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Vestiça et vestikatu : nouvelles remarques sur deux termes apparentés des Tables de Gubbio
Authors: Lacam Jean-Claude
Published: November 2019

Parmi tous les termes obscurs des Tables Eugubines, les mots vestiça et vestikatu ont donné lieu à de multiples commentaires et à des traductions contradictoires. S’il existe une parenté étymologique entre ces termes, il n’est pas sûr qu’ils appartiennent au même champ sémantique strict. Vestiça désigne selon toute apparence une galette, confectionnée la plupart du temps au cours même du sacrifice et ajoutée à la victime à titre d’offrande supplémentaire. Vestikatu en revanche ne renvoie pas, comme on a pu le dire, à l’offrande de ce gâteau, mais bien plutôt au geste de la libation.
Cic., Att. 1, 1, 2, Ascon., p. 93 Cl. et la carrière de Q. Curius ( RE 7)
Authors: Bur Clément
Published: November 2019

Il ressort de notre étude que Q. Curius fut questeur ou édile avant 70, date à laquelle il fut exclu du Sénat à cause de sa passion pour le jeu, qu’il parvint néanmoins à la préture en 68 ou 67, brigua le consulat de 64 sans succès, rejoignit la conjuration de Catilina avant de devenir l’informateur de Cicéron. Étant sénateur comme le montre Q. Cic., pet. 10, il n’était pas index , quoiqu’il faillît être récompensé pour son aide dans la répression. Pour reconstituer sa carrière, symptomatique de la déliquescence de l’ ethos aristocratique, nous avons proposé de modifier deux textes cicéroniens : dans Cic., Att. 1, 1, 2 nous revenons à la leçon Curium au lieu de Turium pour le nom du candidat aux élections consulaires de 65 ; dans Cic., tog. cand. , frg. 27 Crawford ( ap.  Ascon., p. 93 Cl.) nous confirmons la suggestion de F. Schoell de corriger quaestorius en quaestuarius qui s’accorde avec la vénalité de Q. Curius, joueur invétéré, et résout la contradiction à propos de son rang en 64.
Le premier collège tribunicien dans les manuscrits de Denys d’Halicarnasse
Authors: Lanfranchi Thibaud
Published: November 2019

La tradition sur le premier collège tribunicien et sur les noms des premiers tribuns est particulièrement embrouillée. Si ce problème tient évidemment aux divergences des différents manuscrits entre eux, cet article voudrait montrer qu’il est également lié au travail d’unification opéré par les premiers éditeurs humanistes des Antiquités romaines et en particulier par Fr. Sylburg. Ce faisant, il sera possible de proposer une tentative de reconstruction des collèges tribuniciens problématiques entre 493 et 449 avant J.-C.
Ménandre dans l’ institution oratoire : anatomie d’un jugement critique
Authors: Mérot Guillemette
Published: November 2019

Analysant la notice consacrée à Ménandre au sein de la liste de lecture du chapitre X, 1 (X, 1, 69-72) de l’ Institution oratoire , l’article s’emploie à mettre en lumière les principaux facteurs constitutifs du « canon ménandréen » de Quintilien (au sens de corpus des pièces de Ménandre le plus fréquemment mentionnées et citées par le rhéteur). Plus que l’influence de la tradition grammaticale et rhétorique grecque, vis-à-vis de laquelle nous montrons que Quintilien présente, dans le choix des passages cités, une certaine indépendance, c’est avant tout l’intérêt présenté par le poète comique pour l’apprentissage latin de la controverse qui conditionne principalement sa réception dans l’ Institution oratoire . La proximité des intrigues et des situations comiques avec la construction des themata et des lois déclamatoires, comme le montre l’examen de quelques controverses du corpus des Declamationes minores , semble pouvoir expliquer le mieux la nature des pièces et passages de Ménandre cités par le rhéteur (pour autant que le degré de conservation des pièces transmises permet de le confirmer). Cela est particulièrement flagrant dans le cas d’une pièce comme l’ Enfant supposé ( Hypobolimaeus ), dont un passage est paraphrasé en I, 10, 18, et que Quintilien relie à la mise en œuvre de la lex de expositis .
Revisitando y releyendo los epitafios en verso de Anse (Rhône): CIL , XIII, 1655, CIL , XIII, 1656, CIL , XIII, 1660
Authors: Fernández Martínez Concepción , Pascual Barea Joaquín , Pérez Celis Gregorio
Published: November 2019

L’article propose une édition critique, un commentaire philologique et une traduction en espagnol de trois inscriptions latines conservées à Anse, avec une analyse de leur classification métrique. La première, composée en distiques élégiaques, peut servir en tant que référence pour la deuxième, bien que celle-ci ne contienne aucune forme métrique connue, étant donné une mauvaise procédure d’adaptation. Finalement, la troisième, malgré son caractère fragmentaire, peut être considérée comme un carmen epigraphicum de rythme dactylique.
L'État Nouveau portugais
Authors: Reis Torgal Luís
Published: November 2019

Résumé La caractérisation de l’essence de l’État Nouveau de Salazar est un exercice très difficile et presque insoluble. Il y a – nous pouvons le dire – une « tradition » idéologique et même historiographique qui caractérise l’État Nouveau comme un régime « originel », différent de tous les régimes normalement classés de « fascistes ». Mais devons-nous, d’une façon simpliste, maintenir cette thèse sans la discuter ? C’est exactement ce problème que je pose, non pour y trouver une solution, mais pour dynamiser une fois de plus, d’une façon complexe, une réflexion supplémentaire. Toutefois, je pense que la véritable caractérisation de l’État Nouveau suppose nécessairement moins une réflexion théorique qu’une recherche, qui est faite ou qu’il faut faire.
Conquering electoral hegemony: a new beginning for Portuguese socialism?
Authors: Magone José Maria
Published: November 2019

