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Les parlementaires et l'administration publique au Québec
Authors: Gélinas André
Published: November 2009

The Backbenchers and the Administration in Quebec

This study uses two sets of data, one provided by an opinion survey of the backbenchers and the other by an analysis of the debates and questions in the Legislative Assembly of Quebec. The purpose of this lengthy description was to establish the representativeness of the Assembly and of the administration.

Members of the Assembly belong to “superior” strata of the population, but less so however than the higher civil service. Those who consider themselves as “legislators” come generally from urban districts with a relatively high proportion of people with superior occupations, while the “delegates” are generally older and represent rural districts. According to the majority of the backbenchers, the main purpose of their relations with the administration, as well as of their debates in the Assembly, is to obtain goods and services for their constituents. Debates in the Assembly are oriented neither towards what members consider important areas of governmental activity nor to what they perceive as their constituents’ main interests but to day-to-day events and political strategy.
Party Systems and Patterns of Government in Western Democracies
Authors: Blondel J.
Published: November 2009

Systèmes de partis et types de structures gouvernementales dans les démocraties occidentales

Il existe quatre types de systèmes de partis dans les démocraties occidentales, le système de deux partis, le système de deux partis et demi, le système multi-parti avec parti dominant, et le système multi-parti sans parti dominant. Presque toutes les démocraties occidentales ont conservé le même type de parti tout au long de l'aprèsguerre. Chaque type a ses caractéristiques propres qui constituent autant de mécanismes automatiques d'équilibre. Les types de structures gouvernementales peuvent être définies par l'intermédiate des forces politiques qui se trouvent représentées au gouvernement, soit conjointement, soit successivement; ils peuvent également être définis en termes de stabilité. Au cours de l'après-guerre, le système multi-parti avec parti dominant semble avoir donné naissance à la forme de représentation la moins équitable; la stabilité gouvernementale paraît dépendre de la presence d'un seul, et non de deux partis importants.
Division de pouvoir et intégration social: de Montesquieu à la crise actuelle du parlementarisme
Authors: Vachet André
Published: November 2009

Division of power and social integration

Explanation of some of the recent challenges to western democracy may be found in a re-examination of Montesquieu's thought. Here we find the theory of the separation of power to be far more complex than is implied in the simple divisions of legislature, executive, and judiciary. For Montesquieu, the separation of power is more a social division than a political or juridical one. He contemplated returning the organs of political power to various social forces, e.g. monarchy, aristocracy, and bourgeoisie, and that then the self-assertion of forces would be restrained by the resistance of other social groups. The realization of its goals would require every important social group to integrate itself both to society and to the state and to seek its goals through realization of the general good.

Since Montesquieu's time, political structures would seem to have been very little changed even though social structures have been greatly altered by the rise of economic powers. Political institutions have been losing touch with the vital forces of society and these have had to find other channels of expression. The personalization of power, the rise of the executive, violence, and increasing paternalism may be viewed as phenomena of compensation by which attempts are being made to bridge the gap between the structures of political power and those of a society which has been restructured.

Revigoration of parliamentary democracy would seem to require that all vital social forces be reintegrated into the political system and be given meaningful channels of political expression. Failure to make such changes opens the way to identification of the political powers with technocracy and the increasing general use of violence in the resolution of social problems.
The 1971 Survey of the Profession
Authors: Hull W.H.N.
Published: November 2009

In the winter of 1970–1, about 1000 questionnaires were sent to members of the Canadian Political Science Association and la Société canadienne de science politique and to known political scientists outside the two associations with a view to procuring information about political scientists and the state of research, publication, and funding in Canada.
Jeremy Bentham and the Public Interest
Authors: Gunn J. A. W.
Published: November 2009

Jeremy Bentham et l'intérêt public

De nouvelles interprétations de la notion d'intérêt public chez Jeremy Bentham sont l'indication d'un certain changement de perspectives en théorie politique. Aujourd'hui, on présente fréquemment Bentham comme un ennemi implacable du pluralisme alors que, hier, on l'attaquait pour son individualisme supposément anarchique. De ce point de vue, ses revendications pour les intérêts du peuple devenaient incompatibles avec quelque autre intérêt légitime : d'où une analyse sociale à la fois superficielle et dangereuse.

En référant aux ouvrages juridiques de Bentham, on se rend compte qu'il ne niait pas le caractère de réalité de la communauté, car son nominalisme se limitait à la reconnaissance qu'a une communauté des intérêts irréductibles à ceux des personnes identifiables qu'elle comprend. De plus, si l'on examine la façon dont il traite des intérêts propres à la vie politique, on peut voir que Bentham s'attendait à ce que les citoyens forment un tout, spécialement au sujet des droits de propriété; et cela n'entraînait à aucune attitude de laissez faire débridé ni à quelque sombre machination d'intérêts au sujet des mesures publiques. C'est dans ses propositions de réforme institutionnelle qu'apparaît le plus clairement chez Bentham sa reconnaissance de la diversité politique. Il réclamait seulement un mode de représentation des intérêts jusque là négligés, et non la suppression des dirigeants de la société non réformée.

