案例一：
经审理查明，（一）玩忽职守的事实2006年，红河州启动万村千乡市场工程项目。根据商务部文件规定，万村千乡市场工程项目由县级商务部门负责受理，地市级商务部门会同财政部门负责验收。红河州商务局、财政局采取县市商务局初验、州商务局会同州财政局分组进行终验，并汇总由时任红河州商务局副局长宋正安、市场流通科科长王某1、州财政局企业科科长韩某等人签署验收意见的工作方式进行验收。宋正安作为商务部门对万村千乡市场工程项目的分管领导，在验收过程中工作严重不负责任，未调查核实、实地查看并认真把关，便签署验收合格意见，致使泸西县兴中实业有限公司、弥勒土产日杂副食果品有限公司、开远市万象经贸有限公司、金平荣联经贸有限公司申报的2009年至2012年万村千乡市场工程项目在未达到商务部规定的建设标准的情况下顺利通过验收，四家公司违规获得国家专项补贴款888.5万元，造成国家专项资金重大流失。

案例一相关法律条文：
国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。



国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。



对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。



对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。



判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。



适用速裁程序审理案件，人民法院应当在受理后十日以内审结；对可能判处的有期徒刑超过一年的，可以延长至十五日。




案例一判决结果：
name: 宋正安
crime: 玩忽职守罪
受贿罪
sentence: 有期徒刑四年六个月

案例二：
钟文平犯滥用职权、受贿、贪污罪一审刑事判决书湖南省桑植县人民法院刑事判决书（2019）湘0822刑初17号：湖南省桑植县人民检察院以桑检职检刑诉〔2019〕2号起诉书指控被告人钟文平犯滥用职权、受贿、贪污罪，于2019年1月29日向本院提起公诉。2019年4月25日，公诉机关建议延期审理,2019年5月25日公诉机关就本案向本院提起建议恢复审理。本院遵照湖南省张家界市中级人民法院指定管辖决定，依法组成合议庭，于2019年5月29日公开开庭审理了本案，桑植县人民检察院指派检察员王立新、检察官助理石常星出庭支持公诉，被告人钟文平及其辩护人向波到庭参加诉讼。现已审理终结公诉机关指控：（一）滥用职权罪2010年5月，胡某某（另案处理）得知张家界市可向省商务厅争取2011年度家政服务体系建设试点城市项目，该项目资金量较大的信息，便找到时任张家界市商务局分管商贸服务管理科的党组成员、副局长被告人钟文平和时任商贸服务管理科科长唐某甲（另案处理），表示想争取该项目，争取项目产生的费用都由其承担，希望钟文平、唐某甲支持，并承诺项目争取成功后，给两人表示感谢，钟文平、唐某甲表示同意。2011年5月16日，财政部、商务部下发《关于2011年开展家政服务体系建设有关问题的通知》，明确张家界市被列入国家城市家政服务体系建设试点范围，享受1000万元国家财政资金补贴。2011年6月15日至6月17日，市商务局对市家政服务协会推荐的家政服务体系建设实施企业进行研究，决定家政服务网络中心、龙头企业、中小专业型企业的具体实施企业。2011年6月18日，市商务局未依规进行招投标，而是组织评审组对鲁班学校和9家城区的家政公司进行打分评审，桑植县好帮手家政服务有限公司、慈利县阿庆嫂家政服务有限公司由两县商务局组织评审。参与评审的家政公司在总投资额、从事家政服务年限、连锁门店、营业额、纳税等方面均达不到文件要求，部分家政公司未进行工商登记和正常营业，无法逐项打分，唐某甲建议评审组打总分，且每个公司都评定为合格。6月19日至6月21日，市商务局、市财政局将以上12家企业作为此次家政补助对象在互联网上公示，最终确定鲁班学校和其余10家家政企业为补贴对象予以上报。6月22日，唐某甲制定《张家界市家政服务体系建设试点工作实施方案》上报，经市商务局、省商务厅审核通过后，家政服务体系建设项目开始正式实施。