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Les inspections de l'AIEA : la construction d'un système de sécurité collective
Authors: Le Guelte Georges
Published: April 2010

À travers leurs succès, leurs réalisations, les espoirs qu’elles font naître d’un monde où le droit remplacerait l’arbitraire, mais aussi par les échecs qui leur sont imputés et la fragilité de leur action, les inspections de l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA) sont devenues un symbole des possibilités, des limites et des faiblesses du système de relations internationales créé en 1945 par la Charte des Nations unies. Pourtant, à l’origine, leur objectif était infiniment plus modeste, et c’est l’histoire, surtout celle de la guerre froide, qui en a fait peu à peu l’instrument d’un irremplaçable mécanisme de sécurité collective qui retrouve toute son importance dans le contexte international actuel.
La République islamique dans l'impasse
Authors: Tellier Frédéric
Published: April 2010

Réformes improbables et statu quo impossible, tels sont les termes de l’équation iranienne. Aussi, rendre compte de la situation de l’Iran contemporain à trois ans de l’échéance du second mandat du président Mohammad Khatami revient, à bien des égards, à rédiger une chronique de l’exaspération des tensions. Ce constat intervient au moment où la mise en œuvre de réformes radicales devient urgente. À l’heure où les forces conservatrices font peser la menace du déclenchement de l’état d’urgence, en d’autres termes d’un coup d’État, le but de ce texte est d’offrir des repères de manière à saisir quelques-unes des lignes de fracture qui parcourent l’Iran contemporain et dont les déplacements – proches et certainement brusques – s’apprêtent à façonner l’Iran de demain.
La redéfinition des relations Japon/Corée du Nord : un nouvel enjeu pour l'Asie du Nord-Est ?
Authors: Péron-Doise Marianne
Published: April 2010

La République populaire et démocratique de Corée du Nord est le seul pays d’Asie avec lequel le Japon n’entretient pas de relations diplomatiques. La politique nord-coréenne du Japon s’est d’ailleurs longtemps contentée de « diaboliser » le régime de Pyongyang. D’autre part, face à une péninsule Coréenne divisée en deux depuis cinquante ans, le Japon subit avant tout les contraintes inhérentes au statut de principal allié stratégique des États-Unis dans un jeu global de puissance dont l’issue lui échappe. La tentative de Junichiro Koizumi de définir de nouvelles règles du jeu en rehaussant la politique nord-coréenne du Japon au niveau étatique a cependant été rattrapée par un environnement régional pétrifié par les révélations américaines sur le développement d’un programme nucléaire clandestin par Pyongyang.
Pro-occidentalisme des gouvernements et opinions publiques au Moyen-Orient : une fracture consommée ?
Authors: Augé Jean-Christophe
Published: April 2010

Au regard du contexte régional et international, c’est bien l’image d’une fracture, si ce n’est celle d’un divorce, qui semble plus que jamais caractériser les rapports entre gouvernements et opinions publiques au Moyen-Orient. Si le pro-occidentalisme de nombreux gouvernements arabes semble difficile à nier, il relève cependant parfois plus d’une orientation stratégique relevant de choix plus ou moins contraints, que d’une préférence revendiquée. Quant aux opinions publiques, il est évident que, avec la « question irakienne », le drame palestinien constitue l’autre grand moteur de l’amertume des opinions arabes et moyen-orientales à l’encontre des États-Unis. Néanmoins, elles semblent frappées d’une certaine « schizophrénie », qui résonne bien souvent comme un amour déçu.
Le Kurdistan irakien : une autonomie contrôlée
Authors: De Postis Magali
Published: April 2010

En dépit des améliorations apportées par les résolutions de l’ONU depuis 1991, le programme « Pétrole contre nourriture » et un degré d’autonomie jamais égalé, la situation au Kurdistan irakien apparaît extrêmement précaire, en raison d’une dépendance très forte par rapport aux facteurs extérieurs. Aujourd’hui, les Kurdes semblent réticents à s’engager dans une aventure militaire aux cotés des États-Unis, en l’absence d’un engagement public de Washington sur le devenir de l’Irak. L’expérience du Kurdistan d’Irak semble démontrer que les Kurdes sont tentés par un modèle fédéral « gigogne », dans lequel chacune des deux principales formations politiques pourrait disposer de son propre « État », et ce, dans une logique plus compétitive que complémentaire.
Les interventions sous mandat international : le cas du Kosovo
Authors: De Courtivron Général
Published: April 2010

Après trois années d’exercice, le bilan du mandat international au Kosovo est positif. L’administration internationale a remis le pays en ordre dans des délais réduits ; elle a établi, dès son arrivée, un dispositif de concertation démocratique et a planifié les modalités de son retrait progressif. La coordination étroite entre autorités civiles et militaires internationales a renforcé la cohérence du mandat comme sa crédibilité. En outre, la multinationalité des forces déployées sert la qualité du processus décisionnel tout en concrétisant le « partenariat pour la paix » aux yeux de la population kosovare. Du point de vue des divers contingents, elle agit enfin comme un puissant outil de connaissance mutuelle. S’il semble acquis que le Kosovo ne sera jamais plus administré directement par Belgrade, son statut final reste cependant à définir. Dans ces conditions, le maintien de la présence internationale, largement souhaité par la population, demeure indispensable.
Nouvelles menaces.
Authors: Kourliandsky Jean-Jacques
Published: April 2010

