DEL "GREENWASHING " AL "INTEGRITY WASHING": LA IMPORTANCIA DE LOS MODELOS DE PREVENCION DEL FRAUDE EN LA GESTION DE LOS FONDOS NEXTGENERATION EU.
Authors: REGO VILAR SIMON 
Published: November 2024

En el artículo se trata de realizar una comparación de los diferentes modelos de prevención del fraude y el fomento de marcos de integridad en la gestión pública, partiendo de la experiencia de los órganos independientes de control externo del sector público en relación con la gestión de los fondos NextGenerationEU. Desde este punto de partida, se analiza tanto el modelo aplicado a nivel interno, como la referencia comunitaria y también la propuesta en otros contextos comparados como el de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores. En síntesis, gestión de nuevos fondos europeos ¿donde la perspectiva tradicional de la capacidad de absorción financiera cede paso a hitos y objetivos, del énfasis en el cumplimiento transitamos a una preocupación incipiente por el rendimiento de los programas de intervención pública¿ e integridad pública. Dos caras de una misma moneda, con formas de materialización e implementación y respuestas institucionales a nivel interno y comparado, divergentes.

Artikulu honek kudeaketa publikoan iruzurra prebenitzeko eta integritate-esparruak sustatzeko ereduak alderatzen ditu, sektore publikoaren independenteak diren kanpo-kontroleko organoek NextGenerationEU funtsen kudeaketan duten esperientzia oinarrituta. Hori kontuan izanik, gogotik aztertzen dira bai barne-esparruan aplikatutako eredua bai Europar Batasunaren erreferentzia, baita beste testuinguru konparatu batzuk ere ¿hala nola Goi Mailako Erakunde Fiskalizatzaileen Latinoamerikako eta Karibeko Erakundean¿ egindako proposamena. Laburbilduz, Europako funts berrien kudeaketa ¿garai bateko ikuspegia, hots, finantza-xurgapenerako gaitasuna, atzean utzi eta mugarri eta helburuei lekua utzita, alegia, bete eta bete jardun beharrean, esku-hartze publikoko programen errendimenduarekiko kezka lantzen hasita¿ eta integritate publikoa. Txanpon baten aurkia eta ifrentzua, oso desberdinak bai hezurmamitzeko eta ezartzeko eratan, bai erakundeen erantzunetan (barne-esparruan eta konparazioz).

The article attempts to make a comparison of the different models of fraud prevention and the promotion of integrity frameworks in public management, starting from the experience of the independent public sector audit institutions in relation to the management of NextGenerationEU funds. From this starting point, the model applied internally is analyzed, as well as the EU counterparts and also the proposal in other comparative contexts such as that of the Latin American and Caribbean Organization of Supreme Audit Institutions. In short, management of new European funds ¿where the traditional perspective of financial absorption capacity gives way to milestones and objectives, from an emphasis on compliance to an incipient concern for the performance of public intervention programs¿ and public integrity. Two sides of the same problem, with different forms of materialization and implementation and divergent institutional responses at the internal and comparative levels.