Chỉ thị 21/CT-UBND
Về việc tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Hà Tĩnh / Phó Chủ tịch / Trần Minh Kỳ
Ngày ban hành: 2006-07-20
Ngày hiệu lực: 2006-07-20
Tình trạng: Còn hiệu lực
Phạm vi: Tỉnh Hà Tĩnh

**CHỈ THỊ**

**Về việc tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh**

**\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_**

Trong thời gian qua việc tổ chức triển khai thi hành Luật đất đai năm 2003 theo tinh thần Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/02/2004 của Thủ tướng Chính phủ, đã được các cấp, các ngành quan tâm chỉ đạo, do đó công tác quản lý Nhà nước về đất đai đã có nhiều chuyển biến tích cực và đạt được những kết quả quan trọng, nhất là công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, làm cơ sở cho việc thu hồi đất, giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,chuyển đổi mục đích sử dụng đất, trồng rừng phủ xanh đất trống đồi núi trọc, khai thác quỹ đất chưa sử dụng; công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo; lập hồ sơ địa chính, đền bù giải phóng mặt bằng cơ bản đáp ứng nhu cầu đất cho xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển đô thị, công nghiệp, góp phần tích cực vào chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh, đưa Luật đất đai dần đi vào cuộc sống.

Tuy nhiên bên cạnh nhũng kết quả đạt được, công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở một số địa phương còn bộc lộ nhiều tồn tại, yếu kém đó là: Công tác tổ chức tuyên truyền pháp luật chưa liên tục, thiếu phương pháp để nhân dân hiểu và thực hiện; công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tiến độ chậm, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhất là đất đô thị và đất nông nghiệp sau chuyển đổi ruộng đất theo Nghị quyết số 01 của Tỉnh ủy, đất lâm nghiệp, đất chuyên dùng chưa đạt kết quả theo yêu cầu, có địa phương đạt thấp, việc xây dựng hồ sơ địa chính chưa được quan tâm đúng mức, công tác xử lý sau thanh tra, kiểm tra chậm hoặc thực hiện chưa nghiêm túc dẫn đến việc một số cơ quan, tổ chức được giao đất, cho thuê đất không sử dụng hoặc sử dụng không hiệu quả, không đúng mục đích nhưng chậm được xử lý, thu hồi. Tình trạng một số cán bộ chính quyền cơ sở (xã, phường, thị trấn; thôn, xóm) vi phạm thẩm quyền giao đất, thu hồi đất, lợi dụng cấp đất để thu tiền sai quy định. Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng khi thu hồi đất còn nhiều tồn tại làm phát sinh các khiếu nại, tố cáo nhưng chưa được giải quyết dứt điểm

Để kịp thời chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, yếu kém nêu trên, UBND tỉnh yêu cầu Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, Thủ trưởng các sở, Ban,Ngành, các đơn vị tổ chức có liên quan thực hiện tốt các nội dung sau:

1.Đẩy mạnh công tác quy hoạch, kê hoạch sử dụng đất:

Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các ngành liên quan, UBND các huyện, thị xã triển khai việc điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất toàn tỉnh giai đoạn 2006 - 2010. Kết hợp điều chỉnh quy hoạch với soát xét việc thực hiện quy hoạch đã được phê duyệt để xử lý, loại bỏ các dự án quy hoạch không có khả năng thực hiện, quy hoạch treo. UBND huyện, thị xã phải khẩn trương chỉ đạo hoàn thành quy hoạch sử dụng đất cấp xã xong trong năm 2006, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện xong trước 30/6/2007 theo tinh thần Nghị quyết số 57/2006/QH đã được Quốc hội khóa XI tại kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 29/6/2006. Việc bố trí sử dụng đất phải căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt.

Quy hoạch sử dụng đất sau khi được phê duyệt, điều chỉnh phải được công bố công khai theo quy định để các ngành, các địa phương, các cơ quan đoàn thể và người dân biết và giám sát tổ chức thực hiện.

2.Tập trung đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất và xây dựng hồ sơ địa chính:

UBND các huyện, thị xã tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ hoàn thành cơ bản việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong năm 2006. Nhất là đối với các loại đất ở đô thị, đất khu dân cư nông thôn, đất nông lâm nghiệp (đặc biệt là đất nông nghiệp sau chuyển đổi), đất an ninh quốc phòng, đất tôn giáo. Đến hết năm 2006 địa phương nào chưa hoàn thành thì Chủ tịch UBND huyện, thị xã đó phải chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh. Cùng với việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải triển khai đồng bộ việc xây dựng hồ sơ địa chính theo quy định. Đặc biệt là đối với các địa phương đã thực hiện việc chuyển đổi ruộng đất theo Nghị quyết 01 của Tỉnh ủy thì tập trung chỉ đạo để cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ. Đảm bảo việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất.Đối với các địa phương đã có bản đồ địa chính chính quy thì chỉ được cấp 1 giấy chứng nhận đối với các thửa có vị trí liền kề nhau theo hướng dẫn tại Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

3.Công tác giao đất, thu hồi đất, đền bù giải phóng mặt bằng và tái định cư:

