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Les attentes d’une entreprise comme Veolia vis-à-vis des sciences de l’environnement
Authors: Abraham Philip
Published: November 2019

Veolia accompagne ses clients dans leur usage optimisé des ressources afin d’en augmenter l’efficacité économique, environnementale et sociale. Veolia s’appuie sur l’innovation et la co-construction pour remplir la mission qu’elle s’est fixé, celle de « Ressourcer le monde ». En se dotant de ces deux leviers, les sciences de l’environnement participent au développement de solutions permettant d’élargir l’accès aux ressources naturelles essentielles tout en les préservant et en veillant à leur renouvellement. Pour que les entreprises puissent bénéficier de l’apport de ces sciences, il est nécessaire que ces entreprises se fixent des objectifs et qu’elles intègrent lesdites sciences à leur organisation. Il faut aussi qu’elles contribuent à la diffusion de ces dernières. En contrepartie, Veolia a trois attentes. La première est de lui permettre de mesurer les impacts environnementaux de ses activités. Les deux autres sont de trouver de nouvelles pistes pour réduire ces impacts et, enfin, d’y apporter des solutions concrètes. Au travers de quelques exemples de co-construction, nous illustrerons ces différents éléments qui déterminent les usages et les attentes d’une entreprise comme Veolia en matière de sciences de l’environnement.
Chez Michelin, une recherche orientée par la mobilité durable
Authors: Gettys Terry
Published: November 2019

Chez Michelin, cela fait plus d’un siècle que nous sommes convaincus que la mobilité des personnes et des biens est indispensable au développement humain et économique. Cette idée est à l’origine même de l’entreprise et elle est, aujourd’hui encore, sa raison d’être : offrir à chacun une meilleure façon d’avancer. C’est justement parce que la mobilité est au service des hommes qu’il est nécessaire d’en limiter les impacts négatifs aussi bien au plan sociétal qu’environnemental. C’est là, plus que jamais, le défi que Michelin veut contribuer à relever.
Prix bas du pétrole et crise financière internationale : un couple à hauts risques
Authors: Dron Dominique , Pillet Didier
Published: November 2019

Le contexte 2016 de l’économie mondiale, dans ses composantes énergétiques et financières, est souvent qualifié d’exceptionnel, avec des taux de l’argent très bas voire négatifs, une création monétaire surabondante depuis 2008 (appelée «  quantitative easing  » ou QE) par plusieurs banques centrales (américaine, européenne, japonaise), l’effondrement des prix du pétrole au tiers de leur valeur en un an et demi, des dettes publiques gonflées par le sauvetage du système bancaire et ses conséquences déflationnistes, une morosité économique mondiale parfois renommée « stagnation séculaire » et l’Accord de Paris, qui reconnaît la nécessité d’une réduction drastique des émissions de gaz à effet de serre entérinée en 2015 par la COP 21. Si les conséquences de ces différentes caractéristiques sont souvent bien connues par chacun des secteurs de l’économie, leur conjonction inédite ouvre des perspectives nouvelles.
La Smart Cité en 2040 : une utopie urbaine en deux fictions
Authors: Damon Julien
Published: November 2019

Villes, métropoles et mégapoles sont, historiquement, de bons terreaux à utopies et à dystopies. La ville fait rêver, ou cauchemarder, c’est selon... Aujourd’hui, la mode est à tout ce qui est «  smart  » (intelligent, élégant, habile), notamment en matière de territoires urbains. Et l’on projette des réalisations grandioses, ou de graves préoccupations. En tout état de cause, le «  smart  » et l’utopie sont embarqués ensemble sur le bateau de la réflexion urbaine. Celle-ci peut passer par des modèles, des tables et des projections statistiques. Elle peut aussi passer par un peu d’imagination. Une imagination qui, en matière d’urbanisme, est à l’œuvre depuis bien longtemps.
L’amélioration de la sécurité des villes
Authors: Harari David , Trink Claude
Published: November 2019

L’augmentation régulière de la population dans les métropoles accroît la nécessité de trouver des réponses efficaces au besoin essentiel de sécurité des citoyens. Les technologies numériques et de nouveaux schémas d’organisation, de gouvernance et d’activité apportent des solutions qui permettent de répondre aux défis posés tout en améliorant la qualité de vie, et ce, notamment dans les domaines de la sécurité urbaine, de la mobilité et des aménagements pour handicapés et personnes âgées. L’exploitation des Big data (que les métropoles accumulent naturellement) ouvrira la voie à de nouveaux services et produits urbains. Mais ces solutions fruit des innovations urbaines ne pourront se déployer qu’après avoir fait la preuve de leur efficacité, d’où l’importance des démonstrateurs et des échanges internationaux en matière d’expériences et de bonnes pratiques.
Les grandes métropoles face au changement climatique
Authors: Monnoyer-Smith Laurence , Charreyron-Perchet Anne
Published: November 2019

Les grandes métropoles sont aujourd’hui des acteurs actifs dans la lutte contre le changement climatique et leur rôle a été reconnu à travers différentes initiatives prises à l’occasion de la COP21. L’expérience montre que pour relever les défis du changement climatique, les villes doivent mettre en synergie toutes les dimensions de la vie urbaine : la qualité de l’air, les mobilités, l’efficacité énergétique... L’implication des collectivités ne peut aller sans une mobilisation de l’ensemble des acteurs concernés et sans une vision à long terme.
Les nouvelles techniques de construction
Authors: Bertière François
Published: November 2019

