bluuebunny/crossref_metadata_2025 huggingface dataset:
Patterns of population decline following European contact and colonization: The cases of Tahiti and the Marquesas
Authors: Rallu Jean-Louis
Published: August 2022

Recent archaeological data assess that Tahiti and the Marquesas Islands were densely populated at contact with the Europeans and then experienced a tremendous decline. This phenomenon is most often attributed to epidemics, while a steady negative increase is rarely mentioned. This paper shows that the population of Tahiti was most probably around 110,000 – or even reached 180,000 – at contact, based on a retrodiction from the 1881 census using data on epidemic mortality and annual decline rates observed in the second half of the nineteenth century in Tahiti, the Marquesas, and other Eastern Polynesian islands in similar situations, according to missionary, administrative, and medical reports. Our ‘model’, or reconstitution, provides estimates on the impact of both types of mortality. Due to no exposure to childhood and other diseases common on the continents, the Polynesians had low immunity, as shown by age-specific death rates until the 1918 flu and the 1951 measles epidemics. Following the European contact, sexually transmitted diseases (STDs), tuberculosis (TB), and other introduced infectious diseases resulted in a steady population decline due to reduced birth rates and very high death rates. Health services were available for the Europeans soon after the takeover, however the natives got access to health services much later with their sporadic and fragmental provision. The constant negative increase extended far beyond the colonial period, including after effective drugs were discovered in the 1880s, becoming the main contributor to the overall demographic decline in the Marquesas, where health services were missing most of the time before 1924, mostly in the South-Eastern group.
Consensus Document on Perioperative Antithrombotic Management: Part 2. Case Study
Authors: Park Yongwhi , Her Ae-Young , Kim Hyun Kuk , Moon Jae Youn , Park Jae Hyoung , Park Keun-Ho , Lee Kyung Hoon , Joo Hyung Joon , Won Ho Yeon , Ahn Sung Gyun , Park Hong Jun , Hong Sung-Jin , Kim Beom Joon , Ban Seung Pil , Suh Jung-Won , Song Young Bin , Cho Jung Rae , Jeong Young-Hoon , Kim Weon , Shin Eun-Seok ,   on behalf of Platelet-Thrombosis Research Group, Korean Society of Interventional Cardiology
Published: August 2022

Given the progressive improvements in antithrombotic strategies, management of cardiovascular disease has become sophisticated/refined. However, the optimal perioperative management of antithrombotic therapy in patients with acute coronary syndrome or who are scheduled for percutaneous coronary intervention remains unclear. Assessments of the thrombotic and hemorrhagic risks are essential to reduce the rates of mortality and major cardiac events. However, the existing guidelines do not mention these topics. This case-based consensus document deals with common clinical scenarios and offers evidence-based guidelines for individualized perioperative management of antithrombotic therapy in the real world.
Covid-19 : comment l’État a relevé le défi d’une crise inédite dans le Grand Est
Authors: Chevalier Josiane
Published: August 2022

L’épidémie du Covid-19 a provoqué une crise exceptionnelle dans son intensité, sa soudaineté et sa durée. En première ligne face au fléau, les services de l’État dans la région Grand Est, sous mon autorité, ont su mobiliser et adapter tout leur potentiel pour « faire bloc ». La riposte s’est organisée aux échelles départementale, régionale et zonale , qui correspondent à mes trois niveaux de responsabilité. L’action territoriale a été appuyée par l’échelon central, grâce à une coordination étroite et quotidienne. Cette configuration a permis à l’État de s’organiser de manière souple pour remplir les missions qui lui incombaient mais également pour travailler de manière coordonnée avec ses partenaires dans les territoires , les collectivités territoriales au premier chef. Lorsque la phase aiguë de la crise s’est achevée, ce même esprit de co-construction a présidé à la préparation et à la mise en œuvre du déconfinement progressif et adapté aux réalités des territoires. Grâce à sa capacité d’adaptation et d’action, avec un engagement fort des professionnels du soin, l’État territorial a réussi à freiner la propagation de l’épidémie et à s’affirmer, plus que jamais, comme un acteur incontournable dans la gestion de crise .
La pandémie Covid-19 souligne la nécessité de développer une approche plus intégrative et globale du risque sanitaire
Authors: Genet Roger
Published: August 2022

Depuis 2010, l’Anses apporte aux décideurs publics des repères scientifiques nécessaires pour protéger la santé de l’Homme et l’environnement contre les risques biologiques, physiques ou chimiques auxquels ils sont exposés. Lors de la pandémie Covid-19, l’Anses a rapidement contribué à préciser les scénarios d’exposition humaine au nouveau coronavirus, pour lequel des transmissions alimentaires, animales et environnementales étaient suspectées, et a mis ses compétences scientifiques au service du dispositif de crise et de la protection de la population. Attaché à une articulation claire et efficace entre l’évaluation scientifique des risques et la décision publique, ainsi qu’à la vocation citoyenne de l’Agence, son directeur général, Roger Genet, livre ses premiers enseignements de la pandémie. Pour lui, adopter une approche intégrative et globalisée du risque sanitaire n’est plus une option mais une nécessité. Par ailleurs, l’expertise scientifique est une condition nécessaire mais non suffisante de bonne prévention et de bonne gestion du risque sanitaire. Mieux nous protéger implique de fortes capacités d’anticipation et de recherche sur les risques émergents ou encore incertains, mais aussi d’interroger de façon collective et constructive, au-delà du champ des missions des agences sanitaires, nos choix de société.
Le risque en agriculture et sa gestion
Authors: Bisch Pierre-Étienne
Published: August 2022

