Estudio del proceso de toma de decisión en el planeamiento urbanístico: caso del Plan especial de reforma interior del sector Eix Llacuna de la MPGM para la renovación de las áreas industriales de Poblenou
Authors: Crespo Blanco María de la Concepción , Marmolejo Duarte Carlos Ramiro 
Published: July 2022

El objetivo de este trabajo, es estudiar el proceso de toma de decisión que se lleva a cabo en el
planeamiento urbanístico. Durante el desarrollo y ejecución del planeamiento urbanístico se producen una
serie de tomas de decisión que se traducen en cambios que dan lugar a un plan distinto al que
originalmente se concibió, estas modificaciones o cambios se clasifican en dos grupos: cambios que
ocurren en el desarrollo del planeamiento (caracterizados por ser compatibles al uso del suelo o a la
ordenación) y cambios que requieren una modificación de las previsiones del plan (cambios de uso o
edificabilidad incompatibles con el plan, y que por lo general son cambios que se dan para la resolución
de ámbitos no contemplados en el planeamiento general). A partir de lo anterior; esta ponencia forma
parte de una investigación que contempla el estudio de los dos escenarios en los que se producen
cambios:
a) En el desarrollo del plan:
 Plan Especial de Reforma Interior del sector Eix Llacuna de la MPGM para la renovación de las
Áreas Industriales de Poblenou.
 Plan Especial de Reforma Interior del Sector Parc Central de la MPGM para la renovación de las
Áreas Industriales de Poblenou.
b) En las modificaciones del plan:
 Modificación del PGM para la renovación de las Áreas Industriales de Poblenou, Distrito de
Actividades 22@bcn.
En este trabajo se estudiarán los cambios que se dan en el desarrollo del planeamiento, en particular el
caso del Plan Especial de Reforma Interior del sector Eix Llacuna de la MPGM para la renovación de las
Áreas Industriales de Poblenou. La metodología consiste en una investigación sobre el proceso de
redacción de cada uno de los planes, en la que los objetivos son: definir las etapas de planeación, idear
una estructura de los agentes participantes en el proceso, identificar los cambios trascendentales en el
plan y en qué fase del proceso ocurrieron, identificar cómo inciden los agentes en estos cambios
trascendentales (determinar su influencia) y detectar los puntos críticos. Con los resultados obtenidos se
pretende tener una visión completa del proceso de toma de decisión, determinar los agentes participantes
y su influencia en cada uno de los cambios, y finalmente, conocer las causas coyunturales; sociales,
económicas y políticas, en las que se tomaron las decisiones de cambio más importantes.

During the development and execution of the urban development planning there
are produced many decisions that are translated in changes that give place to a plan different from the one
that originally was conceived, these modifications or changes are qualify in two groups: changes that
happen in the development of the planning (characterized for being compatible to the use of the soil or to
the master plan) and changes that need a modification of the forecasts of the plan (changes of use or
utilization incompatible with the master plan. In general are changes that are given for the resolution of
areas not contemplated in the general planning). This paper is a part of an investigation that contemplates
the study of both groups in those who produce changes to themselves:
a) In the development of the plan:
 Special Plan of Interior Reform of the sector Eix Llacuna of the MPGM for the renovation of
Poblenou's Industrial Areas.
 Special Plan of Interior Reform of the Sector Parc Central of the MPGM for the renovation of
Poblenou's Industrial Areas.
b) In the modifications of the master plan:
 Modification of the PGM for the renovation of Poblenou's Industrial Areas, District of Activities
22@bcn.
In this work there will be studied the changes that are given in the development of the planning, especially
the case of the Special Plan of Interior Reform of the sector Eix Llacuna of the MPGM for the renovation of
Poblenou's Industrial Areas. The methodology consists of an investigation on the process of draft of each
one of the plans, of the fact that the aims are: to define the stages of the planning, to design a agent’s
structure according to their participation in the process, to identify the transcendental changes in the plan
and in what phase of the process they happened, to identify how the agents affect in these transcendental
changes (to determine their influence) and to detect the critical points.
With the obtained results we will try to have a complete vision of the process of capture of decision,
determine the agents influence in each of the changes, and finally, to know the social, economic and
political circumstances, in that the most important decisions of change were taken.