Conscient de longue date des enjeux de l’adaptation de la ville au changement climatique, Bouygues Immobilier a adopté depuis plusieurs années une stratégie ambitieuse en la matière s’articulant autour de l’innovation et du développement durable. Le choix a été fait dans cet article de présenter cette stratégie au travers d’exemples concrets, qui illustrent la conviction profonde du groupe Bouygues Immobilier de la nécessité pour le secteur de l’immobilier de réinventer ses modes de conception et de construction de la ville, en s’appuyant sur les opportunités qu’offre le numérique et en adoptant un mode de travail collaboratif et ouvert plaçant l’humain au centre de ses préoccupations.
Eau, mobilités, énergies : vers un pilotage coordonné des réseaux
Authors: Louvet Jean-Christophe
Published: November 2019

L’évolution du monde s’accélère ; l’urbanisation en est la conséquence, mais aussi le catalyseur. En 2050, il est probable que 80 % de la population mondiale habitera en ville. Il ressort de ce constat que les métropoles doivent d’ores et déjà répondre aux attentes et aux besoins fondamentaux des citoyens et permettre de nouveaux usages, qu’ils soient numériques ou non. Les infrastructures sont au cœur des solutions d’un développement durable des territoires qui soit porteur de croissance.
L’éco-conception des ensembles bâtis et des infrastructures
Authors: Peuportier Bruno
Published: November 2019

Des outils ont été développés pour évaluer les impacts environnementaux des ensembles bâtis et des infrastructures en intégrant la fabrication des matériaux de construction, le chantier, les procédés liés à l’utilisation des ouvrages (comme le chauffage et la consommation d’eau) jusqu’à la démolition, le traitement des déchets et leur recyclage éventuel. Ces outils peuvent, en complément d’analyses socio-économiques, aider les décideurs à progresser vers un urbanisme plus durable.
Accompagner les métropoles sur la voie d’un développement soutenable : acquis et perspectives du Global Lab on Metropolitan Strategic Planning de la Banque mondiale
Authors: Castel Florence
Published: November 2019

Plus de la moitié de la population mondiale vit aujourd’hui en milieu urbain et les projections à l’horizon 2050 amènent à fixer cette proportion à 7 habitants sur 10. Cette situation permet ainsi aux métropoles, à l’instar du Grand Paris, de contribuer largement à la croissance de leur PIB national (une part pouvant atteindre dans certains cas 70%). Elle produit toutefois des effets corollaires qui appellent autant de réponses adaptées (désertification des zones rurales et déséquilibre de développement des territoires, phénomènes de ghettoïsation dans les métropoles, évolution des peuplements des villes...). Ainsi, investir dans les villes est devenu une priorité pour nombre de gouvernements, au regard de la création de richesses induite. Or, le faire dans le cadre d’un développement soutenable économiquement, socialement et environnementalement ne va pas sans difficulté. Le Global Lab on Metropolitan Strategic Planning mis en place sous l’égide de la Banque mondiale en 2013 (dont la Banque simplifie également l’intitulé en parlant de « Metro Lab ») apporte de premiers éléments d’appréciation pour répondre – non pas de manière normative, mais dans le cadre d’une recherche permanente de dialogue – à cette question récurrente : comment évaluer une ville ?
La vision « Morgenstadt ». La ville de demain : des partenariats d’innovation pour un développement urbain durable
Authors: Tippmann Volker , von Radecki Alanus
Published: November 2019

À notre époque marquée par les phénomènes de l’urbanisation, du changement climatique et de la numérisation, les villes et les communes européennes, notamment allemandes, sont confrontées à divers changements ayant lieu à l’échelle mondiale. Les tendances et évolutions complexes et de plus en plus volatiles sont source de grande insécurité. Les conditions-cadres dans lesquelles le monde politique et les municipalités doivent aujourd’hui prendre des décisions ont totalement changé. À l’heure actuelle, leur champ de compétences va bien au-delà de la seule gestion d’une ville. Les processus d’innovation urbaine impliquent tous les secteurs : de la technologie à la régulation et aux financements, en passant par la sociologie. Et tous les acteurs doivent y être associés. Aussi avons-nous aujourd’hui besoin de partenariats d’innovation qui permettent d’anticiper l’avenir pour concevoir, tester et développer les solutions de demain et qui soient aux côtés aussi bien des municipalités que des entreprises dans leurs initiatives en faveur du développement de processus d’innovation urbaine.
Les enjeux du développement urbain en Chine
Authors: Lévy Christian
Published: November 2019

Les autorités chinoises ont encouragé le développement urbain et l’exode rural en accompagnement de l’objectif de devenir l’atelier du monde. Un objectif certes atteint, mais au prix d’un développement urbain dont les effets négatifs remettent en cause une paix sociale fondée sur l’équilibre entre l’homme et la nature, sur lequel, historiquement, a toujours reposé la légitimité des pouvoirs centraux chinois. C’est en prenant en compte les graves dysfonctionnements urbains dans leur pays que les autorités chinoises souhaitent désormais conforter des ruptures technologiques et sociétales participant à la promotion d’un développement urbain durable. Ainsi, continue à se construire le projet d’une société dans laquelle la consommation intérieure des classes urbaines viendra prendre le relais d’un marché mondial défaillant et où l’innovation technologique interne soutiendra le projet d’un développement économique autocentré n’excluant pas pour autant une ouverture de plus en plus grande vers les marchés extérieurs. Mais les défis qui se posent sont énormes et ils sont loin d’être relevés tant les effets des errements initiaux sont importants, la demande sociale forte et les objectifs fixés nationalement ambitieux.
Les impacts environnementaux de l’exploitation minière des fonds marins : un état des lieux des connaissances
Authors: Sarradin Pierre-Marie , Sarrazin Jozée , Lallier François H.
Published: November 2019

