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Notas de jurisprudencia.- Tribunal Constitucional
Authors: Escribano López Francisco
Published: July 2020

SUMARIO:

VI. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO.A. Comunidades Autónomas.A.2. Competencias.1. Sentencia 2/2013, de 14 de enero (BOE de 12 de febrero). Ponente: GONZÁLEZ RIVAS (Recurso de amparo).2. Sentencia 3/2013, de 17 de enero (BOE de 12 de febrero). Ponente: Roca Trías (Recurso de inconstitucionalidad).3. Sentencia 4/2013, de 17 de enero (BOE de 12 de febrero). Ponente: Roca Trías (Recurso de inconstitucionalidad).4. Sentencia 7/2013, de 17 de enero (BOE de 12 de febrero). Ponente: (Conflicto positivo de competencia)5. Sentencia 15/2013, de 31 de enero (BOE de 26 de febrero). Ponente: Hernando Santiago (Conflicto de competencia).6. Sentencia 16/2013, de 31 de enero (BOE de 26 de febrero). Ponente: Asua Batarrita (Conflicto de positivo competencia).7. Sentencia 18/2013, de 31 de enero (BOE de 26 de febrero). Ponente: Asúa Batarrita (Conflicto positivo de competencia).8. Sentencia 21/2013, de 31 de enero (BOE de 26 de febrero). Ponente: Sala Sánchez (Conflicto positivo de competencia).9. Sentencia 23/2013, de 31 de enero (BOE de 26 de febrero). Ponente: Roca Trías (Conflicto positivo de competencia).10. Sentencia 24/2013, de 31 de enero de 2013 (BOE de 26 de febrero). Ponente: Pérez de los Cobos Orihuel (Conflicto positivo de competencia).
Reseña de las Disposiciones generales de la Junta de Andalucía
Authors: Carrillo Donaire Juan Antonio
Published: July 2020

Se comentan en esta sección las disposiciones más relevantes aprobadas por la Comunidad Autónoma de Andalucía en el tercer y último cuatrimestre de 2013 (Septiembre-Diciembre).
La tutela parlamentaria de la buena Administración. Perspectiva Estatal y Autonómica de los Comisionados Parlamentarios
Authors: López García Mabel
Published: July 2020

La obra es resultado de una interesante investigación sobre la institución del Defensor del Pueblo y los Comisionados Parlamentarios Autonómicos que analiza en sus páginas los fundamentos constitucionales, legales, doctrinales, jurisprudenciales y de praxis que justifican la existencia de estas instituciones. Unos argumentos que, discutibles o no, son de especial interés en el contexto social, jurídico y económico en el que nos encontramos, especialmente marcado por la reciente supresión de algunos Comisionados que se justifica por razones de control del gasto público.
La precaria viabilidad de determinadas concesiones de autopistas de peaje en España. Lecciones estructurales para el modelo de colaboración público-privada y una propuesta de solución coyuntural
Authors: Ridao Martín Joan , García Martínez Alfons
Published: July 2020

El fracaso de la viabilidad económica de las autopistas radiales de Madrid y algunas de las otras concesiones de autopistas de peaje adjudicadas a partir de 1998 ha creado un serio reto para la Administración del Estado, que debe encontrar una solución en el marco de una severa restricción del déficit público y, a la vez, preservar la confianza futura de los inversores en este tipo de proyectos en España y garantizar la continuidad de la prestación del servicio público que ofrecen las infraestructuras subyacentes. Un análisis de las causas reales que han llevado a la quiebra a estas concesiones permite dibujar con claridad algunas de las deficiencias estructurales del sistema concesional en España. Sobre estos dos aspectos, la solución concreta y la reforma estructural, el artículo formula algunas propuestas específicas.
Comentario a la STC 52/2014, de 10 de abril de 2014: está modificado el inciso del art. 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa
Authors: Morillo-Velarde Pérez José Ignacio
Published: July 2020

SUMARIO:

I. INTRODUCCIÓNII. ENTORNO DOCTRINAL DE LA RESOLUCIÓNIII. SE ABORDA LA CUESTIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD
Reseña de las Disposiciones de las Comunidades Europeas
Authors: Millán Moro Lucía
Published: July 2020

Comprende disposiciones generales publicadas en el DOUE, series L y C, durante el 1º cuatrimestre de 2014.
Hacia un sistema armonizado de clasificación hotelera
Authors: Sola Teyssiere Javier
Published: July 2020

El análisis comparativo de las normativas autonómicas sobre las actividades turísticas muestra que su diversidad genera distorsiones en el funcionamiento del sector. Específicamente, la disparidad de regulaciones autonómicas sobre establecimientos hoteleros resulta especialmente disfuncional en un aspecto relevante de su régimen jurídico como es la clasificación. La disección de las diversas áreas que integran la competencia sobre turismo permite valorar aspectos en los que un tratamiento diferencial parece adecuado, junto a otros en los que resulta distorsionante. En concreto, no se encuentran razones de peso que justifiquen la existencia de sistemas de clasificación hotelera autonómicos diferentes. Por ello, se propone la normalización de los mismos en base al sistema Hotelstars Union, modelo extendido y ya testado en Europa, cuyas ventajas son puestas de manifiesto. En la parte final del artículo se explica el esquema de clasificación y funcionamiento de dicho modelo, finalizando con una propuesta concreta sobre la vía adecuada de implantación del mismo en nuestro país.
Alcance y efectos de las sentencias del Tribunal Constitucional que declaran la inconstitucionalidad de una norma con rango legal
Authors: Pérez Pino María Dolores
Published: July 2020

SUMARIO:

I. INTRODUCCIÓN. II. FACULTAD DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE MODULAR LOS EFECTOS DE LAS SENTENCIAS. 1. Declaración de inconstitucionalidad sin nulidad. 2. Efectos temporales de las sentencias: ex nunc o ex tunc. 3. Conclusiones. III. EJECUCIÓN DE SENTENCIAS DICTADAS EN PROCESOS DE INCONSTITUCIONALIDAD. 1. Carácter declarativo de las sentencias versus ejecución. 2. Instrumentos jurídicos para determinar el alcance y fallo de la sentencia. IV. ANÁLISIS DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 150/2012 DE 5 DE JULIO. 1. Resumen. 2. Efectos y ejecución.
Reseña de otras disposiciones de interés para la Comunidad Autónoma
Authors: Morillo-Velarde Pérez José Ignacio
Published: July 2020

