On the issue of using the ratings of the implementation of the right to pardon to assess the activities of commissions on pardon issues in the territories of the constituent entities of the Russian Federation
Authors: Скопинцева Валерия Викторовна , Пономарев Сергей Николаевич 
Published: December 2022

Настоящая статья посвящена вопросу построения региональных рейтингов реализации права на помилование как инструмента оценивания. Авторами рассматривается проблематика оценки и совершенствования деятельности комиссий по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации и обеспечения роста эффективности уголовного наказания. Использование рейтингового метода позволит правоприменителю более целенаправленно и эффективно использовать возможности института помилования. Актуальность избранной для исследования темы обусловлена правовой значимостью института помилования как конституционно гарантированного способа смягчения юридической участи лиц, привлеченных к уголовной ответственности и подвергнутых наказанию. Значимость повышения эффективности норм уголовного закона о наказании еще более актуализируется в условиях неблагоприятных изменений структуры и динамики преступности. Обновление уголовной политики требует совершенствования всего арсенала уголовно-правовых средств борьбы с преступностью. Предметом исследования выступила правоприменительная практика помилования с точки зрения оценки эффективности деятельности комиссий по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации. Цель проведенного исследования заключается в обосновании возможности использования рейтинговой системы для оценки эффективности реализации права на помилование. Для достижения поставленной цели решен ряд исследовательских задач, а именно: 1. Выявить и проанализировать важнейшие правоприменительные проблемы института помилования. 2. Провести анализ правоприменительной практики помилования с использованием построения региональных рейтингов реализации права на помилование. 3. Сформулировать практико-ориентированные рекомендации по использованию рейтингового метода для повышения эффективности деятельности комиссий по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации. Методологическую основу проводимого исследования составили общенаучные методы, а также сравнительный, сравнительно-правовой, логический, статистический методы. Результатом исследования явилось построение рейтинга реализации права на помилование по регионам и федеральным округам, анализ которого позволил оценить практику применения института помилования за период с 2012 по 2021 год. Рейтинг позволил выявить субъекты Российской Федерации, в которых степень эффективности деятельности комиссий по вопросам помилования может быть оценена как недостаточно высокая, что выступает основанием для принятия управленческих мер, направленных на улучшение ситуации. Научная новизна исследования обусловлена самостоятельным использованием системы рейтингования для оценки деятельности региональных комиссий по помилованию. Теоретическая значимость: предложенная новелла в виде использования системы рейтингования для оценки деятельности региональных комиссий по помилованию может стать основой для совершенствования механизма применения института помилования. Практическая значимость: выводы, полученные в статье, могут быть использованы в правоприменительной практике в сфере оценки эффективности деятельности комиссий по помилованию.

This article is devoted to the issue of building regional ratings for the implementation of the right to pardon as an assessment tool. The authors consider the problems of assessing and improving the activities of pardon commissions in the territories of the constituent entities of the Russian Federation and ensuring the growth of the effectiveness of criminal punishment. The use of the rating method will allow the law enforcement officer to use the possibilities of the institution of pardon more purposefully and effectively . The relevance of the topic chosen for the study is due to the legal significance of the institution of pardon as a constitutionally guaranteed way to mitigate the legal fate of persons prosecuted and punished. The importance of increasing the effectiveness of the norms of the criminal law on punishment is even more relevant in the face of unfavorable changes in the structure and dynamics of crime. Renewal of criminal policy requires the improvement of the entire arsenal of criminal-legal means of combating crime. The subject of the study was the law enforcement practice of pardon in terms of assessing the effectiveness of the activities of pardon commissions in the territories of the constituent entities of the Russian Federation. The purpose of the study is to substantiate the possibility of using a rating system to assess the effectiveness of the implementation of the right to pardon. To achieve this goal, a number of research tasks have been solved, namely: 1. To identify and analyze the most important law enforcement problems of the institute of pardon. 2. To analyze the law enforcement practice of pardon using the construction of regional ratings for the implementation of the right to pardon. 3. To formulate practice-oriented recommendations on the use of the rating method to improve the efficiency of the pardon commissions in the territories of the constituent entities of the Russian Federation. General scientific methods, as well as comparative, comparative legal, logical, statistical methods made the methodological basis of the study. The result of the study was the construction of a rating of the exercise of the right to pardon by regions and federal districts, the analysis of which made it possible to evaluate the practice of applying the institute of pardon for the period from 2012 to 2021. The rating made it possible to identify the subjects of the Russian Federation, in which the degree of effectiveness of the pardon commissions can be assessed as insufficiently high, which is the basis for taking managerial measures aimed at improving the situation. The scientific novelty of the study is due to the independent use of the rating system to assess the activities of regional pardon commissions. Theoretical significance: the proposed novel in the form of using a rating system to assess the activities of regional pardon commissions can become the basis for improving the mechanism for applying the institute of pardon. Practical significance: the conclusions obtained in the article can be used in law enforcement practice in the field of assessing the effectiveness of the pardon commissions.