案例一：
原判认定：2008年，因向莆铁路建设需要，沙县铁路建设指挥部在沙县夏茂镇后垅村征地。被告人陈国代表中铁隧道股份有限公司参与在后垅村的征地测量工作，并负责将征地面积上报给有关部门。2008年8月的一天，被告人陈国与被告人林英楷商议用虚报征地面积的方式套取征地补偿款。随后，被告人林英楷将此想法告诉被告人林英昌，被告人林英昌表示同意。被告人林英楷与林英昌二人商议将陈国准备虚报的征地面积分解至几个村民名下，待相应的补偿款发放后从这些村民收回，并与被告人陈国一起私分。2008年12月的一天，被告人林英昌、林英楷将写有虚报征地面积村民的名字及对应虚报的面积的单子交给被告人林某某，让其制作虚假的征地丈量记录，并许诺分给被告人林某某部分补偿款。随后被告人林英昌、林英楷与林某某一起在后垅村村部制作相应的虚假材料。之后，被告人林某某将制作好的虚假征地丈量记录材料交给被告人陈国，经被告人陈国确认后将虚假的征地面积上报至沙县铁路建设指挥部。2009年2月起，沙县铁路建设指挥部根据陈国上报的征地面积，将相应的补偿款拨入沙县夏茂镇后垅村补偿款专用账户。待征地补偿款转到相关村民账户后，被告人林英昌、林英楷以虚增的补偿款用于村里自来水改造、交还给中铁隧道公司等理由，将部分虚列在村民名下的补偿款收回并进行分赃，并留下部分款项给被虚增征地面积的村民作为好处费，同时将以林英坚名义套取的补偿款共计人民币45902.28元作为沙县夏茂镇后垅村村财收入入账。被告人陈国、林英昌、林英楷、林某某共虚报征地面积14.389亩，其中红线内虚报6.386亩，虚报的红线内土地套取补偿款共计人民币180254.25元；红线外虚报8.003亩，虚报的红线外土地套取补偿款共计人民币141020.25元，合计套取补偿款人民币321274.5元。扣除以林英坚名义套取的补偿款共计人民币45902.28元已作为沙县夏茂镇后垅村村财收入入账，被告人陈国、林英昌、林英楷、林某某共同侵吞征地补偿款共计人民币275372.22元。其中有17387.02元作为好处费支付给被虚增征地面积的村民，有53168.39元的补偿款尚在村民账户中未取出，另有人民币41736.4元已在被告人林英昌处尚未私分。被告人林英昌分得赃款人民币61378.6元，被告人林英楷分得赃款人民币60055元，被告人林某某分得赃款人民币8646.81元，被告人陈国分得赃款人民币33000元。被告人林英昌、林英楷、林某某在中共沙县纪律检查委员会向三人核实沙县夏茂镇后垅村财务情况时主动交代了伙同他人采取虚增征地面积的方法，共同侵吞征地补偿款的犯罪事实，并退出犯罪所得赃款。2013年8月28日，被告人陈国主动到沙县人民检察院投案，并退出犯罪所得赃款。被告人林英昌、林英楷、林某某到案后如实供述了自己的犯罪事实。因此，本案仅依据查证不实的证言作为指控陈国利用职务便利虚增征地补偿款的证据不足，原判认定陈国犯贪污错误。原审被告人林英楷及其辩护人的上诉及辩护意见为：一、一审法院将红线内征地补偿款提留给农户部分，即土地补偿款的20%，及红线外征地后期13个月的土地使用费计入犯罪金额是错误的。二、有41802.6万元由林英昌控制，该部分应认定为犯罪未遂。三、其具有自首、自愿认罪、积极退赃、初犯等从轻情节。综上，请求二审法院对其减轻处罚。原审被告人林某某及其辩护人的上诉及辩护意见为：林某某系从犯，且具有自首情节，是偶犯、初犯，原审判决量刑太重，请求二审从轻处罚并适用缓刑。

案例一相关法律条文：
本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。



适用速裁程序审理案件，人民法院应当在受理后十日以内审结；对可能判处的有期徒刑超过一年的，可以延长至十五日。




案例一判决结果：
name: 陈国
crime: 贪污罪
sentence: 有期徒刑十年
name: 林英楷
crime: 贪污罪
sentence: 有期徒刑六年
name: 林某某
crime: 贪污罪
sentence: 有期徒刑二年
name: 林英昌
crime: 贪污罪
sentence: 有期徒刑六年

案例二：
杨某、龙某贪污罪一审刑事判决书湖南省洪江市人民法院刑事判决书（2017）湘1281刑初135号：洪江市人民检察院以洪检公诉刑诉［2018］4号起诉书指控被告人杨某、龙某犯贪污罪，于2017年12月28日向本院提起公诉，本院于2018年1月4日立案，并依法组成合议庭，于2018年2月2日第一次公开开庭审理了本案。洪江市人民检察院指派检察员刘铭出庭支持公诉。被告人杨某及其辩护人易建军，被告人龙某及其辩护人曾宪辉均到庭参加诉讼。2018年3月13日，洪江市人民检察院向本院提出延期审理建议，本院于2018年3月14日作出延期一个月审理决定。2018年4月13日，洪江市人民检察院提出庭审恢复建议，本院于2018年4月16日作出恢复法庭审理决定，并重新计算审理期限。本院审查后，认为符合法定开庭条件，于2018年5月11日第二次公开开庭进行了审理。书记员杨沙沙因工作变动，变更为代理书记员袁泽辉，洪江市人民检察院指派检察员刘铭出庭支持公诉。被告人杨某及其辩护人易建军，被告人龙某及其辩护人曾宪辉均到庭参加诉讼。2018年6月27日，洪江市人民检察院向本院提出延期审理建议，本院于2018年6月28日作出延期一个月审理决定。2018年7月27日，洪江市人民检察院提出庭审恢复建议，本院于2018年7月27日作出恢复法庭审理决定，并重新计算审理期限。本院审查后，认为符合法定开庭条件，于2018年8月24日第三次公开开庭进行了审理。代理书记员袁泽辉因工作变动，变更为代理书记员唐慧，洪江市人民检察院指派检察员刘卫华出庭支持公诉。被告人杨某及其辩护人易建军，被告人龙某及其辩护人曾宪辉均到庭参加诉讼。2018年9月21日，第四次公开开庭审理了本案，洪江市人民检察院指派检察员刘铭出庭支持公诉。被告人杨某及其辩护人易建军、被告人龙某均到庭参加诉讼。现已审理终结洪江市人民检察院指控：2009年7月，时任洪江市国土局征地拆迁办主任的被告人杨某，抽调至怀通高速公路协调指挥部负责征地拆迁工作。2010年期间，被告人杨某伙同时任洪江市岩垅乡干溪坪村主任的被告人龙某以及唐某1、杨某1等12人共同出资入股，将洪江市岩垅乡干溪坪村新田冲土地共计34.236亩流转到龙某个人名下。2013年，该块土地被选址作为洪江市思源农业开发项目作为项目用地，由被告人杨某负责该项目的征地工作，在征地测绘工作中，被告人杨某明知高速公路连接线附近土地已被征用，仍然指使洪江市国土局测绘队人员易某1“拉直线”，从而直接导致高速公路征地红线内土地4.084亩面积被绘入测绘草图。当测绘人员测绘出征地面积45.1907亩时，被告人杨某、龙某明知其一伙流转到的面积不足45.1907亩的情况下，由被告人龙某出面找洪江市岩垅乡干溪坪村民龙某2、龙某3等人在虚假流转合同上签字，伪造流转面积，虚设土地权属，由被告人杨某将本不应该作为征地依据的测绘草图直接作为征地依据，以45.1907亩面积组织签订用地协议、核算征地补偿，在洪江市思源农业项目用地尚未得到上级部门批复确认的情况下，于2013年12月18日将45.1907亩征地补偿款1559350元由洪江市国土资源局直接划到被告人龙某个人账户，然后由12名合伙人平分。