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Reconstrucción de los monumentos histórico-artísticos, su importancia para el turismo y su aplicación a fines turísticos
Authors: Silva Parto Jesús
Published: September 2023

En el artículo se afirma la necesidad de revitalizar el testimonio viviente de la tradición y de la cultura como son los monumentos histórico-artísticos. La integración y conservación de los monumentos y ambientes culturales en la vida social, confirman su futura existencia de acuerdo con los valores económicos y culturales del nuevo fenómeno turístico. El turismo cultural, nunca suficientemente analizado, ofrece grandes perspectivas para España por la gran riqueza y variedad de su patrimonio artístico.
Incidencia de los ingresos turísticos sobre la balanza de pagos
Authors: Figuerola Palomo Manuel , Arévalo Sanz María del Carmen , Gómez Criado María Isabel , Lara Torres Guillermo de
Published: September 2023

El enfoque del presente estudio, es puramente económico, ya que se relaciona un instrumento, que sirve como medida o medio de contabilización de las transacciones económicas del país con el resto del mundo, la Balanza de Pagos, y también dentro del aspecto económico del turismo, una parcela que tiene un reflejo realmente cuantitativo, los ingresos turísticos.
Rodolfo Topffer y su significación
Authors: Hernández Sampelayo Jaime
Published: September 2023

La figura del autor de esta obra se nos presenta como la de un buen pedagogo, encantador escritor, lleno de espíritu de observación, de agudeza y de amenidad, formidable dibujante. Ahí tenemos la anecdótica sonrisa del encumbrado Goethe ante sus dibujos,buen ciudadano, profesor de la Academia, alpinista y gran difusor de esta afición
El Turismo y los valores humanos
Authors: Juárez Ugena Julián
Published: September 2023

Al turismo se le puede, se le debe dar un sentido espiritual más hondo para así hacer de él un lazo y una encrucijada de identificación entre todos los pueblos y todas las razas. Junto a la innegable importancia económica del turismo debe considerarse el valor estético y humanístico que ofrece y para ello es necesaria la educación e inculcación de valores al individuo desde temprana edad.
As Agencias de viagens e os establecimentos extra-hoteleiros
Authors: Cruz Manuel Martins da
Published: September 2023

Para medir la importancia del alojamiento extra-hotelero en el panorama turístico internacional basta con mirar los datos más que respetables que presentan España y Portugal, comparándolos con la industria hotelera. Este tipo de alojamientos reciben una gran ayuda por parte de las agencias de viaje ya que permiten disponer de una amplia red de puntos de venta y por tanto de contactos con una clientela potencial que sería imposible de mantener de forma directa; ayuda que también se observa en el campo del marketing y la promoción, permitiendo un mayor conocimiento de los canales de distribución.
La Economía del tiempo libre
Authors: Jané Solá José
Published: September 2023

La ocupación del tiempo libre se ha convertido en una importante cuestión económica. La economía del ocio abarca una multitud de servicios e industrias de diversión, arte, viajes, deportes y otras por el estilo, verdaderamente impresionante. Básicamente la expansión del ocio ha sido, es y será posible gracias al desarrollo económico y a la democratización de los servicios y bienes económicos y culturales.
Planificación técnica de estaciones de invierno
Authors: Torres Riesco Juan Carlos
Published: September 2023

Cada vez se hace más necesaria, en nuestro país, la divulgación de una metodología para la planificación racional de las estaciones de invierno. La improvisación y la falta de una planificación integral racional, es la característica dominante en muchas de ellas. Tras una planificación integral equilibrada de los distintos componentes que forman la estación y una vez que ésta se ponga en marcha, será también necesaria la existencia de una autoridad coordinadora, que dirija y oriente el centro invernal como conjunto.
Los Monumentos y museos como centros de atracción turística
Authors: Nieto Gallo Gratiniano
Published: September 2023

La importancia de los monumentos y museos como centros de atracción turística responde a su gran valor, reconocido por todos los países, especialmente por aquellos con un gran nivel económico y cultural. El autor aborda el presente estudio sobre una base de referencias precisas de la antiguedad clásica, época medieval y Renacimiento. Una de las características que diferencia a España de otros países, son sus monumentos, sus ciudades antiguas y sus museos repletos de obras de arte, su paisaje. Todos ellos son elementos decisivos que contribuyen al éxito de su promoción turística
L'Organizzazione amministrativa del turismo en Italia nella evoluzione dallo stato centralizzato allo stato regionale
Authors: Andreani Antonio
Published: September 2023

El autor trata en este trabajo algunos de los problemas de adaptación y redistribución de las funciones administrativas que ha traído el cambio radical de la organización del turismo en Italia al pasar del centralismo a la regionalización. El artículo es de importancia y actualidad para España, por hallarse en condiciones similares de evolución, si bien el punto de partida de la Administración central no es el mismo en ambos países. En una primera fase (D.P.R. núm. 6 de 1972, primera transferencia de poderes) se obtuvo un efecto bastante limitado sobre el ordenamiento normativo y administrativo, ya que continuaron (excepto en Umbría) los Entes provinciales y los Aziende (convivencia de la administración local y regional) y como organización central el Ministerio de Turismo y el E.N.I.T., con funciones generales de programación, coordinación, dirección y otras limitadas de administración en problemas suprarregionales, el primero, y para la promoción en el exterior, el segundo.
Estudio de motivaciones para el turismo en España
Authors: Instituto Español de Turismo Instituto Español de Turismo
Published: September 2023

