ТРУДНАЯ ПЕРИФЕРИЯ: СТРАТЕГИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ
ОЖИВЛЕНИЯ «РЖАВОГО ПОЯСА» КИТАЯ
Authors: Песцов С.К. 
Published: December 2020

Оживление Северо-Востока Китая – его старой промышленной базы, превратившейся за годы открытости и реформ в отстающую периферию, является одной из наиболее важных и, одновременно, сложных задач в рамках госу-дарственной политики управления региональным развитием. Попытки системного решения этой задачи руководством страны начали предприниматься с начала 2000-х годов. Нельзя утверждать, что инициативы, связанные с усилиями по пре-одолению периферийности Северо-Востока, за прошедшие годы оказались безрезультатными. В то же время говорить о радикальном переломе негативных тенденций в развитии этого региона довольно затруднительно. Очевидным подтверждением того, что цель «оживления» Северо-Востока всё ещё далеко не достигнута, могут служить все новые инициативы в этом направлении. Нынешняя администрация во главе с президентом Си Цзиньпином, подтверждая сохраняющуюся акту-альность проблемы оживления северо-восточного региона, в августе 2014 г. и апреле 2016 г. анонсировала обновление планов решения этой задачи. В данной статье рассматриваются общие подходы и промежуточные итоги государственной поли-тики оживления Северо-Восточного региона КНР, позволяющие сделать некоторые выводы относительно её сильных сторон и недостатков. Предпринятый анализ под-тверждает актуальность, как минимум, нескольких важных выводов. Во-первых, достигнутые позитивные изменения в развитии экономики и социальной сферы региона подтверждают значимость согласованной и всесторонней стратегии для управления региональным развитием. Во-вторых, важным обстоятельством, ограничивающим эффективность предпринимаемых усилий, стало долго сохранявшееся упрощённое представление о возрождении старой промышленной базы. Оно сводило эту задачу к проблеме промышленных технологий без учёта важности сис-темной реформы и институциональных инноваций. И, в-третьих, подход, опираю-щийся преимущественно на согласованные правительственные усилия сверху вниз, вовсе не является гарантией успеха. Таким образом, опыт прошедших лет ясно показывает, что успешное решение задачи оживления китайского «ржавого пояса» возможно только в рамках целостного регионального проекта, объединяющего цели экономического роста, социального прогресса и улучшения экологии, равно как и усилия множества акторов на национальном и локальном уровнях.
Ключевые слова: КНР, Северо-Восток Китая, «ржавый пояс», старая про-мышленная база, периферия, ресурсная зависимость, региональная экономика, управление региональным развитием, государственная стратегия, структурные ре-формы, технологические инновации, экономический рост.

Revitalization of the Northeast China's old industrial base, which has turned into a lagging periphery over the years of openness and reform, is one of the most important and, at the same time, most difficult tasks in the framework of the state policy of managing regional development. Attempts to systematically solve this problem by the country's leadership began in the early 2000s. It cannot be argued that over the past years, initiatives related to efforts to overcome the periphery of the Northeast have been unsuccessful. At the same time, it is rather difficult to talk about a radical turn in negative trends in the development of this region. Several new initiatives in this direction can serve as clear confirmation that the goal of revitalizing the North-East is still far from being achieved. The current administration, led by President Xi Jinping, confirming the continuing urgency of the problem of revitalizing the northeastern region, in August 2014 and April 2016 announced an update of plans to address this problem. This article examines the general approaches and intermediate results of the state policy of revitalizing the northeastern region, allowing drawing some conclusions regarding its strengths and weaknesses. The analysis confirms the relevance of at least several important conclusions. First, the positive changes achieved in the development of the economy and social sphere of the region confirm the importance of a coordinated and comprehensive strategy for managing regional development. Secondly, an important factor limiting the effectiveness of the efforts being made is the long-held simplistic view of the revival of the old industrial base. It reduced this task to the problem of industrial technology without considering the importance of systemic reform and institutional innovation. And third, a top-down approach, even one that relies heavily on concerted government efforts, is by no means a guarantee of success. Thus, the experience of past years clearly shows that a successful solution to the task of revitalizing the Chinese «rust belt» is possible only within the framework of a holistic regional project that combines economic growth, social progress and environmental improvement, as well as the efforts of many actors at the national and local levels.
Key words: PRC, Northeast China, old industrial base, "rust belt", periphery, re-source dependence, regional economy, regional development management, government strategy, structural reforms, technological innovation, economic growth.