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L'UNITA, l'Angola et l'Afrique du Sud : quel rôle pour l'Occident ?
Authors: Girard Renaud
Published: November 2007

UNITA, Angola and South Africa : the Role of the West ?, by Renaud Girard

The United States hâve recently given military aid to UNITA, a liberation movement struggling for ten years against the presence of a Cuban expeditionary corps in Angola. Should the West help UNITA ? Many in the West are opposed to any assistance, evoking South African aid to UNITA and implicitely denying its own political perso-nality. UNITA, however, while deeply rooted in its own country, has a strong and unique political perspective being revolutionary in tactic but pro-West in its goals. Confronted by Soviet expansionism in southern Africa, the West seemed to be paralyzed for many years by a regretable Munick Conference-type attitude. For the West, the résistance in Angola of a movement as strong as UNITA is a windfall. Both political morality in helping its friends, and the défense of its own interests are at the heart of the West's engagement.
Les conséquences de Tchernobyl : un atout pour les relations Est-Ouest ?
Authors: Thies Jochen
Published: November 2007

Could Chernobyl lead to Better East-West Relations ?, by Jochen Thies

Does the Chernobyl catastrophe represent a turning point in human history ? What seems certain six months after the disaster is that pressure from the Western média broke down the Soviet wall of secrecy, and this also influenced the IAEA consultations in Vienna. Moscow's initial obstinate silence after the accident at the nuclear reactor has affected its relations with the countries of Eastern Europe. But the Western democracies are also facing challenge. The parameters of their international polity may be changing. Not only are Franco-German ties being put to the test, but the cohesion of the European Community itself is under strain. The Soviet Union will only continue to follow the prudent path of cooperation on which it has embarked since Chernobyl if it sees that solidarity persists in Western Europe.
Des observateurs pour contrôler le respect des accords d'Helsinki
Authors: Maresca John
Published: November 2007

A Proposal for Helsinki Observers, by John J. Maresca

The Soviets have not implemented the human rights provisions of the Helsinki Final Act of 1975. To insure that the Helsinki accord is finally respected, the West should use the 1986 Vienna review meeting of the CSCE to propose creation of a System of Helsinki observers. These would be national teams which would be free to travel widely, and to verify whether Helsinki's cotnmitments are being carried out. Such verification is needed before the « Helsinki process » becomes completely illusory.
L'évolution du système international et l'avenir du Japon
Authors: De Montbrial Thierry
Published: November 2007

L'extension mondiale de l'échiquier stratégique, apparue avec la Première Guerre mondiale, confirmée avec la Seconde, est désormais une donnée fondamentale. Aussi l'Europe et le Japon doivent-ils participer à la défense de leurs intérêts dans le monde avec un ensemble de moyens économiques, diplomatiques et, le cas échéant, militaires. Le Japon a depuis 1974 accompli des progrès remarquables dans sa compréhension des problèmes internationaux. Dans le système bipolaire de l'après-guerre, le Japon est devenu l'avant-garde de la défense des intérêts internationaux. Mais que se cache-t-il sous le vernis américain de la culture japonaise actuelle et derrière l'apparente docilité face aux injonctions de Washington ? La prodigieuse énergie du peuple japonais, aujourd'hui concentrée comme un faisceau laser sur la compétition technologique et économique, se réo-rientera-t-elle dans dix, vingt ou trente ans dans une autre direction ? La neutralité ainsi ne serait-elle pas, au bout du compte, la meilleure des positions pour ce pays, s'il en avait techniquement et politiquement la possibilité ? Il ne s'agit que de considérations hautement spéculatives, mais les esprits évoluent au Japon.
La France et le Pacifique Sud. Enjeux politiques, économiques et stratégiques
Authors: Ordonnaud Georges
Published: November 2007

Pour notre pays, le Pacifique Sud peut prendre une extension plus ou moins grande suivant que les enjeux qu'il représente concernent la France considérée comme puissance européenne ou comme riveraine d'un Pacifique où s'agitent les deux superpuissances, mais où les micro-Etats aussi bien que l'Australie, le Japon ou la Chine, ont aussi des intérêts. Le plus sûr moyen pour la France de garder une place prééminente parmi les nations de la zone Pacifique est de mettre en œuvre, dans tous les domaines, une politique de corespon-sabilité dont elle serait l'artisan principal. Il faut que la France soit considérée, non comme une nation uniquement européenne et une intruse, soupçonnée de desseins colonialistes ou militaristes, mais acceptée comme une nation riveraine et alliée qu'il sera naturel de trouver présente dans le Pacifique Sud. Ce n'est qu'à ce prix qu'elle pourrait obtenir que les pays du Pacifique Sud, à défaut d'accepter les armes nucléaires, fassent preuve de retenue et de patience dans l'application d'un traité auquel ils tiennent beaucoup.
L'Australie, le nucléaire et la présence française en Nouvelle-Calédonie
Authors: Pons Xavier
Published: November 2007

Australia's Reactions to Nuclear Testing and the French Présence in New Caledonia, by Xavier Pons

For Australia, there are two causes of irritation arising front French présence in the Pacific. One is nuclear testing in Polynesia and the other the « colonial » status of New Caledonia. Its strong protests against French tests are not so much because of any actual inconvenience caused to Australia, but rather with a view to gaining favour with independent states of the région and thus promoting its status as a regional power. It is with similar motives that Australia supports the independence movement in New Caledonia. However, it is prevented from defining a cohérent antinuclear policy by the importance it attaches to its alliance with the United States.
Une politique française pour le Pacifique Sud
Authors: Meunier Clément
Published: November 2007