其中通过虚假合同套取国家资金377031元，每人分得31419.25元。2017年3月29日，被告人龙某在洪江市纪委监察局询问期间，主动交代了洪江市纪委监察局尚未掌握的其伙同被告人杨某套取并侵吞洪江市农业开发项目工程建设土地征收款377031元的事实。2017年4月6日，被告人杨某被洪江市人民检察院反贪污贿赂局传唤到案。案发后，被告人龙某向洪江市纪委监察局退缴全部赃款。对上述指控事实，洪江市人民检察院向本院提供了：1、土地使用权转让合同书、到案情况说明、高速公路沿线征地图、思源农业园征地图、杨某任职文件等书证；2.证人龙某3、龙某2、易某1等人的证言；3.被告人杨某、龙某的供述与辩解、同案人唐某1的供述与辩解；4、湖南明信司法鉴定中心司法鉴定意见书。该院认为，被告人杨某身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人龙某伙同国家工作人员侵吞公共财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国》第三百八十二条第三款、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人杨某、龙某均起来主要作用，系主犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款。被告人杨某对洪江市人民检察院指控犯罪事实无异议，但提出土地已经流转到龙某名下了，多出的6亩多土地补偿费应归龙某等12个股东所有，不构成贪污。辩护人易建军提出：对本案起诉事实没有异议，对本案定性有异议，被告人杨某不构成贪污罪。对于杨某与龙某等人获取的10.79亩征收补偿款377031元，应当分别对待。一、对于重复征收的4.084亩之外的6.714亩获取的补偿款应当视为杨某、龙某等12人因签订民事合同而获取的合法权益，相关行为不构成犯罪。理由如下：1、《土地使用权转让合同》未违反国家法律、法规禁止性条款，属于合法有效合同；2、根据相关征收拆迁流程，征收之前必须进行测量，以测量面积作为征收面积，测量结果多出登记面积应当补偿，根据《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《关于干溪坪村七组土地被征收如何分配的情况说明》等材料，征地补偿款应当补偿给土地权属人，再由土地权属人发放给土地使用权人，本案中的土地使用权已经流转到被告人等人手中，相关补偿款应由被告人享有；3、本案中虽存在虚假流转合同，但是虚假流转合同并不代表是虚假流转土地，土地是真实存在的，即使多出来的土地补偿款归土地权属人村集体所有，对被告人而言只是不当得利，不构成刑事犯罪。二、对被告人因重复征收的4.084亩土地，而取得补偿款的行为，也不应该认定被告人杨某构成贪污罪。理由如下：1、没有证据显示杨某有贪污的主观故意。2、没有证据显示杨某与龙某有共谋贪污的故意。3、虽然按照程序要进行核实，查看产权证明，但是杨某不去核实的行为无论是故意还是失职均构成渎职罪而不构成贪污罪，而渎职罪须造成经济损失30万元以上才能够立案，故被告人杨某既不构成贪污罪也不构成渎职罪。三、被告人杨某构成自首，依法可以从轻处罚。四、被告人杨某退缴部分赃款，酌情可从轻处罚。被告人龙某对于洪江市人民检察院指控的犯罪事实没有异议，请求法院予以从轻处罚。辩护人曾宪辉提出：被告人龙某套取的土地征收补偿款面积只有4.084亩，6.706亩的土地征收补偿归被告人龙某所有，不构成犯罪；被告人龙某主观恶性较小，应认定为从犯；被告人龙某具有自首情节，当庭自愿认罪，并积极配合纪检部门办案，对本案的顺利侦破起到了积极作用，并积极退赃，具有法定、酌定从轻情节，建议依法从轻、减轻处罚；被告人龙某系初犯偶犯，酌定可从轻处罚，请求法院判处龙某缓刑。辩护人曾宪辉提交了下列证据：1、洪江市黔城镇干溪坪村委会证明：证明被告人龙某通过流转方式流转的41.1067亩土地的征收补偿款应由龙某所有。2、认罪书：证明被告人龙某对于检察院起诉指控其涉嫌贪污金额377031元全部认罪的情况。经审理查明：2009年7月，被告人杨某被抽调至怀通高速公路协调指挥部任协调指挥部征拆科科长，负责怀通高速公路洪江市段的征地拆迁工作及洪江市高速公路连接线一带的所有土地征拆协调工作。2010年期间，被告人杨某伙同时任洪江市黔城镇（原岩垅乡）干溪坪村委会主任的被告人龙某以及唐某1、杨某1等12人共同出资入股，将洪江市黔城镇（原岩垅乡）干溪坪村新田冲土地共计34.236亩流转到被告人龙某个人名下，土地流转合同约定“如该土地被征收，所补偿的所有费用归乙方龙某享有，甲方及干溪坪村七组自愿放弃。”2013年，该块土地被选址作为洪江市思源农业园项目用地，由时任洪江市国土资源局征地拆迁办主任的被告人杨某独自负责该项目的征地工作，在征地测绘工作中，被告人杨某指使洪江市国土局测绘队人员易某1“拉直线”将高速公路旁的土地一并测绘到该项目用地内，从而直接导致高速公路已征地的4.084亩土地被绘入测绘草图。当测绘人员测绘出征地面积45.1907亩时（测绘草图面积，未套红线图），被告人杨某、龙某在明知其流转到的土地面积不足45.1907亩的情况下，被告人杨某让被告人龙某按照测绘草图面积将土地流转合同面积补齐，以被告人龙某的名义分别与龙某1、龙某3、龙某2、龙某4签订虚假土地流转协议，超出实际流转土地面积10.79亩。因领取补偿款还需与村集体签订土地流转协议，被告人龙某找到洪江市原岩垅乡政府经管站的站长冯某帮忙制造了两份虚假的《农村土地承包经营权流转合同书》，并找到洪江市黔城镇（原岩垅乡）干溪坪村支部书记周有林帮忙在《农村土地承包经营权流转合同书》签字。被告人龙某将伪造的流转合同交给被告人杨某。被告人杨某将本不应该作为征地依据的测绘草图直接作为征地依据，组织签订用地协议、核算征地补偿,且在洪江市思源农业园项目用地尚未得到上级部门批复确认的情况下，洪江市国土资源局于2013年12月18日就通过洪江市拆迁事务所账户将45.1907亩征地补偿款1559350元转账至被告人龙某个人账户（并未依规将该款项转账至干溪坪村集体账户），其中通过虚假合同套取国家土地征收补偿款377031元，该款项由被告人杨某、龙某等12名股东平分。2014年10月23日，湖南省人民政府批准洪江市思源农业园项目征用怀化市洪江市黔城镇（原岩垅乡）干溪坪村土地2.7404公顷（折合为41.106亩）。2016年上半年，湖南省委巡视组调查该项目征地工作，被告人龙某、杨某等12名股东怕被查出问题，便由龙某分两次将1559350元征地补偿款转入洪江市征地拆迁事务所账户。2016年4月28日洪江市国土资源局通过洪江市征地拆迁事务所账户将1604540元转入洪江市财政局乡财市管专户（后转至干溪坪村集体账户），干溪坪村集体将其中的812456.5元转账至龙某个人账户，龙某将该笔钱分给12名股东。