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Agir en faveur de la santé des jeunes pour leur insertion et leur autonomie : l’implication de la Région Rhône-Alpes
Authors: Santamaria Magalie
Published: March 2021

À travers des actions de prévention et d’éducation à la santé, la Région Rhône-Alpes intervient, de sa propre initiative ou en appui d’autres partenaires, en faveur de la réduction des inégalités sociales et territoriales de santé, comme l’atteste Magalie Santamaria, chargée de mission à la direction des politiques territoriales. Elle illustre notamment son propos avec l’exemple d’un outil, le pass contraception-prévention.
Rapprocher les métiers du social, de la santé et de la sécurité pour prévenir les addictions : l’expérimentation de Vernier (Suisse)
Authors: Apothéloz Thierry
Published: March 2021

À l’instar de la situation française, les politiques sanitaires et sociales ne sont pas en Suisse du ressort des villes. Pour autant, certaines d’entre elles considèrent qu’elles ont un rôle à jouer, comme l’atteste Thierry Apothéloz, maire de Vernier (ville située dans le canton de Genève), qui, à partir de la problématique des addictions, explique comment une municipalité, en étroite collaboration avec un réseau de partenaires, s’investit sur ces questions dans une approche communautaire.
La Région en faveur de la solidarité et de l’équité territoriale
Authors: Novelli Marie-Odile
Published: March 2021

Marie-Odile Novelli, vice-présidente de la Région Rhône-Alpes déléguée à la politique de la ville, au logement et aux solidarités, réaffirme l’engagement de la Région auprès des habitants des quartiers populaires, en insistant sur trois dimensions : l’insertion sociale et professionnelle des jeunes, l’amélioration du cadre de vie et le développement de l’innovation sociale, tout en mettant l’accent sur la nécessaire mobilisation du droit commun, y compris celui de la Région.
Conseils citoyens : porte ouverte ou « semi-opportunité » ?
Authors: Chenevez Isabelle
Published: March 2021

La rénovation annoncée des pratiques démocratiques dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville et la mise en place des conseils citoyens et des maisons de projets (pour les quartiers en renouvellement urbain) amènent, de la part des acteurs de terrain, des réactions en tension.
Une brève histoire de la lutte contre les discriminations en Rhône-Alpes
Authors: Piguillem Christine
Published: March 2021

Ayant accompagné depuis plus de dix ans des acteurs rhônalpins dans la mise en œuvre des politiques de prévention et de lutte contre les discriminations (PLCD), Christine Piguillem, chargée de mission à la Direction régionale de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale (DRJSCS) Rhône-Alpes, revient sur les éléments marquants, utiles pour la compréhension de la situation actuelle.
Pour un égal accès à la ville et à la citoyenneté
Authors: Thouvenot Agnès
Published: March 2021

En plaçant la problématique de la lutte contre les discriminations (LCD) dans une réflexion globale sur la ville, Agnès Thouvenot, adjointe au maire de Villeurbanne, chargée de l’économie solidaire, l’emploi et l’insertion, la santé, la lutte contre les discriminations et l’égalité femmes-hommes, témoigne du chemin parcouru par les acteurs villeurbannais de la LCD depuis le début des années 2000 et donne des raisons de poursuivre et d’espérer.
Quand une entreprise s’engage en faveur de la diversité : l’exemple du groupe Casino
Authors: Zoberi Mansour
Published: March 2021

S’impliquer dans le tissu social et économique local et lutter contre les discriminations : deux axes d’engagement du groupe Casino, dont Mansour Zoberi, directeur de la promotion de la diversité et de la solidarité, rappelle les origines et les principales avancées depuis vingt ans.
Discriminations dans les quartiers populaires : renforcer l’action publique locale
Authors: Callens Frédéric
Published: March 2021

La nouvelle contractualisation de la politique de la ville est l’occasion pour l’État français de relancer la lutte contre les discriminations dans les quartiers populaires, en initiant la dynamique indispensable pour en accentuer les résultats. Frédéric Callens, chef de bureau de la prévention et de la lutte contre les discriminations au Commissariat général à l’égalité des territoires (CGET) présente les modalités de cette dynamique.
La mesure des discriminations : état des savoirs, des pratiques, des attentes
Authors: Cédiey Éric , Foroni Fabrice
Published: March 2021

Contrairement à certaines idées reçues, la mesure des discriminations, notamment liées à « l’origine », n’est pas un sujet tabou. Il s’agit d’une étape importante pour la compréhension des processus, qui permet de mieux ajuster ensuite les actions à entreprendre. C’est ce que démontrent Éric Cédiey et Fabrice Foroni, respectivement directeur et chargé d’études à ISM CORUM, à partir d’une enquête conduite en Rhône-Alpes auprès d’une trentaine d’acteurs de la politique de la ville sur l’état des connaissances et des pratiques en matière d’observation et de mesure des discriminations.
Quand la démocratie bouscule la participation
Authors: Gourgues Guillaume
Published: March 2021

Peut-on parler de changement de modèle pour les formes « participatives » de gestion des politiques urbaines ? C’est la question à laquelle tente de répondre Guillaume Gourgues, enseignant chercheur en science politique à l’université de Franche-Comté. Après avoir présenté l’impasse (relative) dans laquelle se trouvent nombre de dispositifs, il propose d’identifier les enjeux d’une (re)découverte de formes plus ascendantes, chaotiques et expérimentales de participation.
Financer les initiatives de démocratie participative : un enjeu face au recul de la démocratie
Authors: Madelin Bénédicte
Published: March 2021

Pour faire vivre la démocratie d’initiative citoyenne, la coordination nationale Pas Sans Nous plaide pour la création d’un fonds qui permettrait de financer des démarches initiées par les citoyens, leurs collectifs et les associations et qui soit garanti par de l’argent public. Explications de Bénédicte Madelin, membre du conseil scientifique et technique de Pas Sans Nous.
Sport dans les quartiers : l’État accompagnateur
Authors: Geoffroy Hélène
Published: March 2021

