bluuebunny/crossref_metadata_2025 huggingface dataset:
¿Hay posibilidades de trabajar la inclusión a través de los videojuegos?
Authors: Marín Díaz Verónica
Published: September 2018

El desarrollo de estrategias de inclusión a través de las tecnologías de la información y la comunicación ha supuesto un giro en la perspectiva en la educación. Situándonos en el ámbito de la formación secundaria de los jóvenes del siglo XXI, las TIC se presentan como una herramienta que ayudara en los procesos inclusivos necesarios para realizar un correcto proceso de enseñanza. Una de esas herramientas son los videojuegos, los cuales se presentan como un elemento motivador de los procesos educativos inclusivos. Con el objeto de determinar este aspecto se procedió a determinar si esta realidad es sentida por los estudiantes de Educación Secundaria Obligatoria, ávidos consumidores de videojuegos, a través de un cuestionario construido ad hoc [y que fue] administrado durante el curso 2015-2016 y mediante un estudio descriptivo y correlacional. El resultado más significativo ha sido constatar que no hay diferencias atendiendo al género en el número de horas jugadas, ni en las opiniones expresadas en torno a la e-inclusión. También se ha constado que puede ser empleado para que los estudiantes de otras culturas se sientan parte del entramado de la clase, sin embargo no consideran que potencie la pertenencia a un grupo y sí pueden ser generadores de conflictos.
The Adaptation of Integrated Spiritual Intelligence Scale into Turkish
Authors: SÖYLEMEZ Aydın , KOÇ Mustafa , SÖYLEMEZ Büşra
Published: September 2018

The aim of this research is to adapt the Spiritual
Intelligence Scale (Amram, Yosi & Dryer, D. Cristopher, 2008) into Turkish
and analyze the reliability and validation of the scale. In order to adapt the
scale, necessary permission was taken by the scale’s authors. The study
translated by 6 people who are graduated from the English teaching department
from different universities. The scale reviewed by 2 academicians who are
expert in the educational sciences and psychological counseling. The scale
involves 83 items with long form and 45 items with short form and it has 22
subscales. Research was conducted on 379 students who were studying at Sakarya
University. The psychometric properties of the scale were investigated by
confirmatory factor analysis. According to these results, it can be said that
the spiritual intelligence scale is reliable and valid in the area of
psychology, education and the other social sciences. Confirmatory factor
analysis was applied in order to verify construct validity of Integrated
Spiritual Intelligence Scale.  The results
of the confirmatory factor analysis demonstrated model had an acceptable fit
(x²= 724.94, sd= 199, RMSEA= .084, CFI= .94, IFI= .94, NFI= .92). According to
this results Turkish version of the Integrated Spiritual Intelligence Scale is
a valid and reliable instrument.
Opinions and Suggestions Regarding Various Subjects on the Educational Guidance in the Second Constitutional Era
Authors: Karagöz Savaş
Published: September 2018

Although it is possible to see the marks of
psychological counseling and guidance in the pyschology books for preservice
teachers and curriculums that were prepared between the years of 1920-1950, the
development of psychological counseling and guidance began in Turkish National
Education System after years of 1950. On the other hand, with the use of
survery models the analysis of periodicals belonging to second constitutional
era reveals that the subjects are similar to today’s modern psychological
counseling and guidance services. In order to prove that the foundations of
Turkish psychological counseling and guidance were laid in Second Consitutional
era, the following articles were analyzed in this study: “ Çocuklarda Kuvve-i
Hafızanın Teyidine Dair” by Ali Nusret bey, “ Dikkat 1”, “Dikkat 2”, “İlk
Gençlik Psikolojisi 1”, “İlk Gençlik Psikoljisi 2”, “İlk Gençlik Psikolojisi
3”, “İlk Gençlik Psikolojisi 4” by İbrahim Alaeddin, “Terbiye-i Etfalde Ceza-i
Cismani Hakkında Mütalaalar” by Cevat Bey, “ Ruhi Terbiye, Mekteplerde
Disiplinsizlik” by Seracettin Bey, 
“Yalancılık ve Çocuklar”, “Yalancılık ve Çocuklar 2” by İbrahim
Alaeddin, “Dayak”, “Korkaklık” by Selim Sırrı. It is expected that the survey
analyzed articles significantly contribute to today’s teachers and parents
especially in terms of educational guidance.
Cognitive Behavior Therapy with Couples and Family Relationships
Authors: Söylemez Aydın
Published: September 2018

Family conflicts results in divorce
cases in the modern societies increasingly. A research by Christensen &
Heavey (1999) showed that there is an increasing satisfaction level and success
in the getting therapy as a couple when it compares to do not getting therapy
(Dattilio, 2010). There are two purposes in this research generally: one of
them is to find out the importance of family and couple therapy in the field of
therapeutic approaches. And the other aim is to study couple conflicts and
family relationship with cognitive behavior therapy. It was seen that cognitive
theory and behavioral therapy can be discussed both separately and together
depends on the problems in the family relationships. However cognitive behavior
therapy is powerful and successful when it integrates with appropriate modals
during the treatment of couple conflicts (Dattilio, 2010).
The Effect of Mentor Training Program on Competence and Attitude Regarding Mentorship
Authors: YALIN UÇAR Meltem
Published: September 2018

In this study, the developed "Mentor Training Program” was applied
among a group of mentor candidates to provide mentors with mentorship competences
and positive attitudes and to gain insight into the effect of the training program
on the process. The study was carried out with longitudinal method. The
research was initiated in 2007 with “Mentor Training Program” and the effect of
acquired mentorship competencies and positive attitude on mentors were
investigated for this period.  The study
group consists of 10 male and 5 female school teachers serving in primary
schools operating under Aydın Provincial Directorate of National Education.
Mentor Training Program was found to be effective on the subject of
“competence” in the short and medium terms, while it was partly effective in
the long term. The training program proved to be effective on the subject of “attitude” with relation to practice teaching
in the short, medium and long terms.
Comparison between South Korea and Turkey’s High School History Curriculums in terms of Teaching-Learning
Authors: Cho Ee Young , Cho Chong Woo
Published: September 2018

