bluuebunny/crossref_metadata_2025 huggingface dataset:
Financial Position and Sustainability of Associations in Croatia
Authors: Vašiček Davor , Sikirić Ana Marija , Kostić Martina Dragija
Published: May 2019

This paper emphasizes the economic importance of the civil society sector in the national socio-economic context. There is a systematic neglect of the economic and financial components of civil society organizations and non-profit sector in Croatia even though a significant volume of civil society organizations’ activities is funded from public sources and there is a high possibility of exploitation of their relatively privileged tax position. The purpose of this paper is to present research results of the funding sources, the financial potential and the elements of economic performance of citizens’ associations in the Republic of Croatia. The survey sample includes over 20,000 citizens’ associations which have submitted financial reports to the Registry of Non-profit Organizations in accordance with the statutory obligation. The research is based on aggregated data reported in the Balance Sheet and Performance Report for 2015 and 2016. The scientific contribution of the paper is reflected in the assessment of the financial performance and financial transparency of the activities of civil society organizations in the Republic of Croatia and their sustainability in comparison with Serbia and Slovenia.
Diaspora Engagement Strategies and Policies
Authors: Filipovic Jovan , Srečko Devjak Srečko , Ferfila Bogomil
Published: May 2019

Diasporas have been making contributions to their motherland for a long time (Ionescu, 2006), without waiting for policies to rally them and, if truth be told, very often finding them to be the major obstacles for establishing the partnership. However, diaspora-motherland partnership is closely related to institutional frameworks, socio-economic settings, political milieu as well as issues of perceptions, images, trust and social identification, in both the home and host country, most of which are within the scope of public administration. Moreover, the evolution of policy awareness and a thorough understanding of the diaspora and development nexus are, in some countries, the result of the efforts of public administration. The development of diaspora strategies is essential because it demonstrates how state agencies, policy makers and individual citizens themselves have begun to think beyond national borders and make efforts to build non-territorial forms of organisation, such as Diaspora Virtual University. Promotion of networks, strategic alliances and sustained institutional cooperation between diaspora and the policy makers such as the Ministries for Diaspora, as well as other officials dealing with diaspora and development related issues have become the subject of primary interest in many countries, one of them being Serbia. As a part of the effort to formulate effective and just policies used to respond to the brain drain, the paper analyses and recommends different policy types. Among different models of academic diaspora congregation is, no doubt, the alumni model, which proved to be very useful for both, developed and developing countries. The paper presents the concept as a part of the »brain gain« model and states the principles distilled from the alumni concept experience, which summarize the current wisdom regarding development of a community which will serve as the »intelligence pool« for Diaspora Virtual University. Different types of remittances, as well as pessimistic and optimistic perspectives on remittances, are analyzed in the paper, and recommendations are summarized for current and future policy makers. Recognizing diaspora as a valuable foreign investor a model of partnership through the Serbian Regional Chambers of Commerce is also proposed.
Economic Activities of German Local Authorities – Critical Notes from a Public Finance Perspective
Authors: Döring Thomas , Aigner-Walder Birgit
Published: May 2019

Within the last two decades, local authorities throughout Germany have increased their revenue by stepping up their economic activities. Municipal business ventures range from energy supply to catering services and even food retail, and are almost all justified by some public purpose or other. In 2010, local authorities in western Germany earned 5.3 pc of total revenue from their economic activities, compared to 4.7 pc in 1992. The share in eastern Germany was rising over the same period from 4.3 pc to 5.1 pc. In fact in 2010 a total of € 9.3 billion was earned by local authorities this way (compared to € 6.0 billion in 1992). The aim of the paper is to examine this trend from the perspective of public finance by drawing on the theory of public goods, the theory of fiscal federalism and some aspects of new political economy. Although the results vary somewhat depending on the angle taken, on balance the new economic activities by local government in Germany must be assessed negatively.
Some Thoughts on the Administration of the Regional Development in the Member States of the EU – In the Light of the Role of the Municipal Bodies
Authors: Hoffman István
Published: May 2019

Municipalities are traditionally responsible for several regional planning and development tasks even if different systems have evolved in the Member States of the European Union. The administration of regional planning has been strongly influenced by the European integration. The allocation of the European Structural and Investment Funds was a major task of the recipients. The regional approach of the structural funds was a catalyst for the territorial reforms in several EU Member States. Although originally the regional reforms were based on the NPM-related reforms the changes were supported by the post-NPM paradigms (especially by the Good Governance paradigm) as well. In several countries the Crisis caused centralisation and the concentration of the structures. Thus three major models could be distinguished: centralised regional development systems, decentralised systems and federal systems. The characteristics of these systems are reviewed in the article focusing on their major differences and similarities.
Tax Secrecy and its Limitations: Is There a Balance?
Authors: Rogić Lugarić Tereza , Klemenčić Irena
Published: May 2019

Economic development in the past decades and the increase of cross-border business by the multinationals coupled with recent financial crisis have brought many questions about whether the taxpayers are paying their fair share. In order to assess the equitable amount of taxes due, revenue authorities often rely on information provided to them by taxpayers. In conducting their procedures, revenue authorities are in principle bound by tax secrecy. However, recently, the tax systems have introduced tax policy instruments with opposing effects, intended to provide full insight in taxpayers’ revenues worldwide and affect the taxpayers’ behaviour towards greater tax compliance. Two such instruments are particularly worth noting, public shaming lists, used primarily nationally, and international exchange of information, as a cross-border procedure. Through comparative legal approach we provide an analysis of legal instruments balancing tax confidentiality and tax transparency. As the research will show, the optimal level of tax secrecy, while preserving international standards of tax transparency, is very difficult, if not impossible, to accomplish. Legal tradition of secrecy, implementation of international standards and the evaluation on the adequacy of such measures should all be taken into account before jumping to any conclusions about the perfect balance. The goal of accomplishing fair and equitable tax system must not be disregarded as well.
Strankarsko nevtralna javna uprava
Authors: Bučar France
Published: May 2019

