案例一：
经审理查明：2017年7月，被告人杨亚江向弥勒市李某1、申某承租了位于“皇帝山”脚（国家级261号图斑）的林地50余亩，并雇佣龙光平的挖机对地块进行翻挖、整理，之后邀约被告人李开光、何立春等人到该片地块内栽种三七，三被告人按各自的承租土地面积支付租金及土地翻挖费用。其中杨亚江非法占用林地面积22.26亩，何立春非法占用林地面积15.23亩，李开光非法占用林地面积9.55亩。经红河红林司法鉴定中心鉴定：杨亚江、何立春、李开光在弥勒市你海拖舍“小地名”（国家级261号图斑）占用林地栽种三七的现场总面积为56.06亩，其中：1小班面积9.55亩，2小班面积9.02亩，3小班面积15.02亩，4小班面积5.4亩，5小班面积1.84亩，6小班面积2.7亩，7小班面积4.95亩，8小班面积7.58亩。调查范围内林地权属为弥勒市小组的集体林地，地类为灌木林地的是1、3、6小班，有林地的是2、4、5、7、8小班，林种为防护林的是1、3、6小班，用材林的是2、4、5、7、8小班，树种为栎类的是1、3、6小班，云南松的是2、4、7小班，桉树的是5、8小班，其中属于李开光的面积为1小班，属于李某2的面积为2小班，属于杨亚江的面积为3、4、5小班，属于何立春的面积为6、7、8小班。

案例一相关法律条文：
违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。



对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。



罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。



对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。



拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。



对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。




案例一判决结果：
name: 杨亚江
crime: 非法占用农用地罪
sentence: 有期徒刑一年
name: 何立春
crime: 非法占用农用地罪
sentence: 有期徒刑一年
name: 李开光
crime: 非法占用农用地罪
sentence: 有期徒刑一年

