우리의 헌법

# 제4조

## 제4조 1항
헌법은 모든 조항에서 파괴할 수 없는 국가들로 구성된 파괴할 수 없는 연합을 지향한다. 

대법원장 Salmon P. Chase, 텍사스 대 화이트 (1869)

### 그것이 말하는 것
각 주에서는 다른 모든 주의 공개 행위, 기록 및 사법 절차에 완전한 신뢰와 신용이 부여되어야 한다. 그리고 의회는 일반법에 따라 그러한 행위, 기록 및 소송 절차가 입증되는 방식과 그 효과를 규정할 수 있다.

### 그것이 의미하는 것
각 주는 자국의 법률이 다를지라도 다른 주의 주법과 법원 명령을 존중하고 존중해야 한다. 의회는 또한 주들이 서로의 행위, 기록, 법원 결정을 어떻게 존중할지 결정할 권한을 갖고 있다. 

완전한 믿음과 신용

헌법이 여러 주를 하나의 국가로 통합한 방식 중에는 한 주의 법원이 다른 주의 법률, 기록, 사법 결정을 인정하도록 요구하는 “완전한 신뢰와 신용” 조항이 있었다. 수세기 동안 이 표현은 법원의 판결과 기타 공공 기록을 존중해야 한다는 의미로 사용되었다. 일찍이 1790년에 의회는 다양한 주의 입법부와 주 법원의 행위를 인증하는 법안을 제정하여 한 주의 법률과 사법 결정이 다른 모든 주의 법원에서도 인정되도록 했다.각 주의 법률은 해당 주 내에서만 구속력을 가지지만, 헌법의 완전한 신의와 신용 조항은 각 주 법원의 결정이 전국적으로 동등한 지위를 갖도록 한다. “완전한 믿음과 신용” 조항은 미국 법원이 외국 법원의 결정을 독립적으로 인정할 수 있음에도 불구하고 이를 인정하도록 요구하지 않는다. 제4조 2 항 1-3항

### 그것이 말하는 것
[1] 각 주의 시민은 여러 주의 시민이 갖는 모든 특권과 면제를 누릴 자격이 있다.

[2] 어느 주에서 반역죄, 중죄 또는 기타 범죄로 기소된 사람이 정의를 피해 도주하여 다른 주에서 발견된 경우, 그가 도피한 국가의 행정 기관의 요구에 따라 인도되어야 한다. 범죄 관할권을 갖고 있는 국가로 이송된다.

[3] [한 주로서 그 지역의 법률에 따라 서비스 또는 노동을 하던 사람이 다른 주로 도피한 경우, 해당 지역의 법률 또는 규정에 따라 해당 서비스 또는 노동을 면제받을 수 없지만 청구가 있는 경우에는 인도되어야 한다. 해당 서비스 또는 노동을 받아야 할 당사자의 이름이다.]*

 수정헌법 제13조에 의해 폐지되었다.

### 도망자 노예 행위
19세기 초 많은 북부인들이 헌법에서 가장 싫어하는 부분은 남부의 노예 제도에서 도망친 아프리카계 미국인을 주정부로 돌려보내야 한다는 요구 사항이었다. 보스턴에서 노예 제도 폐지론자 신문인 The Liberator를 발행한 William Lloyd Garrison은 인간 노예 제도를 보호한다는 이유로 헌법을 악과의 조약으로 여겼다. “그러므로 폭정과의 모든 타협은 소멸하십시오!” .1793년 헌법을 집행하기 위해 의회는 도망자를 붙잡은 노예 소유자의 대리인이 연방 판사에게 가서 그들을 소유자에게 돌려줄 수 있도록 허용하는 도망 노예법을 통과시켰다. 노예폐지론자들은 법정에서 이 법에 이의를 제기했고 일부 북부 주에서는 이에 대응하는 법을 통과시켰지만 프리그 대 펜실베이니아 (1842) 사건에서 대법원은 도망노예 조항이 노예제 조항의 비준을 보장하는 데 필요한 타협 중 하나임을 인정했다. 헌법. 새로운 서부 영토에서 노예 제도를 허용할지 아니면 금지할지를 놓고 노예 제도 찬성파와 반대파 사이에 긴장이 고조되자 의회는 1850년 타협안을 작성했다. 이 타협안의 일부는 도망자를 노예로 되돌릴 수 있도록 허용하는 새로운 도망자 노예법이었다. 남부 주들이 탈퇴한 후 의회는 도망자 노예법을 폐지했다. 1863년 에이브러햄 링컨(Abraham Lincoln) 대통령은 노예해방 선언문에 서명하여 반란을 겪고 있는 주의 노예들은 자유로워야 한다고 선언했고, 1865년에는 수정헌법 제13조로 노예제도를 완전히 폐지했다.

