Chỉ thị 15/2004/CT-UBND
Về việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003 trên địa bàn tỉnh
Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên / Chủ tịch / Nguyễn Đình Phách
Ngày ban hành: 2004-06-30
Ngày hiệu lực: 2004-07-10
Tình trạng: Còn hiệu lực
Phạm vi: Tỉnh Hưng Yên
Ngành: Tài nguyên và Môi trường
Lĩnh vực: Đất đai

**CHỈ THỊ CỦA UBND TỈNH HƯNG YÊN**

**Về việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003**

**trên địa bàn tỉnh**

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

Luật Đất đai đã được Quốc hội khóa XI thông qua ngày 26/11/2003, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004. Luật Đất đai năm 2003 là đạo luật quan trọng liên quan trực tiếp đến mọi tổ chức, gia đình và cá nhân; có ý nghĩa to lớn trong việc nâng cao hiệu lực quản lý, khuyến khích việc sử dụng hợp lý, có hiệu quả nguồn lực đất đai, góp phần tích cực vào tiến trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Là một tỉnh nằm ở trung tâm đồng bằng sông Hồng, diện tích tự nhiên nhỏ, tỷ lệ dân số cao, tốc độ phát triển công nghiệp và đô thị hóa càng ngày càng nhanh nên việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003 càng có ý nghĩa thiết thực.

Để thực hiện nghiêm chỉnh Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/02/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003; với những yêu cầu nhanh chóng đưa Luật Đất đai vào cuộc sống tạo ra những chuyển biến rõ rệt về quản lý và sử dụng đất; đưa công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh vào nề nếp và có hiệu quả cao, UBND tỉnh chỉ thị thủ trưởng các sở, ngành tỉnh và chủ tịch UBND các huyện, thị xã tập trung chỉ đạo thực hiện tốt một số nội dung sau đây:

**1- Triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai**

- Tuyên truyền, phổ biến rộng rãi Luật Đất đai năm 2003 tới các cấp, các ngành, đoàn thể, các tổ chức và cá nhân trên địa bàn tỉnh. Về tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai phải thực hiện thường xuyên, liên tục với nội dung thiết thực, hình thức phù hợp đối với từng đối tượng.

- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức biên soạn, phổ biến giới thiệu Luật Đất đai năm 2003, tập trung vào các nội dung cơ bản của Luật như: về sở hữu đất đai; phân loại đất; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quản lý tài chính về đất đai; các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất; vấn đề bồi thường, tái định cư cho người có đất bị thu hồi …

**2- Kiện toàn bộ máy và đẩy mạnh cải cách hành chính trong quản lý đất đai:**

- Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường hoàn thiện đề án kiện toàn bộ máy quản lý tài nguyên môi trường các huyện, thị xã và cơ sở trình UBND tỉnh quyết định; Hướng dẫn về việc thành lập và hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai theo hướng cải cách hành chính “một cửa” trực tiếp đối với những địa bàn có nhu cầu lớn về đăng ký giao dịch quyền sử dụng đất.

- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan xây dựng và trình UBND tỉnh Quyết định ban hành bản qui định về quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn tỉnh theo Luật Đất đai năm 2003 và các Nghị định hướng dẫn thực hiện của Chính phủ.

**3- Các công việc trọng tâm trong 2 năm 2004 và 2005**

- Rà soát, bổ sung qui hoạch sử dụng đất của tỉnh đến năm 2010 cho phù hợp với yêu cầu phát triển nền kinh tế - xã hội của tỉnh. Những huyện chưa qui hoạch phải khẩn trương lập qui hoạch và công khai để các cấp, các ngành nắm được làm căn cứ xây dựng kế hoạch sử dụng đất. Những huyện đã lập qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất thì kịp thời bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với mục tiêu phát triển khinh tế - xã hội của tỉnh, huyện, thị xã và xã theo nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và tốc độ đô thị hóa của từng địa phương cơ sở; thực hiện ngay công việc công khai qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất và có biện pháp kiểm tra theo dõi việc thực hiện, khắc phục tình trạng qui hoạch trên giấy, quy hoạch mang tính hình thức; chấn chỉnh công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất. Việc giao đất sử dụng cho mục đích kinh doanh và làm nhà ở nhất thiết phải trên cơ sở qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền quyết định phê duyệt.

- Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhất là đất tại khu vực dân cư tại thị xã, thị trấn và đất ven các trục đường giao thông nhằm quản lý chặt chẽ đất đai và tạo lập căn cứ đền bù khi nhà nước thu hồi đất. Nghiêm cấm việc hợp thức hóa những trường hợp sử dụng đất không hợp pháp ven trục đường giao thông. Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai năm 2003 và hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường. UBND các huyện, thị xã chỉ đạo các đơn vị trên địa bàn hoàn thành việc cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp sau dồn thửa đổi ruộng trong năm 2004 và cơ bản cấp xong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở khu vực dân cư vào cuối năm 2005. Khẩn trương hoàn thành hệ thống bản đồ địa chính và hồ sơ địa chính chính quy.

- Đổi mới công tác quả lý giá đất, khắc phục bao cấp về giá đất, kiện toàn tổ chức định giá đất và phát triển tổ chức tư vấn về giá đất theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính.

**4- Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo về quản lý và sử dụng đất đai**

- Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về đất đai và giải quyết khiếu nại, tố cáo về quản lý và sử dụng đất đai. Sở Tài nguyên và Môi trường và UBND các huyện, thị xã tập trung thực hiện việc tiếp tục rà soát, kiểm tra, thanh tra việc quản lý, sử dụng đất đai theo Quyết định số 273/QĐ-TTg ngày 12/4/2002 của Thủ tướng Chính phủ. Kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai theo quy định của pháp luật.

UBND các huyện, thị xã phối hợp với các ngành địa chính, Sở Tài nguyên và Môi trường tập trung giải quyết dứt điểm những khiếu nại, tố cáo về quản lý và sử dụng đất tồn đọng từ năm 2003 trở về trước, góp phần ngăn ngừa những hành vi vi phạm về quản lý và sử dụng đất có thể xảy ra trên địa bàn.

Thủ trưởng các sở, ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã có trách nhiệm tổ chức thực hiện chỉ thị này.