Prospects for establishing municipal districts in the Sakha Republic (Yakutia)
Authors: ИННОКЕНТЬЕВ А.А. , РОМАНОВА О.Д. 
Published: November 2022

В статье представлены результаты исследования мнения жителей сельских и городских поселений Республики Саха (Якутия) по преобразованию поселений и муниципальных районов в муниципальные округа. Данное преобразование на основании Федерального закона № 87-ФЗ от 01.05.2019 г. вносит изменение в институт местного самоуправления. «Муниципальный округ – три и более объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации». Таким образом, при образовании муниципальных округов на уровне районов местное самоуправление становится одноуровневым, в сельских и городских поселениях будут ликвидированы органы местного самоуправления, сельские и городские поселения не будут самостоятельно распоряжаться своим бюджетом в целях развития поселений. В анкетировании приняло участие 502 жителя городских и сельских поселений, которые представляют 29 муниципальных районов из 34 районов Республики Саха (Якутия). В экспертном интервью приняли участие руководители органов местного самоуправления, законодательных органов власти и общественных организаций. Исследование позволило оценить деятельность органов местного самоуправления, активность местного населения, уровень правовой грамотности жителей сельского и городского поселений. В заключении сформулированы выводы об отношении местного населения и экспертов по вопросам местного самоуправления к образованию муниципальных округов. Исследование выполнено в рамках разработки магистерской диссертации по направлению «Государственное и муниципальное управление».

The article presents the results of a study of the opinion of residents of rural and urban settlements of the Sakha Republic (Yakutia) on the transformation of settlements and municipal areas into municipal districts. Based on the Federal Law No. 87-FZ of 05 January 2019, this transformation introduces a change in the institution of local self-government. «A municipal district is three or more settlements united by a common territory, which are not municipalities, in which local self-government is exercised by the population directly and (or) through elected and other local self-government bodies that may exercise certain state powers transferred to local self-government bodies by federal laws and the laws of the constituent entities of the Russian Federation”. Thus, with the establishment of municipal districts at the regional level, local self-government becomes one-level, local self-government bodies will be liquidated in rural and urban settlements, rural and urban settlements will not independently manage their budgets in order to develop settlements. The survey covered 502 residents of urban and rural settlements, representing 29 municipalities from 34 districts of the Sakha Republic (Yakutia). Heads of local self-government bodies, legislative bodies of power and public organizations took part in the expert interview. The study made it possible to assess the activities of local self-government bodies, the activity of the local population, and the level of legal literacy of residents of rural and urban settlements. Finally, conclusions are formulated about the attitude of the local population and experts to local self-government issues in the formation of municipal districts. The research was carried out as part of the development of a Master’s thesis in the direction of «State and Municipal Administration».

rural settlements, urban settlements, local government, municipal district, municipal formation, local population.