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Genre et associations en Europe : le pouvoir en question
Authors: Flahault Érika , Guardiola Anne
Published: November 2019

Résumé Cet article tente de faire le point sur la place des femmes aux postes de décision dans les associations en Europe. À défaut de pouvoir présenter un panorama construit sur des données chiffrées, homogènes et fiables, il présente des résultats partiels concernant trois pays européens représentatifs de trois modèles associatifs distincts (Espagne, France et Royaume-Uni). Il s’attache ensuite à montrer la nécessité de la construction rigoureuse de données sexuées sur tous les champs du social et interroge le rôle des pouvoirs publics, nationaux et européen, ainsi que des associations elles-mêmes dans la réduction des inégalités d’accès au pouvoir dans le monde associatif.
Du sens de l'évaluation dans le travail social
Authors: Bouquet Brigitte
Published: November 2019

Résumé Dans le champ social, l’évaluation est une préoccupation ancienne car elle est au cœur de toute pratique relationnelle et de prise en charge. Cependant, avec l’article 22 de la loi 2002-2 rénovant l’action sociale et médico-sociale, qui l’institutionnalise, tout l’enjeu tient dans la balance entre son apport en aide et en soutien d’un côté et la normalisation qu’elle implique de l’autre. Si l’évaluation devient un souci légitime pour les organisations complexes modernes, et notamment pour l’action sociale, elle ne peut se réduire à une question technique ni à un problème de politique institutionnelle et publique, et nécessite d’intégrer la question symbolique, du sens et des valeurs.
Les transformations de la relation d'aide dans l'intervention sociale
Authors: Astier Isabelle
Published: November 2019

Résumé Avec les dispositifs d’insertion, nous sommes entrés dans l’ère du travail avec autrui. Les professionnels et bénévoles de l’intervention sociale pensent désormais la relation d’aide à partir de la posture de l’accompagnement. Le souci premier des politiques sociales est de travailler la relation de l’individu défaillant avec la société et de le doter des capacités nécessaires pour infléchir le cours de sa vie, surmonter une rupture biographique, anticiper une difficulté. Que ce soit les politiques d’insertion, de proximité, d’accompagnement, de prise en charge de la dépendance ou de la souffrance psychique et sociale, toutes sont traversées par une logique de reconnaissance des formes de réalisation de soi.
Le travail social dans les quartiers « sensibles » : un rendez-vous manqué
Authors: Madelin Bénédicte
Published: November 2019

Résumé Les relations entre la politique de la ville et le travail social ont toujours été complexes, malgré une évidente proximité de leurs objectifs respectifs. Dès sa création et partant d’une critique des politiques sectorielles, la politique de la ville affirme l’approche territoriale comme mode de réponse à la complexité des questions sociales et s’appuie sur l’innovation dans les pratiques sociales pour transformer les politiques publiques de droit commun (politiques sociales, du logement, de l’éducatif, etc.). Pourtant, la rencontre entre ces deux politiques ne progresse que lentement : avec les « nouveaux acteurs » sociaux, les projets sociaux de territoire ou encore les projets de rénovation urbaine, la politique de la ville a du mal à mobiliser le droit commun des politiques sociales. Cette difficulté explique-t-elle aujourd’hui le retour vers une forme de culpabilisation des familles et de la pauvreté ?
Le revenu de solidarité active, un nouvel horizon pour le travail social ?
Authors: Besson Geneviève
Published: November 2019

Résumé Le revenu de solidarité active, élément de la protection sociale, rend le travail financièrement plus attractif, en liant revenu du travail et assistance de façon inédite. En décrétant l’insertion professionnelle prioritaire et l’Agence nationale pour l’emploi comme acteur central, il interroge néanmoins l’approche globale qui prévalait initialement dans l’insertion, au risque d’instrumentaliser à ses fins un travail social désormais de plus en plus marginalisé.
Les rythmes majeurs de l'enfant
Authors: Montagner Hubert
Published: November 2019

Résumé L’article évoque d’abord la notion de rythme de développement, afin de relativiser la part prépondérante de la programmation génétique du point de vue de l’âge et de la succession des « émergences » dans les constructions enfantines. Mais l’essentiel est consacré aux rythmes biopsychologiques de l’enfant, depuis les premiers jours de la vie postnatale jusqu’aux âges de l’école élémentaire inclus. L’accent est mis sur deux rythmes majeurs qui influencent les capacités d’attention, de traitement de l’information, de mobilisation des ressources intellectuelles et de communication, ainsi que la fatigue : le rythme veille/sommeil au cours des vingt-quatre heures et le rythme des fluctuations de la vigilance comportementale dans la journée. En France, l’aménagement du temps scolaire ignore ces rythmes : la journée est trop longue et les plages pédagogiques qui requièrent beaucoup de concentration intellectuelle ne coïncident pas toujours avec les temps forts de la vigilance. Des propositions sont formulées pour l’améliorer.
Le temps des villes à Rennes : retour sur une expérience
Authors: Junter Annie
Published: November 2019

Résumé Depuis 1991, la ville de Rennes est engagée dans une démarche d’égalité entre les femmes et les hommes qui a traversé l’administration municipale avant de s’engager sur la voie du temps des villes et de se déployer à nouveau dans la relation entre la collectivité employeur et ses agents. L’article est un retour sur cette expérience inédite. Il met en exergue le rôle capital et déterminant d’un groupe de femmes engagées en égalité entre les sexes qui a saisi des occasions d’inscrire la problématique sur l’agenda local. Il relate les difficultés du processus à passer d’une dynamique professionnelle interne à la collectivité territoriale, qui apparaît comme un terrain d’expérimentation, à une politique des temps susceptible d’irriguer l’ensemble des politiques urbaines et de les travailler sous l’angle du genre. Au-delà des résultats concrets en termes de sensibilisation des responsables locaux à la question des temps sociaux, l’expérience rennaise est emblématique de la difficile intégration du thème de l’égalité des sexes dans les politiques publiques territoriales.
Travail domestique et responsabilités parentales : présupposés et paradoxes de l'action publique
Authors: Blöss Thierry
Published: November 2019

