user: 프랭클린 델러노 루스벨트의 대통령을 알려주세요.

gpt: 대통령으로서 루스벨트는 강력한 힘을 가진 인물들을 정부 최고위직에 임명했다. 그러나 그는 지연과 비효율에 대한 비판에도 불구하고 행정부의 모든 주요 결정을 루스벨트 본인이 직접 내렸다. 제임스 맥그리거 번스는 이와 같은 루스벨트의 행정 업무 처리 스타일에 대해 다음과 같이 표현했다: }}

## 1차와 2차 임기
1933년 3월 4일 루스벨트가 대통령으로 취임했을 때, 미국은 역사상 최악의 불황을 겪고 있었다. 충분한 노동력을 가진 4분의 1의 사람들이 실업 상태였으며, 농산물 가격이 60% 하락하여 농민들은 큰 어려움을 겪었다. 산업 생산량은 1929년 이후 절반 이상 감소했으며, 200만 명이 노숙자였다. 3월 4일 저녁까지 48개의 주 중 32개의 주가 은행을 폐쇄했다.

역사가들은 루스벨트의 정책을 크게 "구호, 회복, 개혁"으로 분류한다. 실업자들에게는 "구호"가 시급히 필요했으며, 경제를 대공황 이전으로 되돌리는 "회복"과 금융과 은행 시스템의 "개혁"이 필요했다. 루스벨트는 30번의 "노변담화"를 통해 자신의 정책을 미국의 대중들에게 발표했다. 마비성 질환을 이겨내고 힘을 얻은 그는 끈질긴 낙관주의와 행동주의를 통해 국가 단결을 이끌어냈다.

### 1차 뉴딜 정책
루스벨트는 취임한 3월 4일의 다음 날 4일 간의 "은행 휴무일"을 선언하며 자금 인출을 원하는 예금자들의 움직임을 멈추었다. 3월 22일 루스벨트는 컬렌-해리슨 법에 서명하여 금주령을 종료했다.

루스벨트는 실업자들과 여러 사람들에게 구호를 제공하기 위해 고안된 여러 기관과 조치들을 주도했다. 해리 홉킨스가 이끄는 연방긴급구호국은 각각의 주정부에 구호품을 배포했고, 공공사업국은 내무부 장관 해럴드 L. 이커스의 산하에서 댐, 교량, 학교와 같은 대규모 공공사업 건설을 주도했으며, 농촌전력국는 수백 만의 시골 가정에 처음으로 전력을 공급했다.

경제 개혁은 1933년 국가산업부흥법의 목표였다. 이 법안은 산업계에 최저 가격, 경쟁 금지 합의, 생산 제한과 같은 규칙들을 만들도록 강요하여 치열한 경쟁을 종식시키려고 시도했으며, 이에 산업 분야의 지도자들은 더 나은 임금을 대가로 반독점법을 중단시킨 NIRA의 관계자들과 협상했다. 1935년 5월 연방 대법원은 국가산업부흥법이 위헌이라고 선언했으며, 루스벨트는 이에 원망했다. 이후 루스벨트는 글래스-스티걸법을 통해 금융 규제를 개혁하여 저축 예금을 보증하는 연방예금보험공사를 설립했으며, 또한 이 법에서는 민간은행과 증권사 간의 제휴도 제한했다. 1934년, 증권 거래를 규제하기 위해 증권거래위원회가 설립되었고, 통신 규제를 위해 연방통신위원회가 설립되었다.

국가산업부흥법은 경제 회복을 지원하기 위해 공공사업국을 통한 지출 33억 달러를 포함하고 있었다. 루스벨트는 조지 W. 노리스 상원의원과 협력하여 미국 역사상 최대 규모의 정부 소유 산업 기업인 테네시강 유역 개발 공사을 설립했으며, TVA는 빈곤에 시달리는 테네시강 유역에 댐과 발전소를 건설하고 홍수 조절과 농업, 주택 환경을 현대화했다. 그러나 지역 주민들은 이러한 계획을 위해 수천 명의 사람들을 이주시킨 TVA를 비난하기도 했다. 행정명령 6102호는 미국 시민이 소유한 모든 금을 모두 미국 재무부에 판매시키고, 가격을 온스당 20달러에서 35달러로 인상한다고 선언했는데, 이 정책의 목표는 경제를 마비시키는 디플레이션에 대응하기 위해서였다.

루스벨트는 연방 예산을 삭감하여 선거 공약을 지키려고 했다. 이 예산 삭감에는 1932년 7억 5200만 달러였던 군비 지출이 1934년 5억 3100만 달러로 감소하고 퇴역군인 혜택이 40% 삭감된 것이 포함되었다. 50만 명의 퇴역군인과 전쟁미망인이 연금 명부에서 제외되었고 나머지 혜택도 줄어들었다. 연방 전체의 급여가 삭감되었고 연구와 교육에 대한 지출이 줄어들었다. 이에 잘 조직된 퇴역군인들은 강력하게 항의했고, 결국 대부분의 혜택은 1934년까지 되돌려지거나 오히려 증가했다. 미국 군단이나 해외 전쟁 참전용사 등과 같은 재향군인 단체들은 의회과 대통령의 거부권을 무효화하고 1936년 1월 보너스 법이 통과되는 것에서와 1945년 지불금을 즉시 현금으로 전환하려는 캠페인에서 승리했다. 이 과정에서 국내총생산의 2%에 해당하는 금액이 소비자 경제에 쏟아부어졌고 큰 부양 효과를 가져왔다.

### 2차 뉴딜 정책
루스벨트는 대부분의 여당이 이전 중간선거에서 그랬듯이 1934년 미국 중간선거에서 의석을 잃을 것이라 예상했으나, 예상과 달리 민주당은 의석을 추가로 확보했다. 대중의 신임에 힘입어 제74차 미국 의회에서 루스벨트의 첫 번째 안건은 사회 보험 프로그램의 창설이었다. 사회보장법은 사회 보장을 법적으로 확립하고 노인, 빈곤층, 장애인들에게 경제적 보장을 약속했다. 루스벨트는 사회 보장 제도가 정부의 일반 재정이 아니라 급여세로부터 직접 조달 되어야 한다고 주장하며 "우리가 급여세로부터 재정을 조달하기로 한 것은 급여세를 내는 사람들에게 연금과 실업 수당을 받을 수 있는 법적, 도덕적, 정치적 권리를 부여하기 위해서 입니다. 급여세에 의해 뒷받침 되는 한, 어떤 망할 정치인도 나의 사회 보장 프로그램을 폐기할 수 없을 겁니다."고 말했다. 1935년의 사회보장법은 당시 서유럽 국가들의 사회보장제도에 비해 다소 보수적이었다. 그러나 연방정부는 처음으로 노인, 일시적인 실업자들, 노인을 부양하는 청년들, 장애인들의 경제적 안정을 보장하게 되었다. 보편적 보장을 위한 루스벨트의 원래 의도에 반대되어, 이 법은 노동력의 약 40%를 책임지는 농민, 가사 노동자 등의 기타 집단을 제외했다.