案例二：
林某1非法占用农用地一审刑事判决书广东省揭阳市揭东区人民法院刑事判决书（2018）粤5203刑初342号：揭阳市揭东区人民检察院以揭东检公诉刑诉［2018］316号起诉书指控被告人林某1犯非法占用农用地罪，于2018年10月17日向本院提起公诉并适用建议适用简易程序审理，本院在审理过程发现有不宜适用简易程序审理的情形，遂于2018年11月16日转为普通程序重新审理，组成合议庭，公开开庭审理了本案。揭阳市揭东区人民检察院指派检察员谢建春出庭支持公诉，被告人林某1及其辩护人王景彬到庭参加诉讼。现已审理终结公诉机关指控，2003年1月17日，玉湖镇坪上村将该村的原霖磐公社林场“凹头”南面山上的土地出租给被告人林某1。自2015年至2016年底期间，被告人林某1未经县级以上人民政府批准，擅自在其承租的土地进行开垦林地，修筑上山道路，后被告人林某1在其开垦的林地上种植茶苗。经福建鼎力司法鉴定中心厦门分所鉴定：1、坪上村“凹头”山林地，被挖掘占用林地的地点，坐落在坪上村林业基本图的第ＩＩ林班第4小班2细班，5小班2细班，地类是国家特别规定灌木林地，区划林种是水土保持林；第4小班1细班，5小班1细班和第2小班，地类是乔木林地，区划林种是水土保持林；第6小班，地类是国家特别规定灌木林地，区划林种是食用原料林。2、坪上村“凹头”山林地，被挖掘占用的总面积76.06亩，其中茶山面积67亩，修筑道路面积9.06亩。3、坪上村“凹头”山林地，被挖掘修筑道路的面积9.06亩林地，原有的植被和林业种植条件遭到严重毁坏。茶山面积67亩，其林地性质未被改变，林业种植条件尚未丧失，但原有的植被遭到严重毁坏。经揭阳市揭东区农业和林业局认定：被告人林某1非法占用的林地于2003年8月20日区划为省级生态公益林，林种为水土保持林。2018年7月26日，被告人林某1经公安机关电话传唤后，主动至公安机关接受调查并如实供述自己的犯罪事实。另查，涉案土地已负绿，即修筑的道路已全面复绿种上树木，67亩茶山茶树稀疏部分也复绿种上树木，复绿到位。公诉机关向法庭提供了证人证言，书证，勘查、检查、辨认笔录，被告人供述与辩解等相应的证据。公诉机关认为，被告人林某1无视国家法律，未经林业部门批准，擅自在其承租的林地进行开垦、修筑道路9.06亩，改变被占用土地用途，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，被告人林某1能自动投案并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。案发后，鉴于被告人林某1在其修筑的道路已全面复绿种上树木，复绿到位，故对被告人可酌情从轻处罚。请依法判处。被告人林某1对公诉机关的指控表示自愿认罪，并说明在承租的林地修筑道路时间系在2015年12月份。被告人林某1辩护人提出的辩护意见是，被告人林某1没有破坏防护林的主观故意，被告人林某1有自首情节，涉案被破坏林地已复绿，请求法庭对被告人林某1适用缓刑。经审理查明，2003年1月17日，玉湖镇坪上村将该村的原霖磐公社林场“凹头”南面山上的土地出租给被告人林某1。2015年12月份，被告人林某1未经县级以上人民政府批准，擅自在其承租的土地进行开垦林地，修筑上山道路，后被告人林某1在其开垦的林地上种植茶苗。经福建鼎力司法鉴定中心厦门分所鉴定：1、坪上村“凹头”山林地，被挖掘占用林地的地点，坐落在坪上村林业基本图的第ＩＩ林班第4小班2细班，5小班2细班，地类是国家特别规定灌木林地，区划林种是水土保持林；第4小班1细班，5小班1细班和第2小班，地类是乔木林地，区划林种是水土保持林；第6小班，地类是国家特别规定灌木林地，区划林种是食用原料林。2、坪上村“凹头”山林地，被挖掘占用的总面积76.06亩，其中茶山面积67亩，修筑道路面积9.06亩。3、坪上村“凹头”山林地，被挖掘修筑道路的面积9.06亩林地，原有的植被和林业种植条件遭到严重毁坏。茶山面积67亩，其林地性质未被改变，林业种植条件尚未丧失，但原有的植被遭到严重毁坏。经揭阳市揭东区农业和林业局认定：被告人林某1非法占用的林地于2003年8月20日区划为省级生态公益林，林种为水土保持林。2018年7月26日，被告人林某1经公安机关电话传唤后，主动至公安机关接受调查。上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证和认证的下列证据予以证明：1．证人林某1的证言及辨认材料。证实我从2014年6月份分管林业工作到现在。坪上村霖磐公社林场“凹头”山地，2005年至2006年开垦林地种植的情况我不清楚。这片林地是2003年村民林某1向坪上村委会承包的，林权证上的所有人是林某1，应该是林某1开垦的。2018年7月7日，我和玉湖镇林业站的黄少辉到现场去，林某1的儿子确认这片山地，说是他父亲林某1开垦的，但是现在已经复绿了。证人林某1辨认被告人林某1。2．证人林某2的证言。证实我有参与坪上村霖磐公社林场凹头山地上茶树种植，是2016年元宵后去种植的，是林某1叫我去种植的，我平时帮他管护茶苗，当时种植茶苗大概十来天，有十多个工人。当时种植现场有两片已经开垦平整好的。我们沿着已经开垦好的山路步行上去的，大概要连续走半小时，这条道路是当时刚开垦不久的，大概四五米宽，不能开车上去。另外两片山地之间也有一条道路是新开垦的。种上茶苗的半年内我有去帮他管护，后来就没有去过。证人林某2辨认被告人林某1。3．证人郑某的证言及辨认材料。证实的内容同证人林某2。证人郑某辨认被告人林某1。4．户籍证明、违法犯罪记录。证实被告人林某1的身份情况及被告人林某12009年6月3日因犯故意伤害罪被原揭东县人民法院判处有期徒刑1年6个月，2010年8月15日刑满释放。5．受案登记表、抓获经过。2018年5月4日区农林局接区监委交办案件，后本案由揭阳市公安局揭东区森林分局受理；证实2018年7月26日，被告人林某1被电话传唤后主动到公安机关接受调查。6．小北山林地承包合同书。证实2003年1月17日，玉湖镇坪上村委将位于涉案山地（地点燥溪，范围原霖磐镇办小北山林场所经营的总场、分场及该镇所属的村办林场范围，承包项目①茶园②杉园③荒山造林④现有房屋、开玉茶路所需的茶园、杉园房屋不计补偿）出租给犯罪嫌疑人林某1，承包期间50年，乙方林某1在承包期的承包款分十期付还甲方每期的承包款5000元。乙方林某1在伐木前应向甲方申报，批准后由甲方出示证件给乙方到林政部门办理手续。