भूमि कानून

भूमि कानून कानून का वह रूप है जो भूमि का उपयोग करने, अलग करने या दूसरों को भूमि से बाहर करने के अधिकारों से संबंधित है। कई न्यायालयों में, इस प्रकार की संपत्ति को अचल संपत्ति या वास्तविक संपत्ति के रूप में संदर्भित किया जाता है, जो व्यक्तिगत संपत्ति से अलग है। किराये सहित भूमि उपयोग समझौते, संपत्ति और अनुबंध कानून का एक महत्वपूर्ण अंतरसंबंध हैं। किसी के भूमि अधिकारों पर भार, जैसे सुखभोग, दूसरे के भूमि अधिकारों का गठन कर सकता है। खनिज अधिकार और जल अधिकार आपस में घनिष्ठ रूप से जुड़े हुए हैं, और अक्सर परस्पर संबंधित अवधारणाएँ हैं।

भूमि अधिकार कानून का इतना बुनियादी रूप है कि वे वहां भी विकसित होते हैं जहां उन्हें लागू करने के लिए कोई राज्य नहीं है; उदाहरण के लिए, अमेरिकी पश्चिम के दावा क्लब ऐसे संस्थान थे जो खनन से जुड़े नियमों की प्रणाली को लागू करने के लिए व्यवस्थित रूप से उभरे थे। कब्ज़ा, स्वामित्व के बिना भूमि पर कब्ज़ा, विश्व स्तर पर सर्वव्यापी घटना है।

 राष्ट्रीय संप्रभुता 
सामान्य कानून क्षेत्राधिकार में संप्रभुता को अक्सर पूर्ण शीर्षक, मौलिक शीर्षक, या एलोडियल शीर्षक के रूप में जाना जाता है। इनमें से लगभग सभी न्यायक्षेत्रों में भूमि पंजीकरण, शुल्क साधारण हितों को रिकॉर्ड करने और विवादों को हल करने के लिए भूमि दावा प्रक्रिया की प्रणाली है।

 ज़मीन के अधिकार 
स्वदेशी भूमि अधिकारों को अंतरराष्ट्रीय कानून के साथ-साथ सामान्य कानून और नागरिक कानून वाले देशों की राष्ट्रीय कानूनी प्रणालियों द्वारा मान्यता प्राप्त है। सामान्य कानून क्षेत्राधिकार में, स्वदेशी लोगों के भूमि अधिकारों को आदिवासी स्वामित्व के रूप में जाना जाता है। प्रथागत कानून क्षेत्राधिकार में, प्रथागत भूमि भूमि स्वामित्व का प्रमुख रूप है।

भूमि सुधार से तात्पर्य उन सरकारी नीतियों से है जो भूमि लेती हैं और/या पुनर्वितरित करती हैं, जैसे भूमि अनुदान ।

भूमि अधिकार व्यक्तियों की अपने विवेक से भूमि को स्वतंत्र रूप से प्राप्त करने, उपयोग करने और उस पर कब्ज़ा करने की अपरिहार्य क्षमता को संदर्भित करता है, जब तक कि भूमि पर उनकी गतिविधियाँ अन्य व्यक्तियों के अधिकारों में बाधा न डालें। Adi, D.N. (2009). Critical Mass Representation in Uganda. 1-38. इसे भूमि तक पहुंच के साथ भ्रमित नहीं किया जाना चाहिए, जो व्यक्तियों को आर्थिक अर्थों में (अर्थात् खेती) भूमि का उपयोग करने की अनुमति देता है। इसके बजाय, भूमि अधिकार भूमि के स्वामित्व को संबोधित करते हैं जो सुरक्षा प्रदान करता है और मानवीय क्षमताओं को बढ़ाता है। जब किसी व्यक्ति के पास केवल भूमि तक पहुंच होती है, तो भूमि मालिक की पसंद के आधार पर उन्हें लगातार निष्कासन का खतरा रहता है, जो वित्तीय स्थिरता को सीमित करता है। 

