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Planificación estratégica del turismo
Authors: Acerenza Miguel Angel
Published: September 2023

Se presentan, inicialmente, las características de los principales enfoques a los cuales ha ido adaptándose históricamente la planificación del turismo por parte de los Estados: enfoque urbanístico, enfoque de política económica, el enfoque PASOLP de planificación turística y la utilización de modelos de simulación. El estudio pretende resaltar un nuevo enfoque: El Administrativo. Se analizan posteriormente los elementos de dicho nuevo enfoque: concepto de planificación turística, definición del largo plazo en esta planificación, el horizonte; el esquema del proceso conjunto de la PET (Planificación Estratégica del Turismo), el desarrollo de la PET y la evaluación de su gestión y resultados.
Estudios sobre los precios de los "packages" ofertados por operadores turísticos europeos en 1985
Authors: Instituto de Estudios Turísticos Instituto de Estudios Turísticos
Published: September 2023

Análisis sintético que expone los principales resultados obtenidos en torno a los precios de los packages de España y otros países mediterráneos, que, de forma comparativa, expone la competitividad en los precios, aunque las diferencias van acortándose. También se analiza una gran cantidad de información referida a los productos ofertados: categorías, tipos de alojamientos, páginas de promoción para cada subzona, etc... Esta información posibilita en posteriores etapas la obtención de un más amplio conocimiento, tanto del mercado español como de los mercados de nuestro entorno competidor.
Estudio de algunos aspectos psicosociales en grupos étnicos
Authors: Quiroga Picos Isabel , Martín González Antonio
Published: September 2023

La dinámica y la formación de los grupos es un tema permanentemente estudiado por la Psicología Social desde hace mucho tiempo y prácticamente en todas partes. El estudio, sin embargo, de los grupos turísticos, es una cuestión más acotada y menos estudiada. Por consiguiente, si especificamos un poco más, hasta concretar los objetivos en el análisis llevado a cabo en España de grupos de turistas en circuitos organizados, entonces nos encontramos ante el primer trabajo sistemático realizado en nuestro país sobre la formación, desarrollo y características peculiares de estos grupos. Una muestra de 574 sujetos como la utilizada es además inusual de testar durante quince meses en cualquier país, como lo ponen de manifiesto las ausencias observables en la literatura sobre el tema. De este modo, podemos aquí ofrecer los resultados del primer estudio sobre el tema reseñado.
Importancia de la demanda turística en espacio rural en España
Authors: Bote Gómez Venancio
Published: September 2023

Las características cuantitativas y cualitativas de la demanda turística en espacio rural que se presentan, constituyen la primera investigación específica realizada en España sobre este tipo de turismo. La información de base fue obtenida mediante encuesta sobre las vacaciones en espacio rural de la población urbana española. La encuesta pone de manifiesto que las clases con nivel económico más alto son las que salen más al extranjero y presentan mayores porcentajes de vacaciones en la sierra y áreas naturales, mientras que son las clases económicamente más débiles las que tienen un porcentaje más elevado de vacaciones en pueblos del interior.
La Aventura del esquí alpino
Authors: Fernández-Trapa de Isasi Justo
Published: September 2023

El comienzo de la Segunda Guerra Mundial cierra la primera gran etapa en el desarrollo del esquí como fenómeno turístico y deportivo. El poderoso atractivo del esquí alpino da lugar a que en la década de los treinta se inicie un nuevo planteamiento de su función turística, ya no se trata de un complemento sino que comienza a ser el protagonista del turismo invernal. A finales de los cincuenta y durante los sesenta, Europa conoce un desarrollo económico sin precedentes que va a incidir notablemente en el desarrollo del deporte del esquí y en la infraestructura de las estaciones de invierno.
El Siglo del "Grand Tour"
Authors: Lavaur Luis
Published: September 2023

Descripción y reseña histórica de lo que supuso la época y la magna creación turística conocida como el Grand Tour durante el siglo XVIII, una centuria que resultó ser bastante viajera.
Turismo y desarrollo
Authors: Gómez Moreno María Luisa , Robles Teigeiro Luis
Published: September 2023

El presente trabajo es un estudio minucioso de lo acontecido en un municipio antaño de base agraria y hoy básicamente turístico; con el análisis de la transformación sufrida por el término de Benalmádena en la provincia de Málaga se intenta contribuir a modelizar un proceso gracias al cual, pueda conocerse e incidirse más adecuadamente en los procesos reales de desarrollo turístico. Para ello se ahonda en el conocimiento y exposición de los cambios experimentados en la población asentada en el término municipal de Benalmádena; transformación sufrida en la importancia relativa de los distintos sectores productivos que conforman su base económica; análisis de los cambios experimentados por el suelo. Se considera también el fenómeno especulativo, intentando señalar cómo y quiénes se han beneficiado en la intermediación de las operaciones relativas a dicho suelo.
Valoración de la promoción y publicidad turística de España en el extranjero
Authors: España España
Published: September 2023

La posición de liderazgo que ocupa España como destino turístico en los principales mercados emisores es, en buena medida, el resultado de un gran esfuerzo promocional y publicitario, tanto del sector público como del privado. La Secretaría General de Turismo decidió la realización de un estudio que permitiera establecer la magnitud cuantitativa y los aspectos cualitativos de la comunicación turística española en el extranjero. Los objetivos del estudio son: Establecer una valoración económica de los recursos destinados a la promoción y publicidad turística en el extranjero por parte de organismos y empresas turísticas españolas. Analizar la adecuación de la acción promocional.
Principio de suficiencia financiera: tasas locales
Authors: Aragonés Beltrán Emilio
Published: September 2023