루스벨트는 다양한 구호 조직을 통합했지만 공공사업국와 같은 일부 조직들은 계속 존재했다. 구호 활동의 추가 자금 지원에 대한 의회 승인을 얻은 후 그는 공공사업진흥국를 설립했다. 해리 홉킨스의 주도 하에 공공사업진흥국은 운영 첫 해만에 300만 명 이상을 고용했으며, 주정부와 협력하여 수많은 대규모 건설 프로젝트를 수행했다. 또한 루스벨트는 국가청년국과 같은 예술단체들도 설립했다.

전국노동관계법은 근로자들이 자신이 선택한 노동조합을 통해 단체교섭을 할 수 있는 권리를 보장했다. 또한 전국노동관계법은 임금 합의를 촉진하고 반복적인 노동 요소를 억제하기 위해 전국노동관계위원회를 설립했다. 법은 고용주가 직원과 합의하도록 강요하지는 않았지만, 미국의 노동권에 대한 가능성을 열어주었다. 그 결과로 특히 대량생산을 하는 산업에서 노동조합원의 수가 크게 늘어났다. 플린트 점거 파업이 제너럴 모터스의 생산을 위협했을 때, 루스벨트는 많은 전직 대통령들이 해왔던 것과는 달리 개입을 거부했으며, 파업은 계속해서 진행되었고 결과적으로 파업은 제너럴 모터스는 물론 대부분의 미국 자동차 산업의 업체에서 노동조합이 결성되도록 만들었다.

1933년의 1차 뉴딜 정책은 민간의 대부분의 부분에서 광범위한 지지를 받았지만, 2차 뉴딜 정책은 사업 부분에서도 도전장을 내밀었다. 앨 스미스가 이끄는 보수적 민주당원들은 미국 자유 연맹과 함께 반격하여 루스벨트를 맹렬히 공격하고 그를 사회주의자와 동일시했다. 그러나 스미스는 자신의 힘을 과장했으며, 그의 떠들썩한 발언들로 인해, 루스벨트는 자신의 반대파들을 고립시키고 이들을 뉴딜 정책에 반대하는 부유한 기득권 세력으로 여기며 1936년 대통령 선거에 대비하는 루스벨트의 힘을 더욱 강화시켰다. 노동관계법에 힘입어 노동조합은 수백만 명의 신규 조합원을 가입시켰고, 이들은 이후 1936년, 1940년, 1944년 루스벨트의 재선의 주요한 후원자가 되었다.

제임스 맥그리거 번스는 루스벨트의 정책이 이념적 영향보다는 실용주의의 영향을 더 많이 받았다고 주장하며, "그는 빽빽한 산골짜기와 덤불을 뚫고 무작정 산속에서 싸우던 대열이 갑자기 반은 계획으로, 반은 우연으로 모여 아래 평원으로 삐져나오는 게릴라군의 장군과 같은 존재였다"고 언급했다. 실제로 루스벨트는 이러한 명백히 무계획적인 방법론이 필요하다고 주장했으며, "국가는 대담하고 끈질긴 실험을 요구하고 있으며, 내가 그 성격을 오해하지 않는 한 국가는 대담하고 지속적인 실험을 요구한다. 어떠한 방법이든 취하고 시도해보는 것이 상식이다. 실패하면 솔직하게 인정하고 다른 방법을 시도해 보라. 무엇보다도 시도해 보라."라고 썼다.

### 1936년 대통령 선거
1932년 이후 경제 상황이 개선되었음에도 불구하고 1936년에는 800만 명의 노동자들이 실업 상태였다. 1936년까지 루스벨트는 전국노동관계위원회와 사회보장법을 지지함으로써 재계의 지지를 잃었다. 공화당에서는 대체 후보가 거의 존재하지 않았고, 아직 대중들에게 인기가 없는 허버트 후버가 대중들에게 재출현하면서 잘 알려지지 않은 무미건조하다고 여겨진 후보인 캔자스 주지사 앨프 랜던이 공화당의 대통령 후보가 되었다. 루스벨트가 자신의 뉴딜 정책에 대해 선거운동을 벌이고 계속해서 후버를 공격하는 동안, 앨프 랜던은 뉴딜의 목표는 인정하지만 과정에는 동의하지 않는 유권자들을 확보하려고 노력했다.

좌파의 제3당을 조직하려는 시도는 루이지애나 상원의원 1935년 휴이 롱이 암살당하면서 끝났다. 휴이 롱이 조직한 세력의 잔당은 찰스 코울린 신부의 도움을 받아 결성된 연합당의 윌리엄 렘크를 대통령 후보로 지명했다. 루스벨트는 1936년 미국 민주당 전당대회에서 거의 반대 없이 재지명되었으며, 그의 동맹 세력은 민주당 대통령 후보가 단순 과반수가 아닌 대의원 3분의 2의 표를 얻어야 한다는 오랫동안 확립된 규칙을 없애기 위해 남부의 저항을 극복해나갔다.}}

앨프 랜던과 제3당 후보를 상대로 한 선거에서 루스벨트는 60.8%의 득표율을 얻었고 메인주와 버몬트주를 제외한 모든 주에서 승리했다. 1936년 당시까지 민주당이 얻은 표는 대중 투표에서 높은 비율을 차지했다. 민주당은 의회에서 의석을 확대하여 각 상원과 하원 의석의 4분의 3 이상을 차지했다. 이번 선거에서는 뉴딜 연합이 통합되었으며, 이로 인해 민주당은 전통적인 동맹 대기업 중 일부를 잃었지만, 이들의 표는 노동자들과 아프리카계 미국인들과 같은 집단으로 대체되었으며, 아프리카계 미국인들의 표는 남북 전쟁 이후 처음으로 민주당으로 더 많이 향했다. 루스벨트는 고소득 유권자, 그 중에서도 특히 사업가나 전문가들을 잃었지만, 가난한 사람들과 소수자 사이에서는 큰 표를 얻었다. 그는 유대인들 표의 86%, 가톨릭 교도들 표의 81%, 노동조합원들 표의 80%, 남부인들 표의 76%, 북부 흑인들의 76%, 구호 대상자 표의 75%를 얻었다. 루스벨트는 10만 명 이상의 도시 106개 중 102개를 가져갔다.