Être agriculteur, c’est travailler avec le vivant, une matière par définition aléatoire et imprévisible. L’exploitant est donc exposé depuis toujours à des risques naturels, d’ordre climatique, sanitaire ou environnemental. Par ailleurs, comme la plupart des agents économiques, il est exposé au risque de fluctuation des prix. Plusieurs dispositifs sont à sa disposition pour pallier ces risques. Ils sont encore inégalement utilisés. Si la solidarité nationale conserve une place importante, le recours aux outils relevant de l’initiative privée, notamment assurantielle, reste encore trop limité.
Comment le Covid-19 nous incite à réinventer le partenariat public-privé
Authors: Lustman Florence
Published: August 2022

Inédite de mémoire d’homme, la pandémie du Covid-19 a rappelé les limites de l’assurance privée mais aussi le rôle essentiel de l’État dans les crises exceptionnelles. En soulignant que nos compatriotes cherchent toujours davantage de protections, cette crise nous invite à inventer un nouveau partenariat public-privé pour repousser plus loin les limites de l’assurable. C’est dans cette optique que la FFA a déposé à la mi-juin un projet de dispositif d’assurance de catastrophes exceptionnelles.
Assurance et redistribution
Authors: Trainar Philippe
Published: August 2022

Une vue superficielle des choses conduit souvent à confondre assurance et redistribution. Certes, celles-ci présentent des points communs formels. Mais, elles présentent surtout des différences substantielles. Les ignorer ne peut être que source de contresens majeurs, susceptibles d’obérer leur fonctionnement respectif et leur efficacité propre. Il faut jouer sur leur complémentarité plus que sur leur substituabilité.
Dans la crise comme dans l’après, réaffirmation de notre modèle social
Authors: Richard Arnaud
Published: August 2022

La crise du Covid-19 offre l’opportunité unique de refonder les finalités et l’organisation des politiques publiques de solidarité à l’échelle internationale comme locale mais également de conforter notre modèle social avec pour boussole la personne et non plus le statut, pour objectif la cohésion sociale et pour outil le dialogue social. La construction de cet après ne peut être l’affaire que de la société toute entière. Pour le paritarisme, pilier fondateur de notre société depuis l’après-guerre, la construction de cet après constitue l’opportunité de s’affirmer comme le véritable « cinquième pouvoir » qu’il est, mais qui n’a pas pleinement conscience du rôle, du pouvoir et de la responsabilité qui sont les siens.
La liberté au temps du coronavirus
Authors: Baverez Nicolas
Published: August 2022

L’épidémie de coronavirus est venue amplifier l’une des crises les plus fondamentales de notre temps, celle de la démocratie. Désormais, la question de la liberté est au cœur des affrontements entre démocraties et démocratures, entre régimes autoritaires et nations libres. Dans la nouvelle guerre froide qui se joue actuellement, l’Occident apparaît divisé, fragilisé par une crise sanitaire, économique et sociale. Les démocraties doivent faire face à des puissances qui menacent chaque jour son existence même.
Nous avons besoin de « déconcentralisation », et pas simplement en période de crise
Authors: Tastet Fabien
Published: August 2022

Chaque année, à l’automne, lorsque l’Association des administrateurs territoriaux de France (AATF) sonde nos concitoyens dans le cadre de son baromètre national sur l’action publique, ils manifestent une confiance massive dans la capacité des collectivités locales à faire face à leurs responsabilités. Nul doute que la crise du Covid-19 n’a pas écorné cette opinion tant les élus locaux et, sous leur autorité, les hauts fonctionnaires territoriaux et l’ensemble des agents du service public local, ont répondu présents face à l’urgence sanitaire, économique, sociale. En publiant, dans le courant du mois de juin, « 20 propositions pour la relance de l’économie » ainsi que « RETEX de crise et préconisations pour le monde d’après », document inédit rassemblant le témoignage de 50 collectivités locales, l’AATF n’a cependant pas manqué de pointer les handicaps qui lestent toujours nos collectivités locales. Mais la crise a surtout montré la pertinence de l’avènement de la « déconcentralisation » c’est-à-dire d’un écosystème local, force d’entrainement de l’action publique, dans lequel agissent en partenaires et de concert un État territorial aux pouvoirs renforcés et des collectivités locales plus robustes et plus libres de leurs décisions. La « déconcentralisation » a aussi besoin d’un changement culturel qui passe par une réforme de la haute fonction publique. Le rapport remis au gouvernement par Frédéric THIRIEZ, et auquel l’AATF, l’ADH et l’AAEENA ont conjointement contribué, a vocation à l’inspirer.
La crise du secteur aérien et l’adaptation en période de crise
Authors: de Romanet Augustin
Published: August 2022

Le secteur aérien a connu plusieurs crises ponctuelles et exogènes, comme les événements météorologiques, les fermetures de frontières, ou les menaces terroristes, et les contrecoups des périodes de dégradation de la conjoncture économique générale. Le trafic aérien est fortement corrélé avec l’évolution du PIB, le trafic à Paris par exemple croissant deux fois plus vite en moyenne que le PIB. Ainsi, il a développé au fil de son histoire, une importante capacité de résilience et d’adaptation aux crises. Chaque crise a été l’occasion de s’adapter, que ce soit en matière d’offre, comme le développement de vols low cost en période de crise économique et de baisse de pouvoir d’achat, ou de modalités de fonctionnement, comme le renforcement de la sûreté après les attentats du 11 septembre 2001. Aujourd’hui, le secteur aérien est confronté à deux défis majeurs : la crise du coronavirus, une crise inédite par son ampleur et sa durée dont les conséquences économiques sont désastreuses et encore incertaines, et la question de fond du changement climatique.
Travailler autrement avec la crise : l’exemple de la direction des sports
Authors: Quénéhervé Gilles
Published: August 2022

