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Quel avenir pour la « nomenklatura » : la retraite, la reconversion ou... le pouvoir ?
Authors: Gazier Anne
Published: November 2007

What does the Future hold for the Nomenklatura - Conversion, Retirement or Power ?, by Anne Gazier

The nomenklatura has endured many reverses since 1987-1988. Since the August 1991 putsch its numbers have been eut, its sélection procedures have been democratised, and its ranks have been rejuvenated. It has nonetheless shown remarkable adaptability. A large majority have managed to hang on to power at many levels. In practice the personnel of the bureaucracy and the Soviets (local authorities) have changea only marginally. This durability is due to the relatively superficial institutional changes so far undertaken inside the new Federation.
Yougoslavie : les voies de l'unité
Authors: Vukobrat Boris I.
Published: November 2007

La partition de la Yougoslavie en républiques indépendantes n'a résolu aucun problème ; elle a, en effet, donné naissance à des entités qui ne sont pas viables. Pour ramener la paix dans le pays, il faut construire une nouvelle communauté, constituée de régions autonomes et dotée d'institutions démocratiques. A la différence de la Fédération yougoslave, où le centre détenait la totalité du pouvoir et se trouvait placé sous la férule d'un parti unique, cette communauté doit être organisée, comme la Suisse, de telle façon que les régions soient le cadre naturel dans lequel s'organise la vie économique et sociale ; les institutions communautaires, quant à elles, prendraient en charge la défense, la politique étrangère, la monnaie et la justice.
Les Palestiniens dans la négociation : une vue de l'intérieur
Authors: Bishara Azmi
Published: November 2007

Les Palestiniens et les Arabes dans leur ensemble ont fini par céder aux conditions traditionnellement posées par les Israéliens comme préalable à l'ouverture de négociations de paix. Le cadre de ces négociations ainsi défini reste cependant bien en deçà des exigences arabes minimales indispensables à une « paix juste et équitable ». La première phase de ce processus a consisté jusque-là en d'incessants efforts de la part des Arabes visant à convaincre les Israéliens de revenir sur certaines de ces conditions préalables. Or la révision de la base même du processus ne peut être obtenue par le biais des négociations. Ceci est particulièrement vrai pour les Palestiniens qui, à l'inverse de la Syrie, n'ont pas de paix à offrir à Israël. Par conséquent, les Palestiniens doivent chercher à renforcer leur position en dehors du cadre des négociations. Cela implique bien sûr une redéfinition de leur stratégie dans les territoires occupés et sur la scène internationale. Cet article s'attache à analyser le lien entre la période dite « transitoire » et la solution définitive, pour démontrer qu'un accord sur les modalités pratiques de la période transitoire ne pourra être réalisé que si l'une des deux parties révise sa position relative au statut définitif des territones occupés.
L'eau et le processus de paix israélo-arabe
Authors: Beschorner Natasha
Published: November 2007

Water and the Peace Process Between Israël and the Arabs, by Natasha Beschorner

This article examines the problem of competing demand for the limited water resources in the Jordan river basin. It looks at water supply and the issue of efficient water management in Israel, the Occupied Territories, Jordan, Syria and Lebanon highlighting Israel's dependence on water from beyond its pre-1967 borders. It focuses to a major extent on the attempts currently being made in the context of multilateral peace talks to develop a legal framework for equitable utilisation of the Jordan river System and for groundwater on the West Bank, and on why previous negotiations have failed. Territorial concessions by Israel are closely linked to the distribution of water resources. Finally policy options are assessed, in particular the potential for inter-state co-operation provided by water conservation measures and greater transparency of hydrological data.
Haute qualité mais faible rentabilité : la fin d'un mythe japonais ?
Authors: Koo Richard C.
Published: November 2007

L'effondrement des cours boursiers et la déréglementation financière depuis le milieu des années 80 ont accru la concurrence parmi les investisseurs. Cette compétitivité accrue force un grand nombre d'entre eux, actionnaires stables d'entreprises japonaises depuis des décennies, à exiger pour la première fois des bénéfices et des dividendes plus importants. Etant donné que les faibles taux de rémunération se généralisent à tous les niveaux de la production, des petits sous-traitants aux grandes entreprises mondialement connues, la nécessité d'augmenter les bénéfices par des prix plus élevés à chacun de ces niveaux pourrait rendre les produits japonais moins compétitifs.
Le Japon et l'Asie du Sud-Est : un nouveau partenariat
Authors: Boisseau du Rocher Sophie
Published: November 2007

Japan and South-East Asia, a New Partnership, by Sophie Boisseau du Rocher

Over the last 40 years, Tokyo has created a network of commercial, financial and political ties that closely associates it with the future of liberal Southeast Asia. This plurality of influences raise issues concerning the political implications of Japan s economie power. Japan and Southeast Asia are evolving in increasingly subtle ways, from a relation of dependence to a relation of partnership. Japan, in order to assert itself as a political/global power, may eventually rely on the support of the ASEAN countries. Could this situation lead to the development of an economie block under japanese control, capable of rivalizing both with the European and North American markets ?
Développement et démocratie en Asie du Sud-Est
Authors: Margolin Jean-Louis
Published: November 2007

