Chỉ thị 05/2008/CT-UBND
Về việc triển khai thực hiện Kế hoạch kinh tế xã hội năm 2008
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Thừa Thiên Huế / Chủ tịch / Nguyễn Ngọc Thiện
Ngày ban hành: 2008-01-14
Ngày hiệu lực: 2008-01-24
Tình trạng: Còn hiệu lực
Phạm vi: Tỉnh Thừa Thiên Huế

### CHỈ THỊ

## Về việc triển khai thực hiện Kế hoạch kinh tế xã hội năm 2008

## \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

Năm 2008, năm thứ ba triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XIII, là năm bản lề có ý nghĩa quan trọng trong thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2006 - 2010. Trong bối cảnh hội nhập kinh tế và hợp tác quốc tế ngày càng sâu rộng, bên cạnh những thuận lợi mới do ảnh hưởng từ vị thế phát triển của đất nước, những đúc rút kinh nghiệm quý báu từ thực tiễn phát sinh trong điều hành phát triển kinh tế xã hội… Tỉnh ta vẫn đang đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức; kinh tế thế giới vẫn tiềm ẩn những nhân tố gây mất ổn định ảnh hưởng đến cả nước; giá cả hàng hoá, dịch vụ, nguyên nhiên liệu vẫn tiếp tục tăng cao; thiên tai, dịch bệnh diễn biến khó lường; nền kinh tế vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế và khuyết điểm trong công tác chỉ đạo điều hành.

Nhiệm vụ đặt ra đối với năm 2008 rất nặng nề, đòi hỏi phải có sự nỗ lực phấn đấu cao của toàn Đảng bộ, toàn dân, của các ngành các cấp và các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế. Để triển khai thực hiện tốt Nghị quyết 08-NQ/TU ngày 07/12/2007 của Tỉnh ủy và Nghị Quyết số 9a/2007/NQ-HĐND tỉnh ngày 12/12/2007 của Hội đồng Nhân dân tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2008, ***tạo sự bứt phá toàn diện trên tất cả các lĩnh vực kinh tế xã hội*** ***phấn đấu tăng trưởng kinh tế năm 2008 đạt trên 15%***; Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện và thành phố Huế tập trung  thực hiện các giải pháp chủ yếu sau:

***1. Huy*** ***động cao nhất nguồn lực cho đầu tư phát triển.***

1.1. Các sở ngành, các địa phương:

- Huy động tối đa các nguồn lực từ tất cả các nguồn vốn cho đầu tư phát triển, lồng ghép nhiều nguồn lực cho các chương trình kinh tế xã hội, dự án trọng điểm của tỉnh;

- Thực hiện cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính đảm bảo công khai minh bạch tạo môi trường pháp lý thông thoáng, thuận lợi để nâng cao khả năng kêu gọi đầu tư, tạo động lực tăng trưởng kinh tế.

- Thu hút các nhà đầu tư có tiềm năng, có thương hiệu, đầu tư các dự án có quy mô lớn, thu hút nguồn vốn FDI của các nhà đầu tư nước ngoài, vốn của các doanh nghiệp đầu tư trong nước hoặc liên doanh liên kết... phấn đấu năm 2008 đạt thu hút vốn đầu tư FDI đạt trên 1 tỷ USD.

- Tranh thủ tối đa các nguồn vốn hỗ trợ của Trung ương, phối hợp chặt chẽ với các Bộ quản lý ngành để thực hiện sớm các dự án lớn bức bách.

1.2. Sở Kế hoạch và Đầu tư.

- Chủ trì rà soát các cơ chế chính sách ưu đãi đầu tư đảm bảo phù hợp với cơ chế chính sách chung của cả nước và của tỉnh.

- Phối hợp với các ngành, địa phương tham mưu UBND tỉnh cân đối, có kế hoạch bố trí nguồn ngân sách tập trung phù hợp, không dàn trải, tập trung bố trí đầu tư dứt điểm từng công trình thiết yếu, các công trình chuyển tiếp về hạ tầng đô thị, hệ thống giao thông thủy lợi, các dự án thuộc chương trình kinh tế xã hội trọng điểm, và các địa bàn trọng điểm có vai trò động lực phát triển kinh tế xã hội.

- Chủ trì phối hợp với các sở ngành liên quan khẩn trương hoàn thành các thủ tục chuẩn bị đầu tư, đăng ký danh mục các dự án đầu tư về thủy lợi, đầu tư hệ thống y tế tuyến huyện, đầu tư cơ sở vật chất của ngành giáo dục đào tạo, các dự án trùng tu bảo tồn di tích... bằng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ.

