bluuebunny/crossref_metadata_2025 huggingface dataset:
Elimination of Nonmedical Immunization Exemptions in California and School-Entry Vaccine Status
Authors: Delamater Paul L. , Pingali S. Cassandra , Buttenheim Alison M. , Salmon Daniel A. , Klein Nicola P. , Omer Saad B.
Published: May 2019

BACKGROUND AND OBJECTIVES:

California implemented Senate Bill 277 (SB277) in 2016, becoming the first state in nearly 30 years to eliminate nonmedical exemptions from immunization requirements for schoolchildren. Our objectives were to determine (1) the impacts of SB277 on the percentage of kindergarteners entering school not up-to-date on vaccinations and (2) if geographic patterns of vaccine refusal persisted after the implementation of the new law.

METHODS:

At the state level, we analyzed the magnitude and composition of the population of kindergarteners not up-to-date on vaccinations before and after the implementation of SB277. We assessed correlations between previous geographic patterns of nonmedical exemptions and patterns of the remaining entry mechanisms for kindergarteners not up-to-date after the law’s implementation.

RESULTS:

In the first year after SB277 was implemented, the percentage of kindergartners entering school not up-to-date on vaccinations decreased from 7.15% to 4.42%. The conditional entrance rate fell from 4.43% to 1.91%, accounting for much of this decrease. Other entry mechanisms for students not up-to-date, including medical exemptions and exemptions for independent study or homeschooled students, largely replaced the decrease in the personal belief exemption rate from 2.37% to 0.56%. In the second year, the percentage of kindergartners not up-to-date increased by 0.45%, despite additional reductions in conditional entrants and personal belief exemptions. The correlational analysis revealed that previous geographic patterns of vaccine refusal persisted after the law’s implementation.

CONCLUSIONS:

Although the percentage of incoming kindergarteners up-to-date on vaccinations in California increased after the implementation of SB277, we found evidence for a replacement effect.
Формування професійної ідентичності посадових осіб Прикордонної служби України
Authors: Malanchii M. O.
Published: May 2019

У статті аналізуються контексти формування професійної ідентичності посадових осіб Прикордонної служби України, досліджуються теоретичні та практичні підходи до формування професійної ідентичності, розглядаються умови служби на кордоні. Характер та інтенсивність формування професійної ідентичності посадових осіб прикордонної служби визначається соціальним середовищем та особливостями професійної діяльності. Отже, спираючись на принцип діяльнісного підходу, можна розглядати її як відносно самостійний чинник, оскільки професійна ідентичність особи залежить від змісту діяльності і формується тільки під час її здійснення. Робиться висновок про те, що не лише об’єктивні і суб’єктивні чинники детермінують зміст існуючих якостей посадової особи прикордонної служби. Ці чинники також визначають зміст і ефективність процесу формування необхідних якостей, інтенсивність формування професійної ідентичності.
Політичні положення Угоди про асоціацію з ЄС: значення для України
Authors: Rudik O. M.
Published: May 2019

В статті розглядаються політичні положення Угоди про асоціацію, підписані Україною та ЄС в березні 2014 р. Підкреслюється, що Угода про асоціацію є новаторським документом і першою угодою, що ґрунтується на політичній асоціації між ЄС та країною-учасницею Східного партнерства. На основі аналізу змісту ключових політичних положень Угоди з’ясовано, що вони мають надзвичайно важливе значення для України, зокрема стосовно захисту суверенітету та територіальної цілісності, виконання політичних критеріїв вступу, європеїзації публічного управління, збереження без’ядерного статусу, посилення глобальної та регіональної ролі Української держави. Розглядається також передбачена Угодою спеціальна інституційна структура для відносин ЄС та України, у межах якої забезпечуватиметься діалог на найвищому та міністерському рівнях, розглядатимуться конкретні питання глибокої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі, здійснюватиметься парламентська співпраця та підтримуватиметься зв’язок з громадянським суспільством.
Проблеми формування «демографічного законодавства» в Україні
Authors: Melnychuk L. M.
Published: May 2019

Проаналізовано національне законодавство у контексті стратегічних орієнтирів, напрямів державного впливу на процеси демографічного розвитку, впровадження демографічної політики в Україні. Розглянуто низку прийнятих урядом нормативно-правових актів, спрямованих на подолання негативних тенденцій відтворення населення, на зміни демографічної ситуації. Доведено недостатність та недосконалість нормативно-правового забезпечення реалізації демографічної політики. Показано, що наявні нормативно-правові акти не створюють достатньої правової основи для конкретної управлінської чи регулюючої діяльності у цій сфері, оскільки не встановлюють ні предмета державної демографічної політики, ні її суб’єктів та об’єктів, не визначають механізми прийняття і реалізації відповідних рішень, джерела фінансування необхідних заходів та здійснення належного контролю. Обґрунтовується, що їх змістовна наповнюваність зосереджена переважно на подоланні негативних тенденцій окремих демографічних процесів та усуненні їх негативних наслідків, ніж на створенні таких соціально-економічних умов, які б сприяли відтворенню населення більш високої якості в усіх соціальних групах. Доведено, що демографічна політика розглядається як окрема, особлива та специфічна складова соціально-економічної політики, реалізація якої не може впливати на зміни загальної демографічної ситуації. Робиться висновок про необхідність прийняття відповідного закону, чіткого визначення суті, мети, завдань, системи принципів демографічної політики. При цьому демографічна політика має формуватися з її розуміння як особливої спрямованості, демографічної орієнтації соціально-економічної політики держави. Саме такий підхід забезпечуватиме підвищення ефективності державного впливу на процеси відтворення населення, досягнення сталого демографічного розвитку.
Концептуальні засади реформування місцевого самоврядування в Україні
Authors: Seryohin S. M. , Honcharuk N. T.
Published: May 2019

