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Du mattarellum au porcellum : une comparaison des réformes électorales de 1993 et 2005 en Italie
Authors: Bedock Camille
Published: November 2019

Résumé Cet article se propose de procéder à une comparaison des réformes électorales pour les élections législatives ayant eu lieu en 1993 et 2005 en Italie, par le prisme de l’analyse de leurs logiques d’émergence et d’adoption. Il en ressort que si les contextes d’émergence des deux réformes sont nettement contrastés (contrainte du référendum abrogatif d’avril 1993 d’une part, conflits internes à la coalition de centre-droit en 2005 d’autre part), leurs logiques d’adoption sont relativement similaires. Il s’agit dans les deux cas de lois ambigües et complexes, aux incitations contradictoires, dans le but de concilier des intérêts divergents internes aux coalitions soutenant les réformes. La conclusion de cet article amène à mettre en avant trois éléments cruciaux dans les processus analysés : le degré d’incertitude dans lequel évoluent les partis, les dynamiques internes aux coalitions et le rôle de l’ambiguïté dans la construction d’un consensus sur les textes en discussion.
Des transferts de politiques publiques en eaux troubles méditerranéennes. Les arrangements territorialisés de la gestion de l'eau
Authors: Massardier Gilles
Published: November 2019

Résumé La question que nous posons sur l’eau est simple : qui gouverne l’eau ? Mais la réponse est difficile : elle interroge la gouvernance : « qui gouverne quand personne ne gouverne ? ». Cependant, si la gestion de l’eau est un des domaines les plus concernés par le mouvement d’internationalisation et de transnationalisation de normes, les niveaux nationaux et infra-nationaux restent pertinents. Nous abordons ici ces enjeux à propos des eaux douces des régions méditerranéennes en comparaison avec d’autres régions européennes : un Sud souvent cité comme exemple (ou contre exemple) d’un enjeu mondial dans un contexte de pénurie et de gestion de « crise » qui serait permanente. Après avoir replacé le débat sur les eaux méditerranéennes dans le contexte du « régime global » de l’eau, cet article plaidera dans un deuxième temps pour une lecture territorialisée des usages des normes « globales » de gestion de l’eau. Dans un troisième temps, il se penchera sur ses « innovations ».
La directive cadre sur l'eau (DCE) et les pays méditerranéens de l'union européenne
Authors: Ghiotti Stéphane
Published: November 2019

Résumé La mise en œuvre des directives pose des problèmes pour les pays européens (transposition des directives européennes en droit national et infractions au droit communautaire de l’environnement). La dichotomie Nord-Sud ne saurait résumer à elle seule la difficile mise en œuvre des directives de l’UE, y compris la DCE. Cependant, la question quantitative (« rareté ») et le respect des objectifs environnementaux de la DCE accroissent la vulnérabilité des pays méditerranéens. Un nouveau cadre de gouvernance apparaît pour la gestion des ressources en eau mais il ne semble pas propice à faire émerger les conditions nécessaires pour répondre aux défis de la gestion de l’eau dans l’Union.
Projets d'aménagement et développement territorial : le cas du périmètre irrigué du Moyen Sebou au Maroc
Authors: Kadiri Zakaria , Kuper Marcel , Errahj Mostafa
Published: November 2019

Résumé L’action des pouvoirs publics dans les territoires ruraux du sud est la plus remarquée à travers des projets d’aménagement, masquant des processus de développement territorial plus lents et moins visibles par des acteurs et réseaux sociaux. Nous analysons la rencontre entre un projet étatique d’irrigation, mis en œuvre dans le cadre du paradigme international de la Gestion Participative de l’Irrigation, et un territoire rural au Maroc, à travers les configurations des acteurs et les enjeux locaux de ses composantes sociales. Nos résultats montrent que le projet d’irrigation porté par les pouvoirs publics s’est progressivement ouvert à d’autres acteurs. Les associations d’irrigants façonnent des règles de gestion, et adaptent le projet technique à leur situation. L’émergence de nouveaux leaders qui se sont distingués par la suite dans le développement local et dans la politique communale, ont occasionné une multiplication de pôles de développement territorial. Cela implique un changement de référentiel dans l’analyse de l’action publique dans les territoires ruraux au Maroc où l’État n’a plus le monopole du savoir technique et où la notabilité cherche à se repositionner, en acquérant de nouvelles compétences techniques.
Les élections municipales et autonomiques du 22 mai 2011 en Espagne et en Catalogne
Authors: Marcet Joan , Bartomeus Oriol , Négrier Emmanuel
Published: November 2019

Résumé Les élections municipales et autonomiques qui se sont déroulées le 22 mai 2011 en Espagne représentent le plus important succès électoral du Parti Populaire à l’échelle territoriale. Ce papier analyse les données du scrutin, en observant la participation électorale, la répartition territoriale des votes obtenus par chacune des formations politiques, de même que la position de ces élections municipales et autonomiques dans le cycle électoral des vingt dernières années. Après avoir traité des explications globales de ce renversement, il se focalise sur la Catalogne, où seules avaient lieu les élections municipales.
Pourquoi les normaliens sont-ils morts en masse en 1914-1918 ? Une explication structurale
Authors: Mariot Nicolas
Published: November 2019

Résumé L’École Normale Supérieure de la rue d’Ulm est toujours mentionnée quand il s’agit de résumer les ravages de la Grande Guerre : l’institution incarne l’engagement des intellectuels au feu. L’article propose une interprétation des taux de mortalité de l’École qui permette de comprendre pourquoi ce sont d’abord les élèves en cours de scolarité (promotions 1910-1913) qui sont massivement touchés. Plutôt que de faire reposer l’interprétation sur la seule hypothèse du sacrifice consenti, il avance des arguments explicatifs relevant de l’histoire de l’École dans l’immédiat avant-guerre, notamment l’institution d’une préparation militaire après la réforme du service de 1905, la concurrence avec l’École Polytechnique pour conserver les meilleurs étudiants du concours scientifique, enfin l’engagement obligé des normaliens dans l’infanterie.
Devenir un descendant des vaincus de la guerre d'Espagne. Rupture mémorielle et rapport au politique
Authors: Serrano-Moreno Juan Enrique
Published: November 2019

