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Coloquio sobre los precursores de la Cruz Roja (Ginebra, 26–28 de octubre de 1988)
Authors: J.M.
Published: January 2010

Con motivo del 125.° Aniversario del Movemiento International de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, la Sociedad Henry Dunant organizó un coloquio dedicado a los «Precursores inmediatos de la Cruz Roja», que tuvo lugar en Ginebra, del 26 al 28 de octubre de 1988.

Durante tres días, historiadores, teóricos y miembros activos de la Cruz Roja y de otras instituciones académicas y privadas se esforzaron por descubrir o redescubrir a las mujeres y a los hombres que, particularmente en el siglo XIX, manifestaron las mismas preocupaciones que «el Comité de los cinco» con respecto a los militares heridos y enfermos, los prisioneros de guerra, la neutralización de los heridos, del personal y del material sanitarios y la creación de sociedades de socorro permanentes. En resumen, la finalidad del coloquio era calibrar la influencia de esta sensibilidad humanitaria que, el año 1863, cristalizó en la fundación de la Cruz Roja.
Algunas ideas humanitarias del imam Al-Awzai
Authors: Zemmali Ameur
Published: January 2010

Son muchas las obras árabes antiguas en las que se menciona al imam de los pueblos de Siria, Abd Al-Rahmán Al-Awzai, como al-fihrist de Ibn An-Nadim y al-Jorh wa at-taâdil de Ibn Abi Hatem Ar-Razi. Entre las obras más recientes, cabe señalar la del doctor Sobhi Mahmassani, dedicada a Al-Awzai (Beirut, 1978). En este breve articulo resumimos la vida de Al-Awzai y algunas de sus ideas en cuanto a la relación entre gobernantes y gobernados, y reservaremos un lugar especial a la aportación con que enriqueció la disciplina de los siyar, es decir, el derecho de la guerra.
Primer curso zonal de formación para difusores de Sociedades Nacionales de lengua inglesa en África oriental, África austral y Océano Índico (Harare, 13–22 de noviembre de 1989)
Authors: L. I.
Published: January 2010

El Comité International de la Cruz Roja, su delegación zonal en Harare, la delegación zonal de la Liga de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, así como la Cruz Roja de Zimbabue, organizaron en Harare, del 13 al 22 de noviembre de 1989, el primer curso zonal de formación en los ámbitos del derecho international humanitario y de los Principios Fundamentales del Movimiento para los difusores de Sociedades Nacionales de lengua inglesa de África oriental, África austral y Océano Índico.
Visibilidad del signo distintivo de establecimientos, formaciones y transportes sanitarios
Authors: Cauderay Gérald C.
Published: January 2010

1. Problemática de la visibilidad del signo distintivo

En los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 se prevé, como medio general de identificación del personal y del material sanitarios, el signo distintivo de la cruz roja y de la media luna roja. En el II Convenio de Ginebra, aplicable a las víctimas de los conflictos en el mar, se asigna, además, el color bianco para las superficies exteriores de los barcos hospitales y de las embarcaciones sanitarias; asimismo, se recomienda a las partes en conflicto utilizar «los métodos más modernos» para facilitar la identificación de los medios de transporte sanitarios manítimos (artículo 43).

Por lo demás, se recomienda a las partes en conflicto que las aeronaves sanitarias tengan «cualquier otro señalamiento o medio de reconocimiento » (I Convenio, artículo 36 y II Convenio, artículo 39).
La Convención sobre las armas convencionales: un tratado modesto pero útil
Authors: Fenrick W.J.
Published: January 2010

En la introducción a un estudio anterior de la Convención de las Naciones Unidas sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales de 1980 (Convención sobre las armas convencionales) el autor cita la observaci:ón del ya fallecido Sir Hersch Lauterpacht:«si el derecho internacional es, en cierto modo, el punto de fuga del derecho, el derecho de la guerra está, quizás aun más patentemente, en el punto de fuga del derecho internacional»El autor lleva más allá la afirmación de Lauterpacht y sugiere que el punto de fuga del derecho de la guerra podría encontrarse en la rama del derecho que limita el empleo de armas. Después de exponer lo anterior, el autor descubre que un colega suyo había hecho también las observaciones de Sir Hersch afirmando, además, que el punto de fuga del derecho de la guerra es el derecho de la guerra en el aire.
La Convención sobre armas convencionales: principios jurídicos subyacentes
Authors: Kalshoven Frits
Published: January 2010

Ni en la Convención sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados, aprobada en Ginebra el 10 de octubre de 1980, ni en los protocolos anexos a la misma se especifican, en sus partes dispositivas, los principios en los que se basan las prohibiciones y las restricciones. Pero tales principios figuran en el preámbulo de la Convención.

De los doce párrafos del preámbulo cuatro interesan aquí. Son los siguientes: el«principio general de la protección de la población civil contra los efectos de las hostilidades»;el principio según el cual«el derecho de las partes en un conflicto armado a elegir los métodos o medios de hacer la guerra no es ilimitado»; la prohibición del«empleo, en los conflictos armados, de armas, proyectiles, materiales y métodos de hacer la guerra de naturaleza tal que causen daños superfluos o sufrimientos ìnnecesarios»; y el hecho de que está prohibido«el empleo de métodos o medios de hacer la guerra que hayan sido concebidos para causar, o de los que quepa prever que causen daños extensos, duraderos y graves al medio ambiente natural».
Minas, armas trampa y otros artefactos
Authors: Rogers A. P. V.
Published: January 2010

En la Declaración de San Petersburgo de 1868, los Estados reconocieron que la finalidad de la guerra es debilitar a las fuerzas militares del enemigo, para lo cual es suficiente poner fuera de combate al mayor número posible de hombres, y que se sobrepasaría ese objetivo por el empleo de armas que agraven inútilmente los sufrimientos de los hombres fuera de combate o hagan su muerte inevitable.

