos  intencionais, performáticos e não-referenciais. Tais performances dão lugar à uma ótica onde as identidades alternativas assumem um papel crítico diante das sanções  masculinistas.
Por uma sexualidade livre à luz de Foucault
Authors: Ortegosa Aggio Juliana
Published: February 2020

Esse ensaio é uma proposta e não uma simples análise ou interpretação de texto. Uma proposta de reflexão sobre a nossa prática sexual que possa nos servir como provocação. Uma proposta que aventa a seguinte hipótese à luz das obras de Foucault sobre a sexualidade: se a relação sexual é sempre uma relação de poder, então há espaço para o exercício da liberdade, visto que a liberdade é condição de existência do poder enquanto a contraparte que o limita. Se isso for verdade, a questão da possibilidade está resolvida. Todavia, não basta demonstrar a possibilidade, é preciso compreender como, de fato, ela se efetiva. Veremos como a aposta de Foucault nos prazeres e corpos enquanto o contra-ataque ao dispositivo de sexualidade é posta em cheque por Butler, mas defendida por Oskala. Ambas parecem ter, em alguma medida, razão e a solução de Foucault pode ser reinterpretada a partir da possibilidade de se vivenciar uma sexualidade livre para além da mera liberação sexual.
Feminismo Decolonial
Authors: De Castro Susana
Published: February 2020

O trabalho traz um apanhado das questões que norteiamo feminismo decolonial. O objetivo do artigo é mostrar que a matrizeurocêntrica do vocabulário de luta feminista atrapalha a elaboraçãode um modelo de feminismo que abarque o racismo estrutural dospaíses que foram colonizados. No lugar do vocabulário iluminista dosdireitos é preciso construir pontes de interlocução com o feminismonegro revolucionário e com a filosofia ameríndia do Bem Viver.
Cellular Retinoic-Acid Binding Protein 2 in Solid Tumor
Authors: Jiao Xiaoyang , Liu Rang , Huang Jiali , Lu Lichun , Li Zibo , Xu Liyan , Li Enmin
Published: February 2020

The retinoic acid (RA) signaling pathway is crucial for many biological processes. The RA transporter, Cellular Retinoic-Acid Binding Protein 2 (CRABP2), is abnormally expressed in various tumor types. CRABP2 presents significant effects on tumorous behaviors and functions, including cell proliferation, apoptosis, invasion, migration, metastasis, and angiogenesis. The tumorigenesis mechanism of CRABP2, as both suppressor and promotor, is complicated, therefore, there remains the need for further investigation. Elucidating the regulating mechanisms in a specific stage of the tumor could facilitate CRABP2 to be a biomarker in cancer diagnosis and prognosis. Besides, clarifying the pathways of CRABP2 in cancer development will contribute to the gene-targeted therapy. In this review, we summarized the expression, distribution, and mechanism of CRABP2 in solid tumors. Illuminating the CRABP2 signaling pathway may benefit understanding the retinoid signaling pathway, providing a useful biomarker for future clinical trials.
Impacts of Dietary Protein from Fermented Cottonseed Meal on Lipid Metabolism and Metabolomic Profiling in the Serum of Broilers
Authors: Nie Cunxi , Wang Yongqiang , Liu Yanfeng , Liu Jiancheng , Ge Wenxia , Ma Xi , Zhang Wenju
Published: February 2020

