SOZIOLOGISCHE ASPEKTE DER PLANUNG AUF DEM LANDE
Authors: KÖTTER HERBERT , KÖTTER HERBERT 
Published: March 2008

SOCIOLOGICAL ASPECTS OF RURAL PLANNING

Modern sociology does not claim to establish the total order of the society as many of the older theories did. Sociology is looked upon today by its representatives more or less as reality control. The concept ‘Planning’ requires ex definitione activity in the social field. The aims of planning activities are based on value systems of the respective society. To describe the role of social research in this context one has to distinguish between the ethical question ‘What shall we do?’ and the technical question ‘What can we do?’ Sociology as a science can only be helpful in adding to the solution of the second question. Social research can by means of an analysis of the social reality show what tools should be used to reach certain goals. It can also compare the goals with social reality and support the planner by discovering the incompatibility of certain ideologies with the current development. Particularly when rural problems are being discussed the tendency can be observed that a normative bias hinders an unprejudiced appraisal of reality. The sociologist reminds the planner that there exists such an ‘annoying fact’ as society.

Planning in rural regions is regarded as being of primary importance, because the situation of many parts of the countryside is looked upon as backward. This backwardness is measured by a comparison with OUT urbanized industrial society. In connection with the technical and economical development of this society certain concepts of social values are generally accepted. Basic requirements of the freedom of personality, adequate income, possibilities of education and upward mobility, participation in cultural institutions are typical of the character of our democratic society. By creating an optimal physical structure the planner can contribute toward the realisation of such values. The countryside and its population are a part of the whole of society. It is important to find out what function this part has to fulfil within the whole. In the industrial society the countryside has changed its function considerably.

It serves as:

1. Location of agriculture

2. Location of decentralized industries

3. Residential area for the agricultural population and increasing numbers of rural non‐farm people.

4. Recreation area.

Planning tries to realize value concepts within this functional framework. Many older concepts have to be regarded critically, to be modified or even to be abandoned. Social research can help the planner to form an unbiased jugdement. Perhaps the most important contribution of the sociologist consists in the fact that he shows the limitations of social engineering.

RÉSUMÉ

ASPECTS SOCIOLOGIQUES DE LA PLANlQlCATION RURALE—HERBERT KÖTTER

La sociologie moderne ne prétend pas établir un ordre total de la société comme les systèmes philosophiques. Sociologie aujourd'hui s'entend comme contrôle de la réalité. Le terme »planification« exige par définition une activité sociale. Les buts de la planification peuvent être fonction de certaines valeurs developpées dans le sein de la société. Pour décrire la contribution possible de la sociologie à la planification il est nécessaire de distinguer entre la question éthique »Qu'est‐ce que nous devonsfaire?« et la question technique »Qu'est‐ce que nous pou‐vons faire?« La sociologie comme telle peut contribuer seulement à la solution de la deuxième question. Par une analyse de la réalité elle peut montrer quels moyens sont appropriés pour atteindre certains buts. Elle peut comparer les buts mêmes avec la réalité et aider le planificateur par une critique de son idéologie. La discussion des problèmes ruraux montre très souvent une tendance à négliger la réalité sociologique en faveur d'une attitude normative. Le sociologue rappelle toujours au planificateur de ne pas oublier l'existence ccdu fait méchant« de la société.

On réclame une planification des régions rurales généalement parce que Ton considère la situation de la campagne comme arriérée par rapport à notre société urbanisée et industrialisté. Le développement économique et technique de cette société s'accompagne d'un système de valeurs généralement acceptées. Certaines exigences fondamentales comme la liberté individuelle, un revenu convenable, des possibilités d'éducation et de promotion, une participation à la culture en général correspondent au caractère de notre société démocratique. Le planificateur doit essayer de contribuer à leur réalisation, en créant une structure écologique optimale.

La campagne et la population rurale sont une partie de la société entière. Il faut connaître la fonction de cette partie dans l'ensemble. Dans la société industrielle nous pouvons observer quatre fonaions de la campagne:

1. Emplacement de l'agriculture

2. Emplacement de l'industrie décentralisée

3. Région résidentielle de la population agricole et de la population rural non‐agricole

4. Région de récrétion

Par la planification on essaie de réaliser les valeurs dans ce cadre fonctionnel. La recherche sociologique peut aider le planificateur à se former un jugement sur la réalité en lui montrant au même temps les limites du »social engineering«.