bluuebunny/crossref_metadata_2025 huggingface dataset:
Можливості та перспективи застосування європейських практик державного управління у сфері інновацій
Authors: Kryvoruchko T. V.
Published: May 2019

Стаття присвячена теоретичному аналізу можливостей застосування позитив-ного досвіду європейських практик державного управління у сфері інновацій. Про-аналізовано основні державні програми щодо стимулювання розвитку інновацій українах-членах ЄС та виділено основні управлінські підходи щодо залучення при-ватних інвестицій у науково-дослідницькі та інноваційні проекти (поширення та пе-редача новітніх технологій, залучення венчурного і початкового капіталу для про-ведення науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, а також наданняподаткових пільг для інноваційної діяльності та стимулювання розвитку інноваційв європейському дослідницькому просторі). Визначено, що ключовими проблемами,пов’язаними із впровадженням інновацій, є: скорочення фінансування інноваційної,наукової та науково-технічної сфери; неефективність системи бюджетного фінансу-вання інноваційної, наукової та науково-технічної сфери; наявність законодавчихобмежень, що ускладнюють фінансування інноваційної, наукової та науково-тех-нічної сфери; відсутність економічних стимулів у суб’єктів господарської діяльностіздійснювати технологічну модернізацію шляхом запровадження нових науково-тех-нічних розробок та ін. Також проаналізовані особливості функціонування науковихпарків у країнах-членах ЄС, діяльність яких направлена на розвиток науково-техніч-ної та інноваційної діяльності у вищих навчальних закладах та наукових установахз подальшою комерціалізацією результатів наукових досліджень та їх впровадженняна вітчизняному та закордонному ринках.
Реформування соціально-гуманітарної сфери в процесі децентралізації влади в Україні
Authors: Honcharuk N. T.
Published: May 2019

Проаналізовано основні проблеми та напрями реформування соціально-гумані-тарної сфери в процесі децентралізації влади в Україні. Визначено напрями і меха-нізми формування ефективного місцевого самоврядування й децентралізації владиз метою створення і підтримки повноцінного життєвого середовища для громадян,надання високоякісних та доступних публічних послуг в соціальній та гуманітарнійсфері, задоволення інтересів громадян в усіх сферах життєдіяльності на відповіднійтериторії. Встановлено необхідність формування законодавчої бази з питань діяль-ності органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади в соціально-гу-манітарній сфері на новій територіальній основі з визначенням їх повноважень та ре-сурсного забезпечення.
Перспективи застосування теорії інтегруючого мультикультуралізму при виробленні концептуальних підходів до управління етнокультурною різноманітністю в Україні
Authors: Kornat L. Y.
Published: May 2019

У статті обґрунтовано складові публічного управління етнокультурною різно-манітністю в Україні на основі концептуальної моделі ліберального інтегруючогомультикультуралізму. Доведено, що нехтування проблемами етнонаціональногорозвитку містить небезпеку перетворити фактор етнокультурної різноманітності зкультурного надбання на джерело конфліктів та протиріч, призвести до втрати тери-торіальної цілісності країни. Визначено основні проблеми, які є наслідком непослі-довної етнонаціональноїполітики в Україні. На основі авторського визначення тер-мінів «управління етнокультурною різноманітністю», «модель» та «концептуальнамодель» управління етнокультурною різноманітністю визначено основні принципипублічного управління етнокультурною різноманітністю та запропоновано як най-більш прийнятну для умов України концептуальну модель управління етнокультур-ною різноманітністю – інтегруючий мультикультуралізм, метою якого є інтеграціята консолідація. Визначено елементи даної концептуальної моделі та доведено, що їїперевага, порівняно з іншими моделями управління етнокультурною різноманітніс-тю, полягає у сприянні процесам суспільної інтеграції шляхом підтримки культурноїрізноманітності, захисту індивідуальних та колективних прав етнокультурних груп – без порушення конституційних прав особи у суспільстві в цілому, створення умов для збереження самобутності етнокультурних груп, а також розвитку загальнонаціональної соцієтальної культури, котра дозволить забезпечити формування спільноїдля всіх громадян національної ідентичності.
Державне управління вищою освітою Словаччини: реформи у контексті європейської інтеграції
Authors: Deghtjarjova I. O.
Published: May 2019

Метою статті є узагальнення досвіду реформування державного управління ви-щою освітою у Словаччині, що відбувалося одночасно з процесами суспільно-полі-тичних перетворень країни, інтеграції до Європейського Союзу та формування Єв-ропейського простору вищої освіти, що на сьогодні є дуже актуальним у контекстіреформування національної системи вищої школи. Проаналізовано законодавчу базувищої освіти Словаччини і шляхи децентралізації та демократизації управління за15 р. (1990-2015 рр.). Основними рисами Закону про вищу освіту Чехословаччинивід 1990 р. були такі: демонополізація системи вищої освіти, демократизація та де-централізація управління, і на рівні ВНЗ зокрема, включаючи гарантії академічнихправ і свобод, широку автономію та статус юридичної особи для факультетів та ін.Схарактеризовано процес подальших складних реформувань у період 1990-2002 рр.,який завершився ухваленням нового Закону про вищу освіту 2002 р. Показано клю-чові зміни на системному та інституційному рівнях, зокрема щодо фінансової автоно-мії ВНЗ (право власності на нерухоме майно) та участь зовнішніх органів управління(Наглядова рада). Дослідження побудовано на оригінальних джерелах – норматив-но-правовій базі з вищої освіти та дослідженнях словацьких науковців. Детальносхарактеризовано систему державного управління вищою освітою: повноваженнядержави (уряду, міністерства) на рівні системному та вплив на інституційний рівеньфункціонування вищої освіти. Показано форму участі та роль академічної громад-ськості в управлінні у сфері вищої освіти та виробленні освітньої політики Словаць-кої Республіки. Досвід Словаччини є прикладом добрих практик у сфері врядування,зокрема тимчасових кроків у період трансформації та демократизації.
Напрями вдосконалення державного управління міжнародним технічним співробітництвом України з ЄС
Authors: Makota G. Z.
Published: May 2019

