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The suffering of “MAN JESUS CHRIST” that preceded his crucifixion according to the Holy Bible from the perspective of pathophysiology
Authors: Martelli Anderson , Martelli Fabiana Palermo
Published: August 2020

Studies referring to the medical literature seek to explain the cause of death of JESUS ​​CHRIST using as reference material to the descriptions in the Holy Bible and literary accounts. Thus, it is emphasized in this article and in a dimension, little treated about the suffering that JESUS ​​CHRIST experienced during the period that preceded his crucifixion and death by the reports described in the Biblical Gospels and specialized literature from the perspective of pathophysiology. The research was carried out based on the description of reports in the specialized literature, using verses consistent with this period in the Holy Bible and articles published between the years 1983 to the most recent 2020. With the advancement of knowledge in the area of ​​pathophysiology and the reports of the suffering of Jesus Christ, it was possible to infer the physiological changes suffered by JESUS ​​CHRIST during his passion and death. The crucifixion described in the gospels and the recorded scientific data describe that THE MAN suffered the cruelest punishment and treatment that a human being could receive.
Evaluation of the health professional’s knowledge about the palliatives care
Authors: Filho Carlos Augusto Moura Santos , Santos Rayanna Souza , Matos Catarine Cruz
Published: August 2020

INTRODUCTION: One of the factors that influence palliative care is the absence of specific discipline in the training of health professionals. The professional who has no degree of training in palliative care (CP) tends, over time, to create emotional distance from the patient because he does not know how to deal with him. OBJECTIVE: To evaluate the knowledge and experience of health professionals on the topic of palliative care. METHOD: This is a quantitative cross-sectional epidemiological study. A questionnaire was formulated, consisting of 10 objective questions that addressed the concept, perception, professional preparation and safety during the practice of PC. RESULTS: The sample included 80 professionals. It was observed that 40% knew the definition of PC proposed by WHO. Despite this, 57.5% perform CP in their work routine. 62.5% considered the strategies designed to cope with the physical and mental exhaustion that often accompany the professional who deals with CP to be insufficient. The perception was unanimous that it is necessary to prepare for the multidisciplinary team. CONCLUSION: In view of this, it is clear that some professionals do not acquire knowledge about PC during their training and many do not feel prepared to deal with this and with other issues that permeate the theme.
Surgical treatment of sinking skull fracture in the first semester of 2019 at SUS
Authors: Santos Rayanna Souza , Filho Carlos Augusto Moura Santos , Matos Catarine Cruz
Published: August 2020

INTRODUCTION: Head trauma (TBI) is one of the main causes of morbidity and mortality worldwide, especially in the population between 5 and 44 years of age, and corresponds to 10% of the total deaths. It can cause several types of injuries, among them, one can mention the fracture of the skull with sinking, withered by the misalignment of bone fragments in relation to its primitive position. OBJECTIVE: To analyze the surgical treatment of skull fracture with sinking in the first half of 2019 at SUS. METHOD: This is a descriptive, cross-sectional and retrospective study based on data from the Ministry of Health - SUS Hospital Information System (SIH / SUS). RESULTS: During the first half of 2019, there were 518 hospitalizations for surgical treatment of skull fracture with sinking, 36.67% (190) of them in the Northeast, 33.59% (174) in the Southeast, 12.74% (66) in the North, 10.23% (53 ) in the South and 6.75% (35) in the Midwest. CONCLUSION: Brain trauma is a disease mainly associated with modernity. Strategies must be created to minimize its impact and to prevent it.
Arbitragem na Administração Pública e o seu potencial para revigorar a relação do Estado com a sociedade - Arbitration in Public Administration and its potential to reinvigorate the state's relationship with society
Authors: Gomes Andréia
Published: August 2020

Procura o presente estudo analisar a utilização da arbitragem, como forma de solução válida de conflitos entre a Administração Pública e o administrado. Para tanto, concentra-se a pesquisa no valor legítimo da via arbitral como instrumento facilitador ao acesso a justiça que, por via de consequência, coopera para o exercício da cidadania, valendo-se, ainda, de um estudo de caso a respeito das Parcerias Público-Privadas, Lei n° 11.079/2004.

 

Search this study to analyze the use of arbitration as a means of valid solution of conflicts between the Public Administration and administered. For this, the research focuses on the value of arbitration as a legitimate instrument to facilitate access to justice, by consequence, cooperate for the exercise of citizenship, making use also of a case study about the Partners Public-Private Law No. 11.079/2004.
Os Conselhos de Consumidores de Energia Elétrica como instrumento de participação social - The Electricity Consumers’ Councils as an instrument of social participation
Authors: Alves Alex Cavalcante , Santos Joseanne Carla De Aguiar
Published: August 2020

A Constituição de 1988, além de marco da redemocratização brasileira, institucionalizou a participação da sociedade nas ações do Estado, o que também foi sendo aperfeiçoado com a legislação posterior a 1988, paralelamente à profissionalização da Administração Pública e ao desenvolvimento do campo de públicas. Este trabalho aborda especificamente os Conselhos de Consumidores de Energia Elétrica, instituições participativas que representam os interesses coletivos dos consumidores de energia. No setor elétrico, os Conselhos exercem a função de examinar questões ligadas ao fornecimento de energia elétrica ao consumidor final. Tal papel pode ser desempenhado por meio da participação em audiências públicas realizadas pela ANEEL, de forma a auxiliar na formulação de atos normativos, permitindo ao Regulador analisar os impactos de suas propostas sob a ótica do consumidor antes da tomada de decisão. O trabalho pretende demonstrar a evolução nessa participação ao longo dos últimos anos, evidenciando a consolidação desse instrumento da democracia participativa.

