案例一：
本院经审理查明，上诉人张修成系连云港市赣榆区黑林镇农村经济服务中心在编事业人员，2006年4月被连云港市赣榆区黑林镇人民政府抽调至镇招商办工作，负责招商企业注册、验资、企业服务等工作。2012年12月张修成在连云港市赣榆区黑林镇人民政府招商办公室工作期间，在按照赣榆区黑林镇镇领导的指示帮助墩尚镇人民政府“引进”外资的过程中，利用负责黑林镇引进外资的职务便利，虚列支出，从墩尚镇人民政府给其的60万元费用中，侵吞公款91760元。

案例一相关法律条文：
国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。



对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。



本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。



判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。



判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。



适用速裁程序审理案件，人民法院应当在受理后十日以内审结；对可能判处的有期徒刑超过一年的，可以延长至十五日。




案例一判决结果：
name: 张修成
crime: 贪污罪
挪用公款罪
sentence: 有期徒刑五年六个月

案例二：
李诚圣滥用职权罪、合同诈骗罪一审刑事判决书湖北省黄石市西塞山区人民法院刑事判决书（2017）鄂0203刑初22号：黄石市西塞山区人民检察院以西检刑诉［2017］19号起诉书指控被告人李诚圣犯滥用职权罪、合同诈骗罪，于2017年2月23日向本院提起公诉，本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黄石市西塞山区人民检察院指派检察员易娜出庭支持公诉，被告人李诚圣及辩护人李琼到庭参加诉讼，现已审理终结。本案公诉机关建议延期审理二次公诉机关指控：滥用职权罪2008年原时任黄石市西塞山区临江街道办事处工作人员梅某（已起诉）为了招商引资，经人介绍认识了武汉道教场所长春观教职人员被告人李诚圣，在梅某的推介和引荐下，原黄石市西塞山区临江街道办事处党支部召开专题会议，研究并同意被告人李诚圣在黄石市西塞山区黄荆山省级森林公园内筹建道教太清宫场所，并安排梅某负责该招商引资项目。事后，被告人李诚圣找到湖北巴山夜雨大酒店有限公司（以下称巴山夜雨公司）的负责人林某，在林某明确提出不愿意投资的情况下，被告人李诚圣和梅某对外虚假宣传巴山夜雨公司系该项目投资商并导致原西塞山临江街道办事处与巴山夜雨公司正式签订《西塞山区人民政府招商引资项目合同书》（项目地点位于黄荆山森林公园冯家垱）,以被告人李诚圣为负责人的黄石道教太清宫筹委会（以下简称太清宫筹委会），并先后办理了备案登记、项目选址、规划评审、林地征用等报批手续，因无实际投资，导致该项目无法继续推进。2012年初，被告人李诚圣和梅某便与鼎成科工贸有限公司法定代表人李某3附条件捐赠的黄思湾园林场一块工业用地，两人对外宣称黄荆山太清宫因山体滑坡，迁址到黄思湾园林场。擅自决定在该地建造太清宫东院，并以太清宫筹委会名义与个体建筑商李某1、殷某1签订施工、装修合同。在施工期间，被西塞山区城管部门发现，为了掩盖事情真相，梅某便以西塞山区政府太清宫招商引资项目具体负责人的身份，利用原黄荆山太清宫项目相关报批手续，谎称该工程系原黄荆山太清宫项目的一期工程。同年12月黄思湾太清宫东院三座大殿建成，被告人李诚圣与梅某采取请客、送礼等方式在不符合相关宗教场所管理规定的情况下，先后违规取得黄思湾太清宫东院开光许可和《宗教活动场所登记证》。由于拖欠巨额工程款，工程承建商李某1、殷某1等人先后多次组织多人到西塞山区政府闹访，讨要工程款，造成特别恶劣的社会影响。截止目前，造成李某1、殷某1等人直接经济损失200余万元。合同诈骗罪2013年3月，西塞山区成立旅游文化专班，负责黄荆山、道仕袱古镇和牯牛洲开发，黄荆山太清宫项目再次成为专班的重点招商引资项目，允许被告人李诚圣重新招商黄荆山太清宫，但明确提出被告人李诚圣须筹集5000万元资金，西塞山区政府才会协调办理征地、报建等手续，黄荆山太清宫才能开工兴建。