SUMARIO:

- Decreto 8/2014, de 21 de enero, por el que se modifican los estatutos de la Agencia Andaluza de la energía, aprobados por Decreto 21/2005, de 1 de febrero. (Boletín Oficial de la Junta de Andalucía número 28, de 11 de febrero 2014)- Decreto 36/2014, de 11 de febrero, por el que se regula el ejercicio de las competencias de la Administración de la Junta de Andalucía en materia de ordenación del territorio y Urbanismo. (Boletín Oficial de la Junta de Andalucía núm. 35, de 20 de febrero de 2014).
Manual Básico de Empleo Público (adaptado al EEES)
Authors: Pérez-Monguió Jose María
Published: July 2020

Hace menos de un año se publicaba este llamado “Manual Básico de Empleo Público”, una obra colectiva elaborada por tres profesores universitarios, tres juristas administrativistas de las Universidades de Almería y de Córdoba. Tiempo prudente y suficiente ya, no sólo para realizar una primera evaluación de la innovación científica que, en su caso, pudiera representar la nueva obra académica en la literatura jurídica docente, sino también para aproximarse a los resultados y el impacto de la obra en la comunidad universitaria a la que iba destinada la obra.
El modelo español de asistencia sanitaria transfronteriza. Real Decreto 8/2014, de 7 de febrero
Authors: Villalba Pérez Francisca Leonor
Published: July 2020

El objeto de estudio de este trabajo lo constituye el Real Decreto 8/2014, de 7 de febrero, que incorpora a nuestro ordenamiento interno la Directiva 2011/24/UE, de 9 de marzo, relativa a los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza. Determinar los sujetos que pueden acogerse a la asistencia sanitaria trasfronteriza, cómo puede ser utilizada, los requisitos exigidos por el Estado de tratamiento y de filiación, la autorización administrativa previa, las exclusiones, y la coordinación, son algunas de las cuestiones tratadas.
Notas de jurisprudencia.- Tribunal Superior de Justicia de Andalucía
Authors: Rivero Ysern José Luis
Published: July 2020

SUMARIO:

XVIII. PERSONALXIX PROCEDIMIENTO
Anulación de actos generales y pérdida sobrevenida del objeto del proceso contencioso administrativo.
Authors: Delgado Utrera José Manuel
Published: July 2020

La anulación por sentencia firme de un acto general por causa de caducidad del procedimiento priva de objeto a los posteriores recursos contra el mismo acto.

La Sentencia de 14 de octubre de 2014 de la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo, reitera su criterio en orden a la terminación anormal del proceso contencioso administrativo por pérdida sobrevenida de su objeto cuando la actuación administrativa impugnada resulta anulada en otro procedimiento judicial.
Desarrollo sostenible: análisis jurisprudencial y de políticas públicas
Authors: Boto Álvarez Alejandra
Published: July 2020

La obra se divide en dos partes bien diferenciadas, pero con el valor añadido del trabajo en red, de un enfoque novedoso y de un planteamiento original, tal y como destaca en el prólogo el profesor Martín Rebollo.

En la primera parte se analiza de forma detallada la más reciente jurisprudencia europea y española sobre el desarrollo sostenible, tanto desde la perspectiva de los Derechos Humanos, como de Derecho público y privado, en ámbitos que van desde el Derecho penal al civil sin olvidar el contencioso-administrativo.

 La segunda parte se centra en el reflejo de la exigencia de sostenibilidad en distintas políticas públicas y merece la pena destacar la exhaustiva identificación de fuentes bibliográficas en todos sus capítulos, lo que agradecerá cualquier lector incitado a profundizar a partir de la sugestiva lectura.
Notas de jurisprudencia.- Tribunal Constitucional
Authors: Escribano López Francisco
Published: July 2020

SUMARIO:

VI. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO.A. Comunidades Autónomas.B.2. Competencias.1. Sentencia 2/2014, de 16 de enero de 2004 (BOE de 10 de febrero de 2014). Ponente: Xiol Ríos (Conflicto de positivo de competencia).2. Sentencia 3/2014, de 16 de enero (BOE de 10 de febrero). Ponente: Roca Trías (Conflicto de competencia).3. Sentencia 6/2014, de 27 de enero (BOE de 25 de febrero). Ponente: Valdés Dal-Ré (Conflicto positivo de competencia).4. Sentencia 20/2014, de 10 de febrero (BOE de 11 de marzo). Ponente: Valdés Dal-Ré (Conflicto positivo de competencia).5. Sentencia 24/2014, de 13 de febrero (BOE de 11 de marzo). Ponente: González-Trevijano Sánchez(Conflicto positivo de competencia).6. Sentencia 42/2014, de 25 de marzo (BOE de 10 de abril). Ponente: Asua Batarrita [Impugnación de disposiciones autonómicas (título V LOTC).
Reseña de otras disposiciones de interés para la Comunidad Autónoma
Authors: Morillo-Velarde Pérez José Ignacio
Published: July 2020

SUMARIO:

- Decreto 132/2014, de 16 de septiembre, por el que se crea el Observatorio Andaluz de la movilidad Sostenible y la Logística. Boletín número 193 de 02/10/2014.- Decreto 143/2014, de 21 de octubre, por el que se regula la organización y funcionamiento del Registro de Turismo de Andalucía. Boletín número 220 de 11/11/2014.- Decreto 161/2014, de 18 de noviembre, por el que se regula la gestión del depósito legal en la Comunidad Autónoma de Andalucía. Boletín número 247 de 19/12/2014.- Decreto 171/2014, de 9 de diciembre, por el que se regula el Observatorio de la Vivienda de Andalucía. Boletín número 247 de 19/12/2014.
Sobre la Ordenanza de Mojácar reguladora de actividades de ocio
Authors: Ibáñez Malagón Encarnación
Published: July 2020

