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Monopole ou concentration de la presse dans les pays socialistes
Authors: Mond Georges H.
Published: November 2010

Le système d'information dans les pays socialistes se caractérise par l'existence d'un quasi-monopole de propriété des moyens d'information. Pour la radio, la télévision, le cinéma et la diffusion de la presse, c'est un monopole total et complet. Quant à la presse, il y a quelques nuances découlant des particularités institutionnelles ainsi que de quelques différences politiques et administratives existant entre les quatorze pays socialistes en question. Il n'empêche qu'en 1975, le courant vers une plus grande concentration prévaut dans tous ces pays, Yougoslavie comprise.

D'où vient la domination de ce courant favorable à la concentration ? Une hypothèse à émettre est que les détenteurs du pouvoir dans les pays socialistes préfèrent généralement la concentration et la centralisation de la presse, non seulement à cause d'un souci de rentabilité, ou de l'inexistence de la concurrence entre les entreprises de presse, mais encore parce qu'ils considèrent ce système comme plus efficace, plus facile à manier, plus indépendant des nombreux facteurs humains, locaux, régionaux et nationaux et, enfin, plus capable d'opérer des tournants issus de telle ou telle autre politique ou conception.

Les exemples de comportement non-conformiste de la presse décentralisée, non concentrée, souvent régionale ou locale évoqués dans cet article et dans d'autres publications de l'auteur prouveraient le bien-fondé d'une telle conclusion.

D'autre part, à la concentration économique de la presse occidentale (aux effets politiques importants) correspond la concentration politique et administrative de la presse des pays socialistes qui a des effets économiques importants, bien que secondaires.

L'un de ces systèmes aboutit à un monopole quasi total de l'information dans les pays socialistes, tandis que l'autre, bien qu'il soit fort criticable, se caractérise néanmoins par une diversité et une pluralité de l'information.

Il y a finalement deux visages du phénomène de concentration qui diffèrent en fonction de l'intensité et de la prépondérance du facteur politique ou économique. Les deux sont criticables, mais à des degrés différents. Actuellement, les deux systèmes sont devenus un sujet très important de la science politique, de la sociologie et de l'économie. Le système des mass media constitue, en effet, un critère d'analyse hautement significatif des systèmes politiques, sociaux et économiques des pays considérés.

La question fondamentale est de savoir si ces deux systèmes peuvent non seulement « coexister » et comment, ce qui est un fait, mais aussi communiquer sur un pied d'égalité avec le public dans le monde entier, malgré la concentration poussée trop loin et face à elle.
L'interdisciplinarité dans la recherche administrative en Europe
Authors: Timsit Gérard , Chapel Yves , Starosciak Jerzy
Published: November 2010

Il existe un certain paradoxe à revendiquer à la fois l'autonomie de la science de l'Administration et l'interdisciplinarité dans la recherche administrative. L'explication s'en trouve peut-être dans la manière dont est actuellement conçue la science administrative dans les différents pays européens.

La science de l'Administration paraît encore aujourd'hui marquée en quelque mesure par ses débuts. Elle ne s'est pas tout à fait dégagée de ses origines, c'est-à-dire des sciences administratives qui ont servi à la constituer. La recherche administrative reflète l'état de ce processus. Elle est aujourd'hui caractérisée par la juxtaposition des disciplines dont a hérité la science administrative ; elle en est au stade de la pluridisciplinarité. L'intégration des disciplines, l'interdisciplinarité, ne deviendront possibles que lorsque la science administrative sera parvenue à maturité.

Ce rapport analyse en particulier les obstacles à l'interdisciplinarité et les objectifs qu'elle poursuit dans la recherche administrative.
Discussion. Première journée
Authors: Timsit Gérard , Braibant Guy , Dupuis Georges , Nizard Lucien , Sfez Lucien , De Baecque Francis , Tikhomirov Jurij A. , Drago Roland , Eisenmann Charles , Zaleski Eugène , Stjepanovic Nikola , Borkowski Janusz , Kostadinov M. G. , Kovacs Istvan , Mond Georges H. , Loschak Danièle , Molitor André , Starosciak Jerzy
Published: November 2010

de la recherche administrative, les débats ont témoigné d'une volonté commune de coopérer ; les participants ont tous insisté sur la nécessité de mettre sur pied des recherches interdisciplinaires — ou pluridisciplinaires — qui seraient effectuées par des équipes internationales ou par plusieurs équipes nationales sur un sujet commun.

Lucette KHAIAT
L'adaptation des structures administratives aux objectifs dans la République populaire de Hongrie
Authors: Halász József
Published: November 2010

Dans un pays socialiste, l'administration publique connaît un développement qui est étroitement lié à l'évolution des couches et groupes de la société.

Au cours des cinq dernières années, des modifications importantes ont été effectuées en Hongrie tendant à accroître l'autonomie des unités territoriales de base et à augmenter le rôle de direction et de contrôle des organismes représentatifs de la population. Ceci a exigé une amélioration des formes de contrôle, contrôle de la légalité en particulier.