 

The 1988 Constitution, as well as the framework of the Brazilian redemocratization, institutionalized the participation of society in the actions of the State, which was also perfected with legislation after 1988, in parallel with the professionalization of the Public Administration and the development of the public policies field. This paper specifically addresses the Consumers Councils of Electric Energy, participatory institutions that represent the collective interests of energy consumers. In the electricity sector, the Councils perform the function of examining issues related to the electric power supply to the final consumer. This role can be played through participation in public hearings held by ANEEL, in order to assist in the formulation of normative acts, allowing the Regulator to analyze the impacts of its proposals from the perspective of the consumer before the decision making. This paper also intends to demonstrate the evolution of this participation over the last years, evidencing the consolidation of this instrument of participatory democracy.
O regime aduaneiro especial de drawback como política econômica de incentivo às operações de comércio exterior no modal marí­timo - The drawback special customs arrangements as an economic policy for encouraging external trade operations
Authors: Hack Erico , Stemberg Paula Tatyane Cardozo
Published: August 2020

Este artigo é resultado de parte do Trabalho de Conclusão de Curso apresentado em dezembro de 2015 para obtenção do título de Bacharel em Direito, pela Organização Paranaense de Ensino Técnico (OPET) e buscou analisar se e como o Regime Aduaneiro Especial de Drawback (RAED) se caracteriza como uma política econômica, a partir dos indícios de ser utilizado frequentemente pelas empresas que operam comércio exterior, sob justificativa de grande redução no custo nas importações e exportações. Para tanto, a metodologia utilizada foi a de revisão de literatura. Confirmou que o RAED é uma ferramenta de política econômica de incentivo à exportação com implicações temporal, operacional, e pecuniária, sendo que esta última confere o estímulo através da isenção, suspensão ou restituição de tributos no momento da importação, desde que utilizados na produção de novos produtos, que deverão ser exportados, conferindo reduções na exportação de até 71,6%, se proveniente de importação, e de até 36,6% se importação com aquisição no mercado interno.

 

This article is a result of part of the Final Work presented in December 2015 to obtain a Bachelor of Laws degree from the Paraná Technical Teaching Organization (OPET), and sought to analyze if and how the Special Drawback Customs Regime (RAED) Is characterized as an economic policy, based on the indications of being frequently used by the companies that operate foreign trade, under the justification of a great reduction in the cost in imports and exports. For that, the methodology used was that of literature review. It confirmed that the RAED is an economic policy tool for export incentives with temporal, operational and pecuniary implications, and the latter provides the stimulus by exempting, suspending or refunding taxes at the time of importation, provided that they are used in the production of new Products, which should be exported, granting export reductions of up to 71.6%, if imported, and up to 36.6% if imported with an acquisition in the domestic market
Direitos e mecanismos graciosos do cidadão no procedimento do ato administrativo sob a perspectiva da lei portuguesa - Rights and non judicial mechanisms of the citizen in the administrative act procedure under the portuguese law perspective
Authors: Antônio Isa Filipa
Published: August 2020

Inicia-se o procedimento de ato administrativo por virtude de apresentação de um requerimento do particular, com vista à satisfação de uma determinada pretensão. No decurso daquele procedimento, a Administração Pública deverá adotar certas formalidades, de modo a acautelar os direitos e interesses legalmente protegidos desse particular, ao mesmo tempo que zela pela prossecução do interesse público traduzido no princípio de boa administração. Este enlace encadeado de étapas e de diligências praticados pela Administração tem por finalidade a adoção de uma decisão final, que produzirá efeitos jurídicos externos numa dada situação individual e concreta (a do particular que apresentou o requerimento), isto é, visará a prática de um “ato administrativo” (artigo 148.º, do Código do Procedimento Administrativo, doravante CPA). A Administração Pública terá de obedecer a uma miríade de princípios gerais, alguns dos quais com simultânea previsão constitucional, assim como, deverá assegurar o cabal respeito pelos direitos e garantias constitucionalmente consagrados. A obrigatoriedade, de sujeição à lei e ao Direito, decorre do princípio de Estado de Direito democrático. No exercício da sua atividade, a Administração Pública deverá acatar o imperativo da lei, sob pena de se tratar de uma atuação ilegal, “fora da lei”, arbitrária, podendo, nos casos mais graves, ser inconstitucional, designadamente quando ocorra a preterição de garantias e a violação de direitos de teor jusfundamental dos administrados.

 

The petition of the citizen before the Public Administration begins the procedure of administrative act, during which the Public Administration must adopt certain formalities, in order to safeguard the legally protected rights and interests of that citizen. This procedure has as its purpose the adoption of an administrative decision, which will produce external legal effects in a given individual and concrete situation, that is, the “administrative act” (article 148.º of the Code of Administrative Procedure). The Public Administration will have to obey a myriad of general principles, some of which with simultaneous constitutional provision, rights and guarantees to protect the rights of individuals. This obligation of legal compliance stems from the principle of democratic rule of law, meaning that the Public Administration must comply with the law in the scope of its activity, under penalty of being illegal, and in the most serious cases, be unconstitutional, particularly when there is a breach of warranties and violation of rights of a fundamental nature of the administered (citizen).
Fato do príncipe e teoria da imprevisão entre o Brasil e a França - Prince's fact and theory of imprevision between Brazil and France
Authors: Antonacci Leonardo
Published: August 2020

Resumo: O artigo critica e revê a influência francesa sobre a teoria do fato do príncipe e a teoria da imprevisão no Brasil por meio da hipótese de que, nesses institutos, não houve completa assimilação da tradição francesa, de tal forma que o direito brasileiro consagrou regime jurídico mais favorável ao particular. Para isso, compara as disciplinas jurídicas de ambos os países e se conclui não só pela existência de relevantes diferenças entre os regimes jurídicos, mas também entre as culturas jurídicas.