Dietary protein from fermented cottonseed meal (FCSM), widely used in poultry diets in
China, had regulating effects on lipid metabolism. To understand the effects of FCSM on lipid metabolism
in broilers, we analyzed the biochemical indexes, enzyme activity, hormone level and metabolites
in serum responses to FCSM intake. One hundred and eighty 21-d-old Chinese yellow feathered broilers
(536.07±4.43 g) were randomly divided into 3 groups with 6 replicates and 3 diets with 6 % supplementation
of unfermented CSM (control group), FCSM by C. Tropicalis (Ct CSM) or C. tropicalis
plus S. Cerevisae (Ct-Sc CSM). Result showed that: (1) FCSM intake decreased significantly the content
of triglyceride (TAG), total cholesterol (TC) and low-density lipoprotein cholesterol (LDL-C)
(P<0.05) in serum; (2) FCSM intake could significantly increase enzyme activity of acetyl CoA carboxylase
(ACC), lipoprotein lipase (LPL), fatty acid synthase (FAS) and hormone sensitive lipase
(HSL) (P<0.05); (3) Ct-Sc CSM intake increased significantly the levels of adiponectin (ADP)
(P<0.05); (4) FCSM intake caused significant metabolic changes involving glycolysis, TCA cycle,
synthesis of fatty acid and glycogen, and metabolism of glycerolipid, vitamins B group and amino
acids. Our results strongly suggested that FCSM intake could significantly affect lipid metabolism via
multiple pathways. These findings provided new essential information about the effect of FCSM on
broilers and demonstrated the great potential of nutrimetabolomics, through which the research complex
nutrients are included in animal diet.
Synodale machteloosheid en mystieke vrijzinnigheid: Louis A. Bähler (1867-1941) en de Gereformeerde Bond
Authors: Van den Belt H.
Published: February 2020

The publication of Buddhist mission: ‘Christian’ barbarism in Europe, translated by Louis Adriën Bähler (1867­1941), a Christian anarchist and pastor of the Dutch Reformed Church, led to the founding of the Reformed League in the Dutch Reformed Church (Nederlandse Hervormde Kerk). The classis censured Bähler, but Synod rehabilitated him and therefore the orthodox Reformed within the church charged that Synod’s actions revealed its powerlessness to maintain doctrinal discipline. Bähler’s Buddhist leanings have drawn much attention. This article places Bähler’s sympathy for pietism and mysticism in the broader context of his theology, one characterized by a spiritualization and moralization of the Gospel.
‘Mannelijk en vrouwelijk schiep Hij hen’ (Gen. 1:27b). Huwelijk en seksualiteit terug op de theologische agenda
Authors: Den Hertog G.C.
Published: February 2020

Because opinions on marriage, sexuality and gender vary widely in contemporary culture, church and theology, the question naturally arises: Can Christians assume a moral order of creation or are Christian views of marriage and sexual orientation merely social and moral constructs? This article considers the implications of identifying an aspect of social life as ‘creation’ and argues that the biblical view of sexuality is framed by the way God goes with the fallenness of humanity. The article concludes with reflections on what this specific perspective of marriage and sexuality implies for our contemporary discussions.
Contouren van een christelijke seksuele ethiek
Authors: De Bruijne A.L.Th.
Published: February 2020

This essay outlines the contours for Christian sexual ethics in the context of late modern concept of ‘sexuality’ and the state of affairs in current Western culture. On theological-anthropological grounds the essay distinguishes between sex and eros and proposes a definition of sexuality; basic biblical-theological themes point to a Christological-eschatological approach, including a plea for ascetism and sexual selfdiscipline. The essay then discusses a number of practical-ethical topics, including sexuality in marriage, cohabitation, masturbation, transgenderism and homosexuality.
Focus. De ongetemde God: stilstaan bij Gods wezen en eigenschappen
Authors: Te Velde R.T.
Published: February 2020

Matthew Barrett, None Greater: The Undomesticated Attributes of God (Grand Rapids: Baker, 2019), 304 p., € 14,99 (ISBN 9780801098741).
ZUIKER ONDERNEMING DI KABUPATEN KLATEN1870-1942: PENGARUHNYA DALAM BIDANG SOSIAL DAN EKONOMI
Authors: Darini Ririn , Ikaningtyas Dyah Ayu Anggraheni , Hartono Mudji
Published: February 2020

