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Shenzhen : une zone économique spéciale en Chine populaire
Authors: Roy Michel
Published: November 2010

Engagée depuis 1979 dans une politique d'ouverture économique sur l'extérieur, la Chine populaire a été le premier pays socialiste à mettre en place des zones franches sur son territoire. Shenzhen, la plus importante des quatre zones économiques spéciales chinoises, connaît depuis quatre années un développement économique spectaculaire, qui devrait faire de la zone un pôle d'activité économique important de la Chine méridionale.

La situation singulière de Shenzhen, aux portes de Hong-Kong, lui confère un rôle de modèle et d'exemple dans le cadre de la politique d'ouverture aux investissements étrangers. Mais c'est aussi un élément essentiel de la partie engagée par Pékin, sur le futur statut de la colonie britannique de Hong-Kong, à l'horizon 2000.
La politique chinoise d'ouverture : nouveau commencement ou impasse ?
Authors: Chevrier Yves
Published: November 2010

La stratégie du développement industriel programmée par le 6e plan quinquennal (1981-1985) peut être définie comme le passage du développement extensif caractéristique des premiers stades de l'industrialisation « socialiste » à un développement plus intensif. Ce passage s'articule sur deux priorités : refonte technique des entreprises industrielles et déblocage du goulot d'étranglement énergétique. Comme ces deux priorités sont conçues en fonction d'un substantiel apport de capitaux et de technologies en provenance de l'étranger, la politique d'ouverture apparaît à la fois comme le dénominateur commun et comme la clé de voûte de la nouvelle stratégie industrielle, au même titre que les réformes structurelles portant sur la planification et la gestion.

L'objet de cette note n'est pas d'étudier la part actuelle et l'avenir des transferts de technologie dans l'économie chinoise, ni l'évolution des flux commerciaux et financiers, mais d'analyser brièvement les changements intervenus depuis 1978 dans l'organisation de ces transferts et de ces flux. Une telle analyse montre en effet que si la « construction du socialisme », en Chine comme ailleurs, s'est toujours plus ou moins faite en liaison avec l'extérieur, ce lien, conçu comme marginal, n'avait donné lieu à aucune consolidation institutionnelle (§ I), tandis que la politique d'ouverture suivie depuis cinq ans (à partir de 1979) se marque à la fois par l'élargissement du lien et par la mise en place des infrastructures qui faisaient défaut jusqu'alors. En sorte que l'ouverture actuelle apparaît comme un nouveau commencement tant qualitatif que quantitatif^ II). Mais dans la mesure où la conjoncture internationale et la position relative de la Chine se sont dégradées au moment même où l'ouverture se consolidait à l'intérieur, cette politique — comme dans maints pays du Tiers Monde et d'Europe orientale — risque aussi de conduire à une impasse en aggravant sans contrepartie réelle la dépendance extérieure de la Chine

ni
Analyse des discours sur la discipline de travail en U.R.S.S
Authors: Desert Myriam
Published: November 2010

L'article expose comment les supports médiatiques (à la fois quotidiens et presse spécialisée) rendent compte du « non-travail » en U.R.S.S. Sont étudiés tour à tour la répartition et le ton des voix dénonçant le phénomène ; les différentes lectures qui en sont données (non-dit, analyses exutoires, etc.) ; les stratégies qui sont proposées pour y remédier.

Deux arrières-plans à l'étude : examiner l'image que se donne d'elle-même la société soviétique, la façon dont elle rend raison de ses déraisons ; faire apparaître quel chemin, quel discours emprunte la mise au pas de la partie « non-zélée » /démobilisée de la classe ouvrière soviétique.
U.R.S.S. et pays du CAEM européen : situation économique et effets de la baisse du cours du pétrole sur les soldes du commerce extérieur
Authors: Simon Claude
Published: November 2010

Comme les années précédentes, les résultats économiques des pays du CAEM européen ont été défavorables en 1982, la croissance, nettement en deçà des prévisions, s'est, le plus souvent, ralentie, un nouveau recul a eu lieu en Pologne. 11 est douteux que les mesures de rationalisation et de renforcement de la discipline puissent produire des effets majeurs en 1983.

Alors que la baisse de 15 % des cours mondiaux du pétrole et par suite du gaz a plutôt eu des effets bénéfiques pour les pays occidentaux — sous réserve de la hausse du cours du dollar — la situation est plus complexe au sein du CAEM : l'U.R.S.S. perdra aux exportations en devises fortes plus de 4 milliards de S en année pleine ce qui risque de déséquilibrer ses échanges avec les pays occidentaux, sauf avantage retiré du cours du dollar ou diminution des besoins en produits alimentaires importés. Mais la situation est préoccupante pour les autres pays du CAEM, moins bien dotés en ressources énergétiques : le principal de leurs achats de pétrole et de gaz provient de l'U.R.S.S. à des tarifs de faveur qui, en raison de la formule employée, se retourne maintenant contre eux, contrariant ainsi les efforts déployés pour enrayer le déficit croissant de leurs échanges avec l'U.R.S.S.

