案例一：
经审理查明，（一）玩忽职守的事实2006年，红河州启动万村千乡市场工程项目。根据商务部文件规定，万村千乡市场工程项目由县级商务部门负责受理，地市级商务部门会同财政部门负责验收。红河州商务局、财政局采取县市商务局初验、州商务局会同州财政局分组进行终验，并汇总由时任红河州商务局副局长宋正安、市场流通科科长王某1、州财政局企业科科长韩某等人签署验收意见的工作方式进行验收。宋正安作为商务部门对万村千乡市场工程项目的分管领导，在验收过程中工作严重不负责任，未调查核实、实地查看并认真把关，便签署验收合格意见，致使泸西县兴中实业有限公司、弥勒土产日杂副食果品有限公司、开远市万象经贸有限公司、金平荣联经贸有限公司申报的2009年至2012年万村千乡市场工程项目在未达到商务部规定的建设标准的情况下顺利通过验收，四家公司违规获得国家专项补贴款888.5万元，造成国家专项资金重大流失。

案例一相关法律条文：
国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。



国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。



对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。



对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。



判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。



适用速裁程序审理案件，人民法院应当在受理后十日以内审结；对可能判处的有期徒刑超过一年的，可以延长至十五日。




案例一判决结果：
name: 宋正安
crime: 玩忽职守罪
受贿罪
sentence: 有期徒刑四年六个月

案例二：
钱石明、潘春华玩忽职守、受贿一审刑事判决书云南省会泽县人民法院刑事判决书（2014）会刑初字第140号：会泽县人民检察院以会检公诉刑诉〔2014〕104号起诉书指控被告人钱石明、潘春华犯玩忽职守罪、受贿罪，于2014年6月25日向本院提起公诉。本院审查后于2014年6月25日立案并依法组成合议庭，于2014年7月30日公开开庭审理了本案。会泽县人民检察院指派检察员高朝竹出庭支持公诉，被告人钱石明及其辩护人杨文正，被告人潘春华及其辩护人王应春到庭参加了诉讼。本案现已审理终结会泽县人民检察院指控：1、曲靖市商务局工作人员钱石明、潘春华在负责“万村千乡市场工程”过程中，严重不负责任，不正确履行工作职责，对会泽鑫华某2商贸有限公司2009年至2012年期间申报的鑫华配送中心、迤车配送中心、雨碌配送中心、待补配送中心、上村商贸中心、马路配送中心，未严格按照文件要求认真审查核实申报项目和申报材料的真实性，审查流于形式。在项目验收中，也未按照验收要求和标准进行实地逐一逐项验收，对于项目是否属于新建、项目的实际投资、项目与承办企业之间是否属于直营关系等情况没有进行认真核实就签字同意验收合格，实地检查走过场。导致会泽鑫华某2商贸有限公司通过编制虚假申报材料的方式骗取了304万元的国家补助资金，给国家造成重大经济损失。2、在2010年至2012年期间，曲靖市商务局工作人员钱石明、潘春华利用负责“万村千乡市场工程”的职务便利，多次非法收受会泽鑫华某2商贸有限公司法人代表谢某委托唐家某送给的现金，其中钱石明收到56000元，潘春华收到36000元，并为会泽鑫华某2商贸有限公司在申报“万村千乡市场工程”项目过程中提供帮助和关照。被告人钱石明、潘春华身为国家机关工作人员，在负责“万村千乡市场工程”建设工作中，违反商务部门的文件规定，不正确履行职责，致使公共财产遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，构成玩忽职守罪，属情节特别严重。二被告利用职务便利，非法收受他人贿赂，并为他人谋取利益的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六之规定，构成受贿罪。列举了立案决定书、到案经过、证人证言、被告人的供述和辩解、书证等证据在卷以支持其指控。被告人钱石明辩称：“万村千乡市场工程”涉及的是三级，我们只对形式要件审查，我不构成玩忽职守罪。收钱是五次，但只收了46000元，项目批得了批不了是上面决定，我没有提供帮助。辩护人杨文正的辩护意见是：指控钱石明构成玩忽职守罪不能成立，钱石明不存在不履行职务的行为，不能认为钱石明失职。