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El medio ambiente: derecho y competencia en el ordenamiento jurídico español y autonómico.
Authors: Del Castillo Mora Daniel
Published: July 2020

SUMARIO:

1. MEDIO AMBIENTE Y DERECHO: UNA SIMBIOSIS NECESARIA2. LA EVOLUCIÓN DEL DERECHO COMUNITARIO AMBIENTAL3. EL MEDIO AMBIENTE EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA4. EL MEDIO AMBIENTE EN EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE ANDALUCÍA5. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE EN ANDALUCÍA6. REFERENCIA A LA NORMATIVA AMBIENTAL ESTATAL7. REFERENCIA A LA NORMATIVA ANDALUZA AMBIENTAL8. LA TUTELA DEL MEDIO AMBIENTE EN  EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y EN LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALESBIBLIOGRAFÍA
La participación del Parlamento Andaluz en la designación de magistrados del Tribunal Constitucional
Authors: Medina Guerrero Manuel
Published: July 2020

Entre las diferentes aportaciones valiosas de la reciente reforma del Estatuto de Autonomía debe destacarse, a los efectos de la presente crónica, la de haber profundizado e intensificado las relaciones de la Comunidad Autónoma con el Estado, dedicándole a este asunto buena parte de su Título IX (“Relaciones institucionales de la Comunidad Autónoma”). Y más concretamente, por lo que a nosotros ahora concierne, conviene apuntar el reconocimiento por parte del nuevo Estatuto de cierta capacidad de participación de las instituciones autonómicas en relación con la composición de órganos de titularidad estatal. El artículo 224 del Estatuto –que lleva precisamente la rúbrica “Participación en los procesos de designación de los órganos constitucionales”– consagra esa posibilidad de intervención con el siguiente alcance: “La Junta de Andalucía participa en los procesos de designación de los órganos constitucionales en los términos que dispongan las leyes o, en su caso, el ordenamiento parlamentario”.
INFORME: Las competencias municipales en materia de prevención social
Authors: Morillo-Velarde Pérez José Ignacio
Published: July 2020

La prevención e incorporación sociales son materias incardinadas en el entorno de los servicios sociales, asistencia social, etc. Quizá, siguiendo la tendencia abierta por algunos de los nuevos estatutos de autonomía, podríamos considerar a la prevención e incorporación sociales submaterias o subsectores de la asistencia social o de los servicios sociales. Desde el punto de vista de la determinación de las competencia ha de partirse, sin duda, de la referencia a la asistencia social que se contiene en el apartado 20 del art. 148 de la Constitución, precepto que, como es sabido, delimita el ámbito propio de lo que pudieran considerarse intereses propios de las Comunidades Autónomas que, sin embargo, ha quedado sumamente rebasado.
Pequeñas historias de Sevilla II: estragos de la piqueta y algo más
Authors: Carrillo Donaire Juan Antonio
Published: July 2020

El libro es, de un lado, una historia del urbanismo de Sevilla narrada a través de 70 casos testigo, y, proyectándose más allá de la casuística, encierra, de otro lado, un conjunto de reflexiones que desgranan con valor general e intemporal las causas y elementos de la dialéctica conservación–destrucción de las ciudades históricas. La dilapidación del patrimonio histórico, iniciada con el expansionismo urbano en el siglo XIX, se acentuó con el desarrollismo de la época franquista. La vitalidad económica se unió entonces a la falta de una mentalidad conservacionista y de leyes eficaces que evitaran los derribos y la degradación urbana.
Reseña de la Legislación del Estado
Authors: Jiménez Blanco Antonio
Published: July 2020

Comprende disposiciones generales publicadas en el BOE durante el 2º trimestre de 2008
El derecho a la asistencia socio-sanitaria de los ciudadanos europeos mayores de edad en Andalucía
Authors: Álvarez González Elsa Marina
Published: July 2020

El ejercicio de este derecho estatutario y fundamental para las personas mayores y el acceso a las prestaciones socio–sanitarias cuando éstos son nacionales de la Unión Europea presenta algunos problemas de enorme relevancia jurídica que precisan de un estudio y análisis pormenorizado, lo que constituye el objeto principal de este trabajo.
Reseña de las Disposiciones generales de la Junta de Andalucía
Authors: Carrillo Donaire Juan Antonio
Published: July 2020

Comprende las leyes y disposiciones generales más importantes de la Junta de Andalucía publicadas en el BOJA en el primer trimestre de 2008 (I-III).
Agua y territorio. Nuevas reflexiones jurídicas
Authors: Embid Irujo Antonio
Published: July 2020

En España la polémica sobre el reparto competencial sobre aguas y obras hidráulicas entre el Estado y las Comunidades Autónomas, comienza con la misma promulgación de la Constitución en 1978 dados los términos imprecisos que ésta utiliza en el art. 149.1.22. A través del tiempo y con intervención del Tribunal Constitucional se ha alcanzado una solución consistente en atribuir al Estado la gestión de las cuencas que abarcan el territorio de más de una Comunidad Autónoma (cuencas intercomunitarias) y a éstas la gestión de las cuencas que se encuentran íntegramente en su territorio (cuencas intracomunitarias). No obstante, se trata de una solución sometida a tensiones y en la que las últimas reformas de algunos Estatutos de Autonomía plantean nuevos retos de gobernación. Cuestión problemática es usualmente la de la transferencia de recursos hídricos entre distintos ámbitos territoriales de planificación hidrológica de cuenca, lo que suele conllevar conflictos territoriales (con aspectos políticos y sociales) en algunos casos de importante magnitud. Igualmente en la actualidad se debaten otras cuestiones con incidencia territorial como los informes de las Comunidades Autónomas en procedimientos administrativos de decisión estatal, la existencia, contenido y funcionalidad del llamado “derecho al agua” etc…
El El estreno del Decreto-Ley como fuente del derecho autonómica
Authors: Medina Guerrero Manuel
Published: July 2020

El nuevo Estatuto de Autonomía ha supuesto una modificación sustancial en la configuración de la articulación de las relaciones de nuestra Comunidad Autónoma con los restantes niveles de gobierno, así como en la ampliación de los compromisos y tareas que asume la Junta de Andalucía para con sus ciudadanos, habida cuenta de que se ha reconocido específicamente en la norma estatutaria un largo elenco de derechos sociales. Pues bien, las novedades también se han proyectado a ámbitos que, dado su carácter técnico, han pasado en principio menos advertidos para la ciudadanía, pero cuya relevancia resulta a todas luces evidente. Así sucede con la regulación que el nuevo Estatuto realiza de las fuentes del derecho, ya que incorpora determinadas categorías normativas que, si bien han sido tradicionalmente conocidas y prolijamente utilizadas por el nivel central de gobierno, no fueron en su día asumidas inicialmente por los textos estatutarios. De una de esas fuentes de Derecho, a saber, de la figura del Decreto–Ley, habremos de ocuparnos en la presente crónica.
Las reglas generales de contratación electrónica en la Ley 30/2007,de Contratos del Sector Público
Authors: Gamero Casado Eduardo
Published: July 2020

