案例一：
经审理查明：被告人唐某某于2006年至今任寿县国土局及安丰国土中心所所长，2008年至今兼任寿县国土局执法监察大队安丰中队中队长；被告人周某从部队退伍后于2004年被安置到寿县国土局，2006年10月至2013年9月被聘用到安丰国土中心所工作。2013年9月，被告人周某某未经有权部门批准，擅自在寿县众兴镇新店街道甄西村民组农用地上挖塘养鱼，并与该组村民签订了土地租赁合同。在挖塘过程中，被被告人唐某某、周某在执行土地巡查时发现，经比对寿县众兴镇土地利用总体规划图，被告人唐某某、周某发现此时周某某已占用基本农田数十亩，并涉嫌刑事犯罪，唐某某、周某碍于多次接受周某某吃请的私交情面，只是口头要求周某某停建，未履行职责将该案上报寿县国土局移送公安机关查处。被告人周某某在明知所挖塘用地系基本农田及被口头告知停工的情况下，仍然继续施工。2013年11月底，周某某将养殖场建成并成立寿县众兴国峰水产养殖专业合作社投入生产。案发后，经寿县土地勘测站测量，该鱼塘共计占用基本农田104.6亩。且该104.6亩基本农田已被毁坏。2013年3月，被告人唐某某根据国土资源部下发的农田卫星图片，调查发现寿县众兴镇闫店街道村民陆某（另案处理）非法占用基本农田兴建养猪场，所占农田面积已超涉嫌犯罪立案标准，但被告人唐某某不认真履行职责，将该案上报寿县国土局移送公安机关查处，只是要求陆某停止建设，2013年5月，陆某将养猪场建成并投产。案发后，经寿县土地勘测站测量，该养猪场占用基本农田7.52亩。2014年8月14日，陆某对众兴镇要求其占用基本农田建养殖场予以拆除一事向寿县信访局进行上访。同时查明：⑴经寿县人民检察院反渎职侵权局侦查人员电话通知，被告人唐某某、周某某先后于2014年8月23日、8月24日主动到该院接受问话；⑵经寿县人民检察院反渎职侵权局侦查人员电话通知，周某于2014年9月12日主动到该院接受讯问。

案例一相关法律条文：
违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。



对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。



拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。



判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。



罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。




案例一判决结果：
name: 唐某某
crime: 徇私舞弊不移交刑事案件罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 周某
crime: 徇私舞弊不移交刑事案件罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 周某某
crime: 非法占用农用地罪
sentence: 有期徒刑二年

案例二：
西安铁路运输检察院指控被告人郭新玲犯非法占用农用地罪一案刑事判决书西安铁路运输法院刑事判决书（2018）陕7102刑初71号：西安铁路运输检察院以西铁检诉刑诉［2018］74号起诉书指控被告人郭新玲犯非法占用农用地罪，于2018年10月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西安铁路运输检察院指派检察员段亚婷、刘嘉亮出庭支持公诉，被告人郭新玲及其辩护人张申伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结西安铁路运输检察院指控，2013年2月4日，被告人郭新玲与鸣犊村委会李锦涛、鸣犊村第三、四村民小组组长崔武哲、陈建军签订了土地租用合同，租用红星路东侧面积为55.47亩农地建设耀辉生态养殖基地。