Résumé Dès sa refondation en 1973, le Parti socialiste apparaît comme un parti cartel, c’est-à-dire soucieux de renforcer son pouvoir plutôt que de construire une véritable organisation d’adhérents. La Révolution des Œillets du 25 avril 1975 a contribué à son ascension. Au cours d’une très longue période, la personnalité dominante du parti, Mario Soares, eut un effet négatif sur le parti. Ce n’est qu’après son élection en tant que Président de la République, que la direction du parti a pu entamer la modernisation des structures du parti. Entre 1985 et 1995, plusieurs leaders ont essayé de réorienter le parti vers un profil moins idéologique. En 1995, Antonio Guterres est devenu un des premiers représentants de la « Troisième voie » en Europe. Aujourd’hui, le PS reste un parti cartel, extrêmement dépendant du financement étatique, et à la stratégie limitée à la conquête de postes politiques.
Guerre des Roses en Languedoc. Les élections régionales 2010
Authors: Négrier Emmanuel , Jourda Marie-Thérèse , Ratinaud Stéphane
Published: November 2019

Résumé Cet article propose une triple analyse des élections régionales de mars 2010 en Languedoc-Roussillon. Son premier volet questionne la singularité du mandat régional, à l’heure où la réforme annonce une rupture dans le recrutement de cette élite intermédiaire. Il s’appuie sur une démarche qualitative, en se centrant sur les usages et fonctions du mandat régional en Languedoc-Roussillon. Le deuxième volet est une analyse quantitative des principaux résultats, depuis la participation jusqu’aux inflexions que subit le rapport droite-gauche dans la région. Il s’attache à montrer en quoi le populisme, et l’ultramédiatisation de ce scrutin languedocien n’a pas produit les effets escomptés en termes de mobilisation électorale. Enfin, nous projetterons ces résultats sur une géopolitique languedocienne, en nous intéressant aux continuités et ruptures d’implantation électorale des principales forces politiques dont témoigne ce scrutin.
La question du territoire suburbain
Authors: Lehrer Ute , Harris Richard , Bloch Robin
Published: November 2019

La nature du développement urbain et suburbain est habituellement considérée comme très différente dans chaque grande région du monde. La plupart des chercheurs se sont intéressés à la ville « américaine », ou « africaine », ou « chinoise », sans mentionner l’aménagement suburbain dans d’autres régions. De ce fait, ils laissent entendre que le pays ou la région en question connaît un développement caractéristique et que toute comparaison avec d’autres régions du monde est impossible ou simplement inutile. Cet article propose un référentiel d’étude systématique des sujets et des problématiques de développement suburbain à travers trois axes d’analyse : (i) les processus qui façonnent le développement suburbain et le réaménagement consécutifs, (ii) les formes prises par le développement et le réaménagement, et (iii) les questions politiques / les enjeux de planification liés. Dans un premier temps, nous aborderons les conditions que les chercheurs, étudiant le rôle de la terre dans l’aménagement suburbain, doivent prendre en considération. Puis nous démontrerons que, malgré les spécificités locales et régionales, ce référentiel peut être utile dans tout contexte urbain, y compris ceux auxquels il est parfois fait référence comme le « Nord » et le « Sud ».
Le poids du deuil dans la succession
Authors: Edelbloude Johanna
Published: November 2019

Un retour sur l’issue des élections municipales de 2008 à Pau permet d’éclairer le poids du deuil sur l’issue de la succession. À la suite des premières phases d’abattement engendrées par la disparition du leader politique, le travail de deuil permet tout autant la réorganisation de la compétition politique encadrant le choix du successeur, que le retour à une routine rendue possible par la disparition du gatekeeper . Les variables du temps qui permet les obsèques définitives du leader, et de la composition du corps électoral (huis clos du conseil municipal puis élection) influencent fortement le choix du successeur, dont la figure même interroge le lien entre hérédité et légitimité. Le deuxième corps du roi ne survit finalement pas à l’espace circonscrit par le deuil, y compris dans les représentations sociales de la fonction politique endossée par le défunt.
La Question Moreno face à l’essor du séparatisme en catalogne. L’identité duale est-elle nationale ?
Authors: Garcia Lluís , Grande Imma , Cussó Roser
Published: November 2019

En privilégiant l’interprétation nationale de la « Question Moreno », l’entité espagnole Centro de investigaciones sociologicas (CIS) n’a pas anticipé l’essor du mouvement indépendantiste catalan. Les options duales, supposées intégratives, sont toujours les plus choisies tandis que la réponse « uniquement catalan », qui mesurerait le « nationalisme exclusif », reste minoritaire. Si la cohabitation du séparatisme avec la dualité nationale pourrait montrer que le séparatisme n’est pas toujours national(iste), nous discutons des aspects méthodologiques moins analysés : le protocole d’enquête, le questionnaire, la formulation de la question et la polysémie des termes utilisés tendraient à faire augmenter les réponses duales aussi bien que leur sens non national.
Introduction. Que fait le New Public Management aux politiques environnementales ?
Authors: Barone Sylvain , Mayaux Pierre-Louis , Guerrin Joana
Published: November 2019

Quels rapports les politiques environnementales entretiennent-elles avec le New Public Management  ? Plus précisément, en quoi ces politiques sont-elles désormais structurées par les réformes et les principes néo-managériaux ? La question constitue le fil rouge de ce numéro spécial, qui rassemble quatre contributions originales sur le cas français. Dans cet article introductif, nous dressons un panorama du New Public Management et des politiques environnementales en France, avant de passer en revue la littérature sur les effets du New Public Management sur les politiques environnementales. Nous présentons ensuite les principaux apports des textes qui constituent ce volume. Nous apportons enfin quelques éléments de réflexion sur ce que change le New Public Management aux politiques environnementales.
Les Lèvres nues . Une arrière-garde en devenir
Authors: Schmitt Michel P.
Published: November 2019