Cuando se trata de allegar nuevos recursos a las entidades locales aparece en primer lugar la figura de las tasas, dada la menor rigidez de su regulación, su indudable peso histórico, y ser tales entidades instituciones esencialmente prestadoras de servicios públicos y cuyo dominio público es aprovechado por las empresas y particulares para su propio beneficio. La autonomía tributaria local se manifiesta de forma rotunda por la amplitud legal de los presupuestos de hecho y de la cuantificación de las tasas: el ente local no solo decidirá si establece o no la exacción de una concreta tasa, sino que también determinará, con un amplio margen de actuación, su cuantificación. La actual situación económica, en relación con el principio constitucional de suficiencia financiera local, obliga a analizar las posibilidades, pero también los límites, en el establecimiento y cuantificación de las tasas. Muchas veces se trata de decisiones de carácter político sobre la forma de financiación de los servicios públicos; en cam­ bio, la utilización privativa del dominio público local debe estar gravada siempre y en proporción a la utilidad obtenida. Por fin, han de examinarse las últimas novedades, legales y jurisprudenciales, en unas y otras tasas.
Comentarios a algunos aspectos de los modelos de gestión de las organizaciones intermedias y prácticas de modernización de sus recursos humanos
Authors: Cortés Carreres José Vicente , Gómez Corell Aurora
Published: September 2023

El liderazgo de las diputaciones supondrá nuevos retos donde se requerirán habilidades específicas y la capacidad para influir y movilizar a otras entidades como consecuencia de la gobernanza de comunidades en red. La aplicación de las políticas de cooperación necesita de un modelo de gestión, que debe ser el de gestión de políticas públicas con la aplicación sistemática de sus diversas fases. La especialización provincial requerirá, a su vez, un tipo de personal y una gestión de los recursos humanos capaz de responder a las necesidades demandadas por los ayuntamientos y acorde con el principio de actuación cooperativo. Esto último supone una gestión avanzada de las personas que trabajan en las organizaciones provinciales. En este artículo se señalan algunas de las orientaciones, en forma de recomendación, que son precisas e imprescindibles para este avance. Finalmente, señala el posicionamiento que las diputaciones deberían ejercer en el sistema local en materia de recursos humanos.
Medidas de ajuste para hacer frente a la crisis en el empleo público local: una perspectiva desde la función pública
Authors: Mauri Majós Joan
Published: September 2023

También en el sector público la crisis económica es una crisis de empleo y una crisis de condiciones de trabajo, crisis que habrá que superar introduciendo criterios de flexibilidad externa e interna. En el ámbito de la función pública la flexibilidad externa debe subordinarse al derecho a la inamovilidad en la condición funcionarial, pero existe una posibilidad real de adaptación numérica de las plantillas a través de una adecuada utilización de las figuras de planificación, una correcta gestión del sistema de nombramientos temporales y de las posibilidades existentes para una política ordenada de contratación y externalización de actividades. En el ámbito de la flexibilidad interna el camino es inmenso para la adopción de medidas de eficacia orientadas a facilitar una gestión de recursos humanos funcional, que permita un aprovechamiento racional de la carga de trabajo existente, facilite la distribución interna de los efectivos hacia ámbitos prioritarios y refuerce la productividad de los recursos públicos. El sistema jurídico permite la adopción de todas estas medidas, a las que solo se oponen la falta de capacidad técnica de las estructuras locales y un arcaico sistema de relaciones laborales que acaba por petrificar las condiciones de empleo.
Cuestiones prácticas en el orden penal sobre los delitos contra la ordenación del territorio
Authors: De Alfonso Laso Daniel
Published: September 2023

Han pasado ya 15 años desde la entrada en vigor de la regulación de los delitos urbanísticos en el Código Penal, y basta con una mirada rápida de las estadísticas judiciales para ver que el número de asuntos en este campo es muy bajo, lo que podría llevar a la equivocada idea de que ha sido gracias al Código Penal el porqué de que las conductas que allí se describen como delitos no se han producido apenas. Nada más lejos de la realidad. Los problemas que estos delitos presentan son muchos y muy variados. Y tal vez sea causa de ese absentismo de sentencias en la materia el que tales problemas no se hayan acertado a resolver. En este trabajo se expondrán y analizarán los problemas técnico-jurídicos que estos tipos penales presentan. Y al tiempo se dará respuesta, también técnico-jurídica, a ellos. Así pues, estamos ante un trabajo concienzudo y fundamentalmente práctico, que nos ayudará a comprender y entender la complejidad del urbanismo desde una perspectiva penal.
¿Es necesario modificar el mapa territorial municipal? La solución: áreas básicas administrativas
Authors: Llucià i Sabarich Isidre
Published: September 2023

