Néo-constitutionnalisme démotique et Etat multinational : une alternative à la déliquescence de l'Etat en Afrique
Authors: Tshiyembe Mwayila 
Published: January 2024

Frente a la crisis del Estado, los dirigentes africanos no han dejado de echar mano del constitucionalismo como si fuera una solución milagrosa. En el transcurso de la primera crisis (de 1960 a 1989), la elección recayó en el constitucionalismo de pacotilla, apoyándose sobre el postulado desarrollista del poder fuerte como condición sine qua non de la modernidad. Durante la segunda crisis (de 1980 a 1990), es el postulado neoliberal del Estado de derecho y de la democracia el que ha tomado e invadido el constitucionalismo de crisis.

Sin embargo, uno y otro han fracasado porque los líderes políticos y la flor y nata de la sociedad a su disposición ignoran que constituir es fundar un nuevo orden político y jurídico conforme a las lógicas de las sociedades africanas plurinacionales. Así las cosas, el primer constitucionalismo se convirtió en despotismo y el segundo se hundió en la ingeniería.

Tanto que, para cambiar de perspectiva, hubo que inventar un nuevo orden político y jurídico africano, anclado en el cambio de los conceptos de Estado y de Constitución, a saber el Estado multinacional y la Constitución demòtica. En efecto, como estudio de la composición humana de los Estados plurinacionales, el constitucionalismo demòtico o la constitución de los pueblos tiene por objeto fundar el tríptico : Estado postnacional -naciones sociológicas -ciudadanos. Para ello, debe asumir una misión triple :

primero , devolver el estatuto de pueblos o naciones sociológicas a las etnias en calidad de realidad política y jurídica distinta del Estado postnacional ;

segundo, erigir las naciones sociológicas y los ciudadanos como poder constituyente primario y fundamento de la legitimación del Estado postnacional (reconciliación de las legitimidades tradicional y moderna) ;

tercero, fundar el pluralismo jurídico para conseguir que el derecho del Estado (derecho general) y los derechos de los pueblos (derechos particulares) se complementen, consagrar este principio y reconciliar las legalidades tradicional y moderna ;

cuarto, instaurar la democracia constitucional, erigiendo la justicia como poder y exigiendo la elección de los jueces constitucionales por sufragio universal para que adquieran la legitimidad democrática al igual que el presidente de la República y los representantes de los ciudadanos y de las naciones de los que se trata.

Presentar el debate de esta forma es abrir el constitucionalismo clásico, hoy centrado en los sistemas de valores y derechos occidentales, a los sistemas de valores y derechos extraoccidentales. Dicho de otra forma, sólo integrando las aportaciones comunes y las singularidades de los sistemas de valores y de los derechos de todo el mundo, el constitucionalismo pasará de la fase de dominación a la de universalidad. A partir de ahí el constitucionalismo podrá definirse como la epistemología de la norma fundamental en cuanto variable estructural del orden político, social y jurídico obligando los actores a comportarse de manera razonable, según las estrategias posibles, con arreglo a las competencias que define.

En resumidas cuentas, al final de este camino será cuando el concepto de cambio de Constitución y de Estado toma sentido.