Certification protocol “Historical Small Smart Cities”: a decision support system tool for the strategic management and recovery of minor historical centers
Authors: Pica Valentina 
Published: May 2020

La investigación en curso se presenta para la definición de un Sistema de Apoyo a la Decisión (DSS) dirigido a los órganos administrativos locales menores de las áreas internas. La herramienta, llamada Protocolo de HISMACIDAD (Ciudad pequeña inteligente histórica), se ha construido en su estructura jerárquica, que se basa en objetivos identificados sobre la base de un estudio preliminar. Es el análisis FODA de los elementos característicos de los pequeños centros históricos de las áreas examinadas, tanto en Italia como en España. Los objetivos contribuyen a la reducción del riesgo de despoblación de estos centros urbanos y a la mejora de los servicios básicos y las oportunidades de empleo localizadas, al mismo tiempo que se pretende proteger el patrimonio histórico. Las pautas contenidas en el protocolo formulan la oportunidad de proporcionar la reubicación de servicios a las capitales o algunos centros especializados, es decir, centros principales que ofrecen la concentración de múltiples servicios y actividades productivas, de acuerdo con una estrategia de red, y el Instituto de Unión de Municipios, con el apoyo del Plan Nacional de Reforma en Italia, promovido por la Agencia para la Cohesión Territorial, y por la consiguiente Estrategia Nacional para Áreas Internas.El método de definición del protocolo se describe brevemente: a través de un análisis comparativo de la literatura sobre Smart City y ciudades sostenibles, sobre la recuperación de centros históricos, así como sobre los protocolos para iniciativas de sostenibilidad y regeneración urbana, se han definido los criterios de evaluación y conectado a los objetivos establecidos. Luego, estos criterios se unieron con indicadores simples y compuestos que permiten la medición de estándares de desempeño cualitativos y cuantitativos, para fines de clasificación y calificación. Los criterios se clasifican en seis áreas de acción: movilidad, economía, medio ambiente, patrimonio, vida, gobernanza. Cada criterio está asociado con al menos dos propuestas alternativas para una intervención integrada, y una serie de acciones concretas que serán elegidas en parte por los tomadores de decisiones locales sobre la base de la técnica del Proceso de Jerarquía Analítica (AHP) del Análisis de Decisión Multicriterio (MCDA) Cada municipio estará obligado a elegir al menos una alternativa asociada con un criterio para cada área de acción. El sistema puede modificarse durante el proceso de toma de decisiones mediante una plataforma de datos geolocalizados, procesada en un software SIG. Con respecto a la protección del patrimonio cultural, este marco incluye la "modulación de la protección". Es un procedimiento ya incluido en los estándares técnicos para la implementación (NTA) del Plan de Recuperación del centro histórico de Formello (Cerasoli, 2010). Detecta los tipos de rango de intervención, desde la restauración y rehabilitación conservadora hasta el reposicionamiento de edificios. Siguen un trabajo de catalogación y un análisis en profundidad de los personajes y tipos de patrimonio construido existente, que permiten la clasificación de las categorías de construcción.Los datos utilizados en el marco se refieren a los diversos elementos constitutivos reunidos en los centros de análisis históricos (carretera, infraestructura, geomorfología del tejido urbano, etc.), útiles para la definición de indicadores de desempeño. Actualmente, la arquitectura del sistema se ha definido en el proyecto piloto del centro urbano de Sutri, en la provincia de Viterbo. También se está evaluando la posibilidad de que pueda hacerse escalable en el centro histórico de Berga, en la provincia de Barcelona, en España. El protocolo puede convertirse en el primer caso de experimentación de una herramienta dinámica de recolección y análisis de datos para el manejo inteligente de pequeños centros históricos en áreas rurales, también útil para monitorear los resultados esperados a través de su conexión a la aplicación de sensores IOT. Los numerosos desafíos que enfrentan los centros de marginalidad de hoy en día, incluido el cambio climático, además de la gentrificación y el riesgo de la pérdida inexorable de gran parte del patrimonio de la construcción menor, hacen que herramientas como la HISMACIDAD sean necesarias y la evaluación de su adoptabilidad a nivel institucional, un posible plan para ser evaluado seriamente.