Sodobno pozitivno pravo temelji na izhodiščih, in hkrati na domnevah, o formalni enakosti in svobodi državljanov pred zakonom in vrsti absolutnih pravic, ki jih imajo kot državljani. S takim pojmovanjem in pripisovano mu funkcijo je usklajen tudi upravni postopek. Razmere v družbi in njena notranja struktura pa so pripeljale do stanja, ki se v mnogočem ne ujema s temi domnevami ali jim celo nasprotuje. Formalna upravna odločba da samo pečat zakonitosti početju iz skritega ozadja, za katerega niti ne vemo, kdo so njegovi pravi akterji, niti nimamo predstav o njegovi zakonitosti. Udeleženci so vedno bolj celo politične stranke same in drugi nosilci politične in gospodarske moči. Zaradi zgoščanja sistemske soodvisnosti in netržne menjave je takega početja vedno več. Ko preseže neke spodnje meje tolerance, se formalno pravna država spreminja v dejansko skupnost, za katero veljajo pravila in oblast različnih mafij. Gre za področje, ki ga projekti za modernizacijo javne uprave premalo ali sploh ne pokrivajo, ker ne spada med priznane "akademske" teme, je pa za obstoj države vedno bistvenejšega pomena.
Celovito obvladovanje kakovosti v javnem sektorju
Authors: Andoljšek Žiga
Published: May 2019

Namen prispevka je predstaviti celovito obvladovanje kakovosti (TQM) v javni upravi. Teoretični definiciji kakovosti sledi pojasnitev razlike med kontrolo in obvladovanjem kakovosti kot vse pomembnejši sestavini procesov v storitvenih organizacijah. Nadrobno so pojasnjene tudi tri osnovne sestavine obvladovanja kakovosti: osredotočenje na stranko, stalno izboljševanje procesov in celovito sodelovanje zaposlenih v timih. Pri prenosu spoznanj celovitega obvladovanja kakovosti v javni sektor pa ne moremo mimo nekaterih omejitev in značilnosti, ki jih je treba upoštevati.
Vloga posameznika pri spreminjanju javne uprave
Authors: Stare Janez
Published: May 2019

Sodobni čas je čas hitrih sprememb, ki se kažejo na vseh ravneh družbenega in zasebnega življenja. Pomemben člen spreminjanja je javna uprava, ki s svojo (ne)aktivnostjo močno vpliva na delovanje in razvoj družbe. V zvezi s proučevanjem vloge javnega uslužbenca in njegovega vpliva na spodbujanje učinkovitosti javne uprave se pojavlja vprašanje, ali je mogoče opredeliti dejavnike, ki bi bili z vidika spodbujanja učinkovitosti javne uprave načeloma primerni za vse ravni javnih uslužbencev. Gre za primer, ko v središče proučevanj postavimo javnega uslužbenca kot posameznika (ne glede na njegov položaj v sistemu delovanja javne uprave), ki s svojo držo in odnosom prispeva k procesu spreminjanja javne uprave. Posameznikov prispevek je v veliki meri začrtan tudi na osnovi organizacijske kulture upravne organizacije.
Dejavniki razlik v velikosti fiskalnega in nefiskalnega dela javnega sektorja med državami
Authors: Pevcin Primož
Published: May 2019

Namen prispevka je s pomočjo ekonometrične analize preveriti določene teoretično utemeljene ekonomske, politične, družbene, demografske in kulturne dejavnike, ki naj bi povzročali razlike v velikosti javnega sektorja med državami, pri čemer se analiza usmerja tako na velikost »fiskalnega« dela javnega sektorja, merjenega z deležem posamezne kategorije javnih izdatkov v bruto domačem proizvodu, kot »nefiskalnega « oz. »tihega« dela javnega sektorja, merjenega z makro obsegom regulacije zasebnega sektorja. Splošna ugotovitev analize je, da so ekonomski dejavniki pomembnejši pri analizi obsega regulacije in javnih izdatkov za nakupe dobrin in storitev, medtem ko so drugi dejavniki pomembnejši pri analizi transfernih izdatkov. Ena izmed pomembnejših ugotovitev analize je tudi, da se velikosti fiskalnega dela in nefiskalnega dela javnega sektorja gibljeta v nasprotni smeri.
Oblikovanje nove finančne perspektive EU in pogajalska izhodišča Slovenije
Authors: Aristovnik Aleksander
Published: May 2019

Oblikovanje nove finančne perspektive Evropske unije (EU), tj. srednjeročnega strateškega javnofinančnega načrta za obdobje 2007–2013, predstavlja po sprejemu ustavne pogodbe junija 2004 nov velik izziv razširjene EU. To dokazujejo že sami začetki pogajanj o vsebinskih in tehničnih podrobnostih nove finančne perspektive med najpomembnejšimi evropskimi institucijami in državami članicami EU, med njimi tudi Slovenijo, kjer so razvidne velike razlike med posameznimi pogajalskimi izhodišči. V okviru pogajanj se Slovenija zavzema, da bi prilagojena struktura naslednje finančne perspektive čim bolje odražala sedanje ključne vsebinske cilje razširjene EU (npr. cilje lizbonske strategije). Zato Slovenija zagovarja ohranitev reformirane kohezijske politike kot temeljnega instrumenta uresničevanja načela solidarnosti, nadaljnjega prestrukturiranja sredstev za Skupno kmetijsko politiko (SKP) v smeri pridelave zdrave hrane, zaščite zdravja ljudi in razvoja podeželja, in povečanja sredstev namenjenih krepitvi vloge EU kot globalnega partnerja ter izgraditve EU kot območja svobode, varnosti in pravičnosti. Za uresničitev omenjenih ciljev Slovenija podpira predlog Evropske komisije, po katerem je za potrebe prihodnje finančne perspektive predvideno v povprečju 1,14 odstotka bruto nacionalnega dohodka (BND). Na strani finančnih virov Slovenija zagovarja postopno opuščanje vira na osnovi DDV ter nasprotuje uvedbi t. i. evropskega davka. Ob uresničitvi predhodno navedenih stališč lahko Slovenija v okviru prihodnje finančne perspektive poleg ugodnega neto finančnega položaja pričakuje tudi pospešeno dinamiko gospodarskega razvoja znotraj (gospodarsko in politično) najrazvitejše integracije na svetu.
Evropsko upravno pravo: trendi in izzivi
Authors: Bugarič Bojan
Published: May 2019

