El Urbanismo en los Acuerdos Internacionales : una visión local desde lo global
Authors:   , Hernández Partal Sonia 
Published: February 2025

The year 2016 was an urban year par excellence for two fundamental reasons, on the one hand, the approval of the Urban Agenda for the European Union, through the signing of the Amsterdam Pact and, on the other, the celebration of the Third United Nations Conference on Housing and Sustainable Urban Development -Habitat III-, within the framework of which the New International Urban Agenda was approved. The commitments acquired within the framework of these two documents must also be related to another international Agreement of a more transversal nature, such as the Agenda for Sustainable Development or Agenda 2030, approved in September 2015 and which, for the first time in history , clearly recognizes the potential that human settlements offer to advance humanity's objectives and challenges.

The purpose of this thesis is to study the process by which the aforementioned Agreements, and their more or less immediate antecedents, are called, despite not having a binding legal nature, to play a fundamental role in what will be the urban policies of the different States, their regions and their cities, in a future that is already present. In short, find the place of international agreements in urban planning and urban policies, if they have one. Likewise, it is intended to confirm that the alleged generality or abstraction that characterizes this type of agreement is, precisely, what allows them to apply in countries (and cities), a priori, very different from each other, constituting, therefore, as effective instruments for achieving global objectives.

To this end, in the first chapter of the thesis, a brief review is proposed of the history of international agreements that, from different thematic objectives, have marked the path of urban policies during the most recent history of urban planning.

Next, after studying in chapter II, the implementation of these Agreements at a supranational level in two very different regions of the planet such as the Latin American and Caribbean Region and the European Union, we proceed, in chapter III, to contextualize them at the country level through the National Urban Policies and two case studies are proposed: Argentina and Spain, as countries that, at the beginning of the analysis, are at a similar moment of implementation of the international agreements. The approach aims to verify whether the concepts and methodology proposed by these Agreements are useful and make sense in two very different territorial contexts, as well as their commonalities and differences. Chapter IV analyzes the Subnational Urban Agendas where they exist.

From here, aware of the role of the aforementioned Agreements, as well as their capacity to change, articulate and influence, if possible, urban planning, chapter V analyzes their implementation at the local level. Here the first discrepancies arise in relation to the application of these policies between Argentina and Spain, since, in the first case, their application is merely testimonial, while in the case of Spain considerable progress has been made, as can be seen with the 117 pilot projects of AUE Local Action Plans.

In chapter VI, a critical analysis of all these Plans is carried out as urban policy planning tools that are presented as an opportunity to solve the vulnerabilities of urban planning instruments that, despite their need, have become excessively rigid. and, in many cases, not very useful.

The work concludes by partially confirming the hypothesis and recording the relationship between the criteria that, according to international agreements, must inform sustainable urban development and the urban reality of two very different regions of the planet such as Latin America and the Caribbean and the European Union. In short, confirming the relevance of the global in the local.

RESUMEN

El año 2016 fue un año urbano por excelencia por dos motivos fundamentales, por un lado, la aprobación de la Agenda Urbana para la Unión Europea, mediante la firma del Pacto de Ámsterdam y, por otro, la celebración de la Tercera Conferencia de Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible -Hábitat III-, en cuyo marco se aprobó la Nueva Agenda Urbana Internacional. Los compromisos adquiridos en el marco de estos dos documentos deben relacionarse, además, con otro Acuerdo internacional de carácter más transversal, como es la Agenda para el Desarrollo Sostenible o Agenda 2030, aprobada en septiembre de 2015 y que, por primera vez en la historia, reconoce de manera clara el potencial que los asentamientos humanaos ofrecen para conseguir avanzar en los objetivos y retos de la humanidad.

Esta tesis tiene por objeto, estudiar el proceso por el que los citados Acuerdos, y sus antecedentes más o menos inmediatos, están llamados, pese a no tener naturaleza jurídica vinculante, a jugar un papel fundamental en lo que serán las políticas urbanas de los distintos Estados, de sus regiones y de sus ciudades, en un futuro que ya es presente. En definitiva, encontrar el lugar de los Acuerdos internacionales en el urbanismo y en las políticas urbanas, si lo tienen. Asimismo, se pretende confirmar que, la pretendida generalidad o abstracción que caracteriza a este tipo de acuerdos es, precisamente, la que permite que puedan aplicar en países (y ciudades), a priori, muy diferentes entre sí, constituyéndose, por tanto, como instrumentos eficaces para la consecución de objetivos globales.

A tal fin, en un primer capítulo de la tesis, se propone un breve repaso por la historia de los acuerdos internacionales que, desde distintos objetivos temáticos, han marcado el camino de las políticas urbanas durante la historia más reciente del urbanismo.

A continuación, tras estudiar en el capítulo II, la implementación de estos Acuerdos a nivel supranacional en dos regiones muy diferentes del planeta como son la Región de América Latina y el Caribe y de la Unión Europea, se procede, en el capítulo III, a contextualizarlas a nivel país a través de las Políticas Nacionales Urbanas y se proponen dos casos de estudio: Argentina y España, como países que, al inicio de análisis, se encuentran en momento similar de implementación de los Acuerdos internacionales. El planteamiento pretende comprobar si los conceptos y la metodología que proponen dichos Acuerdos son útiles y tienen sentido en dos contextos territoriales muy diferentes, así como sus puntos en común y sus diferencias. En capítulo IV se analizan la Agendas Urbanas Subnacionales allí donde existen

A partir de aquí, conscientes del papel de los citados Acuerdos, así como de su capacidad de cambiar, articular e incidir, si ello es posible, en el urbanismo, se analiza, en el capítulo V, su implementación a nivel local. Surgen aquí las primeras discrepancias en relación con la aplicación de estas políticas entre Argentina y España, puesto que, en el primer caso, su aplicación es meramente testimonial, mientras que en el caso de España se ha avanzado de manera considerable, como se constata con los 117 proyectos piloto de Planes de Acción Local de la AUE.

En el capítulo VI, se realiza un análisis crítico de todos estos Planes como herramientas de planificación de políticas urbanas que se presentan como una oportunidad para solucionar las vulnerabilidades de unos instrumentos de planeamiento urbanístico que, pese a su necesidad, se han convertido en excesivamente rígidos y, en muchos casos, poco útiles.

El trabajo concluye confirmando parcialmente la hipótesis y dejando constancia de la relación entre los criterios que, según los acuerdos internacionales, deben informar el desarrollo urbano sostenible y la realidad urbana de dos regiones muy diferentes del planeta como son la de América Latina y el Caribe y la Unión Europea. En definitiva confirmando la relevancia de lo global en lo local.