Le développement potentiel des activités d’exploitation des ressources minérales marines profondes nécessite de se poser, en amont, la question de leurs impacts sur les écosystèmes, et ce, afin de mieux pouvoir les prévenir, les limiter, voire de proposer des processus de mitigation et de restauration. L’évaluation de ces impacts potentiels reste encore très difficile en raison de notre manque de connaissances sur les méthodes d’exploitation qui seront mises en œuvre par les industriels et de connaissances fondamentales sur l’évaluation de la biodiversité, sur la compréhension de la dynamique et du fonctionnement des écosystèmes associés, mais aussi sur les couplages entre les eaux profondes et le reste de l’océan.
Les études d’impact de l’exploitation minière des grands fonds marins : une étape nécessaire, mais encore difficile
Authors: Bergeron Jean-Damien , Launay Ronan , Sornin Jean-Marc
Published: November 2019

Outre le fait que la responsabilité éthique des exploitants de ressources minières en milieux profonds intacts soit engagée, les réglementations nationales (ZEE) et internationales (AIFM) leur imposent la rédaction d’études d’impact détaillées. Ces études doivent s’appuyer pour la description de l’état initial des sites sur des données fiables couvrant tous les compartiments de l’environnement marin (faune et flore, sédiments, colonne d’eau). Or, l’état des connaissances sur les grands fonds marins est encore très insuffisant. L’évaluation des impacts d’une exploitation exige aussi d’avoir une bonne connaissance de ses process industriels, qui, pour la plupart, sont confidentiels et/ou sont en cours de développement. Les innovations en la matière doivent donc intégrer, dès l’origine, les préoccupations environnementales. Les rares études d’impact disponibles sont tributaires de ces lacunes dans nos connaissances. Elles montrent bien la nécessité de recueillir un plus grand nombre de données environnementales et d’innover plus encore tant pour ce qui concerne les phases de prospection que les phases d’exploitation.
Les eaux souterraines
Authors: de Marsily Ghislain , Besbes Mustapha
Published: November 2019

L’eau contenue dans le sol et dans le sous-sol constitue la majeure partie de l’eau qu’utilise l’homme. Nous décrirons ici l’occurrence, le renouvellement ou le tarissement de cette ressource au niveau mondial, les menaces dues aux activités humaines qui pesent sur la qualité des eaux, la sécurité intérieure et extérieure des eaux souterraines, ainsi que les mesures visant à préserver celles-ci et leur gestion participative.
Comment transition numérique et transition écologique s’interconnectent-elles ?
Authors: Geoffron Patrice
Published: November 2019

Les transitions numérique et écologique structurent les transformations socioéconomiques de ce demi-siècle au travers de relations complexes. D’un côté, la transition numérique n’est pas sans avoir une empreinte écologique directe (consommation énergétique, en particulier) et indirecte (pratiques sociales dont le numérique encourage le développement, comme le tourisme). Mais, de l’autre, la numérisation est une condition essentielle de la réalisation de la transition écologique, notamment pour répondre à la complexification du pilotage des systèmes énergétiques. Le développement de projets de smart cities laisse entrevoir le large potentiel d’innovations qui se situe à la convergence de ces deux transitions, ainsi que des disruptions organisationnelles. Dans cette perspective, les mécanismes de type «  blockchain  » favoriseront des transactions pair-à-pair propices à la décentralisation énergétique et à l’émergence de « monnaies-carbone » ou de « monnaies-énergie ».
La « Digital Society » : un scénario de transition énergétique à l’horizon 2072
Authors: Maïzi Nadia , Assoumou Edi , Le Gallic Thomas
Published: November 2019

À travers un exercice prospectif centré sur la question de la transition énergétique, nous proposons de discuter la compatibilité entre une «  Digital Society  », basée sur le déploiement du numérique, et la recherche d’un objectif de neutralité carbone pour la France à l’horizon 2072. Pour ce faire, nous envisagerons l’offre technologique « digitale » dédiée aux enjeux climatiques, dont le bilan pourrait être compromis par sa matérialité énergétique, si l’on n’y prenait pas garde. En parallèle, nous considérerons la question de la demande en prenant en compte l’évolution du mode de vie que l’option «  Digital Society  » engendrerait, et ses conséquences sur la consommation énergétique. Au-delà des résultats relatifs au scénario particulier que nous avons imaginé, cette étude démontre l’intérêt de décliner des outils d’aide à la décision dans une démarche prospective afin de construire les trajectoires sur lesquelles nous souhaitons nous engager.
Numérique et transition énergétique
Authors: Michel Laurent , Meheut Guillaume
Published: November 2019

Les transitions énergétique et numérique sont deux transformations majeures en cours, mais qui sont fondamentalement différentes : la première nous emmène vers un but souhaitable, à savoir une économie et une société bas carbone. La seconde est, quant à elle, un moyen devant être mis au service d’objectifs supérieurs (économiques, sociaux ou environnementaux). Cependant, la conjugaison de ces deux transitions nous offre des opportunités formidables : le numérique fournit de nouvelles possibilités à tous les acteurs (consommateurs, collectivités, entreprises) par un accès démultiplié aux données et par l’émergence de modèles énergétiques plus interactifs, plus flexibles et plus décentralisés. De nombreux enjeux doivent être pris en compte pour pouvoir tirer pleinement profit de ce potentiel numérique : maîtriser la consommation énergétique des outils numériques eux-mêmes, assurer la sécurité des systèmes numérisés, créer de nouveaux services à valeur ajoutée et repenser le rôle des acteurs publics et privés.
La place du numérique dans les feuilles de route de prospective énergétique de l’Agence Internationale de l’Énergie
Authors: Ben-Naceur Kamel
Published: November 2019

