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Un handicap de l'agriculture soviétique : l'état des routes rurales
Authors: Kerblay B.
Published: November 2010

Soviet agriculture handicapped by the state of rural roads.

The road system in the Soviet countryside, which carries roughly 75 % of the volume of agricultural transport, has only about 10 % of made-up roads out of some 2 million km. of internal network in use by agricultural enterprises. Compared with India, the Soviet road system is three times more dense, but by comparison with Canada only half as well developed. In terms of area of cultivatable land, for every 1000 hectares, the Soviet average is less than 2 km. (one should note the considerable differences between the well-provided regions of the Caucasus and the Baltic countries, and the republics of Central Asia). The shortcomings of the road system are attributable not only to ecological constraints but also to historical factors (such as the priority given to railways, the regime of forced labour, etc.). This failure causes considerable loss of production, lessens the efficiency of the transport pool (reduced speed, heavy repairs) and encourages the exodus from isolated villages during the period when roads are impassable. Essential prerequisites for development of the agro-industrial complex must be a review of agricultural transport policy and means of financing road works ; priority is to be accorded to road links between agricultural units and regional centres.
L'exploitation agricole individuelle dans le système économique et social de la république populaire de Pologne
Authors: Blazejczyk Marian
Published: November 2010

La Pologne a renoncé à la collectivisation forcée en 1956 mais n'en a pas moins traité L'agriculture individuelle comme un phénomène passager, la socialisation de l'agriculture devant se réaliser lentement mais progressivement.

L'auteur s'intéresse d'abord à l'évolution de la politique agricole durant la période 1956-1970 où des conditions favorables sont créées pour le développement des exploitations agricoles individuelles. La production s'accroît rapidement et, malgré certaines difficultés vers la fin des années soixante, les exploitations fonctionnent sans heurts majeurs.

La seconde partie de l'article est consacrée aux conceptions des années 1971-1980 en matière de politique agricole. La crise de 1970 n'a pas affecté les campagnes, la politique agricole étant d'ailleurs jugée comme la seule qui ait été satisfaisante. Des correctifs sont pourtant apportés pour favoriser un accroissement encore plus rapide de la production des fermes individuelles.

Les dernières sections analysent en détail la crise économique qui a frappé l'agriculture comme le restant de l'économie. Les causes en sont exposées ainsi que les remèdes proposés, notamment la volonté de traiter de manière égalitaire les divers secteurs de l'agriculture : étatique, coopératif et privé.

L'auteur estime que la crise agricole est actuellement profonde mais que des éléments positifs existent en Pologne et qu'on peut se montrer optimiste pour un avenir plus lointain.
Autogestion et pouvoir en Yougoslavie
Authors: Canapa Marie-Paule
Published: November 2010

En quoi l'autogestion modifie-t-elle le pouvoir du parti, de l'État ? Telle est la question abordée dans cet article à propos de la prise de décision et de la légitimité du pouvoir.

Quant à la prise de décision, le modèle du socialisme d'autogestion comporte divers éléments qui mettent en cause le monopole du parti communiste en ce domaine, mais le rôle du parti, par ailleurs essentiel dans le modèle même, demeure apparemment grand dans la pratique, s'exerçant sans doute par les liens informels entre le parti et les organismes étatiques, exécutifs, et par la politique des cadres. On peut penser que la principale entrave à la réalisation de l'autogestion est cette structure de pouvoir liée au parti (y compris sécurité politique et armée). La participation des travailleurs dans l'entreprise, celles des citoyens dans les collectivités socio-politiques demeure limitée. En revanche, il y a eu une réelle décentralisation, surtout politique au niveau des républiques et provinces, et aussi des communes, mais elle reflète la structure de pouvoir liée au parti, dont elle assure la présence en tant que tel dans le pays, même si les directions politiques décentralisées peuvent s'appuyer sur les aspirations de la population de leur territoire (nationalisme, localisme). C'est cette décentralisation qui pose un problème pour le pouvoir central dans l'établissement ou l'application de sa politique, les changements radicaux nécessaires en temps de crise étant très difficiles, car lésant trop d'intérêts établis.

A propos de la réalisation de l'autogestion, on peut poser deux questions quant aux rapports autogestion/société, dans quelle mesure l'autogestion était adaptée à la société existante et dans quelle mesure le modèle choisi est adéquat, par rapport aux buts poursuivis ?

Cependant, si l'autogestion ne se réalise pas vraiment, l'autogestion, ses corollaires et ses institutions elles-mêmes, ont un rôle dans les rapports pouvoir/société, contribuant souvent à la légitimité du pouvoir ; une grande place revient aussi à la « libéralisation » qui a accompagné la mise en place du système d'autogestion (liens avec le monde extérieur, mode de vie « occidentalisé », liberté artistique, etc.)

