bluuebunny/crossref_metadata_2025 huggingface dataset:
A wink and a nod: a conceptual map of responsibility and accountability in bureaucratic organizations
Authors: Schafer Arthur
Published: January 2008

Abstract: The article provides a conceptual analysis of the ideals of responsibility and accountability. It asks and tries to answer such questions as: When is it legitimate to blame top officials of an organization for mistakes made by personnel below them in the bureaucratic hierarchy? When things go wrong in a large complex organization, such as the Canadian Armed Forces, who is responsible? When, if ever, is a plea of ignorance ‐ “I just didn't know about the cover up” ‐ a good excuse? The multiple ambiguities of the term “responsibility” are explored, and it is shown how a failure to appreciate this ambiguity can easily result in confusion and misunderstanding.

Sommaire: Cette étude présente une analyse conceptuelle des idéaux de la responsabilité et de l'obligation de rendre des comptes. Elle pose et tente de répondre aux questions suivantes: Quand est‐il légitime de blâimer les hauts dirigeants d'une organisation pour les erreurs commises par leurs subalternes ? Quand les choses vont mal dans une grande organisation complexe telle que les forces armées du Canada, qui est responsable ? Est‐il jamais justifié de plaider l'ignorance ‐ ‘Je n'étais tout simplement pas au courant du camouflage ’? Cette étude insiste également sur l'ambigüité du terme ‘ responsabilité’ et montre avec quelle facilité cette ambigüité peut occasionner la confusion et les malentendus. Elle montre également les conséquences d'affirmer que quelqu'un a ‘ provoqué’ un évènement ou a fortuitement contribué, par un geste ou une omission, à ce qu'il se réalise. Le lecteur découvrira en quoi la responsabilité et la moralité ne font pas toujours bon ménage.
Policy trade‐offs in “home care”: the Ontario example
Authors: Baranek Patricia M. , Deber Raisa , Williams A. Paul
Published: January 2008

Abstract: As Canada enters the twenty‐first century, its highly prized program, medicare, is undergoing radical transformation. With technological change and the restructuring of health systems, the locus of care is shifting from institutions to the home. As a result, care that was formerly publicly financed under the Canada Health Act is technically becoming de‐insured. This paper analyses the reform of community‐based long‐term care services in Ontario from 1985 to the present. During this period, three different parties, the Liberals, the ndp and the Progressive Conservatives, in turn, formed the government. Four different models were put forward before the current model was adopted by the current pc government. Each of these models is analysed with respect to design decisions that must be made in the policy dimensions of financing, delivery and allocation and evaluated in terms of equity, liberty, security and efficiency. Underlying the debate in Ontario was a fundamental disagreement about the role of government, reflected in views about the responsibilities of individuals and their families, and the appropriate place of for‐profit organizations within a publicly funded system. The reform of this sector has significance that goes beyond its boundaries, with wider implications and warnings for health care in general.

Sommaire: Au moment même où le Canada se trouve au seuil du vingtième siècle, son très populaire régime d'assurance‐maladie subit une transformation radicale. À cause de l'évolution technologique et de la restructuration du systéme de soins de santé, le fardeau de ces soins se déplace des institutions vers les foyers. Par conséuent, des soins auparavant financés par les deniers public en vertu de la Loi cana‐dienne sur la santé deviennent techniquement non‐assurés. Dans cet article, on analyse la réforme des services ontariens de soins à long terme axés sur la communauté, de 1985 áG ce jour. Pendant cette période, trois partis differents, les Libéraux, les Né‐démocrates et les Progressistes conservateurs ont formé le gouvernment à tour de rôle. Quatre modèles différents ont été préconisés avant l'adoption du modèle actuel par le gouvernement progressiste conservateur qui est aujourd'hui au pou‐voir. On y analyse chacun de ces modèles quant aux décisions conceptuelles á faire pour les politiques de financement, de prestation et d'allocation, et chaque modèle doit être évalué en termes d'équité, de liberté, de sécurité et d'efficacité. À l'arrièreplan du débat, en Ontario, il y avait un désaccord fondamental sur le rôle du gouvemement, que reflétaient les opinions concemant la responsabilité des citoyens et de leurs familles ainsi que sur la place appropriée des organismes à but lucratif à au sein d'un système financéà même les derniers publics. La réforme de ce secteur a des répercussions non seulement sur le secteur hi‐même mais aussi sur les soins de santé en général.
Democracy and the Canadian House of Commons at the miIlennium
Authors: Smith Jennifer
Published: January 2008

Abstract: The current debate about democracy in the House of Commons is not a debate about democracy at all. Instead it is a debate about responsible government. The author defines responsible government and links it with other major elements of the system of government, including the concept of political representation that is still widely shared among Canadians, the electoral system, and the organization of the House of Commons. The point is stressed that these elements form a consistent whole. Therefore, reforms that are made to any particular element are bound to affect the other elements. Those who, like members of the Reform party, are intent on pursuing radical reforms to the organization of the House are advised to consider the reverberating effects such reforms are likely to have on the system as a whole.