Résumé Depuis la fin des années 1990, une mémoire saturée de la guerre civile (36-39) traverse l’espace public espagnol. Cette situation est provoquée en partie par des « mouvements pour la récupération de la mémoire historique », une nébuleuse associative qui revendique le devoir de mémoire des vaincus. L’étude sur le terrain des actions, des représentations et des souvenirs des individus qui participent à ces mobilisations permet d’examiner de près les mécanismes et les effets de la transmission d’un passé douloureux et d’éclaircir ainsi les relations entre mémoires officielles et mémoires individuelles. Les socialisations plurielles et diachroniques subies par ces militants seront examinées en prêtant une attention spéciale à ceux qui n’ont commencé à connaître les détails de la guerre civile qu’à l’âge adulte. Le concept de rupture mémorielle permettra alors d’analyser comment ces derniers expérimentent une redéfinition de leurs représentations du passé qui bouleverse leurs rapports au politique.
Greek Neo-liberalism in Fat and Lean Times
Authors: Laskos Christos , Tsakalotos Euclid
Published: November 2019

Résumé Le discours dominant au sein de la Grèce soutient que la crise offre l’occasion de mettre à exécution toutes les réformes néolibérales non mises en place avant la crise. Ceci est trompeur dans toutes ses dimensions. La Grèce n’était en aucune manière exceptionnelle avant la crise et une grande partie de l’agenda néolibéral était en effet effectuée. Ainsi, la crise en Grèce est celle d’une économie néolibérale, sans doute avec des caractéristiques spécifiques, mais cependant non exceptionnelles, ni relevant d’une économie sous-développée. Le discours dominant a donné beaucoup de soutien à ceux qui mènent des politiques d’austérité après la crise. La poursuite du néo-libéralisme, à la fois dans des temps riches mais aussi dans des tempes maigres, a conduit à une catastrophe économique et sociale pour la Grèce.
Légitimité et changement des politiques culturelles: de la transition culturelle à la « désétatisation». Le cas de la Catalogne
Authors: Barbieri Nicolás
Published: November 2019

Fondé sur une étude de cas sur le développement des politiques culturelles du gouvernement de la Catalogne, cet article vise à mieux comprendre comment, quand et pourquoi les politiques publiques changent-elles. La continuité et le changement des politiques culturelles sont affectés par un conflit insoluble : la construction (et la déconstruction) de la légitimité institutionnelle de l’intervention gouvernementale dans la culture. La continuité des politiques ( transition culturelle ) s’explique par la limitation de la portée de ce conflit. Une crise de légitimité institutionnelle des politiques culturelles se développe lorsque le gouvernement (comme un tout) entre en conflit frontal avec d’autres systèmes de pouvoir. Finalement, l’introduction de changements significatifs (désétatisation) correspond à un processus de socialisation du conflit et de relégitimation institutionnelle. Cependant, plus que favoriser la démocratisation du processus des politiques, les changements peuvent reproduire la distance entre le secteur culturel et le reste de la société.
La gouvernance du foncier agricole périurbain
Authors: Perrin Coline
Published: November 2019

Cet article analyse la portée et les limites des politiques de protection du foncier agricole face à l’urbanisation mise en œuvre en Provence et en Toscane, en tenant compte des évolutions législatives et institutionnelles. Il compare les normes réglementaires et la manière dont elles ont été appliquées dans sept communes périurbaines depuis 1960 à travers le dépouillement des archives municipales et des entretiens. Les résultats permettent de nuancer l’effet de la décentralisation des compétences d’urbanisme. Ils montrent le primat de l’urbanisme municipal, par-delà les différences de cadre institutionnel entre la France et l’Italie, avant même les décentralisations, puis l’effet différencié du contrôle par les échelons intermédiaires (département, région). La diversité des trajectoires communales souligne les limites de la planification et le poids des négociations avec les acteurs locaux dans la régulation de l’urbanisation du foncier agricole périurbain.
La citoyenneté matérielle : définition et analyse comparative France - Italie
Authors: Baglioni Lorenzo Grifone , Fontaine Jacques
Published: November 2019

L’article propose une définition et un repérage empirique du concept de citoyenneté matérielle. La question du statut, prioritaire dans les approches juridiques, se situe au second plan dans cette lecture véritablement sociologique de la citoyenneté qui se concentre sur le thème des pratiques individuelles. Si les droits permettent à la personne d’avoir accès aux ressources sociales, les capitaux déterminent l’ampleur de ces ressources allouées individuellement : dans l’ensemble elles forgent les capacités que la personne met en œuvre dans l’expérience du quotidien, à savoir en pratiques de citoyenneté. En utilisant les données Eurostat, l’attention se focalise donc sur les pratiques mises en œuvre par les ressortissants nationaux, européens et de pays tiers en France et en Italie en mettant en relief la persistance et la complexification d’une hiérarchie de la citoyenneté dans l’Europe contemporaine.
Aux origines des pratiques électorales contemporaines en Italie
Authors: Roux Christophe
Published: November 2019

