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L'Allemagne dans la crise
Authors: Walter Norbert
Published: November 2007

Le modèle allemand montre des signes d'épuisement en raison des difficultés économiques persistantes outre-Rhin, qui se traduisent par une langueur économique et un accroissement notable du chômage. Dans un monde en pleine mutation, l'économie allemande perd de sa compétitivité. Ceci est imputable à des coûts du travail trop élevés, à un manque notoire d'innovation et à des structures économiques désuètes. En fait, cette crise révèle les dévoiements d'une économie sociale de marché qui a été transformée en un système étatique et corporatiste. Or, il convient d'en revenir aux principes fondateurs de celle-ci par une réforme du secteur étatique et une entreprise de déréglementation. A cet égard, l'UEM pourrait favoriser l'amorce d'une telle politique de réforme.
La Chine et l'Union européenne
Authors: Jousse Claudie
Published: November 2007

China and the European Union, by Claudie Jousse

As part of its "new Asian strategy", the EU is trymg to reinforce its présence in China and to assert itself as a major partner of the Chinese People's Republic. For its part, the latter, while pursuing its policy of exploiting the rivalries between European countries, expects the EU to counterbalance the economie weight of the USA and Japan and wishes a really united Europe that could be a balancing factor in the new political world order. But the absence of a real EU common foreign policy on the one hand, the uncertainties connected with the evolution of the Chinese regime on the other hand, limit the potential impact of this attempt of rapprochement.
Les perspectives de paix et de sécurité dans le Caucase
Authors: Hovannisian Raffi K.
Published: November 2007

Prospects for Security and Peace in Caucasia, by Raffi K. Hovannisian

Regional security for Central Asia and the Caspian basin depends on peace and security in Trans caucasia. However, current prospects for peace and a contempo-rary, effective security System in the region hinge on the ability of the international community to create mechanisms to engage ail three regional actors, Russia, Turkey and Iran. There must be greater Western commitment to the development of alternative routes of communication and to the économie integration and prosperity of the Transcaucasian States. The world community must attempt a fresh, forward-looking approach to the Karabakh conflict. Finally, by openly addressing the Armenian genocide issue, it must help bring about real, not showease, normalization of the bilateral relationship between Turkey and Armenia.
La guerre survivra-t-elle au XXIe siècle ?
Authors: Dufour Jean-Louis
Published: November 2007

Nonobstant la rémanence de querelles interétatiques, les Etats se font moins la guerre. La tendance, manifeste depuis la fin de la guerre du Golfe, est due à divers facteurs. Parmi ceux-ci, l'inégalité technologique, l'économie devenue symbole pertinent de la puissance, la fin de la guerre froide, l'interdiction de faire la guerre, les progrès de la démocratie. Mais cette raréfaction des guerres traditionnelles n'empêche nullement le développement de conflits internes aux formes dégénérées. L'objectif n'est plus tant le pouvoir d'Etat que l'enrichissement des bandes armées. Face à la multiplication possible des querelles anar-chiques due à la décomposition des Etats, la communauté internationale doit se donner les moyens de rétablir la paix : doctrines ad hoc, armements adaptés, éventuellement non léthaux, forces armées internationales dignes de ce nom.
Une nouvelle stratégie pour le renseignement ?
Authors: Lacoste Pierre
Published: November 2007

A New Strategy for Intelligence ?, by Pierre Lacoste

Intelligence is at the heart of the cultural revolution that is shaking the world in transition between the pseudo-balances of bipolarity and the as yet-uncertain structures that will prevail in the 21st century. But the legacy of the Cold War is causing problems everywhere. Most States are wondering how the secret services will develop and about new ways of managing them. The United States, strengthened by its victory over the Soviet Union, is vigorously pursuing a policy aimed at reinforcing its position of hegemony. That country is demonstrating a first application of what could be called the « new era of intelligence ». But intelligence strategies have to be seen in a new context : that of the « two worlds ». One — official — world is that of sovereign States ; the other is that of recognized or clandestine multinational organizations whose intentions are often licit but sometimes criminal. Now intelligence must remain an exclusive power of states based on the rule of law, serving their national interests.
Stratégie et désarmement : les chances d'une politique de sécurité coopérative
Authors: Klein Jean
Published: November 2007

Strategy and Disarmament : the Chances of a Cooperative Security Policy, by Jean Klein

Since the end of the First World War disarmament has entered the diplomatie arena and has been a subject of constant debate for the great powers. However, the failure of collective security under the auspices of the League of Nations and the East-West antagonism caused by the great rift that followed the Second World War set narrow limits to this undertaking. Although the mastery of wea-pons made it possible to stabilize the balance on which reciprocal deterrence between the two nuclear powers was based, disarmament proper began only towards the end of the 1980s. With the disappearance of the bipolar order and the emergence of a new security System in Europe and the world, disarmament is set to become a major component of a peace policy based on sufficiency of resources and transparency of military activities.
La dissuasion nucléaire à l'ère du vide
Authors: Debouzy Olivier
Published: November 2007

L'article d'Olivier Debouzy fait le point sur la dissuasion nucléaire dans le cadre du contexte du « vide stratégique » de l'après-guerre froide et de mutation du paysage stratégique européen. Il s'efforce de répondre aux interrogations qui hantent le débat actuel concernant le nucléaire militaire, notamment la question de la légitimité même du paradigme nucléaire : celui-ci conserve-t-il une valeur en dehors du contexte de la guerre froide et des relations bilatérales soviéto-américaines ? A-t-il un avenir ? Sous quelle forme ? Dans ce cadre, quel est le rôle des puissances nucléaires moyennes comme la France ou le Royaume- Uni ?
Mythes et réalités de la politique arabe
Authors: Leveau Rémy
Published: November 2007

