bluuebunny/crossref_metadata_2025 huggingface dataset:
Evaluation of Obesity and Metabolic Status in Polycystic Ovary Syndrome in Fertile and Infertile Groups
Authors: BAKIR Vuslat Lale , KARAHAN Gül
Published: May 2019

OBJECTIVE: The aim of our study was to compare the BMI and metabolic values ​​of fertile and infertile groups in patients with polycystic ovary syndrome (PCOS) and to determine the effect of obesity and metabolic status on fertility and infertile groups and the fertility effect of obesity. MATERIAL AND METHODS: The clinical and metabolic data of 230 patients who presented to the gynecology outpatient clinic of our hospital between 2013 and 2018 and were diagnosed with PCOS according to the Rotterdam Diagnosis Criteria were evaluated. Body mass index (BMI), waist ratio, menstrual period, fertility status, fertility duration, parity status, presence and degree of hirsutism were evaluated. 75 g oral glucose tolerance test (OGTT) was performed following appropriate diet and fasting period. Fasting glucose and insulin levels and insulin resistance cases were determined. Total cholesterol, HDL and LDL cholesterol levels were determined. Patients with BMI; The patients were divided into two groups as fertile and infertile, evaluated for obesity and metabolic data, and data on the relationship with BMI were calculated statistically. These metabolic disorders were compared to BMI and fertility status. RESULTS: The mean age of the patients was 26.7 years. The mean BMI was 28.92 ± 5.95 kg / m2. Only 25% of the patients had normal weight and 73% were overweight. 4 (1.7%) cases in the weak group with BMI less than 18.5, 58 (25.2%) cases in normal weight group with BMI 19-24.9, 71 (30.9%) in overweight group with BMI 25-29.9 There were 86 cases (37.4%) in obese group with BMI 30-39.9 and 11 cases (4.8%) in morbidly obese group with BMI of 40 and above. u (21.5%) is fertile. The duration of infertility ranged from 12 to 196 months, with a mean of 33.92 ± 24.25 months and a median of 24 months. The waist circumference is between 62 and 135 cm and the average is 87.76 ± 13.48 cm. The waist / hip ratio ranged from 0.65 to 0.98 and the mean was 0.80 ± 0.06. The distribution of BMI was similar in the fertile and infertile groups. 99 (43.1%) of the patients had insulin resistance, 77 (33.5%) had impaired glucose tolerance and 12 (5.2%) had DM. Mean blood lipid levels were not significantly different between fertile and infertile groups. The distribution of glucose metabolism disorders was similar in both groups.  CONCLUSION: Obesity and metabolic disorders are more common in PCOS cases. There was no significant difference between fertile and infertile groups according to BMI.
La tutela judicial frente al daño ambiental colectivo
Authors: Médici Colombo Gastón
Published: May 2019

En La tutela judicial frente al daño ambiental colectivo el autor se propone someter a prueba la aptitud de los ordenamientos jurídicos de Argentina y España para abordar una pretensión de tutela ambiental colectiva. Realiza entonces un análisis comparativo partiendo de la siguiente premisa: la inadecuación de las normas procesales afecta no sólo al acceso a la jurisdicción sino también a la justicia ambiental misma, considerada desde una visión multidimensional (Schlosberg, 2009). Con este cometido, el texto repasa la normativa supranacional dedicada al derecho de acceso a la justicia ambiental —incluyendo el recientemente adoptado Acuerdo de Escazú— y revisa los sistemas de tutela desde la normativa, la doctrina y la jurisprudencia. El autor concluye su obra con consideraciones críticas y propuestas de modificación legislativa, las que entiende necesarias para una adecuada tutela del ambiente, y de los intereses difusos en general, en un contexto de conflictividad global creciente.
Adherència al tractament farmacològic en el pacient crònic a l'Alt Penedès
Authors: Raventós Torner Rosa D.
Published: May 2019

Aquest treball de recerca pretén donar visibilitat a la complexitat del fenomen de l'adherència al tractament farmacològic. Es fonamenta en un mètode d'investigació mixt (amb metodologia quantitativa i qualitativa) que ha permès posar en relleu els factors i les dificultats per a l'abordatge a l'adherència al tractament des de la perspectiva dels professionals d’infermeria. La finalitat és elaborar estratègies i línies de millora des d'una perspectiva multidisciplinària, per millorar la qualitat de vida dels pacients crònics.
UC Davis - Blood Pressure/Heart Rate by Telemetry v1
Authors: Bower Lynette
Published: May 2019

Summary: Utilizing this telemetry we have the ability to simultaneously measure a pressure signal and biopotential signal (ECG, EEG, EMG) in a single mouse. This can provide a more comprehensive physiological assessment of cardiovascular function, the presence of any damage to the heart, the effects of drugs, specific genes or interventions used to regulate the heart. Modified from: Butz et al. Physiol Genomics. 2001 Mar 8;5(2):89-97.
UC Davis - Echocardiography v1
Authors: Singapuri Anil
Published: May 2019

Summary: Cardiac hypertrophy is one of the most common causes of heart failure. The development of cardiac hypertrophy and failure can be monitored using noninvasive imaging with echocardiogram in conscious animals. Modified from: Timofeyev V. et al. J Mol Cell Cardiol. 2006 Jul;41(1):170-81.
UC Davis - Ex vivo assessment of barrier function-gut permeability v1
Authors: Ehrlich Amy , Knotts Trina
Published: May 2019

Summary: Gut tissue (by region- e.g ileum & colon) will be opened along the mesenteric border and mounted in Ussing chambers (Physiologic Instruments, San Diego, CA, USA), exposing 0.3 cm² of tissue surface area to 2.5ml of oxygenated Krebs-glucose (10mM) and Krebs-mannitol (10mM) at 37°C on the serosal and luminal sides, respectively. The paracellular pathway and transcellular pathway will be measured as the flux of FITC-Dextran 4000 (FD-4, Sigma –Aldrich) and horseradish peroxidase (HRP Type VI, Sigma Aldrich), respectively. FD-4 (400µg/ml) and HRP (200µg/ml) will be added to the mucosal chamber and samples will be collected from the serosal chamber every 30 min for 2 hours. Concentration of FD-4 is measured via fluorescence at excitation 485 nm, emission 538 nm. O-dianisidine substrate is used to detect HRP at absorbance 450 nm.
UC Davis - Glucose Protocol v1
Authors: Havel Peter
Published: May 2019