- Phối hợp với các chủ đầu tư được phân công tập trung huy động và đẩy mạnh tiến độ các dự án sử dụng vốn ODA, NGO để đầu tư: Hệ thống xử lý và thoát nước thải thành phố Huế, dự án Bệnh viện Đa Khoa tỉnh, dự án tái định cư dân thủy diện, các dự án cấp nước và các dự án xóa đói giảm nghèo ADB, phát triển hạ tầng nông thôn. Thực hiện tốt công tác quản lý các dự án ODA nhằm đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư.

- Chủ trì xây dựng kế hoạch thực hiện Chương trình thúc đẩy phát triển doanh nghiệp, đẩy mạnh việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính, cơ chế một cửa liên thông trong thành lập doanh nghiệp, cấp giấy chứng nhận đầu tư, cấp giấy phép kinh doanh ngành nghề có điều kiện...

- Phối hợp với Sở Giao thông vận tải và các ngành, địa phương liên quan đôn đốc và triển khai các thủ tục để UBND tỉnh phê duyệt hoặc đăng ký danh mục các dự án đầu tư triển khai bằng hình thức BOT, BT... như đường La Sơn Nam Đông, hầm đường bộ qua đèo Phú Gia, Phước Tượng, Trung tâm hành chính của Tỉnh.

- Tham mưu UBND tỉnh ban hành Quy định về đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất trên địa bàn nhằm đẩy mạnh việc bán đấu giá, cho thuê đất theo đúng trình tự thủ tục.

1.3. Sở Nông nghiệp và PTNT đôn đốc tiến độ triển khai dự án hồ Tả Trạch, dự án hồ Thủy Yên - Thủy Cam và các dự án đê kè sông biển...

1.4. Sở Giao thông Vận tải phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư đôn đốc hoàn thành khởi công cầu Ca Cút, cầu qua Sông Hương, hệ thống các đường ngang nối đường HCM với QL1A và các dự án đầu tư BT, BOT về giao thông.

1.5. Trung tâm Bảo tồn Di tích cố đô Huế triển khai lập dự án đầu tư trùng tu, bảo tồn tổng thể quần thể di tích cố đô Huế; Sở Giao thông vận tải triển khai lập dự án cầu Vĩnh Tu để có kế hoạch đề nghị Chính phủ cân đối, bố trí vốn đầu tư kịp thời…

1.6. Sở Xây dựng phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các địa phương rà soát quỹ đất, quỹ nhà, có phương án sắp xếp, sử dụng hợp lý tài nguyên đất; quy hoạch các khu vực có lợi thế sinh lợi cao để bán đấu giá chuyển đổi mục đích sử dụng đất tạo nguồn thu từ quỹ đất đầu tư các công trình trọng điểm, ưu tiên dành quỹ đất cho đầu tư các ngành có lợi thế như công nghệ thông tin, dịch vụ khách sạn, nhà hàng cao cấp, tài chính ngân hàng...

1.7. Sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện sớm các thủ tục bán một số khu đất có lợi thế để tạo ngân sách; phối hợp với Cục Thuế tỉnh và các ngành, địa phương liên quan triển khai các giải pháp chống thất thu thuế, nhất là trong các lĩnh vực dịch vụ du lịch; tăng nguồn thu ngân sách tỉnh.

1.8. UBND thành phố Huế và UBND các huyện quy hoạch các địa điểm thuận lợi trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý để bán đất tạo ngân sách tập trung đầu tư phát triển đô thị.

1.9. Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với BQL Khu kinh tế, các khu công nghiệp tỉnh và các địa phương tập trung tháo gỡ các khó khăn vướng mắc, nhất là trong giao đất và giải phóng mặt bằng để đẩy nhanh tiến độ đầu tư; thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản trên địa bàn tỉnh.

1.10. Sở Kế hoạch và Đầu tư, BQL Khu Kinh tế Chân Mây - Lăng Cô, BQL các Khu công nghiệp tỉnh phối hợp với các ngành, địa phương rà soát các dự án đăng ký đầu tư trên địa bàn tỉnh, nhưng không triển khai thực hiện đúng theo cam kết, hoặc không đủ năng lực thực hiện để có giải pháp thu hồi giấy phép đầu tư, thu hồi đất, để lựa chọn nhà đầu tư khác có năng lực.

