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СУЧАСНІ ТЕНДЕНЦІЇ РОЗВИТКУ ПРОЦЕСІВ ЗЛИТТЯ ТА ПОГЛИНАННЯ В ГЛОБАЛЬНОМУ БІЗНЕС-СЕРЕДОВИЩІ
Authors: Побоченко Леся Миколаївна
Published: September 2018

У статті розглянуто сучасний стан тенденцій розвитку M&A процесів у глобальному бізнес-середовищі. Досліджено динаміку обсягів та кількості M&A-угод, регіональну структуру процесів M&A та топ – 15 країн у процесах M&A у світі. Проведено аналіз основних M&A-угод та галузевий розподіл злиттів і поглинань у світі. Метoю статті є дослідження сучасних тенденцій розвитку процесів злиття та поглинання в глобальному бізнес-середовищі. 2015 рік став рекордним як за кількістю, так і за вартістю M&A-угод, сума яких за рік налічувала 4,3 трлн. дол. США, а кількість становила 48 124 угоди. Щодо 2016 р., то темпи росту обсягів угод злиття і поглинання дещо скоротилися, але вже носили більш якісний характер цих угод, а ніж кількісний. Окремі дослідження щодо галузевих процесів злиття та поглиблення також відмічають підйом ринку та прогнозують подальше його зростання. Виокремлення галузевого аналізу свідчить про зростання кількості угод злиття та поглинання в таких секторах як фінанси, фармацевтика та енергетика. Аналіз глобального ринку злиттів і поглинань в умовах сьогодення дозволив виявити специфічні особливості його розвитку: зниження кількісного і вартісного обсягу угод; зміна галузевої структури і мотивації угод; зростання числа скасованих угод унаслідок відсутності достатнього обсягу власних коштів і важко доступність позикових коштів; зниження частки транскордонних злиттів і поглинань; активна участь держави в якості суб’єкта ринку корпоративного контролю; збільшення в загальній структурі операцій М&А злиттів, а не поглинань.
МОДЕЛІ АКТУАЛІЗАЦІЇ СОЦІАЛЬНОГО ПОТЕНЦІАЛУ ЛЮДЕЙ СТАРШОГО ВІКУ У КРАЇНАХ ЗАХОДУ
Authors: Кухта Мирослава Павлівна
Published: September 2018

У статті обґрунтовується необхідність розгляду досвіду подолання негативних наслідків старіння населення в країнах Заходу. Розвинені країни зіткнулися з проблемою старіння населення раніше країн, що розвиваються, зокрема й України. Моделі, що виробляються там, орієнтовані на актуалізацію соціального потенціалу людей старшого віку. Метою статті є аналіз переваг і недоліків моделей активізації соціального потенціалу людей старшого віку в країнах Заходу. Актуалізація внутрішнього соціального потенціалу старших людей може відбуватися за рахунок інституційних зусиль суспільства, або за рахунок зусиль самої групи. В оптимальному варіанті, ці два шляхи поєднуються. Проте, це відбувається лише у випадку першопочаткової доволі високої ресурсності самої групи – відповідного рівня здоров’я, матеріального забезпечення тощо, тобто збереження характеристик, притаманних групі середнього віку. У статті доводиться, що основна проблема, зокрема для українського суспільства, полягає у збереженні перспектив на кінцевому відрізку життєвого шляху. Її вирішення має бути зорієнтоване на профілактичний аспект програми активного старіння, оскільки у процесі старіння потрібні стратегії, спрямовані на покращення здоров’я та добробуту по досягненню старшого віку.
СТАТУС ЕТНОЦЕНТРИЗМУ В МІЖКУЛЬТУРНІЙ ВЗАЄМОДІЇ, ЙОГО ВИДИ ТА ФУНКЦІЇ
Authors: Устименко Тетяна Анатоліївна
Published: September 2018

У статті проведено аналіз змісту установок особистості, що формуються у власній культурі та їх впливу на сприйняття зразків ін. етноспецифічних культур. Обґрунтовано понятійний апарат концепцій етнонаціональних досліджень. Наводяться результати емпіричного вивчення феномену етноцентризму, які отримані за методиками анкетного опитування щодо сприйняття різних культурних зразків та ранжування ступені їх схожості та привабливості для респондента. Застосовано концепцію культуральності, яка дозволяє побудувати модель походження та функціонування етноцентризму та пояснити причини негативізму, що ним породжується. Уперше класифіковано та описано якісні ознаки трьох принципово різних типів етноцентризму: природнього, захисного і самоцінного. Визначено, що етноцентризм є частиною буття особистості, наслідком її соціалізації та прилучення до конкретної культури. Встановлено, що етноцентризм є не лише перешкодою у міжетнічній та міжкультурній взаємодії, але виконує функцію підтримання та збереження етнічної ідентичності особистості, цілісного уявлення про внутрішній та зовнішній світ.
Philosophy of Education of the Third Reich: origin, political and ideological contexts and conceptual constructions
Authors: Kultaieva Maria
Published: September 2018

