案例一：
马鞍山市雨山区人民检察院指控：2005年下半年，被告人陶某在担任马鞍山市长江河道处主办会计期间，马鞍山市长江河道管理处原办公地点（马鞍山市长江路60号）拆迁，陶某利用其协助单位开展拆迁工作的职务便利，伙同本单位原主任陈某某甲（另案处理）采用虚列公房住户的手段，从马鞍山市城市房屋拆迁安置办公室（以下简称：市拆迁办）获取四个公房住户安置名额后予以私分，实际侵占房屋差价282214元。针对上述指控，公诉机关向法庭提供了书证马鞍山市人民政府文件、劳动合同书、拆迁补偿协议书、情况说明、被告人陶某的户籍证明等；证人陈某某甲、王某某甲、朱某某、邱某某、刘某某、管某某、骆某某、董某、陈某某乙等人的证言；价格鉴定结论书；视听资料；被告人陶某的供述等证据予以证实。

案例一相关法律条文：
国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。



对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。



共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。



在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。



犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。




案例一判决结果：
name: 陶某
crime: 贪污罪
sentence: 有期徒刑三年

案例二：
唐晓海滥用职权罪、受贿罪、职务侵占罪张晖、刘斌滥用职权罪吴瑞浩职务侵占罪一审刑事判决书江苏省镇江市丹徒区人民法院刑事判决书（2016）苏1112刑初155号：江苏省镇江市丹徒区人民检察院以徒检诉刑诉［2016］141号起诉书指控被告人唐晓海犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪，被告人吴瑞浩犯贪污罪，被告人张晖、刘斌犯滥用职权罪，于2016年9月29日向本院提起公诉。本院于同日立案，2016年12月26日镇江市丹徒区人民检察院建议本院延期审理。2017年1月23日建议本院恢复审理。本院依法组成合议庭于同年2月27日召开庭前会议，3月14日公开开庭审理了本案。江苏省镇江市丹徒区人民检察院指派检察员纪飞出庭支持公诉，上列被告人及其辩护人、证人卞某、吴某1到庭参加诉讼。4月22日，经江苏省镇江市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结江苏省镇江市丹徒区人民检察院指控：一、滥用职权（一）被告人唐晓海利用其担任镇江市丹徒区某某街道某某社区党支部书记、丹徒新城高速铁路（某某山道路）拆迁指挥部诈输工作组副组长、南徐新城某某社区拆迁领导小组成员、动迁工作负责人职务之便，与镇江市某某房屋拆迁事务所副主任张晖、工作人员刘斌共谋，在某某高铁、某某山南路和某某新城丹徒区某某土地整理等项目拆迁工作过程中，违反《中华人民共和国土地管理实施条例》第26条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有”等相关规定，未按照企业实际建房证和卫星航拍图对建筑物的合法面积和违法建筑面积进行区分登记，而是以某某村委会的名义与镇江市丹徒区某某浴都、镇江市丹徒区某某机械厂、镇江某某彩瓦有限公司、镇江市丹徒区某某水泥制品厂、镇江某某某蓝狐养殖有限责任公司、镇江市丹徒区某某建材厂等8家企业签订虚假合同，将企业建筑物的建设时间提前，并以丹徒新城管委会建房办公室的名义将某某山道路拆迁中的镇江市丹徒区谷阳某某生态园等6家企业的违建部分确认为合法面积，同时以镇江市某某拆迁事务所的名义将某某高铁项目拆迁中的镇江市丹徒区谷阳某某空心砖厂、镇江市丹徒区某某建材厂等2家企业的违法建筑面积确认为合法面积，致使拆迁补偿款增加，造成国家财产重大损失。其中，上述三被告人还分别与镇江市丹徒区某某街道某某社区党支部副书记徐某3和副主任吴某2（均另案处理）共谋，违规多支付拆迁补偿款给丹徒区某某浴都、镇江市丹徒区某某机械厂、镇江某某彩瓦有限公司。被告人唐晓海、张晖、刘斌在安排支付拆迁补偿款的过程中，以某某村村委会的名义代表被拆迁的8家个体企业与拆迁方丹徒新城管委会签订拆迁补偿协议，在丹徒新城管委会将补偿款支付至诈输村后，被告人唐晓海将应属于村集体土地的补偿费也支付给被拆迁的上述8家企业。经鉴定：多支付给丹徒区某某浴都和镇江市丹徒区某某机械厂人民币9076905元（以下均以人民币计）、多支付给镇江某某彩瓦有限公司5957665元、多支付给镇江市丹徒区某某水泥制品厂1221090元、多支付给镇江某某某蓝狐养殖有限责任公司1383481元、多支付给镇江市丹徒区谷阳某某生态园3913215元、多支付给丹徒区谷阳某某空心砖厂4137158元、多支付给镇江市丹徒区某某建材厂1382849元，共造成集体资产损失27072363元。（二）被告人唐晓海还利用职务之便，违规给非某某村村民常乐划拨宅基地建房，同时帮助其办理建房证，后因故未建成。2008年10月，被告人唐晓海指使徐某1以常某2的名义，在其养鸡场内搭建210平米的违建房。2010年，该养鸡场被拆迁，被告人唐晓海为不符合房屋回迁安置条件的常某2出具虚假户籍，并为其做假证证实常某2在某某村长期居住，致使常某2非法获得了镇江市某某山庄二期某某苑ｘｘ幢ｘｘｘｘ室、ｘｘｘｘ室2套安置房及175067元的补偿款。经鉴定，安置房价值830300元。共造成公共财产损失1005367元。二、受贿2008年至2011年间，被告人唐晓海利用担任镇江市丹徒区某某街道某某社区党支部书记的便利条件，在协助政府征地拆迁的过程中，在某某山南路、某某高铁某某土地地块整理等项目的征地拆迁过程中，为被拆迁户谋取非法利益，先后10次非法收受他人财物，共计3104836元。具体犯罪事实如下：（一）2009年年初至2011年间，被告人唐晓海利用职务之便，在某某山南路项目的征地拆迁过程中，先后3次收受被拆迁企业镇江市丹徒区谷阳某某生态园负责人吴某12000000元的银行本票1张、价值50000元的购物卡、价值704836元的房产2套，财物合计2754836元。（二）2011年下半年，被告人唐晓海利用职务之便，在某某高铁某某土地地块整理项目的征地拆迁过程中，在金陵某某大桥酒店外面收受被拆迁企业个体养鸡场负责人徐某1送的现金160000元。（三）2011年年底，被告人唐晓海利用职务之便，在某某以高铁某某土地地块整理项目的征地拆迁过程中，在被拆迁企业某某建材厂负责人徐某2办公室收受徐某2送的现金150000元。（四）2010年春节至2011年春节间，被告人唐晓海利用职务之便，在某某高铁某某土地地块整理项目的征地拆迁过程中，先后2次收受被拆迁企业镇江市某某机械有限公司邵某送的现金20000元。（五）2010年春节至2011年春节间，被告人唐晓海利用职务之便，在某某高铁某某土地地块整理项目的征地拆迁过程中，先后2次收受被拆迁企业某某塑料胶木厂负责人吴某3送的10000元购物卡。（六）2016年春节期间，被告人唐晓海利用职务之便，在某某高铁某某土地地块整理项目的征地拆迁过程中，为被拆迁户卢某谋取利益，在其家中收受卢某送的现金10000元。