SCIENTIFIC AND PRACTICAL ASPECTS OF ASSIGNING TERRITORIES TO GEOSTRATEGIC
Authors: Иванова Е.А. , Левина Ю.В. 
Published: June 2023

Актуальность работы определена тем, что в государственных документах стратегического планирования однозначно не закреплены критерии отнесения тех или иных территорий и регионов к геостратегическим. Именно поэтому исследование проведено с целью оценки критериев отнесения территорий к геостратегическим, что позволило сформировать авторский системный подход к данной проблеме. Цель статьи состоит в обосновании необходимости уточнения и развития научных взглядов на специфические признаки геостратегических территорий путем конкретизации критериев отнесения территории к данному типу и оценки их значимости. Структура работы определена целью исследования и включает: анализ действующих нормативно-правовых актов и имеющихся научных подходов к определению геостратегических территорий; оценку критериев признания территории геостратегической и обоснование необходимости их совершенствования; анализ финансовых и экономических показателей функционирования территории в общей региональной системе с целью определения их удельного веса в региональном валовом продукте; определение веса и значимости каждого критерия в обеспечении национальной безопасности страны; авторские наработки по отнесению определенных территорий к геостратегическим, а в необходимых случаях – и по изменению условий отнесения таких территорий к приоритетным. Методологической основой работы являются классические принципы региональной экономики, контент-анализ правовой базы, научных работ отечественных исследователей в русле выбранной проблематики. В статье используется комплекс количественных и качественных методов для систематизации и концептуально-теоретического обобщения принципов регионального развития и стратегического планирования с учетом специфики российских регионов. В результате определено, что в целом установленные в Стратегии пространственного развития России на период до 2025 года критерии отражают потребности государства и общества в обеспечении национальной и экономической безопасности Российской Федерации. Авторами предложен комплексный системный подход к данной проблеме, основанный на количественной оценке целесообразности включения отдельных территорий в число приоритетных с учетом полученных значений показателей экономической и социальной эффективности их деятельности по реализации целей и задач, установленных в Стратегии пространственного развития России, действующей до 2025 года. Вывод. Сделан вывод, что использование гибких критериев признания территории геостратегической предоставляет возможность для эффективного осуществления государственной политики пространственного развития и соответствует закрепленному в стратегии индивидуально-дифференцированному подходу к направлениям и мерам государственной поддержки социально-экономического раз­вития территорий и регионов. Научная значимость заключается в теоретическом объединении подходов к определению критериев отнесения территорий к геостратегическим, формировании авторского подхода, включающего четкие формулировки таких критериев и оценку их значимости. Выводы и обобщения, полученные в исследовании, могут быть использованы органами государственного (муниципального) управления и планирования в целях эффективного осуществления государственной политики территориального развития для обеспечения сбалансированного социально-эко­но­мического развития регионов, для разработки стратегий территориального и пространственного развития территорий, выделения приоритетных направлений роста, способствующих устранению диспропорций регионального развития и достижению целей национальной безопасности.

Annotation The relevance of the work is determined by the fact that at present, the criteria for classifying certain territories and regions as geostrategic are not clearly fixed in state strategic planning documents. That is why the study was conducted in order to assess the criteria for classifying territories and regions as geostrategic, which allowed the author to form a systematic approach to this problem. The purpose of the article is to substantiate the need to clarify and develop scientific views on the specific features of geostrategic territories by clarifying the criteria for classifying a territory as a given type and evaluating their significance. The structure of the article is determined by the purpose of studying and includes: analysis of existing legal acts and existing scientific approaches to the definition of geostrategic territories; assessment of the criteria for recognizing the territory as geostrategic and substantiating the need for their improvement; analysis of financial and economic parameters of the functioning of the territory in the general regional system in order to determine their specific weight in the regional gross product; determining the weight and significance of each criterion in ensuring the national safety of the country; author's developments on classifying certain territories as geostrategic, and, if necessary, on changing the conditions for classifying such territories as priority ones. The methodological basis of the article is the classical concepts of the regional economy, content analysis of the legal framework, scientific works of domestic researchers in line with the chosen issue. The article uses a set of quantitative and qualitative methods to systematize and conceptually and theoretically generalize the principles of regional development and strategic planning, take account the specifics of Russian regions. As a result, it is determined that, in general, the criteria established in the Spatial Russia's development strategy until 2025 year reflect the needs of the state and society to ensure the national and economic safety of Russia. The authors of this article propose a comprehensive systematic approach to this problem, based on a quantitative analysis of the feasibility of including individual territories in the number of priority areas, taking into account the obtained values of indicators of their socio-economic activities for the implementation of the goals and objectives of the Strategy for Spatial Russia's development strategy until 2025 year. Conclusion. It is concluded that the application of flexible criteria for the recognition of a geostrategic territory provides an opportunity for the effective implementation of the state policy for the development of territories and regions and corresponds to the principle of using a differentiated approach to the directions and methods of state support for the social and economic development of territories is fixed in the Strategy. The scientific significance lies in the theoretical unification of approaches to research the criteria for classifying territories and regions as geostrategic, the formation of the author's approach, which includes clear formulations of such criteria and an assessment of their significance. The conclusions and generalizations of the study can be applied by public administration and planning authorities in order to effectively implement the state policy of territorial development in order to ensure a balanced social and economic development of the regions, to adopt strategies for the territorial and spatial development of territories and regions, to identify priority areas for growth that help eliminate imbalances in regional development and achieving national security goals.