Dans cet entretien, Hélène Geoffroy, secrétaire d’État auprès du ministre de la Ville, de la Jeunesse et des Sports, chargée de la Ville, témoigne des potentialités qu’offre le sport dans les quartiers prioritaires. Elle rappelle que sur ce sujet, comme sur d’autres, la mobilisation du droit commun doit rester la priorité. Elle souligne également le rôle de l’État pour accompagner les mutations sportives à l’œuvre dans les quartiers.
Faire du sport pour trouver un emploi
Authors: Hamon Gwenaëlle , Verchère Judith
Published: March 2021

D’un côté, une structure iséroise de l’insertion professionnelle – la mission locale Sud Isère –, de l’autre un club de football de l’Ain – le Plastic vallée football club (PVFC). Tous deux accueillent des jeunes, résidant dans des quartiers prioritaires de la politique de la ville, qui rencontrent freins et difficultés pour s’insérer sur le marché de l’emploi. Chacun à sa manière, mission locale et PVFC, a trouvé dans le sport (sa pratique, ses valeurs, son univers…) un équipement supplémentaire pour les jeunes, afin de leur permettre d’affronter le marché du travail et sauter le pas de l’insertion. Gwenaëlle Hamon, responsable du service emploi et relations aux entreprises au sein de la mission locale Sud Isère, et Judith Verchère, chargée de projet pour le PVFC, présentent les programmes spécifiques mis en place par leur structure respective.
Art et sport : un îlot de stabilité
Authors: Battegay Sarah , Monségu Richard
Published: March 2021

L’art et le sport font-ils bon ménage ? Les valeurs de solidarité, de création et de sociabilisation qu’ils partagent tendent à une réponse positive. Mais pour que ce mariage soit réussi, il faut laisser place à un imaginaire porteur de sens, préalable à la création de démarches innovantes. Grâce au projet Urban Globe Trotters, Sarah Battegay et Richard Monségu, directeurs de la compagnie Antiquarks, ouvrent le champ d’une utopie rationnelle.
Nouvelles pratiques, nouveaux territoires ?
Authors: Bressan Fabien
Published: March 2021

Alors que le sport est considéré comme vecteur d’insertion et de cohésion sociale, on constate que c’est dans les quartiers populaires que la pratique sportive est la plus faible. Ne peut-on alors pas imaginer repenser l’offre sportive dans ces territoires en s’appuyant sur de nouvelles formes d’expression corporelle ? Faisant suite aux rencontres qu’il a eues avec des traceurs (pratiquants du Parkour), Fabien Bressan, chargé de mission au CR•DSU, évoque ce que les pratiques dites « libres » interrogent sur la manière de voir la ville.
Développement économique et quartiers : l’État entrepreneur
Authors: du Bouëtiez Thierry
Published: March 2021

La prise en compte de la question du développement économique dans les quartiers est relativement récente. Avec la réforme de la loi Lamy, l’ambition est d’aller au-delà d’une stricte approche réparatrice ou exclusivement axée sur l’insertion professionnelle des habitants pour interroger et soutenir d’autres moteurs économiques dans les quartiers. Thierry du Bouëtiez, conseiller du Commissaire général à l’égalité des territoires (CGET), présente les principales mesures de l’État et revient sur quelques enjeux clés à relever.
En jouant la carte de l’Europe, Grenoble-Alpes Métropole muscle son action économique
Authors: Chaumontet Marion , Tournaire Guillaume , Violleau Axelle
Published: March 2021

En quinze ans, comment trois générations de programmes européens ont initié, renforcé puis approfondi une politique de développement économique dans les quartiers de la deuxième agglomération de la région ? Réponse à trois voix, avec Marion Chaumontet, chargée de mission cohésion économique et sociale, Guillaume Tournaire, chargé de mission politiques européennes, et Axelle Violleau, responsable du service commerce et artisanat de Grenoble-Alpes Métropole.
La Fabrique Mozaïc, une expérience d’ empowerment entrepreneurial à Malissol
Authors: Gille Marie-Fabienne , Pauchard Dominique
Published: March 2021

Favoriser la création d’activités par les habitants du quartier en développant collectivement leur pouvoir d’agir, telle est l’ambition que s’est fixée le centre social de Malissol 1 à Vienne, en Isère. Dominique Pauchard, directrice du centre social, et Marie-Fabienne Gille, consultante d’IESS 2 , présentent et analysent l’expérimentation en cours.
La médiation sociale comme si vous y étiez
Authors: Bourgeois Frédérique , Fromentin Marjorie
Published: March 2021

Définir le métier de médiateur social, c’est se lancer dans une entreprise périlleuse ou, à tout le moins, osée. Difficile d’être exhaustif quand on sait que la médiation sociale s’exerce aussi bien dans l’espace public, l’école, les transports en commun, à La Poste, dans les immeubles, de jour comme de nuit, etc. Frédérique Bourgeois et Marjorie Fromentin du CR•DSU tentent l’exercice en essayant d’être au plus proche de la réalité de terrain que vivent les médiateurs au quotidien. Cet article est en effet le fruit d’une analyse des échanges et témoignages des médiateurs sociaux lors d’une table ronde organisée à Grenoble en avril 2017.
L’esprit de la médiation sociale
Authors: Grésy Jean-Édouard
Published: March 2021

Même si le début des années 2000 a permis d’en fixer une définition officielle, la médiation sociale existe depuis que les relations sociales, et donc les conflits et différends, existent. Pour autant, son utilisation diffère au cours des siècles au gré des évolutions des besoins et de la perception de son rôle. C’est ce que nous rappelle Jean-Édouard Grésy, associé fondateur d’AlterNego, en nous racontant l’histoire de l’esprit de la médiation sociale depuis le XVII e siècle.
À Aix-les-Bains, la médiation sociale améliore la qualité de vie des quartiers
Authors: Dord Dominique
Published: March 2021