Le surréalisme belge n’a pas partagé grand-chose avec son cousin français, dominé par la figure d’André Breton. En publiant à Bruxelles, d’avril 1954 à novembre 1958, la dizaine de numéros de la revue Les Lèvres nues , Marcel Mariën fit la démonstration que la révolte qui s’était emparée de la jeunesse européenne au début du siècle, écœurée par la bêtise du vieux monde et la boucherie de la Grande guerre, exaltée par la jeune Révolution bolchévique et quelques grands modèles littéraires de la fin du xix e s. avait pris des formes originales, notamment à travers les textes de Paul Nougé que Mariën s’employa à rassembler. Assez rapidement, il ouvrit ses colonnes aux jeunes lettristes de Potlach , Guy Debord et Gil J. Wolman. En contribuant à populariser un concept comme la psychogéographie ou la théorie du détournement, la revue facilita l’émergence du situationnisme. Sous les formes les plus variées (photos, dessins, textes théoriques, chroniques, saynètes, jeux de mots, reportages…), Les Lèvres nues tentèrent d’unifier trois formes de la pensée radicale : la subversion du discours, le marxisme-léninisme révolutionnaire et une utopie sociale fondée sur une conception poétique du monde.
Ce qui a « traversé les temps de L’Éphémère »
Authors: Mascarou Alain
Published: November 2019

L’Éphémère au travers de la Correspondance d’Yves Bonnefoy La correspondance d’Yves Bonnefoy révèle la vie de L’Éphémère (1967-1972) qui n’a cessé d’inspirer ses animateurs, aussi bien après la cessation de paraître que parallèlement à la réalisation de la revue : elle les a confrontés aux contraintes de la publication, aux divergences entre les rédacteurs, accrues par les remises en question dont Mai 68 a marqué la phase aiguë. Les lettres témoignent des conflits et de la fécondité du questionnement à plusieurs. Un alter ego de la revue se révèle, qui la ramène à ses fondements essentiels. Porté par la confiance dans l’amitié et dans les mots, se réaffirme l’attachement à la vocation de la poésie à rester fidèle à son surgissement. L’annotation d’Odile Bombarde et de Philippe Labarthe – à elle seule un essai sur le pouvoir créateur d’un revue –, donne une dimension supplémentaire à ces interrogations en les reliant aux textes retenus par la réunion des rédacteurs ainsi qu’à leurs œuvres en cours ou abouties.
Le projet « deep decarbonization pathways » : pour une décarbonation de long terme compatible avec l’objectif des 2˚c
Authors: Colombier Michel , Waisman Henri
Published: November 2019

Le Deep Decarbonisation Pathways Project (DDPP) est un projet international qui vise à élaborer des trajectoires de décarbonation nationales compatibles avec l’objectif global des 2?C de réchauffement global maximal à l’horizon 2050. Ce travail est mené conjointement dans 15 pays parmi les principaux émetteurs de gaz à effet de serre par des « équipes pays » composées d’experts locaux dans le domaine de l’aide à la décision sur les questions climatiques. Ces trajectoires doivent permettre a) de caractériser les ruptures économiques, techniques et comportementales à envisager pour accompagner la transition, b) d’identifier les composantes des trajectoires de décarbonation en fonction des spécificités nationales et, enfin, c) d’analyser la temporalité des effets accompagnant cette transition et le séquençage des mesures susceptibles de les induire. Après un rapport intermédiaire, publié en septembre 2014, ce projet donnera lieu à un rapport final à la mi-2015 avec l’objectif de soutenir l’adoption d’un accord international sur le climat lors de la COP21 (conférence Paris Climat de 2015) en éclairant les implications et les conditions de réalisation d’une décarbonation profonde.
« Chasse la nature à coups de fourche : elle reviendra toujours en courant ! »
Authors: Guerin André-Jean
Published: November 2019

La préoccupation environnementale est récente. Pour preuve, son expression politique et institutionnelle n’a pris forme que depuis quelques décennies seulement. Et pourtant, l’histoire de la modernité industrielle laisse entrevoir des relations tumultueuses oubliées. Tandis que dans le même temps se précisait l’émergence de l’État social au cours du XX e siècle. En France, comme plus largement en Europe, les objectifs environnementaux et sociaux ne se conjuguent pas de façon identique avec les objectifs de croissance économique. La possibilité même d’un développement durable reste encore une interrogation ? Cette difficulté nécessite de profondes transformations de nos sociétés. Le philosophe-sociologue, Edgar Morin, en appelle à une métamorphose.
Le nexus inégalités sociales-inégalités environnementales : bilan et perspectives
Authors: Marchal Virginie
Published: November 2019

Les dernières décennies ont connu une croissance économique sans précédent. Si cette crois sance a favorisé l’élévation moyenne du niveau de vie, les inégalités sociales au sein des pays n’ont jamais été aussi importantes depuis l’après-guerre. Les groupes sociaux vulnérables sont souvent affectés de manière disproportionnée par les dégradations environnementales et sont, le plus souvent, mal préparés pour y faire face, ce qui les entraîne parfois vers plus de pauvreté. En dépit d’efforts ininterrompus déployés depuis plusieurs dizaines d’années en vue d’améliorer la qualité et l’efficacité de la gestion de l’environnement, le niveau des ressources naturelles continue de se détériorer dans de nombreuses régions du monde. Si certaines évolutions mondiales (l’amélioration des accès à l’eau potable, par exemple) sont des signes encourageants d’une réelle amélioration, d’autres (comme la pollution de l’air en milieu urbain et le défaut d’accès à l’assainissement de base, l’exposition au changement climatique et la dégradation des écosystèmes) représentent un risque grave pour la santé humaine et pour la capacité de développement des populations exposées des pays les plus pauvres et des populations les plus vulnérables.
Exemples de dispositifs d’évaluation des inégalités environnementales de santé
Authors: Caudeville Julien
Published: November 2019