1.11. Sở Giáo dục và Đào tạo; Sở Y tế; Sở Thể dục thể thao; Sở Văn hóa thông tin tập trung chỉ đạo đẩy mạnh công tác thực hiện xã hội hóa các lĩnh vực xã hội để huy động nguồn vốn đóng góp của doanh nghiệp trong các lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao giảm gánh nặng cho nguồn vốn ngân sách để tập trung đầu tư phát triển.

***2. Tập trung đẩy mạnh*** ***công tác quy hoạch*** ***gắn với*** ***kiểm tra thực hiện quy hoạch và quản lý hoạt động đầu tư.***

2.1. Sở Kế hoạch và Đầu tư tập trung đôn đốc hoàn thành sớm các dự án: Quy hoạch kinh tế xã hội của tỉnh, xây dựng đề án phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế thành thành phố trực thuộc Trung ương, phối hợp với các ngành triển khai thực hiện điều chỉnh các quy hoạch ngành.

2.2. Sở Xây dựng.

- Phối hợp với UBND thành phố Huế, UBND huyện Hương Thủy thực hiện đề án quy hoạch chung xây dựng thành phố Huế, thị trấn Phú Bài, đồng thời thực hiện việc công bố và quản lý chặt chẽ các quy hoạch xây dựng, các cụm điểm phát triển dịch vụ, du lịch, thương mại... nhất là ở khu đô thị An Vân Dương.

- Phối hợp với UBND thành phối Huế và các cơ quan, địa phương tăng cường công tác thanh kiểm tra, đẫy mạnh kỹ cương hành chính trong công tác quản lý đô thị, triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị định 180/2007/NĐ-CP về thanh tra xây dựng.

- Xúc tiến thành lập BQL các Khu đô thị nhằm quản lý thống nhất các khu đô thị trên địa bàn tỉnh.

2.3. BQL Khu Kinh tế Chân Mây - Lăng Cô, BQL các Khu công nghiệp tỉnh phối hợp chặt chẽ với các địa phương thực hiện và quản lý tốt các đề án mở rộng quy hoạch khu công nghiệp, khu công nghệ cao, quy hoạch chi tiết xây dựng các khu chức năng tại Khu Kinh tế Chân Mây - Lăng Cô…

2.4. Văn phòng UBND tỉnh tham mưu đưa công tác kiểm tra việc triển khai thực hiện quy hoạch vào Chương trình công tác của UBND tỉnh nhằm bảo đảm hiệu lực, hiệu quả, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính trong tổ chức thực hiện chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch. Đẩy mạnh thực hiện phân công, phân cấp; hoàn thiện các quy trình thủ tục quản lý đầu tư và xây dựng.

2.5. Các cơ quan chức năng tăng cường công tác thanh tra, giám sát đầu tư xây dựng, trước mắt tập trung vào các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, các dự án thuộc chương trình mục tiêu Quốc gia và các dự án sử dụng vốn ODA; tổ chức hướng dẫn cho các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, nhà thầu về công tác quản lý đầu tư xây dựng theo luật; tiếp tục sắp xếp tổ chức lại các Ban quản lý dự án.

***3. Phát triển mạnh*** ***các lĩnh vực kinh t******ế***

***3.1.*** ***Đối với n******gành dịch vụ***

- Sở Du lịch tập trung chỉ đạo nâng cao chất lượng dịch vụ và lành mạnh hóa môi trường du lịch, phối hợp với các ngành liên quan đôn đốc sớm khởi công các dự án du lịch trên địa bàn tỉnh. Triển khai mô hình quảng bá giới thiệu thông tin du lịch theo hướng xã hội hóa tương tự hoạt động của các Trung tâm thông tin du lịch tại Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh.

- UBND thành phố Huế chủ trì phối hợp với UBND các huyện Hương Thủy, Hương Tra và các cơ quan liên quan triển khai thực hiện chủ trương cấm các hoạt động bán hàng rong, ăn xin đeo bám khách du lịch, thu gom các đối tương trẽ em lang thang cơ nhở... ở các điểm du lịch trên địa bàn tỉnh.

