COMMUNICATIVE DIALOGUE AS A TOOL PUBLIC ADMINISTRATION
Authors: ВАСИЛЬЕВ П.А. , ГОНЧАРЕНКО М.А. , ЛЫСЕНКО И.А. 
Published: July 2024

В статье рассмотрены сущность и особенности использования коммуникативного диалога с обществом как инструмента публичной политики. Доказано, что именно общество представляется нам базовым источником и неким «инициатором» диалогичности и дискурсивной терпимости в нынешней государственной политике и политико-публичной сфере, что отмечают многие исследователи нашей проблемы. Государство, гарантируя управляемость и вовлечение в публичность частных и общественных интересов, на горизонтальном уровне организовывает партнерство как с обществом, так и между правительственными подуровнями управления, министерствами и профильными структурами. Управление и администрирование публичной политикой в современных условиях все больше включает в себя активность по модернизации и имплементации алгоритмов субсидиарности, открытого правительства, государственно-гражданского поступательного взаимодействия, открытых слушаний и общественных разноплановых дискуссий, задействования методов социальной координации, мониторинга и оценки результативности, новейших технологий краудсорсинга и использования открытых данных. Заостряется внимание на том, что существует две базовых позиции по сути осуществления диалога с обществом – либеральная и консервативно-бюрократическая. Опираясь на позицию деятелей либерализма, прогресс социума и отдельных представителей, поступательное функционирование нового качества сознания и взглядов людей возможны только при утверждении приоритета диалогической модели коммуникации с обществом, построенной на взаимоуважении и полноценном партнерстве между государственными структурами и обычным гражданином. Поддерживается позиция, что коммуникативный диалог с обществом как определенным образом организованный коммуникативный процесс обладает специфической структурной организацией. Рассмотрено сущностные признаки и функциональный потенциал коммуникативного диалога власти с обществом. Сформирован вывод, что выстраивание современного коммуникативного пространства как раз и является тем легитимным каналом, который способен активизировать соучастие граждан в общественной жизни через внедрение различных форм общественного контроля за действием властей.

The article considers the essence and features of the use of a communicative dialogue with society as an instrument of public policy. It has been proved that it is society that seems to us to be the basic source and a kind of “initiator” of dialogism and discursive tolerance in the current state policy and the political-public sphere, which is noted by many researchers of our problem. The state, guaranteeing manageability and involving private and public interests in publicity, organizes partnerships at the horizontal level both with society and between government sublevels of government, ministries and specialized structures. The management and administration of public policy in modern conditions increasingly includes activity to modernize and implement subsidiarity algorithms, open government, state-civil progressive interaction, open hearings and diverse public discussions, the use of methods of social coordination, monitoring and evaluation of performance, the latest crowdsourcing technologies and use of open data. Attention is drawn to the fact that there are two basic positions in the essence of the dialogue with society - liberal and conservative-bureaucratic. Based on the position of the leaders of liberalism, the progress of society and individual representatives, the progressive functioning of a new quality of consciousness and people's views is possible only with the approval of the priority of the dialogic model of communication with society, built on mutual respect and full partnership between state structures and an ordinary citizen. The position is supported that the communicative dialogue with society as a communicative process organized in a certain way has a specific structural organization. The essential features and functional potential of the communicative dialogue between the authorities and society are considered. The conclusion is drawn that the construction of a modern communicative space is precisely the legitimate channel that can activate the participation of citizens in public life through the introduction of various forms of public control over the actions of the authorities. Ключевые слова: государственная власть, коммуникативный диалог, публичное управление, общество, гражданин.