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La Promoción del turismo por las agencias de viajes
Authors: Lías Gaspar Diego
Published: September 2023

La promoción aplicada a las agencias de viajes podemos definirla como el conjunto de actos encaminados a dar a conocer la actividad profesional de las agencias de viajes y su producto, con un fin comercial. La promoción exige una serie de actuaciones que podemos ordenar en los siguientes grupos: Estudio de productos; De mercados; Elaboración de productos; Planificación; Estudio de medios; Ejecución; Control y análisis. Todos estos aspectos son analizados en el artículo.
Las Motivaciones turísticas
Authors: Flores Sedek Miguel
Published: September 2023

Motivación turística es la razón que asiste al turista para efectuar el viaje. El turismo, siempre desde el punto de vista del viajero, se nos aparece como la suma de "conductas" particulares en un gran conjunto, que se interfiere y se influyen hasta formar una "conducta general" universal. Existen contenares de motivaciones psicológicas que actúan sobre la libre decisión del viajar del individuo. Podría resultar indefinida la enumeración de motivaciones turísticas, ya que en principio ellas obedecen a un proceso psicológico, psico-social y sociológico, pero posibles de clasificar.
El Turismo y el mercado interior en España
Authors: Largo Jiménez José
Published: September 2023

Con los datos de la tabla input-output de la economía turística española (TIOT) y de la tabla nacional (TIOE) referidos a 1970, se intenta estimar algunas magnitudes de la economía del turismo y su relación con la economía nacional. Las magnitudes se refieren al concepto interior o sea a los resultados obtenidos dentro del territorio, tanto por residentes como por extranjeros.
Por tierras de Guadalajara
Authors: Hidalgo Nieto Manuel
Published: September 2023

La ruta Madrid-Guadalajara-Monasterio de Lupiana-Pastrana-Lago de Entrepeñas-Sacedón-Guadalajara-Madrid está ahí, dispuesta para su utilización regular. Las Juntas de Iniciativas y Turismo respectivas, los Organismos interesados y, muy especialmente, las Agencias de Viajes, podrían explotarla, y obtener de ella, aparte de un laudable desarrollo turístico, un lícito beneficio económico.
Necesidades y valores en el comportamiento turístico
Authors: Garde Enciso Rafael
Published: September 2023

Trabajo basado en cuatro reuniones sobre "motivación" llevadas a cabo en España, Estados Unidos, Francia y Holanda a propuesta del Instituto de Estudios Turísticos. El estudio es estrictamente cualitativo presentando un profundo análisis psico-social de las motivaciones que estimulan el turismo, determinando cuando estas motivaciones son de carácter general o son presentadas por un alto porcentaje de personas.El informe está compuesto por una introducción general sobre las principales tendencias de estudio y explicación del comportamiento humano aplicadas al comportamiento turístico y dos partes en donde se analiza, de forma sucesiva, su aplicación en el contexto español y en otros países extranjeros.
Comercialización en empresas turísticas
Authors: Gutiérrez Fernández Daniel
Published: September 2023

Como punto de partida para la comercialización de cualquier producto, y por supuesto del hotelero también, es esencial posicionar y definir dicho producto dentro del mercado. El estudio de las características de explotación permitirá, además de una aplicación más correcta de la política de precios, trasladar con eficacia, al potencial cliente, todo aquello que se pretenda destacar a través de unos métodos de operación adecuados. Si se pretende que la comercialización sea un éxito, no sólo la pura labor de ventas lo permitirá si no es combinada con tres facetas de comercialización, a veces olvidadas, como son el merchandising, las relaciones públicas y la publicidad, los cuales ofrecen una amplísima gama de posibilidades e iniciativas.
Turismo insular
Authors: Wanhill Stephen R. C. , Lewis-Smith P.
Published: September 2023

Este trabajo analiza cuales son las implicaciones reales del turismo en relación con la situación interna en la isla de Mauricio, por medio de un estudio comparativo sobre otros sectores importantes de la economía. Los diversos elementos de interacción que han sido utilizados, como: recursos básicos, empleo de los mismos, beneficios sociales, etc., han demostrado que el turismo es uno de los factores fundamentales para obtener la conversión y recuperación del capital según los objetivos propuestos en el Plan de Desarrollo de Mauricio. Se desagregan en los diferentes sectores y actividades los efectos tanto directos como indirectos del capital invertido sobre las exportaciones de la agricultura y fabricación, y sobre los gastos del turismo, que permiten obtener una serie de ratios sobre la relación del turismo con los otros sectores, por medio del rendimiento de sus operaciones.
La Industria turística y la especulación del suelo
Authors: Arespacochaga y Felipe Juan de
Published: September 2023

En el artículo se expone el gran problema provocado por el incremento de los precios del suelo en relación con la industria turística. Esta especulación es un serio problema para el desarrollo del turismo. Se ofrecen cifras y referencias que pueden ser aplicadas para luchar contra esta peligrosa tendencia.
El Viaje ilustrado
Authors: Morales Moya Antonio
Published: September 2023

