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Texto de síntesis VIII—Convenios y Estados neutrals
Authors: de Preux Jean
Published: January 2010

Una Potencia neutral podrá autorizar el paso por su territorio de los heridos o enfermos pertenecientes a los ejércitos beligerantes, a reserva de que los trenes que los conduzcan no transporten personal ni material de guerra. En tal caso, la Potencia neutral estará obligada a tomar las necesarias medidas de seguridad e inspección con ese fin (Convenio Núm. V de La Haya, art. 14). (El personal y el material necesarios para atender a los heridos y a los enfermos están, por consiguiente, autorizados).

Los heridos o enfermos conducidos en estas condiciones al territorio neutral por uno de los beligerantes, y pertenecientes a la Parte contraria, deberán ser retenidos por la Potencia neutral, de manera que no puedan tomar nuevamente parte en las operaciones de guerra (Convenio Núm. V de La Haya, art. 14).
Permanencia de la Cruz Roja
Authors: Milosevic Olga
Published: January 2010

La idea de la Cruz Roja surgió del sufrimiento y, exactamente, del sufrimiento causado por la guerra. Dicha idea ha sido puesta en práctica mediante acciones humanitarias en beneficio de la humanidad y no ha dejado de enriquecerse con los conocimientos adquiridos y las experiencias vividas en el transcurso de su larga historia.

Es bien sabido que un hombre solo, un hombre de bondad, lleno de compasión por los que surfían, supo despertar esta misma compasión y la voluntad de ayudar en muchísimas personas que hasta entonces eran indiferentes, y que fue capaz de inducirlas a poner sus cualidades al servicio de una noble causa humanitaria. Poniendo en práctica su gesto humanitario, dichas personas no se preguntaban quión era el amigo o quión el enemigo; lo importante era aliviar el sufrimiento y salvar vidas humanas.

La experiencia de Solferino, la sensibilidad que sentía frente a los sufrimientos ajenos, la necesidad que veía de organizar la asistencia fueron otros tantos factores que inspiraron a Henry Dunant y que, junto con un grupo de hombres que compartían las mismas ideas y las mismas aspiraciones, lo incitaron a crear una institución que después se convirtió en la Cruz Roja.
Conmemoraciones
Authors: La Revista
Published: January 2010

La celebración, este mes de agosto de 1989, del 125.° aniversario de la aprobación del Convenio de Ginebra del 22 de agosto de 1864 para el mejoramiento de la suerte de los militares heridos en los ejéYcitos en campaña brinda la oportunidad de recordar la medida en que este pequeño texto de diez artículos marcó un hito en la historia de la humanidad, iniciando el desarrollo del derecho convencional de la guerra y de lo que más tarde sería el derecho internacional humanitario.

«Por primer a vez en la historia, los Estados reconocían que debe existir un pedazo de terreno inviolable donde no puedan penetrar el hierro ni elfuego; aceptaban limitar, en el piano internacional, su propia potencia en favor del individuo y en nombre de un imperativo altruista. Por primera vez, la guerra cedía el paso al derecho».
Contribución de los médicos de los ejércitos a la génesis del derecho humanitario
Authors: Guillermand Jean
Published: January 2010

Se desconoce, muy a menudo, el papel de los médicos de los ejércitos en la génesis del movimiento humanitario que culminó, hace 125 años, con el nacimiento de la Cruz Roja. A pesar de que los intercambios internacionales ya eran un hecho de notable envergadura, la repercusión de sus escritos apenas había rebasado el circulo bastante restringido de su entorno profesional, hasta que la institución de sociedades de socorro les dio precisamente notoriedad. Su posición era tanto más difícil cuanto que debían denunciar las insuficiencias de un servicio al que pertenecían como ejecutantes, sin tener voz ni voto en las decisiones.

Tal situación alcanzó su punto culminante a mediados del siglo XIX, cuando la aparición de una nueva generación de armas de fuego aumentó bruscamente el número y la gravedad de las heridas. De la concienciación de estas nuevas realidades en los campos de batalla de Crimea y de Italia por parte de personalidades ajenas al mundo militar nació la Cruz Roja, a cuyos fundadores no se les puede regatear el mérito que les corresponde.
De la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano del 26 del agosto de 1789 al derecho internacional humanitario actual
Authors: Aubert Maurice
Published: January 2010

A primera vista, no hay relación entre la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano y el Convenio de Ginebra de 1864 para el mejoramiento de la suerte de los milit, ares heridos en los ejércitos en campaña. Aqué11a es la base de los derechos humanos tal como los conocemos actualmente y éste es el tratado en el que comienza el derecho international humanitario.

Cuando, el mes de agosto del año en curso, no sólo Francia sino el mundo entero celebre el 200º aniversario de esta Carta de los derechos humanos, los Estados signatarios de los Convenios de Ginebra, así como las 148 Sociedades Nacionales de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja, recordarán que fue también el mes de agosto cuando se firmó, hace 125 años, el Primer Convenio de Ginebra y que los hoy en vigor tienen cuarenta años. Más allá de la coincidencia de los meses, ¿se puede determinar una filiación entre estos acontecimientos?
El emblema de la cruz roja y el de la media luna roja
Authors: Bugnion François
Published: January 2010

En la Europa de la primera mitad del siglo XIX, cada ejército señalaba sus servicios sanitarios con una bandera de color diferente: bianco en Austria, rojo en Francia, amarillo en España y negro en otros lugares. A veces, estos emblemas variaban de un cuerpo de tropa a otro. Además, ningún signo particular permitía distinguir los furgones sanitarios de los demás medios de transporte del séquito, y nada permitía identificar a distancia a los miembros del servicio de sanidad.

