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Recensiones
Authors: Amenós Álamo Juan , Fernández Scagliusi María de los Ángeles
Published: May 2017

Reseñas de los libros: Robert BRUEGMANN, La dispersión urbana. Una historia condensada, Comunidad de Madrid-Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, Madrid, 2011. (Juan Amenós Álamo) La reforma del régimen jurídico de la Administración local. El nuevo marco regulatorio a la luz de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración local. Coordinadores: CARRILLO DONAIRE, Juan Antonio y NAVARRO RODRÍGUEZ, Pilar. La Ley-Wolters Kluwer, Madrid, 2014. (M. Ángeles Fernández Scagliusi)
La nueva reforma de la Administración Local: principales cuestiones planteadas en el marco de su racionalización y sostenibilidad
Authors: Calvo Vérgez Juan
Published: May 2017

El presente trabajo tiene por objeto analizar el alcance de la reforma de la Administración local operada por la nueva Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, a través de la cual se persigue la consecución de los siguientes objetivos: clarificar las competencias municipales para evitar duplicidades con las competencias de otras Administraciones de forma que se haga efectivo el principio "una Administración una competencia"; racionalizar la estructura organizativa de la Administración local de acuerdo con los principios de eficiencia, estabilidad y sostenibilidad financiera; garantizar un control financiero y presupuestario más riguroso y favorecer la iniciativa económica privada evitando intervenciones administrativas desproporcionadas.
Legitimidad del proceso de participación popular: una investigación de las prácticas de planificación pública en Brasil
Authors: Marqués Ferreira Marco Aurelio , De Abreu Pereira Silva Ambrozina , De Oliveira Reis Anderson
Published: May 2017

Cambios ocurridos en el escenario mundial han exigido nuevos modelos de gestión, imprimiendo una nueva relación entre Estado y Sociedad. En este sentido, existe una tendencia de la Administración Pública, antes considerada cerrada a los ciudadanos, que pasa a privilegiar la participación de estos sujetos en el proceso. En ese contexto, este trabajo tuvo como objetivo verificar cómo y cuándo se ha producido la participación popular en los procesos de elaboración, control y evaluación del Plan de Acción Gubernamental en el nivel estadual del gobierno Brasileño. El estudio utiliza como marco teórico el abordaje democrático-participativo de la Gobernanza, que busca estimular la organización de la sociedad civil y promover la restructuración de los mecanismos de decisión, en favor de una implicación más grande de la población en el control social de la administración pública y en la definición e implementación de políticas públicas.
El pretendido blindaje autonómico de competencias municipales tras la reforma de la Administración Local
Authors: Zafra Víctor Manuel , Navarro Rodríguez Pilar
Published: May 2017

Ante la gran incertidumbre provocada por la LRSAL, hasta la fecha cuatro CCAA han aprobado diferentes normas (Galicia una Ley, Castilla y León y Andalucía sendos Decretos-Leyes, y País Vasco una Circular) de "blindaje" de competencias municipales, con el fin de precisar y aclarar algunos de los temas para los que la Ley no ofrece una interpretación clara o una aplicación inequívoca. El denominador común de esta normativa autonómica es tratar de desactivar el propósito de la LRSAL: reducir la calificación de competencias municipales impropias a las que no cuenten con habilitación del Legislador Sectorial (autonómico) anterior o posterior a la promulgación de la Ley, y condicionar en materia de Servicios Sociales, Sanidad y Educación la calificación de esas competencias a la modificación de la financiación autonómica. En este artículo se abordan estas cuestiones, partiendo del análisis del Anteproyecto de Ley, y pasando por las importantes consideraciones sobre el mismo realizadas por el Dictamen del Consejo de Estado.
Reclamaciones frente a las actuaciones de las sociedades mercantiles de capital íntegramente municipal: jurisdicción competente y legitimación de los concejales para su impugnación
Authors: Ballina Díaz Diego
Published: May 2017

Las sociedades mercantiles de capital íntegramente municipal constituyen instrumentos en manos de los poderes locales para el desarrollo de actividades económicas y para la prestación de servicios. Su naturaleza las separa, en determinados aspectos, del régimen jurídico de las sociedades privadas. Dentro de esas particularidades destaca en primer lugar el control de sus decisiones que va a ser compartido por distintos órdenes jurisdiccionales, en segundo la peculiar posición de los concejales para recurrir las actuaciones societarias.
La concesión de servicios, nuevo objeto de regulación del Derecho Comunitario. Directiva 2014/23/UE de 26 de febrero de 2014 relativa a la adjudicación de contratos de concesión
Authors: Villalba Pérez Francisca
Published: May 2017

Ante las dificultades económicas provocadas por el actual contexto de crisis, la Unión Europea, con el fin de reforzar los aspectos innovadores, ambientales y sociales de los servicios de interés general, manteniendo su continuidad con cierto grado de calidad, ha reaccionado aprobando un conjunto de medidas que pretenden incrementar la eficiencia del gasto público garantizando los mejores resultados en términos de relación calidad/precio. Una de ellas ha sido la Directiva relativa a la adjudicación de los contratos de concesión que será el objeto de estudio de este trabajo.
Autores
Authors: Reala Revista
Published: May 2017

Breve biografía de los autores que participan en este número
Sentido y orientación de la Ley 27/2013 de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local: autonomía local, recentralización y provisión de servicios públicos locales
Authors: Boix Palop Andrés
Published: May 2017

El presente trabajo trata de identificar algunas de las líneas esenciales de la reforma local operada por la ley 27/2013 y analizar cómo, en concreto, es previsible que afecten a nuestro régimen local tradicional y a los fundamentos de su marco jurídico constitucional. En concreto, el estudio se centra en indagar en la efectiva posibilidad de que la noción de autonomía local permita predicar cierta capacidad de resistencia jurídica frente a las pretensiones de reforma del legislador, en primer lugar. También analiza la reforma local a partir de la identificación de una línea, rastreable ya desde hace unos años, tendente a limitar las posibilidades de desarrollo autonómico, esto es, de recentralización jurídica de la regulación sobre el régimen local. Por último, se estudian las consecuencias en materia de prestación de servicios públicos locales derivadas del cambio legal, explicándose las razones por las que se entiende que la nueva ley local, en el fondo, lo que pretende introducir son elementos favorecedores de una creciente privatización de los mismos.
La elección directa del alcalde por los vecinos. Criterios para un régimen presidencialista en los gobiernos municipales
Authors: Ridao i Martín Joan , García i Martínez Alfons
Published: May 2017