भूमि अधिकार भूमि कानूनों का एक अभिन्न अंग हैं, क्योंकि वे किसी राष्ट्र के भूमि कानूनों के अनुरूप व्यक्तियों के समूहों के भूमि के स्वामित्व के अधिकारों को सामाजिक रूप से लागू करते हैं। भूमि कानून भूमि स्वामित्व के संबंध में किसी देश द्वारा निर्धारित कानूनी आदेशों को संबोधित करता है, जबकि भूमि अधिकार भूमि स्वामित्व की सामाजिक स्वीकृति को संदर्भित करता है। लैंडेसा का मानना है कि यद्यपि कानून भूमि तक समान पहुंच की वकालत कर सकता है, लेकिन कुछ देशों और संस्कृतियों में भूमि अधिकार किसी समूह के वास्तव में भूमि के मालिक होने के अधिकार में बाधा बन सकते हैं। Hanstad, T. (2010). Secure Land Rights. Landesa. कानून महत्वपूर्ण हैं, लेकिन उन्हें सांस्कृतिक परंपरा और सामाजिक स्वीकृति का समर्थन प्राप्त होना चाहिए। इसलिए, किसी देश के भूमि स्वामित्व और भूमि अधिकारों से संबंधित कानूनों में सहमति होनी चाहिए।

विश्व स्तर पर, भूमि अधिकारों पर ध्यान बढ़ा दिया गया है, क्योंकि वे विकास के विभिन्न पहलुओं के लिए बहुत प्रासंगिक हैं। विकेरी और कल्हण के अनुसार, भूमि स्वामित्व पूंजी, वित्तीय सुरक्षा, भोजन, पानी, आश्रय और संसाधनों का एक महत्वपूर्ण स्रोत हो सकता है।  संयुक्त राष्ट्र ग्लोबल लैंड टूल संगठन ने पाया है कि ग्रामीण भूमिहीनता गरीबी और भूख का एक मजबूत भविष्यवक्ता है, Centre on Housing Rights and Evictions (2009), Housing and Property Restitution for Refugees and Displaced Persons, 3-5. और सशक्तिकरण और मानवाधिकारों की प्राप्ति पर नकारात्मक प्रभाव डालती है। UN Global Land Tool Network (2010)  अपर्याप्त भूमि अधिकारों की इस गंभीर समस्या पर ध्यान देने के लिए, सहस्राब्दी विकास लक्ष्य 7D 100 मिलियन झुग्गी-झोपड़ियों में रहने वाले लोगों के जीवन को बेहतर बनाने का प्रयास करता है। Millennium Development Goal Monitor: Tracking the Mellennium Development Goals. (2010) http://www.mdgmonitor.org/goal7.cfm इसमें गरीब लोगों के लिए भूमि अधिकारों में वृद्धि शामिल है, जिससे अंततः जीवन की गुणवत्ता बेहतर होगी। 

यद्यपि भूमि अधिकार जीवन स्तर के उच्च मानकों को प्राप्त करने के लिए मौलिक हैं, व्यक्तियों के कुछ समूहों को लगातार भूमि स्वामित्व प्रावधानों से बाहर रखा जाता है। कानून भूमि तक पहुंच प्रदान कर सकता है, हालांकि, सांस्कृतिक बाधाएं और गरीबी के जाल अल्पसंख्यक समूहों की भूमि रखने की क्षमता को सीमित कर देते हैं। Hanstad, T. (2010). Secure Land Rights. Rural Development Institute. समानता तक पहुंचने के लिए, इन समूहों को पर्याप्त भूमि अधिकार प्राप्त करने होंगे जो सामाजिक और कानूनी रूप से मान्यता प्राप्त हों।