Depuis plus de dix ans, la Ville d’Aix-les-Bains utilise la médiation sociale comme levier d’action sur les quartiers prioritaires. Sur le long terme, l’objectif est d’agir sur le cadre de vie pour le rendre plus agréable et plus convivial pour les habitants. Entretien avec Dominique Dord, maire d’Aix-les-Bains en Savoie.
La réussite éducative, une place à part dans l’histoire des politiques éducatives locales
Authors: Berthet Jean-Marc
Published: March 2021

À partir d’une lecture critique de l’histoire des politiques éducatives locales, Jean-Marc Berthet, sociologue, professeur associé à l’université Paris-Saclay, Saint-Quentin-en-Yvelines, souligne l’influence de la politique de la ville, notamment à travers le programme de réussite éducative. Il met en évidence les acquis de ces dernières années, mais également les lacunes persistantes liées en partie à une incapacité à capitaliser et à apprendre des expériences accumulées depuis plus de quarante ans.
Parents en insertion : les VIP des crèches
Authors: Tortonese Jean-Pascal
Published: March 2021

C’est un rapprochement de deux mondes qui était attendu. Les professionnels de l’insertion et de l’emploi s’allient avec ceux de la petite enfance pour lever un frein majeur à l’emploi des parents : la solution de garde. Jean-Pascal Tortonese, coordonnateur projet à la CAF du Rhône, présente le nouveau dispositif des crèches à vocation d’insertion professionnelle (crèches VIP) et son déploiement dans le Rhône.
À l’école de la ville
Authors: Vulbeau Alain
Published: March 2021

Apprendre à lire, à écrire, s’épanouir, devenir un citoyen actif et éclairé, telles sont les missions que l’on prête à l’institution scolaire. En somme, l’école : super-héroïne de l’éducation ? Oui, mais pour autant, il existe bien d’autres structures, d’autres endroits, qui permettent à l’enfant d’apprendre et de se construire. Alain Vulbeau, professeur de sciences de l’éducation à l’université Paris-Nanterre et membre du Centre de recherches en éducation et formation (CREF), nous parle de la ville comme lieu possible d’éducation.
Gérer l’espace public : le champ des possibles
Authors: Boussuge Cédric
Published: March 2021

À partir de l’observation du quotidien, Cédric Boussuge, chargé d’études au Cerema (Centre d’études et d’expertise sur les risques, l’environnement, la mobilité et l’aménagement), aborde les différentes facettes de la gestion des espaces publics. Il démontre qu’il s’agit d’un processus qui s’inscrit dans la durée (avant, pendant et après le projet) et qui suppose une adaptation permanente aux usages et aux usagers.
La gestion au prisme de l’intercommunalité, l’exemple de Moulins Communauté
Authors: Chessel Hélène , Vuilbert Sébastien
Published: March 2021

Bien avant la loi Lamy 1 qui a introduit le pilotage intercommunal de la politique de la ville, Moulins Communauté (Allier) avait fait le choix dès 2009 de conduire la gestion urbaine et sociale de proximité (GUSP) à cet échelon. Quelles sont les relations entre la collectivité et les institutions chargées de la GUSP ? Quelles sont les actions mises en place pour améliorer la qualité de vie quotidienne des habitants ? Réponses croisées de Sébastien Vuilbert, chef de projet politique de la ville à Moulins Communauté, et Hélène Chessel, directrice de Moulins Habitat.
Le temporaire dans l’espace public : passer de la contrainte à la ressource !
Authors: Chenevez Isabelle
Published: March 2021

Les usages temporaires dans des bâtiments ou des espaces publics se sont imposés ces dernières années comme de nouvelles pratiques urbaines : « zones » de convivialité conçues avec des aménagements temporaires, installations de commerces éphémères, abris, jardins urbains, interventions culturelles ou artistiques… occupent l’espace public et participent de sa réhabilitation. Dans les quartiers populaires, ces projets temporaires révèlent des enjeux singuliers et sont porteurs de nouvelles promesses, tant pour les acteurs du projet urbain que pour les habitants, comme l’analyse Isabelle Chenevez, consultante à InClusif et co-fondatrice d’Intermède.
« Dé-genrer pour dé-ranger », la place des femmes dans l’espace public en question
Authors: Novelli Marie-Odile
Published: March 2021

Le Conseil national des villes (CNV) a eu à se prononcer sur l’égalité femmes-hommes dans les quartiers à la demande du ministre de la Ville et de la Cohésion des territoires. L’enjeu, au-delà du diagnostic, était d’émettre des recommandations sur la place des femmes dans l’espace public, sujet jugé rebattu en France et restant néanmoins passionnel dans les quartiers. Cet avis a été rendu en juin 2018 1 . Marie-Odile Novelli, membre du CNV de 2015 à 2018, nous livre ici les éléments essentiels de ce vaste travail.
L’égalité entre les femmes et les hommes passera par l’éducation à la sexualité
Authors: Dizin-Gros Florence , Navarro Kathy
Published: March 2021

Florence Dizin-Gros et Kathy Navarro, conseillères conjugales respectivement au Planning familial de l’Isère et de la Loire, font part de leurs observations de terrain quant à la santé sexuelle 1 des jeunes femmes des quartiers. Elles défendent le point de vue de la Fédération Auvergne-Rhône-Alpes du Planning familial selon lequel œuvrer en santé sexuelle, c’est faire avec le genre en transversalité, en questionnant les représentations du masculin et du féminin construites dès l’enfance pour une société plus juste et plus égalitaire.
La non-mixité : une étape sur le chemin de l’émancipation des femmes
Authors: Talpin Julien
Published: March 2021

La mixité sociale constitue une valeur prisée dans la France contemporaine. À l’inverse, le « communautarisme » et la ségrégation socio-spatiale seraient des fléaux à endiguer. Comment peut-on dès lors défendre la non-mixité, à l’instar de certaines associations féministes et mouvements antiracistes ? Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS, nous décrit ce que les recherches en sciences sociales ont démontré lorsque certaines conditions sont réunies : les espaces d’entre-soi temporaires peuvent être émancipateurs.
Face aux discriminations dans l’emploi : l’action du Défenseur des droits
Authors: Lai-Puiatti Marisa
Published: March 2021

