La simplificación administrativa de la política agraria común (PAC). La condicionalidad ambiental tras la revisión anticipada de 2024
Authors: Zellweger Córdoba Walter 
Published: October 2024

Resumen:
Las protestas agrícolas de 2024 impulsaron la necesidad de que las Administraciones competentes modificaran de forma anticipada la condicionalidad ambiental de la Política Agraria Común (PAC) mediante una nueva revisión, de tendencia simplificadora y flexibilizadora, de un complejo régimen jurídico-administrativo como es el que regula la política agraria europea en la actualidad. A pesar de su corta vida, cabe analizar los pros y contras de esta recentísima reforma a fin de extraer una serie de conclusiones anticipadas sobre el futuro que aguarda a la PAC tras la adopción del Reglamento de simplificación.
Abstract:
The farmers’ protests of 2024 prompted the need for the competent administrations to modify in advance the environmental conditionality of the Common Agricultural Policy (CAP) by means of a new revision simplifying and making a complex legal-administrative system such as the one that currently regulates European agricultural policy more flexible. Despite its short life, it is worth analyzing the pros and cons of this very recent reform in order to draw a series of early conclusions on the future that awaits the CAP after the adoption of the simplification Regulation.
Palabras clave: Política Agraria Común. Simplificación administrativa. Condicionalidad ambiental. Protestas agrícolas. Sector agrario español.
Keywords: Common Agricultural Policy. Administrative simplification. Environmental conditions. Farmers’ protests. Spanish agricultural sector.
Índice:
1. Introducción
2. Origen y evolución de la PAC
2.1. Primer periodo (1957–1984)
2.2. Segundo periodo (1985–2020)
3. Momento actual (2023–2027)
3.1. Antecedentes: el Pacto Verde Europeo
3.2. La reforma del año 2021
3.2.1. Características de la reforma
3.2.2. Los planes estratégicos
3.3. Las intervenciones y su condicionalidad
3.3.1. Primer pilar
3.3.2. Segundo pilar
3.3.3. La arquitectura ambiental de la PAC
4. La PAC en España
4.1. La situación del sector agrario español
4.2. Recepción de la reforma del 2021 en España
5. La simplificación de la PAC
5.1. La crisis social agraria de 2024
5.2. Simplificación administrativa y flexibilización
5.3. Solución: la revisión anticipada
5.3.1. Respuesta desde España
5.3.2. Respuesta desde la UE
5.4. Los claroscuros de la revisión
6. Conclusiones
7. Bibliografía
8. Anexos
Index:
1. Introduction
2. Origin and development of the CAP
2.1. First period (1957–1984)
2.2. Second period (1985–2020)
3. Current moment (2023–2027)
3.1. Background: European Green Deal
3.2. The 2021 reform
3.2.1. Reform features
3.2.2. CAP Strategic Plans
3.3. CAP support and cross-compliance
3.3.1. First pillar
3.3.2. Second pillar
3.3.3. CAP environmental architecture
4. CAP in Spain
4.1. Situation of Spain's agricultural sector
4.2. Reception of the 2021 reform in Spain
5. CAP simplification
5.1. The agricultural social crisis of 2024
5.2. Administrative simplification and flexibilisation
5.3. Solution: early review
5.3.1. Spain’s response
5.3.2. EU’s response
5.4. Pros and cons of the review
6. Conclusions
7. Bibliography
8. Annex