user: 청말신정에 대해 설명해 주세요.

gpt: **청말신정**은 청나라 최후의 개혁으로, 서태후 주도 하에 진행된 정치 개혁이다. 만청개혁, 광서신정, 광서변법, 경자신정, 신축신정 혹은 자희신정이라고도 불린다. 청조는 의화단 운동이 실패하고 8개국 연합군이 북경을 점령한 이후, 1901년부터 교육, 경제, 군사 등의 분야에서 개혁을 진행하였고, 1906년 예비입헌을 통하여 정치 개혁을 실시하였다. 이 기간 동안 흠정헌법대강을 반포한 후, 9년간의 준비 기간을 거쳐 입헌군주제를 실시할 계획이었으나, 1911년 신해혁명이 발발하고, 1912년 청나라가 완전히 멸망하면서 실패로 끝났다. 그러나 이 기간 동안 정치, 경제, 사회, 교육, 군사, 관제의 여러 분야에 큰 영향을 끼쳤으며, 입헌운동을 포함한 사회 개혁 운동에 큰 영향을 끼쳤다.

user: 내용에 대해서도 설명해 주세요.

gpt: ### 독판정무처
청조는 1901년 4월, 중앙 업무 기구인 독판정무처를 설치하여 신정을 실시하였다. 1901년 4월 설치된 독판정무처를 설치하고 영록, 혁광, 이홍장, 곤강, 왕문소, 구홍기, 녹전림 등을 독판정무대신으로 임명하였다. 이로부터 "청말신정"이 공식적으로 시작되었다. 독판정무처는 '신정' 기간 동안 근대적 성격의 개혁 조치들을 내놓았고, 1906년 회의정무처로 개칭되었다. 1911년  해체되었다.

### 오대신출양고찰
1905년 9월 24일, 서태후는 오대신들에게 서양의 정치 제도를 답사하고 올 것을 명령하고, 진국공 재택, 호부대랑 대홍자, 병부대랑 서세창, 호남순무 단방, 상부우승 소영을 서양으로 파견하기로 하였다. 이를 "다섯 대신의 서양 시찰"이라 한다.
다만 출발일에 혁명가 오월이 폭탄 테러로 암살을 기도하여, 오대신의 출발은 연기되었고 이 중 서세창·소영이 이성탁·상기형과 교체되었다.

청나라 조정에서는 11월 26일, 각국의 헌법을 연구하고, 헌정개혁을 자문하기 위한 정치체제 개혁기구인 고찰정치관을 설치하였고, 12월 7일에 시찰단 제1 조 대홍자, 단방이 미국으로 출발하여 독일 제국·이탈리아 왕국·오스트리아-헝가리 제국·러시아 제국을 방문하였다. 1월 14일에는 시찰단 제2 조 재택, 상기형, 이성탁이 일본 제국으로 출발하여 대영제국·프랑스·벨기에를 방문하였다.

파견된 대신들은 국회·경찰기구·감옥·공장·은행·우체국·박물관·교회·동물원·농장 등 다양한 시설을 둘러보았으며 파견국의 각종 정치제도를 시찰하였다. 고찰단은 1906년 귀국 후 국가가 부강해지기 위하여 헌정이 반드시 필요하다는 보고를 올렸으며, 이들은 열국정요, 구미정치요의 및 고찰정치일기를 편찬하였다. 특히 재택과 단방은 헌정을 옹호하였으며, 오대신출양고찰은 입헌 운동 및 흠정헌법대강 반포에 중요한 영향을 끼쳤다.

### 입헌 운동
오대신이 일본과 구미 열강을 시찰하고 온 후, 이들이 수집한 자료와 보고서를 정리하기 위하여 1906년 고찰정치관이 신설되었다. 같은 해 9월 1일, 예비 방행입헌 조서가 내려졌다. 방행헌정은 "헌정을 본떠서 시행한다"는 뜻이다. 1907년 고찰정치관은 헌정편사관으로 개칭되었으며, 경친왕 혁광이 헌정편사관 대신을 겸임하였으며, 편사관원으로 형부우시랑 심가본, 양도 등이 활동하였다. 혁광은 헌법 입법을 지지하였으며, 양도는 "중국 헌정대강은 마땅히 동서양 각국의 장점을 흡수하여야 한다"와 헌정실행정서 등을 집필하였다.

1907년, 청 조정에서는 의회 준비기구인 자정원을 설립하였는데, 이러한 상황에서 입헌 개혁 운동의 영향으로 같은 해 상해에 장건과 탕수잠에 의해 예비입헌공회가 세워졌고, 이후 각지에서 입헌공회가 다양하게 설립되었다.

2년 후인 1908년  8월 27일 중국 최초의 헌법이라 할 수 있는 흠정헌법대강이 반포되었다. 헌법대강은 전제주의적 성격이 짙었지만, 기본상 신민의 언론, 저작, 출판, 집회, 결사, 사유재산, 선거권과 피선거권 등 삼권분립의 원칙을 구현하였다.

