Quyết định 312/QĐ-UBND
Về việc ban hành Kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2009
Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên / Phó Chủ Tịch Thường Trực / Nguyễn Bật Khách
Ngày ban hành: 2009-02-13
Ngày hiệu lực: 2009-02-13
Tình trạng: Còn hiệu lực
Phạm vi: Tỉnh Hưng Yên
Ngành: Tư pháp
Lĩnh vực: Phổ biến, giáo dục pháp luật

**QUYẾT ĐỊNH**

**Về việc ban hành Kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2009**

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

**ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN**

*Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;*

*Căn cứ Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010; Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012;*

*Để đẩy mạnh công tác phổ biến giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh theo nội dung của Nghị Quyết số 61/2007/NQ-CP ngày 07/12/2007 cña Chính phủ* *về việc tiếp tục thực hiện* *Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao  ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân;*

*Theo đề nghị của Sở Tư pháp - Cơ quan Thường trực Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật* *tỉnh tại Tờ trình số* *78/TTr-STP ngµy 10/02/2009,*

**QUYẾT ĐỊNH:**

**Điều 1.** Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2009 trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.

**Điều 2.** Căn cứ Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh, Hội Đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã·, Thủ trưởng các sở, ngành, đoàn thể tỉnh có trách nhiệm xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2009 của cơ quan, đơn vị và địa phương mình.

Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giúp các huyện, thị xã·, sở, ngành, đoàn thể trong việc tổ chức, thực hiện các nội dung của kế hoạch này.

**Điều 3.** Các ông, bà: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng các sở, ngành, đoàn thể tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã·, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh Hưng Yên chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

|  |  |
| --- | --- |
|  | **TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH**  **KT. CHỦ TỊCH**  **PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC**  ***(Đã ký)***    **Nguyễn Bật Khách** |

**KẾ  HOẠCH**

**Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2009**

**trên địa bàn tỉnh Hưng Yên**

*(Ban hành kèm theo Quyết định số 312/QĐ-UBND*

*ngày 13/02/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh H­ng Yªn)*

*\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_*

**I- MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:**

1. Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) trong toàn tỉnh. Thông qua công tác PBGDPL nhằm nâng cao hiểu biết, ý thức tôn trọng pháp luật cho cán bộ, công chức và các tầng lớp nhân dân, từ đó tăng cường ý thức tự giác trong thực hiện, áp dụng các quy định pháp luật của mỗi cá nhân, cơ quan, tổ chức, xây dựng nếp sống và làm việc theo pháp luật, góp phần đảm bảo trật tự an toàn xã hội trên địa bàn toµn tỉnh.

2. Công tác giáo dục pháp luật phải tiến hành thường xuyên, kiên trì, liên tục, hướng về cơ sở, gắn với việc thực hiện quy chế dân chủ và công tác hoà giải ở cơ sở.

3**.** Các hoạt động PBGDPL phải lồng ghép với các hoạt động khác, gắn liền với công tác cải cách hành chính, công tác giải quyết khiếu nại tố cáo ở các cấp chính quyền. Gắn chặt công tác PBGDPL với việc tuyên truyền các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Lồng ghép hợp lý và có hiệu quả việc PBGDPL với việc thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

4. Thường xuyên có sự đổi mới về phương pháp, về hình thức qua đó nâng cao chất lượng các hoạt động PBGDPL. Phổ biến kịp thời, đầy đủ những văn bản pháp luật mới được ban hành, văn bản pháp luật mới được sửa đổi, bổ sung và các văn bản pháp luật phục vụ kịp thời cho nhiệm vụ chính trị ở địa phương, những văn bản pháp luật liên quan trực tiếp đến cuộc sống người dân.