Este principio se repitió en el artículo 23 (e) del Reglamento anexo al IV Convenio de La Haya de 1907 sobre las leyes y costumbres de la guerra terrestre. En éste se prohíbe el empleo de armas, proyectiles o materias destinadas a causar males superfluos. El texto auténtico en francés hacía alusión a «des armes, des projectiles ou des matières propres à causer des maux superflus», mientras que el texto inglés del mismo artículo se refería a arms, projectiles or materials calculated to cause superfluous injury».
La Convención de 1980 sobre las armas convencionales y la aplicabilidad de las normas relativas a los medios de combate en un conflicto armado no internacional
Authors: Plattner Denise
Published: January 2010

Al tiempo que el décimo aniversario de la Convención sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados, aprobada el 10 de octubre de 1980 (en adelante: la Convención de 1980), señala el progreso realizado por este tratado en el ámbito de los límites que la norma fija a los sufrimientos causados por la guerra, hay paradójicamente un creciente número de situaciones que están fuera, al menos formalmente, de su ámbito de aplicación. Se trata de los conflictos armados de carácter no international.
El desarrollo de las nuevas armas antipersonal
Authors: Doswald-Beck Louise , Cauderay Gérald C.
Published: January 2010

En el artículo 36 del Protocolo adicional I de 1977, se estipula que:

«Cuando una Alta Parte contratante estudie, desarrolle, adquiera o adopte una nueva arma, o nuevos medios o métodos de guerra, tendrá la obligación de determinar si su empleo, en ciertas condiciones o en todas las circunstancias, estaría prohibido por el presente Protocolo o por cualquier otra norma de derecho internacional aplicable a esa Alta Parte contratante».

Dicha disposición no es una nueva norma, sino que codifica el deber de aplicar de buena fe un tratado o una costumbre, de conformidad con el derecho consuetudinario. No obstante, en el artículo 36 se ponen de relieve dos hechos: en primer lugar, que se están realizando efectivamente nuevos progresos en el ámbito de las armas y, luego, que es necesario precaverse antes de utilizarlas, para que su empleo, en ciertas condiciones o en todas las circunstancias, se avenga con las normas del derecho internacional humanitario. Aunque es verdad que los Estados que desarrollan nuevas armas tienen el deber de determinar previamente la legalidad de su uso, los demás Estados han de tener la preocupación jurídica de velar por que esto se cumpla.
Introducción
Authors: Revista La
Published: January 2010

El derecho de los conflictos armados no tiene valor –ni sentido– si no es aplicado. Pacta sunt servanda. Debería ser posible implantar este tipo de axioma en la conciencia humana, sin desviaciones y sin limites, porque lo que está en juego es nada menos que la protection de las víctimas de los conflictos armados y la limitation de los efectos de la violencia en las situaciones conflictivas.

Reconozcamos –lo que no es ninguna novedad– que tal no es el caso. Sin duda porque el derecho international humanitario (DIH) es una especie de transactión entre las necesidades militares y las exigencias humanitarias, a menudo sólo respetado si coincide con los intereses propios del Estado, sin duda también porque la violencia inherente a las situaciones conflictivas no induce especialmente a prestar una asidua atención a los principios y a las normas del derecho humanitario.
La Comisión Internacional de Encuesta — El papel del CICR
Authors: Krill Françoise
Published: January 2010

Para ser respetado, el derecho internacional humanitario (DIH) necesita mecanismos de aplicación. La mayoria de ellos son conocidos y han demostrado su validez, ya se trate de medios preventivos, de control o de represión. Sin embargo, tienen sus límites y, en este sentido, la Comisión Internacional de Encuesta prevista en el artículo 90 del Protocolo I remedia una deficiencia.

Es cierto que existe, en el Convenio de Ginebra de 1929, reproducido en los de 1949, el mecanismo de encuesta, sobre el que volveremos más adelante. Bastará destacar que el artículo común a los cuatro Convenios, redactado en términos someros, puede paralizarse siempre a nivel de procedimiento y que sólo está previsto para casos particulares. El artículo 90 realiza, en este ámbito, un notorio progreso. La institucionalización de la investigación tiene la ventaja de no subordinar su inicio al acuerdo de las partes. La aceptación de la competencia se produce, en principio, en tiempo de paz, antes de que surja la necesidad de proceder a una investigación. Por otro lado, la permanencia de la Comisión tiene una efecto disuasivo no desdeñable sobre las partes en conflicto que puedan tener la tentación de cometer violaciones contra el DIH.
Formación del personal sanitario: Cursos HELP y SOS
Authors: Perrin Pierre
Published: January 2010

El comienzo de los años ochenta marcó un hito en el ambito de la ayuda humanitaria. La mayoría de los grandes organismos que participan en la gestión de situaciones de urgencía, se dieron cuenta de que era necesario incrementar la eficacia de la ayuda proporcionada a las victimas de catástrofes.
Reunificaciones de la Cruz Roja Alemana y de la Media Luna Roja Yemenita
Authors: Cornelio Sommaruga
Published: January 2010

Tenemos el honor de comunicarles que el Comité Internacional de la Cruz Roja levantó acta, en su reunión del 1 de mayo de 1991, de la reunificación de la Cruz Roja Alemana.

