**5·16 군사정변**은 1961년 5월 15일 저녁부터 1961년 5월 18일 정오 무렵까지 서울, 부산, 대전, 광주, 김포, 인천, 포천 등에서 일어난 군사정변을 말한다. 주체는 서울을 관할하는 제6관구의 전 사령관이었던 박정희 소장이었으며 십수 명의 장성 및 수십 명의 영관급 장교들과 군정을 수립하였다. 참여 병력으로는 공수특전단 1,000여 명, 해병대 제1여단 1,300여 명, 6관구 사령부 소속 병력 1,700명,
제6군단 포병단 5개 대대 3,000여 명과 제5사단(사단장 채명신 준장이 이끌고 서울 진주), 제12사단(사단장 박춘신 준장과 부사단장 및 작전참모가 이끌고 춘천 진주), 제30사단, 제33사단, 그리고 2군을 비롯한 지방에 있던 여러 장교들까지 수천 명으로 전체 국군의 0.5%가 참여한 군사정변이다.

## 원인
5.16의 원인은 장면 정권을 퇴출코자 계획된 운동이었다. 김종필, 오치성, 김형욱 등 5.16 주체세력의 핵심 멤버 육사 8기생 9명이 민주당 세력을 제거해 군정을 수립하기 위해 1960년 9월 10일 이른바 충무장 결의를 하면서부터 시작되었다. 군 장성과 6관구 참모장 김재춘 등을 거사에 끌어들였고 김형욱 등이 육본에서 동지들을 작전참모로 추천하며 부관감실에서 인사발령을 내는 방식과 포섭한 동지의 인맥을 이용해 2차·3차 포섭하는 방식으로 제30사단, 제33사단장, 문재준과 6군단 포병단, 공수특전단 등을 포섭해 나갔다. 실상은 윤치영, 임영신, 임병직 등의 인사들과도 사전에 여러번 교섭하였고 이들의 지지를 이끌어내는데 성공함으로써 5.16은 발각되지 않고 마침내 성공에 이르게 된다.

4.19혁명 이후의 정치권과 사회의 불안정함, 기득권과 이익집단 및 군의 반동적이며 보수적인 경향을 원인으로 볼 수 있다.

박정희를 주축으로 한 군사혁명위원회는 제2공화국의 정치력 부재와 사회·경제적 혼란으로 응축되어 있던 불만이 촉발된 성격이 있다고 주장했다.

## 전개

### 정변 초기
1961년 5월 16일 새벽 박정희 소장이 의장으로 추대된 군사혁명위원회를 구성해 전권을 장악하고, 혁명의 성공과 노산 이은상 선생이 작성한 혁명선언문과 6개항의 '혁명공약을 라디오를 통해 발표하였다.

제2공화국 당시는 의원내각제이었던 상황에서 헌법상의 국정·국군 통솔권은 국무총리인 장면에게 있었다. 그는 장도영의 전화를 받고 새벽 4시경 미국 대사관으로 향해 군사 세력을 진압을 하려고 했지만 직원이 부재중이서 들어갈 수 없었고 카르멜 수도원으로 피신하여 수차례 미국에 사태 진압을 요청했다. 5월 18일, 박정희는 유원식을 데리고 청와대로 찾아갔다. 그러나 윤보선 대통령은 쿠데타군을 진압하기보다, '올 것이 왔다.'며 체념하는 태도를 취하였다.
5월 20일에는 군사혁명위원회가 국가재건최고회의로 개편되고 장도영을 헌법에는 없는 "내각수반"으로 임명하였다.

정변 초기에 미8군 사령관 C. B. 매그루더, 야전사령관 이한림 등의 반대로 잠시 난관에 부딪히기도 하였으나 美 정부의 신속한 지지 의사 표명, 장면 내각의 총사퇴, 대통령 윤보선의 묵인 등에 의하여 성공했다.

### 윤보선 대통령의 행동
윤보선 대통령은 국군 통수권자이며 국가원수임에도 불구하고 정통성을 지닌 합법 정부를 수호하지 않았다.

국방부 장관 현석호를 비롯한 각 부서의 장관, 차관, 처장급 인사들이 줄줄이 가택에서 체포되거나 연행되는 형식으로 청와대에 끌려왔다. 이때 민주당 신파의 각료인 정일형, 현석호 등은 윤보선의 발언을 듣고 경악한다.

