ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ КОМПЛЕКСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИБРЕЖНОЙ ЗОНОЙ
Authors: Zhukovina M.G. 
Published: November 2019

Настоящая статья посвящена существующим проблемам комплексного управления прибрежными зонами, отсутствию понятийного аппарата в современных законодательных актах, несовершенству законодательной базы. Проведено сравнение российских нормативноправовых актов с иностранными, регулирующими деятельность комплексного управления прибрежными зонами (КУПЗ). Выделены факторы, сдерживающие развитие пляжного туризма. Особое внимание уделяется отсутствию определенного понятия прибрежная зона . Большая часть истории человечества прочно связана с бухтами, заливами, морями и океанами, поскольку исторически прибрежные полосы являлись наиболее привлекательными для их заселения и/или для ведения хозяйственной деятельности. Спустя тысячелетия улучшились условия труда и производства, человечество переживает очередную научнотехническую революцию и уже в гораздо меньшей степени испытывает зависимость от внешних факторов, формируя свою внешнюю среду, но как сотни, тысячи лет назад побережье играет столь же значительную роль в жизни человечества, как и в прошлом. Несомненно, побережье является ценным природным ресурсом. В настоящее время прибрежные зоны привлекают внимание не только исключительно с хозяйственной точки зрения или как район благоприятный для заселения. Прибрежные зоны сегодня рассматриваются, как эффективный рекреационный ресурс. Туристическая отрасль активно развивается, увеличивается доступность туристических услуг, уменьшается их стоимость. В туризм, организованный и неорганизованный, вовлекается все большее количество людей как в России, так и в мире. Происходящее развитие туристической деятельности связано с глобализацией, в которую вовлекаются все больше стран, с активной миграцией товаров, услуг, работ, капитала, знаний, ведь туризм является эффективным средством реализации социокультурных ценностей в сфере досуга. Неэффективная и бесконтрольная эксплуатация прибрежной зоны может повлечь за собой деградацию берегов, загрязнение береговой зоны, и, следовательно, это приведет к утрате рекреационной привлекательности. Одна из важных проблем, которую необходимо преодолеть, это поиск баланса между нуждами природопользователей и пределами сохранения естественных ландшафтов.

The present article is devoted to the problems of integrated coastal zone management. This research highlights the lack of a conceptual apparatus in Russian modern legislative acts. A comparison of Russian regulatory legal acts with foreign ones regulating the activities of integrated coastal zone management (ICZM) has been carried out. The factors constraining the development of beach tourism are selected in this research. The coastal zone and its ICZM are reviewed in Russian, US, and EU legislation. The attention is paid to the necessity to take the legal acts to control the coastal territories. Nowadays the coastal stripes attract economic resource as well as tourist resource. Currently the tourism industry is actively developing. More and more people are involved in organized and unorganized tourist activities. We can often watch tourists on vacation in various coastal areas. And these areas are often unorganized (or illegal) tourist sites. Inefficient and irrational use of the shores leads to severe environmental pollution, degradation of shores. This problem is very relevant, because the absence of such a regulatory act means the inability to regulate sufficiently the use of coastal strips for economic and tourist purposes. It should be noted that there is no comprehensive regulatory legal act that would comprehensively regulate tourist activities in the Russian legislation. A situation of misunderstanding is likely when solving the same issues by various organizations, nature users and the public without developing a clear conceptual apparatus. One of the important problems that must be overcome is to find a balance between the interests of users of nature, society and the possible tourist load on coastal areas without losing its natural landscape.