La France doit définir une politique pour le Pacifique Sud. Sans transiger sur les termes de sa souveraineté ni de sa défense, elle doit s'employer, dans un esprit de dialogue et de coopération active et concrète, à lever les préventions et les malentendus qui persistent à son encontre, à convaincre ses voisins océaniens du rôle qu'elle peut jouer, en concertation avec eux, pour contribuer à leur développement et au maintien de leur indépendance, dans le respect de leurs propres choix politiques, économiques et sociaux. Mais elle doit aussi chercher à rallier enfin ses partenaires occidentaux, dont les intérêts stratégiques rejoignent les siens, à l'idée d'une consultation et d'une harmonisation des efforts en vue de préserver la stabilité du Pacifique Sud et de répondre au dramatique défi que constitue la dégradation économique des nations océaniennes, auquel nul n'est en mesure de répondre séparément et qui représente la menace la plus grave à laquelle soit exposée la zone.
L'Irak après sept ans de guerre
Authors: Gueyras Jean
Published: November 2007

Iraq After Seven Years of War, by Jean Gueyras

The war against Iran, started a little imprudently by President Saddam Hussein in September 1980, has compromised Iraq's political and economie future, as well as his own position at the head of the State. The Iraqian President dreamed of turning his country into the Gulfs main power. He is now dépendent upon foreign countries, who provide financial aid and armement necessary to face a war of attrition led by Iran against his regime. This has significantly limited his régional and international ambitions and has established a severe austerity policy to prevent the State's bankruptcy. Internally, he must now consider the army's growing influence, who assumes the heavy burden of defending Iraq's boundaries. Until now, the Baasist régime has resisted repeated assaults from Teheran's troups. It nevertheless remains fragile and at the mercy of a significant breakthrough of Iranian forces on the front.
La France et le conflit Iran-Irak
Authors: Garcon José
Published: November 2007

Le soutien à l'Irak reste depuis 1977 l'un des axes de la politique française au Proche-Orient. Dès son arrivée au pouvoir, la gauche reprend à son compte le choix de ses prédécesseurs. La volonté politique de s'opposer à l'Iran, en guerre avec Bagdad depuis septembre 1980, confère cependant une dimension nouvelle à un engagement encouragé par les Etats du Golfe. Cela entraîne une grave dégradation des rapports avec l'Iran que complique encore l'affaire des otages. Et le pari fait par Roland Dumas, mais surtout ensuite par Jacques Chirac de renouer avec l'Iran sans rien changer aux liens privilégiés avec l'Irak s'est révélé un échec.
Réforme et culture
Authors: Hamant Yves
Published: November 2007

Reform and Culture, by Yves Hamant

The new cultural policy constitutes an essential element of Gorbachev's perestroika and it began to be implemented after the XXVIIth Party Congress of February-March 1986. Administration of the cultural sector has been put into new hands. New bodies have been created. Many previously banned works are being published, writers who died in disgrâce are being rehabilited, works of a critical nature dealing with realities of Soviet life both past and présent are appearing. However, résistance to this renewal of cultural life does exist and in spite of having encouraged it, the Soviet leadership also defines its limits. Freedom for spontaneous cultural creativity is in no way envisagea, and the mechanisms for ideological control remain. The feeling is also widerspread in intellectual circles that the new climate is precarious.
Chine : la réforme en suspens
Authors: Bergère Marie-Claire
Published: November 2007

Depuis la chute du secrétaire général du Parti communiste chinois, Hu Yoabang, en janvier 1987, la réforme économique est demeurée en suspens. Halte temporaire destinée à ajuster le rythme des changements ? Renversement de stratégie lié à un retour en force des conservateurs ? Entre les obstacles que lui opposent les pesanteurs du régime et celles de la tradition, la réforme a du mal à se frayer une voie. Le prochain congrès du Parti assurera-t-il la relance ?
Le retrait des FNI soviétiques : offensive diplomatique ou mutation stratégique ?
Authors: Touraine Marisol
Published: November 2007

L'offensive diplomatique soviétique sur le désarmement renvoie à deux objectifs. D'abord, elle vise à jouer de la différence d'intérêts stratégiques entre les Etats-Unis et leurs alliés pour garantir la limitation d'un éventuel conflit Est-Ouest à l'Europe. Dans cette perspective, les moyens militaires sont moins nécessaires qu'une diplomatie de neutralisation de l'Europe. Ensuite, l'URSS cherche à éviter que l'avance technologique des Etats-Unis ne permette à ceux-ci de reprendre le leadership des relations Est-Ouest sur des bases nouvelles, autres que celles définies lors de S ALT I et que les Soviétiques avaient Su utiliser à leur profit. Le retrait des FNI vise là à contrecarrer le projet reaganien d'un « nouvel ordre technologique mondial » grâce au thème porteur du désarmement, et à se donner le temps et les moyens internes d'y répondre.
La crise des marchés financiers
Authors: Denizet Jean
Published: November 2007

Au centre du krach boursier, il y a le déficit extérieur des Etats-Unis. Sa correction se heurte à trois obstacles. La moitié des importations viennent de pays qui n'ont pas réévalué vis-à-vis du dollar. La balance des intérêts payés et reçus est devenue déficitaire et va l'être de plus en plus. Enfin le statut de monnaie mondiale du dollar joue comme un inhibant à la correction. Le pari des grandes puissances est le maintien de la croissance aux Etas-Unis, son accélération en Europe et au Japon. Politique irréaliste : on ne peut faire l'économie d'une réduction de la demande interne aux Etats-Unis. Plus on attendra, plus on court le risque de voir les marchés boursiers effectuer dans le désordre la tâche que refusent les politiques.
Dette latino-américaine : de la poursuite des chimères à l'âge de raison
Authors: Duprat Marie-Hélène
Published: November 2007

