Воспоминания о будущем
Authors: Крюков В. А. 
Published: September 2020

<p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-2">Социально-экономическое развитие Востока России и Сибири прошло </span><span class="CharOverride-2">целый ряд этапов, значительно отличающихся один от другого. Однако далеко </span><span class="CharOverride-2">не все из прошлого опыта может быть воспроизведено в современных </span><span class="CharOverride-2">условиях с учетом изменившихся обстоятельств.</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-2">На начальном этапе</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-2"> </span><span class="CharOverride-2">–</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceAfter CharOverride-2"> </span><span class="CharOverride-2">до середины </span><span class="CharOverride-2">XIX столетия</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-2"> </span><span class="CharOverride-2">–</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceAfter CharOverride-2"> </span><span class="CharOverride-2">доминировала промысловая колонизация обширной территории. На свой страх и риск пассионарии </span><span class="CharOverride-2">шли «встречь солнцу», в поисках лучшего места для жизни и</span><span class="CharOverride-2"> добычи мягкой рухляди</span><span class="myFootnotes CharOverride-3"><span id="footnote-007-backlink"><a class="_idFootnoteLink _idGenColorInherit" href="file:///Y:/2020_08/HTML/Column_8.html#footnote-007">1</a></span></span><span class="CharOverride-2">. Роль государства в экономике на данном</span><span class="CharOverride-2"> этапе ограничивалась выполнением фискальных функций (получение ясака</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-2"> </span><span class="CharOverride-2">–</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceAfter CharOverride-2"> </span><span class="CharOverride-2">налога в</span><span class="CharOverride-2"> натуре) и развитием внешней торговли, прежде всего, с Китаем</span><span class="myFootnotes CharOverride-3"><span id="footnote-006-backlink"><a class="_idFootnoteLink _idGenColorInherit" href="file:///Y:/2020_08/HTML/Column_8.html#footnote-006">2</a></span></span><span class="CharOverride-2">.</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-2">Позже пассионарии обратили свой взор на землю и ее недра. Сначала земледелие и скотоводство,</span><span class="CharOverride-2"> а затем и горный промысел во все большей степени стали</span><span class="CharOverride-2"> определять основные занятия сибиряков. Значительному ускорению освоения обширной территории </span><span class="CharOverride-2">способствовало строительство Великой Сибирской железной дороги</span><span class="myFootnotes CharOverride-3"><span id="footnote-005-backlink"><a class="_idFootnoteLink _idGenColorInherit" href="file:///Y:/2020_08/HTML/Column_8.html#footnote-005">3</a></span></span><span class="CharOverride-2">. Это знаменовало переход </span><span class="CharOverride-2">государства от мер косвенного воздействия к прямому участию в освоении </span><span class="CharOverride-2">территории: «Второй этап характеризуется притоком в Сибирь гораздо больших </span><span class="CharOverride-2">переселенческих масс, бурным развитием земледелия, которое оттесняет остальные стимулы колонизации </span><span class="CharOverride-2">на задний план. Земледелие и отчасти животноводство… становится ведущей </span><span class="CharOverride-2">осью развития экономики Сибири, делающейся типичной и именно аграрной колонией»</span><span class="myFootnotes CharOverride-3"><span id="footnote-004-backlink"><a class="_idFootnoteLink _idGenColorInherit" href="file:///Y:/2020_08/HTML/Column_8.html#footnote-004">4</a></span></span><span class="CharOverride-2">.</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-2">При этом государство не только сооружало критически важную инфраструктуру,</span><span class="CharOverride-2"> но не менее активно участвовало в определении условий и рамок</span><span class="CharOverride-2"> использования открывающегося природно-ресурсного потенциала: «В стремлении же к возможному </span><span class="CharOverride-2">сбережению сих земель, следует обставить отчуждение оных известными условиями, которые </span><span class="CharOverride-2">ограждали бы интересы казны и обеспечивали осмотрительную раздачу земель. С </span><span class="CharOverride-2">этой стороны было замечено, что соседние Восточной окраине Империи владения </span><span class="CharOverride-2">Китая заселяются весьма быстро, а благодаря этому Приморская и Амурская </span><span class="CharOverride-2">области, со своей стороны, нуждаются в возможно густом населении. В </span><span class="CharOverride-2">виду сего отчуждение казенных земель крупными участками в одни руки </span><span class="CharOverride-2">не соответствовало бы интересам края»</span><span class="myFootnotes CharOverride-3"><span id="footnote-003-backlink"><a class="_idFootnoteLink _idGenColorInherit" href="file:///Y:/2020_08/HTML/Column_8.html#footnote-003">5</a></span></span><span class="CharOverride-2">.