ОЦЕНКА УСТОЙЧИВОСТИ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ТУРИЗМА В РЕГИОНАЛЬНОМ РАЗРЕЗЕ
Authors: С.Е. Демидова 
Published: November 2024

Введение. Актуальность работы обусловлена повышением значимости туризма в национальной и региональной экономике. Вклад туристской отрасли в экономический рост имеет положительную динамику, однако был существенно подорван в период ковидных ограничений. Инструментарий государственной поддержки туризма отражает тенденцию перехода от стимулирования спроса, что было актуально в постковидный период, к стимулированию предложения. Существенный вклад в развитие отрасли туризма вносят стратегическое целеполагание, применяемые методы и инструменты государственной финансовой поддержки, в первую очередь связанные с созданием инфраструктурных объектов, формирование благоприятных условий для активности бизнеса и публично-частного партнерства. Развитие отрасли туризма сопряжено с ростом других отраслей экономики, устойчивость одной отрасли будет оказывать влияние на динамику социально-экономического развития в целом. Материалы и методы. Исследованы динамичные показатели туристской сферы, характеризующие восстановление туристской активности в территориальном разрезе. Оценена устойчивость тренда через сравнение значений коэффициентов устойчивости туризма. Систематизированы инструменты государственного финансового стимулирования развития туризма с оценкой влияния на динамику показателей с использованием статистических методов и метода экспертных оценок. Информационную и аналитическую базу исследования составляют положения документов стратегического планирования и программирования, государственные статистические базы данных, бюджетная отчетность, информация государственных информационных систем и официальных сайтов органов государственной власти. Результаты исследования. Анализ применения инструментов государственного финансового стимулирования развития сферы туризма отражает положительное воздействие на динамику восстановления отраслевых показателей туризма в региональном разрезе, однако отмечается некоторый спад в 2023 году относительно 2022 года. На основании данных о структуре туристского потока и мест размещения делается вывод об увеличении доли численности российских туристов, въездного и выездного туризма, при этом выявляется проблема дефицита коллективных мест размещения. Оценена устойчивость восстановления туризма и выделены регионы с наилучшими показателями, однако ранжирование в группе лидеров показывает значительные отклонения для отдельных регионов в 2022 и 2023 гг. Предложены направления развития сферы туризма в контексте устойчивого развития отрасли и донастройки инструментария государственной поддержки. Обсуждение и заключение. «Чувствительные зоны» развития туризма могут стать источником рисков для культурного наследия, природы, городской инфраструктуры. Масштабные цели по увеличению вклада туризма и туристского потока в ВВП должны быть сопряжены с целями устойчивого развития дестинаций и уже сейчас получить отражение в стратегических документах. В отрасли имеется значительный потенциал для развития, при этом результаты зависят как от уровня и качества прямой государственной финансовой поддержки, приоритетность которой экономически обоснована на начальном этапе формирования предложения, так и от создания благоприятных условий для бизнеса, в том числе через расширение государственно-частного партнерства, стимулирование спроса со стороны населения финансовыми и нефинансовыми методами, рачительного управления бюджетными средствами, в том числе с учетом новых источников доходов и налоговых расходов.

Introduction. The relevance of the work is due to the increasing importance of tourism in the national and regional economy. The contribution of the tourism industry to economic growth has a positive trend, but it was significantly undermined during the period of covid restrictions. The tools of state support for tourism reflect the trend of transition from stimulating demand, which was relevant in the post-crisis period, to stimulating supply. A significant contribution to the development of the tourism industry is made by strategic goal setting, applied methods and tools of state financial support, primarily related to the creation of infrastructure facilities, the formation of favorable conditions for business activity and public-private partnerships. The development of the tourism industry is associated with the development of other sectors of the economy, the stability of one industry will have an impact on the dynamics of socio-economic development. Materials and methods. The dynamic indicators of the tourism sector characterizing the restoration of tourist activity in the territorial context are studied. The stability of the trend is estimated by comparing the values of the tourism sustainability coefficients. The instruments of state financial stimulation of tourism development are systematized with an assessment of the impact on the dynamics of indicators using statistical methods and the method of expert assessments. The information and analytical base of the study consists of the provisions of strategic planning and programming documents, state statistical databases, budget reporting, information from state information systems and official websites of public authorities. Results. The analysis of the use of tools for state financial incentives for the development of the tourism sector reflects a positive impact on the dynamics of the recovery of tourism industry indicators in the regional context, however, there is a slight decline in 2023 relative to 2022. Based on data on the structure of the tourist flow and accommodation, it is concluded that the share of the number of Russian tourists, inbound and outbound tourism is increasing, while the problem of a shortage of collective accommodation is revealed. The sustainability of tourism recovery was assessed and the regions with the best indicators were identified, however, ranking in the group of leaders shows significant deviations for individual regions in 2022 and 2023. The directions of development of the tourism sector in the context of sustainable development of the industry and additional adjustment of the tools of state support are proposed. Discussion and Conclusion. "Sensitive areas" of tourism development can pose risks to cultural heritage, nature, and urban infrastructure. Ambitious goals for increasing tourism's contribution to GDP and tourist flow must be aligned with sustainable development objectives for destinations and should already be reflected in strategic documents. The industry holds significant potential for growth; however, the outcomes depend both on the level and quality of direct government financial support, which is economically justified at the initial stage of supply formation, and on the creation of favorable business conditions. This includes expanding public-private partnerships, stimulating demand from the population through financial and non-financial methods, and prudent management of budgetary funds, taking into account new revenue sources and tax expenditures.