SUMARIO:

1.- INTRODUCCIÓN. 1.1.- La contratación electrónica en la Era de la Información. 1.2.- Antecedentes normativos. 2.- LA CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA EN LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 2.1.- Sistemática del cuerpo legal en materia de contratación electrónica. 2.2.- Integración del sistema de fuentes en materia de contratación electrónica. 3.- CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA Y RESERVA DE LEY. 3.1.- La reserva de Ley en la imposición de la contratación electrónica. 3.2.- Necesidad de desarrollo reglamentario de la contratación electrónica por parte de las diferentes administraciones públicas. 4.- EL PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIÓN Y SUS MANIFESTACIONES. 5.- REQUISITOS DE SEGURIDAD, CONFIDENCIALIDAD, INTEGRIDAD Y CONSERVACIÓN. EN PARTICULAR, EL USO OBLIGATORIO DE LA FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA. 5.1.- Requisitos generales. 5.2.- La imposición de la firma electrónica reconocida. 6.- OTRAS REGLAS GENERALES EN LA CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA. 6.1.- Incidencias en la presentación de documentos. 6.2.- El formato de los documentos presentados. 6.3.- Inscripción obligatoria de datos en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas. 7.- LA FACTURA ELECTRÓNICA. 8.- CONCLUSIÓN
Reseña de las Disposiciones generales de las Comunidades Autónomas
Authors: Carrillo Donaire Juan Antonio
Published: July 2020

Comprende las Leyes y disposiciones con rango de Ley de las Comunidades Autónomas publicadas en el BOE durante el segundo trimestre de 2008 (IV-VI).
Problemas actuales de la Administración Municipal desde la perspectiva del derecho comunitario
Authors: Gimeno Feliú José María
Published: July 2020

SUMARIO:

I.– INTRODUCCIÓN. LA UNIÓN EUROPEA COMO INSTRUMENTO DE UNIFORMIZACIÓN JURÍDICA-ADMINISTRATIVA. II.– UN EJEMPLO CONCRETO DE INCIDENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL Y SU ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA A TRAVES DE LA NORMATIVA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. 1.- LOS ENCARGOS A ENTES INSTRUMENTALES PROPIOS COMO MODALIDAD ORGANIZATIVA: LÍMITES. A) El origen de los denominados servicios in house providing. B) Alcance y significado de la STJCE de 19 de abril de 2007 (ASENFO vs- TRAGSA). 2.- LA DELIMITACIÓN DE LA FIGURA DE LOS CONVENIOS. III.– LA DISTINCIÓN ENTRE CONTRATO DE SERVICIOS Y CONTRATO DE “CONCESIÓN DE SERVICIOS”. CONCLUSIONES
El debate de investidura
Authors: Medina Guerrero Manuel
Published: July 2020

El acto parlamentario de mayor relevancia de este periodo ha sido la investidura de J. A. Griñán como Presidente de la Junta de Andalucía. Pocos podían sospechar que, pocos meses después de asistir a un acto de semejante naturaleza protagonizado por Manuel Chaves, volverían a aplicarse las previsiones contenidas en el artículo 118 del nuevo Estatuto. Y, como era previsible, las peculiares circunstancias que rodearon este proceso de investidura –dimisión del anterior Presidente para incorporarse al Gobierno central– no dejaron de tener un reflejo a lo largo del debate. Más concretamente, hicieron acto de presencia en las intervenciones de los portavoces de los grupos de oposición para recriminar la forma en que se sustanció la renuncia de Chaves. Así, en opinión del Sr. Valderas, su dimisión había carecido “de respeto y de sensibilidad para esta Cámara y para con el pueblo andaluz. Después de haber llamado reiteradamente a los andaluces a arrimar el hombro para salir de la crisis, el señor Chaves… renuncia a asumir sus responsabilidades por la situación y mantener sus compromisos con Andalucía”. En fin, terminaría el portavoz de Izquierda Unida, “con independencia de la legitimidad formal parlamentaria, es indudable que las circunstancias de esta investidura son especiales, por lo que subyace en el fondo de todo este proceso y por el desconcierto en el que ha dejado a miles de andaluces, que han visto cómo, una vez más, el PSOE supedita los intereses de Andalucía a los del Gobierno central y a los del propio partido.
Fuerza mayor y responsabilidad administrativa extracontractual
Authors: Horgué Baena Concepción
Published: July 2020

Nuestro ordenamiento jurídico no contiene “definición alguna de la fuerza mayor” cuando realmente “es difícil hallar alguna rama de tal Ordenamiento en la que de modo expreso no se aluda” a esta figura. La obra que se recensiona hace justicia con una institución necesitada de reflexión y análisis y que, como demuestran los muchos dictámenes de los órganos consultivos y la jurisprudencia contencioso- administrativa de la que la obra da cumplida cuenta, es causa de una alta litigiosidad en la aplicación diaria del Derecho.
Reseña de la Legislación del Estado
Authors: Jiménez Blanco Antonio
Published: July 2020

Comprende disposiciones generales publicadas en el BOE durante el 1er cuatrimestre de 2009.
Informe Andalucía 2008
Authors: Carrillo Donaire Juan Antonio
Published: July 2020

Esta crónica forma parte del Informe Comunidades Autónomas que desde 1989 publica el Instituto de Derecho Público de Barcelona con el auspicio de la práctica totalidad de las Comunidades Autónomas, entre ellas la de Andalucía. El objeto del Informe es dar cuenta de los hechos más destacables de la actualidad política, jurídica e institucional de las Comunidades Autónomas sin abandonar la dimensión valorativa y de juicio, tanto en el contexto en que se producen los distintos acontecimientos como en su perspectiva histórica. El ejercicio 2008 que ocupa esta crónica está marcado por las elecciones autonómicas de 9 de marzo y por la apertura de la VIII legislatura del Parlamento andaluz, que esta llamada a ser la legislatura del desarrollo del nuevo Estatuto para Andalucía de 2007.
Reseña de las Disposiciones generales de la Junta de Andalucía
Authors: Carrillo Donaire Juan Antonio
Published: July 2020