Aujourd'hui la Yougoslavie traverse une crise grave, dans le domaine économique et aussi dans le domaine des nationalités ; à propos de l'économie, l'autogestion généralisée a pu être mise en œuvre, mais l'origine des difficultés est plus, semble-t-il dans les aspects négatifs de la décentralisation, dans la structure du pouvoir ; par ailleurs la politique de stabilisation économique risque d'atteindre le consensus dans le parti communiste et avec la population. L'évolution du système politique ou au moins de son fonctionnement, réclamée, paraît cependant difficile, lésant les intérêts des groupes informels de pouvoir, des entreprises, de la population même, et touchant finalement le rôle de la Ligue des communistes.
Les modifications des prix relatifs mondiaux et leur transmission dans les économies protégées par le monopole du commerce extérieur
Authors: Drabek Zdenek
Published: November 2010

Cet article a pour but essentiel d'analyser les modes de transmission des perturbations externes dans les économies protégées et isolées par le monopole du commerce extérieur, telles les économies centralement planifiées (ECP). L'une de ces perturbations externes a été le changement des prix relatifs sur les marchés mondiaux qui a altéré la structure des avantages comparés pour tous les pays engagés dans le commerce international. L'auteur décrit le mécanisme qui permet aux ECP d'absorber les chocs extérieurs ainsi que les signaux qui s'allument au niveau micro-économique pour engager à des changements structurels. Les canaux de transmission existent : les autorités centrales les médiatisent sous forme d'instruments de leur politique; à moins qu'ils ne prennent la forme de liens financiers entre les secteurs interne et extérieur.
Étude comparative de trois expériences de gestion des entreprises publiques : algérienne, française et yougoslave
Authors: Djurdjevac Veselin
Published: November 2010

Public Enterprise Management : a Study of Three Experiments, Algerian, French and Yugoslav.

The author recalls the particular circumstances leading to the formation of public enterprises, their inception and the various forms in which they evolved, according to three criteria : juridical, economic and political. The study goes on to examine the following three aspects : 1) institutional, 2) organizational, and 3) functional. The author discusses the advent of the public enterprise and goes on to a comparative analysis of their constitution and their ultimate significance. His analysis of the organizational aspect particularly emphasizes the role of the public enterprise in economic organization and administration, on the one hand, and on the other the power structure within such enterprises. The lessons drawn from the three examples under study stress both the logic of the public enterprise and its contradictions. The writer notes certain conflicts in the operation of each of his three models, and suggests the existence of three distinct « rationales » corresponding to the respective « logic » of his three examples.
La pénurie — problème fondamental des économies centralement planifiées — et la réforme hongroise
Authors: Kornai J.
Published: November 2010

L'article est constitué d'une interview de Janos Kornai, effectuée par une journaliste de Munich, qui l'a longuement interrogé sur les problèmes économiques des pays est-européens et notamment sur la pénurie qui est l'effet secondaire le plus frappant de l'économie planifiée. Quelles sont les causes de cette pénurie et pourquoi pose-t-elle autant problème ?

Avant d'indiquer les principales causes de la pénurie, Kornai insiste sur quatre points qui sont en même temps les sujets de chaudes controverses. Selon lui, la pénurie est chronique et pas du tout conjoncturelle, elle ne découle pas de certaines erreurs humaines mais est une conséquence du mécanisme économique et du cadre institutionnel en vigueur. En outre, il estime qu'elle ne peut s'expliquer par un faible niveau de développement et que le problème doit être abordé du point de vue de la demande et non de celui de l'offre, de la demande de la sphère de la production et du secteur public (ce qu'il appelle avec d'autres la « faim d'investissements ») plutôt que de la demande des ménages. Kornai énumère ensuite les conséquences néfastes de la pénurie avant d'aborder le thème de la réforme économique hongroise à laquelle la seconde partie de l'interview est consacrée.
Le lend-lease américain pour l'Union soviétique
Authors: Dunajewski Henryk
Published: November 2010

American Aid for the Soviet Union under Lend Lease.

The article deals with the military and civil aid which the United States made available to the USSR during the Second World War.

The authors begins by outlining the historical, political, military and economic circumstances which led up to and accompanied the granting of aid under Lend-lease to the USSR ; the article describes how Lend-lease functioned, and analyses the important part played by the transfer of American technology in the Red Army's potential and its victories. The author takes a fresh look at a number of questions, including particularly the following : Would Stalin have capitulated in 1942 if he had not received immediate aid from abroad ? Could the USSR have fed, clothed and shod its army, transported it and equipped it, without the delivery of 115 million metres of cloth, 14.5 million boots, and shoes, 1 million tonnes of cereals, 2 000 locomotives, 1 1 000 wagons and other rolling-stock ? Could the Red Army have maintained tactical communication among troops dispersed over several fronts without the assistance of some 38 000 radio receiver-transmitters, tens of millions of kilometres of wire and cable ? Could Stalin's headquarters seriously have thought it possible to ensure the security of their northern frontiers, particularly at Murmansk, their main supply port, without having obtained from the Americans the exclusive use of 735 boats and warships ? Could the Battle of Stalingrad ever have proved a turning-point in the war without American technology, without the Fords, Dodges and Studebakers which enabled 10 Russian divisions, organized in the greatest secrecy far from Stalingrad, to be moved up over several hundred kilometres in a single night ? Finally, could the Soviet army in 1945 have moved ahead of the Allied Forces in several East European countries, had it not been for the 12 000 American aircraft, 13 000 combat vehicles (including 6 000 tanks) and 409 000 lorries and other rapid transport vehicles ?

The author goes on to assess the value, in monetary and in relative terms, of the American contribution to the successes of the USSR in 1941-45. He calculates this contribution at a minimum of 17.9 % and a maximum of 26.9 % of the Soviet military- financial effort. The value of American aid appears comparable to the value of the net material product of the USSR for 1950. The last two sections of the article examine the question of the final settlement of the Soviet Union's contractual obligations under Lend-lease, and the reasons why the Soviet people are kept uninformed about the part played by the transfer of Western technology in their country.

