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Les fondements de l'ordre européen de l'après-guerre froide
Authors: Ghébali Victor-Yves
Published: November 2007

L'article montre d'abord comment l'unification allemande s'est faite en accord avec les alliés, les voisins et les partenaires paneuropéens de l'Allemagne, mais non sans d'importantes contreparties et contraintes pour celle-ci. Il évalue ensuite la démilitarisation des alliances dues à la mort du pacte de Varsovie et à l'autotransformation de l'OTAN, événement magnifié par la Déclaration des 22 et le traité sur les FCE. Il analyse enfin l'institutionnalisation de la CSCE qui a cessé d'être un forum de discussion pour devenir un instrument de coopération, mais non de sécurité.
La France et le nouvel ordre européen
Authors: Trean Claire
Published: November 2007

La période qui a débuté avec l'ouverture du mur de Berlin en novembre 1989 et s'est achevée avec la proclamation par la Communauté de son ambition de se transformer en une véritable union politique aura bien été l'année-charnière de l'Europe. La France aura joué son rôle dans la formulation de la nouvelle donne sur le Vieux Continent, mais sa politique européenne a bien failli être victime du facteur temps. A l'automne 1989, l'Elysée ne croyait tout simplement pas à l'unité allemande et les relations franco-allemandes connurent alors une mauvaise passe. Les élections de mars 1990, confirmant notamment la volonté des Allemands de l'Est d'intégrer la RFA, permirent de renouer avec ce qui avait été le moteur de la construction européenne : la force de proposition franco-allemande, avec en particulier l'appel à la mise en chantier d'une véritable politique étrangère et de sécurité commune pour l'Europe et le message commun du président Mitterrand et du chancelier Kohi sur l'union politique suggérant l'établissement d'une « relation organique claire » entre la CEE et l'UEO.
Le Golfe : nuages après la tempête
Authors: Salamé Ghassan
Published: November 2007

Le conflit du Golfe est formé de plusieurs guerres en une. Dans la région, ses conséquences politiques, mais surtout humanitaires et économiques, sont extrêmement graves, du fait de l'adoption d'une riposte disproportionnée à agression irakienne et des atrocités de la guerre civile qui a suivi. Au delà du gâchis, il faudrait que la victoire des coalisés les encourage reposer en urgence les problèmes de fond, comme la prolifération des armes balistiques ou la résolution des autres conflits, dont on ne saurait faire l'économie avec la diabolisation simpliste de l'Irak, en cours depuis le début de la crise.
Minorités, nationalités, Etats
Authors: Rufin Jean-Christophe
Published: November 2007

L'effondrement des systèmes communistes et l'ouverture d'une période de recomposition internationale ont permis aux mouvements minoritaires de s'exprimer plus vivement. Selon l'auteur, toute minorité nationale affirme son identité à travers un rapport conflictuel avec l'ensemble national dans lequel elle s'inscrit. Comment caractériser le processus unificateur d'un Etat-nation ? Si chacun suit un mouvement spécifique lié à sa région et à son histoire, il est néanmoins possible de dégager des traits généraux communs à tous. En effet, l'identité minoritaire, indissociable du processus d'unification qui tend à la dissoudre, incarne systématiquement une forme de résistance, de structuration sociétale. Ainsi naît le conflit minoritaire, conflit qui peut prendre des formes différentes selon les cas : conflits entre minorités de poids comparables en Yougoslavie, conflit issu du génocide d'une minorité en Arménie, ou conflit lié à l'instauration d'un Etat ethnocratique, comme au Sri Lanka. De plus, les problèmes minoritaires apparaissent aujourd'hui prioritaires dans les relations internationales : au Nord, la question se développe dans un cadre globalement démocratique, contrairement au Sud, où la pression minoritaire paraît prendre un tour explosif et anarchique. Quelle sera donc l'issue de cette quête de liberté des peuples ?
L'ONU et les institutions internationales après la guerre du Golfe
Authors: Colin Jean-Pierre
Published: November 2007

The Impact of the Gulf War on the United Nations and Other International Institutions, by Jean-Pierre Colin

Reform of the United Nations has been on the agenda for a long time. The problems are essentially political, not technical. A revision of the UN Charter is unlikely. But a change in UN jurisprudence is nevertheless under way. Maintaining peace will remain the principal priority but a global approach to world crises is necessary with better coordination at the heart of the UN system. The UN's own financial resources should strengthen as its legitimacy grows. The Secretary General can be a genuine leader invested with wide political responsibilities.
La Bundeswehr en transition
Authors: Van Orden Geoffrey
Published: November 2007

The Bundeswehr in Transition, by Geoffrey Van Orden

The development of the German Armed Forces over the next few years will again give an indication of the direction of German security and foreign policy. For the moment, there is sensitivity to infringement of the new-found German sovereignty and creation of a distinctly national command structure in spite of defence rhetoric which emphasises multipast, from psychological and political and Treaty constraints, the problems of absorbing eléments of the former East German Armed Forces, and the need to reassure erstwhile opponents and current allies. The new structure can only be regarded as transitional until Germany defines its role in world affairs and enables its Army to achieve the « normality » of being able to contribute to both national security and integration, and Germany's international prestige.
Le paysage politique de l'Allemagne réunifiée
Authors: Glotz Peter
Published: November 2007

