DE NUEVO SOBRE LA IMPUGNACIÓN DE LAS DISPOSICIONES Y RESOLUCIONES AUTONÓMICAS ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Authors: LUCAS MURILLO DE LA CUEVA ENRIQUE 
Published: March 2022

La presunción de legitimidad de las leyes, estatales y autonómicas, que consagra la constitución implica que no puedan ser suspendidas cuando son objeto del recurso o de la cuestión de inconstitucionalidad. No obstante, la ley orgánica del tribunal constitucional ha permitido que las leyes autonómicas queden automáticamente suspendidas cuando el impugnante sea el gobierno, a través de su presidente, e invoque el artículo 161.2 Ce. Tal posibilidad carece de fundamento constitucional, fuerza las reglas sobre la legitimación activa que contiene el artículo 162.1 A) ce y es lesiva para el derecho a la autonomía. Aunque la jurisprudencia del tribunal constitucional ha moderado los negativos efectos de la suspensión, es preciso que la lotc se ajuste a la constitución y se restrinja la aplicación del artículo 161.2 Ce a las disposiciones infralegales y las resoluciones de los órganos autonómicos. Así se deduce de la interpretación sistemática de la constitución.

Konstituzioak estatuko eta autonomietako legeei ematen dien legezkotasun-presuntzioaren eraginez, lege horiek ezin dira indargabetu haien aurka helegite bat aurkezten denean edo inkonstituzionalitateko auziren bat dagoenean. Dena den, konstituzio auzitegiko lege organikoak (kalo) kasu baten bide eman du autonomietako legeak automatikoki indargabetzeko, hain zuzen, aurkaratzailea gobernua denean (presidentearen bitartez) eta espainiako konstituzioko (ek) 161.2 artikuluari heltzen dionean. Aukera horrek ez du oinarri konstituzionalik, espainiako konstituzioko 162.1 A) artikuluko legezkotasun aktiboari buruzko arauak bortxatzen ditu, eta kaltegarria da autonomiaeskubidearentzat. Konstituzio auzitegiak indargabetze horren ondorio negatiboak leundu baditu ere, beharrezko da kalo konstituzioaren arabera moldatzea, eta ek 161.2 artikuluaren aplikazioa mugatzea, artikulu horri legez azpiko sailkapena emanez. Hori da konstituzioaren interpretazio sistematikotik ondorioztatzen dena.

The presumption of legitimacy of state and autonomous communities¿ acts as stated by the constitution implies that they cannot be suspended when they are challenged by means of an appeal on the grounds of unconstitutionality or by means of a preliminary question brought by a judicial organ on the same grounds. Nevertheless, the constitutional court organic act allowed the automatic suspension of acts enacted by the autonomous communities when being challenged by the government, by means of its president, article 161.2 of the constitution was invoked. That option lacks of constitutional basis, it distorts the rules on legal standing as stated by article 162.1.A and it damages the right of autonomy. Although the constitutional court case law has tempered the negative effects of suspension, it is necessary that the constitutional court organic act abides to the constitution and that the application of article 161.2 is restricted to infralegal provisions and to the resolutions of the bodies of the autonomies. That is inferred from a systematic interpretation of the constitution.