Cet article offre des considérations préliminaires à une exploration socio-historique des conséquences de l’introduction du gouvernement représentatif dans le royaume de Sardaigne, après l’octroi par le monarque du Statut albertin en 1848 et jusqu’à l’unification italienne prise en charge par cet État. Il expose l’importance des enjeux interprétatifs que pose pareille investigation et esquisse des premières pistes de réflexion relatives à l’étude de l’encadrement institutionnel et matériel du vote et des processus électoraux induits par cette transformation.
Du vote des pieds-noirs aux politiques mémorielles à l’égard des rapatriés
Authors: Comtat Emmanuelle
Published: November 2019

Après une longue période d’amnésie collective faisant suite à la décolonisation, la question coloniale revient en force dans le débat public et a été au cœur de vives polémiques avec l’article de loi de 2005 sur le « rôle positif » de la présence française outre-mer. Dans un contexte de conflit des mémoires ravivé, nous proposons d’étudier le lien entre opinion publique pied-noir et « fabrique » de politiques publiques mémorielles. Observons les formes de mobilisations et d’actions de lobbying utilisées par les pieds-noirs pour que les revendications mémorielles soient mises à l’agenda et les relais dont ils disposent dans la classe politique.
Questioning new regionalism from an Italian perspective, or the resistible rise of Italian regions
Authors: Salone Carlo
Published: November 2019

Le paysage régional italien est connu pour être l’un des plus différenciés d’Europe. Il a été à l’origine d’une régionalisation progressive depuis la naissance de la République en 1946. Cet article synthétise les différentes étapes de la mise en place des régions italiennes depuis l’unification nationale en 1861, souligne la nature artificielle de la subdivision régionale tout en montrant l’importance croissante des institutions régionales dans la structure gouvernementale du pays. Le processus de régionalisation a connu la vague néo-régionaliste des années 1990 qui a créé un mécanisme complexe et, sur certains aspects, inefficace, de distribution du pouvoir. L’impact des réformes constitutionnelles relativement récentes (2011) et de l’échec de la recentralisation portée par la dernière proposition de réforme (2016) sur les relations entre l’État et les régions est analysé.
Quand les sciences sociales se saisissent de l’euro de football
Authors: Gasparini William , Wahl Alfred
Published: November 2019

Soixante ans après les travaux pionniers d’Eric Dunning et de Norbert Elias, les sciences sociales du football ont-elles progressé ? L’introduction propose de montrer que le football est désormais devenu un objet d’étude légitime mais que sa construction européenne reste à interroger. Fait social européen, l’Euro 2016 de football constitue dès lors un bon laboratoire pour étudier les sociétés européennes et leurs représentations. Cette compétition permet également d’analyser les rapports ordinaires des citoyens à l’Europe et la fabrication d’une communauté imaginée.
L’euro de l’européisme à la commercialisation de la nation
Authors: Dietschy Paul
Published: November 2019

Dès le début du vingtième siècle, les fédérations de football européennes ont voulu créer des compétitions opposant les équipes nationales. Il faut attendre 1960 pour que Championnat d’Europe des nations/Coupe Delaunay, Euro aujourd’hui, voit le jour. Malgré les réticences de fédérations et de dirigeants de l’Ouest et les conflits de la Guerre froide, cette tradition inventée trouve son succès dans le jeu et la commercialisation du sentiment national. L’augmentation du nombre d’équipes participant aux phases finales, de 4 en 1960 à 24 en 2016, permet à l’UEFA d’accroître la valeur commerciale de l’épreuve et d’accueillir les petites nations du football européen. Toutefois, depuis 1980, l’Euro est aussi devenu le théâtre de l’expression violente du nationalisme via les affrontements entre hooligans.
L’action publique environnementale et le New Public Management en régime de croisière
Authors: Maisetti Nicolas , Halbert Ludovic
Published: November 2019

Cet article explore les activités du Plan Bâtiment créé par le gouvernement à la suite du Grenelle de l’environnement pour assurer une concertation continue avec les acteurs de l’immobilier. Il interroge la fabrique des règles environnementales alors que le New Public Management constitue le régime de croisière de l’action publique. L’article qualifie des caractéristiques et effets d’un tel régime. Premièrement, il nourrit la critique de la gestion publique par une institution encastrée dans l’appareil d’État, le Plan Bâtiment, elle-même produit de la mise en œuvre du « puzzle doctrinal » constitutif du New Public Management . Deuxièmement, ce régime s’approfondit en accueillant un entrepreneur de cause porteur d’un projet politique de réforme de la gestion publique. Troisièmement, il est caractérisé par un fonctionnement qui routinise l’importation des intérêts et préconisations d’acteurs professionnels auxquels une arène est dédiée. Enfin, la bienveillance de l’appareil politico-administratif à l’égard de ces recommandations s’explique, en régime de croisière, par des injonctions et dispositifs concrets inspirés par le New Public Management qui guident la rédaction des règles d’action publique environnementale.
La réorganisation de l’action culturelle locale en Grèce : après la pratique de contractualisation, le moment des fusions de structures municipales
Authors: Tzemopoulou Dionysia
Published: November 2019

La chute, en 1974, du régime de la dictature des colonels en Grèce a marqué le début d’une période de réformes du système politico-administratif. Les politiques étatiques de décentralisation culturelle ont contribué à l’évolution de l’action publique. Cet article propose une analyse du double processus de territorialisation et d’institutionnalisation des politiques culturelles. Dans un premier temps, il se focalise sur la structuration de l’action culturelle locale qui semble être associée à la gestion des formes renouvelées de coordination de l’action collective (État-commune) par le biais de la contractualisation. Dans un deuxième temps, la réorganisation de l’action publique territoriale repose, à partir de 2006, sur la fusion des structures culturelles municipales. À cet égard, nous abordons la redéfinition du rôle des protagonistes de l’action culturelle locale à travers l’analyse du parcours institutionnel des Entreprises municipales de développement culturel .
« Fugitive, insaisissable, protée, caméléon », la vogue du travestissement festif de la Restauration aux années 1930
Authors: Legoy Corinne
Published: November 2019

