Monitoring the health of prisoners subjected to disciplinary isolation in penal enforcement legislations of the CIS countries
Authors: Павленко Андрей Анатольевич 
Published: September 2021

Контроль за состоянием здоровья осужденных, повергнутых дисциплинарной изоляции, является важной гарантией недопущения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания. Прежде всего это относится к взысканию в виде одиночного заключения, при применении которого зачастую происходит «перерастание» легальной дисциплинарной меры в меру, равнозначную пытке. В статье проводится сравнительный анализ сферы медицинского контроля за применением дисциплинарных взысканий к осужденным в уголовно-исполнительном законодательстве стран СНГ по трем основным параметрам, обозначенным в п. 46 Правил Нельсона Манделы (далее - ПНМ). К таким параметрам отнесены: 1) обязательность медицинского осмотра (освидетельствования) перед водворением в помещение для дисциплинарной изоляции; 2) регулярное медицинское наблюдение в период нахождения осужденного в помещении для дисциплинарной изоляции; 3) возможность досрочного прекращения дисциплинарного взыскания в виде водворения в указанное помещение. В результате проведенного анализа выявлено, что в сфере контроля за состоянием здоровья осужденных, подвергнутых дисциплинарной изоляции, положениям ПНМ наиболее соответствуют нормы УИК Беларуси и Туркменистана, а также Кодекса исполнения уголовных наказаний Таджикистана и Исполнительного кодекса Молдовы. Приходится констатировать, что соответствие положений УИК РФ рекомендациям Правил Нельсона Манделы в рассматриваемой сфере четко прослеживается только по первому из трех параметров ПНМ. Второй и третий параметры в Кодексе прямо не указаны. Полагаем, что законодательные пробелы, регулирующие медицинский контроль в период нахождения осужденного в помещении для дисциплинарной изоляции, а также досрочное прекращение такой изоляции создают определенные проблемы в профессиональной деятельности работников УИС и подлежат устранению. В первую очередь предлагаем закрепить заложенные во втором и третьем параметрах п. 46 ПНМ на законодательном уровне - в ст. 118 УИК РФ. Далее целесообразно раскрыть процедуру (алгоритм) реализации рассматриваемых норм уже на подзаконном уровне для всего персонала мест лишения свободы - в Правилах внутреннего распорядка ИУ. Алгоритм деятельности медработников УИС в этих ситуациях уже достаточно детально изложен в Порядке организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Monitoring the health of prisoners subjected to disciplinary isolation is an important safeguard against torture or other cruel, inhuman or degrading treatment or punishment. This applies in particular to the punishment in the form of solitary confinement, whose application can escalate from legal disciplinary measures into measures that amount to torture. In this article, medical control over disciplinary measures to convicted in penal enforcement legislations of the CIS countries is compared by three main parameters identified in paragraph 46 of Nelson Mandela Rules (hereinafter referred to as the “NMR”). Those parameters include: 1) compulsory medical examination before transfer into disciplinary confinement cell; 2) regular medical supervision while the prisoner is held in a disciplinary confinement cell; 3) opportunity of early termination of disciplinary measures. As the result of the analysis, the Penal Enforcement Code norms of Belarus, Turkmenistan, Tajikistan, and Moldova were distinguished as the most appropriate to the NMR provisions in the area of monitoring the health of prisoners subjected to disciplinary isolation. It should be noted that the Penal Enforcement Code of the Russian Federation is in conformity with the provisions of the Nelson Mandela Rules if we consider only the first out of three NMR parameters identified. Second and third parameters are not expressly mentioned in the Penal Enforcement Code. We believe that legislative gaps regulating medical control during solitary confinement of convicts and early termination of such measures present certain challenges for medical personnel in correctional institutions and must be addressed. Initially, it will be necessary to legislate specified requirements according to second and third parameters of paragraph 46 of NMR - in article 118 of the Penal Enforcement Code of Russia. Then it is appropriate to lay out a procedure (algorithm) for realization of norms under consideration on a sub-legal level, namely: for medical personnel of penal correction system - in organization of provision of health care to persons remanded in custody or serving sentences of deprivation of liberty, for the other officials in detention centers - in the internal work regulations for correctional institutions.