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La Vulnerabilidad Fiscal del Gasto Social: ¿Es Diferente América Latina?
Authors: Lora Eduardo
Published: March 2024

Se utiliza un panel desbalanceado de medio centenar de países para el período 1985-2003 con el objeto de evaluar la vulnerabilidad del gasto público social (en educación y salud) frente a las variables fiscales corrientes y la deuda pública en América Latina en comparación con el resto del mundo en desarrollo. El gasto social es significativamente más bajo en América Latina (aunque absorbe una proporción mayor del gasto primario) y es más vulnerable frente a mayores pagos de intereses de la deuda, pero más insensible a las variaciones del resto del gasto público. Como en otras regiones del mundo en desarrollo, el gasto social en América Latina se contrae con los aumentos de deuda pública, y aún más si se trata de deudas con la banca multilateral. A diferencia del resto del mundo, en América Latina los incumplimientos de deuda llevan a reducir la participación del gasto social en el gasto público.
El Estado de la Salud Sexual y Reproductiva en América Latina y el Caribe: Una Visión Global
Authors: Flórez Carmen Elisa , Soto Victoria Eugenia
Published: March 2024

Este documento resume el estado de la salud sexual y reproductiva (SSR) en algunos países de América Latina y el Caribe, usando las encuestas de Demografía y Salud para seleccionar países de acuerdo con la etapa de la transición demográfica en que se encuentran. Los resultados indican avances en algunas dimensiones, siendo la situación mucho más favorable en los países de fecundidad baja y en los grupos de mayor nivel social. Sin embargo, aún se presentan vacíos importantes, especialmente en los países de transición rezagada. La evidencia sugiere que la falta de información y de acceso a los servicios de SSR, al igual que la existencia de barreras sociales y culturales, limitan el ejercicio pleno de la vida SR de las mujeres de los países de fecundidad alta y grupos menos favorecidos.
Focalización de la Protección Social a los Pobres: ¿Cuáles Son los "Tradeoffs"?
Authors: Behrman Jere R.
Published: March 2024

El objetivo de este documento es averiguar lo que sabemos, tanto a nivel conceptual como de la experiencia (tanto de ALC como de otros lugares), sobre los tradeoffs de usar diferentes planes de focalización para la protección social que se dirigen hacia los pobres actuales y a aquellos en riesgo de convertirse en pobres debido a choques adversos.
La Economía Política de la Reforma del Servicio Civil en Uruguay: Los Años 90
Authors: Heredia Blanca , Filgueira Fernando , Narbondo Pedro , Ramos Conrado
Published: March 2024

A diferencia de muchos otros países latinoamericanos, el uruguayo, si bien fuertemente clientelar, ha sido históricamente y sigue, en buena medida siendo, un estado grande e inclusivo, dotado de bolsones de profesionalismo y eficacia lo suficientemente importantes como para asegurar la provisión continua y regular de bienes públicos a la mayoría de la población.
El Impacto Social de la Integración Regional en América Latina Rural
Authors: Berdegué Julio A. , Schejtman Alexander
Published: March 2024

El argumento central que tratamos de desarrollar en este documento es que tras dos décadas de experiencia, la evidencia disponible no permite sostener la validez universal del mencionado axioma: en América Latina la apertura y la integración no siempre se han traducido en mayores tasas de crecimiento, ni éstas, cuando se produjeron, implicaron necesariamente mayor bienestar en el mundo rural.
Estudio Acerca de los Avances en Educación Cívica en los Sistemas Educativos: Prácticas de Calidad en Países Industrializados
Authors: Starkey Hugh , Osler Audrey
Published: March 2024

Este documento fue comisionado por la Red de Educación del Diálogo Regional de Política para la VII Reunión Hemisférica celebrada los días 17 y 18 de febrero de 2005. El objetivo de este estudio es ofrecer una perspectiva general detallada del progreso hecho por los países industrializados en el área de educación cívica basada en la escuela, que identifica las lecciones aprendidas y las prácticas efectivas que pudiesen ser aplicadas en el contexto de Latinoamérica y el Caribe.
Política Comercial y Seguridad Alimentaria en Centroamérica: Opciones e Implicaciones
Authors: Pomareda Carlos
Published: March 2024

Este documento fue comisionado por el Sector de Integración y Comercio para ser presentado en la Reunión Subregional de la Red de Integración y Comercio para Centroamérica y Panamá: El alza de precios mundiales de alimentos escenarios y respuestas de política comercial en Centroamérica y Panamá celebrada el 22 de septiembre de 2008 en Guatemala.
Alcances y Límites de la Negociación del Acuerdo de Libre Comercio de las Américas
Authors: Zabludovsky Jaime , Blanco M. Herminio
Published: March 2024

