bluuebunny/crossref_metadata_2025 huggingface dataset:
Recruitment, selection and promotion of visible‐minority and aboriginal police officers in selected Canadian police services
Authors: Jain Harish C. , Singh Parbudyal , Agocs Carol
Published: January 2008

Abstract: The demographic composition of the Canadian police services in major cities generally does not reflect the diversity of the communities they serve, especially with respect to the representation of visible minorities and aboriginal peoples. As many commissions and inquiries on race relations issues in policing have reported, this lack of representation may be a factor that is hindering the effectiveness of police work in major urban centres across Canada. Hence, many commentators have called for increased representation of visible minorities and aboriginal people in the police services through effective recruitment, selection and promotion strategies. In this article, through the use of both quantitative and qualitative research methodologies, the authors identify and assess the various staffing and promotional policies and practices of thirteen police services across Canada. Results suggest that there has been some progress in the representation of visible minorities and aboriginal people in policing over the fifteen‐year period of this study. However there is still room for considerable improvement in the policies, practices and culture of police services if they are to become more representative of the diversity of the communities they serve.

Sommaire: La composition démographique des corps de police canadiens dans les grandes villes ne reflète généralement pas la diversité des communautés desservies, particulièrement en ce qui concerne la représentation des minorités visibles et des Autochtones. Tel que signalé par de nombreuses commissions et enquêtes sur les questions de relations inter‐raciales se rapportant à la police, ce manque de représentation est peut‐être un facteur qui nuit à l'efficacité du travail de la police dans les grands centres urbains du Canada. De nombreux observateurs ont donc préconisé une plus forte représentation des minorités visibles et des Autochtones au sein des corps de police grâce à de bonnes stratégies de recrutement, de sélection et de promotion. En suivant une méthodologie de recherche à la fois quantitative et qualitative, nous identifions et évaluons dans cet article les diverses politiques et pratiques de dotation et de promotion de treize corps policiers à travers le Canada. D'après les résultats, la représentation des minorités visibles et des Autochtones dans les corps de police aurait connu un certain progrès au cows des quinze années étudiées. Cependant, il reste encore du chemin à faire en ce qui concerne les politiques, les pratiques et la culture des corps de police pour mieux représenter la diversité des communautés qu'ils desservent.
Horizontal management: implementing programs across interdependent organizations
Authors: Sproule‐Jones Mark
Published: January 2008

Abstract: Horizontal management is generally recognized as a ubiquitous feature of modern public administration. Current theory is reviewed and its limitations exposed. A theory of interdependencies, organizational structure and consensus is developed and illustrated. The practical import of the theory is illustrated with regard to questions of leadership and accountability. The pedagogic implications for teaching the required skills for horizontal management are outlined.

Sommaire: La gestion horizontale est généralement reconnue comme un élément omniprésent de l'administration publique moderne. Dans cet article, nous réexaminons la théorie actuelle et nous en exposons ses limites. Nous élaborons et illustrons une théorie d'interdépendance, de structure organisationnelle et de consensus. Nous faisons état de la signification pratique de la théorie et ce qui concerne le leadership et l'imputabilité. Enfin, nous présentons les implications pédagogiques pour 1'enseignement des aptitudes nécessaires à la gestion horizontale.
The South AfricdCanada Program on Governance: an experiment in supporting democracy
Authors: Proctor Rosemary , Sims Harvey
Published: January 2008

Abstract: The South Africa/Canada Program on Governance is a am‐funded initiative that assisted South Africa's transition to democracy in 1993 and 1994 and since then has supported the country's leaders in building the basic systems of government. It has done this by making available to senior South African elected and appointed officials Canadian public‐service practitioner advice, focusing always on the key people, key places, and core processes of government. The program has provided advice on constitutional arrangements, the establishment of a representative public service, support to the centre of government, planning and budgeting, and services delivery through its special advisers resident in Johannesburg, through workshops, through study visits to Canada for South Africans, and through the assignment of Canadian public servants to carry out projects in South Africa. Much of its work has been carried out under the auspices of twinning arrangements between six Canadian provinces and six South African provinces and their respective national departments of public works. As the program draws to an end, the authors, two of the program's special advisers, argue that in addition to providing important assistance during the transition to democracy, the program has been successful in a number of identifiable ways by supporting good governance in South Africa. They also argue that there is good reason for continued Canadian assistance in this area.

