Verso una metodologia di valutazione di impatto sociale delle comunità di energia rinnovabile. Focus sull’approccio cooperativo
Authors: Cilio D. , Zulianello M. , Nanni G. 
Published: February 2025

Negli ultimi mesi del 2024 abbiamo assistito alla nascita e allo sviluppo di nuove comunità energetiche rinnovabili (CER) operanti a livello nazionale, che hanno, di fatto evidenziato l’estrema complessità sociale, organizzativa, manageriale e tecnica delle comunità stesse. Se da un lato, infatti, risulta chiara l’esigenza di gestire correttamente gli aspetti tecnici, progettuali e tecnologici – soprattutto per quel che concerne la scelta delle fonti energetiche rinnovabili - FER (acqua, vento e soprattutto sole) e il bilanciamento tra la produzione di energia e la capacità di consumarla nello stesso arco orario, dall’altro lato si iniziano a palesare i ben più complessi aspetti operativi, organizzativi e gestionali. L’evidente complessità sociotecnica collegata alla definizione stessa di CER – ovvero, un soggetto giuridico in cui gruppi di individui, piccole e medie imprese, pubbliche amministrazioni, enti di ricerca, religiosi e del terzo settore cooperano per produrre, consumare e condividere energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili all’interno di un confine geografico (ed elettrico) circoscritto – ben evidenzia la necessaria creazione di una rete sociale di attori, che deve dimostrarsi ingaggiata e coinvolta nel momento in cui si auspica un modello in cui i benefici collettivi siano, tendenzialmente, preminenti rispetto al profitto individuale (o di un gruppo ristretto), con forme di responsabilizzazione, individuali e collettive, dell’azione sempre più importanti. In questo senso appare sempre più importante definire, e soprattutto misurare, il possibile impatto che l’attivazione delle iniziative possono avere sui contesti territoriali coinvolti. A fronte, infatti, di una importante effervescenza in merito alla misurazione dei possibili impatti ambientali ed economici delle CER sui territori, ancora quasi “inesplorato” è il tema degli impatti sociali del processo. Ferma la necessità di stimolare la diffusione delle FER, e dunque di raggiungere gli obiettivi previsti dal PNIEC, diventa cruciale comprendere la capacità delle CER di rispondere anche in chiave di “equità sociale” e di democrazia energetica (Cielo et alt, 2021) e dunque di promuovere obiettivi di coesione sociale e transizione giusta. Per rispondere a questa sfida, RSE, grazie anche a una collaborazione con TRIADI1, ha strutturato una metodologia di valutazione e analisi degli impatti per misurare gli output (risultati immediati ottenuti confrontati con le risorse attivate) e gli outcome (risultati di medio termine, che servono a orientare le scelte strategiche dei proponenti delle CER e che generano un cambiamento tra gli attori e le comunità di riferimento) nella dimensione al momento meno esplorata, la dimensione sociale. La valutazione di impatto sociale (VIS) è un processo complesso che implica il coinvolgimento di prospettive diverse e dipende dalla natura e dagli obiettivi della valutazione stessa (Byrne, 2013). Una forma di “ricerca applicata”, nella definizione di Clark e Dawson (1999), che vuole fornire informazioni sulla capacità di “politiche e programmi” di apportare cambiamenti, con il rischio di dare “giudizi sul merito, il valore, la rilevanza, la credibilità e l’utilità di ciò che viene valutato” (Patton, 2018). Un processo di valutazione che appare ancora più complicato quando si mira ad applicarlo ad un “soggetto in movimento” potenzialmente mutevole, nella numerosità dei soggetti coinvolti, degli impianti a disposizione, nello spazio e nel tempo, come le CER. Le CER coinvolgono una varietà di soggetti e aspetti, che possono essere analizzati su tre livelli principali: politiche e norme, formazione e governance, e dinamiche interne alle comunità locali. Questi livelli appaiono cruciali per valutare l’impatto sociale e il successo delle CER nel raggiungere i propri obiettivi. Attraverso queste prospettive possiamo tendenzialmente distinguere due unità di analisi possibili: l’Unità di Processo, in cui osservare le modalità in cui le CER operano e i processi di coinvolgimento dei diversi gruppi sociali; l’Unità di Risultato, in cui l’analisi si concentra sugli effetti a medio/lungo termine delle iniziative. Considerata l’estrema complessità sociotecnica delle configurazioni, l’eterogeneità delle iniziative e la grande flessibilità interpretativa degli obiettivi alle CER collegati, il modello di valutazione è stato “disegnato” giocoforza in chiave multidimensionale evidenziando, in accordo con Bauwens (2016), tre livelli di analisi – Macro, Meso e Micro – che corrispondono ad altrettanti gruppi di portatori di interesse agli esiti della valutazione. Il contributo intende presentare gli aspetti più rilevanti della metodologia di VIS che RSE sta costruendo, in collaborazione con TRIADI, con un focus sull’approccio cooperativo e sull’impatto sociale atteso dal processo di promozione e sostegno delle iniziative.