Chỉ thị 03/CT-UBND
V/v tăng cường công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường thuỷ nội địa
Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam / Chủ tịch / Đinh Văn Cương
Ngày ban hành: 2006-01-13
Ngày hiệu lực: 2006-01-13
Tình trạng: Còn hiệu lực
Phạm vi: Tỉnh Hà Nam

|  |  |
| --- | --- |
| **UỶ BAN NHÂN DÂN** | **CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM** |
| **TỈNH HÀ NAM** | **Độc lập - Tự do - Hạnh phúc** |
| \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ | \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ |
| Số:   03/CT-UBND | *Phủ Lý, ngày 13  tháng 01 năm 2006* |

**CHỈ THỊ CỦA UBND TỈNH HÀ NAM**

**V/v tăng cường công tác đảm bảo trật tự an toàn**

**giao thông đường thuỷ nội địa**

                                                                                          \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

Trong những năm qua, Công an tỉnh phối hợp với Sở giao thông vận tải tỉnh, UBND các huyện, thị xã trong tỉnh và các cơ quan chức năng thường xuyên tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông đường thuỷ nội địa tới mọi tầng lớp nhân dân, đặc biệt là những người tham gia giao thông vận tải đường thuỷ nội địa. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị tăng cường kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường thuỷ nội địa. Nhờ đó nhận thức và hành động của các tổ chức, cá nhân quản lý, tham gia giao thông đường thuỷ nội địa có sự chuyển biến tích cực, từng bước đi vào nề nếp.

Tuy vậy, tình hình trật tự, ATGT nên các tuyến đường thuỷ trong tỉnh còn diễn biến phức tạp. Tình trạng phương tiện chở quá tải trọng cho phép còn khá phổ biến, phương tiện không đăng ký, đăng kiểm, thuyền viên, người lái phương tiện không có bằng chứng chỉ chuyên môn, bến bãi mở ra tuỳ tiện, không đủ điều kiện an toàn, ý thức chấp hành pháp luật của người tham gia giao thông còn thấp. Vì vậy vẫn xảy ra các vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng (năm 2004 trên địa bàn xảy ra ở xã Nhân Thịnh huyện Lý Nhân 1 vụ tai nạn giao thông đường thuỷ làm chế 10 người, năm 2005 xảy ra ở xã Thanh Nghị- huyện Thanh Liêm 1 vụ làm chết 1 người và nhiều nơi còn hiện tượng đắm đò, chìm tàu, thuyền gây ra nguy hiểm đến tính mạng và gây thiệt hại đến tài sản của nhân dân.)

Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng trên là do công tác quản lý Nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường thuỷ nội địa chưa được quan tâm đúng mức. Chính quyền các cấp và các cơ quan quản lý chuyên ngành theo chức năng chưa có biện pháp thiết thực trong quản lý hoạt động giao thông đường thuỷ nội địa. Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức của người tham gia giao thông chưa sâu rộng, chưa kiên quyết xử lý hành vi vi phạm pháp luật của chủ phương tiện, thuyền viên và người lái phương tiện, nhất là những phương tiện loại nhỏ như đò, thuyền chưa được quản lý chặt chẽ theo quy định của pháp luật.

Để khắc phục những tồn tại nêu trên, ngày 29/9/2005 Thủ tướng Chính phủ ra Chỉ thị số 31/2005/CT/TTg chỉ đạo tăng cường công tác đảm bảo an ninh trật tự, ATGT đường thuỷ nội địa, kiềm chế và giảm tới mức thấp nhất vi phạm và tai nạn giao thông đường thuỷ. Thực hiện Chỉ thị của Thủ tướng, Chủ tịch UBND tỉnh Hà Nam yêu cầu:

**1. Sở giao thông vận tải:**

 - Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, UBND các huyện, thị trong tỉnh thực hiện việc tổng điều tra phương tiện thuỷ nội địa và đội ngũ thuyền viên, người lái phương tiện để đẩy nhanh việc đăng ký, quản lý, kiểm tra an toàn kỹ thuật phương tiện và đào tạo cấp bằng, chứng chỉ chuyên môn theo quy định.