Este trabajo explora las reformas necesarias, tanto en materia de legislación electoral como en la configuración institucional, para establecer un sistema presidencialista puro en los gobiernos municipales españoles, con una segregación de las elecciones para los concejales y para la alcaldía. Una modificación en este sentido consolidaría las tendencias, presentes en los sucesivos cambios que se han introducido en el régimen local, hacia una clara separación entre los dos órganos principales del gobierno municipal (plenario y alcaldía) y la gerencialización de su poder ejecutivo; por otro lado, daría respuesta a la reivindicación histórica de una elección directa, por parte de los vecinos, de la persona que debe ocupar la alcaldía de los municipios, lo cual se ajustaría a las crecientes aspiraciones sociales de incrementar los institutos de democracia directa. La hipótesis principal contemplada, la elección desdoblada de alcaldía y concejales, difiere considerablemente de las propuestas de reforma habitualmente planteadas en el sistema político español, por lo que el trabajo aborda también algunas dudas constitucionales sobre la cuestión.
El alcalde del liberalismo moderado, teoría y práctica (1845-1868)
Authors: Pérez Rodríguez Ana Cristina
Published: May 2017

El presente artículo describe las competencias del alcalde del liberalismo moderado en sus dos vertientes: teórica y práctica. La parte teórica procede del análisis de la Ley de Organización y Atribuciones de los Ayuntamientos del 8 de enero de 1845, como ley fundamental para la administración local y para la consolidación de un nuevo tipo de alcalde jefe de la administración local, separado del resto del consistorio y nombrado por el gobierno entre los regidores elegidos. Este alcalde contaba con dos tipos de atribuciones: las delegadas por el gobierno y referidas fundamentalmente al mantenimiento del orden y la salud públicos y las derivadas de su carácter electivo y centradas en la administración de los recursos de los pueblos y el fortalecimiento económico. La parte práctica procede del estudio del Ayuntamiento de Santiago de Compostela entre 1844 y 1868 a través de sus actas de sesiones, presupuestos, bandos municipales, oficios y la documentación correspondiente a la recaudación de impuestos públicos y trata de ofrecer una visión real del alcance político y de gestión del alcalde moderado.
Relaciones de puestos de trabajo. ¿Reglamento o acto administrativo? STS de 05 de febrero de 2014 (JUR 2014\1572)
Authors: Andrés Segovia Belén
Published: May 2017

La Sentencia que ocupará las siguientes páginas, es objeto de un punto de inflexión a través del cual, el Tribunal Supremo cambia años de doctrina jurisprudencial. La figura por excelencia era el Reglamento en las Relaciones de Puesto de Trabajo. A través de este análisis podremos observar, como los criterios han cambiado, y ya no es el régimen normativo a seguir según el Tribunal Supremo. Para terminar realizaremos un análisis a modo de conclusiones extraídas a raíz de su régimen comparativo con la figura jurídica anterior.
Criterios formales para la presentación y publicación de originales
Authors: Reala Revista
Published: May 2017

Normas de publicación de artículos.
Urbanismo, prácticas municipales y evaluación institucional del Estado Español
Authors: Sánchez Blanco Ángel
Published: May 2017

La práctica municipal y regional del urbanismo ha sido objeto del Informe del Parlamento Europeo sobre el Impacto de la Urbanización Extensiva en España, elaborado sobre las quejas ciudadanas ante la Comisión de Peticiones. El Informe evalúa las formulas convencionales de ayuntamiento y agentes urbanizadores que han marcado la dinámica del urbanismo, en menoscabo de los procedimientos de decisión, con neutralización de controles administrativos y jurisdiccionales, y con efectos perjudiciales para el medio ambiente, los recursos naturales y los derechos ciudadanos. El Informe solo valora de modo positivo la actividad de los Defensores del Pueblo y de los Fiscales promotores de acciones penales, y propone la revisión de la recepción por el Estado Español de los Fondos Comunitarios usados en la financiación de las infraestructuras de un urbanismo lesivo para los derechos de los ciudadanos. El artículo analiza en clave institucional este Informe. The municipal and regional practice of the urbanism has been an object of the Report of the European Parliament on the Impact of the Extensive Urbanization in Spain, elaborated on the civil complaints before the Commission of Requests. The Report evaluates the conventional formulae of town hall and property developers who have marked the dynamics of the urbanism, in damage of the procedures of decision, with neutralization of administrative and jurisdictional controls, and with effects harmful to the environment, the natural resources and the civil rights. The alone Report values in a positive way the activity of the Ombudsmen and of the Fiscal promoters of penal actions, And he proposes the review of the receipt for the Spanish State of the Community Funds used in the funding of the infrastructures of a harmful urbanism for the rights of the citizens. The article analyzes in institutional key this Report.
El régimen de Internet como medio audiovisual: su incidencia en la evolución del régimen de los medios audiovisuales
Authors: López García Mabel
Published: May 2017

En este trabajo nos acercamos a la evolución del sector audiovisual en España, tomando como línea de desarrollo la regulación jurídica de Internet. Se analiza en qué supuestos Internet actúa como medio de comunicación audiovisual atendiendo a los diferentes ámbitos que intervienen: telecomunicaciones, servicios de la sociedad de la información y comunicación audiovisual. Para posteriormente atender al régimen jurídico que lo ha presidido hasta la aprobación de la reciente LGCA. Terminamos el trabajo atendiendo a las consecuencias que la LGCA ha tenido y a como el estatuto de Internet ha sido anticipo y esquema del régimen general resultante.
La compatibilidad de la normativa catalana de seguridad industrial con la Directiva europea de servicios y su transposición legislativa en España
Authors: Padrós Reig Carlos
Published: May 2017