Résumé Une lecture critique des données sociales disponibles montre que l’exonération relative des femmes des responsabilités domestiques et parentales procède davantage d’une externalisation croissante de leurs charges que d’un meilleur équilibre au sein de leur couple. Cet article souligne l’importance de la présence de l’enfant dans le maintien et la justification de ce déséquilibre persistant. L’enfance - et a fortiori la petite enfance - reste en effet un domaine où la coparentalité est peu active dans les faits. Fortement intériorisée par les parents des deux sexes, y compris chez les jeunes générations, la division sexuelle des rôles parentaux transparaît également dans les politiques publiques menées en France au cours de la dernière période, tiraillées entre le souci affiché de lutter contre les discriminations de sexes dans les sphères de la famille et du travail et leur « attachement traditionnel » aux spécialisations des rôles sociaux entre hommes et femmes.
Un travail parental sous tension : les pratiques des familles populaires à l'épreuve des logiques scolaires
Authors: Thin Daniel
Published: November 2019

Résumé S’appuyant sur plusieurs recherches concernant directement ou indirectement les relations entre les familles populaires et l’école, l’article montre que les pratiques de ces familles sont tramées par la tension entre les logiques socialisatrices des familles populaires et les logiques scolaires qui s’imposent à elles. C’est vrai des pratiques des parents à l’égard de la scolarité de leurs enfants. C’est également vrai d’autres pratiques comme celles qui ont trait au mode d’autorité parental ou comme certaines des pratiques domestiques.
Coût du logement : la question du foncier
Authors: Renard Vincent
Published: November 2019

Résumé Les périodes de crise du logement posent de façon récurrente la question de l’offre foncière et des mesures de politique publique susceptibles de fluidifier les marchés fonciers. La crise actuelle ne fait pas exception, mais son ampleur et son acuité rendent particulièrement nécessaire et urgente la mise en œuvre d’une panoplie de mesures cohérentes allant d’un renforcement de la planification urbaine et d’une réglementation dynamique à une vision stratégique de l’intervention foncière publique ainsi que de dispositifs fiscaux en cohérence avec le droit des sols.
Les politiques d'aide à l'accession à la propriété à l'épreuve de la crise
Authors: Vorms Bernard
Published: November 2019

Résumé Tous les gouvernements, depuis plus de trente ans, se sont efforcés d’encourager l’accession sociale à la propriété. Les instruments utilisés ont eu pour but de garantir l’accès au crédit des ménages modestes, mais aussi d’aider ces derniers à faire face à leurs charges de remboursement. La hausse très vive du prix des logements de cette dernière décennie a, peu à peu, érodé le pouvoir « solvabilisateur » de ces aides. La crise financière et la crise économique sont venues provisoirement faire de la défense de l’emploi dans le bâtiment l’objectif prioritaire. Les accédants sociaux peuvent actuellement bénéficier d’aides extrêmement puissantes, à la condition quelles soient destinées à la construction ou à l’achat d’un logement neuf. Une fois la crise dépassée, l’accession à la propriété gardera probablement la faveur, mais les États seront invités à en tirer les leçons pour redéfinir leur politique du logement : la collectivité lourdement endettée devra recentrer son effort budgétaire sur des objectifs plus ciblés ou plus conjoncturels.
La juridicisation des problèmes sociaux : la construction juridique de la protection sociale
Authors: Lafore Robert
Published: November 2019

Résumé Comme toutes les politiques publiques, la protection sociale se construit au travers d’institutions (organes, compétences, procédures, normes) auxquelles il convient de prêter une attention dans le but, au-delà des ressources et des contraintes qu’elles distribuent, d’en comprendre la logique. Le cadrage juridique concentre en effet, dans les notions sur lesquelles il repose ainsi que dans les structures qu’il met en place, les valeurs et les débats, les rapports de force et les compromis qui ont conduit à son établissement et qu’il détermine en retour. Il opère donc comme un codage dont les principes organisateurs sont révélateurs des arrangements et des équilibres par lesquels la société entend maintenir sa cohésion.
Le poids des organisations internationales dans les réformes des politiques sociales
Authors: Surel Yves
Published: November 2019

Résumé L’analyse des transformations récentes des États-providence a mis en lumière le rôle d’influence qu’ont pu jouer les organisations internationales comme la Banque mondiale ou l’OCDE. En produisant des représentations cohérentes des problèmes à traiter et en préconisant certaines directions aux États pour la réforme des politiques sociales, ces organisations ont en effet sans doute été à l’origine de nouveaux paradigmes de politique publique, diffusés progressivement. Ainsi, les réformes des retraites ou les politiques de l’emploi portent-elles la « marque » de ces diagnostics et solutions, souvent définis par référence à des idées « néolibérales ». Cette influence doit cependant être nuancée, d’abord parce que ces organisations ne sont pas les seules sources de changement, mais également parce que les configurations institutionnelles nationales des politiques sociales tendent à résister ou à décliner de façon chaque fois particulière les orientations ou préconisations émises par des acteurs supranationaux.
Les think tanks et la consolidation d'une vision économique du social
Authors: Schwartz Antoine
Published: November 2019