2017年3月29日，被告人龙某在洪江市纪委询问期间，主动交代了洪江市纪委尚未掌握的其伙同被告人杨某套取并侵吞国家征地补偿款的事实。同日洪江市纪委将被告人龙某移送至洪江市人民检察院。2017年4月6日，洪江市纪委通过洪江市国土资源局纪检组通知被告人杨某本人到洪江市纪委接受审查，并于当日将杨某的问题线索材料移送至洪江市人民检察院。在组织初核期间，杨某对自己伙同龙某等人伪造土地流转合同骗取国家征地补偿款的事实拒不如实说明。2017年4月6日，被告人杨某被洪江市人民检察院反贪污贿赂局传唤到案，到案后如实供述了主要犯罪事实。案发后，洪江市纪委扣押了涉案赃款377031元，其中被告人龙某通过其妻子郑某向洪江市纪委退缴全部赃款，被告人杨某向洪江市纪委退缴14820元。本院另查明，洪江市干溪坪村对于集体土地征用款的分配，一直委托被征土地所在村民小组进行分配，新田冲被征土地位于干溪坪村七组，因此该土地款按惯例委托干溪坪村七组召开会议进行分配。召开会议通过土地被征收后，所补偿的费用全部归各经营山主、田主的农户所有，村、组集体及其他未征收土地的农户不享受任何分配。被告人杨某、龙某等12人实际流转合同载明流转土地面积34.236亩，按当时征收标准实际支付土地流转费用共计634593元。另伪造虚假流转合同流转面积10.79亩，所有土地流转合同面积载明45.026亩（包括虚假流转合同面积）。而国家实际按45.1907亩拨付了土地补偿款，比流转合同载明面积多拨付0.1647亩土地补偿款，但最终被告人龙某未领取该款项。上述事实，有下列经过庭审质证且查证属实的证据证明：1、书证（1）搜查笔录及查封扣押财物、文件清单:证明洪江市人民检察院工作人员对被告人龙某的住宅、车子进行了搜查，并搜查到了流转合同（复印件）24份、干溪坪7组土地流转明细表（复印件）1份、高速公路征地调查表1份、土地使用权转让费领取表（复印件）1份、流转合同（原件）21份、土地使用权转让领取表1份、高速公路征地调查表（原件）共3页。（2）怀通高速公路洪江市段协调指挥部出具的情况说明：证明洪江市纪委、检察院办案人员从杨某个人办公室抽屉内搜查出《土地使用权转让合同书》共12份，受让方为原岩垅乡干溪坪村七组龙某，转让方分别为原岩垅乡干溪坪村七组龙某3、周某4、石某1、龙某1、周某5、马某2、江某、张某、龙某2、张某1、龙某、马某1，并查扣的情况。（3）土地使用权转让合同书共22份：证明龙某于2010年下半年、2011年下半年两次在干溪坪新田冲流转土地，合同载明流转面积总共为45.026亩，共计支付转让费用812438.5元（其中含4份虚假土地流转合同，面积共10.79亩，虚假转让费177845.5元），实际流转了新田冲土地共计34.236亩，支付了土地流转费共计634593元的情况。（4）农村土地承包经营权流转合同书2份：证明2010年12月28日岩垅乡干溪村委会将新田冲的土地45.135亩的土地承包经营权流转给龙某，承包金额共计791967元（该2份合同书经被告人龙某辨认，系其伪造）的情况。（5）土地使用权转让费领取表2份：证明张某、张某1、江某、周某4、周某5、石某1、马某1、马某2、周某3、周某2、龙某3、龙某1、龙某、龙某2签字捺印领取共计812438.5元（其中龙某3领取99949元、龙某1领取25946元、龙某4领取15190元、龙某2领取36760.5元系伪造，实际未领取）的情况。（6）征收土地费用包干协议手稿及打印件：证明赵某、肖某与洪江市征地拆迁事务所于2013年8月4日达成协议，征用洪江市国土测绘队出具的勘测界定范围内土地，面积为45.1907亩，其中水田12.545亩，其他土地32.6457亩。其中水田的补偿标准为每亩45150元，其它土地每亩31800元，共计1604540元。该费用由赵某、肖某支付给洪江市征地拆迁事务所以及由洪江市征地拆迁事务所负责提供各项报批所需资料、签订征地补偿协议，支付补偿费、协调矛盾纠纷、支付村组干部误工工资的情况。（7）征收土地补偿协议手稿及打印件：证明洪江市国土资源局与洪江市原岩垅乡干溪坪村七组于2013年8月12日签订征地补偿协议，征用其集体土地45.1907亩，合计补偿1604540元（其中：水田12.545亩，标准45150元／亩，补偿金额566407元；旱土1.319亩，标准31800元／亩，补偿金额41944元；林地31.3267亩，标准31800元／亩，补偿金额996189元），及土地范围及面积以地线图为准，补偿标准以湘政发［2012］46号文件为准的情况。（8）洪江市人民政府土地征收报批单，洪江市人民政府征收土地公告，湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单，关于征收洪江市岩垅乡干溪坪村有关土地补偿安置方案的公告：证明2014年2月18日洪江市国土局就思源农业园项目用地向省人民政府提出申报，申报总面积为2.7404公顷（约41.106亩）。2014年10月经湖南省人民政府批准，洪江市思源农业园项目可征收干溪坪村土地面积共计2.7404公顷。以及证明征地补偿所依的标准的情况。（9）征地补偿兑付表、国土局支出预算审批单及财务凭证，龙某的62×××11银行账户明细：证明2013年12月18日，洪江市国土局依照征地面积45.1907亩将征地补偿款1559350元汇入龙某个人建设银行账户以及经办人系杨某的情况。（10）怀通高速公路洪江市段协调指挥部出具的情况说明、收据、怀通高速公路征地调查登记表、怀通高速公路洪江市段征地补偿资金兑付花名册、湖南省人民政府农用地转用土地征收审批单、怀通高速公路征收土地协议书、补偿费用表：证明2011年11月因怀通高速公路工程建设，洪江市黔城镇（原岩垅乡）干溪坪村七组的22.571亩土地被征收，并得到了相应的征地补偿费，经办人系杨某以及印证了思源农业开发项目因“拉直线”，将高速公路已征的4.084亩土地重复征用的情况。（11）银行流水单、经费预算支出审批表、湖南省非税收入一般缴款书：证明2016年4月18日龙某的尾数为6311的建行账户向洪江市征地拆迁律师事务所转账1290000元，2016年4月18日龙某的尾数为9011的农商行账户向洪江市征地拆迁事务所转账269350元的情况，2016年4月28日洪江市征地拆迁事务所账户向洪江市财政局乡财市管专户转账160454元的情况。（12）关于新田冲被征土地款分配情况说明、关于干溪坪村七组土地被征收如何分配的情况说明、关于龙某领回支付周某2等人土地流转费的征求意见书、干溪坪村七组会议记录、领款凭单、转账支票存根、汇款单：证明洪江市干溪坪村对于土地征收款分配，一直委托被征土地所在组进行分配，新田冲被征土地位于干溪坪村七组，因此该土地款按惯例委托干溪坪7组召开会议进行分配；干溪坪村七组土地被征收，所补偿的费用全部归各承包经营山林、农田的农户所有，村、组集体及其他未被征收土地的农户不享受任何分配。经村民同意被告人龙某领回已支付周某2等农户812456.5元的情况。