Встановлено необхідність вирішення проблеми понятійно-категорійного забезпечення та вибору базової парадигми і теорії місцевого самоврядування. Проаналізовано основні положення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, яка визначає напрями, механізми і строки формування ефективного місцевого самоврядування та територіальної організації влади для створення і підтримки повноцінного життєвого середовища для громадян, надання високоякісних та доступних публічних послуг, становлення інститутів прямого народовладдя, задоволення інтересів громадян в усіх сферах життєдіяльності на відповідній території, узгодження інтересів держави та територіальних громад. Встановлено необхідність формування законодавчої бази з питань діяльності органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади на новій територіальній основі з визначенням їх повноважень та ресурсного забезпечення відповідно до вимог Концепції. Розкрито зміст етапів реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні.
Реформа місцевого самоврядування: проблемні аспекти
Authors: Sharov Y. P.
Published: May 2019

У статті розглядаються деякі проблемні аспекти реалізації реформи місцевого самоврядування, а саме: реформування інституту місцевих державних адміністрацій, створення виконавчих органів рад, «технологія» проведення реформування адміністративно-територіального устрою, місце й роль стратегічного та проектного підходів у здійсненні реформ, нормативно-правового забезпечення інтегрованих форм діяльності територіальних громад, сучасних форм професійних комунікацій управлінців і використання потенціалу спільнот практиків; аналізуються напрями розвитку людського фактора реформ та систем управління в місцевому самоврядуванні на засадах залучення досягнень менеджменту.
Закордонний досвід проведення регуляторних реформ та застосування «регуляторної гільйотини»
Authors: Litvinova N. M. , Litvinov O. V.
Published: May 2019

У статті розглядається закордонний досвід проведення регуляторних реформ. Особливу увагу приділено аналізу досвіду та результатів застосування «регуляторної гільйотини» як одного з різновидів регуляторних реформ. Автори аналізують основні передумови та результати регуляторних реформ, а також їх вплив на вдосконалення державного управління, створення сприятливих умов для розвитку підприємництва, формування позитивного інвестиційного іміджу. Певним чином проведення регуляторних реформ стало стандартом як для країн із розвинутою економікою, так і для країн, що розвиваються та намагаються зайняти своє місце на одному щаблі із найбільш розвинутими країнами світу. Дослідження закордонного досвіду проведення регуляторних реформ у різних кранах світу дозволяє зробити висновки, що основою подібних регуляторних реформ є створення спеціальної системи розроблення та прийняття особливого різновиду нормативно-правових актів – регуляторних актів. На відміну від більшості нормативно-правових актів регуляторні акти, ще на етапі проекту, мають супроводжуватися оцінкою або аналізом регуляторного впливу, в якому наводиться вичерпна інформація про можливі позитивні або негативні наслідки від запровадження державного регулювання. Подібні регулювання приймаються лише у випадку, коли загальні вигоди від регулювання переважають загальні витрати від його запровадження. Автори надають рекомендації щодо використання закордонного досвіду в Україні.
Теоретико-прикладні аспекти громадсько-державного партнерства
Authors: Bodelan V. R.
Published: May 2019

У статті узагальнено основні підходи до формування і розвитку громадсько-державного партнерства у зарубіжних державах і в Україні. Категорія «громадсько-державне партнерство» у науці не має чіткого визначення, а в державному управлінні використовується у багатьох значеннях. Відсутність теоретичної обґрунтованості, брак системного підходу до виокремлення теоретико-методологічних основ громадсько-державного партнерства, форм його практичної реалізації не дає можливості нашій державі бути конкурентоспроможною на міжнародному рівні. Зокрема, це стосується такого аспекту, як розвиненість соціальних бізнесу і підприємництва. Такі підприємства відкривають громадські організації, які в багатьох державах створюють від 3 до 9% в ВВП, залучають внутрішні і зовнішні інвестиції, приносять користь суспільству та є видом цілеспрямованого впливу держави на стан і розвиток суспільних процесів і відносин. В Україні не створено культури соціального підприємництва, відсутнє розуміння як у органів влади, так і в громадських організацій перспективності такого виду діяльності, дозволеного законодавством України. Не використовується резерв і потенціал громадських організацій при розгляді питань створення спеціального інвестиційного клімату, розвитку виробництва, поповнення бюджетів усіх рівнів, створення умов для підприємництва тощо. Головна роль відводиться громадським організаціям, які роблять вагомий внесок у соціально-економічний розвиток держави і стають її надійним інвестиційним партнером.
Вплив циклічних процесів на виникнення і подолання кризових ситуацій у розвитку суспільства та держави
Authors: Kvitka S. A.
Published: May 2019

