bluuebunny/crossref_metadata_2025 huggingface dataset:
Визначення цілей військово-технічної політики України
Authors: Salnikova O. F. , Lenskiy L. M.
Published: May 2019

У статті визначено цілі військово-технічної політики (ВТП). Визначення цілей (завдань) ВТП, її змісту, вимог до неї та напрямів її подальшого розвитку запропоновано здійснювати шляхом аналізу різних факторів зовнішнього та внутрішнього середовища. Серед таких факторів: геополітичне і воєнно-політичне положення України та її воєнна доктрина; реалізовані та діючі програми розвитку (реформування) військових формувань та їх технічного оснащення; умови майбутніх воєнних дій та тенденції розвитку їх змісту, форм, способів та характерних ознак бойових дій; основні положення військового мистецтва; концепції, теорії та доктрини бойового застосування військових формувань різних держав; виділені державою ресурси на розвиток військово-технічної сфери тощо. У статті представлено принципову схему послідовності формування державної військово-технічної політики.
Інтегрування стилів управління як засіб підвищення ефективності державної служби в Україні
Authors: Letuchyi D. M.
Published: May 2019

Проаналізовано шляхи інтегрування стилів управління як засобу підвищення ефективності державної служби. Значне місце відведено визначенню понять «стиль», «стиль управління» та аналізу підходів до класифікації стилів управління за різними підставами. На основі аналізу основних стилів управління та їх різновидів визначені їх характерні риси та особливості. Підкреслено, що сьогодні в характеристиках стилів управління переважають їх одновимірні оцінки, що, в свою чергу, накладає відбиток на реальну практику управління, приводить до лінійного мислення, домінування автократичного стилю управління. Зазначено, що в державному управлінні не існує універсальних стилів, тому особлива увага приділена обґрунтуванню необхідності інтегрування стилів управління як важливого чинника розбудови інституту державної служби в Україні.
Вивчення та впровадження в Україні іноземного досвіду підвищення професійної компетентності працівників органів влади
Authors: Cherchatyi O. I. , Trehubenko H. P.
Published: May 2019

Розкрито базові завдання та форми вивчення в Україні іноземного досвіду підвищення професійної компетентності працівників органів влади. Показано напрями та етапи реалізації проекту «Розвиток спроможності державної служби у сфері європейської інтеграції».Проаналізовано динаміку розгляду проблематики підвищення професійної компетентності державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування на міжнародних науково-практичних конференціях «Вивчення та впровадження в Україні іноземного досвіду удосконалення діяльності органів влади» (м. Полтава, 2005-2013 роки). Відзначено певну зміну пріоритетів у напрямі від вивчення правових та організаційних особливостей процесу підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів до особливостей забезпечення підготовки фахівців у сфері європейської інтеграції, впровадження інноваційних технологій та переходу до нових форм підвищення професійної компетенції працівників органів влади.Наголошено на необхідності впровадження моделі випереджаючої інноваційної професійної освіти державних службовців з урахуванням системи сучасних ідеї та переваг, ціннісних орієнтацій і установок, організаційно-технологічних пріоритетів, які адекватні українській і світовій освітній ситуації, викликам та прогнозам ХХІ століття. Виділено ключові аспекти та напрями роботи з кадрами у сфері підвищення рівня їх професійної компетентності з урахуванням європейського досвіду.Відзначено, що підвищення професійної компетентності державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування важливо проводити з урахуванням принципів системності та практичного спрямування з широким використанням сучасних інноваційних технологій, які відповідають вимогам часу.
Формування ресурсного потенціалу сільських територій Дніпропетровської області
Authors: Orlatyj M. K. , Velychko Alla Jevstafijivna
Published: May 2019

Проаналізовано сучасний стан ресурсного потенціалу сільських територій Дніпропетровської області та її системоутворюючі елементи, які доцільно об’єднувати у природну, економічну, соціальну та управлінську підсистеми.
Структурно-компонентний аналіз готовності державних службовців до управління соціальними проектами
Authors: Pohrebniak Y. V.
Published: May 2019

У статті визначено та науково обґрунтовано структуру готовності державних службовців до управління соціальними проектами. Проаналізовано структуру професійної діяльності і структуру особистості фахівця. За результатами аналізу автор відзначає, що, по-перше, готовність до діяльності є цілісним утворенням, яке характеризує емотивно-когнітивну, вольову мобілізаційність суб’єкта в момент його залучення до діяльності певного спрямування; по-друге, готовність не є вродженою, а виникає в результаті певного досвіду людини, який ґрунтується на її позитивному ставленні до цієї діяльності, усвідомленні мотивів і потреб у ній, об’єктивації її предмета та способів взаємодії з ними. При цьому емоційні, інтелектуальні та вольові характеристики виступають конкретним вираженням готовності на рівні явищ. Таким чином, готовність фахівця до діяльності є складним структурним утворенням, необхідною передумовою готовності до професійної діяльності, а також вирішальним фактором її успішної результативності.
Інтернет-сервіс сплати податків та зборів як елемент електронного уряду України
Authors: Naidiuk S. V.
Published: May 2019

У статті проаналізовано стан готовності України до впровадження електронного уряду. Розроблено концепцію сервісу сплати податків та зборів, що надасть можливості фізичним та юридичним особам отримувати і сплачувати рахунки на сплату державних податків та зборів за допомогою сучасних дистанційних засобів. Запропоновано перелік критеріїв, яким повинен відповідати даний сервіс. Розроблено схему інформаційних потоків сервісу сплати податків та зборів.
Європейські структури та програми з питань молоді
Authors: Borodin Y. I. , Khozhylo I. I.
Published: May 2019