La reunificación oficial de la Cruz Roja Alemana tuvo lugar el 3 de enero de 1991. El Gobierno alemán confirmó, por carta del 6 de marzo de 1991, que el reconocimiento gubernamental del 27 de septiembre de 1956 sigue siendo válido y, tras la unificatión del país, ésta se extendía también a las actividades de la Cruz Roja Alemana en los nuevos estados federales.
Hambre y guerra
Authors: Mourey Alain
Published: January 2010

Cuando las personas sufren de hambre en el transcurso de un conflicto armado, la reactión natural y espontánea para asistir a las víctimas es enviar y distribuir alimentos.

Durante el decenio pasado, se emprendieron considerables esfuerzos para mejorar las acciones de socorro alimentario. Pero, a pesar de los notorios progresos registrados, y cualesquiera que sean las mejoras que pueden hacerse todavía, es necesario poner de relieve que la ayuda alimentaria en sí nunca permite suprimir el hambre, ni los sufrimientos que ésta ocasiona. Va siempre más aliá de las necesidades de las víctimas y, en definitiva, no puede ser, por sí sola, la respuesta adecuada a los problemas de esas personas.
La protección de trabajadores y cooperantes extranjeros en situaciones de conflicto interno, con especial referencia a la toma de rehenes
Authors: Piernas Carlos Jiménez
Published: January 2010

Basta una ojeada a la prensa diaria para apreciar el estado de convulsión y de crisis permanente que afecta a gran parte del planeta. Es evidente que un buen número de Estados padece situaciones de conflicto interno de muy diversa índole, que convierten en un raro privilegio la situatión de paz social de que gozan normalmente América del Norte y Europa Occidental. Esas situaciones de conflicto interno propician, allí donde se producen, la escalada de la violencia más arbitraria contra víctimas indefensas y la multiplicación de violaciones de los derechos y libertades fundamentales de la persona, nacional o extranjera.

En efecto, la paulatina degradación de los derechos y libertades de los nacionales de los Estados sometidos a situaciones de conflicto interno ha acarreado inevitablemente una degradación paralela de los derechos y libertades de los extranjeros instalados en esos Estados, en particular de ciertos grupos de extranjeros (como son los trabajadores y cooperantes) que, por razones que luego expondremos, están sometidos en tales situaciones de crisis a riesgos mayores para la salvaguarda de su vida, libertad y seguridad, por citar los motivos de preocupación más tradicionales y esenciales del derecho de extranjería (en el derecho internacional clásico) y de los derechos humanos (en el derecho internacional contemporáneo).
Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja — Cruz Roja Panameña, 1917–1992
Authors: Beliz José A.
Published: January 2010

En nuestro país, la Cruz Roja tiene su origen cuando la señora Matilde Obarrio de Mallet, consciente de las grandes limitaciones de salud que, en los primeros años de independencia, azotaban a la nación, inició una serie de gestiones ante el Gobiemo, entidades privadas y personas generosas e interesadas en organizar una institutión de ayuda social. Esta iniciativa concluyó con la fundación de la Cruz Roja Panameña, sancionada mediante el Decreto Ejecutivo nº 34 del 1 de marzo de 1917.

Esta organizatión, que tiene en su haber el establecimiento de las primeras guarderías infantiles de nuestro país, contó con el apoyo profesional del doctor Nicolás Solaro para la asistencia voluntaria en la primera clínica antituberculosa de Panamá y se ha caracterizado, además, por la atención especial que ha brindado a los menores en situatión irregular.
La asistencia a la población civil en el derecho international humanitario: evolución y actualidad
Authors: Plattner Denise
Published: January 2010

Los juristas, conscientes de la multiplicidad de normas aplicables en la guerra, dan una definición relativamente elaborada del derecho international humanitario. Seguún ellos, «se entiende por derecho international humanitario las normas internacionales, de origen conventional o consuetudinario, destinadas específicamente a regular los problemas humanitarios que se derivan directamente de los conflictos armados, internacionales o no, y que limitan, por motivos humanitarios, el derecho de las partes en conflicto a utilizar los métodos y los medios de guerra de su elección o que protegen a las personas y a los bienes afectados, o que pueden ser afectados, por el conflicto».
Homenaje a Frédéric Maurice
Authors: de Courten Jean
Published: January 2010

Desde septiembre de 1990, Fródéric Maurice fue nuestro asistente en la Dirección de Actividades Operacionales. Por su brillante inteligencia, su considerable experiencia en los teatros de operaciones y su comunicativa cordialidad, a la que añadía un sentido crítico siempre estimulante, prestaba una determinante contribución a nuestro trabajo.

Pero, a pesar de todo, encontraba que el cargo de asesor se articulaba más particularmente en la reflexión de fondo, se relacionaba muy poco con la acción y estaba demasiado alejado de las decisiones que forjan las operaciones. Con regularidad, debía encargarse de misiones sobre el terreno. Así, fue al Kurdistán irakí y a la región de Basra, en abril de 1991, para evaluar alií las necesidades de la posguerra del Golfo y emprender operaciones de envergadura.
La Cruz Roja, la Media Luna Roja en la Expo' 92 de Sevilla: Una respuesta al reto del futuro
Authors: Vergara Carmen Mestre
Published: January 2010

A fin de destacar la participación del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en la celebración del V Centenario del Encuentro entre Dos Mundos en la Exposición Universal de Sevilla, la señora Carmen Mestre Vergara, presidenta de la Cruz Roja Española y comisaria general del Pabellón del Movimiento en Expo' 92, tuvo a bien expresar su opinión, en un mensaje que a la Revista es grato presentar a sus lectores, sobre el profundo significado de Expo' 92 y del Pabellón de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja por lo que respecta a la difusión de los principios y actividades del Movimiento y a la respuesta que sus voluntarios pueden aportar a los desafóos del presente y del futuro.
La contribución del Comité Internacional de la Cruz Roja a la lucha contra la tortura
Authors: Gasser Hans-Peter , Amar Francis
Published: January 2010

El Comité Internacional de la Cruz Roja se congratula por todos los esfuerzos que se hagan para potenciar la protección de las personas privadas de libertad contra la tortura. Por lo tanto, se felicita de la aprobación del Convenio Europeo para la Prevención de la Tortura y de los Castigos o Tratos Inhumanos o Degradantes, que debería permitir la instauración de un eficaz sistema de control para prevenir y reprimir esas prácticas inhumanas en los países miembros del Consejo de Europa que lo hayan ratificado.

