Modelo para la identificación de hogares propensos a transitar a un asentamiento informal: el subsidio de arriendo preventivo en Chile
Authors: Larrain Clemente , López Rosario , Toro Fernando 
Published: August 2024

Durante las últimas décadas, Chile se posicionó en la región como un referente en la disminución del déficit habitacional y de los asentamientos informales. No obstante, durante los últimos 10 años se comenzó a observar un crecimiento tanto del déficit como también de los asentamientos informales, lo que se agudizó durante la pandemia por Covid-19; entre el 2019 y el 2022 el número de campamentos creció en un 37% y de los hogares en ellos en un 63%. Adicionalmente, cerca de 404 mil hogares se encuentran en situación de vulnerabilidad residencial al destinar más de un 30% de sus ingresos al pago del arriendo, lo que equivale al 34% de los hogares arrendatarios del país. En efecto, en caso de experimentar una dificultad económica, se considera que estas familias son más vulnerables al riesgo de perder la vivienda y de formar parte del déficit habitacional (Centro de Políticas Públicas UC y Déficit Cero, 2022). El objetivo de este estudio es, a través de un modelo, identificar brechas y potencialidades del Programa de Subsidio de Arriendo del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) como una herramienta que ayude a reducir el flujo de hogares hacia campamentos. La relevancia de considerar mecanismos preventivos como éste, radica en que estos apoyos económicos estatales disminuirían el shock negativo que pueden experimentar los hogares en contextos críticos (Selman, 2022). Una de las principales hipótesis es que los hogares de campamentos y los postulantes al Subsidio de Arriendo tiene un perfil más o menos similar, sin embargo, los requisitos del programa y/o su funcionamiento no estarían alineados con el perfil de los hogares en riesgo de traslado o que ya viven en campamentos. No obstante, también podrían existir variables condicionantes que van más allá de las socioeconómicas, como, por ejemplo, desinformación, redes sociales y de parentesco, trayectorias de vida y residenciales, valoraciones culturales, entre otras. A partir de datos administrativos del MINVU y del Catastro Nacional de Campamentos 2022, junto con la aplicación de entrevistas y grupos focales, se utiliza una metodología mixta para realizar un diagnóstico del Programa Subsidio de Arriendo y, a través de un propensity score, identificar un perfil de hogar que habita en la ciudad formal pero que reúne las características que lo transforman en un potencial poblador en campamento. A partir de éste diagnóstico, se entregan lineamientos para la elaboración de un llamado especial de Subsidio de Arriendo. Los resultados (preliminares) muestran, primero, que cerca de medio millón de hogares del país se parecen a los hogares de campamentos y podrían estar en riesgo de traslado a éstos. Segundo, que una amplia proporción de estos hogares parecen cumplir con los requisitos de postulación del programa y probablemente serían seleccionados, sin embargo no lo están haciendo. Ahora bien, otra gran proporción no puede postular o tendría baja chance de selección dada la conformación del hogar y/o la composición de sus ingresos.