La Directiva europea de servicios en el mercado interior establece la libertad de entrada para las actividades económicas. Esta normativa ha sido objeto de transposición en España mediante las Leyes 17/2009 y 25/2009. No se prevé un régimen especial para la garantía de la seguridad industrial. Los organismos de control, pueden quedar sujetos a autorización administrativa bajo estrictas condiciones de igualdad y proporcionalidad. La Comunidad Autónoma de Cataluña ha mantenido su normativa (anterior y posterior) en clara contradicción con las normas del Estado y con los principios de derecho europeo.
La autonomía local en Alemania a los dos siglos de su nacimiento: su posición jurídico-institucional
Authors: Gracia Retortillo Ricard
Published: May 2017

Este artículo analiza la posición jurídico-institucional de los gobiernos locales en la actual República Federal de Alemania. Al hilo de la reciente conmemoración del bicentenario del nacimiento de la autonomía local en Alemania, se actualizan las posiciones doctrinales y jurisprudenciales mayoritarias que configuran hoy el marco constitucional del gobierno local en el Estado federal alemán. Para ello, se estudia el alcance con el que la recientemente modificada Constitución Federal y las de los respectivos Länder garantizan los principios democrático y de autonomía en el nivel local. A su vez, se presta atención a la especial vinculación que, como resultado de la concepción federal del Estado, tienen los gobiernos locales con los Länder, encargados en exclusiva de la configuración legal de su régimen jurídico, de su control administrativo y de su dotación financiera. En conclusión, se pone de relieve como dicho marco federal resulta a la vez límite y fomento para la diversidad normativa a la que se halla sometida la configuración jurídica del gobierno local en la Alemania actual.
Descentralización, autonomía y entidades de ámbito territorial inferior al municipal
Authors: Blasco Díaz José Luis
Published: May 2017

La legislación autonómica recoge la existencia de las tradicionales entidades de ámbito territorial inferior al municipal con una diversa configuración y finalidad a partir de la legislación básica estatal. Ello se debe normalmente a la necesidad de limitar la creación de nuevos municipios y de posibilitar también la descentralización de competencias y la participación de sus vecinos. Ese régimen recoge en parte la regulación anterior a la vigente, que respondía a otros principios. El papel de los ayuntamientos en los procesos de creación de estas entidades sigue siendo limitado, pues la decisión final suele corresponder a la Comunidad Autónoma, una vez que la Constitución ha reconocido la autonomía municipal y ha garantizado su participación en todos los asuntos de su interés. Partiendo de esta realidad, consideramos necesario determinar cuándo puede justificarse la creación de esas entidades, así como establecer la posición que debe ostentar el municipio.
La articulación jurídica del fenómeno metropolitano en Andalucía
Authors: Toscano Gil Francisco
Published: May 2017

Este estudio analiza la articulación jurídica de las áreas metropolitanas en Andalucía. Se parte de la constatación de la superación de las fórmulas pesadas de gobierno metropolitano, y la necesidad de buscar alternativas más flexibles. El fracaso del Área Metropolitana, como entidad local (43 LBRL), se compensa acudiendo a fórmulas jurídicas alternativas, en principio no diseñadas inicialmente para este fin, pero que están demostrando ser igualmente útiles y eficaces. Entre estas fórmulas alternativas ocupan un lugar propio la planificación territorial, las Mancomunidades de Municipios y los Consorcios locales. La primera por la potencialidad que le supone su carácter transversal e integrador del territorio metropolitano. Los segundos por su carácter asociativo, su voluntariedad y la flexibilidad de su régimen jurídico.
La distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas en materia de agricultura
Authors: Rodríguez Portugués Manuel
Published: May 2017

En este trabajo se estudia el sistema de distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas sobre agricultura. Con él se pretende ofrecer un estudio exhaustivo de esta vasta materia teniendo en cuenta y sistematizando la abundante jurisprudencia constitucional que se ha ido formando desde el inicio del Estado de las Autonomías hasta la actualidad, así como el nuevo contexto jurídico abierto por la reciente Sentencia del Tribunal Constitucional 31/2010, de 28 de junio, sobre el Estatuto de Autonomía de Cataluña, o por la ya consolidada posición de la Comunidad Autónoma de Canarias como región ultraperiférica de la Unión Europea en relación a la aplicación del llamado “primer pilar” de la Política Agrícola Común en su territorio. Además, y sobre la base de todo ello, se formula una propuesta de concepto general de “agricultura” que sea válido para deslindar esta materia de otras afines a efectos competenciales.
Criterios formales para la presentación y publicación de originales
Authors: Reala Revista
Published: May 2017

Criterios formales para la presentación y publicación de originales
Naturaleza normativa de las relaciones de puestos de trabajo. A propósito de la nueva jurisprudencia sentada por la sentencia de la sala 3.ª, sección 7.ª, del Tribunal Supremo, de 5 de febrero de 2014
Authors: Gil Franco Agustín
Published: May 2017

Con este comentario se viene a señalar el significativo cambio de rumbo en la jurisprudencia del Tribunal Supremo en relación con las relaciones de puestos de trabajo, a las que incluso se les ha arrebatado el carácter figurado de norma para que pudieran ser objeto de recurso de casación. La sentencia pretende zanjar una cuestión largamente tratada tanto por la jurisprudencia como por la propia doctrina, sobre lo que es en sí una relación de puestos de trabajo: si realmente son normas jurídicas o simplemente actos administrativos dentro de esa doble función que realizan como instrumento de ordenación de recursos humanos y como último eslabón de la cadena organizativa de una Administración determinada. El voto particular formulado vuelve a incidir en que la cuestión no parece estar definitivamente cerrada, desde el punto de vista de la caracterización de dichos instrumentos, añadiendo lo que precisamente se trataba de combatir: la inseguridad jurídica en los funcionarios.
La función de regeneración democrática local de los funcionarios de habilitación con carácter nacional
Authors: Fuentes i Gasó Josep Ramon
Published: May 2017

La reforma del régimen jurídico local conlleva la oportunidad de que los “funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional”, más allá de su rol tradicional de garantes de la legalidad, se conviertan en una suerte de curadores de la ética y la moralidad de la res publica de los entes locales en el Estado español, a través de lo que se denomina la “función de regeneración democrática” de las administraciones públicas. Este análisis se extiende a Italia, comparándose las soluciones que el ordenamiento jurídico italiano y el español dan a la probidad pública y a la lucha contra la corrupción.
Red ferroviaria y transportes ferroviarios. Su carácter sistémico y la necesaria coordinación entre Administraciones Territoriales
Authors: Magdalena Anda José Antonio
Published: May 2017