Les feuilles de route de prospective énergétique ont été développées par l’Agence Internationale de l’Énergie (AIE) en collaboration avec les secteurs publics et privés producteurs et consommateurs d’énergie. Ces feuilles de route, qui couvrent les quatre prochaines décennies, permettent de définir, dans chaque secteur énergétique, les éléments clés pour assurer un avenir compatible avec les objectifs de l’Accord de Paris sur le climat. Dans ces feuilles de route, l’accent est plus particulièrement mis sur le rôle du numérique, notamment en relation avec les réseaux intelligents ( smart grids ). Les piliers de la transition vers un système énergétique plus numérique et plus intelligent y sont établis, ainsi que les conditions nécessaires à la réussite de la transformation du secteur considéré. Y sont également discutés les risques inhérents à cette transition.
Comment prévenir les crises systémiques et les stranded assets (actifs échoués) liés aux risques climatiques?
Authors: Auverlot Dominique
Published: November 2019

L’Accord de Paris sur le climat prévoit non seulement de limiter l’augmentation de la température de la planète nettement en dessous de 2 ˚C par rapport aux niveaux préindustriels, mais aussi, et surtout, de parvenir à une société neutre en carbone dans la seconde moitié de ce siècle. Cette évolution implique, sinon un arrêt, du moins un ralentissement extrêmement prononcé de l’usage des énergies fossiles et une transition énergétique sans précédent. Dans le dernier scénario 2 ˚C de l’Agence Internationale de l’Énergie de mars 2017, les deux tiers des réserves prouvées d’énergies fossiles doivent être laissés dans le sol, ce qui pose naturellement les questions du devenir de la valeur des actifs financiers s’appuyant sur les énergies fossiles et des risques systémiques associés. Pour prévenir de tels risques, le président du Conseil de stabilité financière (CSF) recommande aux entreprises de donner aux investisseurs potentiels et à leurs actionnaires toutes les informations nécessaires sur les risques climatiques associés à leurs actifs, pour qu’ils puissent se forger leur propre opinion. L’utilisation à cet effet d’un scénario 2 ˚C paraît souhaitable.
La mise en œuvre des Objectifs de développement durable (ODD) en France : indicateurs de suivi et financement
Authors: Monnoyer-Smith Laurence , Lorioux Vanessa
Published: November 2019

Dans cet article, nous présenterons l’engagement de la France dans la mise en œuvre des objectifs de développement durable (ODD), l’organisation interministérielle mise en place pour leur implémentation, ainsi que l’état d’avancement des travaux d’évaluation et de suivi des indicateurs, en particulier ceux concernant les indicateurs de financement des ODD. L’engagement des parties prenantes dans le programme de mise en œuvre de la France en constitue une dimension essentielle, en accord avec l’ODD 17 (Partenariats pour la réalisation des objectifs). En ce qui concerne les indicateurs, cette mobilisation s’organise dans le cadre d’une commission ad hoc du Conseil national de l’information statistique (CNIS) qui permettra une sélection des indicateurs pertinents pour l’évaluation des politiques publiques de notre pays.
Berlin, la neutralité carbone en 2050
Authors: Müller Michael
Published: November 2019

Le Sénat de Berlin poursuit les objectifs de long terme de faire de Berlin, d’ici à 2050, une ville neutre en carbone et de réduire ses émissions de dioxyde de carbone d’au moins 85 % par rapport à 1990. C’est ainsi que Berlin, à l’instar de nombreuses autres métropoles internationales, réagit au changement climatique. Les objectifs de préservation du climat sont devenus juridiquement contraignants depuis l’entrée en vigueur, en 2016, de la loi berlinoise de transition énergétique. Cette loi oblige le Sénat de Berlin à présenter au Parlement de cette même ville une « feuille de route » pour la neutralité carbone, appelée programme d’énergie et de préservation climatique. Le Sénat a adopté, en juin 2017, ce programme qui comporte les stratégies et mesures concrètes à mettre en œuvre pour atteindre cet objectif dans cinq champs d’action (énergie, transports, bâtiment et urbanisme, économie et ménages et consommation) et pour permettre l’adaptation de Berlin aux conséquences du changement climatique. La mise en œuvre de ce plan va s’étendre jusqu’en 2020, avec pour horizon de développement 2030. Ce programme doit être actualisé régulièrement.
Assurer la transition de l’ensemble du système agricole et alimentaire vers la neutralité carbone : des trajectoires de long terme et des pistes pour le court terme
Authors: Treyer Sébastien , Aubert Pierre-Marie , Rankovic Aleksandar , Schwoob Marie-Hélène
Published: November 2019

Si les émissions de gaz à effet de serre du secteur agricole et alimentaire peuvent être majoritairement attribuées à la production primaire, la réduction à zéro émission nette de la contribution de ce secteur au changement climatique suppose des transformations d’une telle ampleur que ce défi ne peut être relevé qu’au prix d’un changement de système à l’échelle de l’ensemble du secteur agroalimentaire. Dans cet article, nous soulignons la nécessité d’affronter à la fois le besoin d’anticiper la radicalité des enjeux de la neutralité carbone à long terme dans ce secteur et l’urgence d’actions à court terme pour engager sans attendre ces transformations.
Décarboner le bâtiment, sans oublier ses émissions indirectes
Authors: Grandjean Alain , Ledoux Roman , Daunay Julie
Published: November 2019

