REGIONAL PROFILE OF CONDITIONAL SOCIAL CARE: A COMPARATIVE DYNAMIC ANALYSIS
Authors: Атабаева А.К. , Притворова Т.П. , Atabayeva A. , Pritvorova T. 
Published: November 2023

В статье исследован региональный профиль обусловленной денежной помощи, как активного компонента адресной социальной помощи (далее АСП). Целью статьи являласьоценка трансформации регионального профиля социальной группы получателей обусловленной денежной помощи (далее ОДП) в среднесрочном периоде для разработки предложений по повышению социального эффекта программы с учетом региональных особенностей. Методология представлена кластерным анализом и экономико-статистическими оценками структуры и динамики. Результаты исследования представлены региональными профилями Карагандинской области на основе параметров семьи - получателя обусловленной денежной помощи. Изменения параметров семьи, получающей ОДП, за период с 2019 по 2022 год оценены как разнонаправленные, к положительным можно отнести увеличение вероятности присутствия детей на 3%. Отрицательными являются увеличение доли безработных и сохранение значительной доли занятых с невысоким доходом 56%. Регионы Карагандинской области стали менее поляризованными по характеристикам получателей ОДП в рамках АСП. Если в 2019 году были субкластеры, в которых удельные демографические и организационно-управленческие характеристики на семью были зеркальными относительно средних значений по области, то в 2022 году это явление трансформировалось. По демографическим и социальным характеристикам четкое различие сохранено(т.е. границы кластеров выделеныпо среднему размеру семьи, многодетным семьям и др.), а по экономическим и организационно-управленческим характеристикам у каждого субкластера свой профиль. В 2022 году для кластера с невысокой иждивенческой нагрузкой и высокой долей лиц, имеющих работу с низким уровнем оплаты труда, целесообразно делать акцент на переподготовке и повышении квалификации с целью повышения среднего дохода семьи. Для второго кластера с высокой иждивенческой нагрузкой целесообразна замена пособия на субсидируемую услугу детского учреждения. Это может несколько увеличить объемы выплат из бюджета, но зато является мерой инклюзива и выравнивания жизненных возможностей для детей.

The article examines the regional profile of conditional cash assistance as an active component of targeted social assistance. The purpose of the article is to assess the transformation of the regional profile of the social group of recipients of conditional cash assistance (hereinafter CCT) in the medium term in order to develop proposals for increasing the social effect of the program, taking into account regional characteristics. The methodology is represented by cluster analysis and economic and statistical assessments of the structure and dynamics. The results of the study represent the regional profiles of the Karaganda region based on the parameters of the family - the recipient of conditional cash assistance. Changes in the parameters of a family receiving CCT for the period from 2019 to 2022 are assessed as multidirectional, positive include an increase in the probability of having children by 3%. The negative ones are the increase in the share of the unemployed and the preservation of a significant share of the employed with a low income of 56%. The regions of Karaganda Oblast have become less polarized in terms of the characteristics of CCT recipients under the TSA. If in 2019 there were subclusters in which the specific demographic and organizational and managerial characteristics per family were mirrored relative to the average values for the region, then in 2022 this phenomenon was transformed. In terms of demographic and social characteristics, a clear difference has been preserved (i.e., the boundaries of clusters are distinguished by the average family size, large families, etc.), and in terms of economic and organizational and managerial characteristics, each subcluster has its own profile. In 2022, for a cluster with a low dependency load and a high proportion of people with low-wage jobs, it is advisable to focus on retraining and advanced training in order to increase the average family income. For the second cluster with a high dependency burden, it is advisable to replace the allowance with a subsidized service from a children's institution. This may slightly increase the amount of payments from the budget, but it is a measure of inclusiveness and equalization of life opportunities for children.