bluuebunny/crossref_metadata_2025 huggingface dataset:
Les politiques en faveur des femmes et de la famille au sein de l'administration coréenne
Authors: Kim Sangmook
Published: October 2012

Résumé Dans la présente communication, nous examinons les objectifs et les réalités des politiques en faveur des femmes et de la famille proposées au sein de l’administration coréenne. La mise en œuvre de politiques en faveur de l’égalité hommes-femmes au cours des deux dernières décennies a entraîné une augmentation du nombre de femmes au sein de la fonction publique. En conséquence, des politiques en faveur de la famille ont été mises en place pour les agents de l’État afin de les aider à mieux concilier travail et vie privée. Ces politiques devraient avoir une influence positive sur les résultats des fonctionnaires et de l’État. Elles ne sont toutefois pas efficacement appliquées car elles ne sont pas groupées comme il faut et les fonctionnaires hésitent à en profiter compte tenu des pratiques organisationnelles axées sur les hommes. Afin d’aider les fonctionnaires à concilier travail et vie privée, les organisations gouvernementales devraient créer des environnements de travail favorables à la famille, non seulement en mettant en place différents programmes adaptés en faveur de la famille, mais aussi en favorisant une culture favorable à l’équilibre travail-vie privée. Nous proposons plusieurs mesures destinées à mettre en place une culture de ce type. Remarques à l’intention des praticiens Afin d’aider les fonctionnaires à concilier travail et vie privée, les organisations gouvernementales devraient créer des environnements de travail favorables à la famille en mettant en place différents programmes en faveur de la famille et en favorisant une culture favorable à l’équilibre travail-vie privée. Le fait d’offrir des programmes favorables à la famille sans promouvoir le changement culturel ne suffit pas. Plusieurs mesures s’imposent afin d’établir une culture favorable à l’équilibre travail-vie privée. Premièrement, les responsables organisationnels doivent prendre conscience de l’influence positive des programmes en faveur de la famille sur l’attitude et le comportement du personnel ainsi que sur les résultats de l’organisation. Ils doivent faire comprendre aux fonctionnaires que le fait de profiter des mesures en faveur de la famille n’aura pas de répercussions négatives sur leur carrière en leur offrant des conseils et des informations sur les programmes de ce type et sur l’équilibre travail-vie privée. Ils doivent également tout mettre en œuvre pour réduire les pratiques organisationnelles axées sur les hommes et pour aider les fonctionnaires à concilier travail et vie privée.
Kazakhstan : Moderniser le gouvernement dans un contexte d'inertie politique
Authors: Knox Colin
Published: October 2012

Résumé Le Kazakhstan a déclaré son indépendance par rapport à l’Union soviétique en 1991 pour rejoindre la Communauté des États indépendants. Depuis lors, le pays connaît une remarquable transformation économique sous la présidence de Noursultan Nazarbaïev. Le Kazakhstan poursuit une politique qui fait passer l’économie avant la politique et le pays est de plus en plus encouragé à lancer des réformes politiques, qui comprennent un programme de modernisation visant à améliorer la prestation de services publics. Les récentes réformes constitutionnelles ont été accueillies avec peu d’enthousiasme par la communauté internationale, dont le Kazakhstan souhaite faire partie. Parallèlement à cela, un programme graduel de réforme des services publics est déjà bien entamé, qui trouve son origine dans le nouveau management public et le souci de la clientèle. Dans le présent article, nous examinons les thèmes parallèles des réformes officielles et de la modernisation des services publics au Kazakhstan. Remarques à l’intention des praticiens Cet article contient deux idées essentielles pour les praticiens. Premièrement, nous y décrivons de façon détaillée les réformes du secteur public mises en place dans un pays en développement qui a acquis son indépendance il y a environ 16 ans et les progrès considérables réalisés depuis lors. Deuxièmement, nous posons la question du contexte politique dans lequel la réforme administrative peut avoir lieu. L’existence d’une forme hautement centralisée et autocratique de leadership présidentiel s’est-elle traduite par un impératif descendant qui a contribué à accélérer la modernisation des services publics au Kazakhstan ?
Mesurer et contrôler les résultats dans les soins sociaux : le problème de la mesure de la qualité
Authors: Malley Juliette , Netten Ann
Published: October 2012

Résumé Cet article s’intéresse à la mesure de la qualité dans le cadre d’une nouvelle approche en matière de mesure des services sociaux financés par l’État. L’approche se base sur les principes définis dans une étude britannique dirigée par le professeur Sir Tony Atkinson. Celle-ci se fonde sur la notion de « capacity for benefit », qui décrit l’utilité potentielle pour les utilisateurs des services, et sur la notion de la qualité, qui illustre la mesure dans laquelle cette utilité est concrétisée. Nous examinerons une étude visant à évaluer la pertinence d’une mesure pondérée de la satisfaction des utilisateurs afin de mesurer la qualité et d’examiner plus particulièrement sa sensibilité aux évolutions dans la qualité des soins sociaux au fil du temps. L’étude épingle certains problèmes dans l’utilisation de la satisfaction pondérée des utilisateurs. Nous allons examiner les raisons possibles de ces problèmes, y compris la possibilité de « jeu » et la définition de la mesure, et analyser la voie à suivre dans le cadre de l’obligation d’utiliser des sources de données ordinaires. Résumé à l’intention des praticiens Cet article présente une approche pratique pour mesurer et contrôler les résultats et la productivité dans les soins sociaux. Les mesures ordinaires utilisées sont pondérées dans la mesure du possible afin d’illustrer les résultats pour les utilisateurs des services. Les notions de « capacity for benefit » et de qualité dans ce contexte peuvent permettre aux commissaires et aux gestionnaires de distinguer l’impact du potentiel des services tels qu’ils sont actuellement configurés sur la productivité, la dépendance des utilisateurs de services et la qualité de la prestation. Nous épinglons les principaux problèmes et questions qui se posent dans l’utilisation des mesures de la satisfaction d’une part en tant qu’indicateurs du rendement et d’autre part, afin de contrôler la qualité des services dans l’approche proposée.
L'efficacité perçue et les attitudes des citoyens à l'égard de la réforme de l'État Providence
Authors: Calzada Inés , del Pino Eloísa
Published: October 2012