Автор відзначає, що багато систем різної природи мають циклічний характер і в процесі свого розвитку проходять кілька фаз – зародження, підйом, становлення, надлам, спад і кінець циклу, тобто перехід системи на інший якісний рівень. Такі цикли мають схожу структуру як у космічній, геологічній та біологічній сферах, так і в розвитку єтносів та суспільств. Виходячи з положень теорії етногенезу Л.Гумільова та теорії «Довгих хвиль» М.Кондратьева автор аналізує циклічні процеси у розвитку суспільства та держави, показує деякі загальні системні закономірності, які, перш за все, мають значення для державного управління соціальними системами.Знання характеру протікання циклічного процесу дозволяє прогнозувати розвиток кризових ситуацій у суспільстві а державним органам вживати заходів по їх нейтралізації (зменшивши, таким чином, ступінь збитків) і розробляти ефективну систему державного управління суспільством у кризових ситуаціях. Зокрема відзначається, що оскільки головним змістом структурної кризи є зміна технологічного та управлінського способу виробництва, остільки і успіхи або недоліки подолання структурної кризи в Україні пов’язані з рівнем технологічних нововведень, зміною управлінських кадрів і перенавчанням робочої сили.
Основні напрями адаптації державного регулювання допуску до ринку автотранспортних послуг в Україні до стандартів Європейського Союзу
Authors: Balin V. A.
Published: May 2019

У статті досліджуються процеси гармонізації національного транспортного законодавства з правовими нормами Європейського Союзу, виконання зобов’язань України перед європейською спільнотою, що зумовлюють нагальну необхідність реформування нормативно-правової бази української автотранспортної галузі.Розглянуто особливості правового регулювання окремих елементів транспортної галузі, зокрема щодо спільних правил допуску до ринку автотранспортних послуг. У цьому зв’язку особлива увага приділена аналізу положень Закону України «Про Загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу», Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом, а також відповідних регламентів Європейського Союзу.Розкрито порядок встановлення вимог до підприємств, залучених до діяльності оператора автомобільних перевезень. Значне місце відведено висвітленню питанню лібералізації автомобільних транспортних перевезень.
Управління професійним навчанням посадових осіб місцевого самоврядування (досвід Франції)
Authors: Kopyltsov V. M.
Published: May 2019

Проаналізовано досвід управління професійним навчанням посадових осіб місцевого самоврядування у Франції. Охарактеризовано нормативно-правове забезпечення професійної підготовки посадових осіб місцевого самоврядування та систему управління, зокрема основні напрямки діяльності Національного центру територіальної державної служби (CNFPT), його міждепартаментських і регіональних філіалів («делегацій»), Національного інституту територіальних досліджень (INET). Показано тісний взаємозв’язок між розвитком кар’єри державних службовців та їх неперервною професійною підготовкою. Розкрито основні складові системи професійної підготовки, якими виступають базове початкове довгострокове й наступне періодичне короткотермінове професійне навчання. Висвітлено структурні компоненти короткотермінового професійного навчання. Значне місце відведено аналізу підготовки викладацького корпусу освітніх закладів, що забезпечують підвищення кваліфікації державних службовців.
Досвід державного управління автомобільними перевезеннями в УРСР
Authors: Balin V. A.
Published: May 2019

У статті досліджуються основні аспекти державного управління автомобільнимиперевезеннями в СРСР, зокрема в Українській РСР. Завдяки вдосконаленню виконанняавтомобільних перевезень забезпечувались ефективне виробництво й обіг продукціїпромисловості та сільського господарства, задовольнялись потреби народногогосподарства та населення.Проаналізовано особливості правового регулювання здійснення державногоконтролю. В основу аналізу на різних етапах розвитку українського суспільства покладеновивчення системи управління автомобільними перевезеннями, форм і методівдіяльності органів регулювання, механізмів координації та взаємодії у сфері такогоконтролю на автомобільному транспорті загального користування.Розкрито порядок становлення системи державного управління органами контролюу сфері функціонування автомобільного транспорту в Україні, що пройшов тривалийшлях становлення. Врахування цих процесів, подій, безумовно, впливало йнадалі впливатиме на подальший розвиток економіки держави.
Обґрунтування необхідності проведення реформування системи охорони здоров’я в Україні: історичний аспект
Authors: Krynychna I. P.
Published: May 2019

