案例一：
经审理查明：一、被告人杨贵昌作为兰坪县兔峨乡新型农村合作医疗管理委员会办公室成员，利用管理新型农村合作医疗资金账目、收缴农民参合医疗资金的职务之便，将违规收取的2010年至2013年农村低保人员按政策本应免缴的参合医疗资金人民币467900.00元，采用收款不入账的手段,非法占为己有。二、在2013年12月至2014年3月间，被告人杨贵昌挪用兔峨乡新型农村合作医疗补偿报销资金人民币189850.76元，用于归还其经营ＫＴＶ所欠债务。案发后被告人杨贵昌退回现金人民币110000.00元。

案例一相关法律条文：
国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。



对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。



国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。



判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。




案例一判决结果：
name: 杨贵昌
crime: 贪污罪
挪用公款罪
sentence: 有期徒刑十四年

案例二：
邹某某挪用公款、贪污一审刑事判决书江西省信丰县人民法院刑事判决书（2019）赣0722刑初8号：信丰县人民检察院以信检刑诉（2018）357号起诉书，指控被告人邹某某犯挪用公款罪、贪污罪，于2019年1月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2019年3月6日公开开庭进行了审理。信丰县人民检察院检察员王开军出庭支持公诉，被告人邹某某及其辩护人到庭参加了诉讼。经赣州市中级人民法院批准，延期三个月。本案现已审理终结公诉机关指控：一、被告人邹某某挪用公款6.2万元。2014年10月9日，同益卫生院决定将历年来积累在账户中的基药补助款，采取按每人次0.7万元标准发给乡村医生共计14万元，然后由邹某某负责收回这14万元用于医院使用，并明确要给乡村医生开具加盖同益卫生院公章的临时收据。2015年2月至2015年4月，邹某某共收回8.1244万元的基药款。2015年2月12日同益卫生院院长曾某1从邹某某收回的乡村医生基药款中借走6.2万元，用于偿还个人债务，并告诉了邹某某用于个人周转，而且写了一张欠条给邹某某。直到2017年9月，中共信丰县委巡察组在同益卫生院巡察时，曾某1恐事发才将上述6.2万元款项还给邹某某，并让邹某某将收回的基本药物补助款归还财务。于是，邹某某就按照他所写的收据上的金额8.0394万元,于2017年9月26日上交给了该院收费员王某1。二、被告人邹某某利用自己担任同益卫生院公共卫生服务科科长的职务便利，先后贪污三笔公共财物计人民币5.22万元。第一笔2.22万元。2013年7月嘉定镇山塘村的乡村医生胡某因考公务员被录取到嘉定镇上班，当时将自己用于领取各类补助款的存折交给了邹某某。邹某某利用本人职务便利，在2013年6月25日至2017年6月21日期间以胡某的名义，先后领取同益卫生院划拨到该存折上基本公共卫生服务补助款（基本公共卫生均等化补助资金）、基药补助（基本药物补助资金）、乡村医生补助等合计165449.9元。其中，基本公共卫生服务补助款（基本公共卫生均等化补助）是132169.9元，基药补助资金是25000元，督导经费是780元，脊灰补助是3300元，乡医补助是4200元。因邹某某不是医生，其个人也不属于医疗机构，且没有向县卫计委备案，因此邹某某与同益卫生院所签协议无效，即使同益卫生院是安排邹某某开展山塘村和马路坑村的基本公共卫生服务工作及其他工作，邹某某也只能支配基本公共卫生服务补助资金、督导费，而无权支配基药补助资金，也不能享受乡医补助。但是，邹某某借从事基本公共卫生服务的名义发放给其本人和刘某2等人工资款137400元，明显超出了其能够支配的资金范围，自然也就超出了邹某某应得报酬的范围。在基药补助资金中，除去邹某某交回的7000元，还剩余18000元。该笔剩余的基药补助资金（18000元）和乡医补助资金（4200元）共计22200元被邹某某利用职务上的便利贪污用于个人开支。第二笔1.82万元。2008年马路坑村的乡村医生谌心禄去世之后，该村的基本公共卫生服务等工作由邹某某负责。邹某某未使用过国家基本药物，应无基本药物补助资金。