Es fácil imaginar, pues, las consecuencias de dicha situación: los soldados apenas sabían reconocer las ambulancias de su ejército y menos aun las del adversario. Por consiguiente, se disparaba tanto contra los furgones del servicio sanitario como contra los que contenían municiones. Los médicos y los enfermeros corrían el mismo peligro que los combatientes.
La protección de los emblemas de la cruz roja y de la media luna roja y la represión de los abusos
Authors: Slim Habib
Published: January 2010

En un hospital civil reconocido por el Estado prestan servicio dos categorías de médicos que forman parte de su plantilla. Están, por un lado, los facultativos de dedicación exclusiva y, por otro, los que trabajan a tiempo parcial, a quienes se ha recurrido para reforzar el equipo médico a causa de un conflicto armado con un país vecino. Unas semanas más tarde, es ocupado militarmente el país. Un día, dos médicos que trabajan a tiempo parcial vuelven a su casa en un automóvil privado marcado con el emblema protector de la cruz roja. Una patrulla de policía hace un control del vehículo y de sus ocupantes, a raíz del cual son confiscados el vehículo y los brazales de identificación de los dos médicos, por razón de la utilización abusiva del emblema de la cruz roja a título protector, es decir, violando los artículos 24, 25, 26 y 44 del I Convenio de Ginebra del 12 de agosto de 1949 para aliviar la suerte que corren los heridos y los enfermos de las fuerzas armadas en campaña, así como los artículos 20 y 21 del IV Convenio de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la protección debida a las personas civiles en tiempo de guerra.
Neutralidad e imparcialidad — De la importancia y la dificultad, para el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, de guiarse por estos principios
Authors: Harroff-Tavel Marion
Published: January 2010

Entre los Principios Fundamentales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja son, quizás, los de neutralidad e imparcialidad los que menos se comprenden. Frecuentemente confundidos, son objeto de controversia. ¿Cómo puede calificarse de neutral una Sociedad Nacional que actúa como auxiliar de los poderes públicos? ¿No es a veces la neutralidad sinónimo de pasividad o, incluso, de indiferencia? ¿Puede considerarse neutral al CICR cuando señala públicamente violaciones del derecho intemacional humanitario? ¿Implica la imparcialidad un reparto igual de socorros a las víctimas de las dos partes en conflicto? ¿Es posible prestar asistencia humanitaria a una sola de las partes sin violar los principios de neutralidad y de imparcialidad? Todos los hombres y mujeres que trabajan en el Movimiento Intemacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja se nan planteado estas preguntas.
Convenio de Ginebra de 1864, nexo entre el CICR y las Naciones Unidas
Authors: Martenson Jan
Published: January 2010

La Revista Intemacional de la Cruz Roja se complace en publicar, en este número, la alocución pronunciada por elseñor Jan Martenson, director general de la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra, con motivo del 125.° Aniversario del Convenio de Ginebra del 22 de agosto de 1864. Este texto, presentado el 22 de junio de 1989, ante una Mesa Redonda, organizada por la Universidad de Ginebra, en el marco de la enseñanza del derecho intemacional humanitario, realza particularmente la importancia que tiene el Primer Convenio de Ginebra para la comunidad intemacional. Asimismo, pone de relieve la estrecha y fructifera colaboración que, desde hace muchos años, hay entre la Organización de las Naciones Unidas y el CICR, tanto en el ámbito del derecho humanitario como en el de los derechos humanos.
Actividades del personal calificado en tiempo de paz
Authors: Dutli María Teresa
Published: January 2010

Tras las primeras codificaciones del derecho humanitario, los Estados se comprometen, como Partes contratantes, a tomar todas las medidas necesarias para cumplir las obligaciones contraídas. Éstas dimanan de la norma consuetudinaria en la que se estipula que las Partes han de aplicar de buena fe los tratados en vigor. Además, en los Convenios de Ginebra de 1949 y en sus Protocolos adicionales de 1977 se prevén unos medios particulares de aplicación, que desarrollan y explicitan la norma consuetudinaria, y que son aplicables desde la entrada en vigor de dichos tratados. En este contexto se inserta la dispositión del artículo 6 del Protocolo I relativa al «personal calificado».
Centenario de la Cruz Roja tailandesa, 1893–1993
Authors: Wannamethee Phan
Published: January 2010

El año 1983 marca un hito en la historia de Tailandia, no sólo porque en el país hizo frente con éxito a las amenazas imperialista, sino también porque es el año fundacional de la Cruz Roja Tailandesa. Al igual que la primera Cruz Roja, fundada treinta años antes por Henry Dunant en una Europa desgarrada por la guerra, la Cruz Roja Tailandesa se creó en una época en la que la nación luchaba, tanto en el frente diplomático como en el militar, por defender sus derechos territoriales contra el poderío francés. Los hombres que lucharon por el Rey y por el país en la cuenca del río Mekong recibieron una asistencia especial gracias al espíritu humanitario de Thanpuying Plien Pasakornwong, una dama de la corte real.
Protección de los prisioneros de guerra contra los insultos y la curiosidad pública
Authors: Risius Gordon , Meyer Michael A.
Published: January 2010

El derecho intemacional humanitario que rige el trato debido a los prisioneros de guerra está destinado a proteger casi todos los aspectos del bienestar humano, a fin de minimizar, en la medida de lo posible, los efectos adversos del cautiverio. Como observó el Tribunal Intemacional de Nuremberg:

«El cautiverio en la guerra no es venganza ni castigo, sino únicamente una custodia protectora, cuyo propósito es impedir que los prisioneros de guerra participen de nuevo en la guerra; es contrario a la traditión militar matar o herir a personas desvalidas».
Promoción de los principios y del derecho
Authors: Meyer Michael A.
Published: January 2010