Résumé Les think tanks – ou laboratoires d’idées – sont des institutions de caractère privé qui proposent des formes d’expertise destinées à influer sur la conception des politiques publiques. Cet article fait l’hypothèse que leur influence tient essentiellement au travail lent, diffus et continu de construction idéologique du débat économique et social. Une première partie présente brièvement l’univers des think tanks et rappelle qu’il est structuré par de fortes inégalités. La seconde décrit les orientations idéologiques qui dominent cet univers et évoque les mécanismes sociaux qui les produisent. La conclusion suggère que le triomphe d’une vision économique libérale heurte fortement la logique propre du « social ».
L'affirmation d'une élite des politiques de l'État
Authors: Genieys William
Published: November 2019

Résumé Retour ou déclin du rôle de l’État en matière de protection sociale ? Telle est la question que les politologues et les sociologues du Welfare à la française se renvoient régulièrement. En centrant notre interrogation sur les acteurs concrets – qui gouverne ce changement dans le mode d’action de l’État ? –, la réponse se trouve nouvellement éclairée. La sociologie des élites permet alors de voir comment un groupe élitaire au profil sociopolitique singulier, l’élite du Welfare , s’est progressivement affirmé depuis le début des années 1980 dans les sommets du pouvoir, en imposant une nouvelle centralité de l’État dans les dispositifs de construction collective de l’action publique.
Contrôler à distance la satisfaction des usagers des services publics locaux
Authors: Ragaigne Aurélien
Published: November 2019

Résumé Pour assurer le contrôle de la satisfaction des usagers des services publics, les retours du terrain résultant de la proximité entre usagers et agents apparaissent comme des moyens privilégiés de contrôle des services publics délivrés. Mais qu’en est-il de la prise en compte de la satisfaction des usagers dans le cadre d’un contrôle à distance ? C’est la question étudiée dans cet article qui analyse la dimension spatiale du contrôle caractérisée par l’absence de supervision directe des responsables publics.
Les enquêtes de satisfaction dans les caisses d'Allocations familiales
Authors: Pélamourgues Bernard
Published: November 2019

Résumé La mesure de la satisfaction des usagers des services publics et des administrations est une préoccupation relativement récente. Les caisses d’Allocations familiales (Caf) se sont inscrites dans cette démarche et, depuis l’année 2004, conduisent tous les quatre ans une vaste enquête de satisfaction auprès de leurs allocataires. Cette enquête, qui outre une représentativité nationale assure également une représentativité pour chaque Caf, est l’occasion de recueillir le sentiment des allocataires quant à la qualité du service qui leur est offert et de mesurer les progrès accomplis, depuis l’enquête précédente, sur les points perfectibles. Pour chacune des Caf, l’enquête de satisfaction constitue non seulement un baromètre de l’humeur des allocataires mais aussi un outil d’évaluation de l’adaptation de son offre de service aux attentes de ses allocataires. Pour beaucoup d’entre elles, l’exploitation des résultats de l’enquête partagés avec les collaborateurs constitue également un outil de management et de progrès.
Un État-providence bâti sur des fondations bancales
Authors: Hill Michael
Published: November 2019

Résumé Cet article questionne l’évolution des politiques sociales britanniques, plus particulièrement les prestations d’assurances sociales et l’intégration des recommandations du rapport Beveridge dans les années 1940 et en 2009. Il postule que le modèle de Beveridge adopté a échoué à fournir des droits clairs d’aides sociales et a créé une tension entre les systèmes d’assurance sociale et d’assistance qui a mené à une érosion importante du modèle ancien. L’article retrace ce processus depuis les efforts infructueux des gouvernements travaillistes dans les années 1960 et 1970 – pour construire un système à partir du modèle original – et les attaques contre les éléments « universalistes » du modèle par les gouvernements conservateurs dans les années 1980 et 1990, jusqu’à l’approche contemporaine du « welfare » par les leaders politiques des deux principaux partis qui met l’accent sur l’activation sur le marché du travail et donne un rôle très résiduel aux retraites.
Les aides sociales aux mères isolées
Authors: Portier-Le Cocq Fabienne
Published: November 2019

Résumé Depuis les années 1970, des changements considérables sont intervenus dans la structure de la famille au Royaume-Uni : la famille nucléaire n’est plus le seul modèle en raison de l’augmentation des taux de divorce et de cohabitation et les femmes deviennent mères plus tard et ont moins d’enfants qu’auparavant. En conséquence, le nombre de familles monoparentales dont le chef de famille et le pourvoyeur de revenus est majoritairement une femme est en nette augmentation. Après une brève présentation de la monoparentalité, cet article répertorie les aides sociales et le soutien procurés aux mères isolées et à leurs enfants par le gouvernement britannique en place, ainsi que les récents changements dans l’attribution de ces aides dans le sens de restrictions.
La construction sociale de l'enfance : une variété de normes et de contextes
Authors: Bonnet Doris
Published: November 2019

Résumé L’enfance est une étape de la vie qui n’a pas le même sens selon les époques, les sociétés et ses acteurs sociaux. Différents modèles de l’enfance sont observables avec des variations de normes, selon les ancrages culturels et socio-économiques des lieux de vie des enfants. La connaissance de ces normes et de ces contextes, tant au niveau des discours que des pratiques, permet une meilleure compréhension des comportements parentaux et de leurs divergences avec ceux des professionnels de santé. Il ne s’agit pas, pour autant, de s’engager dans une perspective relativiste où la connaissance s’associe à toute forme de tolérance. La connaissance de l’Autre permet une meilleure écoute et éclaire la prise de décision. Pour illustrer son propos, l’article compare le statut de l’enfance en Occident et dans plusieurs pays africains et développe en particulier le cas du Sahel.
Indicateurs comparés du bien-être des enfants dans les pays de l'OCDE
Authors: Thévenon Olivier
Published: November 2019

