案例一：
经审理查明，（一）王斌在任丘北县官寨乡中心小学报账员期间,收取丘北县教育局追加的寄宿生补助费112.6万元后，按校长张志云的分配名额，实际发放给各村完小75.348万元，截留37.252万元，其中13.125万元入官寨乡中心小学账外账，24.127万元未入账；24.127万元中，张志云实际占有17万元，王斌实际占有7.127万元。2012年7月16日张志云将17万元中的4万元交杨某3入学校设立的“乡统筹寄宿制经费”账外资金账。

案例一相关法律条文：
国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。



对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。



国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。



对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。



共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。



组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。



在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。



犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。



有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。



适用速裁程序审理案件，人民法院应当在受理后十日以内审结；对可能判处的有期徒刑超过一年的，可以延长至十五日。




案例一判决结果：
name: 张志云
crime: 贪污罪
受贿罪
sentence: 有期徒刑十二年
name: 王斌
crime: 贪污罪
sentence: 有期徒刑五年

案例二：
王志荣、吴宝财.贪污罪等一审刑事判决书吉林省通榆县人民法院刑事判决书（2018）吉0822刑初88号：吉林省通榆县人民检察院于2018年5月10日以通检职检刑诉［2018］1号起诉书，指控被告人王志荣犯贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、非法占用农用地罪、诈骗罪；吴宝财犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。通榆县人民检察院检察员胥劲轶、王雨出庭支持公诉，被告人王志荣、吴宝财及辩护人邰宏飚、李金辉到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结吉林省通榆县人民检察院指控：被告人王志荣个人贪污300万元的犯罪事实1、2010年年初，被告人王志荣在得知吉林省实施的新建榨奶站补贴20万元项目后，为得到该笔国家项目资金，自己出资3万元，找到5户青山村农民，在未出资、未分红、未参与经营管理的情况下顶名入股，以其外甥常某的名义注册了通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社（以下简称荣兴奶牛合作社）。被告人王志荣在明知荣兴奶牛合作社奶牛存栏数量不足，不符合项目申报条件的情况下，利用职务便利，伪造了养牛户56户、奶牛230头等材料虚假进行项目申报，并采用弄虚作假的手段使该项目通过了验收。王志荣以常某名义向畜牧业管理局申请拨付20万元项目资金，经其本人签批后，成功套取国家项目资金20万元。2、2010年，吉林省实施的标准化规模畜禽养殖场建设以奖代补项目，项目补贴资金20万元，该项目申报条件要求满足存栏奶牛数量达到300头，牛舍面积900ｍ2以上等。被告人王志荣在明知存栏奶牛不足300头，不符合申报条件的情况下，利用职务便利，制作了虚假申报材料，以荣兴奶牛合作社的名义申报了该项目，并采用弄虚作假的手段使该项目通过验收，项目资金拨付至通榆县畜牧局账户后，被告人王志荣以常某的名义填写该项目《资金申请书》，经其本人签批后，套取国家项目资金20万元。3、2011年，吉林省实施了奶牛标准化养殖小区建设项目，项目补贴资金80万元，项目申报条件要求存栏奶牛300头以上，验收时需改造牛舍960平方米、建青储窖350平方米等相关基础设施。被告人王志荣在明知自己的合作社不符合申报条件的情况下，制作了虚假的申报材料，以荣兴奶牛合作社的名义进行了项目申报，并通过弄虚作假的手段使项目通过了验收。项目资金拨付到通榆县农业和畜牧业管理局账户后，被告人王志荣两次以常某的名字填写《项目资金申请书》，经本人签批后，套取国家项目资金80万元。4、2013年，吉林省实施高产优质苜蓿示范建设项目，项目资金180万元，项目申报条件需满足奶牛存栏数量300头以上，适宜种植紫花苜蓿土地面积3000亩以上，提供土地使用证明文件或土地租赁合同（租赁年限7年以上），建设农机库、储料棚等条件。被告人王志荣明知荣兴奶牛合作社不符合项目申报要求，编造了荣兴奶牛合作社奶牛存栏数量302头的数据，虚构了与张某签订的3000亩草原转包合同，用以前项目建设的草料库顶替农机库、储料棚等虚假事实进行项目申报，并通过弄虚作假手段使项目通过了验收，套取国家项目资金180万元。认定上述事实的证据如下：吉林省人民政府关于实行奶业补助关于加快恢复奶业健康发展的意见（吉政发［2008］37号）、关于拨付2010年新建榨奶站专项补助资金的通知（吉财农指［2010］1571号）、关于下发2010年全省标准化规模畜禽养殖场（小区）建设以奖代补项目实施办法的通知（吉牧联发［2010］1号）及项目实施办法、关于下达2010年标准化规模畜禽养殖场建设以奖代补资金的通知（吉财农指［2010］1492号）、吉林省畜牧业管理局、吉林省财政厅关于申报2013年高产优质苜蓿示范建设项目的通知（吉牧联发［2013］12号）、项目资金申请书及拨款票据等相关书证；证人常某、单某、孟某、夏某等人的证言；3、被告人王志荣的供述与辩解。被告人王志荣、吴宝财共同贪污80万元的犯罪事实2010年，吉林省实施标准化畜禽养殖场建设项目，项目补贴资金80万元，被告人王志荣决定将该项目给被告人吴宝财的通榆县良井子八面井肉牛繁育小区实施，二人约定该项目款拨付后分给王志荣20万元。因被告人吴宝财的肉牛繁育小区曾获得过2009年的20万元以奖代补项目，不符合该项目申报条件，为了能得到80万元项目资金，被告人吴宝财以其弟吴某的名字注册了通榆县瞻榆镇良井子丹江肉牛繁育场，经被告人王志荣同意后，在通榆县瞻榆镇良井子丹江肉牛繁育场未进行任何项目建设的情况下，吴宝财以该繁育场的名义申报了80万元标准化畜禽养殖场建设项目。项目验收时，被告人王志荣将省验收组带到吴宝财八面井肉牛繁育小区顶替通榆县瞻榆镇良井子丹江肉牛繁育场进行验收。项目资金拨付至通榆县畜牧业管理局账户后，经王志荣签批，通榆县农业和畜牧业管理局财会科将80万元项目资金拨付至吴某的通榆县瞻榆镇良井子丹江肉牛繁育场账户。按照先前约定，被告人吴宝财分给被告人王志荣20万元，王志荣将20万元交给袁某保管，后将此款私分。被告人吴宝财分得60万元。认定上述事实的证据如下：1、2010年标准化畜禽养殖场建设项目80万元的申报、验收等相关文件、项目款拨付的相关证据及票据；2、证人吴某、夏某等证人的证言；3、被告人王志荣、吴宝财的供述与辩解。（三）被告人王志荣与郑某共同贪污30万元的犯罪事实2009年4月，郑某（另案处理）在通榆县鸿兴镇成立了明月育肥羊专业合作社，该合作社其实质是买卖羊的交易市场，并非养羊育肥羊基地，无存栏羊。2011年，被告人王志荣与郑某合谋，以鸿兴镇明月育肥羊专业合作社申报了2011年度的“菜篮子”畜产品生产项目，项目补贴资金30万元。该项目要求合作社羊存栏数量600只。王志荣、郑某在明知以该合作社申报项目不符合申报条件的情况下，伪造材料申报。在验收过程中，被告人王志荣与郑某采取弄虚作假的手段，使项目通过验收。30万元项目款拨到通榆县农业和畜牧业管理局账户后，经王志荣签批，通榆县农业和畜牧业管理局将项目款全部拨至郑某合作社账户，被告人王志荣与郑某将该30万元私分。认定上述事实的证据如下：吉林省畜牧业管理局吉林省财政厅关于印发《2011年扶持“菜篮子”畜产品生产项目实施方案》的通知（吉牧联发［2011］8号）、通榆县畜牧业管理局通榆县财政局关于2011年扶持“菜篮子”畜产品生产项目所需专项资金的申请报告（通牧联字［2011］3号）、通榆县畜牧局拨入通榆县鸿兴镇明月育肥羊专业合作社30万元项目资金相关票据等相关书证；证人郑某、王某1、郑某1、王某2、郑某2、李某等人的证言；被告人王志荣的供述与辩解。（四）被告人王志荣受贿28万元的犯罪事实1、2012年，吉林省实施扶持“菜篮子”畜产品生产项目，项目补贴资金50万元。经被告人王志荣与通榆县农业和畜牧业管理局原副局长袁某（已故）商定后，将该项目指定给新发乡建军红牛养殖专业合作社实施。袁某受王志荣指派，向新发乡建军红牛养殖专业合作社索要20万元好处费。项目资金拨付至新发乡建军红牛养殖专业合作社账户后，该合作社法定代表人刘某的亲属张某将王志荣索要的20万元钱交给袁某，王志荣、袁某二人将连同吴宝财之前送的20万元，共40万元私分，每人分得20万元。2、2013年，吉林省发改委实施奶牛标准化规模养殖场建设项目，项目补贴资金80万元。通榆县农裕奶农专业合作社法定代表人吴某1（另案处理）找到被告人王志荣，让王志荣帮助其争取2013年奶牛标准化规模养殖场建设项目，王志荣在收取吴某18万元现金后，利用职务便利，在该项目未验收的情况下帮助吴某1得到80万元项目资金（已发放76万元）。认定上述事实的证据如下：吉林省畜牧业管理局吉林省财政厅关于印发《2012年扶持“菜篮子”畜产品生产项目实施方案》的通知（吉牧联发［2012］17号）、通榆县畜牧业管理局通榆县财政局关于2012年扶持“菜篮子”畜产品生产项目所需专项资金的申请报告（通牧联字［2012］4号）、吉林省发展改革委畜牧业管理局关于申报2013年全省奶牛标准化规模养殖场（小区）建设项目中央预算内投资计划的通知（吉发改农经联【2013】457号）、项目资金申请书等相关书证；证人张某、郭某、吴某1等证人的证言；被告人王志荣的供述与辩解。被告人王志荣挪用公款45万元的犯罪事实2012年，被告人王志荣用荣兴奶牛合作社申报了国家农业综合开发产业化220头奶牛养殖繁育扩建项目，在申报该项目配套资金验资程序中，王志荣决定将通榆县农业和畜牧业管理局公款45万元转入自己合作社账户用于验资。2012年8月17日，被告人王志荣让现金员赵某1从单位账户内转出45万元现金，存入荣兴奶牛专业合作社。2012年8月20日，荣兴奶牛专业合作社在验资结束后，将此款归还。认定上述事实的证据如下：通榆县畜牧业管理局取现、现金支票记账凭证、荣誉合作社45万元相关账目等书证；证人常某、赵某1等人的证言；被告人王志荣的供述与辩解。被告人王志荣非法占用农用地39.9亩的犯罪事实2010年5月初，被告人王志荣在通榆县鸿兴镇青山村青山屯屯西建设荣兴奶牛养殖专业合作社过程中，未经林业主管部门审批，非法占用林地39.9亩，造成林地原有植被严重破坏。认定上述事实的证据如下：用地协议、青山村会议记录、鸿兴镇会议记录等书证；证人杨某、李某1、李某2、冯某、王某、王某1、李某3、单某等人的证言；被告人王志荣的供述与辩解。被告人王志荣诈骗127万元的犯罪事实被告人王志荣为了申报2013年国家农业综合开发产业化经营财政补助项目，于2012年9月10日对原荣兴奶牛养殖专业合作社进行了变更。利用变更后的合作社，伪造相关数据，采用虚假手段申报2013年国家农业综合开发产业化经营财政补助项目--通榆县220头奶牛养殖繁育扩建项目，骗取国家项目资金77万元。2、2013年，被告人王志荣两次利用荣兴奶牛养殖合作社，伪造相关数据，以虚假手段申报了2013年第二批松花江及辽河流域水污染防治专项资金项目--通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社奶牛粪污处理综合利用项目，骗取国家项目资金50万元。认定上述事实的证据如下：通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社变更登记材料、用地协议、青山村会议记录、鸿兴镇会议记录等书证；证人常某、单某、冯某、李某2、李某1等人的证言；被告人王志荣的供述与辩解。通榆县人民检察院认为，被告人王志荣利用其职务便利，采取弄虚作假等手段，个人单独套取国家项目补贴资金300万元，伙同他人套取国家项目补贴资金110万元，数额特别巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第382条之规定；利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂款28万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第385条之规定；利用职务便利，挪用公款45万元进行个人营利活动，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第384条之规定；被告人王志荣未经林业主管部门审批，非法占用林地39.9亩，数量较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第342条之规定；被告人王志荣以欺骗手段骗取国家项目资金127万元，数额特别巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第266条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、非法占用农用地罪、诈骗罪追究其刑事责任。被告人吴宝财伙同被告人王志荣，利用其国家工作人员的职务便利，弄虚作假，套取国家补贴资金80万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第382条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人王志荣、吴宝财在被调查后，能够积极主动配合办案机关、如实交代犯罪事实，认罪态度较好，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款，可以从轻处罚。案发后，被告人王志荣能够配合司法机关退缴部分赃款，被告人吴宝财能够退缴全部赃款，依法可以酌定从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，对此二人提起公诉，请依法判处。被告人王志荣辩解认为：公诉机关指控的其与吴宝财并没有合谋，只是给吴宝财提供项目，是其与袁某共同商定的这个事情。辩护人邰宏飚辩护认为：一、对于公诉机关指控被告人个人贪污300万元的部分，被告人王志荣虽获取了国家的四项项目资金，但其所设立的荣兴奶站在建筑规模上是符合国家的申报要求的，只是奶牛头数上与文件要求有一定的出入，但奶牛头数不是验收的硬性指标，同时验收过程中，王志荣并未采取特殊方式，没有利用自己的职权，另外，王志荣获取的项目资金全部用于奶站的基础建设。二、对于公诉机关指控王志荣与吴宝财共同贪污80万元的部分，王志荣与吴宝财并未形成共同的犯罪故意，整个过程中，均是由袁某与吴宝财进行沟通的；对于公诉机关指控王志荣与郑某共同贪污30万元的部分，是郑某主动联系的王志荣要求申报项目，整个项目的申报及材料准备，也是由袁某指导郑某完成的。三、对于公诉机关指控王志荣受贿20万元的部分，与吴宝财共同贪污事实相冲突，按公诉机关起诉书确定的内容，王志荣与吴宝财系共同贪污行为，那么王志荣与袁某所分得的钱系分赃所得，不应混于刘某送的行贿款，而且将两笔款计算到一起后，王志荣分得了20万元，如以此认定，该40万元均是受贿所得；对于公诉机关指控王志荣受贿8万元的部分，王志荣只是负责帮助其协调相关部门以便项目申报能获得成功，其所收取的8万元只是使项目能顺利通过而合理支出的费用，其并没有自己占有的想法，并且也将其中6万元送给了相关人员，使项目顺利通过申报和验收，其没有接受贿赂的主观故意。四、对于公诉机关指控王志荣挪用公款45万元的部分，王志荣挪用该45万元是为了申报项目时注册资本不够而使用的，并且在验资后马上退回至单位，该挪用行为是为了申报项目的一个方法或手段，是为了申报其他项目的一个准备过程，与申报项目是密不可分的，不应单独做为一个犯罪行为进行处罚。