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Hommes d'État ou tribuns territoriaux? Le recrutement des présidents des Communautés autonomes en Espagne
Authors: Botella Joan , Rodríguez Teruel Juan
Published: November 2019

Résumé L’objectif de ce travail vise à la connaissance des effets de la décentralisation en ce qui concerne les carrières politiques des élites régionales. On y analysera les trajectoires des présidents des Communautés Autonomes en Espagne en prêtant attention aux parcours empruntés initialement. On se demandera quels sont les schémas de carrière (nationaux ou locaux) prédominants et s’il y a des différences selon le niveau de décentralisation et les partis politiques. L’analyse des données met en évidence l’existence de schémas de carrière différents, dans lesquels l’expérience locale et nationale ont une nette tendance à la dissociation et à la création de cursus honorum différents. Dans ce contexte, la consolidation des institutions régionales semble contribuer à l’apparition de carrières politiques différenciées pour les leaders régionaux.
The Members of the Spanish Autonomic Parliaments: Some Features of a Regional Professionalized Elite
Authors: Oñate Pablo
Published: November 2019

Résumé Les caractéristiques de l’élite parlementaire régionale espagnole sont analysées dans cet article selon huit variables démographiques et politiques : âge, sexe, niveau éducatif, continuité (réélection), ancienneté en tant que parlementaire, profession, expérience antérieure dans leur parti politique et expérience antérieure dans des postes supérieurs à l’Administration Publique. Le but de cet article est de montrer comment l’élite parlementaire régional espagnole est devenue professionnelle très rapidement. Les particularités de cette élite ne semblent pas être liées à l’existence de différents niveaux de gouvernement, à la présence de partis régionalistes, à l’existence de systèmes de partis différents du national, à différents types de gouvernements, au niveau économique régional ou à la population.
Démocratisation et société civile. Leçons de l'expérience portugaise
Authors: Branco Rui , Fernandes Tiago , Cancela João , Dias Coelho Thierry
Published: November 2019

Résumé Cet article aborde la relation entre démocratisation et développement de la société civile au Portugal durant la période 1974-2010. Dans notre analyse, nous argumentons sur le fait que les différents modèles historiques de mise en œuvre des politiques publiques ont façonné les modèles du développement associatif durant la période démocratique. Lorsque les politiques sociales, ainsi que la création d’institutions politiques (et de régulation) affectant les sous-secteurs associatifs, ont été favorables aux organisations de la société civile, ces dernières se sont épanouies. De la sorte, sur le long terme, les organisations de la société civile ont vu leur pouvoir s’accroître chaque fois que les institutions et les politiques menées durant la période de transition ont pris en compte les pressions exercées par la société, traduisant de ce fait une relation plus consensuelle entre les élites et les masses.
Ce que font les combatants lorsqu'ils ne combattent pas. Regards croisés sur les guérilleros du PKK et les commandos de l'armée turque
Authors: Grojean Olivier , Kaya Sümbül
Published: November 2019

Résumé Cet article entend observer et disséquer le quotidien singulier des groupes armés, en analysant ce qu’il induit sur la prise et la tenue des rôles combattants. En prenant pour cas pratique à la fois les commandos de l’armée turque et les guérilleros du PKK, il s’agit de distinguer les logiques qui relèvent plus spécifiquement d’une institution singulière de celles qui sont le fait des dynamiques conflictuelles et violentes propres au conflit kurde de Turquie. Nous soutenons que c’est l’intériorisation de la discipline au quotidien, dans la continuité de la socialisation primaire dispensée dans les institutions scolaires ou au contraire en rupture avec elle, qui, dans un contexte de guerre favorisant la remise de soi et l’assujettissement, permet la production et la tenue des rôles combattants. Notre raisonnement, qui suit une gradation de la socialisation la plus formelle à la plus informelle, s’articule en trois temps : la formation préalable et continue des combattants d’abord, l’influence du contexte guerrier sur l’incorporation quotidienne des règles et normes institutionnelles ensuite, la constante reproduction informelle de la différenciation culturelle et de la figure de l’ennemi enfin.
Le problème grec
Authors: Contogeorgis Georges
Published: November 2019

L’article propose de considérer que, dans le cas de la Grèce, la formule choisie pour faire face à la crise repose sur un diagnostic faux pour ce qui est de la cause et du malade. Moins que la société ou l’économie grecque, le malade est l’État. Le surendettement public n’est pas directement lié au niveau de vie de la société : c’est simplement un indice significatif de la corruption et de l’appropriation de l’État par la classe politique. La crise de la dette résulte exclusivement du refus général des gouvernements grecs de prendre des mesures élémentaires de réforme de l’État. Et la gestion de la crise, marquée par les infléchissements par rapport aux prévisions des mémorandums, va de pair avec l’obstination du personnel politique à conserver intacts les piliers de la partitocratie. Le système politique a perdu toute légitimité et se trouve en rivalité continuelle avec la société des citoyens. L’article propose, en conclusion, des pistes de réforme radicale de celui-ci.
Polycentrisme décisionnel et fonction préfectorale. Le cas du protocole de légalité de Cosenza
Authors: Cannizaro Raffaele , Piana Daniela
Published: November 2019

