Experience of interaction between Zemstvo district chiefs and the volost court: based on the materials of the Ufa province
Authors: Кантимирова Р.И. , Павлова О.С. 
Published: July 2024

Статья посвящена изучению вопросов реализации судебных и административных функций земскими участковыми начальниками как представителями органов местного управления на территории Уфимской губернии. В статье рассмотрены порядок введения в действие, основные требования, предъявляемые к кандидатам на должность земского участкового начальника, а также их правовые полномочия. В статье проанализированы основные формы взаимодействия земских участковых начальников и волостных судов на территории Уфимской губернии, которые определялись не только общероссийскими требованиями, но и региональной спецификой. Отмечено, что, кроме надзорной функции над волостными судами, земские начальники наделялись судебными полномочиями и занимались рассмотрением мелких уголовных и гражданских правонарушений. Также в статье рассмотрены формы надзора и контроля над крестьянскими судами с их стороны. На основе изучения материалов фондов Национального архива Республики Башкортостан, содержащих ежегодные отчеты земских участковых начальников Уфимской губернии, которые составлялись для Уфимского губернского присутствия, рассмотрены конкретные примеры реализации их полномочий в отношении волостных судов. Авторы пришли к выводу о том, что своей деятельностью земские участковые начальники не только в Уфимской губернии, но и в целом по России способствовали росту правосознания крестьянской среды. Как свидетельствует исторический опыт, все решения волостного суда в апелляционном порядке рассматривались земскими начальниками в соответствии с нормами российского законодательства, а не обычного права. Также благодаря содействию земских участковых начальников сократилась практика телесных наказаний крестьянства.

The article is devoted to the study of the implementation of judicial and administrative functions by zemstvo district chiefs as representatives of local government bodies in the territory of the Ufa province. The article discusses the procedure for putting into effect, the main requirements for candidates for the position of zemstvo district chief, as well as their legal powers. The article analyzes the main forms of interaction between zemstvo district chiefs and volost courts on the territory of the Ufa province, which were determined not only by all-Russian requirements, but also by regional specifics. It is noted that, in addition to the Supervisory function over the volost courts, the zemstvo chiefs were given judicial powers and were engaged in the consideration of minor criminal and civil offenses. The article also discusses the forms of supervision and control over peasant courts on their part. Based on the study of the materials of the funds of the National archive of the Republic of Bashkortostan, containing annual reports of zemstvo district chiefs of the Ufa province, which were compiled for the Ufa provincial presence, specific examples of the implementation of their powers in relation to volost courts are considered. The authors came to the conclusion that by their activities, the zemstvo district chiefs not only in the Ufa province, but also in Russia as a whole, contributed to the growth of the legal consciousness of the peasant environment. As historical experience shows, all decisions of the volost court were considered on appeal by the zemstvo chiefs in accordance with the norms of Russian legislation, and not ordinary law. Also, thanks to the assistance of the zemstvo district chiefs, the practice of corporal punishment of the peasantry was reduced.