Sommaire: L'actuel débat sur la démocratie dam la Chambre des communes n'a en fait rien à voir avec la démocratic. C'est un débat sur la responsabilité gouvernemen‐tale. L'auteur définit ce qu'est un gouvernement responsable et fait le lien entre ce dernier et d'autres éléments majeurs du système de gouvernement, dont la notion de représentation politique toujours très partagée par les Canadiens, le système électoral et l'organisation de la Chambre des communes. Il souligne le fait que ces éléments constituent un ensemble cohérent. Par conséquent, la réforme de tout élément aura des répercussions sur les autres éléments. Ceux qui, comme le Parti réformiste, préconisent une reform radicale de l'organisation de la Chambre des communes, auraient intérêt B bien peser les conséquences qu'une telle réforme pourrait avoir sur l'ensemble du système.
Retrenchment and freedom of information: recent experience under federal, Ontario and British Columbia law
Authors: Roberts Alasdair
Published: January 2008

Abstract: A large majority of Canada's federal, provincial, territorial and local governments are now required to comply with freedom of information (foi) laws. Some critics have argued that long‐standing problems of non‐compliance have been aggravated during the recent period of public‐sector retrenchment. However, good evidence of non‐compliance has been lacking. In this study, statistical reports produced by government institutions are used to assess recent trends in the administration of the federal Access to Information Act and Ontario's Freedom of Information and Protection of Privacy Act. Limited data are also used to study British Columbia's foi law. Data suggest that policy decisions in these three jurisdictions have led to a weakening of foi laws. Three reforms are proposed: better reporting by departments and agencies on their handling of foi requests; a change in the enforcement strategy traditionally used by federal and provincial information commissioners; and a reconsideration of methods used to levy fees on individuals and organizations who make foi requests.

Sommaire: Au Canada, la vaste majorité des gouvemements fédéral, provinciaux, territoriaux et locaux doivent aujourd'hui se conformer aux lois sur l'accès à l'information (laX). Selon certains, les problèmes de non‐conformité, qui ne datent pas d'hier, ont été aggravés lors des récentes coupures subies par le secteur public. Les études sur la non‐conformité manquent cependant. Dans le cadre de cette étude, A nous faisons appel à des statistiques produites par des institutions gouvernementales, afin d'évaluer les demières tendances de l'administration de la Loi fédérale sur l'accès à l'information ainsi que de la Loi ontarienne sur l'accès à l'information et la protection de la vie privée. On y analyse également la lai de la Colombie‐Britannique en fonction de données limitées. Selon les données, les décisions en matière de politique dans ces trois juridictions auraient affaibli les lai. L'auteur propose trois réformes: les ministères et les organismes devraient mieux rendre compte de la manière dont ils traitent les demandes concernant les lai; la stratégic d'application traditionnelle que suivent les commissaires à l'information fédéraux et provinciaux devrait subir des modifications; enfin, on devrait revoir les méthodes employées pour imposer les tarifs aux particuliers ou aux organismes qui font des demandes en vertu des lai.
Managing the “hollow state”: procedural policy instruments and modern governance
Authors: Howlett Michael
Published: January 2008

Abstract: Modem governments face a paradox in that, theoretically, their bureaucratic capacity for action in terms of knowledge, expertise, budgets and personnel resources is high, while, at the same time, phenomena such as globalization and democratization have severely undermined their ability to directly control social outcomes. Recent works by Canadian, Dutch, American, British and French scholars have begun to describe a common set of policy instruments contemporary governments now use to indirectly steer social actors towards their preferred policy options. Unlike traditional “substantive” instruments, which directly affect the delivery of goods and services in society, these “procedural” policy instruments are intended to manage state‐societal interactions in order to assure general support for government aims and initiatives. Used on an ad hoc basis in the past, these tools have become an essential feature of modern governance. This article advances the study of these procedural policy instruments by developing a taxonomy and outlining the rationale for choosing between particular instrument types.

Sommaire: Les gouvernements se trouvent aujourd'hui face à un paradoxe: d'une part, leur pouvoir d'intervention est en principe important au niveau des connais‐sances, de I'expertise, des budgets et du personnel; d'autre part, les phénomènes tels que la mondialisation et la démocratisation ont fortement sapé leur capacité d'influer directement sur les résultats sociaux. Des travaux récents d'auteurs canadiens, néer‐landais, américains, britanniques et français amorcent la description d'un ensemble commun d'instruments directifs dont se servent actuellement les gouvernements pour orienter indirectement les intervenants sociaux vers les options politiques que les gouvernements préfèrent. À I'encontre des instruments classiques « substantifs » influant directement sur la prestation de biens et services au sein de la société, ces instruments « procéduraux » visent é gkrer l'interaction État‐société de manière à ce que les initiatives et objectifs gouvernementaux reçoivent l'appui de tous. Utilisés de manière ponctuelle dans le passé, ces outils sont devenus un éléments essentiel de la gouvemance moderne. Cet article fait progresser l'étude de ces instruments de procédure pour l'élaboration des politiques, en définissant une taxonomie et en pré‐cisant les raisons pour lesquelles un type d'instrument particulier serait préférable à un autre.
Workers' compensation in Canada: a case for greater public accountability
Authors: Jennissen Therese , Prince Michael J. , Schwartz Saul
Published: January 2008