在六个工程中，材料是企业报的，企业负责。财政也派人参加验收，为何不追究他们的责任，不应当是钱石明他们承担责任，他们只是形式要件上的审查。材料的真实性、选址、跟踪都要钱石明来完成，没有任何证据来证实，不是玩忽职守，不构成玩忽职守罪。受贿罪指控56000元，只是钱石明本人的陈述，没有其它证据，只有被告人的供述不能认定犯罪，是否唐某完全把钱都送给了钱石明，唐某和谢某都不能证实钱石明得到了56000元，只是推理拿着56000元，不能认定为56000元。法律明文规定主动交代犯罪事实，是自首，玩忽职守与受贿是两个罪，并不是一个罪，我认为还有立功。钱石明不构成玩忽职守罪，只构成受贿罪，犯罪轻微，请求免予刑事处罚。被告人潘春华辩称：我们是严格按文件审查了，不是我们决定得了的，在2012年5月24日以前验收是没有标准的，一样标准都没有。文件规定承办企业对真实性负责，我们只对申报材料的形式要件审查，我们是一个中间环节，涉及的是三级六个部门，补助资金我们完全不清楚，是财政下拨的，我认为不是我们商务负责的，我没有玩忽职守。受贿是五次，收到过36000元没有意见。辩护人王应春的辩护意见是：公诉机关指控潘春华构成玩忽职守罪不能成立。市商务局只是形式要件审查，是中间部门，潘春华对申报材料审查，已严格履行了职责，不存在不认真履行工作职责的情况，2009年至2012年的指标是下达的，不需要申报，马路中心是市级项目，是委托县级验收，与潘春华没有因果关系，被告人潘春华不构成玩忽职守罪，请求宣告无罪。对指控受贿罪无异议，潘春华有自首、积极退赃、社会危害不大，不应当认定有前科，请求免予刑事处罚。经审理查明：一、2009年至2012年，曲靖市商务局工作人员钱石明、潘春华在负责“万村千乡市场工程”工作期间，对会泽县鑫华某2商贸有限责任公司2010年申报的迤车配送中心、2011年申报的雨碌配送中心、2012年申报的待补配送中心、上村商贸中心，马路配送中心项目，违反商务、财政部门的文件规定，不认真调查核实项目的真实性，对于项目是否属于新建、项目的实际投资、项目与承办企业之间是否属于直营关系等情况没有进行认真核实就签字同意验收合格。致使该公司通过编制虚假申报材料的方式骗取“万村千乡市场工程”专项补助资金人民币252万元。其中，利用虚假材料申报迤车配送中心骗取人民币72万元，申报雨碌配送中心骗取人民币50万元，申报待补配送中心骗取人民币30万元，申报上村商贸中心骗取人民币80万元，申报马路配送中心骗取人民币20万元。给国家造成了重大经济损失。二、在2010年至2012年期间，曲靖市商务局工作人员钱石明、潘春华利用负责“万村千乡市场工程”的职务便利，多次非法收受会泽鑫华某2商贸有限责任公司法定代表人谢某委托唐家某送给的现金，其中钱石明收到人民币56000元，潘春华收到人民币36000元，并为会泽鑫华某2商贸有限责任公司在申报“万村千乡市场工程”项目过程中提供帮助和关照。另查明，2014年1月7日，会泽县人民检察院通知被告人钱石明、潘春华协助调查会泽县“万村千乡市场工程”项目，二人到会泽县人民检察院后如实供述了自己的犯罪事实。2014年4月22日会泽县人民检察院对被告人钱石明、潘春华玩忽职守、受贿一案立案侦查。2014年1月9日，被告人钱石明的妻子郑桂唤交暂扣款人民币50000元到会泽县人民检察院，被告人潘春华的丈夫冯吉富交暂扣款人民币36000到会泽县人民检察院。被告人钱石明、潘春华于2013年11月12日因犯玩忽职守罪被曲靖市麒麟区人民法院判决免除刑事处罚。上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证实：一、综合证据1、立案决定书。证实2014年4月22日，会泽县人民检察院对钱石明、潘春华玩忽职守、受贿一案立案侦查。2、户口证明。证实被告人钱石明、潘春华的基本情况，属完全刑事责任年龄人。3、云南省曲靖市麒麟区人民法院（2013）麒刑初字第459号刑事判决书。证实钱石明、潘春华于2013年11月12日因犯玩忽职守罪被曲靖市麒麟区人民法院判决免除刑事处罚。4、到案经过。证实2014年1月初，会泽县人民检察院在调查会泽县“万村千乡市场工程”项目时，发现承办企业利用虚假材料来申报项目的方式骗取国家专项资金，2014年1月7日，会泽县人民检察院通知钱石明、潘春华协助调查，其二人到案后如实供述了自己的犯罪事实。5、公务员登记表，曲靖市商务局党组文件，确定非领导职务审批表。证实钱石明、潘春华为公务员身份，工作单位为曲靖市商务局。