案例一：
经审理查明，2006年，赵某1（已判决）为获取沈阳市东陵区英达镇山梨村地区拆迁补偿款，通过沈某1介绍认识了时任山梨村党支部书记刘某1（另案处理），赵某1在经得刘某1的同意后，由山梨村村民沈某2（另案处理）联系介绍，通过与村民祝某2、李某1、沈某3、王某等人签订土地租赁协议的方式非法租赁土地后，并对周边的土地进行圈占。

案例一相关法律条文：
共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。



指定居所监视居住的期限应当折抵刑期。被判处管制的，监视居住一日折抵刑期一日；被判处拘役、有期徒刑的，监视居住二日折抵刑期一日。




案例一判决结果：
name: 毛宏涛
crime: 包庇黑社会性质组织罪
sentence: 有期徒刑一年六个月

案例二：
左某、倪某非法转让、倒卖土地使用权、职务侵占、单位行贿一审刑事判决书山东省济宁市任城区人民法院刑事判决书（2019）鲁0811刑初55号：济宁市任城区人民检察院以济任检公刑诉［2019］54号起诉书，指控被告人左某、倪某犯非法转让土地使用权罪，被告人倪某犯职务侵占罪，被告单位济宁市百丰置业有限公司、被告人左某、蔡某犯单位行贿罪，于2019年1月21日向本院提起公诉。本院于同月22日立案，依法组成合议庭，于2019年4月9日、6月11日公开开庭审理了本案。济宁市任城区人民检察院检察长高德兴、检察员王立威出庭支持公诉，被告单位济宁市百丰置业有限公司诉讼代表人左某2及其诉讼代理人张立胜，被告人左某及其辩护人魏鲁宁、孔囡囡，被告人倪某及其辩护人郑云晓，被告人蔡某及其辩护人王迎春到庭参加诉讼。本案在审理过程中，因公诉机关补充侦查延期审理一次。现已审理终结济宁市任城区人民检察院指控：（一）被告人左某、倪某涉嫌非法转让土地使用权罪1、被告人左某、倪某在分别担任济宁市任城区李营街道办事处三尧村党支部书记兼任村主任、村委委员期间，以为该村集体牟利为目的，在明知山东中信行投资有限公司没有办理任何土地转让、使用等手续的情况下，于2013年1月31日提供本村7.53亩集体建设用地，同山东中信行投资有限公司签订联合投资建设合同书，共同开发小产权房，该村非法获利360万元。2、被告人左某、倪某在分别担任济宁市任城区李营街道办事处三尧村党支部书记、村主任期间，以为该村集体牟利为目的，在明知赵某1没有办理任何土地转让、使用等手续的情况下，于2016年2月23日将本村49亩土地（其中22.75亩为集体建设用地，26.25亩为一般耕地）租赁给赵某1建设停车场和汽车修理厂使用，收取租金49万余元。济宁市任城区监察委员会在初核群众反映被告人左某、倪某有关问题线索过程中，于2018年7月4日经任城区李营街道纪工委工作人员电话联系，该监察委办案人员将二被告人由李营街道纪工委办公室带至任城区监察委接受讯问，同日，将二被告人移交至济宁市公安局任城区分局，二被告人归案后如实供述上述犯罪事实。（二）被告人倪某涉嫌职务侵占罪2011年5月至2014年11月，被告人倪某在担任济宁市任城区李营街道办事处三尧村委委员期间，负责三尧村小产权房建设有关资金和账目管理工作，其利用该职务便利，采用重复列支、漏记收入的方式，侵占村集体资金70000元。（三）被告单位济宁市百丰置业有限公司、被告人左某、蔡某涉嫌单位行贿罪2014年6月，济宁市百丰置业有限公司通过济宁市城市建设综合开发中心逐级向国家住房和城乡建设部申报房地产开发企业一级资质，济宁市城市建设综合开发中心负责审查申报材料的张闽宁（已被判刑）明知该公司借用其他公司人员的高级职称证书进行申报，不符合申报条件，仍应该公司审计部主任被告人蔡某的请托，答应帮助协调有关关系。后张闽宁以协调评审专家需要费用的名义分二次向蔡某索要27万元，蔡某向时任济宁市百丰置业有限公司法定代表人的被告人左某汇报同意后，该公司通过被告人蔡某给付张闽宁现金7万元，通过银行转账给付张闽宁20万元。2014年11月，济宁市百丰置业有限公司被核准为房地产开发企业一级资质。2014年9月，山东省梁山县人民检察院立案侦查张闵宁涉嫌滥用职权、受贿案，在调查张闵宁向济宁市百丰置业有限公司索贿过程中，被告人左某、蔡某及时到案，如实供述事实经过，积极提供有关账目等书证，协助梁山县人民检察院查清了张闵宁向该公司索贿的犯罪事实。济宁市任城区监察委发现被告人蔡某涉嫌违法犯罪线索，于2018年7月14日对其立案调查，同月19日，经该监察委办案人员电话联系，被告人蔡某自行到该监察委接受谈话，其归案后如实供述了上述犯罪事实。认定上述事实的证据如下：受理案件登记表、到案经过、刑事判决书等书证；证人赵某1、徐某、王某1、李某等人的证言；已判决的张闵宁供述与辩解；被告人左某、倪某、蔡某的供述与辩解；鉴定意见等。公诉机关认为，被告人左某、倪某以为本村集体牟利为目的，违反土地管理法规，非法将村集体56.53亩土地使用权进行转让，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定；被告人倪某身为村委成员，利用职务上的便利，将村集体7万元资金非法占为己有，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款之规定；被告单位济宁市百丰置业有限公司为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿27万元，被告人左某系该单位主管人员、被告人蔡某系直接责任人员，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法转让土地使用权罪、单位行贿罪追究左某的刑事责任，以非法转让土地使用权罪、职务侵占罪追究倪某的刑事责任，以单位行贿罪追究被告单位济宁市百丰置业有限公司、蔡某的刑事责任。在非法转让土地使用权犯罪中，被告人左某、倪某能够如实供述自己的罪行，可以从轻处罚，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款；在单位行贿犯罪中，被告人左某、蔡某在被追诉前，能够主动交待单位行贿行为，可以减轻处罚或者免除处罚，适用《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款；被告人倪某曾因犯故意伤害罪被判处有期徒刑缓刑，发现该判决宣告之前还有本案涉嫌之罪没有判决，对其应撤销缓刑，数罪并罚，左某身犯两罪，对其应两罪并罚，分别适用《中华人民共和国刑法》第七十七条、六十九条。提请本院依法对被告人左某、倪某、被告单位济宁市百丰置业有限公司、被告人蔡某定罪量刑。被告人左某对起诉书指控其非法转让7.53亩土地使用权的犯罪事实及罪名没有异议，表示自愿认罪，同意承担责任，但提出是在上一届村委会已经出租给圣天香、千湖鱼园，并形成了烂尾楼，村民的租金无法落实，造成村民信访、上访的情况下，其任职后，村委决定在原烂尾楼的基础上继续改造成居民楼。对起诉书指控其非法转让49亩土地的事实没有异议，但认为不是转让土地，不应构成非法转让土地使用权罪，不应承担责任。对单位行贿罪的犯罪事实没有异议，当庭表示自愿认罪。另外，提出因其被羁押,其名下的两个企业已经瘫痪，请求从轻处罚。被告人左某的辩护人提出了以下辩护意见：一、被告人左某不构成非法转让土地使用权罪。