The article proposes the analysis of the development of the philosophy of education in the Third Reich, including its theoretical origin with corresponding social, cultural and political contexts. The leading role of the political romantics is showed in this process with its educational implications. This research has a wide-spread empirical background including narrative interviews with the former participants of the educational processes which are described both on the factual and interpretative level. The semantics and linguistic preferences of national-socialism used in its philosophy of education show the pedagogical intentions grounded on the race theory. The “folk view of world” in the period of the national-social movement was later changed into the philosophy of political education and folk-political anthropology (E. Krieck), where the concept folk community with its leader (Führer) is a constitutive one and the functional education has become a priority before the intentional  strategies. The deformation of bourgeois human ideal through returning to the myth of origin and Nietzsche’s concept of the superman is remarkable in the new contrary ideals of “the Soldier” (A. Baeumler) and the “Worker”(E. Jünger) used in the educational practices of the national-socialism with the priority of the functional education.  The identification of the “soldier way of life” as the representation of Nordic race with the pedagogical reality had consequences in the curriculum philosophy of schools and universities, where the physical education and the race theory have displaced the traditional subjects studies and their research fields, especially after their synchronic switching on the totalitarian state, which must understand itself as the educational one created for the German race. The national-socialist political pedagogic has the features of the “total mobilization” for the total war as the free decision of young men ready to die for Hitler’s Germany. Emphasizing of the self-activities, self-control, self-aid and self-education in the national-pedagogical directives is connected with the utopian dream of automatically fulfillment of all educational plans with the intention to create a new human for the new society. The new schools organized  under national-socialism have showed the regress in comparison with educational institutions of the Weimar republic, where the educational system has showed more variety and flexibility as the chaotic improvisations of  the educational reformers of the Third Reich with their fiction of the educational philosophy, which was only the well-known  maid of the new political theology.
What does «processing of the Рast» mean
Authors: Adorno Theodor , Bryzhnik Vitaliy Mykolayovych
Published: September 2018

Adorno's work “What does‘processing of the Рast’ mean” for the first time was presented as a report on November 6, 1959 before the Coordination Council on Christian-Jewish Cooperation. In this work Adorno considered the essence of social ideology prevailing in postwar Germany, which predetermined the strategies of social reconciliation with the political crimes of the former national-socialist power. According to the philosopher the social ideology of the consumer society uses a large number of appropriate means to stabilize its dominant position in society. First of all this ideology tries to eliminate the collective historical memory of people about the horrors of the war period, trying to squeeze them out of the collective consciousness, in particular, through the memories of people about the “best times” of life under the “guardianship” of the previous totalitarian power. The philosopher marked as surrogate the identity of these people which socially integrated only through the authority of the power personality. They do not identify themselves with the victims of the totalitarian regime because of the influence on their consciousness of the cultural elements of this social ideology. Another consequence of this influence is the alienation of these people from the idea of democracy as a factor of properly sociocultural transformations.  Adorno defined the new “democratic pedagogy” and the enlightenment as a “second education” as effective means to overcome this influence. They are practically implemented in a society as those educated people who have knowledge about the past crimes of the totalitarian regime.  In this manner they cause within the educational process of the effective “re-education of the Past” through the formation of a personal understanding of an individual about social causes and the terrible consequences of rule of a totalitarian regime.  This makes possible of his “political full-grown” and makes impossible of historic recurrence of the crimes of authoritarian power in Europe.
Metode Pencocokan Bunyi Ketuk Buah dengan Kadar Kemanisan Menggunakan k-Nearest Neighbour
Authors: Ranny Ranny , Soelistio Yustinus Eko , Satvika Ni Made
Published: September 2018

The development of fruit local industry is very high, but it less competitive than the imported fruit product. The kind of Indonesian fruit is very variative, but the support technology in this industry is stiil not implemented. This problem make the local fruit industry cannot compete with imported fruit. The purpose of the research is to develop a technology that can increase the using of technology on fruit industry. This research focus is fruit sweetness measeurment technology. This research the fruit tapping sound. Fast Fourier Transform is used as sound feature extraction method to get the feature. Based on the feature the fruit sweetness level can be predicted using the k Nearest Neighbour (kNN). The experiment on this research is divided into two parts. is using the training data to predict the sweetness levelof the fruits. The result of the research shows that the correlation between tapping sound and sweetness level can be used to predict the sweetness level of the fruit.

Index Terms—Sweetness Degree, Brix, k Nearest Neighbor, and Fast Fourier Transform.
Peningkatan Stabilitas Mesin Penetas Telur Puyuh Upaya Untuk Kelangsungan Budidaya Burung Puyuh
Authors: Faizi Muhammad Nur , Hadi Abdul , Marzuarman Marzuarman
Published: September 2018

Burung Puyuh merupakan hewan peralihan yang semula bersifat liar kemudian diadaptasikan menjadi hewan yang dapat diternakkan. Oleh karena itu, banyak permasalahan yang dihadapi para peternak yang masih baru. Tujuan dari kegiatan pengabdian kepada masyarakat yang diusulkan adalah untuk meningkatkan kualitas budidaya burung puyuh, memberikan peningkatan stabilitas terhadap mesin penetas telur puyuh sehingga membantu kelompok budidaya dalam menjalankan usahanya dan meningkatkan harga jual bibit burung puyuh. Target khusus yang akan dicapai dalam kegiatan ini adalah sosialisasi penggunaan Partikel Board untuk rumah mesin penetas telur puyuh sehingga pemerintah desa atau pemerintah daerah kabupaten bengkalis dapat mengalokasikan dana untuk penerapan Partikel Board sebagai bahan dari mesin penetas telur puyuh di kelompok budidaya yang ada di Kabupaten Bengkalis. Metoda yang akan dilaksanakan adalah membuat sistem peningkatan mesin penetas telur puyuh yang terbuat dari bahan Partikel Board dengan daya yang digunakan lebih rendah namun temperatur di dalamnya tetap stabil. Mesin penetas ini terdapat 2 buah lampu pijar dengan daya rendah yaitu masing-masing 7 watt akan meningkatkan stabilitas mesin penetas tersebut. Hasil akhir akan di sosialisasikan di media sosial.
PELATIHAN PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN BERDASARKAN SAK ETAP BAGI UMKM DI KECAMATAN SUNGAI PINYUH
Authors: Soraya Soraya , Oscar Rynandi , Yuliana Elsa Sari , Kartikawati Theresia Siwi , Zawitri Sari , Rezano Tomi , Khamim Khamim
Published: September 2018