La réunification, survenue si soudainement et sur laquelle ni Helmut Kohi ni aucun autre homme politique allemand n'a eu de réelle emprise, laisse l'Allemagne affaiblie et perplexe. Pourtant, alors que l'indécision mine la politique étrangère de la RFA, ses voisins lui intentent parfois des procès d'intentions hégémoniques. Sur la scène politique nationale, les partis amorcent difficilement leur adaptation à la nouvelle donne, ce qui laisse les coudées plus franches à une extrême droite de plus en plus active et dont on peut craindre le rôle déstabilisateur. De plus, s'appuyant sur la renaissance d'une « pensée nationale » allemande, certains cercles conservateurs remettent désormais en question l'approfondissement de la Communauté et envisagent l'Europe sous une forme différente.
L'unification économique de l'Allemagne. Premier bilan
Authors: Lasserre René
Published: November 2007

Le processus d'unification économique de l'Allemagne, engagé par l'union monétaire intervenue le 1er juillet 1990, s'est heurté à d'importantes difficultés. La prise en charge d'une économie planifiée en pleine dérive apparaît, avec le recul, comme une opération de grande envergure dont il est désormais manifeste que les responsables politiques allemands, confiants dans les ressorts de l'économie de marché, ont dans une large mesure sous-estimé la portée, les incertitudes et les risques. Une fois l'unification politique achevée, la gravité de la situation économique dans la partie orientale s'est révélée dans toute son ampleur. Un débat très virulent s'est alors engagé sur les insuffisances de la politique économique suivie depuis l'union monétaire. Il se concentre désormais sur les moyens à mettre en œuvre pour sortir rapidement du marasme une économie est-allemande sinistrée. Mais, alors que l'on discerne les premiers signes de redémarrage à l'Est, des inquiétudes subsistent quant à la capacité de l'économie ouest-allemande à surmonter le choc financier de l'unification.
Le nationalisme russe
Authors: Berelowitch Alexis
Published: November 2007

Au début de la perestroïka, la société russe se scinde en deux camps : le premier veut limiter les réformes et met l'accent sur la conservation de l'Etat soviétique et son opposition à l'Occident ; l'autre camp, réformiste (qui se divisera par la suite en centristes et radicaux), regroupe des adeptes d'un socialisme démocratique et d'un capitalisme libéral. Au lendemain du putsch, l'effrondrement du pouvoir communiste et la disparition de l'URSS ont entraîné une redéfinition des positions et une recomposition des différentes forces en présence sur le champ politique et idéologique. La population est partagée entre des aspirations et volontés contradictoires. Elle n'a manifestement pas l'intention de verser son sang pour la conservation de l'empire ; le trouble est d'une autre nature, il s'agit d'une redéfinition de l'identité nationale. Le plus grand risque pour la Russie aujourd'hui serait une union entre les dirigeants du pays aux tentations autoritaires et le mouvement nationaliste qui fournirait l'idéologie de la renaissance nationale. Les chances de la démocratie en Russie deviendraient alors bien minces.
Une ancienne république autonome de la Russie : le Tatarstan
Authors: Meyer Maxime
Published: November 2007

Tatarstan : a Paradigm for the Old Autonomous Regions of Russia, by Maxime Meyer

This article deals with Russia's relations with its former autonomous régions, which now aspire to independence. Tatarstan, the most powerful, with the strongest tendencies in this direction, is used here as an example to demonstrate the problems. The author analyses the political situation and the forces at work in this republic.
Le pacifisme constitutionnel nippon à l'épreuve de la guerre du Golfe
Authors: Seizelet Eric
Published: November 2007

The Gulf War has put Japan's Constitutional Pacifism to the Test, by Eric Seizelet

The difficulties which have been encountered since Autumn 1990 concerning Japanese participation in UN peacekeeping operations have provoked wide controversy over the modification of the Japanese constitution to respond to changes in the international order. Although the Gulf War brought the question very much into the open, it was in fact a problem of long standing and had figured in many debates during the eighties on Japan's « international contribution ». The possibility of sending military forces abroad is a highly charged and divisive issue for both political and public opinion. These differences of opinion have put heavy constraints on achieving passage of the new act, and demonstrate clearly the weakness of Japanese machinery for political décision making when faced with situations of crisis.
Albanie : les débuts du post-communisme
Authors: Schreiber Thomas
Published: November 2007

The Beginning of a Post-Communist Era in Albania, by Thomas Schreiber

The parliamentary elections held on 22nd March 1992 effectively ended 45 years of communist party rule. Two weeks later, Ramiz Alia, the chosen successor of Enver Hodja, founder of the Stalinist regime, resigned his post as Président in favour of Sali Berisha, leader of the democratie opposition. For several years, Ramiz Alia had sought normal relations with the outside world without relinquishing his monopoly on power. By 1990, popular discontent forced him to institute several reforms, but these came too late to avoid the rise of a strong opposition force. The early post communist era is fraught with difficulty. The new leadership has to reestablish order and rebuild the economy if anarchy is to be avoided, and if Albania is not to pose yet another threat to the already fragile stability of the Balkans.
Le facteur nucléaire après la guerre froide
Authors: Touraine Marisol
Published: November 2007

