Quyết định 182/2005/QĐ-UBND
Phê duyệt Đề án Cải cách Thủ tục hành chính theo cơ chế " một cửa " tại Sở Nội vụ - Tỉnh Lâm Đồng
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Lâm Đồng / Chủ tịch / Huỳnh Đức Hòa
Ngày ban hành: 2005-10-06
Ngày hiệu lực: 2005-10-16
Tình trạng: Còn hiệu lực
Phạm vi: Trên toàn tỉnh Lâm Đồng
Ngành: Nội vụ

**QUYẾT ĐỊNH**

**Phê duyệt Đề án Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế "một cửa " tại Sở Nội vụ tỉnh Lâm Đồng**

**ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG**

- Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/2003;

- Căn cứ Quyết định số 1811 2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 của Thủ tướng Chính phủ. V/v ban hành Quy chế thực hiện Ỏmột cửaÕ tại cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương;

- Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Lâm Đồng Tờ trình số: 390/TTr-SNV ngày 04 tháng 10 năm 2005, V/v xin phê duyệt Đề án thực hiện cơ chế một cửa tại Văn phòng Sở Nội vụ;

**QUYẾT** **ĐỊNH**

**Điều l**: Phê duyệt đề án Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế "một cửa " của Sở Nội vụ tỉnh Lâm Đồng.

**Điều 2:** Giám đốc Sở Nội vụ có trách nhiệm ban hành các quy định về trình tự giải quyết các thủ tục hành chính, quy chế tổ chức hoạt động của Bộ phận một cứa và phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã Bảo Lộc, thành phố Đà Lạt triển khai thực hiện đề án này.

**Điều 3**: Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký.

Các ông: Chánh văn phòng UBNĐ Tỉnh, Thường trực Ban chỉ đạo CCHC Tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.

**ĐỀ ÁN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH**

**THEO CƠ CHẾ "MỘT CỬA " TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH LÂM ĐỒNG**

***(Đã được UBND tỉnh Lâm Đồng phê duyệt tại Quyết định số 182/2005/QĐ-UBND ngày 06 tháng 10 năm 2005).***

**PHẦN THỨ NHẤT**

**CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA SỞ NỘI VỤ**

Thực hiện Chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2001-2010 củ a Chính phủ và Quy chế thực hiện "một cửa" tại cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương ban hành kèm theo Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Sở Nội vụ tỉnh Lâm Đồng xây dựng đề án triển khai công tác Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại VP Sở Nội vụ với những nội dung sau:

**I. Chức năng**

**1.1. Sở Nội vụ là cơ quan chuyên môn của UBND Tỉnh**, có chức năng tham mưu và giúp UBND Tỉnh quản lý nhà nước về nội vụ bao gồm các lĩnh vực: Tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính, sự nghiệp; tổ chức chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ công chức, viên chức nhà nước. cán bộ công chức xã, phường, thị trấn; tổ chức hội và tổ chức phi chính phủ, các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Sở.

**1.2. Sở Nội vụ chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND Tỉnh**; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Nội vụ.

**2. Nhiệm vụ, quyền hạn**

Nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Nội vụ thực hiện theo Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Sở Nội vụ được ban hành kèm theo Quyết định số: l86/20041QĐ-UB ngày 1 1/10/2004 của UBND tỉnh Lâm Đồng.

**PHẦN THỨ HAI**

**KHÁI QUÁT VỀ HIỆN TRẠNG THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC**

**HÀNH CHÍNH TẠI SỞ NỘI VỤ.**

Trong thời gian qua, với chức năng, nhiệm vụ được giao, các phòng chức năng thuộc Sở Nội vụ đã chủ động xây dựng các quy định và hướng dẫn thực hiện các quy trình giải quyết thủ tục hành chính trong quan hệ hành chính với các sở, ban, ngành, UBND các huyện thị xã, thành phố thuộc Tỉnh, các doanh nghiệp nhà nước và cán bộ công chức, viên chức trong các lĩnh vực công tác Nội vụ (sau đây gọi chung là tổ chức, cá nhân).

Theo quy định về việc giải quyết thủ tục hành chính của Ban Tổ chức chính quyền trước đây (nay là Sở Nội vụ); tất cả các công văn, hồ sơ từ các tổ chức, các nhân chuyển đến Sở Nội vụ đều được tập trung vào đầu mối là Phòng hành chính tổng hợp (nay là Văn phòng Sở) để vào sổ theo dõi, phân loại văn bản, trình lãnh đạo. Tuỳ thuộc vào nội dung, tính chất của văn bản, 1 lãnh đạo Sở sẽ có ý kiến chỉ đạo các phòng chuyên môn xem xét giải quyết hoặc đề xuất giải quyết.