El estudio se centra en el análisis motivacional combinando la investigación de grupos pequeños y muestras estratégicas con la encuesta a muestras nacionales de población. El objetivo fundamental del estudio es la obtención de información científica relevante sobre: Las motivaciones que llevan al turista extranjero a venir o a no venir a nuestro país. Las motivaciones que llevan a los españoles a hacer turismo en el extranjero o a hacer turismo dentro del país y, las motivaciones para la elección de un determinado lugar en una determinada época del año y eligiendo determinados medios.
Análisis de la evolución de los precios de la economía española en el periodo 1974-1978
Authors: Alcaide Inchausti Angel
Published: September 2023

El interés y la novedad del estudio reside en la posibilidad de presentar simultáneamente y de una manera coherente las variaciones de los precios industriales (incluso los agrícolas y de servicios) para más de cien actividades económicas relacionados con los de consumo, inversión, exportaciones e importaciones, para cada uno de los 74 sectores productivos de la TIOT-74 y, precisamente, para un período, el de 1974-1978, que se inicia con la drástica subida de los precios de los crudos a finales de 1973.
Comportamiento vacacional y turístico de los españoles, 1980
Authors: Instituto Español de Turismo Instituto Español de Turismo
Published: September 2023

En el informe se establecen criterios de comportamiento a través de las encuestas realizadas y que abarcan los siguientes conceptos: Vacaciones principales de mayor duración, Vacaciones secundarias, Viajes de los fines de semana y puentes, Otros tipos de viajes, Proyecto de futuros viajes de vacaciones; además de indicar las características de la población muestral (sexo, edad, clase social...) e incorporar el modelo de encuesta realizada.
Fin de semana y tiempo libre
Authors: Sastre Vicente J.
Published: September 2023

El Departamento de Pastoral de Turismo y Tiempo Libre de la Conferencia Episcopal Española organizó una Asamblea de representantes de las diócesis españolas para analizar el fenómeno de las salidas de fin de semana. Las líneas generales de la investigación tratan de verificar empíricamente las hipótesis fundamentales que desde un punto de vista teórico plantea el fin de semana como nuevo rasgo de la cultura del hombre actual. El fenómeno del fin de semana constituye un hecho macrosocial que necesita una consideración específica por parte de las ciencias humanas, dadas las repercusiones evidentes que tiene en los aspectos familiares, económicos, psicosociales, etc.
Avance de resultados de la encuesta sobre comportamiento vacacional y turístico de los españoles 1982
Authors: Instituto Español de Turismo Instituto Español de Turismo
Published: September 2023

La investigación se ha efectuado en todo el territorio nacional y va dirigida a las personas, ya sean españolas o extranjeras, mayores de quince años, que residan en España en viviendas familiares permanentes. Se han seleccionado 6.408 hogares y se entrevistó a 17.139 personas. El período de tiempo al que se refiere la encuesta es todo el año de 1982. La población se ha dividido en 18 grupos correspondientes a las comunidades autónomas; un 5 por 100 de la muestra se refiere a la población que habita en núcleos de menos de 5.000 habitantes. El cuestionario se dividió en cuatro bloques generales: viajes realizados durante las vacaciones principales o de más larga duración; viajes de vacaciones de más de cinco días o de segundas vacaciones; viajes de los fines de semana y puentes y otra clase de viajes.
El Paraíso... ¿perdido?
Authors: Rodríguez Aramberri Julio
Published: September 2023

Este trabajo propone una reflexión crítica sobre las diferentes teorías sociológicas y antropológicas que han tratado de explicar el papel del turismo en la moderna sociedad industrial. El autor distingue las corrientes dentro de este campo: las teorías del juego, las corrientes compensatorias y humanistas y las aportaciones de los teóricos del conflicto. Cada una de ellas es contemplada en sus elementos centrales, al tiempo que se establecen algunos elementos críticos para la apreciación de su valor respectivo. Igualmente se analizan algunas de las aportaciones más destacadas de la reciente bibliografía anglosajona.
El Turismo y el mundo contemporáneo
Authors: Przeclawski Krzysztof
Published: September 2023

Las rápidas y profundas transformaciones acaecidas durante el siglo veinte, el papel que al turismo le ha sido reservado en el mundo contemporáneo y las normas de actuación necesarias para poder paliar los efectos negativos del desarrollo de la civilización, son los temas fundamentalmente tratados en este artículo. En efecto, los cambios sucedidos en la ciencia y en la técnica así como en otros muchos campos, no llevan necesariamente implícitos la idea de progreso, sino que el hombre de hoy y en su entorno se ven amenazados por múltiples factores y llega a la conclusión de que existen dos tipos de turismo. Uno es el que denomina tipo A, en el cual se establece un auténtico contacto, ya que permite el intercambio de experiencias y abre nuevas perspectivas a los turistas y a los habitantes del lugar visitado. Otro, el que llama tipo B, en el que la finalidad principal es huir del trabajo, de las condiciones del medio natural y de uno mismo.
Saber ver y no mirar es la clave del conocimiento
Authors: Manrique César
Published: September 2023

