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La France et les protocoles additionnels aux conventions de Genève
Authors: Meyrowitz Henri
Published: November 2007

La France et les Protocoles additionnels aux Conventions de Genève, par Henri Meyrowitz

Seule parmi les puissances occidentales, la France n'a pas signé les Protocoles additionnels aux Conventions de Genève de 1949, adoptés le 8 juin 1977, qui ont pour objet la protection des victimes des conflits armés internationaux (Protocole I) et de celles des conflits armés non internationaux (Protocole II). Bien que, selon le consensus réalisé à la conférence diplomatique ayant élaboré ces textes, les règles nouvelles établies par le Protocole I ne soient pas destinées à s'appliquer à l'emploi des armes nucléaires, la délégation française a estimé que les dispositions nouvelles sont de nature à compromettre l'exercice du droit de légitime défense contre un envahisseur. Aussi le gouvernement semble-t-il décidé à ne pas adhérer à cette importante codification internationale du droit de la guerre. Cette attitude risque d'être préjudiciable aux intérêts du pays ; la France pourrait, en cas d'agression, bénéficier des règles nouvelles relatives à la protection des populations et des biens civils. Par ailleurs, l'absence de la France de cette réglementation soulèverait de nombreux problèmes vis-à-vis de ses alliés parties au Protocole I.
L'énergie et l'économie mondiale
Authors: De Larosière Jacques
Published: November 2007

L'énergie et l'économie mondiale, par Jacques de Larosière

L'évolution probable de l'offre et de la demande d'énergie aura des répercussions sur la croissance de l'économie mondiale. Les actuels déficits de la balance des paiements courants des pays importateurs de pétrole risquent de se révéler plus durables qu'en 1974. Ils s'expliquent par le renchérissement du prix du pétrole depuis 1978, mais surtout par le niveau élevé de la consommation d'énergie. Deux principes devront guider notre politique énergétique : réduire le volume de la composante pétrole d'une part, stimuler la production d'énergie fossile et hydro-électrique et développer les énergies de remplacement d'autre part.

Les effets de la situation pétrolière toucheront particulièrement les pays en développement. Face à ce nouveau contexte, le FMI est appelé à relever plusieurs défis. Son action devra se déployer à trois niveaux. Premièrement, celui du financement et de l'ajustement : le Fonds devra prêter des montants plus importants et sur une période plus longue. Deuxièmement, celui du recyclage : le FMI doit pouvoir s'engager dans des actions de recyclage proprement dit, c'est-à-dire emprunter auprès de ceux qui sont susceptibles de prêter. Troisièmement, celui de la gestion des réserves : le FMI devra améliorer le système des liquidités internationales en lui donnant un caractère multilatéral et en élargissant le rôle du DTS.
Réflexions sur l'Europe politique
Authors: De Montbrial Thierry
Published: November 2007

Réflexions sur l'Europe politique, par Thierry de Montbrial

Plus personne ne croit désormais à l'Europe de Jean Monnet. Les Anglais, mais aussi les Allemands, sont devenus "gaullistes" dans la substance, sinon dans le style. Avec l'acceptation du principe d'un deuxième élargissement, la Communauté est devenue un "club", auquel peuvent prétendre toutes les démocraties appartenant à l'entité géographique européenne : une communauté aussi hétérogène ne peut s'adapter et donc survivre que si la souplesse de son fonctionnement compense la diversité de sa composition. Aussi l'idée d'une "Europe à plusieurs vitesses" est-elle actuellement la seule concevable. L'existence d'une Europe organisée dépend en grande partie de la capacité d'entraînement de la France, la Grande-Bretagne et l'Allemagne fédérale, et de leur aptitude à dégager un consensus avec leurs partenaires. L'analyse des réactions européennes à la crise afghane et de la politique des Neuf au Moyen-Orient met en évidence les difficultés auxquelles l'Europe se trouve confrontée et les progrès mais aussi les limites d'une politique européenne commune. Un système de concertation et de planification préalable pour les situations de crises, entre les trois principaux pays européens d'une part, entre ceux-ci et les Etats-Unis, ainsi que, dans certain cas, le Japon d'autre part, loin d'être incompatible avec les institutions existantes, favoriserait la construction des deux piliers de l'Alliance, et augmenterait les chances du maintien et de l'épanouissement de systèmes politico-économiques fondés sur les valeurs de liberté.
Reagan : les leçons d'une victoire
Authors: Toinet Marie-France
Published: November 2007

Reagan: The Lessons of a Victory, by Marie-France Toinet

President Reagan is deeply conservative, but he is also a realistic politician. During the electoral campaign, he was able to attract democratic voters who no longer had faith in Carter. The British experience does not bode well for the success of Reagan's economic program. A lot will depend on Congressional and public opinion's support. The initial trust which all presidents receive from the American public is superficial and temporary. The pseudo-movement toward conservatism of public opinion described by many observers is the result of too rapid analyses and incorrect interpretations. It applies only to the political class. If he is able to move the economy out of its "crisis", Reagan will have created a true republican "renaissance". Otherwise, American disinterest for the res publica can only increase.
Espagne : démocratie entre parenthèses ?
Authors: Story Jonathan
Published: November 2007