2014年10月9日，同益卫生院下拨了7000元基本药物补助资金给在马路坑村从事基本公共卫生服务等工作的邹某某，但邹某某却利用同益卫生院委托其收回基药补助资金的职务便利未将该笔资金如数上交，而是非法占为己有用于个人开支。2014年下半年，同益卫生院准备下拨基本公共卫生服务补助款时，由邹某某造表准备发放给马鞍山的社区医生王某210000元基本公共卫生服务补助款，但邹某某却将自己的账号发给会计郭某，并称王某2没有做这方面的工作，不应该打给王某2。邹某某在收到下拨给自己的20400元后，并未将以王某2名义得来的10000元基本公共卫生服务补助款上交财务，也未交给王某2，而是用于了个人日常开支。2015年4月21日，下拔脊灰补助0.12万元入自已的账号内。上述三笔补助款合计1.82万元被邹某某非法占为己有。第三笔1.18万元。2015年6月份，邹某某在下拔基本公共卫生服务项目补助资金之前，告知负责新卫上村、上七里村、柏树芜村和黄家坑4个村的基本公共卫生服务项目乡村医生钟某2，在划拔基本公共卫生服务项目补助资金时会多拔一些钱到钟某2账上，并要求钟某2在资金到账后，将多拨的这部分钱返回邹某某。2015年6月30日基本公共卫生服务补助资金到账后，钟某2遵照邹某某的意思，于2015年7月2日通过自己的134040121006954079账号转给邹某某62×××75账号内11800元。邹某某将该笔资金非法占为己有。案发后，被告人邹某某退缴违纪资金30200元。被告人邹某某对起诉书指控的贪污罪表示认罪，但其认为其的行为不构成挪用公款罪。其辩解，6.2万元应是按照绩效考评后，再发给乡村医生的，是医院开会让其去收，收到后，曾某1院长让其将钱转到他那儿，其并不知道用途。在贪污的事实中，其认为是承包，有具体实施一些工作应当给予相关的报酬。辩护人辩称，被告人邹某某不构成挪用公款罪，该笔资金属于乡村医生暂时存放在医院的款项，不属于公款。邹某某受医院委托代收并保管，并按院长要求交给院长，属于服从医院领导的安排，被告人邹某某没有挪用的故意，没有实施挪用的行为。且依照法律规定，如果挪用公款数额较大，超过三个月后在案发前已全部归还本息的，可以不认为是犯罪。被告人邹某某已于案发前全部归还。关于贪污的事实方面，被告人邹某某从事山塘村的公共卫生服务是经过医院院务会集体讨论决定，2.22万元属于邹某某的劳动所得，不属于贪污。第二笔1.82万元中的1200元，被告人邹某某付出了劳动，不应计入贪污总额。被告人在纪委介入之后即退缴了30200元。经审理查明，被告人邹某某挪用公款6.2万元，利用自己担任同益卫生院公共卫生服务科科长的职务便利，先后贪污三笔公共财物计人民币5.22万元。一、挪用公款的事实。2014年上半年，同益卫生院召开乡村医生会议，要求乡村医生专门开一个农商银行的存折，用于发放基本药物补助。2014年10月9日，同益卫生院决定将历年来积累在账户中的基药补助款，采取按每人次0.7万元标准发给乡村医生共计14万元，然后由邹某某负责收回这14万元用于医院使用，并明确要给乡村医生开具加盖同益卫生院公章的临时收据。2015年2月至2015年4月，邹某某共收回8.1244万元的基药款。2015年2月12日同益卫生院院长曾某1从邹某某收回的乡村医生基药款中借走6.2万元，用于偿还个人债务，并告诉了邹某某用于个人周转，而且写了一张欠条给邹某某。直到2017年9月，中共信丰县委巡察组在同益卫生院巡察时，曾某1恐事发，才将上述6.2万元款项还给邹某某，并让邹某某将收回的基本药物补助款归还财务。于是，邹某某就按照他所写的收据上的金额8.0394万元，于2017年9月26日上交给了该院收费员王某1。二、被告人邹某某利用自己担任同益卫生院公共卫生服务科科长的职务便利，先后贪污三笔公共财物计人民币5.22万元。第一笔2.22万元。2013年7月嘉定镇山塘村的乡村医生胡某因考公务员被录取到嘉定镇上班，当时将自己用于领取各类补助款的存折交给了邹某某。邹某某利用本人职务便利，在2013年6月25日至2017年6月21日期间以胡某的名义，先后领取同益卫生院划拨到该存折上基药补助资金25000元，乡医补助4200元。邹某某并非医生，亦非医疗机构。在基药补助资金中，除去邹某某交回的7000元，还剩余18000元。该笔剩余的基药补助资金（18000元）和乡医补助资金（4200元）共计22200元，被邹某某利用职务上的便利贪污用于个人开支。第二笔1.82万元。2008年马路坑村的乡村医生谌心禄去世之后，该村的基本公共卫生服务等工作由邹某某负责。