К ВОПРОСУ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО УЩЕРБА ОТ НАВОДНЕНИЙ
Authors: Surzhikov V.I. 
Published: November 2019

В статье приведены результаты анализа работ отечественных авторов, посвященных оценке экономического и социального ущерба, наносимого опасными гидрологическими явлениями (наводнениями). Все методики носят рекомендательный характер. Авторами принимаются во внимание различные факторы, влияющие на размер ущерба. Использование различных критериев, составляющих ущерб, приводит к получению разных цифр. Большинство методик не являются комплексными, не учитывают региональную специфику. Чаще всего определяется только реальный или прогнозный прямой ущерб, в то время как косвенный ущерб не рассчитывается. Преобладают оценки экономического ущерба в связи с ориентацией статистики на учет материальных ценностей. Социальный ущерб от наводнений оценить сложнее. Однако ущерб здоровью пострадавших от наводнений людей представляет не меньшую проблему, чем ущерб экономики. В статье отмечается, что для минимизации негативного воздействия, наносимого опасными гидрологическими явлениями (наводнениями), чрезвычайно важным является определение территорий потенциально подверженных риску наводнений. Выделено три этапа. На первом этапе требуется создание банка гидрометеорологических данных (превышение опасной отметки уровня воды и случаи затопления близлежащего населённого пункта, максимальные уровни, расходы воды, водного режима). На втором этапе производятся гидрологические расчеты, определяются уровни и расходы воды разной процентной обеспеченности. На третьем этапе на основе данных дистанционного зондирования земли строится цифровой рельеф исследуемой территории, изолинии рельефа нужной детальности, карта зон затопления (на основе рассчитанных уровня и расхода воды разной процентной обеспеченности), определяются площади затопления при 1 и 10 обеспеченности. Завершающим шагом является добавление таких данных Публичной кадастровой карты, как площадь земельного участка, его кадастровая стоимость и вид разрешенного использования. Используя нормативы укрупненных удельных показателей стоимости прямого ущерба в расчете на 1 га затопляемой площади населенных пунктов, возможно рассчитать прогнозный экономический ущерб. Для расчета прогнозного социального ущерба потребуются данные численности населения, проживающего в прогнозируемых зонах затопления, его половозрастной состав, занятость.

The article presents the results of an analysis of the works of domestic authors on the assessment of economic and social damage caused by dangerous hydrological phenomena (floods). All methods are advisory in nature. The authors take into account various factors affecting the amount of damage. The use of various criteria constituting the damage leads to different numbers. Most of the methods are not complex, do not take into account regional specifics. Most often, only real or forecast direct damage is determined, while indirect damage is not calculated. Estimates of economic damage prevail in connection with the orientation of statistics on accounting for material values. Social damage from floods is more difficult to assess. However, the damage to the health of people affected by floods is no less a problem than damage to the economy. The article notes that in order to minimize the negative impact caused by hazardous hydrological events (floods), it is extremely important to identify areas that are potentially at risk of floods. Three stages are distinguished. At the first stage, the creation of a hydrometeorological data bank is required (excess of a dangerous water level mark and cases of flooding of a nearby settlement, maximum levels, water discharge, water regime). At the second stage, hydrological calculations are made, the levels and discharges of water of different interest rates are determined. At the third stage, based on the data of remote sensing of the earth, a digital topography of the study area, contour contours of the required detail, a map of flood zones (based on the calculated level and flow rate of water with different percentage coverage) are built, and the flood areas are determined at 1 and 10 coverage. The final step is to add such data of the Public Cadastral Map as the area of the land plot, its cadastral value and type of permitted use. Using the standards of aggregated specific indicators of the cost of direct damage per 1 ha of flooded area of settlements, it is possible to calculate the predicted economic damage. To calculate the predicted social damage, you will need data on the number of people living in the forecasted flood zones, their gender and age composition, and employment.