Pour lutter contre le dérèglement climatique, la France s’est engagée, il y a plus de dix ans, à diviser par 4 ses émissions de gaz à effet de serre (GES), d’ici à 2050 (par rapport à 1990). Cet objectif a été réaffirmé dans la loi de Transition énergétique pour la croissance verte (LTECV), et décliné en sous-objectifs de réduction des consommations d’énergie, en particulier fossiles, et de hausse de la part des énergies renouvelables dans la consommation finale d’énergie. Il est facile de démontrer que, globalement, la lutte contre le changement climatique repose sur deux leviers clés : la décarbonation des sources d’énergie et la baisse de la consommation d’énergie. Pour autant, dans le bâtiment, la poursuite des objectifs d’efficacité énergétique n’est pas automatiquement alignée sur celle des objectifs de la performance carbone.
Quelle gouvernance pour les relations des villes avec leur hinterland ?
Authors: Trolard Fabienne , Bourrié Guilhem
Published: November 2019

Depuis 2008, plus de la moitié de la population mondiale vit dans les villes. Ce changement global nous impose de changer de paradigme, la Terre devant être considérée comme un ensemble d’espaces et de ressources limités. Cela nécessite d’avoir une vision systémique intégrée et dynamique des villes et de leur hinterland , dans le but d’assurer les besoins vitaux des populations. La méconnaissance des sols, les pressions foncière et réglementaire et l’organisation de la décision en mode sectoriel et par projet sont les principaux freins à un tel changement. La démarche est inclusive et repose sur la construction d’indicateurs de risques à partir de scénarios partagés par toutes les parties prenantes et qui tiennent compte des ressources en sols, en eau et en production alimentaire, autant d’éléments conditionnant le développement et l’attractivité des territoires. Suite au sommet de Rio de 1992, des initiatives locales et/ou internationales ont été mises en œuvre, signe d’un engagement sur cette voie ; elles ne demandent qu’à être diffusées, partagées et enrichies.
Un aperçu général des instruments de gestion des biens communs environnementaux
Authors: Cox Anthony , Girouard Nathalie
Published: November 2019

L’activité humaine exerce une pression croissante sur les biens communs environnementaux, avec à la clé des conséquences sociales, culturelles et économiques majeures. La mise en place d’une croissance viable à long terme dépendra de notre capacité à protéger et à remettre en état les biens communs. Il s’agit là d’un défi planétaire, qui appelle une approche coordonnée au niveau mondial. Les accords multilatéraux sur l’environnement ont créé un cadre d’action planétaire. Aujourd’hui, l’une des priorités est d’assurer leur mise en œuvre effective au niveau national. Cet article propose de donner un aperçu général des instruments à la disposition des autorités nationales pour mettre en œuvre les accords sur l’environnement et mieux gérer les biens communs environnementaux. Il attire l’attention sur les opportunités nouvelles en matière d’amélioration de l’efficacité des politiques environnementales, grâce aux enseignements des sciences comportementales et à la généralisation du numérique.
La transition électrique, entre marchés et objectifs politiques
Authors: Percebois Jacques
Published: November 2019

La libéralisation du secteur de l’électricité s’est, en Europe, accompagnée du recours à des dispositifs réglementaires visant à promouvoir la pénétration des énergies renouvelables, comme le solaire ou l’éolien. L’existence de monopoles naturels que sont les réseaux et le maintien de missions d’intérêt général obligent les pouvoirs publics à accepter de nombreuses exceptions au principe de la libre concurrence, et cela a pu parfois conduire à des effets pervers. Le marché seul ne peut pas orienter les choix énergétiques de long terme, mais il constitue un bon aiguillon à l’innovation et à l’efficience.
Cartographie et visualisation
Authors: Guichard Éric
Published: November 2019

Depuis l’essor de l’Internet, les cartes semblent être partout. Et pourtant, au plan de la production comme celui de la réflexion, elles sont détrônées par la visualisation. Cette dernière approche renvoie à des questions de méthode et d’épistémologie, qui absorbent celles de la cartographie, et à des productions liées à des données complexes, multidimensionnelles, et parfois massives. Si leur sémiologie graphique fut quelque peu anarchique, celle-ci se réinvente avec l’arrivée d’un nouveau type d’acteur : les designers-programmeurs. Au final, un espace de dialogue prometteur émerge, qui invite physiciens, informaticiens et géographes à débattre ensemble des apports heuristiques et épistémologiques de la cartographie et de la visualisation.
Les défis de la sortie du charbon en Europe
Authors: Eyl-Mazzega Marc-Antoine
Published: November 2019

La production d’électricité par des centrales au charbon représente 19 % de la production européenne et 18 % des émissions de CO 2 du secteur énergétique. Avec environ 200 centrales thermiques au charbon opérationnelles dans l’Union européenne (UE) et 128 mines en activité, le secteur représente environ 237 000 emplois, dont 185 000 dans les mines. Fin 2025, environ 30 GW de capacités charbon devraient avoir été fermées et, en 2030, ce sera un total avoisinant les 70 GW, soit respectivement environ 20 % et 50 % des capacités installées en 2019. Cette sortie du charbon, qui va s’amorcer au cours des prochaines années, est un impératif climatique, mais c’est également un défi majeur revêtant plusieurs dimensions : sociale, économique, financière et systémique. La réussite de sa mise en œuvre à l’échelle européenne est loin d’être acquise et nécessitera de forts engagements et une large concertation entre tous les acteurs concernés, en particulier l’UE, les États membres, les régions et les entreprises concernées.
La surveillance : son organisation, sa métrologie
Authors: Macé Tatiana
Published: November 2019