In
this study, it is to compare between South Korea and Turkey’s high school class history programs in terms of
learning- teaching. The South Korea’s
high school programs as well as Turkey’s
high school programs were found via internet. 
The aim, the content, and the learning and teaching of South Korea and
Turkey’s high school history programs are discussed as
well as the evaluation of measurement of its situation and which purpose the
education has been given has been discussed. 
In the study, the comparison between Korean history lesson and Turkey’s 9th grade history lesson, between
Korean East Asia history and Turkey’s
10th grade history lesson, and between Korean world history lesson
and contemporary Turkey’s
history and world history lesson has been done. 
It is to attempt to see Korea and Turkey’s high school student’s history programs learning- teaching by
comparing two countries’
similarities and differences. Program for history of Korea and program for
history of Turkey have been solved through document analysis technique and the
descriptive analysis technique. In regards to two countries learning-teaching
situations, historical thinking skills, raising awareness, active participation
of students and motivating students, student using historical locations,
raising imagination and creativity, and using visual means has been targeted as
goals.  Regarding the differences, it has
shown that Korea had more variety of differences of teaching-learning than
Turkey and the usage of technology system in teaching in Korea has been
widespread than in Turkey.  Also, the
importance of female and male contribution concerning the subject of history
has been given importance in Turkey.  The
importance of critical thinking of the students has been emphasized in Korea.
Accreditation Practices in Psychological Counseling and Guidance
Authors: KÖRÜK Serdar
Published: September 2018

The purpose of this review
is to investigate the practices of accreditation in the field of psychological
counseling and guidance. In this study, the training processes in psychological
counseling and guidance was searched in both Turkey and other countries.
Institutions that form the accreditations for psychological counseling
profession in both undergraduate, graduate, doctorate and professional career
have been examined. Information on the practises of CACREP (Council for the
Accreditation of Counseling and Related Educational Programs) and EAC (The
European Association for Counseling), which are competent associations for
accreditation, are given. In Turkey, the activities of many years of work that
the Turkish Psychological Counseling and Guidance Association have tried to
conduct on the accreditation of psychological counselor education were
indicated. Lastly, new accreditation models which can be applied in the education
process of psychological counseling and guidance in undergraduate, graduate and
doctoral levels in Turkey were discussed.
O processo administrativo como instrumento democrático de participação
Authors: Taveira Junior Rubens Silveira
Published: September 2018

Pretende-se com o presente trabalho fazer uma nova leitura do que seja o processo administrativo e de sua importância, especialmente, frente à nova forma de interpretação do Direito Administrativo, a qual se dá ao afirmar o conceito de juridicidade e seus reflexos neste ramo do Direito. Tal acepção supera a primazia legalista, que, por muitos anos, foi a tônica em relação àquele instrumento, cuja interpretação dos princípios e a ponderação de interesses ganha relevante importância na Dogmática Jurídica, principalmente quando se vislumbra uma nova forma de atuar do Estado. Para tal mister, faz-se necessário analisar as atuais funções do processo administrativo, particularmente a de propiciar legitimidade democrática aos administrados ao fomentar uma real possibilidade de participação destes nas decisões estatais.
Comentários sobre as despesas públicas obrigatórias de caráter continuado sob a ótica da Lei de Responsabilidade Fiscal
Authors: Silva André Garcia Xerez
Published: September 2018

O paradigma de um Estado Democrático de Direito inaugurado pela Constituição da Republica Federativa Brasileira de 1988, que incorporou o Estado Social em seu bojo, implica na compreensão das despesas públicas como pressupostos da materialização dos direitos fundamentais prometidos pelo texto constitucional. Daí surge a relevância de seu exame sob a ótica da Lei de Responsabilidade Fiscal, notadamente a respeito das despesas públicas de caráter continuado, haja vista sua imprecisão conceitual, a fim de buscar uma adequação entre seu regime legal e sua aplicação prática em  conciliação com o conceito de serviços de natureza continuada.
O fortalecimento do Tribunal de Contas e a busca de um novo sistema de combate à corrupção
Authors: Barreto Waléria da Cruz Sá
Published: September 2018

O presente artigo enfoca o aperfeiçoamento do Tribunal de Contas na busca de novos caminhos para o controle da corrupção na Administração Pública. A análise ressalta a importância do estabelecimento de uma permanente parceria entre a fiscalização exercida pelo Tribunal de Contas e os diversos atores sociais envolvidos no processo de combate à corrupção, sobretudo a importância da participação do cidadão. O estudo apresenta a experiência da Ouvidoria do Tribunal de Contas, enquanto canal de comunicação entre a instituição e a sociedade civil organizada.
Controle Interno e Externo das Entidades Desportivas que recebem Investimento Público
Authors: Rocha Ivan
Published: September 2018

Ao longo do tempo, tem crescido o investimento e o repasse de verba pública para as organizações desportivas. O artigo pretende demonstrar a importância dos controles interno e externo nessas organizações, a saber: entidades de prática, que são os clubes e agremiações; e as entidades de administração, que são as federações e confederações. Para esse mister, utilizando  procedimentos de pesquisa bibliográfica e documental, justifica-se a atualidade e relevância do tema, posiciona-se o tema da governança corporativa no âmbito do controle interno e apresenta-se a discussão sobre a criação de órgãos de controle exter no, como uma agência reguladora.
A Lei nº 9.034/95 e as Organizações Criminosas Brasileiras
Authors: Silva Leandro Damasceno e
Published: September 2018