Abstract: In this article, the authors argue that workers' compensation policies in Canada should be made more accountable to elected governments. The changing nature of occupational risks has created a range of workplace injuries against which current workers' compensation programs do not adequately insure. The existence of workers' compensation alongside the other components of the social‐safety net may have created significant numbers of individuals who are either not receiving compensation when they should be or are receiving compensation when they should not be. The implication is that other programs bear some of the costs that should be borne by workers' compensation and, conversely, that some of the costs borne by workers' compensation should be borne by other social programs. These “gaps and overlaps” indicate that workers' compensation should be better integrated with the rest of the programs that make up the Canadian social‐safety net. The article concludes with a menu of reforms, including the establishment, through legislation, of a formal reporting relationship; changes to the composition and size of governance structures; the introduction of strategic planning; and the establishment of performance measurement processes.

Sommaire: Selon les auteurs de cet article, les politiques concernant les accidents du travail au Canada devraient relever davantage des gouvernements élus. L'évolution des risques professionnels a Créé toute une gamme d'accidents du travail pour lesquels l'assurance des régimes actuels d'indemnisation est inadéquate. L'existence des régimes d'assurance contre les accidents du travail parallèlement aux autres éléments de sécurité sociale aurait pour effet de multiplier le nombre de personnes quisoit ne reçoivent pas de prestations lorsqu'elles devraient en recevoir, soit l'inverse. Par conséquent, d'autres programmes défraient certains des coûts qui incombent au régime des accidents du travail, tandis que ce dernier défraie des coûts imputables a d'autres programmes sociaux. Ces lacunes et chevauchements indiquent que le régime d'assurance contre les accidents du travail devrait être mieux intégré au reste des programmes qui constituent le filet de sécurité sociale au Canada. L'article propose une série de réformes, dont l'adoption légiférée d'une relation formelle de compte rendu, la modification de la composition et de la taille des structures de gouvernance, l'adoption de la planification stratégique, et l'établissement de processus de mesure du rendement.
Beyond government? The appeal of public‐private partnerships
Authors: Boase Joan Price
Published: January 2008

Abstract: For the most part, the considerable literature devoted to new public management and its subset, alternative service delivery, is enthusiastic about this dramatic shift in the role of government. The metaphor of governments steering and the private sector rowing is an appealing one that has captured the imagination of many public officials and private‐sector actors. Literature addressing this phenomenon tends to focus on defining the characteristics of various forms of government/private‐sector partnerships rather than on assessing the implications and results of actual examples. This paper attempts to complement the existing literature by examining six cases of public‐private partnerships, of both high and low profile ‐ the Confederation Bridge; the Charleswood Bridge; canarie; rcmp/Disney; Highway 407; and Chrysler/University of Windsor. The higher profile (and more costly) ventures have placed heavy emphasis on confidentiality, which raises concerns about traditional public‐sector values such as accountability, democracy and neutrality. The conclusions of the article are mixed, but at the very least, they suggest the need for caution, vigilance and scepticism.

Sommaire: Pour la plupart, c'est avec beaucoup d'enthousiasme que les nombreaux auteurs d'ouvrages sur la Nouvelle gestion publique et sur son sous‐élément, la Prestation de services de rechange, envisagent cette modification fondamentale du rôle des gouvernements. Le gouvernement au gouvernail et le secteur privé aux avirons, voilà une métaphore qui a fait de nombreux adeptes parmi les hauts fonctionnaires comme chez les intervenants du secteur privé. Plutôt que d'évaluer les répercussions et les résultats d'exemples réels, les ouvrages sur ce sujet ont tendance à focaliser sur la définition des caractéristiques de divers types de partenariats entre le gouvernement et le secteur privé. Dans cet article, nous visons à complémenter ces ouvrages en analysant six partenariats public‐privé entrepris par divers paliers de gouvernement au cours des années 1990. La gamme des cas choisis est assez hétéroclite, certains étant très connus, d'autres moins: les ponts Confédération et Charleswood, CANARIE, GRC/Disney, l'Autoroute 407 et Chrysler/Université de Windsor. Les projets plus connus (et plus coûteux) ont fortement souligné leur caractère confidentiel, ce qui a mis en cause les valeurs traditionnelles du secteur public, telles l'imputabilité, la démocratic et la neutralité. Selon les conclusions de l'article, qui sont variées, il conviendrait pour le moins de procéder avec prudence, vigilance et scepticisme.
Public service awards programs: an exploratory analysis
Authors: Borins Sandford
Published: January 2008

Abstract: Traditionally, there have been a small number of awards for public servants, given for lifetime career achievement by the most senior public servants. In the last decade, there has been a proliferation of new types of awards, including group or individual achievement awards to public servants at all levels, awards to functional or occupational groups, innovation awards, gain‐sharing awards, and organizational performance or quality awards. The proliferation of new awards is seen as a response to morale‐reducing cutbacks within the public sector as well as to external criticism of the public sector. The article discusses the possible impacts, both beneficial and harmful, of recognition and awards programs. It sets out how a benefit‐cost analysis of any award could be undertaken, showing the significance of time required by applicants among the cost factors. The article concludes with recommendations about how better to manage a number of the elements of awards, including publicity, the composition of selection committees, the award itself, feedback given applicants, and a department's comprehensive portfolio of awards.

