Quyết định 06/2007/QĐ-UBND
Ban hành Đề án thực hiện các giải pháp làm giảm tội phạm, ma túy, tệ nạn xã hội, lây nhiễm HIV/AIDS và tai nạn giao thơng trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2007 - 2010
Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước / Chủ tịch / Nguyễn Tấn Hưng
Ngày ban hành: 2007-02-05
Ngày hiệu lực: 2007-02-15
Tình trạng: Còn hiệu lực
Phạm vi: TỈNH BÌNH PHƯỚC
Ngành: Công an
Lĩnh vực: An ninh và trật tự, an toàn xã hội

**QUYẾT ĐỊNH**

**Ban hành Đề án thực hiện các giải pháp làm giảm tội phạm, ma túy, tệ nạn xã hội, lây nhiễm HIV/AIDS và tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2007 - 2010**

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

**ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH**

*Căn cứ  Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;*

*Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND năm 2004;*

*Căn cứ Nghị quyết số 26/2006/NQ-HĐND ngày 08/12/2006 của HĐND tỉnh khóa VII, kỳ họp thứ 7 thông qua Đề án thực hiện các giải pháp giảm tội phạm, ma túy, tệ nạn xã hội, lây nhiễm HIV/AIDS và tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2007 - 2010,*

**QUYẾT ĐỊNH:**

**Điều 1.** Ban hành kèm theo Quyết định này Đề án thực hiện các giải pháp làm giảm tội phạm, ma túy, tệ nạn xã hội, lây nhiễm HIV/AIDS và tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2007 - 2010.

**Điều 2**. Giao Công an tỉnh - Thường trực Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, phòng chống AIDS và tệ nạn ma túy, mại dâm tỉnh phối hợp với Sở LĐ-TB&XH, Sở Y tế tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện Đề án; định kỳ hoặc đột xuất tham mưu UBND tỉnh sơ kết, tổng kết và báo cáo kết quả thực hiện Đề án cho các cơ quan Trung ương, Tỉnh ủy và HĐND tỉnh theo qui định.

**Điều 3.** Các ông (bà): Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh, Giám đốc Sở LĐ-TB&XH, Giám đốc Sở Y tế, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan và Chủ tịch UBND các huyện, thị chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký./.

|  |  |
| --- | --- |
|  | **TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH**  **CHỦ TỊCH**  ***(Đã ký)***    **Nguyễn Tấn Hưng** |

**ĐỀ ÁN**

**Thực hiện các giải pháp làm giảm tội phạm, ma túy, tệ nạn xã hội, lây nhiễm HIV/AIDS và tai nạn giao thong trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2007 - 2010**

*(Ban hành kèm theo Quyết định số 06/ 2007/QĐ-UBND ngày 05/02/2007 của UBND tỉnh)*

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

**I. SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ ÁN**

Trong những năm qua, cùng với nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội. Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã rất quan tâm đến việc lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện Nghị quyết số 09/CP, Chương trình Quốc gia phòng chống tội phạm (PCTP), Chương trình hành động phòng chống ma túy(PCMT), mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS và Nghị quyết số 13/NQ-CP của Chính phủ về bảo đảm trật tự an toàn giao thông (TTATGT). Để cụ thể những mục tiêu trên, Tỉnh ủy đã ban hành Chỉ thị số 15-CT/TU ngày 25/11/2002, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 01/KH-UB ngày 13/01/2003 về tăng cường thực hiện các giải pháp làm giảm tội phạm, ma túy, mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS và tai nạn giao thông (sau đây gọi tắt là Chương trình mục tiêu 5 giảm). Qua triển khai thực hiện, bước đầu đã đạt được những kết quả tích cực, đã kiềm chế sự gia tăng của các loại tội phạm, tệ nạn xã hội, tai nạn giao thông (TNGT), đảm bảo giữ vững tình hình an ninh chính trị (ANCT) và trật tự an toàn xã hội (TTATXH), góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, tình hình hoạt động của các loại tội phạm, tệ nạn xã hội và TNGT vẫn còn diễn biến phức tạp, nhất là số thanh thiếu niên hư hỏng, lười lao động, đua đòi, tụ tập liên kết hình thành các băng, nhóm đánh nhau gây thương tích, gây rối trật tự công cộng, chống người thi hành công vụ, tiềm ẩn nguy cơ hình thành tội phạm có tổ chức; tội phạm về ma túy, mại dâm, cờ bạc, trộm cắp tài sản, vi phạm trật tự quản lý kinh tế và chức vụ, nhất là trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng, quản lý đất đai, xây dựng cơ bản, thuế…có chiều hướng gia tăng với nhiều phương thức, thủ đoạn rất manh động, tinh vi, xảo quyệt, thậm chí có tính chất liên tỉnh, xuyên Quốc gia.

**Nguyên nhân**

- Công tác tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân thực hiện Chương trình mục tiêu 5 giảm, tuy đã có nhiều cố gắng nhưng hiệu quả chưa cao, một số ngành, một số cấp chưa làm thường xuyên, liên tục hoặc làm theo đợt cao điểm, sau đó không duy trì. Tình trạng né tránh, ỷ lại, coi công tác đấu tranh PCTP, PCMT, mại dâm và đảm bảo TTATGT là công việc riêng của ngành Công an vẫn còn phổ biến, chưa phát huy được sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong việc thực hiện Chương trình mục tiêu 5 giảm.

- Các thành viên Ban chỉ đạo chưa thường xuyên đôn đốc, nhắc nhở kiểm tra những lĩnh vực, địa bàn được phân công phụ trách nên hiệu quả chưa cao.

- Tình hình tội phạm về ma túy, cờ bạc và mại dâm tuy đã được triệt phá nhiều nhưng vẫn còn diễn biến phức tạp, tính chất, mức độ, quy mô ngày càng lớn, số con nghiện ngày càng gia tăng, là một trong những nguyên nhân làm phát sinh các loại tội phạm khác.

- Công tác quản lý giáo dục đối tượng vi phạm pháp luật tại cộng đồng dân cư còn nhiều bất cập, chưa được một số ngành, một số cấp thực sự quan tâm.

- Do mâu thuẫn, tranh chấp quyền lợi kinh tế, thù tức cá nhân, ghen tuông tình ái... trong nội bộ nhân dân, tuy đã được tập trung giải quyết nhưng vẫn diễn biến phức tạp.

- Do đạo đức xã hội bị xuống cấp, thuần phong mỹ tục của dân tộc bị xem nhẹ, chạy theo lối sống đua đòi, thực dụng, ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận nhân dân còn kém dẫn đến vi phạm pháp luật.

Vì vậy, việc xây dựng và thực hiện đề án “Tăng cường các giải pháp làm giảm tội phạm, ma túy, mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS và giảm TNGT” là hết sức cần thiết nhằm tạo ra sự chuyển biến tích cực hơn nữa về nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành, tổ chức, đoàn thể và toàn thể xã hội…khắc phục những hạn chế, tồn tại, tăng cường các giải pháp để kiềm chế, phấn đấu làm giảm tội phạm, ma túy, mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS và TNGT trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới.

**II. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN**

**1. Mục tiêu khái quát:**

Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, Chính quyền trong việc chỉ đạo điều hành; sự phối kết hợp chặt chẽ của các cấp, các ngành, tổ chức, đoàn thể, các lực lượng và sự ủng hộ tham gia tích cực của quần chúng nhân dân, nhằm từng bước kiềm chế, tiến tới làm giảm tội phạm ma túy mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS và tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh.

2. Mục tiêu cụ thể:

***a) Mục tiêu làm giảm tội phạm:***

- Đảm bảo toàn bộ hệ thống chính trị từ cấp tỉnh đến cơ sở phải đề ra Nghị quyết hàng năm về việc phấn đấu làm giảm tội phạm bằng nhiều hình thức, biện pháp đồng bộ, trong đó xác định công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật vận động quần chúng nhân dân đồng loạt tham gia phòng chống tội phạm là then chốt, thực hiện tốt phương châm chủ động phòng ngừa, chủ động tiến công.

- Tăng cường hơn nữa sự phối hợp có hiệu quả giữa gia đình, nhà trường và xã hội trong việc quản lý giáo dục, đạo đức, lối sống cho thanh thiếu niên có nếp sống lành mạnh, hạn chế thấp nhất nguồn phát sinh tội phạm.

