Альтернативные меры административно-правового регулирования как механизм борьбы с контрафактной продукцией и незаконной добычей водных биологических ресурсов
Authors: Козлов М.Г. 
Published: December 2024

Продовольственная безопасность — главное направление обеспечения национальной безопасности страны, сохранения ее государственности и суверенитета, важнейшая составляющая социально-экономической политики, a также необходимое условие реализации стратегического национального приоритета — повышение качества жизни российских граждан. В процессе реализации публичной власти государство разрабатывает и применяет различные методы организации и деятельности исполнительных органов власти, направленные на достижение поставленных целей, в том числе и на реализацию продовольственной доктрины. Меры административной, гражданской, уголовной ответственности должны предостерегать участников рынка, осуществляющих оборот продукции, от производства и легализации некачественной и опасной пищевой продукции, контрафакта, способного подорвать национальные интересы государства в сфере продовольственной безопасности. Когда государственно-правовых заградительных механизмов в достижении поставленной цели недостаточно, вводятся дополнительные меры, сопутствующие государственным механизмам борьбы с некачественной и опасной продукцией. Цель исследования – провести анализ дополнительных механизмов контроля за появлением на рынке некачественных и опасных товаров, а также методов борьбы с незаконной добычей водных биологических ресурсов, установить возможности этих механизмов и оценить реальную эффективность от их внедрения. Для достижения этой цели автор анализирует работу системы Россельхознадзора по выписке электронных ветеринарно-сопроводительных документов ФГИС «Меркурий», а также деятельность ООО «Оператор-ЦРПТ» по маркировке продукции и потребительской упаковки, реализующего программу «Честный знак». Новизна работы заключается в исследовании эффективности альтернативных административно-правовых механизмов, призванных решать важные государственные задачи обеспечения продовольственной безопасности, не прибегая к карательным мерам правового воздействия на участников хозяйственной деятельности.

Food security is the main direction of ensuring the country’s national security, preserving its statehood and sovereignty, the most important component of socio-economic policy, as well as a necessary condition for the implementation of the strategic national priority - improving the quality of life of Russian citizens. In the process of exercising public power, the state develops and applies various methods of organization and activity of executive authorities aimed at achieving its goals, including the implementation of the food doctrine. Measures of administrative, civil, and criminal liability should warn market participants involved in the circulation of products against the production and legalization of low-quality and dangerous food products, counterfeit products that can undermine the national interests of the state in the field of food security. When state and legal protective mechanisms are not enough to achieve the set goal, additional measures are introduced to accompany state mechanisms for combating low-quality and dangerous products. The purpose of the study is to analyze additional mechanisms for controlling the appearance of low-quality and dangerous goods on the market, as well as methods of combating the illegal extraction of aquatic biological resources, to establish the capabilities of these mechanisms and to evaluate the real effectiveness of their implementation. To achieve this goal, the author analyzes the work of the Rosselkhoznadzor system for issuing electronic veterinary accompanying documents FSIS "Mercury", as well as the activities of Operator-CRPT LLC in labeling products and consumer packaging, implementing the "Honest Sign" program. The novelty of the work lies in the study of the effectiveness of alternative administrative and legal mechanisms designed to solve important government problems of ensuring food security without resorting to punitive measures of legal influence on participants in economic activities.