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Red de Medio Ambiente: Sub-región Comunidad Andina: Documento insumo para la reunión subregional en preparación de la IV Reunión Regional (Marzo 2005)
Authors: Borregaard Nicola , Blanco Hernán
Published: March 2024

Este documento fue comisionado por la Red de Medio Ambiente del Diálogo Regional de Política para la Reunión Subregional de los Países Andinos celebrada el día 18 de noviembre de 2004 en Cartagena de Indias, Colombia. El propósito de este documento es i) entregar una base de información actualizada y relevante sobre iniciativas en comercio y medio ambiente en la CAN e ii) identificar y analizar preliminarmente aquellos temas que surgen como prioritarios.
Informe sobre la situación del servicio civil en América Latina
Authors: Zuvanic Laura , Iturburu Mónica , Longo Francisco , Iacoviello Mercedes , Rodríguez Gusta Ana Laura , De la Cruz Orozco Ivania , Echebarría Koldo
Published: March 2024

El presente documento se propone presentar al lector los resultados del proyecto impulsado por el BID para la evaluación de sistemas nacionales de Servicio Civil (SC) en América Latina y el Caribe. Se enmarca dentro de la Red de Gestión y Transparencia de la Política Pública, que forma parte de los "Diálogos Regionales de Políticas" impulsados por el BID.
Metodología EASE: Aspectos conceptuales y resultados de su aplicación: El caso del Grupo 2 de proyectos del Eje del Sur de IIRSA
Authors: Espinoza Guillermo
Published: March 2024

El propósito de esta nota técnica es reseñar el marco conceptual y metodológico de la EASE y presentar los resultados obtenidos en la aplicación de esa herramienta de planificación en el Grupo 2 de Proyectos del Eje del Sur. Como se desprende de la lectura de esta nota, el ejercicio permitió obtener valiosas lecciones y recomendaciones para el desarrollo sostenible en el área de influencia del referido Grupo de Proyectos. El documento fue preparado por Guillermo Espinoza, experto en la materia y consultor en el desarrollo de la aplicación.
Evolución de las empresas de agua y saneamiento de Medellín y Cali en Colombia: ¿Vidas paralelas?
Authors: Vélez Álvarez Luis Guillermo
Published: March 2024

En Colombia las Empresas Municipales de Cali - EMCALI - y las Empresas Públicas de Medellín - EPM - a finales de los 80 tuvieron un desempeño financiero, operacional y administrativo comparable con las mejores empresas del sector privado colombiano y al de las más destacadas en el sector de servicios públicos de América Latina. No obstante, actualmente, EPM es la cabeza del mayor grupo empresarial de servicios públicos domiciliaros en Colombia, tiene presencia en varios países de América Latina y produce cuantiosas utilidades mientras que EMCALI está confinada al mercado de su ciudad, lleva más de doce años de haber sido intervenida por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y aún no ha terminado de honrar el acuerdo de acreedores que la salvó de la quiebra. En el presente artículo se realiza un análisis comparativo en el ámbito de la economía política de las decisiones económicas para el período 1990 - 2010, donde se expone lo ocurrido en el orden institucional y la forma en que ello afectó la evolución de cada una de las empresas. Se observa que ante los choques institucionales de principios de los 90 que alteraron las relaciones de los actores determinantes de su gobernabilidad de largo plazo, en EPM el equilibrio de fuerzas se restableció de forma más o menos rápida y casi sin afectar su desempeño de largo plazo. Por su parte, EMCALI se vio profundamente alterada por una ruptura en el equilibrio de fuerza de los actores con injerencia en la orientación de su actividad.
La viabilidad de los programas de participación ciudadana en la cogestión local de salud: El Programa de Administración Compartida de los Servicios de Salud (Perú, 1994-1999)
Authors: Frisancho Arroyo Ariel David
Published: March 2024

El presente estudio pretende aportar a la mejor comprensión de los procesos de diseño e incorporación en la agenda de política sectorial de propuestas de participación ciudadana en la administración de recursos públicos de salud, así como las variables institucionales que pueden favorecer o limitar su vigencia. La experiencia bajo estudio consiste en el diseño, la incorporación en la agenda de política sectorial y el desarrollo del Programa de Administración Compartida de los Servicios de Salud (PAC) del Ministerio de Salud del Perú, entre los años 1994 y 1999, mediante el cual se conformaron asociaciones civiles sin fines de lucro, y bajo régimen privado de administración, los Comités Locales de Administración de Salud (CLAS). Sobre la base del análisis realizado, se presenta al lector un conjunto de lecciones que pueden ser de utilidad para quienes estén interesados en promover la cogestión de servicios sociales, en general, y de salud en particular. Lecciones vinculadas a a) la manera en la que experiencias de cogestión de recursos públicos pueden generar un aprendizaje progresivo en la ciudadanía, la "apropiación" de dichos procesos de cogestión y la articulación de redes sociales que contribuyan a su sostenibilidad; b) la importancia de una oportuna institucionalización de las propuestas de cambio y la necesidad de "legitimarlas en el terreno" para garantizar su vigencia en la agenda pública; c) la necesidad de prever distintos niveles de resistencia por parte de aquellos integrantes de las organizaciones que ven en el proceso una reducción de sus espacios de poder; d) el rol determinante, a favor o en contra, que pueden desempeñar ciertos "stakeholders" y la posibilidad de propiciar alianzas estratégicas con ellos; y e) el potencial que representa un vínculo entre hacedores de política e investigación académica, buscando desarrollar políticas "basadas en evidencia".
La reformulación estratégica de los programas sociales: Del "Plan Vida" al "Plan Más Vida": Provincia de Buenos Aires, Argentina
Authors: Ilari Sergio Raúl
Published: March 2024

