**세이와 정책연구회**(|세이와세이사쿠켄큐카이}})는 일본 자유민주당의 파벌이었다. 약칭은 **청화연** 또는 **청화회**라고도 하는데 이는 파벌의 옛 명칭이다. 일반적으로 전직 회장 아베 신조의 이름을 따서 **아베파**라고 부른다.

정치자금 파티 비자금 논란의 영향으로 2024년 2월 1일 마지막 의원총회를 연 후 공식 해산했다.

## 개요
굉지회·헤이세이 연구회와 함께 자유민주당을 대표하는 명문 파벌이다. 다만 두 파벌이 자유당의 요시다 시게루 파벌을 잇는 보수본류에 속하는 데 비해 청화회는 일본민주당의 하토야마 이치로와 기시 노부스케 파벌을 잇는 보수방류에 속한다.

기본적으로 친미적 태도를 견지하고 있지만 자주헌법론에 기초한 헌법 개정을 주창하며 재군비에 적극적이다. 대한민국·중화민국과의 인맥을 가진 정치인이 많다. 하지만 파벌의 창립자인 후쿠다 다케오가 중일평화우호조약 체결에 앞장서고 아들인 후쿠다 야스오도 중국과 전략적 상호관계를 추구하는 등 반드시 반중적 태도를 보이는 것은 아니다.

후쿠다 다케오가 사실상 배후에서 자민당을 지배하던 다나카 가쿠에이와 정치적 경쟁 관계였기에 다나카가 활약하던 1970~80년대에는 줄곧 비주류로 머물렀다. 아베 신타로가 새로운 파벌 회장이 된 후에는 다나카의 파벌을 물려받은 다케시타 노보루의 경세회가 분열하고 미쓰즈카 히로시·모리 요시로 등의 실력자가 등장해 주류파로 도약했지만 아베가 사망하면서 내분을 겪었다.

후쿠다 다케오는 대장성 관료 출신이었지만 다나카파와 다케시타파가 족의원을 앞세워 여러 업계와 관계를 맺었기에 청화회는 재계 주류와 친분이 깊지 못했다. 모리는 헤이세이 연구회의 지원을 받아 총리가 되었기에 청화회가 정권의 실질적 중추로 올라선 것은 고이즈미 준이치로 때부터다. 하지만 이때도 니카이 도시히로가 자민당과 업계의 창구 역할을 수행하여 청화회의 영향력은 문교와 운수 정도에 그쳤다. 또한 파벌의 영향력 확대를 위해 초선 의원들을 다수 영입했는데 이들은 자금력이 약했기에 통일교와의 관계를 통해 자금을 조달했다는 의혹이 있다.

2022년 7월 아베 신조 피살 사건 이후 청화회와 통일교의 관계가 자주 거론되기 시작했다.

### 사무소
후쿠다파 시절 그랜드 프린스 호텔 아카사카(구 아카사카 프린스 호텔)의 구관 내에 사무국을 설치, 이 호텔에서 매년 1회 봄 무렵에 정치 자금 파티를 개최하는 것이 관례였지만 해당 호텔의 영업 종료에 의해서 2011년 2월에 히라카와초로 이전했다.

## 역사

### 기시파의 해산과 당풍쇄신간담회 결성
1955년 보수합동을 계기로 민주당과 자유당이 합당하여 자유민주당이 탄생했다. 기시의 파벌인 십일회에 속하던 후쿠다 다케오는 소득 배증 계획을 주창하던 이케다 하야토에 대항해 1962년 십일회를 이탈했다. 그러고는 파벌을 초월한 당풍쇄신연맹(결성 당시에는 당풍쇄신간담회)을 결성했다.

### 후쿠다파
이케다의 후임으로 총리대신 자리에 오른 사람은 사토 에이사쿠였다. 이케다 내각 때와 달리 사토 내각에서 후쿠다는 대장상을 두 차례 지내고 두 번째 간사장 임기도 수행하는 등 크게 중용됐다. 이 무렵 사토는 친형의 파벌을 물려받은 후쿠다를 후계자로 점찍어두고 있었다.