Summary: Glucose is oxidized by glucose oxidase to gluconic acid and hydrogen peroxide. The hydrogen peroxide reacts in the presence of peroxidase with HBA and 4-aminoantipyrine forming a red quinoneimine dye. The intensity of the color formed is proportional to the glucose concentration and can be measured photometrically between 460 and 560 nm.
UC Davis - Gut Microbiome Analysis (454-10K reads) v1
Authors: Knotts Trina
Published: May 2019

Summary: The work of Gordon and colleagues (i.e., Nature. 2006 Dec 21;444(7122):1027-31) has shown that obesity can result in marked shifts in the gut microbiome in mice and other models including humans. While the role of the microbiome remains to be fully elucidated, the gut microbiota can no longer be ignored as a potentially important factor when assessing metabolic phenotype. This service involves 16S gene variable region (V1-V3 or V3-V4 directed primers) sequencing by Titanium 454 (10,000 avg seq read depth) of feces, cecal, or other GI contents. Sequences can be processed through a bioinformatics pipeline (Qiime) to taxonomically classify them and to assess alpha and beta diversity of the community. In addition, Principal Components Analysis (PCA) or partial least squares- discriminant analysis (PLS-DA) can leverage variances in the relative microbial abundances to better understand how specific microbes contribute to separation by group. Correlational analyses can identify which variables of host metadata associate with specific microbes. The Core’s gut microbiome assay will employ this approach to uncover unique microbiota fingerprints in test mice. One caveat is that with fecal samples, patterns are only a surrogate for actual gut microbiota patterns, and may not exactly reflect the intestinal populations.
Tujejezikovno izobraževanje – analiza potreb in praks tujejezikovnega izobraževanja v slovenski javni upravi
Authors: Horvath Margit , Danko Manica , Kovač Polonca , Stare Janez
Published: May 2019

Medtem ko je potreba po tujejezikovnem izobraževanju ter samo izobraževanju postala nuja v večjem delu zasebnega sektorja, pa je stanje v javni upravi razmeroma nepoznano. Različna mnenja in izkustvene ugotovitve glede potreb po znanju tujih jezikov in jezikovnih zmožnosti (pisanje, govor, poslušanje in branje) javnih uslužbencev na delovnih mestih smo želeli preveriti z raziskavo. Analiza potreb in praks v slovenski javni upravi na področju tujejezikovnega izobraževanja je pokazala, da javni uslužbenci potrebujejo znanje angleščine (83 %) in nemščine (68 %), medtem ko so potrebe po znanju francoščine, kljub tesnejšem mednarodnem sodelovanju slovenskih javnih služb z inštitucijami EU za dobro četrtino (26,22 %) manjše od tistih po znanju hrvaščine oz. srbščine, ki jih zaradi priseljevanja državljanov z območja nekdanje Jugoslavije potrebujejo v dobri polovici vprašanih organizacij. Potrebe po znanju tujih jezikov so izražene na različnih mestih: znanje potrebujejo tako vodilni kot tudi svetovalci, višji svetovalci, sekretarji in državni sekretarji ter javni uslužbenci pri uradnem delovanju s tujci in na področju mednarodnega sodelovanja. Vsebinska področja, kjer so potrebe po učenju tujega jezika največje, so povezana s sodelovanjem Slovenije z EU (zaposleni v javni upravi najpogosteje potrebujejo tuji jezik pri prijavah na razpise EU), spremljanju evropske zakonodaje in mednarodnem sodelovanju (npr. vodenje mednarodnih delovnih skupin ali komuniciranje s pobratenimi občinami). Potrebe po znanju tujega jezika so redkeje zaznane na področju pravne stroke, davkov, razvoja stroke, pri protokolu in komunikaciji s strankami iz tujine.
Decision Model for the Media Selection
Authors: Kozjek Tatjana , Rajkovič Vladislav , Ferjan Marko
Published: May 2019

The article presents the decision model for choosing the media in the performance of public relations (PR). The core of the model lies in the use of modern information methods with the accent on the artificial intelligence methods in decision-making processes which allow transparency and simple explanation of the decision knowledge and of the decision itself. The framework of the solution is the description of the realization of the model with the support of the DEXi system. The model covers the qualitative and the quantitative measures for the final choice. This allows a more wholesome overview of the media and of the goals the decision aims to achieve. The determined fundamental elements of the model are: the target public, the goals the organization aims to achieve via public relations, the resources assigned to the public relations, the messages to transmit to the public, etc. The criteria which form constituent parts of the decision model have been designed on the basis of public relations literature study and the practical experience of the Faculty.
Pooblastila naravovarstvenih nadzornikov v Triglavskem narodnem parku – med teorijo, zakonodajo in prakso
Authors: Podgornik Boštjan
Published: May 2019

V Triglavskem narodnem parku (TNP) kot največjem zavarovanem območju v Republiki Sloveniji se naravovarstveni nadzor izvaja že od leta 1981. Njegova učinkovitost na ravni regulacije in izvajanja predpisov doslej še ni bila raziskana, zato je bila v letu 2011 opravljena poglobljena normativna, empirična, historična in primerjalnopravna analiza pooblastil nadzornikov, zlasti njihovega cilja, pravne narave, obsega in zahtevnosti. V raziskavi je bilo ugotovljeno, da so pooblastila predvsem prekrškovna in ne upravna, pogosto nejasna in le delno smiselno umeščena v kontekst javne službe in TNP kot javnega zavoda. Vendar se po novem zakonu o TNP iz leta 2010 ta pooblastila še povečujejo. Razkorak med zakonodajo in teoretičnimi spoznanji upravnopravne znanosti pa nujno vodi v (pre)nizko stopnjo učinkovitosti varstva področne javne koristi v praksi. V okviru raziskave je bil zato oblikovan predlog modela pooblastil nadzornikov de lege ferenda, ki naj bi omogočil optimalno zaščito ohranitve narave v zavarovanem območju, zlasti definiranje ukrepov v zakonu iz prekrškovnih v primarno upravno-ureditvene ukrepe ter redefinicijo naravovarstvenega nadzora kot dela državne inšpekcijske službe.
Perceived Development of Sustainable Agriculture
Authors: Klun Maja , Slabe Erker Renata
Published: May 2019