Evropski model upravnega prava doživlja veliko pomembnih sprememb. Vplivi, ki povzročajo te spremembe, so zelo raznoliki. Med najpomembnejše sodijo globalizacija, razvoj posebne upravne strukture v Evropski uniji in razcvet informacijske tehnologije. Zaradi vseh teh vplivov naj bi se evropski (kontinentalni) model upravnega prava v zadnjih dvajsetih letih zelo spremenil. V prispevku obravnavam spremembe v evropskih kontinentalnih državah, ki naj bi temeljito spremenile obliko, organizacijo in način delovanja javne uprave in upravnega prava. V prispevku obravnavam predvsem vpliv dveh dejavnikov na spremembe v upravnem pravu: vpliv prava in prakse Evropske unije ter vpliv globalizacije na kontinentalni model upravnega prava. Nekateri avtorji zagovarjajo tezo, da sta omenjena vpliva tako zelo spremenila podobo klasičnega evropskega modela upravnega prava, da lahko govorimo o nastajanju novega modela upravnega prava v kontinentalni Evropi. Še več, zaradi različnih vzrokov naj bi se evropski model močno približal ameriškemu modelu upravnega prava. Nekatere bistvene sestavine evropskega modela naj bi se tako spremenile v smeri ameriškega modela, da zaradi tega avtorji napovedujejo konvergenco oziroma približevanje v prihodnjem razvoju različnih modelov upravnega prava. Osrednja teza takšnih teorij je, da smo v Evropi priča nastajanju modela regulatorne države, ki se v svojih sestavinah in značilnostih zgleduje po ameriškem modelu upravnega prava. V zaključku prispevek strnem z oceno osrednje teze o amerikanizaciji evropskega upravnega prava in opozorim, da je takšna teza nedokazana in preveč splošna ter da med različnimi modeli, tako znotraj Evrope kot tudi med evropskim in ameriškim, ostajajo pomembne razlike. Upravno pravo tako ostaja še vedno močno v domeni nacionalnega prava, politike in kulture.
Trendi razvoja e-uprave v Sloveniji
Authors: Leben Anamarija , Kunstelj Mateja
Published: May 2019

Razvoj e-uprave, katere glavna cilja sta povečati učinkovitost in uspešnost poslovanja ter zagotoviti kakovostne in uporabnikom prijazne storitve, je v večini razvitejših držav, pa tudi v Sloveniji, v polnem teku. Prispevek skuša predstaviti trende v razvoju e-uprave v Sloveniji s poudarkom na ponudbi storitev, upoštevajoč rezultate raziskav, ki jih na Inštitutu za informatizacijo uprave na Fakulteti za upravo opravljamo že od leta 1999.
Ocenjevanje vplivov predpisov
Authors: Rakar Iztok
Published: May 2019

Regulatorna funkcija države je v zadnjih nekaj desetletjih postala predmet široke razprave v različnih forumih, pri čemer se je kot eno izmed osrednjih vprašanj izpostavilo vprašanje kakovosti regulacije. Splošno sprejeto stališče je, da je eden izmed glavnih instrumentov, namenjenih izboljšanju le-te, analiza učinkov predpisov oz. ocenjevanje vplivov predpisov (Regulatory Impact Analysis, RIA).V Sloveniji so bili pred kratkim na vladni ravni storjeni prvi konkretni koraki k sistematični uvedbi RIA, katere sestavni del bo tudi vključevanje javnosti. Na ta način bo RIA služila ne samo tehničnemu vidiku reguliranja (učinkovitost in uspešnost), ampak s transparentnostjo in odprtostjo tudi interesnemu vidiku (legitimnost).
Performance Evaluation Indexes in Public Administration Some issues of their actual usefulness
Authors: Tampieri Laura
Published: May 2019

The paper examines the approach to usefulness of performance indicator systems in Public Administration (PA). There are many international studies about this subject, especially from the point of view of efficiency, effectiveness and adequacy. The used approach considers the difference among these indicators based on the level of difficulty in PA implementation. The research compares some indicator systems in European Public Administration considering their easiness and feasibility to apply and connecting these qualities to the basic structures of efficiency, effectiveness and adequacy. The paper aims to compare performance indicator systems of Austria, Italy and Slovenia, emphasizing the relationship between the indicators and their diffusion in government managerial control. In particular the paper underlines the connection between the difficulty of indexes application and the level of diffusion. in Public Administrations.
Priprave na predsedovanje Slovenije Evropski uniji
Authors: Jerebič Marija Minka
Published: May 2019

Decembra 2004, ko je zasedal Svet Evropske unije, je bilo odločeno, da bo Republika Slovenija prva med novimi državami članicami, ki bo prevzela predsedovanje Evropski uniji. Za Slovenijo je to velik izziv, dolžnost in odgovornost, kajti predsedovanje Svetu Evropske unije in Evropskemu svetu ni samo projekt na področju evropskih zadev, temveč je to projekt, ki je nacionalnega pomena. Predsedovanje ni priložnost za predsedujočo državo, da v ospredje postavi svoje specifične nacionalne interese, saj bi tako izgubila kredibilnost. To je projekt, ki zahteva sodelovanje velikega števila ljudi. Uspešno predsedovanje pa naj v ospredje postavlja evropske interese. Zaradi tega so priprave na predsedovanje izrednega pomena. Prispevek obravnava priprave na predsedovanje, vsebine posameznih projektov, naloge, ki si jih je zadala država, da jih bo uresničila v času predsedovanja. V zadnjem delu pa so predstavljeni rezultati ankete, ki je bila izvedena med državljani Slovenije o poznavanju priprav na predsedovanje.
Ravnanje z znanjem v javni upravi
Authors: Tomaževič Nina
Published: May 2019

