user: 교황 비오 11세의 외교에 대해 설명해 줘.

gpt: 비오 11세의 통치기간은 바티칸을 위한 바쁜 외교적 활동의 연속이었다. 교회는 극적으로 이탈리아 왕국 정부와 로마 문제를 해결하고 교황령인 바티칸 시국 독립의 인정을 받았으며, 프랑스와의 관계를 개선하는 등 1920년대에 여러 가지 면에서 진척을 이루었다.

## 프랑스
프랑스 제3공화국 정부는 오랫동안 반교회적인 정책을 고수하였다. 1905년 프랑스 정부는 정교분리법을 제정하면서 많은 수도회를 축출하였으며, 모든 교회 건물을 정부 재산이라고 선언하였다. 그리고 가톨릭 계열 학교 대부분을 폐쇄하였다. 이후 교황 베네딕토 15세는 프랑스와의 관계 회복을 추구했지만, 교황 비오 11세의 재위기간 전까지 달성하지는 못하였다. 1924년 Maximam Gravissimamque를 통해 교회와 프랑스 간의 각종 갈등요소들이 봉합되었으며, 어느 정도 공존이 가능해지게 되었다.

1926년 비오 11세는 오늘날까지도 프랑스 내 적지 않은 가톨릭 신자들의 지지를 받고 있는 극우 성향의 왕정복고주의 운동인 악시옹 프랑세즈를 비판하였다.

## 이탈리아와의 관계와 라테라노 조약
비오 11세는 교황청과 이탈리아 정부 사이의 오랜 반목을 종식시키고, 과거에 교황청이 누렸던 주권 독립을 다시 획득하는 것을 목표로 삼았다. 이러한 그의 목표는 그의 주요 업적 가운데 하나인 이탈리아 정부와의 1929년 라테라노 조약의 체결과 교황령 바티칸 시국의 독립으로 이어졌다.

교황령의 영토 대부분은 1860년 근대 통일 이탈리아 국가를 세운 비토리오 에마누엘레 2세 국왕의 군대에 의해 강탈당하였으며, 1870년에는 로마를 포함한 나머지 영토도 모두 강탈당하였다. 이후 교황청과 이탈리아 정부는 줄곧 대립 상태를 유지하였다. 교황들은 이탈리아의 교황령 점령을 인정하지 않고 바티칸에서 칩거하며 항의를 하였으며, 이탈리아 정부는 항상 반교권주의적인 정책으로 맞대응하였다. 이제 비오 11세는 타협만이 최선의 해결책이라고 생각하였다.

베니토 무솔리니 역시 자신의 새 권력기반을 다지기 위해서라도 교황청과 협상을 벌이는 것이 이득이 있으리라고 보고 적극적으로 임하였다. 2년 반 동안 협상을 벌인 끝에 1929년 2월 11일 교황은 이탈리아 정부와 라테라노 조약을 체결하는데 동의하였다. 라테란 조약 제1항에서 교황청은 과거 교황령 시절의 영토에 대한 주권을 포기하는 조건으로 이탈리아로부터 자주 독립국으로서의 바티칸 시의 지위를 보장받게 되었다. 비오 11세는 19세기에 이탈리아 반도가 통일됨으로써 교황령이 몰락한 이후  주권국가의 국가원수 자리를 복원한 첫 번째 교황이 되었다. 제2항은 이탈리아와의 정교 협정이다. 이탈리아 정부는 가톨릭교회를 이탈리아의 국교로 공식적으로 인정하였으며, 이혼을 불법화하고 가톨릭교회에 혼인 사항에 대한 법적 권한을 부여하였으며, 모든 학교에서 종교 교육을 다시 실시하도록 하였다. 그 대신에 성직자는 정치에 대해 일절 관여할 수 없게 되었다. 라테란 조약의 세 번째 조항은 이탈리아가 바티칸이 교황령을 상실한 데 대한 금전적인 보상을 제공해주는 것이었다. 비오 11세가 살아있는 동안 바티칸은 이탈리아로부터 받은 자금으로 주식시장과 부동산에 투자하였다. 바티칸은 투자 관리를 위해 평신도 베르나르디노 노가라에게 운영을 맡겼다. 주식과 금, 선물시장 투자에 뛰어난 인물이었던 그는 바티칸의 재정을 상당량 증대시켰다. 그렇지만 세간에 떠도는 소문과는 달리 실제로 바티칸은 그렇게 엄청난 부를 축적하지는 않았다. 이탈리아 정부로부터 받은 보상금은 상대적으로 많지 않은 액수였으며, 투자를 통해 얻은 자금의 대부분은 비용이 많이 들어가는 바티칸의 역사적인 건물들의 유지비로 사용되었다. 이러한 역사적인 건물들은 1870년까지만 해도 교황령의 각 지역으로부터 거두어들인 자금으로 유지하였다.