Within the concept of sustainable agriculture, the two fields of administration of the Ministry of Agriculture and the Environment come face to face, resulting in a number of social implications. In order to provide assistance in the shaping, execution and assessment of sustainable activities, in this article we analyse the attitude of the public and farmers towards sustainable development in agriculture. The results reveal that in Slovenia, sustainable agriculture has support not only on the level of declarations, but also among the public. Statistically significant differences between the general public and farmers can be noted in the groups’ respective understandings of the sustainable advancement of agriculture in the field of the environment. In parallel to this, a rift can be noted between support for sustainable agriculture in principle and in practice. For this reason, it would be wise to consider shifting the focus of agricultural policy measures from environmental sustainability to social sustainability and the survival of farmers, along with an emphasis on positive environmental information regarding Slovenian farmers.
Razlike v plačah in zaposlovanju med spoloma v dejavnostih javne uprave
Authors: Seljak Janko
Published: May 2019

Glavni namen analize v tem članku je bil ugotoviti, ali (in kako) se kažejo razlike pri obravnavanju moških in žensk v javni upravi oz. ali lahko ugotovimo manjšo diskriminacijo zaposlenih žensk v javni upravi kot v celotnem gospodarstvu. Analiza podatkov za Slovenijo je pokazala, da ženske z visoko izobrazbo, magisterijem ali doktoratom v javni upravi lažje dobijo zaposlitev, veliko težje pa dobijo ustrezno delovno mesto, na katerem je zahtevana ta stopnja strokovne usposobljenosti. Vendar se je stanje v zadnjih štirih letih pri mestih, "ki niso čisto na vrhu" (visoka usposobljenost, magisterij), že bistveno izbolj[alo. Na področju plač je diskriminacija žensk z visoko strokovno usposobljenostjo (vključno z doktoratom in magisterijem) v javni upravi veliko manjša, med ženskami s srednjo in višjo izobrazbo pa večja kot med vsemi zaposlenimi. Ženske z visoko izobrazbo so v javni upravi nedvomno manj diskriminirane kot tiste s srednjo in višjo.
Novi trendi v razvoju in organiziranosti sodobnih organizacij
Authors: Ivanko Štefan
Published: May 2019

Prispevek osvetljuje težnje v razvoju in organiziranosti sodobnih organizacij,ki se kažejo zlasti v odvajanju proizvodnje od virov surovin in zaposlovanja, globalizaciji poslovanja in spremembi ciljev ter načinov delovanja. Strnjeno so prikazani viri preoblikovanja in uspešnosti poslovanja sodobnih organizacij, kot so informacije, komunikacije, znanje in upravljanje,ki postajajo temeljni dejavniki uspešnosti poslovanja sodobnih organizacij. Spremenjeni dejavniki uspešnosti poslovanja terjajo tudi spremembe v organiziranosti sodobnih organizacij. Oblike sodobne organiziranosti so predvsem oblike mrežne in virtualne organiziranosti ter skupnosti e-poslovanja. Posebno mesto v mrežni organiziranosti pa zavzema projektna organiziranost, ki postaja pomembna sestavina menedžmenta vsake sodobne organizacije.
Slovenski telekomunikacijski trg: razvoj, stanje in problemi
Authors: Hrovatin Nevenka , Cibic Damir , Švigelj Matej
Published: May 2019

V članku obravnavamo stanje, razvoj in probleme slovenskega telekomunikacijskega trga na poti nadaljnje liberalizacije. V primerjavi z EU se je liberalizacija telekomunikacij v Sloveniji pričela relativno pozno, saj je do formalne odprave monopola v fiksni telefoniji prišlo šele v začetku leta 2001, prav tako pa je bila neodvisna regulatorna agencija (ATRP), ki skrbi za zagotavljanje konkurenčnosti trga telekomunikacij, ustanovljena šele v drugi polovici leta 2001. Kljub pospešenemu ukrepanju ATRP na slovenskem telekomunikacijskem trgu, ki že kaže nekatere rezultate, bo treba za zagotavljanje konkurenčnosti slovenskega trga opraviti še veliko nalog. Prihodnje naloge na področju regulacije so tako vezane na prilagoditev veljavne slovenske telekomunikacijske zakonodaje novi zakonodaji s področja elektronskih komunikacij, ki velja v EU. Po drugi strani pa bo morala biti posebna pozornost v prihodnosti še naprej posvečena zagotavljanju vstopa novih ponudnikov in spodbujanju razvoja alternativnih infrastruktur, saj bo le tako prišlo do normalizacijetržne strukture.
The study about Social Economy and Social Enterprise in the Czech Republic
Authors: Hunčová Magdalena
Published: May 2019

The Social Economy is a topic, which has been newly established in the Czech Republic during last two or three years, though social enterprises have been active here for a long time. This study aims to define the Social Economy and makes some typology of Social Enterprises and their activities according to the Czech experience and with regard to the general perception. Some figures and case studies form the Czech Republic are given to underpin this study and to indicate the trends of the development in here. The development of the civil society has gone in coherence to the development of the social economy. The structure of social enterprises has its specific feature in the Czech Republic, because of many self-governments enterprises providing welfare on its level on one hand, and only a few (social) co-operatives or other self-help mutual symmetries on the other hand. Participation on social care is developing and social economy seems to improve within the last two years.
Družbena odgovornost – paradigma uspešnosti v državni upravi
Authors: Andoljšek Žiga
Published: May 2019

Zmanjševanje proračuna ob hkratnem povečevanju potreb državljanov javne institucije sili v učinkovitejšo porabo sredstev in uspešnost, ki se izraža z doseganjem postavljenih ciljev. Na podlagi teorije družbene odgovornosti lahko tudi v javnem sektorju določamo cilje javnih institucij. Tako so uspešne institucije tiste, ki upoštevajo zainteresirane udeležence, ki jih delovanje institucije neposredno in posredno prizadene. Praktični primer merjenja učinkovitosti in uspešnosti davčnih uradov upošteva koncept družbene odgovornosti in temelji na kvantitativnih kazalnikih.
Dividend Taxation: The Comparative Analysis with Emphasis on Slovenia and Croatia
Authors: Blažić Helena , Bašagić Dženeta
Published: May 2019

