ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО НАДЗОРА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Authors: Kadykova O.F. , Duzhnikov A.P. , Chuvorkina T.N. , Dolbilin A.V. 
Published: December 2019

Авторами рассмотрена система правового обеспечения организации земельного надзора на региональном уровне, приведены результаты анализа деятельности государственных инспекторов по использованию и охране земель в Пензенской области, представлены нарушения земельного законодательства, определены основные направления повышения эффективности земельного надзора. Проведенный анализ правовых источников по исследуемой проблеме показал, что при осуществлении государственного земельного надзора применяются нормативно-правовые акты разного уровня. Согласно существующему законодательству государственный земельный надзор осуществляется специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Среди ведомств наибольшими полномочиями в области земельного надзора обладает Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее Росреестр). На основе проведенного анализа основных показателей государственного надзора по Пензенской области определена эффективность деятельности Управления Росреестра. Рассмотрены показатели, характеризующие деятельность государственных инспекторов Росреестра по охране и использованию земель за 2015-2018 годы. Приводятся конкретные примеры нарушений земельного законодательства в регионе. Выявлено, что спорные ситуации, возникающие в ходе проведения проверок, связаны с самовольным занятием земельного участка или его использованием без соответствующих документов. Результаты анализа показателей результативности деятельности государственных инспекторов Росреестра по охране и использованию земель в регионе свидетельствуют, что исполнение государственной функции по государственному земельному надзору по Пензенской области находится в пределах нормы. Предлагаемые авторами контрольно-надзорные мероприятия позволят повысить эффективность земельного надзора в Пензенской области.

The article presents the system of legal support for the organization of land supervision at the regional level, the results of the analysis of the activities of state inspectors on the use and protection of land in the Penza region are presented, violations of land legislation are presented, the main directions for improving the effectiveness of land supervision are identified. The analysis of legal sources on the studied problem showed that in the implementation of state land supervision regulatory and legal acts of different levels are applied. According to existing legislation, state land supervision is carried out by specially authorized federal executive bodies. Among departments, the Federal State Registration, Cadastre and Cartography Service (hereinafter referred to as the Rosreestr) has the largest powers in the field of land supervision. Based on the analysis of the main indicators of state supervision in the Penza region, the effectiveness of the Rosreestr Directorate is determined. The indicators characterizing the activities of state inspectors of the Rosreestr on the protection and land use for 2015-2018 are considered. Concrete examples of violations of land legislation in the region are given. It was revealed that controversial situations arising in the course of inspections are related to unauthorized occupation of a land plot or its use without appropriate documents. The results of the analysis of the performance indicators of the state inspectors of Rosreestr on the protection and land use in the region indicate that the performance of the state function of state land supervision in the Penza region is within the normal range. The control and supervision measures proposed by the authors allow to improve the effectiveness of land supervision in the Penza region.