2011年12月19日至12月28日，被告人钟文平带队对家政服务体系建设项目验收，发现鲁班学校和10家家政企业均未按照文件要求实施，鲁班学校的网络中心专业型软件、硬件设施、运营管理等投资均不达标，10家家政企业均存在连锁网店建设没有达到预期效果、设备设施不齐、企业管理不规范、验收材料不合格及财务审计未进行等问题，均不能通过验收。被告人钟文平现场要求验收组不予打分，未采取有效措施整改，让鲁班学校和10家家政企业全部通过验收。同年12月29日，省财政厅、省商务厅联合下发湘财建指﹝2011﹞473号《关于下达2011年家政服务体系建设项目补助资金的通知》。2012年1月，胡某某找到唐某甲，请求市商务局拨付项目资金，唐某甲请示钟文平等领导后，制定了《提请党组研究决定家政服务体系建设资金拨付的相关事宜》，该方案经市商务局党组会议研究决定，首次拨付610万，余款390万元待项目实施单位整改完善网点建设、添置设施设备、提升企业管理水平、完成项目竣工验收材料及财务审计后拨付，并决定从鲁班学校和张家界三替家政服务有限公司各提取20万元，用于市商务局工作经费。2012年5月中旬，胡某某再次找到唐某甲，请求拨付项目资金，在鲁班学校等项目实施单位均未整改到位的情况下，唐某甲向钟文平汇报后，制定了第二次资金拨付方案，经市商务局党组会议研究决定，再次拨付了210万元。同年10月下旬，湖南省商务厅商贸服务处要求商务局拨付剩余的180万元项目资金，在鲁班学校等项目实施单位仍未整改到位的情况下，唐某甲再次制定资金拨付方案，报市商务局党组会议研究决定，将剩余项目资金拨付给各项目实施单位。项目实施单位中与胡某某有关联的有鲁班学校和5家家政企业，共获得财政补助资金690万元，其中约40万元用于家政经营，20万元返还给市商务局，剩余的资金用于娃娃鱼养殖项目、送给国家公职人员、偿还个人债务等支出;另外5家家政企业共获得财政补助资金310万元，其中张家界三替家政服务有限公司20万元返还给市商务局，剩余资金均用于各家政企业人员的个人开支。（二）受贿罪1.非法收受胡某某人民币15.9万元、美元1000元、澳元1000元。2009年初，被告人钟文平开始分管商贸服务管理科，该科室负责家政服务体系建设试点项目的申报、监管、验收、资金拨付等工作。在胡某某争取2011年度家政服务体系建设试点城市项目资金过程中，被告人钟文平为胡某某谋取不正当利益，多次非法收受胡某某的财物。2011年1月，胡某某以拜年名义，在永定区月亮湾小区门口送给钟文平人民币1万元，请其帮助争取家政服务项目，钟文平予以收受。2011年6月，市商务局组织专家评审，对参与申报的家政公司打分，胡某某为了与其关联的家政公司能够顺利通过，给每位评审人员送人民币0.4万元，由唐某甲统一保管。评审后，唐某甲将胡某某送的0.4万元转交给评审人员钟文平。2011年7月，胡某某的家政公司顺利通过市商务局评审后，胡某某到钟文平办公室，以向其借10万元周转为由，承诺家政服务项目资金到位后送10万元感谢费。钟文平将胡某某以借钱名义送感谢费的事情告诉妻子全某乙（另案处理），全某乙表示同意。7月16日，全某乙以借款名义给胡某某转款10万元。2012年3月2日，家政服务项目资金拨付后，胡某某以还款名义给全某乙转款20万元，其中10万元为感谢费。2011年12月底，钟文平带队对家政服务体系建设项目实施情况进行验收，胡某某在鲁班学校给予每位验收人员人民币0.5万元，由唐某甲统一保管。验收完成后，唐某甲将胡某某送的0.5万元现金转交给钟文平。2012年1月，胡某某以拜年名义，在永定区月亮湾小区门口送给钟文平人民币1万元，感谢其帮助争取到家政服务项目。2012年8月，胡某某为表示感谢，在其办公室送给钟文平1个装有人民币3万元的纸袋，钟文平予以收受。2012年11月，钟文平、唐某甲、胡某某三人去澳大利亚和新西兰考察，出国前几天，胡某某邀请钟文平、唐某甲到张家界市中国银行兑换外币。兑换后，胡某某给钟文平、唐某甲各送1000美元、1000澳元。钟文平收受胡某某送的人民币15.9万元全部交给其妻全某乙保管，用于家庭日常开支;1000美元、1000澳元用于其出国个人消费。2.非法收受全某甲人民币0.9万元2011年5月左右，全某乙远方亲戚全某甲希望参与实施张家界家政服务体系建设项目。钟文平将全某甲注册的张家界阳光家政服务公司以家政服务协会名义上报至市商务局，经推荐、打分、评审、公示、验收等程序，张家界阳光家政服务公司获得项目资金。