El carácter sistémico del ferrocarril es consustancial a tan importante modo de transporte, pero no ha sido siempre bien comprendido. La noción de red es conocida por la Economía del Transporte y supone considerar ciertos principios y características de las redes que explican las particularidades de las industrias en red, incluido el ferrocarril. En el ámbito del Derecho, se parte de una previsión constitucional ajena a la realidad ferroviaria. Luego se han desarrollado categorías jurídicas específicas, como las infraestructuras en red, pero dichas construcciones dogmáticas parten de una equiparación entre infraestructura y red que se estima inadecuada o reduccionista. Finalmente, el concepto de red ha sido asumido por el Tribunal Constitucional como elemento funcional que permite delimitar las competencias sobre el ferrocarril, superando criterios formalistas alejados de la realidad. Se concluye que cualquier política sectorial o análisis jurídico del ferrocarril debe tomar en consideración su condición sistémica.
Las entidades locales y los objetivos de desarrollo sostenible. Algunas notas sobre la naturaleza jurídica de la Agenda 2030
Authors: García Maties Rafael
Published: May 2017

La Asamblea General de Naciones Unidas aprobó, en la reunión plenaria de los días 25 al 27 de septiembre de 2015, una declaración denominada: «Transformar nuestro mundo: La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible». España y 192 países más han suscrito esa Agenda, que ha entrado en vigor el 1 de enero de 2016. La Agenda se configura como un plan de acción, a favor de las personas, el planeta y la prosperidad y se refiere a 17 objetivos y 169 metas a alcanzar en todo el planeta, estableciendo que todos los actores públicos y privados, hemos de trabajar para su logro. Se analiza la naturaleza jurídica de la declaración y el papel de los municipios en el ámbito internacional, singularmente en la implementación de la agenda.
Gobernanza local y políticas patrimoniales: El caso de Orihuela
Authors: Conejero Paz Enrique , Poveda Rodríguez M.ª Jesús
Published: May 2017

Gobernar, ¡qué gran dilema! Es tal vez a nivel local donde este cambio más fácilmente se puede o se debería apreciar. En este sentido, el estudio de investigación que sigue, pretende poner énfasis en las posibilidades de una nueva forma de gobernar. Es la pretensión de transitar del gobierno local tradicional a un gobierno con la ciudadanía. Esta ciudadanía cada vez es y debe ser más comprometida, más activa más interesada en los asuntos de su ciudad, pues a fin de cuentas le repercuten en su día a día. Así, la mejor forma de tener acceso al gobierno es mediante la organización de redes de actores locales que tengan peso e influencia en la toma de decisiones públicas. De esta manera, las políticas públicas locales adoptadas por el Pleno, han de influirse no sólo por el mandato electoral cada 4 años, sino también por una actividad dinámica de las redes de actores que tengan un acceso real a su gobierno local para hacerlo conocedor de la situación de la ciudadanía en el día a día. De todas las políticas públicas locales de nuestro estudio se va a incidir en la importancia de éstas en el ámbito del patrimonio cultural de la ciudad de Orihuela.
La RPT como un instrumento de organización de las administraciones locales
Authors: Ferreirro Seoane Francisco Jesús
Published: May 2017

Este artículo pretende aportar una metodología académica que sirva para la elaboración de una Relación de Puestos de Trabajo (RPT) en las administraciones locales, basada en criterios objetivos y cuantificables que permita la valoración técnica y económica de cada puesto de trabajo. Para ello se ha revisado la literatura y el marco conceptual, analizando las diversas aportaciones de autores y académicos, explicando qué es un RPT, cuáles son los objetivos, sus ventajas e inconvenientes, dificultades y los trámites para su aprobación y posterior modificación. Finalmente con la metodología propuesta, se analiza el caso real de una implantación de la RPT en una administración local en España, sus logros y sus limitaciones.
Vetos y resistencias en el fracaso de la reforma de la planta local en España
Authors: Martínez de la Casa Rodríguez Enrique
Published: May 2017

La Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local de 27 de diciembre de 2013 ha sido el último intento legislativo de profunda incidencia sobre la organización de la planta local en España. Una Ley nacida sin consenso y que ha fracasado en sus objetivos. Este artículo quiere hacer, desde el punto de vista de la política un análisis de las causas de ese fracaso. Según indican algunos autores como Alba y Navarro «la literatura más relevante del gobierno local en España proviene de estudiosos del Derecho Administrativo altamente orientada al marco jurídico, la posición jurídica de la unidad local de gobierno y las cuestiones relacionadas con los procedimientos legales». La Ley nace de una necesidad impuesta por la Unión Europea para controlar el déficit de la administración local, nace sin consenso, y fracasa en el intento de reducir la planta local. Este último resultado es del máximo interés porque puede observarse dentro de un marco comparativo entre modelos en Europa. En el marco europeo existen iniciativas de reducción de la planta local que pueden resumirse en dos modelos: arriba-abajo que tiene con característica una norma emanada del legislativo central y aplicada en la esfera local (Dinamarca pero también Grecia) y abajo-arriba que fundamenta en la voluntariedad la consecución de la disminución de entes locales (España). Una Ley tan reciente ha encontrado vetos y resistencias por parte de los actores implicados que han hecho imposible su aplicación como consecuencia de enfrentamientos entre el centro y la periferia de la organización institucional española o en el enfrentamiento entre partidos políticos y el poder de veto que tienen actores tan significados como las Comunidades Autónomas y los propios Ayuntamientos objeto de la norma.
La población mínima de los nuevos municipios: estado de la cuestión tras la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local
Authors: Pons-Portella Miquel
Published: May 2017