Sommaire: Le Programme de gouvernance sud‐africain, une initiative financée par l'ACDI, a facilité en 1993 et 1994 l'évolution démocratique de l'Afrique du Sud et a aidé les leaders de ce pays àériger les systèmes essentiels de gouvemement. Le Programme a réalisé cela en offrant aux cadres supérieurs et aux élus sud‐africains les conseils de praticiens de la Fonction publique canadienne, en se concentrant chaquefois sur les personnes‐clé, les endroits‐clé et les processus fondamentaux du gouvernement. Grâce aux efforts de conseillers spéciaux à Johannesburg, à des ateliers, aux voyages d'études du Sud‐Africains au Canada et à l'affectation de fonctionnaires canadiens à des projets en Afrique du Sud, le programme a prodigué des conseils sur les arrangements constitutionnels, la mise sur pied d'une Fonction publique représentative, le soutien aux organismes centraux du gouvernement, la planification et la budgétisation ainsi que la prestation de services. Les activités du Programme ont été réalisées grâce au jumelage de six provinces canadiennes à six provinces sud‐africaines, ainsi que des ministères des travaux publics respectifs des deux pays. Sous sa forme actuelle, le programme viendra àéchéance bientot. Selon les auteurs, deux des conseillers spéciaux du programme, ce dernier a réussi à favoriser la bonne gouvernance en Afrique du Sud en plus d'aider le passage à la démocratie. Toujours don eux, il serait judicieux de continuer à offrir de l'assistance canadienne dans ce domaine.
Moderniser I'administration publique: Les contra intes de la vertu
Authors: Arpin Roland
Published: January 2008

Sommaire: Après toutes grandes réformes administrative gouvernementales ou dans le secteur privé, se trouvent des personnes dont on s'occupe parfois a posteriori. Le présent article ne rend pas compte des difficultés et des exigences de la mise en place, par le gouvernement du Québec, d'un nouveau cadre de gestion pour la Fonction publique. L'auteur se penche plutôt sur la réforme pour réfléhir à ses conditions de réussite, puis aux exigences de l'organisation prévisible pour l'an 2000. Daprès lui, les conditions de réussite consistent à moderniser la gestion courante, à connaître les clientèles pour mieux les servir, à connaître notre environnement, à privilégier l'information ouverte et généreuse et à placer la personne au cceur de notre action. Après une présentation des caractéristiques de l'organisation de l'an 2000, on en conclut que le simple exercice de l'autorité ne saurait suffire pour changer les choses en profondeur car nous vivons dans une société du savoir et de l'intelligence.

Abstract: After any major administrative reform of either the government or the private sector, there are people whose concerns are in many instances only dealt with as an afterthought. This article does not deal with the difficulties and exigencies of the implementation, by the Government of Quebec, of a new public‐service management framework. Instead, the author analyses the conditions for successful reform and the foreseeable organizational requirements for the year 2000. According to him, success will depend on upgrading day‐to‐day management, knowing the various client categories in order to better serve them, knowing our environment, favouring open, generous information, and cent ring our actions on the individual. After presenting the organizational features of the year 2000, the article concludes that the exercise of authority alone cannot bring about in‐depth change, since we live in a society based on knowledge and intelligence.
Bricks, clicks and Calk: Clustering services for citizen‐centred delivery
Authors: Kernaghan Kenneth , Berardi Jennifer
Published: January 2008

Abstract: Since the mid‐1980s, the traditional “bricks‐and‐mortar” approach to delivering a single service through face‐to‐face contacts in government offices has been improved by the creation of one‐stop walk‐in centres that provide multiple services of a related or unrelated nature, by telephone call centres that provide both personal service and interactive voice response, and by the rapid growth of service delivery through the Internet. The challenge for governments is to determine how best to join up services within and between departments, across levels of government, between governmental and non‐governmental service providers, and across channels. This article focuses on the delivery of government services by bringing them together in “clusters” and delivering them through more than one service channel. The article explains the concept of service clustering and provides a model of its major components; uses this model as a framework for describing innovative clustering initiatives in several countries; and examines the implications of service clustering for public administration, with particular reference to privacy and security issues.

Sommaire: Depuis le milieu des années 1980, I'approche traditionnelle brique et mortier adoptée pour la prestation d'un service unique par le biais de contacts personnels dans les bureaux du gouvernement a connu une amelioration avec la mise en place des guichets uniques qui offrent de nombreux services de nature connexe ou non, de centres d'appels téléphoniques fournissant à la fois des services personnels et une réponse vocale interactive, et grâce au développement rapide de la prestation de services par Internet. Pour les gouvernements, le défi consiste à déterminer comment regrouper les services au sein d'un ministère et entre les ministères, entre les paliers de gouvernement, entre les foumisseurs de services gouvernementaux et non gouvernementaux, et entre les mécanismes de prestation. Le présent article se concentre sur la prestation des services gouvernementaux regroupés et fournis par l'intermédiaire de plusieurs mécanismes de prestation. Il explique le concept de regroupement des services et présente un modèle de ses principales composantes; il se sert de ce modèle comme cadre pour décrire les initiatives innovatrices en matière de regroupernent de services dans plusieurs pays; enfin, il examine les répercussions du regroupernent des services sur l'administration publique, en particulier du point de vue de la confidentialité et de la sécurité.
Politics, leadership, and experience in designing Ontario's cabinet
Authors: Glenn Ted
Published: January 2008