Résumé L’efficacité perçue des services de l’Etat Providence n’a jamais été étudiée parmi les variables qui déterminent les attitudes à l’égard de la réforme du système de protection sociale. Les citoyens sont-ils davantage enclins à accepter les réductions dans les dépenses sociales, les baisses d’impôts ou les réformes axées sur la privatisation dans les programmes sociaux lorsqu’ils perçoivent ces programmes comme inefficaces ? Afin de répondre à cette question, nous avons étudié le cas espagnol au moyen d’une enquête de 2005 effectuée par le Centre Espagnol de Recherche Sociologique (CIS) et le Conseil National Espagnol de la Recherche Scientifique (CSIC). Nous avons analysé les attitudes à l’égard de quatre domaines de la politique sociale (la santé, l’éducation, les pensions et les allocations de chômage), ainsi qu’à l’égard des réformes potentielles dans ces domaines. Les résultats remettent en question les affirmations classiques des politiciens et des praticiens, qui laissent souvent entendre que les citoyens qui perçoivent les services publics comme inefficaces préfèreraient une réduction des dépenses publiques et des impôts afin de pouvoir acquérir certains services d’aide sociale dans le secteur privé, considéré comme plus efficace. Résumé à l’intention des praticiens Les conclusions de notre article ont des implications pour les décideurs attachés aux réformes des services publics. Nos résultats contredisent les affirmations selon lesquelles depuis quelques années, les citoyens occidentaux sont moins attachés à un État providence puissant qu’ils ne l’étaient par le passé. Dans certains pays tout au moins, on peut dire que la perception qu’ont les citoyens des mauvais résultats des programmes d’aide sociale ne les amène pas forcément à embrasser la privatisation. La plupart des citoyens estiment que le manque d’efficacité des services sociaux est dû au manque de ressources et ils semblent plus favorables à l’idée d’améliorer et d’augmenter les investissements dans les services publics plutôt qu’aux autres solutions. Les gestionnaires publics pourront se servir de ces observations pour demander des ressources supplémentaires, mais cette stratégie ne doit pas leur faire oublier qu’ils doivent continuer à se battre pour une prestation de service plus efficace, car les attitudes des citoyens peuvent évoluer en cas d’inefficacité persistante.
Le revêtement des routes vu par les citoyens. Observation à New York et implications pour les analyses comparatives du rendement
Authors: Van Ryzin Gregg G.
Published: October 2012

Résumé Les enquêtes auprès des citoyens présentent de nombreux avantages afin d’effectuer des mesures comparatives de l’efficacité, notamment entre des villes, des régions ou des pays, qui emploient souvent des indicateurs et des systèmes de présentation de l’information relativement différents. La validité, et donc la signification, de ces évaluations subjectives de l’efficacité de l’État suscitent bon nombre de débats et un scepticisme certain. Une récente étude sur la propreté des rues à New York faisait toutefois apparaître une forte corrélation entre les perceptions des citoyens et les évaluations objectives effectuées par des observateurs qualifiés. Dans la présente étude, nous nous servons des données et de l’approche analytique utilisées dans cette enquête sur New York pour vérifier la validité des perceptions des citoyens à l’égard d’un autre service de base municipal, à savoir l’état du revêtement des routes, par comparaison à une mesure élaborée et objective du lissé des routes effectuée par le Fund for the City of New York. Contrairement aux observations de l’enquête sur la propreté des rues, nous n’avons constaté, dans la présente étude, aucune corrélation ou presque entre les mesures objective et subjective du lissé des routes. Ces résultats indiquent que la validité des enquêtes auprès des citoyens est, dans une large mesure, déterminée par le service ou la situation mesurés. Des recherches empiriques complémentaires s’imposent sur les aspects du travail de l’État que les citoyens peuvent ou non juger. Résumé à l’intention des praticiens Les praticiens font souvent appel aux enquêtes auprès des citoyens pour mesurer la qualité des services, mais rien ne leur garantit que les résultats de ces enquêtes contiennent des informations fiables sur l’efficacité réelle de l’État. Les citoyens perçoivent-ils le travail de l’État tel qu’il est réellement ? Ou le voient-ils de façon essentiellement subjective ? De façon intéressante, c’est parfois un peu des deux. Notre article se base sur une étude qui révèle que les citoyens de New York sont assez doués pour évaluer la propreté des rues de la ville. Dans cette nouvelle étude, nous avons utilisé les mêmes données et la même méthode que celles utilisées dans cette étude et avons constaté que les citoyens sont nettement moins bons lorsqu’il s’agit d’évaluer le lissé des revêtements routiers. Nous donnons quelques indications sur les types de services que les citoyens sont le plus à même d’évaluer et sur la façon d’interpréter les différentes évaluations de la qualité du service illustrées dans les enquêtes auprès des citoyens.
Qu'est-ce qui détermine le comportement et la performance des professionnels de la santé ? La motivation de service public, les normes professionnelles et/ou les incitants financiers
Authors: Bøgh Andersen Lotte
Published: October 2012