У статті запропоновано напрями вдосконалення державного управління міжна-родним технічним співробітництвом України з ЄС. З’ясовано основні проблеми, щоперешкоджають ефективному залученню та використанню технічної допомоги ЄС.Пріоритетними напрямами вдосконалення державного управління технічним співро-бітництвом України з ЄС визначено застосування системного підходу до управління уцій галузі, наявність політичної волі, ефективну реалізацію євроінтеграційної полі-тики, прийняття базового закону, який би комплексно регулював відносини техніч-ного співробітництва та визначав стратегічне бачення розвитку державної політикиу цій галузі, зміцнення кадрового потенціалу органів влади, розвиток інституційноїспроможності, доступ до інформації про проекти допомоги, спрямованість технічноїдопомоги на виконання конкретних завдань, визначених в Угоді про Асоціацію про-тягом чітко встановленого терміну.На основі аналізу польського досвіду сформовано завдання для органів держав-ної влади України. Приділено увагу законодавчому забезпеченню технічного співро-бітництва України. Виявлено питання технічного співробітництва, які потребуютьзаконодавчого врегулювання. На основі порівняльного аналізу вітчизняного та за-рубіжного досвіду державного управління технічним співробітництвом показано на-прямки вдосконалення організаційного забезпечення у зазначеній галузі. Звертаєть-ся увага на роль і ступінь інституціоналізації громадянського суспільства в Україніта Євросоюзі в управлінні міжнародною допомогою. Вказано на важливість створен-ня спеціалізованого уніфікованого інформаційного веб-ресурсу, який би інтегруваввсю інформацію про проекти допомоги ЄС.
Інструментальна роль маркетингового механізму у системі державного управління
Authors: Chaplay I. V.
Published: May 2019

Стаття присвячена розгляду питання щодо ролі інструментів маркетингового меха-нізму у системі державного управління та щодо їх впливу на формування і реалізацію,детермінованої потребами та запитами громадян, діяльності органів державної владита місцевого самоврядування в Україні. Показано, що використання інструментів мар-кетингового механізму у державному управлінні здійснюється на основі поєднаннякількох фундаментальних управлінських принципів, що стосуються маркетинговоїпарадигми регулювання та використання державних механізмів управління у різнома-нітних соціальних сферах. Доведено, що реалізація так званого підходу маркетинг-міксу діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, який складаєтьсяз таких елементів: продукт (у вигляді товару або послуги), ціна, просування і розпо-всюдження сприятиме соціальній оптимізації політико-адміністративної діяльностіорганів державного управління, але за умови системного, комплексного застосування.Звернуто увагу, що поряд з системними завданнями інструментарію маркетинговогомеханізму державного управління такими як: орієнтація всієї діяльності органів владиі управління в інтересах громадян і взагалі суб’єктів економічної діяльності чи макси-мізація конкурентних ознак економіки країни виникають нові, пов’язані переважно іззабезпеченням якості життя та розширенням соціальних функцій державного марке-тингу. Серед новаторських напрямів його розвитку слід відмітити забезпечення опти-мального поєднання основних призначень території країни - як місця проживання, якмісця відпочинку (природне середовище) і як місця господарювання; орієнтація дер-жавного маркетингу на перспективу, але разом з тим на реально досяжні цілі; популя-ризація державного маркетингу, відповідних програм і дій. Визначено перспективні,практичні завдання конкретно-управлінського характеру, що мають бути вирішені врезультаті становлення інструментарію маркетингового механізму стосовно реформу-вання державного управління в Україні в контексті процесів соціальної модернізації тадержавотворення.
Принцип децентралізації влади як ключовий вектор модернізаційних перетворень у системі державного управління соціальним розвитком регіонів
Authors: Melnychuk L. M.
Published: May 2019

У статті обґрунтовано роль децентралізації влади та управління у формуваннізасад якісного оновлення змісту державного впливу на соціальні процеси регіональнихсистем. Узагальнено сучасні теоретичні підходи до розгляду цієї проблематикив теорії державного управління та визначено зміст і форми децентралізації, окреміїї складові, типи та моделі здійснення. Робиться акцент на двох основних аспектахдецентралізації влади: розмежування повноважень та відповідальності між центральним,регіональним та місцевим управлінням, а також розширення можливостейучасті громадян у вирішенні політичних, економічних та соціальних проблем.На основі теоретичного аналізу обґрунтовано, що імплементація децентралізаційнихявищ у систему державного управління соціальним розвитком регіонів має здійснюватисяу чотирьох основних напрямах: інституційному (вдосконалення організаційноїструктури державного управління соціальним розвитком регіонів, чітке визначенняорганів влади, а також організацій та установ, наділених повноваженнямищодо вирішення соціальних проблем місцевого значення); функціональному (законодавчевизначення та розмежування функцій і повноважень усіх суб’єктів управлінськоїдіяльності з питань забезпечення соціального розвитку регіональних систем);інфраструктурному (модернізація сектора соціальних послуг, здатного забезпечитидоступність та належну їх якість) та фінансовому (вдосконалення фінансових механізмівреалізації завдань забезпечення соціального розвитку територій). При цьому,кожен з перелічених напрямів має здійснюватися в контексті та з урахуванням вітчизняноїпрактики реформ системи органів державної влади та створення ефективногомісцевого самоврядування в Україні.
Ресурсне забезпечення в організації протидії соціальному сирітству на рівні місцевого самоврядування
Authors: Yashchuk L. P.
Published: May 2019