Segiin la experiencia del CICR, las visitas a los lugares de detención son el mejor método de control internacional para prevenir actos de tortura. Para ser eficaces, dichas visitas deben atenerse a cierto número de modalidades, tales como la conversación sin testigos con los detenidos, el registro de sus nombres, su repetición.
SOS-Tortura
Authors: de Senarclens Pierre
Published: January 2010

En 1983, el Comité Suizo contra la Tortura, animado por su fundador, el fallecido Jean-Jacques Gautier, decidió convocar en Ginebra un coloquio sobre los medios de lucha contra la tortura. A esa reunion asistieron, en representación de numerosas organizaciones que defienden los derechos humanos, 70 expertos procedentes de unos 30 países. Llegó a la conclusión de que es necesario desarrollar un mecanismo que permita potenciar el cometido de los cientos de ONG (organizaciones no gubernamentales) que se han constituido en el mundo para luchar contra la tortura. Sugirió, en particular, la creación de un servicio que acelere la transmisión de las informaciones recogidas por dichas ONG, facilitando rápidas intervenciones ante las Naciones Unidas y otras organizaciones zonales encargadas de defender los derechos humanos, favoreciendo también, cuando parezca conveniente, una concertación para la acción, prestando, por último, una ayuda a las víctimas de la tortura.
El primer Convenio de Ginebra
Authors: Pictet Jean
Published: January 2010

En la Antigüedad, algunos grandes capitanes se hacían acompañar por su médico personal. Los Romanos tenían, por lo menos, un médico en cada cohorte (es decir, para 500 ó 600 hombres) y la Iegión, que contaba con diez cohortes, tenía un «medicus legionis», que era, sin duda, una especie de jefe de sanidad. En las Cruzadas, el sultán Salah-El-Dine (Saladino) dio un ejemplo de humanidad autorizando a los médicos del campo adversario a que cuidaran a los cristianos que habían sido hechos prisioneros por su ejército y a que regresaran luego a su campo a través de las líneas. San Luis, rey, fue cuidado por médicos árabes. Sin embargo, es necesario llegar al siglo XVI para que empiece a ser organizado un servicio de sanidad en los ejércitos de Europa. Pero este servicio seguía todavía trágicamente insuficiente.

Esta situación mejoró en el siglo XVIII, como resultado de la civilización.
Significación del término «humanitario» a la luz de los Principios Fundamentales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
Authors: Blondel Jean-Luc
Published: January 2010

Se ha afirmado, con razón, que la Cruz Roja y la Media Luna Roja no representan ni una filosofía ni una moral. Los Principios Fundamentales y el derecho internacional humanitario no proponen una visión sistemática de la naturaleza humana o un catálogo de los derechos y deberes morales de los miembros del Movimiento. La Cruz Roja no toma partido por una ideología o un sistema político. Al contrario, su alto grado de universalidad le permite, aunque con resultados variables, adaptarse, e incluso influenciar, a cualquier régimen u orientación política en una perspectiva humanitaria. Esta facultad es la consecuencia, principalmente, del respeto del principio de neutralidad.

En ese sentido, el principio de neutralidad es un elemento positivo: rehusando identificarse a una ideología, religion o concepción filosófica, la Cruz Roja conserva su libertad para servir al ser humano, dondequiera que se encuentre y quienquiera que sea.
125 años después de su creación, los retos internacionales del derecho international humanitario
Authors: Andries André
Published: January 2010

Con motivo del 125° aniversario de su fundación, el 4 de febrero de 1864, la Cruz Roja de Bélgica hizo un balance de sus actividades y examinó las perspectivas futuras en los diversos ámbitos donde actúa la Cruz Roja.

Así pues, la Comunidad de Lengua Francesa de la Cruz Roja de Bélgica celebró del 15 al 22 de abril de 1989, unas jornadas sobre temas específicos, a las que fueron invitados voluntarios y dirigentes del Movimiento, así como numerosas personalidades y asociaciones ajenas al mismo.

El día dedicado a las cuestiones fundamentales de la doctrina, del derecho y de la imagen de la Cruz Roja dio lugar a reflexiones de alto nivel.

La Revista International de la Cruz Roja se complace particularmente en reproducir a continuación, las consideraciones expuestas por elseñor André Andries, premier avocat général del Tribunal Militar de Bruselas y presidente de la Comisión de Difusión del Derecho Humanitario de la Cruz Roja de Bélgica (Comunidad de Lengua Francesa), sobre los desafíos internacionales del derecho humanitario.
Destrucción del medio ambiente en la guerra del Golfo de 1991
Authors: Roberts Adam
Published: January 2010

Desde la guerra de 1991 entre Irak y la Coalición se ha despertado mucho interés en la cuestión de saber cómo limitar los daños que las guerras causan al medio ambiente. Al plantear esa cuestión, es necesario tener en cuenta las incidencias de la guerra, y sacar algunas conclusiones de esa experiencia, así como de otras experiencias y de planteamientos más normativos.