À la croisée de l’histoire des fêtes et du vêtement, l’étude du travestissement festif 2 , encore à ses débuts, permet, notamment à partir du fonds conservé à la BNF, de jeter un éclairage singulier sur une pratique sociale et politique aux reflets changeants.
Courrier de Paris et de la Province. Revue de combat d’Armand Petitjean, écrivain-témoin de la guerre
Authors: Cornick Martyn
Published: November 2019

Dans l’histoire des revues, parfois l’intense activité intellectuelle investie dans de telles aventures est dépassée par l’événement. Tel est le cas du Courrier de Paris et de la Province , revue fondée par Armand Petitjean, codirigée par André Ulmann, et soutenue par Jean Paulhan au cours des mois qui précèdent et qui suivent l’éclatement de la Seconde Guerre mondiale. L’intérêt ne relève pas du seul contexte historique, mais aussi du fait que les créateurs de la revue ont explicitement souhaité la placer sous le signe du souvenir de Charles Péguy, puisque le Courrier se voulait un lieu de rassemblement et de renouvellement du zèle révolutionnaire français face à la crise politique du moment. L’aventure du Courrier est d’autant plus passionnante qu’elle s’est poursuivie au-delà de l’éclatement de la guerre, jusqu’au moment où Petitjean est grièvement blessé lors de l’attaque allemande en mai 1940. Se servant de nombreuses pièces inédites de l’Archive Petitjean, l’article esquisse les grandes lignes de cette entreprise.
Le Festin d’Ésope Première revue / première œuvre de Guillaume Apollinaire
Authors: Lugan Mikaël
Published: November 2019

À 23 ans, Guillaume Apollinaire qui débute alors en poésie, fonde et dirige Le Festin d’Ésope . La revue paraîtra de novembre 1903 à août 1904 et comptabilisera neuf numéros. Dans sa déclaration initiale, elle affiche son souci de n’être « l’organe d’aucune école » ; et il paraît bien difficile en effet de dégager de la collection complète de la revue une ligne éditoriale claire cherchant à orienter la littérature du xx e siècle vagissant. Bien au contraire, la variété semble présider au destin du Festin d’Ésope  : variété générique et variété des collaborateurs issus de générations et d’écoles diverses. Il y a là comme une synthèse de l’époque où se reconnaît volontiers le syncrétisme apollinarien : le jeune directeur donne le la . La fantaisie, l’esprit d’Apollinaire irriguent Le Festin d’Ésope qui doit, dès lors, être lue non seulement comme la première revue créée par le poète, mais aussi comme sa première œuvre.
André Malartre et la revue iô
Authors: Leroy Yves
Published: November 2019

Vingt années après le décès de son fondateur, le poète et homme de théâtre André Malartre, la revue iô apparaît aujourd’hui, parmi les revues qui essaimèrent de la Libération jusqu’aux années 50, comme exemplaire d’un mouvement de renaissance et d’affirmation de la vie, porté par des jeunes gens nés dans les ruines du Premier conflit mondial et qui avaient vécu leur jeunesse dans les années noires du Second. Après en avoir confié la gestion en 1958 à l’imprimeur-éditeur José Millas-Martin, qui fera durer l’expérience de iô avec Jean Dubacq jusqu’en 1968, André Malartre reprendra sa revue, au début des années 90, sous la forme d’un fanzine de la poésie qu’il baptisera iô - Le Bibelot , minuscule revue mensuelle fabriquée manuellement, chaque numéro présentant la relation singulière d’un poète et d’un plasticien, qui constitue aujourd’hui une collection poétique et plastique artisanale, particulièrement rare et précieuse.
Adriano Parisot et les années de la revue I 4 Soli
Authors: Lemaire Gérard-Georges
Published: November 2019

I 4 Soli [Les 4 Soleils] est une revue d’art italienne créée par le peintre turinois Adriano Parisot (1912-2004) et le chirurgien et collectionneur, Emanuele Micheli en 1954. Elle a connu certaine longévité avec ses 58 livraisons jusqu’en 1969. Son objectif a été de défendre l’art abstrait en Italie, en établissant des ponts avec l’étranger, en commençant par la France. À une époque où le néoréalisme dominait dans la littérature, le théâtre et le cinéma, I 4 Soli a défendu un mode d’expression totalement différent. Avant sa fondation, il y avait eu le spatialisme autour de Lucio Fontana qui avait rédigé son Manifesto blanco en 1947, puis le MAC, né à Milan en 1948, et le Mouvement nucléaire, apparu dans cette même ville un an plus tard. L’originalité de cette revue est qu’elle a eu tout de suite une rédaction romaine avec le peintre Enrico Prampolini, une rédaction vénitienne avec Emilio Vedova et une autre encore à Paris avec Gino Severini. Une grande partie des artistes abstraits de cette période y ont été représentés. Des critiques français y ont collaboré. La spécificité de la revue est double : européenne et ouverte à toutes les tendances, de l’art géométrique de Mario Radice aux calligraphies nerveuses de Georges Mathieu. Les expressions les plus novatrices et transgressives des jeunes créateurs y ont été défendues, comme celles de Tancredi, d’Yves Klein ou de Mario Merz.
Du « Bout des Bordes » au bout du monde, les royaumes imaginaires de Jean-Luc Parant
Authors: Bacharach Jeanne
Published: November 2019

