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Recensiones Bibliográficas
Authors: Domingo López Enrique , Navarro Rodríguez Pilar , Carrillo Donaire Juan Antonio , Junceda Moreno Javier
Published: May 2017

NAVARRO RODRÍGUEZ, Pilar, Energías Renovables y Sostenibilidad en la provincia de Almería. Régimen jurídico, infraestructuras y planes de optimización energética, Instituto de Estudios Almerienses, septiembre de 2014.

Enrique Domingo López

RIVERO YSERN, José Luis, Manual de Derecho Local, Editorial Civitas-Thomson Reuters, Madrid, 7ª Edición, septiembre de 2014.

Pilar Navarro Rodríguez y Juan Antonio Carrillo Donaire

TOLIVAR ALAS, Leopoldo, Los poderes públicos y el fuego. Una aproximación jurídica, Tirant Lo Blanch, Valencia, 2014. 325 páginas.

Javier Junceda Moreno
El funcionamiento económico de una institución supramunicipal clave en la gestión del agua en la Comunidad Valenciana: El Consorcio de Aguas de la Marina Baja (Alicante)
Authors: Torregrosa Martí María Teresa , Sevilla Jiménez Martín
Published: May 2017

La economía es una actividad institucionalizada y de ahí la importancia de identificar y analizar las instituciones implicadas en cada fenómeno económico. En la gestión de los recursos hídricos la importancia de los aspectos institucionales ha quedado patente en la reciente historia económica española. En muchas ocasiones, el éxito o fracaso de un modelo de gestión de los recursos hídricos depende, en gran medida, de las instituciones encargadas y básicamente aquellas situadas en la escala más desagregada posible.

Con este trabajo se trata de analizar las razones del surgimiento de una institución que, en la actualidad, es clave en la gestión del suministro de agua en una zona donde la articulación de los usos agrarios, urbanos y turísticos –no olvidemos que en la misma se ubica el municipio de Benidorm–, ha permitido mejorar la eficiencia del sistema como un todo. Por otro lado, esta investigación también aporta claves sobre el funcionamiento económico de los Consorcios Administrativos, figura administrativa a la que se ha prestado poca atención desde el punto de vista económico y que con este trabajo se aportan elementos para su análisis.
Ineficiencias jurídico-administrativas de la construcción social del riesgo: el caso de las antenas de telefonía móvil en Cataluña
Authors: Moles i Plaza Ramón-Jordi , Garcia i Hom Anna
Published: May 2017

El despliegue de las infraestructuras de telefonía móvil en Cataluña constituye un factor estratégico para el desarrollo de la sociedad de la información y un motivo de controversia ciudadana como consecuencia de la percepción colectiva de un riesgo socialmente construido en relación con los efectos de las radiaciones electromagnéticas sobre la salud humana. Esta controversia ha provocado la paralización del despliegue de la infraestructura a pesar de disponer de un marco normativo diseñado inicialmente para ordenar y promover dicho despliegue fomentando la cooperación entre los stakeholders. La normativa administrativa inicialmente aprobada para promover la infraestructura tecnológica deviene elemento obstaculizador de ésta a partir de los conflictos generados entre los stakeholders del proceso, especialmente la Administración local y las operadoras de telefonía móvil. Las consecuencias de esta paralización conducen a la denominada fractura digital, esto es, la división de los ciudadanos y empresas entre aquellos que residen en territorios con cobertura suficiente y aquellos que no disponen de acceso a ella. Este fenómeno es aún más importante a partir de la implantación de la telefonía móvil de tercera generación, que requiere un número mayor de antenas instaladas. En este contexto es altamente recomendable la formulación de propuestas para una praxis jurídico-administrativa local eficiente.
Las comisiones de investigación en el ámbito municipal
Authors: Fernández Díez Estrella
Published: May 2017

En los últimos años, al tiempo que se han ido consolidando las instituciones democráticas, hemos podido asistir al fenómeno de la creación de comisiones de investigación por parte de los ayuntamientos, en clara imitación del uso que de tales instrumentos se hace tanto por las Cortes Generales como por las asambleas legislativas de las diferentes comunidades autónomas. La falta de regulación expresa de las comisiones de investigación en la normativa sobre régimen local y su escaso desarrollo en aquellos reglamentos orgánicos municipales que las han recogido, aboca a que su análisis pase por el estudio de esos órganos en el seno de los de naturaleza parlamentaria, estatales –Congreso y Senado- y autonómicos, y a su necesaria contextualización en el régimen municipal.
Gestión urbanística integral del suelo: plusvalías y servicios ambientales
Authors: Agudo González Jorge
Published: May 2017

Nuestro Derecho urbanístico ha dedicado enormes esfuerzos en desarrollar mecanismos jurídicos que permiten explicar tanto la generación de plusvalías, como su concesión y distribución equitativa entre los propietarios de suelo urbanizable. Éste es el resultado de configurar nuestro urbanismo como un modelo de “urbanismo rentable” basado en la creación de ciudad. Esta cuestión ha influido en el tratamiento jurídico-urbanístico dedicado a los suelos no urbanizables, centrado en su protección y en la negación de contenidos urbanísticos rentables. Sin embargo, este planteamiento no ha considerado adecuadamente que los suelos rústicos con valores merecedores de protección prestan servicios ambientales a toda la comunidad sin contraprestación alguna para sus propietarios. Para corregir esa dinámica, el ordenamiento ha previsto mecanismos jurídicos diversos cuya finalidad es la colectivización de las cargas que supone la prestación de servicios ambientales. No obstante, estos instrumentos sólo contribuyen al costeamiento de la ejecución de las obligaciones inherentes a la función social de la propiedad, pero no la valorizan. Esos mecanismos han sido superados por la aplicación renovada de técnicas urbanísticas tradicionales que permiten integrar al suelo no urbanizable que presta servicios ambientales en el marco de una ordenación y gestión urbanística integral que compensa la prestación de esos servicios.
¿Gestión urbanística en manos autonómicas? Sobre las declaraciones de interés supramunicipal
Authors: Díaz Lema José Manuel
Published: May 2017