Résumé Les théories sur les professions, la motivation de service public (MSP) et les stimulants économiques expliquent le comportement et la performance des prestataires de services publics de différentes manières. La théorie relative à la MSP table sur une meilleure performance dans le secteur public en présence de niveaux plus élevés de motivation de service public parmi le personnel, tandis que la théorie sur les stimulants économiques suppose que la performance et le comportement sont déterminés par les stimulants économiques, et la sociologie des professions souligne l’importance du métier des personnes. Rares sont ceux qui ont tenté d’intégrer ces trois théories, et on sait peu de choses au sujet de l’importance relative des motivations. Le présent article a pour but d’analyser l’influence de la MSP, des normes professionnelles et des stimulants économiques sur le comportement et la performance des professionnels de la santé. Nous nous sommes basés sur des entretiens, des enquêtes et des informations contenues dans les registres pour étudier la mesure dans laquelle les normes professionnelles, la motivation de service public et les stimulants économiques influencent le comportement et la performance des dentistes, des médecins généralistes et des chirurgiens orthopédistes au Danemark. Les résultats indiquent que lorsque des normes professionnelles strictes existent, les stimulants économiques sont sans importance. Cela n’est cependant pas toujours le cas. Il convient par conséquent d’associer les perspectives. Remarques à l’intention des praticiens Notre article intéressera les praticiens qui travaillent avec des professionnels, non seulement dans le secteur des soins de santé, mais tous les types d’emplois qui exigent des connaissances théoriques spécialisées et qui sont soumis à des normes professionnelles. Notre article intéressera plus particulièrement les praticiens qui conçoivent des systèmes de stimulation pour les professionnels : ils y découvriront que non seulement les stimulants économiques, mais aussi les normes professionnelles doivent être pris en compte dans la conception de ces systèmes. La principale observation est que la performance et le comportement des professionnels bénéficiant de stimulants différents sont presque similaires pour les services régis par des normes professionnelles strictes, alors qu’en l’absence de normes de ce type, la performance et le comportement sont déterminés par les stimulants économiques. En conséquence, tandis que l’on a parfois recours aux normes professionnelles pour empêcher certains comportements, même les travailleurs hautement professionnalisés peuvent être mus par des motifs égoïstes.
L'évaluation du rendement financier de l'administration locale. Comment tirer le meilleur parti des analyses comparatives ?
Authors: Zafra-Gómez José Luis , López Hernández Antonio Manuel , Hernández-Bastida Agustín
Published: October 2012

Résumé L’un des principaux problèmes dans l’évaluation du rendement financier concerne les comparaisons effectuées entre les municipalités, l’influence de certains facteurs liés à l’environnement social et économique sur les indicateurs en question n’étant pas prise en compte. Dans la présente étude, nous appliquons la notion de situation financière afin de faire apparaître l’importance de ces facteurs, et proposons une méthodologie afin de limiter leur influence sur les résultats de l’évaluation. L’application de ces idées à un échantillon de municipalités en Espagne révèle que le modèle permet de renforcer l’intérêt des analyses comparatives entre des municipalités présentant des caractéristiques similaires. Remarques à l’intention des praticiens Le recours aux indicateurs dans le cadre de l’évaluation du rendement financier a considérablement évolué ces dernières années. Cependant, les gestionnaires du secteur public ont émis de nombreuses critiques concernant l’application d’indicateurs de ce type. L’une d’entre elles concerne le fait que les valeurs mesurées par différentes autorités ne sont souvent pas comparables, étant donné que les services qu’elles offrent varient considérablement. Si les autorités locales étaient regroupées en fonction des facteurs sociaux et économiques ayant une influence sur les services publics offerts, les évaluations seraient nettement plus efficaces, ce qui faciliterait la prise de décisions par les organes de supervision et les gestionnaires municipaux.
La comparaison internationale de la performance des gouvernements locaux : une mission impossible ?
Authors: Padovani Emanuele , Scorsone Eric
Published: October 2012

Résumé Si d’aucuns ont tenté d’examiner les tendances transnationales dans les systèmes de mesure de la performance (PMS, « performance measurement systems ») utilisés par les gouvernements locaux, très peu d’efforts systémiques ont été réalisés afin d’identifier les similarités et les différences entre ceux-ci. Dans le présent article, nous tentons de mieux comprendre les variables que les chercheurs doivent prendre en compte lorsqu’ils comparent les caractéristiques de l’adoption et de la mise en œuvre de PMS dans différents pays au niveau local. Plus précisément, nous élaborons un cadre de référence afin de démontrer que l’intersection entre le niveau de régime de performance, les types de relations intergouvernementales et enfin le type de mesures prises en compte dans le PMS utilisé, déterminent un « contexte de mesure de la performance » particulier qui influence la comparabilité. Nous proposons ensuite une justification empirique de ce cadre de référence en comparant l’Italie et le Michigan (États-Unis). Pour les praticiens et les analystes, ce cadre constitue un moyen de faciliter des comparaisons efficaces entre différentes zones de service à des fins de recherche appliquée et d’apprentissage organisationnel. Remarques à l’intention des praticiens Si les analyses comparatives sont une pratique de plus en plus répandue au sein des gouvernements locaux et ce à différentes fins (par ex., information des citoyens, définition d’objectifs dans les processus de budgétisation, évaluation du personnel), elles se limitent généralement à des comparaisons au sein d’un seul et même pays. Dans le présent article, nous cherchons à mieux comprendre les variables que les praticiens doivent prendre en compte lorsqu’ils comparent les gouvernements locaux dans différents pays à l’échelon local. Ces variables sont les suivantes : le niveau du régime de performance, les types de relations intergouvernementales et l’objet des systèmes de mesure de la performance utilisés, y compris les différents types de mesures. Nous examinerons ces questions, qui sont à la base d’un cadre conceptuel qui aidera les praticiens à comprendre la comparabilité des systèmes de performance des gouvernements locaux entre différents pays.
Vers une gouvernance publique intégrée : Améliorer la prestation de services par le biais de l'engagement communautaire
Authors: Kernaghan Kenneth
Published: October 2012