Como en los demás países de Europa en el siglo XVIII también en España cundió la fiebre de los viajes, pero lo más notable es que los españoles empiezan a viajar por su propio país. El propósito de estos españoles viajeros por España era mostrar lo que habla sido y lo que era España. El viaje ilustrado fue promocionado por la corona y concebido como una parte de la renovación total de la nación española. Así se hicieron viajes con varias y distintas finalidades: económicas, científico-naturalistas, artísticas, histérico-arqueológicas, literario-sociológicas y políticas. Sin embargo no todos los viajes ilustrados tuvieron carácter oficial, el interés personal y la capacidad del autor constituyen factores que enriquecen el contenido del viaje. Los viajes de Ponz o de Jovellanos nos permiten conocer, de primera mano, no sólo la realidad de la época, sino las esperanzas y los sueños reformistas de una generación.
Tejidos, bordados y encajes tradicionales
Authors: Timón Tiemblo María Pía
Published: September 2023

Los tejidos, bordados y encajes populares en España presentan una notable regresión no sólo a nivel de producción sino en las técnicas de factura y motivos que les caracterizó. Estas actividades de tipo doméstico sufren una fuerte competencia con los textiles elaborados en manufacturas industriales. Las fibras tradicionales como el lino, lana y seda han sido sustituidas por otras más modernas: acrílicas, sintéticas y algodón, determinando texturas y diseños diferentes. Del mismo modo hay que resaltar la pérdida de funcionalidad de determinadas prendas y elementos de adorno debido al cambio socieconómico que han experimentado ciertas áreas. Los focos productores se localizan en las zonas de España más deprimidas económicamente en donde existen sistemas de vida tradicionales y las prendas tienen y ejercen una función en la comunidad.
Reflexiones sobre los efectos y posibilidades de desarrollo del turismo español tras la adhesión de España a la CEE
Authors: Valdés Peláez Juan
Published: September 2023

El ingreso de España en la Comunidad Económica Europea obligará a nuestro país a la adopción de un conjunto de disposiciones, reglamentos, directivas, resoluciones, recomendaciones, etc., que afectará a toda la sociedad española, a todos los sectores de la economía, uno de los cuales es el turismo : Efectos derivados de la libre circulación de personas y de la protección de los turistas. Efectos derivados de la libre circulación de mercancías. Efectos derivados de la armonización fiscal. Efectos derivados del contexto de trabajo de las profesiones turísticas. Efectos derivados de la política energética de la Comunidad. Efectos derivados de la política comunitaria en materia de transporte. Efectos de la política regional sobre el turismo y, efectos derivados de la política comunitaria en materia de conservación del patrimonio, entre otros.
Resumen de la encuesta sobre el contexto sociocultural como factor de cambio en el turismo
Authors: Instituto de Estudios Turísticos (España) Instituto de Estudios Turísticos (España)
Published: September 2023

El centro de Viena es una organización dedicada a la investigación de fenómenos sociológicos. España, como país participante a través del Instituto de Estudios Turísticos, ha realizado una encuesta en la isla de Lanzarote dirigida a turistas y a nacionales. La selección de los turistas se realizó sobre una base de cuotas establecidas por nacionalidad, sexo y edad, de modo que se recogiese un espectro de visitantes similar al del turismo recibido en Lanzarote el año anterior. La encuesta analiza datos sobre frecuencia de viajes turísticos; duración normal de la estancia; razones para repetir la visita; razones para realizar la visita actual; grado de satisfacción con algunos aspectos de Lanzarote; integración y contactos entre los turistas y los nacionales; conocimiento de la opinión de la población sobre los turistas; incidencia del turismo en la isla... entre otros
El Turismo español en el siglo de la Ilustración (1715-1793) (III)
Authors: Lavaur Luis
Published: September 2023

El autor hace un recorrido por todas las provincias andaluzas mostrando sus tradiciones, monumentos, constumbres, etc. durante el periodo de 1715 a 1793.
El Turismo náutico en el Mediterráneo
Authors: Sanz Pareja Enrique
Published: September 2023

Recopilación de los estudios que la Secretaría General de Turismo ha realizado en diversos sectores de la costa mediterránea. El objeto de dichos estudios es, con carácter general, la ordenación de la zona marítimo-terrestre, a efectos de que tanto la Administración como la iniciativa privada dispongan de un documento base para planificar sus acciones en cuanto a instalaciones para la navegación de recreo, coordinando las mismas con los distintos usos de la franja litoral. Se ha atendido en este breve resumen al conocimiento de la oferta y demanda de embarcaciones y de puntos de amarre, así como a su adecuación a corto y medio plazo.
De la geografía turística al estudio de las actividades de ocio
Authors: Luis Gómez Alberto
Published: September 2023

Toda aquella persona interesada por la problemática y la evolución histórico-diciplinaria de la geografía del ocio, al acercarse a la bibliografía especializada, se encuentra con que se ha prestado muy poca atención al estudio de las actividades realizadas durante el tiempo de ocio; bien como productoras en ciertas áreas de impactos paisajísticos -o de otro tipo-, o en sí mismas, al interesar al investigador más que el análisis de las transformaciones morfológicas y funcionales que se han producido en ellas, las pautas de interacción espacial y/o el uso que ciertos grupos sociales hacen del territorio cuando satisfacen en esta esfera de la vida algunas de sus necesidades fundamentales.
Inversiones extranjeras en inmuebles
Authors: España España
Published: September 2023

Los objetivos del estudio están dirigidos al conocimiento de las inversiones extranjeras en inmuebles de naturaleza turística en las provincias de Málaga y Alicante. La fuente de información de este análisis ha sido el Registro de Inversiones Extranjeras de la Dirección General de Transacciones Exteriores. Las inversiones extranjeras en inmuebles son las más estables de los diferentes tipos de inversión extranjera en España. Las inversiones extranjeras en inmuebles favorecen el desarrollo del sector de la construcción y la actividad económica del país, generando un flujo permanente de ingresos turísticos como consecuencia de los gastos de estancia y mantenimiento de los inmuebles de los compradores extranjeros.
Turismo y transporte en Europa
Authors: Tena López Pedro
Published: September 2023