El autor señala la necesidad de adoptar medidas urgentes tendentes a evitar un final de absoluto destrozo y deterioro de los espacios naturales. Después de los malos ejemplos que se han producido en toda la costa del Mediterráneo y en las islas tanto Baleares como Canarias, destruyendo su prestigio y su estilo, no se entiende que no haya habido por parte del Gobierno, medidas más radicales, cara a las programaciones del medio ambiente urbanístico, arquitectura y planificación del territorio turístico
Conocimiento geográfico y actitud viajera en la Institución Libre de Enseñanza
Authors: Ortega Cantero Nicolás
Published: September 2023

Viajar es, para la Institución Libre de Enseñanza, un método de educación regeneradora. A través del viaje es posible conocer y sentir directamente la naturaleza y el paisaje, y en ello reside una de las claves fundamentales de la educación integral pretendida por el ideario institucionista. La importancia concedida a la actitud viajera por los hombres de la Institución se relaciona, por un lado, con las propias características del pensamiento institucionista ùen el que desempeña un notable papel lo que Posada denominó krausismo positivouÌÈ, y, por otro, con las propuestas articuladas desde Humboldt por el pensamiento geográfico moderno. Se genera así un entendimiento institucionista de lo geográfico uÌÈde la naturaleza y del paisajeuÌÈ en el que se hermanan idealidad y experiencia, razón y sentimiento. Y un entendimiento en el que las dimensiones cultuales del contacto directo con la naturaleza y el paisaje cobran una renovada vigencia.
Técnicas de previsión y análisis de comportamiento de la demanda turística
Authors: Esteban Talaya Águeda , Figuerola Palomo Manuel
Published: September 2023

Análisis sobre algunos métodos, que se han aplicado a la demanda turística, con el fin de obtener predicciones que permitan una mejor planificación de la actividad. Las técnicas que se estudian son fundamentalmente dos: modelos econométricos tradicionales y tratamiento de series temporales (metodología Box-Jenkins). Además de unos breves apuntes sobre la sistemática de utilización de ambas técnicas, este artículo aporta los resultados que se han obtenido en los últimos dos años, midiendo el margen de acierto que las previsiones han alcanzado. Tanto el conocimiento, como la aplicación concreta de estos métodos a los distintos segmentos de demanda son de gran utilidad para el establecimiento de líneas de actuación y políticas para todas aquellas influidas por el turismo sea sector público, sea empresa privada.
Avance del estudio sobre los precios de los "packages" ofertados por operadores turísticos europeos en 1986
Authors: Instituto de Estudios Turísticos (España) Instituto de Estudios Turísticos (España)
Published: September 2023

Instituto de Estudios Turísticos ha evaluado nuevamente los precios de los packages turísticos ofertados por un grupo importante de tour operadores; colectivo que quiere ser representativo del total de operadores europeos. La investigación que se presenta se refiere a la campaña de verano de 1986 e invierno de 1985 permitiendo hacer una comparación con los resultados obtenidos para las campañas del año anterior. Mediante la metodología que se presenta se desea proyectar cuál es la situación del mercado de packages para los más importantes países emisores y receptores (en este caso, del Mediterráneo).
Le Interdipendenze settoriali nel turismo
Authors: Carone Giuseppe
Published: September 2023

El tema central es el estudio de la interdependencia de los fenómenos económicos y sociales que adquieren un énfasis particular cuando se los trata dentro del estudio del turismo. El autor analiza esta interdependencia con otros sectores económicos, fundamentalmente con el sector terciario y otros factores extraeconómicos como el tiempo libre, etc.
La Aventura del esquí alpino
Authors: Fernández-Trapa de Isasi Justo , Fernández Gárate Luis Antonio , Fernández-Trapa de Isasi Teresa , Fernández Gárate Luis Antonio , Fernández-Trapa de Isasi Teresa
Published: September 2023

Durante el comienzo del siglo XX, las vacaciones invernales se van haciendo habituales entre la alta sociedad. Los deportes de invierno van experimentando una limitada pero continua difusión. El turismo da origen a toda una serie de instalaciones hoteleras en los Alpes. Al finalizar la década de tos treinta, en vísperas del segundo conflicto internacional, ya están maduros casi todos los elementos que hoy configuran las estaciones de esquí.
Viajes de vacaciones de la tercera edad en Europa
Authors: Bardón Fernández Elena
Published: September 2023

Estudio a través de encuesta de la demanda turística de la Tercera Edad en Europa, centrandose en tres países: Bélgica, Dinamarca y Alemania. Se analiza la frecuencia de viaje, principales motivos de viajar por Europa, lugares de destino y países visitados, estacionalidad vacacional, frecuencia de viaje durante los últimos tres años, principales motivos de viajar a España y tiempo de estancia, medios de transporte, alojamiento utilizado y gastos.
Estimación del capital y de la inversión en los sectores turísticos
Authors: Instituto de Estudios Turísticos (España) Instituto de Estudios Turísticos (España)
Published: September 2023

