Legal Status of Polish Police Officers Seconded to International Police Structures on the Example of INTERPOL and Europol
Authors: Szumski Adrian 
Published: November 2023

Cooperation with police forces of other countries and their international organisations as well as with bodies and institutions of the EU is the statutory task of the Polish Police, and simultaneously one of its priorities. Active participation of the Polish Police in international police structures is manifested by seconding its representatives to them. Representatives to INTERPOL and Europol play a special role in this respect. The legal situation of Polish Police officers serving in the structures of these organisations is regulated by both national and international law, and in the case of Europol – also by EU law. In the light of legal regulations currently in force, the legal status of Polish Police officers seconded to INTERPOL and Europol is not homogeneous, and the main difference results from the fact that persons serving in the INTERPOL General Secretariat are obliged to maintain far-reaching impartiality and act only in the interest of this organisation, while officers operating in the Polish Liaison Officeat Europol (PLOE) may receive instructions from Polish services in the field of tasks they perform. However, despite the differences, there are also some common elements for the officers seconded both to the INTERPOL General Secretariat and to the PLOE, such as the privileges and immunities necessary for such type of positions. Undoubtedly, another common element is the fact that they operate in the structures of entities that currently constitute the pillars of international cooperation of the Polish Police, significantly affecting the effectiveness of tasks performed by itStreszczenieWspółpraca z policjami innych państw i ich organizacjami międzynarodowymi oraz organami i instytucjami Unii Europejskiej jest ustawowym zadaniem polskiej Policji, a zarazem jednym z jej priorytetów. Aktywny udział polskiej Policji w międzynarodowych strukturach policyjnych przejawia się przez delegowanie do nich swoich przedstawicieli. Szczególną rolę w tym zakresie odgrywają przedstawiciele delegowani do INTERPOL-u i Europolu. Sytuację prawną funkcjonariuszy polskiej Policji pełniących służbę w strukturach tych organizacji reguluje zarówno prawo krajowe, jak i międzynarodowe, a w przypadku Europolu — także prawo Unii Europejskiej. W świetle obowiązujących regulacji prawnych status prawny funkcjonariuszy polskiej Policji oddelegowanych do INTERPOL-u i Europolu nie jest jednolity, zasadnicza różnica wynika zaś z faktu, że osoby pełniące służbę w Sekretariacie Generalnym INTERPOL-u są zobowiązane do zachowania daleko idącej bezstronności i działania wyłącznie w interesie tej organizacji, natomiast funkcjonariusze działający w Polskim Biurze Łącznikowym przy Europolu (PLOE) mogą otrzymywać polecenia od polskich służb w zakresie realizowanych przez siebie zadań. Pomimo różnic istnieją jednak pewne elementy wspólne dla funkcjonariuszy oddelegowanych zarówno do Sekretariatu Generalnego INTERPOL-u, jak i do PLOE, takie jak przywileje i immunitety niezbędne na tego typu stanowiskach. Niewątpliwie elementem wspólnym jest również fakt, że funkcjonują oni w strukturach podmiotów stanowiących obecnie filary współpracy międzynarodowej polskiej Policji, istotnie wpływając na efektywność realizowanych przez nią zadańResumenLa cooperación con las fuerzas policiales de otros países y sus organizaciones internacionales, así como con los órganos e instituciones de la Unión Europea, constituye un deber estatutario de la policía polaca y es una de sus prioridades. La participación de la policía polaca en las estructuras policiales internacionales se manifiesta a través de la delegación de sus representantes en las mismas. Los representantes delegados ante INTERPOL y Europol desempeñan un papel fundamental en este sentido. La situación jurídica de los policías polacos que prestan servicio en las estructuras de dichas organizaciones está regulada tanto por la legislación nacional como por la internacional y, en el caso de Europol, también por la legislación de la Unión Europea. Conforme a la normativa legal vigente, el estatuto jurídico de los funcionarios policiales polacos destinados en INTERPOL y Europol no es uniforme, y