五、对于公诉机关指控王志荣非法占用农用地的部分，王志荣建设的奶站用了青山村土地，但该土地是青山村提供的，也签订了协议，且青山村已支付了安置费用，同时，该地块也获得了土地使用权证书，事后证明该使用权证是假的，但王志荣并不知道。从其主观上看，王志荣一直认识其所使用的土地是合法拥有的，并且该地块用于农业生产，并没有改变土地的使用性质，因此，其行为不构成非法占用农用地罪。六、对于公诉机关指控王志荣诈骗的部分，对指控的事实没有异议，但王志荣在申报该两起项目时依然是利用了其时任畜牧局局长的身份，利用了其职务的影响力才得以使项目申报成功，因此，应按贪污罪处罚。七、关于量刑：1、王志荣应构成自首；2、王志荣没有前科劣迹、认罪态度好，愿意弥补自己的过错；3、被告人及家属愿意返还赃款；4、本案侦查过程中扣押的海南三套房屋并不是犯罪所得购买，而是被告人在经营奶站过程中，通过蒙牛公司出售牛奶和奶站停止经营后出售奶牛所得，是合法经营收入，与犯罪所得无关，所以不应做为赃款、赃物予以收缴；5、王志荣在奶站建设过程中，自己也投入了大量资金，其能主动认识自己的错误，认罪、悔罪态度较好，并主动要求退赃，综合上述量刑情节，请求对王志荣从轻处罚。被告人吴宝财辩解认为：对于指控的事实都存在，同时整个过程王志荣是知情的。辩护人李金辉辩护认为：一、吴宝财有自首情节，其于2017年11月19日通榆县监察委向其询问时，主动交待关于项目建设的形成、取得、钱款的支配等犯罪事实，在此之前，无人向有关组织陈述过该事实，其属于在有关部门尚不掌握本起犯罪的情况下，主动向监察机关陈述犯罪事实，应按自首对待，给予从轻或减轻处罚。二、吴宝财在共同犯罪中属于从犯。其属于非国家工作人员，对政策的掌握、项目的申报、验收、办理相关手续等均不是起主导作用的，也是其身份、地位和认知所不能及的，因此其系共同犯罪中起次要或辅助作用的从犯，应当从轻或者减轻处罚。三、吴宝财对本案80万元贪污犯罪有立功表现，因其主动坦白，将本罪的相关事实、性质、情节及共同犯罪人查获，应属于刑法规定的立功，依法应减轻处罚。四、被告人认罪、悔罪，且当庭认罪，属于初犯，属于酌定从轻处罚情节。五、被告人家属表示愿意缴纳罚金。综上，建议法庭对被告人吴宝财适用缓刑。经审理查明的事实一：关于被告人王志荣以通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社申报项目贪污300万元的犯罪事实（一）通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社的成立2010年年初，王志荣在得知国家有新建榨奶站补助20万元项目后，为得到该笔国家项目资金，于同年4月在鸿兴镇青山村选址，与该村村长单某签订虚假房屋租赁协议，又找到5户当地农民顶名入股（未出资、未分红、未参与经营管理），并出资3万元，以其外甥常某的名义虚假成立了通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社（以下简称荣兴奶牛合作社）。2013年，被告人王志荣为了申报国家农业综合开发产业化经营财政补助项目，于2012年9月10日对原荣兴奶牛合作社进行了变更，资金增加到50万元，农户由原来的5户增加到106户，后加入的成员均未出资、未分红、未参与经营管理，均系顶名入股。同时，荣兴奶牛合作社实际控制者与所有人均系王志荣。认定上述事实的证据如下：1、2010年4月13日通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社章程、指定代表或者委托代理人的证明、企业名称预先核准申请书、农民专业生产合作社成员名册及出资清单等，证实荣兴奶牛合作社于2010年4月13日成立，企业法人为常某，成员有单某、李某2、冯某、杨某、李某1，其中常某出资1万元，单某等人各出资0.4万元。农民专业合作社设立变更登记申请书、指定代表或委托代理人证明、农民专业合作社大会纪要及章程修正案、农民专业合作社变更后成员出资清单及名册、身份证复印件等，证实2012年9月12日，通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社出资总额由3万元变更为50万元，成员由原来的5人变更为106人，新增成员有王某3、陈某刚、王某2等人，新增成员均出资0.47万元。证人单某、李某2、冯某、杨某、李某1的证言，证实该合作社成立之初，其均未出资、未分红、未参与经营管理，只是顶名入股。证人冯某1、易某、汪某、王某4、付某、陈某刚、王某2、王某3等人的证言，证实他们均不知道自己是该合作社的成员，没出钱，也没参与过，不清楚是怎么回事。证人常某的证言，证实：荣兴奶牛合作社的法人是我，但实际上是我舅舅王志荣经营的，因为他是畜牧局局长，身份不行，我是他外甥，就找我做的法人成立的合作社。大概是2010年3月份，他找我帮他成立合作社，当时还需要几户农民一起参与，人都是他找的，具体情况我不太了解。之后合作社进行了一次变更，具体因为什么变更我不知道，王志荣让我去办的，材料都是他做的，那些农民也没有实际参与，和我的情况都是一样的，都是为了变更顶名。证人黄某的证言，证实：我和王志荣是夫妻关系。通榆县鸿兴镇荣兴奶牛合作社是我家的，注册的法人是常某，但实际上是王志荣的。合作社跑银行支取款、给工人开工资都是我负责。王志荣让我支钱我就去，他说支多少就支多少。证人黄某1的证言，证实：我是黄某的妹妹。2016年8月末，黄某给我打电话去她家，她跟我说常某是荣兴合作社的法人，但现在国家不允许公职人员投资经商做买卖，让我帮忙顶一下名，把合作社法人转到我名下，都是自己家的事，我就同意了，之后这个合作社就转到了我名下。实际上我与合作社没有实质的关系，就是顶个名，什么都没有参与过。被告人王志荣的供述：通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社是我2010年成立的，因为当时我是公务员，并且是畜牧局的局长，我的身份不能成立合作社，所以让我的外甥常某顶名做的法人，实际上是我自己经营这个合作社，当时成立还需要几户农民参与，否则成立不了，所以我又找了几户农民顶名与常某成立了合作社，他们都没有投资，也没有参与分红或者经营，合作社相当于是我个人的财产。可以说这个合作社本身就是不合法的，当时还有一些其他材料也是不真实的，比如牛的头数等。之所以成立这个合作社就是为了自己能够挣钱，为以后争取更多的国家项目和资金做准备，为自己留下一些产业。2012年之前，其他奶站得过标准化奶站国家补贴，但要得这个补贴，要求合作社出资必须不低于50万元，入股成员不低于100户，这样在正式变更前，我找到鸿兴镇明月村的村书记郑某帮忙找了100户，加上原来的6户就达到人员要求了，出资50万元是我个人出的。变更后的会议纪要、章程修正案也是我自己做的。合作社的法人是常某，他是我外甥，因为我本身作为畜牧业管理局的局长，是公务员身份，不符合规定，常某在我身边长大，他养过奶牛，并且在畜牧系统工作，我信任他，所以我让他担任合作社的法人，但这个合作社的所有人是我，印章和公章都在我手里保管，用的时候到我这拿，关于申报项目的事情他并不知道。（二）贪污新建榨奶站项目资金20万元荣兴奶牛合作社成立后，被告人王志荣以荣兴奶牛合作社的名义申报了新建榨奶站项目，该项目要求一公里半径内奶牛存栏数量应达到200头，王志荣在明知荣兴奶牛合作社奶牛存栏数量不足的情况下，利用职务便利，伪造了养牛户56户、奶牛230头等材料虚假进行项目申报。2010年11月18日，王志荣亲自陪同省验收组对荣兴奶牛合作社进行项目验收，并采用虚假手段使该项目通过了验收。2011年1月20日，通榆县财政将20万元项目资金拨付至通榆县畜牧业管理局账户。2011年1月26日，王志荣以常某的名义向畜牧业管理局申请20万元项目资金，该项目资金申请书经王志荣本人签批，拨付至荣兴奶牛合作社账户。认定上述犯罪事实的证据如下：吉林省人民政府关于实行奶业补助关于加快恢复奶业健康发展的意见（吉政发〔2008〕37号），文件中规定对符合规划和标准的新建榨奶站给予补助，每个由省财政补助20万元。吉林省畜牧业管理局关于印发吉林省生鲜乳收购站规范化建设暂行标准的通知（吉牧奶业发〔2009〕64号），文件中规定按照方便奶畜养殖者、促进规模化养殖的原则，在1公里的半径内存栏200头以上成龄产奶奶牛或日收奶量达到2吨以上的方可建生鲜乳收购站。同时规定生鲜乳收购站应对员工进行定期的卫生安全培训和教育等。2017年12月8日通榆县畜牧业管理局出具的说明，证实证实县畜牧业管理局与省畜牧业管理局奶业处联系后，确认2009年5月25日印发《吉林省生鲜乳收购站规范化建设暂行标准》后，一直没有再下发相关文件，2010年及以后一直采用这个标准。常某申请书、通榆县牧业管理局奶牛养殖专业合作社备案书、2010年通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社新建榨奶站补助项目资料，证实被告人王志荣为套取新建榨奶站补助项目资金，以常某名义申请后又伪造的相关材料。借用协议，证实为符合项目申报条件，通榆县鸿兴镇青山荣兴奶牛养殖专业合作社与单某签订了虚假的用地协议。建设项目环境影响登记表，证实该建设项目虽经过环境影响登记，但是并没有验收合格的材料。通榆县新建奶站奶牛情况统计表（2010年4月28日）及通榆县公安局出具的情况说明一份，证实该统计表中的王保森、刘福文等人在鸿兴镇未查到户籍信息，该表格并不是真实的。2010年新建生鲜乳收购站备案申请表，证实被告人王志荣以常某名义签名、盖章填写新建生鲜乳收购站的备案申请。通榆县畜牧业管理局关于鸿兴镇青山村奶牛养殖园区项目建设的批复（通牧发〔2010〕8号），该批复经核实，并未经过研究，是被告人王志荣个人所出的，公章也是其让人盖的。荣兴奶牛园区建筑施工承包合同书、2010年9月20日收据一张、2010年10月10日收据一张、通榆县畜牧业管理局关于2010年新建奶站的验收申请、白城市畜牧业管理局关于2010年新建生鲜乳收购站申请验收的请示（白牧发〔2010〕68号）、吉林省2010年新建生鲜乳收购站验收表，证实被告人王志荣所建榨奶站申请验收及验收合格的相关材料。关于拨付2010年新建榨奶站专项补助资金的通知（吉财农指〔2010〕1571号）、项目资金申请书及拨款票据、通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社帐目查询情况、通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社20万元现金支票及记账凭证，证实该项目资金的申请、拨付至合作社及已领取的相关情况。2018年3月31日通榆县动物疫病预防控制中心出具的关于荣兴奶牧场免疫的说明，证实王志荣在任期间，曾派孙某、吴某2等人前去为其荣兴的奶牛做过口蹄疫免疫，具体头数不详。证人常某的证言，证实：我并未参与申报国家项目的事情，对于新建榨奶站项目补助资金20万元的事情并不知情。证人郑某的证言，证实：我是鸿兴镇明月村党支部书记、村委会主任。鸿兴镇青山村荣兴奶牛专业合作社是王志荣的。2011年六、七月份，合作社刚营业，主要业务是收奶，我进站养了18头奶牛，雇刘宝详给养的，这18头牛是2011年王志荣任畜牧局局长的时候给鸿兴镇明月村争取的奶牛项目，条件是这18头牛要在合作社挤奶。这18头牛我承包了两年，刘宝详养了一年就不干了，我又雇的刘维珍，直到2013年六、七月份，因为经营不善我把这18头奶牛加上2个牛犊，都承包给王志荣了，当时是张殿臣给王志荣养牛。2016年7月份，荣兴合作社不经营之后，明月村把18头牛收了回来。对于通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社成立时明月村村民的名单、身份证和户口本等相关信息并不是我提供的，我自己的身份信息是我提供的。证人付某1的证言，证实：我于2008年7月至今任党委副书记、纪委书记，分管组织、纪检、宣传、工会、人事和后勤工作，畜牧局项目的申报工作由局长负责全面工作，分管项目的副局长主抓。通过畜牧业管理局申报的项目，应该经过党委会研究决定。2010年新建榨奶站的补助项目并没有开过党委会研究，我只是看过这个文件，但是哪个奶站申报了，怎么验收的不清楚。证人李某4的证言，证实：我于2009年3月至2010年6月在通榆县畜牧局奶办工作，主要是协助奶办负责人完成奶办日常工作。关于《2010年生鲜乳收购站备案申请表》是奶办经畜牧局王志荣局长审批同意后其加盖的公章。证人单某的证言，证实：通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社从选址到成立都是王志荣找我帮忙的，这个合作社本身就是王志荣的。另外为了办理合作社成立的手续，王志荣还让常某找我帮忙找几户养牛户，我找了李某2、李某1、杨某、冯某，他们都没出资，也没分红。我自己没养过牛，没出过钱，也没出过房子，我虽然与常某签订了房屋借用协议，但实际上没有借过，都是为了帮忙办理合作社的手续。关于《通榆县新建奶站奶牛情况统计表》，是因为合作社变成了荣兴牧场，常某说是王志荣让他来找我，让我再找几个养牛户，帮他提供社员名单，我找了几个人，也提供了名单、身份证号码和联系方式，这个表是常某编的，奶牛头数都是假的，然后我在上面签了字。证人杨某的证言，证实：我是通榆县鸿兴镇青山村村民，当时养殖大小奶牛25头，一直在韩福学的绿化奶站养殖。有一年，青山村村委会主任单某找我给王志荣的奶牛合作社顶个名，用我的奶牛顶一下奶牛头数，后来还去鸿兴镇工商分局办理了工商登记手续。但合作社是什么时候成立的不知道，我没有去过该合作社、我的奶牛没有在该合作社养过、我没有出过钱、没有参与过合作社的经营管理，也没有分红，就只是顶个名。这个合作社的成员还有单某、冯某、李某1、李某2，法人是王志荣的外甥常某。证人冯某的证言，证实：2010年4月份左右，青山村村主任单某称，青山村引进一个畜牧项目，需要成立一个合作社，要有股东，让我顶合作社成员一个名，帮忙办一下合作社成立手续。之后单某带我和杨某、李某2、李某1、常某一起到鸿兴镇办理的手续。工商登记的法人是常某，实际上合作社是王志荣的。我没有出资入股，也没有参与合作社的经营管理，实际上跟合作社是没有关系的。2012年5月，合作社奶站开业的时候，我承包了青山村畜牧项目的18头奶牛，加上自己的25头奶牛，共计43头奶牛放到了合作社，我无偿使用合作社的牛舍，饲料从合作社买，合作社回收鲜奶，实际上就是借合作社的地方养牛。在我没有去合作社养牛前，郑某有20头奶牛放在合作社养。2015年秋天，我到合作社打工，合作社共有大小奶牛一百零几头，常某说这些奶牛都是郑某的，张殿臣也是这样说的。关于合作社申报项目的事情我并不知情。证人李某1、李某2的证言，证实2010年4月份左右，青山村村长单某说县畜牧局王志荣局长要在青山村办一个合作社，让其二人顶一个合作社成员的名，帮忙办理一下合作社的手续。但其二人均没有出资入股、没有参与经营管理、没有分红，也没有去过合作社。李某1养的奶牛始终在其妹夫韩福学家饲养，李某2家的6头奶牛是在自家饲养的。对于2012年9月合作社变更的事情也都不清楚。证人王丰的证言，证实：我曾于2007年5月至2011年7月在鸿兴镇政府任武装部长，分管过农业、林业、畜牧业等工作。对于2010年4月26日通榆县新建奶站奶牛情况统计表中乡镇主管领导一栏“王丰”的签字并不是我本人所签。证人王宝东的证言，证实：我于2011年7月至2013年3月任兽药监察所所长兼奶办负责人，奶办是畜牧业管理局成立的临时机构，主要负责生鲜乳收购和销售管理，以及新建奶站的选址和建设期间的布局是否合理，然后发放生鲜乳收购证。奶办没有申报过奶牛和奶业的项目，项目的申报归袁某副局长分管。我听说过新建榨奶站项目国家给补助，每个给20万元，但是补贴项目不归奶办申报。证人孟某的证言，证实：我于2009年9月在畜牧业管理局任副局长，分管动物检疫站、动物卫生监督所等工作。畜牧业项目的申报工作由局长负责全面工作，由分管项目的副局长主抓。通过畜牧业管理局申报的项目，正常应该经过党委会研究，但是王志荣任局长期间，局里申报的项目没开过党委会或局长办公会研究。新建榨奶站补助项目我知道，但没开过党委会研究。证人张殿臣的证言，证实：我于2012年11月到荣兴合作社打工，当时是王志荣与我谈的，月工资2000元，当时有55头牛左右，后来知道这些牛都是郑某的，因为都是郑某给结的工资。从我到合作社，除了郑某的牛在这里养，还有冯某为青山村代养的牛和自己的牛在这里养。后期郑某的牛全卖了，王志荣的妻子黄丽艳跟我说，让我帮忙看着合作社的大门，连带干一些院内零活，以后她给开工资。证人刘维真的证言，证实：我于2012年初到合作社打工，给郑某饲养奶牛，郑某给我开工资。刚去时，郑某有21头左右奶牛。证人孙某的证言，证实：我于2001年12月在通榆县畜牧局疾控中心任副站长，工作职责是主管全县的动物疾病，监测预警，流调分析，疫病控制，指导乡镇畜牧兽医站的防疫工作。