The Nuclear Factor in the Aftermath of the Cold War, by Marisol Touraine

In future, nuclear powers are not likely to face crises over territorial issues. Nuclear dissuasion during the Cold War period was founded on two princi-ples : protection of national territory and guaranteeing the US commitment to défend Western Europe. The validity of this logic is now strongly in question. The major danger now lies in nuclear prolifération, which does not so much pose a direct threat, but involves creation of nuclear « sanctuaries » to dissuade military intervention by Western powers. Two scenarios are possible : a banalisation of nuclear arms or their progressive marginalisation. In order to avoid the former, the present nuclear powers should be willing to reduce the role of nuclear arms in their arsenals and stratégies. This involves abandonment of the principle of massive retaliation and acceptance of the doctrine of « no first use ».
L'Administration Clinton et le processus de paix
Authors: Stein Kenneth W.
Published: November 2007

A la différence des autres présidents des Etats-Unis de l'histoire contemporaine, le président Clinton hérite d'un processus de négociations israélo-arabe en bonne voie depuis plus d'un an. Même si les discussions avancent, elles rencontrent une forte opposition au Moyen-Orient ; on se demande anxieusement si le 42e président accordera l'énergie et l'attention nécessaires à la relance du processus de paix. L'article énonce cinq raisons pour lesquelles ce processus devrait aboutir ; quatre conseils y sont donnés sur la meilleure attitude à adopter par Washington en tant que médiateur dans ce processus. Il reste à résoudre des problèmes importants, d'ordre matériel et psychologique. Mais avec le soutien de la Communauté européenne, du Japon et des Etats-Unis, les chances d'avancer sérieusement n'ont jamais été aussi favorables dans l'histoire de ce conflit.
Les enjeux de la libéralisation mondiale de l'agriculture
Authors: Henry de Frahan Bruno
Published: November 2007

What is at Stake in the Agricultural Trade Liberalization ?, by Bruno Henry de Frahan

After briefly reviewing the role of protectionist agricultural policies in the recent agricultural trade crisis and the economie effects expected from agricultural trade liberalization, the paper examines the major economie stakes of agricultural trade liberalization with particular attention to the European Community and France. These stakes are assessed at different levels : the agriculture sector, the balance of trade and payments, economie growth and income distribution. In addition, the stakes are differentiated for protectionist and free-trade countries, on the one hand, and for industrialized and develo- ping countries, on the other hand. The last section of the paper outlines a possible conclusion to the multilateral trade negotiations to limit the impact of an agricultural trade crisis.
L'Uruguay Round et la réforme de la PAC
Authors: Legras Guy
Published: November 2007

L'agriculture a toujours eu au GATT un statut particulier. Avec l'Uruguay Round, les Etats-Unis, inquiets du recul de leurs exportations agricoles, cherchent un remède à ce déclin dans l'extension à l'agriculture des règles classiques du libre-échange. Alors s'engage, avec le premier concurrent des Etats-Unis, la Communauté européenne, une âpre bataille. Tout au long de la négociation, la Communauté oscille entre deux attitudes : soit mettre la Politique agricole commune (PAC) à l'abri des débats du GATT ; soit procéder, avec les Etats-Unis, à une réforme d'ensemble des aides à l'agriculture. Finalement, le pré-accord de Blair House représente un compromis, protégeant juridiquement la PAC, tout en contraignant tant la Communauté que les Etats-Unis à réduire leurs exportations subventionnées.
Plus d'obligations, moins d'incertitudes : les pays en développement et l'Uruguay Round
Authors: Berthelot Yves
Published: November 2007

Les pays en développement ont intérêt à la conclusion de l'Uruguay Round sur la base des propositions contenues dans le projet d'Acte final soumis par A. Dunkel en décembre 1992. Une véritable course contre la montre est engagée maintenant que le temps renforce les pressions protectionnistes dans les pays à fort chômage, apporte des propositions d'amendements qui modifient l'équilibre du projet et met en lumière de nouveaux thèmes, comme l'environnement ou la croissance, dont la prise en compte obligerait à une nouvelle négociation. L'intérêt du projet actuel pour les pays en développement réside en ce qu'il codifie avec beaucoup plus de précision que par le passé les droits et les obligations des parties contractantes, ce qui devrait limiter les abus de pouvoir, et qu'il intègre les traitements préférentiels, ce qui devrait éviter que leur application ne soit soumise à des conditions. Un jugement d'ensemble ne pourra être porté que lorsque la négociation sur l'accès aux marchés aura été menée à bien.
Au sources de la nouvelle grande stratégie des Etats-Unis. Le rapport Changing Our Ways et ses prolongements
Authors: Géré François
Published: November 2007

Changing our Ways, rapport élaboré durant la campagne présidentielle par une commission composée de personnalités dont certaines figurent aujourd'hui à un haut niveau gouvernemental, trace les grandes lignes du renouveau de la politique étrangère des Etats-Unis. En faisant coïncider l'intérêt national américain et l'intérêt de la planète, la Commission rompt avec l'isolationnisme et choisit d'impliquer les Etats-Unis dans les grands défis mondiaux — écologie, énergie, démographie, santé et drogue. Tandis que seront révisés le rôle et les structures des institutions créées en 1944-1945 (ONU, FMI, GATT), les Etats-Unis s'efforceront de rester la première puissance militaire mondiale. Le leadership doit être désormais collectif (G7 ramené à trois : Amérique, Europe, Japon), l'engagement américain se faisant au cas par cas. Durant la période de transition entre les deux Administrations, un second rapport recommandait des transformations de l'Exécutif pour mettre en oeuvre ces nouveaux objectifs. Les premières mesures administratives et les déclarations politiques confirment qu'il s'agit bien des voies nouvelles dans lesquelles le président Clinton entend engager les Etats-Unis.
Un processus de paix en Irlande
Authors: Arnold Bruce
Published: November 2007