Marisa Lai-Puiatti, conseillère du Défenseur des droits sur le territoire Auvergne-Rhône-Alpes, dresse quelques constats sur les discriminations dont sont victimes les femmes dans le monde du travail, à partir de situations ayant fait l’objet de saisines du Défenseur des droits. Une pluralité de causes est à l’origine de ces situations discriminatoires que subissent, parmi d’autres, les femmes des quartiers populaires.
Les démarches artistiques, un critère d’excellence selon l’Anru
Authors: Koukoui Olga
Published: March 2021

Les démarches artistiques ne sont pas un objet de financement en tant que tel pour l’Agence nationale pour la rénovation urbaine (Anru), bien que de nombreux équipements culturels aient été construits ou réhabilités dans le cadre du premier programme national pour la rénovation urbaine et le seront avec le nouveau. Pour autant, les projets urbains ont besoin des artistes pour éveiller les opérations d’aménagement. Olga Koukoui, chargée de mission territoriale à l’Anru, nous décrit ces interventions qui, dans les meilleurs cas, vont jusqu’à préfigurer les usages de demain.
Les démarches artistiques : un levier de changements dans les quartiers en rénovation urbaine ?
Authors: Bourgeois Frédérique , Bressan Fabien , Fromentin Marjorie
Published: March 2021

Cet article est issu de témoignages et interventions capitalisés au cours d’une journée d’échanges organisée par Labo Cités, intitulée «  Les démarches artistiques dans les projets de rénovation urbaine 1  » qui s’est tenue le 9 avril 2019. Il est centré sur les questions de changement de pratiques professionnelles induites par les démarches artistiques accompagnant des projets de renouvellement urbain. Merci à Yuval Pick, directeur du centre chorégraphique national de Rillieux-la-Pape, Méri Izrail Kohen, chargée d’innovation sociale à Est Métropole Habitat, Nathalie Grimoud, directrice culture et développement social à la Ville du Teil, Géraldine Lopez, directrice adjointe de la MJC Laënnec Mermoz, Anaïs Lavot, chargée de développement culturel, et Anne-Sophie Rollet, chargée de développement social à la Ville de Lyon, pour la richesse et la diversité de leurs propos.
Les compétences psychosociales : un levier d’action dès la petite enfance
Authors: Jacob Isabelle , Villeval Mélanie
Published: March 2021

Dans l’objectif de réduire les inégalités sociales de santé, Isabelle Jacob et Mélanie Villeval, chargées de projet à l’Ireps ARA (Instance régionale d’éducation et de promotion de la santé Auvergne-Rhône- Alpes), plaident pour une attention collective des professionnels de la petite enfance en faveur du renforcement des compétences psychosociales dès le plus jeune âge et précisent les pistes pour l’action.
Quand les services de PMI adaptent leurs pratiques
Authors: Bodard Julie
Published: March 2021

Afin de lutter contre les inégalités sociales de santé sur le développement des enfants et la santé des familles, l’ANISS (Agence des nouvelles interventions sociales et de santé) a conçu la démarche « Petit pas, Grand pas » à destination des professionnels des services de PMI. Julie Bodard, directrice de l’ANISS, revient sur l’origine, précise les axes de travail et apporte un éclairage sur les effets de cette démarche d’accompagnement des PMI.
Les professionnels de la petite enfance à l’épreuve de la lutte contre la pauvreté
Authors: Moisset Pierre
Published: March 2021

De plus en plus, les professionnels de l’accueil de la petite enfance sont incités à accueillir des jeunes enfants et familles pauvres afin de faciliter l’insertion professionnelle des parents et d’enrayer la reproduction des inégalités. Mais cette mission peut mettre les professionnels dans une position délicate. À partir d’une étude en cours sur « l’accueil des publics fragiles en EAJE » 1 , le sociologue Pierre Moisset 2 met en lumière les difficultés rencontrées par les équipes confrontées à ces familles vulnérables, et s’interroge sur les attitudes et compétences professionnelles que cet engagement sollicite chez eux.
Les plateformes de suivi et d’appui aux décrocheurs : la plus-value de la mobilisation partenariale
Authors: Berthéas Xavier , Bourgeois Frédérique , Pollier Marion
Published: March 2021

Les plateformes de suivi et d’appui aux décrocheurs (PSAD), créées en 2011, ont pour fonction de repérer les jeunes décrocheurs 1 et leur proposer des solutions adaptées. Elles reposent sur la mobilisation et le partenariat, comme en témoigne cet entretien croisé entre deux acteurs clés des PSAD : Xavier Berthéas, chargé de mission orientation, formation, décrochage scolaire et raccrochage en formation à l’Association des missions locales Auvergne-Rhône-Alpes, et Rémi Noizier, délégué régional adjoint, conseiller du recteur d’Académie à la délégation régionale académique information et orientation.
Accompagner à distance les jeunes éloignés de l’emploi
Authors: Belijar-Amadieu Catherine
Published: March 2021

Les jeunes des quartiers populaires, plus touchés que la moyenne par les inégalités d’accès à l’emploi et à la formation, traversent cette période de crise sanitaire avec peur pour leur avenir. Catherine Belijar-Amadieu, directrice de la mission locale de Grenoble, explique comment elle et son équipe se sont organisées avec leurs partenaires pour que les jeunes les plus vulnérables puissent continuer à bénéficier d’accompagnement et d’aides financières et sécuriser ainsi leur parcours.
La gestion de la crise sanitaire par l’État : défis et opportunités pour les quartiers populaires
Authors: Mariani François-Antoine
Published: March 2021

Être à l’écoute des territoires, définir des priorités, mobiliser des fonds publics en faveur des quartiers prioritaires de la politique de la ville, tels sont les principes de la gestion de la crise selon François-Antoine Mariani, directeur général délégué politique de la ville à l’Agence nationale de la cohésion des territoires (ANCT), qui plaide pour la poursuite du dialogue et de la coopération, clé de réussite de l’intervention publique.
L’économie sociale et solidaire (ESS) à l’épreuve de la Covid-19 dans les quartiers populaires
Authors: Rosenberg Armand
Published: March 2021

