РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВНОГО БЮДЖЕТИРОВАНИЯ В РАМКАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Authors: Пашкус В.Ю. , Савельев И.А. 
Published: December 2024

Инициативное бюджетирование является мировым трендом, который реализуется во многих государствах мира. Популярность и распространенность данной формы участия граждан в решении на какие цели лучше направить бюджетные деньги объясняется довольно просто: бюджетирование — это эффективный способ интеграции жителей в процессы управления и благоустройства территории. Принято считать, что данный механизм позволит снизить недоверие между властью и населением и будет способствовать эффективному сотрудничеству. В данной статье приводятся теоретические подходы отечественных исследователей к феномену инициативного бюджетирования, анализируется практический опыт реализации инициативного бюджетирования в Санкт-Петербурге. Авторами проанализирован бюджет Санкт-Петербурга, приведены данные сравнительного эмпирического исследования относительно практик реализации партисипаторного бюджетирования в Санкт-Петербурге и крупных европейских городах: в Лиссабоне, Мадриде и Париже. Сделан вывод о том, что, несмотря на схожесть Санкт-Петербурга с данными городами по многим параметрам, тем не менее, Санкт-Петербург демонстрирует явное отставание от данных городов в области реализации и развития практик партисипаторного бюджетирования. В  частности, в Санкт-Петербурге выделяется меньше средств в целом и в пересчете на одного человека, чем в других европейских городах и меньше процент общего участия и активности жителей в целом. Несмотря на крупный экономический потенциал Санкт-Петербурга и достаточно крупное население города, а также значительные миграционные потоки, которые характерны для города, в действительности суммы, выделяемые на реализацию партисипаторного бюджетирования, в разы меньше, чем в приведенных в исследовании городах. Сделан вывод о том, что власти города предпочитают распределять средства «сверху — вниз» и с большой осторожностью и недоверием относятся к низовой активности граждан.

Initiative budgeting is a  global trend that is being implemented in many countries of the world. The popularity and prevalence of thisform of citizen participation in deciding for what purposes it is better to direct budget money is explained quite simply: budgeting is an effective way of involving residents in local self-governance and territory improvement. It is generally believed that this mechanism will reduce distrust between the government and the  population and will promote effective cooperation. This article presents the theoretical approaches of domestic researchers to the phenomenon of initiative budgeting, analyzes the practical experience of implementing initiative budgeting in St. Petersburg. The authors analyze the budget of St. Petersburg, present the data of an empirical, comparative study on the practices of implementing participatory budgeting in St. Petersburg and major European cities: Lisbon, Madrid and Paris. It is concluded that, despite the similarity between St. Petersburg and these cities in many respects, St. Petersburg however, St Petersburg clearly lags behind these cities in implementing and developing participatory budgeting practices. In particular, in St. Petersburg less money is allocated overall and per capita than in other European cities and there is a lower percentage of overall participation and activity of the residents as a whole. Despite the large economic potential of St. Petersburg and a fairly large population of the city, as well assignificant migration flows that are characteristic of the city, in fact, the amounts allocated forthe implementation of participatory budgeting are several times less than in the cities cited in the study. It is concluded that the city authorities preferto distribute fundstop-down and are very cautious and distrustful of grassroots activism.