La résolution de la crise en Irlande du Nord doit prendre en compte, comme il se doit, le problème du terrorisme et de la violence endémique, tout en conservant l'équilibre politique nécessaire. Ceci implique un respect de la démocratie, des garanties pour les minorités en Irlande du Nord et dans l'Ile tout entière. La déclaration de Downing Street, faite par John Major, premier ministre britannique, et Albert Reynolds, premier ministre irlandais, a fait avancer plus que jamais le processus de paix en promettant de mettre un terme à la campagne de violence de l'IRA provisoire par le retour du Sinn Fein au sein du processus démocratique. Bruce Arnold, dans cet article, analyse le climat politique, les raisons du changement d'orientation des terroristes, et les réponses apportées par les hommes politiques de tous bords. Toutes ces réponses sont motivées, selon lui, non par un désir de paix, omniprésent clans les communautés, mais par la realpolitik. Le terrorisme n'ayant pas fonctionné, l'heure est venue de donner à la démocratie une opportunité plus réelle que durant ces vingt-cinq dernières années.
Devenir membre permanent du Conseil de Sécurité : un but légitime de la nouvelle politique extérieure allemande
Authors: Kaiser Karl
Published: November 2007

La nécessité d'être membre permanent au Conseil de Sécurité des Nations Unies s'impose à l'Allemagne suite au développement de la politique internationale après la fin de Ta guerre froide. Celle-ci se caractérise par une instabilité croissante et des conflits nécessitant un rôle accru des Nations Unies qui ne peut s'exercer qu'avec une plus grande légitimité et capacité d'action. Il convient donc de revoir la composition du Conseil de Sécurité au delà de celle établie en 1945 et d'y intégrer les grands Etats d'aujourd'hui comme l'Allemagne. Ceci ne correspond pas uniquement à des intérêts allemands mais reste conforme aux intérêts européens. Un siège permanent pour l'Allemagne exige d'elle qu'elle assume toutes les responsabilités sans aucune restriction y compris l'engagement de son armée lors d'actions militaires multilatérales. Un refus allemand pourrait du reste menacer l'avenir de l'utilisation légitime de la force par l'ONU.
Pax economica ? L'économie de la paix au Moyen-Orient
Authors: Gaymard Hervé
Published: November 2007

Pax Economica ? Economie Aspects of the Peace Settlement in the Middle East, by Hervé Gaymard

The spectacular nature of the treaty of 13 September 1993 hetween Israel and the PLO, and the importance of its political and sociological dimensions, must not mask the overwhelming significance of the underlying forces, particularly économie, that paved the way for progress towards peace. By reexamining the economie and financial context of recent events (the Intifaddah of 1987, the rupture of relations hetween Jordan and West Bank in 1988, Soviet Jewish émigration to Israel, the Gulf War, the « affair » over American financial guarantees to Israel, and Israel's Labour victory in 1992), this article hopes to shed greater light on the peace process unaerway today. First written in autumn 1992 in an effort to contemplate potential negotiation strategies of Israël, the PLO and Jordan, this piece bas now been updated with a postcript that takes into account the most recent available information.
Entre le renouveau et la crise : l'Organisation des Nations unies en 1993
Authors: Bourgi Albert , Colin Jean-Pierre
Published: November 2007

At the very moment that the United Nations is experiencing an unprecedented revival, playing a major role in the management of the principal international conflicts, it is suffering a serious financial crisis leading it to the brink of bankruptcy. This contradiction is more apparent than real because the United States, whilst making use of an organization of which since the collapse of the Soviet Union it has retaken control, aims to reduce as much as possible its room for manoeuvre. Nevertheless the need for a centralized system of collective security is so great that the United States and other debtor countries must reexamine their attitude.
L'ONU et l'action humanitaire
Authors: Bettati Mario
Published: November 2007

ONU et action humanitaire par Mario Bettati inflation humanitaire pose le problème de élargissement du mandat huma nitaire de ONU pas toujours bien distingué de la mission traditionnelle de maintien de la paix Dans ce domaine le droit international humanitaire qui vise limiter les dégâts causés par la guerre est souvent contré par le droit notamment de souveraineté La communauté internationale est donc tournée vers Assemblée générale et le Conseil de Sécurité pour répondre aux questions que posait action humanitaire internationale sur les plans normatif et opérationnel Sur le plan normatif le principe de libre accès aux victimes est consacré par ONU par la résolution 43/131 du décembre 1988 Sur le plan opérationnel ONU applique ce principe de fa on graduée allant de invitation injonction Lorsque ampleur de la mission humanitaire dépasse ses propres moyens il arrive ONU de sous-traiter une partie de opération avec certains Etats après délibération du Conseil de Sécurité intervention de Organisation vise soit établissement un ordre public humanitaire il peut agir une assistance humanitaire armée ou de la soustraction des victimes leur agresseur) soit au rétablissement un ordre public démocratique
La Russie : une hégémonie eurasienne ?
Authors: Simon Gerhard
Published: November 2007