同年7月9日，被告人李诚圣和梅某等人拆解100万元，注册成立黄石太清宫旅游开发有限公司（以下简称太清宫旅游公司），被告人李诚圣任该公司法定代表人。为了偿还违法建造黄思湾太清宫所欠的巨额工程款，被告人李诚圣和梅某隐瞒黄荆山太清宫无投资商、证件不全、无法开工兴建的真实情况，以太清宫筹委会和太清宫旅游公司的名义与武汉中生建工集团有限公司、武汉盛达消防公司及个体商户邹某1、殷某1、李某2签订太清宫工程施工合同并收取保证金共计人民币270万元，大部分用于偿还黄思湾太清宫工程欠款和其他债务。截止目前，共骗取邹某1等人保证金共计人民币195万元。对上述事实，公诉机关提供了被告人的供述和辩解、证人证言及相关书证等证据证实。公诉机关认为，被告人李诚圣为了谋取非法利益，伙同国家机关工作人员，利用国家机关工作人员工作上的便利，违法建造大型建筑工程项目，致使承建商户遭受直接经济损失200余万元，并导致当事人讨要工程款多次组织多人群访、闹访，严重扰乱国家机关正常工作秩序，造成特别恶劣的社会影响，情节特别严重，其行为构成滥用职权罪；其为了偿还非法建造的工程项目所欠的巨额工程款，伙同他人以非法占有为目的，采取隐瞒事实真相、签订施工合同收取保证金的方式，骗取他人人民币195万元，数额巨大，其行为构成合同诈骗罪。在滥用职权犯罪中，被告人李诚圣起次要作用，系从犯，应当从轻处罚。提请本院依法判处。被告人李诚圣对起诉书指控的犯罪事实及罪名提出其的行为不构成滥用职权罪的辩解意见。其辩护人提出被告人李诚圣的行为不构成滥用职权罪的辩护意见。经审理查明：滥用职权事实2008年8月，西塞山区委、区政府经研究决定在全区以各镇街办单位组建七支招商小分队开展招商活动，其中，原西塞山区临江街道办事处为招商第四小分队，梅某（时任西塞山区临江街道办事处工作人员，已起诉）等人为该队主要成员。为了招商引资，梅某经人介绍认识了武汉道教场所长春观教职人员被告人李诚圣。后在梅某的推介和引荐下，原西塞山区临江街道办事处党支部于2009年12月27日召开专题会议，研究并同意被告人李诚圣在西塞山区黄荆山省级森林公园内筹建道教太清宫场所，并安排梅某负责该招商引资项目。事后，被告人李诚圣找到湖北巴山夜雨大酒店有限公司的董事局成员林某，邀其投资黄荆山太清宫项目，在林某明确提出巴山夜雨公司无资金，不愿意投资的情况下，被告人李诚圣和梅某商量借用巴山夜雨公司的名义，对外虚假宣传巴山夜雨公司系黄荆山太清宫项目投资商对外宣传。同年4月23日，临江街办与巴山夜雨公司正式签订《西塞山区人民政府招商引资项目合同书》。合同约定项目地点位于黄荆山森林公园冯家垱。2010年4月至2011年8月间，以被告人李诚圣为主要负责人的黄石道教太清宫筹委会成立，并先后办理了太清宫筹委会备案登记、项目选址、规划评审、林地征用等报批手续，由于巴山夜雨公司未实际投资，该项目用地手续均未办理，导致该项目无法继续推进。2012年初，在明知黄荆山太清宫没有任何投资资金、报批手续不齐全的情况下，被告人李诚圣和梅某为了该项目能继续运作下去，不经请示报告，便与鼎成科工贸有限公司法定代表人李某3达成附条件捐赠黄思湾园林场一块工业用地的捐赠协议，并擅自决定利用黄荆山太清宫相关报批手续资料在该地建造所谓的太清宫东院。同时，两人商量对外宣称黄荆山太清宫因山体滑坡，迁址到黄思湾园林场。2012年5月16日，被告人李诚圣伙同梅某私自以太清宫筹委会名义与个体建筑商李某1签订《黄石市太清宫东院建设工程承包合同》，由李某1垫资建造。2012年7月20日，被告人李诚圣以个人名义向黄石市道教协会递交《筹建太清宫东院道教活动场所的申请》，拟成立太清宫东院筹委会，但未获批准。在黄思湾太清宫东院主体工程完工后，同年10月5日，被告人李诚圣又私自以太清宫筹委会名义与个体商户殷某1签订《太清宫东院斋房、禅院装修工程协议》，由殷某1垫资装修。由于黄思湾太清宫东院违法建设过程中，被西塞山区城管部门发现，为了掩盖事情真相，梅某便以西塞山区政府太清宫招商引资项目具体负责人的身份，利用原黄荆山太清宫项目相关报批手续，谎称该工程系黄荆山太清宫项目的一期工程并获取了城管部门的信任。2012年12月，黄思湾太清宫东院三座大殿（太清殿、财神殿、娘娘殿）在没有合法手续的情况下建成。被告人李诚圣伙同梅某采取请客、送礼等方式，在不符合相关宗教场所管理规定的情况下，于2013年1月27日举行开光仪式并与10月取得《宗教活动场所登记证》。