АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ КОНЦЕПЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
Authors: Морозов В.Е. 
Published: December 2024

Статья посвящена раскрытию сущности механизма управления рисками. Анализируя новеллу данного правового института в административном праве, автор приходит к выводу о необходимости обратиться к описанию процедуры управления рисками в корпоративном менеджменте. Исследовав закономерности стадий корпоративного управления рисками, автор сформулировал предложение по их адаптации при осуществлении федеральными органами исполнительной власти функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Проведенное исследование доказывает формирование отдельной административной процедуры. Например, рассмотрены вопросы стадии идентификации рисков, их мониторинга и анализа. Автор обращает внимание на наличие специальных методов на каждом этапе управления рисками в контрольно-надзорной деятельности. Некоторые методы являются универсальными и могут использоваться на всех стадиях управления рисками. Более того, в корпоративном менеджменте предлагается создание специальной службы внутреннего контроля по управлению рисками, что может быть также использовано в контрольно-надзорной деятельности. Кроме того, автор констатирует, что выбор методов управления рисками характеризуется их разнообразием в современных подходах. Принимая во внимание факт начала нового этапа административной реформы с 2016 г. в России, автор также обращает внимание на взаимосвязь законодательства о стратегическом планировании и контрольно-надзорной деятельности. Данное обстоятельство также связано с современной правовой концепцией управления рисками и категорией «риск», который базируется на признаке прогнозирования. Поэтому в статье проведен сравнительный анализ отраслей законодательства. Кроме того, автором доказано, что в категории «риск» отсутствует юридический подход в контексте классификации юридических фактов.

The article is devoted to disclosing the essence of the risk management mechanism. Analyzing the novelty of this legal institution in administrative law, the author arrives at the conclusion that it is necessary to refer to the description of the risk management procedure in corporate management. Having studied the regularities of the stages of corporate risk management, a proposal was formulated for their adaptation in the exercise of the control functions and supervision in the established area by the federal executive power. The research carried out proves the formation of a special administrative procedure. For instance, the issues of the stage of risk identification, their monitoring and analysis are considered. The author draws attention to the presence of special methods at each stage of risk management in control and supervisory activities. Some methods are universal and can be used at all stages of risk management. Moreover, in corporate management it is proposed to use a special control service for management. In addition, the author states that the choice of risk management methods shows their diversity in modern approaches. Taking into account the fact that the stage of administrative Russian reform began in 2016, the author also draws attention to the relationship between the legislation on strategic planning and control and supervisory activities. This circumstance is associated with the modern concept of risk management and the category of “risk”, which is based on the sign of forecasting. Therefore, the article contains a comparative analysis of trends in legislation. Besides, the author has proved that in the category of “risk” there is no legal approach in the context of that classification of legal facts.