У статті зазначено, що діюча система органів виконавчої влади та місцевого само-врядування у сфері соціального захисту дітей залишається нескоординованою, відпо-відальність розділена між різними центральними та місцевими органами виконавчоївлади. В результаті координація та методологічне забезпечення діяльності централь-них та місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування у сфері ре-алізації державної політики щодо протидії соціального сирітства покладена на Мі-ністерство соціальної політики України. Виявлено, що всі важливі рішення стосовнодітей вирішуються на рівні районної державної адміністрації. Громада міста, села,селища залишається осторонь у вирішенні цих завдань. Це, звичайно, не стосуєтьсяміст обласного значення, де у складі виконкому є служба у справах дітей.З’ясовано, що Законом України «Про місцеве самоврядування» передбачено залу-чення громадськості до активної участі у вирішенні питань територіальної громади.Однак організація такої роботи на місцях безперечно потребує ресурсів.Проаналізовано підходи до класифікації ресурсів, виокремлено ті, які маютьпрактичне значення й використовуються в процесі формування ресурсної бази в орга-нізації протидії соціальному сирітству на рівні місцевого самоврядування.Доведено, що організація протидії соціального сирітства на рівні місцевого само-врядування – це діяльність з використанням управлінських методів та прийомів, щопотребує вдосконалення умов, форм та методик надання соціальних послуг сім’ям,які опинилися у складних життєвих обставинах, а ресурси – це сукупність можли-востей для розв’язання індивідуальних та соціальних потреб.
Сутність процесу прийняття управлінських рішень у державному управлінні
Authors: Naidiuk S. V.
Published: May 2019

У даній статті з метою досягнення відповідності сучасній практиці було розгля-нуто сутність процесу ефективного прийняття управлінського рішення в державно-му управлінні, також уточнено сутності наукових категорій «рішення» та поняття«управлінське рішення» як творчий процес, який певним чином поєднує математич-ний підхід, логіку, психологію, емоції, волю, інтерес, мотивацію і функціональніобов’язки керівника.Запропоновано визначення категорії «прийняття управлінського рішення» - цепроцес початок якого настає з моменту виникнення проблеми, яку потрібно вирішитита завершується вибором рішення (дії), спрямованої на вирішення проблеми. Розгля-нуто фактори, що впливають на сам процес прийняття управлінського рішення. Про-аналізовано розширене і вузьке розуміння процесу прийняття рішень в управлінні,фактори впливу на цей процес. Розглянуто основні моделі прийняття рішень та при-чини виникнення управлінських проблем.
Адміністративно-територіальна реформа: досвід Польщі та напрацювання в Україні
Authors: Svitlychna A. V. , Dzhos D. S.
Published: May 2019

У статті окреслені основні напрями та результати польського досвіду проведення ад-міністративно-територіальної реформи в контексті євро-інтеграційної політики сусідньоїдержави. В основу трансформації місцевих органів влади та територіального устрою Поль-щі були покладені французька модель і власний історичний досвід. Експерти Ради Євро-пи визнали, що Польща вважається взірцем ряду адміністративних перетворень у Цен-трально-Східній Європі. Проведення адміністративно-територіальної реформи охопиловсі сфери суспільства, починаючи від правової (закріплення змін на законодавчому рівні),закінчуючи адміністративною і соціальною (узгодження змін з населенням та доведен-ня результатів реформи до відома громадян). В результаті була створена держава новоготипу, що служить громадянам. Грунтовне вивчення польського досвіду та його адаптаціядо українських реалій може стати запорукою успіху в проведенні адміністративно-тери-торіальної реформи. Авторами виділені основні напрацювання в Україні на шляху про-ведення реформ місцевого самоврядування, зокрема стосовно рівнів управління (громада,повіт, регіон) та їх повноважень. Більш ґрунтовного вивчення потребують дослідженнясоціальних аспектів проведення вітчизняноїреформи та розробка заходів щодо подоланняопору змінам з боку населення.
Електронне врядування як інноваційний механізм взаємодії влади, бізнесу та громадянського суспільства: зарубіжний досвід та передумови розвитку в Україні
Authors: Kvitka S. A. , Sokolovs’ka O. O.
Published: May 2019