 राष्ट्रीय क्षेत्राधिकार और संप्रभुता की सीमाएँ 
+राष्ट्रीय क्षेत्राधिकार और संप्रभुता की सीमाएँ बाह्य अंतरिक्ष (पृथ्वी की कक्षाओं, चंद्रमा और अन्य खगोलीय पिंडों और उनकी कक्षाओं सहित) राष्ट्रीय हवाई क्षेत्र प्रादेशिक जल हवाई क्षेत्र सन्निहित क्षेत्र हवाई क्षेत्र अंतरराष्ट्रीय हवाई क्षेत्र भूमि क्षेत्र की सतह आंतरिक जल की सतह प्रादेशिक जल सतह सन्निहित क्षेत्र की सतह विशिष्ट आर्थिक क्षेत्र की सतह अंतर्राष्ट्रीय जल सतह आंतरिक जल प्रादेशिक जल विशिष्ट आर्थिक क्षेत्र अंतर्राष्ट्रीय जल भूमि क्षेत्र भूमिगत महाद्वीपीय शेल्फ सतह विस्तारित महाद्वीपीय शेल्फ सतह अंतर्राष्ट्रीय समुद्री सतह महाद्वीपीय शेल्फ भूमिगत भूमिगत विस्तारित महाद्वीपीय शेल्फ अंतर्राष्ट्रीय समुद्री तल भूमिगत 

 भूमि अधिकार और महिलाएं 
कई विद्वानों का तर्क है कि महिलाओं के पास पर्याप्त भूमि अधिकारों की कमी उनके तत्काल परिवारों और बड़े समुदाय पर भी नकारात्मक प्रभाव डालती है।  Agarwal, B. (1988). “Who Sows? Who Reaps? Women and Land Rights in India” Journal of Peasant Studies. 531-581. Agarwal, B. (1994). “A Field of One’s Own: Gender and Land Rights in South Asia”. Cambridge University Press. भूमि स्वामित्व के साथ, महिलाएं आय विकसित कर सकती हैं और इस आय को घर के भीतर अधिक उचित रूप से आवंटित कर सकती हैं। Agarwal, B. (2005). “Marital Violence, Human Development, and Women’s Property Status in India” World Development. 823-850. Deere, C.D., & Doss, C. R. (2006). “Gender and the Distribution of Wealth in Developing Countries. World Institute for Development Economics Research, 1-27. टिम हैनस्टैड का दावा है कि महिलाओं के लिए पर्याप्त भूमि अधिकार प्रदान करना फायदेमंद है क्योंकि, एक बार जब महिलाएं उन अधिकारों का प्रयोग कर सकेंगी तो निम्नलिखित को बढ़ावा मिलेगा: Hanstad, T. (2010). Secure Land Rights. Rural Development Institute

 महिलाओं में एचआईवी/एड्स होने और फैलने की संभावना कम होगी क्योंकि उन्हें वेश्यावृत्ति का सहारा नहीं लेना पड़ेगा
 महिलाओं के घरेलू हिंसा का शिकार होने की संभावना कम होगी
 उनके बच्चों को शिक्षा प्राप्त करने और लंबे समय तक स्कूल में रहने की अधिक संभावना होगी
 महिलाएं माइक्रोक्रेडिट तक पहुंच पाने के लिए बेहतर स्थिति में होंगी

दुनिया के कई हिस्सों में, महिलाओं को खेती करने और खेती करने के लिए जमीन तक पहुंच प्राप्त है; हालाँकि, ऐसी परंपराएँ और सांस्कृतिक मानदंड हैं जो महिलाओं को भूमि विरासत में लेने या खरीदने से रोकते हैं।   इससे महिलाएं अपनी आजीविका और आश्रय के लिए अपने पति, भाइयों या पिता पर निर्भर हो जाती हैं।  यदि परिवार में कोई बीमारी, घरेलू हिंसा या मृत्यु हो, तो महिलाएं भूमिहीन हो जाएंगी और न तो भोजन के लिए फसल उगाने में असमर्थ होंगी, न ही लाभ के लिए जमीन किराए पर ले सकेंगी। महिलाओं के लिए भूमि स्वामित्व सुरक्षा और आय, सशक्तिकरण बढ़ाने और गरीबी कम करने का एक महत्वपूर्ण रूप है।