En 1977, varios organismos internacionales aprobaron una serie de resoluciones relativas a la importancia de la difusión de los principios de la Cruz Roja y del derecho internacional humanitario. Aunque anteriormente ya se habian adoptado resoluciones al respecto, fue a partir de esa fecha cuando las instituciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja comenzaron a abordar la difusión de un modo más sistemático.
La asistencia a las personas protegidas
Authors: Blondel Jean-Luc
Published: January 2010

Las cuestiones que el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja se plantea hoy sobre el sentido de su acción no difieren de las que se planteaban al comienzo del Movimiento: ¿Cómo prestar la mejor ayuda posible? ¿Cómo socorrer en lo inmediato y proteger a largo plazo? Para responder a estas preguntas, hay que remontarse a los primeros años del Movimiento.
El derecho a la asistencia humanitaria — Aspectos jurídicos —
Authors: Jakovljević Boško
Published: January 2010

El hombre ha estado expuesto siempre a todo tipo de desastres;pero en los tiempos modernos, la humanidad se ha dado cuenta de su responsabilidad para con las personas afectadas por los desastres y de su cada vez mayor capacidad para hacer frente a sus consecuencias. De esa creciente conciencia surgiñ el concepto de asistencia humanitaria como un reflejo de solidaridad según el cual se han formulado normas jurídicas para regir esa actividad. Paralelamente a la necesidad de prestar asistencia humanitaria existe el correspondiente derecho a esa asistencia.
Organizaciones No Gubernamentales y coordinación de la asistencia humanitaria
Authors: Macalister-Smith Peter
Published: January 2010

La asistencia humanitaria en los conflictos armados y en caso de otros tipos de desastre pueden implicar a una gran variedad de instituciones y participantes que actúan simultáneamente, tales como organizaciones de defensa civil, unidades militares, Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, organizaciones internacionales gubernamentales y organizaciones no gubernamentales (ONG). Por consiguiente, la coordinaciñn de la asistencia humanitaria es un asunto delicado y complejo, tanto más cuanto que el concepto de coordinaciñn, como el de preparatiñn para casos de desastre en general, incumbe tanto al donante como al beneficiario.
La Sociedad Henry Dunant, sus actividades, sus proyectos
Authors: Durand Roger
Published: January 2010

Fundada en Ginebra, el 24 de junio de 1975, la Sociedad Henry Dunant «reúne a las personas interesadas en estudiar la vida, la acciñn y el pensamiento de Henry Dunant». A esa primera finalidad estatutaria se agregan los objetivos siguientes:

a) Promover la publicatiñn de una editiñn crítica de las obras de Henry Dunant.

b) Establecer contactos con las autoridades y las personas con los mismos intereses en todas partes del mundo.

c) Organizar manifestations culturales o científicas.

d) Contribuir a la adquisiciñn de manuscritos o de documentos.
Evaluación de la vulnerabilidad y de las capacidades de acción en Europa
Authors: Sallin Lena
Published: January 2010

La iniciativa de la Cruz Roja Sueca de organizar un taller para intercambiar experiencias sobre el análisis de la vulnerabilidad y las capacidades en Europa y para debatir la viabilidad de llevar a cabo la evaluación de manera metódica fue provocada por el informe del Grupo de Trabajo sobre la Ejecución del Plan Estratégico de Trabajo en Europa (elaborado en la IV Conferencia Zonal Europea de La Haya de 1992), en el que se recomendaba que las Sociedades Nacionales Europeas identifiquen a los grupos vulnerables en su respectivo país e inicien un debate sobre la futura cooperación en la evaluación de la vulnerabilidad y las capacidades.
Drogas ilícitas y comunidades vulnerables
Authors: Tullis LaMond
Published: January 2010

En los años ochenta y noventa, la población vulnerable ha sido víctima de ataques en el mundo entero, dirigidos contra su supervivencia y condiciones de vida civilizada. En ex Yugoslavia y en las nuevas Repúblicas de la ex Unión Soviética, han tenido lugar numerosos enfrentamientos étnicos y, en Ruanda, estos han causado innumerables tragedias humanas. El terrorismo político ha sido muy intenso en algunos países de Iberoamérica, Oriente Próximo y Asia. Hambruna, epidemias, luchas étnicas y Gobiernos pretorianos continúan amenazando a gran parte de África, Asia y Latinoamérica. La reestructuración económica ha marginado a ciudadanos de algunos países, empobreciéndolos aún más y reduciendo sus ya bajísimos niveles de vida. Los valores sociales, familiares y civilizados continúan desintegrándose en los barrios viejos de muchas ciudades de Estados Unidos, donde se sigue acentuando la disparidad de ingresos entre los pobres y el resto de la población, lo que puede dar lugar a la aparición de una subclase que desborde sus límites geográficos actuales.
Fundamentos humanitarios en la sociedad pulaar de Mauritania y Senegal
Authors: Djibril Ly
Published: January 2010

Las imágenes secuenciales de divisiones, conflictos y sufrimientos se emplean profusamente hoy en día para calificar el continente africano. Incluso cuando no necesariamente reflejan tópicos afro-pesimistas, obvían, voluntaria o involuntariamente, las tradiciones seculares de respeto del ser humano y de sentimientos elevados de humanidad, afianzadas en todos los parajes del continente.
El nuevo Tribunal Penal Internacional: Evaluación preliminar
Authors: Roberge Marie-Claude
Published: January 2010