У статті досліджується досвід впровадження та функціонування електронноговрядування в зарубіжних країнах у контексті його можливого використання в Укра-їні. Розглядається визначення терміну «електронний уряд». У статті наведено даніпро тенденцію щодо збільшення кількості країн, які використовують е-технологіїв державному управлінні. Звертається увага на проблеми, які виникають на шля-ху до впровадження електронного врядування в органах державної влади та місце-вого самоврядування в Україні. У статті визначаються особливості впровадженняе-урядування як одного з чинників демократичних перетворень у взаємодії влади,бізнесу та організацій громадянського суспільства в Україні.
Використання досвіду Польщі для визначення особливостей реформування державного управління на районному та регіональному рівнях
Authors: Behey I. P.
Published: May 2019

Проаналізовано структуру та функціональні особливості системи державногоуправління районного та регіонального рівнів в Україні, виявлено їх слабкі елементи та обґрунтовано принципову необхідність реформування. Визначено особливості взаємодії державного управління та місцевого самоврядування на районному та регіональному рівнях в Україні у контексті підвищення ефективності управління загалом.Проаналізовано процес реформування публічного врядування регіонального рівня в Республіці Польща у контексті використання його елементів в Україні, зокрема: виявлено закономірності та необхідність основних етапів реформування адміністративно-територіальної організації влади; досліджено розподіл повноважень між державними органами влади та місцевим самоврядуванням на кожному з щаблів адміністративно-територіального поділу. Встановлено, що основою проведення адміністративно-територіальної реформи в Республіці Польща став закладений принцип децентралізації публічної влади. Визначено ключові принципи реформування публічного управління в Польщі – це децентралізація та субсидіарність. Окреслено характерні особливості польської моделі публічного врядування.Доведено, що процес реформування забезпечив створення ефективної системи публічного врядування на регіональному рівні в Польщі та показано можливості адаптації окремих елементів цього досвіду при реформуванні державного управління на районному та регіональному рівнях в Україні.
Проектний підхід в управлінні розвитком та співробітництвом укрупнених територіальних громад
Authors: Bezugliy D. H. , Sharov Y. P.
Published: May 2019

У статті аргументується підвищення ролі проектного підходу для реалізації за-вдань розвитку та співробітництва територіальних громад у нових умовах їх укрупнення. Розкриваються зміст та особливості нетрадиційних типів проектів, таких як парасолькові, інституційні, касетні. Більш детальну увагу приділено касетним проектам, поняття яких вводиться авторами до наукового обігу. Показано відмінності касетних проектів публічного управління від парасолькових, які застосовуються великими бізнес-компаніями у сфері публічно-приватного партнерства; пропонується організація управлінсько-координаційного супроводження таких проектів на основі створення проектного офісу в органі публічної влади на території; розглядаютьсядискусійні питання використання інтелектуальної власності касетних проектів та їх пріоритетного фінансування.
Визначення потреби у реорганізації районних у місті рад в умовах децентралізації державної влади (на прикладі міста Дніпропетровська)
Authors: Yedynak Y. B.
Published: May 2019

У статті аналізується сучасний стан діяльності районних у місті рад в рамках визначених їм повноважень, функцій, в умовах роздробленості системи районного управління містом, відсутності правових та фінансових важелів керівників районів на загальний стан справ на місцях, їх впливу на керівників підприємств, установ та організацій, які розташовані на території дії районних у місті рад, безправності депутатського корпусу, відсутності повноважень у постійних депутатських комісіях та комісіях, які утворенні при виконавчому комітеті районних у місті рад, формальністю затверджених районних у містіпрограм, важливістю прийнятих рішень районних у місті рад та їх виконавчих комітетів. Метою даного дослідження є визначення неефективних органів у системі управління районами міста через районні у місті ради та їх виконавчі органи на прикладі міста Дніпропетровська. Сучасна практика діяльності районних у місті рад показує, що вони неспроможні приймати рішення з основних питань розвитку власних територій. Проблеми у діяльності районних у місті рад виникають внаслідок невідповідності їх форм як проміжного районного управління між громадою та містом до сучасних умов.
Інтегрована модель системи управління інноваційним розвитком територіальних громад
Authors: Chikarenko I. A.
Published: May 2019

У статті розробляється та комплексно обґрунтовується інтегрована модель системи управління інноваційним розвитком територіальних громад. Для формування інтегрованої моделі системи управління інноваційним розвитком територіальних громад пропонується підхід, який враховує особливості управління на рівні муніципальних утворень, специфіку умов, що створюються на тлі процесів децентралізації та об’єднання громад, розвитку програмно-цільового підходу, співробітництва громад, громадянських компетентностей їх членів, базується на підходах і моделях, запропонованих у наших попередніхдослідженнях за даною проблематикою. Для визначення функцій, які мають бути реалізовані інноваційним управлінням для отримання результату на основі наявного інноваційного потенціалу, досліджуваний процес представлено у трьохмірному просторі з координатами «інноваційний потенціал-процес інноваційного управління-інноваційний результат». Сформована таким чином інтегрована модель системи управління інновацій-ним розвитком територіальних громад забезпечує синергічний ефект управління через реалізацію відповідних функцій, а також надає цілісне уявлення про процеси, ресурси, інфраструктуру інноваційної діяльності, що формують інноваційний базис для розроблення відповідних стратегій розвитку.
Від «ослаблення держави» до «державного будівництва»: теоретичний розворот
Authors: Gaynutdinova L. A.
Published: May 2019

.
Державне управління у сфері соціального захисту населення: теоретичні аспекти
Authors: Lavrukhin V. V.
Published: May 2019

