ПРОБЛЕМА ПРИМЕНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПОЖАРОВ
Authors: Волошенко Алексей Анатольевич 
Published: February 2023

Анализ судебной практики показывает, что за последнее десятилетие возросло количество дел о нарушениях требований пожарной безопасности, создающие угрозу чужому имуществу от пожара. Требования пожарной безопасности в части противопожарных расстояний между зданиями не учитывают динамику развития опасных факторов пожара в конкретных ситуациях, особенности объекта защиты, не устанавливают область их эффективного применения и не обосновывают минимальную необходимость и соразмерность угрозе, приводящие к санкциям за их не выполнение. Выполнение недоброкачественных нормативных требований приводит к серьезным судебным и следственным ошибкам в случаях, когда невыполнение типовых и неэффективных в расследуемых случаях требований пожарной безопасности прямо и бездоказательно связывается с причиненным вредом. Следовательно, применение требований пожарной безопасности в части противопожарных расстояний между зданиями без учета расчетной оценки пожарных рисков порождает проблемы возникновения административных барьеров при реализации полномочий надзорных органов ФПС МЧС России. В этой связи, для оценки соответствия требованиям пожарной безопасности риску причинения вреда, необходимо учитывать воздействие излучающего теплового потока через строительные конструкции зданий на облучаемые материалы в строительных конструкциях рядом расположенных зданий и индивидуальные средства защиты личного состава подразделений пожарной охраны. Применения расчетной оценки риска причинения вреда (ущерба) третьим лицам в результате пожара позволяет сформулировать риск-ориентированную модель принятия управленческого решения о соответствии объекта защиты требованиям (мероприятиям) пожарной безопасности в части противопожарных расстояний с учетом расчетной оценки воздействия теплового потока.

Analysis of judicial practice shows that over the past decade, the number of cases of violations of fire safety requirements that pose a threat to someone else's property from a fire has increased. Fire safety requirements in terms of fire-fighting distances between buildings do not take into account the dynamics of the development of fire hazards in specific situations, the features of the object of protection, do not establish the scope of their effective application and do not justify the minimum necessity and proportionality of the threat, leading to sanctions for not fulfilling them. The implementation of substandard regulatory requirements leads to serious judicial and investigative errors in cases where non-compliance with standard and ineffective fire safety requirements in the investigated cases is directly and unprovenly associated with the harm caused. Consequently, the application of fire safety requirements in terms of fire-fighting distances between buildings without taking into account the calculated assessment of fire risks creates problems of administrative barriers in the exercise of the powers of the supervisory authorities of the FPS of the Ministry of Emergency Situations of Russia. In this regard, in order to assess compliance with fire safety requirements to the risk of harm, it is necessary to take into account the assessment of the impact of radiating heat flow through building structures on irradiated materials in building structures of nearby buildings and individual protective equipment of personnel of fire protection units. The use of a calculated assessment of the risk of harm (damage) to third parties as a result of a fire allows us to formulate a risk-oriented model of making a management decision on the compliance of the object of protection with fire safety requirements (measures) in terms of fire-fighting distances, taking into account the calculated assessment of the impact of heat flow.