**벨라루스-유럽 연합 국경 위기**(Belarus–European Union border crisis)는 주로 이라크와 아프리카에서 벨라루스를 거쳐 리투아니아, 라트비아, 폴란드 국경으로 수만명에 달하는 이주민이 유입되면서 일어난 이주민 위기이다. 이 위기는 2020년 벨라루스 대통령 선거, 2020-2021년 벨라루스 시위, 라이언에어 4978편 사건, 크리스치나 치마노우스카야 강제 송환 시도에 따른 벨라루스와 유럽 연합의 관계 악화로 촉발되었다.

이 위기는 2021년 여름에 시작되었다. 벨라루스 대통령 루카셴코는 인신매매범, 마약 밀수업자, 무장 이주민을 유럽으로 보내겠다고 위협했다. 훗날 벨라루스 당국과 국영 관광 기업은 중동에서 운항하는 일부 항공사와 함께 중동에서 오는 항공편을 늘리고 표면상 사냥을 목적으로 비자를 구매한 사람들에게 비자를 제공하면서 벨라루스 여행을 홍보하기 시작했다. 소셜 미디어 그룹은 독일에 가려고 하는 예비 이주민들에게 국경을 넘는 법과 관련한 사기성 조언을 추가로 제공했다. 벨라루스에 도착한 사람들은 유럽 연합 국경을 어떻게, 어디서 침입해야하는지, 반대편 국경경비대에게 무엇을 알려야하는지 지시 받았고 때때로 국경까지 경비원의 안내를 받았다. 그러나 이 과정을 넘지 못한 이들은 자주 국경에 머물게 되었다. 벨라루스 당국은 폴란드에서 보낸 인도 지원을 받아들이지 않았으며, 경우에 따라 국경을 넘지 못한 이주민들을 구타하기도 했다.

폴란드, 리투아니아, 라트비아는 이 위기를 이주민 인신매매가 유발한 하이브리드 전쟁으로 묘사하고, 이는 벨라루스가 유럽 연합에 맞서 벌인 조치이므로 브뤼셀이 이 위기에 개입할 것을 촉구했다. 벨라루스와 국경을 접하고 있는 유럽 연합 3개 회원국은 국경을 넘어 이주민을 보내는 하이브리드 전쟁을 규탄하는 공동 성명을 발표했다. 이 위기로 세 나라 정부는 국경 지역, 또는 리투아니아의 경우 전국에 비상사태를 선포했다. 리투아니아인들은 이주민들의 흐름을 막는 데 성공했지만, 다른 두 국가는 그렇게 하는 데 성공하지 못했다. 이 위기의 여파로 리투아니아와 폴란드는 벨라루스와 맞닿은 국경에 국경 장벽을 건설하기로 결정했다고 발표했다. 영향을 받는 유럽 연합 회원국의 인구는 일반적으로 특별한 조치를 지지하고 있지만, 인권 단체들은 리투아니아와 폴란드 국경경비대가 유럽인권재판소의 명령 대상이었던 이주민들을 위한 음식, 물, 거처 제공과 관련해 충분한 조치를 취하지 않으면서 이주민 망명 신청자 거부, 망명 신청 기회 거부라는 금지된 정책까지 펴자 우려를 표명했다.

## 배경
알렉산드르 루카셴코는 1994년부터 벨라루스를 통치하고 있다. 이전 선거에서 부정선거를 저질렀다는 혐의를 받고 있는 루카셴코 정권은 선거 감시 행위를 제한 당한 유럽 안보 협력 기구 참관인들의 맹비난을 받아왔다. 이 선거 결과는 벨라루스 전역에서 대규모 시위를 촉발시켰다.

선거가 끝난 후 벨라루스 보안군은 제1야당 후보인 스뱌틀라나 치하노우스카야를 리투아니아 국경으로 데려갔고 치하노우스카야의 자녀들이 위험에 처할 수도 있다는 협박을 하며 국경을 넘도록 압박했다. 8월 11일, 리투아니아 외무장관 리나스 링케비추스는 치하노우스카야가 리투아니아에서 "안전"하다고 발표하면서 동시에 "선택지가 거의 없었음"을 인정했다.

2021년 5월 23일, 라이언에어 4978편은 벨라루스 영공에서 납치되어 민스크 국제공항에 강제 착륙했다. 그곳에서 승객 2명(반정부 운동가이자 언론인인 로만 프로타세비치와 그의 여자친구 소피아 사페가)이 당국에 체포되었다. 사건 이후 미국, 유럽연합, 영국, 캐나다는 6월 21일 공동 성명으로 벨라루스 정부의 구성원들과 지지자들, 벨라루스 국영 기업들을 향한 추가 제재를 발표했다. 이 제재에는 개별 여행 금지, 자산 동결, 기타 제재가 포함되었다.

