Chỉ thị 14/2009/CT-UBND
Về việc thực hiện công tác phòng không nhân dân trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu / Chủ tịch / Trần Minh Sanh
Ngày ban hành: 2009-04-03
Ngày hiệu lực: 2009-04-18
Tình trạng: Còn hiệu lực
Phạm vi: Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu
Ngành: Quốc phòng
Lĩnh vực: Quản lý vùng trời

**CHỈ THỊ**

**Về việc thực hiện công tác phòng không nhân dân**

**trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu**

\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_

Công tác phòng không nhân dân là một nội dung quan trọng trong xây dựng nền quốc phòng toàn dân, là một bộ phận của thế trận chiến tranh nhân dân trên mặt trận đối không nhằm thực hiện phòng tránh, đánh trả và khắc phục hậu quả các hành động xâm nhập, tiến công đường không của địch, góp phần bảo vệ vững chắc nền độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, bảo vệ tài sản của Nhà nước, tính mạng và tài sản của nhân dân. Thực hiện Nghị định số 65/2002/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2002 của Chính phủ về công tác phòng không nhân dân, Thông tư số 118/2004/TT-BQP ngày 07 tháng 9 năm 2004 của Bộ Quốc phòng hướng dẫn thực hiện Nghị định số 65/2002/NĐ-CP và để tăng cường xây dựng thế trận quốc phòng về phòng không, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác quốc phòng trong tình hình mới. Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị:

**1. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh:**

- Là cơ quan thường trực giúp Chủ tịch UBND và Ban chỉ đạo công tác PKND tỉnh. Tổ chức chỉ huy, xây dựng lực lượng phòng không/DQTV, phòng không bộ đội địa phương trong thời bình và mở rộng quy mô lực lượng trong các trạng thái SSCĐ.

- Tổ chức hệ thống quan sát, báo động PKND từ các huyện, thị xã, thành phố đến Sở Chỉ huy (SCH)- Bộ CHQS tỉnh và Quân khu 7 cung cấp tình hình hoạt động trên không kịp thời chính xác cho Ban Chỉ đạo công tác PKND tỉnh.

- Hướng dẫn nghiệp vụ công tác PKND và phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo cơ quan quân sự địa phương xây dựng nội dung, chương trình, giáo trình bồi dưỡng kiến thức PKND và tổ chức huấn luyện chuyên môn cho lực lượng PKND.

- Chỉ đạo cơ quan quân sự các cấp tổ chức xây dựng lực lượng đánh trả và lực lượng chuyên môn PKND, đảm bảo vũ khí, trang bị cần thiết cho lực lượng đánh trả.

- Phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể có liên quan xây dựng các căn cứ chiến đấu, căn cứ hậu phương, Tỉnh ủy, UBND tỉnh, cơ quan Bộ CHQS tỉnh, SCH của Ban chỉ đạo công tác PKND.

- Xây dựng kế hoạch tổng thể sử dụng lực lượng đánh trả địch tiến công hỏa lực đường không.

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Thông tin và Truyền thông, Đài phát thanh truyền hình tỉnh và các ngành có liên quan xây dựng hoàn chỉnh hệ thống thông báo, báo động PKND, các công trình phục vụ chiến đấu phòng không trên địa bàn tỉnh.

- Chủ trì tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức và chỉ đạo các địa phương, sở nghành diễn tập PKND theo kế hoạch nhiệm vụ hàng năm.

**2. Bộ chỉ huy Biên phòng tỉnh:**

- Xây dựng kế hoạch PKND của lực lượng biên phòng tỉnh thông qua Ban Chỉ đạo công tác PKND tỉnh và tổ chức triển khai thực hiện.

- Là cơ quan tham mưu giúp Chủ tịch UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo công tác PKND tỉnh thực hiện các nhiệm vụ về PKND.

- Xây dựng kế hoạch tổ chức quan sát, thông báo, báo động phòng không phòng tránh, ngụy trang, lực lượng chiến đấu phòng không, khắc phục hậu quả của lực lượng biên phòng tỉnh phục vụ cho công tác PKND.

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ban Chỉ đạo công tác PKND tỉnh giao.

