Restriction of Passive Electoral Rights in New Subjects of the Russian Federation: Problems of Regulatory Framework
Authors: Пресняков М.В. 
Published: October 2024

Нормативно-правовое регулирование ограничений пассивного избирательного права на территории новых субъектов Российской Федерации на сегодняшний день отличается значительной спецификой. Во-первых, федеральные конституционные законы о присоединении к Российской Федерации и образовании в ее составе четырех новых субъектов (ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей) прямо устанавливают, что до 1 января 2026 года на их территории не применяются запреты и требования, связанные с замещением не только должностей государственной службы, но и государственных и муниципальных должностей. Во-вторых, для граждан, проживающих на указанных территориях, отказ от гражданства Украины может носить только односторонний характер: путем подачи соответствующего заявления в МВД России. Однако нормативное регулирование в данной сфере позволяет отказаться от гражданства только тем лицам, которые получили российское гражданство в результате оптации. Несомненно, указанные формулировки необходимо изменить (достаточно только указом Президента РФ), предусмотрев право любого гражданина, имеющего и российское, и украинское гражданство, отказаться от последнего, поскольку ординарная процедура отказа в существующей политической обстановке невозможна. Кроме того, в работе отмечается ряд проблем, связанных с отказом от признания решений судов Украины, в результате чего возникают сложности в применении таких ограничений пассивного избирательного права, как недееспособность и наличие судимости. Автор высказывает собственную точку зрения относительно возможного совершенствования законодательства с целью разрешения названных проблем.

The legal regulation of restrictions on passive suffrage in the territory of new constituent entities of the Russian Federation today is very specific. Firstly, federal constitutional laws on accession to the Russian Federation and the formation of four new subjects (DPR, LPR, Zaporizhia and Kherson regions and Kherson regions) directly establish that until January 1, 2026, prohibitions and requirements related to the replacement of not only civil service posts, but also state and municipal posts. Secondly, for citizens living in these territories, the renunciation of Ukrainian citizenship can only be unilateral - by submitting an application to the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. However, regulatory regulation in this area allows renouncing citizenship only to those persons who received Russian citizenship as a result of the option. Undoubtedly, these formulations need to be changed (only in the Decree of the President of the Russian Federation is enough), providing for the right of any citizen with both Russian and Ukrainian citizenship to renounce the latter, since an ordinary refusal procedure in the existing political situation is impossible. In addition, the work notes a number of problems associated with the refusal to recognize the decisions of the courts of Ukraine, as a result of which it becomes difficult to apply such restrictions of passive suffrage as incapacity and criminal record. The author expresses his own point of view regarding the possible improvement of legislation in order to resolve these problems.