SUMARIO:

I. INTRODUCCIÓNII. ANÁLISIS DE LOS FUNDAMENTOS Y DOCTRINA QUE CONTIENE LA SENTENCIAIII. COMENTARIO
Reseña de las Disposiciones de las Comunidades Europeas
Authors: Millán Moro Lucía
Published: July 2020

Comprende disposiciones generales publicadas en el DOUE, series L y C, durante el 1º cuatrimestre de 2015.
Notas de jurisprudencia.- Tribunal Constitucional
Authors: Escribano López Francisco
Published: July 2020

SUMARIO:

VI. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADOA. Comunidades Autónomas.B.2. Competencias.1. Sentencia 76/2014, de 8 de mayo (BOE de 4 de junio). Ponente: Enríquez Sancho (Recurso de inconstitucionalidad).2. Sentencia 78/2014, de 28 de mayo (BOE de 24 de junio). Ponente: López y López (Conflicto positivo de competencia).3. Sentencia 85/2014, de 29 de mayo (BOE de 24 de junio). Ponente: Asua Batarrita (Recurso de inconstitucionalidad).4. Sentencia 107/2014, de 26 de junio (BOE de 22 de julio). Ponente: González-Trevijano Sánchez (Conflicto positivo de competencia).
Despliegue de los efectos de la Ley 5/2010 de 11 de junio de autonomía local de Andalucía a través de la Ley 9/2014 de 31 de Diciembre del Consejo Andaluz de Concertación Local
Authors: Silva Ardanuy Francisco Manuel
Published: July 2020

El 22 de Diciembre de 2014 el Parlamento de Andalucía aprobaba la Ley 9/2014 del Consejo Andaluz de Concertación Local . Se daba cumplimiento a los contenidos expresados en el artículo 57 de la Ley 5/2010 de 11 de junio de autonomía local de Andalucía sobre la base de lo expresado en la Ley 20/2007, de 17 de diciembre, que creaba el Consejo Andaluz de Concertación Local en cumplimiento de la previsión contenida en el artículo 95 del Estatuto de Autonomía para Andalucía. La ley aprobada se anuda con el derecho comunitario a través de la Carta Europea de la Autonomía Local, tal como indica en su artículo 4.6 En este sentido, la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, establece en su artículo 55 y 58 el marco de relaciones entre Administración Autonómica y Gobiernos locales. Se culmina así el proceso de elaboración de una norma que viene a perfeccionar e institucionalizar las modalidades de participación y decisión de las entidades locales en las cuestiones de índole legislativa que versen sobre temas que les incumban directamente.
Reseña de las Disposiciones generales de la Junta de Andalucía
Authors: Carrillo Donaire Juan Antonio
Published: July 2020

Se recogen y comentan las disposiciones generales más relevantes de la Junta de Andalucía publicadas en el BOJA en el primer cuatrimestre de 2015 (enero-abril).
Reseña de otras disposiciones de interés para la Comunidad Autónoma
Authors: Morillo-Velarde Pérez José Ignacio
Published: July 2020

SUMARIO:

- Orden de 15 de diciembre de 2014, de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, por la que se declaran de aplicación en las Demarcaciones Hidrográficas Intracomunitarias de Andalucía la Instrucción de Planificación Hidrológica aprobada por la Orden ARM/2656/2008, de 10 de septiembre y modificada por la Orden ARM/1195/2011, de 11 de mayo, para dar cumplimiento a la sentencia de 24 de octubre de 2013, del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. (Boletín número 1 de 02/01/2015).

- Acuerdo de 24 de febrero de 2015, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba la Estrategia de Innovación de Andalucía 2020. RIS3 Andalucía (Boletín número 49 de 12/03/2015).
Las actuaciones arqueológicas ante la realización de obras
Authors: Rebollo Puig Manuel
Published: July 2020

La realización de obras comporta a menudo la necesidad de actuaciones arqueológicas. En este artículo se analiza si tales actuaciones deben ser asumidas y costeadas por los promotores de las obras o por la Administración. Se expone la solución que consagró la legislación estatal y las que han establecido las Comunidades Autónomas. Se pone de relieve que éstas se apartan notablemente de lo previsto en la legislación estatal y, a su vez, presentan muchas diferencias entre sí. Las diferencias se agravan por la interferencia de los planes de urbanismo, por la práctica administrativa y por las diversas interpretaciones de los tribunales. Se critica el sistema resultante y se hacen propuestas de modificación para que la legislación estatal garantice un mínimo de igualdad y de racionalidad del sistema.
El alcance del denominado “veto presupuestario” a la tramitación de las proposiciones de Ley
Authors: Medina Guerrero Manuel
Published: July 2020

La presentación, durante el mes de julio, de dos Proposiciones de ley generó un interesante debate acerca de los límites y posibilidades que tiene el Ejecutivo para impedir su tramitación al objeto de evitar la alteración del equilibrio presupuestario. En concreto, y por mencionarlas por el orden cronológico en el que se registraron, tales iniciativas legislativas fueron promovidas por el grupo parlamentario Podemos Andalucía (Proposición de Ley de Cuentas Claras y Abiertas para la Administración Pública Andaluza) y por el grupo parlamentario Popular Andaluz (Proposición de Ley relativa a Medidas Tributarias en el Impuesto sobre sucesiones y donaciones en Andalucía).
Notas de jurisprudencia.- Tribunal Supremo
Authors: López González José Ignacio
Published: July 2020

SUMARIO:

I. ACTO ADMINISTRATIVOII. ADMINISTRACIÓN LOCALIV. BIENES PÚBLICOSXII. EXPROPIACIÓN FORZOSAXIII. FUENTESXIV. HACIENDA PÚBLICAXV.JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAXVI. MEDIO AMBIENTEXIX. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOXX. RESPONSABILIDADXXII. URBANISMO Y VIVIENDA
La Proposición de Ley de modificación de la Ley 3/2005, de 8 de abril, de incompatibilidades de altos cargos de la Junta de Andalucía
Authors: Medina Guerrero Manuel
Published: July 2020

