Quyết định 1731/2004/QĐ-UB
Về việc ban hành Quy chế quản lý các đoàn khách nước ngoài vào tỉnh Thái Nguyên và các đoàn của tỉnh Thái Nguyên ra nước ngoài
Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên / Chủ tịch / Nguyễn Văn Kim
Ngày ban hành: 2004-07-22
Ngày hiệu lực: 2004-07-22
Tình trạng: Còn hiệu lực
Phạm vi: tỉnh thái nguyên
Ngành: Nội vụ

**QUYẾT ĐỊNH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH**

**Về việc ban hành Quy chế quản lý các đoàn khách nước ngoài**

**vào tỉnh Thái Nguyên và các đoàn của tỉnh Thái Nguyên ra nước ngoài**

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

**UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN**

*Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND;*

*Căn cứ Nghị định số 05/2000/NĐ-CP, ngày 03 tháng 3 năm 2000 của Chính phủ về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam; Nghị định số 21/2001/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2001 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam;*

*Theo đề nghị của Chánh Văn phòng HĐND và UBND tỉnh,*

**QUYẾT ĐỊNH:**

**Điều 1.** Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý các đoàn khách nước ngoài vào tỉnh Thái Nguyên và các đoàn của tỉnh Thái nguyên ra nước ngoài.

**Điều 2.** Quyết định này thay thế Quyết định số 625/QĐ-UB, ngày 23 tháng 8 năm 1995 của UBND tỉnh Bắc Thái và có hiệu lực kể từ ngày ký.

**Điều 3.** Các Ông (Bà): Chánh văn phòng HĐND và UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

|  |  |
| --- | --- |
|  | **TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH**  **CHỦ TỊCH**  ***(Đã ký)***    **Nguyễn Văn Kim** |

**QUY CHẾ**

Quản lý các đoàn khách nước ngoài vào tỉnh Thái Nguyên **và các đoàn của tỉnh Thái Nguyên ra nước ngoài**

*(Ban hành kèm theo Quyết định số 1731/2004/QĐ-UB ngày 22 tháng 7 năm 2004 của Uỷ ban nhân dân tỉnh)*

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

**Chương I**

**NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG**

**Điều 1.** Các đoàn khách nước ngoài vào tỉnh Thái Nguyên và các đoàn khách của tỉnh Thái Nguyên ra nước ngoài (sau đây gọi là đoàn vào, đoàn ra) nói trong quy chế này bao gồm:

1. Các đoàn nước ngoài do các cơ quan, đơn vị của tỉnh Thái Nguyên và các cơ quan, đơn vị Trung ương trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên mời trực tiếp từ nước ngoài vào Thái Nguyên.

2. Các đoàn nước ngoài đã đến Việt Nam, do các tổ chức ngoài tỉnh (các cơ quan Trung ương, các tỉnh bạn, các văn phòng đại diện của các tổ chức nước ngoài) đưa đến thăm và làm việc tại tỉnh Thái Nguyên.

3. Các đoàn ra gồm các đoàn thuộc các sở, ban, ngành, đoàn thể, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã; các tổ chức kinh tế trong và ngoài quốc doanh thuộc quyền quản lý của tỉnh; các cán bộ, công chức thuộc các cơ quan, đơn vị của tỉnh đi nước ngoài về việc riêng.

**Điều 2.** Việc quản lý các đoàn vào, đoàn ra phải theo đúng các quy định của Chính phủ tại: Nghị định số 21/2001/NĐ-CP ngày 28/5/2001, Nghị định số 05/2000/NĐ-CP ngày 03/3/2000, Quyết định số 957/1997/QĐ-TTg ngày 11/11/1997, Quyết định số 122/2001/QĐ-TTg ngày 21/8/2001, các thông tư hướng dẫn của Bộ Ngoại giao và Bộ Công an nhằm góp phần bảo vệ an ninh chính trị, chủ quyền quốc gia, đồng thời thúc đẩy mở rộng quan hệ đối ngoại và kinh tế đối ngoại của tỉnh với nước ngoài.

**Chương II**

**QUẢN LÝ CÁC ĐOÀN NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH**

**Điều 3.** Các cơ quan, đơn vị của tỉnh và các cơ quan, đơn vị Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên khi đón người nước ngoài vào tỉnh có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho Phòng Ngoại vụ - Uỷ ban nhân dân tỉnh và Phòng Quản lý xuất nhập cảnh - Công an tỉnh về:

- Thành phần khách: Họ tên, năm sinh, quốc tịch, số hộ chiếu, nghề nghiệp và tên tổ chức;

- Chương trình và nội dung làm việc;

- Địa điểm, thời gian đón tiếp và làm việc;

- Nơi ăn nghỉ.