Sommaire: Traditionnellement, un très petit nombre de prix ont été décernés aux plus anciens et plus hauts fonctionnaires pour leurs réalisations au cours de leur carrière. Ces dix demières années, il y a eu une prolifération de nouveaux types de prix, y compris des prix pour réalisations collectives ou individuelles décernés aux fonctionnaires de tous les niveaux, des prix pour les groupes fonctionnels ou professionnels, des prix ä d'innovation, des prix de partage des gains, ainsi que des prix du rende‐ment ou de la qualité. On perçoit cette multitude de nouveaux prix comme une réaction compensant l'effet nocif qu'ont les coupures budgétaires sur le moral de la Fonction publique ainsi que les critiques extemes envers le secteur public. Dans cet article, on examine les répercussions possibles des programmes décemant des prix et des honneurs, répercussions qui peuvent être h la fois bénéfiques et nocives. On précise la maniére dont on pourrait entreprendre une analyse avantage‐coût de tout prix de ce genre, en explicitant l'importance de fadeurs de coût et de temps pour les postulants. L'article conclut en proposant des recommandations pour une meilleure gestion de certains éléments de ces prix, dont la publicité, la composition des comités de sélection, le prix hi‐même, les avis furnish aux postulants et la liste détaillee des prix d'un ministére.
New public management: Just a “fashlon model on the runway”?
Authors: McInnes Simon
Published: January 2008

“Government reform has broad goals ‐ npm is more effective at the narrow end of measuring client satisfaction. [1]f fundamental public policy issues are not dealt with adequately then well‐managed policy implementation cannot lead to effective public policy.”

The Global Public Management Revolution: A Report on the Transformation of Governance. By donald f. kettl. Washington, D.C.: The Brookings Institution. 2000. Pp. vii, 87.

Bureaucracy and the Alternatives in World Perspective. Edited by keith m. Henderson and O.P. dwivedi. New York: St. Martin's Press. 1999. Pp. xx, 330.

The New Public Management: International Developments. Edited by david barrows and h. ian macdonald. Toronto: Captus Press. 2000. Pp. xiii, 225.
Coerciveness and the selection of environmental policy instruments
Authors: Macdonald Douglas
Published: January 2008

Abstract: Degree of coerciveness is often used to categorize policy instruments. This article analyses the relative coerciveness associated with the instruments used by municipal, provincial and federal governments in Canada to address three major successive pollution threats ‐ sewage, industrial toxic waste, and greenhouse‐gas emissions ‐ that have appeared on the policy agenda over the course of the past century. During that time, there has been an overall trend of declining coerciveness, with one exception. In the case of toxic waste, established regulatory regimes were made more coercive some years after they were first put in place. These findings can best be explained by theories of instrument choice that look to interactions among relevant state and societal actors in the policy network. It is suggested that one aspect of that process in particular ‐ the balance of power between regulator and “regulatee” ‐is of importance in explaining relative coerciveness. We must first understand theability of the regulator to coerce before we can explain the selection of more or less coercive instruments.

Sommaire: Le degré de coercition est un attribut souvent utilisé pour classer les politiques publiques. L'auteur de cet article analyse la coercition associée aux instruments politiques utilisés par les gouvemements fédéral, municipaux et provinciaux au Canada au cours du siècle demier. Les gouvernements en question tentent de s'attaquer à trois importantes menaces successives de pollution qui ont figuré au programme d'élaboration des politiques, à savoir les égouts, les déchets toxiques industriels et les émissions de gaz à effet de serre. Pendant cette période, les politiques coercitives connaissaient un déclin, exception faite des déchets toxiques où des règlements établis sont devenus plus coercitifs quelques années après leur mise en place. Les théories du choix des instruments politiques qui étudient les interactions entre les acteurs gouvernementaux et sociaux en matiére d'élaboration des politiques expliquent mieux les résultats relevés. On pense qu'un aspect particulier de ce processus, à savoir l'équilibre du pouvoir entre l'autorité de réglementation et les réglementés, est important pour expliquer la coercition relative. Nous devons dans un premier temps comprendre lacnpacité de l'autorité de réglementation à contraindre avant de pouvoir expliquer le choix d'instruments plus ou moins coercitifs.
La place du capital social comme facteur explicatif des différences de performance des conseils régionaux de déaveloppement du Québec
Authors: Côté Louis
Published: January 2008

