Quyết định 87/2005/QĐ-UBND
Về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của Sở Y tế tỉnh Nghệ An
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Nghệ An / Phó Chủ tịch / Nguyễn Văn Hành
Ngày ban hành: 2005-10-03
Ngày hiệu lực: 2005-10-03
Tình trạng: Còn hiệu lực
Phạm vi: tỉnh nghệ an
Ngành: Nội vụ
Y tế
Lĩnh vực: Cải cách hành chính

**QUYẾT ĐỊNH**

**Về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của Sở Y tế tỉnh Nghệ An**

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

### ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN

*Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11*/*2003;*

*Căn cứ Thông tư Liên tịch số 11/2005*/*TTLT-BYT-BNV ngày 12 tháng 4 năm 2005 về việc Hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn giúp UBND quản lý Nhà nước về Y tế địa phương;*

*Căn cứ Quyết định số 84/2004/QĐ-UB ngày 09/8/2004 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy định phân công, phân cấp quản lý tổ chức bộ máy cán bộ, công chức, viên chức;*

*Xét đề nghị của ông Giám đốc Sở Y tế tại Tờ trình số 1400*/*CV-SYT ngày 17/8/2005 và ông Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 526/TT-SNV ngày 20/9/2005*,

### QUYẾT ĐỊNH

**Điều 1.** Ban hành kèm theo Quyết định này bản **Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy của Sở Y tế tỉnh Nghệ An.**

**Điều 2.** Giao ông Giám đốc Sở Y tế phối hợp với giám đốc Sở Nội vụ và các Sở, ban, Ngành liên quan tổ chức triển khai thực hiện các nội dung của bản quy định này.

**Điều 3.** Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Các ông: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Y tế; Giám đốc Sở Nội vụ; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và thủ trưởng các Sở, ban, ngành có liên quan căn cứ quyết định thi hành.

|  |  |
| --- | --- |
|  | **TM.ỦY BAN NHÂN DÂN**  **KT. CHỦ TỊCH**  **PHÓ CHỦ TỊCH**  ***(Đã ký)***    **Nguyễn Văn Hành** |

#### QUY ĐỊNH

**Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Sở Y tế** **tỉnh Nghệ An**

*(Ban hành kèm theo Quyết định số 87*/*2005*/*QĐ.UBND ngày 03/10/2005 của UBND tỉnh Nghệ An)*

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

**Chương I**

**VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN**

**Điều 1. Vị trí, chức năng:**

1- Sở Y tế là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh có chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước trên địa bàn tỉnh về chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân gồm: Y tế dự phòng; khám chữa bệnh; phục hồi chức năng; Y dược cổ truyền; Thuốc chữa bệnh cho người; Mỹ phẩm ảnh hưởng đến sức khoẻ con người; An toàn vệ sinh thực phẩm; Trang thiết bị Y tế; Về các dịch vụ công thuộc ngành Y tế; Thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của UBND tỉnh và theo quy định của pháp luật.

2- Sở Y tế chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của UBND tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Y tế.

3- Sở Y tế có trụ sở tại thành phố Vinh, con dấu riêng theo quy định và được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước Nghệ An.

**Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn.**

1. Trình UBND tỉnh ban hành các quyết định, chỉ thị về công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân trong tình hình mới thuộc phạm vi quản lý của địa phương và phân cấp của Bộ Y tế.

2. Trình UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch, kế hoạch dài hạn 5 năm và hàng năm, các chương trình, dự án thuộc lĩnh vực quản lý của Sở phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, quy hoạch phát triển ngành của Bộ Y tế.

3. Trình UBND tỉnh việc phân công, phân cấp hoặc uỷ quyền quản lý công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân đối với UBND các huyện, thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò và các đơn vị sự nghiệp y tế theo quy định của pháp luật.

4. Trình UBND tỉnh Quy hoạch mạng lưới khám, chữa bệnh, mạng lưới y tế dự phòng để Chủ tịch UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định phù hợp với định hướng quy hoạch phát triển ngành y tế.