2011年12月底，钟文平带队对家政服务体系建设项目进行验收，全某甲在南庄坪门店送给钟文平人民币0.1万元现金。2011年底春节前，全某甲以拜年名义在钟文平家中送给钟文平人民币0.3万元，全某乙收下。2012年底春节前，全某甲以拜年名义在钟文平家中送给钟文平人民币0.5万元，全某乙收下。3.非法收受张某乙人民币0.9万元2011年5、6月份，市商务局内定张家界鑫琛家政服务公司为家政服务体系建设实施单位，但未打分评审，该公司法定代表人张某甲的父亲张某乙在钟文平办公室给钟文平人民币0.4万元，希望支持该公司，钟文平予以收受。2012年初，家政服务体系建设项目验收后，张某乙为感谢钟文平让张家界鑫琛家政服务公司通过验收，请钟文平在福记海鲜餐馆吃饭，饭后张某乙送给钟文平0.5万元。（三）贪污罪2007年，易晶星（另案处理）在担任市商务局局长期间，为张家界贸源化工有限公司（以下简称“贸源公司”）争取到西部地区外经贸发展促进资金。2007年12月25日，市商务局按照易晶星的要求，决定给贸源公司拨款48万元。随后，易晶星告诉被告钟文平，该笔资金贸源公司得21万元，另外27万元通过钟文平弟弟钟志平为法定代表人的张家界市桐发科技有限公司（以下简称“桐发公司”）走账，其个人得17万元，钟文平得10万元。2008年1月，钟文平按照易晶星的安排到贸源公司办理27万元项目资金的转账手续，1月25日，桐发公司进账27万元项目资金。4月30日，桐发公司将其中10万元拨付至全某乙个人账户，钟文平、全某乙用于民间放贷。其余17万元由钟文平陆续用票据从桐发公司报账套现后交给易晶星。2018年9月10日，钟文平的妻子全某乙代其缴纳涉嫌犯罪所得人民币28.9674万元，市监委依法予以扣押。钟文平在留置接受调查期间，能如实供述自己的犯罪事实，积极退赃，认罪态度较好，有悔罪表现。针对上述指控的犯罪事实，公诉机关当庭提交了相关证据。公诉机关认为，被告人钟文平滥用职权，致使国家财政资金损失1000万元，情节特别严重，应当以滥用职权罪追究其刑事责任；被告人钟文平身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币17.7万元、美元1000元、澳元1000元，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人钟文平利用职务上的便利，伙同他人以侵吞手段非法占有财政资金27万元，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请法院依法判处。被告人钟文平对公诉机关指控受贿罪的犯罪事实及罪名均没有异议，且当庭签署了认罪认罚具结书，但对滥用职权罪认为：1.家政服务体系建设试点项目中如实向党组等上级部门汇报了相关情况，该项目的建设由党组集体研究决定，属于单位行为而不是个人行为，在这个项目中，自己已尽监管职责。2.在项目的出发点上，是为了张家界的发展和建设。3.检察机关认为滥用国家职权，造成国家损失1000万元，但这个项目是试点项目，既可能成功也可能失败，不能将亏损归于个人。对贪污罪认为：1.对于贪污罪中的10万元属于单纯的借款行为，与本案涉及易晶星的27万元没有任何关系，并且配偶全某乙已经通过垫付公司其他支出的方式还清了这笔债务，在年底，财务账务是平的。2.报账17万元是属实的，易晶星拿着17万的条子，叫我帮忙去报账，后将报账的17万元交给易晶星。3.在27万元中，我出面协调的行为，纯属帮别人的忙，与我的公职行为没有任何关系。辩护人的辩护意见为：对公诉机关指控钟文平犯受贿罪的罪名及事实没有异议，提出需要注意的是借10万元还20万元的问题是没有告诉全某乙的，但认为滥用职权罪不能成立：1.家政服务体系建设试点的各项工作是市商务局通过党组会、党政联席会集体研究后实施的，钟文平没有滥用职权。2.钟文平没有超越职权或违规决定的滥用职权的行为。3.因滥用职权到底给国家造成多少的损失，事实不清，证据不足，1000万元作为试点资金本身就可能面临未知的风险损失，且家政企业存在部分资金实际使用在该项目中。认为贪污罪不能成立：1.易晶星的供述与被告人的供述已经存在矛盾，在本案中没有汤先赤的材料。2.公诉机关没有对易晶星贪污罪的犯罪事实进行指控，易晶星已于2007年上半年调离张家界市商务局，对该笔来自张家界市商务局的财政资金无管理、经手、主管的职权，也就是说不具备刑法上规定的“利用职务便利”客观条件。