Chỉ thị 05/2003/CT-UBND
Về việc đẩy mạnh các biện pháp nhằm chặn đứng và đẩy lùi tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Ninh Thuận /   /  
Ngày ban hành: 2003-01-27
Tình trạng: Còn hiệu lực
Phạm vi: Ninh Thuận

**CHỈ THỊ CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN**

***Về việc đẩy mạnh các biện pháp nhằm chặn đứng và đẩy lùi tai nạn giao thông
trên địa bàn tỉnh***

Kể từ ngày tái lập tỉnh Ninh Thuận đến nay, tỉnh và các ngành, các huyện (thị) coi nhiệm vụ bảo đảm trật tự an toàn giao thông là biện pháp ổn định trật tự xã hội, góp phần thúc đẩy kinh tế của địa phương phát triển. Nhiều giải pháp, biện pháp bảo đảm trật tự an toàn giao thông, hạn chế thiệt hại do tai nạn giao thông gây ra được ban hành, tổ chức thực hiện có hiệu quả, được cán bộ và nhân dân địa phương đồng tình ủng hộ.

Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn một bộ phận cán bộ – công chức chưa gương mẫu, một bộ phận nhân dân chưa tự giác chấp hành các quy định của pháp luật về trật tự an toàn giao thông; phương tiện giao thông (đặc biệt là các loại xe mô tô, xe gắn máy) phát triển quá nhanh trong khi cơ sở hạ tầng đường sá còn nhiều bất cập; sự phối hợp giữa các ngành chức năng với chính quyền các địa phương trong lĩnh vực bảo đảm trật tự an toàn giao thông chưa chặt chẽ, thiếu đồng bộ; việc áp dụng các biện pháp xử lý, cưỡng chế người vi phạm Luật giao thông đường bộ thiếu cương quyết…

Tất cả các nguyên nhân trên đều có nguồn gốc sâu xa từ khâu chỉ đạo điều hành, phối hợp giữa các cơ quan Nhà nước, chính quyền địa phương với các tổ chức mặt trận, đoàn thể trong tỉnh. Những bất cập, yếu kém trên phải được khắc phục trong thời gian tới nhằm kiên quyết thiết lập trật tự kỷ cương trong lĩnh vực trật tự an toàn giao thông, tạo lập nếp “sống và làm việc theo pháp luật” của mọi công dân.

Chấp hành nghiêm túc Nghị quyết số 13/2002/NQ-CP ngày 19-11-2002 của Chính phủ về các giải pháp kiềm chế gia tăng và tiến tới giảm dần tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân  tỉnh chỉ thị:

**1. Kiên quyết chặn đứng và đẩy lùi tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh,** lập lại trật tự kỷ cương trong việc chấp hành pháp luật về trật tự an toàn giao thông là quyết tâm của Đảng bộ, chính quyền địa phương, và là yêu cầu của nhân dân đối với các cấp chính quyền. Trước mắt, năm 2003 phải là năm đột phá trong việc lập lại trật tự an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.

**2. Các cấp chính quyền, các Sở ngành, cơ quan, đơn vị phải tiến hành** một cách kiên quyết và bền bỉ cuộc vận động thực hiện nghiêm chỉnh pháp luật về trật tự an toàn giao thông, coi đây vừa là vấn đề cấp bách về đảm bảo an toàn giao thông, vừa là bước rất cơ bản xây dựng nếp sống có văn hóa trong xã hội.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện (thị), xã (phường, thị trấn), Giám đốc các Sở ngành, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh nếu để cán bộ, nhân viên của mình vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông; đồng thời liên đới chịu trách nhiệm khi để xảy ra nhiều vụ tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông trên địa bàn, lĩnh vực do mình phụ trách.

**3. Cán bộ – công chức, công nhân viên chức trong các cơ quan, doanh nghiệp, cán bộ, chiến sĩ trong lực lượng vũ trang** phải là những người gương mẫu trong chấp hành pháp luật về trật tự an toàn giao thông; nếu vi phạm ngoài bị xử phạt vi phạm hành chính bằng tiền, còn bị xem xét xử lý kỷ luật hành chính, vi phạm nghiêm trọng sẽ bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.

**4. Giao trách nhiệm cho các địa phương, Sở ngành, cơ quan, đơn vị:**

***a) Ủy ban nhân dân các huyện (thị xã):***

Chủ trì phối hợp với các Sở ngành, cơ quan, đơn vị của tỉnh trong việc bảo đảm trật tự an toàn giao thông trên địa bàn địa phương của mình;

Chỉ đạo các xã (phường, thị trấn), các lực lượng chức năng của huyện (thị) đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông trong nhân dân địa phương; phát hiện và kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

***b) Sở Văn hóa Thông tin:***

Chủ trì phối hợp với các cơ quan tuyên truyền: Báo Ninh Thuận, Đài Phát thanh Truyền hình tỉnh, Truyền hình an ninh trật tự, các Đài Truyền thanh huyện (thị), Sở Tư pháp tập trung tuyên truyền Luật Giao thông đường bộ, Điều lệ trật tự an toàn giao thông đường sắt, Nghị quyết số 13/2002/NQ-CP ngày 19-11-2002 của Chính phủ và các quy định khác của pháp luật về trật tự an toàn giao thông trên các phương tiện thông tin đại chúng để cán bộ, nhân dân hiểu và tự giác chấp hành (tài liệu do Ban an toàn giao thông tỉnh cung cấp).

