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La politique temps libre, enfance et jeunesse : un projet national d'évaluation de politiques locales
Authors: Crépin Christiane
Published: November 2019

Résumé Une évaluation de la politique de l’enfance et de la jeunesse des Caisses d’allocations familiales (Caf) a été initiée par la Cnaf. Cette présentation révèle les interrogations qui ont présidé aux choix d’adopter une méthodologie croisée d’observation. À partir des premiers résultats, quelques lignes se dessinent d’une politique de l’enfance confortée et d’un projet commun à construire pour la jeunesse.
L'Europe communautaire, les femmes et le pouvoir
Authors: Gaspard Françoise
Published: November 2019

Résumé Dans les années 1990, les institutions supranationales contribuent à diffuser l’idée de parité femmes/hommes dans les instances de décision. Le troisième programme européen d’égalité des chances entre les femmes et les hommes (1991-1996) prévoit ainsi la création d’un réseau d’experts chargé d’élaborer un panorama statistique des femmes dans la prise de décision et d’organiser plusieurs conférences destinées à sensibiliser les gouvernements, les administrations et la société civile à cette problématique. Les travaux et actions du réseau obtiennent une importante visibilité. En 1996, plusieurs Etats membres estiment pourtant que cette question de parité excède les compétences communautaires qui, en matière d’égalité des sexes, doivent se limiter au champ de l’égalité professionnelle stricto sensu . Le réseau n’est pas reconduit. Les programmes d’égalité voient leurs financements réduits. Au sein du Parlement européen et parmi les Commissaires, le gris des costumes masculins continue de dominer.
Femmes, pouvoir exécutif et construction européenne
Authors: Denéchère Yves
Published: November 2019

Résumé La construction européenne est incarnée, à juste titre, par des hommes politiques qui sont considérés comme des « pères fondateurs ». Les femmes sont également bien présentes à chaque étape, mais, privées de l’accès au sommet des pouvoirs exécutifs nationaux, elles n’ont pas été en mesure de jouer un rôle de premier ordre. Même si quelques grandes personnalités s’imposent, les femmes ont plutôt assumé avec efficacité, à des postes subalternes, des tâches plus ingrates mais indispensables à la construction de l’Europe communautaire. Tel est le cas des ministres françaises des Affaires européennes.
Luttes contre les discriminations dans l'emploi : panorama juridique européen
Authors: Lanquetin Marie-Thérèse
Published: November 2019

Résumé Cet article montre dans quelle mesure le droit communautaire a joué un véritable rôle d’impulsion en matière de politique de lutte contre les discriminations entre les sexes. Il a notamment encouragé des réformes visant à la mise en œuvre d’une égalité substantielle et non plus seulement formelle dans le champ de l’emploi.
L'égalité des sexes dans le champ économique en Allemagne
Authors: Bothfeld Silke
Published: November 2019

Résumé En Allemagne, ces dernières années, plusieurs lois relatives à l’égalité des sexes ont été adoptées, comme la loi générale relative à l’égalité de traitement ( Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz ) ou la loi instaurant l’allocation parentale sous forme de compensation salariale ( Elterngeldgesetz ). Une brève analyse statistique montre les écarts actuels entre la situation économique des femmes et des hommes dans ce pays. Dans quelle mesure la nouvelle législation peut-elle contribuer à la réduction de l’inégalité ? La nouvelle politique paraît très progressiste mais l’action publique vise aujourd’hui avant tout au maintien et au développement du capital humain, et non à la promotion d’une plus grande égalité et d’une plus grande justice sociale.
Régimes d'état-providence et conventions de genre en Europe
Authors: Letablier Marie-Thérèse
Published: November 2019

Résumé Le mouvement général d’émancipation des femmes vis-à-vis de leur assignation aux activités parentales et familiales modifie profondément les relations de genre dans la société et, de manière plus lente, dans la famille. Nous examinons ici comment cette émancipation liée à la participation des femmes au marché du travail s’inscrit dans différents régimes d’État-providence, et interrogeons plus particulièrement les changements relatifs à la construction de la citoyenneté sociale des femmes. Nous concluons sur la capacité de résistance et d’adaptation des régimes familialistes et montrons que le maternalisme continue de s’imposer dans les sociétés continentales.
Égalité des sexes et pouvoir en Grande-Bretagne
Authors: Barret-Ducrocq Françoise
Published: November 2019

Résumé Au cours des deux derniers siècles, les femmes britanniques ont lutté en pionnières contre les inégalités dont elles étaient victimes. À partir du rapport annuel de la Commission pour l’égalité et les droits humains intitulé Sex and Power , on montrera ici comment les femmes, qui constituent aujourd’hui une proportion en constante augmentation des diplômées, sont encore rares à avoir investi les postes de responsabilité dans la fonction publique comme dans les entreprises privées.
Egalité dans la famille : l'exemple des politiques de congés paternels en Finlande
Authors: Martiskainen Heini
Published: November 2019

Résumé Dans les années 1990, les congés parentaux connaissent un développement important en Europe. Quand les pères et les mères les utilisent, ils figurent parmi les instruments susceptibles d’influer sur les formes parentales, dans le sens de nouvelles configurations reposant sur un partage des responsabilités. Leur comparaison révèle d’importantes disparités en ce qui concerne les justifications politiques des congés parentaux, les conditions d’éligibilité, les durées, les modalités de rémunération et l’usage de ces congés proposés aux hommes et aux femmes. Toutefois, un constat transversal s’impose : à travers la création de congés pour pères, on assiste à la constitution de la paternité en variable politique.
Le travail social des Caf est-il soluble dans une offre de service ?
Authors: Avenel Cyprien
Published: November 2019