Kegiatan pengabdian pada masyarakat bertujuan untuk memotivasi pelaku bisnis untuk menggunakan SAK ETAP dalam menyusun laporan keuangannya dan membekali pengetahuan dan keterampilan pelaku UMKM dalam menggunakan akuntansi untuk kegiatan bisnisnya, sehingga laporan keuangan yang sesuai dengan standar dapat tersusun dengan benar. Adapun peserta yang hadir sebanyak 24 peserta (85,7%) dari 27 peserta yang ditargetkan, yang berasaldari 8 Desadan 1 Kelurahan di Kecamatan Sungai Pinyuh. Metode yang diterapkan yakni metode ceramah, tutorial, dan diskusi. Dalam metode ceramah, peserta akan diberikan materi tentang penyusunan laporan keuangan sesuai dengan SAK ETAP. Sebelum memberikan ceramah, pesertaakan diberikan soal pre test terlebih dahulu. Hasil pre test menunjukkan bahwa 88,64% peserta belum memahami akuntansi. Dalam metode tutorial, peserta diberikan simulasi dan pendampingan proses akuntansi dari suatu kasus mulai dari pencatatan sampai dengan menyusun laporan keuangan. Metode diskusi dilakukan untuk mendiskusikan setiap permasalahan yang dihadapi peserta. Di akhir kegiatandilakukan post test, yang menunjukkan bahwa 81,35% peserta sudah memahami akuntansi. Hal ini berarti, terdapat peningkatan pemahaman peserta dari sebelum mengikuti pelatihan dan setelah mengikuti pelatihan. Keberhasilan kegiatan ini dapat dilihat dari kemampuan peserta dalam membuat laporan keuangan yang ditunjukkan dengan tersedianya laporan keuangan di UMKM masing-masing peserta.
A control method for parallel inverters in Microgrid based on sliding mode and droop controls
Authors: Pham Hoa Thi Xuan , Nguyen Huy Minh
Published: September 2018

Robust control and flexible operation are the major objectives of islanded microgrid. A microgrid can have different configurations with linear loads and nonlinear loads. The harmonic current caused by nonlinear loads make Proportional Integral (PI) or Proportional Integral Derivative (PID) voltage controller far beyond excellent performance in case of microgrid operating in islanded mode. Additionally, the robustness of the PID closed loop system can not be guaranteed. The voltage control by using Proportional resonant (PR) controller are recommended. Although PR controller has the ability to sinusoidal signals. However, PR controller has a slight deviation of the frequency of selected harmonic component. This paper presents a Sliding Mode Control (SMC) for voltage control of parallel inverters operating in islanded microgrid. This controller can enhance the robustness of control system and reduced-state tracking error. The stability of the closed-system is verified by means of Lyapunov stability criterion. The control structure is based on the inner sliding mode closed-loop and the outer droop control loop. The main aim of this paper is to design inner controllers to enhance the dynamics of the microgrid. The results obtained from the simulation of Matlab.
Transformación Cultural y Formación Docente
Authors: Villamán Marcos
Published: September 2018

El presente trabajo presenta una propuesta de reorientación del proceso de formación de los docentes dominicanos. Para esto parte de la necesidad de tomar en consideración la dinámica social y los elementos del contexto cultural de los candidatos y su incidencia en la conformación de las  “condiciones de entrada” con que los estudiantes arriban a su proceso de formación. En respuesta a estas condiciones el autor propone un proceso de  “inmersión formativa integral” que se oriente a profundizar los factores contextuales positivos y a transformar los elementos negativos del mismo.  La atención adecuada a seis dimensiones fundamentales ayudarían a hacer de la formación docente una palanca de transformación cultural: el conocimiento, la ciudadanía, la ética, la estética,  la emocionalidad  y la espiritualidad, ámbitos que se corresponden con la equilibrada complejidad del ser humano y de su realidad, y que deben servir como elementos constitutivos de un horizonte educativo y cultural que oriente la vida de todos hacia el esfuerzo por la excelencia, la cultura del trabajo, la pasión por aprender y conocer y el amoroso cuidado de sí, de los otros y del mundo.
Examining the Sense of Responsibility of the Primary School Students in Terms of School Satisfaction and School Attachment
Authors: Sağlam Halil İbrahim , Kaplancı Büşra
Published: September 2018

This study was conducted
to examine the sense of responsibility of the primary school students in terms
of school satisfaction and school attachment. The study group of the research
consists of 844 fourth grade students -417 girls and 427 boys- attending a
primary school in Sakarya during 2017-2018 academic year. The data of the
research carried out using a relational screening model, which is among the
quantitative research methods, were collected with “Personal Information Form”,
“Responsibility Scale”, “Children’s Overall Satisfaction with Schooling Scale”
and “School Attachment Scale for Children and Adolescents”. The results of the
study presented that there is a positive and a significant relationship between
the responsibility levels of the students and the school satisfaction and
school attachment and that the responsibilities of the students differ
significantly according to the regulatıon and responsibility perceptions of the
students.
Administração Pública e Agenda Ambiental – A3P - Considerações sobre a implementação nos órgãos públicos
Authors: Cavalcante Maria Lailze Simões Albuquerque
Published: September 2018

O ambiente sustentável e a política socioambiental merecem destaque na sociedade hodierna. Busca-se colocar em prática ações ambientais nas empresas politicamente atualizadas sob o ponto de vista ambiental. A legislação que acolhe é vasta e expressiva. O Ministério do Meio Ambiente, em parceria com o Ibama, instituiu a denominada A3P- Agenda Ambiental na Administração Pública, pautada em ação a caminho da construção de uma nova cultura institucional nos órgãos e entidades públicos. Além de estimular os gestores públicos a incorporar princípios e critérios de gestão socioambiental em suas atividades rotineiras, ressalta a relevância da economia de recursos naturais e à redução de gastos institucionais por meio do uso racional dos bens públicos, da gestão adequada dos resíduos, da licitação sustentável e da promoção da sensibilização, capacitação e qualidade de vida no ambiente de trabalho. Além disso, a A3P busca também despertar o comprometimento do servidor/colaborador na redução de despesas da própria instituição, com exemplo educativo para as presentes e futuras gerações.
Tributação: insuficiente reformar, necessário novo sistema
Authors: Afonso José Roberto R. , Castro Kleber P.
Published: September 2018

