案例一：
山阴县人民检察院指控：2002年秋天被告人梁某某甲、梁某某乙、曹某某三人在担任村干部时在得知本村“黑山坡”、“骆驼脖”、“石头坪”一带被规划为退耕还林地后将未承包出去的“黑山坡”地93.74亩以三被告人的名义承包，并于当年年底补办了二轮承包手续。2003年春季，三被告人将补办的93.74亩土地实施了退耕还林，其中：被告人梁某某甲48.9亩、被告人梁某某乙23.74亩、被告人曹某某21.1亩。截止2015年，三被告人共套取国家退耕还林补助款136424元。其中，被告人梁某某甲套取70942元；被告人梁某某乙套取34714元；被告人曹某某套取30768元。被告人梁某某甲、梁某某乙、曹某某之行为已触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条、三百八十二条、二十五条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人梁某某甲对公诉机关指控的事实和罪名无异议。辩称当时土地承包不出去，村干部承包是为了完成乡里的任务。其当庭表示自愿认罪。被告人梁某某乙对公诉机关指控的事实和罪名无异议。辩称当时土地承包不出去，村干部承包是为了完成乡里的任务。其当庭表示自愿认罪。被告人曹某某对公诉机关指控的事实和罪名无异议。辩称2004年的退耕还林款3220元，其本人没有领取，签名也不是其本人签字。其当庭表示自愿认罪。经审理查明：被告人梁某某甲1996年至2011年任鸳鸯会村党支部书记，被告人梁某某乙1999年至今任鸳鸯会村会计，被告人曹某某1999年12月-2005年12月担任鸳鸯村村委会主任，2009年至今任鸳鸯会村村委会主任。2002年秋天，被告人梁某某甲在岱岳乡开会时得知本村“黑山坡”、“骆驼脖”、“石头坪”一带被乡里规划为退耕还林地，在征得曹某某同意后，遂与梁某某乙召集部分在村村民商议将集体的“黑山坡”等地承包事宜。部分村民承包土地90亩左右，后被告人梁某某甲、梁某某乙将未承包出去的“黑山坡”等地93.74亩耕地以三被告人的名义承包，事后，被告人梁某某甲将情况告诉了曹某某，并于当年年底补办了土地承包手续。2003年春季，三被告人将该93.74亩土地实施了退耕还林（生态林），其中：被告人梁某某甲48.9亩、被告人梁某某乙23.74亩、被告人曹某某21.1亩。2010年，因验收不合格，被告人梁某某甲、梁某某乙、曹某某实际退耕地分别为40.9亩、21.74亩、19.1亩；2011年-2015年，因验收不合格，被告人梁某某甲、梁某某乙、曹某某实际退耕地分别为37.7亩、18.24亩、16.1亩；三被告人从2004年开始领取退耕还林补助款，每亩退耕还林补助款标准为：2004年为140元、2005年至2007年每年为170元、2008年至2010年每年为160元、2011年至2015年每年为90元。2004年至2015年间，三被告人共套取136424元。其中，被告人梁某某甲套取70942元；被告人梁某某乙套取34714元；被告人曹某某套取30768元。在本院审理过程中，梁某某甲退缴赃款5000元；被告人梁某某乙退缴赃款5000元；被告人曹某某退缴全部赃款30768元。

案例一相关法律条文：
本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。



为了惩罚犯罪，保护人民，根据宪法，结合我国同犯罪作斗争的具体经验及实际情况，制定本法。



中华人民共和国刑法的任务，是用刑罚同一切犯罪行为作斗争，以保卫国家安全，保卫人民民主专政的政权和社会主义制度，保护国有财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业的顺利进行。




案例一判决结果：
name: 梁某某甲
crime: 贪污罪
sentence: 有期徒刑十个月
name: 梁某某乙
crime: 贪污罪
sentence: 拘役五个月
name: 曹某某
crime: 贪污罪
sentence: 免予刑事处罚