Các cơ quan, tổ chức, cá nhân mời người nước ngoài vào tỉnh Thái Nguyên có trách nhiệm:

- Bảo đảm mục đích nhập cảnh của người nước ngoài, gồm:

+ Đăng ký với cơ quan chức năng dự kiến nội dung, chương trình hoạt động của người được mời trước khi người đó nhập cảnh.

+ Quản lý hoạt động của người được mời, đảm bảo thực hiện đúng nội dung, chương trình đã đăng ký. Trong trường hợp có sự thay đổi phải thông báo lại cho các cơ quan chức năng của tỉnh biết.

- Cộng tác với cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết sự cố phát sinh đối với người nước ngoài, gồm:

+ Tham gia xử lý và khắc phục hậu quả đối với các hành vi vi phạm pháp luật, tai nạn  hoặc những phức tạp khác phát sinh liên quan đến người nước ngoài theo yêu cầu của cơ quan chức năng.

+ Thông báo kịp thời cho cơ quan Công an về những hoạt động của người nước ngoài liên quan đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.

Người nước ngoài nghỉ qua đêm phải thông báo tạm trú thông qua chủ khách sạn, nhà khách, nhà trọ. Chủ khách san, nhà khách, nhà trọ hoặc nhà riêng cho người nước ngoài tạm trú có trách nhiệm báo việc tạm trú của người nước ngoài với Công an phường, xã sở tại.

Các cơ quan, đơn vị của tỉnh; các cơ quan, tổ chức nước ngoài khi tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế tại Thái Nguyên phải có văn bản xin phép các cơ quan chức năng theo quy định.

**Điều 4.** Các cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý của tỉnh (các sở, ban, ngnàh, đoàn thể, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã và các tổ chức kinh, tế xã hội) muốn mời người nước ngoài vào tỉnh phải báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh bằng văn bản xin chủ trương. Sau khi được Uỷ ban nhân dân tỉnh đồng ý, cơ quan mời chịu trách nhiệm làm thủ tục nhập cảnh cho người nước ngoài.

- Cơ quan đón người nước ngoài phải chuẩn bị tốt chương trình, nội dung làm việc với khách, bố trí các hình thức lễ tân phù hợp với từng đối tượng khách theo quy định.

- Khi có yêu cầu đưa người nước ngoài đến chào xã giao hoặc làm việc với lãnh đạo Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh, các cơ quan đón người nước ngoài phải báo cáo trước bằng văn bản.

- Các tổ chức quần chúng ở cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn) trước khi mời người nước ngoài vào hợp tác kinh tế, đầu tư, viện trợ nhân đạo phải báo cáo với chính quyền địa phương và các cơ quan chức năng của tỉnh để được hỗ trợ giúp đỡ.

**Điều 5.** Kinh phí đón tiếp các đoàn khách nước ngoài đến thăm và làm việc với các cơ quan, đơn vị của tỉnh do cơ quan đón khách chịu trách nhiệm. Mọi chế độ chi tiêu tiếp khách  thực hiện theo quy định hiện hành.

**Chương III**

**QUẢN LÝ CÁC ĐOÀN CỦA TỈNH RA NƯỚC NGOÀI**

**Điều 6.** Các cơ quan, đơn vị của tỉnh cử người đi nước ngoài về công việc chung phải làm công văn (nêu rõ mục đích, thành phần, thời gian và nguồn kinh phí của chuyến đi) báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định. Đối với cán bộ thuộc diện cấp uỷ tỉnh quản lý, cơ quan, đơn vị chủ quản phái báo cáo Thường trực Tỉnh uỷ xin chủ trương trước khi Uỷ ban nhân dân tỉnh ra quyết định. Riêng đối với các cán bộ thuộc khối Tỉnh uỷ (Văn phòng Tỉnh uỷ, các ban của Tỉnh uỷ…) đi nước ngoài do Thường trực Tỉnh uỷ xem xét, quyết định.

**Điều 7.** Uỷ ban nhân dân tỉnh phân cấp cho thủ trưởng các sở, ban, ngnàh, đoàn thể, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã xét duyệt quyết định và chịu trách nhiệm đối với những trường hợp cán bộ, công nhân, viên chức thuộc quyền quản lý đi nước ngoài về việc riêng.

**Điều 8.** Các đoàn của tỉnh ra nước ngoài dưới đây sẽ được khuyến khích và không hạn chế:

- Các đoàn đi nước ngoài bằng nguồn kinh phí do bạn đài thọ có mục đích, nội dụng của chuyến đi phù hợp với yêu cầu phát triển quan hệ đối ngoại và kinh tế đối ngoại của tỉnh.