El trabajo constituye un análisis del proceso de elaboración de las políticas públicas. En particular, estudia la dinámica que adquiere la reformulación de los programas sociales masivos en contextos de alta inestabilidad socioeconómica y política como la crisis que atravesó la Argentina, a fines del 2001. La experiencia seleccionada para abordar esta temática es el Plan Vida, programa alimentario con cerca de un millón de beneficiarios, desarrollado desde 1994 en la provincia de Buenos Aires, Argentina. Finalizada la narración y el análisis de la experiencia, se proponen cinco lecciones que surgen del caso y que son consideradas útiles para transformar exitosamente un programa social: 1) evaluar la viabilidad técnica y política de las propuestas; 2) aprovechar las situaciones inestables, en tanto posibles momentos oportunos para el cambio estratégico; 3) definir con claridad los resultados esperados con el cambio, 4) articular la manera como se define el problema con la propuesta y las prioridades políticas de los tomadores de decisiones; 5) analizar las relaciones de fuerzas vigentes y el margen de libertad de acción.
Integración de la gestión de riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático en la inversión pública: Centroamérica
Authors: Calvo Drago Jorge D.
Published: March 2024

La presente nota técnica desarrolla y valida una metodología para analizar la situación de la incorporación de la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático en los sistemas nacionales de inversión pública y proyectos de inversión pública por medio de los estudios de caso de dos de los países que forman parte del Sistema de Integración Centroamericana (SICA): Costa Rica y Panamá, así como la recopilación de información preliminar del resto de los países integrantes del SICA. La nota contiene una explicación del modelo que sirvió de base para el estudio, la descripción de la información recolectada con criterios y parámetros estudiados y conclusiones. Asimismo, el estudio incorpora información de las presentaciones nacionales del resto de países de la región participantes en la reunión de diálogo político en Guatemala el 8 y 9 de noviembre de 2012.
Aspectos institucionales para el desarrollo de megaproyectos de infraestructura de transporte en Latinoamérica
Authors: Abedrapo B. Eduardo
Published: March 2024

Podemos definir un megaproyecto como un desarrollo público cuyas condiciones particulares lo tornan extraordinario en consideración a que requieren largos tiempos de ejecución, exigen presupuestos muy elevados para la economía en la cual se desarrollan, involucran un alto número de actores públicos y privados, presentan mayores riesgos y altas complejidades tecnológicas, jurídicas y ambientales para llevarlos a cabo, todo lo cual genera importantes tensiones institucionales. En el presente documento se discuten los aspectos institucionales para el desarrollo de megaproyectos de infraestructura de transporte en Latinoamérica.
¿Es el sector eléctrico una restricción activa al crecimiento económico de Nicaragua?
Authors: Martin Dougal , Quintanilla Giovanella , Detta Emiliano , Baldivieso Héctor
Published: March 2024

Esta nota técnica fue preparada para apoyar el diálogo entre el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el gobierno de Nicaragua. Específicamente fue preparada como insumo a un diagnóstico de restricciones al crecimiento económico de Nicaragua. La nota analiza si el sector eléctrico continúa siendo una restricción activa al crecimiento económico, como se había determinado en 2007. El estudio aborda los cambios en el sector eléctrico tanto por el lado del suministro como por el lado del costo. En el lado del suministro, se analizan los cambios en la capacidad instalada, el comportamiento de la oferta y demanda, y la evolución en las fallas de transmisión y distribución. En el lado del costo, se analizan las tarifas eléctricas de Nicaragua y la región centroamericana, y se aborda la influencia de la composición de la matriz eléctrica de generación en el costo de la energía eléctrica.
Actualización del estudio de restricciones activas al crecimiento económico de Nicaragua
Authors: Martin Dougal , Quintanilla Giovanella
Published: March 2024

Esta nota técnica fue preparada para apoyar el diálogo entre el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el gobierno de Nicaragua. Específicamente se la preparó como insumo para la elaboración de la estrategia de país entre ambos actores para el período 2012-2017. En ella se realiza una actualización del diagnóstico de crecimiento efectuado en 2007, para determinar cuáles son los sectores que están restringiendo más el crecimiento económico de Nicaragua. El estudio se enfoca en los sectores que fueron determinados como una restricción activa en ese entonces (energía eléctrica, transporte, y riesgos microeconómicos), y también sectores que fueron descartados en 2007 pero que han cobrado mayor importancia desde entonces (sector financiero y educación).
Perfil de riesgo de desastres para Venezuela
Authors:   Inter American Development Bank
Published: March 2024

Una de las actividades fundamentales de la gestión del riesgo de desastres a nivel de país es la evaluación del riesgo de desastre. No obstante, pocas metodologías permiten realizar un análisis del riesgo a nivel nacional; primero, debido a la falta de información detallada que impide la conformación de bases de datos robustas para describir la exposición y, segundo, a la falta de metodologías que permitan modelar de manera integrada las amenazas, la vulnerabilidad de los elementos expuestos y el riesgo que se deriva de la convolución de ambas variables. Este informe presenta la evaluación delriesgo de desastres para Venezuela, para amenaza por terremoto a nivel nacional e inundaciones a nivel de cuenca. El objetivo principal es identificar y cuantificar el riesgo de desastres para Venezuela, utilizando un método que permita tener en cuenta las amenazas naturales en forma integral, que incluya una estimación de la exposición de los bienes de infraestructura, definición de vulnerabilidad específica de cada componente de dicha infraestructura y que finalmente permita la evaluación del riesgo mediante un proceso de cálculo probabilista del riesgo de desastres.
Chile: Mitigación y adaptación al cambio climático
Authors: Ludeña Carlos E. , Ryfisch David
Published: March 2024