Ya antes se preveía un gran riesgo de destrucción del medio ambiente en cualquier guerra que tuviera lugar en Kuwait; tanto más cuanto que, en septiembre de 1990, Irak había amenazado con destruir los pozos de petróleo. Así pues, por suerte o por desgracia, los que advertían el peligro de destrucción del medio ambiente describían el daño probable de manera apocalíptica y lo utilizaban como argumento contra el recurso a la guerra.
Trabajos recientes sobre la protección del medio ambiente en período de conflicto armado
Authors: Bouvier Antoine
Published: January 2010

La problemática de la protección del medio ambiente en períiodo de conflicto armado ha dado lugar a numerosos debates y ha suscitado importantes trabajos durante los dos últimos años.

El pronunciado interés por esta cuestión parece explicarse por dos razones, al menos, bien distintas. Se hace en primer lugar —como es lógico— eco de los trabajos cada vez més ambiciosos tendentes a mejorar, a nivel nacional e internacional, la protección del medio ambiente en tiempo de paz. Además, responde a los temores nacidos durante el conflicto que hizo estragos en Oriente Próximo en 1990–1991 y después de éste.
La protección de las personas desplazadas en un conflicto armado no internacional
Authors: Plattner Denise
Published: January 2010

Desde hace algunos años, varios organismos, particularmente las organizaciones no gubemamentales, dedican su atención a la situatión de las personas desplazadas en el interior de un país. El interés por la protección de los derechos humanos y la vocatión caritativa de esas organizaciones han hecho que se concentren en el fenómeno de las personas que abandonan su lugar habitual de residencia en un contexto caracterizado por la violencia política. La comunidad international ha tornado así conciencia simultáneamente de dos elementos: que en los países que afrontan un conflicto armado interno hay un elevado número de personas desplazadas, y que los enfrentamientos armados generan muy a menudo importantes movimientos de población. El desplazamiento de comunidades minoritarias puede convertirse incluso en una política deliberada.

Actualmente, ese aspecto, a veces ignorado, de los sufrimientos que causa la guerra, figura en el orden del día de la diplomacia multilateral. Es una oportunidad que no debemos desaprovechar para recordar el derecho existente y trabajar para que se aplique.
Reglamento de La Haya de 1923 sobre la guerra aérea: contribución al desarrollo de la protección que el derecho internacional otorga a la población civil contra los ataques aéreos
Authors: Hanke Heinz Marcus
Published: January 2010

Debido a la experiencia adquirida desde 1939 y a la codificación sólo parcial del derecho relativo a los métodos y medios de hacer la guerra aérea, éste sigue perteneciendo a los ámbitos más debatidos del derecho internacional de la guerra. Por el hecho de que el Protocolo adicional I a los Convenios de Ginebra —que contiene disposiciones relativas al derecho de la guerra aérea— no ha tenido hasta ahora el alcance que le corresponde, a causa de las dilaciones en ratificarlo, hay que atribuir tanta mayor importancia al desarrollo histórico del derecho de la guerra aérea.
Seminario zonal sobre las medidas nacionales de aplicación del derecho internacional humanitario por los países africanos de habla francesa (Yaúnde, Camerún, 23-27 de noviembre de 1992)
Authors: J. M.
Published: January 2010

Del 23 al 27 de noviembre de 1992, tuvo lugar en Yaúnde un seminario zonal sobre las medidas nacionales de aplicación del derecho internacional humanitario (DIH) por los países africanos de habla francesa.

Organizaron este seminario el CICR y el Instituto Henry Dunant (IHD), en colaboración con el Instituto de Relaciones Internacionales de Camerún (IRIC) y la Cruz Roja nacional, bajo los auspicios del Gobierno camerunés.
La acción del Comité Internacional de la Cruz Roja ante las situaciones de violencia interna
Authors: Harroff-Tavel Marion
Published: January 2010

Hace ya varios decenios que el CICR se ocupa periódicamente de la difícil tarea de reexaminar su línea de conducta en las situaciones de violencia interna. De 1872, fecha en que ofreció por primera vez sus servicios a las partes en un conflicto armado no international, a 1918, año de su primera visita a detenidos de seguridad, y desde entonces a nuestros días, el CICR ha acumulado una larga experiencia. Ha ampliado progresivamente su mandato a situaciones en que el sufrimiento humano exige una intervención de su parte que no hubiese contemplado hace algunos años.
Acción humanitaria y operaciones de mantenimiento de la paz
Authors: Sommaruga Señor Cornelio
Published: January 2010

El presidente del CICR, señor Cornelio Sommaruga, acompañado por el señor André Pasquier, asesor especial, participó los días 5 y 6 de marzo de 1993, en Mónaco, en la XXV reunión de la Academia de la Paz y de la Seguridad Internacional, presidida por el profesor René-Jean Dupuy.

El tema de la reunión era «La ONU y las organizaciones zonales: ¿qué tipo de cooperación ante el reto de la seguridad internacional? ¿Qué cometido específico para Europa?». Unas cien personalidades, de organizaciones internacionales, de los círculos diplomático, politíco y de los medios de comunicación, entre las que cabe destacar los señores Robert Badinter, presidente del Comité Constitucional francés y ex ministro de Justicia, Peter Schmidhuber, miembro de la Comisión de las Comunidades Europeas, y Manfred Wörner, secretario general de la OTAN, siguieron los debates y sus intervenciones versaron sobre «Europa ante la seguridad» y «La ONU y las organizaciones zonales: los límites de la cooperación».
Las minas antipersonal
Authors: Cauderay Gérald C.
Published: January 2010

Los problemas que plantean las minas antipersonal, especialmente en Camboya, Afganistán, Kuwait y Angola, por solo citar los países donde hay esparcidas cantidades considerables de ellas y, además, en regiones en que representan un peligro para la población civil, incluso mucho después de terminadas las hostilidades, nos han llevado a interesarnos más de cerca por este problema.
Trigésima cuarta asignación de la Medalla Florence Nightingale
Authors: Sommaruga Cornelio
Published: January 2010

