Los difusos contornos para distinguir la desobediencia a la autoridad como delito y como infracción administrativa: mandato de tipificación, libertad ambulatoria y mínima intervención
Authors: CUBERO MARCOS JOSÉ IGNACIO 
Published: January 2025

El Código Penal y la Ley Orgánica 4/2015, de Protección de la Seguridad
Ciudadana, han tipificado la desobediencia como ilícito. Las personas necesitamos
conocer qué conducta lleva aparejada la comisión de un delito y cuál
se considera infracción administrativa. Incluso, cabe plantearse si, desde la perspectiva
del legislador, la política criminal aconseja la despenalización, pasando a
calificarse como infracción administrativa. A todo ello cabe añadir tres cuestiones:
la deficiente tipificación para distinguir ambas figuras, lo que ha obligado a la jurisprudencia
a pronunciarse; dos, las consecuencias jurídicas que comporta la comisión
flagrante e inmediata de la desobediencia para la libertad ambulatoria de
la persona autora. Piénsese que puede ser detenida en el mismo instante en que
se lleva a cabo la conducta típica, lo que sucedió en no pocas ocasiones en el estado
de alarma. Por último, el legislador debe plantearse la despenalización de la
desobediencia por el principio de mínima intervención y última ratio del Derecho
penal.

Zigor Kodeak eta Herritarren Segurtasuna babesteko
4/2015 Lege Organikoak desobedientzia egitate ez-zilegi gisa tipifikatu dute. Herritarrok
jakin behar dugu zein ekintzak dakarren delitu bat egitea eta zein jotzen
den arau-hauste administratibotzat. Horretaz gain, planteatu liteke, legegilearen
ikuspuntutik, ea kriminalitate-politikak desobedientzia despenalizatzea aholkatzen
duen, eta, beraz, arau-hauste administratibo moduan kalifikatu. Horri guztiari hiru
elementu gehitu beharko dizkiogu. Lehendabizikoa da bi figura horiek ezberdintzeko
dagoen tipifikazio urria, zeinak jurisprudentzia behartu izan baitu epaia ematera
behin baino gehiagotan. Bigarrena da berehalako desobedientzia ageri-agerikoa
egitetik datozen ondorio juridikoak, egileari mugitzeko askatasunari eragiten
dioten neurrian ¿egin kontu ezen jokabide hori gertatzen den unean bertan atxilotu
dezaketela egilea, alarma-egoeran halaxe gertatu baitzen kasu askotan¿. Eta,
hirugarrenik, legegileak planteatu behar luke ea desobedientzia despenalizatzea
komeni den, gutxieneko esku-hartzearen printzipioaren eta Zigor Zuzenbideko ultima
ratio printzipioen amoreagatik.

The Criminal Code and the 4/2015 Organic Law regulating the
protection of the citizens security have criminalised disobedience as an illegal
act. People need to know what conduct constitutes a criminal offence and what is
considered an administrative offence. It is even worth considering whether, from
the legislator¿s perspective, criminal policy makes it advisable to decriminalise
it, making it an administrative offence. To all this, three issues should be added:
the deficient criminalisation to distinguish between the two offences, which has
forced the jurisprudence to make a pronouncement; two, the legal consequences
that the flagrant and immediate commission of disobedience entails for the
freedom of movement of the perpetrator. It should be borne in mind that an
individual can be arrested at the very moment when the typical conduct is carried
out, which happened on many occasions during the state of alarm. Finally, the
legislator should consider decriminalising disobedience in accordance with the
principle of minimum intervention and the last resort of criminal law.