DAMPAK KEBIJAKAN DOMESTIK DAN PERUBAHAN FAKTOR EKSTERNAL TERHADAP INDUSTRI MINYAK GORENG INDONESIA
Authors: ARDANA I KETUT , M. SINAGA BONAR 
Published: June 2020

<p>ABSTRAK<br />Minyak goreng merupakan salah satu komoditas penting penghasil<br />devisa bagi Indonesia. Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji dampak<br />kebijakan domestik dan perubahan faktor eksternal terhadap industri<br />minyak goreng Indonesia, dengan pendekatan sistem yang menggunakan<br />model ekonometrika dalam bentuk persamaan simultan. Data yang<br />digunakan adalah data sekunder yang terkait dengan produksi, volume dan<br />harga perdagangan domestik, volume dan harga ekspor, dalam bentuk data<br />deret waktu tahun 1978-2001. Pendugaan parameter dilakukan dengan<br />metode two stage least squares (2SLS). Untuk mengevaluasi dampak<br />kebijakan domestik dan perubahan faktor eksternal, dilakukan simulasi<br />model untuk periode 1992-1996 yang menggambarkan kondisi sebelum<br />terjadi krisis ekonomi, dan 1998-2001 menggambarkan kondisi saat terjadi<br />krisis ekonomi. Hasil simulasi menunjukkan bahwa peningkatan harga<br />CPO di pasar dunia pada kedua periode menyebabkan peningkatan ekspor.<br />Kebijakan pengenaan pajak ekspor minyak sawit mentah (CPO) dan<br />peningkatan harga minyak goreng sawit domestik cukup efektif menekan<br />ekspor. Pada periode 1992-1996 kebijakan pengenaan pajak ekspor CPO<br />menyebabkan penurunan penerimaan devisa 1,114 persen (Rp 17,092<br />miliar). Peningkatan harga minyak goreng domestik pada periode 1992-<br />1996 menyebabkan penurunan penerimaan devisa 21,458 persen (Rp<br />329,187 miliar) tetapi pada periode 1998-2001 dampak tersebut dinetralisir<br />oleh penurunan nilai tukar rupiah terhadap US$. Implikasi dari kondisi<br />demikian adalah perlunya optimalisasi pajak ekspor. Penetapan pajak<br />ekspor pada tingkat yang menyebabkan penurunan penerimaan devisa<br />sebaiknya tidak dilakukan. Dampak peningkatan ekspor terhadap<br />penurunan ketersediaan bahan baku minyak goreng domestik dapat<br />diminimalkan dengan mendorong reorientasi pasar minyak kelapa mentah<br />(CCO) dari ekspor ke pasar domestik. Langkah yang diperlukan adalah<br />menghidupkan kembali industri kelapa dengan pengembangan industri<br />pengolahan lanjut minyak goreng berbahan baku CCO, seperti oleokimia,<br />sehingga meningkatkan nilai tambah dan memberi insentif bagi petani dan<br />pelaku industri kelapa.<br />Kata kunci : Minyak goreng, kebijakan domestik, faktor eksternal, model<br />ekonometrika, simulasi kebijakan, penerimaan devisa</p><p><br />ABSTRACT<br />The impacts of domestic policy and external factor<br />changes on Indonesian cooking oil industries<br />Cooking oil is an important commodity in the Indonesian economy,<br />because of its role in foreign exchange revenue. The objective of this study<br />is to analyze the impacts of domestic policy and external factor changes<br />on trade and foreign exchange revenue of Indonesian cooking oil industry.<br />The study was conducted using a system approach by formulating an<br />econometric model of cooking oil industry, utilizing secondary data related<br />to production, volume and price in domestic trade, export volume and<br />price, etc, in the time series for the period of 1978 to 2001. Two stage<br />least squares method was used for estimating the parameters. The result of<br />this study showed that increasing world price of CPO would lead to<br />improve foreign exchange revenue. However, export tax on crude palm oil<br />and increase of cooking oil domestic price effectively decreased the<br />export. In the period of 1992 to 1996 export tax policy on CPO decreased<br />1,114 percent (Rp 17,092 miliar) of foreign exchange revenue. Increase of<br />cooking oil domestic price in the period of 1992 to 1996 caused foreign<br />exchange revenue decrease 21,458 percent, but in the period of 1998 to<br />2001 this impact was netralized by exchange rate of US$ to rupiah. Those<br />implicated that export tax must be optimalized. The impact of export<br />encrease on domestic supply of cooking oil raw material could be<br />minimized by pushing CCO market oriented from export to domestic<br />market and developing final process industry of coconut, for example<br />oleochemical industry, to improve added value and incentive for the<br />farmers and for stakeholders.<br />Key words : Cooking oil, domestic policy, external factor, econometric<br />model, policy simulation, foreign exchange</p>