An appendix to the article contains lists of American material supplied to the USSR during the period 1941-45 under Lend-lease.
Naissance et fin d'une émigration soviétique ?
Authors: Regnaut-Labord Caroline
Published: November 2010

Beginning and End of a Wave of Soviet Emigration ?

Behind the history of the Soviet censorship, in its institutional structures and its operation, one is aware of a line of development. The third wave of emigration, instigated by the Soviet authorities in the seventies, can be seen as a wholly political manœuvre, designed to regain control over a movement towards evasion of the censorship which began in the fifties. The way in which the emigration of dissident elements was set in motion, and astutely regulated, turns it into a powerful weapon which, by the eighties, marks a new phase in Soviet policy.
Les mécanismes de l'endettement des pays de l'Europe de l'Est envers les économies de marché
Authors: Dembinski Pawel H.
Published: November 2010

Cet article pose la question de la signification du terme « endettement » dans le cadre des relations économiques Est-Ouest. En effet, le contenu de ce concept n'est pas le même pour le juriste que pour l'économiste. La première section met en évidence ce qui unit et ce qui différencie les deux approches qui, selon les circonstances, peuvent être complémentaires ou mutuellement exclusives.

Dans la deuxième section, ces précisions d'ordre conceptuel contribuent à relever les aspects de l'endettement des pays à économie planifiée qui échappent aux notions de « balance des paiements » et de « dette » prises dans leur sens courant : il s'agit des arrangements non-monétaires et de la distinction entre débiteur privé et débiteur public. Afin de pallier ces lacunes, l'article propose, dans sa troisième section, une typologie des mécanismes de l'endettement des économies planifiées. La conclusion attire l'attention sur le fait qu'en périodes de difficultés de paiements, et compte tenu des caractéristiques systémiques des économies planifiées, le risque de défaut associé aux arrangements non-monétaires est plus faible que celui inhérent aux transactions qui ont recours à une monnaie de paiement.
Après Solidarité ?
Authors: Matejko Alexander J.
Published: November 2010

After Solidarity ?

Poland enters the new stage under the impact of growing tensions inside of the ruling elite. Her vulnerable position between Russia and Germany offers some great historical changes but at the same time imposes upon Poles a formidable challenge. The main weakness is in the Polish economy definitely inadequate to the needs of the nation and its growing aspirations. Solidarity was an ambitious attempt to mobilize the whole nation to a major reform. As long as the USSR remains a major conservative force in Eastern Europe there is not much chance for Poles to acquire a margin for manœuvre, but the positive example of the Hungarian economic reform is much tempting. The confrontations between the nation and the government only by themselves are not enough to improve the internal and external situation of Poland. A good will is much needed on both sides in order to make a real progress.
Du beurre ou des canons, et autres choix difficiles pour Moscou
Authors: Rowen Henry S.
Published: November 2010

La faible croissance de l'économie soviétique au cours des dix dernières années et ses perspectives médiocres font naître des pressions en faveur d'un changement des politiques économiques et, éventuellement, du mode de fonctionnement du système soviétique. Cependant, compte tenu du peu d'importance accordée aux résultats économiques par rapport à l'objectif prioritaire de la conservation du pouvoir politique par le parti, on ne doit pas s'attendre à des changements spectaculaires. On a tout lieu de penser que la croissance du produit national brut soviétique s'élèvera à 2 % par an à la fin de la décennie. Mais on ne saurait exclure un taux un peu supérieur ou, plus probablement, un peu inférieur. A court terme, le lien entre les performances économiques et le comportement politique soviétiques est lâche. A plus long terme, si les performances économiques restaient médiocres, le régime pourrait changer d'attitude. Sa crainte de voir ses ennemis extérieurs exploiter ses faiblesses pourrait s'accroître de même que ses préoccupations en ce qui concerne la stabilité interne. Il deviendrait alors plus agressif et chercherait à déséquilibrer ses adversaires. Par ailleurs, les fruits économiques de la détente, ou l'espoir de les cueillir, pourraient paraître plus attrayants. L'Union soviétique pourrait adopter une politique de détente et d'avancée différenciée selon les diverses régions du globe. Ces considérations nous obligent à prendre en compte la probabilité que le fardeau de la défense est en réalité nettement supérieur à ce qu'on estime généralement en Occident et représente au moins 20 % du PNB.

Les implications politiques pour l'Occident, qui découlent de notre analyse, ne sont pas parfaitement claires. L'ours est plus malade qu'on ne le pense habituellement. Cet ours malade devient relativement plus faible mais il n'en est pas moins dangereux pour autant. L'article propose des scénarios politiques et des voies sur lesquelles l'Occident pourrait s'engager après les avoir pris en considération.
Décentralisation de l'administration et décentralisation financière en Pologne populaire
Authors: Ruszkowski Eugeniusz
Published: November 2010

Après avoir traité des problèmes généraux de la décentralisation de l'administration (longue survivance du modèle d'avant-guerre, introduction d'un modèle des pouvoirs locaux fondé sur la conception soviétique des conseils du peuple, modifications de l'époque Gierek), l'auteur aborde la récente réforme des pouvoirs locaux en Pologne. Il faut la replacer dans le contexte plus large de la réforme de la direction de l'économie nationale dont les buts fondamentaux sont l'accroissement de l'efficacité et la démocratisation du système. Il expose les solutions adoptées dans les divers domaines et analyse notamment la décentralisation financière (réforme des finances locales introduite par la loi du 20 janvier 1983).