La intensa actividad mostrada en esta legislatura por los grupos parlamentarios de oposición en materia de iniciativa legislativa ha tenido una nueva y reseñable manifestación en el mes de octubre de 2015, con la presentación por parte de los diputados del grupo popular de una Proposición de Ley relativa a la modificación de la Ley 3/2005, de 8 de abril, de Incompatibilidades de Altos Cargos de la Administración de la Junta de Andalucía y de Declaración de Actividades, Bienes e Intereses y Retribuciones de Altos Cargos y otros Cargos Públicos.
Reseña de las Disposiciones de las Comunidades Europeas
Authors: Millán Moro Lucía
Published: July 2020

Comprende disposiciones generales publicadas en el DOUE, series L y C, durante el 3º cuatrimestre de 2015.
INFORME: La ley de Costas, la impugnación de Andalucía y la sentencia del Tribunal Constitucional 6/2016, de 21 de enero
Authors: Morillo-Velarde Pérez José Ignacio
Published: July 2020

SUMARIO:

I. INTRODUCCIÓNII. LAS RAZONES DEL RECURSO Y LAS RESPUESTAS DEL TRIBUNALI) Vulneración del régimen constitucional del dominio publico marítimo terrestreII) En cuanto a las extralimitaciones de la ley frente al Estatuto de Autonomía para Andalucía la impugnación se cifraIII. MENOSCABO DE DEL PRINCIPIO DE AUTONOMÍA LOCAL
Bibliografía sobre derecho autonómico
Authors: Quesada Lumbreras Javier Eduardo
Published: July 2020

Bibliografía sobre derecho autonómico. Septiembre – Diciembre 2015.
El recibo electrónico de salario del empleado público
Authors: Berning Prieto Antonio David
Published: July 2020

El presente artículo pretende efectuar un acercamiento a la tradicional figura del recibo de salario y su aplicación en las relaciones empleador-trabajador en el seno de las Administraciones Públicas o entidades del sector público, así como al tratamiento que hasta la fecha se le ha conferido por el ordenamiento jurídico, la negociación colectiva y los Tribunales de Justicia cuando se ha pretendido su emisión en formato electrónico como forma de incrementar la eficacia en la gestión administrativa de la carga derivada de la gestión documental de la relación del propio personal a su servicio, examinándose los requisitos necesarios para una conversión al formato electrónico con garantías suficientes, para así conseguir una pacífica transición al nuevo formato digital del recibo de salario.
Reseña de las Disposiciones generales de la Junta de Andalucía
Authors: Carrillo Donaire Juan Antonio
Published: July 2020

Se recogen y comentan las disposiciones generales más relevantes de la Junta de Andalucía publicadas en el BOJA en el tercer cuatrimestre de 2015 (Septiembre - Diciembre).

 

FE DE ERRATAS: Se ha detectado que la sección del  número 92 no se publicó correctamente ya que en su lugar se duplicó la del número 91. Se procede a publicar en el presente número la Sección sobre Disposiciones generales de la Comunidad Autónoma que tendría que haberse publicado en el número 92/2015 (Mayo-Agosto) junto con las que corresponde al número 93/2015.
Claves para la sostenibilidad de ciudades y territorios
Authors: Quesada Lumbreras Javier Eduardo
Published: July 2020

Este trabajo colectivo compila las investigaciones llevadas a cabo en el marco de un proyecto de investigación cuyo objeto último ha sido el de ofrecer un documento que pueda resultar práctico para el planteamiento de temas de debate, así como para la búsqueda y desarrollo de instrumentos que puedan ser útiles a los objetivos de desarrollo sostenible de nuestras urbes. Sin duda, lo consigue, ya que contiene trece capítulos donde se hace un completo recorrido, abordando no sólo desde la perspectiva jurídica sino también desde otras disciplinas como la sociología, la economía, la ciencia política, las diferentes políticas públicas encaminadas a la consecución del llamado desarrollo sostenible.
Notas de jurisprudencia.- Tribunal Constitucional
Authors: Escribano López Francisco
Published: July 2020

SUMARIO:

II. Derechos y libertades. A. Derechos fundamentales y libertades públicas. 1. 146/2015, de 25 de junio de 2015 (BOE de 31 de junio). Ponente: Asúa Batarrita (Cuestión de inconstitucionalidad).IV. Instituciones del Estado.A. La Corona.B. Las Cortes Generales.1. Sentencia 97/2015, de 25 de mayo de 2015 (BOE de 4 de julio de 2015). Ponente: Martínez-Vares García (Cuestión de inconstitucionalidad).2. Sentencia 136/2015, de 11 de junio (BOE de 6 de julio). Ponente: Martínez-Varas García (Recurso de inconstitucionalidad).
Reflexiones acerca de la aplicación de la nueva normativa sobre transparencia pública
Authors: Guichot Reina Emilio
Published: July 2020

En el trabajo se lleva a cabo una aproximación global a la nueva regulación estatal y autonómica de la transparencia: sentido, origen, contenido y garantías. Se insiste en la necesidad de analizar no sólo su profundidad o calidad sino también el papel decisivo que, a la vista del carácter abstracto de muchos de sus conceptos claves, corresponde al intérprete y aplicador, y en especial, a las autoridades de control. Sólo esa visión conjunta de contexto, texto y aplicación ofrece la medida del nivel real de transparencia pública en el que nos situamos.
Notas de jurisprudencia.- Tribunal Supremo
Authors: López González José Ignacio
Published: July 2020

SUMARIO:

II. ADMINISTRACIÓN LOCALIV. BIENES PÚBLICOSV. COMUNIDADES AUTÓNOMASX. DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADORXI. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADESXII. EXPROPIACIÓN FORZOSAXIII. FUENTESXV. JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAXIX. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOXX. RESPONSABILIDADXXI. SALUD Y SERVICIOS SOCIALES
El nuevo recurso de casación contenciosoadministrativo y el interés casacional objetivo para la formación de la jurisprudencia
Authors: Recuerda Girela Miguel Ángel
Published: July 2020

