**막사 전투**는 크로아티아 독립 전쟁 기간인 1991년 중후반 크로아티아 국가방위군과 크로아티아 경찰, 유고슬라비아 인민군(JNA) 사이에서 벌어진 일련의 교전이다. 전투는 크로아티아 전역의 수많은 유고 인민군 막사를 중심으로 진행되었으며 크로아티아군이 유고 인민군 막사, 무기고, 기타 시설을 봉쇄하면서 시작되었다. 9월 14일 대대적으로 시작된 전투 목표는 크로아티아가 자국군이 점령한 영토 내 유고 인민군 진지를 무력화하고 장비가 열약한 크로아티아군을 위한 무기와 탄약 보급을 확보하는 것이다.

막사 전투는 1990년 8월 공개적인 반란을 일으킨 세르브계 크로아티아인와 크로아티아 정부, 또한 유고 연방을 지키러는 유고 인민군 간의 갈등이 격화되면서 발생했다. 동시에 크로아티아는 유고슬라비아로부터 독립하기 위한 움직임을 보였다. 막사 전투 이후 9월 초 봉쇄된 막사 구호를 작전 계획에 추가해 유고 인민군이 급하게 유고 인민군의 공세 작전이 시작되었다. 하지만 유고 인민군의 진격은 크로아티아 국가방위군에게 대부분 막혔으며 극소수의 유고 인민군 막사만 구출에 성공했다.

크로아티아 국가방위군과 경찰은 소규모의 고립된 유고 인민군 초소와 다수의 무기고 및 막사를 점령했으며 특히 유고 인민군 제32(바라주딘 주둔) 군단 전체의 막사가 함락되었다. 이 공격을 통해 크로아티아군은 전차 250대, 포 수백문, 대량의 소화기와 탄약 등 상당한 무기를 확보하는 데 성공했고 이는 크로아티아 독립 전쟁 초기 유고 인민군의 진격을 막아내는 데 결정적인 역할을 했다. 일부 유고 인민군 시설은 전투 없이 항복했으나 그 외에 점령에 맞서 무력 저항을 펼친 시설도 있었다. 일부 지역에서는 병영이 시가지에 있어 민간인 사상자도 발생했다. 크로아티아에서는 포로로 잡은 유고 인민군 대원에 대한 학대나 살해 혐의, 혹은 민간인에 대한 전쟁 범죄 혐의가 제기되었으나 확실하게 밝혀지지 않았고 대부분의 피고인은 미결로 끝났다.

1991년 11월 유고 인민군과 크로아티아는 봉쇄를 종료하고 크로아티아에서 유고 인민군을 철수하기로 합의했다. 1992년 1월 4일까지 두브로브니크 인근과 비스섬, 라스토보섬을 제외한 전 지역에서 철수가 완료되었다. 1992년 여름까진 유고 인민군이 나머지 지역에 주둔했다. 유고 인민군이 크로아티아에서 통치한 지역에서 철수하면서 밴스 계획 평화안에 따라 유엔 보호군을 주둔하기로 합의했다.

