DEPRESSED TERRITORIES AS AN OBJECT OF PUBLIC ADMINISTRATION: SPECIFICITY AND APPROACHES TO MANAGEMENT
Authors: Нешатаев А.В. 
Published: July 2024

Важная роль в повышении благосостояния депрессивных территорий принадлежит эффективности региональной политики, которая играет важную роль в мобилизации внутренних ресурсов и создании социально-экономических условий для реализации экономического потенциала. Правительством реализуется ряд мер по поддержке проблемных регионов. К ним можно отнести: государственные программы социально-экономического развития геополитически важных регионов, поддержку сельских территорий, меры по диверсификации и реструктуризации экономики монопрофильных городов, льготные условия для территорий опережающего социально-экономического развития и региональные программы для обеспечения развития муниципальных образований. Зачастую эти меры пересекаются, и финансовые средства перечисляются для решения одной и той же проблемы, так как практически отсутствует механизм их координации. Кроме того, существенная проблема, сдерживающая реализацию государственной поддержки депрессивных регионов – это отсутствие официального законодательно закрепленного статуса депрессивной территории. В российской региональной политике наиболее распространены три практики «развития» депрессивных территорий: присоединение таких территорий к более благоприятной соседней территории; предоставление постоянного потока финансовой помощи, дотаций и трансфертов; сокращение социальных расходов на депрессивных территориях за счет реорганизации в сфере местного управления, образования, медицины. Что подтверждает неэффективность и несостоятельность мер финансовой помощи в разрезе решения проблем депрессивных регионов. Таким образом, мы выявили отсутствие единых принципов определения проблемных и депрессивных территорий, существующие государственные меры поддержки территорий частично пересекаются, что вызывает переизбыток финансовых вложений и ограничивает эффективность региональной политики.

An important role in improving the welfare of depressed areas belongs to the effectiveness of regional policy, which plays an important role in mobilizing internal resources and creating socio-economic conditions for the realization of economic potential. The government is implementing a number of measures to support problem regions. These include: state programs for the socio-economic development of geopolitically important regions, support for rural areas, measures to diversify and restructure the economy of single-industry cities, preferential conditions for areas of advanced socio-economic development and regional programs to ensure the development of municipalities. Often these measures overlap, and funds are transferred to solve the same problem, since there is practically no mechanism for their coordination. In addition, a significant problem that hinders the implementation of state support for depressed regions is the lack of an official legislatively fixed status of a depressed territory. In Russian regional policy, three practices of “development” of depressed territories are most common: the annexation of such territories to a more favorable neighboring territory; providing a constant stream of financial assistance, subsidies and transfers; reduction of social spending in depressed areas through reorganization in the field of local government, education, and medicine. This confirms the inefficiency and inconsistency of financial assistance measures in the context of solving the problems of depressed regions. Thus, we have revealed the absence of unified principles for determining problematic and depressive territories; the existing state measures to support territories partially overlap, which causes an overabundance of financial investments and limits the effectiveness of regional policy.