Cinq ans après l'éclatement de la crise de l'endettement international, les difficultés de paiement des pays latino-américains restent entières et ne s'estomperont pas dans un proche avenir. De plus en plus, il apparaît que ces pays ne rembourseront leur dette extérieure qu'au prix du sacrifice de leur croissance économique. Aussi, le marché estime-t-il de moins en moins probable le remboursement intégral de la dette latino-américaine. Les banques créancières se protègent progressivement contre d'éventuels défauts de paiement. Aujourd'hui, à en juger par le durcissement du ton adopté par les pays endettés dans les négociations internationales, il semble que ces pays pourraient considérer les représailles bancaires en cas de non-paiement comme moins coûteuses que le remboursement de leur dette extérieure.
Après le Traité. Aggiornamento pour une alliance
Authors: Heisbourg François
Published: November 2007

Le traité de Washington ramène l'Europe de l'Ouest à peu près au statu quo des années 70. Les Européens ont des inquiétudes, certaines sont fondées sur des raisons sérieuses. Le traumatisme du sommet de Reykjavik de 1986 subsiste. La crainte que ne s'enclenche une dynamique irrésistible, aboutissant à la dénucléarisation de l'Europe, objectif de l'URSS depuis plus de trente ans, est réelle. Aussi, un surcroît de concertation et d'initiative devront être la principale préoccupation des prochaines années. Trois types de mesures pourraient faire l'objet d'actions communes. L'Alliance atlantique doit faire en sorte de ne pas se laisser ravir l'initiative par l'URSS dans le domaine du désarmement conventionnel. La stratégie et la politique de sécurité de l'Alliance doivent être réexaminées, vingt ans après l'adoption du rapport Harmel, afin de diminuer les risques d'un dissensus trop profond. Enfin, pour qu'un « Harmel II » ait un sens dans ce nouveau contexte européen et atlantique, il faudrait que la France y participe. Il semble que le moment est venu de redéfinir le degré d'implication française dans la planification de défense interalliée. De plus, si le long terme conduit à une atténuation de l'engagement américain, force est aussi de renforcer le pilier européen et l'Alliance atlantique s'en trouvera confortée.
L'après-Washington
Authors: Lellouche Pierre
Published: November 2007

Un diagnostic clair du Traité et de son impact sur le système de sécurité européen doit être fait. Il devra éviter à la fois l'apparente satisfaction publique ainsi que tout alarmisme démobilisateur : la dissuasion élargie américaine pourra-t-elle continuer à s'appliquer, et dans quelles conditions ? L'Allemagne pourra-t-elle accepter de servir de « glacis de sécurité » pour le reste de l'Europe ? Une reconstruction de la stratégie de l'Alliance s'avère nécessaire : seule la redéfinition d'un concept d'ensemble, tant stratégique que diplomatique, est de nature à enrayer le processus de désagrégation de la doctrine de riposte graduée.
Le dilemme d'Israël
Authors: Moïsi Dominique
Published: November 2007

Delicate Political and Economie Choices Ahead for Pakistan by Gilbert Etienne In many respects Pakistan is an important pawn on the Asiatic chessboard particularly since the outbreak of war in Afghanistan and the Iran/Irak conflict Its position is also delicate vis-a-vis India On the domestic front in 1985 Pakistan set in motion gradual process of démocratisation which does not always run smoothly In May 1988 the President sacked his Cabinet and dissolved parliament but he has undertaken to hold new elections within 90 days However economy though not without shortcomings has reached respectable level thanks to sustained growth On these three interdependent fronts Pakistan has delicate decisions to make
Des oranges au laser
Authors: Stoleru Lionel
Published: November 2007

From Oranges to Lasers, by Lionel Stoleru

After 40 years of tumultuous existence, Israel is today a market of 4 million inhabitants which imports as much as Indonesia with 120 million. Israël has the world's highest per capita spending rate on research and is building a future in high technology. Its free trade agreements with both the USA and the EEC are unique and give it a useful pivotal position between thèse two economie blocs. With its open economy and consistent bias in favour of private initiative, Israel could find itself a Western citadel of advanced technology in an East which is gradually becoming the économie centre of the world.
Instabilité politique et perspectives de démocratie en Afrique
Authors: Anyang' Nyong'o Peter
Published: November 2007

Political Instability and the Prospects for Democracy in Africa, by Peter Anyang' Nyong'o

The restoration of democracy, and the defence of democratie institutions in the political processes in Africa is very important for both political stability and development in Africa today. On democracy and democratie institutions dépend the presence of accountability in governance : with accountability cornes the enhancement of proper use of developmental resources for the improvement of the quality of life. This essay argues that public institutions, including the state, while controlling substantial resources and while very critical in the daily lives of people, have been generally unanswerable for their actions due to lack of accountability. This has led to several unresolvable conflicts and crises in society which quite often lead to coups d'Etat and perpétuai political instability. Already there are popular movements demanding democratie forms of government as a reaction to this state of affairs. Attempts by existing political regimes to suppress these movements have not solved the problem : if anything, they have merely led to more instability. This essay argues for the necessity of democracy as a condition sine qua non for political stability as well as development in Africa.
L'évolution des relations franco-africaines
Authors: De Montferrand Bernard
Published: November 2007

