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Construction de la Nation et Pluralisme Suisses: Idéologie et Pratiques
Authors: Froidevaux Didier
Published: January 2011

Par l'exemple de la construction nationale suisse, l'objectif est de montrer comment les nations modernes oscillent entre les pôles ethnique et civique, ou, pour reprendre Tönnies, entre "communauté et société". La Suisse, en raison de nombreuses forces centrifuges (diversité confessionnelle, linguistique, sociale, etc.), n'échappe pas à un processus de "nationalisation" ou de "communalisation" au sens wébérien. L'invention de mythes nationaux renvoie à une construction de type ethnique, concrétisée par l'idée d'exceptionnalité ou d'insularité. L'analyse politologique selon le modèle consociatif – dont les limites sont relevées – s'inscrit dans une même perspective. L'examen du droit de la nationalité conforte à son tour le constat de la prédominance de la conception ethnique, davantage que civique, de la nation suisse. En conclusion, les difficultés actuelles face à l'ouverture à l'extérieur et particulièrement à l'Union européenne, sont interprétées comme une accentuation de la dimension communautaire de la nation suisse et un retrait de la dimension civique.
Les Conversions Politiques D'une Croyance Scientifique: Pour un Dépassement des Mécanismes Actuels de Prise en Charge de la Délinquance Associée à la drogue
Authors: Jobard Fabien , Fillieule Olivier
Published: January 2011

L'échec de la prise en charge de la délinquance liée à la drogue est d'abord le produit de référentiels inadaptés. L'organisation de la recherche criminologique a par ailleurs engendré une série de biais méthodologiques, et finalement la constitution d'une axiomatique qui rend compte de manière impropre à la fois de la criminalité liée à la drogue et des publics concernés. Une véritable croyance scientifique a peu à peu structuré l'imaginaire politique, si bien qu'il est aujourd'hui difficile de fonder de nouveaux modes d'action publique. Pourtant, après avoir dressé le compte des travers générés par la conversion de cette croyance en politique publique, les auteurs examinent les alternatives possibles. Elles sont d'abord fondées sur un renouvellement des problématiques, à partir de la sociologie de l'acte et d'une compréhension de la rationalité des acteurs concernés, et s'articulent sur les stratégies de dépénalisation différenciée, de minimisation des risques associés et sur la diversité des politiques locales.
Konstanz und Konkordanz. Die Stabilität kantonaler Regierungen im Vergleich
Authors: Vatter Adrian
Published: January 2011

Die Instabilität kantonaler Regierungszusammensetzungen im Sinne wechselnder Parteienkoalitionen hat seit der Einführung der Volkswahl einen neuen Höhepunkt erreicht. Gleichzeitig finden sich in der Nachkriegszeit frappante Unterschiede zwischen den einzelnen Ständen, die sich gegen Ende des 20. Jahrhunderts noch akzentuiert haben. Der vorliegende Artikel versucht, die verschiedenen Determinanten zur Erklärung der unterschiedlichen parteipolitischen Regierungsstabilität in den "präsidentiellen" Konkordanzsystemen der Kantone theoretisch herzuleiten und empirisch zu überprüfen. Die empirischen Ergebnisse weisen darauf hin, dass die Ursachen für die unterschiedliche Stabilität der parteipolitischen Zusammensetzungen kantonaler Exekutiven nicht etwa mit dem Typ des Wahlsystems oder spezifischen Regierungsmerkmalen zusammenhängen, sondern vielmehr mit dem Grad elektoraler Kompetition und damit mit den Kooperationsstrategien der Regierungsparteien sowie – in weit schwächerer Form – mit dem Fragmentierungsgrad des Parteiensystems.
A Theoretical Note on the Differences Between Attitudes, Opinions, and Values
Authors: Bergman Manfred Max
Published: January 2011

This theoretical note examines the concepts attitude, opinion, and value. It is argued that such acquired behavioral pre‐dispositions are re‐lated but have different conceptual foci and tend to address different phenomena. Although it is important to recognize their interconnected‐ness, their indiscriminate use is likely to lead to messy theoretical ar‐guments and misleading interpretations of empirical findings. This ar‐ticle discusses key‐aspects that need to be considered in the study of at‐titudes, opinions, and values, as well as the relations between these.
Les Acteurs non étatiques et la Politique Européenne de la Suisse
Authors: Aligisakis Maximos , De Bellet Marc
Published: January 2011

Les résultats principaux de cette recherche ont été obtenus, grâce à une enquête par questionnaire, auprès de 232 représentants de la société civile du pays. Les répondants sont favorables à l'adhésion à l'Union Européenne et à une intensification des échanges avec les pays d'Europe centrale et orientale. Par ailleurs, ils fustigent la timidité du gouvernement ou son absence de vision. Mais cette critique est tempérée par le fait que nos interlocuteurs sont conscients de la faible marge de manoeuvre des dirigeants du pays. En outre, les acteurs non étatiques ne manquent pas de souligner le dynamisme des opposants à l'Europe tandis qu'un sentiment d'apathie politique se dégage du côté patronal et des entreprises. Un autre élément concerne les moyens d'action officieux. Certes, les acteurs non étatiques n'ignorent nullement l'influence du processus formel en politique européenne. Toutefois, ils accordent une place très importante aux moyens d'action informels. Ainsi l'on peut mieux comprendre le rôle attribué aux dirigeants des associations socio‐professionnelles, à la création des réseaux et à l'accès aux canaux d'influence.
Diener dreier Herren? Kantonalbehörden und die Vollzugsvielfalt der arbeitsmarktlichen Bestimmungen im schweizerischen Asylrecht
Authors: Spörnli Markus , Holzer Thomas , Schneider Gerald
Published: January 2011