对于起诉书指控非法转让7.53亩土地使用权的问题：1、涉案土地已经被上一届村委会出租给“圣天香”，“圣天香”于2006年在该土地上建设了客房小院，后翻建为客服综合楼，被土管部门制止建设，形成了三层的烂尾楼，导致所涉土地村民的租金无法保障，并造成村民上访等问题。在此情况下，被告人左某为了解决上述问题，召开村两委会，决定由村委出资550万元购回土地及地上附着物，包括烂尾楼，将烂尾楼改造成居民楼，村委才与山东中信投资有限公司共同联合投资开发，在原烂尾楼的基础上改造成居民楼，并不涉及新建设。2、由村委会支付村民每年每亩3000元的租赁费，村民仍然享有土地租赁权。3、该行为的性质属于非法占用土地，已经被生效行政行为予以确认，且被告人左某个人没有牟取利益，属于单位犯罪。4、认定获利360万元事实不清，联合建设的主要目的是盘活烂尾楼，解决村民土地收益，及村民上访问题，为盘活烂尾楼村委出资550万元购回相应的土地及地上附着物，包含烂尾楼。且由村委一直支付村民租金3000元／亩，十年后增加300元，只要所涉土地范围内的农户有一人存在，村委会应当支付30年以后土地租赁费。因此，村委不是土地受让人，也未实际享有土地收益权，起诉书将360万认定为获利数额，事实不清，不构成非法转让土地使用权。对于起诉书指控非法转让49亩土地使用权罪的问题：1、涉案20户村民的土地已被上一届村委会租赁给山重机械公司物流园，后因该公司停止经营，拖欠村民租赁费，该土地一直闲置，出现村民不断上访问题。在此情况下，被告人左某应李营镇政府要求协调解决村民上访问题，经村两委研究决定，村委先将村民的土地收回，统一对外租赁，用于解决租金问题，原土地承包人没有把土地权利转让给三尧村委，而是由村委一直支付村民每亩3000元的租金。2、村委与赵某1签订的合同，租赁期限为8年，是土地租赁行为。3、停车场用地在租赁土地后办理了土地规划和临建手续，属于合法建设用地。因此，不符合非法转让土地使用权罪的构成要件。二、被告人左某不构成单位行贿罪。1、梁山县人民检察院作为张闽宁受贿案件和相关行贿案件的办案机关，没有对济宁市百丰置业有限公司及左某进行刑事立案，司法机关即告终结，现在又立案不符合起诉条件。2、被告人左某认为27万元是支付给专家的评审费，不是向张闽宁行贿，且事后多次索取发票均未果，主观上没有犯罪的直接故意，无请求张闽宁为其谋取不正当利益的犯罪动机，不符合单位行贿罪的犯罪构成要件。三、量刑意见：1、被告人左某具备自首情节。被告人左某是在接到任城区李营街道办事处纪委的电话通知后，主动到案，并如实陈述了案件事实，应当认定为自首。2、涉案土地均不是净地，是烂尾楼占用地及已经停业的物流园占用地，且位于城乡结合部，被告人左某没有通过转让村集体土地获利的主观故意，只是带领村民发展经济、改善村民生活水平、解决信访、上访问题，由于被告人法律意识的淡薄，触犯刑律，即使定罪，应考虑案发原因、当时的背景和危害后果较小，应对其免于处罚。被告人倪某对起诉书指控的非法转让土地使用权罪的犯罪事实没有异议，表示自愿认罪；对指控的职务侵占罪在公安机关及检察机关均不如实供述其犯罪事实,认为其做的账都是真实的，否认其利用职务上的便利，侵占村集体资金，拒不认罪，但在最后庭审中表示自愿认罪。被告人倪某的辩护人提出以下辩护意见：一、被告人倪某不构成非法转让土地使用权罪。对于起诉书指控非法转让7.53亩土地使用权的犯罪问题：1、村委与中信行共同建设小产权房，双方之间是合作关系，村委出地，中信行出资，不存在土地使用权的转让行为。2、涉案的土地是7.53亩，属于集体建设用地，未达到“数量较大”标准，不应按犯罪处理。3、被告人倪某尚未担任村委主任一职，是作为村委委员在合同上签字，该起犯罪中不属于直接负责的主管人员和其他直接责任人，不符合犯罪主体构成要件。4、在联合开发之前，该土地上已存在建筑。对于起诉书指控非法转让49亩土地使用权罪的问题：1、村委与赵某1所签订的土地租赁合同，每年按照亩数收取租金，是租赁行为，不符合非法转让土地使用权罪的犯罪构成要件。2、如果该起构成犯罪，具有以下从轻或减轻处罚的情节：首先，被告人倪某第一次接受济宁市国土资源局任城分局执法人员询问时，即如实陈述了将49亩土地出租给赵某1的事实，应认定自首，可以从轻或减轻处罚。其次，出租的49亩土地中，有22.75亩是集体建设用地，剩余的22.37亩土地上均种植了树木，未对土地造成破坏。最后，出租行为的原因，是为村民谋取利益，并经过村两委及村民大会同意通过，属于单位犯罪，所得收益均发放给村民个人，被告人倪某没有为个人牟取利益。另外，主观恶性较小，社会危害性小，应减轻处罚。二、被告人倪某不构成职务侵占罪。关于王某1变压器补偿款5万元的问题，现有证据不能证明被告人倪某侵占了补偿给王某1的5万元变压器款。虽然王某1否认收到款项，但支出款项的单据中，均有领款人王某1签字认可，王某1对自己打10万元收条的行为，没有作出合理的解释。证人董某的证言前后矛盾，王某1陈述与客观事实不符，事实不清。关于吴某欠村委购房款2万元的问题。现有证据不能证明被告人倪某侵占该2万元，李某个人陈述不欠村委2万元购房款，与被告人倪某供述相矛盾，也与记账凭证中的收据以及欠款字样相矛盾，记账凭证收据中也明确注明了“欠2万”字样。因此，公诉机关指控的被告人倪某职务侵占罪，事实不清，证据不足。被告单位济宁市百丰置业有限公司诉讼代表人及其诉讼代理人对被告单位构成单位行贿罪的事实及罪名均有异议，均提出了以下辩解及辩护意见：被告单位济宁市百丰置业有限公司在向张闽宁提供的账户付款时，并不知道是张闽宁索贿，而且是由于张闽宁虚构了专家评审费及专家评审账户的事实，被告单位信以为真，并没有行贿的故意，也没有谋取不正当利益，不符合单位行贿罪的构成要件，不应认定百丰置业公司构成单位行贿罪。被告人蔡某对起诉书指控的单位行贿罪及犯罪事实均没有异议，表示自愿认罪，请求从轻处理。被告人蔡某的辩护人对起诉书指控被告人蔡某犯单位行贿罪的罪名有异议，提出了以下辩护意见：被告人张闽宁代表行政机关以专家评审费的名义主动索要，被告单位及被告人蔡某认为就是行政机关应当收取的收费科目，并且事后多次索取发票均未果，因此，未为谋取不正当利益而行贿，主观上并没有犯罪的直接故意，没有请求被告人张闽宁为其谋取不正当利益的主观犯罪动机，不符合单位行贿罪的犯罪构成要件。被告人蔡某具有如下从轻处罚情节：1、在梁山县人民检察院立案侦查张闽宁涉嫌滥用职权、受贿案中，如实供述事实经过，积极提供有关账目，协助检察机关查清犯罪事实，应认定为立功。2、被告人蔡某在尚未受到讯问、未被采取强制措施的情形下，主动到达监察委，并如实供述了本案事实，应认定为自首。3、犯罪情节较轻，社会危害性较小，系偶犯、初犯，认罪悔罪。依法应减轻或免除处罚。经审理查明：一、被告人左某、倪某非法转让土地使用权罪被告人左某自2011年4月开始至2014年11月任济宁市任城区李营街道办事处三尧村党支部书记，兼任村主任；2014年11月至2018年7月案发任该村党支部书记。被告人倪某于2011年4月至2014年11月任济宁市任城区李营街道办事处三尧村村委委员；2014年11月至2018年7月案发任该村村委委员、村主任。1、2008年左右，济宁市任城区李营街道办事处三尧村前任村两委将位于济阳路路西，三尧村村南的20亩村集体土地出租给王中红建“圣天香酒店”及“圣天香千湖鱼园”。2008年4月16日因“圣天香酒店”综合服务楼是非法建筑，建到三层楼时，被济宁市国土资源局行政处罚责令退还土地，恢复土地原状。