Comités promotores de revocatoria del mandato la experiencia de los municipios de Iza y Líbano
Authors:   , Quimbayo Rodríguez Diego Andrés 
Published: July 2022

El trabajo aquí propuesto aborda la revocatoria del mandato inicialmente desde la perspectiva histórico-evolutiva desde la democracia participativa y de forma específica en cuanto al ejercicio del control político de los ciudadanos como quiera que se constituye en un mecanismo inclusivo que es necesario validar en su efectividad práctica frente a la regularización y accionar que pueda existir por parte de los entes estatales encargados de estructurar y controlar su ejercicio.

Se busca además, dilucidar algunas dudas y ambivalencias que de acuerdo a la lectura de los estudios que en la materia han realizado otros investigadores, interpretando de su análisis, que se presentan en gran parte de los casos, a la hora de convocar las revocatorias por parte de los comités promotores, y así tener un análisis empírico que acerque un poco más a conocer el porqué de que las revocatorias no hayan prosperado en el país, más allá de los resultados electorales obtenidos.

Aunado a lo anterior, es de resaltar inicialmente, que puntualmente no existen investigaciones sobre procesos revocatorios en municipalidades pequeñas, donde los procesos revocatorios hayan logrado llegar hasta la elección, como tampoco estudios sobre los comités promotores, su caracterización, miembros, su activación y papel dentro de los procesos revocatorios.

De esta manera, se podrá tener una visión objetiva cuyos resultados conlleven a la apropiación de dicho mecanismo de control e inclusión ciudadanos en los procesos de desarrollo de una eficiente democracia participativa y a la vez deliberativa.

Así, bajo tales presupuestos, este trabajo monográfico se enfoca básicamente dentro de un procedimiento metodológico de estudio de caso que se delimita al análisis de procesos revocatorios representativos que se han invocado en los municipios de Iza (Boyacá) y Líbano (Tolima).

Lo anterior, en razón a que son estos dos municipios colombianos en los que se observan diferencias tanto de procedimientos como de causalidades invocadas por los comités promotores y que por tanto ofrecen distintas perspectivas de abordaje del análisis acerca de la efectividad de los resultados esperados por quienes han adelantado tales procedimientos.

Además, se toma en consideración que fue precisamente el municipio de Iza, el primer caso en donde se promovió el referendo revocatorio en Colombia, de acuerdo con lo establecido inicialmente por la Ley 134 de 1994, y en el que prácticamente se dio comienzo a su implementación. Por otra parte, a que en la municipalidad de Líbano se aplicaron las reformas legislativas dispuestas en la Ley 741 de 2002 acerca de dicho mecanismo.

Igualmente, se ha escogido estos dos municipios por la divergencia que presentan las convocatorias de referendo revocatorio, pues en el primer municipio, Iza, fue promovido por grupos copartidarios del mandatario local (quienes le acompañaron en campaña) y en la segunda localidad, Líbano, el comité promotor, hacia parte en su columna vertebral, del grupo opositor a quien había sido elegido como alcalde. En ambos casos, los ciudadanos acudieron a las urnas para decidir la permanencia o no de los mandatarios.

Así mismo, la escogencia de estos dos lugares, fue determinada por pertenecer a contextos geográficos de carácter rural, donde al parecer es mayor el número de Municipios en el que sus ciudadanos invocan esta figura, pero donde eventualmente es más incierto el adelanto de la revocatoria que en ámbitos de carácter urbano o de las grandes ciudades donde hay mayores intereses políticos y económicos.

En consecuencia, tomando en cuenta las anteriores consideraciones, surge la pegunta sobre, ¿cuál es el papel que cumple los comités promotores y cuáles son sus incentivos e intereses?, cuya comprensión y explicación se tratan de concretar teniendo como objetivo general caracterizar los comités promotores de referendos revocatorios, a partir de la experiencia de los municipios de Iza en el departamento de Boyacá y de Líbano, en el departamento de Tolima.

Este objetivo se espera cumplir teniendo como objetivos específicos: Identificar las implicaciones prácticas en los casos objeto de estudio, en la revocatoria del mandato como mecanismo de control político. Para ello, se hace un breve esbozo histórico de los alcances de la participación ciudadana frente a las dimensiones que adquieren la democracia representativa y deliberativa hasta culminar en los casos particulares. Otro de los objetivos propuestos consiste en identificar la normatividad y jurisprudencia que regulan la revocatoria del mandato en Colombia y describir los procedimientos en los que se amparan los comités promotores de la revocatoria del mandato, a nivel subnacional.

Asimismo, como objetivo específico, se busca hacer un análisis que determine en casos analizados, si se realizó una verdadera Inclusión de los ciudadanos, teniendo en cuenta que ese fue la motivación del Constituyente en la carta política y posteriormente del Legislador en su desarrollo legal. Como cuarto objetivo específico se ha definido analizar la dinámica interna de la convocatoria previa a la elección de la revocatoria del mandato y los incentivos generados para ello, en los municipios de Iza (Boyacá), Líbano (Tolima), señalando su pertinencia dentro de la juridicidad y jurisprudencia de Colombia.