El propósito de este trabajo es analizar la agenda de negociación del Acuerdo de Libre Comercio de las Américas (ALCA), los principales intereses de los participantes, así como los conflictos fundamentales que pudiesen surgir en el camino. Para ello, se hace una revisión de los intereses centrales que los países persiguen en cada una de las nueve mesas de negociación del ALCA. Los intereses se clasifican en "defensivos" y "ofensivos". Los primeros son aquéllos que persiguen mantener el statu quo y que están asociados, generalmente, con la protección del mercado nacional. Los intereses ofensivos, por el contrario, responden al interés de obtener acceso libre a los mercados de los otros participantes. Posteriormente, se repasan los diversos factores que hacen de la negociación del ALCA una iniciativa singular: (1) Lo ambicioso de la agenda de negociación y el plazo relativamente breve para cubrirla; (2) El elevado número de países participantes; (3) La diversidad en el tamaño y la estructura productiva de los países involucrados; (4) La coincidencia de las negociaciones del ALCA, de la ronda Doha y de las negociaciones de acuerdos comerciales que han emprendido un número importante de países de la región; (5) La coexistencia del futuro acuerdo hemisférico con los tratados de libre comercio y los otros acuerdos vigentes en el continente; y, (6) El entorno político en EE.UU.
Análisis de la armonización tributaria en el MERCOSUR desde la situación y perspectivas de Argentina: Estudio especial de los impuestos indirectos y de los incentivos tributarios
Authors: González Cano Hugo
Published: March 2024

Este documento fue comisionado por la Red de Integración y Comercio del Diálogo Regional de Política para la Reunión Subregional del Cono Sur celebrada el día 22 de junio de 2004 en Buenos Aires. En este trabajo se busca analizar la situación tributaria de Argentina desde el punto de vista de la futura armonización o coordinación tributaria en el MERCOSUR. En especial, se estudian los problemas que para el desarrollo del Grupo plantean: 1) los impuestos indirectos, ya sean al consumo (generales y selectivos), a las transacciones, a las exportaciones y otros similares, al afectar la competencia en el comercio intramercado y 2) los incentivos tributarios que distorsionan la localización de las inversiones. Además, se comentarán las distorsiones que pueden plantear otros impuestos nacionales y provinciales, ya sea para el intercambio de bienes y servicios o para la localización de las inversiones dentro de la subregión.
Regulación y desempeño comparado de dos subsistemas privados de salud en el Uruguay
Authors: Labadie Gastón J.
Published: March 2024

Si bien las instituciones de salud de pre-pago no han sido tradicionalmente la modalidad predominante en América Latina, los casos de Uruguay y Argentina, con notables diferencias entre sí, se destacan porque ambos países las han tenido desde el siglo pasado. Dada la reciente atención que ha recibido este modelo de financiación, administración y provisión debido a las deficiencias de los sistemas de provisión estatales o de la seguridad social, resulta de particular interés estudiar y comparar la eficacia y eficiencia productiva de estas distintas formas de seguros de pago por anticipado, controlando según el marco regulatorio general pero variando las formas de derechos de propiedad y la estructura del mercado. El objetivo del presente estudio es comparar el desempeño y la eficiencia productiva en el Uruguay de los distintos tipos de seguros pre-pagos de salud que constituyen dos grandes subsistemas cuyos mercados son teóricamente muy distintos: el mercado de Montevideo y el subsistema compuesto por los mercados locales del interior del país. El estudio compara los desempeños y comportamientos de los dos subsistemas en algunos aspectos; de los distintos tipos de instituciones dentro de cada subsistema; y de las distintas formas en que está organizada la provisión de servicios dentro de un tipo de institución en particular.
La sostenibilidad de la política fiscal en América Latina: El caso Argentino
Authors: Damill Mario , Frenkel Roberto , Jiménez Juan P. , Centrálogo Oscar
Published: March 2024

El objetivo principal de este trabajo es analizar la sensibilidad de las cuentas públicas argentinas en los años noventa respecto a las fluctuaciones del nivel de actividad y otros factores macroeconómicos, y evaluar la sostenibilidad financiera fiscal en el mediano plazo. Se construye para esto un modelo que expresa las componentes desagregadas de ingresos y gastos públicos como funciones de variables macroeconómicas, descompuestas en sus componentes tendencial y cíclica. Con estos instrumentos, se elaboran simulaciones de las series de ingresos, gastos y déficit sobre todo el período 1991-96, ajustadas por el ciclo macroeconómico. El análisis y la comparación de las simulaciones permite discutir las orientaciones de los cambios en la política fiscal y la sensibilidad de las cuentas públicas al ciclo y a los cambios de precios relativos. El mismo modelo es utilizado para realizar proyecciones para el período 1997-2001. Los principales resultados se presentan en el capítulo segundo.
El margen de intermediación bancaria en Colombia
Authors: Steiner Roberto , Salazar Natalia , Barajas Adolfo
Published: March 2024

Como parte de un ambicioso programa de reformas iniciado con la reducción unilateral de aranceles en 1989, durante lo corrido de los noventa en Colombia se adoptaron medidas tendientes a redefinir la estructura y funcionamiento del sistema financiero. Así, se facilitó la entrada de nuevos intermediarios, se orientó el sector hacia la multibanca, se hicieron más estrictas las normas prudenciales, se simplificaron los encajes, se desmontaron las inversiones forzosas y el crédito de fomento y se avanzó en el proceso de privatización. El hilo conductor del proceso de reforma ha sido el logro de un sector financiero más eficiente, sólido y competitivo, con mayor participación del capital privado, tanto nacional como extranjeroUn objetivo implícito del proceso de reforma financiera iniciado en 1989 ha sido la reducción de los márgenes de intermediación, tradicionalmente elevados en comparación no sólo con países desarrollados sino también con diversos de similar grado de desarrollo relativo. El propósito del presente trabajo es estudiar la evolución y los determinantes del margen bancario durante lo corrido de la presente década, período no sólo de importantes reformas estructurales, sino además de rápido incremento de la actividad bancaria. Así, excepción hecha de 1996, los créditos bancarios han crecido más rápido que la economía en su conjunto.
Determinantes del spread en las tasas de interés bancarias en Bolivia
Authors: Requena Bernardo , Cupe Ernesto , Ramírez Juan Ramon , Antelo Eduardo , Crespo Carmen
Published: March 2024

