Chỉ thị 05/2016/CT-CT
Về thực hiện chế độ chính sách đối với dân công hỏa tuyến tham gia kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, chiến tranh bảo vệ Tổ quốc và làm nhiệm vụ quốc tế
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Vĩnh Phúc / Chủ tịch / Nguyễn Văn Trì
Ngày ban hành: 2016-03-14
Ngày hiệu lực: 2016-03-14
Tình trạng: Còn hiệu lực
Phạm vi: Tỉnh Vĩnh Phúc

**CHỈ THỊ**

**Về việc thực hiện chế độ chính sách đối với dân công hỏa tuyến tham gia kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, chiến tranh bảo vệ Tổ quốc và làm nhiệm vụ quốc tế**

Thực hiện kết luận của Bộ Chính trị; Quyết định số 49/2015/QĐ-TTg ngày 14/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 95/CT-BQP ngày 24/11/2015 của Bộ Quốc phòng về thực hiện một số chế độ, chính sách đối với dân công hỏa tuyến tham gia kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, chiến tranh bảo vệ Tổ quốc và làm nhiệm vụ quốc tế. Đây là chủ trương chính sách đúng đắn, hợp lòng dân của Đảng, Nhà nước ta, có ý nghĩa chính trị - xã hội sâu sắc. Nhằm ghi nhận, tôn vinh và động viên những người có công lao đóng góp cho sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nhiệm vụ quốc tế; thể hiện truyền thống đạo lý “Uống nước nhớ nguồn”, “Đền ơn đáp nghĩa”, góp phần tăng cường an sinh xã hội, ổn định tình hình ở các địa phương.

Tuy nhiên, việc tổ chức thực hiện chế độ, chính sách theo Quyết định số 49/2015/QĐ-TTg ( Quyết định số 49) của Thủ tướng Chính phủ có những khó khăn đó là: Số lượng đối tượng lớn; thời gian đối tượng tham gia kháng chiến cách đây đã lâu; cơ bản các đối tượng không có giấy tờ; việc quản lý, xác định đối tượng ở các địa phương khó khăn, phức tạp… Để triển khai thực hiện có hiệu quả chế độ, chính sách đối với dân công hỏa tuyến tham gia kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, chiến tranh bảo vệ Tổ quốc và làm nhiệm vụ quốc tế; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị:

1. Các cấp, các ngành trong toàn tỉnh tổ chức quán triệt và thực hiện nghiêm túc chủ trương của Bộ Chính trị, quyết định của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản hướng dẫn thi hành; xác định đây là một trong những nhiệm vụ chính trị quan trọng, có chủ trương và biện pháp lãnh đạo cụ thể; chỉ đạo triển khai tổ chức thực hiện thống nhất, đồng bộ, chặt chẽ, kịp thời và có hiệu quả chế độ, chính sách đã được ban hành.

2. Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh kịp thời tham mưu với Tỉnh uỷ và Uỷ ban nhân dân tỉnh xác định chủ trương, giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo và xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện tốt các nội dung sau đây:

a) Tham mưu thành lập Ban Chỉ đạo của tỉnh, trên cơ sở kiện toàn và hợp nhất với Ban Chỉ đạo 24 của tỉnh hiện nay; hướng dẫn, chỉ đạo thành lập Ban chỉ đạo và tổ tư vấn cấp huyện, thành, thị và Hội đồng chính sách xã (phường, thị trấn) đủ cơ cấu, thành phần theo hướng dẫn.

b) Xây dựng kế hoạch và chương trình triển khai kế hoạch thực hiện Quyết định 49 của Thủ tướng Chính phủ sát với thực tiễn của địa phương; nắm chắc tình hình, kịp thời bổ sung các chủ trương, giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo theo hướng dẫn của trên.

c) Tham mưu cho Ban chỉ đạo của tỉnh phân công nhiệm vụ cụ thể cho các Ban, ngành, đoàn thể có liên quan; phát huy vai trò trách nhiệm và sự phối hợp chặt chẽ của các tổ chức trong hệ thống chính trị ở địa phương, nhất là tổ chức đảng, chính quyền, cơ quan quân sự, Mặt trận Tổ quốc, ngành Lao động - Thương binh và Xã hội, Hội Cựu chiến binh, Hội Cựu thanh niên xung phong, Hội người cao tuổi...

d) Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh về việc quản lý, thực hiện chính sách đối với các đối tượng theo Quyết định 49 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn.

e) Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động- TBXH và các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu và tổ chức tập huấn cho các sở, ban, ngành, đoàn thể liên quan và UBND các huyện, thành, thị để tổ chức thực hiện thống nhất Quyết định 49 của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thi hành. Chỉ đạo Ban Chỉ huy quân sự các huyện, thành phố, thị xã tham mưu cho UBND cùng cấp triển khai thực hiện Quyết định số 49 của Thủ tướng Chính phủ tại địa phương theo đúng quy định.