**II- NHỮNG NỘI  DUNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT CHỦ YẾU CẦN PHỔ BIẾN TRONG NĂM 2009:**

Trên cơ sở những văn bản Luật được Quốc hội thông qua, căn cứ chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Tư pháp và Ủy ban nhân dân tỉnh, căn cứ nhu cầu tìm hiểu pháp luật của người dân và thực tiễn cuộc sống, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, Thủ trưởng sở, ngành, đoàn thể tỉnh ngoài việc thường xuyên phổ biến những văn bản pháp luật liên quan trực tiếp đến lĩnh vực địa phương, đơn vị mình phụ trách, những văn bản pháp luật liên quan trực tiếp đến người dân còn có trách nhiệm kịp thời tổ chức triển khai phổ biến đến cán bộ công chức và các tầng lớp nhân dân những văn bản quy phạm pháp luật mới được Quốc hội khoá XII thông qua sau đây:

1. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống tham nhũng.

2. Luật Phòng, chống bạo lực gia đình.

3. Luật Thuế thu nhập cá nhân.

4. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống ma tuý.

5. Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

6. Luật Cán bộ, công chức.

7. Luật Giao thông đường bộ.

8. Luật Thi hành án dân sự.

9. Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp.

10. Luật Bảo hiểm y tế.

 Ngoài những Luật nêu trên, do đặc thù của địa phương, đơn vị và tình hình thực tế mà các cơ quan, đơn vị, địa phương cần phổ biến đến các tầng lớp nhân dân, cán bộ công chức và người lao động trong các doanh nghiệp những văn bản quy phạm pháp luật quan trọng sau đây: Bộ Luật Dân sự; Luật Đất đai; Luật Xây dựng; Luật Tố tụng hình sự; Luật Tố tụng dân sự; Luật Đê điều; Luật Bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 2004 (sửa đổi); Bộ Luật lao động (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo; Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Luật Doanh nghiệp; Luật Đầu tư; Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; Luật Nghĩa vụ Quân sự; một số Nghị định của Chính phủ và các Quyết định, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, của Ủy ban nhân dân tỉnh nhất là các Quyết định, Chỉ thị có liên quan đến các thủ tục hành chính, về đất đai, môi trường, giao thông đường bộ ...

**III- MỘT SỐ BIỆN PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH TUYÊN TRUYỀN PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG NĂM 2009:**

**1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo:**

a) Tiếp tục củng cố và nâng cao năng lực hoạt động của Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật các cấp. Cụ thể:

- Các cấp ủy Đảng, Thủ trưởng các sở, ngành, đoàn thể, Chủ tịch Ủy ban  nhân dân các huyện, thị xã· phải xác định công tác PBGDPL là một trong những công tác trọng tâm quản lý Nhà nước, phục vụ cho công tác tổ chức thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, địa phương mình, từ đó có sự quan tâm chỉ đạo, đầu tư thích đáng về phương tiện, cơ sở vật chất, con người... cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

- Thực hiện tốt quy chế phối hợp giữa ngành Tư pháp và các cơ quan, đoàn thể khác như: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Hội Luật gia, Đoàn Luật sư, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Liên đoàn lao động, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh và tăng cường sự phối hợp giữa các sở, ngành với nhau...

- Tăng cường công tác PBGDPL trong các cơ quan Nhà nước, khi tuyên truyền cần thực hiện tốt sự phối, kết hợp chặt chẽ giữa Đảng, chính quyền, đoàn thể.

- Duy trì và nâng cao chất lượng các cuộc họp hàng quý, 6 tháng, năm của Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật các cấp, tăng cường việc đôn đốc, kiểm tra, báo cáo, rút kinh nghiệm trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật.

b) Củng cố và nâng cao chất lượng các buổi tuyên truyền pháp luật của đội ngũ báo cáo viên pháp luật các cấp, huy động được 100% đội ngũ báo cáo viên pháp luật huyện, thị xã tham gia các buổi phổ biến giáo dục pháp luật ở cơ sở, đảm bảo việc tuyên truyền PBGDPL phải luôn hướng về và phục vụ tích cực cho việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ ở cơ sở, áp dụng đúng pháp luật, giúp nhân dân hiểu và chấp hành tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, qua đó bảo vệ được quyền và lợi ích chính đáng của các tầng lớp nhân dân.