Russia : a Eurasian Hegemony ?, by Gerhard Simon

The collapse of the Soviet Union and Communist ideology has plunged Russia into a political and national identity crisis. Politically speaking, it must be noted that the end of Communism has not succeeded in convincing the majority of Russian voters of the need for rapid western-style democratization. On the contrary, a large part of the political class believe that the westernization of the political system would imply the abandon of Russian specificity and thus the loss of national identity. This, they believe, can only be maintained through present-day Russia keeping total faith with its centuries-old past, that of the Russian and Soviet empires. This explains why communists, ultranationalists and even many democrats seek to reestablish Russian hegemony over and beyond the territory of the ex-Soviet Union. Such a quest risks hindering the democratization of the Russian state and the consolidation of the nation.
La Grèce dans la nouvelle Europe
Authors: Valinakis Yannis G.
Published: November 2007

Le gouvernement du PASOK assume la responsabilité de la présidence européenne à un moment critique, tant pour l'intégration européenne elle-même que pour la Grèce et son rôle régional. Depuis son adhésion à la CE en 1982, la Grèce, malgré des périodes de désaccord avec les Douze, n'a cessé d'affirmer sa vocation européenne. Mais ses partenaires n'ont pu atténuer son sentiment d'insécurité, d'une part, face à la Turquie — la menace turque constituant la base de la politique de défense grecque —, d'autre part, du fait de l'environnement régional, avec l'éclatement de la Fédération yougoslave, la guerre en Bosnie et l'indépendance de l'ancienne République yougoslave de Macédoine (FYROM). La Grèce peut renforcer son rôle de médiateur dans la région, à deux conditions : surmonter sa crispation face à un nouvel environnement régional et obtenir le soutien des Douze et la garantie de sa sécurité.
L'Ostpolitik de Weimar à Berlin
Authors: Vernet Daniel
Published: November 2007

L''Ostpolitik de Willy Brandt et de ses successeurs sociaux-démocrates comme chrétiens-démocrates à la chancellerie a consisté à prendre acte du statu quo avec le camp socialiste pour tenter d'augmenter la marge de manœuvre diplomatique de Bonn, de même que la politique d'intégration occidentale de Konrad Adenauer avait eu pour but de rendre à la République fédérale d'Allemagne une crédibilité internationale. Cette attitude se distingue radicalement des politiques menées sous la République de Weimar dont les dirigeants n'ont jamais réussi à choisir entre une réforme négociée de l'ordre d'après-guerre qui passait par son acceptation préalable, et une subversion conflictuelle de l'Europe de Versailles. Replacée au centre de l'Europe par la disparition du Mur, l'Allemagne réunifiée saura-t-elle persister dans son être occidental ?

Ostpolitik from Weimar to Berlin, by Daniel Vernet
La réforme militaire en Russie
Authors: Tcherviakov Andreï , Melnik Alexandre
Published: November 2007

La gigantesque accumulation militaire du régime soviétique cachait en réalité un profond vide stratégique. Les responsables de la défense russe doivent aujourd'hui reconstruire intégralement une doctrine et un appareil militaires. La réflexion se doit d'englober tous les domaines : le statut de la puissance nucléaire, les relations stratégiques avec l'Occident, le délabrement réel de l'armée russe, les rapports entre professionnels et appelés, plus généralement les relations nouvelles entre l'armée et la société russe. Le débat sera long — la dernière doctrine de défense ne constituant qu'une étape — et il dépend au premier chef d'une redéfinition plus précise des objectifs de politique étrangère.
L'Union européenne : de Maastricht à Karlsruhe et au-delà
Authors: Reeh Klaus
Published: November 2007

The European Union : From Maastricht to Karlsruhe and Beyond, by Klaus Reeh

About a year ago, the Federal Constitutional Court finally paved the way for the ratification of the Maastricht Treaty. Ever since the Court's judgement fell into oblivion. Yet it deserves better, because it clarifies ambiguities, imposes constraints, affirmes good Community practices, reinforces the protection of civil rights, enlarging them as far as democracy is concernea, and, most significantly, it protects the role of parliaments in the democratie evolution of the European Union. Moreover, the Court sketches a strategy to manage the most difficult problem of the Union which is balancing the need for the Union to become more democratie with the will of Member States to maintain their national sovereignty. For this purpose, the Court proposes constitutional openness accompaniea by political experiments (including a single currency), but retaining only those with good results. If this « strategy of the judges » was to be followed, the European Union might well be able to overcome its current crisis.
La coopération franco-allemande face aux nouveaux défis
Authors: Scharping Rudolf
Published: November 2007

Franco-German Cooperation Faced with New Challenges, by Rudolf Scharping

The development of Western Europe and, on a larger scale, peace in Europe dépend upon the Franco-German partnership, the reconciliation of the two countries who have been rivals up until the middle of this century, their integration into the Community as a whole and the cooperation between the two. Nevertheless, events in Eastern Europe since 1989 require a more daring Franco-German approach to the new European, or even global situation marked by the inevitable rapprochement between the two halves of our continent and the increasingly urgent problems faced by the southern hemisphere of our planet.
Histoire et avenir des mouvements de populations
Authors: Chesnais Jean-Claude
Published: November 2007