Comment et dans quelle mesure les acteurs de l’économie sociale et solidaire (ESS) ont-ils contribué à maintenir l’activité, notamment celle tournée vers l’aide sociale, et les solidarités dans les quartiers populaires pendant la crise de la Covid-19 ? Armand Rosenberg, président de la CRESS Auvergne-Rhône-Alpes, rappelle dans cet article la présence forte de l’ESS dans les quartiers et son rôle clé dans l’accompagnement des habitants durant cette crise.
La réclame politique
Authors: Fresnault-Deruelle Pierre
Published: March 2021

Ce texte, d'inspiration sémiologique, est construit sur l'idée suivante : du point de vue rhétorique, il n'existe guère de différence entre l'affiche politique et l'affiche commerciale. Aussi, traitant des placards à visée mobilisatrice, l'auteur parlera-t-il de « publicité politique ». Clamer, réclamer, déclamer. Dans un second temps, l'analyse décrit la manière dont certains placards publicitaires traquèrent très vite l'attention du public. Le truc destiné à faire du lecteur/spectateur un partenaire de communication est approché à la lumière de l'idée d'enrôlement et/ou de culpabilisation. Bien qu'obéissant à un code prévalent, les affiches diversifient astucieusement ses modalités d'application.
Trois pains pour les Pères de l’Église
Authors: Boudignon Christian
Published: March 2021

Les trois pains correspondent à trois traditions de commentaire issues de Tertullien, Origène et Grégoire de Nysse. Tertullien analyse le pain demandé comme le pain eucharistique et le pain nécessaire à la vie ; «  epiousios  » est rendu par «  quotidien  ». Origène voit dans le pain l’enseignement spirituel du Christ et rapproche «  epiousios  » de « substance » ou d’ « essence ». Grégoire de Nysse revient à l’interprétation du pain comme celui qui permet de satisfaire un besoin nécessaire ; «  epiousios  » devient synonyme de «  ephémèros  », « pour la journée ».
Le Pater noster de François d’Assise
Authors: Messa Pietro
Published: March 2021

Parmi les écrits attribués à François, on trouve une brève Expositio in Pater noster remarquable par ses reprises du vocabulaire et des thèmes des grands commentaires patristiques et médiévaux du Pater . Son authenticité a été discutée mais, si l’on accepte d’y voir une synthèse anthologique et non une création originale, on peut certainement y reconnaître une prière familière au Pauvre d’Assise. Cet article en présente les sources et manifeste ses points de contact avec la spiritualité franciscaine.
John Henry Newman – La croyance au naturel
Authors: Solari Grégory
Published: March 2021

C’est dans la Grammaire de l’assentiment (1870) que Newman expose le mieux la conviction qui l’habite dès le premier moment de sa réflexion sur le rapport de la foi et de la raison, centrale dans sa vie aussi bien que dans sa pensée : croire est naturel. Rappelant la phrase de saint Ambroise que Newman plaça en exergue – « Ce n’est pas par la dialectique qu’il a plu à Dieu de sauver son peuple » – l’auteur tente d’expliquer ce que Newman entend par « assentiment » .
La nourriture sacrée – manger le Saint ?
Authors: Gerl-Falkovitz Hanna-Barbara , Brague Françoise
Published: March 2021

L’analyse des mythes concernant l’alimentation — sa valeur symbolique et le rapport qu'elle entretient avec le sacré et la sagesse — mène à percevoir d’abord la nourriture comme don, puis ce qui fait la spécificité du repas chrétien par excellence : l'Eucharistie, où Dieu lui-même se donne en nourriture, prémice du banquet éternel.
La nourriture carnée – Réflexions à partir de la Torah
Authors: Wénin André
Published: March 2021

Dans la Genèse, afin que l’homme maîtrise le monde sans violence de même que le Créateur maîtrise le chaos initial, la nourriture végétale lui est donnée comme aux animaux. Mais l’homme réintroduit du chaos par sa violence et, après le Déluge, il se voit autorisé à tuer des animaux pour en manger la viande, cependant avec des limites – d’où les lois alimentaires du Lévitique et du Deutéronome.
Les fins dernières dans la prédication médiévale (XII e - XV e siècles)
Authors: Bériou Nicole
Published: March 2021

Rendues familières aux hommes du Moyen Âge par les représentations figurées, les fins dernières sont très présentes dans le discours des prédicateurs. Le Jugement dernier y a une place de choix, en contrepoint de la pastorale de la pénitence qui invite à se persuader qu’entre deux hontes il faut choisir la moindre. La croyance au purgatoire implique aussi de mettre l’accent sur le jugement particulier, tandis que l’enseignement sur les fins dernières se coule parfois dans des formes théâtrales qui les dramatisent davantage.
Comment le Christ fut-il tenté ?
Authors: Pottier Bernard
Published: March 2021

Le Christ a-t-il été tenté comme nous ? Oui, car il est homme, répondent les uns. Non, car il est Dieu, disent d’autres. Maxime le Confesseur a été au coeur des controverses sur la question complexe des deux volontés du Christ, humaine et divine. Une conception philosophique très élaborée lui permet de trouver une solution claire et vigoureuse à cette sorte de dilemme.
Pour une catéchèse au service de l’initiation sacramentelle
Authors: Minnerath Roland
Published: March 2021

Grâce au renouveau des études patristiques et liturgiques nous avons redécouvert le sens de l’initiation chrétienne. Pour les catéchumènes adultes, l’unité de l’initiation est inscrite dans le rite. Pour les jeunes qui ont reçu le baptême à l’enfance, il reste encore beaucoup à faire. Il paraît utile de rappeler non seulement la cohérence de la pastorale des sacrements de l’initiation dans l’Église ancienne, mais aussi les étapes qui, dans l’Église latine, ont conduit à séparer dans le temps l’administration des sacrements du baptême, de la confirmation et de l’eucharistie. Pour retrouver cette unité, le diocèse de Dijon propose une approche de la confirmation conçue comme complément du baptême, dans le cadre d’une Catéchèse organique pour tous les âges.
Catéchèse et handicap mental
Authors: Polti André
Published: March 2021