La profunda crisis actual ha puesto de manifiesto la necesidad de revisar y racionalizar el gasto, los procesos, la gestión y el mapa de la cosa pública, y dentro de esta, lo concerniente al ámbito municipal. Cada día son más las voces que reclaman una revisión del vigente modelo municipal y del número de municipios existente en nuestro país. Con este objetivo, se desarrolla un breve análisis comparado de los siguientes países: Grecia, Francia, Portugal y Finlandia, para posteriormente entrar a analizar la realidad actual catalana. En este trabajo se postula la no desaparición de los municipios y la creación de áreas básicas administrativas, gestadas con criterios de proximidad, movilidad y accesibilidad, mancomunando los ayuntamientos de los pequeños municipios de un ámbito geográfico concreto y determinado, a imagen de las áreas básicas territoriales que establece la Ley 1/1995 PTGC.
La profesionalización de la dirección de recursos humanos en los Gobiernos locales españoles
Authors: Cuenca Cervera Javier
Published: September 2023

El propósito del estudio es apostar por una innovación institucional relevante: la adopción y difusión de la dirección pública profesional de recursos humanos en los Gobiernos locales de nuestro país, cuyo contexto aúna a un tiempo los efectos de la crisis económica y sus propios rasgos estructurales, claramente ineficientes. Para ello, descritos los antecedentes institucionales existentes, se presenta un marco teórico pensado para el impulso de esta figura, prestando especial atención a su perfil profesional, base de su impulso institucional y de su desarrollo formativo.
Algunos apuntes sobre la constitucionalidad de la privatización de los servicios públicos
Authors: Carazo Liébana María José
Published: September 2023

En este artículo se hace un estudio desde una perspectiva constitucional de la legalidad de la decisión administrativa de privatizar y su repercusión para el Estado social y democrático de derecho.
Inconstitucionalidad final de la normativa sobre liberalización del suelo y reapertura del debate sobre la competencia del Estado en materia urbanística: a propósito del Voto particular a la STC 137/2011, de 14 de septiembre
Authors: Bassols Coma Martín
Published: September 2023

La STC 137/2011, de 14 de septiembre, al haber declarado inconstitucional –once años después de su promulgación– el Real Decreto-ley 4/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de Liberalización en el Sector Inmobiliario y Transportes, invita, además de a analizar su contenido, a pasar revista a la trayectoria histórica de la llamada política de liberalización del suelo, desde el punto de vista legislativo, a lo largo de las dos últimas décadas, y los conflictos que se han derivado en el ámbito de la justicia constitucional
El empleo público en el Anteproyecto de Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración local: igualdad de oportunidades, mérito y capacidad, y corrupción
Authors: Serrano Pascual Antonio
Published: September 2023

El Anteproyecto de Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración local (ALRSAL, versión de 24.05.13) contempla, entre las medidas de modificación de la normativa básica del régimen local, aspectos del empleo público local, cuyo contenido se analiza en este artículo, en el que se defiende que, salvo alguna excepción, se trata de una oportunidad perdida desde el punto de vista de los principios de igualdad de oportunidades, mérito y capacidad.
Un cambio de rumbo en las políticas de suelo y urbanísticas: la mudanza del urbanismo expansivo y el redescubrimiento de la ciudad consolidada
Authors: Grifeu Font Judith
Published: September 2023

El agotamiento del modelo urbanístico de urbanización y promoción de nueva vivienda que ha señoreado nuestro territorio durante más de una década, ha sido visto por los poderes públicos como una oportunidad para imprimir una nueva dirección a las políticas de uso del suelo, reemplazando la conquista de suelos vírgenes por la recomposición de suelos ya urbanizados y edificados con el fin de contribuir a la mejora integral del tejido urbano consolidado, al tiempo que se apuesta decididamente por la reconversión de un sector otrora muy dinámico, el de la construcción. Las intervenciones sobre el medio urbano van a ser el paradigma del modelo urbanístico sostenible del siglo XXI, acorde con las exigencias europeas en materia de desarrollo urbano. La transmutación legal se ha producido de la mano del legislador estatal con la promulgación, en un corto espacio de tiempo, de una sucesión de textos que culminan con la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas. Esta norma ha creado un estatuto jurídico de las intervenciones en la ciudad existente, revisando toda la legislación implicada en la materia. Destaca especialmente la referida al régimen de suelo, objeto de una reforma sustancial que deberá tener su continuidad en la legislación autonómica, porque de lo que estamos hablando, en el fondo, es de un nuevo estilo de hacer urbanismo
Mercado interior europeo y Gobiernos locales en Francia
Authors: Guglielmi Gilles J.
Published: September 2023

Este artículo analiza el impacto que ha tenido la normativa europea de mercado interior sobre las entidades locales en Francia. Tras un breve repaso de algunos aspectos básicos del régimen jurídico de las entidades locales en Francia, el artículo se centra en cuatro cuestiones distintas: la Directiva de Servicios, las normas sobre contratación pública, el régimen de las ayudas y subvenciones públicas, y el régimen de la actividad económica y servicios públicos locales.
El empleo público local: las medidas de ajuste y racionalización derivadas de la crisis económica
Authors: Sospedra Navas Francisco José
Published: September 2023

El estudio recoge un análisis del marco estatutario resultante tras el proceso de reformas en el empleo público local, derivado de la situación de crisis económica y de contención del gasto público, que se ha materializado en diferentes medidas legislativas desde el año 2010 hasta la actualidad. Se examinan concretamente los diferentes aspectos estatutarios afectados, en especial las retribuciones y el tiempo de trabajo, así como las reformas en materia de empleo público local, en especial las introducidas por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre.
La aplicación del principio de transparencia en la contratación: contrato menor y contratación electrónica
Authors: Candela Talavero José Enrique
Published: September 2023

