제2차 세계 대전 이후 소련과 중앙유럽, 동유럽의 여러 위성국은 이민 제한 조치를 취했다. 대부분의 국가에서는 합법적인 이민을 가족의 재결합이나 소수민족 사람이 고국으로 돌아갈 때만 허가를 통해 이주할 수 있도록 극도로 이동의 자유를 제약했다.

동구권 정부는 두뇌 유출을 막기 위해 이민을 엄격하게 제한해야 한다고 주장했다. 미국과 서유럽 정부는 이런 이민 제한이 인권 침해에 해당한다고 주장했다. 하지만 동구권의 엄격한 이민 제한 조치에도 동구권 사람들의 서방으로의 탈주가 계속되었다.

동독과 서독이 각 구역 간 점령지 경계선의 방비를 강화하자 동베를린과 서베를린 사이의 도시 경계가 이민이 자유롭게 일어날 수 있는 허점지대로 남았다. 하지만 이 경계는 1961년 8월 베를린 장벽의 건설로 폐쇄되었다. 이후 발생한 동구권의 이주와 탈주는 사실상 불법 이민, 양국간 협정에 따른 민족 이주와 같은 매우 소수의 사례로만 제한되었다.

## 배경

### 초기 소련의 이민 제한 정책
러시아의 볼셰비키 운동이 초기에 내세운 여러 주장에서는 "여권 폐지"에 대한 요구도 포함되어 있었지만,

1929년에는 이보다도 더욱 엄격한 통제 정책이 시행되어 해외에 근무하는 소련 공무원이 "노동자와 농민 계급의 적의 진영"으로 넘어가 귀환을 거부한다면 체포된 지 24시간 내에 처형해야 한다는 법률을 도입했다.

소련에서 노동 동원은 당시 상대적으로 낮은 생활 수준에서 이민이 선택지에 남아 있었다면 불가능했을 것으로 여겨진다.

소련에서의 생활에 대한 비밀을 유지하는 방책으로도 이민 제한이 이용되었다.

### 동구권의 형성
1917년 러시아 혁명 이후 볼셰비키가 러시아의 권력을 장악했다. 이어진 적백내전에서 1919년 붉은 군대가 민스크에 진주하자 벨라루스 지역은 벨라루스 사회주의 소비에트 공화국 수립을 선포했다. 분쟁 종결 이후인 1920년에는 벨로루시 소비에트 사회주의 공화국이 수립되었다. 우크라이나가 폴란드-우크라이나 전쟁에서 패배하고 1921년 3월 소비에트-폴란드 전쟁의 종전 협정인 리가 조약이 수립되자 소련이 점령한 중앙 및 동부 우크라이나 영토에 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국이 수립되었다. 1922년에는 러시아 SFSR, 우크라이나 SSR, 벨라루스 SSR, 자캅카스 SFSR이 소련 수립 조약을 맺어 소련이라는 하나의 연방 아래 합쳐졌다.

제2차 세계 대전이 끝나가자 소련은 독일-소련 불가침 조약 시기 나치 독일이 소련의 영향권으로 인정했던 여러 국가들을 소련의 공화국으로 흡수합병하며 동구권을 형성하기 시작했다.

이렇게 소련으로 합병된 영토에는 폴란드 동부(3개 SSR이 나눠 합병),이 있다. 1945년까지 소련에 병합된 국가는 총 465,000 km²의 영토로 서독, 동독, 오스트리아를 합친 면적보다 약간 더 넓었다.

그 외 국가는 소련의 위성국이 되었다. 유럽 내 위성국으로는 폴란드 인민공화국, 헝가리 인민공화국, 체코슬로바키아 사회주의 공화국,

### 동구권의 상황
동구권 전역에서 소련과 동구권 나머지 모두 내에서 러시아 SFSR이 가장 높은 대접을 받았는데 이를 흔히 "최선도국"(naibolee vydajuščajasja nacija)과 "지도국민"(rukovodjaščij narod)이라고 불렀다.

동구권에서 구현된 공산주의의 특징은 사회와 경제에서 국가가 독특한 방법으로 공생한다는 것이었는데 이 결과 정치와 경제가 자율적이고 구별 가능한 영역을 보여주는 여러 고유한 특징을 잃어버렸다.