邹某某未使用过国家基本药物，应无基本药物补助资金。2014年10月9日，同益卫生院下拨了7000元基本药物补助资金给在马路坑村从事基本公共卫生服务等工作的邹某某，但邹某某却利用同益卫生院委托其收回基药补助资金的职务便利未将该笔资金如数上交，而是非法占为己有用于个人开支。2014年下半年，同益卫生院准备下拨基本公共卫生服务补助款时，由邹某某造表准备发放给马鞍山的社区医生王某210000元基本公共卫生服务补助款，但邹某某却将自己的账号发给会计郭某，并称王某2没有做这方面的工作，不应该打给王某2。邹某某在收到下拨给自己的20400元后，并未将以王某2名义得来的10000元基本公共卫生服务补助款上交财务，也未交给王某2，而是用于了个人日常开支。2015年4月21日，下拔脊灰补助0.12万元入自已的账号内。上述三笔补助款合计1.82万元被邹某某非法占为己有。第三笔1.18万元。2015年6月份，邹某某在下拔基本公共卫生服务项目补助资金之前，告知负责新卫上村、上七里村、柏树芜村和黄家坑4个村的基本公共卫生服务项目乡村医生钟某2，在划拔基本公共卫生服务项目补助资金时会多拔一些钱到钟某2账上，并要求钟某2在资金到账后，将多拨的这部分钱返回邹某某。2015年6月30日基本公共卫生服务补助资金到账后，钟某2遵照邹某某的意思，于2015年7月2日通过自己的134040121006954079账号转给邹某某62×××75账号内11800元。邹某某将该笔资金非法占为己有。案发后，被告人邹某某退缴违纪资金30200元。认定上述事实的证据有：一、书证（一）挪用公款犯罪事实的书证1、县委驻卫计委巡察组问题线索移交审批单、交接单、信访件处理单。证明，问题线索是巡察发现的。2、王某1的银行流水账目一份。证明，王某1账户于2017年9月26日现金存入80394元。3、王某1提供的各村卫生所上交基药款的收据16份。证明，各村共上交基药款共计80394元。4、乡村医生基药款发放表一份。证明，王某5、王某4、钟某2、邹某某、胡某（签名）等人领取了7000元基药补助款。5、同益卫生院出具的情况说明一份。证明，经同益卫生院查找，没有找到研究收回下发14万元基药补助款的会议记录。6、同益卫生院出具的情况说明一份。证明，除2017年9月邹某某上交给王某118394元外，邹某某未向本医院交过钱。7、关于印发《江西省医疗机构基本药物配备使用管理规定》的通知（2016年7月22日）。证明，基本药物的采购配送、配备使用等情况纳入医疗机构年度工作目标考核内容。（二）贪污犯罪事实的书证第一笔贪污事实的书证1、江西省2015年度基本公共卫生服务项目实施方案的通知以及附件2份。证明，《通知》中有继续加大村医的支持的力度，2015年原则上将50%左右的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担，绩效考核后拨付相应资金。2、关于印发信丰县2016年度基本公共卫生服务项目实施方案的通知一份。证明，该《通知》中有原则上将40%左右的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担，绩效考核后拨付相应资金。3、关于印发信丰县2017年度基本公共卫生服务项目实施方案的通知一份。证明，该《通知》中有“合理确定本地区公共卫生服务项目内容及各项服务的数量和补助标准，并对承担服务的机构予以合理补偿”。4、空白的乡村医生认领工作任务协议书一份。证明，空白乡村医生认领工作任务协议书的内容。5、胡某银行账户记录。证明，往胡某账户里打入基药补助款、公共卫生均等化资金的银行记录，共计158499.9元。6、情况说明一份。证明，在邹某某办公桌第二个抽屉找到一本胡某的存折，当时就交给纪委工作人员。7、胡某银行账户记录1份。证明，胡某存折于2014年10月17日打了一笔4000元到钟某1账户上，于2015年1月21日打了一笔22600元到钟某1账户上。8、胡某账户简易明细。证明，胡某存在于2016年9月12日接收均等化资金，于2016年12月23日接收乡医补助资金2100＋2100元；于2017年1月21日接收基药补助资金3000元。9、信丰县卫生和计划生育委员会关于印发《2013年度信丰县基本公共卫生服务项目实施方案》的通知。证明，国家基本公共卫生服务项目主要通过乡镇卫生院、村卫生室等城乡基层医疗卫生机构免费为全体居民提供，其他基层医疗卫生机构也可以提供。