### 대법원 문제와 재임 법안
대법원이 국가산업부흥법을 포함한 수많은 프로그램들을 위헌이라고 선언하며 뒤집어버린 후, 대법원은 루스벨트의 두 번째 임기 동안 주요한 관심 대상이 되었다. 보다 보수적인 법원 구성원들은 계약자유의 원칙에 기반으로 수많은 경제 규제를 철폐하는 로크너 시대의 원칙을 옹호했다. 루스벨트는 70세 이상의 현직 판사 직에 추가 판사를 임명할 수 있는 1937년 사법 절차 개혁 법안을 제안했다. 당시 대법관에는 70세 이상의 판사가 6명이 있었고, 의회는 대법관 수를 총 6번 변경했는데, 당시에는 대법관의 총 인원 수는 1869년 사법법이 통과된 이후 9명으로 굳어져 있었다. 루스벨트의 이 "법원 포장" 계획은 권력 분배를 뒤흔들었기 때문에 부통령 가너가 이끄는 정당의 격렬한 반대를 받았다. 자유주의와 보수주의 양 세력 모두 이 법안에 반대했고, 당시 대법원장 찰스 에번스 휴스는 이 법안의 실패를 공개적으로 언급했다. 법안이 통과될 가능성은 1937년 7월 조지프 로빈슨 상원 원내대표가 사망하면서 사라졌다.

1937년 웨스트 코스트 호텔 컴퍼니 대 패리쉬 사건을 계기로 이후 법원은 경제 규제에 보다 우호적인 입장을 취하기 시작했고, 역사가들은 이를 "9명을 구해낸 적시의 변화"라고 묘사했다. 패리쉬 사건 이후 법원은 경제 규제에 대한 사법적 검토에서 시민의 자유 보호로 초점을 옮겼다.

1937년 사법 절차 개혁 법안이 통과되지 못하면서 루스벨트의 영향력이 감소하자, 보수 민주당원들은 공화당원들과 연합하여 추가적인 뉴딜 정책의 시행을 차단했다. 그럼에도 불구하고 루스벨트는 두 번째 농업조정법인 1937년 주택법, 1938년 공정노동기준법와 같은 뉴딜 정책의 마지막 계획 중 일부 법을 통과시켰다. 공정노동기준법은 아동 노동을 불법화하고 전연방 최저 임금을 설정했으며 주당 40시간 이상을 근무하는 직원이 초과근무 수당을 받을 수 있게 만들었다. 또한 그는 1939년 조직개편법을 통과시켰으며 이후 "연방 행정부의 중추"의 역할을 맡는 대통령실을 설립했다. 1937년 중반부터 경제 상황이 다시 악화되기 시작하자 루스벨트는 독점 대기업들에 맞서 경기 침체가 자본 파업의 결과라고 주장하는 것은 물론 연방수사국에 이와 관련된 범죄 음모를 지시하는 등의 수사적 캠페인을 시작했다. 그리고 그는 의회에 구호 및 공공 사업 자금으로 50억 달러를 요청했고, 이를 통해 그는 1938년까지 공공사업진흥국을 통해 무려 330만 개에 달하는 일자리를 창출해냈다. 공공사업진흥국의 프로그램은 새로운 연방 법원과 우체국 설립부터 전국의 국립공원, 교량을 포함한 기타 기반 시설을 위한 시설 및 기반 시설 개선, 시설을 유지하고 중요한 자원을 보존하기 위한 건축 조사와 고고학 발굴 등에서 일자리를 창출했다. 이에 더불어 루스벨트는 임시 의회에 영구 농업법, 행정 재편, 지역 계획 조치 등을 권고했는데, 이것들은 모두 정기 회의에서만 다뤄졌다. 제임스 맥그리거 번스는 이러한 시도들이 루스벨트가 기초적인 경제 프로그램에만 집중하지 못했음을 보여준다고 말한다.

의회에서 보수 민주당원들의 반대를 극복하기로 결심한 루스벨트는 1938년 민주당 전당대회에 참여하여 뉴딜 개혁을 지지하는 후보들을 위해 캠페인을 벌였지만, 여기서 루스벨트는 크게 실패하여 10명의 후보 중 1명만이 성공했다. 1938년 중간선거에서 민주당은 상원 6석과 하원 71석을 잃었고, 이러한 패배의 책임은 뉴딜 정책을 지지하는 민주당원들에게 집중되었다. 1939년 의회가 재소집되었을 때, 버트 태프트 상원의원이 이끄는 공화당은 남부 민주당원들과 연합하여 보수 연합을 결성하여 루스벨트가 국내 법안을 제정할 수 있는 능력을 사실상 제거했다. 루스벨트의 국내 정책에 대한 보수 연합의 반대에도 불구하고, 보수 연합의 의원들 중 대부분은 제2차 세계 대전 발발 이전과 도중에 루스벨트의 외교 정책에서 결정적인 지지를 제공했다.

### 환경 보전
루스벨트는 이전에 가족이 소유한 임업 관련 재산에 대해 어린 시절에 가졌던 관심을 시작으로 환경의 보전에 평생 관심을 가지고 있었다. 비록 그는 시어도어 루스벨트만큼의 야외 활동가이거나 스포츠맨은 아니었지만, 환경에 대한 국가 정책 변화는 비슷했다.

### 국민 총생산과 실업률
정부 지출은 1932년 허버트 후버 정부의 국민 총생산 대비 8.0%에서 루스벨트 정부의 10.2%로 증가했다. GNP 대비 국가 부채율은 후버 정부 초기의 16%에서 루스벨트 정부의 1933년 40%로 두 배가 넘게 증가했으며, 이 국가 부채율은 1941년 가을까지 40%대를 유지하다가 전쟁 발발 이후 급격히 증가했다. 루스벨트의 첫 번째 임기 동안 실업률은 극적으로 감소했다. 1938년 실업률은 증가했지만 1938년 이후로는 계속해서 감소했다. 루스벨트의 임기 동안 고용 일자리는 1831만 개로 증가했으며, 일자리 수는 연평균 5.3% 증가했다.

### 외교 정책
루스벨트의 첫 번째 임기의 주요 외교 정책 계획은 라틴아메리카에 대한 미국의 정책을 개편한 좋은 이웃 정책이었다. 1823년 이후 미국은 먼로 독트린 선언 이후 라틴아메리카에 자주 개입했고 1898년 미국-스페인 전쟁 이후에는 바나나 전쟁을 통해 여러 라틴아메리카 국가들을 점령했다. 루스벨트는 취임 후 아이티에서 철수하고 쿠바와 파나마와 새로운 협정을 맺어 미국 보호령 지위를 없앴고, 1932년 12월 루스벨트는 몬테비데오 협약에 서명하여 라틴아메리카 국가들의 문제에 일방적으로 개입할 권리를 포기했다. 또한 그는 미국이 1920년대 이후 수교하기를 거부했던 소비에트 연방과의 관계를 정상화했는데, 그는 제1차 세계 대전으로 인한 러시아의 부채 문제를 재협상하고 무역을 개방하기를 희망했지만, 두 문제 모두 진전되지 못했고, "두 국가는 곧 협정에 환멸을 느꼈다."