Einer der viel beschworenen Vorteile des Föderalismus ist die Flexibilität, mit der sich zentralstaatliche Anliegen den regionalen Gegebenheiten anpassen lassen. Wir untersuchen diese Vorstellung am Beispiel des Asylrechts. Ausgangspunkt ist die Überlegung, dass die Vollzugsdelegation an die Kantone zu Prinzipal‐Agent‐Problemen führt und die Kantonalbehörden zu Dienern dreier Herren macht – der Bundesverwaltung, dern einheimischen Bevölkerung und regionalen Interessengruppen. Quantitativ zeigt sich, dass die Restriktivität der kantonalen arbeitsmarktlichen Ausführungsbestimmungen des schweizerischen Asylgesetzes nicht primär von der Nachfrage nach Arbeitskräften, sondern vom Einfluss ausländerfeindlicher Kräfte in den Kantonen bestimmt ist. Die Praxis der Erteilung von Arbeitsbewilligungen an Asylbewerber hingegen steht in keinem Zusammenhang zur Restriktivität der Regelungen und orientiert sich speziell in der Romandie an der arbeitsmarktlichen Lage. Auch wenn sich der Einfluss von Sonderinteressengruppen nicht nachweisen lässt, tanzen die kantonalen Entscheidungsträger so zumindest auf zwei Hochzeiten.
The New Europe: a Federal State or a Confederation of States?
Authors: Elazar Daniel J.
Published: January 2011

In its search for new forms of federal arrangements appropriate to its contemporary situation, Europe is again at the cutting edge in developing new political arrangements for the postmodern epoch. With the collapse of Westphalian statism, those new arrangements are perforce federal, but not in the manner of modern federations. Instead they are postmodern confederations and various kinds of confederal arrangements. The European Union is rapidly becoming the model post‐modern confederation, while other arrangements linking the states of contemporary Europe represent other forms of confederal arrangements. All fit into the spirit and form of globalization and are helping to provide economic globalization with a political and constitutional anchor. Several questions remain, however. How can the European Union become or remain federal rather than hierarchical in orientation, given the pulls of traditional European statism? How will the new confederalism accommodate the various arenas in existing European national state federations?
De la citoyenneté stato‐nationale à la citoyenneté européenne: quelques éléments de conceptualisation
Authors: Déloye Yves
Published: January 2011

Les approches traditionnelles de la citoyenneté européenne soulignent la rupture avec le modèle stato‐national de citoyenneté. Les théoriciens de ce paradigme mobilise l'idée d'une citoyenneté postnationale ou supranationale. Ils imaginent le future de la politique européenne avec l'aide de nouveaux concepts. Après une brève revue des théories et des concepts, cet article propose de manière critique une autre analyse de la citoyenneté européenne. Il examine le future de la citoyenneté européenne dans la continuité de la politique stato‐nationale en matière d'identité et de citoyenneté. L'objet du présent article revient à situer cette appartenance civique, grâce à une analyse socio‐historique de sa genèse, à en cerner la spécificité autour des principaux concepts qui en forment la substance (droits et devoirs, identité politique, pluralisme démocratique, code moral et cohésion sociale).
Facing Globalization: More Social Capital and the Ability to Act as a Global Player as Response from the EU
Authors: Leicht Michael
Published: January 2011

Some people think that more unfettered competition in the form of competition of systems is needed to respond to globalization. Federalists, on the other hand, think that a European polity should be based on the principles of autonomy, cooperation, subsidiarity and participation. Essential to the future competitiveness of Europe will be the accumulation of social capital. Social capital is the propensity of people to cooperate for common purposes. Its main features are social justice, trust, civic engagement and tolerance. A federal structure and a reformed welfare state would best fit the accumulation of social capital. But internal structural adjustment of Europe is not sufficient. The EU, as the world's largest economic entity, should acquire the capacity to actively influence the ongoing process of globalization according to its own values and interests. Therefore, the EU should become a global player. But a “global player EU” is not possible until member states can agree to further integration of “high politics”.
Schweizerische Aussenpolitik im Wandel: Internationalisierung, Globalisierung und Multilateralisierung
Authors: Hirschi Christian , Serdült Uwe , Widmer Thomas
Published: January 2011

Ausgehend von den drei Entwicklungen, wie sie sich in den Schlagworten Globalisierung, Internationalisierung und Multilateralisierung ausdrücken, geht der Artikel der Frage nach, inwiefern sich die genannten Prozesse auch in der schweizerischen Aussenpolitik identifizieren lassen. In der Untersuchung, die sich auf Staatsverträge beschränkt, wird diese Frage mit einer quantitativen Vollerhebung der aussenpolitischen Geschäfte für je vier Jahre in den 80er und 90er Jahren untersucht. Die empirische Analyse, die auf insgesamt 821 Fällen beruht, führt zu teilweise überraschenden Ergebnissen. Die Hypothesen zur Internationalisierung und zur Globalisierung liessen sich zumindest teilweise bestätigen. Punkto Multilateralisierung weisen unsere Auswertungen jedoch darauf hin, dass es in der schweizerischen Aussenpolitik, was die Zahl der Staatsverträge betrifft, von den 80er zu den 90er Jahren zu keiner Verschiebung von der bi‐ zur multilateralen Zusammenarbeit gekommen ist.
Parlamentarierinnen zwischen Fraktionsdisziplin und Frauensolidarität: Eine Analyse des Abstim‐ mungsverhaltens im schweizerischen Nationalrat
Authors: Senti Martin
Published: January 2011