동구권에서 나타난 소련식의 "복제 정권"은 소련의 감제고지 확보식 경제를 재현했을 뿐 아니라 실제적, 잠재적 반정부 세력을 억압하기 위해 이오시프 스탈린이 사용한 여러 잔인한 방법과 소비에트식 비밀경찰도 도입했다.

또한 동구권의 언론은 국가기관으로 전적으로 집권중인 공산당에만 의존했으며 라디오나 텔레비전은 국영으로 운영되었고, 신문 같은 인쇄매체는 주로 집권중인 공산당이 소유했던 정치단체가 소유하고 있었다.

## 역사

### 동구권의 독일인 도피 및 추방
제2차 세계 대전이 끝나고 나서 뒤이어 민족독일인 또는 국가독일인 1,200만명 이상이 도피하거나 추방되었고

### 전후 자유 이민
제2차 세계 대전 말 소련이 점령한 동유럽 지역의 주민들 대다수는 독립을 열망했다.

제2차 세계 대전 종전 직후부터 1950년 이전까지 5년간 소련이 점령한 동유럽 지역에서 서쪽으로 약 1,500만명 이상의 이민자가 이주했다.

1948년 세계 인권 선언 제정 토론에서 소련은 "모든 사람은 자국을 포함하여 어떠한 나라를 떠날 권리와 또한 자국으로 돌아올 권리를 가진다."라는 문구 삽입에 반대했다.

### 국경 통과 제한 강화
1952년까지 소련이 점령한 동독과 서방 연합국이 점령한 서독 사이 경계선을 대부분의 지역에서 쉽게 넘나들 수 있었다.

냉전 기간 동구권에서 시행된 여행 제한으로 대부분의 동서 이주가 중단되었으며, 1950년에서 1990년까지 동에서 서로의 이민자수는 1,330만명이다.

### 동베를린에서의 자유로운 이민
1952년 공식적으로 독일 내 국경이 폐쇄되면서

### "두뇌 유출"
서방으로 향하는 탈주자들은 대부분 젊고 교육 수준이 높았기 때문에 동독 관료들이 우려했던 "두뇌 유출"로 이어졌다.

1960년까지 제2차 세계 대전과 대규모 서방 이주가 합쳐져 동독은 전쟁 이전 70.5%와 비교하여 전체 중 노동 가능 인구가 61%로 급감했다. 또한 동독의 청년 인구 유출로 교육투자에도 손실이 발생해 총 225억 마르크 이상의 손실을 입었다.

### 베를린 장벽의 건설
독일 국경의 경비가 강화되었지만 베를린을 통한 동에서 서로의 탈주자수는 1949년 144,000명, 1960년 199,000명, 1961년 첫 7개월간은 207,000명으로 폭증했다.

1961년 8월 13일 동독 정부는 동베를린과 서베를린을 분리하는 일종의 베를린 장벽의 시초가 되는 철조망선을 깔았다. 베를린 장벽의 완공으로 철의 장막에 있던 가장 큰 허점이 완전히 막혔다. 분단 독일의 분단된 수도가 완전히 단절되면서 미승인 동서간 이주가 제일 쉬운 곳이었던 10년간의 왕래가 결국 단절되었다.

### 이후의 제한과 협정
베를린 장벽이 건설된 1961년 이후 1989년까지 장벽을 넘어 탈주한 사람은 5천명에 불과했다.

알바니아의 엄격한 국경 방어 태세로 이주가 거의 허용되지 않았으며, 동독의 거의 모든 이민자수도 베를린 장벽이 세워지기 전에 이뤄진 수이다.

1960년대 이후 서유럽과 동구권간의 생활 수준 격차가 커지면서 탈주 압력이 더 커져갔다.

소련에서의 탈주 시도는 두 가지 법률의 적용을 받았다. 하나는 여권 없는 불법 해외 여행은 목적지가 다른 동구권 국가라고 하더라도 징역 1-3년에 처해질 수 있는 범죄였으며, 비 동구권 국가로의 불법 이주 및 귀국거부는 국가에 대한 반역죄로 간주되었다.

다양한 국제 조약으로 소련 외의 동구권 국가들은 명시적으로는 이민을 금지하지 않았다.

