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Grand Roanne Agglomération : l’acquisition de compétences « sociales » comme réponse aux limites de la géographie prioritaire ?
Authors: Ladet Jean-Jacques
Published: March 2021

L’agglomération du Grand Roanne, avec six communes, totalise 71 000 habitants, dont près de 40 000 dans la ville-centre, Roanne. Elle prend place dans le bassin de vie roannais dont la zone d’influence avoisine les 200 000 habitants. Jean-Jacques Ladet, vice-président des politiques sociales et de la participation citoyenne au Grand Roanne, revient sur un double mouvement en cours au sein de l’agglomération : la remise en question de la notion de géographie prioritaire et la montée en responsabilité de l’agglomération sur les questions sociales.
La mise en mouvement des quartiers : un objectif du PNRU2 ?
Authors: Peigney Fabrice
Published: March 2021

À partir d’un constat sans concession sur la dissociation entre le social et l’urbain dans les projets de rénovation urbaine, Fabrice Peigney, secrétaire général du comité d’évaluation et de suivi de l’Agence nationale pour la rénovation urbaine (ANRU), formule des propositions en faveur d’un rapprochement entre le social et l’urbain, dans la perspective d’une deuxième phase du Programme national de rénovation urbaine.
La politique européenne de cohésion après 2013 : tendances
Authors: Moreux Christophe
Published: March 2021

La préparation de la future politique de cohésion européenne, pour la période 2014-2020, est largement engagée. Cette politique est l’outil de la solidarité de l’Union européenne : en mobilisant différents fonds structurels, elle vise à réduire les disparités économiques, sociales et territoriales entre les régions européennes. Christophe Moreux, responsable des politiques territoriales au sein de l’Association française du conseil des communes et régions d’Europe (AFCCRE), explicite ici le contexte dans lequel s’élabore actuellement cette politique, décrypte les priorités d’intervention et les évolutions à venir, et pointe les enjeux plus particuliers pour l’urbain. Point d’étape à octobre 2012.
L’acquisition des compétences numériques par tous, une priorité européenne
Authors: Pollier Marion
Published: March 2021

Mener le développement du numérique de manière transversale, ainsi peut-on résumer la stratégie de l’Union européenne qui considère les technologies de l’information et de la communication (TIC) dans leurs différentes dimensions : en tant que technologie source d’innovations multiples, moyen de communication, vecteur d’intégration sociale, secteur économique… Comment cette priorité européenne se décline-t-elle dans les quartiers urbains en difficulté ? Comment se concrétise-t-elle, quels types de projets locaux sont-ils mis en place ? Explications par le CR•DSU.
Convaincre de l’enjeu social de la mobilité : le cheminement de Chambéry métropole
Authors: Dupassieux Henri
Published: March 2021

À travers cet entretien, Henri Dupassieux, vice-président de Chambéry métropole chargé des transports et du développement de l’intermodalité, explique comment dans une agglomération de taille moyenne, la mise en œuvre d’actions mobilité a pu enclencher une dynamique partenariale au service des habitants des quartiers.
Le rôle des compétences psychosociales pour la santé des jeunes
Authors: Blanc Gwenaëlle
Published: March 2021

Que recouvre le concept de « compétences psychosociales » ? Quel lien avec la santé ? Pour quelles raisons faudrait-il développer ces compétences chez les jeunes des quartiers ? Gwenaëlle Blanc et Hayette Bouha, chargées de projets à l’Ireps Rhône-Alpes (Instance régionale d’éducation et de promotion de la santé), lèvent le voile sur ces questions et apportent l’éclairage nécessaire à la compréhension de l’enjeu du renforcement des compétences psychosociales des jeunes habitant un quartier défavorisé.
Ville de Valence : un engagement durable pour la santé des jeunes
Authors: Boige-Faure Sylvaine
Published: March 2021

En trente ans, la ville de Valence (Drôme) a développé une politique volontariste en faveur de la santé des jeunes. Sylvaine Boige-Faure, médecin de santé publique, directrice du service santé-familles-environnement 1 , apporte des repères historiques pour mieux comprendre les origines de cette politique. Elle s’attache ensuite à présenter les principaux services déployés sur le territoire de Valence, dans le cadre d’un maillage partenarial.
La médiation, une démarche de proximité pour l’accès à la santé
Authors: Benkhebbab Samira , Boulekroume Mohamed
Published: March 2021

Comment une médiatrice santé, d’une part, et un médiateur jeunesse, d’autre part, abordent les questions de santé avec les jeunes et agissent, chacun à leur niveau et avec leurs outils, en faveur de la promotion de la santé ? Éléments de réponse avec Samira Benkhebbab, médiatrice santé à Saint-Fons, et Mohamed Boulekroume, médiateur de proximité jeune à Neuville-sur-Saône.
L’engagement de l’État en faveur des quartiers
Authors: Carenco Jean-François
Published: March 2021

Nouvelle géographie prioritaire, mobilisation du droit commun, projet de territoire, poursuite du renouvellement urbain… sont quelques-uns des thèmes abordés dans cet entretien par Jean-François Carenco, préfet de la région Rhône-Alpes, qui réaffirme l’ambition et les priorités de la réforme de la politique de la ville et revient sur la manière dont les services de l’État se sont mobilisés en Rhône-Alpes.
Conjuguer les compétences pour construire le volet développement économique
Authors: Delorme Françoise , Mezaber Aïssa
Published: March 2021

Des croisements entre les champs de la politique de la ville et du développement économique sont aujourd’hui à l’œuvre dans le cadre de la préparation du contrat de ville. Françoise Delorme, développeuse économique, et Aïssa Mezaber, chef de projet politique de la ville, travaillent conjointement à l’élaboration du volet économique du futur contrat de ville au sein de Saint-Étienne Métropole. Ils racontent le processus de construction de leur coopération sur le territoire.
L’égalité de traitement au cœur des contrats de ville
Authors: Callens Frédéric , Palandjian Elsa
Published: March 2021