Die politische Repräsentation von Frauen, so ein häufig geäusserter Kritikpunkt, beruht auf der Grundlage unterstellter Gemeinsamkeiten zwischen den Frauen, weist doch gerade die Betonung der sozialen und kulturellen Dimension des Geschlechts darauf hin, dass Frauen sich nicht nur von Männern unterscheiden, sondern vor allem auch von anderen Frauen. Dieser Beitrag zeigt anhand einer empirischen Untersuchung parlamentarischer Abstimmungen zu gleichstellungspolitischen Themen in der Schweiz, dass im Parlament zwar tatsächlich primär ideologische Interessen vertreten werden, und nicht Geschlechts‐Identitäten, dass sich aber weibliche Abgeordnete eher für Frauenthemen einsetzen, als ihre männlichen Kollegen. Dies trifft allerdings nur für die bürgerlichen Parteien zu, währenddem innerhalb der linken Parteien für die untersuchten Abstimmungen zu Frauenthemen kaum Unterschiede nach Geschlecht ausgemacht werden können. Bürgerliche Frauen weichen von ihren Fraktionen um so eher ab, je weniger das jeweilige Politikvorhaben innerhalb des traditionellen Links‐rechts‐Konflikts polarisiert und je eher es um die politische Lösung von Benachteiligungen geht.
Etat incitateur ou “deuxième ville”: l'animation socioculturelle à Genève
Authors: Cattacin Sandro , Renschler Isabelle , Perez Benito , Zottos Eléonore
Published: January 2011

Cet article propose une analyse du paysage hétéroclite de l'animation socioculturelle à Genève. À partir d'un aperçu historique de son développement, les auteurs proposent une typologie, distinguant l'animation “d'allégeance” basée sur des valeurs et des formes d'intervention traditionnelles, l'animation “de gestion” caractérisée par la professionnalisation de l'intervention, l'animation “de conscientisation” en coopération conflictuelle avec les instances étatiques et, enfin, l'animation “indépendante” insérée dans des niches culturelles. Cette typologie nous permet de souligner d'une part des transformations dans l'action de l'Etat, qui développe des activités incitant à l'animation auto‐organisée à la place des interventions planificatrices du social et, de relever d'autre part la variété dans la pratique d'animation qui se situe entre dépendance étatique complète et deuxième ville. Les conséquences de ces transformations seront discutées du point de vue de leur contribution à la création de nouveaux espaces publics urbains, ainsi que de l'effet de la diversité dans l'animation sur la diffusion du lieu de la politique dans la société.
Politische Steuerung und akteurzentrierter Institutionalismus
Authors: Luthard Wolfgang
Published: January 2011

Der vorliegende Beitrag beschäftigt sich mit Aspekten der steuerungstheoretischen Debatte. In traditioneller Hinsicht wurde, insbesondere ausgeprägt in der kontinentaleuropäischen Diskussion, den staatlichen Administrationen eine steuerungspolitische Bedeutung beigemessen. Heute geht es jedoch darum, sich auf die steuerungspolitischen Fähigkeiten zu beziehen, die in grossen gesellschaftlichen Teilsystemen angelegt sind und Überlegungen über die Qualität von "gesellschaftlicher Selbstkoordination und ‐steuerung" anzustellen. Es zeigt sich ferner, wie bedeutsam die in Verhandlungssystemen (Föderalismus; Europäische Union) angelegten, polyvalenten steuerungspolitischen Potentiale und Instrumente sind.
Cadre institutionnel et gestion des ressources en eau dans les Alpes: deux études de cas dans des stations touristiques valaisannes
Authors: Reynard Emmanuel
Published: January 2011

L'article analyse le cas de la gestion des ressources en eau dans les stations touristiques de montagne. Ces systèmes sont caractérisés par de fortes fluctuations de population et par une sélection des usages (eau potable, eau d'irrigation, production d'énergie et usages touristiques). L'article vise à répondre à deux questions. La gestion actuelle de l'eau dans les stations touristiques alpines est‐elle intégrée et durable? Le cadre institutionnel influence‐t‐il cette intégration et la durabilité? L'article montre que l'eau est une ressource exploitée en commun (common pool resource) et que sa gestion s'inscrit dans la discussion sur la "tragédie des communs". Deux études de cas (Crans‐Montana‐Aminona et Nendaz, en Valais) permettent de conclure que la gestion de l'eau dans ces régions est globalement caractérisée par une faible intégration, un faible degré d'information et une tendance au gaspillage. Le cadre institutionnel a un impact certain sur le degré d'intégration. Un impact sur la durabilité de la gestion est plus difficile à mettre en évidence.
“Governing Wildlife Resources”? L'organisation de la chasse en Suisse comme exemple de régimes institutionnels de gestion d'une ressource naturelle
Authors: Nahrath Stéphane
Published: January 2011