2013年4月，被告人郭新玲在租用鸣犊村三组26.8亩土地上开始建设，同年建成了砖混结构办公用房，砖混结构彩钢屋顶厂房等，部分地面进行了石材铺设和硬化处理，用于养殖。2016年禽流感后不再养殖，先后将厂房出租。后经西安市国土资源局鉴定：该宗地地类为基本农田，面积为26.8亩（含空地0.3亩），宗地上永久性建筑物占用，地面硬化及挖损，属在耕地上建筑物占用、地面硬化及挖损破坏类型。该宗土地复垦与工程量极大，属于对耕地种植条件的严重破坏。公诉机关提交了相关证据，认为被告人郭新玲违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，造成26.5亩基本农田被严重毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人郭新玲对公诉机关指控的犯罪事实无异议，认为自己不懂法，以为搞养殖业不需要办理相关审批手续，现在已认识到自己行为的危害性，请求予以从轻处理。被告人郭新玲的辩护人张申伟辩称，一、对于公诉机关指控被告人郭新玲犯非法占用农用地罪无异议；二、被告人郭新玲所建设的耀辉生态养殖基地项目用地属于设施农业用地范围，不需要办理农用地审批手续；三、被告人郭新玲建设养殖基地的目的合法，但因其不懂法，导致犯罪的主观恶性小，建议对被告人郭新玲适用缓刑。经审理查明，2013年2月4日被告人郭新玲与鸣犊村委会李锦涛、鸣犊村第三、四村民小组组长崔武哲、陈建军签订了一份土地租赁合同，约定被告人郭新玲租用红星路东侧（北至生产路、南至生产路、西至红星路、东至大坎），面积为55.47亩的土地。用途为开设现代化特禽生态养殖基地，租赁期限为20年，从2013年2月4日起至2033年2月3日，租金每亩每年1200元。2013年2月26日，西安市工商行政管理局长安分局向被告人郭新玲颁发了《个体工商户营业执照》，登记的名称为西安市长安区耀辉生态养殖基地，经营者为郭新玲，经营场所为西安市长安区鸣犊街办鸣犊村，经营范围为：家禽养殖，苗木种植。2013年3月7日西安市长安区鸣犊街道现代农业项目管理工作领导小组办公室作出《关于耀辉生态型养殖基地项目建设的批复》，批准被告人郭新玲在鸣犊街办鸣犊村建设耀辉生态型养殖基地项目，建设期限为2013年4月至2013年9月，项目规划面积为49.9亩，并要求严禁私自变更建设内容及土地用途。截止2013年9月被告人郭新玲在该租赁的土地上占地26.8亩，建设耀辉生态养殖基地。该养殖基地建成后被告人郭新玲在此养殖珍珠鸡和贵妃鸡，2016年7月因发生禽流感停止养殖，被告人郭新玲将部分建筑物出租给其他个体户从事门窗及沙发加工。经西安市国土资源局长安分局2017年4月21日委托西安长地勘察测绘有限公司现场勘测，该养殖基地总面积为26.809亩，其中，建筑物2.087亩,水池1.077亩，钢构12.727亩，硬化10.623亩。其余为空地。根据鸣犊街办2006-2020年土地利用总体规划图及2012年土地利用现状图，该宗地规划为基本农田26.8亩；现状为耕地26.3亩，水域及水利设施用地0.5亩。2017年6月28日西安市国土资源局作出市国土监字（2017）9-84号《土地行政处罚决定书》，决定对西安市长安区耀辉生态养殖基地作出限期自行拆除在非法占地上新建的建筑物、构筑物和其他设施，恢复土地原状，并处以518143元罚款的行政处罚决定。2017年8月4日西安市国土资源局长安分局作出《耕地破坏程度初步鉴定意见》，对本案涉及的西安市长安区耀辉生态养殖基地26.8亩土地破坏程度的初步鉴定意见为：永久性建筑物占用，地面硬化及挖损，属在耕地上建筑物占用、地面硬化及挖损破坏类型。土地复垦与整理难度大，属对耕地种植条件的严重毁坏。2017年9月11日西安市国土资源局作出市国土发［2017］244号《关于长安区鸣犊街道鸣犊村一宗耕地破坏程度的鉴定意见》，同意西安市国土资源局长安分局的上述鉴定意见。2017年10月25日西安市长安区人民法院作出（2017）陕0116行审197号行政裁定，对西安市国土资源局作出的市国土监字（2017）9-84号土地行政处罚决定书第一项内容准予强制执行。