我知道鸿兴镇青山村荣兴奶牛合作社是我们局长王志荣的。2012年和2013年我去做过防疫工作，是王志荣给我们疾控中心主任胡成栋打电话，让我带队去。2012年合作社有2栋牛舍，具体牛数我记不清了，根据打疫苗情况计算，能有100头左右吧。2013年也是我去的，牛头数也没多少。正常情况下荣兴奶牛合作社的防疫应该由鸿兴镇畜牧站防疫并做记录，我们去是受王志荣指派去的，所以没有记录。证人吴某2的证言，证实：我于1998年7月至今在疾控中心工作，负责采样、监测，指导乡镇畜牧站做好防疫工作。我知道鸿兴镇青山村荣兴奶牛合作社是我们局长王志荣的。2012年和2013年我和我们副主任孙某去做过防疫，当时合作社大概有100头左右奶牛，2015年去过，当时大概有120头。28、被告人王志荣的供述：我于2007年5月至2015年5月任通榆县畜牧业管理局党委书记、局长。2010年初，省里先后推出了有关奶业相关优惠政策的文件，建一个机械榨奶站国家给补助20万元，知道后我准备建一个奶站。我主动找的鸿兴镇党委书记包某，告诉他我准备以招商引资的名义建一个榨奶站，因为青山村当时有80多头奶牛，所以地址选在鸿兴镇青山村，建设奶站的具体地点是林地。2010年5、6月份，在建设榨奶站过程中又有一个新的文件，建设一个标准化畜舍给补助20万元，国家的这个政策要求是先建成，经验收合格后才能发放补助，这样我就又建了两个畜舍，在建设畜舍的时候文件规定，必须是合作社，否则不给补助。这样我开始建合作社，我让当时青山村村长单某找了四个奶农，安排常某带着四个奶农和单某到鸿兴镇工商所去办理企业开业登记等手续，合作社成员就是他们六个人。按照规定，合作成立必须有奶牛，我自己当时一头也没有，单某也没有，常某和其他4户奶农有奶牛，但是都没在合作社养。我建立合作社没有召开设立大会，会议纪要和合作社章程都是我依照别的已经成立的合作社的样板自己制作的，签字都是他们本人签的。合作社出资的3万元是我自己拿的，他们六个人都没出资。合作社的成立必须要有办公地点，当时我没有建，为了符合要求，我选了单某家的住宅，并和单某签了一个假的借用协议，用他的住宅顶办公室用。合作社成立的时候没有账目，2011年年初，我做了一进一出的简单的账，后期我做不了了，就找了金辉会计事务所制作的。关于建设机械榨奶站的事情是2010年5月开始动工的，大约2个多月就建设完成了。建完之后又购置了一些设备，有32个牛位的挤奶机、6吨的奶罐，又购置了一些榨奶站需要的其他附属设备。2010年年底，省里来验收时我也在场了，通过验收了。当时硬件的建设都没有问题，但奶牛的头数不足。验收通过以后，省里就给拨款了。省里把款拨到县财政局，县财政局拨到畜牧局，项目款到畜牧局经我签字后拨到我合作社。（三）贪污标准化畜禽养殖场建设以奖代补项目资金20万元2010年，被告人王志荣以荣兴奶牛合作社的名义申报新建榨奶站项目的同时，国家又出台了标准化规模畜禽养殖场建设以奖代补项目，该项目补贴资金20万元，项目要求满足存栏奶牛数量达到300头，牛舍面积900㎡以上等条件。被告人王志荣按照项目要求建设了符合规模的牛舍1栋，在明知存栏奶牛不足300头的情况下，利用职务便利制作了虚假申报材料，又以荣兴奶牛合作社的名义申报了该项目。2010年10月22日，被告人王志荣亲自陪同省验收组对荣兴奶牛合作社申报的新建榨奶站项目进行验收，并采用虚假手段使该项目通过验收。2010年12月22日，通榆县财政局将20万元项目资金拨付至通榆县畜牧局账户，后被告人王志荣以常某名字填写该项目资金申请书，经王志荣自己签批后，套取国家项目资金20万元。认定上述犯罪事实的证据如下：关于下发2010年全省标准化规模畜禽养殖场（小区）建设以奖代补项目实施办法的通知（吉牧联发〔2010〕1号）及项目实施办法，文件中规定，奶牛标准化规模养殖场建设奖补20万元标准为：验收时存栏300头以上，牛舍面积900平方米以上，饲料储藏场地面积900平方米以上，具有足够的运动场，办公室、消毒室、技术服务室、病死畜禽无害化处理间等100平方米以上。2010年全省标准化规模畜禽养殖场（小区）建设以奖代补项目申报书，证实通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社于2010年5月29日申报2010年全省标准化规模畜禽养殖场（小区）建设以奖代补项目。关于2010年全省标准化规模畜禽养殖场（小区）建设以奖代补项目所需专项资金的申请报告（通牧联字〔2010〕1号），文件中载明，为加快通榆县标准化规模畜禽养殖场（小区）建设，特申请以奖代补资金150万元。关于2010年全省标准化规模畜禽养殖场建设以奖代补项目实施方案，文件中规定了该项目的指导思想、基本原则、建设任务、建设标准、实施步骤等。通榆县2010年标准化规模畜禽养殖场（小区）建设以奖代补项目公示名单，证实鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社被列入2010年标准化规模畜禽养殖场（小区）建设以奖代补项目名单。2010年标准化规模畜禽养殖场建设以奖代补项目验收办法的通知及验收表，文件中规定了以奖代补项目验收的具体办法，验收表证实鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社实际畜禽面积1000平方米、实际基础母畜存栏350头等。2010年标准化规模畜禽养殖场建设以奖代补资金的通知，证实2010年标准化规模畜禽养殖场建设以奖代补项目资金分配给鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社20万元。税务局发票9.3953万元、建设工程承包合同、完税证0.539291万元、9.3953万元及记帐凭证、购销合同、代开发票申请表、通榆县财政拨付通榆县畜牧局项目资金100万元拨款凭证，该组证据记载鸿兴镇青山村奶牛养殖专业合作社在奶牛园区建房所支出的费用凭证，经对申请表中申请人白某核实，其本人并不知情，也没有为该园区建过房屋，没有签过建设工程承包合同。三份项目资金申请书及拨款入账凭证，证实鸿兴镇青山村奶牛养殖专业合作社分三次申请并领取以奖代补项目资金20万元的事实。农民专业合作社法人营业执照及机构代码证，证实通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社成立的相关情况。通榆县畜牧业管理书出具的关于2010年全省标准化畜禽养殖场（小区）建设以奖代补项目说明、关于2010年全省标准化畜禽养殖场（小区）建设以奖代补项目验收说明，证实鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社申报、验收该项目的相关情况。银行查询及现金转帐作凭证，证实荣兴奶牛合作社于2011年3月9日、2011年3月14日、2011年5月17日、2011年8月12日、2012年5月16日分五次将以将代补项目资金20万元转到黄某账户。证人常某的证言，证实：我不知道2010年标准化规模畜禽养殖场建设以奖代补项目的事情，也没有参与。证人付某1的证言，证实：我于2008年7月至今任党委副书记、纪委书记，分管组织、纪检、宣传、工会、人事和后勤工作，2010年标准化规模畜禽养殖场建设以奖代补项目我不知道，也没开过党委会研究。证人迟某的证言，证实：我于2010年7月至2013年8月任通榆县畜牧业管理局人秘科科长，负责从事、工资、公章管理等，涉及到项目和资金审批的用印必须由一把局长同意才能用印。证人夏某的证言，证实：我于2002年5月至2015年6月任通榆县畜牧业管理局业务科科长，2015年6月至2017年6月任业务一科科长，2017年6月至今任草原饲料科科长，主要负责材料综合、牧业生产统计及以奖代补项目和“菜篮子”项目的申报工作。2010年，荣兴奶站申报了标准化规模畜禽养殖场建设以奖代补项目，但这个项目不是按照正常程序申报的，我们业务科同财政局农财科下乡初步审核养殖场户规模时，名单上没有荣兴奶站，局里最终确定名单时，分管局长袁某跟我说把荣兴奶站加到名单上，他说这是王志荣亲戚的项目，还交代我们不用再去现场核实了，直接填报就行。这个项目的验收我没参与，省里来验收组后是袁某陪同的。证人孟某的证言，证实：我于2009年9月至今任通榆县畜牧业管理局副局长。分管动物检疫站、动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心等工作。畜牧业的项目申报工作由局长负责全面工作，分管项目的副局长主抓，正常项目的申报应该经过党委会研究决定，但是王志荣任局长期间，申报的项目没开过党委会或局长办公会研究。标准化规模畜禽养殖场建设以奖代补这个项目没开过会，我也没有参与。证人白某的证言，证实：我这些年主要是种地，养牲畜，做过电焊和修理工作，自己有个养牛的合作社，名称是兴牧养牛合作社，除此之外没有从事过其他行业。我妻子就是种地，儿子修理摩托车，女儿是教师，没有从事过其他行业。我见过王志荣，但不熟悉，没有过接触，更没有经济往来。我没有听过荣兴奶牛养殖专业合作社。这张金额为93953元的发票和承包合同我都不知道怎么回事，没见过，我没搞过建筑，也不知道荣兴奶牛园在哪，合同中我的名字也不是我本人签的。被告人王志荣的供述：在机械榨奶站建设过程中，又接到一个省里的文件，是以奖代补的项目，先建设，检查验收合格后，国家给项目资金20万元。我就开始准备项目的材料，在机械榨奶站建设完成后我就开始按照以奖代补项目的要求建设牛舍，牛舍应该是在十一左右建设完成的，建设完成后省里来验收，验收合格后给的项目款。我建设了两栋50米长10米宽的牛舍，工程收尾阶段来验收的，看了硬件之后基本合格，所以我就得到项目款了。项目申报材料是按照省里文件的要求我找人做的。验收时候是和新建榨奶站一起验收的，我陪着一起验收的，检查时也就主要看硬件，都挺好的，验收组当时也没具体查牛的头数，就问了一下，我当时就说牛都在屯里农户家养呢，我还跟验收组说这是我外甥的合作社，他们知道后也就没太细问，验收就这么通过了。验收通过以后项目款从省里拨到县财政局，县财政局把款拨到县畜牧局财会科，畜牧局财会科跟我汇报并提供名单以后，由我签字把项目款拨到各个合作社也包括我的合作社。（四）贪污标准化养殖小区建设项目资金80万元2011年，吉林省实施了奶牛标准化养殖小区建设项目，项目补贴资金80万元，项目申报条件要求存栏奶牛300头以上，验收时需改造牛舍960平方米、建青储窖350平方米等相关基础设施。被告人王志荣在明知自己的合作社不符合申报条件的情况下，制作了虚假的申报材料，以荣兴奶牛合作社的名义进行了项目申报，并通过弄虚作假的手段使项目通过了验收。项目资金拨付到通榆县农业和畜牧业管理局账户后，被告人王志荣两次以常某的名字填写《项目资金申请书》，经本人签批后，套取国家项目资金80万元。后荣兴奶牛合作社分三次将80万元转到黄某名下账户。认定上述犯罪事实的证据如下：关于申报2012年奶牛标准化规模养殖小区（场）建设项目中央投资计划的通知，文件中规定了申报2012年奶牛标准化规模养殖小区（场）建设项目的条件、分类、项目内容及目标、中央投资补助标准、项目组织申报程序等内容。关于上报2012年奶牛标准化规模养殖小区（场）建设中央投资计划的请示，证实通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社对该项目进行了申请，并在建设项目投资计划内。关于通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛专业合作社奶牛标准化规模养殖场建设项目可行性研究报告的批复，批复中同意对鸿兴镇青山村荣兴奶牛专业合作社奶牛标准化规模养殖场建设项目立项。关于鸿兴镇青山村荣兴奶牛专业合作社2012年奶牛标准化规模养殖小区（场）建设项目可行性研究报告的审查意见，意见中示明，经审查，合作社所申报的可研报告符合项目建设要求标准，可以按照报告尽快组织实施。关于通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛专业合作社奶牛标准化规模养殖场建设项目所需资金请示、关于下达2012年全省奶牛标准化规模养殖小区（场）建设项目中央预算内投资计划的通知、关于下达2012年中央基建投资预算的通知，证实荣兴奶牛专业合作社申请80万项目资金的相关情况。建筑业代开发票申请表及发票、建筑施工协议书、孙宝明身份证复印件，该组证据记载鸿兴镇青山村奶牛养殖专业合作社建设牛舍所支出的费用凭证，经对申请表中申请人孙宝明核实，其本人并不知情，没有听说过荣兴合作社，没有替别人代开过建筑业发票，也没有签过建筑施工协议书。关于2012年鸿兴镇青山村荣兴奶牛专业合作社奶牛标准化规模养殖场建设项目公示情况说明，证实荣兴奶牛专业合作社对于该项目并没有进行公示。2012年通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛专业合作社奶牛标准化规模养殖场建设项目可行性研究报告、白城市工程建设咨询有限责任公司出具的说明，被告人王志荣称该可行性报告是他找人到白城市建设咨询有限责任公司做的，但经核实，并无存档。通榆县财政拨付到通榆县畜牧局80万项目资金凭证、75万、5万资金申请书及进帐单、记帐凭证、收据、2013年3月19日、2013年3月20日、2013年6月18日通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛专业合作社三次转帐给黄某转帐支票及记帐凭证，证实该项目款80万元已拨付到通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛专业合作社，后分三次转账给黄某。证人常某的证言，证实：项目的申报、可行性报告、资金申请、转账支票等我都不知道怎么回事。证人付某1的证言，证实：我于2008年7月至今任党委副书记、纪委书记，分管组织、纪检、宣传、工会、人事和后勤工作，2010年标准化规模养殖小区建设以奖代补项目我不知道，也没开过党委会研究。证人迟某的证言，证实：我于2010年7月至2013年8月任通榆县畜牧业管理局人秘科科长，负责从事、工资、公章管理等，涉及到项目和资金审批的用印必须由一把局长同意才能用印。证人王宝东的证言，证实：我于2011年7月至2013年3月任兽药监察所所长兼奶办负责人，奶办是畜牧业管理局成立的临时机构，主要负责生鲜乳收购和销售管理，以及新建奶站的选址和建设期间的布局是否合理，然后发放生鲜乳收购证。奶牛标准化规模养殖小区建设项目我不知道，不归我们奶办负责，都是省里来验收。证人孟某的证言，证实：我于2009年9月至今任通榆县畜牧业管理局副局长。奶牛标准化规模养殖小区建设项目我不知道，没上过党委会研究，我也没有参与验收。证人孙宝明的证言，证实：我是农民。2014年左右，我开了一个收购部，名称是鹏远农副产品收购部，我和我妻子一起干，除此之外，我没做过其他行业。荣兴奶牛养殖专业合作社我没有听说过，也没有从事过建筑行业，更没有替别人开过建筑业发票。我也不认识王志荣，没有经济往来。被告人王志荣的供述：2012年奶牛标准化养殖小区（场）建设项目是发改委的项目，项目款是80万元，我知道咱们县有3家得到的，有这个项目以后，我就开始提前运作，照着得到过项目的材料先准备了一些材料。我通过关系跑的省里，跑下来以后我就开始按照项目的要求准备的，需要哪个部门我就到哪个部门协调，都完事之后我就按照要求把项目申报材料都准备好了，报到省里备案以后，按照要求建设的牛舍和基础设施建设，我是2012年当年建设，当年完工的，当时建设有草料库、牛舍等设施，都建设完成了。年底省里来验收，验收通过了，但实际上按文件要求我有不符合的，比如牛的头数不够，牛舍面积也不够，验收的时候我也在现场，因为验收组知道是我外甥的合作社，面积也没具体量，牛头数也没具体清点，验收就这么通过了。验收合格以后，我就开始申请项目款，项目款到账后，县财政局拨到县畜牧局财会科，经我签批后拨付到我合作社，钱我都支出了，大部分都用于支付工程款了。资金申请等上面常某的签字都是我签的，钱我也都收到了。（五）贪污高产优质苜蓿项目资金180万元2013年，吉林省实施高产优质苜蓿示范建设项目，项目资金180万元，项目申报条件需满足奶牛存栏数量300头以上，适宜种植紫花苜蓿土地面积3000亩以上，提供土地使用证明文件或土地租赁合同（租赁年限7年以上），建设农机库、储料棚等条件。被告人王志荣明知荣兴奶牛合作社不符合项目申报要求，编造了荣兴奶牛合作社奶牛存栏数量302头的数据，虚构了与张某签订的3000亩草原转包合同，用以前项目建设的草料库顶替农机库、储料棚等虚假事实进行项目申报，并通过弄虚作假手段使项目通过了验收，套取国家项目资金180万元。