Các thủ tục hồ sơ sau khi được chuyên viên của các phòng chuyên môn giải quyết; chuyên viên sẽ trực tiếp trình lãnh đạo ký ban hành theo thẩm quyền hoặc ký trình UBND Tỉnh. Những văn bản sau khi được cấp có thẩm quyền ký, chuyên viên trực tiếp nhận văn bản chuyển cho Văn thư Văn phòng vào số Công văn, đóng dấu và lưu văn bản, sau đó chuyên viên nhận lại văn bản, trực tiếp đánh dấu vào những đơn vị cần nhận để chuyển cho săn thư Văn phòng đóng bao và gửi cho nơi nhận.

Để theo dõi công tác của Sở, trong các cuộc giao ban; hàng tháng, trên cơ sở báo cáo của các Phòng chuyên môn, Văn phòng Sở tổng hợp và báo cáo những công việc đã thực hiện, những vấn đề còn tồn đọng để toàn thể CBCC trao đổi thảo luận, bàn biện pháp triển khai thực hiện; trên cơ sở đó lãnh đạo sở chỉ đạo về những công việc cấp tập trung sức giải quyết, các biện pháp đôn đốc thực hiện để sớm hoàn thành khối lượng công việc đúng theo yêu cầu về nội dung và thời gian.

Việc tổ chức giải quyết các thủ tục hành chính như lâu nay, tuy đã góp phần giải quyết được nhiều công việc quan trọng, đáp ứng được nhu cầu giải quyết hồ sơ hành chính của các đơn vị, tổ chức, và cá nhân CBCC trong Tỉnh; Tuy nhiên trước yêu cầu cải cách nền hành chính mà trước hết là cải cách thủ tục hành chính trong quan hệ giải quyết công việc hành chính thì việc tổ chức giải quyết các thủ tục hành chính trước nay chưa thật sự đạt hiệu quả cao, phương pháp lề lối làm việc, phương thức tiếp nhận. xử lý hồ sơ còn có những điểm chưa phù hợp, chưa thật sự khoa học, chính xác, nhanh chóng và tạo thuận tiện cho tổ chức, cá nhân khi đến liên hệ, giải quyết công việc. Thực tế việc giải quyết thủ tục hành chính vẫn chưa bảo đảm thực hiện đúng mục tiêu: Ỏgiảm thiểu tối đa những phiền hà cho tổ chức, cá nhân, chống tệ quan liêu, cửa quyền của CBCC; nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý nhà nước" mà Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001- 2010 của Chính phủ đã đề ra.

Chính vì vậy, yêu cầu bức xúc hiện nay của các cơ quan hành chính nhà nước nói chung và Sở Nội vụ nói riêng là phải xây dựng và triển khai thực hiện đề án cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế Ỏ một cửa" theo tinh thần Quyết định số: 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 của Thủ tướng chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế "một cửa" tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.

**PHẦN THỨ BA**

**ĐỀ ÁN THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ  CHẾ MỘT CỬA**

**I. Mục đích, yêu cầu:**

**1. Mục đích:**

Thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Sở Nội Ữtụ tỉnh Lâm Đồng nhằm:

Tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan hành chính Nhà nước, các đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn Tỉnh khi có quan hệ giải quyết các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền, trách nhiệm của Sở Nội vụ.

Nâng cao năng lực, trách nhiệm của từng phòng chuyên môn, từng cán bộ, công chức trong thực thi công vụ.

Hạn chế những yếu tố gây phiền hà, cửa quyền, sách nhiễu, tiêu cực trong quá trình thực thi công vụ.

Giải quyết công việc nhanh chóng, đúng thời gian, đúng quy định của luật pháp, giảm phiền hà cho tổ chức, cá nhân.

Góp phần thúc đẩy kinh tế- xã hội phát triển, đẩy nhanh quá trình hội nhập kinh tế tỉnh nhà và của đất nước.

**2. Yêu cầu:**

Những thủ tục hành chính quan trọng, liên quan trực tiếp đến quyền lợi của cơ quan, tổ chức, của CBCC phải được giải quyết chính xác, nhanh chóng, thuận tiện, giảm thiểu tối đa các phiền hà cho tổ chức, cá nhân.

**II. Nguyên tắc thực hiện:**

Cơ chế "một cửa" được thực hiện theo các nguyên tắc sau đây:

1. Tổ chức hoặc cá nhân khi có nhu cầu giải quyết công việc chỉ cần đến một nơi duy nhất là bộ phận tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ tại Văn phòng Sở Nội vụ để nộp hồ sơ và nhận lại kết quả giải quyết công việc.