Abstract: This work presents the results of an empirical study on the regional institutions set up in Quebec in 1991, when a new regional development strategy was adopted. The purpose of the study was to measure and compare the relative performance of the regional development boards and to assess the role of the regional social capital as a factor that could explain the discrepancies found. The performance was assessed on the basis of eighteen indicators using quantitative and qualitative data. The results were collated into a single performance indicator; depending on the region, the performance ranged from merely fair to good. In order to determine the underlying causes of differences in performance, seven hypotheses based on sociological theory were tested. Only the social capital hypothesis was confirmed, as it accounted for nearly fifty‐eight per cent of the performance variation. Moreover, the analysis raised a number of issues pertaining to social capital.
An honour to be coveted: pride, recognition and public service
Authors: Kernaghan Kenneth
Published: January 2008

Abstract: Efforts to enhance public‐service pride and recognition are based in large part on three related propositions: that an increase in public servants' pride will lead to improved performance; improved performance will lead to greater public recognition of the public service; and greater public recognition will increase public servants' pride. These propositions can be examined by relating the concepts of pride and recognition to those of organizational commitment, job satisfaction, motivation and morale. Intrinsic incentives and less tangible extrinsic incentives are more important to public servants than to private sector employees. Given the relative scarcity of tangible extrinsic rewards in the public sector, governments are well advised to ensure adequate provision of less tangible rewards like appreciation and approval. Among the major future‐oriented government initiatives affecting pride and recognition are measures to foster a learning organization, to promote citizen‐centred service through effective use of information and communications technology, and to move the public service from a rules‐based towards a values‐based institution.
Recognizing same‐sex relationships: The evolution of recent federal and provincial policies
Authors: Smith Miriam
Published: January 2008

Abstract: This article describes recent federal and provincial policies on relationship recognition for same‐sex couples. It argues that the evolution of policy in this area confirms the prediction that the entrenchment of the Canadian Charter of Rights and Freedoms in the Constitution would lead to a homogenizing of policies across jurisdictions in Charter‐related areas. The author provides a brief overview of the development of relationship recognition as a policy issue, an overview of the relevant Charter litigation, and a description of recent policy developments in federal jurisdiction, such as the passage of Bill C‐23 on relationship recognition, as well as developments in Ontario, Quebec, British Columbia and other provinces.

Sommaire: Le présent article décrit les récentes politiques fédérales et provinciales sur la reconnaissance des conjoints et conjointes de même sexe. II soutient que l'évolution des politiques dans ce domaine confirme les prédictions que l'enchâssement de la Charte canadienne des droits et libertés dans la Constitution entraînerait une, homogénéisation des politiques de tous les territoires/provinces dans les domaines liés à la Charte. L'auteur présente un bref aperçu de l'éolution de la reconnaissance des conjoints et conjointes de même sexe en tant que question de politique, une vue d'ensemble du contentieux applicable fondé sur la Charte, et une description de récentes formulations de politiques à l'échelle fédérale, comme l'adoption du projet de loi C‐23 sur la reconnaissance des conjoints et conjointes de même sexe, ainsi que des faits nouveaux en Ontario, au Québec, en Colombie‐Britannique et dans d'autres provinces.
Public health‐care provision in the Canadian provinces and American states
Authors: Boychuk Gerard W.
Published: January 2008

Abstract: While there are broad differences between the health‐care systems in Canada and the United States, sub‐national variation is significant in both countries (though more notably among American states), both in terms of the role of government in the provision of health‐care as well as outputs of the health‐care system such as access and cost‐control. Although this variation is rarely considered in comparisons of health‐care policy in the two countries, the value of using the United States as a comparative reference in contemporary policy debates in Canada would be considerably greater if such variations were utilized to augment the analytical leverage resulting from such comparisons.

Sommaire: Alors que les différences entre les systèmes de soins de santé au Canada et aux États‐Unis sont importantes, l'écart infranational est considérable dans les deux pays (bien que plus notoire parmi les États américains) aussi bien en ce qui concerne le rôle joué par le gouvemement dans la prestation des soins de santé, que les extrants du système de soins de santé comme l'accès et le contrôle des coûts. Même si cet écart est rarement pris en compte dans les comparaisons de la politique de soins de santé des deux pays, le fait de recourir aux États‐Unis comme point de référence comparatif dans les débats aduels sur la politique au Canada aurait beaucoup plus de valeur si un tel écart était utilisé pour accroître le levier analytique résultant de telles comparaisons.
Show me the money: Accountability of government expenditures
Authors: Doerr Audrey
Published: January 2008

“The instruments that Parliament will need if it is to become effectively assertive in parliamentary control of finance will have to be devised by Canadian members of Parliament working within the Canadian parliamentary tradition.”

The Public Purse: A Study in Canadian Democracy. By Norman Ward. Toronto: University of Toronto Press
The past, present and future of officers of Parliament
Authors: Thomas Paul G.
Published: January 2008

Abstract: Officers of Parliament were a little noticed feature of Canada's cabinet parliamentary system until the privacy commissioner was forced to resign in June 2003. This article analyses the past, present and future of these institutions, which were created to assist Parliament in holding responsible ministers and the bureaucracy accountable and to protect certain rights of individual Canadians. The fundamental issue is how to balance these offices' independence from both the executive and Parliament with an appropriate measure of accountability for their performance. The article examines five structural features that determine the nature of these interactions and suggests that there needs to be greater clarity in these relationships. The primary relationship in terms of responsibility and accountability of officers of Parliament should be with Parliament. Reforms are recommended to recognize and to reinforce the primacy of that relationship.

