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Les attentes de parents français à l'égard du soutien à la parentalité
Authors: Prévôt Olivier , Pithon Gérard
Published: October 2012

Résumé En s’appuyant sur une enquête quantitative, l’objectif de cet article est de cerner les attentes en matière de soutien à la parentalité d’un échantillon de 2492 parents du Territoire de Belfort (France). Les principaux résultats montrent que la scolarité des enfants, leur éducation, leur santé, leurs difficultés comportementales constituent les sources les plus importantes de leurs préoccupations quotidiennes. Les attentes de soutien des parents portent d’abord sur le système de communication entre les membres de la famille, puis sur la gestion des rôles des uns envers les autres, et notamment des conflits qui en découlent. Il s’agit, en quelque sorte, d’une quête pour une nouvelle forme de « gouvernance familiale ». Pour mettre en œuvre ce soutien, les parents enquêtés privilégient les modalités habituelles telles que s’appuyer sur des revues spécialisées, sur des rencontres avec d’autres parents et des professionnels, mais ils mentionnent également des modalités nouvelles d’information et de communication telles que le recours à Internet.
Les besoins d'information et de formation à l'exercice des responsabilités éducatives des parents québécois
Authors: Terrisse Bernard , Larivée Serge J. , Larose François , Bédard Johanne
Published: October 2012

Résumé Depuis une quarantaine d’années, les familles ont vécu des transformations majeures de leurs structures, de leurs rôles et responsabilités. Ces changements ont entraîné de nouveaux besoins chez les parents à l’égard de l’éducation de leur enfant. Au Québec, de nombreux organismes offrent des ressources, mettent en place des programmes pour soutenir les parents dans l’exercice de leurs rôles éducatifs. Toutefois, les parents qui participent à ces programmes de façon soutenue constituent une minorité et sont, pour la plupart, issus de milieux favorisés. Dans cet article, nous présentons les résultats d’une recherche menée auprès de 1416 parents québécois sur leurs besoins d’information et de formation à l’exercice de leurs responsabilités éducatives.
Les pères et l'allaitement sous l'angle du rapport au corps
Authors: Miron Jean-Marie , de Montigny Francine , Lacharité Carl
Published: October 2012

Résumé Cet article aborde la question de la place des pères, au moment de l’allaitement, sous l’angle de l’expérience paternelle du rapport vécu au corps de la mère, de l’enfant et de son propre corps. Ce rapport au corps, qui occupe une place importante dans la famille, est aussi l’objet de représentations sociales qui en font à la fois un instrument et un « bien » propre. À travers ce rapport au corps dans la famille, la question de l’engagement paternel est soulevée. S’appuyant sur l’analyse de trente-huit entretiens qualitatifs portant sur l’expérience des pères en lien avec le type d’alimentation de leur bébé, nous discutons du rapport au corps vécu par le père, de ses implications quant à la relation avec l’enfant et avec la mère. La naissance comme expérience multidimensionnelle est soulignée de même que l’influence du discours social dans les propos parfois ambivalents des pères.
Savoirs informels des familles et savoirs professionnels de la santé : mieux répondre aux besoins des familles d'un enfant ayant une déficience
Authors: Pelchat Diane , Lefebvre Hélène , Levert Marie-Josée , David Claire
Published: October 2012

Résumé Cet article présente les résultats de trois groupes de discussion, dont deux groupes de parents : un groupe de parents d’enfants ayant une trisomie 21 (T21) et un groupe de parents d’enfants ayant une déficience motrice cérébrale (DMC) et un groupe de professionnels de la santé impliqués auprès de ces clientèles. Il s’agit d’un projet pilote qui a pour objectifs d’identifier, du point de vue des parents d’enfants ayant une déficience et des professionnels de la santé impliqués auprès d’eux, les sources d’information des familles, les stratégies utilisées pour l’obtenir et son impact sur leur adaptation. Les résultats montrent que l’information recherchée par les parents concerne le problème de santé, les soins et les ressources disponibles, qu’ils consultent les professionnels de la santé, d’autres parents et les médias. L’information obtenue par les parents a un impact sur leur adaptation à la situation de santé et sur leur relation avec les professionnels. Enfin, des recommandations sont proposées par les parents et les professionnels en regard des interventions.
Compréhension des pratiques et représentations sociales : Le champ de la protection de l'enfance
Authors: Boutanquoi Michel
Published: October 2012

Résumé Différents travaux recourent à la théorie des représentations sociales pour étayer des approches des pratiques dans le champ de la protection de l’enfance. Ceci n’est pas sans poser problème. L’article examine ceux-ci du point de vue des simplifications théoriques à l’œuvre, du point de vue du lien entre pratiques et représentations et du point de vue méthodologique.
Expérience paternelle adoptive et liens d'attachement père-enfant au Chili
Authors: Spencer Rosario , Fresno Andrés
Published: October 2012