The paper presents and analyses different corporate tax systems (methods of integration of corporate and personal income tax). The comparative and dynamic analysis shows that schedular treatment gains in importance. Particular attention is given to Slovenia and Croatia, which has just modified its system of separate tax rate for dividends. Now both countries have the dividend exemption method – the former a partial and the later a full method. The measurement of the dividend relief shows that this benefit is distributed regressively in both of the countries.
Mednarodno sodelovanje v davčnih zadevah v Evropski uniji
Authors: Heinzer Aleksandra
Published: May 2019

V prispevku obravnavamo pomen mednarodnega sodelovanja v davčnih zadevah kot eno izmed pomembnih novosti, ki jo vzporedno s polnopravnim članstvom Slovenije v EU prinaša Zakon o davčne  postopku. Ključni faktor na tem področju je vloga evropskega prava, zato poudarjamo njegov vpliv na slovensko upravo. Pojasnjujemo, kakšna je dejanska vloga upravne pomoči med članicami, opredeljujemo njen pojem in datiramo razvoj pravne podlage za njeno izvajanje.Nadalje podrobno analiziramo celotno poglavje Zakona o davčnem postopku, ki zajema to tematiko, pri čemer se osredotočimo predvsem na odnos med pristojnimi organi držav članic. V zvezi z uveljavitvijo zakona izpostavljamo neskladje z Ustavo Republike Slovenije in opozarjamo na kolizijo, ki prihaja med njim in direktivo, ki jo zakon inkorporira. Končno ugotavljamo, da tovrstno povezovanje med državami glede izmenjave izkušenj prinaša pozitivne posledice tudi za Slovenijo.
Medobčinsko sodelovanje kot mehanizem celostnega upravljanja razvoja in vstopanja v čezmejna sodelovanja
Authors: Lavtar Roman
Published: May 2019

Prispevek obravnava oblikovanje zveze občin kot vzvoda za boljše medobčinsko sodelovanje pri uresničevanju razvojnih potreb občin oziroma kot načina predstavljanja interesov več občin pri opravljanju javnih služb na eni strani in kot način vključevanja skupine občin v čezmejno sodelovanje na drugi strani. Medobčinsko sodelovanje postaja razvojna nujnost slovenskih občin. Zapiranje v lastne meje ne rešuje obstoječih občinskih problemov, prej jih poglablja ali povzroča nove. Če posebej to velja za obmejne občine. Slovenska zakonodaja ponuja paleto pravno-formalnih možnosti sodelovanja med občinami. Za medobčinsko sodelovanje torej ni nobenih pravnih ovir, razen tistih v glavah nosilcev politične oblasti na lokalni ravni. Zakonodaja odpira možnosti sodelovanja tako za opravljanje upravnih nalog občin kot tudi za izvajanje javnih služb, tako gospodarskih kot negospodarskih. Zaradi boljše ponazoritve poskuša prispevek na konkretnem primeru za enajst pomurskih občin predstaviti prednosti ustanovitve zveze občin kot formalne oblike za učinkovitejše sodelovanje pri upravljanju Krajinskega parka Goričko in pri upravljanju bodočega trilateralnega parka v sodelovanju z lokalnimi skupnostmi na drugi strani meje z Avstrijo in Madžarsko, pri čemer se kažejo potencialne možnosti ustanovitve evroregije na tem območju.
Čas je za javno in zasebno partnerstvo
Authors: Jus Miran
Published: May 2019

V zaostrenih fiskalnih razmerah (fiskalni konvergenčni kriteriji za EMU) bo za ustrezno financiranje, izgradnjo in vzdrževanje infrastrukture ter za opravljanje nekaterih javnih storitev tudi v Sloveniji končno treba vzpostaviti ustrezen model javnega in zasebnega partnerstva (JZP), vključno z v svetu hitro razvijajočim projektnim (omejeno regresnim in izvenbilančnim) financiranjem (BOT in podobne sheme). Pri JZP pa lahko ob prihranku javnofinančnih sredstev in drugih pozitivnih makro in mikroekonomskih učinkih, na primer upravljanje z riziki, koristi od izkušenj in poslovne učinkovitosti zasebnega sektorja, naletimo tudi na nekatere težave; še posebej, ker gre običajno za dolgoročne, rizične in kompleksne velike projekte, katerih pravilno strukturiranje, vključno z optimalno alokacijo rizikov, je izredno zahtevno. Vzpostavitev uspešnega modela JZP med drugim zahteva izpolnitev določenih pogojev, sprejem ustrezne razvojne strategije, ustrezen pravni in administrativni okvir, predvsem pa aktivno vlogo države in njenih organov.
Ideološki vidiki razmerja med (demokratično) politiko in pravom
Authors: Cerar Miro
Published: May 2019

Pojem ideologije ima kljub različnim opredelitvam nekatere skupne imenovalce, med katere sodijo predvsem primarno politični pomen ideologije, njena deskriptivno-preskriptivna narava, akcijska in vrednostno-ciljna usmerjenost, usmerjenost k ljudskim množicam, poenostavljenost, shematičnost ter predstavitev v motivacijskem duhu. Tudi demokratična politika in pravo sta ideološko pogojena, pri čemer je pravo na eni strani izraz in sredstvo oblastne ideologije, na drugi strani pa tudi izraz avtonomne pravne ideologije, ki postavlja določene meje politični ideologiji. Ideologijo prava oziroma pravne države na eni strani vzpostavljajo oziroma instrumentalizirajo politični akterji, na drugi strani pa tudi pravni akterji (predvsem iz poklicnih slojev pravnikov). V obeh primerih se je treba izogibati vrednostno negativni oziroma družbeno destruktivni ideologizaciji prava in pravne države, ki spodbuja v javnosti bodisi precenjevanje bodisi podcenjevanje vloge in pomena prava v družbi. Še posebej pa se je treba izogibati takšni ideologizaciji prava, ki se kaže v politizaciji pravne stroke in pravnih (npr. pravosodnih) institucij.
Kje smo s prenovo procesov v naši upravi?
Authors: Colnar Marko
Published: May 2019

