案例一：
经审理查明，2016年10月至2017年3月，广东清远某水泥有限公司白石山水泥用石灰岩矿（被告单位分公司）经理被告人王某某在广英水泥在“单竹坳”山使用林地的申请还未获批的情况下，为急于提前完成广英水泥安排的工作，擅自安排工人在修建作业路。经清远市清新区林业局鉴定，广英水泥非法占用林地面积122.59亩，涉及地类为灌木林地，其中薪炭林56.4亩和水土保持林66.19亩。2017年8月9日，被告人王某某主动到公安机关投案，并如实供述自己的罪行。

案例一相关法律条文：
违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。



单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。



判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。



拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。




案例一判决结果：
name: 王某某
crime: 非法占用农用地罪
sentence: 有期徒刑一年

案例二：
虈启敬非法占用农用地一审刑事判决书云南省祥云县人民法院刑事附带民事判决书（2018）云2923刑初104号：祥云县人民检察院以祥检公诉刑诉〔2018〕98号起诉书指控被告单位祥云县龙某石材有限公司、被告人陈启敬犯非法占用农用地罪，于2018年6月25日向本院提起公诉，并同时以祥检刑附民公诉〔2018〕01号刑事附带民事公益诉讼起诉书一并提起了附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年9月17日公开开庭进行了合并审理，祥云县人民检察院指派检察员赵红芬出庭支持公诉，指派检察员王雁、李兰芬出庭参加刑事附带民事公益诉讼的庭审。被告单位祥云县龙某石材有限公司的诉讼代表人杨春光、被告人陈启敬及其辩护人杨仲禄均到庭参加了诉讼，现已审理终结祥云县人民检察院指控，祥云县龙某石材有限公司于2009年7月16日注册成立,系自然人投资或控股的有限责任公司,公司地址:祥云县祥城镇象鼻村梁王山。被告人陈启敬系该公司法定代表人、主要负责人。2012年至2016年间,祥云县龙某石材有限公司在未取得林地征占用审批手续的情况下在象鼻村白某安装采石设备开采石料、建盖工人宿舍等,非法占用林地,擅自改变被占用林地用途,造成林地大量毁坏。经云南云林司法鉴定中心对本案中涉嫌非法占用的林地地类、面积、权属和地类毁坏程度等进行鉴定,祥云县龙某石材有限公司白某建筑用石灰岩矿占用林地的面积为3.0952ｈ㎡（46.43亩），权属祥城镇象鼻村委会,涉及99林班14、15小班,102班6、8、9小班,林地类别为生态公益林,林种为防护林。被告人陈启敬经电话通知主动到案,如实供述了犯罪事实，有自首情节。针对上述指控，公诉机关当庭出示并提交了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、现场勘查笔录及照片、鉴定意见、辨认笔录及照片等证据。公诉机关认为，被告单位祥云县龙某石材有限公司、被告人陈启敬,未经批准非法占用林地45.03亩,擅自改变林地用途,数量较大,其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十条、第三十一条之规定,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员陈启敬判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金，陈启敬有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。