Résumé Le bien-être des enfants est l’une des grandes priorités des politiques publiques dans les pays de l’OCDE. Mais quel est le degré réel de bien-être des enfants aujourd’hui ? C’est une question à laquelle l’ouvrage de l’OCDE Assurer le bien-être des enfants , publié en 2009, apporte quelques éclairages en comparant les politiques en la matière dans les trente pays de la zone OCDE et au-delà. Cet article présente les indicateurs du bien-être des enfants comparés dans cette publication, qui couvrent six dimensions essentielles : le bien-être matériel, le logement et l’environnement, l’éducation, la santé et la sécurité, les comportements à risque et la qualité de la vie scolaire.
Soutenir la fonction parentale dans l'intérêt des enfants : de la théorie aux instruments
Authors: Boisson Marine
Published: November 2019

Résumé Les stratégies de soutien à la fonction parentale trouvent une justification dans la mise en évidence des limites ou des échecs des stratégies de compensation des inégalités précoces de développement constatées chez les jeunes générations. L’investissement accru des pouvoirs publics depuis une quinzaine d’années dans des dispositifs visant à préparer et soutenir les parents dans leurs soins et leurs tâches éducatives auprès de leurs enfants est ainsi particulièrement manifeste. On constate la tentative d’expérimenter des protocoles d’intervention auprès des parents en fonction d’un ciblage mieux ajusté de leurs difficultés et d’un pilotage étayé par une démarche robuste d’évaluation. Toutefois ce soutien trouve ses limites notamment dans les cas où l’intérêt de l’enfant se trouve durablement compromis par son environnement familial ou dès lors que la violence physique ou psychologique d’un parent sur un ex-conjoint vient invalider les bénéfices attendus d’une démarche de médiation familiale ou de maintien des liens.
Multi(ples) appartenances en milieu rural
Authors: Sencébé Yannick
Published: November 2019

Résumé La mobilité marque les campagnes comme les villes, mais elle prend un sens particulier dans les premières, où l’autochtonie et l’interconnaissance continuent à travailler les imaginaires et les relations quotidiennes. Cet article s’intéresse à la pluralité des formes d’appartenance qui cohabitent en milieu rural. De cette coexistence naissent des conflits, des rapports de force et des inégalités dont nous esquissons les enjeux en termes de développement local et de lien social.
Les mouvements agricoles alternatifs
Authors: Deléage Estelle
Published: November 2019

Résumé Cet article retrace l’histoire des mouvements agricoles alternatifs en France en soulignant leur difficulté à s’imposer face à un modèle agricole qui, depuis les années 1960, ne cesse de montrer ses limites et qui est malgré tout maintenu en l’état par des politiques publiques nationales et européennes. Modèle agricole qui est également largement soutenu par les lobbies agro-industriels et par le syndicalisme agricole majoritaire.
Les émeutes juvéniles en Europe : question urbaine, sociale ou « ethnique » ?
Authors: Avenel Cyprien
Published: November 2019

Résumé Au cours de ces trente dernières années, le phénomène des émeutes urbaines s’est diffusé dans divers pays européens. Les émeutes peuvent être très différentes selon les contextes nationaux, mais on relève des traits communs : relégation spatiale, vulnérabilité socio-économique, discrimination raciale et, parfois, marginalisation politique des populations concernées. Dans tous les pays, la ségrégation urbaine prend une intensité particulière en fonction de certains éléments fondamentaux, dont le poids de l’industrialisation, le type d’organisation de l’État-providence et les conditions politiques de l’accueil des populations immigrées.
La connaissance des jeunes comme support aux politiques de la jeunesse : quinze ans d'initiatives européennes
Authors: Cicchelli Vincenzo
Published: November 2019

Résumé Les instances européennes se sont montrées très actives dans l’encouragement de la mise en œuvre de politiques de jeunesse au moyen d’une large coopération intergouvernementale d’actions assurées par de multiples agences. Les rapports et textes officiels produits ainsi que le financement de travaux universitaires ont développé des modes de connaissances de la jeunesse européenne. Cette production reconnaît la centralité des questions liées à l’emploi, la jeunesse devenant, dès lors, un pilier du développement, de l’inclusion sociale et de la cohésion d’une société fondée sur la connaissance.
Des politiques pour contribuer à la construction d'une identité nordique
Authors: Helve Helena
Published: November 2019

Résumé Cet article offre un panorama des politiques de la jeunesse dans les cinq pays nordiques : Danemark, Finlande, Islande, Norvège et Suède et trois régions autonomes (les îles Féroé, Groenland et les îles d’ Åland). Nordbuk est le comité qui les réunit. Renforcer l’identité nordique passe par la promotion de la participation des jeunes et des enfants concernant les affaires culturelles, politiques et sociales du Nord. Même si les politiques de la jeunesse nordiques ont une longue tradition de coopération, il faut reconnaître que les objectifs principaux et les priorités sont basés sur des politiques nationales dans ces pays.
Émergence d'une politique de la jeunesse dans les Peco
Authors: Reiter Herwig
Published: November 2019

Résumé Le présent article s’appuie sur les études menées par le Conseil de l’Europe dans les pays d’Europe centrale et orientale (Peco) pour traiter divers aspects de la politique de la jeunesse de ces deux dernières décennies dans les anciens pays communistes. Il met en évidence certaines des problématiques communes à ces pays en opérant une distinction analytique entre les dimensions verticale, horizontale et réflexive. Il examine ensuite les principaux problèmes auxquels se heurte la politique de la jeunesse dans les Peco, en sìat- tachant aux questions de la diversité, de la société civile, ainsi qu’aux réactions face à l’évolution, voire à la détérioration, des chances de réussir dans la vie.
Politique de logement et autonomie résidentielle de la jeunesse en Espagne
Authors: Gaviria Sandra
Published: November 2019