### 그것이 의미하는 것
국가는 자국민에게 부여하는 것과 동일한 기본권을 다른 주의 국민에게도 부여해야 한다.주민과 비거주자에게 실질적으로 다른 세금을 부과할 수도 없다. 그러나 주 거주자에게 더 저렴한 비용으로 사냥 허가증을 구입할 권리를 부여하는 등 거주자와 비거주자 간의 특정 구별은 허용된다.

한 주에서 범죄를 저지른 혐의로 기소된 사람이 다른 주로 도피한 경우, 두 번째 주는 범죄를 저지른 주로 도망자를 돌려보내야 할 의무가 있다. 일단 송환되면, 주정부는 증거가 있는 모든 범죄에 대해 피고인을 기소할 수 있다. 이와 대조적으로, 외국이 재판을 위해 도망자를 국가로 송환하는 경우, 국가는 범죄인 인도 서류(도망자의 송환을 위한 공식 서면 요청)에 명시된 혐의에 대해서만 도망자를 재판할 수 있다.

“노동에서 도망친 사람들” 조항은 노예 소유자들에게 다른 주로 도망친 도망친 노예들을 다시 붙잡을 수 있는 거의 절대적인 권리를 부여했다. 남북전쟁 이후 노예제도를 폐지하고 '비자발적 예속'을 금지하는 수정헌법 제13조가 채택되면서 이 조항이 무효화되었다.

그렇다면 우리는 헌법을 있는 그대로, 단결하고 온전하게 수호합시다. 그것이 우리의 마음과 생각에 새겨진 진실이 되도록 하고, 모든 위급 상황에서 우리가 하나의 나라를 가지고 있다는 것을 우리가 집결하는 깃발에 담도록 합시다. 하나의 헌법, 하나의 운명. 

다니엘 웹스터(Daniel Webster), 1837년 3월 15일 뉴욕 휘그당 연설

## 제4조 3 항 1-2항

### 그것이 말하는 것
[1] 의회는 새로운 주를 이 연방에 가입시킬 수 있다. 그러나 다른 국가의 관할권 내에서는 새로운 국가가 형성되거나 설립될 수 없다. 어떤 주는 관련 주의 입법부와 의회의 동의 없이 둘 이상의 주 또는 주의 일부의 연합으로 구성될 수 없다.

[2] 의회는 미국에 속한 영토 또는 기타 재산과 관련하여 필요한 모든 규칙과 규정을 처리하고 제정할 권한을 갖는다. 그리고 이 헌법의 어떤 조항도 미국이나 특정 주의 청구권을 침해하는 것으로 해석되어서는 안 된다.

### 웨스트버지니아 만들기
헌법은 원래 주의 동의 없이 한 주가 다른 주에서 분리되는 것을 금지하고 있다. 1863년 웨스트버지니아의 탄생은 이러한 금지에 맞서는 것처럼 보였다. 버지니아가 남부연합에 합류한 후, 리치몬드는 반군 국가의 수도가 되었다. 친연합 버지니아인들은 휠링에 모여 자신들이 주의 합법적인 정부임을 선언했다. 왜냐하면 에이브러햄 링컨 대통령이 주장한 것처럼 주정부는 탈퇴할 권리가 없으며 버지니아는 연방을 떠난 적이 없다고 주장했기 때문이다. 의회가 행동에 나섰고 웨스트버지니아는 1863년 6월 20일에 연방에 합류했다.