Résumé L’engagement communautaire en vue d’une amélioration des services axés sur le citoyen est une dimension importante de la prestation de services intégrée (ISD, Integrated Service Delivery ), qui est elle-même un élément déterminant de l’évolution vers la gouvernance publique intégrée. L’expérience d’organisations telles que Centrelink et Service Canada peut éclairer la pensée et l’action en ce qui concerne les activités d’engagement communautaire des organismes de prestation de services intégrée en général. La plupart de ces organisations n’appliquent des approches innovantes en matière d’engagement communautaire que depuis peu de temps, mais bon nombre d’entre elles sont bien placées pour profiter de leur présence physique, grâce à leurs bureaux locaux situés aux quatre coins du pays, pour améliorer la prestation de services. Le présent article examine huit organismes de prestation de services intégrée (ISD) dans quatre pays afin d’étudier des questions telles que les avantages de l’engagement communautaire et les difficultés qui y sont liées, la nature de l’engagement et les façons dont ces organisations l’ont favorisé. Si les organismes d’ISD veulent tirer parti de leur présence locale, ils doivent collaborer avec toute une série d’acteurs locaux. Remarques à l’intention des praticiens Les organismes de prestation de services intégrée (ISD) peuvent profiter de leur présence physique dans les communautés locales pour améliorer le service offert aux citoyens. Cette activité d’engagement communautaire peut prendre la forme de partenariats, de consultations et de contrats. L’échelon global peut favoriser l’engagement communautaire par le biais de structures et de processus administratifs et au moyen de possibilités de formations et d’outils d’apprentissage. Chaque service local doit disposer de la latitude et de la flexibilité nécessaires pour adapter ses activités d’engagement aux défis et aux ressources de la communauté. L’évolution observée dans la gestion publique vers une gouvernance publique intégrée et l’augmentation anticipée dans l’offre de services publics par des organisations des secteurs privé et communautaire font apparaître la nécessité d’un engagement communautaire basé sur la collaboration. Les activités d’engagement communautaire des organismes d’ISD comportent des obstacles importants ainsi que de nombreux avantages.
Comprendre la transparence assistée par ordinateur
Authors: Meijer Albert
Published: October 2012

Résumé Les partisans et les opposants de la transparence assistée par ordinateur ont lancé un débat animé sur la question de savoir si elle avait une influence positive sur la confiance dans le secteur public. Le présent article nous aide à mieux comprendre la transparence en présentant trois perspectives - une pré-moderne, une moderne et une postmoderne ? et en analysant les hypothèses de base de ces perspectives au sujet de la transparence. L?analyse révèle que les partisans de la transparence assistée par ordinateur ont une vision moderne de l'évolution sociétale : la transparence assistée par ordinateur donne des informations de meilleure qualité aux citoyens et contribue ainsi à la rationalisation de la société. Les opposants adoptent un point de vue pré-moderne et soutiennent que les formes unidirectionnelles, structurées et décontextualisées de transparence vont entraîner une baisse de la confiance sociétale. Les postmodernistes se concentrent sur l'esthétique de la transparence et plaident pour des formes diverses et variées de transparence assistée par ordinateur. Nous illustrons la valeur de ces trois perspectives en les utilisant pour analyser les débats sur la nécessité de rendre transparents les résultats des écoles aux Pays-Bas. Sur la base de cette analyse, l'auteur plaide pour la diversité dans les systèmes de transparence afin de renforcer au maximum leur influence sur la confiance sociétale. Remarques à l'intention des praticiens Dans le présent article, nous évaluons la transparence suscitée par l'Internet depuis différents points de vue. Les pré-modernistes considèrent la transparence assistée par ordinateur comme une menace pour les mécanismes de confiance traditionnels tels que les contacts personnels ; les modernistes font l'éloge de la transparence assistée par ordinateur, dont ils estiment qu?elle renforce la confiance en offrant des informations objectives au grand public ; et les postmodernistes apprécient la valeur esthétique de la transparence assistée par ordinateur. La relation ambivalente entre confiance et ouverture est au c?ur des débats sur la nouvelle transparence. Dans cet article, nous soutenons qu?il est indispensable de comprendre ces controverses et d?examiner quelles formes de transparence assistée par ordinateur nous souhaitons dans le secteur public.
Analyse empirique de la capacité d'innovation de l'État : Observations et implications
Authors: Kim Seok Eun , Chang Gee Weon
Published: October 2012

