The need for a statutory base to establish modern safety directives
Authors: Pilz W.D. , Schulz-Forberg B. , Keller H. , Langenbach C. 
Published: February 2021

German engineering services are perceived worldwide as „Made in Germany“. This stands for the quality and safety of industrial products from Germany. The markets of the world expect: Innovative technology, adequate service life, unrestricted usability, reliability, economic availability and technical safety in operation. On the one hand, market expectations demand a targeted application of engineering and on the other hand emphasize that the state must not limit itself to rulemaking and the threat of punishment. It should set standards and structures as required and at the same time ensure their fulfillment and compliance through active action. Giving more of this governmental task to the private sector or the economy is a political will, but the necessary balance between state implementation and guarantee responsibility must be maintained. Spectacular major accidents, as well as recurring incidents and accidents, always require a critical review of safety practices and methods. Unfortunately, safety technology itself does not constitute an independent specialist discipline. Rather, security issues are addressed specifically and sometimes differently in the legal areas and the associated disciplines such as construction, electrical engineering or mesh construction. The high degree of differentiation that has occurred in specialist disciplines and the contradictory increase in the complexity of innovative systems due to IT elements or hybrid construction methods make it difficult to gain general knowledge from the investigations into the events that have occurred. A closed safety-methodical concept as a valid framework for all disciplines provides the base here and can remedy this situation. For German-speaking countries, the base for this is now „Das Qualitätsmerkmal Technische Sicherheit – Denkansatz und Leitfaden 1)“ – since 2016, for extended space „Technical Safety – An Attribute of Quality – An Interdisciplinary Approach and Guideline2)“ describes this base.

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Deutsche Ingenieurleistungen werden weltweit unter dem Begriff „Made in Germany“ wahrgenommen. Dieser steht für Qualität und Sicherheit der industriellen Erzeugnisse aus Deutschland. Die Märkte der Welt erwarten: Innovative Technologie, angemessene Lebensdauer, uneingeschränkte Gebrauchstauglichkeit, Zuverlässigkeit, wirtschaftliche Verfügbarkeit und technische Sicherheit im Betrieb. Die Markterwartungen erfordern einerseits eine gezielte Anwendung der Ingenieurwissenschaften und betonen andererseits, dass sich der Staat nicht nur auf die Regelsetzung und die Strafandrohung beschränken darf. Er soll im erforderlichen Maß Normen und Strukturen vorgeben und über aktives Handeln gleichzeitig deren Erfüllung und Einhaltung sicherstellen. Diese staatlichen Aufgaben vermehrt in die Hände privater Einrichtungen bzw. der Wirtschaft zu geben ist zwar politischer Wille, dennoch muss die erforderliche Balance zwischen Durchführungs- und Gewährleistungsverantwortung des Staates eingehalten werden.

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Spektakuläre Störfälle mit großer öffentlicher Wirkung verlangen genauso wie die immer wieder auftretenden Zwischenfälle und Unfälle stets eine kritische Überprüfung der Vorgehensweisen und Methoden zur Erzeugung von Sicherheit. Leider bildet die Sicherheitstechnik selbst keine eigenständige Fachdisziplin. Vielmehr werden sicherheitstechnische Belange jeweils spezifisch und zum Teil unterschiedlich in den Rechtsbereichen und den zugeordneten Fachdisziplinen wie Bauwesen, Elektrotechnik oder Maschenbau angesprochen. Der hohe Grad der eingetretenen Differenzierung in Fachdisziplinen und die gegenläufige Zunahme der Komplexität innovativer Systeme durch IT-Elemente oder hybride Bauweisen erschwert eine allgemein nutzbare Erkenntnis aus den Untersuchungen zu den aufgetretenen Ereignissen.

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Ein geschlossenes sicherheitsmethodisches Konzept als gültiger Rahmen für alle Fachdisziplinen liefert hier die Grundlage und kann hier Abhilfe schaffen. Für den deutschsprachigen Raum liegt nun als Grundlage „Das Qualitätsmerkmal Technische Sicherheit – Denkansatz und Leitfaden 1)“ – seit 2016 vor, für den erweiterten Raum beschreibt “Technical Safety – An Attribute of Quality – An Interdisciplinary Approach and Guideline 2)” diese Basis.