O presente estudo objetivou a análise do fenômeno do crime organizado no Brasil. Para tanto, tratamos da abordagem dada pelo ordenamento jurídico brasileiro a esta matéria, notadamente da Lei nº 9.034/95, que disciplina meios operacionais de combate às ações praticadas por organizações criminosas, passando ao estudo do surgimento, desenvolvimento, características e modos de atuação das duas maiores organizações criminosas brasileiras: o Comando Vermelho e o Primeiro Comando da Capital.
A Função jurisdicional dos Tribunais de Contas
Authors: Guerra Evandro Martins , Paula Denise Mariano de
Published: September 2018

O presente trabalho versa sobre a função jurisdicional dos tribunais de contas no âmbito do Estado Democrático de Direito contemporâneo, promovendo uma releitura da clássica teoria da tripartição das funções e o movimento cíclico inerente às instituições de controle. Em face do ordenamento jurídico vigente, o Tribunal de Contas, órgão especializado no julgamento de contas, e o Senado Federal, no julgamento do Presidente da República e demais autoridades, por crime de responsabilidade, exercem função  jurisdicional especial, constituindo, pois, exceções à regra do monopólio da jurisdição.
Cidadania. transparência. proteção do erário e os Tribunais de Contas
Authors: Pítsica1 George Brasil Paschoal
Published: September 2018

O artigo faz abordagem sobre o cidadão contemporâneo com enfoque na teoria psicanalítica de Charles Melman e sua correlação com o controle social e a atuação dos Tribunais de Contas. Busca demonstrar a importância do fortalecimento dos locais para o exercício da cidadania. Para tanto, aponta a importância do resgate da cidadania ativa como importante aliado na proteção do erário.
O fenômeno da modificação informal da Constituição: a mutação por interpretação Constitucional
Authors: Araújo Anarda Pinheiro , Sampaio Jéssyca Figueiredo
Published: September 2018

Análise sobre o fenômeno da modificação informal da Constituição através da dinâmica de seus enunciados e da interpretação como meio de mutação constitucional. Relata, primeiramente, um breve histórico sobre o conceito de Constituição, bem como sua estreita relação com a realidade social cambiante no processo dinâmico de seus enunciados. Permanência e dinamismo se encontram como ponto chave da questão. Identifica o processo de mutação constitucional, enfocando seu conceito, terminologias adotadas, fundamento, importância, ocorrência, diferenciação de reforma constitucional e, por fim, sua relação com o dinamismo normativo. Discorre sobre interpretação constitucional como medida eficaz no processo de adequação constitucional à realidade. Apresenta sua importância, os sujeitos interpretativos, as diretrizes e métodos hermenêuticos, a distinção da interpretação constitucional das demais normas do ordenamento jurídico, a sua função criativa e o incentivo às transformações, bem como seus limites. Conclui ser imprescindível e de tamanha importância o uso da interpretação constitucional como meio transformador dos enunciados constitucionais.
Federalismo fiscal no Brasil: o impacto das transferências orçamentárias na desconcentração de receitas entre as esferas de governo
Authors: Barroso Rafael Mendes Cunha
Published: September 2018

Este artigo faz uma avaliação do impacto do sistema de transferências intergovernamentais de recursos orçamentários existente no Brasil na diminuição da desigualdade das receitas entre os estados que compõem a federação e entre os municípios. A análise é feita usando dados da Secretaria do Tesouro Nacional de 2009, em termos representativos da participação dos entes federados nas receitas totais, por meio do coeficiente de Gini e da curva de Lorenz. Os resultados mostram que as transferências diminuem  consideravelmente a concentração de recursos em termos per capita. Contudo, dada a natureza quantitativa da análise, o artigo se encerra chamando atenção para uma necessária análise do impacto das transferências em termos de avaliação da qualidade do serviço público prestado e de uma maior equidade neste serviço.
O comprometimento da receita corrente líquida com as despesas com pessoal evidenciado no Relatório de Gestão Fiscal dos anos de 2010 a 2012 – um estudo aplicado ao município de Maranguape
Authors: Ávila Taissa Castro Ximenes , Figueiredo Francisco Nelson de Andrade
Published: September 2018

Este trabalho tem como objetivo verificar a Receita Corrente Líquida e as vDespesas com Pessoal dos últimos três anos do município de Maranguape. Far-se-á uma abordagem teórica sobre alguns conceitos estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF, tais como Receita Pública e Receita Corrente Líquida, Despesa Pública e Despesa com Pessoal, Relatório Resumido da Execução Orçamentária e o Relatório de Gestão Fiscal, além de uma breve apresentação do município de Maranguape. Foram utilizados no desenvolvimento os Relatórios de Gestão Fiscal dos anos de 2010, 2011 e 2012 de Maranguape e os limites aplicados terão respaldo na Lei Complementar n°101, de 4 de Maio de 2000, a Lei de Responsabilidade Fiscal.
Metodologia para seleção de amostras de contratos de obras públicas (jurisdicionados) utilizando a programação linear – aplicativo Solver
Authors: Berezowski André Mainardes
Published: September 2018

Trata da apresentação de uma metodologia capaz de selecionar dentre os contratos de obras públicas (jurisdicionados) realizados sob a jurisdição de determinado órgão de controle e, utilizando elementos da Matriz de Risco e a aplicação da Programação linear – aplicativo “Solver do Excel”, obter a alocação dos recursos na realização dos trabalhos.
“Carona” no sistema de registro de preços: análise jurídica nas contratações realizadas pelo poder público
Authors: Cavalcante Vanessa Capistrano
Published: September 2018