Comprende las leyes y disposiciones generales más importantes de la Junta de Andalucía publicadas en el BOJA en el primer cuatrimestre de 2009 (I–IV).
El desconcierto del Leviatán. Política y derecho ante las incertidumbres de la ciencia
Authors: Fernández Scagliusi María de los Ángeles
Published: July 2020

Los seres humanos vivimos rodeados de tecnología y desarrollamos nuestras actividades sirviéndonos de los avances que nos proporciona la ciencia. Nuestras vidas se encuentran tan subordinadas a la tecnología que nos resultaría imposible vivir de otra manera. El desconcierto del Leviatán, la última obra del profesor ESTEVE, nos invita a meditar sobre cómo los avances científicos y tecnológicos colocan al Derecho en una situación comprometida y desconcertante: tener que adoptar decisiones en asuntos con alto contenido científico y técnico, cuyo sustrato, su presupuesto de hecho, desborda al conocimiento jurídico.
Notas de jurisprudencia.- Tribunal Constitucional
Authors: Escribano López Francisco
Published: July 2020

SUMARIO:

IV. INSTITUCIONES DEL ESTADOC. El Tribunal Constitucional. 1. El Tribunal Constitucional1. Sentencia 139/2008, de 28 de octubre de 2008 (BOE de 21 de noviembre).Ponente: Gay Montalvo (Cuestión de inconstitucionalidad)2. Sentencia 140/2008, de 28 de octubre (BOE de 21 de noviembre). Ponente: Jiménez Sánchez (Cuestión de inconstitucionalidad).3. Sentencia 141/2008, de 30 de octubre (BOE de 21 de noviembre). Ponente: Aragón Reyes (Cuestión de inconstitucionalidad).4. Sentencia 145/2008, de 10 de noviembre de 2008 (BOE de 12 de diciembre). Ponente: Pérez Tremps (Recurso de amparo).5. Sentencia 162/2008, de 15 de diciembre (BOE de 9  de enero de 2009). Ponente: Casas Baamonde (Cuestión de inconstitucionalidad).
Reseña de la Legislación del Estado
Authors: Jiménez Blanco Antonio
Published: July 2020

Comprende disposiciones generales publicadas en el BOE durante el 2º cuatrimestre de 2009.
El acceso a los Cuerpos Docentes Universitarios
Authors: González Peinado Irene M.
Published: July 2020

SUMARIO:

I. INTRODUCCIÓN. II. LA INCIDENCIA DEL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO EN LA LEGISLACIÓN DE ACCESO A LOS CUERPOS DOCENTES UNIVERSITARIOS. 1. El ámbito de aplicación del EBEP y sus excepciones: el personal docente y su legislación específica. 2. El principio de autonomía universitaria y la legislación específica de Universidades. 3. Régimen jurídico del Personal Docente Universitario. 4. La reformada normativa sobre el acceso a los cuerpos docentes universitarios. 4.1. Principios rectores y requisitos generales. 4.2. El nuevo sistema de selección: la acreditación y el concurso. III. LA JURISPRUDENCIA DEL PROCESO SELECTIVO. 1. La Convocatoria y las Bases. 1.1 la redacción del barómetro o criterios a aplicar por la comisión juzgadora. 1.2. La interpretación de los criterios. 2. Los méritos alegados. 2.1. Sobre la prueba o acreditación de los méritos y documentación aportada. 2.2. Evaluación de los méritos. 2.3. La necesaria correlación de la valoración de los méritos presentados con las categorías establecidas en la convocatoria. 2.4. Valoración y puntuación de los méritos. 2.5. Sobre el lapso de tiempo para evaluar la documentación aportada y duración de las pruebas. 3. Los órganos de selección: recusación y abstención. 4. La impugnación de las decisiones de las comisiones en vía administrativa y judicial. 4.1. La revisión de las resoluciones de las respectivas comisiones: la resolución de la Comisión de acreditación y la propuesta de nombramiento de la Comisión del concurso. 4.2. La revisión jurisdiccional de la resolución. Alcance y discrecionalidad técnica. IV. CONCLUSIONES. V. BIBLIOGRAFÍA.
Una aproximación jurídica a la regulación económica y financiera
Authors: Meilán Gil José Luis
Published: July 2020

La regulación económica se aplica en USA a las public utilities y en Europa como consecuencia de la liberalización y privatización de servicios públicos. El Estado reconoce el protagonismo del mercado y actúa a través de organismos independientes para procurar la libre competencia en los sectores regulados garantizando en todo caso el servicio universal. La regulación financiera tiene sus propias peculiaridades. La insuficiencia de supervisión financiera ha sido una de las causas de la crisis económica actual.
A vueltas con el concepto de vía de hecho
Authors: Santos Gil Hugo
Published: July 2020

SUMARIO:

I. INTRODUCCIÓNII. LOS ANTECEDENTES DEL CASOIII. LA FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA DE LA SENTENCIAIV. CONCLUSIÓN
Planificación de las áreas de transporte de mercancías en la Comunidad Autónoma de Andalucía
Authors: Torre López Ana Isabel de la
Published: July 2020

SUMARIO:

I. INTRODUCCIÓN. I.1.La intermodalidad en el transporte de mercancías. I.2.La logística. I.2.1.Red de áreas logísticas de Andalucía. I.2.2.Las Plataformas Logísticas.– II. ÁREAS DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS. II.1.CONCEPTO DE ÁREAS DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS. II.2.Clases: Centros y estaciones de transporte de mercancías. II.2.1.Centros de transporte de mercancías. II.2.2. Estaciones de transporte de mercancías.–III. ADMINISTRACIÓN COMPETENTE. PROMOCIÓN Y ESTABLECIMIENTO DE LAS ÁREAS DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS. III.1. Estatuto de Autonomía para Andalucía. III.2. La Ley 5/2001 reguladora de las áreas de transportes de mercancías en la Comunidad Autónoma Andaluza. III.3. Gestión del suelo de las áreas de transporte de mercancías. III.4. Titularidad, dirección y gestión de las áreas de transportes de mercancías.–IV. PLANIFICACIÓN TERRITORIAL: LEY 1/1994, DE 11 DE ENERO DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE ANDALUCÍA. IV.1.Instrumentos de planificación territorial. IV.2.Actuaciones de interés autonómico. Efectos. VI.3.Incidencia de las áreas de transporte de mercancías en la ordenación del territorio y medio ambiente.–V. PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA. V.1. Instrumentos de planificación urbanística. V.2. Supramunicipalidad, declaración de interés autonómico:efectos. VI. PLANIFICACIÓN FUNCIONAL. VI.1 Plan Funcional: Concepto y contenido. VI.2.Plan Funcional como proyecto de actuación. VI.3.Efectos del Plan Funcional sobre la planificación urbanística.VII. CENTROS DE MERCANCÍAS EXISTENTES Y PROYECTOS EN DESARROLLO. VIII. CONCLUSIONES: VALORACIÓN DEL RÉGIMEN NORMATIVO EXISTENTE EN LA MATERIA: Ley 5/2001
Funciones públicas ejercidas por particulares
Authors: López de Castro García-Morato Lucía
Published: July 2020

