Проблемы организации оборота земель, находящихся в собственности федеральных, региональных и муниципальных органов власти
Authors: Чак Д.Н. 
Published: December 2024

Введение. В статье рассматриваются проблемы организации оборота земель, находящихся в собственности федеральных, региональных и муниципальных органов власти в Российской Федерации. Земля является важнейшим ресурсом для государственного управления и обеспечения устойчивого развития различных секторов экономики. Особое значение в контексте оборота земель имеют вопросы правового регулирования, полномочий различных уровней власти и процедур проведения сделок. Одной из актуальных проблем является сложность управления земельными ресурсами, что обусловлено как правовыми барьерами, так и организационными и техническими аспектами, связанными с использованием и продажей земель государственной собственности. Цель исследования — выявить ключевые проблемы и предложить пути их решения для повышения эффективности использования государственных земельных ресурсов. Данные и методы. Методология исследования основана на анализе нормативно-правовой базы, регулирующей оборот земель в государственной собственности, а также на сравнительном анализе практики использования земель на различных уровнях власти. Применялись методы юридического анализа для выявления правовых барьеров, ограничивающих свободный оборот земель, а также методы системного анализа для изучения организационных и технических проблем, связанных с кадастровым учетом и проведением земельных торгов. В исследовании использованы данные о реальных случаях земельных сделок, а также экспертные оценки проблем оборота земельных участков. Полученные результаты. В ходе исследования выявлены следующие ключевые проблемы: несовершенство аукционных процедур при реализации земель, находящихся в государственной собственности, наличие ошибок в кадастровом учете, трудности в координации действий между различными уровнями власти (федерального, регионального и муниципального), а также недостаточная цифровизация процесса управления земельными ресурсами. Отдельно были выделены проблемы, связанные с участием в электронных аукционах, включая технические сложности и ограниченный доступ к интернету у некоторых категорий участников. Анализ нормативных актов показал, что правовое регулирование оборота земель в большинстве случаев не предоставляет достаточной гибкости для оперативного принятия решений по землеиспользованию, особенно на региональном и муниципальном уровнях. Заключение. Для повышения эффективности оборота земель государственной собственности необходимо совершенствовать правовое регулирование, что должно включать упрощение процедур аукционов и сделок с земельными участками, улучшение кадастрового учета и внедрение современных цифровых технологий. Особое внимание следует уделить образовательным и информационным программам для потенциальных участников земельных торгов, что позволит повысить их вовлеченность и компетенцию. Внедрение более гибких инструментов управления земельными ресурсами, а также улучшение координации между уровнями власти могут способствовать повышению эффективности использования государственных земель и созданию более прозрачных и конкурентных условий на земельном рынке.

Introduction. The article considers the problems of organising the turnover of land owned by federal, regional and municipal authorities in the Russian Federation. Land is the most important resource for public administration and ensuring sustainable development of various sectors of the economy. Of particular importance in the context of land turnover are the issues of legal regulation, powers of different levels of government and procedures for conducting transactions. One of the topical problems is the complexity of land management, which is due to both legal barriers and organisational and technical aspects related to the use and sale of state-owned land. The aim of the study is to identify key problems and propose ways to solve them in order to improve the efficiency of state land resources utilisation. Data and methods. The research methodology is based on the analysis of the legal and regulatory framework governing the turnover of state-owned land, as well as on a comparative analysis of land use practices at different levels of government. Methods of legal analysis were used to identify legal barriers that restrict free land turnover, as well as methods of system analysis to study organisational and technical problems related to cadastral registration and land tenders. The study used data on real cases of land transactions, as well as expert assessments of land turnover problems. Obtained results. The study identified the following key problems: imperfect auction procedures in the sale of state-owned land, errors in cadastral registration, difficulties in coordinating actions between different levels of government (federal, regional and municipal), and insufficient digitalisation of the land management process. Problems related to participation in electronic auctions, including technical difficulties and limited access to the Internet for some categories of participants, were highlighted separately. The analysis of normative acts has shown that the legal regulation of land turnover in most cases does not provide sufficient flexibility for prompt decision-making on land use, especially at the regional and municipal levels. Conclusion. In order to improve the efficiency of the turnover of state-owned land, it is necessary to improve legal regulation, which should include simplification of procedures for auctions and transactions with land plots, improvement of cadastral registration and introduction of modern digital technologies. Special attention should be paid to educational and information programmes for potential participants in land auctions, which will increase their involvement and competence. The introduction of more flexible land management tools, as well as better coordination between levels of government can help to improve the efficiency of state land use and create more transparent and competitive conditions in the land market.