由于没有投资商实际投资，黄思湾太清宫建成后，一直拖欠李某1、殷某1等个体商户的巨额工程款。从2014年开始，黄思湾太清宫工程承建商李某1、殷某1等人先后多次组织多人到西塞山区政府闹访，讨要工程款，造成特别恶劣的社会影响。截止目前，造成建筑商直接经济损失200余万元。合同诈骗事实2013年3月，西塞山区成立旅游文化专班，负责黄荆山、道仕袱古镇和牯牛洲开发，梅某为专班成员。由此，黄荆山太清宫项目再次成为专班的重点招商引资项目，允许被告人李诚圣重新招商，在筹集5000万元资金及办理征地、报建等手续后才能开工兴建。2013年4月份，垫资承建、装修黄思湾太清宫东院的个体商户李某1、殷某1等人因讨要巨额工程款陆续到西塞山区政府上访。在此情况下，为了筹集资金偿还工程欠款及继续对外招商引资，开发建设黄荆山太清宫，被告人李诚圣和梅某找到裕和建筑装饰工程（武汉）有限公司法定代表人李某4，邀其投资开发黄荆山太清宫项目，同年5月31日，被告人李诚圣和梅某明知李某4根本没有资金投资的情况下，仍以太清宫筹委会的名义与武汉裕和公司签订投资开发合作协议，并与李某4达成口头协议,由李某4介绍建筑商与李诚圣签订施工合同交纳工程保证金，李某4从中提成10%的介绍费。同年7月9日，为了立项取得合法开发资格，被告人李诚圣和梅某等人又拆解100万元，注册成立黄石太清宫旅游开发有限公司，被告人李诚圣任该公司法定代表人。2013年11月5日，太清宫旅游公司取得西塞山区政府发展改革物价局颁发的湖北省企业投资项目（太清宫生态综合项目）备案证，项目地址在黄石市西塞山区黄荆山冯家垱韭菜崖处。2013年5月至11月期间，为了偿还违法建造黄思湾太清宫所欠的巨额工程款，被告人李诚圣和梅某隐瞒黄荆山太清宫无投资商、证件不全、无法开工兴建的真实情况，以太清宫筹委会和太清宫旅游公司的名义与中生建工集团有限公司、武汉盛达消防公司及个体商户邹某1、殷某1、李某2签订太清宫工程施工合同，先后收取20万元至100万元不等的保证金，共计人民币270万元，被告人李诚圣和梅某将收取的保证金除支付李某4的介绍费外，大部分用于偿还黄思湾太清宫工程欠款和其他债务。至案发时止，共骗取邹某1等人保证金共计人民币195万元。上述事实，有公诉机关提交的下列经庭审质证、认证的证据证实，本院予以确认：1、被害人李某1的证言，证实其于2011年底得知黄思湾园林场要做庙的信息，经过核实确有此事，梅某告诉其该工程是政府招商引资的，他代表政府全权负责该工程，还从武汉长春观引进一道长叫李诚圣带资150万元，并说手续不让其管，还给其看了巴山夜雨集团出资100万元的证明。其于2012年5月中旬与李诚圣签了黄石市太清宫建筑工程承包合同，之后因被告人李诚圣没有给钱，该工程断断续续施工，因拖欠工程款其几次组织人员到西塞山区政府上访，该工程李诚圣给了其192万元，还差其560万元。其在做该工程时，没有看见有什么手续，也没有看到批文。2、被害人殷某1的证言，证实梅某是其表哥，其于2012年通过梅某认识李诚圣，李诚圣让其承包装修工程。其对梅某也说了此事，梅某对其说太清宫是由他负责的政府招商引资的项目，装修工程其可以搞。之后其就和李诚圣签了装修协议，2013年底李诚圣分两次付给其工程款40万元。期间李诚圣多次劝说其投资黄荆山太清宫项目工程，并称黄思湾太清宫是黄石太清宫项目一期工程，二期工程在黄荆山冯家垱上，还将政府、民宗某等部门的批文、项目许可证等相关文件，巴山夜雨公司投资协议、捐赠400万元证明给其看，同时梅某也说是政府项目，其遂和倪锦堂共同投资，由倪锦堂与李诚圣签订了施工合同书并交了100万元担保金（已退）。因其想承接太清宫其他工程，其于2012年10月29日与李诚圣签了黄石太清宫施工合同书，约定支付担保金100万元，实际支付20万元，因不能开工，其找李诚圣退钱，李诚圣说该款用于偿还太清宫工程款。另外李诚圣还分别向其借款50万元、10万元用于支付黄思湾太清宫工程款、购买太清宫家具和开光纪念品等。3、被害人邹某1的证言，证实2013年11月，其与程某签订黄荆山太清宫分包协议，梅某向其称他代表政府，是项目具体负责人，其于同月11日按要求将工程保证金100万元（其与姐姐邹某2出资）交至旅游公司账上，后因迟迟没有开工的消息，其找程某、梅某、李诚圣，均以种种理由推脱。2014年2月20日，李诚圣与其签订补充协议，同年3月20日前后，其提出不愿搞了，要求退钱，胡某1说钱已用了。