LOS DERECHOS Y DEBERES DE LAS PERSONAS VECINAS DE UN MUNICIPIO DE EUSKADI
Authors: AGUADO I CUDOLÀ VICENÇ 
Published: March 2021

La Ley de Instituciones Locales de Euskadi incorpora un catálogo propio de derechos y deberes de los vecinos que complementa los establecidos por la legislación estatal básica de régimen local. Este catálogo supone la actualización de determinados aspectos del estatuto del vecino a la sociedad vasca del siglo xxi que debe valorarse como un avance legislativo. Por sus características propias, algunos de los derechos no se limitan a los vecinos del municipio sino que se extienden a la ciudadanía en general. Entre las novedades a resaltar podemos mencionar una concepción más amplia de la participación, que no se limita a la mera gestión municipal, sino que se refiere a las políticas públicas locales. Puede subrayarse, además, la incorporación de la noción de discriminación múltiple que permite una mejor cobertura para luchar contra este tipo de discriminaciones. En el derecho de acceso a los servicios públicos también se añade la noción de servicios de interés general en la línea de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea. También debe destacarse un catálogo más completo que el estatal de los deberes que permita avanzar hacia una sociedad más responsable. Como aspectos que, en cambio, podrían profundizarse estaría el establecimiento de mecanismos de garantía y aseguramiento del cumplimiento de estos derechos y deberes. En cualquier caso, en este ámbito se trata de una ley pionera y de referencia.

Euskal Autonomia Erkidegoko Toki Erakundeei buruzko Legeak auzotarren eskubideen eta betebeharren katalogo propioa jasotzen du, Estatuko toki araubidearen oinarrien legediak ezarritakoak osatzen duena. Katalogo horrek auzotarraren estatutuaren zenbait alderdi eguneratzen ditu xxi. mendeko euskal gizartera eta legegintzaren aurrerapentzat hartu behar da. Bere ezaugarriak direla- eta, eskubide batzuk ez zaizkie mugatzen udalerri bateko auzotarrei; aitzitik, herritar guztiei zabaltzen zaizkie. Azpimarratu behar diren berritasunen artean, parte- hartzearen kontzeptu zabalagoa azpimarra dezakegu. Parte-hartze hori ez da mugatzen udal kudeaketa hutsera eta tokiko politika publikoei dagokie. Halaber, azpimarra daiteke diskriminazio anizkoitzaren kontzeptua sartzeak estaldura hobea ahalbidetzen duela diskriminazio mota horien aurka borrokatzeko. Zerbitzu publikoak eskuratzeko eskubidean ere interes orokorreko zerbitzuen kontzeptua eransten da, Europar Batasuneko Oinarrizko Eskubideen Gutunaren ildo beretik. Halaber, Estatukoa baino katalogo osoagoa nabarmendu behar da, gizarte arduratsuago baterantz aurrera egiten ahalbidetuko duena. Sakon litezkeen alderdien artean, aldiz, eskubide eta betebehar horiek betetzea bermatu eta ziurtatzeko mekanismoak ezartzea legoke. Edonola ere, erreferentziazko lege aitzindaria da eremu horretan.

The Act of Local Entities in Euskadi incorporates its own catalogue of rights and duties of neighbours that supplements those established by the Basic State legislation on local regime. This catalogue means an update of some specific aspects of the statute for the neighbourhood in Basque society in xxi century which as to be assessed as a legislative advance. Because of their characteristics, some of the rights are not confined to the municipality neighbours and cover citizenship in general. Among the novelties to be highlighted, we may mention a broader concept of participation which does not confine itself in the mere municipal management but that refers to the local public policies. It is worth noting besides that the incorporation of the idea of multiple discrimination allows a better coverage for fighting against these discriminations. In the right of access to public services it is also added the notion of general interest services in the context of the Charter of Fundamental Rights of the European Union. It must also be highlighted a more complete catalogue of duties of that of the State that may lead to a more responsible society. As aspects that in contrast may be enhanced could be the establishment of mechanisms of guarantee and assurance of the fulfilling of those rights and duties. In any case, this act is in this area pioonering and baseline.