1919~1920년의 베르사유 조약을 미국이 따르지 않은 것은 미국의 외교 정책이 고립주의가 지배적인 영향을 가졌음을 시사했다. 루스벨트의 윌슨주의적 배경에도 불구하고, 그와 코델 헐 국무장관은 국내 고립주의적 정서를 자극하지 않도록 세심한 노력을 기울였다. 고립주의 운동은 1930년대 초반부터 중반까지 "죽음의 상인"이 해외에 무기를 판매하려는 것을 막아야 한다고 주장한 제럴드 나이에 의해 주도되었다. 이러한 루스벨트의 노력은 1930년대 중립법의 형태로 표출되었고, 그는 침략당한 피해자들에게 무기를 판매할 수 있는 권리 또한 요구했지만 거부당했다. 그는 대체적으로 1930년대 중반까지 의회의 고립주의 정책을 묵인했다. 이렇게 루스벨트의 묵인 하에 미국이 고립주의 정책을 지속하는 동안, 베니토 무솔리니의 파시스트 이탈리아는 에티오피아를 침공하고 아돌프 히틀러의 나치 독일의 군대와 합류해 스페인 내전에서 프란시스코 프랑코와 국민파를 지원했다. 1939년 초 스페인 내전이 국민파의 승리로 끝나자 루스벨트는 공화파를 돕지 않은 것에 유감을 표시했다. 1937년 일본의 중국 침략 당시, 난징 대학살과 USS 파나이 사건과 같은 잔혹행위에도 불구하고 국내 고립주의 정서는 루스벨트의 중국 지원 능력을 제한했다.

1938년 독일의 오스트리아 합병 이후 히틀러는 동부 이웃 국가들로 관심을 돌렸다. 루스벨트는 독일이 체코슬로바키아를 침공할 경우 중립을 지킬 것을 확실히 했다. 뮌헨 협정 체결과 수정의 밤 사건 이후 미국 내 여론은 독일에 적대적이게 되었고 루스벨트는 독일과의 전쟁 가능성을 준비하기 시작했다. 남부 민주당원들과 기업 지향적 공화당원으로 구성된 개입주의 세력에 의존하여 그는 미국의 공군력과 전쟁 물자 생산 능력 확장을 감독했다.

1939년 독일이 폴란드를 침공하고 영국과 프랑스가 독일에 선전포고하면서 제2차 세계 대전이 발발하자 루스벨트는 영국과 프랑스를 군사적으로 지원할 방법을 모색하기 시작했다. 찰스 린드버그와 윌리엄 보라와 같은 고립주의 정치인들은 루스벨트가 제안한 중립법 폐지를 막는 것에는 성공했지만, 루스벨트는 현금 기반의 무기 판매에 의회 승인을 얻었다. 또한 그는 1939년 9월부터 영국 해군장관 윈스턴 처칠과 정기적인 비밀 서신을 주고받았는데, 이들은 이후 약 1700통의 편지와 전보를 더 주고받았다. 루스벨트는 1940년 5월 총리가 된 처칠과 개인적으로도 친밀한 관계를 가졌다.

1940년 6월 프랑스의 항복은 미국 대중에게 큰 충격을 주었고 고립주의 정서는 약화되었다. 1940년 7월 루스벨트는 2명의 개입주의 공화당 정치인 헨리 L. 스팀슨과 프랭크 녹스를 전쟁장관과 해군장관으로 임명했다. 민주당과 공화당 양당은 미군의 신속한 증강을 위한 그의 계획을 지지했지만, 고립주의자들은 루스벨트의 계획이 미국을 독일과의 불필요한 전쟁을 발발시킬 것이라고 반대했다. 1940년 7월 같은 시기 의회는 전쟁 중이 아닌 상태에서 최초로 초안 법안을 승인했으며, 루스벨트 행정부의 지원으로 선택복무법이 9월 통과되었다. 미군의 규모는 1939년 18만 9천 명에서 1941년 중반 140만 명으로 크게 증가했다. 1940년 9월, 루스벨트는 영국령 카리브 제도의 군사 기지 권리를 대가로 미국 구축함 50척을 영국에 제공하는 구축함-기지 협정에 동의하여 중립법을 공개적으로 무시했다.

### 1940년 대통령 선거
1940년 7월 미국 민주당 전당대회가 열리기 몇 달 전부터 루스벨트가 전례 없는 3선에 도전할 것인지에 대한 많은 추측이 있었다. 헌법에는 명시되어 있지 않았지만, 미국 대통령의 2선 전통은 1796년 조지 워싱턴이 3선 출마를 거부하면서 시작되었다. 루스벨트는 확실한 의견을 거부했으며, 제임스 팔리와 같은 야심찬 민주당원들에게 자신은 선거에 출마하지 않을 것이며 그들이 민주당 대통령 후보로 지명될 수 있는 가능성을 암시하기도 했다. 그러나 이후 루스벨트가 최종적으로 워싱턴 이후의 전통을 깨기로 결정했을 때 팔리와 부통령 존 가너는 그 선택을 좋아하지 않았다. 1940년 중반 나치 독일이 서유럽을 휩쓸고 영국을 위협하자 루스벨트는 자신만이 나치로부터 국가를 안전하게 지킬 수 있도록 하는 경험과 지식을 가지고 있다고 주장했고, 결정적으로 그는 그를 제외한 어떤 민주당 후보도 인기 있는 공화당 후보 웬들 윌키를 상대로 승리하지 못할 수도 있다는 것을 두려워한 민주당 지도부에게 큰 도움을 받았다.

1940년 7월 시카고에서 열린 민주당 전당대회에서 루스벨트는 두 번째 임기 동안 경제와 사회 정책에서 마찰을 빚어 등을 돌린 제임스 팔리와 존 낸스 가너의 도전을 쉽게 무시했다.

갤럽이 실시한 8월 말의 조사에서는 선거는 본질적으로 지지율은 비슷했으나, 루스벨트는 9월의 구축함-기지 협정 이후 인기가 급상승했다. 웬들 윌키는 영국의 재무장에 대한 지원뿐만 아니라 뉴딜 정책의 대부분을 지지했지만 루스벨트가 미국을 유럽 전쟁으로 끌어들일 것이라고 경고했다. 루스벨트는 윌키의 주장에 대응해 미국을 전쟁으로부터 보호하겠다고 약속했다. 선거 한 달 동안 선거운동은 양당에 의해 터무니없는 비난과 진흙탕 싸움으로 변질되었다. 루스벨트는 1940년 선거에서 전체의 55%, 48개의 주 중 38개 주, 거의 85%에 달하는 선거인단의 투표로 승리했다.