현석호는 회고록에서 윤보선은 이 말에 이어 "나라를 구하는 길은 이 길밖에 없었다."면서 장면 정부에 비난을 퍼붓고 박정희의 거사에 찬사를 보냈다고 했다.

군부에 의해 청와대로 온 현석호는 윤보선의 이 발언을 가리켜 '한 마디 평생토록 잊지 못할 말을 했다.'고 진술했다.

1962년 3월 22일 대통령 윤보선은 오후 8시 30분 방송을 통해 하야성명을 발표하였다.

윤보선의 사임발표가 있자 군정 측은 그의 사퇴를 만류하였다. 5월 19일 밤 박정희와 장도영이 청와대를 찾아와 윤보선의 사임을 만류했다. 이때 사임를 고사한 일로 후일 민주당 신파 계열에서는 그가 군사정권에 협력했거나 내통, 또는 매수했다며 공격하였다.

5월 20일 상오 외무부 차관 김용식이 윤보선에게 "유일한 헌법기관인 대통령의 이 시점에서의 하야는 국제법상 새 정부의 승인문제를 복잡하게 할 우려가 있다.

결국 윤보선은 당일 오후 6시 예정돼 있던 고별회견 대신 "국가재건최고회의에서 하야하겠다는 나의 결정이 국제적, 국내적으로 영향이 크다 하므로 나라 일을 해친다는 것은 옳지 않다고 생각하여 만부득이 이 나라 형편을 생각하여 번의해야 할 것 같다."며 하야를 번복, 번의 회견을 하였다. 1961년 6월 6일 국가재건최고회의와 현충일 행사에 참석하였다.

## 결과
5월 16일 혁명위원회 포고 제4호로써 민의원, 참의원 및 지방의원 등 대의원 헌법기관은 해산되었고 5월 22일 국가재건최고회의 포고 제6호

5·16 군사정변으로 집권한 의장 박정희는 1963년 대통령 선거에 출마하여 현직 대통령이었던 윤보선을 물리치고 제5대 대통령에 취임하였다. 이후, 박정희는 6대 대통령 선거에서도 윤보선을 물리치고 승리했다.

### 국가재건최고회의

#### 정군운동의 폭동진압 봉화작전 역이용 봉쇄
1961년 5월 12일 검찰총장 이태희가 서울지구 방첩대장실에서 국방장관이나 참모총장의 허락이 필요한 박정희 장군의 체포를 제촉하며 성화를 부렸으나, 참모총장 공관의 장도영 육군참모총장은 조금더 살펴보겠다고 답한다.

김덕승씨가 5·16 직전 거사 자금을 확보하려다 검찰에 체포된다.

5월 15일 저녁 7시 30분 30예비사단 사단장을 강금하고 10시에 출동 대기 새벽 2시에 쿠데타군으로 출동하게 되어 있던 계획이 30사단 사단장에게 누설된다.

육군본부 헌병감실에서 진압군 6관구 사령관은 진압군 측으로 오해하며 반란군 측의 6관구 사령부 참모장실에 있던 참모장 김재춘 대령에게 전화 통화로 사령부에 곧 도착하게 되는 육군본부 헌병 중대의 지휘권을 위임한다. 9시 30분 쯔음 자택을 나서던 박정희 소장에게 거사 본부로 정해놓은 6관구 사령부의 참모장은 30사단 밀고, 33사단 출동 불능, 육군본부 헌병대의 6관구 사령부에 배치 사실을 전화로 보고한다.

밤 10시경 15범죄수사 대장은 반란군은 즉각 사살하라는 명령을 받고, 30사단장과 동행하여 방자명 헌병 중령의 비상소집한 창간병 병력으로 30사단에 반란을 진압하려 간다.

