Chỉ thị 22/CT-UB
Về tăng cườngcông tác quản lý đô thị trên địa bàn thành phố
Cơ quan ban hành: UBND thành phố Đà Nẵng / Chủ tịch / Nguyễn Bá Thanh
Ngày ban hành: 1997-09-01
Ngày hiệu lực: 1997-09-01
Tình trạng: Còn hiệu lực
Phạm vi: Thành phố Đà Nẵng
Ngành: Xây dựng
Lĩnh vực: Phát triển đô thị

**CHỈ THỊ CỦA CHỦ TỊCH UBND THÀNH PHỐ**

**Về tăng cườngcông tác quản lý đô thị trên địa bàn thành phố**

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

Trong thời gian qua các cấp, các ngành đã có nhiêu cố gắng trong công tác quản lý đô thị. Tuy nhiên đến nay công tác quản lý Nhà nước về trật tự an toàn giao thông đô thị, vệ sinh môi trường đô thị, lĩnh vực nhà đất và xây dựng, các hoạt động văn hóa và dịch vụ vãn hóa, trật tự an toàn xã hội...vẫn còn bị buông lỏng. Hiện tượng coi thường kỷ cương, trật tự giao thông, vệ sinh mồi trường, tự lấn chiếm đất đai để xây dựng trái phép nhà ở, nhiêu hiện tượng không lành mạnh trong các hoạt động văn hóa và dịch vụ vãn hóa, các tệ nạn xã hội đang gây tác hại xấu trong xã hội, vi phạm pháp luật ngày càng gia tăng cùng với tình trạng xuống cấp của hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị, nhất là các tuyến đường giao thông nội thị dang trở ngại lớn và trực tiếp đến quá trĩnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa thành phố và là nguyên nhân làm gia tăng tình trạng lộn xộn, ách tắc giao thông đõ thị gây ra nhiêu tai nạn giao thông, trong đó có những tai nạn lớn, gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản của Nhà nước, tính mạng tài sản của nhân dân; làm tăng thêm ô nhiễm môi trường sống, ảnh hương đến mỹ quan và nếp sống vãn minh đô thị; tình trạng trộm cắp, giết người, cướp của, càn quấy đánh nhau gây thương tích; một số tệ nạn xã hội như xì ke, ma túy, hiếp dâm, mại dâm... ngày càng diễn biến theo chiêu hướng xấu.

Để nhanh chóng lập lại trật tự kỷ cương pháp luật, tăng cường

quản lý Nhà nước vê các lĩnh vực nèu trên, hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại, đảm bảo trật tự an toàn xã hội và đáp ứng nguyện vọng của nhân dân, ngoài việc thực hiện tốt các vãn bản quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành vê lĩnh vực quản lý đô thị, Chủ tịch UBND thành phố chĩ thị các cấp, các ngành thực hiện một số vấn đê cấp bách sau đây :

I- Các sở, ban, ngành và UBND các quân, huyèn phải khẩn trương tập trung chỉ đạo công tác quản lý đô thị vầ các lĩnh vực : trât tự an toàn giao thông đô thi, vê sinh mòi trường dô thị, nhà đất và xây dựng, các hoạt dông vãn hóa và dịch vu văn hóa, trât tự an toàn xả hôỉ, coi đây là một nhiệm vụ quan trọng trong năm 1997 và các năm tiếp theo, trước mắt phải tập trung đưa công tác quản lý đô thị đi vào nê nếp, tạo được sự chuyển biến rõ rệt trên các mặt sau đây :

***1-*** Về trật tự an toàn giao thòng đổ thị : Nghiêm cấm các tổ chức và cá nhân có các hành vi sau đây :

- Lấn chiếm vỉa hè, lòng đường để xây dựng nhà ở, têu quán, làm nơi buôn bán hoặc xây dựng bất kỳ công trình nào khác (trừ những địa điểm đã được các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép).

- Xâm phạm đến đường bộ đô thị khi chưa được cơ quan Nhà nước có thẩm quỳên cho phép, bao gồm :

+ Khoan đào, xẻ đường giao thông, vỉa hè đãt đường ống thoát nước, đặt cáp dấn điện, cáp thông tin, điện chiếu sáng và một số công trình khác, kể cả xây dựng ĩêu quán tạm.

+ Đậu đỗ, neo buộc các phương tiện vận tải, tàu thuỳên làm hư hỏng và ảnh hưởng đến an toàn gỉao thòng trên đường bộ và vỉa hè.

+ Dựng cổng chào, biển quảng cáo, hộp đèn, khẩu hiệu trong phạm vi đường và vỉa hè, vẽ viết quảng cáo không đúng nơi quy định, không được cơ quan Nhà nước có thẩm quỳền cho phép.