L’arrêté du 19 avril 2017 relatif au dispositif national de surveillance de la qualité de l’air ambiant spécifie que le LCSQA doit « garantir l’exactitude et la qualité des données d’évaluation de la qualité de l’air ». Pour répondre à cette exigence, le LCSQA a mis en place un dispositif permettant d’assurer la fiabilité et la comparabilité spatio-temporelle des données de l’observatoire sur le territoire national et européen, ainsi que leur adéquation avec les exigences européennes et les besoins de surveillance. Ce dispositif repose sur les actions suivantes : raccordement des mesures de la qualité de l’air aux étalons de référence nationaux ; participation du LCSQA et des AASQA à des comparaisons interlaboratoires ; réalisation d’audits techniques des AASQA par le LCSQA ; vérification de la conformité technique des appareils de mesure par rapport aux exigences stipulées dans les normes européennes.
La réputation organisationnelle de l’État fédéral dans un contexte général de malaise politique
Authors: Carpenter Daniel
Published: November 2019

Après un demi-siècle de critique presque continuelle, les organes qui composent l’État fédéral aux États-Unis souffrent aujourd’hui d’un profond malaise en termes de réputation. La loyauté des citoyens, les marques de respect social, l’attractivité en ce qui concerne le recrutement de jeunes fonctionnaires, tous ces éléments positifs de la relation des Américains à l’État fédéral semblent disparaitre. En même temps, on constate que certaines agences fédérales jouissent d’une meilleure réputation que d’autres. Pendant un moment, au cours de la crise financière et économique de 2007-2008, certaines d’entre elles ont même bénéficié d’un regain de popularité. Quelles leçons pouvons-nous tirer de cette évolution ? En ce qui concerne la période actuelle, faut-il s’attendre à une renaissance des attentes du citoyen à leur égard, ou même une réaction du deep state face aux critiques des tenants de M. Bannon et du Président Trump ? Ou bien la société américaine est-elle condamnée à la constante détérioration de l’image des organisations qui composent l’État fédéral ? Le présent article montre que la défiance des citoyens américains à l’encontre de l’État est profondément ancrée dans une société marquée par les clivages partisans et une longue tradition de dénigrement.
Les conséquences du Fonds d'urgence sociale dans le Nord : une redéfinition des rôles des partenaires de la décentralisation
Authors: Bresson Maryse
Published: November 2019

Résumé Dans cet article, l’auteur analyse la signification du dispositif du FUS, ainsi que ses conséquences sur les évolutions du partenariat institutionnel d’aide sociale, issu de la décentralisation, à partir de l’exemple du département du Nord. Le FUS a souvent été ressenti comme un « retour » de l’État central, mais il est aussi une des formes les plus achevées de l’action sociale localisée, où les secours sont distribués au plus près des besoins. La définition de l’urgence s’est élaborée à travers une jurisprudence locale qui ne parvient pas à trancher entre deux dimensions : d’une part « l’urgence » dans la situation des demandeurs ; d’autre part « l’urgence » dans la gestion du dispositif. Ces dimensions différentes éclairent l’analyse que l’on peut faire des conséquences, toujours à double face, du FUS sur les transformations du système institutionnel d’aide sociale. Le dispositif a fait la démonstration de réaménagements possibles dans la répartition de compétences entre les partenaires de la décentralisation, mais il a aussi souligné leurs oppositions d’intérêts, de logiques d’interventions ou de pratiques sociales.
Les restructurations : modèle ou succédané de politique hospitalière ?
Authors: Mossé Philippe
Published: November 2019

Résumé Les restructurations hospitalières sont aujourd’hui l’objet d’un débat qui déborde le seul domaine hospitalier pour concerner l’ensemble de l’action publique. Constituant tout à la fois une dynamique, une politique et une dimension de la rationalisation qui saisi l’hôpital, elles reposent sur une pluralité de logiques. Des entretiens auprès d’acteurs des restructurations ont eu pour objectif de mettre au jour les « référentiels » de leurs actions. Globalement, deux référentiels principaux sont apparus. Le premier, met l’accent sur la décision, le résultat visé, les incitations et les critères d’activité et de ressources ; le second, privilégie la procédure et la qualité de la négociation. L’analyse des usages du PMSI et de l’accréditation montre que la trajectoire singulière que suit le système hospitalier français est largement construite dans le cours de la construction de compromis entre ces deux référentiels.
Cent ans de relations sociales : un fil d'Ariane pour une histoire du ministère du Travail ?
Authors: Viet Vincent
Published: November 2019

Résumé Cet article souhaite attirer l’attention des chercheurs en sciences humaines sur l’intérêt et l’urgence que présenterait une histoire du ministère du Travail pour la compréhension de notre histoire sociale. Il reprend à son compte un thème mobilisateur et fédérateur, qui constitue un lieu de rencontre pour les chercheurs, fonctionnaires et syndicalistes en même temps qu’un objet d’une constante actualité : les relations sociales. Ce fil d’Ariane pour une histoire parmi d’autres du ministère du Travail conduit l’auteur à formuler un certain nombre d’hypothèses de travail qu’il s’agirait de tester en conciliant les apports respectifs des deux principaux paradigmes qui ont dominé, depuis les quarante dernières années, la recherche en histoire sociale.
La politique urbaine du logement : l'objectif de mixité sociale
Authors: Deschamps Emmanuelle
Published: November 2019