L'analyse économique de Bentham montre une sympathie spéciale pour les intérêts inorganisés, mais en ne cherchant rien de plus que d'ouvrir de nouvelles avenues à des groupes jusque là incapables de poursuivre leurs intérêts propres. Est spécialement fausse l'assertion selon laquelle Bentham s'attendait à ce que les citoyens, participant à la volonté générate, se component de façon tout à fait altruiste. Cette assertion ne tient pas compte de l'explication minutieuse de Bentham montrant comment les électeurs, en dehors d'un régime de corruption, pourraient être libres de poursuivre leurs intérêts sans que la société n'en souffre. A cause de sa méfiance pour le principe d'équilibre (« balance ») en matière de constitution, Bentham était tout enclin à s'en remettre au contrôle mutuel des forces sociales pour réfréner les intérêts égoïstes.

La formulation d'un intérêt public, comme composé d'un agrégat d'intérêts particuliers, n'est pas une formule aussi vide qu'on l'a parfois supposé; mais chez Bentham, qui l'emploie avec des degrés variables de signification, elle est encore plus complexe et ambiguë. Dès lors qu'on en tient compte, il devient possible de réévaluer quelquesuns des principaux textes dans le sens radical de la théorie démocratique classique.
L'idéologie politique de la revue Cité Libre
Authors: Carrier André
Published: November 2009

The Political Ideology of Cité Libre

The most fruitful period in the life of the French-Canadian review, Cité Libre, was during the years 1960 to 1966, which corresponded roughly with Quebec's “Quiet Revolution.” Analysis of the review's political ideology during this period reveals the person, the individual, to be its central concern and the chief principle by which it assessed contemporary events and movements.

This emphasis was due, in part, to the personalist philosophy of Emmanuel Mounier and his review, Esprit. To inaugurate a more humane social order, Cité Libre proposed substituting the personal for the collective in so far as the latter is defined in traditional thought. In the same way, the review urged that to inaugurate a more humane politics, social considerations must be substituted for nationalist ones, for nationalism diverts and misdirects people and history itself works in opposition to nationalism. Rejecting the option of an independent Quebec, Cité Libre advocated a state respectful of individuals by reason of its commitment to democracy, federalism, socialism, and world peace.

Three levels of political ideology are distinguished in the review: the ideological stand just outlined, the Quebec social situation, and generalized political objectives. Since the period under study, Cité Libre has not had the same biting edge which it once displayed.
Voting in Canadian Communities: A Taxonomy of Referendum Issues
Authors: Hahn Harlan
Published: November 2009

Participation et résultats dans les référendums municipaux

L'auteur du présent article s'est demandé s'il ne fallait pas voir un signe d'aliénation dans le fait que certains référendums municipaux commandent souvent une forte participation tout en n'enregistrant qu'un vote faiblement favorable aux innovations proposées. Dans cette étude sur la participation aux référendums et leurs résultats, dans les villes canadiennes ayant tenu deux référendums ou plus sur des questions similaires, contestation et consensus ont été portagés d'après les questions posées. La combinaison d'une forte participation et d'un vote faiblement favorable dans un premier référendum, suivie d'une plus faible participation accompagnée d'un vote plus favorable lors d'un deuxième référendum, peut réfléter une contestation immédiate, sur des projets controversés telle la fluorisation. Une faible participation accompagnée d'une plus large approbation dans le premier référendum que dans le second, suivie d'une participation plus abondante mais accompagnée d'un vote favorable plus faible dans le second référendum que dans le premier, semble indiquer une contestation en suspens, sur des questions telles que les sports et les services de loisir. Une baisse simultanée dans la participation et dans les votes favorables, d'un référendum à l'autre, manifeste un consensus à la baisse, sur des problèmes touchant les écoles et les librairies aussi bien que des projets d'amilioration relatifs à l'eau, les rues et les égouts. Enfin, un consensus à la hausse peut être révélé par un accroissement de la participation et des votes favorables, sur un sujet tel que la réforme du gouvernement municipal, par exemple. Puisque le rapport entre la participation au vote et ses résultats a varié d'après le genre des questions soumises, une recherche plus poussée sera nécessaire pour clarifier le rôle d'une hypothétique aliénation et des autres motivations dans l'appréciation des résultats d'un référendum.
L'implantation des conseils régionaux de la santé et des services sociaux: analyse d'un processus politique
Authors: Renaud François , von Schoenberg Brigitte
Published: November 2009

The establishment of regional councils of health and social services: analysis of a political process

Bill 65 on the organization of health services and social services in Quebec interposed between the government and the community an intermediate level composed of regional councils of health and social services (crsss). Alongside people named by the different categories of institutions constituting the network of social concerns, one also finds within the councils people who are supposed to represent the population of the region. Using the concepts of resources, position, and power, the authors analyse the authority which the different actors have exercised in the course of the process which has given rise to the granting of positions on the crsss. The analysis of the process and of the composition of the first councils reveals that the minister's objective was only partially attained. The traditional institutions, whether the hospitals, the reception centres, or the social service centres, succeeded in delegating to the councils only those persons having important responsibilities within their respective institutions, while the other categories on whom the minister counted for the introduction of new figures (mayors for example) responded only weakly to these expectations. In sum, one can say that the most powerful categories of actors in the social affairs sector are still more powerful and conspicuous after the implementation of the crsss, and that the new categories of actors have not made a very significant breakthrough.
The Effects of Ruralism, Bureaucratic Structure, and Economic Role on Right-Wing Extremism
Authors: Schneck Rodney , Russell Douglas , Scott Ken
Published: November 2009