1964년 유고슬라비아는 유럽에서 시민의 이민을 허용하는 유일한 공산주의 국가였다.

### 1975년 헬싱키 협정과 제한 전략
1975년 헬싱키 협정은 동구권, 미국, 캐나다를 포함한 대부분의 유럽 국가가 체결한 냉전시대의 중요한 협정이다. 헬싱키 협정에서는 다양한 영토협상과 국경 분쟁, 인권 문제, 무력 위협 및 기타 여러 항목을 다뤘다. 헬싱키 협정의 '세번째 주제'에서는 해외 여행, 가족과의 접촉, 정보의 자유에 관한 권리를 옹호하고 문화교류를 촉진하겠다는 약속이 담겨 있었다.

서독은 대규모 외채허가를 포함해 여러 재정 지원을 댓가로 폴란드에서 일부 독일인의 출국을 이끌어내는데 성공했다.

정권의 전략은 출국 신청서를 선별적으로 승인하고 오랜 기간 지연시키기를 사용했고, 이 가운데 신청자는 모욕과 좌절을 느끼며 몇년간 있지도 않을 출국날짜를 기다리게 만들었다.

### 자유화
1980년대 후반 헝가리는 55세 이상 시민의 출국을 허용했고 여행 허가 횟수를 늘렸으며 가족 재결합을 위한 이민을 자유화했다.

1985년에는 정체 시대 이후 개혁파인 소련 지도자 미하일 고르바초프를 통해 자유화 추세가 가속화한다는 신호를 보냈다. 1986년 여행 자유화가 시행되자 이민이 급증했다. 소련은 심각한 경제침체 상태였고 서방의 기술이 필요했다. 해외의 위성국을 향한 보조금은 쇠락한 소련 경제를 더욱 압박했다.

1986년 고르바초프가 소련에 글라스노스트(개방 정책)를 실시하고 페레스트로이카(경제 개혁)의 필요성을 강조하면서 대대적인 개혁이 시작되었다. 글라스노스트는 개방과 정치적 비판의 자유화를 주창했지만 당시에는 집권세력의 정치적 견해에 허용되는 범위 내에서만 이 개방이 허용되었다. 동구권의 일반 시민에게는 여전히 비밀경찰과 정치적 탄압의 위협을 받았다.

고르바초프의 개혁정책이 오래 가지 못할 것이라 믿었던 동독의 에리히 호네커, 불가리아 인민공화국의 토도르 지프코프, 체코슬로바키아 사회주의 공화국의 구스타우 후사크, 루마니아 사회주의 공화국의 니콜라에 차우셰스쿠와 같은 정통 공산주의 지도자들은 변화 요구를 계속 무시했다.

### 혁명과 자유 이민
1989년부터 소련은 바르샤바 조약 기구 동맹국의 내정에 간섭하지 않겠다며 브레즈네프 독트린을 폐기했는데, 이를 이를 노래 My Way에서 따와 농담조로 시나트라 독트린이라 부르기도 했다. 또한 이 시기에는 "국민국가의 가을"이라고도 불리는

1989년 9월 헝가리 인민공화국은 오스트리아 국경에 세운 국경철책을 철거했다. 그 다음달에는 헝가리에 있던 동독 관광객 13,000명이 오스트리아로 탈출했고, 헝가리 정부는 추가적인 동독인의 국경 통과를 막고 동독인을 부다페스트로 되돌려보냈다. 동독에서는 해외여행의 자유와 민주정부 선출의 권리 등을 요구하는 동독 월요 시위가 시작되었다. 체코슬로바키아로 여행할 권리를 요구하는 동독 주민과 관련하여 서독의 외무부 장관이었던 한스디트리히 겐셔는 동독을 먼저 통과해야 하는 열차를 타고 서독으로 여행할 수 있도록 하는 협상을 타결했다. 10월 초에는 드레스덴 중앙역을 통과하는 열차에서 경찰병력이 열차에 뛰어내리러는 사람들을 막아야 했다.