Penelitian ini ingin melihat awal masuknya pemodal-pemodal swasta ke Hindia-Belanda, yang tentunya juga memiliki andil dengan masuknya banyak perusahaan swasta di Indonesia saat ini. Agrarische Wet (1870) merupakan tonggak awal masuknya pemodal-pemodal asing ke Hindia-Belanda. Pemodal asing ini adalah pemilik perusahaan-perusahaan swasta di Hindia-Belanda, termasuk di Klaten. Pembukaan perusahaan-perusahaan perkebunan menyebabkan pembangunan sarana transportasi, kereta api; adanya kriminalitas; ppenyerapan tenaga kerja masyarakat pribumi dan juga mengakibatkan adanya monetisasi atau peredaran uang di kalangang pribumi.
KONFLIK DAN DISINTEGRASI DI INDONESIA
Authors: Dewi Ita Mutiara
Published: February 2020

Abstrak Konflik dan disintegrasi merupakan fenomena yang dapat ditemui di Indonesia. Konflik seringkali dikaitkan dengan kemajemukan atau keberagaman. Artikel ini berusaha memaparkan keterkaitan antara konflik dan diintegrasi, teori-teori penyebab konflik dan solusinya.
Governabilidade e os poderes constituídos: uma agenda preliminar
Authors: Castro Santos Maria Helena , Rua Maria das Graças , Mássimo Machado Érica
Published: February 2020

Através de análise comparada de dois estudos de caso - as políticas salarial e fiscal durante as administrações Collor e ltamar Franco - o presente trabalho procura desvendar as características gerais do processo de tomada de decisão no Brasil democrático, com ênfase especial nas relações Executivo-Legislativo e suas interações com os interesses sociais. O importante papel do Judiciário e dos governadores de estado é plenamente reconhecido, assim como o é a crucial importância do comportamento dos partidos políticos no Congresso. Através da identificação e da análise dos padrões de interação entre os atores citados, assim como das variáveis explicativas destes padrões, as autoras esperam contribuir para o debate sobre governabilidade em sociedades democráticas em transição.
Serviços locais de saúde: construção de atores e políticas
Authors: Jacobi Pedro
Published: February 2020

Trata-se de resenha sobre o livro Serviços Locais de Saúde: Construção de Atores e Políticas, organizado por Regina Cele de A. Bodstein, publicado pela Editora Relume Dumara, RJ, 19.
Profissionalização do servidor público: Requisito para o Desenvolvimento
Authors: Ricupero Rubens
Published: February 2020

A ausência ou deficiência do aparato burocrático reduz a capacidade dos governos de concretizarem projetos de interesse público. A profissionalização do serviço público é objetivo prioritário e de curto prazo, ao qual não poderão se furtar os dirigentes máximos do Brasil. Não se pode conceber um corpo de funcionários do qual se possam exigir a prestação de bons serviços sem que lhes possa oferecer em contrapartida, a existência de um plano racional de carreiras, estímulos ao aperfeiçoamento, perspectivas de progressão profissional e estrutra flexível de salários que os permita adequarem-se tanto ao nível de exigências para a função exercida quanto ao mérito individual devidamente aferido.
Repensando o conceito de formação
Authors: Dowbor Ladislau
Published: February 2020

Este artigo sobre ensino e treinamento para servidores públicos oferece uma visão geral a respeito das tecnologias existentes e dos diferentes modelos de treinamento. O autor considera que o atual nível de conhecimento sobre o trabalho desempenhado pelos servidores públicos exige que as atividades de ensino e treinamento passem a ser consideradas permanenies na administração pública, deixando de ser vistas apenas como um setor marginal dentro do departamento de pessoal. Uma nova concepção sobre treinamento deveria incluir maior compreensão das necessidades das sociedades modernas por formação de recursos humanos.
Projeto Escola de Governo: Programa de capacitação de recursos humanos para o planejamento e a gestão governamental
Authors: IPARDES Instituto Paranaense de Desenvolvimento -
Published: February 2020

O Projeto Escola de Governo: Programa de capacitação de recursos humanos para o planejamento e a gestão governamental - visa capacitar recursos humanos da administração pública estadual de forma a possibilitar um aumento efetivo e sistemático da capacidade de governo, através do levantamento das experiências já realizadas em nível estadual e nacional que possibilitem a elaboração de metodologias quanto ao conteúdo e à forma de realização dos eventos melhor adaptados à realidade funcional do Estado.
Reinventando o governo
Authors: Domingos Guilherme Afif
Published: February 2020

