案例一：
经审理查明：被告人唐某某于2006年至今任寿县国土局及安丰国土中心所所长，2008年至今兼任寿县国土局执法监察大队安丰中队中队长；被告人周某从部队退伍后于2004年被安置到寿县国土局，2006年10月至2013年9月被聘用到安丰国土中心所工作。2013年9月，被告人周某某未经有权部门批准，擅自在寿县众兴镇新店街道甄西村民组农用地上挖塘养鱼，并与该组村民签订了土地租赁合同。在挖塘过程中，被被告人唐某某、周某在执行土地巡查时发现，经比对寿县众兴镇土地利用总体规划图，被告人唐某某、周某发现此时周某某已占用基本农田数十亩，并涉嫌刑事犯罪，唐某某、周某碍于多次接受周某某吃请的私交情面，只是口头要求周某某停建，未履行职责将该案上报寿县国土局移送公安机关查处。被告人周某某在明知所挖塘用地系基本农田及被口头告知停工的情况下，仍然继续施工。2013年11月底，周某某将养殖场建成并成立寿县众兴国峰水产养殖专业合作社投入生产。案发后，经寿县土地勘测站测量，该鱼塘共计占用基本农田104.6亩。且该104.6亩基本农田已被毁坏。2013年3月，被告人唐某某根据国土资源部下发的农田卫星图片，调查发现寿县众兴镇闫店街道村民陆某（另案处理）非法占用基本农田兴建养猪场，所占农田面积已超涉嫌犯罪立案标准，但被告人唐某某不认真履行职责，将该案上报寿县国土局移送公安机关查处，只是要求陆某停止建设，2013年5月，陆某将养猪场建成并投产。案发后，经寿县土地勘测站测量，该养猪场占用基本农田7.52亩。2014年8月14日，陆某对众兴镇要求其占用基本农田建养殖场予以拆除一事向寿县信访局进行上访。同时查明：⑴经寿县人民检察院反渎职侵权局侦查人员电话通知，被告人唐某某、周某某先后于2014年8月23日、8月24日主动到该院接受问话；⑵经寿县人民检察院反渎职侵权局侦查人员电话通知，周某于2014年9月12日主动到该院接受讯问。

案例一相关法律条文：
违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。



对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。



拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。



判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。



罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。




案例一判决结果：
name: 唐某某
crime: 徇私舞弊不移交刑事案件罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 周某
crime: 徇私舞弊不移交刑事案件罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 周某某
crime: 非法占用农用地罪
sentence: 有期徒刑二年

案例二：
支亮,陈路非法占用农用地罪一审刑事判决书西安铁路运输法院刑事判决书（2019）陕7102刑初26号：西安铁路运输检察院以西铁检诉刑诉［2019］16号起诉书指控被告人陈路、支亮犯非法占用农用地罪，于2019年4月11向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年5月22日召开了庭前会议，2019年5月31日依法公开开庭审理了本案。西安铁路运输检察院指派检察员徐萍、付金兰出庭支持公诉，被告人陈路及其辩护人杨建生、王波，被告人支亮及其辩护人范钦、李娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结西安铁路运输检察院指控，被告人陈路、支亮系高中同学，2005年被告人陈路担任西安盛赛尔电子有限公司（以下简称盛赛尔公司）总经理助理。同年5、6月份，被告人支亮提议在秦岭山脚下修建一座别墅，被告人陈路同意，二人共同选定户县（现为鄠邑）石井镇ＸＸ组的一片土地，商议以园林绿化、盆景栽培名义租赁建设别墅。