1989년 10월 9일, 동독 건국 40주년 기념식이 끝난 직후 수천 명의 시위대가 동베를린의 니콜라이 교회에 모여 "우리가 인민이다!"(Wir sind das Volk!)를 거센 시위가 시작되었다. 일부 시위대가 체포되긴 했지만 보안군의 대규모 개입 위협은 현실화되지 않았고, 당시 독일 사회주의통일당의 지역당 당수였던 헬무트 하켄베르크 외 당지도부는 동베를린으로부터 이런 행동에 어떻게 대응해야 할지 명령을 전달받지 못했다. 그 다음주에는 30만명이 넘는 사람이 모여 대규모 시위가 열렸다. 하지만 동독의 지도자 에리히 호네커는 여전히 내부 개혁에 완강히 반대했고 심지어 반체제적으로 간주된 소련 출판물의 유통을 금지하는 조치도 취했다. 계속되고 점점 늘어나는 시민의 불만에 집권당인 사회주의통일당은 10월 중순 호네커를 지도자 자리에서 해임시키고 에곤 크렌츠가 그 뒤를 이어받았다.

이후 대규모 난민 행렬이 동독을 떠나 체코슬로바키아를 거쳐 서독으로 향했는데, 이는 신임 크렌츠 정부가 용인했으며 체코슬로바키아도 이에 합의했다. 복잡한 상황을 완화하기 위해 크렌츠가 이끄는 동독 정치국은 11월 9일 동독 주민들이 다음날부터 서베를린으로 바로 이동할 수 있도록 허용하기로 결정했다. 하지만 정부 대변인인 귄터 샤보프스키는 이 소식을 잘못 전하며 동독 주민이 즉시 서독으로 바로 떠날 수 있다고 발표했다. 소문이 퍼지면서 규정이 시행되기 전인 11월 9일 밤부터 수만 명의 동베를린 주민이 장벽을 따라 설치된 체크포인트 찰리 외 여러 검문소에 몰려들어 서베를린으로 넘어갔다. 놀라면서 당황한 국경수비대원은 상부에 바쁘게 전화를 걸었지만, 당시 동독 정부 요인 중 누구도 개인적인 책임을 지고 유혈 진압 명령을 내릴 사람이 없었기 때문에 수적으로 열세인 군인이 엄청난 수의 동독 주민을 막아낼 방법이 없었다. 따라서 누가 먼저 명령을 내렸는지는 아직까지 논란이지만 국경 검문소가 개방되기 시작했다.

체코슬로바키아 사회주의 공화국에서는 프라하에서 학생 시위가 진압된 이후에도 시위 세력이 점점 커지며 자유를 요구하는 약 50만명의 체코인과 슬로바키아인이 시위를 벌였다. 1989년 11월 27일에는 체코슬로바키아의 모든 시민이 참여한 2시간의 총파업이 이어졌다. 12월 초에는 서독과 오스트리아 국경에 세워졌던 철조망과 기타 장애물이 치워졌다. 다음 날인 11월 28일에는 체코슬로바키아 공산당이 집권정당에서 내려오고 일당 국가 체제도 끝내겠다고 발표했다. 12월 10일 구스타우 후사크 대통령이 체코슬로바키아에서 처음으로 비공산당 내각을 임명하며 사임했고 벨벳 혁명이 이뤄졌다.

불가리아 인민공화국에서는 베를린 장벽이 붕괴되기 시작한 다음 날인 1989년 11월 10일 불가리아의 오랜 지도자였던 토도르 지프코프이 정치국의 결정으로 축출되고 뒤를 이어 페터르 믈라데노프가 집권했다. 1990년 2월 불가리아 공산당은 자발적으로 권력을 포기했고 1990년 6월에는 1931년 이후 처음으로 자유선거가 실시되어 공산당 온건파가 승리했으며 이들은 불가리아 사회당을 창당했다.

다른 동구권 국가와는 달리 루마니아 사회주의 공화국은 약간의 탈스탈린화도 겪지 않았다. 1989년 11월 차우세스쿠는 71세의 나이로 루마니아 공산당의 지도자 자리에 재취임했고 그는 동유럽을 휩쓸고 있는 반공 봉기를 잠재우겠다는 의지를 표명했다. 차우세스쿠가 이란 국빈 방문을 준비하던 1989년 12월 16일, 루마니아의 보안국인 세쿠리타테는 정권에 불쾌한 설교를 했다는 이유로 헝가리 출신의 칼빈주의 목사였던 라스즐로 토케스를 체포하고 추방할 것을 명령했다.

