Transformación urbana en tiempos de pandemia y postpandemia: capacidades institucionales para la acción climática-ambiental y de resiliencia en Ciudad de México y Juárez
Authors: Delgado Ramos Gian Carlo 
Published: October 2024

La ciudad moderna, es decir, aquella que emerge de configuraciones del espacio, funcionales a las necesidades y estímulos del actual sistema de producción, se ha caracterizado por demandar grandes extensiones de tierra y volúmenes crecientes de recursos como agua, energía, biomasa, minerales y materiales de construcción. Asimismo, se ha convertido en un espacio generador de entropía, dígase en forma de residuos, aguas residuales y contaminantes atmosféricos (IRP, 2018; PNUMA, 2021). Debido a ello, se considera que las ciudades son responsables directas e indirectas de buena parte de la crisis climático-ambiental en curso (Delgado et al., 2015). No obstante, más allá de ser parte del problema, son inevitablemente también parte de la solución, lo cual es doblemente cierto en tanto que las tendencias de urbanización continúen (WCRP, 2019). El escenario tendencial de urbanización al 2050, cuando se espera que el 68% de la población será urbana (UNDESA, 2018), sugiere que la intensidad del consumo urbano de recursos pasará de unos 40 mil millones de toneladas en 2010 a 90 mil millones de toneladas en 2050. Dado que la extracción y consumo de recursos tiene implicaciones climáticas y ambientales, lo que se haga o se deje de hacer en las ciudades definirá en buena medida el futuro climático-ambiental pues permitirá preservar o transgredir las ya de por sí erosionadas condiciones que permiten la vida en el Holoceno (Stefen et al., 2015; Persson et al., 2022). En ese sentido, la transformación urbana para avanzar hacia escenarios cada vez más sostenibles, pero también resilientes, incluyentes y justos, no sólo es necesaria sino urgente (PNUMA y ONU-HABITAT, 2021). Las rutas de transformación urbana serán diferentes en cada caso, pero en general estarán conformadas por un conjunto de cambios y acciones en torno a tres grandes dimensiones (Ibid.): Dimensión 1: circularidad urbana; Dimensión 2: cambios en la forma y estructura urbana y Dimensión 3: cambios en los comportamientos individuales, institucionales y colectivos y avance de modelos de gobernanza urbana. Las múltiples acciones alrededor de estas tres dimensiones pueden generan sinergias, con beneficios y contraprestaciones, razón por la cual cada ciudad habrá de explorar cuáles son las acciones más apropiadas según sus características, necesidades, capacidades y prioridades. Más aún, se trata de cuestiones que serán modeladas por las condiciones socioeconómicas, políticas y culturales a diversas escalas, desde lo local a lo regional y global. Tales condiciones, que son delineadas por las estructuras de poder y de correlación de fuerzas imperante, inciden en cuestiones de financiamiento y desarrollo tecnológico, así como en las dinámicas climático-ambientales y sus eventuales implicaciones, incluyendo la generación de condiciones propicias para la propagación de vectores infecciosos (lo que puede potencialmente derivar en pandemias1). En el siguiente apartado se revisa el caso de México como un ejemplo particular en Latinoamérica y el Caribe, tanto por el peso que tiene la población urbana, como por la persistencia de un modelo de urbanización territorialmente desbalanceado y disperso soportado en una economía frágil, dependiente de la captación de remesas y de actividades primario-exportadoras y manufactureras de tipo maquilador (por no mencionar el papel de la economía ilegal; UNODC, sin fecha).