Los objetivos del estudio son: Valorar el patrimonio turístico a diciembre de 1984. Estimar los diferentes valores de los módulos de inversión, representativos de sectores de la actividad turística. Actualizar el estudio sobre la valoración del capital turístico publicado en esta revista. el estudio abarca los siguientes grupos de actividad económica: Empresas de alojamiento turístico, empresas de restauración, Agencias de viaje, Transporte turístico de viajeros, Actividades de turismo especializado (turismo náutico, turismo de nieve y montaña).
El Marketing turístico en Latinoamérica
Authors: Acerenza Miguel Angel
Published: September 2023

Las transformaciones de índole económica, política y social que ha caracterizado a los principales mercados turísticos internacionales, así como la difícil situación por la cual atraviesan los propios países que conforman América Latina, han generado, como consecuencia, importantes repercusiones en las decisiones y el desarrollo de las actividades del marketing turístico. Tanto en el nivel oficial, como en el privado.
El Proyecto hotelero
Authors: Ascanio Guevara Alfredo
Published: September 2023

El proyecto hotelero es la unidad más pequeña que puede someterse a cálculo y estimaciones y que puede ejecutarse en forma independiente de la rama hotelera en particular y del sector turístico en general. Su formulación se hace siempre en base a considerar al hotel como una alternativa para invertir capitales con metas muy precisas. Formular un proyecto es un proceso sistemático y cuantitativo de asignar recursos escasos a un fin determinado por el inversionista, donde previamente se han señalado las restricciones. En el artículo se resumen algunos aspectos relacionados con la inversión hotelera en Venezuela, desde el punto de vista del empresario interesado en obtener la máxima rentabilidad de la inversión de capitales y el crecimiento futuro de la empresa.
Reparto de competencias en materia de Gobiernos locales intermedios
Authors: Medina Guerrero Manuel
Published: September 2023

La STC 31/2010 ha frustrado en buena medida la pretensión de profundizar en la interiorización competencial sobre los Gobiernos locales intermedios, que habían perseguido algunas de las últimas reformas estatutarias. Los nuevos Estatutos apenas han supuesto ningún cambio significativo en relación con las posibilidades de intervención que ya habían reconocido a sus respectivas comunidades autónomas los primeros textos estatutarios. En consecuencia, el legislador básico sigue desempeñando el papel central en la configuración del perfil último conformador de la autonomía de los entes locales intermedios.
La experiencia de los ordenamientos europeos: ¿un “retorno” a las gestiones públicas/municipales?
Authors: Wollmann Hellmut
Published: September 2023

En este artículo se analiza, desde una doble lógica organizativa y operativa, el desarrollo de las formas institucionales de gestión de determinados servicios públicos (agua, electricidad, residuos), en diversos Estados miembros de la Unión Europea (Reino Unido, Francia, Alemania e Italia). Tras identificar los distintos tipos de organización de los servicios públicos (organización pública directa o indirecta; privatización formal, material y funcional; remunicipalización) y realizar después un análisis de la gestión de los mismos desde una perspectiva económica (eficiencia) y política (interés general: bienestar social, ambiental, sanitario, etc.), se lleva a cabo un recorrido histórico en el que se pone de relieve cómo la gestión de los servicios públicos ha pasado de las manos de los particulares al sector público (primero local y luego estatal), volviendo, después, otra vez, a los particulares. No obstante, en los últimos años se puede observar cómo el péndulo vuelve a oscilar gracias al aumento del sector público municipal, al entender que este tiene una capacidad de gestión superior o, al menos, igual al sector privado, y a causa de la preferencia “ética” y de valores otorgada por los ciudadanos/usuarios a la gestión pública, pese a la resistencia de los gestores privados a abandonar el mercado y a la existencia de una nueva oleada de privatizaciones promovidas en los países del sur de Europa, a la estela de la actual crisis económica y financiera.
El concepto europeo de servicio de interés general y los servicios municipales
Authors: Paricio Rallo Eduardo
Published: September 2023

En este trabajo se pone de manifiesto la dificultad de encaje entre las categorías tradicionales de servicio público y actividad económica que perviven en nuestro ordenamiento local, con el principio de libre competencia y con el concepto de servicio reservado que en su momento introdujo la Constitución española. A su vez, se pone de manifiesto cómo ha irrumpido en nuestro panorama jurídico la idea europea del servicio de interés económico general, concepto este que la jurisprudencia del Tribunal de Luxemburgo está imponiendo con creciente intensidad, y que cuestiona seriamente nuestra idea tradicional de servicio público. Por ello, se considera que es ya urgente reordenar nuestro derecho, dando cabida al concepto SIEG y abriendo los canales jurídicos que permitan su aplicación por parte de las Administraciones locales españolas.
Las competencias municipales: una aproximación a su nuevo régimen jurídico
Authors: Cuesta Revilla José
Published: September 2023

