Poverty is not a threshold: a comprehensive measurement and assessment of poverty as a necessary condition of effective socio-economic policy
Authors: Румянцева Е.Е. , Шеремет А.Н. 
Published: July 2024

Актуальность исследования: недостаток применения комплексного подхода к исследованиям проблемы бедности не позволяет сосредоточить внимание на главных направлениях ее преодоления, включая непредсказуемый рост бедности в условиях коррупции, диктующей свои негласные правила перераспределения доходов и государственных расходов в обществе. Теоретические исследования: тема бедности является в настоящее время приоритетом в исследованиях ООН, ВОЗ, ОЭСР, других международных организаций, а также ряда лауреатов Нобелевской премии по экономике (М.Кремера, А.Банерджи, Э. Дюфло, А.Дитона, Дж. Стиглица и др.) и других исследователей. Мировой опыт: в соответствии с данными Росстата в России нет бедных, живущих за международной чертой бедности, как, например, в странах Африки к югу от Сахары и Южной Азии, других странах с доходностью ниже среднего уровня. Национальные же оценки бедности существенно различаются по странам мира. Например, в европейских странах порог бедности выше, чем в России, и поэтому доля бедных в общей численности населения выше. Во всех странах наблюдается углубление социального неравенства, которое нарастает в периоды кризисов. Выводы: в современных условиях особую значимость приобретает развитие теории эффективной борьбы с бедностью. На основе проведения междисциплинарных исследований и корректных международных сравнений необходимо выявлять весь комплекс причин, порождающих бедность в таких существенных масштабах и ее рост на разных этапах экономического цикла, проводить мониторинг бедности, оценивать эффективность оказания государственной социальной помощи бедным и реализации других программ, направленных на борьбу с бедностью, и своевременно их замещать на более эффективные. В статье предложены новые подходы к трактовке проблемы бедности как приоритетному объекту экономической политики во взаимосвязи с социальным неравенством, а также группы показателей ее мониторинга нового поколения.

The Relevance of the research: the lack of an integrated approach to researching the problem of poverty does not allow focusing on the main directions of overcoming it, including the unpredictable growth of poverty in the context of corruption, which dictates its own unwritten rules for the redistribution of income and public spending in society. Theoretical research: the topic of poverty is currently a priority in the studies of the UN, WHO, OECD, other international organizations, as well as a number of Nobel Prize winners in economics (M. Kremer, A. Banerjee, E. Duflot, A. Deaton, J. Stiglitz and others) and other researchers. World experience: according to Rosstat data, there are no poor in Russia living below the international poverty line, as, for example, in sub-Saharan Africa and South Asia, and other countries with below average income. National estimates of poverty differ significantly across the world. For example, in European countries the poverty threshold is higher than in Russia, and therefore the share of the poor in the total population is higher. In all countries, there is a deepening of social inequality, which increases during periods of crises. Conclusions: in modern conditions, the development of the theory of effective fight against poverty is of particular importance. On the basis of interdisciplinary research and correct international comparisons, it is necessary to identify the whole range of causes that generate poverty on such a significant scale and its growth at different stages of the economic cycle, monitor poverty, evaluate the effectiveness of state social assistance to the poor and implement other programs aimed at combating poverty, and timely replace them with more efficient ones. The article proposes new approaches to the interpretation of the problem of poverty as a priority of economic policy and the result of the fight against social inequality, as well as a group of indicators of its monitoring of the new generation.