El objeto de este trabajo es analizar la reforma que la Ley Orgánica 7/2015 ha hecho del recurso de casación contencioso-administrativo. La esencia de la reforma radica en que se ha ampliado el objeto de este recurso de casación, se han eliminado los motivos tasados que la ley contemplaba para la admisión del recurso, y se ha establecido un sistema de apreciación discrecional del interés casacional por parte del Tribunal Supremo como requisito para la admisión del recurso.
Compliance y self-cleaning en la contratación pública
Authors: Rodríguez-Arana Muñoz Jaime
Published: July 2020

La contratación pública es una las fuentes principales de corrupción en el ámbito de las Administraciones Públicas. En los últimos años se han aprobado muchas medidas para luchar contra estas prácticas ilícitas. En el ámbito anglosajón se han ido desarrollando técnicas de carácter preventivo, como los denominados programas de “Compliance” previos a la contratación y los compromisos de self-cleaning o de autosaneamiento, con los que se trata de integrar en los comportamientos de las empresas licitadoras contratantes una cultura de respeto estricto a la ética y la legislación vigente.

Estas técnicas, que ya se han introducido aparte de en el Reino Unido en otros países europeos como Alemania y Austria, han acabado incorporándose en parte al Derecho de la propia Unión Europea en el paquete de Directivas sobre contratación pública de 2014, especialmente en la número 24. En el párrafo 6 de su artículo 57 se da carta de naturaleza a la voluntad de rectificación de un licitador que se arrepiente de su conducta y promete firmemente, a través de pruebas fehacientes, que ha adoptado medidas adecuadas para ser considerado fiable por el poder adjudicador. Recientemente también se han introducido en Brasil por medio de la Ley provisora número 703 de 2015.

Se trata de que las empresas por su propia iniciativa, de manera autorregulada, adopten normas y asuman compromisos de cumplimiento en relación con la normativa sobre contratación pública que permita frenar desde su origen posibles prácticas corruptas. Por otra parte, fomentar desde la Administración una cultura empresarial de cumplimiento de esta normativa encaja a la perfección con el principio de buena Administración.
Política Ambiental de Andalucía 2015
Authors: Jordano Fraga Jesús
Published: July 2020

SUMARIO:

I. Trayectoria y valoración general. II. Legislación. Mantenimiento del modelo procedimental propio de evaluación de impacto ambiental. III. Organización y ejecución. 1.Organización. 2. Ejecución. A) Ordenación del Territorio y Planificación ambiental. B) Espacios naturales protegidos y recursos naturales C) Subvenciones y ayudas ambientales. D) Instrumentos de mercado y tributos ambientales. E) Contaminación. F) Inspección ambiental. IV. Jurisprudencia ambiental destacada. V. Lista de Autoridades.
El turista ante el factor riesgo. Consideraciones acerca del turismo activo y su esfera de protección
Authors: Guillén Navarro Nicolás Alejandro
Published: July 2020

El auge del turismo activo en España conlleva la necesidad de analizar hasta qué punto la normativa tiene presente las especiales peculiaridades de esta tipología turística. El desarrollo de actividades en la naturaleza y la existencia con ello de un componente de riesgo para el turista son aspectos que no pueden pasar desapercibidos y que requieren un tratamiento jurídico adecuado. El control administrativo de la actividad de las empresas de turismo activo, tanto a la hora de iniciar su actividad, como en su desarrollo, de las actividades son elementos imprescindibles que ayudan a generar una esfera de protección sobre el turista, todo ello sin obviar la problemática en cuanto a la responsabilidad de la empresa ante accidentes sufridos por los turistas.
Notas de jurisprudencia.- Tribunal Superior de Justicia de Andalucía
Authors: Rivero Ysern José Luis
Published: July 2020

SUMARIO:

VII. CORPORACIONES DE DERECHO PÚBLICOX. DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADORXII. EXPROPIACIÓN FORZOSAXIII. FUENTESXIV. HACIENDA PÚBLICA
Crónica del 5° Seminario Hispanoalemán de Derecho público “¿Hacia una unión energética europea?”, celebrado en Santa Cruz de Tenerife los días 27 y 28 de febrero de 2015
Authors: Galán Vioque Roberto
Published: July 2020

Los días 27 y 28 de febrero de 2015 se desarrollaron en Santa Cruz de Tenerife, en el marco incomparable del actual Museo de la naturaleza y el hombre (antiguo hospital civil), las sesiones del 5° Seminario Hispano-alemán de Derecho público, que en esta edición llevaba por título “¿Hacia una unión energética europea?” y que fue organizado por los Profesores Luciano Parejo Alfonso, de la Universidad Carlos III de Madrid, Antonio Jiménez-Blanco y Carrillo de Albornoz, de la Universidad Politécnica de Madrid, y Johan-Christian Pielow, de la Ruhr Universidad de Bochum.
Noticia de Revistas Autonómicas
Authors: Fernández Ramos Severiano
Published: July 2020

SUMARIO 1.- Unión Europea, Comunidades Autónomas, Derecho autonómico, Distribución de competencias. 2.- Administraciones Públicas/Función Pública 3.- Derechos Fundamentales, Potestad Reglamentaria, Acto, Procedimiento administrativo y Contratación. Control Jurisdiccional de las Administraciones Públicas. 4.- Hacienda pública, Bienes, expropiación y responsabilidad. 5.- Modalidades administrativas de Intervención (Policía, Fomento, Servicio público, Actividad Sancionadora, Arbitral y Planificadora) 6.- Sectores Administrativos de Intervención. Derecho Administrativo económico (Aguas, Montes, Minas, Costas, Agricultura y pesca, Urbanismo y Ordenación del territorio, Medio ambiente, Energía, Telecomunicaciones, Patrimonio cultural, etc.). 7.- Varia
Los efectos de la nulidad de los planes urbanísticos en Andalucía y su repercusión en las edificaciones ilegales
Authors: Gutiérrez Colomina Venancio
Published: July 2020