钱石明于2005年12月20日任曲靖市商务局外国投资管理处处长，2009年2月2日任市场流通处处长，2011年4月27日任市场体系建设科科长。潘春华于2005年12月20日任曲靖市商务局市场流通处副处长，2009年11月12日晋升为主任科员。6、曲靖市商务局组织机构代码证，曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市商务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知，曲靖市商务局说明。证实曲靖市商务局属于机关法人。曲靖市商务局市场体系建设科的职能包括推进农村市场和农产品流通体系建设工作，“万村千乡市场工程”属于该工作中的一部分，由市场体系建设科负责组织实施。二、钱石明、潘春华玩忽职守的证据1、商务、财政部门关于“万村千乡市场工程”项目申报、验收的文件。证实“万村千乡市场工程”承办企业必须是经商务部核准的企业，物流配送中心项目的申报须年内投入使用并发挥配送功能，土地使用手续齐全完备，有土地使用证或10年以上土地租用合同，10年内不得转让物流配送中心所有权，乡镇商贸中心项目的申报须直营店等条件和要求。各州（市）商务局应对承办企业上报的项目申报清单进行认真核实，逐一进行验收认定，不得弄虚作假和虚报、瞒报，确保资料真实完整，要加强对万村千乡市场工程项目建设质量的监督检查，落实建设项目规范管理的各项制度，杜绝“只挂牌、不改造”“只挂牌、不配送”的行为发生。县级商务主管部门对符合条件的报市商务局会同财政局组织验收，省商务厅会同财政厅复核、抽查，项目验收小组按照标准，对现场进行实地核查等，乡镇商贸中心项目须经省商务厅、财政厅共同验收合格后方能拨付项目补助资金，乡镇商贸中心和配送中心补助金额不得超过项目实际投资总额的50%（不包括土地）等。2、会泽鑫华某2商贸有限责任公司申报“万村千乡市场工程”材料。证实会泽鑫华某2商贸有限责任公司是“万村千乡市场工程”承办企业，2009年申报了会泽县鑫华配送中心，2010年申报了迤车配送中心，2011年申报了雨碌配送中心，2012年申报了待补配送中心、上村商贸中心、马路乡配送中心；会泽鑫华配送中心申报投资人民币180万元，迤车配送中心申报投资人民币280万元，雨碌配送中心申报投资人民币380万元。上村商贸中心申报投资人民币180万元，待补配送中心申报投资人民币260万元，马路配送中心申报投资人民币70万元。3、“万村千乡市场工程”验收材料，证实被告人钱石明、潘春华在会泽鑫华惠民商贸有限责任公司“万村千乡市场工程”会泽县鑫华配送中心、迤车配送中心、雨碌配送中心、待补配送中心、上村商贸中心建设项目验收申请表上签署合格验收。4、财政部门资金补助文件，关于会泽鑫华某2商贸有限责任公司承办的“万村千乡”市场工程各级财政补助资金拨付情况说明，拨款凭证，银行交易明细等。证实2009年会泽县鑫华配送中心获得补助资金52万元，2010年迤车配送中心获得补助资金72万元，2011年雨碌配送中心获得补助资金55万元，2012年上村商贸中心获得补助资金100万元，马路配送中心获得补助资金20万元，待补配送中心获得补助资金30万元。以上资金除2011年度雨碌配送中心的人民币5万元未拨付，现仍在会泽县财政局企业科账户上，其余补助资金已经全部拨付给会泽鑫华某2商贸有限责任公司。5、证人证言。（1）谢某的证言。证实会泽鑫华公司在2009年成立并于当年取得“万村千乡市场工程”承办企业资格，在2009年申报了会泽鑫华配送中心、2010年申报迤车配送中心、2011年申报雨碌配送中心、2012年申报待补配送中心、上村商贸中心和马路配送中心。申报验收材料大多是编造的，我们做虚假材料的目的主要就是为了骗取国家的补助。2009年申报的会泽鑫华配送中心，是对原来就建成的配送中心内部进行了装修改造，购置了微机、车辆等，这些投资不低于42万元。会泽鑫华惠民商贸有限责任公司与迤车配送中心、雨碌乡配送中心、上村商贸中心、待补配送中心、马路配送中心这五个项目都不属于加盟店和直营店，我都没有实际投资过，只是在他们经营的门店上面挂过牌子，给过他们点钱或东西，他们是自负盈亏，与我们公司无关，营业执照都是他们自己的，店主都不是我们鑫华公司。（2）李慧芳的证言。证实会泽鑫华某2商贸有限责任公司是在2009年注册的，同时在2009年取得“万村千乡市场工程”的承办企业资质。2010年至2012年会泽鑫华某2商贸有限责任公司申报过会泽鑫华某2迤车配送中心、会泽鑫华某2雨碌配送中心、会泽鑫华某2待补配送中心、会泽鑫华某2上村商贸中心和会泽鑫华某2马路配送中心。