Résumé Le but de cette étude est d’examiner l’expérience paternelle adoptive et d’explorer son rôle modérateur dans l’association entre la qualité des représentations d’attachement des pères adoptifs et des enfants adoptés (filles et garçons d’âge préscolaire ; 52,72 mois d’âge moyen). L’échantillon se compose de 25 dyades adoptives père-enfant et d’un groupe témoin (20 dyades biologiques père-enfant) de nationalité chilienne. L’expérience paternelle adoptive a été étudiée à partir d’un entretien semi-structuré (Devault & Zaouche-Gaudron, 2003), la représentation d’attachement des pères a été examinée par le questionnaire d’attachement CaMir (Pierrehumbert et al., 1996) et celle des enfants par la procédure des « Histoires à compléter » (Bretherton, Ridgeway & Cassidy, 1990). Les résultats indiquent que la majorité des enfants adoptés, ainsi que leur père, ont des représentations d’attachement sécurisées. Les pères adoptifs rapportent une expérience paternelle satisfaisante et ce d’autant plus pour les pères des garçons. Il semble que quelques caractéristiques de l’enfant peuvent exercer une influence sur la satisfaction de l’expérience paternelle de certains pères adoptifs. Une association entre la qualité de la représentation d’attachement du père adoptif et le niveau de satisfaction de l’expérience paternelle adoptive est révélée.
Adoption internationale en Catalogne (Espagne)
Authors: Fuentes-Peláez Nuria
Published: October 2012

Résumé L’objectif de cette étude est de connaître le processus et les issues de l’étape d’intégration familiale d’un groupe de familles adoptives internationales vivant en Catalogne (Espagne), en s’appuyant sur le modèle « Family Adjustment and Adaptation Response » (FAAR). L’échantillon est composé de 30 enfants ayant été adoptés dès trois ans ou plus. Les données ont été recueillies au moyen d’entretiens semi-structurés ayant fait l’objet d’une analyse de contenu grâce au programme « N.Vivo ». Les résultats montrent qu’en dépit des études antérieures qui portaient à considérer ces familles comme étant « à risques », l’intégration familiale est positive et apporte une grande satisfaction parentale. Trois types de fonctionnement familial ont été identifiés dont certaines caractéristiques permettent de différencier les familles. Les résultats amènent à suggérer des propositions d’action socio-éducatives destinées à améliorer le bien-être de l’enfant adopté ainsi que celui de sa famille adoptive.
Adoption par les gays et les lesbiennes en France
Authors: Schneider Benoît , Vecho Olivier
Published: October 2012

Résumé Le débat sur l’adoption homoparentale en France se déroule aujourd’hui dans un contexte législatif et juridique international en rapide évolution. Pour contribuer au débat, nous rappelons les spécificités françaises de l’adoption aux plans juridique, administratif et culturel et la place donnée aux demandes des couples homosexuels. Nous examinons ensuite l’évolution des positionnements théoriques et des connaissances concernant l’adoption et les enfants élevés en famille homoparentales, puis les pratiques des professionnels en particulier dans le cadre de l’agrément en vue d’adoption. Cet examen nous conduit à plaider pour une approche renouvelée de l’agrément, nécessitant une réflexion sur la procédure elle-même et une meilleure formalisation des critères de sélection des candidats.
Quand tuteur et pupille deviennent un couple : une mutation relationnelle vue par la littérature
Authors: Aranda Daniel
Published: October 2012

Résumé La littérature française propose quelques textes dans lesquels tuteur et pupille finissent par former un couple. Ils sont peu nombreux et concentrés sur les XVIII e et XIX e siècles. Leur point commun est qu’à une relation de tutorat succède une relation de couple toujours fondée sur le désir amoureux. Basée sur l’analyse d’un corpus de neuf textes pertinents, la description des difficultés et des souffrances engendrées par cette mutation nous semble en partie faussée par une perception « romantique » du désir, dont nous rendons compte à l’aide de la théorie du désir proposée par René Girard.
Les relations entre parents et enseignants
Authors: Akkari Abdeljalil , Changkakoti Nilima
Published: October 2012

Résumé Les relations famille-école ont fait l’objet d’un intérêt croissant dans les pays occidentaux au cours des dernières décennies, en raison de l’élargissement de la diversité socioculturelle de la clientèle scolaire et de la prolongation de la scolarisation. Cet article propose de faire le point sur ce domaine de recherche en s’appuyant sur les données récentes de la littérature scientifique francophone et anglophone. Il aborde ensuite les retombées pratiques de ces recherches, en termes de recommandations pour les différents acteurs du terrain scolaire, de programmes visant à accroître la participation des parents à l’école et de dispositifs mis en place pour le soutien des familles. L’ensemble des données permet d’éclairer les raisons du malentendu croissant entre enseignants et parents et fournit des pistes qui permettraient de sortir de cette impasse, notamment au niveau de la formation des enseignants dans ce domaine.
La participation des conjoints d'assistantes familiales au suivi institutionnel des jeunes accueillis
Authors: Martins Emmanuelle
Published: October 2012

Résumé Cet article présente les modalités de participation des conjoints d’assistantes familiales au suivi institutionnel des jeunes qui vivent au sein de familles d’accueil. Il s’inscrit dans un objectif plus général visant à identifier le rôle du conjoint de l’assistante familiale auprès des jeunes accueillis dans trois services de placement familial français issus du secteur associatif. Des entretiens et des questionnaires ont été administrés auprès de 26 conjoints d’assistantes familiales. L’analyse des données montre que la majorité d’entre eux participe au déroulement du suivi des jeunes effectué par les travailleurs sociaux en dépit d’une absence de reconnaissance institutionnelle de leur rôle. L’ambiguïté de ce statut de « bénévole » est à l’origine de difficultés qui commencent à être prises en compte par certains services de placement familial qui organisent des groupes de paroles spécifiques en direction des conjoints.
L'accueil familial en Allemagne. Organisation et orientations des recherches
Authors: Reimer Daniela
Published: October 2012