2021년 7월과 8월 도쿄에서 열린 2020년 하계 올림픽에서 벨라루스 단거리 선수 크리스치나 치마노우스카야는 국가대표팀 코치팀을 비난했고, 코치팀은 이 때 치마노우스카야를 벨라루스로 돌려 보내려고 했다. 이에 치마노우스카야는 공항에서 도움을 청했고, 폴란드의 망명 허가를 받았다.

## 인신매매의 주요 특징
이라크 (쿠르드인과 야지디인) 출신 소수민족과 소수종교인들은 불법 이주민의 가장 흔한 범주이다.

이라크 여행사들이 벨라루스 관광 여행을 조직하고 있다는 것이 알려졌다. 8월 2일, 이라크의 바스라, 아르빌 술라이마니야에서 민스크로 향하는 3개의 새로운 노선이 개설되었다고 발표되었다.

리투아니아 국영 언론 LRT의 조사에 따르면 이라크 쿠르드인들은 벨라루스를 거쳐 유럽 연합에 입국하는 것이 합법이라는 말을 들었다고 주장했다. 벨라루스 호텔에서 며칠 후 이주민들은 리투아니아에서 차가 그들을 기다리고 있을 것이라고 믿고 국경으로 데려가 도보로 이동하라는 지시를 받았다. 그들은 여행 및 관광 비자에 최대 15,000유로와 3,000~4,000달러의 보증금을 지불한 것으로 전해졌다. 벨사트 TV 언론인들은 소셜 네트워크와 텔레그램 그룹에서 벨라루스와 리투아니아 국경을 넘는 사람들에게 도움과 조언을 제공하는 집단을 찾았다. 리투아니아 측에서 울타리를 넘는 사람들의 비디오가 그곳에 게시되었다.

위기 초기 몇 주 동안은 벨라루스 당국의 개입이 불분명했지만, 벨라루스 국경경비대가 이주민을 돕고 벨라루스로 돌아오는 것을 막는 동영상이 여러 개 게시된 후 벨라루스 당국의 개입 정황이 분명해졌다. 7월, 벨라루스 국경경비대의 소식통은 그들의 상사가 검문소로 거친 담배 밀수와 국경 엄폐를 부추기기 시작했다고 주장했다. 리투아니아 국방장관 아르비다스 아누샤우스카스 (Arvydas Anušauskas)에 따르면 위장복을 입은 정체불명의 사람들이 벨라루스에서 국경으로 이동하기 전에 이주민들에게 지시를 내렸다고 한다. 그들은 이주민들에게 심문을 받을 때 무엇을 말해야 하고 무엇에 대해 침묵해야 하는지 조언했다.

벨라루스 국영 첸트르쿠로르트 (Центркурорт) 여행사는 벨라루스 대통령 행정부에 속해 있으며 인신매매를 직접 책임지는 조직에 속한다.

밀수업자는 유럽 연합 국경을 통과한 이주민들을 골라 서쪽으로 (보통 독일로) 이송한다. 2021년에는 포들라스키에주 국경경비대(폴란드)가 관할하는 곳에서만 250명에 달하는 인신매매범이 구금되었다.

## 리투아니아에서
리투아니아는 벨라루스와 에 달하는 국경을 맞대고 있다. 공인이 제공한 정보에 따르면, 2020년 기준으로 리투아니아에는 81명의 난민이 있다.

리투아니아와 유럽 연합 인사들은 부정선거

벨라루스-리투아니아 국경은 낮은 나무 울타리나 작은 도랑으로 이루어져 취약한 국경으로 묘사되었다.

### 불법 이주민 횡단
위기 이전 몇 년 동안 벨라루스를 통해 리투아니아로 건너간 불법 이주민의 숫자는 평균 약 70명이었다. 리투아니아 인사들은 벨라루스 당국이 난민 무리를 조직하고 벨라루스-리투아니아 국경을 넘도록 도와 이라크와 시리아에서 리투아니아로 불법 이주하도록 부추기고 있다고 말했다.

벨라루스 당국은 유럽 연합의 결정에 대해 매우 비판적이었다. 6월 28일, 벨라루스는 유럽 연합과의 재입국 협정에서 일방적으로 탈퇴했다. 2021년 8월 루카셴코는 불법 이주민들 뿐만 아니라 "더러운 폭탄"으로 국경을 거쳐 방사성 물질을 보낼 가능성을 암시했다.

### 리투아니아의 대응
벨라루스발 불법 이주의 여파로 리투아니아는 2021년 7월 7일에 국가비상사태를 선언했다. 2021년 7월 23일, 리투아니아 당국은 최악의 시나리오에서 40,000명의 이주민들을 위해 슈벤치오넬리아이 (Švenčionėliai) 근처에 컨테이너 캠프를 건설할 계획을 발표했다.