Espagne : démocratie entre parenthèses ? par Jonathan Story

La démission surprise du premier ministre, Suarez, en janvier 1981, suivie du coup d'Etat manqué du 23 février, fit ressortir la fragilité de la démocratie espagnole. La tentation de former une "grande droite" qui ferait face aux nombreuses difficultés économiques, partisanes, régionales ou militaires, se traduisit en juin 1980 par une redistribution des priorités de politique étrangère. Etant donné que les négociations avec la CEE s'enlisaient, le gouvernement de Suarez décida de donner la priorité à l'entrée de l'Espagne dans l'OTAN. L'appartenance à l'OTAN paraissait, en effet, un moyen de consolider la monarchie parlementaire à travers une réconciliation avec le roi, les partis politiques et les forces armées se regroupant autour de la Constitution ou de la politique étrangère. Ce choix de politique étrangère pourrait, à court terme, servir des intérêts partisans mais risque d'aggraver les fissures d'une politique espagnole déjà bien déchirée. Les partis de gauche, en particulier le PSOE, et quelques partis régionaux, sont hostiles à l'entrée de Espagne dans l'OTAN. Il s'agit, en fait, de définir une politique étrangère pour l'Espagne qui contribuerait à la consolidation de la monarchie parlementaire.
Du tribunal de Nuremberg au Tribunal permanent des peuples
Authors: Jouve Edmond
Published: November 2007

Du tribunal de Nuremberg au Tribunal permanent des peuples, par Edmond Jouve

Devant les difficultés rencontrées par la création d'une Cour criminelle internationale, devant l'impuissance des juridictions internationales existantes, en matière de droit des peuples, des solutions originales ont été recherchées. Certaines ont reçu l'aval de la société des Etats. Ce fut le cas, à la fin du second conflit mondial, des tribunaux de Nuremberg et de Tokyo, qui se virent confier la mission de juger les grands criminels de guerre allemands et japonais. Même si ces précédents ne sont pas sans tâche - ils sont nés du droit du plus fort -, ils ont eu l'incomparable mérite d'ouvrir "un cycle d'avenir, en créant un précédent, l'embryon d'une tradition". Après l'avoir recueillie, les tribunaux d'opinion s'efforcent de la consolider. Tel est le cas, aujourd'hui, des tribunaux Russel et du Tribunal permanent des peuples.
Tiers Monde : nouvelles stratégies du développement ou nouveau dogmatisme ?
Authors: Etienne Gilbert
Published: November 2007

Tiers-Monde : nouvelles stratégies du développement ou nouveau dogmatisme ? par Gilbert Etienne

L'auteur s'en prend aux théories à la mode sur le développement, montrant comment est né vers 1970 un nouveau dogmatisme au moment où les dogmatismes néo-libéraux et marxistes-léninistes commençaient à s'eroder au contact des réalités. Simplification, déformation ou naïveté sont flagrantes dans plusieurs domaines : analyse des rapports Nord-Sud dans le passé et, aujourd'hui, liens entre agriculture et industrie, choix technologiques, cultures vivrières et plantes commerciales, rôle des multinationales... L'étude des expériences faites dans le Tiers-Monde depuis une trentaine d'années met en question les "nouvelles stratégies" et conduit à quelques éléments théoriques qui vont au-delà des choix idéologiques car ils relèvent de l'inexorable arithmétique du nombre de bouches nourrir, de bras et de cerveaux à employer, de sacs de grain, de tonnes acier.
Les Pays-Bas entre l'atlantisme et la tentation neutraliste
Authors: Van Iersel Joost Peter
Published: November 2007

Les Pays-Bas entre l'atlantisme et la tentation neutraliste, par Joost Peter van Iersel

Les maîtres mots de la politique étrangère hollandaise ont été toujours ceux de commerce et de navigation, neutralisme et abstention, idéalisme international. Cette tradition fut abandonnée après la Seconde Guerre mondiale. Les alliés américains furent accueillis comme des libérateurs et sont demeurés, aux yeux des Néerlandais, les principaux alliés en matière de politique étrangère et de défense. Dans le domaine de la coopération économique, l'intégration européenne fut considérée comme un moyen de favoriser les intérêts commerciaux, mais aussi comme un instrument politique pour préserver et renforcer l'unité européenne. La volonté néerlandaise de faire adhérer le Royaume-Uni à la Communauté s'expliquait presque exclusivement par des arguments économico-politiques, indépendamment de l'OTAN. Aujourd'hui il ne faut pas voir dans le débat sur le déploiement des missiles de croisière une tendance au neutralisme ou au pacifisme. L'effort militaire des Pays-Bas n'est pas inférieur à celui d'un certain nombre de pays européens. Créer un directoire atlantique ne réunissant que quelques puissances, c'est peut-être hypothéquer gravement la construction européenne. Il faut au contraire chercher à établir un équilibre satisfaisant entre l'Europe et les Etats-Unis dans le dialogue au sein du monde libre. La dépendance des Pays-Bas fait que la voie européenne et la voie atlantique ne doivent pas se couper. Les divers dirigeants européens doivent inspirer confiance à leurs partenaires : c'est sur cela qu'ils seront jugés. Les obligations qui en découlent sont en principe pour tous les mêmes. Pour bien en saisir toute l'ampleur il faut multiplier les consultations bilatérales, par exemple, telles qu'elles existent depuis quelques années entre l'Allemagne fédérale et la France.
Du système monétaire international
Authors: Cohen Benjamin J.
Published: November 2007