 Thông qua các hoạt động PBGDPL nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật cho tất cả cán bộ, công chức, nâng cao ý thức trách nhiệm trong giải quyết công việc, góp phần ngăn ngừa và hạn chế các tệ nạn tham nhũng, tiêu cực trong khi thi hành công vụ của cán bộ, công chức.

 Tăng cường PBGDPL cho người lao động trong các doanh nghiệp, giúp cho họ có kiến thức pháp luật, tuân thủ pháp luật và bảo vệ được quyền lợi chính đáng của mình.

c) Công tác PBGDPL phải gắn liền với việc thực hiện pháp luật, đặc biệt phải gắn với việc thực hiện cuộc vận động *"Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh"*. Chú trọng kết hợp PBGDPL với giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, giáo dục văn hoá truyền thống và rèn luyện ý thức tự nguyện, tự giác tìm hiểu, chấp hành pháp luật trong cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân.

**2. Các biện pháp tổ chức triển khai thực hiện:**

a) Căn cứ Kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh, các sở, ngành, đoàn thể tỉnh, Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật các cấp phải xây dựng kế hoạch PBGDPL ở đơn vị mình, làm cơ sở để triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

b) Việc xây dựng nội dung kế hoạch PBGDPL phải sát với nhu cầu thực tiễn của ngành, địa phương, đơn vị, phù hợp với đối tượng tuyên truyền, chú trọng tuyên truyền những văn bản pháp luật liên quan trực tiếp đến công việc của cán bộ, công chức, đến cuộc sống của người dân, được người dân quan tâm, nhất là lĩnh vực có nhiều khiếu kiện như đất đai, giải phóng mặt bằng, tham nhũng, lãng phí... Xác định nhóm đối tượng cần ưu tiên tăng cường công tác tuyên truyền, PBGDPL. Gắn việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật với việc thực hiện các Nghị quyết của Đảng, các chương trình, đề án của Nhà nước, của tỉnh về phát triển kinh tế - xã hội, giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo, quản lý kinh tế, hội nhập quốc tế…

c) Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả trong việc triển khai các hình thức, biện pháp PBGDPL. Bên cạnh việc tiếp tục sử dụng, nâng cao chất lượng các hình thức tuyên truyền, PBGDPL truyền thống, cần khai thác, sử dụng có hiệu quả các hình thức mới ở địa phương như tuyên truyền qua trang thông tin điện tử, trao đổi thông tin, nghiệp vụ qua hệ thống mạng, băng, đĩa hình, đĩa tiếng... Tăng cường hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật. Đổi mới phương pháp giới thiệu văn bản pháp luật theo hướng tăng cường trao đổi, thảo luận, giải đáp nhằm nâng cao tính chủ động trong việc tiếp nhận pháp luật của người dân.

d) Thực hiện tốt các nội dung, mục tiêu của Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012 trên địa bàn tỉnh.

e) Quan tâm phát triển đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật cả về số lượng và chất lượng. Tổ chức cuộc thi, tổ chức các lớp tập huấn, hội thảo, tọa đàm để nâng cao kiến thức pháp luật, lý luận chính trị, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, cán bộ làm công tác pháp chế. Tăng cường công tác trợ giúp pháp lý miễn phí dưới nhiều hình thức cho các đối tượng nhân dân ở vùng xa trung tâm tỉnh, các đối tượng chính sách, đối tượng là người nghèo, qua đó đẩy mạnh công tác PBGDPL cho các đối tượng này.

g) Thường xuyên chủ động biên soạn các loại đề cương tuyên truyền, tài liệu hỏi đáp pháp luật, biên tập các loại sách cẩm nang pháp luật liên quan đến các vấn đề thiết yếu trong đời sống nhân dân, biên soạn các loại tờ gấp tuyên truyền pháp luật gửi đến các tổ dân phố, hộ gia đình.

h) Tăng cường phối hợp giữa các sở, ngành, đoàn thể để PBGDPL cho đội ngũ cán bộ công chức trong bộ máy Nhà nước; tổ chức nhiều hình thức PBGDPL và lồng ghép vào hoạt động của cơ quan, đơn vị qua đó nâng cao nhận thức pháp luật, ý thức trách nhiệm công chức trong thi hành công vụ, phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn.