***c) Sở Giáo dục – Đào tạo:***

Chịu trách nhiệm tuyên truyền giáo dục Luật Giao thông đường bộ trong các trường học;

Có biện pháp cứng rắn xử lý những trường hợp học sinh chưa đủ tuổi (hoặc đủ tuổi nhưng không có giấy phép lái xe) sử dụng mô tô, xe gắn máy đến trường học;

Chỉ đạo các trường học có biện pháp bảo đảm trật tự an toàn giao thông khu vực trước cổng trường, nhất là vào giờ cao điểm.

***d) Sở Giao thông Vận tải:***

Chủ trì phối hớp với Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện (thị) tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định quy định tốc độ xe trên các tuyến đường do địa phương quản lý có lưu lượng người và phương tiện tham gia giao thông lớn; công bố các đoạn tuyến (hoặc tuyến) đường do địa phương quản lý bắt buộc đội mũ bảo hiểm khi ngồi trên mô tô xe máy;

Phối hợp với Sở Tài chính Vật giá, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thuế tỉnh đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh có cơ chế chính sách ưu đãi đối với doanh nghiệp vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt;

Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc thực hiện tốt công tác quản lý đường bộ, thực hiện nghiêm túc các quy định của Chính phủ, Bộ Giao thông Vận tải về kiểm định an toàn kỹ thuật phương tiện cơ giới đường bộ, Nghị định số 92/2001/NĐ-CP của Chính phủ về điều kiện kinh doanh vận tải bằng ô tô. Xử lý, hoặc đề nghị xử lý những cán bộ trong ngành có hành vi tiêu cực trong thi hành công vụ;

Phối hợp với Sở Lao động Thương binh Xã hội kiểm tra thường xuyên, kiểm tra đột xuất về công tác đào tạo, sát hạch cấp Giấy phép lái xe tại các cơ sở được Bộ Giao thông Vận tải cấp giấy phép, đảm bảo cho công tác này thực hiện nghiêm Chỉ thị số 20/2002/CT-BGTVT ngày 11-11-2002 của Bộ Giao thông Vận tải. Nếu cơ sở đào tạo nào vi phạm chỉ thị, chất lượng đào tạo lái xe kém thì kiên quyết thu hồi hoặc đề nghị thu hồi giấy phép đào tạo lái xe và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh biết;

Thường xuyên giáo dục, nâng cao trách nhiệm, phẩm chất đạo đức và năng lực chuyên môn kỹ thuật – nghiệp vụ của cán bộ sát hạch, thanh tra viên giao thông, đăng kiểm viên; khen thưởng kịp thời đi đôi với xử lý kỷ luật thích đáng những cán bộ có hành vi tiêu cực trong thực hiện nhiệm vụ;

Chỉ đạo lực lượng thanh tra giao thông phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương, lực lượng công an, tăng cường tuần tra kiểm soát, phát hiện và xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối với các trường hợp: lấn chiếm lòng đường, vỉa hè, dừng đỗ phương tiện không đúng nơi quy định; xây dựng công trình lấn chiếm hành lang đường bộ, thi công trên đường bộ đang khai thác mà không có giấy phép hoặc không đảm bảo các điều kiện an toàn; phương tiện vận tải chở hàng quá khổ, quá tải, xe bánh xích lưu hành trên đường bộ mà không có giấy phép lưu hành đặc biệt.

***đ) Công an tỉnh:*** Tập trung chỉ đạo và tăng cường lực lượng vào việc hướng dẫn và điều khiển giao thông thông suốt; thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành pháp luật về trật tự an toàn giao thông, trước mắt tập trung kiểm tra, xử phạt nghiêm những người điều khiển mô tô không có giấy phép lái xe; đồng thời tăng cường tuần tra, kiểm soát và xử lý nghiêm những vi phạm của người điều khiển phương tiện như chưa đủ tuổi quy định, đua xe trái phép, chạy quá tốc độ, điều khiển mô tô xe máy lạng lách, đánh võng, sử dụng rượu bia quá nồng độ, đưa ô tô không đủ tiêu chuẩn an toàn kỹ thuật lưu hành trên đường giao thông, xe không biển số lưu hành trên đường giao thông, *không chấp hành tín hiệu đèn đỏ; xe chở khách chạy lòng vòng để đón, trả khách tại khu vực ngã 5 Phủ Hà; xe thồ chạy lòng vòng và bám theo xe khách gây cản trở giao thông.*