A presente explanação traz a lume prática ocorrida no âmbito do Sistema de Registro de Preços, a qual deflagra acirrada cizânia no campo jurídico. A análise se enveredou por duas correntes principais e diametralmente opostas: a primeira, baseando-se na considerável diminuição de custos e na celeridade, aduz que o instituto teria o condão de avigorar o princípio da eficiência no âmbito da Administração Pública; a segunda corrente, por sua vez, alega que a referida aderência à Ata de Registro de Preços por órgãos que não participaram de seu processo constitutivo não estaria amparada pela Constituição, assim como sua disposição mediante decreto representaria uma ilegalidade e proporcionaria percalços às Cortes de Contas na feitura da fiscalização quando a prática se dá em entidades federativas diversas. Neste diapasão, propõese o presente escrito a contribuir para o fomento de um debate que, pela especificidade do tema, é ainda incipiente, seja na seara acadêmica, doutrinária e, principalmente, no meio  jurisprudencial, a despeito da temática ora debatida possuir, atualmente, certa recorrência no âmbito dos Tribunais de Contas.
Controle interno como instrumento de planejamento, organização e transparência na administração pública municipal: o caso do município de Guarei/SP
Authors: Moraes Maria Aparecida de , Oliveira Antonio Gonçalves de , Niwa Tiago Hideki
Published: September 2018

Este trabalho trata do Controle Interno como instrumento de planejamento, organização e transparência na Administração Pública Municipal. Para o alcance desta proposta foram realizadas pesquisas bibliográfica e documental, de natureza qualitativa, descritiva e explicativa, utilizando-se da doutrina e legislação aplicáveis à temática. Diante do referencial estudado, realizou-se, também uma pesquisa exploratória junto à Administração do Município de Guareí/SP, por meio de estudo de caso. Assim, o trabalho é estruturado compreendendo um estudo geral sobre as peculiaridades do controle interno, abordando-se origens, conceitos e normas regulamentadoras quanto a sua contribuição para a gestão pública. Além disso, enfatizam-se noções sobre a boa administração e os princípios constitucionais. Como resultado pode-se constatar a real situação da gestão municipal local, consoante à eficácia do controle interno implantado. Por fim, apontam-se novas sugestões de estudos para responder indagações que surgiram ao longo do desenvolvimento deste estudo.
Dano moral decorrente das relações de trabalho: uma breve análise acerca da prescrição aplicável
Authors: Moura Raíssa Lorena Macêdo
Published: September 2018

É notório que a Emenda Constitucional 45/2004 proporcionou grandes alterações no Judiciário Brasileiro, promovendo, inclusive, o alargamento da competência trabalhista, o que lhe permitiu processar e julgar demandas antes inimagináveis. À Justiça Laboral antes cabia apenas a apreciação de dissídios individuais e coletivos atinentes às relações de emprego, todavia passou a também ser competente para julgamento das relações de trabalho e as delas decorrentes, como é o caso das ações envolvendo dano moral oriundo das relações de trabalho. Nesse aspecto, cumpre frisar que a Administração Pública passou a ter ligação mais estreita com a Justiça Trabalhista, pois os trabalhadores celetistas e prestadores de serviço são regidos, em sua grande maioria, pelas normas celetistas, cabendo ao Tribunal de Contas, como guardião das verbas públicas, também o controle de tais recursos. Embora atualmente já seja pacífico que as demandas envolvendo dano moral decorrente das relações de trabalho serão julgadas pela Justiça Laboral, há intensa discussão no tocante à prescrição cabível. Nesse sentido, é importante que empregados e empregadores fiquem atentos aos prazos prescricionais e condições aplicáveis, a fim de não serem prejudicados no exercício de seu respectivo direito. Apresentam-se, ainda, posicionamentos jurisprudenciais e doutrinários acerca da matéria, na tentativa de construir um arcabouço teórico capaz de demonstrar as informações mais importantes no tocante ao dano moral decorrente da relação trabalhista.
Aderência dos municípios cearenses à lei da transparência
Authors: Muniz Filho Júlio César , Pontes Renata Bessa
Published: September 2018

A transparência pública decorre diretamente do princípio da publicidade e é uma ferramenta de controle dos ingressos e dispêndios públicos. Para controlar sua eficácia, surge a Lei Complementar nº 131/2009, que alterou a redação da LRF no que se refere à transparência da gestão fiscal. A fim de facilitar o acesso às informações relativas à gestão pública, o instrumento utilizado são os portais de transparência. Esta pesquisa objetivou analisar a aderência dos municípios cearenses às exigências contidas na Lei da Transparência, quanto à divulgação, em tempo real, das informações pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira; divulgar a adesão desses municípios à utilização dos Portais da Transparência; e apresentar as principais irregularidades relacionadas ao descumprimento da referida lei. Foi realizada pesquisa do tipo exploratória e explicativa, fundamentada em pesquisa bibliográfica e documental quali-quantitativa no período de março a junho/2014. Para a apuração dos resultados foram coletados dados oficiais decorrentes da fiscalização do TCM-CE referente aos meses de junho a dezembro de 2013. A pesquisa realizada verificou que dos 184 municípios cearenses, todas as Prefeituras Municipais possuem Portais da Transparência. Em relação à aderência dos entes municipais à Lei da Transparência, os níveis de regularidade em dezembro/2013 foram satisfatórios e ficou evidenciado que a maior incidência de irregularidades está relacionada ao critério do “tempo real”. Portanto, conclui-se que as Prefeituras e Câmaras Municipais Cearenses, em sua maioria, possuem Portais da Transparência; que buscam seguir às exigências da Lei; e que os níveis de regularidade evoluíram em relação ao período inicial.
O controle interno e auditoria governamental: comparativo
Authors: Oliveira Denise Fontenele de
Published: September 2018

