Subject, mechanisms and legal bases of interaction of probation subjects with civil society institutions
Authors: Ольховик Н.В. 
Published: August 2023

Определяются предмет, механизмы и правовые основы взаимодействия субъектов пробации с институтами гражданского общества. Отмечается, что Федеральный закон от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» не относит к субъектам пробации органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие, в том числе религиозные, социально ориентированные некоммерческие организации, организации и общественные объединения, негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги, организации, осуществляющие образовательную деятельность, научные, медицинские организации, индивидуальных предпринимателей, общественные наблюдательные комиссии, а также граждан, которые относятся к институтам гражданского общества. Институты гражданского общества могут только привлекаться для осуществления мероприятий ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация. Конкретизируется предмет взаимодействия субъектов пробации с институтами гражданского общества с точки зрения перечня лиц, в отношении которых применяется пробация, а также содержания понятий ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация. Обосновывается необходимость унификации этих понятий в Федеральном законе от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» и Федеральном законе от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» и сформулированы предложения по внесению в эти законы изменений и дополнений. Отмечается, что закон о пробации не предусматривает механизма взаимодействия субъектов пробации с институтами гражданского общества. Предлагается на уровне постановления Правительства Российской Федерации определить общие требования кпорядку взаимодействия федеральных, региональных и местных органов исполнительной власти, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций и граждан по вопросам пробации. Эти «Общие требования» должны включать порядок взаимодействия, перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления он утверждается, меры поддержки различных институтов гражданского общества.

The article defines the subject, mechanisms and legal framework for the interaction of probation subjects with civil society institutions. The author notes that the Federal Law of February 6, 2023 No. 10-FZ “On Probation in the Russian Federation” does not include local self-government bodies, commercial and non-profit, including religious, socially oriented non-profit organizations, organizations and public associations, non-governmental (commercial and non-commercial) social service organizations providing social services, organizations engaged in educational activities, scientific, medical organizations, individual entrepreneurs, public monitoring commissions, as well as citizens who belong to civil society institutions. Civil society institutions can only be involved in the implementation of measures of resocialization, social adaptation and social rehabilitation of persons in respect of whom probation is applied. The article specifies the subject of interaction between probation subjects and civil society institutions in terms of the list of persons subject to probation, as well as the content of the concepts of resocialization, social adaptation and social rehabilitation. The necessity of unifying these concepts in the Federal Law of 06.02.2023 No. 10-FZ “On Probation in the Russian Federation” and the Federal Law of 06.23.2016 N 182-FZ “On the Fundamentals of the Crime Prevention System in the Russian Federation” is substantiated and proposals are formulated for amendments and additions to these laws. The author notes that the probation law does not provide for a mechanism for the interaction of probation subjects with civil society institutions. The author proposes, at the level of a decree of the Government of the Russian Federation, to determine the general requirements for the procedure for interaction between federal, regional and local executive authorities, state and municipal institutions subordinate to them, other organizations and citizens on probation issues. These General Requirements should include the procedure for interaction, a list of activities in respect of which federal executive authorities, executive authorities of the constituent entities of the Russian Federation, local governments approve it, measures to support various civil society institutions.