10、同益卫生院与邹某某签订的《基本公共卫生服务协议书》（2013、2014、2015、2016）共计4年。证明，2013年、2014年、2015年、2016年同益卫生院与邹某某签订了山塘村的基本公共卫生服务协议。2013年、2014年、2015年、2016年同益卫生院与邹某某签订了马路坑村的基本公共卫生服务协议书。11、信丰县嘉定镇同益卫生院2017年山塘村公共卫生服务项目经费补助及考核标准。证明，2017年山塘村公共卫生服务考核情况。12、信丰县嘉定镇同益卫生院2017年上半年山塘村卫生所基本公共卫生服务项目考核情况汇总表。证明，考核内容、任务数、考核情况、得分、经费发放情况。13、（山塘村）同益卫生院2016年上半年乡村医生公共卫生服务经费考核表一张。证明：考核情况，该表的考核人是邹某某，被考核人是胡某。14、同益卫生院2013年上半年山塘村国家基本公共卫生服务项目补助经费及发放表。证明，经费内容大致一致，总的经费是6799元，考核人是徐某2、邹某某，被考核人是胡某。15、同益卫生院2013年下半年山塘坑村国家基本公共卫生服务项目补助经费及发放表。证明，各项经费合计23720元。该张考核表无单位负责人签字，考核人是邹某某，被考核人是胡某。16、2014年上半年山塘村公共卫生服务均等化工作考核表。证明，考核情况，该表的考核人是邹某某、李某、被考核人是胡某。17、2014年下半年山塘村国家基本公共卫生服务项目补助经费考核标准。证明，项目内容相同，经费合计是22650元，考核人是黄某、王某5、邹某某、曾某3、宋某，被考核人是胡某。18、2015年上半年山塘村国家基本公共卫生服务项目补助经费考核标准。证明，项目内容同，经费合计30000元，考核人是邹某某、钱某、李某，被考核人是胡某。19、同益卫生院与邹某某签订的《基本公共卫生服务协议书》（2015年7月10日）。证明，同益公共卫生服务科邹某某承担山塘村、马路坑村的基本公共卫生服务，若考核达标，同益卫生院将按规定支付其应得的劳动报酬。20、工资表4份。证明，邹某某、刘某2、陈某1、陈某2、李某、宋某、钱某等领取的“工资”金额。21、扣押决定书、扣押款物文件清单各一份。证明，监察委扣押到邹某某发放工资的工资表4份。22、扣押决定书、扣押款物文件清单各一份。证明，监察委扣押到胡某的存折1本。23、信丰县嘉定镇山塘村村委会的证明一份。证明，山塘村村部没有保管公共卫生服务健康档案。24、谢某1个人书写的情况说明一份。证明，谢某1是在2017年3月份开始从同益卫生院接手山塘村公共卫生服务，现没有保管2017年3月之前山塘村的健康人群和重点人群档案，也无人移交相关档案给他。25、同益卫生院的情况说明一份。证明，经查找，未找到2014年到2016年山塘村0-6岁儿童、高血压、糖尿病、一般人群、健康人群健康档案。26、公共卫生均等化项目由村卫生室承担的项目及内容。证明，2017年，原则上将40%左右的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担。27、2013年-2017年山塘村的基本公共卫生考核表。证明，对山塘村的基本公共卫生考核情况，被考核人是胡某。28、江西省2014年度基本公共卫生服务项目实施方案。证明，资金是按先拨付到乡镇卫生院，再根据年度项目执行和考核结果结算补助资金，确保专款专用，严禁截留和挪用。2013年—2017年都有相同规定。第二笔贪污事实的书证1、同益卫生院发放工资表一份。证明，同益卫生院于2014年9月发放乡村医生基药款中向邹某某发放了7000元。2、信丰县同益卫生院开具的证明一份。证明，2013年—2017年邹某某负责公共卫生服务的村卫生所未使用过国家基本药物。3、信丰县嘉定镇同益卫生院2017年马路坑村公共卫生服务项目经费补助及考核标准。证明，2017年马路坑村公共卫生服务项目考核情况。4、信丰县嘉定镇同益卫生院2017年上半年马路坑村卫生所基本公共卫生服务项目考核情况汇总表。证明，考核情况。5、（马路坑）同益卫生院2016年上半年乡村医生公共卫生服务经费考核表一份。证明，档案台账考核情况，该表的考核人是邹某某、钱某、吴某2，被考核人是邹某某。6、同益卫生院2013年上半年马路坑村国家基本公共卫生服务项目补助经费及发放表。证明，经费内容大体一致，总的经费是3996元，考核人是徐某2，被考核人是邹某某。7、同益卫生院2013年下半年马路坑村国家基本公共卫生服务项目补助经费及发放表。证明，项目考核发放，经费合计14737元。