L'auteur estime en conclusion que la réforme du pouvoir local, instaurée en Pologne en 1983-1984, constitue un pas visible, bien que relativement prudent, vers la décentralisation et la démocratisation du pouvoir. Il faut donc la considérer comme un premier pas dans une bonne direction mais non comme une solution définitive.
Revenus pétroliers et problèmes de la balance des paiements en U.R.S.S.
Authors: Bernstam Mikhail S.
Published: November 2010

Le grand spectacle des entretiens sur la limitation des armements (Genève, 7-8 janvier 1985) a complètement éclipsé des négociations américano-soviétiques plus révélatrices, qui ont eu lieu la même semaine à Moscou, les 8 et 9 janvier. 11 s'agissait de la première négociation commerciale entre les deux gouvernements depuis 1978. Nul n'a soufflé mot de ce qui constituait, on le sait aujourd'hui, la pierre de touche de toute la politique économique internationale soviétique, à savoir la nécessité pour les Soviétiques de relayer l'Europe occidentale par les Etats-Unis comme principale source de crédits commerciaux et spéciaux. Divers facteurs .sont à l'origine de cet assombrissement des perspectives de financement du commerce Est-Ouest par de nouveaux crédits ouest- européens : la décision occidentale de 1982 d'élever à 12,15 % le taux d'intérêt des prêts alloués à l'Union soviétique, la chute des prix mondiaux du pétrole et la stagnation de la production soviétique de pétrole et, plus récemment, l'écroulement des espoirs soviétiques que le gazoduc sibérien et les exportations de gaz naturel vers l'Europe occidentale avaient fait naître.
Les services en économie planifiée : l'exemple de la Hongrie
Authors: Major Ivan
Published: November 2010

De nos jours, il n'est en Hongrie aucun économiste ou dirigeant pour nier que le niveau de développement des services et leur efficacité sont en retard par rapport au niveau de développement général de l'économie, et qu'ils constituent l'un des principaux freins du développement de l'économie hongroise.

Le déclin économique survenu à la fin des années soixante-dix a placé les décideurs devant un dilemme encore plus grave : le revenu national disponible augmentant plus lentement que lors des périodes précédentes ou même diminuant, il devenait nécessaire de réduire les investissements. L'auteur examine d'abord la politique économique et le développement des services, en s'inspirant de l'expérience récente de la Hongrie, qui n'est pas sans équivalents dans les autres pays est-européens. Il tente ensuite d'évaluer les coûts des services dans l'économie nationale (dépenses courantes et dépenses en capitaux) et montre que les « économies » réalisées l'ont été aux dépens du fonctionne- ment général de l'économie. Enfin, il s'interroge sur les possibilités de développement à moyen terme des services. Il estime qu'un développement plus intensif est non seulement souhaitable mais aussi rationnel du point de vue économique, notamment parce qu'il permet de réduire les dépenses courantes, contribue au bon fonctionnement de l'ensemble des branches économiques, est le signe d'une économie moderne, etc. Il se demande si un tel développement est possible alors que le taux de croissance prévu variera entre 1,5 et 3 %, que la baisse de l'endettement est considérée comme une priorité, que la contrainte centrale de l'exportation pèse de plus en plus lourdement sur les entreprises et que l'exigence politique du maintien du niveau de vie limite les possibilités d'investissement ? S'il pense que le financement centralisé pourra jouer un rôle certain dans le développement de l'infrastructure, il préconise également de confier à des entreprises concurrentes certains services courants, pour que le système devienne plus souple et s'ajuste plus rapidement aux besoins.
Comment devient-on ministre en Chine populaire ?
Authors: Cabestan Jean-Pierre
Published: November 2010

How Does One Become a Minister in People's China ?

Here we have an empirical analysis of the careers of the present leadership of the State central administration of People's China, based on comparison of the government of 1983 with those of 1965, 1975, 1978 and 1980.

Unlike their elders, the present leadership, who mostly originate from the coastal regions of China, joined the Communist Party during the Sino-Japanese war, and have the advantage of a richer provincial experience. Since the Cultural Revolution, the Council for State Affairs is in charge of the economy, and it is not certain that the Secretariat of the Communist Party nowadays still plays a key role in the management of the economy, whose specialists are all members of the government.

However, the constants seem to prevail : men, Hans, sixty-year olds and veterans still, as in the past, seem to have more chance of becoming ministers, and that by frequently following the same career channels, rarely changing their field of activity, and being for the most part promoted within the Council for State Affairs.
Choix de la monnaie de facturation et commerce de la France avec les pays de l'Europe de l'Est
Authors: Dunajewski Henri
Published: November 2010

Choice of Currency Denomination and France's Trade with the Countries of East Europe.

The object of this article is two-fold : to examine theoritically the effect of choice of currency denomination for imports and exports on the balance of payments, and to analyse the statistics having a bearing on France's choice of currency denomination in her external trade, particularly with Eastern Europe.

The special feature of the theoretical part of the study is that it adopts the macro-economic approach. It is assumed that the banks and enterprises of each country form a community of interests (COMINT). Losses or expenses incurred by one of the members of the COMINT, but strictly balanced by the gains of another member, are not taken into account. In other words, what is good for the individual bank (or enterprise) is not necessarily so for the country as a whole.