Um dos estrangulamentos da economia brasileira cada vez mais evidente e consensual é o sistema tributário. Complexo, arcaico, custoso, anticompetitivo e iníquo. Não faltam qualificações pejorativas a um sistema cuja virtude é basicamente arrecadar muito. São tantas distorções que não há nem mais como reformar o sistema tributário brasileiro: é preciso substituí-lo por outro sistema. Nas últimas décadas, já foram apresentados inúmeros projetos, com objetivos e formatos os mais diferentes entre si, porém, em comum, todos fracassaram. Esse trabalho tem por objetivo sintetizar uma proposta de reformulação do sistema tributário nacional lançada por uma comissão especial do Senado Federal em 2010.
Evolução das despesas municipais no Ceará: conjuntura e análise
Authors: Silva Filho Luís Abel da , Santos Fládia Valéria Dantas dos , Silva William Gledson e
Published: September 2018

Objetiva-se aqui analisar as despesas municipais cearenses nos anos de 2001 e 2010, considerando grupos de entes federativos a partir da classificação presente no Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). O estudo foi desenvolvido com base nos aspectos teóricos institucionais e nos ligados ao federalismo e descentralismos fiscais, focalizando-se a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). Metodologicamente, o artigo lançou mão de  estatísticas descritivas, que possibilitaram medir o comportamento das diferentes rubricas de gastos para os distintos grupos de municípios. Finalmente, atingiram-se resultados importantes, os quais mostraram uma tendência ao aumento integral nos gastos municipais, com raras exceções, sobretudo nos municípios de grande porte, que tiveram reduzidas as despesas com pessoalentre os anos estudados, mas cujos gastos, em relação aos entes menores, cresceram entre 2001 e 2010 em todas as rubricas mensuradas.
O orçamento público e o público
Authors: Rezende Fernando
Published: September 2018

O orçamento público desperta baixo interesse público, revela pesquisa recentemente conduzida pela Escola Brasileira de Administração Pública (Ebape)/FGV. Não que o público desconheça a importância desse instrumento, mas a baixa credibilidade e a falta de compreensão sobre sua linguagem e dos meios de acesso à  informação são decisivos para explicar o baixo interesse. Apenas setores organizados da sociedade e que têm interesses específicos sobre as decisões é que se mobilizam para entender e influenciar as decisões de gasto público. Como resultado, 60% dos brasileiros desconhecem o orçamento público e, daqueles que conhecem, apenas 4,3% informam conhecer bem a matéria.
A boa-fé e o direito adquirido como obstáculos ao ressarcimento ao Erário diante da rescisão de sentenças judiciais: o caso dos planos econômicos
Authors: Mariano Cynara Monteiro
Published: September 2018

O presente artigo aborda algumas situações sujeitas legalmente ao dever de reposição ao Erário, dentro do exercício do controle da Administração Pública. Propõe-se a enfrentar, especialmente, o aparente dever de ressarcimento de parcelas remuneratórias usufruídas pelos administrados em virtude de decisões judiciais posteriormente desconstituídas por ação rescisória, como ocorreu na cena política e jurídica brasileira nos casos célebres envolvendo os sucessivos planos econômicos. Contudo, ao lado do poder-dever do exercício das atividades de controle,  fundamentado, na espécie, no art. 46 da Lei Federal n.º 8.112/1990, o artigo confronta a aplicação da lei e a força retroativa do juízo rescisório com o princípio da boa-fé e a garantia do direito adquirido, para demonstrar que a devolução de valores percebidos em razão de sentenças judiciais rescindidas vai de encontro aos ditames constitucionais.
Permuta entre dotações de mesma categoria não é transposição, remanejamento, nem transferência de recursos orçamentários
Authors: Toledo Jr. Flavio C. de
Published: September 2018

Muitos ainda acham que transposição, remanejamento ou transferência é o mesmo que intercambiar dotação entre elementos de despesa ligados a uma mesma categoria de programação, entendida, no caso, como o tipo mais próximo da ação concreta de governo, que pode ser uma Atividade, um Projeto ou uma Operação Especial, segundo classificação da Portaria nº 42/1999, do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.
Alteração de contratos administrativos: estudo sobre vícios nos aditamentos aos contratos administrativos
Authors: Chaves Eber dos Santos
Published: September 2018

Alteração de contratos administrativos: estudo sobre vícios nos aditamentos aos contratos administrativos Eber dos Santos Chaves1 Resumo A alteração do contrato representa uma das prerrogativas atribuídas à Administração Pública, nos termos dos artigos 58, I e 65 da Lei n.º 8.666/93. Tal prerrogativa se justifica pelo dever atribuído a esta de bem tutelar o interesse público, cabendo-lhe, pois, em face de determinadas circunstâncias, realizar as necessárias adequações do contrato firmado. Todavia, essas alterações não se constituem em regra, nem tampouco algo ilimitado, mas devem ser exceções, cuja ocorrência pressupõe as devidas justificativas legais que devem ser formalizadas por meio de instrumento usualmente denominado termo de aditamento, comumente denominado termo aditivo. Ocorre que, em algumas situações, quando da formalização das alterações dos contratos administrativos, por meio de termo de aditamento, alguns aspectos legais são deixados de lado, tornando esse ato administrativo em um ato vicioso. Esse artigo tem como objetivo discutir e analisar a legalidade nos aditamentos de contratos administrativos, buscando compreender os principais problemas (vícios) encontrados nas alterações de contratos administrativos. Para isso, realizouse uma análise comparativa entre algumas práticas em confronto com os ditames da Lei nº 8.666/93, contribuindo desta maneira para o aprimoramento profissional dos gestores públicos e servidores da área administrativa responsável pela contratação de fornecedores e/ou prestadores de serviço. Neste estudo, concluímos que as alterações contratuais constituem, na maioria das vezes, fruto da má especificação do objeto do contrato ou da falta de planejamento dos agentes públicos.
A construção da democracia brasileira na perspectiva da participação dos atores sociais na elaboração das leis orçamentárias
Authors: Gomes Ana Paula de Oliveira
Published: September 2018