La politique africaine de la France est une grande constante de sa politique étrangère. Elle est d'abord une période dans la politique d'aide au développement qui se manifeste par le plus important effort par habitant de tous les grands pays industrialisés (0,54 % du PNB) dont les trois quarts sont affectés à l'Afrique. Elle a une composante militaire qui, à la demande des pays concernés, favorise la stabilité de l'Afrique. Elle est caractérisée par un dialogue politique permanent et très dense qui se déroule dans de très nombreuses instances et notamment au sein des sommets franco-africains. La France est ainsi l'un des principaux « avocats de l'Afrique » sur la scène internationale et a contribué, notamment au sommet de Toronto, à ce que des avancées significatives soient faites dans le règlement du problème de la dette. Cette politique correspond à des intérêts très profonds et à une solidarité historique et culturelle. C'est la raison pour laquelle le bilatéralisme de la coopération française en adaptation constante et à dimension humaine est fortement complémentaire de ses efforts dans le domaine multilatéral. Il est la meilleure incitation pour que l'Europe mène elle aussi une grande politique africaine notamment dans la perspective du marché unique de 1992. Le respect par la France de l'indépendance nationale et des options idéologiques de ses partenaires africains lui permet enfin d'être un facteur de dialogue sur un continent que la crise économique aussi bien que les tensions militaires pourraient mener à des affrontements ruineux pour son avenir.
D'un anniversaire à l'autre
Authors: Fillon François
Published: November 2007

Avec l'arrivée au pouvoir en Union soviétique de Mikhaïl Gorbatchev et son initiative diplomatique spectaculaire, le principal ciment de l'Alliance, la perception de la menace soviétique, s'effrite. Les Etats-Unis sont de nouveau tentés par un isolationnisme que renforcent les difficultés budgétaires et la RFA cherche des assurances à l'Ouest comme à l'Est. La France risque, dans ce contexte, de se retrouver isolée et en proie à une vive contestation tant interne qu'externe. Elle ne peut pourtant changer de politique au moment même où le sol pourrait se dérober sous ses pieds. La fermeté de ses convictions nucléaires et sa volonté de poursuivre l'édification de l'Europe pourraient pourtant en faire le pivot d'un futur système de sécurité européenne.
La coopération franco-allemande en matière de défense
Authors: Yost David
Published: November 2007

Pour de nombreux Européens, l'évolution récente des négociations sur la maîtrise des armements entre les Etats-Unis et l'Union soviétique a montré à quel point il est essentiel pour les pays d'Europe de l'Ouest d'améliorer leur coopération en matière de sécurité et de diminuer leur dépendance à l'égard des Etats-Unis. Il ne serait pas bénéfique à l'Alliance atlantique de se persuader que la coopération militaire franco-allemande a progressé davantage que ne le prouvent les faits sur le terrain. A moins d'augmentations importantes des dépenses militaires et de revirements majeurs dans les politiques traditionnelles, l'effort de la France pour « ancrer » la RFA dans l'OTAN et celui de l'Allemagne de l'Ouest pour amener la France à collaborer plus étroitement avec l'OTAN ne se traduiront pas de si tôt par un renforcement important de la puissance militaire de l'Ouest.
URSS : le procès inachevé d'une politique étrangère
Authors: Mendras Marie
Published: November 2007

The Uncompleted Questioning of Soviet Foreign Policy, by Marie Mendras

During the course of 1988, Soviet foreign policy became centred on glasnost. Certain aspects of strategy under Stalin and Brezhnev were severely criticized in the Soviet media, particularly relations with the West in 1938-1940, the military intervention in Afghanistan and the arms race of the seventies. The debate turned into an ideological polemic between party leaders on the nature of international relations and the class character of socialist state. This debate subsided in the Autumn of 1988 when Mikhael Gorbachev succeeded in combining the functions of Head of State and Head of the Communist Party as well as in reshaping the Party Administration. In the process, however, criticism of past policy has lost its acuity and historical interest.
George Bush et l'Europe
Authors: Grapin Jacqueline
Published: November 2007

George Bush and Europe, by Jacqueline Grapin

George Bush's term will be crucial for the future of American power. He is faced with a new America and with a new Europe, whose relations will no longer be the same as hitherto. Indeed, the new American order is not as favourable to Europe as it used to be : it seeks peace with Europe — the most economical foreign policy — and shifts towards the Pacific region. The internal transformation of America draws it more towards the Third World than towards Europe. Besides, Europe's drive for a single market takes place in difficult circumstances which do not favour it. Perhaps George Bush will normalize relations with Europe, thus compelling it to adapt by uniting.
L'Alliance atlantique et la coopération européenne en matière de sécurité : l'âge de la maturité ?
Authors: Boyer Yves , Ruiz Palmer Diego
Published: November 2007

The Atlantic Alliance and European Security Coopération : The Time for Reappraisal ?, by Yves Boyer and Diego Ruiz Palmer

Commemorating its 40th anniversary, the Atlantic Alliance reveals its vitality and its endurance. However the European security landscape the Alliance has successfully contributed to build is in the process of slow but possibly radical evolutions. Thèse changes, and notably the diminishing perception of the Eastern threat will impose a redéfinition of the functioning of the Alliance.
L'Espagne, en pleine crise de croissance
Authors: Acuna Ramon Luis
Published: November 2007