In discussion of the social structure of modern capitalist societies the distinction between the “old” and “new” middle class is common. The old middle class is epitomized by the small businessman and the new middle class by the bureaucratic manager and employee. It has been postulated that the political sentiments and attitudes are different among these two subsets of the middle class. Specifically, it is hypothesized that the old middle class in a mature industrial and capitalistic system is especially vulnerable to right-wing extremism. It is the purpose of this paper to report research testing the above general hypothesis by using three factors of explanation.
Information and Administration in the Soviet Union: Some Theoretical Considerations
Authors: Schwartz Donald V.
Published: November 2009

Aspects théoriques du rapport entre l'information et l'administration en Union Soviétique

L'auteur pose en postulat qu'il est avantageux d'étudier le fonctionnement récent du processus de la prise de décision administrative en matière de politique sociale enurssà l'aide d'un modèle cybernétique qui permet de faire ressortir le problème de la rétro-action de l'information et celui de la surcharge en input, problèmes qui caractérisent la politique soviétique interne des dernières années. L'approche systémique est d'autant plus utile qu'elle est maintenant adoptée par les théoriciens soviétiques de la politique sociale pour décrire et analyser le fonctionnement de leur propre système politique.

Une comparaison est établie entre les diverses façons avec lesquelles les théoriciens occidentaux et soviétiques de la politique sociale ont introduit les concepts de la cybernétique dans la théorie administrative. En premier lieu, l'étude décrit les éléments essentiels du modèle systémique de la société socialiste tel que développé par V.G. Afanas'ev de l'Académie des sciences sociales du Parti Communiste soviétique. A près l'avoir comparé avec des modèles occidentaux semblables, l'auteur en vient à la conclusion que la modèle de Afanas'ev comporte un élément téléologique qui lui confère un dynamisme que les modèles occidentaux, malgré leur prétention, ne sauraient atteindre pour des raisons idéologiques.

Deux dimensions théoriques de la politique sont ensuite analysées: la relation entre les demandes et le processus politique et celle entre les producteurs de l'information rétroactive et les utilisateurs décisionnels de cette information. Il appert que les différences dans la perception de la nature du système politique (surtout en ce qui a trait aux fonctions de contrôle et de développement du système) amènent les théoriciens occidentaux et soviétiques à interpréter de façon divergente ces deux relations.

En conclusion, l'auteur livre certaines réflexions sur la valeur de l'utilisation du modèle cybernétique dans l'étude de la politique soviétique et sur les conséquences que l'adoption, par les théoriciens soviétiques, de ce modèle peut avoir sur le processus administratif décisionnel en Union Soviétique.
Le nationalisme minoritaire: le cas de la Tchécoslovaquie
Authors: Kirschbaum Stanislav J.
Published: November 2009

Minority nationalism: the case of Czechoslovakia

There exists a type of nationalism which has been manifesting itself more and more in recent years, namely the nationalism of minority national groups who do not necessarily seek to destroy the multi-national state in which they live, but merely seek to restructure it so as to be better able to pursue national goals compatible with their life in the state. Using Slovak minority nationalism as a case-study, the author shows how through two regimes, a democratic and a communist one, Slovak leaders have fought for autonomy, an asymmetrical model, and finally a symmetrical federation. From the study of the political and constitutional programs, the battles fought around them and the eventual solution, it becomes evident that two conditions must exist in order to have minority nationalism: (1) the existence of one or more political parties who articulate the political and constitutional demands for the re-structuring of the multinational state and (2) opposition or refusal to implement these demands by the central government. The author adds three elements which enable the measurement of minority nationalism:(1) the strength and electoral success of the nationalist parties; (2) the degree of opposition by the central government – the greater the opposition, the greater the minority nationalism; (3) international support.
Party Loyalty and Electoral Volatility: A Study of the Canadian Party System
Authors: Sniderman Paul M. , Forbes H.D. , Melzer Ian
Published: November 2009

Fidélité partisane et volatilité électorate: une étude de la clientèle des partis politiques canadiens

Il est généralement admis que la clientèle des partis politiques canadiens varie beaucoup d'une élection à l'autre à cause de la faible loyauté dont font preuve les électeurs à l'égard des principaux partis. L'analyse de résultats électoraux ainsi que de données provenant de deux sondages démontre cependant que l'identification partisane est sensiblement la même au Canada et aux Etats-Unis, que la clientèle des principaux partis est au moins aussi stable que celle des tiers partis, et que la famille constitue l'un des fondements les plus importants de la stabilité partisane au Canada.
La poursuite des fins organisationnelles par un groupe de pression: la CSN et les unités nationales de négociation dans l'affaire Lapalme (deux versions contradictoires)
Authors: Hudon Raymond
Published: November 2009