La nouvelle vulgate voit dans la démocratisation la conséquence presque inévitable du développement économique, et dans les classes moyennes l'élément déterminant du changement politique. C'est négliger la coïncidence très générale — et très explicable — entre la première phase du développement et un renforcement de l'autoritarisme. C'est exagérer la dynamique qui, ensuite, s'exerce effectivement au profit de la démocratie. C'est faire fi de la grande autonomie du politique par rapport à l'économique : la configuration spécifique de l'Asie du Sud-Est fait que l'autoritarisme y résiste bien. C'est enfin mésestimer la portée réelle du projet démocratique.
Le tournant de Maastricht
Authors: Moreau Defarges Philippe
Published: November 2007

Les débats de ratification du traité de Maastricht ont révélé une crise historique de la construction européenne. Depuis la fin des années 80, trois facteurs principaux bouleversent l'unification communautaire, telle qu'elle s'est réalisée depuis 1950 : écroulement du rideau de fer ; réaménagement des rapports avec les Etats-Unis ; unification de l'Allemagne. La Communauté européenne se trouve donc engagée, pour la première fois, dans un réexamen total d'elle-même : quelle union monétaire et politique ? La Communauté peut-elle être démocratique ? La Communauté doit-elle s'engager vers des actions différenciées, n'associant que certains Etats ? Enfin, quel rôle international pour l'Europe unie ?
Italie : les trois vies des ligues régionales
Authors: Sacco Giuseppe
Published: November 2007

Le succès des ligues régionales aux élections italiennes de 1992 a suscité un grand intérêt à l'étranger, surtout car il semblait confirmer le lieu commun du manque d'unité nationale dans la péninsule, et pouvait donc être utilisé, comme d'habitude, pour renforcer par comparaison l'orgueil et le consensus dans la masse populaire d'autres Etats-« nations ». En réalité, aussi longtemps qu'ils furent l'expression d'une nostalgie pour le goût qu'avait la vie lorsque l'Italie était moins moderne, moins industrielle, et beaucoup moins riche, ces mouvements ont été absolument incapables d'attirer un pourcentage à peine significatif de l'électorat. Les Ligues n'ont pris de force que lorsqu'elles sont devenue un déversoir de la révolte de l'opinion publique italienne contre les gaspillages et la corruption de la classe politique qui, en jouant sur la menace communiste, a gouverné sans interruption le pays pendant toute la guerre froide. Mais ce succès a coïncidé avec un changement absolument crucial : l'abandon du caractère de clocher des différents mouvements régionaux, et leur fusion dans une « Ligue Nord-Centre-Sud », organisation unique à dimension nationale, qui prendra bientôt le nom significatif de Lega Italica.
Les Etats-Unis et le GATT : la politique commerciale de l'ère Clinton
Authors: Stokes Bruce Edward
Published: November 2007

Libre-échange ou protectionnisme, unilatéralisme ou multilatéralisme ? Tels sont les dilemmes de la politique économique internationale de l'Administration Clinton, dilemmes dont l'issue dépendra certainement des négociations de l'Uruguay Round, mais aussi de la position du Congrès dont l'ascendant sur la politique commerciale du pays est de plus en plus marqué. Si la politique commerciale des Etats-Unis prend une tournure « agressive » — il s'agit avant tout d'assurer la sécurité économique du pays —, la nécessité d'éviter un conflit ouvert avec le Japon et l'Europe s'impose néanmoins (et cela malgré les nombreuses pierres d'achoppement entre les partenaires). Mais y a-t-il une réelle rupture avec la stratégie amorcée sous la présidence Bush ? Les propositions d'Arthur Dunkel risquent-elles d'être modifiées ? Les négociations de l'Uruguay Round aboutiront-elles ? Ces interrogations sont aujourd'hui encore sans réponses. C'est la crédibilité et la fermeté du nouveau Président, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur du pays, qui seront déterminantes dans le nouveau tournant pris par la politique commerciale américaine.
La position du Japon vis-à-vis des négociations au sein du GATT
Authors: Noguchi Yoshiyuki
Published: November 2007

Les négociateurs japonais ont joué un rôle positif depuis l'ouverture de l'Uruguay Round. Cependant, on peut reprocher au Japon de n'avoir pas su prendre la tête des opérations lorsque les discussions sont arrivées au point mort. Afin de relancer les négociations et l'agriculture japonaise, le premier ministre devrait prendre pour mesure l'ouverture du marché du riz. Mais étant donné les difficultés politiques auxquelles il est confronté, le nouveau premier ministre japonais pourrait bien ajourner sa décision. Compte tenu de ces paramètres, il se pourrait que le Japon ne puisse jouer un rôle directif à la fin des négociations. Même s'il n'est pas prêt à remplir cette fonction dans l'immédiat, le pays pourrait, à l'avenir, assumer l'importante responsabilité de soutenir la fondation économique du nouvel ordre mondial. Le Japon s'oriente bien dans cette direction mais pas aussi franchement que prévu.
La France et les négociations du GATT
Authors: Saint-Etienne Christian
Published: November 2007

France and the GATT Negotiations, by Christian Saint-Etienne

France is unable to pursue a trade policy independently from the European Community. Nevertheless, France can and should define its European policy taking into account the four following considerations : if « pure » (or so-called) free trade is hypocritical and destructive, what can it be replaced by ? If outward orientation increases economie efficiency at the price of augmenting social divisions, what can be done to enjoy the advantages of the one without the disadvantages of the other ? Under what circumstances can free trade remain an instrument that improves the standard of living without threatening the European political model ? What are specifie French interests in this domain ?
Faut-il réconcilier les Allemands avec eux-mêmes ?
Authors: Picht Robert
Published: November 2007