（13）记账单：证明12名股东入股的交款、退款情况。（14）洪江市国土资源局出具的关于征地红线面积与被征地农户林权证、承包经营权证面积不符的情况说明，关于对已改变地类的土地如何实施征收的情况说明：证明因之前林权证、土地承包经营权证是县级人民政府颁发的权利证书，载明的面积由于不是采用精密仪器测量出的精准数据，均存在不同程度的测量误差。实施征地拆迁严格按照报请湖南省人民政府批准的拟征收土地的土地利用现状图以及第二次全国土地详查的成果实施地类登记，并严格按上报的地类进行土地征收补偿；以及在实施征地工作中，如遇到土地地类发生改变如何征收的相关规定的等情况。（15）关于对征收土地补偿协议的说明：证明2013年8月12日洪江市国土资源局与洪江市黔城镇（原岩垅乡）干溪坪村七组签订的征收土地补偿协议，经商定，实际征收该组土地（水田）按45150元／亩进行补偿，征收旱土按31800元／亩进行补偿，征收林地按31800元／亩进行补偿的情况。（16）洪江市国土资源局出具的关于洪江市思源农业园项目报批用地面积与实际征地面积不一致的情况说明、洪江市思源农业园建设项目用地勘测定界报告书及勘界图：证明洪江市思源农业园项目上报征收土地为2.7404公顷（折合41.106亩），未上报被怀通高速洪江连接线红线内征收的4亩土地，与补偿的45.1907亩不一致的情况。（17）关于洪江市思源农业园项目用地环保审查意见的函、关于洪江市思源农业园项目备案的通知、关于洪江市思源农业园建设项目预审意见、关于洪江市思源农业园建设项目用地审查意见：证明2013年9月5日洪江环境保护局同意洪江市思源农业园项目用地办理立项备案和用地储备申请的情况。2013年9月9日洪江市发展和改革局准许洪江市思源农业园项目备案。2014年1月15日洪江市国土资源局同意洪江市思源农业园建设项目通过用地预审。2014年2月18日，洪江市国土资源局审查认定洪江市思源农业园建设项目申请用地情况真实，符合有关法律规定。印证了该项目未经审批即先行进行土地补偿的情况。（18）洪江市国土资源局征地告知书、村民代表大会决议：证明2014年2月14日，洪江市国土资源局发文告知要征收洪江市黔城镇（原岩垅乡）干溪坪村2.7404公顷土地用于洪江市思源农业园项目建设，补偿标准按湘政发［2012］46号文件、怀政办发［2009］19号文件标准执行；2014年2月18日洪江市黔城镇（原岩垅乡）干溪村召开村民代表大会，会议决定放弃听证，并对征收土地面积确认无异议的情况。（19）湖南省市州、县市区参照公务员法管理事业单位申报表，洪江市国土资源局证明：证明洪江市征地拆迁事务所的职能是代行《土地管理法》赋予国土资源局有关征地拆迁的法定职责，推行统一征地制度，履行《土地管理法》及行政规章规定的征地拆迁行政职责及具体业务，拟定征地补偿费用计算、使用和管控办法，指导对征地农民补偿和安置的监督工作；协调大中型建设项目征地事宜。以及证明被告人杨某任征地拆迁办主任实为征地拆迁事务所长职务，所有的机构职能一致的情况。（20）洪江市思源农业园建设项目用地土地分类面积汇总表：证明洪江市国土测绘队、洪江市人民政府土地权属确认，思源农业园项目土地权属为洪江市黔城镇（原岩垅乡）干溪坪村集体土地，面积合计2.7404公顷。（21）高速公路连接线勘界图、土地利用图：证明该定界图展现了高速公路湖南省怀化洪江段连接线征地红线图全貌，其中思源农业园项目征地草图中靠近高速公路沿线的4.08407亩地在高速公路连接线征地红线内，印证该土地属重复征地。（22）地类状况图、洪江市国土资源局制作的地类状况图：证明重复征地的2722.69平方米的地类状况图，其中水田281.85平方米，其余为林地的情况。（23）土地平整承包协议：证明肖某、赵某与龙某达成土地平整工程承包协议，龙某平整45.1907亩土地，共计费用154.9465万元。（24）收据：证明被告人龙某分别于2013年8月4日、9月29日收到土地平整费100万元、54.94万元的情况。（25）收条：证明2016年4月17日被告人龙某收到易某3退回高速公路连接线新田冲土地流转相关费用10万元的情况。（26）案件线索移送函、洪江市检察院反贪局情况说明、洪江市纪委关于龙某到案和赃款缴纳情况说明的函、洪江市纪委第一纪检室关于龙某到案的补充说明、洪江市纪委关于杨某到案和赃款缴纳情况说明的函：证明龙某被带至纪委谈话时，主动交待了纪委未掌握的伙同杨某伪造土地流转合同骗取国家征地补偿款的有关问题，并通过其妻子郑某向洪江市纪委退还了38831元的情况；在组织初查期间，被告人杨某对自己伙同龙某、唐某1等人隐瞒高速公路40标段临时用地的情况和侵占临时用地款及伪造土地流转合同骗取“洪江市思源现代农业产业园项目”征地补偿款的事实拒不如实说明，不承认自己的错误，向洪江市纪委退还了14820元。以及证明2017年3月29日、4月6日经洪江市纪委移送，洪江市检察院反贪局传唤，龙某、杨某分别到案的情况。（27）洪江市纪委关于龙某、杨某1案违纪资金收缴情况及涉案金额说明，湖南省非税收入一般缴款书：证明本案虚报征地面积套取的377031元截止2017年9月30日已经全部退缴至洪江市纪委。其中龙某妻子郑某向洪江市纪委退缴人民币38831元，杨某向洪江市纪委退缴人民币14820元的情况。（28）户籍证明：证明被告人杨某、龙某的基本身份信息情况。（29）高速公路协调指挥部证明、洪江市国土资源局任免文件、关于杨某的情况说明：证明杨某于2009年7月抽调至怀通高速公路协调指挥部工作，任征拆科长，负责怀通高速公路洪江市征地拆迁工作，协助业主办理国土报批手续。2011年3月25日被任命为洪江市国土资源局土地收购储备中心副主任、拆迁事务所所长职务。2013年3月25日被任命为洪江市国土资源局征地拆迁办主任职务，免去洪江市国土资源局土地收购储备中心副主任、征地拆迁事务所所长职务。以及证明在杨某担任征地拆迁事务所所长和征地拆迁办主任期间，只有其一人在征地拆迁事务所和征地拆迁办工作。独自负责了思源农业园的征地拆迁工作。（30）洪江市岩垅乡人民政府文件岩政发［2011］28号、洪江市岩垅乡人民政府文件岩政发［2014］31号、中共黔城镇委员会文件洪黔发［2017］14号、洪黔发［2017］15号文件：证明被告人龙某于2011年6月当选为民委员会主任，2014年5月换届选举时当选为民委员会主任，2017年3月23日当选为党支部书记，2017年3月29日被免去黔城镇党支部书记职务的情况。（31）中共洪江市纪律检查委员会洪纪审［2017］17号、洪纪审［2017］18号决定：证明2017年6月23日，被告人杨某、被告人龙某二人均被开除党籍的情况。2、证人证言（1）证人龙某3的证言：证明2010年左右其哥哥龙某流转了其在新田冲的田和旱地，其领取了101972元的补偿款。2013年的时候，其哥哥龙某拿着一份流转合同和领取表到其家里找其帮忙在合同及领取表上签字，当时龙某也没有告知其签字做什么，因龙某是其哥哥，其便直接在合同和领取表上签了字，并按了手印。合同记载其转让龙某水田2.54亩、转让资金是99949元，这合同是虚假的，其没有领取99949元的情况。