Dans un article publié dans un numéro récent de la Revue, David Kwavnick utilise « l'affaire Lapalme » pour démontrer que les dirigeants d'un groupe d'intérêt peuvent poursuivre des objectifs spécifiques qui vont à l'encontre des intérêts de leurs membres ou de leurs organisations affiliées. L'auteur soutient que: « The leadership of the Confederation of National Trade Unions (cntu) used the Lapalme drivers and their dispute with the government of Canada to pursue their own dispute with the government and with the Canadian Labour Congress (clc) in the matter of national bargaining units. It is here contended that the cntu leadership risked, and ultimately sacrificed, the most vital interests of the Lapalme drivers in a dispute which ultimately concerned only those leaders’ ambitions for organizational aggrandizement. »
Political Knowledge among Youth: Some Notes on Public Opinion Formation
Authors: Maghami Farhat Ghaem
Published: November 2009

Political socialization is defined as the acquisition of orientations, beliefs, and values relating to the political system of which an individual is a part. In this study we are concerned with political knowledge about one of David Easton's major components of a political system: the authorities.
The Impact of the Linguistic Cleavage on the “Governing” Parties of Belgium and Canada
Authors: Rayside David M.
Published: November 2009

L'impact du clivage linguistique sur les partis au pouvoir en Belgique et au Canada

Cet article explore les rapports entre les Flamands et les Francophones à l'intérieur du Parti social Chrétien beige et ceux entre les Canadiens français et les Canadiens anglais dans le Parti libéral du Canada. Cette étude s'appuie sur l'analyse de la formation et du développement de ces partis dans ces deux pays, sur une série d'entretiens semi-directifs avec des « backbenchers » et sur une série de questionnaires imprimés adressés aux militants.

A première vue, les sociaux Chrétiens semblent être plus affectés par les clivages linguistiques que les libéraux. Le désaccord sur les questions spécifiques y est plus accentué et couvre un plus grand nombre de problèmes linguistiques et régionaux. Ces divergences se reflètent au niveau des structures du parti par une division entre deux ailes relativement autonomes, Au contraire, à Ottawa, il y a une députation francophone qui est relativement modérée sur l'épineuse question linguistique et un contingent anglophone qui est accommodant envers le Canada français. Ce consensus est renforcé par des contacts interpersonnels étroits et par une haute considération mutuelle.

L'harmonie relative à l'intérieur du caucus libéral résulte en partie du type de problèmes qui ont été soulevés au niveau de la politique fédérate, mais aussi du système fédéral lui-même qui semble homogénéiser les élites de la scène fédérale et provinciate. Les politiciens fédéralistes après avoir été recrutés et attirés à Ottawa sont par la suite socialisés à la politique libérale fédérale. L'autorité inconstestée du cabinet libéral contribue évidemment à l'unité du caucus. Mais, en même temps, la centralisation du contrôle sur l'élaboration des politiques peut signifier que les attitudes des parlementaires ne sont pas représentatives de l'ensemble du Parti libéral. Certains indices suggérent que les militants du parti sont quelque peu sceptiques à l'égard des initiatives du gouvernement au sujet du bilinguisme en dépit des orientations très claires de la direction actuelle du parti. Le consensus observé dans le caucus d'Ottawa n'est pas révélateur quant aux rapports anglais-françdis aux niveaux inférieurs de la hiérarchie du parti et peut même ne Hen signifier au sujet de ces mêmes rapports dans le public en général.
A Public-Choice Model of Political Participation
Authors: Sproule-Jones Mark , Hart Kenneth D.
Published: November 2009

Les auteurs entendent utiliser l'approche éconamique pour expliquer la participation politique. Ils conçoivent les diverses activités politiques des citoyens comme étant le reflet collectif, à l'intérieur des multiples encadrements institutionnels, des « ressources », des « coûts » et des « bénéfices », tant « publics » que « privés », des citoyensconsommateurs. Le modèle théorique construit à partir de cette conception est soumis à une vérification empirique à l'aide de données, provenant en partie d'un sondage sur les activités politiques d'un échantillon des habitants de Saanich en Colombie-Britanique. Cette vérification démontre que le modèle permet de prédire une proportion importante de la variance dans les indices de participation des citoyens, et qu'il apporte, de plus, une meilleure contribution à la compréhension de la participation politique qu'un autre modèle de type sociologique présentement en vogue.

Cette étude se veut une tentative de démonstration qu'il est possible et utile pour le chercheur en science politique de se dégager premièrement de l'approche économique des choix publics, qui met surtout l'accent sur la façon dont les mécanismes de votation transforment en choix collectifs les préférences individuelles ayant trait aux biens publics et, deuxièmement, de l'approche socio-psychologique où la participation devient fonction des forces sociales et/ou des prédispositions et personnalités des individus.
The Businessman Voter in Thunder Bay: The Catalyst to the Federal-Provincial Voting Split?
Authors: Morrison K.L.
Published: November 2009

Cette étude du comportement électoral des homines d'affaires de Thunder Bay démontre: (1) qu'ils accordent leur appui à l'élite d'un parti sur le plan fédéral et à l'élite d'un autre parti sur le plan provincial; (2) que cet appui prend la forme non seulement de votes et de contributions financières, mais aussi d'une pratique qui consiste à mettre à la disposition du parti favorisé un candidat de choix, en l'occurrence un ancien président de la Chambre de Commerce locale.