之后，二人与该村组长、村委会主任等沟通租地事宜，并商议由支亮出面与村民签订合同。2005年8月5日，支亮与该组村民签订面积15亩，租赁期限为70年的土地租赁合同，并约定租赁周期与租赁费支付方式，后由被告人陈路支付首期租赁费6万元。2005年底，被告人陈路、支亮开始动工建设，由陈路决定重大事项，支亮负责具体事宜。2006年，被告人陈路知道盛赛尔公司有装修工程要对外承包，遂与支亮商议，由支亮注册成立陕西秦悦贸易有限公司（以下简称秦悦公司）承揽盛赛尔公司的装修工程，赚取的利润投入到别墅修建中。之后，陈路、支亮分别代表盛赛尔公司和秦悦公司签订合同，并将赚取的一百余万元利润用于别墅修建。2005年之后陆续完成房屋建设，屋顶修缮，鱼塘、道路硬化等附属设施建设。2015年1月，陈路又支付第二笔租赁费7.5万元。别墅修建中支亮支付十余万元石刻等费用外，其余均为陈路支付。截止2018年9月5日，宗地总占地面积9409.05平方米（14.11亩），建筑物及附属设施等占地3604.27平方米（5.41亩），其中：鱼塘底部硬化两处，占地1098.68平方米、砖混结构房屋一处占地517.29平方米、砖结构房屋两处占地92.59平方米、狗舍一处占地77.10平方米、饲养室一处占地15.85平方米、道路占地1484.72平方米、塘外侧护沿占地98.39平方米、绿化带水泥护沿及树木水泥护沿占地22.75平方米、护坡两处占地58.34平方米、三处门柱占地2.84平方米、围墙占地135.72平方米。经西安市国土资源局鄠邑分局初步鉴定，西安市国土资源局复核，该宗土地为基本农田保护区，宗地上建造物占用、修建鱼塘等，属在耕地上建筑物占用、修建鱼塘破坏类型，该宗土地整理和复垦难度大，属于对耕地种植条件的严重毁坏。2018年9月底，违建别墅已被政府拆除。公诉机关提交了相关证据，被告人陈路、支亮违反土地管理法规，非法占用耕地14.11亩，改变被占用土地用途，造成基本农田5.41亩被严重破坏，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当分别以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人陈路、支亮系共同犯罪，其中陈路在犯罪过程中起主要作用，支亮起次要作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二十六条、第二十七条之规定，陈路系主犯，支亮系从犯，应当从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉。公诉机关认为被告人陈路具有坦白情节，建议判处有期徒刑八个月至一年，并处罚金，可宣告缓刑。公诉机关认为被告人支亮系从犯，具有坦白情节，建议判处有期徒刑六个月至八个月，并处罚金，可宣告缓刑。被告人陈路、支亮对公诉机关指控的犯罪事实无异议。被告人陈路的辩护人辩称，一、陈路的行为虽已构成非法占用农地罪，但犯罪情节轻微，危害后果小。（一）陈路、支亮建设庭院土地中部分土地原为蔡家坡村村民的宅基地，在陈路、支亮承租土地前，该部分土地的种植条件已被破坏；（二）陈路、支亮非法占用的耕地已撂荒多年，未进行耕种；（三）陈路、支亮毁坏种植条件的耕地仅为5.41亩。二、本案中，陈路、支亮在犯罪中作用相同，不应分为主、从犯。起诉书认定陈路系主犯，支亮系从犯与实施不符，明显错误。三、陈路具有自首情节，应予减轻处罚。四、陈路已自愿认罪认罚，应予从宽处罚。五、陈路、支亮已共同承担了承租土地复耕复绿费用17万元，陈路已真诚悔罪。六、陈路一贯表现良好，无前科，系初犯。建议对陈路拘役3个月，缓刑6个月。被告人支亮的辩护人认为：一、支亮的行为虽已构成非法占用农地罪，但犯罪情节轻微，危害后果小。（一）陈路、支亮建设庭院土地中部分土地原为蔡家坡村村民的宅基地，在陈路、支亮承租土地前，该部分土地的种植条件已被破坏；（二）陈路、支亮非法占用的耕地已撂荒多年，未进行耕种；（三）陈路、支亮毁坏种植条件的耕地仅为5.41亩。二、支亮在本案中属于从犯，依法应从轻、减轻处罚或者免除处罚。三、支亮已自愿认罪认罚，应予从宽处罚。