Entre 1980 y la primera mitad de los noventas, la intermediación financiera en Bolivia se ha desenvuelto en dos ambientes de política económica completamente opuestos: el primero correspondió a una economía donde el rol del Estado era gravitante y el segundo a una economía de mercado. Hasta agosto de 1985 se impusieron controles sobre la tasa de interés. Esta política, la hiperinflación, la mora bancaria, la "desdolarización" del año 1982 y la reducción en el crecimiento de la economía, determinaron el desmoronamiento del sistema financiero. El aumento de la emisión monetaria aceleró la inflación de tal manera que las tasas de interés reales llegaron a ser negativas, afectando directamente a la intermediación financiera. Los bancos se vieron imposibilitados de cumplir sus compromisos con la banca extranjera, por lo que perdieron el acceso a esa fuente de financiamiento. La regulación no era suficientemente clara y tampoco se cumplía. El aumento de la mora, de los gastos administrativos, y de la proporción de activos no rentables disminuyó notoriamente los volúmenes de operación de la banca. En agosto de 1985, cuando se implementa la Nueva Política Económica (NPE), se introducen una serie de cambios que transformaron al sector financiero. El objetivo inicial fue detener la hiperinflación y luego retomar el crecimiento. Las medidas en términos generales fueron: i) saneamiento fiscal; ii) liberalización del sistema financiero; iii) liberalización de los mercados de bienes y factores; y iv) apertura al comercio exterior.
La legislación laboral en el proceso de reformas estructurales de América Latina y el Caribe
Authors: Lora Eduardo , Pagés Carmen
Published: March 2024

En la última década la orientación de las políticas microeconómicas dio un giro extraordinario en América Latina, pero la legislación laboral prácticamente no cambió. El propósito central de este trabajo es mostrar la magnitud de este atraso y señalar que en la mayoría de países se requieren profundas reformas laborales para adecuar la legislación laboral al nuevo contexto de flexibilidad y competencia.
Análisis de los involucrados: Las peripecias del niño Elián González
Authors: De Sebastián Luis
Published: March 2024

Este caso constituye una ilustración de las consideraciones teóricas y metodológicas presentadas en el trabajo sobre el Análisis de Involucrados, publicado por el INDES en 2000. Ilustra muchas de las complicaciones y reacciones que producen las intervenciones de las autoridades en la vida de los ciudadanos. Lo atractivo e interesante de este caso para un análisis de involucrados es que una disputa de alcance familiar y local, que se podría haber solucionado con una visita o una conferencia entre parientes, se convirtió en una controversia en toda la sociedad estadounidense y en el mundo entero, que puso en juego a los más altos organismos del estado más poderoso del mundo y de la República de Cuba. En este sentido, el caso es un claro ejemplo de la forma en que pueden complicarse las situaciones, aun las más sencillas en apariencia, si en ellas se implican, involucran o entrometen otros actores diferentes de los actores originales.
Aprender a desaprender en la búsqueda de un aprendizaje transformativo: apuntes sobre la capacitación de gerentes sociales
Authors: Contreras Manuel E.
Published: March 2024

Introducción a varias teorías y enfoques del aprendizaje y su relevancia en la capacitación de gerentes sociales. Reflexión desde la práctica de la capacitación sobre el hecho que el sentido de qué implica "aprender" y cómo es que se "aprende" no está en el centro de la discusión en las universidades en América Latina. El énfasis suele estar, más bien, en qué enseñar antes que en cómo enseñar. Sin pretender analizar la praxis ni ser una guía sobre cómo implementar la transición del modelo de capacitación imperante, denominado informacional, hacia otro con carácter transformacional, la hipótesis de trabajo sobre la formación de gerentes sociales y, en particular, de capacitación en liderazgo, se basa en la importancia de entender el concepto de "aprender", de cómo "aprender" y, por tanto, de cómo enseñar. Las personas adultas requieren "desaprender" al mismo tiempo que "aprender" para lograr un aprendizaje transformacional que les permita no sólo adquirir nuevos conocimientos sino también estimular la modificación del comportamiento a la luz de la revisión de sus propios marcos de referencia.
Capacidad Estatal: Requisito para el Mejoramiento de la Política Social en América Latina
Authors: Repetto Fabián
Published: March 2024

El presente trabajo trata de dos temas que ocupan el centro de atención de la agenda política y académica desde finales de la década de 1990-1999 en América Latina, una vez comprobados los límites del fundamentalismo del mercado. El primero se refiere al gran número de reformas pendientes sobre política social y, el segundo, a la evidente necesidad de aumentar la "capacidad estatal", referida al manejo general de la "cuestión pública". El primero viene a ser el resultado de las transformaciones acontecidas en el campo de la política pública, ligado directamente en mayor o menor medida al bienestar de la población. Mientras que el segundo se relaciona a la capacidad del Estado y a la reciente preocupación cada vez más amplia de construir y/o reconstruir las instancias habilitadas de gobierno de los complejos procesos, que no sólo ha experimentado la región y que, sin duda, la caracterizarán en el futuro. Ambos implican el surgimiento de la nueva institucionalidad y de coaliciones de actores, cuyos recursos darán dirección a dichas capacidades hacia un desarrollo social incluyente.
Convirtiendo el "monstruo" en aliado: La evaluación como herramienta de la gerencia social
Authors: Mokate Karen Marie
Published: March 2024