- Nâng cao tỷ lệ và hiệu quả của công tác hòa giải trong nội bộ quần chúng nhân dân nhất là trên lĩnh vực tranh chấp đất đai tại khu dân cư nhằm triệt tiêu những phát sinh tội phạm do mâu thuẫn cá nhân.

- Phấn đấu từng bước làm hạn chế sự gia tăng tội phạm, cơ bản giảm tội phạm rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng. Từ năm 2007 - 2008 phấn đấu làm giảm tội phạm từ 3 - 5%/năm, từ năm 2009 - 2010 phấn đấu giảm từ 5-7%/năm.

b) Làm giảm tệ nạn ma túy:

- Triển khai đồng bộ các giải pháp của 8 đề án thuộc chương trình hành động phòng chống ma tuý giai đoạn 2006 - 2010 của tỉnh, trong đó tập trung làm giảm nguồn “cung” thông qua việc chủ động phòng ngừa, xử lý kiên quyết các hành vi tàng trữ, vận chuyển mua bán trái phép các chất ma túy, đồng thời quản lý chặt chẽ đối tượng ma túy tại Trung tâm cai nghiện cũng như cai nghiên tại cộng  đồng, hạn chế thấp nhất tái nghiện.

- Xây dựng và củng cố cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị, trường học và khu dân cư “không có tệ nạn ma túy”.

- Phấn đấu từng bước giảm sự gia tăng của ma túy và giảm từ 3-5% vào năm 2010.

c) Làm giảm tệ nạn mại dâm:

- Tiếp tục nâng cao nhận thức và trách nhiệm của toàn xã hội trong công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tệ nạn mại dâm dưới mọi hình thức.

- Đấu tranh xử lý nghiêm các hoạt động môi giới mại dâm, đồng thời phát hiện kịp thời các tụ điểm mại dâm trá hình dưới các hình thức karaôkê, massage, gội đầu máy lạnh... xoá bỏ 100% các tụ điểm mại dâm, không để hình thành các tụ điểm mới.

- Phấn đấu xây dựng và giữ vững 70% địa bàn cơ sở khu vực thị xã, trị trấn và vùng phụ cận không có tệ nạn mại dâm; 80% địa bàn vùng sâu, vùng xa không có tệ nạn mại dâm.

d) Làm giảm lây nhiễm HIV/AIDS:

- Khống chế tỷ lệ hiện nhiễm HIV/AIDS trong cộng đồng dân cư dưới 0,3%00 vào năm 2010.

- Tuyên truyền, giáo dục để 100% nhân dân khu vực thành thị, 80% nhân dân khu vực nông thôn hiểu biết đúng và biết cách dự phòng lây nhiễm HIV/AIDS.

- 80% người nhiễm HIV/AIDS được điều trị, quản lý, chăm sóc và tư vấn.

- 100% các đơn vị máu được sàng lọc kiểm tra trước khi truyền ở tất cả các tuyến.

- 100% cán bộ phơi nhiễm HIV được điều trị, theo dõi.

e) Làm giảm TNGT

- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục luật giao thông đường bộ đến toàn thể quần chúng nhân dân để nắm chắc và nghiêm chỉnh thực hiện, chú trọng đến việc giáo dục cho cán bộ đảng viên phải gương mẫu thực hiện, từng bước làm cho Luật Giao thông đường bộ thật sự đi vào đời sống xã hội.

- Trên các tuyến đường giao thông quan trọng phải được lắp đặt đầy đủ hệ thống biển báo, cọc tiêu theo quy định; các truyến đường giao thông xuống cấp, hư hỏng, các “điểm đen” phải được phát hiện để khắc phục nhanh nhất đồng thời có biện pháp để hạn chế TNGT.

- Tăng cường công tác tuần tra kiểm soát giao thông xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm; nâng cao chất lượng đào tạo, sát hạch, kiểm định an toàn giao thông.

- Phấn đấu kiềm chế không để TNGT tăng, đặc biệt là hạn chế thấp nhất các vụ TNGT đặc biệt nghiêm trọng, đến năm 2010 giảm từ 3 - 5%/năm.

**III. NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA ĐỀ ÁN:**

**1.** Tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo toàn diện, trực tiếp của Đảng bộ các cấp, sự điều hành có hiệu quả của Chính quyền, sự phối hợp đồng bộ có hiệu quả của các ban, ngành, đoàn thể, sự tham gia tương ứng đồng loạt của các tầng lớp nhân dân, đặc biệt là phát huy tối đa trách nhiệm của thành viên Ban Chỉ đạo từ tỉnh đến cơ sở và sự tham mưu, nòng cốt của các đơn vị thường trực trên từng lĩnh vực được phân công.

**2.** Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật nói chung và các văn bản về mục tiêu 5 giảm nói riêng để công tác này ngày càng đi sâu vào đời sống xã hội, là một trong những mục tiêu quan trọng góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh một cách ổn định, bền vững.

**3.** Nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa và tấn công trấn áp các loại tội phạm, ma túy; quản lý chặt chẽ địa bàn phức tạp và các các đối tượng bị nhiễm HIV; chú trọng chất lượng quản lý, chữa bệnh tại Trung tâm giáo dục tạo việc làm, nâng cấp, hoàn thiện kết cấu hạ tầng cơ sở giao thông trên toàn tỉnh, tăng cường tuần tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm Luật Giao thông đường bộ.

**4.** Lồng ghép việc thực hiện mục tiêu 5 giảm vào các chương trình hoạt động khác như cuộc vận động “toàn dân xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”, “xây dựng cơ quan đơn vị vệ sinh - an toàn - sạch đẹp”, “Cơ quan, trường học không có ma tuý”. Thực hiện tốt công tác hòà giải tại khu dân cư, trong nội bộ nhân dân để góp phần đảm bảo an ninh trật tự (ANTT) nói chung và đảm bảo thực hiện các mục tiêu của chương trình mục tiêu 5 giảm.

**5.** Tăng cường công tác quan hệ quốc tế trên các lĩnh vực PCTP, PCMT với các tỉnh bạn thuộc Vương quốc CPC tiếp giáp Bình Phước; đồng thời, phối hợp tốt các địa phương khác trong cả nước để phục vụ có hiệu quả Chương trình mục tiêu 5 giảm của tỉnh. Tận dụng, phát huy các tiềm lực các nguồn kinh phí ngoài ngân sách, đồng thời sử dụng các nguồn kinh phí này một cách hiệu quả, đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.

**IV. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN:**

**A. Nhóm giải pháp chung**

**1. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, ma túy, mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS và đảm bảo TTATGT:**

- Các cấp ủy Đảng, chính quyền cần tăng cường thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 15-CT/TU ngày 25/11/2002 của Tỉnh ủy, Kế hoạch 01/KH-UB ngày 13/01/2003 của UBND tỉnh về việc tăng cường thực hiện Chương trình mục tiêu làm giảm tội phạm, ma túy, mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS và tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh, Nghị quyết Đại hội Tỉnh Đảng bộ lần thứ VIII nhiệm kỳ 2005 - 2010 về nhiệm vụ quốc phòng - an ninh. Từng cấp ủy Đảng phải ban hành Nghị quyết lãnh đạo thực hiện Chương trình mục tiêu 5 giảm một cách đồng bộ và Nghị quyết trong từng giai đoạn cụ thể, phải tiến hành thường xuyên liên tục, kiên trì bền bỉ để chỉ đạo các ngành chức năng phối hợp thực hiện các biện pháp phòng chống tội phạm với phương châm Đảng lãnh đạo, Chính quyền điều hành, các ngành phối hợp thực hiện, lực lượng chức năng làm nòng cốt tham mưu, quần chúng nhân dân hưởng ứng tham gia tích cực. Coi công tác phòng chống tội phạm là nhiệm vụ trọng tâm lâu dài, tiến hành thường xuyên, gắn liền với việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của địa phương.