Des études sont constamment en cours tendant à déterminer les cadres territoriaux convenant le mieux à l'accomplissement des différentes fonctions de l'Etat. En effet, le principe territorial est de plus en plus appliqué dans l'organisation administrative des pays socialistes, ce qui permet l'allégement de la centralisation. Le pouvoir des ministères (administrations hiérarchiques sectorielles) s'en trouve modifié. Leur rôle de direction immédiate s'est réduit, au profit de leur rôle de planification et de gestion générale. Surtout le fait de faire reposer une organisation sur le principe territorial accroît considérablement l'importance des fonctions de coordination : le rôle du gouvernement s'amplifie comme corporation collective de direction. De même, les relations entre les conseils élus des collectivités territoriales et les administrations prennent un tour différent. Ceci fait bien sûr apparaître des problèmes nouveaux.
L'adaptation des hommes : La fonction publique dans les pays socialistes
Authors: Denkovic Dragos
Published: November 2010

L'auteur insiste tout d'abord sur le rôle de la fonction publique dans les pays socialistes et en trace les grandes lignes : la recherche de l'intérêt général, la garantie des droits des citoyens, l'établissement d'un niveau de vie déterminé. La fonction publique a pour but de sauvegarder le système socio-politique socialiste et de créer les conditions nécessaires à la satisfaction des besoins quotidiens qui correspondent au degré du développement de la société. De l'avis de l'auteur, il est justifié de dire que l'essence de la fonction administrative est en premier lieu d'être une activité auxiliaire qui a pour rôle d'organiser ce qui est nécessaire pour que le but fondamental, assigné dans l'édification de la société socialiste, puisse être atteint le mieux possible.

On assiste dans toutes les sociétés à une transformation de l'administration de l'Etat et de la fonction publique qui évoluent tout comme le reste de la société. La fonction publique devient de plus en plus une activité technique spéciale qui a le devoir d'observer la réalité sociale, d'effectuer des études analytiques, de coordonner le travail des services, d'orienter, d'organiser, etc. Tout ceci aboutit à la conception dynamique de la fonction publique. L'auteur ajoute que le changement essentiel qui se produit concerne le rapport de l'administration et de ses partenaires : l'administration transformée doit avoir confiance dans ses partenaires qui participeront de manière croissante à ses décisions.

La seconde partie est consacrée à « quelques spécificités du système de la fonction publique dans les Etats socialistes ». L'auteur résume les principes sur lesquels repose le choix des fonctionnaires et les différents éléments dont il est tenu compte lors de leur nomination à un poste déterminé. Il traite des droits fondamentaux de toute personne exerçant un emploi, de l'établissement des rapports de travail, de l'avancement des fonctionnaires, de la formation professionnelle qui leur est dispensée et des conseils pour le choix d'une profession, donnés dans le cadre des organes d'orientation professionnelle, en Yougoslavie notamment.

L'auteur conclut en soulignant l'utilité de ces échanges de vue sur la fonction publique, qui contribueront, pense-t-il, à une efficacité croissante des institutions administratives. Celles-ci doivent servir l'homme dans la mesure la plus large possible, conformément au développement de la science et de la société.
Les relations économiques et commerciales soviéto-américaines de 1961 à 1974
Authors: De Tinguy Anne
Published: November 2010

Soviet-US Commercial and Economie Relations (1961-1974).

Economie and commercial relations between the U.S.A. and the Soviet Union are unique, not only because of their proportion, but because they bring together the two greatest world powers, each of which represents a distinctive socio-economic system. These relations are not recent; there was the great period of the thirties, then relations dwindled to practically nothing during the cold war, not to become important again until the end of the sixties.

The rapid progression of exchanges in the early seventies might indicate that a new era, dominated by East-West trade has begun. Although this would certainly contribute to world balance, the present upswing of exchanges does not indicate what the future holds. In fact, heavy contingencies, rooted in the antagonism between respective political ideologies, bear strongly on relations between the two countries. Deep-seated anti-communism on the part of the American people is reflected in Congressional reluctancy to liberalize US-Soviet exchanges. Paradoxically, the Administration seems willing to abolish most of the cold war controls. On the Soviet side, economic and structural obstacles, such as central planning of the economy and the deficit in the East-West balance of trade, considerably hamper an increase in the exchanges.

An examination of the American and Soviet economies reveals two strong, rich countries, but in different sectors. The U.S.S.R. possesses abundant natural resources, many of which are unexploited or difficult to attain; alongside of this, there are the problems of the technology lag and the perennial inadequacies of agriculture which particularly shackle the Soviet government at a time when it places emphasis on raising the standard of living. In exchange for agricultural and technological goods and know-how, the U.S.S.R. can export certain raw materials to the US; the rise in gold and fuel prices has certainly reinforced the Soviet position in this sector. The U.S.S.R. is hence an exploitable market for the U.S.A. Thus, the U.S.A. and the U.S.S.R. appear, even by virtue of their differences, to be natural trade partners. The complementary of the two economies renders a division of labor theoretically possible. Important economic relations are desirable to maintain world balance. The increase of exchanges will be what the American and Soviet governments make of it.
Economie de la République populaire démocratique de Corée
Authors: Brillouet Alain
Published: November 2010

Contrastant avec une pratique établie à la suite de revers économiques dans la réalisation du plan septennal (1961-1967), la République populaire démocratique de Corée (R.P.D.C.) laisse filtrer aujourd'hui des informations sur son développement économique.