4、被害人颜某、乐某、李某2的证言，证实其三人于2013年9月经人介绍西塞山区太清宫项目工程并认识李诚圣，李诚圣介绍梅某是西塞山区政府派来协调该工程的，还拿出政府批文给其三人看，之后其三人与李诚圣及梅某等人多次协商，于2013年10月30日与李诚圣签了太清宫施工合同，并将30万元的保证金转账到太清宫的账户上。之后李诚圣以各种理由拖延开工，其三人要求退还保证金，李诚圣同意还钱但一直未给，还写了还款协议，都未还钱，随后就找不到李诚圣了。5、被害人刘某1的证言，证实其是湖北盛达消防安全工程有限公司负责在外接工程项目的，其于2013年5月通过他人知道黄石有个太清宫工程在招商引资，并介绍其认识李诚圣及梅某，李诚圣介绍说黄石道教太清宫项目是黄石市政府招商引资的项目，并拿出政府的会议纪要、规划局文件、宗教局文件等，梅某介绍说是政府派来协调该工程的，这个项目没有问题。经过多次协商，于2013年7月与李诚圣签了消防工程合同，并支付保证金20万元。之后其多次问李诚圣开工时间，李诚圣以各种理由拖延，经其多次催要，李诚圣已退15万元，还有5万元没有退还。6、证人梅某的证言，证实2009年至2011年期间，其作为黄荆山太清宫项目招商引资具体负责人，因未实际引入资金，该项目于2011年流产，2012年初至2013年元月期间，其作为西塞山区政府的工作人员与李诚圣，擅自决定违规建设黄思湾太清宫，并利用前期黄荆山太清宫项目招商引资的负责人身份和保管的手续资料，造成城管部门误认为黄思湾太清宫具有合法性，违规开光。2013年4月至2015年期间，在明知没有归还黄思湾太清宫的欠款，仍然与李诚圣采取隐瞒黄荆山太清宫无法开工的真实情况，收取被害人邹某1、殷某1等人工程保证金，用于归还黄思湾太清宫项目的债务和退还之前收取的保证金。7、证人韩某的证言，证实其在黄石市西塞山区临江街办任党工委书记期间，区里成立了招商小分队，梅某是招商小分队成员，具体负责黄荆山太清宫项目服务以及相关手续等工作，这个项目选址冯家垱，因投资方资金未到位，该项目自行终止，对黄思湾太清宫的建设其不清楚。8、证人游某的证言，证实其于2012年4月调到区统战部任常务副部长兼民宗某局长，黄思湾太清宫已开始兴建，但不具备土地、规划、建设等手续，不符合开光条件，李诚圣通过疏通关系，违规开光办理了相关手续。9、证人汪某的证言，证实其在临江街办任职期间，梅某是招商小分队成员，是梅某引进李诚圣开发黄荆山太清宫项目的，之后因手续不全就搁浅了。10、证人陈某的证言，证实黄石道教太清宫项目选址规划在黄荆山韭菜岩，后因手续不齐未开工。2011年李诚圣及梅某在黄思湾园林场内又做了一个太清宫，2013年开光。之后殷某1、李某1等建筑商到市政府民宗某上访，才知道黄思湾太清宫是在没有任何手续的情况下兴建的。其于2014年得知李诚圣以黄荆山太清宫的名义收取邹某1、李某2等人的保证金，由于工程未开工，李诚圣将收取的保证金归还黄思湾太清宫欠款，导致保证金无法退还。11、证人蔡某的证言，证实2012年梅某调入区委统战部，但在宣传部工作，主要职责是配合宣传部做西塞山区杂志、文联、书刊等工作。黄荆山太清宫项目是政府招商引资项目，规划在冯家垱建，后因无资金投入，项目搁置。黄思湾建道观的事梅某没有向其汇报，2012年底，因开光的事其才知黄思湾建了太清宫，其去看了，才知是梅某与李诚圣建的，随后其让游某给黄石市民宗某汇报，游某回复说黄石市民宗某同意，他们便同意开光了。黄思湾建庙梅某没有汇报，也没有授权他负责该项目。12、证人吕某的证言，证实其于2009年10月至2012年3月任西塞山区统战部副部长兼民宗某局长，黄荆山太清宫项目是临江街办招商引进的，选址冯家垱，项目主体是临江街办，这个项目是梅某引进的，他当时在临江街办任职，是招商小分队成员，负责该项目的招商、协调服务等工作，后因投资方未投资，该项目就不了了之。对建造黄思湾太清宫的事实其不知情，梅某私自建设黄思湾太清宫项目没有汇报。13、证人林某的证言，证实其系巴山夜雨大酒店董事局成员，2010年年初，李诚圣找其投资黄荆山太清宫，因其公司无钱投资，李诚圣提出仅以巴山夜雨公司名义投资，实际不出资，其便同意了，后其让公司代表到西塞山区与政府进行了接触。同年10月中旬，李诚圣让其出面签协议，其便让周某到黄石来签了协议。之后李诚圣拿来一份愿意出资的证明来其公司盖了章，过了一段时间，李诚圣又拿了一份其公司愿意捐赠几百万元的证明到其公司盖了章。