Do ideal democrático, “irradiam-se” inúmeros efeitos, o que sempre instiga a curiosidade científica. O presente trabalho intenciona abordar a questão da democracia pela perspectiva do orçamento participativo, destacando as suas “raízes”, características e falhas. Será que, de fato, é atingido o seu propósito? Investigar-se-á o assunto a partir do paradigma democrático grego, após o que será inserido o processo orçamentário brasileiro e a temática do orçamento participativo. Acredita-se que a efetivação do modelo requesta a qualificação dos atores envolvidos, o que envolve o debate educacional na ordem constitucional brasileira. Trata-se de estudo eminentemente bibliográfico e relacional. Justifica-se a pesquisa pela atualidade e transdisciplinaridade do assunto.
Algumas considerações sobre o direito alternativo no Brasil
Authors: Gomes Ana Paula de Oliveira
Published: September 2018

A teoria crítica do direito, cujas raízes históricas remontam aos estudos desenvolvidos pela Escola de Frankfurt, analisa amiúde as contradições do capitalismo do pós II Guerra Mundial. Nesse contexto, insere-se a temática do direito alternativo no Brasil que visa a contemplar, no debate jurídico, o problema dos excluídos, dos atores sociais que se encontram à margem da produção das normas jurídicas, muito embora sejam por elas afetados. Nesse diapasão, erige a questão orientadora do presente estudo: quais os reflexos do movimento no Brasil? O trabalho concluiu que o movimento cumpre o seu papel histórico no tocante à crítica ao positivismo jurídico e conta com marcos normativos e institucionais legitimadores. No tocante à metodologia utilizada, trata-se de estudo eminentemente bibliográfico e legal. Justifica-se a pesquisa pela atualidade e transdisciplinaridade do assunto.
A Importância do Planejamento Tributário nas Micro e Pequenas Empresas
Authors: Sampaio Lucilaine Escobar Teixeira , Marques Heitor Romero
Published: September 2018

O objetivo geral deste estudo é demonstrar a importância do planejamento tributário para as micro e pequenas empresas (MPE) no Brasil. Já os alvos específicos são: identificar as formas de tributação existentes que podem ser utilizadas pelas MPE e verificar qual é a mais viável. Para atingir os objetivos deste estudo, foi realizada pesquisa bibliográfica a partir de artigos e livros do acervo da Faculdade Anhanguera, da Universidade Católica Dom Bosco (UCDB) e de acervos pessoais, bem como de artigos de periódicos e legislação disponíveis na internet e manuais de pesquisa no site do Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas (Sebrae). Dos resultados encontrados, verificou-se que as MPE possuem papel relevante para a economia e, por esse motivo, o governo, nas últimas décadas, tem proporcionado vários incentivos visando estimular a abertura de mais empresas desse porte, bem como evitar que muitas entrem em falência, tendo em vista que pesquisas realizadas, principalmente pelo Sebrae, demonstram que é alto o índice de MPE que entram em falência todos os anos. Nas últimas décadas, após os incentivos adotados, entre eles a criação do Simples, nova forma de tributação especial para as MPE, verificou-se uma redução no fechamento de empresas desse porte, porém, o índice continua elevado. Várias são as causas para a falência das MPE, e dentre elas se destaca a alta carga tributária. Dessa forma, torna-se imprescindível que os empresários invistam na realização do planejamento tributário, a fim de escolher a melhor forma de tributação para evitar a falência.
Inteligência computacional aplicada ao controle externo da administração pública: aplicações da classificação de padrões utilizando redes neurais artificiais
Authors: Sousa Renan Martins de
Published: September 2018

O crescimento do poder computacional e da disponibilidade de grandes bases de dados governamentais tem levado a um crescente interesse no uso da inteligência computacional em áreas ainda não muito exploradas, como as atividades de auditoria relacionadas ao controle da administração pública. Este artigo tem por objetivo mostrar que a capacidade das redes neurais artificiais de classificar padrões pode ajudar as Cortes de Contas a desempenhar suas competências de forma mais eficiente. Aplicações típicas de auditoria estão relacionadas à detecção de fraudes, auditoria de demonstrações contábeis e avaliação de risco, dentre outras. O Tribunal de Contas da União (TCU) tem realizado diversas ações para desenvolver habilidades relacionadas à análise de dados, dentre as quais se destaca a inauguração de um Centro de Pesquisa e Inovação (CePI).
O Direito à Indenização na Caducidade: Investigando as Entrelinhas da Recuperação Patrimonial no Serviço Público
Authors: Moraes Filho Marco Antônio Praxedes de
Published: September 2018