Les progrès enregistrés sont mis à l'actif de la justesse de « la voie coréenne vers le socialisme ». Celle-ci est présentée comme le fruit des réflexions personnelles de Kim Il-sông, lequel préside aux destinées du pays depuis 1945. Les objectifs du plan sexennal (1971-1976) sont officiellement annoncés comme devant être atteints pour le 15 octobre 1975, date du trentième anniversaire de la fondation du parti du travail de Corée.

Les objectifs économiques de l'horizon 1980 sont déjà formulés. Les résultats actuels donnent satisfaction aux dirigeants coréens alors même que la R.P.D.C. se trouve progressivement réinsérée dans le concert mondial.

Dans les difficiles contacts entre les deux Etats coréens, les atouts économiques pèsent sans doute autant que les appuis diplomatiques des partenaires.
Les relations économiques extérieures de la Hongrie
Authors: Kemenes E.
Published: November 2010

Hungarian Foreign Trade Relations.

Foreign trade is indispensable for a country like Hungary which is economically developed, but lacking in raw materials and sources of energy. Economic growth requires and increase in importations and therefore, in exportations.

The author presents a table of the structure of Hungarian foreign trade, listing the products exchanged and their zone or region. 62% of the exchanges are carried on within the socialist countries, 31% with the capitalist countries and 7% with the developing countries. The different types of exchanges are described: financial transactions on international markets, long-term commercial agreements, mixed firms, exchanges of licences and patent rights, industrial cooperation, etc. In conclusion certain judicial aspects of foreign trade are discussed, such as the guarantees offered to Western trade partners and the monetary system in operation in Hungary.
La mobilité sociale dans une société socialiste : l'expérience Tchécoslovaque
Authors: Strmiska Zdenek , Vavakova Blanka
Published: November 2010

Social Mobility in the Socialist Society: the Czechoslovak Experiment.

A resume of the principal findings of a study on social mobility in Czechoslovakia in 1967, published in 1972 in Bratislava, is the starting point of the article. The study covered several aspects of mobility — mobility within an age group, within given professions, etc.

A comparison was then made of the results of the Czechoslovak research and those available from other socialist countries, namely Poland and Hungary. It appeared that social mobility is globally higher in Czechoslovakia than in other comparable societies because of a system of social relationships which is typical to this country and because of the high level of industrial development.

An analytical model, destined to determine how social relationships are established and articulated during the period of the economic and social development of the society, is presented by the authors. The specifically cultural variants which determine social mobility and in particular the selection of the field of higher education are also highlighted in the schema.

Mechanisms of social mobility within the socialist framework are then submitted to examination and compared to those at work in capitalist societies. This comparison brings to light the role of the political factors in socialist societies. The final chapter is devoted to an analysis of these factors in spite of their somewhat ambiguous and controversial nature.
Recherche scientifique contre bureaucratisme en Pologne
Authors: Matejko Alexander
Published: November 2010

Academic Research Versus Bureaucratization in Poland.

There has been a substantial growth of the research potential in Poland, and the ambitions of many Poles are focused on it. The state primarily supports the applied research oriented towards the demands of industrialization. On the other hand the scientific culture and tradition remain so far mostly in the framework of higher education and of the Polish Academy of Sciences. Bureaucratization is one of the major obstacles in the development of scientific research. There is too much emphasis on institutionalization, and the spontaneous character of the scientific creativity is not adequately acknowledged by the authorities. On the other hand the academic circles have much more freedom than people employed in other fields, and the scientists enjoy a high prestige among the population. Their incomes are relatively good, but still their living standards on average are much lower than in the West. The growth of professional aspirations and general expectations of the scientists quite often outstrips the bureaucratized reality of the research establishment. It is the main source of their general dissatisfaction which leads from time to time to the individual or collective criticism of the existing conditions or even of the political system; as in the case of a memorandum signed by 59 leading scientists and intellectuals in 1975 who demanded the democratization of Poland.
La loi de la presse en Pologne (1918-1939)
Authors: Paczkowski Andrzej
Published: November 2010

Press Legislation in Poland (1918-1939).

The author traces the historic background of press legislation and the political events of the twenties and thirties in Poland which eventually led to the promulgation in 1938 of a decree governing the press.

The existence of non-uniform legislation, held over from the period when Poland was divided between Russia, Prussia and Austria, made this unification of the law necessary. The decree of 1938 remained in vigor, at least partially, until 1969 when the new penal code replaced all preceding legislation. The author then gives a brief description of the situation of the Polish press under the old law accompanied by an analysis of the application of the law. Particular attention is devoted to government proceedings and the efforts made to control the press between the two World Wars, as well as after 1938.

The decree of 1938 is presented in annex along with an analysis from that period by Professor M. Potulicki of the University of Warsaw, who presents the judicial and political atmosphere of that day in a somewhat different light.
La prospective de la consommation et des modes de vie. L'état des travaux français
Authors: Kende Pierre
Published: November 2010

Prospective Consumption and Living Patterns in Present-day French Research.

