ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ
Authors: Козлова С.А. , Кузьмина И.Г. , Кожанов П.С. 
Published: December 2024

В статье рассматривается процесс цифровой трансформации финансового контроля в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. Основой для рассмотрения цифровизации финансового контроля явились отчеты Счетной палаты РФ, Федерального казначейства, ФАС России и ФНС России. Рассмотрен зарубежный опыт организации закупок в период пандемии COVID-19, который продемонстрировал, что электронные торги не только становятся инструментом ускорения взаимодействия заказчиков и поставщиков в период экстренных ситуаций, но и позволяют распределять товары, работы и услуги между потребителями. В представленном исследовании приведены проблемы, присущие сфере государственных закупок в связи с переходом к электронному взаимодействию с 2019 г. в соответствии с требованиями Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 31 декабря 2017 г. № 504-ФЗ. Выявлено, что, несмотря на положительные эффекты от внедрения электронного документооборота (сокращение расходов на бумагу, оргтехнику, почтовую пересылку, нотариат и др.), не повысились показатели конкурентности, прослеживаются случаи, когда недобросовестные поставщики «мигрируют» из одной отрасли в другую, что не позволяет предупредить риски в полной мере. Рассмотрены существующие информационные системы, которые используются при проведении предварительного и последующего финансового контроля в сфере закупок: ЕИС (Федеральное казначейство), Портал государственного и муниципального аудита (Счетная палата РФ), Госрасходы (Счетная палата РФ). Определено, что необходима интеграция действующих информационных систем в рамках межведомственного взаимодействия, предоставление доступа для проверяемых объектов к результатам оценки степени риска их деятельности.

The article examines the process of digital transformation of financial control in the field of procurement for state and municipal needs. The basis for considering the digitalization of financial control was the reports of the Accounts Chamber of the Russian Federation, the Federal Treasury, the FAS Russia and the Federal Tax Service of Russia. The foreign experience of organizing purchases during the COVID-19 pandemic is considered, which demonstrated that electronic trading is becoming a tool not only to accelerate the interaction of customers and suppliers during an emergency, but also to distribute goods, works and services between consumers. The presented study points at the problems inherent in the field of public procurement in connection with the transition to electronic interaction from 2019 in accordance with the requirements of the Federal Law of December 31, 2017 No. 504-FZ “On Amendments to the Federal Law” On the Contract System in the Field of Procurement goods, works, services to meet state and municipal needs”. It was revealed that despite the positive effects of the introduction of electronic document management (reduction of costs for paper, office equipment, postage, notaries, etc.), the indicators of competition did not increase, there are cases when unscrupulous suppliers “migrate” from one industry to another, which does not allow preventing risks in full. The existing information systems that are used in conducting preliminary and subsequent financial control in the field of procurement are considered: EIS (Federal Treasury), the Portal of State and Municipal Audit (the Accounts Chamber of the Russian Federation), State Expenditures (the Accounts Chamber of the Russian Federation). It was determined that it is necessary to integrate existing information systems within the framework of interdepartmental interaction, to provide access for inspected objects to the results of assessing the degree of risk of their activities.