У статті вивчено історичний досвід реформування системи охорони здоров’я в Україні, який дозволив висвітлити в ній основні проблеми державного управління. Так, законодавча база галузі охорони здоров’я характеризується фрагментарністю і складністю, з поширеним дублюванням і нечітко визначеними векторами підзвітності фінансових і матеріальних ресурсів та значного дефіциту фінансування. В свою чергу, існує нагальна потреба у докорінній зміні стратегії державної політики стосовно перебудови системи охорони здоров’я, яка передбачатиме принципово нові механізми державного управління, які мають бути пристосовані до конкретних суспільних проблем і можливостей, зокрема в умовах обмежених ресурсів. Встановлено, що реформування систем охорони здоров’я країн колишнього СРСР мають схожий із Україною характер, а саме: недостатнє державне фінансування, низька якість медичної допомоги, високий рівень співоплати медичних послуг громадянами, низький рівень оплати праці медичних працівників і, як наслідок, обмежена доступність населення до якісних медичних послуг. На підставі результатів аналізу існуючих та невирішених проблем системи охорони здоров’я доведено необхідність запровадження нових механізмів управління у цій сфері: розвиток системи обов’язкового медичного страхування; поєднання бюджетного та страхового джерел фінансування системи охорони здоров’я; зростаюче бюджетне фінансування системи охорони здоров’я; розвиток первинної ланки; врегулювання державних гарантій відповідно до державних фінансових можливостей; збільшення оплати праці медичних працівників; пошук нових організаційних форм діяльності закладів охорони здоров’я; збільшення ефективності використання ресурсів охорони здоров’я; роздержавлення та вдосконалення структури системи медичної допомоги.
Проектний підхід щодо підсилення спроможності територіальних громад в умовах децентралізації
Authors: Udod Y. H.
Published: May 2019

На підставі вивчення досвіду співпраці Дніпропетровської обласної ради з між-народними проектами технічної допомоги у статті обґрунтовано необхідність засто-сування проектного підходу щодо підсилення спроможності територіальних громадв умовах децентралізації. Розглянуто окремі складові регіональної системи підтрим-ки проектів місцевого розвитку у контексті застосування проектного підходу щодопідсилення спроможності територіальних громад в умовах децентралізації, а саме:підсистема моніторингу ходу реалізації та оцінювання результативності проектівта програм розвитку місцевого самоврядування та формування системи розвиненнякомпетентності практиків місцевого самоврядування із використанням потенціалуспільнот практики. Визначено, що саме реалізація проектного підходу сприятиме ак-тивізації процесів реального перерозподілу повноважень з центру до регіонів та намісцевий рівень із одночасним підсиленням спроможності територіальних громад.
Реформування державного управління автомобільними перевезеннями в Україні в 1990 – 2000 рр.
Authors: Balin V. A.
Published: May 2019

У статті досліджуються основні особливості реформування державного управління автомобільними перевезеннями в Україні у 1990­-2000­х рр. Проаналізовано особ­ливості правового регулювання здійснення державного контролю органами влади в Україні. В основу аналізу на різних етапах розвитку українського суспільства покладено вивчення: системи контрольних органів, їх форм і методів діяльності; механізмів координації та взаємодії у сфері такого контролю на автомобільному транспорті загального користування. Розкрито порядок становлення системи органів державного контролю у сфері функціонування автомобільного транспорту в Україні з перших днів оголошення незалежності. Аналіз структурно­функціональних основ упровадження державної політики у сфері автомобільного транспорту свідчить про те, що всі гілки влади на всіх її рівнях мають відношення до державного управління та контролю. Розвиток законодавства України про державний контроль на автомобільному транспорті розглянуто у контексті становлення системи законодавства у цій галузі господарства.
Забезпечення діалогу органів публічної влади з територіальною громадою: теоретичні та прикладні аспекти
Authors: Dreshpak V. M. , Lipovskaya N. A.
Published: May 2019

Виокремлено та проаналізовано теоретичні та прикладні аспекти забезпеченнядіалогу органів публічної влади з територіальною громадою, проаналізовано причинивідсутності зацікавленості громадян у діалоговій взаємодії, безпосередні та опосеред-ковані форми участі членів територіальних громад в управлінні.
Методика формування простору електронної взаємодії у межах об’єднаної територіальної громади
Authors: Kandziuba S. P. , Kravtsov O. V. , Tytarenko O. M.
Published: May 2019

Основна складність реалізації проектів у сфері електронного врядування на місце-вому рівні полягає не в застосуванні конкретних технологій, а в організації процесуприйняття відповідних стандартів і узгодження архітектури електронної взаємодіїрізних організацій, підприємств та органів публічної влади. Розглянуто складові роз-робки такої архітектури з метою розбудови єдиної системи електронної взаємодії. Роз-глянуто основні особливості моделей архітектури інформаційних систем EA та SOA інабору стандартів GIF. Розглянуті основні рамкові моделі, що описують архітекту-ру інформаційних систем та приклади їх застосування у процесі розбудови електро-нної взаємодії в суспільстві. Запропоновано шляхи формування цілісної архітектурисистеми електронної взаємодії та напрями проведення обстеження сучасного станупростору електронної взаємодії об’єднаних територіальних громад з використаннямадаптованої методології розробки архітектури підприємства.
Публічно-приватне партнерство як дієвий механізм взаємодії влади та бізнесу
Authors: Kvitka S. A.
Published: May 2019