La loi du 21 février 2014 de programmation pour la ville et la cohésion urbaine, dans son article 1 er , fait de la lutte contre les discriminations et de l’égalité femmes/hommes l’un des objectifs que doit viser la politique de la ville. Il s’agit là de priorités transversales à prendre en compte dans l’élaboration des contrats. Frédéric Callens, chef de bureau de la prévention et de la lutte contre les discriminations au CGET (Commissariat général à l’égalité des territoires), et Elsa Palandjian, déléguée régionale aux droits des femmes et à l’égalité, apportent des éclairages sur ces sujets et des pistes pour décliner ces priorités dans les contrats de ville.
Chronique d’une formation universitaire singulière : la chaire « égalité, inégalités et discriminations » et ses diplômes
Authors: Rozenblatt Patrick , Séhili Djaouida
Published: March 2021

Contribuer au développement d’une connaissance scientifique approfondie des processus de discriminations, par la création de formations universitaires adaptées, tel est le défi entrepris fin 2009 par l’université Lumière Lyon 2, l’Institut d’études du travail de Lyon et ISM-Corum. Patrick Rozenblatt et Djaouida Séhili, co-responsables de la chaire « égalité, inégalités et discriminations » et du master associé, reviennent sur la genèse de ces formations et les multiples aléas rencontrés depuis six ans en raison même de la spécificité du sujet : l’égalité.
La relation entre habitants et bailleurs sociaux : une révolution silencieuse
Authors: Mouhaddab Aïcha
Published: March 2021

Les transformations à l’œuvre dans la société française invitent les organismes HLM à s’adapter et à innover afin d’être davantage en phase avec les changements sociétaux et les aspirations des habitants des quartiers. Aïcha Mouhaddab, directrice de l’Arra HLM (Association régionale des organismes HLM de Rhône-Alpes), témoigne de la manière dont les bailleurs sociaux de Rhône-Alpes abordent et anticipent ces mutations.
L’Accorderie, un système économique local alternatif entre solidarité et émancipation
Authors: Ducasse Marion
Published: March 2021

L’Accorderie, concept né au Québec, vise à lutter contre la pauvreté tout en favorisant le développement du pouvoir d’agir. Les personnes qui s’y impliquent, appelées les accordeurs, proposent aux autres membres leurs savoir-faire sous forme de services. La base de l’échange repose sur le temps et non l’argent. Marion Ducasse, coordinatrice de l’Accorderie de Chambéry, décrypte la manière dont cet outil développe le pouvoir d’agir des habitants, sur la base de nouvelles formes d’échanges locaux.
Création culturelle, étonnement et surprise... Et la participation devient ludique
Authors: Croquet Nicolas
Published: March 2021

Depuis douze ans, l’association « il Fallait Bien Innover Production », FBI Prod, organise la collaboration multi-acteurs en vue de la création d’une œuvre dans l’espace public. Création participative et instauration d’un dialogue, tels sont les objectifs poursuivis par FB1 Prod pour renforcer la cohésion sociale sur le territoire. Nicolas Croquet, directeur de l’association, présente la philosophie d’action et revient sur un projet mené dans un quartier prioritaire de la politique de la ville.
Passer du sport-spectacle au sport-rencontre
Authors: Vieille Marchiset Gilles
Published: March 2021

Après être revenu sur le développement des pratiques sportives de ces trente dernières années dans les quartiers populaires, Gilles Vieille Marchiset, socio-anthropologue à l’université de Strasbourg et militant associatif, appelle de ses vœux à dépasser le modèle libéral du sport compétitif et jette les bases d’un projet de société à horizon 2025.
La Caisse des dépôts, un soutien à la promotion économique des quartiers
Authors: Bulckaert Erik
Published: March 2021

Que ce soit en matière d’appui à la création d’activité, de soutien à l’entrepreunariat ou d’investissement immobilier, la Caisse des dépôts s’avère un partenaire stratégique du développement économique des quartiers, comme l’explique Érik Bulckaert, directeur territorial à la Caisse des dépôts Auvergne-Rhône-Alpes.
Créer de la valeur en reliant les porteurs de projet aux ressources du territoire
Authors: Kretzschmar Cyril , Neymarc Philippe , Pacini Vincent
Published: March 2021

Pour favoriser le développement économique dans les quartiers, ce n’est pas le projet qui compte, finalement, mais la nature des liens entre le projet et l’écosystème qui le porte. Cyril Kretzschmar, consultant d’Oxalis, Philippe Neymarc, chef du département économie de proximité à la Direccte Auvergne-Rhône-Alpes, et Vincent Pacini, professeur associé au Conservatoire national des arts et métiers à Paris, présentent de nouvelles expériences d’accompagnement de projets qui visent à développer ces connexions et font écho à des principes d’intervention novateurs.
Vers la professionnalisation des adultes-relais en Auvergne-Rhône-Alpes
Authors: Deguilhem Fabienne
Published: March 2021

Fabienne Deguilhem, directrice régionale adjointe de la Direction régionale et départementale de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale Auvergne-Rhône-Alpes (DRDJSCS), analyse l’évolution du plan de professionnalisation des adultes-relais dans la région depuis 2009 et les changements récents concernant la formation des médiateurs sociaux qui contribuent à inscrire ce métier dans la durée.
La médiation sociale demain : quelle exigence ?
Authors: Bourgeois Frédérique , Fromentin Marjorie
Published: March 2021

Interroger des professionnels et des bénévoles de la médiation sociale sur l’institutionnalisation de leur métier, leur formation, leur relation au numérique et plus profondément sur leur utilité sociétale, fut l’objet de la seconde partie de la table ronde 1 organisée par Frédérique Bourgeois et Marjorie Fromentin du CR•DSU. Une manière de découvrir l’univers des médiateurs sociaux, leurs angoisses et leurs envies.
Apprendre, grandir, mûrir, à l’école ou ailleurs . “Parole aux jeunes”
Authors: Fromentin Marjorie , Pollier Marion
Published: March 2021

