LÍMITES A LA MODIFICACIÓN DE CONTRATOS EN LA LEY 9/2017 DE 8 DE NOVIEMBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. ANÁLISIS DE LA TRANSPOSICIÓN AL ORDENAMIENTO ESPAÑOL DE LA DIRECTIVA 2014/24/UE
Authors: ARENAS ALEGRÍA CRISTINA CLEMENTINA 
Published: January 2021

En el marco de la ejecución de un contrato público pueden darse determinadas causas que alteren su naturaleza y, por tanto, hagan necesarias algunas modificaciones. La contraposición que en estas ocasiones se produce entre el interés público ínsito en el mantenimiento un contrato, aunque suponga una modificación, y la resolución anticipada del mismo por la imposibilidad de realizar la prestación pactada, ha provocado que el legislador nacional y europeo se decante en distintas ocasiones por uno u otro. La legislación española hasta la Ley de Economía Sostenible se mostró muy tímida en el control de los modificados. Una vez aprobadas las Directivas 2014 sobre contratación fue necesario a través de su trasposición seguir la línea emprendida en el sentido de entender que la modificación debe tratarse de manera excepcional y justificadamente para no desvirtuar el carácter competitivo de la licitación. Se pretende
analizar en este estudio la trasposición de la Directiva 2014 por parte de la LCSP.

Kontratu publiko baten egikaritzaren testuinguruan, arrazoi edo kausa jakin batzuk gerta daitezke, haren izaera alda dezaketenak, aldaketa batzuk egin behar izateraino. Halakoetan, kontrajarrita gerta daitezke, alde batetik, kontratu bati eusteak berez duen interes publikoa, aldaketaren bat egin behar bazaio ere, eta bestetik, kontratuaren aurretiazko suntsiarazpena, hitzartutako prestazioa burutu ezin delako. Egoera horretan, legelari espainiarrek nahiz europarrek alde batera zein bestera jo izan dute. Legedi espainiarra, Ekonomia Jasangarrirako Legea iritsi arte, oso epel agertu zen, kontratu-aldaketen kontrolari zegokionez. Behin kontratazioari buruzko 2014ko zuzentarauak onartuta, transposizioa egin behar zitzaien, eta hasitako ildoari jarraipena eman, alegia, kontratuen aldaketa salbuespen gisa eta modu justifikatuan tratatu behar dela, lizitazioen izaera lehiakorra ez kaltetzearren. Lan honetan aztertu nahi dena da Sektore Publikoko Kontratuen Legeak 2014 Zuzentarauari egin dion transposizioa.

In the framework of the execution of a public contract some specific causes can change its nature and therefore make necessary some amendments. The contrast that occurs in those cases between the public interest aimed at the maintenance of the contract although it involves an amendment and the premature termination of it due to the inability to perform the agreed service, has provoked that national and european legislators priorize in some occasiones for one or the other. The Spanish legislation up until the passing of the Sustainable Economy Act was very timid regading the control of amendments. Once Directives from 2014 about public procurement were enacted it was neccesary their transposition by following the line that understands that the modifications should be addressed as exceptional and justified with the purpose of not undermining the competitive nature of bidding. We try to analyze the transposition of the Directive from 2014 by the Public Sector Contracts Act.