**2. Công tác phòng ngừa xã hội:**

 a) Tăng cường các biện pháp tuyên truyền, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức của các tầng lớp nhân dân trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, ma túy, mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS và bảo đảm TTATGT:

- Các cấp, các ngành, tổ chức đoàn thể, các lực lượng phải tham gia tích cực vào công tác tuyên truyền, giáo dục, phát hiện tố giác đấu tranh phòng chống tội phạm, ma túy, mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS và vi phạm TTATGT thông qua nhiều hình thức khác nhau như: Qua các phương tiện thông tin đại chúng, tuyên truyền trực tiếp qua các buổi họp, sinh hoạt thường xuyên và các hoạt động ngoài lề, sử dụng "Hộp thư tố giác tội phạm", "Hộp thư giúp bạn" tại các khu dân cư, trường học. Đặc biệt là triển khai, áp dụng "mô hình 1+2"(tức là 01 đảng viên, cán bộ công chức, hội viên, đoàn viên có trách nhiệm giáo dục, giúp đỡ 2 đối tượng thanh thiếu niên hư hoặc lầm lỗi vi phạm pháp luật) tại nơi công tác, sinh hoạt, học lập và tại nơi cư trú, nhằm phát huy vai trò, trách nhiệm của cả cộng đồng đối với Chương trình mục tiêu 5 giảm, tạo bước đột phá và nâng cao chất lượng hiệu quả trong công tác quản lý, giáo dục giúp đỡ người lầm lỗi tại cộng đồng dân cư.

- Trong các buổi sinh hoạt định kỳ của các Chi bộ Đảng, các cơ quan, đơn vị, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên phải lồng ghép nội dung, đánh giá được tình hình ANTT tại các đơn vị, địa phương mình và đề ra các giải pháp phòng ngừa, đấu tranh tội phạm, ma túy, mại dâm, giảm lây nhiễm HIV/AIDS và bảo đảm TTATGT bằng những biện pháp cụ thể, không làm hình thức, làm cho có. Tiến hành các hình thức mít tinh, diễu hành, hội trại, các cuộc thi tìm hiểu, trò chơi có thưởng, vẽ, văn nghệ, phóng sự tài liệu trong các tầng lớp nhân dân với nhiều quy mô khác nhau tùy theo khả năng của các cấp chính quyền, tổ chức, đoàn thể nhân các đợt cao điểm, ngày khai giảng năm học mới, các lễ hội, hoạt động thể dục thể thao...với nội dung phong phú, sinh động, hình ảnh Panô, khẩu hiệu trực quan về nội dung 5 giảm có khả năng tác động mạnh mẽ đến cả người tham gia và người xem. Đây là thế mạnh của các ngành Giáo dục - Đào tạo, Văn hóa - Thông tin, Thể dục Thể thao, Mặt trận Tổ quốc, Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh...trong hoạt động này cần chú trọng phát huy.

- Cần đổi mới về nội dung, hình thức và tăng số lượng tin bài, ảnh, phóng sự trong công tác tuyên truyền trên Báo, Đài Phát thanh - Truyền hình, Đài Truyền thanh các huyện, thị, loa phóng thanh các xã, phường, thị trấn, các bản thông tin ra dân của Ban Tuyên giáo, bản tin của Liên đoàn Lao động, Đoàn Thanh niên, Công an tỉnh.

- Tiến hành tổ chức những buổi giao lưu, tọa đàm trên Đài Phát thanh - Truyền hình giới thiệu những gương người tốt, việc tốt, những tập thể, cá nhân điển hình trong công tác thực hiện Chương trình mục tiêu 5 giảm để nhân rộng và đưa những tin bài, phóng sự về tình hình phức tạp về ANTT, yếu kém về công tác phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội, những đối tượng phạm tội để lên án, phê phán và cần có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục để đưa công tác tuyên truyền đi vào chiều sâu, có hiệu quả.

- Tổ chức các đội tuyên truyền nhỏ đi biểu diễn lưu động ở những khu dân cư để tuyên truyền Chương trình mục tiêu 5 giảm bằng nhiều hình thức sinh động, phù hợp với hoạt động của ngành Văn hóa - Thông tin, Đoàn Thanh niên, các trường học, Mặt trận Tổ quốc, Hội Phụ nữ, lực lượng vũ trang...ở những địa bàn, đối tượng và thời gian phù hợp như: biểu diễn văn nghệ, thuyết trình, chiếu phim, phát tờ rơi, tài liệu, thông báo phương thức thủ đoạn hoạt động của tội phạm, tệ nạn xã hội và đảm bảo TTATGT để nhân dân biết phòng ngừa đấu tranh.

- Huy động các tổ chức đoàn thể xã hội, đặc biệt là Hội Phụ nữ tham gia cảm hóa, giáo dục, hỗ trợ, giúp đỡ những phụ nữ lầm lỡ tái hòa nhập cộng đồng; Tuyên truyền, vận động xã hội không định kiến với người bán dâm hoàn lương. Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên của Mặt trận Tổ quốc trong công tác thông tin, tuyên truyền, vận động phòng, chống tệ nạn mại dâm, đưa nội dung tuyên truyền giáo dục, vận động phòng, chống tệ nạn mại dâm vào các chương trình hoạt động, sinh hoạt của các tổ chức, đoàn thể xã hội, các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, trường học. Tư vấn cho phụ nữ nghèo, giáo dục giới tính và hướng dẫn thực hiện an toàn tình dục cho thanh thiếu niên. Giáo dục ý thức chấp hành pháp luật của người dân, đặc biệt là những người kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm. Tổ chức đa dạng các loại hình sinh hoạt văn hóa, thể thao tại nơi công cộng như: khu dân cư ký túc xá sinh viên, khu tập thể công nhân lao động, nơi làm việc.

- Xây dựng các Trung tâm tư vấn và hỗ trợ phụ nữ nghèo nhằm giúp họ tiếp cận các chương trình an sinh xã hội

- Đẩy mạnh công tác thông tin, giáo dục truyền thông thay đổi hành vi có nguy cơ, nâng cao số lượng, chất lượng, phù hợp và hiệu quả các hoạt động thông tin, giáo dục và truyền thông về phòng chống lây nhiễm HIV/AIDS. Xây dựng đội ngũ truyền thông viên, cộng tác viên y tế thôn bản và cán bộ các ban, ngành, đoàn thể ở cơ sở xã, phường để họ tiếp cận trực tiếp với các đối tượng cần được truyền thông.

- Đưa nội dung tuyên truyền, giáo dục pháp luật vào nội dung sinh hoạt ngoại khóa, nói chuyện chuyên đề trong các nhà trường, đặc biệt chú ý giáo dục về đạo đức lối sống. Đây là biện pháp sâu rộng nhất, thiết thực nhất, giáo dục cho học sinh có ý thức  ngay từ khi còn nhỏ, nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của công dân.

b) Tăng cường công tác quản lý nhà nước về ANTT:

- Nêu cao vai trò, trách nhiệm của Chủ tịch UBND cấp xã, phường, thị trấn trong việc quản lý nhà nước về ANTT trong phạm vi phụ trách. Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên của Mặt trận trong việc giám sát thực thi pháp luật về phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và bảo đảm TTATGT tại địa phương. Xây dựng cơ chế phối hợp giữa Chính quyền, Công an, các tổ chức đoàn thể và nhân dân trong nhiệm vụ thực hiện mục tiêu 5 giảm tại cấp xã, phường, thị trấn. Đồng thời, phải có biện pháp giữ bí mật, bảo vệ người dân khi cung cấp thông tin, tố giác tội phạm, tệ nạn xã hội ngay tại xã, phường, thị trấn. Phân loại đánh giá tình hình ANTT trên địa bàn, xây dựng Đội công tác xã hội tình nguyện phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội tại cấp xã, phường, thị trấn, đặc biệt là ở các địa bàn trọng điểm. Tạo điều kiện về cơ sở vật chất, tài chính phục vụ công tác phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và bảo đảm TTATGT.

- Các ngành chức năng cần tổ chức thực hiện nghiêm túc có hiệu quả các quy định của pháp luật về đăng ký quản lý nhân hộ khẩu, quản lý tạm trú, tạm vắng, về quản lý các ngành nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT như kinh doanh nhà hàng, khách sạn, nhà trọ, quán Karaoke, hớt tóc gội đầu…; kiểm tra công tác quản lý vũ khí vật liệu nổ, PCCC tại các cơ quan, doanh nghiệp và các khu dân cư; Củng cố và phát triển mạnh hệ thống hộp thư tố giác tội phạm trong các khu dân cư. Có chính sách ưu đãi để lựa chọn cán bộ có năng lực, trình độ làm công tác hòa giải, nhằm hòa giải có hiệu quả những mâu thuẫn, tranh chấp trong nội bộ nhân dân ngay từ cơ sở, tránh để xảy ra phức tạp, dẫn đến phạm tội. Có các biện pháp quản lý số lao động tự do, số di cư tự do bằng nhiều biện pháp khác nhau, trong đó chú trọng đến biện pháp kiểm tra hành chính nhằm quản lý hướng dẫn họ làm ăn lương thiện, không vi phạm pháp luật, tham gia tệ nạn xã hội. Làm tốt công tác quản lý các đối tượng có tiền án, tiền sự, nhất là số đặc xá, tha tù, có biện pháp giúp họ tái hòa nhập cộng đồng không để tái phạm; kịp thời phát hiện đấu tranh, bắt giữ xử lý nghiêm đối với các đối tựơng vi phạm, không để hình thành loại tội phạm có tổ chức hoạt động trên địa bàn tỉnh.

