REGIONAL SYSTEM OF INTEGRATED HEALTH AND SOCIAL CARE FOR ELDERLY PEOPLE: EXPERIENCE AND EXPERTISE OF SAINT-PETERSBURG
Authors: Анисимов В. Н. , Редько А. А. , Финагентов А. В. , Хавинсон В. Х. , Шабров А. В. 
Published: September 2021

В публикации рассматриваются проблемы создания в России системы комплексной медико-социальной помощи (далее - Система) гражданам старшего поколения, которые приобретают особую значимость с учетом необходимости преодоления негативного влияния пандемии COVID -19 на качество жизни и психофизиологическое состояние граждан старшего поколения (далее - Граждан) с учетом динамики развития у них возраст-ассоциированных хронических заболеваний. Представлены структура Системы, условия и предпосылки ее создания, функциональные составляющие системной поддержки повышения качества жизни Граждан. Обоснована необходимость использования позитивного и негативного опыта регионов, внедрения российских научно-практических наработок в области геронтологии и гериатрии, организации конструктивного и равноправного сотрудничества органов государственной власти с научными и профессиональными сообществами, негосударственными организациями. Авторы предлагают рассматривать Санкт-Петербург в качестве модельного региона при создании Системы. В публикации приводится перечень наиболее значимых проектов и мероприятий, реализованных в городе за период с 2012 по 2020 г., по системной поддержке организации оказания комплексной медико-социальной помощи Гражданам, которые не коррелированы с реализацией федеральных программ. Объективная научно-практическая оценка опыта и наработок Санкт-Петербурга и других регионов России позволит использовать их при создании Систем в субъектах Российской Федерации, не располагающих достаточными собственными ресурсами. Предлагается поэтапное разворачивание Системы в России на уровне федеральных округов, в частности пилотного проекта на территории СевероЗападного Федерального округа, с использованием опыта и наработок Санкт-Петербурга.

The article examines the challenges of creating a system of integrated health and social care for elderly people (the System) in Russia, these challenges being of particular signiﬁcance in the light of the negative effects of the COVID -19 pandemic on the quality of life and mental and general health of elderly people, which need to be mitigated with due consideration of the dynamics of progression of age-associated chronic diseases of elderly people. The article describes the structure of the System, and the conditions and background of its establishment. It also looks at the components of system-based support of improvement of quality of life of elderly people. The article argues that it is essential to use the positive and negative experiences of different regions, to implement the practical and scientiﬁc expertise in the ﬁeld of gerontology and geriatrics made so far in Russia, and to establish a meaningful and equal partnership among the state, research organizations, communities of professionals and non-public organizations. The authors suggest to look on Saint-Petersburg as a model region when establishing the System. The article contains a list of the major projects and events in the city from 2012 to 2020 aimed to provide system-based support for integrated health and social care for elderly people, not afﬁliated with any federal programs. Unbiased evaluation of the experience and expertise of Saint-Petersburg and other regions of Russia will allow to use them when establishing similar systems in other Russia’s regions that do not possess sufﬁcient resources. The authors suggest to establish the System in a step-wise manner at the federal district level. For example, a pilot project may be launched in the North-Western Federal District using the experience and expertise of Saint-Petersburg.