Namen prispevka je prikazati stanje na področju prenove procesov v naši upravi, kar nekateri imenujejo tudi prenovo poslovanja. Kaj je bilo oziroma česa ni bilo storjenega, prikazuje drugo poglavje prispevka. Zelo pomembno pa je, da čimprej sprejmemo dejstvo, da še vedno nimamo »celovite slike obstoječega stanja naše uprave«, na osnovi katere bi jo prenavljali. Pristop k izdelavi te slike tudi na kratko opisuje prispevek. Posebej pomembno je opredeliti še mesto in vlogo prenove procesov (poslovanja) s pravnega vidika, z vidika organizacije, menedžmenta in informatike oziroma kot danes govorimo – elektronskega poslovanja (e-uprave). Le pogled z vseh teh vidikov lahko zagotavlja dejansko prenovo naše uprave. Kritična analiza pojma prenove poslovanja in predlog pristopa k projektu pa sta nastavka za zadnji del prispevka, ki opisuje možni scenarij delovanja v prihodnosti.
Pokrajine dobivajo ustavne temelje
Authors: Šmidovnik Janez
Published: May 2019

/
Sposobnost slovenskega parlamenta sodelovati v procesu odločanja na ravni EU
Authors: Zajc Drago
Published: May 2019

Razvoj EU je ustvaril posebno vrsto 'delegirane demokracije', v kateri imajo večjo moč izvršilna telesa, medtem ko imajo nacionalni parlamenti le možnost posrednega vplivanja in nadzora svojih vlad, ko le-te sodelujejo v procesih odločanja na ravni EU. Parlamenti držav članic EU so se v novem okolju znašli različno, saj nekateri dovolj dobro izkoriščajo možnosti sodelovanja s svojimi vladami, kar pa je odvisno od vrste okoliščin in različnih dejavnikov. Državni zbor se je kot nov parlament samostojne države na svojo novo vlogo dovolj dobro pripravil že med pripravami na vključitev, saj je kot edini parlament držav kandidatk potrjeval pogajalska stališča. Zelo dobra je tudi njegova formalna in organizacijska pripravljenost (institutional capacity), medtem ko mu primanjkuje praktičnega znanja in izkušenj (cultural capacity).
Economic aspects of a “middle layer” of administration and government: some experience from Austria
Authors: Scherrer Walter
Published: May 2019

There was no “middle layer” of government between the central state and the municipal level in the new member states of the European Union when these countries joined the EU recently. For various motivations – the ability to optimize access to EU funds being one of the motivations – the creation of a middle layer of regional government or administration has been discussed. In opposite to the new EU members Austria has already had a political system with three layers not only of administration but with three layers of government for several decades. Section 1 discusses major features of the territorial organization of Austria’s economy and its system of political decision making. Section 2 finds that history, a strong political preference for federalism, and pragmatism are major explanations for the emergence and durability of the system. Section 3 analyses the economic cost of Austria’s complex territorial organisation, and section 4 shows the scope for economic policy action at the state level using examples from the state of Salzburg.
Delovanje registra neposestnih zastavnih pravic in zarubljenih premičnin (RZPP)
Authors: Vugrin Branka
Published: May 2019

Register neposestnih zastavnih pravic in zarubljenih premičnin (RZPP) je javna knjiga, namenjena vpisu in objavi podatkov o zastavnih pravicah na premičninah, ki so zarubljene oziroma neposestno zastavljene in imajo z Uredbo o registru neposestnih zastavnih pravic in zarubljenih nepremičnin določen enolični identifikacijski znak. AJPES vodi register tako, da na zahtevo notarjev, izvršiteljev in drugih organov, določenih z zakonom, zagotovi vpis v register, vodi zbirko listin, na podlagi katerih je bil zahtevan vpis v registru, zagotavlja vpogled v podatke iz registra in izvaja nadzor nad izvajanjem določb te uredbe. RZPP omogoča enovit vpogled v sezname zastavljenih premičnin na celotnem področju Republike Slovenije. Vpis v RZPP onemogoča zlorabe posameznikov glede odtujitve zastavljene ali zarubljene premičnine, z delovanjem registra pa se je povečala tudi možnost plasiranja denarnih sredstev pravnim in fizičnim osebam.
Three years later: Italy and the free movement of new EU workers
Authors: Nunin Roberta
Published: May 2019

The freedom of movement of workers as one of the four main pillars of the EU can be defined as a neutral principle, which ensures its use in both the economic area for which it was created and also the social area. This paper focuses on Italy’s response with regard to implementing this principle in the last two rounds of EU enlargement in 2004 and 2007. This rule guarantees workers freedom of movement, including the elimination of any discrimination on the basis of the nationality of workers from member states with regard to employment, pay, and other work and employment conditions.
Procesne posebnosti upravnega postopka izdaje gradbenega dovoljenja
Authors: Gruden Barbara , Kovač Polona
Published: May 2019

Postopek izdaje gradbenega dovoljenja je posebni upravni postopek, ki ga pretežno ureja Zakon o graditvi objektov (ZGO-1) s subsidiarno rabo Zakona o splošnem upravnem postopku (ZUP). ZGO-1 prinaša v razmerju do ZUP-a izjemno veliko posebnosti, kot so svojevrstna določitev strank, zastopnikov, sestavine vloge, razmejitev med posebnim in skrajšanim ugotovitvenim postopkom, sestavine odločbe, rok za pritožbo, možnost odpovedi pritožbe, moment izvršljivosti, veljavnost odločbe idr. Avtorici vse te posebnosti obravnavata in jih v prispevku kritično ovrednotita, zlasti z vidika povezav tega postopka z drugimi, kot so izdaja lokacijske informacije, izdaja uporabnega in obratovalnega dovoljenja, inšpekcijski nadzor. Pri gradnjah se namreč pojavlja večje število zelo močnih parcialnih in bolj ali manj javnih interesov, ki jih mora organ, ki vodi postopek, uravnotežiti v skladu s temeljnimi načeli ZUP-a.
Financial aspects of Public-Private Partnership
Authors: Sajko Livijo
Published: May 2019

The growth of public requests is evident in the case of Croatia, but also present in every European country, with the government’s lack of ability to secure sufficient financial income. The look for additional sources of  financing, in order to build public infrastructure, is directed therefore more and more to the private financing capital and to public-private partnerships. Together with such trends, one of the main questions that arise is, whether the employment of private capital in PPP-projects is valid from the economy point of view? If the overall project costs in the PPP-model are lower than the one in the traditional public sector model, calculated with the method of a Public Sector Comparator, the decision can be made to employ private capital in PPP-projects, which is valid from the economy point of view.
Je predlagano število pokrajin primerna zasnova za uravnotežen regionalni razvoj?
Authors: Zore Janez
Published: May 2019