认定上述犯罪事实的证据如下：1、2013年1月1日草原转包合同、协议书，该组证据内容为：张某将其承包的3000亩草原转包给荣兴奶站，承包期限为7年，荣兴奶站在该草原内推广优质牧草栽培技术。经王志荣供述、张某的证言，证实两份证据系被告人王志荣让王树东伪造的。2、鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社与通榆县草原管理站签订苜蓿草种植服务协议书、紫花苜蓿甘草购销合同、苜蓿草种植合同书、高产优质苜蓿草种植协议，证实荣兴奶站种植高产优质苜蓿的相关情况。3、吉林省畜牧业管理局吉林省财政厅关于申报2013年高产优质苜蓿示范建设项目的通知，文件中规定了高产优质苜蓿的项目目标、项目实施区域、申报要求、补助内容、标准和方式等。4、2013年通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社高产优质苜蓿示范建设实施方案，证实荣兴奶牛养殖专业合作社实施高产优质苜蓿示范建设的具体措施等。5、关于2013年高产优质苜蓿示范建设项目所需专项资金的申请报告、通榆县财政局证明、项目执行承诺、附件3高产优质苜蓿示范片区验收评分表、关于拨付2013年高产优质苜蓿示范建设专项资金的通知，证实鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社申请项目资金180万元的相关情况。6、通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社高产优质苜蓿示范建设项目实施总结、通榆县高产优质苜蓿示范建设项目实施总结、关于通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社高产优质苜蓿示范建设项目验收申请报告、高产优质苜蓿示范片区验收评分表、通榆县畜牧业管理局关于开展高产优质苜蓿示范建设项目督查和中期自评估情况的汇报、通榆县鸿兴镇青山村奶牛养殖专业合作社苜蓿草种植基地示意图、农民专业合作社法人营业执照、苜蓿草种植技术、苜蓿生产记录、苜蓿项目工作总结、紫花苜蓿栽培技术规程、紫花苜蓿生产技术规程、苜蓿组织培训记录、苜蓿生产集成推广、关于吉林省高产优质苜蓿示范建设项目考核验收情况的公示、振兴奶业苜蓿发展行动调查表，证实通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社实施高产优质苜蓿示范建设项目的具体情况及该项目的验收情况。7、建筑业统一发票、2013年7月1日84.5万元欠据、2014年2月10日65.5万元收据、2013年8月10日通榆县保丰农资经销有限公司30万元信誉卡两张，该组证据记载通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社实施高产优质苜蓿示范建设项目所支出的费用情况，经被告人王志荣供述及相关证人证言证实，该84.5万元的发票是冲账用的，实际并没有支出；65.5万元的收据也与实际支出不符；30万元的信誉卡两张也是虚开的，并没有实际发生。8、通榆县财政拨付给通榆县鸿兴镇青山村奶牛养殖专业合作社170万元银行回单、通榆县财政拨付给通榆县鸿兴镇青山村奶牛养殖专业合作社10万元银行回单、中国农业银行分户账（通榆县鸿兴镇青山村奶牛养殖专业合作社）、通榆县鸿兴镇青山村奶牛养殖专业合作社转账到黄某账内170万元业务凭证、进账单、转账支票、存款业务凭证、通榆县鸿兴镇青山村奶牛养殖专业合作社合作社相关账目、通榆县畜牧业管理局向通榆县鸿兴镇青山村奶牛养殖专业合作社转账支票及进账单凭证，证实高产优质苜蓿项目资金180万元已拨付给通榆县鸿兴镇青山村奶牛养殖专业合作社合作社，并转账到黄某名下账户。9、证人陈某1的证言，证实：2011年9月，我随工程队到鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社干活，合作社要建门卫，在这期间我认识了常某，他是负责人，干活期间，他问我能不能承包工程，我说我就是打工的，承包不了，只能帮他找人干轻工。我开始在合作社干活的时候，那里就是一个坨子，除了有几棵杨树外，都是空地，没有任何建筑。我在那里干了一个多月，天冷就没再干活了。2012年五一左右又开工了，我参与了合作社建的三四间瓦房、两栋牛舍、草料棚、挤奶厅等。2013年，我又到合作社干了些零活。在这里打工期间，应该挣了有几万块工钱。2012年4月5日，甲方代表常某，乙方通榆县苏公坨乡诚信建筑施工队，代表陈某1，金额89.6万元的施工合同是我和常某签的，常某曾问我有没有资质，他想做一份施工合同，我说我没有，但为了继续在合作社干活，我就帮他联系了苏公坨乡诚信建筑施工队，借用了他们的资质，签了这份合同，实际上合同中的89.6万元我没有得到。这期间，常某还找我签过80.4万元的收据，说是走账用。10、证人王海峰的证言，证实：我是通榆县畜牧业管理局人秘科负责人，关于通榆县高产优质苜蓿示范建设项目实施总结和通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社高产优质苜蓿示范建设项目验收申请报告上的公章是我们局长王志荣告诉我们盖的，都是关于高产优质苜蓿的，我有印象。我们局内部用印的次数太多，登记不过来，所以这两次都没有登记。11、证人王大庆的证言，证实：2013年7、8月份，我在三家子牛场帮助别人种植过苜蓿草，面积大概有200垧左右。刚开始干活的时候是王树东领我去的，期间常某来过几次，从王树东和常某的谈话中，我知道苜蓿草是给王志荣种植的，后来王树东也和我说过是给他种的。我们干活的工钱都是王树东给的，一共是6万多块钱。苜蓿种植合同书是王树东拿来让我签的，65.5万元的收据也是王树东让我写的，但是收据中的钱我们公司没有得到。12、证人王树东的证言，证实：我于2011年7月至2016年12月任通榆县草原站站长，主管局长是王志荣。2013年6月份，王志荣找我说荣兴奶牛养殖专业合作社要种植紫花苜蓿喂牛，让我跟常某联系，他还让我帮忙联系一下地块，我同意了。后我找到三家子副场长张某，他在苏公坨乡有一块承包的草原，我和他说荣兴奶牛养殖专业合作社要在这块草原上种植苜蓿，他同意了。之后我联系王大庆，让他帮忙种植，刚开始我没说是给王志荣种的，后期告诉他好好种，是给我们局长王志荣种的。种植苜蓿的车是我们草原站出的，王大庆雇佣了5个人进行平整土地等，工钱是我和王大庆的原野草业有限公司出的，草籽是公司的，一部分是王志荣的，化肥和农药我听王大庆说是常某的。通榆县保丰农资经销有限公司出具的两张信誉卡是我让张建平去保丰公司取的。2013年8月份，我住院期间，王志荣给我打电话让我开一张60万元的发票，名头写通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社，内容写农药和化肥，让我找地方开。因为草原站总在保丰公司买农药，比较熟悉，我直接给老板媳妇打电话说了这事，没多久，她告诉我开好了，我就给张建平打电话去公司取了两张发票，实际上并没有在她家购买化肥和农药。王大庆雇人干活的钱是我支付的，在我办公室给了他6万多元的现金。关于65.5万元的收据是我让王大庆写的，这个钱我和王大庆都没有收到，收据里的内容和金额都是王志荣给我提供的，因为他是局长，让我怎么做我就怎么做了，这张收据签完我就给王志荣了。还有苜蓿种植合同书也是我拿着让王大庆签的。2013年7月18日甲方张某和乙方常某签订的高产优质苜蓿草种植协议是王志荣安排我跟张某签的，常某的名是王志荣让我签的，常某不知道。2013年1月1日甲方张某，乙方常某签订的协议书及2013年5月13日甲方常某、乙方王树东签订的协议书都是审计署来检查时王志荣让我补做的，合同内容都是根据王志荣的意思写的。还有关于苜蓿草种植的培训记录也是王志荣让补做的。13、证人常某的证言，证实：关于申报2013年高产优质苜蓿示范建设项目的事情我不知道。2016年4月，通榆县纪委找我谈话，说180万元苜蓿建设项目中应该建设的项目没有建设，而是用以前的建筑物顶的，违纪了，涉及违纪款75万元，所以谈完话后，县纪委让我上交75万元。我把这件事情告诉了王志荣，他让我去他家取钱，第二天，我去他家取了75万元现金交到了纪委。14、证人夏某的证言，证实：我于2002年5月至2015年6月任通榆县畜牧业管理局业务科科长，2015年6月至2017年6月任业务一科科长，2017年6月至今任草原饲料科科长，主要负责材料综合、牧业生产统计及以奖代补项目和“菜篮子”项目的申报工作。2013年180万的苜蓿项目我知道，申报资料正常由我们科审核，但是这个项目的相关资料没有人报到我们这，所以也没有进行审核。2013年在这个项目向省里申报之前，王树东给我打电话，说青山村的苜蓿项目是王局长的，他想让人把实施方案给我拿来，让我写一份资金申请请示文件，我跟王树东说要请示一下领导。然后我去王志荣办公室找他请示这件事，他说让我先写，缺什么东西让草原站去补，这样我根据省里下达的文件和草原站拿来的实施方案写了一份资金请示文件。除了实施方案我见过外，出完资金请示报告后没有任何人给我补充过这个项目的相关材料，而且这个项目的验收程序我都没有参与，审计署调查期间，我也没有为这个项目补充过任何材料。15、证人纪国军的证言，证实：我于1981年在通榆县草原站做技术工人，2000年后主要负责后勤工作。我不是畜牧师，也没有证。我不知道2013年的苜蓿项目，也没有提供过技术指导。16、证人张建平的证言，证实：我于2011年7月至今任通榆县草原站党支部书记，分管项目的申报、验收等工作，还分管党务工作。通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社苜蓿项目我参加过验收，是和我们草原站一个副站长李天保一起去的。2013年9月份，我接到王志荣局长的电话，让我去他办公室一下，他跟我说三家子牛场东南有一个高产优质苜蓿种植项目，让我去验收打分，能给分的都给打上分，不能给分的也尽量给，别让这个项目最后报不了。之后他说验收表在常某那，让常某领我和李天保去就可以了，这时候我知道这个项目是和王志荣的合作社配套的了，是他的项目。我和李天保去的时候，种的苜蓿刚出茬，目测面积能有100多垧，当时按照王志荣的意思，能打分的都打了，实际没有的项目也给打上了分，比如井电配套、配有发电机，苜蓿种植机械等。这个项目我没有提供过技术指导，也没组织过培训，除了参加验收外，其他所有的事情我都没有参与。另外，2013年8月，站长王树东给我打电话，让我到通榆县保丰农资有限责任公司拿过两张发票，金额共计60万元，是他先联系完的，拿回来我就给他了，但我们单位实际上并没有买过票据上的化肥和农药，王树东也没跟我说是怎么回事。17、证人李天保的证言，证实：我于2009年4月至今任通榆县畜牧业管理局草原站副站长，分管草原执法工作，后借调到党办工作。通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社苜蓿项目我和张建平一起参加过验收。2013年9月份，张建平接到王志荣局长电话，让他去一下，他回来后说王局长让我俩下乡看一个项目，是荣兴奶站报的项目，一个是种草，一个是奶站，回来填一下验收表。我俩到了以后，确实是有垄，也看着点苜蓿的苗，因为是局长的项目，我俩也没细看就走了。后来又到奶牛养殖合作社按照表上看的，看完后回到草原站在验收表上打的分，这表中有几项是没有的，但是也打分了。我没有为该项目提供过技术指导，协议书上的签名也不对。18、证人李科伟的证言，证实：我于2003年到草原站工作，至今是普通站员。2013年8、9月份，王树东在我办公室给了我一个ＧＰＳ，同时给了我一张上面写了6个坐标的给纸，让我将ＧＰＳ里的图提出来，并将6个点标在里面，标完点后，又让我在图中写上面积3000亩。做完图后我就给了王树东，他用于做什么我就不清楚了。19、证人王海艳的证言，证实：我是通榆县保丰农资经销有限公司经理，法定代表是我爱人刘建波，公司日常经营都是我在管理。2013年8月，通榆县草原站站长王树东给我打电话，让我帮忙开60万元的购买化肥、农药的发票，名头写鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社，我说大额的开不了，因为涉及到上税，另外也怕出问题。他说出具带我们公司印章的票据就行。这样，我按他的要求开了两张信誉卡，共计60万元，加盖了我公司的公章，开完我告诉王树东，当天，张建平来公司取的。王树东当时只是说开发票是为了应付上面检查。他是我公司客户，我也没收他任何好处。20、证人孟某的证言，证实：我于2009年9月在畜牧业管理局任副局长，分管动物检疫站、动物卫生监督所等工作。畜牧业项目的申报工作由局长负责全面工作，由分管项目的副局长主抓。通过畜牧业管理局申报的项目，正常应该经过党委会研究，但是王志荣任局长期间，局里申报的项目没开过党委会或局长办公会研究。高产优质苜蓿项目我知道，但谁申报了，怎么验收的我不清楚，我也没有参与。21、证人付某1的证言，所证实内容与前述一致。22、证人张某的证言，证实：我于2007年至2014年任三家子种牛繁育场副场长，2014年至今在农业局任实质副局级干部。我在苏公坨乡巨宝山村承包过550公顷的草原，花了4.5万元，承包期限15年。2013年7月份左右，有一天开畜牧汇报会，王志荣问我草原里有没有地方，他想种200公顷苜蓿，我说有地方，可以种。之后王志荣和王树东去我承包的草原选的地方。选完后，王树东代表王志荣和我谈，用我的草原种植200公顷苜蓿，一共用七年，每年给我150公顷的苜蓿，我想王志荣一直以来和我做哥们，感情处的比较好，再一个苜蓿蛋白含量高，做饲料我也不亏啥，就同意了。王志荣在我的草原内种完苜蓿后，有一天，王树东跟我说得签个合同，是个什么协议，他拿来的时候乙方常某的名字已经签完了，上面还有一个奶牛养殖专业合作社的名字，我问王树东常某是谁，他说是王志荣的外甥，这时我才知道，协议上的这个合作社是王志荣的，我就签字了。但我当时没有将草原转包或租赁给合作社，我只是答应他们在草原内种植苜蓿，没有收取任何费用，草原的所有权、使用权和收益权仍然归我所有。第一年种草原时候，当时下雨，我在前面割草，王树东的人在后面种苜蓿，我担心苜蓿种植不成功，再把之前的草破坏了，我就不想让他们种了，这样我和王树东去找了王志荣，王志荣说不行。到了第二年，因为苜蓿出的不好，王树东又安排人补种了一些。王志荣的苜蓿根本就没怎么出。对于草原转包合同，上面的签字不是我签的，也没有收到5万元钱，我不知道是怎么回事。23、被告人王志荣的供述：2013年高产优质苜蓿示范建设项目（180万元）是以我合作社的名义申报的。我在洮南听说有这个项目，我亲自到洮南这家去看的，还问了一些怎么申报、什么途径、怎么申报成功的情况，申报资料我也都拿回来了。拿回来之后我跑到省畜牧局找相关的领导，他们初步给了一个同意的意见后，我还需要跑省农业部，省里的相关部门帮我沟通的，省里都初步同意以后，我就按照洮南带回来的申报材料开始准备我的申报材料，准备了差不多的时候，省里给我来电话，说农业部同意这个项目了，但是还没有正式下文件，这样我就开始按照要求准备需要的东西，需要找当地部门的我也开始找了，包括承包张某草原的事，我和张某还签了一份假的协议。都准备完成之后，我安排王树东帮我在张某草原种草了，种草的时候我没出面，因为我怕事情败露，都是王树东跑的。草是王大庆种的，种完之后我去过，看着长势不错。后期省来验收，我亲自领着验收组验收的，走了两个点，当时长势不错，看完之后就问了一下项目要求的设施都有没有，验收组问我井在哪，我说井没打。验收组上午看的草，下午看的合作社，当时农机库和储料棚我没建，我用我以前的项目的草料库顶的。后期省里又来电话催我井的事，我当时就想如果催紧了我就打，催的不紧就不打了，结果他们也没催我也没建。在整个申报的过程中，按照项目要求，我的牛头数也达不到要求。2013年1月1日，张某与常某签订的协议书和草原转包合同是我让王树东帮我做的，是假的。2013年5月15日，合作社与张晓杰签订的紫花苜蓿草购销合同也是假的。关于建筑业发票、欠据、两张信誉卡等都是为了平账用的，都是假的。对于用该项目套取的180万元钱让我爱人黄某提走了。经审理查明的事实二：被告人王志荣、吴宝财共同贪污项目资金80万元2010年，王志荣得知有标准化畜禽养殖场建设80万元项目，决定将该项目指标给吴宝财的通榆县良井子八面井肉牛繁育小区。王志荣通知吴宝财准备申请该项目时，双方约定该项目款王志荣分20万元。因吴宝财的肉牛繁育小区曾获得过2009年的20万元以奖代补项目，不能再重复申报，为了能得到80万元项目资金，吴宝财以其弟吴某的名字虚假成立了通榆县瞻榆镇良井子丹江肉牛繁育场，并将此事告诉王志荣，经王志荣同意后，在通榆县瞻榆镇良井子丹江肉牛繁育场未进行任何项目建设的情况下，吴宝财以瞻榆镇良井子丹江肉牛繁育场的名义申报了该80万元标准化畜禽养殖场建设项目。