Los principios generales de la contratación, desde su reconocimiento comunitario, cumplen una función decisiva en la contratación pública para el cumplimiento de las normas reguladoras de las diferentes modalidades contractuales en función de sus notas características. Entre estas figuras jurídicas, el contrato menor es un instrumento utilizado por la mayoría de los pequeños municipios, por ser escasa su cuantía y rápida su tramitación. No obstante, la transparencia, regulada tanto en norma especifica como en la regulación contractual, tiene que respetarse en la utilización de este contrato menor, generando, en este caso, una conexión inmediata con la buena Administración, como actuación ética a la que debe encaminarse la Administración y por ser derecho de la ciudadanía.
Remunicipalización y privatización de los servicios públicos y derecho a una buena administración. Análisis teórico y jurisprudencial del rescate de concesiones
Authors: Ponce Solé Juli
Published: September 2023

El interés por la remunicipalización, un fenómeno internacional en auge, está llegando a España. Este estudio delimita el concepto y demuestra la falsa indiferencia del derecho frente a las decisiones discrecionales en general y las relacionadas con el modo de gestión de los servicios públicos (incluyendo su privatización) en particular. Para ello analiza los requisitos que los rescates de concesiones deben cumplir para ser legales y garantizar el derecho a una buena administración de los ciudadanos, negando que la pura ideología sea un motivo válido en derecho para decidir la gestión directa o indirecta de los servicios públicos.
El nuevo procedimiento administrativo común: (Ley 39/2015, de 1 de octubre)
Authors: Hernández del Castillo Alejandro
Published: September 2023

La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, supuso un importante hito en la tramitación del procedimiento administrativo común, introduciendo novedades a fin de agilizar aquella tramitación, pero que pronto se demostraron inoperantes, como es el caso de la comunicación previa introducida en el originario artículo 110.3, y que fue suprimida con la reforma por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Por su parte, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, continúa con la obsesión de agilizar la tramitación del procedimiento administrativo (podríamos decir, incluso, que en nuestro país la demora en la tramitación de cualquier procedimiento, tanto administrativo como judicial, se ha convertido en una lacra del sistema que lo estrangula, haciendo que las soluciones tan tardías dejen de ser verdaderas soluciones). Con este propósito la Ley 39/2015 introduce novedades que, en la mayoría de los casos, son fruto de la experiencia acumulada a través de la práctica procesal y de la doctrina de los tribunales, dando respuesta, además, a alguna aspiración ciudadana, como es el caso de la consideración como inhábiles de los sábados. Ciertamente es loable la introducción del uso generalizado y obligatorio de medios electrónicos o la simplificación del procedimiento administrativo, aunque en el primer caso se haga con una forma un tanto discutible, pues llama la atención que, rigiéndose toda la actuación de la Administración por el principio de legalidad, se deje en manos de la misma determinar los sujetos que vengan obligados a ese uso de medios electrónicos en atención a su capacidad económica, técnica o dedicación profesional, por ejemplo. Menos aún se comprende que en los tiempos que corren de publicidad y transparencia se explicite que no forman parte del expediente administrativo los informes internos o entre órganos o entidades administrativas, pues es precisamente esa transparencia, y no el ocultismo, la que dignifica a la Administración en su actuación, consolidando la confianza legítima de los ciudadanos.
De la representación política a la identificación orgánica
Authors: Peña Molina Marcos
Published: September 2023

El advenimiento del “Estado de Partidos” tras la entrada en vigor de la Constitución alemana de Weimar, sancionada el 11 de noviembre de 1919, originó un intenso debate doctrinal en Alemania sobre su compatibilidad con la idea liberal de representación parlamentaria. El paso del mandato imperativo al mandato representativo basado en el concepto de soberanía nacional sin posibilidad de control del elector al elegido motivó numerosas críticas doctrinales, que pusieron de relieve la entrada en crisis del sistema parlamentario de partidos. Existe una contradicción indisoluble –se decía– para la conjugación de la prohibición del mandato imperativo con la institucionalización de la disciplina de partido. La Constitución de Weimar, con la constitucionalización de los partidos políticos y la entronización del sistema electoral proporcional, dio lugar a que la doctrina constitucionalista alemana dejara de hablar de representación política, para que fuera sustituida por lo que se designó como identificación orgánica. Los partidos políticos habían dejado de pertenecer a la esfera de la sociedad civil para convertirse en órganos estatales sin los cuales el Estado carecía de capacidad de funcionamiento. La consideración de que en el “moderno Estado de Partidos radicalmente igualitario” –que es como lo define el magistrado constitucional alemán Gerhard Leibholz– haya desaparecido la representación, debe hacer reflexionar sobre cuáles son los nuevos pilares en los que debe descansar un sistema democrático representativo, que es la forma de gobierno más generalizada internacionalmente. La afirmación de la inexistencia de representación política en un sistema de gobierno parlamentario de partidos de cuota proporcional exige una profunda meditación a nivel constitucional, máxime cuando se trata de uno de los requisitos necesarios para que pueda hablarse de la realidad de una democracia en sentido formal, como garantía de la libertad política colectiva, como bien afirma el pensador Antonio García-Trevijano, y de lo que ya hablara Tocqueville. Nuestras Administraciones Públicas territoriales (estatal, autonómicas y locales) se basan en un sistema electoral proporcional puro (D’Hondt) de lista de partidos, por lo que el análisis de dicho sistema, hoy, se halla más que nunca en vigor.
Las ofertas de empleo público y la precariedad de la función pública: la Directiva 1999/70/CE, frente a las leyes anuales de Presupuestos Generales del Estado
Authors: Serrano Pascual Antonio
Published: September 2023