Résumé Au sein du vaste ensemble « droit de la ville », la politique du logement occupe une place à part, ne serait-ce que par l’importance de son armature juridique. Il est maintenant établi qu’une partie des problèmes des quartiers en difficulté ne peut être résolue que par une politique du logement envisagée au niveau de l’agglomération. De ce constat est née la politique urbaine du logement. Face à des concentrations de logements sociaux et de personnes défavorisées, les pouvoirs publics répondent par la mise en œuvre de l’objectif de mixité sociale considéré comme un antidote à la ségrégation urbaine. La répartition équilibrée des logements sociaux dans les agglomérations est recherchée dans le cadre des instruments de planification, d’aménagement et d’action foncière. La mixité sociale est aussi le principe qui fonde les nouvelles règles de peuplement du parc social en vue d’un équilibre dans la répartition des personnes défavorisées au sein de ce patrimoine.
Quand les pouvoirs publics redéfinissent au sein de l'hôpital leur espace d'intervention
Authors: Théodore Florence
Published: November 2019

Résumé Cet article a pour objectif général d’interroger les transformations et les changements en cours au sein du milieu hospitalier à partir de la politique ministérielle mise en place autour du sida et des relations développées par les instances de tutelle (en particulier le ministère de la Santé) avec le monde hospitalier. Il s’agira alors de montrer comment les pouvoirs publics ont au fil de l’histoire renforcé leur pouvoir à l’hôpital et se sont impliqués progressivement (dans le cadre du sida) sur des questions sur lesquelles ils n’intervenaient traditionnellement pas.
L'ingérence profane dans la décision médicale : le malade, la famille et l'éthique
Authors: Orfàli Kristina
Published: November 2019

Résumé L’émergence de la clinique a conduit au nom de l’objectivité et pour le bien même du malade à séparer le monde médical du monde profane. Mais l’évolution de la médecine et les mouvements sociaux extérieurs ont progressivement restitué au malade son statut de sujet. Notre propos ici est de rendre compte de cette institutionnalisation progressive de l’ingérence profane, non seulement dans la sphère médicale (amplement étudiée dans la littérature sociologique) mais (aux États-Unis en tout cas) au sein de la décision médicale elle-même, par la reconnaissance légale de l’autonomie du malade dans un premier temps, puis par celle d’une légitimité de la famille à intervenir, et finalement par le recours au social par le biais de l’éthique clinique. En ce sens cette évolution se différencie du débat éthique en France et surtout des pratiques réelles, focalisées sur un modèle plus médicalisé de gestion de l’incertain. Aux États-Unis, ces transformations conduisent en effet à des modes de régulation permettant d’introduire au sein même de l’activité clinique non seulement le malade sujet avec ses préférences, mais aussi, par le recours à l’éthique clinique, le corps social dans son ensemble.
Le travail bénévole en France et en Europe
Authors: Archambault Édith
Published: November 2019

Résumé Cet article rappelle les objectifs du programme Johns Hopkins de comparaison internationale du secteur sans but lucratif, qui a servi de cadre aux enquêtes sur le bénévolat en France et en Europe. Avant d’analyser les résultats de ces enquêtes, on s’interroge sur les problèmes méthodologiques rencontrés pour mesurer le bénévolat : définition et délimitation du travail bénévole, degré de fiabilité des résultats d’enquêtes, avantages et inconvénients de la monétarisation du travail bénévole. On analyse ensuite le bénévolat en France : niveau d’engagement, destination du travail bénévole, poids économique du bénévolat, formes d’engagement et caractéristiques sociodémographiques de la population des bénévoles en France. Enfin des données inédites sur le bénévolat dans douze pays d’Europe occidentale et quatre pays d’Europe centrale et orientale sont confrontées avec des données identiques concernant le bénévolat américain afin de dégager les particularités du bénévolat des deux côtés de l’Atlantique. Les données européennes sont ensuite présentées de manière plus qualitative pour dégager quatre variantes de bénévolat européen.
La téléphonie sociale entre bénévolat et salariat : réflexions sur un paradoxe après le colloque de novembre 2001
Authors: Chauvière Michel
Published: November 2019

Résumé La téléphonie sanitaire et sociale a désormais sa place parmi les dispositifs d’intervention primaire pour les personnes en difficulté (solitude, maladie, maltraitance, addictions, etc.). L’écoute est généralement gratuite et anonyme ; les services sont souvent accessibles 24 h/24 h ; les écoutants ou chargés d’accueil sont compétents mais tous ne sont pas salariés. L’article examine les rapports entre bénévolat et professionnalisme dans ce secteur à partir des travaux d’un colloque initié par quinze services nationaux en novembre 2001. Dans l’étude quantitative réalisée à cette occasion par le Credoc, il ressort que plus de la majorité des personnes interrogées pensent que les écoutants sont tous bénévoles, alors que l’analyse fine du statut des écoutants montre une réalité toute différente, dominée par le salariat. L’article examine ces résultats quelque peu paradoxaux ainsi que ceux concernant la formation et la qualification des écoutants avant de suggérer quelques hypothèses explicatives de l’écart entre les représentations communes et les données d’observation directe. Comme dans d’autres domaines d’intervention, le social au téléphone se nourrit d’une interface entre valeurs partagées et contrats de travail individuels, fondée sur des convictions et entretenue par économie de moyens et d’objectifs qui mérite d’être discutée.
Que nous apprend l'enquête HID sur les personnes âgées dépendantes, aujourd'hui et demain ?
Authors: Colin Christel
Published: November 2019