因此形成烂尾楼，致使该土地租金无法兑现给村民，引起村民上访等问题。自2011年4月份村两委换届后，被告人左某、倪某在分别担任济宁市任城区李营街道办事处三尧村党支部书记兼任村主任、村委委员期间，为加强村集体经济，增加村民收入，解决村民上访问题，2013年1月村两委研究，村委以550万元的价格从王中红处将前任村委已经出租的集体土地使用权购回（含地上附着物），将烂尾楼盘活改造成居民楼。在被告人左某决策和倪某积极参与下，明知山东中信行投资有限公司没有办理任何土地转让、使用等手续，召开村两委会议通过，与山东中信行投资有限公司联合投资建设，共同开发小产权房，在原三层楼的基础上建居民楼，同时确定由村委会支付村民的租赁费，由原来每年每亩1000元增加到3000元。2013年1月31日由左某、倪某等人代表村委与山东中信行投资有限公司（法人徐某）签订“联合投资建设合同书”，约定由村集体提供土地，山东中信行投资有限公司提供建设资金进行建设，并支付给三尧村村委相应收益补偿；一期工程投资1、2号楼建筑，村委收益补偿款360万元，二期工程中信公司有开发权。村委负责建设项目的各项协调工作；建设项目所需的任何手续全部由中信负责办理。协议签订后，山东中信行投资有限公司在“圣天香酒店”服务综合楼原有三层楼的基础上，改造并继续建居民楼，2013年10月居民楼小产权房建设完成，并更名为“北城佳苑”，由山东中信行投资有限公司进行销售。中信行投资有限公司按合同约定，并经村委同意将土地补偿费360万元，分批直接支付“圣天香酒店”负责人王中红，用于支付村委欠上述土地使用权及地上附着物烂尾楼的回购费用。2018年6月25日经济宁市国土资源局任城区分局鉴定：三尧村村委未经政府批准，擅自将济阳路路西，三尧村村南集体土地5019平方米（折合7.53亩）转让给山东中信行投资有限公司建房，该宗土地类型为集体建设用地。2、2012年10月20日，济宁市任城区李营街道办事处三尧村前任村两委与村民曹广新等人签订“土地转包合同”，将位于村东建设路西、张拾路北村民曹广新等20户的耕地，租赁给山重机械公司物流园，因该公司停止经营，导致土地多年闲置，致使曹广新等人未收到租金，为此，村民不满，引起上访、信访。被告人左某、倪某在分别担任书记、村主任期间，经两委研究，以增加村民的利益及村委盈利为目的，将前任村委已经出租给山重机械公司物流园的耕地收回，重新租赁，并于2012年10月20日被告人左某、倪某代表村委先与曹广新等20户村民签订“土地转包合同”，约定：曹广新等20户村民将承包的土地共计46.683亩给村委会使用，由村委会支付村民承包费；因原承包合同不到期，还有17年，期满后，在政策允许的情况下，再续13年，合同期限内，村委会有土地使用权，土地承包费2012-2021年，每年每亩3000元，2022-2031年，每年每亩3300元，2032-2041年，每年每亩3600元，按照村委会投入和村民承包费总金额的比例分红等。土地转包合同签订后，因该土地没有人承租，由村委会每年支付村民租金每亩3000元。2016年2月经村两委会议研究，在明知刘街村村民赵某1没有办理任何土地转让、使用等手续的情况下，将曹广新等20户村民的土地共计46.683亩及村集体土地2亩多，共计49亩土地租赁给赵某1使用。2016年2月10日由倪某代表村委向李营办事处汇报，并书写一份保证书，保证不建永久性建筑。2016年2月23日在济宁任城新区法律服务所的见证下，由被告人左某、倪某等人代表村民委员会与赵某1签订土地租赁合同、土地转让合同，约定转包期限17-30年。2016年3月赵某1在租赁的土地上进行非农业建设，修建了围墙，在围墙内西边22.75亩土地上建设了停车场，东边剩余的土地上建设了汽车修理厂。其中硬化的土地面积3.88亩，22.37亩土地种植了桃树，并覆盖了渣土。村委会至今收取租金49万余元，收取的费用均用于支付村民租金及村集体支出。2018年3月6日经济宁市国土资源局任城区分局鉴定：2016年3月赵某1未经政府批准，擅自占用张拾路路北，三尧村土地17755平方米（26.33亩）建停车场和汽修厂，其中22.75亩土地为集体建设用地。另查，2017年3月赵某1在济宁市城乡规划局取得临时建设工程规划许可证。后因旧村改造，汽车修理厂在拆迁范围内。2018年3月12日济宁市国土资源局任城分局下达停止违法行为通知书，制止了违法行为，将围墙推倒。2018年3月16日济宁市国土资源局任城区分局对赵某1作出济国土资罚告字［2018］28号行政处罚告知书，责令退还土地，没收地上建筑物及其它设施，罚款279250元。另查，济宁市国土资源局任城区分局检查发现赵某1占用三尧村集体土地，于2018年6月25日17时许将该线索移送至济宁市公安局任城区分局，该局于同月29日以被告人左某等人非法转让土地使用权罪进行立案。2018年7月4日济宁市任城区监察委员会在初核群众反映被告人左某、倪某有关问题线索过程中，经任城区李营街道纪工委电话通知被告人左某、倪某，该监察委办案人员将二被告人由李营街道纪工委办公室带至任城区监察委接受讯问，二被告人如实供述了转让土地使用权的犯罪事实。同日，该监察委将二被告人移交至济宁市公安局任城区分局，二被告人归案后如实供述了犯罪事实。上述被告人左某、倪某非法转让土地使用权罪的犯罪事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：（一）、书证：1、个人简历，证实被告人左某于2011年4月至2014年11月，任李营街道办事处三尧村党支部书记，兼任村主任；2014年11月至2017年11月，任三尧村党支部书记；2017年11月至今，任三尧村党支部书记。被告人倪某于2011年4月至2014年11月，任李营街道办事处三尧村村委委员；2014年11月至2017年11月，任三尧村村委委员、村主任；2017年11月至今，任三尧村村委委员、村主任。2、立案呈批表、受案登记表、立案决定书，涉嫌犯罪案件移送书，证实济宁市国土资源局任城区分局检查发现赵某1占用三尧村集体土地，于2018年6月25日17时许，向济宁市公安局任城区分局移送案件移送书，将三尧村村委会非法转让土地使用权案件线索移交给济宁市公安局任城区分局，该局于同月29日对被告人左某等人非法转让土地使用权进行立案的情况。3、联合投资建设合同书，证实2013年1月31日左某、倪某代表三尧村村民委员会与山东中信行投资有限公司签订联合投资建设合同书，联合开发小产权房，约定由村集体提供土地，山东中信行投资有限公司提供建设资金进行建设，并支付给三尧村村委相应收益补偿。4、土地转包合同，证实经村两委研究，以增加村民的利益及村委盈利为目的，将前任村委已出租的耕地收回，重新租赁。2012年10月20日被告人左某、倪某代表村委先与曹广新等20户村民签订土地转包合同，约定：曹广新等20户村民将承包的土地共计46.683亩给村委会使用，由村委会支付村民承包费，并按照村委会投入和村民承包费总金额的比例分红等。5、村两委会议记录、保证书，证实2013年1月经村两委研究，为加强村集体经济，增加村民收入，解决村民上访问题，将前任村委出租出去的耕地收回，重新租赁。村委以550万元的价格从王中红处将前任村委已经出租的集体土地使用权购回（含地上附着物烂尾楼），将烂尾楼盘活改造成居民楼。