El procedimiento de aprobación de los Planes Generales de Ordenación Urbanística es complejo, laborioso y largo. Deben de incorporarse una serie de informes sectoriales que suelen ser preceptivos. El carácter de norma jurídica que tienen los Planes Urbanísticos y Territoriales origina, que cualquier vicio jurídico que tenga su procedimiento de aprobación, provoque la nulidad de pleno derecho. La nulidad de un PGOU produce unos efectos impactantes en la situación socioeconómica del municipio al que afecta y una gran repercusión en la situación de las edificaciones ilegales. Este artículo, tomando como marco Andalucía, hace un repaso por su legislación urbanística y sectorial, analizando las causas que han provocado la nulidad del planeamiento en la doctrina jurisprudencial reciente, su alcance y los efectos de la nulidad en el Planeamiento, Gestión y licencias de edificaciones. Finalmente se estudian las posibles soluciones para mitigar las consecuencias de la nulidad de los Planes de Urbanismo y Ordenación del Territorio.
Reseña de las Disposiciones generales de la Junta de Andalucía
Authors: Guichot Reina Emilio
Published: July 2020

Se recogen y comentan las disposiciones generales más relevantes de la Junta de Andalucía publicadas en el BOJA en el tercer cuatrimestre de 2016 (septiembre-diciembre).
La tributación de la vivienda vacía en el ámbito autonómico y local
Authors: Urbano Sánchez Lucía
Published: July 2020

Este artículo trata de ofrecer una visión general sobre la tributación de la vivienda vacía en España a nivel autonómico y local mediante el análisis de los distintos gravámenes que sobre la misma están previstos en sendos niveles territoriales del Estado Español. El presente trabajo se centra, fundamentalmente, en el estudio del único impuesto de este tipo creado por una Comunidad Autónoma de régimen común, a saber, el Impuesto catalán sobre las Viviendas Vacías, y en el análisis del conocido como “recargo sobre viviendas desocupadas” del Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Asimismo, se comentan las observaciones que han sido realizadas al respecto por la doctrina y la jurisprudencia, y se reflexiona sobre la compatibilidad entre los citados gravámenes a la luz del artículo 6.3 LOFCA.
Notas de jurisprudencia.- Tribunal Supremo
Authors: López González José Ignacio
Published: July 2020

II. ADMINISTRACIÓN LOCAL III. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA IX. DERECHO ADMINISTRATIVO ECONÓMICO XI. DERECHOS FUNDAMENTALES XII. EXPROPIACIÓN FORZOSA XV. JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA XVI. MEDIO AMBIENTE XIX. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO XX. RESPONSABILIDAD XXII. URBANISMO Y VIVIENDA
El Tribunal Administrativo del Deporte de Andalucía y la solución de los litigios deportivos
Authors: Carbonell Porras Eloísa
Published: July 2020

La legislación deportiva se ha caracterizado por atribuir la resolución de las reclamaciones a órganos colegiados excluidos de la subordinación jerárquica que caracteriza la organización administrativa, antes incluso de que la legislación de procedimiento administrativo común regulará con carácter general la sustitución de los recursos administrativos ordinarios por la revisión mediante órganos colegiados de expertos. Sobre la base de la regulación general del artículo 112, 2 de la Ley 39/2015, se analiza el régimen general del Tribunal Administrativo del Deporte estatal y más específicamente las previsiones de la Ley del Deporte de Andalucía de 2016 respecto del Tribunal Administrativo del Deporte de Andalucía.
Reseña de las Disposiciones de las Comunidades Europeas
Authors: Millán Moro Lucía
Published: July 2020

Comprende disposiciones generales publicadas en el DOUE, series L y C, durante el 1º cuatrimestre de 2017.
La falta de legitimación de la Administración autonómica para instar la revisión de oficio de actos locales
Authors: Bueno Armijo Antonio
Published: July 2020

El ordenamiento jurídico atribuye a la Administración del Estado y de las Comunidades Autónomas la potestad de impugnar judicialmente cualquier acto o acuerdo adoptado por las Administraciones locales (art. 65 LRBRL). Sin embargo, dicha impugnación solo puede hacerse dentro de los breves plazos marcados por la Ley. Por este motivo, algunas Comunidades Autónomas han optado por solicitar a las Administraciones locales la revisión de oficio de sus actos, aprovechando la ausencia de plazo para ello (art. 106.1 LPAC). Estos intentos han dado lugar a un intenso debate jurídico acerca de cuáles son los requisitos que deben cumplir las Comunidades Autónomas para que sus solicitudes de revisión deban ser obligatoriamente atendidas por las Administraciones locales. Tras una larga controversia, el Tribunal Supremo ha concluido que las Administraciones locales sólo están obligadas a iniciar sus procedimientos de revisión de oficio en caso de que las Comunidades Autónomas ostenten un interés legítimo.
Los esfuerzos del legislador andaluz por regularizar edificaciones en suelo no urbanizable
Authors: Gómez Rossi María Jesús
Published: July 2020

La existencia de edificaciones irregulares en suelo no urbanizable es una realidad que ha sido abordada genéricamente por los legisladores autonómicos con la finalidad de su regularización. Sin embargo, el problema dista de haber llegado a su fin en la medida que no se ha conseguido aún erradicar las causas del incumplimiento masivo de la norma que, con carácter rígido, impide la construcción en suelo no urbanizable y que son abordadas en el presente estudio. Un recorrido por la legislación estatal y autonómica andaluza nos permite comprobar el progresivo endurecimiento del régimen jurídico de esta clase de suelo que no parece casar con la realidad, lo que ha obligado al legislador andaluz a hacer frente a esta problemática con variados intentos normativos que tratan de facilitar la regularización de inmuebles.
La titularidad pública de los humedales:
Authors: Brufao Curiel Pedro
Published: July 2020