祥云县人民检察院同时请求依法判令被告单位和被告人依法承担植被恢复造林费用共计人民币92904元，并建议本院将上述费用直接判决赔偿给祥云县林业局。同时结合被告人陈启敬的认罪悔罪表现，公益诉讼起诉人认为可对陈启敬从轻处罚。被告单位对公诉机关起诉指控的犯罪事实没有意见，自愿认罪，愿意缴纳罚金，愿意承担植被恢复补植费用。被告人陈启敬对起诉指控的犯罪事实和法律适用没有意见，自愿认罪。认为白某的石场在祥云县龙某石材有限公司开采之前就已经由村组在经营了，后来经村组联系后其接手了石场并办理了相关证照，其开采出的石料只以一半的价格卖给村民。2012年至2015年间，公司一直都在申请报批林地使用手续，当时县、州两级都已经批准了，上报到省上后正在审批中，请求法庭对其从轻处理或者免予刑事处罚，公益诉讼部分，对公益起诉书主张的植被恢复造林费92904元没有意见，愿意全额赔偿。被告人陈启敬的辩护人辩称，对本案的定性没有意见，但龙某石场有营业执照、开采证和安全证，本案涉案的林地也有相关的林权证，祥云县龙某石材有限公司也一直在就林业使用问题进行申请和报批，且边开采边补植，多次缴纳了行政罚款，请法庭在认定事实时对上述情况进行考虑。另外，公诉机关起诉指控的45.03亩中有部分和修高速路占用的石灰窑面积相重合，请法庭综合全案事实对被告人陈启敬免予刑事处罚。附带民事公益诉讼部分愿意按照公益诉讼起诉书中指控的数额进行赔偿，请求法庭从轻处罚。经审理查明：被告单位祥云县龙某石材有限公司于2009年7月16日注册成立,系自然人投资或控股的有限责任公司。公司被许可经营的范围为玄武岩、花岗岩、石灰石、沥青料、混泥土料的加工，销售。公司依法取得了建筑石料用灰岩采矿许可证和安全生产许可证。被告人陈启敬系该公司法定代表人及主要负责人。2012年至2016年间，祥云县龙某石材有限公司在向祥云县林业局、大理州林业局逐级申请林地征占手续获得同意并报请云南省林业厅最终审批过程中（已缴纳相关费用，尚未获得批准手续）在祥云县祥城镇象鼻村白某安装采石设备开采石料、建盖仓库、工人宿舍等。在未最终获得林地征占审批手续的情况下擅自改变被占用土地用途,造成林地大量毁坏。经云南云林司法鉴定中心鉴定,祥云县龙某石材有限公司白某建筑用石灰岩矿占用林地的面积为3.0952ｈ㎡（46.43亩），地类为其他灌木林地，混交林，林地类别为生态公益林,林种为防护林。被占用的林地权属祥城镇象鼻村委会,涉及99林班14、15小班,102班6、8、9小班。2016年，楚大高速路复线修建过程中压覆了祥云县龙某石材有限公司白某采石场的部分区域，楚大高速路复线第四标段项目部在公司未经批准占用的林地范围内建盖了一个炸药仓库，占地面积0.093ｈ㎡，该面积应当进行扣减。故祥云县龙某石材有限公司实际未经批准占用的林地面积为3.0022ｈ㎡（45.03亩）。被告人陈启敬经民警电话通知后主动到案,到案后如实供述了犯罪事实，有自首情节。经祥云县森林公安局对现场进行勘查，祥云县龙某石材有限公司非法占用的林地原有地貌被改变，丧失了原地开展补植、补造条件，只能进行异地恢复。2018年5月，祥云县林业局针对祥云县龙某石材有限公司非法占用的45.03亩林地异地植被恢复作出《祥云县龙某石材有限公司白某采石场2018年度植被恢复异地造林项目作业设计》，对恢复地点、资金概算、植被恢复、施工安排、保障措施等方面做出了规定。经祥云县林业局测算，45.03亩林地的异地恢复人工造林概算总投资为人民币92904元。被告单位和被告人均表示愿意承担上述费用。另，祥云县人民检察院在提起附带民事公益诉讼前未履行诉前公告程序，本院受理后依法进行了公告，公告期间内，无任何权利人向本院提起诉讼，主张权利，本院也未收到任何意见或建议。上述事实，有经法庭质证并确认为有效的下列证据予以证实：1、被告人的户口证明，证实了被告人的姓名、出生年月日、家庭住址等身份信息。