امتداد اختصاص المحكمة الجنائية الدولية إلى الدول غير الأطراف فيها من حيث التعاون القضائي
Authors: محمد شبلي الشبلي العتوم  
Published: May 2024

نشأت المحكمة الجنائية الدولية بموجب معاهدة دولية (معاهدة روما لعام 1998 أو ما يعرف بنظام روما الأساسي)، مما يعني أن الالتزامات الواردة فيها تسري بمواجهة الدول الأطراف فيها، إلا أن هناك حالات أو التزامات معينة قد تسري بمواجهة الدول غير الأطراف، كالالتزام بالتعاون مع المحكمة، بصرف النظر عن الأساس القانوني لهذا الالتزام إن كان في نظام روما الأساسي أم غيره. وتأتي أهمية هذا الالتزام لحاجة المحكمة عند ممارستها لاختصاصها، بل تقوم هذه الممارسة أساساً على تعاون الدول جميعاً، لتسهيل إجراءات التقاضي، فبدون هذا التعاون تبقى المحكمة ضعيفة في مواجهة القضاء على الجرائم التي تمارس اختصاصها بمواجهتها ومكافحتها.
وقد أرسى نظام روما آلية لتعاون الدول الأطراف، إلا أن الأمر بالنسبة للدول غير الأطراف يعد من المسائل المثيرة للجدل، من حيث معرفة الطرق والأسس القانونية التي يمكن من خلالها الحصول على التزام الدول بالتعاون مع المحكمة في ما تجريه من تحقيقات. لذا فقد توصل الباحث إلى أن تعاون الدول غير الأطراف يقوم أساساً على دراسة العلاقة بين مجلس الأمن والمحكمة من جانب، والعلاقة بين الدول ومجلس الأمن من جانب آخر، والتي قد تؤدي إلى انصراف بعض التزامات التعاون نحو هذه الدول. وتبعاً للعلاقة بين المجلس والمحكمة من جهة، وبين المجلس ودول منظمة الأمم المتحدة من جهة أخرى، فإننا نجد أن المجلس يمتلك العديد من الصلاحيات إزاء الدول كافة، مقابل عدد من الضوابط التي تقيد المجلس وصلاحياته.
وإلى جانب صلاحيات المجلس هذه، هناك العديد من المواثيق الدولية التي تكرس الالتزام بالتعاون، كمعاهدات القانون الدولي الإنساني والقانون الدولي الجنائي، الأمر الذي قد يكشف عن وجود التزام بالتعاون مع المحكمة، يقع على عاتق الدول غير الأطراف في النظام الأساسي. لذا فقد قامت هذه الدراسة بتناول الأحكام الخاصة المتعلقة بإمكانية امتداد اختصاص المحكمة الجنائية الدولية ليشمل الدول غير الأطراف في مجال التعاون القضائي مع المحكمة.

نشأت المحكمة الجنائية الدولية بموجب معاهدة دولية (معاهدة روما لعام 1998 أو ما يعرف بنظام روما الأساسي)، مما يعني أن الالتزامات الواردة فيها تسري بمواجهة الدول الأطراف فيها، إلا أن هناك حالات أو التزامات معينة قد تسري بمواجهة الدول غير الأطراف، كالالتزام بالتعاون مع المحكمة، بصرف النظر عن الأساس القانوني لهذا الالتزام إن كان في نظام روما الأساسي أم غيره. وتأتي أهمية هذا الالتزام لحاجة المحكمة عند ممارستها لاختصاصها، بل تقوم هذه الممارسة أساساً على تعاون الدول جميعاً، لتسهيل إجراءات التقاضي، فبدون هذا التعاون تبقى المحكمة ضعيفة في مواجهة القضاء على الجرائم التي تمارس اختصاصها بمواجهتها ومكافحتها.
وقد أرسى نظام روما آلية لتعاون الدول الأطراف، إلا أن الأمر بالنسبة للدول غير الأطراف يعد من المسائل المثيرة للجدل، من حيث معرفة الطرق والأسس القانونية التي يمكن من خلالها الحصول على التزام الدول بالتعاون مع المحكمة في ما تجريه من تحقيقات. لذا فقد توصل الباحث إلى أن تعاون الدول غير الأطراف يقوم أساساً على دراسة العلاقة بين مجلس الأمن والمحكمة من جانب، والعلاقة بين الدول ومجلس الأمن من جانب آخر، والتي قد تؤدي إلى انصراف بعض التزامات التعاون نحو هذه الدول. وتبعاً للعلاقة بين المجلس والمحكمة من جهة، وبين المجلس ودول منظمة الأمم المتحدة من جهة أخرى، فإننا نجد أن المجلس يمتلك العديد من الصلاحيات إزاء الدول كافة، مقابل عدد من الضوابط التي تقيد المجلس وصلاحياته.
وإلى جانب صلاحيات المجلس هذه، هناك العديد من المواثيق الدولية التي تكرس الالتزام بالتعاون، كمعاهدات القانون الدولي الإنساني والقانون الدولي الجنائي، الأمر الذي قد يكشف عن وجود التزام بالتعاون مع المحكمة، يقع على عاتق الدول غير الأطراف في النظام الأساسي. لذا فقد قامت هذه الدراسة بتناول الأحكام الخاصة المتعلقة بإمكانية امتداد اختصاص المحكمة الجنائية الدولية ليشمل الدول غير الأطراف في مجال التعاون القضائي مع المحكمة.

نشأت المحكمة الجنائية الدولية بموجب معاهدة دولية (معاهدة روما لعام 1998 أو ما يعرف بنظام روما الأساسي)، مما يعني أن الالتزامات الواردة فيها تسري بمواجهة الدول الأطراف فيها، إلا أن هناك حالات أو التزامات معينة قد تسري بمواجهة الدول غير الأطراف، كالالتزام بالتعاون مع المحكمة، بصرف النظر عن الأساس القانوني لهذا الالتزام إن كان في نظام روما الأساسي أم غيره. وتأتي أهمية هذا الالتزام لحاجة المحكمة عند ممارستها لاختصاصها، بل تقوم هذه الممارسة أساساً على تعاون الدول جميعاً، لتسهيل إجراءات التقاضي، فبدون هذا التعاون تبقى المحكمة ضعيفة في مواجهة القضاء على الجرائم التي تمارس اختصاصها بمواجهتها ومكافحتها.
وقد أرسى نظام