АНАЛИЗ РОССИЙСКОГО И ЕВРОПЕЙСКОГО ОПЫТА В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
Authors: Кичигин О.Э. , Горский В.А. 
Published: December 2024

В современном мире накопление твердых коммунальных отходов превращается в глобальную проблему всего человечества, становится опасной угрозой окружающей среде и здоровью людей. В этих условиях новые практики управления отходами носят сложный комплексный характер, включая в себя инфраструктурные, управленческие, финансовые и социокультурные компоненты. В исследовании рассмотрена эволюция политики управления отходами в Евросоюзе. Анализ механизмов и инструментов, которые используются в Евросоюзе при решении основных проблем обращения с отходами, а также оценка достигнутых высоких результатов позволяют сделать вывод о правильности выбранной ЕС стратегии в управлении твердыми коммунальными отходами. В этих условиях организациям России предлагается использовать наиболее продвинутый зарубежный опыт в области обращения с отходами. Анализ российского и мирового опыта в решении проблем обращения с отходами на региональном уровне позволил выявить взаимосвязанные проблемы, сдерживающие развитие процессов обращения с твердыми коммунальными отходами в России. К основным проблемам, которые были рассмотрены в исследовании, относятся: 1) наличие противоречий между российским законодательством и международными стандартами, формирующими практику в сфере обращения с отходами; 2) низкая роль органов местного самоуправления в организации деятельности по управлению процессами обращения с твердыми коммунальными отходами; 3) отсутствие производственной инфраструктуры по переработке твердых коммунальных отходов; 4) низкий уровень раздельного сбора твердых коммунальных отходов; 5) несогласованность интересов между субъектами в сфере обращения с отходами. Решение данных проблем позволит создать основу для формирования единой национальной стратегии по управлению процессами обращения с твердыми коммунальными отходами. Реализация национальной стратегии в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами позволит создать региональные экологические программы, механизмы и инструменты, которые способны добиться высоких результатов, полученных в передовых странах Евросоюза, влияющих на уровень регионального развития и качество жизни населения.

Today, the accumulation of municipal solid waste has become a serious threat to the environment and human health and a global problem for the humankind. Under these conditions, new waste management practices are becoming increasingly complex and include infrastructural, managerial, financial and socio-cultural components. The work deals with the development of waste management policies in the European Union. The analysis of the mechanisms and tools used in the European Union to solve the main problems of waste management, as well as the assessment of the achieved results, allow us to conclude that the EU strategy for the management of municipal solid waste brings positive results. In the current situation, the Russian organizations can use the most advanced international experiences in the field of waste management. The analysis of Russian and world experience in resolving waste management problems at the regional level revealed interconnected problems that hinder the development of solid municipal waste management in Russia. The main problems considered in the study are the following: 1) contradictions between the Russian legislation and international standards in the field of waste management; 2) lack of involvement of local authorities in organizing the solid municipal waste management; 3) lack of industrial regional and municipal infrastructure for municipal solid waste processing; 4) lack of a system for the separate collection of solid municipal waste; 5) inconsistency of interests between entities in the field of waste management. The solution of these problems will create the basis for the unified national strategy for organizing solid municipal waste management processes. The implementation of the national strategy in the field of solid municipal waste management will ensure the development of the regional environmental programs, mechanisms and tools that can achieve the same high results as obtained in the leading countries of the European Union and improve the level of regional development and quality of life of the population.