Las prohibiciones y restricciones en materia de ofertas de empleo público, contenidas en las leyes anuales de Presupuestos Generales del Estado, están provocando el efecto de envejecimiento de las plantillas, de un incremento de las tasas de empleo interino y de un mayor coste económico a largo plazo, debilitando los principios de igualdad, mérito y capacidad. Al mismo tiempo, ante el abuso de la interinidad, se está vulnerando la Directiva 1999/70/CE, que obliga a promover políticas de empleo conducentes a evitar la temporalidad, como así ha sido interpretado, referido al Estado italiano, por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, en su Sentencia de 26 de noviembre de 2014.
El recurso de amparo: admisión, objeto y efectos
Authors: Sospedra Navas Francisco José
Published: September 2023

El estudio aborda el análisis de la admisión del recurso de amparo, así como el de su objeto, tramitación,resolución y efectos.En el ámbito de la admisión se examinan los presupuestos y, con mayor profundidad, el requisito de la especial trascendencia constitucional del recurso como condición objetiva de admisibilidad, y la interpretación que del mismo se ha realizado en la doctrina constitucional en su doble faceta de requisito procesal y requisito de admisión. Posteriormente se entra en el análisis del objeto y sustanciación del recurso de amparo, y de las medidas cautelares que pueden adoptarse durante su tramitación, así como en el contenido de la sentencia y sus efectos.
La potestad reglamentaria local tras la nueva Ley de Procedimiento Común
Authors: García Rubio Fernando
Published: September 2023

En el presente trabajo se analizan las determinaciones de la nueva Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, con respecto a la potestad reglamentaria de las entidades locales, partiendo de su reconocimiento legal, sus relaciones con las determinaciones básicas de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, y los aspectos organizativos y procedimentales a que deben atenerse las nuevas ordenanzas y reglamentos locales, así como realizando diversas precisiones y críticas sobre la regulación existente y su origen.
«Deje que vaya desnudo». Regulación de las prácticas nudistas por los entes locales españoles
Authors: Badules Iglesias Darío
Published: September 2023

Desde la despenalización del mero exhibicionismo, la práctica del nudismo ha sido tolerada como atípica, al menos hasta su reintroducción como infracción administrativa en las conocidas como ordenanzas locales de civismo, a partir del año 2004. El Tribunal Supremo, en su Sentencia de 23 de marzo de 2015 y otras posteriores considera que el nudismo no puede ser manifestación de ninguna ideología y, consecuentemente, su prohibición puede no darse por ley orgánica. Avala así su prohibición por ordenanzas municipales. Contrasto en este artículo las incongruencias de la citada línea jurisprudencial con la desarrollada por la STS de 14 de febrero de 2013 sobre la prohibición del uso del velo islámico y su consideración como manifestación de la libertad religiosa. También critico la transmutación que, de facto, se ha producido de determinadas infracciones administrativas en otras penales por vía judicial.
Contaminación y tratamiento del agua: el papel de los concesionarios de servicios de saneamiento en el control de los vertidos a la red municipal
Authors: Conde Antequera Jesús
Published: September 2023

La competencia administrativa de tratamiento de aguas residuales conlleva implícita la potestad de control de los vertidos indirectos a la red municipal de saneamiento. La modalidad de gestión de los servicios municipales de saneamiento más generalizada en la actualidad es la gestión indirecta, a través de concesionarios, principalmente privados. En la práctica, pues, es habitual que esas empresas concesionarias colaboren en las actuaciones de inspección necesarias para el ejercicio de dicho control, a efectos del otorgamiento de autorizaciones de vertido o de vigilancia del cumplimiento efectivo de la legalidad de los vertidos, e incluso que desarrollen efectivamente dichas actividades, lo cual plantea una problemática importante respecto a la validez de sus actuaciones que, a veces, implican el ejercicio de potestades administrativas. Con este trabajo pretendemos delimitar dicha problemática, y plantear las posibilidades de participación o colaboración de los concesionarios en las actividades municipales que concretan el control administrativo sobre los particulares usuarios de los servicios de tratamiento.
Ciudadanía y participación por medios electrónicos. Un futuro incierto
Authors: Garrán Díaz Julián
Published: September 2023

La democracia ha sufrido a lo largo de la historia innumerables reformulaciones, debates, reflexiones, y en definitiva toda una amalgama de opiniones discrepantes que han construido el fundamento de su razón de ser. Es precisamente en su gestión de la desconcordia, del conflicto y de la disparidad de opiniones donde la democracia ha terminado por consolidar el perfil ciudadano del zoon politikon. La operativización y la conclusión última que persiste en la actualidad es la democracia representativa, con matices respecto al equilibrio de poder entre instituciones, parcelas habilitadas a la participación y otras clasificaciones complementarias, tales como la democracia de audiencia, de partidos, parlamentaria o la e-democracy. Este arreglo operativo ha sufrido con el fenómeno de la globalización un nuevo golpe que hace tambalear su propia lógica y el pilar que lo dota de contenido racional: la representación. El presente texto tiene por objeto reflexionar sobre los bastiones de nuestra concepción de participación y el papel que juegan los nuevos medios electrónicos como agente potencial de un nuevo horizonte democrático en el entorno del ente público básico: la Administración local.
Retos medioambientales del turismo de litoral en España
Authors: Fraguell Sansbelló Rosa María
Published: September 2023