L'application des 8 principes d'Ostrom définissant les conditions d'un régime auto‐organisé de gestion des ressources naturelles historiquement robuste et écologiquement durable à un exemple de ressource naturelle de type, non pas physique (comme l'eau ou les pâturages), mais biologique (ici des espèces animales), semble montrer, comme dans le cas d'une ressource comme la faune, que ceux‐ci sont plus difficilement applicables dans ce second cas de figure. Ainsi, le rôle relativement important joué par l'Etat dans l'organisation des différents régimes de chasse (chasse interdite, à permis et d'affermage) ne s'explique probablement pas seulement par l'histoire de la gestion politique de la faune en Suisse, mais également, et probablement avant tout, par certaines des caractéristiques de la ressource et de ses usages ainsi que par la logique biologique de son interdépendance avec son environnement écosystémique.
From Clean Air to Climate Policy in the Netherlands and Switzerland: How Two Small States Deal with a Global Problem
Authors: Schenkel Walter
Published: January 2011

Guided by the question "Who can learn from whom?" the author compares how domestic actors in the Netherlands and Switzerland tackle global problems involving scarce natural resources. Variables such as storylines, policy instruments, and actor networks are framed by political traditions and the general "philosophy" behind each country's policy. Both countries pursue their own strategy, and give environmental policy high priority in their political agendas. But Dutch policy is shaped by a specific tradition of negotiation and "voluntary" agreements between ministries and polluter groups. Swiss policy emphasizes binding legislation. Empirical observations are embedded in political theories dealing with potential shifts from sectoral thinking towards ecological modernization, sustainable principles, and network management. It is argued that the real challenge for politics and science is to include normative debate in open policy‐making systems. However, it is suggested that there is not much time left to experiment with new policy styles.
Stärkere Volksrechte – Zufriedenere Bürger: eine mikroökonometrische Untersuchung für die Schweiz
Authors: Stutzer Alois , Frey Bruno S.
Published: January 2011

Direkte Demokratie führt für die Bürger zu vorteilhaften Ergebnissen des politischen Prozesses, was in zahlreichen empirischen Untersuchungen überzeugend nachgewiesen wurde. Wir zeigen überdies, dass die Bürger in stärker ausgebauten direkten Demokratien mit ihrem Leben zufriedener sind. Unsere Untersuchung stützt sich dabei auf eine Befragung über das subjektive Wohlbefinden von über 6'000 Einwohnern der Schweiz zwischen 1992 und 1994. In der Querschnittsanalyse wird das geäusserte subjektive Wohlbefinden einem neuen Index gegenübergestellt, welcher die direktdemokratischen Rechte der Bürger in den 26 Kantonen der Schweiz erfasst. Die Sensitivitätsuntersuchungen zeigen, dass besonders die Möglichkeit, via Verfassungs‐ und Gesetzesinitiativen neue Ideen in den politischen Prozess einzubringen, das subjektive Wohlbefinden erhöht. Dieser Zusammenhang ist um so stärker ausgeprägt, je kleiner die absolute Anzahl nötiger Unterschriften ist und je länger die Sammelfrist dauert.
L'influence des campagnes politiques sur le vote: le cas des élections suisses de 1995
Authors: Lachat Romain
Published: January 2011

Résume

Cet article vise à montrer de quelle manière une campagne électorale peut influencer le vote, en se basant sur le cas des élections fédérales suisses de 1995. L'auteur part du modèle de Zaller, qui décrit la formation des opinions par l'interaction entre le discours politique, les préférences des individus et leur niveau de sophistication politique. Ce cadre théorique est ensuite adapté à la situation électorale, en tenant compte du moment du choix et du sentiment de proximité partisane. L'analyse empirique, qui porte autant sur le niveau fédéral que sur différents contextes cantonaux, est réalisée à l'aide de régressions logistiques. Les résultats obtenus confirment en bonne partie les hypothèses théoriques dans certains cas, mais révèlent des situations contradictoires dans d'autres contextes. L'auteur suggère en conclusion une explication à ces cas divergents, qui établit un lien entre l'intensité des campagnes et la motivation des électeurs à mieux s'informer.
Influence des réseaux d'action publique sur le changement politique: l'exemple de l'écologisation des politiques suisses et valaisannes du tourisme, des transports et de l'agriculture
Authors: Clivaz Christophe
Published: January 2011

Résume

Nombreux sont les politologues qui considèrent que l'approche des réseaux d'action publique (policy networks) est essentiellement statique et de ce fait incapable de rendre compte du changement politique. Dans ce contexte, l'article s'interroge sur la contribution heuristique du concept de réseau dans l'explication du changement politique compris ici comme (re)formulation de politiques publiques. Sur la base des résultats d'une recherche empirique portant sur l'écologisation des politiques suisses et valaisannes du tourisme, des transports et de l'agriculture, l'auteur arrive à la conclusion que le concept de réseau peine à expliquer les origines du changement politique, mais qu'il a par contre une valeur heuristique certaine pour comprendre le contenu de ce changement. Il reste néanmoins qu'une théorie du processus décisionnel basée uniquement sur une approche de type réseau d'action publique est insuffisante et a besoin des apports d'autres approches si elle entend rendre compte de toute la complexité du changement politique.
Gemeindereformen in der Schweiz: Gemeinsamkeiten und Auslöser
Authors: Ladner Andreas
Published: January 2011