Stopnja regionalnega razvoja posameznih regij je zelo različna. Ključna dejavnika na tem področju sta inovativna družba in njena tehnološka razvitost. Globalni trendi narekujejo skokovite spremembe na gospodarskem področju, ki jim ni in ni videti konca. Nove tehnologije se tu izkažejo za uspešno vez družbe s hitro razvijajočim se trgom. Temelj gospodarsko najbolj razvitih družb je učinkovito malo gospodarstvo. To znatno pripomore k razvoju regije in gospodarskega okolja, zato so vse pobude za njegovo pospeševanje dobrodošle in hkrati nujne. Malo gospodarstvo je treba upoštevati kot vir novih delovnih mest, tehnološkega razvoja in dviga konkurenčnosti tako regij kot tudi države. Vlada se mora pri določitvi števila pokrajin odločiti po treznem premisleku. Strateška odločitev ne sme biti rezultat političnega konsenza, pač pa mora izražati konkretne cilje, ki jih prinaša ustanovitev druge ravni lokalne samouprave. Strokovnjaki opozarjajo na prežeče nevarnosti, zadnjo besedo pa bo ponovno imela politika.
Integracija modela odličnosti EFQM in sistema uravnoteženih kazalnikov BSC v javni upravi
Authors: Kovač Polona
Published: May 2019

Avtorica v prispevku obravnava cilje, pomen in dobre prakse integracije pristopov oz. orodij razvoja kakovosti oz. odličnosti poslovanja s poudarkom na organizacijah javne uprave. Vsako orodje ima namreč svoje prednosti in slabosti, zato šele integracija več pristopov omogoči organizaciji optimalne izboljšave poslovanja. V zadnjih letih se kot najbolj plodna kaže integracija modelov odličnosti EFQM ali CAF (za javni sektor) in sistema uravnoteženih kazalnikov (Balanced Scorecards). Zato se skuša tudi v slovenski javni upravi uvesti vsaj pilotno in v nekaterih organizacijah tovrstno integracijo modelov EFQM kot analitično- diagnostičnega orodja in sistema BSC kot strateško menedžerskega orodja. Tak integralni pristop namreč optimira istosmerne cilje obeh orodij in hkrati dopolnjuje pomanjkljivosti posamičnih orodij, ki priznavajo kot relevantne različne kazalnike, finančne in nefinančne, kot nadgradnjo tradicionalnemu merjenju uspešnosti. V članku so prikazani nekateri konkretni primeri, npr. v dunajski mestni upravi in ZZZS.
Zagotavljanje vzdržnih pokojnin v prihodnje
Authors: Podjed Dejan
Published: May 2019

Avtor se v članku osredotoča na pokojninsko in invalidsko zavarovanje. To sta področji, ki v svetu in pri nas postajata vse pomembnejši. Tako v državah Evropske unije kot tudi v Sloveniji so vlade sicer sprejele določene ukrepe za ohranjanje vzdržnega pokojninskega sistema, vendar pa je posamezna država pri izvedbi svoje reforme upoštevale specifične socialnozgodovinske pogoje in lastno tradicijo. V večini držav, tudi v Sloveniji, je imela odločilno vlogo in vpliv na izoblikovanje pokojninskega zavarovanja nemško-avstrijska ideja socialnega zavarovanja zoper temeljna socialna tveganja. Kar pomeni, da naš pokojninski sistem še vedno v pretežni meri temelji na medgeneracijski solidarnosti. V članku so najprej opredeljena temeljna na~ela socialnega zavarovanja in razvoj sistema pokojninskega in invalidskega zavarovanja. V nadaljevanju pa se avtor posveti predvsem prihodnosti pokojninskega sistema in z njim povezanimi reformami. Ugotavlja, da pokojninski sistem javnega pokojninskega zavarovanja ne bo mogel zagotoviti zadovoljivih pokojnin za vse upokojence v prihodnje, zato bi ga bilo treba postopno spreminjati tako, da bo javno-finančno vzdržen in družbeno (socialno) sprejemljiv, spodbujati prostovoljno varčevanje za starost in prostovoljno dopolnilno pokojninsko zavarovanje. Glede na izvedene reforme pokojninskega sistema je očitno, da se bo v prihodnje pri izvajanju socialnega zavarovanja upoštevalo tudi načelo pravičnosti, ki se kaže v sorazmernosti med vplačanimi prispevki in izplačanimi pokojninami.
Spreminjanje upravljanja javnega potniškega prometa v Sloveniji na podlagi avstrijskih izkušenj
Authors: Blaž Janez , Hočevar Marko
Published: May 2019

Direkcija RS za ceste je kot organ v sestavi Ministrstva za promet upravljalec javnega potniškega medkrajevnega cestnega prometa v Sloveniji. Kot koncedent ima z različnimi avtobusnimi prevozniki –  koncesionarji sklenjenih 47 koncesijskih pogodb. V prispevku je najprej prikazano trenutno stanje na tem področju oziroma obstoječe relacije med koncedentom in koncesionarji in sicer z vidika usklajevanj, dodajanj in ukinjanj voznih redov, zagotavljanja finančnih sredstev kot tudi drugih zadev, ki so sestavni del koncesijskih pogodb. Izdelane so bile prikazane primerjalne analize z Avstrijo na področju ureditve integriranega, to je mestnega in medkrajevnega cestnega in železniškega javnega potniškega prometa (JPP) in sicer predvsem z vidika učinkovitosti JPP, prikazanega kot število prepeljanih potnikov glede na razpoložljiva finančna sredstva. Predstavljen je 3-nivojski model organizacije integriranega JPP v Avstriji in sistemska razdelitev odgovornosti in pooblastil na teh nivojih. V nadaljevanju so prikazane aktivnosti na Ministrstvu za promet oziroma Direkciji RS za ceste glede prihodnje ureditve področja javnega potniškega prometa in sicer po l. 2009, ko se iztečejo obstoječe koncesijske pogodbe na tem področju.
Vloga protokola v Republiki Sloveniji
Authors: Jakše Zlata
Published: May 2019