Depuis plusieurs décennies, l'Église insiste sur la nécessité de donner plein accès à la vie sacramentelle aux personnes en situation de handicap mental et de les catéchiser, car ces personnes, qui « sont l'objet d'un amour de prédilection de la part du Seigneur », peuvent avoir une vie spirituelle aussi profonde que les autres, même si ceci ne paraît pas de prime abord. Il faut pour cela mettre en oeuvre une pédagogie adaptée, fondée sur les sens et l'émotion plus que sur l’intellect, nécessitant des moyens plus importants que la catéchèse ordinaire. Il faut aussi et surtout le faire savoir à leurs familles.
L’événement Paul Claudel dans la vie et l’œuvre de H.U. von Balthasar
Authors: Servais Jacques
Published: March 2021

Hans Urs von Balthasar appréciait Paul Claudel comme le dramaturge cosmique et catholique qui embrasse le monde et l’au-delà. La vénération qu’il avait pour lui l’amena à traduire beaucoup de ses poèmes et quelques pièces de théâtre ; il a vu dans son oeuvre une tentative de lire le drame de la passion charnelle et de l’amour humain à la lumière de la Révélation chrétienne, particulièrement dans le Soulier de satin qui met en scène la douloureuse purification de l’éros en agapè.
Abus de pouvoir dans l’Église, cléricalisme et déviations de l’obéissance
Authors: Humbrecht Thierry-Dominique
Published: March 2021

Le cléricalisme est un terme employé avec excès pour désigner les abus de pouvoir dans l’Église. Il peut atteindre aussi bien les laïcs que les clercs. Il faut désormais affronter toutes sortes d’abus de pouvoir, dont les abus sexuels sont une partie plutôt que le tout. Dans la société civile et donc hélas parfois dans l’Église, nombre d’abus doivent être nommés et analysés pour être évités ou régulés. Le premier d’entre eux est la capacité pour toute institution de couvrir ses propres dysfonctionnements, sans considération suffisante des victimes. La promotion de la justice passe par la recherche de la vérité et le courage de la mettre en œuvre.
Protection sociale
Authors: Vaughan-Whitehead Daniel
Published: March 2021

On savait les conséquences sociales de plus de douze années de transition dans les pays de l’Europe centrale et orientale, dramatiques. Mais le constat que dresse ici l’auteur d’un ouvrage remarqué sur l’Union européenne, sur le démantèlement des dépenses sociales opéré au nom de la rigueur budgétaire et les restrictions drastiques imposées à la couverture sociale de populations durement frappées par le chômage, au travers d’une privatisation généralisée des systèmes de protection sociale, est particulièrement dur. Aucun des futurs pays membres n’y échappe même si, à certains égards, la Slovénie ou l’Estonie présentent, sur des points mineurs, une réalité un peu moins sombre. Ecartée de l’objectif de convergence vigoureusement prôné par ailleurs en matière économique, la protection sociale a connu dans ces pays une dégradation d’autant plus alarmante que celle-ci apparaît désormais, à bien des égards, irréversible. Le cas de la réforme du système des retraites, désormais basé dans plusieurs pays sur le principe «des trois piliers», offre un exemple édifiant de ce que la transposition de réformes à des économies aux systèmes bancaire et financier encore mal assis, augure d’un nouvel appauvrissement de la situation des retraités. La responsabilité est pour le moins partagée. Qu’il s’agisse de celle des gouvernements de ces pays qui, quelle que soit leur couleur politique, ont sacrifié le sort d’une grande majorité de leur population sur l’autel d’un néo-libéralisme sans nuances, marginalisant d’entrée de jeu l’ensemble des partenaires sociaux ; de celle des institutions internationales à commencer par la Banque mondiale dont la politique de ciblage en faveur des catégories les plus défavorisées a fait long feu ; de celle enfin de l’Union européenne qui, dans sa démarche d’intégration de ces pays, n’a que trop tardé à étendre sa «méthode de coordination ouverte» au domaine de la protection sociale.
Le cinéma polonais 1989-2002
Authors: Grzesiak Marie
Published: March 2021

Le cinéma est l’un des rares secteurs à ne pas avoir été réformé et fonctionne toujours, faute de consensus sur un nouveau texte, selon des règles fixées par une loi de 1987, consacrant la fin du monopole de l’Etat. Un Comité du cinéma, institution étatique subventionnant certains projets, fut bien créé en 1990, mais fut démantelé en 2002 : son fonctionnement était contesté pour son peu de transparence et il était criblé de dettes. Il ne fut pas remplacé, signifiant le désengagement de l’Etat du soutien de la production de films. Des producteurs privés cohabitent avec des studios publics, hérités de l’ancien système et très contestés par les premiers. Quant à la distribution, elle est aux mains de groupes étrangers, qui ont construit de nombreuses salles multiplexes, où sont projetés essentiellement des films américains (85 % des recettes), un peu européens et peu de polonais. La fréquentation est en baisse − 69 % des Polonais ne vont jamais au cinéma essentiellement en raison du prix élevé du billet et toute la profession connaît une grave crise financière, de nombreux producteurs ne pouvant désormais plus trouver les fonds suffisants, qu’il s’agisse de financer des films dits commerciaux ou de qualité. Quant aux différentes associations défendant les intérêts des auteurs et producteurs, elles ont du mal à trouver un terrain d’entente et des solutions à cette crise. De ce fait, certains se tournent de plus en plus vers les aides des programmes européens que sont le Fonds Eurimages et Média Plus.
Les marges orientales de l'Union européenne à 25
Authors: Lepesant Gilles
Published: March 2021