Résumé Bien que l’accueil familial soit connu dans beaucoup de régions du monde, il existe dans les différents pays une grande diversité, autant dans la pratique que dans la théorie. Cet article présente les structures et le cadre juridique de l’accueil familial en Allemagne. Différentes méthodes, théories et résultats de recherche sont exposés en s’appuyant sur six enquêtes importantes publiées entre 1930 et 2007. Dans un second temps, l’auteur présente les méthodes et les premiers résultats de son propre groupe de recherches basé à l’université de Siegen. En analysant les expériences et les interprétations d’anciens enfants placés à partir d’entretiens biographiques, le groupe de travail de Siegen se propose de donner une nouvelle impulsion à la recherche sur l’accueil familial et en présente de nouveaux aspects.
Validation d'une échelle d'évaluation des mères d'accueil aux Pays-Bas
Authors: Strijker Johan
Published: October 2012

Résumé L’étude a pour but de tester la validité de la version néerlandaise d’un programme américain construit pour évaluer de façon standardisée des parents d’accueil dans le but d’améliorer le placement familial. L’évaluation des familles d’accueil au Pays-Bas est devenue cruciale en raison des spécificités nouvelles requises pour l’accueil : enfants présentant des troubles du comportement autrefois placés en foyer, collaboration nécessaire entre les parents d’accueil et les parents d’origine des enfants. Le questionnaire CHAP (Orme, Cox, Rhodes, Coakley, Cuddeback, & Buehler, 2004) complété par d’autres échelles a été testé auprès d’un échantillon de 121 mères d’accueil déjà agréées. Les résultats montrent que s’il n’y a pas de différences dans les motivations des mères d’accueil néerlandaises et américaines, il en existe au niveau des caractéristiques des familles et de leurs attentes. Les résultats mis en évidence peuvent être utilisés pour mieux apparier les enfants accueillis et les familles d’accueil et repérer le type de soutien attendu. Toutefois, des adaptations sont à prévoir pour mieux cibler l’évaluation de l’accueil familial dans le contexte néerlandais.
Approche critique de la notion de « compétences parentales »
Authors: Sellenet Catherine
Published: October 2012

Résumé Le présent article interroge les définitions possibles du terme « compétence », son contexte d’émergence dans le champ de la famille, ses contenus et les modalités d’évaluation des compétences parentales. Assistons-nous à un simple renversement de la notion d’incompétence ou à une réelle modification des regards posés sur les parents ? Pour tous les professionnels travaillant au soutien de la parentalité, voire à l’évaluation des points faibles et des ressources des familles, ce concept né du monde du travail peut s’avérer utile, mais à la condition d’en maîtriser les apports, les impasses voire les dérives possibles.
Le surinvestissement des mères coréennes pour la réussite scolaire des enfants
Authors: Lee Min-Kyung , Mosconi Nicole
Published: October 2012

Résumé La préoccupation principale de cette étude, est d’éclairer le sens du surinvestissement dans l’éducation des enfants chez les mères coréennes à partir de vingt-trois entretiens réalisés à Séoul, capitale de la Corée du Sud, auprès de mères qui ont en charge un ou des adolescents. Dans un contexte social où les sociologues parlent de la « passion frénétique coréenne » pour la réussite des enfants, l’objectif de ce travail est d’éclairer la signification que donnent les mères coréennes de classe moyenne à l’éducation des enfants en tenant compte de leurs conditions de vie individuelle, familiale et sociale. Dans cette perspective, les entretiens ont été analysés en fonction de la fréquence des thèmes relevés dans l’ensemble des discours en respectant la dynamique propre à chacun.
La narration d'un événement émotionnel dans la famille avec un enfant de cinq ans
Authors: Favez Nicolas , Abbet Elodie , Frascarolo-Moutinot France
Published: October 2012

Résumé Cet article présente une étude visant d’une part à décrire les narrations familiales d’un événement émotionnel dans des familles avec un enfant de 5 ans et, d’autre part, à explorer dans une perspective longitudinale les précurseurs interactifs de ces narrations dans les interactions non verbales lorsque l’enfant avait 18 mois. La population est constituée de 17 familles avec leur enfant premier-né. Les interactions ont été évaluées à 18 mois par observation directe dans la situation du Jeu Trilogique de Lausanne (LTP), selon deux dimensions : la coordination non verbale et la « bienveillance émotionnelle », à savoir le type et l’intensité des émotions exprimées dans l’interaction. À l’âge de 5 ans, les mêmes familles ont participé à une situation standardisée, dans laquelle il leur a été demandé de raconter une histoire sur le thème de la séparation entre parents et enfant pour un week-end. Les narrations ont été retranscrites et analysées à l’aide d’une grille de codage (NES) qui évalue les narrations selon vingt variables réparties sur trois niveaux d’analyse : le contexte interactif, la structure de l’histoire et son contenu. Les résultats montrent tout d’abord qu’il y a d’importantes variations entre familles à 5 ans dans la construction des récits sur les trois niveaux. Ils montrent ensuite (par des analyses de régression) que la bienveillance émotionnelle et la coordination émotionnelle à 18 mois prédisent plusieurs aspects des narrations à 5 ans : notamment, plus les échanges sont coordonnés et marqués par les émotions positives à 18 mois, plus les narrations tendent à contenir des éléments émotionnels (positifs et négatifs) et psychologiques (motivation et intentions des protagonistes de l’histoire).
Éducation à la sexualité et déficience intellectuelle
Authors: Dupras André , Dionne Hélène
Published: October 2012