Résumé A partir d’une enquête réalisée auprès des 123 Caisses d’allocations familiales, cet article dresse un bilan des effectifs des professionnels de l’intervention sociale des Caf et analyse l’évolution de leurs missions et de leurs activités, au moment où les lois de décentralisation consacrent le département comme « chef de file de l’action sociale » et interrogent la complémentarité des politiques locales. L’identité, la cohérence voire l’utilité profonde du travail social des Caf est une question récurrente : sur quoi sa légitimité repose-t-elle ? Pour quelle efficacité et au titre de quelle spécificité ?
L'intervention sociale d'intérêt collectif : un mode d'intervention en travail social pour retrouver le sens du vivre ensemble ?
Authors: Dubasque Didier
Published: November 2019

Résumé L’Intervention sociale d’intérêt collectif (Isic) est un mode d’intervention reconnu qui, selon l’Inspection générale des affaires sociales et les instances représentatives du travail social, n’est pas suffisamment utilisé par les institutions et par les professionnels. Après avoir observé quelques freins expliquant sa faible utilisation, l’auteur expose en quoi l’Isic peut permettre d’inscrire les travailleurs sociaux dans de nouvelles légitimités et dans un rapport à la population plus pertinent pour répondre à la crise sociale qui secoue actuellement nos institutions. L’investissement des acteurs du travail social dans ce mode d’intervention est un défi à relever dans la perspective de renforcer la cohésion sociale et de retrouver le sens du vivre ensemble.
Expériences temporelles au grand âge
Authors: Membrado Monique , Salord Tristan
Published: November 2019

Résumé Le rapport au temps des vieilles personnes est orienté à la fois par la singularité de leur situation dans le dernier cycle du parcours de vie, par le sentiment d’avoir vécu (duré) et d’être plus proches de la mort, ainsi que par l’expérience d’une « étrangeté » au monde, relayée par le regard social. Ces expériences diverses, selon le genre et la place sociale notamment, selon la position dans le parcours de vie, s’accompagnent de stratégies, d’arts de faire qui consistent à plus ou moins bien négocier avec le temps qui passe, avec les transitions biographiques et relationnelles. Il s’agit de se maintenir dans le monde tout en s’en éloignant, de donner du sens à sa vie au regard de la succession des générations.
Les cadres : un groupe social en recomposition à la lumière des temps sociaux
Authors: Thoemmes Jens , Escarboutel Michel
Published: November 2019

Résumé S’interroger sur les temps sociaux des cadres suppose d’abord de questionner l’homogénéité de ce groupe social de salariés en mutation. En effet, le bien-être ou le malaise des cadres fait l’objet de discussions. Leur manière de vivre les temps sociaux est fondamentalement remise en cause lorsque l’environnement productif devient plus incertain. L’analyse des temps sociaux montre alors l’éclatement de la catégorie des cadres. Seuls les cadres dirigeants continuent à cultiver une implication « sans limites » dans leur travail, se conformant ainsi à l’image du cadre « qui ne compte pas son temps ».
Utilisation du temps et inégalités entre hommes et femmes en Espagne
Authors: Gálvez Muñoz Lina , Domínguez-Serrano Mónica , Rodríguez Madroño Paula
Published: November 2019

Résumé Se fondant sur l’enquête nationale « Emploi du temps » 2002-2003, cet article analyse les différences affectant l’utilisation du temps par les individus, et prête une attention particulière aux dynamiques existant entre travail rémunéré et non rémunéré. Les femmes espagnoles assument un temps de travail (professionnel, domestique et parental) supérieur à celui des hommes et disposent par conséquent de moins de temps libre. De plus, la majeure partie de leur temps de travail est dédiée au travail non rémunéré. Ces différences renvoient à l’existence d’importantes inégalités de genre, qui se traduisent pour les femmes par une perte de bien-être et d’autonomie.
Japon : une individualisation croissante mais limitée des temps de vie
Authors: Ribault Thierry
Published: November 2019

Résumé Dans un pays où l’âge et le genre jouent un rôle central dans la construction sociale des temps, l’avènement de la société de service transforme-t-il la maîtrise de leurs temps de vie par les individus ? La participation des femmes à la force de travail n’a modifié ni le partage des tâches domestiques entre hommes et femmes ni les modes d’accomplissement de ces tâches. L’absence d’une remise en cause fondamentale du caractère régulateur de l’âge et du genre au sein de la convention de disponibilité temporelle japonaise constitue un obstacle de taille à l’individualisation des temps de vie.
Les parcours de vie, entre aspirations individuelles et contraintes structurelles
Authors: Guillaume Jean-François
Published: November 2019

Résumé Une analyse attentive des événements qui marquent des ruptures dans le cours d’une vie permet de dégager les dispositifs normatifs qui contribuent à réguler et à organiser les biographies individuelles. Dans nos sociétés contemporaines, de nouvelles injonctions normatives sont notamment portées par les dispositifs d’intervention sociale qui donnent une place centrale aux notions de projet et de réflexivité. L’individu n’est plus simplement un acteur, il doit devenir un sujet, qui est sommé d’affirmer sa responsabilité individuelle. Les repères collectifs, les rites d’initiation ou de passage, paraissent à présent désuets et c’est dans un acte narratif (le récit biographique) que le sujet émergera, s’il parvient à reconfigurer l’ensemble disparate des événements, heureux ou malheureux, qu’il a dû affronter pour en faire une vie ou, mieux encore, « sa » vie.
Enjeux théoriques et méthodologiques de la sociologie clinique
Authors: Hanique Fabienne
Published: November 2019

