Urbanismo pospandemia: utopías, distopías, relatos y realidades en el contexto Latinoamericano
Authors:   , Palomino Pichihua Yeimis Milton 
Published: May 2024

This thesis offers a set of publications that delve into the relationships between the city, health, and emergencies. It reveals the empirical links between these dimensions in the context of the COVID-19 pandemic.

The first manuscript reflects on the urban qualities that influence the contagion of COVID-19. It focuses on the most important Peruvian regions and cities. It concludes that there are certain urban risk factors capable of defining the performance of the emergency in each city. Based on indicators such as intercensal growth, land consumption rate, green area endowment, among others, it verifies proportional relationships with the level of contagion. These structural weaknesses magnify the effects of the emergency. It should be noted that the visible effect of the pandemic is the increase in inequality and urban poverty. It is therefore concluded that the pandemic has uncovered the unsustainability of the prevailing urban models.

The second article focuses on the urban debate; that is, on the opinions generated by the emergency. Its objective was to delimit a Latin American public agenda, which is currently under construction. Structural discourse analysis techniques were used to compare the performance and focus of emerging opinions in both academic and non-academic spheres. The results reveal a severe gap between the two camps, i.e. the separation of academia from the rest of public opinion. Furthermore, certain recurrent topics were identified as being able to denote the interests of this new agenda, such as public space, alternative transport, gender, virtuality, and the right to the city. Finally, the role of social networks in the construction of common sense in pandemics is discussed.

The third publication delves into a new division of labour, specifically the urban implications of virtuality and remote work in Metropolitan Lima (Peru). It characterises the adaptability of the population to these new modalities, discovering that only urban elites can enjoy their advantages. This phenomenon was also analysed from a spatial perspective, verifying based on cartographies that the supply of internet services (competition) crudely reproduces the classic division between the centre and the urban peripheries. In other words, it uncovers the differential access to telework. The conclusion is that virtuality reproduces urban inequalities, as it depends on the development of the telecommunications market, which is poorly regulated.

Finally, the fourth article analyses emerging urban legislation in Latin America and in the Peruvian case. It describes trends over the period 2020-2022. The results indicate that the most addressed problem in the region was housing. Most governments modified or implemented new regulations to facilitate access to housing, prioritising its financing. On the other hand, in Peru, two new documents were developed because of the emergency: a housing policy and an urban law. These have generated special interest in academia, as they have a higher hierarchy in the national legal system. However, they have been truncated by the lack of specific regulations to support them. Evidencing the disconnection between the emerging norms and the precedent framework. It is concluded that the imminent return to normality has reversed the advances in legal matters and prevented further innovations.

RESUMEN

La presente tesis ofrece un conjunto de publicaciones que profundizan en las relaciones entre la ciudad, la salud y las emergencias. Revela los vínculos empíricos entre estas dimensiones, en el contexto de la pandemia de COVID-19.

El primer manuscrito reflexiona sobre las cualidades urbanas que inciden en el contagio del COVID-19. Se sitúa en las regiones y ciudades peruanas más importantes. Concluye que existen ciertos factores de riesgo urbanos, capaces de definir el desempeño de la emergencia en una ciudad determinada. Sobre la base de indicadores como el crecimiento intercensal, tasa de consumo de tierras, dotación de áreas verdes, entre otros; verifica sendas relaciones de proporcionalidad con el nivel de contagio. Pues estas debilidades estructurales magnifican los efectos de la emergencia. Se debe destacar que el efecto visible de la pandemia es el incremento en la desigualdad y pobreza urbana. Por ende, se concluye que la pandemia ha destapado la insostenibilidad de los modelos urbanos imperantes.

El segundo artículo se enfoca en el debate urbano; es decir, en las opiniones generadas por la emergencia. Cuyo objetivo fue delimitar una agenda pública Latinoamericana, la cual se encuentra en pleno proceso de construcción. Se emplearon técnicas de análisis estructural del discurso para comparar el desempeño y enfoque de las opiniones emergentes tanto en ámbito académico como no-académico. Los resultados revelan una severa brecha entre ambos bandos; es decir, la separación de la academia con el resto de la opinión pública. Asimismo, se identificaron ciertos tópicos recurrentes capaces de denotar los intereses de esta nueva agenda; tales como el espacio público, transporte alternativo, género, virtualidad y el derecho a la ciudad. Finalmente, se discute sobre el rol de las redes sociales en la construcción del sentido común en pandemia.

En la tercera publicación se profundiza en una nueva división del trabajo, concretamente en las implicancias urbanas de la virtualidad y el trabajo remoto en Lima Metropolitana (Perú). Para lo cual se caracterizó la adaptabilidad de la población a estas nuevas modalidades, descubriendo que solo las élites urbanas pueden disfrutar de sus ventajas. Asimismo, se analizó este fenómeno desde una perspectiva espacial; verificando sobre la base de cartografías que la oferta de servicios de internet (competencia) reproduce burdamente la clásica división entre el centro y las periferias urbanas. Es decir, descubre el acceso diferencial al teletrabajo. Se concluye que la virtualidad reproduce las desigualdades urbanas, pues esta depende del desarrollo del mercado de telecomunicaciones, el cual es escasamente regulado.

Finalmente, el cuarto artículo analiza la legislación urbana emergente en Latinoamérica y en el caso peruano. Describe las tendencias durante el periodo 2020-2022. Los resultados indican que el problema más abordado en la región fue la vivienda. Puesto que la mayoría de los gobiernos modificaron o implementaron nuevas normas para facilitar el acceso a esta, priorizando su financiamiento. Por otro lado, en Perú destacan dos nuevos documentos gestados por la emergencia: una política de vivienda y una ley urbana. Estos han generado especial interés en la academia, pues poseen una mayor jerarquía en el ordenamiento jurídico nacional. Sin embargo, se han visto truncadas por la falta de reglamentos específicos que las sostengan. Evidenciando la desconexión entre las normas emergentes y el marco precedente. Se concluye que la inminente vuelta a la normalidad ha revertido los avances en materia jurídica e impedido mayores innovaciones.