Classic projections are limited by the object of the prevision itself and deal more in expenditures for consumption than in behavior or the notion of change itself, according to Professor Kende. There has been a conceptual evolution in the object of the study — living patterns and behavior having become the important factors. Present research in economics also relies on Sociology, adding new dimensions (spatial, temporal and behaviorist).

From a strictly methodological point of view, projection, as such, is not a science (since it studies the non-existent — what is to be) but a form of reflection on the manner in which the factors are combined and interact. It calls upon other sciences, namely the Social Sciences and is, in a way, one of their principle «consumers». The author criticizes the use of models and quantitative methods for prospection.

In conclusion he notes the importance of a recent study made by the CREDOC, «Living Patterns for 1985» focused on the forces of change and inertia which will affect French behavior and living patterns for the next ten years. In Kende's opinion the most valuable studies approach the essential problems by concentrating on tendencies in an abstract but precise manner.
Le problème du renouvellement du capital fixe dans quelques pays socialistes
Authors: Fink Gonthier-Louis , Sláma Jifi
Published: November 2010

The Problem of Renewing Fixed Assets in Some of the Socialist Countries.

An attempt is made to estimate average terms for capital utilization in such countries as the USSR, Czechoslovakia, Poland and the GDR, in comparison with the theoretical utilization periods, established in Western countries for assessing fixed capital stocks. Obviously comparisons between economic branches, or at an international level, present difficulties due to a lack of regularly available statistics, namely in Western countries. The authors, nevertheless, procède to analyse the data and estimations, to which they have access, presenting results country by country, in the above-mentioned order.

The article terminates by a comparison of the estimations for different socialist economies, in an attempt to compare average utilization periods for fixed capital in the East and West.
L'économie hongroise face au marché mondial
Authors: Biró Gerd
Published: November 2010

Hngarian Economy Face to Face with the World Market.

In his introduction the author treats Hungarian planned economy and the growth of efficiency; he then discusses in detail the complex relationships arising from collective ownership of the means of production and the rulings governing the activity of firms. An over-all picture is given of the structure of foreign trade and production and of the proposed development of Agriculture and the food industry in the present Five Year Plan (1976-1980). He also touches upon the participation of industrial branches in the international division of labor.

The selective development of Hungarian industry is examined by way of the policy of firms with regard to the expansion of exportations, along with the present- day evolution and modernization of several industrial branches such as: construction of mechanical devices, chemicals, aluminum and the building and clothes industries. Finally Hungary appears as a commercial intermediary between East and West.
L'évolution historique de l'organisation des recherches sur l'Afrique en U.R.S.S.
Authors: Chelli Milena
Published: November 2010

The Evolution in the Organization of Soviet Research on Africa.

Although in most of the African countries the "march towards independence" started in the late Fifties, and despite the fact that 1960 was "The African Year", the level of research on Africa in the field of Social Sciences was already qualified insufficient by the 20th Congress of the Communist Party in 1956.

Research on Africa at this time did not take the new reality into account, nor did it help to define a policy with regard to national liberation or colonization.

As early as 1918, however, the Socialist Academy of Human Sciences, which later became the Communist Academy, represented the highest level of research in the young Soviet state; there was also the Scientific Association of Marxist Orientalists, created in 1921, whose studies were also rather remarkable. However, the directors of research, most of whom were not party members, were progressively replaced by members of the party, trained at the Communist University, created in 1921, and specializing in studies on workmen in the West. As early as 1936, this brought about a complete reorganization of research applied to the West and to Africa in particular. Both the Communist Academy and the Scientific Association of Marxist Orientalists were obliged to close their doors. The Oriental Institute and the Institute of Ethnography, created somewhat earlier, both attached to the Academy of Sciences of the USSR, were placed in charge and re-grouped all the research activities centered on Africa.

This reorganization did not favor development of African research when Africa was knowing a period of accelerated historical and political evolution. After the 20th Congress, the creation of the Institute of World Economy and International Relations, and above all the African Institute, re-launched research on Africa. Research in this field has flourished in the past 15 years, namely due to the new orientations and interests of the state at the Foreign Relations level. Polarized at the beginning by the question of national liberation movements and development, research now focuses rather on the economic problems associated with "developing countries" and attempts to formulate models for economic take-off.

This article is therefore, more concerned with the structure of Soviet research on Africa at the institutional level than with its contents.
Cracovie sous le signe de Helsinki
Authors: Dunand Emile , Kuhn Barbara
Published: November 2010

Après la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe de Helsinki, l'Institut universitaire des hautes études internationales de Genève décida d'organiser une série de six colloques qui auraient pour sujet central l'analyse des échanges culturels entre l'Europe de l'Est et de l'Ouest, à partir de la « troisième corbeille » des accords de Helsinki.

Le texte présenté ici donne le compte rendu du premier de ces colloques consacré à « la nature et la valeur des informations radio et télédiffusées et leur échange entre pays à systèmes sociaux différents à la lumière de l'Acte final de Helsinki ».
L'intégration économique en Europe de l'Est
Authors: Fallenbuchl Zbigniew M.
Published: November 2010

Economie Integration in Eastern Europe.