Abstract: Why are cabinet decision‐making systems designed the way they are? Traditional approaches to this question stress the importance of representational imperatives (i.e., region, language and gender), the need for managerial capacity and collegiality in complex organizations, or a particular government's fiscal or policy program. While these approaches have merit, they fail to pay sufficient attention to the fact that cabinet decision‐making systems are in the first instance very intimate reflections and extensions of the political instincts, personal aptitudes, and governing experience of first ministers. The author sets out to understand recent reforms to Ontario cabinet decision‐making in precisely this way ‐ how did Premier Michael Harris' sense of his government's mandate, his personal approach to decision‐making, and the practical lessons learned over the course of his government's first mandate influence the design of Ontario's cabinet decision‐making system between 1995 and 1999? This article begins with a short history of Ontario's cabinet decision‐making system, focusing on the period from 1968 to 1995. It then provides details of reforms introduced between 1995 and 1999 and concludes with some thoughts on how Premier Harris' political instincts, personal aptitudes, and governing experience influenced these reforms.

Sommaire: Pourquoi les systèmes de prise de décisions du Cabinet sont‐ils conçus comme ils le sont? Les réponses traditionnelles à cette question soulignent l'impor‐tance des impératifs de représentation (c.‐à‐d. la région, la langue et le sexe), le besoin de compétence en matière de gestion et la collégialité dans les organismes complexes, ou bien un programme politique ou budgétaire particulier du gouvernement. Ces approches sont valables, mais elles ne tiennent pas suffisamment compte du fait que les systemes de prise de décisions du Cabinet sont, avant tout, le fruit de reflexions très approfondies et d'instincts politiques, d'aptitudes personnelles, et de l'expérience gouvernementale des premiers ministres. L'auteur de cet article essaie de comprendre, précisément dans ce sens, les récentes réformes en matière de prise de décisions au Cabinet de 1'Ontario: comment est‐ce que l'idée qu'a Michael Harris du mandat de son gouvernement, son approche personnelle face à la prise de décisions, et les leçons pratiques tirées de son premier mandat (1995–1999) ont‐elles influencé la conception du système de prise de décisions du Cabinet de l'Ontario? L'auteur commence par brosser un bref historique du système de prise de décisions du Cabinet de l'Ontario, en se penchant tout particulièrement sur la période allant de 1968 A 1995. Ensuite, il présente en détail les réformes introduites de 1995 à 1999 et conclut par quelques réflexions sur la manière dont les instincts politiques du Premier ministre Harris, ses aptitudes personnelles et son expérience du gouvernement ont influencé ces réformes.
Constraints on provincial and municipal borrowing in Canada: markets, rules, and norms
Authors: Bird Richard M. , Tassonyi Almos T.
Published: January 2008

Abstract: A common concern with fiscal decentralization has been the increased risk of macroeconomic instability. Sub national governments may behave in a fiscally irresponsible fashion. Central governments may feel obligated to bail out insolvent lower‐tier governments. Control over the fiscal tools needed for macroeconomic management may be lost. However, if the basic political and economic incentives facing decision‐makers are correctly structured, prior controls may not be needed. Canada offers a clear example of the strength of market and political budget constraints in the face of very soft ‐ indeed, non‐existent ‐ hierarchical constraints at the provincial level. However, Canada also offers an equally clear example of almost the opposite in the highly controlled and tightly constrained world of local government. These constraints were developed as a response to historic fiscal crises, with some modification since. Both systems were largely effective in coping with recent crises. Countries, like individuals, may learn from experience and inculcate norms of behaviour that constrain their actions even when none of the more obvious forms of hard budget constraint would seem to be applicable at the margin.
Nouvelles stratégies d'action dans le secteur public québécois: quatre exemples d'innovations financieres
Authors: Rouillard Lucie
Published: January 2008

Sommaire: Depuis 20 ans, le discours néo‐libéral a été abondamment utilisé pour caractériser le Nouveau Management Public et la philosophie des réformes entreprises par de nombreux gouvernements occidentaux. Cet article examine la réforme administrative mix en place au gouvernement du Québec et analyse I'influence des préceptes du Nouveau Management Public sur les pratiques de gestion financière dans certains organismes du secteur public québécois. Les résultats suggèrent que le gouvernement a résolument adopté une approche managérielle qui favorise la mesure du rendement et le recours aux capacités d'innovation des gestionnaires publics pour supporter la modernisation de I'administration. L'analyse suggère également que I'idéal de concurrence, cher à la philosophie néo‐libérale, est présent à I'esprit des gestionnaires publics lorsqu'ils abordent la question de la place concurrentielle des entreprises québécoises sur les marchés internationaux. Toutefois, les pratiques de gestion financière recemment mises en place dans les organismes étudiés montrent que les stratégies de gestion adoptées misent plus sur I'autonomie des gestionnaires, sur la concertation et sur la responsabilisation que sur la concurrence, pour assurer I'efficacité des services publics.

