Обман рынков
Authors: Крюков В. А. 
Published: October 2018

<p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-1">Почти тридцать лет Россия методом мучительных проб и дорогостоящих ошибок ищет «путь в тумане»</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-1"> </span><span class="CharOverride-1">–</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceAfter CharOverride-1"> </span><span class="CharOverride-1">ту траекторию развития, которая обеспечивала бы и развитие экономики</span><span class="CharOverride-1">, и улучшение условий жизни и деятельности ее граждан.</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-1">Вступая на путь преобразований во второй половине <br />1980-х, мы</span><span class="CharOverride-1"> все верили в то, что привнесение в экономику страны рыночных</span><span class="CharOverride-1"> отношений избавит и ее самое, и социальную сферу от излишних</span><span class="CharOverride-1"> и далеких от необходимости затрат. Этому будут способствовать два важнейших</span><span class="CharOverride-1"> обстоятельства: а) появление реальных измерителей различных факторов и условий </span><span class="CharOverride-1">осуществления социально-экономической деятельности (иными словами</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-1"> </span><span class="CharOverride-1">–</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceAfter CharOverride-1"> </span><span class="CharOverride-1">«справедливых» цен, определяемых не </span><span class="CharOverride-1">в тиши кабинетов плановых органов, а в результате рыночных трансакций);</span><span class="CharOverride-1"> б) раскрепощение предпринимательского духа нашего народа (в результате установления частной</span><span class="CharOverride-1"> собственности на средства производства).</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-1">Однако на новом пути страна столкнулась</span><span class="CharOverride-1"> с множеством сложностей и неблагоприятных факторов. Одна из наиболее</span><span class="CharOverride-1"> острых проблем</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-1"> </span><span class="CharOverride-1">–</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceAfter CharOverride-1"> </span><span class="CharOverride-1">это увеличивающийся разрыв между возможностями экономики и</span><span class="CharOverride-1"> современными потребностями социальной сферы. России все труднее поддерживать приемлемый уровень</span><span class="CharOverride-1"> государственных пенсий, так же как ранее принятые возрастные ограничения </span><span class="CharOverride-1">пенсионного возраста. С этими проблемами диссонируют растущее имущественное и социальное</span><span class="CharOverride-1"> неравенство, а также колоссальные накопления, скопившиеся на счетах учреждений </span><span class="CharOverride-1">финансового сектора страны.</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-1">Весь спектр причин, которые привели нашу</span><span class="CharOverride-1"> экономику и социальную сферу к подобным результатам, невозможно представить на</span><span class="CharOverride-1"> страницах журнала. Но если выйти на уровень максимального обобщения, </span><span class="CharOverride-1">представляется, что ключевые наши ошибки на пути к рынку связаны </span><span class="CharOverride-1">с попытками… обмануть рынок.</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-1">Декларируя создание рыночно-ориентированной экономики и </span><span class="CharOverride-1">социального государства как важнейшего ее агента, мы очень скоро отошли </span><span class="CharOverride-1">от ее важнейшего постулата</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-1"> </span><span class="CharOverride-1">–</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceAfter CharOverride-1"> </span><span class="CharOverride-1">наличия объективных или близких к </span><span class="CharOverride-1">таковым измерителей экономической и социальной деятельности.</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-1">Следует отметить, что данная проблема </span><span class="CharOverride-1">актуальна не только для России, но в той или иной </span><span class="CharOverride-1">мере для всех стран и экономик. Так, например, французский исследователь</span><span class="CharOverride-1"> П. Сален отмечает, что «денежная политика разрушает информацию, которую</span><span class="CharOverride-1"> в обычном случае сообщают цены, и ведет к непроизводительной трате</span><span class="CharOverride-1"> ресурсов в силу развития отдельных секторов за счет других, тогда</span><span class="CharOverride-1"> как эта новая структура не соответствует тому, что действительно желают</span><span class="CharOverride-1"> индивиды в нормальных условиях… нельзя безнаказанно обманывать рынки»</span><span class="myFootnotes CharOverride-2"><span id="footnote-002-backlink"><a class="_idFootnoteLink _idGenColorInherit" href="file:///Y:/2018-09/HTML/Column_9.html#footnote-002">1</a></span></span><span class="CharOverride-1">. Он</span><span class="CharOverride-1"> подчеркивает, что «…именно государственное вмешательство привело к дестабилизации рынков</span><span class="CharOverride-1"> и спровоцировало кризис»</span><span class="myFootnotes CharOverride-2"><span id="footnote-001-backlink"><a class="_idFootnoteLink _idGenColorInherit" href="file:///Y:/2018-09/HTML/Column_9.html#footnote-001">2</a></span></span><span class="CharOverride-1">, и констатирует: «регламентирование уничтожает ответственность»</span><span class="myFootnotes CharOverride-2"><span id="footnote-000-backlink"><a class="_idFootnoteLink _idGenColorInherit" href="file:///Y:/2018-09/HTML/Column_9.html#footnote-000">3</a></span></span><span class="CharOverride-1">.</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-1">Между тем в России по мере того, как продвижение по пути рыночных преобразований сталкивалось с интересами все новых</span><span class="CharOverride-1"> «групп влияния», государственное вмешательство в экономику только росло, экономические </span><span class="CharOverride-1">измерители все дальше отходили от содержания реальных процессов и объективно </span><span class="CharOverride-1">складывающейся относительной ценности различных факторов. Неизбежным следствием этого стали усиливающаяся</span><span class="CharOverride-1"> с каждым годом регламентация всевозможных сфер хозяйственной и социальной деятельности</span><span class="CharOverride-1"> и нарастание степени «обмана рынка».