К ВОПРОСУ О КОНЦЕПЦИИ КОДИФИКАЦИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (НА ПРИМЕРЕ КИРГИЗИИ)
Authors: Муслимов Ш.Р. 
Published: December 2024

Анализ состояния информационного законодательства Киргизии показывает, что на протяжении последних 10 лет формировалась нормативная правовая база в области информатизации и информационно-коммуникационных технологий. Существует более чем 100 нормативных правовых актов, определяющих использование информационно-коммуникационных технологий в обществе и управлении. Исследования концепции кодификации обусловлены тем, что действующие нормативные правовые акты в инфосфере Киргизской Республики не отражают ясно сформулированные технические стандарты и единую политику, которые должны определять процессы электронного межведомственного взаимодействия. Требуется анализ и последующее совершенствование понятийно-категориального аппарата информационного законодательства, которое в настоящее время превысило критическую массу. Такое положение дел является препятствием в дальнейшем внедрении и развитии электронно-цифрового управления более быстрыми темпами. Вместе с тем действующая нормативная правовая база требует усовершенствования в целях гармонизации с лучшей международной практикой и применяемыми подходами к нормативным правовым актам. Также необходима разработка нормативных правовых актов в сфере межведомственного взаимодействия и совместимости. Кроме того, требуется существенный пересмотр действующих нормативно-правовых актов в новых условиях путем систематизации, включая отмену устаревших актов и принятия новых, не только отвечающих текущей ситуации, но и отражающих перспективу. Необходимо подчеркнуть, что проведение эффективной правотворческой работы и осуществление правоприменения невозможно без научно обоснованной систематизации нормативных актов. Имеются несколько действенных, помимо кодификации, способов устранения критической массы информационного права, к которым относятся инкорпорация и консолидация. Однако наиболее эффективным направлением систематизации информационного законодательства является кодификация, посредством которой объединяются в одном комплексном документе нормы, принадлежащие к одному институту, но содержащиеся в разных актах, также совершенствуется их содержание, устраняются пробелы. Предполагается, опираясь на отечественный и зарубежный опыт, что наиболее эффективной для правового регулирования информационных общественных отношений является прежде всего отраслевая кодификация информационного законодательства на основе авторской концепции.

An analysis of the state of Kyrgyzstan’s information legislation shows that over the past 10 years, a regulatory legal framework in the field of information and communication technologies has been formed. There are more than 100 regulations governing the use of information and communication technologies in society and management. The relevancy of the research on the concept of codification is due to the fact that the existing legal acts in the information sphere of the Kyrgyz Republic do not reflect clearly formulated technical standards and uniform policies that should determine the processes of electronic interagency interaction. There is a need for analysis and subsequent improvement of the conceptual-categorical apparatus of information legislation, which has now exceeded the critical mass. This state of affairs is an obstacle to the further introduction and development of e-digital management at a faster pace. At the same time, the current regulatory framework requires improvements to harmonize with the best international practice and approaches to regulations. It is also necessary to develop regulations in the field of interagency cooperation and compatibility. In addition, a substantial overhaul of existing regulations under the new environment is required through systemization, including the abolition of outdated acts and the adoption of new ones that not only are relevant to the current situation but also reflect the perspective. It must be stressed that effective law-making and enforcement are not possible without a scientifically sound systematization of regulations. There are several effective ways, besides codification, to eliminate the critical mass of information legislation, which include incorporation and consolidation. However, the most effective direction of the systemization of information law is codification, through which the norms belonging to one institution, but contained in different acts, are combined, their contents are improved, and gaps are eliminated. It is proposed, based on domestic and foreign experience, that the most effective means for the legal regulation of information relations in public sphere is primarily the industry codification of information legislation on the basis of the developed concept.