У статті досліджується досвід діяльності європейських структур як фактор сприяння соціалізації молоді. Розгляд діяльності, яка здійснюється у цьому напрямі Європейським Союзом та Радою Європи, є надзвичайно актуальним та корисним для української держави в період перебудови її всіх суспільних інститутів, активного впровадження європейського досвіду врядування та самоврядування. У діяльності європейських структур (Європейський Союз, Рада Європи) стосовно молоді виокремлюється декілька основних напрямів, таких як освіта, свобода пересування, зайнятість і професійна підготовка, залучення молоді до добровільної діяльності (волонтерський рух), освоєння молодими людьми інформаційних технологій, культурний розвиток, зближення молоді країн-членів ЄС та інших держав, заохочення громадянської активності молоді, освіта в галузі захисту прав людини, сприяння міжкультурному діалогу тощо. Так, у статті більш ґрунтовно розглядається досвід діяльності Молодіжної Регіональної мережі, яка створена Асамблею Європейських Регіонів і є платформою для об’єднання регіональних молодіжних організацій, рад та парламентів по всій Європі. Ця платформа виступає в якості форуму, який дозволяє молодим людям мати вплив на регіональну та європейську політику шляхом застосування певних принципів, методів та інструментів у досягненні визначених цілей.
Сценарії економічного розвитку Азербайджанської республіки
Authors: Gadgyeva Cheshmi Shamseddin kyizy
Published: May 2019

.
Тенденції розвитку оборонно-промислового комплексу провідних країн світу
Authors: Salnikova O. F. , Sytnik H. P.
Published: May 2019

У статті проведено аналіз тенденцій розвитку оборонно-промислового комплексу провідних країн світу, а саме: Сполучених Штатів Америки та країн-учасниць Європейського Союзу і НАТО. У статті схематично зображено систему управління оборонно-промисловою політикою США. Проаналізовані матеріали дали змогу зробити висновок, що керівництво військово-промислових концернів (ВПК) США зуміло чітко визначити прийнятні стратегії реструктуризації та успішно їх реалізувати, інтегрувавши нові підприємства з використанням передових методів організаційного управління, що стало основним двигуном розвитку оборонної промисловості США. До числа основних тенденцій розвитку оборонно-промислового комплексу (ОПК) провідних країн-учасниць НАТО та ЄС можна віднести наступні: створення великих оборонно-промислових інтегрованих структур по розробці і виробництву сучасного озброєння та військової техніки на національному, транснаціональному та трансатлантичному рівнях; зближення військового та цивільного секторів економіки; великі корпорації переходять від масового до «гнучкого» виробництва, за рахунок чого можна досягати високої ефективності виробництва ОВТ навіть за малих серій; через зменшення обсягів асигнувань на закупівлю оборонної продукції і значне ускладнення сучасних систем озброєння, деякі провідні оборонні фірми-підрядчики стали переходити від виробництва озброєння і військової техніки до наукових досліджень і розробок.
Вплив громадських організацій на формування та реалізацію державної інформаційної політики
Authors: Tverdokhlib O. S.
Published: May 2019

Стаття присвячена розгляду питання діяльності громадських організацій та їх впливу на формування і реалізацію державної інформаційної політики в Україні. Показано, що невід’ємними компонентами діяльності громадських організацій є створення, виробництво й використання інформаційної складової як необхідного фактора їх існування. Доведено, що громадські організації є активними учасниками процесу вироблення державної інформаційної політики, а також безпосередніми об’єктами її реалізації. Показано, що за безпосередньої участі громадськості вирішується низка питань державної ваги, а вплив громадських організацій на формування і реалізацію державної політики стає все більш відчутним. Цей вплив проявляється в реалізації громадських ініціатив, консультацій, дорадництва тощо у різних сферах суспільного життя, в тому числі й інформаційній. Охарактеризовано основні завдання громадських організацій у контексті їх впливу на формування й реалізацію державної інформаційної політики, досліджено діяльність організації «Article 19». Проаналізовано основні досягнення громадських організацій у сфері формування й реалізації державної інформаційної політики в Україні. Визначено перспективні напрямки та шляхи забезпечення громадян точною, повною та достовірною інформацією, що становить суспільний інтерес.
Роль індикаторів у системі управління сучасним містом
Authors: Polska L. O.
Published: May 2019

У статті аналізується поняття індикатора, його місце і роль у системі управління містом. Представлено типи індикаторів, методи збору необхідної інформації для розрахунку індикаторів, а також використання системи індикаторів в якості інструменту для проведення моніторингу реалізації планів, проектів та програм соціально-економічного розвитку міста.
Ретроспективний аналіз формування державної політики у сфері реформування місцевого самоврядування
Authors: Slobozhan O. V.
Published: May 2019