Tras años de incesantes esfuerzos y cinco semanas de intensas y difíciles negociaciones, se aprobó el Estatuto del Tribunal Penal Internacional (TPI), presentado para su firma el 17 de julio de 1998 en Roma. Este acontecimiento histórico es un importante paso en la batalla contra la impunidad y hacia un mayor respecto del derecho internacional humanitario. Durante demasiado tiempo ha sido posible cometer atrocidades con total impunidad, lo que ha dado carta blanca a los criminales para que siguiesen cometiendo delitos. Está claro que el sistema de represión estipulado en el derecho internacional tiene sus deficiencias y que ha llegado el momento de adoptar nuevas normas y crear nuevas instituciones para garantizar el enjuiciamiento efectivo de los crímenes internacionales. Un tribunal penal, nacional o internacional, no detiene el crimen pero puede tener poder de disuasion y, por consiguiente, puede ayudar a disminuir el número de víctimas. Por lo tanto, bienvenidos sean los resultados logrados en Roma, con la esperanza de que el nuevo Tribunal pueda desempeñar su cometido sin restricciones.
Prohibición international de las minas antipersonal. Historial y negociación del «Tratado de Ottawa»
Authors: Maslen Stuart , Herby Peter
Published: January 2010

Tras finalizar, el 3 de mayo de 1996, en Ginebra la primera Conferencia de Examen de la Convención de 1980 sobre Ciertas Armas Convencionales (CAC), el sentimiento de decepción era general, debido a que los Estados Partes no consiguieron alcanzar un consenso por lo que respecta a la adopción de eficaces medidas para combatir la plaga mundial de las minas terrestres. Las modificaciones introducidas en el Protocolo II de la CAC, el 3 de mayo de 1996 (Protocolo II enmendado), fueron acogidas con gran satisfacción, pero no bastaban para prohibir totalmente estas armas; esta iniciativa fue respaldada entonces por más de 40 Estados. Deseosa de potenciar este impulso internacional, cuyo ritmo se habría enlentecido sin su apoyo, la delegación canadiense anunció que Canadá organizaría, a finales del año, una reunión de todos los Estados partidarios de la prohibición, con objeto de trazar una estrategia para orientar a la comunidad internacional hacia la proscripción mundial de las minas antipersonal.
Introducción
Authors: Revista La
Published: January 2010

La Conferencia Internacional para la Protección de las Víctimas de la Guerra que, del 30 de agosto al 1 de septiembre de 1993, tuvo lugar en Ginebra, permitió que los Estados expresaran su rechazo a la pasividad ante las muy graves violaciones de las normas humanitarias en numerosos conflictos armados y reafirmaran su voluntad de hacer todo lo posible por respetar y hacer respetar el derecho internacional humanitario (DIH).

Convencidos de que esta voluntad debía plasmarse en actos y que debia garantizarse un seguimiento de las recomendaciones de la Declaración Final de la Conferencia, los delegados, tras una iniciativa, en su mayor parte, de los representantes de la Federación de Rusia, solicitaron al Gobierno suizo que «reúna un grupo intergubernamental de expertos de composición no limitada encargado de dar con los medios prácticos para promover el pleno respeto de este derecho y la aplicación de sus normas, así como de preparar un informe para los Estados y para la próximo Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja».

Este segundo expediente de la Revista, está dedicado, en gran parte, a la preparación de la reunión del Grupo Intergubernamental de Expertos que tendrá lugar del 23 al 27 de enero de 1995 en Ginebra.

El Comité Internacional de la Cruz Roja, que pudo dar a conocer sus puntos de vista y sus preocupaciones en la Conferencia de 1993, colabora activamente en esta nueva etapa de una reflexión que le merece mucha importancia.
La participación de Gustave Moynier en la fundación del Instituto de Derecho Internacional (1873) — La guerra de los Balcanes (1875–1878): el Manual de las normas de la guerra (1880)
Authors: Durand André
Published: January 2010

La guerra de 1870 había revelado lo difícil que era hacer respetar el derecho intemacional durante los combates. Las acusaciones recíprocas de violaciones del Convenio de Ginebra o, más generalmente, del derecho consuetudinario de la guerra, demuestran que ni el alcance del derecho humanitario ni la difusión de sus principios habían podido oponerse al comportamiento excesivo de los combatientes. La protectión de los servicios de sanidad y de los heridos debería ser independiente de la conducción de las hostilidades. Pero las violaciones de las normas de la guerra, verdaderas o supuestas, llevan, inevitablemente, al debilitamiento de la aplicación del Convenio. La opinión Prabaública, rápida para conmoverse, la prensa, preocupada por mantener el espéritu de resistencia, los mismos Gobiernos ponen siempre de relieve o amplifican los actos delictivos cometidos por el adversario y engloban en la misma condena a todos los combatientes enemigos.
El Comité Internacional de la Cruz Roja y la guerra de Indochina. De la derrota japonesa a los Acuerdos de Ginebra (1945–1954)
Authors: Truninger Florianne
Published: January 2010

Las instituciones —y los individuos— tienen una memorla en la que hunden sus raíces y que les permite resistir a los vientos cambiantes de las pasiones y de las modas. Es, en gran parte, la conciencia histórica la que establece los valores que sirven de punto de referenda para el presente y para el futuro.

Pero, aquí el tiempo actúay erosiona el recuerdo de los acontecimientos pasados, antes de hacerlos desaparecer en las brumas del olvido.

Se comprende, pues, toda la importancia del cometido del historiador, a quien incumbe reconstituir el pasado separando el acontecimiento anecdótico de lo esencial, a fin de sacar a luz las fuerzas profundas que determinan el curso de la historia.

Preocupado por preservar la memoria de su acción pasada, el Comité Internacional de la Cruz Roja dio el encargo de reseñarla a dos historiadores de talento.
Fomento de la paz y de la humanidad en el siglo XXI ¿Cuál es la función de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja?
Authors: Moreillon Jacques
Published: January 2010

Tratar una cuestión tan amplia resulta prácticamente imposible, y pretender encontrar la solutión del problema de la paz y la humanidad sería dar muestras de falta de inteligencia. Como la primera característica de la inteligencia es, precisamente, conocer sus limites, resulta evidente que solamente se puede intentar adivinar las posibles respuestas a una pregunta tan vasta. Para ello, hay que volver la mirada al pasado, a fin de comprender mejor el futuro.