У статті здійснено аналіз теоретичних підходів до інтерпретації системи соціаль-ного захисту населення, розглянуто суб’єкти та об’єкти соціального захисту, визна-чено специфіку державного управління у сфері соціального захисту. Запропонованонову редакцію визначення поняття «соціальний захист населення». Зроблено ви-сновок про те, що розвиток державного управління соціальним захистом населенняв Україні вимагає застосування сучасної методології вирішення проблем. У цьомузв’язку виникають проблеми адекватного застосування загальних та спеціальнихпідходів і методів державного управління, зокрема аналізу державної політики, сис-темного та ситуаційного аналізу, програмно-цільового підходу, методів експертнихоцінок.
Особливості діяльності районних у місті адміністрацій (в умовах децентралізації державної влади)
Authors: Yedynak Y. B.
Published: May 2019

У статті аналізується сучасний стан діяльності районних у місті адміністрацій, їх правовий статус, а також статус голови адміністрації, його розпорядження, повноваження, статус засідання районної у місті адміністрації як колегіального органу, форма акту районної у місті адміністрації та його правовий статус, діяльність різних комісій, рад тощо при районній у місті адміністрації. Крім того, вищезазначене піддається аналізу на відповідність Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншим нормативно-правовим актам у сфері місцевого самоврядування. Також проводиться аналіз серед міст України щодо тенденцій створення районних у місті адміністрацій як проміжної форми управління містами із районним поділом та їх ефективність у відповідності до сучасних вимог управління. У той же час аналізується питання щодо використання районних у місті адміністрацій як певний перехідний процес від районних у місті рад до повної ліквідації районного у місті поділу. Метою даного дослідження є визначення доцільності існування районних у місті адміністрацій як однієї із проміжних форм управління містом без спеціального статусу. Сучасна практика діяльності районних у місті адміністрацій показує, що вони здатні забезпечити деконцентрацію управлінських функцій на рівні районів у місті.
Необхідність проведення структурних змін як умова забезпечення стабільного розвитку України
Authors: Polinchuk K. I.
Published: May 2019

У статті проводиться оцінка економічної політики останніх років на основі статистичних показників. Встановлюється необхідність проведення реформ в економічній політиці та побудові нових державних механізмів управління системою перерозподілу ресурсів з метою мінімізації наслідків криз. Визначається стратегія подальшого розвитку в контексті відновлення економіки та євроінтеграції. Стаття визначає необхідність створення та стрімкого розвитку власної інноваційної стратегії з метою прискорення економічного зростання та більш тісної співпраці з країнами ЄС. Розглядається питання необхідності державного фінансування інноваційного розвитку, а також створення сприятливих умов для залучення міжнародних інвесторів і розбудови власної бізнес-мережі. Наголошується на наявності певних прогалин у законодавчому забезпеченні даного питання. Висвітлюється потреба у створенні нових механізмів державного стимулювання та заохочення розвитку високотехнологічного виробництва за умови контролю з боку держави з метою недопущення тінізації та виникнення корупційних схем. Наголошується на необходністі перегляду існуючих технологічних процесів, можливості приватизації та модернізації застарілих підприємств з метою зменшення ресурсо- та енергозатрат виробництва. Після аналізу змін у системі зовнішньоторговельних зв’язків України окреслюється актуальність прискорення розвитку нових галузей з метою активізації співпраці з ЄС і набуття повноправного членства.
Термінологічний аналіз понять «громадянське суспільство» та «територіальна громада»
Authors: Kondratinskii O. S.
Published: May 2019

У статті розглянуто сутність понять: громадянське суспільство та територіальна громада в контексті реформування державного управління та впровадження нових підходів до управління місцевим розвитком. На думку автора, базою для позитивних соціально-політичних перетворень в країні має стати громадянське суспільство на рівні новостворених спроможних об’єднаних територіальних громад, тому розглянуті та проаналізовані різноманітні наукові підходи до трактування термінів «громадянське суспільство» та «територіальна громада» в контексті демократичних перетворень публічного управління в Україні. Чим більш розвинутим є громадянське суспільство, тим легше громадянам захищати свої інтереси, тим більшими є їхні можливості щодо самореалізації в різних сферах суспільного життя і тим меншою є небезпека узурпації влади тими чи іншими її органами або окремими особами. Відстоюючи матеріальну й духовну незалежність людини від держави, домагаючись правової гарантії такої незалежності захисту приватних і суспільних інтересів людей, громадянське суспільство активно сприяє демократичним процесам, під час яких формується компетентне громадянське середовище. Нові підходи до управління породжують збільшення суб’єктів вироблення політик, стимулюючи залучення громадянського суспільства та бізнесу. Але процеси формування компетентного громадянського суспільства на локальному рівні залишаються малодослідженими та потребують ґрунтовного наукового аналізу для формування нових інтенсивних механізмів впливу на розвиток громадянського суспільства
Теоретичні засади оцінювання ефективності державного механізму реагування на загрози воєнній безпеці
Authors: Pelykh A. O.
Published: May 2019