En las leyes autonómicas de urbanismo y de ordenación territorial se aprecia la tendencia a implicar cada vez más a las Administraciones autonómicas en los procesos directos de transformación del suelo, sustituyendo a los Ayuntamientos. Pero la competencia autonómica no deviene directamente de la ley, sino que precede una fase administrativa o declaración de interés supramunicipal, que permite medir si el ámbito local es inadecuado o insuficiente para realizar la actividad (y por tanto, procede trasladar la competencia al ámbito autonómico). In the Town and Land Planning Regional Laws it appreciates the trend to imply increasingly to the Regional Administrations in the direct processes of transformation of the soil, substituting the city councils. But the regional jurisdiction doesn’t come from directly of the law, but it precedes an administrative phase or supramunicipal interest declaration, that allows consider if the local area is inadequate or insufficient to realize the activity (and therefore, it proceeds to transfer the jurisdiction to the local area).
La exigencia de “control análogo” en las encomiendas a medios propios
Authors: Pernas García J. José
Published: May 2017

La definición e identificación clara de los encargos a medios propios es de especial relevancia, ya que estas operaciones quedan fuera del ámbito de aplicación de la normativa de contratos públicos. Los márgenes de estas relaciones no se encuentran plenamente definidos, pues se hallan en pleno proceso de maduración normativa y jurisprudencial (como lo demuestran las recientes sentencias del TJUE). Para la elaboración de este estudio hemos partido de la conclusiones de un estudio previo sobre la doctrina jurisprudencial del TJUE, con la finalidad de realizar un análisis más en profundidad del criterio del “control análogo” en el marco del ordenamiento jurídico español y de acuerdo con las aportaciones de dicho tribunal desde finales de 2008. The definition and clear identification of procuring in house is particularly important, since these operations are outside the scope of the public procurement law.
Evolución del sistema institucional como parámetro de autogobierno. En particular, el entramado organizativo de Castilla y León
Authors: Ballesteros Moffa Luis Ángel
Published: May 2017

Junto al nivel competencial reconocido y consolidado por una financiación adecuada, seguramente sea el entramado institucional al servicio del autogobierno de una Comunidad Autónoma la variable más clarificadora del grado y calidad de su autonomía política. Las tres reformas operadas sobre el Estatuto de Autonomía de Castilla y León, la última en virtud de la Ley Orgánica 14/2007, de 30 de noviembre, han encauzado una notable ampliación del marco competencial e institucional de la Comunidad, aportando a la vez desde esta parte del Estado su particular contribución al modelo territorial. El presente trabajo pretende analizar la realidad institucional y organizativa de Castilla y León, desde la óptica de la última reforma estatutaria, pero sin olvidar el contexto histórico en que la misma se ha gestado y arraigado.
Los consorcios locales: ¿Tienen potestad tributaria?
Authors: Alías Cantón Manuel
Published: May 2017

La figura del consorcio local y su consideración como Entidad local, ha sido un tema sujeto a constante discusión, tras la entrada en vigor de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, de 1985. Esta discusión se ha acrecentado aún más, si cabe, desde la entrada en vigor de la Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. Junto a lo anterior, la potestad tributaria del consorcio, es otro asunto que genera una constante discusión. Este trabajo pretende poner de manifiesto, no sin cierta controversia, que el consorcio no es una Entidad local —porque el legislador básico estatal así lo quiso— y por tanto no puede gozar de potestad tributaria alguna.
Incorporación de valor social a la contratación pública en España: Situación y perspectivas
Authors: Solorzano García Marta , Navío Marco Julio , Contreras Comeche Raúl
Published: May 2017

La consideración del valor social en las transacciones con capital público debería ser un garante de mejora en las sociedades actuales. La inclusión de un reconocimiento e impulso de iniciativas de tipo social o medioambiental, por parte de las entidades públicas, en el momento de llevar a cabo concursos, compras o concesión de subvenciones, podría generar un incremento de la calidad de vida de los ciudadanos, objetivo que, sin duda, debería perseguir cualquier Administración Pública. En el presente artículo se revisa de forma comprensiva la situación de las administraciones (local, autonómica y nacional) en España, a la luz de los recientes cambios en la legislación comunitaria sobre contratación pública y, tras elaborar un diagnóstico de situación, se establecen recomendaciones para impulsar la incorporación de valor social a la contratación pública en España.
La oferta electoral del Bloque Nacionalista Galego (BNG) en las elecciones autonómicas
Authors: Ares Castro-Conde Cristina
Published: May 2017

Este trabajo analiza la oferta electoral del frente de partidos Bloque Nacionalista Galego (BNG) en las elecciones al Parlamento de Galicia desde la década de 1980. Se examinan los cambios en su estrategia electoral. En particular, los efectos de sus reposicionamientos tanto en la dimensión izquierda-derecha como en el eje centro-periferia sobre el tamaño de su representación parlamentaria y sus opciones de gobierno. Asimismo, se muestra cómo la distancia entre las preferencias políticas del BNG y de los votantes gallegos crece desde 2005.
Council Appointed Mayors in Spain: Effects on Local Democracy
Authors: García García María Jesús
Published: May 2017

This paper deals with the influence of having council appointed mayors on local governments. Five elements of local government systems are considered: the electoral system and its influence on the political composition of the local government; the local government structure and the distribution of functions and powers between mayor and council; the role of political parties; scrutiny of the executive and accountability; and citizen participation. This analysis highlights the effect that a council appointed mayor system has in terms of accountability and legitimacy, transparency and efficiency.
Elaboración de disposiciones de carácter general en la Administración Local, tras la entrada en vigor de la Ley 39/2015
Authors: Antelo Martínez Alejandro Ramón
Published: May 2017

El presente trabajo tiene por objeto estudiar la incidencia de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en el procedimiento de elaboración de ordenanzas y reglamentos locales, abordando asimismo los límites sustantivos y formales a que debe ajustarse el ejercicio de dicha potestad reglamentaria, con especial atención a la jurisprudencia rectora en la materia.
Presentación
Authors: Bello Paredes Santiago A.
Published: May 2017