Résumé Ce texte analyse la question de la participation des parents à l’éducation à la sexualité de leur enfant présentant une déficience intellectuelle (DI) en s’appuyant sur une recension des écrits sur ce sujet. Un premier constat révèle les difficultés des parents à assumer leur rôle d’éducateur à la sexualité. De nombreux parents sont préoccupés par cette question, mais ils ne se considèrent pas suffisamment compétents pour aider leur enfant à assumer une vie sexuelle épanouie. Différentes formes du soutien à la parentalité destinées à les aider à s’engager activement et efficacement dans une démarche d’éducation à la sexualité de leur enfant sont ensuite présentées. Parmi les ressources considérées, une formation des parents est proposée au Canada par les auteurs qui, en s’appuyant sur les données de la littérature, développent une perspective fondée sur une approche positive de soi et de l’enfant, médiatisée par des intervenants professionnels et impliquant parents, enfants et professionnels. Cette approche soutient une perspective holistique de la sexualité et andragogique impliquant d’autres parents. Des recommandations pratiques destinées à favoriser le déroulement de cette expérience de formation parentale sont ensuite formulées.
Points de repères pour examiner le développement de l'enfant exposé aux violences conjugales
Authors: Savard Nathalie , Zaouche-Gaudron Chantal
Published: October 2012

Résumé Les conséquences de la violence conjugale sur le développement de l’enfant sont encore trop peu prises en considération en France. Les chercheurs et les professionnels intervenants dans ce domaine soulignent le manque d’outils utilisables en langue française pour repérer ces effets. Pour pallier cette insuffisance et permettre l’évaluation de la situation des enfants exposés à la violence conjugale, cet article a pour but de recenser les outils utilisables en langue française afin de pouvoir analyser l’impact des violences conjugales sur le développement social, cognitif, intellectuel et affectif des enfants et des adolescents ( 0-18 ans) .
Enfants exposés à l'homicide conjugal. Quelques éléments de réflexion
Authors: Dubé Myriam
Published: October 2012

Résumé Cet article présente une revue de littérature sur les enfants ayant été témoins ou exposés à l’homicide conjugal. Des données statistiques provenant de différents pays (Australie, Canada, Israël, Afrique du Sud, États-Unis) montrent que de 40% à 70% des femmes victimes de meurtre ont été tuées par leur conjoint, ex-conjoint ou petit ami alors que ce n’est le cas que de 4% des hommes victimes de meurtres. Ces homicides conjugaux font de nombreuses victimes. Parmi elles, les enfants de ces couples, témoins ou exposés au meurtre. Les recherches portant sur les conséquences de l’homicide sur les enfants montrent que tous vivront des symptômes de stress post-traumatiques et ce, durant de nombreuses années après l’homicide. De plus, il semble que parmi eux, peu reçoivent des interventions appropriées à leur victimisation et que les effets du traumatisme peuvent être, dans certains cas, décuplés.
Présentation du Programme-Guide pour le Développement des Compétences Émotionnelles, Éducatives et Parentales
Authors: Martínez-González Raquel-Amaya
Published: October 2012

Résumé Cet article présente le Programme-Guide pour le Développement des Compétences Émotionnelles, Éducatives et Parentales, développé dans la Principauté des Asturies en Espagne. Ce programme a été mis en œuvre avec des parents de la population générale, suivant une méthode de groupe. Le Programme-Guide permet de développer la Recommandation (2006/19) du Conseil de l’Europe sur les politiques de soutien de la parentalité positive. Pour en assurer la bonne utilisation, il est fait référence au processus d’implantation du programme dans les domaines de la scolarité et des services sociaux, dans une perspective préventive et communautaire, ainsi qu’à la formation des professionnels du secteur socio-éducatif.
Programme « Vivre l'adolescence en famille » afin de promouvoir la parentalité positive
Authors: Rodrigo Maria José , Martín Juan Carlos , Máiquez María Luisa , Álvarez Miriam , Byrne Sonia , Rodríguez Beatriz , González Anabel , Guerra Mónica , Montesdeoca María Auxiliadora , Rodríguez Elisa
Published: October 2012

Résumé En écho à la Recommandation de 2006 du Conseil de l’Europe sur les politiques visant à soutenir l’exercice de la parentalité positive, le programme éducatif espagnol « Vivre l’adolescence en famille » est destiné aux parents présentant un profil de risque psycho-social et qui ont des enfants adolescents. Il se base sur la prévention et la promotion des compétences parentales afin de soutenir la parentalité positive. Les différents objectifs du programme incluent l’identification des changements caractérisant l’adolescence, le développement de stratégies de socialisation visant à améliorer la vie en famille, la promotion de styles de vie sains, la réglementation de l’utilisation des nouvelles technologies de l’information et la promotion des bonnes relations famille-établissement scolaire. Le programme suit une méthodologie basée sur le partage de l’expérience en groupe et s’accompagne d’une mise en œuvre et d’une évaluation rigoureuse afin d’analyser l’évolution des compétences parentales et du développement des professionnels. À l’heure actuelle, le programme est utilisé dans le cadre des services sociaux et centres d’accueil de jour de différentes provinces espagnoles.
L'éducation parentale en Roumanie. Exploration d'un domaine en émergence
Authors: Cojocaru Daniela , Cojocaru Stefan
Published: October 2012