L'ajournement du printemps à l'automne de la 37e session du CAEM témoigne des difficultés à résoudre ce problème énergétique — quantités à livrer par 1'U.R.S.S. et prix — et, plus généralement, celui de la coordination économique.
La théorie soviétique du droit international au cours des années soixante-dix
Authors: Grzybowski Kazimierz
Published: November 2010

Soviet theory of international law for the seventies

Towards the end of the sixties, Soviet leaders became convinced that in order to move forward with the development of Soviet economy, it is necessary to establish closer economic and cultural relations with the industrialized West. One of the facets of this policy was the reorientation of Soviet science of international law, and a less critical view of what was being done scientifically in Western cultures. A turning point took place during the annual meeting of the Soviet Association of International Law, in 1972 at which Professor Tunkin, the leading Soviet publicist criticized the uncritical attitude of his colleagues towards Western science of international law. Since the time, Soviet publicists have adopted the methods of research, techniques of scientific inquiry, and the organization of treaties of international law in the West. Professor Tunkin himself in his studies reaffirmed that there is only one science of international law (Soviet and Western included), that the development of international law is also the achievement of Western scholars, and that only since the October revolution SovieL science armed with the theories of Marx and Lenin are able to perceive more correctly the real development of international law. Soviet scholars began to write with approval about their colleagues in the West, although basic criticism has remained in place. What is even more important, the accepted view now is that there is one general international law binding the capitalist and socialist world, with this reservation however that socialist countries are more respectful of the rights of other countries guaranteed by international law.
Le gouvernement et sa position dans le système politique de la république populaire de Pologne (1970-1980)
Authors: Rybicki Marian
Published: November 2010

L'article est à la fois une synthèse des résultats des recherches effectuées ces dix dernières années à l'Institut de l'État et du Droit de l'Académie Polonaise des Sciences et une analyse historique de la position du gouvernement et des organes supérieurs du pouvoir depuis la première constitution de la République populaire de Pologne.

Il est nécessaire, pour comprendre l'évolution de ces derniers, de tenir compte du rôle dirigeant du parti, qui exerce également son contrôle politique sur tous les organes étatiques et sociaux de l'État socialiste.

L'auteur examine successivement :

— comment le parti exerce ce rôle de direction et de contrôle ;

— quels sont la position et le rôle du Conseil des Ministres et des ministres eux-mêmes ;

— quelles sont les compétences des organes du Conseil des Ministres (insuffisamment précisées par la Constitution) ;

— comment a évolué le rôle du président du Conseil des Ministres ;

— quel est le rôle du Parquet, et quel doit être son niveau d'indépendance par rapport au gouvernement.

Il évoque pour terminer les décisions du Congrès extraordinaire du Parti Ouvrier Unifié Polonais en 1981 et les modifications effectuées en 1980 dans le Règlement de la Diète qui ont eu leur importance dans le domaine considéré.
Vers la fin de la troisième émigration soviétique ?
Authors: Regnaut-Labord Caroline
Published: November 2010

A travers l'étude de la vie culturelle des dissidents soviétiques en France, l'auteur relève les nombreux indices montrant que nous assistons actuellement, depuis 1980, à un changement quantitatif et qualitatif de l'expression des émigrés qui pourrait être le signe d'une extinction progressive de l'afflux en France de cette émigration.
L'affrontement de deux anthropologies en Pologne (1975-1980)
Authors: Rambaud P. , Vincienne Monique
Published: November 2010

L'article porte sur la nature de la crise polonaise entre les années 1975 et 1980. Cette crise est, notamment, consécutive à l'affrontement de deux anthropologies, qui sous- tendent deux projets de société. L'une est celle de l'Etat, saisie à travers les positions officielles du Parti ouvrier unifié polonais : le Code du Travail entré en vigueur en 1975, la Constitution de la République populaire de Pologne révisée en 1976 et les Congrès. La seconde est celle de l'Episcopat saisie à travers ses discours, messages, lettres pastorales publiés à propos d'un événement important ou en réponse au gouvernement. Aux perspectives d'une «société socialiste avancée» c'est-à-dire intégrée nationalement ou internationalement, l'Episcopat oppose une conception basée sur l'éthique. Cette étude est réalisée selon une approche particulière qui se limite aux textes écrits et publics. Pour présenter ces deux conceptions de la société et de l'homme, ont ainsi été laissées de côté les multiples initiatives prises à la base par les militants du Parti Communiste ou par les chrétiens. Il y a donc, à l'évidence, des dysfunctions entre les positions officielles et les pratiques sociales du peuple polonais. La prise en compte de ces pratiques quotidiennes compléterait et nuancerait la définition de ces deux anthropologies. Enfin, ces dernières ne disent pas le tout de la production sociale en ce domaine.
La différenciation des modes de vie dans les sociétés de type soviétique (Hongrie, Pologne, Tchécoslovaquie)
Authors: Vavakova Blanka
Published: November 2010

En suscitant un grand nombre de recherches sociologiques sur le mode de vie, les instances dirigeantes des sociétés de type soviétique voudraient étayer par des données empiriques leur thèse officielle sur la formation d'un mode de vie spécifiquement socialiste. Or, les résultats de ces mêmes recherches effectuées en Hongrie, en Pologne, en Tchécoslovaquie, que l'auteur analyse dans cette étude, révèlent que la réalité empirique ne se plie pas à cette image idéologique. Le mode de vie dans ces sociétés accuse au contraire des tendances qui se sont affirmées dans les sociétés modernes de type capitaliste : extension des attitudes instrumentales à l'égard du travail, privatisation de la vie des individus, orientations utilitaristes et hédonistes. D'autres tendances qui s'expriment dans les cultures sociales et politiques opposées ne diffèrent des sociétés occidentales que par les formes de manifestations, déterminées par la nature du système socio-politique. Toutefois, si la civilisation industrielle (conditions matérielles, leurs implications ou

• conséquences sociales et tendances culturelles) empreint le mode de vie dans les sociétés

de type soviétique de traits communs avec les sociétés de type capitaliste, certaines

spécificités apparaissent plus nettement en ce qui concerne la différenciation sociale

dans le mode de vie.

