案例一：
经审理查明，被告人靳香水、李海风（靳香水妻子）因涉县鑫宝集团劳资纠纷问题和涉县辽城乡靳家会村村委会对其家房屋滴水处理问题多次到北京天安门地区、中南海周边上访，因扰乱了该地区的公共场所秩序，被当地公安机关训诫，且一到敏感时期就到北京上访。2017年10月份，党的“十九大”召开前期，靳香水、李海风失去联系，为防止其夫妇到北京非访，保证“十九大”顺利召开，乡、村干部找见靳香水多次做其稳定工作。“十九大”结束后，靳香水提出“十九大”期间靳家会村委会影响了其承包工程，要求赔偿其损失30000元人民币。2018年2月8日李海风到北京“河北省各地市驻京办事处”告辽城乡靳家会村“十九大”期间影响到其承包工程要求赔偿损失和鑫宝集团劳资纠纷问题，后在涉县信访局驻京工作人员的劝说下，李海风于2018年2月9日回到涉县。村支书卢某1到其家里了解信访情况，靳香水、李海风表示如果不解决，要在全国“两会”召开时继续到北京告状，让卢某1当不成村支书并受到追究。2018年2月13日22时许，卢某1在被逼无奈下，自己支付给靳香水、李海风夫妇15000元人民币。另查明，2015年1月30日涉县辽城乡人民政府已向涉县信访局作出关于辽城乡靳家会村李海风信访调查报告，对李海风信访的滴水问题已经处理。

案例一相关法律条文：
敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。



共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。



组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。



判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。




案例一判决结果：
name: 靳香水
crime: 敲诈勒索罪
sentence: 有期徒刑一年
name: 李海风
crime: 敲诈勒索罪
sentence: 有期徒刑一年