2013年春节，有七、八个民工将李诚圣绑到其公司老茶馆，李诚圣向其求救，说是欠了一大笔工程款，其见状便让公司给了10万元李诚圣给民工了。14、证人周某的证言，证实2010年4月23日，其与林某等人到黄石，由李诚圣带他们到一山上，说要建庙，中午在酒店吃饭时西塞山区政府领导也来了，林某让其代表巴山夜雨公司和西塞山区政府签订投资协议，其不是巴山夜雨公司员工。15、证人胡某1的证言，证实其是梅某的女友，黄思湾太清宫兴建只有捐地的协议和之后办的宗教场所活动证，林权证、土地使用权证没有办，黄思湾太清宫于2012年3月兴建，2013年1月27日开光，共支出工程款100多万元，欠400多万元，帐是李诚圣、梅某做的。黄石太清宫旅游开发有限公司法定代表人是李诚圣，李诚圣占70%，其占30%，但未出钱。公司资金去向用于黄思湾太清宫的旧账以及开支。2103年11月11日邹某2交100万保证金到太清宫旅游公司账上，该款用于支付黄思湾太清宫工程款及相关费用。16、证人李某3的证言，证实其系鼎成科工贸有限公司法定代表人，2010年国庆节前后，经梅某引荐认识李诚圣，其捐地给李诚圣修建黄思湾太清宫。17、证人刘某2的证言及辨认笔录，证实其曾在黄思湾园林场内做太清宫东院工程，在平整土地时，因李诚圣一直没有出钱，李某1要接该工程，于是其就退出，在其和李诚圣谈该工程时，梅某和胡某1都在。经其对12张不同女性、男性照片进行辨认，指出胡某1、梅某。18、证人许某的证言及辨认笔录，证实2012年元旦，因黄思湾园林场内建道观，其家有五座坟在该地基上，为此其迁坟收了一万元迁坟费并签了迁坟协议。经其对12张不同女性、男性照片进行辨认，指出李诚圣及胡某1、梅某。19、证人余某1的证言及辨认笔录，证实其在黄思湾园林场工作，2012年2月其按照李某3的安排帮李诚圣及梅某、胡某1联系坟主，帮忙迁坟，迁坟费由胡某1支付。经其对12张不同男性、女性照片进行辨认，指出李诚圣及胡某1、梅某。20、证人胡某2的证言，证实其在黄荆山森林公园管理处任主任期间，其于2012年5月调至该处，黄荆山太清宫项目是临江街办招商引资项目，由梅某引进，黄荆山太清宫项目因立项、林业用地、土地使用等手续不全，就一直未开发。2013年4月成立文化旅游专班后，黄荆山太清宫因没有资金，手续不全，就一直未开工。21、证人黄某的证言，证实太清宫工程，邹某2交纳了100万元保证金，后工程一直不能开工。22、证人程某的证言，证实其借环宇景观公司名义于2013年9月与李诚圣代表的太清宫旅游公司签订太清宫道路工程合同，该工程是与梅某谈的，梅某给其看了立项手续、政府批文等复印件，说资金马上到了要开工了，让其交100万元的保证金，后其因资金不足便将该工程转包给邹某2、邹某1姐弟二人了。23、证人徐某的证言，证实其是武汉中生集团董事长，余政华瞒着武汉中生建工集团私自签订黄石太清宫建设项目承包合同，但该公司并未参与黄石太清宫的项目。24、证人余某2的证言，证实2012年8月，其经朋友介绍认识梅某，梅某又介绍其认识李诚圣并于同年9月与李诚圣签订合同建太清宫门楼等，至12月仍不能开工，其问李诚圣，他说没钱也没合法手续，项目不能开工，梅某是代表政府的工作人员。2013年3月，李诚圣说资金不足，其将李某4介绍给李诚圣，之后李某4介绍武汉中生集团的余政华和吴渊作为施工队与李诚圣签订了三方施工合同，余政华向李诚圣交纳100万元保证金，后因工程一直未开工，余政华向区政府索要保证金。2013年8月，任总介绍了武汉一家公司找李诚圣谈该工程的消防工程，这家公司交了20万元保证金。25、证人何某的证言，证实其于2013年和李诚圣签订投资协议，因为没有资金并未履行。26、临江街道办事处会议纪要，证实2009年12月27日，该办事处召开专题会议，同意李城圣在街道区域内筹建道教太清宫场所。27、西塞山区政府专题会议纪要（四），证实2010年4月19日，西塞山区人民政府组织召开专题会议，对黄荆山太清宫项目进行讨论，会议要求临江街办作为项目的引进方和服务方，要积极参照和借鉴佛教东方山的建设模式去开发、利用和实施，会议原则上同意该项目立项申报。