El objetivo del presente artículo consiste en esbozar la trama de relaciones existente entre el turismo internacional y el transporte dentro del marco europeo en el que se encuentra España y que constituye, en todo caso, un marco regional de capital importancia en el contexto mundial, tanto por las cuantías del movimiento turístico en su interior como por el que también genera hacia el exterior de la región. Dicho movimiento turístico es también original por la influencia que ejerce en el mismo una modalidad de transporte aéreo, el "charter", cuyo volumen es tal que no tiene paralelo en ninguna otra parte del mundo. El análisis se centrará pues en el transporte aéreo, cuya relevancia turística es fundamental para España.
El Turista en la Comunidad Europea
Authors: Barti Harald
Published: September 2023

El 13 de junio de 1990, la Comunidad Europea adoptó una directiva sobre viajes organizados, que los Estados miembros deben trasladar a su derecho interno antes del 31 de diciembre de 1992. Dicha directiva persigue una de las finalidades principales de la CE, el perfeccionamiento del mercado único europeo, dentro del cual el turismo ostenta un papel primordial, según se estima en la directiva. Ante todo, se debe conseguir que el viajero contrate un viaje fuera de las fronteras de su país natal sin sufrir por ello perjuicios jurídicos.
Caminar como forma de conocimiento
Authors: Soria y Puig Arturo
Published: September 2023

En el artículo se señala la necesidad de recuperación del Camino de Santiago, no sólo en lo que se refiere a los monumentos religiosos, sino también a los caminos y rutas por las que pasan los peregrinos, para que todos los elementos que conforman la ruta vuelvan a tener una función y un uso.
El Camino de Santiago en Alemania
Authors: Datzer Robert
Published: September 2023

El Camino de Santiago constituye en la práctica un foco de atracción turística que ejerce una positiva influencia sobre las estrategias dirigidas a atraer al primer plano de atención regiones hasta el momento olvidadas. En el presente trabajo se muestran con ejemplos los hitos históricos del Camino de Santiago en Alemania, se informa acerca de la acción de marketing de una importante compañía automovilística y las actividades de la Sociedad Jacobea Alemana (Deutsche Jakobus Gesellschaft).
El Camino de Santiago
Authors: Martínez Sáiz Pablo
Published: September 2023

Los Estados de los países que atraviesa el Camino y las administraciones regionales y locales (Comunidades Autónomas, Diputaciones y Ayuntamientos en el caso de España) tienen competencias y responsabilidades en materia de carreteras, puentes, caminos, monumentos histórico-artísticos, hospitales, albergues, manifestaciones culturales y turísticas, ordenación del territorio y medio ambiente. Todo un entramado de instituciones, en suma, que hoy manifiestan un interés nuevo y extraordinario por el Camino de Santiago. En España se ha firmado un Convenio de Cooperación para la recuperación y revitalización del Camino de Santiago, en donde se señalan cinco líneas de acción: 1) establecer las bases de una cooperación entre Administraciones y entidades competentes; 2) promover el marco organizativo adecuado; 3) propiciar la puesta en común de un proyecto tendente a la revitalización del Camino en otros países y organizaciones; 4) fomentar el conocimiento y difusión del patrimonio histórico cultural; 5) iniciar estudios y actuaciones sobre el Camino de Santiago.
La supresión de la Provincia en Italia
Authors: Salvador Crespo Mayte , Ragone Sabrina
Published: September 2023

La Provincia italiana, como en el caso español, es una entidad local garantizada constitucionalmente, que está formada por la agrupación de municipios limítrofes. Durante los últimos años ha sido además uno de los entes locales que más se han desarrollado, aumentando de forma notable sus competencias políticas, sus funciones administrativas y su carácter político-representativo. A pesar de ello, la Provincia no tiene un futuro garantizado. Hay un número creciente de iniciativas legislativas que se suceden con la intención de restringir o suprimir esta entidad local, en lugar de desarrollar su potencial en el marco de las tareas previstas en la Constitución. La decisión de suprimir la Provincia en Italia constituye un precedente que será muy difícil de ignorar en nuestro país. En este contexto el análisis de la situación en Italia puede resultar muy útil e ilustrativo.
El debate sobre la supresión o reforma de las diputaciones provinciales en España
Authors: Zafra Víctor Manuel
Published: September 2023

La autonomía municipal en un país de pequeños municipios resulta inviable sin la existencia de niveles de Gobierno intermedios, que presten apoyo y asistencia para que pequeños municipios dispongan de capacidad de gestión en el ejercicio efectivo de sus competencias. Este nivel intermedio intercalado entre el nivel regional y el municipal debe ser de naturaleza local y estar constitucionalizado como poder territorial en la articulación del Estado, en ningún caso puede quedar regulado como competencia exclusiva autonómica sobre organización territorial. La provincia reúne ambas exigencias: es una entidad local configurada constitucionalmente como agrupación de municipios. Sobre esta tesis se preparó, primero, un borrador de anteproyecto de Gobierno y Administración local, y luego una Ley de autonomía local en Andalucía. La autonomía provincial se concibe como garantía de la autonomía municipal mediante la atribución de competencias funcionales de asistencia y apoyo, asociadas al principio de subsidiariedad, de tal forma que las competencias materiales de titularidad municipal desplieguen un ejercicio efectivo, y la baja capacidad de gestión o la naturaleza de la materia no las haga saltar al ámbito autonómico.
Ayuda financiera de las diputaciones catalanas a los ayuntamientos
Authors: Cañal García Francisco
Published: September 2023

