Правові аспекти стягнення активів підсанкційних осіб
Authors: МЕЛЬНИЧЕНКО Руслан 
Published: December 2024

Повномасштабне вторгнення російської феде­рації в Україну призвело до запровадження щодо агресора санкцій з боку низки країн світу. Зокрема, застосування санкцій торкнулось як фізичних, так і юридичних осіб, повʼязаних з агресором. Ці санкції містять заморожування активів, що належать таким особам та компаніям, а Україна, як держава, що зазнала значних руйнувань і люд­ських втрат внаслідок російської агресії, має законні підстави для стягнення та подальшого управління цими активами. Правове регулювання управління стягнутими активами підсанкційних осіб в Україні є новим і таким, що динамічно роз­вивається. Водночас існують суттєві прогалини в законодавстві, що зумовлюють ризики незакон­ного вилучення, неефективного використання та розкрадання цих активів. Метою дослідження є комплексний аналіз правового регулювання стягнення, конфіскації та вилучення активів підсанкційних осіб та активів, що належать російській феде­рації, а також визначення проблемних питань і розробка рекомендацій щодо їх вирішення. У ході дослідження використано такі методи, як аналіз чинного законодавства України та міжнародного досвіду управління стягнутими активами підсанк­ційних осіб, систематизація й узагальнення судо­вої практики та порівняльно-правовий аналіз. Наукова новизна дослідження полягає у комплекс­ному і системному підході до аналізу правових аспектів управління Україною стягнутими акти­вами підсанкційних осіб, а також у розробці практичних рекомендацій щодо вдосконалення правового регулювання цієї сфери. Згідно з прове­деним дослідженням основними проблемами у сфері управління стягнутими активами підсанкційних осіб в Україні є недосконалість законодавчого регулювання (відсутність чіткого визначення правового статусу стягнутих активів, недоліки у процедурах стягнення та конфіскації активів, що можуть призвести до їх оскарження в май­бутньому, недостатньо врегульований механізм захисту прав власності юридичних осіб, чия влас­ність конфіскується). Також значними пробле­мами у сфері управління стягнутими активами підсанкційних осіб є відсутність прозорих та ефективних процедур управління стягнутими акти­вами, прогалини у співпраці з іншими країнами щодо питань стягнення й управління активами, потенційні ризики оскарження рішень про стяг­нення до міжнародних судів через невідповідність термінів подання відзивів та апеляційних скарг міжнародним стандартам. На основі виявлених у дослідженні проблем можна запропонувати прак­тичні рекомендації щодо вдосконалення право­вого регулювання сфери управління стягнутими активами підсанкційних осіб в Україні. Варто здійс­нити кодифікацію законодавства у цій сфері – прийняти окремий закон, який би комплексно та системно регулював питання стягнення, правового статусу й управління активами підсанкційних осіб; чітко визначити у законодавстві правовий статус стягнутих активів, порядок їх обліку, зберігання та розпорядження ними; розробити та законодавчо закріпити прозорі процедури управ­ління стягнутими активами на всіх етапах – від прийняття рішень до реалізації майна; запрова­дити обовʼязкову публічну звітність субʼєктів управління про використання стягнутих активів; створити єдину автоматизовану базу даних стяг­нутих активів із зазначенням їх статусу, розміру, власників тощо; налагодити міжнародну співпрацю й обмін досвідом з іншими країнами щодо управ­ління стягнутими активами; забезпечити прозо­рість використання коштів від реалізації стягнутих активів, зокрема на цілі відновлення України та компенсацію збитків від війни. Результати дослі­дження можуть бути використані для вдоско­налення законодавства України щодо управління стягнутими активами підсанкційних осіб, розробки прозорих і підзвітних механізмів управління цими активами, а також забезпечення співпраці між державними органами та громадянським суспільс­твом у цій сфері, іноземними країнами тощо.