UPDATING THE TERRITORIAL MANAGEMENT SYSTEM: SYNTHESIS OF HIERARCHICAL AND NETWORK MODELS
Authors: Тихончук Р.Г. 
Published: July 2024

Научная статья посвящена поиску принципов проектирования продуктивной системы управления развитием территории. Отмечается несовершенство системы существующей системы планирования развития территорий, ее несоответствие современным динамическим экономическим и социальным изменениям. Представлен дискурс о планировании, эволюции, этапах развития теории и практики регионального управления, проанализированы особенности современного этапа управления региональным стратегическим развитием. Выдвинута гипотеза о необходимости нового сочетания директивно-нормативного и рыночно-сетевого характеров взаимодействия в рамках формирующихся экосистем территориального управления. С позиции эволюционного подхода выявлены основные особенности современного этапа управления территориальными системами на пространствах нового типа, отличающихся от традиционных территориальных систем – по роли в процессе обеспечения целостности, масштабности изменений, долгосрочности действий, возможности установления контроля, по проблемам, характеру действий в данном пространстве. Сформулированы требования к процессу моделирования региональных систем управления на принципах баланса позитивного опыта нормативного, индикативного планирования, стратегирования социально-экономического развития с сетевыми принципами взаимодействия, способствующими реализации потенциала резильентности территорий. Обосновано приоритетное развитие институциональной инфраструктуры территориального управления в условиях необходимости обеспечения безопасности территорий, целесообразность инвестиций в нее.

The scientific article is devoted to the search for designing principles of productive system for managing the territory development. The existing planning system imperfection, its inconsistency with modern dynamic economic and social changes is noted. The discourse on planning, evolution, theory and practice of regional management development stages is presented, the current stage features of regional strategic development are analyzed. A hypothesis has been put forward about the new combination of directive-normative and market-network interaction nature within the emerging territorial administration ecosystems. From the evolutionary approach standpoint, the main features of the managing territorial systems modern stage in the new type spaces, which differ from traditional territorial systems, are identified - in terms of their role in the ensuring integrity process, the changes scale, long-term actions, the establishing control possibility, problems, nature actions in this space. The requirements for the modeling regional management systems process are formulated based on the principles of balancing the positive experience of normative, indicative planning, socio-economic development strategizing with network principles of interaction that contribute to the territories’ resilience potential realization. The institutional infrastructure development priority of territorial administration in the conditions of the need to ensure the territories’ security, the expediency of investing in it, is substantiated.