Una cuestión de definitión

Cuando en el Movimiento Internacional de la Cruz Roja se tratan temas como la paz y la humanidad, tenemos una ventaja que no comparte ningún otro movimiento u organizatión de dimensión mundial: para ambos conceptos tenemos definiciones que, además, no son el resultado de una idea rápidamente plasmada sobre el papel, sino fruto de experiencias compartidas en nuestro Movimiento desde hace decenios y de arduas negociaciones sobre ciertas cuestiones, especialmente en relación con la paz, negociaciones en las que se ha logrado el consenso de todo el Movimiento y de los Estados Partes en los Convenios de Ginebra (mediante su aceptación de los Estatutos del Movimiento por la Conferencia Internacional de la Cruz Roja).

Por lo tanto, para examinar el cometido de nuestro Movimiento en favor de la paz y de la humanidad es preciso recordar primeramente la génesis de estos términos en el Movimiento.
Reunión del Grupo Intergubernamental de Expertos para la Protección de las Víctimas de la Guerra (Ginebra, 23–27 de enero de 1995
Authors: Revista La
Published: January 2010

En la Declaratión Final de la Conferencia Internacional para la Protectión de las Víctimas de la Guerra (Ginebra, del 30 de agosto al 1 de septiembre de 1993), la Conferencia se comprometió a aplicar medidas concretas contra las violaciones graves del derecho intemacional humanitario, en los términos siguientes:

«Teniendo en cuenta esta declaración, reafirmamos la necesidad de reforzar la eficacia de la aplicación del derecho intemacional humanitario. Con este espíritu, solicitamos que el Gobierno suizo reúna un grupo intergubernamental de expertos de composición no limitada encargado de dar con los medios prácticos para promover el pleno respeto de este derecho y la aplicación de sus normas, así como de preparar un informe para los Estados y para la próxima Conferencia Intemacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.»
Entre la insurrección y el Gobierno: la acción del CICR en México (enero-agosto de 1994)
Authors: Mégevand Béatrice
Published: January 2010

El 1 de enero de 1994, el despertar de México tras la nochevieja es brutal. Se trata, en efecto, de la fecha escogida por un movimiento guerrillero desconocido hasta entonces —el Ejército Zapatista de Liberación Nacional— para lanzar una ofensiva simultánea en varias ciudades de un estado del sureste mexicano, Chiapas, y sobre todo contra su joya, que los turistas conocen muy bien: San Cristóbal de las Casas.

Ningún analista había previsto esta repentina rebelión indiígena, que durante 12 días asustó a todo el país. El saldo de este breve conflicto es abrumador: según los datos oficiales, más de 150 muertos —en su mayoría civiles—, varias decenas de heridos y unos 140 detenidos. La opinión pública se encuentra traumatizada, ya que México, a pesar de ser un país con una tradición histórica de extrema violencia, había perdido la costumbre de la guerra después de la revolución de Pancho Villa y Emiliano Zapata.

En el lapso de unos días, se organiza la respuesta a este nuevo intento revolucionario que, precisamente, está influido —tanto en los símbolos como en el contenido— por el gran héroe revolucionario mexicano.
XXVI Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja: mito y realidad
Authors: Sandoz Yves
Published: January 2010

La XXVI Conferencia Intemacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, tan largo tiempo esperada, ha adquirido una dimensión casi mítica en nuestro Movimiento. Hablamos de ella, en cierto modo, como si se tratara del soldado acantonado en un fuerte, esperando a los tártaros, en una célebre obra de Dino Buzzati (El desierto de los tártaros), con una mezcla de esperanza y de aprensión.

Intentemos analizar ambos sentimientos con lucidez.
Estudio comparado de diferentes sistemas de comunicar informes de autoevaluación acerca del cumplimiento, por los Estados, de sus obligaciones internacionales (II)
Authors: Kornblum Elisabeth
Published: January 2010

La finalidad de la OMPI es fomentar el respeto, la protección y la utilización de la propiedad intelectual mediante la cooperatión de los Estados. Sus principales actividades son elaborar reglamentos internacionales y normas en el ámbito de la propiedad intelectual, especialmente mediante la concertación de tratados internacionales o leyes tipo; administrar los tratados que incluyen esos reglamentos y normas, así como los tratados que facilitan la clasificación de solicitudes de protección de invenciones, marcas de fábrica o de comercio, así como diseños y modelos industriales; proporcionar información acerca de la propiedad industrial, especialmente de índole jurídico-técnica, que figura en documentos que versan sobre las patentes y en el Registro Internacional de Marcas. La OMPI también realiza un programa sustancial de asistencia jurídica y técnica en favor de los países en desarrollo y de países en transición hacia una economía de mercado.

Los tratados más importantes de la OMPI son el Convenio de París para la protección de la propiedad intelectual (1883) y el Convenio de Berna para la protección de la propiedad literaria y artística (1971) (Convenios de París y de Berna). Para ser Parte en uno de los Convenios, un Estado ha de hacer avenir sus leyes nacionales de protección de la propiedad industrial (París) o de derecho de autor (Berna) con dichos Convenios.
De finales de la Segunda Guerra Mundial a los albores del Tercer Milenio — La acción del Comité Internacional de la Cruz Roja bajo el influjo de la guerra fría y de sus secuelas, 1945–1995
Authors: Bugnion François
Published: January 2010

8 de mayo de 1945: Victory day! Europa desangrada emerge con alivio después de seis años de opresión y de masacres.

Sin embargo, en ningún lugar se observa la alegría profunda, inmediata y espontánea que caracterizó a la otra victoria, la del 11 de noviembre de 1918. La guerra que continúa en Asia, así como los dramas de la colaboración, el descubrimiento de los osarios y el horror de los campos de concentratión, el gran número de muertes, la magnitud de la destructión y la inquietud con respecto al futuro impiden que los pueblos se entreguen sin reserva a la euforia de la paz recobrada.