Presentación del número extraordinario de REALA
Génesis y finalidad de la reforma local
Authors: Arenilla Saez Manuel
Published: May 2017

La Administración local no ha ocupado tradicionalmente un lugar central en el sistema político-administrativo español, lo que contrastas con la gran vitalidad de los gobiernos locales a partir de la década de los 80 del pasado siglo, especialmente en las grandes y medianas ciudades españolas. Estas asumieron una serie de nuevas responsabilidades a la vez que se estaban consolidando las comunidades autónomas. El resultado han sido las duplicidades, solapamientos e ineficiencias que reducen los derechos de los ciudadanos y que la actual crisis ha hecho que se vean como inaceptables. Esta situación debe ser solventada a través de mecanismos de coordinación, integración y cooperación entre los diversos poderes territoriales y los actores que actúan en la comunidad. La Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local se ha diseñado para preservar el futuro de la Administración local y su estabilidad financiera y competencial; esto es, para garantizar un conjunto de derechos de los ciudadanos respecto a sus municipios.
Oportunidades, riesgos y resultados reales de la Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local
Authors: Rivero Ortega Ricardo
Published: May 2017

Un año después de la entrada en vigor de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración local podemos valorar su necesidad, oportunidades y riesgos creados. La aprobación de la norma en un momento de crisis económica explica algunas de sus soluciones, que sin embargo no pueden considerarse radicales. La efectividad de algunas de sus previsiones se enfrenta ahora a las medidas adoptadas por los poderes autonómicos, en una actitud defensiva de sus propias competencias y de los servicios municipales afectados.
La fusión de municipios, único instrumento de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local para la modificación de la planta municipal: una oportunidad perdida
Authors: Calonge Velázquez Antonio
Published: May 2017

La Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, contempla, casi como única medida, para modificar nuestra planta municipal la fusión de municipios y, para ello, crea un instrumento nuevo que es el convenio de fusión. En este trabajo, después de exponer nuestra planta municipal –también desde el punto de vista histórico- y lo realizado en otros países de nuestro entorno, se estudian las escasas previsiones que la Ley dedica a la fusión de municipios y al nuevo instrumento creado para favorecer esta política. Un año después de su entrada en vigor no se ha firmado ningún convenio de fusión y nuestra planta municipal permanece inalterable y sin expectativa de la modificación urgente y de fondo que necesita.
Consideraciones sobre la autonomía local en el Estado Autonómico
Authors: Vallina Velarde Vicente De La
Published: May 2017

SUMARIO: I. Introducción. — II. La Administración Local en la Constitución. — III. Antecedentes y concepto de autonomía. — IV. La autonomía local. — V. El principio de autonomía local en la Sentencia del Tribunal Constitucional de 2 de febrero de 1981. — VI. La futura ley de régimen local.
Desequilibrios regionales autonómicos y criterios para la distribución del Fondo de Compensación Interterritorial
Authors: Rodríguez Socorro Antonio
Published: May 2017

SUMARIO: I. Introducción. — II. Existencia matemática-estadística de desequilibrios regionales autonómicos. — III. Criterios de distribución y beneficiarios del Fondo de Compensación Interterritorial. — IV. Simulación de la distribución del Fondo de Compensación Interterritorial. — V. El Proyecto de Ley del Fondo de Compensación Interterritorial. — VI. Bibliografía.
El control de legalidad y la suspensión de acuerdos de los entes territoriales por el Estado
Authors: Morey Andrés
Published: May 2017

SUMARIO: I. Introducción. — II. La regulación anterior a la Constitución de 1978. — III. La regulación a partir de la Constitución de 1978: 1. La cuestión en la constitución. 2. La regulación legal y reglamentaria: A) Las transferencias a los Entes preautonómicos y a las Comunidades autónomas. B) Disposiciones legales y reglamentarias posconstitucionales: a) Las acciones legales de impugnación, b) El control directo por el Estado, c) La suspensión de acuerdos. — IV: las Sentencias del Tribunal Constitucional en orden al tema: 1. Los presupuestos básicos. 2. Incidencia de las Sentencias en la regulación vigente. — V. El actual Proyecto de Ley de Bases de la Administración Local: 1. El control de legalidad propiamente dicho. 2. Otras cuestiones relacionadas con el control de legalidad: A) Legislación estatal aplicable. B) Competencias compartidas. C) Competencias estatales. — VI conclusiones sobre el estado de la cuestión en general: 1. Respecto de las comunidades autónomas. 2. Respecto de los entes locales.
Los bienes comunales tienen como titular al respectivo municipio, sin que pueda atribuirse tal titularidad a una Junta Vecinal Administradora de los mismos que venía funcionando al efecto
Authors: Rodríguez Moro Nemesio
Published: May 2017

SUMARIO: I. Introducción. — II. Sobre la competencia de la jurisdicción contencioso-administrativa. — III. Los bienes de que se trata tienen la naturaleza jurídica de bienes comunales. — IV. Los bienes comunales no pierden su carácter por la existencia de aprovechamientos especiales con arreglo a costumbres o reglamentaciones locales.
Las memorias del Gobernador Civil Antonio Guerola (1853-1878)
Authors: Suárez Verdaguer Federico
Published: May 2017

SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN. — II. EL GOBERNADOR ANTONIO GUEROLA. — III. LAS OBRAS DE GUEROLA. — IV. LAS MEMORIAS.
Ejercicio y límites del derecho de huelga, con especial referencia a la Administración Local
Authors: López Pellicer José Antonio
Published: May 2017

SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN. — II. EL DERECHO A LA HUELGA: SIGNIFICADO Y ALCANCE. — III. RECONOCIMIENTO DEL DERECHO A LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS: CONDICIONES REQUERIDAS PARA SU EJERCICIO: 1. CONDICIONES GENERALES PARA SU EJERCICIO: A) Objeto. B) Ámbito espacial. C) Forma de ejercicio. 2. PARTICULARIDADES REFERENTES A LA ADMINISTRACIÓN LOCAL: A) Servicios. B) Sujetos y organizaciones legitimadas. C) Objetivos y ámbito. D) Forma. — IV. EFECTOS. — V. CONCLUSIONES.
Suspensión/impugnación por la administración de acuerdos ilegales de las Corporaciones Locales
Authors: Figueira Louro Miguel
Published: May 2017

SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN. — II. LA LEY DE RÉGIMEN LOCAL: 1. CONSIDERACIONES GENERALES. 2. POSIBILIDAD DE IMPUGNACIÓN DE ACUERDOS LOCALES. 3. POSICIÓN CRÍTICA SOBRE LA IMPUGNACIÓN DE ACUERDOS POR EL GOBERNADOR CIVIL. 4. LA LEY 41/1975 DE BASES DEL ESTATUTO DEL RÉGIMEN LOCAL. — III. LA LEGISLACIÓN SOBRE RÉGIMEN DEL SUELO: 1. RÉGIMEN GENERAL DE SUSPENSIÓN. 2. RÉGIMEN ESPECIAL DE SUSPENSIÓN. — IV. LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA. — V. EL REAL DECRETO-LEY 3/1981: 1. SU ALCANCE DEROGATORIO. 2. LA SUSPENSIÓN DE ACUERDOS ILEGALES. 3. LA IMPUGNACIÓN DE ACUERDOS ILEGALES. 4. LA ADVERTENCIA DE ILEGALIDAD. — VI. LA LEY 40/1981: 1. CONSIDERACIONES GENERALES. LA SUSPENSIÓN. 2. LA IMPUGNACIÓN DE ACUERDOS ILEGALES QUE ENTRAÑAN SUSPENSIÓN. 3. IMPUGNACIÓN ORDINARIA DE ACUERDOS ILEGALES. 4. RELACIONES ENTRE LOS ARTÍCULOS 8.º Y 9.º — VII. EL PROYECTO DE LEY DE BASES DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL: 1. PRINCIPIOS INSPIRADORES. 2. LA EJECUTIVIDAD DE LOS ACTOS Y ACUERDOS. 3. LA IMPUGNACIÓN DE ACTOS Y ACUERDOS: A) Generalidades. B) Legitimación. C) Acción impugnatoria. D) Procedimiento: a) Recurso de reposición, b) El requerimiento, c) Plazo, d) Representación y defensa, e) Procedimiento. 4. LAS ESPECIALIDADES DEL ARTÍCULO 48.
Unas reflexiones en torno a la interpretación del artículo 149 de la Constitución Española de 1978
Authors: Navajas Laporte Álvaro
Published: May 2017

SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN. — II. «IDEA DE DERECHO» Y CONSTITUCIÓN. — III. LA «IDEA DE DERECHO» EN LA CONS TITUCION ESPAÑOLA DE 1978, REFERIDA A LA DISTRIBUCIÓN DEL PODER Y CONTENIDO DEL MISMO: 1. EL ARTÍCULO 2 DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978 Y LA «IDEA DE DERECHO». 2. DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA DE LA CONSTITUCIÓN Y FUEROS. — IV. EL ARTÍCULO 149 DE LA CONSTITUCIÓN, EN RELACIÓN CON EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA PARA EL PAÍS VASCO DE 1979.
El nuevo reglamento de espectáculos públicos: ¿aplicabilidad inmediata o diferida?
Authors: De La Morena y De La Morena Luis
Published: May 2017

SUMARIO: I. EL NUEVO REGLAMENTO DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y SU PECULIAR ESTRUCTURA NORMATIVA: MÁXIMA EXTENSIÓN DE MATERIAS; MÍNIMA INTENSIDAD DE ORDENACIÓN. — II. SU NATURALEZA JURIDICO-NORMATIVA: ¿NORMA MARCO? ¿NORMA SUPLETORIA? ¿NORMA VACIA? ¿NORMA INTEGRADORA? — III. PROBLEMÁTICA QUE PLANTEA SU PECULIAR ESTRUCTURA NORMATIVA POR EFECTOS DE LA AMPLIACIÓN DE SU ÁMBITO DE APLICACIÓN A UNOS ESPECÍFICOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS: LOS BARES, TABERNAS, CAFETERÍAS Y SIMILARES. —  IV. ¿CONTINUA VIGENTE LA ORDEN DEL MINISTERIO DE LA GOBERNACIÓN DE 9 DE MARZO DE 1946?: EXAMEN DE SU CONTENIDO DESDE SU TRIPLE VERTIENTE SUSTANTIVA (MEDIDAS DE SEGURIDAD QUE PREVÉ), COMPETENCIAL (AUTORIDADES QUE DEBEN CONTROLAR SU APLICACIÓN) Y PROCEDIMENTAL (CAUCES FORMALES SEGÚN LOS QUE DEBE SER CONSTATADA SU OBSERVANCIA).
Los servicios postal, telegráfico y telefónico en los ámbitos autonómico y local
Authors: Ballester Ros Ignacio
Published: May 2017

SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN. — II. LOS SERVICIOS DE CORREOS Y TELECOMUNICACIÓN: 1. EL TRÁFICO POSTAL. 2. EL TRÁFICO TELEGRÁFICO. 3. OTROS SERVICIOS TELEGRÁFICOS. 4. LOS GIROS. 5. LAS EMISORAS DE AFICIONADOS. — III. EL SERVICIO TELEFÓNICO: 1. LA PLANTA TELEFÓNICA. 2. EL TRÁFICO TELEFÓNICO. — IV. APÉNDICE ESTADÍSTICO.
A) El principio de la "buena fe" en las relaciones entre la Administración y los administrados. B) Dos interesantes cuestiones en la Sentencia del Tribunal Supremo de 31 de octubre de 1982.
Authors: Rodríguez Moro Nemesio
Published: May 2017

Jurisprudencia
La publicidad de las sesiones de las Comisiones Municipales Permanentes y el principio constitucional de la autonomía municipal
Authors: López De Turiso Moraza José Luis
Published: May 2017