Les institutions préfectorales représentent un des fils rouges qui partent de l’unité du pays jusqu’à sa transformation vers une République dont le gouvernance émerge de la coopération des institutions centrales et de celles présentes dans les territoires. Un des domaines de politique publique les plus sensibles des fonctions du préfet est celui de la lutte contre la criminalité organisée. Il s’agit d’un domaine d’autant plus complexe qu’il ressort de la combinaison d’instruments juridiques traditionnels et d’instruments dits de la soft law . Cet article aborde le sujet à partir d’une étude de cas et montre sur la base d’une analyse approfondie comment les instruments qui émergent de la coopération fiable, ont aussi une dimension de type juridique contraignant. De plus l’article souligne l’importance de la dimension neutre du pouvoir du préfet, une dimension double-face, objective (relevant des garanties institutionnelles) et subjective (relevant de la perception qu’ont les autorités sur le territoire).
Un réajustement sous contrainte : la politique de soutien à la création plastique contemporaine à Berlin
Authors: Marguin Séverine
Published: November 2019

En s’appuyant sur une enquête qualitative à caractère ethnographique, ce texte se propose d’analyser les conditions du réajustement de la politique de soutien à la création plastique contemporaine de Berlin. La mise en évidence des contraintes structurelles et de la marge de manœuvre des acteurs mobilisés montre la difficulté de transformer en profondeur le répertoire habituel des politiques culturelles en faveur de la scène artistique indépendante.
L' institutionnalisation d'une politique culturelle : La Bretagne et « le livre »
Authors: Sempé Mathilde
Published: November 2019

Si la politique du livre en Bretagne résulte du travail symbolique de définition légitime de la culture par l’institution régionale, elle est également le fruit de transformations, de représentations et d’usages différenciés de la culture. Ainsi, les revendications d’une culture « régionale », par « le(s) mouvement(s) breton(s) » à partir des années 1960 participent – dans les ajustements, compromis et rapports de force engagés avec les acteurs publics pour la mise en place de structures chargées de la valorisation et de la diffusion de la culture bretonne – tout autant à l’introduction d’une catégorie d’intervention publique, « la culture », qu’à l’émergence d’une nouvelle institution : « la région ». Aussi, comprendre en quoi le livre constitue un enjeu politique pour un ensemble d’acteurs hétérogènes c’est retracer le processus de légitimation d’une définition « régionale » de la culture.
La ressource foncière comme ressource politique
Authors: Jarrige Françoise , Négrier Emmanuel , Smyrl Marc
Published: November 2019

Les ressources foncières sont des ressources politiques. À l’échelle mondiale, la conversion de terres agricoles en terrain urbain est plus qu’une évidence : c’est aussi l’objet d’une lutte entre pouvoirs rivaux, une ressource inégalement répartie et symbolique ainsi qu’un enjeu juridique. Dans ce domaine, les différences de cultures, de traditions juridiques et de politique publique passent pour être considérables. Ces différences sont au cœur de notre étude comparative sur les enjeux et les processus d’urbanisation et de suburbanisation en France et aux États-Unis. Nous comparons deux configurations qui, à première vue, semblent aux antipodes. Depuis ce point de départ, nous cherchons à comprendre l’ampleur et la signification concrète de ces différences, et à déterminer des convergences qui pourraient nous permettre de tirer des leçons communes sur les enjeux de politiques foncières et de l’utilisation des terres dans les processus d’étalement urbain.
Le Mouvement Cinq Étoiles
Authors: Conti Nicolò , Tronconi Filippo , Roux Christophe
Published: November 2019

Le Mouvement 5 Etoiles (M5S en italien) constitue l’innovation la plus significative de la politique italienne ces dernières années. Son succès électoral soudain et ses origines et modalités d’organisation particulières ne rencontrent guère de parallèles en perspective comparée. Dans cet article, nous présentons les principaux aspects de ce parti en commençant par une brève biographie de son fondateur et leader charismatique, le comédien Beppe Grillo, depuis les shows télévisés jusqu’aux salles de spectacle et au blog qui l’a lancé comme personnalité politique. Nous décrivons ensuite les principaux traits organisationnels du M5S, le positionnement idéologique de son électorat, les fortunes électorales du parti aux niveaux national, infranational et européen et ce qu’il été en mesure de réaliser ou non dans les institutions représentations. Ici, le M5S a opté pour le maintien de son caractère distinct vis-à-vis des partis de l’ establishment , même si cela l’a conduit à une influence négligeable en termes de politiques publiques.
Les nouvelles régions françaises dans le contexte de l’Union européenne
Authors: Seys François-Olivier
Published: November 2019

Cet article propose une définition de la région dans l’Union européenne sur le plan cartographique. La carte montre qu’il existe bien un modèle régional européen ; or la réalité qu’il recouvre est diverse. La région moyenne de l’Union européenne est plutôt petite avec une population dépassant légèrement 1,2 millions d’habitants. Elle est plutôt macrocéphale avec une agglomération urbaine centrale par région. Il existe cependant des régions très différentes de ce modèle standard. C’est en particulier le cas des nouvelles régions françaises que la réforme récente a encore plus éloignées de ce modèle. Les régions françaises actuelles ne sont ni de taille, ni de profil européen. Elles sont parmi les plus grandes de l’Union, relativement sous peuplées et très peu macrocéphales.
Critique de la critique d’Hervé Glévarec à propos de l’ouvrage de Bernard Lahire, Ceci n’est pas qu’un tableau. Essai sur l’art, la domination, la magie et le sacré , Paris, La Decouverte, 2015
Authors: Molinero Stéphanie
Published: November 2019

Cette contribution propose une critique de la critique formulée par Hervé Glévarec à propos de l’ouvrage de Bernard Lahire publié en 2015. Elle a pour objectif de mettre en avant les arguments développés par Hervé Glévarec et de les discuter afin de saisir un état du débat actuel en sociologie de la culture et d’exposer des perspectives de recherche qui permettraient de renouveler l’approche sociologique des biens culturels.
Les équipes européennes de football au prisme de l’immigration et des enjeux de nationalité, juridique et sportive
Authors: Beaud Stéphane
Published: November 2019

