UCTD’s Hybrid, Multifaceted and Differentiated Enforcement
Authors: Cannarsa Michel 
Published: July 2024

Abstract: The issue of enforcement of European consumer protection rules is a critical and a complex one. The Unfair Contract Terms Directive (UCTD) is no exception, considering the variety of enforcement practices in the different Member States’ legal orders, stemming from the principle of procedural autonomy. However, the EU legislative approach towards enforcement has quite changed in the past years, with a view to enhancing the level of effectiveness and of practical harmonisation in the field of EU consumer law. This article gives a picture of the main features of the UCTD’s enforcement and its evolution, thirty years after it was enacted. It focuses not only on the mechanisms of the UCTD itself, and more precisely the public and private enforcement schemes, but also covers the recent tools introduced at the EU level with the objective of a better enforcement and effectiveness of EU consumer protection rules. This broad assessment leads to the conclusion of a non-static enforcement framework, with multiple facets. In this context, the article puts forward that the effectiveness of the UCTD requires more common, Europeanized, public, collective and forceful enforcement tools in order to reach the full potential of the fight against unfair contractual terms.Résumé: L’application effective des normes européennes de protection des consommateurs est une question à la fois cruciale et complexe. La directive concernant les clauses abusives dans les contrats conclus avec les consommateurs ne fait pas exception en ce domaine, compte tenu de la diversité des pratiques d’application dans les orders juridiques des différents États membres, découlant principalement du principe d’autonomie procédurale desdits Etats membres. Néanmoins, la politique juridique de l’UE en matière d’application effective du droit de l’UE en matière de protection des consommateurs a changé de façon assez significative ces dernières années, en vue d’améliorer justement le niveau d’effectivité et d’harmonisation, ainsi que la convergence des pratiques nationales dans le domaine du droit européen de la consommation. Cet article présente les principales caractéristiques de l’application de la directive sur les clauses abusives et son évolution, trente ans après son adoption. Il porte non seulement sur les mécanismes de la directive elle-même, et plus précisément sur les voies procedurals collectives et individuelles, mais couvre également les outils récents introduits au niveau de l’UE dans le but d’améliorer l’application et l’effectivité des règles de protection des consommateurs. Cette analyse générale permet de conclure à l’existence d’un cadre d’application non statique, aux multiples facettes. Dans ce contexte, l’article conclut que l’effectivité de la directive suppose des outils d’application plus collectifs, européanisés et dissuasifs, pour que le plein potentiel de la lutte contre les clauses contractuelles abusives soit atteint.Zusammenfassung: Die Durchsetzung der europäischen Verbraucherschutzvorschriften ist ein sowohl kritisches als auch komplexes Thema. Die Richtlinie über mißbräuchliche Klauseln in Verbraucherverträgen bildet hier keine Ausnahme, wenn man bedenkt, wie unterschiedlich die Durchsetzungspraktiken in den verschiedenen Rechtsordnungen der Mitgliedstaaten sind, was auf den Grundsatz ihrer Verfahrensautonomie zurückzuführen ist. Allerdings hat sich der legislative Ansatz der EU in Bezug auf die Durchsetzung in Sachen Verbraucherschutz in den letzten Jahren stark verändert, um eben die Effektivität und die Harmonisierung, sowie die Konvergenz der nationalen Praktiken im Bereich des EU-Verbraucherrechts zu verbessern. Dieser Artikel gibt einen Überblick über die wichtigsten Merkmale der Durchsetzung der Richtlinie über mißbräuchliche Klauseln in Verbraucherverträgen und ihre Entwicklung dreißig Jahre nach ihrem Inkrafttreten. Er konzentriert sich nicht nur auf die Mechanismen der Richtlinie an sich, und genauer gesagt auf die öffentlichen und privaten Durchsetzungsregelungen, sondern umfasst auch die jüngsten Instrumente, die mit dem Ziel einer besseren Durchsetzung und Effektivität der EU-Verbraucherschutzvorschriften eingeführt wurden. Diese allgemeine Analyse führt zu dem Schluss, dass es sich um einen nicht statischen Durchsetzungsrahmen mit vielen Facetten handelt. In diesem Zusammenhang wird in dem Artikel dargelegt, dass die Effektivität der Richtlinie mehr gemeinsame, europäisierte und abschreckende Durchsetzungsinstrumente erfordert, um das volle Potenzial des Kampfes gegen missbräuchliche Vertragsklauseln zu erreichen.Resumen: La aplicación efectiva de las normas europeas de protección de los consumidores es una cuestión crucial y compleja. La Directiva sobre cláusulas abusivas en los contratos celebrados con consumidores no es una excepción a este respecto, dada la diversidad de prácticas de aplicación en los ordenamientos jurídicos de los distintos Estados miembros, derivada principalmente del principio de autonomía procesal. No obstante, la política jurídica de la UE en materia de aplicación efectiva del Derecho comunitario de protección de los consumidores ha experimentado cambios bastante significativos en los últimos años, con vistas a mejorar precisamente el nivel de efectividad y armonización, así como la convergencia de las prácticas nacionales en este ámbito. Este artículo presenta las principales características de la aplicación de la directive sobre cláusulas contractuales abusivas y su evolución treinta años después de su adopción. No sólo se centra en los mecanismos de la propia directiva, y más concretamente en los recursos procesales colectivos e individuales, sino que también abarca las recientes herramientas introducidas a escala de la UE con el objetivo de mejorar la aplicación y la efectividad de las normas de protección de los consumidores. Este análisis general lleva a la conclusión de que el marco de aplicación no es estático y presenta múltiples facetas. En este contexto, el artículo concluye que la efectividad de la directiva requiere unos instrumentos de aplicación más colectivos, europeizados y disuasorios, si se quiere aprovechar todo el potencial de la lucha contra las cláusulas contractuales abusivas.div/div