Résumé La présente étude a pour objectif d’identifier les principaux déterminants de la capacité d’innovation de l’État sur la base d’un vaste ensemble de données N. Trois groupes différents – personnel d’agences, personnel d’organismes de vérification et cadres exécutifs d’organisations non gouvernementales (ONG) – ont évalué la capacité d’innovation des 46 départements du gouvernement central coréen. Les résultats révèlent que le style de leadership, les récompenses basées sur le rendement, le partage d’informations et de connaissances et la culture d’apprentissage renforcent la capacité d’innovation de l’État. Contre toute attente, la clarté des objectifs et la relation en réseau modèrent considérablement la capacité d’innovation de l’État. Ces observations déroutantes remettent en question le cliché lié à l’inertie bureaucratique et plaident pour une approche spécifique en matière de recherches sur la capacité d’innovation de l’État. Remarques à l’intention des praticiens Tandis que l’innovation est devenue un outil majeur de survie organisationnelle, les gestionnaires publics doivent apprendre à renforcer la capacité d’innovation. Ils doivent non seulement se montrer disposés à étudier des idées innovantes, mais ils doivent aussi agir comme des résolveurs de problèmes afin d’appliquer des tâches innovantes de manière efficace. Le fait de récompenser comme il se doit le personnel pour sa créativité, d’encourager le partage d’informations et de connaissances et d’établir une culture de l’apprentissage pourrait aussi améliorer la capacité d’innovation de l’État. En revanche, une définition inappropriée des objectifs et un consensus insuffisant parmi les participants du réseau peuvent entraver l’innovation. L’identification de l’impact de la capacité d’innovation pourrait aider les gestionnaires publics à imaginer des actions stratégiques visant à rendre l’État plus réceptif à l’innovation.
L'autonomie financière et la cohérence de la politique du gouvernement central à l'égard des gouvernements locaux
Authors: Oulasvirta Lasse , Turala Maciej
Published: October 2012

Résumé Les analyses empiriques de l’autonomie financière des gouvernements locaux se concentrent généralement sur les différentes sources de revenus dont ceux-ci disposent. Dans le présent article, nous étendons cette analyse à l’aspect lié à autonomie dans les dépenses et combinons ces deux dimensions de l’autonomie dans une évaluation exhaustive de l’autonomie financière des gouvernements locaux. La mise en œuvre de l’autonomie financière est un moyen d’évaluer la cohérence de la politique du gouvernement central à l’égard des gouvernements locaux. Nous utiliserons ensuite notre approche dans le cadre d’une comparaison entre deux pays – la Finlande et la Pologne. Remarques à l’intention des praticiens Les principales implications de notre approche concernent l’évaluation systématique de l’autonomie des gouvernements locaux sur le plan de leurs recettes et de leurs dépenses et la combinaison de ces deux dimensions de l’autonomie dans une analyse exhaustive de l’autonomie financière des gouvernements locaux. La mesure développée de l’autonomie financière peut servir d’outil de gestion dans la politique du gouvernement central à l’égard des gouvernements locaux.
La mise en évidence de la motivation de service public chez les travailleurs sociaux en Chine
Authors: Liu Bangcheng
Published: October 2012

Résumé Afin d’examiner la mesure dans laquelle la motivation de service public (MSP) observée dans la société occidentale peut être généralisable en Chine et d’examiner l’instrumentalité de la motivation de service public, deux études ont été réalisées de façon indépendante. Dans la première étude, une analyse factorielle confirmatoire (AFC) a été effectuée afin de vérifier l’existence de MSP sur la base de 99 travailleurs sociaux dans la région A d’une ville située en Chine orientale. Dans la seconde étude, nous avons effectué un autre processus d’AFC afin de confirmer la validité conceptuelle de la MSP, sur la base de 474 travailleurs sociaux dans la région B de la même ville. Dans cette seconde étude, nous avons évalué l’instrumentalité de la MSP. Ces études mettent non seulement en avant la validité conceptuelle de la MSP, mais produisent aussi des résultats intéressants qui concernent l’histoire et le contexte institutionnel du travail social en Chine. Remarques à l’intention des praticiens Notre étude visait à confirmer la généralisabilité de la motivation de service public (MSP) observée dans la société occidentale en Chine et à examiner l’instrumentalité de cette notion en Chine. Les résultats font apparaître plusieurs implications essentielles pour les professionnels qui travaillent dans la gestion et l’administration du travail social : (1) la MSP peut constituer un moyen supplémentaire de recruter et de sélectionner les individus les mieux adaptés au travail social ; (2) en ce qui concerne la gestion dans le travail social ou d’autres secteurs publics, la MSP peut donner une orientation dans les domaines de la formation et du développement ; (3) plus important, la MSP peut permettre de mieux comprendre les incitants à appliquer dans le travail social ou d’autres secteurs publics.
Améliorer la qualité grâce aux prix de la qualité organisés par voie de concours ? Un cadre d'évaluation de l'impact
Authors: Bovaird Tony , Löffler Elke
Published: October 2012