As instituições apresentam importante papel para o desenvolvimento político, econômico e social dos países, ao fornecer marco estável para a interação humana. O Brasil precisa de instituições que estimulem os indivíduos a promover o crescimento econômico, o que exige revisão constitucional e reengenharia do Estado segundo o princípio da subsidariedade e com base no "Governo orientado pelo cliente”. Redefinição do papel do Estado, reforma administrativa, desregulamentação e privatização são as bases da reengenharia do Estado para torná-lo forte, para atuar em suas áreas de competência e estimular o setor privado a promover o desenvolvimento. Fernando Henrique Cardoso, com o respaldo das urnas, tem condições políticas para conduzir esse processo.
Estado e soberania na era do know-ware
Authors: Schwartz Gilson
Published: February 2020

Em oposição ao mundo velho onde importavam mais o “hardware”ou o “software”, emerge uma economia de conhecimento, “knowledge” ou “know-ware”. O traço mais visível dessa economia é ser intensiva em tecnologia. O mais importante, entretanto, é menos vísivel. É uma transformação na ordem social e política: a formação de redes através das quais a informação flua livremente.
A conexão da carreira: uma análise comparativa de preferências e insulamento burocrático
Authors: Schneider Ben Ross
Published: February 2020

O trabalho ressalta a relação entre os futuros servidores governamentais com o setor privado, enfocando as interfaces construídas, por um lado, pelas perspectivas funcionais nas carreiras do setor público e, por outro, pelas influências do poder econômico exercidas através do empresariado. Nesse sentido, dados sobre as experiências norte-americana, francesa, japonesa, mexicana e brasileira são apresentados.
Escolas de governo e profissionalização do funcionalismo público
Authors: De Castro Santos Maria Helena , Brito Marcelo
Published: February 2020

O processo de Reforma do Estado em curso pelo governo estabelece no âmbito da reforma do aparelho estatal uma demanda importante naquilo que inequivocadamente pode ser esquecido ou dado menor atenção: os recursos humanos que vão operar a nova máquina burocrática resultante. Assim, torna-se oportuno, neste contexto, uma maior reflexão e atenção quanto à esses operadores, seu perfil profissional, compatível com a nova máquina, bem como quanto aos agentes responsáveis pelo desenho e promoção das ações formativas desses quadros, de modo a adequar-se às exigências contemporâneas do Estado e da sociedade. Este artigo, resultante de uma pesquisa realizada na ENAP, propõe-se a sugerir elementos para a conformação de uma política de recursos humanos, sem a qual qualquer reforma administrativa não terá êxito.
A face oculta do Leviatã: gestão da informação e transparência administrativa
Authors: Jardim José Maria
Published: February 2020

Um dos pressupostos do Estado moderno é a sua visibilidade social mediante a implementação de instrumentos gerenciais de controle das informações que produz e o seu acesso pelo cidadão. A gestão da informação configura-se como um conjunto de práticas caracterizadas pela racionalidade formal e o projeto histórico do Estado contemporâneo. No Brasil e demais países da América Latina, a opacidade informacional do Estado expressa uma situação em que este não dispõe de mecanismos de controle sobre seus estoques informacionais. Por outro lado e em consequência, a sociedade não controla o Estado. O tema requer a construção de referenciais analíticos, além do confronto das diversas experiências históricas envolvendo as relações entre gestão da informação e a transparência administrativa.
Função administrativa
Authors: Modesto Paulo
Published: February 2020

A discussão sobre a função administrativa e, por consequência, sobre a forma de agir do Poder Público é permanente. Ademais, no âmbito da Reforma do Estado, o texto apresenta-se como importante instrumento de conhecimento técnico sobre este processo, discutindo as atividades jurídicas da administração pública sob os aspectos estático e dinâmico.
Governance e reforma do Estado: o paradigma agente x principal
Authors: Melo Marcus André
Published: February 2020

