LA TIPOLOGÍA DE LAS ENTIDADES LOCALES Y LAS FÓRMULAS INSTITUCIONALES DE INTERMUNICIPALIDAD
Authors: ENÉRIZ OLAECHEA FRANCISCO JAVIER 
Published: March 2021

En este estudio se relacionan y analizan los distintos tipos de entidades
locales que menciona la reciente Ley de Instituciones Locales de Euskadi.
Así, se profundiza en el estudio de los municipios vascos, los concejos alaveses,
las mancomunidades, las hermandades de servicios, las cuadrillas alavesas, las
entidades locales de ámbito inferior al municipio, las áreas metropolitanas, las comarcas,
otras entidades locales y, finalmente, aunque no se califiquen como tales
entidades locales, los consorcios. Asimismo, se describen las notas que caracterizan
esta ley en lo que se refiere a la tipología de las instituciones locales: la potenciación
de la autonomía local como «gobierno» local, el municipio como entidad
local básica, el respeto de las competencias forales de los territorios históricos
en la materia y, por tanto, de las entidades locales históricas (en particular, las de
Araba), el respeto de la legislación básica del Estado en este punto concreto estudiado
de la tipología, el mantenimiento del mapa local preexistente, la apuesta
por la gestión compartida de servicios públicos, el futuro basado en la red de
cooperación interinstitucional y en los convenios de colaboración como fórmulas
más sencillas y eficaces de gestión, etcétera.

Azterlan honetan Euskadiko Toki Erakundeei buruzko Lege berrian
aipatutako toki-entitate motak zerrendatu eta aztertu dira. Hala, sakon aztertu
dira EAEko udalerriak, Arabako kontzejuak, mankomunitateak, zerbitzuen ermandadeak,
Arabako kuadrillak, udalerria baino lurralde-eremu txikiagoko erakundeak,
metropolialdeak, eskualdeak, beste tokiko erakunde batzuk eta, azkenik, partzuergoak
¿toki-entitate gisa sailkatzen ez badira ere¿. Bidenabar, lege honen ezaugarri
nagusi diren notak deskribatu dira, toki-erakundeen tipologiari dagokionez:
tokiko autonomia indartzea tokiko «gobernu» gisa, udalerria oinarrizko tokiko erakunde
gisa, arloan lurralde historikoen foru-eskumenak errespetatzea, eta, horrenbestez,
tokiko entitate historikoena (bereziki Arabakoak), aztertutako tipologiaren
puntu zehatz honetan estatuko oinarrizko legedia errespetatzea, lehenagotik existitzen
zen tokiko mapari eustea, zerbitzu publikoak modu bateratuan kudeatzearen
aldeko apustua, erakundeen arteko lankidetza-sarean eta lankidetza-hitzarmenetan
oinarritutako etorkizuna, kudeaketarako formula errazago eta eraginkorragoak diren
aldetik etab.

In this study the different types of local entities mentioned in
the recent Act on Local Entities of Euskadi are associated and analyzed. Thus, we
deep into the study of the Basque municipalities, councils from Alava, municipal
associations, the brotherhoods of services, the Cuadrillas from Alava, minor local entities, the metropolitan areas, the counties, and other local entities and finally,
although they are not qualified as local entities, the consortiums. Likewise, they
are described the issues that characterise this act as far as the typology of local
entities is concerned: the enhancement of local autonomy as local «government»,
the municipality as a basic local entity, the respect to foral competences by
the historic territories in that area and accordingly the historic local entities
(particularly in Alava), the respect by the basic State legislation in that particular
point studied in the typology, the preservation of the pre-existing local map, the
commitment for a shared management of public services, the future based on the
inter institutional cooperation network and on the collaboration agreements as a
more simple and efficient formula for management, etc...