L'examen des conditions de vie, des pratiques et des orientations de valeur de divers groupes sociaux dans plusieurs sphères de leur existence sociale qui semblent constitutives de la formation des modes de vie (travail, consommation, activités culturelles et activités du temps libre, interaction sociale), conduit l'auteur à des conclusions qui s'écartent de certaines idées répandues.

Les modes de vie dans les sociétés de type soviétique sont beaucoup moins l'effet des conditions matérielles et des mécanismes de différenciation sociale que la conséquence des conditions politiques de la vie sociale et culturelle de ces sociétés. Les groupes sociaux particuliers ne présentent jamais des modes de vie aussi « cristallisés » ou « surdéterminés», comme c'est le cas souvent dans les sociétés de type capitaliste, car les tendances qui les forment sont à beaucoup d'égards contradictoires ; les déterminismes économiques, sociaux et culturels sont fréquemment divergents dans leur nature et dans leurs effets. Les modes de vie sont moins marqués par les inégalités que par une égalité que l'on pourrait désigner comme une «égalité négative». La différenciation effective dans les modes de vie résulte davantage de l'habileté et des stratégies personnelles que des inégalités profondes dans les conditions de vie.
La réforme économique polonaise en question
Authors: Rogulska Barbara
Published: November 2010

Polish Economie Reform in Question.

Poland's spectacular economic collapse raises the question of both the timeliness and the extent of economic reform : is the time for reform now in the present, or in the future, or already in the past?

Comparison between the principles of the reform and its application in 1982 and 1983 leaves the impression of a gradual return to traditional economic mechanisms. This is evident at four levels : distribution of resources, profit, management of the work force and finally at enterprise association level. Distribution of capital and consummers* goods is marked by a high degree of centralization, the role of profit in enterprise management is still underplayed, the crisis in work incentive is obvious, labour policy is ineffectual, and the new associations are coming more and more to resemble the old unions. The Centre's claim to undertake all economic decision-making, wether formally or otherwise, goes hand in hand with its feeble grasp of economic processes.

The initiation of reform in conditions of serious economic and political desequilibrium is certainly no simple- matter. However, there are grounds for thinking that aside from its difficulties, the government, under the aegis of reform, was in fact seeking to preserve the status quo, and was aiming essentially at retrieving the legitimacy of power, rather than achieving economic efficiency.
La concrétisation au niveau de la grande entreprise industrielle de la nouvelle pensée managériale soviétique (Le complexe Kamaz)
Authors: Simon Nicolas
Published: November 2010

La décision des planificateurs soviétiques de créer sur les rives de la Kama un gigantesque complexe industriel de production de camions de gros tonnage avait pour objectif de satisfaire les besoins non satisfaits de l'économie nationale dans cette catégorie de moyens de transport routiers.

Pour réaliser cet objectif, l'importance du projet, l'ampleur des investissements et le poids futur de cette entreprise au sein du secteur automobile impliquaient le recours, en matière de structures d'organisation, à des solutions nouvelles. La mobilisation des principaux chefs de file de la nouvelle école managériale a été requise en vue de faire bénéficier Kamaz des retombées de leurs recherches. Ces dernières, engagées à la fin des années soixante, visaient à adapter aux conditions d'une économie planifiée les enseignements de ce que l'on a appelé le «management américain».

Une première application sur le terrain de méthodes d'analyse, rappelant plus ou moins les approches de ce type de problèmes par les cabinets d'organisation occidentaux, a permis la mise en place de structures d'organisation originales, évolutives et mieux adaptées aux objectifs que les structures traditionnelles.

Le cas de Kamaz ne paraît pas avoir été un phénomène isolé. Il a inspiré des démarches similaires et parfois suscité des démarches différentes autant qu'innovatrices.
La ville soviétique contemporaine
Authors: Morton Henry W.
Published: November 2010

The Contemporary Soviet City

For most Soviet citizens cities are the most desirable places to live ; and the larger the city, the better ideally Moscow or the capitals of republics. But permission to move into large urban centers is restricted. The three major problems facing Soviet cities are an immobile labor force ; a still serious housing shortage which prevents factories, offices and stores from importing needed workers because there is no place for them to live ; and a critical meat and butter shortage which has forced Soviet authorities to introduce various forms of food rationing in cities. Comprehensive urban planning remains more myth than reality because factories belonging to industrial ministries are still a major funding source for urban services. Consequently managers of factories, and not local government officials often determine the siting of industrial construction and they frequently still administer those city services that they own and control.
La spécificité du commerce inter-allemand. Une enclave dans la politique agricole commune ?
Authors: Boudier Fabienne
Published: November 2010

Le commerce inter-allemand, s'il ne représente que 2 % des échanges ouest-allemands, entre pour plus de 15 % dans ceux de la R.D.A., et plus encore si l'on considère les seuls échanges agricoles.