- Chỉ đạo kiểm tra chặt chẽ phương tiện, thuyền viên và người lái phương tiện tại cảng, bến. Xử lý triệt để các phương tiện chở quá tải, phương tiện không đủ điều kiện an toàn rời cảng, bến, bãi yêu cầu Giám đốc cảng vụ, cán bộ quản lý bến bãi, thanh tra viên giao thông đường thuỷ nội địa xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật theo thẩm quyền.

- Chỉ đạo các đơn vị chức năng phối hợp UBND các huyện, thị xã tăng cường kiểm tra hoạt động vận tải hành khách, đặc biệt là đối với bến khách và phương tiện vận tải hành khách qua sông, kiên quyết xử lý các bến thuỷ nội địa không có giấy phép hoạt động, vi phạm hành lang bảo vệ công trình giao thông đường thuỷ nội địa.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng và các ban ngành đoàn thể đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục và hướng dẫn thực hiện luật giao thông đường thuỷ nội địa. Nghị định 09/2005-CP của Chính phủ về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường thuỷ nội địa

**2. Công an tỉnh:**

- Chỉ đạo tăng cường tuần tra kiểm soát trên các tuyến đường thuỷ nội địa, tập trung xử lý kiên quyết những hành vi vi phạm, đặc biệt là phương tiện không đảm bảo điều kiện  an toàn, phương tiện chở quá trọng tải cho phép, người điều khiển phương tiện không có bằng, chứng chỉ, chuyển môn theo quy định.

 - Xây dựng, trình Thường vụ Tỉnh uỷ, UBND tỉnh phê duyệt đề án "Tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật và lực lượng tuần tra kiểm soát của Cảnh sát giao thông đường thuỷ" nhằm ngăn chặn có hiệu quả các hành vi vi phạm pháp luật giao thông đường thuỷ nội địa trên địa bàn tỉnh.

**3. Sở VHTT:**

 - Chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng phối hợp với Sở giao thông vận tải tỉnh và Công an tỉnh thực hiện các chuyên mục thông tin tuyên truyền sâu rộng đến các tầng lớp nhân dân việc thực hiện quy định của pháp luật về đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường thuỷ nội địa.

**4. Sở tài nguyên và môi trường:**

- Chủ trì phối hợp Sở giao thông vận tải, UBND các huyện, thị trong tỉnh kiểm soát việc thực hiện quy định về bảo vệ môi trường trong vận tải, xếp, dỡ hàng hoá tại cảng, bến thuỷ nội địa, thi công công trình, khai thác cát, sỏi hoặc khoáng sản trên đường thuỷ nội địa.

- Tăng cường chỉ đạo các đơn vị chức năng phối hợp UBND các huyện, thị, các lực lượng liên quan kiểm tra hoạt động khai thác cát, sỏi hoặc khoáng sản trên đường thuỷ nội địa.

**5. Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn:**

Ngoài việc thực hiện nghiêm các quy định của Luật thuỷ sản, Luật giao thông đường thuỷ nội địa, Nghị định số 66/2005/NĐ- CP ngày 19/5/2005 của Chính phủ về đảm bảo an toàn cho người và tàu cá hoạt động thủy sản. Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn chỉ đạo Chi cục thuỷ sản chăn nuôi khẩn trương thực hiện những việc sau đây:

- Tổ chức kiểm tra công tác đăng ký tàu cá và thuyền viên, đăng kiểm, cấp giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật tàu cá.

- Hoàn thiện chương trình, nội dung huấn luyện, thi và cấp chứng chỉ chuyên môn cho người điều khiên phương tiện khai thác thuỷ sản nhằm nâng cao chất lượng đào tạo và đảm bảo thực hiện đầy đủ các quy định về phòng ngừa va chạm tàu thuyền với công trình giao thông khi phương tiện hoạt động trong vùng nước thuỷ nội địa.

 - Xử lý nghiêm chủ phương tiện, người điều khiển phương tiện vi phạm quy định về đảm bảo an toàn kỹ thuật, bằng, chứng chỉ chuyên môn của thuyền viên tàu cá.