## 3차와 4차 임기
제2차 세계 대전이 루스벨트의 관심을 사로잡았고, 그 어느 때보다 그는 세계의 문제를 생각하는 데 많은 시간을 할애했다. 국내 정치와 의회와의 관계는 주로 전쟁 노력을 위해 국가의 경제, 재정, 제도적 자원을 총동원하려는 그의 노력에 영향을 받았으며, 라틴아메리카, 캐나다와의 관계도 전시 상황에 따라 새로 바뀌었다. 루스벨트는 장군, 제독, 전쟁 및 해군 부서, 영국, 심지어는 소비에트 연방과 긴밀히 협력하면서 모든 주요 외교, 군사적 결정을 면밀히 통제했다. 그의 주요 외교 고문은 백악관의 해리 홉킨스, 국무부의 섬너 웰스, 재무부의 헨리 모건소 주니어였으며, 군사 문제에서 루스벨트는 특히 전쟁부 장관 헨리 L. 스팀슨, 육군 참모총장 조지 마셜, 제독 윌리엄 D. 레이히와 가장 긴밀히 협력하였다.

### 전쟁 준비
1940년대 후반에 미국은 육군과 해군을 확장과 재정비 과정을 거치고 영국와 그 외의 국가들을 위한 "민주주의의 조병창"이 되기 위해 재무장이 본격화되었다. 1941년 1월 "네 가지 자유"라는 주제의 연설을 통해 루스벨트는 연합군이 전 세계적으로 자유와 기본권을 위해 싸울 수 있는 근거를 마련했다. 윌키의 도움을 받아 루스벨트는 영국과 중국에 막대한 군사와 경제 지원을 지시하는 무기대여법에 대한 의회의 승인을 얻었으며, 제1차 세계 대전 때와는 대조적으로 상환은 없었다. 루스벨트가 일본, 독일, 이탈리아에 대해 더 확고한 입장을 취하자 찰스 린드버그와 미국제일위원회와 같은 미국의 고립주의 세력은 루스벨트를 무책임한 전쟁광으로 맹렬히 공격했다.

1941년 8월 루스벨트와 처칠은 비밀 양자 회의를 열어 전시 상태의 세계와 전후 목표를 이론적으로 설명하는 대서양 헌장의 초안을 작성했는데, 이는 여러 회의 중 하나이며 처칠과 루스벨트는 10번 더 직접 만났다. 처칠은 독일에 대한 미국의 전쟁 선포를 촉구했지만 루스벨트는 의회가 미국을 전쟁에 참여시키려는 모든 시도를 거부해버릴 것이라고 말했다. 9월 독일 잠수함이 미국 구축함 그리어에 포격을 가했고, 루스벨트는 미국 해군이 극동에서 영국까지 연합국 호송대의 호위 역할을 맡을 것이며 독일 선박의 유보트가 미 해군의 구역에 진입한다면 포격할 것이라고 선언했다. 이러한 "시야에 따른 포격" 정책은 미국 해군을 독일 잠수함과 직접 충돌하게 만들었고, 미국인들의 3분의 2는 찬성, 나머지는 반대했다.

### 진주만 공습과 전쟁 선포
독일의 폴란드 침공 이후, 루스벨트와 그의 최고 군사 참모부의 주요 관심사는 유럽의 전쟁이었지만, 일본에 대한 외교 정책에도 문제가 제기되었다. 일본과의 관계는 1931년 만주 침공 이후 지속적으로 악화되었으며, 루스벨트의 중국 지원으로 완전히 틀어졌다. 유럽 전쟁이 주요 식민 제국들의 관심을 끌자 일본의 정치인들은 네덜란드령 동인도, 프랑스령 인도차이나, 영국령 말라야와 같은 취약한 식민지에 주목했다. 루스벨트가 일본의 프랑스령 인도차이나 점령에 대응하여 중국에 1억 달러 규모의 대출을 발표하자, 일본은 독일, 이탈리아와 함께 삼국 동맹 조약을 체결했는데, 이 조약은 세 나라가 공격을 받으면 다른 나라들도 참전하여 방어할 수 있도록 결속시켰고, 이 삼국은 추축국으로 알려지게 되었다. 소련 침공을 원하던 육군을 제압한 일본군 최고사령부는 여러 자원에 대한 지속적인 접근을 보장받기 위해 동남아시아 정복을 옹호했다. 1941년 7월 일본이 프랑스령 인도차이나를 점령하자, 루스벨트는 일본에 대한 석유 판매를 중단하여 일본의 당시 석유 공급량 중 95% 이상을 차지하던 미국으로부터의 수입을 제거했다. 또한 그는 필리핀군을 미국의 지휘하에 두고 더글러스 맥아더를 복직시켜 필리핀 주둔 미군을 지휘하도록 했다.

일본은 금수 조치에 분노했고 일본 지도자들은 금수 조치를 해제하지 않는 한 미국을 공격하기로 결심했다. 그러나 루스벨트 행정부는 정책을 수정할 생각이 없었고 코델 헐 국무장관은 루스벨트의 노력으로 열릴 예정이었던 고노에 후미마로와의 정상회담을 차단했다.}} 외교적 노력이 실패한 이후 일본 추밀원은 미국에 대한 공격을 승인했다. 일본 지도자들은 필리핀에 주둔한 미국 아시아 함대와 하와이 진주만에 주둔한 미국 태평양 함대를 파괴하는 것이 동남아시아 정복에 필수적이라고 생각했다. 1941년 12월 7일 일본군은 진주만에 기습 공격을 감행하여 미국의 주요 전함 함대를 격파하고 2,403명의 미군과 민간인을 죽였으며, 별도의 특무부대가 태국, 영국령 홍콩, 필리핀 등을 포함한 여러 목표물을 공격했다. 루스벨트는 의회에서 "치욕의 날 연설"로 알려진 연설에서 전쟁을 촉구하면서 "어제 1941년 12월 7일, 치욕의 날로 기억될 이 날에, 미합중국은 일본 제국 해군과 항공대로부터 고의적인 기습 공격을 당했습니다"라고 말했다. 거의 만장일치로 의회는 일본에 대한 선전포고에 동의했다. 진주만 공습 이후 미국에서 반전 여론은 하룻밤 사이만에 대부분 사라졌다. 1941년 12월 11일, 히틀러와 무솔리니는 미국에 전쟁을 선포했고 미국도 이에 대응했다.

대다수의 학자들은 루스벨트나 다른 고위 정부 관료들이 진주만 공격에 이미 알고 있었다는 음모론을 받아들이지 않는다. 이러한 음모론은 영국계 오스트레일리아인 제시 핑크의 2023년 딕 엘리스의 전기 거울 속의 독수리에서 이의가 제기되었다. 딕 엘리스는 오스트레일리아 태생의 M16 정보 장교로 윌리엄 J. 도너번이 전략사무국를 설립하는 것을 도왔고 뉴욕의 영국 보안조정부에서 윌리엄 스티븐슨의 부관으로 근무했다.