该张考核表无单位负责人签字，无考核人签字，被考核人是邹某某。8、2014年上半年马路坑村公共卫生服务均等化工作考核表。证明，考核情况。9、2014年下半年马路坑村国家基本公共卫生服务项目补助经费考核标准；2015年上半年马路坑村国家基本公共卫生服务项目补助经费考核标准。证明，考核情况。10、江西省疾控中心《关于印发2014／2015年脊髓灰质炎疫苗、麻疹类疫苗补充免疫和查漏补种活动实施方案》文件一份。证明，根据文件规定，这项工作是作为一项任务来完成的，没有规定实施该活动可以享受相应的报酬。11、2013年至2017年同益片区乡村公共卫生服务均等化工作经费发放表。证明，2013上半年至2016年下半年，邹某某领取经费情况。12、同益卫生院的情况说明一份。证明，查找健康档案情况。13、同益卫生院的情况说明一份。证明，2014年7月25日存入邹某某银行账户20400元，其中包括马路坑村均等化经费10400元和马鞍山社区乡村医生王某2的10000元均等化经费。14、2013年—2017年马路坑村公共卫生考核表。证明，对马路坑村公共卫生服务进行考核的情况。第三笔贪污事实的书证1、钟某2存折银行流水复印件一份。证明，钟某2于2015年7月2日转取11800元的事实。2、信丰县监察委员会查询存款通知书一份及20个乡村医生的银行取款情况。证明，施某、王某5、张某1等20个乡村医生接收基药补助款、均等化等资金的情况以及胡某、邹某某、钟某23人资金的流转情况。（三）其他综合证据1、邹某某常住人口信息表一份。证明，邹某某是成年人。2、邹某某入党情况证明。证明，邹某某于2012年6月2日转为正式党员。3、干部履历表一份。证明，邹某某于1999年12月1日被分配到龙舌卫生院工作。4、信丰县卫生系统职工登记表一份。证明，2005年至今在同益卫生院工作。5、到案经过的情况说明一份。证明，邹某某是经调查被动归案的。6、邹某某、钟某1信丰农商银行流水账目一份。证明，2015年7月2日钟某2转账11800元给邹某某。2014年7月25日打给邹某某的20400元中有1万元为均等化资金；2014年10月9日打给邹某某的0.7万元为马路坑村的基药补助资金；2015年4月21日打给邹某某的0.12万元为马路坑村的脊灰补助资金。7、同益卫生院2012年上半年、2013年下半年、2014年上半年公共卫生经费资金发放情况。证明，马路坑村、山塘村的经费发放情况。8、同益卫生院2018年、2017年、2015年、2014年的部分会议记录。证明，邹某某负责公共卫生服务工作。9、2014年1月16日同益卫生院关于调整院务会成员的请示。证明，同益卫生院向县卫生局报告，院务会成员作调整，邹某某负责疾病控制、免疫规划、对外联络、健康教育、党务综合治理等工作。10、公共卫生科人员职责一份。证明，疾病防控、妇幼保健、卫生监督、卫生防疫、居民健康档案管理、慢性非传染性疾病管理、慢性病监测制度、35岁以上病人首诊测血压工作制度、健康教育工作管理制度、资料管理制度、老年保健工作制度、重性精神疾病管理制度、服务随访制度、儿童保健工作制度、妇女保健工作制度、免疫规划管理等工作都是公共卫生科人员的工作职责。11、信丰县嘉定镇同益卫生院公共卫生人员分工及岗位职责。证明，邹某某是公共卫生服务科科长，全面负责嘉定镇同益片区的公共卫生服务管理工作，及时传达贯彻上级部门的政策、法律法规和会议精神；负责各部门之间的工作协调及重大事情处理，重点做好各项考核指标的任务分解和责任落实；抓好日常督查工作，组织召开公共卫生专项会议，制定工作计划；收集各类资料归档、落实各项措施，完成督查、评估、研究部署公共卫生服务工作。12、同益卫生院乡村医生基药补助经费单一份。证明，王某5、熊某1、熊某2、邹某某等人的基药补助款是7000元。13、江西省政府费税收入票据一份。证明，邹某某退缴违纪资金30200元。14、同益卫生院出具的证明一份。证明，邹某某作为公共卫生科负责人，在分管副院长的领导下，负责公共卫生服务科的全盘工作，负责对辖区内村卫生室公共卫生服务工作、国家基本药物制度工作的组织实施，负责辖区内村卫生室均等化项目工作和基本药物制度落实情况的日常管理、培训、督导、考核、奖惩。二、证人证言1、证人曾某1的证言，邹某某主要的职责是管理和乡村医生有关的事务，包括基药补助发放及基本公共卫生经费的发放。2014年的时候我们根据上级要求给辖区20名医生发放了每人7000元的基药补助，该款项是2014年之前几年积累下的。