**3. Có chính sách tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo:**

- Cần có các chính sách tạo việc làm như: Mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng đào tạo của các trường dạy nghề của tỉnh; đổi mới nội dung, ngành nghề đào tạo, phù hợp với nhu cầu, đòi hỏi của xã hội. Ngoài ra, cần tập trung và huy động mọi nguồn lực để thực hiện có hiệu quả chương trình xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm; xã hội hóa việc đào tạo, dạy nghề, khôi phục và phát triển mới các làng nghề thủ công truyền thống như: Sản xuất gốm, sứ, nghề mộc, thêu may; có chính sách thông thoáng, ưu đãi các nhà đầu tư trong và ngoài nước nhằm thu hút mạnh đầu tư phát triển nhanh các cụm công nghiệp, các cơ sở chế biến để ưu tiên giải quyết lao động ưu tiên tạo việc làm cho người dân có hộ khẩu thường trú trong tỉnh giúp cho họ có thu nhập ổn định, đảm bảo cuộc sống bản thân và gia đình.

- Tăng cường đầu tư phát triển giáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng dạy và học, tiến hành phổ cập giáo dục trung học cơ sở, tiến tới phổ cập giáo dục phổ thông, xóa mù chữ và chống tái mù chữ, nhất là vùng sâu, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Trong công tác giáo dục đào tạo cần chú trọng, nâng cao chất lượng hiệu quả giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh phấn đấu xây dựng, bồi dưỡng cho học sinh, sinh viên tính tự lập, lòng tự trọng ý thức công dân và ý thức pháp luật rõ nét, tạo thành "ý thức hệ", nền tảng đạo đức, ý thức trong sáng lành mạnh của những người làm chủ tương lai đất nước.

**4. Biện pháp thi đua:**

- Cần đưa công tác thực hiện Chương trình mục tiêu 5 giảm là tiêu chuẩn thi đua để xét gia đình, ấp, xã, cơ quan, đơn vị văn hóa, vững mạnh; xét phân loại đảng viên, đoàn viên, hội viên và xét vay vốn ngân hàng cũng như hưởng các chính sách xã hội hàng năm, gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội của từng cơ quan, đơn vị. Ngược lại đối với cá nhân tập thể, hộ gia đình nhiều lần có thành tích xuất sắc trong công tác thực hiện mục tiêu 5 giảm, ngoài việc khen thưởng cần xem xét miễn giảm một số loại thuế nông nghiệp, thuế quyền sử dụng đất, cấp thẻ bảo hiểm y tế. Đối với học sinh, sinh viên cần có chính sách miễn giảm học phí. Đối với cán bộ, đảng viên được xét nâng lương trước niên hạn để khuyến khích động viên, tạo động lực cho các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia PCTP, PCMT, tệ nạn xã hội nhằm bảo đảm TTATXH.

**B. Nhóm giải pháp cụ thể**:

**1. Về mục tiêu đấu tranh phòng, chống và làm giảm tội phạm, ma túy, mại dâm**:

a) Nâng cao hiệu quả công tác điều tra, truy tố, xét xử các đối tượng phạm tội:

- Cần tiến hành đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ, rà soát lên danh sách các đối tượng, đường dây, băng nhóm có tiền án, tiền sự hoặc có biểu hiện vi phạm pháp luật để tham mưu cho Cấp ủy, Chính quyền chỉ đạo các Ban, ngành, tổ chức và đề nghị UBMTTQ và các đoàn thể có biện pháp phối hợp cùng quản lý, giáo dục các đối tượng lầm lỗi tại cộng đồng dân cư.

- Tiến hành củng cố và nâng cao năng lực, trình độ, vai trò, trách nhiệm của lực lượng Công an xã, phường, thị trấn trong quản lý địa bàn, đối tượng; thường xuyên tiến hành kiểm danh, kiểm diện, gọi hỏi răn đe các đối tượng có tiền án, tiền sự...nhất là trong các dịp Lễ, Tết. Làm tốt công tác phát động quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, công tác quản lý nhân hộ khẩu, kiểm tra tạm trú, tạm vắng tại các khu vực dân cư, các nhà trọ, khách sạn, các địa bàn trọng điểm để phát hiện tội phạm lợi dụng lẩn trốn gây án. Tăng cường công tác lập hồ sơ đưa các đối tượng vào cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng góp phần làm trong sạch địa bàn, phòng ngừa phát sinh tội phạm.

- Đối với các vụ án đã xảy ra cần tập trung nhanh chóng điều tra có thể lập chuyên án đấu tranh để điều tra làm rõ, xử lý. Chú ý các loại án cướp tài sản, giết người, cướp giật, chống người thi hành công vụ, gây rối trật tự công cộng, cố ý gây thương tích, hiếp dâm, hiếp dâm trẻ em, ma túy, nhóm tội về tham nhũng, trộm cắp tài sản. Trong công tác điều tra cần làm rõ các đối tượng chủ mưu, cầm đầu, triệt xóa tận gốc băng, nhóm tội phạm. Tuyệt đối không để hình thành các băng, nhóm tội phạm có tổ chức hoạt động theo kiểu "xã hội đen" trên địa bàn tỉnh. Phối hợp VKSND, TAND cùng cấp hàng năm chọn một số vụ án điểm xét xử nghiêm theo pháp luật để giáo dục, răn đe, phòng ngừa chung.

- Tập trung đấu tranh, triệt phá các tụ điểm, đường dây vận chuyển, buôn bán ma túy trái phép trên địa bàn tỉnh, từ các tỉnh khác đến và từ nước ngoài vào nhằm giảm nguồn cung cấp ma túy. Đồng thời, kiểm soát không để phát sinh tụ điểm, con nghiện mới nhằm làm "giảm cầu" ma túy.

- Viện kiểm sát nhân dân thực hiện tốt công tác kiểm sát điều tra ngay từ khi khởi tố vụ án, bị can để đảm bảo đúng người, đúng tội danh. Khẩn trương có cáo trạng đề nghị truy tố, xét xử, không để án tồn đọng kéo dài. Trong công tác xét xử Tòa án độc lập, chỉ tuân theo pháp luật, đảm bảo nghiêm minh, đúng tính chất, mức độ phạm tội không thể để lọt tội phạm, không làm oan sai người vô tội. Thống nhất ngành Công an, VKSND cùng cấp chọn một số vụ án điểm để nhanh chóng đưa ra xét xử lưu động tại các địa bàn gây án để giáo dục răn đe.

b) Tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác quản lý, giáo dục, giúp đỡ người phạm tội, tham gia tệ nạn xã hội tái hòa nhập cộng đồng:

- Cần nêu cao vai trò, trách nhiệm của gia đình, chính quyền và các tổ chức xã hội, đoàn thể, Mặt trận Tổ quốc trong quản lý giúp đỡ người lầm lỗi có nghề nghiệp, ổn định cuộc sống và giám sát hành vi của họ.

- Cần có chính sách hỗ trợ vốn, tạo điều kiện cho họ được học nghề phù hợp với từng đối tượng, từng địa bàn; xây dựng và thực hiện các dự án tạo việc làm tập trung cho họ, đồng thời đây cũng là biện pháp để quản lý, giám sát họ để phòng ngừa tái phạm.

c) Tăng cường công tác phối kết hợp giữa các địa phương có liên quan trong cả nước và hợp tác quốc tế với các tỉnh thuộc Vương quốc Campuchia có chung đường biên giới với tỉnh Bình Phước:

- Các cơ quan chức năng trong quá trình đấu tranh PCTP, ma túy, mại dâm cần chủ động tăng cường trao đổi cung cấp thông tin với các tỉnh, thành phố trong cả nước, nhất là với các tỉnh có nhiều dân di cư tự do đến Bình Phước làm ăn, sinh sống để nắm nhân thân, lai lịch, quan hệ của hộ để có biện pháp phòng ngừa cụ thể. Đối với những người đã có tiền án, tiền sự cần áp dụng các biện pháp nghiệp vụ theo dõi, quản lý chặt chẽ, nếu tái phạm tùy theo mức độ sẽ xử lý nghiêm theo pháp luật.