Les échanges entre les deux Allemagnes sont régis par l'« accord de Berlin », entériné au niveau communautaire par un protocole annexé au Traité de Rome. La fiction d'un seul territoire allemand persiste avec toutes les conséquences qu'elle implique, notamment des distorsions de concurrence et des transactions illégales. L'article traite de ces problèmes, en mettant plus particulièrement l'accent sur les échanges agro-alimentaires.
Une comparaison des résultats de l'agriculture en Pologne et en Tchécoslovaquie
Authors: Moravcik Ivo
Published: November 2010

A Comparison of Polish and Czechoslovak Agricultural Performance.

This paper examines the thesis that agricultural performance is primarily a function of the economic system, i.e., that socialized farming tends to be less productive than decentralized private farming. This view has been forcefully advocated by Professor Lazarcik in a series of papers that appeared in the compendia on the economies of Eastern Europe published from time to time by the Joint Economic Committee of the U.S. Congress.

A re-examination of the data indicates that, as far as Poland and Czechoslovakia are concerned, this thesis is correct only for the first half of the post-war period (1950 to 1965). It is not supported by the data for the second half of the period (1965-1979). During 1950-1965 agricultural performance (measured by growth rates of a number of success indicators) was better in Poland than Czechoslovakia. However, during 1965-1979 the performance of Czechoslovak agriculture became generally superior. This sheds doubt on the thesis that ownership is the most important explanatory variable.

It is suggested that coexistence of private agriculture and a socialized non-agricultural sector (the case of Poland) may have been responsible for the inferior performance of Polish agriculture relative to that of Czechoslovakia since 1965. This hypothesis finds support in the experience of Yugoslav agriculture which is also largely private but operates within the framework of a market-socialist economy. During 1965-1979 Yugoslav performance was better than that of Czechoslovakia and much better than that of Poland, though not as good as that of the largely socialized agricultures of Romania and Hungary.

It is suggested that the better performance of Polish agriculture during the period 1950 to 1965 could be explained by the fact that Poland avoided the dislocating effects of forced collectivization.

Another possible explanation of the difference in the performance of the two agricultures runs in terms of different levels of economic development in general, and of agriculture in particular. The scope for improvement is greater in a less developed agriculture. As the development gap between Polish and Czechoslovak agriculture narrowed, Poland gradually lost the advantage of her relative backwardness.
Démocratisation et consommation. Quelques aspects théoriques
Authors: Kizuk Roman
Published: November 2010

Après s'être intéressé aux diverses conceptions de la notion de démocratie, et à ses caractéristiques les plus communes, l'auteur cherche à formuler un modèle descriptif de la démocratisation de la consommation. Cela revient à élaborer un modèle de satisfaction des besoins qui réponde pour l'essentiel au principe de l'égalité des chances. En conclusion, l'auteur estime qu'il est impossible de construire un modèle de démocratisation de la consommation entièrement opérationnel et que cette dernière est conditionnée en grande partie par la nature du processus de production. Des correctifs peuvent être apportés pour que la démocratisation devienne effective.
Fluctuation du taux de croissance de l'investissement dans les économies à planification centralisée
Authors: Grosfeld Irena
Published: November 2010

Fluctuations in the Rate of Growth of Investment in Centrally Planned Economies.

This article deals with various interpretations of the phenomenon of fluctuations in the rate of growth of investment in planned economies. Although a fair amount has been written on the subject, we are still without a genuine theory of the investment cycle, i.e. a theory which might explain continuing factors in the process (both in « rises » and « falls ») as well as discontinuities (reversals in a tendency, crisis and recovery). The most developed studies are those analysing the cumulative upward process (pressure of investment) and those on crises.

In early studies of investment cycles, there was a general tendency to attribute fluctuations to errors on the part of the planners. It was held that perfection of the techniques of planning would ensure harmonious development. But the persistent succession of phases of acceleration and deceleration led to the formulation of a new theory, according to which it was the planners themselves who brought about the instability. The studies referred to in this article suggest that it may be possible to submit both hypotheses to a vigorous test, and perhaps reconcile them.

It does seem as if the plan may well play a dual role, as a generator of imbalance and as an equilibrative mechanism. The planners make up adjustment, but only at the point where the build-up of tensions and imbalances has gone beyond a certain threshold.
Présentation sommaire des principaux événements survenus au cours de l'année 1983 en République Populaire Démocratique de Corée
Authors: Brillouet Alain
Published: November 2010

1983 a été une année de transition pour la République Démocratique Populaire de Corée (R.D.P.C.). On constate des incertitudes politiques (i.e. de nombreux changements au sein de la hiérarchie, des problèmes économiques (terminer le deuxième plan septennal en 1984) et une nette dégradation de l'image de marque de la Corée dans la communauté internationale.
La politique soviétique de développement en Asie centrale : réflexions sur les possibilités de l'appliquer aux pays voisins du Moyen-Orient
Authors: McAuley Alastair
Published: November 2010

Soviet development policy in Central Asia : reflections on transfe- rability to the Middle Eastern periphery

In order to identify the impact of Soviet development policy on Central Asia, its economy in 1926 is described and contrasted with that of the R.S.F.S.R. It is shown that differences in occupational structure and in living standards were moderate but that, culturally, Central Asia differed markedly from Russia. This is taken to suggest that cultural factors play a significant role in Soviet concepts of backwardness.