Résumé Étant donné la croissance internationale du phénomène relatif aux concours organisés pour récompenser la qualité des services et des organisations du secteur public, il est opportun d’examiner leur influence. Tandis que les systèmes de récompense sont devenus un outil marketing prisé pour améliorer la visibilité de leurs organisateurs, on ignore au juste l’influence qu’ils ont sur différentes dimensions de la qualité – qualité organisationnelle, qualité du service et qualité de vie des citoyens. Pour l’instant, peu de théoriciens se sont intéressés à ces prix récompensant la qualité. De même, les organisateurs des prix de ce type ne se montrent pas vraiment disposés à investir dans des évaluations de l’impact. On peut pourtant se poser des questions sur la mesure dans laquelle les prix récompensant la qualité tiennent leurs promesses en aidant les candidats et les autres à améliorer la qualité. Dans le présent article, nous examinons les éléments de preuve existants dans le cadre d’un système d’évaluation de l’impact et identifions les lacunes au niveau de la recherche que vont devoir combler le milieu universitaire et les organisations du secteur public. Remarques à l’intention des praticiens Les prix récompensant la qualité peuvent avoir une influence positive en termes d’innovation, d’apprentissage organisationnel et de promotion (réputation). Ces effets positifs ont cependant un prix pour les candidats – les innovations et l’apprentissage ne se concrétisent que si l’organisation participe au prix en intégrant ces bienfaits dans le processus. En outre, les avantages en termes de promotion dépendent des prix remportés, et notamment de la publicité dont ils font l’objet. Pour les organisateurs aussi, un calcul coûts-avantages s’impose – si ces concours sont parfois moins coûteux à organiser que les systèmes d’accréditation, ils ne débouchent pas toujours sur une préparation aussi minutieuse, et ont par conséquent des répercussions moins grandes.
Comprendre le lien entre les dispositifs de récompense nationaux et la performance
Authors: Radnor Zoe
Published: October 2012

Résumé Dans le présent article, qui se fonde sur un vaste ensemble de données recueillies dans le cadre de l’évaluation nationale d’un programme britannique d’attribution de prix au service public, nous tentons de comprendre le lien qui existe entre ce programme et la mesure de la performance, les rapports sur la performance et la gestion de la performance. L’ensemble de données, recueillies sur trois années, comprend des analyses d’études de cas, deux enquêtes nationales et une enquête sur le personnel. Grâce à un cadre de mesure et de gestion de la performance, nous verrons que les liens directs établis entre le programme de récompense et la mesure de même que la gestion de la performance sont limités, même si l’on constate que ces deux éléments contribuent l’un et l’autre à susciter et à favoriser l’amélioration et l’efficacité. Notre article fait ressortir la complexité de l’actuel paysage de l’amélioration pour beaucoup de services publics, mais il confirme l’observation selon laquelle bon nombre des organisations de l’échantillon adoptent une approche globale lorsqu’il s’agit de s’engager dans des activités et des initiatives axées sur l’amélioration dans le but de renforcer leur efficacité. Remarques à l’intention des praticiens Dans le présent article, nous démontrons que les dispositifs de récompense peuvent favoriser la performance, peut-être pas toujours de façon directe au moyen de mesures de la performance, mais en reconnaissant les bonnes idées et les bonnes pratiques en vue d’une amélioration du service. Le fait de solliciter un prix, de diffuser les bonnes pratiques ou de prendre le temps de comprendre la pratique récompensée d’une autre organisation sont des éléments qui ont manifestement une influence positive sur la performance. Il est également important d’adopter une approche globale en matière d’amélioration. Pour beaucoup d’organisations de service public, le nombre d’initiatives axées sur la performance, l’amélioration et la prestation de service est énorme ; elles vont des systèmes de récompense aux audits et autres inspections. Les organisations doivent décider quelles initiatives mettre en œuvre et à quel moment afin de favoriser une amélioration et une performance ciblées.
Les conséquences de la réforme administrative de la commission européenne : résultats d'une enquête auprès de chefs d'unité de directions responsables de la formulation des politiques
Authors: Bauer Michael W.
Published: October 2012

Résumé La réforme Kinnock a modifié le visage de la Commission européenne. Dans cet article, nous examinons le lien entre les conséquences de la réforme et les résultats stratégiques. Nous prenons pour fondement empirique une enquête menée auprès de plus de 100 chefs d’unité (CU) de directions générales responsables de la formulation des politiques. Nous verrons que la récente réforme de la Commission redéfinit effectivement le rôle des CU de façon exhaustive. Les ressources mises à leur disposition dans le cadre de la préparation des politiques ont été considérablement réduites. Cela aura donc très probablement des conséquences négatives pour la capacité de l’organisation à produire des projets stratégiques de qualité. Remarques à l’intention des praticiens Nous examinons ici Les cadres intermédiaires en tant que piliers organisationnels Les risques liés à la décentralisation des fonctions de gestion Les conséquences de la réforme administrative sur les résultats stratégiques
Contextualisation de la baisse néerlandaise de confiance politique : Le lien entre les facteurs sous-jacents
Authors: Hendriks Frank
Published: October 2012