四、陈路、支亮已共同承担了承租土地复耕复绿费用17万元，且支亮已真诚悔罪。五、支亮一贯表现良好，无前科，系初犯。建议对支亮拘役2个月，缓刑3个月。经审理查明，被告人陈路、支亮系高中同学，2005年5、6月份，被告人支亮提议在秦岭山脚下建个小院子，盖几间房，作为休闲场所，被告人陈路同意。2005年7月，被告人陈路、支亮与兴某某一起在秦岭山周边寻找，后在户县（现为鄠邑区）石井镇ＸＸ组看中一块土地，找到时任ＸＸ镇ＸＸ村ＸＸ组长王某某，王某某带陈路、支亮、兴某某见到时任石井镇蔡家坡村党支部书记、村委会主任韩某某，告知租赁土地事宜。2005年8月5日，被告人支亮以其个人名义与户县ＸＸ镇ＸＸ村ＸＸ组签订了一份《土地租赁合同》，约定将该组15亩土地租赁给支亮，租赁土地用途为园林绿化、盆景、栽培或其他经营活动（无污染、无噪音），在不违反国家相关规定，不影响村民正常生活的前提下，承租方根据自身发展的需要，在租赁区域范围内决定土地用途，出租方不得干涉、阻挠和破坏。合同约定租赁期限为70年，从2005年9月1日至2075年9月1日，并约定每十年为一个租赁周期，共七个租赁周期；租赁费每十年为一个支付周期，每一个支付周期届满前支付清下一个周期租赁费用，首期租赁费为6万元，每十年租赁费增加1.5万元。签订合同当日，被告人陈路将首期租赁费为6万元给支亮，支亮以自己的名义支付了首期租赁费为6万元。2005年底，被告人陈路，支亮在该宗土地上圈建围墙，2006年初动工建设，由陈路决定重大事项并向支亮提供前期建设资金，让支亮负责具体建设事宜。经陈路同意后，支亮找西安建筑科技大学的学生设计图纸，由支亮负责找当地村民和建筑队修建。2006年，被告人陈路知道盛赛尔公司有装修工程要对外承包，遂与支亮商议，由支亮注册成立陕西秦悦贸易有限公司（以下简称秦悦公司）承揽陈路所任职的盛赛尔公司的装修工程，赚取的利润投入到别墅修建中。之后，陈路、支亮分别代表盛赛尔公司和秦悦公司签订合同，并将赚取的100余万元利润用于涉案建筑物及其附属设施修建。2006年9、10月份陆续完成房屋建设，屋顶修缮，鱼塘、道路硬化等附属设施建设，到2008年涉案建筑物（别墅）建成。2015年1月，陈路再支付第二笔租赁费7.5万元。涉案建筑物修建中除秦悦公司赚取的利润作为建设资金，支亮支付10余万元石刻等费用外，其余费用均为陈路支付。西安市国土资源局鄠邑分局2018年10月4日作出《关于对支亮非法占地性质的认定书》，该认定书认定：“2005年底，支亮开始圈建围墙，2006年上半年，开始动工建设，动工前为坡地，截止2018年9月5日，宗地总占地面积9409.05平方米（14.11亩），建筑物及附属设施等占地3604.27平方米（5.41亩），其中：鱼塘底部硬化两处，占地1098.68平方米、砖混结构房屋一处占地517.29平方米、砖结构房屋两处占地92.59平方米、狗舍一处占地77.10平方米、饲养室一处占地15.85平方米，道路占地1484.72平方米、塘外侧护沿占地98.39平方米、绿化带水泥护沿及树木水泥护沿占地22.75平方米、护坡两处占地58.34平方米、三处门柱占地2.84平方米、围墙占地135.72平方米。其余地方有绿化树木。2005年底以来，支亮非法圈占ＸＸ乡（现为石井镇）蔡家坡村集体土地，该宗地位于ＸＸ镇ＸＸ村ＸＸ组，东临东沟，南临荒地，西临西沟道路，北临地坎。户县ＸＸ乡土地利用总体规划图（1997-2010）显示为基本农田保护区14.11亩。2005年陕西省西安市户县庞光镇土地总体利用现状分幅图（图号Ⅰ-49-62-（59））显示为旱地、园地。经分析量算旱地13.96亩、园地0.15亩”。经西安市国土资源局鄠邑分局2018年10月2日初步鉴定，西安市国土资源局2018年10月3日作出市国土发【2018】332号《关于鄠邑区石井镇蔡家坡村一宗耕地破坏程度的鉴定意见》，该宗土地为基本农田保护区，宗地上建造物占用、修建鱼塘等，属在耕地上建筑物占用、修建鱼塘破坏类型，该宗土地整理和复垦难度大，属于对耕地种植条件的严重毁坏。2018年9月底，该违建别墅已被政府拆除。