</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-2">Весьма гибкое сочетание прямых и</span><span class="CharOverride-2"> косвенных мер государственной политики обеспечили чрезвычайно быстрый рост и экономики</span><span class="CharOverride-2">, и уровня жизни в Сибири. «Со времени открытия Сибирской </span><span class="CharOverride-2">железной дороги и вплоть до самых последних лет, когда распространение </span><span class="CharOverride-2">сельскохозяйственных орудий и машин сделало гигантский шаг и в коренной </span><span class="CharOverride-2">России, сельское хозяйство Сибири стояло впереди губерний выхода переселенцев по </span><span class="CharOverride-2">части употребления усовершенствованных орудий &lt;…&gt; Сложившийся на земельном приволье хозяйственный </span><span class="CharOverride-2">уклад сибирского крестьянства не мог оставаться незыблемым; постепенно падала естественная </span><span class="CharOverride-2">производительность почвы, сокращался прежний земельный простор под влиянием нового спроса</span><span class="CharOverride-2"> на землю &lt;…&gt; На протяжении &lt;18&gt;90-х годов в Тобольской губернии</span><span class="CharOverride-2"> было учреждено 33 банка (7 из их в Ишимском уезде)</span><span class="myFootnotes CharOverride-3"><span id="footnote-002-backlink"><a class="_idFootnoteLink _idGenColorInherit" href="file:///Y:/2020_08/HTML/Column_8.html#footnote-002">6</a></span></span><span class="CharOverride-2">».</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-2">В заключительной части данного этапа получают развитие промышленность </span><span class="CharOverride-2">и производства, связанные с первичной переработкой сельскохозяйственного сырья и продукции </span><span class="CharOverride-2">горнорудного промысла. Важнейшая их экономическая особенность состояла в широком развитии </span><span class="CharOverride-2">форм кооперации</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-2"> </span><span class="CharOverride-2">–</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceAfter CharOverride-2"> </span><span class="CharOverride-2">в маслоделии, лесном и горнорудном промыслах. В </span><span class="CharOverride-2">основе кооперации лежало объединение усилий как отдельных предпринимателей, так и </span><span class="CharOverride-2">создаваемых ими производственных, финансовых и торговых учреждений. Кооперативные структуры отличались </span><span class="CharOverride-2">не только большей встроенностью в местный экономический ландшафт, но и</span><span class="CharOverride-2"> высокой степенью адаптации к меняющимся рыночным условиям. Государственные инвестиции на</span><span class="CharOverride-2"> развитие собственно экономики обширного края при этом практически отсутствовали.</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-2">Впечатляющие результаты</span><span class="CharOverride-2"> развития азиатской части страны позволили знаменитому русскому ученому (сибиряку </span><span class="CharOverride-2">родом из г. Тобольска) Д. И. Менделееву утверждать еще в </span><span class="CharOverride-2">начале ХХ столетия</span><span class="myFootnotes CharOverride-3"><span id="footnote-001-backlink"><a class="_idFootnoteLink _idGenColorInherit" href="file:///Y:/2020_08/HTML/Column_8.html#footnote-001">7</a></span></span><span class="CharOverride-2">: «Основной тенденцией хозяйственного развития страны следует</span><span class="CharOverride-2"> считать неуклонно происходящее смещение хозяйственных центров на восток… И </span><span class="CharOverride-2">так как на северо-восточном крае России тундры и леса спускаются </span><span class="CharOverride-2">на более низкие широты, сравнительно с северо-западом, то можно утверждать, </span><span class="CharOverride-2">что центр поверхности России, способный к расселению, лежит около 56</span><span class="CharOverride-2"> градуса северной широты и около 46 градусов восточной долготы, т.е. </span><span class="CharOverride-2">… немного севернее Омска. Можно полагать, что в направлении примерно к этому месту</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-2"> </span><span class="CharOverride-2">–</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceAfter CharOverride-2"> </span><span class="CharOverride-2">с уклоном на юг будет в ближайшем десятилетии перемещаться </span><span class="CharOverride-2">современный центр населенности России…».</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-2">Несколько позже ученик Д. И. Менделеева, выдающийся сибирский</span><span class="CharOverride-2"> ученый Б. П. Вейнберг формально доказал справедливость этих выводов</span><span class="myFootnotes CharOverride-3"><span id="footnote-000-backlink"><a class="_idFootnoteLink _idGenColorInherit" href="file:///Y:/2020_08/HTML/Column_8.html#footnote-000">8</a></span></span><span class="CharOverride-2">.