СИСТЕМАПРАВОВОГОРЕГУЛИРОВАНИЯПОРЯДКАОКАЗАНИЯПУБЛИЧНЫХУСЛУГ
Authors: Пуляевская И.А. 
Published: December 2024

Автором исследуется система правового регулирования порядка оказания публичных услуг. В статье проведен анализ правового регулирования данного института с точки зрения построения его системы, образованной иерархией федеральных, региональных и муниципальных норм. В целях построения четкой системы автором проанализировано законодательство об организации процесса предоставления публичных услуг, которое состоит из большого количества нормативных правовых актов различных уровней организации публичной власти. Выделены конституционные положения, устанавливающие основы отношений в сфере оказания публичных услуг. Дана общая характеристика Федерального закона от 27.07.2010 210ФЗ Об организации предоставления публичных услуг , являющегося основополагающим нормативным актом в данной сфере. Выявлены обязательные и рекомендательные нормы указанного закона для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В ходе анализа действующего правового регулирования в области оказания публичных услуг на региональном уровне выделены два основных его вида, а также две группы нормативного содержания законов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок предоставления публичных услуг. Проанализировано муниципальное нормотворчество в рассматриваемой сфере, в результате чего сделан вывод о том, что муниципальное нормотворчество, как правило, состоит в установлении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг. Кроме того, автором в статье сделан вывод о разработке нормативных актов таким образом, чтобы ограничить свободу действий должностных лиц при предоставлении публичных услуг, что позволяет выстроить четкую систему допустимого вмешательства в сферу прав и свобод личности

The author examines the system of legal regulation of rendering public services. The article analyzes the legal regulation of this institution from the point of view of building its system, formed by a hierarchy of federal, regional and municipal norms. In order to build a clear system, the author analyzed the legislation on the organization of the process of providing public services, which consists of a large number of regulatory legal acts of various levels of public authority. The constitutional provisions establishing the basis of relations in the provision of public services are highlighted. A general description of the Federal Law No. 210FZ dated July 27, 2010 On the Organization of the Provision of Public Services , which is the basic regulatory act in this area, is given. Obligatory and recommendatory norms of this law for the subjects of the Russian Federation and local governments During the analysis of the current legal regulation in the field of public services at the regional level, two main types of it are identified, as well as two groups of the normative content of laws of the constituent entities of the Russian Federation governing the provision of public services. Municipal rulemaking in the considered sphere has been analyzed, as a result of which it was concluded that municipal rulemaking, as a rule, consists in establishing a procedure for the development and approval of administrative regulations for the provision of municipal services. In addition, the author of the article made a conclusion on the development of regulatory acts in such a way as to limit the freedom of action of officials in the provision of public services, which allows for building a clear system of permissible interference with the rights and freedoms of the individual