Cet article se propose d’explorer la thématique des inégalités environnementales et sociales de santé à travers la description d’expériences internationales en matière de dispositifs d’évaluation. L’article décrit le contexte de l’émergence de la thématique et de sa prise en compte dans les politiques au niveau national. Des exemples de données existantes pour caractériser les inégalités environnementales et des verrous liés à leur utilisation sont discutés et illustrés à travers la présentation de réalisations françaises dans ce domaine.
Inégalités environnementales et justice climatique
Authors: Larrère Catherine
Published: November 2019

Le changement climatique est un phénomène global qui affecte tous les êtres humains, sans exception, plaçant ainsi l’humanité tout entière face à un destin commun. Aussi les États sont-ils invités, pour y faire face, à surmonter leurs égoïsmes et leurs antagonismes. Mais comment y arriver quand ce changement, s’il atteint tous les êtres humains, le fait de façon très inégale, et quand les différents pays qui y sont confrontés ne disposent pas des mêmes capacités financières pour faire face aux dépenses qu’il génère ? De même, comment y arriver quand l’ancienneté et la complexité de la situation tout comme l’ampleur des répercussions des émissions de gaz à effet de serre sur le plan spatial et temporel rendent extrêmement délicate l’identification des responsabilités ? Entre les pays du Nord qui rejettent toute responsabilité passée dans les phénomènes qui sont aujourd’hui à l’œuvre, et les pays du Sud qui estiment être plus en droit d’exiger des réparations que de subir de nouvelles contraintes, le chemin de la justice est difficile à trouver. Pourtant, il n’est pas là seulement question de légitimité, il est aussi question d’efficacité : les pays ne ratifieront pas un accord qu’ils jugent injuste. Cet article examine les diverses formes d’inégalités qui existent face au changement climatique, les problèmes de justice que soulèvent ces inégalités, et la façon dont on pourrait les résoudre.
Les modes d’action de la stratégie d’approvisionnement japonaise en métaux non-ferreux stratégiques
Authors: Guillaneau Jean-Claude
Published: November 2019

Le contexte récent des cours des matières extractives n’incite guère les pays industrialisés à prendre en compte ce domaine parmi leurs priorités nationales. Pourtant, des initiatives ont été prises au cours des dernières années, comme la communication de l’Union européenne 1 qui définit trois piliers : a) garantir aux industries des pays membres un accès aux matières premières sur les marchés internationaux à des conditions identiques à celles de leurs concurrents industriels ; b) déterminer au sein de l’UE des conditions cadres propres à favoriser un approvisionnement durable en matières premières auprès de sources européennes et, enfin, c) dynamiser l’efficacité globale des ressources et promouvoir le recyclage afin de réduire la consommation de matières premières primaires de l’Union européenne et, par voie de conséquence, sa dépendance vis-à-vis des importations. Cette communication a contribué, en France, à la création du COMES, puis à la réflexion actuelle sur la « mine responsable ». Dans d’autres pays, des initiatives ont été prises (comme en Corée ou au Japon) afin de sécuriser les approvisionnements. L’exemple japonais se concrétise, en 2004, à travers la création d’une organisation spécifique, le JOGMEC. Cette structure a pour rôle de sécuriser les approvisionnements de l’archipel nippon en hydrocarbures et en métaux. Elle emploie des stratégies multiples : constitution de stocks stratégiques, développements scientifiques (la biolixiviation en Amérique latine ou la télédétection au Botswana), veille sur les évolutions des cours des métaux et des projets d’exploitation à travers le monde et, enfin, étude des prises de participation ou des contrats d’enlèvement des résidus dans des projets miniers ; des stratégies conduites en étroite liaison avec des compagnies minières japonaises (comme Mitsubishi, Mitsui ou Sumitomo).
Les enjeux européens de l’approvisionnement en titane
Authors: Delaborde Patrick
Published: November 2019

La consommation mondiale de titane métal croît de manière importante. En Europe, la consommation est elle aussi en forte croissance, tirée qu’elle est par le marché de l’aéronautique civile. Les alliages de titane sont utilisés dans la fabrication de pièces critiques, là où il n’existe pas de produit de substitution. Au gré des restructurations des acteurs industriels, l’Europe est devenue dépendante de sociétés américaines et russes. Dans un contexte géopolitique tourmenté qui souligne la fragilité d’une telle situation, l’émergence d’une filière titane française est une réponse.
Enjeux économiques : quel est le potentiel des ressources minérales marines ?
Authors: Paillard Christophe-Alexandre
Published: November 2019

Les besoins en ressources minérales vont croissants. La place occupée par des technologies toujours plus consommatrices de métaux oblige à s’interroger sur les potentialités de l’exploitation minière sous-marine, qui est aujourd’hui limitée à quelques cas se situant à proximité des côtes et au projet emblématique – Solwara 1 – de l’entreprise canadienne Nautilus, en Papouasie-Nouvelle-Guinée. Les conditions d’exploitation demeurent globalement incertaines et trois questions restent sans réponse claire : a) la nature des technologies nécessaires à cette exploitation, b) l’évaluation du coût financier de telles opérations et, enfin, c) l’impact sur l’environnement de l’exploitation de mines sous-marines. Le potentiel est élevé, mais ces obstacles rendent éminemment aléatoire toute prédiction future sur ce sujet. Consciente toutefois de son intérêt, la France a approuvé en octobre 2015, en Comité interministériel de la mer, une stratégie nationale relative à l’exploration et à l’exploitation minières des grands fonds marins.
Ressources minérales, risques environnementaux et stratégies de gestion de la biodiversité : l’exemple des zones à nodules du Pacifique Nord-est
Authors: Menot Lénaïck
Published: November 2019