후쿠다는 총리대신이 되기 위해선 수적 싸움을 벌일 게 아니라 자질을 갖춰야 한다고 생각하여 파벌 확대를 고려하지 않았다. 하지만 총리대신이 되기 위해선 총재 선거|자유민주당 총재 선거에서 승리해야 했고 이는 사실상 수적 싸움으로 귀결되었다. 사토는 이 점을 염려했고 결국 후쿠다는 기미정회를 만들고 조직·유세, 정책, 정보·선전 등 3부회를 설치하여 처음으로 자신만의 파벌을 구성했다.

7년이 넘는 임기를 끝내고 사토가 총리대신직에서 물러나고자 하자 후계자 싸움이 시작됐다. 사토의 의중은 후쿠다에게 있었지만 후쿠다와 달리 다나카 가쿠에이는 파벌과 수의 중요성을 잘 알고 있었고 1972년 총재 선거에서 결국 다나카가 승리했다. 이를 계기로 다나카와 후쿠다 사이에서 피말리는 파벌 투쟁이 벌어졌는데 이를 각복전쟁이라 부른다. 하지만 후쿠다는 파벌의 해소를 주장해 왔고 스스로도 파벌 활동에 적극적이지 않았기에 두 사람의 정쟁은 대체로 다나카가 우위에 있었다. 1976년에는 오히라 마사요시와 손을 잡고 총리대신이 되는 데 성공했지만 2년 뒤 다나카와 손을 잡은 오히라에게 총리대신직이 넘어갔다.

1972년 총재 선거 이후 호리 시게루가 이끌던 주산 클럽, 소노다 스나오가 이끌던 춘추회를 규합하여 파벌의 이름을 팔일회로 고쳤다. 이후 후쿠다가 총리대신이 된 1976년에 파벌 해소를 제창하며 솔선하여 팔일회를 해산했다.

하지만 다나카와 오히라의 자민당 지배 현상이 두드러지자 후쿠다의 퇴진 이후 파벌 재결성의 목소리가 커졌고 이는 1979년 1월 24일 청화회 창설로 이어졌다. 명칭은 과거 중국의 동진 원제가 제갈회의 통치를 정청인화(政清人和; 정치는 맑고 깨끗하게 하고 국민들은 서로 화합해야 한다)라 칭찬한 고사에서 유래했다.

1984년 이시하라 신타로가 이끌던 자유혁신동우회를 흡수했다.

### 아베 신타로파
1986년 7월 6일 치러진 양원 동시 선거에서 자민당이 압승했다. 그리고 14일 후쿠다는 아베 신타로에게 회장직을 넘겨줬다.

당시 파벌 내의 실력자였던 미쓰즈카 히로시·가토 무쓰키·시오카와 마사주로·모리 요시로는 아베파 사천왕으로 불렸는데 이들은 경세회의 다케시타파 7봉행과 자주 비견되었다. 파벌을 물려받은 아베는 당시 총리대신이던 나카소네 야스히로의 후임을 노렸지만 1987년 10월 나카소네 재정을 통해 경세회의 다케시타 노보루가 후임 총재가 됐다. 아베가 다케시타 내각에서 간사장을 맡으면서 청화회는 주류파로 도약했고 다케시타의 후임 총리대신으로 물망에 올랐지만 1988년 리크루트 사건의 여파로 다음 해 간사장직에서 물러나야 했다. 그리고 1989년 5월 췌장암 수슬을 받고(당시에는 총담관 결석 치료로 알려졌다) 하지만 병세가 악화돼 1991년 5월 사망했다.

### 미쓰즈카파
아베 사후 누가 회장직을 승계할지를 두고 미쓰즈카와 가토 사이에서 정쟁이 벌어졌는데 이를 산로쿠 전쟁이라 한다. 미쓰즈카가 모리의 지지를 받아 정쟁에서 승리했고 1991년 6월 20일 정식으로 회장에 취임했다.