2017年12月11日被告人郭新玲以西安市长安区耀辉生态养殖基地的名义向西安市国土资源局长安分局执法监察队缴纳了罚款10万元。2018年1月26日西安市国土资源局长安分局作出市国土长函［2018］26号《涉嫌土地犯罪案件移送书》，以西安市长安区耀辉生态养殖基地未经批准占用长安区鸣犊街办鸣犊村第三、四村民小组土地26.8亩建生态养殖基地的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定涉嫌犯罪，将该案移送西安市公安局长安分局。2018年2月7日，西安市公安局长安分局对被告人郭新玲非法占用农用地一案立案侦查。2018年2月7日被告人郭新玲经公安机关传唤到案，并如实交代犯罪事实，当日公安机关对被告人郭新玲刑事拘留，同年2月13日对被告人郭新玲采取取保候审强制措施。另查明，被告人郭新玲此前无违法犯罪记录前科。被告人郭新玲在西安市国土资源局对涉案违法占地行为作出行政处罚决定后自行拆除了部分建筑物，但对被占用的耕地未进行复垦。上述事实，有公诉机关提交并经当庭质证、认证的下列证据及本案庭审笔录予以证实：1、书证：（1）户籍证明，证明被告人郭新玲已达到刑事责任年龄。（2）西安市国土资源局长安分局涉嫌土地犯罪案件移送书，证明西安市国土资源局长安分局将被告人郭新玲涉嫌土地犯罪案件线索移送西安市公安局长安分局立案侦查。（3）西安市公安局长安分局鸣犊派出所接处警及受案登记表，证明2018年2月7日西安市公安局长安分局收到西安市国土资源局长安分局移交的被告人郭新玲涉嫌土地犯罪案件线索及相关材料。（4）破案经过、抓获经过各一份，证明公安机关传唤被告人郭新玲到鸣犊街办鸣犊村委会接受询问的经过，被告人郭新玲到案后如实陈述，对建设耀辉生态养殖场致使26.8亩耕地造成严重破坏的犯罪事实供认不讳。（5）授权委托书一份，证明2017年4月21日被告人郭新玲授权李长安全权代表办理在鸣犊街办鸣犊村签订的《西安市长安区耀辉生态养殖基地》的所有事宜。（6）西安市国土资源局土地行政处罚决定书及送达回证，证明2017年6月28日西安市国土资源局作出涉案土地行政处罚决定书，并向被告人郭新玲委托处理事项的李长安送达的事实。（7）土地案件现场勘查平面图及测量图，证明长安区耀辉生态养殖基地经西安长地勘察测绘有限公司测量：总面积为26.809亩，其中，建筑物2.087亩，水池1.077亩，钢构12.727亩，硬化10.623亩。其余为空地。（8）长安区鸣犊街办土地利用总体规划图（2006-2020），证明西安市长安区耀辉生态养殖基地面积26.8亩为限制建设区（基本农田保护区）。（9）土地违法案件立案呈批表，证明2017年4月21日西安市国土资源局长安分局对西安市长安区耀辉生态养殖基地一案立案调查。（10）土地违法案件调查报告及相关询问笔录，证明2017年4月21日经西安市国土资源局长安分局执法监察队调查，拟作如下处理：限期自行拆除在非法占地上新建的建筑物、构筑物和其他设施，恢复土地原状；对非法占地26.8亩处以每平方米29元罚款，共计518143元。（11）西安市国土资源局长安分局关于西安市长安区耀辉生态养殖基地非法占用土地性质认定书，证明经核查鸣犊街办2006-2020年土地利用总体规划图及2012年土地利用现状图，该宗地规划为基本农田26.8亩；现状为耕地26.3亩，水域及水利设施用地0.5亩。（12）长安区人民政府办公室关于印发《西安市长安区现代农业项目管理办法》的通知，证明2012年9月4日长安区人民政府办公室下发的《西安市长安区现代农业项目管理办法》规定长安区现代农业项目报审条件、评审及项目监管等，同时规定50亩以下的养殖业项目由所在街办参照本办法进行审批。项目建设单位必须严格遵守《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发［2010］155号）文件规定，严禁私自变更建设内容。西安市国土资源局长安分局负责现代农业项目用地面积的核查工作，对现代农业项目建设中的违法用地行为进行查处。