El grave problema financiero actual de los ayuntamientos puede dar lugar a la cesación de pagos y amenaza la subsistencia misma de las corporaciones. La ayuda financiera de las diputaciones catalanas a los ayuntamientos puede realizarse por dos vías: – A través de su participación en la elaboración del Plan único de obras y servicios (PUOSC), cuya elaboración corresponde a la Generalitat. – De modo directo, e independiente de la Generalitat, cuando se trate de ayudas que puedan ser canalizadas al margen del PUOSC. Para gozar del respaldo expresado por el Tribunal Constitucional en la STC 159/2011, los planes de las diputaciones catalanas en apoyo a los municipios gestionados fuera del PUOSC y sin librar los fondos a la Generalitat, deberían acogerse al título de “proyecto singular de desarrollo local y urbano”, o bien consistir en actuación cofinanciadora de un plan de la Unión Europea. Estas transferencias realizadas por las diputaciones cumplen el concepto de subvención definido en la LGS, y quedan sometidas a su régimen jurídico.
La integración de la solvencia con medios externos en los contratos del sector público
Authors: Gris González Juan Carlos
Published: September 2023

El presente estudio aborda, desde una óptica eminentemente práctica, la integración de la solvencia con medios externos en el ámbito de la contratación pública, tal y como sido configurada en la normativa comunitaria y nacional. Particularmente, analiza la evolución de la legislación en la que se regula esta materia, las clases de solvencia susceptibles de ser integradas con medios de terceros, los vínculos que deben existir entre el licitador y la entidad externa y la integración de la susodicha solvencia por medio de los grupos de sociedades, la subcontratación y las agrupaciones de interés económico.
La sucesión de empresas en las Administraciones locales
Authors: Ballina Díaz Diego
Published: September 2023

La aplicación del instituto de la sucesión de empresas al ámbito local presenta múltiples enfoques, en tanto puede ser aplicado a diversas situaciones en la práctica local. Sobre los pronunciamientos de la jurisprudencia nacional y comunitaria, se analizan las condiciones de la sucesión de empresas y su proyección en las Administraciones locales.
Competencias locales y protección del medio ambiente: especial referencia al planeamiento urbanístico municipal
Authors: García Morales Verónica Yazmín
Published: September 2023

En el presente estudio se lleva a cabo un análisis general del régimen competencial de las entidades locales en materia de protección del medio ambiente, haciendo énfasis en el ámbito de la planificación urbanística por su especial incidencia en la configuración del medio ambiente urbano. Es, pues, la protección del medio ambiente en el entramado urbano uno de los pilares fundamentales para la consolidación de ciudades sostenibles. En este sentido, el planeamiento urbanístico es una herramienta que en gran medida posibilita conseguir el citado objetivo. Y no solo ya desde la perspectiva de la creación de nueva ciudad, sino especialmente, como en este momento se requiere, en el tratamiento de la ciudad existente. De aquí la necesidad de destacar la importante función que los municipios llevan a cabo en la protección del medio ambiente a través del ejercicio de sus respectivas competencias, tanto en el ámbito del medio ambiente como en el urbanístico.
Mecanismo de control de la legalidad urbanística: la acción pública
Authors: Candela Talavero José Enrique
Published: September 2023

Nuestro ordenamiento jurídico se fundamenta en el principio de legalidad, del que nacen diversos mecanismos con los que poder controlar la actuación de la Administración Pública, la cual se encuentra sometida a la ley y al derecho. Si bien la legitimación procesal en el orden contencioso-administrativo tiene unas notas características, como es tener “interés legítimo”, conviene compararlas con las exigidas para ejercitar el control mediante la acción pública, que precisa la de actuar en pro de la legalidad, gracias a la cual las personas físicas y jurídicas pueden exigir la observación y el cumplimiento de la misma. Este es un instrumento con reconocimiento legal en distintos campos de la actuación de la Administración, resultando muy amplia su aplicación al ámbito del urbanismo. En este trabajo se analizará el reparto competencial entre el Estado y las comunidades autónomas sobre el mismo, así como los criterios jurisprudenciales para su delimitación y regulación.
La responsabilidad penal de los funcionarios públicos y autoridades en los delitos sobre la ordenación del territorio y el urbanismo, y contra el medio ambiente
Authors: Pelegrín López Antoni
Published: September 2023

Las Administraciones Públicas están obligadas por la Constitución y las leyes a velar por una utilización racional de los recursos naturales, y a proteger y mejorar nuestra calidad de vida y restaurar el medio ambiente. En este sentido es muy abundante la normativa vigente sobre esta materia, dirigida a dotar a la Administración de medios para cumplir con esta finalidad. El Código Penal prevé determinados delitos destinados a sancionar a las autoridades o funcionarios que de manera intencionada, en la tarea destinada a controlar las actividades que pueden perjudicar el medio ambiente o el uso racional del territorio, realizan determinadas acciones u omisiones. El objeto de este trabajo es hacer un breve análisis de los delitos desde la perspectiva de quien procura su aplicación ante los órganos judiciales, en cumplimiento de sus obligaciones como miembro del Ministerio Fiscal.
La planta local a pequeña escala: municipios y entidades locales menores
Authors: Almeida Cerreda Marcos
Published: September 2023