项目验收时，王志荣将省验收组带到吴宝财的八面井肉牛繁育小区顶替通榆县瞻榆镇良井子丹江肉牛繁育场进行验收。项目验收合格后，通榆县财政局将80万元项目资金拨付至通榆县畜牧业管理局账户，经王志荣签批后，通榆县畜牧局财会科于2011年1月、6月分两次将80万元项目资金拨付至吴某的通榆县瞻榆镇良井子丹江肉牛繁育场账户。吴宝财按照事前约定将其中20万元项目资金送给王志荣。认定上述犯罪事实的证据如下：1、2009年全省标准化规模畜禽养殖场建设以奖代补项目的相关材料，证实吴宝财的肉牛繁育小区曾获得过2009年的20万元以奖代补项目资金。2、2010年标准化畜禽养殖场建设项目80万元的申报、验收等相关文件、项目款拨付的相关证据及票据，证实吴某以通榆县瞻榆镇良井子畜牧场名义申报了2010年的以奖代补项目，并成功通过验收，获得项目资金80万元。3、证人吴某的证言，证实：吴宝财是我大哥，良井子丹江肉牛繁育场是我大哥吴宝财以我的名字办的场，我不清楚他为什么用我的名字办场。我没申报过项目，我大哥吴宝财用这个场申报过项目。2011年秋季，他说用我身份证开个账户，因为他用这个场申报项目的资金打过来了，然后我拿着身份证和他一起去瞻榆开的账户，之后的事我就没管过。其他的事情我也没有参与。4、证人李宇峰的证言，证实：我于2002年3月至2012年2月任通榆县畜牧局人秘科科员，2012年2月至2016年10月在动物卫生监督所任党支部书记，2016年10月至今任良井子畜牧场副场长。2011年1月18日瞻榆镇良井子丹江肉牛养殖场农村经济合作组织基本信息加盖畜牧局公章，经手人夏某是我签的，当时局长王志荣拿材料到人秘科找迟某盖章，她不在，正好我在办公室，王志荣问我能不能拿出公章，我说能，王志荣让我在材料上加盖公章，盖完后，我问登记薄上怎么记，王志荣说记上袁某和夏某，这样我签了字。5、证人夏某的证言，证实：2009年吴宝财的八面井肉牛繁育小区申报的以奖代补项目是我们业务科办理的。2010年吴某的良井子丹江肉牛养殖场申报的项目没有通过我们科办理，正常应该是我们办理，但当时局里没有让我们参与这件事，这个项目当时是袁某和王志荣他们两个局长运作的。6、证人庄玉山的证言，证实：我在通榆县瞻榆镇良井子没有商业用房，也没有租赁房屋给吴某，没签过房屋租赁合同。7、被告人王志荣的供述：吴宝财是良井子畜牧场的职工，是我在良井子任党委书记期间认识的，我们关系不错。吴宝财在畜牧局申报过两个，一个是20万元的项目，一个是80万元的项目，80万元的项目是吴宝财以吴某的名义申报的。这两个项目我和分管局长袁某商量了，都是我决定给他的。但是20万元的项目符合要求，80万元的不符合要求。80万元的项目是通榆第一个得牛的项目，刚得到文件的时候我安排分管局长到全县调查一下，看看全县哪个地方比较好，经过调查，袁某给我提供了三个相对好的，有团结的王振才、兴隆山的韩子武和吴宝财。我又安排袁某去看看这三户相对哪个更好一点，袁某回来以后说从牛的头数来看相对好一点的是吴宝财，我说那就定吴宝财了，这时袁某就跟我说这个项目资金这么多，局里又很困难，问我是否拿回来点钱，我俩当时商量的时候想拿回来40万元了，最后我就定了拿回来20万元。我告诉袁某这件事得他亲自去说，不能电话说，得让人家同意才行。袁某跟我说吴宝财同意拿回来20万元以后，发现以吴宝财的名义申报这个项目不符合项目要求，因为他原来得过一个20万元的项目了，我说这样不行的话就得换人，后来吴宝财和袁某商量以后决定用吴某（吴宝财的弟弟）的名义申报这个项目，用吴某名义申报项目的这个事袁某跟我说了，我也同意了。合作社办理的具体情况我不清楚。之后吴宝财就按照项目要求准备申报材料就上报了。申报期间吴宝财来找过我，我问他材料准备怎么样了，他跟我说申报材料准备完了，已经报上去了，吴宝财还说这个项目完事以后就把钱给我拿回来，我还告诉他钱得给我拿回来，这事不能差了。中间我和吴宝财之间见过面也有过电话沟通。省里检查验收是我和袁某陪着去的，检查验收的时候我领着验收组直接到吴宝财的八面井肉养牛的地点，没去吴某的良井子丹江肉牛繁育场。因为吴宝财申报这个项目不合适，就是用吴某的良井子肉牛繁育场顶个名，但检查验收还是用吴宝财的地方，所以验收的时候还是到吴宝财的地方验收，至于吴某的繁育场是什么情况我也不知道，我没去过。项目款到县财政以后，县财政拨付到县畜牧局财会科，财会科经我签字同意后把钱打到吴某账户。过了好几天，吴宝财给了我20万元。整个项目从申报到验收成功（以吴某的良井子丹江肉牛繁育场的名义申报、准备材料、到吴宝财八面井铺验收），袁某和吴宝财商量的整个过程，袁某都向我汇报了，我都知道，也都同意了。8、被告人吴宝财的供述：我从1997年到现在主要经营肉牛养殖，经营场所在良井子八面井肉牛繁育小区。2009年我以八面井肉牛繁育小区的名义申报过20万元以奖代补项目，并成功获得20万元项目资金。2010年我还申报过80万元“菜篮子”工程项目。具体是2010年10月份左右，我到畜牧局取消毒液，袁某跟我说，正好有一个80万元的项目，他和王志荣商量完了，决定把这个项目落到我这，直接拿我的八面井肉牛繁育小区去申报验收，因为天冷，年前建也来不及了，省里验收合格能得补助80万元，不合格就拿不到钱。然后我去王志荣办公室问了他这件事，王志荣跟我说，袁某怎么说你就怎么办，用我的八面井肉牛繁育小区申报这个项目，全县养牛的我的规模算大的了，用别人的报也不一定能报上，申报成功能得80万元项目资金，申报不成功也不搭啥。这样我就同意了，因为他们也是为我好。我和王志荣之前就认识，关系比较好，而且我的繁育小区规模最大，办的比较好，所以就把项目给我了。但我的八面井肉牛繁育小区申报过2009年的以奖代补项目，不允许重复申报，所以用我的名字再申报不行，这样我和袁某商量后，决定用我二弟吴某的名字办个肉牛繁育场的执照，以吴某的名义申报，袁某把这事也和王志荣说了，王志荣也同意用吴某的名义申报这80万元的项目，袁某负责用我二弟吴某的名字办肉牛繁育场的执照，以及菜蓝子工程需要申报的所有手续，需要办理的所有事情都不用我管，都是袁某办的。我和吴某说用他的名字注册个肉牛繁育场，我去申报个项目，他对具体情况也不了解，我也没有详细说，他就把身份证借我了。他知道我申报项目的事，但是不知道具体是什么，也没有参与。过了二十天左右，我到畜牧局给袁某送吴某的身份证时又去了王志荣办公室，他说如果申报成功并验收合格，得到了80万元项目资金得分他20万元，因为当时项目也没建，没有王志荣也不能申报成功，我就同意了。2010的12月份，项目验收的时候，王志荣把省里的验收组带到我原来的八面井肉牛繁育小区进行的顶替验收，因为王志荣也知道丹江肉牛繁育场没有进行项目建设。后来袁某给我打电话说验收合格了。2011年1月，袁某告诉我用吴某身份证办一个账号，80万元的项目资金直接打到吴某账户。2011年春节前，畜牧局财会科给我打电话，说先拨付40万元，我以吴某名义填写了申请表，拨付的当天，我取出了30万元，袁某告诉我取完钱去畜牧局一趟，袁某说让我拿20万元处理点局里的费用，我和王志荣说了这事，王志荣也是这样说的，给局里20万，剩下的钱就给我了，因为办税票还花了10万元。2011年5、6月份，我又接到电话说要拨付剩余的40万元，我以吴某名义填写了一个项目资金申请书，王志荣签批后，40万元直接打到账户里，我从存折里取出20万元，准备找个时间给王志荣送去。后来有一天我去县里修车，给王志荣打的电话，告诉他钱带来了，然后王志荣自己开一辆黑色轿车来取的。经审理查明的事实三：被告人王志荣、郑某（另案处理）共同贪污项目资金30万元2009年4月，郑某在鸿兴镇成立了明月育肥羊专业合作社，该合作社其实质是买卖羊的交易市场，并非养羊育肥羊基地，无存栏羊。2011年，王志荣与郑某合谋以郑某的鸿兴镇明月育肥羊专业合作社申报2011年的“菜篮子”畜产品生产30万元项目。该项目要求合作社羊存栏数量600只。王志荣、郑某明知以鸿兴镇明月育肥羊专业合作社申报该“菜篮子”项目不符合要求，王志荣利用职务便利给郑某提供符合条件的样板材料，并且叮嘱郑某一定要按照符合要求的申报材料应付验收。在验收过程中，王志荣与郑某通过弄虚作假等手段，使鸿兴镇明月育肥羊专业合作社申报“菜篮子”的项目通过验收。30万元项目款拨到通榆县畜牧局账户后，经王志荣签批，通榆县畜牧局财会科将30万元项目款拨至郑某合作社账户内，王志荣与郑某将该30万元私分。认定上述犯罪事实的证据如下：通榆县鸿兴镇明月育肥羊专业合作社工商行政管理专业档案，证实该合作社成立的相关信息。吉林省畜牧业管理局吉林省财政厅关于印发《2011年扶持“菜篮子”畜产品生产项目实施方案》的通知，该通知规定了该项目的具体实施方案等。通榆县畜牧业管理局通榆县财政局关于2011年扶持“菜篮子”畜产品生产项目所需专项资金的申请报告、关于拨付2011年“菜篮子”畜产品生产扶持资金的通知、农业财政资金项目申报标准文本、2011年“菜篮子”畜产品生产项目资金申请书、通榆县畜牧局拨入通榆县鸿兴镇明月育肥羊专业合作社30万元项目资金相关票据，该组证据证实：通榆县鸿兴镇明月育肥羊专业合作社从申请拨付资金到30万元项目资金拨付到账的过程。证人刘某2的证言，证实：我是通榆县鸿兴镇信用社的信贷员。2012年1月6日，郑某给我打电话，说他有一笔30万元的钱进到他合作社的账，他不会填写支票，让我帮他写。因为他本人不来的话从他合作社账户提不出现金，但是可以从他合作社账户转账出来，所以我把30万元钱从郑某的账户转到我账户，我又从我账户取出30万元给他了。证人郑某2的证言，证实：通榆县鸿兴镇明月育肥羊专业合作社是郑某2009年成立的。成立的时候，我哥哥郑某找我说成立合作社要五户联名申请，打算用我的名字顶一下。成员还有郑某、郑某1、王某1、王某2。我没有出资，没有分红，也不参与经营管理。我知道郑某一直倒卖羊，他没养过羊。关于项目的事情我不知道，也没参与。证人郑某1的证言，证实：郑某是我的哥哥，合作社法人代表也是他，我没有参与过合作社的经营，也没有出资，说白了就是顶一下名。合作社成立后没有养羊，就是为了倒卖短期育肥羊。证人王某1的证言，证实：2003年左右，我和郑某合伙在我们屯盖了几间羊舍和小六间房，我俩合伙一起倒羊卖羊，2007年到2008年间，我俩就分开各自单干了，我俩合伙盖的收羊场所东侧是郑某的，西侧是我的。2009年郑某成立了合作社，法人是郑某，另外又找了包括我在内的4个成员，我们4个人不参与合作社的经营，只是顶名。工商行政管理档案中的材料都是郑某要成立合作社需要的材料，实际我没出资，也没将房屋租赁。郑某的合作社就是为了倒卖短期育肥羊。证人王某2的证言，证实：我和郑某是表兄弟。2009年郑某成立合作社找到我，让我加入，当时还有王某1、郑某2、郑某1一起去的县工商局办的手续。但是合作社成立至今，我没有出资，没有参与管理，没有分红，就是顶个名。这个合作社就是搭建一个平台，在收羊户和卖羊户之间沟通，帮助他们买卖成功，收取中介费。证人李某的证言，证实：我和郑某是夫妻关系。合作社的事我知道，都是郑某张罗办理的。鸿兴镇明月村全胜牲畜交易市场是我家开的，成立五、六年了，投资约100万元左右，有边挣边投的钱，还有国家给的30万元补助，怎么申报的我不清楚，都是郑某办理的。证人夏某的证言，证实：鸿兴镇明月村申报项目的事情没有通过我们业务科，所以不清楚。后期通知合作社负责人到省里参加培训才知道这个项目负责人是郑某。袁某给我这个项目的申报文本的时候项目已经申报完了，验收我也没参与。证人郑某的证言：我是通榆县鸿兴镇明月村党支部书记，村主任，中共党员。我和王志荣是他在任鸿兴镇党委书记时认识的，我俩一起养过牛。2009年4月份，我创办了鸿兴镇明月育肥羊专业合作社，法人是我，负责合作社的经营管理。固定地点是在通榆县鸿兴镇明月村两家子屯南，当时是我和王某1共同出资购买的地皮，但是这块地皮当时没有土地使用证，而且我当年的房子没有房照，这样我就用王某1家的房归顶个名，也为了证明王某1家的房子归合作社使用，我又伪造了一份租赁协议。王某2、王某1、郑某1、郑某2他们4个从都是我找去帮我顶名的，他们不参与合作社的任何事儿，没有出资，也没分红。档案里的手续都是我找复印社做的。2011年6月左右，我听说县畜牧局有“菜篮子”项目，在项目申报前我去找了王志荣，说我想申报这个项目，让他帮忙运作一下，项目申报成功后，钱我也不能自己得，王志荣答应了。之后在项目申报时，我把申报材料给了畜牧局项目科夏某，我提供了我的营业执照及合作社的羊的数量等基础数据，然后夏某按照我提供的材料帮我做了申报材料进行了上报。2011年底项目验收之前，我和王志荣也沟通过，在验收的时候省里来了三个人，我给他们每个人1万元钱，这事王志荣也知道。2012年，王志荣打电话告诉我项目款到了，让我去畜牧局财务科领取。后30万元项目款直接打到了我合作社的账户上。我将钱取出后，给王志荣打电话要给他送去15万元，但是他知道验收的时候花了3万元，所以他最后只要了12万元，我自己得了15万元。我给他钱的时候想给他送去，他说自己来取，后来他自己开车到我家，我用一个灰色布兜将12万元钱拿出来放到他车上了。我知道我的合作社不符合申报条件，我只是育肥羊合作社，是短期倒卖羊的，不是养羊合作社。被告人王志荣的供述：2011年有一天上午，具体时间记不清了，郑某到我办公室找我，问我是否有“菜篮子”项目，我问他怎么知道有这个项目的，他说是别人告诉他的。他跟我说他想申报这个项目，还说这个项目的资金下来之后他不能自己得，有钱大家花，我就明白这个钱他得到以后他一定会给我点，但我们没有具体约定给多少钱，我就说我知道这个事了，让他去找袁某局长，我们说了会话他就去找袁某了。当天上午，袁某到我办公室说郑某找他了，说要申报“菜篮子”项目，我告诉袁某是我让郑某去找的他，我和袁某说让他去郑某的合作社看看行不行，行就给郑某报上。这个时候项目文件还没有下来。隔了几天，袁某回来说郑某的合作社还行，等项目文件下来以后，我就和袁某商量，但没有开班子会，最后我就决定把这个项目给郑某了。袁某就安排郑某准备申报材料，申报材料都申报上去以后，郑某就开始按照项目要求准备项目需要的所有事项，在这期间我和郑某通过电话，也见过面，提过项目的事情。省验收组要到通榆来检查验收时，郑某给我打过电话，说是不是要来验收了，我告诉他是，就是这几天，准确的时间得听业务科通知，现在到白城了，我还嘱咐郑某检查验收需要的东西要准备齐全，否则验收不能通过。省验收组检查验收后郑某给我打过电话，我问他验收结果怎么样，他说挺好，给省验收组来的人员一共3个人，每人拿了1万元钱。验收合格后，项目款拨到县财政局，县财政局拨到县畜牧局财会科，财会科经我签字同意后拨到郑某合作社的账户中。项目款到郑某合作社的几天后，郑某给我打电话说给我送钱，我问他给我多少钱，郑某说给我拿15万元，我说别给我拿15万元了，给省里验收组的那3万元钱算我的，这样我就要了12万元钱。郑某给我打电话的时候我正在奶站，我就开车到长白线郑某家西侧的长白公路上，到了以后，我给郑某打电话，郑某出来给我拿了12万元，他是拿着一个白灰的兜子装的，整个10万元是一捆，2万元是单的，我把钱放我车上了。经审理查明的事实四：被告人王志荣受贿28万元的犯罪事实被告人王志荣受贿20万元的犯罪事实2012年，吉林省实施扶持“菜篮子”畜产品生产项目，项目补贴资金50万元。经被告人王志荣与通榆县农业和畜牧业管理局原副局长袁某（已故）商定后，将该项目指定给新发乡建军红牛养殖专业合作社实施。袁某受王志荣指派，向新发乡建军红牛养殖专业合作社索要20万元好处费。项目资金拨付至新发乡建军红牛养殖专业合作社账户后，该合作社法定代表人刘某的亲属张某将王志荣索要的20万元钱交给袁某，王志荣、袁某二人将该20万元私分。认定上述犯罪事实的证据如下：吉林省畜牧业管理局吉林省财政厅关于印发《2012年扶持“菜篮子”畜产品生产项目实施方案》的通知、通榆县畜牧业管理局通榆县财政局关于2012年扶持“菜篮子”畜产品生产项目所需专项资金的申请报告、吉林省财政厅关于下达2012年“菜篮子”畜产品生产扶持资金的通知、吉林省畜牧业管理局关于关于2012年全省“菜篮子”畜产品生产项目和省级标准化示范场扶持项目验收情况及资金分配意见的函、2012年“菜篮子”产品生产项目验收技术部分评分表、财政农业专项资金管理标准文本、关于2012年扶持“菜篮子”畜产品生产项目所需专项资金的申请书及拨款票据、通榆县新发乡建军红牛养殖专业合作社现金支票、取款凭条等票据，证实2012年，吉林省实施扶持“菜篮子”畜产品生产项目，新发乡建军红牛养殖专业合作社申报项目、申请专项资金、验收、项目资金的拨付等相关情况。通榆县新发乡建军红牛养殖专业合作社工商档案，证实新发乡建军红牛养殖专业合作社成立的相关情况。证人刘某的证言，证实：我从2010年开始养牛，花7万元买了21头，和我大姐夫郭某家合伙养殖，他当时有50-60头牛。2011年，我看周边村屯养牛户都成立合作社，我也想成立一个，万一以后国家有这方面政策，还可以得点补贴。