L’Amérique latine constitue l’un des lieux paradoxaux des nouveaux désordres internationaux. En effet, si la fin de la guerre froide a permis de tourner la page des conflits dits « régionaux », hérités de l’affrontement Est/Ouest, la paix entre belligérants n’a pas éliminé les violences, pas plus qu’elle n’a permis de construire des sociétés portées aux compromis. Dans le meilleur des cas, elle a favorisé l’établissement formel de démocraties électorales. Les élites démocratiques qui ont pris la suite des dictatures ont à gérer des États qualifiés par les sociologues de « non viables », des États éclatés politiquement, socialement et géographiquement, et contestés. Ceux-ci seraient à la source de nouvelles formes d’insécurité affectant, au-delà de leurs espaces, l’hémisphère occidental, la société internationale en général et les pays développés en particulier.
Groupes armés non étatiques : violences privées, sécurités privées
Authors: Conesa Pierre
Published: April 2010

La privatisation de la violence est un sujet de préoccupation déjà ancien. Nés de la fragmentation de luttes de libération ayant perdu leur logique politique, les groupes armés ont en effet progressivement évolué vers des activités criminelles. Mais cette transformation a également donné naissance à d’autres formes de groupes armés, répondant soit à des logiques d’acteurs privés sans intention politique affichée, soit à des démembrements de fonctions régaliennes, comme les groupes d’autodéfense fondés avec la bénédiction des États incapables d’assumer le cœur de leurs fonctions régaliennes. Enfin, les grands acteurs internationaux, contraints de travailler dans des régions d’insécurité, ont de plus en plus recours à des sociétés privées de sécurité internationale. C’est l’ensemble de ces trois composantes qu’il faut regrouper sous le vocable de « groupes armés non étatiques ».
La menace déterritorialisée et désétatisée : le cyberconflit
Authors: Stella Marie
Published: April 2010

La dernière décennie a été le théâtre de bouleversements sans précédent avec l’émergence et le développement rapide des nouvelles technologies de l’information et de la communication. Cette révolution a conféré une dimension stratégique à la protection des réseaux et des systèmes d’information. L’un des paradoxes de la richesse de la société d’information et de son haut degré de développement technologique est de créer des vulnérabilités au cœur même de ces systèmes d’information. Le cyberespace offre alors un cadre privilégié aux individus et aux groupes organisés animés d’intentions criminelles, qui échappent à toute contingence de lieu et de temporalité.
La deuxième mondialisation
Authors: de Maillard Jean
Published: April 2010

« L’État est mort », la cause paraissait entendue. Les Américains avaient imposé la première mondialisation au monde. Les marchés allaient remplacer les États, l’autorégulation et la « bonne gouvernance » suffisant à assurer la normalisation d’un globe qui avait trouvé la quadrature de son cercle. La mondialisation a engendré sa propre criminalité et fourni elle-même le cadre d’une hyper-criminalisation et de l’hyper-terrorisme, révélé par les attentats du 11 septembre. La deuxième mondialisation, qui s’ouvre avec les nouvelles mesures de sécurité américaines, montre que tous les secteurs stratégiques sont dorénavant en voie de protection par des mécanismes identiques d’externalisation des normes américaines. Les États tiers restent toujours démunis face au processus de globalisation, mais ils sont dorénavant chargés d’assumer une partie des charges de sécurité des États-Unis.
Un ordre juridique international au-delà des États : ombres et lumières
Authors: Bourdon William
Published: April 2010

La création de la Cour pénale internationale, instaurée par le traité signé à Rome le 17 juillet 1998 pour punir les responsables de crimes d’agression, de guerre, de génocide et contre l’humanité, a traduit l’émergence de la société civile internationale, assez puissante aujourd’hui pour imposer le jugement de responsables politiques. Seuls 60 États avaient, en avril 2002, ratifié ce statut, permettant l’entrée en vigueur de la Cour à partir du 1 er  juillet 2002. Les résistances restent toutefois fortes. Les États les plus puissants de la planète, démocratiques ou non, ne sont pas les moins réticents à accepter le jugement de leurs ressortissants par une Cour dont la compétence est subsidiaire. Le risque de double standard constitue la principale menace pesant sur la juridiction internationale.
Plaidoyer pour une doctrine
Authors: Le Guelte Georges
Published: April 2010

Un État, dans la mise en œuvre d’une politique étrangère, doit tenir compte d’importantes considérations de politique intérieure. Il doit aussi évaluer les rapports de force sur le plan international, les réactions des autres pays, les contraintes économiques ou budgétaires, et estimer ses propres obligations juridiques internationales. Le nombre de paramètres est tel que seule une attitude empirique semble adaptée, chaque décision étant prise en fonction des circonstances du moment. Cependant, il est essentiel pour les autres pays que la politique internationale d’un État soit prévisible, surtout dans les situations les plus tendues. La doctrine peut-elle trouver place parmi les innombrables facteurs qui interviennent dans les relations internationales ?
La « gauche » au pouvoir en Amérique latine.
Authors: Ducatenzeiler Graciela
Published: April 2010

L’Amérique latine connaît une période de stabilité démocratique qui ne correspond pourtant pas à une période de grande prospérité économique. L’ouverture, la dérégulation et les privatisations des économies nationales dans les années 1990 ont fait des réformes néolibérales et de la globalisation deux processus indissociables. Mais les récentes élections ont mis en évidence une croissance de forces politiques critiquant les réformes économiques. Cependant, les alternatives, systémiques comme antisystémiques, demeurent relativement modérées. Dans la mesure où la structure politique offre des alternatives, le choix reste dans le cadre des institutions ; le populisme demeure alors un deuxième choix favorisé par l’absence d’alternatives institutionnelles.
Concepts historiques des flux migratoires : dualités et fausses découvertes
Authors: Green Nancy L.
Published: April 2010

