LA EFICACIA HORIZONTAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN EUROPEA. REFLEXIONES SOBRE SU INFLUENCIA EN EL DERECHO PENAL
Authors: UGARTEMENDIA ECEIZABARRENA JUAN IGNACIO 
Published: March 2022

La finalidad del presente trabajo consiste en analizar la posible influencia o eficacia horizontal o frente a terceros (Drittwirkung) que despliegan los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (DFUE) en un determinado ámbito material, el ámbito del Derecho penal. El punto de partida de este análisis reside en la idea de que los DFUE no solo son susceptibles de funcionar como límites o barreras de la actuación del poder publico europeo o estatal (eficacia vertical), sino que pueden desarrollar también su eficacia en las relaciones entre particulares, si bien esta eficacia horizontal suele articularse a través del poder público encargado de tutelarlos en esas relaciones privadas. Sobre esta base, el artículo se centra en estudiar esta eficacia inter privatos de los DFUE en el ámbito penal, examinando como la misma se vehicula a través de la previsión de las medidas penales para protegerlos, medidas que competerá articular al legislador estatal, sin perjuicio de que haya una mayor o menor participación del «legislador» comunitario o del tercer pilar.

Lan honetan aztertzen dena da Europar Batasuneko Oinarrizko Eskubideek (EBOE) esparru material jakin batean, alegia Zigor Zuzenbidearen esparruan, izan dezaketen eragin edo eraginkortasun horizontala edo hirugarrenen aurrekoa (Drittwirkung). Azterketa honen abiapuntuan ideia zehatz bat dago, EBOE-ak muga edo langa izan daitezkeela Europako edo estatuetako botere publikoen jardueran (eraginkortasun bertikala), baina, horretaz gain, norbanakoen arteko harremanetan ere gara dezaketela beren eraginkortasuna, nahiz eta eraginkortasun horizontal horrek, azkenean, harreman pribatuak babesteko ardura duen botere publikoari ere eragiten dion, tartean sartuz. Hori oinarri hartuta, artikuluak EBOE-en inter
privatos eraginkortasuna aztertzen du esparru penalean, eta eraginkortasun hori eskubideok babesteko zigor-neurrien aurreikuspenaren bitartez nola bideratzen den aztertzen du, Neurri horiek, berriz, estatuetako legegileek artikulatu behar dituzte, Erkidegoko edo hirugarren zutabeko «legegileak» parte-hartze handiagoa edo txikiagoa izan dezakeen arren.

The purpose of this work is to analyze the possible influence or horizontal effect or vis à vis third parties¿ effects (Drittwirkung) that European Union Fundamental Rights (EUFR) deploy within a specific material area, the area of Criminal Law. The starting point of this analysis lies in the idea that EUFR are capable not only of being limits or barriers to the action of European and state public power (vertical effect), but also of affecting the relationships among particulars, although this horizontal effect usually ends involving and affecting the pubic authority that looks after their protection in those private relationships. On the basis of this, the article focuses on studying this inter-privatos direct effect within the Criminal area by examining how direct effect is conducted by envisaging criminal measures to protect them, measures to be adopted by the State legislator, without prejudice of a greater or lesser
participation by the Community or the Third Pillar legislator.