 

Abstract: The article criticizes and revisits the french influence on the theory of the fact of the prince and the theory of the unpredictability in Brazil through the hypothesis that, in these institutes, there was not a complete assimilation of the French tradition, in such a way that the Brazilian law has a legal regime more favorable to the individual. To do so, it compares the legal disciplines of both countries and concludes not only because of the existence of relevant differences between legal regimes but also between legal cultures.
Raízes da Regulação no Brasil - Roots of regulation in Brazil
Authors: Câmara Jacintho Silveira Dias de Arruda , De Gaspari Filipe Natal
Published: August 2020

Resumo: O presente artigo tem por finalidade apresentar e analisar o discurso sobre regulação e controle judicial do Estado Regulador nas décadas de 1930 e 1940 no Brasil, por meio do estudo das obras de autores ligados ao direito público. Sem pretensão de esgotar o tema, o trabalho procura demonstrar como os dilemas envolvendo regulação e seu controle judicial despontaram na literatura brasileira dessas décadas, assim como mapear as dificuldades aventadas por tais publicistas sobre as duas temáticas. Tendo como pano de fundo os cenários constitucionais de 1934, 1937 e 1946, o trabalho assinala a relação direta entre o desenvolvimento de um discurso intervencionista no Brasil e a correspondente elaboração de considerações teóricas sobre os limites da revisão judicial dos atos administrativos. 

 

Abstract: Considering the works of Brazilian public law scholars as research sources, this article analyzes discussions on economic regulation and judicial review in the 1930’s and 1940’s. The essay intents to demonstrate how the dilemmas regarding economic regulation and judicial review emerged in Brazilian public law literature of those decades, as well as aims to map the difficulties suggested by such thinkers on both topics. Bearing in mind Brazilian constitutional scenarios of 1934, 1937 and 1946, the paper points out the direct relation between the development of economic interventionism thought in Brazil and the elaboration of theoretical considerations about the limits of judicial review of administrative acts.  
Fomento público e suas formas de manifestação: uma análise sob a perspectiva do direito econômico - Public development and its forms of manifestation: an analysis under the perspective of economic law
Authors: Vedoin Lucas Ramiro
Published: August 2020

Resumo:  O presente artigo tem por finalidade examinar a atividade de fomento como função econômica do Estado atribuída pela Constituição Federal de 1988, bem como os instrumentos jurídicos empregados para desempenhá-la. A partir da abordagem da transição histórica das correntes de pensamento e do consequente alargamento das funções exercidas pelo Estado em relação ao domínio econômico, será analisada a intervenção estatal indireta, também denominada de atuação sobre o domínio econômico, consistente nas funções de fiscalização, incentivo e planejamento, consoante previsão do artigo 174 da atual Carta Magna. Ganhará enfoque o estudo do fomento público e suas formas de manifestação, que serão exploradas sob o viés jurídico, com base em firmes conceitos de Direito Econômico.
Abstract: This article aims to examine the fomentation activity as economic function of the State attributed by the Federal Constitution of 1988, as well as the legal instruments used to perform it. From the approach of the historical transition of the currents of thought and the consequent extension of the functions exercised by the State in relation to the economic domain, the indirect state intervention, also knowed as the action under the economic domain, consisting of inspection, incentive and planning functions, according to article 174 of the current Constitution. The study will be focused on public fomentation and its various forms of manifestation, that will be explored under the legal bias, based on firm concepts of Economic Law.
Das funções urbanas às dimensões básicas dos sistemas urbanos
Authors: Capel Horacio
Published: August 2020

Resumo: Neste artigo apresentaremos uma visão sintética dos primeiros métodos utilizado para a determinação das funções urbanas. A crítica destes métodos, realizados fundamentalmente ao longo da década de sessenta, abriu o caminho para a integração do conceito tradicional de função dentro do quadro mais geral da análise das dimensões básicas dos sistemas urbanos.
Qual a natureza da função exercida pelo Tribunal de Contas da União (TCU)? - What is the nature of the function of Union Court of Audit?
Authors: Cabral Flávio Garcia
Published: August 2020

Resumo: O presente artigo investiga qual a natureza da função exercida pelo Tribunal de Contas da União. Havendo uma indeterminação doutrinária sobre como enquadrar a função desempenhada pelas Cortes de Contas no Brasil, mostra-se essencial o entendimento da questão de modo a compreender o papel desempenhado pelo TCU. Assim, busca-se investigar se o TCU exerce função jurisdicional, legislativa, administrativa ou alguma função autônoma. Utiliza-se o método de abordagem dedutivo, possuindo natureza descritiva e exploratória quanto aos fins e bibliográfica no que se refere aos meios. Ao final, apura-se que o TCU, no exercício de suas atribuições, exerce exclusivamente a função administrativa.

