案例一：
经审理查明，（一）玩忽职守的事实2006年，红河州启动万村千乡市场工程项目。根据商务部文件规定，万村千乡市场工程项目由县级商务部门负责受理，地市级商务部门会同财政部门负责验收。红河州商务局、财政局采取县市商务局初验、州商务局会同州财政局分组进行终验，并汇总由时任红河州商务局副局长宋正安、市场流通科科长王某1、州财政局企业科科长韩某等人签署验收意见的工作方式进行验收。宋正安作为商务部门对万村千乡市场工程项目的分管领导，在验收过程中工作严重不负责任，未调查核实、实地查看并认真把关，便签署验收合格意见，致使泸西县兴中实业有限公司、弥勒土产日杂副食果品有限公司、开远市万象经贸有限公司、金平荣联经贸有限公司申报的2009年至2012年万村千乡市场工程项目在未达到商务部规定的建设标准的情况下顺利通过验收，四家公司违规获得国家专项补贴款888.5万元，造成国家专项资金重大流失。

案例一相关法律条文：
国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。



国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。



对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。



对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。



判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。



适用速裁程序审理案件，人民法院应当在受理后十日以内审结；对可能判处的有期徒刑超过一年的，可以延长至十五日。




案例一判决结果：
name: 宋正安
crime: 玩忽职守罪
受贿罪
sentence: 有期徒刑四年六个月

案例二：
뾍某、张某甲玩忽职守罪一审刑事判决书江苏省沭阳县人民法院刑事判决书（2014）沭刑初字第0633号：沭阳县人民检察院以沭检诉刑诉（2014）575号起诉书指控被告人侍某、张某甲犯玩忽职守罪，于2014年7月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。沭阳县人民检察院指派检察员于广飞出庭支持公诉，被告人侍某及其辩护人仲冬梅、被告人张某甲及其辩护人刘洋到庭参加诉讼。现已审理终结沭阳县人民检察院指控：2011年，中华人民共和国财政部、商务部在全国范围内继续实施开展“万村千乡市场工程”，其中重点支持建设农村商品配送中心，财政补贴资金不超过配送中心总投资额的50%。2011年7月，江苏省商务厅对申请配送中心承办企业提出具体要求，主要是配送中心建筑面积不少于2000平方米并有相应的土地、房产证或者租赁合同（出租房产权证明）等。沭阳县某某商贸有限公司（以下简称某某商贸）系万村千乡配送中心在沭阳县的承办企业。某某商贸为了套取配送中心财政补贴，在租赁沭阳某某鞋业有限公司610平方米厂房，租赁期限为一年，投入在100余万元的情况下，伪造租赁2280平方米厂房，租赁期为10年的虚假材料。时任沭阳县商务局市场建设科科长的被告人张某甲在负有对申请材料进行初审职责的情况下，严重不负责任，对申报材料不认真审核，致使某某商贸在缺少配送中心营业执照、竣工验收报告、仓储库房产权证、配送中心土地使用证情况下初审合格并上报宿迁市商务局。2011年12月，时任宿迁市商务局某某体系处处长的被告人侍某在审核某某商贸配送中心申报材料过程中，发现确少配送中心营业执照、竣工验收报告、仓储库房产权证、配送中心土地证等。同时，被告人侍某还要求某某商贸将厂房建设等费用列入配送中心近二年投资明细。后某某商贸负责人陶某将近二年投资明细虚假变更为投入人民币800余万元。被告人侍某在申报材料不符合规定的情况下，向市商务局领导汇报后认定项目合格。后市商务局牵头启动对某某商贸配送中心项目的实地验收。2012年1月初，被告人侍某、张某甲和市县财政局、商务局人员组成验收组对某某商贸配送中心进行验收。被告人侍某作为带队领导、被告人张某甲作为验收组成员，在对配送中心建筑面积验收过程中，严重不负责任，不认真履行职责，对建筑面积不进行丈量以及进入仓库实地进行有效检查，致使某某商贸在配送中心建筑面积不符合规定的情况下被验收合格。2012年11月21日，配送中心项目中央补助资金人民币100万元下发给某某商贸。案发后，被告人侍某、张某甲先后到检察机关投案。针对上述指控的事实，公诉人在庭审中出示了被告人的供述及辩解、证人证言、相关书证等证据予以证实。