2、受、立案文书，证实了2016年10月19日，祥云县森林公安局收到违法线索并查证后于2016年11月3日受理本案，于2016年11月4日对本案立案侦查后将案件移送祥云县人民检察院审查起诉的情况。3、抓获经过，证实了2016年10月27日，祥云县森林公安局办案民警在办理案件过程中打电话给陈启敬了解相关情况，陈启敬主动到案并如实供述了犯罪事实，祥云县森林公安局于2016年11月4日将本案立为刑事案件侦查的情况。4、调取证据通知书及调取到的证据：（1）林业行政处罚材料，证实了2012年1月12日、2014年8月20日，祥云县龙某石材有限公司因非法占用林地分别被处以罚款41500元、21900元后依法缴纳罚款的情况；（2）林权证复印件，证实了祥云县龙某石材有限公司非法占用农用地案涉及的99林班14、15小班，102林班6、8、9小班的林地所有权人是祥云县祥城镇象鼻村委会第1、2村民小组。（3）祥云县龙某石材有限公司营业执照、采矿许可证、安全生产许可证，证实了祥云县龙某石材有限公司成立于2009年7月16日，系自然人投资或控股的有限责任公司，法定代表人为陈启敬，公司被许可的经营范围是玄武岩、花岗岩、石灰石、沥青料、混泥土料的加工，销售。被许可开采的矿种为建筑石料用灰岩。（4）合同、证明、协议、收据、领条，证实了陈启敬于2005年10月24日与象鼻村委会梁王自然村签订了采石坊承包合同，承包了白某的采石场，该地一直是象鼻村村民采石、烧制石灰的场地。2009年7月，陈启敬向象鼻村委会村民和一组、二组租赁了象鼻村委会白某的土地用于石料开采并支付了租地费用的情况。（5）祥云县林业局文件，证实了祥云县龙某石材有限公司在2012年3月，2015年1月时向祥云县林业局提出征收林地的申请，2015年2月向大理州林业局提出了征收林地的申请获得同意并缴纳相关费用后已经报请云南省林业厅进行最终的审核批准，目前征占手续正在审批中的情况。（6）采矿权协议，证实了因修建楚雄至大理告诉公路扩容工程建设项目需压覆祥云县龙某石材有限公司在白某开采的部分石灰岩矿，楚大高速公路扩建工程建设指挥部和祥云县龙某石材有限公司签订了协议，祥云县龙某石材有限公司同意高速路压覆白某的部分区域的情况。（7）通知回执，证实了陈启敬于2016年10月27日收到了祥云县森林公安局发出的责令停止林业违法行为的通知回执。5、关于炸药仓库的情况说明，证实了本案中现场共有两个炸药仓库，仓库一为祥云县龙某石材有限公司建盖使用的，仓库二系楚大高速路复线项目部的（现场勘查落界图标注为08位置）。6、证人证言：（1）李某元、毕富阳、雷某、陈啟学证言，白某的那个采石场是原来村上的老采石场，那里原来是石头山，长着一些杂木和杂草，没有松树。象鼻村的很多人都去那里采过石头，还烧过石灰，当时是在表层开采，陈启敬承包了以后就在原来的基础上往下开采。采石场以前就有一条路，后来陈启敬扩宽了路，炸药仓库的位置是新开挖建盖的，加工、堆放沙石料的位置以前是村民家的地，后来被陈启敬租用了，这些地在林改的时候没有规划成林地。高速路两边的拌合站和堆料场原来是一些耕地，修高速路的时候被征占了，后来陈启敬和楚大公司租了做拌合站，山顶平台上堆的废土有些是中铁五局倒的，陈启敬也倒了一些。（2）李某春、毕某1证言，他们曾分别担任象鼻村一组、二组的小组长，祥云县龙某石材有限公司开采的白虎山采石场在二组的山场范围内，那里以前就是老采石场，2005年电网改造的时候因组上经济困难，两个小组找到陈启敬，协商后将石材租给其开采，二人陈述的老石场的基本情况和陈启敬开采的情况与证人李某元等人的陈述基本一致。陈启敬现在用来加工砂石料和堆料子的场地是分别和几家农户租过来的，这些地在林改的时候都没有划为林地，所以组上也没有林权证。（3）毕某2、何某2、何某3、薛某1、薛某2、何某4、何某5映、何某5洪、何某6、何某7、李某朝证言，陈启敬采石场那里原来是荒山，他们的父辈在那里开辟了自伐地，后来他们将地租给了陈启敬使用，陈启敬也支付了租用费，林改的时候他们租给陈启敬的地没有被划为林地。