German Reconciliation ?, by Robert Picht

Four years after the fall of the Wall, Germany appears more divided than ever. The current German crisis goes deeper than the problems of economie recession that was aggravated by massive financial transfers to the East. The psychological and cultural difficulties are considérable. The two former German states and their societies developed in opposite directions. On the one hand, the East-Germans must undergo a double frustration. They have to reject their past as a failure ; and they must accept that the dream of a brilliant capitalistic future is illusory. On the other hand, the West-Germans have problems justifying their policy of European integration as well as their former cooperation with the communist regimes. In this double crisis of national identity - one that raises old questions about German history and, in particular, about the nature of Nazism - it is more appropriate to consider the birth of the new Germany as unification than as reunification.
Préserver la légitimité de l'action des Nations unies
Authors: Otunnu Olara
Published: November 2007

Cet article étudie la nécessité du maintien de la légitimité de l'action des Nations Unies, si le système international un maintien de la paix renforcé doit fonctionner à l'avenir. Plusieurs aspects de la légitimité des Nations Unies dans l'après-guerre froide sont étudiés. La question centrale concerne la portée des décisions du Conseil de Sécurité ainsi que leur nature tout comme l'actuelle composition du Conseil. Le problème de l'intervention soulève de nombreuses interrogations sur la légitimité de l'action des Nations Unies dans le domaine du maintien international de la paix. Les événements récents ont mis en pleine lumière la question de l'intervention des Nations Unies pour de graves motifs humanitaires dans un pays donné, soulignant une tension croissante entre, d'un côté le caractère acceptable d'une intervention par la force et, de l'autre, le respect de la souveraineté nationale. Cet article suggère quelques conditions préalables à une intervention. L'auteur essaie également de voir comment déterminer l'efficacité de sanctions données. Enfin, dans l'opinion publique, un aspect important de la légitimité de l'action des Nations Unies réside dans le rôle du Secrétaire général.
France-États-Unis : une histoire au passé ?
Authors: Touraine Marisol
Published: November 2007

Les relations franco-américaines semblent durablement engagées dans une phase de tensions et incompréhension Plus que le dernier épisode une vieille rivalité il semble que ce soit le fondement même de cette relation dans ce elle eu de spécifique qui soit en cause En effet la fin de la guerre froide en faisant voler en éclats les objectifs communs incontestés permis que se révèlent des divergences jusque-là occultées ou marginalisées Parallèlement le processus adaptation la remise en cause du statu quo international fait apparaître des causes structurelles opposition entre les deux pays Pour Paris les le ons tirer sont difficiles la politique tradition nelle affirmation de la volonté nationale ne permettra pas de peser face un partenaire dubitatif Seul un engagement européen renforcé permettant la France être le pivot un nouvel élan de Europe post-Maastricht rétablira la crédibilité du rôle international de la France aux yeux des Etats-Unis
Caucase : le retour de la Russie
Authors: Yerasimos Stéphane
Published: November 2007

Caucasia : the Return of Russia, by Stéphane Yérasimos

After its eclipse in Caucasia in 1990 Russia succeeded, by the end of 1993, in engineering an almost complete return to power in the area as it had similarly done between the years 1918 and 1921. During both these periods Western as well as neighbouring powers thought that they could filt the void left by Russia. However Russia's neighbours were forced back by the way in which Russia took control of the problems involved in maintening order in such a turbulent and poorly accessible country they resigned themselves to leaving the role of policeman to Russia. Moreover, in both periods Moscow skilfully used regional interethnic conflicts to achieve its return to power.
Après l'Europe ?
Authors: David Dominique
Published: November 2007

After Europe ?, by Dominique David

1993 bas broken clown to pieces every prospect on the future of Europe. The heavy uncertainties on Russian future, the Yugoslav disorder that is undermining ail European security institutions, the problems facing any progress on European Union, the emergence of a zone of constant instability in the Maghreb : ail these factors do not leave many chances of success to the construction of a United Europe, as planned four years ago. We have to undergo a complete review of our strategy knowing that a united European continent will probably remain a dream for a long time. In this period of transition, new objectives have to be set. We have to redefine our relationship to Russia, accept and organize the coexistence of multiple Europes, reinforce the Western European construction, and build up a coherent strategy toward the South.
Les élections du 12 décembre 1993 dans la Fédération de Russie et "le phénomène Jirinovsky"
Authors: Salmine Alexeï
Published: November 2007

The Elections of 12 December in the Federation of Russia and the « Zirinovsky Phenomenon », by Alexei Salmine

Alexei Salmine presents an analysis of the « Zirinovsky phenomenon » which characterized the parliamentary elections of 12th December 1993 in Russia. The complicated voting procedure, partly proportional representation and partly simple majority, chosen in order to give the advantage once and for ail to the liberal pro-reformists, benefited instead Vladimir Zirinovsky, the leader of the Liberal Democrat Party. The libéral pro-reformists, who hoped to carry the day led a disorganized campaign that, through lack of experience, was extremely boring. Moreover, the president Boris Yeltsin, who pronounced himself in favour of the Constitution for which the Russians voted at the same time by referendum, did not want to support directly his partisans. Using public opinion surveys, Alexei Salmineto analyses the electoral support of Zirinovsky. The people who voted for him tended to be middle-aged men with secondary school education whilst the typical reformist voter was younger and more highly educated. Nevertheless the Zirinovsky voter was not more affected by the fall in the standard of living than other voters.
Les détours de la démocratie en Russie
Authors: Bouthors Jean-François
Published: November 2007