A chaque changement de majorité, les observateurs intéressés par la région s'interrogent sur la continuité de la politique arabe de la France, généralement pour en déplorer l'abandon. On s'attarde moins sur le caractère bipartisan des orientations en ce domaine qui peut s'expliquer dans la longue durée par les liens qui existent entre politique intérieure, équilibre européen et présence française dans le monde arabe. Cet aspect est particulièrement présent dans les choix de la période gaulliste comme dans ceux de la phase actuelle. La « politique arabe » au sens où on l'entend aujourd'hui n'aurait-elle pas plutôt existé au XIXe siècle ?
Chine-OMC : pour une nouvelle coopération transatlantique
Authors: Stokes Bruce Edward
Published: November 2007

Bruce Stokes présente ici un point de vue américain sur une question éminemment controversée aux Etats-Unis, à savoir l'adhésion de la Chine à l'OMC et l'intégration de Pékin au sein du système commercial mondial. Il propose une approche commune entre Washington et Bruxelles sur cette question afin que l'OMC et le système commercial multilatéral ne pâtissent pas de l'adhésion de la Chine, et que cette dernière ne subisse pas un trop fort contrecoup de la transition économique et de l'ouverture de ses marchés. L'adhésion de la Chine à l'OMC pourrait ainsi constituer le test d'une nouvelle coopération transatlantique.
Harmonie des peuples méditerranéens ?
Authors: Chevallier Dominique
Published: November 2007

Construire autour de la Méditerranée est une nécessité. Mais il n'est possible d'y parvenir que dans le respect de nos diversités. Il convient donc de comprendre comment le pouvoir s'est organisé et agit dans les sociétés arabes, et quelle est la fonction de l'appel unitaire et transeendantal de l'islam. D'autre part, dans le cadre du projet euro-méditerranéen, les propositions de la France bénéficient à la fois d'une expérience historique et d'une conception très actuelle du rôle politique, culturel, économique et stratégique de l'Europe à l'égard de ses partenaires du sud et de l'est de la Méditerranée.
L'euro contre le dollar : un défi pour qui ?
Authors: Cohen Benjamin J.
Published: November 2007

The Euro Versus the Dollar: a Challenge for Whom?, by Benjamin J. Cohen

Contrary to a widely-held idea, it is not the dollar that could easily suffer from the advent of the Euro but rather the latter itself which could be threatened by the strength of the American currency in Europe as a vehicle for investment and trade. Care should therefore be taken on either side of the Atlantic in handling this new challenge, because the reorganization of the international monetary System is at stake.
Les Nations unies et la lutte contre les mines antipersonnel : au-delà d'Ottawa
Authors: Miyet Bernard
Published: November 2007

The United Nations and Mine Action, by Bernard Miyet

On December 2, 3 and 4 last year, approximately one hundred States gathered in Ottawa to sign a treaty banning antipersonnel landmines. This extraordinary achievment should not hide the scope of the work that remains to be done: according to the ICRC, 800 people are killed and 1,200 maimed every single month by landmines; about 70 states are directly affected by the problem. The United Nations has already accomplished a lot, establishing half a dozen demining programmes in Asia, Africa and Eastern Europe. In a view to strengthen its capacity, the Secretary General, Kofi Annan, has designated the Department of Peacekeeping Operations as new focal point for mine action. The aim is to better coordinate the activities of the various partners (UNDP, UNICEF, UNHCR, Non-Governmental Organizations...) while developing the humanitarian dimension of a problem which has all too often been looked at solely under its technical and military aspects.
Les Etats-Unis et la France : alliés, amis, partenaires
Authors: Rohatyn Felix G.
Published: November 2007

Réfugié en France dans les années 30 où il a passé une partie de son enfance, puis grand banquier de la place new-yorkaise, notamment à l'origine du sauvetage financier de la ville de New York dans les années 70, Félix Rohatyn est, depuis le mois de septembre 1997, ambassadeur des Etats-Unis en France. Cet article, issu d'une conférence prononcée à l'Ifri, est sa première intervention officielle en France en tant qu'ambassadeur. Ayant exercé toute sa carrière dans le privé, il met tout particulièrement l'accent sur les questions économiques. Il se fait ainsi l'avocat de la réussite économique américaine et défend la politique de Bill Clinton qui s'efforce de combiner progrès social, nouvelles technologies et adaptation à l'économie globalisée, tout en reconnaissant qu'il n'existe pas véritablement de « modèle économique américain » que l'Europe et la France devraient nécessairement suivre.
Bill Clinton et la paix israélo-arabe
Authors: Quandt William
Published: November 2007

Clinton and Arab-Israeli Peace, by William B. Quandt

The Clinton Administration in its first term developed a modest approach to Arab-Israeli peacemaking that seemed to work as long as Rabin and Peres were in power. Netanyahu's election created a new, more difficult situation in the region, and Clinton and his team have not been able to devise a successful strategy. The key problem is that Clinton, for domestic political reasons, and perhaps from conviction as well, does not want to impose an American plan on the Israelis. And even if he were so inclined, many in Congress would be opposed. As Clinton enters the waning years of his presidency — a process accelerated by the scandals of early 1998 -, American policy is unlikely to do much to revive the ailing Arab-Israeli peace process.
La Bulgarie - entre le discours culturel et la pratique politique
Authors: Todorova Maria
Published: November 2007