Abstract: Over the past twenty years, the neo‐liberal discourse has served extensively to characterize the new public management paradigm and the philosophy behind the reforms undertaken by many western governments. This article reviews administrative reforms within the Quebec government and focuses on the impact that new public management precepts are having on financial management practices in some Quebec public‐sector organizations. The findings suggest that the government has definitely adopted a managerial approach that favours performance measurement and the use of public managers' innovative abilities to support the modernization of the administration. The analysis also suggests that the ideal of competition, important to the neo‐liberal philosophy, is present in the minds of public managers when they deal with the competitive position of Quebec enterprises in international markets. However, financial management practices recently implemented in the organizations examined show that the management strategies adopted rely more on managers' autonomy, collaboration and accountability than on competition to ensure efficient public services.
Designing a merit‐based process for appointing boards of abcs: Lessons from the Nova Scotia reform experience
Authors: Aucoin Peter , Goodyear‐Grant Elizabeth
Published: January 2008

Abstract: Efforts to design merit‐based appointment systems for the boards of government agencies, boards and commissions (abcs) have gained greater priority over the past decade in order to enhance public confidence in the integrity of the political process, improve the governance of organizations operating at arm's length from ministers, and reduce the risks to the public interest and public purse that come with incompetent boards. The Nova Scotia reform experience in this regard is instructive because this province's appointment regime not only encompasses a legislative committee veto over ministerial appointments, a power unique to this province in the Canadian and comparative Westminster systems, but also uniquely sets the merit standard as relative‐merit, that is, the appointment of the most qualified of all applicants, and not merely a qualified candidate. This article reviews this provincial experience and concludes that a merit‐based appointment system that pursues relative merit can be created but only by restricting the authority of ministers to a veto over the appointment of candidates nominated by the abcs themselves.

Sommaire: Ces dix demières années, les efforts déployés pour concevoir des systemes de nomination au mérite pour les conseils d'administration d'organismes, des régies et des commissions du gouvernement ont obtenu une priorité beaucoup plus grande, et cela, afin de rehausser la confiance du public envers I'intégrite du processus politique, d'ameliorer la gouvernance d'organismes fonctionnant sans contrôle ministériel direct et de réduire les risques que représentent les conseils incompétents pour le bien et les deniers publics. L'expérience de la réforme entreprise en NouvelleÉcosse est à cet égard instructive pour les partisans de la réforme. Le régime de nomination de cette province comporte non seulement un droit de veto de la part d'un comité législatif sur les nominations ministéielles, pouvoir unique à cette province dans le systéme canadien et le systéme comparatif de Westminster, mais il établit également la norme de mérite comme un mérite relatif, c'est‐à‐dire la nomination de la personne la mieux qualifiée parmi tous les candidats et non simplement la nomination d'une personne qualifiée. Le présent article examine I'expérience de cette province et conclut qu'un système de nomination au mérite visant le mérite relatif peut être mis en place, mais seulernent à condition de limiter le pouvoir des ministres à opposer leur veto à la nomination de candidats par les organismes, régies et commissions gouvernementaux.
The study of federalism, 1960–99: A content review of several leading Canadian academic journals
Authors: Cameron David R. , Krikorian Jacqueline D.
Published: January 2008

Abstract: A number of observers have suggested that there is a decline in the level of “traditional” federalism research undertaken in Canada. They contend that scholarly interest has shifted away from areas like fiscal federalism and the division of powers to newer areas of interest like social movements, identity politics and citizenship issues. An interdisciplinary review of a number of Canadian journals reveals, however, that studies in traditional areas of federalism are not in decline and continue to dominate the field in English‐language federalism scholarship. At the same time, the authors did not find a robust literature on federalism‐related issues in French for the forty‐year period under review.

Sommaire: Un certain nombre d'observateurs semblent indiquer que le niveau de la recherche entreprise au Canada sur le féléralisme « traditionnel » a baissé. Us prétendent que les intelleduels se sont détournés des domaines comme le fédéralisme fiscal et la répartition des compétences pour s'orienter vers de nouveaux centres d'intérêt comme les mouvements sociaux, la politique identitaire et les questions relatives à la citoyenneté. Une étude interdisciplinaire d'un grand nombre de revues canadiennes révèle cependant que les études portant sur les secteurs traditionnels du fédéralisme ne sont pas en baisse et que ces secteurs continuent à faire l'objet de la majorité des bourses d'études en langue anglaise sur le fédéralisme. Par contre, nous n'avons pas parallèlement trouvé d'études importantes en langue française sur les questions liées au fédéralisme au cours de la période de 40 ans que nous avons étudiée.
Le suivi de la performance, de I'incantatoire au passage à I'acte:Une étude du suivi de performance de six programmes d'aide aux entreprises1
Authors: Bourgault Jacques , Marsolais Isabelle
Published: January 2008

Sommaire: Cet article étudie le suivi de la performance dans les programmes publics et exprime le potentiel que représente cet outil de gestion pour les organisations publiques. Les auteurs traitent d'une question de recherche portant sur la conformité du suivi de la performance dans les programmes sous étude pour la période 1993–1998, et des causes des écarts observés par rapport au modèle‐type de suivi de la performance. Le suivi de performance fut réaliséà cette époque de manière ad hoc et opportuniste. Leurs recherches ont permis de conclure que le suivi de performance s'est heurté d'abord à la difficulté de définir de manière univoque le concept de la « bonne » performance d'un programme. S'ensuivirent des difficultés intellectuelles et pratiques pour mesurer et évaluer ladite performance. Cependant, la difficulté de mettre en place un réel processus de suivi n'est pas imputée à cette seule cause. On observerait plutôt la convergence de plusieurs causes qui se manifestent en efforts conceptuels insuffisants, au moment de la conception et de la mise en Deuvre des programmes, pour développer et implanter un authentique suivi de la performance.