2016年2月经村两委会议研究，先与曹广新等20户村民签订“土地转包合同”，将曹广新等20户村民承包的土地共计46.683亩给村委会使用，由村委会支付村民承包费，后将该土地及村集体土地2亩多，共计49亩土地租赁给赵某1使用。同时证实2016年2月10日被告人倪某将村两委研究意见代表村委向李营街道办事处党工委保证不建永久性建筑。6、土地租赁合同、土地转让合同，证实2016年2月23日，在济宁市任城区新区法律服务所的见证下，由被告人左某、倪某等人代表村民委员会与赵某1签订土地租赁合同、土地转让合同，约定转包期限17-30年。7、济宁市政府采购合同书，证实赵某1租赁土地后，于2015年11月20日以济宁市任城区永安停车场的名义与济宁市公安局交通警察支队就停车场租赁项目签订合同书。8、三尧村转让两块土地收取的相关费用的记账凭证及收据，证实三尧村村委会转让土地，2012年12月28日支付收回圣天香复垦200万元，2013年1月27日支付收回圣天香两排楼补偿款350万元。其中360万元是山东中信行投资有限公司直接支付圣天香酒店负责人王中红。9、行政处罚告知书，证实济宁市国土资源局任城区分局2018年3月16日对赵某1作出济国土资罚告字［2018］28号行政处罚告知书，责令退还土地，没收地上建筑物及其它设施，罚款279250元。10、济宁市国土资源局行政处罚决定书，济国土资罚字［2008］98号行政处罚决定书、送达回证、现场勘查笔录，证实济宁市国土资源局于2008年4月2日经现场勘查，中信行投资有限公司建设圣天香千湖鱼园，2008年4月16日出具济国土资罚字［2008］98号行政处罚决定书，责令退还土地，恢复土地原状。并于2008年4月16日送达千湖鱼园。（二）、证人证言1、证人徐某证言，证实其系山东中信行投资有限公司法人，2008年左右承建王中红承租的三尧村土地内职工宿舍楼，建设到3层左右被李营镇制止，一直到2013年左右，也没有动工，王中红就退出，村里以550万元的价格把该土地的使用权及地上附着物买回，当时村里没钱，想把职工公寓烂尾楼盘活，盖成居民楼，双方就于2013年1月31日在村委办公室与三尧村签订联合投资建设合同，给了村里360万元，但360万元没有直接支付给三尧村村委，其公司将补偿款分4次直接支付给圣天香的老板王中红。同时证实在该村建设北城佳苑的过程中，没有办理任何土地手续。2、证人董某的证言，证实其是三尧村的会计。圣天香酒店共占用三尧村土地20多亩，圣天香酒店的负责人王中红以酒店的名义支付租金。圣天香酒店在20多亩土地上建设了部分楼房，占用了7.3亩土地，建设楼房占用的7.3亩租金没有分开支付，都含在20多亩土地中，后来圣天香酒店转给了中信行公司，由负责人徐忠效直接支付给圣天香酒店负责人王中红360万元的转让费，没有交付给村委，村委没有入账，只是账面上记录了，当时是左某和主任倪某操作的。其证言与徐某证实的一致。3、证人赵某1的证言，证实其是济宁经纬汽车服务有限公司的法人，在济宁任城新区法律服务所的见证下，与城区三尧村签订的土地转让合同及土地租赁合同，其租赁济宁市任城区三尧村49亩土地的时间、详细位置、用途、联系人、签订合同的过程。2017年3月24日，办理了临时建设工程规划许可证。将土地一部分硬化后建停车场，一部分基本没硬化，种的桃树。后被李营街道办事处巡查的发现，将墙头推倒的情况。4、证人王某2的证言，证实其自2011年至今担任三尧村党支部委员。前任书记邱恩胜（已去世）将这片土地租赁给一家公司，这家公司已多年不给土地租金，左某决定把土地从村民曹广新等人手里转包过来。另外，前任书记已经出租给王中红的土地，建职工公寓楼，当时盖到3层左右被李营镇叫停了，一直到2013年左右，也没有动工，王中红就退出。村委想把烂尾楼盘活，盖成居民楼，就以550万元的价格从王中红承租的三尧村土地的使用权及地上附着物买断了，当时村里没钱，于2013年1月31日在村委办公室签订的联合投资建设合同书。村委将村集体的两块约50亩土地分别转让给山东中信行投资有限公司建设房产、转让给赵某1建设停车场等，并签订合同的过程情况，均是书记左某和倪某决策，其只是配合他俩的工作。同时证实村里当时没有办理任何土地手续。5、证人杨某的证言，证实其在李营街道办事处担任岱庄管区副主任，三尧村属于岱庄管区。2016年2月份，三尧村村委同赵某1签订土地租赁合同，将三尧村49亩土地让赵某1用于建设停车场和汽车修理厂，在签订合同之前，左某、倪某等人没有向其汇报。（三）、鉴定书1、济宁市国土资源局任城区分局于2018年6月25日出具的鉴定书，附土地利用规划图、勘测定界图、现场照片、土地利用现状图，证实李营街道办事处三尧村村委会未经政府批准，擅自将该村集体土地7.53亩转让给山东中信行投资有限公司进行小产权房建设，该宗地土地类型为集体建设用地。2、济宁市国土资源局任城区分局于2018年3月6日出具的鉴定书（附：土地利用规划图、勘测定界图、现场照片、土地利用现状图），证实2016年3月赵某1未经政府批准，擅自占用张拾路路北，三尧村土地17755平方米（26.33亩）建停车场和汽修厂，其中22.75亩土地类型为集体建设用地。3、济宁市国土资源局任城区分局出具的关于李营街道三尧村停车场占地情况的说明，证实三尧村村委于2016年将村集体土地49亩非法转让给刘街村村民赵某1用于非农业建设（其中西边22.75亩是集体建设用地，建济宁永安停车场，东边其余26.25亩是一般耕地用于建经纬汽车修理厂）。两个企业是同一法人赵某1，两块地49亩都在围墙内，开始建围墙时，被济宁市国土资源局任城分局执法大队拆除。2017年3月在济宁市城乡规划局取得临时建设工程规划许可证后，建设钢构汽修厂，硬化面积3.88亩，其余22.37亩闲置，并在没有硬化的土地种树桃树，并覆盖渣土。后旧村改造，汽车修理厂在拆迁范围内。4、济宁市国土资源局任城区分局出具的“唐口街道办事处刘街村村民赵某1非法占地案查处卷宗”，证实济宁市国土资源局任城区分局检查发现赵某1占用三尧村集体土地，于2018年3月12日立案，依法调查查处的情况。（四）、被告人供述与辩解：1、被告人左某的供述与辩解，证实其是李营镇三尧村党支部书记。上一届村委将村民的土地出租给圣天香千湖渔园建综合楼，后形成烂尾楼，并将曹广新等20户村民的耕地出租给山重机械公司物流园，后停止经营，村民得不到租金，造成村民上访、信访。其任职后，在当时的背景及济宁市李营镇政府要求解决问题的情况下，经村两委研究决定解决拖欠村民租金问题，村委出资将土地收回，与村民签订协议，统一对外租赁。后未经国家批准并履行相关手续，经与村两委其他成员商议同意后，将上述村集体的两块土地共计50余亩，转让给他人用于建设房产及停车场建设等，村委收取费用的情况。2、被告人倪某的供述与辩解，证实其作为济宁市任城区李营街道办事处三尧村村委委员、村主任，未经国家允许，与该村其他两委成员擅自决定将该村约50亩集体土地转让给他人用于开发房产及建设停车场并收取费用的情况。与被告人左某的供述与辩解一致。上述证据，能够相互印证，证实被告人左某、倪某在分别担任书记、村主任及村委委员期间，以为村委会盈利为目的，未经土地管理部门批准的情况下，陆续擅自非法向他人转让集体土地共计56.53亩，其中耕地26.25亩，建设形成“北城佳苑”居民楼及停车场和汽车修理厂的情况。综上所述，围绕起诉书指控被告人犯非法转让土地使用权罪的事实及证据，本院对控辩双方争论的焦点问题认定如下：1、关于被告人左某、倪某的行为是否构成非法转让土地使用权罪的问题。