In den 1990er Jahren ist die Schweizer Gemeindelandschaft in Bewegung geraten. Seither werden zentrale Elemente der kommunalen politischen Systeme den veränderten Voraussetzungen angepasst. New Public Management, verstärkte interkommunale Zusammenarbeit und Gemeindefusionen erscheinen immer häufiger auf der politischen Agenda. Neben einem Überblick zur Verbreitung der verschiedenen Reformbestrebungen sucht dieser Aufsatz nach deren Strategien, Gemeinsamkeiten und Auslösern. Die meisten Reformprojekte können nur indirekt mit der Verschlechterung der wirtschaftlichen Lage in Zusammenhang gebrachg werden. Im Mittelpunkt steht die Neuordnung der Zuständigkeiten für die verschiedenen öffentlichen Aufgaben. Eine zentrale Rolle kommt dabei der politischen Steureung zu. Hier weist die Reformdiskussion allerdings Defizite auf.
Entre cohérence et efficacité: la Suisse dans les négociations bilatérales avec l'Union Européenne
Authors: Dupont Cédric , Sciarini Pascal , Eggli Caroline
Published: January 2011

Comment conduire la politique extérieure suisse? Cet article s'intéresse aux négociations bilatérales entre la Suisse et l'Union européenne et cherche à évaluer la “cohérence” et “l'efficacité” des choix stratégiques du gouvernement suisse. A l'aide d'un cadre d'analyse incorporant des outils de la théorie des jeux, nous examinons les options et stratégies mises en oeuvre par le Conseil fédéral afin de concilier contraintes internes et contraintes internationales – ce que nous nommons la “cohérence” – ainsi que les liens entre cette recherche de cohérence et la capacité du Conseil fédéral à conclure un accord avec l'UE – ce que nous nommons “l'efficacité”. Nous nous concentrons sur les deux volets les plus sensibles des négociations bilatérales: les transports terrestres et la libre‐circulation des personnes. Dans le cadre des contraintes internes existantes, la difficulté première du Conseil fédéral a consisté à trouver une cohérence d'action basée sur des perceptions réalistes de la situation externe. Face à cette difficulté, le Conseil fédéral a globalement fait preuve d'habileté stratégique, en particulier dans le cas des transports terrestres. Dans ce cas, sa redéfinition de l'espace de négociation a permis de surmonter le dilemme existant entre cohérence et efficacité.
Sozialer Wandel und politische Stabilität: politische Einstellungen von Arbeitnehmern in der Schweiz
Authors: Armingeon Klaus
Published: January 2011

Der Gegenstand dieser Studie ist die Entwicklung der individuellen und kollektiven Arbeitsbeziehungen in der Schweiz. Die Ausgangsfrage lautet, ob die Modernisierung der Arbeitswelt zu einer Erosion von deren bisherigen Institutionen geführt hat. Ich argumentiere, dass die Modernisierung der Arbeitsverhältnisse bislang noch keine Krise der herkömmlichen Institutionen nach sich zog; vielmehr sind die Herausforderungen des sozialen Wandels bislang gut gemeistert worden. Dafür gibt es mindestens zwei Gründe: Zum einen ist der Gewerkschaftsbewegung eine neue Klientel und Gruppe von Unterstützern zugewachsen, die in modifizierter Form die Kernideen der sozialdemokratischen Arbeiterbewegung übernommen hat. Zum zweiten werden die Institutionen der kollektiven Arbeitsbeziehungen weder durch die Individualisierung der Arbeitsbedingungen, noch durch die modernisierungsbedingte Auflösung der Arbeitsethik der Industriegesellschaft noch durch eine Strategie der Eliten gefährdet. Die Datenbasis der Untersuchung bildet der Schweizer Arbeitsmarktsurvey von 1998.
Das soziale Kapital der Schweiz: vergleichende Einschätzungen zu Aspekten des Vertrauens und der sozialen Einbindung
Authors: Freitag Markus
Published: January 2011

Diese Arbeit präsentiert die erste vergleichend angelegte empirische Einschätzung zum Bestand des Sozialkapitals in der Schweiz. Hinsichtlich des zivilgesellschaftlichen Engagements in Vereinen und Freiwilligenorganisationen und gemessen am zwischenmenschlichen Vertrauen ist die Schweiz im internationalen Vergleich keinem Niedergang des sozialen Kapitals ausgesetzt, wie dies etwa für die Vereinigten Staaten konstatiert wird. Hingegen nimmt das Vertrauen in die politischen Institutionen und Akteure des Landes über die Zeit ab. Im internationalen Vergleich rangiert die Schweiz hinsichtlich ihres Bestandes an sozialem Kapital im oberen Mittelfeld. Weiter zeigen die Auswertungen, dass die deutschschweizer Sprachregion einen höheren Sozialkapitalbestand aufweist als die lateinischen Sprachregionen. Ein ressourcenreiches Profil begünstigt zudem den individuellen Erwerb von Sozialvermögen in Form von sozialem Vertrauen oder der Mitgliedschaft in Freiwilligenorganisationen.
Norbert Elias and Postnational Integration
Authors: Delmotte Sandrine
Published: January 2011