+ Tự ý đập bỏ vỉa hè làm lốì xe lên xuống, chôn các loại trụ, cột, đào vỉa hè trồng cây.

+ Tập kết vật liệu xây đựng, đặt thiết bị máy móc, cây cảnh, giứ và rửa xe đạp, xe máy, ôtô trên vỉa hè.

+ Xe bánh xích, xe có trọng tải lớn, kích thước lớn hoạt động trên đường giao thông công cộng, các phương tiện vận tải khác hoạt động không đúng tuyến đường và thời gian quy định.

+ Chơi thể thao (đá cầu, đá bóng, đánh cầu lông, trượt patanh...) trên vỉa hè, lòng đường các tuyến đường phố.

- Họp chợ không đúng nơi quy định.

- Trong khi sử dụng các phương tiện vận tải : phóng nhanh, vượt ẩu, đua kéo, lạng lách, đi ngang hàng gây cản trở giao thông, đánh võng, đi ngược chiêu, vượt đèn đỏ... và những hành vi khác quy định tại Nghị định 36/CP ngày 29-5-1995 của Chính phủ.

- Lái, phụ xe chèo kéo, giành giật hành khách tại khu vực các bến xe, trước các khách sạn, nơi công cộng và dọc các tuyến đường thành phố, nhất là các chủ phương tiện điêu khiển xe xích lô, xe đạp thô, xe máy thồ chèo kéo, nài ép, mời chào nhíèu lân đối với người nước ngoài.

- Các hộ kinh doanh và các cá nhân bán các loại sách báo, tranh ảnh, hương đèn, vật lưu niệm nài ép người nước ngoài mua hàng của mình; bán dạo hàng lưu niệm cho người nước ngỏài trên các tuyến đường : Hùng Vương, Trân Phú, Bạch Đằng, khu vực Viện cổ Chàm, khu du lịch Non Nước, khu di tích Ngũ Hành Sơn, khu liên doanh khách sạn Furama và một số khách sạn, nhà hàng ô khu trung tâm thành phố.

***2-*** Về vệ sinh môi trường đô thị : Nghiêm cấm các tổ chức, cá nhân có các hành vi sau đây :

- Chặt phá, đốt cây xanh và rừng dưới mọi hình thức, gây tổn hại đến hệ thông cây xanh đường phố. Việc chặt hạ cây xanh

trong thành phố phải được Chủ tịch UBND thành phố đồng ý cho phép bằng văn bản, trừ những trường hợp khẩn cấp.

- Thả súc vật chạy rông ngoài phố, khòng có người dẫn dắt hoặc đưa súc vật ra tiểu, đại tiện trên vỉa hè, lòng đường.

- Đổ phân, rác, chất thải, giả hạ, cát, sạn, phóng uế bừa bãi ra đường phố, xuống cống rảnh hoặc xuống sông Hàn, khu vực ven bờ biển.

- Phơi ruốc, tép và các loại hải sản khác trên vỉa hè, đường phố, trong các đơn vị sản xuất gây mùi, ảnh hưởng đến môi trường sống của nhân dân.

- Các cơ sở sản xuất kinh doanh gây tiếngồn, độ rung quá mức cho phép; việc sử dụng các loại xe không có ống giảm thanh gây tiếng'ôn hoặc thả khói bụi quá mức cho phép.

- Giết mổ gia súc không đúng nơi quy định, các lò mổ gia súc, lò nung vôi, thủy tinh, những cơ sở hóa chất công nghiệp, các xưởng đúc bê- tông, chế biến hải sản gây ô nhiễm môi trường.

- Khai thác cát, ven sông, ven biển ở nhứng khu vực mà thành phố đả thông báo cấm khai thác.

***3-*** Về lĩnh vực nhà đất và xây dựng : Nghiêm cấm các tổ chức và cá nhân có các hành vi sau đây :

- Lấn chiếm, chuyển đổi, chuyển nhượng đất khồng đúng pháp luật, xây dựng trái phép nhà ở và các công trình khác trên địa bàn thành phố.

- Sử dụng sai mục đích, công năng nhà thuộc sở hữu nhà nước trong thời gian hợp đồng thuê; tự ý chuyển dịch hợp đông thuê nhà cho người khác.

4- Về các hoạt động văn hóa-xã hội và trật tự an toàn xã hội: Nghiêm cấm các tổ chức và cá nhân có các hành vi sau đây :

- Hoạt động karaoke, vũ trường, massage không đúng các quy định của các ngành chức năng.

- Việc ãn xin lang lang, ngủ và sinh hoạt dọc các vỉa hè đường phố, nơi công cộng.