About the International Monetary System, by Benjamin J. Cohen

The outlook for the world financial system is clouded by a variety of problems - volatility of floating exchange rates, inefficient management of the multiple-reserve-asset standard, the massive burden of balance-of-payments financing. No doubt it would be excessively pessimistic, not to say alarmist, to predict outright collapse: the system has shown considerable resiliency, after all, in recent years. The potential for improvement exists in our international monetary arrangements, but it is not infinite. The system could be better managed, both efficiency and consistency could be promoted. Why not begin? But nothing can ensure that monetary relations will always remain stable and free of policy conflict. So long as there will be politically sovereign states and formally independent national currencies, there will be international monetary problems.
Carter, Reagan et l'Amérique centrale
Authors: Kaufman Purcell Suzan
Published: November 2007

Carter, Reagan and Central America, by Suzan Kaufman Purcell

In this article the author attempts to show that, overall, the differences between policy during the last year of Jimmy Carter's Presidency and the present Reagan administration are minimal. Jimmy Carter reneged on his initial generous inclinations and gave increasing support to repression in El Salvador, whilst Reagan quickly stopped short of opting for all-out support of the military in El Salvador. In both cases, one must take account of divisions within the American electorate which influence Washington's policy decisions in Central America. They have created contradictions between the intention and the reality of the American polity.
La France de Mitterrand et le conflit du Proche-Orient : comment concilier émotion et politique ?
Authors: Moïsi Dominique
Published: November 2007

La France de Mitterrand et le conflit du Proche-Orient : comment concilier émotion et politique ?, par Dominique Moïsi

Pour comprendre la nature du changement intervenu dans la politique française à l'égard du conflit israélo-arabe, il importe avant tout d'analyser les composantes de la pensée du président Mitterrand. Dans le discours que le Président prononça à la Knesset, on retrouve Mitterrand le résistant, le ministre de la IVe République, le membre eminent de l'Internationale socialiste, celui surtout qui cherche à concilier une approche morale et réaliste du monde international. Mais il est tragiquement ironique de voir que c'est au moment où la France adopte une politique plus équilibrée à l'égard d'Israël que la politique poursuivie en Israël par le gouvernement Begin apparaît le moins justifiable. Du haut de son impuissance relative, le seul discours qui puisse tenir la France est un discours d'ordre moral, même si ce choix est en pratique difficile.
Frontière linguistique et destin de la Belgique
Authors: Goriely Georges
Published: November 2007

Belgium's Liriguistic and her Destiny, by Georges Goriely

Belgium has an identity crisis of very long standing which is reflected in its récent constitutional laws. Its dominant francophone bourgeoisie was a conflict with the Flemish population who sought to counteract their relative social and cultural poverty by establishing a unilingual Flanders. Theirs demands were met by the laws of 1932 and 1963 which split the country on a linguistic basis andfixed the linguistic boundaries. From the Flemish standpoint the major failure is that, in Brussels, which they still regard as their natural capital, use of the French language continues to increase. Linguistic demands are a cover for various kinds of social discontent. Flanders was culturally and socially backward for a long time, but it is now in the stronger position demographically and economically. Since 1970, constitutional reforms and new laws hâve tried to institutionalise so-called « communities » and « régions », but the new System is an unsatisfactory compromise. It is not clear whether this loosely knit population will find new ways to préserve its national unity, which is the désire of the great majority, or whether the ségrégative process will continue to its logical conclusion.
Les fondements de la politique étrangère des Etats-Unis
Authors: Kissinger Henry
Published: November 2007

The foundations of American foreign policy, by Henry Kissinger

In this account of East-West relations, US relations with Western Europe and the problems of the developing word, the author descri- bes the international situation as it appears from an American pers pective and sets out the main lines of American foreign policy. One must never forget the dual strains of foreign policy and the powerful impact of historial convictions : whatever the importance of geopolitics and equilibrium, however salient they may become in American foreign policy deliberations, the moral dimension of the national tradition will never disappear : the task of American statesmanship is to combine these two strands into a consistent, coherent and effective foreign policy.
Aux origines des désaccords transatlantiques
Authors: Robin Gabriel
Published: November 2007

La crise que connaît actuellement l'Alliance atlantique n'est pas la première et ne sera pas la dernière. Selon Gabriel Robin pour tenter de comprendre les origines des désaccords transatlantiques il ne suffit plus d'examiner chaque crise dans son individualité, il faut interroger sur le mécanisme apparemment inexorable de leur succession. Après une analyse de ses origines et des différentes étapes et crises qui ont ponctué depuis 1947 la vie de l'Alliance, l'auteur fait du soupçon le péché originel. Ainsi l'Alliance atlantique n'est le lieu géométrique de tant de paradoxes que parce elle répond à la logique du doute et de la peur. Le mieux faire dans ce contexte serait d'en reconnaître les limites.
La défense occidentale dans les années 1980 : les conditions du consensus
Authors: Howard Michael
Published: November 2007

Western defence in the 1980s : conditions for consensus, by Michael Howard

In 1949, ai ihe création of NATO, the American military presence is wanted in Western Europe, not just in the négative role of a deterrent to Soviet agression, but in the positive role of a « reassurance » to the West Europeans. Nowadays, at the time of nuclear parity, there is a serious disjunction between deterrence and « reassurance ». The Europeans now require « reassurance » against the prospect of nuclear war in itself, rather than that of Soviet attack. In order to reconcile deterrence and « reassurance », it is necessary to reduce dependence on US deterrence, and to emphasize a European conventional defence.
Le contrat européen. L'Europe des Communautés entre fausses crises et mutations réelles
Authors: Moreau Defarges Philippe
Published: November 2007