El presente trabajo trata sobre la evaluación, la cual propone explorar de manera rigurosa y sistemática el cumplimiento de actividades, el uso de recursos, la entrega de productos o servicios y el logro de cambio sostenible, de tal forma que el diseño y la gestión de las iniciativas evaluadas se puedan ajustar, con el fin de asegurar que generen valor para la sociedad. A su vez, la gerencia social moderna consiste en una gerencia adaptativa de resultados, una gerencia de modificaciones de condiciones de vida, enfocada en los objetivos que motivaron su propia existencia. Con un paradigma de gerencia social de esta naturaleza, las iniciativas se juzgan por el cumplimiento de sus objetivos sociales y los gerentes tienen incentivos naturales para manejar información sobre el cumplimiento de dichos objetivos. Dependerán de información que evidencia la creación de valor público para pautar y guiar sus actividades gerenciales.
Diversificación del Desarrollo Rural en Tailandia
Authors: Hanpongpandh Somporn
Published: March 2024

A pesar del innegable éxito de Tailandia para aumentar la producción agrícola y el volumen de las exportaciones, el país todavía está haciendo esfuerzos para reducir los altos niveles de desigualdad y pobreza que lo caracterizan, incluyendo la pobreza rural. La causa principal de esta situación radica en los bajos retornos de la producción y el alto riesgo e incertidumbre de la producción agrícola que genera muy bajos salarios para la familia agrícola media. Durante la estación seca, cuando no es posible cultivar la tierra, muchas familias rurales recurren al empleo temporal no-agrícola para generar ingresos adicionales. El gobierno inició una serie de proyectos de empleo rural que, junto con una alta demanda de empleo en los países del Medio Oriente, ha generado fuentes de empleo más permanentes para los trabajadores rurales. La migración de un gran número de trabajadores hacia las ciudades aumentó la proporción del ingreso rural no-agrícola en el ingreso familiar rural.
El Papel del Estado en la Reducción de la Pobreza Rural
Authors: Khan Azizur Rahman
Published: March 2024

Este trabajo intenta determinar el balance óptimo que debía existir entre el papel del Estado y otros actores -ONG, la sociedad civil y el sector privado- en la reducción de la pobreza en los países subdesarrollados contemporáneos. Empieza por identificar los principales elementos de una estrategia integral para la reducción de la pobreza rural. Después considera como esos elementos estuvieron presentes en la estrategia de desarrollo de los países del Este Asiático en donde se han registrado los casos exitosos más notables en cuanto a reducción de la pobreza rural. El trabajo concluye que la experiencia del Este Asiático sugiere que el Estado juega un papel indispensable en la reducción de la pobreza rural, especialmente promoviendo un acceso más equitativo a la tierra y otros activos; a través de la implementación de políticas e instituciones para fortalecer la productividad y el ingreso de los pobres rurales; y a través de la implementación de políticas integrales de desarrollo, intensivas en fuerza de trabajo y con alto crecimiento. Muestra que, en el desarrollo de esas funciones, el Estado puede tener una colaboración muy útil con otros actores. Este trabajo también concluye que el Estado debía abstenerse de asumir muchas de las funciones que ha asumido en muchos países subdesarrollados contemporáneos; sobre todo aquellas que tienen que ver con transacciones comerciales y con la entrega de insumos y servicios para la producción. Esas funciones se pueden cumplir, de mejor manera, cuando están en manos de otros actores como el sector privado o las ONG.
Gasto Social en América Latina
Authors: Molina Carlos Gerardo
Published: March 2024

El presente trabajo ofrece un panorama de la evolución del gasto público social en América Latina; el contexto del nivel de los gastos sociales a través de su comparación entre países y regiones; y las relaciones del gasto con los resultados sociales.
Programa de desarrollo provincial de Puerto Plata, República Dominicana: La cultura como motor del cambio: Estudio de caso
Authors: Valdez Guadalupe
Published: March 2024

El presente trabajo describe el Programa de desarrollo provincial de Puerto Plata en República Dominicana. Durante los años 70 Puerto Plata fue señalado como uno de los polos estratégicos prioritarios para el desarrollo del turismo en la República Dominicana. En los años setenta se construyó la infraestructura necesaria para ese desarrollo. En el curso de los años 80 Puerto Plata estuvo sometida a un fuerte proceso de modernización que la convirtió en el principal polo turístico del país. No obstante, se habían acumulado fuertes desequilibrios a nivel económico y social, generándose un déficit grave en los servicios básicos, de salud, educación y medio ambiente, pasando éstos a constituir puntos importantes en la agenda de los actores sociales públicos y privados de Puerto Plata. Esto plateó el interrogante de cómo lograr que la ciudadanía pudiera intervenir directamente en la identificación, priorización y solución de los principales problemas que le afectaban y que esto expresara niveles de participación y de ejercicio para modernizar la representación senatorial y la relación Estado-ciudadanía.
Relaciones intergubernamentales y descentralización en América Latina: Una perspectiva institucional
Authors: Jordana Jacint
Published: March 2024