- Bán hàng rong, quà vặt, vé xổ số, đánh giày dạo dọc hai tuyến đường Bạch Đãng, Trân Phú, tại các quán ãn, nhà hàng, khách sạn.

- Việc mở hàng quán, bán quà vặt, hàng rong trước cổng trường, trong khuôn vièn và trên vỉa hè các đường phố xung quanh các trường học trên địa bàn thành phố.

- Mang vủ khí, hung khí (nhị khúc, mã tấu, dáo nhọn. . . ) khi đi ra đường, trừ những trường hợp thi hành công vụ.

- Chở chó, xoong nồi, quần áo trên đường phố từ 12 giờ đêm đến 6 giờ sáng, trừ những trường hợp đặc biệt.

II- Xử phat vi phạm :

1- Công an thành phố chấn chỉnh lực lượng cảnh sát giao thông trật tự và chĩ đạo lực lượng này làm tốt nhiệm vụ kiểm tra, xử phạt các vi phạm trật tự an toàn giao thông đô thị.

2- Các Sở Giao thông công chính, Địa chính-nhà đất, Khoa học công nghệ và môi trường, Xây dựng, Vãn hóa-thông tin, các ngành hữu quan, UBND các quận, huyện chỉ đạo thực hiện xử phạt hành chính các hành vi vi phạm theo chức năng, nhiệm vụ và phù hợp vđi thẩm quỳên của ngành, địa phương mình theo quy định của pháp luật.

3- Đội kiểm tra liên ngành thành phố thực hiện xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quýền được Chủ tịch UBND thành phố giao.

III- Tổ chức thưc hièn :

1- Từ nay đến 30-9-1997, các sỏ, ban, ngành, UBND các quận, huyện căn cứ chức năng, quỳên hạn của mình khẩn trương hoàn thành các công việc như : kiện toàn tổ chức, tập huấn, lập kê' hoạch, tuyên truýên giáo dục để thống nhâ't ve nhận thức, nhất

quán khi xử lý. Kế hoạch triển khai của sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện phải gửi báo cáo Chủ tịch UBND thành phố trước ngày 15-9-1997.

2- Từ ngày 1-10-1997 sẽ đồng loạt tiếp tục thực hiên việc kiểm tra và xử lý các vi phạm về : trật tự an toàn giao thông đô thị, vê sinh môi trường đô thị, nhà đất và xây dựng, các hoạt động văn hóa xã hội, trật tự an toàn xã hội trong toàn thành phố theo đúng các quy định của Nhà nước và theo Chỉ thị này, tránh việc thực hiện theo kiểu “đánh trống bỏ dùi”; phải huy động lực lượng tổng hợp của các cấp, các ngành tham gia, phôi hợp chặt chẽ hoạt động giữa các tổ chức Đảng với các cơ quan Nhà nước, các đoàn thể nhân dân và các tổ chức kinh tế nhầm triển khai một cách đồng bộ, kiên quyết, *có* trọng tởm trọng điểm và từng bước vững chác.

3- Sỏ Giáo dục-đào tạo chỉ đạo Ban Giám hiệu các trường học bàn bạc với Ban đại diện phụ huynh học sinh tổ chức tốt việc phục vụ ăn uống cho học sinh trong căng tin của nhà trường, đảm bảo vệ sinh và không ảnh hưởng tới hê nếp dạy học, môi trường sư phạm.

4- Sở Lao động Thương binh và xã hội phốỉ hợp với các ngành hữu quan tổ chức thu gom người thang lang cơ nhỡ, ăn xin; phân loại và đưa vào Trung tâm Bảo trơ xã hội thành phố đúng các đôì tượng theo quy định.

5- UBND các quận, huyện có kế hoạch sắp xếp nơi họp chợ, buôn bán thuận lợi cho nhân dân nhưng tuyệt đối không được vi phạm trật tự an toàn giao thông.

6- Hàng tháng, các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện cần tổ chức kiểm điểm đánh giá kết quả, rút kinh nghiệm, bổ sung kế hoạch, biện pháp thích hợp để chỉ đạo các đợt tiếp theo và báo cáo Chủ tịch UBND thành phố.

Chỉ thi nàv đươc nhổ biến rộng rãi đến toàn thể nhân dân

trong thành phố để biết thực hiện và kiểm tra, giám sát việc thực hiện của các cơ quan Nhà nước.

Nhận được chỉ thi này, giám đốc các sở, Thủ trưỏng các cơ quan, ban, ngành thành phố, Chủ tịch UBND các quận, huyên chịu trách nhiệm tổ chức chỉ đạo chặt chẽ và thường xuyên báo cáo lên Chủ tịch UBND thành phố kết quả việc thực hiện chỉ thị này.