5. Tổ chức chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra và chịu trách nhiệm về việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án y tế đã được phê duyệt. Công tác truyền thông phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân.

6. Về dự phòng:

a) Trình UBND tỉnh về quy chế, giải pháp huy động, quản lý sử dụng các nguồn lực để thực hiện công tác y tế dự phòng và phòng chống dịch bệnh trên địa bàn tỉnh, chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt.

b) Quyết định những biện pháp để điều tra, phát hiện và xử lý dịch. Thực hiện báo cáo dịch theo quy định. Trường hợp phải huy động các nguồn lực để dập tắt dịch vượt quá thẩm quyền phải trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định; chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành tổ chức triển khai thực hiện các biện pháp phòng chống và khắc phục hậu quả của dịch bệnh, tai nạn thương tích và thiên tai thảm hoạ ảnh hưởng đến sức khoẻ nhân dân xảy ra trên địa bàn tỉnh.

c) Chỉ đạo kiểm sát các hoạt động về sức khoẻ môi trường, sức khoẻ trường học, sức khoẻ lao động, vệ sinh nguồn nước ăn uống, quản lý bệnh nghề nghiệp và dinh dưỡng cộng đồng trên địa bàn.

d) Làm thường trực về lĩnh vực phòng chống HIV/AIDS của Ban chỉ đạo phòng chống AIDS và phòng chống tệ nạn ma tuý, mại dâm của tỉnh.

7- Về khám chữa bệnh, phục hồi chức năng:

a) Trình UBND tỉnh quy hoạch mạng lưới khám chữa bệnh, phục hồi chức năng, giám định trên địa bàn tỉnh để UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân quyết định theo thẩm quyền.

b) Quy định các điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật về khám, chữa bệnh, chăm sóc, điều dưỡng, phục hồi chức năng, giám định, chỉnh hình, thẩm mỹ, chăm sóc sức khoẻ sinh sản và thực hiện dịch vụ kế hoạch hoá gia đình trên cơ sở quy định, hướng dẫn của Bộ Y tế theo phân cấp và phân tuyến kỹ thuật.

c) Cấp đình chỉ và thu hồi chứng chỉ hành nghề khám và chữa bệnh: Chứng nhận đủ điều kiệm hành nghề cho các cơ sở khám chữa bệnh, các dịch vụ y tế tư nhân theo phân cấp và theo quy định của pháp luật.

8- Về y học cổ truyền:

a) Trình UBND tỉnh chương trình, kế hoạch phát triển y dược học cổ truyền trên địa bàn tỉnh và chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện sau khi được phê duyệt.

b) Quyết định theo thẩm quyền biện pháp kế thừa, phát huy, kết hợp y học cổ truyền với y học hiện đại trong phòng bệnh, khám chữa bệnh, phục hồi chức năng, đào tạo cán bộ, nghiên cứu khoa học và sản xuất thuốc y dược học cổ truyền tại địa phương.

c) Cấp đình chỉ và thu hồi chứng chỉ hành nghề y dược học cổ truyền tư nhân (Hành nghề khám, chữa bệnh bằng y học cổ truyền, các dịch vụ massage - xoa bóp và hành nghề thuốc y học cổ truyền); chứng nhận đủ điều kiện hành nghề y dược học cổ truyền tư nhân trên địa bàn theo tỉnh phân cấp và theo quy định của pháp luật.

d) Chịu trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra, xử lý các vi phạm trong việc thực hiện các quy định, quy trình chuyên môn về y dược học cổ truyền trên địa bàn tỉnh.

9- Về thuốc và mỹ phẩm:

a) Tổ chức thực hiện kiểm tra, thanh tra và xử lý các vi phạm trong việc thực hiện các quy trình chuyên môn về thuốc, vắc xin, sinh phẩm y tế và mỹ phẩm lưu hành trên địa bàn tỉnh.

b) Cấp, đình chỉ, thu hồi chứng chỉ hành nghề, chứng nhận đủ điều kiện hành nghề dược, vắc xin, sinh phẩm y tế tư nhân, giấy phép lưu hành, giới thiệu thuốc, mỹ phẩm trên địa bàn theo phân cấp và theo quy định của pháp luật.