- Các đoàn thuộc các thành phần kinh tế khác ngoài quốc doanh đi nước ngoài bằng nguồn kinh phí bằng vốn tự có của đơn vị với mục đích đi khảo sát, nghiên cứu thị trường, tìm hiểu về thiết bị và công nghệ, tìm đối tác, trao đổi nghiệp vụ chuyên môn…

**Điều 9.** Các đoàn ra nước ngoài bằng nguồn ngân sách của tỉnh chỉ được xem xét và giải quyết trong trường hợp đi để thực hiện các nhiệm vụ do tỉnh giao nhằm phát triển quan hệ hợp tác kinh tế đối ngoại phục vụ trực tiếp cho việc thực hiện  các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Các đoàn ra nước ngoài thuộc doanh nghiệp nhà nước phải có sự đồng ý của sở chủ quản và được Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định.

- Các đoàn ra nước ngoài bằng nguồn ngân sách tỉnh do Bộ, ngành Trung ương hoặc các tổ chức nước ngoài mời sẽ chỉ được xem xét giải quyết những trường hợp cụ thể theo sự phân cấp quản lý cán bộ.

- Các đoàn đi nước ngoài về phải lập báo cáo chi tiết gửi Uỷ ban nhân dân tỉnh và đề xuất những vấn đề học tập, nghiên cứu được để vận dụng, thực hiện có hiệu quả.

**Điều 10.** Các đoàn được tỉnh cử ra nước ngoài phải chấp hành đúng các quy định của Chính phủ và Uỷ ban nhân dân tỉnh và phải thực hiện chế độ chi tiêu theo đúng Thông tư số 45/1999/TT-BTC ngày 4 tháng 5 năm 1999 của Bộ Tài chính. Kết thúc chuyến đi nước ngoài, nộp lại hộ chiếu cho phòng Ngoại vụ - Văn phòng Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh quản lý.

**Chương IV**

**CƠ QUAN QUẢN LÝ ĐOÀN RA, ĐOÀN VÀO**

**Điều 11.** Cơ quan giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thống nhất quản lý đoàn ra, đoàn vào là Văn phòng Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân tỉnh (Phòng Ngoại vụ) và Công an tỉnh (Phòng quản lý xuất nhập cảnh).

- Văn phòng Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân tỉnh là đầu mối tiếp nhận hồ sơ, tham mưu, đề xuất ý kiến và làm các thủ tục trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xét duyệt cử đoàn ra nước ngoài về công việc chung, cũng như mời các đoàn từ nước ngoài vào tỉnh. Văn phòng Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân tỉnh cũng là đầu mối giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh quản lý hộ chiếu của tất cả cán bộ, công nhân, viên chức của các sở, ban, ngành, đoàn thể, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã sau khi đi nước ngoài về.

- Công an tỉnh quản lý và giải quyết mọi thủ tục xuất, nhập cảnh đối với người nước ngoài và làm thủ tục hộ chiếu, thị thực cho công dân Việt Nam theo sự phân cấp của Bộ Công an. Đồng thời chịu trách nhiệm bảo đảm an ninh, chính trị và trật tự an toàn xã hội liên quan đến hoạt động của người nước ngoài trên địa bàn toàn tỉnh.

**Điều 12.** Sở Tài chính chịu trách nhiệm duyệt dự toán và quyết toán kinh phí của các đoàn ra nước ngoài bằng nguồn vốn ngân sách của tỉnh; kiểm tra chế độ chi tiêu của các đoàn ra nước ngoài thuộc các doanh nghiệp nhà nước.

**Điều 13.** Định kỳ sáu tháng và một năm các cơ quan quản lý đoàn ra, đoàn vào của tỉnh có trách nhiệm tổng hợp báo cáo Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh về tình hình đoàn ra, đoàn vào và đề xuất các biện pháp quản lý phù hợp, có hiệu quả.

**Chương V**

**ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH**

**Điều 14.** Các cơ quan, tổ chức trong quá trình thực hiện nếu vi phạm các quy định quản lý đoàn ra, đoàn vào của Chính phủ và Uỷ ban nhân dân tỉnh thì tuỳ theo tính chất mức độ có thể bị xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự.

**Điều 15.** Văn phòng Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân tỉnh, Công an tỉnh, Sở Tài chính căn cứ và chức năng, nhiệm vụ được giao hướng dẫn chi tiết các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện nghiêm chỉnh quy chế này./.