(Re)Framing Policy Analysis
Authors: Stevens Lisa Patel 
Published: September 2008

In recent years, there has been a flurry of media and public policy attention paid to adolescent literacy. The attention has taken shape in the form of federal policies, research, recommendations from private entities, and position statements from professional organizations.

The work pressing upon educators now is to engage substantively with these various incarnations and positions on adolescent literacy; to understand where and how issues about adolescent literacy surface, and how policies deal with these issues. First in this task is deciding what counts as policy and what we should read and interpret analytically. Through analyses of how issues are framed, we can better understand the social contexts of our work—what is possible and not possible discursively. And this puts us in a more agentive position for engaging in and transforming dialogues about adolescents, adults, and literacy.

في السنوات الأخيرة قد تزايد انتباه وسائل الإعلام والسياسة العامة إلى معرفة القراءة والكتابة لدى المراهقين. وقد أخذ هذا الانتباه شكل السياسات الاتحادية وأبحاث العلم والمقترحات من الكيانات الخاصة والتصريحات الموقفية من المنظّمات المحترفة.

إنّ العمل الضاغط على المجال الآن هو الانشغال الجوهري بالتجسُّدات المتنوعة والمواقف حول معرفة القراءة والكتابة لدى المراهقين للفهم أين وكيف تنبثق قضاياها وكيف تتعامل السياسات مع هذه القضايا وعليه فإنّ الأوّل في هذه المهمّة هو القرار ما يُعتبَر كسياسة وماذا يجب علينا أن نقرأ ونفسِّر بشكل تحليلي. ومن خلال تحليلات كيفية تأطير القضايا بإمكاننا أن نفهم وبشكل أفضل المواقف الاجتماعية لعملنا—ما هو ممكن وغير ممكن استطرادياً. وهذا يضعنا في موقف أكثر فعّال للقيام بالحوارات وتحويلها بشأن المراهقين والبالغين ومعرفة القراءة والكتابة.

近年来，青少年读写能力曾受到媒体与公共政策一阵短暂的关注。这些关注出现于联邦政策、研究、私营个体的建议，以及专业机构的立场声明中。

教育工作者的当务之急，就是真实地探究这些各种不同的青少年读写能力的体现与立场，了解有关青少年人读写能力的问题所在，及问题如何产生，以及公共政策如何处理这些问题。在这些工作中，首要的任务是决定什么是公共政策最重要的、什么是我们应该用分析的态度来阅读和解读的。通过分析问题是怎样被拟定的，我们便可以更明白我们工作的社会背景¾¾什么是在话语上可能的或不可能的。这样会让我们处于一个较为有原动力的地位来参与有关青少年人、成年人和读写能力的对话，以及改变这些对话的性质。

Une attention massive a été apportée ces dernières années à la lecture‐écriture des adolescents. Cette attention a pris la forme de politiques fédérales, de recherches, de recommandations venant de sources privées, et de prises de position d'organisations professionnelles.

La tâche urgente qui incombe maintenant aux enseignants est de s'engager de manière substantielle en partant de ces diverses manifestations et positions sur la lecture et l'écriture des adolescents, de comprendre d'où viennent et quelles sont les questions qui se rapportent à la lecture‐écriture des adolescents, et quelles politiques adopter à leur propos. La première chose à faire dans ce domaine est de décider ce qui importe sur le plan politique et ce qu'il faut que nous lisions et interprétions précisément. Faire l'analyse de la façon dont les questions se présentent permet de mieux comprendre les contextes sociaux de notre travail — ce qui est possible et ce qui n'est pas possible discursivement. Et ceci nous place dans une position plus active pour nous engager dans le dialogue et les transformations relatifs à la lecture et à l'écriture des adolescents et des adultes.

В последние годы СМИ и общество уделяли особое внимание подростковой грамотности. Это внимание обретало различные формы, в том числе: государственной политики, научных исследований, рекомендаций и заявлений частных профессиональных учреждений и организаций. Теперь работникам образования предстоит разобраться, как сочетать эти точки зрения на подростковую грамотность, как следовать этим рекомендациям, в каких случаях эти вопросы стоят особенно остро и какова при этом официальная политика. Первоочередной вопрос: что именно можно считать официальной точкой зрения, а что мы вправе читать и трактовать аналитически. Исследуя само формирование подобных проблем, мы можем лучше понять социальный контекст нашей работы: что возможно и что невозможно в рамках предложенного дискурса. Это дает нам больше возможностей значимо участвовать в обсуждениях о подростках, взрослых и о вопросах грамотности.

En los últimos años, los medios y la política pública han mostrado mucho interés en la capacitación de los adolescentes. Esta atención ha producido normas federales, investigación, recomendaciones de entidades privadas, y declaraciones de posición por organizaciones profesionales.

Lo que pesa sobre los educadores ahora es el de ser partícipe en estas encarnaciones y posiciones sobre la capacitación de adolescentes; entender de dónde y cómo aparecen estas cuestiones sobre la capacitación de adolescente, y cómo las políticas se enfrentan a estas cuestiones. Lo primero que hay que hacer es decidir qué se debe considerar norma y qué se debe interpretar analíticamente. Al analizar cómo se enmarcan las cuestiones, podemos mejor entender el contexto social de nuestro trabajo—lo que es posible y lo que no es posible razonablemente. Esto nos pone en una posición más instrumental para participar y transformar los diálogos sobre adolescentes, adultos y la capacitación.