Résumé L’analyse sociologique des parcours de vie peut se faire via une approche statistique ou une lecture factuelle en terme de mobilité sociale. La sociologie clinique postule quant à elle que la compréhension de ce qui se joue dans ces parcours de vie nécessite une exploration fine, à l’articulation entre l’analyse des déterminants sociaux et celle des déterminants psychiques. Sur le plan de la pratique, cela suppose notamment que les chercheurs considèrent les sujets comme producteurs de connaissances sur leur propre situation et que le sens des parcours émerge d’une coconstruction entre chercheur et sujet. Outre la recherche, la sociologie clinique constitue un support d’intervention dans les organisations mais également une modalité d’accompagnement des sujets.
Les conseillers face à la norme des parcours d'insertion : entre expérimentations et stratégies de survie
Authors: Giuliani Frédérique
Published: November 2019

Résumé Dans les missions locales jeunes, le face-à-face entre l’usager et le conseiller en insertion est idéalement pensé sur le principe d’une prestation de service : doté de compétences techniques et d’une bonne connaissance du dédale des aides mises à disposition, c’est par l’information et le conseil technique que le conseiller oriente l’usager le plus efficacement possible à travers la multiplicité des parcours d’insertion disponibles. Or, dans les faits, les parcours institutionnels d’insertion ne se matérialisent pas comme un acheminement direct, fluide et sans entraves vers le marché de l’emploi. Prenant au sérieux les épreuves auxquelles se trouvent confrontés les jeunes à travers ces parcours, certains professionnels adaptent leur rôle, en s’orientant vers des formes plus négociées d’interaction. Ils appréhendent ainsi le parcours sous l’angle des changements de statut, des ruptures biographiques qu’il sous-tend, du point de vue des ressources et des tactiques nécessaires pour faire face à l’incertitude qui l’entoure. D’autres conseillers développent inversement des stratégies de survie, en se repliant sur le protocole d’une relation administrative.
Parcours de femmes en emploi : l'impact des politiques publiques
Authors: Milewski Françoise
Published: November 2019

Résumé Les politiques publiques destinées à favoriser l’égalité entre les sexes sont confrontées à plusieurs problèmes. L’insertion des femmes sur le marché du travail a connu des évolutions contrastées au cours des dernières décennies, qui témoignent à la fois de progrès – la norme n’est plus celle de la femme au foyer – et de reculs – avec le développement de la précarité. Les politiques en question ne sont pas toujours cohérentes ni bien articulées. De plus, des politiques « neutres » peuvent avoir des conséquences différenciées du fait des caractéristiques particulières de l’emploi des femmes et des hommes, en particulier de parcours spécifiques.
L'administration électronique : un vecteur de qualité de service pour les usagers ?
Authors: Roux Laëtitia
Published: November 2019

Résumé Les apports de l’administration électronique à l’amélioration de la qualité de service sont nombreux. Pour autant, l’usage des technologies de l’information et de la communication (Tic) dans la modernisation de l’État permet-il réellement de « reconcevoir » les services pour satisfaire les besoins explicites, implicites ou latents (autrement dit les attentes) des usagers ? L’article montre que, si le taux de satisfaction envers les sites publics est particulièrement élevé en France, des questionnements demeurent sur la maîtrise des données personnelles, la sécurité des échanges et la fracture numérique.
Le logement social en Angleterre : trente ans de déclin
Authors: Fée David
Published: November 2019

Résumé La part de la population anglaise logée dans le secteur social n’a cessé de chuter et le degré de paupérisation des locataires d’augmenter.Au sein du logement social, un renversement spectaculaire s’est opéré entre bailleurs associatifs et bailleurs publics. Jadis marginaux, les premiers sont devenus les détenteurs du parc le plus important au sein du secteur tandis que les seconds ne semblent pas en mesure d’enrayer le déclin entamé en 1980. Le retrait de l’État et la décision de confier l’avenir du secteur non plus aux collectivités locales mais aux associations pour le logement a cependant été lourd de conséquences. Il a en particulier contribué à créer les conditions d’une pénurie en logements sociaux et d’un déclin de la construction que le secteur privé n’a pas su compenser. Depuis 2007 néanmoins, on observe un fragile regain d’intérêt pour le logement public, allié à une volonté d’accroître le financement du secteur.
Qu'est-ce qu'on enseigne dans les centres de vacances et dans les centres de loisirs ?
Authors: Busy Jean-Gabriel
Published: November 2019

Résumé Les centres de vacances et les centres de loisirs, au-delà d’être des structures du loisir, sont reconnus comme étant également des structures éducatives. Cependant, leur mission éducative diffère de celle de l’école et de celle de la famille. Tenter de cerner les apprentissages que les centres de vacances et les centres de loisirs véhiculent se fera, ici, à travers deux niveaux de lecture, l’intentionnel formulé dans les différents projets qui régissent ces structures, et à travers des exemples issus d’observations effectuées in situ. Pour ce faire, l’auteur s’appuie sur les concepts d’éducation formelle, d’éducation non formelle et d’éducation informelle.
La décentralisation du « social » en débat(s)
Authors: Borgetto Michel
Published: November 2019

Résumé Quelque six ans après l’adoption de la loi du 13 août 2004 sur les libertés et responsabilités locales, les transferts de compétences opérés en matière sociale dans le cadre de ce qu’il est convenu d’appeler « l’acte II de la décentralisation » suscitent plus que jamais interrogations, controverses et débats. Aujourd’hui, un nombre croissant de départements se trouve confronté à d’importantes difficultés financières liées, pour l’essentiel, aux transferts en question : difficultés qui, face au souhait exprimé par certains de ces départements de revenir sur les solutions consacrées en 2003-2004, conduisent tout naturellement à s’interroger, d’abord sur les principaux éléments à l’origine de cette situation, ensuite sur les diverses voies susceptibles d’être explorées pour y remédier.
Le rôle du département en tant que chef de file dans le domaine de l'insertion
Authors: Frigoli Gilles
Published: November 2019