The Détours of Democracy in Russia, by Jean-François Bouthors

Russia began its third year of post-Soviet existence with a new constitution, adopted by referendum the 12th December 1993. However, the legislative elections saw the defeat of the pro-reform parties to the advantage of the ultra-nationalists, communists and their allies. As a resuit Boris Yeltsin, whose mandate runs until 1996, finds himself in a difficult position, whilst the prime minister, Viktor Chernomyrdin, former director of the Soviet national gas monopoly, seems to be the key-man to the situation in Moscow. The head of the government, with the president, aims to control inflation, give a neiv impetus to production and conduct a social policy whilst maintaining budgetary stringency. These objectives are contradictory but they correspond to the desires of the population (as shown by the results of the elections) and, at the same time, the specifie difficultes experienced by Russia coming out of Communism. The future of democratie Russia depends on this difficult wager and the collaboration between Boris Yeltsin and Viktor Chernomyrdin who, whilst allies today, could become rivals in the future.
Les mouvements de réfugiés dans l'après-guerre froide
Authors: Loescher Gil
Published: November 2007

Refugee Movements in the Post-Cold War Era, by Gil Loescher

This article briefly describes the scope and dimensions of contemporary refugee movements by analyzing some of the forces which shape these flows. Democratization, problems of nationalite and minority rights, and structural, political, economie, environmental and social changes in the post-Cold War world (especially in large parts of the developing world and in Eastern Europe and the former Soviet Union), are likely to resuit in growing numbers of refugees and internally displaced persons in the years ahead. Refugees and asylum seekers are increasingly regarded not only as a major humanitarian challenge but as a political problem and a threat to the national security of Western states. Refugee policy involves much more than defining or adjudicating claims for asylum, safe haven and refugee status for those who seek to enter or stay in the West. It is now apparent that an effective response to thèse issues will have to involve major Western foreign policy and international actions.
L'asile et l'immigration en Allemagne
Authors: Angenendt Steffen
Published: November 2007

Asylum and Immigration in Germany, by Stephen Angenendt

Germany, which used to be one of the most tolerant countries in matters concerning asylum, bas, since the eighties, been confronted by very large migratory flows. Immigration to the FRG consisted every year of hundreds of thousands of asylum-seekers, a similar number of 'pieds noirs' that is to say Germans from Russia, Kazakhstan, Roumania and Poland, as well as a large number of East Germans. On May 26th 1993, the Bundestag adopted a new law making asylum and immigration to Germany increasingly difficult. The problem of immigration has not been resolved, however, as is shown by the situation in the East European countries, Germany ys neighbours, who are suffering the consequences of the new asylum policy of the FRG. Henceforth the policy of immigration requires close coopération at a European level, not only within the European Union but also in association with the East European countries who are particularly concemed by this phenomenon.
L'Allemagne — un pays comme les autres ?
Authors: Nerlich Uwe
Published: November 2007

Germany — a Country Like Others?, by Uwe Nerlich

All industrial democracies will have to find a new balance between their domestic problems and possible solutions at an international level. They will also have to redefine their international roles and leave a wider margin to nationalism. For Germany, the situation is not the same since there this sort of problem is posed in terms of 'crises of normalization '. What is more, the development of Germany lies within that of Europe. Conversely the security of Europe is directly linked to the European Union integration process which is equally dépendent upon the nature of the new Germany, vulnerable to the nationalisms of its partners. Germany's integration and security policy aims to maintain a balance between internal normalization, avoiding renationalisation, and an active European policy uncontaminated by vague desires of domination. Whilst this task is politically difficult to manage it is nevertheless made easier by the phenomenon of globalisation and the interdependence of our modem societies.
A quoi sert l'OTAN ?
Authors: Robin Gabriel
Published: November 2007

L'OTAN s'accroche à des fonctions traditionnelles devenues sans objet et à de vieilles structures peu compatibles avec ses fonctions nouvelles. Si elle le fait, c'est parce que son vrai dessein est ailleurs : servir de cadre aux évolutions de l'Europe. Les destins de l'OTAN et de l'Europe sont donc indissociables : elles vivront et, sans doute, se perdront ensemble.
Révolution économique en Chine, réformes en Inde
Authors: Etienne Gilbert
Published: November 2007

The Economic Revolution China Reforms in India by Gilbert Etienne

China is going through a spectacular expansion, the result of the vision promoted by Deng Xiaoping and his team. India proceeds in its own way, less buoyant, hut perhaps safer in the long run. Serious cracks are noticeable in the Chinese financial system, going along the powerful role of the Party and the lack of ra reliable legal basis. In these fields, India enjoys a number of advantages, now that its economy is picking up after a lull. One must also bear in mind that, unlike India, China enjoys two big advantages : Hong Kong and around its territory, a vast area in rapid expansion.
L'Algérie, si loin de Washington...
Authors: Garcon José
Published: November 2007

