COMPETENCE-BASED APPROACH IN IMPROVING THE STAFFING OF LOCAL SELF-GOVERNMENT BODIES
Authors: ЗИНОВЬЕВА Е.Г. , КУЗНЕЦОВА М.В. , ШКУРКО Н.С. , ИВАЧЕВА О.А. 
Published: July 2024

Усиление роли муниципалитетов в решении задач обеспечения устойчивого социально-экономического развития территорий актуализирует собой вопросы обеспечения результативности их деятельности, в том числе кадрового обеспечения, являющегося движущей силой в реализации эффективного муниципального управления. Результативность реализации функций муниципального управления и успешность решения задач в области обеспечения устойчивого социально-экономического развития территорий находится в прямой зависимости от обеспеченности органов местного самоуправления квалифицированными кадрами. Формирование эффективной кадровой политики, определяющей содержание кадровой работы органов местного самоуправления, на сегодняшний день является одним из приоритетных направлений реализуемой муниципальной политики и выступает решающим фактором в обеспечении способности муниципальных образований к достижению стоящих перед ними задач стратегического развития. В то же время как показал анализ практическая реализация направлений кадровой работы в органах местного самоуправления в настоящее время сопряжена с рядом значимых проблем, приводящих к неудовлетворительному состоянию кадрового обеспечения муниципального управления. Было предложено совершенствование организационного механизма формирования кадрового резерва в органах местного самоуправления на основе компетентностного подхода, предусматривающего организацию комплексного процесса выявления, оценки, отбора и развития кадров через: 1) создание эффективной системы выявления, отбора и формирования кадрового резерва муниципальной службы; 2) создание системы профессионального развития резерва муниципальной службы. Разработанные мероприятия по совершенствованию кадрового обеспечения могут применяться в деятельности органов местного самоуправления с целью улучшения его состояния как условия обеспечения результативности решения задач по устойчивому социально-экономическому развитию муниципального образования.

Strengthening the role of municipalities in solving the tasks of ensuring sustainable socio-economic development of territories actualizes the issues of ensuring the effectiveness of their activities, including staffing, which is the driving force in the implementation of effective municipal management. The effectiveness of the implementation of municipal management functions and the success of solving problems in the field of ensuring sustainable socio-economic development of territories is directly dependent on the provision of local self-government bodies with qualified personnel. The formation of an effective personnel policy, which determines the content of the personnel work of local self-government bodies, is currently one of the priorities of the implemented municipal policy and acts as a decisive factor in ensuring the ability of municipalities to achieve their strategic development objectives. At the same time, as the analysis showed, the practical implementation of the directions of personnel work in local self-government bodies is currently associated with a number of significant problems leading to an unsatisfactory state of staffing of municipal administration. It was proposed to improve the organizational mechanism for the formation of a personnel reserve in local self-government bodies on the basis of a competence-based approach, which provides for the organization of a comprehensive process of identifying, evaluating, selecting and developing personnel through: 1) creation of an effective system of identification, selection and formation of the personnel reserve of the municipal service; 2) creation of a system of professional development of the reserve of the municipal service. The developed measures to improve staffing can be applied in the activities of local self-government bodies in order to improve its condition as a condition for ensuring the effectiveness of solving tasks for sustainable socio-economic development of the municipality. Ключевые слова: органы местного самоуправления, кадры, кадровое обеспечение, кадровый потенциал, компетентностный подход.