Cet article met en relief les transformations substantielles des compositions des équipes nationales de football évoluant à l’Euro 2016 - anciens pays d’immigration (France, Belgique, Allemagne) et nouveaux (Suède, Suisse). Il met en rapport ce processus de longue durée avec, d’une part, le recrutement des élites du football dans les secondes générations d’immigrés et, d’autre part, la place croissante du droit du sol dans les codes de nationalité. Ce processus n’est pas linéaire : l’édiction des décrets FIFA en 2003 et 2009 rebat les cartes de la géopolitique du football mondial en facilitant le recrutement des joueurs binationaux nés en Europe dans les équipes d’Afrique et du Maghreb.
Ce que suivre le football révèle des identifications territoriales : le sens social et ses ambivalences
Authors: Charbonnier Léni , Smith Andy
Published: November 2019

Le football international est le plus souvent présenté sous le prisme de joutes entre des pays unis et indivisibles, le temps d’une rencontre. En s’appuyant sur un questionnaire administré, en ligne, à un millier de personnes qui suivent ce sport, cet article montre cependant que les identifications territoriales sont variables et d’une richesse considérable pour comprendre la complexité des appartenances contemporaines. À condition de faire un usage judicieux de l’analyse quantitative, il est possible de saisir les représentations du temps et de l’espace de ceux qui suivent le football, ainsi que leurs rapports à autrui à travers leurs perceptions du « football étranger ». De cette analyse en découle des propositions pour comprendre la construction des territoires comme un processus certes élitiste mais faiblement maîtrisé.
La transformation du dialogue entre fonctionnaires et élus régionaux dans un contexte de contrainte budgétaire
Authors: Passavant-Guion Lisa
Published: November 2019

Depuis 2010, les marges de manœuvre dont disposent les élus régionaux pour augmenter leurs ressources se réduisent. Les recettes de fonctionnement stagnent entre 2010 et 2014 (évolution de 0,3 % à 1,8 % maximum). Elles diminuent même dans certaines régions. Dans cette situation de contrainte budgétaire, deux phénomènes se produisent dans les institutions. D’une part, la fonction financière prend un poids croissant pour astreindre l’évolution des dépenses au maintien de bons ratios de solvabilité financière. D’autre part, les choix politiques en matière d’orientation des dépenses ne s’expriment plus que sur des pans marginaux d’action publique. Nous nous demanderons si, dans ce contexte, le pouvoir politique continue de dominer les finances. Notre conclusion invite à dépasser une étude dichotomique de la victoire des techniciens sur les élus (ou l’inverse), en envisageant plutôt les conditions d’opérationnalisation des enjeux financiers dans les institutions.
Resémantisations du toponyme « Occitanie » dans la presse quotidienne régionale
Authors: Aigouy-Campoy Pierre , Marchand Pascal , Ratinaud Pierre
Published: November 2019

Par l’étude textométrique d’un corpus d’articles de la presse quotidienne régionale (PQR), notre article se propose d’interroger la notion de « resémantisation » du territoire (Jolivet, Léna, 2000, p. 9) dans le contexte de la fusion des régions Languedoc-Roussillon et Midi-Pyrénées (2014-2016). Il s’agira de mettre en lumière au prisme du discours médiatique local ( La Dépêche du Midi , Midi Libre , L’Indépendant , La Montagne , Le Populaire du Centre … ) les paliers de construction identitaire autour du nouveau territoire régional. Nous observerons notamment les discours s’inscrivant dans le contexte du processus du choix du nom de la nouvelle région, avec une attention particulière portée aux mobilisations lexicales autour du toponyme « Occitanie ».
Le référendum d’autodétermination du 4 Novembre 2018 en Nouvelle-Calédonie. Une vie politique figée ?
Authors: Huc Arnaud , Martin Camille
Published: November 2019

Le 5 novembre 2018 se tenait en Nouvelle-Calédonie le premier référendum d’autodétermination prévu par l’accord de Nouméa. Il a vu le « non » l’emporter à 56,67 % des suffrages exprimés et la majorité des Néo-Calédoniens se sont donc prononcés pour le maintien dans la France. Cet article se propose d’analyser ce référendum et d’expliquer la division communautaire et sociale qui structure la vie politique calédonienne. Au travers d’une analyse statistique communale et infracommunale, il s’agit ici de nuancer l’idée communément admise d’une opposition entre seuls « Européens » et « Kanak » en intégrant les autres communautés dans l’étude de ce vote. Il s’agit également d’esquisser des hypothèses explicatives quant à la mobilisation variable de la communauté Kanak selon les territoires.
Eugène Pirou, portraitiste de la Belle Époque
Authors: Blot-Wellens Camille
Published: November 2019

Les recherches effectuées au département des Estampes et de la Photographie de la Bibliothèque nationale, grâce à la bourse pour la photographie de la fondation Louis Roederer 2013-2014, ont permis d’identifier et de révéler les multiples facettes de l’œuvre d’Eugène Pirou, un photographe résolument tourné vers l’avenir et dont l’influence a été importante sur la société photographique parisienne de la fin du xix e siècle.
Des représentations des criminels dans la presse populaire, 1880-1914
Authors: Bass Patricia
Published: November 2019

Entre 1880 et 1914, avec l’émergence de nouvelles techniques de production et de reproduction de l’image, la presse quotidienne accorde une place de plus en plus importante à la représentation des criminels, d’abord dans un souci illustratif, puis avec l’intention de l’analyser par le biais d’experts afin de participer à l’enquête.
Une revue surréaliste au pays des dunes blondes
Authors: Walter Richard
Published: November 2019

