user: 2000년 캠프 데이비드 회담에 대해 설명해 줘.

gpt: **2000년 캠프 데이비드 회담**은 이스라엘-팔레스타인 분쟁을 해결하기 위해 2000년 7월 11일부터 25일까지 캠프 데이비드에서 열린 정상회담으로, 미국 대통령 빌 클린턴, 이스라엘 총리 에후드 바라크, 팔레스타인 자치 정부 수반 야세르 아라파트가 참석하였다. 캠프 데이비드 회담은 특별한 협정 없이 종료되었으며, 회담 실패로 인해 제2차 인티파다가 촉발되기도 하였다.

회담에 참석한 목격자 다수는 회담 결과에 대해 서로 모순되는 자기중심적인 설명을 내놓았는데, 이를 두고 라쇼몽 효과를 보여주는 좋은 예시라는 지적도 제기되었다.

user: 협상은?

gpt: 캠프 데이비드 회담에서의 협상은 '모 아니면 도' 방식으로, 모든 쟁점에 대해 합의가 이루어지지 못하면 합의가 아에 이루어지지 않은 것으로 보았다. 쟁점에 대한 제안은 대부분 구두로 이루어졌으며, 최종적인 합의가 이루어지지 않은 데다가 구두로 이루어진 제안이 기록되지 않아, 누가 어떤 주장을 했는지에 대해서는 다소 모호한 점이 있다.

최종적인 결론에 도달하지 못한 협상 쟁점은 다음이 있다.

## 영토
팔레스타인 측에서는 가자 지구와 서안 지구 전역의 영유권을 주장했으나, 이스라엘과의 1:1 영토 교환 가능성도 열어두었다. 팔레스타인 측에서는, 팔레스타인 위임통치령의 역사적 영토 중 78%에 해당하는 지역에서 이스라엘의 영유권을 인정함으로서 이미 영토에 대해 양보는 끝낸 것이라고 주장하였으며, 특히 파이살 후세이니는 이에 대해 "어떻게 양보한 것을 더 양보하느냐"는 의견을 드러낸 바 있었다. 팔레스타인은 안전 보장 이사회 결의 제242호는 제3차 중동 전쟁에서 이스라엘이 점령한 영토에서 즉각 철수하라는 뜻으로 해석해야 하며, 이를 최종 평화 협정에 담아야 한다고 주장하였다. 이와 관련하여 1993년 오슬로 협정에서 팔레스타인 측은 그린 라인에 따른 국경을 받아들였으나, 이스라엘은 이 제안을 거부하고, 결의 제242호의 해석이 잘못되었다고 주장하였다. 이스라엘은 서안 지구에 있는 여러 정착촌의 합병을 원했으며, 1949년 당시의 국경으로 회귀할 경우 이스라엘의 안보가 위험해질 것이라고 보았다. 또한, 이스라엘은 동예루살렘(71&nbsp;km

바라크는 이스라엘의 서안 지구의 정의에 따라, 초기 팔레스타인 국가의 영토는 서안 지구의 73%와 가자 지구의 100%로 하고, 10~25년에 걸쳐 영토 교환을 통해 서안 지구의 92%까지 확대해 나가자고 제안하였으나,

로버트 라이트에 따르면, 이스라엘은 인구가 많은 정착촌만 그대로 보유하고, 헤브론 근처 키랴트 아르바를 제외한 나머지 정착촌은 해체하되, 키랴트 아르바는 팔레스타인 속 월경지가 되어, 우회로를 통해 이스라엘 본토와 연결할 계획이었다. 서안 지구는 예루살렘에서 사해를 잇는 이스라엘 통제 하의 도로로 반으로 나뉘는데, 이 도로는 팔레스타인인도 자유롭게 이용할 수 있지만, 유사시 이스라엘은 도로 통행을 제한할 권리를 갖는다. 이에 대한 보상으로서, 이스라엘은 네게브에 있는 고속도로와 철도의 사용을 허가하여, 서안 지구와 가자 지구를 이을 수 있게끔 한다.

이스라엘은 그린 라인 안쪽 영토의 1%를 넘기는 대신 서안 지구의 영토 9%를 갖게 된다. 여기서 이스라엘이 양보하는 영토는 알아크사 모스크 등 팔레스타인의 문화에서 중요한 땅이었으며, 이스라엘이 받는 땅은 구체적으로 명시되지 않았다. 여기에 더해 바라크는 팔레스타인의 영공을 이스라엘이 통제하는 방안을 내놓았다.

### 영토의 연속성
협상에 따라 설립되는 팔레스타인 국가에서는, 서안 지구와 가자 지구가 불연속성을 띄게 된다. 서안 지구 자체가 불연속성을 띄는지에 대해서는 논란이 있다. 노엄 촘스키는 회담에서 서안 지구이 3구획으로, 동예루살렘이 4구획으로 분할되며, 각 구획 사이는 이스라엘 영토가 위치해 구획 사이를 나누는 안이 제안되었다는 글을 남겼으며,

이 제안에 따르면, 정착촌, 우회로, 합병 영토로 인해 나블루스-제닌과 라말라 사이에 장벽이 생기게 되며, 라말라 지역도 베들레헴과 헤브론으로 나뉘게 된다. 나머지 구획 하나에는 예리코가 포함된다. 또한, 서안 지구와 요르단 사이의 국경은 이스라엘의 통제로 남으며, 팔레스타인 자치 정부가 받는 동예루살렘의 영토는 서안 지구에서 이스라엘이 받는 영토로 인해 완벽히 둘러싸이게 된다.

