Quyết định 74/2006/QĐ-UBND
Về việc ban hành Chương trình hành động của UBND tỉnh thực hiện luật phòng, chống tham nhũng
Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên / Chủ tịch / Nguyễn Văn Cường
Ngày ban hành: 2006-08-09
Ngày hiệu lực: 2006-08-19
Tình trạng: Còn hiệu lực
Phạm vi: Tỉnh Hưng Yên
Ngành: Thanh tra
Lĩnh vực: Phòng, chống tham nhũng

**QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND TỈNH HƯNG YÊN**

**Về việc ban hành Chương trình hành động của UBND tỉnh thực hiện luật phòng, chống tham nhũng**

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

**ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN**

*Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;*

*Căn cứ Luật Phòng, chống tham nhũng ngày 29/11/2005;*

*Căn cứ Quyết định số 30/2006/QĐ-TTg ngày 06/02/2006 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng;*

*Xét đề nghị của Chánh thanh tra tỉnh tại Tờ trình số 17/TTr-TTT ngày 8/8/2006.*

**QUYẾT ĐỊNH:**

**Điều 1.** Ban hành kèm theo quyết định này Chương trình hành động của Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng.

**Điều 2.** Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.

**Điều 3.** Ông Chánh văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

|  |  |
| --- | --- |
|  | **TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH**  **CHỦ TỊCH**  ***(Đã ký)***    **Nguyễn Văn Cường** |

**CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG**

**CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN THỰC HIỆN LUẬT PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG**

*(Ban hành kèm theo Quyết định só 74/2006/QĐ-UBND ngày 09/8/2006 của UBND tỉnh Hưng Yên)*

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

**I.** **MỤC ĐÍCH YÊU CẦU**

**1.** **Mục đích:**

- Khắc phục và đẩy lùi tình trạng tham nhũng đang diễn ra trong các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội hiện nay.

- Nâng cao ý thức trách nhiệm của các cấp, các ngành, các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức và của mỗi công dân về công tác phòng chống tham nhũng;

- Định hướng cho các cấp, các ngành xây dựng kế hoạch hành động thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng; đưa công tác phòng, chống tham nhũng thành nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên của các cấp, các ngành từ tỉnh đến cơ sở và của từng cơ quan, tổ chức, đơn vị.

**2. Yêu cầu:**

- Cụ thể hóa các nhiệm vụ, biện pháp phòng, chống tham nhũng được quy định trong Luật Phòng, chống tham nhũng;

- Thực hiện ngay và có biện pháp cụ thể, tạo chuyển biến tích cực và thống nhất trong nhận thức và hành động của các cấp, các ngành trong công tác phòng, chống tham nhũng.

**II. NỘI DUNG**

**1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để triển khai tổ chức thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng:**

Trên cơ sở Luật Phòng, chống tham nhũng, để đảm bảo thực thi Luật Phòng, chống tham nhũng ngay sau khi Luật có hiệu lực (ngày 01/6/2006 ngay trong đầu quý III năm 2006, các sở, ngành tập trung nghiên cứu, soạn thảo trình UBND tỉnh ban hành các văn bản sau:

- Văn phòng UBND tỉnh chủ trì phối hợp cùng với các ngành: Thanh tra tỉnh, Công an tỉnh, Sở Nội vụ soạn thảo Chỉ thị của UBND tỉnh về việc triển khai tổ chức thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng (tháng 8/2006).

- Thanh tra tỉnh chủ trì phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng đề án trình UBND tỉnh ban hành quyết định về tổ chức, hoạt động của thanh tra tỉnh theo Luật Thanh tra và Luật Phòng, chống tham nhũng (tháng 8/2006).

**2. Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn chỉnh các thể chế, chính sách:**

- Các sở, ngành, UBND huyện, thị xã khẩn trương rà soát các văn bản về lĩnh vực cơ quan, đơn vị mình quản lý; loại bỏ ngay những nội dung, quy định không phù hợp với chính sách pháp luật của Nhà nước, chồng chéo, tạo điều kiện nhũng nhiễu, gây khó khăn, mất thời gian của nhân dân và doanh nghiệp. Đồng thời phải hệ thống hóa những quy định về thủ tục, giấy tờ cần thiết và thời hạn giải quyết đối với từng loại công việc, công bố công khai, minh bạch trên các phương tiện thông tin đại chúng và nơi công sở để làm căn cứ cho nhân dân thực hiện và giám sát việc thực hiện.

- Các cơ quan, đơn vị không được tùy tiện đề ra các thủ tục hành chính ngoài những quy định đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền công bố.

- Giám đốc các sở, ban, ngành: Chủ tịch UBND các cấp; Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị rà soát lại toàn bộ quy chế làm việc, chương trình công tác của cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình quản lý, phụ trách nhằm sửa đổi bổ sung, điều chỉnh để phù hợp với quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng.

- Giám đốc các sở, ban, ngành: Chủ tịch UBND các huyện, thị xã phải xây dựng kế hoạch cụ thể và trực tiếp tổ chức thực hiện chương trình cải cách hành chính. Trước hết, tập trung vào các lĩnh vực: quản lý nhà, đất; xây dựng cơ bản; đăng ký kinh doanh; tiếp nhận dự án; cấp vốn ngân sách nhà nước, tín dụng, ngân hàng; xuất nhập khẩu; quản lý tài chính và đầu tư của doanh nghiệp Nhà nước; xuất nhập cảnh; quản lý hộ khẩu; thuế; hải quan; bảo hiểm. Sở Nội vụ chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc thực hiện và định kỳ báo cáo UBND tỉnh việc thực hiện.