**3. Sở Kế hoạch và Đầu tư:**

- Phối hợp với Bộ CHQS tỉnh và các Sở, ban, ngành có liên quan xây dựng và thường xuyên bổ sung hoàn chỉnh kế hoạch tổng thể PKND của tỉnh. Trong quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội gắn và từng bước xây dựng hệ thống công trình phòng tránh, sơ tán ở các khu vực trọng điểm về phòng không trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu như: thành Vũng Tàu, thị xã Bà Rịa; các huyện Tân Thành, Châu Đức, Xuyên Mộc...

- Xây dựng kế hoạch PKND của Sở thông qua Ban Chỉ đạo công tác PKND tỉnh và tổ chức triển khai thực hiện.

**4. Công an tỉnh:**

- Xây dựng kế hoạch PKND của Công an tỉnh thông qua Ban Chỉ đạo công tác PKND tỉnh và tổ chức triển khai thực hiện.

- Xây dựng kế hoạch bảo đảm an ninh trật tự khi thực hiện công tác PKND trong mọi tình huống.

- Xây dựng kế hoạch phòng chống chống cháy, nổ và phối hợp với các lực lượng khác khắc phục hậu quả khi địch tập kích hỏa lực đường không, vận động nhân dân tham gia công tác PKND. Hướng dẫn nhân dân sơ tán, phòng tránh

- Tổ chức lực lượng bắn máy bay bay thấp, vây bắt giặc lái ở các đơn vị trực thuộc.

- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trực thuộc, các huyện, thị xã, thành phố thực hiện công tác PKND và giữ vững an ninh trật tự an toàn xã hội trên địa bàn.

**5. Sở Tài chính:**

- Xây dựng kế hoạch PKND của Sở thông qua Ban Chỉ đạo công tác PKND tỉnh và tổ chức triển khai thực hiện.

- Chủ trì phối hợp với các ngành có liên quan nghiên cứu trình UBND tỉnh ban hành và hướng dẫn thực hiện các văn bản về quản lý, sử dụng ngân sách thực hiện công tác PKND.

- Chỉ đạo việc thực hiện dự trữ bảo đảm cho công tác PKND theo quy định của pháp lệnh dự trữ quốc gia.

- Hướng dẫn các địa phương, cơ quan lập và tổ chức thực hiện dự toán ngân sách cho công tác PKND theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn hiện hành.

**6. Sở Xây dựng:**

- Xây dựng kế hoạch PKND của Sở thông qua Ban Chỉ đạo công tác PKND tỉnh và tổ chức triển khai thực hiện.

- Chỉ đạo thiết kế xây dựng công trình ngầm bảo đảm phòng tránh dân sự ở các khu vực trọng điểm về phòng không và khu sơ tán ở khu vực huyện Xuyên Mộc, Châu Đức... ngay từ thời bình và trong thời chiến.

- Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị kết hợp trong xây dựng cơ bản kết hợp với ANQP: các công trình được xây dựng có thể sử dụng làm nơi sơ tán, trú ẩn khi địch tập kích hoả lực đường không.

**7. Sở Giao thông vận tải tỉnh:**

- Xây dựng kế hoạch PKND của Sở thông qua Ban Chỉ đạo công tác PKND tỉnh và tổ chức triển khai thực hiện.

- Xây dựng kế hoạch bảo đảm phương tiện, trang bị để phục vụ cho việc sơ tán người, tài sản của Nhà nước, nhân dân trong các tình huống.

- Chỉ đạo, tổ chức xây dựng kế hoạch sửa chữa, làm mới, phân luồng đường sá, cầu cống cần thiết để sử dụng cho sơ tán phòng tránh, đánh trả khi có tình huống xảy ra.

- Tổ chức khắc phục hậu quả bảo đảm giao thông thông suốt khi bị địch đánh phá.

**8. Sở Y tế:**

- Xây dựng kế hoạch PKND của Sở thông qua Ban Chỉ đạo công tác PKND tỉnh và tổ chức triển khai thực hiện.

- Chỉ đạo ngành y tế và tổ chức xây dựng kế hoạch huy động và sử dụng lực lượng tại chỗ. Tổ chức các đội chuyên môn cấp cứu, cứu chữa người bị thương khi bi địch đánh phá.