La crise Covid-19 a mis la direction des sports dans l’obligation de transformer ses méthodes de travail et de management afin de répondre aux attentes de son écosystème et de permettre la mobilisation de ses agents. Une meilleure communication, des liens approfondis avec des partenaires incontournables, plus spécialement ceux avec qui les contacts étaient moins fréquents (collectivités territoriales, monde économique) participent de l’objectif d’affirmation de la place de l’État et du ministère dans le nouveau paysage sportif français qui se dessine en vue des Jeux olympiques et paralympiques de 2024 à Paris.
Covid-19 : 5 enseignements à tirer de la crise – Pour une refonte en profondeur du système de santé
Authors: Valletoux Frédéric
Published: August 2022

Depuis le début de la pandémie, en tant qu’acteur de terrain, la Fédération hospitalière de France (FHF) a permis d’assurer le lien entre les établissements publics de santé et médico-sociaux et les pouvoirs publics. En contact quotidien avec les établissements de leur territoire par le biais de ses fédérations régionales, la FHF a pu alerter sur leurs besoins (manque d’EPI, de respirateurs, enjeux de gouvernance et de coordination territoriale…) et tire aujourd’hui les enseignements de ce qui a fonctionné – ou non. À travers son « New Deal pour la santé », sa contribution au Ségur comme aux travaux parlementaires, la FHF préconise une refondation du système de santé dont les premières pierres ont été posées cet été (investissement, revalorisation des salaires et des carrières…). La « coopération », qu’elle soit territoriale (collectivités, acteurs économiques…), public/privé, entre EHPAD et hôpitaux doit devenir le cœur d’un nouveau système de santé, durable et entièrement refondé.
La DRAC Île-de-France face à la pandémie et à ses conséquences pour le monde de la culture
Authors: Roturier Laurent
Published: August 2022

La crise sanitaire a frappé très tôt les acteurs de la culture, dès les premières limitations de jauge au début du mois de mars 2020. La mise à l’arrêt des projets a profondément ébranlé l’écosystème culturel, en particulier en Île-de-France qui compte près de la moitié des emplois culturels du pays. Dans ce contexte, la direction régionale des affaires culturelles d’Île-de-France a dû faire face à deux défis majeurs : réorganiser son fonctionnement et adapter ses moyens pour assurer une continuité du service public, et maintenir le lien avec les acteurs culturels en leur offrant des perspectives à court et moyen terme.
Et si le télétravail exacerbait les conflits ?
Authors: Joubert Anne
Published: August 2022

Le télétravail imposé brutalement par le confinement s’installe comme un mouvement de fond dans les entreprises et administrations. Cette évolution interroge la cohésion des équipes et les rapports au sein du collectif de travail, le management et le contrôle de l’activité, les frontières entre vie privée et vie professionnelle. La distance suscite incompréhensions et malentendus et accentue les risques de conflits entre agents et managers et au sein des équipes.
Le préfet et les enjeux de sécurité dans le sport
Authors: Khoury Ziad
Published: August 2022

Le sport recouvre des enjeux de sécurité aussi divers qu’importants, dans lesquels l’État et son représentant exercent un rôle central de régulation et d’accompagnement. Les normes de sécurité pour les infrastructures, les pratiquants et le public se sont renforcées depuis une trentaine d’années à travers une évolution de la culture du risque, du régime de responsabilité et des phénomènes de violence. Plus récemment se sont affirmées des problématiques nouvelles liées au terrorisme, au communautarisme ou actuellement à la sécurité sanitaire.
Pelote basque et hockey sur glace, une alliance « improbable »
Authors: Devimeux Thierry
Published: August 2022

L’archipel a su garder un fil des années une très forte identité, basée sur les racines basques, bretonnes et normandes des premiers marins pêcheurs venus dans l’archipel, mais aussi du contact étroit entretenu avec les provinces canadiennes voisines. Ce mariage des influences françaises et canadiennes se retrouvent dans toutes les dimensions de la société, de l’alimentation aux modes de construction, en passant par la culture et le sport. La pelote basque et le hockey sur glace sont l’illustration de cette alliance improbable, qui pourtant ici trouve tout son sens.
Un sport à risque dans le collimateur de l’État : l’alpinisme !
Authors: Fabre Jean
Published: August 2022

L’alpinisme – grimper sur des sommets à des fins purement distractives – n’a pas existé jusqu’à la conquête du Mont-Blanc en 1786 et l’arrivée de touristes anglais dans les Alpes. En dépit de spectaculaires accidents, la puissance publique ne s’est jamais trop préoccupée de réglementer ce sport. Mais au XXIe siècle, la « doxa » change. Responsables de la sécurité et défenseurs de l’environnement s’efforcent d’interdire l’escalade sur de nombreuses falaises. Même la voie normale d’accès au Mont-Blanc est aujourd’hui contrôlée par les gendarmes.
Le U du PMU, symbole d’un commerce ancré dans tous les territoires
Authors: Augier Philippe
Published: August 2022

Le PMU fête en 2020 ses 90 ans. À travers les âges – et, parfois, avec un peu de chance et d’audace, il a su développer ses ventes dans l’« urbanité » comme dans la ruralité, mais aussi en ligne. Preuve de son ancrage, le PMU a réitéré son engagement auprès des territoires dès la sortie du confinement de mars-mai 2020 en investissant 15M€ dans son réseau de points de vente.
L’eau, au cœur des civilisations antiques
Authors: Roche François
Published: August 2022

Les civilisations les plus anciennes sont nées de l’eau. En Mésopotamie, l’irrigation du Tigre et de l’Euphrate a permis le développement de la civilisation sumérienne et la création des premières proto-cités. En Égypte, le Nil était d’essence divine et propriété du souverain, qui en assurait la gestion au moment de la crue annuelle et de l’ouverture des barrages et des digues. L’eau était à la fois source de vie, de progrès technique, de développement économique, en même temps qu’un objet symbolique sur lequel les dieux exerçaient une vigilance jalouse.
La Fondation des pêcheurs : un outil dédié à la préservation des territoires d’eau
Authors: Leroy-Warnier Louis
Published: August 2022