2008年8月4日户县国土资源局对ＸＸ镇ＸＸ村ＸＸ组非法租赁土地行为立案查处，2008年8月19日户县国土资源局作出户土监字【2008】第32-1号《土地行政处罚决定书》，对支亮未经批准于2005年8月与ＸＸ镇ＸＸ村ＸＸ组签订土地租赁合同，非法圈占土地的行为作出如下处罚：1、限支亮自该处罚决定书送达之日起15日内自行拆除在非法占用的1290平方米的土地上新建的建筑物及其它设施，恢复土地原状，退还非法占用的土地；2、并处每平方米20元罚款，合计25800元。2008年8月22日，支亮缴纳了25800元罚款。2018年9月3日西安市监察委员会将鄠邑区石井镇蔡家坡村“别墅及院落”建造人支亮涉嫌土地违法犯罪的问题线索移送该西安市公安局。同日西安市公安局决定对“9.3”非法占用农用地案立案侦查。2018年10月4日西安市国土资源局鄠邑分局作出鄠土移字【2018】第8号《土地犯罪案件移送书》，认为支亮非法占地行为已涉嫌非法占用农用地罪，将有关材料和线索移送公安鄠邑分局。2018年11月19日西安市公安局作出西公（刑）移字【2018】00153号《移送案件通知书》，将支亮非法占用农用地案移送鄠邑分局管辖。2018年10月10日西安市公安局鄠邑分局作出鄠公（刑）立字【2018】1674号《立案决定书》，决定对支亮非法占用农用地案立案侦查。2019年2月21日西安市公安局刑事侦查局出具的《抓捕经过》证明，被告人支亮是在2018年9月5日被公安机关在兰州抓获。根据西安市公安局鄠邑分局刑事侦查大队2018年10月15日出具的到案经过证明，2018年10月13日西安市ＸＸ委工作人员电话联系陈路到西安市ＸＸ委廉政教育培训中心接受调查，同日公安机关对嫌疑人陈路进行传唤，陈路于2018年10月13日22时到达西安市ＸＸ委廉政教育培训中心接受传唤。在公安机关讯问时，被告人陈路、支亮均如实交代了自己的犯罪事实。西安市公安局高新分局高新路派出所于2019年5月7日出具的证明和西安市公安局高新分局创汇路派出所于2019年5月8日出具的证明，证明被告人陈路、支亮此前无其他违法犯罪记录。2019年3月4日西安市高新区社会管理局向公安鄠邑分局出具一份《函》，内容为：“现陈路、支亮所在单位落实了担保人及相应的监管措施及方案，同意依法接收陈路、支亮进行社区矫正”。另查明，2019年4月1日公安机关带被告人陈路、支亮到鄠邑区ＸＸ组对二被告人租地修建别墅的具体地点进行了现场辨认。2019年4月6日,被告人陈路、支亮向公诉机关提交了一份认罪悔过书和悔过书。2019年4月26日被告人陈路、支亮共同向西安市鄠邑区园艺绿化中心苗圃缴纳了鄠邑区ＸＸ镇ＸＸ村ＸＸ组支亮、陈路别墅违建拆除复耕复绿的苗木及栽植和前期养护费用共计17万元。再查明，2019年3月25日西安市莲湖区人民法院作出（2019）陕0104刑初49号刑事判决，以韩某某、王某某、丁某某的行为构成非法转让土地使用权罪，判处三被告人相应的刑罚。认定上述事实的证据有：1、书证（1）受案登记表、立案决定书、到案经过、取保候审决定书。证明：2018年9月3日，西安市监察委员会将西安市鄠邑区石井镇蔡家坡村别墅及院落建造人支亮涉嫌土地违法犯罪的问题线索移交西安市公安局。同日该局立案，2018年9月5日在兰州市安宁区ＸＸ小区将支亮抓获，同日对其指定居所监视居住。2018年10月13日将陈路传唤到案，10月16日西安市公安局鄠邑分局决定对陈路取保候审。2018年10月10日，西安市国土资源局鄠邑分局将此案件移交西安市公安局鄠邑分局。（2）土地租赁合同一份、收款收据二份。证明：2005年8月5日，户县ＸＸ镇ＸＸ村ＸＸ组与支亮签订土地租赁合同，由该村将15亩土地租赁给支亮，期限为70年，用途为种植、培育基地；共为七个租赁周期，由韩某某、王军荣、闫云飞、弋保民、秦全林、杨选军签字确认；支亮于2005年8月5日支付租赁款6万元整（自2005年9月1日至2015年9月1日），2015年1月10日支付租赁款7.5万元（自2015年9月2日至2025年9月1日）（3）盛赛尔公司与秦悦公司装修改造工程合同以及转账凭证各一份。证明：秦悦公司承揽盛赛尔公司总经理办公室装修改造任务，签订装修改造合同，合同总价款228596.02元，施工期限二十日，代表以上两公司签订合同的分别为支亮、陈路；2017年1月29日盛赛尔公司支付给支亮217166.21元。