Pour un numéro traitant des politiques éducatives, laisser la parole aux principaux intéressés apparaissait comme essentiel. Marjorie Fromentin et Marion Pollier, chargées de mission à Labo Cités (anciennement CR•DSU), sont ainsi allées recueillir le témoignage d’une quinzaine de jeunes, âgés de 12 à 24 ans, issus de divers territoires de la région et suivant des parcours éducatifs différents : École de la deuxième chance, parcours d’excellence, conseil municipal de jeunes, Épide, programme de réussite éducative 1 . Il ressort des entretiens des points de convergence sur ce que leur apportent les dispositifs, programmes ou structures dans lesquels ils sont inscrits.
Dépasser le périmètre des domanialités pour une gestion intelligente : l’exemple de Vaulx-en-Velin
Authors: Rochette Nicolas
Published: March 2021

La gestion quotidienne d’espaces dits « publics » est un élément fondamental de la qualité de service due aux habitants et usagers de la ville. Elle implique une coordination locale forte, en lien avec les différents propriétaires de foncier. Nicolas Rochette, chargé de projets gestion sociale urbaine de proximité (GSUP) au sein du GPV (grand projet de ville) de Vaulx-en-Velin, évoque plusieurs démarches de gestion partenariales dans les quartiers vaudais. Certaines peuvent s’affranchir des périmètres des domanialités pour une gestion intelligente des espaces.
Gestionnaires de l’espace public : des relais incontournables
Authors: Bressan Fabien
Published: March 2021

Jardiniers, gardiens d’immeubles, médiateurs sociaux, agents de services techniques… on parle peu de ces professionnels, pourtant maillons essentiels de la gestion des espaces publics. Pour autant, ne sont-ils que des gestionnaires ? N’ont-ils pas développé des compétences qui pourraient être mobilisées pour la conception des espaces publics ? Fabien Bressan, chargé de mission à Labo Cités, est parti à la rencontre de ces femmes et hommes indispensables au quotidien.
Et si l’on mobilisait et consultait les gestionnaires ? Une expérimentation dans l’agglomération grenobloise
Authors: Caen Simon , Tauleigne Perrine
Published: March 2021

Faire émerger une communauté de gestionnaires en capacité d’agir en amont d’un projet de rénovation urbaine, tel est le pari proposé dans le cadre du projet des Villeneuves de Grenoble et d’Échirolles, comme en témoignent Simon Caen, chargé de mission à Grenoble-Alpes Métropole, et Perrine Tauleigne, chargée de développement au centre de ressources GUSP (gestion urbaine et sociale de proximité).
La place des espaces publics dans les programmes de rénovation urbaine
Authors: Collet Alice , Koukoui Olga
Published: March 2021

Dans le cadre des opérations de rénovation urbaine, la question des espaces publics fait l’objet d’une attention particulière de la part de l’Anru (Agence nationale de rénovation urbaine). Alice Collet et Olga Koukoui, chargées de mission à la direction de la stratégie de l’Anru, témoignent des évolutions stratégiques entre le premier programme et le nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU), et évoquent quelques pistes de réflexion et d’action.
La place des enfants dans la conception de la ville
Authors: Manhès Sylvain
Published: March 2021

Robins des Villes est une association d’éducation populaire qui plaide pour impliquer les habitants et usagers – notamment les plus éloignés des instances de décision – dans la production de la ville. C’est dans cet objectif qu’elle développe depuis le milieu des années 1990 des actions en direction des enfants afin que ceux-ci soient pris en compte comme des acteurs à part entière des dispositifs participatifs. Sylvain Manhès, délégué général, nous raconte ce que ces 20 ans d’expérience lui inspirent sur la place des enfants dans la Cité.
Politique de la ville, lutte contre les discriminations et égalité femmes-hommes : convergence ou divergence ?
Authors: Cerrato Debenedetti Marie-Christine , Ebermeyer Sophie
Published: March 2021

Marie-Christine Cerrato Debenedetti, chargée de mission lutte contre les discriminations à la Ville de Villeurbanne, et Sophie Ebermeyer, chargée de mission égalité et lutte contre les discriminations à Grenoble-Alpes Métropole, plaident pour une approche émancipatrice et multidimensionnelle des inégalités dans laquelle la lutte contre les discriminations, notamment raciales, s’imbrique étroitement avec les dimensions socio-économiques et de genre.
Le corps des femmes : une assignation à (par)être
Authors: Khemilat Fatima
Published: March 2021

Fatima Khemilat, doctorante en sciences politiques à l’Institut d’études politiques d’Aix-en-Provence (CHERPA) et chargée de cours à l’université Paris-Est Créteil, est spécialisée dans les rapports entre le culte musulman et les autorités publiques. Elle évoque dans cet article le lien entre genre et espace public dont l’enjeu principal est le contrôle du corps des femmes et de sa visibilité. Ce rapport de force se traduit par l’occupation différentielle de l’espace public en fonction du sexe, de la racialisation et de la classe sociale.
Pourquoi faire participer les habitants ? Questions impertinentes
Authors: Hatzfeld Hélène
Published: March 2021

Le cadre juridique définissant la place des démarches artistiques dans les projets de rénovation urbaine met la participation citoyenne au centre de cette question. Pourtant, la participation ne possède ni une définition partagée ni des dispositifs d’application communs selon qu’elle est employée par un élu, un aménageur, un artiste ou un animateur. Hélène Hatzfeld, chercheure au centre de recherche sur l’habitat/Laboratoire Architecture Ville Urbanisme Environnement, nous plonge dans l’histoire de l’émergence de la participation afin de nous en donner un recul descriptif et réflexif.
Projets artistiques et renouvellement urbain : qu’en disent les habitant.e.s ? Retour d’observation à Rillieux-la-Pape
Authors: Chomienne Émilie , Déhédin Élise
Published: March 2021