被告人左某、倪某在分别担任村支部书记、村长及村委委员期间，以为村集体、村民谋取利益为目的，未经土地管理部门批准，代表村委会将上述村集体两块土地，采用共同联合开发，或者转租的方式非法向他人转让集体建设用地土地使用权50余亩，村委收取费用的犯罪事实与上述证据一致，被告人左某、倪某对非法转让土地使用权的犯罪事实也无异议，违反了土地管理法规，侵犯了集体土地使用权的专属性，已构成犯罪。被告人左某积极实施犯罪行为，起主要作用；被告人倪某虽然在开始并未担任村主任，是村委委员，但参与了村内两委会议并进行表决，相对其他村委委员，积极参与并协助左某实施犯罪，依法应对单位非法转让土地使用权直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究刑事责任。据此，被告人倪某的辩护人提出倪某仅是村委委员，并未担任村主任，不构成犯罪的辩护意见不予采纳。虽然二被告人的犯罪目的是为了让村里闲置的土地继续有效地给村集体带来更大积极效益，但犯罪目的并不影响犯罪构成，符合非法转让土地使用权罪构成要件，因此，被告人左某、倪某均构成非法转让土地使用权罪。据此，被告人左某及其辩护人提出不构成非法转让土地使用权罪的辩解及辩护意见，不予采纳。2、关于起诉指控非法转让土地使用权罪第一起犯罪中非法获利360万元的情节。被告人左某、倪某代表村委与山东中信行投资有限公司联合建设的主要目的是解决村民的租金，将烂尾楼盘活，为盘活烂尾楼，村委出资550万元将上一届村委已出租的20亩土地进行回购，其中包括涉案土地7.53亩的价值及地上附着物两排三层烂尾楼的价值。虽然中信行投资有限公司支付了土地补偿费360万元，但是，550万元含收回圣天香复垦及地上附着物收回烂尾楼补偿款。且中信行投资有限公司将土地补偿费360万元直接支付给了圣天香负责人王中红，作为村委回购土地费用。另外，土地回购后，村民的租金一直由村委按每亩3000元支付至今。因此，现有证据不能确切认定村委非法获利的数额。据此，被告人的辩护人提出起诉书认定村委非法获利360万元证据不足的辩护意见，予以采纳。二、被告人倪某职务侵占罪2011年4月至2014年11月被告人倪某在任济宁市任城区李营街道办事处三尧村村委委员期间，负责管理三尧村小产权房建设资金和账目。被告人倪某利用职务上的便利，在三尧村委回购原三尧村电工王某1自费安装的变压器及补发王某1工资期间，采取重复列支的方式，侵占村集体资金5万元。在三尧村委收取吴某购房款期间，采取漏记收入的方式，侵占村集体资金2万元。以上共侵占村集体资金7万元。另查，2014年年初因村民向街道反映村里两套账的问题，街道纪工委专门督促村委解决。经两委研究让会计董某帮着被告人倪某整理管理的住宅楼建设的相关账目，董某按照倪某提供的相关单据、合同等，根据倪某记录的支出凭证和保管的买房合同，制作了一个收入支出的流水账，并经倪某认可后，村委会于2016年9月份委托济仁会计事务所对三尧村的部分账目进行了审计，审计结果“结余资金为，-343114.42元，收入小于支出。同时显示支付给王某1的11万余元的单据，均已支出。2018年9月22日济宁市任城区监察委对倪某涉嫌职务侵占罪一案立案调查。上述被告人倪某职务侵占罪的犯罪事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：（一）、书证：1、三尧村提供的住宅楼购销合同及收据，证实住宅楼各项款应收187938元，收据金额167938元；而收据上记载显示：“按实收欠一万，按倪某安排打收入欠2万”。2、吴某提供的住宅楼购销合同及收据显示：对讲门收取220元、房款收取187718元，合计收取187938元。3、账目显示，2011年8月21日付王某1变压器补充款3万元、11月8日付1万元、10月15日付1万元；2012年5月24日，补王某1变压器款5万元。另外，支付王某1工资款3270元、7650元的相关凭证，合计10920元。4、倪某转王某3房款、商品房买卖合同，证实三尧村村委已用一门面房抵账转账的方式支付了倪某在管理该村账外资金的垫付款20万元，其中含侵占村集体资金7万元。5、济宁仁诚有限责任会计师事务所出具的济仁会师专审字（2017）第Ｚ125号收支审核报告，证实2016年10月31日对济宁市任城区李营街道三尧村村民委员会自2011年7月至2014年12月的账务收支进行审查，结余资金为-343114.42元的情况。（二）、证人证言1、证人董某的证言，证实董某是三尧村会计，其于2014年年初，经村两委研究让其帮着倪某整理一下他管理的住宅楼建设的相关账目，其按照倪某提供的相关单据、合同等制作了流水账，流水账经倪某认可。该流水账中记载的支付给王某1共计10万元变压器款，是分四次给的，另支付王某13270元和7650元的工资款；并按照倪某的要求，记载了吴某欠2万元购房款。2、证人王某1的证言，证实其只从倪某处领取到5万元的变压器补偿款（其中1万元支付购房押金）及村里补的防火工资3270元、电工工资7650元，以上共10920元。3、证人左某的证言，证实经两委研究决定村委共支付给王某1变压器及补发工资共计60920元；另证实，首先5万元单子是一个总单据，在研究完给王某15万元之后就已经签了5万元的单据，后期王某1拿着单据需要左某签字，才能将后续的钱补偿给王某1。村里归还了倪某管理三尧村两栋小产房建设资金、售房收入账目，其垫资的20万元。4、证人李某的证言，证实其将自己以18万元在三尧村购买的一套小产权房，以23万元的价格转卖给了吴某，但是其将18万元的购房款都交给了倪某，由倪某给吴某开具了收取18万元购房款收款收据并签订购房合同，不再欠购房款。另外证实经村两委商定，补偿给电工王某1变压器、工资款共计60920元，与左某、王某1证实的内容一致。5、证人吴某的证言，证实其向李某购买了一套三尧村的小产权房，将房款支付给了李某，没有向村委支付房款，是李某向村委交的房款。其证实的内容与李某证实的基本一致。6、证人彭某的证言，证实其是三尧村民主理财三人小组成员之一，代表村民对三尧村财务活动进行监督，但不参与两委会议、决策，其表示左某安排的单子其都签字了，没审核具体内容。7、证人苏某的证言，证实其是三尧村民主理财三人小组成员之一，代表村民对三尧村财务活动进行监督，但不参与两委会议、决策，其表示左某安排的单子其都签字了，没审核具体内容。与彭某证实的内容基本一致。8、证人王某2证言，证实其父亲王某1只是从倪某处领取了5万元的变压器补偿款及1万余元的补发的工资。9、证人王某3的证言，证实其2012年左右，倪某以干涂料装修工程需要用钱的理由向王某3借了20万元，约定的利息是月息3分，因为三尧村欠倪某20余万元，经左某协调，三尧村用门面房抵的倪某欠王某3的20万元欠款。10、证人姚某的证言，证实其是济宁仁诚有限责任会计事务所的审计经理，2016年9月份，左某委托该会计事务所对三尧村的部分账目进行了审计，审计结果“结余资金为，-343114.42元，收入小于支出，具体原因会谈时解决。”并证实，支付给王某1的11万余元的单据，均已支出。该证言与审计报告一致。11、证人吕某的证言，证实其从1990年至今，一直在三尧村干农商银行岱庄支行的代办员，主要为三尧村村民代办农商银行岱庄支行的业务，其表示：不记得倪某、王某1二人是否一起去找其办理过存取款业务，也想不起来是否办理过“倪某找我取现5万元之后把钱交给王某1，王某1又把5万元存到我那里的业务了”没这个印象。