- Sở Thương mại phối hợp với Sở Xây dựng và UBND thành phố Huế xúc tiến phát triển các trung tâm mua sắm, xúc tiến đầu tư trung tâm hội nghị, hội chợ, phát triển các trung tâm thương mại, mua sắm lớn có vai trò động lực điều phối phát triển dịch vụ thương mại cho các đô thị vệ tinh ở thành phố Huế;

- Sở Tài chính, Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tỉnh và các ngành ưu tiên phát triển mạnh hệ thống dịch vụ tài chính ngân hàng, thị trường chứng khoán, hình thành sàn giao dịch kinh doanh bất động sản...

- Sở Xây dựng, BQL Khu Kinh tế Chân Mây - Lăng Cô quan tâm quy hoạch để kêu gọi đầu tư một số khu du lịch trọng điểm ở khu du lịch Lăng Cô, thành phố Huế và vùng sinh thái Tam Giang - Cầu Hai, ưu tiên kêu gọi các dự án đầu tư phát triển dịch vụ du lịch chất lượng cao.

***3.2.*** ***Về lĩnh vực công nghiệp***

- Sở Kế hoạch và Đầu tư, BQL Khu Kinh tế Chân Mây - Lăng Cô, BQL các Khu Công nghiệp tỉnh cần có sự lựa chọn để kêu gọi, thu hút các tập đoàn các nhà đầu tư có thương hiệu trên thế giới vào đầu tư phát triển công nghiệp sạch có quy mô lớn, công nghệ hiện đại.

- Sở Công nghiệp đôn đốc đẫy nhanh tiến độ đầu tư các dự án sản xuất công nghiệp trên địa bàn tỉnh, tập trung tiến độ các dự án thủy điện, các dự án hạ tầng lưới điện…

- Các ngành, địa phương liên quan tạo điều kiện xúc tiến nhanh dự án dây chuyền 5 xi măng Lusk, Xi măng Nam Đông, mở rộng Nhà máy bia Phú Bài giai đoạn II, dự án Thủy Điện Alin. Đẩy nhanh tiến độ nhà máy xi măng Đồng Lâm, các dự án thuỷ điện.

- BQL Khu Kinh tế Chân Mây Lăng Cô tập trung đẩy nhanh tiến độ các dự án hạ tầng Khu công nghiệp, khu phi thuế quan và dự án Kho cảng dầu khí của Petechim; tập trung kêu gọi các nhà đầu tư phát triển công nghiệp phấn đấu lấp đầy diện tích các khu công nghiệp khu phi thuế quan (giai đoạn 1).

- BQL các Khu Công nghiệp tỉnh tập trung chỉ đạo triển khai các dự án quy hoạch mở rộng và xây dựng các khu công nghiệp, khu công nghệ cao trên địa bàn tỉnh (phối hợp với Sở Bưu chính Viễ thông), đẩy mạnh tiến độ đầu tư các dự án hạ tầng khu công nghiệp Phú Bài, Phong Thu.

***3.3. Đối với phát triển nông nghiệp, nông thôn.***

a. Sở Nông nghiệp và PTNT thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Phối hợp với các địa phương chuẩn bị tốt cho vụ Đông Xuân 2008 đảm bảo phục hồi nhanh cơ sở hạ tầng phục vụ ngành nông nghiệp bị thiệt hại sau lũ lụt;

- Nghiên cứu chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với chế biến và tiêu thụ sản phẩm, tập trung đầu tư thâm canh tăng năng suất.

- Khai thác có hiệu quả các sản phẩm nông nghiệp gắn với tái tạo tài nguyên, phát triển vốn rừng; phát triển nuôi trồng và khai thác thủy sản hiệu quả, bền vững.

- Tổ chức thực hiện đề án chính sách miễn và giảm thuỷ lợi phí theo Nghị định của Chính phủ và Nghị quyết của HĐND tỉnh.

- Xây dựng đề án sắp xếp nò sáo và chuyển đổi nghề trên vùng đầm phá, xây dựng và áp dụng thí điểm chính sách "treo thuyền", tổ chức lại sản xuất vùng ven biển và đầm phá gắn chương trình xóa nhà tạm.

- Lồng ghép nhiều nguồn lực hoàn thành chương trình kiên cố hóa kênh mương; xây mới và nâng cấp các công trình thuỷ lợi, hệ thống đê, kè bờ sông, bờ biển; chuẩn bị các điều kiện từng bước thực hiện đề án tái định cư dân thuỷ diện trong năm phấn đấu đưa 700-1000 hộ lên bờ ổn định chổ ở.

- Chủ động xây dựng phương án phòng chống thiên tai.

