ON THE CONSTITUTIONAL AND LEGAL LEGAL FOUNDATIONS DECLARE OF THE STATE OF EMERGENCY IN THE RUSSIAN FEDERATION
Authors: Шелегов Ю.В. 
Published: November 2022

Введение: в статье рассматриваются основания и механизм введения режима чрезвычайного положения, международные стандарты введения особого правового режима, порядок и условия ограничения прав граждан при чрезвычайном положении. Рассматриваются различные виды чрезвычайной ситуации, каждый из которых имеет свои особенности, что необходимо учитывать в теории и практике применения конкретных исключительных правовых мер, затрагивающих права человека и гражданина. Материалы и методы: нормативная основа исследования включает международные правовые акты, Конституцию Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации. Методологической основой исследования послужил общий диалектический метод научного познания, методы обобщения и описания, познавательные методы и приемы наблюдения, сравнения и анализа. Результаты исследования: ограничения прав человека и гражданина в условиях чрезвычайного положения могут быть реализованы только на основе и во исполнение закона, ограничения прав вне закона об особом правовом режиме недопустимо в правовом государстве. Вопрос введения режима чрезвычайного положения в каждом конкретном случае решается индивидуально. Трудно определить грань, когда чрезвычайное положение должно быть введено, а когда можно обойтись тем правовым инструментарием, который применяется в обычных условиях. Механизм введения режима чрезвычайного положения зависит от исторических традиций государственного управления, от политического режима, формы правления и формы государственного устройства. Выводы и заключения: Конституционно-правовой механизм введения чрезвычайного положения в Российской Федерации наиболее логичен и соответствует международно-правовым стандартам. Право введения чрезвычайного положения есть у главы государства, что обеспечивает оперативность реагирования на чрезвычайную ситуацию. Возможность Парламента отменить или утвердить решение Президента РФ о введении указанного особого правового режима в установленный законом срок дает дополнительные гарантии объективности принятого решения. Введение рассматриваемого правового режима возможно лишь при условии реальной угрозы и в рамках установленных государством границ во времени и пространстве. Недостаточно продуманный механизм введения и реализации режима чрезвычайного положения несет в себе угрозу массовых нарушений прав человека и формирования антидемократического политического режима.

Introduction: the article discusses the grounds and mechanism for the introduction of a state of emergency, international standards for the introduction of a special legal regime, the procedure and conditions for restricting the rights of citizens in a state of emergency. Various types of emergency situations are considered, each of which has its own characteristics, which must be taken into account in the theory and practice of applying specific exceptional legal measures affecting human and civil rights. Materials and methods: the normative basis of the study includes international legal acts, the Constitution of the Russian Federation, federal laws of the Russian Federation. The methodological basis of the research was the general dialectical method of scientific cognition, methods of generalization and description, cognitive methods and techniques of observation, comparison and analysis. The results of the study: Restrictions on human and civil rights in a state of emergency can be implemented only on the basis and in compliance with the law, restrictions on rights outside the law on a special legal regime are unacceptable in a State of law. The issue of the introduction of a state of emergency in each specific case is decided individually. It is difficult to determine the line when a state of emergency should be introduced, and when it is possible to do with the legal tools that are used in normal conditions. The mechanism for the introduction of the state of emergency depends on the historical traditions of public administration, on the political regime, the form of government and the form of government. Findings and Conclusions: The constitutional and legal mechanism for the introduction of a state of emergency in the Russian Federation is the most logical and complies with international legal standards. The head of state has the right to declare a state of emergency, which ensures prompt response to an emergency situation. The possibility of the Parliament to cancel or approve the decision of the President of the Russian Federation on the introduction of this special legal regime within the time limit established by law provides additional guarantees of the objectivity of the decision taken. The conduct of the legal regime in question is possible only under the condition of a real threat and within the boundaries established by the state in time and space. An insufficiently thought-out mechanism for the introduction and implementation of a state of emergency carries the threat of mass violations of human rights and the formation of an anti-democratic political regime.