2. Thủ tục hành chính được quy định rõ ràng, đơn giản, đúng quy định của luật pháp và được giải quyết nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân.

3. Tất cả các thủ tục hành chính, các khoản phí, lệ phí, thời gian giải quyết thủ tục, hồ sơ của tổ chức, cá nhân đều được niêm yết công khai tại Văn phòng Sở Nội vụ và các phòng chuyên môn thuộc Sở.

4. Việc phối hợp giữa các bộ phận. phòng chuyên môn có liên quan để giải quyết công việc, hồ sơ, thủ tục hành chính là trách nhiệm của Sở Nội sự.

5. Không tăng biên chế của Sở Nội vụ để bố trí cho Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả.

**III. Tổ chức công tác tiếp nhận và trả hồ sơ:**

**1 Tổ chức Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả.**

- Thẩm quyền thành lập: Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Lâm Đồng quyết định việc thành lập Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả thuộc Văn phòng Sở.

- Về tổ chức, biên chế: Bộ phận tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ thuộc VJN phòng Sở được bố trí từ 01 đến 02 cán bộ của Văn phòng kiêm nhiệm làm thường trực Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả do Chánh văn phòng Sở điều hành.

- Khi có khách đến liên hệ giải quyết công việc, cán bộ thường trực Bộ phận tiếp nhận có trách nhiệm thông báo cho phòng chuyên môn để cử chuyênviên trực tiếp tiếp nhận hồ sơ. Trường hợp hồ sơ được chuyển đến qua đường bưu điện cán bộ thường trực và Văn thư Văn phòng ngay trong ngày phải chuyển hồ sơ cho phòng chuyên lên môn để giải quyết theo quy định.

**2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả:**

 2.1. CBCC được cử đến để tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả có nhiệm vụ phát huy đầy đủ ý thức trách nhiệm trong việc tiếp nhận, hướng dẫn tổ chức, cá nhân thực hiện việc nộp hồ sơ đúng theo quy định.

2.2. Khi nhận hồ sơ phải kiểm tra kỹ; chỉ được nhận hồ sơ có đủ loại giấy tờ theo quy định, trường hợp các loại giấy tờ thiếu hoặc sai theo quy định thì phải trả hồ sơ, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể để tổ chức, cá nhân bổ sung. Hồ sơ nhận phải được ghi chép vào sổ theo dõi, viết phiếu biên nhận hồ sơ và hẹn ngày trả kết quả (theo mẫu quy định).

2.3. Phải thực hiện nghiêm túc việc niêm yết công khai các quy định về quy trình, thủ tục hành chính giải quyết theo cơ chế một cửa tại Sở Nội vụ.

2.4. Trường hợp hồ sơ được gửi đến bằng đường bưu điện, thời điểm nhận hồ sơ được tính theo thời gian nhận công văn của Văn thư Sở Nội vụ; (ngay trong ngày thường trực Bộ phận tiếp nhận và văn thư Văn phòng phải chuyển hồ sơ đến phòng chuyên môn có trách nhiệm giải quyết) Phòng chuyên môn có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ:

+ Nếu hồ sơ được kiểm tra Ứà đủ thành phần giấy tờ, đảm bảo nội dung quy định thì thời gian giải quyết được tính kể từ ngày văn thư đóng dấu nhận công văn và vào sổ;

+ Trường hợp hồ sơ nhận được có sai sót thì trong vòng 03 ngày làm việc Phòng chuyên môn có văn bản chuyển cho Bộ phận tiếp nhận để trả lời và yêu cầu tổ chức, cá nhân bổ túc hồ sơ; thời gian giải quyết hồ sơ được tính kể từ ngày tổ chức, cá nhân bổ túc đủ số lượng giấy tờ và đúng nội dung theo quy định.

Chỉ được yêu cầu điều chỉnh, bổ sung hồ sơ không quá một lần/ 01 hồ sơ tiếp nhận.

2.5. Cán bộ công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả không được quyền từ chối nhận hồ sơ đã bảo đảm đủ, đúng thành phần giấy tờ và nội dung theo quy định.

2.6. Phòng chuyên môn trực tiếp giải quyết hồ sơ phải chủ trì phối hợp với các phòng chuyên môn có liên quan giải quyết Ữlà trả hồ sơ đúng thời gian hẹn trong phiếu hẹn; trường hợp trễ hẹn phải có lý do chính đáng và phải trả lời trước lành đạo Sở, trước tổ chức, cá nhân có thủ tục được giải quyết.

**3. Nhiệm vụ của các phòng có liên quan.**

3. 1. Văn phòng Sở.