 

Abstract: This article investigates the nature of the function performed by the Court of Auditors of the Union. There is a doctrinal indetermination about how to fit the function performed by the Courts of Auditors in Brazil, what makes essential to understand the issue in order to perceive the role played by TCU. Thus, it intends to investigate whether the TCU exercises a jurisdictional, legislative, administrative or some autonomous function. The method of deductive approach is used, having descriptive and exploratory nature regarding the ends and bibliographical with regard to means. In the end, it is established that the TCU, in the exercise of its duties, exercises exclusively the administrative function.
Public agents of front line: the creator of administrative law
Authors: Palma Juliana Bonacorsi de
Published: August 2020

Abstract: The role of the front-line public agents in the implementation of the public policies created by the first-tier is the subject addressed by the author. From the notion of street-level bureaucrats, it seeks to identify the difficulties encountered by such public agents in decision-making and the need for standards that provide for institutes and administrative dynamics that in fact lead to more efficient, impersonal and guaranteeing public action to protect the well-intentioned front-line public agent to fully exercise the discretion he needs in case-by-case action.
O que sobrou da autonomia dos Estados e Municípios para legislar sobre parcerias com o terceiro setor?
Authors: Marrara Thiago , Cesário Natália De Aquino
Published: August 2020

O QUE SOBROU DA AUTONOMIA DOS ESTADOS E MUNICÍPIOS PARA LEGISLAR SOBRE PARCERIAS COM O TERCEIRO SETOR?

Resumo: Pretende o trabalho verificar em que medida a Lei n. 13.019, editada pelo Congresso Nacional em 2014, aplica-se a entes estaduais e municipais, se seu âmbito de aplicabilidade se coaduna com a distribuição constitucional de competências e, enfim, que espaço sobra ao poder legislativo dos Estados e Municípios nas matérias tratadas pela lei. Para se examinar esses três problemas, parte-se de uma exposição do conteúdo da Lei n. 13.019/2014. Mediante a apresentação panorâmica do texto, pretende-se verificar como a lei se reporta a Estados e Municípios e identificar os temas centrais por ela tratados. Em seguida, os temas disciplinados pela lei serão debatidos à luz da divisão constitucional de competências para que, ao final, possa-se descobrir seus fundamentos competenciais e, em finalização, debater o que sobrou de competência legislativa sobre a matéria para os entes infra-nacionais.

Palavras-chaves: Administração Pública; Parcerias; Terceiro Setor; Lei 13.019/2014; Aplicabilidade.

WHAT’S LEFT OF AUTONOMY OF STATES AND MUNICIPALITIES TO REGULATION ON PARTNERSHIPS WITH THIRD SECTOR?

Summary: Want this work to check to what extent the Law n. 13019, issued by the National Congress in 2014, applies to entities state and municipal if their scope of applicability is consistent with the constitutional distribution of powers and, finally, that space left to the legislature of states and municipalities in matters covered by law . To examine these three problems, one starts with an exhibition of the Law no content. 13,019 / 2014. Through the panoramic presentation of the text is intended to see how the law relates to states and municipalities and identify the core issues for her treated. Then the subjects governed by the law will be discussed in the light of the constitutional division of powers so that, ultimately, can be discovered their competenciais fundamentals and completion, discuss what's left of legislative competence on the matter for the loved infra- nationals.

Keywords: Public Administration; partnerships; Third sector; Law 13,019 / 2014; Applicability.

Data da submissão: 02/05/2016                   Data da aprovação: 12/06/2016
Serviço público adequado e a cláusula de proibição de retrocesso social
Authors: Schier Paulo Ricardo , Schier Adriana Da Costa Ricardo
Published: August 2020

SERVIÇO PÚBLICO ADEQUADO E A CLÁUSULA DE PROIBIÇÃO DE RETROCESSO SOCIAL

Resumo: O objetivo central do estudo é demonstrar que na perspectiva de uma constitucionalização adequada do Direito Administrativo não apenas o serviço público deve ser considerado um direito fundamental, mas também o regime jurídico de sua prestação. Neste sentido defende-se que o regime jurídico do serviço público definido no art. 6º, § 1º, da Lei n.º 8.987/95 é uma garantia que, a despeito de possuir delineamento infraconstitucional, apresenta-se como direito fundamental e, logo, este regime é protegido como cláusula pétrea e, portanto, em relação a ele, atendidos alguns pressupostos, incide a cláusula de proibição de retrocesso social de modo a estar protegido em face de legislação corrosiva futura. Os pressupostos de incidência da vedação de retrocesso social no campo do regime jurídico do serviço público seriam: (i) existência de consenso em relação à relevância do conteúdo disciplinado através da lei, (ii) que a legislação esteja a densificar um direito fundamental e (iii) que a legislação futura, ao revogar a vigente, venha a atingir o núcleo essencial do direito afetado.

Palavras-chaves: Serviço Público; Regime Jurídico do Serviço Público; Proibição de Retrocesso Social; Mínimo existencial.

THE SUITABLE PUBLIC SERVICE AND THE PROHIBITING CLAUSE OF SOCIAL RETROCESSION (RATCHET EFFECT)

Abstract: The main purpose of this work is demonstrate that, in the perspective of an adequate constitutionalization of Administrative Law, not only the Public Service must be consider as a fundamental right, but also the juridical regime for its application. In this sense, it is established that the juridical regime of the public service at the 6th article, 1st §, Law n° 8.987/95 is a guarantee that, despite it possesses "infraconstitutional" design, it is presented as fundamental right and since it is, this regime is protect as an irrevocable cause, therefore, in its relation, and once some presupposed points being responded, it claims the prohibiting clause of social retrogression in a way to protect it from a rusty legislation in the future. The pressupose of an incidence of a social retroceding lock in the juridical field on public service would be: (i) the existence of a consensus related to the pertinence of the disciplined purport through the law, (ii) the legislation could be in the way to densify a fundamental right and (iii) that the future legislation, revoking the actual, come to hit the hub of the affected right.

Keywords: State intervention; Law 9.985/2000; Public lands; Conservation Unit; Expropriation.