The process of C.M.E.A. integration seems to be affected at present by three factors: (1) detente; (2) international "stagflation"; and (3) the existence of the Comprehensive Programme (adopted in 1971). Detente has created a possibility to re-structure and to modernize the economies of the member countries with the help of increased import of advanced technology from the West and this policy has been substituted for further systemic reforms. It has a short-run effect of decreasing the relative share of intra-bloc trade, but it does not automatically decelerate the process of integration, if the latter is defined as the creation of complementary and mutually dependent national economic structures. Because international stagflation has two aspects, inflation and recession, there exists a trade-off situation for the C.M.E.A. countries. They can give priority either to (1) the control of the impact of world inflation, and they may tend to move in the direction of the old systemic model and previous development strategy as well as attempt to create "collective autarky" of the bloc; or (2) the task of coping with recession in the export markets and try to increase efficiency by further systemic reforms, a more open development strategy and economic cooperation with the West. While the acceptance of the first alternative would lead to the expansion of the share of intra-bloc trade, the second alternative may reduce the share in the short-run, but it does not have to decelerate the process of integration.

Those relatively limited sections of the Comprehensive Programme which envisage an increased role for financial and economic measures have been further de-emphasized and improvements in this field have lagged behind the agreed time schedule. However, joint forecasts and coordination of plans for 1976-80, the elaboration of the plan for integration measures and the agreements on joint investment ventures haye advanced the process of integration. The creation of organic linkages within individual sectors is now regarded by some Soviet economists as the key to the further progress of integration which is expected to move in the future from the present, first stage to a higher stage at which a completely integrated complex will be created.
Les calculs d'efficacité du commerce extérieur en Hongrie avant la réforme économique de 1968
Authors: Dezsényi -Gueullette Agota
Published: November 2010

In Hungary at least, the solution has been to reform the economic mechanism. This reform was intended not only to prevent the instruments of economic mechanism from obstructing rationality; but, on the contrary, to ensure that rationality be determined, instead of being obstructed, by the functioning of the economic mechanism.
La modernisation en Europe de l'Est : l'exemple polonais
Authors: Matejko Alexander
Published: November 2010

Le processus de modernisation, dans les conditions du socialisme d'Etat de type soviétique, présente certaines particularités qui sont spécialement intéressantes dans le cas de la Pologne. La tradition aristocratique, héritée par l'intelligentsia, a beaucoup contribué à l'apparition d'une contradiction manifeste entre les valeurs dominantes et les orientations des Polonais et le modèle de développement emprunté aux Soviétiques. Déjà à l'époque de Gomulka et encore plus depuis l'arrivée de Gierek au pouvoir, l'élite dirigeante a plusieurs fois essayé de réconcilier les priorités liées à la croissance du pays avec les besoins et les exigences de la population. La réalité socio-économique de la Pologne fait apparaître diverses contradictions entre ce que les gens veulent et ce dont se préoccupe l'élite au pouvoir. Les exigences de l'industrialisation ont obligé les dirigeants à promouvoir l'éducation et la culture de masse. Ce qui a mené inévitablement à un développement des aspirations de la population qui sont loin d'être satisfaites par le gouvernement. Le style bureaucratique de gestion de l'économie a empêché jusqu'ici une pleine utilisation des ressources humaines pour une croissance socio-économique intensive. Sous le régime de Gierek, la politique s'est assouplie, mais le système demeure globalement le même. Ce qui n'a pas permis jusqu'ici d'instaurer un modèle de développement mieux adapté aux besoins et aux espoirs de la population polonaise. La politique de manipulation du peuple de Gierek paraît plus efficace mais elle ne conduit pas nécessairement à des réformes fondamentales qui permettraient le passage d'une croissance extensive à une croissance intensive en même temps qu'une démocratisation du pays.
L'autogestion ouvrière en Pologne
Authors: Jarosz Maria
Published: November 2010

L'autogestion a été instituée en Pologne à partir des transformations économiques et politiques amorcées en 1956. Ses formes et son rôle ont progressivement évolué et c'est cette évolution que retrace l'auteur.

L'article traite des problèmes de l'autogestion ouvrière en Pologne, de son fonctionnement, des formes et du degré de participation des travailleurs à la gestion de l'entreprise en se référant aux expériences effectuées dans d'autres pays.
Les constitutions socialistes asiatiques
Authors: Gélard Patrice
Published: November 2010

Les pays socialistes asiatiques (Chine, Corée du Nord, Cambodge, Laos, Mongolie extérieure et Vietnam) se sont tous récemment dotés de constitutions qui sont toutes à la fois conformes aux principes généraux du droit constitutionnel des Etats socialistes, tels qu'ils découlent de la constitution soviétique de 1936 et spécifiques. Cette spécificité se manifeste ouvertement dans une certaine originalité des institutions et aussi dans une conception plus affirmée du rôle du parti voir même souvent de l'armée. C'est pourquoi ces constitutions apparaissent plus comme un cadre souple que comme la description des règles précises déterminées de fonctionnement des institutions. Elles ne définissent pas bien les mécanismes réels du pouvoir et sont sans doute beaucoup plus des moyens idéologiques de lutte contre le sous-développement et de défense de l'identité nationale qu'une constitution au sens classique, voire même soviétique du terme.
Le bilan coréen : Idéologie, politique. Economie et développement. Réunification et relations extérieures
Authors: Sung-Beh Chung
Published: November 2010

