Inequality and poverty: The ill-fitting pieces in the EU’s development partnerships
Authors: Pilke Riina , Stocchetti Marikki 
Published: August 2016

[Full article is in English]

English:
This article reviews the main policy guidelines set by the European
Union (EU) for eradicating poverty and inequality in the context
of its development cooperation partnerships. Drawing on the structure
of the EU’s treaty, the EU’s offi cial development policies since 2005, and
the related European Commission documents over the past five years,
it examines the conceptions of poverty and inequality and how the EU
translates them into operational diff erentiation. The scope of the diff erentiated
cooperation encompasses diff erent types of developing countries,
including a variety of both low-income countries (LICs) and middleincome
countries (MICs). The article argues that diff erentiation poses a
challenge to the EU’s internal development policy coherence. While the
EU has adopted a multifaceted understanding of poverty, its conception
of inequality is very narrow. In addition, the authors contend that the EU
lacks clear criteria for diff erentiation in diverse country contexts in both
regards.

Spanish:
El propósito de este trabajo es revisar los principales lineamientos de
política pública establecidos por la Unión Europea (UE) para la erradicación
de la pobreza y la desigualdad en el contexto de sus asociaciones
de cooperación al desarrollo. Con base en la estructura de los tratados
de la UE, las políticas oficiales de desarrollo de la UE desde 2005, y los
documentos relacionados de la Comisión Europea en los últimos cinco
años, este artículo examina las concepciones de pobreza y desigualdad
así como la traducción sistemática que hace la UE de dichos conceptos
en una diferenciación funcional en sus asociaciones de cooperación al
22 Regions & Cohesion • Spring 2016
desarrollo. El alcance de la cooperación diferenciada abarca diferentes
tipos de países en desarrollo, incluyendo una variedad de países con
bajos y medios ingresos (LIC y MIC por sus siglas en inglés). El artículo
sostiene que la diferenciación plantea un desafío a la coherencia de la
política pública de desarrollo al interior de la UE. Mientras que la UE ha
adoptado una comprensión multifacética de la pobreza, su concepción de
la desigualdad es muy estrecha. Además, las autoras argumentan que la
UE carece de criterios claros para una diferenciación que tome en cuenta
las dimensiones tanto de pobreza como de desigualdad en diversos contextos
de países.

French:
L’objectif de ce texte consiste à passer en revue les principales lignes de
politique publique de l’Union Européenne (UE) en matière de lutte contre
la pauvreté et des inégalités dans le cadre de son partenariat de coopération
pour le développement. A partir d’une révision des traités de l’UE,
des politiques officielles de développement depuis 2005 et de documents
de la Commission Européenne datant des cinq dernières années, l’article
évoque les conceptions de la pauvreté et des inégalités et comment l’UE
les traduit par une différenciacion opérative en matière de coopération
pour le développement. La portée de la coopération differenciée inclut
différents types de pays en développement, y compris divers pays à revenus
bas et intermédiaires. Cet article défend l’idée que la différentiation
présente un défi pour la cohérence de la politique de développement au
sein de l’UE. Alors que celle-ci a adopté un point de vue multifacétique
de la pauvreté, sa conception des inégalités est extrêmement limitée. Ainsi,
les auteures affirment que l’UE manque de critères clairs pour établir
une différenciation qui prenne en compte à la fois les dimensions de la
pauvreté et les inégalités dans les différents contextes nationaux.