Jean-Luc Parant, poète et fabriquant de boules et de textes sur les yeux, nous a ouvert les portes de ses royaumes. À travers ses maisons, intrinsèquement liées à sa création, il dévoile les lieux et modes de fabrications d’une œuvre en cours, toujours en mouvement. Entre le Bout des Bordes, éponyme, et la Giffardière, un itinéraire poétique et une aventure éditoriale inédite se dessinent. Le Bout des Bordes , « journal de la Maison de l’Art Vivant », apparaît comme l’origine, l’atelier mobile, et le refuge pour les boules et les textes du poète, comme pour d’autres artistes, tour à tour invités à participer à cette aventure. Les royaumes de Jean-Luc Parant prennent place dans cette revue où semblent s’inventer d’autres vies.
Conférence de Paris : quel accord international sur le climat en 2015 ?
Authors: Lemmet Sylvie , Watkinson Paul , Navizet Damien
Published: November 2019

Le principal enjeu de la Conférence sur le climat (COP21), qui se tiendra à Paris en 2015, sera l’adoption d’un accord mondial sur le climat applicable à tous les pays. Il devra entrer en vigueur d’ici à 2020 et donner toute leur importance non seulement à la réduction des émissions de gaz à effet de serre et à l’adaptation aux impacts du changement climatique, mais aussi aux financements et à l’action concrète des parties prenantes pour un développement économique durable et résilient. En tant que pays hôte de la COP21 dont elle assurera la présidence, la France devra veiller tout au long de 2015 à ce que les vues de tous puissent s’exprimer et être entendues au sein d’un processus transparent et inclusif. La conclusion d’un accord ne sera pas le seul résultat attendu de cette conférence. Les propositions d’engagements, y compris financiers, des pays en faveur de la protection du climat seront également au centre des attentes en termes d’ambition – pour limiter le réchauffement planétaire à 2?C – et d’équité. Il faudra, de plus, assurer la reconnaissance internationale des initiatives pour le climat qui sont d’ores et déjà en cours.
La ville, passage obligé de la lutte contre le changement climatique
Authors: Pappalardo Michèle , Batel Loïc
Published: November 2019

Jamais les grandes cités du monde n’ont été aussi présentes qu’à New York, le 23 septembre dernier, lors du sommet sur le climat organisé par M. Ban-Ki moon. Destinées à accueillir d’ici à 15 ans près de deux tiers de l’humanité, les villes sont en effet une des clés de la lutte contre le changement climatique, même si cette action n’est qu’une des caractéristiques de la ville durable confrontée aux défis du développement. À l’approche de la COP21, qui doit se tenir à Paris en décembre 2015, il est utile de rappeler l’importance du rôle des villes dans ce contexte de très forte croissance urbaine mondiale d’autant plus fortement qu’en la matière la France a su développer un réel savoir-faire et qu’elle a regroupé ses acteurs, publics et privés, pour mieux structurer son offre sous l’égide de la marque Vivapolis.
Le difficile triptyque de la politique énergétique
Authors: Mandil Claude
Published: November 2019

Une bonne politique énergétique s’évalue traditionnellement au regard de trois grands axes : la sécurité d’approvisionnement, la protection de l’environnement et la croissance économique. Mais comment mesurer de façon incontestable la contribution d’une décision de politique énergétique à l’aune de chacun de ces trois objectifs ? L’article montre tout d’abord que certaines prétendues vérités qui s’affirment comme des évidences sont en réalité fausses : ainsi, le taux d’indépendance énergétique n’est pas une bonne mesure de la sécurité d’approvisionnement ; les énergies renouvelables ne contribuent en général ni à la sécurité d’approvisionnement, ni à la croissance économique, ni même à la protection de l’environnement ; l’efficacité énergétique est souvent souhaitable, mais elle ne l’est pas toujours. Puis sont analysés, d’une part, le bien-fondé du triple objectif que s’est fixé l’Union européenne (le « trois fois 20 en 2020 ») et, d’autre part, la pertinence des décisions politiques censées contribuer à l’atteinte de celui-ci. Le résultat, souvent consternant, appelle des mesures correctrices lourdes et urgentes.
Pour des agricultures productives et à hautes valeurs sociale et environnementale
Authors: Rouillé d’Orfeuil Henri
Published: November 2019

2014, année de l’agriculture familiale, a été l’occasion de réfléchir à la capacité des exploitations familiales à répondre aux grands défis que les agricultures ont à relever : nourrir convenablement l’humanité, gérer durablement la plus grande part des ressources naturelles et rémunérer décemment près de 40 % du travail mondial. Les exploitations familiales sont bien placées, mieux sans doute que les entreprises qui s’aventurent dans la production agricole. Mais la grande pauvreté paysanne empêche ce potentiel de s’exprimer. Cette situation est très dommageable pour les ressources naturelles et, surtout, elle est la cause principale des hémorragies paysannes qui arrivent sur un marché du travail déjà incapable de proposer aux exclus d’aujourd’hui une réinsertion décente dans l’économie. La bonne nouvelle c’est que la transition agro-écologique nécessite un surcroît de main-d’œuvre de qualité, mais encore faut-il que la rémunération du travail agricole soit décente pour que les producteurs puissent et veuillent porter des agricultures dynamiques.
Vers une participation continue du public à la réalisation des projets
Authors: Chardonnet Claude
Published: November 2019

«  La conduite de tout projet d’investissement de transport s’appuie (…) sur le principe d’une concertation continue  » 1 qui «  instaure un dialogue direct et régulier avec les élus, les acteurs institutionnels, les associations, les entreprises et les habitants  » 2 . Le développement de la participation continue du public - en amont de la réalisation des projets comme après leur mise en service - est le fruit d’une double pression sur les maîtres d’ouvrage, celle des textes juridiques 3 et celle du public. Sa mise en œuvre est toutefois loin d’aller de soi tant le point d’équilibre est difficile à trouver entre les fortes aspirations d’une société civile toujours en alerte, la prise en compte des bilans de la Commission nationale du débat public (CNDP) ou des avis promulgués par l’Autorité environnementale (Ae) et l’avancement, voire la rentabilité économique des projets.
Révolution numérique pour la concertation environnementale
Authors: Berhault Gilles
Published: November 2019