La première ruée vers les ressources minérales profondes qu’avait suscitée la découverte des nodules polymétalliques, date d’un demi-siècle. Au cours de ces cinquante ans, exploration, droit international et sciences de l’environnement ont tous progressé, mais pas à la même vitesse. La zone à nodules du Pacifique Nord-est a été rapidement l’objet de contrats d’exploration dont la superficie totale égale celle de l’Europe et dont les gisements exploitables couvriraient un territoire grand comme la France. L’exploitation de ces ressources aura des conséquences certainement durables, mais encore mal connues sur une faune diversifiée et vulnérable. L’Autorité internationale créée en 1994 pour gérer ces ressources et l’impact environnemental de leur exploitation a acté d’un plan de gestion de la région considérée en 2012, sur la base de recommandations scientifiques alimentées par des connaissances encore très parcellaires, et ce, de surcroît, dans un espace déjà largement préempté par des droits exclusifs autorisant l’exploration des ressources minérales.
La prévention du risque d’inondation : faut-il se protéger ou s’adapter ?
Authors: Bidault Stéphanie
Published: November 2019

Notre territoire national est très fortement exposé aux inondations. La politique de gestion de ce risque s’est longtemps focalisée sur la seule protection, chacun se pensant en totale sécurité derrière des digues. Changer d’approche et de perspective, tels sont les enjeux des prochaines années. Très fragiles, nos villes modernes doivent s’adapter au risque inondation pour acquérir plus de robustesse et être en capacité de se relever, au lendemain de prochains événements climatiques. Il faut apprendre à concilier entre eux tous les axes de notre politique de prévention, comme nous y invitent des outils tels que les programmes d’actions de prévention des inondations (PAPI) et les stratégies locales de gestion des risques d’inondation (SLGRI). Ce n’est qu’au prix de l’investissement de tous les acteurs, tant publics que privés, que nos territoires seront en capacité de faire face. État et collectivités territoriales doivent réfléchir et participer ensemble aux réflexions sur une ville de demain plus apte à faire face au risque d’inondation.
L’ International Water Association (IWA), l’association des professionnels de l’eau et de l’assainissement
Authors: d’Arras Diane
Published: November 2019

Née en 1999 de la fusion de deux grandes associations, l’AIDE (Association internationale des distributeurs d’eau) et l’IAWQ ( International Association on Water Quality ), l’ International Water Association (IWA) est une association scientifique traitant de l’eau, de l’assainissement et des services associés. L’association compte environ sept mille membres : des associations nationales (qui ont le statut de « gouverneurs »), des membres «  corporate  » publics ou privés et des membres individuels. L’activité scientifique et technique de l’IWA est développée par ses membres au travers de 50 «  Specialists Groups  ». Elle est ensuite partagée grâce à IWA Publishing, maison d’édition reconnue dans le domaine scientifique, et lors de conférences de grande ampleur, telles que les «  World Congresses  » et «  Development Congresses  », ou de conférences plus régionales portant sur des thématiques davantage ciblées. À un moment où l’on constate (enfin !) une prise en compte des problématiques de l’eau sous tous ses aspects au travers de déclarations sur le « droit à l’eau », des « Objectifs du développement durable » et de la mesure de l’impact du changement climatique sur les ressources en eau, l’IWA est l’un des acteurs clés de la mobilisation des professionnels de l’eau, pour apporter et partager les solutions de demain.
Numérique et énergie, entre rêve et réalité
Authors: Bourdin Alain
Published: November 2019

Toute action a besoin de se fonder dans l’imaginaire pour être socialement acceptable et pour mobiliser les acteurs et les usagers. Nous montrerons dans cet article la faiblesse de la mobilisation des imaginaires en ce qui concerne la transition énergétique, l’énergie et leurs relations. Les visions technicistes l’emportent sur celles qui mobilisent un imaginaire positif. Aucun récit ne s’occupe de rassurer sur les effets d’accélération de la vie quotidienne provoqués par les technologies numériques. Enfin, les quelques éléments imaginaires existants ne sont pas en mesure de donner sens aux changements d’usages et de comportement, alors que les résultats obtenus par la contrainte ne sont pas satisfaisants.
L’atteinte des Objectifs de développement durable : les solutions proposées par la Banque mondiale
Authors: de Villeroché Hervé , Pot Cécile
Published: November 2019

L’architecture du financement du développement est aujourd’hui largement dominée par les flux de capitaux privés, l’aide publique étant à elle seule clairement insuffisante pour répondre aux besoins des pays en développement. Il est donc indispensable, pour des bailleurs de fonds multilatéraux comme la Banque mondiale, de créer des opportunités d’investissement afin de mobiliser les financements domestiques publics et privés. En réponse à ces défis, la Banque a fait évoluer son rôle et ses modalités d’intervention en favorisant l’émergence de nouveaux marchés dans les pays pauvres, en atténuant les risques associés aux investissements dans les pays en développement et en optimisant l’usage des ressources concessionnelles pour minimiser la dette publique de ses clients. En lien avec les Objectifs de développement durable de l’ONU, la Banque mondiale articule son action autour de deux objectifs (éradiquer l’extrême pauvreté et diminuer les inégalités) et de trois grands piliers (une croissance économique durable et inclusive, le développement humain et la résilience aux chocs et aux menaces globales). Dans le cadre de l’Accord de Paris sur le climat (du 22 avril 2016), elle a d’ores et déjà intégré la composante climatique dans l’ensemble de ses politiques de développement. Afin de maximiser l’impact de son intervention, elle dispose d’une palette d’instruments financiers qui se répartissent entre quatre institutions (dont elle cherche à optimiser la capacité d’engagement) qui collaborent entre elles afin de créer des conditions propices au développement.
Allemagne : le bâtiment et l’énergie en chiffres
Authors: Rösner Sven , Boyette Marie
Published: November 2019