Pričakovanja udeležencev v poslovanju organizacij slovenske javne uprave so zaradi sprememb v ožjem (država, regija) in širšem okolju (EU, svet) vse večja. Navedeno dejstvo organizacije javne uprave sili in spodbuja k uvedbi, uporabi in nadgradnji sodobnih konceptov menedžmenta z namenom izboljšanja učinkovitosti in uspešnosti poslovanja, inovativnosti ter poslovne odličnosti. Organizacije javne uprave bodo morale postati dinamične v smislu sledenja spremembam v okolju in v njih samih. Pri tem je in bo znanje ključno strateško sredstvo, ki ga bo za namen izboljševanja storitev treba učinkovito poiskati, pridobivati, deliti, povečevati, zavarovati in uporabljati ter preverjati njegov vpliv na uspešnost poslovanja. Članek pojasnjuje koncept ravnanja z znanjem nasploh, v javni upravi in stanje na obravnavanem področju v slovenski javni upravi.
Internacionalizacija visokega šolstva
Authors: Braček Alenka
Published: May 2019

Kakor sta multikulturnost in multilingvizem postali neizogibni dimenziji sodobne družbe, je internacionalizacija postala neizbežna razsežnost visokega šolstva. Namreč, globalna družba znanja ter težnja po oblikovanju enotnega evropskega visokošolskega prostora, narekujeta poleg drugih modifikacij zahtevo po visoko izobraženi, fleksibilni, ustvarjalni in podjetni delovni sili z močno motivacijo za neprestano učenje, razumevanje različnih kultur in delovanje v mednarodnem okolju. Vse to pa postavlja pred tradicionalne sisteme visokega šolstva številne izzive ter prinaša potrebo po internacionalizaciji kurikula, spremenjenih metodah poučevanja, uvajanju informacijske komunikacijske tehnologije v visokošolsko izobraževanje, mobilnosti študentov in akademskega osebja ter zahtevo po intenzivnem uvajanju novejših oblik internacionalizacije v sfero visokega šolstva. Članek obravnava proces internacionalizacije visokega šolstva in prikazuje rezultate raziskave o stopnji internacionalizacije v članicah javnih visokošolskih institucij v Sloveniji.
Razmerje med sektorsko regulacijo in konkurenčnim pravom pri regulaciji elektronskih komunikacij
Authors: Muha Tanja
Published: May 2019

Ob spoznanju, da pravila konkurenčnega prava ne morejo odgovoriti na izzive, ki se pojavljajo na področju elektronskih komunikacij, ter z začetki liberalizacije trga elektornskih komunikacij, je bil na ravni Evropske unije vzpostavljen harmoniziran regulatorni okvir, ki predstavlja temelj za ustanovitev nacionalnih regulatornih organov, ki naj bi ta okvir izvajali in ga nadzorovali. Regulatorno poseganje na trg mora biti natančno, jasno in predvsem učinkovito. Vprašanje, ki se pojavlja in ga je treba v luči razvoja regulatornega okvira vsaj upoštevatii, je vprašanje doseganja in spoštovanja teh načel v primeru, ko se uporabljajo tako pravila sektorske regulacije kot splošna pravila konkurenčnega prava. V članku predstavljamo, kako pogosto prihaja do vsebinskih in postopkovnih prekrivanj med nalogami nacionalnih regulatornih organov in nacionalnih organov za varovanje konkurence.
Organiziranost služb Državnega zbora Republike Slovenije - izkušnje in novim izzivom naproti
Authors: Lončar Lovro
Published: May 2019

Službe Državnega zbora Republike Slovenije opravljajo strokovna, administrativna in druga opravila ter tehnične naloge, s katerimi se zagotavljajo pogoji za delo Državnega zbora Republike Slovenije. Državni zbor Republike Slovenije pa je najvišje zakonodajno in predstavniško telo v Sloveniji. Zato je poslanstvo služb še posebej pomembno in odgovorno, čeprav mnogokrat v javnosti neopazno, vendar brez podpore služb poslanke in poslanci ne bi imeli ustreznih in kakovostnih pogojev za svoje delo. Pomembno je, da se službe pri svojem delu prilagajajo razvoju sodobnega poslovanja v javni upravi, hkrati pa zagotavljajo tradicionalno funkcijo in položaj, ki jo službe v parlamentih z dolgoletno evropsko parlamentarno demokracijo imajo - to pa je strokovnost, usposobljenost in predvsem politična neodvisnost. Pred službami Državnega zbora Republike Slovenije je v prihodnjih letih za zagotavljanje teh ciljev na še višjem nivoju kar nekaj izzivov, zadnja velika izkušnja pa je bilo predsedovanje Slovenije Svetu EU na parlamentarni ravni.
Decentralisation, Privatisation and Changes in the Financing of Education in Slovenia: Greater Opportunities for Citizens?
Authors: Setnikar Cankar Stanka
Published: May 2019

This paper has been conducted to explore the major issues and problems in higher education regarding the decentralisation, privatization, accreditation and public financing processes in Slovenia. There is significant political pressure supporting the idea that if Slovenia has regions they should be as busy as possible. The real danger is that the introduction of small regions and 7-10 universities will only strengthen centralisation. Slovenian public expenditure on education has generally been relatively high. However, in recent years the proportion of annual GDP spent on higher education has decreased. There is a need for student protection and regulation. For many public and private universities, however, accreditation is mainly seen as an opportunity to strengthen their image by demonstrating their quality.
Davčni nadzor nad velikimi davčnimi zavezanci
Authors: Stupar Andreja
Published: May 2019