En el presente trabajo se analizan los ejes de descentralización, mecanismos de coordinación y relaciones intergubernamentales en los procesos de descentralización en América Latina. En la primera parte de este estudio, se realiza una revisión de carácter comparativo de las estructuras de gobierno en la región y se presentan las principales hipótesis del trabajo. La segunda parte está dedicada a explorar los mecanismos e instituciones más destacadas que articulan la descentralización política en el contexto latinoamericano, con un énfasis especial en identificar los factores que afectan la coordinación y la responsabilidad de los distintos niveles de gobierno. En la tercera parte de este trabajo se examinan tres procesos de descentralización, que representan los tres modelos de Estado presentes en la región, y que nos muestran tres casos muy distintos de descentralización: México, Colombia y Perú.
El desafío fiscal del MERCOSUR
Authors: Roca Jerónimo , Villela Luiz Arruda , Barreix Alberto Daniel
Published: March 2024

Este documento de trabajo discute efectos de la liberalización y de la integración económica en la formación de los sistemas tributarios, incluye evolución de la tributación en los países del MERCOSUR. También, este informe discute el gasto público, estructura tributaria y el callejón fiscal, incluyendo la evolución y la comparación del ingreso fiscal disponible en el MERCOSUR.
Atacando pobreza: Evaluación del programa Fondo de inversión social de Panamá
Authors: Marcano Luis
Published: March 2024

El presente estudio (OVE/WP-02/20) trata de hallar evidencia sobre el impacto positivo sobre la incidencia de pobreza de las obras entregadas por el Fondo de inversión social (FIS) en los distritos beneficiarios de Panamá entre 1998 y 2001, a través de la evaluación del programa PN-0054, préstamo aprobado en 1995 por el Banco Interamericano de Desarrollo para el apoyar el FIS. El estudio incluye una breve descripción de los antecedentes de los FIS en Latinoamérica y el Caribe y en particular del FIS de Panamá, una descripción de las fuentes de datos y la metodología utilizada en el estudio. Luego se hace un análisis de la eficiencia de la focalización del programa y se presentan los resultados de diferentes aproximaciones a la evaluación del programa, incluyendo la evaluación de impacto.
Medio ambiente y comercio: El caso de Mercosur y los principios de Winnipeg
Authors: Vásquez Patricia I. , Frickmann Young Carlos Eduardo , Ryan Daniel E. , Escuder Leira Diego , Abed de Zavala Sheila , Viola Eduardo , von Moltke Konrad , Galperín Carlos , Leis Héctor Ricardo
Published: March 2024

El propósito del presente trabajo es identificar aquellas iniciativas promisorias que puedan fortalecer la protección del ambiente y la promoción del desarrollo sostenible en el proceso de integración regional, usando de los principios de Winnipeg como marco de referencia. Para tal fin se realizaron una serie de trabajos tendientes a evaluar y analizar la presencia de cada uno estos principios en el Mercosur, así como otros temas específicos que surgen en un marco comparativo más amplio con la Unión Europea (UE), el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y otras experiencias de integración en las Américas. Estos trabajos fueron presentados y analizados en un taller realizado en Buenos Aires en abril de 1999. El presente documento sintetiza tanto el trabajo investigativo llevado a cabo por varios consultores, como las discusiones que tuvieron lugar durante el taller.
Biotecnología agropecuaria para el desarrollo en América Latina: Oportunidades y retos
Authors: Falconi César , Falck-Zepeda José , Trigo Eduardo
Published: March 2024

En este documento se realiza un análisis sobre el estado de la investigación y el desarrollo en biotecnología agrícola en los países de América Latina y el Caribe, en el contexto internacional de desarrollo del sector. Sobre la base de información obtenida a través de encuestas en 17 países de América Latina, se presenta una detallada descripción del estado de la biotecnología en cada país. De la información sobre los recursos humanos y financieros y de su análisis comparativo concluimos, en términos generales, que los niveles de inversión en la mayoría de los países de la región son pobres, y si bien los países con sistemas de investigación más avanzados, como Brasil, México y Argentina, destinan en términos regionales cantidades importantes de recursos humanos y financieros a la investigación en biotecnología, éstos no parecen ser de la magnitud requerida para asegurar la obtención de resultados. Respecto de las técnicas biotecnológicas utilizadas en cada país, se puede afirmar que todos los países en América Latina aplican técnicas biotecnológicas, pero en su mayoría estas son de tipo convencional. Finalmente, desde el punto de vista de los productos hay un claro contraste entre lo que tiene que ver con la producción de conocimientos y la actividad de patentamiento, lo que podría ser un indicador indirecto del potencial innovativo de los sistemas nacionales y la región como "utilizadora" de tecnologías generadas externamente.
Desarrollo de proyectos viales y aportes del estado en terrenos
Authors: Marulanda Beatriz , Montes Miguel
Published: March 2024

Este artículo tiene como objetivo central identificar las condiciones bajo las cuales es factible que el aporte estatal a un proyecto vial (en el contexto de asociaciones público privadas) esté representado por cesión de terrenos y derechos de uso exclusivo de los mismos en zonas aledañas a una carretera concesionada. En el desarrollo del trabajo, se busca, en particular: 1) Identificar los aspectos críticos que se deben prever para organizar los concursos, valorar y negociar los aportes públicos, supervisar el contrato y resolver potenciales disputas con la contraparte privada; 2) Aplicar los principios obtenidos al caso de Honduras, cuya Secretaría de Obras Públicas, Transporte y Vivienda (SOPTRAVI) está interesada en encontrar estructuras financieras para mantener y ampliar su infraestructura vial, de acuerdo a los lineamientos del documento "Programa de Concesiones de Participación Público-Privada en Honduras"; 3) Presentar conclusiones y recomendaciones generales, especialmente sobre el ámbito de aplicabilidad del esquema.
El impacto del Programa de Capital Semilla del Sercotec en Chile
Authors: Bonilla Claudio A. , Cancino Christian A.
Published: March 2024