It is shown that, after 1928 industrialisation results in the growing differentiation of industrial structures in the RSFSR and Central Asia. This latter region comes to specialise on the growing of cotton and its "export" to the rest of the USSR in exchange for foodstuffs and capital goods. There is little change in income disparities but Central Asia experiences significant cultural modernisation. This suggests that economic interdependence is not inconsistent with Soviet notions of development and it reinforces the importance previously attached to cultural factors.

On the basis of this material it is argued that the Soviet strategy of development is applicable in other countries ; but it is suggested that it would be much more effective if it is accompanied by the incorporation of the territory where it is to be applied into a larger political unit - for example to USSR.
Les femmes et l'emploi en Union Soviétique
Authors: Yvert-Jalu Hélène
Published: November 2010

Dans quelle mesure, l'égalité de droit des femmes soviétiques, proclamée dès le lendemain de la révolution bolchevique, se trouve aujourd'hui réalisée dans la pratique par leur participation à la production ? Telle est la question à laquelle l'auteur essaie de répondre.

Une première partie montre l'évolution de la main-d'œuvre féminine, distribuée par grandes catégories socio-professionnelles et par groupe d'âges.

Le chapitre suivant explique cette progression par des raisons à la fois idéologiques, économiques, démographiques et psychologiques.

L'étude traite ensuite de la situation des femmes dans le monde du travail. Plusieurs aspects négatifs sont soulignés : féminisation de certains secteurs économiques dévalorisés, emplois occupés par les femmes peu qualifiés et mal rétribués, minorité de femmes dans les postes de commande.

Cette inégalité est le résultat de toute une série de facteurs : carences au niveau de la formation initiale, possibilités réduites d'améliorer sa qualification, poids des tâches familiales, pesanteurs sociologiques...

Les progrès de l'émancipation féminine seraient-ils donc bloqués ?

Le chapitre final est consacré aux raisons d'espérer : progrès de l'instruction et évolution des techniques, revendications et révoltes des femmes, changements d'attitude chez les hommes, nouvelles mesures sociales.

Cet article qui constate en U.R.S.S. une situation à maints égards semblable à celle des femmes occidentales a le mérite de replacer le problème dans le contexte soviétique, en l'illustrant par de nombreux exemples récents, tirés d'enquêtes sociologiques et de statistiques soviétiques.
Les échanges inter-allemands : un espace protégé dans le commerce Est-Ouest
Authors: Samson Ivan
Published: November 2010

Pour la RFA, qui seule publie des statistiques détaillées des échanges inter-allemands, ce commerce n'est pas commerce extérieur ; il est donc absent des statistiques de commerce extérieur de l'OCDE. Il était donc nécessaire de transposer ces échanges dans la nomenclature de l'OCDE (CTCI), pour les resituer dans le commerce Est-Ouest, dont ils ne représentent pas moins de 5 % à 6 %.

Peu important quantitativement pour la RFA, le commerce inter-allemand représente à lui seul la moitié des échanges de la RDA avec l'Ouest. Il se distingue par un statut spécifique, qui date de l'après-guerre : règlement bilatéral, crédit « swing » gratuit et préférence accordée par la RFA aux ventes de la RDA. Ce statut sera entériné par la CEE : dans le commerce inter-allemand, la RDA ne sera donc pas touchée par les mesures de protection communautaires. Stable et équilibré, ce commerce permet à la RDA de limiter son repli sur le Comecon quand les échanges Est-Ouest se contractent ; elle reçoit par ailleurs de RFA, sous diverses formes, suffisamment de devises pour payer les intérêts de sa dette avec l'ensemble de l'OCDE.

La structure de ces échanges se caractérise par une faible part d'équipements, une place importante des produits de base et intermédiaires, et cela dans les deux sens ; de fortes ventes de carburants ont permis à la RDA de redresser son solde commercial avec la RFA dès 1980. Pour comprendre cette structure d'échange surprenante entre deux pays industrialisés, il faudra regarder la stratégie globale d'échange de la RDA, et en particulier avec l'U.R.S.S. A l'analyse, les controverses sur les effets du régime préférentiel accordé par la RFA, ou sur le statut de la RDA vis-à-vis de la CEE, se révèlent en grande partie alimentées par des considérations politiques. Mais l'on ne peut s'empêcher de relever le paradoxe du début des années 1980, où le climat économique et politique des relations Est-Ouest s'est fortement détérioré, alors que les relations inter-allemandes connaissent une embellie inattendue...
La nouvelle politique agricole polonaise, 1980-1984
Authors: Najder Roza Elisabeth
Published: November 2010

The new Polish agricultural policy

The stagnation in Polish agriculture, and the chronic structural crisis in its organization, are the result of a failure in the policy followed by the Polish authorities.

The present article is concerned with the new agricultural policy, which the Polish government embarked upon during the period 1980-1984. This policy is based on certain fundamental principles such as the guaranteed right of ownership and succession of private farms, and the durability of the status of private agriculture, this political concession being expressed in terms of agricultural self-management, and the creation and guarantee of a climate of confidence.

The author first looks at official statements favourable to agriculture, notably the private sector, and at the initiation and implementation of a series of reforms, new laws passed as and when necessary by the Diet.