1908년 11월 14일 광서제가 사망하고 다음날인 11월 15일에 서태후가 사망한 다음, 이복동생인 순친왕 재풍의 장남인 부의가 3세의 나이로 청나라의 마지막 황제 선통제로 즉위하였다. 이 시기 재풍은 섭정을 맡으며, 1911년 5월, 새 내각을 수립하고 경친왕 혁광을 총리로 임명하였다. 그러나 새 내각 구성원 13명은 만주족 8명, 한족 4명, 몽고족 1명이었으며, 8명의 만주족 중 6명이 종실 출신이었기 때문에, 당시 혁명파와 입헌파는 이를 두고 황족내각이라며 비판하였다.

### 지방행정 개혁
1902년 산서순무 조이손은 보갑제도 개편, 경찰제도 수립, 지방 조직 기능확대를 포함한 지방행정 개혁안을 건의하였으며, 1905년 청 조정에서는 현급 이하 행정관제를 개정하는 조서를 발표하였으며, 1907년순찰권은 민정부에 이임하고, 이외의 관제에 군사권과 재정권을 축소하였다.

한편 지방자치도 확대되었다. 1908년 청 조정은 성·진·향에서 청·주·현에 이르기까지 각급 자치연구소를 설립하고, "각 성 자의국 헌정"을 입안하여, 성 단위의 지방의회인 자의국 설립을 추진하였다. 자의국은 중앙의 헌정 준비 기구이자 의회인 자정원과 함께 헌정 준비에 임하였다. 또한 총독과 순무에게 자문을 하고, 입법에 참여하며, 하급 기구 간 분쟁을 조정하고, 민간 청원을 접수하여 이를 중앙에 올리며, 총독과 순무에게 행정 질의를 하는 등 그 역할을 확대하였다. 자의국 의원 자격은 재산, 학력, 명망, 출신 및 연령 등에 제한이 있었으며, 선거는 간접적인 복식선거법에 의해 행해졌다.

### 입법, 사법, 책임내각제 수립
경친왕내각은 중국역사상 최초의 내각이다. 경친왕 혁광이 1911년 5월 18일 내각총리대신에 올라 경친왕내각이 구성되었다. 경친왕내각은 신해혁명이 발발하고, 혁광이 같은 해 11월 1일 총리직에서 사퇴하면서 해체되었다.

청나라 조정은 신내각 관제를 시행하지는 않았으나, "내각 사무 임시 규정"에 근거하여 경친왕내각이 설립되었다. 그러나 내각총리대신은 군사 통수권이 없었으며, 군대와 관련된 무든 문제는 군자부대신 재도가 처리하였다.

신해혁명이 발발한 후, 1911년 11월 16일 원세개가 총리대신에 오르면서 원세개내각이 성립되었다. 원세개내각은 한족을 주축으로 하여 구성되었다. 원세개는 중화민국 남경 임시정부의 임시 대총통인 손문으로부터 공화정이 수립되면 총통 자리를 넘기겠다는 밀약을 받고, 군벌을 동원하여 선통제의 섭정인 융유황태후를 압박하였다. 1912년 1월 30일 내각에 공화정 선포 지침이 세워지고, 2월 12일 융후황태후가 선통제를 대신하여 . 결국 1912년 2월 12일 융유황태후가 푸이를 대신해 퇴위 조서를 반포했고, 청제손위가 되면서 원세개내각도 해체되었다.

### 재정개혁
1906년 탁지부가 중앙과 지방 각 아문의 수입과 지출의 책임을 통일하고, 외채를 갚기 위한 계획을 세우며, 각 성의 은호을 감독하는 등의 목적을 위하여 "재정을 깨끗하게 정리하고 올바르게 밝히기 위한 여섯가지 조치"를 반포하였다.

### 세제개혁
탁지부대신 재택은 독판염정대신을 겸하며, 전국의 염정 사무 및 인사행정권을 총괄하는 동시, 1902년 체결된 "영중 통상조약"의 관세 면제 비율을 논의하였다.

### 화폐제도 개혁
1910년에 반포된 국폐칙례 이십사개조는 은화 및 동전의 중량과 순도를 획일화하였다. 다만 이 당시 시중에 유통되고 있던 구 화폐의 총 가치는 15억 냥에 달하고 있었기 때문에, 구 화폐의 회수 비용을 청나라 정부가 전적으로 대기 어려웠다. 청조는 결국 화폐제도 개혁 시행을 위해 1911년 4월 15일에 영국 · 미국 · 프랑스 · 독일 제국의 4개국에 1천만 영국 파운드의 차관을 요청하였다.

### 철도 발전
1900년~1905년 기간 동안 철도는 총 연장 5,150&nbsp;km 증가하였다. 이 중 오직 청나라는 201.2km의 경장선 만을 건설하였으며, 그 외의 모든 철도는 외국에서 지분을 소유하고 있었다.