El presente trabajo trata de dar a conocer cuál es el nuevo régimen jurídico de las competencias de los municipios, como consecuencia de los cambios que ha experimentado la LBRL tras la entrada en vigor de la Ley 27/2013, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. Si bien uno de los objetivos básicos de esta era la clarificación de las competencias municipales, en realidad la causa última de la misma consistía, en palabras del propio legislador, en adaptar “la normativa básica en materia de Administración local para la adecuada aplicación de los principios de estabilidad presupuestaria, sostenibilidad financiera o eficiencia en el uso de los recursos públicos locales”; en definitiva la imbricación en el régimen local de la Ley Orgánica 2/2012 dictada en desarrollo del artículo 135 de nuestra Constitución. Para ello se han llevado a cabo, de una manera en ocasiones poco ortodoxa desde una óptica constitucional, importantes cambios entre los que podemos subrayar la reducción de las competencias propias (con el traslado de algunas de ellas –salud, servicios sociales y, en menor medida, educación, a las comunidades autónomas–), la potenciación de la figura de la delegación, un reforzamiento de las diputaciones provinciales, o la fijación de un orden de prelación en el ejercicio de las competencias, que ha ido acompañado de lo que podríamos llamar una postergación de las competencias complementarias y de las mal llamadas impropias.
Las competencias de las diputaciones provinciales en la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local
Authors: Salvador Crespo Mayte
Published: September 2023

La aprobación de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, supone un cambio de paradigma del régimen local que pivota sobre el objetivo de lograr una mayor racionalidad presupuestaria y financiera de los entes locales, aun a costa de una merma significativa de su autonomía. En particular se analizan las competencias y el papel institucional que asumen las diputaciones provinciales en la Ley, y se realiza una valoración crítica sobre los retos y capacidades que para la institución provincial supone el nuevo sistema de relación con los municipios de su territorio.
Jornada y tiempo de trabajo del personal laboral al servicio de las Administraciones locales: hacia una gestión flexible
Authors: Rodríguez Escanciano Susana
Published: September 2023

Bajo el pretexto de una escasa productividad, cierto es que una de las líneas de reforma impulsadas por el legislador en los últimos años ha sido la de intensificar y simultáneamente flexibilizar la dedicación horaria de los empleados públicos. Desde tales premisas normativas, y teniendo en cuenta los obstáculos surgidos para la financiación de los gastos corrientes y para la atención de los servicios de interés general, las Administraciones (sobre todo en el ámbito local) han venido adoptando variadas medidas de reordenación del tiempo de trabajo de sus efectivos laborales, con el fin de conseguir una mayor adaptación a las nuevas circunstancias económicas derivadas de la necesidad de dar cumplimiento a los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
Delitos contra la Administración Pública
Authors: Romero de Tejada Gómez José M.
Published: September 2023

El presente trabajo recoge la protección de la Administración Pública como objeto de delito, para evitar disfunciones en la misma y poder así cumplir sus objetivos, esto es, servir a los ciudadanos con prontitud, eficacia e imparcialidad. Se estudian los diversos delitos que atentan contra tales principios.
El nuevo régimen jurídico del Estatuto de los miembros electos de las corporaciones locales, como consecuencia de la entrada en vigor de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local
Authors: Alonso Higuera Carmen
Published: September 2023

Durante los casi 30 años de vigencia del Estatuto de los miembros de las entidades locales, configurado por primera vez en nuestro derecho por la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, todas las modificaciones legales que se han producido han estado referidas a sus artículos 73 y 75, en el primer caso para introducir la regulación de los grupos políticos y de los concejales y concejalas no adscritos, y en el segundo para delimitar su régimen de dedicación, retribución e incompatibilidades, y sus obligaciones de transparencia respecto de sus bienes y actividades.Lo cierto es que la preocupación del legislador se ha centrado con mayor intensidad en las modificaciones referidas al artículo 75, es decir, al régimen de dedicación, retribución e incompatibilidades de los electos. Con la promulgación de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, se da un nuevo paso en la delimitación de estos derechos, al establecer por primera vez y de forma más precisa sus contornos, mediante la introducción de auténticos límites.
Novedades jurisprudenciales sobre tributos locales
Authors: Berberoff Ayuda Dimitry
Published: September 2023

El presente documento constituye un mero guión o esquema confeccionado por el autor con el fin de facilitar el seguimiento, por parte de los asistentes, de la ponencia presentada el 20 de junio de 2014 en el Ciclo de seminarios de actualización jurídica local Josep Maria Esquerda, y contiene una selección de sentencias dictadas en el último año en relación con los tributos locales, reproduciendo sus fundamentos de derecho más relevantes.
Función pública local y reforma local
Authors: Fuentetaja Pastor Jesús
Published: September 2023

La Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, ha introducido importantes novedades en la regulación de la función pública local: en primer lugar, una nueva reordenación de su sistema de fuentes; en segundo lugar, una definición novedosa de la reserva de funciones públicas a los funcionarios locales; en tercer lugar, una configuración singular de la delimitación de puestos entre funcionarios y personal laboral en la Administración local; en cuarto lugar, un nuevo régimen jurídico para los funcionarios locales con habilitación de carácter nacional, anulando la opción por la que se decantó en 2007 el Estatuto Básico del Empleado Público; y en quinto lugar, entre otros aspectos, una limitación cuantitativa y funcional del personal eventual en el ámbito local.
Los grupos políticos municipales
Authors: Alonso Higuera Carmen
Published: September 2023