3.27万元从市商务局转出到贸源公司时，贪污罪就已经完成，这是易晶星个人的行为，钟文平并不知情，至于钟文平之后将该笔资金协助从贸源公司转账到桐发公司并支付给易晶星的行为不构成贪污罪，也不是易晶星贪污罪共犯。4.钟文平并未侵占该笔资金，或者指控钟文平侵占该笔资金的证据不足。经审理查明：被告人钟文平滥用职权，致使国家利益遭受1000万元的损失；利用职务上的便利，为他人谋取不正当利益，非法收受他人财物共计人民币17.7万元、美元1000元、澳元1000元；利用职务便利，以侵吞手段非法占有财政资金10万元。具体事实如下：（一）滥用职权罪2010年5月，胡某某得知张家界市可向省商务厅争取2011年度家政服务体系建设试点城市项目，便找到时任张家界市商务局分管商贸服务管理科的党组成员、副局长被告人钟文平和时任商贸服务管理科科长唐某甲，表示想争取该项目，愿意承担争取项目所产生的费用，并承诺项目争取成功后会感谢他们。2011年5月16日，财政部、商务部下发财办建〔2011〕58号《关于2011年开展家政服务体系建设有关问题的通知》，明确张家界市被列入国家城市家政服务体系建设试点范围，享受1000万元国家财政资金补贴。2011年6月15日至6月17日，市商务局对市家政服务协会推荐的家政服务体系建设实施企业进行研究，决定家政服务网络中心、龙头企业、中小专业型企业的具体实施企业。2011年6月18日，市商务局未依规进行招投标，而是组织评审组对鲁班学校和9家城区的家政公司进行打分评审，桑植县好帮手家政服务有限公司、慈利县阿庆嫂家政服务有限公司由两县商务局组织评审。参与评审的家政公司在总投资额、从事家政服务年限、连锁门店、营业额、纳税等方面均达不到文件要求，部分家政公司未进行工商登记和正常营业，无法逐项打分，唐某甲建议评审组打总分，且每个公司都评定为合格。6月19日至6月21日，市商务局、市财政局将以上12家企业作为此次家政补助对象在互联网上公示，最终确定鲁班学校和其余10家家政企业为补贴对象予以上报。6月22日，唐某甲制定《张家界市家政服务体系建设试点工作实施方案》上报，经市商务局、省商务厅审核通过后，家政服务体系建设项目开始正式实施。2011年12月19日至12月28日，钟文平带队对家政服务体系建设项目验收，发现鲁班学校和10家家政企业均未按照文件要求实施，鲁班学校的网络中心专业型软件、硬件设施、运营管理等投资均不达标，10家家政企业均存在连锁网店建设没有达到预期效果、设备设施不齐、企业管理不规范、验收材料不合格及财务审计未进行等问题，均不能通过验收。钟文平现场要求验收组不予打分，未采取有效措施整改，让鲁班学校和10家家政企业全部通过验收。同年12月29日，省财政厅、省商务厅联合下发湘财建指〔2011〕473号《关于下达2011年家政服务体系建设项目补助资金的通知》。2012年1月，胡某某找到唐某甲，请求市商务局拨付项目资金，唐某甲请示钟文平等领导后，制定了《提请党组研究决定家政服务体系建设资金拨付的相关事宜》，该方案经市商务局党组会议研究决定，首次拨付610万，余款390万元待项目实施单位整改完善网点建设、添置设施设备、提升企业管理水平、完成项目竣工验收材料及财务审计后拨付，并决定从鲁班学校和张家界三替家政服务有限公司各提取20万元，用于市商务局工作经费。2012年5月中旬，胡某某再次找到唐某甲，请求拨付项目资金，在鲁班学校等项目实施单位均未整改到位的情况下，唐某甲向钟文平汇报后，制定了第二次资金拨付方案，经市商务局党组会议研究决定，再次拨付了210万元。同年10月下旬，湖南省商务厅商贸服务处要求商务局拨付剩余的180万元项目资金，在鲁班学校等项目实施单位仍未整改到位的情况下，唐某甲再次制定资金拨付方案，报市商务局党组会议研究决定，将剩余项目资金拨付给各项目实施单位。张家界市作为国家城市家政服务体系建设试点，可享受1000万元国家财政资金补贴，但因被告人钟文平和该项目领导小组其他成员的不严格履职，最终导致该项目失败，造成国家项目财政补贴资金严重损失。上述事实有以下经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证明：1.被告人钟文平的供述与辩解，证实参与家政服务体系建设项目的企业没有按照市商务局的文件规定执行，在明知家政企业虚列项目、无法达标的情况下，没有进行打分，而是让所有企业全部通过，将1000万元的财政补助资金拨付至各企业。