Crisis económica y laboral en ciudades de México durante la pandemia COVID-19 y políticas públicas de recuperación
Authors: Gasca Zamora José 
Published: October 2024

Las grandes ciudades y metrópolis de México se convirtieron en el epicentro de la crisis económica que acompañó la pandemia de la covid-19. Ello se debe a que en dichos ámbitos se concentra la mayor proporción de empleos, empresas y actividades que fueron sujetas a restricciones. No todos los centros urbanos resintieron de la misma manera los efectos de la recesión, pues ello dependió del número y clase de ramas productivas que continuaron operando o cerraron temporalmente, las características de sus mercados laborales y la capacidad de resistencia y adaptación de las empresas y actividades. Los desajustes de la economía y el deterioro de las condiciones laborales bajo el contexto pandémico obligaron a los gobiernos estatales y locales a implementar distintas medidas para amortiguar el impacto y favorecer la recuperación. Las respuestas de política pública han sido disímiles debido a las capacidades diferenciales de los gobiernos para ofrecer apoyos a los segmentos productivos y sociales más afectados. Aunque durante el segundo semestre 2021 y a lo largo de 2022 se observan indicios de recuperación de la economía de las ciudades, lo cierto es que la pandemia ha sido la antesala de una crisis de más largo plazo debido a que han surgido nuevos eventos contingentes a escala global que están provocado desajustes económicos. El objetivo de este capítulo es analizar la crisis económica que registraron las ciudades de México durante la pandemia. De manera complementaria se analiza su proceso de recuperación a partir de las respuestas que implementaron los gobiernos locales. Debido a que no existe un indicador agregado para medir el comportamiento de la actividad económica en la escala de ciudad o zona metropolitana, se utilizaron indicadores de empleo en un grupo de ciudades mexicanas representativas que capta la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE). Esta información permitió centrar el análisis en el comportamiento del mercado laboral como reflejo principal de la crisis económica que registraron las economías urbanas en México. Para el caso de las medidas de recuperación de las economías urbanas se consideraron las disposiciones regulatorias que emitieron los gobiernos estatales y locales para amortiguar el declive productivo, reactivar las empresas y promover la recuperación del ingreso y el empleo en las ciudades. Estas acciones fueron registradas por la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER) y en informes sobre programas y acciones emprendidas en distintos niveles de gobierno. El trabajo se organiza en cuatro apartados. En el primero se presenta una breve revisión de la relación de efectos disruptivos de las pandemias desde la perspectiva territorial; en la segunda parte se ofrece un contexto del impacto económico de la pandemia en México; en la tercera se dimensiona el grado de afectación del empleo en ciudades; en la cuarta parte se analizan las respuestas de política pública implementadas por los gobiernos locales para afrontar la crisis económica y fomentar la recuperación económica de las ciudades.