10- Về an toàn vệ sinh thực phẩm:

a) Trình UBND tỉnh chương trình hành động, quyết định các biện pháp bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm trên địa bàn và tổ chức triển khai thực hiện.

b) Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, thanh tra và xử lý các vi phạm quy định về an toàn vệ sinh thực phẩm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.

c) Xác nhận công bố tiêu chuẩn sản phẩm thực phẩm: Cấp chứng nhận đủ điều kiện an toàn vệ sinh thực phẩm cho các cơ sở, doanh nghiệp có cơ sở sản xuất thực phẩm đóng trên địa bàn theo phân cấp và quy định của pháp luật.

11- Về trang thiết bị và công trình y tế:

a) Trình UBND tỉnh kế hoạch đầu tư, nâng cấp trang thiết bị và công trình y tế thuộc nguồn ngân sách Nhà nước theo tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật của Bộ Y tế.

b) Hướng dẫn thực hiện kiểm tra, thanh tra và xử lý các vi phạm trong việc thực hiện các quy định, quy trình, quy chế chuyên môn về trang thiết bị y tế theo quy định của pháp luật.

12- Về đào tạo cán bộ:

a) Trình UBND tỉnh kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực y tế và đề xuất các chính sách, giải pháp hỗ trợ đào tạo và sử dụng nhân lực y tế của địa phương.

b) Quản lý các trường đào tạo cán bộ y tế theo sự phân công của UBND tỉnh, chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định về chương trình đào tạo cán bộ y tế theo quy định của pháp luật.

13- Trình UBND tỉnh ban hành chính sách động viên khuyến khích cán bộ công chức, viên chức ngành y tế học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và chính sách thu hút nhân tài trong lĩnh vực y tế phục vụ công tác bảo vệ chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân tại địa phương để UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân quyết định theo quy định của pháp luật.

14- Trình UBND tỉnh quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể, xếp hạng các đơn vị sự nghiệp y tế trên địa bàn tỉnh theo phân cấp và theo quy định của pháp luật.

15- Chủ trì phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính hướng dẫn, kiểm tra các bệnh viện trong việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy và biên chế theo quy định của pháp luật.

16- Chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra và xử lý các vi phạm trong việc thực hiện các quy định, quy trình về chuyên môn nghiệp vụ đối với các đơn vị sự nghiệp y tế thuộc lĩnh vực quản lý của Sở.

17- Giúp UBND tỉnh quản lý Nhà nước đối với các Hội và các tổ chức phi chính phủ trong lĩnh vực bảo vệ sức khoẻ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân ở địa phương theo quy định của pháp luật.

18- Nghiên cứu ứng dụng các tiến bộ khoa học - công nghệ, xây dựng hệ thống thông tin, lưu trư tư liệu về lĩnh vực quản lý của Sở.

19- Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân theo quy định của pháp luật và sự chỉ đạo của UBND tỉnh.

20- Trình UBND tỉnh chương trình kế hoạch cải cách hành chính, xã hội hoá hoạt động bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân; chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt.

21- Phối hợp với Sở Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phòng y tế huyện và chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ đối với phòng y tế.

22- Thanh tra giải quyết khiếu nại tố cáo, chống tham nhũng, tiêu cực và xử lý các vi phạm pháp luật về các lĩnh vực y tế dự phòng, khám chữa bệnh, phục hồi chức năng, y dược học cổ truyền, thuốc phòng chữa bệnh cho người, mỹ phẩm ảnh hưởng đến sức khoẻ con người, an toàn VSTP, trang thiết bị y tế theo quy định của pháp luật.

23. Tổng hợp thống kê, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định với UBND tỉnh và Bộ Y tế.

24- Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc Sở theo quy định của pháp luật.

25- Quản lý tài chính, tài sản được giao và thực hiện ngân sách được phân bổ theo phân cấp của UBND tỉnh và theo quy định của pháp luật.

26- Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh giao.