En la segunda mitad del siglo XX se desecó la mayor laguna de España, la de La Janda (Cádiz), de acuerdo con una legislación que otorgaba especiales incentivos a los promotores de las obras de saneamiento o desecación, como recibir el dominio de los terrenos. En el caso de La Janda, el proceso de desecación no llegó a buen término y el Estado procedió a la reversión de la concesión y la vuelta de los humedales a manos públicas. Sin embargo, el Estado no ha ejercido sus prerrogativas y competencias a la hora de la recuperación del pleno dominio y posesión de estos humedales, a pesar de lo afirmado por el Tribunal Supremo y de que los terrenos no hayan perdido su carácter de humedales. En este trabajo se analizan la historia jurídica de este suceso y las competencias del Estado para proceder a la restauración de la laguna.
Reseña de las Disposiciones generales de la Junta de Andalucía
Authors: Guichot Reina Emilio
Published: July 2020

Se recogen y comentan las disposiciones generales más relevantes de la Junta de Andalucía publicadas en el BOJA en el segundo cuatrimestre de 2017 (mayo-agosto).
El patrimonio cultural en Europa y Latinoamérica
Authors: Gifreu Font Judith
Published: July 2020

El derecho a disfrutar, proteger y conservar este patrimonio, manteniendo su integridad para la posteridad y garantizando su restitución en caso de despojo de bienes integrantes del mismo reclama la existencia de un régimen jurídico sin fisuras que ofrezca respuesta a las demandas y problemáticas que se plantean en este ámbito sectorial. Es por ello que debemos celebrar la publicación del excelente volumen titulado El patrimonio cultural en Europa y Latinoamérica, obra colectiva coordinada por el profesor Dr. Fernando LÓPEZ RAMÓN, catedrático de Derecho Administrativo, que reúne un compendio de 23 estudios exhaustivos elaborados por 25 prestigiosos juristas, todos ellos profesores universitarios, y que se divide en dos partes –con idéntico hilo argumental, el régimen jurídico del patrimonio cultural–, la referida al marco legal europeo y la correspondiente al latinoamericano.
Notas de jurisprudencia.- Tribunal Constitucional
Authors: Escribano López Francisco
Published: July 2020

Sumario General:I. Constitución.II. Derechos y libertades.III. Principios jurídicos básicos.IV. Instituciones del Estado.V. Fuentes.VI. Organización territorial del Estado.VII. Economía y Hacienda.
La reforma de la ley electoral andaluza a debate. Crónica de un trabajo parlamentario
Authors: Vázquez Alonso Víctor Javier
Published: July 2020

Entre los propósitos más ambiciosos de la X legislatura del Parlamento andaluz se encuentra el de llevar a cabo una reforma de la Ley 1/1986 electoral de Andalucía, para ello el Pleno del Parlamento constituyó un grupo de trabajo con representación de todos los grupos parlamentarios en el seno de la Comisión y Administración Local, y ante el cual, y a petición de los distintos grupos, han comparecido un total de 48 expertos en derecho electoral y sistemas electorales, con el objeto de valorar las actuales disfunciones del sistema electoral autonómico y proponer algunas reformas que puedan servir a paliarlas.
Notas de jurisprudencia.- Tribunal Supremo
Authors: Gamero Casado Eduardo
Published: July 2020

SUMARIO:

I. ACTO ADMINISTRATIVO V. COMUNIDADES AUTÓNOMAS VII. CORPORACIONES DE DERECHO PÚBLICO IX. DERECHO ADMINISTRATIVO ECONÓMICO XI. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES XV. JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA XVIII. PERSONAL
Investigation the Effect of Channel Spacing for
Long Distance Communication
Authors: Janagal Mamta , Kaur Gurpreet , Mandley Varinder , Sood Tanvi
Published: July 2020

In this paper, the impact of different channel spacing on proposed system setup is investigated for long distance communication. This wavelength division multiplexing (WDM), dense wavelength division multiplexing (DWDM) and ultradense wavelength division multiplexing (UDWDM) is evaluated by considering the signal quality factor, bit error rate, optical gain, and received power for different signal input power and for distance. It is observed that at -5 dBm of signal input power the system covers 130 km with acceptable BER (10-8) and Q-factor (14dB).
Un estudio del Valyrio, lengua artificial diseñada para Juego de Tronos
Authors: Gándara Fernández Leticia
Published: July 2020

This paper presents a linguistic analysis of high Valyrio, a language designed by David J. Peterson for aesthetic purposes to complement the fantastic universe of the television adaptation of Game of Thrones. This study aims to show how the inventor has designed the main phonetic and morphosyntactic features of this system in order to give it a classic and natural language appearance.
Conceptualización de entidades terminológicas en una subontología de derecho penal: análisis del concepto superordinado +DRUG_00 en FunGramKb
Authors: Felices Lago Ángel M. , Ureña Gómez-Moreno Pedro
Published: July 2020

This article describes some phases in the process of constructing a term-based Satellite Ontology within the architecture of the Core Ontology integrated in FunGramKB (a lexico-conceptual knowledge base for the computational processing of natural language). The semantic decomposition of complex terminology is implemented following the COHERENT methodology (a stepwise method for formalizing specialized concepts). For that purpose, we have selected the superordinate concept +DRUG_00 as well as other subordinate concepts in the domain of drugs such as $METHAMPHETAMINE_00, $CANNABIS_00, and $COCAINE_00. The definitions of the concepts selected for the study are based on COREL, an interface metalanguage inspired on some general principles of Role and Reference Grammar (RRG). As a result of the modeling, subsumption and hierarchization process the top conceptual path is represented in the Satellite Ontology as follows: #ENTITY > #PHYSICAL > #OBJECT > SELF_CONNECTED_OBJECT > +ARTIFICIAL_OBJECT_00 > +SUBSTANCE_00 > +SOLID_00> +DRUG_00.
The Medical Library Association (MLA) voter: a survey of attitudes, perceptions, and voting practices in MLA national elections
Authors: Shedlock James , Perkin McQuillen Elizabeth
Published: July 2020

