**팔기제** 또는 **팔기**는 청나라 시대 특유의 제도로, 만주족이 주도가 된 군사·행정 조직이며, 팔기에 속한 사람들을 일컬어 기인(旗人)이라고 한다. 그리고 이런 팔기제에서 포함된 군사조직을 **팔기군**(八旗軍)이라고 한다.

팔기제는 청의 태조로 여겨지는 누르하치가 17세기 초에 설립하였다고 전하며 청나라가 중원을 통일한 후 청의 제도의 중심으로 발전하였다. 초기의 팔기 제도는 만주족의 전통적인 군역 및 봉급지급의 단위, 장비의 관할권, 봉토의 관할권을 나누는 등, 주로 행정적 편의에 의해 나뉜 것이다. 누르하치는 1620년대 몽골의 여러 군대를 흡수 통합하면서 그들을 팔기에 포함시켰고, 나중에 중국 한족(漢族)의 군대를 팔기에 포함시켰으며, 이들을 8개의 깃발군이라는 뜻으로 **팔기군**(八旗軍)이라고 칭하였다. 최종적으로 팔기군이 확립된 것은 1642년이다. 만주와 몽골, 한족 각각에 팔기가 만들어져 "만주팔기", "몽고팔기", "한군팔기"로 불리었으며, 이런 식으로 하여 3개 민족공동체에 각 8개 깃발로 24개 깃발 체제가 갖추어졌다. 이들 팔기군 중 상위 3개의 깃발을 단 부대는 황제의 직속부대이고 나머지 5개의 깃발을 단 부대는 여러 제후들의 관할이다. 중국을 정벌하는 기간 동안 팔기제는 점차 전문적이고 관료적인 기관으로 변모하였고, 그동안 팔기군은 녹영과 함께 청나라의 정규군으로서 강력한 영향력을 행사했다.

그러나 19세기 서양 열강이 침공하는 아편 전쟁, 잇달은 태평천국의 난을 거치면서 팔기군의 세력은 약화되고 대신 이홍장 세력이 실권을 잡았다. 청조가 붕괴한 1912년 들어서는 명목상으로만 존재하게 되었으며, 마지막 황제가 자금성에서 떠났던 1924년까지 기능하였다.

## 역사

### 창건 초기
만주족 이전, 여진족은 이미 이와 비슷한 형태의 맹안모극이라는 제도를 가지고 있었는데

누르하치가 여진 각 부족을 정복하고 그들을 자신의 휘하로 흡수 합병하는 과정에서 좌령의 수도 늘었으며, 자발적으로 누르하치에게 내부해 온 부족에 대해서는 그 혈연 조직의 완전성 유지를 고려하여 예속하였다. 누르하치는 모든 니루마다 좌령 즉 니루 장긴 한 명씩을 두고

1615년에 건주위는 이미 예허를 제외한 모든 여진 부족을 병합한 데다 몽골, 한인들도 많이 팔기에 속해 있어, 휘하 니루는 이미 누르하치가 군사를 일으켰던 초기의 백 배 규모가 되어 있었다.

군사뿐 아니라 경제, 사회, 생산 등의 기능을 두루 갖추고 있었던 팔기는 만주족 나아가 청 왕조의 부상에 큰 영향을 미쳤다. 팔기는 군사조직일 뿐만 아니라 행정 조직으로서도 기능하였으며, 니루를 맡는 자들은 모두 팔기 사회 계층에 속한 부민으로, 통치자는 구사(旗)로써 그를 통제하고, 정령을 선포하였다. 팔기 제도는 또한 본래 각지에 흩어져 있어 서로 통합되지 않던 부민을 하나의 통일된 조직으로 통합하여, 구사(기) - 자라 장긴(참령) - 니루 장긴(좌령) 통치 시스템으로 질서 정연한 관리 패턴을 수립, 서로 다른 기에 속한 기인(旗人)들이 쉽게 분열되지 않는 하나의 전체적인 조직으로 만들었다.

팔기 성립 초기에는 기의 이름에 민족 속성에 의한 구분은 존재하지 않았는데, 홍타이지가 한으로 즉위한 뒤인 1629년에 처음으로 몽골인으로 구성된 2기가 기록에 등장한다.