History and Future of Population Movements, by Jean-Claude Chesnais

International migrations have played an important role in the history of peoples. The emigration to the New Worlds was in large part due to the demographie pressure within the European continent from the eighteenth century onwards. Up until the thirties a « Europeanisation » of the planet took place. From this time onwards, migratory movements have tended to reverse and Europe, as well as East Asian countries with low birth rates have in turn become territories of immigration. This article takes a historical perspective and shows that this migratory transition is going to spread to a growing number of countries. The classical prospective calculations concerning the future of international migrations are presented and discussed.
La politique de la France
Authors: Weil Patrick
Published: November 2007

La politique française de l'immigration est souvent présentée comme incohérente. Pourtant, ses règles ont été fixées dans l'ordonnance du 2 novembre 1945. La France est alors officiellement et jusqu'en 1974, un pays à la recherche d'une immigration de travailleurs, mais aussi de familles. Puis entre 1974 et 1984, la politique française de l'immigration va osciller entre le principe d'accorder aux étrangers des droits sans distinction d'origine nationale, religieuse ou raciale ou celui, ethno-centré, fondé sur l'existence de degrés d'« assimilabilité » dans l' « ethnie française » en fonction de l'origine. Le principe égalitaire est finalement confirmé par la loi de juillet 1984 portant création du titre unique. Depuis cette date, tous les gouvernements ont agi dans le même cadre en le camouflant et sans toujours choisir la meilleure stratégie.
Immigration et développement économique en Asie de l'Est
Authors: Lin Lean Lim
Published: November 2007

Immigration and Economie Development in East Asia, by Lin Lean Lim

No firm conclusion can be made as to whether the overall impact of immigration is positive or negative for the East Asian countries. Much will depend on the perspective adopted — economie or social, short-term or long-term, from the point of view of employers or workers. The implications of importing labour will also have to be weighed against other alternatives for dealing with labour shortage situations. Such alternatives have to be considered in a context in which the national interests of independent countries are juxtaposed against the realities of growing international interdependence. A much more rigorous research agenda is called for.
L'Europe vue par les Etats-Unis
Authors: Calleo David P.
Published: November 2007

Nul ne peut prédire avec certitude les orientations futures du développement économique mondial. Toutefois, les Etats-Unis et l'Europe ont un intérêt géopolitique commun pour une Europe forte et un monde raisonnablement libéral. Reste à savoir si ces intérêts communs prévaudront contre les conflits d'intérêt qui semblent inévitables. Pour cela, il faudra, du moins en partie, que les vieilles affinités transatlantiques soient aussi vivaces pour les généra- tions futures que pour la génération Roosevelt, Kennan, Acheson et Dulles. Aujourd' hui, cela dépend sans doute plus que jamais de l'éducation des élites et des contacts qu'elles noueront. Qui plus est, certaines conditions doivent être réunies pour préserver les affinités géopolitiques. Comme l'affirmait George Kennan, il y a longtemps, les Européens devront recouvrer leur confiance en soi et devenir une véritable force dans le monde. Les Américains devront, eux, s'efforcer d'établir un nouvel équilibre entre leur rôle dans le monde et sur le plan intérieur.
Du bon usage de Clinton pour l'Europe
Authors: Brenner Michael
Published: November 2007

A European User's Guide to Clinton's America, by Michael Brenner

Modifying the terms of the United States'engagement in Europe in ways that continue to exploit its unique assets, yet are congruent with new conditions, is essential to establishing a stable continental order. The initiative for redressing the fragile imbalance in the Atlantic partnership must corne from the West Europeans. That requires: a discouragement of residual US paternalism: a demonstrated readiness to share more fully the duties of protecting collective interests in Europe and elsewhere: a sensitivity to the growing domestic constraints on American foreign policy: and accepting the self-interested need to compensate for the omissions and indiscipline of Washington policy-making as the country struggles with the quandries of a declining superpower.
La politique américaine et la crise yougoslave
Authors: Larrabee F. Stephen ,   Institut d'études de sécurité de l'UEO
Published: November 2007

US policy and the Yugoslav Crisis, by F. Stephen Larrabee

This essay examines US policy toward the crisis in the former Yugoslavia and its implications for Transatlantic relations. The crisis has reinforced a growing scepticism in the United States ahout the role of the United Nations and peacekeeping. This scepticism has hecome even more pronounced since the November Congressional élections in which the Republican party gained control of the Senate and the House of Representatives for the first time in 30 years. The new Republican-dominated Congress is likely to he more unilateralist and sceptical about foreign commitments than the previous one. This will make it much more difficult for the Clinton Administration to forge a bipartisan consensus not just on Bosnia but on many other international issues as well. The crisis has also created serious cracks in the Western Alliance. Despite efforts by the Clinton Administration to paper over these differences, it is clear that the US and its allies do not share the same strategie assessment regarding Bosnia. This pertains to a number of other critical issues related to European security as well, especially the enlargement of NATO. The danger is that the differences over Bosnia could spill over into the debate about NATO expansion and complicate the effort to enlarge NATO.
La Russie et la sécurité européenne
Authors: Baranovsky Vladimir
Published: November 2007