У статті розглядаються питання розвитку публічно-приватного партнерства. Воноє актуальною формою взаємодії публічної влади та приватного сектора економіки. Укожній країні є свої особливості впровадження проектів та механізмів публічно-при-ватного партнерства. Є такі особливості і в Україні. Головна з таких особливостейполягає в тому, що більшість реальних проектів публічно-приватного партнерствазапроваджуються на місцевому рівні. Практика публічно-приватного партнерствав Україні тільки розпочинається, тому успішних прикладів мало. Між тим, у статтіробиться висновок, що є великі перспективи в Україні розвитку взаємодії влади табізнесу саме через механізм публічно-приватного партнерства.
Державні цільові екологічні програми: сутність та шляхи формування на регіональному рівні
Authors: Skakal`skyj O. M.
Published: May 2019

У статті розглядаються актуальні питання сутності та шляхів формування регіо-нальних цільових екологічних програм.Автор виходить з тези, що незважаючи на науково-технічний прогрес, сучаснесуспільство залишається невід’ємним компонентом природного середовища, яке нинізначно трансформовано і постійно втрачає можливості до відновлення та саморозвит-ку. Використання території України сьогодні характеризується значними диспро-порціями, надзвичайно високим, економічно та екологічно необґрунтованим рівнемпромислового та сільськогосподарського освоєння земель, урбанізаційними змінамиландшафтів тощо. Процес становлення України як демократичної, правової, соціаль-ної держави, її інтеграція до європейської спільноти передбачають запровадження тареалізацію сучасних світових підходів до природного середовища, як частини життє-вого простору людини.Одним із напрямків такої діяльності є розробка і послідовне здійснення цілеспря-мованої екологічної політики, яка відповідала б світовим нормам імплементації та-кого виду галузевого та територіально-адміністративного планування, як державнікомплексні цільові програми.У цьому зв’язку набуває гострої актуальності дослідження процесу формуваннярегіональних цільових екологічних програм згідно з природоохоронними пріоритета-ми та їх реалізації на місцевому рівні. Особлива увага до екологічно трансформованихрегіонів, зокрема Дніпропетровщини, де широкомасштабне промислове використан-ня природних ресурсів, їх поступове виснаження і руйнування створило загрозливуситуацію зі станом природного середовища.Дослідження в статті стосуються механізму формування та реалізації регіональ-ної природоохоронної політики в межах державних цільових екологічних програм.
Загальна класифікація нормативно-правових актів щодо державного управління розвитком трудового потенціалу вищих навчальних закладів
Authors: Moroz S. A.
Published: May 2019

В статті обґрунтовано необхідність класифікації нормативно-правових актів, зміст яких пов’язано з практикою державного управління розвитком трудового потенціалу вищих навчальних закладів. Стаття містить результати аналізу та узагальнення щодо категоріального змісту таких дефініцій, як «класифікація» та «нормативно-правовий акт». В основу організації наукового дослідження було покладено існування в межах наукової думки підходів щодо розподілу нормативно-правових актів за окремими класифікаційними групами. Запропоновано в статті авторський підхід до класифікації нормативно-правових актів щодо державного управління розвитком трудового потенціалу вищих навчальних закладів з виокремленням основних класифікаційних груп за такими основними напрямами свого групування: за сферою впливу; за змістом структури освіти; за об’єктною спрямованістю; за суб’єктами управлінського впливу; за інституціональною спрямованістю; за учасниками навчально-виховного процесу; за напрямами діяльності ВНЗ; за суб’єктами нормотворення та рівнем інституалізації норм органами публічного управління; за характером волевиявлення суб’єктів публічного управління; за контекстом впливу на систему та структуру трудового потенціалу ВНЗ. Крім того, в статті висвітлено авторську точку зору щодо розбудови класифікаційної схеми групування нормативно-правових актів та визначено зв’язок класифікаційних груп відповідно до рівня прояву управлінської ієрархії суб’єктів державного управління. Стаття містить висновки щодо наявності ознак фасетності запропонованої класифікації, а також відкритості її змісту для подальшого вдосконалення у межах розвитку нормативно-правового механізму державного управління процесами формування та використання трудового потенціалу вищих навчальних закладів. У якості одного з основних результатів наукового пошуку подається обґрунтування рівнів державноуправлінського впливу, а відповідно і компетенції суб’єктів владних відносин щодо розвитку трудового потенціалу вищих навчальних закладів.
Підхід до оцінювання рівня проектної зрілості органів місцевого самоврядування
Authors: Bezugliy D. H. , Sharov Y. P.
Published: May 2019