- Cần duy trì quan hệ hợp tác đấu tranh PCTP, ma túy, PCTP buôn bán phụ nữ, trẻ em với tỉnh Kratíe (Campuchia), đồng thời tiếp tục mở rộng quan hệ hợp tác với tỉnh Munđunkiri và KongPôngChàm nhằm trao đổi thông tin về tình hình hoạt động của các loại tội phạm, tệ nạn xã hội trên tuyến biên giới, tội phạm có tính chất quốc tế, tội phạm xuyên quốc gia theo thỏa thuận hợp tác giữa Chính phủ hai nước Việt Nam - Campuchia.

**2. Về mục tiêu phòng, chống và làm giảm lây nhiễm HIV/AIDS:**

 - Các cấp chính quyền địa phương đưa hoạt động phòng, chống HIV/AIDS vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương mình. Huy động toàn dân tham gia phòng, chống HIV nhằm từng bước ngăn chặn, đẩy lùi HIV/AIDS.

- Phối hợp liên ngành, các tổ chức xã hội, cá nhân, doanh nghiệp, các tổ chức tôn giáo, tổ chức từ thiện, gia đình và cộng đồng cùng tham gia phòng chống các tệ nạn xã hội và đặc biệt là phòng, chống HIV/AIDS.

- Thực hiện tốt các chế độ, chính sách pháp luật trong công tác phòng chống HIV/AIDS.

- Triển khai chương trình can thiệp giảm tác hại bằng bơm kim tiêm sạch, bao cao su. Tăng cường tuyên truyền về chương trình can thiệp giảm thiểu tác hại nhằm tạo môi trường thuận lợi cho việc thực hiện các biện pháp can thiệp.

- Xây dựng hệ thống chăm sóc, hỗ trợ toàn diện cho người nhiễm HIV/AIDS, thành lập các Trung tâm chăm sóc hỗ trợ người nhiệm dựa vào cộng đồng, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của người nhiễm HIV/AIDS đối với bản thân, gia đình và cộng đồng để ngăn ngừa lây nhiễm HIV/AIDS.

- Tăng cường giám sát phát hiện ở các nhóm đối tượng để có các biện pháp can thiệp trong công tác phòng, chống HIV/AIDS tại tỉnh.

- Thực hiện nghiêm chỉnh các quy định pháp luật đảm bảo an toàn trong truyền máu, chế phẩm máu và sàng lọc 100% đơn vị máu và chế phẩm máu trước khi truyền.

- Tăng cường công tác dự phòng lây nhiễm HIV qua các dịch vụ y tế Nhà nước và dịch vụ y tế tư nhân.

- Tăng cường hoạt động dự phòng lây truyền HIV từ mẹ sang con.

- Xây dựng mạng lưới giám sát các nhiễm khuẩn lây truyền qua đường tình dục. Tăng cường chuẩn đoán, điều trị sớm các nhiễm khuẩn lây truyền qua đường tình dục.

- Tăng cường đào tạo, nâng cao cho đội ngũ cán bộ chuyên trách phòng chống HIV/AIDS từ tuyến tỉnh, huyện, xã, thôn, ấp.

- Tăng cường mức đầu tư và huy động nguồn lực, vật lực ở các doanh nghiệp trong tỉnh phục vụ công tác phòng, chống HIV/AIDS.

- Học hỏi kinh nghiệm thực tiễn và những mô hình phòng chống HIV/AIDS có hiệu quả, áp dụng cho công tác phòng, chống HIV/AIDS tại địa phương.

**3. Về mục tiêu kiềm chế, tiến tới làm giảm TNGT:**

 - Để hỗ trợ cho công tác tuyên truyền phải tăng cường công tác tuần tra kiểm soát để phát hiện vi phạm, kiên quyết xử lý mạnh hơn nữa các lỗi vi phạm do ý thức người tham gia giao thông, tập trung xử lý các lỗi là nguyên nhân gây ra TNGT như: chạy quá tốc độ, lạng lách, đua xe; tránh, vượt không đúng quy định; đi không đúng phần đường, làn đường; đi vào đường cấm, đường ngược chiều; dừng đỗ không đúng quy định; vượt đèn đỏ, lạng lách, đánh võng, xe chở hàng hoá, đồ vật quá tải, quá khổ; lưu hành ban đêm không có đèn chiếu sáng; người điều khiển phương tiện uống rượu, bia quá nồng độ quy định; không giấy phép lái xe, không chứng nhận đăng ký xe, không giấy chứng nhận kiểm định ATKT và bảo vệ môi trường, không đội mũ bảo hiểm khi đi môtô, xe gắn máy trên các đoạn đường quy định…

- Tăng cường trang bị phương tiện, trang thiết bị hiện đại cho lực lượng làm nhiệm vụ giữ gìn TTATGT, cụ thể như: máy đo tốc độ có ghi hình tầm xa, các loại phương tiện giao thông hiện đại ….để hoàn thành tốt nhiệm vụ đặt ra.

- Quản lý tốt lĩnh vực vận tải, tập trung thực hiện có hiệu quả công tác đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe, kiểm định phương tiện giao thông cơ giới đường bộ và đăng ký quản lý phương tiện. Kiên quyết xử lý các loại phương tiện cơ giới đường bộ đã hết niên hạn sử dụng.

- Tiếp tục đề xuất hoàn thiện các văn bản trên lĩnh vực TTATGT.

- Huy động được sức mạnh tổng hợp của toàn bộ hệ thống chính trị, các tổ chức xã hội, quần chúng tham gia vào công tác bảo đảm TTATGT.

- Nâng cao vai trò của Chính quyền cơ sở xã, phường, thị trấn đảm bảo hoạt động có chất lượng lâu dài và thường xuyên.

 - Thường xuyên kiểm tra việc thực hiện thi hành pháp luật đối với các vụ án tai nạn giao thông, không để dân sự hóa các vụ án hình sự về TNGT.

- Tăng cường công tác bảo vệ công trình giao thông, giải tỏa các hộ lấn chiếm hành lang bảo vệ đường bộ, các hộ lẫn chiếm nơi kinh doanh, buôn bán.

- Thực hiện nghiêm Quyết định số 689/QĐ-UB ngày 02/04/2004 của UBND tỉnh về giải tỏa dứt điểm các chợ trên tuyến giao thông gây cản trở lưu thông, xóa bỏ bến cóc, xe dù, điểm bán vé xe Nam - Bắc trái phép.

 - Làm mới và nâng cấp một số tuyến đường giao thông trong tỉnh (có bảng quy hoạch chi tiết kèm theo).

- Những nơi giao cắt, những điểm mở, đường ngang cho hợp lý, có biển báo, biển chỉ dẫn giao thông.

- Một số nút giao thông cấu tạo không phù hợp với phát triển của phương tiện và con người tham gia giao thông cần sắp xếp cho phù hợp.

- Những trục đường mới đã nâng cấp đạt tốc độ, có đoạn phải làm gờ giảm tốc độ để ngăn chặn TNGT.

- Những đường có đoạn quanh co, khúc khuỷu cần phải cải tạo xoá bỏ để tránh TNGT xảy ra.

- Nghiên cứu đề xuất xử lý kịp thời các điểm đen về TNGT.

**V. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM:**

**1. Đối với Báo Bình Phước, Đài Phát thanh** - **Truyền hình:**

- Hàng năm chủ động chủ trì xây dựng kế hoạch cụ thể phối hợp với các cơ quan bảo vệ pháp luật, Đoàn Luật sư, Hội Luật gia thường xuyên đăng tải, phát sóng những quy định của pháp luật về PCTP, PCMT, mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS; những câu hỏi giải đáp pháp luật về Chương trình mục tiêu 5 giảm.

- Đăng tải phát sóng các tin bài, phóng sự cung cấp cho các cơ quan chức năng đường dây tàng trữ, buôn bán, vận chuyển, sử dụng...trái phép chất ma túy. Cũng như phản ánh những sơ hở, thiếu sót bất cập trong công tác quản lý, sử dụng các thuốc tân dược có chứa chất ma túy để có biện pháp xử lý, khắc phục.