L’élargissement de l’UE à dix nouveaux membres n’est qu’une étape dans le processus de la réunification institutionnelle de l’Europe. En dépit des progrès qu’a engendrés la perspective de l’adhésion pour les Etats candidats, celle-ci ne saurait être l’unique vecteur de la modernisation exportée par l’UE. Une politique de voisinage s’impose donc en substitut ou dans l’attente d’un nouvel élargissement pour les pays qui se retrouvent aux frontières de l’UE. Il s’agit d’une part de l’isthme mer Baltique-mer Noire (Russie, Bélarus, Ukraine, Moldavie) et de l’autre, des pays de la rive Sud de la Méditerranée. Les défis à relever concernent à la fois les disparités économiques et la fragilité des nouveaux voisins. Le but est de limiter les risques de tensions, de parer aux mouvements migratoires et de garantir l’approvisionnement énergétique de l’espace communautaire. Les relations avec la Russie présentent certaines particularités, faites à la fois de coopération et de rivalité. Il ne faut pas en effet qu’elle considère l’élargissement comme une reconquête de territoires qu’elle juge essentiels pour son identité et sa sécurité. Les questions soulevées par la nouvelle stratégie de l’UE sont celles du cadre géographique à retenir, de la convergence des économies et des sociétés concernées et du rôle des nouveaux Etats membres dans ce processus. Le point crucial est bien évidemment celui du modèle à exporter : la relation démocratie - économie de marché n’est peut-être pas aussi évidente à mettre en œuvre qu’il apparaissait au départ. En outre, contrairement à ce qui est le cas lors du processus d’adhésion, où les intérêts nationaux sont relégués au second plan au profit d’un projet commun, ces derniers sont primordiaux dans le cadre d’une politique de voisinage. L’échec de celle-ci pourrait entraîner la création sur le pourtour de l’UE d’une zone frontière gérée selon des préoccupations principalement sécuritaires. Un succès repousserait les limites de l’européanisation.
Un modèle d'intégration pour les Balkans occidentaux ?
Authors: Masson Diane
Published: March 2021

Les priorités affichées par la Croatie demeurent l’adhésion à l’UE et à l’Otan. Soutenu notamment par les Etats-Unis, le pays devrait pouvoir rejoindre les rangs de l’Alliance atlantique en 2008, moyennant quelques efforts supplémentaires. Malgré un bilan globalement satisfaisant, les échéances sont plus floues en ce qui concerne son intégration européenne, à la fois en raison des progrès qui restent à accomplir dans la réforme de l’appareil judiciaire et la lutte contre la corruption, mais aussi, semble-t-il, de l’évolution des autres pays candidats des Balkans occidentaux. Dans la perspective de cette double adhésion, Zagreb déploie d’ailleurs une activité accrue en direction de ces derniers, pour lesquels elle souhaite faire office de modèle, tandis que ses relations avec ses voisins se normalisent, en dépit de l’existence de contentieux territoriaux nés de la désintégration de la Yougoslavie. Sur le plan intérieur, il est bien difficile de dire qui, de la Communauté démocratique croate (HDZ) du Premier ministre Ivo Sanader ou du Parti social-démocrate (SDP), premier parti d’opposition, l’emportera aux élections législatives de novembre 2007, tant leurs scores sont serrés dans les sondages, même si le SDP a ponctuellement effectué une remontée après la mort de son leader et, par ailleurs, personnalité éminente de la Croatie indépendante, Ivica Racan. Le bilan de la coalition au pouvoir depuis 2003 n’a rien de déshonorant. Ainsi la bonne volonté manifestée par les autorités à l’égard du Tribunal pénal international pour l’ex-Yougoslavie a conduit ce dernier à confier à la justice croate le procès de militaires accusés de crimes de guerre. Enfin, la situation économique se présente sous un jour relativement favorable mais comporte quelques points faibles : le poids encore excessif de l’Etat dans quelques secteurs, son endettement croissant, de même que celui des ménages, la lenteur des réformes structurelles, un chômage toujours élevé.
Fierté nationale et fragilités économiques
Authors: Ragaru Nadège , Slim Assen
Published: March 2021

Un an après la défaite des sociaux-démocrates, la nouvelle équipe au pouvoir, menée par Nikola Gruevski, et composée d’hommes jeunes, pragmatiques, souvent formés aux Etats-Unis, peine à mettre en œuvre les mesures promises, basées sur la rupture, tant dans la vie politique qu’économique. Faute d’avoir pris la mesure des enjeux intercommunautaires, et malgré les appels au sentiment national, il dut d’emblée faire face à la poursuite des revendications de la minorité albanaise, représentée par deux partis «ennemis», mais tous deux adeptes du boycott parlementaire. Contre toute logique, c’est celui qui avait obtenu le moins de voix qui entra dans la coalition gouvernementale, facteur qui accrut encore les tensions et les menaces de retour de la violence. Prenant les devants, la communauté internationale obligea les différentes parties au dialogue, d’autant que le statut du Kosovo voisin restait toujours incertain. Si les autorités macédoniennes ont dit que sur ce sujet, elles s’aligneraient sur les décisions du Conseil de sécurité, à défaut sur celles de l’UE, elles comptent aussi demander que soit définitivement fixée la frontière, encore litigieuse, entre la Macédoine et le Kosovo. Le FMI a accordé la poursuite du versement du crédit stand-by, à condition que soient menées des réformes structurelles et que soient privatisées les entreprises publiques ; il a aussi particulièrement à l’œil le système judiciaire, le marché du travail, le système fiscal et les télécommunications. Par ailleurs, le pays a battu en 2006 deux records : le montant du déficit commercial et celui de la dette extérieure brute. Enfin, le taux de chômage officiel est le plus élevé des Etats post-communistes.
Elargissement et flux migratoires
Authors: Rusin Philippe
Published: March 2021