我记得后来我们开会研究，由邹某某负责将发给这20名医生每人7000元收回。大概2015年2月份的时候，收了8万多元，之后，我从邹某某收的乡村医生基药款8万多元中借了62000元用于个人还债，这是我和邹某某个人之间的借款。我当时写了一张62000元借条邹某某。2017年9月份，我给了王某162000元，邹某某在场，放在邹某某处的18000多元我不知道他是什么时候给的王某1，但可以确定邹某某给了王某1，最后王某1将这8万多元存在她自己的账号上。当时我们医院是叫邹某某带一些人做山塘村的公共卫生服务。马路坑村乡村医生谌心禄去世后，医院跟邹某某签订了协议，由邹某某牵头负责该村公共卫生服务。邹某某不是村医，也没有医师资格。2、证人胡某的证言，我1991年9月开始是山塘村乡村赤脚医生，办理了乡村医生执业许可证。自2013年7月本人考录乡镇机关公务员到嘉定镇上班后，即把原有公共卫生均等化农户一户一档上交到同益卫生院防保站，同时还将均等化经费补助信用社存折交到了邹某某手中。总之，自2012年底后本人没有任何相关经费，均等化经费补助信用社存折自上交后，就一直没有在我手上。3、证人钟某1的证言，2012年左右，邹某某和我商量，跟着他到同益卫生院去录个人档案，当时我就同意了，在医院做了有三年左右的时间。我们的工作就是根据乡村医生交上来的纸质表格，将信息录入到系统，我主要是负责录入马路坑村、山塘村两个村的信息，主要是录入健康档案。4、证人王某1的证言，我现在是同益卫生院的收费员，负责收费和病人出院医保报账工作。2017年邹某某曾经给过一笔钱叫我代为保管，共是80394元，当天我就存到我的银行账户里面去了。2015年底的样子，我利用下班休息时间帮助邹某某做马鞍山社区、花园社区、南山社区的公共卫生服务老人健康、慢性病、精神病等方面的档案，一次性发了三万元左右的工资给我。5、证人郭某的证言，同益卫生院每年有经费下拨给乡镇卫生所。乡村医生经费，标准是在职乡村医生每人补贴2100元／年。基药（基本药物）补助，从2013年开始，财政开始下拨基药补助，每年院里到位的资金有30多万，一直拨付至今，乡村医生按零差价销售基药，国家按进价的15％补贴乡村医生。邹某某给了我1600元，说是2017年考评费，然后拿了一张他自己造的工资表，叫我在上面签了名。2014年7月25日，发放给王某2的均等化资金一万元，造表的时候造的是发放给王某2，实际拨付钱是打给了邹某某的账户里面。发放表是邹某某造，发放的账号也是邹某某报过来的。6、证人钟某2的证言，我的基药补助和公共卫生等化补助款在同一本存折上。2014年10月9日同益卫生院打的基药款，邹某某说要将部分返回给卫生院，每次都会返回部分给卫生院。他们都没有开票据给我。2015年7月2日，我把账上1.18万元通过转账方式打到邹某某账户上。7、证人王某2的证言，2011年，我在县城一清路66号开公佛村卫生所（王某2诊所），从事了马鞍山社区的公共卫生服务。2015年上半年开始，医院就把这项工作拿给了陈丽做。当时签了一个协议，对方是一个姓陈的代表签的协议。2017年之前马路坑村的健康档案移交给了我，我接手的时候，电子档案显示有八百零几份，但是纸质档案只有健康人群、老人和精神病的，没有高血压和糖尿病人的。后来我全部补齐了，现在总共有910多份档案。8、证人王某3的证言，我们医院召集了乡村医生开了座谈会，跟乡村医生讲明了会发放同样数额的基药补助给他们，因为按考核得不到这么多基药补助，医院到时会向乡村医生收回部分基药补助。参与会议的有曾某1院长，我，郭某，邹某某，公某其他成员应该也有人在场。开会决定邹某某去收。山塘村和马路坑村没有乡村医生之后，该村的公共卫生服务工作由邹某某牵头负责，此项决定经过医院开会讨论。9、证人周某的证言，收回辖区乡村医生基药补助每人次7000元，经过了我们医院的院务会讨论决定的。参与会议的有曾某1院长，我，王某3副院长、郭某等人。10、证人谢某1、吴某1、蔡某、唐某、殷某、黄某、张某1、熊某1、王某4、刘某1、王某5、熊某2、戴某、施某的证言，证明医院打在账上的基药补助，取出多少不等的钱要交回邹某某。11、证人邹某、徐某1的证言，证明，公共卫生均等化资金情况。12、证人刘某2的证言，18300元是我做公共卫生均等化档案的钱，是邹某某叫我做的，大概是2014年、2015年，邹某某把纸质居民健康档案给我，叫我把上面的信息录入到医院信息平台。13、证人陈某1的证言，2014年、2015年、2016年三年我都做过公共卫生服务这项工作。