МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, АНАЛИЗ ОБЩИХ КОНТУРОВ СИСТЕМЫ И ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТЬ: ОПЫТ ЮГРЫ
Authors: Ладыженская Т.П. , Кузнецова Н.А. 
Published: December 2024

Одним из целевых ориентиров в обеспечении расходования бюджетных средств, эффективного в текущих условиях ограниченности ресурсов, является обеспечение положений, направленных на совершенствование качества финансового менеджмента главных распорядителей (администраторов) бюджетных средств (ГРБС), государственных и муниципальных учреждений. В нашей стране впервые нормативное закрепление понятие «государственный финансовый менеджмент» получило вместе с выходом приказа Минфина РФ от 10.12.2007 г. № 123н «Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета» [1], в соответствии с положениями которого финансовый менеджмент является совокупностью процедур процессов, обеспечивающих результативность использования средств бюджета, и включает в себя все составляющие бюджетного процесса (в том числе составление проекта бюджета, его исполнение, ведение учета и отчетности, контроль и аудит). Целью исследования представляется анализ разработанной и применяемой на практике в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре (далее — Югра, автономный округ) методики осуществления оценки качества финансового менеджмента. При проведении наблюдения применяются показатели качества финансового менеджмента, раскрывающие наличие фактов бюджетных нарушений, выявляемых органами государственного финансового контроля автономного округа в отношении объектов мониторинга, по которым установлены целевые ориентиры. Вместе с этим дана оценка соответствия действующей методики в автономном округе методическим рекомендациям Минфина России и сформулированы предложения, направленные на ее совершенствование. Кроме того, будет рассмотрена степень совершенствования методики, поскольку в секторе государственного и муниципального управления развитие методологии финансового менеджмента и критериев оценки его качества направлено не столько на ее совершенствование, сколько на эффективность бюджетных расходов.

One of the goals in ensuring effective budget funds spending amid current conditions of limited resources is to ensure the provisions aimed at improving the quality of financial management of the chief treasurers (administrators) of budget funds (CTFB), state and municipal institutions. In Russia, the concept of “public financial management” was first legally enshrined with the release of the order of the Ministry of Finance of the Russian Federation of 10.12.2007 No. 123n “On the organization of the quality monitoring of financial management performed by chief treasures of the federal budget,” [1], in accordance with the provisions of financial management which is a set of procedures and processes, ensuring the efficient use of budget funds and involves all the components of the budget process (including preparation of the draft budget and its implementation, accounting and reporting, control and audit). The purpose of the study is to analyze the methodology developed and applied in the Khanty-Mansi Autonomous Okrug — Yugra (hereinafter — Yugra, Autonomous Okrug) for the financial management quality assessment. When conducting monitoring, financial management quality indicators are used, which reveal the facts of budget violations detected by the state financial control bodies of the Autonomous Okrug in relation to monitoring objects for the set targets. At the same time, the application of the current methodology in the autonomous okrug is assessed for compliance with the methodological recommendations of the Ministry of Finance of the Russian Federation and the formulation of proposals aimed at its improving. In addition, its improvement degree will be considered, since in the public and municipal administration sector, the development of the financial management methodology and quality assessment criteria are aimed not so much at its improvement, but at the of budget spending effectiveness.