The author then devises a model at three different levels of complexity, based on various possible combinations of currency denomination, exchange rates and financial structures in the context of foreign trade. Comparison of the theoretical results in the model with the choice of currency denomination in the East and West shows that the countries of Eastern Europe, by refusing to use their national currency in international trade, avail themselves of the most advantageous monetary policies.

In the statistical section, the author demonstrates that, in the case of France, two currencies, vrz French francs and U.S. dollars, account on average for 76 % and 62 % of all currency denominations used in French exports and imports respectively. In trade between France and Eastern Europe (not including the USSR) the choice of currency denomination is even more favourable to France. This is not so in the case of trade between France and the USSR, where France is obliged to pay 92,8 % of her accounts in dollars, almost as much as in her trade with the oil-producers of the Persian Gulf.
La théorie du cycle de Hayek et les économies à planification centralisée
Authors: Grosfeld Irena
Published: November 2010

L'importance attribuée au surinvestissement ainsi que le rôle de la consommation et des salaires réels rendent la théorie du cycle de Hayek particulièrement adaptée à l'analyse du cycle d'investissement dans les économies planifiées. L'impulsion qui met en mouvement le processus d'expansion vient d'une grande pression en faveur de l'investissement, exercée sur les planificateurs par tous les agents économiques, combinée au relâchement du contrôle du Centre. L'affectation des ressources à l'investissement et à la consommation n'est pas régulée par le mouvement du taux d'intérêt ; elle est soumise aux décisions directes des planificateurs. Ce sont eux les responsables — tout comme les banques dans les économies de marché — de l'accroissement des dépenses d'investissement et du changement de la structure de la production. Vers la fin de la phase d'expansion, les intentions d'achat des consommateurs ne peuvent être réalisées, et une forte pression se manifeste sur le marché des biens de consommation. Sensible au mécontentement croissant de la population, le Centre est obligé de baisser le taux de croissance de l'investissement. L'arrêt de l'expansion provoque un retard dans la mise en exploitation des nouveaux projets, un accroissement du stock des investissements non terminés, une sous-utilisation du capital fixe.
Les aspirations ukrainiennes à l'indépendance : points de vue polonais
Authors: Skrzypek Stanislaw
Published: November 2010

Polish Attitudes Towards Ukrainian Aspirations to Independence.

The article presents the role of the Ukrainian question in Polish history from the Kossacs wars (XVIIth century) to the present day and the attitudes of the Poles towards the Ukrainian aspirations to independence.

In the author's opinion, the Ukrainians tended to show more sympathy to the Russians than to the Poles and their attempts at creating an independent state failed mainly because of the weakness of national consciousness among the Ukrainian masses.

The author argues that every nation has the right to selfdetermination but that the Poles should not try to play the role of the « builders of Ukraine ». Such an action could place Poland in a dangerous situation vis-à-vis the Soviet Union. In the author's opinion, the Ukrainian cause is not lost but, at present, the cold political facts are against the realisation of the Ukrainian aspirations.
Ouverture, coopération et monétarisation du commerce extérieur suivi d'un commentaire
Authors: Salgó István
Published: November 2010

Malgré les progrès considérables accomplis depuis 1968 dans le domaine de la structure et de la politique des prix comme dans celui du taux de change, le fonctionnement du système économique hongrois n'a pas pu être relié organiquement aux flux internationaux des relations économiques. Comme le souligne l'auteur, la responsabilité majeure en incombe à un cadre institutionnel non remis en cause par les mesures réformistes. Ce cadre est suffisamment rigide pour que la tendance des entreprises à l'inertie y trouve un refuge. Sous l'égide de l'administration, les manuvres ne manqueront pas de la part des entreprises pour contourner les effets contraignants des nouveaux régulateurs. Sous l'impact des tensions économiques transmises de l'extérieur et du conflit interne latent, le système d'organisation du commerce extérieur devient lui-même contraignant, voire restrictif.

Des aménagements nouveaux s'imposent, que l'auteur nous détaille, pour que la libéralisation des activités commerciales implique l'utilisation de nouveaux modes de financement.
Développement du droit et modernisation en Chine populaire
Authors: Cabestan Jean-Pierre
Published: November 2010

Depuis 1979, le développement économique est l'objectif prioritaire de la direction du PC chinois. Parallèlement, la nouvelle équipe au pouvoir a rétabli les institutions judiciaires et de contrôle, a favorisé le développement des professions et de la formation juridiques et a promulgué une importante législation notamment en matière économique.

En dépit des importants progrès enregistrés dans l'application des règles juridiques, l'inachèvement du système légal, la justice d'« hommes supérieurs » dont bénéficient les fonctionnaires communistes et l'existence d'une opposition non négligeable au sein du PC à l'évolution actuelle rendent le processus en cours à la fois inégal et fragile. C'est pourquoi, le sous-développement de l'économie, la tradition juridique chinoise et surtout la nature du régime politique limiteront durablement l'instauration d'un État de droit en Chine populaire.
La politique hongroise en matière d'importation technologique d'origine occidentale et son évolution
Authors: Dezsényi -Gueullette Agota
Published: November 2010

L'article retrace l'évolution du rôle joué par le transfert de technologie dans la stratégie économique hongroise de l'après-guerre jusqu'à nos jours. Il décrit l'acheminement depuis les premiers efforts réformistes jusqu'à l'aboutissement effectif de la réforme de 1968, en mettant l'accent sur l'impact grandissant du transfert de technologie occidentale dans l'accélération de la croissance économique. Il s'avère que ni la reconnaissance même, ni le développement de son efficacité réelle, de l'unité du transfert de technologie n'ont suivi un processus linéaire, mais une périodicité cyclique. Ce constat est valable pour l'ensemble des quarante années d'après guerre.