案例二：
䎋某某滥用职权罪、贪污罪一审刑事判决书河北省张家口市宣化区人民法院刑事判决书（2016）冀0705刑初162号：宣化区人民检察院以宣检公诉刑诉（2015）70号起诉书指控被告人王某某犯滥用职权、贪污罪，于2015年10月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宣化区人民检察院指派检察员牛生虎出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人胡万斌到庭参加了诉讼。本院于2015年7月18日作出（2015）宣刑初字81号刑事判决，被告人王某某不服判决，于2016年7月27日向张家口市中级人民法院提起上诉，张家口市中级人民法院经审理作出（2016）冀07刑终199号刑事裁定书，裁定撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理，张家口市宣化区人民检察院指派检察员吕新玉出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人河北海龙律师事务所律师胡万斌出庭参加诉讼。现已审理终结宣化区人民检察院指控：2003年原宣化县塔儿村乡王家窑村开始退耕还林，被告人时任塔儿村乡农业办主任兼王家窑村村委会书记，在从事退耕还林工作中，王某某找到时任宣化县塔儿村乡林业站站长武某，跟其商量将王家窑村300多亩集体土地搞退耕还林，套取国家退耕还林补偿款给村集体增加收入。武某跟王某某说必须是承包到户的土地才能得到国家退耕还林补偿款，但武某也同意王某某的做法，并说想领退耕还林补偿款必须得办二轮土地承包证和二轮土地承包合同。后王某某安排该村委会的会计王某1将324亩集体土地挂在王某某、王某1、王某2个人名下给武某上报。为防止上级检查，王某某还通过乡政府农业站站长张宪福给这324亩村集体土地办理了虚假的二轮土地承包合同和二轮土地承包证。2004年退耕还林工作中，王某某跟武某商量好将集体土地搞退耕还林后，安排王某1将201.3亩集体土地挂在王某4、孙某、霍建喜、王某3名下搞退耕还林并给武某上报，并办理了虚假的二轮土地承包合同和二轮土地承包证。2006年王家窑村搞退耕还林工作中，王某某安排该村会计王某1将100.3亩集体土地挂在王某3名下搞退耕还林，武某也同意并给林业局上报。2003年、2004年、2006年王家窑村共有625.6亩集体土地挂在个人名下搞退耕还林，从2003年到2013年共给国家造成618808元的损失。王家窑村2003年退耕还林期间，被告人王某某利用协助政府进行退耕还林管理工作的便利，将村集体土地16亩和小片荒12.9亩土地挂在其个人名下上报，骗取国家退耕还林补偿款。为防止上级检查，王某某还给这28.9亩村集体土地和小片荒办理了虚假的二轮土地承包合同和二轮土地证。从2003年到2013年共骗取国家退耕还林补偿款31666.3元。公诉机关提供被告人王某某供述；证人武某、王某1等证言；退耕还林合同书、土地承包经营证书、林权申请登记表、《退耕还林条例》、集体土地退耕还林补偿款发放情况说明及明细、职务证明、户籍证明、证明等证据予以证实。公诉机关认为，被告人王某某身为国家机关工作人员，在担任原宣化县塔儿村乡农办主任兼塔儿村乡王家窑村委会书记期间，违反《退耕还林条例》及相关政策，与时任塔儿村乡林业站站长的武某共同故意滥用职权，将王家窑村集体土地625.6亩挂在个人名下搞退耕还林，给国家造成618808元的经济损失，被告人王某某在协助政府从事退耕还林工作中，利用职务便利，骗取国家退耕还林补偿款31666.3元，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以滥用职权罪、贪污罪追究其刑事责任，并在法定刑幅度内予以判处。被告人王某某及其辩护人胡万斌针对起诉书指控被告人所犯的犯罪事实及定性辩称，被告人王某某在王家窑村退耕还林工作中实施的行为属于政府行为和集体行为，此行为是得到原宣化县人民政府及塔儿村乡人民政府的认可肯定，起诉书指控被告人的行为构成滥用职权罪、贪污罪，缺乏事实依据和法律依据，故此应当判决被告人王某某无罪。经审理查明，2002年秋天，原宣化县塔儿村乡人民政府按照上级要求，开始在本辖区范围内部署落实退耕还林工作，按照退耕还林政策的规定，属于村集体土地退耕还林，国家每亩给50元的种苗和造林费补助款，已经承包到户的耕地退耕还林，国家每年每亩补贴农民生活费、粮补等费用合计人民币160元，上述补贴在林业部门对退耕还林工程验收合格后发放。时任该乡王家窑村党支部书记的被告人王某某，向负责退耕还林工作的时任塔儿村乡政府林业站站长的武某（另案处理）提出将集体土地以承包到户的名义搞退耕还林，以获取国家补偿的生活费及粮食补助款，武某未表示反对。之后，被告人王某某向该村村干部王某2、王某3提议把集体土地以个人承包名义搞退耕还林，以领取退耕还林补偿款，王某某又召集了村民代表大会和党员会，会上同意了王某某的提议。2003年，被告人王某某安排村里的会计王学锋将王家窑村集体的324亩土地以其本人名义办理退耕还林124亩，以该村干部王某1、王某2的名义分别办理退耕还林100亩，并补办了二轮土地承包合同及二轮土地承包证，上报塔儿村乡林业站武某处，由武某将该乡退耕还林花名册报到林业局。2003年秋天，经林业局验收合格，同年11月份，国家发放退耕还林补偿款。