딕 엘리스는 책에서 다음과 같이 말했다: " 자신에게 전달된 정보를 통해 이 공격이 임박했음을 확신했으며 루스벨트 대통령의 아들 지미 루스벨트를 통해 이 정보를 대통령에게 전달했다. 이제 당시 대통령이 이를 확증하는 다른 정보를 갖고 있었는지에 대한 여부는 알 수 없다."

일본군은 자신들의 비밀을 철저히 보호해왔기 때문에 미국 고위 관직자들이 태평양 함대에 대한 일본의 기습 공격 계획을 인지했을 가능성은 거의 없다. 미국의 고위 관직자들은 전쟁이 임박했다는 사실은 알고 있었지만 진주만에 대한 공격은 예상하지 못했다. 루스벨트 또한 일본이 네덜란드령 동인도나 태국을 공격할 것이라고 가정했다.

### 전쟁 계획
1941년 12월 말, 처칠과 루스벨트는 미국과 영국 간의 공동 전략을 수립하기 위해 아카디아 회의에서 만났으며, 두 사람 모두 일본보다 독일의 공략을 우선시하는 유럽 우선 전략에 동의했다. 영국과 미국은 군사 정책을 조정하기 위해 연합 합동참모본부를 만들었으며 보급품 할당을 조정하기 위한 연합 군수품 할당 위원회를 설립했다. 또한 태평양 전역에 미국, 영국, 네덜란드, 오스트레일리아군의 이름을 딴 ABDA라는 중앙 집중식 합동사령부를 설립하기로 합의했으며, 1942년 1월 1일, 미국과 그 외의 연합군 회원국들은 연합국 공동 선언을 발표했는데, 여기서 각국은 추축국을 패배시키겠다고 선언했다.

1942년 루스벨트는 미국의 군사 전략에 대한 최종 결정을 내리는 합동참모본부를 창설했다. 해군작전부장 어니스트 킹 제독은 해군과 해병대를 지휘했고, 조지 C. 마셜 장군은 육군을 이끌고 공군을 명목상으로 통제했으며, 실질적으로 공군은 헨리 A. 아놀드 장군이 지휘했다.

### 핵무기 프로그램
1939년 8월, 실라르드 레오와 알베르트 아인슈타인은 아인슈타인-실라르드 편지를 루스벨트에게 보내 독일의 핵무기 개발 계획의 가능성을 경고했다. 실라르드는 당시 발견된 핵분열이 대량 살상 무기를 만드는 데에 사용될 수 있다는 것을 깨닫고 편지 작성을 주도했다. 루스벨트는 독일이 핵무기 기술을 단독으로 소유할 수 있다는 가능성과 예비 연구를 승인한 것을 두려워했다.}} 진주만 공격 이후 루스벨트 행정부는 핵무기 연구를 계속하기 위한 자금을 확보했고, 최초의 핵무기 개발을 위한 맨해튼 계획를 총괄할 인물로 레슬리 그로브스를 선택했다. 루스벨트와 처칠은 이 프로젝트를 공동으로 추진하기로 합의했고, 루스벨트는 미국 과학자들이 영국 과학자들과 협력하도록 장려했다.

### 전쟁 당시의 회담
루스벨트는 제2차 세계 대전 당시 연합국의 4대 열강인 미국, 영국, 소련, 중화민국을 지칭하기 위해 "4명의 경찰관"이라는 용어를 사용했다. "빅 3 지도자"라고 불린 루스벨트, 윈스턴 처칠, 소련의 이오시프 스탈린은 중화민국 총통 장제스와 함께 미국과 영국이 유럽에 먼저 집중하고, 소련은 동부 전선에, 중국군, 영국군, 미군은 아시아에서 함께 싸우는 계획에 암묵적으로 합의했다. 또한 미국은 무기대여법을 통해 소련을 포함한 여러 국가에 지속적인 무기 지원을 했다. 이러한 전략을 연합국은 세계의 이목이 끌리는 회의, 외교 정책과 군사 기구를 통합 접촉으로 공식화했다. 1942년 5월부터 소련은 동부 전선에서 독일군을 물러나게 하기 위해 영국과 미국의 독일 점령 프랑스에 대한 침공을 촉구했다. 그러나 영국군과 미군이 아직 준비되지 않았음을 우려한 처칠과 루스벨트는 이러한 침공 작전을 적어도 1943년까지 연기하고 횃불 작전과 같은 북아프리카 전역에 집중하기로 결정했다.

1943년 11월 루스벨트, 처칠과 스탈린은 테헤란 회담에서 전략과 전후 계획을 논의하기 위해 만났으며, 이곳에서 루스벨트는 스탈린과 처음으로 직접 만났다. 영국과 미국은 1944년 독일에 맞서 제2의 전선을 약속했고, 스탈린은 추후 적당한 때에 대일본 전쟁에 참전하기로 결정했다. 브레턴우즈와 덤버턴오크스에서 열린 추가적인 회의에서 연합국은 이미 실패한 국제 연맹과 같은 조직인 국제 연합과 국제통화제도의 틀을 확립했다. 윌슨주의적 성향을 가진 루스벨트는 국제 연합 창설을 전후 최우선 과제로 생각했으며, 국제 연합이 워싱턴, 모스크바, 런던, 베이징의 정부에 의해 통제되고 모든 주요 세계 문제를 해결할 것이라고 기대했다.

루스벨트, 처칠, 스탈린은 1945년 2월 크림반도에서 열린 얄타 회담에서 두 번째로 만났다. 유럽에서 전쟁이 끝나갈 무렵, 루스벨트의 주요 관심사는 스탈린을 대일본 전쟁에 참전시키는 것이었는데, 당시 합동참모본부는 미국이 일본을 직접 침공하면 100만 명 이상의 미군 사상자가 발생할 것이라고 추정했다. 소련은 일본 전쟁에 참전하는 대가로 사할린섬과 같은 아시아의 주요 영토에 대한 통제권을 약속받았다. 얄타 회담에서 3명의 정상은 국제 연합의 창설을 위해 회의를 개최하고 국제안보를 책임질 국제 연합 안전 보장 이사회의 설립에 동의했다. 루스벨트는 폴란드에서 즉각적인 소련군의 철수를 위해 노력하지는 않았지만, 나치 독일이 점령했던 국가들에서 자유 선거를 약속한 유럽 해방 선언문을 발표했다. 독일 본토는 해체되지 않고, 미국, 프랑스, 영국, 소련이 공동으로 점령했으며, 소련의 압력에 맞서 처칠과 루스벨트는 전후 독일에 막대한 배상금을 부과하고 탈산업화시키는 것에 동의하지 않았다. 얄타 회담에서 루스벨트의 역할은 논란의 여지가 있다. 그를 비판하는 이들, 특히 보수주의자들은 그가 소련이 동유럽에서 자유 선거를 허용할 것이라고 순진하게 믿었다는 것을 비난하지만, 그를 지지하는 이들은 소련군의 동유럽 완전 점령과 소련과의 협력의 필요성을 고려했을 때, 루스벨트가 동유럽 국가들을 위해 할 수 있었던 것이 거의 없다고 주장한다.