L'auteur suggère que ce comportement dédoublé trouve sa source dans la perception différenciée qu'ont les hommes d'affaires des pouvoirs fédéraux et provinciaux, eu égard à leurs implications en ce qui concerne les politiques de taxation et de fiscalité.
Political Alignment in a Polarized City: Electoral Cleavages in Kitchener, Ontario
Authors: Winn Conrad , Mcmenemy John
Published: November 2009

L'élection municipale d'octobre 1971, à Kitchener, Ontario, de même que le référendum sur un projet de rénovation urbaine, qui y fut parallèlement tenu, furent l'occasion d'un conflit face auquel peu de citoyens sont restés indifférents.

Les clivages électoraux qui ressortent de ces deux conflits sont analysés quant à leur nature et leurs origines historiques, puis comparès aux clivages qu'avait fait apparaître, chez la même population, l'élection provinciate précédente. Les auteurs appliquent l'analyse factorielle et la corrélation canonique à des données écologiques provenant de trois élections municipales, d'un référendum municipal et d'une élection provinciale.

L'analyse révèle que le conflit au sujet du projet de rénovation n'a pas eu d'influence sur la structure du vote sinon celle d'accentuer l'historique polarisation droite-gauche. La religion, la situation géographique et la personnalisation des campagnes électorales se sont avérées être des facteurs secondaires de partage des voix. Chaque ensemble de facteurs de décomposition de l'électorat accuse un degré acceptable de « manque à expliquer », degré attribuable, selon les auteurs, au caractère non partisan des élections municipales. Enfin, il appert que les clivages au niveau provincial et au niveau municipal semblent substantiellement isomorphiques.
Rationality and Decision in Administrative Science
Authors: Wilson H.T.
Published: November 2009

La science des administrations et la théorie des organisations sont deux secteurs des sciences sociales particulièrement affectés par les problèmes inhérents à la conception positiviste de la connaissance de l'univers social. Le statut relatif de la théorie et de la méthode, l'interrelation que l'on présume exister entre les deux, et les postulats selon lesquels on peut « appliquer » la connaissance des phénomènes sociaux en vue d'améliorer la condition humaine, tout cela se présente souvent de façon fort simpliste et quelquefois même dangereuse. A l'aide des arguments avancés par Herbert Simon dans Administrative Behavior et dans ses ouvrages subséquents, l'auteur veut attirer l'attention sur les plus sérieux écueils que recéle l'approche positiviste dans l'étude des processus administratifs parmi les groupes organisés.

Le débat sur l'œuvre de Simon, entre 1947 et 1959, a permis de constater que la majorité des critiques, tout en mettant en cause l'accent qu'il plaçait sur des prémisses « décisionnelles » et la dichotomie faits-valeurs qui les soustend, étaient pour l'essentiel d'accord avec Simon quant à la nature de la rationalité humaine, au rôle de l'individu dans un groupe de travail, et à la contribution que l'intellectuel universitaire, par le biais de ses préoccupations cognitives, pouvait apporter à l'amélioration des processus administratifs au nom d'une certaine conception du progrès. Ce n'est qu'à partir du moment où l'on prend conscience que la distinction entre fait et valeur est à la fois une conséquence et une cause de l'établissement et du maintien de la dichotomie entre, d'une part, une soit-disant objectivité sur laquelle l'intellectuel universitaire non engagé aurait une emprise privilégiée et, d'autre part, la subjectivité telle que caractérisée par les valeurs, les préjugés, les préférences et, en général, « l'irrationalité » des participants engagés, que les implications de cette singulière réduction deviennent évidentes.

Une analyse plus phénoménologique de l'organisation du travail amène l'auteur à suggérer, entre autres choses, que les « manquements » à la rationalité tels qu'ils se produisent dans la vie de tons les jours soient considérés non pas comme des déviations par rapport à l'idéal défini dans la tour d'ivoire universitaire, ni comme des facteurs de sabotage de la rationalité optimale, mais bien comme composantes intégrates des données d'une situation bien mieux connue par l'acteur-participant qu'elles ne peuvent l'être par l'analyste extérieur à la situation. En contrepartie de cette conception de l'acteur comme cherchant à satisfaire ses besoins eut égard à sa propre connaissance de l'état d'une situation donnée, on retrouve la préférence des acteurs pour des décisions et actions collectives plutôt qu'individuelles, préférence dont l'auteur souligne, en conclusion, quelques implications.
Is Canadian Politics too Competitive?
Authors: Lovink J.A.A.
Published: November 2009

Bien peu de recherches ont été faites sur la compétition électorate canadienne afin d'en mesurer le niveau, les conséquences et les relations avec d'autres variables. Aux Etats-Unis, malgré l'intérêt récent pour ce genre d'études, il apparaît à l'analyse critique que ces écrits sont empreints de sérieuses faiblesses méthodologiques et n'ont pu accoucher de découvertes concluantes. Dans ces circonstances, l'auteur avoue ne pas vouloir apporter plus qu'une ébauche de réponse à la question générate qu'il se pose sur la compétition électorale au Canada.

En résumé, il a trouvé qu'au Canada (a) la lutte électorale est très compétitive par rapport aux Etats-Unis et à la Grande-Bretagne eu égard au moindre nombre de sièges qui sont « de facto » réservés à un parti donné; (b) que le degré de compétition n'est pas affecté par le facteur régional; (c) que le degré de compétition semble s'être stabilisé depuis cinquante ans; (d) et qu'il n'y a pas de relations entre l'urbanisation et la compétition électorate.