Este artigo tem como propósito analisar alguns aspectos relacionados ao controle interno na Administração Pública brasileira. O controle interno é visto, sobretudo pela literatura contabilista, como uma das principais formas de controle na atividade pública. Por essa razão é que devem ser garantidas algumas prerrogativas às entidades, como, por exemplo, a autonomia funcional. Outra questão também visa demonstrar que a auditoria interna governamental é o ápice da pirâmide do sistema de controle interno. Enquanto o controle interno se subordina ao titular do órgão ou entidade, pois faz parte de suas atividades administrativas normais, a auditoria interna não faz parte (até pode) necessariamente da estrutura ou dessas atividades. A metodologia utilizada, pode ser considerada, quanto aos objetivos, uma pesquisa descritiva, uma vez que foi descrito características do controle interno no setor público brasileiro e do cenário em que ele está inserido atualmente. Quanto aos procedimentos, foi realizada uma pesquisa bibliográfica, visto que com o intuito de definir o papel do controle interno no setor público brasileiro foi realizado o estudo a partir de referenciais teóricos.
Breve ensaio acerca da posse em cargo, função ou emprego público civil efetivo por militar
Authors: Ponte Luiz Eduardo de Paula
Published: September 2018

O presente artigo tem por objetivo analisar as consequências funcionais quando um agente público, investido em um cargo militar, toma posse também em um cargo, emprego ou função pública efetivo. Inicia-se buscando realizar uma leitura acerca das diferenças existentes entre os cargos marcial e civil, com o fito de demonstrar a necessidade de afastar a acumulação daquelas incumbências estatais. Após uma breve passagem pelo supedâneo constitucional que trata do tema, o próprio bloco de constitucionalidade pátrio nos traz as exceções à matéria, revelando-se, por fim, que a jurisprudência vem pacificando, em determinadas hipóteses, a possibilidade do acúmulo entre cargos, empregos ou funções públicas civil e militar, mormente, quando se referir as atividades castrense e da docência
Tomada de Contas Especial e a Reparação do Dano
Authors: Silva Ana Clara Oliveira da
Published: September 2018

A Tomada de Contas Especial constitui-se em um instrumento de controle administrativo que visa a sanar os eventuais danos ao erário provenientes do mau uso dos recursos públicos, sendo a mesma uma medida de exceção, ou seja, só deverá ser utilizada nas situações especificamente previstas na legislação, quando não for possível sanar o dano por outros meios à disposição do administrador público. Contudo, ressalto o caráter de subsidiário em relação aos demais instrumentos administrativos. Dessa forma, vale enfatizar que o objetivo da TCE é a apuração dos fatos, a identificação dos responsáveis e a quantificação dos danos, sendo de interesse da Administração que sejam sanadas as irregularidades antes que o mesmo seja encaminhado ao Tribunal de Contas para julgamento.
A Hostilidade da Encampação na Extinção Unilateral do Contrato Administrativo no Serviço Público
Authors: Moraes Filho Marco Antônio Praxedes de
Published: September 2018

Em decorrência do fator surpresa, a encampação é frequentemente apontada pela doutrina administrativista como a mais agressiva das modalidades extraordinárias de extinção unilateral do contrato administrativo de prestação de serviço público. O encerramento abrupto da avença não acarreta prejuízos somente ao concessionário, mas também causa transtornos ao poder concedente, criando um ambiente de incerteza e instabilidade quanto à parceria instaurada. Através de uma interpretação contemporânea, principalmente sob as lentes do moderno princípio da continuidade do serviço público, esse instituto extremamente hostil assume um papel secundário, sendo aplicável somente em último caso, preservando, assim, uma cultura estável de desenvolvimento econômico social.
Compras na Administração Pública: o Pregão Eletrônico como Instrumento de Eficiência diante das Modalidades da Lei nº 8.666/93
Authors: Fernandes André Lezan , Oliveira Antônio Gonçalves de
Published: September 2018

O bom uso dos recursos públicos, a transparência dos processos de compras governamentais e o uso de novas tecnologias são elementos fundamentais para o bom funcionamento da máquina pública contemporânea. Este estudo tem por objetivo discorrer sobre a modalidade pregão eletrônico de licitações públicas. O método utilizado para a elaboração deste estudo foi baseado no estudo bibliográfico de obras existentes que tratam sobre o tema. A modalidade pregão surgiu no início dos anos 2000 como uma nova forma do ente público realizar suas aquisições; ela proporciona mais agilidade e eficiência nas compras públicas. Aliada a essa maior eficiência e agilidade na execução do processo licitatório, o pregão, principalmente sua variante eletrônica, possibilita maior facilidade de acesso às informações sobre os certames, facilitando a fiscalização e o controle sobre os gastos e despesas da administração pública.
O esforço de Kelsen para salvar o positivismo jurídico
Authors: Gomes Ana Paula de Oliveira
Published: September 2018

Mediante pesquisa bibliográfica, o ensaio científico objetiva estudar o esforço de Hans Kelsen para salvar o positivismo jurídico. Especificamente, há a intenção de: discorrer sobre a relevância dos conhecimentos epistemológicos na identificação e compreensão do problema jurídico; contextualizar a crise enfrentada pelo positivismo jurídico; abordar os distintos momentos científicos do pensamento kelseniano; confrontar a Teoria Pura com a Teoria Crítica do Direito e dar significado às consequências da norma hipotética fundamental desprovida de conteúdo. Conclusão da pesquisa: o Direito, como objeto cultural e espécie do gênero ética, converge ao fim maior da justiça social. Distanciar-se desse plano de análise é extremamente perigoso. Incorre na probabilidade de que o Direito esteja a serviço de qualquer regime, seja ele democrático ou ditatorial.
Aspectos destacados da implantação do Programa A3P e o desempenho socioambiental no Tribunal de Contas de Santa Catarina – resultados e desafios
Authors: El Achkar Azor
Published: September 2018

