PROSECUTOR'S SUPERVISION OVER THE IMPLEMENTATION OF LEGISLATION IN TERMS OF TIMELY PAYMENT BY CUSTOMERS OF OBLIGATIONS UNDER EXECUTED STATE AND MUNICIPAL CONTRACTS
Authors: Рудых С.Н. 
Published: July 2023

Введение. В статье на основе действующего законодательства и с учетом правопри-менительной практики рассмотрены актуальные вопросы осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства в части своевременной оплаты заказчиками обя-зательств по государственным и муниципальным контрактам. Результаты надзорной дея-тельности свидетельствуют о том, что ущемление прав предпринимателей вследствие не-исполнения государственными и муниципальными заказчиками обязательств по оплате то-варов, работ, услуг носит массовый характер. Автор приходит к выводу, что такая обста-новка оказывает существенное негативное влияние на достижение целей и задач закупоч-ной деятельности, влечет неэффективное расходование бюджетных средств, а также со-здает условия для коррупционных проявлений и ограничения конкуренции. Материалы и методы. Нормативную основу исследования образуют Конститу-ция Российской Федерации, гражданское и бюджетное законодательство, администра-тивное и уголовное законодательство в части противодействия нарушениям в сфере закупок товаров, работ, услуг, иные федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты, ведомственные нормативные правовые акты, образующие правовую основу прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере закупок това-ров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Методо-логическую основу исследования составили общий диалектический метод научного познания, логические методы: дедукции, индукции, познавательные методы и приемы наблюдения, сравнения, анализа, обобщения и описания; частнонаучные методы: фор-мально-юридический, сравнительно-правовой; специальные научные методы: стати-стический, кибернетический, метод контент-анализа. Результаты исследования. Позволили систематизировать практику прокурор-ского надзора за исполнением законов, регулирующих своевременную оплату заказчи-ками работ по исполненным государственным и муниципальным контрактам, опреде-лить роль и практическое значение прокурорских проверок в указанной сфере, рас-крыть сущность прокурорской деятельности в предупреждении, выявлении и пресече-нии правонарушений в сфере закупок, установить оптимальные направления коорди-нации и взаимодействия в сфере противодействия коррупции в закупках товаров, ра-бот, услуг для государственных и муниципальных нужд. Выводы и заключения. Считаем необходимым при выборе и применении мер прокурорского реагирования обращать внимание на причины и условия, способство-вавшие совершению правонарушений рассматриваемой категории, а затем исходить из целесообразности и эффективности их применения. Кроме того, необходимо прово-дить профилактическую работу, заключающуюся в доведении до главных распоряди-телей бюджетных средств информации о недопустимости несвоевременного перечис-ления заказчикам денежных средств в рамках доведенных лимитов бюджетных обяза-тельств.

Introduction: on the basis of the current legislation and taking into account law enforce-ment practice, the article discusses topical issues of prosecutorial supervision over the implemen-tation of legislation in terms of timely payment by customers of obligations under state and munic-ipal contracts. The results of the supervisory activity indicate that infringement of the rights of en-trepreneurs due to non-fulfillment by state and municipal customers of obligations to pay for goods, works, and services is massive. The author concludes that such a situation has a significant negative impact on the achievement of the goals and objectives of procurement activities, entails inefficient spending of budget funds, and also creates conditions for corruption and competition restrictions. Materials and Methods: the normative basis of the study is formed by the Constitution of the Russian Federation, civil and budgetary legislation, administrative and criminal legislation in terms of countering violations in the field of procurement of goods, works, services, other federal laws and subordinate regulatory legal acts, departmental regulatory legal acts that form the legal basis for prosecutorial supervision of the implementation of legislation in the field of procurement of goods, works, services for state and municipal needs. The methodological basis of the study was the general dialectical method of scientific cognition, logical methods: deduction, induction, cog-nitive methods and techniques of observation, comparison, analysis, generalization and description; private scientific methods: formal legal, comparative legal and special scientific methods: statisti-cal, cybernetic, content analysis method. The Results of the Study: allowed us to systematize the practice of prosecutorial supervi-sion over the execution of laws regulating timely payment by customers for work performed by state and municipal contracts, to determine the role and practical significance of prosecutorial in-spections in this area, to reveal the essence of prosecutorial activity in the prevention, detection and suppression of offenses in the field of procurement, to establish optimal areas of coordination and interaction in the field of anti-corruption in the procurement of goods, works, services for state and municipal needs. Findings and Conclusions: when choosing and applying prosecutorial response measures, to pay attention to the causes and conditions that contributed to the commission of offenses of the category in question, and then proceed from the expediency and effectiveness of their application. In addition, it is necessary to carry out preventive work, which consists in informing the main man-agers of budget funds about the inadmissibility of late transfer of funds to customers within the limits of the budget obligations brought.