The second part of the article is concerned with an analysis of agricultural incomes, and the author examines the following questions : profitability of the state sector, incomes of private farmers, particularly money incomes, the question of parity of income between workers in the socialized and non-socialized sectors, and, finally, the problem of price-policy in respect of purchases of agricultural produce from private producers.

Even within the government departments concerned (the Consultative Economic Council, and the Council for Food Supplies) there is far from unanimity of views in the policy on agricultural incomes. Two fundamental questions are involved : purchase prices paid to farmers by the State and "parity" as between agricultural and non- agricultural incomes. The Consultative Economic Council's view is that, in a period of serious disequilibrium, a rise in agricultural prices and incomes must have an unsetting effect on the market, and is likely to set an inflationary spiral in motion ; they likewise fear the creation of an inflationary disequilibrium in agriculture. This view is upheld by other supporters of a policy of limiting the incomes of private farmers, who suggest the introduction of a progressive agricultural tax. This view is opposed by other economists, who hold that the most urgent of all priorities must be an increase in agricultural production. Almost all the discussion on the new agricultural policy centres on proposals for a revised Polish system which would replace administrative directives by economic instruments.

The author concludes by expressing the view that the only hope for development in Polish agriculture lies in political concessions to the producers.
La signification de la grève dans le système social yougoslave
Authors: De Felice Micheline
Published: November 2010

Depuis 1958, de 100 à 250 grèves par an sont signalées en Yougoslavie. En théorie ces arrêts de travail sont une hérésie puisque, d'une part, l'abolition du salariat a été proclamée à cette époque et que, d'autre part, de multiples procédures ont été mises en place visant à prévenir et réguler les différends surgissant dans le procès de travail. C'est en invoquant ces raisons que les autorités condamnent la grève comme une action « absurde ». Attribuées en un premier temps — fort bref il est vrai — à l'action d'agents hostiles au régime, celles-ci ont ensuite été mises sur le compte d'une incompréhension du système autogestionnaire par les travailleurs grévistes.

La quasi totalité des arrêts de travail découle d'un mauvais fonctionnement du système de régulation dont la complexité est telle que des grippages surviennent à moins qu'il ne s'agisse de cas de figure imprévus et imprévisibles.

Dans ces conditions, le phénomène apparaît comme un moyen propre à réactiver le système de régulation des rapports dans l'entreprise. De facto il est fort rare qu'une grève ne soit pas suivie d'un règlement rapide du litige qui satisfait les revendications qui l'ont déclenché, partiellement tout au moins. Ainsi l'arrêt de travail constitue un - correctif aux défaillances inévitables du système de régulation institutionnel. A ce titre, au lieu d'être minimisé voire passé sous silence comme une tare honteuse, ne devrait-il pas être considéré comme un élément même de ce système ?
Les aménagements du système de planification en U.R.S.S. sous Andropov et Černenko
Authors: Gawronski Irène
Published: November 2010

La « réforme » de 1965 était apparue, pour beaucoup d'observateurs occidentaux, au travers des mesures concernant une plus grande autonomie de l'entreprise par rapport au système administratif de planification centralisée, le prémice à un socialisme de marché. En fait, la « réforme » comportait un autre aspect, peu remarqué par ces même observateurs, qui était la pure et simple réhabilitation des Ministères économiques, typiques de la planification stalinienne (gestion économique par « branche »), et qui avait été abolis par KhruScev au profit des sovnarkhoz (gestion économique régionale). Le poids de cette gestion centralisée sera renforcé par la création des Unions industrielles, qui regroupent plusieurs entreprises, et remplaceront en quelque sorte les anciens glavki (directions sectorielles générales). En outre, le nombre des indices imposés par le plan seront renforcés, l'emploi et les fonds d'investissement décentralisés sévèrement contrôlés, faisant qu'à la mort de Brejnev l'entreprise aura encore perdu de son autonomie. Andropov, à son avènement, prend en compte la situation critique de l'économie soviétique et proposera une « expérience ». Sous cette appellation modeste, on assiste en réalité à une véritable reprise en main de l'économie ; il ne s'agira plus seulement de jouer l'alternative entre centralisation/décentralisation, mais de prendre le problème à sa base, c'est-à-dire l'individu. Ainsi Cernenko, après lui, continuera cette œuvre de véritable « recollectivisation » du travail.
La réforme des prix agricoles en République Démocratique Allemande : entre une recherche d'efficacité empirique et le maintien de postulats théoriques
Authors: Petit Benoît
Published: November 2010

Au 1er janvier 1984, le gouvernement de la R.D.A. met en place une réforme des prix agricoles, longtemps annoncée et discutée. A partir de la presse spécialisée et de discussions à Berlin (Est) et à Leipzig, avec divers enseignants, l'auteur se propose tout d'abord de présenter les mesures conjoncturelles ou leurs justifications officielles (l'élévation des prix industriels, largement antérieure, et la hausse des prix sur le commerce mondial sont les facteurs externes qui rendent nécessaire le changement dans les rapports des prix de production agricoles. En même temps les consommateurs sont assurés de ne subir aucune incidence sur les prix de détail, toujours plus subventionnés).