Résumé Les autorités nationales roumaines, directement ou à travers des structures intermédiaires, ont manifesté à plusieurs reprises leur intérêt pour le développement d’une stratégie nationale pour la mise en œuvre de l’éducation parentale comme forme de soutien et de consolidation des services de prévention de l’abus, de la négligence et de l’exploitation de l’enfant, de l’abandon scolaire, etc. et pour la promotion des droits des enfants. Dans ce contexte, l’étude analyse 18 programmes d’éducation des parents en Roumanie menés par diverses organisations non gouvernementales ainsi que leurs caractéristiques, en termes de contenu, de formes d’organisation, de méthodes et de catégories de bénéficiaires. La recherche souligne la nécessité de construire un système national intégré et cohérent de l’éducation parentale en Roumanie. Ceci nécessite l’élaboration de normes professionnelles, le développement d’une méthodologie pour la formation, la certification des éducateurs et l’obtention de ressources financières publiques pour développer l’éducation parentale à long terme.
Quatre réactions organisationnelles idéal-typiques aux réformes du nouveau management public et quelques conséquences
Authors: Hernes Tor
Published: October 2012

Résumé Avec la double priorité qu’il accorde au service et à la responsabilité, le nouveau management public (NMP) accentue la tension inhérente entre la logique du service et celle de la responsabilité dans l’administration publique locale. La présente communication analyse, du point de vue de la théorie de l’organisation, les réactions organisationnelles possibles aux tensions provoquées par l’introduction du NMP. Nous identifions quatre réactions organisationnelles idéal-typiques possibles au NMP. D’abord, le couplage souple entre les fonctions et les individus. Deuxièmement, la paralysie, par laquelle le conflit non résolu entraîne une dégradation générale des services. Troisièmement, le découplage ritualiste, dans le sens d’un découplage entre les pratiques épousées et celles mises en œuvre. Quatrièmement, l’adaptation organique, par laquelle la tension est traitée de façon constructive grâce à une différentiation structurelle et culturelle interne. Nous examinons les causes et les conséquences éventuelles de chacune de ces réactions à la gestion.
La faiblesse de l'instance législative dans les universités. Le cas de la France et de l'Italie
Authors: Boffo Stefano , Dubois Pierre
Published: October 2012

Résumé Le Conseil d’administration en France, le Senato Accademico et le Consiglio di Amministrazione en Italie constituent théoriquement l’organe de gouvernement le plus puissant dans les universités, mais ils peuvent avoir un pouvoir réel faible. Ils connaissent en effet un certain nombre de faiblesses structurelles. La première est due à leur composition hétérogène. La deuxième tient au fait qu’ils sont obligés de tenir compte des décisions prises dans les conseils de facultés. La troisième est liée à la diffusion d’un modèle présidentiel de gouvernement dans la majorité des universités des deux pays, et ce sans qu’il y ait eu de réforme législative : le Président – Rettore , qui incarne l’exécutif universitaire, dispose d’un grand nombre de moyens pour dominer le législatif. Faut-il institutionnaliser un tel régime ? faut-il confier d’autres rôles aux organes législatifs actuels, un rôle de contrôle et d’évaluation assorti d’une sanction possible du type «motion de censure» ?
L'externalisation et les valeurs du service public : l'expérience australienne
Authors: Mulgan Richard
Published: October 2012

Résumé Avec le recours croissant aux organisations privées pour la fourniture de services publics et les frontières dès lors de plus en plus floues entre les secteurs public et privé, les fonctionnaires doivent-ils être soumis à un code de conduite distinct ou les normes éthiques du secteur public doivent-elles être appliquées aux prestataires privés ? Nous analysons cette question dans le cadre du Commonwealth australien, qui a récemment codifié une série de valeurs du secteur public dans sa législation et où les organismes sont invités à indiquer la mesure dans laquelle ils imposent aux contractants de respecter les valeurs du service public. La pratique est en train d’évoluer, l’accent étant essentiellement mis sur les valeurs liées aux services directement fournis au public. Les valeurs du service public relatives à l’organisation interne et aux conditions d’emploi, y compris le principe du mérite, ont moins de chances de s’étendre aux fournisseurs privés.
Vers une régulation éthique de l'internet : les défis d'une gouvernance mondiale
Authors: Astier Stéphane
Published: October 2012

Résumé La multirégulation, pilier central d’une régulation éthique de l’internet apporte une réponse complexe à la question de l’évolution du droit confronté au réseau. Elle donne en effet une autre vision des modes de production du droit fondée sur les caractéristiques de l’internet qui impliquent une norme quasi instantanée et largement harmonisée. Elle donne également une autre vision de l’application du droit puisque vont être encouragés en priorité toutes les formes de responsabilisations des acteurs dans le cadre de la promotion des outils d’autorégulation. L’harmonisation du droit international doit ainsi permettre de créer progressivement une forme d’ordre public mondial susceptible d’engager un processus de responsabilisation des acteurs privés comme des acteurs publics. L’instauration du Comité International de l’Internet peut être le moyen de parvenir à ces objectifs en favorisant la recherche de consensus larges emprunts d’une forte légitimité.
L'Institut International des Sciences Administratives : Etapes principales de son histoire
Authors: Moschopoulos Denis
Published: October 2012