这些项目的申报材料都是假的，是我们公司安排公司懂电脑的员工根据申报材料范本编造的，没有投资过，也没有新建过。项目验收通过后，上级拨来补助，我们公司也会适当给他们点补助，在他们开业的时候也会无偿的给他们一点货。这几个配送中心和商贸中心跟鑫华商贸有限责任公司没有什么关系，这几个中心都是他们自己经营管理、自负盈亏，只是挂了我们公司“会泽鑫华某2连锁配送中心”的牌子，不是鑫华公司的直营店和加盟店，营业执照法人是他们店主本人。（3）、吕某常、缪先和、董某的证言。证实配送中心及商贸中心的验收情况。（4）、证人黄某的证言。证实“迤车配送中心”是在黄某家开的超市挂的牌子，房子是黄某家的，谢某给了黄某人民币1万元的补助。（5）、证人代某的证言，证实雨碌配送中心是他租老供销社的房子建的，投资了人民币30万元左右，鑫华公司给了他货物及现金共计人民币8万元左右。雨碌配送中心与鑫华公司没有直营和加盟及合伙关系。2011年谢某拿了一份土地租用合同让他签字，他签了，但他和鑫华公司之间没有租赁关系，那份土地租用合同是假的。（6）、证人陈某的证言。证实“上村乡商贸中心”是在她开的超市上挂的牌子，谢某说有人民币8万元的补助，但因平时我家超市会给鑫华公司进货，还没有在一起算过，具体给多少补助也没算。超市的房子是他给王祖加家租的，没有租着空地给谢某，也没有和谢某签过土地租用合同，超市的营业执照上都是她的名字，属于个体经营户，她从鑫华公司进了多少货就付多少货款。（7）、证人王某1的证言，证实“待补配送中心”是在他开的超市上挂的牌子，营业执照是他媳妇尹某的名字。会泽鑫华公司给了他家人民币3万元，房子是他自己给吴柱生租的，与会泽鑫华公司不存在直营或加盟关系。（8）、证人金某的证言，证实“马路配送中心”是在他家开的超市上挂的牌子，鑫华公司给了他家人民币6000元钱，他家是独立经营，和鑫华公司之间不存在加盟或直营关系。（9）、证人付某的证言，证实迤车配送中心、雨碌配送中心会泽县振兴建筑公司都没有建过，鑫华公司申报材料中的施工合同、领款收据上的名字都不是他签的，上面的章也不是他们公司的章，他们公司也没有收到支票上记载的工程款。（10）、证人李某1、洪某、张某1的证言，证实会泽县财政局不参与“万村千乡市场工程”项目具体的实施过程，只参与验收，看是否有申报的这个项目，到时候决定是否拨付资金。（11）、证人张某2的证言。证实万村千乡工程的选址、实施中的跟踪调查、验收等主要以商务部门负责，财政部门只做形式上的审查，商务部门对申报材料的真实性、完整性负责。（12）、证人朱某的证言。证实万村千乡市场工程具体由潘春华负责，科长钱石明对科室的工作全面负责，对项目的申报和验收具体是由钱石明和潘春华负责对项目申报材料的审核把关及组织验收。项目要验收合格后才能获得补助资金，按照文件规定补助资金不得超过实际投资总额的50%，市场体系建设科对申报项目及申报材料要严格审核把关，确保申报项目的真实性和申报材料的真实性、完整性、合法性。6、书证。（1）、会泽县工商行政管理局出具的证明。证实无会泽县昌盛建筑有限责任公司登记注册。（2）、云南省会泽县公证处出具的情况说明。证实会泽县公证处未出具过（2011）会证字12号《土地租赁公证书》，文书上签章不符，（2011）会证字12号公证书系房屋继承公证书。（3）、会计师事务所出具的情况说明。证实会泽县鑫华某2商贸有限责任公司的申报材料中的审计报告属该会计师事务所出具，但会计师事务所是根据会泽县鑫华某2商贸有限公司提供的材料作出，会泽县鑫华某2商贸有限责任公司对材料的真实性、合法性负责。（4）、迤车配送中心营业执照及照片、待补配送中心营业执照及照片、上村商贸中心营业执照及照片、马路配送中心营业执照及照片、雨禄配送中心营业执照及照片。证实迤车配送中心由经营者黄某个人经营，待补配送中心由经营者尹某个人经营，上村商贸中心由经营者陈某个人经营，马路配送中心由经营者王某2个人经营，雨禄配送中心由经营者代某个人经营。（5）、待补财政所的情况说明，电汇凭证，收据。证实2013年7月15日待补财政所收到会泽鑫华某2商贸有限责任公司汇入待补镇财政所经费账户人民币200000元，此款是用于待补镇农贸市场建设，由于农贸市场建设未完工，也未经验收，现此资金人民币200000元还在待补财政所经费账户上保存。（6）、有会泽县人民检察院扣押物品清单、收据证实：谢某之妻李慧芬向会泽县人民检察院退还会泽鑫华某2商贸有限责任公司使用虚假材料骗取的项目补助资金人民币200万元。7、被告人的供述和辩解。（1）、被告人钱石明的供述和辩解。