Tổ chức thực hiện tốt Nghị quyết số 01/NQ-TU ngày 13/4/2006 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tâng cường lãnh đạo công tác tái định cư, giải phóng mặt bằng năm 2006 và những năm tiếp theo.Giải quyết kịp thời các thủ tục giao đất, thu hồi đất, thuê đất theo đúng quy định của pháp luật gắn với công tác cải cách hành chính. Chấm dứt ngay tình trạng giao đất trái thẩm quyền, chưa có quy hoạch, quy hoạch chưa được
duyệt mà chính quyền các cấp (huyện, thị xã; xã, phường, thị trấn) đã tự ý giao đất cho các đối tượng, thu tiền sử dụng đất sai quy định, lợi dụng việc giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyển sử dụng đất để đặt ra các khoản thu ngoài quy định của Nhà nước. Từ nay đình chỉ việc giao đất, khởi công xây dựng các công trình khi chưa có quyết định giao đất, cho thuê đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, địa phương nào còn tái diễn thì Chủ tịch UBND huyện, thị xã đó chịu trách nhiệm.

4.Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra kịp thời giải quyết các khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai:

UBND các huyện, thị xã tổ chức thực hiện thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai tại xã, phường, thị trấn đặc biệt là trong các lĩnh vực giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, thu và sử dụng các nguồn thu từ đất.

Sở Tài nguyên và Môi trường phối họp với Thanh tra tỉnh tiến hành các cuộc thanh tra, kiểm tra tập trung vào việc sử dụng đất của các đơn vị, tổ chức,các dự án đầu tư, các khu công nghiệp, khu du lịch - dịch vụ, khu dân cư đô thị; thanh tra việc lập, quản lý và tổ chức thực hiện quy hoạch của các địa phương; thanh tra chấp hành pháp luật trong quản lý đất đai ở các địa phương có dấu hiệu vi phạm pháp luật, dư luận có nhiều ý kiến.

Cùng với việc thanh tra phải xử lý nghiêm túc các vi phạm trong quản lý, sử dụng đất. Kiên quyết thu hồi đất đối với các trường hợp được giao, cho thuê đất trái thẩm quyền, sai quy hoạch; lấn, chiếm đất; đất được nhà nước giao, cho thuê nhưng không sử dụng, sử dung sai mục đích, kém hiệu quả và đầu tư chậm so với tiến độ đầu tư trong dự án.

Chủ tịch UBND các cấp trực tiếp chỉ đạo và giải quyết các tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo của công dân theo đúng trách nhiệm và thẩm quyền do luật định. Khắc phục tình trạng né tránh, đùn đẩy, chậm trễ hoặc để quá thời hạn mà không giải quyết.

Hết năm 2006 địa phương, đơn vị nào còn để tồn đọng đơn thư thuộc thẩm qụyền chưa giải quyết thì người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương đó phải chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh.Chỉ đạo, tổ chức thực hiện kịp thời các quyết định giải quyết khiếu nai,tranh chấp đất đai đã có hiệu lực pháp luật. Đối với những đơn thư đã được các cấp giải quyết theo đúng pháp luật, phù hợp với những tình hĩnh thực tế của địa phương mà người khiếu nại không chấp hành, cố tình khiếu nại kéo dài, có hành vi kích động gây mất trật tự công cộng thì cần áp dụng biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật.

5.Kiện toàn bộ máy quản lý đất đai, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật:

Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp Sở Tư pháp tiến hành rà soát, đề xuất UBND tỉnh ban hành, sửa đổi hoặc bãi bỏ các thủ tục hành chính cũng như các văn bản pháp luật trong quản lý sử dụng đất do UBND tỉnh ban hành không còn phù hợp với pháp luật; phối hợp với các Sở, ngành liên quan,UBND các huyện, thị xã và các cơ quan thông tin đại chúng nhu Báo Hà Tĩnh, Đài phát thanh truyền hình tỉnh tăng cường công tác tuyên truyền, đổi mới phương pháp phổ biến pháp luật cho các tầng lớp nhân dân hiểu và tổ chức thực hiện nghiêm túc.

UBND các huyện, thị xã chỉ đạo phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Nội vụ LĐTB và XH chủ động soát xét, bổ nhiệm cán bộ địa chính cấp xã, kiên quyết thay thế đối với cán bộ địa chính xã, phường không đủ phẩm chất, trình độ năng lực chuyên môn.

6.Về kinh phí để tổ chức thực hiện Luật đất đai:

Được trích từ ngân sách 3 cấp (Tỉnh, huyện, xã) từ nguồn thu từ đất, nhưng phải được HĐND cùng cấp thông qua.

Giao Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, các địa phương, các ngành, các tổ chức có liên quan thực hiện, định kỳ báo cáo UBND tỉnh về tình hình, kết quả triển khai thi hành Luật đất đai.

Đề nghị ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể phối hợp với các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã vận động các hội viên và nhân dân tích cực chấp hành pháp luật; tham gia giám sát, kiểm tra việc thi hành luật đất đai trên địa bàn.

Yêu cầu Giám đốc các Sở, Ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn; Thủ trưởng các đơn vị, tổ chức có liên quan thực hiện nghiêm túc chỉ thị này./.