3. Các cấp, các ngành chú trọng làm tốt công tác tuyên truyền bằng nhiều hình thức, biện pháp thiết thực, bảo đảm cho các tổ chức và cá nhân có liên quan hiểu đầy đủ, đúng đắn về chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, ý nghĩa của chính sách ban hành; hiểu và nắm chắc về đối tượng, điều kiện áp dụng và nội dung chế độ, chính sách, thủ tục hồ sơ, quy trình, trách nhiệm thực hiện, tạo sự quan tâm, đồng thuận và giám sát chặt chẽ của các cấp, các ngành, các tổ chức và nhân dân trong tổ chức thực hiện chính sách. Chủ động làm tốt công tác chuẩn bị, tổ chức hội nghị tập huấn ở các cấp; bảo đảm đủ tài liệu, văn bản, hệ thống mẫu biểu đến tận cơ sở; phổ biến, hướng dẫn cụ thể đến đội ngũ cán bộ chủ trì các cấp, các ban chỉ đạo, các lực lượng tham gia phối hợp, các thành viên trong Hội đồng chính sách xã (phường), Tổ tư vấn cấp huyện, cấp xã, cán bộ chủ trì các tổ chức, đoàn thể ở thôn (tổ dân phố), cán bộ trực tiếp làm công tác thẩm định, xét duyệt hồ sơ. Chỉ đạo, tổ chức tốt việc làm điểm, rút kinh nghiệm trong triển khai thực hiện ở từng cấp, từng khâu, từng giai đoạn. Giao UBND huyện Vĩnh Tường (huyện Vĩnh Tường chỉ đạo 2 xã) làm điểm rút kinh nghiệm cho tỉnh và Quân khu; các huyện, thành, thị chọn 01 xã làm điểm rút kinh nghiệm cho huyện, thành, thị.

4. Tập trung nâng cao chất lượng, hiệu quả việc tổ chức phát hiện, xét duyệt và chi trả. Phát huy vai trò của Tổ tư vấn trong việc nghiên cứu, thẩm tra xác minh, xác định chính xác các đợt và số lượng người tham gia dân công hoả tuyến của từng xã trong huyện, làm cơ sở xét duyệt ở các cấp. Hướng dẫn đối 3 tượng kê khai, lập hồ sơ; tổ chức xét duyệt tập trung, từng đợt bảo đảm nghiêm túc, dân chủ, chặt chẽ, công khai, chính xác, đúng quy trình và các quy định về thủ tục hành chính, không tự ý quy định thêm giấy tờ trong hồ sơ; phân công cán bộ bám nắm cơ sở, kịp thời giải đáp, tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho địa phương và đối tượng chính sách trong quá trình tổ chức thực hiện; đẩy nhanh tiến độ, không để tồn đọng hồ sơ. Tổ chức chi trả chế độ và cấp "Giấy chứng nhận" tham gia dân công hoả tuyến công khai, kịp thời, chu đáo, thanh quyết toán đúng quy định; không để xảy ra tiêu cực, gây phiền hà cho đối tượng, làm ảnh hưởng đến tình hình chính trị - xã hội ở các địa phương. Đăng ký, quản lý và lưu trữ hồ sơ đầy đủ, khoa học bảo đảm thuận tiện cho việc thẩm định, xét duyệt và tra cứu. Bộ CHQS tỉnh phối hợp chặt chẽ với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trong việc chuyển giao quyết định và danh sách đối tượng được hưởng chế độ trợ cấp một lần để quản lý, thực hiện kịp thời chế độ bảo hiểm y tế và chế độ mai táng phí đối với đối tượng theo quy định.

5. Căn cứ số lượng dân công hoả tuyến được hưởng chế độ trên địa bàn; trên cơ sở giữ nguyên lực lượng đã được tăng cường để giải quyết chính sách đối với các đối tượng tham gia kháng chiến trước đây; giao Bộ CHQS tỉnh, điều chỉnh, bổ sung lực lượng tăng cường cho cơ quan Chính sách của các đơn vị thuộc quyền đủ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; tập trung ưu tiên cho những địa bàn có số lượng đối tượng lớn, quá trình thực hiện có khó khăn, phức tạp.

6. Thường xuyên kiểm tra, giám sát và quản lý chặt chẽ tình hình; chủ động nắm bắt và đề xuất giải quyết kịp thời những vướng mắc phát sinh theo thẩm quyền của từng cấp. Làm tốt công tác sơ kết, tổng kết trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện; nhân rộng kinh nghiệm, cách làm sáng tạo của các đơn vị, địa phương, kịp thời chỉ ra khâu yếu, mặt còn hạn chế để khắc phục. Biểu dương, khen thưởng kịp thời những tập thể, cá nhân có thành tích; xử lý nghiêm túc những sai phạm, thiếu trách nhiệm trong quá trình thực hiện. Nhận được Chỉ thị này, yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời báo cáo UBND tỉnh ( thông qua Bộ CHQS tỉnh tổng hợp chung) báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.