Engagée dans un processus de révolution sociale, la Corée du Nord a choisi la voie socialiste pour atteindre simultanément deux objectifs : l'intégration politique et le développement économique. Dans cette entreprise historique, elle a créé une idéologie d'organisation appelée « chuch'e » (attitude de maître de son destin) qui sert à la fois à la destruction des structures mentales traditionnelles du peuple et à l'encadrement, autour du parti omnipotent, des masses populaires sur la base de nouvelles valeurs. Au terme d'une trentaine d'années d'existence, le régime a réussi son projet politique : la Corée du Nord apparaît aujourd'hui comme une des entités politiques les plus rigoureusement organisées du globe. Le régime s'efforce maintenant d'institutionaliser cette organisation comme en témoigne le nouvel ordre constitutionnel adopté en décembre 1972. Cependant, la personnalisation du pouvoir est si poussée qu'il est du moins prématuré de dire que l'organisation a d'ores et déjà accompli une transition décisive à l'institution.

Le développement économique a provoqué une transformation profonde de la société : la réforme agraire et l'industrialisation ont abouti au remplacement de l'élite rurale traditionnelle par la classe ouvrière tandis que la collectivisation de l'économie a changé l'organisation du travail. Sur ce dernier point, en particulier, il est à noter que la Corée du Nord a, au cours de son expérience, développé des méthodes de gestion (mouvement de Ch'ollima, méthode de Ch'ongsanri et système de Taean) qui peuvent être considérées comme originales même si elles comportent des affinités avec les méthodes chinoises dues à l'émulation ou à des circonstances historico-culturelles. Le bilan global du développement économique est positif dans la mesure où il s'est effectué dans un court laps de temps sans aliéner l'indépendance nationale. Toutefois, l'économie nord-coréenne se trouve aujourd'hui affrontée à de multiples contradictions qui sont apparues soit dans la structure industrielle, soit dans les échanges extérieurs.

En dépit d'un certain succès obtenu sur le plan de l'intégration politique et du développement économique, la Corée du Nord, faute de pouvoir s'imposer vis-à-vis de la population du Sud comme l'incarnation de la légitimité nationale, n'a pas réussi à ouvrir des horizons nouveaux en matière de réunification du pays, tâche suprême du régime. Toutefois, elle s'efforce depuis quelques années de débloquer la situation notamment en tentant une ouverture à l'Ouest et en s'appuyant sur la solidarité du tiers monde.
Les réformes du système en Pologne. Une approche pragmatique
Authors: Zielinski Janusz G.
Published: November 2010

L'article du professeur Zielinski ouvre le débat sur « les réformes du système » que notre Revue entreprend en commun avec Soviet Studies. L'auteur pose les trois questions fondamentales : 1. Quelles réformes globales sont nécessaires pour rendre possible le passage au nouveau mécanisme économique ? 2. Comment élaborer un projet de réforme cohérent et efficace ? et 3. Comment appliquer le nouveau mécanisme économique ?

L'auteur accorde une attention particulière aux conditions économiques, sociales et politiques nécessaires pour une application efficiente du projet de réforme. L'article se conclut par l'analyse des leçons que l'on peut tirer des 20 ans d'expérience de réforme du système en Europe de l'Est et par quelques remarques polémiques en faveur des « réformes 'technocratiques7 ».

L'étude va au-delà des problèmes purement économiques et soulève des questions d'ordre social et politique telles que l'importance de l'unité du parti pour les réformes ou la stratégie que les réformateurs devraient adopter face aux administrateurs du système. Le texte du professeur Zielinski paraîtra en anglais dans le n° 1, 1978 de Soviet Studies.
Le budget d'Etat de la Roumanie
Authors: Wessely Kurt
Published: November 2010

Faute de statistiques régulières et crédibles, il est très difficile d'étudier la place et les fonctions du système financier dans l'activité économique roumaine.

L'auteur s'y emploie néanmoins en analysant d'abord le système financier et budgétaire traditionnel. Il en montre ensuite l'évolution après l'arrivée au pouvoir du parti communiste, analysant les nouvelles fonctions dévolues au budget d'Etat etsarestructu ration dans le cadre des réformes du système financier.

L'article se termine par une étude des problèmes et des tendances de développement futur des finances publiques en Roumanie. . ,
Traditions et expériences historiques de l'aménagement du territoire en Pologne
Authors: Kostrowicka Irena
Published: November 2010

Entre les deux guerres, il y eut en Pologne un foisonnement d'idées dans le domaine de la planification spatiale.

La planification régionale partait du principe que le plan créé un cadre à l'initiative des entrepreneurs privés tandis que l'Etat ne fait qu'inspirer et influencer cette initiative.