i) Ủy ban nhân dân x·, phường, thị trấn cần tích cực tìm biện pháp để nâng cao hiệu quả của các tủ sách pháp luật, thường xuyên thông báo nội dung sách, tài liệu pháp luật cho nhân dân đến mượn đọc sách. Thực hiện tốt việc luân chuyển sách về các khu phố văn hóa, lµng văn hóa, bưu điện, bưu cục văn hóa nhằm khai thác triệt để và có hiệu quả tủ sách pháp luật ở các xã, ph­êng, thị trấn.

Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng tủ sách pháp luật ở các cơ quan Nhà nước, các doanh nghiệp, trường học tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, người lao động, học sinh, sinh viên, học viên có điều kiện nâng cao hiểu biết pháp luật.

k) Ủy ban nhân dân các phường, xã, thị trấn phải xây dựng, củng cố lực lượng hòa giải viên cơ sở để đảm bảo đủ số lượng, tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật; định kỳ hàng tháng, quý, tổ chức bồi dưỡng về nghiệp vụ, kiến thức pháp luật phổ thông cho hòa giải viên; thực hiện tốt các hình thức động viên khuyến khích để hoạt động hòa giải ngày càng có hiệu quả cao.

l) Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện các mô hình câu lạc bộ pháp luật, nâng cao hiệu quả hoạt động và đa dạng hóa hình thức hoạt động phổ biến pháp luật của các câu lạc bộ trong nhân dân.

m) Công tác tuyên truyền PBGDPL phải được lồng ghép với các phong trào thi đua; gắn chặt với công tác giải quyết khiếu nại tố cáo; công tác quy hoạch đất đai; công tác đền bù, giải tỏa mặt bằng các công trình và công tác vận động nhân dân thực hiện tốt các lĩnh vực này.

n) Đề nghị Tòa án nhân dân các cấp thường xuyên tăng cường các buổi xét xử lưu động, nhất là các vụ án liên quan đến ma túy, mại dâm, trộm cắp, cướp giật và các vụ án vi phạm trật tự an toàn xã hội... để thông qua các phiên tòa lưu động tuyên truyền pháp luật cho nhân dân.

**IV- TỔ CHỨC THỰC HIỆN:**

1. Căn cứ vào kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh, các huyện, thị xã·, sở, ngành, cơ quan, đơn vị xây dựng kế hoạch PBGDPL của đơn vị mình, chọn các chuyên đề pháp luật phù hợp để tổ chức các buổi  tuyên truyền pháp luật cho cán bộ công chức, các tầng lớp nhân dân, người lao động trong các doanh nghiệp. Tăng cường công tác chỉ đạo, giám sát, kiểm tra, đánh giá các hoạt động PBGDPL. Định kỳ hàng quý tổ chức đánh giá những mặt làm được, chưa làm được và có báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh để có biện pháp chỉ đạo kịp thời.

2. Trong năm 2009, Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với các đơn vị hữu quan tổ chức cuộc thi tìm hiểu pháp luật cho Chủ tịch xã, phường, thị trấn và các báo cáo viên. Tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật để nâng cao hiểu biết pháp luật cho đối tượng cán bộ này.

3. Sở Tài chính căn cứ vào chương trình kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh cấp kinh phí cho công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật trên cơ sở quy định của Thông tư số 63/2005/BTC ngày 05/8/2005 của Bộ Tài chính “*Hướng dẫn việc quản lý và sử dụng kinh phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật”.*

4. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn cấp kinh phí cho công tác tuyên truyền PBGDPL trên cơ sở quy định của Thông tư số 63/2005/BTC ngày 05/8/2005 của Bộ Tài chính ngoài kinh phí khoán quỹ lương cho các cơ quan Tư pháp địa phương.

5. Trong quá trình thực hiện kế hoạch, nếu gặp khó khăn vướng mắc, các ngành, các cấp kịp thời báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp tổng hợp) để kịp thời chỉ đạo./.