У статті розглянуто теоретичні засади оцінювання ефективності державного механізму реагування на загрози воєнній безпеці, а також окреслено коло методологічних проблем побудови системи показників такого оцінювання. Порівняльний аналіз підходів до оцінювання ефективності державного механізму реагування на загрози воєнній безпеці, а саме: економічного, соціального, правового, соціально-орієнтовного, експертного, прагматичного, дозволив визначити останній як найбільш перспективний. Прагматичний підхід не вичерпується лише розрізненням ефективності результативної і економічної, а й дозволяє визначити цільову ефективність державної політики з точки зору відповідності її цілей нормативним ідеалам і ціннісним нормам, що приймається конкретним суспільством на певному етапі його розвитку. Автором запропоновано розрізняти загальну і поточну ефективності функціонування державного механізму реагування на загрози воєнній безпеці. Загальна ефективність – це рівень захисту національних інтересів у військовій сфері. Поточна ефективність визначається ефективністю роботи органів державної влади та органів державного воєнного управління, яка полягає в розробці, прийнятті і організації виконання управлінських рішень щодо державного реагування на загрози воєнній безпеці. Запропонований метод оцінки комплексної ефективності дозволяє точніше оцінювати діяльність органів державної влади у сфері реагування на загрози воєнній безпеці, що значно підвищує практичну значущість результатів цієї оцінки.
Політико-правові аспекти подолання бюрократизму в системі державної служби України
Authors: Zabrodina O. V.
Published: May 2019

У статті виявлено прояви бюрократизму в системі державної служби України таохарактеризувати основні політико-правові засоби його подолання. Показано, що всвоїх негативних наслiдках у сучаснiй Українi бюрократизм набуває рiзних проявiв,головним із яких є формалiзацiя вiдносин мiж людьми, коли для вирiшення якогосьпитання чиновник вимагає безлiч довiдок, вводяться нiчим необґрунтованi обмежен-ня, численнi погодження при вирiшеннi простого питання, надмiрна централiзацiята iн.; багатоначальнiсть, тобто роздутий i заплутаний за своїми функцiональнимиобов’язками апарат управлiння, що включає велику кiлькiсть непотрiбних ланок;«бюрократична петля», коли скарга до вищестоящого органу пересилається ним до ор-гану, дiї якого оскаржують; паперовий стиль роботи, надмiрне перебiльшення ролi до-кументальної сторони справи; пiдмiна закону iнструкцiями чи iншими пiдзаконниминормативними актами пiд виглядом конкретизацiї закону; «всесилля» чиновникiв,фактичне переважання адмiнiстративного апарату над органами, сформованими впорядку виборiв; надмiрна, дрiб’язкова регламентацiя дiй i тодi, коли їх належне ви-конання забезпечується звичним здоровим глуздом; мiсництво як порядок заняттяпосад вiдповiдно до соцiального статусу претендента або його родичiв чи додержаннявузькомiсцевих iнтересiв на шкоду загальнiй справi, справi держави; вiдсутнiсть чиiгнорування чiтко встановлених строкiв розгляду звернень громадян та юридичнихосiб, що призводить до тяганини в рiшеннi справ, їх нескiнченне потрiбне i непотрiбнеузгодження з iншими ланками апарату; консерватизм, який нерiдко приймає формунепохитної вiдсталостi i агресивного антиноваторства; несприйняття критики, зне-вага до неї, а часто i переслiдування за критику та iн.Доведено, що найбiльш дiєвим пoлiтикo-правовим механiзмoм запoбiганнябюрoкратизму є дебюрoкратизацiя, яка пoв’язана з демoкратичнoю трансфoрмацiєюуправлiнськoгo прoцесу, передбачає децентралiзацiю всьoгo суспiльнoгo життя i,вiдпoвiднo, втрату дoмiнуючoї рoлi бюрoкратичнoгo апарату.
Основні проблеми соціального захисту учасників АТО
Authors: Kravchenko M. V.
Published: May 2019

Події на сході України в 2014 році розширили сферу дії системи соціального захисту. Виникла потреба здійснення соціального захисту військовослужбовців та інших учасників антитерористичної операції. Недостатній рівень соціального захисту військовослужбовців, як свідчить закордонний і вітчизняний досвід, негативно позначається на якісному складі війська, знижує мотивацію, породжує невдоволення тощо. Діагностика державної політики показує, що вона характеризується безсистемністю та фрагментарністю здійснюваних заходів, обмеженістю інструментарію проведення кардинальних змін, неврахуванням об’єктивних чинників тощо. У статті здійснено аналіз сучасного стану вирішення проблем забезпечення соціального захисту учасників АТО. Визначено основні напрями соціального захисту цієї категорії осіб: створення єдиного реєстру учасників АТО, що дозволить забезпечити їм та їхнім сім’ям належний рівень соціального захисту та гарантій; побудова ефективної моделі грошового забезпечення військовослужбовців; створення дієвого механізму забезпечення житлом військовослужбовців та їхніх сімей; підвищення ефективності існуючої системи пільг та компенсацій для учасників АТО і членів їхніх сімей; удосконалення механізму вирішення соціальних проблем в умовах військового навчання, несення бойової та допоміжної служби; створення системи психологічної та фізіологічної реабілітації; забезпечення санаторно-курортним лікуванням.
Національні консультативно-дорадчі органи у системі публічного управління у сфері науки та вищої освіти
Authors: Deghtjarjova I. O.
Published: May 2019

