案例一：
经审理查明：被告人唐某某于2006年至今任寿县国土局及安丰国土中心所所长，2008年至今兼任寿县国土局执法监察大队安丰中队中队长；被告人周某从部队退伍后于2004年被安置到寿县国土局，2006年10月至2013年9月被聘用到安丰国土中心所工作。2013年9月，被告人周某某未经有权部门批准，擅自在寿县众兴镇新店街道甄西村民组农用地上挖塘养鱼，并与该组村民签订了土地租赁合同。在挖塘过程中，被被告人唐某某、周某在执行土地巡查时发现，经比对寿县众兴镇土地利用总体规划图，被告人唐某某、周某发现此时周某某已占用基本农田数十亩，并涉嫌刑事犯罪，唐某某、周某碍于多次接受周某某吃请的私交情面，只是口头要求周某某停建，未履行职责将该案上报寿县国土局移送公安机关查处。被告人周某某在明知所挖塘用地系基本农田及被口头告知停工的情况下，仍然继续施工。2013年11月底，周某某将养殖场建成并成立寿县众兴国峰水产养殖专业合作社投入生产。案发后，经寿县土地勘测站测量，该鱼塘共计占用基本农田104.6亩。且该104.6亩基本农田已被毁坏。2013年3月，被告人唐某某根据国土资源部下发的农田卫星图片，调查发现寿县众兴镇闫店街道村民陆某（另案处理）非法占用基本农田兴建养猪场，所占农田面积已超涉嫌犯罪立案标准，但被告人唐某某不认真履行职责，将该案上报寿县国土局移送公安机关查处，只是要求陆某停止建设，2013年5月，陆某将养猪场建成并投产。案发后，经寿县土地勘测站测量，该养猪场占用基本农田7.52亩。2014年8月14日，陆某对众兴镇要求其占用基本农田建养殖场予以拆除一事向寿县信访局进行上访。同时查明：⑴经寿县人民检察院反渎职侵权局侦查人员电话通知，被告人唐某某、周某某先后于2014年8月23日、8月24日主动到该院接受问话；⑵经寿县人民检察院反渎职侵权局侦查人员电话通知，周某于2014年9月12日主动到该院接受讯问。

案例一相关法律条文：
违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。



对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。



拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。



判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。



罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。




案例一判决结果：
name: 唐某某
crime: 徇私舞弊不移交刑事案件罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 周某
crime: 徇私舞弊不移交刑事案件罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 周某某
crime: 非法占用农用地罪
sentence: 有期徒刑二年