En este estudio se analiza el fenómeno del ejercicio privado de funciones públicas en el contexto de la “operación del sistema eléctrico” regulada en la Ley 54/1997, del Sector eléctrico y que realiza la compañía Red Eléctrica de España, S.A. Se pretende determinar en qué medida constituye el ejercicio de funciones públicas por un particular y en qué medida su configuración y régimen jurídico se corresponde con la naturaleza de sus funciones. Una vez identificada la naturaleza pública de las funciones asignadas al Operador del sistema (entre otras, se le atribuyen potestades para dictar actos de autoridad como autorizaciones e instrucciones), se analizan los mecanismos de control público sobre el ejercicio de dichas funciones, y se proponen algunas mejoras al respecto.
Inspección de las Cajas de ahorro, reparto de competencias Estado-Comunidades Autónomas y concurrencia de jurisdicciones
Authors: Carretero Espinosa de los Monteros Carmen
Published: July 2020

SUMARIO:

I. INTRODUCCIÓNII. RESUMEN DE LA SENTENCIAIII. ANÁLISIS DE LOS RAZONAMIENTOS Y DOCTRINA QUE CONTIENE LA SENTENCIAIV. COMENTARIO
Reseña de las Disposiciones de las Comunidades Europeas
Authors: Millán Moro Lucía
Published: July 2020

Comprende disposiciones generales publicadas en el DOCE, series L y C, durante el 4º trimestre de 2009.
INFORME: La Confederación Hidrográfica del Guadalquivir y la Administración Hidrográfica de Andalucía
Authors: Morillo-Velarde Pérez José Ignacio
Published: July 2020

SUMARIO:

I. INTRODUCCIÓN. II. ALGUNOS DATOS SOBRE LA CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL GUADALQUIVIR. III. EL ÁMBITO ACTUAL DE LA CONFEDERACIÓN
Bibliografía sobre derecho autonómico
Authors: Quesada Lumbreras Javier Eduardo
Published: July 2020

Bibliografía sobre Derecho Autonómico. Enero - Abril 2010
Notas de jurisprudencia.- Tribunal Constitucional
Authors: Escribano López Francisco
Published: July 2020

SUMARIO:

II. DERECHOS Y LIBERTADESA. Derechos fundamentales y libertades públicas.1. Sentencia 67/2009, de 9 de marzo (BOE de 14 de abril). Ponente: Pérez Tremps (Recurso de amparo).2. Sentencia 105/2009, de 4 de mayo (BOE de 6 de junio). Ponente: Rodríguez-Zapata Pérez (Recurso de amparo).B. Derechos y deberes de los ciudadanos1. Sentencia 101/2009, de 27 de abril (BOE de 7 de mayo). Ponente: Conde Martín de Hijas (Cuestión de inconstitucionalidad).2. Sentencia 115/2009, de (BOE de 20 de junio). Ponente: Rodríguez-Zapata Pérez (Cuestión de inconstitucionalidad).III. PRINCIPIOS JURÍDICOS BÁSICOS1. Sentencia 90/2009, de 20 de abril (BOE de 14 de abril). Ponente: Jiménez Sánchez (Cuestión de inconstitucionalidad).2. Sentencia 116/2009, de 18 de mayo (BOE de 20 de junio). Ponente: Pérez Tremps (Cuestión de inconstitucionalidad).
Notas de jurisprudencia.- Tribunal Supremo
Authors: López González José Ignacio
Published: July 2020

SUMARIO:

IV. BIENES PÚBLICOSVI. CONTRATOSXI. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES OBJECIÓN DE  CONCIENCIA Y FUNCIONES PÚBLICAS PREVISTAS POR LA LEYXV. JURISDICCIÓN CONTENCIOSO–ADMINISTRATIVAXVI. MEDIO AMBIENTEXIX. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOXXII. URBANISMO Y VIVIENDA
Derecho administrativo sancionador
Authors: Morillo-Velarde Pérez José Ignacio
Published: July 2020

El sólo análisis del índice general del trabajo da una idea completa de la relevante incidencia de esta Jurisprudencia en la dogmática jurídica del Derecho Administrativo Sancionador: la comunidad de principios y a la vez fronteras con el Derecho Penal; el concepto de sanción administrativa y su delimitación; las competencias normativas sancionadoras; el principio de legalidad sancionadora en sus diversas manifestaciones de reserva de ley, tipicidad e irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables; la antijuridicidad como elemento objetivo de la infracción administrativa; la culpabilidad como elemento subjetivo; el non bis in idem relativo a las infracciones y a las sanciones; el régimen jurídico del ejercicio de la potestad sancionadora; las actuaciones previas y las medidas provisionales; el procedimiento administrativo sancionador y la aplicación en él de los derechos fundamentales a ser informado de la acusación, a no declarar contra sí mismo, la presunción de inocencia, el derecho a la prueba y el valor probatorio de los actos de inspección; la resolución sancionadora y el régimen de la caducidad del procedimiento y de la extinción de la responsabilidad; la ejecución de sanciones y finalmente el control contencioso administrativo de la potestad sancionadora. Toda una aportación valiosísima para la construcción de la Teoría General del Ilícito Administrativo en Derecho español; mucho más que una mera sistematización de la Jurisprudencia en esta materia.
La desaparición del sistema municipal
Authors: Lago Núñez Guillermo
Published: July 2020

El presente trabajo analiza la situación del Régimen Local en el contexto de la interiorización o subconstitucionalización que se está llevando a cabo en los Estatutos de Autonomía de segunda generación. Se analizan los riesgos de encapsulamiento y cosificación del actual sistema proponiendo, ante la actual reforma del régimen local en An dalucía, una profunda transformación del mismo en el contexto de la globalización o «glocalización» que está acaeciendo en el ámbito inter nacional.
El control parlamentario del Decreto Ley
Authors: Medina Guerrero Manuel
Published: July 2020