这样我和郭某商量，他也同意，但是成立合作社要五户以上才可以，我又找了我母亲邹某、我叔刘某4、我弟弟刘某3，加上我和郭某正好五人，郭某身份证丢了，用的他哥郭启胜的名入的合作社。手续是到通榆县工商局办的。我们都没出资，办理工商登记的时候，要求各成员出资不能少于100万元，出资清单是我编的，签名盖章都是我签的。合作社经营了1年多，2012年我就转让给了郭某，他给了我8万元钱，我就撤股了。在我经营期间，没有申报过国家项目。证人郭某的证言，证实：2007年开始我和张某开始合伙养牛，位置在新发乡与团结乡交界位置的窝棚，窝棚是我的，牛是我俩买的。2011年4月，我和张某商量想成立个合作社，以后有机会申报个项目，后来成立了通榆县新发乡建军红牛养殖专业合作社。法人是我小舅子刘某，成员有刘某3、刘某4、邹某、郭启胜，都是我们家属。成立时我身份证丢了，就用了我大哥郭启胜的，张某借用刘某的名入的合作社，手续全是刘某帮着办的。这个合作社就是我和张某的，其他成员都没入股，合作社的公章和法人名章一直由张某保管。2012年1月，春节期间，张某说畜牧局有一个“菜篮子”项目，想用这个合作社申报，我也同意了，张某负责跑项目申报的事情，我负责在合作社养牛和项目基础设施建设。2012年3、4月份，张某找畜牧局的领导要项目开始申报。5、6月份，张某告诉我按照项目要求得建设牛棚、暖棚等，建设过程中，畜牧局袁某来过，说建的还可以，施工的人叫孟二，共花了7.6万元，工程材料都是张某负责。2012年11月，张某带着畜牧局的工作人员来验收，他们各处走走，拍拍照片，清点了牛的数量，袁局长给他们介绍情况，过后张某说项目验收合格了，国家能给50万元。另外，他还说畜牧局副局长袁某说项目款下来后得给畜牧局20万，这个钱是上面领导要的，我俩商量后，说给也行。项目款2013年1月下来30万，3月下来20万元，30万元用于支付工钱和料钱了，剩了6、7万给张某了，20万元由张某经手给了局领导。证人张某的证言，证实：我于2007年3月至2011年任县草原站站长，2011年7月至今任包拉温都保护局副局长和站长。2007年，我和我连襟郭某一起养牛。2012年3月，我去县畜牧局找王志荣，问他有没有养牛的项目，我说我和连襟养了挺多头牛，想争取下养牛项目，他说应该有，让我去问袁某，我和袁某也比较熟悉，就跟他说有项目时告诉我。2012年4月，袁某给我打电话说今年有“菜篮子”项目，文件还没下来。我知道后给王志荣打电话，他也同意了。我和郭某商量用他的建军红牛养殖专业合作社申报，他同意了。2012年8月，这个项目文件下来了，袁某告诉我项目资金是50万元，先建后补。让我去找业务科科长夏某办理申报项目的相关手续，我在夏某的指导下办理了申报手续。建军红牛养殖专业合作社的改扩建是孟某1的施工队进行的。2012年10月，袁某领着验收组对建军红牛养殖专业合作社的项目情况进行了验收，清点了牛头数。过了十多天，袁某给我打电话，说项目通过了验收。2012年12月，袁某说项目申报成功了，王志荣让合作社拿出20万元处理下畜牧局的费用，我就同意了。2013年元旦，畜牧局往合作社账户打了30万元，我还了建材商15万元，给孟某1施工款7.6万元，剩下的我自己留下了。3月份，畜牧局又往合作社账户打了20万元项目款，我将这20万元提现，给袁某了。证人高某、任某的证言，证实：刘某通过高某介绍认识任某，并在任某建材店购买过15万元左右的建材。证人邹某、刘某4、刘某3的证言，证实：2011年3月，刘某找其三人顶名作为建军红牛养殖专业合作社的成员，但均未出资、不参与经营，只是为合作社的成立顶个名。证人孟某1的证言，证实：2012年，我给郭某建养牛合作社相关基础设施，后张某支付给我施工费用7.6万元。证人夏某的证言，证实：2012年通榆县新发乡建军红牛养殖专业合作社申报了“菜篮子”项目，袁某局长让我协助申报，需要准备的材料，让我找张某要，后期这些材料都是张某提供给我的。这个项目往省里申报我没参与，验收我也没参与。证人刘某1的证言，证实：郭某是我丈夫，建军红牛养殖合作社是我家的，法人是我兄弟刘某，申报项目的事我不知道。证人孟某的证言，与证实内容与前述一致。证人付某1的证言，与证实内容与前述一致。被告人王志荣的供述：通榆县新发乡建军红牛养殖专业合作社（以下简称合作社）申报2012年菜篮子畜产品生产项目前，张某到我办公室找过我，说有一个亲戚要申报这个项目，说牛什么的都有，我就让他去找袁某局长，告诉袁某就说我同意了，至于张某和袁某是怎么说的我不清楚，大约第二天袁某跟我说张某有个亲戚要报，我说我同意了，具体的让袁某和张某谈，当时还不知道“菜篮子”这个项目具体能给多少项目款，因为当时还没有文件，我说如果要是有就让袁某去看看，如果行就给张某的亲戚。后来项目文件就来了，项目款不是80万元，是50万元。这样袁某告诉我说要去看看张某说的那个合作社，第二天袁某回来到我办公室说看着还行，我说那都看了，需要报就报吧。这时候袁某说吴宝财的项目拿回来20万元，这个也拿回来20万元行不行，我同意了。后来我让袁某再跑一趟，把这个事也说一下。因此项目款拨付到合作社后，袁某把这20万元也拿了回来。我告诉袁某这钱就先放在他手里，因为当时吴宝财的钱也在他手里。到2013年5、6月份左右，我和袁某每人分得了20万元。（二）被告人王志荣受贿8万元的犯罪事实2013年，吉林省发改委实施奶牛标准化规模养殖场建设项目，项目补贴资金80万元。通榆县农裕奶农专业合作社法定代表人吴某1（另案处理）找到被告人王志荣，让王志荣帮助其争取2013年奶牛标准化规模养殖场建设项目，王志荣在收取吴某18万元现金后，利用职务便利，在该项目未验收的情况下帮助吴某1得到80万元项目资金（已发放76万元）。认定上述犯罪事实的证据如下：吉林省发展改革委畜牧业管理局关于申报2013年全省奶牛标准化规模养殖场（小区）建设项目中央预算内投资计划的通知、通榆县晓杰奶站奶牛统计表、关于通榆县农裕奶牛专业合作社奶牛标准化规模养殖场建设项目可行性研究报告的批复、关于通榆县农裕奶牛专业合作社奶牛标准化规模养殖场建设项目申请中央预算内投资计划的请示、通榆县畜牧业管理局关于对通榆县农裕奶农专业合作社奶牛标准化规模养殖场（小区）建设项目审查意见、关于《通榆县农裕奶农专业合作社奶牛标准化规模养殖场建设项目环境影响报告表》的批复、吉林省发展改革委畜牧业管理局关于下达2013年全省奶牛标准化规模养殖场（小区）建设项目中央预算内投资计划的通知、申报2013年奶牛标准化规模养殖场（小区）建设公示、通榆县农裕奶农专业合作社奶牛标准化规模养殖场建设项目可行性研究报告，证实吴某1申报该项目的相关情况。证人吴某1的证言，证实：2013年3、4月份，我到王志荣办公室跟他说我还想申报点项目，他说行，现在有个80万元的项目，但是得出点费用，因为报这个项目需要到省发改委找4个人，每个人得给2万元，一共是8万，这样项目才有可能申报成功。过了两三天，我告诉他钱已经准备好了，他让我把钱送到他办公室，之后我把8万元钱在办公室送给他了，当时就我俩在场。后来我申请到了这个项目，2013年我以通榆县农裕奶农专业合作社的名义申请到了80万元的标准化规模畜禽养殖场建设项目，我也实际进行了建设。80万元项目资金我只领取了76万元，剩余的4万元到现在也没有发。被告人王志荣的供述：吴某1一共申请了3个项目，一个是机械榨奶站20万元项目，一个是以奖代补10万元项目，一个是标准化奶站80万元项目。前两个项目我俩之间没有经济往来，第三个80万元的项目我俩之间有经济往来，他给我拿了8万元钱，因为这个项目是省发改委的项目，如果不跑省发改委，很难得到，所以申报这个项目前吴某1找过我跑省发改委。2013年春，我到省发改委找的农村处的领导，第一次去的时候他也没说指定给我，但答应说有的话考虑给我，我回来后和省发改委的领导电话沟通过几次。在办这个事期间，省畜牧局成立了一个奶业处，但决定权还是在省发改委。过了一阵我都沟通好了，我就告诉吴某1说这个项目沟通好了，如果要是通榆有也就是他的了，他说那办这个事的钱是不是得拿了，我说这钱得拿，不拿这事不好办。吴某1问我需要拿多少钱，我说一共是四个人，一个人需要给2万元钱，一共是8万元钱，隔了两三天，吴某1就把钱送到我办公室了。这钱我给省发改委送去了，其中一个人没给上，剩了2万元，过后再去省里几次也没送出去，这2万元我也没告诉吴某1就自己用了。经审理查明的事实五：被告人王志荣挪用公款45万元的犯罪事实2012年，王志荣用荣兴奶牛合作社申报了国家农业综合开发产业化220头奶牛养殖繁育扩建项目，在申报该项目配套资金验资程序中，因缺少项目资金，王志荣决定将通榆县畜牧局公款45万元转入自己合作社账户用于验资。2012年8月17日，王志荣让畜牧局现金员赵某1从畜牧局账户内转出45万元现金，存入荣兴奶牛专业合作社。2012年8月20日，荣兴奶牛专业合作社在验资结束后，将此款归还。认定上述犯罪事实的证据如下：通榆县畜牧业管理局取现、现金支票记账凭证、荣兴合作社45万元、20万元相关账目、荣兴合作社转入赵某1个人账户65万元银行存款票据，证实2012年8月17日，畜牧局现金员赵某1从畜牧局账户内转出45万元现金，存入荣兴奶牛专业合作社。2012年8月20日，荣兴奶牛专业合作社转入赵某1账户人民币65万元。证人常某的证言，证实：我不知道220头奶牛养殖繁育扩建项目，也不知道转账的情况，我只是顶个名，合作社的事情都是我舅舅王志荣做。证人赵某1的证言，证实：我于2008年1月至今担任通榆县畜牧局出纳员。关于王志荣挪用45万元公款的事情，具体时间我记不清了，有一天，他把我叫到办公室，让我陪他一起到银行转一笔钱，然后我俩到农业银行，从畜牧局账户给王志荣转了45万元到通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社账户。我是先取的现金，然后又存入合作社账户的，手续都是我办理的。这45万元王志荣大概用了一周就归还了，是王志荣的妻子黄某通过转账现金支票还了我65万元，其中有20万元是黄某跟我借的钱，一起都还给我了。证人黄某的证言，证实：王志荣告诉我，合作社变更用于验资的45万元是从赵某1那借的，加上我个人借赵某1的20万元，一共是65万元，我从合作社的账户将这65万元还给了赵某1。被告人王志荣的供述：挪用公款是我在申报220头奶牛农发办项目时挪用的，因为项目当时需要配套资金要验资，我手里没有那么多钱，我就跟畜牧局现金员赵某1说让她从局里拿出45万元，转到合作社账户，用于验资，用完还款的时候，是我爱人黄某往赵某1个人账户打了65万元，因为有20万元是之前我爱人黄某借赵某1个人的钱，借钱的事我爱人能说清楚。经审理查明的事实六：被告人王志荣非法占用农用地的犯罪事实2010年5月初，被告人王志荣在通榆县鸿兴镇青山村青山屯屯西建设荣兴奶牛养殖专业合作社过程中，未经林业主管部门审批，非法占用林地39.9亩，造成林地原有植被严重破坏。认定上述事实的证据如下：受案登记表及立案决定书，证实该案于2018年4月1日受理，并于2018年4月3日立案。通榆县森林公安大队出具的破案过程，证实该案的侦破过程及被告人的到案情况。用地协议一份，证实2010年1月5日，甲方鸿兴镇青山村与乙方荣兴奶牛养殖专业合作社签订协议，内容为：一、甲方无偿提供奶业建设用地一处（约4公顷），四至南为大青山屯西200米处路北，西为南北荒道，东为林地围栏，北为树带；二、此用地使用权归属乙方，以后涉及到国家征用或集体规划占用时，按国家相关规定赔偿乙方相应的经济损失；三、此地只为奶业建设用地，不准挪做他用；四、此用地上奶业建设地上特权归属乙方。甲方签字人单某，乙方签字人为常小东（常某）2010年3月25日通榆县鸿兴镇党委会记录，开会地点书记办公室，参加会议人员为全体委员，证实鸿兴镇招商引资建设奶站的相关情况。通化铭阳森林资源资产价格评估有限公司关于荣兴奶牛养殖专业合作社占用林地案评估鉴定报告书，证实被告人王志荣非法占用林地的地块在鸿兴镇6林班170、171、172、173、205小班环境保护林内，面积为2.66公顷，现已造成林地原有植被严重破坏。证人杨某、李某1、李某2、冯某的证言，证实：2010年，青山村村长单某找其四人帮忙加入鸿兴镇青山村奶牛合作社。证人王某的证言，证实：我是鸿兴镇青山村农民。我在青山村有5块林地，都是我父亲王树林的名字。青山村有个荣兴奶站，在建奶站之前，村长单某给我打电话，说村里有招商引资的项目，要建设奶站，想占用我的林地，给我点补偿款，我就答应了。奶站建设一年多之后，村书记王某1和村长单某在我家给了我4000元钱，还拿了一张收据让我签字。被荣兴奶站占用的这块林地有0.7公顷左右，种的杏树，后来全部都被伐了，是奶站建设时陆续砍伐的。除了占用我的一块林地外，还有李某3和任某1的。证人李某3的证言，证实：我家住在鸿兴镇青山村，我有两块林地，一块是1987年分给我的0.8公顷，一块是1985年我用开荒地种的0.4公顷。0.8公顷的林地上现在建设了奶站，树都被砍伐了。后来通过村上给了我8000元补偿款，是王某1给我打电话让我到村部取的。除了占用了我家的林地，还有王某和任某1的，王某家的杏树长的非常好，我家杨树长的也好，200多棵，任某1家的杨树长的不太好。证人任某1的证言，证实：我在鸿兴镇青山村有一块林地，约一公顷左右，树不算太多，长的一般，没有林照。具体哪一年记不清楚了，我妹夫单某给我打电话说村上有项目，要占用我的林地，给我点钱，因为他是我妹夫，我就答应了。后期我知道是被王志荣建设荣兴奶站了。占用完一年左右，我们村书记王某1在单守家给了我7000元补偿款，还让我签了一个收据。证人王某1的证言，证实：我于2007年5月至2013年6月任鸿兴镇青山村村书记。在任期间，青山村与荣兴奶牛专业合作社签订过一份建奶站的《用地协议》，是当时的村长单某签的，我也同意了，时间大概是在2010年1月，在合同签订之前选建设奶站地块的时候，都是王志荣找村上谈的，具体地块也是他选的，并请示村上把地块给他，这块地面积有4公顷，地类是林地，是我们村民任某1、李某3和王某的。王志荣想在这块林地建奶站，村里为了给王志荣建奶站，找的任某1他们三个人谈的，答应给他们补偿，钱是从我们村上账给的。买完后，这块林地的所有权归村里所有，我们又把这块地承包给王志荣，村上当时也跟王志荣说了是林地，办理土地的相关手续都由建奶站一方去办，村上不负责，这块地后期是否办了土地手续，怎么建的，村里都没有参与。证人单某的证言，证实：我于2001年至2015年2月在鸿兴镇青山村任村委会主任，在任期间，我代表村上和荣兴奶牛专业合作社签订过一份《用地协议》。当时畜牧局王志荣局长到我们村找到我和王某1，说要在我们村选址建奶牛合作社，最后决定在青山村青山屯西侧约200米左右的林地处建合作社，这块林地是任某1、李某3和王某的，村里为了配合鸿兴镇招商引资，找他们三个人都谈了，村上给他们补偿，林地归村里所有。这样买完后，我们与荣兴奶牛专业合作社签订了用地协议，无偿转让给合作社了。手续的事不归我们村上管，我们只负责提供地方。这个用地协议是跟常某签的，但应该是王志荣的，因为最初选址是他来的，项目也是他定的。证人史某的证言，证实：我是鸿兴林业站站长。荣兴奶牛养殖专业合作社开始建的时候我不知道，2014年县里开展林地清收的时候我才知道，因为这块林地没有参加过林改，也没办理过林照。我们当时派了技术人员去现场进行了测量，就把这个情况报到县生态办公室了。2015年县纪委来调查过此事，我们给提供了相关数据。荣兴牧场没有到我们林业站办理过林地征占审批手续。证人常某的证言，证实：我现因涉嫌包庇罪被通榆县公安局刑事拘留，因为我替舅舅王志荣在通榆县鸿兴镇青山村建荣兴奶牛养殖专业合作社时非法占用林地的事顶了罪。2010年年初，我舅舅王志荣说他要成立一个合作社，让我顶个名，我就同意了。当时的合作社成员有单某、冯某、李某1、李某2、杨某和我，这些成员都是王志荣找的，3万元的出资也是王志荣拿的，因为他是县畜牧局局长，身份特殊，不能担任法人，所以让我当，合作社的公章和我个人的名章都在我舅舅手里。合作社选址是王志荣选的，我不知道是什么地貌，林地也不是我毁的。后期王志荣让我帮他顶罪的时候我才知道，王志荣说是他找王世军帮他毁的林，他还跟我说我是法人，案发了没办法，让我去顶罪，还告诉我这块林地的面积等。证人王某5的证言，证实：我现因挪用公款和贪污两项罪名，被洮北区法院判处七年有期徒刑，现处于上诉阶段。我认识王志荣，是我们畜牧局的局长，我知道他在青山村成立了一个合作社，但具体位置和情况不知道，他没有找过我帮他推树或者平整土地，也没有通过我找别的铲车去奶站干过活。证人包某的证言，证实：我于2007年5月至2011年2月在鸿兴镇政府任党委书记、镇长。鸿兴镇青山村建荣兴奶站的事我知道，王志荣找过我，他和我说招商引资，我让他自己找地方安排，因为他和村书记熟悉，所以选址是他自己联系的，没有开党委会。