## 배경
1990년 크로아티아 사회주의 공화국에서 열린 민주 총선에서 크로아티아 민주연합(HDZ)이 대승을 거두자 크로아티아 내 크로아트인과 세르브인 사이 민족 갈등이 심화되기 시작했다. 유고슬라비아 인민군은 저항을 최소화하기 위해 크로아티아 내 영토방위군(TO)의 무기를 전부 압수했다. 8월 17일에는 민족 분쟁이 세르브계 크로아티아인의 대대적인 반란으로 번져 주로 세르브계가 다수 거주하는 달마티아고원 내륙 크닌(스플리트에서 동북쪽으로 60 km 떨어짐) 주변 지역, 리카, 코르둔, 바노비나, 크로아티아 동부 일부 지역에 반란이 일어났다. 1991년 1월 몬테네그로와 세르비아 내 자치주인 보이보디나, 코소보의 지원을 받은 세르비아는 크로아티아 보안군을 무장 해제시키기 위한 유고 인민군의 작전을 유고슬라비아의 대통령직단에게 승인을 받으러 시도했으나 실패했다. 이 요청은 거부되었고 3월에는 세르브계 반군과 크로아티아 특수경찰인 루치코 대테러부대 사이 유혈 충돌이 발생하자 유고 인민군은 연방 대통령직에게 전시 권한을 부여하고 비상사태를 선포하라고 요청했다. 이 요청은 세르비아와 동맹의 지지를 받았으나 3월 15일 유고 인민군의 요청도 거부되었다. 세르비아의 대통령 슬로보단 밀로셰비치는 크로아티아와 함께 유고슬라비아 연방을 유지하는 것보다 세르비아를 확대하는 방향을 더 선호하면서 유고 인민군을 세르비아군으로 바꿔버리겠다고 공개적으로 위협하고 연방 대통령직의 권위를 더 이상 인정하지 않겠다고 선언했다. 이 위협으로 유고 인민군은 유고슬라비아 연방을 존속시키는 계획을 포기하고 세르비아를 확대하는 밀로셰비치 통제 하로 들어갔다. 3월 말에는 분쟁이 격화되며 첫 충돌 사망자가 발생했다. 4월 초 크로아티아 내 세르브인 반군 지도자들은 자신이 통제하는 지역을 세르비아와 합병하겠다고 발표했다. 크로아티아 정부는 이들을 분리독립 반란군으로 규정했다.

1991년 초 크로아티아에는 군대가 없었다. 크로아티아는 국방력 강화를 위해 경찰 수를 2만명으로 증원했다. 크로아티아 경찰에서 가장 강력한 힘을 지닌 부대는 사실상 군사 부분을 따라 조직된 12개 대대 3천명 인원의 크로아티아 특수경찰이었다. 또한 16개 대대, 10개 중대로 된 9천~1만명 규모의 각 지역별 예비경찰부대도 있었으나 무기가 부족했다. 상황이 악화되자 크로아티아 정부는 5월에 특수경찰 부대를 4개의 전문근위여단으로 확대하여 크로아티아 국가방위군(ZNG)을 창설했다. 국가방위군은 크로아티아 국방부의 통제 하에 퇴역했던 유고 인민군 장군 마르틴 슈페겔이 지휘했으며 4개 여단 약 8천명 병력으로 구성되었다. 예비경찰도 4만명으로 확대되어 ZNG 소속으로 편입되어 19개 여단과 14개 독립대대로 조직되었다. 근위여단은 ZNG 중 소화기를 완벽하게 갖춘 유일한 부대였으나 국가방위군 전체에 중화기는 부족했고 여단급 이상 지휘통제구조는 열약했다. 중화기 부족이 너무 심각해서 국가방위군은 박물관이나 영화 스튜디오에서 가져온 제2차 세계 대전 시기 무기도 사용했다. 당시 크로아티아의 무기 비축량은 해외에서 구입한 소화기 약 3만정과 경찰이 기존에 보유하고 있던 소화기 15,000정이 있었다. 근위여단에서 손실한 병력을 대체하기 위해 약 1만명 규모의 강력한 신규 경찰 병력도 충원되었다.

## 전조
1991년 1월부터 9월까지 크로아티아가 바라본 세르브계의 반란에 대한 유고 인민군의 역할 시각은 점차 달라졌다. 크로아티아의 대통령 프라뇨 투지만은 최초에 미국과 유럽 경제 공동체로부터 지원을 얻어내는 걸 목표로 했고 크로아티아 내 유고 인민군 막사와 무기고를 점령하라는 조언을 무시했다. 슈페겔은 1990년 말에 처음으로 유고 인민군 막사와 무기고 점령을 주장했고, 1991년 초중반에 투지만에게 이 계획을 다시 촉구했으며 1991년 6~7월 사이 열흘 전쟁이 진행되어 유고 인민군이 슬로베니아의 국토방위군과 교전할 때 이를 시행하자고 주장했다. 7월에는 슈페겔 후임으로 국방장관에 취임한 시메 조단도 슈페겔의 요청에 적극 호응했다. 슈페겔은 이후에도 국가방위군을 계속 지휘했다.