Résumé Pour compter les personnes âgées dépendantes, c’est-à-dire qui ont besoin d’une aide pour les actes essentiels de la vie ou dont l’état nécessite une surveillance régulière, de nombreux indicateurs synthétiques standard existent dans la littérature. L’enquête HID, grâce à une série de questions sur les activités de la vie quotidienne, permet de reconstituer plusieurs de ces indicateurs standard (par exemple Katz, Colvez, EHPA, des équivalents des GIR). Selon l’indicateur de dépendance et le degré de sévérité du besoin d’aide retenus, les estimations du nombre de personnes dépendantes de 60 ans et plus à partir de l’enquête HID varient dans un rapport de près de 1 à 3. Une certaine convergence apparaît toutefois entre les indicateurs, dès lors qu’on choisit des seuils comparables. Une fois identifiées, il est possible de décrire les personnes âgées dépendantes et d’étudier leurs caractéristiques sociodémographiques, leur lieu de vie, etc. Les résultats de l’enquête, combinés aux projections démographiques réalisées par l’Insee en 2001, ont également servi de base à des projections de personnes âgées dépendantes à l’horizon 2040. De nombreux travaux restent néanmoins à mener pour mieux connaître la population des personnes âgées dépendantes et son évolution future, en particulier les processus d’entrée en dépendance. L’exploitation des deuxièmes passages de l’enquête HID devrait apporter des réponses à ces questions.
Incapacités, reconnaissance administrative du handicap et accès à l'emploi : les apports de HID
Authors: Amar Michel , Amira Selma
Published: November 2019

Résumé Les problèmes de santé, le handicap peuvent interdire l’accès à l’emploi. Pour y remédier, la loi de juillet 1987 a introduit une obligation d’emploi des travailleurs handicapés. Comment les problèmes de santé, les incapacités qu’ils génèrent, pénalisent l’accès à l’emploi des personnes en âge de travailler ? Qui, parmi les personnes déclarant des problèmes de santé, a recours à la loi de juillet 1987 pour rechercher ou conserver un emploi ? HID est la première enquête réalisée en France permettant d’aborder ces questions. En effet, grâce à la construction d’indicateurs d’incapacités adaptés à la problématique de « l’employabilité » qu’elle autorise, on peut identifier deux populations, celle des 20-60 ans déclarant des incapacités et, en son sein, celle des personnes qui s’inscrivent dans la loi de juillet 1987. Au total, 3,4 millions de personnes, soit 11 % des 20-59 ans, déclarent au moins une incapacité. C’est beaucoup plus que l’ensemble des personnes ayant recours à la loi de juillet 1987. Au sein de cette population, c’est le cumul d’incapacités associé à un faible niveau de qualification qui éloigne de l’emploi. À même niveau d’incapacité, le taux d’emploi sera beaucoup plus faible pour les ouvriers non qualifiés que pour les cadres.
La réforme du système de retraite suédois. Premiers résultats
Authors: Settergren Ole
Published: November 2019

Résumé La réforme du système de retraite suédois représente probablement la plus profonde reconstruction d’un système de retraite public par répartition, mis en place dans l’Europe occidentale de l’après-guerre. La réforme fut élaborée en 1992 ; un accord politique fut signé en 1994 pour sa mise en place, et ses principaux éléments firent l’objet d’une loi en 1998. Cet article donne quelques informations et une description rapide du processus de réforme, en insistant sur la description des principales caractéristiques du nouveau système public de retraite suédois. Il fait également état des premières expériences du nouveau système, ainsi que la manière dont il a été accueilli.
Entre travail et famille : à propos de l'évolution du modèle suédois
Authors: Daune-Richard Anne-Marie , Nyberg Anita
Published: November 2019

Résumé La Suède a été un pays pilote dans la mise en œuvre d’une relation entre travail et droits sociaux qui autorise et développe, pour toutes et tous, l’accès à la pleine individualité, condition de la citoyenneté. En particulier, les charges éducatives y ont été considérées comme une responsabilité partagée entre les pères et les mères d’un côté, entre les parents et l’État de l’autre, ce dernier étant le garant du droit de l’enfant au bien-être et à l’éducation. La grave crise économique qu’a connue le pays dans les années quatre-vingt-dix s’est traduite par d’importantes restrictions budgétaires, en particulier dans le domaine de la protection sociale. Dans un contexte international où la crise des systèmes de protection sociale conduit à des recompositions des États providence, on questionne ici la résistance à cette crise, du modèle suédois de prise en charge des jeunes enfants.
Une expertise collective pour promouvoir le dépistage précoce des troubles mentaux de l'enfant
Authors: Étiemble Jeanne
Published: November 2019

Résumé Une expertise collective de l’Inserm, réalisée à la demande de la CANAM en 2001-2002, présente une analyse exhaustive des données épidémiologiques, neurobiologiques et cliniques sur les troubles suivants : autisme, hyperactivité, troubles obsessionnels compulsifs, troubles anxieux, troubles de l’humeur, troubles du comportement alimentaire, schizophrénie. L’objectif de cette expertise était de définir les modalités d’un repérage ou dépistage précoce des signes d’appel permettant de poser sans délai un diagnostic et de mettre en place les prises en charge et préventions adaptées à chacun des troubles. Répondant en cela à leurs attentes, les recommandations issues de cette expertise sont largement reprises par les associations de familles de jeunes patients. Cette expertise a mis l’accent sur : l’évolution des concepts définissant les troubles mentaux comme anomalies des processus développementaux et de la plasticité cérébrale ; la prise en compte des interactions entre facteurs génétiques et facteurs environnementaux dans la constitution des troubles ; l’apport des nouveaux outils tels que l’imagerie morphologique et fonctionnelle pour objectiver les anomalies ; la nécessité de comprendre la maturation normale du cerveau et les interactions entre ses différentes régions impliquées dans les fonctions cognitives et émotionnelles. Cette vaste mise à jour pluridisciplinaire des connaissances intégrant la compréhension des fonctions mentales s’inscrit bien dans une démarche transversale indispensable aux recherches futures.