 भारत 
कनकलता मुकुंद महत्वपूर्ण बात कहती हैं कि हालांकि भारत में महिलाओं को जमीन पर मालिकाना हक का कानूनी अधिकार है, लेकिन राष्ट्र पर हावी पितृसत्तात्मक प्रथाओं के परिणामस्वरूप बहुत कम महिलाएं ऐसा करती हैं। Mukund, K. (1999). “Women's Property Rights in South India: A Review”. Economic and Political Weekly. हाल तक, भारतीय महिलाओं को सार्वजनिक भूमि के वितरण से संबंधित कानूनों से बाहर रखा गया था और उन्हें अपने परिवारों से निजी भूमि प्राप्त करने की छोटी संभावना पर निर्भर रहने के लिए मजबूर किया गया था।  पुरुषों के लिए विरासत कानून भूमि अधिकारों में असमानता के पीछे प्रमुख मुद्दों में से एक हैं। बीना अग्रवाल के अनुसार, भूमि स्वामित्व घर और गांव में सामाजिक स्थिति और राजनीतिक शक्ति को परिभाषित करता है, रिश्तों को आकार देता है और पारिवारिक गतिशीलता बनाता है।  इसलिए, भूमि का उत्तराधिकार स्वतः ही पुरुषों को घर और समुदाय दोनों में महिलाओं से ऊपर रखता है। गाँव में राजनीतिक खींचतान के बिना, और घर के भीतर सीमित सौदेबाजी की शक्तियों के साथ, महिलाओं में अपने अधिकारों की वकालत करने की आवाज़ की कमी है। 

भारत में भूमि अधिकारों के साथ एक और मुद्दा यह है कि वे महिलाओं को पूरी तरह से अपने पति के जीवन पर निर्भर छोड़ देते हैं। बीना अग्रवाल के एक अध्ययन में पाया गया कि पश्चिम बंगाल में, जब घर के पुरुष मुखिया की मृत्यु हो जाती है, तो समृद्ध परिवार बेसहारा हो जाते हैं, क्योंकि महिलाओं को अपने पति की जमीन पर कब्जा करने की अनुमति नहीं है।  साथ ही, सांस्कृतिक परंपरा के कारण, महिला की स्थिति जितनी अधिक होगी, उसके पास कोई विकसित कौशल होने की संभावना उतनी ही कम होगी जो काम ढूंढने में उपयोगी होगी।  इन महिलाओं को अपने पतियों के मरने के बाद भोजन और आश्रय के लिए भीख मांगने के लिए मजबूर होना पड़ता है क्योंकि उन्हें कार्य अनुभव हासिल करने की अनुमति नहीं दी जाती है। 

बीना अग्रवाल का तर्क है कि भूमि स्वामित्व से भारतीय महिलाओं के खिलाफ घरेलू हिंसा की संभावना काफी कम हो जाती है।  संपत्ति का स्वामित्व महिलाओं को घर के भीतर उच्च स्तर पर ले जाता है, जिससे उन्हें अधिक समानता और सौदेबाजी की शक्ति मिलती है। इसके अलावा, अपने पतियों से अलग संपत्ति का मालिक होने से महिलाओं को अपमानजनक रिश्तों से बचने का मौका मिला।  अग्रवाल ने निष्कर्ष निकाला कि मुख्य घर के बाहर सुरक्षित आश्रय की संभावना से घरेलू हिंसा की अवधि कम हो जाती है। 

भारत में महिलाओं के लिए भूमि अधिकार अत्यंत महत्वपूर्ण हैं क्योंकि वे भारी पितृसत्तात्मक समाज में रहती हैं। भूमि स्वामित्व के भीतर समानता की स्वीकृति में सांस्कृतिक दृष्टिकोण महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। महिलाओं के पास जमीन होने से अंततः परिवार और समाज को लाभ होता है। 

भारत में भूमि अधिकारों में समानता की दिशा में सबसे हालिया प्रगति 2005 का हिंदू उत्तराधिकार अधिनियम था। इस अधिनियम का उद्देश्य हिंदू उत्तराधिकार अधिनियम, 1956 में मौजूद लैंगिक भेदभाव को दूर करना था। नए संशोधन में बेटियों और बेटों को अपने माता-पिता से जमीन हासिल करने का समान अधिकार है। Hindu Succession Act 2005. September 5, 2005. http://www.hrln.org/admin/issue/subpdf/HSA_Amendment_2005.pdf  यह अधिनियम महिलाओं के भूमि अधिकारों के लिए कानूनी और सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण कदम था। इसने न केवल भूमि उत्तराधिकार में समानता को कानूनी रूप से अनिवार्य किया, बल्कि समाज में महिलाओं की समान भूमिका को भी मान्य किया।