Les Etats-Unis se voient souvent prêter une ambition, et donc une politique, en Algérie : les accusations ne tiennent pas compte d'un fait majeur : l'Algérie n'est pas une priorité de la politique étrangère américaine, le conflit ne menaçant pas directement les intérêts des Etats-Unis. Mais non-priorité ne signifie pas indifférence. Les Etats-Unis commencent à s'intéresser à l'Algérie en décembre 1991, à partir de l'interruption du processus électoral. Avec l'arrivée de Bill Clinton et l'aggravation de la situation algérienne, le débat sur la manière de « gérer » le phénomène islamiste va s'intensifier. Les Etats-Unis condamnent la violence « d'où qu'elle vienne » et ne manquent pas d'affirmer que leur soutien stratégique à Israël ne signifie pas leur hostilité à l'islam ; ils refusent tout parti-pris idéologique et appellent constamment au dialogue politique, encourageant une solution algérienne de la crise qui assurera la stabilité du pays et de la région. A l'été 1994, les positions française et américaine se sont quelque peu rapprochées, Bill Clinton mettant en évidence l'absence de divergence entre les deux pays, une attitude par laquelle les Etats-Unis reconnaissent une sorte de sous-traitance de l'Algérie à la France.
La politique européenne de la France à l'heure des choix
Authors: Cohen-Tanugi Laurent
Published: November 2007

Cet article revient en forme de bilan sur la politique européenne de la France depuis la chute du mur de Berlin, caractérisée par la transition du volontarisme mitterrandien au repli consécutif à la crise de Maastricht et à l'alternance politique. L'auteur s'interroge ensuite sur les perspectives et les marges de manœuvre de la politique européenne de Jacques Chirac dans la perspective de la Conférence intergouvernementale de 1996, de la monnaie unique et de l'élargissement vers l'Est.
La France et l'Alliance : les limites du rapprochement
Authors: Bozo Frédéric
Published: November 2007

France and NATO: The Limits of Rapprochement, by Frédéric Bozo

Thirty years after De Gaulle's décision to withdraw France from NATO's integrated structure, French policy towards NATO is called into question. The current phase of rapprochement between France and NA TO began a few years ago, partly as a result of domestic political changes and, more importantly, as a consequence both of NATO's transformation and of France's changing security policy after the Cold War. For the first time since 1966, the debate which deals with the two issues of Alliance reform and France-NATO relations is opened and has high priority on France's foreign policy agenda.
La France et l'Allemagne
Authors: Vernet Daniel
Published: November 2007

Les changements intervenus en Europe depuis la chute du mur de Berlin n'ont pas rendu caducs les arguments en faveur de la coopération franco-allemande et de l'unification européenne. Ils les ont plutôt renforcés. Les Allemands attendent du nouveau pouvoir en France qu'il réponde aux propositions avancées l'année dernière par les responsables de la démocratie-chrétienne pour l'organisation de l'Europe élargie. L'Union européenne aura-t-elle demain des institutions suffisamment fortes pour exclure un retour au jeu des alliances changeantes? L'intérêt fondamental de la France est d'y contribuer, sa vocation aussi.
Une politique française pour l'Asie-Pacifique ?
Authors: Godement François
Published: November 2007

Quoiqu'en pointillé et caractérisée par une attention épisodique au sommet de l'Etat, la politique asiatique de la France a obtenu des premiers résultats économiques et engagé la transition au plan des moyens. La crise qu'elle subit en raison de la réaction régionale aux essais nucléaires français peut être positive si elle amène les responsables politiques à apporter une contribution politique renouvelée aux préoccupations de l'Asie. La présence de la France en Asie a besoin de relais européens sous l'angle économique, notre pays comme ses voisins n'ayant pas l'échelle requise pour une offre d'ensemble. Mais sous l'angle politique, elle doit éviter de se réduire au dénominateur commun européen, et contribuer à entraîner l'Europe vers un dialogue politique asiatique qui complète et, parfois, équilibre la présence américaine.
Evolutions possibles de l'Union européenne
Authors: Wessels Wolfgang
Published: November 2007

Alors que s'ouvre la CIG, différentes options et stratégies se profilent à propos de l'avenir de la construction européenne. Elles mettent plus ou moins l'accent sur l'approfondissement et/ou l'élargissement ; l'intégration ou Pintergouvernemen-talisation ; un groupe d'Etats particulier — dans le cadre ou à l'extérieur de l'UE — ou l'ensemble des Etats-membres. Or, tout élargissement prématuré, tout approfondissement trop prononcé ou la constitution d'un noyau dur d'Etats favorables et/ou aptes à l'intégration, à l'instar de l'UEM, risque de conduire à la mise en place d'une Europe à la carte, d'une simple coopération limitée et fonctionnelle en dehors de l'UE. La solution semble donc résider dans la combinaison de plusieurs stratégies. L'option de l'Europe à plusieurs vitesses pourrait ainsi servir d'instrument pour un rapprochement progressif avec les PECO.
Les conséquences de 1989 : les objectifs de la politique étrangère allemande
Authors: Stürmer Michael
Published: November 2007

Quelques nations, comme les Etats-Unis, poursuivent leurs rêves, tandis que d'autres, comme les Européens, sont hantées par leurs cauchemars. C'est le cas d'une Allemagne obsédée par les spectres du passé et la crainte de perdre tout ce qu'elle a réalisé depuis lors. Ainsi les intérêts nationaux allemands s'en tiennent-ils à l'essentiel : bien manger, dormir en paix et ne jamais être seul. Dans ce cadre, les relations transatlantiques et la construction européenne représentent un élément primordial de la politique étrangère de Bonn. Ces liens ont même la préséance sur l'ambition proprement nationale et n'ont pas fait l'objet d'une remise en cause suite aux bouleversements de 1989 et à la réunification.
La nouvelle Europe : stratégies d'intégration différenciée
Authors: Janning Josef , Weidenfeld Werner
Published: November 2007