La Fondation des pêcheurs a été créée par la Fédération nationale pour la pêche en France. Elle œuvre en France, par maîtrise foncière, à la préservation des milieux humides et aquatiques. Essentiels à la prospérité de nos sociétés, les milieux humides et aquatiques sont pourtant très menacés. Les sites acquis par la Fondation (7 depuis sa création en 2016, pour un total de 1 860 000 euros) sont confiés en gestion aux fédérations départementales pour la pêche et pour la protection du milieu aquatique. Chacun d’eux fait l’objet d’un plan de gestion réalisé par la Fédération avec un partenaire local compétent pour la biodiversité terrestre. Ce dispositif est complété par la signature d’une obligation réelle environnementale afin d’assurer la vocation conservatoire du site à long terme. Ainsi le réseau de la pêche associative en eau douce fait-il preuve, à travers sa Fondation, d’une approche résolument partenariale et innovante au service de la biodiversité des milieux humides et aquatiques.
Le fluvial au service des territoires
Authors: Guimbaud Thierry
Published: August 2022

Le fluvial offre des services variés, mais qui ont un atout commun et incontestable : ils créent et développent de l’économie verte sur nos territoires. Le fluvial promeut une logistique durable qui se traduit par un bénéfice écologique significatif permettant des émissions beaucoup plus faibles que le mode routier. Sans nuisances sonores, sûr avec le taux d’accidentologie le plus faible, il permet de décongestionner les axes routiers et d’améliorer ainsi la sécurité (baisse des accidents) et la qualité de l’air. Les 6 700 km de fleuves, de rivières et de canaux du réseau VNF sont également des espaces précieux d’un tourisme vert, authentique, loin de la foule. Par ailleurs, VNF opère une gestion la plus économe possible de cette ressource rare qu’est l’eau, dans le contexte de changement climatique accéléré que nous connaissons. Il met aussi à profit son réseau fluvial pour favoriser le développement d’énergies vertes, notamment en développant la production d’hydroélectricité sur les ouvrages (barrages, écluses…). Pour toutes ces raisons, la voie d’eau est un vecteur de développement des territoires et c’est dans ce cadre que l’établissement construit avec les collectivités territoriales des partenariats solides autour de contrats de territoire qui renforcent leur attractivité.
Eau de Paris, plus de 10 ans après sa création, une entreprise publique intégrée pour un modèle de service d’eau durable dans toutes ses dimensions
Authors: Carpentier-de Pontich Claire
Published: August 2022

La création d’Eau de Paris, il y a plus de 10 ans, est issue du choix de la municipalité parisienne d’une gestion directe du service de l’eau par un opérateur unique. La maîtrise de l’ensemble de la filière et l’internalisation des expertises font la spécificité d’Eau de Paris et lui permettent d’assurer un service public performant, capable de s’adapter aux enjeux de la ville et des territoires durables. La stratégie d’investissement raisonné que poursuit l’entreprise publique illustre la façon dont elle tire parti de son modèle intégré.
L’avenir de l’eau en France : toutes les compétences lui sont indispensables
Authors: Van Heems Frédéric
Published: August 2022

Les services publics d’eau et d’assainissement ont un rôle à jouer dans la lutte contre le changement climatique, dans l’adaptation des territoires à celui-ci et dans la promotion d’une croissance verte et inclusive. Les récents épisodes de sécheresse et d’inondations extrêmes, ainsi que la crise « covid » ont mis en évidence les vrais enjeux de l’eau. Il s’agit d’une part de réaliser sans tarder des investissements ciblés pour garantir l’accès de tous à l’eau du robinet et à l’assainissement, préserver la ressource et l’environnement, renforcer la confiance des Français dans l’eau du robinet, prévenir les risques. Il s’agit également de consolider le modèle d’intelligence et d’action collectives, fruit d’un partenariat de longue date entre la sphère publique et les opérateurs privés , vecteur d’innovation, de performance et de réactivité. Il a encore une fois fait ses preuves pendant la crise sanitaire, permettant la continuité sans faille des services de l’eau et de l’assainissement. Demain plus encore qu’hier, les entreprises de l’eau ont de nombreuses compétences à apporter à nos concitoyens.
Le Rechtsstaat dans le droit allemand
Authors: Robbers Gerhard
Published: August 2022

Le Rechtsstaat constitue un élément central de l’image de soi idéale de la République fédérale d’Allemagne. Il signale une rupture radicale avec le national-socialisme. Le principe du Rechtsstaat est un ensemble de principes juridiques différents, dont l’objectif est d’assurer l’équité, d’une part, et la sécurité juridique, d’autre part. Nombre de ses divers contenus sont dus à l’échange d’idées juridiques avec la France, tels que les droits fondamentaux et la séparation des pouvoirs ; d’autres montrent des différences, comme la réserve de la loi. Le droit de l’Union européenne combine en un optimum le principe allemand du Rechtsstaat et celui de l’État de droit français.
L’État de droit dans l’Union européenne
Authors: Maurice Éric
Published: August 2022

Les institutions communautaires disposent de plusieurs instruments pour promouvoir et protéger la démocratie et l’État de droit, valeurs fondatrices de l’UE. Pour mener à bien ces procédures, en particulier celle de l’article 7, elles font cependant face à des obstacles politiques et juridiques.
Démocratie illibérale : un oxymore ?
Authors: Le Pourhiet Anne-Marie
Published: August 2022