Este trabajo busca medir el impacto del Programa de Capital Semilla del Servicio de Cooperación Técnica (Sercotec) en las empresas de menor tamaño en Chile. Los resultados son mixtos. Por un lado el impacto en las ventas aparece con signo positivo pero la significancia estadística depende del modelo utilizado. Respecto del número de empleados sí se encuentran resultados positivos y estadísticamente significativos cualquiera sea el modelo utilizado. Los resultados también muestran que el haber pasado por el programa no tiene incidencia en la probabilidad de conseguir financiamiento posterior. Este análisis resalta la importancia de poder diferenciar los programas de fomento productivo de los programas de carácter social. Además, se presentan sugerencias de mejoras en la política pública de fomento al emprendimiento de las pequeñas empresas en Chile. Estas sugerencias pueden ser interesantes también para otros países de la región que enfrentan desafíos parecidos en términos del fomento productivo al emprendimiento privado como mecanismo para generar desarrollo económico.
¿Qué capacidades requieren las nuevas políticas de innovación y cambio estructural en Uruguay?
Authors: Bianchi Carlos , Pittaluga Lucía , Fuentes Guillermo
Published: March 2024

En este trabajo se analizan tres organizaciones que implementan políticas de desarrollo productivo en Uruguay: la Dirección Nacional de Recursos Naturales Renovables, los consejos sectoriales, y la Agencia Nacional de Investigación e Innovación. Los casos seleccionados muestran que durante la última década se realizó un gran esfuerzo por impulsar políticas de desarrollo productivo en Uruguay y formar capacidades para eso. Se aprecia también la diversidad de diseños institucionales en las organizaciones que actúan en las políticas de desarrollo productivo en el país. No obstante, se puede concluir que el proceso de construcción de capacidades no depende del tipo de organización sino de otros factores que hacen al ciclo de política -diseño, implementación o consolidación- y a la identificación más o menos precisa de la población objetivo de esa política. Los principales desafíos que aparecen para las capacidades estatales en la implementación de políticas de desarrollo productivo están asociados a la conformación de coaliciones que permitan articular mejor la acción pública, principalmente al interior del propio Estado, pero también con el sector privado.
Generación de empleo e innovación en Argentina: Un abordaje microeconométrico para el período 2010-2012
Authors: Pereira Mariano , Tacsir Ezequiel
Published: March 2024

Este trabajo analiza la relación entre la innovación y el empleo a nivel de firma. En particular, contribuye a generar evidencia sobre los efectos de la introducción de innovaciones (de producto o proceso) en el empleo y en su composición en términos de calificaciones. A estos fines, se utiliza el modelo originalmente propuesto por Harrison, Jaumandreu, Mairesse y Peters (2014) con un enfoque de variables instrumentales sobre datos para la industria manufacturera argentina en el período 2010-12. La evidencia sobre el vínculo entre innovación y empleo en economías desarrolladas muestra que los efectos dependen fundamentalmente del tipo de innovación (Harrison et al., 2014). En muchos casos, la introducción de nuevos procesos tiende a reducir el empleo. En cambio, la inclusión de nuevos productos puede generar reemplazos o aumentos en el empleo, que dependen del efecto neto entre los mecanismos de desplazamiento y compensación. La evidencia disponible para Argentina es muy escasa (De Elejalde, Giuliodori y Stucchi, 2011) y se basa en el período 1998-2001. Específicamente en dicho estudio, a pesar de que se observa una destrucción neta del empleo a nivel agregado, se evidencia el efecto amortiguador de las innovaciones de producto pero no se constatan grandes cambios en la especialización de la mano de obra debido a la innovación. Estos efectos eran mayores en aquellas empresas que desarrollaban esfuerzos propios de investigación y desarrollo (I+D) y no solo adquirían conocimiento incorporado. Si bien esta evidencia permitió generar datos comparables con otros países de la región (Crespi y Tacsir, 2013; Crespi y Zuñiga, 2012) requiere ser evaluada a la luz de la nueva información disponible. Los resultados de este estudio muestran que si bien las innovaciones de proceso no tienen efecto en el crecimiento del empleo, las de producto tienen un efecto positivo en el empleo. Adicionalmente, las innovaciones de producto también generan un aumento en los niveles de eficiencia en la producción superior a la de los productos existentes. Por su parte, en lo que se refiere a composición del empleo en términos de calificación no se observan sesgos específicos.
Inserción internacional en América Central y la República Dominica: Diagnóstico y desafíos
Authors: Stein Ernesto H. , Auguste Sebastián
Published: March 2024