三、贪污2008年至2016年间，被告人唐晓海在担任镇江市丹徒区某某街道某某村党支部书记期间，利用职务之便，在协助丹徒新城管委会管理发放拆迁款、青苗补偿款过程中，单独或伙同丹徒区某某街道某某社区会计被告人吴瑞浩及党支部副书记徐某3、副主任吴某2，采取编造虚假拆迁款、虚假青苗费补偿款等手段，先后多次骗取公款共计1865844元，其中，被告人唐晓海实得546720元、被告人吴瑞浩实得65580元。具体犯罪事实如下：（一）2008年6月份，被告人唐晓海利用职务之便，伙同徐某3，将原本属于集体所有的被拆迁房屋确权至徐某3弟媳刘某2名下进行拆迁补偿，为其骗取拆迁补偿款89900元及价值454592元的安置房1套。（二）2014年春节前至2015年春节前，被告人唐晓海利用职务之便，在协助丹徒新城管委会管理发放拆迁款、青苗补偿款过程中，伙同吴某2、徐某3，采取伪造青苗及附属物补偿协议的形式从单位账上套取公款709052元用于支付吴某2、徐某3的个人费用。（三）2014年6月，被告人唐晓海利用职务之便，在协助丹徒新城管委会管理发放拆迁款、青苗补偿过程中，采取伪造青苗及附属物补偿协议的手段，从单位账上套取公款108720元用于个人支出。（四）2014年7月，被告人唐晓海利用职务之便，在协助丹徒新城管委会管理发放拆迁款、青苗补偿款过程中，采取伪造青苗及附属物补偿协议的手段从单位账上套取公款300000元，用于个人购买“斯巴鲁森林人”ＳＵＶ汽车1辆。（五）2016年1月，被告人唐晓海利用职务之便，在协助丹徒新城管委会管理发放拆迁款、青苗补偿款过程中，伙同被告人吴瑞浩，采取伪造青苗及附属物补偿协议的手段从单位账上套取公款245580元，其中42000元用于某某社区公务支出，余款203580元被被告人唐晓海、吴瑞浩占有，其中，被告人唐晓海实得138000元，被告人吴瑞浩实得65580元。被告人唐晓海在被丹徒区纪委双规期间，主动供述检察机关尚未掌握的贪污罪行。被告人吴瑞浩、刘斌、张晖均能如实供述各自的罪行。为证实上述指控的事实，公诉机关当庭宣读、出示了身份信息、任职文件、案发经过、查封、扣押财物清单、拆迁补偿审批材料、征地拆迁协议、青苗及附属物补偿费用明细、记账凭证等书证、证人证言、被告人的供述和辩解、镇江市丹徒区价格认证中心出具的价格认定结论书等证据。公诉机关据此认为，被告人唐晓海身为国家机关工作人员，伙同被告人张晖、刘斌，违反法律规定行使职权，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重；被告人唐晓海还利用职务之便，非法收受他人财物，数额特别巨大，并为他人谋取利益；期间，被告人唐晓海、吴瑞浩伙同他人，利用职务之便，采用虚报冒领等手段，非法骗取公共财物，数额巨大，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十二条第二款、第三款、第三百八十三条第一款第（二）项、第（三）项之规定，提请本院以滥用职权罪、受贿罪、贪污罪对被告人唐晓海定罪量刑、以贪污罪对被告人吴瑞浩定罪量刑、以滥用职权罪对被告人张晖、刘斌定罪量刑。被告人唐晓海对公诉机关指控犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪的罪名没有异议。对起诉书中指控受贿罪第1起辩称，吴某1给付其200万元和2套安置房是双方合伙经营某某生态园的拆迁分成。被告人唐晓海的辩护人提出以下辩护意见：1、被告人唐晓海的身份不符合滥用职权罪的构成要件，即使构成滥用职权罪，唐晓海也是从犯，计算造成损失的方法不合理；2、收受吴某12704836元是双方经营的东晟生态园被拆迁后，分给唐晓海的补偿款。收受徐某1等人33万元是事后感谢费，事前无通谋，不符合权钱交易的特征，不构成受贿罪；3、被告人受贿部分存在自首情节，可以从轻或减轻处罚；4、公诉机关指控贪污罪中第1、2起的行为不能认定为贪污行为；5、唐晓海归案后如实交代侦查机关尚未掌握的贪污犯罪事实，是自首，可以从轻或减轻处罚。被告人唐晓海的辩护人提供:1、录音材料1份；2、某某社区居民签名的证明材料。拟证明某某山养鸡场是唐晓海与吴某1合伙经营，收受吴某12704836元是双方经营的某某生态园被拆迁后，分给唐晓海的补偿款。被告人张晖对指控的事实无异议，其辩护人提出以下辩护意见：1、被告人张晖在共同犯罪中所起作用较小，应认定为从犯，应依法从轻或减轻处罚；2、张晖能如实供述自己的犯罪事实，真诚悔罪，一贯表现良好，工作认真，多次获得表彰，建议合议庭对其从轻处罚，并适用缓刑。被告人张晖的辩护人提供：1、张晖病历１份；2、镇江市某某房屋拆迁事务所出具的张晖表现情况１份。拟证明被告人张晖身患疾病和平时工作表现的情况。被告人吴瑞浩对指控的事实无异议，其辩护人提出以下辩护意见：1、指控的数额203580元，应扣除被告人吴瑞浩垫付的1万元用于补助村里困难户小霞；2、被告人吴瑞浩的行为不符合贪污罪的构成要件，不应定性为贪污罪；3、吴瑞浩在共同犯罪中起辅助、帮助作用，是从犯；4、吴瑞浩在案发后如实供述自己的罪行，积极退出全部赃款，认罪悔罪，犯罪主观恶性较小，建议判处二年以下有期徒刑，并适用缓刑。被告人吴瑞浩辩护人提供：1、证人吴某3的谈话笔录；2、收条1份；3、情况说明1份。拟证明被告人吴瑞浩垫付1万元，应在指控数额中扣除。被告人一贯表现较好，希望法庭对其从轻处罚。被告人刘斌对指控的事实无异议，其辩护人提出以下辩护意见：1、被告人刘斌是从犯，依法应当从轻或减轻处罚；2、被告人如实供述自己罪行，可以从轻处罚；3、被告人平时表现良好，自愿认罪，可酌情从轻处罚；4、被告人本人患有疾病，家庭生活困难，建议法庭对其减轻处罚并适用缓刑。经审理查明：一、受贿事实2008年至2011年间，被告人唐晓海利用担任镇江市丹徒区某某街道某某社区党支部书记的便利条件，在协助政府征地拆迁的过程中，在某某山南路、某某高铁某某土地地块整理等项目的征地拆迁过程中，为被拆迁户谋取非法利益，先后10次非法收受他人财物，共计3104836元。具体犯罪事实如下：（一）2009年年初至2011年间，被告人唐晓海利用职务之便，在某某山南路项目的征地拆迁过程中，先后3次收受被拆迁企业镇江市丹徒区谷阳某某生态园负责人吴某12000000元的银行本票1张、价值50000元的购物卡、价值704836元的房产2套，财物合计2754836元。1.2009年年初，被告人唐晓海在丹徒区某某街道某某社区门口，收受吴某1送的价值2000000元的银行本票1张。2.2009年下半年，被告人唐晓海在镇江某某山农庄，收受吴某1送的价值50000元的购物卡。3.2011年，被告人唐晓海收受吴某1送的价值704836元的房产2套。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：（1）某某生态园补偿协议、诈输村支付吴某1拆迁款凭证等书证，证明某某生态园拆迁后，吴某1获得了七百多万拆迁款及多套安置房。（2）证人吴某1的证言，证明2008年8月份，某某山路拆迁，其某某生态园面临被拆迁，其找唐晓海帮忙将违建的一栋钢结构厂房及两套住宅用房进行确权，等拿到拆迁补偿款的时候，给唐一些好处，两套违建算唐一套，获得安置房给唐，唐同意并答应帮忙。其拿到拆迁补偿款766万元后，于2009年1月份，在唐办公室，唐提出之前承诺给他200万和房子的事。2009年初其以唐的妻子周某的名字开了一张200万的本票，在某某村村委会门口给了唐。2013年其将某某山庄12栋101室、201室两套拆迁安置房卖掉，将房款八十多万元打到唐给其的卡号（唐晓海女儿唐某的卡上，共计876700元）。