（4）公司设立登记审核表、公司设立登记申请书、公司股东发起人名录各一份。证明：秦悦公司注册资本为200万元，其中支亮、兴某某各出资100万元，出资时间为2006年4月11日；公司经营范围为苗木花卉的种植、销售，草坪种植养护，盆景制作，消防器材，机电产品，室内装饰装修等。（5）户籍证明两份。证明：支亮、陈路的年龄，户籍地，住所地等，二人为完全刑事责任年龄人。（6）土地犯罪案件移送书、对支亮非法占地性质的认定书、面积测绘成果报告书、测绘资质证书各一份。证明：2018年10月2日，西安市国土资ＸＸ镇ＸＸ村集体土地进行了鉴定，结论为对耕地种植条件造成严重毁坏；户县ＸＸ乡土地利用总体规划图（1997-2010）显示为基本农田保护区14.11亩，2005年陕西省西安市户县庞光镇土地利用现状分幅图显示为旱地，园地；2018年9月5日经西安新宇不动产测绘所测绘，总占地面积为9409.05平方米，其中五栋建筑物占地面积702.83平方米，二处塘面积1098.68平方米，道路占地面积1484.72平方米，塘外侧水泥护沿98.39平方米，三处绿化带水泥护沿18.43平方米，围墙外护坡47.51平方米，房屋南侧护坡10.83平方米，六根门柱2.84平方米；围墙占地面积135.80平方米，独立树水泥护沿4.32平方米。（7）土地违法案件立案呈批表、户县国土资源局户土监字【2008】第32-1号《土地行政处罚决定书》、送达回证、调查报告、土地案件现场勘查平面图、听证告知书、土地行政处罚告知书各一份、询问笔录6份。证明：西安市国土资源局鄠邑分局于2008年8月4日决定将支亮非法圈占ＸＸ镇ＸＸ村ＸＸ组土地违法案件立案查处；2008年8月19日对支亮处以每平米二十元的罚款，共计25800元；限期十五日内自行拆除在非法占用的1290平方米的土地上新建的建筑物及其他设施，恢复土地原状，退还非法占用的土地。（8）陕西省代收罚款收据一份。证明：2008年8月，支亮缴纳行政罚款25800元。（9）西安市莲湖区人民法院（2019）陕0104刑初49号刑事判决书一份。证明：出租涉案土地的村干部均以非法倒卖土地被追究刑事责任。2、证人证言（1）韩某某的证言韩某某，住西安市鄠邑区ＸＸ组，系蔡家坡村村委会主任；证明支亮租赁土地修建别墅没有任何土地手续。（2）王军荣的证言证明被告人陈路、ＸＸ村ＸＸ组租赁土地的事实。（3）兴某某的证言证明被告人陈路、支亮修建别墅的事实，被告人陈路、支亮成立秦悦公司，该公司除了承接盛赛尔公司的装修和绿化以外，再没有承接过其他活，挣的钱就是为了解决别墅建设资金的来源问题。（4）丁某某的证言丁某某，系西安市鄠邑区ＸＸ镇ＸＸ村ＸＸ组长，证明2005年左右，王某某担任三组组长的时候将组上靠南边山坡上的15亩左右的坡地，租给了支亮用于种植苗木和盆景；这块地大部分是耕地，只有一小部分是林地。（5）王某某的证言王某某，西安市鄠邑区ＸＸ镇ＸＸ村ＸＸ组ＸＸ组长，证明2005年7、8月份，村民王军荣带支亮来他家里说想租组上靠南边山坡上的那块地，支亮说是想苗木培养和盆景种植，这片地一直没有人种，他觉得租出去还可以带来收入，就给村支部书记韩某某汇报了，韩某某让其和村民商量，只要村民同意，村上就不反对；之后与支亮签订了合同，支亮也支付了租赁费；合同村民代表和韩某某都签字了；租地过程中都是支亮一个人在负责；支亮租地以后就开始建房。3、现场勘察照片六张，为案涉违建别墅建造区域的航拍图，远景图。4、辨认笔录（指认现场笔录）两份及照片共八张。证明：2019年4月1日，公安机关组织支亮、陈路对非法占用农用地进行建设的地方进行了指认。5、西安市国土资源局市国土发【2018】332号《关于鄠邑区石井镇蔡家坡村一宗耕地破坏程度的鉴定意见》一份，西安市国土资源局鄠邑分局耕地破坏程度初步鉴定意见一份。证明：2018年10月2日西安市国土资源局鄠邑分局从耕地破坏程度鉴ＸＸ组ＸＸ组对该案涉及的土地进行了鉴定，经现场踏勘，依据《西安市耕地破坏程度鉴定办法》对支亮圈占土地建设别墅破坏耕地的程度进行了鉴定，并出具了专家组意见。该宗地位于石井镇ＸＸ组，户县ＸＸ乡土地利用总体规划图（1997-2010）显示为基本农田14.11亩。2005年西安市户县庞光镇土地利用现状分幅图显示为旱地，园地。