案例二：
张小方、张柒焕扰乱国家机关工作秩序一审刑事判决书云南省石林彝族自治县人民法院刑事判决书（2018）云0126刑初132号：石林彝族自治县人民检察院以石检公诉刑诉［2018］109号起诉书指控被告人张小方、张柒焕犯扰乱国家机关工作秩序罪，于2018年4月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年9月6日公开开庭审理了本案。石林彝族自治县人民检察院指派检察员丁立、助理检察员张稳出庭支持公诉。被告人张小方、张柒焕及辩护人段明星、徐立伟均到庭参加诉讼。本案现已审理终结石林彝族自治县人民检察院指控：被告人张小方、张柒焕夫妇以“团结水库淹没搬迁安置土地征用建设过程中被村委会主任打伤,自家水、电被村干部切断”等理由，从2012年9月开始到各级政府、部门上访，多次到北京天安门和中南海地区周边等非正常接待信访人员的国家重点地区非法上访，并且诉求不断增加，要求越来越多。为化解矛盾，息事宁人，各级政府部门做了大量化解工作，最终于2014年3月1日以调解方式打包补偿262700元，得到张小方口头承诺不再上访。张小方夫妇在拿到补偿款后，违背承诺，继续上访，于2014年8月11日因在上访过程中与他人勾结诈骗财物被刑事拘留，2014年12月12日因犯诈骗罪被判处有期徒刑二年。2016年8月10日，张小方、张柒焕刑满释放后，仍重复多次到北京国家重点地区非法上访。2017年9月12日至14日期间，被告人张柒焕两次到北京市中南海周边上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫后移交北京市丰台区久敬庄接济中心，石林县负责接访的工作人员前往接访过程中，张柒焕不顾接访工作人员的耐心劝说，于2017年9月14日上午6时左右爬到附近的过街天桥上扬言要跳桥自杀，严重扰乱了公共场所秩序。据统计，自2013年至2017年9月18日，被告人张小方伙同妻子张柒焕到北京天安门和中南海地区周边非法上访百余人次，上访期间张小方被北京市公安局训诫50余次，被石林县公安局行政拘留7次；张柒焕被北京市公安局训诫50余次，被石林县公安局行政拘留8次。石林县人民政府多次召开专题会议，成立联合工作组，先后投入工作人员数千人次对张小方、张柒焕夫妇进行调解、答复、解释、稳控、接访、劝返等工作，投入工作经费100余万元人民币。被告人张小方、张柒焕明知其提起的刑事附带民事诉讼、行政诉讼均经过二审判决或裁定生效，多项诉求已经答复或解决，部分诉求各部门正在积极办理的情况下，仍不断增加、变换诉求，对已经答复、解决的事项仍不满意，不顾人民政府和公安机关的劝解、训诫和行政处罚，多次重复进京非访，造成国家机关人力、物力、财力的极大损失，严重扰乱了北京及当地的社会秩序，给国家机关的工作秩序造成严重影响。针对指控，公诉机关宣读并移送了如下证据材料：1.书证：（1）户籍证明；（2）到案经过；（3）前科材料；（4）行政处罚决定书；（5）北京市公安局西城分局府右街派出所情况说明；（6）训诫书；（7）鹿阜街道办事处、石林街道办事处、信访局等机关关于张小方夫妇上访问题情况报告；（8）信访通报、督办通知、劝访通知等；（9）水某、林业局、国土局等部门关于张小方夫妇信访事项办理情况；（10）出警记录；（11）其他；2.证人证言：证人周某1、王某、赵某、周某2、马某、郑某等44人的证言；3.被告人张小方、张柒焕的供述与辩解；4.视听资料、电子数据：执法视频资料、通话清单等；5.其他。公诉机关认为，被告人张小方、张柒焕严重扰乱北京及当地国家机关工作秩序，经多次行政处罚后仍不改正，给各级政府和部门造成严重影响，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以扰乱国家机关工作秩序罪追究其刑事责任。被告人张小方、张柒焕对公诉机关指控的犯罪事实、罪名和移送的证据材料均提出异议。但在最后陈述时表示自愿认罪，请求法庭从轻处罚。被告人张小方的辩护人段明星辩称，对公诉机关指控被告人张小方某成扰乱国家机关工作秩序罪的定性无异议，但认为公诉机关指控被告人张小方自2013年至2017年9月18日进京上访百余次及投入工作人员数千人次对张小方、张柒焕夫妇进行调解、答复、解释、稳控、接访、劝返等工作，投入工作经费100余万元人民币提出异议。认为根据鹿阜街道办事处和石林街道办事处《关于张小方上访问题开展工作情况的报告》被告人张小方自2013年至2017年9月18日进京上访的次数为32次；对“投入工作人员数千人次和投入工作经费100余万元”的事实没有达到证据确实、充分的证明标准。对被告人张小方的量刑情节，辩护人认为，1.本案事出有因，多种因素造成被告人张小方进京非正常上访，并非其积极追求犯罪目的；2.被告人张小方多次进京，未给北京当地社会秩序造成严重影响；3.在庭审过程中，被告人张小方能当庭认罪，有悔罪表现。据此，恳请法庭对其从轻处罚。被告人张柒焕的辩护人徐立伟辩称，对公诉机关指控被告人张柒焕构成扰乱国家机关工作秩序罪的定性不持异议，但认为公诉机关指控被告人张柒焕就上访的次数与客观事实不符；造成的经济损失中部分与被告人无关。对被告人张柒焕的量刑情节，辩护人认为，1.本案事出有因，多种因素造成被告人张柒焕进京非正常上访，其中存在行政机关履行职责不到位，致使被告人张柒焕多次上访的后果；2.被告人张柒焕已多次行政拘留，虽不能代替刑事处罚，但请法庭量刑时予以考虑；3.在庭审过程中，被告人张柒焕能当庭认罪，有悔罪表现。据此，恳请法庭对其从轻处罚。