Les politiques de rénovation urbaine portent des actions structurantes et de long terme qui visent la transformation en profondeur des quartiers. Ce sont également des outils pour en changer les représentations parfois négatives, notamment en ayant recours à des démarches d’accompagnement artistique. Mais qu’en pensent les habitant.e.s qui côtoient ces œuvres au quotidien ? Émilie Chomienne et Élise Déhédin, étudiantes en master 2 Altervilles à l’université Jean Monnet de Saint-Étienne, sont allées à la rencontre d’habitant.e.s du quartier des Semailles à Rillieux-la-Pape, pour recueillir leurs témoignages.
Le Teil : quand culture rime avec volonté politique
Authors: Noël Bernard , Bourgeois Frédérique
Published: March 2021

Depuis une dizaine d’années, la Ville du Teil (8 700 habitants) et la communauté de communes Rhône Elvie devenue Ardèche Drôme Coiron en 2017 (22 000 habitants) ont fait le pari de la culture comme moteur d’attractivité de ce territoire, un objectif qui est aussi à l’ordre du jour du projet de rénovation urbaine. Retour sur les faits et les raisons d’un tel choix, avec Bernard Noël, adjoint à l’urbanisme et à l’économie à la Ville du Teil et vice-président de la communauté de communes Ardèche Drôme Coiron, en charge de la culture.
Dans les quartiers populaires, monoparentalité rime avec précarité
Authors: Neyrand Gérard
Published: March 2021

Ancien critère de la géographie prioritaire, la part des familles monoparentales demeure un élément éclairant lorsqu’il s’agit de caractériser les quartiers en politique de la ville 1 . Gérard Neyrand, sociologue et professeur émérite à l’université de Toulouse, décrypte la réalité de la monoparentalité vécue dans les quartiers, que ce soit du point de vue des parents ou de celui des enfants, avant d’alerter sur l’importance et la nature des soutiens à apporter à ces familles.
L’entrepreneuriat des jeunes des quartiers populaires : opportunité ou nécessité ?
Authors: Trindade-Chadeau Angélica
Published: March 2021

Émancipation pour certains, nécessité pour d’autres, l’entrepreneuriat des jeunes dans les quartiers est souvent vu, à tort, comme le remède miracle au problème du chômage. Il est pourtant vecteur de nombreuses compétences transférables : capacité à passer des idées aux actes, créativité, prise de risques, aptitude à programmer et à gérer des projets en vue de la réalisation d’objectifs… Angélica Trindade-Chadeau, chercheure en sciences sociales, auteure de plusieurs études sur l’entrepreneuriat des jeunes, nous propose un regard différent : l’entrepreneuriat doit être vu plus globalement comme un outil d’expérimentation et de formation.
La prévention spécialisée, une porte d’entrée pour l’insertion professionnelle des jeunes
Authors: Lemaignent Philippe
Published: March 2021

Pour faire face aux difficultés d’insertion sociale et professionnelle des jeunes de 16 à 25 ans, les acteurs de la prévention spécialisée ont développé un fonctionnement spécifique, complémentaire des politiques publiques. Philippe Lemaignent, vice-président du CNALPS (Comité national de liaison des acteurs de la prévention spécialisée), nous décrypte le triptyque repérer-mobiliser-soutenir et présente quelques actions conduites dans les quartiers prioritaires.
La reconnaissance des compétences pour une insertion socioprofessionnelle durable : l’exemple des Écoles de la 2 e chance
Authors: Alibert Valérie , Lavielle-Gutnik Nathalie
Published: March 2021

L’accompagnement des jeunes vers la conscientisation et la valorisation de leurs acquis est un réel enjeu pour leur permettre d’accéder à une formation ou un emploi. Pour y répondre, les E2C (Écoles de la 2 e  chance) 1 , accompagnées d’une équipe de recherche, ont fait le pari du développement d’une APC (approche par compétences) qui permette aux jeunes de se reconnaître compétents et de faire reconnaître leurs compétences. Nathalie Lavielle-Gutnik, responsable scientifique de cette recherche et maître de conférences à l’université de Lorraine, et Valérie Alibert, directrice de l’E2C de Haute-Loire, présentent les principaux axes et effets de cette démarche.
Confiné.e.s, ségrégué.e.s, abandonné.e.s : paroles d’habitant.e.s des quartiers populaires
Authors: Labo Cités
Published: March 2021

Afin de donner à voir comment la crise a été vécue dans les quartiers populaires, Labo Cités a décidé de donner la parole à des habitant.e.s de deux quartiers politique de la ville de la région. Ils et elles ont répondu à nos questions sur plusieurs thématiques : santé, éducation, emploi, alimentation, habitat, solidarités…. Labo Cités s’est chargé de retranscrire au plus juste leurs paroles, bien souvent teintées de colère et d’un sentiment d’abandon.
Femmes des quartiers populaires et Covid-19 : premières réflexions
Authors: Ouassak Fatima
Published: March 2021

Dans les quartiers populaires, les conditions matérielles d’existence, le cercle relationnel et la situation économique ont de fortes incidences sur la gestion individuelle de la crise de la Covid-19. Qu’en est-il de la prise en compte du genre et des différences de sexe ? Les femmes qui habitent les quartiers populaires constituent-elles une catégorie d’étude pertinente au regard de la crise liée à la Covid ? Leur expérience est-elle spécifique ? Comment se traduit-elle ? Fatima Ouassak, politologue et cofondatrice du collectif Le Front de mères 1 , livre quelques pistes de réflexion.
Rôles et effets du chercheur. Retours sur une recherche longue
Authors: Thiéblemont-Dollet Sylvie
Published: March 2021