El 30 de septiembre de 1992, en su circular nº 61, el Comité Internacional de la Cruz Roja invitó a que los comités centrales de las Sociedades Nacionales le comunicasen todos los datos útiles acerca de las enfermeras o enfermeros diplomados, auxiliares voluntarios, miembros activos o colaboradores regulares de su respectiva Sociedad Nacional de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja o de una institucioó de asistencia medica afiliada, que considerasen calificados para recibir la Medalla Florence Nightingale.
50-° ANIVERSARIO DEL SIB: Servicio Internacional de Búsquedas: cincuenta años al servicio de la humanidad
Authors: Biedermann Charles-Claude
Published: January 2010

Mirando hacia atrás, desde los años del comienzo del Servicio Internacional de Búsquedas, resulta evidente que esta institución no ha perdido en modo alguno importancia hasta hoy. Cincuenta años al servicio de la humanidad suponen averiguar la suerte corrida por miles de personas, reunir familias separadas y contribuir así —en la medida de lo possible— a reparar la injusticia cometida contra los perseguidos por el régimen nazi.
Conferencia Internacional para la Protectión de las Víctimas de la Guerra — ¿Seguirá el seguimiento?
Authors: Khlestov Nikolay
Published: January 2010

La Conferencia Internacional para la Protectión de las Víctimas de la Guerra, celebrada del 30 de agosto al 1 de septiembre de 1993 en Ginebra, ciudad «cuna» del derecho internacional humanitario, fue un importante acontecimiento en la vida internacional. Brindó una oportunidad a diplomáticos de casi todos los países, no sólo de considerar cuestiones generales del derecho internacional humanitario sino también de deliberar acerca de lo que hay que hacer para reaccionar debidamente ante los actuales desafíos, sobre todo ante la escalada de conflictos armados y las violaciones del derecho internacional humanitario.
El principio de los males superfluos — De la Declaratión de San Petersburgo de 1868 al Protocolo adicional I de 1977
Authors: Meyrowitz Henri
Published: January 2010

Con motivo del centenario de la Declaración de San Petersburgo, la Revista Internacional de la Cruz Roja dedicó a ese importante documento, que marca el inicio del derecho de la guerra convencional, un artículo en el que se estudiaba la relación entre la noción de objetivo legítimo de la guerra, tal y como se define en la Declaración, y los medios de hacer la guerra, cuya licitud se declaraba limitada por su conformidad con ese objetivo legítimo y por su necesidad. Desde entonces, el derecho de los conflictos armados internacionales se ha enriquecido con el Protocolo I adicional a los Convenios de Ginebra de 1949. Acerca de la cuestión esencial del preámbulo de la Declaración de 1868, a saber, la noción de males superfluos —que no recibió esta denomination hasta 1899, en el artículo 23(e) del Reglamento sobre las leyes y costumbres de la guerra terrestre, pero que, como mostraremos, se remonta al preámbulo de la Declaración— el Protocolo I desarrolló esta noción, ampliando, por una parte, su ámbito de aplicación a los métodos de guerra y sobre todo mediante la introductión, por otra, de una nueva norma de alcance considerable: la limitación de la definición de los objetivos militares que pueden lícitamente ser atacados.
El Comité Internacional de la Cruz Roja y la aplicación del sistema de represión de las infracciones de las normas del derecho internacional humanitario
Authors: Dutli María Teresa , Pellandini Cristina
Published: January 2010

Los instrumentos fundamentales del derecho internacional humanitario son bien conocidos. Se trata esencialmente de los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y de sus Protocolos adicionales de 1977, así como de un amplio edificio de derecho consuetudinario. Estos instrumentos se refieren a cuestiones de vital importancia en tiempo de conflicto armado, particularmente para la protección de los heridos, los enfermos y los náufragos, los prisioneros de guerra y los internados civiles, así como la de toda la población civil.

El derecho internacional humanitario establece no solo los derechos fundamentales de la persona humana, sino que contiene también importantes mecanismos para garantizar el respeto de esas normas. Impone las necesarias obligaciones para reprimir todo acto que atente gravemente contra la dignidad del ser humano y la seguridad de la población civil.
La vocación medicosocial de la Cruz Roja Francesa
Authors: Guillermand Jean
Published: January 2010

El año 1919, hace 75 años, tras la Primera Guerra Mundial, marcó un momento decisivo en la historia de la Cruz Roja. Por primera vez, diversas Sociedades Nacionales aunaban oficialmente sus esfuerzos para ampliar sus tareas en tiempo de paz, según fueron definidas en una Conferencia Médica que tuvo lugar en Cannes del 1 al 11 de abril. La Liga de Sociedades de la Cruz Roja, nacida el 5 de mayo de ese mismo año, a raiz de la Conferencia Médica, propuso dichas tareas como líneas de acción. Paralelamente, la Conferencia de la Paz elaboraba el Pacto de las Naciones, cuyo artículo XXV, promulgado en Cannes el 7 de abril, invitaba a las naciones contratantes a «estimular y favorecer el establecimiento y la cooperación de las organizaciones voluntarias nacionales de la Cruz Roja, debidamente autorizadas, que tienen por objetivo mejorar la salud, luchar contra las enfermedades y aliviar el sufrimiento en el mundo».
Reconocimiento de la Cruz Roja Andorrana
Authors: Sommaruga Cornelio
Published: January 2010

Tenemos el honor de comunicarles que el Comité Internacional de la Cruz Roja ha reconocido oficialmente a la Cruz Roja Andorrana. Con este reconocimiento, que suite efectos el 24 de marzo de 1994, asciende a 162 el número de Sociedades Nacionales miembros del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
Difusión del derecho internacional humanitario en la universidad
Authors: David Eric
Published: January 2010

La difusión del derecho internacional humanitario en la universidad plantea 3 preguntas a las cuales trataremos de dar respuestas:

— ¿por qué difundir el derecho internacional humanitario en las universidades?