10월 27일 미쓰즈카가 총재 선거에 출마하자 가토는 다케시타파의 지지를 받던 미야자와 기이치를 지지하겠다고 표명했다. 분노한 미쓰즈카는 가토를 파벌에서 제명했고 가토는 정진회라는 별도의 파벌을 조직했다가 1993년 자민당을 탈당했다. 한편 가토를 지지하던 가메이 시즈카·히라누마 다케오·나카가와 쇼이치·오미 고지·마치무라 노부타카 등 가메이계 의원들은 가토가 청화회를 이탈한 뒤에도 청화회에 남았고 미쓰즈카를 지지하던 모리·고이즈미 준이치로·다마자와 도쿠이치로·나카가와 히데나오 등 모리계 의원들과 대립했다.

1993년에 치러진 총선 때 자민당은 원내 1당의 지위를 유지했으나 오자와 이치로가 주도한 연립 정권에 의해 야당으로 밀려났다. 이것이 파벌 간·파벌 내의 극단적 대립이 불러일으킨 참사로 규정하여 1994년 11월 24일 자민당은 파벌 해소를 결의했고 청화회도 해산했다. 그리고 청화회 대신 **21세기를 생각하는 모임·신정책연구회**라는 그룹을 만들었다. 그룹 회장은 미쓰즈카가 유임됐다.

1998년 총재 선거 때 모리계가 주도하여 미쓰즈카파를 대표해 고이즈미가 출마하기로 결정됐다. 가메이계가 이에 반발했지만 모리계는 이를 억눌렀다. 결과적으로 오부치 게이조가 승리했으나 모리는 자유민주당 간사장에 발탁됐고 9월에 가메이계는 미쓰즈카파를 이탈했다.

### 모리파
1998년 12월 11일 회장직에서 사임하기로 선언한 미쓰즈카는 모리를 후계 회장으로 지명했다. 나흘 뒤 회장이 된 모리는 파벌 이름을 **세이와 정책연구회**로 고쳤다.

2000년 4월 5일 모리가 총리대신에 취임했는데 청화회가 총재 파벌이 된 것은 후쿠다 이래 처음이었다. 총리대신에 취임한 모리가 일시적으로 파벌을 이탈했고 고이즈미가 대신 회장이 되었다. 하지만 모리는 고이즈미와 연대하여 파벌 내 발언력을 유지했고 파벌을 계속 장악할 수 있었으며 그래서 파벌 통칭도 여전히 모리파였다. 다만 모리가 총리대신이 될 수 있었던 건 노나카 히로무·무라카미 마사쿠니·아오키 미키오 등 오부치 내각의 실력자들의 지지를 받았기 때문이었고 이들은 모리 내각에도 상당한 영향력을 행사했다.

2001년 4월 26일 갖은 실언으로 모리가 총리대신직에서 사임하고 고이즈미가 새롭게 총리대신이 되었다. 그 대신 모리가 파벌 회장직에 복귀했다. 고이즈미는 당내 최대 파벌로 미키 다케오 이래 자유민주당 집행부를 장악하고 있던 헤이세이 연구회를 저항 세력으로 낙인찍어 집행부에서 배제하고 아오키의 협력을 통해 헤이세이 연구회를 견제했다. 그 결과 2005년 총선을 계기로 청화회는 당내 제1파벌이 되었고 이후 자민당은 청화회의 지배기가 시작됐다.

2006년 고이즈미가 총리대신직에서 물러나고 총재 선거가 시행됐다. 청화회에서는 아베 신조와 후쿠다 야스오가 후보로 거론됐는데 두 사람은 과거 청화회를 이끌었던 아베 신타로와 후쿠다 다케오의 아들이었기에 이는 자칫하면 파벌의 분열을 초래할 수도 있었다. 결국 내부 조정을 통해 후쿠다가 불출마 선언을 하면서 파벌은 분열 위기를 피할 수 있었다. 9월 20일 진행된 총재 선거에서 아베가 승리하여 총재가 되었다.

### 마치무라파
2006년 10월 19일 모리가 회장직을 내려놓고 마치무라가 후임 회장이 되었다. 이때부터 파벌 통칭도 마치무라파가 되었다. 모리는 26일 명예 회장으로 추대됐다. 간사장으로 있던 나카가와도 파벌 내에서 상당한 실력자로 평가받고 있었는데 나카가와 히데나오와의 균형을 고려하여 마치무라가 회장이 되었다는 분석도 있다. 그렇기에 모리는 명예회장이 되었음에도 영향력을 유지했고 사실상 파벌 오너로 군림했다.