证实会泽鑫华某2商贸有限责任公司在2009年申报了会泽鑫华配送中心、2010年申报了迤车配送中心、2011年申报了雨碌配送中心、2012年申报了待补配送中心、上村商贸中心和马路配送中心。作为市场体系科科长，在负责会泽“万村千乡市场工程”项目时，履职不到位，对项目申报材料过分依靠会泽县商务局（工信局）的审查，对会泽县商务局上报的申报材料只是进行形式上的审查，资料齐全就可以了，没有到实地进行实质性的详细调查核实。申报材料虽然是由潘春华具体负责审查，但是潘春华没有提过什么问题，我也没有问过，我和潘春华都没有认真审查申报材料的真实性；在验收的时候，虽然到实地进行验收，但是没有严格按照验收要求和标准对项目的建设情况进行逐一逐项的调查核实，没有对项目的实际投资情况、项目是否属于新建、项目与承办企业之间的关系等情况进行认真核实，就签字同意验收合格。由于履职不到位，才会让承办企业利用虚假的申报材料骗取国家专项补助。（2）、被告人潘春华的供述和辩解。证实“万村千乡市场工程”是我们市场体系建设科负责，主要负责把省商务厅、财政厅下达的项目工程与市财政局联合行文下发到各县市区，各县市区商务、财政部门根据我们下达的通知和相关文件要求组织项目申报，各县市区商务部门和财政部门对项目申报材料组织审查，审查后报到市商务局市场体系建设科由我按照相关要求和规范进行审查。我对项目申报材料审查后把相关情况向钱石明汇报，然后钱石明和我又向分管副局长汇报，经过市商务局和市财政局两家单位讨论决定后，市商务局与市财政联合行文上报到省里面。项目核准后我们下发文件由各县市区商务部门和财政部门负责组织实施，并对项目的相关建设情况、验收等提出要求。对于“万村千乡市场工程”项目，日常的业务具体由我来负责经办，主要是严格审核申报材料的真实性和完整性，对申报材料严格把关。在验收的时候，要按照验收的要求和标准实地逐一验收，对项目的实际投资情况、项目与承办企业之间的关系、项目是否属于新建等情况进行认真核实。2009以来，会泽鑫华某2商贸有限公司申报过会泽鑫华配送中心、迤车配送中心、雨碌配送中心、上村商贸中心、待补配送中心和马路配送中心。上述六个项目的申报材料都是经县上审查后报给我审查，我在审查时只是进行形式要件的审查，看看材料是否齐全完整，是否规范，对申报材料的真实性我和钱石明都没有实地调查核实过，我和钱石明都没有发现申报材料有什么问题。在验收的时候，虽然到实地进行验收，但是没有严格按照验收要求和标准对项目的建设情况进行逐一逐项的调查核实，没有对项目的实际投资情况、项目是否属于新建、项目与承办企业之间的关系等情况进行认真核实，就在“验收申请表”上签了字。三、钱石明、潘春华受贿的证据1、证人证言。（1）、唐某的证言。证实谢某请他送红包给曲靖市商务局的钱石明和潘春华，总的送了五次，每次钱石明、潘春华都收下了红包，具体红包里面有多少钱不清楚，五次送钱的具体情况是：2010年年底，春节前，我和谢某一起开着谢某的本田雅阁车上曲靖去，当天晚上谢某请我送一个红包给市商务局的钱石明，是我开着谢某的车出去找钱石明，我打电话约钱石明，之后我在曲靖城里的政府小区3号门口找到钱石明，我就把谢某事先准备好放在车里的红包送给他，当时我说是谢某送给你的，他请我来向你表示一下，他推辞了几下就收下了。这个红包里面具体有多少钱我不清楚。同样，当天晚上，我在曲靖南宁小区门口送了一个红包给潘春华。2011年5月份左右，我和谢某上曲靖去，当天晚上同样谢某请我帮他送红包给钱石明，我开着车去找钱石明，在市政府小区3号院大门口找到钱石明，我也拿出谢某事先准备的红包送给他，我也告诉钱石明，红包是谢某送的，叫我来给你表示一下，当时钱石明也收下了这个红包。当天晚上，在市商务局附近茶室外，我替谢某送了一个红包给潘春华。2011年年底，春节前，我和谢某上曲靖给钱石明、潘春华两人拜年，谢某叫我替他向两个拜年，之后我就联系他们两人，当时钱石明没有在曲靖，叫我把红包先拿给潘春华，后来我在曲靖城里康桥医药公司门口找到了潘春华，我就拿出了两个谢某事先准备的红包送给她，他和钱石明每人一个，我说是谢某向你们表示的，红包你转一个给钱石明，另一个是送给你的，她说了几句客套话就收下了。2012年5月份左右，我和谢某两人一起去曲靖送申报材料的当天晚上，谢某请我送红包给钱石明和潘春华。后来我在曲靖公务员小区门口找到了钱石明，拿出了谢某事先准备好的一个红包送给了钱石明，我也告诉他是谢某向你的表示，钱石明说了几句客套话就收下了。当天晚上，我打电话给潘春华说谢某请我来表示一下，她说没有在曲靖，她在昆明开昆交会，叫我去她家找她老公，后来她就把他老公的电话发给我，她老公姓冯，后来我就联系她老公，把红包送到潘春华的家里交给她老公。