Résumé Depuis des années, en Espagne, on médiatise largement l’idée de l’impossibilité de la jeunesse à quitter le domicile familial en raison essentiellement du problème de logement. L’objet de cet article est de montrer que la politique de logement en Espagne a majoritairement favorisé un départ du domicile familial après la période étudiante et en propriété, contrairement à d’autres pays européens. Les quelques tentatives de favoriser la location n’ont pas eu le succès attendu. Le modèle de construction de soi, à proximité de la famille pendant la jeunesse, a été soutenu par les politiques publiques, par les familles et par les jeunes. De nos jours et compte tenu de la crise, ils sont dans l’impossibilité d’accéder à la propriété et le départ tardif risque de s’accentuer.
Indicateurs et conduite des politiques publiques : où sont les problèmes ?
Authors: Salais Robert
Published: November 2019

Résumé La rhétorique de la performance a occulté les enjeux politiques, éthiques et normatifs des réformes de la gestion publique relativement au rôle de l’État et à son action. Une dérive essentielle réside dans le fait que les acteurs sont incités non plus à améliorer les résultats des politiques menées vis-à-vis de leurs objectifs fondamentaux, mais à accroître directement, par tous les moyens, leur score sur les indicateurs selon lesquels ils sont évalués. L’article met en lumière les problèmes soulevés : conciliation entre performance et justice sociale ; comparabilité ; normativité cachée (donc non débattue) au sein des indicateurs ; risque de fabrication politique des chiffres. Un registre politique nouveau apparaît, celui de la représentation cognitive des situations, trop peu investi par la recherche et la réflexion politique.
Insécurité de l'emploi et insécurité de parcours des travailleurs japonais
Authors: Kawano Eiji
Published: November 2019

Résumé Cet article analyse le parcours des travailleurs japonais en situation de précarité. L’analyse est basée sur une étude sur les travailleurs pauvres dans les grandes villes en 2009. À partir de leur expérience, on montre comment les travailleurs doivent faire face à l’insécurité et comment leur vie s’en trouve modifiée. Nous utilisons l’analyse séquentielle de données biographiques Life History Calendar ( LHC ). Sont ainsi identifiés trois types de trajectoires vers l’insécurité : déclassement, insécurité intermittente et insécurité continue. Nous mettons en lumière la faiblesse du soutien de l’État-providence japonais envers les personnes en difficulté et sans aides familiales ou amicales qui tombent dans des situations extrêmes de précarité.
Le travail du care pour les personnes âgées au Japon
Authors: Hirata Helena
Published: November 2019

Résumé Le processus de vieillissement accéléré de la population japonaise, dont presque une personne sur quatre a plus de soixante-cinq ans, fait de la prise en charge et des soins aux personnes âgées un véritable enjeu de société. Cet article, fondé sur une enquête sur le terrain réalisée au premier semestre de 2011, étudie l’organisation du travail, la division sociale et la politique de rémunération dans les établissements pour personnes âgées. Il montre le rôle des gouvernements locaux dans le care au Japon, mais aussi l’importance de la famille. Toutefois, la poursuite du modèle actuel de prise en charge de la dépendance au Japon est étroitement liée au consentement des salarié-e-s quant à leurs conditions de travail.
Les réalités multiples et évolutives de l'accompagnement vers l'emploi
Authors: Divay Sophie
Published: November 2019

Résumé Depuis l’installation du chômage de masse, l’accompagnement vers l’emploi s’est développé en France. Si, de façon permanente, accompagnement rime avec encadrement des chômeurs, on observe qu’au contrôle et à la normalisation des comportements de chercheurs d’emploi s’est ajoutée une mesure de l’efficacité de l’action des accompagnateurs. Plus radicalement encore, la rationalisation économique se poursuit dans certains lieux à travers le remplacement de ces intervenants par un mode d’accompagnement numérique. Dans la sphère de la lutte contre le chômage, l’accompagnement revêt donc des réalités multiples et évolutives portées par un processus croissant de rationalisation.
L'expérience vécue par les publics des politiques d'insertion
Authors: Duvoux Nicolas
Published: November 2019

Résumé Cet article aborde dans une perspective historique et épistémologique les évolutions des relations entre les institutions d’assistance et leurs publics. Il montre que l’autonomie des individus eux-mêmes est devenue, au tournant des années 1990 et 2000, un objectif de politique publique et s’interroge, en partant de l’exemple du contrat d’insertion, sur les réponses que les différents allocataires des minima sociaux peuvent lui apporter.
Définir la médiation parmi les modes alternatifs de régulation des conflits
Authors: Ben Mrad Fathi
Published: November 2019

Résumé Cette contribution vise à distinguer les principaux modes alternatifs de régulation des conflits (Marc). Ainsi, l’auteur présente la médiation, la conciliation, la négociation, l’arbitrage et la transaction. Les définitions proposées se fondent sur les dimensions juridiques et déontologiques de ces divers modes alternatifs et sur leurs principaux référentiels. Afin de mieux les caractériser, leurs champs d’intervention respectifs sont ici précisés. Il s’agit enfin de considérer la médiation dans une perspective dynamique et comparative avec ces autres modes de régulation.
Le développement des médiations en Europe
Authors: Battistoni Éric
Published: November 2019