案例二：
靨某甲非法占用农用地罪，魏某甲、魏某乙玩忽职守罪一审刑事判决书湖北省孝感市孝南区人民法院刑事判决书（2014）鄂孝南刑初字第00285号：孝感市孝南区人民检察院以孝南检刑诉（2014）298号起诉书指控被告人杨某甲犯非法占用农用地罪，被告人魏某甲、魏某乙犯玩忽职守罪，于2014年10月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年11月4日公开开庭审理了本案。孝感市孝南区人民检察院指派检察员饶伟出庭支持公诉，被告人杨某甲及其辩护人胡友清、被告人魏某甲及其辩护人胡世甫、被告人魏某乙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结公诉机关指控，2012年2月21日，孝感市孝南区肖港镇群爱村（以下简称群爱村）村民杨某己与村委会签订土地租用协议，拟租用该村土地40亩用于杨河生态园开发。同期该村原村民被告人杨某甲也想承包该片地中的鱼塘，在同村支部书记杨某丁打招呼后，于2013年3月1日擅自动工，一周时间内扩挖水塘面积六亩至七亩，后因在孝昌县犯聚众斗殴罪被判刑而暂时终止。2013年5月，被告人杨某甲继续在群爱村鱼塘周边施工，在被村书记杨某丁告知该片地为杨某己租用后，被告人杨某甲电话联系杨某己要求转包，获杨某己同意后以杨河生态园名义继续开工，强占村民土地挖塘填土。期间，负有违法用地巡查职责的被告人魏某甲、魏某乙没能将该处违法用地行为巡查上报。2013年7月31日，化名付家力的孝感市孝南区肖港镇富山村（以下简称富山村）村民将强占村民土地开发的事网上举报到国土资源部武汉督察局，后批转至孝感市国土资源局（以下简称孝感市土地局）查处。同年10月11日，孝感市土地局批转至孝感市孝南区国土资源局（以下简称孝南土地局）查处。2013年9月份，被告人魏某甲会同孝感市孝南区肖港镇（以下简称肖港镇）副镇长魏某丙到杨河生态园施工现场，口头通知被告人杨某甲停工。2013年10月10日，孝感市孝南区国土资源局肖港国土资源所（以下简称肖港土管所）于动态巡查发现杨河生态园违法占地，再次口头制止了该宗违法用地的施工并上报孝南土地局执法局，同年10月15日，孝南土地局执法局工作人员王某、李昂英到现场下达《责令停止违法行为通知书》，在对占用土地双方取证调查后，2013年10月17日，孝南土地局撰写了关于富山村付家力信访事项的调查报告，认为该项目属农业结构内部调整项目，建议被告人杨某甲到农业部门办理农业结构内部调整手续，且不得建设永久性建筑物，并将报告送交孝感市土地局。同年10月28日，被告人魏某乙将杨河生态园违法用地情况首次填入动态巡查台账上报孝南土地局执法局。其后，被告人魏某甲、魏某乙及孝南土地局执法局工作人员没有继续巡查、制止、监督该违法用地项目。2013年11月25日，被告人杨某甲借用湾间兄弟杨某庚的身份证，到孝感市孝南区工商局注册分局办理了投资人为杨某庚的杨河生态园的注册登记。2014年3月25日，被告人杨某甲将杨河生态园的注册登记变更到自己名下。2013年12月至2014年1月，被告人杨某甲继续在杨河生态园施工，非法占用村民土地10余亩挖塘修路。2014年2月，经孝感市孝南区国土资源勘测规划院实地勘测，杨河生态园实际占地40049.39平方米（约60亩），除原有10079.05平方米（约15亩）水塘外，新挖水塘及修路29970.34平方米（约45亩），土地全部毁坏。根据湖北省国土测绘院2011年5月绘制的土地利用现状图显示，杨河生态园土地性质为水浇地。公诉机关认为，被告人杨某甲违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人魏某甲、魏某乙身为国家机关工作人员，在土地巡查管理工作中，违反工作规章制度，不认真履行职责，致使出现耕地被大量毁坏的结果，国家和人民利益遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。公诉机关提供了相关证据。被告人杨某甲辩称，起诉书指控属实，我认罪，因为不懂法，希望宽大处理，给我改过的机会。其辩护人的辩护意见是，对起诉书指控的基本事实无异议，杨某甲如实坦白，认罪态度好，主观恶性不大，同时与农户签订了协议并进行了补偿，后果不严重，希望对杨某甲从轻处理，并适用缓刑。被告人魏某甲辩称，起诉书指控属实，我认罪，没有什么好说的，请求从轻处罚。其辩护人的辩护意见是：1、魏某甲不是土地巡查的唯一责任人员；2、魏某甲在土地巡查工作上存在思想误区，习惯性地认为是镇政府的项目建设，没有引起足够的重视，存在较大的盲目性；3、魏某甲不具有对杨河生态园违法施工的法定或委托执法权，不应负主要责任；4、魏某甲积极坦白，庭审中自愿认罪，彻底悔罪，应从轻处罚；5、魏某甲属于过失犯罪，主观恶性小，社会危害性相对较低，可从轻处罚。