IMPROVEMENT OF ADMINISTRATIVE PROCEDURAL LEGISLATION
Authors: Волков А.М. 
Published: December 2023

Предметом исследования являются вопросы дальнейшей кодификации административного процессуального и административного деликтного законодательства. Комплексный вопрос его кодификации требует тщательного анализа ряда основополагающих тезисов для дальнейшей аргументации авторской позиции в отношении такого совершенствования. Исследование объединяет и соединяет в себе идеи о единстве административного процессуального права и административного судопроизводства. Цели исследования достигаются с использованием исторического, структурно-функционального методов, а также методов проблематизации, систематизации, синтеза, частно-научных и специально-юридических методов. Аргументируется научная идея формирования процессуальной формы административного законодательства, под которой понимается только судебный порядок рассмотрения дел, включающий в себя административное судопроизводство и судопроизводство по делам об административных правонарушениях. Необходимость кодификации административного судопроизводства обусловлена тем, что реформирование института административного процесса будет неполным и незавершенным без совершенствования Кодекса административного судопроизводства РФ в части включения в него положений Арбитражного процессуального кодекса РФ и процедуры рассмотрения дел об административных правонарушениях и укрепления судебного контроля за действиями органов административной юрисдикции путем реформирования процедурного и процессуального механизмов рассмотрения дел об административных правонарушениях судами общей юрисдикции (как вариант и арбитражными судами, но по правилам Процессуального административного кодекса РФ). Сформулированы практические рекомендации по реформированию законодательства и принятию базисного закона о порядке осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также других административных дел, связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления публичных полномочий, а именно Процессуального административного кодекса РФ – ПАК РФ. Публикуется приглашение к дискуссии.

The subject of the study is the issues of further codification of administrative procedural and administrative tort legislation. The complex issue of its codification requires a thorough analysis of a number of fundamental theses for further argumentation of the author’s position regarding such improvement. The study combines and combines the ideas of the unity of administrative procedural law and administrative proceedings. The research objectives are achieved using the methods of historical, structural and functional, problematization, systematization, synthesis, private scientific, special legal methods. The scientific idea of the formation of the procedural form of administrative legislation, which is understood only as the judicial procedure for the consideration of cases, including administrative proceedings and proceedings in cases of administrative offenses, is argued. The need to codify administrative proceedings is due to the fact that the reform of the institute of administrative process will be incomplete and incomplete without improving the Code of Administrative Procedure of the Russian Federation in terms of including the provisions of the Arbitration Procedural Code of the Russian Federation and the procedure for considering cases of administrative offenses and strengthening judicial control over the actions of administrative jurisdiction bodies by reforming the procedural and procedural mechanism for considering cases of administrative offenses by courts of general jurisdiction (as option and arbitration courts, but according to the rules of the Procedural Administrative Code of the Russian Federation). Practical recommendations are formulated for the reform of legislative and adoption of the basic law on the procedure for the implementation of administrative proceedings in the consideration and resolution by the courts of administrative cases on the protection of violated or disputed rights, freedoms and legitimate interests of citizens and organizations, as well as other administrative cases related to the exercise of judicial control over the legality and validity of the exercise of public powers, namely Procedural Administrative Code of the Russian Federation - PAK RF. An invitation to the discussion is published.