Les distinctions entre nature marginale ou structurale de l’immigration, entre formes temporaires ou permanentes du phénomène ou bien entre notions d’immigration de travail ou de peuplement ont pendant longtemps structuré la pensée autour des migrations, et elles sous-tendent bien des questions aujourd’hui encore. Réexaminer les usages de tels concepts nous amène à nous interroger sur leurs temporalités implicites. Voir l’immigration de la fin du XX e  siècle comme une nouveauté revient à manquer d’imagination et de connaissance historique. La présence de femmes immigrées est elle-même un phénomène de longue durée. Il convient donc de réinterroger la dualité des concepts de pensée migratoire et de comprendre leur historicité.
La construction d'un sens commun sur l'immigration en Italie.
Authors: Maneri Marcello
Published: April 2010

Dans le discours politique, la référence aux comportements des citoyens est un argument de première importance : souvent, en Italie, pour justifier des politiques restrictives sur l’immigration ou sur les droits de citoyenneté accordés aux étrangers, il est fait référence au manque de préparation du tissu social ou au fait qu’une politique trop ouverte « augmenterait le racisme des Italiens ». Pour autant, il ne faut pas exagérer le rôle des attitudes individuelles dans l’élaboration des politiques qui régissent l’immigration. L’opinion publique, ainsi communément utilisée, est surtout une fiction, quand elle n’a pas une simple fonction discursive. L’« opinion des gens », que nous connaissons parfois de manière « scientifique » à travers les sondages d’opinion, n’est pas seulement le résultat final et déformé de dynamiques sociales complexes et interdépendantes, mais aussi un référent imaginé.
Tensions dans les rapports pouvoirs publics / associations dans le dossier de l'asile
Authors: Bourgeois Frédérique , Brachet Olivier
Published: April 2010

Cet article invite à décrypter les relations entre associations et pouvoirs publics sur un dossier sensible, celui de l’asile, en se penchant plus particulièrement sur la question de l’accueil des demandeurs d’asile. L’article vise à démontrer, à partir de l’exemple de Forum réfugiés, de quelle manière les associations sont à la fois dépendantes et victimes de l’absence de politique publique et se retrouvent dans une position contradictoire qui confine à la schizophrénie. Elles sont en effet en situation de construction de la politique publique pour pallier les défaillances d’une politique globale inexistante. Dans le même temps, elles interpellent et dénoncent les déficiences d’une politique qu’elles sont par ailleurs obligées d’appliquer, tout en essayant de maintenir et de contenir leurs relations avec les pouvoirs publics.
La politique de l'immigration aux États-Unis
Authors: Daniel Dominique
Published: April 2010

Depuis 1965, date de l’abolition des quotas nationaux, la politique d’immigration américaine se caractérise par une relative générosité fondée sur le principe de la réunification familiale. Une dialectique entre forces d’inclusion et d’exclusion s’est alors instaurée. L’ouverture a été maintenue malgré une opinion publique de plus en plus hostile à l’immigration dans les années 1980 et la mobilisation de groupes de pression xénophobes. Cette ouverture est due, entre autres, à la persistance de l’idéologie de la terre d’accueil, entretenue par les associations pour les droits de l’homme et la défense des minorités ethniques, ainsi qu’à des intérêts économiques dans certains secteurs clés, et au fonctionnement des institutions politiques nationales qui tendent à isoler les dirigeants de l’opinion publique.
Repenser les politiques migratoires en Europe : un banc d'essai pour l'Europe fédérale
Authors: Moulier-Boutang Yann
Published: April 2010

Le développement de compétences fédérales en matière de migrations internationales au sein de l’Union européenne ne peut pas se limiter à des mesures de police aux frontières, ni à la simple coordination ou coopération renforcée des États membres ; elle implique la définition d’un statut constitutionnel des migrations de peuplement et de travail. Les Européens se trouvent confrontés au problème complexe d’avoir à inventer une forme de gouvernement postnational dans un continent qui connaît toutes les variétés de minorités et qui ne pourra s’unifier à partir d’un petit royaume capétien ou à partir de l’usage d’une langue commune. La capacité des tenants du fédéralisme à proposer un statut juridique satisfaisant à cette expression de la mondialisation par excellence que sont les immigrés constituerait une propédeutique exemplaire.
La « doctrine ».
Authors: Charvin Robert
Published: April 2010

La communauté des juristes admet l’existence d’une « doctrine » juridique, c’est-à-dire d’une dogmatique, d’une explication globale de la régulation juridique, élaborée par des juristes s’autoproclamant concepteurs de cette doctrine. Celle-ci, qui n’est pas sans exercer une certaine influence sur le politique, est elle-même peu éloignée du pouvoir. Elle assiste le législateur en faisant système, sous couleur de faire prendre conscience de la cohérence ou des contradictions de son œuvre. Ainsi, sa fonction de « prêter son concours » aux pouvoirs publics et privés ne fait pas de la « doctrine » une source subsidiaire du droit international, en cas de déficience des autres sources : à une époque où l’on se plaît à répéter que le mouvement du monde a perdu tout sens historique et que les sociétés ont perdu tout projet, la « doctrine » exerce peut-être une fonction essentielle.
Du wait and see à l'anticipation rhétorique : la redéfinition forcée de la stratégie politique syrienne
Authors: Mikaïl Barah
Published: April 2010

Les récentes menaces proférées par certains membres de l’Administration américaine à l’encontre de la Syrie semblent confirmer des craintes maintes fois affichées par Damas : le risque de voir une présence militaire américaine en Irak se perpétuer et provoquer un remodelage politique de tout le Moyen-Orient. Soumis désormais à des pressions intenses de la part de Washington, le gouvernement syrien semble ainsi devoir procéder à une révision de sa stratégie politique, substituant progressivement, et par la force des choses, à sa traditionnelle politique du wait and see une rhétorique qu’il espère capable de faire valoir ses positions politiques sur la scène internationale. Reste à savoir si ce choix pragmatique pourra, à l’avenir, préserver le pays des ambitions américaines et israéliennes affichées à son encontre.
Armes nucléaires et asymétrie
Authors: Gastellier Laura
Published: April 2010