证人吴某1的证言证明了起诉书指控的第1起受贿的事实。（3）镇江市丹徒区价格认证中心出具的价格认定结论书（镇徒价认刑【2016】066号），证明涉案某某山庄12栋101室、201室两套安置房于2011年4月市场零售价格为704836元。（4）2009年1月23日吴某1申请的200万银行本票1张，收款人周某、2013年吴某1将两套安置房卖掉共计876700元转账给唐源的凭证等书证。（5）被告人唐晓海的供述和辩解，被告人唐晓海在侦查阶段多次如实供述了此起受贿事实。（二）2011年下半年，被告人唐晓海利用职务之便，在某某高铁某某土地地块整理项目的征地拆迁过程中，在金陵某某大桥酒店外面收受被拆迁企业个体养鸡场负责人徐某1送的现金160000元。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：（1）证人徐某1的证言，证明2010年其养鸡场要被拆迁，找唐补签假协议，后来拆迁完毕后，考虑到唐某2母亲、哥哥、前妻的房子都确权了，顺利的帮他们拿了6套回迁房和一些现金补偿，在养鸡场和家具经营部的拆迁上也帮了些忙，就多给16万元，凑够20万元给唐了。（2）徐某1相关拆迁安置补偿材料，证明唐晓海在徐某1相关拆迁过程中提供了帮助。（3）被告人唐晓海的供述和辩解，被告人唐晓海如实供述了此起犯罪事实。（三）2011年年底，被告人唐晓海利用职务之便，在某某高铁某某土地地块整理项目的征地拆迁过程中，在唐晓海农工部办公室楼下收受被拆迁企业诈输建材厂负责人徐某2送的现金150000元。（四）2010年春节至2011年春节间，被告人唐晓海利用职务之便，在某某高铁某某土地地块整理项目的征地拆迁过程中，先后2次收受被拆迁企业镇江市某某机械有限公司邵某送的现金20000元。1.2010年春节期间，被告人唐晓海在其办公室，收受邵某送的现金10000元。2.2011年春节期间，被告人唐晓海在其办公室，收受邵某送的现金10000元。（五）2010年春节至2011年春节间，被告人唐晓海利用职务之便，在某某高铁某某土地地块整理项目的征地拆迁过程中，先后2次收受被拆迁企业某某塑料胶木厂负责人吴某3送的10000元购物卡。1.2010年春节期间，被告人唐晓海在其办公室，收受吴某3送的5000元购物卡。2.2011年春节期间，被告人唐晓海在其办公室，收吴某3送的5000购物卡。（六）2016年春节期间，被告人唐晓海利用职务之便，在某某高铁某某土地地块整理项目的征地拆迁过程中，为被拆迁户卢某谋取利益，在其家中收受卢某送的现金10000元。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：（1）证人徐某2的证言，证明2010年下半年的时候，其建材厂面临拆迁，让唐多关心，帮其争取多拿点补偿，唐答应到时村里会返还些，没有谈具体返还金额。后来村里补偿110万，共计拿到460万。其拿到拆迁款后不久，取了15万，在老丹徒新区管委会对面，唐的办公室楼下送给唐，表示对唐的感谢。（2）证人田某（系徐某2妻子）的证言，证明其丈夫徐某2说，唐晓海在其家的石灰厂拆迁过程中帮了忙，不能忘了唐的情，想拿点钱感谢唐。其证言印证了徐某2的证言。（3）证人邵某的证言，证明唐晓海是拆迁小组成员，希望他在拆迁过程中帮帮忙、说说话，把补偿尽快补偿到位，其企业很多房子没有合法报勘手续，如果不是唐默许，其房子都会被强拆，送2万元钱是为了感谢他对企业拆迁的照顾。（4）证人吴某3的证言，证明2010年其企业厂房面临被拆迁，在某某社区书记、拆迁小组成员唐晓海的协调下，其取得安置款，对拆迁结果比较满意。其分别在2010年春节、2011年春节到唐办公室送其5000元购物卡。（5）证人卢某的证言，证明在2015年高铁道路二期项目中，其住宅被纳入拆迁范围，唐晓海作为某某社区书记、拆迁小组成员，在拆迁过程中帮了忙，其对拆迁安置结果比较满意，为感谢唐在其家中送给他现金10000元。（6）邵某、吴某3、卢某等人诈输地块土地整理项目非居基本情况户表、集体土地房屋拆迁补偿安置协议等书证，证明唐晓海在其拆迁过程中提供了帮助。（7）被告人唐晓海的供述和辩解，唐晓海如实供述了上述事实。二、职务侵占事实2014年至2016年间，被告人唐晓海在担任镇江市丹徒区某某街道某某村党支部书记期间，利用职务之便，采取编造虚假拆迁款、虚假青苗费补偿款等手段，个人或伙同丹徒区某某街道某某社区会计被告人吴瑞浩及原党支部副书记徐某3、副主任吴某2，先后多次骗取某某社区账上资金共计1295352元，其中，被告人唐晓海实得546720元、被告人吴瑞浩实得65580元。具体犯罪事实如下：（一）2014年春节前和2015年春节前，被告人唐晓海伙同徐某3、吴某2，采取伪造房屋拆迁补偿款、青苗及附属物等补偿费用的形式从单位账上套取资金671052元，用于支付徐某3、吴某2的个人消费。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：（1）记账凭证、支款凭证、集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议书、公墓建设征用青苗补偿表等书证，证明2014年春节前和2015年春节前，被告人唐晓海伙同徐某3、吴某2虚构拆迁补偿费用、青苗补偿费。（2）某某山农庄记账本、兴润贵府消费记录，载明2013年至2015年，徐某3、吴某2二人的消费情况。（3）证人吴某4的证言，证明2014年年初，唐晓海安排其以某山引河绿化项目附着物补偿的名义，解决徐某3和吴某2二人30余万元的费用，是唐某1制作了两份假协议，其根据协议上的金额准备现金。（4）证人唐某1的证言，证明2014年年初，唐晓海让其以某山引河绿化整治项目附着物补偿的名义做两份假协议，协议上的被拆迁人“冯某”和“傅某”是假名。徐某3和吴某2“基本上不到村里上班，根本没有公务接待”。（5）证人吴瑞浩的证言，证明2015年年初，吴某2通知其到徐某3的办公室，要求支付一笔费用，其以唐书记未批回绝了。后来，唐晓海要求其支付徐、吴某838万元左右的费用，其表示数额太大无法支付，吴某2提出以他分管的公墓拆迁青苗补偿费的方式报支这笔费用。其中160257元直接付给陈某，用于结算烟酒费用，剩余款项他们提现自行分配。其制作了一份被拆迁人为“劳云支”的假协议和一份虚假公墓建设征用青苗补偿表，上报给新城管委会领导审批签字后，其将160257元的转账支票交给陈某，现金219240元交给徐某3。（6）证人徐某4的证言，证明其在某山路附近经营小超市，烟酒主要卖给吴某2和徐某3。2013年他俩消费10万元，2014年是16万元，费用一年一结。2014年春节前，他们在办公室将2013年的费用结算了。2015年春节前，吴瑞浩会计让其在一份拆迁安置协议书上署名“劳云支”，并开具支票给其妻陈某结算了2014年的费用。（7）证人陈某的证言，证明2015年2月，吴瑞浩交给其一张金额160257元的转账支票。（8）证人严某（某某某府餐饮娱乐有限公司负责人）的证言，证明近几年，徐某3和吴某2都会在其饭店消费，每年大概10万元不到，签单挂账到年底结算。徐某3都是带一些亲朋好友过来，还经常带上武馆的人来吃饭。（9）证人徐某3的证言，证明2012年至2013年，某某社区进行电力线路改造，吴某3等电工在某某山农庄吃饭消费了1.8万元，是农庄老板与其结的账。2013年大地巷拆迁，因村民强烈不满被安置在教堂西侧，两个生产队的上百名村民集体到区政府、市政府上访，为此闹了好几个月。