Résumé Les médiations s’essaient en Europe. Le concept essaime ; toutefois, il ne se circonscrit ni à ses sujets, ni à ses objets, ni à ses méthodes, ni à ses outils, ni à ses finalités. Le présent article définira le « cœur médiationnel » et le situera dans les préventions et règlements des différends (PRD). Les PRD sont encouragés par la réglementation européenne : le Conseil de l’Europe et l’Union européenne s’en préoccupent. Ils sont aussi stimulés par les lois nationales, comme par exemple aux Pays-Bas et en Italie. Toutefois, cette bienveillance légale n’est pas distillée sans exigence de contrepartie ni sans risque d’allégeance.
Évaluation des effets des processus de médiation
Authors: Bonafé-Schmitt Jean-Pierre
Published: November 2019

Résumé La médiation commence à devenir un objet de recherche, mais il existe peu d’études sur l’efficience de la médiation, et notamment sur l’évaluation de la dimension éducative et transformative de la médiation à la fois sur les médiés et sur les médiateurs. En ce qui concerne les médiés, nous avons choisi la médiation familiale en présentant les résultats d’une recherche sur les effets de la médiation sur les médiés dans la gestion de leurs relations pendant et après la médiation. Pour les médiateurs, nous avons retenu la médiation scolaire, en nous centrant sur l’évaluation des effets de la participation des élèves dans des fonctions de médiateurs, et notamment chez des élèves dits « à problèmes », c’est-à-dire ayant des problèmes soit comportementaux soit scolaires.
La paternalité au sein des couples australiens avec de jeunes enfants
Authors: Baxter Jennifer , Smart Diana
Published: November 2019

Résumé En Australie, on reconnaît de plus en plus l’importance du père dans la famille et la nécessité d’approfondir les recherches sur la paternalité. Cet article examine les recherches récentes sur la participation à la vie familiale des pères vivant en couple avec des enfants en bas âge. Il analyse l’apport du père à la coparentalité et au partage des tâches non rémunérées au sein du foyer, ainsi que les disparités observées dans les différentes mesures de la paternalité en fonction des caractéristiques du père et de la famille. Les conséquences sur l’action publique sont également évoquées.
La place des frères et sœurs dans la parenté au cours de la vie adulte
Authors: Déchaux Jean-Hugues
Published: November 2019

Résumé La sociabilité entre frères et sœurs décline au cours de la vie adulte, l’entraide notamment s’établissant à un niveau modeste loin derrière celle à destination des parents et des enfants. Replacé dans l’ensemble de la parenté, le lien de germanité apparaît très dépendant du lien de filiation direct, en particulier des initiatives prises par les pères et mères. Peu régulé par des normes statutaires, il est façonné par la durée de la vie commune et, plus largement, par le passé familial et les engagements cumulatifs qui se sont élaborés au cours du temps.
Gérer le patrimoine « en fratrie » à la suite de l'entrée en institution d'un parent âgé
Authors: Billaud Solène
Published: November 2019

Résumé Confrontés à la gestion du patrimoine familial lors de l’entrée de leurs parents en institution, les frères et sœurs se mobilisent d’abord de façon égalitaire en tant qu’«?héritiers avant l’heure?». Au-delà, ils et elles s’engagent de façon différenciée selon leur place dans la fratrie, et surtout selon leur sexe et leur position sociale.
Le recours croissant aux expérimentations sociales en économie
Authors: Legendre François
Published: November 2019

Résumé Cet article se penche sur une méthode nouvelle, l’expérimentation sociale, qui a pris récemment place dans la boîte à outils des économistes pour évaluer des mesures nouvelles de politiques sociales. À côté de la place grandissante prise par les logiques de performance mesurées au niveau individuel, le développement de cette méthode peut notamment s’expliquer par les limites que rencontrent deux autres voies qui se donnaient une ambition comparable : l’économie expérimentale et la microéconométrie de l’évaluation. La seconde partie de l’article propose une sélection d’expérimentations sociales conduites dernièrement en France ; le lecteur peut ainsi apprécier les apports et les faiblesses de la méthode.
Expérimentation sociale : la tentation américaine
Authors: Chelle Élisa
Published: November 2019

Résumé L’expérimentation est une méthode qui promet de changer en profondeur la façon de faire des politiques sociales. En comparant des groupes tests et des groupes témoins, le procédé se veut plus objectif, et plus scientifique. D’où viennent ces protocoles ? Comment ont-ils été importés en France ? Quelles en sont les limites ? Cette contribution expose de façon synthétique les réponses à ces questions.
L'expérimentation sociale prend sa place dans l'Union européenne
Authors: Jouen Marjorie
Published: November 2019

Résumé Réalisée en 2008, la première étude sur les expérimentations sociales visait à identifier les conditions optimales d’acclimatation d’un concept issu de la culture anglo-saxonne sur le continent européen, en tenant compte de la diversité des modèles sociaux existants et des besoins spécifiques de renouvellement des politiques publiques. Depuis quatre ans, le programme Progress a permis de mener des activités variées de communication et de soutien à des projets locaux. Forte de cette expérience, la Commission européenne envisage l’extension du dispositif européen après 2013 et une possible démultiplication dans tous les États membres au niveau national et régional.
Inclusion sociale et gouvernance européenne : quels sont les effets de la Méthode ouverte de coordination ?
Authors: Hamel Marie-Pierre
Published: November 2019

Alors que de nombreuses évaluations de la Méthode ouverte de coordination (Moc), un cadre de coopération mis en place par l’Union européenne en vue de faire converger les politiques nationales en matière d’emploi, ont mis en doute son utilité, les résultats de nos travaux de recherche lui attribuent pourtant des effets non négligeables. Même si la Moc ne révolutionne pas les politiques sociales nationales, notre analyse des cas belge et français démontre qu’elle est perçue par de nombreux acteurs impliqués comme un outil de plus en plus important.
Une paternité réinventée ? Le vécu parental des pères isolés
Authors: Martial Agnès
Published: November 2019