2.证人唐某甲的证言，证实被告人钟文平在明知家政服务体系建设项目验收不合格的情况下，仍然给其拨付财政补助资金，致使国家利益受到严重损失。3.证人胡某某的证言，证实钟文平带队对家政服务体系建设项目验收，发现鲁班学校和10家家政企业均未按照文件要求实施，均不能通过验收，并要求验收组不予打分，在未采取有效措施整改情况下，让鲁班学校和10家家政企业全部通过验收。先后三次将家政服务体系建设资金拨付给各企业。4.证人瞿某某、许某某、蔚某某、李某甲、唐某乙、李某乙的证言，证实张家界市商务局对家政服务企业及网络中心进行评审时，没有严格按照验收标准进行验收而使其通过验收获得国家补助资金。5.证人凌志云、罗建国、秦桂奇、田旭红、丁建新、胡廷芳、钟佳、肖勇、周海燕、田湘屏、吕江涛、田玉春、许斌、马列祥、温郁春、周珍玉、胡雪松、全某甲、朱发建证言，证实胡某某在建设家政服务网络中心中购买家具、电脑等物资，并存在签订虚假合同的情况，以及邀请多家公司合并，经过装修整顿，实际为胡某某操控的过程；财政给张家界市家政服务中心下拨家政服务体系建设资金后，资金的使用去向、分配情况。6.证人温郁春、张长生、张某甲、刘超、王涛涛、楚光全、张某乙、李发山证言，证实鑫琛家政服务有限公司租下门面后进行了装修和改造，大部分为作假资料；张家界三替家政服务有限公司、张家界鑫琛家政服务有限公司、张家界济民家政服务有限公司没有达到国家财政部和商务部对申报国家财政补贴的要求，但获得国家财政补贴。7.《关于2011年开展家政服务体系建设有关问题的通知》、《张家界市商务局、张家界市财政局关于请求批复张家界市家政服务体系建设试点工作实施方案的报告》、《张家界市商务局关于我市已被列入国家2011年城市家政服务体系建设试点的相关情况汇报》、《张家界市商务局关于张家界市家政服务网络中心办理营业执照的请示》、《湖南省张家界市家政服务体系建设工作自查情况报告》、湖南省商务厅关于印发《家政服务体系项目专项资金使用管理办法》的通知、《湖南省财政厅、湖南省商务厅关于下达2010年家政服务体系建设项目补助资金的通知》、《湖南省财政厅、湖南省商务厅关于下达2011年家政服务体系建设项目补助资金的通知》、《湖南省财政厅、湖南省商务厅关于下达2012年家政服务体系建设项目补助资金的通知》，证实国家财政厅和商务厅联合发布的开展家政服务体系建设的相关要求，湖南省张家界市家政服务体系建设试点工作的具体实施方案及大型龙头企业、中小专业型企业建设的要求；湖南省商务厅对于家政服务体系项目专项资金使用的管理操作办法以及申报验收程序和所需材料，张家界市商务局通过了对家政服务体系建设的验收，并申请及拨付了国家财政补助。8.2010年会议记录本、钟文平、唐某甲记事本、提请局党组研究决定家政服务体系建设资金拨付的相关事宜、张家界市中小专业型家政服务企业验收意见表、张家界市龙头家政服务企业验收意见表，证实张家界市商务局在2010年3月8日、3月23日、6月30日对家政服务网络中心建设的会议研究；钟文平和唐某甲对1000万家政服务体系建设补助资金、立项、审批、验收、资金、拨付的记载；张家界市家政服务体系建设项目验收的工作方案，通过了市商务局的验收，予以拨付国家财政补助。9.发票以及房屋征收补偿协议、张家界市家政服务协会社会团体法人登记表、张家界市家政服务体系建设社会团体法定代表人登记表、社会团体申请表、主要发起人情况表、《关于同意成立张家界市家政服务协会的批复》、《关于同意筹备张家界市家政服务协会的函》、《关于同意筹备张家界市家政服务协会的批复》，证实张家界市家政服务网络中心的记账凭证和鲁班职业技术学校相关资料；张家界市家政服务协会筹备成立情况以及会员单位。10.资料汇编、家政公司纳税资料以及湖南锦诚联合会计师事务所报告书，证实张家界市三替家政服务有限公司、张家界济民家政服务有限公司、张家界鑫琛家政服务有限公司、张家界阳光家政服务有限公司、张家界东方红家政服务有限公司、张家界好太太家政服务有限公司、张家界美家家政服务有限公司、张家界惠民家政服务有限公司、桑植县好帮手家政服务有限公司、张家界阿庆嫂家政服务有限公司2011年至2013年的纳税情况、申请验收以及与张家界市鲁班执业技术培训学校的审计情况。（二）受贿罪1.