28、黄荆山道教《太清宫》建设项目可行性报告、申请办理太清宫道教活动场所登记证的报告、成立太清宫道教活动场所筹备委员会的申请、筹建太清宫道教活动场所的申请，证实太清宫筹委会分别于2010年1月3日、2013年7月1日就该建设项目出具可行性报告；2010年4月18日李诚圣分别向黄荆山省级森林公园管理处申请成立太清宫筹委会及向市道协申请筹建太清宫道教活动场所、2010年4月16日向区民宗某申请办理太清宫道教活动场所登记证。29、西塞山区人民政府招商引资项目合同书、湖北巴山夜雨大酒店有限公司愿意捐助100万元的证明，均证实该公司出具了愿意为李诚圣在黄荆山森林公园筹建太清宫活动场所捐助100万元；2010年4月23日，由汪某代表西塞山区临江街办（甲方）与巴山夜雨公司（乙方）代表周某签订招商引资合同，太清宫项目选址黄荆山森林公园冯家垱。30、黄石市道教协会黄道文［2010］2号文件、西塞山区民宗某文件西宗文［2010］5号、6号文件、西塞山区临江街道办事处江办［2010］74号文件、黄石道教太清宫项目规划图，均证实2010年4月28日道教场所太清宫的具体筹建工作由拟任该场所的主要教职李诚圣道长牵头办理，太清宫项目规划选址于黄荆山森林公园内。31、黄石市规划局业务会议纪要，证实关于西塞山区临江街道办事处申请黄石道教太清宫选址问题，该地块控规，为宗教用地，原则同意定点，应严格控制建设规模和建筑体量，规划及建设过程中须做好山体及植被的保护工作科学划定山体保护线，并请林业部门出具意见。32、开户许可证，证实黄石道教太清宫筹委会开户情况。33、黄石市太清宫东院建设工程承包合同、太清宫东院斋房、禅房装修工程协议，证实2012年5月16日、10月5日李诚圣与李某1、殷某1签订太清宫东院施工、装修合同，由李某1、殷某1垫资。34、关于黄石道教太清宫项目情况汇报，证实黄石道教太清宫项目手续不全、无任何进展。35、关于申请道教活动场所黄石太清宫落成及神像开光庆典的报告、开光典礼活动实施方案、关于同意黄石太清宫落成及神像开光庆典的批复，证实经黄石市西塞山区民宗某于2013年元月16日太清宫筹委会向西塞山区民宗某提交开光申请并获得同意，元月27日举行殿堂落成、神像开光庆典活动。36、宗教活动场所登记证，证实黄石市西塞山区民宗某于2013年10月22日对黄石太清宫下发宗教活动场所登记证，负责人李诚圣，地址黄石市西塞山区黄思湾东屏巷园林场内。37、湖北省企业投资项目备案申请表、备案证，证实项目名称：太清宫生态综合项目，项目法人：黄石太清宫旅游开发有限公司，建设地点：黄石市西塞山区黄荆山冯家垱韭菜崖处。38、消防工程合同书、营业执照、欠条，证实黄石太清宫旅游开发有限公司李诚圣与湖北盛达消防安全工程有限公司杨发智于2013年7月28日签订消防工程合同，工程地点：黄石市西塞山区黄荆山，工程名称：黄石太清宫，首付20万元保证金，开工日期：2013年8月28日。李诚圣于2014年3月27日承诺欠杨发智工程保证金5万元于2014年4月8日付清。39、黄石太清宫施工合同书，证实殷某1与李诚圣代表的黄石道教太清宫筹委会于2012年10月29日签订施工合同，约定由殷某1向西塞山区人民政府交保证金100万元，于2012年11月18日开工。40、黄石太清宫建设项目总承包施工合同，证实裕和建筑装饰工程（武汉）有限公司与武汉中生建工集团有限公司在黄石黄荆山道教太清宫筹备委员会的担保下，于2013年5月28日签订黄石太清宫旅游建设项目施工合同，由中生公司向裕和公司支付保证金100万元。41、大华工审［2015］第146号造价咨询报告，证实黄石太清宫项目工程结算金额为4162948.21元。42、湖北省国家公务员和机关工作人员年度考核登记表，证实2009年至2012年期间，梅某任西塞山区临江街办黄荆山山场管理站工作人员，2012年至案发，在西塞山区统战部任职。43、黄荆山道教（太清宫）道路工程施工补充协议，证实黄石太清宫旅游发展有限公司李诚圣与邹某1于2014年2月20日签订补充协议，工程于2014年3月31日之前开工，在未开工情况下，李诚圣必须在2014年3月31日一次性退还邹某1保证金100万元。44、黄荆山道教（太清宫）工程施工合同书、分包协议书、关于湖北环宇景观古建有限公司设立工程项目部的批复、挂靠公司协议书，证实程某于2013年9月13日挂靠湖北环宇景观古建有限公司，2013年11月8日程某与邹某1签订分包协议，将黄荆山道教（太清宫）工程转包给邹某1。45、企业信息、银行凭证，证实2013年11月11日邹某2转账100万元保证金到黄石太清宫旅游开发有限公司的账户。