Atrapada en el vertiginoso proceso de adopción de medidas destinadas a cumplir con el compromiso europeo de acelerar la reducción del déficit público, la Junta de Andalucía ha hecho en los últimos meses uso recurrente de la nueva vía que el reformado Estatuto de Autonomía puso en sus manos: la posibilidad de poner en marcha “legislación de urgencia” a través de la figura del Decreto–ley. Desde el mes de marzo de 2010 hasta el momento en que se ultiman estas líneas (septiembre), han sido cinco los Decretos–leyes impulsados desde el Ejecutivo autonómico para afrontar la delicada situación económica por la que atravesamos, y que incluyen desde medidas impositivas hasta recortes del gasto, pasando por la instrumentación de inversiones locales cuyos recursos proceden en última instancia del presupuesto estatal.
El nuevo marco de los Puertos deportivos
Authors: Zambonino Pulito María
Published: July 2020

Los puertos deportivos cuentan con un nuevo marco fruto de una labor legislativa y jurisprudencial muy rica en los últimos veinte años. Uno de los aspectos más depurados es el relativo al régimen de las concesiones. En el trabajo se analiza dicho régimen, que se construye a partir de una aplicación integrada de la diversa normativa que confluye en la materia (puertos, costas, contratos, entre otras).
Legislación de costas y planificación urbanística
Authors: Zamora Roselló María Remedios
Published: July 2020

El litoral español se encuentra configurado por una sucesión de construcciones que impiden distinguir entre localidades, ya que apenas existen espacios libres. En este contexto, la revisión de la Ley de Costas desde el punto de vista del urbanismo es una materia clave para conocer cuáles son las limitaciones que esta regulación impone al planificador urbanístico. Después de un periodo de vigencia de más de veinte años, la regulación en materia de Costas ha sufrido algunas modificaciones, directas o indirectas, por lo que es esencial realizar una valoración de los logros y deficiencias de esta regulación y el resultado real de su aplicación sobre el espacio litoral.
Las cláusulas europeas de los nuevos Estatutos de Autonomía en la perspectiva del Tratado de Lisboa
Authors: Ordóñez Solís David
Published: July 2020

El proceso de reforma de los Estatutos de autonomía en 2006 y 2007 ha sido paralelo a la renovación constitucional de la Unión Europea llevada a cabo, finalmente, con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa el 1 de diciembre de 2009. La participación de las regiones en la Unión Europea se ha visto reforzada con el nuevo Tratado europeo a pesar de que los Estados miembros siguen teniendo el protagonismo institucional. Al mismo tiempo, los Estatutos de autonomía que hasta ahora se han remozado han codificado, sin mayores objeciones políticas ni judiciales, las normas y de los convenios adoptados hasta ahora y que afectan a la participación interna y externa de las Comunidades Autónomas, y que suponen la implicación regional tanto en la fase de adopción como en la fase de ejecución del Derecho de la Unión Europea.
Notas de jurisprudencia.- Tribunal Superior de Justicia de Andalucía
Authors: Rivero Ysern José Luis
Published: July 2020

SUMARIO:

VII.CORPORACIONES DE DERECHO PÚBLICOX. DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADORXI. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PÚBLICASXII. EXPROPIACIÓN FORZOSA
Sobre la legalidad del Decreto 307/2009, de 21 de julio por el que se define la actuación de los enfermeros y enfermeras en el ámbito de la prestación farmacéutica del sistema Sanitario Público de Andalucía
Authors: Ibáñez Malagón Encarnación
Published: July 2020

SUMARIO:

I. INTRODUCCIÓNII. RESUMEN DE LA SENTENCIAIII. ANÁLISIS DE LOS RAZONAMIENTOS Y DOCTRINA QUE CONTIENE LA SENTENCIAIV. COMENTARIO
El papel del Parlamento Andaluz en los conflictos en defensa de la Autonomía Local
Authors: Medina Guerrero Manuel
Published: July 2020

En sesión celebrada el 20 de diciembre de 2010, la Comisión Permanente del Consejo Consultivo de Andalucía aprobó el Dictamen solicitado por un nutrido grupo de Ayuntamientos por entender que la Ley 9/2010, de 30 de julio, de Aguas para Andalucía, lesiona gravemente la autonomía local constitucionalmente garantizada.
Reseña de las Disposiciones de las Comunidades Europeas
Authors: Millán Moro Lucía
Published: July 2020

Comprende disposiciones generales publicadas en el DOUE, series L y C, durante el 3º cuatrimestre de 2010.
Bibliografía sobre derecho autonómico
Authors: Quesada Lumbreras Javier Eduardo
Published: July 2020

Bibliografía sobre Derecho Autonómico. Septiembre - December 2010
Notas de jurisprudencia.- Tribunal Constitucional
Authors: Escribano López Francisco
Published: July 2020

SUMARIO:

II. DERECHOS Y LIBERTADES.A. Derechos fundamentales y libertades públicas.1. Sentencia 6/2010, de 14 de abril (BOE de 7 de mayo). Ponente: Rodríguez-Zapata Pérez (Cuestión de inconstitucionalidad).2. Sentencia 27/2010, de 27 de abril (BOE de 27 de mayo). Ponente: Rodríguez Arribas (Recurso de amparo).3. Sentencia 29/2010, de 27 de abril (BOE de 27 de mayo). Ponente: Rodríguez–Zapata Pérez (Recurso de amparo).4. Sentencia 36/2010, de 19 de julio (BOE de 9 de agosto). Ponente: Pérez Vera (Recurso de amparo).5. Sentencia 31/2010, de 28 de junio (BOE de 16 de julio). Ponente: Casas Baamonde (Recurso de inconstitucionalidad).
Participación Ciudadana y Gestión de las Políticas Sociales Municipales
Authors: Sánchez Millán Margarita
Published: July 2020

El autor analiza, desde una perspectiva tanto teórica como práctica, las posibilidades y mecanismos participativos que se pueden implantar en los municipios –así como los ya existentes–, dado que éstos ocupan una posición central en la mayoría de las políticas que tienen que ver con el bienestar social de los ciudadanos.
Aguas y ordenación del territorio en el contexto de la reforma estatutaria
Authors: González Navarro Francisco
Published: July 2020

SUMARIO:

I. DE CÓMO LOS OPERADORES JURÍDICOS QUE, POR UNA RAZÓN U OTRA, TENEMOS QUE VERSAR SOBRE LAS LLAMADAS AGUAS CONTINENTALES, NECESITAMOS POSEER UNAS NOCIONES BÁSICAS SOBRE LAS LLAMADAS AGUAS CONTINENTALESII. UNA LEJANA PROPUESTA DE ORTEGA Y GASSET ACERCA DE CÓMO DEBE HACERSE LA CRÍTICA LITERARIAIII. ALGUNAS NOCIONES BÁSICAS DE HIDROLOGÍA FLUVIALIV. ORGANISMOS DE CUENCA TAMBIÉN LLAMADOS CONFEDERACIONES HIDROGRÁFICASV. DEL ESTATUTO ANDALUZ DE 1981 AL NUEVO ESTATUTO ANDALUZ APROBADO POR LEY ORGÁNICA 2/2007, DE 19 DE  MARZO, DE REFORMA DEL ESTATUTO DE ANDALUCÍA, Y DE LA LEY 4/2010, DE 8 DE JUNIO, DE AGUAS DE LA COMUNIDAD DE AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA.VI. UNA PROPUESTA, RAZONABLE Y RAZONADA, QUE PERMITE QUITAR HIERRO A ALGUNA DE LAS CAUSAS DE INCONSTITUCIONALIDAD INVOCADAS FRENTE AL ESTATUTO: EL “INTERÉS” DE LA REGIÓN COMO CRITERIO DE ARTICULACIÓN COMPETENCIAL
Notas de jurisprudencia.- Tribunal Superior de Justicia de Andalucía
Authors: Rivero Ysern José Luis
Published: July 2020

SUMARIO:

XII. EXPROPIACIÓN FORZOSA. - JUEGO DEL MÉTODO RESIDUAL DE VALORACIÓN E INTERDICCIÓN A LA COMISIÓN DE VALORACIONES DE CREAR CRITERIOS NUEVOS. - SENTENCIA PARADÓJICA COMO CONSECUENCIA DE LA INTERPRETACIÓN DEL PRINCIPIO DE CONGRUENCIA PROCESAL.- TRANSPORTES.- NATURALEZA DEL ESTUDIO Y DEL PROYECTO DE LA LÍNEA. - CONVERGENCIA DE LEGISLACIÓN ESTATAL Y AUTONÓMICA. - EL TRÁMITE DE INFORMACIÓN PÚBLICA ES UNA EXIGENCIA DE LA LEF CON INDEPENDENCIA DE QUE LO EXIJA, O NO, LA LEGISLACIÓN SECTORIAL.
La ampliación de la iniciativa legislativa popular
Authors: Medina Guerrero Manuel
Published: July 2020

El nuevo Estatuto andaluz recoge, pues, la participación política ciudadana en diversos planos. En realidad, desde hace ya bastantes años, constituye un lugar común en la literatura especializada articular y sistematizar los mecanismos de participación a través de “escaleras de participación”2, en cada uno de cuyos peldaños se situarían las diversas técnicas en función del papel que atribuyen a los ciudadanos y organizaciones sociales. En el nivel más bajo, vendrían a agruparse aquellas prácticas consistentes en la mera información a una ciudadanía que, habitualmente, se circunscribe al papel pasivo de ser exclusivamente receptora de la misma. En el segundo plano, se ubicarían las diferentes fórmulas que reconocen a los individuos y grupos el derecho a emitir su opinión, aunque concebidas como simples mecanismos consultivos. Finalmente, en el peldaño superior se concentrarían las fórmulas más intensas de participación, caracterizadas por operar un traslado real del poder político a la ciudadanía, en la medida en que se les reconoce una verdadera capacidad decisoria. E incluso, dando un paso más, cabría distinguir en este último grupo aquellas fórmulas participativas en que la presencia de los ciudadanos en la toma de decisiones se proyecta a la fase de control, atribuyéndoseles la capacidad de exigir medidas de compensación o sanción a las autoridades gubernamentales en caso de incumplimiento o actuación irregular.
Reseña de las Disposiciones de la Unión Europea
Authors: Millán Moro Lucía
Published: July 2020

SUMARIO:

I. ASUNTOS GENERALES, FINANCIEROS E INSTITUCIONALESII. UNIÓN ADUANERA, LIBRE CIRCULACIÓN DE MERCANCÍAS Y POLÍTICA COMERCIALIII. POLÍTICA AGRÍCOLAIV. POLÍTICA PESQUERAV. LIBRE CIRCULACIÓN DE LOS TRABAJADORES, POLÍTICA SOCIAL Y DE EMPLEOVI. DERECHO DE ESTABLECIMIENTO Y LIBRE PRESTACIÓN DE SERVICIOSVII. POLÍTICA DE TRANSPORTESVIII. POLÍTICA DE LA COMPETENCIAIX. FISCALIDADX. POLÍTICA ECONÓMICA Y MONETARIA Y LIBRE CIRCULACIÓN DE CAPITALESXI. RELACIONES EXTERIORES Y COOPERACIÓN AL DESARROLLOXII. ENERGÍAXIII. POLÍTICA INDUSTRIAL Y MERCADO INTERIORXIV. POLÍTICA REGIONAL, COORDINACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS ESTRUCTURALES Y REDES TRANSEUROPEASXV. PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, DEL CONSUMIDOR Y DE LA SALUDXVI. INFORMACIÓN, EDUCACIÓN Y CULTURA, POLÍTICA DE LA JUVENTUDXVII. CIENCIA, INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO Y ESPACIO, PROPIEDAD INTELECTUAL E INDUSTRIALXVIII. DERECHO DE EMPRESASXIX. CIUDADANÍA DE LA UNIÓN Y PROTECCIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALESXX. POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD COMÚNXXI. ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA
INFORME: La sentencia del Tribunal Supremo 13 de junio de 2011. ¿hasta dónde el control de la discrecionalidad del planeamiento?
Authors: Morillo-Velarde Pérez José Ignacio
Published: July 2020

SUMARIO:

1. INTRODUCCIÓN: LA SENTENCIA2. ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO3. EPÍLOGO
Notas de jurisprudencia.- Tribunal Constitucional
Authors: Escribano López Francisco
Published: July 2020

SUMARIO:

VI. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADOA. Comunidades Autónomas.B.2. Competencias.1. Sentencia 88/2010, de 15 de noviembre (BOE de 17 de diciembre). Ponente: Jiménez Sánchez (Recurso de inconstitucionalidad).2. Sentencia 113/2010, de 24 de noviembre (BOE de 24 de diciembre). Ponente: Jiménez Sánchez (Recurso de inconstitucionalidad).3. Sentencia 129/2010, de 29 de noviembre (BOE de 5 de enero). Ponente: Conde Martín de Hijas (Conflicto positivo de competencia).4. Sentencia 130/2010, de 29 de noviembre (BOE de 5 de enero. Ponente: Conde Martín de Hijas (Cuestiones de constitucionalidad acumuladas).5. Sentencia 137/2010, de 16 de diciembre (BOE de 19 de enero). Ponente: Rodríguez-Zapata Pérez (Recurso de inconstitucionalidad).6. Sentencia 138/2010, de 16 de diciembre (BOE de 19 de enero). Ponente: Gay Montalvo (Recurso de inconstitucionalidad)
Otras disposiciones de interés para la Administración Autonómica
Authors: Morillo-Velarde Pérez José Ignacio
Published: July 2020