SUMARIO: I. PLANTEAMIENTO. — II. LAS CUESTIONES SUSCITADAS EN EL PROCESO Y LAS POSTURAS MANTENIDAS: 1. LA SUPERACIÓN DE PLANTEAMIENTOS FORMALISTAS. 2. EL NUEVO CARÁCTER DE LAS COMISIONES MUNICIPALES PERMANENTES Y LA POSIBLE DEROGACIÓN DEL ARTÍCULO 21 3 DEL ROFRJ. 3. LA DEROGACIÓN DEL ARTÍCULO 21 3 DEL ROFRJ, EN VIRTUD DEL PRINCIPIO CONSTITUCIONAL DE LA AUTONOMÍA MUNICIPAL. — III. CONCLUSIÓN.
Las competencias en materia de protección del medio ambiente
Authors: Martínez Morales José Luis , Sevilla Merino Ignacio
Published: May 2017

SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN. — II. LA NORMATIVA SOBRE EL MEDIO AMBIENTE: 1. ATMÓSFERA. 2. AGUAS. 3. AGUAS MARÍTIMAS. 4. RESIDUOS SÓLIDOS. 5. PROTECCIÓN DE ESPACIOS NATURALES. 6. PROTECCIÓN DE LA GEO. — III. RECEPCIÓN EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS DE LAS COMPETENCIAS TRANSFERIDAS. — IV. OTRAS COMPETENCIAS TRANSFERIBLES. — V. MATERIAS Y COMPETENCIAS TRANSFERIDAS Y RESERVADAS. — VI. VALORACIÓN DE LAS TRANSFERENCIAS. — VII COMPETENCIAS TRANSFERIBLES. — VIII. CONSTITUCIONALIZACION DEL DERECHO AL MEDIO AMBIENTE. — IX. LA AUTONOMÍA MUNICIPAL VERSUS INTERVENCIONES TUTORAS. — X. LA ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA COMO ALTERNATIVA DE COORDINACIÓN Y UNIFICACIÓN. — XI. LA COORDINACIÓN Y UNIFICACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE EN EL DERECHO COMPARADO: 1. REPÚBLICA FEDERAL ALEMANA. 2. GRAN BRETAÑA. 3. FRANCIA. 4. ESTADOS UNIDOS. 5. VENEZUELA. — XII. FISCALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES. TÉCNICAS DE INTERVENCIÓN: 1. PREVENTIVAS. 2. REPRESIVAS. 3. ESTIMULADORAS.
La iniciativa privada en un sector singular del ordenamiento sanitario
Authors: Argullol Murgadas Enrique
Published: May 2017

SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN. — II. EL ORDENAMIENTO SANITARIO Y LA REGULACIÓN DE CEMENTERIOS. — III. LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES EN ESTE CAMPO. — IV. LA INTERVENCIÓN DE OTRAS ADMINISTRACIONES. — V. NOTAS SOBRE ALGUNOS ASPECTOS CONCRETOS. — VI. LA DIMENSIÓN TERRITORIAL.
SUMARIOS DE OTRAS REVISTAS
Authors: Reala Revista
Published: May 2017

Sumarios de otras revistas
Los orígenes de la municipalización de servicios. El industrialismo público inglés (Municipal Trading) y la Sociedad Fabiana
Authors: Magaldi Mendaña Nuria
Published: May 2017

A lo largo del siglo XIX hizo su aparición en Inglaterra un fenómeno nuevo, conocido como municipalización de servicios o municipal trading, en virtud del cual los municipios ingleses fueron asumiendo progresivamente la prestación de diversos servicios que habían devenido esenciales en las ciudades, como consecuencia de la Revolución Industrial y del intenso movimiento demográfico (campo-ciudad) que aquella había generado. En el marco teórico de este movimiento municipalizador destacó muy especialmente la aportación realizada por un grupo de pensadores e intelectuales aglutinados en torno a las figuras de Sydney y Beatrice Webb y Bernard Shaw (la Sociedad Fabiana) y que habrían de constituir el núcleo originario del laborismo británico.
La reforma de las entidades territoriales: ¿por qué?
Authors: Marcou Gérard
Published: May 2017

La Ley de 16 de diciembre de 2010, según la exposición de motivos se trataba de la “segunda etapa de la modernización de las estructuras territoriales de Francia”, después de la reforma del “Estado territorial” emprendida en el 2007 en el marco de la Revisión General de las Políticas Públicas (RGPP), que refuerza la posición del nivel regional. Aunque en la elaboración de la ley se planteaba como objetivo la racionalización de la organización territorial, la realidad es que lo que se pretendía era la reducción de los gastos públicos incluidos los de las entidades territoriales. Pero como se señala en el artículo ni la reforma territorial ha finalizado ni el éxito de su puesta en marcha está garantizado.
Defensores locales de la ciudadanía
Authors: García-Calabrés Cobo Francisco
Published: May 2017

Los ciudadanos son cada vez más conscientes de los derechos que les amparan y de los medios que disponen de garantía de los mismos. Los órganos jurisdiccionales y las defensorías del pueblo son los dos instrumentos básicos recogidos en el apartado de garantías de las libertades y los derechos fundamentales de la Constitución, y que han encontrado un desarrollo desigual. Centraremos este artículo en el régimen jurídico, garantías, procedimiento y estatuto de la novedosa figura de los defensores locales de la ciudadanía, que se van extendiendo por toda la geografía nacional como mecanismo de garantía de derechos y defensa de libertades en el ámbito de lo local, respondiendo por la fuerza de los hechos a una segunda descentralización, inacabada en la defensa de los derechos ciudadanos, que nos van señalando el camino e implantación de una mayor cultura de la mediación.
Treinta años de Administración Autonómica en las Islas Baleares (Reflexiones sobre los cambios producidos por los Estatutos de Autonomía de 1983 y 2007)
Authors: Socias Camacho Joana M.ª
Published: May 2017