**6. Sở Thương mại:**

- Phối hợp với Sở giao thông vận tải chỉ đạo các doanh nghiệp vận tải xăng dầu thực hiện nghiêm chỉnh pháp luật về giao thông đường thuỷ nội địa và các quy định về bảo vệ an toàn công trình xăng dầu có liên quan đến hoạt động giao thông đường thuỷ nội địa.

**7. Sở tài chính:**

Căn cứ các văn bản Bộ tài chính quy định mức thu lệ phí trước bạ đối với các phương tiện nhỏ và phương tiện lắp máy đã qua sử dụng, Sở Tài chính có văn bản hướng dẫn các ngành chức năng và các cá nhân, tổ chức có nhu cầu đăng ký phương tiện thực hiện.

**8. UBND các huyện, thị xã trong tỉnh:**

- Chủ trì, phối hợp với Sở giao thông vận tải khẩn trương xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạc phát triển giao thông, vận tải đường thuỷ nội địa trên địa bàn từng huyện, thị.

 - Trên cơ sở quy hoạch và phát triển giao thông, vận tải đường thuỷ nội địa, quy định cụ thể việc họp chợ, làng chài, làng nghề các hoạt động khác trên hành lang bảo vệ luồng, đảm bảo giao thông đường thuỷ nội địa thông suốt, trật tự, an toàn và bảo vệ môi trường.

 - Chỉ đạo chặt chẽ việc kiểm tra an toàn kỹ thuật phương tiện, quy định điều kiện an toàn đối với phương tiện thô sơ có trọng tải toàn phần dưới 1 tấn hoặc sức chở dưới 5 người hoặc bè.

- Chủ trì, phối  hợp với Công an tỉnh và Sở giao thông vận tải tỉnh dỡ bỏ, giải toả các công trình, đăng đáy cá, phương tiện nuôi trồng, đánh bắt thuỷ sản, vị trí khai thác cát, sỏi hoặc khoáng sản trái phép trong phạm vi luồng và hành lang bảo vệ luồng.

- Ở các khu vực trọng điểm về an toàn giao thông đường thuỷ nội địa, UBND cấp huyện, thị chủ trì, phối hợp với Sở giao thông vận tải, Công an tỉnh xây dựng phương án hạ tải đối với phương tiện thuỷ nội địa chở quá tải trọng cho phép,  xử lý triệt để phương tiện kinh doanh vận tải, khai thác khoáng sản trên đường thuỷ nội địa mà không có đăng ký, đăng kiểm, không đảm bảo điều kiện kinh doanh, điều kiện hành nghề. Đồng thời, phải phối hợp chặt chẽ nhằm bảo vệ tốt các công trình thuộc kết cấu hạ tầng giao thông đường thuỷ nội địa, nhất là hệ thống báo hiệu đường thuỷ nội địa.

- Ban hành chính sách cụ thể khuyến khích đầu tư xây dựng bến khách, trang bị phương tiện đảm bảo điều kiện để đáp ứng nhu cầu đi lại của nhân dân.

- Đẩy mạnh việc tổ chức đào tạo, cấp chứng chỉ lái phương tiện, giấy chứng nhận học tập pháp luật về giao thông đường thuỷ nội địa cho người lái phương tiện.

 - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông đường thuỷ nội địa tới quần chúng nhân dân bằng các hình thức sát thực, phù hợp với từng với đối tượng.

**10.** Giám đốc các Sở ban ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã trong tỉnh và Thủ trưởng các đơn vị liên quan tổ chức thực hiện nghiêm chỉnh Chỉ thị này.

**11.** Ban an toàn giao thông có trách nhiệm phối hợp hoạt động, theo dõi đôn đốc thực hiện Chỉ thị này, kịp thời báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh kết quả và những vướng mắc trong quá trình thực hiện để kiến nghị biện pháp giải quyết./.

|  |  |
| --- | --- |
| ***Nơi nhận*** | **TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH** |
| - VPCP; | **CHỦ TỊCH** |
| - TTTU; |  |
| - Các Sở, ban, ngành thuộc tỉnh; |  |
| - UBND các huyện, thị xã; |  |
| - LĐVP, NC; |  |
| - Lưu VT, NC |  |
| 2006.1/VP8.Thuỷ/3 |  |
|  | **Đinh Văn Cương** |