The European Community : évolution and false alarms, by Philippe Moreau Defarges

The European Community has evolved via a séries of crises. This mode of development reflects both the conflicts within Europe and the need for Member states to stick together and compromise. Entry into Europe was a fundamentally irreversible act, and the main risk is not disintegration but paralysis, stagnation and negotiation without movement. The future of Europe certainly lies in a better under-standing of the « European Contract », of which the community System is only the visible part. It is time to deal with the growing complexity of relations between the European institutions by clearer definition of the « executive » and « legislative » roles.
L'économie chinoise et le modèle soviétique
Authors: Aubert Claude
Published: November 2007

Longtemps, l'on a opposé la « voie chinoise » au modèle soviétique de l'économie tant il semblait que les choix de Mao Zedong, en matière agricole notamment, plaçaient la Chine à part au sein des pays communistes. C'était là une idée reçue. Et c'est seulement maintenant, alors même que les nouveaux dirigeants semblent emprunter une voie plus « orthodoxe », que l'économie chinoise risque vraiment de s'écarter de son modèle : si le moule soviétique reste très prégnant dans le cœur du système, la planification et la gestion industrielle, par contre la décollectivisation de fait de l'agriculture, amorcée avec l'extension des « systèmes de responsabilité », est susceptible de bouleverser tout le fonctionnement de l'économie et de l'engager sur des chemins nouveaux... et passablement imprévisibles.
Que veut la Chine ? Que peut-elle donc ?
Authors: Domenach Jean-Luc
Published: November 2007

Le visage de la diplomatie chinoise depuis 1979 a une valeur stratégique puisqu'il entraîne une modification des rapports entre la Chine et ses deux grands partenaires et le changement des objectifs à moyen terme de Pékin : la modernisation et l'indépendance reçoivent aujourd'hui la priorité alors que la sécurité du pays paraît moins menacée. La diplomatie chinoise développe aujourd'hui une offensive pour revitaliser le triangle stratégique, percer dans le Tiers-Monde et consolider son influence régionale. Mais la faiblesse de ses moyens et l'importance des obstacles extérieurs en réduisent les effets.
Mythes et réalités de la défense de l'Europe
Authors: Klein Jean
Published: November 2007

Myths and realities of European defence, by Jean Klein

Western Europe relied largely on the protection of the United States during the period of its undisputed stratégie superiority, but now that the balance of world military force has changed and some progres s has been made towards European integration, the question of Europe's defence poses new problems. However, there is little prospect of Europe developing an autonomous defence System. In spite of attempts to build a « second pillar », no crédible alternative has emerged for Europe outside the Atlantic Alliance. Though the French Government still follows a policy of military independence, it nevertheless respects its obligations towards its Allies. In fact it recently augmented its contribution to the common defence and took measures to offset the divergence between French and NATO strategy in the event of an East West conflict in Europe.
Syrie : l'heure de la revanche
Authors: Kodmani Bassma
Published: November 2007

Syria's hour of revenge, by Bassma Kodmani

President Hafez-el-Assad's Syria seeks to demonstrate through its action in Lebanon that no settlement can be reached in the Middle East without its approval. Syria has reemerged once again as a force on the political and military scene, thanks to support from the Soviet Union. Its negative attitude has brought advantages, i.e. help from Moscow, Arab support, and doser attention from Washington, lt is therefore likely that Syria will persist along this path until her de-mands are met.
La France dans "l'après-Pershing"
Authors: Lellouche Pierre
Published: November 2007

France in the « post-Pershing » period, by Pierre Lellouche

Even though the Soviets lost the test of wills, the Euromissile issue is by no me ans over now that the first deployment has taken place. Not having made any real concessions in time, the Kremlin's bluff failed. Although the North Atlantic alliance certainly gained an important psychological success, the European democracies must endure another four years internal conflict over this issue. The two big questions which will arise over future Geneva negotiations are : which of the superpowers will give way first ? and : how will political feeling evolve in Western Europe if nothing happens in Geneva before 1985 ? France may be force during this « post-Pershing » period to make fundamental redefinition of its defence and national security policies. This could engender rupture of the « consensus » of opinion in France which has up till now been apparent in matters of defence. The problem of European security in the coming years can only lead once more to the idea of cooperative inter-European defence system. Only France could take far-reaching initiative in this respect and all depends on whether the French who have legitimate worries about the consequences of German feelings of insecurity have the energy to overcome their own inertia as well as that of their fellow Europeans.
Pour un espace européen scientifique, industriel et social
Authors: Fabius Laurent
Published: November 2007

A scientific industrial and commercial Europe, by Laurent Fabius

Whatever its successes may have been in the past, Europe will neither survive nor progress unless it can face up to the major challenge of our time ― the third technological revolution. Our greatest handicap in this respect is the excessive fragmentation of our industries. A coordination of efforts in industry and research would strengthen European identity. But such initiatives have to come from the firms themselves. The EEC's industrial strategy should concentrate on stimulating cooperation between European firms. A common commercial policy would necessarily be linked to European industrial strategy, to which the inevitable complement is common social policy.
La politique européenne de l'Espagne
Authors: Moran Fernando
Published: November 2007