la diferencia fundamental resulta del hecho de que las personas que prestan servicio en la Secretaría General de INTERPOL se encuentran obligadas a mantener una imparcialidad de gran alcance y a actuar exclusivamente en interés de dicha organización, mientras que los funcionarios que trabajan en la Oficina Polaca de Enlace en Europol (PLOE) pueden recibir instrucciones de los servicios polacos en el ámbito de sus funciones. A pesar de las diferencias, existen ciertos elementos comunes en el caso de los funcionarios destinados tanto en la Secretaría General de INTERPOL como en la PLOE, tales como los privilegios e inmunidades exigidos para tales puestos. No cabe duda de que un elemento común es también su participación en las estructuras de entidades que en la actualidad son los pilares de la cooperación internacional de la policía polaca, lo que influye significativamente en la eficacia de las tareas que lleva a cabo la policíaZusammenfassungDie Zusammenarbeit mit den Polizeikräften anderer Länder und deren internationalen Organisationen sowie mit den Organen und Institutionen der Europäischen Union ist eine gesetzliche Aufgabe der polnischen Polizei und eine ihrer Prioritäten. Eine aktive Teilnahme der polnischen Polizei an den internationalen Polizeistrukturen wird durch die Entsendung von ihren Vertretern in diese Strukturen zum Ausdruck gebracht. Die in INTERPOL und Europol entsandten Vertreter spielen dabei eine besondere Rolle. Die rechtliche Situation der polnischen Polizeibeamten, die in den Strukturen dieser Organisationen tätig sind, wird sowohl durch nationales als auch durch internationales Recht geregelt, im Falle von Europol auch durch das Recht der Europäischen Union. Die Rechtsstellung der polnischen Polizeibeamten, die bei INTERPOL und Europol tätig sind, ist nach den geltenden Rechtsvorschriften nicht einheitlich. Der grundlegende Unterschied ergibt sich daraus, dass die im Generalsekretariat von INTERPOL tätigen Personen zu weitgehender Unparteilichkeit und ausschließlichem Handeln im Interesse dieser Organisation verpflichtet sind, während die im Polnischen Verbindungsbüro bei Europol (PLOE) tätigen Beamten im Rahmen ihrer Aufgaben Weisungen von polnischen Dienststellen entgegennehmen können. Trotz der Unterschiede gibt es jedoch gewisse Gemeinsamkeiten zwischen den zum INTERPOL-Generalsekretariat und zum PLOE entsandten Polizeibeamten, wie z.B. die für solche Positionen erforderlichen Vorrechte und Immunitäten. Ein gemeinsames Element ist zweifellos auch die Tatsache, dass die Beamten in den Strukturen von Einrichtungen tätig sind, die derzeit die Säulen der internationalen Zusammenarbeit der polnischen Polizei sind, was die Effizienz der von der Polizei ausgeführten Aufgaben erheblich beeinflusstРезюмеСотрудничество с полицейскими силами других стран и их международными организациями, а также с органами и учреждениями Европейского Союза является уставной задачей польской полиции и одним из ее приоритетов. Активное участие польской полиции в международных полицейских структурах выражается в делегировании в эти структуры своих представителей. Особую роль в этом отношении играют представители, делегированные в Интерпол и Европол. Правовое положение польских полицейских, работающих в структурах этих организаций, регулируется как национальным, так и международным законодательством, а в случае Европола - еще и законодательством Европейского Союза. С учетом действующих норм правовое положение польских полицейских, работающих в Интерполе и Европоле, не единообразно, и основное различие обусловлено тем, что лица, работающие в Генеральном секретариате Интерпола, обязаны сохранять широкую объективность и дей- ствовать исключительно в интересах этой организации, тогда как сотрудники, работающие в Польском бюро связи при Европоле (PLOE), могут получать распоряжения от польских служб в рамках своих задач. Однако, несмотря на различия, существуют некоторые элементы, общие для сотрудников, прикомандированных как к Генеральному секретариату Интерпола, так и к PLOE, например, привилегии и иммунитеты, необходимые на таких должностях. Безусловно, общим элементом является и то, что они работают в структурах организаций, составляющих в настоящее время основу международного сотрудничества польской полиции, существенно влияя на эффектив- ность выполняемых ею задач