（4）陈爱琼证言，其系陈启敬的妹妹，负责白虎山石场上的管理，这个石场是陈启敬和村上租的，当时是个采石灰岩的老石场，就是石头山，有一条土路，后来他们扩宽成了水泥路。现在采石、碎石和弃土的地方是陈启敬和村上的农户租的，具体情况其不清楚。他们一直都在办理林地占用手续，还请设计院的人来做过报告。（5）钱贵明证言，其系楚大高速路复线第四标段项目部的生产副经理，白某采石场上新盖的炸药仓库是他们项目部在2016年3月左右建盖的，经辨认，其确认示意图上的2号仓库是项目部建盖的仓库。7、被害人张某、何某1的陈述，他们分别是象鼻村委会一组、二组的组长，祥云县龙某石材有限公司非法占用林地的鉴定结论他们已经知晓，并清楚小组可以提起附带民事诉讼，白虎山的石场是由上一任组长承包给陈启敬的，陈启敬和小组上也签订了协议并交了承包费，他们担任组长期间还和祥云县龙某石材有限公司各追加了15万元的承包费，因为石场有污染，陈启敬还给两个组上的每一名村民赔偿了500元钱。只要祥云县龙某石材有限公司在小组承包给他们的范围内采石，组上也不追究他们的责任，也不会告他们。8、被告人陈启敬的供述与辩解，其系祥云县龙某石材有限公司的法定代表人和实际控制人，祥云县龙某石材有限公司在开采石料的过程中占用了林地，公司有犯罪行为。2005年的时候，象鼻村委会的毕某1、李某春等人来和其商量把白某的山承包给其采石头，相关的手续由其自己去办理，但开采出的石头卖个象鼻村民只收一半的钱。双方协商后于2005年10月签订了承包协议。2008年其到国土资源局办理了采矿手续后一直在白虎山开采石材至今，采石场西边是采石头的地方，就是在原来的基础上采的，北边是碎石加工厂和弃土场，这块地是其和村民租的农地，北边是炸药库和工人住的房子，这些地也是其和村民租用的，其和农户签订了租地协议并支付了费用。其两次办理过采石场的林地占用手续，两次都是县上和州上批准后报到省上，且报到省上后其已经缴纳了相关费用，一直到案发时省上也没有出一个结果，钱也没有向其退还。因为楚大高速路修复线需要占用其石场，其和项目部签订了压覆协议，相关的林地征占手续也批下来了。采石场周围原来有一点灌木，其占用了灌木林后栽了几千棵白杨树。其租用的加工区内原来没有树木，都是和农户租来的农地，堆料场是原来修楚大高速路的时候就用着的场地，进矿区的路是原来的老路，其进行了扩宽和硬化。其已经知悉林业司法鉴定的内容，对结果没有异议，已经认识到了公司开采石料占用林地的行为是错误的，现在采石场也停工了，其安排采石场的工人在石场四周栽种了树木，播撒了草籽，大概种了15亩的树木，他们公司栽种的树木有一半左右被楚大高速路复线占用毁坏了，请求司法机关对其从宽处理。高速路边的拌合站是修高速路的时候被征占的，是楚大高速路的养护基地附属设施，原来就没有什么树木，现在搅拌站一个是高速公路的，一个是其的，都保持着十几年前的样子没有改变过。9、鉴定意见及告知材料，证实了经云南云林司法鉴定中心鉴定，祥云县龙某石材有限公司白某建筑用石灰岩矿占用林地面积为3.0952ｈ㎡（46.43亩）；其中通道占用林地面积为0.0787ｈ㎡（1.18亩）,地类为其他灌木林地，混交林，权属为集体，林地类别为生态公益林，林种为防护林；各使用区域占用林地面积为3.0165ｈ㎡（45.25亩），地类为其他灌木林地、混交林、纯林，权属为集体，林地类别为生态公益林，林种为防护林；现场地表土壤层因采挖行为被剥离，只是附着地表土壤层绳子的原有植被被严重破坏，原有地貌被改变。上述鉴定意见已经依法告知相关当事人。10、现场勘查笔录及现场照片，证实了祥云县森林公安局对祥云县龙某石材有限公司白某建筑用石灰岩矿非法占用林地的现场进行了勘验、检查以及现场的地表地貌照片，地面附属设施和附着物的情况，其中现场标记为08的地面位置为第二仓库（楚大高速路建盖使用的炸药仓库），仓库占地面积为0.093公顷。11、辨认笔录及照片，证实了被告人陈启敬、证人薛某2等人对祥云县龙某石材有限公司非法占用林地的现场进行辨认的情况。