**Chương II**

**CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY BIÊN CHẾ VÀ CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC**

**Điều 3. Cơ cấu tổ chức bộ máy, biên chế.**

**1- Cơ cấu tổ chức.**

a) Lãnh đạo Sở:

Lãnh đạo Sở Y tế gồm: 1 Giám đốc và không quá 3 Phó Giám đốc.

b) Các bộ phận giúp việc

- Văn phòng.

- Thanh tra Sở

- Phòng: Tổ chức - Cán bộ

- Phòng: Tài chính, Kế toán

- Phòng:Kế hoạch tổng hợp

- Phòng: Nghiệp vụ Y

- Phòng: Quản lý Dược

- Phòng: Quản lý hành nghề Y, dược tư nhân.

c) Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Y tế :

- Về khám chữa bệnh gồm; Bệnh viện Đa khoa tỉnh; các bệnh viện chuyên khoa; các bệnh viện đa khoa khu vực và bệnh viện đa khoa huyện (Kể cả các phòng khám đa khoa khu vực) thành lập theo quy hoạch mạng lưới khám chữa bệnh.

- Về y tế dự phòng, bao gồm các trung tâm: Y tế dự phòng; Phòng, chống HIV/AIDS; Chăm sóc sức khoẻ sinh sản; Nội tiết, Phòng chống Sốt rét ký sinh trùng, côn trùng; Trạm Mắt; Trạm Da Liễu; Trạm Lao; Trạm Tâm thần (các trạm lao và tâm thần lồng ghép vào bệnh viện; Trung tâm y tế dự phòng huyện thực hiện công tác chuyên môn, kỹ thuật chuyên ngành.

- Về truyền thông: Trung tâm truyền thông giáo dục sức khoẻ.

- Về kiểm nghiệm, kiểm định: Trung tâm kiểm nghiệm Thuốc - Mỹ phẩm; Kiểm định thực phẩm.

- Về giám định gồm các trung tâm: Giám định pháp y, Giám định pháp y tâm thần, Giám định y khoa.

- Về sự nghiệp đào tạo: Trường cao đẳng Y tế.

**2- Biên chế:**

Biên chế của Văn phòng, Thanh tra Sở và các phòng, ban chuyên môn thuộc sở là biên chế hành chính; Biên chế của các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở là biên chế sự nghiệp và được giao theo kế hoạch hàng năm của Ủy ban nhân dân tỉnh. Trên cơ sở biên chế được giao, Giám đốc Sở Y tế có trách nhiệm bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với chức danh chuyên môn, tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức Nhà nước theo quy định của pháp luật hiện hành.

**Điều 4. Chế độ làm việc.**

Sở Y tế tỉnh Nghệ An làm việc theo chế độ thủ trưởng.

Giám đốc Sở là người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh, trước pháp luật hiện hành về toàn bộ hoạt động của Sở.

Phó Giám đốc Sở là người giúp Giám đốc Sở và được phân công phụ trách 1 hoặc một số lĩnh vực công tác và chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở, trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công.

Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Giám đốc Sở, Phó Giám đốc Sở do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo các quy định về phân cấp quản lý cán bộ và tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ do Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành.

Các Phòng chuyên môn có Trưởng phòng và các Phó Trưởng phòng; các đơn vị sự nghiệp trực thuộc có Giám đốc và các Phó Giám đốc (tuỳ theo khối lượng và tính chất công việc). Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm các Trưởng, Phó phòng, Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp trực thuộc thực hiện theo quy định hiện hành về phân cấp quản lý cán bộ của UBND tỉnh và của Bộ Y tế.

**Chương III**

**ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH**

**Điều 4.** Căn cứ vào bản quy định này, Sở Y tế có trách nhiệm phối hợp với Sở Nội vụ, các ban, ngành, đoàn thể có liên quan, UBND các huyện, thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò để triển khai thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ đã ban hành theo quy định này.

**Điều 5.** Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc hoặc chưa phù hợp, Sở Y tế, các ngành, các cấp có hên quan kịp thời báo cáo về UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) để xem xét sửa đổi.