La nouvelle expression de « démocratie illibérale », souvent associée au populisme, mérite d’être analysée pour éviter toute confusion. Il convient d’abord de se rappeler que la démocratie a une signification sémantique et historique puisque le peuple est source de pouvoir et que, le contrôlant, il assure la liberté politique par la floraison de libertés individuelles et collectives. Ainsi, la liberté illibérale est un oxymore, un non-sens dans la contradiction des termes. Cependant, selon les traditions nationales et des rapports de forces particuliers, le curseur libéral peut varier. Actuellement et concrètement, la question est posée de la légitimité de l’Union européenne à apprécier, selon ses critères, un État de droit en Europe centrale.
Le populisme : de quoi est-il le nom ?
Authors: Perrineau Pascal
Published: August 2022

Les opinions et ouvrages foisonnent sur le populisme, sans s’accorder nécessairement sur sa nature, ses formes et ses effets. Une seule certitude : au centre, le conflit entre le peuple et les élites. De là sont nés ou peuvent naître un populisme protestataire, un autre identitaire. Les leaders populistes ne manquent pas pour asseoir leur pouvoir, des Philippines au Brésil, du Venezuela au Nicaragua, de la Bolivie aux États-Unis, de la Turquie à l’Inde et en Europe centrale même. Ces régimes, dans leur variété culturelle, révèlent un grand malaise sociétal et une transformation en profondeur qui aboutit au repli sur soi et à la dénonciation de boucs émissaires (immigration, Europe, mondialisation).
Quelques considérations sur l’évolution de la contestation dans la société française
Authors: Freysselinard Éric
Published: August 2022

Les scandales et la contestation croissante pourraient faire croire que nous vivons une époque bien difficile. L’auteur montre, par de multiples rappels historiques sur un siècle, que les époques qui nous ont précédés n’ont pas manqué de scandales et de violence. Pourtant, il s’interroge sur ce qu’il appelle la société de l’intelligence dans laquelle chacun est devenu éditorialiste sans pour autant que la participation électorale augmente. Il pointe même de nouvelles dérives de groupes ou d’individus tendant à contester systématiquement l’autorité, que ce soit pour des raisons égoïstes ou généreuses. Il nous appelle à nous ressaisir pour que ce temps de l’individu ne nous empêche pas de vivre en société.
Quand l’abus du droit tue l’État de droit
Authors: Steinmetz Pierre
Published: August 2022

Dans une démocratie, l’État de droit garantit les citoyens contre un pouvoir arbitraire et est lui-même fondé sur la séparation et l’équilibre des pouvoirs. Mais, depuis 50 ans, le curseur s’est déplacé au point de créer une insécurité juridique due à l’emprise croissante du Conseil constitutionnel et des juridictions, réduisant d’autant le rôle du Parlement et de l’exécutif.
État de droit (dont le corps préfectoral) et populisme
Authors: Vigouroux Christian
Published: August 2022

Le populisme prospère sur les échecs de la société. Il tend à s’opposer aux réformes raisonnées, s’écarte de la méthode qui passe par la science et le droit. Il menace et fait pression. Fort de ses intuitions, il entend obtenir un changement de référence politique, un nouveau vocabulaire et des solutions abruptes tant la nuance lui est suspecte. L’État de droit, fort de ses institutions dont le corps préfectoral, le Conseil d’État et les grands services publics doit répondre aux causes du populisme non pas en imitant ses pratiques mais par une méthode rationnelle. Il diversifie le recrutement de ses élites et les met en valeur. Il sait faire preuve de détermination et de discernement. Il ne s’agit pas de céder à une course poursuite avec le populisme en copiant ses solutions. L’État de droit garde la maîtrise de ses évolutions parce que la force n’a de sens qu’au service des libertés (art.12 de la Déclaration des droits de l’homme et du citoyen).
Renouer avec l’esprit de conquête
Authors: Reynié Dominique
Published: August 2022

Les Français sont partagés entre bonheur privé et malheur public qui semble les accabler. Mais les nouvelles générations doivent mesurer les changements de la société et prendre une part dans la globalisation. À cet égard et sauf à s’incliner devant de nouveaux défis géostratégiques, elles doivent comprendre qu’à l’âge de la globalisation, la souveraineté nationale n’exclut pas la souveraineté européenne qui peut nous permettre de dimensionner la puissance publique à l’échelle du monde nouveau. Enfin, en prolongement de notre riche histoire, il faut offrir à tous un idéal et un horizon commun.
Le préfet déchiffreur et transmetteur, entre le prince et le peuple
Authors: Burdeyron François
Published: August 2022

Notre monde est saturé de bruits et d’images ; la surinformation aboutit à la sous-information ; le récepteur qu’est le citoyen ne peut plus distinguer l’essentiel de l’accessoire, ni le réel du mensonge. Victime du tintamarre, s’il ne se réfugie pas dans l’indifférence, il risque de suivre la pente de ses réactions affectives irraisonnées, ou, pire, de se laisser aller à la crédulité vis-à-vis des marchands d’illusion. Le populisme n’est pas l’écoute du peuple, mais l’exploitation éhontée de ses fragilités ou de ses ignorances. Les gouvernements ne peuvent servir le peuple qu’ils représentent qu’en sachant entendre ses attentes profondes et en adaptant leur pédagogie à leurs citoyens. Dans cette démarche, dont l’enjeu est vital, le préfet peut jouer, au niveau local, un rôle essentiel.
Le préfet vu par un stagiaire de l’ENA
Authors: Navaro Auburtin Quentin
Published: August 2022

La scolarité de l’ENA est marquée par une grande variété de stages dont la composition ne cesse d’évoluer au fil des années. Un stage demeure toutefois depuis la création : le stage en préfecture, où l’élève de l’ENA est immergé dans le quotidien de l’administration territoriale de l’État. Devenue un marqueur de la scolarité, cette expérience ne laisse indifférent aucun ancien élève et fournit autant d’anecdotes que de riches apprentissages, voire des vocations. Les lignes suivantes offrent un témoignage personnel, une vision tirée de deux courtes expériences de l’auteur, l’une à la préfecture de la Seine-Saint-Denis et l’autre à la préfecture de Meurthe-et-Moselle, et ne prétendent pas s’émanciper de la subjectivité qui fait la richesse de toute expérience singulière.
Le métier préfectoral dans la France du XXI e siècle
Authors: Eymeri-Douzans Jean-Michel , Tanguy Gildas
Published: August 2022