SUMARIO:

- Decreto 154/2011, de 10 de mayo, por el que se regula el Consejo Andaluz de Participación de las Mujeres (Boletín número 99 de 23/05/2011).- Acuerdo de 7 de junio de 2011, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba la formulación del Plan de Medio Ambiente de Andalucía Horizonte 2017 (Boletín número 113 de 10/06/2011).- Orden de 8 de junio de 2011, por la que se regulan las bolsas de trabajo del personal funcionario interino y se establecen las bases reguladoras de dicho personal (Boletín número 117 de 16/06/2011).- Acuerdo de 14 de junio de 2011, del Consejo de Gobierno, por el que se crea un grupo de personas expertas para el asesoramiento en el modelo de Gestión del Guadalquivir en Andalucía. (Boletín número 118 de 17/06/2011).- Orden de 12 de julio de 2011, por la que se regula la inspección comercial de la Junta de Andalucía y los planes de inspección (Boletín número 149 de 01/08/2011).- Orden de 2 de agosto de 2011, por la que se establece la composición, régimen de funcionamiento y funciones de la Comisión de Participación en la Ordenación y Gestión del Litoral (Boletín número 161 de 18/08/2011).
Reseña de las Disposiciones generales de la Junta de Andalucía
Authors: Carrillo Donaire Juan Antonio
Published: July 2020

Se comentan en esta ocasión las disposiciones generales publicadas en el BOJA en el último cuatrimestre de 2011. Dado que han sido muchas las normas con rango de Ley aprobadas por la Junta de Andalucía en este periodo nos centraremos en el comentario de éstas y, por razones de extensión de esta crónica, sólo comentaremos los Decretos más significados recaídos en el periodo analizado.
Notas de jurisprudencia.- Tribunal Constitucional
Authors: Escribano López Francisco
Published: July 2020

SUMARIO:

II. DERECHOS Y LIBERTADESA. Derechos fundamentales y libertades públicas.1. Sentencia 13/2011 de 28 de febrero (BOE de 29 de marzo). Ponente: Rodríguez Arribas (Recurso de amparo).2. Sentencia 23/2011, de 14 de marzo (BOE de 11 de abril). Ponente: Delgado Barrio (Recurso de amparo).3. Sentencia 39/2011, de 31 de marzo (BOE de 28 de abril). Ponente: Delgado Barrio (Cuestión de inconstitucionalidad).IV. INSTITUCIONES DEL ESTADOB. Las Cortes Generales.1. Sentencia 31/2011, de 17 de marzo (BOE de 11 de abril). Ponente: Gay Montalvo (Recurso de inconstitucionalidad).VI. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADOA. Comunidades Autónomas.A.1. Autonomía.1. Sentencia 1/2011, de 14 de febrero (BOE de 15 de marzo). Ponente: Pérez Tremps (Conflicto positivo de competencia y recurso de inconstitucionalidad).2. Sentencia 4/2011, de 14 de febrero (BOE de 15 de marzo). Ponente: Aragón Reyes (Cuestión de constitucionalidad).3. Sentencia 30/2011, de 16 de marzo (BOE de 11 de abril). Ponente: Delgado Barrio (Recurso de inconstitucionalidad).4. Sentencia 32/2011, 71 de marzo (BOE de 11 de abril ). Ponente: Aragón reyes (Recurso de inconstitucionalidad).
Crónicas sobre las Jornadas sobre La ordenación de la energía (Sevilla y Málaga, noviembre de 2011)
Authors: Galán Vioque Roberto , Álvarez González Elsa Marina
Published: July 2020

Los días 18 y 24 y 25 de noviembre de 2011 se han desarrollado en las Universidades de Sevilla y Málaga, respectivamente, unas Jornadas que han tenido como objeto la Ordenación de la energía. Estas Jornadas, que contaron con un gran éxito de público, fueron organizadas por el Instituto Universitario de Investigación García Oviedo de la Universidad de Sevilla en el marco del Proyecto de Excelencia Andalucia Tech.
Los consorcios metropolitanos
Authors: Rivero Ysern José Luis
Published: July 2020

Todo un esfuerzo en redefinir el modelo consorcial y en ayudar a precisar y reubicar conceptual y funcionalmente los distintos personajes de nuestra planta local. Loable esfuerzo de creación, síntesis y propuesta.
Aproximación a la Ley 7/2011 de documentos, archivos y patrimonio documental de Andalucía
Authors: Fernández Ramos Severiano
Published: July 2020

En este estudio se analizan las novedades que aporta la reciente Ley 7/2011, de 3 de noviembre, de Documentos, Archivos y Patrimonio Documental de Andalucía, la cual constituye una importante renovación de la ordenación del Patrimonio Documental de Andalucía, en que se insertan documentos de titularidad pública y de titularidad privada, así como del Sistema Archivístico de Andalucía (sus órganos y estructuras), así como supone la introducción del sistema de gestión documental y el reconocimiento de la relevancia actual del derecho de acceso a los documentos.
El Programa del Gobierno de coalición
Authors: Medina Guerrero Manuel
Published: July 2020

El resultado de las elecciones celebradas el 25 de marzo supuso un cambio apreciable respecto de anteriores convocatorias electorales, por más que no llegaran a producirse las hondas transformaciones que, tozudamente, habían coincidido en vaticinar prácticamente todas las encuestas. De un lado, como reconocería al principio de su intervención en la sesión de investidura el candidato a la presidencia, “por primera vez, desde el comienzo de nuestra autonomía andaluza, la fuerza pública más votada no ha sido el partido socialista”. En efecto, del total de ciento nueve escaños a cubrir, cincuenta fueron los obtenidos por el Partido Popular, por cuarenta y siete del PSOE y doce de izquierda Unida. Pero, de otra parte, la victoria electoral del partido popular no fue lo suficientemente holgada para alcanzar la mayoría absoluta de los escaños y, en consecuencia, salvo la improbable reproducción de la experiencia extremeña, el paso al ejecutivo presumiblemente le sería bloqueado por la mayoría de izquierdas. Así fue; el Partido Socialista e Izquierda Unida alcanzaron un acuerdo que, una vez ratificado por el Parlamento, permitió la constitución de un gobierno de coalición. La sesión de investidura del Presidente de la Junta giró, pues, esencialmente.
INFORME: Los mecanismos de estabilidad presupuestaria y de sostenibilidad financiera. Un paso hacia la consolidación del estado de las autonomías
Authors: Morillo-Velarde Pérez José Ignacio
Published: July 2020