Em 4 de outubro de 2013 o Tribunal de Contas de Santa Catarina firmou Termo de Adesão com a União, por intermédio do Ministério do Meio Ambiente, com a finalidade de implantar o Programa Agenda Ambiental na Administração Pública (A3P) no âmbito dessa Instituição. Para tanto, foi instituída, por meio da Portaria nº TC-433, de 3 de julho de 2015, a Comissão Gestora do A3P, responsável pela implementação das ações de melhoria do desempenho socioambiental. O primeiro trabalho da comissão foi atualizar o diagnóstico socioambiental, que havia iniciado em 2013. Registre-se que desde 2011 essa corte vem adotando um conjunto de ações e regramentos com vistas a efetivar ações de cunho socioambiental, como processo eletrônico, destinação de resíduos especiais, obrigatoriedade da impressão frente e verso, distribuição de canecas, implementação das contratações sustentáveis, aquisição de coletores coloridos, adoção de papel especial e instalação de bicicletário. Como consequência, o impacto mais significativo dos resultados foi percebido no uso e consumo de papel A4. Em 2012 foram consumidas 4.096 resmas de papel, enquanto em 2013 esse número se reduziu para 2.717, representando decréscimo de 33%. No que tange ao copo plástico de 200 ml (consumo de água), em 2012 foram consumidas 3.056 embalagens com 100 unidades, enquanto em 2013 esse número se reduziu para 2.868, diminuição de 6%. Com relação ao consumo de copos de plástico para café (50 ml), houve redução de 6%. A tendência de diminuição de gasto também foi observada em 2014, ano em que foram utilizadas 614 embalagens, consistindo numa diferença de 19% em relação a 2012. A respeito do consumo de água potável, constatouse que a redução foi significava em 2014, representando uma diminuição de 12% em relação a 2012 e de 7% em relação a 2013. Com vistas a subsidiar a continuidade da implantação da agenda definida pelo Programa A3P, foi elaborado um conjunto de ações, fundamentadas no resultado da pesquisa de opinião aplicada em 2012, nas informações reveladas pelo diagnóstico e nas normativas de cunho socioambiental promulgadas pela instituição.
Estudo sobre o reflexo de instituto do Direito Processual Civil diante de Processos de Controle na Corte de Contas do Ceará
Authors: Santos Neto José Jaime dos , Bezerra Emanuely Dias
Published: September 2018

Este artigo objetiva demonstrar o alcance do instituto das astreintes (multa diária), típicas do processo civil, na processualística do Tribunal de Contas do estado do Ceará, tendo em vista que é um instrumento de pressão econômico-psicológica cuja finalidade é compelir o cumprimento efetivo dos provimentos exarados. O parâmetro reflexivo da discussão paira sobre o critério da punição pecuniária aplicada atualmente aos gestores e demais administradores do dinheiro, bens e valores públicos, que respondem aos processos de controle sem a devida presteza. Analisa-se, para tanto, a legislação de regência da Corte (Lei Orgânica e Regimento Interno). O instituto da multa diária mostra-se eficaz, pois intimida os destinatários com determinada cominação pecuniária, suficiente e compatível às suas improcedências. No entanto, deve apresentar certa vultosidade capaz de atender efetivamente à sua finalidade, que é, nessa perspectiva, resguardar a autoridade e a moralidade das determinações impostas pela casa de controle do Ceará. Exsurge-se daí o grau de efetividade econômico-social das astreintes, bem como se demonstram os fins do controle externo da administração pública. O estudo foi realizado por meio de pesquisa explicativa e abordagem qualitativa, com análise de produções doutrinárias e jurisprudenciais afins à matéria.
A análise do controle das despesas com pessoal no Poder Judiciário: um estudo aplicado aos Tribunais de Justiça de médio porte
Authors: Alves Juliana Alencar , Freitas Maria Rafaela de Oliveira , Oliveira Leonel Gois Lima
Published: September 2018

Este estudo é aplicado aos Tribunais de Justiça de médio porte, segundo classificação adotada pelo Conselho Nacional de Justiça, com a proposta de evidenciar o cenário de controle sobre as despesas com pessoal nos Judiciários Estaduais. Para isso, é realizada uma análise quali-quantitativa dos dados referentes às despesas com pessoal, receitas correntes e limites de despesa com pessoal dos Tribunais de Justiça de médio porte, divulgados em seus Relatórios de Gestão Fiscal e no Justiça em Números no período de 2006 a 2015. O objetivo é verificar a evolução das despesas de pessoal no judiciário e das receitas estaduais, bem como a participação daquelas nestas a fim de verificar o limite de gastos segundo a Lei de Responsabilidade Fiscal. Os resultados evidenciaram que houve uma tendência de aumento das despesas com pessoal para os Tribunais estaduais, apesar de não se apresentar uniformemente a todos. Com relação à receita, os estados também tiveram um crescimento acentuado, demonstrando que o cenário econômico pode ter contribuído para aumento da arrecadação de tributos estaduais. Os limites de alerta, prudencial e máximo, foram computados perante o cenário pontual de redução das Receitas Correntes Líquidas. Por sua vez, a elevada rigidez pela qual é caracterizada as despesas com pessoal faz que estas apresentem a tendência de se manterem constantes ou crescentes, enquanto a trajetória das receitas costuma ser afetada pelo ciclo econômico.
Governança Corporativa aplicada ao Setor Público: O Controle Interno como um dos núcleos de implementação
Authors: Ferreira Glinton José Bezerra de Carvalho
Published: September 2018