체포 이후 루마니아에서 소요사태가 발생했다. 이란에서 돌아온 차우세스쿠는 부쿠레슈티의 공산당 본부 앞에서 자신을 지지하는 대규모 집회를 열라고 명령했다. 하지만 차우세스쿠의 연설에 군중들이 야유했고 그는 충격을 받았다. 이후 약 10만명의 시위대가 국립 오페라 광장을 점거하고 "우리가 인민이다!"("Noi suntem poporul!"), "군대는 우리 편이다!"("Armata e cu noi!"), "두려워하지 마라, 차우세스쿠는 무너질 것이다!" 등의 구호를 외쳤다. 루마니아 군부도 편을 바꿔 차우세스쿠를 공격하기 시작했고 차우세스쿠는 사흘 후 간단한 재판 끝에 처형되었다.

알바니아 사회주의 인민공화국에서는 1990년 7월 13일에 16세 이상의 모든 알바니아 국민이 해외 여행을 위한 여권을 소지할 수 있도록 하는 새로운 규정이 통과되었다. 그 사이 수백명의 알바니아 국민이 외국 대사관 주변에 모여 정치적 망명을 신청하며 알바니아를 탈주했다.

엄밀히 말하면 베를린 장벽은 1989년 11월 9일 이후에도 한동안 경비가 유지되긴 했지만 그 강도는 매우 약해졌다. 1990년 6월 13일 동독군은 베르나우어 스트라세에서 공식적인 장벽 해체가 시작되었다. 7월 1일에는 동독이 서독 화폐를 사용하기 시작하며 모든 국경 통제가 중단되었으나 그 이전에도 한동안 독일 내 국경의 존재는 무의미했다. 이 달에는 서독의 총리인 헬무트 콜이 고르바초프를 설득하여 독일이 소련에 막대한 재정 원조를 제공하는 댓가로 나토 내에서 통일 독일에 대한 소련의 반대를 철회하도록 이끌었고, 이 결과 독일 통일의 마지막 장애물이 사라졌다.

## 망명자

### 탈주자
대부분의 경우 해외 이동이 동구권에서는 엄격하게 제한되었지만, 국경수비대를 피하기 위해 기발한 방법을 사용하는 여러 탈주자로 인해 이민자가 꾸준히 발생했다. 일부는 동독의 경비병이나 군인이 직접 서방으로 탈주하기도 했다. 이들 중 일부는 군용 차량을 사용하여 베를린 장벽을 부수고 탈주하기도 했다. 약 75,000명이 체포되거나 수감되었다.

### 하이재커
1970년 6월 15일 유대인 탈주자 12명이 소련에서 탈출하기 위해 비행기 납치를 시도하다 체포되어 주동자 2명에게 사형이 선고되는 등 강력한 처벌을 받았으며 나중에 노동수용소 15년형으로 감경되었다.

동독 시민이 서독으로 망명하기 위해 여객기를 납치한 사건은 총 3번 있었으며 그 중 가장 대표적인 사건은 1978년 LOT 폴란드 항공 납치 사건이다.

### 유명 망명자
동구권의 유명한 망명자로는 이오시프 스탈린의 딸인 스베틀라나 알릴루예바(1984년 소련으로 돌아옴), Mig-25 조종사 빅토르 벨렌코(일본 미그기 망명 사건), 유엔 사무차장 아르카디 솁첸코, 체스 그랜드마스터 빅토르 코르치노이, 발레선수 루돌프 누레예프, 미하일 바리시니코프, 나탈리야 마카로바, 알렉산드르 고두노프 등이 있다. 동독의 유명한 망명자로는 작가 볼프강 레온하르트, 베를린 장벽이 건설중일 때 뛰어넘는 사진으로 유명한 콘라트 슈만, 축구선수 외르크 베르거가 있다. 체스 세계 챔피언인 보리스 스파스키도 망명에 가까운 방식으로 프랑스로 이주했다.

언론에서는 고위급의 망명을 보도했지만 눈에 띄지 않는 망명은 일반적으로 보도하지 않았다.