What is the “Civilising Process” according to Norbert Elias? It is the history of the increase in interdependency links, and in their complexity, between individuals. From this perspective, the evolution of European society since the medieval period has seemed to follow a “determined direction” or a “constant orientation” defined by the passage to more and more globalising domination instances. Nowadays the debates arising from the building up of a political Union on a European scale lend new interest to the works of the German sociologist. Starting from the distinction between “objective” functional interdependence and integration, which suggests the development of a collective identity, Elias attempts to explain the gap between the arrival of a new “survival entity” and the growth of a new “definition of “we””. In the case of contemporary Europe, the persistence of national habitus which run counter political integration portrayed nonetheless as ineluctable have to be explained. In order to evaluate the originality of Elias' approach and its relevance to the present philosophical and political issues at stake, the author's “postnational intuitions” have to be confronted with the most recent theoretical orientations, including Dominique Schnapper's national‐democratic option and the “constitutional patriotism” of Jürgen Habermas.
Economies of Scale in Municipal Administration. Empirical Analyses of Municipal Mergers
Authors: Lüchinger Simon , Stutzer Alois
Published: January 2011

Economies of scale in municipal administration are an important argument in the discussion on municipal mergers. However, they are seldom studied empirically. It is suggested here to analyse advantages of scale by municipal mergers. This procedure has a favorable feature compared to previous cross‐section analyses, because the number of inhabitants appointed to an administration is immediately increased, whereas the conditions of production are largely unchanged. In an exploratory application for four municipal mergers, we find no evidence for increasing economies of scale. Compared to the level prior to the mergers, average current expenditure for the municipal administration increased more than in a control group of similar municipalities that did not merge.
Social Structure and the Typical Career of the Swiss Diplomatic Elite
Authors: Geissbühler Simon
Published: January 2011

This Research Note analyzes the origins, the social structure, the typical career and the patterns of promotion of the Swiss diplomatic elite. The results highlight the fact that the diplomatic elite has well‐differentiated career patterns which point to a high degree of professionalization. The average Swiss diplomat has spent two decades within the diplomatic service and more than 60 percent of his career on assignments abroad before having been appointed ambassador. But the typical career pattern of Switzerland's diplomatic elite seems to change partially. On the one hand, the percentage of lawyers within the elite has been constantly decreasing, and on the other the young ambassadors have been spending much more time in Bern than their older colleagues. These are some indications of a pluralization and differentiation of the diplomatic elite. In respect to the typical career of an ambassador, one has to emphasize the fact that most ambassadors start their careers on the foreign policy periphery before they are promoted to more prestigious posts and that they are until the very end of their careers subject to mandatory transfers which lead to a continuously high regional mobility.
The Impact of Internationalisation on the Swiss Decision‐Making Process: A Quantitative Analysis of Legislative Acts, 1995‐1999
Authors: Sciarini Pascal , Nicolet Sarah , Fischer Alex
Published: January 2011

Since the beginning of the 1980s, a growing number of studies have focused on the phenomenon of internationalisation. Yet, so far, the question of the impact of internationalisation on institutions and decision‐making processes has largely been neglected. In this article we attempt to overcome this weakness by analysing how internationalisation has affected the Swiss decision‐making system. To this end, we develop two research hypotheses. The first one deals with the effects of internationalisation on decision‐making institutions, while the second one focuses on its impact on the degree of elite conflictuality. These hypotheses are tested on all legislative acts adopted by the Federal Assembly during the 1995‐1999 legislative term and submitted to one of the three main direct democratic institutions (i.e. popular initiative, optional referendum, and obligatory referendum). Our findings show that, with the exception of cases of autonomous adaptation, legislative acts with a stronger international component arecharacterized by a weaker degree of pre‐parliamentary consultation, as well as by a lower level of parliamentary conflict
Sector of Economy, Strength of Unions and the Opposition of Interest among Employers: The Case of the Flanking Measures Concerning the Treaty on the Free Movement of Persons’
Authors: Fischer Alex
Published: January 2011

The rules of the game in the sense of the legal framework are of major importance for negotiations between social partners. In Switzerland, these rules have changed with the adoption of the flanking measures to the free movement of persons’ treaty. One has, among other modifications, eased the conditions for declaring a collective wage agreement compulsory in the case of wage dumping. The employers associations had divergent preferences with regard to this modification. So far, one has explained this difference by the opposition between domestic and export oriented economy. However, the analysis of employers associations’ statements shows that the domestic economy did not unanimously accept the flanking measures. This contribution examines the divergence of interests inside the domestic economy and explains it by variations in the strength of the unions. Domestic sectors that are confronted with strong unions (for instance the construction sector), have an interest in facilitating the extension of compulsory wage agreements whereas domestic sectors with weak unions do not differ from the export oriented sector.
Die Entwicklung des Föderalismus und der Föderalismus ‐ diskussion in der Schweiz von 1874 bis 1964
Authors: Freiburghaus Dieter , Buchli Felix
Published: January 2011

Before 1874 and after 1964, the evolution of federalism and related political discourses is well known. Between these years, however, stretches a terra incognita, which this political‐historical essay tries to explore. This period was characterised by a steady shift of power from the Canton's to the Confederation, resulting in the frequent re‐grouping of federalists and centralists. Before the First World War, traditionalists from central and occidental Switzerland fiercely defended a confederalist vision. During the interwar years, things quietened down. The modern federal State organisation was no longer fundamentally questioned, and the debate focused on technical questions. The “geistige Landesverteidigung” (moral defence of the country against fascism) secured an enduring yet problematic place for federalism in Swiss culture by transforming it into the “unity in diversity” principle. After the Second World War, modernising forces resulted in the “executive and co‐operative federalism” that we know today.
Dezentraler und unitarischer Föderalismus. Die Schweiz und Deutschland im Vergleich
Authors: Braun Dietmar
Published: January 2011