Issue du surréalisme néerlandais peu connu, Brumes Blondes animée par Her de Vries et Laurens Vancrevel a connu 32 numéros déclinés en 4 séries sur une période de plus de 46 ans : 1960-2007. Toujours richement illustrée, sobrement éditée, la revue n’a cessé de changer – format, typographie, logo – au gré des possibilités du moment, des aléas de la vie de ses créateurs, des temps de son apparition, mais elle est toujours restée fidèle à une grande ouverture au monde (surréalistes tchèques, espagnols, portugais…) publiant dans de nombreuses langues, plus qu’en néerlandais d’ailleurs. Fidèle aussi aux constantes des publications surréalistes en se voulant l’aiguillon d’autres activités (expositions, livres, activité collective) et par son mélange de poésie et de propos esthétiques ou philosophiques. Elle sut plus que d’autres se défier de tout sectarisme.
François Mauriac, la revue en angle mort. L’expérience de Vigile (1930-1933)
Authors: Gai Frédéric
Published: November 2019

Le rapport de Mauriac aux revues pourrait se résumer à des ambitions jamais totalement assouvies. Écrivain-journaliste, il est aussi un contributeur régulier de périodiques, sans pour autant réussir à y mettre en place une pensée collective. À partir de la revue Vigile (1930-1933), imprégnée du renouveau intellectuel catholique dont elle souhaite devenir le fer-de-lance, cet article montre les relations complexes entre Mauriac et la revue, surtout quand son directeur, l’abbé Altermann, se fait directeur de conscience. Malgré l’implication de Mauriac, de Jacques Maritain et de Charles du Bos, mais aussi de Grasset puis de Desclée de Brouwer, la revue ne trouve pas son lectorat, ne fait pas école. Le mouvement catholique s’exprimera par des individualités marquantes, ou par des titres aux ambitions progressistes plus affichées. Si aucune revue marquante ne vient garnir la carrière de Mauriac, il réussira à élaborer dans son œuvre une « pensée périodique » en actes, où la filiation fait figure d’engagement, intime et collectif.
La tragédie du réchauffement climatique : du cinquième rapport du GIEC à la Conférence Paris-Climat 2015
Authors: Auverlot Dominique
Published: November 2019

Les différents rapports du GIEC ont toujours marqué le franchissement d’une étape dans la lutte contre le changement climatique. Le premier, paru en 1990, a conduit à l’adoption, lors du Sommet de la Terre à Rio en 1992, de la Convention-cadre des Nations Unies contre le changement climatique. Le deuxième, publié en 1996, a débouché sur le protocole de Kyoto, signé en 1997. Le troisième, en 2000, a mis en avant la notion d’adaptation, qui a été largement reprise dans les négociations ultérieures. Le quatrième (2007) a permis d’acter à 2?C la hausse de la température à ne pas dépasser et a conduit au quasi-accord de Copenhague, puis à celui de Cancún. Quelles seront les conséquences du cinquième rapport du GIEC, dont la synthèse a été rendue publique fin octobre 2014 ? Permettra-t-il de finaliser l’Accord de Paris ou sera-t-il considéré comme le rapport de trop qui ne fait que répéter la même chose depuis 20 ans 1  ? Avant de tenter de répondre à cette question, cet article en rappellera les principaux enseignements, s’interrogera sur quelques-unes de ses conclusions et cherchera à en tirer quelques conclusions pour l’accord mondial qui devrait être signé à Paris fin 2015.
Quelle approche européenne adopter pour arriver à la conclusion d’un accord international ?
Authors: Michel Laurent , Durande Maxime
Published: November 2019

Dans le cadre des négociations internationales sur le climat, l’objectif doit être d’aboutir à un accord qui s’appliquera à tous, qui traitera de l’atténuation comme de l’adaptation, ainsi que des moyens de mise en œuvre pour assurer une transition mondiale vers des économies bas carbone. En pratique, le mandat de l’Union européenne (UE) dans ces négociations est établi à partir des conclusions adoptées par l’ensemble des États membres au sein du Conseil européen. Lors des sessions de négociations, les réunions de coordination européenne garantissent que l’UE parle d’une seule voix. À cet égard, l’approche européenne n’est pas différente de celle de la France, où la coordination entre les départements ministériels est assurée par le Secrétariat général des Affaires européennes (SGAE), dont le Secrétaire général est le conseiller Europe du Président de la République.
Des initiatives syndicales pour le climat et une transition juste
Authors: Léon Marylise
Published: November 2019

Depuis de nombreuses années, la CFDT développe une approche syndicale du Développement durable. Non pas une pale copie de doléances associatives ou émanant d’ONG, mais un projet syndical pour un nouveau modèle de développement, pour une économie écologique et équitable. Cette action globale et cohérente, la CFDT la mène dans le monde avec la Confédération Syndicale Internationale (CSI), et en Europe avec la Confédération Européenne des Syndicats (CES). En France, la CFDT s’est mobilisée fortement pour construire un projet de loi de transition énergétique avec ses moyens propres et ses militants, mais surtout avec des partenariats inédits dans tous les domaines : associatif, économique, territorial, parlementaire et experts. Ce combat a été mené pour répondre à des défis français et européens et dans la perspective de contribuer à la réussite de la Conférence de Paris. En voici quelques illustrations.
Une approche économique du thème « pertes et dommages »
Authors: Roulleau Thomas
Published: November 2019