Además, la ilusión estaba fuera de lugar, pues el armisticio de Rethondes había sido proclamado como la victoria del derecho sobre la fuerza, de la voluntad de paz sobre la violencia de la guerra. La nueva organizatión de las relaciones internacionales en el marco de la futura Sociedad de Naciones debía prevenir para siempre la repetición de la interminable matanza de la que el mundo salía.
De la prevención a la rehabilitación — Antes, durante y después de la urgencia: la experiencia del CICR en perspectiva
Authors: Grunewald François
Published: January 2010

La comunidad internacional se ha percatado recientemente de los efectos negativos que pueden tener, en los países afectados por crisis, algunas acciones de urgencia en las fases posteriores a la reanudación del desarrollo. Por ello, se ha puesto de moda el concepto de continuidad «urgencia-desarrollo». Se trata de conciliar las acciones que deben organizarse durante la fase de crisis aguda con las de etapas ulteriores.
La llegada de los «Bourbaki» a Verrières — El internamiento del primer ejército francés en Suiza, el 1 de febrero de 1871
Authors: Bugnion François
Published: January 2010

«El ejército está listo, no le falta ni un botón de la polaina», declaró el Mariscal Leboeuf, ministro de la Guerra de Napoleón III, cuando se votaron los créditos necesarios para la movilización.

Rara vez se ha hecho alarde de tanta ceguera: mal equipado, mal entrenado y, sobre todo, pésimamente comandado, el ejército francés se exponía a sufrir derrota tras derrota. Desde los primeros enfrentamientos, en agosto de 1870, hubo de abandonar Alsacia y Lorena, exceptuadas algunas plazas fuertes (Estrasburgo, Sélestat, Neuf-Brisach, Metz y Belfort), que fueron sitiadas. El 2 de setiembre, Napoleón III capituló en Sedán con 80.000 hombres, arrastrando en su derrota al Segundo Imperio, mientras los prusianos marchaban sobre París.

La República, proclamada el 4 de setiembre, heredó una situación desesperada: París fue sitiada el 18 de setiembre y el Gobierno de Defensa Nacional fue hecho prisionero en la capital junto con sus mejores tropas; Estrasburgo, en llamas, tuvo que rendirse el 28 de setiembre; el 27 de octubre, el mariscal Bazaine capituló en Metz con 150.000 hombres, posibilitando que los prusianos reforzaran el sitio de París, cuya población iba a tener que pasar hambre y, muy pronto, frío.
Actividad humanitaria del Movimiento Esperantista en las dos Guerras Mundiales y su relación con la Cruz Roja Internacional
Authors: Hernández José María Rodríguez
Published: January 2010

Nacido como movimiento a finales del siglo XIX, el Esperantismo ha defendido la adopción como idioma intemacional de la lengua auxiliar creada por el polaco Lazaro Zamenhof en 1887. Así, lo que en un primer momento constituyó el sueño de un joven angustiado por la violencia que se desarrollaba en su ciudad natal, Bialystok, donde existían, no sin problemas, cuatro culturas, cuatro religiones y también cuatro lenguas, el esperanto se iba a convertir, con el paso de los años, en el más serio proyecto de lengua intemacional surgido hasta nuestros días.

Pero lo que nació como una idea de carácter puramente lingüístico pronto se convirtió, gracias a la idea humanitaria inherente a este proyecto universal, en un movimiento intemacionalista, supranacional, preocupado por la condición humana y defensor de las libertades y de los derechos sociales del hombre y de los pueblos. El Esperantismo es fruto de la época en la que nació, la segunda mitad del siglo XIX, que también vio nacer a las primeras organizaciones internacionales, como la OIT, defensora de los derechos del trabajador; la UPU, reguladora de los correos nacionales y la propia Cruz Roja, con la que el movimiento esperantista tuvo relación desde sus inicios; no en vano compartieron en multitud de ocasiones idénticos fines, como el entendimiento humano o la colaboración internacional.
Liberia: la logística humanitaria en entredicho
Authors: Tauxe Jean-Daniel
Published: January 2010

Desde el 6 de abril de 1996, el conflicto de Liberia ha experimentado nuevamente un vuelco dramático, por lo que cabe temer las peores dificultades para la supervivencia de la población civil. Una vez más, el CICR deplora y condena las graves y sistemáticas violaciones de las normas fundamentales del derecho internacional humanitario y de los principios mínimos de humanidad, perpetradas desde que comenzó el conflicto, en diciembre de 1989.

Desde hace seis años y medio, las personas civiles, los heridos, los contendientes fuera de combate y los prisioneros son frecuentemente víctimas de matanzas, torturas, mutilaciones, toma de rehenes, trabajos forzados, pillaje, destrucción de bienes y desplazamientos forzosos. Se enrola a niños en grupos armados e incluso no se respeta la paz de los muertos.
Un vistazo a la Cruz Roja de Vietnam
Authors: Van Noi Nguyen
Published: January 2010

Quiero hablar de la eficacia que, en los períodos más dificiles como el actual, consolida, fortifica y embellece la acción de la Cruz Roja de Vietnam. Sea para proteger la vida humana y aliviar los sufrimientos sea para luchar contra el hambre y la enfermedad sea para promover la indulgencia y la solidaridad, encontramos siempre esa actitud, que se basa no solo en la justificación moral y la urgencia de una acción humanitaria, sino también en su oportunidad y su necesidad, lo que redunda en beneficio de todos.