Data da submissão: 03/05/2016                   Data da aprovação: 12/06/2016
Concurso público, investigação social e os princípios constitucionais: análise crítica da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal
Authors: Affonso da Costa Moura Emerson , Costa Leite Marcos
Published: August 2020

CONCURSO PÚBLICO, INVESTIGAÇÃO SOCIAL E OS PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS: ANÁLISE CRÍTICA DA JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

Resumo: A inconstitucionalidade da previsão da etapa de investigação social como fase eliminatória em concurso público por violação ao princípio do acesso ao cargo e emprego público e do princípio do concurso público é o tema posto em debate. Analisa-se em que medida, o espaço legítimo de discricionariedade da Administração Pública ao definir o processo seletivo para eleição de seus agentes se sujeita ao sistema principiológico-constitucional, que impõe restrições na previsão de etapas.

Palavras-chaves: Concurso Público; Investigação Social; Princípio do Acesso ao Cargo e Emprego Público; Princípio do Concurso Público; Supremo Tribunal Federal.

PUBLIC SELECTION, SOCIAL INVESTIGATION AND CONSTITUTIONAL PRINCIPLES: CRITICAL ANALYSIS OF CASE LAW OF THE FEDERAL SUPREME COURT

Summary: The unconstitutionality of the prevision of social research stage as knockout stage in public contest for violating the principle of access to public role and the principle of public role is the theme put into discussion. Analyzes to what extent the legitimate space for discretion of the public administration to define the selection process for the election of its agents are subject to principiológico constitutional system, which imposes restrictions on the steps of prediction.

Keywords: Public tender; Social Research; Principle of Access to Public Office; Principle of Public Tender; Supremo Tribunal Federal.

Data da submissão: 12/05/2016                   Data da aprovação: 12/06/2016
O perigo extraordinÃ¡rio da mineraÃ§Ã£o e o consentimento administrativo como fator de atribuiÃ§Ã£o de responsabilidade civil para a UniÃ£o Federal
Authors: Fernandes Eduardo Faria , PerdigÃ£o SÃ©rgio Foster
Published: August 2020

Este artigo trata da responsabilidade civil da UniÃ£o Federal quanto Ã  reparaÃ§Ã£o dos danos ambientais causados por atividades da indÃºstria da mineraÃ§Ã£o com as quais consentira. A partir da anÃ¡lise da literatura e jurisprudÃªncia norte-americanas sobre o tema, nota-se que a mineraÃ§Ã£o se caracteriza por depender de atividades extraordinariamente perigosas ao equilibrio ambiental dos ecossistemas onde sÃ£o desenvolvidas. Considerando que de acordo com o ordenamento jurÃ­dico brasileiro a execuÃ§Ã£o de atividades minerÃ¡rias por particulares depende de autorizaÃ§Ãµes ou concessÃµes outorgadas por orgÃ£os federais, o obejtivo deste trabalho Ã© demonstrar de que o consentimento manifestado pela UniÃ£o Federal Ã© causa da criaÃ§Ã£o de um grave risco ambiental, apto a configurar um fator de atribuiÃ§Ã£o Â justificante da imputaÃ§Ã£o de responsabilidade civil Ã  AdministraÃ§Ã£o PÃºblica como consequÃªncia da decisÃ£o que autorizou a execuÃ§Ã£o de atividade extraordinariamente perigosa.

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This article deals with the Union's civil liability for the compensation of environmental damage caused by mining industry activities which were approved. Considering that mining is characterized by relying on ultra-hazardous activities to the environmental balance ofÂ  ecosystems where they are developed, on the premise that the execution of mining activities by private enterprises depend on authorizations or concessions granted by federal organs, from the analysis of doctrine and jurisprudence regarding the legal mining regime in Brazil, the objective of this work is to provide theoretical principles to demonstrate that the approval expressed by the Union is the cause of creating a serious environmental hazard that sets an allocation factor capable of justifying the charge of liability to the State as a result of the decision that authorizes an ultra-hazardous activity.
O meio ambiente, a exploraÃ§Ã£o petrolÃ­fera e as falhas de mercado / The environment, the exploration of ore and market faults
Authors: Lira Marilia Gabriela
Published: August 2020

O trabalho referido tem como objetivo apresentar a ineficiÃªncia agenciaria na fiscalizaÃ§Ã£o do setor petrolÃ­fero, apontando danos ambientais perpetuados em razÃ£o da participaÃ§Ã£o econÃ´mica como verdadeiros jogadores, analisados sob a Teoria EconÃ´mica dos Contratos, apontando que os aspectos econÃ´micos, como as falhas de mercado, que nÃ£o raras vezes, perpassam a reflexÃ£o necessÃ¡ria sobre as polÃ­ticas ambientais, deixando o Direito Ambiental em segundo plano. SerÃ¡ abordada a temÃ¡tica sob o prisma da anÃ¡lise econÃ´mica do Direito, com base na metodologia bibliogrÃ¡fica.

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This work aims to present the agenciaria inefficiency in monitoring the oil sector, pointing perpetuated environmental damage due to the economic participation as real players, analyzed under the economic theory of contracts, pointing out that the economic aspects such as market failures which not infrequently run through the necessary reflection on environmental policies, leaving environmental law background. It will be addressed the issue from the perspective of economic analysis of law, based on the literature methodology.
A quem pertence a propriedade mineral? Estudo a luz do Estado DemocrÃ¡tico de Direito/ Who Does Mineral Property Belong To? Study In The Light Of The Democratic State Of Law
Authors: Frattari Rafhael , Boechat Jr. Jairo
Published: August 2020