La recepción por el derecho local de la institución de los grupos políticos y su críptica regulación inicial, vino a complementar la organización básica de las entidades locales con un nuevo órgano, claramente originario del funcionamiento parlamentario, que al no haber ido acompañado de una mínima regulación de sus aspectos más esenciales –concepto, régimen jurídico y de funcionamiento, naturaleza jurídica de sus actos, funciones y atribuciones, etc.– ha generado que los reglamentos orgánicos se hayan erigido, en la práctica, en la norma base que defina su estatuto jurídico. Este papel de norma prácticamente originaria de los reglamentos orgánicos en esta materia ha sido ratificado por la jurisprudencia del Tribunal Supremo en diversas ocasiones, en las que ha considerado este tipo de reglamentos como el instrumento normativo idóneo para regular los grupos políticos dentro del escueto marco fijado por el legislador. Esta falta de regulación unitaria y, particularmente, la implementación legal en el año 1999 del acuerdo alcanzado por los diferentes partidos políticos un año antes, sobre un código de conducta política en materia de transfuguismo, han complicado esta labor normativa local y han generado una abundante jurisprudencia constitucional en torno al alcance del derecho de participación política que, junto con el estudio de los aspectos nucleares de los grupos políticos, es objeto de especial análisis en este trabajo.
La supresión-fusión de municipios
Authors: Palomar Olmeda Alberto
Published: September 2023

Se analiza en el trabajo la nueva ordenación de la fusión-supresión de los municipios en el ámbito de la normativa local. Se trata de una de las medidas más buscadas por la nueva reforma, y con una implantación que ha devenido ciertamente compleja, tanto desde la perspectiva del régimen normativo estatal como del autonómico y de la compaginación con el régimen específico que para algunas entidades locales prevé la propia normativa estatal.
Els acords polítics dels ens locals i el dret d’expressió
Authors: Paricio Rallo Eduard
Published: September 2023

Aquest article aborda el control jurisdiccional dels actesi decisions de les administracions locals que tenen una naturalesa política, des de la inicial exclusió de la jurisdicció contenciosa administrativa, fins a la situació actual de control ple. Hom posa de manifest les diverses doctrines que han anat utilitzant els tribunals per abordar l’enjudiciament d’aquests tipus d’actes, i quins haurien de ser els paràmetres a considerar per a la construcció d’un model teòric mes sòlid en aquest camp.
Desarrollo urbano sostenible: ¿Actuar localmente sin cambio global?
Authors: Nogueira López Alba
Published: September 2023

Los entornos urbanos concentran a la mitad de la población mundial y tres cuartos de la producción económica. El reverso de estas cifras son los problemas ambientales y sociales (generación de gases de efecto invernadero, consumo de recursos, pobreza, violencia…) que genera esa concentración. El desarrollo urbano sostenible surge como una estrategia integradora ambiental, económica y social que busca luchar contra la desigualdad, el cambio climático y el agotamiento de los recursos. Sin embargo, un análisis de las políticas públicas y la legislación existente muestra que la necesidad de un cambio de modelo en clave de sostenibilidad pugna asimétricamente, en términos de medios, competencias e instrumentos, con la primacía del modelo intensivo en recursos y la globalización neoliberal.
El Contrato Social de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público
Authors: Garrán Díaz Julián
Published: September 2023

La nueva Ley de Contratos ofrece un nuevo panorama normativo en el que el criterio económico ya no se sitúa como criterio exclusivo de contratación, y debe convivir en pie de igualdad con los criterios cualitativos que son determinantes de la gran calidad. Siguiendo la estela de la praxis que viene sucediendo en nuestro país, así como las imposiciones que vienen desde la Unión Europea, con la nueva legislación se pretende la inclusión de criterios sociales que hagan de la contratación una herramienta eficiente de prestación de servicios y bienes. Así pues, la contratación pública contempla una perspectiva más inclusiva respecto a colectivos en riesgo de exclusión o pobreza, así como el brindis a la innovación o el respeto al medio ambiente entre otros muchos, como elementos a tener en consideración a la hora de ejecutar o adjudicar el contrato.Igualmente, esta consideración normativa introduce nuevos deberes a los empresarios como ámbito objetivo de la Ley. Entre estos deberá designarse un responsable del contrato, así como acreditar mediante «ecoetiquetas» u otras formas admisibles en la Ley el cumplimiento de las cláusulas sociales suscritas o declaradas en el proceso de contratación. Dicho todo lo anterior, el presente estudio pretende hacer una reflexión acerca de las oportunidades y desafíos que presentan estas cláusulas, así como una justificación sustantiva del significado de las mismas y del momento en el que se opta por su inclusión.
El riesgo operacional en el nuevo contrato de concesión. Especial referencia al sector del agua
Authors: López Mora M.ª Eugenia
Published: September 2023

La nueva Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicación de los contratos de concesión ha supuesto un gran impacto en la configuración de los contratos de concesión. En especial, la introducción del concepto de «riesgo operacional» como elemento caracterizador de este tipo de contratos requiere el estudio detallado del alcance de dicho riesgo, caso por caso, según el sector de que se trate y teniendo en cuenta la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. En este trabajo se analizan las posibles manifestaciones del riesgo operacional en el caso específico del contrato de abastecimiento y suministro de agua potable.
La acción social municipal en la gestión de la emergencia sanitaria producida por la COVID-19 y en el proceso de salida de la crisis sanitaria y social
Authors: Domínguez Martín Mónica
Published: September 2023

