IN SEARCH OF AN OPTIMAL MODEL FOR THE ORGANISATION OF MUNICIPAL POWER: PROBLEMS OF COMPETITIVE ELECTION OF THE HEAD OF A MUNICIPALITY
Authors: Шастина А.Р. 
Published: July 2024

В статье рассматриваются организационно-правовые проблемы конкурса для избрания на должность главы муниципального образования, которые подлежат устранению путем внесения изменений в соответствующие нормативно-правовые акты. Материалы и методы.Нормативную основу исследования составили положения Конституции РФ, а также федеральные законы и муниципально-правовые акты, закрепляющие порядок организации и проведения конкурса для избрания на должность главы муниципального образования. Методологическую основу исследования составили взаимосвязанные между собой общенаучные и частнонаучные методы диалектического познания правовой действительности. Системно-структурный метод позволил осмыслить замещение должности как элемент организации местной власти, сравнительно-правовой метод позволил выявить особенности в закреплении порядка организации и проведения конкурса для замещения должности главы муниципального образования и главы местной администрации. Результаты исследованияпозволили обосновать возможность совершенствования процедуры конкурса для избрания на должность главы муниципального образования до принятия и вступления в силу законопроекта о местном самоуправлении, принятого Государственной Думой РФ в первом чтении. Выводы и заключения. Планируемые изменения способов избрания главы муниципального образования не должны препятствовать совершенствованию конкурса для отбора кандидатов на эту должность, закрепленному в действующем российском законодательстве. Устранение выявленных пробелов правового регулирования организации и проведения конкурса позволит повысить не только эффективность муниципальной власти, но и доверие местного населения к альтернативным прямым выборам способам замещения значимых для муниципалитетов должностей.

the article considers organisational and legal problems of the contest for election to the position of the head of a municipal entity, which are to be eliminated by amending the relevant legal acts. Materials and Methods:the normative basis of the study was formed by the provisions of the Constitution of the Russian Federation, as well as federal laws and municipal legal acts that set out the procedure for organising and holding a contest for election to the position of the head of a municipality. The methodological basis of the study was formed by interrelated general scientific and private-scientific methods of dialectical cognition of legal reality. The system-structural method made it possible to comprehend the replacement of office as an element of the organisation of local government, the comparative-legal method made it possible to identify the peculiarities in the establishment of the procedure for organising and holding a competition for the position of the head of a municipal entity and the head of local administration. The Results of the Studymade it possible to substantiate the possibility of improving the procedure of competition for election to the position of the head of a municipal entity before the adoption and entry into force of the draft law on local self-government adopted by the State Duma of the Russian Federation in the first reading. Findings and Conclusions:the planned changes in the methods of electing the head of a municipality should not hinder the improvement of the competition for the selection of candidates for this position, as enshrined in the current Russian legislation. The elimination of the identified gaps in the legal regulation of the organisation and conduct of the contest will make it possible to increase not only the efficiency of municipal government, but also the confidence of the local population in alternative ways of filling positions of importance to municipalities through direct elections. Keywords:local self-government, municipal government, head of municipal formation, election to office, competition