2007년 7월 참의원 선거에서 자민당이 대패했고 그 결과 청화회는 중의원뿐 아니라 참의원에서도 당내 제1파벌이 되었다. 아베가 총재직에서 퇴임한 뒤인 9월 23일 총재 선거에서 후쿠다가 당선됐다. 이로써 청화회는 모리·고이즈미·아베·후쿠다까지 내리 네 번에 걸쳐 총재를 배출하게 되었다. 마치무라가 후쿠다 야스오 내각에서 관방장관으로 입각하자 파벌 회장직을 일시적으로 없애고 마치무라·나카가와·다니가와 슈젠 등 세 명에 의한 집단 지도 체제로 전환했다. 마치무라는 관방장관직을 수행해야 했고 나카가와는 간사장직을 사임하고 파벌에 막 복귀한 터라 해당 조치 역시 균형을 고려한 것이었다. 집단 지도 체제로 이행한 후에도 언론에선 청화회를 여전히 마치무라파로 불렀다.

2008년 3월 총리대신에 취임하면서 파벌을 이탈했던 아베가 상담역으로 파벌에 복귀했다. 한편 고이즈미는 총리대신 임기를 끝내고도 파벌에 복귀하지 않았으며 2009년에는 정계를 은퇴했다. 9월 22일 후쿠다가 총재직에서 물러나면서 총재 선거가 진행됐다. 마치무라도 유력 후보로 꼽혔지만 아베와 후쿠다 모두 안정적인 정권 운영에 실패하고 1년 만에 물러났기에 이번에도 청화회에서 총재를 배출하는 것은 힘들었다. 결국 모리부터 후쿠다까지 정권을 지지했던 아소 다로를 지지하고 청화회는 독자적인 후보를 옹립하지 않기로 결정했다. 하지만 나카가와가 이 방침에 반발하여 고이케 유리코를 옹립하면서 파벌에 분열을 야기했다. 결과적으로 아소가 총재 선거에서 승리했고 청화회에선 호소다 히로유키가 간사장에 발탁됐다. 마치무라는 관방장관직에서 물러났지만 집단 지도 체제는 유지됐다.

2009년 1월 소비세 증세를 추진하는 아소에 대항하여 나카가와는 격렬하게 저항했다. 한때는 협상 결렬 분위기도 풍겼지만 세제조사회 간부이기도 했던 마치무라가 증세 실시 시기를 명기하지 않는 타협안을 제시하여 갈등을 봉합하는 데 성공했다. 하지만 내각을 흔들고자 했던 나카가와의 행동은 모리와 아베 등의 분노를 샀다. 2월 5일 열린 파벌 총회에서 모리는 마치무라를 다시 회장으로 승격하는 안건을 제출했다. 일부 의원들의 반대가 있었지만 모리의 안건은 통과됐고 마치무라는 회장직에 복귀했다. 3월 5일 모리는 아베와 같은 상담역에 취임하여 마치무라가 주도하는 신체제가 수립됐다.

8월 30일 총선 결과 자민당은 창당 이래 처음으로 원내 1당의 지위를 빼앗기는 수모를 겪었다. 청화회도 소속 의원 수가 급감하여 굉지회에 이어 당내 제2파벌로 내려앉았다. 하지만 참의원 의원 수를 합해서 여전히 당내 제1파벌의 지위를 유지할 수 있었다.

2010년 8월 12일 자민당 참의원 의원회장 선거 때 모리를 필두로 하여 마치무라파·누카가파·고가파는 마치무라파 소속인 참의원 간사장 다니가와를 지지했다. 하지만 마치무라파의 아베·세코 히로시게 등이 파벌 역학적인 인사는 좋지 못하다고 반발하며 이부키파의 나카소네 히로후미 지지를 선언했다.