Abstract: This article focuses on performance monitoring in public programs and demonstrates the potential this management tool has for public organizations. The authors examine studies dealing with the consistency of performance monitoring during the period 1993 to 1998 for the programs under review, and the reasons for the differences observed when compared with the standard model for performance monitoring. During this period, performance monitoring was done on an ad hoc and opportunistic basis. Based on their research, the authors conclude that the first obstacle to performance monitoring is the difficulty of defining, unequivocally, the concept of “good” performance with reference to a program, as well as the intellectual and practical difficulties of measuring and evaluating the said performance. However, this is not the only reason why implementing a real monitoring process is so difficult. Rather, it could be that the convergence of several causes at the time the programs are designed and implemented, which results in insufficient conceptual efforts to develop and establish an authentic performance monitoring process.
French‐English relations in business‐interest associations, 1965–2002
Authors: Colentan William D. , Mau Tim A.
Published: January 2008

Abstract: Although we have fairly good knowledge of the impact of official bilingual‐ism at the federal level and of official unilingualism in Quebec on language practice in government, we know less about whether these changes in language policies have led to shifts in language practice in civil‐society organizations. The Royal Commission on Bilingualism and Biculturalism carried out an extensive investigation of language practices in the private sector and in voluntary associations. Using the royal commission's work on associations representing the general interests of business, this article examines language practices of these associations three decades after the royal commission's studies were published. The authors argue that the cordiality found between French and English in general business associations in the late 1960s continues to be the rule in these types of associations today. This cordiality, however, is rooted in a change in linguistic relations. Federal‐level associations tend to have accommodated institutional bilingualism but retain English as their language of work. Quebec‐based associations have moved to conform to official unilingualism. Moreover, the number of non‐francophones in positions of authority in the Quebec groups has diminished, with executive structures now being dominated by francophones.

Sommaire: Si nous avons une assez bonne connaissance de I'impact du bilinguisme officiel A I'échelle fedérale et de I'unilinguisme officiel au Québec sur la pratique lan‐gagiére du gouvemement, nous ne savons pas trb bien si ces modifications des poli‐tiques linguistiques ont entraîné des changements dans la pratique IangagèPre des organismes de la société civile. La Commission royale d'enquête sur le bilinguisme ct Ie biculturalisme a entrepris une recherche extensive sur les pratiques langagières dans le secteur privé et les associations bbnévoles. Grdce au travail de la Commission royale sur les associations representant les intérêts généraux des entreprises, cette ètude examine les pratiques langagières de ces associations, trois décennies après la publication des études de la Commission royale d'enquête. Les auteurs font remarquer que la cordialité observée entre le français et l'anglais au sein des associations cornmerciales vers la fin des années 1960 continue a être la règle dans ces types d'associations aujourd'hui. Cependant, cette cordialité est enracinée dans une modification des relations linpistiques. Les associations A 1′échelle féd érale ont tendance a satisfaire les exigences du bilinguisme institutionnel, mais conservent I'anglais cornme langue de travail. Les associations établies au Québec ont pris des rnesures pour se conformer à I'unilinguisme officiel. En outre, les non francophones sont moins nombreux à occuper des positions d'autorité dans les groupes au Québec, les structures de direction étant maintenant dominées par des francophones.
A clarion call for Canadian leadership
Authors: Knight W. Andy
Published: January 2008

“If a world without borders is going to bring people, cultures and societies into closer and deeper contact, whether by benign intent or malevolent design, our world needs some assurance that all humans can indeed live together and flourish. If not our example, whose?”
La dialectique de la surveillance et le nouveau régime d'assurancemédicaments au Québec
Authors: Boudreau Christian
Published: January 2008

Sommaire: Les travaux sur la surveillance ont surtout mis en évidence le pouvoir administratif croissant des organisations modernes, principalement 1'État et I'entreprise privée. La présente étude prend le contre‐pied de ces travaux. Elle montre que certains systèmes de surveillance, en particulier les banques de données de la Régie de I'assurance‐maladie du Québec, peuvent contribuer à la transparence et a I'imputabilité des décisions gouvemementales lors de l'élaboration et de la mise en euvre des politiques publiques. C'est le cas du nouveau régime d'assurance‐médicaments au Québec qui, par sa transparence, a permis à des agents de la société civile d'exercer à leur tour une surveillance sur 1'État. Comme I'indique notre étude, l'éitat peut être à la fois un puissant agent de surveillance et un agent étroitement surveillé et publiquement imputable. L'étude montre aussi que la surveillance peut être une arme à double tranchant non seulement pour les dirigeants de I'État, mais aussi pour les agents sociaux qui leur résistent, d'oú l'importance d'être vigilant dans le déploiement de la surveillance.