Como todo el mundo sabe, Vietnam sufre, cada año, funestas devastaciones causadas por unos diez tifones procedentes del océano Pacífico, que asolan casi todas las provincias litorales de norte a sur. Además, el delta del Mekong, granero del país, resulta sin cesar afectado por desastrosas inundaciones que causan grandes perjuicios a la población. Las pérdidas, que se calculan en decenas de millones de dólares por lo que atañe a este tipo de calamidades, son las mismas cada año y son dificiles de compensar.
Modestos resultados de las negociaciones sobre las minas terrestres: Tercer período de sesiones de la Conferencia de Examen por los Estados Partes de la Convención de 1980 de las Naciones Unidas sobre Ciertas Armas Convencionales — Ginebra, 22 de abril a 3 de mayo de 1996
Authors: Herby Peter
Published: January 2010

Después de dos años de intrincadas negociaciones y no obstante el apoyo prestado a la prohibición total de las minas antipersonal por cerca de la mitad de los 51 Estados participants en la reunión final de la Conferencia de Examen de la Convención de 1980 de las Naciones Unidas sobre Ciertas Armas Convencionales, celebrada en Ginebra del 22 de abril al 3 de mayo de 1996, sólo se aprobaron finalmente restricciones mínimas del uso de las minas terrestres antipersonal. Nueve años después de la entrada en vigor del Protocolo II, hoy enmendado, las minas antipersonal tendrán que ser detectables y las esparcidas fuera de campos minados señalados, mediante aeronaves, piezas de artillería u otros medios, tendrán que autodestruirse en el plazo de treinta días. Sin embargo, se podrán seguir fabricando, exportando y usando, incluso de manera indiscriminada, minas de larga duración. Desgraciadamente, y aunque haya sido aprobada por consenso, es poco probable que esta modesta respuesta jurídica a tan importante problema humanitario reduzca sustancialmente el aterrador número de víctimas de las minas.
Ventajas fiscales que pueden conceder los gobiernos para ayudar a las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
Authors: Bernard Vincent
Published: January 2010

Los gobiernos, mediante las leyes que promulgan, pueden desempefiar un papel fundamental a la hora de posibilitar que la Cruz Roja o la Media Luna Roja de su país preste asistencia a las personas más vulnerables dentro y fuera de las fronteras nacionales.
Gustave Moynier y las sociedades de la Paz
Authors: Durand André
Published: January 2010

Desde la fundación de la Cruz Roja se ha planteado el problema de su relación con la guerra. En efecto, cabía preguntarse si el hecho de institucionalizar la protección de las víctimas de la guerra y de crear un ámbito especial al que la violencia no tuviera acceso no podría ser considerado como un reconocimiento oficial de la guerra, como la aceptación tácita del recurso a la fuerza. Incluso algunos se preguntaron si el hecho de reglamentar la guerra sin tratar de suprimirla no significaría estar al servicio de los objetivos de los responsables militares y políticos de la beligerancia, que podrían, en adelante, esgrimir la excusa de una «guerra limpia» para justificarse ante la opinión pública y la historia.

Estas reservas no mermaron la determinación de los fundadores de la Cruz Roja, que, sin duda, consideraban que ya habían resuelto este problema. Como ciudadanos de una nación de neutralidad institucional, solo reconocían como legítima la guerra defensiva, y pensaban que un ejército de milicia es la mejor garantía para su protección. Su objetivo consistía en mejorar la situación de los militares heridos, más que en reformar la política de las naciones.
Prólogo del juez Géza Herczegh
Authors: juez Géza Herczegh
Published: January 2010

La Corte lnternacional de Justicia, tras solicited de la Asamblea General de las Naciones Unidas, dio una Opinión consultiva con respecto a la licitud de la amenaza o del empleo de armas nucleares. Algunos comentaristas la califican como una de las resoluciones más importantes de su historia. La resolución fue aprobada tras largos debates y el apartado E del párrafo 2 de su parte dispositiva solo pudo refrendarse, por siete votos a favor y siete en contra, gracias al voto de calidad del presidente. Todos los miembros de la Corte consideraban necesario adjuntar a la Opinión una declaración o dictamen individual o disidente para aclarar la respectiva posición por lo que atañe a la cuestión planteada por la Asamblea General.
El derecho internacional humanitario y la Opinión consuitiva de la Corte Internacional de Justicia sobre la Iicitud de la amenaza o del empleo de armas nucleares
Authors: Doswald-Beck Louise
Published: January 2010

Es la primera vez que se ha pedido a los jueces de la Corte que, mediante una Opinión consultiva, examinen de modo bastante pormenorizado normas de derecho internacional humanitario. Otros casos, por ejemplo el de Nicaragua, no habían exigido un análisis tan a fondo. La Opinión consultiva, por consiguiente, tiene particular intéres porque contiene varias observaciones importantes sobre la índole consuetudinaria de muchas normas de derecho internacional así como dictámenes interesantes con respecto a la interpretación de estas normas y a su relación con otras. La mayoría de los jueces basó su decisión final con respecto a la licitud o no de la amenaza o del empleo de armas nucleares en interpretaciones teolúgicas del derecho, considerando el derecho a la defensa propia como el valor fundamental o la supervivencia de la civilización y el planeta en su conjunto como primordial. Lamentablemente, el espacio no nos permite comentar estos importantísimos análisis de las bases del derecho humanitario y su finalidad en el orden internacional.
Opinión consultiva sobre las armas nudeares y la contribución de la Corte Internacional de Justicia al derecho internacional humanitario
Authors: Greenwood Christopher
Published: January 2010