Qu’est-ce qu’être père au quotidien après un divorce ou une séparation ? À partir d’une enquête menée auprès d’une vingtaine d’hommes, et par-delà la diversité des trajectoires et des appartenances sociales, le présent article interroge les traits communs de la monoparentalité masculine : poids de la charge éducative, isolement et solitude, mais aussi, pour certains, dernier ancrage social et lieu d’invention d’une paternité différente.
Mort ou transfiguration ? Le destin juridique de la discrimination positive
Authors: Sabbagh Daniel
Published: November 2019

Aux États-Unis, la discrimination positive octroie aux membres de groupes précédemment soumis à un régime discriminatoire un avantage potentiellement décisif dans la répartition de certains biens rares, à l’étape finale de la sélection des individus en concurrence. En dépit des prophéties récurrentes quant à la disparition imminente de cette politique, pour toute une série de raisons, il est plus probable que la portée de la prochaine décision de la Cour suprême attendue au printemps 2013 soit étroitement limitée et son résultat aussi mince qu’ambigu.
Les « baromètres du non-recours » : expérimentation d'un dispositif local pour l'accès aux droits
Authors: Chauveaud Catherine
Published: November 2019

L’action sur le non-recours s’organise aussi au niveau local. Dans le cadre d’une expérimentation menée dans la région Rhône-Alpes, des « baromètres du non-recours » ont été mis en place à l’initiative de CCAS avec plusieurs objectifs : détecter les situations de non-recours et les renseigner ; analyser les situations pour comprendre les raisons du non-recours et imaginer des réponses possibles ; porter ces résultats vers les institutions concernées pour qu’elles agissent durablement sur les causes.
Réformes de l'administration et contrôle des administrés : le cas du chômage
Authors: Pillon Jean-Marie
Published: November 2019

Le contrôle des chômeurs et la réforme de l’État ont connu des parcours historiques sinueux et distincts. Ils entrent aujourd’hui en résonance mutuelle du fait des exigences en matière d’économies budgétaires. L’article montre comment, en réduisant le temps moyen d’intervention des agents de Pôle emploi par chômeur, le contexte administratif de réforme, conjugué au contexte économique d’augmentation du chômage, réduit paradoxalement la pression mise sur chacun des demandeurs d’emploi, malgré des prescriptions législatives contraires.
Crise financière, crise économique et crise sociale : un enchaînement à hauts risques
Authors: Outin Jean-Luc
Published: November 2019

À partir de 2007, les États-Unis ont été confrontés à une crise financière majeure qui s’est progressivement diffusée à toutes les sphères de l’économie et des politiques sociales, déstabilisant les finances publiques de nombreux États. Cette crise systématique s’est propagée par étapes. La bulle immobilière a révélé un endettement insoutenable des ménages et des banques. La raréfaction du crédit a nécessité une intervention publique pour éviter un risque systémique mais a conduit à une élévation des dépenses publiques, sans pour autant un ralentissement de la croissance économique. Celle-ci a entraîné une élévation notable du chômage que ce soit en nombre de personnes concernées comme de durée. Les systèmes de protection sociale n’ont pu empêcher une hausse de la précarité et de la pauvreté.
Jeunes européens en temps de crises
Authors: Lerais Frédéric , Math Antoine
Published: November 2019

Depuis le déclenchement de la Grande récession en 2008, la situation économique et sociale des jeunes s’est fortement dégradée en Europe. De très fortes différences existent toutefois entre les pays ainsi que selon le genre, le niveau de qualification, la nationalité ou l’origine nationale. Pour analyser les évolutions, il convient de distinguer la récession de la période 2008-2009, à laquelle une majorité de pays a réagi par des mesures de relance en 2009, du tournant de l’austérité entamé à partir de 2010 dans certains pays puis adopté par d’autres ensuite. Lors de la première période, l’emploi des jeunes a surréagi à la conjoncture. Les jeunes hommes, en particulier les moins qualifiés, ont été fortement frappés, en raison de leur surreprésentation dans les emplois temporaires de la construction et de l’industrie. Le relais de la crise externe initiale par des politiques d’austérité à partir de 2010 transforme la situation. Les jeunes femmes, davantage présentes dans le secteur des services, semblent désormais davantage payer le prix des restrictions budgétaires. Les indicateurs de l’emploi, du chômage et de la pauvreté sont également préoccupants en ce qu’ils indiquent un approfondissement des difficultés et le caractère durable de situations d’exclusion. Les rares mesures pour y faire face semblent désarmées par les politiques de restriction budgétaire.
Équité territoriale et pouvoir d'agir dans l'espace métropolisé : vers un nouveau régime de politiques publiques
Authors: Morel Stéphanie , Estèbe Philippe , Rossignol Nicolas , Delepoule François , Fagnoni Christel , Dinh Hélène
Published: November 2019

Si la dynamique métropolitaine permet un accès démultiplié aux ressources métropolitaines, elle est également productrice de contradictions sociales fortes. La diffusion urbaine et l’intensification de la mobilité des ménages, ainsi que la complexification des formes de précarité, transforment en profondeur le rapport entre politique sociale et territoire. D’un côté, l’augmentation des mobilités et de la précarisation des ménages pose une multiplicité de questions sociales territoriales. De l’autre, la métropolisation érige la mobilité et l’accessibilité en facteurs déterminants de l’égalité et de la promotion sociales. Ainsi un changement de régime de politiques publiques doit s’opérer, afin d’intégrer les effets de lieu, démultipliés dans l’espace métropolisé, et de relever les enjeux d’équité territoriale tels qu’ils s’expriment et se différencient dans les territoires.
Les migrations internes accentuent l'inégalité historique du peuplement de la Chine
Authors: Dumont Gérard-François
Published: November 2019