Abstract: Work undertaken on monitoring activities has, for the most part, highlighted the increasing administrative authority of modern organizations, mainly that of the government and of private corporations. This study takes the opposing view of such work. It shows that monitoring systems, more specifically the Régie de l'assurance‐maladie du Québec databases, can contribute to the transparency and accountability of government decisions in developing and implementing public policies. Such is the case with the new Prescription Drug Insurance Plan in Quebec, the transparency of which afforded civil‐society officials the opportunity to monitor the government. As the study shows, the government can be both a powerful monitoring agent and a closely monitored and publicly accountable one. The study also shows that monitoring can be a double‐edged sword, not only for government officials but also for social‐agency officials who stand up to them, hence the importance of exercising great care when performing monitoring activities.
From research to practice: A survey of public administration scholars in Canada
Authors: Borins Sandford
Published: January 2008

Abstract: This article reports on a survey of Canadian scholars of public administration that asked about the influence their academic research has had on the practice of public administration and some characteristics of their research. The scholars identified a wide range of publications as having influenced practitioners by having been read and discussed or by influencing policy, legislation or judicial decisions. Three‐quarters of the respondents had public‐sector experience early in their careers. The average age at which they did influential research was in their mid‐forties. They received research support for these projects from a wide range of sources, but the amounts were relatively modest. The article concludes with the implications of these findings for the design of a possible federal government program to enhance support for the Canadian academic community in public administration.

Sommaire: Le présent article porte sur une enquête réalisée auprès de chercheurs en administration publique du Canada au sujet de l'influence qu'a joué leur recherche universitaire sur la pratique de l'administration publique, et de certaines caractéristiques de cette recherche. Les chercheurs ont mentionné tout un éventail de publications qui ont influencé les praticiens qui les avaient lues ou en avaient discuté ou qui ont influencé les décisions politiques, législatives ou judiciaires. Les trois quarts des personnes interrogées ont vécu une expérience dans le secteur public en début de carrière. C'est vers le milieu de la quarantaine que leur recherche a exercé le plus d'influence. Ils ont reçu pour ces projets un soutien d'une grande variété de sources, mais les montants étaient relativement modestes. L'article se termine sur les répercussions que ces résultats pourraient avoir sur la conception d'un programme éventuel du gouvernement fédéral pour accroître le soutien des universitaires canadiens dans le domaine de l'administration publique.
ACCès à information et reassignments personnel's: le précédent qéuébcois
Authors: Comeau Paul‐Andrk , Couture Maurice
Published: January 2008

Sommaire: En 1982, l'Assembly e nationals du Québec a jumele, sous me seule loi, l'acces a I information et la protection des reassignments personnel. Elle a mandate un organism nouveau, la Commission d'acces a I information (cai), pour assurer la surveillance de ce regime. Vingt ans plus tard, un premier bilan permit de saisir la faqon dont ce mandat a &b mis en muvre, tout en degageant les raisons et les circumstances de I'Clargissement des tlches assumées par la cai. Comme la plupart des assembltks legislatives du Canada ont imité le «modele» qubbkois dans ce domaine en crbant le poste de Information and Privacy Commissioners, les questions qui dkoulent de cet examen revCtent une portbe plus large. Ces questions portent notamment sur la co‐existence de plusieurs mandats et sur la responsibilities de cet organism a l'egard du sedeur privb en matiere de reassignments personnel. Elles visent aussi le sens du reattachment de cette Commission a l'Assemblee nation ale en tant que « chien de garde » de l'administration publique.

Abstract: In 1982, the Quebec national assembly brought access to information and the protection of personal information together under one piece of legislation. It created then a new independent body, the “Commission d'acces a l'information (cai)” (information and privacy commission), to ensure the monitoring of this legislation. Twenty years later, a first assessment of the path taken by Quebec reveals how the cai has been fulfilling its mandate and identifies the reasons and circumstances for extending the scope of the cai's responsibilities. As most of the legislative assemblies in the rest of Canada have imitated the Quebec “model” by creating the position of information and privacy commissioner, the questions that arise from this examination have a broader scope. These questions bear mainly on the co‐existence of several mandates and on the commission's accountability to the private sector with regard to personal information. Moreover, they focus on the meaning of the relationship of this commission to the national assembly as the watchdog of the public administration.
Cengagement des citoyens: Une alternative pour le renouvelle‐ment des relations entre les Autochtones et les non‐Autochtones
Authors: Bouchard Pier , Vézina Sylvain
Published: January 2008

Sommaire: L'engagement des citoyens dans la formulation des politiques publiques pose de nombreux défis. Certains secteurs de la société canadienne les révèlent avec une acuité toute particulière et les questions relatives aux relations entre les Autochtones et les non‐Autochtones en sont un exemple. Signalons entre autres que tout projet d'engagement doit d'abord s'appliquer à favoriser un rapprochement entre les communautés autochtones et non‐autochtones. Ce texte présente les enseignements tirés d'une expérience d'engagement menée au Nouveau‐Brunswick par une équipe d'apprentissage formée de fonctionnaires fédéraux et provinciaux, de citoyens autochtones et non‐autochtones et d'universitaires. On y propose un modèle original inspiré d'expériences menées dans d'autres secteurs d'activité au Canada et reposant sur cinq conditions: un climat de confiance, une information accessible et crédible, l'existence de points communs, un dialogue sur les valeurs et les convictions et un processus souple. Cet article aborde quelques‐unes des grandes questions actuelles: gouvemance, démocratie, innovation, diversité, cohésion sociale, culture et valeurs.