O presente artigo discute de forma exploratória a questão da reforma do Estado com referência a dois desenvolvimentos tcóricos que estão no centro do debate da questão. O primeiro diz respeito à discussão sobre o conceito de governance. Argumenta-se que o conceito é distinto do de governabilidade e identificam-se duas formas de se entender a governance: como uso da autoridade pública e como regulamentação das relações entre agentes públicos e privados e entre agentes privados entre si. Apresenta, também, conceitos recentes desenvolvidos pelo neo-institucionalismo econômico, em particular no âmbito do paradigma agente-principal, explorando sua aplicabilidade para a análise do processo de descentralização.
Burocracia e a revolução gerencial — a persistência da dicotomia entre política e administração
Authors: Martins Humberto Falcão
Published: February 2020

Este ensaio trata da integração entre política e administração no contexto da chamada revolução gerencial. O texto está estruturado em cinco segmentos. Os dois primeiros delineiam uma interpretação weberiana do problema da burocracia: a dicotomização entre política e administração, tanto no nível teórico da governança contemporânea, onde propõe-se um quadro de referência analítica à integração entre política e administração, quanto no contexto da modernização da administração pública brasileira. O terceiro segmento busca caracterizar os atributos do modelo ideal de administração pública preconizado pela revolução gerencial, a partir da contraposição de outros paradigmas reconstituídos da literatura: um ortodoxo, um liberal, outro empreendedor. O quarto segmento sustenta que os modelos de administração pública preconizados pela revolução gerencial apresentam o mesmo caráter dicotomizante entre política e administração típica da burocracia. O sexto segmento ensaia algumas reflexões sobre a validade da revolução gerencial, sua contribuição para a experiência brasileira e sobre o advento de uma revolução pós-gerencial.
Seguridade Social no Brasil
Authors: Baptista Tatiana Wargas de Faria
Published: February 2020

Este artigo analisa a política de seguridade social brasileira na perspectiva de sua formulação legal na Carta Constitucional de 1988, com o objetivo de discutir três enfoques relativos a esta política: os grupos de interesse implicados no projeto da seguridade social na Assembléia Nacional Constituinte de 1987/88; os princípios político-ideológicos que nortearam a definição deste modelo protetor; e os obstáculos surgirdos na elaboração e  operacionalização desta proposta. Passados nove anos da promulgação da “Constituição Democrática”, os princípios norteadores da Seguridade Social ainda não foram implementados, e os três setores nela inseridos — saúde, assistência e previdência social — deram prosseguimento à elaboração de políticas setorializadas e independentes. Este artigo discute, assim, as perspectivas da política protetora brasileira, utilizando como referência o debate histórico de formulação desta política e apresentando os principais impasses no desenvolvimento da política protetora.
O ensino de administração pública no Brasil em um momento de inflexão
Authors: Gaetani Francisco
Published: February 2020

O presente texto faz uma retrospectiva da trajetória do ensino de administração pública no Brasil, um comentário sobre o impacto da nova gestão pública na revitalização da temática e uma análise sobre os dilemas das principais instituições que hoje atuam na área. A principal referência em termos comparativos são os Estados Unidos, onde a comunidade acadêmica de administração pública e políticas públicas enraizou-se mais fortemente. Três instituições têm seu papel particularmente detalhado no caso brasileiro: o Departamento Administrativo do Serviço Público, a Fundação Getúlio Vargas e a Escola Nacional de Administração Pública. Cada uma cumpriu funções fundamentais em momentos históricos distintos. Dois aspectos do ensino da área são abordados: a perspectiva acadêmica, orientada para programas de graduação e pós-graduação, e a dimensão de desenvolvimento de recursos humanos para o setor público, por meio de ciclos de aprendizado de curta duração. Aspectos relacionados com as dificuldades de pesquisa aplicada são abordados, bem como a introdução dos programas de avaliação tipo best practices. Ao final, são explorados alguns dos dilemas relacionados com a consolidação de espaços institucionais, destinados a fortalecer o debate sobre o tema em um contexto de marchas e contramarchas de iniciativas relacionadas com o processo de reforma do Estado.
O Quadro Lógico: um método para planejar e gerenciar mudanças
Authors: Pfeiffer Peter
Published: February 2020