3.2. Sở Kế hoạch và Đầu tư ưu tiên huy động, bố trí các nguồn vốn cho đầu tư phát triển ở khu vực nông thôn, tập trung cho các xã vùng trũng, ven biển, đầm phá; khuyến khích các tổ chức tín dụng tăng cường hỗ trợ cho người dân vay vốn phát triển sản xuất.

3.3. Sở Lao động Thương binh và Xã hội tập trung đẩy mạnh công tác dạy nghề, chuyển đổi nghề đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn.

***4. Giải quyết tốt các vấn đề xã hội***

***4.1. Về phát triển giáo dục - đào tạo***.

a. Các cấp các ngành liên quan cần tập trung nâng cao nhận thức của toàn xã hội, ưu tiên huy động nguồn lực đầu tư phát triển giáo dục và đào tạo đảm bảo nhu cầu phát triển kinh tế xã hội.

b. Sở Giáo dục và Đào tạo:

- Tập trung nâng cao chất lượng dạy và học, tổ chức đoàn kiểm tra đánh giá chất lượng giáo dục toàn diện trên địa bàn tỉnh; thực hiện mạnh mẽ các biện pháp để khắc phục những tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục; tiếp tục thực hiện đề án nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục;

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và các địa phương ưu tiên huy động và lồng ghép nguồn lực đẩy mạnh đầu tư cơ sở vật chất thiết bị dạy và học, nâng cao tỷ lệ các trường đạt chuẩn quốc gia.

- Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, mở rộng hệ bán công, tư thục, dân lập bậc THPT ở các huyện, thành phố.

c. Đại học Huế, và các cơ sở đào tạo cần đẩy mạnh phát triển các chuyên ngành đào tạo đại học, cao đẳng thuộc các lĩnh vực kỹ thuật; Hoàn thành đầu tư hạ tầng Làng Đại học Huế.

d. Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các địa phương đẩy mạnh kêu gọi hợp tác đầu tư phát triển hệ thống trường đại học quốc tế và các trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp.

***4.2. Về Y tế - chăm sóc sức khoẻ nhân dân.***

Sở Y tế phối hợp với các địa phương thực hiện các nhiệm vụ bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ nhân dân:

- Tiếp tục tập trung xử lý môi trường sau lũ lụt, kiên quyết không để các bệnh dịch như tả, thương hàng, sốt xuất huyết, tiêu chảy cấp,... xảy ra. Chủ động dập dịch và ngăn ngừa việc lây nhiễm, khống chế cơ bản các loại dịch bệnh, tích cực đẩy lùi các loại dịch bệnh mới phát sinh; chỉ đạo công tác bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm.

- Tiếp tục phát triển hệ thống y tế cơ sở theo quy hoạch, nâng cấp các bệnh viện tuyến huyện, quyết tâm đẩy mạnh tiến độ dự án Bệnh viện phía Bắc và huy động nguồn vốn cho bệnh viện Phía Nam.

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính kêu gọi, khuyến khích các nhà đầu tư đầu tư phát triển hệ thống y tế ngoài công lập…

4.3. Các cơ quan liên quan chỉ đạo thực hiện tốt công tác Dân số - gia đình và trẽ em, thực hiện tốt kế hoạch chương trình vì sự tiến bộ của phụ nữ.

4.4. Các ngành Văn hóa, thể thao, đẩy mạnh các hoạt động văn hoá, thông tin, phát thanh truyền hình, thể dục thể thao, xây dựng các thiết chế văn hóa thông tin đáp ứng nhu cầu sinh hoạt và đời sống văn hóa tinh thần ngày càng văn minh của nhân dân.

- Sở Văn hóa Thông tin, Trung tâm Festival phối hợp với các cơ quan liên quan triển khai Kế hoạch tổ chức Festival 2008 đã được Thường vụ Tỉnh ủy thông qua.

***4.5. Về khoa học công nghệ***

a. Sở Khoa học và Công nghệ:

- Có giải pháp khuyến khích tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn các doanh nghiệp xây dựng và áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO, đăng ký sở hữu trí tuệ, tạo lập thương hiệu cho các sản phẩm của địa phương nhằm nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm và cả nền kinh tế.

- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo hoàn thành sớm và đưa vào sử dụng từng phần dự án hệ thống thông tin địa lý (GISHuế);

- Chủ trì phối hợp với các sở ngành địa phương liên quan khai thác các nguồn lực khoa học công nghệ trong và ngoài nước đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh.

b. Sở Bưu chính Viễn thông đẩy mạnh chương trình phát triển công nghệ thông tin, nâng cao hiệu quả ứng dụng tin học trong các cơ quan hành chính nhà nước; đào tạo kiến thức tin học trong đội ngũ cán bộ, công chức, có chính sách hỗ trợ đào tạo sinh viên công nghệ thông tin chất lượng cao…

***4.6. Chăm lo chính sách xã hội, lao động, xóa đói giảm nghèo***

***a.*** Sở Lao động Thương binh và Xã hội phối hợp với các địa phương thực hiện các nhiệm vụ:

- Tiếp tục đẩy mạnh phong trào đền ơn đáp nghĩa người có công, tôn vinh những cống hiến cho sự nghiệp bảo vệ và xây dựng Tổ quốc;

- Nâng cao nhận thức của cộng đồng trong việc quan tâm giúp đỡ những người neo đơn tàn tật, không nơi nương tựa, những người bị nhiễm chất độc màu da cam, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, những người thiệt thòi trong xã hội; tạo điều kiện cho họ khắc phục khó khăn vươn lên hoà nhập cộng đồng…

b. Các địa phương phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT, Ban Dân tộc và miền núi cần chủ động đẩy mạnh các chương trình đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn và các chương trình hỗ trợ về sản xuất và đời sống cho đồng bào nghèo, đồng bào có hoàn cảnh khó khăn;

c. Sở Kế hoạch và Đầu tư lồng ghép các nguồn lực đầu tư phát triển giáo dục, đào tạo chuyển đổi nghề, chuyển dịch cơ cấu lao động ở khu vực nông thôn, phấn đấu thực hiện mục tiêu giảm nghèo nhanh và bền vững, năm 2008 quyết tâm giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống còn 12,0%.

***4.7.*** ***Về công tác an toàn giao thông******.***

- Sở Giao thông Vận tải phối hợp với Công an tỉnh và các địa phương tiếp tục chỉ đạo các cấp các ngành từ tỉnh đến huyện, xã thôn xóm thực hiện tốt Nghị quyết 32 của Chính phủ về an tòan giao thông.

- Công an tỉnh tiếp tục chỉ đạo thực hiện nghiêm túc việc đội mũ bảo hiểm và cấm các loại xe không được lưu hành theo quy định của Chính phủ, xử lý kiên quyết, kịp thời các trường hợp vi phạm, hạn chế thấp nhất thiệt hại do tai nạn giao thông, xem đây là nhiệm vụ cấp bách thực hiện mạnh trong năm.

***5. Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội;***

5.1. Sở Giáo dục và Đào tạo:

- Phối hợp với Sở Lao động Thương binh và Xã hội tập trung đẩy mạnh phát triển giáo dục - đào tạo gắn với đào tạo nghề;

- Chỉ đạo tốt công tác giáo dục hướng nghiệp cho học sinh gắn với việc phân luồng trong giáo dục phổ thông;

- Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, mở rộng hệ bán công, tư thục, dân lập bậc THPT ở các huyện, thành phố;

5.2. Sở Lao động Thương binh và Xã hội:

- Phối hợp với các địa phương đẩy mạnh phát triển các trường dạy nghề, hỗ trợ các doanh nghiệp thành lập các trường đào tạo nghề ở các khu vực nông thôn;

- Khuyến khích các nhà đầu tư đào tạo nghề cho nông dân, nhất là ở các khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang sản xuất công nghiệp, xây dựng đô thị.

- Phát triển mô hình đào tạo nghề theo yêu cầu, phát triển hệ thống dạy nghề gắn với thị trường lao động.

5.3. Các cơ sở đào tạo trên địa bàn cần đẩy mạnh phát triển các chuyên ngành đào tạo đại học, cao đẳng thuộc các lĩnh vực kỹ thuật; nâng cao chất lượng đào tạo nghề, chú trọng đào tạo nghề chất lượng cao, khuyến khích các thành phần kinh tế mở các trường đào tạo nghề, nâng tỷ lệ lao động được đào tạo nghề lên 34%.

5.4. Đại học Huế cần đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ sở hạ tầng của các trường đại học thành viên để đáp ứng nhu cầu đào tạo, đồng thời có chính sách liên kết, khuyến khích tạo điều kiện để thành lập trường đại học quốc tế nhằm đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho thời kỳ CNH-HĐH của tỉnh, trong đó chú trọng hình thành đại học công nghệ thông tin, đại học chuyên ngành kỹ thuật...

