Развитие системы индикаторов риска нарушения требований пожарной безопасности при осуществлении пожарного надзора
Authors: Кузьмина Т.А. , Марченко М.А. , Пашкина Т.М. 
Published: February 2025

В статье рассматриваются аспекты реализации федерального государственного пожарного надзора (ФГПН), включая использование индикаторов риска нарушений обязательных требований для организации внеплановых контрольных мероприятий (КНМ). Концепция совершенствования надзорной деятельности до 2026 года предусматривает расширение систем индикаторов риска, что позволяет учитывать особенности категорий риска объектов надзора. Основное внимание уделено профилактическим мероприятиям, которые являются приоритетными для объектов умеренного и значительного риска. При этом для объектов высокой категории риска проводятся КНМ с выдачей предписаний об устранении нарушений. Наличие предписаний или предостережений оказывает влияние на критерии добросовестности объектов и их категорирование, что повышает динамичность изменений в категории риска при несоблюдении требований пожарной безопасности. Отдельно анализируются актуальные индикаторы риска, включая их применение и недостатки, такие как отсутствие алгоритмов проверки бухгалтерской отчетности или сложности учета нарушений, связанных с противопожарной автоматикой. В 2024 году в перечень индикаторов добавлены показатели, ориентированные на состояние путей эвакуации, что усиливает контроль за наиболее значимыми аспектами пожарной безопасности. Применение индикаторов риска и актуализация их перечня способствует увеличению внеплановых КНМ, усилению мотивации соблюдения требований и повышению категорий риска объектов, что улучшает эффективность ФГПН.

The article discusses aspects of the implementation of federal state fire supervision (FGFS), including the use of risk indicators of violations of mandatory requirements for the organisation of unscheduled control measures (SCM). The concept of improving supervisory activities until 2026 provides for the expansion of risk indicator systems, which makes it possible to take into account the peculiarities of risk categories of supervisory objects. The main focus is on preventive measures, which are prioritised for moderate and significant risk facilities. At the same time, high risk category facilities are subject to CST with the issuance of instructions to eliminate violations. Presence of prescriptions or warnings influences the criteria of integrity of facilities and their categorisation, which increases the dynamism of changes in the risk category in case of non-compliance with fire safety requirements. Current risk indicators are analysed separately, including their application and shortcomings, such as the lack of algorithms for checking accounting records or the difficulty of recording violations related to fire automation. In 2024, indicators focused on the state of escape routes are added to the list of indicators, which strengthens control over the most significant aspects of fire safety. Application of risk indicators and updating of their list contributes to an increase in unscheduled KNM, strengthening motivation for compliance and increasing the risk categories of facilities, which improves the effectiveness of the FGPN.