</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-2">Третий этап был связан с ускоренной индустриализацией и стремительным развитием </span><span class="CharOverride-2">как промышленности, так и сельского хозяйства в рамках социалистического строительства. </span><span class="CharOverride-2">Основные движущие силы при этом</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-2"> </span><span class="CharOverride-2">–</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceAfter CharOverride-2"> </span><span class="CharOverride-2">«экономия на масштабе», </span><span class="CharOverride-2">государственные инвестиции (и связанная с ними централизация процессов принятия решений </span><span class="CharOverride-2">и аккумулирования экономических результатов), а также высокие темпы привлечения трудоспособного </span><span class="CharOverride-2">населения как из других регионов страны, так и из сибирского</span><span class="CharOverride-2"> села. До начала 1990-х гг., несмотря на все преобразования и</span><span class="CharOverride-2"> лихолетья, сибирские малые города и села являлись основой устойчивости демографической</span><span class="CharOverride-2"> ситуации на Востоке России (статья С. В. Соболевой, Н. Е.</span><span class="CharOverride-2"> Смирновой, О. В</span><span class="myItalicChars CharOverride-2">.</span><span class="CharOverride-2"> Чудаевой).</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-2">В силу географических, экономических, стратегических масштабов Сибири</span><span class="CharOverride-2"> (в каких бы границах мы ее не рассматривали), если она начинает</span><span class="CharOverride-2"> тормозить, а тем более дрейфовать, развитие России высокими темпами </span><span class="CharOverride-2">просто невозможно. На протяжении всего прошлого столетия данное утверждение было</span><span class="CharOverride-2"> справедливым</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-2"> </span><span class="CharOverride-2">–</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceAfter CharOverride-2"> </span><span class="CharOverride-2">Сибирь развивалась ускоренными темпами, и они, в свою</span><span class="CharOverride-2"> очередь, определяли темпы развития и экономики, и социальной сферы страны</span><span class="CharOverride-2"> в целом. Увы, с началом XXI века в связи с</span><span class="CharOverride-2"> проведением «радиальных» экономических преобразований, континент Сибирь перешел от целенаправленного движения</span><span class="CharOverride-2"> в заданном направлении к дрейфу</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-2"> </span><span class="CharOverride-2">–</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceAfter CharOverride-2"> </span><span class="CharOverride-2">«по воле ветра </span><span class="CharOverride-2">и волн».</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-2">На современном этапе Сибирь стала не только</span><span class="CharOverride-2"> терять темпы развития, но и устойчиво переходить в разряд аутсайдеров</span><span class="CharOverride-2"> экономического развития страны (статья Ю. С. Ершова и О. В. Тарасовой). Одна</span><span class="CharOverride-2"> из причин этого</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-2"> </span><span class="CharOverride-2">–</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceAfter CharOverride-2"> </span><span class="CharOverride-2">отсутствие тех механизмов адаптации, которые были</span><span class="CharOverride-2"> созданы и реализованы на начальном этапе развития промышленности в Сибири.</span><span class="CharOverride-2"> Сформированные в 1990-е годы подходы к организации и функционированию ведущих</span><span class="CharOverride-2"> отраслей экономики Сибири никак не учитывают и не принимают во</span><span class="CharOverride-2"> внимание «гнет расстояний» (и фактора времени). По этой причине </span><span class="CharOverride-2">последствия гиперинфляции в сочетании с централизацией финансово-экономических результатов за пределами </span><span class="CharOverride-2">Сибири не замедлили сказаться самым катастрофическим образом. Как итог, население </span><span class="CharOverride-2">и Сибири и Востока России стало сокращаться. В самом начале </span><span class="CharOverride-2">2020 г. были опубликованы данные Росстата о динамике населения в </span><span class="CharOverride-2">стране. Сибирские регионы (Омская и Кемеровская области и Алтайский край)</span><span class="CharOverride-2"> оказались в числе «лидеров» по темпам убыли населения.</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-2">Среди основных</span><span class="CharOverride-2"> особенностей современного этапа социально-экономической жизни (не развития) Сибири можно отметить</span><span class="CharOverride-2"> следующие.</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-2">1. Ориентацию на локальные (в рамках отдельных субъектов </span><span class="CharOverride-2">Федерации) проекты и решения.</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-2">2. Отсутствие проектов, направленных на объединение </span><span class="CharOverride-2">усилий регионов Сибири, с целью обеспечения синергетического эффекта от их</span><span class="CharOverride-2"> взаимодействия и кооперации (таких, например, как специализированное машиностроение для </span><span class="CharOverride-2">горнорудного, лесного, аграрного секторов экономики макрорегиона; развитие лесоперерабатывающей промышленности</span><span class="CharOverride-2"> для нужд домостроения и проч. и проч.).</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-2">3. Неучет особенностей</span><span class="CharOverride-2"> и характера внутреннего рынка Сибири</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-2"> </span><span class="CharOverride-2">–</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceAfter CharOverride-2"> </span><span class="CharOverride-2">его потенциала для создания,</span><span class="CharOverride-2"> развития и повышения конкурентоспособности экономики макрорегиона в целом.