Import substitution in vegetable seed production: problems and ways to solve them
Authors: Леунов В.И. , Дербенский В.И. , Резвый Г.И. 
Published: September 2024

Развитие отечественных селекции и семеноводства овощных культур формирует одну из важных основ продовольственной безопасности страны и социального спокойствия населения. В последние годы отечественное семеноводство овощных культур серьезно ухудшило свои позиции на фоне существенного увеличения импорта иностранных семян. Налицо провал государственной политики семеноводства целой отрасли со стороны ответственных ведомств и служб страны. Сегодня и селекция, и семеноводство, и сортоиспытание овощных оказались дезорганизованными, без участия в процессах профессиональных союзов и без понятного государственного регулирования деятельности существующих многочисленных коммерческих организаций. Игнорирование государственными (федеральными и региональными) органами настойчивых требований со стороны профессионального сообщества семеноводов овощных культур по созданию специальных семеноводческих зон по овощным культурам, реальной поддержки отечественных производителей и формированию справедливой и транспарентной правовой базы отрасли – стало теми отправными точками, которые, наряду с другими, привели отрасль в состояние депрессии. Вступление в силу 1 сентября 2023 года Федерального закона «О семеноводстве» № 454-ФЗ (далее, ФЗ «О семеноводстве») и тридцати из запланированных к выпуску сорока одного подзаконного нормативного правового актов делает возрождение и становление российского семеноводства еще более неопределенным, а сам закон – неудовлетворительным. По мнению экспертов, успеха по этим направлениям можно будет достичь только при системном подходе всех заинтересованных сторон, реальной комплексной поддержке отрасли со стороны федеральных и региональных служб и ведомств, а также при обоснованном желании частных иностранных и российских семеноводческих компаний перенести товарное производство семян овощных из мировых зон семеноводства в специальные семеноводческие зоны, далее по тексту (ССЗ), планируемые к созданию на территории страны. Цель написания статьи – определить значение специальных семеноводческих зон, государственных программ, инициатив негосударственных союзов, действий операторов семеноводческого рынка и других факторов для реализации задачи импортозамещения.

The development of domestic selection and seed production of vegetable crops forms one of the important foundations of the country’s food security. In recent years, domestic seed production of vegetable crops has seriously deteriorated its position against the backdrop of a significant increase in the import of foreign seeds. The failure of the state policy of seed production of the entire industry on the part of the responsible departments and services of the country is obvious. Today, selection, seed production, and vegetable variety testing have turned out to be disorganized, without participation in the processes of trade unions and without clear state regulation of the activities of the existing numerous ones commercial organizations. Ignoring by state (federal and regional) bodies of persistent demands from the professional community of vegetable seed growers to create special seed zones for vegetable crops, provide real support to domestic producers and form a fair and transparent legal framework for the industry – became the starting points that, along with others, led the industry into a state of depression. The entry into force on September 1, 2023 of the Federal Law «On Seed Production» No. 454-FZ (hereinafter referred to as the Federal Law «On Seed Production”) and 30 of the 41 by-laws planned for release makes the revival and development of Russian seed production even more uncertain. According to experts, success in these areas can only be achieved with a systematic approach from all interested parties, real systemic support for the industry from federal and regional services and departments, as well as with the consent of private foreign and Russian seed companies to transfer commercial production of vegetable seeds from global zones seed production in special seed production zones, hereinafter referred to as (SSZ), planned for creation on the territory of the country. The purpose of writing this article is to determine the importance of special seed zones, government programs, initiatives of non-state unions, actions of seed market operators and other factors for the implementation of import substitution.