Sommaire: Les hauts functionaries nommés par le Parlement n'avaient pas une grade attention au sein du système parlementaire du Canada jusqu à ce que le Commissaries à la protection de la vie privée ait été contraint de démissionner en juin 2003. Le présent article analyze le passé, le présent et l'avenir de ces institutions. La function de haut functionaries du Parlement a été créée pour aider ce demier à tenir les ministers et les bureaucrats imputable et afin de protéager certains droits des citoyens canadiens. La question fondamentale est de savoir comment trouver milieu entre l'indépendance de tels hauts fonctionnaires à l'égard du pouvoir executive et du Parliament et l'obligation de repondre corredement de leur performance. L'article examine cinq éléments structure qui déterminent la nature de ces interactions et conclut que ces relations doivent cmieux definies. En termes de responsabilité et d'imputabilité, les hauts functionaries devraient avant tout relever du Parliament. Des réformes sont recommand ées bur reconnaître et renforcer la suprématie de cette relation.
The democratic deficit: Paul Martin and parliamentary reform
Authors: Aucoin Peter , Turnbull Lori
Published: January 2008

Abstract: Paul Martin's plan to reform parliamentary government in order to eliminate the so‐called democratic deficit calls for greater independence for individual mps and the House of Commons vis‐à‐his the government. In this article, we first examine what is required to make the reforms work according to his measures of success. We then consider why he has restricted his assault on the democratic deficit to the reform of Parliament. Third, we consider whether parliamentary reform is sufficient to address the discontents and criticisms of Canadian government that have given rise to the perceived democratic deficit. We conclude that the Martin plan, except for the review of government appointments, is sound from the perspective of representative democracy but that it will be successful in addressing the democratic deficit only to the extent that the prime minister and his reform‐minded colleagues are able to convince Canadians that citizen participation in the institutional processes of reformed parliamentary government can be meaningful.

Sommaire: Le projet qu'a M. Paul Martin de réformer le gouvernement parlementaire afin d'éliminer le soi‐disant déficit démocratique exige une plus grande indé‐pendance des députés individuels et de la Chambre des communes à l'égard du gouvemement. Dans le présent article, nous examinons tout d'abord les exigences nécessaires pour que les réformes fonctionnent selon ses mesures de succés. Nous examinons ensuite pourquoi M. Martin a restreint son attaque du déficit démocratique à la seule réforme parlementaire. Troisiémement, nous examinons si la réforme parlementaire est suffisante pour remédier aux insatisfactions et critiques envers le gouvemement canadien qui ont engendré le déficit démocratique perçu. Nous con‐cluons que le plan de M. Martin, à I'exception de la revue des nominations gouveme‐mentales, est solide du point de vue de la démocratie représentative. Il ne parviendra cependant à s'attaquer au déficit démocratique que dans la mesure où le Premier ministre et ses collégues soucieux de réforme seront capables de convaincre les Canadiens que la participation des citoyens aux processus institutionnels d'un gouverne‐ment parlementaire réformé peut être constructive.
Harmonization through emulation: Canadian federalism and water export policy
Authors: Heinmiller B. Timothy
Published: January 2008

Abstract: This article explores the challenges of policy harmonization in a decentralized federal polity through a study of Canadian efforts to develop nationwide water export regulations over the past fifteen years. The Canadian experience in water export policy illustrates three different policy harmonization processes and suggests some of the effects that international free trade agreements have had on economic and environmental regulation in Canada. Prior to the introduction of free trade, the federal government attempted to deal with water exports through the imposition of uniform national standards. After free trade, however, harmonization efforts became more decentralized as federal power over export controls diminished but provincial powers over water‐taking remained untouched. Despite an effort towards harmonization through policy interface standardization in the 1999 Water Accord, successful harmonization did not occur as a result of intergovernmental cooperation. Instead, harmonization was eventually achieved through an extensive process of policy emulation, a phenomenon that has received relatively little attention in the literature on federalism and public policy, to this point.

Sommaire: Le présent article examine les défis de I'harmonisation des politiques dans un système fédéral déentralisé, en étudiant les efforts canadiens déployés pour éla‐borer des règlements sur I'exportation de l'eau à I'échelle nationale au cows des quinze derniéres années. L'expérience canadienne dans le domaine de la politique de l'exportation de l'eau illustre trois différents processus d'harmonisation des politiques et préente certains impacts produits par les accords de libre‐échange internationaux sur la délementation économique et environnementale au Canada. Avant I'introduction du libre‐échange, le gouvemement fédéral essayait de traiter l'exportation de I'eau en imposant des normes nationales uniformes. Depuis le libre‐échange, cependant, les efforts d'harmonisation sont devenus plus dCcentralisés, tan‐dis que le pouvoir fédéral sur les contrôles des exportations a diminue et que les pouvoirs provinciaux dans ce domaine sont demeurés inchangés. Malgré un effort réalisé dam le sens de I'harmonisation de l'interface politique avec 1'Accord sur I'eau de 1999, la coopération intergouvemementale n'a pas menéà l'harmonisation. Par contre, on y est parvenu par le biais d'un vaste processus d'émulation politique, phénoméne qui jusqu'à ce jour est passé pratiquement inapercu dans la documentation sur le fédéralisme et la politique publique.
Book Notes Resumes de livres
Authors: Carroll Barbara Wake
Published: January 2008

Ann L. Griffiths,Handbook of Federal Countries, 2002. Montreal and Kingston: McGill‐Queen's University Press for the Forum of Federations, 2002. Pp. xiv, 513.