У статті здійснено ретроспективний аналіз державної політики у сфері реформування місцевого самоврядування на предмет її дієвості, використовуючи зарубіжний досвід аналізу публічної політики. Формування системи місцевого самоврядування виявилося одним із найбільш складних та суперечливих завдань становлення сучасної української державності. Процес його становлення триває та характеризується високим рівнем суперечливості з точки зору сутності та формалізації відносин. Політичні діячі, науковці, практики, муніципальна громадськість у переважній більшості (це показали дискусії на всеукраїнських муніципальних слуханнях та різноманітні аналітичні доповіді) оцінюють сучасний стан розвитку місцевого самоврядування в Україні як такий, що не відповідає демократичним принципам організації влади і стримує соціально-економічний розвиток територіальних громад, становлення місцевої демократії. І хоча з самого початку в українському політикумі та науковому середовищі було досягнуто консенсусу у питанні необхідності реформування місцевого самоврядування, але й досі не розроблено концептуальних засад державної політики в цій сфері, а всі напрацювання носять фрагментарний, безсистемний характер і спрямовані на вирішення тактичних проблем. У цій ситуації першочерговим завданням є проведення ретроспективного аналізу державної політики з метою формування адекватної стратегії розвитку місцевого самоврядування на майбутнє.
Соціальна реклама в системі державно-управлінської комунікації
Authors: Dreshpak V. M.
Published: May 2019

Проаналізовано підходи щодо визначення змісту та функцій соціальної реклами в державно-управлінських комунікаціях. Обґрунтовано можливість вивчення соціальної реклами у державно-управлінських комунікаціях з позицій системного підходу. Досліджено функціонування соціальної реклами у розрізі таких складових комунікативної системи державного управління, як: 1) підсистема суб’єктів комунікації; 2) технологічна підсистема; 3) технічна підсистема; 4) семіотична підсистема. На цій основі виокремлено та проаналізовано: суб’єкти, технології, технічні та семіотичні засоби комунікації в державному управлінні, що відбувається з використанням соціальної реклами. Продемонстровано, що використання такого методологічного підходу дозволить в умовах реального комунікативного простору виявити фактори, що впливатимуть на ступінь ефективності використання соціальної реклами в системі державно-управлінської комунікації.
Реформування місцевого самоврядування в Литві: досвід для України
Authors: Seryohin S. M. , Prokopenko L. L.
Published: May 2019

Розглянуто досвід реформування місцевого самоврядування в Литві в процесівступу в ЄС. У цьому контексті охарактеризовано етапи реформування територіаль-ної організації влади в Литві. Особлива увага звернута на аналіз повноважень орга-нів місцевого самоврядування, компетенцій інститутів самоврядування (рада само-врядування, директор адміністрації самоврядування, контролер самоврядування).Розглянуто організацію контролю та аудиту самоврядування, питання представни-цтва громад населених пунктів тощо. Акцентовано увагу на досвіді діяльності суб-муніципальних утворень – сянюній. Робиться висновок, що у процесі реформуваннятериторіальної організації публічної влади в Литві була створена ефективна системамісцевого самоврядування і в Україні може бути використаний досвід запровадженняслужби контролю та аудиту самоврядування, створення субмуніципальних утворень– сянюній, а також про законодавче закріплення прав асоціацій органів самовряду-вання.
Науково-методичне і освітнє забезпечення реформ на регіональному рівні (на прикладі впровадження курсу дистанційного навчання «реформування місцевого самоврядування та децентралізація влади»)
Authors: Tertyshna O. A.
Published: May 2019

У статті аналізується ініціатива впровадження у Дніпропетровській області дистанційного навчання для посадових осіб місцевого самоврядування, державних службовців та депутатів місцевих рад на тему: «Реформування місцевого самоврядування та децентралізації влади». Розглядаються мета і завдання пілотного дистанційного курсу, теми основних модулей. Визначаються та характеризуються теми дискусій щодо реформування місцевого самоврядування та децентралізації влади на регіональному рівні. Пропонується перелік важливих державних та соціальних стандартів уконтексті реформування адміністративно-територіального устрою на базовому рівні в умовах децентралізації в Україні.Основним зав­данням реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні є сьогодні створення спроможних територіальних громад, які в інтересах місцевого населення безпосередньо та через органи місцевого самоврядування на підставі закону можуть здійснювати регулювання і управління суттєвою часткою суспільних прав, що належать до їх повноважень, надавати якісні послуги у сфері освіти, культури, медицини, соціального захисту, житлово-комунального господарства, забезпечення охорони громадського порядку та інших життєво важливих сферах і наділені достатніми фінансовими, інфраструктурними та кадровими ресурсами. Експерти вважають, що умови формування спроможних територіальних громад та порядок розроблення перспективного плану формування територіальних громад потребують науково-методичного супроводу та широкої просвітницької роботи.
Потенціал та інструменти співробітництва спроможних громад в умовах децентралізації
Authors: Sharov Y. P.
Published: May 2019

У статті проводиться теза, що наступний за укрупненням громад етап використання потенціалу розвитку є не менш важливим, ніж перший. Показано можливі форми інтегрованої діяльності громад, завдання, принципи та позитивні ефекти співробітництва територіальних громад. Презентовано основні документи нормативно-правового забезпечення співробітництва громад, завдяки яким регламентовано організацію процесу співробітництва громад, можливі форми співробітництва, особливості договорів для різних форм співробітництва. Розкривається інструментарій підтримки розвитку спроможних громад. Визначаються моменти, яким має приділятися ключова увага при формуванні стратегій розвитку укрупнених громад. Показано, що укрупнення громад і формування об’єктів співробітництва громад можуть реалізовуватися із застосуванням проектного підходу, зокрема з виокремленням оновленихтипів проектів, сфери і особливості використання яких охарактеризовані.
Державне управління процесами мінімізації ризиків транскордонних техногенних загроз радіаційного походження
Authors: Djachenko O. I.
Published: May 2019