Предметом дослідження у статті стали організаційно-правові засади функціонування найвищих консультативно-дорадчих органів у сфері вищої освіти і науки, які створені при центральних органах публічної влади в Україні та деяких країнах Європи. Мета статті: на основі національної нормативно-правової бази Польщі, Чехії, Угорщини та Німеччини проаналізувати модель формування та функціонування національних дорадчих органів у системі управління наукою у цих країнах як суб’єктів вироблення національної наукової політики. Зокрема розглянуто місце у системі публічного управління таких інституцій: Національна рада науки та вищої освіти Польщі, Комітет наукової політики Польщі, Рада з питань досліджень, розвитку та інновацій Чехії, Національна Рада досліджень, інновацій та наукової політики Угорщини, Німецька наукова рада тощо. Доведено, що консультативні органи є елементом системи публічного управління та суб’єктом вироблення національної наукової політики. Вони сформовані у демократичний спосіб відповідно до принципів розподіленого врядування та, переважно, інституційного представництва. У статті проаналізовано деякі аспекти концепції створення Національної ради України з питань розвитку науки і технологій, закладеної у Законі України «Про наукову і науково-технічну діяльність», зокрема у контексті аналогічних європейських організацій. Розгляд концепції створення Національної ради України з питань розвитку науки і технологій з урахуванням адміністративно-управлінських ризиків може бути застосований під час імплементації Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».
Інвестиційна привабливість регіону в контексті формування засад забезпечення його сталого розвитку
Authors: Matveieva O. Y. , Miniaylo A. S.
Published: May 2019

У статті розвинуто науковий підхід до формування засад сталого розвитку регіону на основі бренд-орієнтованого управління. Визначено поняття інвестиційної привабливості регіону, що складає основу бренд-орієнтованого управління регіональним розвитком. Обґрунтовано наявність стійкого зв’язку між поняттями інвестиційної привабливості регіону, бренду та іміджу регіону, що дозволяє розглядати регіон як товар, зміст та ступінь розвиненості бренду якого визначає рівень інвестиційної привабливості регіону. Доведено, що інвестиційна привабливість регіону є комплексом об’єктивних факторів та суб’єктивних уявлень про унікальний бренд регіону як території-напряму відвідування або самостійної товарної категорії, що має певний набір ціннісних характеристик та суспільно-визначену ціну. Така ціна формується під впливом розвитку потенціалу регіону, внутрішніх, а також зовнішніх факторів, що визначають якість іміджу регіону, сприяють просуванню його бренду у глобальному просторі. Наведено ілюстрацію структурно-змістовної характеристики регіонального бренду на прикладі Дніпропетровського регіону.
Current problems of constitutional regulation of the status of local communities in Ukraine in the context of international experience
Authors: Батанов О. В. , Кравченко В. В.
Published: May 2019

In the article, taking into account foreign experience of development of modern systems of municipal management and practice application of the provisions of new legislation on decentralization highlights the conceptual problems of reforming local government and territorial organization of power in modern Ukraine. Describes the char-acteristics of the legal status of the territorial community as the primary subject of the municipal authorities in Ukraine and foreign countries. Analyzed the current state of the legal status of the territorial community, the basic of the modern constitutional project initiatives in part on local self-government in Ukraine from the position of the principles of classical muncipalism. We separately consider the possible risks with the possibility of introduction in Ukraine of Institute of the prefects and new mechanism of control over activity of local governments, draws attention to the shortcomings of legal support of process of formation of territorial basis of local government - the creation of local com-munities who owned the resource base necessary to ensure compliance with the tasks and powers transferred to local government during the decentralization. Proposed separateproposals to prevent possible conflicts of laws and organizational conflicts that can arise in the application of the provisions of the law of Ukraine «On Association of territorial communities».
Discursive field of dissertation research on the state of information security of Ukraine
Authors: Зозуля О. C.
Published: May 2019

The article analyzed the of dissertations for science «Public Administration» on the problems ensuring information security of Ukraine.According to the data system catalog Vernadsky National Library of Ukraine was found that within the limits of science «Public Administration» problems of ensuring information security were devoted only 4 work. In view of the small number of disserta-tions, which explored the problems of public-management of ensuring information secu-rity Ukraine, we have to admit that today are absent Labour which would have addressed issues of improvement of the structure and functions of the system ensuring information security of Ukraine on the modern stage of state building. Under such circumstances, scientific solution of problems ensuring information security and in particular formation and functioning system of the information security ensuring. The analysis allows to state that authors of paid attention mainly study of theoretical principles of public administration information security, and analysis of available ap-proaches and mechanisms, development and introduction of new, more efficient models, methods and mechanisms of state information security management. However, in these studies without attention left issue of clarifying the structure and functions of informa-tion security assurance system, substantiation of theoretical and the institutional prin-ciples of the Public administration of information security of Ukraine in conditions of information-psychological confrontation, which does not allow to form a systemic vision and understanding of the correlation between elements of system public administration information security.
The Importance of Economic Praxeology in the Development of Public Administration in Ukraine
Authors: Yasynska N. A.
Published: May 2019