O presente trabalho tem por objetivo realizar um breve estudo acerca de como se originou a governança e a sua repercussão no ambiente corporativo até atingir o setor público, de modo a enaltecer uma série de práticas que buscam minimizar os diversos conflitos de interesse entre o principal, os proprietários e a sociedade em âmbito público, e os seus representantes diretos, gestores encarregados de executar as políticas definidas para a instituição. Nesse contexto, os mecanismos de governança corporativa, os quais ambicionam refletir aos proprietários os atos dos administradores de seus patrimônios, com total transparência e integridade, necessitam de instrumentos que amparem a busca de tal finalidade, e, nessa condição, o controle interno se apresenta como um dos principais, senão o mais importante mecanismo interno de governança. Assim, considerando que a sociedade precisa ser protegida ante o interesse pessoal dos gestores que conduzem a coisa pública, o controle interno possui papel fundamental para a aderência dos mecanismos de governança corporativa a esse setor. Esta pesquisa teve por foco identificar características específicas do controle interno e analisar a adequação desse vetor como um mecanismo interno de governança corporativa, voltado ao provimento da transparência na divulgação dos atos e fatos administrativos, de modo a reduzir os conflitos de interesse e elevar os ganhos sociais.
Gestão para resultados no setor de saneamento no Estado do Ceará, Brasil
Authors: Braide Jamile Maia , Facó André Macêdo , Silva Maria Lucia M. F. , Woortmann Mário F. , Amaral Josestenne Bezerra do
Published: September 2018

A Companhia de Água e Esgoto do Ceará (Cagece), com o objetivo de aprimorar seus sistemas e ferramentas de gestão, levou a cabo a iniciativa de aprimoramento de sua gestão para resultados, entre as quais se destaca a gestão de pessoas. O presente artigo tem como objetivo apresentar um modelo de alinhamento organizacional com foco nesse tipo de gestão. Para isso foi elaborado um diagnóstico por meio de análises documental, de dados e entrevistas que direcionaram ao desenvolvimento de um plano de melhoria para a política de gestão de pessoas contemplando: redimensionamento de pessoal; reestruturação do plano de cargos, carreira e remuneração; e criação de carreiras gerenciais. A empresa identificou a necessidade de fortalecer o conceito e o papel da meritocracia, tendo em vista que as melhorias para os empregados implicavam em uma contrapartida de demonstração de resultados para a Companhia. No processo de construção de soluções foram realizadas as seguintes etapas: diagnóstico, revisão da descrição e estrutura de cargos, da estrutura de remuneração, elaboração do manual do plano de remuneração, construção das carreiras gerenciais e dimensionamento da força de trabalho. Conclui-se que a metodologia de trabalho utilizada alcançou seu objetivo. Como benefícios, a organização obteve de forma clara a classificação dos papéis e responsabilidades dos cargos e funções; o direcionamento de estratégias e políticas de remuneração compatíveis com o mercado; além da consolidação da política de promoção, proporcionando a atração, retenção e motivação dos empregados na obtenção de resultados e produtividade, bem como o planejamento e desenvolvimento de suas carreiras.
Lei de Responsabilidade Fiscal: Observância dos Limites de Gastos com Pessoal no Poder Executivo dos Estados da Região Nordeste de 2013 a 2015, Período de Início da Recessão Econômica Brasileira
Authors: Costa Juliana Almeida , Silva Wescley Soares
Published: September 2018

Considerando a representatividade dos gastos com pessoal nos orçamentos dos entes públicos, bem como o início de período de recessão econômica e consequente crise fiscal vivenciada pelo país, este estudo tem como objetivo analisar o cumprimento dos limites de gastos com pessoal no Poder Executivo dos estados da região Nordeste à luz da Lei de Responsabilidade Fiscal, no período de 2013 a 2015. Para tanto, realizou-se uma análise descritiva, com abordagem qualitativa dos dados. A coleta de dados foi realizada com base nos Relatórios de Gestão Fiscal do último quadrimestre do exercício. Os resultados demonstraram que: (i) o declínio do Produto Interno Bruto influenciou negativamente a Receita Corrente Líquida entre 2014 e 2015, reduzindo a base de cálculo para apuração dos índices estaduais; (ii) a despesa total com pessoal cresceu em percentuais maiores que a Receita Corrente Líquida, entre 2013 e 2014, já entre 2014 e 2015 a Receita Corrente Líquida diminuiu em patamares maiores do que os dispêndios com pessoal, corroborando o aumento dos índices; (iii) a maioria dos estados obedeceu ao limite máximo fixado pela Lei de Responsabilidade Fiscal, inclusive no período de redução da Receita Corrente Líquida. Contudo, apresentaram dificuldades quanto à obediência ao limite de alerta e ao prudencial. Conclui-se que a observância aos limites de gastos com pessoal estipulados pela Lei de Responsabilidade Fiscal para o Executivo estadual é prejudicada em períodos de menor arrecadação.
O impacto do novo regime fiscal no Tribunal de Contas do Estado do Ceará
Authors: Oliveira José Auriço , De Lima Amanda Cavalcante
Published: September 2018

A Administração Pública vem, ao longo das últimas décadas, preocupando-se cada vez mais com o crescimento vertiginoso dos gastos públicos. Diante desse cenário, o governo federal e os governos de alguns estados, como Piauí e Ceará, aprovaram recentemente emendas às suas respectivas Constituições com o objetivo de instituir o denominado “novo regime fiscal”. Este estudo tem como objetivo analisar de que modo está sendo a implementação do novo regime fiscal no âmbito do Tribunal de Contas do Estado do Ceará, tomando como base a sua execução orçamentária referente ao primeiro semestre de 2017. Os resultados obtidos demonstraram que alguns fatores estão dificultando a implementação do teto, como as despesas com folha de pessoal e com concessionárias de serviço público que representam gastos que crescem independentemente da vontade dos gestores.
Economia e Direito e o Futuro do Direito: Economia Compartilhada e Sua Regulação
Authors: Celestino Fernanda Karlla Rodrigues
Published: September 2018

