ON THE ISSUE OF THE FUNDAMENTALS OF LEGISLATION ON SERVING SENTENCES IN THE FORM OF IMPRISONMENT BY CONVICTED CITIZENS OF THE CIS AND ITS IMPROVEMENT
Authors: Голубев А.Г. 
Published: August 2024

Статья посвящена рассмотрению основного законодательства по отбыванию наказания в виде лишения свободы осужденными – гражданами Содружества Независимых Государств (СНГ). В качестве обоснования актуальности темы приведены данные по иммиграции в Российскую Федерацию с 2017 г. и соответственно по динамике преступности со стороны иммигрантов за этот же период. Автором рассмотрено соотношение российского и международного законодательства по исполнению наказания в виде лишения свободы, указаны роль и место в международном законодательстве нормативных правовых актов СНГ. Отмечена в данной системе законодательства приоритетная роль Конституции Российской Федерации, указана необходимость соответствия Основному закону РФ норм отечественного пенитенциарного права, регулирующих отбывание наказания в исправительных учреждениях нашей страны иностранных граждан, в том числе стран СНГ. В качестве основного законодательства по изучаемому вопросу рассмотрены Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, прокомментированы статьи этих нормативных правовых актов, имеющие отношение к особенностям отбывания наказания иностранными гражданами. В качестве мер совершенствования изучаемого законодательства предложено внести дополнения и изменения в некоторые нормы этих нормативных правовых актов. Отмечено, что процесс развития и совершенствования норм пенитенциарного права в исследуемой области является частью совершенствования миграционной политики Российской Федерации.

The article is devoted to the consideration of the basic legislation on serving a sentence of imprisonment by convicted citizens of the Commonwealth of Independent States (CIS). As a justification for the relevance of the topic, data on immigration to the Russian Federation since 2017 and, accordingly, on the dynamics of crime by immigrants over the same period are presented. The author notes the correlation between Russian and international legislation on the execution of punishment in the form of imprisonment, indicates the role and place in international legislation of CIS normative legal acts. The priority role of the Constitution of the Russian Federation is noted throughout this system of legislation, further the need for compliance with the Basic Law of the Russian Federation with the norms of domestic penitentiary law governing the serving of sentences in correctional institutions of our country for foreign citizens, including CIS countries, is indicated. The Criminal Executive Code of the Russian Federation and the Internal Regulations of Correctional Institutions are considered as the main legislation on the issue under study, and articles of these normative legal acts related to the specifics of serving sentences by foreign citizens are commented on. As measures to improve the legislation under study, it is proposed to make additions and changes to some of the norms of these normative legal acts. It is noted that the process of developing and improving the norms of penitentiary law in the studied area is part of improving the migration policy of the Russian Federation.