唐晓海安排其做好矛盾化解工作，其遂到这两个生产队开会做思想工作，晚上还请相关人员吃吃饭，花费了2万多元。（11）被告人唐晓海的供述和辩解，唐晓海如实供述了上述事实。（二）2014年6月，被告人唐晓海利用职务之便，以支付某某某软件园土地管理值班工资名义，从单位账上套取资金108720元用于个人支出。（三）2014年7月至9月间，被告人唐晓海利用职务之便，采取伪造房屋拆迁补偿安置协议的方式，从单位账上套取资金300000元，用于个人购买“斯巴鲁森林人”ＳＵＶ轿车1辆。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：（1）记账凭证、支款凭证、房屋拆迁补偿安置协议书、值班工资表、收据等书证，证明被告人唐晓海通过支付房屋拆迁补偿安置、值班工资形式套取资金。（2）证人吴瑞浩的证言，证明2014年唐晓海让其以某某某软件园值班工资的名义做个10万的单子，其虚构几个值班人员名字，找领导在支款凭证签字入账。2014年7月份唐晓海打电话让其从村账上拿出30万元给他，当时身边只有10万元。其让唐先拿去，等过了一天去取20万再给他。第二天其取20万送到唐在新城管委会农工部的办公室。这30万唐一直未还，其告诉唐要关账了，那30万怎么办。唐让其用刘某1的名义做个假的土地拆迁补偿协议。（3）证人花某、周某、朱某等人的证言，印证了上述的事实。（4）被告人唐晓海的供述和辩解，被告人唐晓海如实供述了上述的犯罪事实。（四）2016年1月，被告人唐晓海利用职务之便，伙同被告人吴瑞浩，采取伪造青苗补偿协议的方式，从单位账上套取资金245580元，其中215580元被被告人唐晓海、吴瑞浩占有。其中，被告人唐晓海实得138000元，被告人吴瑞浩实得65580元。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：（1）记账凭证、支款凭证、青苗补偿协议书、转账凭证等书证，证明被告人唐晓海、吴瑞浩通过支付青苗补偿协议书形式套取资金。（2）被告人唐晓海的供述和辩解，其在侦查阶段供述，在2015年6月份，镇江下大暴雨，有一次吴瑞浩和其谈到他父亲的丰田皇冠车被水淹了，需要换发动机，修理费要7万左右，其知道吴的意思是想让他帮忙从村账上解决这个费用。到2016年1月份，吴到新城管委会农工委找其办事，其告诉吴说“上次你讲的修车的事情，我给你考虑了10万元，你看够不够”。他说：“够了，没有用那么多，书记你一年到头也挺辛苦，要不这次也给你做一点？”，其同意一起做，另外再给吴某5做3万，到时让他写个收条。其让吴瑞浩以某某某软件园的青苗补偿费的名义做单子。共计虚报领取了245580元，其中3万元给了吴某5。（3）被告人吴瑞浩的供述和辩解，2015年6月份，镇江下大暴雨，其父亲的车被淹了。一天在与唐晓海聊天时提到此事，唐说“不要着急，事后补给你”。2016年年初，其找唐办事，唐提出“给你考虑了10万元，修车的”，其说：“你一年到头未享受到村里的各项补贴、奖金，这次是不是也做点给你”，唐同意了。其以冷某的名义做了一个虚假的青苗补偿协议，共计245580元，让其同学张某帮忙办理取现手续。其中3万元给了吴某5，其得款65580元，剩余款给了唐晓海。（4）收条，证明吴某5收到某某社区果树补偿款3万元。（5）证人吴某5、张某的证言，印证了上述的事实。三、滥用职权事实（一）被告人唐晓海利用其担任镇江市丹徒区某某街道某某社区党支部书记、丹徒新城高速铁路（某某山道路）拆迁指挥部某某工作组副组长、南徐新城某某社区拆迁领导小组成员、动迁工作负责人职务之便，与镇江市某某房屋拆迁事务所原副主任张晖、工作人员刘斌共谋，在某某高铁、某某山南路和南徐新城丹徒区某某土地整理等项目拆迁工作过程中，未依照镇江市人民政府关于印发《镇江市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法》的通知（镇政发【2006】36号）相关规定，按照企业实际建房证对建筑物的合法面积与违法面积进行区分登记，而是以某某村村委会的名义与镇江市丹徒区某某浴都、镇江市丹徒区某某机械厂、镇江某某彩瓦有限公司、镇江市丹徒区某某水泥制品厂、镇江某某某蓝狐养殖有限责任公司、镇江市丹徒区某某建材厂等8家企业签订虚假合同，将企业建筑物的建设时间提前，并以丹徒新城管委会建房办公室的名义将某某山道路拆迁中的镇江市丹徒区谷阳某某生态园等6家企业的违建部分确认为合法面积，同时以镇江市某某拆迁事务所的名义将某某高铁项目拆迁中的镇江市丹徒区谷阳某某空心砖厂、镇江市丹徒区某某建材厂等2家企业的违法建筑面积确认为合法面积，致使拆迁补偿款增加，造成公共财产重大损失。被告人唐晓海、张晖、刘斌在安排支付拆迁补偿款的过程中，以某某村村委会的名义代表被拆迁的8家个体企业与拆迁方丹徒新城管委会签订拆迁补偿协议，在丹徒新城管委会将补偿款支付至某某村账上后，被告人唐晓海等人未依照镇江市人民政府关于印发《镇江市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法》的通知规定的拆迁补偿安置的方法、方式对企业合法面积进行确权，及依照《中华人民共和国土地管理实施条例》第26条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有”等相关规定，而是以管理费的名义扣留754.9万元，将上述造成的公共财产损失及应属于村集体土地的补偿费，一并违规支付给被拆迁的8家企业。经委托江苏苏某某地房地产估价咨询有限公司对8家企业房屋建筑物等补偿市场价值鉴定估价：多支付给丹徒区某某浴都和镇江市丹徒区某某机械厂人民币9076887元、多支付给镇江某某彩瓦有限公司5957665元、多支付给镇江市丹徒区某某水泥制品厂1221090元、多支付给镇江某某某蓝狐养殖有限责任公司1383481元、多支付给镇江市丹徒区谷阳某某生态园3913215元、多支付给丹徒区谷阳某某空心砖厂4137158元、多支付给镇江市丹徒区某某建材厂1382849元，共造成公共财产损失27072345元。（二）2008年10月，被告人唐晓海指使徐某1以常某2的名义，在其养鸡场内搭建210平米的违建房。2010年，该养鸡场被拆迁，被告人唐晓海为不符合房屋回迁安置条件的常某2作虚假证明，致使常乐非法获得了镇江市某某山庄二期某某苑ｘｘ幢ｘｘｘｘ室、ｘｘｘｘ室2套安置房及175067元的补偿款。经鉴定，安置房价值830300元。共造成公共财产损失1005367元。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：（1）镇江市人民政府关于印发《镇江市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法》的通知（镇政发【2006】36号）第三章拆迁补偿安置规定，被拆迁房屋、非住宅房屋、工矿企业用房及其他非商业经营用房的面积计算、拆迁方法及方式。（2）某某村与8家企业签订的土地租赁合同、8家企业拆迁安置补偿协议、某某村付款凭证等书证，证明诈某某违规与8家企业签订虚假协议,8家企业违规获得了拆迁补偿。（3）证人徐某3、吴某2等8家企业负责人的证言，证明为了将私人企业转化为村集体企业，与某某村委会签订虚假合同，违规确权，将原该属于村集体的土地补偿费也给了企业。（4）江苏某某土地房地产估价咨询有限公司对8家企业房屋建筑物等补偿市场价值鉴定估价报告。