Une telle analyse, au demeurant, s'est heurtée  comme l'auteur l'explique  à d'importantes difficultés d'appréhension statistique : les méthodes de mesure actuellement disponibles rendent très ardue l'appréciation des corrélations entre l'accroissement du transfert de technologie et l'augmentation de l'efficacité de l'économie nationale.
La situation macro-économique en U.R.S.S. : rétrospective et prospective
Authors: Ellman Michael
Published: November 2010

Cet article examine le rythme actuel du développement macro-économique de l'U.R.S.S. et présente des projections pour 1990. L'auteur estime que les statistiques concernant la croissance soviétique, qu'elles proviennent de l'Office central de la statistique d'Union soviétique (CSU) ou de la Central Intelligence Agency (CIA) ne sont pas pertinentes. Il avance que la période 1979-1982 s'est caractérisée par une stagnation économique et qu'une projection de base raisonnable pour 1985-1990 consiste à prévoir un taux de croissance annuel moyen du PNB de  1 à +2%.

Le faible taux d'accroissement de la main-d'uvre, le tassement de l'investissement net, les perspectives médiocres de la balance des paiements en devises fortes et le coût du maintien de l'empire sont autant de facteurs qui risquent d'entraver les possibilités de croissance. Parmi les facteurs positifs, relevons les mauvais résultats passés de l'agriculture, la pénurie illusoire de main-d'uvre, l'accroissement annuel net des effectifs à partir de 1987, l'effet favorable d'un nouveau coup de balai, la rapidité du progrès technique en Occident, l'intensification de l'utilisation de l'énergie et des matières premières dans la production et la possibilité de renforcer l'éthique du travail en réduisant les pénuries et les queues.
Le défi de l'emploi en économie centralement planifiée
Authors: Dembinski Pawel H. , Bacchetta Marc
Published: November 2010

Cette contribution s'inscrit, du point de vue méthodologique, dans une approche intermédiaire entre la description et la construction d'une théorie générale. En l'occurrence, il s'agit d'élaborer une grille de lecture qui permette, dans un premier temps, de saisir la situation actuelle du marché du travail en Europe de l'Est et d'identifier ses incidences sur l'état de ces économies, et, dans un second temps, d'analyser du point de vue de leur efficacité et de leur faisabilité systémique l'ensemble des politiques envisageables en matière d'emploi.

L'excédent de demande est une constante des marchés du travail en Europe de l'Est, ce qui s'explique par la recherche incessante de croissance. Mais aujourd'hui, plus que par le passé, le contenu de cette croissance est important : elle doit être qualitative pour que les économies centralement planifiées puissent faire face efficacement aux défis social, militaire et commercial. Dans cette situation, quatre types de politiques en matière d'emploi peuvent être envisagés : l'accroissement du volume du travail, l'accroissement de la productivité par la sanction, par la récompense et finalement par la persuasion.

L'article confronte les quatre types de politiques avec sept critères d'efficacité et de faisabilité économiques, il en résulte une typologie. Au terme de l'analyse, il s'avère que des quatre types de politiques seul un est efficace, mais il n'est pas praticable, pour des raisons systémiques. Dans l'impossibilité de relever le défi de l'emploi, les économies centralement planifiées doivent recourir à des expédients, qui ne sauraient apporter de solution durable aux déficiences de leur croissance : accroissement de la part de l'accumulation dans le produit matériel net, importation de biens de production à plus haute productivité, etc.
Les entreprises à participation étrangère installées dans les pays socialistes.Étude comparative
Authors: Monkiewicz Jan , Lebkowski Maciej
Published: November 2010

Contrairement à l'opinion qui prévaut, l'histoire des investissements occidentaux directs dans les économies centralement planifiées est déjà longue. Dès les années vingts, le gouvernement de la Russie soviétique a spécialement promulgué un décret sur les investissements dits en concession ouvrant ainsi le pays aux investisseurs étrangers.

L'idée d'appliquer certaines formes de participation étrangère en tant qu'instrument de la coopération inter-systémique a réapparu vers la fin des années soixante et a pris toute sa force dans les années soixante-dix et quatre-vingts. Aujourd'hui, les premières émotions passées, les sociétés mixtes sont devenues une réalité dans les relations économiques Est-Ouest.

L'auteur entend analyser, dans le cadre d'une approche comparative, les motivations sous-jacentes à ces réalisations, l'évolution des réglementations, la dimension, les formes et la structure industrielle des investissements occidentaux ainsi que leur poids dans les économies de quatre pays socialistes : la Roumanie, la Hongrie, la Pologne et la Bulgarie.