En el presente trabajo, por un lado, se trata de exponer, sintética y sistemáticamente, las principales novedades que, tanto en el campo de la creación, supresión y fusión de municipios, como en el ámbito de la regulación y ordenación de las entidades locales menores, incorpora la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, y, por otro lado, se procura ofrecer una valoración crítica de dicha disciplina, no solo desde el punto de vista de su adecuación al sistema de distribución de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas en materia de régimen local, sino también desde la óptica de su calidad normativa y de su razonabilidad. Esencialmente, en este último aspecto, tal evaluación se intenta realizar teniendo en cuenta el grado de cumplimiento de los principios rectores de los modernos ordenamientos locales que permite la antedicha reglamentación.
El control de la legalidad por el concejal disidente
Authors: Candela Talavero José Enrique
Published: September 2023

Nuestro Estado de derecho encuentra uno de sus pilares en el sometimiento de la Administración al ordenamiento jurídico, para cuya realización se habilitan diversos mecanismos de control. Entre ellos, en el presente trabajo se analizará la posibilidad que se habilita a los concejales y diputados para velar por el correcto funcionamiento de la Administración local en la que ostentan un cargo representativo, con un requisito determinante como es el voto en contra del acto que impugnan, y sin perjuicio de la interpretación amplia que para este tipo de control se reconoce a dicha legitimación por el Tribunal Constitucional desde la STC núm. 173/2004, de 18 de octubre, por la presencia en esta actuación del derecho a la tutela judicial efectiva.
La imposibilidad de ejecución material y jurídica de las sentencias firmes contencioso-administrativas en materia de urbanismo. Una visión desde la conflictividad contencioso‑administrativa en Cataluña
Authors: Táboas Bentanachs Manuel
Published: September 2023

Una vez conseguida una sentencia firme contencioso-administrativa susceptible de ejecución, en algunas ocasiones se pierde vista o no se detiene suficientemente la atención en la ruda realidad que representa pasar procesalmente a la absoluta necesidad de desplegar todos cuantos esfuerzos sean precisos para conseguir su más próxima y debida ejecución –procesales, temporales y, a no dudarlo, también económicos-. Con el presente trabajo se trata de traer a colación y examinar las complejas realidades de esa naturaleza que se dan en tan acentuado número de casos en materia de urbanismo, cuando no se está en la tesitura de proceder a agotar en todos sus términos lo sentenciado con valor de cosa juzgada, y con el importante añadido de que si para la sentencia dictada se tuvo una vía de recurso jurisdiccional, resulta que en ejecución de sentencia pueden multiplicarse esas vías de recurso, con lo que ello representa para tener que acentuar todavía más y más los esfuerzos precisos.
La Mesa de Contratación como mecanismo de control a la Administración
Authors: Candela Talavero José Enrique
Published: September 2023

La búsqueda de los intereses generales por la Administración en el sector de la contratación pública, actuando con objetividad y con sometimiento pleno a la ley, se hace efectiva gracias a los controles que como órgano colegiado desarrolla la Mesa de Contratación, de existencia preceptiva o facultativa dependiendo del tipo de contrato. Órgano de asistencia en la fase de selección del contratista mediante la valoración de los distintos criterios a los que se ajusten las propuestas de los contratistas, y la elaboración y elevación de su propuesta al órgano de contratación, resultando esenciales tanto su adecuada composición como su función de solicitar la subsanación de la documentación errónea o insuficiente presentada por el contratista.
El personal laboral de las entidades locales tras la LRSAL
Authors: García Rubio Fernando
Published: September 2023

Con el presente trabajo se pretende realizar una aproximación al régimen jurídico del personal de carácter laboral al servicio de las corporaciones locales, tras la reforma operada en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local, por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración local, con la opción definitiva por la relación de servicio funcionarial y la obligación de aprobar la masa salarial total en los términos de estabilidad presupuestaria.Igualmente se estudian las consecuencias de la crisis en la materia, y así la sucesión de empresas y la subrogación de trabajadores, los despidos y ERE, etc.
Gouvernance et participation : les villes intelligentes font-elles le co-citoyen?
Authors: Guglielmi Gilles J.
Published: September 2023

Depuis une dizaine d’années, le concept de « smart city », ville intelligente a élargi l’utilisation des technologies pour fournir aux citoyens des services mieux adaptés à leurs besoins, plus participatifs, fondés sur des critères d’efficacité et d’efficience et sur la coopération entre les secteurs privé et public. Au moment actuel de remise en question de la légitimité et l’efficacité de la gestion publique, l’auteur alerte sur les conséquences de la construction de ce nouveau modèle, sans une approche réflexive englobant l’intérêt général, la gouvernance publique et la citoyenneté.
La potestad administrativa y los mecanismos de protección del medio ambiente
Authors: Candela Talavero José Enrique
Published: September 2023

El medio ambiente es hoy un derecho objeto de protección por las distintas instancias nacionales e internacionales, como se demuestra en su regulación en tratados internacionales, junto a los mandatos imperativosdel texto constitucional, llegando a su previsión de las ordenanzas municipales. Bien jurídico con múltiples manifestaciones, cuya regulación se analiza en el presente trabajo, destacando su importancia, al estar vinculado a derechos fundamentales de la persona como la vida o la intimidad, como han declarado tribunales de todas las instancias. Se analiza asimismo el reparto competencial en la materia medioambiental, junto a los mecanismos a disposición de los poderes públicos y de los ciudadanos para velar por hacer efectivo el mandato constitucional español: “Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo”.
Comentaris a la Llei de simplificació de l’activitat administrativa de l’Administració de la Generalitat i dels governs locals de Catalunya i d’impuls de l’activitat econòmica (LSA). Una nova retallada a l’autonomia local
Authors: Monteserin Heredia Sergi
Published: September 2023

