Problems of description of the object of procurement in the contract system of public procurement in the penal system
Authors: Буданова Людмила Юрьевна , Шкорубская Светлана Александровна 
Published: March 2023

Цель исследования заключается в рассмотрении распространенных проблем и ошибок, с которыми сталкиваются заказчики уголовно-исполнительной системы при описании объектов закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд, а также при рассмотрении заявок членами комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг. Обосновывается идея о том, что необходимо в законодательстве о контрактной системе дать определение, что понимается под конкретным показателем товара, работы, услуги, и правила его указания в заявках, с целью однозначного трактования правил рассмотрения заявок у членов комиссий по осуществлению закупок. Авторами статьи классифицированы распространенные ошибки заказчиков при описании объектов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. Дается ряд рекомендаций и определений, способствующих повышению эффективности описания объекта закупки при осуществлении заказчиками конкурентных закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд. Рассмотрены понятия конкретного показателя и его параметров в разных интерпретациях, чтобы у членов комиссий было однозначное трактование правил рассмотрения заявок на комиссиях по осуществлению закупок товаров, работ, услуг. Предложены классификация конкретных показателей товаров, работ, услуг и правила их указания в соответствии с классификацией в инструкциях заказчиков для указания их участниками закупок в заявках. При установлении максимального и (или) минимального значения величины, а также значения, которые не могут изменяться, необходимо указывать точное значение величины показателя любой характеристики объекта закупки с учетом требуемых заказчиком единиц его измерения, выраженное в единице измерения требуемого параметра при установлении заказчиком в инструкции (в описании объекта закупки) требования указания его максимального и (или) минимального значения, а также значения, которое не может изменяться, не допускающего иного трактования его величины. Методы исследования базируются на диалектическом методе научного познания объективной действительности, а также применяются формально-логический и сравнительно-правовой методы с учетом процессов развития нормативно-правовой основы.

The purpose of the study is to consider common problems and errors that customers of the penitentiary system face when describing the objects of procurement of goods, works, services for state needs, as well as when considering applications by members of commissions for the procurement of goods, works, services. The authors substantiated the idea that it is necessary to define in the legislation on the contract system what is meant by a specific indicator of goods, work, services, and the rules for specifying it in bids, in order to unambiguously interpret the rules for considering applications from members of procurement commissions. The authors of the article classified the common mistakes of customers when describing the objects of procurement of goods, works, services to meet public needs. A number of recommendations and definitions are given to improve the efficiency of the description of the object of procurement when customers carry out competitive purchases of goods, works, services for state needs. The concepts of a specific indicator and its parameters are considered in different interpretations so that the members of the commissions have an unambiguous interpretation of the rules for considering applications at commissions for the procurement of goods, works, and services. The authors suggest a classification of specific indicators of goods, works, services and the rules for their indication in accordance with the classification in the instructions of customers for indication by procurement participants in bids. When establishing the maximum and (or) minimum value of the value, as well as values that cannot be changed, it is necessary to indicate the exact value of the value of the indicator of any characteristic of the procurement object, taking into account the units of measurement required by the customer, expressed in the unit of measurement of the required parameter when the customer establishes in the instruction ( in the description of the object of procurement) the requirement to indicate its maximum and (or) minimum value, as well as a value that cannot be changed, which does not allow a different interpretation of its value. Research methods are based on the dialectical method of scientific knowledge of objective reality, and formal-logical and comparative-legal methods are also used, taking into account the processes of development of the regulatory framework.