Si l’asymétrie constitue un phénomène ancestral, tant en Occident qu’en Orient, elle a néanmoins sans doute pris davantage d’ampleur depuis la fin de la guerre froide. L’asymétrie puise, pour partie au moins, cette « ampleur nouvelle » dans la rupture de symétrie engendrée par l’intense politique américaine de dissymétrie. Or, le fait nucléaire est au cœur non seulement de cette dissymétrie américaine, mais aussi du phénomène même de la dissymétrie en général, qui existe entre les « forts » – le « club atomique » – et les « faibles » – privés de l’arme atomique. En d’autres termes, si les armes nucléaires sont intimement liées à la dissymétrie, il est très intéressant d’étudier les liens que peuvent entretenir ces mêmes armes avec l’asymétrie, pour ensuite essayer de dresser une typologie des « possibilités asymétriques » d’emploi d’armes nucléaires.
Définir les origines du terrorisme : un débat transatlantique ?
Authors: von Hippel Karin
Published: April 2010

Transatlantic Convergence on Confronting Root Causes of Terrorism : Rhetoric or Reality ? In the immediate aftermath of September 11 th , the US government, along with other members of the hastily assembled counter-terrorist coalition, responded primarily through accelerated police, military, and intelligence activity, as well as by adopting and applying new financial and legal instruments. Approximately one and a half years later, and two wars on, the United States government formalized this effort to deal with root causes when it published its National Strategy for Combating Terrorism (February 2003). A closer examination of these factors reveals that while some energy has been dedicated to understand and tackle the causes of terrorism in the two years since the attacks in America, the response has not been adequate. Indeed, the rhetoric – on both sides of the Atlantic – has not yet been satisfactorily matched by realistic and robust reforms.
Sécurité intérieure et Europe élargie : discours et pratiques
Authors: Hanon Jean-Paul
Published: April 2010

Une définition de la sécurité intérieure ne s’impose pas facilement. Cette dernière renvoie tout autant à l’interpénétration des notions de sécurité intérieure et extérieure, à la définition des nouveaux périmètres de sécurité de l’Union européenne (UE) qu’à la construction du concept au travers des discours politiques, des luttes bureaucratiques et des non-dits de la coopération policière en Europe. L’objet de cette contribution, au-delà de l’aridité des textes législatifs, est de donner un aperçu des implicites et des pratiques de la sécurité intérieure en Europe, de tenter d’en dégager les nouveaux enjeux, tout particulièrement en matière de contrôles aux frontières et de surveillance, de structure des forces et du lien coercition-justice pour ébaucher une alternative fondée plutôt sur ce qu’il faut protéger que sur ce qu’il faut réprimer.
Qu'est-ce que la sécurité nationale ?
Authors: Balzacq Thierry
Published: April 2010

La sécurité nationale tire sa spécificité, essentiellement, de la plasticité de son contenu que reflètent les définitions contrastées qui structurent son champ disciplinaire. Cet article tente de montrer que cette indécidabilité conceptuelle sous-tend nos problèmes méthodologiques. Il intègre cette contestabilité sémantique au cœur de son projet, délimite les secteurs saillants de la sécurité nationale et en énonce les conditionnements. Réunies, ces réflexions permettent, à travers une méthode analytique, de concilier la triade, ontologie – de quoi est faite la sécurité nationale ? –, épistémologie – comment l’étudie-t-on ? – et politique – quelles sont les variables qui influencent sa mise en œuvre ?
Religion et globalisation : l'islam subsaharien à la conquête de nouveaux territoires
Authors: Otayek René
Published: April 2010

Si la transnationalisation de l’islam attire l’attention, c’est souvent, il faut bien le reconnaître, dans une perspective sécuritaire qu’entretient la « dé-territorialisation » de l’islamisme radical. Et, pourtant, l’articulation islamique du local et du global ne passe pas uniquement, loin s’en faut, par le jeu trouble des réseaux islamistes, ne serait-ce que parce que la mondialisation de l’islam a accompagné son expansion tout au long du XX e  siècle, et parce que l’ Oumma, la communauté des croyants, est supranationale par définition. La transnationalisation de l’islam, limité ici à l’islam d’Afrique subsaharienne, emprunte en fait une pluralité de voies et conjugue stratégies individuelles et collectives ; elle n’est pas seulement affaire d’institutions, de réseaux politico-commerciaux ou de « civilisation matérielle », mais également de culture et de symboles car la globalisation se construit et se déconstruit aussi dans les imaginaires.
La pensée au service de l'action : les think tanks américains
Authors: Faupin Alain
Published: April 2010

Les think tanks exercent un pouvoir et participent efficacement à l’élaboration de concepts, de doctrines, de stratégies et de politiques dans de nombreux domaines. Inséparables de la société américaine, ils reflètent une culture essentiellement anglo-saxonne et de bonne gouvernance démocratique. Une des principales leçons, qui s’inscrit comme un fil rouge dans la trame de cet article, est la cohérence entre les besoins exprimés ou ressentis, les moyens mis en œuvre pour les satisfaire, les hommes employés à le faire et les résultats obtenus. À l’heure où de multiples questions se posent quant aux nouvelles orientations de la politique étrangère et de sécurité américaine, il n’est pas vain de tenter d’en déterminer les origines, car c’est effectivement là que se trouvent la plupart des réponses.
Le programme « Personnalités d'avenir » du Quai d'Orsay : un effort pour identifier les interlocuteurs étrangers et en faire des partenaires
Authors: Taillé Christine , Guérin Mathilde
Published: April 2010