Cet article témoigne d'une certaine amertume des pays d'Europe orientale, et en particulier de la Bulgarie, qui, pour l'instant, sont exclus du « club européen ». Ces pays semblent être fortement affectés par la « rhétorique d'exclusion » des Occidentaux à leur égard qui prend ses racines dans une image négative et erronée des Balkans, et par le fait qu'ils soient seulement reconnus en tant que pays européens de « troisième classe ». Ce plaidoyer contre l'indifférence et le mépris dont cette région et ce pays font l'objet en Occident mérite d'être entendu et respecté.
Irak / Etats-Unis : autopsie d'une crise internationale
Authors: Dufour Jean-Louis
Published: November 2007

Jean-Louis Dufour décortique la dernière crise survenue entre l'Irak et les Etats-Unis et qui a été résolue par l'accord Saddam Hussein-Kofi Annan conclu en février 1998 en se fondant sur un modèle théorique des crises internationales, même si celle-ci s'est caractérisée par un certain nombre d'éléments exceptionnels. Au total, l'Irak et ses dirigeants, objets, selon lui, d'une condescendance injustifiée de la part des Occidentaux, semblent bien être les véritables vainqueurs de cette crise. Elle pose en outre une question fondamentale, notamment au regard de la politique américaine actuelle : les sanctions économiques et les embargos décrétés à l'encontre de pays dotés d'un régime autoritaire sont-ils vraiment efficaces ?
A propos du « modèle hollandais »
Authors: Chavranski Henri
Published: November 2007

"The Dutch Model", by Henri Chavranski

Since 1982 the government, employers' organizations and trade unions have been applying in concert a general policy that has been made possible by soli-darity, pragmatism and the constant search for consensus. An intelligent specialization of the economy, the discovery of natural gas and membership of a stable currency zone have strengthened the model. A spectacular drop in unemployment, balanced growth and social policy have only one counterpart: a low level of participation in work, due to the growth of part-time work and above ail the invalidity pension scheme. The Dutch model is neither a mirage nor a miracle and deserves to be examined closely and contemplated.
La montée de l'extrémisme de droite en Allemagne de l'Est : le cas du Land de Brandebourg
Authors: Kokoschko Ray
Published: November 2007

Ray Kokoschko développe ici une thématique à la fois relativement peu connue et assez effrayante autour de la montée de la xénophobie, de la violence et de l'extrême droite dans l'ex-RDA. Pour lui, cette vague brune n 'a pas uniquement une expression politique mais apparaît comme un «phénomène socioculturel collectif», notamment chez les jeunes, qui se caractérise par la banalisation du discours d'exclusion et de violence dirigé contre les « ennemis ». Or, ce mode de pensée « ethniciste » semble affecter une grande partie d'une population sans tradition démocratique et humaniste.
Déclin de l'influence, déclin des ambitions : la politique étrangère de l'Allemagne au crépuscule de l'ère Kohl
Authors: Maull Hans
Published: November 2007

Declining Influence, Declining Ambitions: Germany's Foreign Policy in the Twilight of the Kohi Era, by Hanns Maull

Throughout the Helmut Kohi era, Germany's foreign policy was marked by continuity. Even after unification, Germany did not veer away from its traditional orientation, and it certainly did not become a traditional Great Power dominating Europe. On the contrary, Germany remained attached to its orientation towards multilateral cooperation and integration in the European Union, NATO and the OSCE. Contrary to a widely held belief outside Germany, Germany's foreign policy in recent years has been marked both by a certain erosion of German power and its purpose. Domestic economie and sectoral interests increasingly crept into German foreign policy, detracting from its cohesion and consistency.
La politique de change du Vietnam face à la crise asiatique
Authors: Guillaumont Patrick , Guillaumont Jeanneney Sylviane
Published: November 2007

Vietnam's Exchange Rate Policy in the Face of the Asian Crisis, by Patrick Guillaumont and Sylviane Guillaumont Jeanneney

Since 1992 Vietnam has adopted a policy of pegging its currency to the dollar. Is the "Asian crisis" calling this strategy into question? The arguments of the debate are set out by analyzing the consequences of this crisis for Vietnamese competitiveness, as well as the risks of a similar crisis being reproduced in Vietnam.
Américanisation du monde ou mondialisation de l'Amérique ?
Authors: Guéhenno Jean-Marie
Published: November 2007

Pour Jean-Marie Guéhenno, la mondialisation marque le triomphe durable de l'Amérique. Le processus de globalisation est en fait une « américanisation du monde », c'est-à-dire une extension à l'échelle de la planète du « rêve américain ». Or, autant les Américains apprécient la mondialisation, autant celle-ci est rejetée par toutes les sociétés où la mémoire, plutôt que le contrat, est le fondement de l'identité et de la cohésion sociale. Les Etats- Unis ont donc de plus en plus de difficultés à faire passer leurs vues, d'autant que leur politique étrangère apparaît fragmentée. Selon l'auteur toutefois, les Européens, dans la mesure où ils s'efforcent de « réconcilier le contrat avec la mémoire », ont un rôle particulier à jouer aux côtés des Américains si l'on veut que la mondialisation n'aboutisse pas à des crispations identitaires et à la formation d'un monde divisé.
Pour un retour de la stratégie envers les dictatures
Authors: Delpech Thérèse
Published: November 2007