À partir de recherches fondées sur un corpus correspondant à une série d'entretiens, menés de 1993 à 2012, auprès d'un groupe de femmes immigrées en provenance de la région du Fouta (Sénégal), cet article a pour objet de porter un regard analytique sur le rôle du chercheur qui intervient auprès de telles populations et sur les effets et transferts qu'il peut provoquer à plus ou moins long terme, notamment du fait de la durée du travail entrepris et des liens tissés au cours de ses recherches.
La propriété artistique comme régulation de la trivialité
Authors: Bullich Vincent
Published: March 2021

Dans sa « théorie de la trivialité », Y. Jeanneret multiplie les ponts entre une approche principalement sémiologique et l’économie politique de la communication en envisageant notamment les enjeux de pouvoir et de valeur relatifs à la communication. S’inspirant de cette initiative, cet article se centre sur une dimension peu traitée par cette approche : l’encadrement juridique et institutionnel. Parce qu’ils contribuent significativement à ordonner et à coordonner la multitude d’actions qui participent de la « trivialité », les droits de propriété intellectuelle sont un des éléments centraux de cet encadrement. Il s’agira donc d’analyser la régulation spécifique liée à ces droits, en insistant sur les mécanismes de production et captation de la valeur qu’ils associent à l’auctorialité et ainsi mettre en évidence l’enjeu de pouvoir qu’ils constituent.
Job : épreuve ou tentation ?
Authors: Mies Françoise
Published: March 2021

Le Livre de Job est essentiel pour entrer dans la problématique de la sixième demande du Pater . Mais comment saisir d’abord la notion d’épreuve qui est en son centre, et qui lie étroitement tous les personnages du drame : le Seigneur, le satan (nom commun, avec article), Job, sa famille et ses amis ?
Un moment de vérité
Authors: Vingt-Trois André
Published: March 2021

Vieillir, c’est découvrir des parts jusque-là ignorées de la vérité sur soi-même. C’est aussi prendre mieux conscience des décisions à prendre et des engagements à tenir dans la relation avec Dieu en réponse à sa fidélité. C’est enfin une épreuve révélatrice pour les proches et même pour la société.
Un seul sauveur
Authors: Brague Rémi
Published: March 2021

Dire, comme tout le monde : « Il y a un seul Dieu » ne suffit pas. Encore faut-il demander : « le seul à quoi faire ? » Le christianisme répond : le seul à sauver. Le sauveur s'incarne en le Christ, dont la Trinité éclaire l'énigme. Elle ne dilue pas l'unicité de Dieu mais permet de penser l'unité qui la fonde comme charité.
Une zone de libre-échange en Europe du Sud-Est
Authors: Lamotte Olivier
Published: March 2021

Le processus de réconciliation et de coopération régionale qui a été placé au centre du dispositif du Pacte de stabilité pour l’Europe du Sud-Est en 1999, aux lendemains de l’implosion violente de la Yougoslavie, vise à multiplier les accords bilatéraux de libre-échange entre les pays de cette région (Albanie, Serbie-et-Monténégro, Croatie, Bulgarie, Roumanie, Macédoine, Bosnie-Herzégovine, Slovénie, Moldavie). Si l’analyse détaillée de la structure des échanges entre ces économies révèle une importante fragmentation de la zone, elle permet également de constater la permanence de certaines complémentarités commerciales entre les anciennes républiques yougoslaves que l’entrée progressive de chacun de ces Etats dans l’ALECE (Accord de libreéchange centre européen) a pour objectif de renforcer. Quand on sait que la dislocation de la Yougoslavie a créé 5 000 kilomètres de frontières supplémentaires, on mesure alors tout l’enjeu consistant à faire de la perméabilité de celles-ci un facteur de développement et non pas seulement de recrudescence des trafics. Mais l’intégration à moyen ou long terme dans l’UE, à laquelle l’ensemble de ces pays aspire, posera avec une acuité croissante la question de la pertinence de cette zone de libreéchange, vecteur d’une intégration régionale aux avantages certains (économies d’échelle, amélioration du climat d’investissement, réduction des trafics et de la corruption) mais circonscrits. Quoi qu’il en soit, pardelà des gains économiques somme toute très relatifs, les efforts des autorités nationales de ces pays pour renforcer le commerce intra-régional se veulent avant tout un gage de bonne volonté politique à l’égard de l’Union européenne dont l’engagement dans la région, en tout état de cause, reste déterminant pour sa reconstruction et sa stabilisation.
Quelle réforme sociale en République tchèque ?
Authors: Vecernik Jiri
Published: March 2021

Dans la Tchécoslovaquie de l’après 1989, la réforme du système de protection sociale ne fut pas une priorité, d’autant que les problèmes sociaux n’y apparaissaient pas aussi aigus que dans d’autres pays entrés en transition. Mais l’illusion d’une homogénéité de la société s’est dissipée vers le milieu des années 1990, lorsque vint l’heure des choix entre les modèles européens (suédois et bismarckien) et anglo-saxons, avec aussi en toile de fond l’entrée dans l’Union européenne. Malgré le peu d’empressement de la classe politique à réformer en profondeur, un débat eut lieu et la notion d’Etat-Providence résiduel commença à émerger, c’està dire moins de dépenses publiques et plus de participation individuelle et la fin de la couverture universelle, que ce soit pour les retraites, les prestations sociales, désormais ciblées et sous conditions ou dans le secteur de la santé. Mais les arbitrages sont difficiles entre la droite très libérale et les sociaux-démocrates. Malgré des incohérences et l’absence totale de concertation nationale durant les années 1990, dans l’ensemble le piège de la pauvreté a été évité, voire même une certaine générosité préservée, au moins jusqu’en 2000. Mais depuis, la «nouvelle pauvreté» progresse et les acteurs, tant institutionnels que professionnels, restent aux abonnés absents. Pour l’instant, cet état de stagnation semble apparemment convenir aussi bien à la classe politique qu’à la population.
Moldavie
Authors: Lynch Dov
Published: March 2021