Članek obravnava problematiko organiziranosti nadzora nad velikimi davčnimi zavezanci, ki so z ekonomskega, socialnega in političnega vidika najpomembnejši za državo. Večina davčnih administracij v Evropi ima enako kot Slovenija organiziran nadzor nad davčno najpomembnejšimi in najizdatnejšimi zavezanci na način, kot ga je priporočil Mednarodni denarni sklad (International Monetary Fund, v nadaljevanju IMF). To pomeni, da imajo organizacijsko obliko, bodisi samostojno ali v okviru obstoječih davčnih uradov, ki se ukvarja izključno z največjimi davčnimi zavezanci. Bolj kot formalna oblika organiziranosti pa je pomembna dejanska organiziranost izvajanja davčnih nalog, od katere je odvisna stopnja učinkovitosti in uspešnosti opravljenih nalog in kakovost in nabor storitev, ki so na razpolago davčnim zavezancem. Prispevek opredeljuje, kateri so veliki davčni zavezanci, njihov pomen, potrebo po njihovi različni obravnavi, opisuje obstoječo organiziranost davčnega nadzora nad njimi in predlaga drugačen model organiziranja izvajanja davčnih nalog za velike davčne zavezance. Na podlagi opravljene mednarodne primerjave z izbranimi državami in analize prednosti in slabosti ureditve davčnega nadzora nad velikimi davčnimi zavezanci v Sloveniji je predlagan nov model organiziranosti izvajanja davčnega nadzora pri teh zavezancih, ki povzema nekatere rešitve iz mednarodnega okolja in jih prilagaja pogojem in zavezancem v slovenskem prostoru.
Innovativeness as part of quality and excellence development in the Slovenian public administration (survey results 2007–2008)
Authors: Kovač Polonca , Leskovšek Barbara
Published: May 2019

The purpose of the study was (1) to investigate the trends in the development of excellence and innovativeness, or the use of the relevant tools, by comparing the situations of 2003, 2006 and (as projected) 2009 to one another, and against the approaches used in companies, and (2) to encourage the spread of awareness within the public administration of the importance of identifying and spreading good practices. We found that trends are taking the same direction, with the number of different tools and the frequency of their use – especially of the CAF (Common Assessment Framework) and EFQM (European Foundation for Quality Management) models, partly also the BSC (Balanced Scorecards), and of ISO standards – being on a continual rise, while the main systemic deficiencies are the inconsistent top-down policy of quality and excellence development, and the non-existent methodology for empirical evaluation of the effects produced by the use of those tools. The organisations are left to their own initiative, and support of the Government and the Ministries is only declarative. Innovativeness, unlike this, primarily entails gradual improvements in the ways in which work is done – in the first place from the client perspective –, which is mainly reflected by the estimated financial savings.
Decision-Making under Pillars Two and Three
Authors: Jeřábek Petr
Published: May 2019

The paper focuses on the decision-making process in the European Union since approval of the Treaty of Maastricht. Special consideration is dedicated to pillars two and three. The second pillar is connected with Common Foreign and Security Policy, while the third pillar contributes with Justice and Home Affairs. The first part of this paper introduces the major tools which are commonly used and describes how pillars system works. The difference between intergovernmentalism and supranationalism is also addressed. In the second part the paper deals with some important changes under the Treaty of Nice and Treaty of Lisbon. The Treaty of Lisbon will cancel the pillars system, being replaced by one legal personality for the European Union. While the former treaties were partly based on intergovernmentalism, the Treaty of Lisbon is mostly oriented on supranationalism.
E-demokracija v Sloveniji: analiza strategij E-uprave
Authors: Bobovnik Andraž
Published: May 2019

Razvite zahodne demokracije v zadnjih letih e-demokraciji posvečajo vse več pozornosti, Slovenija pa v primerjavi z njimi vse bolj zaostaja. Eden izmed razlogov bi lahko bil tudi ta, da nimamo strateškega dokumenta, ki bi opredeljeval temeljna področja in mejnike prihodnjega razvoja e-demokracije pri nas. Ključen dokument na tem področju pri nas je tako Strategija e-uprave Republike Slovenije za obdobje 2006 do 2010. V prihodnosti pa bo to vlogo kot kaže igrala Strategija razvoja elektronskega poslovanja ter izmenjave podatkov iz uradnih evidenc. Namen članka je pokazati, da ne prva in ne druga ne izpolnjujeta niti najosnovnejših pogojev za uspešen razvoj e-demokracije in bo zato potrebna predstavitev specifičnega dokumenta oz. strategije.
Uresničevanje ciljev Lizbonske strategije na regionalni ravni EU in Slovenija
Authors: Aristovnik Aleksander , Pungartnik Andrej
Published: May 2019

Evropska unija je v letu 2000 v Lizbonsko strategijo zapisala, da želi v desetih letih postati najbolj dinamično in konkurenčno, na znanju temelječe gospodarstvo na svetu, reforma 5 let kasneje pa je kot poglavitna cilja izpostavila ustvarjanje novih in boljših delovnih mest ter vzpostavitev močnejše in trajnejše gospodarske rasti. Namen prispevka je preučiti trenutno stanje Evropske unije in Slovenije na poti do ciljev zastavljenih v prenovljeni Lizbonski strategiji. V analizi želimo ugotoviti kako daleč je EU pri doseganju zastavljenih ciljev ter kako uspešna je bila pri implementaciji strategije na regionalni ravni članic EU. Pri tem se kot osnovno orodje uporablja izračun časovnih distanc ter prikaz časovne prednosti oziroma zaostanka pri doseganju posameznih ciljev Lizbonske strategije na regionalni ravni NUTS 2 razširjene EU in Slovenije.
Municipalities and regions in locational competition – Relevant factors for success and political implications
Authors: Döring Thomas , Knappitsch Eithne , Aigner Birgit
Published: May 2019

