Um stjórnsýslu Alþingis
Authors: Vilhjálmsson Þórhallur 
Published: November 2023

Í greininni er leitast við að greina stjórnsýslu Alþingis með því að lýsa því hvernig hún er skipulögð eða uppbyggð (stjórnsýslukerfi) þar sem forseti Alþingis fer með æðsta vald. Lýst er viðfangsefnum forsætisnefndar, stöðu hennar gagnvart forseta og störfum skrifstofustjóra. Saman koma þessir aðilar að stjórnsýslu þingsins, en þó með mismunandi hætti. Að meginstefnu er hin daglega stjórnsýsla í höndum skrifstofustjóra og skrifstofu þingsins sem hann stýrir í umboði forseta Alþingis. Þingsköp Alþingis geyma ekki tæmandi lýsingu á þeirri stjórnsýslu sem falin er forseta Alþingis, forsætisnefnd eða skrifstofustjóra. Þar getur einnig þurft að líta til sérákvæða í lögum og samþykkta þingsins. Með því að lýsa því hvaða aðilar hafi með höndum stjórnsýslu á vegum Alþingis er því ekki heldur svarað hvert sé efnislegt inntak hennar. Farin er sú leið að tilgreina eins og frekast er unnt þau viðfangsefni sem teljast til stjórnsýslu þingsins svo að afmarka megi efnislegt inntak hennar. Sú aðferð er ekki fullkomin en afmarkar með nokkuð skýrum hætti þá starfsemi sem fram fer af hálfu þingsins og telst ekki til starfa þess sem samkomu þjóðkjörinna fulltrúa og nefnd eru þingstörf. Loks er lýst þeim réttarreglum sem taka til stjórnsýslu þingsins og setja henni takmörk.

Stjórnskipun. Alþingi. Stjórnsýsla Alþingis. Þingsköp Alþingis. Forseti Alþingis. Forsætisnefnd Alþingis. Skrifstofustjóri Alþingis.

THE ADMINISTRATIVE FUNCTIONS OF THE ALTHINGI
Þórhallur Vilhjálmsson, director general of the Althingi legal and executive affairs department

Abstract:
This article presents an attempt to analyse the administrative functions of the Althingi (Iceland’s parliament), describing how its administration is structured under the overall authority of the speaker. An account is given of the matters handled by the speaker’s committee and its position vis-à-vis the speaker, and of the responsibilities of the secretary-general. These parties are involved in various ways in the administrative control of the Althingi. Generally, day-to-day administration is in the hands of the secretary-general and his or her staff, acting under authority delegated by the speaker. The standing orders of the Althingi do not contain any exhaustive description of the administrative authority exercised by the speaker, the speaker’s committee or the secretary-general, and to identify these it is sometimes necessary to examine provisions of special legislation or of resolutions adopted by the Althingi. Moreover, simply identifying the parties entrusted with administrative authority within the Althingi does not address the question of what substantive issues are covered by their functions. The author seeks to identify, as far as possible, the substantive issues under the purview of the Althingi’s administrative organs so as to define the actual matters they address. While this approach is not perfect, it does define fairly clearly the work done on behalf of the Althingi which lies outside its activities as an assembly of elected deputies, i.e. its parliamentary functions. Finally, a description is given of the legal rules applying to, and restricting, the administrative functions of the Althingi.

Constitutional structure. Althingi. Administration of the Althingi. Standing orders of the Althingi. Speaker of the Althingi. Speaker’s committee. Secretary-general of the Althingi.