El presente estudio analiza el crecimiento reciente de las exportaciones de bienes y servicios de Centroamérica (excepto México) y la República Dominicana durante la década de 2000, con vistas a explicar a qué se debe la pérdida de participación de las exportaciones regionales en el comercio mundial. Los resultados encontrados muestran que distintos componentes actuaron de manera adversa: la especialización inicial no fue favorable para la región (los productos y regiones en los cuales se especializa crecieron poco), la región no logró ganar en competitividad (perdiendo participación en mercados que ya tenía) y finalmente tampoco fue capaz de adaptar su perfil exportador a los cambios en la demanda mundial. Este análisis se complementa con un estudio de la capacidad de la región, dado su perfil productivo, de insertarse comercialmente en los países de alto crecimiento como China e India, a partir de lo cual se observa que la complementariedad actual es baja. Sin embargo, Costa Rica, el país con mayor inserción en Asia, muestra que su perfil productivo cambió y se hizo más complementario con el paso del tiempo, lo que indica que existe espacio para incrementar el comercio con los países de alto crecimiento. A la luz de estos resultados es vital para la región implementar políticas que mejoren su competitividad y adaptabilidad, y que favorezcan el desarrollo y la inserción de nuevos productos en nuevos mercados, para escapar a un futuro poco prometedor, dado el crecimiento esperado de sus principales socios comerciales en la actualidad.
La industria de máquinas-herramientas en Colombia: Estudio de una firma productora de tornos y otras máquinas para trabajar metales
Authors: Jaramillo Liliana , Sandoval Peralta Diego
Published: March 2024

Establece la trayectoria productiva y tecnológica de la industria de maquinas herramientas en Colombia, enfocando las consideraciones hacia tres campos: selección inicial de tecnología, ritmo y naturaleza del cambio tecnológico local e importado y efecto de variables micro, macroeconómicas y políticas sobre los dos aspectos anteriores.
Innovaciones en el proceso y aprendizaje en una planta Argentina de fundición
Authors: Berlinski Julio
Published: March 2024

Este documento de trabajo analiza el desempeño e innovaciones de la planta argentina de fundición, así como los indicadores de productividad de la mano de obra y sus componentes. Da a conocer los cambios en la información técnica dentro de la empresa y su repercusión en las principales secciones, especialmente en la planta de hierro.
Entraves Fiscais do Sistema Tributário Brasileiro ao Investimento Estrangeiro
Authors: Giannetti Machado Clarissa , Ferreira Antonio Carlos Q.
Published: March 2024

Neste artigo abordaremos de forma sumária a questão da reforma fiscal necessária e também de forma sumária, alguns aspectos secundários afetando principalmente o investimento das empresas multinacionais no Brasil e que enfrentamos no dia a dia de nossas atividades profissionais.
Observações sobre a mudança tecnológica no setor de máquinas ferramentas do Brasil
Authors: Silva Marcos Eugênio da , Cruz Hélio Nogueira da , Hugerth Lars Ake Gunnar
Published: March 2024

Esta monografia reúne quatro estudos de casos de firmas produtoras de máquinas ferramentas no país, havendo disponibilidade de informações sobre uma outra firma, que será publicada em documento separado, aquí chamada de firma "e". Com estas cinco firmas contamos com as maiores produtoras de máquinas existentes no país pertencentes a nacionais (há apenas cerca de 2 ou 3 filiais de multinacionais com porte semelhante hoje, que não foram analisadas devido a maiores dificuldades de acesso a informações).
Interest Rates and Implications for Microfinance in Latin America and the Caribbean
Authors: Ekka Rashmi Kiran , Campion Anita , Wenner Mark D.
Published: March 2024

Microfinance institutions (MFIs) have been successful in providing credit to millions of low-income borrowers in groups previously excluded from formal financial services, but they often charge interest rates that many claim are excessive. We examine microfinance interest rates and their determinants in order to understand how these rates might be lowered. Using high-quality financial data from 29 institutions in seven countries over a period of four years, and drawing on information from field visits with clients, we explore patterns of cost and efficiency in MFIs. We find that improved operational efficiency comes with increased competition and institutional age, or learning by doing. Encouragingly, our regression analysis shows patterns of profit-making MFIs charging lower interest rates. We also find that interest rate caps reduce the outreach of these institutions to the poor, women, and rural clients.
Rural Poverty in Latin America
Authors: Griffin Keith
Published: March 2024

The fact that most poor people in Latin America live in urban areas had implied that poverty in the region is regarded as largely an urban phenomenon. However, this document exposes what available data suggest: that rural poverty still is significant in many Latin American countries.
The Orientation of Social Spending in Latin America
Authors: Guzmán Julio , Rey de Marulanda Nohra , Ugaz Jorge
Published: March 2024

The orientation of social spending is a decisive element for the creation and allocation of opportunities for all because it reveals, to some degree, the priorities and relative importance a government assigns to directly and indirectly tackling poverty, inequality and their consequences. Paradoxically, there are only a few studies that analyze the orientation of social spending by socioeconomic groups in Latin America. The present study tries to solve this, presenting and analyzing the incidence of social spending on education, health, and social security for the majority of Latin American countries in order to understand how State actions contribute to providing for the needs of the poorest groups of the population. This study concludes that only five of the 11 countries under examination had progressive social expenditures; furthermore, the pace of change seems to be very slow. Although there are some positive trends - for example, spending in primary education - social spending in secondary education, tertiary education, and social security and pensions are highly regressive, even more than expected. This creates a greater sense of urgency in the region to deal forcefully with the issue of equity in social spending.
WTO Dispute Settlement Experience
Authors: Jackson John
Published: March 2024

This memorandum will very briefly present the author's overall observations about the experience of the Dispute Settlement (DS) System of the World Trade Organization (WTO) this far.
Innovations in Intergovernmental Financing for Promoting Equality in the Access to Social Services: Case Study of Health and Education in Brazil
Authors: Dos Santos Carlos Alberto
Published: March 2024

