КАДРОВОЕ КОМПЛЕКТОВАНИЕ СОТРУДНИКАМИ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ РОССИИ
Authors: Кочкина О.В. 
Published: February 2025

Статья посвящена анализу правовой и организационной деятельность по кадровому комплектованию сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее УИС). В статье уделяется внимание малоизученным теоретическим положениям и недостаточно отраженным на законодательном уровне элементам процесса комплектования кадров, проводимого в органах и подведомственных учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний России (далее ФСИН России). Автор демонстрирует результаты проведённого всестороннего и детального исследования, которое способствовало раскрытию этапов и методов, задействованных при осуществлении рассматриваемой деятельности. Оригинальность взгляда на проблемные стороны представленной тематики заключается в рассмотрении кадрового комплектования в УИС, как организационно-правового механизма, который должен быть наделён всеми соответствующими составляющими, запускающими его в действие. При проведённом исследовании было выяснено, что некоторые из составляющих требуют доработки, а другие нуждаются в совершенствовании, так как это диктуют современные реалии. Для развития науки и понимания процесса кадрового комплектования в УИС были разработаны определения понятий "кадровое комплектование в УИС" и "организационно-правовая деятельность по кадровому комплектованию сотрудниками учреждений и органов УИС". Акцентировалось внимание на основополагающих началах, которые определяют направления развития всей рассматриваемой деятельность, где были сформулированы специальные принципы, которые отражают специфические особенности службы в органах и подведомственных учреждениях ФСИН России. Путём анализа законодательной базы, регламентирующей изучаемую деятельность, было выявлено отсутствие четкого закрепления субъектов, ответственных за проводимое кадровое комплектование сотрудниками учреждений и органов УИС. При определении целей кадрового комплектования и на основе проведённого исследования были определены задачи, способствующие их достижению. Так как любое действие должно подлежать оцениванию на предмет ее эффективности, нами была разработаны система оценки эффективности, которая предполагает оценивание кадрового комплектования в УИС исходя из целей и деятельность субъектов управления. В представленных результатах исследования мы постарались сконцентрировать внимание на проблемных сторонах и малоизученных составляющих кадрового комплектования в УИС, так как на персонал УИС возложены обязанности имеющие государственное значение, что приводит к надобности в усовершенствовании процесса, способствующего зарождению кадрового ядра в учреждениях и органах ФСИН России.

The article is devoted to the analysis of legal and organizational activities in personnel recruitment of the employees of institutions and bodies of the penal system (hereinafter PS). The article pays attention to little-studied theoretical provisions and insufficiently reflected on the legislative level elements of the process of staffing carried out in the bodies and subordinate institutions of the Federal Penitentiary Service of Russia (hereinafter referred to as the FPS of Russia). The author demonstrates the results of a comprehensive and detailed study that contributed to the disclosure of the stages and methods involved in the implementation of the activity in question. The originality of the view on the problematic aspects of the presented topic is to consider staff recruitment in the PS as an organizational and legal mechanism that must be endowed with all the relevant components that launch it into action. In the course of the research, it was found that some of the components require further development, while others need to be improved, as they are dictated by modern realities. For the development of science and understanding of the personnel recruitment process, the definitions of the concepts of "staff recruitment in PS" and "organizational and legal activities for staff recruitment by officers of PS institutions and bodies" were developed in the PS. Attention was focused on the fundamental principles that determine the direction of development of all activities under consideration, where special principles were formulated that reflect specific features of service in the bodies and subordinate institutions of the FPS of Russia. By analyzing the legislative framework that regulates the activity under study, it was revealed that there is no clear fixation of the subjects responsible for the staff recruitment carried out by the staff of the PS institutions and bodies. In determining the goals of staffing and on the basis of the conducted research, tasks were identified that contributed to their achievement. Since any action should be subject to assessment for its efficiency, we developed an efficiency assessment system that involves assessing personnel recruitment in the PS based on the objectives and activities of the subjects of management. In the presented results of the research, we tried to focus on the problematic aspects and poorly understood components of personnel recruitment in the PS, as the staff of the PS are entrusted with duties of state significance, which leads to the need to improve the process facilitating the nucleus origination in institutions and bodies of the Federal Penitentiary Service of Russia.