- Quản lý, điều hành hoạt động của bộ phận tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ. (tiếp nhận, viết phiếu nhận hồ sơ, vào sổ theo dõi việc tiếp nhận giải quyết hồ sơ, viết phiếu theo dõi lưu chuyển hồ sơ đến các phòng nghiệp vụ giải quyết theo quy định và nhận lại hồ sơ để*: ( có phụ lục kèm theo đề án)*

 + Chuyển cho Văn thư UBND Tỉnh và nhận hồ sơ từ văn thư UBND Tỉnh (trường hợp hồ sơ thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND Tỉnh) và giao trả cho tổ chức, cá nhân.

+ Để lưu trữ và và giao trả hồ sơ cho tổ chức công dân theo phiếu hẹn.

- Tổng hợp số liệu và báo cáo tình hình giải quyết thủ tục hành chính.

- Phối hợp với các phòng chuyên môn xây dựng và trình lãnh đạo Sở Nội vụ quyết định ban hành quy định về thủ tục hành chính, trình tự giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế Ỏ một cửa" tại Văn phòng Sở Nội vụ; ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả; Chuẩn bị đầy đủ điều kiện cần thiết đề thực hiện cơ chế một cửa.

3.2. Các phòng nghiệp vụ:

- Trưởng phòng có trách nhiệm phân công cán bộ nhận hồ sơ do bộ phận tiếp nhận chuyển đến, tiến hành thẩm định giải quyết đúng theo thời gian quy định.

- Chủ trì phối hợp với các phòng, bộ phận có chức năng liên quan khác soạn thảo, trình lãnh đạo Sở Nội vụ ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể việc thực hiện các thủ tục hành chính, bảo đảm tính chính xác và thống nhất của các thủ tục hành chính thực hiện theo cơ chế một cửa tại Văn phòng Sở Nội vụ.

- Trong quá trình giải quyết hồ sơ nếu có sai sót thì phải kịp thời thông báo cho bộ phận tiếp nhận hồ sơ để kịp thời thông báo cho tổ chức, công dân biết và điều chỉnh thời gian hẹn trong phiếu.

**IV. Những thủ tục hành chính thực hiện cơ chế một cửa**

Cơ chế "một cửa " tại Sở Nội vụ được thực hiện ở 07 lĩnh vực sau:

1**. Ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức hành chính.**

b. Hồ sơ:

- Công văn đề nghị của đơn vị (có ý kiến của cơ quan chủ quản).

- Văn bản hướng dẫn của liên bộ, Bộ ngành Trung ương (bản Phôtôcopy)

- Chủ trương chỉ đạo của UBND Tỉnh về việc thành lập tổ chức và quy định chức năng, nhiệm vụ. (Chỉ thị, Thông báo. ..)

- Dự thảo bản Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị (kèm theo đĩa mềm có lưu văn bản).

- Hồ sơ lập thành: 01 bộ gửi Sở Nộ i vụ.

c. Thời gian giải quyết: là 22 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ; Sở Nội vụ có văn bản trình UBND Tỉnh.

**2. Cử cán bộ công chức đi đào tạo (đối với CBCC từ cấp huyện trở lên)..**

a. Điều kiện:

- Cán bộ công chức đi đào tạo phải nằm trong diện quy hoạch Ữlà có trong kế hoạch đào tạo hàng năm của đơn vị.

- Đủ điều kiện theo quy định của UBND tỉnh Lâm Đồng về đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức.

b. Hồ sơ:

- Đơn xin đi học.

- Công văn đề nghị của đơn vị (có ý kiến của cơ quan chủ quản).

- Thông báo nhập học.

- Sơ yếu lý lịch. (mẫu 2c có xác nhận của cơ quan sử dụng công chức).

- Quyết định tuyển dụng (đối với người được tuyển dụng sau tháng 4/2003).

- Bản nhận xét đánh giá công chức năm trước gần kề.

- Hồ sơ lập thành: 0 1 bộ gửi Sở Nộ i vụ.

c. Thời gian giải quyết: là 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. (nếu hồ sơ không đủ điều kiện giải quyết thì trong vòng 03 ngày làm việc phòng chuyên môn phải có văn bản trả lời).

Đối với trường hợp CB thuộc diện Tỉnh uỷ quản lý:

+ Sau 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Sở Nội vụ soạn thảo văn bản trình UBND Tỉnh;

+ Trong vòng 03 ngày làm việc kể từ khi có ý kiến của UBND Tỉnh hoặc Tỉnh uỷ Sở Nội vụ có văn bản trình UBND Tỉnh.