Este documento identifica áreas de acción prioritarias en las áreas de adaptación y mitigación al cambio climático en Chile. Este análisis se realiza en base a indicadores claves sectoriales, así como las estrategias nacionales, los avances que se han efectuado a la fecha y las prioridades del Gobierno de Chile. Estas áreas de prioridad sirven como insumos para la formulación de la Estrategia del País del BID de Chile 2014-2018. Las acciones propuestas garantizarán el apoyo al desarrollo económico y social por medio de la mitigación y adaptación al cambio climático. El documento se construye como una nota transversal que complementa otras áreas prioritaria del BID y se sustenta en los principios y mandatos de la Novena Reposición de Capital y en la Estrategia de Cambio Climático del BID.
Guía de buenas prácticas para líneas de transmisión y de distribución de energía eléctrica para hábitats naturales críticos
Authors:   Inter American Development Bank
Published: March 2024

Esta Guía plantea un conjunto de buenas prácticas para el desarrollo de proyectos relacionados con la construcción, operación, mantenimiento y desmantelamiento de líneas de transmisión y distribución de energía eléctrica cerca o en de Hábitats Naturales Críticos (HNC) y se enmarca dentro la política de Salvaguardias Ambientales desarrollada por el BID (BID, 2007). Las buenas prácticas planteadas toman en cuenta cada una de las etapas del desarrollo de un proyecto de Líneas de Transmisión y Distribución Eléctrica (LTDE) que para este caso se han dividido en: pre-proyecto, planificación, diseño, construcción, operación y desmantelamiento.
Índice de Gobernabilidad y Políticas Públicas en Gestión de Riesgo de Desastres (iGOPP): Informe Nacional de Costa Rica
Authors: Hori Tsuneki , Lacambra Ayuso Sergio , Torres Ana María , Durán Rolando , Suarez Ginés , Visconti Ernesto
Published: March 2024

Costa Rica es un país frecuentemente impactado por situaciones de desastre en todo su territorio nacional. A lo largo de al menos los últimos 70 años el país ha venido generando políticas e instrumentos orientados a la reducción de las condiciones de vulnerabilidad y al mejoramiento de las capacidades institucionales de respuesta. La adopción temprana de normas sismo resistentes, el fortalecimiento de instituciones de respuesta como la Cruz Roja Costarricense y el cuerpo de bomberos, la actualización normativa y organizacional del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo y de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias han permitido una serie de condiciones para enfrentar el riesgo de desastres. Estos mismos proceso de desastres, y de decisiones para su manejo, son visibles en diferentes sectores e instituciones públicas, las cuales han venido generando instrumentos propios de gestión prospectiva y correctiva a lo largo de los años. Los resultados de la aplicación del iGOPP en Costa Rica muestran un nivel de cumplimiento del 50.8% de indicadores, considerado dentro del rango de "Apreciable" en la clasificación establecida para este índice. Los resultados por "componentes de reforma de política pública" para la GDR revelan que el país tiene sus mayores avances en los aspectos relacionados con el "Marco general de gobernabilidad para la GRD", con un 84% de indicadores cumplidos, lo que lo clasifica en el rango de "Notable". En el nivel "Apreciable" se encuentran los "Preparativos para la respuesta" 56%, la "Reducción de riesgo" 53% y la "Identificación y conocimiento del riesgo" con un 49%. La "Planificación para la recuperación" se encuentra en el rango "Incipiente" con un 40% así como la "Protección Financiera" con un 22%. El análisis general desde la dimensión de las fases de la política pública, muestra un comportamiento muy homogéneo dentro del rango "Apreciable" con cuatro fases: "Coordinación y articulación central de la política" con 64%, "Definición de responsabilidades territoriales" con 65%, "Control, rendición de cuentas y participación" con un 59%, y "Definición de responsabilidades sectoriales" con un 47% de indicadores alcanzados. Las "Evidencias de progreso en la implementación" se encuentran en el rango "Incipiente" con un 19%.
La eficiencia del gasto público en Educación y Salud en Honduras, 2003 - 2013
Authors: Martell Rigoberto , Vasquez Gissel , Perdomo Rodulio , Gallegos Breissi , Zavala Heydi
Published: March 2024

La eficiencia del gasto público constituye un elemento fundamental para alcanzar los objetivos de desarrollo económico y social de los países. Este estudio tiene como objetivo analizar los niveles y tendencias del gasto público en los sectores de educación y salud de Honduras. De igual forma, este documento da una primera aproximación para evaluar la eficiencia de dicho gasto en relación al desempeño de los principales indicadores de resultados en ambos sectores. El estudio contribuye a la literatura existente al utilizar una nueva base de datos que le permite explorar un enfoque territorial, documentando las disparidades de gasto y resultados sectoriales a nivel nacional y entre las distintas unidades político-administrativas (departamentos) para el periodo 2003-2013. Con base en lo anterior, se identificaron algunos espacios de mejora y se presentan algunas recomendaciones de política a nivel territorial. Dada la limitada información disponible en los países centroamericanos, este análisis se enmarca dentro de un esfuerzo regional de sistematización y homologación de los datos de gasto público e indicadores de insumo y resultados en estos dos sectores.
La articulación en los sistemas de priorización
Authors: Vaca Claudia P. , Cañón Oscar , Giedion Úrsula , Díaz Ana M.
Published: March 2024