非法收受胡某某人民币15.9万元、美元1000元、澳元1000元。2009年初，钟文平开始分管商贸服务管理科，该科室负责家政服务体系建设试点项目的申报、监管、验收、资金拨付等工作。在胡某某争取2011年度家政服务体系建设试点城市项目资金过程中，钟文平为胡某某谋取不正当利益，多次非法收受胡某某的财物。2011年1月，胡某某以拜年名义，在永定区月亮湾小区门口送给钟文平人民币1万元，请其帮助争取家政服务项目，钟文平予以收受。2011年6月，市商务局组织专家评审，对参与申报的家政公司打分，胡某某为了与其关联的家政公司能够顺利通过，给每位评审人员送人民币0.4万元，由唐某甲统一保管。评审后，唐某甲将胡某某送的0.4万元转交给评审人员钟文平。2011年7月，胡某某的家政公司顺利通过市商务局评审后，胡某某到钟文平办公室，以向其借10万元周转为由，承诺家政服务项目资金到位后送10万元感谢费。钟文平将胡某某以借钱名义送感谢费的事情告诉妻子全某乙，全某乙表示同意。7月16日，全某乙以借款名义给胡某某转款10万元。2012年3月2日，家政服务项目资金拨付后，胡某某以还款名义给全某乙转款20万元，其中10万元为感谢费。2011年12月底，钟文平带队对家政服务体系建设项目实施情况进行验收，胡某某在鲁班学校给予每位验收人员人民币0.5万元，由唐某甲统一保管。验收完成后，唐某甲将胡某某送的0.5万元现金转交给钟文平。2012年1月，胡某某以拜年名义，在永定区月亮湾小区门口送给钟文平人民币1万元，感谢其帮助争取到家政服务项目。2012年8月，胡某某为表示感谢，在其办公室送给钟文平1个装有人民币3万元的纸袋，钟文平予以收受。2012年11月，钟文平、唐某甲、胡某某三人去澳大利亚和新西兰考察，出国前几天，胡某某邀请钟文平、唐某甲到张家界市中国银行兑换外币。兑换后，胡某某给钟文平、唐某甲各送1000美元、1000澳元。钟文平收受胡某某送的人民币15.9万元全部交给其妻全某乙保管，用于家庭日常开支;1000美元、1000澳元用于其出国个人消费。2.非法收受全某甲人民币0.9万元2011年5月左右，全某乙远方亲戚全某甲希望参与实施张家界家政服务体系建设项目。钟文平将全某甲注册的张家界阳光家政服务公司以家政服务协会名义上报至市商务局，经推荐、打分、评审、公示、验收等程序，张家界阳光家政服务公司获得项目资金。2011年12月底，钟文平带队对家政服务体系建设项目进行验收，全某甲在南庄坪门店送给钟文平人民币0.1万元现金。2011年底春节前，全某甲以拜年名义在钟文平家中送给钟文平人民币0.3万元，全某乙收下。2012年底春节前，全某甲以拜年名义在钟文平家中送给钟文平人民币0.5万元，全某乙收下。3.非法收受张某乙人民币0.9万元2011年5、6月份，市商务局内定张家界鑫琛家政服务公司为家政服务体系建设实施单位，但未打分评审，该公司法定代表人张某甲的父亲张某乙在钟文平办公室给其送人民币0.4万元，希望支持该公司，钟文平予以收受。2012年初，家政服务体系建设项目验收后，张某乙为感谢钟文平让张家界鑫琛家政服务公司通过验收，请钟文平在福记海鲜餐馆吃饭，饭后张某乙送给钟文平0.5万元。上述事实有以下经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证明：1.被告人钟文平的供述，证实非法收受胡某某人民币15.9万元、美元1000元、澳元1000元，收受全某甲人民币0.9万元，收受张某乙0.9万元的过程。2.证人全某甲、张某甲、张某乙、胡某某、全某乙等人的证言,证实申报项目、评审、验收、拨款等环节，钟文平给予关照和帮助，给钟文平送钱物的过程。3.胡某某、全某乙的银行交易明细等书证，证实胡某某行贿情况以及全某乙银行存款情况。4.机动车信息查询结果单、机动车档案资料目录、调查卷，证实被告人钟文平、全某乙拥有机动车情况。（三）贪污罪2007年，易晶星在担任市商务局局长期间，为张家界贸源化工有限公司争取到西部地区外经贸发展促进资金。2007年12月，市商务局按照易晶星的要求，决定给贸源公司拨款一笔资金。随后，易晶星告诉被告人钟文平，贸源公司将该笔资金中的27万元通过钟文平弟弟钟志平为法定代表人的桐发公司走账，其个人得17万元，钟文平得10万元。2008年1月25日，贸源公司转账人民币27万元至桐发公司在建设银行开设的公司账户，2008年4月30日，全某乙从桐发公司账户转账支取10万元人民币至全某甲云账户，用于民间放贷。