El passat estiu el Parlament de Catalunya va aprovar la Llei 16/2015, del 21 de juliol, de simplificació de l’activitat administrativa de l’Administració de la Generalitat i dels governs locals de Catalunya i d’impuls de l’activitat econòmica. L’estudi del seu text constitueix l’objecte d’aquest article. Si bé el seu títol ja indica que estem davant d’una llei heterogènia que afecta diverses disposicions legals, aquest article es centra, bàsicament, en l’anàlisi del nou règim jurídic de la modalitat d’intervenció administrativa que s’estableix per a les activitats econòmiques considerades innòcues i de baix risc que es desenvolupen en un establiment, així com també en quina situació queda el principi constitucional i estatutari de l’autonomia local, després que aquesta Llei faci una clara aposta per l’estandardització sense preveure cap participació dels ens locals catalans en la concreció del règim d’intervenció, no només per a aquestes activitats econòmiques, sinó també en matèria urbanística.
La administración electrónica en las leyes 39 y 40/2015
Authors: Rivero Ortega Ricardo
Published: September 2023

Este artículo expone las principales novedades de las leyes 39 y 40/2015, en materia de administración electrónica y en sus proyecciones sobre las entidades locales. Destaca los aciertos y errores de las modificaciones apuntadas, y señala la hoja de ruta a seguir por las entidades locales si quieren aprovechar las oportunidades que presenta el cambio hacia la Administración sin papel.
Ordenanzas de civismo y sustitución de multas pecuniarias por trabajos en beneficio de la comunidad. Especial referencia a los menores
Authors: García Saura Pilar Juana
Published: September 2023

Este trabajo tiene por objeto analizar el ejercicio de la potestad reglamentaria local en materia sancionadora sobre civismo y convivencia ciudadana. Analizaremos la posibilidad que tiene la Administración local de sustituir la sanción tradicional y clásica de las Administraciones Públicas, la multa, por otras sanciones limitativas de derechos y de carácter educativo (no pecuniario). Concretamente, nos referiremos a la sanción consistente en realizar trabajos en beneficio de la comunidad. Este tema cobra especial importancia en lo referente a los infractores menores de edad. Resulta una cuestión de intensa actualidad en la medida en que los ayuntamientos regulan derechos y obligaciones de los ciudadanos y establecen un régimen sancionador al efecto, sobre todo en los últimos años, mediante las llamadas ordenanzas de civismo y convivencia municipal.
Consecuencias de la remunicipalización en materia de personal
Authors: Mauri Majós Joan
Published: September 2023

En el actual contexto económico y político, se detecta en las Administraciones locales una tendencia a la recuperación de los servicios públicos previamente externalizados, que tiene como condicionante esencial la situación del personal de sus distintas unidades gestoras. Sobre esta realidad vienen a incidir una serie de normas administrativas y laborales que resultan de difícil armonización.
El difícil equilibrio entre transparencia pública y protección de datos personales
Authors: Cerrillo i Martínez Agustí
Published: September 2023

Este artículo examina la relación entre la transparencia pública y la protección de los datos personales, a partir del análisis de la legislación vigente y de la doctrina de los órganos de garantía del derecho de acceso a la información pública.
Estrategias ante los riesgos del cambio climático. Del Protocolo de Kioto a los Acuerdos de París
Authors: Esteve Pardo José
Published: September 2023

El cambio climático muestra los efectos a escala planetaria de la acción humana multiplicada por la técnica, con la generación de un riesgo global cuyo tratamiento requiere de una estrategia internacional. El Protocolo de Kioto enderezaba esa estrategia hacia la reducción del riesgo, mientras que los Acuerdos de París de 2015 tienen un objetivo más realista: habrá de convivir la humanidad con ese riesgo que genera a través de un tejido tecnológico al que no se puede renunciar, pero habrá que fijar unos límites a ese riesgo. Sus instrumentos giran entonces en torno a la delimitación del riesgo permitido.
Ciudades y la lucha contra el cambio climático: experiencias de municipios estadounidenses
Authors: Inaraja Vera Luis
Published: September 2023

El ejecutivo estadounidense elegido a finales de 2016 ha dejado claro que la lucha contra el cambio climático no se encuentra entre sus prioridades. En parte como consecuencia de ello, varias ciudades americanas han acelerado sus políticas climáticas, algunas de las cuales vienen implementándose ya desde hace años. La experiencia americana sugiere que una de las claves para la reducción de gases de efecto invernadero a nivel municipal pasa por abordar el problema de la ineficiencia energética de edificios existentes, especialmente en ciudades con un elevado número de edificios antiguos. Asimismo, la expansión del uso de la energía solar en zonas urbanas puede contribuir a reducir de forma significativa el uso de combustibles fósiles.
Los instrumentos jurídicos de colaboración interadministrativa. Las encomiendas de gestión: su delimitación con la figura de los contratos in house. Los convenios administrativos
Authors: Alonso Higuera Carmen
Published: September 2023