Esta nota técnica profundiza en el concepto de la priorización del gasto público en salud entendida como un sistema, con el propósito de resaltar la relevancia de la coordinación y articulación entre los actores que participan en los procesos de toma de decisión sobre el gasto público en salud. Este documento se focaliza en las interrelaciones que existen entre tres actores claves que intervienen en el sistema de priorización: las agencias reguladoras de medicamentos (ARM), los institutos de evaluación de tecnologías (IETS) y las autoridades decisoras de coberturas (ADC) que determinan qué tecnologías sanitarias se financian con recursos públicos. Para realizar el análisis sobre el nivel de madurez de los procesos de articulación entre estos actores, en el documento se construye un marco conceptual, que define el alcance de la articulación y la califica por niveles según el grado en que se dé en cada sistema. Se proponen tres tipos de articulación que van desde procesos macro, como la definición misional de las entidades, hasta la identificación de las restricciones que se dan en las actividades micro, como el intercambio de información sobre evaluaciones de tecnologías sanitarias entre los actores. A partir de la elaboración del marco conceptual, los autores analizan cómo se han articulado las ARM, los IETS y las ADC en seis países [Australia, Brasil, Canadá, Colombia, Estados Unidos (Medicare) y el Reino Unido]. Este análisis se construye alrededor de cuatro estudios de caso de medicamentos: el bevacizumab, el Omnitrope®, la drotecogina y las estatinas. Esto ilustra cómo los países han tomado decisiones (sobre cobertura, retiro de indicaciones, agrupaciones terapéuticas, etc.), y qué nivel de coherencia o eficiencia presentan estas en función de la articulación, siguiendo el marco conceptual sugerido.
Impacto comercial del Acuerdo Transpacífico y del Régimen Arancelario Preferencial en los países del Triángulo Norte de Centroamérica
Authors: Santamaría Viviana , Umaña Carlos
Published: March 2024

Este estudio tiene como objetivo, a través de un análisis de equilibrio parcial, medir los efectos de creación y desviación de comercio derivados de la presencia de Vietnam en la zona de libre comercio del TPP y de la posibilidad -aunque al parecer remota- de renovación del TPL para Nicaragua en el marco del CAFTA-DR. Para su elaboración se han tomado en consideración únicamente el efecto desviación de comercio. De manera que el análisis se circunscribe únicamente a simular, a través del modelo WITS/SMART, el cambio de las corrientes de intercambio comercial deproductos textiles y de la confección, sin considerar efectos dinámicos sobre las economías. Se trata entonces de observar cuál podría ser el comportamiento de los flujos de intercambio comercial de este tipo de mercancías entre estos países centroamericanos y Estados Unidos, ante diversos escenarios de negociación en el marco del TPP y del TPL para Nicaragua en CAFTA-DR.
Diagnóstico sobre la situación y potencial del sector riego en Nicaragua
Authors: Chirinos Orlando , Zegarra Eduardo
Published: March 2024

Nicaragua ha tenido una importante expansión de la superficie provista para riego en las últimas dos décadas. No obstante, la superficie irrigada ha tenido una importancia limitada y fluctuante en las últimas cinco décadas, llegando a cubrir entre un mínimo de 1% (a principios de los 1960s y 1990s) y un máximo 6% (fines de los 1980s y en 2011) de la superficie agrícola del país. El presente estudio constituye un diagnóstico inicial sobre la situación y potencialidades para el desarrollo del riego en Nicaragua. Un elemento central del estudio es la evaluación de las diversas dimensiones que moldean las posibilidades de expansión del riego en Nicaragua, que abarcan desde consideraciones socio-económicas, físicas y tecnológicas hasta legales e institucionales. Se plantea la evolución y situación actual del riego en el país, se evalúa el estado de la oferta de agua para uso agrario y se explora el potencial para la expansión del riego y las zonas y tipos de cultivo para los que se podría utilizar. De igual forma, se analiza el marco legal actual para la gestión del agua y la institucionalidad para la asignación de derechos, gestión y planificación del agua al tiempo que se presentan algunas experiencias y lecciones en el desarrollo del riego en Latinoamérica. Finalmente, se discuten algunas alternativas de política que brindan sustento para una expansión del riego en los próximos años.
Expandiendo acceso a agua potable y saneamiento en pequeñas comunidades rurales: Resultados de la encuesta de línea de base de una evaluación de impacto experimental
Authors: Martinez Sebastian , Sturzenegger Germán , Gertner Gastón
Published: March 2024