Improving the business conditions of municipalities and regions, competitiveness concerning the location of new businesses and attraction of highly qualified labor are considered classical topics within regional economics and industrial location theory. Locational competition has intensified over recent years in the wake of the process of globalization, the general development towards a knowledge-based economy, and the dynamic of the international and the national division of labor. This analysis will be carried out in three steps. Firstly, traditional (e.g. industrial location theory) and newer economic approaches (e.g. new economic growth theory, innovative milieu approach etc.) will be outlined by means of discussing their insights and implications regarding the process of industrial location. This discussion shows that modern economies are increasingly developing into service and knowledge societies, in which factors formerly viewed as relevant within locational competition are becoming less important. Secondly, the paper analyzes the empirical evidence for these theoretical findings. According to existing empirical work, the evidence suggests that present studies mainly support the theoretically derived thesis of a shift in the classical ranking of locational factors. Finally, the paper seeks to explore conclusions concerning the design of local and regional economic policy at multiple governance levels.
Izboljševanje kakovosti regulacije – razvoj v Sloveniji
Authors: Virant Gregor
Published: May 2019

Programi izboljševanja kakovosti regulacije v EU so rezultat različnih procesov (procesa uvajanja upravljanja celovite kakovosti v državno upravo, težnje po izboljšanju konkurenčnosti gospodarstva, želje po približanju institucij državljanom). Kakovost predpisov obsega več elementov: presojo učinkov, sodelovanje javnosti, sodelovanje izvajalcev, odpravo administrativnih ovir, nomotehnično, jezikovno in stilistično korektnost. Za resničen dvig kakovosti so potrebni jasni standardi, iskrena predanost vlade temu cilju, kompetentni pripravljavci predpisov in ustrezna porazdelitev odgovornosti med predlagatelje in nadzornike. Slovenska državna uprava je na tem področju po letu 2000 naredila velike korake, med katerimi velja izpostaviti spremembe Poslovnika vlade v letu 2006. Tudi resolucija o normativni dejavnosti iz leta 2009 je korak v pravo smer. Ostaja pa še manevrski prostor za nadgradnjo procesov izboljšave predpisov – vpeljava standarda sodelovanja izvajalcev predpisov pri njihovi pripravi, sprejem zavezujoče metodologije za doseganje posameznih elementov kakovosti regulacije, razvoj in zagon stalnega modula usposabljanja.
Seznanjenost javnega in zasebnega sektorja z ukrepi odprave administrativnih ovir v Sloveniji
Authors: Milavec Urška , Klun Maja
Published: May 2019

Ukrepi odprave administrativnih ovir so del ukrepov izboljšanja kakovosti regulative. Z raziskavo, opravljeno leta 2010 tako v javnem kot zasebnem sektorju, smo želeli preveriti, ali ukrepe javni in zasebni sektor različno zaznavata ter ugotoviti, ali oba sektorja opredeljujeta isto skupino regulative kot najbolj obremenilno. Rezultati so pokazali, da je informiranost o ukrepih odprave administrativnih ovir v Sloveniji slaba, posebej v zasebnem sektorju, ki naj bi bil glavni deležnik teh ukrepov. Kljub temu zasebni sektor ugotavlja, da se je regulativa za mala in srednje velika podjetja izboljšala v času izvajanja ukrepov odprave administrativnih ovir. Javni sektor regulativo s področja javnih naročil ocenjuje kot najbolj obremenjujočo, medtem ko zasebni sektor na prvo mesto uvršča regulativo s področja zaposlovanja.
Familiarity with Measures to Reduce Administrative Burdens in The Public and Private Sector in Slovenia
Authors: Milavec Urška , Klun Maja
Published: May 2019

Measures to reduce administrative burdens are part of efforts to improve regulation quality. The aim of the research carried out in 2010 in the public and private sector was to determine whether their staff display different levels of familiarity with the measures and whether both sectors define the same groups of regulation as the most burdensome. The results indicated that information provision on measures to reduce administrative burdens in Slovenia is poor, particularly in the private sector, which is intended as the main beneficiary of these measures. Despite this, the private sector reported that regulation for small and medium-sized businesses had improved over the period in which measures to reduce administrative burdens had been implemented. The public sector assessed public procurement regulation as the most burdensome, while the private sector ranked employment regulations as the most burdensome.
Insolvent Local Government: German Approaches to Prevention
Authors: Duve Thomas , Drechsler Wolfgang
Published: May 2019

The global financial crisis is affecting local governments particularly strongly. The threat of insolvency looms large for many local governments, and therefore, it is unfortunately very timely to examine this issue. Can genuine bankruptcy occur, should it be allowed to occur, can it be prevented, and if it cannot be, how can it be managed well? In order to do so, the current essay sets out to investigate, on an empirical basis, how Germany has so far (i.e., before the crash) dealt with the issue of municipal insolvency. This pre-crisis approach also underlines the importance of the topic, because it shows that even in more or less financially solid times, municipalities were already exposed to high financial pressure. Now, the crisis has increased the number of municipalities facing a budget crisis. The results of the present investigation can assist in dealing with the consequences of the crisis. On account of its high and indeed paradigm-setting level of municipal autonomy, the possibility of drawing lessons from Germany should be particularly interesting.
Normodajna aktivnost izvršilne oblasti – analiza slovenske in ameriške teorije, zakonodaje in sodne prakse
Authors: Rakar Iztok
Published: May 2019