Résumé Cet article examine les principaux moments de l’histoire de l’Institut international des Sciences administratives depuis sa création en 1930. En outre, il fournit des informations relatives aux activités de la Commission permanente pour les Congrès internationaux en Sciences Administratives pendant la période qui va de 1910 à 1930. Plus précisément, l’article présente les principaux thèmes étudiés au sein des Congrès internationaux, Tables Rondes et Conférences organisés pendant cette période d’abord par la Commission permanente et ensuite par l’IISA. Une attention particulière est donnée à « l’internationalisation » de l’Institut après la seconde guerre mondiale. La vocation internationale de l’Institut est expliquée par la participation d’un nombre de plus en plus importants d’Etats membres et des Sections nationales de partout dans le monde aux activités de l’IISA ainsi que par le développement de la coopération avec les organisations internationales et supranationales. Enfin, les techniques et méthodes scientifiques de l’Institut sont présentées.
La gouvernance publique : comment maintenir un juste équilibre entre le pouvoir des intervenants dans une société en réseau ?
Authors: Bovaird Tony
Published: October 2012

Résumé L’émergence de la gouvernance en tant que concept clé dans le domaine public est relativement récente, même si les questions abordées sont séculaires. Cet article retrace l’évolution de ce concept et dessine les contours de sa situation actuelle dans l’administration publique. Nous laissons entendre que la « gouvernance » en tant qu’ensemble de mécanismes d’équilibrage dans une société en réseau demeure un concept contesté, tant sur le plan théorique que pratique, mais qu’il existe déjà de nombreuses tentatives de définir ses dimensions de façon plus claire et d’évaluer ses résultats dans différents contextes. Les principes de gouvernance publique sont également peu à peu intégrés dans la législation, mais il est nécessaire de veiller à la proportionnalité – ces principes doivent être mis en balance avec le rapport coût-efficacité. Il est encore malaisé de déterminer si l’État restera à l’avenir l’acteur clé dans la gouvernance publique ou si nous allons passer par la « gouvernance dans l’ombre de l’État » pour arriver à des systèmes de politiques et de prestation de services auto-organisés – une « gouvernance sans État ».
La réforme administrative au Japon : phénomènes passés et évolutions futures
Authors: Masujima Toshiyuki
Published: October 2012

Résumé Cet article examine la place qu’a occupé la réforme des ministères du gouvernement central — les réformes « Hashimoto » dans le contexte de la réforme administrative au cours de la seconde moitié du 20 ème siècle. Dans la première partie, nous décrivons les réformes administratives entreprises par les gouvernements successifs et en particulier les réformes Hashimoto, en comparaison avec les précédentes réformes « Rinchô », extrêmement fructueuses. Nous abordons également les points de controverse propres aux réformes Hashimoto et analysons les conséquences de ces réformes sur l’État japonais au 21 ème siècle. Nous évoquons également brièvement les réformes administratives mises en œuvre par le gouvernement en 2004.
La contribution du CAFRAD à l'administration publique africaine
Authors: Michael Lizette
Published: October 2012

Résumé Cet article cherche à analyser la mission du Centre africain de formation et de recherche administratives pour le développement (CAFRAD). Nous y donnons un aperçu des activités dans les domaines de la formation, de la recherche, de la consultation, de l’information et de la publication, examinons les réalisations et soulignons les difficultés rencontrées par le CAFRAD dans la mise en œuvre de ses travaux. Nous concluons l’article en évoquant la voie à suivre et les perspectives possibles pour un CAFRAD plus efficace et plus fort au 21 ème siècle, capable de contribuer efficacement à l’amélioration de l’administration publique africaine.
Évaluation des réformes axées sur la clientèle dans les administrations locales coréennes : Possibilités et faiblesses des mesures de réforme en matière de demandes civiles
Authors: Ra Hui-Mun , Joo Jae-Hyun
Published: October 2012

Résumé L’approche axée sur la clientèle se situe dans le courant dominant de la recherche sur l’administration publique depuis les années 1980. Cependant, les études relatives à l’évolution de l’administration publique en Asie orientale sont relativement moins nombreuses que celles consacrées aux pays occidentaux. La présente étude nous permet de mieux comprendre la réforme administrative en analysant les mesures stratégiques coréennes mises au point du point de vue du client et en examinant les conséquences de l’expérience coréenne. Nous nous concentrerons plus particulièrement sur les mesures stratégiques imposées aux administrations locales afin d’améliorer la qualité des services publics en matière de demandes civiles. Cette étude de cas de la Corée révèle l’importance d’une approche équilibrée des réformes de l’administration publique dans les différentes phases, des suggestions aux résultats et à l’évaluation. L’expérience coréenne renforce par ailleurs l’idée selon laquelle la transformation d’anciennes institutions en de nouvelles peut prendre beaucoup de temps, même lorsque les conditions nécessaires à la réforme sont en place. Même si les mesures de réforme coréennes ont effectivement permis aux résidents locaux de participer aux processus administratifs, les vestiges de la tradition autoritaire et élitiste persistent dans l’administration publique coréenne et influencent même la formulation et la mise en œuvre des mesures de réforme.
Le service public : une organisation apprenante
Authors: Yusoff Malek Shah Bin Mohd
Published: October 2012

Résumé Les actuelles exigences ambiantes obligent les organisations à répondre efficacement et de façon efficiente aux besoins de la population et de la nation. Étant donné la nature bureaucratique des organisations du secteur public, où le changement et la réceptivité sont difficiles à réaliser, cette communication met en avant certains points qui doivent être pris en considération si l’on veut transformer les organisations du secteur public en organisations apprenantes. Nous examinerons également certaines mesures prises par la Malaisie en général et par l’INTAN en particulier pour contribuer à améliorer l’apprentissage dans le secteur public afin de permettre aux différentes composantes de l’appareil gouvernemental de coopérer au-delà des frontières organisationnelles dans un objectif commun, en répondant efficacement aux problèmes ainsi qu’en offrant des services intégrés et axés sur la clientèle.
Le personnel, le service et la confiance : Existe-t-il une chaîne de valeur du service dans le secteur public ?
Authors: Heintzman Ralph , Marson Brian
Published: October 2012