Embora o fenômeno da caducidade se apresente no ordenamento jurídico pátrio como instrumento punitivo de extinção unilateral da concessão, contemporaneamente a modalidade ostenta um caráter de excepcionalidade se analisada sob o manto principiológico da continuidade do serviço público. Após a verificação na seara administrativa da inexecução total ou parcial do contrato, juntamente com as medidas emergenciais da assunção do serviço e da ocupação das instalações, surge também a possibilidade da indenização pelos danos causados como decorrência natural do encerramento da parceria público-privada. Ultrapassando a literalidade normativa do sistema de recuperação patrimonial, é factível que em situações bastante específicas o ressarcimento se apresente como medida plenamente viável, resguardando a hipossuficiência do empregador e o equilíbrio do contrato. Diante da quantidade inexpressiva de estudos pontuais sobre essa etapa significativa da caducidade, aliado às constantes investidas estatais na busca por aliados econômicos, surge a necessidade de reflexões mais aprofundadas sobre a temática, oferecendo maior segurança jurídica à relação instaurada.
Teoria das Capacidades Institucionais e a Reserva do Possível no Julgamento do RE nº 592.581-RS
Authors: Abraham Marcus , Castro Diana , Simas Farias Edenilson
Published: September 2018

O artigo trata dos temas da judicialização das políticas públicas e do ativismo judicial, correlacionando-os com a teoria das capacidades institucionais como capacidade das instituições públicas de concretizar o direito. Discorre também sobre a dimensão financeira das políticas públicas na implementação de direitosfundamentais e sobre o papel do Judiciário na alocação de recursos,por meio da análise do Recurso Extraordinário nº 592.581.
As consequências da interrupção do serviço público: fiscalização, intervenção e segurança jurídica na extinção contratual
Authors: Moraes Filho Marco Antônio Praxedes de
Published: September 2018

A extinção do contrato administrativo de concessão de serviço público é, inegavelmente, um momento de tensão não somente para o parceiro da iniciativa privada, mas também para o próprio órgão estatal, vislumbrando a iminente paralisação no fornecimento das tarefas coletivas à população, reflexo da sistemática adotada com as privatizações. Nessa atmosfera de alternância entre os atores responsáveis pela execução da atividade, o estatuto das concessões se utiliza de importantes ferramentas normativas, obrigatórias e indissociáveis, comuns em todas as modalidades de interrupção dos contratos, no intuito de conferir maior segurança às partes envolvidas na avença. Dentre as consequências ordinárias mais importantes podemos facilmente identificar a assunção do serviço, a ocupação das instalações, a extinção de direitos, privilégios e garantias, e, finalmente, o retorno dos bens reversíveis, todas com feições transitórias, aplicadas exclusivamente neste momento de curta, mas significativa, trajetória. A proposta deste estudo reside em, através da análise bibliográfico-empírica, conhecer melhor algumas das particularidades dessa conjuntura, ainda pouco explorada pela literatura especializada, oferecendo soluções factíveis às problemáticas que surgem corriqueiramente nesse contexto da reorganização do aparelhamento administrativo nacional.
A Importância do Município na Estrutura Federalista Brasileira para a Concretização de uma Democracia Participativa
Authors: Holanda Ana Carolina Pessoa
Published: September 2018

Esta pesquisa aborda a questão da importância do município na estrutura federalista brasileira, tem por objetivo geral demonstrar a relevância desta unidade federativa como um mecanismo de concretização da democracia, tendo em vista que a proximidade do povo com o poder torna-o mais acessível ao controle e às exigências sociais. Apresentam-se como objetivos específicos: o destaque dos principais aspectos do Estado Federal, a verificação da relação entre a descentralização estatal e a democracia e análise da unidade federativa municipal em seus âmbitos histórico, conceitual e organizacional. A principal problemática levantada consiste no fato de que as atenções da sociedade concentram-se com mais intensidade nos âmbitos federal e estadual, sendo que a entidade municipal, local onde de fato as pessoas vivem e desenvolvem-se, fica relegada a último plano. O estudo de natureza qualitativa caracteriza-se como uma pesquisa do tipo descritiva, e é composta de um estudo bibliográfico no qual os dados são provenientes de livros, artigos, publicações, legislações constitucionais e infraconstitucionais. Ao finalizar a pesquisa, compreende-se que a elevação do município à categoria federativa pela Constituição de 1988 intensificou a descentralização política na estrutura federal brasileira, possibilitando com a proximidade do povo com o centro de poder local o incremento da participação popular e, consequentemente, da própria democracia.
Governança no setor público segundo IFAC: levantamento do nível de aderência de uma instituição de ensino superior
Authors: Sobreira Karoline Rodrigues , Rodrigues Júnior Manuel Salgueiro
Published: September 2018

Todas as entidades devem buscar padrões de excelência, com o propósito de melhorar seu desempenho e alcançar seus objetivos. As instituições de ensino superior (IES) públicas também estão inseridas nesse contexto, sendo sua demanda constante e o seu volume de recursos disponíveis cada vez mais restritos, o que acarreta a necessidade do aperfeiçoamento contínuo do seu modelo de gestão (SALES ET AL., 2015). Este estudo tem o objetivo de fazer uma avaliação na gestão de uma universidade pública do Ceará, com base no referencial teórico International framework: good governance in the public sector, produzido pela International Federation of Accountants (IFAC) e pelo Chartered Institute of Public Finance and Accountancy (CIPFA), verificando a aderência da gestão a esse modelo internacional. Trata-se de um levantamento de dados, ou survey, realizado através de um questionário para pessoas do corpo de governo da IES, com base no citado Framework da IFAC adaptado para a escala Likert. Os resultados revelam que existe a percepção de um nível alto de adesão aos princípios de boa governança elencados pela IFAC/CIPFA, com um percentual de 80,34%. Os princípios de “integridade, ética e compliance” e de “acessibilidade e envolvimento dos stakeholders” foram destaques positivos, pois obtiveram os melhores níveis, com 92,38% e 87,62%, respectivamente. No entanto, mesmo com os resultados elevados, existem princípios passíveis de melhoria. Destaca-se a “Gestão de Riscos e de Desempenho” e o “Desenvolvimento Sustentável”, que obtiveram os menores percentuais (71,43% e 72,86%, respectivamente).
Os Aspectos Jurídicos da Ata de Registro de Preços e a Recomposição do Equilíbrio Econômico Financeiro
Authors: De Andrade Júnior Edimário Freitas
Published: September 2018