Les Espagnols ne sont pas satisfaits. Ils viennent pourtant de vivre les dix ans qui ébranlèrent l'histoire de leur pays, mais ce n'est pas encore assez : ils voudraient davantage de changements, après une transition politique exemplaire qui les a fait passer de la dictature à la démocratie, et après une transition économique remarquable qui les a fait sortir de l'autarcie et du protectionnisme pour participer de plein droit à la construction de l'Europe. Quelle est donc la force qui les pousse en avant ? L'économie espagnole se développe à toute vitesse avec un des taux d'expansion le plus élevé d'Occident. Qui a rendu possible cette croissance grâce à laquelle l'Espagne tente de se rapprocher de ses partenaires européens ? Sans doute le « féli-pisme », socialisme très pragmatique pratiqué par l'équipe de Felipe Gonzalez qui a su canaliser la vitalité de la société civile espagnole. Mais beaucoup de problèmes en découlent : les services ne suivent pas, l'accrochage à l'Europe ne se fait pas sans certains à-coups ; en un mot, l'Espagne se trouve en ce moment en pleine crise de croissance.
Le retournement afghan
Authors: Girard Renaud
Published: November 2007

Une fois les troupes soviétiques parties, la chute attendue du gouvernement de Kaboul ne s'est pas produite. L'absence d'unité de commandement, les rivalités internes, le soutien de plus en plus mitigé de la population sont autant de handicaps pour le gouvernement de la résistance de Peshawar. L'Afghanistan revient à ce qu'il était jadis : un pays divisé entre ses différentes tribus avec un pouvoir central limitant son autorité à la capitale et aux grandes villes. Aujourd'hui, il apparaît que ni Najibullah ni les hommes de Peshawar ne sont en mesure de fédérer le pays. Le seul espoir — ténu — d'un Afghanistan à nouveau uni réside à Rome, en la personne de l'ex-roi en exil.
Réflexions sur la politique de défense de la France
Authors: Heisbourg François
Published: November 2007

Reflections on French Defence Policy, by François Heisbourg

The revolution of 1989 has dealt a new set of strategie cards. In spite of future uncertainties, military aspects of East West confrontation will no longer be the principal basis of the European system. Future defence will become a variable dependent upon security lato sensu. In this context, France should review the bases of its defence policy, i. e. cost levels, ideology, deployment of forces and choice of programmes. Broad, cool headed discussion of these questions is necessary if France wishes to avoid the risk of having to act without due préparation. Without such a debate, it will be difficult to create a new defence consensus to meet the demand of a new era.
Les accords de Taëf : traité ou document de travail ?
Authors: Dib Boutros
Published: November 2007

En vue de trouver une solution à la sanglante crise libanaise, une conférence, tenue du 30 septembre au 22 octobre 1989, dans la ville de Taëf, en Arabie Saoudite, a mis au point un accord en deux volets : réforme des institutions libanaises et évacuation du territoire libanais par toutes les troupes étrangères. L'objet du présent article se limite au premier volet. Les réformes proposées ont été diversement accueillies — pour et contre — dans les différents milieux politiques ou confessionnels, au nom de l'équilibre entre les multiples composantes de la « mosaïque libanaise ». Cependant il y a place pour une solution médiane qui, tout en tenant compte des côtés positifs de l'accord de Taëf et de l'avantage qu'il y a à profiter du large appui arabe et international qu'il a reçu, avance des propositions concrètes à la lumière des appréciations et critiques, des textes en vigueur, des us et coutumes et des données constantes de la vie politique du pays.
Le nouvel ordre sud-africain en gestation
Authors: Mayer Pierre
Published: November 2007

La libération de Nelson Mandela, le 11 février 1990, a sonné le glas de l'ordre issu, après la dernière guerre, de la victoire des nationalistes afrikaners sur le colonisateur britannique en 1948. Désormais, il n'est même plus exclu que l'Afrique du Sud émerge, d'ici quelques années, comme l'une des démocraties pluralistes les plus intégrées du monde. Historique, l'événement était en germe dans la révolution silencieuse qui se tramait dans la société. II n'en demeure pas moins que l'évolution du pays sera aussi tortueuse que tumultueuse et exacerbée, nonobstant la disparition des ingérences soviétiques régionales qui cabraient les protagonistes. L' issue n'en est cependant pas douteuse ; un nouvel ordre sud-africain a les meilleures chances de s'imposer à la pointe du continent noir. Facteur de stabilité et de paix en Afrique australe et au Sahara, l'Afrique du Sud saura-t-elle et voudra-t-elle s'affirmer comme une pièce maîtresse sur l'échiquier planétaire à l'orée du XXIe siècle, alors que partout les forces de la géopolitique se redistribuent radicalement? Toute la question est là.
La dissuasion nucléaire en question ?
Authors: Yost David
Published: November 2007

Contrairement à certaines impressions largement répandues, l'ambivalence de l'opinion publique au sujet de la dissuasion nucléaire n'est pas un phénomène nouveau dans les sociétés occidentales telles que la Grande-Bretagne, la France, la RFA et les Etats-Unis, mais existe depuis au moins le milieu des années 50. Il ne semble pas que l'acceptation par l'ensemble de la population de la politique de dissuasion nucléaire ait diminué de manière significative, sauf en Allemagne de l'Ouest. Toutefois, une tendance à une certaine délégitimation de la dissuasion nucléaire est apparue dans un certain nombre de secteurs importants de l'élite et des milieux attentifs dans des pays tels que la Grande-Bretagne, la RFA et les Etats-Unis. Cette délégitimation peut être définie (tout au moins dans certains cercles) comme une réduction de la confiance dans la fiabilité et la sécurité des systèmes de dissuasion nucléaire et une moindre certitude que le fait d'imposer des menaces nucléaires aux adversaires soit pratiquement utile, stratégiquement nécessaire et/ou moralement légitime. Le soutien futur de la dissuasion nucléaire par l'opinion publique sera probablement influencé par un large éventail de facteurs à l'extérieur et à l'intérieur de la communauté de l'Atlantique Nord, mais les choix que feront les élites dirigeantes occidentales auront une influence cruciale lorsqu'elles s'occuperont du fossé qui sépare les élites de la masse sur certaines questions (par exemple le problème de l'« emploi en premier ») ou des évolutions qui tendent à délégitimiser la dissuasion nucléaire dans certains secteurs des élites et des milieux attentifs.
Une nouvelle optique sur la sécurité européenne : le regard de Washington
Authors: Brenner Michael
Published: November 2007