在该宗地上进行建设建筑物及附属设施等占地3604.27平方米（5.41亩），其中部分建筑物拆除后留有地坑一处，深约1米，占地566.96平方米，砖结构房屋一处，占地42.96平方米，饲养室一处，占地15.85平方米，狗舍一处，占地77.10平方米，道路硬化占地1484.72平方米，鱼塘底部硬化两处占地1098.68平方米，塘外侧水泥护沿占地98.39平方米，三处绿化带水泥护沿22.75平方米，护坡两处占地58.34平方米，三处门柱占地2.84平方米，围墙占地面积135.72平方米，其余地方种植绿化树木。经2018年10月3日，西安市国土资源局鉴定，同意西安市国土资源局鄠邑分局的鉴定意见，该宗土地整理与复垦难度大，属于对耕地种植条件的严重毁坏。6、被告人的供述与辩解。（1）被告人支亮在侦查起诉阶段的3次供述。证明：被告人支亮供述了犯罪过程，认识到自己错误，别墅已被政府拆除，地已恢复，愿意接受处罚。（2）被告人陈路在侦查起诉阶段的3次供述。证明：被告人陈路供述了犯罪过程，认识到自身错误，愿意接受处罚。陈路和支亮没有说过别墅的归属，在修建过程中陈路的意见起主导作用，支亮具体负责实施。7、综合证据有：无违法犯罪记录证明；鄠邑公安分局的说明材料；土地利用总体规划的批复及规划图；被告人陈路、支亮的认罪悔过书；高新区社会管理局向鄠邑公安分局出具的对二被告人接受社区矫正的函。被告人陈路、支亮对公诉机关出示的上述证据进行了当庭辨认，对上述证据的真实性及证明目的均无异议。被告人陈路、支亮的辩护人对公诉机关出示的上述证据质证认为：西安市莲湖区人民法院（2019）陕0104刑初49号刑事判决真实性认可，但认为该判决给韩某某等人所定的罪是非法转让土地使用权罪，与本案的罪名不一致。其量刑是根据各种综合所成立的，其案件的情况不同，从量刑到定罪和本案没有直接关联性，该刑事判决不能作为本案的定案的依据。对其他证据无异议。被告人陈路、支亮的辩护人向法庭提交并当庭出示了下列证据：1、西安市鄠邑区林木种植工作站于2019年4月26日出具的《情况说明》；2、户县林业局关于县种苗站成立园艺绿化中心苗圃请示的批复县林业发【2014】174号；3、秦岭北麓违建别墅支亮、陈路复绿决算表；4、中国银行交易客户回单；5、西安市鄠邑区ＸＸ中心苗圃增值税发票；6、闫晓琴、龙丹出具的情况说明各一份。证明由二被告人租赁建造建筑物的土地已经复耕复绿，该费用由二被告人共同支付，说明二被告人有悔改表现。公诉人对被告人陈路、支亮的辩护人向法庭提交的上述证据无异议。本院对控辩双方提交的证据认证如下：对公诉机关及辩护人提交的证据，经当庭质证其来源合法，内容真实，与本案公诉机关指控的犯罪事实具有关联性，本院均予以采信本院认为，被告人陈路、支亮违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，圈占土地总面积达到14.11亩，所圈占土地性质为基本农田，其中在圈占耕地上建筑房屋（别墅）占用及修建鱼塘等严重毁坏土地面积为5.41亩；已达到刑法第三百四十二条规定的数量较大，并造成耕地种植条件的严重毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，依法应予惩罚。公诉机关指控被告人陈路、支亮犯非法占用农用地罪事实清楚，证据确实充分，定性准确，应予支持。本案中，被告人陈路、支亮构成共同故意犯罪；在实施共同犯罪过程中，被告人陈路负责决定重大事项并承担租赁圈占土地租金的支付，且在违法占地建设的犯罪资金来源的筹措中，陈路指使被告人支亮成立秦悦公司与自己任职的盛赛尔公司签订合同，并将所得利润全部用于涉案建筑物（别墅）及其附属设施的建设，该资金也是违法造成土地毁坏投入资金的主要来源，故从犯罪的经过、重大事项的决策，和用于实施犯罪资金的来源及犯罪资金的使用上，陈路均起到了组织、策划和决策的作用，其行为也是犯罪结果发生的主要原因，其在共同犯罪中起主导和支配作用，依法应认定为主犯；被告人支亮在共同犯罪中虽提起犯意并积极参与实施，但其在共同犯罪实施过程中的行为均受被告人陈路的支配，在共同犯罪中起次要作用，依法应认定为从犯。被告人陈路的辩护人提出的被告人陈路、支亮在犯罪中作用相同，不应区分主、从犯的辩护意见不能成立，不予采纳。