У статті аналізується державне управління процесами мінімізації транскордон-них загроз радіаційного походження. Дослідження виконано на основі архівних таопублікованих новітніх документів. Доведено, що для усунення недоліків щодо за-побігання порушень у процесі використання та експлуатації джерел іонізуючоговипромінювання на прикордонних територіях з Україною та за завдані збитки притранскордонному перенесенні забруднюючих речовин необхідно використовувативідомий у міжнародній практиці підхід – що компенсація збитків від транскордон-них впливів повинна здійснюватись тією країною, на території якої відбулись викидишкідливих речовин (вибухи, надзвичайні ситуації техногенного та природного ха-рактеру). Також у статті зазначається, що для вдосконалення державного управлін-ня процесами мінімізації ризиків транскордонних техногенних загроз радіаційногопоходження необхідно розробити міжнародні стандарти та стандарти внутрішньодер-жавного контролю у сфері поводження з радіоактивними речовинами, які дозволятьдотримуватися загальних критеріїв для розміщення, конструювання, будівництва тароботи АЕС, підвисять незалежність національних регуляторів, що видають ліцензіїта забезпечують місцевий контроль, що дозволить усунути недоліки системи безпекифункціонування об’єктів ядерної галузі та збереже паспортний експлуатаційний тер-мін використання високопотужних джерел іонізуючого випромінювання.
Передумови створення фінансової основи самодостатніх територіальних громад
Authors: Krushelnytska T. A.
Published: May 2019

Стаття присвячена аналізу передумов створення фінансової основи самодостатніхтериторіальних громад в Україні в умовах реформування місцевого самоврядування.Автором визначено теоретичну сутність категорії «децентралізація бюджету» та ви-значено основні передумови створення фінансової основи самодостатніх територіаль-них громад в Україні. До них віднесено такі: нормативно-правове забезпечення; бюджетнудецентралізацію; податково-бюджетну консолідацію; сприяння залученнюальтернативних джерел наповнення місцевих бюджетів.
Ретроспектива адміністративно-територіальних реформ в Україні в контексті суспільної самоорганізації
Authors: Pysmennyi I. V. , Prokopenko L. L.
Published: May 2019

У статті здійснено ретроспективний аналіз адміністративно-територіальних ре-форм в Україні в контексті суспільної самоорганізації. З позицій теорії самооргані-зації розглянуто історію здійснення адміністративно-територіальних реформ, щовідбувалися на українських землях у різні часи та в результаті яких у соціумі абовиникали процеси упорядкування і якісно нової самоорганізації, або навпаки – про-цеси дезінтеграції та деградації. Обгрунтовано, шо відсутність самостійності терито-ріальних громад та невизнання муніципальної влади неодмінно призводитиме до по-стійних державних криз. Доведено, що без формування спроможних територіальнихгромад та відповідної конструктивної суспільної самоорганізації всі інші реформиприречені на невдачу, як це було у попередні роки.
Покращення організаційної структури прикордонної служби України
Authors: Savenko I. M.
Published: May 2019

У статті розглянуто основні чинники, які зумовлюють необхідність удосконаленняорганізаційної структури прикордонної служби України. Визначено основні напрямиудосконалення організаційної структури прикордонної служби України та подано їххарактеристику. Окремий акцент поставлено на потребі перегляду правового статусуДержавної прикордонної служби та її виведення з підпорядкування Міністерству внутрішніхсправ України. Представлено основні шляхи вдосконалення кадрової політикив органах прикордонної служби. Обґрунтовано, що нова структура прикордонної службиУкраїни вимагає розробки нових типових схем управління. Подано пропозиції щодовирішення проблеми ротації кадрів, стабільності роботи в органах прикордонної служби,наукового забезпечення здійснення ефективної роботи працівниками прикордонноїслужби та понесення відповідальності за скоєння ними неправомірних дій у процесівиконання своїх обов’язків.
Механізм громадянської ініціативи в Європейському Союзі: процедура та досвід практичної реалізації
Authors: Rudik O. M.
Published: May 2019

Стаття присвячена розгляду механізму європейської громадянської ініціативи, пе-редбаченого положеннями Лісабонського договору та запровадженого у практику по-становою Європейського Парламенту та Ради ЄС у квітні 2012 р. Детально розгляда-ються базові засади та основні етапи процедури механізму громадянської ініціативи,зокрема їх особливості, ключові гравці та часові терміни. Значна увага приділяєтьсявивченню наявного вже досвіду практичної реалізації механізму громадянської ініці-ативи, аналізу результатів розгляду Європейською Комісією перших трьох ініціатив,які успішно пройшли всі етапи процедури. Аналізуються також предмети і цілі грома-дянських ініціатив, у тому числі відкритих, закритих, відкликаних організаторами,не підтриманих громадянами і не зареєстрованих Комісією. Робиться висновок про те,що майбутнє сильної європейської демократії та рівень сприйняття громадськістю Єв-ропейського Союзу в цілому дуже сильно залежатимуть від того, наскільки дієвим будемеханізм громадянських ініціатив у наближенні громадян до центрів прийняття полі-тичних рішень, залученні їх до діяльності інститутів Союзу.
Сучасні схеми відмивання злочинних коштів у світі та в Україні
Authors: Baranov R. O.
Published: May 2019