La thématique des pertes et dommages est apparue récemment dans la négociation Climat à la demande des pays en développement et dans le contexte de l’accélération de la croissance des émissions de gaz à effet de serre. Les pertes et dommages liés aux catastrophes climatiques 1 dépendent de facteurs à la fois mondiaux (les phénomènes météorologiques et climatiques extrêmes qui peuvent être influencés par le changement climatique) et domestiques (l’exposition et la vulnérabilité des populations). Suite à la création en 2013 du Mécanisme International de Varsovie pour les pertes et dommages associés aux impacts du changement climatique, plusieurs pays en développement continuent de réclamer sa transformation en un mécanisme autonome doté de financements dédiés. D’un point de vue scientifique et économique, une telle évolution, dans le contexte actuel, n’apparaît pas justifiée. S’il y a bien eu, ces dernières décennies, une hausse des pertes économiques occasionnées par des catastrophes climatiques, les travaux scientifiques ont montré que celles-ci s’expliqueraient par une augmentation de la richesse et de l’exposition de la population, ils n’ont pu attribuer cette hausse au changement climatique. De plus, un tel mécanisme financier comporterait le risque de freiner une action domestique efficace de réduction de l’exposition et de la vulnérabilité de ces pays aux risques climatiques.
Pour impliquer le secteur privé dans les financements climatiques : les mécanismes de projets de Kyoto et les politiques non conventionnelles « sumo »
Authors: Leguet Benoît , Morel Romain
Published: November 2019

Atteindre les objectifs fixés internationalement pour lutter contre le changement climatique ne se fera pas sans mobiliser des ressources financières du secteur privé. L’argent public, ressource rare, doit être utilisé au mieux, et notamment là où il peut exercer un effet de levier sur les financements privés. Le mécanisme pour un développement propre mis en place par le Protocole de Kyoto a permis un retour d’expérience intéressant. À la veille de la Conférence Paris Climat 2015, il faut désormais passer à la vitesse supérieure dans la mobilisation des ressources privées. L’utilisation intelligente de politiques monétaires non conventionnelles pourrait contribuer à cet objectif. De telles politiques sont utilisées par nombre de pays lorsque les circonstances macroéconomiques ou la perspective d’un risque systémique l’exigent. La remise en cause de la stabilité du climat ne constitue-t-elle pas un tel risque ?
Pourquoi une transition énergétique est-elle nécessaire ?
Authors: Schwarz Virginie , Lavergne Richard
Published: November 2019

La transition énergétique est aujourd’hui une façon de répondre aux défis climatique et environnementaux auxquels notre planète est confrontée. Elle est également source de croissance et d’emplois, qui sont tous deux particulièrement importants dans la période actuelle de morosité économique. Loin d’être une préoccupation spécifique à la France, la transition énergétique pour la croissance verte fédère un vaste mouvement international relayant une prise de conscience des scientifiques, des citoyens et de leurs représentants pour changer de modèle énergétique en agissant de concert et en renforçant le rôle des citoyens et des territoires au bénéfice de l’environnement et du bien-être, avec pour ambition de relever les grands défis écologiques du XXI e siècle.
À quelles transformations un groupe pétrolier et gazier mondial doit-il se préparer pour les deux prochaines décennies ?
Authors: Pouyanné Patrick
Published: November 2019

Procurer au plus grand nombre une énergie propre, sûre et compétitive en termes de prix, telle est la mission d’un groupe pétrolier et gazier mondial ; elle induit les transformations auxquelles celui-ci doit se préparer. D’ici à 2040, la demande énergétique mondiale augmentera d’environ 35 %. Même si la part des énergies renouvelables est appelée à croître, le mix énergétique restera très dépendant des énergies fossiles : cela nécessitera la mise en œuvre d’investissements majeurs et la mobilisation de moyens importants en R&D et en innovation pour permettre la mise en exploitation de ressources toujours plus complexes à développer. Parallèlement, la lutte contre le changement climatique entraînera des transformations multiples conduisant à promouvoir le développement du gaz, à s’impliquer dans le solaire photovoltaïque, à améliorer l’efficacité énergétique, à faciliter l’accès à l’énergie et à participer à des initiatives internationales en faveur du climat. Au fil de ces transformations, un nouveau profil de groupe pétrolier et gazier international se dessinera, pas à pas, pour mieux satisfaire les besoins en énergie de l’humanité.
Les turbines conventionnelles sont elles les gagnantes ou les perdantes de la transition énergétique ?
Authors: de Maistre Christophe , Henry Jean-Philippe
Published: November 2019

L’analyse des trajectoires des transitions énergétiques des grands pays européens montre que les moyens thermiques de production électrique vont continuer à jouer un rôle important. Ce sera notamment le cas en Grande-Bretagne et en Allemagne, deux pays confrontés au développement des productions à base d’énergies renouvelables intermittentes, les modalités du déploiement respectif des filières gaz et charbon dépendant des orientations des politiques nationales de transition énergétique. En raison notamment du poids prépondérant des moyens nucléaires et hydrauliques dans son bouquet de production électrique, le cas français reste particulier. Profondément rénové avec le déploiement de nouvelles unités Gaz à Cycle Combiné venu compenser le retrait prononcé des unités fioul et charbon, le parc thermique français devrait continuer à jouer pleinement son rôle de vecteur d’ajustement, en complément des autres filières de production électrique.
Peut-on encore fabriquer des produits énergo-intensifs en France ?
Authors: Bourrier Hervé
Published: November 2019