El acceso a agua potable y saneamiento continúa siendo uno de los retos de desarrollo más importantes de América Latina y el Caribe, especialmenteen zonas rurales. Entre 1990 y 2015, más de 200 millones de personas ganaron acceso a una fuente mejorada de agua y a saneamiento adecuado. Sin embargo, las disparidades de acceso entre zonas urbanas y rurales siguen siendo significativas. Actualmente ocho de cada diez personas sin acceso a una fuente mejorada de agua y nueve de cada diez personas sin acceso a saneamiento residen en zonas rurales. La práctica de defecación al aire libre también es más frecuente en zonas rurales, donde continúa efectuándola el 12% de la población, versus el 1% en zonas urbanas. En Bolivia se observan tendencias similares. Según datos del Censo 2012, el acceso a agua por cañería de red es del 68,3% de los hogares a nivel nacional, pero sólo del 40,3% en zonas rurales. El censo también reporta que mientras el 30,1% de los hogares de todo el país carece de servicio sanitario de baño o letrina, en zonas rurales la cifra aumenta al 62,4%. Por otro lado, la defecación al aire libre es del 46% en zonas rurales versus un 4% en zonas urbanas. Los niños menores de 5 años de edad son particularmente vulnerables a situaciones de ausencia de servicios de agua y saneamiento. El uso de agua no potable y las malas condiciones de saneamiento los exponen a parásitos y vectores de contaminación presentes en el ambiente, que puede afectar su crecimiento y desarrollo. Para atender este déficit de infraestructura de agua y saneamiento, el Estado Plurinacional de Bolivia, con el financiamiento y apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo y de la Cooperación Española, diseñó un programa de agua y saneamiento (AyS) focalizado en comunidades rurales cuya población sea inferior a 500 habitantes con el objeto de: i) aumentar la cobertura de AyS en estas comunidades, ii) reducir el riesgo de enfermedades de origen hídrico en niños menores 5 años, iii) disminuir las prácticas de defecación al aire libre, y iv) mejorar la productividad de los adultos en hogares que dedican un promedio de 3 horas diarias a tareas de recolección y acarreo de agua. El programa beneficia a comunidades rurales de menos de 500 habitantes localizadas en cuatro departamentos del país: Chuquisaca, Potosí, Cochabamba y La Paz. Las intervenciones consisten en la construcción de sistemas de abastecimiento de agua y de soluciones individuales de saneamiento. Mediante el programa también se promueve la creación y fortalecimiento de organizaciones comunitarias, comités de agua o CAPYS, para la administración, operación y mantenimiento de los sistemas de agua; y la implementación de actividades de educación y cambio de comportamiento en materia de higiene y uso adecuado del recurso e infraestructura. La instrumentación incluye así dos dimensiones o componentes: infraestructura y desarrollo comunitario (DESCOM).
Estudio de la disposición a pagar por mejoras en la gestión integral de residuos sólidos urbanos (GIRSU) en la República de Argentina
Authors:   Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable
Published: March 2024

La pertinencia de utilizar ecuaciones de Disposición a Pagar (DaP) paramedir los beneficios sociales derivados de obras públicas de saneamiento ambiental se encuentra suficientemente demostrada, tanto a nivel teórico como en la práctica, por un cuerpo metodológico que ha sido aplicado en numerosas oportunidades. El objetivo del análisis realizado es estimar al valor que la población asigna a las alternativas de mejora de la Gestión Integrada de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU) que se proponen. Las alternativas de mejora propuestas son tres: a) relleno sanitario y b) relleno sanitario más planta de separación (estas alternativas sólo fueron planteadas en comunidades donde los residuos sólidos se vuelcan en basurales a cielo abierto) y c) planta de separación (alternativa que fue ofrecida en todas las comunidades encuestadas, independientemente de si disponen o no de relleno sanitario).
Servicios de apoyo para la competitividad en el Uruguay
Authors: Villamil Roberto
Published: March 2024

El presente estudio tiene por objetivo analizar la situación actual de la institucionalidad pública y privada vinculada a la certificación, la normalización, el aseguramiento de la calidad, la metrología, las normas de conformidad técnica, el sistema de sanidad animal y vegetal y los servicios de desarrollo empresarial y asistencia técnica, afines a la temática, orientados a las PYMES. En las diferentes secciones se presenta la estructura de los servicios de apoyo a la competitividad, considerando las instituciones públicas y privadas que prestan servicios relacionados, se recogen las recomendaciones que surgen de la investigación y del análisis realizado: se trata la institucionalidad en forma conjunta y luego se realiza un análisis de los principales agentes involucrados. También se incluye información relativa a la sanidad animal y vegetal, y se analiza la institucionalidad de un grupo de países seleccionados, con el objetivo de identificar sus fortalezas y elaborar recomendaciones que pueden tenerse en cuenta en el diseño de una estrategia para hacer más eficiente el sistema uruguayo.
Estrategia de estabilización para los precios del petróleo en América Central
Authors: Rigobón Roberto
Published: March 2024

El presente estudio versa sobre el establecimiento de un fondo de estabilización del precio del petróleo que mitigue el impacto del aumento en el precio internacional del crudo sobre las economías del istmo centroamericano y República Dominicana. La significativa escalada en los precios observada durante los últimos años sin duda han impactado negativamente a estos países importadores de hidrocarburos. Este trabajo no estudia cuáles son las distorsiones que motivan la intervención gubernamental. Simplemente se indica que el consumo privado y el producto reaccionan significativamente a shocks petroleros, eventos que claramente demuestran que los mercados privados no han comprado suficiente seguro en contra de las fluctuaciones petroleras. En el documento primeramente se discute el impacto que tiene el precio del petróleo en algunas variables macroeconómicas de interés. Después se estudia el problema de estabilización para Centroamérica. Finalmente, se hacen simulaciones y se diseña una regla de estabilización.
Nicaragua: Desafíos para la modernización del sistema tributario
Authors: Gómez Sabaini Juan C.
Published: March 2024

En un contexto donde Nicaragua enfrenta un fuerte desafío para mejorar el nivel de los ingresos tributarios y reducir la vulnerabilidad dada por la alta dependencia de los ingresos por donaciones y de las transferencias del exterior, el presente estudio tiene como objetivo central realizar un análisis sobre la situación tributaria del país y sugerir acciones de reforma. Para ello, primeramente se presenta una evolución y diagnóstico de la situación tributara del país remarcando la deuda social pendiente. A continuación se analiza la estructura impositiva y el comportamiento de los principales impuestos. También se discuten los efectos de la política tributaria sobre la distribución del ingreso. Por último se repasa la evolución global del sistema tributario y se ofrecen recomendaciones de reforma.
El gasto público en República Dominicana
Authors: Panadeiros Monica , Navajas Fernando , Guzmán Rolando M. , Auguste Sebastián , Bour Juan Luis , Artana Daniel
Published: March 2024

