ASSESSMENT OF PUBLIC SECTOR PERFORMANCE IN THE REGIONS OF THE RUSSIAN FEDERATION
Authors: ТАРАСОВА О.В. , СЕДИПКОВА С.В. 
Published: September 2024

В связи с нарастающей пространственной неравномерностью социально-экономического развития в РФ научный интерес представляют эмпирические оценки деятельности государственного сектора на региональном уровне. Россия является федеративным государством, в котором все субъекты Федерации имеют равный статус, поэтому предполагается, что государство должно стремиться выполнять свои функции одинаково на всей территории страны. Обзор исследований деятельности госсектора показал отсутствие работ по ее комплексной оценке на российских данных в региональном разрезе, что и определило цель настоящей работы. Предлагаемая методика оценки базируется на построении сводного индекса из 74 показателей социально-экономического развития регионов за 2011-2020 гг., в формировании которых государственному сектору принадлежит существенная роль. Методика оценки PSP (Public Sector Performance) была модифицирована авторами путем увеличения количества рассматриваемых показателей, изменения способа нормирования с учетом особенностей массива данных. Также применена процедура присвоения различных весов показателям через экспертную оценку влияния на них государства. Рассчитаны сводный индекс результатов деятельности госсектора по регионам и субиндексы по восьми блокам: «Транспортная инфраструктура», «Здравоохранение», «Образование, наука и инновации», «Спорт и культура», «Социальная поддержка», «Безопасность», «Экология», «Экономическое развитие». Коэффициент Джини говорит о низкой дифференциации результатов работы госсектора в регионах РФ, хотя лидерами итогового рейтинга со значительным отрывом являются г. Москва и г. Санкт-Петербург. Отставание от лидеров более выражено в первых трех блоках. Полученные результаты могут быть использованы органами власти для выявления слабых сторон регионов, отраслевых пространственных «пробелов», для разработки направлений корректирования государственных программ, для определения пула межрегиональных взаимодействий с целью трансляции лучших управленческих кейсов, проектов и практик из регионов - лидеров в соответствующих сферах.

Given the increasing disparities in socio-economic development across Russia's regions, empirical assessments of the public sector's activities at the regional level catch the attention of researchers. Russia's federal structure confers equal status to all its constituent entities, implying an expectation of equitable state performance throughout the country. A review of existing studies on the public sector performance shows that they lack a comprehensive assessment using Russian data in a regional context, which has defined the purpose of this research. Our assessment methodology centers on constructing a composite index incorporating 74 indicators of regional socio-economic development, where the public sector plays a pivotal role. We have modified the Public Sector Performance (PSP) assessment methodology by expanding the number of considered indicators and implementing a different standardization approach. Indicator weighting was determined through expert evaluations of the state's influence on them. The article calculates a composite PSP index for each region and sub-indices for eight categories: Transport Infrastructure; Healthcare; Education, Science and Innovation; Sports and Culture; Social Support; Safety; Ecology; and Economic Development. The Gini coefficient indicates low differentiation in public sector results across Russian regions. However, Moscow and St. Petersburg significantly lead the final rating, with more pronounced gaps in the first three categories. These findings provide valuable insights for authorities, enabling them to identify regional weaknesses, address sector-spatial gaps, draft state program adjustments, and shape a pool of interregional collaborations. The aim is to transfer the most successful management cases, projects, and practices from leading regions in the relevant areas.