Development strategy of the grain complex of the Russian Federation: processing and use of grain
Authors: Бундина Ольга Ивановна , Коваль Анна Ивановна 
Published: May 2022

Россия добилась выдающихся результатов в производстве и экспорте зерна. Шестой год подряд она является мировым лидером по объемам его экспорта. «Долгосрочная стратегия развития зернового комплекса Российской Федерации до 2035 г.» (далее Стратегия-2035), утвержденная 10 августа 2019 г., успешно осуществляется. Вместе с этим достижения в экспорте зерна неоднозначны, имеется огромный потенциал развития: рост экспорта зерна означает увеличение экспорта сырья, а не продуктов его переработки; существенно сократились объемы переработки зерна; мощности предприятий пищевой промышленности загружены на низком уровне; неуклонно растут цены на хлеб и хлебобулочные изделия при ухудшении их качества и т. д. Для использования потенциала развития зернового комплекса России в полной мере необходимо системное решение проблем, охватывающих всю цепочку создания стоимости: от производства до экспорта зерна и продуктов его переработки. Такое системное решение проблем развития видится в создании системы агропромышленных кластеров, включающих основные зернопроизводящие регионы страны. Стратегия-2035 предусматривает создание зерновых кластеров. С целью реализации этой стратегической задачи в статье предлагается формировать систему зерновых агропромышленных кластеров, которые, безусловно, не только обеспечили бы эффективное производство и экспорт зерна, но и способствовали развитию пищевой промышленности, увеличению экспорта продукции переработки зерна. Повышение уровня использования среднегодовой производственной мощности предприятий пищевой промышленности и использования зерна представляет собой системную проблему, связанную со всей цепочкой создания стоимости: от производства до экспорта зерна и продуктов его переработки. В формате агропромышленных кластеров возможно оптимальное взаимосвязанное решение проблем: повышение качества исходного сырья-зерна, снижение издержек его переработки и экспорта продукции и др. В основу исследования положен системно-синергетический подход, ориентированный на анализ и синтез положительных обратных связей, использование в целях развития зернового комплекса кластеров, процессов самоорганизации, системное решение проблем развития.

Russia has achieved outstanding results in the production and export of grain. For the sixth year in a row, it is the world leader in terms of its exports. The «Long-term strategy for the development of the grain complex of the Russian Federation until 2035» (hereinafter referred to as the Strategy-2035), approved on August 10, 2019, is being successfully implemented. At the same time, the achievements in grain exports are ambiguous, there is a huge potential for development: the growth of grain exports means an increase in the export of raw materials, not products of its processing; grain processing volumes have significantly decreased; The capacities of food industry enterprises are loaded at a low level; prices for bread and bakery products are steadily increasing with their quality deteriorating, etc. To fully exploit the potential of the development of the grain complex in Russia, a systematic solution of problems covering the entire value chain is needed: from production to export of grain and its processed products. Such a systematic solution to development problems is seen in the creation of a system of agro-industrial clusters, including the main grain-producing regions of the country. The strategy-2035 provides for the creation of grain clusters. In order to implement this strategic task, the article proposes to form a system of grain agro-industrial clusters, which would certainly ensure not only efficient production and export of grain, but also contribute to the development of the food industry, increase the export of grain processing products. Increasing the level of utilization of the average annual production capacity of food industry enterprises and the use of grain is a systemic problem associated with the entire value chain: from production to export of grain and its processed products. In the format of agro-industrial clusters, an optimal interrelated solution to problems is possible - improving the quality of raw materials-grain, reducing the costs of its processing and export of products, etc. The research is based on a system-synergetic approach focused on the analysis and synthesis of positive feedbacks, the use of clusters, self-organization processes for the development of the grain complex, and the systematic solution of development problems.