**3. Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chức vụ CBCC, chức vụ lãnh đạo quản lý doanh nghiệp.**

a. Điều kiện:

- Cán bộ lãnh đạo được bổ nhiệm, bổ nhiệm lại phải đáp ứng điều kiện bổ nhiệm quy định tại điều 6 và điều kiện bổ nhiệm lại quy định tại điều 9 Quyết định số: 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02/2003 của Thủ tướng chính phủ và các quy định của Tỉnh. Nếu là bổ nhiệm kế toán trưởng doanh nghiệp nhà nước phải có thời gian công tác chuyên môn nghiệp vụ trên 03 năm.

b. Hồ sơ:

- Công văn đề nghị của thủ trưởng cơ quan (có nêu nhu cầu. nhận xét đánh giá CBCC theo tiêu chuẩn chức danh).

- Nhận xét của cấp uỷ cơ quan nơi CBCC đang sinh hoạt, công tác.

- Biên bản kết quả phiếu thăm dò tín nhiệm của cán bộ chủ chốt đối với CBCC được đề nghị bổ nhiệm.

Báo cáo tự nhận xét đánh giá Ữtiệc thực hiện chức thích. nhiệm vụ trong thời gian giữ chức vụ (nếu là bổ nhiệm lại).

- Sơ yếu lý lịch CBCC (mẫu 2c bản mới khai, có xác nhận của cơ quan).

- Các văn bằng, chứng chỉ có liên quan đến tiêu chuẩn chức danh được bổ nhiệm (bản photocopy có công chứng).. .

+ Nếu bổ nhiệm kế toán trưởng DNNN phải có giấy chứng nhận qua lớp bồi dưỡng kế toán trưởng, ý kiến thống nhất của Sở Tài chính.

+ Nếu bổ nhiệm Phó giám đốc sở, ban, ngành, PGĐ doanh nghiệp nhà nước phải có văn bản chấp thuận của UBND Tỉnh về bổ sung cán bộ lãnh đạo

- Hồ sơ lập thành 01 bộ gửi Sở Nội vụ.

c. Thời gian giải quyết:

- Đối với trường hợp CB thuộc diện UBND Tỉnh quản lý: sau 07 ngà 1 làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Sở Nội vụ có văn bản trình UBND tỉnh;

- Đối với trường hợp bổ nhiệm chức danh CB thuộc diện Tỉnh uỷ quản

+ Sau 07 ngày làm việc Sở Nội vụ có văn bản trình UBN'D Tỉnh.

+ Trong vòng 03 ngày làm việc kể từ khi nhận được thông báo của Ban Thường vụ tỉnh uỷ Sở Nội vụ có văn bản trình UBND Tỉnh.

**4. Xem xét, quyết định tiếp nhận, điều động thuyên chuyển công chức viên chức.**

Điều kiện:

- Cán bộ công chức thuyên chuyển từ nơi khác (kể cả ngoài Tỉnh) về cơ quan hành chính sự nghiệp thuộc Tỉnh phải đảm bảo các điều kiện về trình độ, năng lực, ngạch, bậc lương, độ tuổi và các quy định hiện hành khác của UBND tỉnh Lâm Đồng.

- Cán bộ công chức thuyên chuyển ra ngoài Tỉnh phải phù hợp với chủ trương của Tỉnh.

4.1. Trường hợp điều động trong khối HCSN thuộc Tỉnh.

a. Hồ sơ:

- Đơn xin chuyển công tác của CBCCVC gửi cơ quan có thẩm quyền (có xác nhận của cơ quan, đơn vị đang quản lý, sử dụng).

- Văn bản đồng ý chủ công chức- liên chức liên hệ thu chuyển công tác (UBND cấp huyện, sở).

- Công văn của sở, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố đề nghị tiếp nhận CBCCVC với các nội dung chính:

+ Về số biên chế còn trống của đơn vị.

+ Dự kiến bố trí cụ thể.

- Quyết định lương hiện hưởng.

- Quyết định tuyển dụng công chức, viên chức; quyết định công nhận hết thời gian tập sự; (đối với người được tuyển dụng sau tháng 4/1993)

 - Các văn bằng, chứng chỉ liên quan (bản sao công chứng).

- Sơ yếu lý lịch (Mẫu 2c có xác nhận của cơ quan đang quản lý sử dụng).

- Sổ BHXH (bản photocopy có xác nhận của cơ quan).

- Kiểm điểm cá nhân có ý kiến nhận xét của cơ quan sử dụng CCVC.

b. Thời gian giải quyết: là 05 ngày làm việc. Trường hợp không đủ điều kiện giải quyết thì trong vòng 03 ngày làm việc phòng chuyên môn phải có văn bả n trả lời.