（5）常某2的拆迁安置补偿相关材料，证明唐晓海违规为常某1非法获得了镇江市某某山庄二期某某苑ｘｘ幢ｘｘｘｘ室、ｘｘｘｘ室2套安置房及175067元的补偿款。（6）房地产评估报告书，证明常乐的镇江市某某山庄二期某某苑18幢ｘｘｘｘ室、ｘｘｘｘ室2套安置房价值。（7）证人常某1的证言，证明唐晓海违规帮其非法获得安置房及补偿款。（8）被告人张晖的供述和辩解，张晖如实供述其负责组织人员对合法建筑面积进行确权把关，对房子的性质和用途进行确认，向某某村和新城管委会提出确权建议。其告诉唐晓海，最好采用某某村集体代表企业与拆迁方签订补偿安置协议。提出村里与企业签订虚假合同，证明企业是村属企业，时间可提前，这样绝大部分的建筑面积都确权为合法面积。（9）被告人唐晓海的供述和辩解，被告人唐晓海如实供述了滥用职权的过程。（10）被告人刘斌的供述和辩解，被告人刘斌如实供述了滥用职权的事实。四、贪污事实2008年6月，被告人唐晓海利用协助政府进行高速铁路项目征地拆迁的职务便利，将原本属于某某社区集体所有的被拆迁房屋确权到徐某3弟媳刘某2的名下，为其骗取了拆迁货币补偿款89900元以及位于某某山庄某某苑ｘｘ幢ｘｘｘ室的安置房1套市场零售价为454592元，财物合计价值544492元。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：（1）丹徒区丹徒新城（高速铁路项目）集体土地房屋拆迁补偿安置协议、安置费审批表、支款凭证，证明被拆迁人刘某2获得某某山庄的安置房1套以及货币补偿89900元。（2）价格认定结论书，证明涉案安置房在2011年4月的市场零售价为454592元。（3）证人徐某3的证言，证明2006年其找到书记唐晓海，请他帮忙照顾一套村里的老年安置房给其侄女徐某6居住，后来唐晓海安排了一套房屋给徐某6，大家都没有谈钱的事。按照2008年当时的政策，拆迁可以拿到安置房，考虑到徐某6一直没有房子居住，其遂找唐晓海帮忙将那套老年房确权给徐某6。没多久，唐晓海说他已经打过招呼了，让其弟弟徐某5直接与拆迁事务所的人联系。后来，该套房屋被确权，徐某6家拿到了安置房和安置费。（4）证人刘某1、徐某5、徐某6的证言，证明涉案的老年房是徐某5通过其哥哥徐某3找到唐晓海帮忙，村里答应将一套老年房给徐某6居住。2008年老年房因高铁项目被拆迁，当时徐某3已经是社区的副书记了，该套房屋就是他带队的工作小组上门谈的。因徐某6在外打工没时间办拆迁手续，故用徐某5妻子刘某2的名义办的手续。（5）被告人唐晓海的供述和辩解，被告人唐晓海如实供述了指控的事实。另查明：被告人唐晓海在接受镇江市丹徒区纪委调查期间，主动供述检察机关尚未掌握的贪污罪、职务侵占罪，并能如实供述滥用职权的罪行。被告人吴瑞浩、张晖、刘斌均能如实供述各自的罪行。被告人吴瑞浩归案后，主动退出赃款65580元。此外，公诉机关还向法庭出示了下列证据，经庭审质证，本院予以确认：（1）公安机关出具的被告人唐晓海、吴瑞浩、张晖、刘斌的户籍信息，证明各被告人的自然身份情况。（2）查封、扣押清单，证明侦查人员查封镇江市某某山庄二期某某苑ｘｘ幢ｘｘｘｘ室、ｘｘｘｘ室2套安置房、唐某（唐晓海之女）名下位于某某山路ｘｘ号某某花园ｘｘｘ幢ｘｘｘｘ室、苏Ｌ×××××“斯巴鲁森林人”ＳＵＶ轿车1辆，轿车经镇江市丹徒区价格认证中心鉴定被扣押时价值为207396元；扣押孙某、何某、韩某凤涉案款各3万元、吴瑞浩65580元。（3）镇江市丹徒区丹徒新城管理委员会文件（徒新发【2008】09号、徒新发【2008】55号、徒新发【2010】03号），证明唐晓海是某某高铁项目领导小组、高速铁路拆迁指挥部、某某社区拆迁项目领导小组工作组的成员。（4）中共镇江市丹徒区丹徒新城工委文件（徒新党字【2007】57号、【2010】64号）、中共镇江市丹徒区委组织部文件（镇徒组【2008】97号、），证明唐晓海2007年开始担任某某社区支部委员会书记、某某社区党总支书记，2008年兼任丹徒新城管委会农村工作部主任。（5）征地拆迁协议、镇江市拆迁安置房联席会议纪要、某某高铁丹徒段拆迁工作会议纪要、拆迁安置方案、丹徒区某某村非居房拆迁的会议纪要、镇江市人民政府关于印发《镇江市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法》的通知（镇政发【2006】36号等拆迁安置政策文件。（6）镇江市某某房屋拆迁事务所工商登记资料，证明企业性质是全民所有制，是镇江市住建局下属的国有企业。（7）镇江市建设局文件、镇江市某某拆迁事务所聘用人员登记表，证明张晖是镇江市某某拆迁事务所副主任、刘斌系该所工作人员。（8）某某山南路（东段）建设工程集体土地房屋拆迁委托协议，证明镇江某某拆迁事务所接受政府的委托从事拆迁事务。针对各被告人及其辩护人提出的辩解及辩护意见，本院依据事实、法律、证据综合评判如下：一、本案第1起受贿事实的认定（1）关于被告人唐晓海的辩护人提供的证据的审查、判断、认定问题作为认定案件事实的证据必须具有证据能力，也就是证据本身应具有合法性，证据必须是合法方式取得才能具有证据资格，才能作为案件事实认定的依据。针对本案中唐晓海的辩护人提供的唐晓海家人私下录制的，与证人吴某1的对话内容，此证据属于吴某1的证人证言。作为证人证言的证据应按照法定程序、方式进行收集。询问证人时某证人有关作证的权利、义务和法律责任，询问笔录应当经过证人核对确认。辩护人提供的吴某1证言的言词证据收集程序、方式不符合法律规定，不具有证据资格，不能作为证据使用。证人吴某1在侦查阶段多次所作的证言是侦查机关依照法定程序、方式收集，证据合法有效，经过了庭审质证，应予以确认。同时，庭审中应唐晓海辩护人的申请，证人吴某1出庭作证。其在庭上与庭前的证言一致，都能证明双方没有合伙经营，其给唐的财物也是为感谢唐在拆迁过程中给予的帮助。对于辩护人提供诈输村村民所签名的书证以及证人卞某在庭上所作的证人证言。因证据内容是听村民说双方有合伙办养鸡场的行为，此证据属于传来证据。本案在审理调查中了解到，被告人唐晓海作为某某村村书记，多年来为某某村村民办了不少实事，帮了不少忙，也争取了些“利益”，在村民中“口碑”不错，现唐晓海违法犯事了，不少村民存在帮唐一把的“朴实”想法。本院认为村民听说“双方有合伙办养鸡场”的传来证据没有其他证据进行补强，其证明力薄弱。本案中被告人唐晓海在侦查阶段曾多次供述，其与吴某1不存在合伙投资建养鸡场，也没有其他经济往来。同时也提到出资15万元的事，是因为担心案发，会被组织调查，与吴串供。唐晓海在侦查阶段的供述也得到证人吴某1证言的印证。本案中没有证据证明唐晓海有出资、参与经营管理养鸡场以及后来的某某生态园的行为。被告人唐晓海当庭翻供，称收受吴某1200万的本票及两套安置房，是双方经营某某生态园被拆迁后的补偿款，与本院查明事实不符。本院综合全案证据对辩护人提供的证据不予确认，故对被告人唐晓海及其辩护人提出的辩解和辩护意见不予采纳。对辩护人提出唐晓海受贿部分是自首的辩护意见，本院不予采纳。（2）受贿行为的认定问题受贿罪，是指国家工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。受贿罪侵犯的是国家工作人员职务行为的廉洁性、不可收买性。本案中被告人唐晓海在协助政府从事拆迁工作时，属于其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。其利用的是拆迁过程中确权的便利，先后10次非法收受被拆迁人财物，共计3104836元，为被拆迁人谋取利益，其行为已构成受贿罪。