La solicited presentada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su Resolución 49/75K (1994), a la Corte Internacional de Justicia para que ésta emitiera una opinión consultiva sobre la cuestión siguente: «¿autoriza el derecho internacional en alguna circunstancia la amenaza o el empleo de armas nucleares?», brindó a la Corte una oportunidad inusitada de examinar los principios del derecho internacional humanitario, oportunidad que la Corte hubiese preferido quizás no tener. En verdad, la pregunta está mal planteada y son bien poco convincentes las razones aducidas para hacerla. En particular, la índole forzosamente abstracta de la cuestión colocó a la Corte en una postura excepcionalmente delicada, ya que no le era posible repasar todas las combinaciones de circunstancias en las que se podría emplear armas nucleares o recurrir a la amenaza de emplearlas.
La Opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia sobre la licitud del empleo de armas nucleares — Algunas reflexiones sobre sus pros y sus contras
Authors: Mohr Manfred
Published: January 2010

Por fin, el ocho de julio de 1996, la Corte Internacional de Justicia (CIJ) emitió su Opinión consultiva sobre la licitud del empleo y de la amenaza de empleo de armas nucleares. El procedimiento fue demorándose desde el comienzo de la vista pública, el 30 de octubre de 1995; repetidas veces se anunció un plazo para la resolución, que después no se cumplió. Por ello, hasta el último momento cabía temer que no se lograra una mayoría que confirmara la ilegalidad fundamental del empleo de armas nucleares, lo que habría sido un duro golpe para los impulsores del procedimiento de Opinión consultiva y, en general para el desarrollo del derecho internacional.

En mayo de 1992, varias ONG, emprendieron en Ginebra una campana internacional denominada «World Court Project».
La cláusula de Martens y el derecho de los conflictos armados
Authors: Ticehurst Rupert
Published: January 2010

La cláusula de Martens forma parte del derecho de los conflictos armados desde que apareciera, por primera vez, en el Preámbulo del (II) Convenio de La Haya de 1899 relativo a las leyes y costumbres de la guerra terrestre:

«Mientras que se forma un Código más completo de las leyes de la guerra, las Altas Partes Contratantes juzgan oportuno declarar que, en los casos no comprendidos en las disposiciones reglamentarias adoptadas por ellas, las poblaciones y los beligerantes permanecen bajo la garantía y el régimen de los principios del Derecho de Gentes preconizados por los usos establecidos entre las naciones civilizadas, por las leyes de la humanidad y por las exigencias de la conciencia pública».
Homenaje pronunciado en la catedral de San Pedro (Ginebra) (20 de diciembre de 1996). Fernanda Calado – Ingeborg Foss – Nancy Malloy – Gunnhild Myklebust – Sheryl Thayer – Hans Elkerbout
Authors: Harroff-Tavel Marion
Published: January 2010

Eran seis. Seis seres humanos que, valiéndose de sus conocimientos, de sus manos, con el corazón, brindaban a los heridos del conflicto checheno un cobijo, asistencia médica, una sonrisa, consuelo. Eran de Canadá, de España, de Noruega, de Nueva Zelanda y de los Países Bajos y todos bajo la égida de la cruz roja. Trabajaban en el hospital del CICR en Novy Atagui. Ahora están muertos. El séptimo fue herido por una bala que hubiera podido matarlo. Y todos los demás, testigos de esa matanza, son la encarnación misma del dolor solidario.
¿Cómo reaccionar ante la nueva vulnerabilidad del personal humanitario? Al habla con un delegado del CICR
Authors: Comtesse Philippe
Published: January 2010

«Más que técnica, la seguridad [del personal humanitario sobre el terreno] es una cuestión de orden político. Ninguna norma, ninguna protección reemplaza al establecimiento de una red de contactos con todas las partes para convencerlas de la neutralidad, de la imparcialidad y de la independencia del CICR. En la medida en que los jefes de las tropas contendientes perciben al CICR como «partisano», éste se convierte en un bianco potential. En cambio, la neutralidad —y, sobre todo, la percepción de dicha neutralidad por los combatientes (…)— son la mejor garantía para las partes en conflicto de que el CICR no es una amenaza. La actitud neutral de los delegados del CICR convence a los combatientes de que su acción humanitaria no tiene incidencia militar alguna». He aquí una de las bases del concepto de seguridad que elaboró el Comité Internacional de la Cruz Roja hace unos años para aplicarlo en sus actividades cuando arrecian los conflictos.
Reunión de expertos sobre comisiones u otros organismos encargados de proponer medidas nacionales de aplicación del derecho internacional humanitario
Authors: Dubois Olivier
Published: January 2010

Los últimos años se han caracterizado, especialmente, por una mayor concienciación en cuanto a la necesidad de potenciar la aplicación efectiva del derecho internacional humanitario. Dicho de otro modo, se trata de dar un contenido a la obligación de los Estados de respetar y hacer respetar el derecho humanitario. En ese marco, es fundamental la aprobación, ya en tiempo de paz, de medidas nacionales para que se respete ese derecho en todas las circunstancias.

Leyendo los Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos adicionales de 1977, nos damos cuenta de la gran diversidad de medidas que los Estados deben tomar, ya que son numerosos los sectores concemidos de la actividad estatal. A fin de llevar a cabo esas acciones —que, en realidad, son un proceso permanente—, se requiere la cooperación de varios Ministerios, administraciones públicas, entidades estatales, instituciones de utilidad pública u otras instituciones.
¿ Será 1997 el año de un tratado por el que se prohíba el empleo de las minas antipersonal?
Authors: Herby Peter
Published: January 2010

Tras la decepción generalizada que causó la aprobación, en 1996, de las modestas modificaciones del Protocolo II relativo a las minas terrestres de la Convención de las Naciones Unidas de 1980 sobre Ciertas Armas Convencionales (CAC), cabe abrigar esperanzas de que este año se apruebe y se firme un nuevo tratado internacional, por el que se prohPíban la producción, la exportación, la transferencia y el empleo de las minas terrestres antipersonal. Aunque en un comienzo el apoyo a dicho tratado no sea universal, su existencia permitirá establecer una norma jurídica internacional de peso y continuar allanando el camino hacia el objetivo que persigue el CICR: acabar con el flagelo de las minas terrestres.