Le peuplement de la Chine se ramène encore à l’opposition entre la Chine du « plein » à forte densité de population et la Chine du « vide ». Toutefois, à l’échelle des trente et une entités administratives du pays, la géographie de la population a considérablement évolué en fonction des choix politiques successifs du gouvernement en matière de migrations internes. Le fait qu’un Chinois sur cinq soit aujourd’hui un migrant interne se traduit par de nombreuses conséquences sociales et une accentuation des inégalités territoriales.
Le nouvel âge des inégalités
Authors: Poulizac Morgan
Published: November 2019

Le pays de « l’harmonieuse société » et des faibles inégalités connaîtrait-il une évolution semblable à celle des Brics ? Tandis que le Parti communiste chinois tente de rééquilibrer le développement économique entre l’Ouest rural du pays et les grands centres urbains de la côte, de nouvelles formes d’inégalités voient le jour au sein même des villes.
« Faire famille » dans les Dom. Ce que nous dit l’enquête Migrations, Famille et Vieillissement
Authors: Marie Claude-Valentin , Breton Didier
Published: November 2019

Pour la première fois, une enquête de grande ampleur menée dans les départements d’outremer renseigne avec finesse sur les formes de leurs familles. Aussi diverses que les territoires, celles-ci demeurent pour beaucoup, au fil des décennies, multiples, mouvantes, « complexes ». La chute radicale et rapide de la fécondité est, partout, un changement majeur qui fait évoluer les modèles familiaux. Une analyse inédite est consacrée aux effets durables de la structure familiale sur la vie des enfants.
Les politiques du sport et leurs métamorphoses
Authors: Callède Jean-Paul
Published: November 2019

L’article propose une analyse sociohistorique des politiques du sport en France et de leurs métamorphoses successives. Après avoir précisé les critères requis pour identifier une politique sportive, l’auteur dégage plusieurs séquences historiques, se distinguant par autant de métamorphoses décisives, de 1936 à aujourd’hui. La complexité croissante des politiques sportives et les logiques de coopération qu’elles impliquent semblent aujourd’hui mettre le modèle sportif français sous tension.
Le sport dans l’intervention sociale : l’individu responsable mais sous contrôle
Authors: Le Yondre François
Published: November 2019

Partant d’une série d’enquêtes sur les dispositifs d’intervention sociale par le sport auprès des chômeurs de longue durée et bénéficiaires des minima sociaux, l’article propose d’identifier les logiques communes qui s’en dégagent et les glissements éthiques que celles-ci occasionnent. Il souligne d’une part le contraste entre le caractère collectif des questions traitées, telles que l’intégration, l’insertion ou encore l’inclusion, et le traitement individuel que manifeste le choix de la mobilisation par le sport. D’autre part, l’intégration de ces activités sportives à des cadres contractuels comme celui du contrat d’insertion conduit les participants à s’investir sur le mode de l’intime dans la perspective instrumentale du retour à l’emploi.
Solitudes en France : mise en forme d’une expérience sociale contemporaine
Authors: Campéon Arnaud
Published: November 2019

Dans un contexte marqué par l’individualisation des trajectoires, la solitude a récemment été reconnue comme grande cause nationale en 2011. Loin de n’être qu’un épiphénomène, cette expérience figurerait parmi les nouveaux maux des sociétés occidentales, introduisant une nouvelle forme de précarité susceptible de toucher le plus grand nombre. Aussi insaisissable et volatile qu’il soit, ce sentiment questionne le lien social et rend possible une lecture sociologique du phénomène qui cherche à identifier les contextes et les situations sociales susceptibles de l’exacerber.
Familles en danger ? Psychiatrie, hébergement familial et vulnérabilité
Authors: Blum Pauline , Minoc Julie , Weber Florence
Published: November 2019

Les familles sont aujourd’hui au cœur des politiques de maintien au domicile des personnes aux prises avec des troubles psychiatriques. À partir de deux cas ethnographiques, cet article aborde la notion de « vulnérabilité » en interrogeant non seulement les dangers encourus par un individu dans telle situation du fait de sa santé mentale, mais aussi les différences de perception des dangers selon la relation, affective, judiciaire ou professionnelle, entretenue avec lui par les personnes de son entourage. Surdité réciproque entre famille et professionnels, tentative d’ajustements ou encore impuissance collective à agir, les auteures mettent en évidence les difficultés à « prendre des décisions » à la place d’une personne considérée comme vulnérable ou comme dangereuse, pour elle-même ou pour un tiers.
La place des familles vulnérables dans le droit social
Authors: Capelier Flore
Published: November 2019

La vulnérabilité est un terme peu utilisé par le droit. Pour autant les personnes vulnérables sont aujourd’hui l’objet de nombreuses politiques publiques. Si elle fait le plus souvent référence à des droits individuels, la vulnérabilité ne peut être appréhendée sans tenir compte du réseau social dans lequel s’insère l’individu. L’intervention publique intervient de manière complémentaire à l’entourage familial plutôt que de manière supplétive. En matière de protection de l’enfance, cela passe par une évaluation des besoins de l’enfant et des ressources existantes dans son environnement social et familial, associant en principe les titulaires de l’autorité parentale et l’élaboration d’un projet personnalisé pour l’enfant.