Les Américains reviennent entièrement sur leurs positions en matière de sécurité européenne, l'Administration Bush acceptant la fin de la guerre froide ainsi que la révolution libérale et tout ce qu'elle suppose en Europe centrale et orientale. Ces bouleversements impliquent une intervention américaine moins importante et une plus grande solidarité de tous. Washington procède donc actuellement à la révision de ses points de doctrine, du déploiement de ses forces militaires et de ses dispositifs de commandement. La logique de situation fait place à des dispositions multilatérales plus grandes qui risquent d'être compromises par le retour du réflexe insulaire des Américains ou la reprise des querelles de clocher chez les alliés.
Les frontières dans la nouvelle Europe
Authors: Foucher Michel
Published: November 2007

Sortir du temps de Yalta est-ce sortir de l'espace de Yalta ? Soulignant le caractère très récent des frontières européennes, l'auteur examine les évolutions divergentes à l'œuvre entre l'Elbe et la Volga, entre la Baltique et les Balkans. Il esquisse la nouvelle géographie économique de l'autre Europe et conclut par la nécessité de la « démocratie externe » dans les relations entre Etats européens. La confédération européenne, anticipation géopolitique, paraît le cadre le plus adéquat aux nouvelles « limites » du continent.
L'Inde de V.P. Singh
Authors: Etienne Gilbert
Published: November 2007

V.P. Singh's India, by Gilbert Etienne

The year 1990 opened with a radically new political scene. Almost ail of India put aside the single leader-ruling party system. India adopted multi-partism after the November 1989 and February 1990 elections. It remains to be seen whether the change will be durable or not. During the 1981-1990 décade, the rate of economie growth increased after a long span of rather slow development. The reforms induced by Indira Gandhi and expanded by her son hâve stimulated industry while agriculture kept growing. Despite this rather favorable health report, two major difficulties could threaten the future : national and foreign debt. In foreign policy, no major changes are to be expected in the relations between India and the superpowers. The main problems will appear at the regional level. New Delhi may successfully reduce or appease the disputes with Sri Lanka, Nepal and Bengladesh. However, the reconciliation process between New Delhi and Islamabad will be endangered because of the serious troubles taking place in Cashmere since the end of 1989.
Pour une nouvelle politique française à l'égard du Tiers Monde
Authors: Postel-Vinay André
Published: November 2007

La politique de la France à l'égard du Tiers-Monde est viciée par l'affairisme, comme celle des autres grands Etats occidentaux. Cet affairisme occidental appauvrit les peuples pauvres et coûte très cher aux pays riches eux-mêmes. Il néglige les périls considérables qui menacent les PVD et, par contrecoup, le monde occidental. La France devrait changer de politique à l'égard du Tiers-Monde, malgré l'opposition de cet affairisme. Nous devrions nous donner pour objectif majeur de combattre la misère dans les pays d'Afrique les plus proches, ceux dont les drames seraient les plus dangereux pour nous. Il faudrait également persuader nos partenaires occidentaux d'opérer des réformes inspirées du même esprit. Ces changements de politique sont malheureusement improbables. Ils n'en seraient pas moins nécessaires pour limiter les désastres qui se préparent.
Que faire de l'Irak ?
Authors: Kodmani-Darwish Bassma
Published: November 2007

L'Irak est aujourd'hui le seul pays arabe possédant tous les attributs une grande puissance régionale. Les perceptions étrangères de ce pays ont été la plupart du temps déviées sinon fausses, notamment aux Etats-Unis, et ces mauvaises perceptions ont elles-mêmes une part de responsabilité dans les tensions qui sont apparues entre Washington et Bagdad. L'invasion du Koweit par l'Irak pose la question des ambitions réelles de Saddam Hussein dans ensemble du Moyen-Orient et, partant de la façon dont il convient de traiter avec l'Irak. Cet article analyse les relations extérieures de l'Irak, insistant surtout sur la vision irakienne du monde, du rapport de force international du Moyen-Orient et du rôle de l'Irak dans le monde arabe.
L'Allemagne après l'unification
Authors: Thies Jochen
Published: November 2007

Les résultats des premières élections libres à l'échelle panallemande depuis 1932 correspondent grosso modo aux prévisions des sondages d'opinion. En 1991, la coalition chrétienne-libérale sous le chancelier Helmut Kohi devra faire ses preuves, au niveau tant national qu'international. Il s'agit pour l'Allemagne d'accepter des responsabilités accrues, nouvelles, dans le Golfe aussi bien que dans le cadre des négociations GATT et au sein des Douze. C'est ici que l'on pourra s'attendre, de la part de l'Allemagne, à une volonté réelle de compromis et allant bien plus loin qu'en ce qui concerne l'engagement global de ce pays, que ce soit sous l'égide des Nations Unies ou celle de la Communauté. Pour surmonter la période d'instabilité qui menace notre continent, les partenaires occidentaux devront se montrer compréhensifs et prêts au compromis.
Les Etats-Unis et la nouvelle Europe : une stratégie pour l'avenir
Authors: Sloan Stanley
Published: November 2007