Протидія відмиванню коштів, отриманих злочинним шляхом, та фінансуваннютероризму потребує вдосконалення класифікації типових та неординарних схем таметодів їх виявлення і попередження. Злочинці постійно удосконалюють свою май-стерність у відмиванні грошей, продовжується глобалізація таких процесів. Поряд збанками, що традиційно використовуються для відмивання грошей (як жертви абояк організатори-співучасники), набувають популярності системи електронних гро-шей. Виникають нові для України злочинні схеми, пов’язані з фінансуванням теро-ризму та приховуванням доходів, отриманих від корупційних схем. Відзначаєтьсянизька ефективність розкриття та покарання таких злочинів, незважаючи на те, щоНаціональний банк підвищив вимогливість до банків щодо функціонування службифінансового моніторингу. Пропонується запровадити в Україні порядок оприлюднен-ня інформації про розкриті правоохоронними органами схеми відмивання грошей(основні параметри), а також розробити інструментарії контрзаходів, спрямованих,з одного боку, на попередження таких схем, а з іншого – на їх своєчасне виявленняна рівні фінансових установ. Доцільно створити єдину базу даних про учасників та-ких схем, доступну для зацікавлених державних органів, а також типові параметрипідозрілостіосіб та операцій з відмивання грошей.
Досвід організації управління у містах з районним поділом в Україні
Authors: Khokhriakova I. V.
Published: May 2019

Статтю присвячено дослідженню вітчизняного досвіду щодо організації управлінняу містах з районним поділом. Окрему увагу приділено виявленню основних проблемрозподілу повноважень між органами місцевого самоврядування у містах з районнимподілом та аналізу існуючого законодавства з цього питання. У статті наведено даніщодо основних існуючих моделей управління районами у містах, яких на сьогодніш-ній день можна виділити дві: існування районних адміністрацій як виконавчих орга-нів міських рад та існування районних у місті рад з власними виконавчими органами.Зробленовисновок, що у містах з районним поділом переважає тенденція щодо лікві-дації районних у місті рад, що не завжди сприяє утворенню єдиної системи управлінняміським господарством і скороченню адміністративно-управлінського персоналу. Томуу процесі організації управління районами у містах необхідно, перш за все, врахову-вати інтереси мешканців територіальної громади району у місті та застосовувати ви-важений та диференційований підхід з урахуванням населеності міста і його території.Саме такому підходу відповідає принцип субсидіарності, який є ключовим у процесахдецентралізації та деконцентрації публічної влади.
Концептуальні підходи до удосконалення організаційно- правових механізмів розвитку економічного транскордонного співробітництва
Authors: Lutchak V. F.
Published: May 2019

У сучасних геополітичних, економічних та соціокультурних умовах економічнетранскордонне співробітництво є ефективним механізмом єврорегіональної співпра-ці, вирішення спільних проблем, особливо у прикордонних регіонах, та поглибленнявзаємовідносин між сусідніми державами. Проте, таке співробітництво може бутиефективним лише за умов достатнього нормативно-правового забезпечення як на на-ціональному рівні, так і міжнародними актами.Проаналізовано Закон України «Про транскордонне співробітництво». Виокрем-лено основні позитивні та негативні сторони документу. Подано пропозиції для удо-сконалення нормативного забезпечення транскордонного співробітництва. Запропо-новано внесення змін до закону щодо спеціальних митних та податкових пільг, участірегіональних органів влади у прикордонній співпраці, врахування нових механізмівспівпраці в рамках нових програм допомоги. Розглянуто можливість створення нарівні держави спеціального фонду, який би підтримував програми та проекти прикор-донної співпраці та був би джерелом співфінансування тих проектів, які надходять зЄС. Запропоновано концептуальні підходи до вдосконалення організаційно-правовихмеханізмів розвитку економічного транскордонного співробітництва. Подано визна-чення організаційно-правовового механізмаму економічного транскордонного спів-робітництва.Наголошено на важливості залучення неурядових організацій до економічноготранскордонного співробітництва, що сприятиме поширенню євроінтеграційних ідейсеред населення.
Громадянський діалог як форма взаємодії між владою та суспільством
Authors: Pysmennyi I. V. , Lipovskaya N. A.
Published: May 2019

Для зниження суспільної напруги, розвитку взаємодії між владою та громадянськимсуспільством, розвитку засад демократії особливе значення має інституціоналізаціягромадянського діалогу. Стаття присвячена аналізу сутності громадянськогодіалогу, умов та механізмів його забезпечення. Обгрунтовано, що застосування громадянськогодіалогу в системі публічного управління є потужним інструментом стабілізаціїсуспільних відносин в Україні.
Компаративний аналіз моделей координації діяльності прикордонних контролюючих відомств у провідних країнах світу та в Україні
Authors: Borysenko O. P. , Borkut O. V.
Published: May 2019

Стаття присвячена вивченню досвіду координації діяльності прикордонних контролюючих відомств у провідних країнах світу. Здійснено компаративний аналіз особливостей та механізмів координованого державного управління кордонами в різних країнах. Вивчено можливість запровадження такої практики в Україні. Розглянуто функції державних органів, які делегувалися повністю або частково митницям для прискорення товарообігу на кордоні. Досліджено взаємодію контролюючих служб іноземних держав та взаємодію органів фіскальної служби України з іншими державними органами. Викладено механізми спрощення процедури державного контролю товарів у пунктах пропуску через державний кордон України, напрями приведення такої процедури у відповідність до міжнародних стандартів. У статті розглянуто форми і методи оптимізації контрольних процедур на українському кордоні.
Світовий досвід надання послуг населенню державними і самоврядними органами влади
Authors: Lys A. B.
Published: May 2019