Catherine Frostis a member of fnculty, Department of Political Science and Communication Studies, McMaster University.
The quest for accountability in Newfoundland and Labrador
Authors: Dunn Christopher
Published: January 2008

Abstract: This article examines the meaning of accountability in the Government of Newfoundland and Labrador from both a substantive and a procedural perspective; the three distinct eras in the province's political administration history; the stages in the statutory evolution of the comptroller and auditor function; the province's experience in the Confederation era with the concept of democratic accountability; and the prospects for the future of accountability. The author reveals that the auditor's department or office went for most of a century with little in the way of institutional independence. Government has been hostile to both the extension of the accoutrements of legislative accountability in general and to the notion of increasing the powers of the auditor. What limited independence was mustered and the few challenges raised towards the government of the day were as a result of the professional ethics of Newfoundland auditors, the aid of other federal and provincial auditors, and the spirit of the age. Even in the modem day, Newfoundland has plenty more leeway for reform. The article presents four scenarios of alternative futures for accountability and the auditor general function in the province. One features no change, and the other three contemplate the victories of the independence lobby, the managerialist lobby, and the democratic lobby.

Sommaire: Cet article examine la signification de l'imputabilité du gouvernement dc Terre‐Neuve et du Labrador simultanément selon une perspective de fond et une perspective procédurale, les trois périodes distinctes de l'histoire de l'administration politique de cette province, les étapes de l'évolution statutaire de la fonction de contrôleur et de vérificateur l'expérience de la province à 1'époque de la Confédération en ce qui conceme le concept d'imputabilité démocratique et les perspectives d'avenir de l'imputabilité. Les auteurs relèvent que le service ou le Bureau du Vérificateur a pendant près d'un siècle très peu connu d'indépendance institutionnelle. Le gouvemement a été hostile à l'extension de l'imputabilité législative en général, tout autant qu'à accroître les pouvoirs du Vérificateur. L'indépendance limitée et les rares défis soumis au gouvernement du jour ont résulté de l'éthique professionnelle des vérificateurs de Terre‐Neuve, de l'assistance d'autres vérificateurs fédéraux et provinciaux et de l'esprit de l'époque. Même en ces temps modernes, Terre‐Neuve a beaucoup plus de marge de manaeuvre pour entreprendre des réformes. L'article présente quatre scénarios d'altematives en ce qui concerne l'imputabilité et la fonction générale de Vérificateur dam la province. L'un ne prévoit aucun changernent et les trois autres entrevoient les victoires du lobby de l'indépendance, du lobby gestionnariste et du lobby démocratique.
Profiling a problem in Canadian police leadership: the Kingston Police data collection project
Authors: Closs William J. , McKenna Paul F.
Published: January 2008

Abstract: Following a series of events that highlighted the need for action on the part of the Kingston Police to address perceptions of racially‐biased policing, a data collection project was inaugurated with the assistance of a criminologist from the Centre of Criminology, University of Toronto, to specifically quantify the racial and/or ethnic origin of all individuals stopped by Kingston Police officers in “non‐casual” situations. This article traces the “precipitating events” that led to this project, the definitions relevant to racially‐biased policing, racial profiling, and bias‐free policing, as well as providing some background on current research and practice in these areas in Great Britain and the United States. There is a consideration of the context within the Kingston Police data collection project operated, including previous commissions of inquiry in Ontario that made recommendations in support of such practices, and recent testimony before the Senate Special Committee on the Antiterrorism Act which involved an examination of matters pertaining to racial profiling. The article challenges Canadian police leaders to consider the value of replicating the Kingston Police data collection and offers some insights derived from being the first police service in Canada to undertake such an initiative.