Thérèse Delpech établit ici un lien entre trois régimes — Irak, Serbie et Corée du Nord — qui font peser de lourdes menaces sur la sécurité internationale. Deux d'entre eux ont déjà été à l'origine de conflits qui, pour être régionaux, ne peuvent pas néanmoins être qualifiés de mineurs. Le troisième trouble la sécurité de l'Extrême-Orient depuis de nombreuses années et constitue également un des grands sujets de préoccupation des Etats-Unis. Tous trois ont en outre affecté les relations de la Russie, de la Chine et des Etats-Unis, qui ne s'accordent pas sur ces crises régionales. Enfin, dans les trois cas, des programmes clandestins d'armes de destruction massive aggravent la menace que ces pays font peser sur la sécurité régionale et internationale. Bien que des stratégies différentes aient été adoptées à leur égard, les résultats sont également décevants.
La sécurité humaine : la sécurité des individus dans un monde en mutation
Authors: Axworthy Lloyd
Published: November 2007

Lloyd Axworthy, ministre canadien des Affaires étrangères, présente dans cet article la notion de sécurité humaine qui a été définie pour la première fois par le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) en 1994 comme « la protection contre les menaces chroniques, telles que la famine, la maladie et la répression et [...] la protection contre tout événement brutal susceptible de perturber la vie quotidienne ou de porter préjudice à son organisation dans les foyers, sur le lieu de travail ou au sein de la communauté ». Pour l'auteur, la sécurité de la majorité des États s'est améliorée avec la fin de la guerre froide, mais celle des individus a eu tendance à se détériorer, notamment en raison du nombre grandissant de conflits internes. La sécurité doit donc désormais prendre en compte l'individu et ses préoccupations. Pour cela, il convient de faire respecter les normes existantes, y compris en ayant recours à des mesures coercitives comme cela a été le cas au Kosovo, et de renforcer la capacité des organisations internationales à remplir leur mandat.
Algérie, l'impossible restauration
Authors: Garcon José
Published: November 2007

José Garçon analyse, dans cet article, les conséquences des élections présidentielles anticipées du 15 avril 1999 en Algérie. Pour elle, Varrivée au pouvoir d'Abdelaziz Bouteflika dans des conditions particulières quelle qualifie de « parodie » ou de « simulacre » ne semble pas à même de résoudre les difficultés d'un pays empêtré dans de graves difficultés économiques et sociales, et où la violence reste endémique. La perspective de restauration autoritaire sous l'emprise d'une armée toujours aussi puissante au mépris de l'aspiration au changement et à la paix civile qui s'est manifestée au sein de la population durant la campagne pourrait même déboucher sur une nouvelle aggravation de la crise. En tout cas, l'Algérie entre « dans une période de grande incertitude ».
Vingt ans de développement : les avatars du néo-libéralisme
Authors: Nicolas Françoise
Published: November 2007

Le bilan de l'évolution des pays en voie de développement depuis vingt ans fait apparaître des disparités croissantes. Si de nombreux pays d'Afrique subsaharienne, dont notamment les pays francophones, ont enregistré un recul sensible, les économies d'Asie de l'Est ont connu une progression non moins notable tandis que les pays d'Amérique latine ont su rebondir après une première décennie difficile. Françoise Nicolas s'interroge ici sur l'origine de cette dissemblance tout en portant un regard critique sur l'évolution de la réflexion théorique en la matière et sur le rôle des institutions financières.
Vingt ans de négociations sur le désarmement et la maîtrise des armements
Authors: Klein Jean
Published: November 2007

Twenty Years of Disarmament Negotiations and Arms Control, by Jean Klein

Over the past twenty years, disarmament negotiations and arms control have been marked by an alternation of successes and setbacks, and the agreements concluded tended mainly to stabilize the balance of deterrence between the two nuclear protagonists, to reduce conventional forces in the area extending from the Atlantic to the Urals and to regulate, or even ban, chemical wea-pons and anti-personnel mines. Until the collapse of the bipolar world order, it was mainly a matter of organizing the strategie status quo and of reducing the risks of surprise attack. Since then some breakthroughs have been achieved with a view to genuine disarmament and some measures have been taken to consolidate the regime of non-proliferation of nuclear weapons. However, the obstacles that have arisen along this road and the paralysis of the multilateral negotiations in Geneva bode ill for the contribution of disarmament to the establishment of a new security order.
Vingt ans de prolifération nucléaire
Authors: Labbé Marie-Hélène
Published: November 2007

Le processus de prolifération nucléaire a été beaucoup plus lent que prévu au cours des vingt dernières années. Marie-Hélène Labbé analyse ici les raisons de cette évolution en s'interrogeant sur le rôle respectif des Etats et du régime international de non-prolifération, avec ses trois piliers que sont le TNP, l'AIEA et le club de Londres. L'année 1995 semble pourtant marquer un tournant, les « Principes et objectif pour la non-prolifération et le désarmement nucléaires », adoptés lors de la conférence d'extension du TNP, n'ayant pas encore été mis en œuvre. Les pays asiatiques, notamment l'Inde et le Pakistan, constitueraient-ils une menace pour le régime de non-prolifération ?
La France dans un monde multipolaire
Authors: Chirac Jacques
Published: November 2007

France in a Multipolar World, by Jacques Chirac

The end of the century is characterized not only by irréversible globalization of human activities and constant accélération of scientific and technological progress, but also by incipient global management of interdependencies. The international System in the 21st century must be better organized, notably by progressing towards a multipolar world consisting of several régional pôles — in particular the European Union, which must act as a major pôle of global equilibrium. It is also necessary to reinforce the international institutions by giving an expanded Security Council an increased rôle. Progress must also be made in stepping up the campaign against prolifération, stabilization of the international financial System, the rules of world trade and global environ-mental protection. Finally, the 21st century must be the century of ethics centred on two main thèmes : combating exclusion and affirming a universal ethic, more specifically, preserving cultural and linguistic diversity.
L'intervention au Timor et le multilatéralisme possible
Authors: Vasconcelos Álvaro
Published: November 2007