L’institution préfectorale, qui est loin d’être une exception française puisqu’il en existe des équivalents fonctionnels dans la plupart des pays européens, dans la Francophonie et ailleurs encore, est forte de plus de 220 ans d’histoire dans notre pays. Au cours de sa longue histoire, « la » préfectorale a su repenser à chaque génération, le rôle, les fonctions et missions qui sont les siennes dans la société française, et ce en particulier depuis l’acte I de la décentralisation. Le corps préfectoral est ainsi – il faut le souligner – celui des corps de la haute fonction publique qui s’est sans doute le plus réformé au cours des quinze dernières années (cotation des emplois, féminisation, ouverture et diversifications des profils d’origines professionnelles, etc.). Par ailleurs, c’est aussi un corps qui s’est fort bien adapté aux mutations et transformations profondes que l’État a connues (décentralisation et déconcentration, réformes néo-managériales, européanisation) depuis la fin des années 1990 en développant de nouvelles ressources et instruments (incarnation permanente et au plus près de l’État, mise en œuvre d’une ingénierie de développement territorial, usage encadré d’un droit de dérogation…) au service de la République en ses territoires divers et variés. Enfin, face à la multiplication des crises (climatiques et environnementales, économiques, sanitaires, lutte contre le terrorisme…), les préfets et les sous-préfets ont joué un rôle déterminant dans la préservation de la sécurité des personnes et des biens et la redynamisation des territoires.
Le préfet vu par l’élu
Authors: Bussereau Dominique
Published: August 2022

Depuis le début de la République, le préfet est en relation avec l’élu. Quel est le regard de l’élu ? Quel est le rapport de force ? A-t-il changé ? La relation n’est jamais figée car les compétences évoluent. Alors qu’est annoncée par le Gouvernement la suppression du corps préfectoral, la restauration de l’État départemental autour du préfet est pourtant plus que jamais nécessaire. Les collectivités territoriales pourront ainsi mieux encore assurer les politiques dont elles ont la charge.
De la fonction publique territoriale à l’administration d’État : servir la République
Authors: Schmitt Dominique
Published: August 2022

À partir d’une expérience de 20 ans dans la fonction publique territoriale comme directeur général d’une grande ville, conseiller d’un président de conseil général et directeur général d’une région, on peut comprendre l’intérêt des passerelles entre l’État et les collectivités territoriales pour un préfet qui a exercé dans sept départements et deux régions dont une zone de défense. On comprendra également l’importance d’une formation à l’IHEMI lorsque l’on vient de l’administration territoriale.
Incarner l’État au quotidien
Authors: Élizéon Sophie
Published: August 2022

Entrée dans le corps préfectoral sur un premier poste de préfète déléguée pour l’égalité des chances, j’ai pu exercer en qualité de préfète de département avant d’être nommée déléguée interministérielle à la lutte contre le racisme, l’antisémitisme et la haine anti-LGBT+ en février dernier. Si les responsabilités qui me sont aujourd’hui confiées diffèrent des missions conduites par les collègues en département, elles s’appuient sur des aptitudes et compétences similaires pour incarner l’État dans les territoires.
Le métier de sous-préfet
Authors: Carre Frédéric
Published: August 2022

Le sous-préfet, agissant sous l’autorité du préfet, est l’acteur de proximité qui crée le lien, au plus près du terrain et de la population, dans le cadre de l’arrondissement. Toujours en alerte, il veille, informe et agit. Diplomate de l’intérieur, il est le seul à avoir la capacité de rassembler et à proposer, au préfet, une solution équilibrée qui ménage les intérêts de l’État. Sous-préfet n’est pas un métier mais des métiers qui ne laissent place à aucune improvisation. Outre la formation adaptée, c’est l’expérience qui permet l’aide à la décision et la réponse adaptée aussi bien en temps normal qu’en temps de crise, a fortiori dans une société de plus en plus en mal de repères.
Le préfet délégué à la défense et à la sécurité, spécialiste de la sécurité et acteur de la modernisation du ministère
Authors: Vilbois Michel
Published: August 2022

Adjoint du préfet de zone, le PDDS exerce un double métier : spécialiste des politiques de sécurité, il apporte à ses collègues concours et conseil dans les politiques de sécurité, dont la complexité n’a cessé de croître ; gestionnaire d’importantes fonctions support, il veille à la qualité et à la réactivité au service des forces de sécurité, en s’efforçant d’inscrire l’offre de service du secrétariat général pour l’administration du ministère de l’Intérieur (SGAMI) dans l’ambition territoriale modernisatrice du ministère de l’Intérieur. Son expérience en matière de sécurité et sa connaissance du métier préfectoral sont des atouts majeurs dans l’exercice de fonctions évolutives.
Souveraineté, que de mensonges n’a-t-on proférés en ton nom ?
Authors: Mauro Frédéric
Published: August 2022

Souveraineté européenne, autonomie stratégique voire souveraineté stratégique, sont des termes utilisés à foison par nos femmes et nos hommes politiques. Cette inflation ne serait pas très grave en soi, si à la fin tout le monde s’accordait pour parler de la même chose. Ce qui est loin d’être le cas. Cet article apporte quelques clefs au lecteur pour dissiper le brouillard sémantique qui s’est levé sur l’Europe.
Faire de la zone euro le cœur de la puissance économique de l’Europe dans le monde ?
Authors: Vignon Jérôme
Published: August 2022