Après une longue période de quasi-indifférence, la Moldavie fait l’objet de l’attention de l’Union européenne et des Etats-Unis. Les modestes résultats obtenus par le mécanisme de l’Accord de coopération et de partenariat, mais surtout l’élargissement à huit pays de l’Europe centrale et orientale, le 1er mai 2004, ont obligé l’UE à revoir ses relations avec la Moldavie. La communication sur l’Europe élargie présentée par la Commission européenne en 2003 constitue une tentative de redéfinition des rapports de l’UE avec ses futurs nouveaux voisins à l’Est. L’objectif est d’intégrer ces derniers dans l’espace européen sans les faire entrer dans l’UE. La Moldavie pourrait constituer un laboratoire de cette politique. L’UE, conjointement avec les Etats-Unis, a également décidé de prendre une part active au règlement du conflit qui oppose Chisinau à la république séparatiste de Transnistrie. Toutefois, les résultats de cette nouvelle politique européenne sont mitigés. D’une part, l’attitude à l’égard de l’UE du Président moldave,V. Voronine, demeure ambiguë. D’autre part, cette politique suscite inquiétude et résistance à Moscou. Elle a entraîné un refroidissement des relations entre la Russie et la Moldavie et une tension avec Bruxelles, comme l’a montré l’échec de la réunion de l’OSCE. Un an après son lancement, la nouvelle politique de l’UE à l’égard de la Moldavie soulève plus de questions qu’elle n’apporte de réponses.
Les coopératives agricoles en Russie
Authors: Pompon Carole
Published: March 2021

Les petites et moyennes exploitations agricoles, quel que soit leur statut juridique, peinent à survivre et à se regrouper au sein de coopératives pour intégrer le marché agro-alimentaire, comme le montre le cas concret d’une coopérative regroupant quelques éleveurs dans la région de Kalouga, créée fin 2003 dans le cadre d’un projet du Pnud. Cet exemple prouve que les coopératives, encore très peu nombreuses, pourraient être une forme d’organisation particulièrement adaptée face au manque de crédits et de soutien de l’Etat et des pouvoirs régionaux, à la recherche de débouchés, à la nécessaire modernisation des équipements et des méthodes de production, sans compter les difficultés nées d’une législation floue et une fiscalité pénalisante pour les paysans russes. Les coopératives sont également un espace de partage d’informations et d’échange d’expériences, dans lequel les membres ont véritablement un pouvoir de décision. Elles doivent aussi se défendre pour trouver leur place sur le marché face aux immenses agroholdings, constituées par de grands groupes multisectoriels sur la base d’anciennes exploitations collectives et qui utilisent des techniques de production intensives nécessitant peu de main-d’œuvre. L’essor des coopératives est donc plus que jamais nécessaire pour permettre à un grand nombre d’exploitations de développer une production commercialisable assurant la survie de leurs propriétaires.
La Russie et l'Arctique
Authors: Marchand Pascal
Published: March 2021

Pendant la période tsariste, l’Arctique, où la présence russe n’était que sporadique, fit l’objet de nombreuses expéditions. Avec l’arrivée au pouvoir des bolcheviks, différents projets de domination de la nature virent le jour dans ces espaces arctique et sub-arctique, appelés «Grand Nord». Dans les années 1930, à la suite de la découverte de ressources minières, les premiers «peuplements» furent composés de déportés du Goulag. Avec la guerre froide, l’Arctique acquit également une fonction stratégique avant de devenir, notamment la Sibérie occidentale, l’Eldorado pétrolier et gazier de l’ère soviétique. Par ailleurs, les ambitions maritimes sont à l’origine de l’essor d’une flotte de pêche industrielle et de la marine de guerre. Après l’éclatement de l’URSS, la recherche de la rentabilité, dans la nouvelle Russie, pose la question de la viabilité des activités dans un environnement extrême. Avec la fin de la guerre froide, la dimension stratégique s’étant estompée pour un temps, les effectifs de la marine de guerre ont fondu et les sub-ventions ont été drastiquement réduites. Salaires majorés, primes et avantages en nature ne sont plus qu’un lointain souvenir et les «colons» ont massivement quitté le Grand Nord. Toutefois, au tournant du siècle, la situation a de nouveau changé. L’Arctique s’affirme comme région d’avenir pour la production d’hydrocarbures tant sur la terre ferme qu’en mer et c’est sur ces ressources que la Russie compte pour conserver sa place de producteur de premier plan. Les gisements «super-géants» de gaz, dont la mise en exploitation se fera à partir de 2010, représenteraient 50 ans de la production russe actuelle. D’autres champs restent à prospecter, notamment dans les terres arctiques orientales de Magadan et de la Tchoukotka. Quoi qu’il en soit, la mise en valeur du Grand Nord implique un renforcement de la présence humaine et une intensification de la circulation sur les voies terrestres. C’est dans ce contexte qu’il convient de placer la question de la dorsale de Lomonosov que la Russie considère comme un prolongement du plateau de la Sibérie occidentale. Affirmation contestée par les Etats riverains du cercle polaire, qui ne souhaitent pas voir la Russie étendre de plus de 1 million de km² sa zone de souveraineté sur les ressources sous-marines.
Norilsk et Mourmansk
Authors: Bayou Céline , Le Bourhis Eric
Published: March 2021