Russia and European Security, by Vladimir Baranovsky

As viewed from Moscow, the security landscape in Europe bas fundamentally cbanged during the last three years. But security considerations per se have only been of secondary importance in the evolution of Russia's foreign policy from its initial post-imperial romanticism towards a clear-cut assertiveness in protecting Russian « national interests ». Rather, this evolution has been determined both by domestic factors and by Moscow's feverish search for restored self-confidence in the international arena. Consolidating the post-Soviet geopolitical space as the zone of Russia's « vital interests » and ensuring a recognized « great power » status to Russia are by far the most important elements in Moscow's thinking about the European architecture. Ironicalty, both elements undermine its efforts to establish a pan-European model with Russia's full-fledged participation. These efforts are also increasingly undermined by Moscow's poor record in economie reforms, uncertainties with respect to democratie developments within the country and uncivilized methods of dealing with internal conflicts (as was dramatically demonstrated in Chechnya). Internationally, after a spectacular failure in preventing the « westernization » of its former Warsaw Pact allies, Moscow faces a painful dilemma in choosing between confrontational and cooperative patterns in its relations with the rest of Europe.
Pologne : la peur du vide
Authors: Wohlfeld Monika
Published: November 2007

Poland: the Fear of the Void, by Monika Wohlfeld

Poles favour the existence of a European security identity with a strong Nortb Atlantic component, which ultimately should include Central Europe but not the destabilised and increasingly assertive Russia. Polish leaders fear the intensifying tensions pertaining to institutional development within the Euro-Atlantic cornmunity, which could make Central European countries pawns in a political debate. The delays in the creation of a coherent Western response to Central Europeans' security needs cause feelings of insecurity and unrequited affection, and may strengthen political forces which oppose the Western direction of security and defense policies.
Le nucléaire entre marginalisation et banalisation
Authors: Bozo Frédéric
Published: November 2007

The Nuclear Issue: Caught Between Marginality and Banality, by Frédéric Bozo

Cold-War Europe was, until the revolution of 1989, the favoured geostrategic framework for the atomic phenomenon. International relations were structured by the nuclear factor which was in turn stabilised by the international System. With the end of the Cold War this balance could be threatened. It is not sure if and how the nuclear issue can escape the risk of instability. Before such questions may be answered a retrospective reflection must be undertaken on the determinants of nuclear stability in Europe during the Cold War.
La conférence d'extension du TNP vue du Tiers-Monde
Authors: Karem Mahmoud
Published: November 2007

La prorogation illimitée du TNP a été obtenue au moyen d'une forte pression des EDAN, qui s'est manifestée en particulier par leur refus d'un vote secret. Ceci s'est effectué au détriment de toute proposition alternative émanant des pays non-alignés ; de l'examen du traité, dont témoigne l'absence d'une déclaration finale ; et de la réduction des arsenaux des EDAN. En ce qui concerne le Moyen-Orient, à propos duquel une résolution a été adoptée à New York, l'Egypte est favorable à la cessation de la course aux armements, qui est liée à la recherche par d'autres pays de la parité avec un Etat hébreu doté de l'arme nucléaire. Israël devrait donc adhérer au TNP et la dénucléarisation de la région doit être envisagée dans le cadre des pourparlers ACRS, car il s'agit là d'une des principales sources d'instabilité au Moyen-Orient.
L'Espagne et l'Union européenne : quel avenir après dix ans de profonds changements ?
Authors: Berrocal Luciano , Stoffel Nicole
Published: November 2007

Après une longue période d'isolement, l'adhésion de l'Espagne à la CEE a constitué une étape historique, qui a permis d'accélérer les processus d'ouverture et de modernisation de la société et de l'économie, et de soutenir la croissance, l'essor des infrastructures et la transformation du mode de vie des Espagnols. Aujourd'hui, en dépit de difficultés économiques persistantes (chômage, déséquilibres régionaux...), Madrid s'est engagé à participer à l'UEM et oeuvre en faveur d'une plus grande convergence avec les autres Etats-membres de l'UE. En outre, l'Espagne entend promouvoir un projet pour l'Europe fondé sur la primauté du politique et de la solidarité afin de privilégier un développement sans rupture et de défendre une appréhension méditerranéenne de la construction européenne.
Les pays d'Europe centrale et orientale et l'Union européenne : aspects économiques
Authors: Mossé Eliane
Published: November 2007

La perspective de l'élargissement de l'Union européenne aux PECO suscite de nombreuses réflexions, tant au sein de la Commission que des pays déjà membres et des postulants à l'adhésion. L'article analyse tout d'abord les conditions fixées par la Commission à la pré-adhésion des pays ayant signé des accords d'association, telles qu'elles ressortent du Livre blanc. L'incidence que pourrait avoir l'élargissement pour les pays déjà membres est ensuite abordée. S'agissant des nouveaux candidats, l'article propose une problématique pour analyser les coûts et les avantages que l'adhésion entraînera pour eux. En fait, il n'y aurait pas seulement des coûts pour l'UE dans sa configuration actuelle et des avantages pour les nouveaux adhérents : malgré un prix à payer pour l'élargissement, tous les Etats pourront en tirer des avantages, économiques ou extraéconomiques.
Allemagne-Russie : les aléas d'un partenariat difficile
Authors: Stark Hans
Published: November 2007

Germany and Russia : the Ups and Downs of a Difficult Partnership, by Hans Stark

If German-Russian relations remain close, six years after German reunification, there is no real partnership between the two countries. In spite of the 'friend-ship' between Helmut Kohi and Boris Yeltsin, certain frictions have arisen hetween the two governments, as a resuit of the refusal of the Russian government to grant greater autonomy to the German minority in Russia and to return German cultural goods seized by the Red Army at the end of World War II. As for Moscow, it draws attention to the reluctance of German economic and financial leaders to invest in Russia and looks very unfavourably on German initiatives in favour of enlarging the Atlantic Alliance eastwards.
La fin des certitudes
Authors: Uterwedde Henrik
Published: November 2007