- Chỉ đạo cơ quan y tế địa phương, đơn vị phối hợp với cơ quan quân sự cùng cấp tổ chức lực lượng và phương tiện bảo đảm phòng độc, phòng hóa và phòng chống vũ khí sinh học tại chỗ và khu vực địch thả chất độc.

- Tổ chức sơ tán và triển khai hoạt động của bệnh viện Lê Lợi, bệnh viện Bà Rịa về khu vực căn cứ hậu phương 1 và 2 của tỉnh tại huyện Châu Đức, Xuyên Mộc.

**9. Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh:**

- Tổ chức xây dựng hệ thống phát thanh, truyền hình, truyền thanh để thông báo, báo động PKND và tuyên truyền công tác PKND dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Ban Chỉ đạo công tác PKND tỉnh.

**10. Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh:**

- Xây dựng kế hoạch PKND của Sở thông qua Ban Chỉ đạo công tác PKND tỉnh và tổ chức triển khai thực hiện.

- Phối hợp với Bộ CHQS tỉnh, Đài Phát thanh - Truyền hình và một số ngành có liên quan xây dựng hệ thống thông báo, báo động PKND trên toàn tỉnh đồng thời có kế hoạch bảo đảm quyền ưu tiên sử dụng các phương tiện thông tin truyền thông cho nhiệm vụ thông báo, báo động PKND và công tác PKND.

**11. Sở Giáo dục và Đào tạo:**

- Xây dựng kế hoạch và tổ chức sơ tán, phòng tránh tại chỗ cho các trường học ở khu vực trọng điểm dễ bị địch đánh phá trong thời chiến.

- Tổ chức đưa nội dung giáo dục PKND vào các trường THPT, THCN, cao đẳng, dạy nghề, trung tâm GDTX, Cao đẳng, Đại học.

**12. Sở Văn hóa - Thể Thao và Du Lịch:**

- Tổ chức chỉ đạo công tác thông tin, tuyên truyền rộng rãi trong nhân dân, nâng cao tinh thần cảnh giác, phòng tránh, sơ tán kịp thời và chấp hành tốt đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật nhà nước về công tác PKND.

- Tổ chức rộng rãi hệ thống thông báo, báo động PKND.

**13. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:**

- Tổ chức chỉ đạo triển khai thực hiện sản xuất nông nghiệp, phục vụ đời sống nhân dân tại các khu vực trọng điểm về phòng không và nơi sơ tán.

- Xây dựng kế hoạch, tổ chức bảo đảm lượng dự trữ lương thực, thực phẩm từ thời bình để ổn định đời sống nhân dân trong chiến tranh.

**14. Sở Công thương:**

- Lập kế hoạch tổ chức sơ tán cho các công ty, nhà máy, xí nghiệp về các địa điểm sơ tán tại căn cứ hậu phương của tỉnh (huyện Châu Đức, Xuyên Mộc) đặc biệt chú trọng các khu vực trọng điểm về phòng không như thành phố Vũng Tàu, thị xã Bà Rịa và huyện Tân Thành.

- Tổ chức chỉ đạo sản xuất các mặt hàng thiết yếu phục vụ đời sống sinh hoạt xã hội và quốc phòng.

- Có kế hoạch huy động các loại phương tiện, trang thiết bị công nghiệp phục vụ nhiệm vụ quốc phòng và sơ tán, phòng tránh, khắc phục hậu quả.

- Tổ chức mạng lưới thương nghiệp phân phối bán lẻ các mặt hàng phục vụ đời sống nhân dân và lực lượng dân quân tự vệ làm nhiệm vụ phục vụ và chiến đấu ở nhiều điểm trên địa bàn tỉnh.

- Lập kế hoạch bảo đảm dự trữ lượng xăng dầu phục vụ cho nhiệm vụ quốc phòng và sơ tán phòng tránh khi có tình huống xảy ra.

**15. Các Sở, ban, ngành; các đoàn thể và các tổ chức xã hội khác trên địa bàn tỉnh:**

Theo chức năng nhiệm vụ của mình căn cứ vào nhiệm vụ chung để tổ chức chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện tốt công tác phòng tránh, sơ tán, khắc phục hậu quả khi địch tập kích hỏa lực đường không.