Актуальним є питання професійної готовності управлінців місцевого рівня кваліфіковано використовувати створене методичне забезпечення управління проектами та програмами, яке має бути адаптовано до нетрадиційних умов застосування проектного підходу у сфері місцевого самоврядування. У статті розглядається виникнення поняття зрілості організації в різних аспектах: технологічної, організаційної, проектної з метою розроблення підходу до формування моделі проектної зрілості органу місцевого самоврядування. Для цього розглянуто основні моделі оцінювання рівня проектної зрілості організацій у бізнес­менеджменті, виявлено специфічні особливості, які слід врахувати при побудові моделі для органу місцевого самоврядування. З урахуванням зазначеного та відштовхуючись від теорії соціального навчання Альберта Бандури, запропоновано чотирирівневу модель оцінювання проектної зрілості органу місцевого самоврядування, визначено характерні ознаки кожного рівня моделі. Модель проектної зрілості дозволяє виявити сильні та слабкі сторони, дослідити рівень якості виконання, управління й контролю стосовно відповідних процесів, оцінити ступінь готовності органу місцевого самоврядування до ефективного управління своєю діяльністю і розвитком на основі проектного підходу. Підкреслено, що вихід органу місцевого самоврядування на високий рівень проектної зрілості дозволяє зменшити негативний вплив людського чинника й системно орієнтувати діяльність на задоволення потреб територіальної громади на проектних засадах.
Нормативно-правова база діяльності органів місцевого самоврядування у сфері соціального захисту населення великого промислового міста в Україні
Authors: Belikov K. A.
Published: May 2019

Досліджено існуючу нормативно-правову базу діяльності органів місцевого самоврядування у сфері соціального захисту великого промислового міста в Україні та визначено напрями її вдосконалення. З’ясовано, що сучасна система соціального забезпечення в Україні є громіздкою, заплутаною та неефективною: правовим актам, які врегульовують питання надання в Україні соціальних послуг, притаманні неадекватність термінологічного апарату, розмитість визначень функцій, цілей і напрямів роботи відповідних інститутів. Також спостерігається законодавча неврегульованість питань, пов’язаних з формуванням соціального замовлення, визначення потреб адміністративно-територіальної одиниці в соціальних послугах, їх видах і обсягах, плануванням і наданням соціальних послуг з урахуванням визначених потреб, непрозорою системою пільг і соціальних виплат. Доведено, що соціальний захист на місцевому рівні покликаний забезпечувати раціональне використання ресурсного потенціалу великого промислового міста і на цих засадах вирішувати соціальні проблеми місцевого населення, дотримуючись балансу інтересів і держави, і регіону, і місцевої громади. Вирішення завдання потребує приведення у відповідність до цих потреб нормативно-правової бази, шляхом скорочення кількості нормативно-правових актів, які регулюють сферу соціального захисту та підвищення ролі місцевих органів влади у розв’язанні проблем цієї сфери.
State tax service modernization in the context of electronic taxation regime development
Authors: Матвейчук Л. О.
Published: May 2019

Developed the process of modernization of the tax service of the country in the sphere of electronic taxation. Exposed and analyzed phased modernization and process of devel­opment of automation of tax administration, information and informational infrastruc­ture development of the tax service. Described information system of the body: creation, present state and direction of development. Proved the necessity of innovation and infor­mation technologies in the activities of the tax service to improve the efficiency and the formation of a new model of taxation governance.
Local government as an institution of civil society: municipal-legal problems of interaction and functioning
Authors: Batanov O. V. , Kravchenko V. V.
Published: May 2019

The article is devoted to the research of municipal-legal problems of increasing the efficiency of civil society functioning in Ukraine. The emphasis is on the need to improve and strengthen the legal status of local self-government as the fundamental institution of civil society. The contemporary theory of local self-government as an institution of civil society is considered, its role in ensuring the stability of the constitutional system and the development of constitutionalism in Ukraine is determined. The basic theories of self-government are analyzed, the definition of local self-government as one of the main forms of democracy and the constitutional means of limiting state power in the conditions of formation of civil society is proposed. This approach emphasizes the increasing role of the municipal-territorial factor in the life of civil society. It is connected with the creation of capable territorial communities, confirmation of democratic intentions of national states and their special attention to the inhabitants of certain territories.It is concluded that only realization for long time in the minds of residents - members of territorial communities - of stable anti-theatrical institutions, radical changes in the stereotypes of socio-political behavior of the general population, its self-organization and self-discipline, the formation of patriotic sentiments may in the future become the basis for leveling the conflict between state and public interest, the formation of an optimal balance between public and private, and, therefore, a powerful tool for improving efficiency the organization and functioning of civil society.
The «smart city» concept: fixing key concepts in the context of providing the development of a big municipality
Authors: Andriіenko A. O.
Published: May 2019

