ОБЗОР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОМБУДСМЕНОВ ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ СНГ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В МИГРАЦИОННОЙ СФЕРЕ
Authors: Петрова А.И. 
Published: December 2024

Одним из масштабных геополитических изменений конца прошлого столетия является распад Союза Советских Социалистических Республик, образование на его территории независимых государств. При этом социальные реалии последних десятилетий характеризуются усилением процессов глобализации и международной интеграции. Последние коснулись и постсоветского пространства, на территории которого создано новое интегративное межгосударственное образование — Содружество Независимых Государств. Указанные выше процессы имманентно характеризуются усилением интенсивности международной миграции. В суверенных государствах, которые образовались на постсоветском пространстве, развиваются и функционируют внесудебные механизмы защиты прав и свобод человека. К ним относится, в том числе, правовой институт омбудсмена, к которому в необходимых случаях в целях получения содействия в реализации их прав могут обратиться и внешние мигранты. Следуя мировому опыту, некоторые страны постсоветского пространства пошли по пути специализации омбудсменов, создавая должности уполномоченных по правам, занимающихся защитой прав конкретных социальных групп, в частности несовершеннолетних. В научной литературе последних лет справедливо отмечалось, что в процессах миграции участвуют дети. Несовершеннолетние, затронутые миграционными процессами, более уязвимы, чем взрослые мигранты, так как у них возникают специфические правовые проблемы, связанные с пробелами в законодательстве либо обусловленные ненадлежащими действиями родителей, уклоняющихся от легализации пребывания семьи в государстве приема. В силу этого публичные структуры, выполняющие функции детских омбудсменов в государствах постсоветского пространства, должны уделять особое внимание разрешению правовых проблем детей с миграционным опытом. Автор настоящей статьи анализирует законодательство и правоприменительную практику государств — участников СНГ в части возможностей обеспечения реализации прав детей-иностранцев на территориях данных государств силами омбудсменской службы, выявляет возможности взаимодействия публичных структур, выполняющих функции детского омбудсмена, с органами прокуратуры данных стран.

One of the large-scale geopolitical changes at the end of the last century is the collapse of the Union of Soviet Socialist Republics and the formation of independent states on its territory. At the same time, the social realities of recent decades are characterized by the intensification of the processes of globalization and international integration. The latter also touched upon the post-Soviet space, on the territory of which a new integrative interstate entity, the Commonwealth of Independent States, was created. The above processes are inherently characterized by an increase in the intensity of international migration. In the sovereign states that emerged in the post-Soviet space, extrajudicial mechanisms for the protection of human rights and freedoms are developing. These include the legal institution of the Ombudsman, to which, if necessary, in order to obtain assistance in the exercise of their rights, external migrants can also apply. Following world experience, some countries of the post-Soviet space took the path of specialization of ombudsmen, creating the posts of ombudsmen who protect the rights of specific social groups, in particular, minors. Minors affected by migration processes are more vulnerable than adult migrants, as they face specific legal problems. For this reason, public structures performing the functions of children’s ombudsmen in the post-Soviet states should pay special attention to resolving the legal problems of children with migration experience. This article analyzes the legislation and law enforcement practice of the CIS member states in terms of the possibilities of ensuring the enforcement of the rights of foreign children by the forces of the ombudsman service, identifies the possibilities of interaction between it and the prosecution authorities of these countries.