2. Tiếp nhận từ ngoài khối HCSN thuộc Tỉnh, ngoài Tỉnh (khối Đảng, đoàn thể, doanh nghiệp nhà nước, các đơn vị TW đóng trên địa bàn, tỉnh ngoài.

2.1. Xin ý kiến tiếp nhận:

a. Hồ sơ:

- Đơn xin chuyển vùng công tác của CBCCVC.

- Văn bản đồng ý cho công chức - viên chức liên hệ thuyên chuyển công tác của cơ quan sử dụng CCVC.

- Tờ trình của Sở, ngành,UBND các huyện, thị xã, thành phố xin tiếp nhận CCVC. Tờ trình cần có các nội dung chính như sau:

+ Về số biên chế còn trống của đơn vị (phân biệt biên chế QLNN, biên chế sự nghiệp).

+ Dự kiến bố trí cụ thể.

- Quyết định lương hiện hưởng (bản sao công chứng).

- Quyết định tuyển dụng công chức; quyết định công nhận hết thời gian tập sự; (đối với người được tuyển dụng sau 4/1993).

- Các văn bằng, chứng chỉ liên quan (bản sao công chứng).

- Sơ yếu lý lịch mẫu 2c có xác nhận của cơ quan đang quản lý sử dụng).

- Sổ BHXH (bản photocopy có xác nhận của cơ quan).

- Kiểm điểm cá nhân có ý kiến nhận xét của cơ quan sử dụng.

b. Thời gian giải quyết:

Trong vòng 05 ngày làm việc Sở có công văn đồng ý tiếp nhận CCVC.

2.2. Quyết định tiếp nhận.

Sau khi cá nhân đi liên hệ có quyết định thuyên chuyển công tác; cá nhân gửi quyết định thuyên chuyển công tác cùng toàn bộ hồ sơ gốc của CBCC đến Sở Nội vụ Lâm Đồnc.

Trong vòng 03 ngày làm việc kể từ khi nhận được quyết định cho CCVC thuyên chuyển công tác, Sở Nội vụ có quyết định tiếp nhận hoặc có văn bản trình UBND Tỉnh).

3. Đối với trường hợp thuyên chuyển ra ngoài khối HCSN thuộc Tỉnh (khối Đảng, đoàn thể, doanh nghiệp nhà nước,các đơn vị TW đóng trên địa bàn, tỉnh ngoài).

3.1. Xin ý kiến chấp thuận.

a. Hồ sơ:

- Đơn xin đi liên hệ chuyển công tác của CBCCVC có ý kiến đồng ý của sở, ngành, UBND cấp huyện.

- Quyết định tuyển dụng công chức; quyết định công nhận hết thời gian tập sự (đối với người được tuyển dụng sau 4//993);

- Sơ yếu lý lịch (mẫu 2c có xác nhận của cơ quan đang quản lý sử dụng).

- Sổ BHXH (bản photocopy có xác nhận của cơ quan).

- Hồ sơ lập thành: 01 bộ gửi Sở Nộ i vụ.

b. Thời gian giải quyết:

- Là 05 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ Sở Nội vụ có văn bản đồng ý cho CCVC đi liên hệ chuyển công tác hoặc có văn bản trình UBND Tỉnh (đối với trường hợp thuộc thẩm quyền của UBND Tỉnh).

3.2. Quyết định cho thuyên chuyển.

Sau khi Sở Nội vụ nhận được văn bản tiếp nhận của cơ quan có thành quyền. Trong vòng 03 ngày làm việc Sở Nội vụ có quyết định thuyên chuyển hoặc có văn bản trình UBND Tỉnh (đối với trường hợp thuộc thẩm quyền cua UBND Tỉnh).

5. Cho phép cán bộ, công chức đi học tập, dự hội nghị, hội thảo, tham quan ở nước ngoài.

a. Hồ sơ:

Tờ trình của sở, ban, ngành, UBND cấp huyện. (ghi rõ đối tượng, thời gian đi, địa điểm nơi đến, quốc gia đến, kinh phí do ai đài thọ).

- Nếu là Đảng viên phải có ý kiến đồng ý của đảng uỷ cấp trên cơ sở.

- Sơ yếu lý lịch. (mẫu 2c có xác nhận của cơ quan sử dụng công chức).

Văn bản mời:

+ Của phía nước ngoài (bản dịch bằng tiếng Việt được công chứng kèm theo Bản chính);

+ Của các đơn vị, tổ chức khác (nếu là đơn vị, tổ chức trong tỉnh phải có ý kiến chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền).