12、祥云县林业局情况说明，证实了本案经现场勘查后，现场原有地貌已经被改变，已经丧失了在原地开着补植、补造的条件，经林业局研究决定实施植被异地造林，并开展作业设计工作。13、祥云县龙某石材有限公司植被异地造林项目作业设计，证实了经祥云县林业局对祥云县龙某石材有限公司白某采石场破坏的植被进行异地恢复造林设计后，祥云县龙某石材有限公司非法占用的45.03亩林地异地恢复造林项目概算总投资为92904元。上述证据来源合法、内容客观、真实，形式要件符合法律规定且与本案具有关联性，确定为本案的定案证据使用本院认为，被告单位龙某石材有限公司违反土地管理法规，未经批准，非法占用林地（防护林）等农用地45.03亩，改变了被占用土地的用途，造成了林地的大量毁坏，且数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。被告人陈启敬作为被告单位的法定代表人和主要负责人，对该公司进行着实际上的管理和控制，系对单位直接负责的主管人员，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、三百四十六条之规定，对被告人陈启敬亦应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。公诉机关的指控事实清楚、证据确实充分、定性准确，本院予以确认。被告人陈启敬经电话通知后主动到案，到案后如实供述了自己的犯罪事实，系自首，可从轻或者减轻处罚。被告单位和被告人自愿认罪，有较好的悔罪表现，亦可酌情从轻处罚。结合本案的实际情况和对社会的危害性，决定对被告单位从轻处罚，对被告人单处罚金。被告人陈启敬及其辩护人关于公司一直都在申请报批林地使用手续，愿意积极赔偿异地补植恢复费用，请求法庭对被告人从轻处理的辩护意见与案件事实相符，本院予以采纳。附带民事公益诉讼部分，祥云县龙某石材有限公司在开采石灰岩矿石的过程中非法占用林地45.03亩，造成了地表植物大量毁坏，产生了经济损失，祥云县龙某石材有限公司应当依法承担侵权责任，因损毁的植被无法原地恢复，经祥云县林业局测算，异地植被恢复所需费用为人民币92904元，被告单位和被告人对该费用予以认可，故公益诉讼起诉人主张的异地植被恢复费用人民币92904元于法有据，应当予以支持。本案系单位犯罪，应当由单位承担民事责任，故异地植被恢复所需的费用人民币92904元应由祥云县龙某石材有限公司承担。据此，根据本案事实、情节及危害后果，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第三十六条及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条之规定，判决如下一、被告单位龙瑞石材有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币80万元（罚金已缴纳）。二、被告人陈启敬犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币10万元（罚金已缴纳）。三、被告单位龙瑞石材有限公司于判决生效后十日内向祥云县林业局支付异地植被恢复费用人民币92904元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省大理白族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份审判长吴建荣人民陪审员秦光清人民陪审员王学芬二〇一八年九月二十日书记员胡玥玥

案例二相关法律条文：
违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。




案例二判决结果：
name: 陈启敬
crime: 非法占用农用地罪
sentence: 免予刑事处罚