2004年、2006年，被告人王某某以同样手段将该村集体土地201.3亩，100.3亩分别以村民王某4、孙云龙、霍建喜、王某3的名义办理退耕还林。上述625.6亩土地均占用该村计税面积土地。按照国家规定，计税面积的土地农民每年享受国家补贴的粮食直补和农资综合直补，退耕还林后，国家不再对计税面积的土地给予粮食直补和农资综合直补。截止到2013年，王某某等人以个人名义领取退耕还林补偿款901802元交到本村村委会入账，村委会按照计税面积给农民发放粮食直补和农资综合直补，截止案发时共发放251714元。被告人王某某等人共领取退耕还林补偿款901802元，扣除集体土地退耕还林种苗补助费每亩50元，625.6亩共31280元，再扣除村委会按照计税面积给农民发放粮食直补和农资综合直补251714元，王某某的行为共给国家造成损失618808元。又查明，2003年塔村乡退耕还林期间，被告人王某某利用负责本村退耕还林工作的便利，将个人与其家人在集体土地上开垦的小片荒12.9亩及自己在2002、2003年承包的集体土地16亩，以其个人的名义上报退耕还林，并办理了二轮土地承包证。上述土地均占用本村计税面积土地。截止到2013年，王某某共领取退耕还林补偿款44795元，扣除集体土地退耕还林种苗补助费每亩50元、28.9亩共计1445元外，再扣除村委会按照计税面积给农民发放的粮食直补和农资综合直补13128.7元，给国家造成损失31666.3元。上述款项被告人全部用于个人家庭消费。上述事实有经当庭举证、质证并经本院依法确认的证据证实：1、被告人王某某供述证实：2002年秋天，塔儿村乡人民政府召集被告人王某某在内的各村干部开会，布置退耕还林工作。会后，林业局及乡林业站工作人员到王家窑村对该村的退耕还林进行规划。按退耕还林的政策，村集体土地搞退耕还林不享受退耕还林粮食补贴，王某某向武某汇报王家窑村完成退耕还林工作有困难，里面有好多村集体的土地，还有十几万的外债，不行就用村集体土地搞退耕还林，给村里还债。武某告诉其上面不让搞无主林，你们可以将集体土地挂在个人名下就不是无主林了，并告诉其想领退耕还林补偿款得办理二轮土地承包经营证,后王某某召集党员及村民代表开会并提议，将集体土地办到村干部个人名下，以领取退耕还林补偿款，之后王某某在2003年将村集体300亩土地，2004年将村集体201.3亩土地，2006年将村集体103亩土地以个人名义搞退耕还林，并办理二轮土地承包证，以及将领取的退耕还林补偿款入村委会账目及开支情况。另外证实其个人2003年退耕还林35.9亩，其中7亩有二轮土地承包证，12.9亩是其承包郭秀明的8.4亩小片荒、自己和父母的小片荒4.5亩，剩余16亩是其承包村委会的，小片荒和承包村委会的28.9亩都没有二轮土地承包证。28.9亩土地退耕还林至2013年共领取退耕还林补偿款44795元。2、证人王某1证言证实：2003年王某某将集体土地挂在个人名下搞退耕还林并未召集村党员及村民代表大会商议，只是和班子成员王某2、王某1、王某3商量此事亦未取得一致意见，后王某某说出了问题他负责，此事以王的意见定了下来。后来在一次党员代表和村民代表会上王某某说了他、王某1、王某2给集体担名搞退耕还林的事情。同时证实王某某2003年个人退耕还林35.9亩，其中6亩多有二轮土地承包证，其余20多亩是小片荒和承包集体的土地没有二轮土地承包证。3、证人王某2证言证实：2003年王某某将集体土地挂在个人名下搞退耕还林并未召集村党员及村民代表大会商议，只是和班子成员王某2、王某1、王某3商量此事亦未取得一致意见，后王某某说出了问题他负责，此事以王的意见定了下来。后来在一次党员代表和村民代表会上王某某说了他、王某1、王某2给集体担名搞退耕还林的事情及2004年、2006年以同样方式搞退耕还林。4、证人王某3证言证实：王家窑村在王某某的提议下在2003年、2004年、2006年把集体土地625.6亩以个人名义搞了退耕还林。5、证人武某证言证实：塔儿村乡从2002年到2006年搞退耕还林，退耕还林土地必须是承包到户的土地和有二轮土地承包证的土地，以及2003年、2004年、2006年王家窑村将集体土地挂在个人名下搞退耕还林的情况，并证实王某某曾向其说过其村有300多亩土地想搞退耕还林给村里还外债，自己告诉王某某集体土地不让搞退耕还林，必须是承包到户的土地才能搞退耕还林，国家才给补偿，以及王家窑村委会书记王某某以个人名义搞退耕还林，其曾向乔汗金汇报过此事，乔表示同意。6、证人王某4、孙某证言证实：王某某将集体土地以王某4、孙某的名义搞退耕还林的情况，同时，张建文证明退耕还林时自己是村委会出纳，王某某将集体土地以个人名义搞退耕还林没有和自己说过。7、证人郭某1证言证实：王某某种郭某1的小片荒没有与村委会签订承包协议。8、证人秦某、乔某、郭某2、吴某、李某、王某5等9人证言证实：武某、张宪福、王某某系宣化县塔村乡政府聘用的工作人员，武某任林业站站长，张宪福任农经站站长，王某某任农办主任兼塔村乡王家窑村委会书记。武某、张宪福负责塔村乡各个村的退耕还林的审查、上报工作。9、证人韩某、刘某、康某、王某6证言证实：退耕还林的政策，集体土地退耕还林，国家给50元的种苗和人工费用，个人承包的土地退耕还林，除50元的费用外，还有粮食补和生活费补助，共计160元。10、立案决定书证实：2015年5月26日对被告人王某某决定立案的事实。