L'Allemagne se trouve face à la nécessité d'adaptations socioéconomiques délicates, auxquelles elle semble peu préparée. Qu'il s'agisse de la laborieuse renaissance des nouveaux Ldnder depuis l'unification, de la mise en cause du modèle socioéconomique ou de l'avènement de la monnaie unique, la société allemande devra apprendre à vivre dans un contexte moins prospère, dans lequel les contraintes internes et externes impliqueront des arbitrages de plus en plus difficiles entre compétitivité et cohésion sociale.
L'institution militaire, le pouvoir et la société civile en Russie
Authors: Fedorov Yuri
Published: November 2007

The Military Institution, Power and Civil Society in Russia, by Iouri E. Fedorov

The Russian, and later Soviet army, has always played a central role in the country's history. Even today, a general — Alexander Lebed — has acquired considerable political clout. Once again, this begs the troubling question of the potential political role of the army in Russia. Lt is these complicated relations between the army, the power and the civil society that the Russian professor, Iouri Fedorov, specialised in the study of the military institution, here analyses. Diminished by the disappearance of the Empire, made poorer by budgetary restrictions, the disorganized Russian army has, since 1992, undergone a real depoliticization and against its will got involved in the domestic Chechen conflict. However, in its majority, the army still supports an authority regime in Russia. Its size means that there cannot be an electoral victory without its support and that of its families. The political establishment must take into account its views, its quest for an improved standard of living and even the attitude of the military elite with respect to foreign policy towards the countries of the CIS and the West.
Fédéralisme et gouvernement régional en Russie
Authors: Raviot Jean-Robert
Published: November 2007

Federalism and Regional Government in Russia, by Jean-Robert Raviot

As a fedération, Russia must have a policy with regard to the heterogeneous territories of which it is composed. The legacy of the USSR is problematic: it has left Russia with administrative entities of an unequal status. Jean-Robert Raviot analyses this asymetry which characterizes Russia's federal organization. The republics and the regions enjoy varying degrees of autonomy, are variably endowed with diverse natural resources and hence are inequally wealthy, and above ail exhibit different levels of federal identity and integration. "Each case is special" and the present central government, since the war in Chechnya, has adopted a cautious policy of "case-by-case federalism". The dialogue between central government and its peripheries, far from being over, is conducted by executive powers embodied more often than not by the presidents of the republics or the chiefs of the regions. Tatarstan is a case in point, its president having full powers over his fief. The recent gubernatorial election makes relations more complicated. Jean-Robert Raviot questions the future of a federal system where the rules of the game are far from clear.
Les modes d'adaptation de la société russe
Authors: Rousselet Kathy
Published: November 2007

The Ways in Which Russia Adapts, by Kathy Rousselet

The Russian socioeconomic situation, far from being on the brink of chaos, seems to be relatively stable. Russians, with low material requirements inherited from the Soviet era, have no further expectations from the State and even distrust it, developing an "ascetic culture". In the absence of a strong State, society, like firms, is reorganizing and regulating itself on the basis of personal and informal relations. Faced with a society that is increasingly fragmented, Russians prefer the private sphere, especially that of the family and the community, which supports a System of reciprocated mutual aid, conflict resolution and social integration. The informal sphere, the spontaneous response of society to this period of transition, could prove to be temporary, even if it is a fundamental element of Russian sociopolitical culture.
Le legs afghan
Authors: Roy Olivier
Published: November 2007

The Afghan Legacy, by Olivier Roy

The Afghan State, Consolidated by its role as a buffer State during the nineteenth century Anglo-Russian rivalry, must today redefine itself within the new strategie context. Existing borders tend to be blurred as Afghanistan and the region as a whole are increasingly divided along ethnie Unes. The Russian retreat from Central Asia seems to be permanent, and the new strategie deployment is focused upon Caspian supplies of hydrocarbons, for which Afghanistan offers apotential transit, at least whilst the American embargo against Iran lasts. Pakistan is thus endeavouring to establish a protectorate over Afghanistan in order to fill the void left by the Russian retreat. However, a remaining sense of Afghan identity may create anti-Pakistani feelings, whilst the end of the American embargo against Iran would rob Afghanistan of all strategie interest.
Union monétaire européenne et coopération monétaire internationale
Authors: Eichengreen Barry , Ghironi Fabio
Published: November 2007

European Monetary Union and International Monetary Coopération, by Barry Eichengreen and Fabio Ghironi

We describe the opportunities and perils for international monetary cooperation associated with EMU. While institutional and intellectual support for monetary-policy coordination within Europe will be strengthened by EMU, a limitation of the Maastricht Treaty framework concerns relations between the « ins » and the « outs » — between member states that will and that will not be founding members of the monetary union. While this problem can be remedied, it presently looms as the principal threat to monetary cohesion in Europe and to the broader program of economie and political integration with which EMU is linked. By comparison, institutional and intellectual support for transatlantic monetary coopération, and for G7 monetary cooperation more generally, remains deficient. The advent of Stage III will only highlight these limitations.