O sistema de registro de preços (SRP), método auxiliar nas contratações públicas, previsto no artigo 15, II, da Lei Nacional de Licitações (8.666/93), tem se apresentado como ferramenta capaz de reduzir os dispêndios com o procedimento licitatório. Diferentemente do que ocorre na licitação convencional, no processo licitatório com uso do SRP, o contrato não é a consequência imediata da licitação: entre o certame e o contrato há a figura da ata de registro de preços. Assim, a partir de pesquisa bibliográfica, busca-se a base teórico-metodológica para o desenvolvimento deste artigo, que se dedica a analisar de forma clara, objetiva e concisa, o instrumento da ata de registro de preços, em especial, os aspectos atinentes à sua natureza jurídica e formalidades, bem como a aplicação do equilíbrio econômico financeiro nesse processo.
O momento para a Reforma Tributária no Brasil
Authors: Gondim Filho Jurandir Gurgel
Published: September 2018

O debate sobre a Reforma Tributária brasileira foi destaque do segundo semestre de 2017. Argumenta-se que o sistema tributário brasileiro é altamente complexo, com elevado impacto sobre o crescimento econômico do país. Fundamentada na ideia da simplificação e sob o pretexto de mudança do sistema tributário ser a via única para colocar o Brasil no caminho do crescimento econômico, a Reforma acaba por afetar o princípio constitucional federativo e a autonomia dos entes. Com efeito, um projeto de lei que dispõe sobre mais concentração de receitas e não leve em consideração uma leitura abrangente da importância da tributação pode causar um retrocesso no protagonismo subnacional. É importante destacar que a posição deste artigo não é contrária à Reforma Tributária, entretanto, para contribuir com o debate, abordam-se as questões que dizem respeito à manutenção do Pacto Federativo e da autonomia financeira; destacam-se os fundamentos que favorecem efetivamente o crescimento econômico, expõe-se uma análise da carga tributária e os dilemas da administração tributária no Brasil. E, diante de um contexto de instabilidade política, econômica e institucional, são fornecidos subsídios para a resposta ao questionamento: o momento atual é adequado para uma reforma tributária no Brasil?
Natureza Preventiva do Controle Interno no Setor Público
Authors: Freire Dimona Albuquerque Arraes , Batista Paulo César de Sousa
Published: September 2018

O objetivo central do artigo consiste em investigar a essência preventiva do controle interno, com foco no gerenciamento de riscos nos processos, evidenciando as recomendações práticas para adoção de uma sistemática eficaz no setor público. Tal perspectiva de controle, ao contrário do tradicional foco na conformidade, busca conhecer de forma antecipada, as situações que envolvam irregularidades, desvios e fraudes na utilização dos recursos públicos, e promover ações corretivas tempestivas. Para o alcance desse propósito, a temática foi explorada a partir das contribuições teóricas de Glock, Castro, Medauar, Olivieri, Spira e Page e Sarens, De Visscher e Van Gils, com o recurso metodológico da análise de conteúdo exposta por Bardin. Da análise realizada, foi identificada a trajetória do controle interno no setor público e, as diretrizes relevantes para a atuação preventiva nos processos organizacionais, elencadas por Glock, tais como a descentralização do controle, a visão sistêmica em sua implantação, a existência de pontos de controle claramente definidos, a realização da avaliação de riscos, a correta utilização de procedimentos de controle e um monitoramento sistemático. Dentre essas, a avaliação de riscos se afigura como o mais crítico desses elementos para a eficácia do controle interno preventivo.
Compras governamentais na gestão municipal: requisitos legais e sustentabilidade
Authors: De Medeiros da Silva George Tarcísio , Coelho da Silva Luiz Antônio
Published: September 2018

As compras públicas com foco na sustentabilidade se tornaram um importante instrumento de política pública indutora do desenvolvimento sustentável, principalmente, na realidade local dos municípios. Este trabalho tem o objetivo de analisar o panorama bibliográfico do processo de compras públicas nos municípios brasileiros. A estrutura referencial deste estudo é baseada na legislação que rege as compras públicas, na governança e políticas públicas, e no processo de compras públicas sustentáveis. Para abordar o problema, utiliza-se a metodologia de pesquisa qualitativa e para cumprir os procedimentos técnicos, utiliza-se a pesquisa bibliográfica e documental. Dados do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada apontam que as contratações públicas representam cerca de 10% do produto interno bruto. A conclusão mostra que há necessidade de no vos estudos na área para consolidar os conhecimentos práticos e acadêmicos e para verificar as melhores formas de compras governamentais, trazendo mais eficiência ao processo.
Lei nº 8.429/1992: uma breve análise sobre suas características e particularidades
Authors: Ribeiro Francielly Silva , Pinto Rodrigo Serpa
Published: September 2018

A Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992, denominada Lei da Improbidade Administrativa, dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos nos casos de enriquecimento ilícito no exercício de mandato, cargo, emprego ou função na administração pública direta, indireta ou fundacional e dá outras providências. O tema cresceu expressivamente após os consecutivos atos de corrupção ocorridos no país, por isso, para que todos entendam sobre o assunto, torna-se oportuno o estudo específico sobre a Lei da Improbidade Administrativa. Dessa forma, analisar-se-ão conceitos, elementos, modalidades, sanções e demais características que norteiam essa temática, apresentando, de maneira clara e objetiva, através do desmembramento da referida Lei, uma breve análise de seus principais aspectos em relação à Administração Pública e aos cidadãos brasileiros. Isso visa, por fim, melhor compreender as terminologias básicas da Lei nº 8.429/1992, o principal instrumento processual que busca a moralidade administrativa e o combate à corrupção de agentes públicos e de terceiros.
Do cometimento, em tese, do crime de apropriação indébita previdenciária pelo não repasse das consignações realizadas à folha de pagamento dos servidores públicos municipais cearenses
Authors: Da Silva Francisco Wilson Ferreira
Published: September 2018