综上所述，魏某甲犯罪行为符合轻微的情节，建议法庭依法判决免于刑事处罚。被告人魏某乙辩称，起诉书指控属实，我认罪，我做事不认真，做错了，希望从轻处理。经审理查明，2012年2月21日，群爱村村委会与村民杨某己签订土地租用协议，拟租用该村土地40亩用于杨河生态园开发。同期该村原村民被告人杨某甲也想承包该片地中的鱼塘，后于2013年3月1日擅自动工，一周时间内扩挖水塘面积六亩至七亩，后因故暂时终止。2013年5月，被告人杨某甲继续在群爱村鱼塘周边施工，在被村书记杨某丁告知该片地为杨某己租用后，被告人杨某甲电话联系杨某己要求转包，获杨某己同意后以杨河生态园名义继续开工，强占村民土地挖塘填土。期间，负有违法用地巡查职责的被告人魏某甲、魏某乙未能将该处违法用地行为巡查上报。2013年7月31日，化名付家力的富山村村民将强占村民土地开发的事网上举报到国土资源部武汉督察局，后该局批转至孝感市土地局查处。同年10月11日，孝感市土地局批转至孝南土地局查处。2013年9月份，被告人魏某甲会同肖港镇副镇长魏某丙到杨河生态园施工现场，口头通知被告人杨某甲停工。2013年10月10日，肖港土管所于动态巡查发现杨河生态园违法占地，再次口头制止该宗违法用地的施工，并上报孝南土地局执法局，同年10月15日，孝南土地局执法局工作人员王某、李昂英到现场下达《责令停止违法行为通知书》，在对占用土地双方取证调查后，2013年10月17日，孝南土地局撰写了关于富山村付家力信访事项的调查报告，认为该项目属农业结构内部调整项目，建议被告人杨某甲到农业部门办理农业结构内部调整手续，且不得建设永久性建筑物，并将报告送交孝感市土地局。同年10月28日，被告人魏某乙将杨河生态园违法用地情况首次填入动态巡查台账，上报孝南土地局执法局。其后，被告人魏某甲、魏某乙及孝南土地局执法局工作人员没有继续巡查、制止、监督该违法用地项目。2013年11月25日，被告人杨某甲借用杨某庚的身份证，到孝感市孝南区工商局注册分局办理了杨河生态园投资人为杨某庚的注册登记。2014年3月25日，被告人杨某甲将杨河生态园的注册登记变更到自己名下。2013年12月至2014年1月，被告人杨某甲继续在杨河生态园施工，非法占用村民土地10余亩挖塘修路。2014年2月，经孝感市孝南区国土资源勘测规划院实地勘测，杨河生态园实际占地40049.39平方米（约60亩），除原有10079.05平方米（约15亩）水塘外，新挖水塘及修路29970.34平方米（约45亩），土地全部毁坏。根据湖北省国土测绘院2011年5月绘制的土地利用现状图显示，杨河生态园土地性质为水浇地。上述事实，有经庭审质证的下列证据予以证实：1、证人付某甲的证言。证实杨河生态园2012年12月份左右动工，与富山村村委会和村民未签订手续，只给了村民青苗补偿费。已动工的土地以前是种水稻的，现在不能复耕。2、证人付某乙的证言。证实杨河生态园项目未给补偿而占了付某乙家的田地，所以在微博上反映情况。3、证人杨某乙的证言。证实杨河生态园占水稻田30亩至40亩，不能复耕。4、证人杨某丙、王某的证言。证实孝南土地局执法局属孝南土地局直属二级单位，履行的职能是辖区范围的动态巡查、土地违法案件的查处、信访维稳等。2013年10月查处杨河生态园违法占地，下达了停工通知，但未立案。5、证人杨某丁的证言。证实杨河生态园项目与群爱村村委会签订了土地租用协议，2012年2月底开始断断续续动工。6、证人袁某的证言。证实杨河生态园未与富山村签订协议，已经给予补偿的有二十几亩，还有部分占用土地未给补偿。7、证人程某的证言。证实杨河生态园在工商部门登记情况。8、证人杨某戊的证言。证实杨河生态园系杨某甲的项目。9、证人杨某己的证言。证实杨某己在群爱村承包了鱼塘，经村书记杨某丁协调后，转给了杨某甲。10、证人杨某庚的证言。证实杨某甲借用其身份证办理杨河生态园登记相关情况。11、证人叶某的证言。证实其协调处理杨河生态园占用土地补偿问题，及杨河生态园现场负责人系杨某甲。12、证人杨某辛的证言。证实其参与杨河生态园占地补偿的协调，及杨河生态园项目由杨某甲负责。13、证人魏某丙的证言。证实2013年9月份，其与魏某甲一起到杨河生态园施工现场，口头通知杨某甲停工。14、上墙动态巡查责任制度、肖港镇党政综合办公室文件、土地巡查资料。证实土地动态巡查制度、参与人员及实际巡查情况。15、干部履历表、聘用制干部审批表、职务任免通知。证实魏某甲、魏某乙系肖港土管所所长、副所长。16、杨河生态园占地勘测图、现状图、对比图、现场勘查照片。