案例一：
经审理查明：被告人唐某某于2006年至今任寿县国土局及安丰国土中心所所长，2008年至今兼任寿县国土局执法监察大队安丰中队中队长；被告人周某从部队退伍后于2004年被安置到寿县国土局，2006年10月至2013年9月被聘用到安丰国土中心所工作。2013年9月，被告人周某某未经有权部门批准，擅自在寿县众兴镇新店街道甄西村民组农用地上挖塘养鱼，并与该组村民签订了土地租赁合同。在挖塘过程中，被被告人唐某某、周某在执行土地巡查时发现，经比对寿县众兴镇土地利用总体规划图，被告人唐某某、周某发现此时周某某已占用基本农田数十亩，并涉嫌刑事犯罪，唐某某、周某碍于多次接受周某某吃请的私交情面，只是口头要求周某某停建，未履行职责将该案上报寿县国土局移送公安机关查处。被告人周某某在明知所挖塘用地系基本农田及被口头告知停工的情况下，仍然继续施工。2013年11月底，周某某将养殖场建成并成立寿县众兴国峰水产养殖专业合作社投入生产。案发后，经寿县土地勘测站测量，该鱼塘共计占用基本农田104.6亩。且该104.6亩基本农田已被毁坏。2013年3月，被告人唐某某根据国土资源部下发的农田卫星图片，调查发现寿县众兴镇闫店街道村民陆某（另案处理）非法占用基本农田兴建养猪场，所占农田面积已超涉嫌犯罪立案标准，但被告人唐某某不认真履行职责，将该案上报寿县国土局移送公安机关查处，只是要求陆某停止建设，2013年5月，陆某将养猪场建成并投产。案发后，经寿县土地勘测站测量，该养猪场占用基本农田7.52亩。2014年8月14日，陆某对众兴镇要求其占用基本农田建养殖场予以拆除一事向寿县信访局进行上访。同时查明：⑴经寿县人民检察院反渎职侵权局侦查人员电话通知，被告人唐某某、周某某先后于2014年8月23日、8月24日主动到该院接受问话；⑵经寿县人民检察院反渎职侵权局侦查人员电话通知，周某于2014年9月12日主动到该院接受讯问。

案例一相关法律条文：
违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。



对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。



拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。



判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。



罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。




案例一判决结果：
name: 唐某某
crime: 徇私舞弊不移交刑事案件罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 周某
crime: 徇私舞弊不移交刑事案件罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 周某某
crime: 非法占用农用地罪
sentence: 有期徒刑二年