被告人王志荣的供述：2010年4月初的时候，为了响应国家和省里的号召，发展奶牛事业，我找到鸿兴镇党委，想在青山村选址建设奶站，因为青山村有八十头左右奶牛，所以就选在青山村了，地点选完后，我和青山村签了一个协议，青山村负责提供地点，我负责建设奶站。当时选址的地方西侧、南侧和北侧都是道，东侧是老百姓家的树地，我选址的地上有杨树、榆树和杏树。2010年5、6月份，我找人把我选址地上的树都推掉，平整后用这块林地建了奶站。我当时找的开通镇迎新村村书记王世军，他帮忙找人推的树。我知道改变土地用途应该办理手续，因为和村里有口头协议，村里也给老百性补偿了，我想把这块林地挪到别的地方再进行补栽，但是后来没挪了，手续也就没办。2013年我找了土地局的桑玉奎，花了3万多元钱办的，现在知道是假证。占用林地的事情事发之后，我找到我外甥常某，因为合作社法人是他，我是畜牧局局长，是公务员，不允许成立合作社，也怕影响不好，我跟他说这个事还得让他替我顶，我在外面帮他运作，我把我怎么选址、当时地的原貌、位置、场地的平整，都跟他交代清楚了，我是他亲娘舅，他不替我顶罪我就得出事，所以他就答应了。经审理查明的事实七：被告人王志荣诈骗127万元的犯罪事实（一）被告人王志荣诈骗77万元的犯罪事实被告人王志荣为了申报2013年国家农业综合开发产业化经营财政补助项目，于2012年9月10日对原荣兴奶牛养殖专业合作社进行了变更。利用变更后的合作社，伪造相关数据，采用虚假手段申报2013年国家农业综合开发产业化经营财政补助项目--通榆县220头奶牛养殖繁育扩建项目，骗取国家项目资金77万元。认定上述犯罪事实的证据如下：2012年、2013年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南，文件中规定了该项目的指导思想、扶持范围和重点、扶持对象、扶持方式和政策、申报要求和立项条件等。国家农业综合开发产业化经营补助项目2013年吉林省白城市通榆县农民专业合作社项目申报书，证实通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社申报该项目的具体情况。关于白城市通榆县220头奶牛养殖繁育扩建项目申请农业综合开发财政补贴资金的初审意见，证实：经初步审核，通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社申报该项目适应市场需要，符合国家产业政策和吉林省农业产业结构调整的需要，认为该项目可行。通榆县农业综合开发办公室关于呈报2013年农业综合开发产业化经营项目的请示、吉林省农业综合开发办公室关于2013年农业综合开发产业化经营财政补助项目计划的批复、通榆县农业综合开发办公室关于呈报2013年农业综合开发产业化经营财政补贴项目实施方案的请示、吉林省财政厅关于下达农业综合开发产业化经营补助项目资金指标的通知，证实该项目申报、批复、实施方案及下达项目资金指标的相关情况。通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社基础设施建设工程预算书和决算书、项目资金申请报告、建筑业统一发票、项目款拨付的相关证据及票据，证实荣兴合作社通过申报该项目，获得国家项目资金77万元。通榆县220头奶牛养殖繁育扩建项目竣工自验报告，证实经验收，该项目是合格项目。证人常某的证言，证实其并不知道该项目的事情。证人高某1的证言，证实：我于2010年3月至今在财政局工作，2013年3月任国内科科长。白城市通榆县220头奶牛养殖繁育扩建项目是我们负责的项目，一开始我没参与，后来我跟着去验收了。申报这个项目单位的法人叫常某，都是他来跑的这个项目。2013年末，我们财政局组织相关专家、财会人员，还有我和我们科的李贵喜，按照批复上的建设内容逐一进行核对验收的，经验收与批复一致，我们就通过验收了。证人袁某1的证言，证实：我于2013年在县财政局农业综合开发办公室任副科长，负责项目资金的审批和拨付。当年有个220头奶牛养殖繁育扩建项目，是李贵喜负责的，我知道这个项目是荣兴奶牛合作社实施的，后来我知道合作社是王志荣的。这个项目实际拨付资金是77万元。证人曾某的证言，证实：我于2003年4月至2015年5月任财政局副局长，2015年5月至今任财政局局长，分管农财、经建、农发办等工作。白城市通榆县220头奶牛养殖繁育扩建项目是我们财政局农发办负责的项目，每年初，省财政厅都会下发一个财政补助项目的申报指南，我们接到后，根据通榆县实际情况把省里的文件精神下发到各乡镇，各乡镇具备项目实施条件的单位和个人就可以申报，经财政局推荐、省农发办组织专家评审论证，再报国家农发办批复同意，才能获得财政补助资金。这个项目就是其中之一，申报单位是通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社，法人是常某，后期听说是王志荣亲属，2016年国家审计署来调查的时候才知道是王志荣的。这个项目是我们局组织相关的专家、财会人员，还有我们农发办的高某1和李贵喜陪同去的，我没到现场，但验收的纸质报告我看了，符合验收标准。被告人王志荣的供述：220头奶牛养殖繁育扩建项目是农发的合作社项目，我是听鸿兴镇有一个养羊的说，他得到了这个项目，听说以后我就开始运作这个项目，我先找的财政局，财政局初步同意以后，我就开始把鸿兴那个申报材料的版本复印过来，按照那个版本准备我自己的申报材料，材料准备基本完成时，项目就下来了，财政局同意把项目给我以后我就开始逐级申报，申报完以后，省里也同意了，我就开始找工程队来施工，施工的过程中财政局的工作人员也多次到现场看过，项目是2013年年底完工的，完工县里验收合格后，省里2014年来检查整个通榆县的农发项目，也包括我的这个项目。我建设完验收还没有合格我就开始申请资金。这个项目是我争取过来的，当时这个项目要求合作社投入资金需要增加到50万，二是参与的农户需要增加，三是牛的头数要够，我为了能够把这个项目争取下来，对合作社进行了变更，资金增加到50万，农户也从原来的基础上增加到106人，都是我找人顶的名，实际上他们没有出资，都是我一手操作，我上报的申请材料中牛的头数也是编的，否则不符合项目的要求，最后这笔资金分两次打入合作社的账户，一次是40万元，一次是37万元。（二）被告人王志荣诈骗50万元的犯罪事实2013年，被告人王志荣两次利用荣兴奶牛养殖合作社，伪造相关数据，以虚假手段申报了2013年第二批松花江及辽河流域水污染防治专项资金项目--通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社奶牛粪污处理综合利用项目，骗取国家项目资金50万元。认定上述犯罪事实的证据如下：通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社关于奶牛粪处理综合利用项目申报材料、可行性报告、项目建设地理位置图，证实荣兴奶牛合作社申报该项目的相关情况。通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社关于奶牛粪处理综合利用项目可行性研究报告批复的申请、通榆县环境保护局关于《通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社奶牛粪处理综合利用项目环境影响报告表》的批复、通榆县发展和改革局关于通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社奶牛粪处理综合利用项目可行性研究报告的批复、建设项目环境影响报告表、关于组织申报2013年第二批松花江及辽河流域水污染防治专项资金项目的通知、关于申报通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社奶牛粪处理综合利用项目2013年第二批松花江及辽河流域水污染防治专项资金的报告、关于下达2013年中央专项资金预算的通知、通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社2013年度三河三湖及松花江流域水污染防治专项资金的拨付申请、项目款拨付的相关证据及票据，证实该项目申报、批复、项目资金的申请等具体情况，同时证实荣兴奶牛合作社通过申报该项目，获得国家项目资金50万元。证人常某的证言，证实：我不清楚这个项目是怎么回事，没有参与。证人陈某1的证言，证实：我于2000年回到通榆后，在县里干点农村土木房打工。关于甲方通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社与乙方通榆县苏公坨乡诚信建筑施工队所签订的工程名称为沼气池、堆粪场；合同价款为722582元的合同是2014年常某让我跟他补签的一份合同，后来他又给我打电话说想用我身份证开一张50万元的发票用来走账，我也同意了，合同和发票上的内容都是假的，我并没有得到50万元。证人万某的证言，证实：我于2005年4月至今任通榆县环保局环境监察大队大队长，负责宣传贯彻和国家环保有关的政策，监督检查环境保护法律法规执行情况、调查处理环境违法案件，对污染防治设施进行检查巡查、协助上级或相关部门处理与环保有关的突发事件等。我参与过通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社奶牛粪处理综合利用项目的验收，当时验收组汇报说该建的都建了，我只记得他们说建了沼气池，这个项目验收的调查和检查都是李某4和王某6去的，我没到现场，具体建没建我也没知道。我们只负责项目竣工环境保护验收，竣工的验收应该是由环保局的其他相关科室负责。2016年我们监察大队在对全县所有建设项目竣工后没有进行环保验收的进行了排查，发现鸿兴镇荣兴奶牛合作社这个项目没有进行验收，我们要求该合作社主动申请验收，这个项目是怎么申报的，什么时间拨款的我不知道。证人曹某的证言，证实：我于1989年12月至今在通榆到财政局工作。通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社奶牛粪处理综合利用项目我知道，当时我在财政局经济建设科任科长时我们负责的项目，这个项目是由环保局实施，财政局负责把关拨付资金。2013年，县环保局副局长毛某来财政局找我，说这个项目是通过环保局申报的，省环保监察大队验收通过了，但是省里没给验收报告，想申请拨付资金。我说没有验收报告就得去现场看看，这样我和毛某还有环保局一个女科长去合作社看了下，合作社一个人和毛局长一起给我介绍的项目建设情况，然后我们回到局里，毛局长拿着打印好的申报专项资金的报告，看完后我和毛局长一起把项目建设情况和验收情况跟主管局长曾某汇报，曾局长说要是通过了验收，也到现场看了形象进度，符合申报条件就可以拨款，然后我们单位就同意拨款了，拨付了50万元。这个项目的验收是环保部门负责，他们是专业人员，我们财政部门只看形象进度。作为财政工作人员，我太信任毛局长了，如果知道项目没有通过验收，说什么也不能同意拨付项目资金。证人吕某的证言，证实：我于1997年7月至今一直在监察大队工作，和李某4、王某6一组，他俩负责外调，我负责建设项目执法卷宗的制作、文字材料打印、找领导签字、盖章。我们主要调查处理环境违法案件，对污染防治设施进行检查巡查。我不参与现场验收，只负责验收文字材料。关于通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社奶牛粪处理综合利用项目的验收，我问现场调查验收人员了，他们说项目该建的环保设施都有，我就没细问，我只是初步拟定了验收意见，最后听取汇报和决定，都是验收组成员决定的。证人王某6的证言，证实：我是2016年6月到环保局监察大队上班的，主要是协助科长调查处理环境违法案件，对污染防治设施进行检查巡查。我参与过通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社奶牛粪处理综合利用项目的验收，我当时刚到监察大队工作，主要是李某4带我开展工作。我俩去荣兴合作社时，看到跟项目有关的有沼气池、一个污水井、一个防渗旱厕，我们没有相关的测量工具，就是目测了一下就回来了。过了一段时间，李某4把做的项目验收意见拿给我，我在经办人处签了字，因为我参与验收了，所以就签了，向验收组汇报的时候是李某4汇报的。证人李某4的证言，证实：我于2004年4月到2013年4月在通榆县环境监察大队上班，2013年4月至2016年4月轮岗创业，2016年5月初上班后和王某6一组主要负责项目验收。我不认识王志荣。上班后要对荣兴合作社进行环境检查时才知道有这个合作社。按照环评手册要求，建设及配套设施是否按照批件要求建设，有这些设施我们就可以通过验收。验收荣兴合作社的时候，我当时是按场区的平面图是验收的，看了牛舍，办公室、员工宿舍、沼气池、集污池、挤奶间，剩下的都没看，对于这个项目需要建设什么我不清楚，我把这个项目当作合作社刚开始施工建设项目进行验收的，我的验收方向错了，所以这个项目需要建设的设施我不清楚，只看到一个沼气池，也没有进行实际测量，所以验收通过的意见就错了，对于这个项目的验收我存在工作失职，服从组织处理。证人张某3的证言，证实：我于2016年1月至2016年11月任通榆县环保局副局长，分管环保局监察大队。通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社和奶牛粪处理综合利用项目我都不知道，但是验收的事情我知道。当时监察大队出具了一份验收报告到我这，我看完验收组通过验收的意见后，我也签字同意通过验收了。因为在验收表上，监察大队提出项目已经建设了，所以我签了。证人张某2的证言，证实：我于2006年4月任通榆县环保局审批办主任，负责合作社、办公楼等100多项建设项目的环境影响评价审批，对环评的报告书、报告表、登记表进行审批。审批的内容是申请的项目是否可以实施，选址是否合理等，审查通过后审批办形成审批文件，才可以开工建设。我去过荣兴合作社，他们的项目也由我们进行审批。对于建设竣工环境保护验收申请表中的建设地点、规模、性质等实际执行情况都是荣兴合作社自己上报的数据。我是验收组成员，但验收的时候我没去，同时也没有考虑到是否达到项目申请标准，对这个项目验收我工作存在失职，服从组织处理。证人张某1的证言，证实：我于2006年9月至2015年4月任财政局局长，负责全面工作，分管预算科、行财科、社保科。我认识王志荣，他以前是畜牧局局长，但我不知道荣兴合作社。我在签批项目资金拨付时，看主管项目科的科长签字，分管副局长签字，然后有项目单位资金申请，我就签批拨付。对于这个项目，我也是这样签批的。证人曾某的证言，证实：我于2003年4月至2015年5月任财政局副局长，2015年5月至今任财政局局长，分管农财、经建、农发办等工作。通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社和奶牛粪处理综合利用项目，环保局请示财政局拨付资金的时候，应该提供相关的验收说明，如果是省级验收的不提供验收报告，由环保局书面或者口头说明就可以了，由省级验收的就不需要我们财政部门去现场验收了。这个项目是环保局毛某来办的，她是当时项目的主管局长，但具体经过我记不清了。证人毛某的证言，证实：我于2009年至2016年1月任环保局副局长，分管环境监察、人秘科、综合科，向上级申请环境污染防治类的项目由我分管。2013年，畜牧局局长王志荣给我打电话，说他在鸿兴镇有个奶站，问我环保这边有没有相关的项目，给他争取一个。2013年10月份，省财政厅、环保局下发了关于组织申报2013年第二批松花江及辽河流域水污染防治专项资金项目的通知，王志荣又给我打电话，说项目来了，问我都有什么要求，他说跟刘某1局长打完招呼了，我知道他俩是同学，关系很要好。我去找刘局长，说王志荣想争取项目，刘局长跟我说他告诉王志荣跟我联系，需要准备什么申报材料让我帮王志荣看看，这样，我把项目文件给他复印了，王志荣根据文件要求准备的申报材料。按照王志荣提供的申报材料看他是符合申报要求的，实际上我也没到他的合作社去看。2013年王志荣的项目基础材料准备完后，就差一个财政和环保联合请示资金的报告，刘局长让我找财政部门按照省环保厅的文件要求做联合资金请示，然后我找的财政局副局长曾某，把通知文件给他看了，并说荣兴奶牛合作社符合申报条件，他让我找曹某，曹某看了同意后领我到分管副局长和局长那签的字，盖的章。他没问验收情况，也没要求到现场查看。项目资金是2013年或2014年拨付的。我没到现场查看奶牛的养殖数量，轻信了申报材料，有一定的责任。证人刘某1的证言，证实：我于2005年至2014年12月任通榆县环保局局长，我和王志荣是同学关系。2013年，他跟我说他外甥在青山村有个养牛的合作社，问我环保局有没有这方面项目，有的话帮他留意一下。