2012年年底，春节前，我和谢某去曲靖，当天晚上我也替谢某送了两个红包给钱石明，是我在公务员小区门口送给他的。当天晚上，我在南城门广场的路边上拿了一个红包给潘春华。谢某的公司申报的配送中心、商贸中心是由市商务局的钱石明和潘春华负责审核、申报、验收等，为了申报项目和资金，同时也希望钱石明、潘春华多安排点项目给谢某，所以才会送钱给他们。（2）证人谢某的证言。证实从2011年到2013年春节前，分了五次拿了18万元给唐某，其中有6万元送给唐某，剩余的12万元是通过唐某送给钱石明和潘春华，每人也是6万元。具体是：2010年春节前，我约唐某去曲靖玩，同时给市里面的领导拜个年，在去曲靖前，我事先在三个红包里装了现金，每个红包装1万元。红包装好后我就放在我车上座位后面的手套箱里。在上曲靖的路上我就跟唐某说，我在手套箱里放了三个红包，每个红包1万元，其中有一个是送给你的，另外两个红包你帮我分别送给市商务局的钱石明和潘春华，都是以拜年的名义送，同时我就翻开手套箱给他看了一下，唐某说等到了曲靖联系了再说。到了曲靖，我和他吃了晚饭后，我们在麒麟花园附近的金麟酒店开了房间后，我在宾馆休息，我把我的车钥匙拿给唐某，让他自己开车去送红包，后来唐某就去了。几个小时后唐某回到宾馆告诉我，事情他已经办好了，意思也就是他已经把红包送了。2011年端午节前一两天，我也事先准备了3个红包（每个红包1万元）在会泽街心花园（××一中下面）拿给唐某，我说我没有时间上曲靖，由他代送红包给潘春华、钱石明，每人一个。2012年2月份左右（春节前），我和唐某去曲靖前，同样我也是准备了三个红包，每个红包1万元，唐某、钱石明、潘春华每人一个，去曲靖当天晚上我们住在金麟饭店，钱石明和潘春华的钱也是唐某帮我送的。2012年4、5月份申报上村商贸中心、待补配送中心时，唐某没有负责“万村千乡市场工程”了，我和吕某常一起上曲靖送材料，当天我们住在商务局楼上的酒店。材料送了回来后的五六天，我就约唐某上曲靖去，当时我也拿了3个红包（每个红包1万元）给唐某，也是钱石明、潘春华、唐某每人送一个，钱石明、潘春华的红包由唐某帮我送给他们。2013年1月左右（春节前），我约唐某到曲靖给市商务局的钱石明和潘春华拜年，我事先准备了6万元装在六个红包里面，每个红包1万元，这六个红包也是送给唐某、钱石明和潘春华，他们每人两个红包，去曲靖的时候我也是把红包放在车子的手套箱里。到了曲靖后同样也是我在宾馆里休息，让唐某帮我把红包送给钱石明和潘春华，唐某回到宾馆后告诉我事情已经办好了。我们公司申报项目由市商务局负责项目申报材料的审核和项目的验收，我们公司的申报材料有一部分是假的，我们公司的材料报到市商务局后，经钱石明和潘春华审核合格，最终顺利验收了。按照文件规定，这些项目都不能通过审核，更验收不掉。从项目申报到验收的各个环节中，他们都帮了我们公司，最终验收合格让我们公司获得国家补助，所以我才会送钱给他们。（3）、冯某（潘春华丈夫）的证言。证实2012年4、5月份的一天，我妻子潘春华去昆明出差，她打电话给我说会泽商务局的一个人送点东西来给她，叫我在家里等着那个人来。后来这个人联系了我并给了我一个信封，里面装着一个红包。后面我就打电话给我妻子潘春华并跟她说了红包里面有钱，现在我记不得到底是多少钱。（4）谢荣琼的证言。证实鑫华公司的每一笔收支都在账本作登记。2、被告人的供述和辩解。（1）钱石明的供述和辩解。证实从2010年底至2012年，谢某请唐家某送过五次送钱给我，总的有56000元。具体是：第一次在2010年年底的一个晚上，唐某打电话给我问我在哪里，我告诉他我在家里，接着唐某说找我有事情，当晚唐加荣到了市政府3号院大门口打电话喊我出来，我们见面后，唐某说要过春节了，代表谢总向我表示一下，当时我客气的说不用了，他就塞一个红包给我，我推辞了几句也就收下了。回到家里后我打开红包数了一下，总的有1万元人民币，用封条封着，票面全部是100元的。第二次在2011年的3、4月份，唐某、谢某和吕某常来送雨碌配送中心项目申报材料给我们，当天晚上唐某就打电话给我约我见面，这次唐加荣也是到了市政府3号院大门口，见到我后，唐某说今天鑫华公司来申报项目，对于项目要你多支持、多汇报，多争取一下，同时他就拿了一个红包给我，说是谢总（谢某）的一点心意。回家后我打开红包里面有1万元人民币，用封条封着，票面全部是100元的。第三次是2011年年底春节前的一天晚上11点左右，唐某打电话说要过节了，带点东西来给你，当天我出差了我没有在曲靖，我告诉唐某把东西先拿给潘春华，等我回来我再找潘春华拿。