The paper provided a theoretical justification for the feasibility of investigating economic praxeology in the development of the public administration system in Ukraine, and a description of economic praxeology is formulated. It is pointed out that economic praxeology is an apology for the free market and individual freedom. It is revealed that the modern state economic policy of Ukraine develops within the framework of the theory of good governance, and the world one – according to the principles of the public choice theory. The analysis is carried out and the estimation of the importance of economic praxeology during the development of the national system of public administration is given. The study takes into account the index of political stability and the absence of violence and (or) terrorism in Ukraine. The issue of establishing the limits of managerial capabilities for the most successful execution of plans for non-long-term action in the public administration system is actualized. The research is based on the systematization of the theory of economics and public administration, which made it possible to apply the methodology of calculating and constructing the production capacity curve to management activity based on the resulting indicators. The benefits of this study are the curves of management opportunities in 2011–2016. In general for the economy of the country, intermediate results of determining the limits of the management capacity curve in Ukraine in 2011–2016. There also had the curve of transformation of the limits of managerial capabilities in the whole for the economy of Ukraine in 2011–2016 is given. According to the results of the study, the probability of existence of missed alternatives in public administration in the economy of Ukraine in 2011–2016 is determined. It is established that the weight of economic praxeology in the current conditions of development of the public administration system in Ukraine is significant and requires further scientific research. The results of the research are interpreted in accordance with the types of irrational behavior of individuals and the sequence of management actions.
Fidel Castro - manager and marketologist of the revolution
Authors: Gugnin A. M. , Lisnevska Y. A.
Published: May 2019

The article is devoted to the problems of political leadership. Currently, the leaders of many countries in Europe, Asia and America claim to be the true leaders of their countries. As everyone knows, not everyone succeeds. The authors of this publication have attempted to determine the determinants and parameters of a successful manager of the late twentieth and early twenty-first centuries, choosing an unusual example - the Cuban, by no means the democrat, the partriot of his country, Comandante en Jefe by Fidel Castro. The article shows how, as a result of bold management decisions and the use of marketing technologies, this politician achieved complete independence of his small and weak country. The influence of the personality of Fidel Castro on the historical and political processes in Latin America and the system of relations between the socialist countries is examined. A description is given of the stages of the emergence of socialism in Cuba and the successful actions of the leader of the country to protect the achievements of the world socialist system after it disintegrated. It is pointed out that unlike European countries, socialism was not brought to Cuba on bayonets - it was an informed and free choice. An estimation is given to the creative methods used by Castro to overcome the crisis in the early 90s - the rectification and philosophy of the special period, and also the results of their application in some branches of the national economy-pharmacology, medicine, and tourism. It is established that the politician successfully proved the viability of fidelism, transferring power to Raul Castro. It is shown that Castro also allowed serious miscalculations in managerial activity, such as the policy of exporting the revolution and participation in drug trafficking, which led to numerous victims and loss of prestige of the country. The authors argue that Castro did not understand the laws of social development and the inevitability of the development of democracy, in the marketing plane he was interested only in the market, on the basis that the material and human resources of Cuba are very limited, and before the revolution, economic activity in the country was limited to the production and export of sugar. After adopting Soviet methods of governing the country - long-term plans, socialist competition, the celebration of numerous anniversaries, Castro did not take into account that this was alien to the mentality of the Cubans.
Foresight in Public Administration: Methods and Perspectives of Implementation in Ukraine
Authors: Kvitka S. A.
Published: May 2019

The article deals with the main methods of foresight and the possibility of their application in Ukraine. The author tries to systematize prediction methods in the context of foresight. Examples of practical application of foresight methodology and individual technologies of social prediction are given.The author draws attention to the fact that in the field of public administration decisions must be made on the basis of knowledge of long-term trends and opportunities of technology and society. However, very often this knowledge is based only on the study of well-known tendencies. This leads to the fact that sooner or later, factors that are not taken into account because of their novelty and non-traditionality, become key. If they are not included in the timetable in time, then all long-term projects may be doomed to failure.Particular attention is needed to new factors and innovations, in conditions when the state is working on changing the ways of development of the country. In this situation, it is extremely important to focus on scientific, technical and social innovations that can point to new approaches to addressing traditional issues. Also, knowledge of the forecasts about the future may be of interest not only for the whole society, but also for an individual, when choosing a profession, work or ideas about ways to improve their material well-being.However, the main problem is that usually all these forecasts and vision of the future are formed under the influence of a particular group of experts, which offers the result of their research and analysis as a given. The implementation of Forsyth gives a wide range of stakeholders the opportunity to participate themselves in developing new approaches to decisions that shape the future of a country, region, city or family.
Decentralization in France: experience for Ukraine
Authors: Khrebtiy I. V.
Published: May 2019

The article analyzes the processes of decentralization of power in France. France is one of the few European countries that have accumulated considerable experience in the field of decentralization of public administration through the expansion of the powers and responsibilities of local governments.Assessing the vast experience of territorial reforms accumulated in France for almost three and a half decades, it should be noted that, despite the positive results (for example, in the field of local government development, intermunicipal cooperation, etc.), many important problems remained unresolved. Contrary to the expectations of the reformers, the administrative and territorial structure of the country did not become simpler and more understandable.The number of levels and types of territorial units has increased. To three historical levels (communes, departments and state) regions were added.It should be noted and one more direction of reforms in France. It is about increasing the role of cities in local development through the creation of inter-municipal associations, including cities and adjacent territories.Also, after analyzing the process of decentralization in France, it is useful to point out that in our opinion decentralization should be considered as a powerful instrument of public administration, the key task of which is not to redistribute power between the state and the administrative units, but to redistribute the powers between them for the provision of various public services to the population. and different legal entities in the most effective way (convergence of services with simultaneous saving of budget expenditures), in order to create conditions for dynamic the flow of communities and the state as a whole.The construction of a decentralization model in Ukraine may have its own national peculiarities, but the use of examples of foreign good practices is a significant factor in the search for a Ukrainian model of development, therefore, in today’s world, the use of international experience regarding quality and efficient decentralization becomes relevant.