РЕЗУЛЬТАТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В МОНОГОРОДАХ
Authors: Зиятдинов А.Ф. , Фатихова Л.Э. , Кузнецова С.Б. , Григорьева Д.Р. 
Published: December 2024

В статье рассматриваются промежуточные итоги функционирования территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) в России и Республике Татарстан. Наиболее показателен опыт функционирования двух самых больших ТОСЭР в России — моногородов Набережные Челны и Тольятти, созданных одними из первых. Проведенный анализ достижения плановых показателей деятельности показывает, что, хотя эти зоны развития функционируют только в течение четырех лет, значительная часть ключевых показателей эффективности достигнута. В то же время отмечается, что, поскольку основная налоговая льгота ТОСЭР — пониженная ставка страховых взносов на обязательное страхование — применяется только для предприятий, получивших статус резидента в течение первых трех лет действия такой территории, значительного увеличения числа резидентов ТОСЭР ожидать не приходится. В процессе осуществления заявленных бизнес-планов возможны дальнейший прирост числа созданных рабочих мест и увеличение суммы инвестиций. Реализация бизнес-планов резидентов ТОСЭР существенно усложняется в условиях мирового кризиса, пандемии коронавируса, падения цен на нефть, ослабления курса национальной валюты и значительной волатильности на финансовых рынках. Оценивается эффективность функционирования территорий опережающего социально-экономического развития с точки зрения налоговых последствий их существования. Проводится сравнительный анализ сумм выпадающих доходов бюджетов разных уровней и внебюджетных фондов вследствие предоставления резидентам налоговых льгот и дополнительных обязательных платежей, которые уплачивают резиденты при реализации своих проектов. Анализ показывает существенное превышение уплаченных налогов и взносов над размером предоставленных льгот, что говорит о бюджетной эффективности функционирования ТОСЭР.

The article discusses the intermediate results of the functioning of the territories of advanced social and economic development (TASED) in Russia and the Republic of Tatarstan. The most significant experience is the functioning of the two largest TASEDs in Russia — the monotowns of Naberezhnye Chelny and Tolyatti, that are among the first such territories. An analysis of the achievement of planned performance indicators shows that although these development zones have been functioning for only 4 years, a significant part of key performance indicators has been achieved. At the same time, it is noted that since the main tax benefit of TASED — the reduced rate of insurance premiums for compulsory insurance — applies only to enterprises that have received resident status during the first three years of the operation of such territory, a significant increase in the number of residents of TASED cannot be expected. In the process of implementing the declared business plans, a further increase in the number of created jobs and an increase in the amount of investments are possible. The implementation of business plans of TASED residents is significantly complicated in the context of the global crisis, the coronavirus pandemic, falling oil prices, weakening national currency and significant volatility in the financial markets. The effectiveness of the functioning of territories of advanced socio-economic development is assessed in terms of the tax consequences of their existence. A comparative analysis of the amounts of lost income of budgets of different levels and extra-budgetary funds is carried out, due to the provision of tax benefits to residents, and additional mandatory payments that residents pay when implementing their projects. The analysis shows a significant excess of taxes and contributions paid over the amount of benefits provided, which indicates the budgetary effectiveness of the operation of TASED.