Trường hợp xin phép đi việc riêng thì phải có đơn xin phép của cá nhân được cơ quan sử dụng công chức cho phép).

- Tổ chức đoàn đi nước ngoài phải có trích ngang lý lịch của các thành viên, có đề cử người làm Trưởng đoàn.

- Hồ sơ lập thành: 01 bộ gửi Sở Nộ i vụ.

b. Thời gian giải quyết:

- Đối với CBCCVC thuộc diện UBND Tỉnh quyết định:

*+ Sau Oà ngày làm việc, kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ Sở Nội vụ soạn* thảo quyết định trình Chủ tịch UBND Tỉnh.

- Đối với CBCCVC thuộc diện Tỉnh uỷ quản lý:

+ Sau 03 ngày làm việc, kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ Sở Nội vụ có văn bản trình UBND Tỉnh.

+ Trong vòng 03 ngày làm việc kể lừ khi nhận được Thông báo của Ban Thường vụ tỉnh uỷ, Sở Nội vụ có văn bản trình UBND Tỉnh.

**6. Giải quyết nghỉ hưu trí:**

a. Điều kiện: Người nghỉ hưu phải đảm bảo đủ điều kiện về tuổi đời, thời gian công tác, đóng bảo hiểm xã hội theo quy định hiện hành của nhà nước.

- Trường hợp đủ tuổi: Trước thời điểm đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định 4 tháng (không tính trường hợp nghỉ hưu chờ và nghỉ hưu do suy giảm khả năng Ứao động) cơ quan sử dụng lao động có trách nhiệm lập hồ sơ hưu trí cho CBCCVC để gửi đến Sở Nội vụ.

- Trường hợp chưa đủ tuổi: Khi người lao động có yêu cầu, cơ quan sử dụng lao động lập hồ sơ gửi đến sở Nội vụ để giải quyết.

b. Hồ sơ:

b. 1. Trường hợp p đủ tuổi:

+ Công văn đề nghị cho công chức, viên chức nghỉ hưu, nâng lương sớm trước khi nghỉ hưu của cơ quan sử dụng CBCCVC. (có xác định cụ thể thời gian nghỉ hưu và ngạch bậc, thời điểm hưởng lương, đề nghị bậc lương, thời điểm nâng sớm trước khi nghỉ).

+ Tờ khai đóng BHXH hoặc Sổ BHXH có xác nhận của cơ quan sử dụng.

+ Sơ yếu lý lịch CBCC (mẫu 2c có xác nhận của cơ quan sử dụng công chức.

+ Quyết định lương hiện hưởng của CBCC VC nghỉ hưu (trường hợp đề nghị nâng lương sớm trước khi nghỉ hưu).

b.2. Trường hợp chưa đủ tuổi nghỉ chờ đến khi đủ tuổi nghỉ hưu: ngoài các loại giấy tờ được quy định tại điểm a.1 cần có thêm:

+ Đơn xin nghỉ hưu của CBCCVC (có ý kiến của Công đoàn cơ sở).

b.3. Trường hợp chưa đủ tuổi nhưng xin nghỉ do suy giảm khả năng lao động: ngoài các loại giấy tờ được quy định tại điểm ai cần có thêm:

+ Đơn xin nghỉ hưu của CBCCVC.

+ Biên bản giám định khả năng Ứao động của Hội đồng giám định y khoa Tỉnh.

- Hồ sơ lập thành: 01 bộ gửi Sở Nội vụ.

b. Thời gian giải q-uvết:

- Đối với CBCCVC thuộc thẩm quyền Sở Nội vụ giải quyết: là 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

- Đối với CBCCVC thuộc diện Tỉnh uỷ quản lý: Sau 05 ngày làm việc, kể từ khi nhận đủ hồ sơ, Sở Nội vụ có văn bản trình UBND Tỉnh.

- Khi nhận được Thông báo của BTV Tỉnh uỷ, trong vòng 03 ngày làm việc Sở Nội vụ có văn bản trình Chủ tịch UBND Tỉnh.

**7. Giải quyết thôi việc** (thôi việc theo nguyện vọng).

a. Hồ sơ:

- Đơn xin thôi việc của CBCCVC.

- Công văn đề nghị cho thôi v/1ệc của cơ quan sử dụng công chức theo phân cấp quản lý CBCC hiện hành. (có xác định cụ thể thời gian nghỉ thôi việc)

- Hồ sơ gốc của CBCC (đối VớICBCCVC tuyển dụng sau 01/4/1993 phải có quyết định tụ tuyển dụng).

- Tờ khai đóng BHXH hoặc Sổ BHXH có xác nhận của cơ quan sử dụng.