- Đăng tải phát sóng các tin, bài nêu những gương người tốt, việc tốt, những điển hình tiên tiến trong công tác thực hiện Chương trình mục tiêu 5 giảm tái hòa nhập cộng đồng, ổn định cuộc sống.

- Chủ trì hoặc phối hợp các cơ quan chức năng tổ chức các cuộc thi tìm hiểu các quy định của pháp luật về PCTP, PCMT, mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS dưới nhiều hình thức khác nhau nhằm đẩy mạnh xã hội hóa và nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền pháp luật.

2. Công an tỉnh:

- Chủ trì có trách nhiệm tham mưu Ban chỉ đạo và UBND tỉnh hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện đề án đối với các ngành, tổ chức, đoàn thể có liên quan và UBND các cấp. Phối hợp các cấp, các ngành chức năng thường xuyên tiến hành điều tra khảo sát nắm chắc số có tiền án, tiền sự, số người nghiện hiện có để đưa ra biện pháp quản lý; tăng cường các mặt công tác nghiệp vụ cơ bản phát hiện, điều tra, ngăn chặn, bắt giữ, xử lý nghiêm đối với các đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật không để hình thành các băng nhóm tội phạm có tổ chức hoạt động theo kiểu "xã hội đen" trên địa bàn tỉnh. Chú ý phát hiện đấu tranh xử lý đối với những đối tượng chủ mưu cầm đầu, các đường dây, tổ chức lớn. Kiểm soát chặt chẽ việc quản lý tiền chất không để các đối tượng lợi dụng móc nối dùng để sản xuất ma túy trái phép.

- Phối hợp với các ngành Lao động - Thương binh xã hội, Y tế, các ngành có liên quan tham mưu cho chính quyền các địa phương làm tốt công tác lập hồ sơ đưa các đối tượng vào cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng, cơ sở chữa bệnh bắt buộc (ma túy, mại dâm); phối hợp quản lý tốt các đối tượng sau cai nghiện; tổ chức cai nghiện cho các can phạm nhân tại trại tạm giam, các nhà tạm giữ và phân trại Công an tỉnh.

- Tiếp tục tăng cường quan hệ hợp tác đấu tranh PCTP, PCMT, buôn bán phụ nữ, trẻ em với Công an tỉnh Kratíe (Campuchia) trên tuyến biên giới, từng bước mở rộng ký kết hợp tác với Công an tỉnh Munđunkiri và KongPongChàm (Campuchia) nhằm thường xuyên trao đổi thông tin, nắm tình hình hoạt động của các loại tội phạm trên tuyến biên giới, kịp thời phối hợp với các cục nghiệp vụ ở Bộ Công an đấu tranh, triệt phá các đối tượng, đường dây xuyên quốc gia.

3. Sở Lao động - Thương binh Xã hội:

- Chủ trì, có kế hoạch nâng cấp, mở rộng đầu tư trang thiết bị, thuốc nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cai nghiện và dạy nghề tại Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động tỉnh, phấn đấu hạn chế tỉ lệ tái nghiện; đề xuất tham mưu xây dựng quy trình, khu vực quản lý sau cai nghiện và giải quyết các vấn đề sau cai cho các học viên phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở Y tế, Công an tỉnh tổ chức thực hiện tốt các quy trình cai nghiện cho các học viên. Học tập mô hình cai nghiện và quản lý sau cai nghiện có hiệu quả tại các địa phương trong cả nước để áp dụng trên địa bàn tỉnh.

- Có chính sách kêu gọi xã hội hóa công tác cai nghiện, khuyến khích, vận động các hình thức cai nghiện tại gia đình và cộng đồng; xây dựng quy chế quản lý, hướng dẫn các hoạt động của các cơ sở, các tổ chức đứng ra làm công tác cai nghiện ma túy.

- Có kế hoạch phối hợp các cơ quan liên quan điều tra khảo sát, lập danh sách quản lý nhà nước về tệ nạn xã hội, lập hồ sơ tham mưu cấp có thẩm quyền đưa các đối tượng vi phạm vào cơ sở chữa bệnh, phục hồi nhân phẩm, dạy nghề, tạo việc làm sau thời gian cải tạo, giúp họ tái hòa nhập cộng đồng.

4. Sở Y tế:

- Chủ trì nghiên cứu, triển khai ứng dụng các loại thuốc cai nghiện ma túy và hướng dẫn thực hiện các biện pháp y tế để cai nghiện ma túy; phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và xã hội, Công an tỉnh và các ngành có liên quan đề xuất trang thiết bị y tế cho công tác cai nghiện.

- Quản lý và kiểm soát việc sử dụng thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất của ngành Y tế theo quy định.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng tăng cường các biện pháp tuyên truyền về tác hại của ma túy đối với sức khỏe của cộng đồng, lồng ghép tuyên truyền làm giảm lây nhiễm HIV/AIDS và các đường truyền nhiễm khác qua tiêm chích ma túy, mại dâm.

5. Bộ Chỉ huy Quân sự và Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng:

- Tăng cường tuyên truyền Chương trình mục tiêu 5 giảm đến từng cán bộ, chiến sĩ và quần chúng nhân dân nơi đóng quân, đặc biệt là vùng sâu, vùng xa, khu vực biên giới. Riêng Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng chủ động phối hợp với Hải quan tỉnh làm tốt công tác nắm tình hình, kiểm soát chặt chẽ các hoạt động buôn bán ma túy, buôn lậu, buôn bán phụ nữ, trẻ em trên tuyến biên giới và thẩm lậu các chất ma túy trái phép vào địa phương, lưu ý các đối tượng, đường dây buôn bán, vận chuyển ma túy có tính quốc tế, xuyên quốc gia.

- Phối hợp chính quyền các địa phương khu vực biên giới tổ chức các hoạt động tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân tham gia phát hiện, tố giác, đấu tranh với các đối tượng, đường dây tàng trữ, buôn bán, sử dụng ma túy trái phép, tạo thành phong trào toàn dân tham gia đấu tranh PCMT, tạo thế trận kiểm soát ma túy chặt chẽ tại khu vực biên giới.

- Tăng cường công tác hợp tác với các lực lượng chức năng của Campuchia đứng chân ở địa bàn biên giới giáp tỉnh Bình Phước để thường xuyên trao đổi nắm bắt thông tin tình hình hoạt động tàng trữ, buôn bán ma túy của các đối tượng người Campuchia để có biện pháp phối hợp phòng ngừa đấu tranh, nhằm ngăn chặn có hiệu quả nguồn ma túy vận chuyển trái phép từ nước ngoài vào Việt Nam qua địa bàn Bình Phước.

6. Sở Văn hóa - Thông tin:

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng, UBMTTQVN tỉnh, các ngành có liên quan và UBND các huyện, thị đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng bằng nhiều hình thức khác nhau. Phát huy thế mạnh của các hình thức thông tin tuyên truyền cổ động lưu động, tuyên truyền trực quan tại các nơi công cộng, các khu đông dân cư, các tuyến giao thông chính tại thị xã, các thị trấn...các vùng sâu, vùng xa. Tập trung vào các đối tượng thanh thiếu niên, học sinh, sinh viên, số di cư tự do, số công nhân tại các khu công nghiệp, đồng bào dân tộc thiểu số và các đối tượng có nguy cơ nghiện ma túy cao.

- Lồng ghép công tác tuyên truyền PCMT với phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" và các hoạt động văn hóa văn nghệ, các hoạt động truyền thống khác.

7. Sở Giáo dục - Đào tạo:

- Chủ trì, phối hợp các ngành có liên quan và UBND các huyện, thị chỉ đạo các trường phổ thông, các trường chuyên nghiệp tổ chức triển khai các chương trình giáo dục kiến thức về Chương trình mục tiêu 5 giảm trong chương trình đào tạo, bồi dưỡng giáo viên và chương trình giảng dạy của các trường học.

- Tổ chức thực hiện các biện pháp xây dựng nhà trường không có ma túy bằng các hình thức như: Xây dựng các "hộp thư giúp bạn", "Địa chỉ đen","Chi đoàn, lớp học không có ma túy"...

- Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả dự án "PCMT trong trường học giai đoạn 2004 - 2010" theo sự chỉ đạo của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

- Tiếp tục phối hợp với các ngành, các cấp thực hiện có hiệu quả các kế hoạch liên quan ngành về PCTP, ma túy, mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS và đảm bảo TTATGT trong học sinh, sinh viên, gắn với việc sơ, tổng kết rút kinh nghiệm để đề ra phương hướng thực hiện cho phù hợp.

