Применение риск-ориентированной модели деятельности в управлении пожарной безопасностью
Authors: А.А. Якунин , И.А. Лобаев 
Published: November 2024

Эффективность применения риск-ориентированного похода при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий в области пожарной безопасности зависит от разумного соотношения затрат на противопожарную защиту объектов и размеров вреда, который может быть причинен возможным пожаром, что позволяет существенно сократить и оптимизировать затраты на противопожарную защиту объектов. Показано, что расчетная оценка пожарных рисков, позволяет определить (выбрать) обязательные требования пожарной безопасности, направленные на безопасность людей и допустимые риски возможного причинения вреда имуществу собственника, который вправе им рисковать. Оценка эффективности риск-ориентированного подхода отражает состояние (качество) нормативной базы и административно-правовой деятельности надзорных органов, поэтому оказывает влияние на критерии и порядок оценки и контроля надзорной деятельности, которые устанавливаются федеральными органами государственной власти Российской Федерации. При оценке ущерба, причиненного пожарами необходимо учитывать не только прямой ущерб, но и относительный ущерб от пожаров, отражающий соотношение роста валового внутреннего продукта субъекта Российской Федерации и динамики прямого ущерба от пожаров. Результаты исследования подтверждают необходимость разработки алгоритма перехода надзорных органов на риск-ориентированную модель деятельности и реализации адресного подхода, проводимых контрольно-надзорных мероприятий, для повышения эффективности и результативности проводимой государством политики, улучшению финансово-экономического климата.

The effectiveness of the risk-based approach in the implementation of control and Supervisory measures in the field of fire safety depends on a reasonable ratio of costs for fire protection of objects and the amount of damage that can be caused by a possible fire, which allows you to significantly reduce and optimize the cost of fire protection of objects. It is shown that the estimated assessment of fire risks allows you to determine (select) mandatory fire safety requirements aimed at the safety of people and the acceptable risks of possible damage to the property of the owner, who has the right to risk them. The assessment of the effectiveness of the risk-based approach reflects the state (quality) of the regulatory framework and administrative and legal activities of Supervisory authorities, so it affects the criteria and procedure for evaluating and monitoring Supervisory activities, which are established by the Federal government authorities of the Russian Federation. When assessing the damage caused by the fires necessary to consider not only direct damage, but relative damage from fires, reflecting the ratio of growth of the gross domestic product of the Russian Federation and the dynamics of direct damage from fires. The results of the study confirm the need to develop an algorithm for the transition of Supervisory authorities to a risk-based model of activity and the implementation of a targeted approach, control and Supervisory measures to improve the efficiency and effectiveness of government policies, improve the financial and economic climate.