#### 완전히 격리되어 버린 6관구 사령부에 육군본부 수사대
6관구 사령부에서 도착한 헌병차감 이광선 대령과 동행한 정명환 508방첩대장은

밤 11시경 진압군 측 6관구 사령관으로부터 지휘권을 넘겨받은 반란군의 중심세력인 영내에 도착한 6관부 사령부 참모장 김재춘 대령은,

밤 10시까지 6관구 사령부로 가게 되어 있었지만 자택을 떠나서는 술자리를 가진 박정희 소장 일행이,

5월 16일 반란군 30사단의 출동은 완전히 저지되고, 30사단에서는 다시 진압군 4개 소대만 편성하여 출동 대기시킨다.

공수단 출동을 위해서 6관구 사령부에서 지원한 차량들이 공수단에 늦게 도착하였으나, 공수단의 체포조를 이끌기로 했던 영관급 장교들이 제때에 오지 않아서 공수단 출동이 지연된다.

#### 박정희의 군사 행동
오기로 했던 영관급 장교들 중에서 박종규 소령만이 공수단 도착하니,

공수단의 출동을 독려하고,

새벽 3시 20분경 같은 시각 중화기는 없었으나 카빈 소총으로만 무장한 7헌병 중대 50명의 헌병들에 한강 인도교의 방어선이 강력해서 해병대 병력만으로 돌파를 못한다. 

새벽 3시 30분경

새벽 3시 40분쯤 용산경찰서에 북한강파출소로부터 해병들이 육군 헌병들과 충돌하여 인도교를 포복으로 올라오고 있다는 급보가 들어왔다.

새벽 3시 50분경 수면 중 유탄을 맞고 부상을 당한 한 주민이 용산경찰서에 실려오자 그제야 사태의 심각성을 깨달았다.

새벽 4시 1야전군 사령부에 비상 소집 회의에서는 6군단 포병사령부 문재준 대령의 쿠데타 가담을 보고 받는다.

#### 해병대의 연이은 반격으로 오인할만 방심과 패퇴
해는 뜨지 않았으나 하늘은 검고 땅 쪽엔 밝은 상황에서 공수부대장은 이 작전은 실패한거 같습니다라며 위험해진 박정희 2야전군 부사령관을 한강 인도교의 다리 교각 뒤로 숨긴다.

새벽 4시 15분

새벽 4시25분경 장면 총리의 숙소 반도 호텔에서 총리를 체포하려던 박정희 2야전군 부사령관의 부관이 이끌던 공수단 체포조에서 발포가 일어난다. 진압군 30사단 4개 소대는 육군본부를 향했으나, 시내에서 반란군 공수단으로부터 반란군 30사단의 점령지는 육군본부가 아니라며 저지를 당한다.
육군참모총장은 30사단장에게 4개 소대를 이끌고 오라는 명령을 내린 것만으로 충분하다고 생각하며 여기저기 전화하기가 바빠서 부관에게 이 전화를 받지 못하겠다고 답해버린다.

#### 1야전 사령부 진압군과 2야전 사령부 부사령관 반란군
5월 16일 새벽 4시 30분 반란군 30사단이 점령하기로 되어 있었지만 지체되던 남산KBS에 박정희가 한강을 건너 직행하여 도착한다.

새벽 4시 40분 박정희는 KBS를 떠나 안국동 광명인쇄소로 혁명공약을 가지러 떠나고 새벽 5시 직전 KBS로 돌아온다.

새벽 5시 반공·미국과의 동맹강화·구악일소·경제재건 등을 공약으로 2야전군 부사령관 박정희는 5·16 군사 정변에 참여하여 제2공화국 장면 내각을 위협한다. 라디오 방송으로 6개 항의 ‘혁명공약’을 발표하고, 비상계엄령을 선포했다.

오전 9시 1야전군 사령관 이한림 중장은 새벽 4시에 부재중이던 6군단 작전 참모를 해임하고, 휘하 6군단장에게 반란군에 가담한 포병부대의 철수와 6군단 전 부대에 비상령 하달을 명령한다.

오후 4시 비상령에 의한 6군단장 작전 명령전 제186호를 하달받은 8사단은 사단 작전과에서 부대 상황을 점검하고, 21연대에 출동 준비 명령을 내린다. 홍제동 부근으로 21연대만을 이동시키거나 21연대와 16연대를 함께 이동 시키는 계획도 세워본다.