其余17万元由钟文平陆续用票据从桐发公司报账套现后交给易晶星。上述事实有以下经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证明：1.钟文平的供述，证实易晶星在通过市商务局安排贸源公司“过路”，并给贸源公司留5万元，剩余的27万元拨到桐发公司，易晶星支配17万元，钟文平支配10万元。桐发公司将其中10万元拨付至全某甲云个人账户，用于民间放贷。其余17万元由钟文平陆续用票据从桐发公司报账套现后交给易晶星。2.易晶星的证言，证实市商务局将项目资金拨付到贸源公司，该公司将其中的27万元拨给桐发公司，并安排市科技局办公室主任将外债发票交至自己手中，再转交给被告人钟文平，陆续分几次“报销”，并将17万元进行交接，最终桐发公司得10万元。3.全某乙的证言，证实2008年4月全某乙从桐发公司给全某甲云转账10万元，用于张家界武龙大酒店放账。4.唐克华的证言，证实被告人钟文平以易晶星安排的一笔到桐发公司过渡款为由，要求唐克华签署17万元的单据报销。5.桐发公司财务资料，相关交易明细等书证，证实钟文平到桐发公司财务报账17万元的票据等单据，2008年1月25日贸源公司给桐发公司转账27万元，4月30日桐发公司给全某甲云转账10万元。6.工商登记资料，证实贸源公司、张家界久瑞生物科技有限公司、张家界佳乐机械制造有限公司、永庆区胜源小额贷款股份有限公司、桐发公司的具体工商登记信息。7.证人汤朝辉证言，证实汤朝辉受唐克华指示做了专门应付省厅检查的转账以及删除了立信软件中桐发公司的数据，另外汤朝辉在给桐发公司代理记账期间发现桐发公司白条入账太多。8.桐发公司股东收益及分配资料和财务资料，证实桐发公司的记账、报销、发票处理等财务情况，以及2012、2013年股东收益及分配的相关情况。针对全案犯罪事实，有经庭审举证、质证，并经查证属实的下列综合证据证明：1.张家界市人民政府文件张政人〔2015〕3号、张政人〔2008〕2号《关于成立中共张家界市商务和粮食局党组的通知》、《关于滕树敏等职务任免的通知》、干部任免审批表、户籍证明、《张家界市人民政府办公室关于印发张家界市商务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》、《张家界市商务局领导成员分工》，证实钟为平在张家界市商务局任党组成员、副局长，系国家工作人员，分管商贸服务管理科、市场体系建设科工作，负责市物资公司改制，在案发时是具有完全刑事责任能力的自然人。2.协商管辖函，证实该案由张家界市人民检察院与张家界市中级人民法院协商指定桑植县人民检察院管辖。3.中信建投证券股份有限公司股票交易资料,证实唐某甲、熊桂华、唐力、全某乙、钟文平、钟港的股票交易记录。4.账户明细，证实胡廷琪、胡某某、唐某甲、钟港、周珍玉、吕江涛、全某乙、唐某甲、田湘屏、胡雪松、罗帆、唐克华、湖南省雪峰消防安全职业培训学校、张家界阳光家政服务有限责任公司、桑植县好帮手家政服务有限公司、张家界东方红家政服务有限公司、张家界好太太家政服务有限公司、张家界美家家政服务有限公司、张家界惠民家政服务有限公司、张家界鑫琛家政服务有限公司、张家界阿庆嫂家政服务有限公司、张家界济民家政服务有限公司、鲁班职业技术学校、桐发公司、贸源公司等人及相关公司银行开户资料、交易明细、交易凭证等。5.立案决定书、留置文件,证实张家界市监察委对钟文平采取的强制措施。另查明，2018年8月21日桑植县监察委依法扣押张某甲（鑫琛家政服务有限公司法定代表人）人民币100万元；2018年8月29日张家界市监察委依法扣押张家界市济民家政有限公司人民币20万元；2018年8月24日桑植县监察委扣押全某甲（张家界阳光家政服务有限责任公司实际负责人）人民币25万元；2018年9月7日张家界市监察委依法扣押被告人钟文平人民币29.06748万元，桑植县监察委依法扣押全某乙人民币37.8万元。上述事实，有扣押机关的扣押决定书、扣押款物文件清单、湖南省非税收电子缴款收据、暂扣登记表等证据证实本院认为，被告人钟文平滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪；身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币17.7万元、美元1000元、澳元1000元，数额较大，其行为已构成受贿罪；利用职务上的便利，以侵吞手段非法占有财政资金10万元，数额较大，其行为已构成贪污罪。