***6. Quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường***

6.1. Các cấp, các ngành và các địa phương:

- Tập trung xây dựng và thực hiện tốt chiến lược phát triển bền vững. Nâng cao ý thức của mọi người dân, các cơ quan đơn vị và doanh nghiệp về công tác bảo vệ môi trường, phát triển bền vững;

- Tăng cường quản lý nhà nước về bảo vệ tài nguyên, môi trường; lồng ghép các hoạt động để thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cộng đồng về quản lý bảo vệ môi trường.

6.2. Sở Tài nguyên và môi trường, các BQL các Khu Công nghiệp, Khu Kinh tế thực hiện nghiêm túc quy định về lập báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư xây dựng, khai thác. Đa dạng hoá và xã hội hoá các hình thức đầu tư bảo vệ môi trường. Nghiên cứu thành lập Quỹ môi trường Tỉnh.

6.3. Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các địa phương:

- Tiếp tục triển khai và hoàn thành công tác lập và quản lý quy hoạch sử dụng đất; đẩy nhanh và hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh; triển khai kế hoạch thống kê đất đai trên địa bàn toàn tỉnh.

- Thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thuộc phòng Tài nguyên và Môi trường các huyện, thành phố.

- Tăng cường công tác kiểm tra các dự án đầu tư đã được giao đất, cho thuê đất; kiên quyết thu hồi đối với các dự án vi phạm tiến độ sử dụng đất so với Luật định.

- Phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức đấu giá công khai quyền sử dụng đất hoặc các cơ sở nhà đất sau khi thực hiện hoàn thành phương án sắp xếp lại, xử lý các cơ sở nhà đất thuộc sở hữu nhà nước.

***7. Chủ động phòng chống thiên tai:***

7.1. Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn:

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư lồng ghép nhiều nguồn lực khôi phục hệ thống cơ sở hạ tầng chủ yếu, đặc biệt là các công trình đê kè bờ sông, bờ biển, hệ thống thủy lợi, giao thông, hồ ao nuôi trồng thủy sản, các cở sở hạ tầng phục vụ y tế, giáo dục, đáp ứng kịp thời nhu cầu về giống cây, con cho sản xuất.

- Lập dự án tổng thể sắp xếp và xây dựng các khu dân cư mới, các công trình phúc lợi công cộng ở những vùng thấp trũng đảm bảo ứng cứu kịp thời, xử lý tại chỗ, chung sống an toàn với lụt bão, gắn với chiến lược phòng chống thiên tai của Trung ương.

- Xây dựng hoàn chỉnh các phương án chủ động phòng chống lụt bão, có phân công cụ thể theo địa bàn, tăng cường phương tiện ứng cứu và triển khai diễn tập.

- Tổ chức chỉ đạo, tuyên truyền, vận động thực hiện tốt 5 phương châm tại chổ để xử lý, đối phó với thiên tai.

***8. Đẩy mạnh cải cách hành chính và xây dựng tổ chức bộ máy chính quyền******.***

8.1. Các cơ quan, địa phương:

- Tập trung thực hiện các nhiệm vụ đã phân công tại Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 BCH Trung ương Đảng khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy Nhà nước. Trọng tâm là thực hiện kiên quyết, công khai minh bạch cải cách thủ tục hành chính.

- Chủ tịch UBND các huyện, thành phố Huế, thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh có trách nhiệm trực tiếp chỉ đạo thực hiện công tác cải cách hành chính và chịu trách nhiệm về sự chậm trễ trong việc triển khai các nhiệm vụ, các chương trình, dự án thuộc phạm vi nhiệm vụ được giao;

- Tập trung vào những việc đang gây vướng mắc, phiền hà cho dân và doanh nghiệp; tạo điều kiện để nhân dân thực hiện quyền giám sát đối với hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước.

- Tiếp tục phân cấp mạnh hơn cho cấp cơ sở đi đôi với tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra của cấp trên; nâng cao năng lực điều hành thực hiện của chính quyền các cấp, đặc biệt là cấp cơ sở.

- Thực hiện công khai và cải cách mạnh các thủ tục hành chính, rà soát, xóa bỏ các qui trình, thủ tục hành chính chồng chéo, phức tạp, gây phiền hà cho người dân và doanh nghiệp.

- Nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế "một cửa", "một cửa liên thông". Mở rộng mô hình quản lý chất lượng trong các cơ quan hành chính Nhà nước theo hướng áp dụng hệ thống quản lý ISO 9001:2000 theo kế hoạch.