The Intervention in Timor and Possible Multilateral Action, by Álvaro Vasconcelos

How is it that the international community mobilized itself to défend the fundamental rights of the population of a half-island in the Pacific Ocean with about 850,000 inhabitants, an area of 19,000 km2, and situated 500 km from the Australian coast, against the will of the army of Indonesia, a country of more than 200 million inhabitants? What contribution did Portugal make, as a member of the EU, to the internationalization of the Timor issue? What can be deduced from the Eastern Timor experience about the future of multilateral action in resolving conflicts? What support can one hope to find for humanitarian interventions in other regions of the world, outside the so-called « Western world » ?
La France dans le monde. 1979-2000
Authors: Hoffmann Stanley
Published: November 2007

France in the World, 1979-2000, by Stanley Hoffmann

When analysing the last twenty years of French foreign policy, Stanley Hoffmann emphasizes, first of ail, its great continuity, centred on two concerns: reaching a stable relationship with Germany; and combatting decline. But the world is changing. The collapse of the Communist bloc and the winding up of the Soviet Union in 1989-1991 caused a diplomatie earthquake. These are difficult times for France. She has to behave more modestly, and in particular more flexibly with the great American protector. Yet, without any continuity of her diplomacy, France has undergone a major transformation. Europe is now the great plan. The purely national chapter in her history is nearly over, or at least reaching its limits. Is the European chapter beginning?
Politique étrangère et politique intérieure aux Etats-Unis : la parenthèse du XXe siècle ?
Authors: Parmentier Guillaume
Published: November 2007

En 1917, les Etats-Unis intervenaient, pour la première fois de leur histoire, dans un conflit européen, rompant avec plus d'un siècle d'isolement. Pourtant, la doctrine de Monroe n'a pas cessé de hanter la conscience des Américains, qui regrettent ces temps idylliques où ils se sentaient protégés, de par leur Constitution, des troubles affaires des autres nations. Cette attitude connaît un regain de vigueur depuis la fin de la guerre froide, l'opposition frontale entre les deux blocs ne justifiant plus ni l'intervention permanente des États-Unis dans les problèmes du globe, ni la prééminence du président américain dans la conduite de la politique étrangère. Soit autant d'entorses aux principes constitutionnels d'une Amérique où les mécanismes régissant la politique intérieure déterminent, plus que dans

tout autre pays, la politique extérieure.
Les questions allemandes au XXe siècle : identité, démocratie, équilibre européen
Authors: Mertes Michael
Published: November 2007

Ce que nous appelons « la question allemande » regroupe en réalité un ensemble de problèmes de politique intérieure et extérieure dont toutes les solutions proposées sont interdépendantes. Ces problèmes peuvent être ramenés à trois notions clefs : Videntité nationale, la démocratie libérale et l'équilibre européen. Au cours du XXe siècle, la question allemande a tenu en haleine l'Europe et la planète, les précipitant même dans des abîmes et façonnant pour un siècle la carte du monde. Elles ont fini par trouver une réponse durable avec la réunification pacifique de l'Allemagne, le 3 octobre 1990, et l'intégration réussie de la République fédérale dans une Europe occidentale enfin pacifiée.
Le français, la Francophonie et les autres
Authors: Batho Jack
Published: November 2007

La francophonie a-t-elle un avenir ?Non, si la France continue de considérer qu'à elle seule incombe la responsabilité du futur de la langue française et si elle persiste à refuser d'entrer dans une vraie logique de partage d'un dossier francophone qui ne peut plus être que multilatéral. Oui, à l'inverse, si la francophonie s'ouvre à d'autres dimensions linguistiques, culturelles et politiques, pour proposer une stratégie d'alliance visant à la consolidation des langues menacées aujourd'hui par l'hégémonie de Vanglo-américain. A ce titre, la francophonie devrait pouvoir s'appuyer sur le modèle des relations privilégiées qui unissent depuis quarante ans la France et l'Allemagne pour promouvoir un paysage linguistique et culturel européen — et peut-être mondial — plus respectueux des pluralités et des identités de chacun.
Les leçons des élections italiennes
Authors: Rampini Federico
Published: November 2007

L'avènement de Servio Berlusconi à la tête du gouvernement italien, le 13 mai dernier, n 'a pas manqué de susciter de nombreux commentaires. Au-delà de l'idéologie ambiguë et des déboires judiciaires du magnat des affaires, c'est surtout la concentration sans précédent du pouvoir médiatique et du pouvoir politique entre les mains d'un seul et même homme qui nourrit le feu des critiques. Certes, le succès de Berlusconi reflète sans doute son temps : celui d'une dégradation générale des mœurs politiques, d'un abaissement du seuil de sensibilité au conflit d'intérêts, et d'une augmentation des pratiques de trafic d'influence, et cela dans la plupart des démocraties occidentales. Mais, avec Berlusconi, peut-être l'Italie est-elle en train de devenir un laboratoire où sont poussés toujours plus loin le mélange des fonctions, la manipulation des masses et l'anesthésie des consciences démocratiques.
Défenses antimissiles : l'analyse stratégique et l'intérêt européens
Authors: Heisbourg François
Published: November 2007

Missile Defence Systems: Strategie Analysis and Interests in Europe, by François Heisbourg