**3. Tuyên truyền, phổ biến Luật Phòng, chống tham nhũng:**

Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Thanh tra tỉnh, Sở Văn hóa Thông tin xây dựng kế hoạch, phối hợp với Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên, Báo Hưng Yên, Đài Phát thanh Truyền hình tỉnh tổ chức tuyên truyền phổ biến sâu rộng trong tầng lớp nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức, doanh nghiệp về các quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng và chương trình hành động của UBND tỉnh thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng.

**4. Phát huy vai trò làm chủ của quần chúng nhân dân; Phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên, các cơ quan thông tin đại chúng trong việc thực thi Luật Phòng, chống tham nhũng:**

- Các cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên cùng cấp trong quá trình thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng.

- Các cơ quan, tổ chức có liên quan đến giải quyết công việc của doanh nghiệp và người dân có trách nhiệm xem xét, giải quyết kịp thời và trả lời khi nhận được yêu cầu, đề nghị của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên.

- Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có trách nhiệm làm rõ, trả lời cơ quan thông tin đại chúng khi có nội dung đăng, phát thông tin về tham nhũng liên quan đế trách nhiệm quản lý của mình.

- Các sở, ban, ngành, UBND các cấp phải xây dựng quy định cụ thể về việc phát huy vai trò của quần chúng nhân dân trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng để phát hiện sớm các vụ việc tham nhũng tại cơ sở, có cơ chế bảo vệ, khen thưởng đối với người có công phát hiện, tố giác đúng cá nhân, đơn vị tham nhũng; tập trung thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở và quy chế giám sát cộng đồng.

Đối với những dự án đầu tư xây dựng tại cơ sở phải quy định cụ thể thời gian và hình thức công khai để nhân dân giám sát trong quá trình tổ chức thực hiện.

**5.** **Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra, điều tra, xử lý các vụ việc tiêu cực tham nhũng:**

- Về giải quyết tố cáo hành vi tham nhũng:

+ Các sở, ngành và UBND các huyện, thị xã tập trung lực lượng giải quyết dứt điểm những vụ việc có đơn tố cáo hành vi tham nhũng còn tồn đọng và mới phát sinh ngay từ cơ sở; xử lý nghiêm khắc những cán bộ, công chức, viên chức có hành vi tham nhũng, tiêu cực dù là bất kỳ ai, đang đương chức, nghỉ hưu hay đã chuyển công tác khác.

+ Thanh tra tỉnh chủ trì phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh và các sở, ngành có liên quan thành lập một số đoàn liên ngành trực tiếp kiểm tra việc thực hiện Luật Khiếu nại, tố cáo ở những nơi có nhiều đơn thư vượt cấp; kiểm tra việc giải quyết các đơn tố cáo hành vi tham nhũng.

- Công an tỉnh:

+ Chủ động làm tốt công tác phòng ngừa, nâng cao biện pháp nghiệp vụ nhằm điều tra phát hiện kịp thời, xử lý nghiêm minh theo pháp luật các vụ việc tham nhũng, tiêu cực.

+ Thông qua công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tìm ra nguyên nhân và những sơ hở trong quản lý kinh tế dễ bị lợi dụng tham nhũng từ đó kiến nghị sửa đổi, bổ sung cơ chế chính sách.

- Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra:

+ Thanh tra tỉnh triển khai thực hiện có hiệu quả quy định của UBND tỉnh về việc ban hành kế hoạch thanh tra hàng năm, tập trung vào các lĩnh vực trọng tâm là: đầu tư xây dựng cơ bản; quản lý sử dụng đất đai; quản lý thu - chi ngân sách; việc thực hiện pháp luật thuế, Luật Lao động tại một số doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

+ Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với thanh tra tỉnh và các sở, ngành có liên quan tổ chức thanh tra việc thực thi công vụ đối với một số lĩnh vực nhạy cảm được dư luận quan tâm như: quản lý nhà, đất; cấp phép đầu tư; thuế; hải quan; đăng kiểm phương tiện giao thông, cấp giấy phép lái xe cơ giới; đăng ký hộ tịch, hộ khẩu.

+ Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã chỉ đạo tổ chức thanh tra thực hiện có hiệu quả kế hoạch thanh tra hàng năm.

**III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN**

1. Căn cứ Luật Phòng, chống tham nhũng, Chương trình hành động của UBND tỉnh thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng, Chương trình công tác năm của UBND tỉnh, các Nghị quyết và Kế hoạch hành động của UBND tỉnh, ngay trong tháng 8 năm 2006, Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã chỉ đạo xây dựng chương trình hành động của ngành, địa phương mình để chỉ đạo thực hiện và gửi để báo UBND tỉnh trước ngày 10/9/2006; chương trình phải cụ thể, chi tiết và phân công người chịu trách nhiệm từng khâu công việc, hàng quý báo cáo UBND tỉnh và Thanh tra tỉnh tình hình thực hiện, mức độ hoàn thành để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ và báo tại các kỳ họp HĐND tỉnh.

2. Chủ tịch UBND các huyện, thị xã căn cứ Luật Phòng, chống tham nhũng và chương trình hành động của UBND tỉnh thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng, hướng dẫn UBND các xã, phường, thị trấn xây dựng chương trình hành động phòng, chống tham nhũng.

3. Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp chỉ đạo, kiểm tra các sở, ngành, địa phương về việc thực hiện kế hoạch hành động này.