8.2. Sở Nội vụ phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh:

- Tổng hợp, tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và việc hướng dẫn chấp hành các quy định, pháp luật của Nhà nước; đẩy mạnh công tác kiểm tra việc thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch tại các cơ quan đơn vị thuộc UBND tỉnh.

- Tổ chức kiểm tra việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành chính, tạo chuyển biến đồng bộ trong toàn bộ hệ thống hành chính từ tỉnh đến huyện, thành phố và các đơn vị cơ sở.

- Rà soát phân cấp công tác thẩm định phê duyệt các tổ chức, bổ nhiệm cán bộ.

- Tổ chức triển khai việc sắp xếp các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh theo chủ trương của Chính phủ; tham mưu cho UBND tỉnh kiện toàn tổ chức nhân sự các cơ quan được sắp xếp.

***9. Thực hiện kiên quyết và đồng bộ các giải pháp phòng chống tham nhũng, lãng phí, công khai minh bạch hoạt động quản lý ngân sách nhà nước.***

Các sở ban ngành, các địa phương theo chức năng nhiệm vụ được giao:

9.1. Triển khai thực hiện đồng bộ Nghị quyết của Hội đồng Nhân dân tỉnh, và Chương trình hành động của UBND tỉnh thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng và Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; ổn định tổ chức bộ máy giúp việc cho BCĐ phòng chống tham nhũng cấp tỉnh. Chú trọng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, hình thành phong trào thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong các cơ quan, đơn vị, tổ chức nhà nước và trong toàn xã hội.

9.2. Tập trung chỉ đạo việc thực hiện công khai, minh bạch trong quản lý sử dụng đất đai, tài sản công, chi tiêu ngân sách, đầu tư xây dựng cơ bản; quản lý tài chính và cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước; huy động và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân và công tác cán bộ.

9.3. Triển khai kế hoạch thanh tra, kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm; kiểm tra chống thất thu thuế để tăng nguồn thu ngân sách, tập trung các lĩnh vực dịch vụ. Thực hiện nghiêm qui định về xử lý trách nhiệm đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị khi để xảy ra tham nhũng. Giải quyết tốt các vụ việc khiếu nại, tố cáo; mở rộng hình thức lắng nghe ý kiến và đối thoại với người dân; Công tác phòng chống tham nhũng phải được kết hợp chặt chẽ với cải cách hành chính ở từng cơ quan, đơn vị.

9.4. Tăng cường thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, phát huy công tác giám sát của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân; đề cao vai trò và trách nhiệm của các cơ quan báo chí trong việc thông tin phản ánh tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, phát hiện và phê phán các hành vi tham nhũng, lãng phí.

**II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN**

1. Căn cứ Chỉ thị này và các nhiệm vụ cụ thể được phân công trong chương trình công tác năm 2008; các sở, ngành, địa phương tùy theo chức năng nhiệm vụ của mình bám sát các công việc được thể hiện trong nhiệm vụ và giải pháp thực hiện 2008 để xây dựng kế hoạch, chương trình công tác của ngành, địa phương mình (theo mẫu thống nhất đã gửi cho các ngành, địa phương), với phương châm tập trung vào các nhiệm vụ trọng tâm để có biện pháp phân công, chỉ đạo, điều hành thích hợp, đạt hiệu quả cao.

2. Các đơn vị được phân công chủ trì các chương trình kinh tế xã hội trọng điểm và các dự án quan trọng phối hợp với các địa phương và các cơ quan liên quan xây dựng chương trình triển khai cụ thể báo cáo UBND tỉnh thông qua và phê duyệt trong tháng 1/2008 làm căn cứ để tổ chức thực hiện và đôn đốc chỉ đạo, bố trí nguồn lực, tổ chức đánh giá sơ, tổng kết.

3. Các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố Huế cần phát động phong trào thi đua sôi nổi, kịp thời tuyên dương các điển hình tiên tiến để lập thành tích chào mừng các ngày lễ lớn trong năm 2008, góp phần thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2008.

***Nhận được Chỉ thị này yêu cầu các cấp, các ngành nghiêm túc triển khai thực hiện, định kỳ trước ngày 20 của tháng cuối quí báo cáo tình hình thực hiện về UBND tỉnh đồng thời gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp đánh giá mức độ hoàn thành của từng sở, ngành và địa phương,*** ***báo cáo UBND tỉnh theo quy định./.***