A reforma da previdência traz anseios àqueles que estão próximo de implementar as condições necessárias para a aposentadoria, com reflexos nos Regimes Próprios de Previdência Social. No Estado do Ceará cresceram os números de pedidos de registro de aposentadoria de servidores públicos municipais, tanto ao Tribunal de Contas dos Municípios quanto ao Tribunal de Contas do Estado, mas os Regimes Próprios de Previdência Social (RPPS) municipais cearenses, em sua maioria com certificação de regularidade previdenciária (CRP) emitida pelo Ministério da Previdência Social, não repassam o valor total das consignações realizadas em folhas de pagamento de servidores públicos municipais cearenses. Neste contexto o presente artigo buscou analisar se as CRPs emitidas pelo Ministério da Previdência Social (MPS) asseguram a regularidade dos institutos de previdência e se as consignações referentes aos salários dos servidores públicos municipais estão sendo repassados nos valores e nos prazos legais e a posição adotada pelos tribunais de contas acerca do tema. O levantamento dos dados contidos nas prestações de contas de governo encaminhadas pelos prefeitos cearenses ao TCE-CE, e no Portal da Previdência Social, verifica-se que a emissão de CRPs pelo MPS não garante a regularidade dos RPPS. No Estado do Ceará, 2016, restou pendente de repasse previdenciário municipal cerca de R$ 67.000.000,00. Os TCs caracterizam o não repasse previdenciário como crime de apropriação indébita.
A percepção dos auditores de controle externo na gestão do conhecimento no Tribunal de Contas do Estado do Ceará
Authors: Castelo Samuel Leite , Castelo Aline Duarte Moraes , Castelo Joelma Leite , Araújo Henrique Silveira
Published: September 2018

A Gestão do Conhecimento (GC) viabiliza a harmonização da estratégia corporativa e na eficiência da estrutura organizacional, possibilita um impacto positivo na competitividade e na performance organizacional. O artigo propõe identificar e analisar as percepções dos auditores de controle externo sobre a política e gestão da Gestão do Conhecimento do Tribunal de Contas do Estado do Ceará (TCE/CE), caracterizando os processos de GC aplicados nesta organização. A natureza do estudo utilizou os métodos de investigação quantitativa por meio de análise de regressão e correlação. Os resultados demonstraram que a percepção dos colaboradores da Corte de Contas revelou perspectivas das práticas de GC nas suas ações administrativas, operacionais e estratégicas, evidenciando que a gestão de recursos humanos do TCE/CE pode contribuir para o aprofundamento da respectiva cultura organizacional nas demais Cortes de Contas nacionais.
Democracia, direitos sociais e controle de políticas públicas pelos Tribunais de Contas
Authors: Queiroz Rholden Botelho de
Published: September 2018

O presente trabalho tem por escopo analisar as possibilidades e delineamentos do controle externo de políticas públicas pelos Tribunais de Contas. Reconhecendo que o tema geralmente é abordado na doutrina enfocando a atuação do Judiciário, buscaremos analisar as críticas que comumente lhe são dirigidas, especialmente a do suposto caráter antidemocrático do controle judicial, verificando a pertinência dessas objeções no que toca à atividade das Cortes de Contas e refutando-as. Ao fim, destacaremos os fundamentos e contornos jurídicos da atuação dos Tribunais de Contas nessa seara, realçando o importante papel a ser desempenhado por esses órgãos na concretização dos direitos sociais.
Os Limites das Sanções Administrativas na Lei 8.666/99
Authors: Muniz Francisco Arthur de Siqueira
Published: September 2018

Busca-se neste artigo tecer considerações acerca da natureza jurídica e distinções entre as sanções insertas no art. 87, III e IV da Lei 8.666/93. Analisa-se a natureza das sanções sob o prisma da teleologia da norma e dos princípios que regem a Administração Pública. Comenta-se a jurisprudência do STJ, a posição da doutrina e dos tribunais de contas para, ao final, concluir pela limitação temporal e espacial do âmbito de incidência da penalidade de suspensão temporária ao órgão que aplicou a sanção e pelo alcance a toda a Administração Pública da declaração de inidoneidade.
O Papel dos Tribunais de Contas no Controle da Gestão Ambiental
Authors: Queiroz Marlon Rolim
Published: September 2018

As alterações ocorridas no meio ambiente nos mostram que nos últimos tempos o nosso planeta passa por um processo de destruição das propriedades físicas, químicas e biológicas, afetando diretamente o nosso clima, solo, mananciais de água, vegetação, ar, mar, e, especialmente, a qualidade de vida das pessoas. Diante do uso abusivo dos recursos naturais, faz-se necessário que os Tribunais de Contas fortaleçam as atribuições de fiscalização e controle, através de ferramentas e metodologias de auditorias apropriadas, nos órgãos responsáveis que compõem a administração pública no âmbito da Gestão Ambiental. No desempenho de tais atribuições, enfatiza-se que as Cortes de Contas podem desempenhar um papel relevante na preservação da natureza e no equilíbrio ambiental. O presente artigo tem por objetivo abordar a atuação dos Tribunais de Contas, no que tange à fiscalização e ao controle do patrimônio ambiental, embasada na Constituição Federal de 1988 e em outras normas infraconstitucionais.