（13）责令停止违法行为通知书，证明西安市国土资源局长安分局执法监察队责令西安市长安区耀辉生态养殖基地立即停止违法行为，听候处理。（14）土地行政处罚告知书及土地行政处罚听证告知书，证明2017年5月21日西安市国土资源局已向西安市长安区耀辉生态养殖基地告知行政处罚，并告知其享有的陈述和申辩的权利。（15）土地租用合同，证明2013年2月4日鸣犊村村委会、第三村民小组、第四村民小组将涉案55.47亩土地承包给被告人郭新玲，租期20年。（16）长安区鸣犊街道现代农业项目管理工作领导小组办公室关于耀辉生态型养殖基地项目建设的批复，证明经长安区鸣犊街道现代农业项目管理工作领导小组2012年12月3日会议评审，原则同意此项目建设，项目规划面积49.9亩。（17）行政处罚决定履行催告书、谈话笔录及送达回证，证明2017年8月31日西安市国土资源局催促西安市长安区耀辉生态养殖基地履行土地行政处罚决定书；2017年9月7日李长安签收该文书的事实。（18）现场勘查照片6张，证明长安区耀辉生态养殖基地的建设情况。（19）关于鸣犊街办辖区养殖用地的建议函及送达回证，证明西安市国土资源局长安分局建议鸣犊街道办事处督促项目单位15日内严格按照批准文件进行整改，逾期整改不到位要求街办立即撤销审批批文。（20）关于限期拆除整改的通知及送达回证，证明2017年11月13日西安市长安区集中整治违法用地专项行动领导小组办公室要求鸣犊街道办事处对西安市长安区耀辉生态养殖基地违法用地进行拆除。（21）催款通知，证明2017年11月15日，西安市国土资源局对西安市长安区耀辉生态养殖基地限5个工作日内履行罚款；该催款通知已送达李长安。（22）西安市长安区耀辉生态养殖基地营业执照、组织机构代码证，证明西安市长安区耀辉生态养殖基地成立于2013年3月6日，组织形式为个人经营，经营者为被告人郭新玲。（23）鉴定机构及鉴定人员资质，证明本案中鉴定机构和人员均具有相关资质。（24）西安市长安区人民法院（2017）陕0116行审197号行政裁定书，证明2017年10月25日西安市长安区人民法院经对该案审查，认为西安市国土资源局作出的市国土监字（2017）9-84号土地行政处罚决定书，认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，处罚适当，符合法定程序。裁定对该土地行政处罚决定书第1项内容，准予强制执行，由申请执行人或违法建筑物所在地人民政法组织实施。（25）土地利用现状分幅图，证明长安区耀辉生态养殖基地面积26.8亩，其中耕地26.3亩，水域及水利设施用地0.5亩。（26）耀辉生态养殖基地现场照片共计14张，证明被告人郭新玲将部分厂房出租及曾经养鸡的情况，犯罪事实是确实存在的，违法犯罪之后对违法行为及时终止。（27）缴纳部分罚款的相关书证，证明2017年12月11日，被告人郭新玲以耀辉生态养殖基地的名义缴纳罚款10万元的事实。2、证人证言（1）证人李长安的证言。证明对被告人郭新玲经营的耀辉生态养殖基地存在土地违法一事知情。2013年4月，其妻子郭新玲以经营生态养殖项目为由，租用鸣犊三组、四组的集体用地55亩用于建设生态养殖项目，后经鸣犊街道办批准规划用地49.9亩。2013年4月施工建设，九月结束，实际占地26亩多，其余地方一直闲置。生态养殖基地建成后，开始养鸡，到2016年7、8月份因经营不善、禽流感不再养殖。后来因为盖起的厂房一直闲置，她就把这些厂房租给一些民营的私人企业，用来制作沙发、窗门至今，租出去的土地没有得到土地部门的认可。郭新玲租用的地属于鸣犊村三组和四组的农用地。2012年底经村组长及村民代表同意，将这边地以每亩1200元的价格租来，租期20年。该养殖基地取得工商部门注册及税务部门的登记。耀辉生态养殖基地已建成一座12间两层的办公楼，一座消毒池，10排砖混彩钢棚，一排十间平房，24间两层楼房，10间活动房，总建筑面积约17000平方米左右。土地部门调查后说耀辉生态养殖基地存在土地违法，并下达了限期拆除通知，罚款51万元。现在把办公楼和围墙拆除了，其余的厂房没有拆除，罚款缴纳了十万元。