ADMINISTRADO Y ADMINISTRACIÓN. ADMINISTRACIÓN Y ADMINISTRADO. UN ABECEDARIO INCOMPLETO DE REFORMAS ADMINISTRATIVAS PARA CONVERTIRLE EN CIUDADANO
Authors: SORIANO GARCÍA JOSÉ EUGENIO 
Published: May 2021

Hora es de modificar aspectos de la Ley de Procedimiento que de garantías
al administrado se han convertido en privilegios de la Administración, prerrogativas
tanto manifiestas como ocultas, que invariablemente se traducen en desprestigio de la acción
pública al imponer al ciudadano resignación y rechazo en definitiva. Desde elementales
aspectos como declarar inhábiles los sábados, hasta permitir que el acceso electrónico
de los ciudadanos incluyan también los recursos administrativos, aparecen, entre muchos
otros, como aspectos habituales del iter procedimental al que nos hemos venido acostumbrando
sin apenas rechazo por ese mismo motivo de la fuerza de la inercia. Una Administración
moderna es la que no tiene que abusar de privilegios obsoletos, y que es capaz de
aunar la ejecutividad de sus actos con la razón y no con la pura fuerza o desidia. De ahí
que se proponga un catálogo ¿necesariamente inacabado¿ de acciones que permitan
reequilibrar el campo de juego y convertir el procedimiento administrativo en una genuina
fórmula de lograr que cada acto sea causa del siguiente y consecuencia del anterior pero
sin introducir falsos engarces basados en privilegios. Y esta reforma puede hacerse a coste
cero, esto es, no costaría nada realizar esta reforma y los Presupuestos Públicos quedarían
intactos; lo cual significa que es, resueltamente, una reforma para tiempos de crisis, basada
en la transparencia, abatimiento de privilegios y logro de un reequilibrio que recupere
para el administrado su condición de ciudadano.

Prozedura Legearen hainbat alderdi aldatzeko momentua da, hain zuzen
ere, Administraziorako pribilejio bihurtu diren administratuarentzako bermeak, ageriko eta
ezkutuko prerrogatibak. Ekintza publikoari ospea kentzen diote eta herritarrengan etsipena
eta errefusa sortzen dute. Inertziaren ondorioz, administrazioaren prozeduraren hainbat
hainbat alderdirekin ohitu gara, horienganako ia errefusik sentitu gabe, batzuk oinarrizkoak,
esaterako larunbatak egun baliogabe izendatzea edota herritarren sarbide elektronikoan administrazio-
errekurtsoak ere sartzea, besteak beste. Administrazio modernoek ezin dute pribilejio
zaharkituez gozatu, eta jarduna zuzentasunarekin bateratzeko gai izan behar dute, ez
indarrarekin edo utzikeriarekin. Horregatik administrazioaren oreka berrezartzeko ekintzen
sorta proposatu da ¿amaitu gabea¿. Hala, administrazio-prozedura formula huts bihurtuko
da, non ekintza bakoitza aurrekoaren ondorio eta hurrengoaren kausa den, baina pribilejiotan
oinarritutako lotura faltsurik gabe. Erreforma hori kosturik gabe egin daiteke, hau
da, erreforma horrek ez luke kosturik ekarriko eta ez lituzke aurrekontu publikoak ukituko.
Beraz, krisi-garairako erreforma da. Gardentasunean oinarrituta dago, baita pribilejioak kentzean
eta administratuak berriz herritar izatera eramango dituen oreka berreskuratzean ere.

It is time to modify facets of the Act of Procedure to provide the person
affected or agrieved by the Administration with guarantees which have become privileges
for the Administration, evident or hidden prerrogatives that invariably turn into the discredit
of public action by eventually imposing the citizen resignation and refusal. From basic
facets as pronouncing Saturdays as non working days to allowing that electronic access
to citizens includes administrative appeals are among others common aspects of the
procedural iter we have got used to with almost not refusal due to pure idleness. A modern administration does not need to abuse obsolete privileges and it is able to combine the
executivity of its acts with reason and not wih the force of habit. That is whay we propose
a catalogue ¿necessarily incomplete¿ of actions that allow to rebalance the field of play
and that let the administrative procedure to become a genuine manner to attain that every
act is cause for the next one and consequence of the former but without introducing false
links based on privileges. And this reform can be carried out at zero cost, that is, it would
not cost to make such reform and Public budgets would remain intact; which means that it
is resolutely a reform for these crisis times, based on transparency, reduction of privileges
and the attainment of a rebalancing that recovers the citizen condition for the person
affected or agrieved by the Administration.