Activities of Loménie de Brienne, Head of The Royal Council of Finance of France, in the summer of 1787
Authors: Куцева Е.А. 
Published: April 2024

В статье на основе законодательной базы, документации парламентов и материалов французской и европейской прессы рассматривается положение во Франции летом 1787 г., когда правительство во главе с Ломени де Бриенном в результате финансового кризиса вынуждено проводить серию реформ, направленных как на пополнение бюджета, так и на общее развитие страны. За короткий период были разработаны и проведены ряд реформ. Первой становится административная реформа, с введением провинциальных собраний, цель которых помощь правительству на местах, уточнение количества налогоплательщиков и пропорциональное распределение налогов. Разрабатывается как документация по введению провинциальных собраний для каждой провинции отдельно, так и общий регламент с уточненными функциями собраний. И с лета 1787 г. собрания начинают свою деятельность. Они были созданы на основе принципа выборности для улучшения действия королевской власти на местах. Учреждая новые органы власти, правительство оставило прежнюю администрацию, создав еще более громоздкий механизм управления. Для развития торговли были введены меры по введению свободной торговли зерном и замены натуральной дорожной повинности денежным налогом. Для пополнения бюджета власти планировали введения новых налогов – гербового сбора и поземельного налога, распространенного на все земли Франции без исключения. Но так как новые налоги затрагивали интересы привилегированных сословий, они встретили сопротивление парламента, который используя право регистрации эдиктов, тормозил их введения. Власти в ответ применили принцип Королевского заседания, когда в присутствии короля парламент обязан зарегистрировать эдикты. Но парламент даже после этого сопротивлялся, считая регистрацию недействительной. Начинается конфликт между королем и парламентом, который закончился ссылкой парламента в Труа. Осознав, что власти не намерены возвращать парламентариев в Париж, в конце августа – начале сентября начинаются переговоры между парламентариями и правительством, их итогом стала отмена введения новых налогов и возвращения старых, до этого отмененных, – двух двацатин. Таким образом, летом 1787 г. правительство проводит ряд реформ, но введения новых налогов вскрывает конфликт между правительством и парламентом. Именно тогда выдвигается идея созыва Генеральных штатов, которые и приведут Францию к революции 1789 г.

The article, based on the legislative framework, documentation of parliaments and materials from the French and European press, examines the situation in France in summer of 1787, when the government led by Loménie de Brienne was forced to carry out a series of reforms as a result of the financial crisis, aimed both at replenishing the budget and for the overall development of the country. In a short period, a number of reforms have been developed and implemented. The first is the administrative reform, with the introduction of Provincial Assemblies, the purpose of which is to help the local government, clarify the number of taxpayers and establish proportional distribution of taxes. Documentation is being developed for the introduction of Provincial Assemblies for each province separately, as well as general regulations with clarified functions of assemblies. And beginning from summer of 1787, the meetings started their activities. These assemblies were created on the basis of the principle of election to improve the functioning of the royal power in the field. In establishing new authorities, the government abandoned the old administration, creating an even more cumbersome mechanism of governance. For the development of trade, measures were introduced to provide free trade in grain and to replace in-kind road service with a cash tax. To replenish the budget, the authorities planned the introduction of new taxes – the stamp duty and the land tax, extended to all the lands of France without exception. But since the new taxes had affected the interests of the privileged estates, they met the resistance of the Parliament, which, using the right to register edicts, hampered their introduction. In response, the authorities applied the principle of the Royal meeting, when in the presence of the king, parliament is obliged to register edicts. But even after that the Parliament resisted, considering the registration invalid. A conflict between the king and parliament once begun ended with the exile of parliament to Troyes. Realizing that the authorities did not intend to return the parliamentarians to Paris, in late August – early September, negotiations began between the parliamentarians and the government, their result was the abolition of the introduction of new taxes and the return of old taxes of two twenty, previously canceled. Thus, in summer of 1787, the government carried out a series of reforms, but the introduction of new taxes opened up a conflict between the government and Parliament. It was then that the idea of convening the States General was put forward, which would lead France to the revolution of 1789.