2017年11月下达的限期拆除通知，2017年6月下达的罚款通知。耀辉生态养殖基地的实际管理者是其妻子郭新玲。（2）证人崔武哲的证言。证明其从2012年至2015年期间担任鸣犊村三组组长。2013年初得知被告人郭新玲想租用他们三组位于红星路东侧的土地后召集村民开会，后经商议该组8户村民将位于红星路东侧的28.47亩土地租给了被告人郭新玲。一起租的还有四组村民的27亩土地，租地合同签订后双方按合同每年付租金，并在三组的土地上建了活动房及围墙用于农业养殖项目。（3）证人陈建军的证言。证明被告人郭新玲租用他们组的土地位于红星路东侧，一共27亩，是他们四组七户村民27亩和三组的28亩土地，就是现在被告人郭新玲盖养殖场的地。（4）证人刘亚军的证言。证明其2016年开始经营森豪家具厂，从事橱柜衣柜制作。2017年11月份开始租赁涉案厂房的事实。（5）证人查继续的证言。证明2014年开始其受雇在耀辉生态养殖基地看大门，照看场地。2014年开始进行建设，厂区大棚全部养殖的是鸡、鹅、兔，主要是蛋鸡。到2016年因发生禽流感，养殖场地也就停了一段时间。2016年下半年陆陆续续租出去几个厂房，有做配电柜的，沙发的，木门的。2018年6、7月份这些厂子全部搬离，厂房也全部清空。3、被告人郭新玲辨认笔录证明2018年2月7日被告人郭新玲对位于鸣犊街办红星路查坡村段一厂房现场进行指认，其指出位于红星路路东，高寨村北约三公里处的一处厂房就是其非法占用地现场。4、鉴定意见（1）西安市国土资源局关于长安区鸣犊街道鸣犊村一宗耕地破坏程度的鉴定意见、西安市国土资源局长安分局耕地破坏程度初步鉴定意见。证明涉案土地破坏属于在耕地上建筑物占用、地面硬化及挖损毁坏类型。同意西安市国土资源长安分局的鉴定意见，该宗土地复垦难度及工程量极大，属于对耕地种植条件的严重毁坏。5、被告人郭新玲的供述与辩解。（1）被告人郭新玲2018年2月7日在鸣犊派出所的询问笔录。证明长安区耀辉生态养殖基地的经营者为被告人郭新玲。耀辉生态养殖基地位于西安市长安区鸣犊街道红星路路东，高寨村村北约3公里处，属于鸣犊街道鸣犊村的土地。2013年年初，被告人郭新玲以养鸡为名租用这两组耕地约50亩。通过鸣犊街道办申请批准了现代农业养殖项目，2013年初开始动工建设，在地上建起了办公用房和彩钢房，并用水泥硬化了道路。2014年开始养鸡，一直到2016年7月因禽流感不再养殖。2017年初把空置的厂房出租给私营企业，收取租金一直到现在。其租赁的土地是鸣犊村三组和四组的可耕地，之前用来种植农作物。2012年底找到鸣犊村三组组长崔武哲和四组组长张建军商谈，最后经村上及村民代表同意，将这片约50亩土地以每亩1200元租下来，每五年递增百分之十，租金每年一付、租期为20年，2013年2月至2033年2月。该养殖基地取得了工商注册及税务部门的登记及鸣犊街办的现代农业养殖项目。在租地后建设建筑物没有取得国土部门的手续。现在养殖场建筑占地约26亩多，已经建成一座12间两层的办公楼，一座消毒池，10排砖混彩钢棚，一排十间平房，24间两层楼房，10间活动房，总建筑面积约17000平方米左右，路面用水泥硬化。2016年7、8月后因禽流感将鸡卖出所有厂房空出后就将厂房租给了一些民营的私人企业，收取租金，这些私人企业有加工沙发的，加工门窗的，出租给私人企业没有取得土地部门的许可。2017年11月份，土地部门下达限期拆除违法建筑并罚款51万元，之后缴纳10万元罚款并拆除了部分建筑，目前被告人郭新玲将办公楼和围墙都拆除，其余建筑物还没有拆除。（2）被告人郭新玲2018年2月8日在西安市安康医院的讯问笔录。证明被告人郭新玲通过鸣犊街办申请建设现代农业养殖项目后，在租用的26.8亩土地上建了围墙和养殖场及一排办公用房，并硬化了道路，建立了耀辉生态养殖基地养鸡。2016年发生禽流感后不再养鸡，后来西安市国土资源局进行处罚，并限期拆除。被告人郭新玲缴纳了10万元罚款，西安市国土资源局强制拆除了部分围墙和办公用房。还有部分建筑物出租给别人，从事家具、沙发生产。（3）被告人郭新玲2018年9月28日在鸣犊派出所的询问笔录。