La investigació en curs es presenta per a la definició d'un Sistema de Suport a la Decisió (DSS) dirigit als òrgans administratius locals menors de les àrees internes. L'eina, anomenada Protocol de HISMACIDAD (Ciutat petita intel·ligent històrica), s'ha construït en la seva estructura jeràrquica, que es basa en objectius identificats sobre la base d'un estudi preliminar. És l'anàlisi FODA dels elements característics dels petits centres històrics de les àrees examinades, tant a Itàlia com a Espanya. Els objectius contribueixen a la reducció de el risc de despoblament d'aquests centres urbans i la millora dels serveis bàsics i les oportunitats d'ocupació localitzades, a el mateix temps que es pretén protegir el patrimoni històric. Les pautes contingudes en el protocol formulen l'oportunitat de proporcionar la reubicació de serveis a les capitals o alguns centres especialitzats, és a dir, centres principals que ofereixen la concentració de múltiples serveis i activitats productives, d'acord amb una estratègia de xarxa, i l'Institut d'Unió de Municipis, amb el suport de el Pla Nacional de Reforma a Itàlia, promogut per l'Agència per a la Cohesió Territorial, i per la consegüent Estratègia Nacional per Àrees Internes.El mètode de definició del protocol es descriu breument: a través d'una anàlisi comparativa de la literatura sobre Smart City i ciutats sostenibles, sobre la recuperació de centres històrics, així com sobre els protocols per a iniciatives de sostenibilitat i regeneració urbana, s'han definit els criteris d'avaluació i connectat als objectius establerts. Després, aquests criteris es van unir amb indicadors simples i compostos que permeten el mesurament d'estàndards d'acompliment qualitatius i quantitatius, per a fins de classificació i qualificació. Els criteris es classifiquen en sis àrees d'acció: mobilitat, economia, medi ambient, patrimoni, vida, governança. Cada criteri està associat amb al menys dues propostes alternatives per a una intervenció integrada, i un seguit d'accions concretes que seran elegides en part pels prenedors de decisions locals sobre la base de la tècnica de l'Procés de Jerarquia Analítica (AHP) de l'Anàlisi de Decisió multicriteri (MCDA) cada municipi estarà obligat a triar al menys una alternativa associada amb un criteri per a cada àrea d'acció. El sistema pot modificar-se durant el procés de presa de decisions mitjançant una plataforma de dades geolocalitzats, processada en un programari SIG. Pel que fa a la protecció de el patrimoni cultural, aquest marc inclou la "modulació de la protecció". És un procediment ja inclòs en els estàndards tècnics per a la implementació (NTA) de el Pla de Recuperació de centre històric de Formello (Cerasoli, 2010). Detecta els tipus de rang d'intervenció, des de la restauració i rehabilitació conservadora fins al reposicionament d'edificis. Segueixen un treball de catalogació i una anàlisi en profunditat dels personatges i tipus de patrimoni construït existent, que permeten la classificació de les categories de construcció.Les dades utilitzades en el marc es refereixen als diversos elements constitutius reunits en els centres d'anàlisis històriques (carretera, infraestructura, geomorfologia de el teixit urbà, etc.), útils per a la definició d'indicadors d'acompliment. Actualment, l'arquitectura de sistema s'ha definit en el projecte pilot de centre urbà de Sutri, a la província de Viterbo. També s'està avaluant la possibilitat que pugui fer-se escalable al centre històric de Berga, a la província de Barcelona, a Espanya. El protocol pot convertir-se en el primer cas d'experimentació d'una eina dinàmica de recol·lecció i anàlisi de dades per al maneig intel·ligent de petits centres històrics en àrees rurals, també útil per monitoritzar els resultats esperats a través de la seva connexió a l'aplicació de sensors IOT . Els nombrosos desafiaments que enfronten els centres de marginalitat d'avui dia, inclòs el canvi climàtic, a més de la gentrificació i el risc de la pèrdua inexorable de gran part de el patrimoni de la construcció menor, fan que eines com la HISMACIDAD siguin necessàries i la avaluació del seu adoptabilitat a nivell institucional, un possible pla per a ser avaluat seriosament.

The ongoing research is presented for the definition of a Decision Support System (DSS) addressed to the minor local administrative bodies of the internal areas. The tool, called HISMACITY Protocol (Historical Small Smart City), has been built in its hierarchical structure, which runs from objectives identified on the basis of a preliminary study. It is the SWOT analysis of the characteristic elements of the small historical centers of the areas examined, both in Italy and in Spain. The objectives contribute to the reduction of the depopulation risk of these urban centers and to the improvement of basic services and localised employment opportunities, while at the same time aiming to protect historical heritage. The guidelines contained in the protocol formulate the opportunity to provide for the relocation of services to the capitals or some specialised centers, i.e. major centers that offer the concentration of multiple services and productive activities, according to a network strategy, and the Institute of Union of Municipalities, as supported by the National Reform Plan in Italy, promoted by the Agency for Territorial Cohesion, and by the consequent National Strategy for Internal Areas.The protocol definition method is briefly described: through a comparative analysis of the literature on the Smart City and sustainable cities, on the recovery of historical centers, as well as on the protocols for sustainability and urban regeneration initiatives, the evaluation criteria have been defined and connected to the established objectives. These criteria have been then joined with simple and compound indicators that allow the measurement of qualitative and quantitative performance standards, for the purposes of classification and scoring. The criteria are sorted into six action areas: Mobility, Economy, Environment, Heritage, Living, Governance. Each criterion is associated with at least two alternative proposals for integrated intervention, and a series of concrete actions which will be partly chosen by local decision makers on the basis of the Analytic Hierarchy Process (AHP) technique of the Multiple-Criteria Decision Analysis (MCDA). Each municipality will be obliged to choose at least one alternative associated with one criterion for each area of action. The system can be modified during the decision-making process by means of a geolocated data platform, processed on a GIS software. Regarding cultural heritage protection, this framework includes the “modulation of the protection”. It is a procedure already included in the technical standards for implementation (NTA) of the Recovery Plan of the historical center of Formello (Cerasoli, 2010). It detects the types of intervention range, from restoration and conservative rehabilitation to building repositioning. They follow a cataloging work and in-depth analysis of the characters and types of existing built heritage, which allow for the classification of building categories. The data used in the framework refer to the various constituent elements gathered on the historical analysis centers (road, infrastructural, geomorphology of the urban tissue, etc.), useful for the definition of performance indicators. Currently the system’s architecture has been defined on the pilot project of the urban center of Sutri, in the province of Viterbo. It is also being assessed the possibility that it can be made scalable on the historic center of Berga, in the province of Barcelona, in Spain. The protocol can become the first case of experimentation of a dynamic data collection and analysis tool for the intelligent management of small historical centers in rural areas, also useful for monitoring the expected results through its connection to the application of IOT sensors. The numerous challenges that today's centers in marginality are facing, including climate change, in addition to gentrification and the risk of the inexorable loss of much of the minor building heritage, make tools such as HISMACITY necessary and the evaluation of their adoptability at the institutional level, a possible plan to be seriously evaluated.