Glavni namen v tem članku je prikazati delovanje protokola, upoštevanje protokolarnih pravil, ki izhajajo iz zgodovinskih tradicij in običajev, načel mednarodnega prava in diplomatske prakse. Strnjeno so prikazane naloge protokola, načela in predpisi mednarodnega prava. Upoštevanje protokolarnih pravil je bistveni del mednarodnih dogodkov. Brez njih je državniški posel nepojmljiv tako na notranjem kot tudi na mednarodnem področju. Protokol se spreminja in prilagaja sodobnim načinom obnašanja, zato se bodo protokolarna pravila sčasoma dopolnjevala z novimi spoznanji, ki se bodo uveljavila doma in v svetu.
Razlaga pravnih pravil s pomočjo propozicijske logike - primer družinskih prejemkov
Authors: Rakar Iztok , Cukjati Domen
Published: May 2019

Pogost vir dvoumnosti ter nejasnosti v pravnih besedilih je navajanje pogojev, ki določajo, ali nekomu določena pravica pripada ali ne. Problematični so primeri, ko je navedenih več obligatornih in opcijskih pogojev, po možnosti deloma zapisanih v trdilni in deloma v nikalni obliki. Namen tega prispevka je na primeru 47. člena »Pravilnika o  postopkih za uveljavljanje pravic do družinskih prejemkov« (Ur.l. RS, št. 31/2008) pokazati, da lahko za sistematično dokazovanje vsebinske (ne)smiselnosti določene strukture pogojev uporabimo propozicijsko logiko. V prispevku najprej zapišemo besedilo 47. člena s sintakso propozicijske logike, poiščemo vse možne interpretacije besedila, med njimi izberemo vse, ki predstavljajo logično pravilne, vendar logično različne izjave, ter za vsako od njih preverimo ali predstavlja semantično smiselno formulacijo. Na ta način dokažemo, da je sedanja formulacija besedila zapisana dvoumno ter vsebinsko nesmiselno. Na koncu prispevka podamo splošno priporočilo za navajanje pogojev, predlagamo nedvoumno obliko zapisa besedila ter pokažemo, kakšne so v praksi posledice zaradi napačne formulacije pogojev.
Odškodninska odgovornost države za škodo, ki izvira iz protipravnega delovanja inšpektorjev
Authors: Bizjak Domen
Published: May 2019

V prispevku avtor analizira pravne podlage odškodninske odgovornosti inšpektorjev, ki so uradne osebe s posebnimi pooblastili in odgovornostmi, izvajajo eno izmed temeljnih funkcij državne uprave (nadzorno funkcijo) ter spadajo v kategorijo javnih uslužbencev. Delodajalec inšpektorjem je lahko bodisi Republika Slovenija bodisi posamezna lokalna skupnost (občina) bodisi pravna oseba, ki je nosilec javnega pooblastila za izvajanje inšpekcijskega nadzora. Področje odškodninske odgovornosti države, lokalnih skupnosti in nosilcev javnih pooblastil ni urejeno v enem predpisu, temveč je potrebno upoštevati ustavno pravico do povračila škode, odškodninsko odgovornost delodajalca za delavca po splošnih pravilih obligacijskega prava ter specialne določbe o odškodninski odgovornosti v predpisih, ki urejajo javne uslužbence in inšpekcijski nadzor. Zaradi tega prihaja do različnih sistemskih razhajanj glede pravne narave odškodninske odgovornosti, vprašanja določitve predpostavk odškodninske odgovornosti in razlage veljavnih norm v primeru, da med njimi prihaja do razlik v urejanju.
Institucionalna kapaciteta regionalnih razvojnih agencij v Sloveniji
Authors: Bačlija Irena , Gologranc Gaja , Kukovič Simona
Published: May 2019

Ustava Republike Slovenije zagotavlja prebivalcem pravico do lokalne samouprave, ki jo uresničujejo v občinah in (jih bomo) v pokrajinah. Kako nujna je vzpostavitev regionalne ravni je stvar razprave, zakonodajne aktivnosti v preteklih letih pa kažejo, da o regionalizaciji ne bi smeli več dvomiti – negotov je le še čas ustanovitve pokrajin. V vmesnem obdobju med ustanovitvijo občin (1994) in ustanovitvijo pokrajin se je v Sloveniji poskušalo premostiti pomanjkljivosti druge ravni lokalne samouprave z več mehanizmi in eden izmed njih je bila ustanovitev regionalnih razvojnih agencij. V članku zagovarjamo, da so imele regionalne razvojne agencije pomembno vlogo pri neformalnem združevanju lokalnih interesov in v oblikovanju predregionalnih mrež sodelovanja ter usklajevanja potreb. V skladu s tem smo izvedli raziskavo o kadrovskem in finančnem potencialu agencij ter o problematikah, s katerimi se srečujejo. Na podlagi dobljenih rezultatov smo poskusili pojasniti, kakšna bo vloga regionalnih razvojnih agencij po ustanovitvi pokrajin v Sloveniji ter odgovoriti na vprašanje ali se bo njihov kadrovski in infrastrukturni potencial pretočil v pokrajinsko upravo.
Osebne vrednote in zaupanje v nacionalne institucije in institucije Evropske unije
Authors: Primožič Marjetica , Bavec Cene
Published: May 2019

V prispevku je predstavljena raziskava medsebojnega vpliva osebnih vrednot državljanov članic EU27 in njihovega zaupanja v nacionalne institucije in institucije EU. Ovrgli smo hipotezo, da osebne vrednote, z izjemo odnosa do demokracije in tolerance, vplivajo na omenjeno zaupanje. Le v okoljih, kjer je visoko vrednotena demokracija, je večje zaupanje v nacionalne institucije, v tistih, kjer prevladuje solidarnost, pa je večje zaupanje v institucije EU. Pokazalo pa se je, da obstaja statistično značilna razlika v zaupanju v institucije med državljani novih in starih članic EU27, kot tudi razlika v zaupanju v nacionalne institucije med državami z različnimi razredi pravnih sistemov. Nove članice imajo praviloma večje zaupanje v institucije EU od povprečja in manjše zaupanje v nacionalne institucije. Stare članice pa kažejo večinoma večje zaupanje v nacionalne institucije in precej deljeno zaupanje v institucije EU. Tudi značilnosti pravnega sistema v posamezni članici EU vplivajo na zaupanje državljanov v nacionalne institucije, ne vplivajo pa na zaupanje v institucije EU. Izrazito veliko zaupanje kažejo državljani držav iz skandinavskega pravnega kroga, medtem ko je zaupanje v nacionalne institucije v postsocialističnih državah skoraj trikrat manjše.
The rise and demise of the New Public Management: Lessons and opportunities for South East Europe
Authors: Drechsler Wolfgang
Published: May 2019