公诉机关认为，被告人侍某、张某甲身为国家机关工作人员，工作中严重不负责任，不认真履行职责，致使国家利益遭受重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，已构成玩忽职守罪。同时认为，被告人侍某、张某甲犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻处罚。该案中国家的经济损失已挽回，可以酌情予以从轻处罚。被告人侍某、张某甲对起诉书指控其犯玩忽职守罪的基本事实和罪名均不表示异议。被告人侍某的辩护人提出：1、被告人侍某案发后主动到检察机关投案，并如实供述自己的罪行，是自首；2、某某商贸骗取的100万元补贴在案发后已全部退回，未给国家造成损失；3、本案中，是否符合发放补贴的最终决定权在省商务厅，被告人侍某在审核过程中确实发现了申报材料缺少相应的材料，但其及时向分管领导进行了汇报，将不符合条件的材料上报省商务厅，被告人侍某主观上是“上报看看”的心态，最终对不符合条件的某某商贸下发了财政补贴，省商务厅、省财政厅也是存在过错的。综上，建议对被告人侍某免予刑事处罚。被告人张某甲的辩护人提出：1、被告人张某甲案发后主动到检察机关投案，并如实供述自己的罪行，是自首；2、本案的相关经济损失已挽回；3、被告人张某甲未能严格履行职责的行为与造成的损失之间，这一因果关系所起的作用较小。综上，被告人张某甲行为轻微，危害不大，建议对被告人张某甲免予刑事处罚。经审理查明：2011年，中华人民共和国财政部、商务部在全国范围内继续实施开展“万村千乡市场工程”，其中重点支持建设农村商品配送中心，财政补贴资金不超过配送中心总投资额的50%。2011年7月，江苏省商务厅对申请配送中心承办企业提出具体要求，主要是配送中心建筑面积不少于2000平方米并有相应的土地、房产证或者租赁合同（出租房产权证明）等。沭阳县某某商贸有限公司（以下简称某某商贸）系万村千乡配送中心在沭阳县的承办企业。某某商贸为了套取配送中心财政补贴，在租赁沭阳某某鞋业有限公司610平方米厂房，租赁期限为一年，投入在100余万元的情况下，伪造租赁2280平方米厂房，租赁期为10年的虚假材料。时任沭阳县商务局某某建设科科长的被告人张某甲在负有对申请材料进行初审职责的情况下，严重不负责任，对申报材料不认真审核，致使某某商贸在缺少配送中心营业执照、竣工验收报告、仓储库房产权证、配送中心土地使用证情况下初审合格并上报宿迁市商务局。2011年12月，时任宿迁市商务局某某体系处处长的被告人侍某在审核某某商贸配送中心申报材料过程中，发现确少配送中心营业执照、竣工验收报告、仓储库房产权证、配送中心土地证等。同时，被告人侍某还提出某某商贸配送中心投入太少，并同意某某商贸负责人陶某将近二年投资明细虚假变更为投入人民币800余万元。被告人侍某在申报材料不符合规定的情况下，向市商务局领导汇报后认定项目合格。后市商务局牵头启动对某某商贸配送中心项目的实地验收。2012年1月初，被告人侍某、张某甲和市县财政局、商务局人员组成验收组对某某商贸配送中心进行验收。被告人侍某作为带队领导、被告人张某甲作为验收组成员，在对配送中心建筑面积验收过程中，严重不负责任，不认真履行职责，对建筑面积不进行丈量以及进入仓库实地进行有效检查，致使某某商贸在配送中心建筑面积不符合规定的情况下被验收合格。2012年11月21日，配送中心项目中央补助资金人民币100万元下发给某某商贸。案发后，被告人侍某、张某甲先后到检察机关投案。涉案100万元资金已被追回。另查明，被告人张某甲到案后协助公安机关抓获其他犯罪嫌疑人，有立功表现。上述事实，有公诉机关提供的，经过庭审质证、认证的，且均具有证据证明效力的下列证据予以证实：1.被告人侍某供认其为了完成对上争取补助资金的任务，在某某商贸配送中心申报材料不符合要求以及某某商贸虚增投入的情况下，向分管领导汇报后认定项目合格。后作为带队领导对配送中心实地验收时，对建筑面积不进行丈量以及进入仓库实地进行有效检查，致使某某商贸在配送中心建筑面积不符合规定的情况下被验收合格，以致发生某某商贸取得财政补贴资金等事实。2.被告人张某甲供认其为了完成对上争取补助资金的任务，在对某某商贸配送中心申报材料不符合要求的情况下，同意由某某商贸的工作人员将申报材料上交市商务局以及在参加对配送中心实地验收时，对建筑面积不进行丈量以及进入仓库实地进行有效检查，致使某某商贸在配送中心建筑面积不符合规定的情况下被验收合格，以致发生某某商贸取得财政补贴资金等事实。其陈述为了完成对上争取补助资金任务的内容得到相关书证的证明。3.证人陶某证言证明某某商贸在申报配送中心财政补贴的过程中，伪造虚假材料，并经过被告人张某甲同意后将申报材料直接送至市商务局进行审核，后在被告人侍某的同意下虚增配送中心投入。