是邹某某叫我去做的。具体健康档案录入“医谷”系统。邹某某还叫了钱某、刘某2、陈某2、李某、宋某等人做。14、证人曾某2的证言2014年至2015年两年做过公共卫生服务。居民健康档案录入，我主要从事一些辅助性工作，比如贴标签，分类整理档案资料等。居民档案里面的健康指标信息，没有实地去过居民家中做过检查。15、证人钱某的证言，发放费用的表格是邹某某制作的，发放标准是根据每个职工2014年、2015年参与公共卫生均等化档案数量多少的加班费。16、证人赖某的证言，经过我查阅2015-2017年的相关文件，正式文件的规定：“通过购买服务方式，加强孕产妇健康管理”。实际工作中，2017年以后，我们在开会中探索购买服务加强乡村医生公共卫生服务工作，但文件中规定的是“通过购买服务方式，加强孕产妇健康管理”，也注明须有县级卫计委同意后才能购买力量。乡村医生都需要有乡村医生资格证，需要到卫计委注册，如果有执业医师或执业助理医生证，卫计委可以直接聘请为乡村医生。17、证人张某2的证言，山塘村的公共卫生服务从2017年开始是谢某1在做；马路坑村的公共卫生服务从2017年开始是王某2在做。医院没有找到山塘村2014至2016年的健康人群和重点人群的档案资料，已经出具情况说明。马路坑村的档案未找到了重点人群其中的儿童和精神病两类人员的档案备份，档案室没有保管2014至2016年的重点人群其他的档案，健康人群的也没有。三、被告人邹某某的供述与辩解我现在是信丰县同益卫生院公共卫生科科长，负责同益卫生院辖区内的公共卫生服务工作、健康扶贫工作、卫生监督等工作。山塘村的乡村医生胡某于2013年7月考取了公务员，同益卫生院委托我负责山塘村公共卫生服务的具体事项。我叫胡某把医院拨钱给他的存折放在了我这里。从2013年7月至2017年期间，同益卫生院将山塘村的公共卫生服务经费（均等化）、乡村医生补助、基药款补助都拨付在胡某的存折里，总计158000余元（其中一笔7000元的基药补助，于2015年上交给了医院），由我负责发放给那些具体做事的人工资，总共发放人员工资十三万余元。2008年左右马路坑村的乡村医生湛心禄去世，同益卫生院委托我负责马路坑村的公共卫生服务的具体事项。从2012年开始，同益卫生院将马路坑村的公共卫生服务经费（均等化）、基药款补助发放在我自己信用社的账户里面，总计七万元左右。发放我和谢某2、钟某1的工资五万元左右，剩下的钱由我个人日常开支支配。2014年的基药补助我院拨付给每个乡村医生7000元，按实际使用的基药，都达不到7000元的补助标准，医院决定收回多拨付的钱，我向乡村医生收回总共八万余元。之后，曾某1叫我拿了62000元给他。2017年8、9月份的时候曾某1把62000元给了医院职工王某1，过了一、两天我把18000余元也给了王某1。山塘村和马路坑村的公共卫生服务也是按照考核标准和内容一项项来考核。胡某考取公务员后，截止到案发，同益卫生院总共发放了合计158499.9元。我发放了13.7万元工资，上交7000元基药款，剩余14099.9元被我个人开支用掉了。2013年乡村医生补助的2100元我是给了胡某的；还有临时聘请了一些学生录生录档案花费的工资，有时候和同事一起去山塘村做公共卫生工作的时候吃饭也是我出的钱。医院给每个村都发了7000元的基药补助，发下去之后马路坑村的这7000元本来也是要收回的，但是我忘记了开票收回，没有上交给医院。这7000元被我个人开支用掉了。我们在马路坑村做了预防小儿麻痹症的相关工作，所以医院补了脊灰补助1200元这笔钱给我。2015年2月，收回的基药补助8万余元当时考虑以后如果考核需要再发放乡村医生基药补助的时候再发放给他们。所有证据来源合法，内容客观真实，与本案有关联，均经过庭审举证、质证，可以作为认定本案事实的依据。现就本案争议的焦点，结合证据，综合评析如下：1、关于被告人邹某某是否构成挪用公款罪的问题。经查，被告人邹某某依照同益卫生院的安排，将拨付到乡村医生处的基药补助收回。该收回的款项是何性质，辩护人认为该资金不是公款。本院认为，该基药补助款的收回决定是同益卫生院作出的，则该笔款项无论其最终向谁支付，支付多少，都应视为在收回之时，由同益卫生院进行管理、支配，其占有、使用、收益权均归同益卫生院，依法应以公共财产论，属于公款。曾某1虽是同益卫生院院长，但其向被告人邹某某借款时，已经明确是个人借款，并非是工作上款项的移交，被告人邹某某将本应由同益卫生院进行管理、支配的款项借给个人使用，使公款脱离单位的控制而处于巨大的风险中，侵犯了单位对于公款的相关权利，本院认为，被告人邹某某将收回的乡村医生基药补助款借给个人使用，数额达62000元，且超过三个月未还，构成挪用公款罪。