</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-1">Наиболее сложная ситуация складывается</span><span class="CharOverride-1"> в сфере государственных расходов. Наши авторы с горечью констатируют, </span><span class="CharOverride-1">что «…комплексная оценка эффективности бюджетных расходов во многих случаях возможна </span><span class="CharOverride-1">лишь путем проведения аудита эффективности… и предполагает не только проведение </span><span class="CharOverride-1">огромной подготовительной работы, включая разработку специальной методики, но и привлечение </span><span class="CharOverride-1">ведущих отраслевых экспертов, и проведение обширных мониторинговых исследований» (интервью А. Р.</span><span class="CharOverride-1"> Валеева). Очевидно, однако, что специальные методики лишь в малой степени</span><span class="CharOverride-1"> помогают «обмануть рынок» и обеспечить рост эффективности расходов</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-1"> </span><span class="CharOverride-1">–</span><span class="CharOverride-1">говорить</span><span class="CharOverride-1"> об этом сегодня нет особых оснований.</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-1">Современное социальное государство предполагает не</span><span class="CharOverride-1"> только учет интересов всех групп граждан страны, но и осуществление</span><span class="CharOverride-1"> органами власти своих функций в рамках социального контракта с обществом.</span><span class="CharOverride-1"> Наличие подобного контракта позволяет не только избежать чиновничьего произвола и</span><span class="CharOverride-1"> безудержного нормотворчества (как правило, нацеленного на обман рынка), но и</span><span class="CharOverride-1"> отчасти компенсировать реальные провалы рынка</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-1"> </span><span class="CharOverride-1">–</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceAfter CharOverride-1"> </span><span class="CharOverride-1">прежде всего, за счет</span><span class="CharOverride-1"> участия в подготовке и реализации нормативных решений «широких слоев общественности».</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-1">В</span><span class="CharOverride-1"> этой сфере наши достижения тоже пока более чем скромные и</span><span class="CharOverride-1"> в основном ограничиваются благоустройством отдельных фрагментов среды проживания. «…Вовлечение</span><span class="CharOverride-1"> граждан в процесс управления обустройством городских общественных пространств стало одним</span><span class="CharOverride-1"> из предметов очередного указа президента, предусматривающего, в частности, “создание</span><span class="CharOverride-1"> механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение</span><span class="CharOverride-1"> доли граждан в решении вопросов развития городской среды, до 30%</span><span class="CharOverride-1">”» (статья Е. А. Капогузова и А. А. Ковеченковой).</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-1">Следствием «обмана рынка» является и</span><span class="CharOverride-1"> то, что «…финансовые потоки перетекают больше в центр, чем</span><span class="CharOverride-1"> возвращаются обратно. Минимальный процент возврата из федерального бюджета характерен </span><span class="CharOverride-1">для нефтегазодобывающих автономных округов и крупных экономически развитых субъектов РФ </span><span class="CharOverride-1">… поступления из малого числа регионов образовывают значительную часть налоговых </span><span class="CharOverride-1">доходов федерального бюджета» (статья В. В. Климанова, Д. А. Еремина и А. А.</span><span class="CharOverride-1"> Михайлова).</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-1">Вполне обоснованно в этой связи звучит извечный русский вопрос </span><span class="CharOverride-1">«Что делать?». Универсального рецепта, увы, нет и быть не может.</span><span class="CharOverride-1"> Наиболее очевидным представляется решение</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-1"> </span><span class="CharOverride-1">–</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceAfter CharOverride-1"> </span><span class="CharOverride-1">восстановить в правах всех </span><span class="CharOverride-1">участников экономических и социальных процессов. Это означает</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-1"> </span><span class="CharOverride-1">–</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceAfter CharOverride-1"> </span><span class="CharOverride-1">учет интересов </span><span class="CharOverride-1">общества, бизнеса и государства (как выразителя интересов тех правящих</span><span class="CharOverride-1"> элит, которых оно в наибольшей степени представляет). Неправомерной является </span><span class="CharOverride-1">ситуация, в рамках которой, например, «…изменения в законодательстве о госзакупках </span><span class="CharOverride-1">были направлены на учет интересов ведомств и не принимали во </span><span class="CharOverride-1">внимание запросы участников закупочного процесса» (статья А. А. Яковлева, А. В. Ткаченко, </span><span class="CharOverride-1">О. Н. Балалаевой и Ю. Д. Родионова).</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-1">Однако современные информационные технологии, с</span><span class="CharOverride-1"> внедрением которых многие в нашем обществе связывают надежды на усиление</span><span class="CharOverride-1"> прозрачности экономических процессов и даже уход из состояния «обмана рынка»</span><span class="CharOverride-1">, это не более чем новые инструментальные возможности. Об этом говорит и российский, и зарубежный опыт. Без определения</span><span class="CharOverride-1"> роли и места общества и реальной (не виртуальной) экономики в</span><span class="CharOverride-1"> оценке условий и факторов социально-экономического развития вернуть «доверие рынка» не</span><span class="CharOverride-1"> представляется возможным.</span></p>