LA ADMINISTRACIÓN DEL ESPACIO ADMINISTRATIVO EUROPEO
Authors: AGUDO GONZÁLEZ JORGE 
Published: May 2021

La consolidación del proceso de integración europea y la amplia compartición competencial son la base para una implementación administrativa integrada del Derecho Europeo, articulada en el que se ha venido en denominar como «espacio administrativo europeo». Desde este punto de vista, la creación de lo que la doctrina alemana ha denominado como un espacio jurídico europeo tendría su correlato en un nuevo paradigma de Administración desestatalizada y desterritorializada, cooperativa y multinivel. En el presente trabajo, se afronta esta cuestión en tres niveles: 1.º) Con la identificación de los principios «constitucionales» que gobiernan la acción cooperativa de la Administración del espacio administrativo europeo; 2.º) Debido a la heterogeneidad que caracteriza al Derecho Europeo, con la realización de una construcción inductiva que, del examen de las formas de actuación administrativa en los distintos sectores, permita identificar criterios jurídicos de actuación cooperativa común; y 3.º) A partir de dichos parámetros comunes, con la identificación de tipos de actuación cooperativa característicos desde el punto de vista organizativo- procedimental compartidos en los distintos sectores materiales.

Integrazio europarraren prozesua sendotzea eta eskumenak modu zabalean partekatzea dira Europako Zuzenbidea administrazioan ezartzeko oinarri, «espazio administratibo europarra» delakoaren esparruan. Ikuspegi horretatik, doktrina alemaniarrak espazio juridiko europartzat jotakoak zentralizatu gabeko eta lurraldeen araberakoa ez den administrazio-paradigma berri bat sorraraziko luke, lankidetzan oinarritutakoa eta maila anitzekoa. Lan honetan, hiru mailatan aztertzen da gai hori: 1) Espazio administratibo europarreko administrazioaren lankidetza-ekintza zuzentzen duten printzipio «konstituzionalekin» identifikatzea; 2) Zuzenbide europarra oso heterogeneoa denez, eraikuntza induktibo bat egitea, sektore desberdinetako administrazio-jardueraren moduak aztertuta, lankidetza-jarduerako irizpide juridiko komunak aurkitu ahal izateko; 3) Parametro komun horietatik abiatuta, antolaketaren eta prozeduraren ikuspegitik berezkoak diren eta sektore materialetan partekatzen diren lankidetza-jardueraren motekin identifikatzea.

The consolidation of the European integration process and the broad sharing of powers are the basis for an integrated administrative implementation of European law articulated in which has been called «European Administrative Space». From this point of view, the creation of what the German doctrine refers as an European legal space might have its correlative in a new paradigm of a non-state and deterritorialized, cooperative and multilevel.administration. In this work we face this issue in three levels: 1) by identifying the «constitutional» principles which manage the cooperative action by the Administration within the administrative space; 2) due to the heterogeinity which defines European Law, by the realization of an inductive construction that from the analysis of the form of administrative action in different arreas, let us indetify the legal criteria of the common cooperative action and 3) from those metioned common parameters, by identifying the characterictic types of cooperative action from a organizative and procedural point of view within the diferent material areas.