（2）证人龙某2的证言：证明2010年时候高速公路要征收其土地，其到龙某家中签字领取了12656元，并按了手印，但领取表上的龙某2是他们写错了。在2013年的时候，其哥哥龙某找其帮忙在流转合同和领取表上签字，其没有细看，便签了字。这份合同记载其转让龙某荒山3.89亩、转让资金是36760.5元不是真实的，其在新田冲只有一亩左右的菜地，且已经在2010年的时候被征走了的情况。（3）证人龙某1的证言：证明2010年7、8月份，高速公路弃土场将其在新田冲的1.652亩水田及0.105亩荒山征收了，分别领到65362元、990元。另证明被征用2.75亩荒山的合同，其没有见过，也没有签过字，其没有领取25946元补偿，其也没有签字的情况。（4）证人龙某4的证言：证明2010年新田冲要被征收做弃土场。2010年7、8月，其叔叔龙某告知其在新田冲的林山面积为2.08亩，得到19624元补偿款。以及证明其在新田冲只有2.08亩荒山，另外1.61亩的荒山转让合同上面“龙某4”的签字不是其签的，15190元补偿款也不是其领取的情况。（5）证人马某1、周某1、江某、马某2、周某2、周某3、周某4、张某的证言：证明2010年6、7月份的时候，新田冲的那一片地高速公路要作临时用地征用，用作弃土场。马某1在新田冲的水田0.864亩被征用，领取补偿款33998元；周某1的田被征用，领取补偿款18415元，签的是老公石某1的名字；江某在新田冲的林地2.1亩、水田0.525亩被征用，领取补偿款40471元；马某2在新田冲的水田0.51亩被征用，领取补偿款2万多一点；周某2在新田冲林地2.08亩被征用，在杨某1处领了补偿款；周某3在新田冲的林地0.24亩被征用，领取补偿款2200多元；周某4在新田冲的水田0.968亩，领取补偿款38090元；张某1在新田冲的土地4.807亩，领取补偿费45354元；张某在新田冲林地11.5亩被征用，领取补偿款108502元的情况。（6）证人唐某1（原怀通高速公路洪江市协调指挥部工作人员）的证言：证明2009年4月，其被抽调在怀通高速公路在洪江市协调指挥部工作。2010年上半年，大庆建安集团有限责任公司怀通高速第四十合同段项目施工经过洪江市原岩垅乡干溪村七组需要临时用地作为“弃土场”，四十标段总负责人吴某1（又叫吴某2）看中了新田冲两块地方，同意并补偿一部分临时用地的费用。其与杨某、易某2商量了一下，认为可行。杨某与龙某联系，后得知这块地已经有人准备流转了，一共有八个人参加，后其他股东同意其四人参股。吴某1将补偿款45万元全部给了龙某，加上每个股东交了3万元，共81万元，用于支付村民的流转费，后来还流转了一些地，其交了两次钱，一次1万1千多元，一次8千元。2013年上半年，杨某告诉其流转的那块地有人想要，叫其去参加了测量。测量时，杨某说：“在紧挨公路水渠定两个点直接拉直线，到时候回去再套红线。”过了一个星期，杨某就把图纸给其看，并告知面积是45亩，当时其看了这张图，公路一侧都还是一条直线，肯定是还没有套过红线的草图。杨某告诉其那块地是按照45亩谈的价钱，总价是310万元（包括肖某支付的土地平整费），国土局支付征地款是按照这个面积支付给龙某的，具体情况是杨某去操作的。钱到账后，其到杨某办公室，当时在场的有杨某、龙某、杨某1三人，当时杨某说这块地总共是45.1907亩，按照6万多一亩，总共是310万元，每个人平均可分得二十五万多元。后来也是按照这个分配方案分钱的。2015年9月份，杨某说工程款不合法，当地老百姓告到省委巡视组去了，要赶紧把钱退回去，其退了12.8万元给龙某的情况。（7）证人郭某1（原洪江市党委委员）的证言：证明2010年上半年，其以老婆的名义入股与龙某等12个股东，分两次入股，其中一次交3万元，一次交1万多元，一起流转了新田冲土地，大概30多亩，用于做高速公路弃土场。2013年的时候，该流转土地被政府征收，其分得24万多元。2015年上半年，龙某讲省里巡视组来了，要查这笔钱，钱得退回去。其共退回了18万元的情况。（8）证人杨某1（原洪江市人大主席）的证言：证明2010年的时候，其老婆与龙某等12人，每人入股约5万元左右流转新田冲了的地做弃土场。在新田冲和新田冲坝脚大概流转了36亩多地。2013年，该流转土地被政府征收了，龙某说价钱是6万8千元一亩，有40多亩，总共得310万元左右（包括肖某支付的土地平整费），当时其印象中流转的土地只有30亩左右，具体龙某怎么操作的其不知情。其只记得在第一次分钱的时候，龙某就说，在测绘时还多出来了几亩地，但没有说具体是怎么多出来的。一共分了两次钱，第一笔是12万多，第二笔也是12万多。2015年4、5月份，龙某说巡视组来查，大家把钱退回去，重新走程序。其老婆共退了23万元给龙某，龙某把流转土地的5万元成本钱退给其老婆的情况。（9）证人郭某2（洪江市岩垅乡政府综治办专干）的证言：证明2010年上半年的时候，其与龙某、唐某2、郭某1、王某等股东二次入股约5万元。分二次流转了新田冲和新田冲坝脚土地，用作高速公路弃土场。2013年下半年，该流转土地被征收了，每人分得24万多元。2015年下半年还是2016年初，龙某告诉其省里巡视组来了，这笔钱不太合法怕被查，要其先把钱退回去。其分两次共退了22.5万元。大概过了半年，龙某在岩垅乡政府门口给了其5万元的情况。（10）证人杨某2的证言：证明2010年5月，其哥哥杨某3告诉其，龙某那边在买地搞农家乐，让其去参一股。其只有两万元钱，差起的钱是其哥哥杨某3垫交的。2011年时，其听杨某3说又交了两万元的股金，钱也是其哥哥杨某3垫起的。2014年上半年，其哥哥杨某3告诉其地已经卖出去了，每个人可以分到二十多万元钱。因抵扣了其哥哥杨某3的债务，其哥哥杨某3给了其二十多万元钱。2016年上半年，其哥哥杨某3告诉其买这块地出了点问题，要把钱退回去。其一共退了22.5万元的情况。（11）证人杨某3的证言:证明2010年上半年，其与龙某等12个股东出资入股流转新田冲和新田冲坝脚土地，其与弟弟共出资97600元。到2013年年底该流转土地被政府征收了，征收的时候还多出来了几亩地，总共得了三百多万元钱。每个人可以分24.5万元。2016年年初，龙某打电话给其说，买地的老板不要地了，要退钱，其与弟弟杨某2共退了20万元。过了不久，龙某打电话给其说，省里面巡视组的人要来查，要把钱全部退了。其加上杨某2的钱退了25万元。过了半个月，龙某告诉其，退回来的钱，每人可以分41000元，龙某给了其82000元的情况。（12）证人唐某2（原洪江市国土所所长）的证言：证明2010年6、7月份，其与龙某等12人分两次入股约5万元左右，流转了新田冲的土地。2013年的时候，该流转土地被政府征收，每个人可以分到24万多元的情况。（13）证人吴某1的证言：证明2009年左右，怀通高速40标段开工，因开挖荒山有很多废土需要处理，其便与主任龙某谈了这方面的事情，但没能谈成功。其便与唐某1、杨某谈了几次。2010年下半年，其取了30万元给杨某和唐某1，因其没有用那么多土地，在给第二笔钱得时候，只给了杨某和唐某115万元的情况。