PROTECCIÓN MULTINIVEL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LUCHA CONTRA EL TERRORISMO A ESCALA EUROPEA (A PROPÓSITO DE LAS LISTAS NEGRAS Y OTRAS ANOMALÍAS DE LA UNIÓN)
Authors: REVENGA SÁNCHEZ MIGUEL 
Published: March 2022

El artículo examina ciertos problemas derivados de la lucha contra el terrorismo en la Unión Europea desde la perspectiva de la llamada protección de los derechos a múltiples niveles. En especial, el trabajo se centra en la conflictividad jurídica desencadenada a raíz de la elaboración de listas «europeas» de organizaciones e individuos vinculados al terrorismo, poniendo especial énfasis en las aportaciones realizadas por los Abogados Generales, Mengozzi (en el caso Gestoras Pro Amnistía y Segi) y Poiares (en el caso Kadi), verdaderas piezas jurídicas que permiten apreciar hasta qué punto resulta complicado armonizar concepciones de los derechos y sistemas de garantía con más puntos de divergencia de los que parece. El efecto combinado de una conflictividad jurisdiccional que continua dando vueltas a la cuestión de quién tiene la última palabra en materia de protección de los derechos, junto a cierta praxis nada respetuosa con las exigencias que se derivan del compromiso con ellos, da pie a las «anomalías» que el trabajo intenta describir y valorar críticamente.

Europar Batasuneko terrorismoaren aurkako borrokaren ondorio diren zenbait
arazo aztertzen ditu artikuluak, maila anitzeko eskubide-babesa deitzen denaren ikuspuntutik. Bereziki, terrorismoari lotutako antolakunde eta norbanakoen zerrenda «europarrak» egin izanaren ondorioz sortutako gatazka juridikoak ditu hizpide, eta arreta berezia jartzen du Mengozzi eta Poiares abokatu nagusiek egindako ekarpenetan (lehenengoak Amnistiaren Aldeko Batzordeen eta Segiren kasuan eta bigarrenak Kadi kasuan), izan ere, ekarpen horiek benetako pieza juridikoak dira, eta argi uzten dute zein zaila den eskubideen ikusmoldea eta bermesistemak harmonizatzea, dirudien baino desadostasun gehiago dituztenez gero. Eskubideen babesaren arloan azken hitza nork duen eztabaidatzen jarraitzen duen gatazka jurisdikzionalaren eta eskubide horiekiko konpromisoari lotutako eskakizunak batere errespetatzen ez dituen praxiaren nahasketak hainbat «anomalia» sortzen ditu, eta horiexek dira lan honek aurkitu eta kritikoki baloratu nahi dituena.

This article examines some problems that arise from the fight against terrorism within the European Union from the perspective of the so called multilevel protection of rights. In particular, this work focuses on the legal conflict unleashed as a result of the elaboration of «European» lists with organizations and individuals linked to terrorism, by emphasizing the contributions of Mengozi (in Gestoras Pro-Amnistia and Segi cases) and Poiares (in
Kadi) as Advocate Generals, which are true legal excerpts that make possible to appreciate to what extent the harmonization of rights and systems for their protection is a complex issue with more points for divergence than it might look like. The combined effect of a judicial
conflict that keeps on going around the question of who has the final say in the protection of rights together with a not very respectful praxis with the requirements that derive from its commitment, give cause for anomalies which this work tries to describe and critically assess.