L'Espagne actuelle veut élaborer une politique extérieure plus déterminée qui corresponde à son nouvel équilibre interne. L'Espagne est importante pour l'Europe et, en manifestant le désir d'entrer dans la CEE, elle fait preuve d'une volonté de transformation et de rationalisation économique qui ne peut que contribuer au renforcement global de l'Europe. Le gouvernement socialiste a pris conscience de la nécessité de créer un climat nouveau dans les relations — pas toujours aisées — entre l'Espagne et la France, en instituant des sommets périodiques. La détente est rendue nécessaire par des motifs structurels et permanents. Qu'elle appartienne ou non à l'OTAN, les intérêts nationaux de l'Espagne impliquent qu'elle s'engage aux côtés de l'Occident : liberté et responsabilité sont indissociables.
L'Argentine après les militaires
Authors: Rouquié Alain
Published: November 2007

Après 50 ans d'hégémonie militaire, et à l'issue de sept années d'une dictature destructrice, une démocratie solide et durable est-elle possible dans un pays réputé ingouvernable ? Le bilan du dernier régime militaire argentin est accablant et explique le vote du pays contre le passé immédiat. L'électorat majoritaire a voté non pas tant pour les radicaux que contre tout ce que représentent aujourd'hui les péronistes. Si le péronisme ne surmonte pas sa défaite et si la ra-dicalisation ne parvient pas à dominer sa victoire, l'avenir de l'Argentine est sombre. Néanmoins, la conjoncture présente une chance unique avec le discrédit des militaires et aussi de nombreux risques avec une situation économique difficile et un endettement record. Mais le succès de Raul Alfonsin et de sa reconstruction de la démocratie est peut-être la dernière chance de l'Occident dans un pays qui occupe une position stratégique décisive dans l'Atlantique Sud.
L'Europe face à la politique militaire américaine
Authors: Heisbourg François
Published: November 2007

Le redémarrage de l'effort militaire a précédé de plusieurs années l'élection de Reagan. La dynamique actuelle correspond autant à un envol qu'à un simple rattrapage. Grâce à une accumulation de modernisations partielles et progressives, on est aujourd'hui parvenu au seuil d'une transformation qualitative. Entre l'Initiative de défense stratégique (SDI) et les plans militaires visant l'établissement d'une dissuasion conventionnelle s'appuyant sur les progrès de la technique (ET), il y a des différences, mais un même objectif final : réduire, voire annuler, la dépendance à l'égard des armes nucléaires, qu'il s'agisse de maintenir la paix ou d'emporter la victoire. Les forces nucléaires moyennes — France, Chine, Royaume-Uni — seraient probablement gênées par une évolution qui mettraient en cause le traité de 1972. Mais, pour les Européens, les risques sont plus d'ordre politique et technique que stratégique et militaire. Pour y faire face, les Européens devront mieux coordonner leurs actions en matière d'industries de défense, pour être mieux à même d'entrer dans des coopérations avec les Etats-Unis ou le Japon.
Les Etats-Unis et les relations Est-Ouest
Authors: Bialer Seweryn
Published: November 2007

The United States and East-West relations, by Seweryn Bialer

The Reagan Administration's change of tone in its approach to the Soviet Union during the presidential élection year seems to be sincère, y et Reagan's policies towards the Soviet Union are not clearly defined, no serious negociations are yet in sight. The dominant attitude continues to be one of gloating « we have them on the run ». The alternative to the présent Soviet-American stalemate and slide towards a Cold War is in the shorter run a normalization that involves such steps on the American side as : a moratiorium on mutual récriminations ; declaratory statements on the goals of American policy towards the Soviet Union ; declaratory reaffirmation of strategie parity and the legitimacy of the Soviet Union as a global power ; moratorium on further deploy-ment of INF... This normalization should lead to a « competitive coexistence » or « managed rivalry » between the United States and the Soviet Union.
La politique étrangère du président Reagan : le verbe et l'action
Authors: Hoffmann Stanley
Published: November 2007

Le président Reagan est arrivé au pouvoir avec une vue particulièrement cohérente et idéologique du monde. Que l'Amérique soit forte, elle sera respectée. Mais, en dépit de déclarations fracassantes, c'est la prudence qui l'a emporté. Les divergences sur la façon d'appliquer la politique étrangère n'ont jamais manqué. Il y a eu collision inévitable entre l'idéologie et les réalités. De plus, la politique étrangère n'a pas été la priorité des priorités. Dans un second mandat, le choix des hommes sera décisif. Mais l'on doit tenir compte de l'évolution de l'opinion publique américaine qui est contradictoire. Elle veut la puissance, mais sans le risque. Il existe surtout une double tendance à l'unilatéralisme et à un certain décrochage intellectuel et passionnel vis-à-vis des engagements américains dans le monde. L'internationalisme est en recul et a fait place à un chauvinisme sans prosélytisme et content de lui-même. L'idée commode qui prévaut est que tôt ou tard ce qui est bon pour les Etats-Unis sera avantageux pour tous ceux qui n'ont pas la chance d'être américains.
La reaganomie au service de l'économie mondiale
Authors: Nau Henry
Published: November 2007

International Reaganomics Works, by Henry R. Nau

According to the author, the domesticist perspective, compared with the globalist perspective, offers the better prospects for international economy during the 1980s. The Reagan Administration has rightfully reasserted, during the last four years, US power to lead the world back to the domesticist triad of world economie rearmament : low inflation, market incentives and freer trade. Strong and domesticist oriented national economies will do more for world economy than any globalist attempt of coordination.
Le communisme à l'épreuve du nationalisme
Authors: Kartveli S.
Published: November 2007