Dans le cadre d’un séjour d’études personnalisé, le programme « Personnalités d’avenir » du ministère des Affaires étrangères français ne vise pas tant à un transfert de compétences qu’à modifier la perception de l’image de la France, de faire évoluer l’opinion de l’invité et de lui permettre d’appréhender les enjeux nationaux de la position française. Situé en Allemagne, le Centre européen d’études de sécurité George C. Marshall a été créé afin de permettre aux élites, présentes et futures, des pays de la zone euro-atlantique et euro-asiatique d’adopter les standards et les concepts stratégiques occidentaux par incitation mutuelle, et ce, par le biais de rencontres dans le cadre de séminaires. Wilton Park, quant à lui, avec près de cinquante conférences organisées chaque année, rassemble des personnalités de nationalités différentes et des personnes ayant des compétences extrêmement diverses, que ce soit dans le domaine des affaires, de la politique, des médias, de la recherche et des centres universitaires, et en particulier des hommes politiques.
La Turquie aux portes de l'Europe : constitution de réseaux et stratégie d'influence
Authors: Gangloff Sylvie
Published: April 2010

Tout l’enjeu de la politique d’influence de la Turquie auprès des pays membres de l’Union européenne (UE) consiste à convaincre de sa « vocation européenne ». La Turquie met alors en avant une batterie d’arguments que divers acteurs se chargent de transmettre. Ces acteurs ne sont toutefois pas toujours, ou pas totalement, contrôlés par l’État. Les diplomates sont souvent les plus actifs et l’État turc veille à leur assurer une formation et un encadrement de qualité. L’influente caste militaire trouve elle aussi ses relais. Un des milieux les plus influents reste sans doute le milieu des affaires. En revanche, la diaspora et d’autres relais d’ordre personnel, privés ou semi-publics, ont des politiques et des influences contradictoires. Cette catégorisation trouve toutefois ses limites en ce sens que ces différents acteurs se croisent et se côtoient mais ne constituent qu’un réseau bien informel et diffus.
La France est-elle véritablement une « colombe » ?
Authors: Aubert Marie-Hélène
Published: April 2010

Lorsque l’on évoque le rôle de la France au cours de la crise irakienne, l’affaire semble entendue. La France a montré sa détermination dans la défense du droit international et des règles de l’Organisation des Nations unies (ONU), d’un monde multipolaire plutôt qu’unipolaire, sachant convaincre un bon nombre d’États de la pertinence de ses positions, et ce, en phase avec une opinion publique internationale désireuse de paix. Or l’attitude de la France ne semble pas si différente de celle des États-Unis et, par rapport aux opinions publiques, l’indifférence, voire le mépris, pour les manifestations populaires massives peut apparaître choquante. Il sera nécessaire que la France choisisse un jour entre une politique globale et transversale de paix et de prévention des conflits et une politique d’intervention extérieure et de défense plus « sécuritaire ».
Les relations au sein du triangle Russie / États-Unis / Europe
Authors: Colin de Verdière Hubert
Published: April 2010

Les partenariats qui unissent aujourd’hui la Russie, les États-Unis et l’Union européenne (UE) ont été façonnés par des héritages différents et obéissent à des logiques qui leur sont propres. Mais qu’il s’agisse du partenariat russo-américain, fortement symbolique et asymétrique, de la relation UE - Russie, qui pose discrètement les bases d’une intégration poussée entre ces deux grandes entités voisines, ou du partenariat transatlantique, fondé sur une solide communauté de valeurs et d’intérêts, la crise irakienne a suscité remises en cause et interrogations. C’est dans ce contexte que nous devons réfléchir au moyen de reconstruire une convergence à laquelle l’UE et la France en particulier sont attachées. Cette convergence, fondée sur un socle commun de valeurs, passera par une réponse concertée à la question du recours à la force mais aussi par la mise en exergue de thèmes sur lesquels les Européens se sentent encore pionniers, comme l’aide au développement, la protection de l’environnement ou la création d’une véritable justice internationale.
Du sursaut vital de la communauté internationale
Authors: Donnedieu de Vabres Renaud
Published: April 2010

Dire, incarner, symboliser, avoir le courage d’être un étendard sont les acquis du sursaut de notre action extérieure. La crise irakienne a fait rayonner la force des idées françaises, avec le retentissement suscité par l’émergence d’une opinion publique mondiale, informée en direct par l’audiovisuel. Nous avons à assumer ce nouveau rôle – sans devenir pour autant le bouc émissaire ni le paratonnerre commode... – en rebraquant les projecteurs sur les priorités mondiales : la lutte contre le terrorisme et le règlement du conflit entre Israéliens et Palestiniens. Ainsi, et pour tenter, si c’est encore possible, d’interrompre l’engrenage actuel où les foyers terroristes s’épaulent, s’enchevêtrent et se multiplient, rien n’est plus urgent que les États-Unis mesurent que la recherche de l’unité de la communauté internationale est un préalable.
Diplomatie française : passer de la posture à la stratégie
Authors: Fabius Laurent
Published: April 2010

Lorsque se posait la question d’une intervention anglo-américaine en Irak, la France a eu raison de dire non. Cependant, de façon paradoxale, la France ne semble pas engranger les bénéfices de son refus de la guerre. En omettant d’établir clairement sa position face aux Américains et en négligeant l’unité des Européens, la France a commis deux erreurs tactiques qui lui valent aujourd’hui de se trouver mise à l’écart sur le plan international. Par-delà les postures de circonstance, la diplomatie française doit faire preuve d’une véritable stratégie de long terme, efficace, influente et insérée dans le cadre européen, afin de retrouver sa place sur la scène internationale.
La France dans la crise irakienne : de l'apprentissage de la mesure
Authors: Rocard Michel
Published: April 2010