또한 7월, 리투아니아 의회 세이마스는 리투아니아에서 불법 이주민들을 더 쉽게 추방할 수 있는 법안 을 통과시켰다. 리투아니아 여론은 불법 이주에 반대하고 있으며, 외국인 혐오 정서가 확산된 것으로 알려졌다.

가브리엘류스 란츠베르기스 리투아니아 외무장관은 이라크 당국과 문제를 논의하려고 바그다드를 방문했다. 방문 시 란츠베르기스는 이라크 정부에 벨라루스행 항공편을 중단할 것을 요청했다.

한편, 리투아니아는 지난 7월 초 불법 횡단을 막는 국경 장벽을 건설하는 계획을 발표했다.

2021년 8월 7-8일까지 리투아니아가 국경 지역에 지원군을 파견하고, 확성기로 아랍어, 쿠르드어, 프랑스어, 러시아어, 영어로 경고 메시지를 방송하기 시작한 후 이 나라로 건너가는 불법 이주민 숫자는 거의 0으로 떨어졌다.

## 폴란드에서
2021년 7월 12일, 폴란드 대통령 안제이 두다는 폴란드가 리투아니아에 지원을 제공할 것이라고 밝혔고, 그달 말에 지원이 이루어졌다.

2021년 8월 초, 32명의 아프간인과 41명의 이라크 쿠르드인이 2021년 카불 함락의 여파로 국경에 나타났으며 어느 한 국가로 입국이 거부되면서, 그 결과 양쪽에 군인들이 줄을 서서 야영한 불법 이주민들을 고립시켰다.이주민들의 출현은 카불 함락이 일어나기까지 몇 달 동안 벨라루스에서 폴란드와 이웃의 유럽 연합 회원국 라트비아와 리투아니아로 국경을 넘은 수천명의 중동 이주민 유입에 따른 것이다. 유럽 연합은 벨라루스 정부가 유럽 연합 제재를 향한 대응 차원에서 일부러 불법 이주를 계획했다고 주장한다. 벨라루스 정부는 이러한 비난을 부인했지만 폴란드는 이를 블록을 향한 "하이브리드 공격 "이라고 부르며 이주민들이 아직 벨라루스에 있기에 입국을 허용할 수 없다고 말했다. 난민들이 망명 지원을 요청한 후 유럽인권재판소 (ECHR)는 폴란드와 라트비아에 3주 동안 "음식, 물, 의복, 적절한 의료 서비스, 그리고 가능하다면 임시 거처"를 제공할 것을 요청했다.

2021년 8월 18일부터 폴란드군이 벨라루스와 맞닿은 국경의 안전을 확보하려는 차원에서 파견되었다.

2021년 8월 한 여론 조사에 따르면 폴란드 국민의 45%가 벨라루스-폴란드 국경에서 정부가 이주민 교착 상태를 처리하고 있다고 긍정적으로 평가한 반면 29%는 비판적이었고 26%는 의견이 없었다.

폴란드 국경경비대가 공개한 동영상에 따르면, 불법적으로 EU 국경을 넘어 폴란드로 넘어가려는 이주민들이 여러 차례 폭력을 행사했다고 했다.

9월 9일, 폴란드 국경경비대는 벨라루스 군용 차량이 이주민을 수송하고 국경의 벨라루스 측에서 지시하는 비디오를 게시했다.

10월 8일, 폴란드 당국은 벨라루스 국경경비대가 이주민들이 국경을 넘도록 돕는 영상을 공개했다.

10월 25일 폴란드 언론은 우르나시 구르니 (Usnarz Górny) 마을 근처에서 폴란드군과 약 60-70명의 불법 이주민들이 충돌한 사건을 보도했다. 폴란드 군인 2명이 나뭇가지와 돌에 맞아 부상을 입었고, 신원을 알 수 없는 사람들이 국경에서 철조망을 끊으려 했다.

11월 1일과 2일 사이 밤에 신원 미상의 제복을 입은 일부 남성이 폴란드 영토로 수백 미터를 진입한 후 벨라루스로 다시 달아났고, 이에 따라 폴란드 외무부는 벨라루스 임시대리대사를 초치했다.

#### 2021년 11월 8일
11월 8일, 수백 명의 불법 이주민으로 구성된 대규모 군중이 벨라루스군(벨라루스 ''실로비키로 추정'')의 호위를 받아 그로드노 지역 브루지 인근 벨라루스-폴란드 국경을 돌파하려고 했다. 브루즈기-쿠즈니차 (Bruzgi-Kuźnica)로 향해 국경을 넘으려는 대규모 이주민 종대와 관련한 첫 번째 보고서가 그 날 아침에 나왔다.