Résumé En vue de clarifier la répartition des compétences entre acteurs locaux, le statut de « chef de file » de l’action sociale a été attribué en 2004 au département. Cet article se penche sur les modalités concrètes de mise en œuvre de cette nouvelle disposition dans le domaine de l’insertion. Il traite dans un premier temps du contenu juridique de la notion de chef de file et de la manière dont s’en saisissent les acteurs à l’échelon local. Puis il montre comment le chef de file œuvre à l’épreuve de configurations d’acteurs que la décentralisation a rendus autonomes. L’exercice de cette fonction se révèle alors largement dépendant des dynamiques locales qui sous-tendent la coopération entre les partenaires de l’insertion face à un dispositif sur lequel pèsent de fortes incertitudes, tant sur le plan juridique qu’organisationnel.
Trajectoires d'entrée dans l'âge adulte et États-providence
Authors: Lesnard Laurent , Cousteaux Anne-Sophie , Le Hay Viviane , Chanvril Flora
Published: November 2019

Résumé Cet article présente une typologie des trajectoires d’entrée dans l’âge adulte dans vingt pays en Europe, réalisée à partir de l’enquête sociale européenne de 2006. Après une convergence en Europe du Nord et de l’Ouest au cours des Trente Glorieuses, le passage à l’âge adulte s’organise pour les jeunes générations autour de deux nouveaux modèles caractérisés par une autonomie assez précoce par rapport à la famille d’orientation et la formation d’une famille plus tardive. Le passage à l’âge adulte dans les pays du sud et de l’est de l’Europe reste profondément inscrit dans l’histoire de leurs systèmes familiaux. La décohabitation est tardive dans les pays méditerranéens en intervenant au moment de la mise en couple. La tradition de la famille élargie persiste dans la plupart des pays de l’Est.
Les jeunesses européennes, leurs difficultés et leur perception de l'avenir : une tentative de comparaison
Authors: Peugny Camille
Published: November 2019

Résumé Les difficultés de la jeunesse ne constituent pas un phénomène récent. Depuis « la grande transformation » du capitalisme dans les années 1970, cet âge fragile de la vie est confronté à un marché du travail très dégradé. Les générations nées après les années 1960 connaissent ainsi une détérioration de leurs conditions d’entrée sur le marché du travail, ce qui nourrit un sentiment de pessimisme très fort quant à l’avenir, pessimisme encore accru lors des périodes de récession économique. Les données comparatives de l’European Social Survey confirment que, davantage que leurs voisins, les jeunes Français sont convaincus que la société française ne leur laisse pas de place, ce qu’ils vivent douloureusement.
Les catégorisations de la jeunesse en Europe au regard de l'action publique
Authors: Loncle Patricia , Muniglia Virginie
Published: November 2019

Résumé Cet article vise à mettre en évidence les différentes formes de catégorisation de la jeunesse et de définition des problèmes de la jeunesse opérées par l’action publique en Europe en les confrontant aux changements qui ont touché les passages à l’âge adulte ces dernières décennies et aux enjeux d’intégration sociale et politique afférents. L’article décrit les formulations de problèmes publics et les différentes formes d’action publique mises en œuvre en direction de la jeunesse en exposant comment celles-ci sont plus ou moins à même de rendre les jeunes, acteurs de leurs parcours, en fonction des pays considérés mais aussi en fonction des secteurs de l’action publique, et en négligent en fait, bien souvent, l’articulation entre insertion sociale et citoyenneté juvénile.
La nouvelle gouvernance de l'État social en France dans une perspective internationale
Authors: François-Xavier Merrien
Published: November 2019

Résumé Au cours des vingt dernières années, l’État-providence français a été l’objet de transformations majeures, tant du point de vue des bénéficiaires que du point de vue de la gestion du secteur social. La réduction et l’individualisation croissantes des prestations, d’une part, l’affaiblissement des modes traditionnels de gestion de puissance publique au profit des nouveaux modes de gestion empruntant au secteur privé et la décentralisation de l’action sociale, d’autre part, représentent quelques-unes des évolutions fondamentales qui ont transformé en profondeur l’État social. Ces évolutions ne sont pas propres à la France. En un peu plus de deux décennies, les références intellectuelles fondamentales qui nourrissent la réflexion sur l’État social ont basculé du droit public et du droit administratif aux théories microéconomiques et aux théories du management. Après avoir retracé l’émergence globale des nouveaux référentiels d’action, l’article s’attache à analyser la reconfiguration de l’État social en France d’emprunts de modèles internationalement jugés légitimes.
Impacts de l'introduction de la logique de rémunération au mérite dans les organismes de Sécurité sociale
Authors: Buisson Marie-Laure
Published: November 2019

Résumé Le fonctionnement par conventions d’objectifs et de gestion, et la déclinaison en local de celles-ci sous forme de contrats pluriannuels de gestion, a indéniablement favorisé la diffusion d’une logique de la performance au sein des organismes de Sécurité sociale. Les caisses nationales tentent par ce biais de favoriser un développement harmonieux d’outils de gestion RH inspirés du secteur privé. Cependant, la diffusion de ces nouveaux outils, et notamment l’introduction de la logique de rémunération au mérite, vient questionner les routines organisationnelles et induit des changements managériaux importants.
Gouverner le travail des assistantes sociales par le chiffre ?
Authors: Delphine Serre
Published: November 2019