L'Europe de l'Est connaît à l'heure actuelle une résurgence nationale et religieuse. La crise des euromissiles a été un temps fort où se sont manifestées ces nouvelles tendances. Mais rien dans cette situation à l'Est ne peut impliquer une situation explosive exploitable par l'Ouest, ou une incapacité du « centre » à les contrôler. En revanche, pour des raisons à la fois conjoncturelles et structurelles, il apparaît que ces nouvelles tendances sont à la fois profondes et durables et qu'il faudra que Moscou compte avec elles et peut-être compose avec elles. Pour nous, à l'Ouest, il s'agit de suivre de près et de mesurer avec exactitude ce que représente la marge de manœuvre afin d'en exploiter toutes les possibilités et cela tant en Europe de l'Est qu'en URSS.
Chypre : petite île, grandes puissances
Authors: Vaner Semih
Published: November 2007

L'imbroglio chypriote a de multiples origines : le contentieux turco-grec ; l'importance stratégique de l'île pour la Turquie ; l'affrontement social, culturel et ethnique dans l'île même de deux communautés. Mais il rélève également d'un autre facteur et non des moindres, insuffisamment souligné : l'antagonisme des grandes puissances en Méditerranée orientale. La stratégie américaine entend assurer l'intégration complète de Chypre dans le système occidental de défense. Cette politique donne, surtout à la veille de la crise de l'été 1974, l'impression d'un gâchis ayant contribué au démembrement de l'île, même si, en dernière analyse, les choses ont fini par rentrer dans « l'ordre américain ». Quant à l'Union soviétique, s'ef-forçant de ne pas se laisser évincer du règlement de l'affaire, elle agit plus vigoureusement dans l'île par l'intermédiaire des forces internes qui lui sont favorables. L'avenir de Chypre dépend aussi des arrangements tacites ou explicites auxquels parviendront les deux Grands comme ailleurs au Proche-Orient.
Les relations franco-turques
Authors: Gnesotto Nicole , Kodmani-Darwish Bassma
Published: November 2007

Entre la France et la Turquie, pourtant membres toutes deux de l'OTAN, du Conseil de l'Europe et associées au sein de la CEE, les relations sont extrêmement tendues. Le contentieux porte aussi bien sur les problèmes des droits de l'homme que sur les différends économiques. Mais ce qui empoisonne la relation, c'est avant tout la question arménienne sur laquelle le désaccord est total et qui rend très difficile toute coopération entre les deux pays. Pourtant, sur les questions internationales, les convergences de vues entre Paris et Ankara sont frappantes et contrastent avec la relation conflictuelle au plan bilatéral. Les deux pays ont la même conception du rôle que doit jouer la Turquie au sein de l'OTAN et surtout la même analyse sur les questions du Moyen-Orient où ils ont tous deux des intérêts fondamentaux et des objectifs communs. L'année 1984 semble inaugurer un réchauffement des relations, souhaité par les deux parties. Le dialogue a ainsi été rétabli mais le processus reste très fragile et pourrait à tout moment être compromis par un acte imprévisible.
La France et le Tiers Monde ou comment gagner le Sud sans perdre le Nord
Authors: Smouts Marie-Claude
Published: November 2007

France and the Third World or How to Win the South Without Losing the North, by Marie-Claude Smouts

France's ambitious policy intentions towards the Third World are based on high moral principe. In Mexico, François Mitterrand clearly stated the aims. These include a refusai to accept that whenever conflicts arise in the « South », thèse should automatically play a role in East West competition ; support for peoples struggling for liberty and social justice ; a conviction that the désunies of « North » and « South » are linked and that no international equilibrium can be achieved without the development of Third World countries. However, France has limited means at Us disposai for the implementation of these policies. In particular, no realistic alternative can be offered to those countries who wish to free themselves from the tutelage of either one of the superpowers, be they in Southern Africa, Indochina or Central America. France's actions are limited to pronouncing what is right and providing an intellectual framework within which solutions to these regional conflicts may be sought. On the other hand in traditional sphere of influence especially in Africa, continuity has prevailed over change. The spirit of cooperation has flourished, but the necessary means have not been provided and France has not actually equipped itself with the appropriate tools. The ambitious Ministry of Development envisaged at the beginning of the Presidential term has not materialised.
1981-1985 : le recentrage de la politique française au Liban
Authors: Kodmani-Darwish Bassma
Published: November 2007

Au Liban, le gouvernement socialiste, qui avait commencé par affirmer son attachement aux principes qui régissent habituellement la politique française à l'égard de ce pays, se trouve confronté à partir de 1982 à une crise aux dimensions internationales et se voit contraint d'assumer ses responsabilités. Mais les moyens que la France accepte d'engager sont mis au service d'une politique essentiellement américaine avec laquelle Paris se trouve très vite en désaccord. Craignant de se voir accusée de « lâcher » le Liban, la France ne peut abandonner ses partenaires occidentaux dans l'épreuve et se trouve prisonnière d'une politique qui n'est pas la sienne. Certaines erreurs auraient sans doute pu être évitées et épargner à la France quelques victimes mais l'échec du Liban révèle plutôt les limites du rôle de la France dans une situation polarisée entre l'Est et l'Ouest. Le retour à une politique spécifiquement française à partir de 1984 permet au gouvernement de retrouver son rôle traditionnel au Liban, un rôle que les Libanais dans leur ensemble reconnaissent.
Le kaléidoscope cambodgien
Authors: Sola Richard
Published: November 2007