Tras la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local se exige, para la constitución de un nuevo municipio, que éste cuente con una población mínima de 5.000 habitantes. Este tipo de disposiciones han sido siempre polémicas en España, como atestigua el devenir legislativo posterior a la Constitución de 1812: se han fijado múltiples cifras al respecto e incluso se ha optado, durante largas épocas, por no exigir un mínimum demográfico concreto, como ha sido el caso de las últimas décadas. La recuperación de una población mínima para cualquier nuevo municipio —que ya ha sido avalada por el Tribunal Constitucional en su Sentencia núm. 41/2016, de 3 de marzo— supone además un choque entre la nueva legislación básica del Estado y las normativas autonómicas preexistentes que ya ha dado lugar a los primeros conflictos tanto en Cataluña como en Andalucía.
Autores en este número
Authors: Reala Revista
Published: May 2017

Relación y reseña bibliográfica de los autores que han intervenido en este número de la revista.
Recensiones bibliográficas
Authors: Reala Revista
Published: May 2017

López Ramón, Fernando; Vignolo Cueva, Orlando (Coord.): El dominio público en Europa y en América Latina, 2015, 551 págs.
La Dirección General de Propios y Arbitrios del Reino (1824-1834)
Authors: Lorenzo Jiménez José Vicente
Published: May 2017

El presente trabajo tiene por objeto estudiar el control por parte de los poderes públicos centrales de los bienes y recursos de los entes locales generadores de ingresos públicos durante el periodo de 1824 a 1834. A tal efecto se analizan las circunstancias históricas y jurídicas en las que se crea la Dirección General de Propios y Arbitrios en 1824, y las razones de su creación. A continuación se analiza el desarrollo de sus actuaciones durante los siguientes 10 años, con especial atención al aspecto de las competencias jurisdiccionales. Por último, se analizan las causas de la supresión de la Dirección General de propios y Arbitrios.
La indeterminación competencial y la potestad sancionadora de los entes locales como presupuesto fallido para la sustitución de las sanciones administrativas por trabajos en beneficio de la comunidad
Authors: Rodríguez Alonso Cristian
Published: May 2017

La promulgación de la Constitución Española de 1978 supuso no solo la culminación del proceso de transición democrática sino también la instauración de un nuevo modelo de estado integrado por diversos entes, todos ellos con personalidad jurídica y competencias propias, pero concurriendo su halo de poder sobre una misma base territorial. En el ámbito local supuso dotar de garantía constitucional a dichos entes pero dejando en manos del legislador estatal cuál es su campo concreto de actuación, es decir, cuál sería el alcance de sus competencias, ante el silencio de la Constitución. Esta regulación deja en manos del legislador estatal la concreción del alcance, límites y competencias de la actuación de los entes locales lo que implica que la actuación de los entes locales esté acotada por la regulación constitucional y estatal, y por ende, aunque desde un punto de vista de política social parezca que la sustitución de las sanciones administrativas por trabajos en beneficio de la comunidad beneficie al conjunto de los ciudadanos, admitir dicha posibilidad, con la regulación actual, supondría una quiebra de las garantías y principios constitucionales.
Joan AMENÓS ÁLAMO, El mito legal de la ciudad compacta, Servicio de Publicaciones de la UAB, Barcelona, diciembre de 2015
Authors: Caudevilla Parellada Oriol
Published: May 2017

Así como en EE.UU se produjo un claro desarrollo de la urbanización dispersa muchas décadas atrás, en España este fenómeno era relativamente desconocido hasta los últimos treinta años, cuando sí hemos empezado a imitar en cierto modo el proceso de descentralización americano y han empezado a surgir urbanizaciones alejadas del centro de las ciudades. Como consecuencia de ello, se han creado en España instrumentos jurídicos concretos que se utilizan para lograr el objetivo de la compacidad, creándose en cierto modo el mito legal de la ciudad compacta. Ahora bien, aunque la ciudad compacta pueda ser un modelo positivo, resulta discutible que el legislador intente imponer este modelo ya que, en ocasiones, la sobrecarga reguladora no sólo no acaba con la dispersión, sino que la estimula directa o indirectamente, multiplicando además los precios de forma artificial.
Primeras y Sumario
Authors: Reala Revista
Published: May 2017

Primeras y sumario del número extraordinario
Autores
Authors: Reala Revista
Published: May 2017

Biografías de los autores del número
La situación del personal al servicio de la Administración Local
Authors: Mellado Ruiz Lorenzo
Published: May 2017

Se analizan en este artículo los aspectos más importantes relacionados con el empleo público local derivados de la reforma del régimen local español de 2013. Sobre la base de los principios centrales de control, estabilidad presupuestaria, recuperación de las competencias estatales y limitación del personal, se estudian las nuevas previsiones sobre el personal eventual y directivo, el nuevo y detallado régimen de los funcionarios locales con habilitación de carácter nacional y las modificaciones en materia de régimen retributivo, número de altos cargos y funciones de intervención. Se ha pretendido, sobre todo, verificar el grado de cumplimiento y desarrollo de las nuevas determinaciones a un año de la entrada en vigor de la Ley.
Aspectos financieros de la reforma local
Authors: Corcuera Torres Amable
Published: May 2017

En este trabajo se analizan los aspectos jurídico-financieros más relevantes que incluye la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. Las nuevas medidas incluidas en la citada Ley afectan tanto a los ingresos de los entes locales como a sus gastos. Al respecto, se abordan cuestiones relativas a los efectos económicos de la fusión de municipios, la supresión general de licencias, el contenido de los planes económico-financieros, el cálculo del coste efectivo de los servicios, el redimensionamiento del sector público local, la novedosa atribución a la Junta de Gobierno Local de la competencia para aprobar ciertos actos financieros, la disolución de entidades de ámbito territorial inferior al Municipio que no presenten sus cuentas antes de 31 de diciembre de 2014 o la posibilidad de reducir la deuda comercial o financiera a través de la venta de patrimonio público del suelo.
La Hacienda de Galicia. Una breve aproximación histórica
Authors: Iglesias Suárez Alfredo
Published: May 2017

SUMARIO: I. Introducción. — II. Antecedentes. — III. La reforma tributaria de Alejandro Mon. — IV. La Hacienda gallega en el periodo 1846-1936. — V. El Estatuto de 1936. — VI. Antecedentes próximos del Estatuto actual. — VII. El Estatuto actual (1980).
Evolución de la población española en el período 1971-1981
Authors: Ballester Ros Ignacio
Published: May 2017