Résumé À partir d’une enquête menée dans des services sociaux, l’article étudie comment un chiffre particulier, le nombre de signalements d’enfants en danger envoyés à la justice par les assistantes sociales, peut être perçu comme un critère d’évaluation du travail et instaurer une norme de rendement implicite. Les rapports contrastés que ces professionnelles entretiennent avec cette donnée quantifiée révèlent comment un gouvernement par le chiffre, même informel, peut avoir des effets concrets et symboliques majeurs sur les pratiques et le rapport à celles-ci. Enfin, l’article montre comment les différents positionnements à l’égard d’une vision quantitative du travail (adhésion, contestation ou retrait) se comprennent au regard de contextes de travail précis et en lien avec des trajectoires professionnelles singulières.
Les mondes pluriels de la médiation
Authors: Faget Jacques
Published: November 2019

Résumé Les pratiques de médiation se développent dans des champs institutionnels et sociaux extrêmement divers. Malgré l’élaboration de codes de déontologie relativement homogènes, elles résistent à une appréhension globale et à la construction d’un ensemble professionnel cohérent. Les tensions éthiques qui les affectent et les tiraillements dont elles sont l’objet entre pôles de l’inspiration, de l’institution, de l’émancipation et de la normalisation dessinent des mondes bien éloignés les uns des autres.
Panorama des formes et des pratiques de médiation en France
Authors: Milburn Philip
Published: November 2019

Résumé L’article s’emploie à réaliser une classification des différentes formes de médiation qui se sont développées en France. Elle est effectuée à partir des types de conflits traités, des pratiques mises en œuvre ou du statut des médiateurs. Sont notamment distinguées les médiations familiale, citoyenne ou pénale, auxquelles s’ajoutent les médiations scolaire ou professionnelle. Toutes relèvent des modes alternatifs de résolution de conflits (Marc), ce qui les démarque d’autres formes d’intervention désignées par l’appellation de médiation, bien qu’elles ne répondent pas aux exigences des Marc.
Médiations en milieu scolaire : repères et nouveaux enjeux
Authors: Malet Régis
Published: November 2019

Résumé L’école est aujourd’hui confrontée à des défis majeurs. En plus de ses compétences professionnelles et de sa mission de transmission culturelle, l’école doit désormais faire preuve de compétences sociales pour la réalisation individuelle. Le processus ne va pas sans fragiliser le lien éducatif, la transmission des savoirs et le statut des enseignants. L’école paraît souffrir de ce que l’on peut reconnaître comme une double instabilité, institutionnelle et subjective, ce qui entraîne une demande de médiations. Soit pour renforcer la relation avec le savoir, soit pour ré-activer les liens au sein de l’établissement.
Une expérience de médiation institutionnelle : le Médiateur de la République
Authors: Revillard Anne
Published: November 2019

Résumé Cet article se propose de contribuer à une analyse de la diversité des pratiques de médiation institutionnelle à partir d’une étude du cas du Médiateur de la République. L’ethnographie des pratiques de traitement des dossiers au siège parisien de l’institution révèle comment la « médiation » y fonctionne comme référent commun d’une pluralité de pratiques. Symbolisée par le mot d’ordre «  ni procureur de l’administration ni avocat des administrés  », la posture de médiation ne renvoie pas, chez le Médiateur, à une absence de prise de position dans les litiges traités. Il s’agit simplement d’une prise de position au cas par cas, après examen contradictoire du dossier et non a priori . Mais la mission de médiation, entendue au sens large, inclut aussi un travail « pédagogique » d’information et d’orientation des usagers, ainsi que des formes de montée en généralité à partir des dossiers individuels comme des propositions de réformes et divers dispositifs visant à corriger les dysfonctionnements mis en lumière par les cas traités.
Le logement social en Australie : forces et faiblesses
Authors: Arthurson Kathy
Published: November 2019

Résumé Cet article questionne la politique du logement social en Australie, ses forces et ses faiblesses. Il esquisse tout d’abord l’historique du logement social afin de retracer le contexte dans lequel s’inscrivent les origines des dilemmes que doit résoudre aujourd’hui cette politique publique. La deuxième partie explore quelques grandes initiatives lancées par les gouvernements successifs en vue de résoudre ces problèmes, ainsi que leurs atouts et leurs lacunes. Parmi ces dispositifs, on trouve un nouveau modèle de financement visant à encourager la participation du secteur privé à l’offre de logements abordables et aux programmes de rénovation urbaine.
Démographie, politiques familiales et fécondité en Australie
Authors: McDonald Peter
Published: November 2019

Résumé L’Australie, comme la plupart des pays anglophones, a un taux de fécondité élevé, très proche du taux de remplacement, et une grande proportion de ménages ayant trois enfants ou plus. Toutefois, il se distingue des autres pays par un soutien des pouvoirs publics aux familles bien plus important. Cet article analyse les différents facteurs pouvant expliquer le taux de fécondité australien et ce qui le distingue de celui des autres pays anglophones : encouragement du maintien en emploi des mères, promotion de l’équilibre entre travail et vie familiale, notamment par les employeurs, situation économique favorable, etc.
Le secteur associatif et son financement
Authors: Tchernonog Viviane
Published: November 2019