在被告人侍某、张某甲等人对配送中心仓库进行实地验收时，在实际仓库面积只有600余平方米与要求达到2000平方米差距较大的情况下，被被告人侍某、张某甲等人验收合格以及顺利取得财政补贴资金100万元以及补贴资金主要用于配送中心进货等事实。该证言得到相关书证的证明。4.证人王某证言证明某某商贸所租赁厂房只有600平方米，租期为一年，投入在100万元左右。验收组只对600平方米的库房进行实地检查以及经验收合格后获得100万元的财政补贴资金等事实。5.证人章某证言证明某某商贸在申报配送中心财政补贴过程中，被告人侍某向其汇报申报材料缺少相关证明文件以及实地验收时是由被告人侍某负责，被告人侍某只对一栋仓库进行验收，后综合考虑后同意上报省商务厅，是为了对上争取资金。同时还证实某某商贸配送中心在建设面积存在不足，其他方面符合验收标准。该证言得到相关书证的证明。6.证人周某、徐彪证言证明其二人作为县商务局、财政局工作人员参加对配送中心的实地验收工作，后在验收表上进行签字等事实。7.证人戴某证言证明某某商贸从其某某鞋业租赁600平方米厂房作为仓库，租期为一年以及自己的厂房没有土地证、产权证等事实。8.证人张某乙证言证明自己租赁某某鞋业一栋厂房的一半约600平方米作为仓库，厂房的另一半是某某商贸租赁等事实。9.证人陈某甲证言证明自己将某某商贸配送中心申报材料送至沭阳县商务局被告人张某甲处，后被告人张某甲让其将材料直接送至市商务局被告人侍某处，以及配送中心经验收后获得100万元财政补贴资金并主要用于配送中心进货等事实。10.证人陈某乙证言证明某某商贸配送中心的材料经其核实是被告人张某甲安排他人直接送至市商务局以及参加验某11.证人李某证言证明县商务局对申报材料负责初审，某某商贸的申报材料是不符合标准的。12.证人鲍某证言证明县商务局对申报材料负责初审，后被告人张某甲参加了验收组并在验收表上签字等事实。13.江苏省财政厅、江苏省商务厅关于下达2011年万村千乡市场工程配送中心项目中央补助资金的通知、财政专项资金拨款申请表、沭阳县财政局预算指标通知书、通知单、中国银行转账支票证明2012年11月21日沭阳县财政局已将100万元财政补贴资金发放给某某商贸。14.中国银行结算业务申请书证明案发后某某商贸已将100万元退出。15.江苏省财政厅、商务厅下发的苏财建（2011）1657号文件、江苏省商务厅下发的苏商建（2011）894号文件、中华人民共和国财政部办公厅、中华人民共和国商务厅办公厅下发的财办建（2011）28号文件、商务部办公厅、财政部办公厅下发的商建字（2010）251号文件及附件证明了配送中心获得财政补贴应达到的标准以及市县商务、财政部门的具体职责。16．沭阳县人民检察院反渎职侵权局出具的发破案经过证明了本案的案发情况以及被告人归案情况。17．沭阳县公安局出具的关于被告人张某甲有立功表现的情况说明本院认为，被告人侍某、张某甲身为国家机关工作人员，工作中严重不负责任，不认真履行职责，致使国家利益遭受重大损失，其行为均已构成玩忽职守罪。公诉机关指控被告人侍某、张某甲犯玩忽职守罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名正确，予以支持。被告人侍某、张某甲犯罪情节轻微，且犯罪后被告人侍某、张某甲自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，涉案财政补贴资金被全部追回，被告人张某甲到案后有立功表现，因此对被告人侍某、张某甲不需要判处刑罚。对被告人侍某、张某甲的辩护人与上述观点相同的辩护意见，予以采纳。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第六十八条、第三十七条之规定，判决如下被告人侍某犯玩忽职守罪，判处免予刑事处罚。被告人张某甲犯玩忽职守罪，判处免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省宿迁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份审判长吴栋人民陪审员黄超勤人民陪审员汪金楼二〇一四年十一月十三日书记员曹红岩

案例二相关法律条文：
国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。



对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。




案例二判决结果：
name: 侍某
crime: 玩忽职守罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 张某甲
crime: 玩忽职守罪
sentence: 免予刑事处罚