关于被告人陈路是否构成自首的问题。《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的是自首。《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）款规定，自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。本案中，被告人陈路是在2018年10月13日接到西安市ＸＸ委工作人员的电话通知到西安市ＸＸ委廉政教育培训中心接受调查，当日西安市公安局鄠邑分局对被告人陈路进行传唤，次日对被告人陈路进行了第一次讯问。本案公安机关在2018年9月5日已将被告人支亮抓捕归案，当日对支亮采取监视居住强制措施。支亮在2018年9月7日接受西安市ＸＸ委谈话时，已将其与陈路共同犯罪的基本事实进行了陈述；2018年10月11日公安机关对证人韩某某进行讯问时，韩某某也供述了被告人陈路、支亮非法占用农用地的基本事实。故应认定被告人陈路在接受公安机关询问前，其犯罪事实已被公安机关发觉，其是在接受ＸＸ委调查时，被公安机关传唤到案的。陈路的到案经过不符合上述司法解释规定的主动、直接投案的情形，被告人陈路不构成自首。ＸＸ路ＸＸ路具有自首情节的辩护意见不予采纳。本案二被告人到案后如实供述犯罪事实，积极缴纳被破坏土地补植复绿的修复费用，能认罪悔罪，且无犯罪前科，依法可从轻处罚；经西安市高新区社会管理局对二被告人陈路、支亮进行调查，认为符合实施非监禁刑罚实行社区矫正的条件，被告人陈路、支亮符合《中华人民共和国刑法》第七十二条规定的缓刑适用的条件，依法可以适用缓刑。对被告人陈路、支亮的辩护人提出的二被告人到案后如实供述犯罪事实，积极缴纳修复被破坏土地的补植复绿费用，能认罪悔罪，且无犯罪前科及被告人支亮为本案从犯应当从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。同时根据《最高人民法院关于适用的解释》第四百三十九条第二款的规定，对被告人支亮已经缴纳的罚款应当折抵相应数额的罚金。综上，被告人陈路、支亮的行为构成非法占用农用地罪，二被告人系共同犯罪，被告人陈路为本案主犯，被告人支亮为本案从犯，应按照二被告人在共同犯罪中不同地位和作用，分别依法定罪量刑。为保护土地资源不受侵犯，维护国家土地资源的管理秩序，打击刑事犯罪，根据本案被告人陈路、支亮的犯罪事实，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条及《最高人民法院〈关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》第三条之规定，判决如下一、被告人陈路犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币280000元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）二、被告人支亮犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币230000元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金扣除行政处罚罚款25800元，实际应缴纳罚金204200元，已缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向西安铁路运输中级法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份审判长康力审判员胡海军审判员王嘉二○一九年六月十七日书记员周扬

案例二相关法律条文：
犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。




案例二判决结果：
name: 陈路
crime: 非法占用农用地罪
sentence: 有期徒刑一年
name: 支亮
crime: 非法占用农用地罪
sentence: 有期徒刑八个月