투지만은 크로아티아가 유고 인민군과의 전쟁에서 승리할 수 없다는 생각에 되도록 먼저 공격하지 말자는 생각을 가졌다. 유고 인민군의 행동은 세르브계 군사와 조율이 되어 있는 것처럼 보였으나 국가방위군은 방어에만 국한해 행동했다. 세르브계 민병대와 국가방위군 간의 무력 충돌 이후 유고 인민군이 완충지대를 설정할 때 세르브계 군사가 국가방위군이 영토를 잃은 후에야 유고 인민군이 개입하고 완충지대 설정 후 세르브계 군사가 유고 인민군이 오기 전에 사실상 점령 지역을 통제하는 일이 반복되며 이런 인상이 강해졌다. 유고 인민군은 세르브계 민병대에게 무기를 제공했으며, 또한 민병대의 무기 대부분은 세르비아 국토방위군과 내무군의 무기고에서 유입되었다.

1991년 7월에는 스페겔과 조단의 요구가 의회 토의에 회부되었는데 당시 많은 크로아티아 국회의원이 이 안을 지지했다. 이 때문에 투지만 대통령은 조단을 국방부 장관으로 임명한 같은 달에 국방장관에서 해임시켰고 슈페겔도 8월 3일 군사 지휘관 직에 사임했다. 하지만 유고 인민군이 버러녀에서 크로아티아 국가방위군을 축출하고 오시예크, 부코바르, 빈코브치 주변에서 간헐적인 전투가 일어나는 등

## 전개
크로아티아의 총리 프라뇨 그레구리치는 투지만에게 슈페겔의 계획을 실행하자고 제안했다. 안톤 투스 장군에 따르면 투지만이 9월 12일 국가방위군에게 유고 인민군 막사를 점령하라고 명령했지만 다음 날 이 명령을 취소했다. 이 명령은 9월 14일 투스가 국가방위군에게 시간이 부족하다며 투지만에게 명령을 재승인해 달라고 요청하고 나서 다시 명령이 내려졌다.

### 9월
크로아티아군이 유고 인민군 시설을 봉쇄하라는 명령을 받은 날인 9월 14일, 국가방위군과 경찰은 플로체에 있는 유고 인민군 막사 중 하나,

9월 16일 크로아티아군은 슬라본스키브로드에 있는 유고 인민군 막사와 또 다른 무기고, 오굴린에 있는 2개 막사를 점령했으며 오슈타리예의 유고 인민군 초소 주변에서 전투가 일어났다. 인근의 유고 인민군 무기고를 점령했다. 9월 17일에는 크로아티아군이 다루바르,

9월 19일 국가방위군은 카를로바츠 인근 로고리슈테 막사에서 유고 인민군 주둔군과 교전했고

9월 중순 자다르에서 3개 막사를 포함한 유고 인민군 시설 7곳이 점령되었다.

9월 29일 크로아티아는 하루만의 전투 끝에 벨로바르 안팎에 있는 2개 막사와 3개 무기고를 점령했고, 4번째 무기고는 지휘관인 유고 인민군 소령 밀란 테피치가 폭파시켰다. 이 자폭으로 테피치와 포위하며 공격하던 부대원 11명이 사망했다. 폭발음은 20 km 떨어진 곳에서도 들렸으며 인근 마을에도 폭발 피해가 발생했다.

9월 14일~15일 사이 크로아티아군은 벨라루카 조선소에서 수리중이던 유고슬라비아 해군의 상륙정 DJČ-612함을 노획했다. 크로아티아는 이 상륙정을 그날 밤 체티나강에 띄어 항해했다. 또한 크랄레비차 조선소에서 건조가 거의 다 끝난 선박도 노획되었다. 이 선박은 1992년 크로아티아 미사일고속정 크랄 페타르 크레시미르 (RTOP-11)로 취역했다.

### 10월
10월 3일, 크로아티아가 코프리브니차에 있는 요자 블라호비치 유고 인민군 막사와 도시 인근 통신소와 국경초소를 점령했다. 다음 날엔 신 인근 유고 인민군 막사와 인근 지뢰 보관소가 협상 끝에 인민군이 철수했다.

