Calculation of indicators of the State Program and National Security Passport of the Russian Federation
Authors: Сибирко Виталий Иванович , Загуменнова Марина Викторовна , Полехин Павел Владимирович , Чебуханов Михаил Александрович 
Published: September 2020

В апреле 2014 г. в России была введена в действие государственная программа Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», которая установила целевые (плановые) значения различных показателей (индикаторов), в том числе показателей «количество зарегистрированных пожаров» и «количество населения, погибшего на пожарах». Вследствие вступления в силу с 1 января 2019 г. изменений, внесенных в Порядок учета пожаров и их последствий, произошел резкий рост числа пожаров, а также рост числа погибших на пожарах людей, что вызвало необходимость в изменении подходов к расчету показателей государственной программы, а также предельно допустимых (критических) значений подпоказателей «количество зарегистрированных пожаров в зданиях и сооружениях» и «количество населения, погибшего на пожарах» паспорта показателя состояния национальной безопасности Российской Федерации «Количество чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах и численность погибшего в них населения». В целях решения данных задач были разработаны и утверждены методики расчета показателей государственной программы, а также порядок расчета предельно допустимых (критических) значений подпоказателей паспорта показателя состояния национальной безопасности, в том числе рассчитаны соответствующие значения показателей (подпоказателей) до 2030 года.

In April 2014 the State Program of the Russian Federation «Protection of the population and territories from emergency situations, ensuring fire safety and safety of people at water bodies» was put into effect in Russia, which approved target (planned) values of various indicators characterizing the level of population protection. These indicators include “Number of registered fires” and “Number of fire fatalities”. The last of these indicators was subsequently replaced by the indicator “Reduction of fire fatalities (relative to the 2011 indicator)”. Possible excess or, conversely, failure to achieve by the actual values the target values of the State Program indicators is considered as undesirable event, significantly affecting the reduction of the country’s population security in the corresponding area of life and requiring urgent development and implementation of relevant management decisions. Due to the entry into force on January 1, 2019 of amendments to the Procedure of accounting of fires and their consequences, in 2019 there was a sharp increase in the number of fires as well as an increase in the number of fatalities, which necessitated a replacement of the indicator “Number of registered fires” by the indicator “Number of registered fires in buildings and structures” and calculating its target (planned) values, as well as in recalculation of target (planned) values of the indicator “Reduction of fire fatalities (relative to the 2011 indicator)”. In order to solve these problems there were developed and approved methods for calculating the indicators of the State Program including the calculation of the corresponding values of indicators until 2030. The passport of the national security status indicator of the Russian Federation “The number of natural and man-made emergencies, fires, accidents at water bodies and the number of people perishing during these events” approved the maximum permissible (“critical”) values of the sub-indicators “Number of registered fires” and “Number of fire fatalities” the excess of values of which by actual values is considered as an extraordinary event. Due to changes in the Procedure of accounting fires and their consequences, the sub-indicator “Number of registered fires” was replaced by “Number of registered fires in buildings and structures”. A procedure for calculating the maximum permissible (“critical”) values of both sub-indicators was developed in accordance with which the corresponding values until 2030 are calculated.