2013年7、8月份，三江三河及松花江流域水污染防治申报通知下来了，毛某拿着通知找我汇报，我跟他说了王志荣亲戚有个合作社在青山村，看看是否符合条件，符合就报上。之后环保局按照申报项目的条件和指南，上报了一批符合条件的项目，其中包括王志荣这个合作社的项目。至于毛某怎么申报的不清楚。这个项目最后省厅批复了50万元，具体拨款由财政局负责，资金请示是毛某起草的。对于这个项目是否通过验收我不清楚，由监察大队负责验收。2014年12月我因犯罪被关进看守所，就不知道这个项目的情况了。被告人王志荣的供述：2013年第二批松花江及辽河流域水污染防治专项资金项目是我在瞻榆镇参加婚礼的时候听说的，听说之后我就从侧面问了一下环保局局长刘某1是否有这个项目，一开始他说不知道有没有，有的话帮我考虑，我和刘某1是同学，在这之前刘某1找我办过新兴项目的事。环保局的副局长毛某是我的学生，我也跟她说如果项目来的时候让她告诉我一声。项目文件来以后刘某1给我打了电话，还问我是否合格，我问他主体是什么，他说是合作社，我就告诉他我这够，可以去看看。过后刘某1派人到我合作社去看了，去的人员不知道我的合作社是假的，就看了一下设施，没有问题，这样就同意我申报该项目了。我从瞻榆镇把之前别人申报成功的材料样板和环保局提供的一些材料都拿过来，按照此次项目的要求把申报材料准备好，报了上去。隔了大约一个月左右，这个项目就申报成功了。开始我申报的时候项目款是120万，批回来以后是50万元，批回来以后刘某1给我打电话，说这个项目成了，我还把批复的文件复印了一份拿回来了。在省里批之前，我还做了可研报告，省里环保机构的人员到现场看了一下合作社的布局，还说了一下哪个地方需要建设什么，又给提供的工程建设图纸，这个图纸我现在还有。有图纸之后我找工程队来施工，找了几个工程队都看不懂图纸，后来找了一个姓魏的，他能看懂图纸，活是陈庆东给我找的工程队干的。在施工前看图纸的时候，我就找环保局去要项目款，刘某5告诉我这个钱得去到县财政局去找，拨付项目款的事不归环保局管，这样我又到财政局去找，财政局的人说得去找一把局长，我就去找的张某1局长，他说这个钱到了，问我是否都施工建设了，我说都建设了，这样张某1就把钱给我批了。项目款就打到我的合作社后，我把钱都取出来了。在整个环保项目的建设过程中，没有全部建设完成，比如阳光房没有建设，因为没有钱建设了。建设过程中，环保局的人也去了几次到现场指导，说堆肥场不合格，这样我又进行的改造。这个项目的建设是在资金拨付给我以后，大约2014年春天开始施工的，因为我之前没有资金。八：认定本案的综合证据如下：案件移送处理书、案件线索交办单及通榆县监察委员会出具的破案报告，证实该案的由来、侦破情况以及被告人王志荣的到案情况。常住人口基本信息表，证实被告人王志荣和吴宝财的自然情况。通榆县畜牧业管理局党委会记录，证实被告人王志荣作为局长负责全面工作、局财务等。通榆县监察委员会留置决定书，证实被告人王志荣于2018年1月12日被采取留置措施。被告人王志荣的任职文件及处分决定，证实被告人王志荣于2000年6月至2003年4月任良井子畜牧场党委书记、场长；2003年4月至2005年9月任羊井子乡党委书记、人大主席；2005年9月至2007年5月任鸿兴镇党委书记、人大主席；2007年5月至2009年9月任通榆县畜牧业管理局党委书记、局长；2009年9月至2010年2月任通榆县农业和畜牧业局副书记、副局长、党委委员（正局长级）负责畜牧业局全面工作；2010年2月至2015年5月系通榆县农业和畜牧业局正局长级干部，负责畜牧业局全面工作；2015年5月至今系农业和畜牧业局正局长级干部。2015年8月21日王志荣因渎职问题被通榆县纪委给予党内警告处分。通榆县监察委扣押财物文件清单，证实被告人王志荣涉案赃款75万元人民币于2016年4月7日由通榆县监察委扣押。通榆县监察委扣押财物文件清单，证实通榆县监察委扣押以王志荣妻子黄某名义购买的房产三幢，分别位于：三亚市崖州区新城（Ｂ23地块）2号楼25Ａ05，建筑面积86.65平方米，购房总金额778956元；海口市秀英区粤海大道5号星华海岸城8号楼24层2402室，建筑面积87.28平方米，购房总金额800000万元；海口市秀英达滨海大道266号天利龙腾湾19层1-1906室，建筑面积60.58平方米，购房总金额601849元。证人黄某的证言，证实：我家的收入来源除了我和王志荣的工资收入就是合作社收入了。2007年在长春买的房子是我和王志荣的工资收入和我公公婆婆赞助的，2012年通榆的房子是我和王志荣的工资收入，2016年海南的三套房产是王志荣买的，用的啥钱我也不清楚，都是用我名字办的手续。被告人王志荣的供述：我先后用合作社报的六个项目补贴钱一部分用于建设过程中的支出，还有一部分用于购置房产、理财等个人支出。我愿意将奶站和我名下海南、通榆、长春的房产评估作价给国家，以挽回给国家造成的损失，但是如果可以的话把长春的房产留给我，因为那是我合法收入购买的。通榆县纪委检查委员会出具的罚没款专用票据，证实2015年6月1日，收缴被告人王志荣涉案赃款11.34万元。通榆县监察委扣押财物文件清单，证实被告人吴宝财涉案赃款80万元已于2018年4月19日由通榆县监察委扣押。以上证据均经庭审举证、质证，可以作为定案的依据，本院予以确认。针对控辩双方的辩论意见，结合审理查明的事实和证据的分析认定，本院综合评判如下：对于王志荣辩护人针对指控贪污300万元提出的辩护意见，经查，被告人王志荣身为通榆县畜牧局局长，在得到相关项目信息后，以其外甥常某的名义，成立了通榆县鸿兴镇青山村荣兴奶牛养殖专业合作社，该社变更前后的成员均系顶名入股，未出资、未实际参与经营，该合作社实际经营者和所有人均为王志荣本人，该合作社成立的本身已违反相关法律规定，因此，其利用本身就不符合法律规定的合作社及自己职务上的便利去套取国家项目资金，且在项目实施过程中，其又伪造相关材料进行申报，其行为符合贪污罪的构成要件。因此，对于辩护人的该项辩解意见，本院不予采纳。对于被告人王志荣和辩护人针对指控与吴宝财共同贪污80万元提出的辩解、辩护意见，经查，从审理查明的事实来看，该项目首先是由王志荣和袁某商定给吴宝财，后发现吴宝财因2009年申报过以奖代补项目，不符合2010年的申报条件，经袁某与吴宝财商定，以吴宝财弟弟吴某的名字注册良井子丹江肉牛繁育场来申报该项目，经被告人王志荣同意，其二人准备材料申报了该项目，项目验收时，王志荣又将省验收组带到吴宝财的八面井肉牛繁育小区顶替良井子丹江肉牛繁育场进行验收，验收合格后，80万项目资金拨付至吴某的繁育厂账户，吴宝财按事前约定给王志荣20万元。且上述事实，被告人王志荣和吴宝财的供述均可以相互印证，从该项目的立项、申报、验收和私分项目奖金的过程来看，其二人具有明显的共同犯罪故意，因此，对于被告人及辩护人的该项辩解、辩护意见，本院不予采纳。对于王志荣辩护人针对指控与郑某共同贪污30万元提出的辩护意见，经查，从审理查明的事实来看，郑某成立的合作社实质是买卖羊的交易市场，并非养羊基地，且合作社成员都是顶名，均未出资，未参与经营管理，不符合成立合作社的相关规定。郑某为了申报该30万元项目，找到王志荣，让其帮忙运作该项目的申报，并称项目资金不能自己得，王志荣会意后让郑某去找袁某，称跟袁某打过招呼了，并告诉郑某准备申报材料，申报过程中二人就电话沟通过此事。检查验收前郑某也给王志荣打电话沟通过。验收合格后，二人将该30万元项目资金私分。上述事实，从被告人王志荣的供述和郑某的证言均可证实，虽是郑某主动联系的，但从其二人在项目申报、验收、私分项目资金来看，其二人也是多次沟通的。因此，对于辩护人的该项辩护意见，本院不予采纳。对于王志荣辩护人针对指控受贿20万元提出的辩护意见，经查，被告人王志荣与被告人吴宝财共同贪污80万元，王志荣分得20万元，该20万即为贪污赃款，虽与王志荣受贿所得赃款一起私分，但该行为并不影响钱款的性质，也不能使受贿的事实与贪污的事实相冲突。因此对于辩护人的该项辩解意见，本院不予采纳。对于王志荣辩护人针对指控受贿8万元提出的辩护意见，经查，被告人王志荣利用职务上的便利，为他人谋取利益，并收受他人财物8万元，其行为完全符合受贿罪的法律规定，其所受财物的去向不影响受贿罪的成立。对于王志荣辩护人针对指控挪用公款罪提出的辩护意见，经查，被告人王志荣挪用公款用于变更合作社的注册资金验资证明，属于刑法规定的挪用公款进行营利活动，该行为本身单独构成犯罪。后被告人王志荣利用变更后的合作社，伪造相关数据去骗取国家项目资金，该行为也单独构成犯罪。两罪分别具有独立的犯罪构成，成立实质意义上的数罪，应当实行数罪并罚。因此，对于辩护人的该项辩解意见，本院不予采纳。对于王志荣辩护针对指控非法占用农用地罪提出的辩护意见，经查，被告人王志荣在选址时就已经知道所选地块是林地，而其在没有见到任何手续、本人也未办理任何审批手续的情况下非法占用林地39.9亩用于建设牛舍、宿舍及仓库等,使原有地貌及原有植被遭到严重破坏,土地用途发生改变,造成林地大量毁坏，并不能因为其主观上认为合法拥有该土地而否认其非法占用的事实。因此对于辩护人该项辩护意见，本院不予采纳。对于王志荣辩护人针对指控诈骗罪提出的辩护意见，经查，贪污罪中“利用职务上的便利”是指行为人利用其职责范围内的主管、管理、经手公共财物的便利条件，该便利都是由行为人所担负的职责所产生。本案中，王志荣在两起诈骗犯罪事实中所利用的便利是与其畜牧局局长的职责、职权无直接关系的便利条件，不属于贪污罪中“利用职务上的便利”，不应以贪污罪追究其刑事责任。因此，对于辩护人的该项辩护意见，本院不予采纳。对于王志荣辩护人提出的“被告人系自首”的量刑意见，经查，该案于2016年8月16日对被告人王志荣问题线索立案审查，2017年10月30日对被告人王志荣采取两规措施，后改为留置，结合卷宗材料，现有证据不足以认定王志荣系自首，依法可以认定为坦白。因此，对于辩护人的该项辩护意见，本院不予采纳。对于辩护人提出的本案侦查过程中扣押的海南三套房产是被告人在经营奶站过程中的合法经营收入、与犯罪所得无关、不应做为赃物予以收缴的辩护意见及所提交的相关证据，经查，该份证据不足以证明海南三套房产的资金来源，且从被告人王志荣的供述及当庭举证、质证过程中，其本人并未否认。因此，对于该项辩护意见，本院不予采纳。对于辩护人提出的被告人没有前科劣迹、认罪态度较好，要求主动退赃，请求法庭对其从轻处罚等辩护意见，本院酌情予以采纳。对于吴宝财的辩护人提出的吴宝财系自首的辩护意见，经查，破案报告中载明，2018年3月14日，通榆县监察委员会在办理王志荣涉嫌贪污案件时，发现吴宝财违法犯罪线索，2018年4月19日立案侦查。虽然被告人吴宝财到案后如实供述了自己的犯罪事实，但是被告人吴宝财未主动投案，因此不能认定为自首，对辩护人的该项辩护意见，本院不予采纳。对于吴宝财的辩护人提出的吴宝财系从犯的辩护意见及理由，经查，其明知自己的合作社不符合项目的申报条件，后以其兄弟吴某的名义成立合作社进行了申报，后在验收过程中，以自己的合作社参与了验收，获得了项目资金，在共同犯罪中，吴宝财积极实施犯罪行为，创造套取项目奖金的条件，不处于从属、被动的地位。因此，对于辩护人的该项辩护意见，本院不予以采纳。对于辩护人提出的吴宝财有立功表现的辩护意见及理由，通过对事实的调查及证据的分析，不能认定被告人吴宝财属于刑法规定的立功，因此，对于辩护人该项辩护意见，本院不予采纳。对于辩护人提出的被告人认罪、悔罪、属于初犯等其他辩护意见，本院酌情予以采纳本院认为，被告人王志荣身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，采用弄虚作假的手段，套取国家项目资金300万元，后又伙同他人共同套取国家项目资金110万元，共计贪污人民币410万元，数额特别巨大，其行为已构成贪污罪；被告人王志荣利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂人民币28万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪；被告人王志荣利用职务上的便利，挪用公款45万元进行个人营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪；被告人王志荣违反土地管理法规,非法占用林地,改变被占用土地的用途,数量较大,并造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪；被告人王志荣以非法占有为目的，以欺骗手段骗取国家项目资金127万元，数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪。鉴于被告人王志荣到案后如实供述了自己的犯罪事实，系坦白，依法予以从轻处罚；同时其退缴了部分赃款，依法酌情予以从轻处罚；其所挪用公款在案发前全部归还，依法予以从轻处罚。对王志荣所犯贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、非法占用农用地罪、诈骗罪，均应依法惩处，并实行数罪并罚。被告人吴宝财伙同国家工作人员，套取国家项目资金80万元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，依法应予以惩处。鉴于其到案后如实供述了自己的犯罪事实，系坦白，依法对其予以从轻处罚；同时案发后其返还了全部的赃款，依法酌情予以从轻处罚。结合二被告人的犯罪事实、量刑情节及社会危害性，为维护国家工作人员职务行为的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款和第三款、第三百八十三条第一款第（二）项和第（三）项、第三百八十五条第一款、第三百八十四条、第三百四十二条、第二百六十六条、第二十五条、第六十九条、第六十七条第三款、第五十二条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》中关于贪污、受贿、挪用公款犯罪的相关规定，判决如下一、被告人王志荣犯贪污罪，判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币五十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月；犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币五千元；犯诈骗罪，判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币四十万元。数罪并罚总和刑期为有期徒刑二十七年，并处罚金人民币一百一十万五千元。决定执行有期徒刑十八年，并处罚金人民币一百一十万五千元。二、被告人吴宝财犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。三、对扣押在案的被告人王志荣涉案赃款人民币八十六万三千四百元、吴宝财涉案赃款八十万元均予以收缴，并由扣押机关上缴国库。四、扣押在案的被告人王志荣的违法所得三套房产，依法予以收缴，并由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本八份审判长周建平审判员王朋飞审判员王海洋二〇一八年八月八日书记员李百明

案例二相关法律条文：
国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。



对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。



国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。



国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。



违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。



诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。



共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。



判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。



犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。




案例二判决结果：
name: 王志荣
crime: 贪污罪
受贿罪
挪用公款罪
非法占用农用地罪
诈骗罪
sentence: 有期徒刑十八年
name: 吴宝财
crime: 贪污罪
sentence: 有期徒刑三年