AUTONOMÍA POLÍTICA Y ESTADO SOCIAL ANTE LA CRISIS ECONÓMICA: LA TENDENCIA A LA UNIFORMIDAD TERRITORIAL EN MENOSCABO DE LA DIVERSIDAD DE POLÍTICAS SOCIALES
Authors: TORRES PÉREZ AIDA 
Published: March 2021

En el marco establecido por la Constitución española y los Estatutos
de Autonomía, el Estado social se articula en gran medida a través del
Estado autonómico. El objetivo de este trabajo es determinar en qué medida y a
través de qué instrumentos la jurisprudencia constitucional ha avalado una tendencia
a la centralización del poder y homogeneización normativa en el contexto
de la crisis económica, de tal modo que se opere un rediseño del orden competencial
en perjuicio del principio de autonomía y la capacidad de las Comunidades
Autónomas de desarrollar políticas sociales. Este análisis se basará en
dos casos de estudio: el derecho a la protección de la salud y la vivienda digna.
En ambos ámbitos materiales, por un lado, el Estado central ha adoptado legislación
en respuesta a la crisis, y por el otro las Comunidades Autónomas han
desarrollado políticas diversas en ejercicio de sus competencias propias. Como
consecuencia, se ha producido un elevado grado de conflictividad constitucional
en un contexto en el que se entrelazan diversos ejes: autonomía política, igualdad
y Estado social en el marco de la crisis económica.

Espainiako Konstituzioak eta autonomia-estatutuek zedarritzen
duten esparruan, estatu soziala, neurri handi batean, estatu autonomikoaren
bidez josten da. Artikulu honen bidez, ikusi eta erakutsi nahiko nuke konstituzio-
jurisprudentziak zenbateraino eta zer tresna erabiliz jo duen balekotzat krisi
ekonomikoak iraun duen bitartean boterea zentralizatzeko eta arauak homogeneizatzeko
egon den joera; azkenean, eskumenen antolamendua beste era batera
diseinatu baita, autonomia-printzipioaren kaltetan eta autonomia-erkidegoek
gizarte-politikak garatzeko duten ahalmenaren kaltetan. Oinarri modura, bi kasu
aztertuko ditut: osasuna babesteko eskubidea, eta etxebizitza duina. Bai arlo batean
zein bestean, alde batetik, estatuak lege batzuk sortu ditu krisiari erantzuteko;
eta, bestetik, autonomia-erkidegoek zenbait politika garatu dituzte, beren
eskumenak baliatuz. Ondorioz, liskar asko piztu da konstituzioaren inguruan, sokatik
hainbat norabidetan tira egiten denean bezala: autonomia politikoa, berdintasuna
eta estatu soziala, eta, gainera, krisialdi ekonomikoan.

Within the framework set by the Spanish Constitution and the
Statutes of Autonomy, the social state is developed to a great extent through
the autonomic state. The goal of this work is to understand the extent to which
and through what mechanisms the constitutional case-law has endorsed the
trend towards the centralization of power and normative homogenization in the
context of the economic crisis, in such a way that the allocation of powers has
been redesigned to undermine the principle of autonomy and the capacity of the
Autonomous Communities to develop social policies. This analysis will focus on two case studies: the right to health and to housing. In both fields, on the one
hand, the central state has adopted legislation in response to the crisis, and on
the other the Autonomous Communities have developed diverse policies in the
exercise of their respective powers. As a consequence, constitutional conflicts
have increased in a context in which several core elements are intertwined:
political autonomy, equality and the social state in the framework of the
economic crisis.