The essay traces the rise and demise of New Public Management (NPM) during the last quarter of a century, as well as the emergence of a new public administration phenomenon, tentatively called the Neo-Weberian State (NWS), which is argued to be more suitable for coping with the current crisis and its aftermath as well. The essay then focuses on the optimal public administration system for South East Europe, for which the experience of the new Member States of the European Union is used for lesson-drawing. Here, too, it is argued that NPM is definitely not suited for the region, especially in current conditions but also generally. The NWS, in spite of several problems including those of context, remains the current concept of choice in the development of public administration in Europe, and as such can also be utilized in various ways in South East Europe.
Model presoje poslovne uspešnosti in izkoriščenosti zmogljivosti v bolnišnicah
Authors: Došenovič Bonča Petra , Tajnikar Maks
Published: May 2019

Pri presoji poslovne uspešnosti bolnišnic običajno uporabljamo nabor kazalnikov in kazalcev, ki bodisi v obliki odnosov med kategorijami bodisi v obliki absolutnih vrednosti izražajo poslovno uspešnost. Takšne kazalnike in kazalce poslovne uspešnosti zelo pogosto dopolnjujemo s kazalniki učinkovitosti, ki odražajo zlasti vidik izkoriščenosti človeških in materialnih zmogljivosti in s tem vsaj delno pojasnjujejo kazalnike poslovne uspešnosti. V tej razpravi prikazujemo, da je analiza poslovne uspešnosti bolnišnic na podlagi standardnih kazalnikov in kazalcev pomanjkljiva, in pojasnimo, da lahko presojo poslovne uspešnosti in učinkovitosti v bolnišnicah izboljšamo z uporabo procesnega modela.
Size and Development of the Third Sector: An Insight Into Cross-Country Differences
Authors: Pevcin Primož
Published: May 2019

Non-profit or third sector is a very diverse sector and its socio-economic importance is rising in modern societies, although the way in which this sector is operating is changing dramatically, causing that dividing lines with for-profit and government sector are blurring. Nevertheless, quite substantial differences can be observed in the development and relative size of non-profit sector across countries, several factors potentially contributing to those differences. Consequently, the purpose of the paper is to theoretically and empirically investigate the effect of governmental interventionism, level of economic development and extent of societal heterogeneity on the variations in the size of the non-profit sector across countries, since theory predicts certain macro relations between those variables. Furthermore, the paper tries to address certain limitation and pitfalls of the development of non-profit sector in the future, predominantly related to increased pressures for commercialisation and performance orientation.
Zagotavljanje enakosti spolov v slovenski lokalni samoupravi
Authors: Lavtar Roman
Published: May 2019

V slovenski strokovni in politični javnosti je zagotavljanje enakosti spolov v zadnjem desetletju v primerjavi s preteklim obdobjem deležno večje pozornosti. Številni spodbujevalni ukrepi, podprti z zakonodajo in ustanovitev posebnega državnega organa, ki sistematično spremlja omenjeno vsebino, so povzročili velikanski skok tako pri razumevanju družbene teže razmerja med spoloma kot tudi konkretne rezultate pri zagotavljanju enakosti spolov v Republiki Sloveniji. V prispevku avtor sistematično ovrednoti razmere v sistemu lokalne samouprave, kot vertikalno decentraliziranem podsistemu javne oblasti. S kvantitativnega vidika tudi pri sodelovanju žensk v odločanju na lokalni ravni beleži opazen napredek. Avtor napoveduje še nadaljnjo krepitev vloge žensk pri lokalnem političnem odločanju, saj se bo s povečevanjem zahtevanega števila obeh spolov na kandidatnih listah ustvarila kritična masa lokalnih političark in vzpostavila razmerje, v katerem se bosta h kvotam in zadrgi v prihodnje zatekala oba spola.
Zakon o davčnem postopku v okviru odprave administrativnih ovir - med cilji in prakso
Authors: Kovač Polona
Published: May 2019

Zakon o davčnem postopku je ključni predpis za urejanje razmerij med udeleženci postopkov pri pobiranju davkov. Zato je bil v zadnjih letih že večkrat bolj ali manj korenito spremenjen, med drugim v sklopu vladnega programa odprave administrativnih ovir (OAO). Postopki se skušajo poenostaviti, tako za zavezance kot za davčni organ. Avtorica v prispevku obravnava nekaj izbranih institutov, ki naj bi bili uvedeni s tem ciljem, denimo odmera dohodnine z informativnim izračunom, navadno vročanje, zavezujoča informacija itd. Prek statističnih podatkov o pogostnosti uporabe teh (novih) institutov v letih 2006, 2007 in 2008 avtorica preverja, ali oziroma do katere mere zastavljeni cilji sprememb regulacije davčnega postopka v praksi dosegajo cilj. Ugotavlja, da kljub nekaj izjemam večina obravnavanih institutov res pomeni realizacijo programa OAO.
Visokošolsko izobraževanje - njegov pomen in financiranje v Sloveniji
Authors: Klun Maja , Šućur Marina
Published: May 2019

Izobrazba postaja problematična predvsem glede zadostnosti sredstev, saj javno financiranje ne zadostuje več. Članek obravnava problematiko financiranja visokošolskega izobraževanja z vidika zadostnosti sredstev in z vidika pomena izobraževanja. Prikazani so načini neposrednega in posrednega financiranja izobraževanja v Sloveniji in rezultati raziskave, v kateri so študenti navedli svoje mnenje o pomenu izobraževanja in financiranju. Velika večina anketirancev se strinja, da bi uvedba šolnin povzročila manjšo udeležbo populacije v visokem šolstvu ter da bi se tako zmanjšale enake možnosti izobraževanja. Kljub temu pa se največji delež anketirancev ni strinjal s trditvijo, da se v primeru plačila šolnin ne bi šolali.