Alors que l’on s’apprête à fêter le 20 e anniversaire de la zone euro, la monnaie unique européenne peut afficher un bilan remarquable tant du point de vue de la stabilité marquée par la zone, dans une succession ininterrompue de graves crises internationales que du dynamisme économique lui-même, fruit de la continuité de fonctionnement du marché intérieur. En ce sens, on peut bien dire que la zone euro constitue le cœur économique de l’Union européenne, voire son cœur politique tant les Européens lui sont dans l’ensemble fortement attachés. Pour autant des fragilités demeurent encore visibles dans les disparités de situations de finances publiques en ce temps que l’on espère de sortie de la pandémie. Combattre ces disparités a été jusqu’à présent recherché d’abord au travers des outils qui renforcent les disciplines budgétaires, garantissent des soutiens financiers en échange de contraintes rigoureuses, renforcent la responsabilité des établissements de crédit. Face aux enjeux du futur qui engagent ensemble les États de l’UE dans une vaste transition énergétique avec ce que cela suppose d’investissements et d’emplois nouveaux, il faut souhaiter que la zone euro s’enrichisse de nouveaux outils propres à stimuler le rattrapage des pays les plus à risque tout en accentuant la marche commune vers une économie européenne unifiée par un enjeu de durabilité. L’innovation majeure constituée en 2021 par une capacité européenne d’emprunt mutualisée à hauteur de 750 milliards d’euros est à cet égard particulièrement prometteuse. Il faut tout faire pour la pérenniser en un véritable budget de la zone euro.
L’intégration des Balkans occidentaux dans l’Union européenne est-elle la quête du Graal ?
Authors: Cady Jean-Christian
Published: August 2022

Depuis la fin des guerres liées à l’éclatement de la Yougoslavie, les Balkans occidentaux, c’est-à-dire les sept États issus de la fédération yougoslave auxquels s’ajoute l’Albanie, souhaitent intégrer l’Union européenne. Seuls deux d’entre eux, la Slovénie et la Croatie, y ont réussi. Les autres sont dans l’expectative depuis 20 ans et montrent leur impatience. Ils sont handicapés par leur fragilité politique et des conflits ethniques toujours prêts à exploser. De plus ils sont encore loin de remplir les critères de l’État de droit. Tout en gardant ouverte la perspective de leur intégration, l’Union européenne estime qu’ils ne sont pas prêts et ne manifeste aucune hâte à les admettre en son sein.
L’Union européenne face au défi migratoire : quelles priorités pour la présidence française
Authors: d’Harcourt Claude , Bruno Jean-Marie
Published: August 2022

L’Union européenne constitue une terre d’immigration comme l’Europe l’a toujours été. Cela explique qu’à partir des années 1990, l’UE a renforcé ses compétences en matière migratoire à travers notamment l’espace Schengen, les règlements Dublin et l’agence Frontex. Toutefois, les limites de cette politique ont été identifiées suite notamment aux vagues d’immigrations des printemps arabes et de la guerre en Syrie à l’origine de nombreux mouvements secondaires, d’un faible nombre de relocalisations et de naufrages en mer. Face à ce constat, la présentation par la Commission européenne du Pacte sur l’asile et les migrations le 23 septembre 2020 a constitué une nouvelle opportunité de réformer la politique migratoire européenne. À la veille de la présidence de la France du Conseil de l’UE, la France entend développer une stratégie progressive pour trouver un équilibre entre solidarité et responsabilité et renforcer les procédures à la frontière et les partenariats extérieurs.
L’éternelle désillusion face au progrès
Authors: Jarrige François
Published: August 2022

L’idée de progrès, qui paraît si évidente et naturelle, est une construction intellectuelle récente, une certaine façon d’agencer le passé, le présent et l’avenir, au bénéfice de ce dernier. C’est aussi un imaginaire puissant qui n’a cessé d’accompagner l’expansion de l’Occident et l’affirmation de sa puissance. Pourtant, cette notion devenue croyance n’a cessé aussi de faire débat, d’être discutée et remise en cause, ses ambivalences et son flou ont très tôt été pointés. L’enjeu de ce court texte est de restituer l’essor de cet imaginaire du progrès qui s’enracine dans le XIX e  siècle industriel au prisme de ses désillusions, pour suggérer aussi qu’il s’agit d’une arme idéologique bien plus qu’un concept heuristique susceptible de nous aider à penser le monde et à nous orienter.
75 ans de croissance économique et de transformations sociales
Authors: Tavernier Jean-Luc , Janin Lionel
Published: August 2022

Une production par habitant multipliée par 5 depuis 1949, un salaire net moyen multiplié par près de 4 depuis 1951, près de 15 ans d’espérance de vie en plus, des femmes entrées massivement sur le marché du travail, une fin de scolarité passée de 14 ans et demi à 20 ans, des toilettes et salle de bain dans les logements : la France a changé en 75 ans. Mais les enjeux d’inégalité, d’éducation, d’environnement, de soutenabilité restent bien présents. S’intéresser aux évolutions sur longue période permet de prendre du recul par rapport aux fluctuations contemporaines. Regarder le chemin parcouru depuis l’après-guerre, c’est aussi s’inscrire dans l’horizon de temps de l’Insee, créé en 1946. Depuis 75 ans, l’Institut produit des informations sur l’économie et la société françaises, en diffusant des indicateurs permettant les comparaisons dans l’espace et le temps. Petit retour sur quelques évolutions marquantes au travers d’indicateurs phares de la statistique publique.
Principe de précaution et refus du risque
Authors: Musso Jean-Pierre
Published: August 2022

