PLANES PARCIALES Y EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL
Authors: LAZCANO BROTONS IÑIGO 
Published: December 2021

En el presente trabajo se pretende analizar la difícil relación que
existe, en la normativa vasca actualmente vigente, entre la técnica de la evaluación
ambiental de planes y programas y el sistema jerárquico piramidal de planifi
cación urbanística. El modelo vasco de evaluación de planes establecido en el
Decreto 183/2003, de evaluación conjunta de planes, no cumple, en lo que se refi
ere a su ámbito de aplicación, con las exigencias establecidas por la normativa
comunitaria y la legislación básica estatal en la materia. Ello ha dado lugar a que,
en sede judicial, se hayan que tenido que adoptar decisiones que subrayan esta
incongruencia normativa, en especial, aplicando a determinados planes urbanísticos
(los planes parciales) la necesidad de someterse a una técnica de evaluación
que, en principio, literalmente no venía amparada en la norma. El artículo propone,
analizando las normas comunitaria, estatal y vasca de evaluación ambiental
de planes y las previsiones contenidas en la Ley del Suelo y Urbanismo del País
Vasco, la necesidad de reformar el Decreto 183/2003 para clarifi car el problema,
incidiendo, sobre todo, en la necesidad de cohonestar las reglas de califi cación de
usos que prevean los planes urbanísticos con las categorías de planes que se hallen
obligados a evaluación conjunta según la normativa ambiental.

Plan eta programen ingurumen-ebaluazioaren teknikaren eta hirigintza-
plangintzaren sistema hierarkiko piramidalaren arteko erlazio zaila, gaur
egun indarrean dauden EAEko arauetan: horra lan honen helburua. Planen baterako
ebaluazioaren 183/2003 Dekretuan ezarri zen EAEko planak ebaluatzeko euskal
eredua. Bada, eredu horrek ez ditu betetzen, bere aplikazio-eremuari dagokionez,
gai horri buruzko Europako Erkidegoko arauetan eta Estatuko oinarrizko
legeetan ezarritako eskakizunak. Horren ondorioz, egoitza judizialean, arauen kongruentziarik
eza azpimarratzen duten erabakiak hartu behar izan dira, bereziki hirigintza-
plan jakin batzuei dagokienez (plan partzialei). Izan ere, ebaluazio-teknikaren
pean jarri beharra ezarri zaie, nahiz eta, hasiera batean, eta hitzez hitz, teknika hori
ez zen babesten arauan. Arazoa konpontze aldera, eta Europako Erkidegoko, Estatuko
eta EAEko arauak eta Legean jasotako aurreikuspenak aztertuta, artikuluan
183/2003 Dekretua berritzea proposatzen da, eta, batez ere, bi kontu bateragarri
egiteko beharra azpimarratzen da: hiri-plangintzek aurreikusten dituzten erabileren
kalifi kazio-arauak eta, ingurumen-arauen arabera, baterako ebaluazioa egitera
behartuta dauden planen kategoriak.

This work seeks to analyze the diffi cult relationship among the
technique of enviromental assessment of town planning and programmes and the
hyerarchical pyramidal system of urban planning. The Basque model for assessing
planning laid down by the 183/2003 Decree on joint asessment of planning does
not meet the requirements established by Community rules and State basic legislation
on the subject as far as its scope of application is concerned. That has given rise to judicial decisions where it is stressed the normative incongruenty specially
by applying to specifi c urban plans (parcial planning) the requirement of being
subjected to a technique of assessment which at fi rst was not literally laid down by
the rule. This work by analyzing Community, State and Basque rules on the enviromental
assessment of planning and the provisions of the Basque Act on Land and
Urbanism proposes the need for amending 183/2003 Decree in order to clarify the
problem, insisting above all on reconciling the rules for qualifying the uses provided
for by the urban plans with the types of plans which are bound to be jointly
assessed according to enviormental legislation.