Tous les producteurs, par la « vérité des prix », sont incités à élever leur productivité. Cette exposition rapide sert d'occasion pour, sinon faire la lumière, du moins exposer les trois fonctions des prix dans la théorie socialiste, à partir de quelques présupposés méthodologiques. Mesure des valeurs, stimulation économique, répartition sociale sont la plupart du temps évoquées de manière complémentaire parfois dialectique, mais une quatrième fonction semble inexistante, la spéculation, ou le risque que pourraient prendre quelques acteurs économiques comme les responsables de grandes exploitations agricoles ou fermes d'État. La planification nationale a-t-elle vraiment supprimé ce point, alors que les discours parlent tant de la responsabilité de tous pour diminuer les coûts et pour profiter des réserves de productivité encore existantes ?

Mais il est intéressant de souligner que la littérature ne précise guère le rôle qui revient aux Banques, plus ou moins assimilées à l'État, et qui restent sous-estimées. L'octroi des crédits de modernisation est cependant de leur ressort, comme la répartition des prêts pour investissements, désormais plus limités ; par exemple les grandes centres d'élevage sont appelés à plus d'autonomie et à plus de productivité. Plus encore, les banques jouent un rôle important dans la stimulation, lorsqu'elles incitent les comptables à présenter une comptabilité plus rigoureuse et homogène. Ce domaine mériterait d'être plus particulièrement couvert par les chercheurs, de même que l'étude de la circulation de la monnaie.
Discours et pratiques de l'État vis-à-vis de la paysannerie à travers la presse officielle en Roumanie
Authors: Masson Denis
Published: November 2010

Romania : the State's attitudes and actions vis-à-vis the peasants, as reflected in the official press.

Since 1945, the countryside has been the scene of radical, far-reaching and irreversible changes. These have been political, ideological and economic in nature, and their aim has been the fundamental transformation of the peasantry, who are traditionally mistrusted as a class by the Communists. With the coming of collectivization, itself the result of a political rather than an economic choice, the priority given to heavy industry, and the growing importance of state and party organs in the countryside, the peasants found themselves mobilized in a programme of nationwide modernization. In the course of the industrialization and urbanization of the countryside, the rural way of life was transformed. However, the theoretical model, drawn from the Russian experience and applied in Romania as in other East-European countries, met with more or less universal opposition from the peasants. In addition, the persistent failures of the Party's agricultural policy necessitated numerous modifications. The official Romanian press and various specialist journals provide a particularly fruitful and illuminating source of information on the Romanian government's policy with regard to the peasants, on its contradictions and its limitations, and also on the communist State's attempt to seek the basis of its national legitimacy in a reformulated version of its « peasant heritage ».
La transition démographique en Chine populaire et à Taiwan
Authors: Bianco Lucien
Published: November 2010

Demographic changes in the People's Republic of China.

Two populations of widely different size (less than 20 millions inhabitants iiTthe one case, and in the other over 1,000 million in 1985), sharing the same ethnic traditions of fertility, exposed to very different political, social and economic conditions, have both recently witnessed a spectacular drop in their birthrate. This decline, although more publicized in China, has been even more marked in Taiwan, where the natural rate of growth thirty years ago was much higher (almost 3,7 % in 1955-56 compared with 2 % in China) because of an earlier decline in mortality. The drop in fertility also occurred earlier in Taiwan, and developed along more consistent lines than in Mainland China. In addition, the trend has been spread more widely among different social classes and geographical regions, without giving rise to the kind of tragedies which the official press in China itself deplores. The contrast has less to do with difference in political regimes than with the very uneven scale of socio-political changes ; it is the latter which are basically responsible for the drop in fertility noted in Taiwan, whereas in People's Republic of China the same phenomenon, particularly marked after 1970 owes much less to a « modernization » which is yet to come, than to the very strict policy on birthcontrol which is being implemented.
Y a-t-il une solution à la crise alimentaire soviétique ?
Authors: Bernstam Mikhail S.
Published: November 2010

Is there a solution for the Soviet food crisis ?

The article examines the costs and effects of the new Soviet land reclamation program announced in October 1984. According to this program, by the year 2000, another 20 million hectares of irrigated land should be added to the current 33 million hectares. As a result, the total reclaimed lands should produce 50 % of the value of all Soviet crops. Since most of the crops produced on these lands are cotton, vegetables, fruits and grapes, all highly priced products, their current output value amounts to 34 % of all Soviet crops. A further increase in output value would not add significantly to the Soviet food and livestock feed problem. The reason is that only 8.7 % of the total Soviet grain production are received from irrigated land and new land addition would not add more than 17 million metric tons of grain per year, while the average domestic shortage has been running to 65 million metric tons per year. Given the costs of reclamation, the returns are assessed to be negative to date and slightly positive by the middle of the next century. At the current reclamation cost of 7,000 rubles per hectare the Soviets could improve their agricultural situation by opting for a simpler program, such as timely harvesting on existing arable lands. As for now, their dependence on imported grain will be increasing and their hard currency situation deteriorating.
Planification centrale et exportation des produits manufacturés. (Considérations théoriques sur l'impact du système centralement planifié sur la spécialisation)
Authors: Winiecki Jan
Published: November 2010

Central planning and export orientation in manufactures. (Theoretical considerations on the impact of system-specific features on specialization).