L'auteur a de plus tenté d'évaluer l'impact de la compétition électorale, telle qu'indiquée par la distribution spatiale des sièges réservés (safe) et des sièges non réservés (marginal), sur les programmes des partis et sur leur stratégie électorale. Des interviews recueillis auprès d'une centaine de politiciens fédéraux tendent à démontrer que cet impact est minime.

En conclusion, il est suggéré que la compétition électorale est peut-être trop grande au Canada puisqu'elle a un effet négatif sur les travaux du Parlement dont les effectifs n'ont guère le temps de se familiariser avec ses rouages. L'auteur met en doute l'idée qu'une diminution du degrée de compétition électorate pourrait s'accompagner d'une diminution de la sensibilité politique (responsiveness) des élus.
The Level of Analysis Problem Revisited
Authors: Moul William B.
Published: November 2009

Le problème du plan analytique a trait au choix et aux limites des unités d'analyse. En relations internationales, c'est là un secteur fort confus. L'article bien connu de Singer contient la seule discussion des implications méthodologiques de ce problème. Bien qu'il pose le problème en termes de « composantes » et de « systèmes », Singer le transforme en une comparaison des utilités de deux modèles du comportement de l'Etat. Plutôt que d'éclaircir le problème, cet article a engendré encore plus de confusions et d'erreurs dans les recherches tant théoriques qu'empiriques.

Dans les recherches empiriques, l'erreur la plus fréquente est cells du « sophisme contextuel » (ecological fallacy). Ainsi, Singer et Small, dans leur étude sur les relations entre le phénomène de la formation des alliances et les guerres, au niveau du système international, ont inféré que de telles relations existaient également au niveau des Etats, alors qu'une analyse plus approfondie de leurs données suggère que tel n'est pas le cas.

L'agrégation temporelle relève également du problème du plan analytique. On ne devrait pas s'étonner de rencontrer des cas où la relation entre deux variables longitudinales varie elle-même selon la façon dont sont agrégées les périodes. Même s'il est vrai que le temps constitue une forme très utile de catalogue de l'expérience, le problème de l'agrégation temporelle aurait avantage à être élargi par la considération des périodes diplomatiques, sociales et psychologiques en plus des strictes périodes du calendrier.
The Prime Minister as Symbol: Unifier or Optimizer?
Authors: Stark Frank
Published: November 2009

One of the most interesting points raised in Thomas A. Hockin's introductory essay to Apex of Power was the apparent contradiction he noted between S.J.R. Noel's use of Arend Lijphart's consociational model to describe the “Canadian political network” and the cabinet, and George Szablowski's interpretation of the same political ralationship through the application of F.G. Bailey's models of transactional and bureaucratic leadership. “The traditional transactional interpretation of prime ministerial-cabinet relations emphasizes each Minister's personal (mostly regional) ‘representative’ role in getting into the Cabinet and explaining his leverage within it … It may be in keeping with S.J.R. Noel's identification of the necessary attributes of the consociational political network in this volume. Yet George Szablowski in this volume questions whether this transactional dynamic is not threatened in Cabinet by a policy-making system which, with the aid of programme budgeting and clear leadership from the Prime Minister in the Cabinet Committee on Priorities and Planning, emphasizes rationality and the supra-regional functions of policy.”
The Representative System and the Calling of Elections
Authors: Ward Norman
Published: November 2009

Sometime between 30 October 1972 and the spring of 1973, the government led by the Rt. Hon. Pierre Trudeau, with fewer than half the members of the House of Commons belonging to the Liberal party, discovered that, unless it was prepared to use maps based on the 1961 census, one of the courses not immediately available to it was the dissolution of Parliament and the calling of another general election. The handicap (and it must also have particularly affected the strategy of the New Democratic party), was not for any constitutional reason; nor was it based on the possibility that the governor general might refuse the prime minister a dissolution. That possibility existed, although no one in the cabinet or Commons appears to have recognized it. Eugene Forsey concluded years ago, after his exhaustive study of the prerogatives governing dissolution: “Even where a great new issue of public policy has arisen, the Crown would be justified in refusing dissolution if Supply had not been voted, or a redistribution or franchise Act had not yet had time to come into operation, provided an alternative Government could be found, or provided the issue was not one which brooked no delay, e.g. a mandate for the despatch of troops overseas.” Two of the conditions noted by Dr Forsey three decades ago existed in 1972–3: a redistribution act had not yet had time to come into operation, and an alternative government could be found.
A Test of the Uni-dimensionality of Various Political Scales through Factor Analysis: A Research Note
Authors: Dunn M. James , Schneck Rodney , Lawson Jan
Published: November 2009

Contemporary political science is increasingly interested in the problem of empirical measurement and at various times researchers need scales to measure political attitudes and behaviour. In this process the Canadian political scientist is faced with two alternatives: (1) he can develop new scales, or (2) he can use existing measures from the literature which in most cases mean using scales empirically developed and used in the United States.
Regional Political Cultures in Canada
Authors: Simeon Richard , Elkins David J.
Published: November 2009

Les cultures politiques régionales au Canada

Dans le contexte canadien, le concept de « régionalisme » s'entend de bien des façons. La présente étude explore des dimensions peu connues de ce phénomène. Des données tirées de sondages effectués en 1965 et 1968 par John Meisel, il ressort d'importantes différences entre les électorats provinciaux concernant la participation, l'efficacité et la confiance politiques. Ces données, une fois transposées sur des échelles à l'aide de la technique de Guttman et de l'analyse factorielle, ont fait l'objet d'analyses de variance et de tableaux de contingence. Est alors apparu l'existence dans les provinces maritimes et parmi les populations francophones, de taux relativement peu élevés d'efficacité et de confiance politiques, alors que ces mêmes taux étaient beaucoup plus élevés dans les autres régions anglophones du pays comme la Colombie Britannique, l'Ontario et le Manitoba.