L’inscription du principe de précaution dans la Constitution change profondément les conditions de responsabilité pénale des gouvernants, qui, compte tenu du caractère technique et novateur des domaines dans lesquels l’État intervient, ne peuvent plus savoir qu’après coup si leurs décisions sont répréhensibles. Il en résulte de leur part hésitations et frilosité.
La fabrication des collectifs islamistes dans les quartiers
Authors: Rougier Bernard
Published: August 2022

Les réseaux islamistes en France se sont disputés depuis la fin des années 1980 la domination d’une population d’origine immigrée et d’ascendance musulmane, en cherchant par une surenchère religieuse à les regrouper sous la seule autorité du référent religieux. Des collectifs islamistes se sont ainsi constitués, au risque de favoriser des attitudes et des comportements de rupture par rapport aux valeurs constitutives du pacte républicain.
Le retour de l’obscurantisme : quand l’esprit scientifique est menacé
Authors: Tournier Vincent
Published: August 2022

Notre époque semble se caractériser par un affaiblissement de l’esprit scientifique. Cet affaiblissement s’explique par le contexte général de l’Europe depuis 1945. Il se fait particulièrement sentir dans le domaine de l’éducation et à l’université, où se diffusent des théories préscientifiques visant à conforter des idéologies politiques.
Démocratie décortiquée
Authors: Groupement d’intérêt scientifique D
Published: August 2022

Dire que la démocratie est à refaire ne suffit plus. La présente rubrique, en partenariat par le groupement d’intérêt scientifique « Démocratie et participation », entend diffuser et concrétiser les avancées scientifiques en la matière.
Obsolescence déprogrammée
Authors: Ezvan Cécile
Published: August 2022

En 2020, la France a produit 849  097 tonnes de déchets électroménagers. Certains grands groupes s’engagent sur la réparabilité de leurs produits, mobilisant associations et pouvoirs publics. Une collaboration qu’illustre l’atelier-boutique RépareSeb.
Gare aux fantômes
Authors: Dupré Mathilde
Published: August 2022

Moteurs de croissance économique, les investissements directs étrangers sont également un vecteur important d’évasion fiscale. Jusqu’à réduire la portée des politiques des États et l’efficacité des sanctions économiques internationales contre la Russie ?
La ville, espace politique
Authors: Bonneau Emmanuelle
Published: August 2022

Les espaces publics urbains sont des lieux de construction du vivre-ensemble. Entre règles tacites et politisation de la rue, comment cet idéal de vie civile s’élabore-t-il ? L’éclairage d’une sociologue.
Les écarts de rémunération au recrutement des hommes et des femmes : une investigation en entreprise
Authors: Chareyron Sylvain , Leborgne Mathilde , L’Horty Yannick
Published: August 2022

L’étude apporte de nouveaux faits stylisés sur les écarts de salaires hommes/femmes à partir des données individuelles de rémunération d’un grand établissement public financier français, la Caisse des dépôts et consignations. L’écart des rémunérations moyennes entre les femmes et les hommes y est de 21,1 % en 2019, ce qui est proche de la moyenne nationale. Les quatre cinquièmes de cet écart existent dès l’embauche, où il est de 16,9 %. Nous mettons en œuvre des décompositions des salaires à l’embauche sur une base de données couvrant de façon exhaustive trois années de recrutement qui décrit de façon fine les caractéristiques du poste de travail et celles des personnes. Nous mettons en évidence le rôle prépondérant des filières d’emploi. Un petit nombre de filières telles que le numérique, les métiers de l’audit et de la gestion des risques, les métiers de l’investissement et des marchés financiers, sont à la fois les plus masculines et les plus rémunératrices. La position hiérarchique joue, elle aussi, du fait de la plus grande représentation des femmes dans les catégories B et C, moins rémunératrices que la catégorie A. Enfin, le statut de collaborateur contribue également à cet état de fait, les femmes étant plus nombreuses que les hommes dans les emplois de statut public de la CDC, où les salaires sont plus faibles. Les écarts de rémunération hommes/femmes semblent ainsi imposés de l’extérieur à l’entreprise par des forces de marché et par des effets de structure. En passant en revue chacune des étapes de la formation des salaires lors du recrutement, nous analysons plusieurs sources de biais potentiels entre les femmes et les hommes dans la négociation des rémunérations individuelles.
L’effet de la réforme des retraites de 2010 sur l’absence maladie
Authors: Ben Halima Mohamed Ali , Ciriez Camille , Koubi Malik , Skalli Ali
Published: August 2022

En 2010, la France a réformé son système de retraite en augmentant de 2 ans l’âge d’ouverture des droits avec une période de transition relativement courte, ne s’étendant qu’entre les générations 1950 et 1955. Si l’objectif affiché est bien l’augmentation de l’offre de travail des seniors et la réduction du déficit des caisses de l’assurance retraite, plusieurs études montrent que ce type de réforme engendre aussi des effets induits en termes de recours à des régimes alternatifs tels que le chômage ou l’invalidité. Dans cet article, nous mobilisons la base administrative Hygie 2005-2015 pour explorer un autre de ces effets indirects : celui sur les absences maladie. Si un tel effet s’avérait important, cela impliquerait que le gain de réduction du déficit des caisses d’assurance retraite, s’accompagne d’un surcoût pour l’assurance maladie, lié à l’augmentation des indemnités journalières à payer. Nous considérons alternativement diverses mesures de l’absence maladie et montrons que la réforme des retraites a bel et bien entraîné une augmentation de la probabilité d’avoir au moins un arrêt maladie (+1,7 point de pourcentage) et du nombre annuel de jours d’arrêts maladie (+1 jour) et ce, pour l’ensemble de la population, mais avec des effets différenciés selon le genre : plus prononcés pour les femmes s’agissant de la probabilité d’arrêt et du nombre d’arrêts, ils le sont moins s’agissant de la durée de ces arrêts (+0,7 jour pour les femmes et +1,3 jour pour les hommes).