Voisins européens, la France et l’Allemagne dressent des états des lieux assez similaires et partagent des objectifs comparables en matière d’efficacité énergétique des bâtiments. Comme en France, les bâtiments sont en Allemagne le premier secteur consommateur d’énergie. L’évolution des réglementations thermiques a permis une baisse des consommations d’énergie et le développement de la chaleur renouvelable dans les bâtiments neufs. Pour autant, la rénovation énergétique reste l’un des potentiels les plus importants pour atteindre un parc de bâtiments presque neutre en carbone. Le gouvernement allemand souhaite ainsi coupler l’amélioration de l’efficacité énergétique des bâtiments au développement des énergies renouvelables pour décarboner son parc immobilier. Compte tenu des spécificités du marché immobilier allemand et de la structure démographique du pays, le financement de ces mesures constitue outre-Rhin un véritable défi. Dans cet article, nous nous proposons, en premier lieu, de donner un aperçu du parc existant des bâtiments en Allemagne. En deuxième lieu, nous résumerons la stratégie du gouvernement fédéral allemand en matière d’efficacité énergétique des bâtiments.
Les barrières à l’investissement dans l’efficacité énergétique des bâtiments en France
Authors: Camilier-Cortial Isabelle , Loublier Alexis , Souletie Arthur , Perrot Étienne
Published: November 2019

La rénovation thermique des bâtiments résidentiels constitue un levier essentiel de la transition énergétique et de la réduction de notre facture énergétique. Dans ce contexte, nous nous proposons d’estimer le niveau du gisement en matière d’économies d’énergie que représente le secteur résidentiel français. Nous montrerons qu’il existe un gisement de rénovations thermiques rentables pour les ménages compris entre 32 et 51 TWh, hors prix du carbone. Plusieurs obstacles (défaillances de marché ou certains biais cognitifs) peuvent empêcher l’exploitation de ce gisement. La mise en place d’un prix du carbone augmenterait le niveau du gisement rentable, mais ne serait pas suffisante pour déclencher tous les investissements rentables. En effet, certaines rénovations rentables du point de vue socioéconomique ne le sont pas d’un point de vue privé, ce qui peut justifier la mise en place de subventions ciblées sur ce gisement potentiel d’économies d’énergie.
Quelle évolution de la consommation d’électricité en France ?
Authors: Veyrenc Thomas
Published: November 2019

Le domaine de la prévision et de la prospective traitant de l’évolution de la consommation d’électricité fait l’objet, en France, de controverses récurrentes. Celles-ci sont propres à la spécificité du parc électrique français, qui produit une électricité très largement décarbonée (et qui le sera plus encore avec la fermeture des dernières centrales au charbon annoncée pour 2022), d’origine essentiellement nucléaire. Cette caractéristique fait de l’électricité un vecteur évident pour atteindre nos objectifs climatiques : les programmes d’électrification de nouveaux secteurs ou usages (mobilité, industrie) trouvent ainsi une base théorique évidente. Pour autant, mener à bien une transition énergétique implique également un effort général sur nos consommations énergétiques, et doit donc conduire à rechercher les gisements d’économies d’énergie y compris sur l’électricité. L’ordre de priorité entre ces deux orientations, la pondération entre effets haussiers et baissiers qu’elles impliquent aux différentes échelles de temps, les conséquences sur l’évolution du parc de production électrique – notamment la place du nucléaire – et la structuration du secteur énergétique dans son ensemble, suscitent de vifs débats. Les travaux engagés depuis 2017 par RTE pour revoir de fond en comble les scénarios d’évolution du secteur de l’électricité pour la France témoignent dans une large mesure de ces débats.
Chronique d’une réduction des émissions de dioxyde de soufre (SO 2 ) dans le secteur du raffinage
Authors: Chevallier Franck
Published: November 2019

L’industrie pétrolière s’est engagée depuis longtemps pour améliorer la qualité de l’air, tant au niveau de ses plateformes industrielles de raffinage du pétrole qu’au niveau de la qualité de ses produits. Les industriels du raffinage ont ainsi déployé des efforts importants en termes techniques, organisationnels et économiques pour réduire à la fois leurs propres émissions atmosphériques et celles de leurs clients utilisateurs. Le cas du dioxyde de soufre (SO 2 ) est un bel exemple de ces progrès qui ont vu les émissions du raffinage français diminuer de plus de 80 % en trente ans, alors que les traitements du pétrole brut ont évolué dans une proportion moindre. Des investissements très importants ont été engagés pour mettre en œuvre les meilleures techniques disponibles afin de réduire les émissions sur les sites industriels et, dans le même temps, pour fabriquer des carburants à très basse teneur en soufre d’une qualité toujours plus grande, qui permettent aux constructeurs automobiles le développement de technologies réduisant toujours plus les émissions des moteurs thermiques. L’industrie du raffinage a également développé et utilise des outils de modélisation pour réaliser des études d’impact et des prévisions lors des épisodes de pollution associant une anticipation de la dispersion des fumées émises dans l’atmosphère avec les prévisions météorologiques. Des effets positifs de ces efforts sur la qualité de l’air sont observables et les dépassements de la valeur limite de concentration dans l’air ambiant du dioxyde de soufre sont désormais très rares au niveau des sites industriels et des agglomérations. Compte tenu de ces faibles niveaux d’émissions et de concentrations désormais atteints en France pour le dioxyde de soufre, toute mesure de réduction supplémentaire doit être précisément évaluée, car elle pourrait avoir des coûts de plus en plus élevés pour une efficacité et un bénéfice de plus en plus réduits.
Les innovations technologiques sont-elles vraiment au service de la qualité de l’air et de la santé des citoyens ?
Authors: Van Renterghem Caroline
Published: November 2019