L'Organisation du traité de l'Atlantique Nord (OTAN) a été, au cours des quarante dernières années, le principal outil de participation américaine à la politique de défense européenne. Le cours récent des événements en Europe soulève désormais le problème de l'avenir de l'OTAN et du rôle des Etats-Unis au sein de l'Europe. La viabilité d'un nouveau dispositif de sécurité européen pourrait bien dépendre en grande partie d'une contribution majeure des Etats-Unis. Jusqu'alors les Etats-Unis ont été d'une extrême prudence au sujet de la création de nouvelles structures risquant d'être assimilées à des substituts de l'OTAN. Cependant, dans la mesure où les relations en matière de sécurité européenne sont de plus en plus définies en termes de coopération plutôt que de confrontation, il paraît vraisemblable que la future participation américaine sera intégrée au sein des dispositifs naissants de la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe.
Sécurité et instabilités dans l'Europe de demain : vers de nouvelles structures internationales
Authors: Blagovoline Sergei
Published: November 2007

Les événements de 1989, qui ont mis fin à l'époque de Yalta, permettent aux puissances antagonistes d'hier d'établir une structure susceptible de créer un ordre de paix viable. Ce dernier reposera sur trois éléments : l'OTAN, en tant que liaison transatlantique garantissant le maintien sur le sol européen des forces armées américaines ; l'UEO, en tant que deuxième pilier de l'Alliance atlantique pour les intérêts proprement ouest-européens ; enfin, la CSCE, seule véritable structure paneuropéenne permettant aux anciens membres du pacte de Varsovie de participer à l'élaboration du « nouvel ordre européen ». Ces trois éléments semblent indispensables pour faire face aux menaces qui se présentent aujourd'hui : le danger émanant des pays du Sud, notamment du Golfe, ainsi que l'instabilité suscitée en Europe de l'Est par la crise interne de l'URSS.
Evolution des structures politiques de l'Europe : un point de vue polonais
Authors: Lamentowicz Wojtek
Published: November 2007

The Evolving Political Architecture of Europe : a View from Poland, by Wojtek Lamentowicz

The paper explores four policy options of the East-Central European states as for as the future of the Warsaw Pact is concerned and concludes that there is no real opportunity for revival of the Soviet dominated military and political coordination in Central Europe. The author argues that Central European governments — ie. Poland, Czecho-Slovakia, Hungary — are highly interested in extended responsibility for NATO. Old and new missions of NATO are being discussed and the sequence of reasons for the extended responsibility is being presented : bad experience with the WTO, preventing security strategies from being re-nationalized, non military threats to stability, preventing the security vacuum and unpredictable futures, eliminating barriers which separate Central Europe from the West, assurance of being on the same side as Germany, opportunity to reform NATO by preparing for the bilateral security agreements betgween NATO and Poland, Hungary and Czechoslovakia.
L'Europe nouvelle vue de Prague
Authors: Ort Alexandr
Published: November 2007

Les bouleversements qu'a connus la Tchécoslovaquie en 1989 ont suscité nombre de problèmes dans la politique intérieure du pays. Ils ne pouvaient pas ne pas influencer également sa politique extérieure. Depuis la fondation de l'Etat en 1918, le gouvernement tchécoslovaque a toujours cherché à garantir l'indépendance et la sécurité de la République par son attachement à un système de sécurité qui puisse assurer la paix sur le continent européen. Dans une Europe coupée en deux, le pays fut inclus irrévocablement dans la partie orientale dominée par l'URSS et, après 1968, la Tchécoslovaquie « normalisée » s'aligna docilement sur la politique étrangère soviétique. En 1989, le nouveau gouvernement étant formé et un nouveau président élu, il fallait adopter une politique nouvelle dans le pays, y compris pour ses relations extérieures. La décision de créer un secrétariat permanent de la CSCE, siégeant à Prague, est interprétée par les Tchèques et les Slovaques comme une reconnaissance de la participation active de leur pays à la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe, notamment la dimension humaine du processus.
Nouvel environnement européen et stabilité de l'Europe centrale
Authors: Valki Laszlo
Published: November 2007

Selon l'auteur, après le retrait des troupes soviétiques de Hongrie, de Tchécoslovaquie, de l'ancienne RDA, et très vraisemblablement de Pologne, et après la dissolution du pacte de Varsovie, il n'y aura pas de vide du pouvoir en Europe centrale. Il n'y a aucun danger immédiat de conflit armé dans la région, même si l'on prend en compte les querelles ethniques. Les graves problèmes économiques hérités des régimes poststaliniens représentent un danger beaucoup plus grand. La grande crainte de l'auteur est que de nombreux impératifs ne puissent tout simplement pas être respectés simultanément comme, par exemple, réduire les énormes dettes, réussir la privatisation, créer une véritable économie de marché, assurer l'approvisionnement en énergie, s'adapter à la dissolution du Come-con ; autrement dit, commencer puis mener à terme la transformation du système. Si ces impératifs d'ordre historique ne sont pas respectés au cours des quelques années à venir, le monde devra faire face à une grave déstabilisation des régimes politiques intérieurs, ce qui pourrait aussi avoir comme conséquence une déstabilisation des relations internationales en Europe centrale.
L'Europe entre elle-même et le Golfe
Authors: Bozo Frédéric , Paolini Jérôme
Published: November 2007