— ¿a qué universitarios dirigir esa difusión?

— ¿cómo exponer la materia en la Facultad de Derecho?
La acción humanitaria: un delicado acto de equilibrio
Authors: Meyer Michael A.
Published: January 2010

Un número creciente de organizaciones no gubernamentales (ONG) parece reclamar, a la vez, el derecho a prestar ayuda humanitaria y a denunciar las violaciones de los derechos humanos ¹. Si bien estas aspiraciones son buenas y comprensibles, no concuerdan con los principios aceptados del derecho y de la práctica de las actividades de socorro. En este breve artículo, examinaremos algunos aspectos de esa cuestiñn, principalmente a la luz del derecho convencional aplicable en los casos de conflicto armado y de territorios ocupados (derecho internacional humanitario)².
Invertir la espiral de la vulnerabilidad
Authors: Forster Jacques
Published: January 2010

¿Cómo luchar contra los múltiples atentados contra la dignidad humana? Esta dolorosa cuestión se plantea hoy a escala planetaria. No ha dejado de confirmarse, por lo demás, desde hace 75 años, es decir, desde la creación de la Sociedad de las Naciones y de la Organización Internacional del Trabajo. La historia de nuestro siglo, marcado por una sucesión de guerras y de crisis económicas, no cesa de recordarnos su urgencia. El problema adquiere hoy una nueva dimensión en muchos Estados y organizaciones internacionales. En este contexto se inscribe el objetivo estratégico de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja de «mejorar la situación de las personas más vulnerables»
El concepto de vulnerabilidad: más allá de la focalización en los grupos vulnerables
Authors: Anderson Mary B.
Published: January 2010

La reciente focalización explícita en los «grupos vulnerables» de los organismos intemacionales de asistencia —especialmente los que operan en las situaciones de emergencia en todo el mundo— denota dos importantes preocupaciones. La primera: que quienes prestan ayuda quieren poder identificar a las potenciales víctimas de desasties a fin de prever y mitigar esos acontecimientos. La segunda: que la identificación de los grupos vulnerables sirve para encauzar la asistencia —siempre restringida por la limitación de los recursos— hacia los grupos más necesitados. No obstante, habría que entender la vulnerabilidad como un concepto mucho más fuerte, en la concepción y en la aplicación de las operaciones de socorro, que un simple criterio para encauzar la asistencia. En realidad, los problemas surgen al emplear, exclusiva o preferentemente, la noción de vulnerabilidad para designar a los grupos que deben recibir ayuda.
Grupos vulnerables entre los solicitantes de asilo
Authors: Lopes D.A.
Published: January 2010

La Media Luna Roja de Malasia (MLRM) ha facilitado todas las instalaciones para el cuidado y mantenimiento de los refugiados vietnamitas llegados por mar (RVM) desde el primer desembarque, el 4 de mayo de 1975, de 47 de ellos, en una pequeña isla cerca de la costa noreste de la Peniísula Malaya. Desde entonces, a lo largo de un período ininterrumpido de 19 años, han desembarcado en Malasia más de 250.000 RVM, y todos, con excepción de unos 6.500, han sido reasentados en terceros países o repatriados a Vietnam. Estos 6.500 remanentes viven en dos campamentos, ubicados en Sungai Besi y Cheras, ambos a pocos kilometros de Kuala Lumpur.
Cometido de la Federación Internacional en la prevención y el control de las enfermedades transmisibles
Authors: Msuya Cleopas Sila
Published: January 2010

Todavía en la década de los setenta, según los conocimientos convencionales sobre epidemiología, las enfermedades transmisibles estaban dejando de ser el principal factor de morbosidad del mundo, siendo reemplazadas por enfermedades no transmisibles (ENTs), entre las que cabe destacar las degenerativas como diabetes, problemas circulatorios, cánceres y por accidentes. Exceptuados los países en desarrollo, en la mayoría del resto del mundo ya se estaba registrando la llamada «transición epidemiológica» de la terrible época de hambrunas y pestes, que duraron desde los albores de la humanidad hasta la mitad del milenio en curso, seguida por las epidemias que culminaron con la pandemia de la gripe, de comienzos de este siglo, hasta la situación actual desde la década de los setenta, en la que predominan las enfermedades originadas, en gran parte, por el cambio de estilo de vida: falta de ejercicio físico, alimentación rica en grasas, tabaco y demás drogas.
Asistencia humanitaria: hacia el derecho de tener acceso a las víctimas de desastres naturales
Authors: Hardcastle Rohan J. , Chua Adrian T. L.
Published: January 2010

Si confiamos en los cálculos realizados recientemente, más de dos millones de personas, aproximadamente, murieron a causa de la hambruna que afectó a Corea del Norte de 1997 a 1998. En 1997, las Naciones Unidas estimaron que 4,7 millones de norcoreanos corrían el riesgo de morir de hambre. La comunidad internacional respondió a esto prometiendo ayuda alimentaria. En junio de 1997, la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja lanzó una solicitud de ayuda más amplia. En enero de 1998, el Programa Mundial de Alimentos (PMA) hizo su llamamiento más importante, fijándose como objetivo colectar 380 millones de dolares EE.UU. para ayuda alimentaria, casi el doble de lo solicitado en 1997. Sin embargo, la comunidad internacional se topó con cierta resistencia al tratar de brindar ayuda a los norcoreanos desnutridos que corrían el riesgo de morir de hambre.
Víctimas de catástrofes naturales y derecho a la asistencia humanitaria: Una opinión profesional
Authors: Walker Peter
Published: January 2010

Algunos autores, en particular Hardcastle y Chua en el artículo que se publica en este número de la Revista, presentan argumentos para defender la existencia de un derecho jurídico international a la asistencia humanitaria o para destacar la necesidad de instituirlo cuanto antes.

