ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ: СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К ТРАНСФОРМАЦИИ
Authors: Агеева Е.В. 
Published: December 2024

На фоне непрекращающихся реформ национальных пенсионных систем все более актуальным становится вопрос и пересмотре систем пенсионного обеспечения в отношении государственных служащих. Последствия финансового и экономического кризиса привели к быстрому росту бюджетного дефицита в большинстве стран Организации экономического сотрудничества и развития (далее — ОЭСР). Более чем в половине стран — участниц ОЭСР существуют отдельные системы пенсионного обеспечения государственных служащих и служащих государственного сектора. Их масштабы различны, хотя средние расходы на содержание могут составлять до 1,5 % валового внутреннего продукта. Цель их создания — обеспечение лояльности государственных служащих к своему работодателю — государству, а также обеспечение их независимости от внешнего влияния. В ходе анализа международного опыта были выявлены два полярных подхода к реформированию пенсионной системы в отношении служащих государственного сектора: 1) объединение пенсионных си- стем частного и государственного сектора; 2) развитие их отдельно друг от друга с возможностью переноса пенсионных прав из одной в другую. Однако их использование сугубо индивидуально для каждой страны, что объясняется особенностями организационного, политического и экономического характера. Выделена необходимость создания и обеспечения механизма трансформации пенсионных прав, заработанных в пенсионной системе для государственных служащих, в пенсионную систему для частного сектора. В перспективе обоснована необходимость объединения системы государственного пенсионного обеспечения и пенсионного страхования работников частного сектора для обеспечения эффективной мобильности рабочей силы и защиты прав граждан.

Against the background of continuous reforms of the national pension systems, more and more relevant is an issue and revision of the systems of provision of pensions for public servants. Consequences of the financial and economic crisis have led to rapid growth of the budget deficit in the majority of the countries of the Organization for Economic Cooperation and Development (further — OECD). In more than half of the member countries of OECD there are separate systems of provision of pensions for public servants and employees of the public sector. But their scales are various though average maintenance costs can make up to 1.5 % of the gross domestic product. The purpose of their creation is ensuring loyalty of public servants to the employer — the state and also ensuring their independence of external influence. During the analysis of the international experience two polar approaches to reforming of pension system concerning employees of public sector have been revealed: 1) association of pension systems of private and public sector or 2) their development separately from each other with a possibility of transfer of the pension rights from one in another. However, their use is especially individually for each country that is explained by features of organizational, political and economic character. Need of creation and providing the mechanism of transformation of the pension rights earned in pension system for public servants in pension system for the private sector is marked out. Need of association of system of the state provision of pensions and pension insurance of workers of the private sector for ensuring effective mobility of labor and protection of the rights of citizens is in the long term proved