The article reveals the content and explores the conceptual-categorical apparatus of the problem of the «smart city» formation on the territory of a large municipal entity. The classification of big municipalities, aimed at their services (communal, educational, medical, public) ‘smartization’, by type, is given. It is determined that smart cities are considered by the world scientific community from two positions: on the one hand, as objects of the spontaneous socio-economic movement, which cannot always be directed in a given strategic direction; on the other hand, as a managerial category – cities that effectively use all available information for better understanding and control of their functions and optimal use of resources available, including the potential of residents. A system of factors, the development of which is aimed at forming the foundations of a smart city, is given. The basis for developing such a system is the concept of sustainable development. Accordingly, the complex of the following factors influencing the ‘smartization’ of urban development is presented: technological (determines the level of development and public availability of digital technologies in urban services); human (creates a space for creativity, learning, obtaining and generating knowledge); economic (outlines the limits of economic capacity of the city, the coordination of economic tasks with social priorities and environmental needs); institutional (forms the basis for proper management of the city’s integrated development, promotes the development of the smart community and the attraction of intellectual capital). The criteria for meeting the goals of smart city management that outline the content and determine the directions of smart administration on the basis of sustainability are given; the factors of the formation of such a city (institutional, social, economic, technological) are presented and structured; accordingly, the concept of «smart city» is defined through the prism of institutional, social, economic, technological and integrated managerial approaches.
Problems of providing information security in the system of public administration
Authors: Chmyr Y. I.
Published: May 2019

The article analyzes the scientific approaches to the problem of providing information security of the public administration system. It was determined that information security in the system of public administration is an integral part of the national security of Ukraine, which provides protection of the public administration system from information and communication threats and challenges. The author considers information as a basis for the safe and rational development of a modern information society. At the same time, information can serve as a weapon that affects the worldview of a person, a population, forms a negative attitude to certain phenomena, to the state and society in general, distorts facts and events that affect the quality and effectiveness of modern reforms in society, etc.The main problems of ensuring information security of the public administration system are, in particular, the lack of a well-established notion of «information security»; providing an effective mechanism for the functioning of the e-governance system, which is currently not operational; formation of innovative information threats, which require urgent and effective solution; provision of training of a high-quality personnel system of public administration in the field of information security; lack of effective mechanisms for ensuring information security; the absence of institutions that will provide a comprehensive system of information security in public administration.The article notes that today information security plays a key role in ensuring the vital interests of the country and society. This is due to the rapid development of modern information and telecommunication technologies, means of communication and informatization, and as a consequence, a significant increase in the influence of the information sphere on the life of our society.
Mechanisms of the influence state regulation on economic security of the state in social and demographic spheres: world experience
Authors: Akimova L. M.
Published: May 2019

In this article, the author revealed that in the modern world, national states function in conditions of high uncertainty, disequilibrium and risk, which increases the relevance and role of the security component in public administration. It is established that ensuring economic security is one of the fundamental criteria for the effectiveness of the state as a subject of social relations, since in the economic system a necessary material basis is created for the social and demographic development of the country. In turn, it is clarified that the social and demographic spheres are critically important for economic development as sources of reproduction of human and social capital. Based on the results of the analysis of data from international indices that reflect Ukraine’s economic position among the countries of the world, it has been clarified and proven that the influence of the main instruments of state regulation on the country’s economic security is positive in the sphere of education and vocational training and negative in the areas of the labor market, freedom of business, health and security.The state has a low level of stability, which is most influenced by indicators of the social state of society and cohesion policy related to the functioning of the security apparatus, the presence of a split in the elite in society, social policies for vulnerable groups, in particular internally displaced persons, external intervention. In general, the influence of the main instruments of state regulation on the economic security of the country can be considered positive in the sphere of education and training and negative in the labor market, freedom of business, health and safety.Existing international databases allow only relative dynamic characteristics of the influence of state regulation instruments on economic security in the social and demographic spheres. Taking this into account, the prospects for further scientific research encompass the development of theoretical and methodological bases for assessing the impact of certain instruments of state regulation of economic security in the social and demographic spheres for the benefit of society and economic growth.
Theoretical principles of formation of a meritocratic approach to selection of personnel in the system of public administration
Authors: Okhotnykova O. V.
Published: May 2019

The article analyzed the approaches to the concept of «meritocracy». The article determined that the meritocratic principle in the selection of management personnel is revealed in the early selection of talented individuals who have managerial abilities, charisma, high level of intelligence, communication abilities, and are honest, responsible, unbiased with their own personal core. The author noted that the principle of meritocracy in the formation of a management elite is manifested in equal access to the system of public administration of all professionally trained persons with a high level of moral qualities that have been appropriately selected and have experience in management activities. The article analyzed the experience of forming a managerial staff in Singapore. The success of the Singaporean model of public administration is based on meritocratic principles, a strict bureaucratic hierarchy and administrative impartiality, and is based on four major strategies: Singapore’s comprehensive civil service reform; strong and effective anti-corruption measures; decentralization of the Civil Service Commission; payment of competitive wages to attract and retain the best personnel. The author identified the main stages of selection of management personnel in accordance with Ukrainian legislation. In our opinion, the meritocratic principle should be central to the formation of the national managerial elite through the prevailing system of qualifying tests, examinations on the basis of objective, impartial and comprehensive evaluation.
Innovative Ideas of Jean-Jacques Rousseau and Radicalization of Modern Political Transformations
Authors: Gainutdinova L. A.
Published: May 2019