La domination du « courant urbaniste » dans la planification régionale fit que l'analyse spatiale et la méthode cartographique prévalurent sur l'analyse économique.

Malgré son acquis théorique et méthodologique, la planification régionale n'eut pas de succès considérables en pratique. C'est la création de l'arrondissement industriel du Centre, dans le cadre du plan gouvernemental d'investissement, qui établit pour la première fois les conditions nécessaires à l'exécution des plans régionaux.

Le développement de la théorie et de la pratique de la planification régionale fit naître le besoin d'un plan national.

La pensée polonaise dans le domaine de la planification a été très en avance sur son époque et la Pologne contribua grandement au développement des méthodes de planification régionale.
Les modes de pensée égalitaires (réflexions autour d'une enquête menée en Pologne)
Authors: Malewska-Peyre Hanna
Published: November 2010

Cet article rend compte des différents modes de pensée égalitaire rencontrés au cours de trois enquêtes pilotes menées en Pologne en 1973. Ces enquêtes n'ont pas été conduites auprès d'échantillons représentatifs de la population. Elles permettent pourtant, grâce à l'analyse du discours des répondants, de dégager certaines idées forces de la pensée égalitaire.

L'article essaie de cerner les différents aspects de la représentation de l'égalité chez les Polonais, et de voir l'articulation de cette représentation avec la représentation de la justice sociale, et le pessimisme ou l'optimisme sur la réalisation pratique des idéaux égalitaires. Forment-elles un système cognitif cohérent ?

L'égalité sociale a été « définie » par nos répondants de façon très variée. En fait, nous repérons ici les associations différentes de nos répondants autour de « mots clés » comme justice sociale, égalité sociale, égalité des chances qui nous ont été donnés dans nos premières interviews.

Pour certains, l'égalité sociale est une somme de droits dans différents domaines : l'égalité des chances pour obtenir un bon niveau d'instruction, plus le droît égal à se faire soigner en cas de maladie, plus le droit à la défense devant la justice, plus l'égalité des salaires, plus le prestige égal pour toutes les professions dans la société.

Pour d'autres, la notion d'égalité est associée à toutes les injustices et à toutes les inégalités qui existent actuellement dans la société.

Comme nous allons le voir, on trouvera des différences selon les points de départ de ces définitions : pour les ouvriers, le point de départ est l'injustice perçue, pour les membres de l'intelligentsia c'est la hiérarchie des valeurs.

L'analyse de contenu des interviews semi-directives permet de dégager d'autres lignes de partage et de connaître aussi les arguments contre le système social égalitaire.

Pour les uns, la représentation de l'égalité évoque l'égalité des besoins, pour les autres, l'égalité des récompenses pour l'effort fourni, pour les troisièmes, l'impossibilité de réaliser les idéaux égalitaires.
Les déterminantes sociales du recrutement et de l'appartenance au parti communiste de l'Union Soviétique
Authors: Harasymiv Bohdan
Published: November 2010

Le statut social plutôt qu'une politique déterminée paraît avoir le plus d'influence sur le recrutement politique en U.R.S.S. Même si l'on préfère les ouvriers manuels au niveau des candidatures au parti, il est douteux que tous les ouvriers aient des chances égales d'en devenir membres. Il est plus vraisemblable que, comme dans le cas des employés et des kolkhoziens, ce seront les ouvriers ayant les qualifications les plus élevées (et donc un statut élevé) qui deviendront membres du parti communiste. Une autre série de facteurs influençant le recrutement comprend la nationalité et la localisation géographique. Une personne d'une nationalité donnée verra ses chances de recrutement s'accroître dans sa propre république plus celle-ci sera éloignée de Moscou, géographiquement et culturellement, et moins son niveau de développement sera élevé.

La composition sociale de l'ensemble du parti communiste de l'Union Soviétique — qu'il s'agisse des candidats ou des membres — est extrêmement différente de celle de la population soviétique. Le parti jouit de toute évidence d'un statut supérieur que l'on considère des facteurs comme le sexe, l'âge, l'éducation ou la profession. L'écart entre la masse et le parti se rétrécit cependant mais assez lentement. Cette évolution démontre que la politique de recrutement favorable à la classe ouvrière a eu quelques effets. Le processus de modernisation tend également à réduire les différences entre la société et le parti. De la même manière, la modernisation entraîne la diminution des taux différents de participation des diverses nationalités au parti.
L'évolution des méthodes d'évaluation de l'efficacité des investissements en Pologne
Authors: Sulkowski Czeslaw
Published: November 2010

The Evolution of Methods in Rating Investment Efficiency in Poland.

The starting point of the paper is the definition of the relative and absolute investment efficiency and their interrelation. Thus, three, historically formed types of economic calculation in investment have been specified, namely the stationary calculation of relative efficiency of investment, the stationary calculation of absolute investment efficiency and the dynamic calculation of absolute efficiency of investment.

Main attention is focused on the analysis of calculation methods of economic efficiency of investment which have been in operation in Poland since 1962. The author provides an evaluation of those methods, and, among others, points out the following: there is a need of such calculation in which the limitation of human labour would be treated differently than the limitation of better working conditions; the calculation should be based on one synthetic criterion of choice; the use of foreign market prices in the calculation is not justified.