Imposé comme roi du Cambodge par la France, Norodom Sihanouk se montre vite un négociateur rusé mais aussi un autocrate souvent cruel. Démagogue mais objet aussi de la décolonisation et de la poussée communiste en Indochine, il s'enferme dans un discours socialiste dont il sera la victime. Déposé en 1970, il n'aura de cesse de vouloir se venger de Lon Nol et des Etats-Unis qui n'auront pas su comprendre les difficultés de son non-alignement. Pour se faire, il n'hésitera pas à faire le jeu de la Chine populaire en s'alliant avec les Khmers rouges qu'il avait pourtant pourchassés auparavant. Prisonnier de ces derniers de 1975 à 1978, il sera sauvé par les Chinois face à l'invasion des Vietnamiens, ses anciens alliés. Compte tenu de la situation au Cambodge, le prince Sihanouk est-il encore un symbole ou bien a t-il trop trahi pour être encore utilisé ?
Un problème majeur : le démembrement de la politique étrangère française
Authors: Adrien Bernard
Published: November 2007

La présidentialisation excessive de la politique étrangère et le foisonnement désordonné d'organismes qui interviennent dans ce domaine ont des conséquences fâcheuses. Diminution du professionalisme, du traitement des affaires, absence d'unité de la politique étrangère, coût excessif de bureaucraties concurrentes aux initiatives parfois contradictoires. Il est urgent de remédier à ces dérèglements de appareil d'Etat en donnant au ministère des Relations extérieures les moyens juridiques et financiers de jouer pleinement son rôle de coordination et de synthèse en matière de politique étrangère.
Un test pour le système
Authors: Tatu Michel
Published: November 2007

La catastrophe de Tchernobyl a été, pour les autorités soviétiques, à la fois moins et plus que ce qu'elle a été pour les opinions à l'étranger. Moins, parce qu'alors que l'Ouest y a vu un grave incident de parcours pour l'énergie nucléaire et le progrès technologique en général, ces interrogations philosophiques n'ont pas été de mise en URSS : ni pour les autorités, qui se sont empressées de faire savoir que la construction de centrales nucléaires se poursuivrait, ni même, semble-t-il, au niveau de l'« opinion publique ». Mais Tchernobyl a été aussi bien davantage. Touchant le pays dans sa chair, la catastrophe a mis à l'épreuve les structures du système, éclairant ses faiblesses comme ses points forts. Elle a servi également de point d'application à quelques-unes des nouvelles idées de Mikhaïl Gorbatchev, notamment en matière d'information. Elle a enfin été le prétexte à la recherche de quelques bénéfices de propagande, dans le domaine de la politique étrangère.
La France et le terrorisme : la tentation du sanctuaire
Authors: Plenel Edwy
Published: November 2007

Terrorism in France : The Temptation of Sanctuary, by Edwy Plenel

Terrorism is likely to be a durable phenomenon in France because home-grown terrorists have improved their military proficiency and increased the radicalism of their ideology. Furthermore, certain foreign states, notably Syria, are using terrorist pressure as an alternative to diplomacy for the furtherance of their foreign policy objectives. During 1980-1982, the French government underestimated the potential for violence of « Action Directe » and had a contradictory policy towards the Near and Middle East, which led to an upturn in terrorist activity. Actions by domestic terrorist groups have had less impact on policy than « demands » of international terrorism. While dealing firmly with the former, the government has made concessions to the latter. Cohabitation with terrorism has required a critical review of France's vital interests and the expediency of certain diplomatie links.
Le terrorisme en Allemagne fédérale
Authors: Chladek Tilmann
Published: November 2007

Face à un terrorisme de gauche apparu à la fin des années 60, à un terrorisme de droite nostalgique des idées du IIIe Reich, et enfin à un terrorisme importé, ce qui frappe dans la lutte antiterroriste en RFA, par rapport à celle des autres pays occidentaux, c'est l'importance du recours au législatif. Chaque nouvel attentat est suivi d'une réponse juridique, d'un durcissement des lois. Après des résultats importants au début de la vague terroriste, l'on peut se demander, aujourd'hui, quelle est l'efficacité de ce dispositif juridique et policier renforcé qui a divisé et divise encore les partis politiques et l'opinion. Ainsi, depuis 1982, le noyau dur de la RAF n'a pas été réellement inquiété. Les mouvements terroristes ont su aussi tirer les leçons de la répression, leurs armes se révélant encore plus psychologiques que militaires. En fait, la démocratie ne peut gagner la bataille contre le terrorisme que si elle parvient à rétablir le consensus sur la nécessité de défendre à tout prix, quels que soient les problèmes politiques et sociaux du moment, la base de son système, à savoir la représentativité.
La politique économique de Margaret Thatcher, 1979-1986
Authors: Minford Patrick
Published: November 2007

Le gouvernement Thatcher a entrepris une transformation historique des fondements de la politique économique britannique de l'après-guerre. Son succès n'est encore nullement assuré à bien des égards, parce que des mesures essentielles n'ont pas encore été prises et que d'autres n'ont pas encore eu le temps de prendre effet. Les résultats enregistrés à ce jour indiquent que le retour à une politique budgétaire et monétaire traditionnelle a permis de résorber l'inflation. Diverses mesures de stimulation de l'offre ont provoqué une forte augmentation de la productivité et de la rentabilité de l'industrie britannique. L'on peut s'attendre, à l'avenir, à une progression de cette productivité moindre que dans d'autres pays industrialisés. La réintégration des chômeurs dans le monde du travail s'impose comme une nécessité. Mais dans ce domaine les progrès sont encore plus difficiles parce ils exigent que les hommes politiques attaquent l'Etat-providence qui fait objet d'un consensus depuis la guerre. Les hommes politiques et l'opinion publique britannique se sentiront-ils capables de traverser une aussi une dure épreuve?
Tchernobyl et le problème des obligations internationales relatives aux accidents nucléaires
Authors: Strohl Pierre
Published: November 2007