Assurer en France un coût de l’énergie compétitif et conduire une politique de transition énergétique porteuse d’avenir pour l’industrie et l’emploi est essentiel dans un contexte de concurrence mondiale et globalisée. Les industries énergo-intensives contribuent de manière significative à l’existence d’une industrie forte en France. Elles représentent à elles seules plus de 150 usines, autour de 10 % de la consommation électrique et de gaz naturel nationale, et environ 50 000 emplois directs et 120 000 emplois indirects. Dans un environnement économique de plus en plus complexe et dans un contexte réglementaire de plus en plus contraignant, ces industries se sont adaptées, au fil des années, pour être plus performantes et ont dû parfois réinventer leur modèle économique et leurs modèles d’affaires. Mais pour ces industries, pour lesquelles l’énergie peut représenter de 10 à 25 % de leur coût de production, il existe un double impératif : l’accès à une énergie compétitive en coût complet (€/MWh) et l’adoption de mesures en faveur de l’efficacité énergétique (MWh énergie/tonne de produit fini). Les outils permettant d’améliorer la compétitivité énergétique des industries énergo-intensives en France existent. C’est par la mobilisation de l’ensemble des acteurs que nous pourrons revenir à une industrie forte au travers de la prise rapide de mesures concrètes et efficaces.
Et si certaines industries de base ne pouvaient se passer totalement des énergies fossiles ?
Authors: Rosier Philippe
Published: November 2019

Amorcée en 1821 aux États-Unis en remplacement de l’huile de baleine utilisée jusqu’alors pour l’éclairage public, l’exploitation industrielle des énergies fossiles a constitué un des enjeux majeurs de l’histoire de ces deux derniers siècles. Toutefois, en dépit d’une genèse aux conséquences écologiques positives non négligeables puisqu’elle a amorcé la fin de la chasse à outrance des cétacés, elle est aujourd’hui l’objet de nombreuses critiques : on l’accuse de polluer, de participer au réchauffement climatique ; on s’inquiète de l’épuisement de leurs réserves et, pour finir, nous en serions trop dépendants. Ce diagnostic aboutit invariablement à la même conclusion : il faut sortir définitivement d’une économie fondée sur l’utilisation des énergies fossiles. Mais qu’en est-il vraiment ? Quels sont les secteurs consommateurs qui peuvent envisager de se passer de l’utilisation des énergies fossiles, et sous quelles conditions ? Quel sera le secteur à pouvoir bénéficier des derniers hectolitres d’hydrocarbures fossiles ?
Développer l’énergie éolienne dans un contexte réglementaire mouvant
Authors: Lechêne Jean-Marc
Published: November 2019

En adoptant une politique volontariste de développement de l’énergie éolienne accompagnée d’un soutien financier conséquent mais pas disproportionné, l’Europe s’est dotée d’une source d’énergie renouvelable désormais compétitive de nature à répondre au défi climatique et qui repose sur une constellation industrielle forte de 250 000 employés en Europe. Afin de poursuivre le développement de cette source d’énergie qui a fourni en 2013 près de 7 % de l’électricité produite en Europe, quatre principaux défis sont encore à relever : fixer la part de l’éolien dans le mix énergétique, optimiser le modèle opératoire des marchés de l’énergie, stabiliser et optimiser le cadre réglementaire et, enfin, consolider l’industrie éolienne.
Biomasse, géothermie, solaire thermique, récupération de chaleur fatale : autant d’opportunités pour l’industrie française
Authors: Léchevin Bruno
Published: November 2019

Selon les scénarios prospectifs énergétiques et climatiques « Vision 2030-2050 » élaborés par l’ADEME, l’objectif de placer notre société sur une trajectoire permettant d’atteindre le facteur 4 à l’horizon 2050 se traduirait par une diminution de 50 % de la consommation d’énergie et par le déploiement massif des énergies renouvelables dans les territoires. Parmi ces énergies, l’éolien et le photovoltaïque monopolisent souvent les débats et peuvent nous faire oublier la part prépondérante qu’occupent les autres énergies renouvelables (notamment la biomasse en matière de production de chaleur) dans la fourniture à nos entreprises d’une énergie décarbonnée et compétitive.
Analyse prospective des solutions technologiques au défi climatique
Authors: Appert Olivier
Published: November 2019

Les défis en matière d’énergie et d’environnement sont étroitement liés. La technologie est un des leviers à mobiliser pour leur apporter des solutions. Mais il faut se rappeler que les temps de l’énergie et de la technologie sont des temps longs. Aussi la transition vers un système énergétique durable prendra-t-elle des décennies. De nombreuses technologies sont envisageables, mais il n’y a pas de panacée qui permettrait de résoudre tous les problèmes.
Réflexions d’un jeune ingénieur sur le colloque Changer avec le Climat tenu à Bercy le 30 juin 2015
Authors: Jérémie Pierre
Published: November 2019

En cette année 2015, qui verra la France accueillir en décembre la 21 ème Conférence des parties (COP21), il m’a été donné d’assister, le 30 juin dernier, au colloque « Changer avec le climat » organisé conjointement par l’Association française de prévention des catastrophes naturelles (AFPCN) et le Conseil général de l’Économie (CGE). Les grands enjeux du changement climatique y ont été débattus sur la base de perspectives dressées en matière économique, technique et sociétale. Le présent compte-rendu des travaux du colloque (agrémenté de quelques digressions) décrit notamment trois exemples de filières économiques susceptibles de contribuer à une bonne gestion du cycle de carbone, au travers d’actions allant de projets prométhéens et transnationaux à des solutions plus champêtres et de dimension locale. Face aux incertitudes qui s’attachent tant à l’ampleur des bouleversements climatiques qu’au montant des investissements à réaliser, une chose paraît certaine : les meilleures solutions sont celles qui permettent à la fois une bonne adaptation au changement climatique et une réduction sensible des émissions de gaz à effet de serre.
La réglementation en France depuis la loi Bouchardeau
Authors: Ledenvic Philippe
Published: November 2019