España como paíslíder en turismo tiene la necesidad de seguir avanzando por un modelo turístico más sostenible, competitivo y de calidad. Cada vez existe una mayor preocupación por determinados efectos negativos del desarrollo turístico, especialmente aquellos relacionados con la destrucción de los recursos naturales y culturales, y por su huella ecológica. Asimismo, existe una gran incertidumbre ante las predicciones de futuro de pérdida de competitividad del mercado turístico de sol y playa español frente a otros destinos emergentes para mediados de este siglo, fruto de la degradación de los recursos y atractivos turísticos de los destinos litorales. En este artículo se pretende analizar algunas problemáticas medioambientales del turismo de litoral español, dar respuesta a las inquietudes por el futuro de este sector económico y, finalmente, hacer algunas propuestas de innovación y mejora de su oferta, con el objetivo de contribuir al afianzamiento y a la perdurabilidad de España en el ranking de los mejores destinos turísticos del mundo.
Límites impuestos por el derecho comunitario a los beneficios fiscales a la actividad empresarial por razones de despoblación
Authors: Calatayud Prats Ignacio
Published: September 2023

La despoblación genera desigualdades entre los ciudadanos, en términos de igualdad de oportunidades, así como un aumento de los costes y la accesibilidad a los servicios básicos. Para combatir la despoblación, en algunos sectores, se propone una fiscalidad diferenciada y más favorable para las actividades económicas en zonas despobladas; se debe señalar, sin embargo, que estas ayudas pueden violar la libertad de empresa y la libre competencia. Así, la posibilidad de que el Legislador español (Estado y comunidades autónomas) introduzca un régimen diferenciado, una menor tributación de las actividades económicas en zonas despobladas, depende y está estrictamente condicionada por la normativa reguladora de ayudas estatales de la Unión Europea. En el artículo se analizan las condiciones y los límites impuestos por la normativa de la UE para el establecimiento de los incentivos fiscales en zonas despobladas.
Planificación y acceso al empleo público local
Authors: Marina Jalvo Belén , Rodríguez Villanueva Javier
Published: September 2023

La actividad de planificación en materia de empleo público tiene un gran potencial como catalizador de la transformación requerida para el cumplimiento de nuevos objetivos. En la Administración local son pocos los ejemplos de planificación en materia de empleo público, pero el compromiso internacional adquirido por el Estado en el marco de la Agenda 2030, que demanda la intervención de las entidades locales, supone una oportunidad excepcional para implementarla en aquellas donde aún no exista y optimizar su contenido y rendimiento en las más adelantadas. La planificación en materia de empleo público es un instrumento válido para determinar las necesidades de personal en cada Administración pública, y para ordenar adecuadamente la selección del mismo. Por otra parte, la selección del personal idóneo del que las Administraciones locales deben dotarse para hacer frente a nuevas necesidades requiere mejorar determinados aspectos de las pruebas selectivas. A su vez, para la selección del personal adecuado y para la gestión correcta y ágil de los procesos selectivos es preciso contar con órganos de selección debidamente capacitados al efecto.
Los procesos de estabilización en la Administración local
Authors: Fuentetaja Pastor Jesús
Published: September 2023

La reducción de las altas tasas de temporalidad en nuestras Administraciones públicas se ha articulado en la Ley 20/2021 a través del concurso-oposición y, de forma excepcional y polémica, mediante el concurso. Este proceso de estabilización resulta complejo, partiendo del propio concepto de estabilización, lo que se proyecta sobre la configuración concreta de cada procedimiento selectivo dentro del amplísimo margen que la normativa deja a cada Administración. En el caso de las Administraciones locales, la propia Ley establece medidas especiales para hacer frente a este proceso de estabilización.
El personal eventual. Encuadramiento de una figura polémica en la Administración local
Authors: García Luengo Javier
Published: September 2023

La figura del personal eventual no debe ser considerada un elemento inconstitucional o una suerte de cuerpo extraño en nuestro sistema. Por el contrario, la existencia de personal cualificado cumpliendo funciones de asesoramiento especial y de apoyo de confianza a los cargos electivos descarga a los funcionarios públicos de tareas que podrían comprometer su objetividad. Sin embargo, como se analiza en este trabajo, una regulación demasiado parca y laxa de este tipo de personal puede propiciar abusos, que se podrían atajar con soluciones legislativas adecuadas que, particularmente, tengan en cuenta las peculiaridades del régimen local.
El fraccionamiento del objeto del contrato: directrices y límites en la contratación menor
Authors: Díez Sastre Silvia
Published: September 2023

Los contratos menores permiten adquirir obras, servicios y suministros mediante adjudicación directa cuando se cumplen los requisitos previstos legalmente. La simplificación y agilidad de esta forma de adjudicación conduce, en ocasiones, al fraccionamiento del objeto del contrato. Se celebran contratos sucesivos con el mismo objeto o se fragmenta el objeto de un contrato más amplio para beneficiarse de las reglas de adjudicación directa. El fraccionamiento del objeto del contrato supone una vulneración de las reglas y los principios de la contratación pública. La ausencia de una definición legal del fraccionamiento exige ordenar los criterios que permiten identificarlo en cada caso. Este trabajo pretende contribuir a esa tarea en un plano de metodología aplicativa, atendiendo al derecho positivo europeo y nacional, así como al material jurídico elaborado en la práctica administrativa y judicial.
MISCELÁNEO
Authors: Editorial Equipo
Published: September 2023