SUMARIO: I. Introducción. — II. La evolución de la población española en su conjunto y la de sus provincias en el periodo de referencia. — III. La evolución de la población española en las autonomías. — IV. La evolución de la población de las capitales de provincia. — V. El peso de las autonomías, de las provincias y de las capitales de provincia en el conjunto de la población española, según el censo de 1981. — VI. Conclusiones. — VII. Apéndice estadístico.
La preautonomía de las Islas Baleares y el futuro de los órganos provinciales locales en las comunidades autónomas uniprovinciales
Authors: Colom Pastor Bartomeu
Published: May 2017

SUMARIO: I. Notas comunes a todos los procesos. — II. Las claves para entender el texto. — III. La norma. — IV. El futuro de los órganos provinciales locales en las Comunidades Autónomas uniprovinciales.
Distribución geográfica y tipología de los edificios en España
Authors: Ballester Ros Ignacio
Published: May 2017

SUMARIO: I. Introducción. — II. Distribución de los edificios por provincias y autonomías. — III. Distribución de los edificios según su destino. — IV. Distribución de los edificios destinados a vivienda familiar según el número de viviendas. — V. Distribución de los edificios destinados a vivienda familiar según su utilización. — VI. Apéndice estadístico.
La conservación de las ciudades histórico-artísticas
Authors: Barrero González Enrique
Published: May 2017

SUMARIO: I. Introducción. — II. El deterioro de las ciudades. Aproximación a las causas: 1. Una mentalidad heredada. 2. La Ley de Arrendamientos Urbanos. 3. La civilización del automóvil. 4. Nuevos hábitos sociales.5. Carencia de medios. — III. Remedios insuficientes. Los conjuntos histórico-artísticos: 1. Una filosofía distinta. 2. El contexto circundante. 3. Actuaciones contradictorias. 4. La amplitud de la declaración monumental. — IV. Las Comisiones del Patrimonio histórico-artístico. Problemas presentados: 1. Conservación restrictiva. 2. Nuevas edificaciones. 3. Un peligroso subjetivismo. 4. Atentado a la autonomía municipal. — V. Estado actual de la cuestión. — VI. Algunas cuestiones concretas: 1. Demoliciones: a) Qué inmuebles deben conservarse. B) Supuesto de aprobación de nuevos catálogos. C) El caso de los conjuntos monumentales expresamente declarados. D) Competencias de las comisiones locales del patrimonio. E) Posibilidad de obtener una licencia de demolición por silencio positivo. F) Caso especial de inmuebles declarados en ruina. 2. Nuevas edificaciones: a) Concesión de licencias por silencio. B) Acomodación al entorno. C) Prevalencia de legislación. — VII. Hacia el concepto de conservación positiva. — VIII. A modo de conclusión: la nueva política de conservación del patrimonio histórico-artístico.
El control de la actividad de los Presidentes de las Corporaciones Locales
Authors: Sánchez Blanco Ángel
Published: May 2017

SUMARIO: I. Introducción. — II. Alternativas de la normativa vigente para el control de los presidentes de las corporaciones locales: 1. El control político. 2. El autocontrol corporativo. 3. El heterocontrol administrativo. — III. La alternativa del Proyecto de Bases de Régimen Local.
Las Alpujarras (Estudio de una Comarca: sus pueblos, sus hombres y sus costumbres)
Authors: Guerra Librero y Arroyo Gumersindo
Published: May 2017

SUMARIO: I. La comarca: 1. Situación. 2. Límites y extensión. 3. Clima, vientos y lluvia. — II. Los pueblos. — III. La vivienda: 1. Aspecto. 2. Materiales. 3. Distribución y ampliación de las viviendas. 4. Terrados, azoteas, galerías, balcones volados. 5. Orientación. 6. Semejanzas. — IV. La historia: 1. Primeros pobladores. 2. Griegos, romanos y visigodos. 3. Árabes. —v. Los hombres de las alpujarras: 1. Cómo son los alpujarreños. 2. Folklore: A) Fiestas de moros y cristianos. B) Rosarios de ánimas. C) Bailes. D) Trobos. E) Música. 3. Del aislamiento al turismo. — VI. Geografía económica: 1. La propiedad de la tierra. 2. Agricultura, fruticultura y bosques: A) Agricultura. B) Fruticultura. C) Bosques. 3. Vida de montaña. 4. El riego. 5. Ganadería y pastoreo. A) Ganadería. B) Pastoreo. 6. Caza y pesca: A) Caza. B) Pesca. 7. Industria. 8. Problema de emigración. — VII. Excursiones para conocer la comarca. — VIII. Bibliografía.
Los Ayuntamientos y la Educación General Básica
Authors: Sánchez Martín Ángel
Published: May 2017

SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN. — II. CARÁCTER DEL SERVICIO DE EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA. — III. PROPIEDAD DE LOS COLEGIOS NACIONALES: 1. ANTECEDENTES. 2. DECRETO DE 15 DE JUNIO DE 1934. 3. LEY DE INSTRUCCIÓN PRIMARIA DE 17 DE JULIO DE 1945. 4. LEY DE 22 DE DICIEMBRE DE 1953. 5. LEY DE 16 DE DICIEMBRE DE 1964. 6. LEY DE 21 DE DICIEMBRE DE 1965. 7. DECRETO DE 2 DE FEBRERO DE 1967. — IV. ORIGEN LEGAL Y ESTADO ACTUAL DE LAS ESCUELAS PÚBLICAS MUNICIPALES. — V. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS CARGAS ESTATALES. — VI. ORIGEN LEGAL Y NATURALEZA JURÍDICA DE LAS OBLIGACIONES MUNICIPALES EN MATERIA DE EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA: 1. ENUMERACIÓN DE OBLIGACIONES. 2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA. 3. ASEGURAMIENTO DEL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES. 4. NATURALEZA JURÍDICA DE LAS OBLIGACIONES MUNICIPALES. — VII. LEGISLACIÓN ACTUAL SOBRE CARGAS ESTATALES: 1. DISPOSICIÓN DEROGATORIA DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN. 2. LEY DE BASES DEL ESTATUTO DE RÉGIMEN LOCAL. 3. TEXTO ARTICULADO DE 6 DE OCTUBRE DE 1977. — VIII. CONCLUSIONES.
La reforma regional en Francia
Authors: Simón Tobalina Juan Luis De
Published: May 2017

SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN. — II. ANTECEDENTES INMEDIATOS. — III. LA LEY DE 1982. — IV. SINGULARIDAD DE LA REFORMA FRANCESA. — V. CONCLUSIÓN.
Panorámica fisiográfica, demográfica y económica de las Islas Baleares
Authors: Ballester Ros Ignacio
Published: May 2017

SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN. — II. FISIOGRAFÍA DE LAS ISLAS BALEARES. — III. SU ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA Y SU POBLACIÓN ACTIVA. — IV. EL SECTOR AGRARIO. — V. LA INDUSTRIA. — VI. LOS SERVICIOS: A) EL TURISMO. B) EL TRANSPORTE.
Sobre el uso especial o privativo del dominio público (El caso específico de los quioscos en la vía pública)
Authors: López Pellicer José Antonio
Published: May 2017

Jurisprudencia
Aspectos de la actividad informante en la Administración Local. En torno a una nueva regulación
Authors: Vera Fernández Sanz Alberto
Published: May 2017

SUMARIO: I. EL ACTUAL MOMENTO NORMATIVO EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. — II. LA ACTIVIDAD INFORMANTE EN LA LEGISLACIÓN DE RÉGIMEN LOCAL. — III. LOS INFORMES DE LOS SECRETARIOS E INTERVENTORES SEGÚN EL REAL DECRETO-LEY 3/81, DE 16 DE ENERO. ¿SUBSISTE LA ADVERTENCIA DE ILEGALIDAD? — IV. TRATAMIENTO JURÍDICO DE LOS INFORMES EN LA NUEVA NORMATIVA. — V. CODA OBLIGADA: DEL LABERINTO LEGISLATIVO AL GALIMATÍAS LÓGICO.
¿Son legalmente posibles las mancomunidades interinsulares parciales en Canarias?
Authors: Coca Vita Eduardo
Published: May 2017

La problemática última de este trabajo (o la trama de la pregunta que lo encabeza) puede sintetizarse así: si las previsioneslegales vigentes sobre mancomunaciones entre Provincias y (susDiputaciones) son aplicables también a las Islas (y sus Cabildos)de las Provincias insulares en sus propios términos y con su mismatramitación legal por ocupar Islas (Cabildos) y Provincias (Diputaciones) el mismo lugar jurídico.
El Concejo abierto en las aldeas de A Limia
Authors: Fariña Jamardo José
Published: May 2017

SUMARIO: I. SIGNIFICACIÓN DEL CONCEJO ABIERTO. — II. LA COMARCA DE A LIMIA. — III. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL: FORMAL E INFORMAL. — IV. LOS CONCEJOS ABIERTOS EN LAS ALDEAS DE A LIMIA: 1. DEFINICIÓN. 2. CONVOCATORIA. 3. NOTIFICACIÓN. 4. CONCURRENCIA Y CONSTITUCIÓN. 5. DESARROLLO Y ACUERDOS. 6. EJECUCIÓN. — V. CLASES DE CONCEJOS ABIERTOS: 1. CONCEJO-PRESTACIÓN. 2. CONCEJO-FIESTA. 3. CONCEJO GENERAL. — VI. REALIZACIONES COMUNITARIAS. — VII. CONCLUSIONES.
La evolución de la población del País Vasco en el periodo 1900-1981
Authors: Ballester Ros Ignacio
Published: May 2017

SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN. — II. LA EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL PAÍS VASCO EN SU CONJUNTO. — III. LA EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN LOS TERRITORIOS HISTÓRICOS. — IV. LA EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE LOS MUNICIPIOS: 1. ÁLAVA. 2. GUIPÚZCOA. 3. VIZCAYA.
Variación de los planes de urbanismo e indemnización a los perjudicados en sus derechos adquiridos
Authors: Rodríguez Moro Nemesio
Published: May 2017

Jurisprudencia
El Régimen Económico-Fiscal Canario ante la Constitución de 1978: análisis jurídico de la Disposición Adicional Tercera
Authors: Génova Galván Alberto
Published: May 2017

SUMARIO: I. PRELIMINAR. — II. SIGNIFICADO JURÍDICO DE LA DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA. — III. NATURALEZA JURÍDICA DE LA DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA DE LA CONSTITUCIÓN. — IV. EL OBJETO DE LA DISPOSICIÓN: EL «RÉGIMEN ECONÓMICO-FISCAL» DE CANARIAS. — V. EL CONTENIDO DE LA DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA: 1. EL PROCEDIMIENTO. 2. LOS LÍMITES A LA MODIFICACIÓN.
Potestad reglamentaria de los entes preautonomicos
Authors: Matas Morro Vicente
Published: May 2017

SUMARIO: I. DEFINICIÓN. — II. CLASES DE REGLAMENTOS. — III. EJERCICIO DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA DE LOS ENTES PREAUTONOMICOS: 1. REGLAMENTO DE RÉGIMEN INTERIOR. 2. REGLAMENTACIÓN DE MATERIAS TRANSFERIDAS. — IV. REQUISITOS PARA SU EJERCICIO: 1. DE FONDO. 2. DE FORMA: A) REGLAMENTO DE RÉGIMEN INTERIOR. B) COMPETENCIAS TRANSFERIDAS.
Comunidades Autónomas y Administraciones Locales
Authors: Boquera Oliver José María
Published: May 2017

SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN. — II. COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y ADMINISTRACIONES LOCALES. — III. LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA. — IV. TRANSFERENCIA Y DELEGACIÓN DE FUNCIONES Y COMPETENCIAS. — V. COORDINACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES POR LA COMUNIDAD AUTÓNOMA.
El ajuste de la autonomía municipal en el estado de las autonomías. Un problema pendiente en el proceso de reconstrucción de las instituciones del Estado
Authors: García López Eloy
Published: May 2017