El BOE de 30 de abril de 2012 publica el texto de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. El Estado de las autonomías tiene retos importantes que librar en estos difíciles momentos ya que aunque la preocupación por la viabilidad especialmente económica del Estado de las autonomías ha sido una constante en su evolución desde los primeros momentos, la actual situación de crisis económica y financiera parece haberla intensificado. Voces extremas claman por su supresión hacia uno u otro lado –el centralismo o la desintegración que comporta la independencia de alguno o algunos de los territorios-
Reforma estatutaria y régimen local
Authors: Torre Martínez Lourdes de la
Published: July 2020

Se trata de un trabajo colectivo que comprende en realidad cuatro partes distintas conectadas entre sí: el marco constitucional, el régimen local tras las reformas estatutarias, modelos comparados y estudios sectoriales. En definitiva, la obra ofrece una visión detallada de los distintos ámbitos enunciados mediante un enfoque metodológico que enriquece el tratamiento y merece el mejor de los comentarios.
La legitimación activa de las Administraciones Públicas en materia de urbanismo
Authors: Castillo Mora Daniel del
Published: July 2020

SUMARIO:

I. INTRODUCCIÓNII. PRETENSIÓN DE INIMPUGNABILIDAD DE LICENCIAS URBANÍSTICAS CONCEDIDAS POR SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO AL IMPUGNARSE LA COMUNICACIÓN DE LAS MISMAS A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONTROLADORA DE LA LEGALIDAD DE UN DETERMINADO SECTOR, SIENDO ÉSTA LA PRIMERA VEZ QUE SE COMUNICAIII. IMPROCEDENCIA DE LA SUBSUNCIÓN DE LA REVISIÓN DE OFICIO DEL ARTÍCULO 102 LRJAP–PAC EN LA VÍA DEL REQUERIMIENTO PREVIO ENTRE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EX ART. 44 LJCA A EFECTOS DEL CÓMPUTO DEL PLAZO PARA ENTENDER EXPEDITA LA VÍA CONTENCIOSA–ADMINISTRATIVAIV. CÓMPUTO DE PLAZOS PARA RECURRIR EN VÍA JURISDICCIONAL ANTE EL SILENCIO DE LA ADMINISTRACIÓN QUE NO RESPONDE A LA SOLICITUD DE REVISIÓN DE OFICIO O AL REQUERIMIENTO PREVIOV. CONCLUSIONES
Cuestiones competenciales sobre la fiesta de los toros
Authors: Hurtado González Luis
Published: July 2020

La reciente Iniciativa Legislativa Popular para la declaración como Bien de Interés Cultural de la Fiesta nacional da ocasión para el estudio del reparto constitucional de las competencias normativas al respecto; reparto no formulado expresamente por la Constitución que ha posibilitado la asunción de los toros por las Comunidades Autónomas bajo el concepto, tampoco expresado, de los espectáculos públicos, que se ha seguido del dictado, a su amparo, de reglamentos taurinos propios. Semejante título competencial, sin embargo, no cubre más que las normas relativas a los aspectos externos o de policía administrativa de las corridas (trámites administrativos, requisitos de las plazas, derechos de los espectadores…), pero no las que se ocupan de sus aspectos puramente internos, esto es, las reglas que las conforman técnica y artísticamente desde que las formulara, hace un par de siglos, Francisco Montes Paquiro (los tercios, la composición de las cuadrillas, los pormenores de la faena de muleta, los trofeos, etc.). Porque la única razón que justifica que el legislador (sea estatal o autonómico) se inmiscuya en la interioridad de la corrida es que haya ahí un interés general en juego. Y éste, según confiesan esas normas, no es otro que la salvaguarda de la «pureza» de la Fiesta. Por lo que, regulándola técnica y artísticamente, el propio legislador está reconociendo que se trata de un patrimonio cultural (consideración que, por añadidura, lleva años haciendo suya el Tribunal Supremo) y que la competencia sobre los aspectos internos de los toros es, entonces, únicamente estatal. En consecuencia, puestos a legislar, en vez de Bien de interés Cultural ¿por qué no dotar a la Fiesta del concepto constitucional exacto: «patrimonio cultural español»? Y, de paso, lo coherente: que sea esa Ley, no un reglamento, la que determine, siquiera mínimamente, la estructura y desarrollo de la corrida desde el punto de vista técnico y artístico. Máxime cuando, en paralelo, hay iniciativas, sólidamente fundadas, para que, de acuerdo con la Convención de la UNESCO de 17 de octubre de 2003 -porque se cumplen sus requisitos- sean los toros declarados Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad.
Reseña de las Disposiciones generales de la Junta de Andalucía
Authors: Carrillo Donaire Juan Antonio
Published: July 2020

Se recogen y comentan las disposiciones generales más relevantes de la Junta de Andalucía publicadas en el BOJA en el segundo cuatrimestre de 2012.(mayo-agosto).
La elaboración y aprobación del planeamiento en la legislación urbanística andaluza y su control judicial
Authors: Galán Vioque Roberto
Published: July 2020

En este trabajo se hace un estudio exhaustivo y crítico del procedimiento de elaboración del planeamiento urbanístico en Andalucía tomando como parámetro su posible control judicial. Para su realización se ha tenido en cuenta la jurisprudencia más reciente tanto del Tribunal Supremo como especialmente del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía. El régimen jurídico de la elaboración del planeamiento urbanístico en Andalucía es claramente insuficiente e inadecuado. Prueba de ellos son las dos reformas legales que en esta materia se ha producido en 2012. Se propone una nueva regulación que afectaría tanto al Legislador estatal como al andaluz que unifique los órganos encargados de la aprobación del planeamiento y la impugnación de los acuerdos de aprobación definitiva y que se impulsen mecanismos de concertación interadministrativo que permita agilizar su tramitación. Porque el retraso en la aprobación de los planes, provocado en gran medida por la preceptiva intervención de las Administraciones Públicas competentes, es uno de los problemas más graves que tiene planteado el urbanismo español y también el andaluza.
Crónica Seminario Hispano-alemán de Derecho público sobre Instrumentos para superar la crisis de la deuda pública(Baeza, febrero 2012)
Authors: Galán Vioque Roberto
Published: July 2020

El pasado día 16 de febrero de 2012 se celebró en Baeza, en la sede de la Universidad Internacional de Andalucía, el Tercer Seminario Hispano–alemán de Derecho público que tuvo en esta ocasión como objeto el estudio de los instrumentos jurídicos habilitados en la Unión Europea para dar respuesta a los graves problemas provocados por el endeudamiento excesivo de algunos países europeos.