Situées toutes deux au-delà du cercle polaire arctique, les villes de Norilsk et de Mourmansk ont été créées ex nihilo au début du XXe siècle avec des finalités différentes : la première devait permettre l’exploitation des riches gisements de nickel et autres minéraux découverts alentour, tandis que la seconde allait devenir une base stratégique, puis une plaque tournante des transports liés à l’exploitation industrielle de la région et au développement de la Route maritime du Nord. Elles ont toutes deux été mises à mal par la transition économique russe alors qu’était abandonnée la politique de mise en valeur du Grand Nord. Elles ont connu notamment, au cours des dernières années, une réduction drastique de leur population, en raison à la fois de la fin de la coûteuse politique d’avantages accordés aux habitants des villes polaires et de la volonté des autorités de ne garder dans ces villes soumises à un rude climat que la population directement utile à l’activité locale. Ces changements contraignent aujourd’hui ces deux villes à se repositionner dans leurs activités et à se chercher de nouveaux points forts : Norilsk confirme sa spécialisation unique et, totalement liée à l’extraction de minerai, sait que l’extinction des filons rimera avec sa propre disparition, tandis que Mourmansk, elle, joue la carte de la multifonctionnalité et du développement régional, misant sur sa fonction de nœud de transport et sur une modification des flux, au profit d’un axe Est-Ouest.
Comment sortir de l'impasse ?
Authors: Solioz Christophe
Published: March 2021

Tous les acteurs, qu’ils soient extérieurs ou nationaux, portent une part de responsabilité dans les profonds blocages que connaît actuellement ce pays, divisé en deux entités, fragmentées en cantons, et dirigé par une présidence collégiale «ethnique» (un Serbe, un Bosniaque, un Croate). Mais comment inventer l’après-Dayton, face aux partis nationalistes, aux désaccords au sein même de la communauté internationale et à la perte d’attractivité de l’intégration européenne ? Mais aussi face à l’absence générale, selon l’auteur, de volonté de construire un projet collectif, basé sur des valeurs communes, au-delà des clivages et des crispations sur des identités communautaires calquées sur des territoires ? D’autant que cet état de choses profite à des clans politiques craignant que le moindre changement ne mette à mal leur pouvoir. L’impossible réforme de l’administration, pléthorique et fragmentée, et de la police, sans parler de celle des institutions, est à cet égard symptomatique. Mais les hommes politiques semblent ainsi ne pas vouloir entendre une population, qu’elle soit bosno-serbe ou bosno-croate, au sein de laquelle, selon une étude britannique, émerge un consensus pour construire un véritable Etat commun centralisé, divisé en régions, avec pour seule capitale Sarajevo, et cessant de tourner ses regards vers Zagreb et Belgrade. Les scrutins électoraux d’octobre 2006 ont néanmoins confirmé la donne politique en faveur des partis nationalistes, sauf à l’élection présidentielle, qui a vu leur défaite. De son côté, l’Onu a allongé d’un an la mission du Haut Représentant, l’Union européenne devant prendre ensuite le relais mi-2008, avec une feuille de route recentrée sur l’intégration européenne. Les négociations techniques de l’Accord de stabilisation et d’association avec Bruxelles sont terminées, mais sa signature achoppe sur le manque de réformes, là encore, et la coopération avec le TPIY. Au-delà, afin de bénéficier des fonds de l’Instrument d’aide à la pré-adhésion (IPA), le pays devra réaliser plusieurs objectifs socio-économiques en matière de commerce extérieur, marché du travail, politique fiscale, etc. La croissance a été évaluée à 5-6 % en 2006, mais 50 % de la population vit grâce à diverses aides et/ou la culture d’un lopin de terre, la plupart étant en situation d’exclusion sociale.
Les défis de l'indépendance
Authors: Heimerl Daniela
Published: March 2021

Le Monténégro, dernier né des Etats européens, a proclamé son indépendance le 3 juin 2006. Trois mois plus tard, les élections législatives du 10 septembre 2006 ont été remportées par la coalition sortante, conduite par Milo Djukanovic, aux commandes du pays depuis 1991, mais ont également redistribué les cartes entre les partis d’opposition : si la Liste serbe, qui se présente en défenseur des intérêts de la nation serbe au Monténégro, est devenue le principal d’entre eux, le bon score obtenu par le Mouvement pour les changements, nouveau venu sur la scène politique, qui milite pour la mise en œuvre de réformes, montre que les problèmes socio-économiques gagnent en importance dans une population dont près de la moitié dispose de moins de 2,5 dollars par jour. Cette nouvelle donne est renforcée par la démission de Milo Djukanovic de son poste de Premier ministre, peu après la victoire électorale de son parti, sans doute pour son implication dans un trafic de cigarettes, alors que l’une des conditions posées par l’Union européenne, avec laquelle a été signé le 15 mars 2007 un Accord de stabilisation et d’association, est le renforcement de la lutte contre le crime organisé et la corruption. Dans le même temps, un nouveau consensus entre les différentes communautés ethniques − les Monténégrins «de souche» ne représentent que 42 % de la population − doit être trouvé, comme en témoignent les tensions, inédites dans ce pays, qui se sont fait jour à l’occasion de la définition d’une identité nationale dans la nouvelle Constitution, du choix des symboles de l’Etat, de la langue officielle et du statut de l’Eglise orthodoxe monténégrine. Enfin, si le Monténégro a rejoint le Partenariat pour la paix de l’Otan en décembre 2006, l’influence de la Russie se renforce de jour en jour depuis l’indépendance, notamment à travers des investissements dans des secteurs aussi stratégiques pour le pays que l’aluminium ou le tourisme.
De Quinze à Vingt-sept
Authors: Lhomel Édith
Published: March 2021