**16.  Nhiệm vụ của UBND các huyện, thị xã, thành phố:**

**a) Nhiệm vụ chung :**

- Thực hiện Nghị định số 65/2002/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2002 của chính phủ về công tác PKND. Xây dựng kế hoạch tổng thể về PKND cấp mình, duy trì có hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo công tác PKND ngay từ thời bình và trong thời chiến.

- Tổ chức xây dựng lực lượng PKND, tuyên truyền, giáo dục công tác PKND cho mọi đối tượng nêu cao tinh thần cảnh giác, chuẩn bị đề phòng địch tiến công hỏa lực đường không, huấn luyện chuyên môn nghiệp vụ PKND cho các tổ chức, lực lượng DQTV.

- Tổ chức quan sát, thông báo, báo động PKND trên địa bàn.

- Xây dựng và triển khai kế hoạch sơ tán người, tài sản của nhà nước, các nhà máy, xí nghiệp trên địa bàn đến nơi an toàn đảm bảo sản xuất và đời sống của nhân dân trong thời chiến.

- Xây dựng, củng cố các công trình phòng tránh tại chỗ, các hầm hào, công sự, ngụy trang rộng khắp trên địa bàn trước khi địch tiến công hỏa lực đường không.

- Tổ chức khắc phục hậu quả, khôi phục sức chiến đấu và sản xuất, sẵn sàng đánh địch tiến công hỏa lực đường không trong mọi tình huống.

- Tổ chức, huấn luyện, triển khai lực lượng đánh trả địch tấn công đường không.

- Xây dựng kế hoạch phục vụ chiến đấu bảo đảm cho lực lượng vũ  trang đánh trả địch tiến công hỏa lực, bảo đảm an toàn cho nhân dân và các lực lượng của ta.

**b) Nhiệm vụ cụ thể:**

+ UBND thành phố Vũng Tàu:

- Thực hiện theo nhiệm vụ chung: xây dựng kế hoạch phòng tránh, ngụy trang trên địa bàn thành phố Vũng Tàu chú trọng vào khu vực các phường 1, 2, 3, 4, 7, 9, 10. Triệt để lợi dụng địa hình núi Lớn, núi Nhỏ để xây dựng các công trình phòng tránh tại chỗ đồng thời xác định các khu vực sơ tán nhân dân, sơ tán các ban ngành, đoàn thể, các nhà máy, xí nghiệp về địa bàn các huyện khác.

+ UBND thị xã Bà Rịa:

- Thực hiện theo nhiệm vụ chung: xây dựng kế hoạch phòng tránh, ngụy trang trên địa bàn chú trọng vào khu vực trung tâm thị xã Bà Rịa. triệt để lợi dụng địa hình Núi Dinh để xây dựng các công trình phòng tránh tại chỗ đồng thời xác định các khu vực sơ tán nhân dân, các ban ngành, đoàn thể, các nhà máy, xí nghiệp trên địa bàn thị xã Bà Rịa.

+ UBND huyện Tân Thành:

- Thực hiện theo nhiệm vụ chung: xây dựng kế hoạch phòng tránh, ngụy trang trên địa bàn thành phố chú trọng vào khu vực thị trấn Phú Mỹ, Mỹ Xuân, các khu công nghiệp. Triệt để lợi dụng địa hình để xây dựng các công trình phòng tránh tại chỗ đồng thời xác định các khu vực sơ tán nhân dân, các ban ngành, đoàn thể, các nhà máy, xí nghiệp trên địa bàn huyện.

- Xây dựng và triển khai kế hoạch sơ tán người, tài sản của nhà nước, các nhà máy, xí nghiệp trên địa bàn đến nơi an toàn đảm bảo sản xuất và đời sống nhân dân trong thời chiến. Khu vực sơ tán nhân dân xã Hắc Dịch, huyện Tân Thành.

- Tạo điều kiện cho các lực lượng, nhân dân, các cơ quan, đơn vị địa phương khác về sơ tán trên địa bàn huyện.

+ UBND huyện Đất Đỏ:

- Thực hiện  theo nhiệm vụ chung: xây dựng kế hoạch phòng tránh, ngụy trang trên địa bàn chú trọng vào khu vực trung tâm huyện. Triệt để lợi dụng địa hình khu vực núi Minh Đạm để xây dựng các công trình phòng tránh tại chỗ rộng khắp đồng thời xác định các khu vực sơ tán nhân dân, các ban ngành, đoàn thể, các nhà máy, xí nghiệp trên địa bàn huyện.

