Visiones, acciones y políticas hacia un desarrollo sostenible en la costa: una lectura de los instrumentos de planificación turística y territorial de los casos de Andalucía y Baleares
Authors: Álvarez Leon Iván , Cappai Alessandra , Fernández Mario 
Published: September 2014

España junto a Francia e Italia representan los países con mayor parque inmobiliario de segundas residencias construidas en el litoral mediterráneo. La presencia de este fenómeno en la costa ha sido justificada por la sombra de una actividad turística que no ha sido capaz de soportar las fuertes presiones urbanísticas, los desequilibrios sociales que surgen entre residentes permanentes y población fluctuante, y la ilegalidad de una oferta turística extrahotelera incontrolada por las administraciones públicas. El principal objetivo de este artículo es el de introducir nuevos inputs a los instrumentos de planificación turística, en forma de visiones, acciones y políticas, con la finalidad de restablecer un desarrollo más sostenible en el litoral español. Para ello, se ha estudiado algunos de los planes territoriales vigentes en dos regiones costeras y que poseen un alto índice de oferta turística extrahotelera (Andalucía y Baleares). La metodología empleada se basó en tres líneas de investigación:(a) trabajo de campo y recopilación del material cartográfico y descriptivo para cada caso de estudio; (b) técnica cualitativa mediante entrevistas estructuradas a expertos de diferentes disciplinas profesionales; e (c) identificación de las políticas actuales en materia de sostenibilidad de los instrumentos de ordenación que regulan el litoral. La principal aportación de la investigación se basa en una lectura panorámica de dos de los planes territoriales en el litoral español para determinar acciones y políticas comunes en el ámbito urbanístico, social y económico.

Espanya, junt a França i Itàlia representen els països amb major parc immobiliari de segones residències construïdes en el litoral mediterrani. La presencia d’aquest fenomen en la costa ha estat justificada per l’ombra d’una activitat turística que ha estat capaç de suportar les fortes pressions urbanístiques, els desequilibris socials que sorgeixen entre residents permanents i població fluctuant, i la il·legalitat d’una oferta turística extrahotelera incontrolada per les administracions públiques. El principal objectiu d’aquest article és el d’introduir nous inputs als instruments de planificació turística, en forma de visions, accions i polítiques, amb la finalitat de restablir un desenvolupament més sostenible en el litoral espanyol. Per fer-ho, s’han estudiat alguns dels plans territorials vigents en dues regions costeres i que posseeixen un alt índex d’oferta turística extrahotelera (Andalusia i Balears). La metodologia empleada es va basar en tres línies d’investigació: (a) treball de camp i recopilació del material cartogràfic i descriptiu per a cada cas d’estudi; (b) tècniques qualitatives mitjançant entrevistes estructurades a experts de diferents disciplines professionals; i (c) identificació de les polítiques actuals en matèria de sostenibilitat dels instruments d’ordenació que regulen el litoral. La principal aportació de la investigació es basa en una lectura panoràmica de dos dels plans territorials en el litoral espanyol per a determinar accions i polítiques comuns en l’àmbit urbanístic social i econòmic.

Spain, France and Italy represent the countries with the highest housing stock of second homes built on the Mediterranean coast. The presence of this phenomenon on the coast has been justified by the shadow of a tourist activity that has not been able to keep the strong development pressures, social imbalances that arise between permanent residents and floating population, and the illegality of the phenomenon uncontrolled by government. The main objective of this paper is to introduce new inputs for designing the tourism planning through visions, actions and policies, in order to rethinking a more sustainable development in the Spanish coast. To do this, we have studied some of the urban and territorial plans in two coastal regions that have a high rate of second home in the coast (Andalusia and the Balearic Islands). The methodology is based on three lines of research: (a) field work and collection of cartographic and descriptive material for each case study; (b) interviews to experts from different professional disciplines; (c) and identification of the current policies about sustainability management for getting the governing of the coast. The main contribution of the research is based on a wide reading of two territorial plans on the Spanish coast to determine actions and public policies in urban, social and economic spheres.