La Pologne semble avoir tiré grand bénéfice de son adhésion à l’Union européenne le 1er mai 2004 : une croissance soutenue du PIB, une forte augmentation des exportations, un taux de chômage divisé par deux en 3 ans... Pourtant, près de 2 millions de Polonais ont quitté le pays pour aller travailler à l’étranger, soit près de 12 % de la population active ! De plus, on assiste à l’irruption d’une nouvelle distribution géographique des flux de main-d’œuvre depuis 2004, conséquence directe de l’ouverture des marchés du travail du Royaume-Uni et de l’Irlande, alors qu’un certain nombre d’anciens Etats membres ont pris des «dispositions transitoires» pour freiner l’immigration venue de l’Est. Les changements sur le marché du travail polonais sont tout aussi spectaculaires. Si cette ouverture pouvait représenter une solution à court terme pour faire reculer un taux de chômage record, cette émigration massive et brutale est aussi devenue un problème économique majeur pour l’avenir du pays. En effet, les entreprises se heurtent de plus en plus à des pénuries de main-d’œuvre. En outre, la vague migratoire actuelle – essentiellement composée de jeunes actifs – renforce les menaces qui pèsent déjà lourdement sur l’équilibre du financement de la protection sociale. La question du retour des travailleurs migrants revêt dès lors une dimension d’ordre stratégique et une série d’initiatives a été annoncée par les pouvoirs publics pour inciter les Polonais à revenir. Enfin, le recours à l’immigration devient de plus en plus incontournable. Même s’il faudra attendre le prochain recensement général de la population pour analyser avec précision l’impact de ces flux migratoires, le changement du climat politique intérieur, avec la victoire de l’opposition libérale aux élections législatives anticipées du 21 octobre 2007, pourrait favoriser une inversion des flux. Paradoxalement, le renchérissement du prix du travail en Pologne, provoqué par cette vague migratoire, pourrait favoriser le retour des migrants, s’inscrivant dans une stratégie payante.
Energie et contraintes environnementales
Authors: Deshaies Michel
Published: March 2021

Le charbon et le lignite constituent encore la première source d’énergie dans l’ensemble des nouveaux Etats membres de l’UE. Cette particularité qui s’explique par l’importance des ressources et l’héritage communiste est à l’origine de fortes émissions de gaz à effet de serre (GES) et nuisances environnementales, très concentrées dans les bassins du nord de la Bohême, de Silésie (Pologne) et d’Olténie (Roumanie). Néanmoins, depuis la chute des régimes communistes, la pollution a beaucoup diminué, en raison de la forte réduction d’activité des industries les plus énergivores et les pays d’Europe centrale apparaissent même comme les plus vertueux de l’UE au regard des objectifs du Protocole de Kyoto. En revanche, l’essor de la motorisation individuelle est à l’origine de nouvelles sources de pollution. Les contraintes environnementales auxquelles sont soumises les politiques énergétiques de ces pays les ont obligés à fermer ou à moderniser leurs centrales nucléaires de technologie soviétique. Cependant, pour éviter de voir s’accroître leur dépendance énergétique ou d’augmenter leurs émissions de GES, les pays (Bulgarie, Lituanie) ayant dû fermer des réacteurs ont pour projet d’en construire de nouveaux.
Le regain du nucléaire à l'Est
Authors: Bayou Céline
Published: March 2021

Loin d'être traumatisés par l'accident survenu en avril 1986 à Tchernobyl, les pays d'Europe centrale et orientale et de la CEI manifestent un intérêt croissant pour l'énergie nucléaire : ce choix s'explique à la fois par la croissance de la demande énergétique, la sécurisation des approvisionnements, l'efficacité énergétique, mais aussi par la lutte contre le réchauffement climatique. En effet, les engagements pris en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre (tout particulièrement pour les nouveaux Etats membres de l'UE) sont une contrainte d'autant plus sensible qu'elle intervient à un moment où ces pays renouent avec la croissance. Le nucléaire paraît donc un moyen partiel mais sûr de ne pas remettre en cause cette dernière, tout en adoptant des comportements plus respectueux de l'environnement. Ainsi, quels que soient les pays envisagés, on constate qu'ils se positionnement favorablement face à son usage civil : la Russie relance activement son programme nucléaire depuis quelques années ; les pays qui doivent fermer des centrales (Bulgarie, Slovaquie, Lituanie, Slovénie, Arménie), pour des raisons de vétusté ou de technologie soviétique ont des projets de construction de centrales nouvelles ; ceux déjà dotés en réacteurs (République tchèque, Hongrie, Roumanie, Ukraine) s'efforcent d'accroître leur potentiel ; enfin, ceux qui n'avaient jusqu'alors pas développé le nucléaire civil projettent de le faire (Biélorussie, Albanie) ou contribuent à des projets dans des pays voisins (Estonie, Lettonie, Pologne). Dans ce contexte, la voix des anti-nucléaire a bien du mal à se faire entendre à l'Est.
Les jeunes Bosniens
Authors: Salines Marion
Published: March 2021

Douze ans après la fin de la guerre, la situation en Bosnie- Herzégovine est loin d’être encourageante : toujours menacée d’éclatement territorial, elle fait face à de graves difficultés économiques et à une fragmentation ethnique persistante. Ces problèmes sont liés aux effets d’une double transition : d’une part, le passage d’une économie socialiste à une économie de marché ; d’autre part, la sortie d’un conflit interethnique meurtrier. La jeune génération, déjà traumatisée par les années de guerre, subit de plein fouet les conséquences de cette double transition. Elle fait tout d’abord les frais d’un système éducatif largement issu de l’ère socialiste, où la ségrégation ethnique, le manque de moyens et le besoin de modernisation se font cruellement ressentir. A l’université est dispensée une formation très théorique, souvent en inadéquation avec les besoins réels du marché du travail. C’est pourquoi les jeunes sont particulièrement touchés par le chômage et sont les premières victimes de la stagnation économique du pays. Cela explique en grande partie la «fuite des cerveaux» à laquelle est confrontée la Bosnie : selon un sondage du PNUD, 70 % des 18-24 ans veulent quitter le pays. Ces désirs d’exil sont aussi à mettre en rapport avec la désillusion des jeunes envers les hommes politiques, auxquels ils n’accordent que peu de crédit. Il existe toutefois des initiatives volontaristes, comme le montre la création d’associations de jeunes souhaitant prendre l’avenir de la Bosnie en main.