Los patrimonios asistenciales españoles, entre derecho estatal y derechos forales
Authors: Martín Santisteban Sonia 
Published: December 2024

Tesis
La Ley 8/2021, de 2 de junio, por la que se reforma la legislación civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica, y a través de la cual se ha adaptado la normativa española a la Convención de las naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, de 13 de diciembre de 2006, ha introducido modificaciones relevantes en los diversos instrumentos de derecho privado, existentes en España, destinados a prestar asistencia patrimonial a personas vulnerables.
Sin llegar a la anhelada separación de responsabilidades, la actual regulación del patrimonio protegido de derecho común, en favor de personas con discapacidad, presenta ciertas ventajas frente a las regulaciones existentes en territorios como Navarra o Cataluña. Pero, a la vez, el impulso del que ha dotado también la reforma a la posibilidad que contempla el Código Civil español, de atribuir bienes a título gratuito a una persona necesitado de apoyo, sujetos a administración especial, resta protagonismo civil a una figura considerada por muchos como instrumento de planificación fiscal.
El legislador de 2021 ha aprovechado la ocasión para incrementar la libertad de testar sobre la legítima estricta, a los testadores con descendientes legitimarios con discapacidad. La actual redacción de los arts. 782 y 808 del Código civil español, plagada de lagunas y ambigüedades, introduce importantes alteraciones en materia de sucesión forzosa y reaviva el debate sobre la oportunidad de suprimir el sistema de legítimas del Código Civil.
Tesi
La Legge 8/2021, del 2 giugno, che riforma la legislazione civile e processuale per sostenere le persone con disabilità nell’esercizio della loro capacità giuridica e attraverso la quale la legislazione spagnola è stata adattata alla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità del 13 dicembre 2006, ha introdotto modifiche rilevanti nei vari strumenti di diritto privato esistenti in Spagna, con l’obiettivo di fornire assistenza patrimoniale alle persone vulnerabili.
Senza raggiungere l’auspicata separazione delle responsabilità, l’attuale regolamentazione dei beni protetti di diritto comune, a favore delle persone con disabilità, presenta alcuni vantaggi rispetto alle normative esistenti in territori come la Navarra o la Catalogna. Tuttavia, allo stesso tempo, l’impulso dato dalla riforma alla possibilità prevista dal Codice civile spagnolo di attribuire beni a titolo gratuito a una persona bisognosa di sostegno, previa amministrazione speciale, riduce il protagonismo civile di una figura considerata da molti uno strumento di pianificazione fiscale.
Il legislatore del 2021 ha colto l’occasione per aumentare la libertà di testare sulla porzione strettamente legittima, ai testatori con discendenti legittimati disabili. L’attuale formulazione degli articoli 782 e 808 del Codice civile spagnolo, piena di lacune e ambiguità, introduce importanti modifiche in materia di eredità forzata e rilancia il dibattito sull’opportunità di abolire il sistema di legittima del Codice civile.
The authors’ view
Law 8/2021, of 2 June, amending civil and procedural legislation to support disabled persons in the exercise of their legal capacity, and through which Spanish legislation has been adapted to the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities, of 13 December 2006, introduced important modifications to the various private law instruments existing in Spain, aimed at providing patrimonial assistance to vulnerable persons.
Without achieving the desired separation of responsibilities, the current regulation of the protected patrimony of Spanish Law, to favour people with disabilities, presents certain advantages compared to the existing regulations in territories such as Navarre or Catalonia. But, at the same time, the boost that the reform gave to the possibility foreseen in the Spanish Civil Code, to attribute assets free of charge to a person in need of support, subject tospecial administration, reduces the private law importance of a figure considered by many as a tax saving instrument.
The legislator of 2021 has taken the opportunity to increase the freedom to testate on the compulsory share, for testators with forced heirs suffering from disabilities. The current wording of articles 782 and 808 of the Spanish Civil Code, riddled with loopholes and ambiguities, introduces important alterations in matters of forced heirship and revives the debate on the opportunity to abolish the system of compulsory shares of the Civil Code.