AUTODETERMINACIÓN EN SISTEMAS DEMOCRÁTICOS. EL CASO DE LA CONSULTA EN EUSKADI
Authors: FERNÁNDEZ MANJÓN DESIDERIO , TORRADO SANCHO JULIÁN 
Published: December 2021

La autodeterminación externa de los pueblos integrados en
Estados liberal-democráticos es un tema aún poco tratado por la doctrina
politológica. Hablamos de tal cuando, entre otras posibilidades, el territorio
que se instala en ella piensa en la independencia como una de las potenciales
salidas a sus relaciones actuales en el seno de dicho Estado.
En los Estados del tipo indicado no está reconocida, en su Constitución,
la posibilidad de la secesión de algunas de sus regiones; pero, tampoco
está taxativamente prohibida, salvo que esta prohibición se deduzca
de sintagmas como indisoluble unidad (art. 2 Constitución española)
o que la soberanía de las regiones está sometida a la soberanía estatal
(art. 3 Constitución de Suiza). Sin embargo, la Corte Suprema de Canadá
¿Renvoi 20.8.1998¿ ha abierto la posibilidad de que alguna Provincia
de la Federación pueda optar por esa situación fi nal siempre que, y entre
otros requisitos, lo decida por una mayoría clara.
El pueblo vasco ¿Euskadi o la Comunidad Autónoma Vasca¿, desde
1990, viene dando pasos en algo que podemos considerar el embrión de
un proceso de autodeterminación externa. Su relevancia como caso de
referencia estriba en que se ve obligado a sortear obstáculos por la imposibilidad
de acogerse a una normativa que permita avanzar. Sin embargo, existen pocas oportunidades y muchas y graves amenazas al proceso que
termina en la frustrada propuesta de consulta popular.
Tratamos de analizar el proceso vasco hasta su último estadio de la
consulta popular.

Estatu liberal-demokratikoetan bildutako herrien kanpoautodeterminazioa
gutxitan tratatu izan du doktrina politologikoak. Kanpo-
autodeterminazioa aipatzen dugu, besteak beste, aukera hori hartzen
duen lurraldeak independentzia etsitzen badu estatu horren barruan gaur
egun dauzkan harremanak aldatzeko aukeratako bat.
Halako estatu horietan, konstituzioak ez du onartzen eskualde batzuek
banantzeko aukera izaterik; alabaina, ez du zorrotz debekatzen, non eta
debeku hori ez den deduzitzen zenbait sintagmatatik, adibidez, «batasun
zatiezina» (Espainiako Konstituzioaren 2. artikulua), edo «eskualdeen
burujabetasuna estatuaren burujabetzaren mende dago» (Suitzako Konstituzioaren
3. artikulua). Halere, Kanadako Auzitegi Gorenak ¿Renvoi,
1998.8.20¿ atea zabaldu du federazioko probintziaren batek burujabetza
horretara jotzeko, betiere, eta beste betekizun batzuez gain, herritarren gehiengo
argiak erabakitzen badu.
Euskaldun herria ¿Euskadi edo Euskal Autonomia Erkidegoa¿, 1990.
urtetik hona hasita dago kanpo-autodeterminazioaren prozesuaren enbrioia
izan daitekeena abiarazten. Erreferentziazko kasu izateko arrazoia
da oztopo mordoa dauzkala bidean, aurrera egiteko aukera emango dion
araudirik ez daukala heltzeko. Alderantziz, aukera gutxi eta mehatxu ugari
eta larriak dauzka, eta azkenean herri-kontsulta egiteko proposamenaren
porrota izan da emaitza.
Euskal prozesua analizatzen du lan honek, azken pausora arte: herri-kontsulta.

The external self-determination of peoples integrated within
Liberal-democratic States is not a very studied topic by Political Science
academy. We are refering to the population of a territory who thinks
of independence as one of the potential solutions to its current relationships
in the bosom of the mentioned State.
In the aforementioned States, the possibility of secession by some of
their regions is not acknowledged; but it is also not specifi cally prohibited,
unless this prohibition is deduced from syntagms as indissoluble unity
(art. 2 Spanish Constitution) or that Region¿s sovereignty is bound to the
State¿s sovereignty (art. 3 Swiss Constitution). Nevertheless, the Canadian
Supreme Court ¿Renvoi 20.8.1998¿ opened the door to some Federated
province to opt for that fi nal situation providing that, among other conditions,
it is decided by a large majority.
The Basque people ¿Euskadi or the Basque Autonomous Community¿
have been taken steps to something that could be considered as
the germ of a process to external self-determination. Its importance lies
on the fact that it has to get round problems by the impossibility to avail
from a legislation to move forward. However, there are few chances and
many and serious threats to the process that ends in a frustrated proposal
for a popular plebiscite.
We try to analyze the Basque process as far as to the last step of popular
plebiscite.