Résumé Le secteur associatif occupe une place importante dans l’économie et la société françaises avec 1,3 million d’associations actives qui réalisent un poids économique de l’ordre de 70 milliards d’euros. Si le travail bénévole est surtout concentré dans les petites structures militantes ou de vie sociale, les budgets et l’emploi salarié sont très concentrés dans le secteur médico-social et dans l’éducation. Les financements publics de toutes origines alimentaient jusqu’à une période récente la moitié des budgets associatifs. Aux mutations récentes intervenues en matière de financement, qui tiennent à la baisse de l’intervention de l’État, à la montée en charge des collectivités locales, à la transformation rapide des subventions publiques en commandes, s’ajoutent désormais une contraction des financements publics et une privatisation croissante du financement des associations. Les mutations intervenues risquent d’avoir pour conséquence un développement très inégal des tissus associatifs locaux en fonction des niveaux de richesse locale et un recentrage des actions des associations en direction de publics plus solvables.
Diversité et fragilité des associations en Europe
Authors: Archambault Édith
Published: November 2019

Résumé Formant un modèle régional diversifié, les organisations et institutions sans but lucratif en Europe sont fragilisées par la crise économique et l’évolution libérale de la politique communautaire. Appauvries, transformées en sous-traitantes des programmes européens, leur innovation bridée, elles risquent, surtout dans le secteur social, de ne plus pouvoir comme aujourd’hui garantir une part importante du bien-être des Européens.
Le travail salarié associatif est-il une variable d'ajustement des politiques publiques ?
Authors: Hély Matthieu
Published: November 2019

Résumé Phénomène mal connu et peu étudié, le salariat associatif n’en est pas moins saturé de discours de glorification qui le dépeignent régulièrement comme une «?alternative?» au salariat capitaliste. Cette description est certes conforme à l’idéologie de l’économie sociale et solidaire, qui se revendique comme l’incarnation d’une «?autre économie?», toutefois les données disponibles confirment que si l’emploi associatif relève effectivement de «?l’autrement », c’est essentiellement dans sa dimension négative, c’est-à-dire qu’il est plus précaire et moins bien payé que dans le secteur marchand. Derrière le mythe du «?travailler autrement », des transformations bien plus profondes sont en réalité à l’œuvre : le travail associatif consiste de plus en plus dans la mise en œuvre de politiques publiques pilotées par un État néolibéral, plus discret qu’hier dans ses formes d’intervention mais qu’il serait erroné de décrire comme étant «?en retrait?».
Construction et mise à l'agenda du droit au logement opposable (Dalo) : le rôle des associations
Authors: Houard Noémie
Published: November 2019

Résumé Inspirée par le modèle écossais, la France a donné un caractère « opposable » au droit au logement avec la loi du 5 mars 2007. Adoptée en pleine campagne présidentielle, sous le coup de la mobilisation des Enfants de Don Quichotte, cette loi fait d’emblée l’objet de nombreuses critiques : votée dans la précipitation, elle instituerait un droit purement fictif. Une analyse rapide pourrait laisser penser que cette loi a été un simple produit de l’urgence. L’étude des logiques à l’œuvre dans le processus décisionnel montre, au contraire, que le droit au logement opposable fut adopté à l’issue d’un processus complexe et au terme de plusieurs années de débats impliquant de nombreux acteurs, à différents niveaux du système d’action. Cet article s’intéresse plus particulièrement au rôle joué par les associations, caritatives, militantes et/ou spécialisées dans le secteur du logement, dans la construction et la mise sur l’agenda du droit au logement opposable (Dalo).
La régulation des services à la personne et le secteur associatif des années 1970 à nos jours
Authors: Puech Isabelle
Published: November 2019

Résumé Si les associations, pionnières historiques de l’aide à domicile, sont toujours des actrices majeures de l’accompagnement à domicile des personnes dépendantes, leur rôle a beaucoup évolué au gré des politiques publiques en la matière. De nouvelles logiques de financement public, l’introduction de la concurrence et l’importance prise par les particuliers-employeurs, notamment, les amènent à se professionnaliser et à se repositionner. Cet article propose une analyse de l’évolution des relations entre État et associations à travers le prisme des logiques qui sous-tendent la structuration du champ des services à la personne. Il repose essentiellement sur les travaux menés sur les modes de régulation de ces services, notamment ceux en direction des personnes dépendantes, mais aussi sur les réflexions plus largement menées sur le « malaise associatif » dans le domaine de l’action sociale.
Les fratries dans l'histoire
Authors: Lett Didier
Published: November 2019

Résumé Les liens adelphiques sont très présents dans l’histoire et dans la mythologie car, dans les sociétés anciennes, qui connaissent une très faible espérance de vie, la coexistence entre frères et sœurs se révèle plus fréquente que celle entre parents de générations différentes. De plus, la société occidentale chrétienne valorise à l’extrême le lien fraternel. L’article se propose de montrer que la taille de la fratrie n’a pas toujours été large au cours de l’histoire, que le droit d’aînesse s’est imposé tardivement et de manière relative, que les fratries recomposées, en particulier à cause des remariages, ont été très nombreuses et que la relation entre un frère et une sœur est une relation particulièrement valorisée.
Évolution des fratries : les enseignements de la démographie
Authors: Toulemon Laurent
Published: November 2019

Résumé Au cours du XX e siècle, les fratries se sont d’abord agrandies avec le baby-boom , avant de se rétrécir fortement dans les années récentes, pour ne plus compter que 2,3 enfants en moyenne?; à une date donnée, les fratries comptent en moyenne 1,8 enfant vivant ensemble?; 4?% des fratries sont complexes, au sens où elles regroupent des demi-frères et demi-sœurs, qui partagent un parent en commun, et/ou des quasi-frères ou sœurs, qui n’ont pas de parent en commun mais partagent un «?couple parental?» constitué du père des uns et de la mère des autres.
Parcours scolaires réussis d'enfants d'immigrés issus de familles très nombreuses
Authors: Moguérou Laure , Santelli Emmanuelle
Published: November 2019