Presentación del nuevo número de RASE en el que se recogen diferentes artículos sobre aspectos relevantes para la Sociología de la Educación.
In silico Analysis Predicts that Mir-6770-5p Can Target the X Gene of All Hepatitis B Virus Genotypes
Authors:   Department of Microbiology, Faculty of Medicine, Shimane University, Shimane, Japan, Muchtar Amrizal , Natsir Ramdhani M. ,   Department of Medical Laboratory Technology, Health Polytechnic Ministry of Health, Ambon, Maluku, Indonesia, Natsir Minarty M. ,   Department of Pharmacology, General Hospital of Luwuk, Luwuk, Central Sulawesi, Indonesia, Arsal Andi Sitti Fahirah ,   Department of Pharmacology, Faculty of Medicine, University Muslim Indonesia, Makassar, South Sulawesi, Indonesia, Iizasa Hisashi ,   Department of Microbiology, Faculty of Medicine, Shimane University, Shimane, Japan, Yoshiyama Hironori ,   Department of Microbiology, Faculty of Medicine, Shimane University, Shimane, Japan
Published: September 2023

To date, effective medication against hepatitis B virus (HBV) has not been developed. MicroRNAs (miRNAs) comprise a promising therapeutic approach to inhibit the virus. In this study, 1917 miRNAs in the miRBase database were screened using bioinformatics software to obtain candidates that can target HBV genotype B. Two parameters, namely pairing pattern and minimum free energy were used to select the qualifying miRNAs. Three miRNAs targeting the X gene and one miRNA targeting the C gene were identified out of 39 initial candidates. Uniquely, miR-6770-5p was the only candidate that could target the X gene of all HBV genotypes, with a higher potency of inhibition compared to other candidates. The three other candidates also showed good potency for some genotypes; thus, the identified candidates show promise as therapeutics for hepatitis infection.
Convergence, plasticity, and tissue residence of regulatory T cell response via TCR repertoire prism
Authors: Nakonechnaya Tatyana O , Moltedo Bruno , Putintseva Ekaterina V , Leyn Sofya , Bolotin Dmitry A , Britanova Olga V , Shugay Mikhail , Chudakov Dmitriy M
Published: September 2023

Suppressive function of regulatory T cells (Treg) is dependent on signaling of their antigen receptors triggered by cognate self, dietary, or microbial peptides presented on MHC II. However, it remains largely unknown whether distinct or shared repertoires of Treg TCRs are mobilized in response to different challenges in the same tissue or the same challenge in different tissues. Here we use a fixed TCRβ chain FoxP3-GFP mouse model to analyze conventional (eCD4) and regulatory (eTreg) effector TCRα repertoires in response to six distinct antigenic challenges to the lung and skin. This model shows highly ‘digital’ repertoire behavior with easy-to-track challenge-specific TCRα CDR3 clusters. For both eCD4 and eTreg subsets, we observe challenge-specific clonal expansions yielding homologous TCRα clusters within and across animals and exposure sites, which are also reflected in the draining lymph nodes but not systemically. Some CDR3 clusters are shared across cancer challenges, suggesting a response to common tumor-associated antigens. For most challenges, eCD4 and eTreg clonal response does not overlap. Such overlap is exclusively observed at the sites of certain tumor challenges, and not systematically, suggesting transient and local tumor-induced eCD4=>eTreg plasticity. This transition includes a dominant tumor-responding eCD4 CDR3 motif, as well as characteristic iNKT TCRα CDR3. In addition, we examine the homeostatic tissue residency of clonal eTreg populations by excluding the site of challenge from our analysis. We demonstrate that distinct CDR3 motifs are characteristic of eTreg cells residing in particular lymphatic tissues, regardless of the challenge. This observation reveals the tissue-resident, antigen-specific clonal Treg populations.
Transformer-based spatial–temporal detection of apoptotic cell death in live-cell imaging
Authors: Pulfer Alain , Pizzagalli Diego Ulisse , Gagliardi Paolo Armando , Hinderling Lucien , Lopez Paul , Zayats Romaniya , Carrillo-Barberà Pau , Antonello Paola , Palomino-Segura Miguel , Grädel Benjamin , Nicolai Mariaclaudia , Giusti Alessandro , Thelen Marcus , Gambardella Luca Maria , Murooka Thomas T , Pertz Olivier , Krause Rolf , Gonzalez Santiago Fernandez
Published: September 2023