### 전쟁의 과정
1942년 11월 연합국은 프랑스령 북아프리카를 상륙하여 침공하고 며칠 만에 비시 프랑스의 항복을 얻어냈다. 1943년 1월 카사블랑카 회담에서 연합국은 북아프리카에서 추축국을 몰아낸 다음, 시칠리아를 침공하고 1944년 프랑스에 상륙 작전을 실행하기로 합의했으며, 또한 루스벨트는 독일, 이탈리아, 일본의 무조건적인 항복만을 받아들일 것이라고 선언했다. 1943년 2월 소련군은 스탈린그라드 전투에서 큰 승리를 거두었으며, 서방 연합군은 25만 명이 넘는 독일군과 이탈리아군을 포로로 잡아 북아프리카 전역을 종식시켰다. 그 후 1943년 7월 연합국은 시칠리아를 침공하여 그 다음 달까지 섬 전체를 점령했다. 1943년 9월 연합국은 이탈리아 총리 피에트로 바돌리오와 휴전 협정을 체결했지만 독일군은 무솔리니를 권력에 복귀시켰다. 연합국의 이탈리아 침공은 1943년에 시작되었지만 독일군과 이탈리아군이 연합군의 진격을 방해하면서 이탈리아 전역은 1945년까지 지속되었다.

루스벨트는 프랑스 침공을 지휘할 인물로 북아프리카와 시칠리아에서 다국적 연합군을 성공적으로 이끈 드와이트 D. 아이젠하워 장군을 선택했다. 아이젠하워는 1944년 6월 6일 오버로드 작전을 시작하였으며, 이 작전에서 1만 2천여 대에 달하는 항공기와 사상 최대 규모의 해군 병력의 지원을 받아 연합군은 성공적으로 노르망디에 교두보를 구축한 뒤 프랑스로 진격했다. 루스벨트는 투표로 선출되지 않은 정부를 인정하는 것을 원치 않았지만, 1944년 7월 샤를 드골의 프랑스 공화국 임시정부를 사실상으 프랑스 공식 정부로 인정했다. 이후 프랑스 대부분이 해방되고 루스벨트 정부는 1944년 10월 드골 정부를 공식적으로 승인했다. 그 후 연합군은 더 많은 영토를 해방시키고 독일 본토 침공을 시작했으며, 1945년 4월까지 나치의 저항은 서방 연합군과 소련의 진격으로 인해 무력화되었다.

전쟁이 시작된 지 몇 주 만에 일본군은 필리핀과 동남아시아의 영국, 네덜란드령 식민지를 정복했지만, 일본군의 진격은 1942년 6월 미드웨이 해전에서 미국 해군이 승리하면서 끝이 났다. 이후 미군과 오스트레일리아군은 전략폭격기를 일본에 투입하고 궁극적으로 일본 본토를 침공할 수 있도록 하는 섬 건너뛰기와 같은 태평양의 섬들을 통한 도약 상륙이라는 느리고 비용이 많이 드는 전략을 채택했다. 히틀러와는 달리 루스벨트는 이러한 전략을 승인했으며 해군의 전술 작전 회의에는 참석하지 않았다. 루스벨트는 일본을 향한 더 많은 노력을 기울여야 한다는 대중과 의회의 끈질긴 요구에 부분적으로 굴복했지만 항상 독일을 우선 공격해야 한다고 주장했다. 일본 해군이 레이테만 전투에서 많은 전력을 상실한 이후, 1945년 4월까지 연합군은 잃어버렸던 태평양의 영토의 상당 부분을 탈환했다.

### 전시 상태의 본토 상황
국내 문제는 더 이상 루스벨트의 가장 시급한 정책이 아니었지만, 전쟁 내내 국내는 역동적인 사회적 변화를 격었다. 군사력 증강은 경제성장을 촉진하였는데, 이는 1940년 실업자 770만 명에서 1941년 가을 340만 명, 1942년 가을 150만 명으로 감소한 것을 통해 간접적으로 알 수 있다. 또한 노동력 부족이 심화되면서 아프리카계 미국인, 농부와 농촌 인구가 산업 지역으로 이동하는 제2차 대이동이 가속화되었는데, 이는 남부 출신의 아프리카계 미국인들이 방위 산업 분야의 새로운 일자리를 찾기 위해 캘리포니아를 포함한 서부 해안 주들로 이주했기 때문이다. 증가한 정부 지출에 대한 비용을 지불하기 위해 1941년 루스벨트는 10만 달러를 초과하는 모든 소득에 대해 99.5%의 소득세율을 책정할 것을 제안했으나, 이 제안이 거절당하자 그는 2만 5천 달러 이상의 소득에 대해 100% 소득세율을 부과하는 행정 명령을 내렸고 의회는 이를 해지했다. 1942년 수익법은 최고 세율을 초과 이득세를 포함해 94%로 규정하고 과세 기반을 대폭 늘리며 연방의 원천징수제를 채택했다. 1944년 루스벨트는 기업과 개인 모두의 "불합리한" 모든 이익에 과세하는 법안을 의회에 제출하며 전쟁과 기타 정부 조치에 필요한 100억 달러 이상의 수입에 대한 자신의 주장을 뒷받침해줄 것을 주장했다. 의회는 루스벨트의 거부권을 무시하고 20억 달러의 소규모 수익 법안을 통과시켰다.

1942년 군수품 생산량은 극적으로 증가했지만, 부분적인 인력 부족으로 인해 루스벨트의 계획에는 미치지 못했다. 또한 이러한 계획은 특히 1944년까지 지속된 석탄 채굴과 같은 광업과 철도 산업 분야의 지속적인 파업으로 인해 방해를 받았다. 그럼에도 불구하고, 1941년부터 1945년까지 미국은 트럭 240만 대, 군용 항공기 30만 대, 전차 88400대, 탄약 400억 발에 달하는 양을 생산했으며, 1944년 미국은 독일, 일본, 영국, 소련이 생산한 모든 군용 항공기를 합친 것보다 더 많이 생산했다. 백악관은 노동조합과의 조정, 화해, 중재를 위한 최고의 장소가 되었다. 전시 경제 위원회를 이끄는 월리스 부통령과 재건금융공사를 이끄는 제시 H. 존스 사이에 유별난 경쟁이 진행되었는데, 그것은 두 기관 모두 고무 공급품 인수에 대한 책임을 가졌고 자금 조달을 놓고 논쟁을 분쟁을 벌인 것이었다. 이에 루스벨트는 두 기관을 해산시켜버려 분쟁을 해결했다. 1943년 루스벨트는 후방의 전쟁에 대한 노력을 감독하기 위해 전쟁동원처를 설립하였고, 후에 "대통령의 도우미"라고 알려질 제임스 F. 번즈를 이 기관을 이끌 인물로 선택했다.

