REGULATORY MECHANISMS OF GREEN ENERGY IN RUSSIA
Authors: Акбашев И.И. 
Published: November 2023

Статья посвящена анализу механизмов регулирования зеленой энергетики в России. Проблема замедленного развития зеленой энергетики, несоответствия плановым показателям на 2020 год, а также большая вероятность введения углеродного налога на импортную продукцию Европейским союзом, который может затронуть значительную часть российского экспорта, предопределили цель, предмет и актуальность данного исследования. В статье уделяется внимание российскому закону от 2009 года о возобновляемых источниках энергии, в частности, механизмам поддержки зеленой энергетики для оптового и розничного рынков. В силу отсутствия положительных результатов в течение последующих двух лет соответствующий закон получил дальнейшее развитие в 2011 и в 2013 годах, после обзора которых автором был выявлен ключевой параметр – торговля мощностями (по договору о предоставлении мощности). На основе анализа данного постановления было выявлено, что отбор мощностей производится за счет участия в аукционах, в рамках которого участники тендеров обязуются предоставить техническое задание проекта. Особое внимание автор уделяет такому ключевому показателю, как степень локализации проекта. Данный показатель является одним из ограничивающих факторов развития зеленой энергетики в нашей стране, который впоследствии претерпевал определенные изменения для увеличения инвестиционной привлекательности. На основании вышеуказанных особенностей автором был проведен анализ статистических данных по достижению целевого показателя предоставленной в аукционы мощностей солнечной, ветровой и гидроэнергетики, средней мощности и общего количества проектов за аукционный промежуток времени. Был сделан вывод, что реализация данной схемы на практике имеет ряд неопределенностей. Однако в целом она поспособствовала развитию сектора возобновляемых источников энергии в России. При этом автором было подмечено, что существует необходимость продлить механизм мощности после 2025 года для развития российской энергетики, учитывая то, что последний аукцион был проведен в 2019 году.

The article is devoted to the analysis of green energy regulation mechanisms in Russia. The problem of slow development of green energy, non-compliance with the planned indicators for 2020, as well as the high probability of introducing a carbon tax on imported products by the European Union, which could affect a significant part of Russian exports, predetermined the purpose, subject and relevance of this study. The article focuses on the Russian law of 2009 on renewable energy sources, in particular, on mechanisms to support green energy for the wholesale and retail markets. Due to the lack of positive results over the next two years, the relevant law was further developed in 2011 and 2013, after a review of which the author identified a key parameter - capacity trading (under a capacity supply agreement). Based on the analysis of this resolution, it was revealed that the selection of capacities is carried out through participation in auctions, in which tender participants are obliged to provide the terms of reference for the project. The author pays special attention to such a key indicator as the degree of project localization. This indicator is one of the limiting factors for the development of green energy in our country, which subsequently underwent certain changes to increase investment attractiveness. Based on the above features, the author analyzed the statistical data to achieve the target indicator of the solar, wind and hydropower capacities provided for auctions, the average capacity and the total number of projects for the auction period of time. It was concluded that the implementation of this scheme in practice has a number of uncertainties. However, in general, it contributed to the development of the renewable energy sector in Russia. At the same time, the author noted that there is a need to extend the capacity mechanism after 2025 for the development of the Russian energy sector, given that the last auction was held in 2019.