10월 7일 반스키드보리 폭격 이후 크로아티아 정부는 예하 지휘관에게 가능하다면 자그레브 지역의 유고 인민군 막사를 포위하고 점령하라고 국가방위군에게 지시했다. 이 지시는 자그레브 자체를 향한 공격으로 이어지진 않았지만

10월 13일 유고 인민군은 오슈타리예에 있는 막사를 대부분 파괴하고 철수했으며 동시에 자그레브에 있는 보론가이 막사의 유고 인민군 인원은 도시를 장악하기 위한 전투가 진행중이던 부코바르에 인도적 지원을 수송하는 호송대의 자유로운 통과를 대가로 안전한 철수를 허가받았다.

### 11월
거의 또는 전혀 활동이 없었던 포위 기간 이후 카를로바츠 지역 로고리슈테 막사의 유고 인민군은 11월 4일부터 6일까지 지속된 로고리슈테 전투를 통해 포위망을 돌파하고 도시 동쪽에 있는 유고 인민군 확보 영토로 이동했다. 막사를 포위한 크로아티아군의 수가 더 많았지만 유고슬라비아 인민군이 장갑과 포에서 우위를 차지했다.

11월 8일 크로아티아측 대표인 다보린 루돌프와 유고 인민군 제13(리예카) 군단 사령관인 중장 마리얀 차드이 협상을 통해 인민군은 인력과 장비를 크로아티아에서 철수하기로 합의했다. 유럽 공동체 감시 임무(ECMM)이 감독하고 지원한 이 협상은 이후 크로아티아 내 다른 유사한 합의의 기본 바탕이 되었다. 이 합의는 11월 9일 크로아티아 육군이 장악한 드라가 막사와 그 장비에 대해서는 일절 언급하지 않았다. 유고 인민군 (리예카)제13군단은 11월 18일 몬테네그로의 항구를 향해 해상으로 철수했다.

협상 후 유고 인민군은 11월 13일 야스트레바르스코 막사에서 철수했다. 주둔군은 ECMM의 호위 아래 보스니아 헤르체고비나로 철수했다.

11월 21일 지트니치에서 시베니크-스플리트 지역에서 유고 인민군과 유고슬라비아 해군을 철수하고 대신 이곳에 보관된 몰수된 무기를 반납한다는 새로운 합의가 루돌프와 유고 인민군 해군사령관인 소장 니콜라 믈라데니치 사이에 맺어졌다. 이틀 후 믈라데니치와 크로아티아의 제독 스베토 레티차가 스플리트에서 같은 내용의 협정에 또 서명했으며 이 때 철수 기한은 30일 내로 잡았다. 또한 이 협정에서 달마티아 북부 지역의 휴전과 유고슬라비아 해군의 크로아티아 해안 지역 봉쇄 해제에 대해서도 합의했다. 이 협정에는 비스섬과 라스토보섬에 있는 유고슬라비아 해군 기지 철수에 대해서는 언급하지 않았다. 하지만 이 과정에서도 계속 긴장이 있었고 유고 인민군은 크닌에서 시베니크와 스플리트로 돌파해 이곳에서 군 포위망을 푼다는 비상작전을 세웠다. 이 작전의 암호명은 해안-91 작전(Operacija Obala-91)과 허리케인-91 작전(Operacija Orkan-91)으로 붙어졌다.

크로아티아에 대한 국제적인 압력 속에서 자그레브에 있는 유고 인민군에 대한 포위전을 종식시키기 위해 크로아티아 정부와 인민군은 11월 22일 크로아티아 내 남아 있던 모든 유고 인민군을 철수시킨다는 협정을 맺었다.

## 여파
크로아티아 국가방위군은 고립된 유고 인민군 시설과 무기고, 여러 주요 초소를 빠르게 점령했고 유고 인민군 제32(바라주딘)군단의 모든 무기와 이전에 크로아티아 국토방위군으로부터 압수한 거의 모든 무기를 포함해 대량의 무기도 확보했다. 막사 전투의 중요성은 9월 25일 유엔이 무기 금수 조치를 시행하면서 더욱 커졌다.

양 측의 참여 병력 수나 사상자수에 대한 정보는 없지만 당시 크로아티아 내 유고 인민군 주둔지엔 상당히 인력이 부족했다.