Abstract: The engagement of citizens in government decision‐making poses multiple challenges. Some issues in Canadian society, such as relations between aboriginal and non‐aboriginal people, illustrate these challenges in a particularly evident manner. For example, any commitment initiative involving the aboriginal and non‐aboriginal communities must be designed first to promote reconciliation. This article outlines the lessons learned from a commitment experiment conducted in New Brunswick by a learning team made up of federal and provincial public servants, aboriginal and non‐aboriginal citizens, and academic staff. It offers an original model inspired by experiments conducted in other activity sectors in Canada and based on five criteria: climate of trust, accessible and credible information, focus on commonality, dialogue on values and convictions, and flexible process. This article addresses some of the major current issues: governance, democracy, innovation, diversity, social cohesion, culture and values.
Federal emergency management in Canada and the United States after 11 September 2001
Authors: Henstra Dan
Published: January 2008

Abstract: Research in the field of emergency management indicates that pre‐disaster mitigation can significantly reduce the costs of post‐disaster reconstruction and recovery. Yet, it is often difficult for disaster mitigation advocates to garner the support of policy‐ and decision‐makers, who tend to focus on other community concerns. Interest in disaster mitigation tends to be highest during the period immediately following a major disaster, when public attention focuses on vulnerabilities that must be addressed through policy. The “focusing event” of 11 September 2001 highlighted the vulnerability of a large urban area to disaster, in this case human‐induced. The event had a significant impact on federal emergency management in Canada and the United States and shaped the nature of mitigation policy in the following year.

Sommaire: La recherche dans le domaine de la gestion des mesures d'urgence indique que les plans de protection contre les catastrophes peuvent grandement réduire les coûts de reconstruction et de rétablissement entraînés par me catastrophe. Cependant, il est souvent difficile pour les défenseurs de l'atténuation des effets de catastrophes d'obtenir le soutien des décideurs et responsables de l'élaboration de politiques qui ont tendance à se concentrer sur d'autres préoccupations communautaires. L'intérét portéà l'atténuation des effets de catastrophes a tendance àêtre à son paroxysme immédiatement après une catastrophe majeure, lorsque l'attention du public est fixée sur les vulnérabilités qu'il faut traiter par le biais d'une politique.

L'événement marquant des attentats du 11 septembre 2001 a montré la vul‐nérabilité d'une vaste zone urbaine à une catastrophe, causée dans ce cas par l'homme. Cet événement a eu un impact important sur la gestion des mesures d'urgence au Canada et aux États‐Unis et a déterminé la nature de la politique d'atténuation des effets de catastrophes pendant l'année qui a suivi.
L'affaire Groupaction: un cas de politisation de la Fonction publique fédérale?
Authors: Saint‐Martin Denis
Published: January 2008

Sommaire: l affaire Groupaction met en relief deux formes de politisation de la Fonction publique fédérale: l'une partisane, l'autre structurelle. La politisation de type partisan et I'intégration de personnel politique au sein de la Fonction publique via l'article 39 de laLoi sur la Fonction publique sont devenues des phénoménes plus répandus au cours des demiéres années. La notion de politisation structurelle sou‐ligne comment la Fonction publique canadienne n'est pas politiquement neutre face à ceux et celles qui veulent dé‐faire l'ordre fédéral. Même si elle ne constitue pas une excuse justifiant le type de comportement observé dans l'affaire Groupaction, la politisation structurelle founit le contexte pour comprendre pourquoi certains fonc‐tionnaires ont pené qu'il pouvait être légitime de contourner les régles pour préServer I'unité nationale.

Abstract: The Groupadion affair draws attention to two forms of politicization in the federal public service, one partisan and the other structural. Partisan politicization and the integration of political staff within the public service through Sedion 39 ofThe Public Service Employment Act have become more common in recent years. The concept of structural politicization underlines how the Canadian public service is not politically neutral in the face of those wishing to undo the federal order. While it does not constitute an excuse that could justify the type of behaviour observed in the Groupaction affair, structural politicization provides a context for understanding why some public servants thought it could be legitimate to circumvent the rules in order to preserve national unity.