2012년 8월 28일 아베는 모리의 국회 사무소를 찾아 총재 선거에 출마하겠다는 의향을 전달했다. 선거 와중에 마치무라는 건강 문제로 더 이상 유세를 지속하지 못하게 되었는데 그럼에도 불구하고 중도 사퇴하면 자신의 표가 아베에게 갈 것을 우려해 사퇴는 하지 않았다. 하지만 26일 아베는 이시바 시게루를 꺾고 총재 선거에서 승리했다.

3개월 뒤 총선에서 자민당은 다시 원내 1당의 지위를 되찾았고 아베는 자연스럽게 두 번째 총리대신 임기를 시작했다. 2013년 7월 참의원 선거에서도 승리하여 자민당은 안정적으로 국정을 운영할 수 있는 동력을 얻었다.

### 호소다파
2014년 12월 14일에 총선을 치른 뒤 24일 마치무라가 중의원 의장에 취임했다. 이로써 입법부와 행정부의 수장을 모두 청화회가 차지했다. 관례에 따라 마치무라는 자민당을 탈당했고 자연스럽게 파벌에서도 이탈했다. 다음 날인 25일 호소다 히로유키가 후임 회장으로 취임했고 파벌 통칭도 호소다파가 되었다. 마치무라는 의장직에서 물러난 다음에도 병 때문에 파벌에 복귀하지 않았다. 2016년 참의원 선거를 치르고 다테 주이치가 일본 참의원 의장에 취임했다.

2018년 1월 25일 시모무라 하쿠분이 파벌 사무총장에 취임했다.

2020년 8월 28일 아베가 총리대신에서 물러나겠다는 뜻을 밝혔다. 결과적으론 무파벌인 스가 요시히데 지지로 입장을 정리했다. 선거에서 승리한 스가가 총리대신으로 취임하자 시모무라는 자유민주당 정무조사회장이 되었다.

2021년 2월 18일 모리의 뒤를 이어 하시모토 세이코가 도쿄 올림픽·패럴림픽 조직위원회 위원장에 취임했고 이와 함께 자민당을 탈당했다. 5월 26일 발매된 잡지 『월간 Hanada』 7월호에 아베의 인터뷰 기사가 실렸다. 아베는 이 인터뷰에서 스가의 후임으로 하기우다 고이치·시모무라·니시무라·마쓰노를 언급했다. 아버지인 신타로가 파벌 회장직을 수행할 때의 아베파 사천왕에 비견하여 일부에서 이들을 사천왕이라 칭하기도 했다.

8월 18일 시모무라는 총재 선거에 출마하겠다고 아베에게 말했다.

10월 31일 진행된 총선에서 청화회는 소속 의원이 8명 줄어들어 87명이 됐다.

### 아베 신조파

#### 2021년
오시마 다다모리가 2021년 10월 총선에 불출마하면서 의장직이 공석이 되었다. 이에 11월 8일 자민당과 입헌민주당은 호소다를 중의원 의장으로, 가이에다 반리를 부의장으로 선임하기로 합의했다.

10일 호소다가 정식으로 중의원 의장에 취임하고 다음 날 아베도 파벌 회장이 되었다. 아베는 두 번째 총재가 되었을 때 파벌을 이탈했다가 9년 만에 파벌에 복귀했다. 그리고 아베 신타로가 사망하고 30년 만에 아베파가 부활했다.

#### 2022년
2022년 7월 8일 참의원 선거 유세 지원에 나섰다가 피살당하는 사건이 발생했다.

7월 11일 파벌 간부 사이에서 대응책이 논의됐는데 이 자리에서 파벌의 통칭을 아베파로 유지하기로 했다.

8월 1일 『세이론』 9월호가 발매되어 전술한 모리의 발언이 공개됐다. 그리고 "5명 사이에서 공통된 의견은 시모무라 하쿠분만은 배제해야 한다는 것"이라는 주장도 폭로됐다.

9월 29일 간부 회의에서 시모무라는 시오노야를 회장으로 추대할 것을 권했다. 에토 세이시로와 야마자키 마사아키도 시모무라의 건의에 찬성했다.