Résumé Dans cet article, nous examinons les éléments qui attestent de l’existence d’une « chaîne de valeur du service dans le secteur public » et proposons une nouvelle façon d’envisager ce que Bouckaert et ses collègues ont appelé l’approche « micro-rendement » en matière de renforcement de la confiance envers les institutions publiques (Bouckaert et al. 2002). Nous nous concentrerons plus particulièrement sur le rôle de la prestation de service dans le renforcement de la confiance des citoyens. Nous procéderons cependant dans le cadre d’un modèle plus large, un modèle qui relie la prestation de service à d’autres aspects importants du rendement administratif, en particulier la gestion des personnes. Nous appellerons ce modèle la « chaîne de valeur du service dans le secteur public » et nous nous appuierons sur des travaux de Heskett et d’autres experts du secteur privé (Heskett et al. 1994, 1997). Nous examinerons les éléments qui attestent de l’existence de liens entre l’engagement du personnel (satisfaction et dévouement) et la satisfaction des clients dans le secteur public, et entre la satisfaction des clients du secteur public et la confiance des citoyens. Nous identifions les cinq principaux « facteurs » de satisfaction à l’égard des services dans le secteur public et examinons les prétendus « facteurs » de l’engagement du personnel ainsi que les données qui mettent en évidence l’influence que semble avoir la prestation de service sur la confiance des citoyens au Canada. Nous évoquerons un programme de recherche prospectif permettant d’identifier les facteurs de satisfaction et de dévouement du personnel ainsi que les facteurs de confiance envers les institutions publiques et de déterminer si les liens proposés dans la « chaîne de valeur du service dans le secteur public » peuvent être validés de façon empirique.
Les relations entre les échelons central et local en Écosse
Authors: McConnell Allan
Published: October 2012

Résumé Pendant de nombreuses années, les partisans d’un Parlement écossais espéraient que son arrivée éventuelle marquerait le début d’une nouvelle phase dans le gouvernement local : un accroissement de l’autonomie locale et une réparation de la centralisation rampante de la période conservatrice. Dans cet article, nous abordons la question suivante: dans quelle mesure l’équilibre des forces entre le gouvernement central et le gouvernement local a-t-il évolué, le cas échéant, depuis l’avènement du Parlement écossais en 1999 ? Nous examinerons les périodes avant et après 1999 sur le plan de la gouvernance écossaise et plus particulièrement les paramètres juridiques/constitutionnels, financiers et stratégiques définis par le centre. Nous soutenons que la continuité a été plus importante que le changement, et que la domination persistante du centre s’explique plus particulièrement par: (a) l’influence généralisée de l’Union britannique (b) la continuité relative des acteurs politiques et (c) l’intérêt personnel permanent du « centre ».
L'engagement organisationnel du personnel du secteur public néerlandais
Authors: Steijn Bram , Leisink Peter
Published: October 2012

Résumé L’engagement organisationnel est un thème très étudié depuis une trentaine d’années. Le présent article s’intéresse au secteur public, relativement peu étudié. En nous appuyant sur une vaste enquête menée dans l’ensemble du secteur public, nous examinons l’engagement organisationnel et ses antécédents, notamment l’influence des techniques de GRH. Nos conclusions vont, dans une large mesure, dans le même sens que les précédentes études puisqu’elles indiquent l’importance relativement élevée des caractéristiques professionnelles et organisationnelles et l’importance relativement mineure des caractéristiques personnelles en ce qui concerne l’engagement affectif. L’on constate par ailleurs que la perception qu’ont les fonctionnaires de la GRH influence l’engagement organisationnel, un élément important lorsqu’il s’agit d’orienter l’activité de gestion. Les conclusions concernant l’engagement normatif diffèrent en revanche des précédentes études. D’autres recherches devraient être menées qui portent à la fois sur l’engagement organisationnel et sur la motivation du service public étant donné que celle-ci pourrait influencer l’engagement normatif des travailleurs du secteur public. Résumé à l’intention des praticiens L’étude de l’engagement organisationnel des travailleurs est important car il est bien connu que l’engagement est lié au bien-être des travailleurs et, plus important encore, au rendement de l’organisation. Il n’en reste pas moins que l’engagement organisationnel dans le secteur public est un sujet relativement peu traité. Cela n’est pas un problème puisque notre étude révèle que les antécédents en ce qui concerne l’engagement organisationnel des travailleurs du secteur public néerlandais ne diffèrent pas beaucoup de ce qui ressort des études axées sur le secteur privé. En d’autres termes, les gestionnaires du secteur public souhaitant renforcer l’engagement organisationnel de leurs subalternes peuvent appliquer les méthodes du secteur privé. Notre étude révèle plus particulièrement qu’une application intelligente des techniques de GRH entraîne un niveau d’engagement organisationnel plus élevé. À cet égard, la façon dont les travailleurs perçoivent et évaluent ces techniques est très importante. Une évaluation positive de ces techniques entraînera en effet un niveau d’engagement organisationnel plus élevé. Les gestionnaires du secteur public doivent dès lors suivre de près l’introduction et l’application concrète des techniques de GRH au sein de leur organisation, sans quoi les conséquences sur l’engagement organisationnel décevront sans doute.
Les enjeux liés à l'adoption d'une comptabilité patrimoniale par les administrations centrales
Authors: Marty Frédéric , Trosa Sylvie , Voisin Arnaud
Published: October 2012