De telles différences interprovinciales ne constituent cependant pas en elles-mêmes une preuve convaincante de l'existence de cultures politiques régionales puisque ces différences peuvent être imputables aux diverses caractéristiques socio-économiques et démographiques qui influent sur les attitudes politiques. Il appert toutefois que, même en contrôlant l'apport de ces diverses caractéristiques, les différences régionales se maintiennent. Bien plus, la nature des contrôles produit des résultats différents d'une région à une autre. Les auteurs en concluent qu'au delà des facteurs socio-économiques, il existe des cultures provinciates issues de l'expérience historique et des traditions politiques particulières à chaque province, phénomène dont ils tentent de dégager les causes et les conséquences.
Towards the Development of a Canadian-American Scale: A Research Note
Authors: Cullen Dallas , Jobson J. D. , Schneck Rodney
Published: November 2009

To many Canadians anti-Americanism is not only as old as Canada itself, but it also seems to have been and still is an integral part of the entire Canadian experience. To the historian Baker, anti-Americanism is a recurring theme in Canadian history and exists today as it did a century ago. However, anti-Americanism, to the best knowledge of the authors, has not been investigated through systematic behavioural empirical research. The development of a scale to measure anti-American attitudes is a necessary step in the empirical investigation of Canadian anti-Americanism. The purpose of this research note is to present some data that contribute to the empirical development of a measure of Canadian attitudes towards Americans which may be used as an anti-American scale.
The Spatial Analysis of Political Cleavages and the Case of the Ontario Legislature
Authors: Winn Conrad , Twiss James
Published: November 2009

Après avoir expliqué l'utilité de l'analyse spatiale dans l'étude des systèmes de partis politiques, et avoir intégré, dans des modèles spatiaux, diverses combinaisons des multiples dimensions retenues dans les écrits portant sur les partis politiques fédéraux au Canada, les auteurs évaluent empiriquement ces modèles aux étapes « input », « throughput » et « output » du processus politique.

Portant ensuite leur attention au processus politique ontarien, ils constatent que les clivages électoraux y sont remarquablement stables et isomorphiquement liés aux clivages fédéraux, ce qui les amène à croire que le système politique de l'Ontario mérite de faire l'objet d'un examen minutieux. S'en tenant à la seule étape « throughput » de ce système, ils pratiquent une rotation des variables attitudinales tirées d'un sondage effectué auprès des députés ontariens, laquelle rotation produit une solution multifactorielle dans laquelle les clivages dus au biculturalisme et à l'appartenance de classe sociale rendent compte d'une très forte proportion de la variance commune.
Models of Nationalism: A Case Study of Political Ideologies in the Canadian West
Authors: Gibbins Roger
Published: November 2009

A l'aide d'un sondage effectué à Calgary, l'auteur étudie comment deux modèles de nationalisme permettent de décrire et d'expliquer les croyances politiques du grant public. Le premier modèle, fondé sur la notion d'ethnocentrisme, n'est que faiblement corroboré par les données et fait apparaître les importantes faiblesses de ce concept. Le second modèle, qui prend sa source dans l'interprétation historique du nationalisme, s'avère utile dans la description de diverses associations de sentiments politiques, parmi lesquelles deux sont examinées plus en profondeur, la première regroupant l'aliénation à l'égard de l'Ouest, l'antipathie vis-à-vis du Canada français et une certaine acceptation des activités américaines au Canada, et la seconde regroupant les sentiments inverses. Dans les deux cas, l'association semble trouver son attache idéologique dans le niveau d'éducation et de partisanerie politique.
Nationalism and Ethnic Demands: Some Speculations on a Congenial Note
Authors: Drummond Robert
Published: November 2009

In an interesting and insightful article published in 1969, James Lightbody has attempted an improvement of the theoretical basis for the study of nationalism among political scientists. He suggests that the historical perspective which has characterized most previous treatments of the subject should be abandoned, and that its replacement should be a model which perceives nationalism as the result of ethnic group demands upon a functioning political system. Lightbody argues that the adoption of this sort of model would permit political scientists to determine the characteristics which distinguish “nationalist” movements from similarly configured “non-nationalist” groups. Further-more one could look beyond the “collective enumeration of the various demands that have been made by various nation-seeking groups and their self-appointed spokesmen” which serve as the focus of concern for those who see nationalism as ideology. One could examine ethnic group demands without rejecting them a priori as unnaturally disruptive, and one could make comparisons between majority and minority expressions of nationalist views. The model is an “ideal-type” model, bordering on formalism, since it abstracts the demands of ethnic groups from other similar group demands made on the political system, but it has been constructed with a view to the selection of data which could provide empirical tests of its usefulness.
The Public and the Ombudsman: Perceptions and Attitudes in Britain and in Alberta
Authors: Friedmann Karl A.
Published: November 2009