EstÃ¡ em discussÃ£o no Congresso Nacional o Projeto de lei 5807/2013, (BRASIL, PODER EXECUTIVO, 2013) que introduzirÃ¡ no cotidiano o novo CÃ³digo de MineraÃ§Ã£o. O momento Ã© propÃ­cio e conveniente para discussÃ£o sobre alguns conceitos que sÃ£o fundamentais para solucionar recorrentes controvÃ©rsias na Ã¡rea minerÃ¡ria. A pesquisa indica que existe muitos conflitos discutindo o uso prevalente a ser dado para Ã¡reas jÃ¡ titularizadas para extraÃ§Ã£o mineral. As disputas geram inseguranÃ§a jurÃ­dica, afastando investidores nacionais e internacionais da atividade minerÃ¡ria. O presente trabalho propÃµe uma visÃ£o da funÃ§Ã£o social da mineraÃ§Ã£o separada do direito de propriedade minerÃ¡rio e da prÃ³pria propriedade mineral. Desta forma acredita-se ser mais fÃ¡cil solucionar os conflitos de um modo democrÃ¡tico, sem atabalhoamento, construindo a melhor soluÃ§Ã£o para o caso concreto e ainda sem desrespeitar qualquer dos direitos humanos envolvidos. Estando as definiÃ§Ãµes claras no CÃ³digo de MineraÃ§Ã£o, o investidor irÃ¡ conhecer as regras que decidirÃ£o cada conflito de interesse, e irÃ¡ decidir por fazer ou nÃ£o o investimento. Entende-se que conceitos pouco definidos fazem com que os riscos sejam majorados nas projeÃ§Ãµes que antecedem os investimentos, da mesma forma que as certezas podem diminuir a taxa mÃ­nima de atratividade exigida para se fazer investimentos na mineraÃ§Ã£o, geralmente vultosos.

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It is under discussion in the National Congress the project 5807/2013, which will introduce the new Mining Code. The time is propitious and convenient to discuss some concepts that are fundamental to solve recurrent disputes in the mining area. Research indicates that are many conflicts discussing the prevalent use to be given to areas already securitized for mineral extraction. The disputes generate legal uncertainty, away from national and international investors of mining activity. This paper proposes a vision of the mining social function, separated of the mining property rights and own mineral property. Therefore, it is believed to be easier to resolve conflicts with a democratic way, without turmoil, constructing the best solution to the case and still with no disrespect to any of the human rights. With clear definitions of the Mining Code, the investor would know the rules that would decide every conflict of interest, and would be able to decide about investing or not. Poorly defined concepts makes the risks of investing scaled up in the projections, the same way that assurance could reduce the attractiveness minimum rate required to make investments in mining, which are generally bulky.
As controvérsias doutrinárias quanto à natureza da CFEM, a decisão proferida pelo STF e respectivos reflexos na gestão dos recursos/The doctrinal controversies regarding the nature of the CFEM, the decision pronounced by the STF and its reflexes
Authors: Santos Junior Cleuber Lucio
Published: August 2020

O presente trabalho pretende contribuir para o estudo sobre um instituto do Direito Minerário, qual seja, a compensação financeira sobre a exploração de recursos minerais – CFEM, ligeiros apontamentos sobre o referido instituto, a importância da definição no que tange à sua natureza jurídica, especialmente para seus fins de arrecadação e fiscalização, bem como e, precipuamente, a busca por auxiliar na gestão de seus recursos de maneira íntegra e coerente com o(s) objetivo(s) pelo(s) qual(is) motivou sua implementação no ordenamento jurídico pátrio. Para tanto foi analisada doutrina sobre a matéria, principalmente relativas às divergências existentes sobre as diversas questões acerca da referida compensação.

 

This paper aims to contribute to the study of an institute of Mining Law, namely, the financial compensation for the exploitation of mineral resources - CFEM, light notes about the institute, the importance of defining the terms of their legal nature, especially to their collection and inspection purposes, as well as and, primarily, the search for help in managing their resources fully and consistently with the (s) objective (s) by (s) which (is) led to its implementation in order legal parental rights. For this was analyzed doctrine on the matter, especially regarding existing differences on the various issues concerning the compensation payments.
AutorregulaÃ§Ã£o e Responsabilidade Social da Empresa no Setor MinerÃ¡rio: a experiÃªncia com o "Programa MineraÃ§Ã£o" / Autorregulation and Social Responsibility of the Company in the Mining Sector: the experience with the "Mining Program"
Authors: Chauvet Rodrigo Da Fonseca
Published: August 2020

O presente artigo tem como finalidade avaliar se o â€œPrograma MineraÃ§Ã£oâ€ lanÃ§ado pelo Instituto Brasileiro de MineraÃ§Ã£o (IBRAM) consiste em um exemplo claro de autorregulaÃ§Ã£o privada no setor minerÃ¡rio, de implementaÃ§Ã£o de boas prÃ¡ticas na atividade e, ainda, serve como exemplo de responsabilidade social das empresas que atuam em tal segmento econÃ´mico. No presente estudo far-se-Ã¡, incialmente, uma avaliaÃ§Ã£o breve acerca da regulaÃ§Ã£o estatal, seus principais aspectos e caracterÃ­sticas. Em seguida, serÃ¡ apreciado o conceito de autorregulaÃ§Ã£o privada, englobando a exposiÃ§Ã£o de suas principais vantagens e algumas desvantagens. Buscar-se-Ã¡ enquadrar o â€œPrograma MineraÃ§Ã£oâ€ justamente na definiÃ§Ã£o de autorregulaÃ§Ã£o. Posteriormente, procurar-se-Ã¡ demonstrar a necessidade e importÃ¢ncia da responsabilidade social das empresas, com destaque Ã quelas que desempenham atividades de mineraÃ§Ã£o.