American and European analyses on the issue of missile defence tend to diverge considerably. Europeans are sceptical as to the credibility of the threat that the "rogue" states would impose on the present deterrence model. They are not convinced that antimissile weapons would add anything to deterrence, since they would bestow on their holders an increased strategie mobility. They are not convinced that American missile defence should be a 'decoupling' factor, which would then no longer be a central element of their relations with the United States. Europeans are asking questions as to the opportunity cost of this type of defence, particularly with regard to relations with Russia, the impact on Chinese strategy, and the military decisions and budgets concerned. Areas of common interest do exist in the areas of terminal phase Systems and early warning satellites. It is to be hoped that, in each of thèse subjects, Europe should have the will to make its interests known in the discussions underway with its transatlantic ally.
La politique américaine de défense antimissile : la troisième fois sera-t-elle la bonne ?
Authors: Lindsay James M.
Published: November 2007

Pour la troisième fois depuis les années 1960, les Etats-Unis se font les avocats d'une défense antimissile destinée à mieux garantir leur sécurité. Si les projets Johnson et Reagan échouèrent faute d'une technologie suffisamment avancée, celui de George W. Bush pourrait bien, quant à lui, connaître des développements concrets. Encore faut-il que l'Administration précise la nature et la portée exacte de ce nouveau bouclier en répondant à deux questions-clefs : qui vise-t-il et qui protège-t-il ? Encore faut-il, en outre, que Washington soit capable de convaincre à la fois le Sénat (devenu démocrate) et les alliés européens et asiatiques du bien-fondé du projet. Car celui-ci ne pourra aboutir que si les États-Unis respectent quatre principes essentiels : joindre au projet de défense antimissile une stratégie élargie de non-prolifération ; étendre le bouclier aux alliés et aux amis de Washington contre les attaques des nouveaux détenteurs de l'arme nucléaire (et non contre Pékin ou Moscou) ; tester ces défenses avec le plus grand sérieux et ne les déployer que si leur efficacité est prouvée ; enfin, coopérer dès que possible avec la Russie.
Dynamiques régionales au Proche et au Moyen Orient et limites des influences extérieures
Authors: Perthes Volker
Published: November 2007

Regional Dynamics in the Near and Middle-East and the Limits of Foreign Influence, by Volker Perthes

Aside from the troubled state at présent of Israeli-Palestinian relations since the setbacks in the peace process and the resumption of the intifada in October 2000, récent political developments in the Near and Middle East are of major importance for the region's future. Whether it be the creation of the Palestinian Authority, the succession of new Arab political elites, the Gulf War or the Oslo Agreement, the 1990s have seen the emergence of a veritable "regional System of states", bound together as much by security questions and perceptions of risk as by geographical proximity alone. In this context, the influence of foreign powers, in particular, the United States and Europe, reaches its limits very quickly when it does not take into account the interests that are considered vital by the regional players.
Un projet mort-né : la Confédération européenne
Authors: Dumas Roland
Published: November 2007

Quand François Mitterrand lance son projet de Confédération européenne, le 31 décembre 1989, au lendemain de la chute du mur de Berlin, le Vieux continent voit se déliter les structures édifiées par cinquante années de guerre froide : l'Allemagne est à la veille de la réunification, ce qui ne peut manquer de faire pencher l'Europe vers l'Est ; l'Union soviétique assiste impuissante aux progrès de la révolution de velours dans ses futurs ex-satellites ; et les États-Unis de George Bush prennent déjà des dispositions pour affirmer le leadership américain sur l'évolution de l'Europe. Dans ce contexte, le projet du président français a pour ambition, bien avant que soit envisagé l'élargissement de la Communauté européenne — pas encore baptisée Union — à l'Est, d'offrir aux pays de l'Europe orientale, sans en exclure l'URSS, un cadre de coopération politique proprement européen, c'est-à-dire sans les Etats-Unis. C'est, bien évidemment, sur ce choix de Moscou contre Washington que la Confédération européenne échouera avant même de naître, le 13 juin 1991, aux Assises de Prague — victime, peut-être, de sa trop grande précocité.
Premières leçons stratégiques
Authors: David Dominique
Published: November 2007

Les attentats du 11 septembre expriment un monde, celui de l'après-guerre froide, écartelé entre l'accélération de la mondialisation et le pourrissement des affrontements provinciaux. Ils vont nous contraindre à ouvrir une nouvelle étape de la mutation de notre pensée stratégique entreprise voici dix ans. Ce qui doit être revu, c'est à la fois l'articulation entre les composantes militaires et non-militaires de nos stratégies, et des politiques de défense qui ont trop longtemps ignoré que les sociétés développées produisaient leurs propres vulnérabilités.
La défense antimissile : un nouveau paradigme stratégique ?
Authors: Grand Camille
Published: November 2007

La défense antimissile (MD) est un débat stratégique ancien qui connaît depuis quelques années un large renouveau, notamment du fait du développement de la prolifération balistique et d'un important débat intérieur aux Etats-Unis. Il convient donc de comprendre la généalogie de ce débat, avant examiner les options propres à l'Administration Bush, dont l'arrivée marque un nouveau tournant en faveur du déploiement rapide d'un bouclier antimissile protégeant le territoire américain. Alors que les attentats du 11 septembre 2001 sont loin avoir clos ce débat, un certain nombre de questions restent en suspens et devraient in fine déterminer la nature exacte de la MD proposée et des réactions internationales au nouveau paradigme stratégique américain.
La France et la défense antimissile
Authors: Klein Jean
Published: November 2007