该证言与被告人倪某供述办理存取款业务的经过不一致。（三）、被告人倪某供述与辩解1、被告人倪某在公安机关书写的自述材料，证实其在三尧村任职情况、管理小产权房建设资金和账目的情况，其供述其做的账都是真实的。但其否认利用职务上的便利，在三尧村村委回购原三尧村电工王某1自费安装的变压器及补发王某1工资期间，采取重复列支的方式，侵占村集体资金50920元；否认在三尧村村委收取吴某购房款期间，采取漏记收入的方式，侵占村集体资金2万元。2、被告人倪某在公安及检察机关的供述与辩解，证实其在三尧村任职情况、管理小产权房建设资金和账目的情况，其供述其做的账都是真实的。但否认其利用职务上的便利，在三尧村村委回购原三尧村电工王某1自费安装的变压器及补发王某1工资期间，采取重复列支的方式，侵占村集体资金5万元；在三尧村村委收取吴某购房款期间，采取漏记收入的方式，侵占村集体资金2万元。当庭被告人倪某供述5万元是最后一次支付给王某1的。被告人的供述前后矛盾，也与查实的事实不符。上述证据，均能够相互印证，证实当时村两委研究决定补偿给王某1变压器5万元，而被告人倪某在支付王某15万元的过程中，将第一次5万元的单据和后期支付给王某13个单据都进行了入账。被告人倪某当庭供述5万元是最后一次支付给王某1的，被告人倪某供述与票据形成时间是相矛盾。对于吴某的房款2万元，是吴某把钱支付给李某，证人李某也能够证实，不存在欠款的情况。结合被告人在庭审中最后表示自愿认罪，能够认定被告人倪某在担任村委委员期间，主任期间，采用重复列支、漏记收入的方式，侵占村集体7万元的犯罪事实构成职务侵占罪，事实清楚、证据确实充分。据此，被告人倪某的辩护人提出不构成职务侵占罪的辩护意见不予采纳。三、被告单位济宁市百丰置业有限公司、被告人左某、蔡某单位行贿罪“济宁市百丰置业有限公司”前身是“济宁市新天地房地产开发有限公司”，成立于2003年9月9日，被告人左某是法定代表人，公司负责人。2015年，该公司更名为“济宁市百丰置业有限公司”。2017年1月12日，法定代表人、股东（发起人）由左某变更为左某的儿子左某2，负责人仍是被告人左某。2005年2月至2016年6月，被告人蔡某任被告单位济宁市百丰置业有限公司审计部主任，2016年6月至今，任济宁市百丰置业有限公司支部委员会书记、审计部主任。济宁百丰置业有限公司主要从事房地产开发经营业务。2014年6月，被告单位济宁市百丰置业有限公司通过济宁市城市建设综合开发中心逐级向国家住房和城乡建设部申报房地产开发企业一级资质，在企业资质升级过程中，按要求缺一名高级会计师和一名高级工程师，在济宁市城市建设综合开发中心负责审查申报材料的张闽宁（已被判刑）的提示下，被告单位济宁市百丰置业有限公司从宁建集团借用了一名高级会计师和一名高级工程师的资格证进行申报。后张闽宁以协调评审专家需要费用的名义向蔡某索要费用，被告人蔡某向被告人左某汇报同意后，安排财务人员准备现金，由蔡某给付张闽宁现金7万元，后被告人左某安排会计根据张闽宁提供的账号，通过银行转账给张闽宁20万元。2014年11月，济宁市百丰置业有限公司被核准为房地产开发企业一级资质。后经查实被告单位不符合一级资质要求，经有关部门审批核发了二级资质，有效期至2021年3月。另查，2014年9月，山东省梁山县人民检察院立案侦查张闵宁涉嫌滥用职权、受贿案，在调查张闵宁向济宁市百丰置业有限公司索贿过程中，被告人左某、蔡某及时到案，如实供述事实经过，积极提供有关账目等书证，协助梁山县人民检察院查清了张闵宁向该公司索贿的犯罪事实。济宁市任城区监察委发现被告人蔡某涉嫌违法犯罪线索，于2018年7月14日对其立案调查，同月19日，经该监察委办案人员电话联系，蔡某自行到该监察委接受谈话，其归案后如实供述了上述犯罪事实。上述被告人的犯罪事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：（一）、书证：1、住房城乡建设部关于2014年第三批房地产开发企业一级资质审查结果的公告，证实该公告显示2014年11月14日济宁市百丰置业有限公司申请晋升一级资质专家评审合格。同时显示声明在受理企业资质申报、变更以及企业领取资质证书的工作环节不收取任何费用，也未委托任何单位或个人向有关企业收取费用等。2、济宁市城市建设综合开发中心出具的“关于济宁市百丰置业有限公司申报材料存档问题的有关说明”，证实被告单位济宁市百丰置业有限公司于2014年6月晋升一级房地产开发资质，该开发中心对申报材料进行审查并出具意见后，经省住建厅初审，于2014年9月住建部审批通过，有效期至2017年11月。目前该企业不符合一级资质延续要求，经该开发中心初审，省住建厅审批核发二级资质，有效期至2021年3月。3、济宁市百丰置业有限公司营业执照、企业变更情况等，证实被告单位成立于2003年9月9日，2017年1月12日，法定代表人、股东（发起人）由左某变更为左某2，统一社会信用代码：91370811754456928Ｑ，住所：济宁市金宇路30号百丰大厦。4、济宁市百丰置业有限公司、中国共产党济宁市任城区李营街道工作委员会、济阳街道工作委员会分别出具的左某、蔡某的个人简历，证实2003年9月至2017年1月，左某任济宁市百丰置业有限公司法定代表人；2005年2月至2016年6月蔡某任济宁市百丰置业有限公司审计部主任，2016年6月至今，任中共济宁市百丰置业有限公司支部委员会书记、审计部主任等任职时间及职责情况。5、山东省梁山县人民检察院出具的办案说明，证实在调查张闽宁过程中，被告人左某、蔡某能及时到案，陈述张闽宁索贿的事实，积极提供有关账目等书证，协助梁山县人民检察院查清张闽宁向公司索贿的犯罪事实。（二）、证人证言：1、证人赵某2证言，证实其在济宁百丰置业有限公司汶上分公司从事报账员工作。2014年8月27日其按照左某的要求往杨承霖账户转款20万元，其在银行转账回单上面记录转款事由：“左总安排，升级专家评审”。2、证人陈某的证言，证实其任济宁一建建设集团有限公司的出纳员。2017年8月份由原来的济宁市宏厦建设集团有限公司更名为济宁一建建设集团有限公司。公司的法定代表人一直是左某等情况。3、证人乔某的证言，证实其于1977年至2006年在济宁宁建集团工作，2006年正式退休，2002年取得高级会计师资格证，资格证一直在宁建公司职称办负责保管，退休以后由自己保管。大约2014年，公司赵某3打电话说企业升级需要使用一下资格证，在宁建家苑的宿舍门口将其高级会计师资格证证书交给了赵某3。知道是房地产企业升级使用，但不知道这家企业的具体名字，赵某3借证没有任何费用。同时证实其没有从济宁百丰置业公司工作过。4、证人王某4的证言，证实其于1975年至2016年在济宁宁建集团工作，与赵某3以前是宁建集团的同事。其取得高级工程师土建专业资格证以后，一直由宁建公司职称办负责保管，2006年内退以后，资格证由个人保管。大约2014年正式退休之前与赵某3一起吃饭，赵某3提出借高级工程师证用，说是百丰公司验资用，具体公司性质没有问，过了几天其就把高级工程师证借给赵某3，赵某3没有给过任何费用。同时证实其没有从济宁百丰置业公司工作过。