证实杨河生态园违法占地情况。17、责令停止违法行为通知书。证实孝南土地局2013年10月15日责令杨河生态园立即停止违法行为事实。18、土地出租协议。证实群爱村村委会2012年2月21日出租土地40亩给杨河生态园的事实。19、营业执照、企业变更登记资料。证实2013年11月25日杨河生态园在工商部门登记的投资人为杨某庚，2014年3月25日投资人变更为杨某甲。20、情况说明。证实杨河生态园未与肖港镇政府签订正式协议，只是在口头征得群众同意，补偿资金没有到位的基础上启动了项目建设。21、刑事判决书。证实杨某甲2012年9月因犯聚众斗殴罪，被孝昌县人民法院判处拘役三个月，缓刑一年。22、孝感市肥料质量监督检验站检验报告。证实杨河生态园土壤变化情况。23、被告人杨某甲、魏某甲、魏某乙的供述和辩解本院认为，被告人杨某甲违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。被告人魏某甲、魏某乙身为国家机关工作人员，不认真履行职责，致使出现耕地被大量毁坏的结果，国家和人民利益遭受重大损失，其行为构成玩忽职守罪。公诉机关指控的罪名成立，其要求对三被告人适用法律的意见，本院依法予以支持。庭审中三被告人自愿认罪，并如实供述自己的罪行，依法对其从轻处罚。被告人杨某甲在缓刑考验期内又犯新罪，依法撤销缓刑，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定数罪并罚。被告人杨某甲的辩护人希望对杨某甲适用缓刑的辩护意见，本院不予采纳。对辩护人的其他辩护意见，本院予以采纳。被告人魏某甲的辩护人辩称，魏某甲不是土地巡查的唯一责任人员，在土地巡查工作上存在思想误区，习惯性地认为是镇政府的项目建设，没有引起足够的重视，存在较大的盲目性。经查，其虽不是土地巡查的唯一责任人，在土地巡查工作上存在思想误区等，亦应承担相应法律责任，对辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。其辩护人还辩称，魏某甲不具有对杨河生态园违法施工的法定或委托执法权，不应负主要责任，与查明事实不符，本院亦不予采纳。对辩护人的其他辩护意见，本院予以采纳。被告人魏某甲、魏某乙虽然没有认真履行职责，造成耕地被大量毁坏，但其犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。据此，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百九十七条第一款、第二十五条、第六十七条第三款、第七十七条、第六十九条、第三十七条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下一、撤销湖北省孝昌县人民法院（2012）鄂孝昌刑初字第000103号刑事判决书中被告人杨某甲犯聚众斗殴罪，判处拘役三个月，缓刑一年的缓刑部分。二、被告人杨某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币10000元，与原犯聚众斗殴罪判处拘役三个月，合并刑期一年一个月，并处罚金人民币10000元，决定执行有期徒刑一年，并处罚金人民币10000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月15日起至2015年8月4日止，已扣减孝感市第一看守所先行羁押的1个月13日、孝昌县看守所先行羁押的27日。罚金于本判决生效后30日内缴纳）。三、被告人魏某甲犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。四、被告人魏某乙犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省孝感市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份审判长汤小望审判员魏克林人民陪审员蒋晨二〇一四年十一月二十日书记员晏飞

案例二相关法律条文：
判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。




案例二判决结果：
name: 杨某甲
crime: 非法占用农用地罪
聚众斗殴罪
sentence: 有期徒刑一年
name: 魏某甲
crime: 玩忽职守罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 魏某乙
crime: 玩忽职守罪
sentence: 免予刑事处罚