#### 국가재건최고회의 군사정부에 시작
5월 16일 직후 박정희는 혁명 초기 상황이 유동적일 때 혁명 주체들에게는 든든한 의지처였고 反혁명세력들에게는 두려움의 대상이었다고 치하한 공수특전단을 덕수궁에 주둔시킨다. 군사혁명위원회가 설치되면서 장도영이 의장에 선임되고 박정희는 부의장에 취임하였다.

5월 16일 밤 9시 8사단의 비상 출동 준비는 끝나고 상부로부터 출동 명령만을 기다리기 시작한다.

5월 17일 군사혁명위원회 부의장 박정희 소장은 육군방첩부대장 이철희 준장에게 육군본부에서 군 수사기관을 동원해서 용공분자를 색출하라고 지시하여, 이철희 준장은 '위험인물 예비검속계획'을 입안하여 계엄사령관 등에게 보고하고 승인을 얻는다.

#### 진압군 출동에 반대되는 포기를 설득한 연락책
5월 18일 쿠데타 발생 이후로 생도들의 외출도 금지시키던 육군사관학교장은 육군본부 회의실에 강금을 당하다시피 하고 사관생도들은 모두 강제로 트럭에 태워져서 서울대학교 학군단 교관 전두환 대위가 앞장서며 동대문에서 국회 앞(현재의 서울시청 앞)을 지나는 시가 행진을 하였다. 쿠데타 후반에 저명한 군인은 아니었던 박정희가 대표자로 나타났다는 이유 등으로 쿠데타가 군부로부터 거의 저지를 당했던 상황이었으나, 이 퍼레이드는 쿠데타가 군부에 지지를 충분히 받고 있는 것으로 오해하게 만들었다.

1군사령부 예하 진압군 출동 명령서 쪽지를 받아오는 역할이던 경향신문사장 한창우씨가 총리를 몰래 만났으나, 자신의 역할과 다르게 육사생도 행진을 근거로 들면서 진압이 아닌 투항을 강하게 회유한다. 

혁명이 발생하자 장면 총리는 가르멜 수도원에 피신하여 숨어 있었는데 이 날 나와 내각 총사퇴 및 하야를 선언한다.

진압군으로 출동하려던 강원도 원주시 1야전군 사령관은 박정희 친위조직으로써 위관급 장교로 구성된 공수단 GD팀에 연행되어 와서 덕수궁에 강금된다.

5월 19일 '위험인물 예비검속계획'에 이어서 장도영 계엄사령관은 포고령 18호를 발표하여, 전국적으로 군과 경찰이 반국가단체에 찬양, 동조가 우려되는 대상자들을 체포하여 구금 한다.

5월 20일 장도영이 내각수반이 되면서 박정희는 군사혁명위원회 의장에 취임하여 혁명위원회를 국가재건최고회의로 개편한다. 중앙정보연구위원회를 폐지하며 국가재건최고회의 산하로 중앙정보부를 설립하고 김종필 정보부장이 취임한다. 이 중앙정보부는 육군 첩보부대, 방첩부대 등에서 기간요원을 차출해 가며 육군방첩부대에 강력한 경쟁자로 등장한다.

5월 26일 국가재건최고회의는 유엔군사령부와의 합의하에 전방으로부터 5개 헌병 중대를 배속 받는다.

국가재건최고회의는 5·16 군사정변 이후 정변 주도세력이 5월 18일에 군사혁명위원회를 개편해 만든 통치기구이다. 입법·사법·행정 3권을 장악한 최고통치기구였으며 1963년 12월 17일 제3공화국이 수립되면서 해체되었다.

### 5·16 군사 반란 직후
정변 당시 수많은 인사들의 지지 성명이 있었는데 장준하는 사상계 6월호에서 "과거의 방종, 무질서, 타성, 편의주의의 낡은 껍질에서 탈피하여, 일체의 구악을 뿌리 뽑고 새로운 민족적 활로를 개척할 계기를 마련한 것이다."라며 군사정변을 지지하였고 언론인 송건호도 제3공화국 민족적이라고 평가하여 박정희에 대한 지지를 표명하기도 하였다.

박정희는 정변 직후 독립운동가 김학규를 사면·복권시켰다.
또한 1962년 3월 1일과 8월 15일 독립운동가 2천여 명에 대한 포상을 단행했다.