- Phối hợp điều tra, đánh giá thực trạng cán bộ, giáo viên, học sinh, sinh viên có liên quan đến tội phạm, tệ nạn xã hội. Hàng năm, phối hợp ngành Y tế kiểm tra sức khỏe cho học sinh, sinh viên để phát hiện các trường hợp có sử dụng chất ma túy, cần có biện pháp quản lý, giám sát chặt chẽ các trường hợp ngoại trú.

- Tổ chức nhiều sân chơi bổ ích, huy động học sinh, sinh viên vào các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể thao lành mạnh, với phương châm "Thể thao đẩy lùi ma túy". Thường xuyên phối hợp với Công an tỉnh, Sở Tư pháp tổ chức các lớp bồi dưỡng, phổ cập kiến thức về Chương trình mục tiêu 5 giảm, lồng ghép với môn giáo dục công dân, các giờ học chính khóa, ngoại khóa cho cán bộ, học sinh, sinh viên các trường và coi đây là hoạt động thường xuyên có tính bắt buộc, nhằm nâng cao trách nhiệm của mọi người trong việc thực hiện Chương trình mục tiêu 5 giảm.

- Nghiêm cấm các trường hợp buôn bán hàng quán, các loại dịch vụ phức tạp, nhạy cảm làm trong sạch môi trường xung quanh trường học. Kiểm tra, rà soát số học sinh, sinh viên nghiện ma túy phối hợp gia đình và ngành chức năng có biện pháp xử lý phù hợp.

- Tổ chức các phong trào thi đua về thực hiện Chương trình mục tiêu 5 giảm giữa các trường học, lớp học. Tổ chức cho 100% cán bộ, giáo viên, học sinh, sinh viên ký cam kết, không  phạm tội, mắc các tệ nạn xã hội xây dựng trường học, lớp học văn hóa, lành mạnh. Định kỳ tiến hành kiểm tra đánh giá kết quả thực hiện, nhất là ở các địa bàn trọng điểm phức tạp về trật tự xã hội, nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật. Phấn đấu không còn học sinh, sinh viên nghiện ma túy vào năm 2010.

**8. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:**

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng, Công an tỉnh, Ban Dân tộc tỉnh và chính quyền địa phương thường xuyên tiến hành kiểm tra rà soát tại các khu dân cư, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng giáp ranh để phát hiện các trường hợp trồng cây có chứa chất ma túy để xử lý nghiêm theo quy định. Nghiêm trị các trường hợp tái phạm.

- Tham mưu xây dựng các dự án phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội gắn với an ninh - quốc phòng, thường xuyên hướng dẫn chuyển giao việc ứng dụng những tiến bộ của khoa học kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp ở những vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, từ đó không trồng các loại cây có chứa chất ma tuý.

**9. Sở Công nghiệp:** Quản lý chặt chẽ các loại tiền chất theo danh mục của các cơ quan được phép sử dụng tránh bị lợi dụng sản xuất trái phép chất ma túy. Chủ trì, phối hợp các ngành chức năng thường xuyên tiến hành kiểm tra công tác quản lý để phát hiện những sơ hở, thiếu sót để phòng ngừa sai phạm.

**10. Sở Tư pháp:** Chủ trì xây dựng các văn bản, tài liệu cung cấp cho các cấp, các ngành, tổ chức làm tài liệu phục vụ cho công tác tuyên truyền PCTP, PCMT, mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS và đảm bảo TTATGT phù hợp với nhiều đối tượng khác nhau, nội dung dễ hiểu mang tính thực tế cao nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền.

**11. Tỉnh Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh:**

- Xây dựng kế hoạch chỉ đạo cơ sở Đoàn các cấp, thường xuyên tiến hành tổ chức tuyên truyền thực hiện Chương trình mục tiêu 5 giảm, phát động phong trào đoàn viên, thanh niên không vi phạm pháp luật bằng nhiều việc làm cụ thể. Xây dựng quy chế hướng dẫn các cấp đoàn thể trực thuộc phải đưa nội dung tuyên truyền PCTP, PCMT, mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS, đảm bảo TTATGT vào nội dung sinh hoạt định kỳ và tiêu chuẩn xét thi đua, phân loại đoàn viên, cơ sở đoàn hàng năm là tiêu chuẩn bắt buộc.

- Tổ chức các Đội thanh niên xung kích tình nguyện duy trì các hoạt động tuyên truyền giáo dục và tham gia tuần tra giữ gìn ANTT tại địa bàn cơ sở nhằm phát hiện cung cấp cho các lực lượng chức năng những trường hợp có liên quan đến tội phạm, tệ nạn xã hội để có biện pháp xử lý phù hợp.

- Tham gia cảm hoá giáo dục, quản lý tạo điều kiện giúp đỡ, động viên những đoàn viên, thanh niên lầm lỡ vi phạm pháp luật tại xã, phường, thị trấn. Đồng thời, phối hợp Chính quyền địa phương có biện pháp giúp đỡ tạo điều kiện cho họ có việc làm, ổn định cuộc sống tái hoà nhập cộng đồng, tránh xa lánh làm họ mặc cảm dẫn đến tái phạm.

**12. Sở Tài chính:**

- Cùng Cục Hải quan tỉnh chủ động phối hợp với Công an tỉnh, Bộ đội Biên phòng làm tốt công tác kiểm soát ma túy, buôn bán phụ nữ, trẻ em trên tuyến biên giới, các cửa khẩu.

- Hàng năm, chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư cân đối nguồn và phân bổ dự toán cụ thể cho từng chương trình. Cân đối kinh phí phân bổ hàng năm cho các chương trình sẽ đảm bảo bằng hoặc lớn hơn 10% so với dự toán năm trước tuỳ theo khả năng cân đối của ngân sách.

**13. Sở Kế hoạch và Đầu tư:**

- Tham mưu xây dựng kế hoạch phân bổ kinh phí thực hiện Chương mục tiêu 5 giảm cho các cấp, các ngành gắn với các dự án phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương bảo đảm thiết thực, hiệu quả.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu xây dựng các chính sách kêu gọi các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư, tài trợ cho công tác đấu tranh PCTP, PCMT, mại dâm của các cấp, các ngành. Qua đó, kiến nghị ngành chức năng chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế bất cập trong công tác này.

**14. Tăng cường công tác phối kết hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, tổ chức, đoàn thể, các lực lượng trong công tác thực hiện Chương trình mục tiêu 5 giảm:**  Các cấp, các ngành cần nêu cao vai trò trách nhiệm được phân công, chủ động phối hợp chặt chẽ trong thực hiện Chương trình mục tiêu 5 giảm, dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, sự điều hành của chính quyền, quần chúng tham gia tích cực, trong đó lực lượng Công an làm nòng cốt tham mưu, với phương châm “lấy phòng ngừa làm cơ bản”. Thường xuyên có sự phối hợp trao đổi thông tin, báo cáo, kịp thời phát hiện, đấu tranh, xử lý mọi đối tượng, đường dây tội phạm, tệ nạn xã hội và vi phạm TTATGT  nhằm đảm bảo tình hình ANTT tại địa phương.

**15. Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân tỉnh**: Làm tốt chức năng kiểm sát điều tra, truy tố, xét xử các đối tượng, băng nhóm tội phạm nghiêm khắc theo các quy định của pháp luật. Thường xuyên phối hợp ngành Công an thống nhất chọn một số vụ án điểm để sớm đưa ra truy tố, xét xử (kể cả xét xử lưu động) để giáo dục răn đe.

**16. Đề nghị UBMTTQVN tỉnh và các tổ chức thành viên:**

- Tăng cường chỉ đạo thực hiện tốt công tác tuyên truyền, giáo dục về Chương trình mục tiêu 5 giảm tại cộng đồng dân cư, trong cán bộ công chức, học sinh, sinh viên. Tổ chức ký cam kết, giao ước thi đua giữa các thành viên, các cấp Mặt trận và các khu dân cư trên địa bàn tỉnh. Đưa nội dung thực hiện Chương trình mục tiêu 5 giảm vào tiêu chuẩn xét gia đình, khu dân cư văn hoá, gắn với cuộc vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” ở khu dân cư.

- Giám sát việc triển khai các biện pháp và các quy định của pháp luật về PCTP, PCMT, mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS và đảm bảo TTATGT của cả hệ thống chính trị, chủ động phát hiện và kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền giải quyết bất cập cũng như xử lý những hành vi sai phạm trong quá trình thi hành pháp luật của các cơ quan chức năng.