El objetivo de este estudio es realizar una evaluación del gasto público en República Dominicana a fin de identificar los aspectos críticos y formular medidas concretas de reforma que permitan avanzar decididamente en mejorar la eficiencia, transparencia y focalización del gasto público. Esto redundará en una mayor legitimidad del Estado y le permitirá acudir a la ciudadanía con propuestas para fortalecer la recaudación tributaria a fin de aumentar los gastos en desarrollo humano, aspecto determinante en la creación de capital social. No se pretende hacer un análisis exhaustivo de cada uno de los temas tratados, sino más bien destacar aquellos aspectos más relevantes y entregar conclusiones que permitan tomar decisiones de política. El artículo presenta la calidad del gasto público y el proceso presupuestario, las políticas sociales, y la problemática energética y su relación con las finanzas públicas. Por último, se presentan las principales medidas de reforma propuestas.
Medidas sanitarias y fitosanitarias y obstáculos técnicos al comercio: Informe sobre Honduras y Nicaragua
Authors: Tovar Díaz Carlos
Published: March 2024

El presente informe analiza las barreras técnicas al comercio (BTC) que afectan al comercio de productos agropecuarios en Honduras y Nicaragua. En particular, estudia los aspectos relacionados a las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) debido a la incidencia directa que ellas tienen en el comercio agropecuario y, en forma complementaria, los aspectos relacionados a los reglamentos y normas técnicas (regulados a través de los acuerdos sobre obstáculos técnicos al comercio --OTC--), los cuales, a diferencia de las medidas sanitarias y fitosanitarias, tienen incidencia en todo tipo de productos. El informe hace un diagnóstico de los sistemas MSF y OTC, en cada uno de los países, destaca sus deficiencias y progresos, y provee recomendaciones para mejorar dichos sistemas.
Pobreza y desigualdad en Chile: Antecedentes para la construcción de un sistema de protección social
Authors: Santibáñez Claudio
Published: March 2024

Este documento tiene como objetivo presentar la evolución de la pobreza y desigualdad ocurrida en Chile durante los últimos años y los desafíos institucionales de la política social que debe dar cuenta de estos fenómenos. Los resultados obtenidos podrán ser utilizados como insumos en el proceso de desarrollo de políticas sociales. Se realiza un detallado análisis de las características de las personas y hogares que viven bajo condiciones de pobreza en Chile y de las modalidades de la distribución de los ingresos en el país. A partir de la información obtenida, el estudio identifica y caracteriza los perfiles de mayor riesgo social. Se incluye, a su vez, proyecciones de distintos escenarios económicos con el objetivo de estudiar el impacto de variables tales como crecimiento, distribución de ingresos o tasas de desempleo sobre la incidencia de pobreza.
Construyendo procesos de auditoría social en Centroamérica: Lecciones aprendidas y retos futuros en el sector social
Authors: Sollis Peter , Winder Natalia
Published: March 2024

Esta publicación presenta el documento conceptual, estudios de casos y las conclusiones del Taller Técnico "Construyendo Procesos de Auditoria Social Local en Centroamérica: Lecciones Aprendidas y Retos Futuros", realizado el 13 de julio de 2006, en la sede del Banco. El taller reunió a especialistas del BID, Banco Mundial y otras organizaciones de la región. El objetivo de este documento es: (i) examinar los experimentos de rendición local de cuentas en Centro América a fin de entender qué mecanismos han funcionado e identificar los factores sobre los que se basa dicho éxito; (ii) identificar elementos que han frenado y/o amenazado detener la introducción y consolidación de experimentos de rendición local de cuentas; y (iii) evaluar el impacto, sostenibilidad y replicabilidad de diferentes experimentos y así contribuir a la creación de una agenda de actividades para fortalecer y efectivizar la práctica de la rendición local de cuentas.
Competitividad, gobierno y organizaciones locales
Authors: Escofet Horacio
Published: March 2024

Este informe tiene como principal propósito indagar la actividad de los gobiernos locales en apoyo a la competitividad en los países de América Latina y el Caribe e identificar las posibles intervenciones en las que los gobiernos locales agregan valor al proceso de competitividad. Dado el estadio inicial en el que se encuentra la investigación sobre el papel que pueden cumplir los gobiernos locales de la región en el campo de la competitividad, se decidió realizar cinco estudios de casos, en los cuales se reflejan desarrollos diferentes con características que les son propias, conforme los productos y cadenas de valor involucradas y los sitios, países y culturas en los que se han desarrollado. Los casos examinados incluyen los clusters vitivinícola de Argentina, del salmón en Chile, del camarón en Ecuador, informático en Brasil y turístico en Jamaica.
El sendero hacia las maras: El caso de Honduras.
Authors: Rubio Mauricio
Published: March 2024

El objetivo de este estudio es analizar los elementos que afectan la violencia y los comportamientos problemáticos entre los jóvenes hondureños y sugerir pautas de acción pública para la prevención de tales conductas. El fenómeno de las "maras" ha venido escalando en términos de violencia. La delincuencia y las maras afectan la convivencia y la seguridad ciudadana y constituyen una carga social, económica y de gobernabilidad para el desarrollo del país. Este estudio forma parte de una serie de investigaciones que se han realizado en República Dominicana, Honduras, Nicaragua y Panamá, lo que ha permitido probar la metodología de un modelo innovador basado en la hipótesis de que la decisión de los jóvenes de entrar en grupos organizados de bandas no es racional, sino más bien emotiva. Se encuentra que las instancias con mayor capacidad preventiva son la familia y el sistema educativo, por lo que se sugieren cuatro criterios básicos para los programas de prevención: evitar el abandono escolar, proteger a la familia, hablar de sexo y fortalecer la capacidad de análisis local.
Fomento al turismo
Authors: Moreda Adela
Published: March 2024

