AGRAVO REGIMENTAL NO MANDADO DE SEGURANÇA (AgRg no MS)
Processo: 16223
Órgão Julgador: PRIMEIRA SEÇÃO
Relator: Ministro(a) HUMBERTO MARTINS
Publicação: DJE, 07/11/2011
Tipo de decisão: ACÓRDÃO

Ementa:
ADMINISTRATIVO. ANISTIA POLÍTICA. MANDADO DE SEGURANÇA PREVENTIVO.
PORTARIA INTERMINISTERIAL 134/2011. INDEFERIMENTO DA INICIAL.
AUSÊNCIA DE EFEITOS CONCRETOS. SÚMULA 266/STF. INEXISTÊNCIA DE
REVISÃO DOS BENEFÍCIOS. IMPOSSIBILIDADE DE SINDICAR DECADÊNCIA.
DESCABE IMPINGIR RESTRIÇÃO À ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA NO SEU EXERCÍCIO
PRÉVIO E INTERNO DE VERIFICAÇÃO DA JURIDICIDADE. SÚMULAS 346 E 473,
AMBAS DO STF.
1. Cuida-se de agravo regimental interposto contra decisão
monocrática que indeferiu a petição inicial por inadequação da via
eleita, com base na Súmula 266/STF, por analogia.
2.  A Portaria Interministerial 134/2011 não produziu efeitos
concretos contra os anistiados políticos. Esta ordem lógica foi
reconhecida pela Primeira Seção quando do julgamento de diversos
embargos de declaração, interpostos pela União, fundados no advento
da atacada Portaria Interministerial (EDcl nos EDcl no MS 15.396/DF,
Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, DJe 4.4.2011; EDcl nos EDcl no MS
15.241/DF, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, DJe 31.5.2011; EDcl no
MS 15.575/DF, Rel. Min. Humberto Martins, DJe 4.5.2011; e EDcl no MS
15.257/DF, Rel. Min. Herman Benjamin, DJe 4.5.2011). Logo, a
impetração contra a referida Portaria assemelha-se à busca de
proteção contra ato administrativo abstrato, no que se ergue a
Súmula 266/STF para fundar a denegação da ordem.
3. O presente writ se dirige contra ato administrativo que não reviu
a concessão da anistia política e, portanto, não sindicou a
existência de decadência por lapso temporal ou má-fé. Logo, inexiste
ato administrativo dirigido contra a esfera jurídica da parte
impetrante. Precedentes: MS 16.425/DF, Rel. Min. Arnaldo Esteves
Lima, Primeira Seção, DJe 17.6.2011; e AgRg no MS 16.219/DF, Rel.
Min. Arnaldo Esteves Lima, Primeira Seção, julgado em 22.6.2011, DJe
30.6.2011. No mesmo sentido: MS 16.945/DF, Rel. Min. Herman
Benjamin, Primeira Seção, DJe 6.10.2011; AgRg no MS 16.284/DF, Rel.
Min. Castro Meira, Primeira Seção, DJe 27.9.2011; AgRg no MS
16.342/DF, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, Primeira Seção, DJe
2.9.2011; e MS 16.220/DF, Rel. Min. Cesar Asfor Rocha, Primeira
Seção, DJe 6.9.2011.
4. Não é possível que o Poder Judiciário vise limitar a
possibilidade de autotutela, em momento de estudos prévios ou busca
de informações, à luz do que preconizam as Súmulas 346 e 473, ambas
do STF. A Administração Pública possui o dever de revisar os seus
atos, na medida do possível, sempre que existir fundado receio de
prejuízos à coletividade.
Agravo regimental improvido.

Decisão:
Vistos, relatados e discutidos os autos em que são partes as acima
indicadas, acordam os Ministros da Primeira Seção do Superior
Tribunal de Justiça: "A Seção, por unanimidade, negou provimento ao
agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator." Os
Srs. Ministros Herman Benjamin, Napoleão Nunes Maia Filho, Benedito
Gonçalves, Cesar Asfor Rocha, Teori Albino Zavascki e Arnaldo
Esteves Lima votaram com o Sr. Ministro Relator.
Ausentes, justificadamente, os Srs. Ministros Mauro Campbell Marques
e Francisco Falcão.

Jurisprudência citada: (EFEITOS CONCRETOS CONTRA OS ANISTIADOS - AUSÊNCIA)
     STJ - <<EDcl nos EDcl no MS 15396>>-DF,
           <<EDcl nos EDcl no MS 15241>>-DF, <<EDcl no MS
15575>>-DF,
           <<EDcl no MS 15257>>-DF
(MS - DECADÊNCIA ADMINISTRATIVA - NÃO OCORRÊNCIA)
     STJ - <<MS 16425>>-DF, <<AgRg no MS 16219>>-DF, <<MS
16945>>-DF,
           <<AgRg no MS 16284>>-DF, <<AgRg no MS 16342>>-DF,
           <<MS 16220>>-DF
Referências legislativas: LEG:FED PRT:000134 ANO:2011
        ART:00004   ART:00005
LEG:FED SUM:******
*****  SUM(STF)  SÚMULA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
        SUM:000266  SUM:000346  SUM:000473
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