La toute récente crise irakienne est une illustration saisissante de la maladresse de la France à donner l’impression de vouloir retrouver son Empire colonial perdu ou celle de se croire aussi influente sur les affaires du monde qu’elle l’était au XIX e  siècle. Ainsi, certaines gesticulations excessives ont inutilement creusé un fossé entre les gouvernements européens et ont approfondi l’incompréhension entre les autorités américaines et françaises. Face à une volonté américaine impériale et afin de tenter d’infléchir le cours des choses, il faudra prendre appui sur la partie du peuple américain qui ne s’est pas encore ralliée à George W. Bush. Pour que l’Europe joue son rôle, il faudra savoir s’opposer aux États-Unis de manière mesurée et définir une vaste alliance qui ne pourra se former que par une négociation collective permanente et bien équilibrée.
La société civile face à la définition d'un nouvel ordre mondial
Authors: Tubiana Michel
Published: April 2010

À l’inverse de la première guerre du Golfe, il est remarquable de constater combien le refus de l’intervention militaire en Irak a traversé les familles politiques, associatives et syndicales au point de provoquer une sorte « d’unité nationale » derrière le président de la République. Mais, au-delà des apparences, certaines contradictions ont parcouru le mouvement d’opposition à la guerre en Irak. La première contradiction s’est nouée autour des complicités qu’ont entretenues une partie de la droite et de la gauche françaises avec le régime de Saddam Hussein. La deuxième contradiction trouve sa source dans le lien établi entre le conflit israélo-palestinien et la guerre en Irak. Surtout, c’est l’alternative entre une dimension purement antiaméricaine de l’opposition à la guerre et l’aspiration à un autre ordre mondial qui a divisé le mouvement d’opposition.
La France et le monde arabe : entre rêves et réalités
Authors: Abderrahim Kader
Published: April 2010

La rencontre entre la France et le monde arabe ne date pas d’hier. Toutefois, après des siècles de déchirements et d’affrontements, la fascination des uns pour les autres a abouti, en ce début de XXI e  siècle, à une relation basée sur des intérêts réciproques et débarrassée des images édulcorées que certaines élites de part et d’autre veulent entretenir complaisamment. La guerre en Irak est venue renforcer le lien qui unit ces deux parties du monde, les manifestants de la rue arabe épousant volontiers la cause menée par le gouvernement français à l’Organisation des Nations unies (ONU) contre l’intervention militaire américaine. Ainsi, ce rapprochement est venu confirmer le rôle central qu’occupe la France au niveau international dans les rapports avec le monde arabe.
Une Amérique « simple » face à une Europe « complexe »
Authors: Lukyanov Fyodor
Published: April 2010

Le soutien que la Russie a accordé à l’Allemagne et à la France traduisait une tentative pour faire avancer les relations de la Russie avec l’Union européenne (UE). Mais l’UE a fait la preuve de son incapacité à devenir une alternative aux États-Unis, ce que souhaitaient pourtant de nombreux responsables à Moscou. Ainsi, confrontée à l’éternel « choix transatlantique » entre l’Europe et les États-Unis, la Russie gravite de nouveau vers les Américains. Par ailleurs, les relations de la Russie avec l’UE se sont développées de façon paradoxale. Si elles ont été couronnées de succès au niveau bilatéral, les accords passés avec les leaders européens les plus influents ont eu peu d’impact sur le processus décisionnel au niveau de l’UE. Désormais, la Russie devra faire des efforts pour apprendre à négocier efficacement avec l’UE.
Le proaméricanisme roumain : trahison et diffamation
Authors: Preda Cristian
Published: April 2010

La façon dont s’est comportée la Roumanie à l’égard de la France et de l’Europe au cours de la crise irakienne, s’alignant sur la position américaine en délaissant les arguments exposés par Paris, laisse transparaître deux sentiments particuliers : la trahison et la diffamation. Trahison tout d’abord car le gouvernement roumain a délibérément tourné le dos à ses engagements européens en épousant une posture américaine contraire aux accords passés lors des négociations d’adhésion à l’Union européenne (UE). Diffamation ensuite car les médias roumains ont orchestré un réquisitoire à l’égard de la France pouvant atteindre des degrés de violence inusités contre le président français en premier lieu, mais également à l’encontre de l’axe Paris-Berlin-Moscou.
Un intérêt renouvelé pour la France
Authors: Ruolin Zheng
Published: April 2010

La crise irakienne a été l’occasion pour la Chine – de son opinion publique jusqu’à sa diplomatie – de reconnaître le poids de l’Europe et surtout de la France sur la scène internationale. Ainsi, il n’est pas excessif d’affirmer que, aux yeux de la Chine, l’image de la France s’est sensiblement améliorée, les deux pays semblant donc destinés à renforcer l’« alliance de circonstance » qu’ils ont conclue lors de la crise irakienne. Néanmoins, la diplomatie chinoise n’attribue toujours pas à la France la place à laquelle cette dernière pourrait prétendre. En effet, les dirigeants chinois vouent une attention plus importante à la sécurité de l’État ; en outre, ils ne savent pas jusqu’où la France est prête à aller dans sa défense d’un monde multipolaire.
De trop nombreuses erreurs et une coopération insuffisante
Authors: Serwer Daniel
Published: April 2010

