I volti plurimi di una «patria artificiale»
Authors: Bigatti Giorgio 
Published: April 2018

Chiamate a disegnare un sistema di amministrazione e finanziamento dei lavori d’acqua comune ai diversi dipartimenti le Commissioni idrauliche nominate dai governi della Repubblica Cisalpina hanno oscillato tra la volontà di azzeramento delle antiche magistrature e la necessità di garantire comunque la necessaria continuità all’opera di salvaguardia del territorio. Ma non ebbero tempo di portare a termine il disegno di riforma, malgrado l’approvazione di una importante legge gene rale sulle acque. Il lavoro interrotto fu ripreso e portato a termine con successo, nel quadro di un generale rafforzamento dell’azione del amministrazione centrale, negli anni del Regno d’Italia. Il governo, che nel maggio del 1806 aveva istituito un corpo di ingegneri pubblici, sulla falsariga del modello francese, ed emanato una serie di regolamenti per disciplinare la materia delle acque, si era riservata la responsabilità tecnica della gestione del territorio. Per la prima volta un sistema amministrativo uniforme, imperniato su una rete di uffici provinciali dipendenti dalla direzione generale di Acque e strade sovrintendeva all’amministrazione del territorio. Come logica conseguenza erano cambiati anche i meccanismi di ripartizione delle spese, ora a carico dello stato per tutte le opere di interesse generale (e tra queste rientravano sia quelle relative alla navigazione fluviale sia quelle di difesa delle sponde e delle arginature). Una svolta di portata epocale, che segna un punto di non ritorno. I vecchi e farraginosi sistemi di imputazione delle spese, che avevano consentito ampi margini di evasione fiscale ai proprietari, scaricando l’onere della difesa territoriale sui «rurali» , vengono sostituiti da un sistema di contabilità fondato sulla predisposizione annuale di bilanci di previsione e su un attento calcolo delle spese per calibrarle al budget deliberato dal ministero. rale sulle acque. Il lavoro interrotto fu ripreso e portato a termine con successo, nel quadro di un generale rafforzamento dell’azione del amministrazione centrale, negli anni del Regno d’Italia. Il governo, che nel maggio del 1806 aveva istituito un corpo di ingegneri pubblici, sulla falsariga del modello francese, ed emanato una serie di regolamenti per disciplinare la materia delle acque, si era riservata la responsabilità tecnica della gestione del territorio. Per la prima volta un sistema amministrativo uniforme, imperniato su una rete di uffici provinciali dipendenti dalla direzione generale di Acque e strade sovrintendeva all’amministrazione del territorio. Come logica conseguenza erano cambiati anche i meccanismi di ripartizione delle spese, ora a carico dello stato per tutte le opere di interesse generale (e tra queste rientravano sia quelle relative alla navigazione fluviale sia quelle di difesa delle sponde e delle arginature). Una svolta di portata epocale, che segna un punto di non ritorno. I vecchi e farraginosi sistemi di imputazione delle spese, che avevano consentito ampi margini di evasione fiscale ai proprietari, scaricando l’onere della difesa territoriale sui «rurali » , vengono sostituiti da un sistema di contabilità fondato sulla predisposizione annuale di bilanci di previsione e su un attento calcolo delle spese per calibrarle al budget deliberato dal ministero.