The ideological romanticism of freedom and equality, having its origins in the political philosophy of Zh. J. Russo, does not lose its relevance today. The revolutionary ideas of J.J.Russault, which laid the foundations for a radical democratic paradigm, inspire new reformist and revolutionary movements around the world. The practical implementation of these ideas often leads to a radicalization of the order of political transformation, substantially reducing the line between democracy and dictatorship.This has been repeatedly observed in political history, beginning with the French Revolution and ending with a modern wave of revolutions in different countries, where radical democrats, destroying and capturing power, proclaim freedom in the name of new equality. By neglecting the real limits of historical action, redefining the role and significance of revolutionary violence, the radicals launch a process that can lead to serious danger for society and the state. Indeed, in reality, equality means only a break with the former public asymmetry, which is replaced by new values – privileged access to a new system of hierarchies. In this case, the national fabric is torn apart, all the public cells collapse, the will to establish freedom, leads to terror, destroying this same freedom, and the revolution turns into a counter to what served as its beginning. As soon as it seems to the people that he (the one who «made» this revolution) receives all the full power, this power, well-founded in numerous theories and concepts, in reality slips out of his hands and becomes elusive. The ideas that prevailed in the pre-revolutionary period and played a positive role in the process of preparing revolutionary events are highlighted as completely incapacitated.
Monitoring of sustainable development strategy practical implementation in Ukraine
Authors: Molokanova V. M.
Published: May 2019

The article deals with the issues related to the implementation of the sustainable development methodology in the field of state administration. The article states that the World scientific community has long questioned the expediency of development, in the centre of which there is only material production. This causes the need to change the whole paradigm of human development – from the ideology of accumulation of material wealth and competition for resources, to the ideology of reasonable sufficiency and mutual assistance. It is considered human achievements in the sustainable development management, which have already been sufficiently worked out in the specialized publications on public administration. It is substantiated that strategic goals require a systematic, step-by-step technology for the development and implementation of relevant programs/projects to achieve strategic goals, which are carried out in accordance with recognized regulations and techniques. Based on the general management theory of system development, a systematic approach to the implementation of the development strategy is considered and the main principles of strategy implementation at the tactical level are given. The research emphasizes that at the tactical level in project management, there are all the necessary tools to create a mechanism for implementing the developed strategy. It is precisely that the lack of application of all known project management tools causes dissatisfaction of the public with regard to the implementation of the strategies. Failure of the developed strategy implementation may be due to two main reasons: the first - the disadvantages of the strategies themselves, the second is the lack of tactical measures to implement the strategy. The shortcomings of strategic planning and the lack of effective mechanisms for managing sustainable development, which are the consequences of incomplete using of project management methodology in the system of public administration in Ukraine, are highlighted. It is proposed to monitor the practical implementation of the sustainable development strategy in Ukraine taking into account combining of strategic and tactical project management.
Інституційна сфера політичного середовища державної політики: до формулювання поняття
Authors: Deliia O. V.
Published: May 2019

Актуалізована проблематика державної політики як суспільного феномена, який функціонує та розвивається у середовищі, у тісному взаємозв’язку із іншими соціокультурними феноменами. Акцентований вплив чинників середовища на вироблення державної політики. В рамках процесуального аналізу серед чинників середовища державної політики виявлені зовнішні чинники – природні, соціально-економічні, політичні та внутрішні – організаційно-кадрова структура, усталені процедури і нормативи, особистісні характеристики тощо, які постають детермінантами державної політики. Зазначено, що політичні чинники середовища державної політики акумулюють у собі всі прояви впливів внутрішнього і зовнішнього середовища та визначають самостійний науковий концепт «політичне середовище державної політики». У рамках концепту виокремлено інституційну сферу політичного середовища як сукупність формальних (установи, організації) і комплексних інститутів (правила, традиції, усталені форми зв’язку між державою і суспільством). Визначена компонентна структура інституційного середовища державної  політики, до складу якої входять: державні інститути; громадські інститути; потреби, інтереси суспільства і громадян; формальні і неформальні правила і норми.
Запровадження компетентнісно-орієнтованого управління людськими ресурсами на державній службі
Authors: Orliv M. S.
Published: May 2019

У статті розкрито переваги компетентнісно-орієнтованого управління людськими ресурсами у публічному секторі для держави, органів влади, їх керівників та персоналу. Визначено його об’єкти, завдання та ключові умови успіху запровадження у контексті реалізації реформи державної служби в Україні з урахуванням зарубіжного досвіду. Обґрунтовано необхідність управління індивідуальною і організаційною компетентністю, а також доданою вартістю людських ресурсів. Запропоновано заходи щодо горизонтальної інтеграції компетентнісного підходу у кадрові процеси органів влади. Проаналізовано склад пріоритетних компетентностей вищих керівних кадрів в урядах країн-членів Організації економічного співробітництва і розвитку. Запропоновано підхід до формування структури компетентнісної моделі (кластери – ключові компетентності – поведінкові індикатори) як стратегічного інструменту управління людськими ресурсами та розкрито етапи її запровадження для вищого корпусу державної служби України. Обґрунтовано, що розробка компетентнісних моделей для державних службовців категорій посад «Б» і «В» має здійснюватись органами влади за децентралізованим підходом.