L’adhésion de huit pays d’Europe centrale et balte le 1er mai 2004 est considérée, plus de trois ans après, comme un succès économique par la quasi-totalité des Etats membres. Cependant, cette success story s’est accompagnée d’un certain nombre de frictions sur le plan politique. Tout d’abord, il a fallu composer avec un indéniable sentiment de suspicion de part et d’autre : alors que des franges de l’opinion publique dans l’UE-15 s’inquiétaient des risques de dumping social pratiqué par ces nouveaux venus, ces derniers, victimes dans certains domaines d’un traitement, selon eux, inéquitable (agriculture, ouverture des frontières) ou trop intransigeant (sécurité nucléaire, dispositif d’absorption des fonds communautaires, entrée dans la zone euro), se sont jugés discriminés. Le consensus européen s’est également trouvé mis à mal lorsqu’il s’est agi d’adopter face à une Russie déterminée à faire de l’enjeu énergétique une arme de sa politique extérieure, une attitude de plus ou moins grande fermeté. Mais, unis, face «aux anciens», sur certains dossiers, les nouveaux Etats membres (NEM) n’ont cependant pas tous adopté l’attitude frondeuse de la Pologne. Dans une Union européenne aux prises avec les épineuses questions du devenir du traité constitutionnel et du rythme de son élargissement, les NEM se sont montrés, selon les sondages, apparemment plus soucieux du renforcement de la construction communautaire, d’autant qu’ils ont, compte tenu de leur niveau de développement moins élevé, tout intérêt au maintien, en l’état, de la Politique agricole commune et de celle de la cohésion économique et sociale. A l’inverse, face à l’instabilité politique et au regain de populisme auxquels plusieurs d’entre eux sont confrontés, face également aux orientations économiques souvent très libérales empruntées par la plupart et, enfin, face à la solidarité atlantiste prônée par l’ensemble des NEM, l’UE à Vingt sept n’apparaît-elle pas, en définitive, plus divisée que jamais, du moins plus fragile ?
ALECE et Balkans occidentaux
Authors: Sokic Alexandre
Published: March 2021

Les deux derniers élargissements de l’UE ont fait évoluer l’Accord de libre-échange centre européen (ALECE) en une zone de libre-échange balkanique liant les Etats issus de la Yougoslavie (Slovénie exceptée), à l’Albanie et la Moldavie. Le nouvel ALECE (dont le nom n’a pas été modifié), signé à Bucarest en décembre 2006, remplace ainsi un ensemble de 32 accords bilatéraux de libre-échange conclus entre les entités de cette région depuis 1999. Dans quelle mesure la reconfiguration de la zone ALECE peut-elle être de nature à stimuler l’intégration régionale et européenne de l’Europe du Sud-Est ? Le processus d’élargissement de l’UE, les perspectives d’intégration européenne, et l’influence externe exercée par l’Union européenne (UE) et le Pacte de stabilité pour l’Europe du Sud-Est sont autant d’éléments expliquant le glissement de la zone de libre-échange de l’Europe centrale vers les Balkans. L’ensemble des accords bilatéraux de libre échange a permis, pendant la période 2000-2006, de réaliser des progrès sensibles dans l’intégration commerciale intra-régionale. Comme le montre l’expérience des pays fondateurs, la transposition de la zone ALECE aux Etats des Balkans devrait accélérer le processus de leur intégration régionale. De même, l’intégration européenne de facto pourrait également connaître une avancée à travers le développement des échanges avec l’UE. En ce qui concerne l’intégration européenne de jure, la pause récente déclarée par l’UE pour de nouveaux élargissements pourrait amener les pays des Balkans à voir la reconfiguration de la zone ALECE comme un substitut plutôt que comme un activateur de l’intégration européenne.
Les énergies renouvelables en Russie
Authors: Bigard Isabelle
Published: March 2021

L’utilisation des énergies renouvelables (EnR) en Russie est actuellement très limitée. Cellesci ne représentent que 3,5 % de la consommation primaire d’énergie du pays, à peine 1 % hors grande hydraulique. Si le régime soviétique avait encouragé les recherches dès les années 1920, la planification centralisée de la politique énergétique et l’accent mis sur les énergies fossiles (la Russie est le premier producteur et exportateur mondial de gaz et de pétrole) y ont rapidement mis fin. Les EnR pourraient pourtant répondre à de réels besoins, que ce soit pour compenser les inégalités d’accès à l’énergie entre régions (certaines consacrent plus de la moitié de leur budget à l’énergie), pour améliorer la fourniture des habitations isolées, ou, dans une optique de politique énergétique durable, pour limiter la consommation d’énergies fossiles. La Russie dispose en effet d’un très vaste potentiel dans toutes les EnR (hydraulique, éolien, solaire, géothermie, biomasse, marée), estimé à près de 30 % de sa consommation d’énergie primaire − potentiel particulièrement important dans certaines régions actuellement mal pourvues (Kamtchatka...), et où les EnR seraient donc facilement compétitives. Cependant, l’investissement ne se développera réellement que si le gouvernement met en place une politique de soutien en fixant des objectifs chiffrés pour l’utilisation des EnR et une aide financière sous forme de subventions ou de tarifs de rachat.
Une année électorale sur fond de croissance durable
Authors: Kahn Michèle
Published: March 2021

Le 12 mai 2007 ont eu lieu les élections législatives qui ont donné une large victoire au Parti républicain du président Kotcharian et déçu en partie les espoirs du jeune parti Arménie prospère, qui est entré cependant au gouvernement. L’opposition parlementaire est, pour sa part, réduite à la portion congrue. Ce scrutin était considéré comme une répétition générale de l’élection présidentielle qui a eu lieu le 19 février 2008 et dont la contestation dans la rue, violemment réprimée, a conduit le pouvoir à instaurer l’état d’urgence. En politique étrangère, l’Arménie s’efforce de maintenir la balance entre la Russie et l’Occident. Toujours handicapée par le blocus imposé par la Turquie et l’Azerbaïdjan, elle a noué avec l’Iran des relations qui constituent pour elle un appel d’air, les pourparlers appelés à apporter une solution au conflit du Haut-Karabakh étant au point mort. Elle a enregistré pour la sixième année consécutive une croissance à deux chiffres, tirée par le BTP et les services, du fait de l’augmentation du pouvoir d’achat. L’industrie extractive et la métallurgie sont également en progression et on a assisté à la renaissance du secteur énergétique dont la prise de contrôle par des sociétés russes est totale. La Russie est également le premier partenaire commercial d’Erevan, suivie de l’Allemagne. La situation des finances publiques est restée stable, mais le principal problème demeure la corruption, alors que les inégalités sociales continuent à se creuser.