INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA Y TRANSPARENCIA EN LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y EL MEDIO AMBIENTE
Authors: LASAGABASTER HERRARTE IÑAKI 
Published: December 2021

Los derechos de acceso, participación y tutela judicial, así
como la difusión de información en materia ambiental han sufrido una
gran evolución como consecuencia de la ratifi cación del Convenio de
Aarhus. Tanto la Unión Europea como los diferentes Estados han ratifi cado
este Convenio. No se puede menos que afi rmar el carácter democráticamente
avanzado de esta normativa, aunque la distancia entre norma y
realidad parece agrandarse en esta materia. Así lo pone de manifi esto el
autor cuando evidencia la utilización de instrumentos como la validación
legislativa, es decir, la intervención de los Parlamentos para legalizar en
algunos casos, o permitir en otros, intervenciones que los Tribunales han
considerado ilegales. En este punto la participación se niega radicalmente,
imponiéndose vía parlamentaria decisiones de ordenación del territorio
que deberían adoptarse por otros procedimientos y, en especial,
respetando los procesos participativos de la población. Las nuevas tecnologías
de la información ofrecen los instrumentos necesarios para lograr
que el acceso y la difusión de la información sean más fácilmente
realizables. En materia ambiental se ha producido un avance importante,
aunque la confrontación entre los derechos a la información y la obligación de difusión de los poderes públicos no se cumple con la debida efi -
cacia, tal como se evidencia en este estudio al realizar un análisis de las
páginas web que deben tener un contenido informativo ambiental determinado.
Concluye el autor llamando la atención sobre la necesidad de
modifi car la cultura democrática existente para que los derechos de acceso
y participación y la difusión de la información en materia de ordenación
del territorio y el medio ambiente se apliquen adecuadamente.

Ingurumen arloan, sarbide, partaidetza eta tutoretza judizialeko
eskubideak, bai eta informazioaren zabalkundeak ere, bilakaera
handia izan dute, Aarhusko Hitzarmena berrestearen ondorioz. Europar
Batasunak nahiz estatu guztiek berretsi dute hitzarmen hori. Baieztatu
egin behar da, inondik ere, araudi horren izaera demokratikoki aurreratua,
nahiz eta arauaren eta errealitatearen arteko aldea handitu egiten
bide den arlo honetan. Horrela jartzen du agerian egileak, legebiltzar-berrespena
bezalako tresnak erabiltzen direla baieztatzen duenean, hau da,
legebiltzarren esku-hartzea epaitegiek legez kanpokotzat jo dituzten esku-
hartze batzuk legeztatzeko zenbait kasutan, edo ahalbidetzeko beste
batzuetan. Gai horretan, partaidetza erabat ukatzen da, eta legebiltzarraren
bidez beste prozedura batzuen bitartez ¿eta bereziki, biztanleriaren
partaidetza-prozesuak errespetatuz¿ hartu beharko liratekeen erabakiak
ezartzen dira lurralde-antolamenduaren arloan. Informazioaren teknologia
berriek beharrezko tresnak eskaintzen dituzte, informazioaren sarbidea
eta zabalkundea errazago egin ahal izaten daitezen. Ingurumenaren
arloan, aurrerapen handi bat gertatu da, nahiz eta herritarrek informazioa
jasotzeko eskubideen eta aginte publikoek zabalkundea egiteko betebeharraren
arteko oreka ez den behar bezalako eraginkortasunez betetzen.
Horrela frogatzen da azterlan honetan, ingurumen arloko informazioeduki
jakin bat izan behar duten web-orrialdeen azterketa egiten denean.
Eta amaitzeko, egileak honako hau nabarmentzen du: dagoen kultura demokratikoa
aldatu behar da, sarbideko eta partaidetzako eskubideak eta
informazioaren zabalkundea, lurraldearen antolamenduren eta ingurumenaren
arloan, behar bezala aplika daitezen.

The rights to access, participation and judicial protection
together with the dissemination of information in environmental matters
have undergone a great evolution because of the ratifi cation of the
Aarhus Convention. Both the EU and different States did ratify this Convention.
The democratically advanced nature of this Convention has to
be stated, although the gap between rule and reality seems to become
wider in this area. That is what the author points out by showing the use
of instruments as the legislative convalidation, that is, the intervention
by Parliaments to legalize in some cases, or authorizing in others, actions
considered illegal by the courts. Regarding this point, participation is radically
vetoed, and decisions on zoning which should have been adopted
by means of other procedures, specially by observing participative procedures,
are imposed by the Parliaments. New technologies of information
offer the necessary instruments to attain that access to and dissemination
of information are easy. There has been an important advance in
the environmental fi eld although the confrontation between the rights to
information and the obligation of dissemination by the public authorities
is not fulfi lled with the due effectiveness, as it is proved by the analysis
of the web sites which must have a specifi ed informative content. The
author fi nishes this article attracting our attention to the need of change
in the existing democratic culture so as to apply properly the rights of
access and participation and the dissemination of the information in the
fi eld of zoning and environment.