L'auteur remercie son assistant de recherche, Michael Dumoulin, pour son efficacité et son esprit de détective.Il remercie également Leslie A. Pal, Herman Bakvis et André J. Béanger pour leurs commentaires sur la premiére version de ce texte présenté au congrés annuel de I'Association canadienne de science politique à Halifax en mai 2003. Il remercie enfin Madame Jocelyne Bourgon et les évaluateurs anonymes de la Revue. L'auteur se dit seul responsable de I'interprétation donnée aux événements entourant cette affaire, qui faisait toujours I'objet d'enquêtes policiéres au moment de la révision finale de cet article.

… les hauts fonctionnaires chargéS de la gestion des contrats ont manifesté un mépris flagrant à I'égard de la Loi…ils ont contourné b peu prés toutes les règles.

Sheila Fraser, Vérificatrice généraie du Canada
Managerialist advocate or “control freak”? The Janus‐faced Office of the Auditor General
Authors: Saint‐Martin Denis
Published: January 2008

Abstract: This article highlights the contradictions in the role of the Office of Auditor General (OAG) and identifies the sources as well as the consequences of the office's Janus‐like character as both a managerialist advocate and “control freak.” This character, it is argued, is shaped by institutional factors and the knowledge‐basis on which the office relies to fulfil its mission. Three causes of “institutional schizophrenia” are identified: the OAG'S mandate in relation to financial and value‐for‐money audit (VFMA); the combination of the OAG'S institutional permeability and the structure of the management consulting market; and the tensions between the “negative” and “positive” dimensions of the office's mandate. On the consequences side, the author discusses three elements: the limited capacity of the OAG to develop a coherent position about managerialism; the fact that the advocacy of managerialist principles is drawing the OAG closer into the political realm; and the fragility of professionalism as a mechanism for regulating the management consultant's role of the OAG in relation to VFMA.

Sommaire: Le but de cet article est de mettre en relief les contradictions dans le rôle du Bureau du vérificateur général (BVG) et d'identifier les causes et les conséquences du caractére schizoïde du Bureau qui est à la fois partisan du managérialisme et obsédé du contrôle. Ce caractère spécifique du Bureau est façonné par des facteurs institutionnels et le type de connaissance dont il dépend pour remplir sa mission. Trois causes de schizophrénie institutionnelle sont identifées:le mandat du BVG en ce qui concerne la vérification financière et l'optimisation des ressources; l'interaction entre la perméabilité institutionnelle du Bureau et la structure du marché du conseil en management; et les tensions entre les dimensions positives et négatives du mandat du Bureau. En ce qui conceme les conséquences, cet article aborde trois aspects:l'incapacité du BVG À développer une position cohérente à l'endroit du managérialisme; le fait que la promotion d'idées managérialistes amène le BVG À s'impliquer dans la sphère politique, et la fragilité du professionalisme en tant que comme mécanisme pour réguler le rôle de consultant du BVG en ce qui concerne la vérification d'optimisation des ressources.
Le Vérificateur général du Québec et la vérification d'optimisation des ressources: évolution et perspectives
Authors: Beauregard Claude , Dumas Albert
Published: January 2008

Sommaire: Le Vérificateur général du Québec (VGQ) par ses vérifications d'optimisation des ressources (VOR) exerce, une influence croissante sur l'administration publique québécoise. La pertinence et la crédibilité sont les pierres d'assise de ses décisions. Pour être pertinent, le VGQ a adopté l'approche de la déficience appréhendée, qui cible des situations problématiques au lieu de cibler des entités. Tout au cours du processus de vérification, cette approche amène le VGQ à s'assurer que la déficience est réelle, sinon il interrompt la VOR La vérification implique notamment la comparaison de la situation avec une norme. Afin d'être crédible le vérificateur en réalisant une VOR, développe sa norme par une approche d'étalonnage. Nous avons constaté que le VGQ s'adapte à l'évolution de l'administration publique. La nouvelle Loi stir l'administration publique québécoise exige des rapports de performance des entités publiques. Si ces dernière jouent le rôe prévu par la loi, le VGQ devra probablement les certifier. Cette tâche, vu son arnpleur, constituera un véritable défi pour le VGQ.

Abstract: The Quebec Auditor General (QAG), through value‐for‐money audits (VFMA), is having a growing impact on the Quebec public administration, with relevance and credibility being the cornerstones of its decisions. To be relevant, the QAG has adopted the “apprehended deficiency” approach that targets problem situations instead of entities. Accordingly, throughout the audit process, the QAG must ensure that the deficiency is real otherwise the VFMA must be terminated. The audit process includes a comparison of the situation against a standard. In addition, to be credible when conducting a VFMA, the auditor must develop a standard by means of benchmarking. We have found that the QAG is adapting to the changes taking place in public administration. Quebec's new Public Administration Act requires performance reports from public entities. If these reports play their statutory role, they will probably need to be certified by the QAG. This task, given its scope, will represent a real challenge for the QAG.
Understanding management: Henry Mintzberg on the activities of managers
Authors: Thomas Paul G.
Published: January 2008

The Nature of Managerial Work, 2nd edition. By Henry Mintzberg. Engle‐wood Cliffs, N.J.: Prentice‐Hall.