Depuis les années 1950, la France a toujours manifesté des réserves propos des projets de défense antimissile, qu'ils soient américains ou russes. Elle a toujours soutenu en revanche, les négociations entre les deux Grands visant à introduire un élément de stabilité dans l'équilibre stratégique de la guerre froide. Aussi a-t-elle successivement marqué son approbation au traité ABM et aux accords SALT I et SALT II Mais la tentation des Etats- Unis de construire un bouclier anti-missile pour protéger le territoire américain, de l'Initiative de défense stratégique de Ronald Reagan au projet de NMD de George W. Bush, n'a jamais rencontré que l'hostilité des dirigeants français. Toutefois, après les attentats du 11 septembre, et compte tenu du niveau actuel de prolifération nucléaire, Paris n'est plus aujourd'hui aussi fermé au développement de quelques capacités de défense anti-missile, mais à trois conditions : préserver l'équilibre stratégique au niveau le plus bas possible en évitant une nouvelle course aux armements, réduire les arsenaux stratégiques russes et américains et refuser la militarisation de l'espace ; engager des consultations sur ces sujets entre les cinq puissances nucléaires.
Etats-Unis - Russie : quel avenir pour la maîtrise des armements ?
Authors: Potter William C.
Published: November 2007

Fortement unilatéraliste au moment de son arrivée au pouvoir, l'Administration Bush n 'a pas encore pris d'orientation définitive dans le domaine de la maîtrise des armements nucléaires et de la lutte contre la prolifération. Le caractère prématuré de certaines déclarations a été mis en lumière lors de la rencontre de George W. Bush et Vladimir Poutine à Ljubljana, ainsi qu 'après le changement de majorité au Sénat américain, qui a quelque peu modifié la donne à Washington en matière de défense antimissile. Néanmoins, il est clair que la Maison-Blanche reste profondément sceptique quant à ce qui peut être fait dans un cadre négocié en matière de maîtrise des armements. Mais les attentats du 11 septembre pourraient bien inciter les Américains à regarder avec moins de suspicion une plus grande coopération avec la Russie pour lutter contre le danger croissant de la prolifération des missiles balistiques.
Les relations russo-américaines à l'épreuve de la prolifération
Authors: Trenin Dmitri
Published: November 2007

Le temps de la guerre froide est révolu, et avec lui les concepts de « parité stratégique » et de « destruction mutuelle assurée ». Face aux risques endémiques de prolifération nucléaire, Washington et Moscou ne peuvent se contenter de décisions unilatérales, qu'il s'agisse de défense antimissile ou de réductions des arsenaux nucléaires. Il est temps au contraire de changer la donne, en créant les conditions d'une nouvelle coopération en matière de sécurité, pour mieux répondre au nouvel environnement mondial. A cet égard, le débat actuel sur la défense antimissile américaine peut servir de base à la recherche de solutions inédites entre les Etats-Unis, l'Union européenne et la Russie. Dans ce sens, l'inclusion de la Russie au sein de l'OTAN apparaît, à terme, comme le seul moyen d'atteindre un objectif ambitieux, mais réaliste : construire un espace de paix de l'Atlantique au Pacifique.
Pakistan : vers une « démocratie militaire » ?
Authors: Abou Zahab Mariam
Published: November 2007

Au lendemain des attentats du 11 septembre, le général Moucharraf entraîne le Pakistan aux côtés des Etats- Unis dans la guerre contre le terrorisme et l'écrasement des Talibans. Quatre mois plus tard, le pays semble sortir renforcé de la crise : son isolement diplomatique est brisé, la banqueroute évitée, et l'avenir peint aux couleurs de la modération et du progressisme. Mais, aujourd'hui, la reprise des violences confessionnelles dans le pays et celle des attentats de l'autre côté de la frontière indienne montrent que les groupes jihadistes ont conservé leur capacité de nuisance, tandis que leurs liens n'ont pas été réellement coupés avec une partie de l'establishment militaire et des services secrets. Sur le plan politique, tout laisse à penser que l'histoire pourrait bien se répéter : en guise de démocratisation, l'armée va sans doute se contenter de partager le pouvoir avec des civils qu'elle aura choisis, après avoir instauré un système lui permettant de contrôler le Premier ministre et de légitimer ses interventions. Ainsi, avec la persistance du conflit avec l'Inde et de la crise économique, nombre de Pakistanais se demandent aujourd'hui ce que le soutien aux Etats-Unis a réellement apporté au pays.
Nationalisme et gouvernance en Inde : les dilemmes du pouvoir
Authors: Racine Jean-Luc
Published: November 2007

Nationalism and Governance: Indian Government's Dilemma, by Jean-Luc Racine

Elected to power in 1998, re-elected in 1999, the Bharatiya Janata Party — the political arm of the Hindu nationalist family— has preached for a "résurgent India," rich of its identity, its newly acquired nuclear status, its intellectual and economie potential. At mid-term of its mandate, the BJP is however losing ground, for the electorate gives more emphasis to governance issues than to the troublesome agenda of the Sangh Parivar. The party will have therefore to choose between the ideologues and the pragmatists, particularly in the present context of coalition politics, resulting rrom the development of caste-based parties and regional leaders-based political formations. The old Congress Party, slowly recovering from décline, faces the same challenge from smaller forces, which express, under a new garb, the long Indian quest for unity in diversity.
Au-delà de la crise financière et institutionnelle, l'Argentine en quête d'un véritable projet
Authors: Fregosi Renée
Published: November 2007