（14）证人易某2（原洪江市人民政府副市长）的证言：证明2010年下半年，当时杨某和唐某1向其汇报过40标段需要找弃土场填土，这两块地比较合适，可以作为弃土场使用，到时候填平后，可以开个农家乐。其同意这两块地做弃土场，但是要求必须按程序上报，办理好相关手续和补偿问题。其没有入股，便让堂弟易某3入股，一共交了5万元左右股金。唐某1将分到的25万元交给其，其转交给了易某3。后来其接到杨某的电话说入股出了问题，需要将钱退回去，其堂弟易某3退了10万元，不久其堂弟易某3将剩下的10万元退给了洪江市的情况。（15）证人易某3的证言：证明2010年下半年，其堂哥易某2给其打电话说有个姓龙的老板要开个农家乐，问其是否愿意入股，其没有多想便同意了。过不久，其哥哥告知其要交5万元左右的股金，其分几次交了钱。2014年的时候，其哥哥易某2告诉其入股的农家乐搞不成了，地被征收了，政府给了点补偿款，要其过去拿。直到2016年上半年，其哥哥易某2给其打电话说入股的地出了问题，要把钱退回去。其先退了10万元，后又到洪江市万元的情况。（16）证人胡某（洪江市人民政府副调研员）的证言：证明2010年上半年，龙某邀其入股搞农家乐。其老公的姐姐杨来英得知这件事情后，便入股了，股东共有12个人。2013年上半年，肖某看中了龙某的那块地，想要搞个农家乐，其便帮忙联系了龙某，通过多次谈这个事情，以69000元每亩地将价格谈了下来。2014年上半年，卖地的钱到位后，龙某打电话告知其，每人可以分到25万元多钱，后杨某将钱给了其。2015年下半年，其退了12.8万元。2016年上半年其退了8.3万元。过了不久后，龙某给了其5万元。2017年7月份，杨来英的女儿杨美珍到洪江市万元的情况。（17）证人肖某的证言：证明洪江市思源生态农业园是2013年通过洪江市政府农办招商引资的项目，该项目系其与赵某一起合伙投资。洪江市国土局测量和上报的是45亩土地，湖南省政府审批下来是41亩多，中间相差了将近4亩的数额。其打了160多万元征地费到财政局，154万元作为土地平整费打到了龙某的账户。国土部门的杨某负责联系这个事情，并与其签订了《征收土地包干协议》。后来因为这个项目和农民发生了纠纷，政府答应的优惠政策没有到位，要的价格又比较高，导致土地成本价格过高，其便退出该项目的情况。（18）证人易某1（洪江市国土资源局测绘队测绘员）的证言：证明2013年4、5月份，其与杨某一起去干溪村新田冲测地。其按照杨某指的边界进行测量，在测量山脚的时候，杨某与龙某两个人商量了一下，就在两个山头下指了四个点，让其测量时直接“扯”一个直线。其按照他们的要求，在山脚下布了四个点，扯出了直线，算了面积。在测连接线公路一侧的时候，杨某告诉其公路一侧两个边界点，并要其直接沿着公路排水沟外侧坎边直接拉直线测。其测量的勘界图不能作为征地依据，测绘队形成勘界图要进行红线对比，红线对比图出来后，没有冲突，且有测绘人员签字盖章才能作为正式的征地图纸依据，其制作的勘界图只是一张草图，作用是给需要用地人员作参考使用的情况。（19）证人冯某（洪江市岩垅乡政府经管站站长）的证言:证明2014年龙某找到其，要求其帮忙搞两份《农村土地承包经营权流转合同》用于办理国土使用证，并要求将合同时间签到2010年，办证时间才能套起来。因见龙某太熟、又是村长不好拒绝，便根据龙某的要求，把水田和林山分开，做了两份《农村土地承包经营权流转合同》。且合同书上的内容是按照龙某的要求做的，耕地面积为13.433亩，林地面积为31.702亩的情况。（20）证人杨某4（原洪江市国土资源局测绘队队长）的证言：证明2013年上半年，其安排易某1与杨某一起去新田冲搞测量，并制作了《洪江市新田冲用地勘界图》、制作时间为2013年5月，但该图是草图，不能作为正式征地图纸使用。以及证明思源农业园项目超出了相临用地红线，其没有告诉过杨某，因为杨某负责高速公路连接线的征地工作，他肯定知道征地红线是有冲突的，再加上他们征地必须要依据正式图纸来征地，告不告诉杨某，他都会知道。征地拆迁股必须按照正式勘界图作为征地依据，不得以草图为依据，这是原则性问题的情况。（21）证人杨某5（原洪江市国土资源局规划用地股股长）的证言：证明测绘图纸出来后，地籍股杨灏告诉其在核实项目红线时发现，肖某申请的这个项目的土地红线与包茂高速公路项目报批红线有重叠部分，大概4亩左右。其打电话告诉了肖某和杨某原来测绘的红线与原来审批的高速公路用地部分有重叠，要他们把资料修改好。之后肖某递交上来的用地申请都是按照地籍审核后的图纸来报批的情况。（22）证人杨某3为（洪江市国土资源局局长）、李某（洪江市国土资源局副局长）的证言：证明按照现行法律规定，流转的土地权属依然属于原村集体，对于新田冲征地过程中多出的土地征收款，应由国土部门将钱先打入村集体，由村集体代为保管，然后村集体去核实土地的归属面积，村集体制定分配方案，或是开会进行分配。杨某一人负责征地拆迁事务所的工作，杨某被抽调至征地拆迁办工作，并负责怀通高速公路洪江市的土地方面相关工作，并兼顾局里的征拆工作。3、被告人供述与辩解（1）被告人杨某的供述与辩解：供述了2010年下半年，易某2找到其与唐某1，并告知龙某在新田冲流转了一块地，让其与唐某1入股该项目。共有12股，每股交5万元，共集资60万元左右。加上怀通高速“40标段”支付给原岩垅乡干溪坪村七组新田冲及新田冲坝脚临时用地补偿款及复垦费共45万元，由龙某以土地流转费的名义付给了村民。2013年上半年，肖某要来买这块地，用来搞农家乐（思源农业园），价格按照6.98万元每亩。当时国土局局长安排其负责思源农业园项目用地的征地工作，后其与测绘队对该土地进行测量。测量图纸出来后得知测量的面积为45.1907亩，其把龙某叫到办公室，并让龙某将土地流转协议交过来，龙某与杨某1一起来到其办公室。龙某说：“流转的土地协议没有那么多土地”，杨某1就说：“既然测出有这么多面积，我们回去就把流转协议面积弄出来就行。”其也说按照这个图纸面积把流转协议搞好就行。过了几天，龙某便将45.1907亩的协议全部交给其。其便按照流转合同做了征地协议合同，计算了征地补偿费用。过了一段时间，用地股股长杨某5打电话告知其，思源农庄这块地套征地红线发现有一部分是怀通高速公路已征收的土地。其跟杨某5说：“你按照红线图搞，该怎么报就怎么报。”之后，其没有再管这件事。因土地被其与龙某等12人流转下来，其便没有确认土地的权属，因其是股东，想着多征点地，多分点钱，所以没有把重复征收的地剔除出来。其按照《征地补偿协议》制作了《土地补偿发放表》。签好字后，其把该表交给国土局财务室直接通过银行转账给龙某。加上肖某的“三通一平”款项，龙某总共得了310多万元，每人可以分得25万多点钱。2015年下半年，干溪村村民把问题反映到了省委巡视组，为了不出问题，其退钱给龙某，龙某把钱退回到了国土资源局账上。后国土资源局将钱打到了村集体账户上，龙某拿了80余万元，其分到了5万元。其总共退了21.1万元的情况。