La Comunidad Autónoma de las Islas Baleares dispone hoy de una Administración de notable relieve, resultado del proceso de desarrollo del modelo de Estado de las autonomías. En este artículo se pretende ofrecer una visión panorámica de cómo ha ido evolucionando la Administración autonómica durante los últimos treinta años hasta hoy en día, reflexionando sobre los principales cambios producidos por los Estatutos de Autonomía de 1983 y 2007. Así, a partir de las previsiones estatutarias en materia de organización de las instituciones de autogobierno, de estructuración de una Administración propia y de régimen jurídico de la Administración, este trabajo aborda el marco jurídico que ha sustentado –y sustenta– el despliegue de la Administración autonómica. Pero también analiza el entramado organizativo autonómico, incluyendo la organización ordinaria pero también la instrumental, así como las últimas medidas adoptadas en materia de simplificación y transparencia administrativa, en clara sintonía con la normativa comunitaria y la integración europea.
La participación autonómica y local en redes de cooperación europea
Authors: Bouza García Luis
Published: May 2017

Este artículo analiza la participación de las comunidades autónomas y entidades locales españolas en redes de cooperación con otros gobiernos sub-estatales europeos. El artículo analiza si estas redes constituyen una nueva forma de intervención de las CC.AA. y entidades locales en los asuntos comunitarios. La primera hipótesis del trabajo es que la participación de los gobiernos sub-estatales españoles en estas redes se explica por la búsqueda de medios de acción complementarios a los mecanismos de intervención más institucionalizada. En segundo lugar se sugiere que la motivación de los gobiernos sub-estatales españoles para participar en dichas redes es la de promover sus intereses mediante la cooperación con actores que comparten sus objetivos. El artículo emplea la metodología del análisis de red para estudiar en qué redes participan los actores españoles y emplea estos resultados para entender su motivación. El artículo concluye que los gobiernos sub-estatales españoles, sobre todo las CC.AA., participan intensamente en redes de cooperación en ámbitos de su competencia, lo cual constituye una estrategia de representación de intereses complementaria de la representación institucionalizada ante las instituciones comunitarias.
La primera década del conflicto en defensa de la Autonomía Local
Authors: Roura Gómez Santiago A.
Published: May 2017

El examen de la práctica del conflicto en defensa de la autonomía local en en su primera década de funcionamiento refleja una escasa eficacia del mismo como medio para incrementar los poderes del gobierno local español. El trabajo examina las razones de esta escasa eficacia práctica y aboga por buscar, más allá de los remedios procesales, las soluciones a los retos que enfrenta el mundo local, como la dimensión y estructura organizativa del nivel local de gobierno, la financiación de las entidades locales y el funcionamiento de las instituciones locales desde el punto de vista del buen gobierno democrático.
Desafíos de los entes locales: un nuevo modelo de gobierno con proyección exterior
Authors: Zamora Roselló María Remedios
Published: May 2017

La Administración local está llamada a convertirse en un actor básico en la adopción de decisiones a todos los niveles institucionales. Las novedades que esta realidad presenta en el panorama administrativo permiten abordar el estudio de dos de los aspectos básicos de los futuros entes locales: su activa participación en la gobernanza multinivel y la perspectiva exterior de su actividad, a través de la cooperación y la colaboración con entes locales vecinos o de otros Estados. La diversidad de nuestras sociedades y la consecución de la cohesión económica, social y territorial a nivel comunitario determinan el sentido de los Entes locales y las funciones que deberán asumir.
El Estatuto Básico del Empleado Público: proyección e incidencia en la Administración Local, cumplidos cinco años desde su aprobación
Authors: Díez Quesada Agustín
Published: May 2017

Han pasado más de cinco años desde que el Estatuto Básico del Empleado Público fue aprobado por las Cortes Generales.Este artículo pretende ofrecer una visión global acerca de la incidencia que dicha norma posee en el régimen jurídico del empleo público local. Para ello, teniendo en cuenta la doctrina y la jurisprudencia recaída desde su aprobación, se analiza la problemática que plantea el encaje de dicha Ley dentro del sistema de fuentes aplicable a las dos clases de empleados públicos más numerosas –el personal funcionario y el personal laboral–; así como los marcos jurídicos para su desarrollo –con especial atención a los ámbitos reservados a las entidades locales–, y las disposiciones que en ese sentido el Estado y las Comunidades Autónomas han ido aprobando.
El catálogo general y el inventario de bienes reconocidos como instrumentos de protección del patrimonio histórico andaluz. Cuestiones procedimentales y competencias municipales
Authors: González Ríos Isabel
Published: May 2017

Este trabajo de investigación analiza las competencias que corresponden a la Administración estatal, autonómica y local en materia de protección y fomento del patrimonio histórico y cultural, prestando especial atención a las competencias municipales; para posteriormente centrarnos en el estudio de los instrumentos de protección del patrimonio histórico andaluz, el Catálogo General y el Inventario de Bienes Reconocidos, en los que aquellas competencias se proyectan. Así, nuestro objeto de estudio son los bienes que los integran, el procedimiento de inscripción y el régimen jurídico aplicable a los titulares o poseedores de los bienes inscritos. Y todo ello, analizando no solo la Ley de Patrimonio Histórico Andaluz de 2007, sino también, la normativa estatal relacionada y la jurisprudencia referente al tema.
La delimitación de funciones entre el personal funcionario y laboral. Especial referencia a la reordenación del sector público de Andalucía
Authors: Quesada Lumbreras Javier E.
Published: May 2017

El objeto de este trabajo es analizar el proceso de reordenación del sector público de Andalucía. En este contexto, intentaremos dejar sentados unos lineamientos básicos sobre las funciones que deben asumir estos trabajadores del sector público. Y es que, en efecto, contamos con unos criterios legales, aunque no sean todo lo clarificadores que desearíamos, pero que han de ser tenidos en cuenta también aquí, en el presente caso que nos ocupa.
El control político del Parlamento de Andalucía de las contabilidades de los Grupos parlamentarios y la financiación de los Partidos políticos
Authors: Cano Silva Rafael
Published: May 2017