Résumé Le choix du passage en comptabilité patrimoniale, suscité en France par l’application de la Loi Organique sur les Lois de Finances, a un impact réel sur les mécanismes de la décision politique. Il revient à renforcer la rationalité économique dans les choix publics, en adaptant des normes d’information comptable et financière venues du secteur privé. Elle permet notamment de réaliser des comparaisons de coûts public-privé, nécessaires pour s’engager dans d’éventuelles contractualisations avec des prestataires privés. L’adoption de la comptabilité patrimoniale vise à améliorer l’information fournie aux acteurs publics. Elle tend également à limiter les possibilités d’arbitrages défavorables aux investissements de long terme et à l’entretien des actifs publics. Elle donne aux parlements, aux organismes de contrôle et aux citoyens une appréciation des politiques menées, renforçant les exigences de transparence des comptes publics et de responsabilisation des gestionnaires. Elle n’en est pas moins une réforme complexe et coûteuse, dont la conduite nécessite un contexte politique favorable et une stratégie de mise en œuvre adaptée. Résumé pour les praticiens L’adoption par les administrations publiques d’un comptabilité patrimoniale inspirée des normes du privé peut apparaître comme faisant peu de cas des spécificités de la gestion publique. Cependant, les managers privés et publics partagent la même contrainte de rareté des ressources disponibles. Par exemple, disposer d’une information sur les coûts de fonctionnement des services (incluant les coûts des capitaux immobilisés) permet de s’assurer de l’efficacité économique des choix publics et de satisfaire aux exigences croissantes d’évaluation de l’action publique et de contrôlabilité des managers publics ( accountability ). A ce titre, la réforme comptable fait écho à un déplacement du contrôle de la régularité de la dépense publique vers l’évaluation de son opportunité économique. Cependant, l’adoption d’une comptabilité patrimoniale ne serait être conçue comme un processus exempt de risques et faiblement coûteux. Transposer des normes issues du secteur privé peut se faire au détriment de la transparence de l’information comptable, en laissant une plus large place aux choix discrétionnaires, notamment en matière de charges calculées (provisions,...). De la même façon, affecter une valeur patrimoniale à certains actifs publics suppose des choix difficiles et potentiellement porteurs de risques. Enfin, un tel basculement comptable ne peut se faire que dans le cadre d’une vaste réforme de l’action publique et constitue en lui-même une opération longue, coûteuse et dont le succès est largement conditionné à la formation et à l’adhésion des personnels.
Des nombres, des nuances et des objectifs mobiles: associer l'utilisation des indicateurs ou des descripteurs de la corruption dans l'évaluation du développement des états
Authors: Doig Alan , McIvor Stephanie , Theobald Robin
Published: October 2012

Résumé Le présent article s’intéresse à trois questions : la convergence des donateurs à propos d’un programme de développement commun, la raison pour laquelle la lutte contre la corruption est considérée comme un aspect fondamental du programme et les moyens nécessaires pour évaluer la corruption dans le cadre du suivi de l’évolution du développement. Cet article passe en revue la genèse du programme de développement et les raisons pour lesquelles la corruption sert souvent d’indicateur ou de mesure du progrès. Nous établirons la distinction entre deux techniques (les indicateurs quantitatifs et les descripteurs qualitatifs) généralement utilisées pour évaluer les types et les niveaux de corruption avant d’aborder les questions de méthodologie et d’interprétation liées à chaque technique. Nous suggérons que, bien que ces deux techniques jouent un rôle particulier, il ne faut pas oublier leurs limites pour ce qui est des questions liées aux politiques ou aux réformes, en particulier sur le plan de l’exercice du pouvoir politique ou de la nature et de l’orientation du développement. À ce jour, on n’est pas encore totalement parvenu à la convergence nécessaire dans l’utilisation des deux approches et, en attendant de parvenir à cette convergence, un recours excessif à l’une d’elles ne constitue pas un fondement efficace pour les initiatives de réforme et d’aide, ni pour évaluer le progrès et l’impact de ces initiatives dans la mise en œuvre du programme de développement. Résumé à l’intention des praticiens L’évaluation des progrès en matière de démocratisation et d’autres questions clés voisines, comme la corruption, est une technique de plus en plus utilisée par les organismes multilatéraux et bilatéraux, ainsi que par les ONG, dans le cadre du programme de développement. La corruption est particulièrement utilisée comme moyen d’évaluation habituel. L’approche numérique, qui fait appel à des indicateurs quantitatifs, offre des classements simples et fait clairement apparaître les augmentations de même que les baisses de progrès. Ni la démocratisation, ni la lutte contre la corruption ne sont des questions simples. Il est dès lors important que l’utilisation de ces indicateurs soit intégrée à une approche descriptive capable de fournir une évaluation approfondie des problèmes qui influencent la mise en œuvre et l’évolution du programme de développement. Il faut parvenir à comprendre parfaitement l’interaction qui existe entre le travail des donateurs, le pouvoir politique et les initiatives de réforme pour pouvoir évaluer les variations, les nuances et les orientations des progrès. Le meilleur moyen d’y parvenir serait peut-être de faire une synthèse des approches afin de bien comprendre les causes, les caractéristiques et les types de corruption, ainsi que l’évolution du développement et de la démocratisation des pays.