REVISITING THE QUESTION OF COMPLIANCE WITH DEPARTMENTAL REGULATORY LEGAL ACTS OF THE PENAL SYSTEM OF RUSSIA, REGULATING THE PROCEDURE OF RENDERING AND QUALITY OF MEDICAL ASSISTANCE TO PENAL STAFF AND THE REQUIREMENTS OF FEDERAL LEGISLATION
Authors: Свидерский Олег Алексеевич 
Published: June 2020

В статье поднимаются отдельные вопросы правового характера оказания медицинской помощи сотрудникам УИС в лечебно-профилактических учреждениях ФСИН России, МВД России, Минобороны России, а также в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения. Проведен анализ нормативных баз Минздрава России и Минюста России, в которых осуществляется регламентирование вопросов оказания медицинской помощи. Показано, что в федеральных и ведомственных нормативно-правовых актах Минюста России законодательно не закреплен порядок оказания высокотехнологичной медицинской помощи по перечню видов, которые не включены в базовую программу ОМС. В целях устранения пробела в законодательстве предлагается медицинской службе ФСИН России разработать соответствующий регламент, в котором прописать перечень необходимых документов и порядок направления на лечение нуждающихся сотрудников. Проведенный опрос сотрудников УИС показал, что более 2/3 респондентов недовольны не только условиями, в которых оказываются медицинские услуги, но и качеством оказанной им медицинской помощи. Рассмотрены права и возможности сотрудников УИС по предъявлению претензий к лечебному учреждению в случае неудовлетворенности качеством оказанной медицинской услуги (помощи). Анализируются проблемы правового регулирования и практического решения вопроса, оценки качества оказанной медицинской услуги (помощи). Предлагается сформировать в системе ФСИН России институт экспертов по оценке качества медицинской помощи.

The article raises certain issues of the legal nature of the provision of medical assistance to the penal correction system in medical institutions of the Federal Penitentiary Service of Russia, the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, the Ministry of Defense of the Russian Federation, as well as institutions of the state or municipal health systems. The analysis of the regulatory framework of the Ministry of Health and the Ministry of Justice, which regulates the provision of medical care. It is shown that the federal and departmental regulatory legal acts of the Ministry of Justice do not legislatively regulate the procedure for providing high-tech medical care according to the list of species that are not included in the basic program of compulsory medical insurance. In order to fill the gap in the legislation, it is proposed that the medical service of the Federal Penitentiary Service of Russia develop an appropriate regulation in which a list of necessary documents and the procedure for referring treatment to needy employees are prescribed. A survey of employees of the penal correction system showed that more than 2/3 of respondents are dissatisfied not only with the conditions in which medical services are provided, but also with the quality of medical care provided to them. The rights and possibilities of the penitentiary system staff to make claims to a medical institution in case of dissatisfaction with the quality of the medical service (assistance) provided are examined. The problems of legal regulation and practical solution of the issue, assessing the quality of the medical service (assistance) provided are analyzed. It is proposed to form an institute of experts in the FSIN system for assessing the quality of medical care.