受贿罪的行为方式分为索取和收受财物两种形式，收受财物的时间分事前、事中、事后三种，本案中受贿的形式都是被拆迁户事前找被告人唐晓海帮忙，唐在拆迁过程中提供帮助，事后收受被拆迁人财物的行为。其行为侵犯的是国家工作人员职务行为的廉洁性、不可收买性。对被告人唐晓海辩护人提出的收受徐某1等人33万元是事后感谢费，事前无通谋，不构成受贿罪的辩护意见，本院不予采纳。二、本案被告人唐晓海构成贪污罪主体身份及行为性质的认定（1）贪污罪主体身份的认定问题《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》规定：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事“（一）救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征收、征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作”等七项行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”。本案被告人唐晓海系诈输社区党支部书记，是丹徒区政府成立的拆迁工作组成员，在协助政府从事拆迁工作中，体现政府的管理意志。“土地征收、征用补偿费用的管理”是拆迁工作的一个环节，协助政府从事拆迁工作属于立法解释中特定的行政管理工作，其工作具有公务性，被告人唐晓海的身份应认定为其他依照法律从事公务的人员。（2）公诉机关指控的第1起贪污事实的认定问题贪污罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段，非法占有公共财物的行为。“公共财物”不仅指国有财产，还包括集体所有的财产等。公诉机关指控的第1起贪污事实，被告人唐晓海作为丹徒新城高速铁路拆迁指挥部（某某山道路拆迁）某某工作组副组长，在协助政府从事拆迁工作过程中，伙同徐某3利用拆迁职务上的便利，将某某社区集体所有的被拆迁房屋确权到徐某3弟媳刘某2的名下，为其骗取了拆迁货币补偿款89900元、安置房1套，导致国家、集体财产损失合计价值544492元。被告人唐晓海伙同他人，利用协助政府进行行政管理（从事拆迁工作）的职务便利，将集体财产处分给他人的行为，构成了贪污罪。其辩护人提出此起指控不应认定贪污罪的辩护意见，本院不予采纳。三、本院部分改变公诉机关对被告人唐晓海的贪污事实的认定（1）公诉机关指控的贪污事实中第2至第5起中，被告人唐晓海的行为是否具有公务性的问题《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定：“征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及土地上附着物和青苗的补偿费。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗所有者所有”。村民委员会等村基层组织人员侵吞土地征用补偿费用的行为并非都认定为贪污行为。关于刑法第九十三条第二款的《立法解释》第四项所列的协助政府从事“土地征收、征用补偿费用的管理”的公务行为，应当限于协助政府核准、测算、确认以及发放补偿费用等管理环节。土地征用补偿费用在拨付和分配阶段的性质有所不同。如果村干部是在协助人民政府进行土地征收补偿费用的管理阶段，侵吞了土地补偿费用，那么其行为就符合《立法解释》的相关规定，构成犯罪，应当以贪污罪定性。如果村干部并没有利用协助政府进行行政管理的职权，而是在保管和处理村账上属于村集体所有的土地补偿费、青苗费，此时行使的是村干部职权行为，而非从事协助政府进行行政管理的职权，就缺乏公务性，发生侵吞行为，也并没有侵犯国家工作人员的职务廉洁性，在这个阶段，即使侵吞了土地征收补偿费用，也不能以贪污罪定性。（2）本院对公诉机关指控的第2至第5起贪污事实行为的定性问题经查，某某社区从2008年起连续多年的征地拆迁，在村集体账户上有时多则上千万，少则上百万资金结余，这些资金既包括村民的拆迁补偿费用，也包括属于诈输村集体所有的土地拆迁补偿费、青苗费以及拆迁工作组的拆迁工作经费等费用。这其中就包括2008年8家企业拆迁过程中，村里以管理费的名义扣留的754.9万元。另查明，2013年以前村里的开支实报实销，“中央八项规定”出台以后，村里餐饮费核定为15万，而实际村里开支远高于15万。村里平时正常运转的开支，不少费用也是以青苗费的名义从村账上报支。经本院向某某村原会计吴某4、吴瑞浩核实，村里在拆迁过程中不欠村民的拆迁补偿费，村账上也没有老百姓的青苗费。拆迁中属于村民的拆迁补偿费都会及时发放，否则村民是不肯交地的。同时也了解到，村里若需要用假冒村民签订虚假拆迁补偿协议进行虚构冒领时，一般也不会与实际被拆迁人补偿费混在一起冒领，往往是等村民的相关费用发放完，主要拆迁工作结束后再伪造套取，这样做以免被村民发现。本院认为此种虚构套取情形，村干部并没有利用协助政府进行土地征收、征用补偿费用的管理职权，只是利用村民委员会管理村集体财物的便利，侵犯的对象是村集体所有的财产，其行为缺乏公务性，并没有侵犯国家工作人员的职务廉洁性，不应定性为贪污罪。2014年至2016年间，被告人唐晓海在担任镇江市丹徒区某某街道某某村党支部书记期间，利用职务之便，采取编造虚假拆迁款、虚假青苗费补偿款的手段，个人或伙同某某社区会计被告人吴瑞浩及原党支部副书记徐某3、副主任吴某2，先后多次骗取某某社区账上资金共计1295352元，其行为构成职务侵占罪。因此，公诉机关指控贪污事实中第2至第5起的罪名不能成立，本院不予支持。四、滥用职权行为的定性及情节的认定（1）滥用职权罪的主体身份认定问题被告人唐晓海是镇江市丹徒区人民政府成立的拆迁工作组成员，在协助政府从事拆迁工作中，体现政府的管理意志，是从事公务的人员。被告人张晖、刘斌系镇江市某某拆迁事务所（镇江市住建局下属的国有企业）工作人员。某某拆迁事务所接受政府的委托从事拆迁工作，其行为具有公务性。三被告人系共同犯罪，其身份符合《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》规定：“在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员”有渎职行为，构成犯罪的，依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。被告人唐晓海的主体身份符合刑法第三百九十七条规定的滥用职权罪主体身份的要求。因此，对被告人唐晓海的辩护人提出其不符合滥用职权罪的主体身份要件的辩护意见，本院不予采纳。（2）滥用职权情节特别严重的认定问题被告人唐晓海与张晖、刘斌共谋，在协助政府拆迁工作过程中，未依照镇江市人民政府发布的镇政发【2006】36号文件要求，对建筑物的合法面积与违法面积进行区分登记，而是以某某村委会的名义与8家企业签订虚假合同，将企业建筑物的建设时间提前，将8家企业的违建面积确认为合法面积，致使合法面积增加，导致拆迁补偿款增加，造成拆迁人丹徒新城管委会公共财产重大损失，情节特别严重。在丹徒新城管委会将补偿款支付至某某村账上后，被告人唐晓海等人将上述违规增加的款项及应属于村集体土地的补偿费，一并违规支付给8家企业，造成国家和集体的财产损失。