上述犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控的罪名成立。但公诉机关指控被告人钟文平伙同他人共同贪污27万元，证据不足，本院不予支持。被告人钟文平只应对10万元个人所得承担刑事责任。被告人钟文平到案后能如实供述其犯受贿罪的犯罪事实且认罪认罚，可以从宽处罚；被告人及其辩护人提出家政服务体系建设试点的各项工作是市商务局通过党组会、党政联席会集体研究决定的，被告人钟文平不构成滥用职权罪的辩护意见，经查，市商务局因搬家，相关会议记录等资料已经全部遗失，但有其他相关证据证实钟文平滥用职权的行为，故该辩护意见本院不予支持；辩护人提出被告人钟文平没有超越职权或违规决定的滥用职权行为的辩护意见，与本院查明的事实不符，本院不予支持；辩护人提出本案在认定滥用职权罪给国家造成的损失不应认定为1000万元的辩护意见，经查，本案获取国家财政补贴资金的家政企业均不符合相应条件，本不应享受国家财政补贴资金，而被告人钟文平不正确履行职责违规认定可以发放，因此不论涉案家政企业是否将补贴资金用于家政服务体系建设，均应认定造成全部损失，故该辩护意见本院不予支持；被告人及其辩护人提出被告人钟文平不构成贪污罪的辩护意见，与本院查明的事实不符，本院不予支持；综上，根据被告人的犯罪事实、情节及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十二条，第三百八十三条，第六十九条，第五十二条，第五十三条，第六十四条之规定，判决如下一、被告人钟文平犯滥用职权罪，判处有期徒刑四年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑六年，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年6月29日至2024年6月28日止。罚金限于本判决生效后三十日内缴纳。）二、扣押在案的张某甲人民币100万元、张家界市济民家政有限公司人民币30万元、全某甲人民币25万元，全某乙人民币37.8万元，由扣押机关依法处理；扣押在案的被告人钟文平现金人民币29.06748万元，对其中的受贿所得人民币17.7万元、美元1000元、澳元1000元以及贪污所得人民币10万元，依法予以没收，上缴国库，余款由扣押机关依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省张家界市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份审判长覃恩赐人民陪审员罗承锡人民陪审员汪湘华二〇一九年六月二十六日法官助理罗惠书记员向鹏

案例二相关法律条文：
国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。



国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。



对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。



国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。



对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。



判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。



判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。



罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。



犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。




案例二判决结果：
name: 钟文平
crime: 滥用职权罪
受贿罪
贪污罪
sentence: 有期徒刑六年