La crisis sanitaria y social provocada por la COVID-19 ha puesto de manifiesto que los ayuntamientos españoles, aun sin contar ni con competencias ni con recursos económicos suficientes, constituyen el sujeto público que, en primer lugar, atiende y da cobertura a las demandas y necesidadesintensas y variadas de los vecinos y colectivos en riesgo de exclusión social. Todo ello invita a realizar una reflexión sobre el fortalecimiento de la autonomía y las competencias locales y a una reflexión más general sobre el papel que debe jugar el municipio (sobre todo, las ciudades) en los nuevos planteamientos relativos a la intervención pública sobre la sociedad.
La figura administrativa de la promoción interadministrativa con movilidad
Authors: Ibáñez Cano Pablo-Darío
Published: September 2023

El acceso y la provisión de puestos en las distintas legislaciones en materia de coordinación de policías locales vienen creando figuras jurídicas que podrían calificarse de dudosa constitucionalidad, o cuando menos, supuestos de difícil encaje legal. Muestra de ello esla “promoción interadministrativa con movilidad” creada en la Ley de Coordinación de Policía Local de la Comunitat Valenciana de 2017, que genera más problemas que beneficios aporta.
El reto de las administraciones españolas para gestionar los fondos europeos para la recuperación: análisis de urgencia de las reformas iniciadas
Authors: Salvador Armendáriz María Amparo
Published: September 2023

La pandemia generada por el virus COVID-19 ha dado lugar a una crisis económica de alcance todavía imposible de evaluar. La Unión Europea ha puesto en marcha un ambicioso y multimillonario plan de rescate económico. España prepara sus estructuras institucionales y de gestión para absorber dichos fondos, no sin dificultades. Las primeras medidas ya se han adoptado con la aprobación del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, cuyos elementos principales se analizan y cuestionan. Las comunidades autónomas, los entes locales y los operadores privados comienzan a aprobar sus propios proyectos en busca de su compatibilidad con los objetivos del Fondo Next Generation.
Els secretaris d’Administració local. Entre la gestió i el control. Un rol en evolució
Authors: Soto Valle Juan Ignacio
Published: September 2023

El present text recull una visió actualitzada que integra, entre d’altres textos de l’autor sobre aquesta matèria, la conferència pronunciada en el Paranimf de la Universitat de Deusto el dia 9 de desembre de 1998 en el marc de les Jornades sobre l’Administració local davant el repte del segle XXI, i els articles publicats a la Revista d’Estudis Locals CUNAL, número extraordinari sobre Funció Directiva i Administració Local, Madrid, juliol de 2003, i al llibre Quina funció pública volem per als nostres ajuntaments?, Col⋅leció Estudis, núm. 15, coordinat pel professor Joan Mauri, Fundació Carles Pi i Sunyer d’Estudis Autonòmics i Locals, Barcelona, març de 2004. 

La UDITE és membre Observador Permanent del Congrés de Poders Locals i Regionals del Consell d’Europa des de l’any 2003.
Las diputaciones provinciales, garantes de servicios e infraestructuras en los municipios rurales: su posición institucional en la lucha contra la despoblación
Authors: Carbonell Porras Eloísa
Published: September 2023

Este trabajo tiene por objeto analizar el papel institucional que corresponde a las diputaciones provinciales y entidades equivalentes en la lucha contra la despoblación, y los problemas a los que se enfrentan los pequeños municipios de carácter rural. Para ello, se tienen en cuenta la legislación estatal básica de régimen local, las políticas de desarrollo rural, así como los documentos recientemente adoptados por el Estado en lo que se ha denominado el reto demográfico.
Procedimiento de contratación menor y buenas prácticas
Authors: Candela Talavero José Enrique
Published: September 2023

En el procedimiento de adjudicación de un contrato público, adquiere gran relevancia práctica una figura jurídica con caracteres propios. Es el contrato menor, que debe respetar la transparencia y la igualdad. Por desgracia, está presente en muchas prácticas corruptas al fraccionarse el objeto. Es un mecanismo muy utilizado por su simplicidad, pues no precisa un procedimiento de licitación, sino que tiende a una adjudicación directa a empresario con capacidad de obrar y habilitación profesional necesaria para realizar la prestación. En cualquier caso, es necesario que se respeten en su utilización requisitos de valoración, temporales y de su necesidad no periódica e imprevista. En el trabajo se analiza su procedimiento y se insta a buenas prácticas según las actuales interpretaciones.
Dissecting the chain of information processing and its interplay with neurochemicals and fluid intelligence across development
Authors: Zacharopoulos George , Sella Francesco , Emir Uzay , Cohen Kadosh Roi
Published: September 2023