Normativna dejavnost izvršilne oblasti je v sodobnih demokratičnih državah dejstvo. Razvojno gledano pomen podzakonskih predpisov raste tako v kvantitativnem kot kvalitativnem smislu. Ker podzakonski predpisi pomenijo odstop od načela delitve oblasti, so deležni velike pozornosti tako teorije kot sodne prakse. Primerjalno gledano je pristop k temu vprašanju različen. Za ameriškega lahko rečemo, da je pragmatičen in fleksibilen, za slovenskega pa da je dogmatičen in tog. V prvem delegacija normodajne pristojnosti izvršilni oblasti ni problematična, če so hkrati zagotovljeni ustrezni pravni in politični nadzorni mehanizmi, izmed katerih je posebna pozornost namenjena postopku oblikovanja podzakonskih predpisov in sodelovanju javnosti v njem. V drugem pa se na izvršilno vejo oblasti še vedno gleda z nezaupanjem, zato se vztraja na čim ožjih in vsebinsko natančnih pooblastilih izvršilni oblasti. Glavno breme demokratičnega legitimiranja izvršilne oblasti torej še vedno nosi zakon, čeprav se v zadnjem desetletju veča pomen postopka oblikovanja podzakonskih predpisov in v njegovem okviru možnosti sodelovanja splošne javnosti.
Izbrani vidiki problematike organizacije vpisa v visokem šolstvu
Authors: Pečarič Mirko
Published: May 2019

Prispevek obravnava institucionalno organiziranost vpisa v visokošolske izobraževalne programe v Republiki Sloveniji in drugih državah ter opozarja na primerjalno neobičajno ureditev vpisa v naši državi. Z vidika postopkovne urejenosti kot tudi racionalne in pregledne rabe javnih financ je nerazumno, da država kot financer visokošolskega izobraževanja ne razpolaga s podatki o vpisanih študentih, pač pa je odvisna od vpisne službe Univerze v Ljubljani, ki centralno zbira podatke za celotno državo. Avtor ugotavlja, da bi bilo treba naloge vpisne službe na nacionalnem nivoju prenesti na ministrstvo, ki bi tako imelo pregled nad vpisom na celotnem visokošolskem prostoru.
Trošarinski izdelki v Republiki Sloveniji in primerjava z drugimi državami
Authors: Kopina Ivan , Setnikar Cankar Stanka
Published: May 2019

Republika Slovenija je 1.5.2004 vstopila v EU. Ob tem je trošarinski sistem nadgradila tako, da je na področju harmoniziranih trošarin v celoti usklajen s pravnim redom EU. Vstop v EU se je odražal tudi na področju pobiranja dajatev, ki postanejo pravica Skupnosti v trenutku knjiženja terjatev v poslovne knjige, država članica pa zadrži 25 % tradicionalnih lastnih sredstev Skupnosti za stroške pobiranja teh dajatev. Po navedenem dejanju so trošarine postale najpomembnejše dajatve, ki jih v državni proračun vplača Carinska uprava Republike Slovenije. Pri primerjavi stopenj trošarin na trošarinske izdelke med izbranimi državami članicami EU lahko ugotovimo, da Republika Slovenija sodi med države z nižjimi stopnjami trošarin na tobačne izdelke, etilni alkohol in vmesne pijače. Treba bi bilo zvišati predvsem trošarine na tobačne izdelke ter alkohol in alkoholne pijače kar bi prispevalo k povečanju proračunskih sredstev, razlog za zvišanje pa je tudi zdravstveni vidik. Naša država bi lahko sledila zgledu Republike Hrvaške in uvedla trošarine na nekatere neharmonizirane trošarinske izdelke.
Perfil clínico epidemiológico de la obesidad en escolares del Hospital II EsSalud – Chocope.
Authors: Segura Pacheco Angela Milagros
Published: May 2019

Se realizó un estudio descriptivo, transversal, aplicado en el Hospital II EsSalud-Chocope, durante el año 2016, con el objetivo de identificar el perfil clínico - epidemiológico de la obesidad en escolares. La obesidad infantil es un problema médico, que afecta a niños y adolescentes cuando el peso para la edad se encuentra por sobre el P85. En este estudio encontramos que la obesidad fue significativamente mayor en niños que en niñas (31 vs 28%). El 100% de la población tuvo un grado de obesidad grave (P>97). Al 50% de los escolares los encontramos asociados al asma bronquial y un 33% a dislipidemias. Se concluyó que el perfil típico del paciente escolar obeso es ser masculino entre 8 y 10 años, y que tener algún miembro de la familia con obesidad, como antecedente, es un factor de riesgo no modificable, además de tener algún familiar con antecedente de hipertensión arterial.
Evaluation of the malignancy risk in benign breast disease using screening mammography
Authors: Rajamanickam Bharathidasan , Narayanan Maheshwari , Dandapani Mithun Govind , . Ambujam
Published: May 2019

Background: Breast cancer is the most common female cancer worldwide representing nearly 25% of the population. The study was designed to find the correlation between mammographic screening and histopathology in the diagnosis of malignancy among patients breast disease.Methods: This analytical study was done on 163 patients who came to the General Surgery Out-Patient Department, VMMC, Karaikal were screened. From this, 125 patients who were clinically diagnosed with benign breast disease were further evaluated with mammography. A detailed history, clinical examination, and investigations including mammography, histopathological examination in the operated specimen were done.Results: In the study 10% lump in the central area, 20% in lower inner quadrant, 12% in lower outer quadrant, 22% in upper inner quadrant and 36% in upper outer quadrant. In the study, all the 100 subjects were diagnosed to have a benign lesion in mammogram, in hpe 87% were diagnosed to have benign lesion and 13% were diagnosed to have malignant lesions.Conclusions: Even though BI-RADS 2 and 3 mammography showed the majority of benign lesions, there is an increasing trend of malignancy in higher BI-RADS criteria, on further histopathological examination. Sensitivity, positive predictive value, and diagnostic accuracy are very high for mammographic screening.
Efficacy and safety of azathioprine in psoriasis
Authors: Badad Ambresh S. , Badad Shruti A.
Published: May 2019

Background: Psoriasis is a common, chronic, disfiguring, inflammatory and proliferative condition of the skin, in which both genetic and environmental influences have a critical role. In certain patients systemic therapy is required. Very little data about efficacy and safety of azathioprine in psoriasis is available in the Indian subpopulation.