SUMARIO: I. LA DISTRIBUCIÓN DEL PODER DETENTADO POR EL ANTERIOR ESTADO UNITARIO-CENTRALIZADO BAJO LA TENSIÓN SUJETO CENTRAL-SUJETOS TERRITORIALES AUTÓNOMOS. — II. EL TRATAMIENTO CONSTITUCIONAL DE LA AUTONOMÍA MUNICIPAL: 1. EL AMBIGUO PRONUNCIAMIENTO DEL ARTÍCULO 137 Y EL SIGNIFICATIVO RECONOCIMIENTO DE UN «GOBIERNO» Y DE UNA «ADMINISTRACIÓN» LOCAL EN EL ARTÍCULO 140. LA EQUÍVOCA VALORACIÓN DE LA AUTONOMÍA MUNICIPAL. 2. LA DETERMINACIÓN DEL CONTENIDO DE LA AUTONOMÍA MUNICIPAL. UN PROBLEMA CONSTITUCIONAL DEFERIDO AL LEGISLADOR ORDINARIO. LA DOCTRINA ESTABLECIDA EN LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE 2 DE FEBRERO Y 28 DE JULIO DE 1981. — III. LA AUTONOMÍA MUNICIPAL Y EL AUTENTICO SENTIDO DE LAS «COMPETENCIAS EXCLUSIVAS» DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS: 1. LA ASUNCIÓN DE «COMPETENCIAS EXCLUSIVAS» POR PARTE DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS NO PUEDE IMPLICAR LA TRANSFORMACIÓN DE LOS MUNICIPIOS EN ÓRGANOS DESCONCENTRADOS DE SUS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS A TRAVÉS DEL PROCESO DE RECONSTRUCCIÓN DE LA VIDA LOCAL. 2. LA INTERRELACIÓN DEL INTERÉS LOCAL Y SUPRALOCAL COMO NOTA CARACTERÍSTICA DE LAS SOCIEDADES INDUSTRIALES. LA SUSTITUCIÓN DEL RÉGIMEN DE TUTELAS POR EL DE LA GARANTÍA DEL RESPECTIVO INTERÉS COLECTIVO. 3. E L SENTIDO DE LAS LLAMADAS «COMPETENCIAS EXCLUSIVAS» DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS RESPECTO DE LO S MUNICIPIOS.
La cesión-recepción de suelos y obras de urbanización en la legislación urbanística estatal
Authors: Grau Ávila Sebastian
Published: May 2017

SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN. — II. EL OBJETO DEL DEBER DE CEDER GRATUITAMENTE. — III. PRESUPUESTOS DEL NACIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DE CEDER: 1. EL PLANEAMIENTO LEGITIMADOR: A) La previsión del «quantum» de las cesiones. B) La localización física del «quod» a ceder. C) La previsión de la obligación de la Administración actuante de recibir los suelos y las obras. 2. LA ACTUACIÓN POLIGONAL. 3. LA ACTUACIÓN SISTEMÁTICA. 4. EL ORDEN DE PRIORIDADES. 5. LA EXCEPCIÓN AL PRINCIPIO GENERAL: EL ARTÍCULO 40 DEL REGLAMENTO DE GESTIÓN. — IV. LA EFECTIVIDAD DE LAS CESIONES: 1. LAS CESIONES DE SUELOS. 2. LAS CESIONES DE OBRAS DE URBANIZACIÓN: A) En el sistema de cooperación. B) En el sistema de compensación. — V. LAS CESIONES EN LOS SUPUESTOS DE EXCEPCIÓN: 1. LAS ACTUACIONES POR «SUBPOLÍGONOS» DEL ARTÍCULO 180, 2, DEL REGLAMENTO DE GESTIÓN. 2. EL COMPROMISO DE URBANIZAR SIMULTÁNEAMENTE A LA EDIFICACIÓN DE TERRENOS EN SUELO URBANO QUE NO TENGAN LA CONSIDERACIÓN DE SOLARES (ARTÍCULO 40 DEL REGLAMENTO DE GESTIÓN). — VI. CONCLUSIONES.
Política de personal y rasgos estructurales de la Función Pública española
Authors: González Haba Guisado Vicente María
Published: May 2017

SUMARIO: I. IMPORTANCIA DE LA FUNCIÓN PUBLICA. — II. CARACTERÍSTICAS DEL COLECTIVO: 1. EL TÉRMINO «FUNCIÓN PÚBLICA». 2. VISIÓN MÚLTIPLE. 3. ¿SEGREGACIÓN SOCIAL DEL FUNCIONARIO? 4. VOLUMEN. 5. RASGOS BÁSICOS EN ESPAÑA: A) Atomizada. B) Descompensada. C) Desinformalizada. D) Desprofesionalizada. E) Verticalizada. — lll. EL PODER DE LA BUROCRACIA: 1. DIFERENCIAS CORPORATIVAS. 2. ZONAS DE PENETRACIÓN. 3. TÉCNICAS DE ACTUACIÓN. — IV. LA POLÍTICA DE PERSONAL: 1. NECESIDAD. 2. CARACTERÍSTICAS.
Los edificios y complejos de edificios y sus características según el censo de 1980
Authors: Ballester Ros Ignacio
Published: May 2017

SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN. — II. LOS EDIFICIOS Y COMPLEJOS DE EDIFICIOS SEGÚN EL CENSO DE 1980: 1. SEGÚN SU DESTINO. 2. SEGÚN EL TAMAÑO DEMOGRÁFICO DE LOS MUNICIPIOS EN QUE SE HALLAN UBICADOS. — III. LOS EDIFICIOS DESTINADOS A VIVIENDA FAMILIAR Y SUS PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS: 1. SEGÚN EL NÚMERO DE PLANTAS. 2. SEGÚN EL NÚMERO DE VIVIENDAS QUE CONTIENEN. 3. SEGÚN LA ÉPOCA DE CONSTRUCCIÓN. 4. SEGÚN LA CLASE DE PROPIETARIO. 5. SEGÚN EL ESTADO DE LOS EDIFICIOS. 6. SEGÚN LAS INSTALACIONES Y SERVICIOS DE QUE DISPONEN: A) Disponibilidad de agua corriente. B) Evacuación de aguas residuales. C) Calefacción central. D) El servicio de portería. E) Energía eléctrica.