- Hồ sơ lập thà n h: 01 bộ gửi Sở Nội vụ.

b. Thời gian giải quyết:

Đối với CBCC thuộc thẩm quyền Sở Nội vụ giải quyết: là 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

- Đối với CBCC thuộc diện Tỉnh uỷ quản lý: Sau 05 ngày làm việc: kể từ khi nhận đủ hồ sơ, Sở Nội vụ có văn bản trình UBND Tỉnh.

**III . Trình tự và sơ đồ giải quyết các thủ tục hành chính:**

**Trình tự giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa:**

a. Hồ sơ nhận trực tiếp tại Bộ phận một cửa:

- Chuyên viên tiếp nhận hồ sơ phải kiểm tra số lượng hồ sơ theo yêu cầu; nếu hồ sơ chưa đủ theo quy định thì phối hợp với phòng chuyên môn để hướng dẫn tổ chức, cá nhân điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu.

- Hồ sơ đầy đủ, hợp lệ chuyên viên phải tiếp nhận và vào Sổ nhận hồ sơ viết biên nhận và hẹn trả hồ sơ (đối với hồ sơ thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nội vụ), phiếu theo dõi quá trình lưu chuyển hồ sơ và chuyển ngay hồ sơ cho văn thư cơ quan để vào sổ công văn đến.

- Văn thư của cơ quan ngay trong ngày phải vào sổ công văn đến và chuyển trả hồ sơ cho chuyên viên tiếp nhận hồ sơ để chuyển cho phòng chuyên môn thụ lý giải quyết.

b. Hồ sơ được gửi đến bằng đường bưu điện:

Thời điểm nhận hồ sơ được tính theo thời gian nhận công văn của Văn thư Sở Nội vụ; Ngay trong ngày văn thư phải chuyển hồ sơ đến chuyên viên tiếp nhận hồ sơ theo cơ chế một cửa để thụ lý giải quyết theo quy trình.

1 2. Phòng chuyên môn:

- Ký nhận hồ sơ do chuyên viên tiếp nhận chuyển đến, thẩm định và giải quyết hồ sơ theo quy định, làm văn bản định cấp có thẩm quyền.

- Trả hồ sơ đã được cấp có thẩm quyền ký cho văn thư Văn phòng Sở và chuyên viên Bộ phận một cửa.

1 3. Lãnh đạo Sở: Kiểm tra, ký giải quyết trong thời gian 24 giờ.

**PHẦN THỨ BA**

**TRIỂN KHAI THỰC HIỆN**

**1. Thời gian thực hiện cơ chế một cửa:**

Thời gian thực hiện thủ tục bành chính theo cơ chế một cửa tại Văn phòng Sở Nội vụ bắt đầu từ 01/10/2005.

Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả tại Văn phòng Sở Nội vụ làm việc theo giờ hành chính trong tất cả các ngày (trừ ngày lễ, tết).

+ Sáng từ 7 giờ đến 11 giờ 30.

+ Chiều từ 13 giờ đến 16 giờ 30.

**2. Công tác chuẩn bị triển khai cơ chế một cửa:**

Để thực hiện tết đề án cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế "một cửa" các phòng, bộ phận chuyên môn thuộc Sở cần thực hiện các công việc sau:

2.1. Đối với những thủ tục trong đề án yêu cầu phải thực hiện cơ chế một cửa các phòng phải xây dựng quy chế phối hợp hoạt động nội bộ, đảm bảo phân công rõ ràng về trách nhiệm từng cá nhân và thời gian giải quyết cho từng khâu công việc cho phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính theo cơ chế một cửa và thực hiện đúng quy trình, thủ tục và thời gian giải quyết công việc đã được quy định.

2.2. Văn phòng Sở có trách nhiệm dự trù kinh phí triển khai thực hiện cơ chế một cửa (trong kinh phí chi thường xuyên hàng năm của Sở), đảm bảo điều kiện vật chất, trang bị để cho việc triển khai thực hiện cơ chế một cửa của sở được tiến hành thuận Ứơi. Chủ trì phối hợp với các phòng nghiệp vụ tiến hành rà soát, xây dựng quy chế phối hợp giải quyết công việc nội bộ để thực hiện- cơ chế "một cửa " trình lãnh đạo Sở quyết định ban hành. Tổ chức niêm yết công khai về quy trình, thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền, trách nhiệm giải quyết của Sở Nội vụ để tổ chức, CBCCVC biết, thực hiện và tham gia giám sát kiểm tra.

2.3. Chính sách đối với CBCC thực hiện cơ chế một cửa được thực hiện theo chủ trương chung của Tỉnh.