经本院审理查明：被告人张小方、张柒焕夫妇以“团结水库淹没搬迁安置土地征用建设过程中被村委会主任打伤，自家水、电被村干部切断”等理由，从2012年9月开始到各级政府及北京天安门和中南海地区周边等非正常接待信访人员的国家重点地区多次非法上访，并且上访事项不断增加，从起初的3项增加到14项。自2012年至2017年9月18日，被告人张小方伙同妻子张柒焕多次到北京天安门和中南海地区周边非法上访。在上访期间，被告人张小方、张柒焕被北京市公安局西城分局府右派出所训诫50余次，其中，2016年8月26日至2017年9月18日，被告人张小方、张柒焕各被训诫17次；被告人张小方被石林彝族自治县公安局行政拘留7次，被告人张柒焕被石林彝族自治县公安局行政拘留8次。其中，2016年8月31日至2017年9月20日被告人张柒焕被行政拘留7次，被告人张小方被行政拘留6次。石林彝族自治县人民政府为解决被告人张小方、张柒焕上访一事，多次召开专题会议，并成立联合工作组。石林彝族自治县公安局、司法局、水某、林业局、国土局、街道办等国家机关，先后投入大量的工作人员对张小方、张柒焕夫妇信访、上访事项进行调解、答复、解释、稳控、接访、劝返等工作。另查明，被告人张小方、张柒焕曾因在上访过程中与他人勾结骗取政府部门支付送返费用，于2014年12月12日被本院以诈骗罪判处有期徒刑二年，2016年8月10日刑满释放。上述事实，经庭审质证，相互印证属实足以确认的证据有：1.书证：户籍证明、到案经过、前科材料、行政处罚决定书、北京市公安局西城分局府右街派出所情况说明、训诫书、鹿阜街道办事处、石林街道办事处、信访局等机关关于张小方夫妇上访问题情况报告、信访通报、督办通知、劝访通知等、水某、林业局、国土局等部门关于张小方夫妇信访事项办理情况、出警记录等；2.证人证言：证人周某1、王某、赵某、周某2、马某、郑某等44人的证言；3.被告人张小方、张柒焕的供述与辩解；4.视听资料、电子数据：执法视频资料、通话清单证据本院认为，法律保护公民正当的信访权利，任何公民都必须依法行使法律赋予的权利，不得损害国家、社会、集体和其他公民的合法权利。《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款规定：“多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。”本案中，被告人张小方、张柒焕明知其多项诉求已经解决或者已经答复，部分诉求各行政机关正在积极办理的情况下，仍不断增加、变换诉求；同时对已经答复、解决的事项仍不满，滥用信访权利和信访渠道，反复多次到北京天安门地区、中南海周边等地非信访场所非正常上访，被北京市公安局多次训诫、石林彝族自治县公安局多次行政拘留后仍不改正，继续多次到上述非信访场所非正常上访，给国家机关正常的工作秩序造成了严重影响，并给国家机关人力、物力、财力造成了极大损失，其行为严重扰乱了国家机关相关部门的正常工作秩序。公诉机关指控被告人张小方、张柒焕犯扰乱国家机关工作秩序罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，依法应予惩处。根据上述法律规定，对被告人张小方、张柒焕依法应在三年以下有期徒刑、拘役或者管制之间量刑。本案属共同犯罪，在共同犯罪过程中，二被告人的作用相当，不宜划分主从犯。被告人张小方、张柒焕属故意犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，是累犯，依法应从重处罚。扰乱国家机关工作秩序罪属2015年8月29日中华人民共和国刑法修正案（九）增加的罪名，并以2015年11月1日起施行。据此对二被告人在此之前的行为不定罪处罚。辩护人的辩护意见，符合法律事实和法律规定的部分，本院以予采纳。据此，根据被告人张小方、张柒焕犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度以及认罪、悔罪表现。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款、第六十一条、第六十五条、第二十五条、第四十五条、第四十七条之规定，判决如下一、被告人张小方犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑三年。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年10月13日起至2020年10月12日止。）二、被告人张柒焕犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑三年。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年9月29日起至2020年9月28日止。）如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省昆明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份审判长冯井斌审判员段竹琼审判员杨体清二〇一八年十一月十四日书记员谢青

案例二相关法律条文：
聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。




案例二判决结果：
name: 张小方
crime: 扰乱国家机关工作秩序罪
sentence: 有期徒刑三年
name: 张柒焕
crime: 扰乱国家机关工作秩序罪
sentence: 有期徒刑三年