Les risques de se méprendre sur le monde sont beaucoup plus nombreux que les chances de le comprendre. À cet égard, la liste des erreurs commises de part et d’autre, de George W. Bush à Jacques Chirac en passant par Saddam Hussein, est longue. Mais aujourd’hui, la question n’est plus de savoir s’il était légitime ou non d’intervenir en Irak. On ne peut revenir en arrière, de même qu’on ne peut nier que le renversement du régime de S. Hussein ait constitué une réelle avancée. La question qui se pose donc est de savoir si nous réussirons à finir le travail, reconstruire l’Irak, le démocratiser dans la mesure du possible, assurer de meilleures conditions de vie au peuple irakien et empêcher le terrorisme d’en faire sa prochaine terre d’asile.
Le Moyen-Orient dans tous ses états
Authors: Sfeir Antoine
Published: April 2010

Huit mois après la fin officielle des combats en Irak, un désordre quasi général règne dans un pays occupé et en proie aux plus profondes divisions. Devant le redéploiement stratégique des États-Unis dans la région, se pose la question des réelles motivations de l’intervention en Irak. L’attrait du pétrole est une hypothèse à écarter en raison du fait que les relations entre les États-Unis et l’Arabie Saoudite n’ont jamais été aussi bonnes. La seconde hypothèse tient à la position géostratégique de l’Irak. En effet, une simple présence dans ce pays permettrait aux États-Unis non seulement de sécuriser les voies d’acheminement des ressources énergétiques, mais surtout de contenir toute velléité malveillante de la part des États de la région envers l’allié israélien.
Bilan des années Aznar : l'affirmation nationale et atlantique de l'Espagne
Authors: Kourliandsky Jean-Jacques
Published: April 2010

En décidant de soutenir le choix de la guerre prôné par l’Administration Bush, le gouvernement de José Maria Aznar a manifesté ses nouvelles priorités extérieures, à savoir l’approfondissement et la diversification des relations avec les États-Unis. Ce choix atlantique de l’Espagne s’est concrétisé avec la victoire à la majorité absolue du Parti populaire (PP) aux élections de 2000, rompant ainsi avec le triangle fondamental de la politique extérieure espagnole, composé traditionnellement de l’Europe, de l’Amérique latine et de la Méditerranée. Cependant, le retour d’une « affirmation espagnole » rappelant les discours triomphalistes précédant la transition démocratique s’est fait au détriment des relations avec la France et l’Allemagne, minant par ailleurs celles avec le Maroc ainsi que celles avec certains pays d’Amérique latine. Dès lors, la défaite du PP aux élections du 14 mars 2004 suite aux attentats terroristes de Madrid a sanctionné non seulement un gouvernement, mais aussi une politique extérieure particulière.
Quel développement pour une société solidaire et économe ?
Authors: d’ATTAC Conseil scientifique
Published: April 2010

En ce début de XXI e  siècle, l’humanité est entraînée dans une spirale dangereuse par la mondialisation capitaliste et les politiques de plus en plus libérales que celle-ci implique. Ce n’est pas faire preuve de catastrophisme que de dénoncer la fuite en avant d’un système économique qui, toujours avide de rentabilité pour le capital investi, ne peut conduire qu’à l’aggravation des contradictions de toutes sortes, sociales comme écologiques. Aussi, la réflexion sur un autre développement est indispensable, d’autant qu’au sein du mouvement altermondialiste s’expriment des opinions et des sensibilités différentes à ce sujet. Cette diversité est une richesse pour le mouvement mais appelle une clarification des concepts et surtout des objectifs centraux autour desquels les convergences pourront se construire.
Énergie et politique dans la Russie de Poutine
Authors: Buckrell David , Dubien Arnaud
Published: April 2010

Depuis octobre 2003, la Russie est redevenue le principal producteur mondial de brut. Le même mois éclatait l’affaire Ioukos, qui allait aboutir à l’incarcération retentissante de Mikhaïl Khodorkovsky. Ces deux événements, sans lien direct, illustrent à leur manière l’enjeu majeur que constitue l’énergie dans la Russie de Vladimir Poutine. Moteur de la croissance, le secteur énergétique est au cœur d’âpres luttes d’influence entre le gouvernement et certains acteurs économiques, au premier rang desquels les sociétés pétrolières. Par ailleurs, le facteur énergétique constitue un élément central de la politique étrangère de la Russie de V. Poutine. Que ce soit à l’égard de la Communauté des États indépendants (CEI), dans les pays d’Europe centrale et orientale (PECO), mais également dans ses relations avec l’Occident ou l’Asie, Moscou use de ce vecteur d’influence pour restaurer des positions internationales très affaiblies depuis l’effondrement de l’URSS.
La Moldavie ante portas : les agendas européens de gestion des conflits et l'initiative « Europe élargie »
Authors: van Meurs Wim
Published: April 2010

Dix ans après son accession à l’indépendance, la Moldavie est devenue le pays le plus pauvre d’Europe et semble avoir été tout simplement abandonnée à son propre sort. Elle doit aujourd’hui supporter quatre dépendances : elle dépend des ressources énergétiques russes et de la bonne volonté politique de Moscou, de relations tendues avec Bucarest, des conditions d’octroi des crédits et de l’assistance en provenance d’Europe occidentale ; enfin, les négociations avec le régime séparatiste de Tiraspol sont dans l’impasse. Or l’impulsion nécessaire à la résolution du conflit en Transnistrie, à la consolidation d’un État moldave souverain et à la transformation de la Moldavie en économie de marché stable et démocratique devra en grande partie être initiée par l’Union européenne (UE).
État, politique et cultures en Moldavie
Authors: Parmentier Florent
Published: April 2010