Résumé Cet article s’intéresse aux parcours scolaires réussis d’enfants d’immigrés nés dans des familles très nombreuses. Les très grandes familles issues de l’immigration appartenant, dans leur majorité, aux franges les plus précarisées des classes populaires et leur cadre de vie étant fréquemment celui des espaces urbains dégradés, ces parcours se révèlent relativement rares. En mettant particulièrement en avant les dynamiques fraternelles, l’article s’attache à cerner ce qui les a rendues possibles. Il montre que, le plus souvent, les fratries ne sont pas homogènes – certains enfants, selon leur place et leur sexe, étant privilégiés –, et que l’entraide entre germains peut être une ressource à part entière pour surmonter les désavantages initiaux. Est également envisagé le rôle des environnements sociaux et des contextes générationnels dans les différentiels de trajectoires intra et interfratries.
L'expérience vécue de la mobilité sociale : le poids de la fratrie
Authors: Peugny Camille
Published: November 2019

Résumé Loin d’être un phénomène purement individuel, le processus de mobilité sociale met en jeu l’ensemble de la famille. Ainsi, d’un point de vue objectif, les trajectoires de mobilité sociale des membres d’une même fratrie sont relativement convergentes. D’un point de vue subjectif, indépendamment de la trajectoire réelle, la réussite ou l’échec d’un frère ou d’une sœur influence la perception de la mobilité. Au-delà de ces résultats statistiques, l’existence fréquente de destins hétérogènes au sein d’une même fratrie peut contribuer à bouleverser l’ensemble des relations familiales, horizontales certes entre les membres de la fratrie, mais également verticales entre les parents et les enfants. Dans certains cas, les destins inégaux de deux frères ou sœurs permettent en outre d’éclairer l’histoire des lignées, sur trois générations.
Composition sexuée de la fratrie et fréquence des rencontres avec les parents
Authors: Régnier-Loilier Arnaud
Published: November 2019

Résumé Plus on a de frères et sœurs et moins l’on voit ses parents. Mais on observe également un effet de la composition sexuée de la fratrie. Les filles uniques et celles n’ayant que des frère(s) voient le plus fréquemment leur mère et, de manière générale, la présence de sœurs dans la fratrie limite la fréquence des rencontres. Et, malgré la plus forte fréquence des rencontres entre les enfants uniques et leurs parents, les mères n’ayant qu’un enfant expriment plus que les autres un sentiment de solitude.
Les évaluations conduites dans le cadre du Fonds d'expérimentation pour la jeunesse : premier retour d'expérience
Authors: Gilles Léopold
Published: November 2019

Résumé Le Crédoc a eu la charge, entre 2009 et 2012, d’une quinzaine d’évaluations de projets expérimentaux dans le cadre du Fonds d’expérimentation pour la jeunesse. Ces évaluations, qui ont rarement permis d’aboutir à des conclusions claires concernant l’efficacité des projets au regard de leurs objectifs, constituent cependant une expérience précieuse sur laquelle il convient de capitaliser. L’un des principaux enseignements des évaluations réalisées réside notamment dans la nécessaire prise en compte des réalités de terrain pour optimiser la portée des investigations quantitatives et qualitatives qui sont mises en œuvre.
Le chercheur et l'expérimentation : une relation qui dépend de la configuration institutionnelle
Authors: Chauffaut Delphine
Published: November 2019

Résumé Les chercheurs sont largement sollicités pour conduire les évaluations des expérimentations de politiques publiques. Leur posture peut être ambiguë en fonction de la nature de leurs liens avec l’institution et de la place qu’ils occupent dans la gouvernance de l’expérimentation. Deux exemples français montrent qu’une dépendance, notamment financière, fait peser un risque d’instrumentalisation de la démarche et des résultats.
L'influence du droit européen sur les catégories juridiques du droit public
Authors: Auby Jean-Bernard
Published: November 2019

On mesure aujourd’hui l’ampleur de l’impact du droit européen – dans ses deux composantes essentielles : le droit de l’Union européenne et celui de la Convention européenne des droits de l’Homme – dans le domaine du droit public français. Toutes ses composantes sont concernées et il se trouve parfois affecté en profondeur dans quelques-uns de ses équilibres essentiels.
Droit français de la famille et droits de l'Homme : défauts et certificats de conformité
Authors: Bosse-Platière Hubert
Published: November 2019

La reconnaissance d’une pluralité de statuts conjugaux et l’émergence d’un droit « d’avoir » un enfant auront été les traits marquants de la transformation du droit français de la famille lors de ces dernières décennies. Cette double évolution est toutefois susceptible d’entrer en conflit avec l’émergence récente des droits de l’Homme comme source juridique. Cette contribution s’interroge sur la conformité, présente et à venir, de cette mutation avec les droits fondamentaux.
Le soutien à la parentalité
Authors: Daly Mary , Martin Claude
Published: November 2019

Depuis une vingtaine d’années se développent dans de nombreux pays des dispositifs qualifiés d’« accompagnement des parents », de « soutien à la parentalité » ou de parenting programs . On assiste également à un processus d’institutionnalisation de ce domaine d’action publique émergent. Au plan européen, le rôle des institutions européennes en matière de parentalité n’est pas aisé à repérer, dans la mesure où l’action de l’Europe en direction de la famille et des parents n’est pas directe. Néanmoins, et quoique indirectes, les interventions existantes et leurs effets normatifs ne sont pas négligeables et suscitent déjà un certain nombre de controverses.
Les Américains d’origine mexicaine et la dynamique de la diversité interne
Authors: Jiménez Tomás R.
Published: November 2019

