Регулювання пенсійних накопичень та нагляду за діяльністю недержавних пенсійних фондів: застосування міжнародних стандартів для розвитку законодавства України
Authors: Martynenko  N. V. 
Published: August 2022

Метою статті є дослідження міжнародних стандартів регулювання пенсійних накопичень і нагляду за діяльністю недержавних пенсійних фондів на предмет вироблення пропозицій для України.
Методологія дослідження. У процесі підготовки статті використано методи: аналізу, порівняння й узагальнення результатів дослідження.
Наукова новизна визначається наданими пропозиціями для опрацювання ефективного законодавства у сфері регулювання пенсійних накопичень та здійснення нагляду за діяльністю недержавних пенсійних фондів з урахуванням міжнародно-правових стандартів, закріплених у документі «Принципи нагляду IOPS за приватними пенсійними фондами» (англ. The IOPS Principles of Private Pension Supervision). Незважаючи на свою формальну необов’язковість, даний акт з урахуванням його значення в системі регулювання глобального фінансового ринку повинен бути імплементований у національну правову систему.
Висновки. Необхідно запроваджувати європейські правила щодо регулювання пенсійних накопичень та нагляду за діяльністю недержавних пенсійних фондів. За наслідками проведеного дослідження запропоновано звернути увагу на назву регулятора, яка повинна відповідати сфері державного управління; визначити на законодавчому рівні мету та принципи діяльності, гарантії здійснення повноважень НКЦПФР; удосконалити завдання та повноваження НКЦПФР щодо нагляду за суб’єктами системи накопичувального пенсійного забезпечення; означити на законодавчому рівні науково-методичне та інформаційне забезпечення НКЦПФР; розглянути можливість законодавчого закріплення основних засад та порядку викриття порушень та проведення розслідувань посадовими особами НКЦПФР в разі наявності обґрунтованої підозри щодо вчинених фізичними або юридичними особами порушень законодавства про систему накопичувального пенсійного забезпечення; запровадити охорону особистих та майнових прав працівників; деталізувати на законодавчому рівні особливості фінансування та матеріально-технічне забезпечення регулятора.
При опрацюванні законодавчих актів щодо посилення регуляторної спроможності Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі – НКЦПФР) з метою уникнення виникнення корупційних ризиків, слід враховувати те, що розширення дискреційних повноважень НКЦПФР не повинно створювати умов для виникнення конфлікту інтересів та можливостей для зловживання наданими їй повноваженнями. Необхідно деталізувати відносини НКЦПФР з Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, органами місцевого самоврядування, засобами масової інформації та громадськими організаціями.
Нагальною є потреба у вдосконаленні законодавчих норм щодо міжнародного співробітництва НКЦПФР та закріпленні на законодавчому рівні порядку здійснення обміну інформацією, що містить банківську таємницю та персональні данні, а також забезпечення збереження інформації, отриманої в рамках міжнародного співробітництва.
Підвищення інституціальної спроможності регулятора ринку відповідно до міжнародних стандартів призведе до забезпечення ефективного захисту учасників пенсійної системи та попередження зловживань із грошима інвесторів. Врахування недоліків та заповнення прогалин в існуючій системі нагляду є дуже важливим елементом пенсійної реформи, адже мова йде про кошти та довіру мільйонів громадян.