Quelques jours après le succès historique de la COP21, la Conférence mondiale pour le climat de Paris 2015, il faut se poser la question de la méthode. Les dérèglements climatiques nous concernent tous tant pour ses conséquences que pour les actions dont la mise en œuvre est nécessaire. Selon un sondage de l’IFOP, 86 % des Français sont convaincus de la nécessité d’opérer des changements dans notre comportement. Et pourtant la négociation, comme dans le passé, s’est déroulée dans des salles fermées, au détour de couloirs, oubliant totalement d’en faire un exercice d’une véritable concertation sur l’action… à l’échelle mondiale, en s’appuyant sur les réseaux sociaux. La mise en œuvre de cet accord et son contrôle ne pourront se faire qu’avec la participation de tous, à l’échelle de tous les pays, dans le cadre d’une concertation permanente.
La participation du public aux prises de décision : une mutation incontournable
Authors: Lepage Corinne
Published: November 2019

La question de la participation du public à la prise de décision a quitté le domaine technique pour devenir politique. Les frustrations que le système actuel génère chez nos concitoyens comme chez les maîtres d’ouvrage sont malsaines et résultent non pas tant des textes que de leurs conditions d’application. C’est en effet l’état d’esprit qui règne qui est à l’origine des difficultés rencontrées. Les voies de réforme sont possibles, elles passent par la confiance faite aux citoyens et l’acceptation de leur avis comme un élément de la décision.
L’accompagnement des projets : un véritable exercice de funambule !
Authors: Gille Pierre-Édouard
Published: November 2019

Dans un contexte réglementaire relevant de la forêt primaire équatoriale, les services opérationnels de l’État sont amenés à prendre les porteurs de projets par la main pour espérer voir ces projets menés à bien.
Dans une forêt de risques résiduels, redonner du sens à la norme
Authors: Mangion Matthieu
Published: November 2019

Dans une société qui cherche à se protéger contre un nombre toujours croissant de risques, il convient de redonner du sens à la norme.
Un facteur déterminant de la géopolitique des matières premières : la stratégie industrielle de la Chine
Authors: Ruet Joël
Published: November 2019

La « Chine technologique », ou cette partie avancée de l’écosystème industriel chinois, loin d’être seulement un marché pour les firmes occidentales ou une vaste entreprise de dumping pour des technologies mûres appelée à s’essouffler financièrement, possède un véritable « avantage comparatif construit » sur les plans de la technologie et de la techno-gouvernance. L’enjeu est de saisir comment ce véritable écosystème a été patiemment bâti au moyen d’une vision cohérente « de la mine au prescripteur technologique », pour évaluer ses résiliences actuelle et future.
Minéralisations hydrothermales : les enjeux scientifiques de leur exploration
Authors: Fouquet Yves
Published: November 2019

Les sulfures océaniques offrent un potentiel économique qui intéresse les industriels. Cependant, l’estimation de la nature des dépôts et de l’importance des ressources est peu précise. Les techniques d’exploration conventionnelles permettent de localiser les sites actifs, alors que l’industrie s’intéresse aux sites inactifs. Jusqu’à présent, la connaissance des minéralisations est basée essentiellement sur les explorations scientifiques. De nouveaux enjeux se présentent entre les recherches fondamentales, l’intérêt de l’industrie et la définition de stratégies de préservation des environnements. Les actions d’exploration sont indissociables des progrès technologiques, qui permettent, à différentes échelles, d’explorer et d’évaluer les ressources. De nombreux défis scientifiques sont encore à relever pour comprendre les processus de transfert et de dispersion des métaux dans l’océan et déterminer les conditions d’une exploitation durable de ces ressources.
Un état de l’art de l’exploitation minière sous-marine
Authors: Denègre Julien
Published: November 2019

À l’exception de l’exploitation de diamants par 150 mètres de profondeur, aucune opération de longue durée n’a encore été menée à bien en matière de collecte à des fins commerciales de minéraux solides à des profondeurs supérieures à - 200 mètres. La compagnie canadienne Nautilus Minerals a obtenu sa première concession minière en janvier 2011 pour des gisements de sulfures polymétalliques, en Papouasie-Nouvelle-Guinée. Elle travaille à la mise au point d’un système d’exploitation de ces gisements, dont les premiers essais devraient avoir lieu en 2019. La France dispose par ailleurs d’un ensemble cohérent d’atouts, de ressources, de compétences et d’expertises uniques au monde en matière de fonds sous-marins et d’exploitation minière. Ces acteurs sont regroupés au sein d’un groupe de travail dédié du Cluster Maritime Français (CMF). L’État a mis en place un concours mondial de l’innovation consacré à la valorisation des richesses marines, qui a permis de financer les projets les plus innovants et de fédérer plusieurs industriels français autour des deux consortiums (MELODI et FONASURF) dédiés aux développements d’outils d’exploration et d’exploitation.
Eau potable : enfin un espoir pour des milliards de personnes !
Authors: Payen Gérard
Published: November 2019