팔기 각 색깔의 서열은 연장자 또는 신분, 권력 교체 등으로 초반에 대체로 몇 차례 주요 변화가 있었다. 기존 문헌에는 최초로 정황, 상황, 정홍, 상홍, 상람, 정람, 정백, 상백 순서로 기록되어 있는데, 이는 누르하치가 정황, 양황 두 기를 직할로 거느리고, 암바 버일러(大貝勒)인 다이샨(代善)이 정홍, 양홍 두 기를, 제2버일러인 아민(阿敏)이 양람기, 제3버일러인 망굴타이가 정람기, 제4버일러인 홍타이지가 정백기, 누르하치의 장손인 두두(杜度)가 양백기를 거느리고 있었던 것에 기인하며, 이 경우 당시 기주들의 장유존비와 관련이 있다. 이후 홍타이지는 아민, 망굴타이 두 암바 버일러에 대해 거듭 정치적 타격을 입혔는데, 이로 인해 이들이 거느리고 있던 정람, 양람 두 깃발의 지위가 떨어졌고, 팔기의 서열도 하나의 두 개의 황색, 두 개의 홍색, 두 개의 백색, 두 개의 청색 순으로 재편되는 국면을 형성하였다.

### 청 왕조 시기
입관(入關) 즉 팔기군이 산해관을 넘어 옛 명 왕조의 수도 북경에 입성하기 전, 팔기 영주들에 대한 분봉제가 행해지고 있었기 때문에 각 기의 재물이든 사람이든 팔분(八分) 영주들에게는 사적인 성격이 더 강하였다. 그러나 친정 체제를 구축하고자 했던 순치제가 팔기 가운데 상삼기라 불리는 3개 기에 대해 황제가 직할 지배한다고 선언하면서 팔분은 와해되었다. 중앙집권을 강화하기 위하여, 청조 통치자는 기주와 팔분왕공에 속하는 팔기 영주의 각 기(구사) 내에서 가지고 있던 권력을 박탈하기 시작하였다. 옹정 원년(1723년) 청 왕조는 수도 북경에 정식으로 팔기도통아문(八旗都统衙门)을 설치，지난 백여 년간 팔기의 도통들이 각자 그 부(府)에서 일을 행하며 통합된 아문이 존재하지 않던 상황을 바꾸어 놓았다.

시정 방면에서는 청 왕조는 기민분치(旗民分治) 즉 기인과 일반 백성을 분리하는 정책을 채택하였다. 청 왕조의 한지(漢地) 지배는 기본적으로 명 왕조의 옛 제도를 따랐으나, 팔기는 행정 예속상 이러한 체계에서 독립한 것으로, 독자적인 관료 체계가 있어, 마치 '중국 내부에서 함축되어 존재하는 만주족 왕국'(中国之中涵一满洲国)과도 같았다.

청 왕조 전기 다수의 팔기 자제의 생활은 보통 한인보다 수준이 높았지만

### 신해혁명 이후
청 왕조의 마지막 황제인 선통제가 퇴위한 뒤, 팔기는 청실우대조건(清室优待条件)의 일부분으로 그 직책과 기능을 유지할 수 있었다. 팔기아문(八旗衙门)은 중화민국(中華民國) 베이징(北京) 정부의 육군부 소속이 되어, 이 아문에서 기인에게 군비를 보내고 은을 풀어주는 등의 업무를 맡았다. 1924년의 베이징 정변 이후 기인에 대한 군비 지급이 정지되고 팔기는 껍데기밖에 남지 않게 되고 말았다. 1928년，국민혁명군(国民革命军)의 북벌(北伐)이 성공하고 국민당 정부는 팔기아문을 정식으로 폐지하였다. 경기(京旗)를 제외하고 중국 동북 그리고 서북 지방의 주방팔기, 예를 들어 후룬베이얼(呼伦贝尔)의 쒀룬 팔기(索伦八旗)、부트하 팔기(布特哈八旗)、신장(新疆)의 시버잉(锡伯营) 등은 그 역사성을 들어 민국 시기에도 제도적으로 존속되었다.

1932년 후룬베이얼의 부도통아문(副都统衙门)과 부트하 팔기 등이 만주국(满洲国) 정부에 의해 폐지, 개편되었다. 1938년，최후의 팔기 조직이었던 시버잉이 그 주둔지가 허난 현(河南县)으로 바뀌고 신강 자치성 정부(新疆自治省政府)에 의해 철폐되었다.

청 중후반기 이래로 몽골、한군 팔기의 기인들은 그 영향으로 인해 몽골인, 한족과는 언어나 풍습 등에서 차이가 컸고 오히려 만주 기인과 거의 일치했기에, 중화민국 시기에 이들은 거의 대부분이 문화적으로는 만주족으로 분류, 인식되었다. 이후 중화인민공화국 정부가 민족 식별을 진행하는 과정에서, 가문의 선대가 청대에 기적에 이름을 올리고 있었는가의 여부도 당대 만주족을 판정하는 중요한 참고 근거 중의 하나였다.