## 라트비아에서
라트비아의 불법 이주민 숫자도 이전 연간 수를 초과했다.

2021년 8월 13일, 라트비아군의 뉴스 포털 ''sargs.lv''는 무장한 벨라루스 국경경비대가 이주민들을 라트비아로 추방하고 벨라루스로 돌아가지 못하게 하려는 3건의 사례를 보여주는 비디오를 게시했다.

라트비아 정부는 루자, 크라슬라바, 아우구슈다우가바, 다우가프필스의 국경 지방 자치체에서 8월 11일부터 11월 10일까지 비상 사태를 선언하였다.

## 기타 반응

### 유럽 연합
우르줄라 폰데어라이엔 유럽 연합 집행위원회 위원장과 주제프 보렐 유럽 연합 집행위원장을 비롯한 유럽 연합 고위 인사들은 이주민들을 무기로 사용하는 것을 규탄하고 벨라루스가 추가 제재 대상으로 삼겠다고 제안했다. 7월 29일, 일바 요한손 내무담당 집행위원은 유럽 연합이 이라크에 이라크와 벨라루스 간 이주민 운항을 중단하도록 압력을 가하고 있다고 발표했다. 이라크는 이전에 이 문제를 해결하려고 유럽 연합과 공동 위원회를 수립하기로 약속했다.

2021년 10월, 유럽연합 집행위원회 위원장 우르줄라 폰데어라이엔은 유럽 연합이 폴란드나 리투아니아의 국경 장벽이나 울타리에 자금을 지원하지 않을 것이라고 발표했다.

### 독일
독일은 자주 이주민들의 주요 목적지로 지명된다.

### 에스토니아
2021년 7월, 에스토니아는 벨라루스 당국이 조직한 인신매매를 비난하고 벨라루스-리투아니아 국경 보호를 강화하려는 목적으로 국경 순찰대와 천막을 보냈다.

### 이라크
유럽 연합은 불법 이주를 막으려고 이라크 정부와 협상을 벌였다.

## 인권 문제
벨라루스가 유럽 연합과 재입국 협정에서 일방적으로 탈퇴한 이후 이주민의 법적 지위는 더욱 취약해졌으며,

2021년 8월 4일, 벨라루스 국경경비대는 리투아니아 국경 근처의 베냐코니에서 심각한 상태의 이라크 남성을 발견했다고 주장했다. 신원을 알 수 없는 남자는 "[리투아니아] 국경경비대의 팔에 사망했다"고 한다. 알렉산드르 루카셴코 벨라루스 대통령은 이 이라크 남성 죽음과 관련한 조사를 지시했다.

인권운동가들은 폴란드 당국이 좌초된 이주민들에게 적절한 의료, 음식, 피난처를 제공하지 않는다고 비난했으며,

예멘에서 온 한 이주민은 벨라루스 국경경비대가 동료를 구타하고 다리를 부러뜨렸다고 기자들에게 호소했다.

2021년 10월, 폴란드는 유럽 연합과 국제법상 불법인 국가 차원의 강제 송환 조치 푸시백을 합법화했다.

## 비교
일부 논평가들과 인권 운동가들은 이 사건을 그리스-터키 국경에서 일어나고 있는 이주민 위기와 터키가 국경을 열 경우 수백만명에 달하는 이주민이 예상된다고 반복 위협하는 에르도안 터키 대통령의 행태에 비유했다.

## 담배와 마약 밀수
벨라루스는 유럽 연합에서 일어나고 있는 대규모 담배 밀수입을 유발하는 국가로 여겨진다. 2017년, 귄터 외팅거 유럽 연합 예산집행집행위원은 유럽에 들어온 불법 담배 가운데 거의 10%가 벨라루스에서 생산된 것으로 추정했다. 벨라루스에서 생산된 담배 밀수는 벨라루스 대통령 알렉산드르 루카셴코와 가까운 알리악세이 알렉신과 같은 사업가가 진행하고 있다는 주장이 있다. 이 밀수품은 루카셴코 정권의 중요한 수입원으로 여겨진다. 벨라루스 국경경비대는 기자들에게 불법 이주 위기 초반 몇 주 동안 그들이 불법 이주 뿐만 아니라 담배 밀수를 조장하라는 명령 역시 받았다고 말했다. 2021년 5월, 폴란드 세관은 미화 1천만 달러로 추산되는 철도 컨테이너에서 가장 큰 담배 선적을 적발했다.

2021년 5월, 알렉산드르 루카셴카가 밝힌 유럽 연합을 향한 위협에서 이주민들이 마약과 함께 언급되었다.