LA IMPERIOSA NECESIDAD DE IMPLEMENTAR SISTEMAS DE INTEGRIDAD EN LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS
Authors: LOPEZ DONAIRE Mª BELEN 
Published: November 2024

En el presente trabajo se parte de la base de que un comportamiento ético en el seno de las Administraciones públicas genera valor y contribuye a priorizar los intereses públicos sobre los privados, garantizando así el derecho a la buena administración. Se estudia que son los marcos o sistemas de integridad, por qué son necesarios implantarlos en las organizaciones y más aún en las Administración públicas. Para ello, se detallan los beneficios y se apuntan indicadores de medición de la integridad. Se analiza la conexión de los marcos de integridad con los planes de medida antifraude que las entidades decisoras y ejecutoras del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR, en adelante) han tenido que implantar con la finalidad de dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en el art. 22 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR, en adelante), así como a lo dispuesto en el apartado 1º del artículo 6 de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR, en adelante). Por último, se aborda el impacto de la inteligencia artificial en el sector público, cuáles son sus usos y, sobre todo, los retos y desafíos, con especial atención a los sistemas de integridad. La inteligencia artificial se presenta como una herramienta poderosa que puede transformar la administración pública.

Lan honetan, oinarria zera da: administrazio publikoen barruan jokabide etikoak balioa sortzen du eta interes publikoak pribatuen gainetik ipintzen ditu, administrazio onerako eskubidea ziurtatuz, hala. Integritate-esparruak edo -sistemak zer diren aztertuko dugu, eta erakundeetan zergatik ezarri behar diren (eta are gehiago, administrazio publikoetan). Horretarako, dakartzan onurak azpimarratuko ditugu eta integritatea neurtzeko adierazleak emango. Suspertze, Eraldatze eta Erresilientzia Plana (aurrerantzean, SEEP) erabakitzen eta exekutatzen duten erakundeek Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren 2021eko otsailaren 12ko 2021/241 Erregelamenduaren (EB) ¿Suspertze eta Erresilientzia Mekanismoa (aurrerantzean, SEM) ezartzen duenaren¿ 22. artikuluan ezarritako betebeharrak eta SEEPen kudeaketa-sistema eratzen duen irailaren 29ko HFP/1030/2021 Aginduaren 6. artikuluaren 1. atalean xedatutakoa betetzeko ezarri behar izan dituzten iruzurraren aurkako neurrien planek integritate-esparruekin duten lotura aztertzen da. Azkenik, adimen artifizialak sektore publikoan duen eragina, haren erabilerak eta, batez ere, erronkak eta zailtasunak jorratzen dira, bereziki arreta jarriz integritate-sistemei. Adimen artifiziala administrazio publikoa eralda dezakeen tresna boteretsua dela azalduko dugu.

This paper is based on the assumption that ethical behaviour within public administrations generates value and contributes to prioritising public interests over private interests, thus guaranteeing the right to good administration. It studies what integrity frameworks or systems are, why they are necessary in organisations and even more so in public administrations. In doing so, the benefits are detailed and indicators for measuring integrity are pointed out. It analyses the connection of integrity frameworks with the anti-fraud measure plans that the decision-makers and implementers of the Recovery, Transformation and Resilience Plan (hereinafter PRTR) have had to put in place in order to comply with the obligations set out in Art. 22 of Regulation (EU) 2021/241 of the European Parliament and of the Council, of 12 February 2021, establishing the Recovery and Resilience Mechanism (hereinafter "RRM"), as well as the provisions of paragraph 1 of article 6 of Order HFP/1030/2021, of 29 September, which configures the management system of the Recovery, Transformation and Resilience Plan (hereinafter "PRTR").Finally, it addresses the impact of artificial intelligence in the public sector, its uses and, above all, the challenges, with a special focus on integrity systems.