Le succès de l'élargissement à l'Est de l'Union européenne est le défi principal auquel les Quinze sont actuellement confrontés. Or, le cadre institutionnel de l'UE, qui s'inspire encore largement de celui de l'Europe des Six, n'est pas en mesure de garantir la transparence, l'efficacité et le fonctionnement démocratique d'une « grande » Union à 27 Etats-membres, dont le système politique reste à définir. Sans une réforme profonde de ses structures et procédures internes, l'UE sera en effet ingouvernable. L'Europe a donc besoin d'un concept d'intégration différenciée permettant de poursuivre parallèlement une politique d'approfondissement des institutions européennes et une stratégie d'ouverture vis-à-vis des PECO qui aspirent à y adhérer. D'où l'importance d'une restructuration de l'ensemble communautaire axée autour de plusieurs noyaux dans les domaines de la défense et de la politique économique et monétaire.
Chypre et l'Union européenne
Authors: Vaner Semih
Published: November 2007

Chypre s'apprête à entamer avec l'Union européenne des négociations en vue d'une adhésion. Si cette dernière ne pose pas de problèmes majeurs sur le plan économique, il en va autrement du domaine politique. En effet, la partition de fait, qui reflète l'évolution très peu satisfaisante des négociations intercommunautaires à l'ONU, constitue un obstacle de taille. Il paraît aussi difficile de dissocier la question de cette adhésion de celle de la Turquie. Une Turquie qui n'est membre ni de l'UE ni de l'UEO pourrait se sentir isolée dans la région vis-à-vis de l'Europe, au cas où Chypre adhérerait à l'UE.
Pour un statu quo avec la Russie
Authors: Braithwaite Rodric
Published: November 2007

La Russie n'est aucunement la seule source d'instabilité potentielle en Europe orientale. Mais, sans elle, il ne peut y avoir de système véritable, efficace et durable de sécurité dans cette zone. La politique occidentale en Europe orientale doit donc avant tout viser à créer des mécanismes, y compris un cadre institutionnel, à l'intérieur desquels la Russie pourra devenir une puissance qui accepte le statu quo dans la région. Cela ne signifie pas que celle-ci doit dicter les modalités du statu quo, mais que l'Occident doit examiner les problèmes de la sécurité européenne avec les Russes, en tenant compte du fait que la Russie est la plus grande des puissances européennes. Cela implique, notamment, qu'il faut prendre au sérieux les inquiétudes de la Russie au sujet d'un élargissement de l'OTAN et trouver des moyens mutuellement acceptables de les apaiser.
L'avenir de Lomé : que peut l'Europe pour la croissance de l'Afrique ?
Authors: Collier Paul , Guillaumont Patrick , Guillaumont Jeanneney Sylviane , Gunning Jan Willem
Published: November 2007

Cet article propose une série de réformes de la coopération entre l'Europe et l'Afrique dans la perspective de l'expiration, en l'an 2000, de la 4e Convention de Lomé. Les propositions reposent sur un diagnostic de la marginalisation économique de l'Afrique, qui souligne l'importance des risques perçus par les investisseurs. Elles concernent à la fois l'aide européenne et la conditionnalité, les conditions d'accès au marché européen et les différentes formes de coopération institutionnelles, notamment dans les domaines monétaire et juridique.
L'UEM et le nouveau visage de l'Europe : une opinion américaine
Authors: Summers Lawrence H.
Published: November 2007

L'auteur, secrétaire adjoint du Trésor des Etats-Unis, s'interroge sur les conséquences de l'Union économique et monétaire européenne sur les relations transatlantiques. Il voit dans VUEM l'occasion pour les pays européens de conduire des réformes propres à surmonter les difficultés structurelles (chômage, déficits publics, financement des régimes de protection sociale) dont ils souffrent. Il souligne l'importance des relations économiques transatlantiques (commerce et investissement) et l'intérêt des Etats-Unis à ce que l'Europe renoue avec une croissance soutenue. Mais d'après lui, l'avènement probable de l'euro n'est pas susceptible de marginaliser le rôle du dollar comme monnaie de réserve. Enfin, l'Europe a vocation a jouer aux côtés des Etats-Unis un rôle important dans l'économie mondiale, notamment en intégrant de nombreux pays de Vex-bloc communiste.
La France et le drame yougoslave : six ans après !
Authors: Chenu Georges-Marie
Published: November 2007

Après la disparition de Tito en 1980, c'est avec une attention distante que la France a suivi les événements qui, des premières violences au Kosovo en 1981, conduisirent à la destruction de la République socialiste fédérative de Yougoslavie en 1991. L'insuffisance de nos évaluations de ce qui se passait réellement surplace ne permit pas de faire un nécessaire et salubre partage entre une population abusée et des responsables cyniques et dangereux. La sympathie très ancienne des Français pour la Serbie les porta à se satisfaire des explications de Belgrade, à faire preuve d'indulgence et, enfin, a négliger les appels et les protestations des autres républiques. Chez le président François Mitterrand, à cette inclination vers les Serbes, s'ajoutait une préférence prudentielle pour les grands ensembles de pays regroupés.
L'Amérique, l'Allemagne et la nouvelle logique de réforme de l'Alliance
Authors: Asmus Ronald D.
Published: November 2007

