Несогласованность законодательных актов в области нетарифного регулирования: анализ и рекомендации
Authors: Волков А.А. 
Published: October 2024

статья затрагивает тему нетарифного регулирования, основной фокус исследования сосредоточен на несогласованности законодательных актов, а именно – отсутствию информации, предусмотренной статьей 107 Федералього закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – о возможности представления документов (подтверждения таможенным органам участниками ВЭД соблюдения мер нетарифного регулирования) после выпуска товаров в других законодательных актах, как на уровне ЕАЭС, так и на национальном уровне. Данная несогласованность приводит к тому, что таможенные органы отказывают в условном выпуске, а выявленные нарушения являются основанием для возбуждения административного дела в соответствии со статьей 16.3 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за несоблюдение запретов и ограничений – поскольку правонарушение выявлено в момент декларирования товаров. Однако в таком случае, на взгляд автора, правонарушение произошло еще до момента подачи декларации на товары, т.к. был нарушен порядок прибытия товаров, следовательно, возможно возбуждение административного дела в соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 КоАП РФ – незаконное перемещение. Результаты исследования позволяют сделать вывод о несогласованности и разночтении положений как законодательных актов ЕАЭС, так и национальных законодательных актов РФ, касающихся данного аспекта нетарифного регулирования. В связи с этим, автором рекомендуется зафиксировать момент получения разрешительных документов до пересечения границы товарами на уровне ЕАЭС – в Решении Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования», и закрепить на национальном законодательном уровне – в Федеральном законе «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ необходимость получения разрешительных документов до ввоза товаров на территорию РФ (для лицензирования, нотификации и т.д.), тем самым, устранив законодательные расхождения и приведя к единому требованию законодательство ЕАЭС и национальное законодательство РФ.

the article touches on the topic of non–tariff regulation, the main focus of the study is focused on the inconsistency of legislative acts, namely, the lack of information provided for in Article 107 of Federal Law No. 289-FZ "On Customs Regulation in the Russian Federation and on Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation" – on the possibility of submitting documents (confirmation to customs authorities by participants in foreign economic activity of compliance with non-tariff measures regulation) after the release of goods in other legislative acts, both at the EAEU level and at the national level. This inconsistency leads to the fact that the customs authorities refuse conditional release, and the detected violations are the basis for initiating an administrative case in accordance with Article 16.3 of the Administrative Code of the Russian Federation, which provides for liability for non–compliance with prohibitions and restrictions – since the offense was revealed at the time of declaration of goods. However, in this case, in the author's opinion, the offense occurred even before the moment of filing the declaration for the goods, because the order of arrival of goods was violated, therefore, it is possible to initiate an administrative case in accordance with paragraph 1 of Article 16.1 of the Administrative Code of the Russian Federation – illegal movement. The results of the study allow us to conclude that the provisions of both the legislative acts of the EAEU and national legislative acts concerning this aspect of non-tariff regulation are inconsistent and misinterpreted. In this regard, the author recommends fixing the moment of obtaining permits before goods cross the border at the EAEU level – in the Decision of the EEC Board dated 04/21/2015 No. 30 "On Non-tariff regulation measures", and fixing it at the national legislative level – in the Federal Law "On Technical Regulation" dated 12/27/2002 No. 184-FZ, the need to obtain permits before importing goods into the territory of the Russian Federation (for licensing, notification, etc.), thereby eliminating legislative discrepancies and bringing the legislation of the EAEU and the national legislation of the Russian Federation to a single requirement.