（2）被告人龙某的供述与辩解：供述了2010年上半年的时候，吴净勇告知其要在新田冲搞废土场，让其把土地流转下来。合伙流转这块土地的股东有郭详达、郭某1的老婆詹某、王某的老婆汤某、杨某1的老婆石某（实为石某2）、唐某2、杨某3、杨某2、杨某、唐某1、易某3、廖某，加上其共12人。当时唐某1、杨某和姓易的都对其说让他们几个参与进来，过不久，新田冲坝脚变更了设计方案，需要弃土场，其又找到老百姓流转了土地。这两次共流转土地共35亩左右。吴某1共给其45万元的临时用地补偿费。这45万元再加上每个股东每人出4万元左右的钱用来支付村民的土地流转金。给村民发了钱后，村民也都签了字。2013年上半年，肖某提议将其流转的在干溪坪新田冲的那块地转给她做农家乐，价钱定在69800元每亩。过了几天，杨某便叫来测绘队的人对土地进行了测量。在得知测绘图45亩与实际流转土地不相符时，杨某让其按照45亩的面积把流转合同补齐。其找了龙某2和龙某3两个人，他们二人均同意帮忙。因龙某1和龙某与其关系不好，便没有去找他们帮忙。过了十来天，杨某把其叫到国土局办公室，并给了四份合同。其拿了龙某2和龙某3的流转合同，他们二人签字后，其将合同交给了杨某。过了一段时间，杨某说领取征地补偿款还需要与村里面签订的流转合同，让其搞一个来。其便找冯某帮忙做了2份合同，一份流转山地31.702亩，一份流转耕地13.433亩，然后找村支书周某6签订了合同，为体现合同的真实性，其将合同的日期写在了2010年12月28日，并找到周某6帮忙签字。国家补偿款还没有下来之前的一段时间，杨某告知其，多出来的几亩地是高速公路已经征过的，是红线内的地。其感到害怕，便说：“不会出什么事吧”，杨某说：“怕什么，你做好你的事情就有了，后面再说吧，管他呢。”土地补偿款155万元（打款至其私人账户）加上肖某和赵某转的土地平整费154万元，每个股东可以分到25.8万元。2015年底，肖某不同意再购买这块地了，其和股东一起退了100万元给肖某。2016年初，省巡视组要来调查，因领钱程序不合法，怕出问题，便把钱退还给国土局，国土局收到钱后，将这笔钱钱打到了村集体账户，其从村集体账户领走80万元，然后再分给12个股东。2017年3月，杨某在国土局的办公室将这45亩地的流转合同的原件交给了其，其将合同放在了车里面的情况。4、鉴定意见（1）湘明信司鉴中心［2017］会鉴字第36-1号司法鉴定意见书：证明被告人杨某、龙某通过多（虚）报征收10.79亩土地的方式，套取征地拆迁补偿款人民币377031元予以私分的财物事实存在。其中：采取重复征收土地的2722.69平方米（其中耕地281.85平方米的价款）方式，套取征地拆迁补偿款135517.71元的情况。（2）关于怀通高速连接线弃土场用地流转合同面积与报批红线面积存在差异的鉴定意见：证明流转合同面积是经过皮尺丈量得出的农户认可的面积，报批红线用地面积是电脑测量得出的面积，因测量方法不同，造成较大的误差；从差值较大的农户主要分布在红线边界处可以推测，合同皮尺丈量采用的边界与报批红线可能存在不一致的情况。针对被告人及其辩护人提出的辩解和辩护意见，根据本案的事实和证据，评判如下:1、被告人杨某提出的土地已经流转到龙某名下，多出的6亩多土地补偿费应归龙某等12名股东所有的辩解意见及辩护人易建军、曾宪辉提出的对于重复征收的4.084亩之外的6.714亩获取的补偿款，应当视为杨某、龙某等12人因签订民事合同而获取的合法权益，相关行为不构成犯罪的辩护意见。经查，被告人杨某、龙某等人从农户手中流转了新田冲土地共计34.236亩，并按照该面积支付了土地流转费共计634593元。在思源农业园项目征地测绘草图面积出来后，被告人杨某、龙某明知其一伙流转的土地面积不足45.1907亩（多出流转面积10.9547亩）的情况下，被告人杨某不但不按照相关规定组织重新测量、确定土地权属，反而让被告人龙某按照测绘草图测量面积（45.1907亩）将土地流转合同面积补齐。然后，被告人龙某以其名义分别与龙某1、龙某3、龙某2、龙某4签订虚假土地流转协议共计10.79亩，并利用其担任干溪坪村委会主任的便利找到洪江市黔城镇（原岩垅乡）干溪坪村支部书记周有林、洪江市黔城镇（原岩垅乡）乡政府经管站站长冯某帮忙，要求冯某帮忙伪造了两份农村土地承包经营权流转合同，让周某6在该合同上签字，后交给被告人杨某。随后，作为股东之一的被告人杨某，利用其担任洪江市国土资源局拆迁办主任并独自负责思源农业园征地工作的职务便利，直接以45.1907亩（含虚假合同土地面积10.79亩）签订用地协议、核算征地补偿，在该项目未得到上级主管部门批复的情况下，将该征地补偿款全部拨付到被告人龙某的个人账户，并予以私分。在本案中国家实际征收新田冲土地2.7404公顷（折合41.106亩）用于洪江市思源农业园项目建设，应补偿41.106亩的土地补偿款给该土地所有权和承包经营权人。对于该土地被告人杨某、龙某等人与农户签订的流转协议面积共计34.236亩，且只按照34.236亩面积支付了流转费用，对多出的6.706亩土地使用权存在不当占用，多出的6.706亩土地所有权及使用权应属于干溪坪村村集体、村民小组及享有该土地承包经营权的农户，以此产生的国家征地补偿款也应由干溪坪村村集体、村民小组及享有该土地承包经营权的农户享有，而该土地补偿款之所以被被告人杨某、龙某等人占有，是因为在土地征收过程中，二被告人相互勾结并分别利用被告人杨某负责征收工作的职务便利、龙某村委会主任的职务便利，实施不组织重新测量明确权属、伪造并利用虚假流转协议套取国家征地补偿等积极主动的违法行为而获取，且国家将该笔征地补偿款拨付给享有该土地所有权、承包经营权的集体和个人之前，补偿款处于国家管理之中，属于公共财产。因此被告人杨某作为国家工作人员，与被告人龙某相互勾结，在土地征收过程中，利用职务便利，通过伪造虚假合同，骗取该笔国家征地补偿款，非法占有公共财产的行为，已经构成贪污罪。显然被告人杨某、龙某分别利用各自职务上的便利，利用伪造虚假合同的违法行为，从而套取得到的国家征地补偿款，不属于签订民事合同而获取的合法权益。被告人杨某及辩护人曾宪辉、易建军提出上述辩护意见的理由不成立，不予采纳。2、辩护人易建军提出对于重复征收的4.084亩土地补偿款，没有证据显示杨某具有贪污的故意、没有与龙某共谋贪污的故意，且杨某并没有直接经手、管理土地补偿款的职务便利，杨某的行为属于失职行为，不构成贪污罪的辩护意见。经查，在为思源农业园项目征地测绘时，被告人杨某要求测绘人员将高速公路已征收的4.084亩土地采用“拉直线”方式绘入草图，被告人杨某曾负责怀通高速公路洪江市的征地拆迁工作及洪江市高速公路连接线一带的所有土地征拆协调工作，明知该宗土地已被征收，其不但没有将该部分重复征收土地剔除出来，反而为了多分土地补偿款，授意被告人龙某伪造虚假土地流转合同，虚构土地流转的事实，且在该项目未经法定程序审批前，利用其独自负责该项目的职务便利使用本不应该作为征地依据的测绘草图代替征地红线图直接作为征地依据，组织签订用地协议、核算征地补偿，并将申请拨付该项目的土地补偿款资料（含部分虚假资料）提交洪江市国土资源局，使该征地补偿款全部拨付到被告人龙某的个人账户，并协商一致后私分，故其非法占有该4.084亩土地补偿款的故意以及与被告人龙某共谋并利用职务便利侵吞公共财物的故意明显、证据确实充分。