O Quadro Lógico é um dos instrumentos de planejamento mais difundidos tanto entre as agências internacionais de desenvolvimento quanto em instituições nacionais que lidam com projetos de desenvolvimento. O Quadro Lógico (QL) apóia duas principais funções gerenciais, o planejamento e o controle, mas ele é muito mais do que uma simples ferramenta. Uma vez assimiladas a lógica que o fundamenta e as práticas de trabalho que lhe são associadas, muitas organizações começam a revisar estruturas e procedimentos, a fim de aumentar a eficiência do gerenciamento de projetos por um lado, e a efetividade das melhorias por outro. Este foi o ponto de partida para a sua elaboração e continua sendo a principal razão para a sua aplicação. Hoje, o volume de compromissos de agências de desenvolvimento é estimado em US$ 200 bilhões em 130 países. A maior parte será canalizada por meio de projetos, e a maioria deles utiliza o QL como metodologia referencial.
A avaliação como conhecimento utilizável para reformas de gestão pública
Authors: Thoenig Jean-Claude
Published: February 2020

As reformas do setor público utilizam a avaliação? Quais as boas práticas que a experiência trouxe à tona? A avaliação tem futuro? No presente relatório, a avaliação é definida como um meio de aperfeiçoar a capacidade de aprender como conduzir mudanças bem-sucedidas e definir resultados alcançáveis nos campos da eficiência e eficácia públicas. Ainda que existam muitas formas, a avaliação pode ser caracterizada, em linhas gerais, como uma atividade dedicada à produção e análise de informações relevantes e pertinentes, a respeito da relação entre os atos públicos, seus resultados e impactos.
Notas para um debate sobre o princípio da eficiência
Authors: Modesto Paulo
Published: February 2020

O princípio da eficiência recebe pleno sentido no Estado Social, pois é nele que o Estado precisa justificar os recursos que extrai da sociedade com resultados socialmente relevantes. No Brasil dos nossos dias, enquanto o Estado-aparato diminui, em decorrência dos sucessivos processos de privatização, o Estado percebido em sua dimensão normativa e econômica não cessa de crescer, acirrando demandas por celeridade, simplicidade, efetividade e eficiência na atuação estatal. Essas exigências são hoje pautas de comportamento exigíveis do administrador público para a validade e legitimidade da ação administrativa, condensadas sob o rótulo de princípio da eficiência, referido expressamente na cabeça do art. 37 da Constituição da República, com a redação dada pela Emenda Constitucional no 19, de 1998. No texto são enfrentadas várias dimensões do problema, desde o conceito jurídico de eficiência, como as bases do princípio da eficiência na própria redação original da Constituição de 1988. Ressalta-se a instrumentalidade e a pluridimensionalidade do princípio da eficiência, bem como a necessidade de revalorizá-lo no conjunto dos demais princípios jurídicos, como uma das formas de evitar tanto a prepotência quanto a impotência do Estado, desafio posto ao direito administrativo do nosso tempo.
A mensuração da satisfação dos clientes do setor público
Authors: Gilbert G. Ronald , Nicholls J.A.F. , Roslow Sydney
Published: February 2020

Este estudo demonstra que, quando os usuários têm influência dentro de uma agência pública, seu nível de satisfação é mais alto. No entanto, quando os usuários têm pouca ou nenhuma influência, o desempenho das agências governamentais recebe classificação mais baixa. O estudo pretende identificar as características distintas dos usuários das agências governamentais e avaliar sua satisfação com os serviços prestados.
A consolidação institucional do cargo de dirigente público
Authors: Longo Francisco
Published: February 2020