The objective of this work is to present the main changes in education and health financing in Brazil during the 1995-2002 period, which brought important improvements in the recent performance and will continue for the future in these sectors, with utmost importance to the reduction of the inter and intra-regional imbalance.
Research on Public Management Policy Change in the Latin American Region: Conceptual Framework, Methodological Guide, and Exemplars
Authors: Barzelay Michael , Cejudo Guillermo , Gaetani Francisco , Cortázar Velarde Juan Carlos
Published: March 2024

This document presents a conceptual framework and methodological guide for researching the process of public management policy change in the Latin American region. This methodological guide is primarily intended to help researchers study the processes of public management policy making so that they a) deliver satisfactory explanations of the outcome of the particular attempts at reform that occurred in their cases and b) enable the IDB to compare cases of public management policymaking in the region for purposes of obtaining plausible generalizations about this type of process. These guidelines outline the formulation of an overall research design and study and methods of gathering case evidence, analyzing case evidence and writing the case report. Examples of public management policy change within governmental agencies of Mexico, Peru, and Brazil are presented.
Agricultural Input Subsidies and Productivity: The Case of Paraguayan Farmers
Authors: De Salvo Carmine Paolo , Salazar Lina , López César Augusto
Published: March 2024

It is a well-known fact that a great majority of countries implement agricultural input subsidies as a tool to boost agricultural productivity and output. However, even though this practice is widely spread and represents a large part of the agricultural budget, little emphasis has been placed on the evaluation of the effectiveness of such schemes. This paper aims to shed light on this issue by exploring the impact of agricultural input subsidies on agricultural productivity. Using a quasi experimental approach (Propensity Score Matching), this study estimates the impact of receiving an agricultural input donation on the value of production per hectare as a measure of the effect on agricultural productivity. To this end, data from the "Encuesta Permanente de Hogares" of Paraguay, a nationally representative household survey collected in 2012, was utilized. The results provide evidence that agricultural input donations do not have an impact on agricultural productivity or input utilization.
Synopsis of the Study of the Insertion of Environmental Management in Sectorial Policies: The Energy and Industry Case in Mexico
Authors: Samaniego Ricardo , Belausteguigoitia Juan C. , Merino Gustavo
Published: March 2024

This study contains a methodology to establish the bases of a program for an effective environmental management insertion in sectorial policies and uses this conceptual framework to analyze Mexico's experience in the energy and industrial sectors in Mexico. According to this methodology, the following elements are identified: 1) Options for generic public policy instruments in environmental management; 2) Authorities, agents and responsibilities in environmental management; 3) Specific instruments for environmental management insertion; 4) Coordination mechanisms for environmental management; 5) Challenges and goals of environmental management.This document was commissioned for the Environment Network of the Regional Policy Dialogue's 1st Hemispheric Meeting: Towards an Effective Environmental Management held on April 4th and 5th, 2002.
Comparative Analysis about the Monitoring and Evaluation Systems: Debate about the Social Protection Policy and System - The Case of the Social Protection Net Program from Nicaragua (RPS) and a Proposal about a System of Unique Register of Poverty Family Beneficiaries
Authors: Lacayo Carlos
Published: March 2024

The general mission of this policy is "to contribute to the social inclusion of the people, homes and communities in vulnerability condition, so that they participate of the development benefits in a sustainable way".
La trata de mujeres: Sus conexiones y desconexiones con la migración y los derechos humanos
Authors: Chiarotti Susana
Published: March 2024

El presente documento trata el tema del tráfico de mujeres, un fenómeno que hunde sus raíces en la historia y que estuvo ligado desde sus orígenes a las guerras, la esclavitud y la objetivación sexual de las mujeres. Durante la época colonial, las mujeres, particularmente las africanas e indígenas, eran motivo de tráfico con un triple propósito: reducirlas a mano de obra gratuita, a reproductoras de nuevos esclavos, es decir, de más mano de obra gratuita, y servir de objeto sexual. Este último propósito estaba siempre presente sin que importara que el objetivo principal fuera cualquiera de los otros dos y podía darse dentro del mercado matrimonial, como concubina o simplemente como mujer a libre disposición del patrón. La autora sostiene que las formas actuales de tráfico no son muy diferentes y se refieren al mercado matrimonial, de entretenimiento sexual a oficiales y soldados, a la mano de obra barata, a la venta de servicios a través de Internet, y por supuesto, a las actividades turísticas y al comercio sexual, cuyos fines de explotación son el negocio mayoritario.
Migraciones en el hemisferio: Consecuencias y relación con las políticas sociales
Authors: Castillo Manuel Ángel
Published: March 2024

Este documento constituye una aproximación de algunas de las principales consecuencias de los fenómenos migratorios que ocurren en el hemisferio y un esbozo de algunas respuestas gubernamentales en materia de política social abocadas a contrarrestar sus efectos negativos. Se examinan los cambios en el volumen, composición y destinos de los flujos migratorios recientes y se analizan las consecuencias sobre los mercados de trabajo y la selectividad de los migrantes, asociadas a los procesos de cambio económico, tanto en países de origen como de destino de las migraciones contemporáneas en América Latina y el Caribe. Se da especial atención a los movimientos de población derivados de frecuentes situaciones de conflicto político, que han puesto a prueba los mecanismos regionales de protección y asistencia. Asimismo, han convocado a la comunidad internacional en la generación de respuestas en el marco de la responsabilidad compartida para la búsqueda de soluciones definitivas para grupos altamente vulnerables, como es el caso de refugiados y asilados.