Avoir accès à l’eau potable est une banalité en France métropolitaine. Mais, dans le monde, c’est un enjeu majeur, qui a été longtemps sous-estimé. Peu à peu, les statistiques mondiales deviennent plus précises. Pour des milliards de personnes (près de la moitié de l’humanité), l’accès à l’eau potable n’est pas satisfaisant, les critères du droit de l’Homme à l’eau potable n’étant pas respectés. Les solutions sont d’ordre politique, les principaux freins et obstacles le sont aussi. Des progrès importants sont en cours, mais ils sont insuffisants pour pouvoir résorber les besoins. L’adoption par l’ONU, dans ce domaine, d’un objectif très ambitieux pour 2030 dans le cadre des Objectifs mondiaux de développement durable (les ODD) change le paysage politique mondial. Chaque pays va devoir adapter ses politiques publiques de façon à garantir à toute sa population un accès à l’eau à un niveau bien supérieur à celui qu’ambitionnait l’ONU jusqu’à présent. C’est là l’espoir d’une meilleure vie pour des milliards de personnes. Mais la lenteur du démarrage des actions concrètes n’est pas rassurante. Il ne nous reste plus que quatorze ans pour réussir.
La crise de l’eau ou la perpétuelle gestion des conflits
Authors: Salamé Léna
Published: November 2019

Les ressources en eau et les bénéfices qu’elles apportent sont essentiels à toutes formes de développement. Leur gestion doit être efficace et saine pour que la réalisation de tout objectif de développement durable et d’éradication de la pauvreté soit envisageable. Paradoxalement, les activités de développement ont jusqu’à nos jours mis cette même ressource sous une pression telle que, dans certaines situations, le stress hydrique accentue les tensions sociales et politiques et contribue à l’éruption de conflits plus ou moins violents selon l’échelle géographique de leur survenance. Les outils disponibles pour l’atténuation ou la gestion des conflits liés à l’eau sont nombreux. Mais si tous sont essentiels, ils ne sont pas suffisants. La volonté politique est indispensable pour un changement actuel et réel, alors que le développement des capacités est une condition sine qua non pour la transformation d’un conflit, en profondeur et de façon durable.
La gestion de bassin s’impose partout dans le monde pour organiser l’adaptation au changement climatique
Authors: Ramirez de la Parra M. Roberto
Published: November 2019

Dans de nombreux pays du monde entier, le changement climatique affecte d’ores et déjà (et affectera de plus en plus) la quantité et la qualité de l’eau douce et les écosystèmes aquatiques, du fait, notamment, de l’intensité et de la fréquence croissante des événements hydrologiques extrêmes, tels que les inondations et les sécheresses. Dans cette perspective, les bassins des fleuves, des lacs et des aquifères sont les territoires naturels où l’eau s’écoule, en surface ou dans le sous-sol : c’est bien à cette échelle particulièrement appropriée que la gestion des ressources en eau et l’adaptation au changement climatique doivent être organisées.
L’adaptation au changement climatique au centre d’une coopération franco-chinoise pour la gestion de l’eau par bassin
Authors: Lin Chao , Le Divechen Gwendal
Published: November 2019

La Chine est confrontée à une sérieuse crise de l’eau que les effets du changement climatique ont d’ores et déjà tendance à aggraver. Le bassin du fleuve Hai (318 000 km 2 ) est, avec ses 130 millions d’habitants, une des zones économiques les plus développées de Chine. Mais une forte urbanisation et une industrialisation croissante entraînent de fortes pressions sur les ressources en eau de cette région du nord-est de la Chine. Afin de prévenir une crise liée à la raréfaction de ces ressources et à une dégradation rapide de leur qualité, le gouvernement chinois a mis en place de nombreuses coopérations internationales dans le but d’améliorer ses méthodes de gestion de l’eau. C’est dans ce cadre que le ministère chinois des Ressources en eau et le ministère français chargé de l’Écologie et du Développement durable ont signé, en décembre 2009, un accord de coopération prévoyant la mise en place d’échanges d’expériences entre les deux pays et un renforcement des compétences de la Chine en matière de gestion intégrée et de protection des ressources en eau dans le bassin du fleuve Hai. Un premier projet pilote portant sur le sous-bassin de la rivière chinoise Zhou (2 100 km 2 ) a vu la mise en place d’un groupe de coordination opérationnel (associant experts chinois et experts français) et la production d’un état des lieux des ressources en eau, d’un plan de gestion de celles-ci ainsi que d’un programme de mesures permettant de répondre aux grands enjeux du sous-bassin considéré. Cette coopération franco-chinoise franchit aujourd’hui une nouvelle étape en s’étendant à une échelle plus significative, celle du bassin du fleuve Luan (55 500 km 2 ).
La gestion du risque inondation par l’État
Authors: Mortureux Marc
Published: November 2019

La France s’est dotée d’une politique de prévention et de gestion du risque inondation très structurée, qui mobilise l’État, ses établissements publics et les collectivités locales pour protéger au mieux les personnes et les biens. L’enjeu est d’autant plus fort que le réchauffement climatique accroît le risque de catastrophes naturelles : la nécessité est désormais de nous adapter aux conséquences d’alternances plus marquées d’épisodes de fortes précipitations et de périodes de sécheresse. La stratégie mise en place par la France en la matière met l’accent sur la prévention : l’ambition, ici, est d’éviter d’accroître l’exposition au risque d’inondation grâce à une politique adaptée en matière d’urbanisme et d’aménagement des territoires, au travers des plans de prévention des risques (PPR). Cette stratégie s’accompagne également de différentes mesures visant à réduire la vulnérabilité des territoires et à développer la culture du risque au sein de la population, c’est ce à quoi concourent les programmes d’actions pour la protection contre les inondations (PAPI). La France s’est par ailleurs dotée de moyens de surveillance et de vigilance météorologiques et hydrologiques performants pour pouvoir anticiper la survenue de crues et prendre les mesures nécessaires en situation de crise.
L’eau douce dans le monde. Comment gérer un bien commun ?
Authors: Dantin Michel
Published: November 2019