*Các vi phạm sau đây sẽ bị tạm giữ phương tiện từ 10 ngày trở lên: điều khiển phương tiện cơ giới đường bộ không có giấy phép lái xe theo quy định, chưa đủ tuổi mà điều khiển xe cơ giới, xe không đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn, lái xe chạy lạng lách, đánh võng, đua xe trái phép, không chấp hành tín hiện đèn đỏ (riêng hành vi điều khiển phương tiện cơ giới đường bộ tham gia giao thông mà không có giấy phép theo quy định thì bị tạm giữ xe đến khi có giấy phép lái xe mới được trả lại xe);*

Yêu cầu người đến đăng ký xe mô tô, xe máy phải xuất trình giấy phép lái xe; phải mua bảo hiểm dân sự của chủ xe cơ giới và đóng các loại phí, lệ phí theo quy định. Công an tỉnh hướng dẫn thực hiện quy định này;

Nghiêm cấm các xe công nông, xe tự tạo lưu hành trên đường giao thông công cộng;

Chủ trì phối hợp tuần tra, kiểm soát giữa các lực lượng làm nhiệm vụ giữ gìn trật tự an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh; thường xuyên giáo dục nâng cao trách nhiệm, phẩm chất và năng lực nghiệp vụ của Cảnh sát giao thông; khen thưởng kịp thời đi đôi với xử lý nghiêm khắc những cán bộ, chiến sĩ có hành vi tiêu cực trong thi hành công vụ.

***e) Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh:*** Tập trung chỉ đạo công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông trong lực lượng quân đội, tổ chức kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành Luật Giao thông đường bộ trong lực lượng quân đội đóng quân trên địa bàn tỉnh; có văn bản chỉ đạo các đơn vị quân đội nghiêm cấm cán bộ – chiến sĩ thuê xe hoặc điều khiển xe mô tô cá nhân tham gia giao thông khi chưa có giấy phép lái xe theo quy định.

***h) Sở Tài chính Vật giá:*** Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thuế tỉnh, Sở Giao thông Vận tải tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh chính sách khuyến khích đối với các doanh nghiệp làm công tác vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt ở đô thị; đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Tài chính về chính sách hạn chế phát triển phương tiện giao thông là mô tô, xe gắn máy;

Sở Tài chính Vật giá và Kho bạc Nhà nước tỉnh cân đối và cấp phát đầy đủ, đúng thời hạn nhu cầu kinh phí phục vụ cho công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông theo đúng quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính.

***i) Sở Xây dựng*** khi tiến hành xem xét cấp giấy phép xây dựng nhà làm việc của các cơ quan, đơn vị, nhà ở của nhân dân ở dọc hai bên đường giao thông phải theo đúng quy hoạch, chỉ giới xây dựng và không nằm trong hành lang đường bộ đã được Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Giao thông Vận tải quy định. Phối hợp với chính quyền địa phương và các ngành chức năng kiên quyết đình chỉ các trường hợp xây dựng nhà không có giấy phép xây dựng nằm dọc hai bên đường giao thông, xây dựng nhà và công trình vi phạm hành lang đường bộ. Nếu tổ chức, cá nhân vi phạm các quy định trên nhưng không tự giác chấp hành phải áp dụng biện pháp cưỡng chế.

***k) Các Sở ngành, cơ quan ngang Sở, các đơn vị khác*** phải có chương trình, kế hoạch triển khai thực hiện nghiêm chỉnh, có hiệu quả Nghị quyết số 13/2002/NQ-CP của Chính phủ và chỉ thị này theo phạm vi trách nhiệm và quyền hạn của mình, xem đây là một nhiệm vụ chính trị trọng tâm và thường xuyên của mình. Ủy ban nhân dân các huyện (thị) chịu trách nhiệm chỉ đạo việc giải tỏa các điểm lấn chiếm vỉa hè, lòng đường và hành lang đường bộ trên địa bàn huyện (thị) mình.

***l) Ban an toàn giao thông tỉnh*** chịu trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân tỉnh đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện chỉ thị này, hàng tháng báo cáo kết quả thực hiện với Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban an toàn giao thông quốc gia.

**5. Các tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc chấp hành Nghị quyết số 13/2002/NQ-CP ngày** **19-11-2002** **của Chính phủ và chỉ thị này sẽ được khen thưởng kịp thời.**

**6. Đề nghị Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên như:** Hội Cựu chiến binh, Liên đoàn Lao động tỉnh, Hội Phụ nữ tỉnh, Tỉnh đoàn thanh niên, Hội Nông dân Việt Nam tỉnh… cùng phối hợp triển khai Chỉ thị này đến đoàn viên, hội viên của mình.