7．揭东区2013年度现代农业油茶产业项目任务协议书。签订时间2013年12月27日，甲方揭东区林业局，乙方玉湖阿七茶叶专业合作社（法人代表林某1），建设地点坪上村山地，建设内容油茶基地建设4000亩。（附有玉湖阿七茶叶专业合作社2013年度油茶项目施工方案和投资模型、预算表）。8．林权证。证实林地位于玉湖镇坪上村，使用权人为林某1，小地名为霖磐场、燥溪，林班2，小班21，面积6800亩，主要树种为松杉茶荷，林种为防护林，林地使用期40年，终止日期2053年1月17日。四至：东至蛮头山顶及丰顺界，南至新亨五房村山界，西至磐东场及本村山，北至磐东场及丰顺界。9．揭东区农业和林业局证明及广东省生态公益林现场界定书。证实本案中开垦的林地在玉湖镇坪上村霖磐公社林场“凹头”山上，经查阅相关资料，该片林地于2003年8月20日区划为省级生态公益林，林种为水土保持林。10．揭东区农林和林业局出具证明。证实林某1在“凹头”山地上开垦林地，是未经林业部门批准擅自开垦。11．揭东区农业和林业局出具的情况说明。证实坪上村霖磐公社林场“凹头”山林地是林某1于2003年向村委承租的，2017年8月12日，根据省环保巡视组反馈的信息发现上述山地有开垦破坏林地现象，我局派员到现场调查核实，责成林某1进行复绿，林某1对以上开垦林地进行复绿。根据目前现场情况显示：修筑的道路已全面复绿种上树木，67亩茶山茶树稀疏部分也复绿种上树木，复绿到位。12．坪上社区委员会出具证明。证实林细承包林场的租金票据在会计中心；林某1承包林场会议记录无法查找。原村委主任林惠中因中风残疾无法表达。13．鉴定意见。证实经鉴定：1、坪上村“凹头”山林地，被挖掘占用林地的地点，坐落在坪上村林业基本图的第ＩＩ林班第4小班2细班，5小班2细班，地类是国家特别规定灌木林地，区划林种是水土保持林；第4小班1细班，5小班1细班和第2小班，地类是乔木林地，区划林种是水土保持林；第6小班，地类是国家特别规定灌木林地，区划林种是食用原料林。2、坪上村“凹头”山林地，被挖掘占用的总面积76.06亩，其中茶山面积67亩，修筑道路面积9.06亩。3、坪上村“凹头”山林地，被挖掘修筑道路的面积9.06亩林地，原有的植被和林业种植条件遭到严重毁坏。茶山面积67亩，其林地性质未被改变，林业种植条件尚未丧失，但原有的植被遭到严重毁坏。14．被告人林某1的供述及辨认材料。供述我开垦种植茶苗的这片山地是我2003年跟坪上村承租的，这片山地历史上是霖磐公社的林场，有部分是在原来林场经营的时候种上了茶树。我想利用这些老茶树资源进行改造，种植茶树，将来可以采摘野生茶。2013年2月份我就开始对这片茶园进行改造。2015年年初，我雇佣一个姓张的江西人用他的挖掘机开始在这个地方往山上去除植被修路，把路修到山上后，开始用挖掘机平整山地，修筑成可以种植茶苗的各种地形（梯型、小山丘），平整和修筑茶园的过程是从2015年年初开始到同年10月份，到2016年初，就雇佣工人种上茶苗，雇佣了十人左右，开垦的这些山地，有四分之一种上了绿茶苗，四分之三种上茶树苗。从山下往山上修筑一条比较长的道路以及在这两片茶苗之间修筑一条道路，这两条道路原来没有种植的，直到2017年8月份有关部门发现以后，才种上树木。我在这片山地上修筑道路开垦林地种茶，没有办理占用林地手续。我开垦这片林地之前基本都是灌木树，有几颗大树都有保存下来，没有砍伐。但是种植这片茶树是当时揭东区农林局领导叫我去种植的，在种植之前，在我承包的坪上村山上原就有一个茶树项目，项目总面积规划4000亩，当时我种植的茶树总面积还达不到4000亩，为了补充面积，当时农林局领导问我承包的山地还有什么地方可以种植，我说还有我承包的“凹头”山地，农林局领导有到现场去查看，确认我这片山地纳入茶树基本的4000亩的种植项目中，之后我就去开垦这片山地并种上茶树。种植结束一个月左右农林局就去验收了，有拿到补助款，具体多少我不知道了。我承包这片林地是因为当时山地上有一些老茶树和一些野生茶，原来上山有一条可以步行的小路。我承包这片山地的时候有上山去采摘老茶树的茶叶，这片开垦的林地主要是一些稀疏的老茶树和其他一些杂树，这条上山的路是在原来步行的路的基础上扩大的。我一直不知道是省级生态公益林，没有人告诉我。直到现在案发公安机关告知我，我才知道。2017年8月份以后我主动负绿，这些树木是我配合揭东农林局共同去种植的，在道路上和茶园种上树木。当时复绿达标了，农林局也去验收了。被告人林某1在庭审中证明修筑道路的时间系2015年12月份。同时指认了坪上村“凹头”山地上的开垦现场。以上证据能相互印证，足资认定本院认为，被告人林某1无视国家法律，未经林业部门批准，擅自在其承租生态防护林的林地进行开垦、修筑道路9.06亩，改变被占用土地用途，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关被告人林某1所犯罪名成立，本院予以支持。被告人林某1经通知后能自动到案并如实供述自己的罪行，可视为自首，依法可以从轻处罚。案发后，被告人林某1在其修筑的道路已全面复绿种上树木，复绿到位，且能积极缴纳罚金，故对被告人林某1可酌情从轻处罚。其有犯罪前科，应依法惩处。被告人林某1的辩护人提出被告人没有故意破坏防护林的主观故意的辩护意见，据理不足，本院不予采纳；被告人林某1的辩护人提出的被告人林某1有自首情节，据理充分，本院予以采纳；请求对被告人林某1适用缓刑的意见则据理不足，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十七条第一款，《最高人民法院》第一条第（一）项之规定，判决如下被告人林某1犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币二万元（已缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月26日起至2019年1月25日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份审判长林克生审判员黄锐斌人民陪审员江建鑫二〇一八年十二月三日书记员陈媛

案例二相关法律条文：
违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。




案例二判决结果：
name: 林某1
crime: 非法占用农用地罪
sentence: 有期徒刑六个月