### 공업 진흥
1906년에 농업 및 공업 발전을 장려하기 위하여 새 부문을 설치하였다.

### 고문 폐지
새로이 형법을 제정하면서, 능지 등의 물리적 고문을 폐지하였다. 또한 연좌제를 폐지하고 서양처럼 개인책임제를 이행하였다.

### 과거제도 개혁
1901년 6월 3일, 장지동은 과거제도의 개혁을 청원하였고, 7월 26일, 장지동은 양강총독 유신일과 함께, 서양 학문을 가르치는 학교를 세울 것을 제창하며 문과의 개혁과 무과의 폐지 상소를 올렸다. 8월 29일에 청조는 1902년부터 장지동이 제안한 대로 문과를 개혁하고 무과를 폐지한다는 칙령을 내렸다.

이듬해 3월 13일, 원세개와 장지동은, 학교 발전을 가로막지 않도록 과거제의 정원을 점차 줄일 것을 건의하였다. 1904년 7월, 청나라 조정은 광서제가 주관하고 회시에서 뽑힌 공사 272명이 참가한 전시를 마지막으로 과거시험을 중단으며, 마침내 1905년 9월 2일, 직례총독 원세개, 성경장군 조이손, 호광총독 장지동, 양강총독 주복、양광총독 잠춘원, 호남순무 단방의 6명이 과거제 폐지를 건의함에 따라, 수 양제가 587년에 명하여 605년 최초로 시행된 이후 1300년간 이어오던 과거제를 공식적으로 폐지하였다.

### 학교 설립
과거제도가 폐지된 이후, 서양식 학교제도를 시행하였다. 학제는 5년제의 유치원인 몽양원, 8년제의 소학당, 5년제의 중학당 3년제의 고등학당였는데, 역사, 문학, 산술, 지리, 체조, 회화, 외국어, 물리, 화학, 회화, 이재, 법학, 세계사, 동식물학, 지질, 광산 등을 가르쳤다. 그리고 고등교육으로는 정치, 문학, 상업, 농업, 물리, 공예, 의술 및 역사를 전공으로 가르쳤다.

### 군관훈련
청 조정은 1901년 무과를 폐지하였고, 1903년 각 성에 자체 훈련을 금지시키고, 전국의 군대 훈련은 중앙 연병처에 일원화하여 통제하기로 하였다. 또한 3년동안 각 성의 초급 군사학당에서 훈련을 한 뒤 2년동안 전국 4개소의 국립 육군중학당에 진학하여 배운 뒤에 마지막으로 견습으로서 6개월 동안 군대에서 복무한 후 육군고등학당으로 승진하는 군관 훈련 제도를 마련하였다. 학당에서의 교습은 주로 일본인들이 하였다.

### 군계: 무기
1901년, 의화단의 난이 일어난 후 서구 열강들은 중국이 외국에서 무기를 수입하는 것을 금지하였다. 이에 청나라 조정에서는 무기 제조를 위해 한양, 상해 및 광주에 대 병공창을 건립하였다. 1910년 연간 생산량은 중국 내 산포, 탄약, 연발 라이플, 기관총 수요를 감당하였다.

### 육군 개혁
1905년 북양군의 6진을 개정하여 육군을 신설하였다. 20세 청년은 25세까지 3년의 정규군과 2년의 예비군에 복무하는 것이 규정되었다. 청조는 참모부 아래 육군부10년 내 한 진당 12,500명 씩 약 50만명의 정규군을 편성하기로 계획하였는데, 1911년에 이르기까지 14진 20군 약 19만명을 편성했으며, 처음 계획은 1912년이 지나서야 완성되었다.

### 해군 개혁
1902년, 북양수사 재건을 위해 살진빙은 해군 사관 일본제국 유학, 강음 해군사관학교 설치, 마니진 조선소를 건설 및 수리기지 운용, 연태 및 복주 해군 주둔 사령부 설치 등 해군 부흥을 위한 4개 조항을 제출하였다. 그리고 1908년 직례총독 겸 북양대신 양사양은 엄복에게 소형 함선 구매, 해군학당 재정비 및 인재 육성, 군항 집중 중건 및 구미 방어, 펑후 제도 및 타이완 섬 주시, 해군 발전 계획 및 체제 증강 등 5개조의 해군 진흥 계획 초고를 작성하게 하였다. 분기별 모금 및 각 성 분담의 방법으로 경비문제를 해결한 청나라는 숙친왕 선기, 경친왕, 혁광, 육군부 상서 철량, 광동수사 제독 살진빙을 중심으로 하여 1909년 주판해군사무처를 설치하고, 1910년 해군 업무의 전문 독립과 중앙 직접 통수를 명하며 주판해군사무처를 해군부로 개칭하였다.