案例二：
被告人解启斌玩忽职守案刑事判决书陕西省旬阳县人民法院刑事判决书（2017）陕0928刑初52号：旬阳县人民检察院以旬检公诉刑诉［2017］43号起诉书，指控被告人解启斌犯玩忽职守罪，于2017年7月13日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。旬阳县人民检察院指派助理检察员刘国山出庭支持公诉，被告人解启斌及其辩护人常正堂到庭参加诉讼。现已审理终结经审理查明，被告人解启斌自2008年10月份至2014年3月份，被任职为旬阳县国土资源局蜀河国土所副所长。2012年2月20日，旬阳县国土局下发关于《旬阳县国土资源局国土资源执法监察动态巡查工作方案》的文件，要求对基本农田保护区、316国道、镇旬等干线公路两侧，城乡结合部等地，各国土所每月至少要巡查一次。同年2月22日，蜀河国土所为落实上述文件要求，由时任所长任家革主持召开全所工作会议，重新确定所上人员分工情况，会议决定由副所长解启斌分管土地执法监察、农宅审批等工作，由工作人员张某负责开展土地执法监察工作。后张某因个人事务长期请假、脱岗，蜀河国土所土地动态执法巡查工作实由解启斌带人负责开展。2011年底，旬阳县仙河镇居民胡来春以陕西来胜建筑劳务公司名义，分别同仙河镇观庄社区、竹园河村249农户签订土地租赁协议，共承租水田、旱地等230余亩以建设旬阳县天佑生态农业示范园，用于发展水产养殖、畜禽养殖、大棚蔬菜种植等产业。天佑农业示范园位于蜀尖公路（204县道）沿线，与仙河镇街区毗邻。2012年4月份，在未按规定办理相关设施农业用地审批、备案的情况下，天佑农业示范园区开工建设并开挖鱼池，2013年鱼池投入使用、蓄水养殖，后在养殖过程中，因受地势及水位等原因，在原有鱼池内修坝蓄水，至2014年1月份共形成大小各异的三个鱼池。2015年1月份又在原有鱼池边修建占地约1亩的观赏鱼塘。2013年9月11日，因天佑生态农业示范园“未经批准擅自动工、非法占用耕地建养猪圈舍”，蜀河国土所刘某某、邓某、解启斌等人向其送达了旬国土资〔2013〕监字第20号《责令停止土地违法行为通知书》，但仍未发现和处理园区占用基本农田挖塘养鱼的非法用地情形。2015年10月8日，经安康市国土资源局安国土资执字〔2015〕11号耕地破坏程度鉴定书鉴定，园区鱼塘用砖砌坎围堰，混泥土铺底做防渗层，占地面积为109.37亩，其中占用基本农田为24.91亩。2015年7月2日，旬阳县国土资源局以旬阳县天佑生态农业园区“2012年在未经批准的情况下占用耕地建设养殖园区”，向其发出了责令停止土地违法行为通知书。经当庭出示证据及被告人质证，上述事实有立案决定书、补充立案决定书、解启斌身份证复印件、旬阳县国土资源局人事任免文件、旬阳县国土资源局关于印发《国土资源执法监察动态巡查工作方案》的通知、2010年5月旬阳县国土资源局制定的国土资源所规范手册、蜀河国土所2012年2月22日会议记录1份、蜀河国土所于2017年3月9日出具的情况说明1份、旬阳县国土资源局2012年6月14日会议记录1份、旬阳人民政府2014年8月8日会议纪要1份、天佑生态农业合作社于2016年12月1日出具的《关于仙河镇天佑农业合作社建设情况说明》、证人胡某某、胡某某1、杨某某、曹某某、刘某某、彭某某、李某某、张某、周某、任某某、刘某某1、邓某、李某、杨某某、袁某、张某某、陈某、储某某的证言、证人李某某1等30位村民的证言、安康市国土资源局于2015年10月8日出具的安国土资执字（2015）11号耕地破坏程度鉴定书、现场勘验笔录及现场图片、平面示意图、天佑农业示范园土地利用规划图、国土资源部关于土地利用总体规划实施管理的通知、关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见等证据在卷可证，被告人解启斌亦供认不讳，可以作为本案定罪量刑的依据，本院予以认定本院认为，被告人解启斌身为国土资源所副所长，在其分管及开展土地动态执法巡查过程中，没有履行其应尽的监管职责，致使天佑农业示范园区在没有办理用地手续的情况下非法占用土地建养鱼塘，造成基本农田20余亩被毁，国家利益遭受重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，旬阳县人民检察院指控其犯玩忽职守罪事实和罪名成立。关于辩护人提出的安康市国土资源局出具的关于耕地破坏程度鉴定书属于国土资源系统内部所做鉴定，不应作为本案的定罪依据，经查，安康市国土资源局根据旬阳县国土资源局的请求对天佑合作社非法占用耕地进行破坏程度的鉴定符合国土资源部、最高人民检察院、公安部《关于国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见》的规定，且鉴定小组由外聘专家组成，鉴定结论客观公正，可以作为本案定罪量刑的依据，故辩护人的此辩护意见，于法无据，本院不予采纳。关于辩护人提出鱼塘一直处于建设中，被告人解启斌仅应对2013年9月份发出的责令通知书以前的监管不力的行为负责，经查，2013年9月份旬阳县国土资源局仅对天佑农业示范园“未经批准擅自动工、非法占用耕地建养猪圈舍”的行为发出了责令停止违法行为通知书，并未对非法占用基本农田建设鱼塘的行为责令停止，故在被告人解启斌2014年3月份调岗前，除2015年1月份修建占地的观赏鱼塘外，修建其他鱼塘占用基本农田均在其未调岗之前已经完成，故被告人解启斌应对其未调岗前破坏耕地损失程度承担未履行监管职责的刑事责任。鉴于被告人解启斌犯罪情节轻微，归案后能如实供述犯罪事实，庭审中认罪、悔罪态度较好，根据公诉机关的量刑建议，依法可以对其免予刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第六十七条三款、第三十七条之规定，判决如下被告人解启斌犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省安康市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份审判长肖爱平审判员李娟人民陪审员张怀群二〇一七年九月二十一日书记员王停

案例二相关法律条文：
国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。




案例二判决结果：
name: 解启斌
crime: 玩忽职守罪
sentence: 免予刑事处罚