2、关于被告人邹某某在山塘村以胡某名义领取的基药补助、乡医补助是否属于贪污行为的问题。经查，邹某某利用其职务之便，以胡某名义领取基药补助资金25000元（2014年9月乡村医生基药发款放7000元，2015年6月29日医药补助15000元，2017年1月21日基药补助3000元），交回7000元，剩余18000元；乡医补助4200元。基本药物补助是为了激励基层卫生机构、村卫生室（所）实行基本药物零差率销售而给予的补助，而非对公共卫生服务工作进行的补助。同益卫生院出具的证明证实，2013年—2017年邹某某负责公共卫生服务的村卫生所未使用过国家基本药物，同时邹某某也不是乡村医生。由此，不能以邹某某与同益卫生院签订了公共卫生服务协议，而规避邹某某领取基药补助、乡医补助的不合法性。本院认为，该两项补助是邹某某利用职务上的便利，非法占有国家财物，应认定为贪污行为。3、关于被告人邹某某2015年4月21日领取马路坑村脊灰补助1200元是否应予剔除的问题。被告人邹某某的辩护人辩称，被告邹某某进行了相关工作，付出了劳动，其2015年4月21日领取的马路坑村脊灰补助1200元应予剔除。经查，该笔补助已下拨至被告人邹某某账户，但被告人邹某某实际从事实施脊髓灰质炎疫苗接种或补充免疫工作并无证据相印证，由此，本院认为，被告人邹某某领取马路坑村脊灰补助1200元，于法无据，不应予以剔除，应认定为贪污数额本院认为，被告人邹某某利用职务上的便利，挪用公款6.2万元归个人使用，其行为构成挪用公款罪；被告人邹某某利用职务上的便利，贪污基本公共卫生服务补助资金、基本药物补助资金等国家下拨给基层医疗机构、乡村医生的各类补助资金共计5.22万元，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。被告人邹某某归案后，如实供述其犯罪事实，并当庭自愿认罪，系坦白，依法可以从轻处罚；被告人邹某某在审查起诉阶段主动退缴了违法所得30200元，依法可以从轻处罚。被告人邹某某挪用公款数额较大，在案发前全部归还挪用本金，依法可以从轻处罚。被告人邹某某一人犯数罪，依法应当数罪并罚。公诉机关建议对被告人邹某某合并执行在有期徒刑一年六个月左右的量刑意见，符合法律规定，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第三百八十四条第一款，第六十四条，第六十七条第三款，第六十九条，《最高人民法院、最高人民检察院》第一条第一款，第六条，第十九条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下一、被告人邹某某犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币10万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月。决定执行有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人邹某某的刑期自2018年12月28日起至2019年12月27日止。罚金限于判决生效之日起一个月内缴纳。）二、被告人邹某某主动退缴的违法所得计人民币30200元，依法予以没收，由扣缴机关上缴国库。三、继续追缴被告人邹某某的违法所得计人民币22000元，依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份审判长李晓毅人民陪审员郭朝亮人民陪审员池尧辉二〇一九年六月二十九日书记员蓝梅凤

案例二相关法律条文：
国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。



对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。



国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。



犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。




案例二判决结果：
name: 邹某某
crime: 贪污罪
挪用公款罪
sentence: 有期徒刑一年