Dans un pays centralisé comme le nôtre, la participation du public aux processus de décision en matière environnementale n’avait rien d’évident. Elle va se concrétiser dans la loi dite Bouchardeau, la loi n°83-630 du 12 juillet 1983 relative à la démocratisation des enquêtes publiques et à la protection de l’environnement. Initialement limitée à l’enquête publique, cette participation a vu son champ d’application s’élargir au gré de diverses réglementations nationales ou européennes. Mais beaucoup reste encore à faire en pratique. Les propositions formulées par M. Alain Richard dans le rapport, qu’il a remis, le 3 juin 2015, à la ministre chargée de l’Écologie, devraient y contribuer grandement.
Ce que la convention d’Aarhus et la directive Inspire ont changé…
Authors: Verlon Bruno
Published: November 2019

La convention d’Aarhus a jeté les bases d’un renouveau de la démocratie participative dans le domaine de l’environnement, avec la montée en puissance du principe de participation. La directive Inspire s’inscrit dans la même logique lorsqu’à travers l’établissement d’une infrastructure d’information géographique à l’échelle communautaire, elle vise à l’amélioration du fonctionnement de la démocratie grâce à la publication d’informations environnementales rendues accessibles à tous. Au niveau national, la Commission spécialisée du Conseil national de la transition écologique sur la démocratisation du dialogue environnemental a formulé des propositions qui visent à pallier les lacunes actuelles, toujours dans l’objectif de renforcer la transparence et l’efficacité de la démocratie environnementale en amont des projets. Le gouvernement s’est appuyé sur ces propositions pour l’élaboration d’une ordonnance.
Débats publics : démocratiser et légitimer les décisions
Authors: Leyrit Christian
Published: November 2019

La Commission nationale du débat public a pour mission d’informer les citoyens et de faire entendre leur point de vue dans les processus de décision relatifs aux grands projets d’aménagement et d’équipement d’intérêt national. À l’heure d’Internet et des réseaux sociaux qui bouleversent les pratiques en matière d’information et d’expression, les citoyens attendent d’être mieux informés, consultés et écoutés, et ce, à tous les niveaux de la décision. Ils sont aussi de plus en plus conscients des enjeux planétaires et de long terme que sont le changement climatique et les crises énergétique et écologique. L’actualité de ces derniers mois y fait écho. Les blocages et les situations très conflictuelles enregistrés à propos de nombreux projets d’aménagement et d’équipement nous amènent aujourd’hui à nous interroger sur nos processus d’élaboration de ces projets, de consultation des citoyens et de décision. Ces sujets sont au cœur du grand chantier de la démocratie participative que le Président de la République a lancé à la fin 2014.
L’Autorité environnementale et la participation du public à l’élaboration de ses décisions
Authors: Badré Michel
Published: November 2019

L’expression par une « autorité environnementale » d’un avis sur les projets susceptibles d’avoir un impact sur l’environnement est prescrite en France depuis 2009. Cette procédure et celle, semblable, qui s’applique aux plans et programmes, résultent de deux directives communautaires 1 transposées en droit français 2 . Son objectif est triple : inciter les porteurs de projet à améliorer la prise en compte des enjeux environnementaux, faciliter la participation du public à l’élaboration des décisions telle qu’elle est prévue par la convention d’Aarhus et en droit français par la Charte constitutionnelle de 2005, et éclairer les autorités chargées d’autoriser les opérations en cause. Après une description du mécanisme institutionnel mis en place depuis cinq ans, nous nous attacherons à comparer les perceptions des avis de l’Autorité environnementale nationale par les trois « publics cibles » que sont les porteurs de projet, les représentants de l’État et le grand public.
Renouveler les approches et les pratiques d’évaluation environnementale
Authors: Prévost Yves
Published: November 2019

Dans le contexte actuel où la protection de l’environnement constitue un enjeu politique de moindre importance, la profession des experts environnementaux se doit de développer la qualité, la cohérence et la pertinence de ses évaluations. L’impératif pour elle est de renouveler ses approches et ses pratiques pour revenir à sa raison d’être originelle, le développement durable, et d’élaborer des rapports qui, par leur traitement des enjeux pertinents et leur compréhensibilité, doivent contribuer à la tenue d’un débat public structuré et raisonné.
La concertation : d’une exigence démocratique à un impératif managérial pour l’action publique
Authors: Pancher Bertrand
Published: November 2019

Un an après le drame de Sivens, nous devons nous interroger sur nos modes de dialogue notamment en matière environnementale. Il semble en effet peu rationnel qu’un projet de petite importance comme celui-ci puisse aboutir à la mort d’un jeune militant écologiste. Rien ne justifie qu’une telle conflictualité entre les acteurs puisse se développer alors que nous disposons des outils permettant de créer de réels dialogues entre les parties prenantes. Notre système décisionnel est bloqué, il n’arrive plus à créer les conditions nécessaires à une prise de décision apaisée prenant en compte l’intérêt de tous. En réponse à cette problématique, le président de la République a souhaité pallier les insuffisances de notre mode de dialogue environnemental. Il a pour ce faire ouvert un chantier législatif dont la préparation a été confiée au sénateur Alain Richard dans le cadre du Conseil national de la transition écologique (CNTE).
Séminaire « contrôle, régulation et développement » du 7 octobre 2015 de l’Association amicale des ingénieurs des Mines (AAIM)
Authors: Chevet Pierre-Franck , Ducrocq Philippe
Published: November 2019

