Gobernanza territorial y acciones de desarrollo local en el valle de Río Chico (Río Chico, Argentina) (2004-2014)
Authors:   , Conterno Cecilia 
Published: September 2019

El territorio de estudio fue el valle de Río Chico. Ubicado en Suroeste de la Región Sur de la Provincia de Río Negro. Por medio de la revisión teórica y la sistematización de las experiencias de intervención como agente de desarrollo de la AER INTA Ingeniero Jacobacci, se logró ajustar el procedimiento de investigación pertinente para este espacio micro-local. La tesis se concentró en los comportamientos e interacciones entre la Comisión de Fomento, la Cooperativa Agrícola Ganadera Nuevo Río y la “Mesa Técnica” de Río Chico. Fueron elegidas por ser las instituciones que orientan el desarrollo local del Paraje y estar transitando procesos de transformación internas y de sus formas de articulación con el medio (translimites). La Comisión de Fomento se democratiza, la Mesa técnica refuerza su conocimiento sobre el área y la Cooperativa se constituye como una organización formal. El eje de análisis la investigación fueron el estudio de las acciones territoriales que evidencian las representaciones y las estrategias de los actores que interactúan en el Territorio. Los conceptos desarrollados fueron las Acciones Territoriales (Bustos Cara, 2008), la Identidad Colectiva (Melucci, 1999) y la conformación de un Sistema de Acción Público (Beslay et al, 1998). Las perspectivas de la Gobernanza Territorial (Bustos Cara, 2008; Farinó Fasí, 2008) y de la Sociología de las Organizaciones (Crozier y Frieberg, 1990) fueron centrales para entender la distribución de poder a nivel micro-local y en las relaciones regionales en un contexto de la Nueva Ruralidad (Echeverri y Perico, 2002). Las hipótesis centrales de la investigación fueron: 1- “Las interacciones entre la Comisión de Fomento, la Cooperativa Agrícola Ganadera Río Chico Lda. y la Mesa Técnica, conforman la Gobernanza Territorial como la forma de mediar entre las demandas de los pobladores y la Acción Política de todas las escalas territoriales. 2-"El campo de relaciones de poder conforma un Sistema de Acción Pública”. 3- "La trayectoria de la Gobernanza Local aporta a la comprensión de la complejidad de las Acciones Territoriales que contribuyen a la conformación de la Cohesión Territorial”. Para guiar al proceso de investigación, nos propusimos como objetivo: “Analizar los procesos socio-organizativos en su relación con la construcción de un Sistema de Acción Pública Local a partir de la constitución de una Comisión de Fomento con capacidad política territorial y autonomía relativa”. Y de la misma manera: “Observar el desarrollo y las formas de articulación entre la esfera socio-económica (COOPERATIVA), la dimensión política (Comisión de Fomento) y la dimensión técnica (Mesa técnica)”. La construcción del Territorio de Río Chico sobre la base de nuevas reglas en la relación de la sociedad con el Estado y con actores orientados hacia el Desarrollo Local se da en un ambiente donde la inestabilidad es una constante y coexisten relaciones de rivalidad y cooperación. En el campo de relaciones de poder interaccionan con la presentación de oportunidades y las posibilidades de solucionar problemas. Las reflexiones en torno al caso, brindaron elementos para comprender la gobernanza democrática local, y los Sistemas de Acción Pública Local. Además se obtuvieron elementos para analizar la Cohesión Territorial local a través de las Acciones Territoriales. Los fenómenos meteorológicos adversos re dinamizan al Sistema de Acción Pública local. Las políticas de riego y sobre el equipamiento de la COOPERATIVA; como así sobre la construcción de cobertizos, fueron experiencias basadas en la necesidad de superar las crisis agropecuarias. El segundo ejemplo, tiene el ingrediente extra de evidenciar la fuerza centrípeta que genera el patrimonio local del equipo agro mecánico por la convergencia de intereses sociales, técnicos y políticos. En la tesis se emplea la figura de “aparecer en la FOTO” para graficar el proceder mencionado. Otro aporte pretendido es de carácter teórico. Pudimos distinguir del concepto de Territorio dos dimensiones. La primera corresponde a la distinción de la teoría de desarrollo territorial como una visión más o menos compartida. Por otra parte, se encuentra la dimensión sobre la forma de intervención en el mismo y como ámbito de las políticas públicas (Bustos Cara 2014). La primera acepción permite un análisis integral (Bustos Cara 2014). La segunda interpreta cómo enfrentar las diversas dificultades en el entramado social. Donde la distribución del poder es un fenómeno complejo. La trayectoria de las estrategias de los actores podría permitir acercarse a la lógica del proceso. La reestructuración del Estado y la fragmentación institucional, legitima la centralidad de la acción, “todo tiende a resolverse en la acción” (Bustos Cara, 2008, pág. 50).