Dans le contexte géopolitique de l'après-guerre froide, les relations bilatérales germano-américaines ont perdu de leur importance stratégique du point de vue des responsables d'outre-Atlantique. De plus, l'Europe n'étant plus menacée militairement, alors que la puissance économique et militaire de l'Union européenne est comparable à celle des Etats-Unis, beaucoup d'Américains s'interrogent sur la nécessité d'un maintien de leurs forces militaires sur le Vieux Continent. Concernant la République fédérale, cette interrogation se fait d'autant plus pressante que l'Allemagne peine à devenir le partenaire économique et stratégique global dont les Etats- Unis ont besoin en Europe et dans le monde.
Les médersas : un élément de mutation des sociétés ouest-africaines
Authors: Gérard Etienne
Published: November 2007

En combinant les principes des écoles coraniques (enseignement religieux et de la langue arabe) et de l'école publique de type occidental (enseignement moderne et de la langue française), les médersas, décrites par Etienne Gérard, semblent être l'exemple d'une synthèse particulièrement intéressante entre tradition et modernité importée, identité et acculturation, islam et culture occidentale. Elles témoignent d'une incorporation d'influences extérieures et modernes au sein d'une identité en reconstruction fondée sur un islam ouvert et progressiste. Cet exemple, à la fois spécifique et méconnu, paraît d'autant plus digne d'intérêt que les questions identitaires, et donc du rapport à ce qui est différent, se posent avec acuité au Sud comme au Nord, et notamment dans les pays musulmans.
Pulsions et impulsions : l'euro-méditerranée comme enjeu de société
Authors: Kodmani-Darwish Bassma
Published: November 2007

Drive and Impulse : Euro-Mediterranean Policy as a Challenge to Society, by Bassma Kodmani-Darwish

Euro-Mediterranean partnership is a challenge to society because the Barcelona process can only be successful if it acquires legitimacy in public opinion. This project is arousing great hopes in the South but also great fears. Its rationale of integration into the globalization dynamic implies far-reaching changes in these countries' structures, changes that are liable to fuel Islamic dissidence. Europe must therefore develop an Arabo-Muslim policy that is both external and internal, because the North-South borders are also internal, identity-related and cultural borders that run across European societies. The long-term challenge is the creation of an area under joint North-South responsibility. This is the only alternative to the Arab world's temptation to turn in on itself, submit or revolt.
Russie-Biélorussie-CEI : efforts d'intégration et tendances à la désintégration
Authors: Alexandrova Olga , Timmermann Heinz
Published: November 2007

Russia-Belorussia-CIS: Integration Efforts and Disintegration Trends, by Olga Alexandrova and Heinz Timmermann

The Russian-Belorussian union established on April 2, 1997 is a response to a deep-seated désire for reunification of the « brother nations » which were separated in 1991. Although it exists on paper, the treaty cannot take shape because the ambitions of the respective presidents cannot coincide and ― apart from the personalities — because the Russian and Belorussian elites will hear none of it or only subject to certain conditions; finally, because the price to be paid in the economie domain is high for Russia and cornes at a particularly bad time, when she is having great difficulty in restoring her own growth. The potential divergences are numerous and nobody would like Russia to take the risk of having Loukatchenko at the head of the Union. The impossible application of the treaty of Union merely exacerbates the crisis within the CIS and consolidates the aspirations of each Member State to enjoy greater independence.
Pluralisme à Hong-Kong et tolérance chinoise
Authors: Yahuda Michael
Published: November 2007

Pluralism in Hong Kong and Chinese Tolerance, by Michael Yahuda

Beijing has displayed greater tolerance for the exercise of autonomy in Hong Kong than was expected because it serves Beijing's wider interests with regard to Taiwan and to using Hong Kong as a key contributor to economie reform and economie development in China. Contrary to the fears of many Chinese officials, Hong Kong has not been used for subversive purposes by hostile foreign forces and its recovery has strengthened the leadership position of Jiang Zemin. Beijing is confident in the high level people it selectea to serve as the executive government and does not appear to be troubled by the prospect that HK may serve as a model for political reform in China. In fact it seeks to « learn » from HK about the rule of law, professionalism in the civil service, and how to regulate a market economy. As a result people in HK have unexpected opportunities to define their own political identity and already there are signs or new political cleavages emerging now that the colonial era is over.
Comment sortir de la crise asiatique ?
Authors: Godement François
Published: November 2007

À partir de l'été 1997, l'Asie est happée par une tourmente financière dont les effets sont encore loin d'être résorbés. Alors que la crise entre dans une nouvelle phase, François Godement nous fait part de sa réflexion sur les débats menés autour de cette crise, dont la rapidité de propagation a surpris la plupart des observateurs de la région. Il souligne par ailleurs la timidité de la réponse européenne aux attentes asiatiques et propose quelques solutions pour une présence plus constructive de la communauté internationale dans l'Asie en récession.
L'Asie dans la tourmente de la globalisation : pour une régulation à l'échelle du monde
Authors: Wolf Martin
Published: November 2007

The Solutions to the Asian Financial Crisis: Political and Economie Implications, by François Godement

The Asian crisis has brought about the collapse of regional cooperation: each government has tried to isolate its own economy from the crash. Each country currently faces different problems that require adapted solutions, more or less liberal according to their degree of development. Various propositions have been suggested by economists, in particular the setting-up of new institutions to assist the IMF and the need for a greater dialogue with the United States and Europe, which has been quite discreet since the beginning of the crisis. Stabilization of the exchange rates, together with a better coordination at the regional level, is an urgent necessity.
Les relations gréco-macédoniennes : de l'affrontement au rapprochement
Authors: Clément Sophia
Published: November 2007