Repeated failures of CPEs to increase the share of manufactured exports to the West (to say nothing about increasing the share of high value products within that share) are not very surprising if analysed in theoretical terms. Regardless of whether one does it in terms of cost based specialisation (sections one and two) or in terms of some modern trade theories explaining trade in manufactures in terms of quality and technology (sections three and four), conclusions are by and large the same. The fundamental features of central planning prevent CPEs to attain export orientation.

What is impossible in theory cannot be achieved in practice no matter how well intentioned economic policies might be. And, if it is fundamental features that prevent proper specialisation, no partial corrections of the central planning model would bring about lasting improvements. Only far reaching economic reforms removing these fundamental features may succeed there.

This author will not elaborate here an outline of such reforms. There is already a large body of literature on the subject. What is, however, worth pointing at, it is, first, a high concordance with respect to basic prescriptions of such reforms among various authors and, second (and more important in the context of this article), a high positive correlation of measures aimed at achieving greater market orientation with these aimed at achieving export orientation. Various institutional changes and policy instruments prescribed to implement one or another are either the same or consistent with each other.

The correlation of market orientation and export orientation is not surprising either. Successes in both areas are inextricably linked together and economic reforms aimed at the former also create the foundations to achieve the latter. Whether the aim is to improve CPEs internal economic performance (the perennial « intensive economic growth » issue) or external economic performance (not much shorter debated « export orientation » issue), there is the same road leading to both.
Le débat entre l'autogestion et l'État socialiste. L'exemple de la campagne polonaise
Authors: Piekara Andrzej , Rambaud P.
Published: November 2010

La notion d'autogestion est ancienne en Pologne. Elle décrit à la fois la gestion d'un territoire et celle des groupes professionnels. Elle contribue à provoquer un intense débat, d'autant qu'elle est en relation directe avec la conception de l'État. Aujourd'hui en tout cas, la majorité des Polonais considèrent qu'un pouvoir local autogéré, loin d'affaiblir l'État, le décharge d'une multitude d'affaires et en cela renforce son efficacité quant à ce qui relève de son domaine propre. Cependant, l'État socialiste a tendance, sous le couvert du mot, à vouloir simplement décentraliser son administration. Or, la collectivité locale n'est pas moins importante que l'État ; l'une et l'autre peuvent avoir une éthique sociale différente sans risque pour la nation.

Dans ce débat, les organisations professionnelles des agriculteurs individuels occupent une position centrale. En effet, l'État tente sans cesse de réduire l'individualité de l'exploitation familiale jugée a-socialiste. Une loi de 1982 reconnaît les organisations professionnelles (Cercles agricoles, Cercles des ménagères rurales, Coopératives rurales « Entraide paysanne », Associations agricoles par branche). Mais quelle est leur autorité réelle ou leur crédibilité sociale ? Les agriculteurs dénoncent leur manque- d'autonomie et leur bureaucratisation croissante qui détruisent les acquis syndicaux reconnus par la loi de 1981. Ces deux textes de loi résument à eux seuls les aléas des institutions professionnelles qui tentent de consolider le statut des agriculteurs individuels face à l'emprise de l'État qui se veut seul responsable de satisfaire tous les besoins de la population, bref un Etat-providence.
Les relations commerciales Est-Ouest et les perspectives pour l'Europe de l'Est et la Yougoslavie
Authors: Marer Paul
Published: November 2010

L'intention ici est de tracer un tableau d'ensemble de la situation économique actuelle et des perspectives de l'Europe de l'Est et de la Yougoslavie, en centrant l'analyse sur les relations financières et commerciales de la zone avec les pays occidentaux. On se demande également dans quelle mesure les spécialistes avaient prévu des phénomènes aussi graves que l'énorme augmentation de l'endettement extérieur de l'Europe de l'Est, le rééchelonnement de la dette de certains pays et les crises économiques qui ont éclaté dans plusieurs pays au début des années quatre-vingts. Il suffit de lire attentivement les études publiées par le Joint Economie Committee en 1974 et 1977 et d'autres travaux récents pour constater que les prévisions des économistes ont manqué d'acuité.
La Fondation agricole
Authors: Siwek Stanislaw
Published: November 2010

L'attaché de presse de la « Fondation agricole pour l'agriculture privée polonaise » rompt la discrétion tenue jusqu'ici par l'équipe pluridisciplinaire qui cherche à officialiser les échanges caritatifs et à renforcer le rôle de l'Eglise dans les transferts de technologie venant de l'Occident.

Après avoir défini les causes de la crise polonaise, perçues comme le résultat d'une sous-estimation par les autorités en place de l'agriculture privée (les exploitations familiales tiennent 75 % des surfaces agricoles), l'auteur reprend l'historique de la Fondation. Notons que cette dernière n'est pas encore officialisée mais l'auteur n'évoque pas les difficultés qu'il reste à surmonter.

La seconde partie s'interroge sur les possibilités et conclut à la nécessité de passer d'une aide destinée à la consommation à une « aide plus constructive ». Des investisse- ments à long terme ont un « effet multiplicateur », s'ils sont utilisés de manière effica_ce par les agriculteurs qui devront payer ces équipements. Plusieurs fois apparaissent les notions d'« intérêt collectif » et d'unité de la nation, d'appel à la discussion et à la moralisation du marché. Les évocations à la fin du monopole de l'Etat, tout comme l'insistance sur les exigences des donateurs occidentaux, montrent que l'enjeu de la Fondation est de taille.