本院认为公诉机关在计算财产损失时，应对8家企业的建筑合法面积与违法面积进行区分，按不同的拆迁方案，补偿标准进行核算。计算出被告人通过违规确权方式造成拆迁方的损失，及8家被拆迁企业的集体土地面积乘以单位土地补偿费的标准，计算出唐晓海等人违规发放补偿款，造成集体土地补偿费的损失。上述计算方案因客观原因已无法进行核算。本案在审理过程中，辩方对公诉机关的计算方法提出以下异议：1、8家企业在拆迁过程中，拆迁面积按2040元／平方米的打包价补偿，在面积相同的土地上，会因土地上的建筑物层级多少、面积的大小，导致单位面积的集体土地补偿费用数额的不同；2、在实际拆迁过程中，一般对被拆迁物要经过初评、校正、再评的过程，而公诉机关直接按照江苏某某土地房地产估价咨询有限公司对8家企业房屋建筑物等补偿市场价值鉴定估价报告意见，进行计算造成的损失，不符合现实的拆迁情况。辩护人对公诉机关的计算方法是否合理提出异议。本院认为辩护人提出的异议具有一定的道理，公诉机关在计算造成损失的方法不能客观、真实地计算出被告人的行为造成拆迁方损失及某某村集体土地补偿费的损失。公诉机关提出造成公共财产损失2700多万元，相关损失数额将作为本院定罪量刑的参考依据。经查，8家企业某某宏建材厂系孙某等3人所有，在没有营业执照、建房手续、房产证明、土地手续等合法手续的情况下进行了违规拆迁，依照江苏某某土地房地产估价咨询有限公司所做的最有利于被告方的评估，造成国家财产损失130多万元。另外，吴某1的某某生态园拆迁过程中，仅两套违建房的拆迁就置换四套安置住房和三四十万的现金补偿款，仅此其中两家企业的违规拆迁，就造成国家财产损失超过150万元。本院认为被告人唐晓海、张晖、刘斌等人在8家企业拆迁过程中，滥用职权的行为造成国家财产损失远超过150万元，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第（二）项的规定，应认定情节特别严重。（3）滥用职权罪中各被告人所起作用的认定问题被告人唐晓海是丹徒新城高速铁路拆迁指挥部（某某山道路拆迁）某某工作组副组长，又是某某社区党支部书记，对某某社区情况比较了解，其在拆迁过程中违规确权，在丹徒新城管委会将补偿款支付至某某村账上后，又违规将拆迁款分配给8家企业，导致公共财产损失，其行为在滥用职权共同犯罪中起主要作用，应认定为主犯。被告人张晖是拆迁事务所副主任，负责拆迁现场指挥，组织人员对合法建筑确权把关，对房子性质和用途进行确认，并向某某村和新城管委会提出确权建议。其在拆迁过程中建议唐晓海对8家企业采用某某村集体名义代表企业与拆迁方签订补偿安置协议。张晖在三个被告人中最清楚拆迁政策，也是本案违规拆迁方案的提议者，应认定为滥用职权共同犯罪的主犯。被告人刘斌是镇江市某某拆迁事务所的工作人员，是某某事务所的项目现场负责人，主要负责审批、审核拆迁协议，宣传拆迁政策等工作。被告人刘斌在共同犯罪中起次要或者辅助作用，应认定为从犯。因此，对被告人唐晓海的辩护人、被告人张晖的辩护人提出二被告人在滥用职权犯罪中是从犯的辩护意见，本院不予采纳。五、关于被告人吴瑞浩的行为及犯罪数额的认定（1）对被告人吴瑞浩行为的定性问题职务侵占罪，是指公司、企业或者其他单位人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的行为。其行为特点是利用职务上的便利，作案手段包括窃取、骗取、侵占本单位财物以及其他将本单位财务占为己有的行为。本院认定的职务侵占行为中第4起，被告人唐晓海系某某村社区党支部书记，伙同某某社区会计吴瑞浩，采取伪造青苗补偿协议方式，从单位账上套取资金，非法占为己有，数额较大，其行为构成职务侵占罪。（2）对被告人吴瑞浩犯职务侵占罪数额的认定问题职务侵占罪是结果犯，本案中被告人某某村党支部书记唐晓海伙同会计吴瑞浩，采取伪造青苗补偿协议的方式，以非法占有为目的，从单位账上套取资金245580元，其行为已构成职务侵占罪的既遂。对于被告人唐晓海供述中，其得款18万元，1.2万元给了吴某6的茶叶款，剩余的13.8万元自己用掉了。被告人唐晓海供述所侵占财物的去向，属于既遂后行为人对赃款的处置问题，不应在认定职务侵占罪的数额中进行扣除。经审查，被告人唐晓海、吴瑞浩在侦查阶段多次供述证明，唐晓海在套取资金时，考虑其中3万元给吴某5。同时公诉机关提供了吴某5写的收到某某村果树补偿款3万元的收条。本院认为被告人唐晓海套取此起某某村资金时，对于给予吴某5的3万元没有非法占为己有的目的，不应计算在职务侵占罪的数额中。因没有证据证明被告人唐晓海、吴瑞浩套取某某村资金时，考虑到其中有1.2万元用于支付吴某6的茶叶款。本院认为被告人唐晓海给予吴某5的3万元资金与行为人套取资金后构成职务侵占罪的既遂，出于其他原因而用于支付的1.2万元茶叶款的性质存在本质区别。支付吴某6的1.2万元应认定犯罪既遂后的赃款处置，不应在职务侵占数额中扣除。本院在计算二被告人共同犯罪数额中扣除3万元，对1.2万元茶叶款不予扣除，但可不作为犯罪分子违法所得进行追缴。针对被告人吴瑞浩的辩护人提出应扣除吴瑞浩为某某村垫付的1万元的辩护意见。经查，被告人唐晓海、吴瑞浩在侦查阶段多次供述，2016年1月份，有一次吴瑞浩到唐晓海办公室，唐对吴讲“上次你讲了修车的事情，我给你考虑10万元，你看够不够。”吴提议也给唐做点。唐说：“那就一起做吧，另外你再给吴某5做3万元，到时让他写个收条，别的话就不要多说”。2016年2月初，吴将12万元放在唐的桌子上，唐一看这么多钱，愣了一下，问吴：“这是干嘛的？”吴告诉唐这是上次批的单子的钱。唐问：“该支的都支了吧？”，“都支了”吴说。被告人唐晓海、吴瑞浩在侦查阶段的供述和辩解中没有提到吴瑞浩为某某村垫付的1万元。被告人唐晓海在当庭的供述也证明了，这1万元的事被告人吴瑞浩没有向其提过。本院认为被告人唐晓海伙同吴瑞浩套取某某村资金时，非法占有的目的很明确，其中仅对给吴某53万元没有占有的目的。对于吴瑞浩辩护人提供的1万元垫付款的收条，本院认为与本案没有关联性。因此，对被告人吴瑞浩的辩护人提出应当扣除吴瑞浩垫付的1万元的辩护意见，本院不予采纳。（3）被告人吴瑞浩在共同犯罪中所起的作用经查，对于被告人唐晓海伙同吴瑞浩，利用职务便利非法套取某某村资金245580元的行为中，被告人唐晓海提议给吴瑞浩“考虑”10万元，被告人吴瑞浩则提出帮唐晓海一起套取，最终套取资金为245580元。本案是在被告人唐晓海授意下，具体的犯罪方法、套取的数额是由吴瑞浩具体实施。本院认为被告人吴瑞浩对最终套取245580元的数额起到重要作用，二被告在共同犯罪中所起的作用相当，都应认定为主犯。对被告人吴瑞浩的辩护人提出被告人吴瑞浩在共同犯罪中起辅助、帮助作用，是从犯的辩护意见，本院不予采纳本院认为，被告人唐晓海身为镇江市丹徒区某某街道某某社区党支部书记，在协助政府从事征地拆迁行政管理工作过程中，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，数额特别巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人唐晓海犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立；被告人唐晓海个人或伙同被告人吴瑞浩等村基层组织人员，利用职务上的便利，采用虚报冒领手段，将村集体财产非法占为己有，数额巨大，其行为已触犯刑法，构成职务侵占罪。