Gestão democrática e participação do conselho de escola na tomada de decisões: análise comparativa entre o conselho de escola da zona rural e urbana (p. 15-39)
Authors: Lopes Bendita Donaciano , Missael Leonildo Flaviano 
Published: July 2017

Em Moçambique, o processo de gestão escolar é constituído por uma diversidade de intervenientes que, de forma sistêmica, trabalham para tornar o estabelecimento escolar capaz de alcançar e responder às metas propostas pela sociedade e pelo Ministério de Tutela Educacional. Dentre os diferentes intervenientes na gestão escolar, está o conselho de escola, que vela pelo funcionamento eficaz da escola, garantindo que esta alcance os seus objetivos nas áreas administrativa e pedagógica. O conselho de escola é constituído por vários elementos, representando a direção da escola, pais/encarregados da escolas, professores, alunos, funcionários não docentes e comunidade civil. A existência do conselho de escola representa a aplicação da democracia na instituição e preservação do princípio de participação da comunidade na gestão escolar. Movidos pela necessidade de verificar como esse organismo funciona, levamos a cabo uma pesquisa intutulada “Gestão democrática e participação do conselho de escola na tomada de decisões: análise comaparativa entre o conselho de escola da zona rural e urbana”. Para tal, fomos guiados pelo seguinte objetivo geral: avaliar o nível de envolvimento dos membros do conselho de escola no seu funcionamento. Operacionalizando esse objetivo, levantamos os seguintes pontos: perceber o nível de conhecimento que os membros do conselho de escola têm das suas atividades; verificar o estágio do funcionamento dos conselhos de cada instituição em estudo; sugerir formas de apoio que possam melhorar a gestão do conselho de escola e o seu envolvimento na tomada de decisões. Como instrumentos de pesquisa, apoiamo-nos na análise documental (verificação das atas das reuniões), entrevista dirigida aos diretores e aos presidentes do conselho de escola das duas instituições em estudo, e questionário dirigido aos demais membros do conselho de escola (professores, alunos, comunidade civil, funcionários não docentes e pais e encarregados de educação). Nesta pesquisa, foi possível notar que existe uma diferença entre o conselho de escola da zona rural e o da zona urbana no que tange à participação na tomada de decisões, cumprimento das decisões tomadas, nível de participação nos debates e planificação de atividades que devem ser realizadas pela escola. Para suprir os problemas enfrentados pelo conselho de escola na zona rural e urbana, propomos que, no início de cada ano letivo, haja atividades de formação dos membros do conselho de escola em relação às formas da sua atuação dentro da escola e que se crie um órgão capaz de fiscalizar as atividades do conselho de escola. Para as zonas rurais, que reuniões sejam realizadas em língua local para que todos os membros participem de forma ativa, que os membros do conselho de escola apresentem o relatório das suas atividades aos grupos a que pertencem e que as reuniões do conselho de escola sejam antecedidas pelos conselhos dos diferentes grupos para que cada membro apresente o sentimento do seu grupo.Palavras-chave: Gestão democrática. Participação social. Conselho de escola.AbstractThe school management process consists of a variety of sectors unanimously and systemically working to make the institution able to meet the objectives proposed by society and the ministry of education supervision. Among the various sectors that make up the school management, there is the school board that in its constitution arranges for the effective operation of the school ensuring that the institution achieves its objectives in the administrative, financial and educational. This body brings with it several elements of school life such as: Directorate of School, parents / guardians, teachers, local community and students. These groups are represented on the school board from an element that deserved vote of confidence. The existence of the school council is the application of democracy in school and preservation of community participation mainly in the school management. This research relates the importance that this body has in school management and the establishment of a close school community. Historical accounts denote already constituted in the first schools in Mozambique during the liberation war existed the concept of school-community connection that in essence sought community involvement in school. Ware fortieth anniversary of independence prevails the concept of school-community link under the supervision of school council. Imbued by the need to figure out how this organism functions, took an entitled research “Democratic Management and School Council Participation in-Decisions Analysis Comparative-making between the Council of School in Rural