5、证人赵某3的证言，证实其在百丰置业有限公司任总经理，2014年左右，百丰置业公司为了方便贷款，需要升级为一级房地产开发资质，当时按照公司的真实情况，肯定是不能够升一级开发资质的，其按照左某安排向原宁建集团的同事乔某借了高级会计师证书，向王某4借了高级工程师证书，乔某、王某4从未在百丰公司工作过，也未参与百丰公司的工程或其他业务，与百丰公司没有任何关系。同时证实其向他们两人借证书没有支付任何费用。6、张闵宁（在受贿、伪造国家机关印章案卷宗材料）的供述，证实济宁市百丰置业房地产公司在二级升一级资质，其以到建设厅和建设部跑关系为名，向该公司的蔡某先后要了7万元、20万元的过程。（三）、被告人的供述与辩解：1、被告人左某的自述材料及供述与辩解，证实2014年6月份，百丰公司审计部的蔡某具体负责该公司升一级资质的事情，另找了两名有高级职称人员的证书虚报了其公司高级职称的人数，后蔡某汇报说张闵宁称需要专家评审费用7万元，其安排公司准备了7万元现金交给蔡某。后资料报到省住建厅，蔡某又汇报说省里专家评审还需要20万元，并提供了杨承林的账户，其安排会计赵某2将20万元汇入杨承林的银行卡。但其辩解这27万元是张闵宁索要。2、被告人蔡某的个人检查及供述与辩解，证实其任济宁市百丰置业有限公司审计部主任，负责该公司资质升级等工作，其于2014年6月通过济宁市建委开发办的张闵宁办理该公司房地产开发资质由二级资质升级为一级资质有关事宜，由于该公司内具有高级职称的人数仅6人，达不到升级为一级资质所需要的8人，在张闵宁的提议下，公司从其他建筑公司借了两个人的高级职称证书，凑成8人进行申报。将材料送给张闵宁，张闵宁提出需要7万元的费用，后其在供销路北首将装有7万元的牛皮纸档案袋交给了张闵宁。2014年8月份，省里将申报材料退回过两次，后张闵宁提出要20万元的费用协调专家通过评审，其将20万元汇入张闵宁提供的杨承林的银行账户内，其手机内存有张闵宁给其发送的内容为杨承林账号的手机短信。后该公司顺利的将房地产开发资质由二级资质升级为一级资质。与张闵宁的供述一致。另有张闵宁在受贿、伪造国家机关印章案卷宗材料：（1）张闵宁的供述、左某、蔡某的询问笔录陈述；（2）蔡某提供的“张闵宁给其发送的内容为杨承林账号的手机短信”；（3）张闵宁手机内联系人及短信照片；（4）资质证书、营业执照、借据、电子银行回单、杨承林的账户明细；（5）证人邵某证实房地产开发资质的审批流程及办理开发资质行政许可过程中不收取任何费用的证言；（6）山东省梁山县人民法院（2015）梁刑初字第155号刑事判决书、山东省济宁市中级人民法院（2015）济刑终字第328号刑事判决书等与上述证据、被告人左某、蔡某的供述一致。上述证据，能够相互印证，证实被告单位在申报一级资质的时候是不符合一级资质申报条件，在张闽宁的提醒下，缺少两名高级工程师，需要8名高级工程师，才完成了资质申报。且张闽宁在索要7万元、20万元的过程中，表明了是为了协调专家，被告单位济宁市百丰置业有限公司在不符合条件的情况下取得了一级资质，被告人左某系该单位主管人员、被告人蔡某系直接责任人员，因此，被告单位济宁市百丰置业有限公司、被告人左某、蔡某的行为均已构成单位行贿罪。据此，被告人左某、蔡某、被告单位济宁市百丰置业有限公司的辩护人提出的不构成单位行贿罪的辩护意见及单位未谋取不正当利益的辩解及辩护意见，不予采纳。另查，被告人倪某因犯故意伤害罪，于2016年8月12日被济宁市任城区人民法院判处有期徒刑八个月，缓刑一年。上述事实，另有以下综合证据予以证实：1、常住人口基本信息，证实被告人左某、倪某、蔡某作案时均已达刑事责任年龄，具备完全刑事责任能力。2、济宁市任城区监察委员会出具的到案经过，证实济宁市任城区监察委员会在初核群众反映被告人左某、倪某有关问题线索过程中，于2018年7月4日经任城区李营街道纪工委工作人员电话联系被告人左某、倪某，该监察委办案人员将二被告人由李营街道纪工委办公室带至任城区监察委薛口办案点接受讯问，该公安分局派员配合侦查，二被告人如实供述非法转让土地使用权的犯罪事实。同日，将二被告人移交至济宁市公安局任城区分局。3、济宁市任城区监察委员会出具的立案决定书，证实济宁市任城区监察委于2018年9月22日对倪某涉嫌职务侵占罪一案立案调查。4、济宁市任城区监察委出具的到案经过说明，证实在初核群众反映左某有关问题线索过程中，2018年7月4日，经济宁市任城区李营街道纪工委工作人员电话联系，任城区监察委办案人员将左某由李营街道纪工委办公室带至薛口办案点接收询问，同日，将其涉嫌违法犯罪问题移交公安机关管辖。任城区监察委发现蔡某涉嫌违法犯罪线索，2018年7月14日对其立案调查，7月19日，经任城区监察委办案人员电话联系，蔡某到薛口办案点接受谈话，如实供述了其犯罪事实。5、济宁市任城区人民法院出具的（2016）鲁0811刑初450号刑事判决书，证实倪某因犯故意伤害罪，于2016年8月12日被济宁市任城区人民法院判处有期徒刑八个月，缓刑一年。以上证据，均经当庭举证、质证，能够相互印证，足以认定，本院予以确认本院认为，被告人左某、倪某以为本村集体牟利为目的，违反土地管理法规，未经土地管理部门批准，以“联合投资建设”、“出租”的方法非法将村集体共计56.53亩土地使用权进行转让，其中耕地26.25亩，集体建设用地30.28亩。情节特别严重，应对非法转让土地使用权直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究刑事责任，被告人左某、倪某的行为均已构成非法转让土地使用权罪。公诉机关指控犯罪事实清楚，证据确实、充分，定性准确，指控罪名成立。在起诉书指控非法转让7.53亩土地使用权罪的共同犯罪中，被告人左某起主要作用，系主犯，被告人倪某协助左某实施犯罪，起辅助作用，系从犯，对其依法可以减轻处罚。被告人倪某的辩护人据此提出减轻处罚的辩护意见，予以采纳。在起诉书指控非法转让49亩土地使用权罪的共同犯罪中，被告人左某、倪某均积极实施非法转让土地使用权的犯罪行为，均起主要作用，均系主犯。在非法转让土地使用权犯罪中，济宁市任城区监察委在初步调查核实群众反映村委信访问题时，由李营街道纪工委电话口头通知二被告人左某、倪某并带至任城区监察委接受调查，二被告人如实供述其实施了非法转让土地使用权的行为，虽然被告人左某辩解部分行为不构成犯罪，亦不能悔罪，但依法可认定为自首，均可从轻处罚。据此，二被告人的辩护人提出自首的辩护意见，予以采纳。被告人左某、倪某辩解称二人代表村委出资将上一届村委已经出租并闲置的土地购回再转让，是为了发展村集体经济，解决土地闲置，改善村民居住条件及村民上访、信访问题，收益也均用于村集体支出，且被转让的土地部分已经规划为建设用地。据此，二被告人及其辩护人提出从轻处罚的意见，予以采纳。被告人倪某以非法占有为目的，利用村委成员职务上的便利，将村集体7万元资金非法占为己有，数额较大，其行为已构成职务侵占罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。在职务侵占犯罪中，虽然被告人倪某在公安及检察机关，不如实供述其犯罪事实，拒不认罪，但在庭审中表示认罪，可酌情从轻处罚。被告单位济宁市百丰置业有限公司为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿27万元，被告人左某系该单位主管人员、被告人蔡某系直接责任人员，被告单位济宁市百丰置业有限公司、被告人左某、蔡某的行为均已构成单位行贿罪。公诉机关指控犯罪事实清楚，证据确实、充分，定性准确，指控罪名成立。