公诉机关指控被告人唐晓海、吴瑞浩犯贪污罪的部分事实不清，指控罪名不成立；被告人唐晓海作为政府成立的拆迁工作组成员，在协助政府从事征地拆迁行政管理工作中，伙同被告人张晖、刘斌，滥用职权，情节特别严重，其行为已触犯刑法，构成滥用职权罪。公诉机关指控被告人唐晓海、张晖、刘斌犯滥用职权罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立；被告人唐晓海身为某某社区党支部书记，在协助政府从事征地拆迁行政管理工作过程中，利用职务上的便利，伙同他人骗取公共财物，数额巨大，其行为已触犯刑法，构成贪污罪。公诉机关指控的第1起贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人唐晓海在接受调查期间，能够配合调查，如实交代办案机关尚未掌握的职务侵占罪、贪污罪的犯罪事实，是自首。对于被告人唐晓海犯职务侵占罪，可从轻处罚。对于其犯贪污罪，因其本人并没有实际占有财物，可减轻处罚。被告人唐晓海的辩护人提出被告人犯贪污罪是自首，可以减轻处罚的辩护意见符合法律规定，本院予以采纳。被告人吴瑞浩归案后能如实供述自己的职务侵占罪行，可以从轻处罚。被告吴瑞浩犯罪以后能积极配合调查，并已退出全部赃款，可酌定从轻处罚。其辩护人提出被告人吴瑞浩的行为不构成贪污罪，被告人有如实供述自己的罪行，真诚悔罪，积极退出赃款的法定和酌定从轻情节，建议对其从轻处罚的辩护意见符合法律规定，本院予以采纳。被告人唐晓海、张晖、刘斌犯滥用职权罪以后，均能如实供述自己的罪行，可从轻处罚。其中被告人唐晓海、张晖在滥用职权共同犯罪中起主要作用，是主犯。被告人刘斌起次要作用，是从犯，应当减轻处罚。被告人唐晓海的辩护人提出唐晓海如实供述自己的滥用职权罪行，可以从轻处罚的辩护意见符合法律规定，本院予以采纳。被告人张晖的辩护人提出张晖如实供述自己的罪行，真诚悔罪，可以从轻处罚的辩护意见符合法律规定，本院予以采纳。被告人刘斌的辩护人提出刘斌如实供述自己的罪行，在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当减轻处罚的辩护意见符合法律规定，本院予以采纳。综上，根据各被告人的犯罪事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，被告人张晖、吴瑞浩、刘斌符合适用缓刑的条件，可依法宣告缓刑，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（二）项、第（三）项、第二百七十一条第一款、第三百九十七条第一款、第二十五条、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第六十九条第一款、第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第三条第一款、第十一条第一款、第十五条、第十九条第一款之规定，判决如下一、被告人唐晓海犯受贿罪，判处有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币八十万元；犯职务侵占罪，判处有期徒刑五年二个月；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年四个月；犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑十三年六个月，并处罚金人民币九十万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月10日起至2029年12月9日止；罚金自本判决发生法律效力之日起一个月内一次性缴纳）。二、被告人张晖犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。三、被告人吴瑞浩犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年。四、被告人刘斌犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑一年六个月。上列三被告人的缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算。五、暂扣于江苏省镇江市丹徒区人民检察院的赃款人民币十五万五千五百八十元、苏Ｌ×××××“斯巴鲁森林人”ＳＵＶ轿车1辆，查封的镇江市某某山庄二期某某苑ｘｘｘｘ室、ｘｘｘｘ室2套安置房，返还被害人（其中65580元、“斯巴鲁森林人”ＳＵＶ轿车1辆返还镇江市丹徒区某某街道某某社区；90000元及2套安置房返还镇江市丹徒区丹徒新城管理委员会）。六、对被告人唐晓海尚未追缴、退赔的受贿罪赃款及其孳息人民币三百二十七万六千七百元、职务侵占罪赃款人民币三十三万九千三百二十四元，继续予以追缴、退赔。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省镇江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份审判长吴俊猛人民陪审员孔金生人民陪审员沈仲娟二〇一七年六月九日书记员王羱

案例二相关法律条文：
本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。



国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。



对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。



国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。



对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。



公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。



国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。



共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。



组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。



在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。



对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。



拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。



犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。




案例二判决结果：
name: 唐晓海
crime: 受贿罪
职务侵占罪
滥用职权罪
贪污罪
sentence: 有期徒刑十三年六个月
name: 张晖
crime: 滥用职权罪
sentence: 有期徒刑三年
name: 吴瑞浩
crime: 职务侵占罪
sentence: 有期徒刑一年八个月
name: 刘斌
crime: 滥用职权罪
sentence: 有期徒刑一年四个月