LAS PRIMAS DE JUBILACIÓN ANTICIPADA EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EUSKADI
Authors: ETXEBARRIA ETXEITA IGNACIO JAVIER 
Published: December 2023

La finalidad del artículo es analizar la diferente consideración que ha tenido en la jurisprudencia el abono de primas por jubilación anticipada voluntaria en la administración local. Se analiza la normativa que desde el año 1993 hasta ahora reconoce la posibilidad de abono de primas por jubilación anticipada, así como la incidencia que sobre esta cuestión ha tenido el adelanto de la edad de jubilación a colectivos de la administración local como policías y bomberos. Se incorpora el tratamiento que han tenido estas primas en los acuerdos derivados de la negociación colectiva plasmada en el ámbito de la administración local, fundamentalmente en el Udalhitz. El método utilizado ha sido el análisis de la diferente normativa y de la evolución jurisprudencial a partir de las sentencias emitidas tanto por Juzgados, como de Tribunal Superior de Justicia del País Vasco y del Tribunal Supremo. Finalmente se describe la situación actual y un comentario final en el que se defiende la posibilidad del abono de las primas por jubilación anticipada en unos supuestos concretos, en los que realmente sean medidas efectivas incorporadas en un plan de racionalización de recursos humanos, que tenga por objeto mejorar el funcionamiento de la administración pública correspondiente y en ningún caso supongan una medida de tipo general ya que de ello se derivaría un carácter retributivo que imposibilitaría legalmente su abono.

Artikulu honen xedea da aztertzea zer kontsiderazio desberdin egin dituen jurisprudentziak toki-administrazioan norbere borondatez erretiroa aurreratua hartzearren ordaindutako sariei buruz. Aztertzen da zer araudik onartzen duen 1993tik orain arte sariak ordaintzeko aukera erretiro aurreratua hartzearren; era berean, aztertzen da zer eragin izan duen gai horretan toki-administrazioko talde batzuei erretiratzeko adina aurreratzeak, hala nola poliziei eta suhiltzaileei. Eransten da nola tratatu diren sari horiek toki-administrazioko negoziazio kolektiboaren ondorioz lortutako akordioetan, batez ere Udalhitzekoan. Erabilitako metodoa izan da aztertzea zer arau desberdin izan diren eta zer eboluzio izan duen jurisprudentziak; horretarako, kontuan izan da zer epai eman dituzten epaitegiek, Euskal Autonomia Erkidegoko Auzitegi Nagusiak eta Auzitegi Gorenak. Azkenik, deskribatzen da zein den gaur egungo egoera, eta azken aipamen bat egiten da; aipamen horren bidez, defendatzen da aukera dagoela sariak ordaintzeko erretiro aurreratua hartzearren lanpostu jakin batzuetan, zeinetan neurri efektiboak jartzen baitira giza baliabideak arrazionalizatzeko plan baten barruan, dagokion administrazio publikoak hobeto funtziona dezan, baina inola ere ez neurri orokor bat izan daitezen, zeren horrek ekarriko luke ordainketa-izaera bat, legez oztopatuko lukeena halakorik ordaintzea.

The purpose of the article is to analyse the different consideration that the payment of bonuses for voluntary early retirement in local administration has had in the case law. It analyses the regulations which from 1993 until now recognise the possibility of payment of bonuses for early retirement, as well as the impact that the advancement of the retirement age has had on this issue to groups of the local administration such as police and firefighters. The treatment that these bonuses have had in the agreements derived from collective bargaining within the local administration is incorporated, mainly in the Udalhitz.The method used has been the analysis of the different regulations and the evolution of jurisprudence based on rulings issued by the Courts, the High Court of Justice of the Basque Country and the Supreme Court. Finally, the current situation is described and a final commentary defends the possibility of paying early retirement bonuses in specific cases, in which they are really effective measures incorporated in a human resources rationalisation plan, with the aim of improving the functioning of the corresponding public administration and in no case do they represent a general measure, as this would give rise to a remuneration nature that would make it legally impossible to pay them.