### 그것이 의미하는 것
의회는 새로운 주를 연방에 가입시킬 수 있지만, 단일 주는 자신의 경계 내에서 새로운 주를 만들 수 없다. 또한 여러 주 의회와 의회의 동의 없이는 두 개의 주 또는 오리건 동부와 아이다호 서부와 같은 주의 일부가 합병되어 새로운 주를 형성할 수 없다. 헌법은 새로운 주가 다른 주와 동등한 입장에서 연방에 가입하도록 명시하고 있지 않지만, 의회는 항상 새로운 주와 기존 주와의 평등을 허용해 왔다.

미국의 모든 땅이 주가 되는 것은 아니다. 일부 토지는 영토이며 의회는 해당 영토를 매각하거나 규제할 권한을 갖는다. 이 조항의 마지막 문장은 헌법의 어떤 조항도 영토나 재산에 대한 분쟁에서 연방 정부나 주의 권리를 침해하지 않는다는 점을 명시하고 있다.

나는 13개 주의 헌법이 당시 존재했던 세대를 위해서만이 아니라 후손을 위해서 만들어졌다고 생각한다. 정의되지 않고 무제한적이며 영구적이고 영구적이다. 후손과 연방에 합류할 모든 후속 국가를 위해 불가분의 유대로 스스로를 묶는다. 

헨리 클레이, 상원 연설, 1850년 2월 6일

## 제4조 4항

### 그것이 말하는 것
미국은 이 연방의 모든 주에 공화주의 정부 형태를 보장하고 각 주를 침략으로부터 보호해야 한다. 가정폭력에 대한 입법부 또는 행정부의 적용(의회가 소집될 수 없는 경우).

### Dorr의 반란: 보증 조항에 대한 가혹한 시험
헌법은 주와 연방 정부가 대의 정부 체제 하에서 운영되도록 요구하며, 이 체제에서는 공무원이 대중의 뜻을 수행하기 위해 민주적으로 선출된다. 이 조항에 대한 심각한 시험은 1841년 로드아일랜드에서 일어났다. 그곳에서 대중 운동의 지도자들은 주정부가 여전히 주의 역할을 하고 있는 왕실 헌장 때문에 주의 남성 절반의 참정권을 박탈했다고 항의했다(여성은 투표할 자격이 없었다). 헌법에서는 자유 보유자(토지 소유자)만이 투표할 수 있도록 허용했다. 토지를 소유하지 않아 투표할 수 없었던 사람들은 자신들의 주 전당대회를 열고 새로운 '인민 헌법'을 작성했으며 토마스 윌슨 도르(Thomas Wilson Dorr)를 주의 주지사로 선출했다. 자유 보유자 정부는 자체 대회를 열고 투표권을 확대하는 새 헌법을 작성했지만 이는 토지 소유자에게만 제한된 선거에서 패배했다. 대통령은 또한 주 민병대가 Dorr의 반란을 진압하는 데 도움을 주기 위해 연방군을 약속했다. Dorr의 일행이 국가 무기고를 장악하려 했을 때 민병대가 그들을 격파했다. 여기서 제4조 4항에 따라 각 주에 공화주의 정부를 보장하는 것은 행정부와 입법부의 문제라고 선언했다. 사법부에 따르면 이는 '정치적 질문'이었기 때문이다.

### 그것이 의미하는 것
보장 조항으로 알려진 이 조항은 군주제나 독재자가 정부를 통제하는 것을 허용하는 것이 아니라 각 주가 대의 민주주의로 운영되도록 보장한다. 헌법은 폭동이나 기타 폭력 사태가 발생할 경우 각 주의 입법부(또는 의회가 제 시간에 소집될 수 없는 경우 주지사)가 연방 지원을 요청할 수 있는 권한을 부여한다.

연방의 정부는 거의 전적으로 법적 허구에 의존한다. 연방은 말하자면 마음 속에서만 존재하고 그 한계와 범위는 이해에 의해서만 분별될 수 있는 이상적인 국가이다.