 युगाण्डा 
युगांडा का 1995 का संविधान पुरुषों और महिलाओं के बीच समानता को लागू करता है, जिसमें भूमि का अधिग्रहण और स्वामित्व भी शामिल है। Constitution of Uganda. (1995). http://www.ugandaonlinelawlibrary.com/files/constitution/constitution_1995.pdf  हालाँकि, विमेंस लैंड लिंक अफ्रीका के शोध से पता चलता है कि रीति-रिवाजों और गहरी जड़ें जमा चुकी सांस्कृतिक आदतों के कारण महिलाओं को भूमि स्वामित्व से बाहर रखा जाता है। Women’s Land Link Africa. (2010). “The Impact of National Land Policy and Land Reform On Women in Uganda”. WLLA. 1-8. यहां तक कि जब महिलाएं जमीन खरीदने के लिए पर्याप्त पैसा बचाती हैं, तब भी जमीन उनके पति के नाम पर हस्ताक्षरित होती है, जबकि महिलाएं गवाह के रूप में हस्ताक्षर करती हैं।  वंशानुक्रम प्रथा एक विशेष बाधा है जो महिला सशक्तिकरण को भी कम करती है। भूमि पुरुष वंश के माध्यम से पारित की जाती है जो भूमि स्वामित्व से महिलाओं के बहिष्कार को मजबूत करती है। Centre on Housing Rights and Evictions. (2010). “Uganda-Women’s Land Rights: The Gap Between Policy and Practice”.  वुमेन लैंड लिंक अफ्रीका द्वारा इंगित समानता के लिए एक और नुकसान यह है कि महिलाओं को कानून के तहत जमीन के मालिक होने के अधिकारों के बारे में पर्याप्त जानकारी नहीं है।  ग्रामीण, अशिक्षित महिलाओं को नए संविधान तक भी पहुंच नहीं है जो उन्हें भूमि अधिकारों की गारंटी देता है।

हालाँकि 1995 का संविधान पुरुषों और महिलाओं के बीच समानता का प्रावधान करता है, फिर भी कानून में कमियाँ हैं जो महिलाओं के भूमि अधिकारों को प्रभावित करती हैं। कानून विवाह में पत्नियों के भूमि अधिकारों की रक्षा करता है; हालाँकि, यह विधवाओं या तलाकशुदा लोगों की ज़रूरतों को संबोधित नहीं करता है।  परिणामस्वरूप, ये महिलाएँ भूमिहीन और सुरक्षा भूमि प्रस्तावों से वंचित रह जाती हैं। इसके अलावा, भ्रष्टाचार और महंगी सुनवाई के कारण महिलाओं को मामलों को अदालत तक ले जाने में कठिनाई होती है।  भूमि से संबंधित मुकदमों की प्रक्रिया में इतना लंबा समय लगता है कि कई महिलाएं कानूनी सहायता लेने का प्रयास भी नहीं करती हैं।

महिला भूमि लिंक अफ्रीका भूमि स्वामित्व में असमानता को कम करने के लिए सुझाव प्रदान करता है। ग्रामीण महिलाओं को रेडियो अभियानों, सामुदायिक चर्चाओं, शैक्षिक आउटरीच कार्यक्रमों और सार्वजनिक मंचों के माध्यम से उनके अधिकारों के बारे में शिक्षित किया जा सकता है।  नीतियों में सांस्कृतिक बारीकियों पर ध्यान दिया जाना चाहिए और समुदाय के नेताओं को अल्पसंख्यक समूहों को शामिल करने के बारे में शिक्षित किया जा सकता है।  साथ ही, कानून विवाहित महिलाओं के अधिकारों के अलावा विधवाओं और तलाकशुदा लोगों के अधिकारों को भी संबोधित कर सकता है। 

 संदर्भ 

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