46、黄荆山道教（太清宫）工程施工合同书、《黄荆山道教（太清宫）工程施工合同分包协议书》，证实2013年10月24日，程某以环宇景观公司名义与太清宫旅游公司签订合同，承包太清宫道路主干道、支干道、步行道工程，工程地点为冯家垱；2013年11月8日，程某以环宇景观公司工程项目部名义与邹某1签订分包协议，将黄荆山道教（太清宫）工程施工项目转包给邹某1。47、涵信司某（2016）第60号司法鉴定意见书，证实黄思湾太清宫已付工程款3368091元（其中已付李某1工程款1940650.00元）；太清宫先后收取5户交存保证金270万元（邹某2100万元、武汉中生集团100万元、李某230万元、殷某120万元、武汉盛达消防公司20万元），退保证金75万元，尚欠195万元（欠邹某2保证金100万元、欠武汉中生集团保证金40万元、欠李某2保证金30万元、欠盛达消防保证金5万元、欠殷某1保证金20万元）。48、关于李某1反映太清宫拖欠工程款经济纠纷办理情况的报告、西塞山区领导接访登记表、太清宫信访问题接访登记一览表、李某1和华某等人因讨要太清宫工程款滋事的情况说明、西塞山区领导大接访汇总统筹表，证实自2014年6月份开始，李某1因黄思湾太清宫拖欠工程款一事多次到西塞山区政府信访，其中在2015年3月30日上午8时许，李某1等人组织20余人聚集在区政府门口堵门堵路，造成医院街路双向交通堵塞，扰乱区政府办公秩序达数小时，严重扰乱党政机关办公秩序；同年5月26日上午9时许，李某1、华连中唆使4名长者卷铺盖到区政府大厅一楼讨要太清宫工程款，区政法委、信访局、区民宗某等相关部门干部出面反复做工作，到下午临近下班时在区维稳办、区公安分局采取强制措施后才将事态平息。49、《关于李诚圣道长等拟在西塞山区黄荆山森林公园内筹建太清宫的报告》、《关于设立道教太清宫场所的报告》、《关于筹建太清宫的批复》、《关于黄石道教太清宫项目规划选址的请示》、黄石道教太清宫项目规划图，证实2010年4月28日，市道协向区民宗某就筹建道教场所太清宫提出筹建申请，后获得批复，太清宫道教活动场所的具体筹建工作由拟任该场所主要教职人员的李诚圣道长牵头办理，项目规划选址于黄荆山森林公园内的冯家垱。50、被告人李诚圣的供述，证实黄石太清宫项目有两个，一个是黄荆山太清宫，位于黄荆山冯家垱，是2009年西塞山区招商引资的项目，梅某是这个项目的具体负责人，当时其与梅某商量找巴山夜雨公司老总林某来投资，在林某因资金困难不愿意投资的情况下，其根据梅某的提议让巴山夜雨公司出个名作为投资商与政府商谈，并于2010年4月签订了招商引资协议。之后成立了太清宫筹委会并办理了备案登记、项目选址、规划评审等手续。由于巴山夜雨公司无实际投资，只出具了一个愿意捐助100万元的证明，相关土地征收等手续无法到位，项目搁置，未实际动工。另一个是黄思湾太清宫，2012年初，因黄思湾林场负责人李某3愿意捐土地，梅某找其商量以山体滑坡，黄荆山太清宫搬到黄思湾为名借之前黄荆山太清宫的名义、手续做黄思湾太清宫，同年5月，其与梅某私自决定以之前太清宫筹委会的名义与建筑商李某1签订施工合同，由李某1垫资建设。同年7月，其向道教协会递交筹建太清宫东院的申请未获批准，为了给黄思湾太清宫办理相关合法手续，其又去巴山夜雨公司开了一张捐助100万元和一张300万元的证明；同年10月左右，主体工程建成后，其以太清宫筹委会的名义与殷某1签订了装修工程协议，对方垫资建设。同年12月黄思湾太清宫建成，因开光申请批不下来，其与梅某商量通过找关系的方式获得了批文，2013年1月27日开光。为解决黄思湾太清宫所欠工程款，2013年4、5月左右，西塞山区搞文化旅游专班，经其和梅某劝说专班领导，同意重新启动黄荆山太清宫项目并提出要有5000万元的保证金才可动工，该项目由其和梅某负责招商引资。其与梅某找到武汉裕和公司法定代表人李某4投资，在李某4无钱投资的情况下，李某4提出他可介绍一些建筑商过来交纳保证金，但他要提成10%，其为了偿还黄思湾太清宫所欠工程款，在无实际投资人、相关土地等手续未办理、不具备开工条件的情况下，于2013年5月，以太清宫筹委会的名义与武汉裕和公司、武汉中生集团签订承包施工三方合同，6月收取武汉中生集团保证金100万，支付给李某150万元，给李某410万元，余款用于黄思湾太清宫开光前后开支；同年7月注册成立太清宫旅游公司，其占股70%，胡某1占股30%.