Alors que la popularité dont jouit l'ombudsman auprès des élites sociales a fait l'objet de nombreuses études, peu de choses sont connues concernant la façon dont cette institution est perçue par le grand public. Cette étude empirique vise à combler une telle lacune. Des données provenant de sondages effectués en Grande Bretagne et en Alberta permettent d'établir la perception qu'a le public du protecteur du citoyen, les attitudes qu'il entretient à son égard ainsi que l'évaluation qu'il fait des titulaires en poste. Procédant par comparaison inter-culturelle et par analyse longitudinale, l'auteur établit un indice de connaissance auquel il associe des variables longitudinales démographiques, sociales et économiques. En conclusion, il suggère certaines modifications au comportement de l'ombudsman afin que soit amélioré la pertinence sociale de son action.
L'analyse cybernétique des politiques gouvernementales
Authors: Landry Réjean , Lemieux Vincent
Published: November 2009

Cybernetic analysis is part of the systems approach and has been used by several authors to study governmental policies or public decisions. Nevertheless, the way in which it is used in this article is different from preceding attempts. Regulation by feedback is considered as being complex rather than simple; positive feedback seems neither exceptional nor pathological, and great emphasis is placed on power relations in the phenomena of regulation by feedback through which government policies are formed.

The presentation of different sub-systems of the cybernetic model and of different types of regulation by feedback are illustrated by examples touching on the adjustment of electoral boundaries. In the last part of the article, the first results of research bearing on the sector of social affairs and on that of energy serve to underline three characteristics of the cybernetic analysis of government policies as proposed in this article: the key role that it gives regulation by feedback, its particular attention to the unexpected consequences of action, and its insistence on the phenomena of communication as essential to action.
Germany in the European Community: Theory and Case Study
Authors: Busch Peter A.
Published: November 2009

L'Allemagne et la Communauté Européenne: une étude de cas

L'auteur tente, tout d'abord, de réfuter les arguments mis de l'avant dans les récentes recherches relatives à la Communauté Européenne, selon lesquels l'étude de la Communauté ne devrait se faire que dans le cadre très global de l'interdépendance Internationale. Il présente ensuite une grille analytique de la Communauté fondée sur le concept de réseau organisationnel qu'il applique au rôle du gouvernement et des groupes d'interêt allemands dans la préparation des politiques de la Communauté, les données pour ce faire provenant surtout d'entrevues, faites par l'auteur en 1975–76, auprès d'informateurs privilégés en Allemagne et en Belgique.
Political Community and the Canadian Experience: Reflections on Nationalism, Federalism, and Unity
Authors: Mathie William
Published: November 2009

Cet article analyse la perspective théorique d'une défense de l'unité nationale dans le contexte canadien et selon les postulats du libéralisme principalement tels qu'élaborés par le premier minis tre actuel. Nous soutenons que la tentative de M. Trudeau d'analyser le nationalisme dans le cadre de I'Etat libéral moderne et de défendre le fédéralisme canadien à titre d'Etat pluriethnique et pluraliste (nous faisons allusion ici à la protection des droits linguistiques et culturels à titre de droits individuels) n'est pas fructueuse et est une réponse douteuse à la menace séparatiste. Nous croyons que la difficulté de M. Trudeau se rattache au problème plus vaste de la conception libérale du contrat social et nous nous tournons vers Aristote pour une autre conception de la communauté politique. C'est sur cette base que nous proposons une nouvelle façon de concevoir la menace séparatiste. Nous pensons done qu'ilya lieu de réexaminer les objectifs et la nature du fédéralisme.
Political Attitudes, Expressed Views, and the Centrality of Politics: A Case Study of French Secondary School Students
Authors: Schonfeld William R.
Published: November 2009

Nous nous attaquons à un paradoxe de la science politique contemporaine. En effet on fait des sondages sur les attitudes des gens face au politique et l'on ne semble pas tenir compte de l'idée reçue selon laquelle le politique n'est pas important pour la majorité des citoyens. Est-il raisonnable de solliciter les opinions des gens sur une question qui selon toute vraisemblance les laisse indifférents?

Pour élucider cette contradiction nous avons élaboré un instrument de mesure de l'importance du politique et nous l'avons appliqué à des él èves d'écoles secondaires de France. Nous avons choisi notre échantillon de façon à vérifier rigoureusement notre hypoth èse.

Nos conclusions montrent en premier lieu que pour 16.4 pour cent des personnes interrogées le politique est tr ès important; pour 23.3 pour cent, il importe mats relativement peu et pour 60.3 pour cent, il n'est pas important. Nos conclusions indiquent en deuxi ème lieu que la place accordée au politique varie selon l'engagement politique et les orientations partisanes.

Nous traitons à la fin des conséquences de ces découvertes pour la recherche en science politique. En particulier, nous nous demandons ce que les politologues étudient vraiment lorsqu'ils analysent les réponses que donnent la plupart des gens aux sondages. En outre nous montrons l'utilité de mesurer l'importance du politique pour d'autres recherches.