У статті проаналізовано специфіку надання адміністративних послуг населенню в умовах функціонування «сервісної» держави, як такої, що у найбільшій мірі відображає вимоги, потреби і прагнення сучасного постіндустріального, демократизованого і лібералізованого суспільства. Розглянуто інститут надання адміністративних послуг у розвинених країнах Європи і світу, який є чітко транспарентним, відлагодженим механізмом, що віддзеркалює демократизм системи держаного устрою і покликанийефективно й раціонально вирішувати проблеми громадян, підвищуючи тим самим якість їх життя.Узагальнено міжнародний досвід регламентації і регулювання процесів та процедур надання владою якісних послуг населенню в США, Бельгії, Великобританії, Португалії, Франції, Німеччині, Польщі, Естонії, Латвії, Угорщині. Однак виявлено, що спостерігається майже повна відсутність результатів аналітичних оцінок досвіду впливу на процеси і результати взаємодії складових нетипової управлінської пари відносин між суб’єктами процесу надання адміністративних послуг «суб’єкт звернення» – «суб’єкт надання», що потребує додаткового дослідження.Окреслено наступні виклики, що постають перед органами влади України щодозабезпечення якості надання адміністративних послуг:переосмислення державними службовцями і працівниками органів самоврядування своїх функцій, виходячи з вимог, потреб і прагнень оновленого, демократизованого і лібералізованого суспільства; потреба у формуванні кадрового складу компетентних управлінських працівників із постіндустріальною світоглядною і ціннісною системою; суттєве підвищення етичного та інтелектуального потенціалу всього кадрового забезпечення.
Підготовка фахівців служби цивільного захисту як об'єкт державного управління
Authors: Kharlamova Y. Y.
Published: May 2019

У статті проаналізовано теоретичні напрацювання вітчизняних учених, в якихвизначено процес підготовки фахівців служби цивільного захисту. Зазначено, що виконання поставлених Державній службі України з надзвичайних ситуацій важливих завдань залежить, перш за все, від професіоналізму фахівців служби цивільного захисту, а останнє – від якості професійної підготовки кадрів для даної сфери. В ході дослідження визначено, що починаючи з часу становлення України, як незалежної та самостійної держави й до сьогодні, дослідники все частіше звертають увагу на проблеми підготовки фахівців служби цивільного захисту. Тому у статті їх запропоновано розглядати теоретичні напрацювання дослідників, що своїм змістом перетинаються зтемою підготовки фахівців служби цивільного захисту, поділивши на чотири групи.Так, першу групу праць складають публікації з питань управління у сфері цивільного захисту, до другої групи віднесені дисертаційні дослідження проблем державного управління вищої освіти, до третьої - віднесені дисертаційні дослідження з проблем підготовки фахівців офіцерських кадрів та четверту групу становлять публікації, які присвячені підготовці фахівців служби цивільного захисту.
Стратегічні імперативи формування зовнішньоекономічної політики України
Authors: Borysenko O. P.
Published: May 2019

Глибокого переосмислення і ретельної розробки потребує генеральний план розвитку державного управління у сфері зовнішньоекономічних процесів – стратегія формування та реалізації зовнішньоекономічної політики України. Сформований в умовах політичної і економічної кризи, він залишається не націленим на забезпечення якісних перетворень – інноваційного розвитку, активізації інвестування національного бізнесу, вирівнювання асиметрії зовнішньоторговельного балансу, оптимізації структури імпорту, підвищення конкурентоздатності українських товарів тощо. Потрібні суттєві зміни в державних механізмах регулювання трансформаційних процесів, їхнє системне оновлення, осмислений перехід до такої моделі ринкових трансформацій, де саморегулювання поєднується з ефективним державним управлінням. Мета статті полягає у вивченні стратегічних засад формування зовнішньоекономічної політики держави, визначенні напрямів формування зовнішньоекономічної стратегії України та шляхів підвищення її ефективності. Сьогодні в Україні потребують логічнопослідовного застосування основні моделі стратегії формування і реалізації зовнішньоекономічної політики: стратегія протекціонізму, стратегія конкурентоспроможності і зовнішньоекономічна інтеграційна стратегія. Масштабність та розпорошеність завдань не дозволяє їх виконати в повному обсязі. Для цілеспрямованого й ефективного державного впливу на економіку країни пропонуємо будувати стратегію зовнішньоекономічної політики на принципах системності, цілісності, комплексності, субординації, спадкоємності, динамічності, системотвірних відносин.
Формування креативності в системі публічної служби України: проблеми та перспективи розвитку
Authors: Kozak V. I.
Published: May 2019