The State, Politics and Cultures in Moldova Moldova is a weak post-soviet state. Its legitimacy is contested from inside as well as outside its borders. If the objectives entailed by the establishment of the rule of law and a market-based economy are still far from being achieved, Moldova’s future remains uncertain, undermined by ethnic and cultural conflicts. The country’s decline constitutes a threat at a regional level. Indeed, since its independence, political life in Moldova is characterised by troubled relations between political elites and the groups which the former claim to represent, as well as between the nations and their builders. Torn between the desire of reunification with Romania and separatism of Transnistria, Moldova’s aim was to build a viable state, even though its territorial problems have not yet been solved. Therefore, the construction of a « Moldovan » citizen identity still remains in utero ten years after its independence.
Des acteurs partisans dans la politique étrangère : les fondations politiques allemandes
Authors: Dakowska Dorota
Published: April 2010

Les fondations politiques sont un instrument original de la politique étrangère allemande. Comprendre comment elles se positionnent dans ce dispositif implique de s’intéresser à leur émergence et à leur institutionnalisation. Acteurs atypiques, proches des partis quoique ayant participé dès leur création à la politique allemande de coopération internationale, elles se situent à l’intersection de logiques institutionnelles différentes. De plus, les structures de leur contribution à la politique étrangère soulèvent le problème de la comparabilité de cette " diplomatie partisane " à une diplomatie plus traditionnelle. Enfin, les modes d’action sociétaux et partisans des fondations à l’étranger sont discutés au travers de l’exemple de leur engagement dans les pays candidats à l’Union européenne (UE).
Quelles politiques de recherche ? Modes de financement et acteurs
Authors: Friedel Jacques
Published: April 2010

Les tumultes récents dans le monde de la recherche en France sont nés du mécontentement des sciences de la vie, qui s’est rapidement étendu aux autres disciplines. Par conséquent, il est nécessaire de redonner rapidement confiance aux chercheurs. Ce domaine subit, comme dans d’autres pays développés, d’importantes tensions, aussi bien démographiques qu’économiques ou culturelles, bien plus larges que les difficultés de quelques laboratoires publics. La solution à ces problèmes n’est pas, comme dans les années 1950, de recréer un nouveau système de recherche ex nihilo . Néanmoins, plusieurs réformes sont envisageables, à court et à long terme.
La recherche en matière de défense : enjeux et perspectives
Authors: Maulny Jean-Pierre
Published: April 2010

L’importance du facteur technologique dans la puissance militaire n’est plus à démontrer, de la « guerre des étoiles » du président Ronald Reagan à la Network Centric Warfare (NCW) lors de la dernière guerre irakienne. Au niveau européen, étant donné les contraintes pesant sur les budgets de Défense, le véritable dilemme vient aujourd’hui de l’équation « capacité militaire / capacité technologique ». La prise de conscience d’un gap capacitaire a conduit les pays européens à réorienter leurs dépenses en direction des équipements, aux dépens du secteur recherche et développement (R&D). Des solutions sont néanmoins envisageables, notamment une meilleure synergie entre secteurs militaire et civil, mais la meilleure réponse au défi technologique reste la mise en commun des efforts de recherche au niveau de l’Union européenne (UE).
Recherche et compétition économique internationale
Authors: Mérindol Valérie , Versailles David W.
Published: April 2010

Cet article propose une étude du gap scientifique et technologique transatlantique à partir d’une combinaison d’éléments, tels que les différentiels des budgets de recherche et développement (R&D) et la gestion des actifs incorporels (la production des connaissances et les compétences). Au-delà des données macroéconomiques, l’analyse du gap passe nécessairement par un examen des modes d’organisation et de production des connaissances, qui seul permet d’appréhender le niveau de maîtrise des savoirs et des technologies, depuis leur développement jusqu’à leurs usages concrets. L’exploitation des listes américaines de technologies clés dans le domaine militaire (les MCTL) permettra d’illustrer cette étude, en mettant en évidence les méthodes utilisées par le Pentagone pour évaluer le niveau de maîtrise technologique au niveau mondial.
Innovation et brevet : une comparaison transatlantique
Authors: Ben Lakhdar Christian , Foucault Martial
Published: April 2010

À la lumière des niveaux de dépense publique et privée de recherche et développement (R&D), l’Union européenne (UE), et la France en particulier, accusent depuis le début des années 1990 un retard en matière de production d’innovations par rapport aux États-Unis. Au cœur de cette différence, le système de droits de propriété industrielle américain incite fortement à l’innovation, au moyen d’une politique efficace de brevetabilité et de contrôle. Cet article propose une lecture comparatiste des caractéristiques économiques et juridiques des systèmes de propriété industrielle afin de mettre en exergue les conditions d’amélioration du brevet communautaire.
Le Brésil : une nouvelle puissance internationale ?
Authors: Kourliandsky Jean-Jacques
Published: April 2010

RESUME L’élection au Brésil, le 27 octobre 2002, d’un président de la République atypique, Luiz Inacio Lula da Silva, dit « Lula », avait suscité beaucoup d’interrogations concernant les orientations de sa politique intérieure comme extérieure. Un an et demi après sa prise de fonctions, la place du Brésil dans la société internationale a profondément évolué. Si la politique étrangère actuelle du Brésil n’a pas opéré de réelle rupture avec les politiques suivies auparavant, le sentiment général, au Brésil comme à l’étranger, est pourtant celui d’une politique qui s’en différencie. L’examen des propos, décisions et initiatives des autorités brésiliennes depuis l’arrivée au pouvoir de « Lula » permet d’émettre une hypothèse explicative, selon laquelle le nouveau président brésilien aurait initié une diplomatie en mouvement, coopérative et offensive, combinant habilement hard power et soft power .