La presente nota técnica tiene como objetivo básico contribuir a la reflexión sobre las oportunidades y principales desafíos que enfrentará el turismo en Chile en los próximos años. Asimismo, el documento pretende constituir el punto de partida para el diálogo con las nuevas autoridades sobre cuáles son las áreas estratégicas en las que el Banco puede apoyar al país en su reto de consolidación de su industria turística. El documento presenta: 1) un diagnóstico que incluye consideraciones sobre el peso actual del turismo en Chile, la identificación de las fortalezas del turismo chileno y de los desafíos a los que se enfrenta el sector en los próximos años; 2) las principales áreas en las que sería necesario intervenir para superar los desafíos existentes.
Análisis del actividades del departamento de investigación y la labor del Banco: SIS - Sistema de Información Social
Authors:   Inter American Development Bank
Published: March 2024

El Sistema de Información Social (SIS) puede definirse como una base de datos idónea construida a partir de estadísticas primarias provenientes de las encuestas permanentes de ingresos de los hogares de los países miembros y del MECOVI. El presente estudio (RE-254) analiza la utilización del SIS por los diferentes departamentos del Banco. Se concentra en verificar, a través de entrevistas y de la información disponible, el impacto del SIS en el diseño de proyectos sociales que utiliza este tipo de información y determinar si la introducción del SIS ha tenido impacto sobre la forma en la cual los departamentos operativos planean sus cronogramas de preparación de proyectos. Los principales aspectos verificados han sido los siguientes: demanda, relevancia, costos comparativos para obtener el mismo tipo de información, complementariedad de este sistema de información con los otros sistemas de información con datos similares.
Análisis del programa REMEDIAR: Notas sobre evaluación y seguimiento
Authors: Barbieri Eugenia , Maceira Daniel , Apella Ignacio
Published: March 2024

El Programa Remediar fue creado con el objetivo de la provisión gratuita de medicamentos ambulatorios garantizando el acceso de la población sin cobertura formal en salud a los medicamentos esenciales. El presente trabajo evalúa el desempeño de ese programa en 2002-2003. Se presenta la motivación para la implementación de un programa de estas características, un marco teórico que analiza los potenciales argumentos a favor y en contra de una intervención de estas características. Asimismo, se estudia la evolución de la cantidad de consultas en Centros de Atención Primaria, para luego analizar el grado de focalización y aprendizaje de los actores participantes en el tiempo. Luego se describe la evolución de las erogaciones realizadas por el programa, su capacidad de alcanzar economías de escala y de redistribución de recursos hacia la población beneficiaria. Por último, se estudia la focalización de los medicamentos prescriptos en función de las patologías objetivo.
Evaluación de los estudios del BID
Authors:   Inter American Development Bank
Published: March 2024

El objetivo de la presente evaluación (RE-323) es valorar las actividades de producción, almacenamiento, difusión y utilización de los estudios del Banco. En esta evaluación se usaron varias metodologías para la recopilación de datos, entre otras: revisión de datos secundarios del contenido de los sistemas de información y presupuestos pertinentes del Banco; contratación de un panel independiente para calificar la calidad de un muestra de estudios del BID; una encuesta entre jefes de equipo; una encuesta entre autores; entrevistas estructuradas con otras partes interesadas en todo el Banco; y análisis de registros del sitio virtual del Banco y de IDBDOCS, así como de citas relativas a estudios del Banco. Estos métodos se explican detalladamente en el anexo. El texto principal de la presente evaluación reúne los resultados de todos los métodos aplicados, por tema. Se han detectado numerosos problemas en el manejo del trabajo de investigación y la producción de estudios en el Banco, y se hacen recomendaciones para tratarlos.
Resultados de la evaluación externa del programa de desarrollo humano "Oportunidades"
Authors: Ramírez Villalobos María Dolores , Duarte María Beatriz , Hernández Prado Bernardo , Camacho Araceli , Meneses González Fernando , Parker Susan W. , Moreno Macías Hortensia , Baltazar Reyes Mary Carmen , Hernández Avila Mauricio , Escobar Latapí Agustín , González de la Rocha Mercedes , Urquieta Salomon José Edmundo , Laird Nan M. , Téllez Rojo Solis Martha María
Published: March 2024

El presente informe reúne los resultados de la evaluación externa del programa de desarrollo humano "Oportunidades". El estudio se compone de diversos documentos de estudios sobre el programa. El primer trabajo evalúa el impacto en la inscripción a escuelas de nivel secundaria y medio superior y en las tasas de reprobación y abandono en escuelas primarias en zonas rurales y urbanas; el segundo trabajo evalúa el impacto en la mortalidad materna e infantil con datos cuantitativos; el tercer trabajo describe, analiza y evalúa el ejercicio presupuestal del programa y el apego a las Reglas de Operación en el período comprendido entre enero de 2001 y octubre de 2003. Por último se presenta un informe de la evaluación cualitativa 2003 del programa Oportunidades en seis zonas urbanas.
Nota metodológica: Evaluabilidad de las estrategias de país
Authors:   Inter American Development Bank
Published: March 2024