The author's proposals aim at building up such method of investment efficiency calculation in which investment decisions would be made on the basis of comparing the sum of the profit from the analysed investment project discounted for a given moment with the sum of correspondingly discounted lost profit resulting from the limitation of means which can be disposed of for investment ends.

The comparison of the proposed method with the method in operation allowed the author to formulate some comments on parameters used in the actually applied method of investment efficency calculation.
L'agriculture et la politique d'intégration économique des pays socialistes européens dans les plans 1976-1980
Authors: Beaucourt Chantal
Published: November 2010

Plus de cinq années se sont écoulées depuis que le « programme complexe d'intégration économique des pays socialistes » a été adopté par les pays membres du C.A.E.M. Certes l'intégration est un processus long. L'analyse approfondie des objectifs des plans de ces pays pour 1976-1980, dans certains secteurs, devrait cependant être révélatrice de l'ampleur des mesures de coopération et du dynamisme de la politique commune au cours de ce quinquennat.

De ce point de vue, l'agriculture a une importance décisive et ce n'est pas un hasard si les programmes de développement intégré à long terme qui doivent être établis s'appliquent en priorité à ce secteur : c'est en effet un de ceux qui posent à ces économies les problèmes les plus aigus sur le plan politique comme sur le plan économique.

Dès ce quinquennat, la politique commune devrait se traduire dans deux domaines : la spécialisation des branches qui se trouvent en amont de la production agricole, et le degré de couverture des besoins agro-alimentaires de la zone.

Cependant si, en ce qui concerne le premier, le processus d'intégration est fortement engagé, pour ce qui est des produits agro-alimentaires, on constate une certaine divergence dans les objectifs formulés par l'U.R.S.S. et par ses partenaires pour réaliser la politique commune ainsi qu'en ce qui concerne les résultats escomptés.
Le contrôle de l'Etat et du peuple en Bulgarie
Authors: Gain Nicole
Published: November 2010

State and People Control in Bulgaria (the Act of July 12, 1974)

The system of control provided for under the law in socialist countries calls for popular control of state administration to avoid inefficient functioning of its services. This popular control is to assure that the activities of the services correspond to the policies jointly adopted by central authority and by the party. It is also designed to initiate the citizens in the management of public affairs and to establish a link between the administration as a professional organization and the citizens as the beneficiaries of its activities.

This twofold objective affects the nature of popular control: it has both the characteristics of an administrative control put in place by specialized civil services as a measure of constraint and those of a social control dependent on information furnished by the citizens based on more or less definite norms of effective management of the services.

The function of this control is to aid the party organs and the state to verify systematically that directives are executed to stimulate the growth of the economy and to maintain state discipline and socialist legality in both the productive and the administrative sector.

Historically popular control was established in the USSR in 1920 under the title of Inspection by the Workers and Peasants. Since then it has been implemented in all the people democracies and namely in Bulgaria in 1948.

The text now in vigor was established by the Act of July 12, 1974, which provided for the creation of an autonomous administration whose central services, composed of specialists, exercise a general control over all the public institutions. These organs have certain powers to act, while the local services, composed of non-specialized personnel, supply the information and liaison services connected with the inspections. The fact is therefore that the text provides for two types of control within the same institution: the one at the base, responsible for the inspections, which can be assimilated with a social organization and the one which, within the traditional structures of the state apparatus, exercises the control.
Les enseignements de l'expérience soviétique d'agriculture collectiviste
Authors: Kerblay B.
Published: November 2010

Lessons Learned from the Soviet Experiment in Collectivist Agriculture.

The analysis of soviet agriculture encounters difficulties which spring from incomplete information and from the diversity of peasant cultures to be found in the Union territory. This territory inflicts severe climatic hardships which have been overcome in other countries with greater efficiency. History has left deep scars: a lag in the educational levels, forced collectivization before industry and minds were prepared for such a transformation. This opened a breach between power and the peasantry.

The organization of agriculture based on large farms does not lend itself easily to the control of work and the establishment of a system of remuneration to encourage productivity. This explains the tolerance of an individual sector, destined to assure the subsistance of the agricultural labor force, but introducing a factor of disturbance in the collectivist system which the authorities attempt to control by preventing an increase in the number of privately owned live stock and the free markets.

Agricultural cooperatives have less freedom than industrial firms to negotiate the production plans forced upon them and they are not in direct contact with their suppliers. To remedy low productivity — as compared with the yield per acre or time input in Western countries — the men in command since Stalin's death, have alternatively implemented an extensive policy in the western regions and then reversed to an intensive policy based on increasing the production of fertilizers, specialization and integration in agricultural and food producing combines. But this does not suffice to bring the availability of internal produce and consumption to the desired levels; the USSR has become the largest grain importer on the world market. In addition, investments in the food and agriculture sector have been considerably magnified. The problems of this agriculture are not only technical and economic, the most preoccupying ones are sociological: the rural exodus of the youth, the peasant mentality, rebellious to the virtues demanded by socialism.