证明当时被告人郭新玲将养鸡场关闭后将里面厂房出租，分别租给做电柜、沙发、门的人员。2018年7月份，租赁户和被告人郭新玲解除了租赁关系，厂房一直处于闲置状态。6、综合证据有：无违法犯罪记录，证明被告人郭新玲系初犯。被告人郭新玲的辩护人向法庭提交有以下证据长安区耀辉生态养殖建设项目《可行性研究报告》，《土地租用合同》、《个体工商户商业执照》、《长安区鸣犊街办现代农业项目管理工作办公室关于耀辉生态型养殖基地项目建设的批复》、《现代农业项目建设承诺书》、《耀辉生态型养殖项目简介》及《总平面规划图》，耀辉养殖项目被告人养鸡的照片及被告人郭新玲整改恢复生态养殖的照片，对该组证据的真实性控辩双方无异议，对其真实性与内容予以确认本院认为，被告人郭新玲注册成立西安市长安区耀辉生态养殖基地，租赁长安区鸣犊街道办事处鸣犊村三、四村民小组集体耕地55.47亩，进行设施农业项目建设。从2013年3月开始，未经法定程序审批，占用耕地26.5亩建设建筑物，改变土地用途，其行为违反土地管理法规，数量较大，造成耕地毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，依法应予惩罚；公诉机关指控被告人郭新玲犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，其指控被告人郭新玲的罪名成立，本院予以支持。关于被告人郭新玲的辩护人提出的被告人郭新玲所建设的耀辉生态养殖基地项目用地属于设施农业用地范围，不需要办理农用地审批手续的辩护意见。本院经审查认为，被告人郭新玲虽然租赁涉案土地是为了发展设施农业，但《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》中明确规定设施农用地严禁占用基本农田，而本案被告人郭新玲所租赁的土地均属于基本农田，故对被告人郭新玲辩护人的该项辩护意见不予采纳；鉴于被告人郭新玲犯罪主观恶性小，无犯罪前科，到案后能如实供述犯罪事实，对被告人郭新玲依法可以从轻处罚。经西安市长安区司法局对被告人郭新玲进行调查，被告人郭新玲符合非监禁刑罚实行社区矫正的条件，被告人郭新玲的犯罪事实行为符合《中华人民共和国刑法》第七十二条规定的缓刑适用的条件，对被告人郭新玲依法可以适用缓刑。同时根据《最高人民法院关于适用的解释》第四百三十九条第二款的规定，对被告人郭新玲已经缴纳的罚款应当折抵相应数额的罚金。综上，为保护土地资源不受侵犯，维护国家土地资源的管理秩序，打击刑事犯罪，根据本案被告人郭新玲的犯罪事实，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十一条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条第一款，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条,《最高人民法院关于适用的解释》第四百三十九条第二款之规定，判决如下被告人郭新玲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑两年，并处罚金人民币50万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。扣除已缴纳的10万元罚款，实际应缴纳罚金人民币40万元，在本判决生效之日起三个月内予以缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向西安铁路运输中级法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份审判长胡海军代理审判员张韫人民陪审员焦莉莉二〇一八年十二月十四日书记员周扬

案例二相关法律条文：
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。




案例二判决结果：
name: 郭新玲
crime: 非法占用农用地罪
sentence: 有期徒刑一年