L'ancienne République fédérée de Macédoine acquiert son indépendance de manière pacifique vis-à-vis de la Yougoslavie le 17 septembre 1991. La reconnaissance internationale du nouvel Etat est cependant entravée par l'action de la Grèce qui, craignant son caractère expansionniste, bloque en 1992 le processus de reconnaissance par la Communauté européenne et lui impose, en février 1994, un embargo commercial. Le 8 avril 1993, le nouvel Etat devient membre de l'ONU sous l'appellation provisoire d'Ancienne République yougoslave de Macédoine (ARYM ou FYROM en anglais), tandis que les principaux pays occidentaux établissent des relations diplomatiques avec Skopje fin 1993-début 1994. Le 13 septembre 1995, la Grèce et l'ARYM signent finalement un accord intérimaire qui ouvre la voie à la normalisation de leurs relations sans toutefois régler tous leurs contentieux (la question du nom reste, en particulier, en suspens). Sophia Clément s'attache à décrypter cette situation conflictuelle au moment où les événements du Kosovo ramènent les Balkans sur le devant de la scène.
Les conséquences stratégiques des essais indiens et pakistanais
Authors: Delpech Thérèse
Published: November 2007

Thérèse Delpech étudie ici les conséquences des essais indiens et pakistanais tant sur le régime de non-prolifération que sur la situation stratégique de l'Asie. Ces essais se sont produits à un mauvais moment dans les deux cas : le régime de non-prolifération traverse une crise liée notamment à la non-ratification de START II par la Douma russe et l'Asie doit faire face à de profonds bouleversements financiers, mais aussi sociaux et politiques. Ils peuvent avoir des effets stratégiques importants du Moyen-Orient jusqu'à l'Extrême-Orient, en passant par l'Asie du Sud-Est et l'Asie centrale — deux arcs de crise potentielle. Lune des principales clefs de la crise, selon Thérèse Delpech, se trouve en Chine.
La nucléarisation de l'Asie du Sud et ses conséquences
Authors: Ahmad Khan Munir
Published: November 2007

Nuclearization of South Asia and Its Conséquences, by Munir Ahmad Khan

The nuclearization of South Asia is linked to India's thirst for power and her bellicose attitude towards her neighbours, of which Pakistan is the victim. Pakistan was thus forced to react to the Indian tests. This new configuration is affecting the region's economie development and political stability. It could easily have repercussions on the nearby regions, the non-proliferation system and, by extension, on the process of nuclear disarmament as a whole. The solution therefore requires that India renounce her policy of nuclear proliferation and that the disputes ― particularly the Kashmir issue — be settled.
Une nouvelle Allemagne ?
Authors: Delattre Luca
Published: November 2007

Quelques mois après la victoire de Gerhard Schrôder aux élections législatives allemandes et la formation d'un nouveau gouvernement de coalition SPD-Verts, Lucas Delattre s'interroge sur la réalité du changement qui s'est produit en Allemagne. Il discerne un certain nombre de transformations, mais considère que le centre de gravité politique n'a pas véritablement changé, les sociaux-démocrates étant déjà au pouvoir dans de nombreux Lànder et Helmut Kohi étant lui-même un « social-démocrate modéré ». Le pays reste, selon lui, profondément conservateur et a voté pour Gerhard Schrôder parce qu'il incarnait la perspective d'un « maintien du statu quo ». Est-il alors vraiment un nouveau Tony Blair ou bien se rapproche-t-il de la tradition continentale ?
Une Europe ou plusieurs ?
Authors: De La Serre Françoise
Published: November 2007

One Europe or Several?, by Françoise de La Serre

What is the purpose of the "closer cooperation" introduced by the Treaty of Amsterdam? Not easy to put into practice when it does exist, lacking in the CFSP and inappropriate for expansion, closer cooperation remains in its infancy. It is as if the Union of Fifteen had contented themselves with posing — without wishing to solve — a problem that will soon be inescapable: that of the vanguard countries which will lead to an expanded Union.
Le Royaume-Uni et l'UEM
Authors: Buiter Willem H.
Published: November 2007

Britain and EMU, by Willem Buiter

The only real threats to the success and survival of EMU are the perception that the ECB lacks legitimacy. Lack of openness, transparency and accountability are built into the laws and operating procedures of the ECB. In a democratic polity, accountability is a prerequisite for the survival of Central Bank independence. Monetary union involves a transfer of national sovereignty to the supranational centre. The legitimacy of this transfer will depend on the effectiveness with which the European Parliament will exercise its constitutional duty of calling the ECB to account. The UK will join EMU as soon as the UK government can jump the hurdles to membership that it is, regrettably set for itself. There are costs both to the UK and to the current Euroland members of the UK not being an EMU member from the start.
L'Europe de la défense dans l'Alliance atlantique
Authors: Heisbourg François
Published: November 2007

Europe's Common Defence in the Atlantic Alliance, by François Heisbourg

Notwithstanding fifty years of success, the future of the Alliance is far from assured. While we know what the Alliance does — transatlantic security and defence co-operation ; the preparation and conduct of multilateral military operations — we don't really know what it is for (or against). Furthermore, the balance of responsibilities between a "hard power" America and a "soft power" Europe is increasingly considered to be unsatisfactory viewed from both sides of the Atlantic. Europe must do what is in its power to increase its "hard power" capability, notably in terms of power projection. This implies, inter alia, a deliberate effort by the EU Defence Ministers to promote a convergence of defence policies, through the adoption of a set of budget and manpower criteria, methodologically akin to the effort which led to the establishment of the euro.