## 조직

### 민족 구성
팔기는 전체적으로 만주, 몽골, 한군의 세 부분으로 나누어져 있지만, 구체적으로 말하자면 팔기에 있는 족속의 성분은 더욱 복잡하다. 주로 만주를 중심으로 한족, 몽골을 주체로 조선, 소론, 시버족, 회족 그리고 러시아인도 있었으며, 한때는 베트남인들이 팔기에 합류하기도 했다.；소론、시버족은 주로 천총(天聪)、숭덕(崇德) 연간에 청나라 군대가 관에 들어온 후 팔기로 편입된 신만주인이었다.；회족 출신자들의 경우 주로 건륭 연간에 수도 북경으로 이주해 살았던 화탁(和卓)과 그 부하들이었다.；알바진인(阿尔巴津人)의 경우 순치、강희 연간에 청에 예속된 러시아인으로 청 조정은 이들을 상황기 만주 제4참령 제17좌령으로 두었으며 이들을 속칭 '아라사 좌령'(俄罗斯佐领)이라고 불렀다.

### 계층
팔기 내부의 다양한 인물들은 크게 외팔기인(外八旗人)과 포의(包衣) 그리고 기하가노(旗下家奴) 이렇게 세 가지로 나눌 수 있다. 외팔기(外八旗)는 곧 팔기 가운데 기분좌령(旗分佐领)으로 주로 관문에 들어가기 전의 자유민 계층 출신이며，팔기의 중견직이었다. 신분도 위로는 귀족과 명문 세가, 아래로는 보통의 팔기 자제에 이르며, 그밖에 중간에 많은 작위나 직책의 등급이 나뉘어 있지만 모두 이 계급에 속한다. 포의는 곧 황제, 기주, 종실 영주를 섬기는 가노와 그들이 거느린 장원의 장정이지만, 법적으로 천민의 신분이라는 규정이 없어 사실상 대청율례(大清律例)의 양인에 해당한다. 내무부 및 대부분 5기의 포의들은 모두 정식 기인으로서, 독립된 호적을 가지고 있으며, 또 어떤 것은 자신의 부하인 가노를 소유하고 있다.

### 지역

#### 금려팔기(禁旅八旗)
청 왕조가 수도로 정한 북경은 곧 팔기의 대본영이기도 했다. 북경에 주둔하고 있는 팔기(八旗) 군대는 '금려팔기'로 불리고, '경려팔기'(劲旅八旗) 또는 '경기'(京旗)이 있었다.

금려팔기는 군사 체제상 또한 병종에 따라 독립적으로 군영이 짜여져 있었고, 친군(親军)、효기、전봉(前锋)、호군(护军)、보군

#### 주방팔기(駐防八旗)
청 왕조는 한족에 비해 소수의 인원으로 넓은 중국 대륙을 지배하기 위해 거점 중심의 지배 방식을 택했고, 일부 기병을 전국적으로 배치하여 주둔하게 하였다. 이를 주방팔기(驻防八旗)라 하였다. 각지의 팔기 주방의 경우 순치 연간 1천5천여 명에 불과했으나 강희, 옹정 시대를 거쳐 점차 9천여 명이 되고 청 왕조 중엽에는 10만여 명으로 늘어났으며 그 병력은 대체로 경기(금려팔기)와 비슷한 수준으로 청 말까지 계속되었다.

강희에서 건륭 연간에 이르기까지 팔기는 만주 주둔지의 경우 15군데에서 44군데로, 각 성의 주둔지에서는 9군데에서 20군데로 늘어났고, 건륭 연간에 신강에 8군데를 신설하였다.

주방팔기병은 전국 70여 곳의 중요 도시와 수륙의 요충지에 주둔하면서 필요에 따라 각각 방위장군, 도통, 부도통, 또는 성수위(城守尉), 수비위(防守尉)만을 그 통령으로 두었으며, 청 왕조가 중국 전역을 장악하는 중요한 힘이 되었다. 청 조정은 만주 지역을 제외한 팔기 주둔지에서도 북경에서와 마찬가지로 기민분치 정책을 실시하였는데, 이곳에 만성(满城)을 쌓아서 관리하도록 하였으며, 동시에 가능한 현지 한인에 의해 동화되지 않도록 하였다.

옹정제는 일찍이 "주방의 땅은 출차된 곳일 따름으로 경사가 그들의 고향 땅이다"(驻防之地，不过出差之所，京师乃其乡土)라고 말한 바 있다. 각지에 주둔한 주방팔기 소속 병정들은 처음에는 금려팔기 각 좌령들이 인솔하여 파견되었으며, 다른 기(旗), 좌(佐)의 병사들이 주둔지에 새로운 좌령을 구성하였다. 그러나 그들의 호적은 여전히 원래 소속된 좌령에 두고 있었으므로, 청 왕조 초기에도 주방팔기에 속한 사람들은 북경을 그들의 고향으로 여겼다. 주방팔기 제도가 고착화됨에 따라, 주방팔기 기인의 호적은 여전히 원래 기인의 도통아문에 속하지만, 본래 좌령과의 관계는 점차 약화되어, 주둔 지역에 새로운 기인 집단이 형성되었다.