Деятельность ярославского городского самоуправления по развитию системы народного здравоохранения в 1870 – первой половине 1914 года
Authors: Punevsky Y.V. 
Published: July 2024

The article is devoted to the study of the contribution of Yaroslavl city government to the development of healthcare institutions. The relevance of the work is due to the fact that the Yaroslavl city government of 1870 – the first half of 1914 remains one of the least studied among the provincial cities of central Russia. The article is based on the study of the office records of the Yaroslavl city Council from the funds of the State Archive of the Yaroslavl region, statistical sources and periodicals. The work establishes the main directions of activity of the Yaroslavl city government in the field of public health in 1870 – the first half of 1914: the development and support of a network of public health institutions (hospitals, asylums, etc.), the maintenance of a healthy sanitary condition of the city and the fight against epidemics. The level of expenditure of funds of the Yaroslavl city council for these purposes is investigated. Among the main activities of the Yaroslavl City Duma and the board in the field of medicine and sanitary supervision, the opening of three city outpatient clinics, the opening of a children's hospital for scarlet fever patients, the transfer of two departments of the provincial zemstvo hospital to the city in 1912, the establishment of a sanitary commission and the institute of sanitary trustees, various measures to combat epidemics were noted. Despite these measures, the health situation in Yaroslavl remained not very favorable. The author emphasizes its main drawbacks: the lack of a permanent sanitary organization, a hospital entirely under the jurisdiction of the city, and an insufficiently large-scale fight against epidemics. The reasons for these shortcomings were rooted in the state of the city budget, since health care costs began to increase slightly only by the beginning of the 20th century.

Статья посвящена изучению вклада ярославского городского самоуправления в развитие учреждений здравоохранения. Актуальность работы обуславливается тем фактом, что ярославское городское самоуправление 1870 – первой половины 1914 г. остается одним из самых малоизученных среди губернских городов центральной России. В основе статьи лежит изучение делопроизводственной документации ярославской городской управы из фондов Государственного архива Ярославской области, статистических источников и периодической печати. В работе установлены основные направления деятельности ярославского городского самоуправления в сфере народного здравоохранения в 1870 – первой половине 1914 г.: развитие и поддержка сети учреждений общественного здравоохранения (больниц, лечебниц и т. д.), поддержание исправного санитарного состояния города и борьба с эпидемиями. Исследован уровень расходования средств ярославской городской управы на эти цели. Среди основных мероприятий ярославской городской думы и управы в сфере медицины и санитарного надзора отмечено открытие трех городских амбулаторий, открытие детской больницы для скарлатинозных больных, переход в ведение города двух отделений больницы губернского земства в 1912 г., учреждение санитарной комиссии и института санитарных попечителей, разнообразные меры по борьбе с эпидемиями. Несмотря на эти меры, состояние здравоохранения г. Ярославля оставалось не очень благоприятным. Автор подчеркивает главные его недостатки: отсутствие постоянной санитарной организации, больницы, находящейся целиком в ведении города, недостаточно масштабную борьбу с эпидемиями. Причины этих недостатков коренились в состоянии городского бюджета, поскольку расходы на здравоохранение начали немного увеличиваться лишь к началу XX в.