La Federación International de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja es uno de los principales proveedores de asistencia humanitaria a las víctimas de catástrofes naturales en el mundo, por medio de la labor de las Sociedades Nacionales y con el respaldo international que en ese sentido brinda la Federación. Las deliberaciones sobre la necesidad o la legitimidad de un derecho internacional a la asistencia motivaron la reflexión de la Federación acerca de diversas cuestiones fundamentales centradas en la prestación de la asistencia humanitaria en la actualidad, en situaciones que no son las del fragor de la batalla.
En el punto de mira: violaciones del derecho international humanitario. Cometido de los medios de comunicación
Authors: Gutman Roy W.
Published: January 2010

Cincuenta años después de que las Naciones Unidas proclamaran su ambiciosa Declaración Universal de Derechos Humanos, cualquier escóptico podría demostrar sin mayores dificultades que el compromiso de la comunidad internacional para con el documento es, en el mejor de los casos, superficial. La ineficacia de las Naciones Unidas para impedir el genocidio en Bosnia-Herzegovina y en Ruanda, agravada por su omisión de una exhaustiva autocrítica que le habría permitido aprender de la experiencia de la tragedia de Bosnia, ha dejado al descubierto la farsa.
¿Existe un «derecho de injerencia» en el ámbito de la informatión? El derecho a la información desde la perspectiva del derecho internacional humanitario
Authors: Sandoz Yves
Published: January 2010

En el derecho internacional humanitario no se aborda directamente el derecho a la información, pero puede ser útil poner de relieve algunos de sus elementos al examinar el derecho a la información en tiempo de conflicto armado.
La acción del Comité Internacional de la Cruz Roja en Cuba 1958–1962
Authors: Perret Françoise
Published: January 2010

Veintiséis de julio de 1953. Un grupo de oponentes al régimen del general Fulgencio Batista, dirigido por Fidel Castro, intenta asaltar el cuartel de Montecada, en Santiago de Cuba, pero fracasa. Castro es capturado y condenado a quince años de cárcel. En mayo de 1955, se beneficia de una amnistía general; sale de Cuba y emigra a México.
El derecho internacional humanitario y la misión de los periodistas
Authors: Modoux Alain
Published: January 2010

Como encargado del Departamento de Información del CICR en Ginebra, tengo el doble cometido de dirigir, por una parte, todas las actividades de difusión del derecho internacional humanitario y de propiciar, por otra parte, las relaciones del CICR con los representantes de los medios de informacion. Me referiré aquí, brevemente, a este doble aspecto del cometido puntualizando, de entrada, que no soy jurista ni periodista.
Aplicación del derecho internacional humanitario — Medidas nacionales: información recibida por el CICR sobre las medidas nacionales de aplicación aprobadas por los Estados
Authors: Dutli María Teresa
Published: January 2010

Muchísimas veces se ha señalado la importancia de la aprobación de medidas nacionales de aplicación del derecho internacional humanitario. Se recuerda en la Declaración Final de la Conferencia Internacional para la Protección de las Víctimas de la Guerra (Ginebra, 30 de agosto-1 de septiembre de 1993), en la que se reafirma la obligación, de conformidad con el artículo 1 común a los cuatro Convenios de Ginebra, de respetar y de hacer respetar el derecho internacional humanitario con miras a proteger a las víctimas de la guerra y se solicita encarecidamente a los Estados que no escatimen esfuerzo alguno para «aprobar y aplicar a nivel nacional todas las normas, leyes y medidas para garantizar el respeto del derecho internacional humanitario aplicable en caso de conflicto armado y para reprimir sus violaciones». En la Conferencia se reafirmó así la necesidad de trabajar por una aplicación más eficaz del derecho internacional humanitario.

Ya en el pasado, la comunidad internacional, preocupada por la insuficiencia de las leyes y de otras medidas internas de aplicación, propuso varias veces al Comité Internacional de la Cruz Roja realizar gestiones en ese ámbito.

Como complemento de los contactos entablados con anterioridad, el Comité Internacional de la Cruz Roja emprendió una serie de gestiones escritas con miras a sensibilizar a los Estados en cuanto a la importancia de la aprobación de leyes y reglamentos que permitan garantizar la aplicación del derecho intemacional humanitario.
Un mensaje de aniversario
Authors: Lossier Jean-Georges
Published: January 2010

Pocas son las revistas que, como lo hace hoy la Revista Internacional, pueden festejar su 125º aniversario, motivo para recordar la importancia de su contributeón al estudio de los Principios de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, del derecho humanitario, de las actividades de la Institutión, de la historia de las ideas humanitarias y de quienes las han defendido, de los problemas de la paz y de la moral internacional. Lo que impresiona, al pasar revista a los últimos 50 años, es la amplitud y la diversidad de los temas tratados. Y dos de entre ellos, por solo citar esos, tienen gran primacía en el desarrollo de los hechos relativos al Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.

Ante todo, la Revista tuvo el privilegio de publicar, en varios de sus números, los Principios Fundamentales de la Cruz Roja tal como los formuló Jean Pictet y acompañó con un amplio comentario. Era oportuno que el Movimiento, siempre empujado por los acontecimientos que sin cesar lo solicitan hacia un pragmatismo diario, volviera a las fuentes.