У статті обґрунтовується необхідність впровадження креативності в системі публічної служби та її взаємозв’язку з підвищенням ефективності публічного управління в Україні. Представлені базисні поняття, теоретико-методологічні підходи до визначення креативності. Акцентується увага на різних аспектах виявлення і розвитку креативного потенціалу публічної служби. Визначено взаємозв’язок розвитку креативності управлінського персоналу публічної служби із створенням відповідного організаційного середовища, в якому важлива роль відводиться саме креативному менеджеру. За таких умов креативність поступово проникає в мислення і поведінку управлінців нового покоління, стає інтеграційною складовою їх якостей, сприяє професійній творчості. Акцентовано увагу на необхідності приведення системи публічної служби і технологій професійної діяльності публічних службовців у відповідність до європейських стандартів та таких, що відповідають новим глобальним викликам. Забезпечення такого переходу, на думку автора, можливе лише використовуючи інновації засновані на креативних та творчих підходах. Головним критерієм таких підходів є безперервне вдосконалення інтелектуальних систем в управлінні. Представлене базисне поняття креативності, де воно виступає як потенційна здатність і можливість усього інституту публічної служби до здійснення таких творчих актів, які приводять до зміни управлінської ситуації та формування в подібному просторі нових управлінських дій, що мають управлінський ефект. Головним висновком автор вважає те, що запровадження креативізації публічної служби виступатиме інноваційним фактором щодо прискорення реалізації реформи публічного управління, сприятиме вдосконаленню механізмів кадрового забезпечення публічної служби та створить передумови для підвищення престижу публічної служби в Україні.
Інституційне забезпечення безпосередньої участі громадян України у місцевому самоврядуванні
Authors: Kravchenko T. A.
Published: May 2019

У статті проводиться теза, що інституційне забезпечення безпосередньої участі громадян України у місцевому самоврядуванні є формуючим чинником сталості демократичного розвитку держави. Обґрунтовується необхідність прийняття на законодавчому рівні нормативних актів, які регламентують механізми застосування форм партисипативної демократії (демократії участі). Доведена необхідність впровадження механізмів громадської участі на засадах комплексного підходу. Участь громадськості у вирішенні питань місцевого значення повинна ґрунтуватися на принципі субсидіарності та складатися з кількох основних аспектів: наявності передбаченого нормативно­правовими актами та законодавством набору механізмів, інструментів та процедур громадської участі в місцевому самоврядуванні; налагодженні діалогу та формування соціального партнерства на рівні територіальної громади між органами місцевого самоврядування, місцевими органами виконавчої влади, соціально відповідальним бізнесом та громадськістю; прояву ініціативи, активності та самоорганізації жителів територіальної громади. Визначаються моменти, яким має приділятися ключова увага при здійсненні активної державної політики в організаційно­правовому, інституційному, управлінському і методичному забезпеченні трансформації форм безпосередньої участі членів територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення. У таких напрямах, як: 1) усунення правових недоліків здійснення взаємодії органів місцевого самоврядування з громадськістю; 2) покращення якості інформування населення; активне залучення громадян до консультування та прийняття владних рішень; 3) полегшення доступу громадськості до інформації щодо діяльності органів місцевого самоврядування; 4) формування довіри населення до органів місцевого самоврядування шляхом залучення членів територіальної громади до реалізації місцевих проектів та програм розвитку шляхом використання диференційованих прийомів, за допомогою яких можливо використати потенціал кожного мешканця з урахуванням ступеня його активності; 5) запровадження спеціалізованих програм навчання та підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад на тему «Забезпечення участі членів територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення».
Узагальнення міжнародних принципів законодавчого регулювання медіа
Authors: Nesteryak Y. V.
Published: May 2019

У статті узагальнено базові міжнародні принципи законодавчого регулювання медіа та врегулювання нормативно-правових відносин в інформаційній сфері на основі комплексного теоретико-методологічного аналізу міжнародних законодавчих актів, що стосуються прав та свобод людини в інформаційній сфері, врегулювання інформаційних відносин, принципів та механізмів регулювання і контролю діяльності засобів масової комунікації. Міжнародні нормативно-правові акти в інформаційній галузі: Конвенції Організації Об’єднаних Націй, Резолюції і Рекомендації Парламентської Асамблеї Ради Європи та Декларації, Резолюції і Рекомендації Комітету міністрів Ради Європи дедалі більше впливають на формування і розвиток глобального інформаційного суспільства. Тільки Радою Європи, членом якої є Україна, прийнято понад сто нормативноправових документів, спрямованих на врегулювання інформаційних відносин, прав та свобод людини в інформаційній сфері. Членство України у наддержавних міжнародних організаціях (ООН, Рада Європи) підтверджує її статус складової частини європейського та світового медіапростору та зобов’язує імплементувати у національне законодавство положення міжнародних угод і супутнє законодавство. Водночас, запозичуючи міжнародний досвід та стандарти, варто зважати на вітчизняну специфіку, зокрема: умови розвитку посттоталітарного середовища функціонування засобів масової комунікації, ментальність українського суспільства і влади та інші особливості адаптації міжнародного права до вітчизняних реалій.
Формування управлінської культури керівників територіальних органів Державної фіскальної служби України (на прикладі митниць)
Authors: Lipovskaya N. A. , Kveliashvili I. M.
Published: May 2019

У статті розглядається управлінська культура керівників територіальних органів Державної фіскальної служби України, від рівня якої залежить ефективність її функціонування. Доводиться, що економічна діяльність, яка є культурно-історичним феноменом, обумовлює значущість сервісних послуг, що надаються митницею, додає риси своєрідності самій управлінській культурі. Розглядається кадровий потенціал митних органів крізь призму соціокультурних орієнтацій.
Ombudsman decentralized in the EU: experience for Ukraine
Authors: Мануілова К. В.
Published: May 2019