La crise que subit l'Argentine résulte d'un ensemble de données complexe : d'abord, des éléments d'ordre culturel et politique ancrés au plus profond de l'histoire du pays, du populisme des années 1930-1960 au libéralisme des années 1990, en passant par le péronisme et la dictature ; ensuite, des facteurs économiques en partie dus aux politiques économiques des trente dernières années (endettement massif, chute du commerce extérieur, paupérisation) ; d'autre part, une structure étatique corrompue et clientéliste qui perdure, bien quelle ait été confrontée, sous Menem, à une révolution libérale qui l'a privée d'une partie de ses ressources ; enfin, des groupes sociaux contrastés qui continuent à coexister sans lien entre eux. Confronté à la mondialisation, c'est donc tout un système politique, économique et social qui s'avère déstructuré en profondeur. Depuis la fin 2001, face à un FMI par trop intransigeant, l'économie est en chute libre et les revendications d'une société laissée à l'abandon s'exacerbent. Seule une profonde réforme de l'Etat, un renouveau démocratique et un pari sur l'atout que représente le Mercosur pourraient offrir l'espoir d'un projet politique cohérent et socialement acceptable.
De la paix manquée d'Oslo à la marche vers l'abîme
Authors: Schattner Marius
Published: November 2007

The Difficulty of Lowering Expectations: From the Near-Peace of Oslo to a Complete Breakdown, by Marius Schattner

Nine years after the Oslo Agreements, promises of peace have a bitter after-taste. Israelis and Palestinians are caught in a morbid treadmill of attacks and reprisals, suicide operations and "targeted assassinations". The West Bank is in effect totally reoccupied and the risks taken for peace have been in vain. The idea that the peace process is dead and buried is preponderant: deceased in July 2000 at Camp David, when the two parties confronted the fundamental issues for the first time, buried afterwards by the Sharon government. The failure is for ail to see. It is possible to debate the causes - to ponder what happened at Camp David. But beyond these interrogations, the question of interpretation arises: the lessons for the two parties on what has oeen called a "tragedy of errors". This paper tries to show how the most radical interprétation of the failure has taken root in Israel, why this has happened, and looks at the consequences.
Ukraine, Biélorussie et Moldavie : entre l'Union élargie et la Russie
Authors: Guicherd Catherine
Published: November 2007

Si l'Union européenne a su clairement définir sa politique vis-à-vis des pays d'Europe centrale (élargissement) et vis-à-vis de la Russie (partenariat stratégique), elle est pour l'instant relativement absente de la « zone grise » que représentent l'Ukraine, la Biélorussie et la Moldavie. Ces trois pays, dont deux sont fortement tentés de rejoindre le nouveau bloc occidental, n'en restent pas moins largement tournés vers la Russie pour des raisons historiques et économiques, ce qui ne facilite pas leur modernisation politique. Partagés entre ces deux horizons — Est-Ouest—, ils représentent pour l'Europe un intérêt stratégique (accès aux ressources énergétiques de la Caspienne pour la Biélorussie, et maintien d'une stabilité politique dans la région pour la Moldavie) qui exige de l'Union quelle mène, sans aller jusqu'à l'intégration, une politique ferme d'assistance et d'ouverture.
Les relations économiques entre l'Allemagne et la Russie
Authors: Götz Roland H. , Meier Christian
Published: November 2007

Quels sont les domaines de coopération entre l'Allemagne et la Russie ? Quel est l'état des relations économiques entre ces deux pays, et sur quelles bases se fondent-elles ? Pour répondre à ces questions, il est nécessaire de ne pas séparer les enjeux économiques des enjeux politiques. La coopération et les échanges commerciaux bilatéraux constituent l'un des piliers de la politique allemande envers la Russie : par de forts investissements (importations de ressources énergétiques, coopération économique avec les régions, garanties de crédit à l'exportation), par l'instauration de nouveaux mécanismes institutionnels favorables aux échanges (conseil et assistance, échelonnement possible des dettes de l'Union soviétique) ou par la refonte de mécanismes anciens, l'Allemagne s'attache ainsi à faciliter à son partenaire commercial la transition à la fois vers l'économie de marché et vers la démocratie.
Cohabitation, Europe : comment se fabrique la politique étrangère ?
Authors: Védrine Hubert
Published: November 2007

Quels effets a pu avoir la situation de cohabitation sur la définition et la cohérence de la politique étrangère de la France entre 1997 et 2002 ? Celle-ci a-t-elle, dans ces conditions, bénéficié d'autant d'influence à l'international et faut-il, fort de cette expérience, aller vers une réforme de nos institutions ? Comment articuler l'élaboration d'une politique étrangère nationale avec l'ambition d'une politique étrangère européenne et, enfin, quel bilan le ministre fiançais des Affaires étrangères peut-il faire de son action durant cette période ? Telles sont les questions, relatives à l'exercice de ses anciennes fonctions, auxquelles Hubert Védrine a bien voulu répondre pour Politique étrangère.
La France et l'Europe, l'inévitable débat
Authors: Moreau Defarges Philippe
Published: November 2007

L'Europe est à nouveau à un tournant. Indéniable succès économique, elle se caractérise aussi par une patente absence politique sur la scène internationale — conséquence directe des insuffisances de son architecture, qui peine à la constituer en entité opérationnelle. Pour avoir quelque chance de peser dans l'équilibre mondial, et de consacrer une vieille ambition historique, l'Europe doit aujourd'hui affronter des choix cruciaux : supranationalité, intergouvemementale, élargissement, rôle d'un président... Elle en sortira grandie mais sûrement plus indépendante vis-à-vis de la politique française. Cette perspective pèse de toute évidence sur l'orientation européenne de la France.