Prospects for reform and community-based operations in Hungarian law enforcement
Authors: Budavári Árpád 
Published: May 2024

Summary.

This paper summarises the main theses of the author’s doctoral research, awareded
with an excellent rating, and funded by the National Research, Development and
Innovation Fund and supported by the Ministry of Innovation and Technology’s
Cooperative Doctoral Programme Doctoral Fellowship. The aim of the research is
to take a position on whether organisational reform is necessary for a modern,
socially integrated police force in Hungary that respects human rights. To reach
his conclusion, the author reviewed the changes in the perception of security
and the role of the police in society from the creation of modern states to the
present day, and studied five foreign police reforms. He examined the process of
social integration in the Hungarian police from the change of regime to the
present day, analysing in detail the attempts at organisational reform and the
reasons for their failure, as well as the situation of plural policing. In his
empirical research, he carried out a questionnaire survey with the participation
of 310 police officers serving in the public places in a police headquarters in
a county, and interviewed 19 senior police officers, and compared these findings
with those of a survey of the general public on a similar topic.

According to his conclusions, the lack of reforming the rule of law in the period
of regime change in the spirit of depoliticisation, decentralisation and
demilitarisation can be considered reasonable in view of the social, political
and law enforcement conditions of the period. Since the regime change, the
Hungarian police has been experiencing changes in the direction of cooperation
with the communities of society. Structural reform is not necessarily the way
forward for the renewal of Hungarian policing. The changing, globalising world
situation, which is burdened by serious crises, points to new directions for the
development of the police. A state policing model that reinforces centralisation
does not preclude the emergence of a community approach that is capable of
cooperating with society. Changes in the direction of the three ‘de-’ can be
facilitated by a paradigm shift that recognises and accepts the extension of
policing.

Összefoglalás.

E tanulmány a szerző doktori kutatásának főbb téziseit foglalja össze. A kutatás
célja állást foglalni abban, hogy szükséges-e szervezeti reform ahhoz, hogy
modern, az emberi jogokat tiszteletben tartó, társadalomba integrált rendőrség
működjön Magyarországon.

Állásfoglalásához a szerző áttekintette a biztonságszemlélet és a rendőrség
társadalmi szerepének változásait a modern államok létrejöttétől napjainkig,
tanulmányozott öt külföldi rendészeti reformot. Megvizsgálta a magyar
rendőrségben a rendszerváltástól napjainkig végbemenő társadalmi integrációs
folyamatot, részletesen elemezve szervezeti reformokra tett kísérleteket és ezek
elmaradásának okait, valamint a plurális rendészet helyzetét. Empirikus
kutatásaiban a rendőrök bűnözésértelmezését, együttműködési készségét és
problémakezelését vizsgálva kérdőíves vizsgálatot végzett egy vármegyei
rendőr-főkapitányság 310 közterületen szolgáló rendőrével, interjút készített 19
vezető beosztású rendőrtiszttel, e vizsgálatokat pedig összevetette egy, a
lakosság körében hasonló témában végzett kutatás eredményeivel.

Megállapításai szerint a rendszerváltás időszakában a depolitizálás,
decentralizálás, demilitarizálás jegyében megvalósítandó jogállami reform
elmaradása az időszak társadalmi, politikai, rendészeti viszonyainak ismeretében
okszerűnek tekinthető. A magyar rendőrségben a rendszerváltás óta tapasztalhatók
a társadalom közösségeivel való kooperáció irányába mutató változások. A magyar
rendészet megújításának nem szükségképpeni útja a strukturális reform. Az
átalakuló, globalizálódó és súlyos válságtünetekkel terhelt világhelyzet a
rendőrségek fejlesztésének új irányait mutatja. A centralizációt erősítő
államrendőrségi modell nem zárja ki a társadalommal együttműködni képes
közösségi gondolat térnyerését. A három „de-” irányába mutató változások a
rendészet kiterjesztését elismerő és elfogadó paradigmaváltással
elősegíthetők.