LEGISLATIVE INITIATIVES TO REFORM PEDAGOGICAL EDUCATION IN THE FAR EAST IN 1918–1922
Authors: Войтеховская Марина Петровна , Кочурина Светлана Анатольевна 
Published: February 2021

В объективных процессах интеграции и унификации в сфере образования каждая национальная система опирается на имеющийся потенциал и накопленный отечественный опыт. Целью данной статьи является реконструкция и обобщение опыта дальневосточных органов власти по реформированию педагогического образования и педагогических учебных заведений в годы Гражданской войны. Основным источником для написания работы послужили архивные материалы, хранящиеся в фондах Российского государственного исторического архива Дальнего Востока. Министерство народного просвещения Временного Сибирского правительства неоднократно поднимало вопросы преобразования системы подготовки учителей, но ни один существенный законопроект принят не был. С 1919 г. вопросами образования на Дальнем Востоке занималось Министерство народного просвещения правительства А. В. Колчака, и этот период связан c усилившейся децентрализацией управления, введением института уполномоченных. С конца 1920 г. на Дальнем Востоке действовали региональные правительства, которые формировали политику в отношении педагогических учебных заведений под влиянием идей Наркомпроса. Региональные органы власти, несмотря на стремление к демократизации институтов управления, не смогли преодолеть инерции накопившихся в сфере образования проблем. Законодательная деятельность Министерства народного просвещения Временного Сибирского правительства была малоэффективной и краткосрочной. С переходом дальневосточных территорий под юрисдикцию местных органов управления региональные отделы народного образования последовали по пути реформирования отдельных педагогических учебных заведений. На пути реформ правительство Дальневосточной республики продвинулось немного дальше, чем Сибирское правительство. За основу реформ были взяты советские принципы построения школы. С усилением общего кризиса местные власти все меньше учитывали мнения профессионального педагогического сообщества, все чаще преобразования носили директивный характер. В результате необдуманных реконструкций учительских институтов и семинарий требовавшая реформ, но слаженная и развивающаяся система педагогического образования была разрушена, заменена на малоэффективные переходные и ограниченные формы, стоящие значительных организационных и финансовых усилий, а запланированные реформы так и не получили достойной реализации.

In the objective processes of integration and unification in the field of education, each national system relies on the existing potential and accumulated domestic experience. The purpose of this article is to reconstruct and generalize the experience of the Far Eastern authorities in reforming teacher education and teacher training institutions during the Civil War. The main source for writing the work was archival materials stored in the funds of the Russian State Historical Archive of the Far East. The Ministry of Public Education of the Provisional Siberian Government has repeatedly raised the issues of transformation of the teacher training system, but no substantive bill was adopted. Since 1919, Ministry of National Education of the government of A.V. Kolchak dealt with education, and this period is associated with the increased decentralization of management and the introduction of the institute of commissioners. Since the end of 1920, the regional governments operating in the Far East formed a policy towards pedagogical educational institutions under the influence of the ideas of the People’s Commissariat of Education. Regional authorities, despite their desire to democratize governance institutions, have not been able to overcome the inertia of accumulated problems in the field of education. The legislative activity of the Ministry of Public Education of the Provisional Siberian Government was ineffective and short-term. With the transition of the Far Eastern territories under the jurisdiction of local government bodies, regional departments of public education followed the path of reforming individual pedagogical educational institutions. On the path of the reform, the government of the Far Eastern Republic has moved a little further than the Siberian Government. The reforms were based on the soviet principles of school development. As the general crisis intensified, the local authorities took less and less into account the opinions of the professional pedagogical community, and more and more often the changes were of a prescriptive nature. As a result of ill-considered reconstructions of teachers’ institutes and seminaries, the system of teacher education that required reforms but was well-coordinated and developing, was destroyed, replaced with ineffective transitional and limited forms that cost significant organizational and financial efforts, and the planned reforms were not implemented properly.