and Urban areas” guided by the following specific objectives: Understanding the level knowledge that members of the school council have their activities; Check the status of the functioning of the boards of each institution under study; Propose forms of support that can improve the management of the school board and their involvement in decision-making. For the execution of our research we rely on the analysis of documents (examination of minutes of meetings), interview addressed to the Directors of Schools and School Chairman and the questionnaire to other members of the school council (teachers, students, local community, non-teaching staff and parents and guardians). In this research it was possible to note that there is a difference between the Council of School in Rural and Urban Area in relation to: Participation in decision-making, Fulfillment of Decisions, level of participation in the debates and activities of planning to be done by the school. To address the problems faced by the School Council both in rural and in urban areas we propose that at the beginning of each school year training activities for members of the school board in relation to the forms of its activity within the school, there is an organ that oversees the activities of the school council, in rural areas, the meetings should be held in local language so that all members participate actively, members of the school board must submit the report of its activities to groups in which they belong, the meetings of the school council should be preceded by advice from different groups so that each member presents the feeling of your group.Keywords: Democratic management. Social participation. School board..ResumenEn Mozambique, el proceso de gestión de la escuela consiste en una diversidad de agentes que de manera sistémica trabajan para hacer que la escuela sea capaz de alcanzar y cumplir con los objetivos propuestospor la sociedad y el ministerio de tutela de la educación. Entre los diferentes actores en la gestión escolar es la Junta de Educación que acompaña el funcionamiento eficaz de la escuela garantizando el alcance de sus objetivos en las áreas: administrativa y pedagógica. El Consejo Escolar se compone de varios elementos, lo que representa la junta escolar, los padres / tutores de las escuelas, maestros, estudiantes, personal administrativo y comunidad civil. La existencia del consejo escolar es la aplicación de la democracia en la institución y la preservación de la participación comunitaria, en principio, la gestión escolar. Impulsado por la necesidad de comprobar el funcionamiento de este organismo, llevamos a cabo una búsqueda intitulada “Gestión Democrática y Participación del Consejo Escolar en la toma de decisiones: Análisis Comparativa entre el Consejo de la Escuela de Zona Rural y área urbana”. Para ello nos hemos guiado por el siguiente objetivo general: evaluar el nivel de participación de los miembros de la junta escolar en su funcionamiento. Operándose este objetivo, se plantea el siguiente: Comprender el nivel de conocimiento que los miembros de la junta escolar tienen de sus actividades; Comprobar el estado de funcionamiento de los consejos de administración de cada institución en estudio; Sugerir formas de apoyo que pueden mejorar la gestión de la junta escolar y su participación en la toma de decisiones. Como herramientas de investigación nos basamos en el análisis de documentos (examen de las actas de las reuniones), entrevista dirigida a los directores y los presidentes de la Escuela de las dos instituciones en el estudio y el cuestionario a otros miembros del consejo escolar (profesores, estudiantes, comunidad civil, personal no docente y los padres y tutores). En esta investigación se pudo observar que existe una diferencia entre el Consejo de la Escuela de zona Rural y área urbana en relación con la participación en la toma de decisiones; poner en práctica las decisiones tomadas, nivel de participación en las discusiones y la planificación de actividades a realizar por la escuela. Para hacer frente a los problemas enfrentados por el Consejo de la Escuela, tanto en las zonas rurales y en las zonas urbanas sugieren que, al comienzo de cada año escolar, hay actividades de formación para los miembros de la junta escolar en relación con las formas de su actividad dentro de la escuela; que crean un cuerpo capaz de supervisar las actividades del consejo escolar. En las zonas rurales, las reuniones se llevan a cabo en el idioma local, de modo que todos los miembros participen activamente; miembros del consejo escolar para presentar el informe de sus actividades a los grupos a los que pertenecen; que las reuniones de la junta escolar están precedidas por el consejo de los diferentes grupos para que cada miembro presenta el sentimiento de su grupo.Palabras clave: Gestión democrática. Participación social. Consejo escolar..