**VI. KINH PHÍ THỰC HIỆN:**

**1. Chương trình PCTP:**

Trong giai đoạn 2001 - 2005, kinh phí hỗ trợ cho công tác PCTP trên địa bàn tỉnh khoảng 425 triệu đồng/năm. Số kinh phí này cơ bản giúp cho công tác PCTP được thuận lợi hơn, nhất là trên lĩnh vực tuyên truyền khảo sát và đấu tranh PCTP. Tuy nhiên, do yêu cầu thực tiễn của công tác này trong tình hình mới khi mà tội phạm diễn biến ngày càng phức tạp, tội phạm có tổ chức, tội phạm liên tỉnh, xuyên quốc gia có chiều hướng gia tăng và đặc biệt khi mà kinh phí này hàng năm đã được cấp tới cơ sở (trung bình mỗi xã được cấp khoảng 1 triệu đồng/năm, với khoảng hơn 100 xã, phường, thị trấn). Vì vậy, số kinh phí này phải được tăng thêm hàng năm để đảm bảo thực hiện được mục tiêu đề ra, cụ thể như sau:

***Đơn vị tính: Triệu đồng***

|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| **Năm** | **2007** | **2008** | **2009** | **2010** |
| **Mục** |
| Công tác tuyên truyền | 250 | 260 | 275 | 285 |
| Mua tài sản | 20 | 20 | 20 | 25 |
| Hội nghị tập huấn | 15 | 20 | 20 | 20 |
| Khen thưởng | 25 | 20 | 20 | 20 |
| Diễu hành 03 chuyên đề | 50 | 60 | 60 | 60 |
| Vận động đấu tranh | 150 | 160 | 175 | 190 |
| **Tổng cộng** | **510** | **540** | **570** | **600** |

**2. Chương trình PCMT:**

Từ năm 2001 - 2005, trung bình hàng năm kinh phí hỗ trỡ PCMT được tỉnh cấp là 700 triệu đồng. Số kinh phí này đã tập trung khoảng 50% cho công tác cai nghiện (Trung tâm giáo dục - tạo việc làm Minh Lập), còn lại chủ yếu là phục vụ cho công tác tuyên truyền, quan hệ quốc tế và khảo sát đấu tranh triệt phá các tụ điểm mua bán ma túy, đặc biệt là trong 2 năm 2004, 2005 đã dùng kinh phí này cấp cho cấp xã là 1,5 triệu đồng/xã. Để phục vụ tốt cho công tác đấu tranh PCMT trong thời gian tới, số kinh phí này phải được tăng thêm hàng năm để đảm bảo thực hiện được mục tiêu đề ra, cụ thể như sau:

***Đơn vị tính: Triệu đồng***

|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| **Năm** | **2007** | **2008** | **2009** | **2010** |
| **Mục** |
| Công tác tuyên truyền | 450 | 470 | 500 | 520 |
| Mua tài sản | 20 | 20 | 20 | 25 |
| Hội nghị tập huấn | 30 | 30 | 30 | 30 |
| Khen thưởng | 25 | 25 | 25 | 30 |
| Khảo sát, đấu tranh | 175 | 195 | 195 | 200 |
| Cai nghiện | 600 | 600 | 620 | 630 |
| Quan hệ quốc tế | 60 | 60 | 60 | 70 |
| **Tổng cộng** | **1.360** | **1.400** | **1.450** | **1.500** |

**3. Chương trình làm giảm tệ nạn mại dâm:**

Hàng năm, UBND tỉnh phân bổ kinh phí phòng chống tệ nạn xã hội (tập trung là chống tệ nạn mại dâm) khoảng 250 triệu đồng/năm. Số kinh phí này chi cho công tác tuyên truyền, khảo sát, triệt phá các tụ điểm mại dâm chủ yếu tại các thị xã, thị trấn, chưa được phân bổ đến cấp xã. Trong tình hình tệ nạn mại dâm có chiều hướng phát triển xuống tận vùng nông thôn, vùng sâu, do đó số kinh phí hỗ trợ công tác này phải được tăng thêm hàng năm để đảm bảo thực hiện được mục tiêu đề ra, cụ thể như sau:

***Đơn vị tính: Triệu đồng***

|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| **Năm** | **2007** | **2008** | **2009** | **2010** |
| **Mục** |
| Công tác tuyên truyền | 308 | 354 | 407 | 468 |
| Truy quét, triệt phá | 95 | 98 | 113 | 130 |
| Chữa bệnh tại trung tâm | 120 | 138 | 159 | 183 |
| Hỗ trợ nâng cao năng lực | 30 | 35 | 40 | 46 |
| Hỗ trợ Hội nghị | 42 | 48 | 55 | 63 |
| Khen thưởng | 50 | 58 | 67 | 77 |
| Hỗ trợ vay vốn tái hòa nhập | 60 | 69 | 79 | 91 |
| **Tổng cộng** | **695** | **800** | **973** | **1.058** |

**4. Chương trình làm giảm lây nhiễm HIV/AIDS:**

Số kinh phí hỗ trợ công tác này phải được tăng thêm hàng năm để đảm bảo thực hiện được mục tiêu đề ra, cụ thể như sau:

###### *Đơn vị tính: Triệu đồng*

|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| **Năm** | **2007** | **2008** | **2009** | **2010** |
| **Mục** |
| Thông tin, giáo dục,   tuyên truyền | 262 | 315 | 378 | 378 |
| Chương trình chăm sóc hỗ trợ | 72 | 86 | 130 | 130 |
| Chương trình giám sát HIV/AIDS theo dõi đánh giá chương trình | 49 | 59 | 70 | 70 |
| Chương trình dự phòng lây nhiễm HIV từ mẹ sang con | 223 | 267 | 320 | 420 |
| Chương trình quản lý và điều trị lây nhiễm qua đường tình dục | 14 | 17 | 20 | 20 |
| Hoạt động khác | 10 | 12 | 15 | 15 |
| Chương trình can thiệp giảm  tác hại | 130 | 135 | 135 | 140 |
| **Tổng cộng** | **789** | **926** | **1.110** | **1.215** |

**5.** **Chương trình làm giảm TNGT:**

- Sẽ được trích lại từ khoản xử phạt thực tế hàng năm của các lực lượng liên quan và được phân bổ sử dụng hoạt động theo hướng dẫn của Bộ Tài chính

- Riêng kinh phí đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông cần số vốn khoảng 600 tỷ đồng sẽ được cân đối hàng năm theo chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

**VII. TỔ CHỨC THỰC HIỆN**

1. **Cơ quan chủ quản:**

- Công an tỉnh: Thường trực giúp việc cho UBND tỉnh điều hành toàn bộ Chương trình mục tiêu 5 giảm, đồng thời trực tiếp chủ trì mục tiêu làm giảm tội phạm, ma tuý và tai nạn giao thông.

- Sở Y tế: Chủ trì mục tiêu làm giảm lây nhiễm HIV/AIDS.

- Sở Lao động - Thương binh xã hội: Chủ trì mục tiêu giảm tệ nạn mại dâm.

\* Cơ quan phối hợp: Các Sở, ban, ngành, đoàn thể xã hội, các lực lượng vũ trang.

**2.** Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và lĩnh vực được phân công trong Đề án này, các Sở, ban, ngành của tỉnh, UBND các huyện, thị tổ chức xây dựng kế hoạch để thực hiện Chương trình một cách cụ thể và đạt hiệu quả cao.

**3.** Giao Công an tỉnh - Thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh giúp UBND tỉnh tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị, địa phương thực hiện đúng tiến độ và nội dung của Đề án. Định kỳ, có báo cáo và hàng năm tổ chức sơ kết đánh giá, xây dựng phương hướng thực hiện trong năm tiếp theo. Tham mưu UBND tỉnh khen thưởng các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc thực hiện Chương trình mục tiêu 5 giảm của tỉnh.

**VIII.  HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA ĐỀ ÁN**

Thực hiện có hiệu quả Đề án sẽ giữ vững tình hình ANTT, xã hội lành mạnh, góp phần thúc đẩy kinh tế - văn hóa - xã hội phát triển, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho các tầng lớp nhân dân. Kinh tế - văn hóa - xã hội phát triển và tình hình ANTT ổn định sẽ đảm bảo xã hội phát triển hài hòa, lành mạnh, bền vững./