经李某4介绍，其与武汉盛达消防公司签订消防工程合同并收取20万元保证金，同年10月，其以太清宫旅游公司的名义与李某2签订施工合同并收取保证金30万元，同月，其和环宇景观公司签订工程施工合同，收取邹某1100万元保证金，用于偿还黄思湾太清宫的欠款等。因未找到实际投资商，工程无法动工，2015年3月和5月，邹某1、李某1等人多次组织多人在区政府门口堵门堵路，讨要工程款本院认为，被告人李诚圣为了谋取非法利益，伙同国家机关工作人员，利用国家机关工作人员工作上的便利，违法建造大型建筑工程项目，致使承建商户遭受直接经济损失200余万元，并导致当事人为讨要工程款多次组织多人群访、闹访，严重扰乱国家机关正常工作秩序，造成特别恶劣的社会影响，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪；被告人李诚圣为了偿还非法建造的工程项目所欠的巨额工程款，伙同他人以非法占有为目的，采取隐瞒事实真相、签订施工合同收取保证金的方式，骗取他人人民币195万元，数额特别巨大，其行为已构成合同诈骗罪，公诉机关指控的罪名均成立。被告人李诚圣在滥用职权共同犯罪中，起次要作用，系从犯，应当从轻处罚。对被告人李诚圣及其辩护人提出被告人李诚圣的行为不构成滥用职权罪的辩解及辩护意见，经查，被告人李诚圣利用梅某身为代表政府部门从事招商引资工作具体负责人的身份及职权，在明知没有相关合法手续的情况下，擅自使用黄荆山太清宫项目的有关手续对外作虚假宣传，导致相关当事人造成巨大经济损失及引起上访、闹访事件，其的行为符合滥用职权罪的特征，故对该辩解及辩护意见不予采纳。根据被告人李诚圣犯罪的事实、性质、情节、社会危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二百二十四条第（五）项、第五十二条、第五十三条、第二十五条一款、第二十六条第一款、第六十四条、第六十七条第三款，第六十九条第一款、第三款及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）〉》第一条第二款第（二）项的规定，判决如下一、被告人李诚圣犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月；犯合同诈骗罪，判处有期徒刑十年，并处罚金四万元，决定执行有期徒刑十年六个月，并处罚金四万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一六年四月二十二日起至二○二六年十月二十一日止；罚金限于本判决发生法律效力后一个月内缴纳）。二、未退赃款一百九十五万元继续予以追缴，返还被害人。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄石市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份审判长孙静人民陪审员柯有广人民陪审员胡曙英二〇一七年十一月六日书记员舒庆瑶

案例二相关法律条文：
国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。



有下列情形之一，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：
（一）以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的；
（二）以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的；
（三）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的；
（四）收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的；
（五）以其他方法骗取对方当事人财物的。



组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。



犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。




案例二判决结果：
name: 李诚圣
crime: 滥用职权罪
合同诈骗罪
sentence: 有期徒刑十年六个月