La financiación de los Grupos parlamentarios de la Cámara andaluza con cargo a su presupuesto desempeña un doble rol. De una parte, es fundamental para el sostenimiento de los Grupos parlamentarios al objeto de establecer y mantener una infraestructura mínima para el desarrollo de las actividades que les son propias y de asistencia a los diputados y diputadas. Por otro lado, contribuye a la financiación de los Partidos políticos bajo cuyas siglas se han presentado a las elecciones. En consecuencia, se hace necesario un control de esta financiación. Este estudio se ocupa de este control desde un punto de vista político, mostrando la actividad desarrollada por la Cámara desde la I Legislatura hasta la actualidad, y que se materializa en los debates habidos, iniciativas parlamentarias presentadas, creación de Comisiones aprobadas, sesiones celebradas, incluso la aprobación de un nuevo Reglamento de la Cámara, todo lo cual, dará una visión real acerca de la preocupación parlamentaria en esta materia.
Recensiones
Authors: Autores Varios
Published: May 2017

Recensiones de los libros: C. Merchán Hernández, Las relaciones universidad-empresa en los sistemas regionales de innovación: análisis de la Comunidad Autónoma de Andalucía, Publicaciones Consejo Económico y Social de Andalucía, Colección Premio de Investigación, Sevilla, 2012, pp. 363. (Recensión: Juan Antonio Carrillo Donaire) Juan Frances, ¡Qué vienen los Lobbies! Destino, 2013, pp. 304. (Recensión Ignacio Martín Granados) Carles Ramió, La extraña pareja, Ed. Catarata. (Recensión Carmen Pineda Nebot).
Educação profissional integrada ao nível médio no Ceará: reformas e contradições
Authors: Xerez Antonia Solange Pinheiro , Costa Frederico Jorge Ferreira , Santos José Deribaldo Gomes dos
Published: May 2017

Este artigo tem como objetivo analisar a educação profissional no Ceará nas duas últimas décadas, especificamente a educação profissional integrada ao ensino médio no período de 2008 a 2013, tendo como referência os fundamentos das reformas educacionais que determinaram as políticas públicas para essa modalidade de ensino. Em um primeiro momento, apresenta-se o vínculo estrutural com a União e agências internacionais de fomento. A seguir, apresenta-se o panorama da educação profissional integrada no Ceará, com suas diretrizes, premissas e fundamentos, cujos indicadores colhidos foram levantados de fontes documentais, coletados nos acervos dessas instituições por meio de acesso aos documentos originais, obtidos da Coordenadoria da Educação Profissional, vinculada à Secretaria da Educação, e de entrevistas estruturadas com integrantes da equipe pedagógica da Coordenadoria de Educação Profissional. Por fim, apresentam-se as considerações dentro de uma dimensão crítica.
CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS EN LA CUENCA DEL RÍO OROTOY: REFLEXIONES PARA SU GESTIÓN
Authors: RINCÓN-RUIZ ALEXANDER , LARA DIANA , CASTRO LUIS GUILLERMO , ROJAS CESAR
Published: May 2017

Resumen El presente documento muestra un análisis de conflictos socioambientales asociados con el uso y acceso a servicios ecosistémicos de la cuenca hidrográfica del río Orotoy (Meta, Colombia). Para ello, se realiza (1) una identificación del contexto socio - ecológico, (2) la caracterización de actores, (3) un proceso participativo de identificación de servicios ecosistémicos, (4) un análisis de transformación territorial y de sus implicaciones frente al suministro de servicios ecosistémicos, (5) un análisis de la dependencia e influencia de los actores frente a estos servicios, y (6) una síntesis estructurada de los conflictos socio -ambientales y de elementos para la gobernanza. Se concluye que comprender las formas de acceso, uso y cambio histórico de los ecosistemas, permite entender la dinámica de la provisión de los servicios ecosistémicos y de los impulsores de transformación territorial. Esto posibilita la identificación de alertas tempranas asociadas a tendencias de uso y transformación del territorio, así como posibles mecanismos de adaptación frente al cambio ambiental.Palabras claves: Caracterización de actores, Proceso participativo, Gobernanza.
ECOFISIOLOGIA DE ESPÉCIES ARBÓREAS DE INTERESSE À PISCULTURA EM VÁRZEA AMAZÔNICA
Authors: CARDOSO DA SILVA RAIANE , CHAVES DE OLIVEIRA PATRÍCIA
Published: May 2017

ResumenComunidades ribeirinhas da Amazônia brasileira começaram recentemente a criação de peixes em gaiolas, como alternativa sustentável a pesca tradicional. Como a alimentação piscícola pode ser proveniente de espécies frutíferas da planície de inundação da Amazônia é importante o conhecimento de sua fisiologia. O objetivo deste estudo foi analisar o comportamento quanto às respostas ecofisiológicasde espécies arbóreas frutíferas de interesse à piscicultura em ecossistema de várzea amazônica, a nível decondutância estomática (gs), temperatura foliar (Tf), área foliar (AF) e área foliar específica (AFE). As espécies estudadas foram: Cordia tetrandra Aubl., Pseudobombax munguba (Mart & Zucc.) Dugande Vitex cymosa Bertero ex Spreng. As leituras de gs e Tf foram realizadas com auxílio de um Porômetro, e a área foliar foi determinada com uso de medidor de área foliar digital. A AFE foi calculada pela razão entre área foliar e peso seco. As espécies foram eficientes no controle estomático, apresentando estratégias de tolerância ao estresse hídrico nos horários de meio dia. A temperatura foliar foi homogênea para todas as espécies, sendo máximas e mínimas, respectivamente, de 32,82 °C e 32,64 °C. Houve diferenças significativas nos processos de ontogênese foliar, e V. cymosa foi a espécie que menos priorizou o particionamento de biomassa para a parte aérea. P. mungubae V. cymosa apresentaram menores áreas foliares específicas, indicando que estas espécies converteram melhor o CO2 em compostos orgânicos. Pode-se concluir que as espécies em estudo apresentam comportamento ecofisiológicos diferenciados como estratégias de tolerância e sobrevivência às condições microclimáticas locais.Palabras claves: Condutância estomática, Ecofisiologia vegetal, Ontogênese foliar.
RISCO DE CONTAMINAÇÃO POR HIDROCARBONETOS NA COLÔMBIA
Authors: FERNÁNDEZ-LOPERA CRISTIAN CAMILO
Published: May 2017