Dans le cadre de ses activités, l’Amicale des ingénieurs des Mines réunit régulièrement des groupes de travail qui permettent à ses membres (qui exercent des responsabilités dans la fonction publique ou dans le secteur économique) d’étudier des problèmes d’actualité ou de fond.
Opinion publique et développement
Authors: Alabergère Guillaume
Published: November 2019

Pour trouver un équilibre entre développement et régulation des acteurs économiques, en particulier des industriels, dans un contexte récent de renforcement réglementaire et de remise en question des pouvoirs publics (notamment en matière environnementale), la prise en compte de l’opinion publique est un élément clé.
Développement économique et croissance des usages des métaux
Authors: Christmann Patrice
Published: November 2019

Depuis l’origine des sociétés humaines, il y a 2,5 millions d’années, le recours aux ressources minérales n’a fait que progresser au gré des innovations en permettant ou en nécessitant l’usage. Le vrai âge des métaux n’a cependant commencé qu’après la Seconde Guerre mondiale grâce aux effets cumulés de la disponibilité d’une énergie abondante et bon marché et de découvertes réalisées en chimie et en physique permettant l’usage en quantités de plus en plus importantes de la quasi-totalité des métaux. Aujourd’hui, les métaux et autres matières premières d’origine minérale sont indispensables à de nombreux secteurs de l’économie. Ils sont au cœur des enjeux énergétiques : si la consommation énergétique nécessaire à leur production représente 10 % de l’énergie mondiale, ils sont aussi indispensables au développement des énergies renouvelables. Le défi majeur du XXI e siècle va donc être de repenser nos modes de croissance, nos modes de vie, dont l’usage des métaux fait partie, afin que leurs impacts n’excèdent pas les capacités de résilience de l’écosystème mondial, dont dépend la vie sur Terre.
La stratégie européenne des matières premières
Authors: Cozigou Gwenole
Published: November 2019

La sécurité d’approvisionnement en matières premières non énergétiques et non agricoles constitue un sujet d’importance pour l’Europe dont les industries, qui sont au cœur de la place économique qu’elle occupe dans le monde, sont très majoritairement alimentées par des importations. Si, par le passé, l’accès aux matières premières était relativement aisé, la situation actuelle est plus incertaine. Faire face à ces défis nécessite le développement d’une stratégie à long terme. C’est l’objectif de la stratégie européenne des matières premières, intitulée « Initiative Matières premières ». Cette stratégie s’est incarnée dans une série d’actions plus spécifiques couvrant l’innovation (avec le Partenariat européen d’innovation sur les matières premières), la recherche et le développement (avec un thème dédié aux matières premières dans le programme de recherche et développement européen Horizon 2020) et, enfin, le triptyque Éducation/Recherche-Innovation/Entreprenariat (avec le lancement d’une Communauté de l’innovation et de la connaissance (KIC) sur les matières premières). Cet ensemble correspond à un effort financier considérable, de plus d’un milliard d’euros de financement communautaire sur la période 2014-2020.
Métaux stratégiques : la mine urbaine française
Authors: Geldron Alain
Published: November 2019

Si le recyclage a des origines lointaines, la mine urbaine et sa place dans l’approvisionnement en métaux stratégiques relèvent de pratiques relativement récentes. En la matière, la France dispose d’un potentiel non négligeable en termes de gisements, parfois difficile à évaluer, et d’acteurs à même de développer des solutions performantes. Cependant, la collecte des matières et des biens usagés reste insuffisamment efficace pour différents déchets comme les équipements électriques et électroniques usagés, les piles et les accumulateurs. En France, l’innovation technologique est très présente dans ce secteur, comme en attestent les nombreux projets ayant fait l’objet d’un dépôt de brevet et ceux retenus dans le cadre de différents appels à projets.
Le volet recherche du 3 ème Plan national Santé Environnement (PNSE 3)
Authors: Hubert Philippe
Published: November 2019

Le PNSE 3 est un plan d’action, qui comporte une centaine d’actions concrètes visant à permettre à chacun de vivre dans un environnement favorable à sa santé. Sa mise en œuvre implique des améliorations des connaissances en santé et environnement. Nous identifierons ici les propositions du Plan dans ces domaines. Celles-ci sont très variées, allant de la qualité de l’air aux effets perturbateurs endocriniens, en passant par les nanomatériaux ou les champs électromagnétiques. De plus, le Plan propose une approche intégrant les diverses expositions environnementales des individus, avec le concept d’exposome qui pose des questions stimulantes à la recherche.
Comment l’environnement transforme-t-il la discipline économique ?
Authors: Pottier Antonin
Published: November 2019

Nous examinerons ici trois voies par lesquelles la considération des problèmes environnementaux transforme (ou devrait transformer) la discipline économique, à travers les exemples du changement climatique et de la perte de biodiversité. Concernant les objectifs des politiques publiques, la remise en cause de l’analyse coût/bénéfice laisse place à des analyses multicritères, qui tiennent compte d’une irréductible diversité des points de vue. En ce qui concerne les moyens, la focalisation sur les instruments économiques s’est faite dans l’ignorance de leur application sur le terrain. Aboutir à des politiques effectives demande de combler cet écart entre la théorie et la pratique. En matière d’organisation de la discipline économique, la recherche aujourd’hui largement individuelle est inadaptée. Mais une dimension plus collective est en train d’apparaître, notamment grâce à la modélisation de systèmes complexes qui mobilisent de larges équipes de chercheurs.