#### 진압 관련 군형법 집행
육군참모총장 장도영 중장은 1961년 8월 22일 예편되어 무기 징역을 선고받고 1963년 5월 형집행정지로 풀려난다.
6군단장 김웅수 소장은 '휘하사단에 출동 준비를 시킨 죄', '홍종철, 최영두를 해임 연금한 죄', '혁명에 가담한 휘하 장병의 철수를 명령한 죄'로 징역 10년을 선고 받고 11개월을 복역한다.
8사단장 정강 소장은 '혁명 격퇴 작전 준비 자료를 만든 죄', '부대 출동을 준비시킨 죄'로 징역 12년을 선고 받고 2년 3개월을 복역한다.
30사단장 이상국 준장은 '30사단내 혁명군의 출동을 저지한 죄', '시청 앞에 진압군을 출동시킨 죄'로 징역 10년을 선고 받고 1년을 복역한다.

## 후문
대통령 권한대행이자 내각 수반, 국무총리였던 허정(許政)은 '국제연합군 측의 저지 노력에도 불구하고 혁명은 성공했고, 장면 내각의 총사퇴와 함께 혁명정부가 정권을 정식으로 인수했다.'고 주장했다.

정변 직후 허정은 정부에 전화하였지만 연결되지 못했다. 허정에 의하면 국제연합군이 작전권을 장악하고 있는 대한민국에서 군사정변이 성공할 수 있을까 하는 의심도 있었으나 군사정변은 성공해가고 있었다. 매그루더 국제연합군 사령관의 원대 복귀 호소도 실효를 거두지 못했다. 정변 직후 허정은 장면 총리와 윤보선 대통령에게 연락하였으나 모두 연락이 불통이었다.

그 무렵 매그루더 사령관과 주한 미국 대리대사가 허정을 찾아갔다. 그들의 말로는 정변의 저지를 위해 국제연합군 병력을 동원할 허가를 받으려고 정변이 일어난 직후 대통령 윤보선을 찾아갔다고 한다. 그때 장면 총리는 은신 중이어서 윤 대통령을 찾아갔던 것이다. 그러나 3시간 여에 걸쳐 병력 동원을 허가해주기를 간청했으나 윤 대통령은 끝내 허락해주지 않았다고 한다. 허정은 1963년 초의 야당 대통령 후보 단일화 경선에서 이 점을 문제삼아 윤보선을 공격하여 언쟁을 벌이기도 했다.

이 쿠데타를 하와이에서 이승만이 측근 윤치영을 통하여 지원하였다는 사실을 알리는 뉴스 보도가 있었다.

## 북한의 예측
북한은 이전부터 한국에서 군사 정변이 발생할 것을 예측하고 상황을 예의 주시해 왔던 것으로 밝혀졌다. 조선 주재 중국 대사관이 정변 당일 작성한 〈남조선 군사 정변 정황〉 보고서에 따르면 북한의 김일 부수상이 대사관 측과 만나 김일성의 위임에 의해 5월 16일 하오 중국 측에 정변에 관한 정세를 설명하면서 "혁명을 지지하는 성명 발표를 준비하고 있다."라고 말했다. 보고서는 또 정변이 박정희와 진보적인 군인들에 의해 발생한 것으로 추정되며, "미제국주의자들에 의해 기도되지 않았을 가능성이 90%"라고 추정했다.

북한은 특히 정변 발생 직후, 군사혁명 주도세력을 남로당계로 보고 당일 지지성명까지 준비했지만 이틀 뒤인 5월 18일 조선로동당 중앙상임위원회 회의에서는 "극심한 반동에 의한 쿠데타이며, 혁명 세력은 반동적인 친미 군인들"이라고 주장했다.

이로 인해 북한은 당초 추진했던 경제개발계획인 〈인민경제 향상을 위한 1차 7개년 계획〉의 시작을 미루는 결정을 내린다. 당시 북한 당국이 중국 외교관에게 전한 회의 내용에는 "우리는 경계를 강화하고 국방 강화에 힘을 집중해야 한다. 올해부터 1963년까지 인민경제계획의 발전을 늦추고 국방과 방어요새 강화에 집중해야 한다."라고 되어 있다.