The article analyses the actual theme of the ombudsman institution in terms of decen­tralization of public power. The features of formation and functioning of the ombudsman in Sweden, Finland, of Denmark, Austria and the Netherlands. It is noted that it is the best ombudsman protects the rights of people in decentralized EU. Ombudsman makes a significant contribution to the democratization of society, public power closer to the peo­ple, ensuring fairness, legitimacy and willingness to meet the needs of citizens and con­tributes to greater transparency, efficiency and quality in the work of public authorities. Today, most decentralized European countries the post of local / regional ombudsman, which successfully handles control of public authorities. The conclusions emphasized that the activities of the institute of local / regional ombudsman investigated in the EU was an important step for the further development of democratic society; strengthening the rule of law key components (growth status of the individual, guaranteeing the rights and freedoms of man and citizen); providing better control over the activities of authori­ties and officials; realization of the main goal of the policy of decentralization of public power – the power to approach people. The recommendations for change Ukrainian om­budsman as a decentralized public power.
Economic causes and consequences of international terrorism
Authors: Бунчук М. М.
Published: May 2019

At present, representatives of the scientific, political, military circles and the civil society of the most countries of the world are taking part in the antiterrorist activity.The formation and implementation of the state policy of terrorism prevention in Ukraine provide for realization of the measures package of the legislative and executive power, the society and individual citizens of Ukraine.The article:• identifies problems of terrorism combating policy in the context of research on the causes and economic impact of terrorist activities;• reveals that appearance of evaluation categories in the field of terrorism resulted in a formation of a specific world market - a terrorism market;• considers problems related to the effectiveness of budgetary and extra-budgetary expenditure linked to threats of international terrorism in the countries of the integrated world;• highlights the economic losses incurred by Ukraine because of the terrorist activity in the Donetsk and Lugansk regions in 2014;• defines theoretical aspects of anti-terrorist Ukrainian policy analysis in the con-text of international, especially European and Euro-Atlantic, anti-terrorism cooperation;The conducted analysis shows that one of the priority tasks of the state regarding to improving the efficiency of antiterrorist activity should be the construction of the sys-tem of prevention of terrorism as a complex, multidimensional phenomenon, including by means of creating a system of regulatory actions of authorized authorities and other institutions of civil society in this area.
Public administration social responsibility of business entities
Authors: Шпанковська Н. Г. , Труш Ю. Т.
Published: May 2019

Social responsibility of a business entity is seen as an effective tool of public admin-istration. The current stage of development of social responsibility in Ukraine requires state involvement, as its vision by business entities are different, and there is also a need to develop a national model of social responsibility on the basis of international standards, because Ukraine, on the one hand, has the national characteristics of implementation of social initiatives and, on the other, the conditions and resources for their implementation is different from developed market economies. The visions of on social responsibility in the scientific literature are also different. This was the basis for the determination of her essence. We analyzed the interpretations of social responsibility and identified their advantages and disadvantages. Formulation of social responsibility, which is submitted in article, actualizes ecological orientation of the business entity taking into account the need for responsible behavior, and responsibility for actions, which violate the norms of society.
State policy in the field of civil society cooperation, executive and local government: legal and managerial aspects
Authors: Turii O. V.
Published: May 2019

The article describes the main factors of the development of civil society in Ukraine. Civil society as an independent and self-governing institution can and must play a powerful transformative and protective role in periods threatening for the state. It is thanks to civil society institutions that the state has a chance to escape from the threat of authoritarianism and disintegration through the development of volunteer, charitable and voluntary movements and the example of the Ukrainian state in recent years is another confirmation of this. Interaction of civil society and state institutions should be based on partnership, mutual interest in achieving the goals related to the process of democratization of all spheres of public administration and public life, socio-economic and spiritual progress, and comprehensive protection of the rights and freedoms of man and citizen. It is the state of development of relations between local executive authorities, local self-government bodies and structural entities of political parties, civil society institutions that demonstrates the democratic and publicity of processes and the realism of the steps of the formation of civil society in the regions of the country. An important part of this process is the creation of effective mechanisms for coordinating the communicative efforts of public authorities, which will enable united efforts in solving common problems, avoid duplication of functions, and simplify organizational structure. However, the article analyzes the principles of interaction of civil society organizations with state authorities and their influence on the development of the rule of law, identifies a number of problematic issues regarding cooperation between the authorities and the public, as well as suggests ways of solving problems in the interaction of civil society institutions with state authorities.
Public administration: essence and definition
Authors: Al-Atti I. V.
Published: May 2019

The article outlines modern approaches to the concept of «public administration» and proved that the term «public» should not automatically be used instead of «state» in view of other material content. Public administration is a kind of socially useful activity carried out by a certain set of subjects, including bodies of state power, local self-government, etc. In this case, non-coercive mechanisms should be used more fully and manifest in external relations of executive authorities with other bodies of public authority, as well as by private persons.Under the influence of European integration, as a vector of Ukraine’s development, the experience of the EU countries in the management of social affairs becomes more important. In particular, scientific developments on public administration as a model of management of social affairs and the possibilities of adapting its elements in Ukrainian realities for further implementation of democratic principles of governance are updated.The article concludes that public administration is a kind of socially useful activity carried out by a certain set of subjects, including bodies of state power, local self-government, etc. In this case, non-coercive mechanisms should be used more fully (as opposed to «state administration», which is based on mechanisms of coercion of the subject of governance) and manifest in external relations of executive authorities with other public authorities as well as private persons.Public administration provides a significant increase in the efficiency of management activities due to the high level of public support and consolidation of society around common goals.