被告人左某、蔡某在单位行贿共同犯罪中，均积极实施犯罪行为，均起主要作用，均系主犯。张闽宁案发后，被告人左某、蔡某在接受梁山县人民检察院询问时，均能够积极提供有关账目等书证，协助梁山县人民检察院查清了张闵宁向该公司索贿的犯罪事实，如实供述张闽宁向其公司索贿的犯罪事实；且被告人左某、蔡某在被追诉前，能够主动交待单位行贿行为，均系自首，均应从轻处罚。被告人蔡某在接受梁山县人民检察院询问时，是如实供述张闽宁向其公司索贿的过程，而不是举报、揭发了张闽宁受贿的线索，依法不能认定为立功。被告人蔡某的辩护人据此提出的辩护意见，不予采纳。被告人倪某曾因犯故意伤害罪被判处有期徒刑缓刑，发现该判决宣告以前还有本案涉嫌之罪没有判决，应当撤销缓刑，对新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，实行数罪并罚，决定执行的刑罚。被告人左某身犯两罪，对其应两罪并罚。另，经被告人蔡某居住地司法局社区矫正工作办公室调查评估，被告人蔡某对所居住社区影响一般，判处缓刑不至于再危害社会。根据上述被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二百七十一条第一款、第三百九十三条、第三百九十条第二款、第二百三十一条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第三十条、第三十一条、第六十七条第一、三款、第七十七条、六十九条、第七十二条第一款、第四款、第七十三条第一、三款、第四十二条、第四十七条、六十一条、第六十四条、第五十二条、第五十三条及《最高人民法院﹤关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释﹥》第一条第三项、第二条第二项、第八条之规定，判决如下一、被告人左某犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，并处罚金五万元；犯单位行贿罪，判处拘役6个月，并处罚金三万元。决定合并执行有期徒刑三年，并处罚金八万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月4日起至2021年7月3日止。罚金已经缴纳。）二、撤销济宁市任城区人民法院（2016）鲁0811刑初450号刑事判决书中，对被告人倪某犯故意伤害罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年的缓刑部分。被告人倪某犯非法转让土地使用权罪判处有期徒刑二年，并处罚金五万元；犯职务侵占罪判处有期徒刑六个月。与原罪判决有期徒刑八个月，实行数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，并处罚金五万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月4日起至2021年7月3日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。）。三、被告单位济宁市百丰置业有限公司犯单位行贿罪，判处罚金三万元。（罚金于判决生效之日起十日内缴纳）。四、被告人蔡某犯单位行贿罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金三万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日起十日内缴纳）。五、依法追缴被告人倪某违法所得七万元及孳息，发还被害单位济宁市任城区李营街道办事处三尧村村民委员会。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份审判长王爱新审判员王福伟审判员江艳二〇一九年六月十七日书记员王娉婷

案例二相关法律条文：
以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。



公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。



单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。因行贿取得的违法所得归个人所有的，依照本法第三百八十九条、第三百九十条的规定定罪处罚。



对犯行贿罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
有下列情形之一的，从重处罚：
（一）多次行贿或者向多人行贿的；
（二）国家工作人员行贿的；
（三）在国家重点工程、重大项目中行贿的；
（四）为谋取职务、职级晋升、调整行贿的；
（五）对监察、行政执法、司法工作人员行贿的；
（六）在生态环境、财政金融、安全生产、食品药品、防灾救灾、社会保障、教育、医疗等领域行贿，实施违法犯罪活动的；
（七）将违法所得用于行贿的。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对调查突破、侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。



单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。



共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。



组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。



在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。



公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。



单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。
被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。



对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。



拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。



拘役的期限，为一个月以上六个月以下。



有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。



犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。



判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。



罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。




案例二判决结果：
name: 左某
crime: 非法转让土地使用权罪
单位行贿罪
sentence: 有期徒刑三年
name: 蔡某
crime: 单位行贿罪
sentence: 拘役三个月