10월 13일 파벌 총회를 앞두고 10일 시오노야와 5인중이 회합했다. 후계 회장 인사를 둘러싼 조정을 위한 자리였지만 갑작스레 모리가 참석을 했다. 모리는 후계 회장은 잠시 더 공석으로 두며 시오노야를 좌장으로 하여 니시무라·하기우다·세코가 파벌을 운영할 것을 제안했다.

#### 2023년
2023년 2월 7일 기시 노부오가 건강상 이유로 의원직을 사임하면서 소속 의원 수가 96명으로 줄었다. 20일 『홋코쿠 신문』의 인터뷰에 응한 모리는 아베의 후계 후보로서 5인중을 평론했다. 특히 하기우다가 종합적으로 가장 좋다고 칭찬했다.

4월 23일 진행된 보궐선거에서 당선된 기시 노부치요·요시다 신지·시라사카 아키가 나흘 뒤 청화회에 가입했다.

7월 6일 간부 회의가 열렸다. 시오노야는 "(아베의) 1주기가 끝나면 제대로 의논해서 회장을 한 명 정해야 한다"라고 주장했다. 시모무라는 시오노야의 주장에 동의했지만 세코는 "신체제는 '5인중'이 정하고 싶다"라며 반대했다. 다카기도 "5인중이 운영하는 것이 가장 좋다. 우리에게 맡겨주길 원한다"라고 말했다. 이에 마쓰시마 미도리와 이나다가 "5인중은 언론에서 말하는 표현일 뿐 아닌가"라며 세코와 다카기의 발언에 의문을 제기했다.

8월 10일 시오노야는 자신을 좌장으로 하는 새로운 상임 간사회를 설치해 집단 지도 체제로 이행하자고 시모무라에게 제안했다. 시모무라는 이를 거절하고 여전히 자신이 회장이 되길 원했지만 지지하는 사람은 없었다.

9월 13일 개각을 앞둔 기시다는 9일에 인사안을 당 간부에게 전달했다.

11월 8일 간다 겐지의 스캔들이 『분게이슌주』 보도로 알려졌다. 2013년 이래 4차례에 걸쳐 세금을 체납해 344만 3,800엔 차압을 당했고 세무사 자격을 가지고 있음에도 일본세무사회연합회칙이 정한 연수를 수강하지 않았음이 드러난 것이다. 결국 같은 날 간다는 재무상에서 사임했다.

12월 1일 『마이니치 신문』이 자민당의 5개 파벌의 정치 자금 파티를 둘러싼 문제를 제기하며 청화회가 소속 의원의 판매량을 초과하여 벌어들인 수입을 비자금으로 조성한 관행이 있다고 보도했다. 교도 통신은 파티 수입 규모가 최대 8억 엔에 달할 수도 있다고 보도했다.}}

파티권은 보통 1장당 2만 엔이므로 판매 매수를 추정할 수 있는데 매수에 대한 매입자의 비율은 2018년부터 2022년까지 0.675로 고정되어 있었다. 니혼 대학 명예교수 이와이 도모아키는 "절대로 있을 수 없는 일"이라며 청화회가 정치자금수지보고서에 가공의 판매자 수를 기입했다고 주장했다.

12월 9일 시오노야와 5인중이 최근 5년 동안 각각 1,000만 엔~100만 엔 정도의 비자금을 파벌로부터 받았으며 이를 정치자금수지보고서에 기재하지 않았다는 사실이 드러났다.

한편 같은 날 도쿄지방검찰청 특수부가 조만간 청화회에 대한 강제 수사를 진행할 예정이라는 교도 통신의 보도가 나왔다.

#### 2024년
2024년 1월 7일 도쿄지검 특수부는 이케다 요시타카와 그의 정책비서를 「정치자금규정법」 위반 혐의로 체포했다.

19일 오노 야스타다가 「정치자금규정법」 위반죄로 기소되었고 같은 혐의로 다니가와 야이치가 약식기소됐다. 두 사람은 곧 자민당을 탈당했다. 청화회의 회계책임자도 같은 혐의로 기소됐다.

한편 같은 날 청화회는 임시 총회를 열었다. 소속 의원의 2/3에 해당하는 66명이 출석했는데 여기서 청화회 해산 방침을 결정했다.