第二天还是第三天晚上，潘春华一人来我家拿了一个红包给我，她告诉我是唐某代表谢总送来的。回家后我打开红包里面有1万元人民币，票面全部是100元的。第四次是2012年5月份，当时上村商贸中心、待补配送中心项目的申报材料已经送来给我们市局后，过了10多天左右的一天晚上11点左右，唐某就打电话约我见面，之后唐某在曲靖公务员小区找到我后，他说鑫华公司申报的材料希望你多跟上级领导汇报一下，为谢某的公司多争取点补助资金，当时唐某塞给我一个红包，他说是谢某的一点心意。回家后我打开红包里面有1万元人民币，票面全部是100元的。最后一次是在2012年年底的一天晚上，唐某在曲靖打电话给我说见面说个事情，在公务员小区门口，唐某拿了两个红包送给我，他说是谢总的心意，当时我只要一个，后来他也把另外一个也塞进我的口袋里面。我回到家后，打开红包一看，其中一个红包装了1万元钱，另一个装了6000元钱，这次共计16000元，票面都是100元的票面。谢某是鑫华公司法人，送钱给我的原因有：一是鑫华公司在申报项目时，我积极为该公司争取项目和扶持资金，在审核申报材料、验收时不要太严格，让该公司申报的项目能够顺利获得补助，对我表示感谢；二是想和我搞好关系，继续为该公司争取项目和资金，在今后的项目申报、审核把关及验收时不要为难该公司，让今后的项目顺利通过验收并获得专项资金补助，所以谢某才会在项目申报时、逢年过节时以过节的名义送我装有现金的红包。我收了钱后，鑫华公司申报的项目都申报成功了，在对该公司的项目进行验收时，我也没有为难鑫华公司，鑫华公司也顺利得到了项目补助资金。（2）被告人潘春华的供述和辩解。证实2010年年底至2012年年底期间,谢某委托唐某送钱给我，总的送了五次，合计36000元人民币。第一次，2010年年底的一天晚上，唐某打电话给我说找我有点事情，后来唐某在麒麟区南宁小区门口找到我，唐某说要过年了，鑫华公司的谢总（谢某）让我来向你拜个年，然后唐某塞了一个红包给我，我说不用了，我还把红包丢在唐某开的车上，唐某又从车里把红包拿出来塞到我手里，我推辞了几下也就收下了。我回到家后打开红包一看，红包里面有5000元现金，是散装在红包里面，票面都是100元的。第二次，2011年4、5月份唐某、谢某到曲靖报送项目申报材料的时候，就在报送材料的那天晚上，唐某打电话给我，然后在市商务局附近的茶室外面找到我，唐某说鑫华公司申报的项目要麻烦你多关心，多支持，然后唐某就送了一个红包给我，唐某还说这是鑫华公司谢总（谢某）的一点表示，我说了几句客套话，推辞了几下也就收下了，这个红包里面装了5000元现金，也是散装在红包里面，票面都是100元的。第三次是在2011年年底，春节前的一天晚上，唐某打电话给我，问我是否在曲靖，我说在，然后唐某在曲靖康桥医药公司门口找到我，唐某说要过节了，鑫华公司的谢总让我来给你拜个年，然后唐某就送了一个1万元的红包给我。唐某还说钱石明没有在曲靖，让我带一个1万元的红包给钱石明，然后他又拿了一个红包给我。送我的这1万元，票面都是100元的，是用封条封着的。我第二天就去到钱石明家，把红包拿给了钱石明，并对钱石明说是会泽的唐某代表谢总（谢某）送来给你的。第四次是在2012年6月份左右的一天晚上，唐某打电话给我，说带点土特产给我，当时我在昆明开昆交会，我说不用了，唐某说他送到我家里面去，然后我把我丈夫冯某的电话告诉给唐某，让唐某与我丈夫联系。后来我丈夫打电话给我说会泽的唐局（唐某）送了一个6000元的红包来，我从昆明回到家后，我丈夫就把红包拿给我了。这6000元是散装在红包里面，票面都是100元的。第五次是在2012年年底（2013年年初）春节前的一天晚上，唐某打电话给我，当时我在曲靖南城门打麻将，唐某在南城门广场边上找到了我并送给我一个红包，这1万元是用封条封着的，票面都是一百元的。唐某说要过节了，这是谢总（谢某）的一点心意，我也是推辞了几下就收下了。谢某的鑫华公司是会泽县“万村千乡市场工程”的承办企业，鑫华公司的项目申报材料要报送到我们市商务局审查，项目验收也是由我们市商务局上报和组织验收，在申报材料审查和市级验收的时候我不要为难他们公司，同时与我搞好关系，在以后多为鑫华公司争取项目，多关照一下鑫华公司，多支持关心一下，多争取资金，所以才会多次送钱给我。收了钱后，我没有为难鑫华公司，鑫华公司申报项目的各项工作都顺利进行，所申报的项目也都顺利的通过了验收，使该公司获得了项目补助资金。3、书证。（1）、现金日记账。证实谢某从会泽鑫华某2商贸有限责任公司提起现金的情况。（2）活动轨迹信息。证实唐某、谢某在曲靖登记住宿的情况。