El objetivo central de este informe (RE-253) es proponer una metodología para la evaluar las estrategias de país, entendidas éstas como el conjunto de estrategias o formas de hacer las cosas para alcanzar objetivos predeterminados. Como es natural, el inicio de esta tarea implica estudiar la conceptualización de estrategias contenidas en los documentos de país (CP) en el marco del proceso de programación del Banco, para más adelante debatir sobre la evaluabilidad de las estrategias allí presentadas. La primera conclusión es que dicha conceptualización no es, por lo general, necesariamente clara, precisa o explícita. En este informe se mencionan algunos de los elementos que dificultan la concepción de estrategias de país en los documentos del Banco. El documento podría verse como una propuesta para mejorar la evaluabilidad de los documentos de país, cuyo foco es evaluar la estrategia, es decir, las opciones o alternativas que el Banco avaló para enfrentar los desafíos de desarrollo, así como la lógica que sustentó cierto tipo de acciones.
La educación como catalizador del progreso: La contribución del Banco Interamericano de Desarrollo
Authors: Wolff Laurence , Cabrol Marcelo , Navarro Juan Carlos , Castro Claudio de Moura
Published: March 2024

Actualmente, en América Latina y el Caribe existe un creciente consenso acerca de la necesidad y la urgencia de la reforma educacional, y si bien en muchos países están llevándose a cabo esfuerzos en este sentido, es mucho lo que todavía queda por hacer. El BID ha compartido con los países una larga trayectoria de desarrollo educacional, y más recientemente, de reforma educacional. En este documento se examinan alguno de los desafíos más importantes que enfrenta la región e ilustran las formas en que el BID está procurando respaldar los esfuerzos por superarlos. Se abordan cinco principales aspectos: instituciones, información, docentes, tecnología y financiamiento.
Integración de las funciones y servicios de los ecosistemas de agua dulce a los proyectos de desarrollo hídrico
Authors: Braga María Isabel J.
Published: March 2024

Este trabajo proporciona información sobre cómo incorporar la biodiversidad, función y servicios de los ecosistemas de agua dulce a los proyectos de desarrollo hídrico. En la segunda sección de este documento se presenta una discusión breve sobre la biodiversidad en el contexto de los ecosistemas de agua dulce, incluyendo allí una corta descripción de los mismos. En la tercera sección se presenta el enfoque recomendado para armonizar los proyectos de desarrollo hídrico y la función de los ecosistemas de agua dulce, y se discute el papel que cumplen las evaluaciones ambientales en este proceso. En la cuarta sección se presentan algunas cuestiones y opciones de diseño relativas a las diferentes categorías de proyectos de desarrollo hídrico y sus impactos potenciales en las cuatro características básicas de los ecosistemas de agua dulce: regímenes de flujo natural, conectividad, calidad del agua y hábitats acuáticos naturales. El documento se apoya en las propias experiencias de la autora y en las discusiones y el bosquejo preparado por quienes participaron en el taller Mainstreaming Freshwater Biodiversity in Water Development Projects que se realizara en el White Oak Conservation Center en Yulee, Florida, del 5 al 9 de febrero de 1997.
Manejo de las areas verdes urbanas
Authors: Sorensen Mark , Barzetti Valerie , Keipi Kari , Williams John R.
Published: March 2024

El presente documento (ENV-109) busca dar al lector una base sólida sobre los beneficios, retos y enfoque para el desarrollo de programas sostenibles de manejo de áreas verdes urbanas. El objetivo es abarcar los elementos más importantes que deben ser considerados a la hora de iniciar los proyectos. Se incluye una variedad de estudios de casos de toda América Latina y de algunos países de otras regiones del mundo para ilustrar problemas reales y sus soluciones. Los casos e ideas presentados en este documento se fundamentan en la experiencia y puntos de vista de más de 300 profesionales, muchos de los cuales asistieron al Seminario sobre Áreas Verdes Urbanas que tuvo lugar en octubre de 1996 en la Ciudad de México.
Perspectivas sobre mercados de tierras rurales en América Latina
Authors: Melmed-Sanjak Jolyne , Plata Ludwig A. , Vogelgesang Frank , Jaramillo Carlos Felipe , Echeverría Ruben G. , Reydon Bastiaan P.
Published: March 2024

El objetivo del presente documento (ENV-124) es proponer opciones para aumentar la efectividad de los mercados de tierras rurales en América Latina y el Caribe. En la introducción se sitúa el tema de los mercados de tierras rurales como uno de los elementos claves en una estrategia de reducción de la pobreza rural en la región, se describen algunas experiencias del Banco en el financiamiento de proyectos del sector y se resumen las principales recomendaciones de los capítulos siguientes. En el capítulo dos, se define un mercado de tierras, los requerimientos para su funcionamiento y los que se puede esperar de dichos mercados. Luego se analizan aspectos institucionales y del rol del Estado y del mercado. En el tercer capítulo se describe la situación de los mercados de tierras rurales en América Central. Por último, en el capítulo cuatro, se hace un recuento de los principales temas relacionados al "problema de la tierra" en América Latina y el Caribe y se presenta una visión estratégica para aumentar la efectividad de los mercados de tierra.
La hipoteca centroamericana: Origen, posibilidades y retos para su implementación
Authors: Benítez Molina Juan Carlos
Published: March 2024

En los últimos años, Centroamérica, Panamá y República Dominicana han sido sujetos de una expansión del crédito con garantías hipotecarias, lo que ha dado lugar a la iniciativa denominada la "hipoteca centroamericana". Este proyecto permitirá utilizar propiedades como colateral en cualquiera de los países suscritos a la iniciativa, lo que redundará en grandes beneficios para la región, especialmente en términos de una mejora de la oferta crediticia y un mayor desarrollo del sector financiero, si se realiza de forma adecuada y se fortalecen a las instituciones críticas que posibilitan este desarrollo. La presente nota técnica tiene como objetivo responder a las preguntas: ¿qué es la hipoteca centroamericana?, ¿qué se necesita para su implementación? y ¿qué beneficios puede conllevar para la región?