Le leadership au sein d'une fonction publique décentralisée : quelques enseignements venus d'Irlande
Authors: Humphreys Peter C. , O’Donnell Orla 
Published: October 2012

Résumé Un nouveau programme gouvernemental annoncé en décembre 2003, s’inspirant d’initiatives de " décentralisation " antérieures visant à disperser des fonctionnaires irlandais en dehors de Dublin, prévoit de transférer plus de la moitié des fonctions publiques en dehors de la capitale, y compris certaines des fonctions les plus élevées et certains bureaux centraux. Cette initiative unique en son genre en Europe va offrir des possibilités considérables en matière de leadership, mais aussi des défis majeurs, en termes de bonne gestion de l’entreprise Irlande. Dans la présente communication, nous tentons d’identifier et d’analyser certaines de ces possibilités et de ces défis en ce qui concerne le leadership dans la fonction publique. Nous avons non seulement passé en revue la littérature, mais aussi analysé les informations disponibles sur les précédentes expériences nationales et internationales et réalisé des entretiens approfondis avec des cadres supérieurs et d’autres parties prenantes. Nous soutenons que le leadership efficace est particulièrement rare au sein d’un service et d’une fonction publics géographiquement complexes et décentralisés. Résumé à l’intention des praticiens L’approche que nous proposons ici en ce qui concerne la décentralisation géographique en Irlande est sans précédent aux niveaux national ou international et tient davantage compte des priorités politiques que des priorités managériales ou en matière de modernisation. Elle permet néanmoins de réexaminer et de remanier un certain nombre de domaines clés en matière de gouvernance ayant des effets potentiellement bénéfiques du point de vue de la modernisation du service public. La question de la création, du développement et du maintien de compétences en leadership à un niveau élevé pose généralement problème dans la fonction publique et nécessite souvent des approches différentes de celles appliquées dans le secteur privé. Ces problèmes sont encore plus importants dans une structure organisationnelle dispersée. Des mesures s’imposent dès lors afin de donner des réponses constructives, avisées et positives à un vaste éventail de questions, notamment : S’intéresser d’urgence au développement d’une initiative à l’échelle de la fonction publique afin de minimiser les pertes et d’ouvrir de nouvelles possibilités en matière de partage de connaissances, au sein, entre et par-delà les organismes publics concernés par le programme de décentralisation. Parallèlement à cela, il convient de dresser la carte des actuels réseaux formels et informels présents dans la fonction publique et de mieux les comprendre. Ces réseaux devront faire l’objet d’un vaste remaniement. Le recours aux TIC et la multiplication des déplacements ne constituent que des solutions partielles. Mettre en œuvre un programme de gestion du changement cohérent et à l’échelle du service, qui reconnaît et renforce le leadership au sein de la fonction publique et entre les services publics au sens large. Il semblerait également que le moment soit venu de revisiter et de réaffirmer les valeurs fondamentales de la fonction publique qui pourraient contribuer à assurer la cohérence dans la fonction publique de demain, qui sera considérablement plus complexe géographiquement et plus jeune.