Chernobyl and the Problem of International Responsibility for Nudear Accidents, by Pierre Strohl

Even before the nudear industries started to operate, rigorous protective and safety regulations were legislated, at least in Western countries. International coopration produced a high quality and relatively homogeneous judicial System which covered a fairly wide geographical area. This headstart, for which legitimate satisfaction was felt, may have induced complacency, at least at an international level, and led to subsequent inattention to the need to adapt the original regulations to changing conditions in the growing industry. During the 25 years since the érection of the first civilian reactors, international interdependence has increased and attitudes have changed largely thanks to progress in communications technology. It should be stressed that considérable progress has been made in international nudear law since Chernobyl and it will no doubt undergo significant further improvement in the future. Fundamental principles will probably remain unchanged but international ties and obligations between adjacent countries will be strengthened.
Les pétromonarchies du Golfe et la guerre du Chatt el-Arab
Authors: Salamé Ghassan
Published: November 2007

Le regroupement des six pays du Golfe depuis 1981, dans ce que l'on appelle aujourd'hui le Conseil de coopération du Golfe, est une réaction au déclenchement de la guerre Iran-Irak et aux visées hégémoniques des deux belligérants qui se disputent le rôle du « gendarme » de la région. Le CCG, système sous-régional, permettra aux six pays de se dégager de la tutelle de leurs voisins, de mettre en place une coopération politico-économique et surtout de coordonner leur défense commune. Leur attitude face à la guerre a connu trois phases. La première (1980-1982) consistait en un soutien seulement financier à l'Irak. La deuxième phase (à partir de 1982), qui correspond au repli irakien aux frontières internationales, est marquée par la politique de fidélité à l'Irak et aussi par l'établissement des relations cordiales avec l'Iran. La troisième phase se caractérise par la continuité au soutien irakien et aussi par l'inquiétude devant les avancées militaires iraniennes. Les pays du CCG, dont les pétroliers ne sont plus épargnés, verraient d'un bon œil l'aide des superpuissances. L'attitude des pays du CCG dans l'avenir ― comme auparavant ― dépendra des rapports de force entre les deux belligérants. La menace idéologique de la révolution iranienne n'est plus à l'ordre du jour.
La crise d'identité culturelle du monde arabe
Authors: Ajami Fouad
Published: November 2007

The Silence in Arab Culture, by Fouad Ajami

Three attempts have been made to reconstitute Arab political life in the aftermath of the defeat to Israël in 1967. The first was undertaken between 1967 and 1973 by the Palestinian movement. Its objective was the emancipation of Arab society in its totality. This first illusion ended by the tragic crushing of Palestinians in Jordan and Lebanon. The second, that of 1973, should have been embodied by conservative petro-States. But surprised by oil revenues, they were unable to reconcile tradition and modernism (americanization). The third attempt is Iranian and Islamic. It is characterized by the will to counter Western influence and to retort Arab nationalism and Sunnite supremacy. What can be said today? The Iranian revolution did not succeed to mobilize those « excluded from Arab politics ». She cannot be identified with progress; rather, she expresses a regression movement.
Le GATT pour quoi faire ?
Authors: Benisty Monique
Published: November 2007

Le 15 septembre 1986 se sont ouvertes à Punta del Este les nouvelles négociations multilatérales dans le cadre du GATT ; au programme essentiellement des thèmes nouveaux : l'agriculture et les services. Mais, face à la montée des pressions protectionnistes et à l'érosion du système commercial qui menacent l'existence même ou au moins le sens du GATT, l'opportunité de telles négociations se pose. Le système commercial risque de s'effondrer à l'instar du système monétaire faute de savoir s'adapter.
Politique spatiale militaire française et coopération européenne
Authors: Paolini Jérôme
Published: November 2007

French Spatial Military Policy and European Coopération, by Jérôme Paolini

When political, industrial and economie requirements seem to promote military uses of outer space as a promising field for European security cooperation, France is today undertaking, unilaterally, major programs in this field that has become essential for the continuity of French defense policy. Recent but unfruitfull endeavours in joint European military space programs reveal in fact profound divergences between potential partners. In particular, emerging complementarities between stratégie forces and military space Systems are building up for France a symetry between nuclear independence and autonomous information gathering means from space that other nations in the European context ignore. A realistic evolution of European cooperation in the military exploitation of outer space should take into account this French specificity.
Est-Ouest : qui change quoi ?
Authors: Pidec N.
Published: November 2007

East or West, Who is Changing What ?, by N. Pidec

Is Mikhail Gorbachev's foreign policy as revolutionary as it is made out to be, or US strategy as unchanging as Washington repeatedly insists ? The INF agreement is bound to affect the form that the US military commitment will take in Europe if not the principle itself. It is important that the coming changes which are in themselves of limited character should not be allowed to become part of a wave of sweeping new disarmament measures concentrated on Europe.