- Tạo điều kiện cho các lực lượng, nhân dân, các cơ quan, địa phương khác về sơ tán trên địa bàn huyện.

+ UBND huyện Long Điền:

- Thực hiện  theo nhiệm vụ chung: xây dựng kế hoạch phòng tránh, ngụy trang trên địa bàn chú trọng vào khu vực thị trấn Long Điền. Triệt để lợi dụng địa hình khu vực núi Minh Đạm để xây dựng các công trình phòng tránh tại chỗ đồng thời xác định các khu vực sơ tán nhân dân, các ban, ngành, đoàn thể, các nhà máy, xí nghiệp ngoài địa bàn huyện.

- Xây dựng và triển khai kế hoạch sơ tán người, tài sản của nhà nước, các nhà máy, xí nghiệp trên địa bàn đến nơi an toàn đảm bảo sản xuất và đời sống nhân dân trong thời chiến. Xây dựng, củng cố hệ thống công sự, hầm hào phòng tránh tại chỗ rộng khắp trên địa bàn huyện.

+ UBND huyện Xuyên Mộc:

- Thực hiện theo nhiệm vụ chung: tổ chức sơ tán một bộ phận nhân dân khu vực thị trấn Phước Bửu đến nơi an toàn, bảo đảm sản xuất và đời sống nhân dân, đảm bảo mọi mặt để ổn định đời sống nhân dân ở  khu vực sơ tán nhân dân trên địa bàn huyện. Xây dựng, củng cố hệ thống công sự hầm hào phòng tránh tại chỗ, rộng khắp trên địa bàn huyện.

- Tạo điều kiện cho các lực lượng, nhân dân, các cơ quan, địa phương khác về sơ tán trên địa bàn huyện.

+ UBND huyện Châu Đức:

- Thực hiện  theo nhiệm vụ chung: xây dựng kế hoạch phòng tránh, ngụy trang trên địa bàn chú trọng vào khu vực thị trấn Ngãi Giao. Triệt để lợi dụng địa hình để xây dựng các công trình phòng tránh tại chỗ đồng thời xác định các khu vực sơ tán nhân dân, các ban ngành, đoàn thể, các nhà máy, xí nghiệp đến nơi an toàn trên địa bàn huyện.

- Tạo điều kiện cho các lực lượng, nhân dân, các cơ quan, địa phương khác về sơ tán trên địa bàn huyện.

+ UBND huyện Côn Đảo:

- Thực hiện theo nhiệm vụ chung: tổ chức xây dựng hệ thống quan sát, thông báo, báo động PKND trên địa bàn huyện, xây dựng và triển khai kế hoạch phân tán người, trang bị, tài sản của nhà nước vào nơi an toàn đảm bảo sản xuất và đời sống của nhân dân trên đảo. Xây dựng, củng cố hệ thống công sự, hầm hố phòng tránh tại chỗ trên địa bàn huyện ưu tiên khu vực hành chính trung tâm đảo, phân tán nhân dân vào các khu vực an toàn khi địch tập kích hỏa lực đường không.

- Xây dựng kế hoạch đánh trả địch tiến công hỏa lực đường không bằng tất cả lực lượng có trên đảo, tổ chức bảo đảm mọi mặt cho quân và dân trên đảo trong thời chiến, khắc phục hậu quả do địch tập kích hỏa lực đường không kịp thời.

Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Giám đốc các Sở, ban, ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ nội dung Chỉ thị này và tình hình cụ thể của cơ quan, đơn vị, địa phương có kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện nghị định của Chính phủ về công tác PKND. Xây dựng kế hoạch phòng không nhân dân được phê duyệt đúng quy định, hoàn thành trước tháng 12/2009 .

Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh có trách nhiệm giúp UBND tỉnh trong việc kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị và địa phương thực hiện nội dung chỉ thị này và thường xuyên nắm tình hình báo cáo UBND tỉnh để theo dõi, chỉ đạo.

Chỉ thị này có hiệu lực thi hành sau 15 (mười lăm) ngày, kể từ ngày ký./.