L’immigration en provenance du Mexique est la plus longue de l’histoire des États-Unis et la plus importante numériquement. Ce flux continu d’immigrés mexicains entretient la culture d’origine et permet aux Mexicains-Américains de toutes générations de revendiquer leur identité ethnique. Mais l’ancienneté de cette migration induit des différences culturelles entre les différentes générations de migrants. Malgré une grande diversité de statut social, l’assimilation de cette population est lente mais constante.
Sociologie de la famille et conservatisme moral aux États-Unis
Authors: Herpin Nicolas
Published: November 2019

La famille dite « traditionnelle » a, aux États-Unis, des défenseurs particulièrement actifs. Cependant, l’existence d’un mouvement conservateur puissant et organisé ne fait pas obstacle aux travaux des sociologues de la famille. Ces derniers disposent de sources statistiques dont l’exploitation apporte des réponses rigoureusement établies et nuancées aux questions actuelles que posent le comportement sexuel des adolescents, la prime éducation dans la famille et le travail des mères.
Une « guerre contre les femmes » ? Pas si simple
Authors: Gordon Linda , Kelley Florence
Published: November 2019

Depuis la naissance de la « Nouvelle droite » américaine dans les années 1960, la direction du Parti républicain a cherché à gagner l’adhésion de pans de la population qui par ailleurs seraient enclins à rejeter les choix économiques républicains en axant ses campagnes sur les problèmes « sociaux », lesquels sont essentiellement des questions relatives au genre et au sexe. Ainsi, depuis 2008 et notamment pendant la campagne électorale de 2012, le Parti républicain a surtout attaqué le contrôle des naissances tout en s’efforçant de dissimuler un programme de redistribution de la richesse vers le haut de l’échelle sociale.
Quelles politiques publiques pour concilier vie familiale et vie professionnelle ?
Authors: Morgan Kimberly J.
Published: November 2019

Aux États-Unis, on peut déplorer l’absence de politiques publiques destinées au plus grand nombre qui aideraient les parents ayant un emploi. In fine , la plupart des familles sont tributaires des marchés privés et des employeurs pour concilier vie familiale et vie professionnelle. Dans ces conditions, les familles à revenus élevés ont davantage que les autres accès à des modes de garde d’enfants de qualité et elles sont plus susceptibles de travailler pour des employeurs enclins à leur consentir des périodes de congés. Ces familles ont aussi les moyens de payer des personnes faiblement rémunérées, essentiellement des femmes, pour garder leurs enfants et pour accomplir des tâches ménagères, et les femmes mieux nanties peuvent ainsi conserver leur emploi rémunéré. En conséquence, non seulement le système américain n’aide pas la plupart des familles à gérer leurs conflits entre famille et travail, mais il exacerbe les inégalités de revenus.
L'opposabilité des droits sociaux
Authors: Roman Diane
Published: November 2019

L’opposabilité des droits sociaux est une notion nouvellement apparue dans le débat public, avec l’adoption de la loi instituant un «  droit au logement opposable  » (Dalo), en 2007. Toutefois, sa définition n’est pas encore tout à fait fixée. La notion d’opposabilité renvoie certainement à celle d’exigibilité des droits ; elle suppose également, à titre de garantie, la mise en œuvre de recours notamment juridictionnels. Justiciabilité et effectivité des droits sociaux sont ainsi au cœur de la construction contemporaine de l’opposabilité des droits sociaux.
Mieux informer les publics vulnérables pour éviter le non-recours
Authors: Warin Philippe
Published: November 2019

L’information sur les droits est une nécessité absolue pour agir contre le non-recours. Cependant, pour être efficace, l’information en masse a intérêt à être couplée à des actions d’explication ciblées sur les populations vulnérables qui peuvent perdre jusqu’à l’idée même d’avoir des droits. Il s’agit non seulement de réduire la méconnaissance des droits mais aussi de rapprocher les personnes de leurs droits. La comparaison d’expériences menées par des acteurs de l’Assurance maladie montre l’intérêt de ce couplage. N’en demeurent pas moins des limites et des difficultés, à commencer par la mise en œuvre effective du droit par les organismes prestataires.
Favoriser le paiement à bon droit
Authors: Hamel Marie-Pierre
Published: November 2019

Les difficultés d’accès aux droits sociaux et les phénomènes de fraudes aux prestations sociales sont souvent considérés comme antinomiques : alors que des individus peinent à accéder à leurs droits, d’autres abusent des prestations disponibles. L’article insiste sur la nécessité de concilier ces thématiques en les inscrivant dans une politique globale de paiement à bon droit.
Le développement social au Québec : sortir de politiques curatives pour aller vers des politiques préventives
Authors: Bourque Denis
Published: November 2019

Cet article décrit les origines et explique les dynamiques du développement des politiques sociales préventives et des approches d’intervention collective qui se pratiquent au Québec. Les principales formes de ces politiques varient en fonction de conditions qui les façonnent sans jamais les déterminer complètement. Les défis et les enjeux auxquels sont confrontés les gestionnaires et les praticiens ont un impact sur le sens même des politiques sociales préventives.
Les villes et la fabrique de la cohésion sociale : la montée d'un nouveau paradigme de l'action municipale
Authors: Avenel Cyprien
Published: November 2019

Échelon de proximité, la ville est en première ligne des fractures de la société (précarité économique, relégation de certains quartiers, fragilisation du lien social...). La question de la cohésion sociale occupe alors une place de plus en plus centrale dans le projet municipal, ce qui implique une plus grande transversalité dans la mise en œuvre des interventions publiques et une réelle participation des habitants à la prise de décision. En effet, la question sociale ne relève plus d’une préoccupation seulement sectorielle (la politique sociale) mais de l’intervention municipale dans son ensemble. Elle conduit les maires à faire d’un véritable projet social la priorité du développement économique et urbain.