바티칸과 무솔리니 정권의 관계는 무솔리니가 전체주의 야욕을 드러내며 교회에 대한 권리를 침해하기 시작하면서 급속도로 악화되었다. 예를 들면, 이탈리아 정부는 1931년 교회의 청년 단체들을 모두 강제로 해산시켰는데, 이는 무솔리니를 따르는 파시스트 청년 단체들이 주도권을 잡도록 하기 위함이었다. 그러자 비오 11세는 1931년 회칙 우리는 원하지 않는다를 발표하였다. 이 회칙에서 비오 11세는 전체주의 사상과 무솔리니의 교회 정책에 대해 강하게 비판하였다. 비오 11세의 남은 재위기간 동안 무솔리니와의 관계는 계속 악화되어만 갔다.

## 독일
비오 11세는 세속 정부들이 교회의 권리를 점점 더 깊숙이 관여하려는 경향을 보이는 것에 대항하여 교회의 권리를 보호하기 위한 최선의 방법은 정교 조약이라고 생각하고, 어떤 나라이든지 정교 조약을 성사시키기 위해 열성적이었다. 재위기간 동안 그는 몇몇 지방 정부들을 포함해서 나치 독일 정부 및 오스트리아와 열두 개의 정교 협약을 맺었다. 1933년 1월 30일 독일의 총리가 된 아돌프 히틀러가 정교 협약을 맺자는 제의를 하자 비오 11세는 이를 수락하였다. 교섭은 에우제니오 파첼리 추기경이 맡았다. 1933년 6월 에우제니오 파첼리 추기경과 독일 정부는 교회의 자유 보장, 가톨릭 단체와 청년 모임의 독립, 학교에서의 종교 교육을 포함한 제국종교협약을 체결하였다.

## 인종주의 단죄
1938년 4월 교황청 교육성은 비오 11세의 명령에 따라 인종주의 정책을 비난하는 오류 목록을 발간하였다. 이 문서는 전 세계 모든 가톨릭 학교에 배포되었다.

### 극도의 슬픔으로
비오 11세는 날로 커져가는 나치의 반기독교 성향에 대응하기 위해 1937년 나치의 민족주의 사상과 전체주의 사상 및 정교 협약을 위반하는 행위를 성토하며 정죄한 회칙 극도의 슬픔으로를 공포하였다. 미사 중 강론 시간에 낭독하도록 회칙의 복사본들이 독일로 밀반입되었다. 회칙에 대한 사전발표는 전혀 없었으며, 모든 독일의 가톨릭 성당에서 아무런 제재 없이 모든 신자에게 알리기 위해 교황 회칙의 배포는 철저하게 비밀리에 붙여졌다.

회칙은 특히 국가사회주의 이데올로기의 이교주의와 인종과 혈통에 대한 그릇된 미신, 나치의 그릇된 하느님 이해 등의 오류들을 열거하면서 비판하였다. 그리고 모든 청중이 이해할 수 있는 직접적인 방식으로 히틀러를 공격하면서 그를 신앙을 저버린 사람으로 주저없이 치부해 버렸다.

뒤늦게 이 사실을 안 나치는 손에 넣을 수 있는 모든 견본을 압류하고 교회 인쇄소를 폐쇄하며 파발꾼, 특히 가톨릭 청년단체 회원들을 체포했다. 곧이어 전국적으로 가톨릭교회를 극심하게 억압하였다. 아직 남아 있는 가톨릭 재단 학교들을 폐쇄하고 교회 산하 청년단체의 활동도 금지했다.

또한 히틀러는 1938년 5월 3일부터 9일까지 7일간 이탈리아를 방문했을 당시 회칙을 통해 자신을 정면으로 공격했던 교황을 알현하지 않고 노골적으로 무시함으로써 비난의 뜻을 나타내었다. 그러자 비오 11세는 이탈리아 주교들에게 히틀러 방문에 관련한 모든 행사에 참여하지 말 것을 명했다.