## 동예루살렘
예루살렘과 성전산의 지위에 대해서는 매우 격렬한 논쟁이 벌어졌는데, 정작 양 측 모두 예루살렘 문제가 협상의 중심이 되리라고는 거의 예상하지 못했다.

팔레스타인은 동예루살렘과, 성전산에 있는 알아크사 모스크 및 바위의 돔 등 성지에 대한 완전한 영유권을 요구하였으며, 그린 라인 바깥에 건설된 이스라엘 정착촌을 해체할 것을 주장하였다. 당시 아라파트의 협상 대표였던 마흐무드 압바스는 동예루살렘 전체가 팔레스타인의 영유 하로 돌아와야 한다며, 유대인 거주 지역과 통곡의 벽은 이스라엘의 영유가 아닌 행정 하에 있어야 하고, 예루살렘 전체가 지방 자치 차원에서 서로 협력하는 개방적인 도시가 되어야 한다는 의견을 밝혔다.

이스라엘은 팔레스타인에게, 성전산과, 구시가의 이슬람교 및 기독교 거주 지역에 대해, 영유권 대신 '관리권'을 제안하였으며, 성전산을 둘러싸는 통곡의 벽과, 구시가의 유대인 및 아르메니아인 거주 지역에 대한 점유는 그대로 유지하겠다고 밝혔다. 팔레스타인 대표단은, 이스라엘 대표단이 이를 종합하여 동예루살렘의 팔레스타인 영토를, 위요지 6곳을 포함해, 8구획으로 줄일 것을 요구했다고 주장했다.

## 난민과 귀환권
1948년 아랍-이스라엘 전쟁으로 인해, 현재 이스라엘 영토에 거주하던 팔레스타인 아랍인 다수가 탈출하거나 추방되었다. 당시의 난민 수는 711,100~725,000명에 이르렀으며, 후손을 포함한 현재의 난민 수는 약 400만 명으로, 전체 팔레스타인인의 절반을 차지한다. 1948년 이후 팔레스타인인 다수는 귀환권을 완전히 적용해, 난민 모두가 기존에 살던 집으로 돌아가고, 재산 피해에 대한 보상을 받아야 한다고 주장하고 있다. 이스라엘은 이에 대해, 새로 만들어지는 팔레스타인 국가가 아닌 이스라엘 본토로의 귀환을 허락할 경우, 이스라엘의 인구 분포를 크게 바꿀 정도로 많은 팔레스타인인이 몰려와, 유대 국가로서의 이스라엘의 존재 자체가 위협받을 수 있다고 보고 있다.

캠프 데이비드 회담에서 팔레스타인 측은 귀환권을 보장해야 한다는 기존의 입장을 유지하며, 이스라엘이 이스라엘 내에 정착하고자 하는 모든 난민의 권리를 인정해야 한다고 주장하였으나, 인구 분포와 관련한 염려에 대해, 난민 다수가 귀환하지 않는 편을 선택하게끔 양 편의 합의 하에 적절한 조치를 시행하자고 제안하였다.

이스라엘 측은 이스라엘은 난민 문제에 책임이 없다는 입장을 고수했으며, 귀환권의 적용 자체가 유대 국가로서의 이스라엘의 정체성을 위협할 것이라고 보았다. 이스라엘 측은 가족 상봉 등 인도적인 이유에 한해서, 난민 최대 10만 명만 이스라엘로 돌아오게 허가할 것이며, 다른 난민들은 현재 거주지, 팔레스타인 국가, 제3국 중에 하나를 골라야 할 것이라고 밝혔다. 또한, 이스라엘의 주도로 국제 기금 300억 달러를 모아, 팔레스타인 난민의 재산 피해를 보상하는 데 사용하도록 돕겠다고 제안하였다.

## 안보 합의
이스라엘 측은 이스라엘이 팔레스타인 국가 내에 레이더 기지를 설치하고, 팔레스타인의 영공을 사용하기를 원했으며, 팔레스타인-요르단 국경의 15% 가량에 군대를 남기고자 했다. 여기에, 유사시를 대비해 팔레스타인 영토 내에 군대를 배치하고, 요르단계곡 내에는 국제 연합군을 배치해야 한다고 주장하였다. 또한, 이스라엘은 자신들이 감시한다는 조건 하에 국경검문소의 관할을 팔레스타인 정부로 완전히 넘기겠다고 제안하였다. 더하여 이스라엘은 준군사 보안군을 제외하고 팔레스타인 국가는 비군사화되어야 하며, 이스라엘의 동의 없이 외국 군대가 요르단강 서쪽으로 진입하는 것을 허가하지 않고, 테러 단체를 해체해야 한다고 요구하였다.