Lancé dès 1989, le débat sur la construction d'une nouvelle architecture politique et de sécurité pour le continent parvenait, en ce début de 1991 alors même qu'éclatait la guerre du Golfe, à une double clarification. Clarification d'abord pour ce qui est de la grande Europe : officiellement née au sommet de Paris de la CSCE, elle aura la tâche difficile de gérer une transition instable à l'Est tout en préparant la sécurité collective de l'Atlantique à l'Oural. Clarification aussi pour la petite Europe : ni « Europe fédérale », ni « Europe des Etats », l'union politique des Douze devra s'imposer selon des modalités originales. Mais l'affaire du Golfe brouille à nouveau les cartes et relève, pour l'Europe, d'un quitte ou double : soit elle ne sera pas ; soit elle se dessinera selon les modalités esquissées par la clarification de 1989-1990.
L'échec d'une stratégie soviétique
Authors: Lomme Roland
Published: November 2007

La stratégie soviétique n'a pas changé au cours de la crise du Golfe. Elle s'est efforcée d'emblée de contrecarrer l'hégémonie américaine en revendiquant un règlement multilatéral et politique de la crise ouverte par l'invasion du Koweit. Mais la stratégie soviétique a échoué. Elle n'a pas su imposer une issue alternative à celle qui a finalement prévalu sous l'empire des Etats-Unis. La crise du Golfe a donc porté un préjudice plus grave au statut de grande puissance de l'Union soviétique qu'à la crédibilité internationale de sa diplomatie. En revanche, l'Union soviétique n'a pas été écartée de la région du Moyen-Orient : la diplomatie soviétique, qui a parachevé la normalisation de ses relations avec de nouveaux partenaires et interlocuteurs, tels l'Iran, l'Arabie Saoudite et l'Etat d'Israël, sans s'aliéner ses alliés, reste un élément décisif du règlement des conflits. Sur la scène intérieure, la guerre du Golfe a incontestablement relancé le procès de la politique étrangère en cours depuis le début de l'année 1990 et porté atteinte à l'autorité du pouvoir central dans les divers courants d'opinion, les uns en raison de son impéritie, les autres de sa duplicité apparente.
La France et la crise du Golfe
Authors: Prater Frédéric
Published: November 2007

La politique de la France pendant la crise du Golfe connaît plusieurs étapes en réponse à des contextes différents : d'abord centrée sur le recours à l'action multilatérale et à l'embargo sous l'égide des Nations Unies, elle s'engage vers le déploiement de forces terrestres au fur et à mesure que les tentatives de négociations avec l'Irak échouent. A partir du vote de la résolution 678, la France s'attache à jouer le rôle de participant influent au sein de la coalition et s'engage pleinement dans la guerre. Gérée de façon très centralisée, avec un souci constant du soutien de l'opinion publique, la politique française apparaît dans le court terme comme un succès pour le président français.
Tensions nationales et menace sur la sécurité dans les Balkans
Authors: Lendvai Paul
Published: November 2007

Nationalist Tensions Menace Balkan Security, by Paul Lendvai

The Balkan peninsula has regained its traditional role as the tinder-box of Europe and the crucible of nationalist and populist ideas. The nationalist problems of the Balkan states are more acute now than at the tinte of Communist accession to power 45 years ago. Political instability and the tendency to play on national sentiments to gain popular support have contributed to the disintegration of the region. In Yugoslavia, the postwar federal and political structures set up by Tito hâve been destroyed and the situation poses a grave threat to security and coopération. In Hungary, the collapse of the Communist régime and a strong national-populist tendency within the présent government have transformed legitimate concern for the fate of three and a half million ethnie Hungarians living in neighbouring countries into a highly sensitive political issue. In Bulgaria, regional coopération, security and stability are also threatened by nationalist hostility against the Turkish mino-rity. The Balkans and the entire Eastern and South Eastern European region are experiencing tribalisation and nationalist splintering. It therefore looks as if the creation of a new European order is still a utopian dream.
Le nouveau courant de la diplomatie japonaise
Authors: Satoh Yukio
Published: November 2007

La guerre du Golfe semble avoir concrétisé un changement — amorcé lors des bouleversements à l'Est — dans la perception du rôle diplomatique que le Japon entend jouer. Représentant le 2e PNB et la 7e armée mondiaux, le Japon n'en est pas moins, depuis 1946, constitutionnellement et volontairement absent des grandes scènes de négociations diplomatiques. La guerre du Golfe a révélé une maturation de la classe politique qui souhaite conduire une diplomatie plus active, y compris dans les règlements des différends internationaux, et plus indépendante de celle des Etats-Unis. Mais cela pose au Japon le problème de définition de son identité nationale, au sein de quel cadre l'exercer et le moyen de convaincre sa population du bien-fondé de ces options.
Thermidor en Iran
Authors: Bayart Jean-François
Published: November 2007

A Turning Point for the Islamic Republic ?, by Jean-François Bayart

Hashemi Rafsandjani has shown great diplomatie skill in exploiting the new situation created by the Gulf War, and Western Europe must be resolute in its response. The problems of the Islamic Republic are especially pressing after 10 years of war, erratic government and disinvestment. The easing of domestic political pressures has favoured Rafsandjani. He has accumulated power at the cost of the religious extremists. This tendency is likely to be confirmed by the parliamentary elections of 1992. Nevertheless, Iran's economie prospects are not bright. Its petroleum revenues will not be sufficient to finance reconstruction. External borrowing is a possibility because of low indebtedness but there are risks of accentuating deeprooted speculative tenden-cies, which are not solely due to the current monetary and banking confusion. The path towards economie recovery will be ail the more difficult because Iran possesses no genuine entrepreneurial class and fiscal stabilisation would clash with very solid vested interest. One wonders if the Islamic Republic retains sufficient economie credibility and political legitimacy to impose the overdue structural adjustment, which the government, intoxicated by the inflow of petrodollars, failed to carry out in 1978-1979.