O trabalho pretende desenvolver uma reflexão sobre a profissionalização dos cargos de direção na administração pública e sua evolução ao longo das últimas décadas nos países desenvolvidos, tendo como eixo condutor a institucionalização dos cargos de dirigentes públicos nos sistemas político-administrativos contemporâneos. Inicia-se definindo a expansão e o desenvolvimento do gerenciamento nos sistemas públicos, descrevendo, de forma breve e comparada, sua evolução mais recente em alguns países da OCDE. Em seguida, são apontados os traços básicos de um modelo de exercício das funções de direção na administração pública. A seguir, trata-se do tema central mencionado. Primeiramente, o texto define os elementos que configuram um marco institucional para as funções de direção no setor público. Depois, aborda o conteúdo, o alcance e o âmbito das reformas necessárias para a construção desse marco. Por último, analisa as variáveis que podem influenciar a elaboração das reformas, expondo os principais desafios e dificuldades traçados pelos empenhos de reforma.
Levantamento teórico sobre as causas dos insucessos das tentativas de reforma administrativa
Authors: Alverga Carlos Frederico
Published: February 2020

O presente artigo tem como objetivo identificar e analisar os principais motivos apontados na literatura pertinente como causadores dos sucessivos e reiterados fracassos das tentativas de reforma da administração pública brasileira. As referidas tentativas foram empreendidas em 1938, quando da criação do Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP), durante a ditadura do Estado Novo; em 1963, quando Ernani do Amaral Peixoto foi designado ministro extraordiário para a Reforma Administrativa; em 1967, quando da edição do Decreto-Lei n° 200, de 25/2/1967 e, também, em 1986, 1990 e 1995, nos Governos Sarney, Collor e Cardoso, respectivamente. Todas elas visavam, basicamente, a implantar a meritocracia na administração pública brasileira. Segundo os autores consultados, essas tentativas foram malsucedidas devido aos seguintes fatores: a questão da dependência da trajetória, as características das organizações que dificultam a ocorrência de alterações institucionais, os elementos de natureza sociológica, o fato de a reforma administrativa ser bem público sujeito a problemas de ação coletiva e, finalmente, as peculiaridades do sistema político brasileiro.
Reinvenção do governo: o caso de culturas políticas e estabelecimento de políticas públicas
Authors: Geva-May Iris
Published: February 2020

Nos últimos anos, a institucionalização de normas de confiabilidade e planejamento político, na administração pública israelense, tem preocupado vários comitês sobre a reforma do serviço público e a reorganização do governo. Este trabalho discute o histórico da cultura de estabelecimento das políticas israelenses e seu efeito sobre recomendações para o planejamento, a análise, a avaliação e a accountability das políticas. Essa confiança é interessante, em parte, porque traça uma reação aos arranjos institucionais, que são, de muitas maneiras, similares àqueles promovidos por defensores da Nova Gestão Pública. Ironicamente, no entanto, ela explica os esforços para substituí-los por algo mais semelhante a arranjos burocráticos tradicionais.
Capital social: conceitos e contribuições às políticas públicas
Authors: Ferrarezi Elisabete
Published: February 2020

Por meio da discussão crítica dos principais conceitos, o texto explora as contribuições que a operacionalização de capital social poderia aportar às políticas públicas. Há uma rede que pode ser fortalecida ou mesmo criada visando ao empoderamento das pessoas para que possam interferir nas decisões públicas, melhorar a qualidade de vida e otimizar os efeitos das políticas públicas. Esse potencial vem sendo ressaltado em áreas como desenvolvimento social, mercado de trabalho, integração de imigrantes, multiculturalismo e diversidade, juventude, prevenção de crimes, saúde, comunidades indígenas e participação cívica.
Desenvolvimento sustentável: o desafio da admininstração pública brasileira nas dimensões da relevância social, da prudência ecológica e da viabilidade econômica
Authors: Jesus Anderson Macedo de
Published: February 2020