In this article it is endeavoured to analyse the different functioning of “decentralised” (Switzerland) and “unitary” (Germany) federalism. This is done by discussing the cultural and political autonomy of member states, the possibilities of member states to control and influence federal decision‐making, the ways to implement federal legislation, and the redistribution of resources. There are, despite of “equi‐functional” structures, considerable similarities in the functioning of both countries. The predominance of a completely different discourse of justification in both countries explains the institutional and procedural differences and thus the different reform projects.
Policy Styles and the Swiss Executive Federalism: Comparing Diverging Styles of Cantonal Implementation of the Federal Law on Unemployment
Authors: Battaglini Monica , Giraud Olivier
Published: January 2011

This article focuses on the implementation of the federal law on unemployment insurance (LACI) by the Swiss cantons. Starting in the mid 90s, the second revision of the LACI reformed the Swiss labour market policy. Resulting from a political compromise at the federal parliament between left and right wing parties, this law juxtaposes instruments of reinsertion of the unemployed into the labour market with instruments of control of the unemployed. Thus, the implementation of this federal law varies not only by the degree of application but also by the orientation of application. Some cantons implement the reinsertion instruments and neglect the control instruments, others make intensive use of the control instruments and neglect the reinsertion instruments. Some cantons make an intensive use of both types of instruments while a last group of cantons implements the law in a very sketchy way. The second part of this article deals with the concept of policy style, operationalised around four variables, as an explanation of the diversity of LACI cantonal implementation modes. One quantitative variable—the scope of state intervention—is statistically tested in the entire range of Swiss cantons. The other variables—style of state intervention, co‐ordination and interaction modes of social actors and the main traits of the regional political culture—are examined in six cantonal case studies of the LACI implementation process.
Promises and Pitfalls of Veto Player Analysis
Authors: Ganghof Steffen
Published: January 2011

Veto player approaches have come to occupy a central role in comparative politics. This article critically reviews the literature, focussing especially on veto player explanations of policy outputs and outcomes. The review highlights three problems empirical veto player studies have to face: 1) identifying the relevant veto players, 2) establishing equivalence between veto players, and 3) specifying (theoretically or empirically) veto players' policy preferences. The article concludes that empirical veto player analyses advance our understanding of political institutions and their effects, but that they should deal more systematically with the three above mentioned problems.
Steuerwettbewerb und direkte Demokratie in den Schweizer Kantonen
Authors: Müller Christoph
Published: January 2011

The issue of the impact of tax competition between the cantons has been quite present in the public discussion, especially in relation with the reform of the Swiss system of financial equalization. The connection between the degree of direct democratic rights and the intensity of tax competition ana‐lysed by Feld (1997) seems to be particularly interesting for political science. Differently to the approach of Feld (1997) this research note examines it with regard to the tax policies in the cantons. In addition, a less criticized way to measure the institutions of direct democracy is used and the research period is extended. The analysis shows that there is a trade‐off between the exit‐ and the voice‐option. In other words: those cantons that have well developed direct democratic institutions, are less affected by the pressure of tax competition. As a consequence of the perceived influence, their citizens do less probably move to an other canton as a reaction to a heavy tax burden.
Putting Local Associations Into their Context. Preliminary Results from a Swiss Study of Local Associations
Authors: Kriesi Hanspeter , Baglioni Simone
Published: January 2011

The paper presents results from the Swiss case of the European comparative project CID (Citizenship, Involvement, Democracy). This project examines the relationship between political institutional assets and civic and political engagement in several Western and Eastern European countries. The paper seeks to investigate how civic engagement can be generated and shaped by a given institutional and political context as well as by a peculiar community size. The central hypothesis is that the context affects the character of local participation. To verify this, the papers examines two different Swiss cantons: the German speaking Canton of Bern and the French speaking Canton of Vaud. Moreover, for each canton, four local communities of different size have been selected. This research design discusses how participation is fostered by a more open political opportunity structure (the German canton), and how this combines with the size of the community.
L'Etat social suisse face aux nouveaux risques sociaux: Genèse et déterminants de l'adoption du programme d'impulsion pour les structures de garde pour enfants bas age
Authors: Ballestri Yuri , Bonoli Giuliano
Published: January 2011

In this article we highlight the factors and the mechanisms that influence decision making processes in the adoption of new social policies in Switzerland, on the basis of a recent example: the introduction in 2002 of a federal subsidy for new child care facilities. The article begins with a discussion of various hypotheses, inspired from the social policy literature. It then reviews the policymaking process that lead to the adoption of the new programme. In the final discussion, several factors are identified as co‐responsible for the success of the initiative: the convergence of interest of employers and the libertarian left, the favourable economic situation in the 2000 and early 2001 which facilitated the opening of a “window of opportunity”. The fact that the success of this initiative is related to a fairly large number of favourable factors, suggests that the adoption of this kind of measures will remain a politically difficult exercise.
Le public suisse face à la science et aux institutions: des relations à explorer
Authors: von Rotten Fabienne Crettaz , Hof Patrice , Leresche Jean‐Philippe
Published: January 2011