ResumoOs regimes de regulação do risco de contaminação por hidrocarbonetos estão definidos através da Lei No 1523 de 2012 e no Decreto 321 de 1999 “Plano Nacional de Contingência contra Derrames de Hidrocarbonetos”, contudo, é preciso aplicar metodologias para a sua interpretação. Este estudo teve como objetivo caracterizar os regimes de regulação do risco de contaminação por hidrocarbonetos na Colômbia. A caracterização foi feita mediante a descrição geral dos efeitos da contaminação por hidrocarbonetos, foi desenvolvida uma análise espacial das ocorrências e foi identificada a legislação que regula a atividade petrolífera na Colômbia. Finalmente a caracterização dos regimes foi feita utilizando matrizes de análise relativas ao contexto e conteúdo do regime e aos atores envolvidos.A aplicação das matrizes permitiu conhecer que o tipo de risco é alto, a opinião pública face ao risco está dividida e expõe altos interesses de grupos organizados. Os regimes de regulação para este tipo de risco apresentam alta proatividade nas políticas, contem uma estrutura operativa robusta e o relacionamento interinstitucional é alto. A regulação do risco de contaminação por hidrocarbonetos está polarizada pelos interesses particulares do setor industrial e das comunidades e não têm permitido um desenvolvimento justo que reduza o impacto ambiental e que não prejudique a sustentabilidade do país.Palabras chave: Contaminação por Hidrocarbonetos, Risco, Regimes de Regulação.
CONCEPTOS BÁSICOS DE PROGRAMACIÓN LINEAL Y APLICACIÓN EN EL MANEJO DE RECURSOS NATURALES
Authors: HERNÁNDEZ-RAMÍREZ DANIEL , BLUHM-GUTIÉRREZ JORGE , VALLE-RODRÍGUEZ SANTIAGO
Published: May 2017

ResumenEl presente es una revisión bibliográfica a profundidad que da a conocer grosso modo el concepto de Programación Lineal (PL), esto aplicándolo al uso, conocimiento y conservación de recursos naturales. Se analiza el origen de la técnica, los componentes básicos, ventajas y limitaciones del uso de PL en la gestión de recursos naturales, se analizaron así mismo algunas aplicaciones prácticas de la PL, se hizo un análisis de un caso y finalmente se concluye con base a los trabajos revisados que la PL es una herramienta metodológica que permite poder involucrar diversos factores relacionados con la gestión de recursos, es por eso que se vuelve un elemento primario por englobar tanto elementos ambientales, como sociales y económicos.Palabras clave: Manejo, Recursos Naturales, Programación Lineal.
CONSUMO (IN) SOSTENIBLE: NUEVOS DESAFÍOS FRENTE A LA OBSOLESCENCIA PROGRAMADA COMO COMPROMISO CON EL AMBIENTE Y LA SUSTENTABILIDAD
Authors: MARTÍNEZ ADRIANA NORMA , PORCELLI ADRIANA MARGARITA
Published: May 2017

ResumenEl presente artículo reconoce como antecedente y forma parte de una investigación que aborda el análisis de los impactos de la Informática en el ambiente, las diferentes propuestas legislativas y tendencias en tecnologías verdes - Green Computing, Green IT- en el ámbito nacional e internacional. En la misma, partimos de la base del reconocimiento que los grandes avances tecnológicos producidos en las últimas décadas derivados de las revoluciones industriales, específicamente de la tercera revolución industrial, han generado importantes consecuencias y profundos cambios sociales en el ámbito de la información y las comunicaciones, incidiendo en nuestras vidas y que, en la actualidad, el crecimiento económico, el desarrollo industrial, la generalización en el uso de las computadoras, la proliferación de redes informáticas y las modernas tecnologías de la información y comunicación (denominadas TICS) han aportado un nuevo grado de confort y bienestar a nuestra vida ocasionando un aumento del consumo de bienes y servicios. A partir de la década de 1930, los países adoptaron un modelo basado en la promoción del crecimiento del consumo lo que significó la reactivación de la economía gracias al incremento de la demanda, generando una sociedad consumista donde el tener y comprar determinó una posición dentro de la misma. Este artículo tiene por objeto describir la obsolescencia programada como una práctica empresarial habitual en la sociedad del consumo, sus diferentes modalidades, analizar los impactos negativos en las diferentes dimensiones del desarrollo sostenible para finalizar con la exposición de las alternativas propuestas tanto desde el ámbito del derecho como desde el económico-social.Palabras claves: Sociedad de Consumo, Ambiente, Tecnología, Obsolescencia Programada, Consumo Sustentable.
GESTIÓN AMBIENTAL PARA SISTEMAS PRODUCTIVOS PISCÍCOLAS, EN ECOSISTEMAS ALTOANDINOS EN EL CONTEXTO DE LA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA
Authors: JOAQUÍ-DAZA SAMIR
Published: May 2017

Los productores rurales del departamento del Cauca tienen como base de sus actividades agrícolas el capital natural; en una región como el suroccidente colombiano privilegiada por la oferta ambiental esta situación se convierte en una ventaja, pues con un adecuado manejo que involucre comunidades, sector académico, sector privado y estatal, se podría convertir en una región líder en el manejo integral de los recursos naturales, propiciando acceso a mercados diferenciados por ende un aumento en los ingresos y un mejoramiento de la calidad de vida. En el departamento del Cauca, hay ejemplos de productores rurales de pequeña escala que están incursionando mercados diferenciados, que han mejorado su calidad de vida y reducido la presión sobre los ecosistemas por medio del desarrollo de estrategias integrales que involucran equipos de trabajos interdisciplinarios de diversos ámbitos. Específicamente para el sector piscícola, se han realizado importantes avances al respecto, mediante la estructuración de una estrategia organizativa comunitaria en alianza con el sector productivo académico y estatal, aportando significativamente a la economía de la zona mejorando su calidad de vida y reduciendo la presión sobre el medio ambiente.

Palabras claves: Gestión ambiental, Producción más limpia, Competitividad, Cadena piscícola, Agua, Ecosistemas alto Andinos, Vulnerabilidad