루스벨트의 1944년 국정연설에서는 미국인들이 기본적인 경제적 권리르 두 번째 권리 장전으로 생각해야 한다고 주장했으며, 그는 모든 미국인들이 "적절한 의료", "좋은 교육", "괜찮은 집", "유용하고 충분한 보수를 가진 직업"에 대한 권리를 가져야 한다고 말했다. 세 번째 임기에서 그의 가장 야심찬 국내 제안은 퇴역군인들을 위한 대규모 혜택 프로그램을 만든 G.I. 빌 법안이었다. 혜택에는 고등교육, 의료, 실업 보험, 직업 상담, 주택과 기업 구입을 위한 저가 대출이 있었으며, G.I. 빌 법안은 상하원에서 만장일치로 통과되었으며 1944년 6월 법률적으로 서명되었다. 제2차 세계 대전에 참전한 1500만 명의 미군들 중에서 절반 이상이 G.I. 빌 법안으로 제공되는 교육 기회의 혜택을 받았다.

### 건강 악화
성인이 된 이후 연쇄흡연의 습관을 갖고 있었던 루스벨트는 적어도 1940년부터 건강이 눈에 띄게 악화되었다. 62세 생일 직후인 1944년 3월, 베다스다 해군 병원에서 검사를 받은 루스벨트는, 협심증과 심부전으로 인한 고혈압, 죽상경화증, 관상동맥질환 등의 질병을 갖고 있는 것으로 진단받았다.

병원 의사와 두 명의 외부 전문가는 루스벨트에게 휴식을 취하라고 강조했다. 그의 주치의인 로스 T. 맥킨타이어는 업무상 손님의 점심 식사를 금지하고 매일 2시간의 휴식을 포함하는 일일 일정을 만들었다. 1944년 선거운동 동안 맥킨타이어는 루스벨트의 건강이 좋지 않다는 사실을 여러 번 부인하면서 "대통령의 건강은 완벽합니다. 신체적인 여러움은 전혀 없습니다"라고 말했다. 루스벨트는 자신의 건강이 악화되어 결국 대통령직을 유지하는 것이 어려워질 수 있음을 깨닫고 1945년 친구에게 전쟁이 끝난 이후 대통령직에서 사임할 수도 있다고 말했다.

### 1944년 대통령 선거
일부 민주당원들은 1940년 루스벨트의 지명부터 반대했지만, 그는 1944년 민주당 전당대회에서 재지명을 확보하는 데에 거의 어려움을 겪지 않았다. 루스벨트는 전당대회 전에 자신이 또다시 재임을 원하고 있음을 분명히 밝혔고 대회에서 유일한 다른 후보였던 해리 F. 버드에게 소수의 남부 민주당원들이 투표했지만 루스벨트는 다수의 대의원을 확보했다. 그러나 당 지도부는 루스벨트를 설득하여 월리스를 부통령 후보에서 제외시켰고, 그가 선거에 책임이 있고 루스벨트가 사망할 경우 잠재적인 후계자가 될 수 없다고 믿었다. 루스벨트는 제임스 F. 번즈를 월리스의 후임자로 선호했지만, 결과적으로 그는 군수품 생산의 비효율성에 대한 조사를 통해 명성을 얻고 민주당 내 다양한 세력에서 인정받은 미주리주 상원의원 해리 S. 트루먼을 지원하기로 결정했다. 대회의 두 번째 절차인 부통령 투표에서 트루먼은 월리스로부터 승리하고 후보로 지명되었다.

공화당에서는 당시 당 내에서 진보주의자로 명성이 높았던 뉴욕 주지사 토머스 E. 듀이를 대통령 후보로 지명했다. 루스벨트 행정부의 국내 부패와 비효율성을 비난하면서 듀이는 루스벨트의 연령 문제를 제기했다. 그는 내각에 "피곤한 노인" 대통령이 있다고 공격했으며, 대통령의 활력 부족이 효과적이지 못한 경제 회복을 가져왔다는 점을 비판했다. 전쟁으로 인해 급속도로 성장한 노동조합은 루스벨트를 전폭적으로 지지했다. 이에 힘입어 루스벨트와 트루먼은 1944년 선거에서 일반 득표율 53.4%, 선거인단 531표 중 432표를 차지하여 듀이와 그의 러닝메이트 존 W. 브릭커를 물리치고 승리했다. 루스벨트는 강력한 국제 연합을 지지하는 캠페인을 벌였기 때문에 그의 승리는 미국이 미래에 국제 사회에 참여할 수 있도록 고립주의에서 벗어난 미국 시민들이 지원한다는 것을 의미했다.

### 마지막 한 달과 죽음
루스벨트가 얄타 회담을 마치고 미국으로 돌아왔을 때 많은 사람들은 그가 얼마나 늙고 마르며 연약해 보이는지 보고 충격을 받았다. 그는 신체적 무능력으로 인해 집의 우물에 앉아 연설했다. 1945년 3월 그는 스탈린에게 폴란드, 독일, 전쟁 포로 등의 여러 문제에서 얄타의 약속을 위반했다고 비난하는 강력한 메시지를 보냈다. 서방 연합국이 소련의 등 뒤에서 히틀러와 별도의 평화를 계획하고 있다고 스탈린이 비난하자 루스벨트는 "나는 당신의 정보원이 누구이든간에 내 행동이나 내가 신뢰하는 부하들의 행동에 대한 그토록 잘못된 허위 진술을 한 것에 심한 원망을 피할 수 없다"고 대답했다. 1945년 3월 29일, 루스벨트는 국제 연합 국제기구 회의에 참석하기 전 휴식을 취하기 위해 조지아주 웜 스프링스에 갔다.

1945년 4월 12일 오후 조지아주 웜 스프링스에서 엘리자베스 쇼마토프의 자신에 대한 초상화를 감상하던 루스벨트는, 갑작스럽게 머리에 통증을 느꼈다.

다음날 아침, 루스벨트의 시신은 깃발이 덮은 관에 담겨 워싱턴 D. C.로 돌아가는 대통령 열차에 실렸다. 수천 명이 경의를 표하기 위해 그 길로 몰려들었다. 4월 14일 백악관에서 장례식이 끝난 이후 루스벨트는 워싱턴에서 기차를 통해 그의 출생지인 하이드파크로 이송되었다. 4월 15일 그는 자신의 생애 남겼던 말에 따라 스프링우드의 장미 정원에 묻혔다.

루스벨트의 신체 건강 악화는 대중에게 비밀로 유지되었으며, 그의 죽음이 알려진 이후 전 세계는 충격과 슬픔을 받았다. 이후 제2차 세계 대전은 9월 일본의 항복 서명으로 끝났다.