Sommaire: À la suite d'une série d‘événements qui ont souligné le besoin d'agir de la part de la police de Kingston pour répondre aux perceptions de préjugés fondés sur une politique d'inégalité raciale, un projet de collecte de données a été inauguré avec l'assistance d'un criminologiste du Centre de criminologie de l'Université de Toronto pour évaluer avec précision l'origine raciale ou ethnique de toutes les personnes arrêtées par les agents de la police de Kingston dans des situations “non occasionnelles”. Cet article retrace les événements qui ont “précipité ce projet, les définitions pertinentes aux préjugés racistes dans les forces de police, le profilage racial, les services de police impartiaux, et il fournit aussi des informations de base sur la recherche et la pratique actuelles dans ces domaines en Grande‐Bretagne et aux États‐Unis. L'article étudie également le contexte dans lequel le projet de collecte de données de la police de Kingston a fonctionné, y compris les commissions d'enquête menées précédemment en Ontario présentant des recommandations en faveur de telles pratiques, et les témoignages déposés récemment devant le Comité spécial du Sénat sur la Loi contre le terrorisme qui ont comporté un examen des questions pertinentes au profilage racial. L'article met les leaders de la police canadienne au défi d'examiner si cela vaut la peine de reproduire la collecte de données de la police de Kingston et présente aussi des réflexions sur cette initiative qui fut une première dans les services de police au Canada.
La responsabilisation du patient dans un contexte de télésoins à domicile
Authors: Lemire Marc , Paré Guy , Sicotte Claude
Published: January 2008

Sommaire: La volonté de transformation du système de santé est propice à une recrudescence du discours public sur la responsabilisation du patient. Les technologies d'information et de communication (tic) sont régulièrement envisagées comme moyens pouvant permettre au patient d'exercer un rôle accru dans la prise en charge des questions de santé. Ce texte vise à cerner le sens de la responsabilisation dans un contexte de télésoins à domicile. L‘étude d'un service de suivi à domicile met en lumière l'un des quatre paradigmes d'interprétation de la responsabilisation du patient: le paradigme professionnel qui est orienté vers l'habilitation en matière de santé. Par une double lecture représentant les approches sociologique et psychologique, cette étude montre les possibilités et les limites d'une technologie de télésoins à domicile par rapport à six principales variables: accès aux connaissances; développement d'une réflexion argumentée; influence sur l'action ou la décision; compétence perçue; contrôle perçu; et intériorisation des buts. Les résultats permettent d'observer le haut niveau d'exigence que représenterait une initiative visant l’émergence de patients informés et compétents. Surtout des patients “experts” dans une vision de la responsabilisation fondée sur la reconnaissance du caractère holistique des connaissances, du principe d'autonomie de pensée et du potentiel d'influence du patient sur une variété de décisions. En conclusion, sont précisées les implications qu'ont ces résultats sur la gestion du système public de santé.

Abstract: The willingness to transform the health care system is conducive to a new wave of public discourse on patient empowerment. Information and communications technologies (ict) are regularly considered as means that allow the patient to exercise increased control in addressing health issues. This text aims at examining this phenomenon within the tele‐homecare context. The study of a follow‐up home‐care service highlights one of the four paradigms of the interpretation of patient empowerment: the professional paradigm that is health empowerment‐oriented. By using both a sociological and a psychological approach, the study identifies the possibilities and limitations of tele‐homecare technology, based on six major variables: access to knowledge, development of critical thinking, personal impact on action or decision, perceived competency, perceived control, and internalization of goals. The results show the high level of requirements needed for an initiative that would produce informed, competent and, most importantly, “expert” patients according to a vision of empowerment based on the recognition of the holistic nature of knowledge, the principle of autonomous thinking, and the patient's potential impact on a variety of decisions. In conclusion, the article defines the implications of these results in terms of the management of the public health system.
St. John's ocean technology cluster: can government make it so?
Authors: Colbourne Bruce
Published: January 2008

Abstract: The St. John's (Newfoundland and Labrador) ocean technology cluster arises from a natural regional interest and historical economic activities in the ocean, and a more recent series of public sector investments in research and educational facilities. The St. John's cluster is compared to a more developed Finnish Maritime cluster and some recent literature on clusters and economic development. The comparison indicates that government policy towards the St. John's cluster needs to shift emphasis from research per se to a stronger industrial presence, supported by research, and a background economic environment that is broadly attractive to business and individuals. An active domestic market in primary marine activities is identified as a potential base for a stronger ocean technology industries cluster. Government actions, including continued investments in education research and infrastructure, creation of an attractive tax environment and the use of government operational requirements in ocean activities to create support industry opportunities, are recommended.

Sommaire:

La grappe technologique océanique de St. John's (Terre‐Neuve et Labrador) découle d'un intérêt régional naturel et d'activités économiques historiques reliées à l'océan, ainsi que d'une série récente d'investissements du secteur public dans les établissements de recherche et d'enseignement. La grappe de St. John's est comparée à un groupement maritime finnois plus développé, avec l'appui de documents récents sur les grappes et le développement économique. L‘étude indique que la politique gouvernementale à l’égard de la grappe de St. John's doit changer d'emphase et passer de la recherche en soi à une présence industrielle plus forte qui s'appuie sur la recherche et sur un climat économique de fond qui soit plus attrayant pour les entreprises et les particuliers. On estime qu'un marché national actif en activités maritimes primaires pourrait servir de base à une grappe de technologies océaniques plus solide. Des mesures gouvernementales sont recommandées, notamment des investissements continus en recherche en éducation et infrastructure, la création d'un climat fiscal attrayant et le recours à des exigences opérationnelles gouvernementales dans les activités océaniques pour créer un soutien aux opportunités dans cette industrie.