以上证据能相互印证证实本院确认的事实，本院予以采信。被告人钱石明、潘春华提供的商务、财政部门的五份文件，能够与其它证据相互印证证实本院确认的事实，本院予以采信。但该证据不能证实被告人钱石明、潘春华主张的已按相关文件认真履行了工作职责，不存在玩忽职守的事实本院认为，被告人钱石明、潘春华身为国家机关工作人员，在负责“万村千乡市场工程”建设工作中，违反商务、财政部门的文件规定，不正确履行职责，致使国家财产遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人钱石明、潘春华利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立。公诉机关指控会泽鑫华某2商贸有限责任公司2009年申报的会泽鑫华配送中心获得的52万元“万村千乡市场工程”专项补助资金属被告人钱石明、潘春华玩忽职守所造成的损失，因没有相关证据证实会泽鑫华某2商贸有限责任公司2009年申报的会泽鑫华配送中心不符合申报条件，本院不予认定申报鑫华配送中心获得的52万元“万村千乡市场工程”专项补助资金属被告人钱石明、潘春华玩忽职守所造成的损失。被告人钱石明、潘春华犯罪虽被侦查机关掌握，但未被宣布采取调查措施或强制措施时，到侦查机关配合调查，如实交代犯罪事实，应认定为自首，可以从轻或者减轻处罚。犯罪较轻的，可以免除处罚。被告人钱石明、潘春华玩忽职守行为造成的损失已挽回人民币200万元，可酌情从轻处罚。被告人钱石明、潘春华的辩护人的辩护意见，合理部分本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第（二）项、第二款，第六十七条第一款，第六十九条，第七十二条，第七十三条，第六十四条之规定，判决如下一、被告人钱石明犯玩忽职守罪，免除刑事处罚。犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处没收财产人民币56000元。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，缓刑五年，并处没收财产人民币56000元。（该没收财产款限本判决生效后三个月内交本院执行）。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。二、被告人潘春华犯玩忽职守罪，免除刑事处罚。犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。数罪并罚，决定执行有期徒刑二年，缓刑三年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。三、追缴被告人钱石明违法所得人民币56000元（已追缴的50000元由会泽县人民检察院上缴国库，剩余6000元继续追缴上缴国库）。四、追缴被告人潘春华违法所得人民币36000元（已追缴的36000元由会泽县人民检察院上缴国库）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省曲靖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份审判长袁国花人民陪审员谢德荣人民陪审员李照周二０一五年五月二十日书记员田自

案例二相关法律条文：
国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。



国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。



对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。



对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。



对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。



拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。



犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。




案例二判决结果：
name: 钱石明
crime: 玩忽职守罪
受贿罪
sentence: 有期徒刑三年
name: 潘春华
crime: 玩忽职守罪
受贿罪
sentence: 有期徒刑二年