Résumé Comment est-il possible qu’un pays – un pays qui était envié jusqu’à la fin de XX e siècle pour ses bons points permanents qui respiraient la confiance dans le système politique- se soit autant détérioré, en quelques années seulement, au début de ce nouveau siècle, en ce qui concerne les taux affichés de confiance dans les institutions politiques ? Dans le présent article, nous examinons la baisse de confiance politique aux Pays-Bas et tentons d’expliquer les évolutions décrites par les statistiques. Un article suscitant la réflexion publié par Bovens et Wille dans cette revue cite un certain nombre de facteurs temporaires (les fluctuations dans l’économie nationale et les gouvernements nationaux en place) pour expliquer la baisse observée aux Pays-Bas. Dans le présent article, nous attirons l’attention sur l’influence de facteurs systématiques plus structurels ou sur des « courants » sous-jacents qui se cachent derrière les facteurs abordés par Bovens et Wille : la persistance d’une démocratie du consensus, d’une part, et le développement de la culture émotionnelle et de la société du risque, d’autre part. L’accumulation et l’interaction de ces trois courants sont à la base de l’explication de la baisse des niveaux de confiance dans la politique. Résumé à l’intention des praticiens Dans le présent article, nous examinons la baisse de la confiance politique aux Pays-Bas au début du nouveau millénaire et tentons d’expliquer ce phénomène. Notre analyse fait apparaître l’influence de facteurs plus structurels et systématiques – la persistance de la démocratie du consensus, d’une part, et le développement de la culture émotionnelle et de la société du risque, d’autre part – des facteurs masqués derrière les facteurs plus temporels et transitoires mentionnés par Bovens et Wille dans un numéro antérieur de la présente revue. La restauration de la confiance est déterminée par l’accumulation et l’interaction de ces trois courants.
Les carrières dans la fonction publique néerlandaise : Une démarche axée sur la prise en compte de la distinction hommes-femmes
Authors: Groeneveld Sandra
Published: October 2012

Résumé Dans le présent article, nous nous intéressons aux différences entre les sexes dans la satisfaction à l’égard des perspectives de carrière des agents de l’État aux Pays-Bas. Depuis quelques années, les femmes sont mieux représentées à tous les niveaux dans la fonction publique néerlandaise, mais elles restent sous-représentées aux échelons supérieurs. Il n’en reste pas moins que les femmes sont un peu plus satisfaites de leurs perspectives de carrière que les hommes, et elles le sont apparemment de plus en plus. Leur appréciation relativement positive des aspects extrinsèques de leur situation professionnelle est l’une des explications à ce constat, tout comme leur plus grande motivation professionnelle intrinsèque par rapport à leurs collègues masculins. Nous laissons entendre que les orientations et les aspirations professionnelles des femmes sont davantage adaptées au nouveau contexte de l’évolution professionnelle dans la fonction publique néerlandaise et au nouveau contrat psychologique qui l’accompagne. Remarques à l’intention des praticiens La fonction publique néerlandaise a fixé des objectifs ambitieux en ce qui concerne la représentation des femmes à tous les niveaux de l’État, mais on sait encore peu de choses sur les éléments qui déterminent les carrières des femmes dans le secteur public. Les observations présentées dans le présent article révèlent qu’il existe des différences entre les sexes en ce qui concerne l’importance des aspects intrinsèques et extrinsèques du travail dans l’évaluation des perspectives de carrière d’une personne. Notre article aidera en outre les praticiens dans la gestion des ressources humaines à anticiper l’influence de la réorientation professionnelle sur la satisfaction professionnelle des fonctionnaires hommes et femmes.
Les opinions des entreprises au sujet de la réglementation et des institutions fiscales, environnementales et sur l'emploi : le cas de la Slovénie
Authors: Klun Maja , Slabe-Erker Renata
Published: October 2012

Résumé La suppression des fardeaux administratifs ou « l’allègement de la bureaucratie » devient une priorité politique dans la plupart des pays développés. Le principal problème rencontré par les entreprises et les particuliers est que depuis deux décennies, la réglementation à laquelle ils doivent faire face devient de plus en plus complexe, et les procédures connexes entrainent un fardeau financier pour les entreprises et les individus. Dans le présent article, nous présentons les résultats de la première évaluation exhaustive de la qualité des institutions publiques dans le domaine de la réglementation fiscale, environnementale et de l’emploi en Slovénie. Les chefs d’entreprise ont été invités à évaluer la qualité des institutions et de la réglementation dans ces trois domaines et leurs conséquences sur leurs activités. La recherche indique que les institutions de protection de l’environnement ont obtenu les moins bons résultats, tandis que la réglementation dans ce domaine a elle aussi obtenu de mauvais résultats. Les résultats obtenus étaient par ailleurs médiocres par rapport à la plupart des pays de l’OCDE. Remarques à l’intention des praticiens Le processus de transition dans les pays d’Europe centrale et orientale, ainsi qu’en Slovénie, touche à sa fin. Malgré les mesures mises en œuvre pour adapter la réglementation et les institutions compétentes aux normes européennes plus strictes, elles restent encore rigides. Dans le présent article, nous présentons les résultats de la dernière enquête sur la qualité administrative de la réglementation et des institutions en Slovénie dans le cadre d’une comparaison internationale. En ce qui concerne les recommandations en faveur d’améliorations dans la pratique, il faut avant s’efforcer de simplifier la réglementation et de la rendre plus transparente.
L'administration publique et la gouvernance : analyse au niveau sectoriel de l'aide offerte par la Banque mondiale
Authors: Moloney Kimberly
Published: October 2012