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This article aims to evaluate whether the "Mining Program" launched by the Brazilian Mining Institute (IBRAM) consists of a clear example of private self - regulation in the mining sector, the implementation of good practices in the activity and also serves as an example Of social responsibility of companies operating in such economic segment. In the present study, a brief evaluation will be made initially of the state regulation, its main aspects and characteristics. Next, the concept of private self-regulation will be appreciated, encompassing the exposition of its main advantages and some disadvantages. It will be sought to frame the "Mining Program" precisely in the definition of self-regulation. Subsequently, an attempt will be made to demonstrate the need and importance of corporate social responsibility, especially those that perform mining activities.
A tutela estatal do meio ambiente frente Ã mineraÃ§ao: axiomas, dilemas, possibilidades e perspectivas normativas /State environmental guardianship about the mining: axioms, dilemmas, possibilities and legal prospects
Authors: CÃ©sar Paulo SÃ©rgio Mendes
Published: August 2020

O meio ambiente ecologicamente equilibrado estÃ¡ assegurado em nossa Carta Magna. Sendo que incumbe ao Poder PÃºblico juntamente com a coletividade defendÃª-lo. Coadunar a proteÃ§Ã£o do meio ambiente com a necessidade de promover o desenvolvimento econÃ´mico tem se mostrado uma Ã¡rdua tarefa. Seguindo a prescriÃ§Ã£o constitucional, o artigo se propÃµe a avaliar em que medida a mineraÃ§Ã£o pode ser considerada sustentÃ¡vel. Assim, alÃ©m da lacÃ´nica caracterizaÃ§Ã£o do meio ambiente, o trabalho provoca uma reflexÃ£o sobre as vantagens e as desvantagens da mineraÃ§Ã£o, investigando e apontando algumas das medidas para tornÃ¡-la mais sustentÃ¡vel. Com vistas a enriquecer a discussÃ£o, o trabalho analisa o sistema de gestÃ£o ambiental do Estado de Minas Gerais, palco do rompimento da barragem de rejeitos de minÃ©rio de ferro sobre a Bacia do Rio Doce em 05 de novembro de 2015. No mesmo desiderato, ainda analisa a documentaÃ§Ã£o integrante dos processos de licenciamento ambiental da referida barragem, identificando potenciais falhas ou incongruÃªncias que permitem conduzir a conclusÃµes acerca da atuaÃ§Ã£o estatal frente Ã  proteÃ§Ã£o ambiental. Por Ãºltimo, e pensando o futuro da proteÃ§Ã£o ambiental frente a grandes desastres ambientais no paÃ­s, o artigo demonstra as perspectivas de acordo com as recentes propostas legislativas em nosso ordenamento jurÃ­dico.

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The ecologically balanced environment is ensured in our Constitution. Being that it is up to the Public Power together with the collective to defend it. Coordination of the protection of the environment with the need to promote economic development has proved to be an arduous task. Following the constitutional prescription, the article proposes to evaluate to what extent the mining can be considered sustainable. Thus, in addition to the laconic characterization of the environment, the work provokes a reflection on the advantages and disadvantages of mining, investigating and pointing out some of the measures to make it more sustainable. In order to enrich the discussion, the paper analyzes the environmental management system of the State of Minas Gerais, in Brazil, the place of the rupture of the iron ore tailings dam over the hydrographic basin on November 5, 2015. In the same direction, it also analyzes the documentation of the processes of environmental licensing of the referred dam, identifying potential faults or incongruities that lead to conclusions about the state action against environmental protection. Lastly, and considering the future of environmental protection about big environmental disasters, the article shows the perspectives according to the legislative proposals in legal system.
LicÃµes de Mariana e a contaminaÃ§Ã£o do Rio Doce / Lessons from Mariana and the contamination of the Doce River
Authors: Bottechia Juliana Alves de AraÃºjo , Gobira MÃ¡rcia Barbosa , Sousa Ana Lucia Martins
Published: August 2020

No Brasil, diferente de outros paÃ­ses, o solo Ã© propriedade da federaÃ§Ã£o, logo para regulamentar e fiscalizar as atividades de retirada de qualquer minÃ©rio no nosso paÃ­s, foi criado o Departamento Nacional de ProduÃ§Ã£o Mineral (DNPM), ligado ao MinistÃ©rio responsÃ¡vel. Como atividade que gera lucros, a mineraÃ§Ã£o Ã© tributada: a CompensaÃ§Ã£o Financeira por ExploraÃ§Ã£o Mineral (CFEM). Do valor da compensaÃ§Ã£o recolhido no Estado de GoiÃ¡s por exemplo, Ã© redistribuÃ­do desta forma: 23% para o Estado e Distrito Federal; 65% aos municÃ­pios; 2% ao Fundo Nacional de Desenvolvimento CientÃ­fico e TecnolÃ³gico; e 10% ao DNPM, e destes, 2% devem ser destinados para a proteÃ§Ã£o ambiental. A maior produÃ§Ã£o mineral em GoiÃ¡s (2011) foi de NÃ­quel, seguido de Cobre, Ouro, Amianto, Fosfato, Cobalto e NiÃ³bio. A maior produÃ§Ã£o do MunicÃ­pio de Formosa no ano de 2012 foi de Argila vermelha, seguida de Brita, Areia, CalcÃ¡rio agrÃ­cola, Argila para cimento, Cascalho e Ãgua mineral. Para obter tal produÃ§Ã£o, as empresas mineradoras precisam obter licenÃ§as o que envolve itens de seguranÃ§a obrigatÃ³rios como a construÃ§Ã£o de barragens para conter rejeitos, mas o recente acidente em Mariana/MG envolveu muitas vidas, inclusive a do Rio Doce, por falta da proteÃ§Ã£o ambiental: da tragÃ©dia, fica a liÃ§Ã£o. Â 