Il en conclut que leur importance est jusqu'ici négligeable et loin des attentes initiales. Cependant, l'attitude des décideurs des pays socialistes à leur égard paraît rester positive puisque le nombre de ceux qui autorisent des investissements occidentaux s'accroît et que les législations afférentes se libéralisent de jour en jour dans les pays qui ont été les premiers à faire ce choix.
Politique économique et planification dans les pays du CAEM
Authors: Csaba László
Published: November 2010

Dans la première partie, l'auteur se penche sur les paradoxes théoriques de la coopération au sein du CAEM. Bien que la coopération au niveau de la planification, en principe déterminante, ne coordonne pas « tout » ex ante, les pays est-européens se caractérisent par certains parallélismes de leur développement découlant aussi bien de leurs similarités politiques et systémiques que de la pratique d'une concertation régionale. Le rôle de la planification est fondamentalement différent de ce qu'il devrait être en théorie puisque dans la réalité l'harmonisation ex post des intérêts n'a rien d'exceptionnel même si le rôle des autorités hiérarchiques reste dominant. Ces dernières quinze années, la principale force d'induction de l'intégration intra-CAEM a été déterminée par l'intérêt des entreprises décidées à maintenir et à étendre les structures existantes pour éviter des ajustements douloureux face au marché mondial.

La seconde partie analyse les tentatives de repli sur soi du CAEM, les contraintes accompagnant son activité au cours des années 1980 et les différences d'approche nationales. L'agriculture a été reléguée à une place tout à fait secondaire tandis que le secteur énergétique était propulsé à l'avant malgré des déclarations prônant une politique opposée.

La section III explique pourquoi une coordination plus intense des activités commerciales sur les marchés tiers et un rôle accru de la coopération interfirmes entre pays membres du CAEM — deux idées qui ont le vent en poupe parmi les chefs- d'entreprise — ne sont pas réalisables dans les conditions de fonctionnement actuelles du CAEM.

La section IV est consacrée à la coopération telle qu'elle se pratique depuis le sommet de Moscou (1984). Depuis cette date et depuis l'arrivée au pouvoir de la nouvelle direction soviétique, le pluralisme des voies nationales a été accepté institu- tionnellement. Le rôle de l'Union soviétique en tant que partenaire commercial s'accroît 1 tandis que l'impact des relations multilatérales diminue pour les pays est-européens. Les limites des méthodes traditionnelles de coopération sont devenues évidentes : seule une transformation radicale des méthodes de planification nationales et régionales serait capable de créer les conditions d'une coordination plus efficace et durable des intérêts des pays et des entreprises. Les grands traits de ce renouveau sont esquissés.
Comparaison des niveaux de vie : France-Pologne (1983)
Authors: Zukowski Ryszard
Published: November 2010

Standards of living compared : France-Poland (1983)

This study compares living standards in France and Poland in 1983. The comparison relates to commodity consumption, and likewise to the social services available free of charge to the population.

As to the value of free social services, it is noted that there has been practically no change in the relative gap between the two countries between 1971 and 1983. However, the absolute divergence, expressed as the arithmetical average in terms of French and Polish currency, has increased by 92,5 %. Sizeable gaps show up in the composition of the average household consumption baskets. Basing himself on the divergencies between French and Polish prices, the author affirms that they have, with reference to the year 1971, become more pronounced, over the same categories of goods and services. This would appear to reflect the rigidity of the Polish economic system, which has enhanced the sectoral disequilibria of the market instead of correcting them.

On the question of commodity consumption, as calculated by research on households and total commodity consumption, there emerges a negligible reduction in the relative gaps (by 20,5 % expressed in French currency and 30 % expressed in Polish curency).

The conclusion is that in absolute terms, Poland cannot bridge the gap separating her from France, and that the level of consumption of Polish households in 1983 probably approximates to that of French households in 1962.
Les dépenses consacrées à la défense en Pologne et en Hongrie au cours des années soixante-dix
Authors: Wiles Peter
Published: November 2010

L'U.R.S.S., la Pologne et la Hongrie ont des manières différentes, et souvent très décevantes, de comptabiliser leurs dépenses militaires tout en publiant des grandeurs totales qui les incluent. Mais tous ces modes de calcul ont une racine soviétique commune bien antérieure à la pratique soviétique actuelle. S'appuyant sur ses travaux précédents consacrés au financement des dépenses militaires soviétiques, l'auteur évalue pour 1977 le budget polonais de la défense et traque toutes les dépenses militaires pour les replacer dans le Produit matériel net et les tableaux input/output : contrairement à ce que l'on pense généralement, le budget militaire publié semble couvrir toutes les dépenses définies comme militaires (à l'exclusion donc de la science et des retraites). Mais la même entreprise, appliquée à la Hongrie en 1970, produit des résultats nettement plus divergents : ils vont du budget publié au double de ce budget.

Si la Pologne dépense aussi peu qu'elle le dit et l'U.R.S.S. autant que la CIA le prétend, que pouvons-nous en déduire en ce qui concerne la politique menée par le Pacte de Varsovie ? Diffère-t-elle beaucoup de celle de l'OTAN si l'on considère le fardeau inégal qui pèse sur chacune des deux superpuissances ?
Évaluation de la gestion des investissements au cours des années soixante-dix en Pologne
Authors: Sulkowski Czeslaw
Published: November 2010

La gestion des investissements au cours des années soixante-dix est généralement considérée comme l'une des principales causes de la crise économique du début des années quatre-vingt. C'est pourquoi, une analyse de ce système, du point de vue théorique et pratique, reste d'actualité.