Los conceptos de encomienda de gestión y de convenio de colaboración han generado desde siempre enconadas discusiones doctrinales a la hora de delimitar unos contornos precisos de los mismos, y ello es, sin duda alguna, debido a la casi inexistente regulación de las primeras y a la falta de distinción de los segundos respecto de otras figuras jurídicas afines.Esta situación de indefinición ha generado una utilización de una y otra figura que, en ocasiones, se ha separado ostensiblemente de las finalidades perseguidas por el legislador con su recepción en nuestro derecho, sirviendo en muchas ocasiones de marco de auténticos negocios jurídicos contractuales que se concertaban al margen de la normativa contractual, aprovechando para ello el régimen de exclusiones de la legislación de contratos del sector público.Esta deficiente regulación ha sido suplida en muchos casos por la jurisprudencia, particularmente y en lo que a las encomiendas de gestión se refiere, por la comunitaria, y en este sentido resulta relevante el análisis de los efectos que, respecto de estas carencias legislativas, se han generado como consecuencia de la entrada en vigor de las nuevas directivas comunitarias en materia de contratos y de la nueva legislación en materia de régimen jurídico del sector público, aspectos ambos que constituyen el auténtico objetivo de este trabajo.
El planteamiento de la cuestión prejudicial por los órganos económico-administrativos municipales
Authors: Alías Cantón Manuel
Published: September 2023

Mediante el Real Decreto 1073/2017, de 29 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento general de desarrollo de la Ley General Tributaria, en materia de revisión en vía administrativa, aprobado por el Real Decreto 520/2005, de 13 de mayo, se ha incluido el artículo 58 bis, relativo a la cuestión prejudicial, procedimiento que permite a un órgano jurisdiccional nacional, dentro de un proceso en curso, consultar al Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre la interpretación o validez del derecho europeo, con la finalidad de garantizar su aplicación uniforme.No obstante, dado que el legislador estatal, al regular este procedimiento, no parece haber tenido en cuenta las particularidades existentes en el ámbito de las Haciendas locales, este trabajo está encaminado a determinar si es posible que los órganos para la resolución de las reclamaciones económico-administrativas municipales plantee cuestiones prejudiciales ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
Divisibilidad del objeto contractual y otras medidas legales de fomento de la participación de las pymes en la contratación pública
Authors: Canals i Ametller Dolors
Published: September 2023

Este trabajo describe las principales medidas que la nueva Ley de Contratos del Sector Público introduce para fomentar la participación de las pequeñas y medianas empresas en la contratación pública, en particular la división en lotes separados del objeto contractual.
Reflexiones en el ámbito local con ocasión de las sentencias del Tribunal Constitucional sobre la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local
Authors: Fernández-Figueroa Guerrero Fernando
Published: September 2023

El Tribunal Constitucional, de forma progresiva y secuenciada a través de sus sentencias, ha puesto a la LRSAL en su sitio. Aquellas turbulentas aguas -conocidas como LRSAL- que bajaban desde el legislador estatal hasta los entes locales españoles, tras la travesía del Tribunal Constitucional, han menguado en su intensidad hasta convertirse en un río relativamente tranquilo en el que se puede «navegar». El posicionamiento diseccionado del Tribunal Constitucional sobre la reforma de la LBRL permite ya aplicar una ley con criterios de seguridad jurídica que, cinco años antes, pocos eran capaces de predecir.
Estudio general sobre las últimas sentencias del Tribunal Supremo en materia de Haciendas locales
Authors: Galindo Morell Pilar
Published: September 2023

Novedades jurisprudenciales sobre determinadas esferas del Derecho Administrativo y Tributario, que con anterioridad a la modificación del recurso de casación por la Ley Orgánica 7/2015, de 21 de julio, estaban excluidas del conocimiento del Tribunal Supremo, y en la actualidad, debido a la extensión del ámbito objetivo de la casación, pueden ser conocidas por este, si la relevancia jurídica del asunto así lo exige. Siempre, claro está, en relación con la interpretación de normas de derecho estatal o comunitario, dejando a los Tribunales Superiores de Justicia el ejercicio de esta misma función en relación con el Derecho autonómico.
Prohibición de contratar e incompatibilidades de los concejales
Authors: Galindo Caldés Ramon
Published: September 2023

La contratación pública está sujeta a limitaciones que pretenden salvaguardar el interés general y evitar posibles conflictos de intereses. Una de ellas es la que afecta directamente a los electos locales. La Ley de Contratos del Sector Público prevé una serie de circunstancias en las que existe una prohibición de contratar, entre las cuales la que afecta a los concejales, que no pueden simultanear su condición de electo con la de contratista con la propia corporación municipal. Este trabajo aborda el complejo régimen de incompatibilidades de los concejales y de prohibición de contratar, analizando su regulación en la propia Ley y sus remisiones a las leyes de régimen local, de incompatibilidades y de régimen electoral.
La doctrina jurisprudencial del Tribunal Supremo referida al ámbito local
Authors: Bandrés Sánchez-Cruzat José Manuel
Published: September 2023

La globalización y la revolución digital han modificado las formas y los modos de actuar de los entes locales, que deben asumir nuevas competencias para responder de forma eficiente a los requerimientos y las exigencias de la ciudadanía. El nuevo modelo de recurso de casación implementado tras la entrada en vigor de la Ley Orgánica 7/2015, constituye un mecanismo procesal útil para la interpretación uniforme del derecho local, aunque el sistema debe perfeccionarse para que cumpla la función nomofiláctica sin desatender el ius litigatoris.
¿Convenios interadministrativos de duración cuatrienal para satisfacer necesidades permanentes? Especial referencia a la cooperación local
Authors: Mahillo García Petra
Published: September 2023

La Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público, estableció que los convenios entre las Administraciones públicas deberán tener una duración determinada, que no podrá ser superior a cuatro años, salvo que normativamente se prevea un plazo superior, y solo admite una prórroga por un período de hasta cuatro años adicionales (art. 49.h), con rechazo de las enmiendas que proponían no sujetarlos a esos límites tan drásticos. Esa regulación resulta disfuncional cuando mediante los convenios se trata de prestar servicios o gestionar asuntos de interés común por un período superior a un cuatrienio o con carácter permanente, especialmente en el ámbito local y, en particular, en la asistencia y cooperación que prestan las diputaciones a los municipios de su provincia respectiva. Próxima la fecha en que se cumplirán cuatro años de la entrada en vigor de la Ley 40/2015, el artículo aborda la problemática generada y formula unas propuestas de modificación normativa que, con la adopción de las cautelas oportunas, den solución a las demandas planteadas.
Del indefinido no fijo al laboral fijo de plantilla. Nuevos aires para nuevos tiempos
Authors: Peña Molina Marcos
Published: September 2023

El abuso y/o fraude en la contratación laboral tuvo a partir de los años 90 una reacción judicial que propició la figura jurisprudencial del indefinido no fijo. La evolución jurídica de esta respuesta judicial ha ido perfilando un tipo de empleado público extralegal, cuyos derechos y obligaciones son compartidos con los laborales fijos de plantilla. Sin embargo, nuevos pronunciamientos judiciales han ido un paso más allá, considerando que la reacción judicial ante un abuso o fraude en la contratación laboral temporal, en algunos casos, no provoca la indefinición, como indeterminación laboral para su término,sino la propia fijeza del empleador en la organización pública que lo contrata. La causa: la existencia de un proceso selectivo adecuado constitucionalmente. Dicha adjetivación será el nuevo campo de batalla a abordar en la dialéctica judicial, a fin de acreditar que los principios constitucionales de acceso estuvieron presentes en una torcida contratación laboral temporal para un puesto que era básico por estructural.
El Tribunal de Recursos Contractuales
Authors: Candela Talavero José Enrique
Published: September 2023

Este trabajo estudia cómo la contratación pública encuentra una atención especial desde las instalaciones de la Unión Europea, que ha provocado la obligación de los Estados miembros de disponer de un medio de control y protección en este sector. Instrumento que es el recurso especial en materia de contratación, para cuyo desarrollo se constituye una institución caracterizada en España porsu naturaleza cuasijurisdiccional y susfunciones para restablecer la situación jurídica individualizada, así como porque su composición subjetiva se caracteriza por las notas de la imparcialidad e independencia funcional, por la especialización de sus miembros, presidente y vocales, así como por la tendencia hacia su necesaria profesionalización, con la que garantizar la rapidez y eficacia del recurso especial.
Naturaleza jurídica del vínculo del administrador o del consejero delegado en funciones societarias
Authors: Fernández Seijo José M.ª
Published: September 2023

El objeto de este trabajo es analizar la naturaleza jurídica de la relación (el vínculo) entre la sociedad y sus órganos de administración; determinar si se trata de una relación de carácter contractual o estatutario, con las consecuencias jurídicas que la naturaleza de este vínculo pueda tener en los derechos y en las obligaciones que el administrador asume frente a la sociedad, frente a los socios y frente a quienes se relacionan con la sociedad a través de sus órganos de administración.
Condiciones de admisibilidad del recurso de apelación en el orden contencioso- administrativo: las resoluciones recurribles
Authors: Sospedra Navas Francisco José
Published: September 2023

La ponencia analiza la problemática que se plantea sobre las condiciones de admisión en el recurso de apelación en el orden contencioso-administrativo, respecto de las resoluciones recurribles, aspecto que presenta un gran interés en cuanto que el análisis de los criterios aplicables es el que permite determinar si una resolución tiene acceso a la segunda instancia, el cual se incrementa en el momento actual, por cuanto que se trata de una materia donde el Tribunal Supremo ha venido estableciendo criterios de unificación en el ámbito del recurso de casación de la Ley Orgánica 7/2015. En el trabajo se analizan aspectos controvertidos tales como la acumulación y no comunicabilidad de cuantías a efectos de apelación, la delimitación de los asuntos de cuantía indeterminada, la problemática sobre la apelación de los autos de inadmisibilidad dictados en procesos de única instancia, y la admisibilidad de la adhesión al recurso de apelación, entre otros. Todos estos aspectos son tratados en profundidad, dando una visión completa del estado actual de la cuestión en la práctica procesal.
Defensa de la competencia y contratación pública
Authors: Paricio Rallo Eduardo
Published: September 2023

El principio de defensa de la competenci está teniendo una gran repercusión en aspectos esenciales de nuestro derecho público, especialmente como consecuencia de la presión que ejerce el ordenamiento europeo. Una de las manifestaciones más significativas de este fenómeno es la que afecta al régimen jurídico de la contratación pública. Este artículo aborda específicamente la aplicación del principio de defensa de la competencia en los procesos de contratación y las dificultades que comporta en diversos aspectos, singularmente desde la perspectiva de la seguridad jurídica considerando la naturaleza puramente jurisprudencial de buena parte del régimen jurídico aplicable.