Previous research has highlighted the role of glutamate and gamma-aminobutyric acid (GABA) in perceptual, cognitive, and motor tasks. However, the exact involvement of these neurochemical mechanisms in the chain of information processing, and across human development, is unclear. In a cross-sectional longitudinal design, we used a computational approach to dissociate cognitive, decision, and visuomotor processing in 293 individuals spanning early childhood to adulthood. We found that glutamate and GABA within the intraparietal sulcus (IPS) explained unique variance in visuomotor processing, with higher glutamate predicting poorer visuomotor processing in younger participants but better visuomotor processing in mature participants, while GABA showed the opposite pattern. These findings, which were neurochemically, neuroanatomically and functionally specific, were replicated ~21 mo later and were generalized in two further different behavioral tasks. Using resting functional MRI, we revealed that the relationship between IPS neurochemicals and visuomotor processing is mediated by functional connectivity in the visuomotor network. We then extended our findings to high-level cognitive behavior by predicting fluid intelligence performance. We present evidence that fluid intelligence performance is explained by IPS GABA and glutamate and is mediated by visuomotor processing. However, this evidence was obtained using an uncorrected alpha and needs to be replicated in future studies. These results provide an integrative biological and psychological mechanistic explanation that links cognitive processes and neurotransmitters across human development and establishes their potential involvement in intelligent behavior.
The Calpain-7 protease functions together with the ESCRT-III protein IST1 within the midbody to regulate the timing and completion of abscission
Authors: Paine Elliott L , Skalicky Jack J , Whitby Frank G , Mackay Douglas R , Ullman Katharine S , Hill Christopher P , Sundquist Wesley I
Published: September 2023

The Endosomal Sorting Complexes Required for Transport (ESCRT) machinery mediates the membrane fission step that completes cytokinetic abscission and separates dividing cells. Filaments composed of ESCRT-III subunits constrict membranes of the intercellular bridge midbody to the abscission point. These filaments also bind and recruit cofactors whose activities help execute abscission and/or delay abscission timing in response to mitotic errors via the NoCut/Abscission checkpoint. We previously showed that the ESCRT-III subunit IST1 binds the cysteine protease Calpain-7 (CAPN7) and that CAPN7 is required for both efficient abscission and NoCut checkpoint maintenance (Wenzel et al., 2022). Here, we report biochemical and crystallographic studies showing that the tandem microtubule-interacting and trafficking (MIT) domains of CAPN7 bind simultaneously to two distinct IST1 MIT interaction motifs. Structure-guided point mutations in either CAPN7 MIT domain disrupted IST1 binding in vitro and in cells, and depletion/rescue experiments showed that the CAPN7-IST1 interaction is required for (1) CAPN7 recruitment to midbodies, (2) efficient abscission, and (3) NoCut checkpoint arrest. CAPN7 proteolytic activity is also required for abscission and checkpoint maintenance. Hence, IST1 recruits CAPN7 to midbodies, where its proteolytic activity is required to regulate and complete abscission.
The chemorepellent, SLIT2, bolsters innate immunity against Staphylococcus aureus
Authors: Bhosle Vikrant K , Sun Chunxiang , Patel Sajedabanu , Ho Tse Wing Winnie , Westman Johannes , Ammendolia Dustin A , Langari Fatemeh Mirshafiei , Fine Noah , Toepfner Nicole , Li Zhubing , Sharma Manraj , Glogauer Judah , Capurro Mariana I , Jones Nicola L , Maynes Jason T , Lee Warren L , Glogauer Michael , Grinstein Sergio , Robinson Lisa A
Published: September 2023

Neutrophils are essential for host defense against Staphylococcus aureus (S. aureus). The neuro-repellent, SLIT2, potently inhibits neutrophil chemotaxis, and might, therefore, be expected to impair antibacterial responses. We report here that, unexpectedly, neutrophils exposed to the N-terminal SLIT2 (N-SLIT2) fragment kill extracellular S. aureus more efficiently. N-SLIT2 amplifies reactive oxygen species production in response to the bacteria by activating p38 mitogen-activated protein kinase that in turn phosphorylates NCF1, an essential subunit of the NADPH oxidase complex. N-SLIT2 also enhances the exocytosis of neutrophil secondary granules. In a murine model of S. aureus skin and soft tissue infection (SSTI), local SLIT2 levels fall initially but increase subsequently, peaking at 3 days after infection. Of note, the neutralization of endogenous SLIT2 worsens SSTI. Temporal fluctuations in local SLIT2 levels may promote neutrophil recruitment and retention at the infection site and hasten bacterial clearance by augmenting neutrophil oxidative burst and degranulation. Collectively, these actions of SLIT2 coordinate innate immune responses to limit susceptibility to S. aureus.
Active dendrites enable robust spiking computations despite timing jitter
Authors: Burger Thomas SJ , Rule Michael E , O’Leary Timothy
Published: September 2023

Dendritic action potentials exhibit long plateaus of many tens of milliseconds, outliving axonal spikes by an order of magnitude. The computational role of these slow events seems at odds with the need to rapidly integrate and relay information throughout large nervous systems. We propose that the timescale of dendritic potentials allows for reliable integration of asynchronous inputs. We develop a physiologically grounded model in which the extended duration of dendritic spikes equips each dendrite with a resettable memory of incoming signals. This provides a tractable model for capturing dendritic nonlinearities observed in experiments and in more complex, detailed models. Using this model, we show that long-lived, nonlinear dendritic plateau potentials allow neurons to spike reliably when confronted with asynchronous input spikes. We demonstrate this model supports non-trivial computations in a network solving an association/discrimination task using sparse spiking that is subject to timing jitter. This demonstrates a computational role for the specific time-course of dendritic potentials in situations where decisions occur quickly, reliably, and with a low number of spikes. Our results provide empirically testable hypotheses for the role of dendritic action potentials in cortical function as well as a potential bio-inspired means of realising neuromorphic spiking computations in analog hardware.