The purpose of this research note is to examine if the attitude toward science of the Swiss citizens is related to their confidence in Swiss institutions, precisely in political institutions. Based on the results of one survey (Eurobarometer 2001), we show that the attitude toward science is moderately related to the confidence, that the number of significant relationship of each institution depend on the level of confidence of the institution, and that we distinguish two types of relation: linear and inverted U‐shaped.
Stammwähler und die opportunistische Wahl parteipolitischer Programme
Authors: W. Martin Christian , Plümper Thomas
Published: January 2011

This article explains political radicalism by the number of voters who are biased towards a party. With little voters biased in favor of a party, this party has to rely more heavily on its programmatic distance to other parties. Because large parties – i.e.: parties with a high number of biased voters – gain votes when they move to the center of the political spectrum, parties with a lower number of voters that are biased in their favor are forced to the edges of the policy space. We draw on a computational model of political competition between four parties in a two‐dimensional policy space to investigate this relationship. We use panel corrected OLS estimates to analyze the data generated by the computer simulation. Our results substantiate the hypothesis of a negative relationship between the number of biased voters and the inclination of a party to adopt a more extreme policy stance.
Ausmaß, Strukturen und Implikationen präsidialer Macht im postkommunistischen Raum
Authors: Spörer Doreen
Published: January 2011

This research note builds on recent results of the literature on presidentialism to develop a new measure of presidential power. The Index of Presidential Power (IPP) differentiates three dimensions: legitimacy, legislative and non‐legislative powers. The IPP can be used for all types of governmental systems in different political regimes. For the first time the IPP estimates presidential power granted by the constitution in all 28 post‐communist countries. This information is collected in the IPP data set, which is used to carry out analyses at the aggregate level as well as at the level of the individual presidential power dimensions. Results show that the semi‐presidential category is of little use. The comparison of the IPP with alternative indices of presidential power in post‐communist countries indicates that political analysis should give more attention to presidential power structures.
Major Changes Without Regime Shifts:Switzerland and Japan in Comparative Perspective
Authors: Armingeon Klaus
Published: January 2011

The literature on regime shift suggests that Japan, and perhaps also Switzerland, have experienced a shift in their political systems. In this contribution, it is argued that both political systems underwent considerable change. However, this change did not represent regime shift in terms of a break with the past. Compared to other established democracies in the OECD country group, the changes to various aspects of the political systems have been similar in magnitude and type in both countries. Among OECD members, similar new elements have been layered on to stable cores of pre‐existing institutions, actor constellations and policies differing vastly in international comparison. Therewith, most countries moved in comparable directions without significantly changing their relative position within the group of established democracies
Challenges to Intergovernmental Relations in Switzerland and Japan
Authors: Vatter Adrian
Published: January 2011

In comparing Switzerland and Japan with respect to intergovernmental relations, differences are more obvious than similarities. Switzerland is a strongly federalist country. In contrast, Japan was clearly centralist in the past, and despite continuing decentralization reforms, it is usually still considered to be so today. The influence of the lower levels of government on the national legislative process remains comparatively low in Japan. Its centralized political structure seems to fit Japan's homogeneous culture, while on the other hand Swiss federalism has proven to be apt for the integration of minorities and for respect of cultural diversity. In spite of obvious basic differences, intergovernmental relations in these two countries face similar challenges: the concentration of human and economic resources in urban areas, the weakening of sub‐national parliaments, and financial strain.
Deblockierung durch Kooptation? Eine Fallstudie zur Aufnahme der Katholisch‐Konservativen in die schweizerische Landesregierung 1891
Authors: Bolliger Christian , ZÜRCHER Regula
Published: January 2011

Kommt die Regierungsmehrheit in einer halbdirekten Demokratie gut organisierten Minderheiten nicht entgegen, riskiert sie, dass der Gesetzgebungsprozess mittels Volksrechten blockiert wird. Nach Neidhart (1970) ist die Aufnahme politischer Gegner in die Regierung eine mögliche Strategie zur Annäherung und Deblockierung. Die vorliegende Fallstudie untersucht, ob die Kooptation der schweizerischen katholisch‐konservativen Opposition in die vormalige Einparteienregierung des Freisinns 1891 die erwartete Wirkung gezeigt hat. Der behauptete Annäherungs‐ und Deblockierungsprozess zwischen 1874 und 1914 wird anhand quantitativer und qualitativer Daten zu 62 Volksabstimmungen und anhand von 100 Namensabstimmungen aus dem Nationalrat untersucht. Zusätzlich wird das damalige Schlüsseldossier der Eisenbahnverstaatlichung einer Analyse unterzogen. Die Ergebnisse zeigen, dass die Aufnahme der Opposition in die Regierung nur einen schwachen unmittelbaren Effekt auf die Annäherung und die Deblockierung hatte. Die beiden einst verfeindeten Lager haben sich bereits vor 1891 angenähert, sei es im Parlament oder an der Urne.
Swiss Environmental Foreign Policy and Sustainable Development
Authors: Arquit Niederberger Anne , Schwager Stefan
Published: January 2011

This paper provides a narrative account of the Swiss environmental foreign policymaking process by former Swiss government officials and links their observations to relevant foreign policy and international relations theories. It provides background information on the broader context for sustainable development contained in the new Swiss Federal Constitution and suggests how realigning government, economy and society on the new Federal Constitution can help to promote sustainable development domestically and through multi­lateral channels.