Laws and standards for the development of geomatics in the digital economy era
Authors: КОШКАРЕВ А.В. 
Published: October 2022

Современный этап развития геоинформатики можно назвать эпохой перехода от геоинформационных систем (ГИС) к инфраструктурам пространственных данных (ИПД). Цель статьи оценить, насколько требования к ИПД и ее компонентам отражены в действующем российском федеральном и региональном законодательстве и учтены в национальных стандартах. Речь идет о двух важных документах: Федеральном законе О геодезии, картографии и пространственных данных... , вступившем в силу в 2017 г., и Плане мероприятий по направлению Информационная инфраструктура национальной Программы Цифровая экономика Российской Федерации со сроком выполнения в 20192024 гг. Второй из документов намечает пути решения задачи создания отечественных цифровых платформ сбора, обработки и распространения пространственных данных и данных ДЗЗ из космоса, обеспечивающих потребности граждан, бизнеса и власти. Дан анализ структуры и содержания Плана и перспектив его выполнения. Планируется создание Федерального и региональных фондов пространственных данных, Единой электронной картографической основы, Федерального портала пространственных данных (геопортала). Техническим комитетом по стандартизации 394 Географическая информация/геоматика подготовлено, в дополнение к утвержденным ранее, несколько национальных стандартов на основе стандартов ИСО, включая серию стандартов Инфраструктура пространственных данных . Отмечены недостатки документов и проблемы их выполнения: невнимание к регионам, политика импортозамещения применительно к программному обеспечению ГИС, несогласованность терминологии законов и стандартов, отсутствие в перечне исполнителей программы учреждений Российской академии наук. Требуется совершенствование нормативной правовой базы геоинформатики как части цифрового права в целом. Работа выполнена в рамках темы Госзадания ААААА191190221901688.

The current stage of geoinformatics development can be called the epoch of transition from geographic information systems (GIS) to spatial data infrastructures (SDI). The purpose of the article is to assess how the requirements for the SDI and its components are reflected in the current Russian federal and regional legislation and are taken into account in the national standards. We are talking about two important documents: the Federal Law On Geodesy, Cartography and Spatial Data ..., which entered into force in 2017, and the Action Plan for the Information Infrastructure of the National Program Digital Economy of the Russian Federation with a deadline in 20192014. The second document outlines ways to solve the problem of creating domestic digital platforms for collecting, processing and distributing spatial data and remote sensing data from space that meet the needs of citizens, business and government. The analysis of the structure and content of the Plan and the prospects for its implementation are given. It is planned to create the Federal and regional funds of spatial data, the Unified electronic base map, the Federal portal of spatial data (geoportal). Technical Committee for Standardization No. 394 Geographical Information/Geomatics prepared, in addition to the previously approved, several national standards based on ISO standards, including the Spatial Data Infrastructure series of standards. The shortcomings of the documents and the problems of their implementation are noted: inattention to regions, the policy of import substitution in relation to GIS software, inconsistency in the terminology of laws and standards, the absence in the list of executors of the program of institutions of the Russian Academy of Sciences. Improvement of the regulatory legal framework of geoinformatics is required as part of digital law in general. The work was performed in the framework of the theme of the State order No. AAAAA191190221901688.