</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-2">4. Непроработанность</span><span class="CharOverride-2"> практических вопросов рамок и форм адресной поддержки кооперационных связей и</span><span class="CharOverride-2"> интеграции усилий производителей как продукции, так и услуг самого различного</span><span class="CharOverride-2"> характера (в форме обеспечения целевых форм финансовой поддержки и </span><span class="CharOverride-2">научно-технического сопровождения в рамках всей цепочки взаимосвязей участников того или</span><span class="CharOverride-2"> иного процесса) (статья З.Б.-Д. Дондокова).</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-2">5. Нерешенность вопросов координации</span><span class="CharOverride-2"> и адресного сопровождения со стороны макрорегионального уровня вопросов реализации межрегиональных</span><span class="CharOverride-2"> проектов.</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-2">6. Исключение науки и местного экспертного сообщества из процесса обсуждения,</span><span class="CharOverride-2"> сопровождения и обеспечения реализации проектных решений.</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-2">Устойчивое и поступательное </span><span class="CharOverride-2">развитие</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-2"> </span><span class="CharOverride-2">–</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceAfter CharOverride-2"> </span><span class="CharOverride-2">например, в рамках мегапроекта «Русский ковчег» (статья А. Н.</span><span class="CharOverride-2"> Клепача и Н. Н. Михеевой) возможно лишь на основе качественно нового подхода</span><span class="CharOverride-2">. В его основе</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-2"> </span><span class="CharOverride-2">–</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceAfter CharOverride-2"> </span><span class="CharOverride-2">многие из тех наработок, </span><span class="CharOverride-2">которые ранее были успешно апробированы сибиряками. Важнейший его ресурс</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-2"> </span><span class="CharOverride-2">–</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceAfter CharOverride-2"> </span><span class="CharOverride-2">кооперация и доверие, ориентация на сбалансированное социально-экономическое развитие Сибири в </span><span class="CharOverride-2">целом (при взаимном дополнении экономик отдельных регионов и различных уровней </span><span class="CharOverride-2">пространственной иерархии экономики всего макрорегиона</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceBefore CharOverride-2"> </span><span class="CharOverride-2">–</span><span class="myHorizontalScaleForEmDashSpaceAfter CharOverride-2"> </span><span class="CharOverride-2">от агломераций до малых</span><span class="CharOverride-2"> городов и сельских поселений).</span></p><p class="_7Osnovnoi-text"><span class="CharOverride-2">Надеемся, представление на страницах «ЭКО» з</span><span class="CharOverride-2">лободневных проблем и вопросов социально-экономического развития Сибири будет способствовать консолидации</span><span class="CharOverride-2"> усилий специалистов, экспертов и всех заинтересованных читателей в поиске</span><span class="CharOverride-2"> и реализации путей выхода мегарегиона из затянувшегося дрейфа. Пришло время</span><span class="CharOverride-2"> развития по ясному и определенному маршруту.</span></p>-----------------------------------------<hr class="HorizontalRule-1" /><div class="_idFootnotes"><div id="footnote-007" class="_idFootnote"><p>1 Буцинский П. Н. Заселение Сибири и быт ее первых насельников. М.: Вече. 2012. 320 с.<br />2 Фауст К. Великий торговый путь от Петербурга до Пекина. История российско-<br />китайских отношений в XVIII–XIX веках. М.: Центрполиграф. 2019. 447 с.<br />3 Сибирь и Великая Сибирская железная дорога//Министерство финансов. Департамент<br />торговли и мануфактур. Изд. 2 -е. Испр. и доп. С.- Петербург: Типография И. А. Ефрона.<br />1896. 283 с.<br />4 Покшишевский В. В. Заселение Сибири (историко-географические очерки)//Под<br />ред. В. А. Кротова. Иркутск: Иркутское областное государственное издательство.<br />1951. 208 с. [С. 201].</p><p>5 Приложение № 13 О мерах, принимавшихся правительством к развитию частного<br />землевладения в Сибири, с. 97–123 [С. 120]. Прибавление к Всеподданнейшему докладу<br />Министра земледелия и государственных имуществ по поездке в Сибирь осенью<br />1895 года//Министерство земледелия и государственных имуществ. С.- Петербург:<br />Типография В. Киршбаума. 1896. 158 с. Приложение на 123 с.<br />6 Азиатская Россия. Том 2. Земля и хозяйство. С.- Петербург: Издание Переселенческого<br />управления главного управления землеустройства и земледелия. 1914. 638 с. [С. 405, 450].<br />7 Менделеев Д. И. К познанию России. С.- Петербург: Тип. А. С. Суворина, 1906.<br />156 с. [С. 142].</p><p>8 Вейнберг Б. П. Положения центра поверхности России от начала княжества<br />Московского до настоящего времени // Известия Императорского Русского Геогра-<br />фического Общества. Том LI. Вып. VI. Санкт-Петербург, 1915.</p></div></div>