1991년부터 몇 년 후, 슈페겔은 특히 1991년 6~7월 사이 슬로베니아에서 열흘간 벌어진 전쟁에서 9월 이전 유고 인민군 막사를 공격하라는 자신의 조언을 무시한 투지만 대통령의 결정을 비판했다. 슈페겔은 크로아티아의 전략적 상황이 악화되기 전에 조기에 공격하는 것이 크로아티아의 방어에 가장 도움이 되었을 것이라 주장했다. 또한 슈페겔은 필요한 병력을 동원하는 데 두 달이 필요하며 유고 인민군을 향한 결정적인 승리를 위한 모든 조건이 충족되었던 터라 유고 인민군은 제대로 된 무력 반격을 할 수 없었을 것이라고 주장했다.

### 밴스 계획
유고 인민군의 전역이 교착 상태로 끝나자 각 교전당사국은 국제사회가 감독하는 휴전을 받아들이게 되어

### 유고슬라비아 인민군의 철수
유고 인민군은 제네바 협정 체결 후에도 계속 철수했다. 리예카 지역에 남은 나머지 7개 유고 인민군 시설은 11월에 철수했고, 마지막으로 12월 10일 트르사트의 막사가 철수했다. 시베니크의 유고 인민군은 11월 25일부터 12월 24일까지 2개 막사와 4개 무기고에서 철수했으며 크로아티아 국토방위군으로부터 압수한 무기는 12월 10일 크로아티아 육군에게 넘겼으나 이 무기는 지트니치 협정에 따라 12월 25일까지 ECMM의 감독 하에 밀폐된 무기고에 보관되었다. 철수 대부분은 크닌을 경유하는 철도로 이어졌으며 일부 병력은 해상을 통해 몬테네그로로 이동했다. 철수 협정은 자다르 철수와 마찬가지로 크로아티아 영토 밖으로 철수 부대를 전부 빼야 했지만 유고 인민군은 철수 시 일부만 이 협정을 부분적으로만 만족했다.

스플리트의 유고 인민군 시설에서 국토방위군의 무기 중 일부가 누락된 것으로 밝혀지자 철수가 중단되었다. 이 문제는 12월 18일 라셰타와 아고티치 간 합의를 통해 유고 인민군의 자체 재고에서 누락된 무기를 크로아티아 육군에 제공하기로 규정하면서 철수가 재개되었다. 스플리트에 있는 무기만으로는 이 기준을 만족하기에 충분한 무기가 없었기 때문에 1992년 1월 1일 유고 인민군은 몬테네그로 쿰보르에서 250 롱 톤(280 숏 톤)의 무기와 탄약을 스플리트로 함선을 통해 운송했다.

유고 인민군은 크로아티아 다른 지역에서도 철수하기 시작했다. 11월 30일에는 자그레브의 마르샬티토와 케레스티네츠 막사는 11월 30일부터 유고 인민군이 철수하기 시작했으며

## 전쟁 범죄 혐의
크로아티아 정부는 벨로바르 막사 항복 당시 유고 인민군 포로 5명의 사망 사건과 민간인에 대한 총격 사건 혐의로 벨로바르 경찰작전국 부국장과 특수경찰 3명을 기소했다. 크로아티아 대법원에서 두 차례 재심을 거친 후 12년간의 법적 절차 끝에 이들은 전부 무죄 판결을 받았다.

유고 인민군 제32(바라주딘)군단 군단장인 장군 블라디미르 트리푸노비치에서도 전쟁 범죄 혐의가 제기되었다. 트리푸노비치는 크로아티아에서 6명이 사망하고 37명이 부상을 입은 민간인을 향한 전쟁 범죄 혐의로 기소되었다. 궐석재판 끝에 1991년 유죄가 인정되어 트리푸노비치는 징역 15년형을 선고받았다. 3년 후인 1994년 트리푸노비치는 유고슬라비아에서도 휘하 인민군 병력 전체를 국가방위군에게 항복한 반역죄로 기소되었다. 유고슬라비아 내 재판에서는 11년형의 징역형을 선고받았다. 1996년 초 트리푸노비치는 사면되어 석방되었고