L'auteur tente, dans cet article, d'évaluer l'efficacité du système de gestion des investissements en prenant en considération les critères suivants :

- cohésion interne du système centralisé de gestion des investissements,

- cohésion extérieure de ce système,

- stabilité et souplesse du système centralisé,

- utilité du système compte tenu de la spécificité des investissements,

- efficacité.

Il conclut que si le développement des forces productives et la concentration qui l'accompagne nécessistent une amélioration de la gestion centrale des investissements, il lui est difficile d'admettre un renforcement parallèle du rôle des instruments directs obligatoires. Le principe de la gestion centralisée des unités économiques n'implique nullement une forme donnée de gestion ou la nécessité d'utiliser des instruments directs. Il lui semble que ce mode de gestion ne correspond pas au niveau des forces productives parce qu'il restreint l'autonomie des unités économiques et freine la créativité des travailleurs. La limitation des ordres administratifs et le renforcement des stimulants économiques lui paraissent donc être la meilleure des solutions.
La répartition des logements en U.R.S.S.et les facteurs qui l'influencent
Authors: Alexeev Michael
Published: November 2010

Factors influencing distribution of housing in the USSR

The paper analyzes the main factors which influence consumption of residential housing by Soviet urban households. Using both the published Soviet data and the results of the Berkeley-Duke family budget survey the paper shows that income from all sources is an important independent determinant of a household's housing consumption. This conclusion, which holds for all major types of housing in the USSR including state-owned, suggests that administrative rationing of housing can be obviated by market forces usually acting through the second economy. Other important factors determining housing consumption are the (official) social status of a household and its size. Multivariate regression coefficients are estimated for state-owned, cooperative, and private housing consumption.
Le logement en Hongrie : de l'après-guerre aux années quatre-vingt
Authors: Major Ivan
Published: November 2010

Si l'on compare la situation récente du logement à celle de l'après-guerre, les progrès ont été spectaculaires tant sur le plan quantitatif que qualitatif (multiplication des éléments de confort). Mais le problème du logement reste néanmoins l'une des principales préoccupations aussi bien de la population que des autorités centrales.

L'auteur commence par esquisser l'évolution de la situation du logement au cours des dernières décennies et détermine les tournants décisifs de l'histoire économique qui sont à l'origine des changements survenus. Ensuite, il tente de décrire les caractéristiques essentielles du fonctionnement du marché du logement en Hongrie dont il présente les acteurs et les motivations qui les animent. Il espère parvenir ainsi à mieux faire comprendre les causes qui mènent à la reproduction permanente des tensions sur le marché du logement.
Réformer l'économie socialiste : les perspectives polonaises
Authors: Kozminski Andrzej K.
Published: November 2010

L'histoire de la pensée réformatrice et des changements du système économique en Pologne depuis la fin de la guerre a été particulièrement riche, souvent tragique et n'est pas encore achevée. Après la reconstruction de son économie presque entièrement détruite durant la seconde guerre mondiale, la Pologne a introduit le système économique stalinien. Ses partisans y voyaient une nécessité pour accélérer la croissance économique et pour élaborer une base industrielle moderne. Mais le système de type soviétique traditionnel s'est rapidement effondré et des réformes économiques et politiques furent entreprises après 1956 sous l'égide de Gomulka. Cependant, elles sont restées prudentes, partielles et réversibles de sorte qu'une recentralisation de l'économie eut lieu durant les années soixante. Après une nouvelle vague de violence, due à la détérioration des salaires et du niveau de vie, le nouveau chef du Parti, Gierek, essaya de poursuivre deux lièvres à la fois : accroître le niveau de vie de la population et moderniser l'industrie. Mais il échoua lui aussi et un nouveau projet de réforme fut élaboré et publié en juillet 1981.

La réforme économique débuta officiellement au début de 1982 dans un contexte très particulier de profonde crise économique et politique. En 1987, un mouvement réformateur plus radical fut lancé. Il comprenait trois volets : une réorganisation de l'administration économique centrale et une limitation de ses pouvoirs formels et informels ; l'ouverture de possibilités nouvelles pour les entrepreneurs individuels, y compris la création de sociétés mixtes à capitaux étrangers et un renforcement du rôle des catégories monétaires. L'avenir de la réforme est cependant lié à quatre problèmes fondamentaux : le problème idéologique de la nature du système ; le problème du mécanisme économique ; le problème des institutions et de l'organisation ; et le problème de la politique économique et sociale, que l'auteur tente ici d'élucider.
Dix ans de coopération économique entre le Vietnam et l'Europe de l'Est
Authors: Guilbert François
Published: November 2010

Après la fin de la seconde guerre du Vietnam, Hanoi continue à définir sa politique étrangère autour du concept d'« indépendance ». Au sein du camp socialiste, la République Socialiste du Vietnam (R.S.V.) cherche à maintenir son équidistance entre les deux « grands frères » chinois et soviétique. Durant l'été 1978, tout va basculer d'un seul coup et la R.S.V. devient le véritable allié de l'U.R.S.S. en Asie du Sud-Est.

En signant un traité d'amitié et de coopération avec l'U.R.S.S. à Moscou, le 2 novembre 1978, Hanoi modifiait profondément l'orientation de sa politique extérieure. La première conséquence, quelques mois après, fut l'intervention des troupes de Pékin au Nord du Vietnam, opérations consécutives à l'intervention vietnamienne au Kampuchea.