Partindo do conceito de bem-estar social, definido em lei como de responsabilidade da administração pública, especialmente no que diz respeito à preservação dos recursos naturais para a manutenção da decente qualidade de vida dos cidadãos, o artigo foi estruturado a partir do relatório de pesquisa de iniciação científica financiada pela Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo (Fapesp) e desenvolvido na Universidade Estadual de São Paulo (Unesp). Tal relatório objetivou investigar os parâmetros de regularidade da administração pública, analisando-se a jurisprudência dos tribunais. Foram evidenciadas irregularidades na atuação da administração pública, constatando a desarticulação da gestão pública ao gerir as três dimensões que definem o desenvolvimento sustentável: a relevância social, a viabilidade econômica e a prudência ecológica. Foi possível constatar com esta pesquisa que a administração pública brasileira dá mais importância para a questão econômica que às questões sociais e ambientais. Pudemos perceber que enquanto o meio ambiente é degradado e a sociedade prejudica a com a piora da qualidade de vida, o econômico vem sendo privilegiado constantemente. Sendo assim, evidenciaremos esse descaso propondo algumas mudanças para a melhora da gestão das três dimensões do desenvolvimento sustentável; porém, em contrapartida, mostraremos a seriedade na atuação dos órgãos colegiados ambientais e instituições do poder público, tais como o Ministério Público, que hoje atuam em parceria com a população, crescentemente envolvida no processo mediante a prática de denúncias e reclamações.
As novas formas de exploração do trabalho no capitalismo contemporâneo e as políticas públicas de combate à desigualdade
Authors: Costanzi Rogério Nagamine
Published: February 2020

O mercado de trabalho sofreu profundas transformações desde o começo do capitalismo até o momento atual, sendo possível compará-lo a uma loteria, na qual os trabalhadores passaram a competir entre si por ascensão profissional. Os bilhetes dessa loteria são os investimentos em capital humano. Nela haverá, necessariamente, vencedores e perdedores, com os primeiros apropriando-se do trabalho dos últimos. Dessa realidade, surge uma nova forma de exploração do trabalho, cujo instrumento de legitimação é o capital humano, que reforça a tendência inerente do capitalismo à geração de desigualdade e coloca limitações à visão tradicional de combate à desigualdade baseada na democratização do capital humano. O crescimento também tem limitações na redução da desigualdade, tendo em vista que a motivação microeconômica que gera o crescimento macroeconômico é justamente a busca pela desigualdade.
A reforma do Poder Judiciário sob a ótica do governo federal
Authors: Renault Sérgio Rabello Tamm
Published: February 2020

Este artigo discute os principais aspectos do processo de reforma do Poder Judiciário, tendo como ponto de partida os objetivos a que ela se propõe: a ampliação do acesso à Justiça e a melhoria da qualidade dos serviços prestados. Inicia-se destacando os problemas do sistema judicial brasileiro. Ressalta, a partir daí, o conjunto de medidas constante no “Pacto em favor de um Judiciário mais rápido e republicano”, firmados pelos representantes máximos dos três poderes. A primeira delas constitui a realização de um diagnóstico do Judiciário. A segunda ação diz respeito à modernização de sua gestão, por meio, entre outros, da capacitação de servidores no exercício das atividades administrativas e da incorporação de novas tecnologias. Por fim, integram-se a esse conjunto iniciativas de alteração legislativa.Palavras-chave: Poder Judiciário, reforma, diagnóstico
Gestão por competências: métodos e técnicas para mapeamento de competências
Authors: Brandão Hugo Pena , Bahry Carla Patricia
Published: February 2020

A gestão por competências tem sido apontada como alternativa aos modelos gerenciais tradicionalmente utilizados pelas organizações. Propõe-se a orientar esforços para planejar, captar, desenvolver e avaliar, nos diferentes níveis da organização, as competências necessárias à consecução de seus objetivos. Uma das principais etapas desse processo constitui o denominado mapeamento de competências. Este artigo objetiva apresentar métodos, técnicas e instrumentos utilizados para mapeamento de competências em organizações públicas e privadas. Para isso, fazem-se uma revisão da literatura sobre o conceito de competência, o mapeamento de competências e a gestão por competências, discutindo-se seus pressupostos e suas aplicações. Ao final, são levantadas as implicações desse modelo de gestão para o setor público e são apresentadas recomendações práticas.Palavras-chave: Gestão de pessoas; gestão por competências; mapeamento de competências.