Des innovations toutes plus révolutionnaires les unes que les autres ne cessent de se multiplier pour nous permettre de respirer un air plus sain pour notre santé. Si ces innovations peuvent nous aider sur le court terme, seuls des changements de comportements et de politiques permettront de résoudre le problème sur le long terme.
Préface
Authors: Delarue Jean-Marie
Published: November 2019

Résumé Portant sur un objet social apparu dans la conscience collective très précisément en 1981, la politique de la ville, au-delà de son intérêt propre, offre un bon exemple des réactions sociales que cet objet a engendré du côté de l’État et des collectivités locales. Sans doute, sur ce plan, peut-on lui trouver des points communs avec d’autres politiques sociales. De manière générale, la considération de la crise urbaine révèle la difficulté des instigateurs de la politique de la ville à penser les relations sociales à l’œuvre dans ce conflit et à décrire ce dernier en dehors de ses phénomènes les plus apparents de violence. Du côté du politique en particulier, elle fait apparaître la minceur du débat… politique et la difficulté d’adapter les procédures et les règles aux exigences d’une situation sociale inédite, engendrant ainsi des lenteurs, des insuffisances, source de nouvelles déceptions et de nouveaux conflits. Mais en dépit de ces lacunes, la politique de la ville, encore largement unique en Europe, a produit, grâce à ceux qui la conduisent sur le terrain, des instruments et des résultats qui sont décrits dans ce numéro spécial de la Revue.
Droit de la ville et droit dans la ville
Authors: Jégouzo Yves
Published: November 2019

Résumé La politique de la ville, à ses débuts, ne s’est pas inscrite de manière évidente dans le droit : elle s’est traduite essentiellement par des pratiques administratives, des montages financiers, etc. Depuis la loi d’orientation pour la ville du 13 juillet 1991, les ambitions nouvelles de ses auteurs n’ont pu être mises en œuvre sans une intense production normative. Seule la loi, voire l’interprétation de certains principes constitutionnels ont permis de gérer les tensions qui existent entre un appel accru à certaines discriminations positives et le principe d’égalité ou la libre concurrence, entre un interventionnisme immobilier croissant et le droit de propriété ou, encore, entre la solidarité nationale et le principe de libre administration des collectivités locales. Il existe donc aujourd’hui un droit de la ville. Mais, le droit français hésite entre deux conceptions de celui-ci. La première consiste à construire pour les quartiers en difficulté un droit spécifique très largement dérogatoire. La seconde, plus ambitieuse, considère que le problème des secteurs sensibles ne peut être résolu qu’au niveau de l’agglomération prise dans sa globalité : au droit dérogatoire d’une partie de la ville doit se superposer (ou se substituer) un droit de la ville qui permette un traitement des maux de la ville dans une politique d’ensemble.
L'autorisation de mise sur le marché du médicament : une décision administrative à la fois sanitaire et économique
Authors: Urfalino Philippe
Published: November 2019

Résumé Apparemment, l’autorisation de mise sur le marché du médicament est une intervention ponctuelle de la puissance publique dans l’histoire d’un médicament qui, à un moment donné, fait un partage entre un pouvoir que s’arroge la puissance publique et la vie de la molécule sur le marché. En fait, l’articulation entre le marché et les soucis de la puissance publique ne se limite pas à cette bipartition. Au contraire, à tout moment dans le processus d’AMM, à différents niveaux, il y a articulation constante entre souci sanitaire et problème économique, stratégies commerciale et industrielle. L’article montre l’intrication du sanitaire et de l’économique dans les trois composantes du dispositif français d’AMM : la commission d’AMM ; les critères et référents de l’évaluation ; la place de l’AMM. dans la chaîne de décisions publiques relatives au médicament.
La vision d'une administration éclairée, rationnelle et centraliste : une reconstruction logique ?
Authors: Magaud Jacques
Published: November 2019

Résumé Lorsque la sphère politique, au XIX e siècle, s’approprie les questions de santé et d’hygiène publiques qui relevaient antérieurement essentiellement de la sphère privée, des administrations sont mises en place progressivement L’approche mixte d’observation des institutions et des hommes qui les peuplent et qui sont inscrits dans un espace structuré par des formes de relations, des représentations et des pratiques sociales bien définies, éclaire ce qui pourrait s’apparenter à un « processus » d’organisation.
L'arrêt Perruche et nos contradictions face à la situation des personnes handicapées
Authors: Amann Jean-Paul
Published: November 2019

Résumé Mettant fin à sept ans de procédures contradictoires, l’arrêt du 17 novembre 2000 de la Cour de cassation (arrêt Perruche) déclencha une polémique publique qui s’acheva par le vote de la loi « anti-Perruche » en janvier 2002. Au nom des mêmes principes d’égale dignité des personnes et de respect des handicapés, la plus haute juridiction de l’ordre judiciaire et la représentation nationale parvinrent à des résultats parfaitement contradictoires. Pour comprendre ce paradoxe, il est d’abord nécessaire de retracer les faits, trop souvent occultés par les commentaires et les critiques. Ensuite, je développerai les deux questions essentielles du débat : le handicap de Nicolas Perruche constitue-t-il un préjudice indemnisable ? La décision de justice porte-t-elle atteinte à la dignité des handicapés ? En dernier lieu, j’argumenterai que l’arrêt Perruche a été rejeté parce qu’il est resté incompréhensible pour l’opinion et qu’il paraissait favoriser à la fois le renoncement à la solidarité vis-à-vis des handicapés et un traitement « eugénique » du problème du handicap. Je suggère pour finir que la loi ne nous a pas fait sortir d’une situation marquée par les insuffisances notoires de la solidarité nationale dans ce domaine. Insuffisances qui, précisément, avaient amené les parents de Nicolas Perruche devant les tribunaux.
Enquête sur les pratiques d'information et de recueil du consentement dans la recherche biomédicale : consentir, mais à quoi ?
Authors: Amiel Philippe
Published: November 2019