Methods: In this study, a total of fifty consecutive patients of chronic plaque psoriasis comprising inpatients and outpatients of a tertiary care hospital in Kalaburagi, Karnataka, South India during the period of 01 January 2017 to 31 June 2018 were included to study the efficacy and safety profile of azathioprine in psoriasis. The response to therapy was evaluated in terms of improvement in the PASI score at 12 weeks and 24 weeks.

Results: Out of 50 patients being treated with azathioprine, 10 (20%) patients had to be dropped from the study group due to development of side effects. Of the remaining 40 patients, 11 (27.5%) showed good response, and 26 (65%) showed fair response. 3 patients (7.5%) showed poor response even after three months of therapy. The overall improvement in PASI was 65.94%.

Conclusions: Azathioprine is an effective drug in treatment of chronic plaque psoriasis in selected patients in whom standard drugs like methotrexate cannot be administered either due to development of side effects or in cases where other drugs are contraindicated.
“DE AGORA EM DIANTE VAI TERMINAR OS PROFESSORES HOMENS!” CONTROVERSAS REPRESENTAÇÕES DE GESTORES ESCOLARES SOBRE A DOCÊNCIA MASCULINA
Authors: Gonçalves Josiane Peres , Soares Pâmela Karoline
Published: May 2019

O presente estudo tem por objetivo identificar as representações sociais de gestores escolares em relação ao trabalho de professores do gênero masculino com crianças dos anos iniciais do ensino fundamental. A pesquisa de natureza qualitativa foi realizada por meio de entrevistas semiestruturadas com gestores escolares de quatro diferentes municípios do Estado de Mato Grosso do Sul. Os resultados evidenciam que apesar de ainda predominarem algumas opiniões que relacionam a profissão docente como trabalho feminino, os poucos homens que trabalham com crianças são vistos pelos gestores como bons professores e que exercem a profissão tão bem quanto às professoras mulheres.
O PROCESSO DE JUDICIALIZAÇÃO ESCOLAR NO ESTADO DE GOIÁS: O ESVAZIAMENTO DA AUTORIDADE DO PROFESSOR
Authors: Oliveira Daniele Lopes
Published: May 2019

Com fundamento teórico no pensamento de Hannah Arendt, a pesquisa teve como objeto processos administrativos junto à Secretaria de Educação, Cultura e Esporte do Estado de Goiás e processos judiciais no Tribunal de Justiça do Estado de Goiás em que a escola era parte. O objetivo foi identificar as ações mais frequentes, seu sentido em relação às esferas de representação escolar e os tipos de ações mais frequentes, tendo em vista compreender as razões da busca da égide judicial para a solução de lides escolares. Na análise dos dados discutiu-se o processo de judicialização e seus efeitos na escola e na atuação do professor. E foi submetido um questionário sem identificação aos professores a fim de cooperar com os subsídios à pesquisa. Concluiu-se que o processo de judicialização retira do professor seu protagonismo e sua capacidade de pensar e de julgar, privando a escola do exercício da reflexão, com danos à ação, linguagem e pensamento.
ESCUELA, POLÍTICA Y NARRATIVA
Authors: Roa Andrea Olmos
Published: May 2019

En este artículo presentamos una serie de reflexiones realizadas sobre algunos textos de Arendt, que consideramos importantes para la comprensión del campo educativo. Revisamos sus textos: “¿Qué es la autoridad?”, “Crisis en la educación”, de su libro “Entre el pasado y el futuro”, por considerar que ofrecen importantes aportes para comprender y pensar la crisis contemporánea en la educación y en particular, la crisis en las escuelas (Arendt, 2007). Discutiremos, a partir de los estudios referidos en su libro: La condición Humana (Arendt, 1958) y del libro “Los orígenes del totalitarismo" (1951), el papel de la escuela actual y el desafío de luchar contra las ideologías políticas a fin de construir en la escuela un escenario de transición hacia la vida plena de la política en el mundo común. Continuaremos con la importancia que la autora da a la educación para recuperar los legados de la tradición, resaltando la importancia de hacernos responsables y de conducirnos al encuentro de los otros y del mundo por medio del ejercicio de la libertad en un espacio público y plural, para enfrentar todo aquello que atente contra las libertades básicas de los ciudadanos. Lo haremos a través de un análisis reflexivo, que permita delinear caminos posibles, de acción y discurso en nuestros escenarios cotidianos, entre ellos la relevancia de la experiencia y la narrativa como posibilidades en la formación y educación, particularmente la ciudadana.

Palabras clave: Educación. Política. Narrativa. Arendt.
Çoklu Çatlayan Lifli Kompozitlerin Birim Deformasyonunun Dijital Görüntü Korelasyonu ile Analizi: Parametre Etkilerinin Değerlendirilmesi
Authors: YILDIRIM Tarık , KESKİNATEŞ Muhammer , GÖDEK Eren , TOSUN FELEKOĞLU Kamile , FELEKOĞLU Burak , ÖNAL Okan
Published: May 2019

Bu çalışmada çekme yüklemesi altında çoklu çatlak davranışı
sergileyen lifli kompozitlerin birim deformasyonları geleneksel deformasyon
ölçer (LVDT) ve dijital görüntü korelasyonu (DIC) yöntemiyle incelenerek
kıyaslanmıştır. DIC yönteminde ışık etkisi (kontrollü aydınlatma varlığı), görüntü
çözünürlüğü, alt küme boyutu ve adım aralığı parametreleri ile iki farklı
korelasyon yöntemi dikkate alınarak analizler gerçekleştirilmiştir. Uygun alt
küme boyutunun seçilmesi ve görüntülerin kontrollü aydınlatma ile yüksek
çözünürlük koşullarında alınması durumunda, DIC analizi sonucu elde edilen
birim deformasyon değerleri, LVDT’lerden elde edilen değerler ile örtüşmektedir.