11、宣化县塔村乡财政所关于王家窑村集体土地以个人名义退耕还林领取补偿款的情况说明、明细、分户花名册、塔儿村乡财政所情况说明、宣化县林业局情况说明证实：被告人王某某本人退耕还林35.9亩，从2003年至2013共领取退耕还林补偿款57195元。王家窑村集体土地以个人名义退耕还林领取补偿款901802元及玉米32400斤。即：（1）、324亩：从2003年至2013年共领取退耕还林补助款495606元，扣除种苗补助费每亩50元，即50元×324亩＝16200元，扣除粮食直补和农资综合直补从2004年至2013年每亩共404.28元，即404.28元×324亩＝130986.72元，总计495606-16200-130986.72＝348419.28元。（2）、201.3亩：从2004年至2013年共领取退耕还林补助款293898元，扣除种苗补助费每亩50元，即50元×201.3亩＝10065元，扣除粮食直补和农资综合直补从2004年至2013年每亩共404.28元，即404.28元×201.3亩＝81381.6元，总计293898-10065-81381.6＝202451.4元。（3）、100.3亩：从2006年至2013年共领取退耕还林补助款112298元，扣除种苗补助费每亩50元，即50元×100.3亩＝5015元，扣除粮食直补和农资综合直补从2004年至2013年每亩共392.28元，即392.28元×100.3亩＝39345.68元，总计112298-39345.68-5015＝67937.32元。以上总计：348419.28＋81381.6＋67937.32＝618808元。（4）、28.9亩：从2003年至2013年共领取退耕还林补助款44795元，扣除种苗补助费每亩50元，即50元×28.9亩＝1445元，扣除粮食直补和农资综合直补从2004年至2013年每亩共404.28元，即404.28元×28.9亩＝11683.7元，总计44795-11683.7-1445＝31666.3元。12、退耕还林合同及林权证复印件证实：2003年、2004年王家窑村将集体土地以个人名义退耕还林的事实。13、被告人职务证明、工作职责及身份证明证实：王某某1995年5月至2010年任塔村乡政府农业办公室主任，2002年4月至2010年11月兼任塔村乡王家窑村支部书记。14、塔儿村乡人民政府2016年12月5日出具的证明证实塔儿村乡人民政府根据国家政策搞退耕还林，在2003年至2014年期间委托王家窑等村的村委会办理退耕还林相关工作的事实本院认为，被告人王某某在接受塔儿村乡人民政府委托代表塔儿村乡人民政府负责落实王家窑村退耕还林工作期间，与时任塔儿村乡林业站站长的武某共同滥用职权，违反《退耕还林条例》及相关规定，将王家窑村不符合条件的集体土地625.6亩以个人名义搞退耕还林，给国家造成618808元的重大经济损失；被告人王某某以非法占有为目的，利用负责退耕还林工作之便，将不符合条件的28.9亩土地搞退耕还林，骗取国家退耕还林补助款31666.3元，被告人王某某的上述行为已触犯刑法，分别构成滥用职权罪、贪污罪。公诉机关指控其罪名成立。被告人王某某及其辩护人认为被告人无罪的意见本院依法不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第六十九条第一款、第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第二项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下一、被告人王某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月；犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币100000元；数罪并罚，决定执行有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币100000元。二、所涉贪污款人民币31666.3元依法追缴，上缴国库。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月27起至2017年1月26日止。所判罚金限本判决生效后三十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份审判长王永峰审判员张跃武审判员邓红伟二〇一六年十二月三十日书记员杨乐

案例二相关法律条文：
国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。



国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。



对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。



共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。



判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。



犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。




案例二判决结果：
name: 王某某
crime: 滥用职权罪
贪污罪
sentence: 有期徒刑一年八个月