Intravital microscopy has revolutionized live-cell imaging by allowing the study of spatial–temporal cell dynamics in living animals. However, the complexity of the data generated by this technology has limited the development of effective computational tools to identify and quantify cell processes. Amongst them, apoptosis is a crucial form of regulated cell death involved in tissue homeostasis and host defense. Live-cell imaging enabled the study of apoptosis at the cellular level, enhancing our understanding of its spatial–temporal regulation. However, at present, no computational method can deliver robust detection of apoptosis in microscopy timelapses. To overcome this limitation, we developed ADeS, a deep learning-based apoptosis detection system that employs the principle of activity recognition. We trained ADeS on extensive datasets containing more than 10,000 apoptotic instances collected both in vitro and in vivo, achieving a classification accuracy above 98% and outperforming state-of-the-art solutions. ADeS is the first method capable of detecting the location and duration of multiple apoptotic events in full microscopy timelapses, surpassing human performance in the same task. We demonstrated the effectiveness and robustness of ADeS across various imaging modalities, cell types, and staining techniques. Finally, we employed ADeS to quantify cell survival in vitro and tissue damage in mice, demonstrating its potential application in toxicity assays, treatment evaluation, and inflammatory dynamics. Our findings suggest that ADeS is a valuable tool for the accurate detection and quantification of apoptosis in live-cell imaging and, in particular, intravital microscopy data, providing insights into the complex spatial–temporal regulation of this process.
Arpin deficiency increases actomyosin contractility and vascular permeability
Authors: Montoya-Garcia Armando , Guerrero-Fonseca Idaira M , Chanez-Paredes Sandra D , Hernandez-Almaraz Karina B , Leon-Vega Iliana I , Silva-Olivares Angelica , Betanzos Abigail , Mondragon-Castelan Monica , Mondragon-Flores Ricardo , Salinas-Lara Citlaltepetl , Vargas-Robles Hilda , Schnoor Michael
Published: September 2023

Arpin was discovered as an inhibitor of the Arp2/3 complex localized at the lamellipodial tip of fibroblasts, where it regulated migration steering. Recently, we showed that arpin stabilizes the epithelial barrier in an Arp2/3-dependent manner. However, the expression and functions of arpin in endothelial cells (EC) have not yet been described. Arpin mRNA and protein are expressed in EC and downregulated by pro-inflammatory cytokines. Arpin depletion in Human Umbilical Vein Endothelial Cells causes the formation of actomyosin stress fibers leading to increased permeability in an Arp2/3-independent manner. Instead, inhibitors of ROCK1 and ZIPK, kinases involved in the generation of stress fibers, normalize the loss-of-arpin effects on actin filaments and permeability. Arpin-deficient mice are viable but show a characteristic vascular phenotype in the lung including edema, microhemorrhage, and vascular congestion, increased F-actin levels, and vascular permeability. Our data show that, apart from being an Arp2/3 inhibitor, arpin is also a regulator of actomyosin contractility and endothelial barrier integrity.
Functional diversity of dopamine axons in prefrontal cortex during classical conditioning
Authors: Abe Kenta , Kambe Yuki , Majima Kei , Hu Zijing , Ohtake Makoto , Momennezhad Ali , Izumi Hideki , Tanaka Takuma , Matunis Ashley , Stacy Emma , Itokazu Takahide , Sato Takashi R , Sato Tatsuo
Published: September 2023

Midbrain dopamine neurons impact neural processing in the prefrontal cortex (PFC) through mesocortical projections. However, the signals conveyed by dopamine projections to the PFC remain unclear, particularly at the single-axon level. Here, we investigated dopaminergic axonal activity in the medial PFC (mPFC) during reward and aversive processing. By optimizing microprism-mediated two-photon calcium imaging of dopamine axon terminals, we found diverse activity in dopamine axons responsive to both reward and aversive stimuli. Some axons exhibited a preference for reward, while others favored aversive stimuli, and there was a strong bias for the latter at the population level. Long-term longitudinal imaging revealed that the preference was maintained in reward- and aversive-preferring axons throughout classical conditioning in which rewarding and aversive stimuli were paired with preceding auditory cues. However, as mice learned to discriminate reward or aversive cues, a cue activity preference gradually developed only in aversive-preferring axons. We inferred the trial-by-trial cue discrimination based on machine learning using anticipatory licking or facial expressions, and found that successful discrimination was accompanied by sharper selectivity for the aversive cue in aversive-preferring axons. Our findings indicate that a group of mesocortical dopamine axons encodes aversive-related signals, which are modulated by both classical conditioning across days and trial-by-trial discrimination within a day.
Life on the edge—a changing genetic landscape within an iconic American pika metapopulation over the last half century
Authors: Klingler Kelly B. , Nichols Lyle B. , Hekkala Evon R. , Stewart Joseph A. E. , Peacock Mary M.
Published: September 2023

Declines and extirpations of American pika (Ochotona princeps) populations at historically occupied sites started being documented in the literature during the early 2000s. Commensurate with global climate change, many of these losses at peripheral and lower elevation sites have been associated with changes in ambient air temperature and precipitation regimes. Here, we report on a decline in available genetic resources for an iconic American pika metapopulation, located at the southwestern edge of the species distribution in the Bodie Hills of eastern California, USA. Composed of highly fragmented habitat created by hard rock mining, the ore dumps at this site were likely colonized by pikas around the end of the 19th century from nearby natural talus outcrops. Genetic data extracted from both contemporary samples and archived natural history collections allowed us to track population and patch-level genetic diversity for Bodie pikas across three distinct sampling points during the last half- century (1948–1949, 1988–1991, 2013–2015). Reductions in within-population allelic diversity and expected heterozygosity were observed across the full time period. More extensive sampling of extant patches during the 1988–1991 and 2013–2015 periods revealed an increase in population structure and a reduction in effective population size. Furthermore, census records from the last 51 years as well as archived museum samples collected in 1947 from a nearby pika population in the Wassuk range (Nevada, USA) provide further support of the increasing isolation and genetic coalescence occurring in this region. This study highlights the importance of museum samples and long-term monitoring in contextualizing our understanding of population viability.