Résumé Dans le présent article, nous détournons la question du développement socio-économique de son objectif classique, à savoir la croissance économique, pour soutenir que la gouvernance est aussi une mesure favorable au développement économique. À côté des analyses économétriques de données nationales, nous démontrons ici que le regroupement de données au niveau des projets dans le cadre d’une approche axée sur les secteurs constitue un nouvel outil méthodologique pour déterminer si les objectifs des projets ou des politiques se traduisent en une amélioration de la gouvernance. Sur la base des projets de la Banque mondiale dans les domaines de l’administration publique, de la loi et de la justice, ainsi que de séries temporelles selon la méthode panel-corrected , nous verrons que les projets de la Banque mondiale dans ces différents secteurs améliorent la gouvernance de façon variable. Remarques à l’intention des praticiens L’évaluation de l’aide étrangère est facilitée par les analyses sectorielles. Cette technique complète les évaluations de l’aide étrangère classiques, qui s’intéressent aux « projets » en général. (2) Les projets de gestion du secteur public de la Banque mondiale améliorent de façon variable le cadre de gouvernance des pays. (3) Les idées de la Banque mondiale en matière « d’efficience » et sa compréhension partielle des modèles d’administration publique suscitent parfois des projets aux résultats inégaux. (4) Certains projets de gestion du secteur public ont une influence négative sur l’État de droit et le contrôle de la corruption. (5) Les chercheurs s’intéressant à l’aide étrangère devraient revoir leur interprétation des résultats des projets et des échecs dans la mise en œuvre. L’absence de prise en compte des considérations liées à la mise en œuvre dans les prescriptions stratégiques limite parfois l’efficacité des projets de gestion du secteur public.
Les conflits sociaux et la formulation des politiques en Corée : Interprétation des échecs stratégiques du point de vue du discours public
Authors: Ha Yeonseob , Joo Jae-Hyun , Kang Minah , Lah T. J. , Jang Jiho
Published: October 2012

Résumé Depuis quelque temps, la formulation des politiques publiques en Corée suscite de plus en plus de conflits sociaux sérieux. Les intérêts contradictoires et conflictuels deviennent de plus en plus visibles et prennent différentes formes, généralement violentes, comme des piquets de grève sauvages et autres manifestations suscitant des perturbations. Dans toute société, la formulation des politiques publiques est généralement associée à des conflits sociaux, mais le niveau et l’ampleur de ces conflits et, dès lors, le désordre dans le processus de formulation des politiques en Corée, sont sans précédent. Dans le présent article, nous soutenons que le manque d’attention accordé par le gouvernement coréen au discours public et à ses stratégies de formulation des politiques est en grande partie responsable des difficultés rencontrées par le pays depuis quelques années. La société coréenne ne dispose toujours pas d’un système décisionnel efficace qui permettrait une communication efficace entre les décideurs et coordonnerait leurs demandes légitimes. En se basant sur le point de vue du discours public, le présent article propose des analyses détaillées des problèmes de formulation des politiques en Corée et propose des solutions pour parvenir à un consensus social en ce qui concerne les questions sociales tourmentées par les conflits. Remarques à l’intention des praticiens Dans le présent article, nous analysons trois exemples de problèmes de formulation des politiques récemment rencontrés par le gouvernement coréen. Ces exemples concernent la décision relative à l’emplacement du site de stockage de déchets radioactifs, l’introduction du système national d’informations sur l’enseignement et l’accord de libre-échange entre la Corée et les États-Unis. Ces trois cas révèlent comment l’absence de processus de coordination et le manque d’intérêt pour les stratégies de formulation des politiques, comme la définition des questions au cours de la phase de communication, peuvent faire échouer les politiques publiques. Notre analyse montre que pour faire face aux problèmes de formulation des politiques en Corée, des mécanismes institutionnels doivent être mis en place afin d’intégrer les différents intérêts sociaux lors de la phase du discours de coordination. La Corée doit en outre mettre au point une phase de discours communicatif plus élaborée.
L'ambiguïté des objectifs et le pouvoir discrétionnaire informel dans l'administration des politiques publiques : le cas de la politique d'immigration en Espagne
Authors: Bastien Joëlle
Published: October 2012

Résumé L’élaboration des politiques ne se termine pas au moment où une loi est adoptée, mais se poursuit à l’étape de la mise en œuvre à travers le travail des fonctionnaires de première ligne. En faisant une analyse comparative du travail des fonctionnaires de guichet de deux organismes chargés de mettre en œuvre différents aspects de la politique d’immigration espagnole, on s’est proposé de vérifier le lien entre l’ambiguïté des objectifs des organismes gouvernementaux et la présence d’un pouvoir discrétionnaire informel. Pour ce faire, on a utilisé une méthode qualitative basée sur le cadre théorique de Lipsky. À partir des résultats obtenus dans le cadre de cinq entretiens approfondis avec des fonctionnaires de guichet dans chacun des deux organismes sélectionnés, on confirme l’existence d’un lien entre l’ambiguïté des objectifs et la présence d’un pouvoir discrétionnaire informel. Nos observations ont également tendance à associer un niveau faible de pouvoir discrétionnaire informel à un niveau élevé d’attachement à des valeurs du service public telles que l’impartialité et l’équité. Remarques à l’intention des praticiens Le présent article propose une méthode pratique pour identifier l’ambiguïté des objectifs et la présence d’un pouvoir discrétionnaire informel au sein d’une organisation. Il propose des moyens d’évaluer leur niveau et de surveiller leur évolution au sein des organisations, ce qui constitue souvent des étapes obligatoires lorsque l’on travaille sur des initiatives liées au renforcement d’objectifs communs au sein d’une organisation (par ex., amélioration des services en termes d’équité et d’impartialité, assurer une cohérence dans la phase de mise en œuvre d’une politique, gérer un « agenda du changement », etc.). Il intéressera tout particulièrement les praticiens chargés de surveiller des résultats difficilement mesurables liés à la qualité du processus lors de la phase de mise en œuvre.