被告人杨某作为国家工作人员，以非法占有为目的，授意龙某伪造虚假合同，利用其担任拆迁办主任负责土地征收工作的便利，采取虚假合同骗取征地补偿款，非法占有公共财产，其行为符合贪污罪的构成要件，构成贪污罪，不属于失职行为。故其辩护人易建军提出上述辩护意见与事实不符，理由不能成立。3、辩护人易建军提出的被告人杨某具有自首情节，依法可以从轻处罚的辩护意见。经查，2017年3月29日，洪江市纪委在掌握被告人杨某伙同他人套取国家土地补偿款的情况后，于2017年4月6日，通知被告人杨某到洪江市纪委接受审查，但杨某对自己伙同龙某等人伪造土地流转合同骗取征地补偿款的情况拒不如实说明，于是洪江市纪委当日将杨某的问题线索材料移送至洪江市人民检察院。被告人杨某到案后才如实供述了主要犯罪事实。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条“根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件”。被告人杨某系被洪江市纪委通知到案，且到案后没有如实供述自己的罪行，虽然在检察机关传唤其到案后，其供述了主要犯罪事实，但该事实已经被办案机关掌握，且其并非主动到案，故其不具备自首的构成要件，不具有自首情节。故辩护人易建军提出的上述辩解意见，理由不能成立，本院不予采纳本院认为：被告人杨某身为国家工作人员，与被告人龙某相互勾结，利用职务便利，通过伪造虚假合同方式，骗取国家征地补偿款，非法占有公共财物，数额巨大的行为，均已构成贪污罪。公诉机关指控被告人杨某、龙某犯贪污罪的罪名成立，本院予以确认。被告人杨某、龙某贪污数额为377031元，依照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条规定，均应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法均应判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。在共同犯罪中，被告人杨某、龙某均起了主要作用，系主犯，均应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。被告人杨某虽不具有自首情节，但到案后如实供述了主要犯罪事实，在最后陈述时亦表示认罪伏法，依法可以从轻处罚。被告人龙某主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，对其依法予以减轻处罚。被告人杨某退缴了部分赃款，酌情可从轻处罚。被告人龙某的家属退缴了全部赃款，酌情可从轻处罚。被告人龙某在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，减少损害结果的发生，依法可以从轻处罚。被告人杨某提出的土地已经流转到龙某名下，多出的6亩多土地补偿费应归龙某等12个股东所有的辩解意见，与本院查明的事实不符，其理由不成立，本院不予采纳。辩护人曾宪辉、易建军提出的对于重复征收的4.084亩之外的6.714亩获取的补偿款，应当视为杨某、龙某等12人因签订民事合同而获取的合法权益；对于重复征收的4.084亩土地补偿款，没有证据显示杨某具有贪污的故意、没有与龙某共谋贪污的故意，且杨某并没有直接经手、管理土地补偿款的职务便利，杨某的行为属于失职行为，不构成贪污罪的辩护意见，与查明的事实不符和相关法律相悖，理由均不能成立，本院均不予采纳。辩护人易建军提出被告人杨某具有自首情节，依法可从轻处罚的辩护意见与查明的事实及法律规定不符，其理由不成立，本院不予采纳。辩护人易建军提出的被告人杨某退缴赃款14820元，酌情可从轻处罚的辩护意见，其理由成立，本院予以采纳。辩护人曾宪辉提出的被告人龙某系从犯，初犯、偶犯，犯罪情节较轻，建议适用缓刑的辩护意见，与查明的事实不符和相关法律相悖，其理由不成立，本院不予采纳；辩护人曾宪辉提出的被告人龙某具有自首情节，并且积极退赃，请求减轻处罚的辩护意见，其理由成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款，第三百八十三条第一款第二项、第三款，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第一款、第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条之规定，经本院审委会讨论决定，判决如下一、被告人杨某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人杨某的刑期从2017年4月7日起至2020年4月6日止。罚金限本判决生效后一个月内缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳）。二、被告人龙某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人龙某的刑期从2017年3月30日起至2019年3月29日止。罚金限本判决生效后一个月内缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳）。三、对于洪江市纪委扣押的涉案赃款377031元，依法予以没收，由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省怀化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本五份审判长唐跃文人民陪审员尤世美人民陪审员易立顺二〇一八年九月二十一日法官助理李小洁代理书记员唐慧

案例二相关法律条文：
国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。



对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。



共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。



组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。



罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。



犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。




案例二判决结果：
name: 杨某
crime: 贪污罪
sentence: 有期徒刑三年
name: 龙某
crime: 贪污罪
sentence: 有期徒刑二年