In Brazil, unlike other countries, the soil is owned by the federation, so to regulate and supervise the activities of withdrawal of any ore in our country, the National Department of Mineral Production (DNPM) was created, linked to the responsible Ministry. As an activity that generates profits, the mining is taxed: the Financial Compensation for Mineral Exploration (CFEM). Of the value of the compensation collected in the State of GoiÃ¡s for example, it is redistributed in this way: 23% for the State and Federal District; 65% to municipalities; 2% to the National Fund for Scientific and Technological Development; And 10% to DNPM, of which 2% should be earmarked for environmental protection. The largest mineral production in GoiÃ¡s (2011) was Nickel, followed by Copper, Gold, Asbestos, Phosphate, Cobalt and Niobium. The largest production of the Municipality of Formosa in the year 2012 was of Red Clay, followed by Brita, Sand, Agricultural Limestone, Clay for Cement, Gravel and Mineral Water. To obtain such production, mining companies must obtain permits, which involve mandatory safety items such as the construction of dams to contain tailings, but the recent Mariana/MG accident involved many lives, including Rio Doce, due to the lack of environmental protection: From tragedy, the lesson remains.
Marco RegulatÃ³rio da MineraÃ§Ã£o no Brasil:a disputa entre o direito humano ao desenvolvimento e o direito econÃ´mico do desenvolvimento/ Regulatory Framework of Mining in Brazil: the dispute between human right to development and economic law of development
Authors: Feitosa Maria Luiza Pereira de Alencar Mayer , AtaÃ­de Pedro Henrique Sousa de
Published: August 2020

Os recursos minerais sÃ£o indispensÃ¡veis ao desenvolvimento da quase totalidade das atividades econÃ´micas, razÃ£o pela qual foram alÃ§ados Ã  categoria de bens pÃºblicos cuja pesquisa e lavra sÃ³ poderÃ£o ocorrer mediante anuÃªncia da UniÃ£o ou da autarquia (o DNPM) responsÃ¡vel pela execuÃ§Ã£o do CÃ³digo de MineraÃ§Ã£o. Tramita no Congresso Nacional Projeto de Lei que pretende alterar referido diploma legal, que possui como principal proposta a transformaÃ§Ã£o do DNPM em agÃªncia reguladora. Nesse sentido, o presente artigo analisa se esse aspecto do Projeto irÃ¡ facilitar processos de harmonizaÃ§Ã£o entre o direito humano ao desenvolvimento e o direito econÃ´mico do desenvolvimento. Verificou-se que, no vigente modelo regulatÃ³rio, o DNPM jÃ¡ exerce funÃ§Ã£o de agente regulador, pois deve fomentar a produÃ§Ã£o mineral, formular diretrizes da polÃ­tica mineral e editar normas em carÃ¡ter complementar. Contudo, a transformaÃ§Ã£o em agÃªncia reguladora pode acarretar avanÃ§os na estrutura administrativa, com a diminuiÃ§Ã£o de ingerÃªncias de Ã³rgÃ£os do Poder Executivo, alÃ©m da possibilidade de realizar licitaÃ§Ãµes e chamadas pÃºblicas para a obtenÃ§Ã£o de tÃ­tulos minerÃ¡rios.

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The mineral resources are indispensable to the development of almost all economic activities, which were raised to the category of public goods whose research and exploitation may occur by agreement of the Union or of the municipality (DNPM) responsible for the implementation of the Mining Code. Currently in the National Congress Bill that seeks to change referred to legislation, that has as main proposed the transformation of the DNPM regulatory agency. In this sense, the present article analyzes whether this aspect of the project will facilitate harmonisation processes between the human right to development and economic development law. It was found that, in the prevailing regulatory model, the DNPM already exerts regulatory agent function, it must promote the mineral production, formulate political guidelines and edit rules in complementary character. However, the transformation into a regulatory agency may lead to advances in administrative structure, with reduced interference of organs of executive power, in addition to the possibility of making bids and public calls for the acquisition of mining titles.
O controle de constitucionalidade nos procedimentos administrativos fiscais: limites e possibilidades/The control of constitutionality in fiscal administrative procedures: limits and possibilities
Authors: Pinto Rodrigo Pacheco
Published: August 2020

O presente artigo analisa os limites e as possibilidades de efetuaÃ§Ã£o do controle de constitucionalidade nos procedimentos administrativos fiscais, considerando para tanto a prÃ¡tica reiterada dos Ã³rgÃ£os de julgamento administrativo, notadamente o baiano, em nÃ£o admitir argÃ¼iÃ§Ãµes de inconstitucionalidade da legislaÃ§Ã£o aplicada ao caso concreto. Neste sentido, a ideia da TripartiÃ§Ã£o dos Poderes vista de forma estanque Ã© colocada a prova em meio a uma sociedade cada vez mais complexa. NÃ£o obstante, em que pese a ConstituiÃ§Ã£o Federal nÃ£o fazer menÃ§Ã£o expressa Ã  possibilidade ora analisada, buscou-se ponderar os princÃ­pios do contraditÃ³rio e da ampla defesa, bem como da moralidade e da eficiÃªncia administrativa garantidos pela Carta Magna.Â 

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This article analyzes the limits and possibilities of effectuation of control of constitutionality on tax administrative procedures, considering both the reiterated practice of administrative judgement entities, notably from Bahia, in not recognizing pleas of unconstitutionality of the legislation applied to the case. Given this, the idea of Three-way-split of Powers, viewedin a tight way, is tested in the midst of an increasingly complex society. Nevertheless, despite the Federal Constitution does not mention the possibility now analyzed, it sought to consider the principles of the contradictory and the full defense, as well as of the morality and the administrative efficiency guaranteed by the Magna Carta.