ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ: СОСТОЯНИЕ, РИСКИ, ВЫВОДЫ
Authors: БОЛДАНОВ Т.А. , ТУЛОХОНОВ А.К. , БАРДАХАНОВА Т.Б. , ИВАНОВА С.Н. 
Published: December 2024

Приводится обзор и ретроспективный анализ нормативно-правового регулирования хозяйственной деятельности на Байкальской природной территории. Даны оценка и критическое видение актуальных вопросов регулирования хозяйственной деятельности, использования и охраны природных ресурсов в период плановой экономики, в постперестроечное и настоящее время. Подчеркивается, что без должного научного обоснования законы могут привести к необратимым изменениям в экологии и экономике, правовым коллизиям, которые были рассмотрены на конкретных примерах современной практики. Авторами отмечается, что существенные ограничения для развития хозяйственной деятельности, обусловленные особым режимом природопользования на Байкальской природной территории, в целом сдерживают экономическое, социальное, демографическое развитие региона. Итоги последних переписей населения после начала экономических реформ свидетельствуют о последовательном тренде сокращения населения, трудовых ресурсов на всей Байкальской природной территории. В статье показаны направления совершенствования инструментов правового регулирования хозяйственной деятельности. Предлагается использовать механизм рентных отношений и возникающий рентный эффект при получении сверхприбыли за счет продажи и использования самой дешевой электроэнергии в стране, а также совершенствовать экологическое законодательство в части возмещения ущерба окружающей среде. Сделаны выводы о том, что многие природоохранные документы устарели и требуют уточнений и дополнений, прежде всего, касающиеся регулирования уровенного режима и приближения его к естественному состоянию. Предлагается взаимоотношения природы и общества оптимально регулировать природоподобными технологиями, которые максимально встроены в экологические системы.

This article provides a review and retrospective analysis of legal regulation of economic activities in the Baikal Natural Territory. An assessment and critical vision of the current issues of regulation of economic activities, use and protection of natural resources in the period of planned economy, in the period of post-perestroika and at present. It is emphasized that without proper scientific substantiation, laws can lead to irreversible changes in ecology and economy, and legal conflicts, which were illustrated by specific examples of modern practice. It is pointed out that significant restrictions for the development of economic activities, caused by the special regime of nature management in the Baikal Natural Territory, generally restrain economic, social and demographic development of the region. The results of the latest censuses after the beginning of economic reforms show a consistent trend of population and labor resources reduction throughout the entire Baikal natural territory. The article shows the directions of improving the tools of legal regulation of economic activities. It is proposed to use the mechanism of rent relations and the resulting rent effect in obtaining super-profits through the sale and use of the cheapest electricity in the country as well as to improve environmental legislation in terms of compensation for environmental damage. It is concluded that many environmental documents are outdated and require clarifications and additions, first of all, on the issue of regulating the level regime and bringing it closer to the natural state. The authors propose to optimally regulate the relationship between nature and society by nature-like technologies, which are maximally embedded in ecological systems.