Objective: Voting in professional associations is critical for selecting leaders who will implement a desirable vision for an association. Members of the Medical Library Association (MLA) were surveyed to assess their attitudes and perceptions of the voting process to elect the MLA national offices of president and members of the Board of Directors and Nominating Committee. Survey data were also used to test the hypothesis that committed MLA members are more likely to always vote.Methods: SurveyMonkey was used to deliver a 46-question survey to 2,671 email addresses of MLA members who were eligible to vote. Survey data were analyzed using quantitative and qualitative approaches.Results: A total of 676 responses were received, resulting in a 25% response rate. Respondents indicated that the most desired qualities in candidates included experience in professional positions, contributions to MLA, and a vision for the association, whereas candidates’ personal characteristics were rarely considered. Respondents expressed doubts about the use of a single slate, had positive views of campaigning but were doubtful about its impact, and were generally accepting of the current voting process. Committed MLA members were significantly more likely to always vote in MLA national elections.Conclusions: The survey results provide insight into understanding the concerns and motivations of MLA voters and add to the limited literature on professional association voting.
Metodología para evaluar la comunicación institucional en sitios web universitarios
Authors: Segura-Mariño Adriana Graciela , Piñeiro-Naval Valeriano , Moreira-Cedeño Cristhian Marcelo
Published: July 2020

El objetivo de esta investigación es evaluar el nivel de adaptación de la comunicación organizacional en sitios web universitarios y determinar qué factores se relacionan con ese nivel. Para ello se propone una metodología que consiste en el análisis de contenido y en la creación de un Indicador de Comunicación Institucional –ICI–. Asimismo, se recopilaron datos de una herramienta que evalúa automáticamente la calidad web. Se analizan 120 cibersitios –de las primeras 60 universidades en rankings mundiales y de las 60 universidades acreditadas en Ecuador–. Entre los resultados se destaca que el ICI está correlacionado con la calidad académica más que con la calidad web. Las mejores instituciones valoran los portales como un recurso estratégico de comunicación para obtener resultados online y offline. La mayoría de las buenas prácticas están al alcance de las universidades que deseen ser más competitivas.
Narrativas periodísticas y ciudadanía juvenil. Análisis en diarios de Aguascalientes, México
Authors: Navarro-Casillas Ana María , Padilla de la Torre María Rebeca , Cervantes-Velázquez Mónica Del Rocío
Published: July 2020

En las narrativas periodísticas prevalece una representación estereotipada de los jóvenes que no da cuenta de la diversidad de esta población; esto constituye un problema porque influye en la opinión y políticas públicas. Por ello, el propósito de este texto es mostrar cómo se representa y quiénes tienen voz sobre la juventud en la prensa de Aguascalientes, México. El análisis se centró en identificar las dimensiones que conforman la ciudadanía: civil, política, social, económica y cultural a través del método del análisis de contenido descriptivo. Los hallazgos muestran que prevalece la referencia a la ciudadanía social y escasamente se mencionan las demás dimensiones, lo cual infiere un escaso reconocimiento y comprensión integral de la ciudadanía de los jóvenes. Además, aunque se resalta el valor de las nuevas generaciones, la prensa no les da voz para plantear su perspectiva sobre sus propios problemas y los de interés público.
40 años de la Constitución española. Narrativas mediáticas de una celebración: entre lo sagrado y lo profano
Authors: Gutiérrez Jiménez María Eugenia , León Solís Fernando
Published: July 2020

Este artículo ofrece un análisis crítico de los textos de opinión sobre el cuarenta aniversario de la Constitución española publicados en los días 6 y 7 de diciembre de 2018 en ABC y los días 5 y 6 del mismo mes en tres diarios digitales: elconfidencial.com, eldiario.es e infoLibre.es. En el marco de esta celebración, se constató una lucha ideológica que tomó las formas de narrativas y contra-narrativas sobre el periodo de la Transición y la Constitución misma. El presente estudio analiza las características propias del relato instituido por los artículos de opinión y editoriales de ABC, que se presenta como una narrativa nostálgica y opuesta a la reforma constitucional, frente a los relatos diseminados en los tres diarios digitales que, en mayor o menor medida, cuestionaron el "mito" sobre la Transición y defendían, desde posiciones diferentes, la reforma constitucional como una solución a la crisis institucional en España.
Estudio axiológico del currículo básico de Lengua Castellana y Literatura
Authors: López-García-Torres Rocío , Saneleuterio Elia
Published: July 2020

Introducción. Las normas legales se fundamentan en unos principios y valores que las instituciones escolares asumen y expresan en las diferentes dimensiones de su planificación y, sobre todo, en su acción. En aras de hallar los valores comunes que se supone impregnan los hechos educativos de cualquier escuela española, nos hemos decantado por realizar un estudio axiológico del currículo básico, que es el texto legal que orienta los desarrollos curriculares autonómicos y, en última instancia, de cada centro y equipo docente. Presentamos un estudio axiológico del Real Decreto 126/2014, de 28 de febrero, por el que se establece el currículo básico de la Educación Primaria, en concreto del área a la que se atribuye mayor compromiso para alcanzar las competencias previstas para el final de la etapa: Lengua Castellana y Literatura. El principal objetivo de nuestro trabajo se centra en descubrir los valores con los que esta área contribuye al modelo de persona subyacente en el real decreto, teniendo como referencia el modelo axiológico de educación integral indicado. Método. Determinamos la jerarquía axiológica implícita, así como sus implicaciones educativas, mediante una metodología de investigación documental, fundamentalmente cualitativa, basada en la técnica de análisis de contenido (Bardin, 2002). Resultados. Los resultados revelan el dominio de los valores intelectuales y la preeminencia, de entre el resto, principalmente de los sociales, a los que siguen los valores estéticos e instrumentales. También se extraen datos significativos como la escasa representación de los valores afectivos o espaciales, e incluso la ausencia de valores ecológicos y corporales. Discusión. Será imprescindible, en aras de que la educación sea integral, que estos sean atendidos en otras áreas. Es más, dentro de la conveniencia de un planteamiento transversal, resultaría necesario que los valores ausentes fuesen también atendidos en los diferentes momentos de concreción curricular de esta materia.