A análise do panorama atual do capitalismo neoliberal demonstra que o futuro da economia mundial demanda adoção de novas práticas de produção e consumo com base em novos institutos. Este estudo explora elementos conceituais da prática contemporânea denominada “economia compartilhada” ou “colaborativa”, considerando os impactos já produzidos por essa tendência. Através de análise bibliográfica e qualitativa, pretende-se melhor compreender algumas peculiaridades dessa economia ainda pouco explorada pela literatura especializada, relacionando-a a tópicos que fazem parte da Nova Economia Institucional e oferecendo possíveis orientações às problemáticas que surgem no contexto de sua regulação. Dentre as conclusões, destaca-se que deve-se adequar os meios tradicionais de regulação da economia, desenvolvendo uma legislação que atenda as especificidades desse mercado.
Diagnóstico e propostas para o Nordeste no Plano Plurianual 2016-2019: concepções de desenvolvimento e crescimento
Authors: Moraes Filho Marco Antônio Praxedes de
Published: September 2018

Após a redemocratização do país no final da década de oitenta, o instituto do plano plurianual se transformou na principal ferramenta estratégica de gestão governamental, esboçando de maneira clara e expressa quais as diretrizes, os objetivos e as metas para um período de quatro anos. Sua previsão a nível constitucional e o crescente interesse em torno da temática assinalaram o início de uma nova era para a utilização do planejamento orçamentário na governança pública brasileira, se tornando contemporaneamente peça indispensável para que os programas se tornem realidade. Diante das inúmeras peculiaridades históricas e fantástica diversidade cultural, o Nordeste foi a região analisada neste estudo, à luz do último plano plurianual, sob as lentes do eixo estratégico do fortalecimento das instituições públicas, com foco na participação, controle social, transparência e qualidade na gestão. Por meio de uma pesquisa bibliográfica e documental, foi possível verificar que, apesar dos esforços realizados pelo governo federal nos últimos anos, o Nordeste ainda possui enormes desafios, esbarrando na necessidade imediata de uma reestruturação da política nacional de desenvolvimento regional.
Histórico de arrecadação e de aplicação dos recursos do Fundo Estadual de Combate à Pobreza do estado do Ceará – Fecope Combate à Pobreza do Estado do Ceará – FECOP
Authors: Juvencio Spinosa de Souza Lucas , Salgueiro Rodrigues Junior Manuel , Moreira Aldemir Freire
Published: September 2018

Diante da divergência de interesses abordada pela teoria da agência, e da importância da avaliação dos programas públicos pelos cidadãos, este estudo propõe fazer um levantamento do histórico de arrecadação e aplicação dos recursos públicos do Fundo Estadual de Combate à Pobreza no estado do Ceará, desde 2004 até 2016. A pesquisa foi realizada por meio de uma análise de conteúdo dos dados fornecidos pelos relatórios de desempenho e gestão no site da instituição. Concluiu-se que no histórico levantado houve excesso de recursos que poderiam ser aproveitados para a criação ou reforço de programas. Além disso, percebeu-se que as funções de governo mais priorizadas foram agricultura, educação e assistência social, mostrando que os gestores do Fecop visam o desenvolvimento dos beneficiados, dando oportunidades de emprego por meio da agricultura familiar, fornecendo suporte à educação na idade certa para as crianças e incentivando a educação técnica e profissional para os adolescentes, além da assistência social, que ampara os beneficiados nas necessidades básicas, como alimentação, e os auxiliam por intermédio de projetos de inclusão social. Ademais, as macrorregiões mais beneficiadas foram a Região Metropolitana de Fortaleza, Cariri e Sertão de Sobral, indicando que os gestores do Fecop consideram que as macrorregiões mais habitadas têm maior índice de pobres e extremamente pobres, justificando a maior parcela do montante de aplicação dos recursos públicos. Dessa forma, o estudo conclui que são necessários ajustes na aplicação dos valores arrecadados com intuito de manter uma constância orçamentária. Assim, evitaria excesso ou carência de recursos públicos destinados ao Fecop.
O Termo de Ajustamento de Gestão no controle eficiente da Administração Pública
Authors: Teixeira Alan José de Oliveira
Published: September 2018

Na esteira da reforma administrativa, que pretendeu mudanças na atuação do Estado e da administração, o consensualismo na administração pública tem sido cada vez mais debatido e estudado. O Termo de Ajustamento de Gestão, acordo celebrado no âmbito dos Tribunais de Contas, surge nessa seara, como uma proposta alternativa ao punitivismo e às penalidades administrativas. Todavia, há que se verificar se essa alternativa busca a efetividade no controle externo exercido pelos Tribunais de Contas, tendo em vista o princípio da eficiência na administração pública, expresso na Constituição da República. Desse modo, este trabalho pretendeu analisar o instituto jurídico-administrativo do Termo de Ajustamento de Gestão, perante o princípio da eficiência na administração pública, com o fim de verificar se a autocomposição proposta pelo Termo de Ajustamento de Gestão atende aos fins da eficiência, especialmente no que diz respeito ao controle externo da administração. O método aplicado nesta investigação científica pautou-se pelo estudo da legislação pertinente, notadamente dos Tribunais de Contas pátrios, dados sobre o referido instituto, assim como estudo doutrinário administrativo e constitucional. Concluiu-se que o Termo de Ajustamento de Gestão cumpre parcialmente com os atributos da eficiência, sendo uma alternativa viável à punição. Além disso, viu-se que o estudo de casos e análise pragmática são indispensáveis para considerações no sentido da eficácia do instituto.