Résumé L’article présente les résultats d’une étude qualitative basée sur des entretiens avec des personnes-sujets de recherches biomédicales et avec des médecins investigateurs (n = 67). L’enquête suggère que, dans la pratique, patients-sujets et investigateurs établissent entre eux un accord sur le caractère médical (au sens de « thérapeutique ») des essais cliniques, et tendent à neutraliser le caractère essentiellement scientifique (non thérapeutique, intéressant le progrès de la connaissance) de l’objectif poursuivi ; toutes sortes de détails peuvent avoir été expliqués et compris sans que la situation ait été identifiée de manière correcte. La contribution possible de la loi à la dissipation des quiproquos dans les situations où la recherche est combinée avec le soin, est analysée en conclusion.
Le programme « éthique médicale et biomédicale » de la MiRe : structurer un champ de recherche
Authors: Zucker Elisabeth , du Cheyron Patrick
Published: November 2019

Résumé Depuis 1995, la MiRe a développé un programme de recherche, mobilisant des équipes de chercheurs en sciences sociales, sur le terrain de l’éthique médicale et biomédicale. Il s’agissait d’élargir les approches pratiquées jusqu’ici et de faire se rencontrer ces expertises nouvelles avec le vécu propre aux acteurs de santé. Trois vagues de travaux ont été lancées, sur les institutions productrices d’éthique, l’éthique dans les pratiques quotidiennes et l’éthique au contact de la recherche biomédicale. De 1996 à 2001, pendant que les recherches étaient conduites, un séminaire de discussion entre les chercheurs a permis des échanges stimulants, entre « dénonciateurs » de l’éthique et ceux qui la revendiquent Les points forts du programme sont constitués par l’approche des procès médicaux comme révélateurs et régulateurs d’éthique, par le débat entre un droit positiviste et un droit procédural, par l’éclairage de la grande diversité des comités locaux d’éthique, par l’interrogation de la place du patient face à la médecine ou à la biomédecine, par le bouleversement concomitant de la science et de l’éthique dans la mondialisation. La structuration d’un champ de recherche n’est jamais chose aisée ; elle nécessite ici, de toute évidence la convocation de toutes les disciplines et de tous les savoirs sans esprit d’hégémonie.
Les systèmes de santé nationaux du nord de l'Europe et l'influence des modèles libéraux durant la crise des années quatre-vingt-dix
Authors: Chambaretaud Sandrine , Lequet-Slama Diane
Published: November 2019

Résumé Les systèmes de santé des trois pays nordiques de l’Union européenne reposent sur des principes fondateurs communs : une couverture et un accès aux soins universels, un financement essentiellement assuré par l’impôt, une forte prédominance du secteur public et le rôle majeur des autorités locales dans l’organisation du système de santé. Durant les années quatrevingt-dix, ces pays ont mis en œuvre des réformes inspirées des théories du New Public Management , ces réformes privilégiant les objectifs d’efficience de l’organisation des systèmes de santé. La recherche d’incitations économiques est un élément majeur de l’évolution de ces systèmes nationaux de santé ; le renforcement de la décentralisation par une plus grande autonomie des comtés ou des municipalités et par une responsabilisation financière accrue de ces derniers, le recours à des modes de rémunération mixtes pour les médecins généralistes et la séparation des acheteurs et des offreurs avec l’introduction d’une concurrence participent de cette même préoccupation.
Détection précoce des troubles psychotiques : enjeux de la mise en place d'un réseau de soins
Authors: Krebs Marie-Odile , Canceil Olivier
Published: November 2019

Résumé L’émergence des troubles psychotiques chez un adolescent ou jeune adulte s’accompagne inévitablement d’une souffrance majeure du malade et de son entourage. La prise en charge la plus précoce possible des patients présentant des troubles psychotiques est une nécessité, pour réduire les risques suicidaires, toxicomaniaques, ainsi que la désinsertion sociale ou scolaire. Force est de constater néanmoins que cette prise en charge reste retardée, d’un à deux ans en moyenne. Des programmes expérimentaux sont mis en place dans différents pays, principalement anglo-saxons, pour réduire ce délai de prise en charge. Il convient d’estimer la transposabilité de cette approche au contexte français et son acceptabilité auprès des partenaires de santé, des patients potentiels, de leur entourage et, plus généralement, au sein de la population générale. Une réorganisation des soins de ce type amène inévitablement à s’interroger sur les représentations de la maladie mentale dans notre société et à étudier les freins concrets, mais aussi (et surtout ?) idéologiques et culturels, ralentissant l’accès aux soins spécialisés. De même, elle ouvre une réflexion sur la valeur des symptômes, sur l’estimation d’un « risque », non pas dans une vision fataliste mais au contraire fondée sur une meilleure compréhension de la diachronie des troubles psychiatriques. Cette approche conceptuelle souligne l’importance des interventions, positives ou négatives, de « l’environnement » sur l’évolution à long terme vers l’apparition des troubles psychotiques ou au contraire vers la stabilisation sous une forme « infra-clinique ». Il en résulte naturellement une nécessaire réflexion sur les modalités de prise en charge à proposer, parmi lesquelles les approches éducatives ou de type « case management » ont une place importante à prendre.