Фінансові й бюджетні механізми відновлення економіки та інфраструктури України, зруйнованої збройною агресією Російської Федерації
Authors: Vorotina  N. V. 
Published: October 2022

Стаття присвячена проблемам застосування фінансових та бюджетних механізмів, що можуть бути використані для відновлення економіки та інфраструктури України, зруйнованої збройною агресією Російської Федерації. Досліджені можливі джерела фінансування цих заходів. Акцентовано увагу на необхідності не просто відновлення, а глобальної модернізації усіх матеріальних активів із застосуванням новітніх передових технологій, сучасних підходів до енергозбереження, впровадженням «зеленої» енергетики, використанням досвіду найпотужніших країн світу щодо побудови сучасної інфраструктури міст та заміських населених пунктів.
Наголошено на тому, що усі заходи щодо відновлення та модернізації країни потребують правового закріплення.
Метою статті є виявлення фінансових та бюджетних механізмів, що можуть бути використані для відновлення та модернізації економіки та інфраструктури України, знищеної збройною агресією Російської Федерації, та вироблення пропозицій щодо правового регулювання цих процесів.
Наукова новизна статті полягає у тому, що вона присвячена актуальним на малодослідженим питанням використання фінансових та бюджетних механізмів для відновлення зруйнованої економіки та інфраструктури країни в умовах воєнного стану й у післявоєнний період. На основі аналізу історичного та сучасного світового досвіду запропоновано можливі шляхи фінансування як бюджетних, так і усіх інших фінансових збитків, спричинених нашій державі війною, розпочатою Росією проти України. Сформульовані висновки та розроблено пропозиції щодо удосконалення законодавства України у цій сфері.
Методологія дослідження: сукупність філософських, загальнонаукових методів, зокрема діалектичний, логіко-семантичний, структурно-функціональний, аналізу, синтезу та інші, а також математичний, статистичний методи, методи соціально-економічного прогнозування, економічного моделювання тощо.
Висновки. Відновлення економіки та інфраструктури нашої держави, зруйнованої в результаті повномасштабного військового вторгнення Російської Федерації в Україну, є дуже складним та відповідальним процесом та потребує надзвичайно великих фінансових ресурсів. Воєнними діями Росії зруйновані міста та села, житло громадян, об’єкти транспортної, виробничої, військової, комунальної інфраструктури, практично не працює економіка, знищено десятки тисяч мирних мешканців, захищаючи нас від загарбників загинули наші військові.
На наш погляд, нам не потрібно механічно відновлювати те, що технічно та морально застаріло, нам треба будувати нове та сучасне, тобто здійснювати не просто відновлення, а глобальну модернізацію. При цьому необхідно використовувати прогресивний зарубіжний досвід та новітні передові технології.
Нагально необхідним є закріплення цих процесів у правових нормах. Тому пропонуємо схвалити Стратегію відновлення та модернізації економіки та інфраструктури України на п’ять – десять років, де викласти як загальне бачення цього процесу, так і його деталізацію по кожному із напрямків. Стратегія обов’язково повинна розроблятись Кабінетом Міністрів спільно із країнами-партнерами та міжнародними фінансовими організаціями, які надають фінансову допомогу на ці цілі. Згідно із Стратегією, необхідно розробити План заходів з її реалізації.
Ці документи повинні бути схвалені Кабінетом Міністрів України, а на Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади повинен бути покладений обов’язок забезпечити своєчасне виконання Плану заходів та подання детальних звітів про його виконання.
Для успішної реалізації Стратегії значну увагу необхідно приділити встановленню жорсткого контролю за її виконанням з особливим акцентом на прозоре та раціональне використанням виділених фінансових ресурсів. Вважаємо, що контроль повинен здійснюватися не тільки з боку Кабінету Міністрів України, а і незалежними органами контролю. Необхідно також забезпечити правовий механізм надання усіх можливостей для іноземних держав та міжнародних організацій здійснювати контроль за витрачанням коштів, що надійшли від них у вигляді фінансової допомоги. Крім того, за цими процесами повинен бути встановлений реальний та дієвий громадський контроль. Для цього необхідно розробити відповідні правові норми і у найближчий час доповнити ними чинне законодавство.