Question éminemment politique, l’eau est depuis longtemps un sujet d’intérêt au niveau de l’Union européenne. En plus de quarante ans, la construction européenne a fait émerger en faveur de la protection de l’eau une politique qui est la plus ambitieuse au monde, à l’échelle d’un continent. La Directive-cadre sur l’eau en est son instrument principal. Confronté aux enjeux du changement climatique et de l’intensification des activités humaines, l’approvisionnement en eau de qualité et en quantité suffisante est menacé dans les décennies à venir. Face à ces défis, l’action de l’Europe s’oriente sur trois objectifs clés : a) améliorer la mise en œuvre des législations européennes sur l’eau en favorisant la coordination entre les acteurs à tous les niveaux de gouvernance ; b) intégrer la politique de l’eau dans les différents domaines de l’économie qui ont un impact sur la qualité de la ressource ; et c) appliquer les principes de l’économie circulaire à l’eau afin d’encourager la prévention, le recyclage et la réutilisation des eaux usées.
Le Conseil Mondial de l’Eau : un enjeu mondial pour une ressource locale
Authors: Auconie Sophie
Published: November 2019

Le Conseil Mondial de l’Eau (CME) est une plateforme multi-acteurs ayant pour vocation de porter la voix des acteurs de l’eau au niveau international. Il co-organise les Forums mondiaux de l’eau, de grands rendez-vous internationaux, et il axe actuellement son programme d’actions sur le rapprochement des acteurs au travers d’une hydro-diplomatie active. Aujourd’hui, le Conseil Mondial de l’Eau fait face à de nouveaux défis avec l’adoption des Objectifs de développement durable (ODD), le changement climatique et la multiplication des événements mondiaux dans le domaine de l’eau. Les Forums mondiaux ont permis de faire progresser les sujets de l’eau dans l’agenda international, mais le Conseil doit maintenir ses efforts afin d’augmenter la force politique de l’organisation. Alors que les rencontres de haut niveau se multiplient, le CME doit veiller à ce que ses activités se concentrent sur la protection de l’eau, cette ressource vitale, et sur son intégration dans la mise en œuvre des ODD. Les impacts en termes d’accès à l’eau comme d’assainissement se font et se feront ressentir, à l’avenir, par les populations, directement sur leurs territoires.
Les réseaux électriques intelligents : un marché aux frontières de l’énergie et de la domotique
Authors: Faucheux Ivan
Published: November 2019

L’intelligence, mot dérivé du latin intelligentia , formé du préfixe inter - (entre) et du radical legere (« choisir, cueillir ») ou ligare (« lier »), représente l’ensemble des processus de pensée d’un être vivant qui lui permettent de s’adapter à des situations nouvelles, d’apprendre ou de comprendre et, surtout, d’agir. De nos jours, tout devient intelligent ( smart homes, smart buildings, smart grids, smart mobility , etc.), notamment dans le domaine de l’énergie. Or, sans paraphraser Michel Audiard 1 , une intelligence sans action reste stérile. En partant de l’exemple des réseaux électriques intelligents, nous nous attacherons dans cet article à tisser quelques liens entre les technologies de l’information et de la communication (TIC) et la transition écologique pour montrer qu’il peut y avoir, à la convergence de ces deux mouvements, une véritable économie d’un genre nouveau, et peut-être intelligente, à développer.
Réussir la transition énergétique en utilisant les leviers de l’innovation
Authors: Schmitt Jérôme
Published: November 2019

D’une source majoritaire à l’autre, le monde de l’énergie a toujours été en transition. Cette mutation continue s’opère désormais à un rythme soutenu et nos modèles classiques peinent parfois à l’anticiper. L’impact de la COP21 n’y est pas étranger, tout comme la digitalisation accélérée de la société, la rapide baisse des coûts des énergies renouvelables ou la compétitivité accrue du gaz face au charbon. Du côté des clients, les attentes évoluent aussi. En tant que consommateurs, nous sommes toujours aussi attentifs au coût, mais nous le sommes de plus en plus aussi à l’expérience utilisateur et à l’impact sociétal et environnemental de nos actions. Le digital et l’intelligence artificielle nous permettent de mieux piloter et anticiper. Nous privilégions de plus en plus l’usage à la possession. Grâce au «  leap frogging  », les principales solutions technologiques sont maintenant accessibles (le cas échéant, dans des versions simplifiées) sur tous les continents. Les grands acteurs de l’énergie sauront pour un certain nombre d’entre eux évoluer pour transformer ces contraintes en autant d’opportunités. Au départ souvent développeurs de projets géants et vendeurs de produits, ils devront aussi devenir des concepteurs de solutions intégrées pour le bénéfice de clients, industriels comme particuliers, en recherche d’une consommation et d’un confort toujours mieux optimisés. Les business models , plus proches du client, intègreront mieux les notions d’efficacité, d’optimisation des sources et du cycle de vie et, le cas échéant, de compensation. Ils anticiperont de mieux en mieux les baisses de coûts et les évolutions technologiques. Toutes ces transformations sont un terreau fertile pour l’innovation. C’est pour mieux en saisir les opportunités que Total ne cesse d’évoluer.
Numérique et recherche environnementale : quelles évolutions ?
Authors: Jacq François , Fauconneau Benoît
Published: November 2019

La recherche environnementale est confrontée à des enjeux d’autant plus forts que les diverses transitions environnementales impliquent une approche systémique et qu’une attention particulière soit accordée aux interfaces et aux couplages. En regard, les sciences du numérique sont le support d’une compréhension de plus en plus fondée sur la modélisation, la maîtrise de la donnée et l’algorithmique. Les deux domaines s’interrogent mutuellement, se nourrissant de questions et d’approches partagées. Pour les prochaines années, enjeux et opportunités renvoient à un triptyque : la maîtrise des systèmes complexes et de leur représentation à des échelles multiples (temporelles comme spatiales) ; la réponse au défi de données proliférantes, difficiles à exploiter et à contrôler, mais aussi source de nouvelles perspectives ; et l’instrumentation de l’appui aux politiques publiques.