案例一：
山阴县人民检察院指控：2002年秋天被告人梁某某甲、梁某某乙、曹某某三人在担任村干部时在得知本村“黑山坡”、“骆驼脖”、“石头坪”一带被规划为退耕还林地后将未承包出去的“黑山坡”地93.74亩以三被告人的名义承包，并于当年年底补办了二轮承包手续。2003年春季，三被告人将补办的93.74亩土地实施了退耕还林，其中：被告人梁某某甲48.9亩、被告人梁某某乙23.74亩、被告人曹某某21.1亩。截止2015年，三被告人共套取国家退耕还林补助款136424元。其中，被告人梁某某甲套取70942元；被告人梁某某乙套取34714元；被告人曹某某套取30768元。被告人梁某某甲、梁某某乙、曹某某之行为已触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条、三百八十二条、二十五条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人梁某某甲对公诉机关指控的事实和罪名无异议。辩称当时土地承包不出去，村干部承包是为了完成乡里的任务。其当庭表示自愿认罪。被告人梁某某乙对公诉机关指控的事实和罪名无异议。辩称当时土地承包不出去，村干部承包是为了完成乡里的任务。其当庭表示自愿认罪。被告人曹某某对公诉机关指控的事实和罪名无异议。辩称2004年的退耕还林款3220元，其本人没有领取，签名也不是其本人签字。其当庭表示自愿认罪。经审理查明：被告人梁某某甲1996年至2011年任鸳鸯会村党支部书记，被告人梁某某乙1999年至今任鸳鸯会村会计，被告人曹某某1999年12月-2005年12月担任鸳鸯村村委会主任，2009年至今任鸳鸯会村村委会主任。2002年秋天，被告人梁某某甲在岱岳乡开会时得知本村“黑山坡”、“骆驼脖”、“石头坪”一带被乡里规划为退耕还林地，在征得曹某某同意后，遂与梁某某乙召集部分在村村民商议将集体的“黑山坡”等地承包事宜。部分村民承包土地90亩左右，后被告人梁某某甲、梁某某乙将未承包出去的“黑山坡”等地93.74亩耕地以三被告人的名义承包，事后，被告人梁某某甲将情况告诉了曹某某，并于当年年底补办了土地承包手续。2003年春季，三被告人将该93.74亩土地实施了退耕还林（生态林），其中：被告人梁某某甲48.9亩、被告人梁某某乙23.74亩、被告人曹某某21.1亩。2010年，因验收不合格，被告人梁某某甲、梁某某乙、曹某某实际退耕地分别为40.9亩、21.74亩、19.1亩；2011年-2015年，因验收不合格，被告人梁某某甲、梁某某乙、曹某某实际退耕地分别为37.7亩、18.24亩、16.1亩；三被告人从2004年开始领取退耕还林补助款，每亩退耕还林补助款标准为：2004年为140元、2005年至2007年每年为170元、2008年至2010年每年为160元、2011年至2015年每年为90元。2004年至2015年间，三被告人共套取136424元。其中，被告人梁某某甲套取70942元；被告人梁某某乙套取34714元；被告人曹某某套取30768元。在本院审理过程中，梁某某甲退缴赃款5000元；被告人梁某某乙退缴赃款5000元；被告人曹某某退缴全部赃款30768元。

案例一相关法律条文：
本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。



为了惩罚犯罪，保护人民，根据宪法，结合我国同犯罪作斗争的具体经验及实际情况，制定本法。



中华人民共和国刑法的任务，是用刑罚同一切犯罪行为作斗争，以保卫国家安全，保卫人民民主专政的政权和社会主义制度，保护国有财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业的顺利进行。




案例一判决结果：
name: 梁某某甲
crime: 贪污罪
sentence: 有期徒刑十个月
name: 梁某某乙
crime: 贪污罪
sentence: 拘役五个月
name: 曹某某
crime: 贪污罪
sentence: 免予刑事处罚

案例二：
山阴县人民检察院与林某、张某某贪污罪一审刑事判决书山阴县人民法院刑事判决书（2018）晋0621刑初89号：山阴县人民检察院以山检刑刑诉（2018）65号起诉书指控被告人林某、张某某犯贪污罪，于2018年8月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。山阴县人民检察院指派检察官郭秀荣出庭支持公诉，被告人林某、张某某到庭参加诉讼。现已审理终结山阴县人民检察院指控，被告人林某、张某某二人在宋家沟村分别于2002年、2004年实施退耕还林工程中，利用职务上的便利，共同商议虚报退耕还林亩数套取国家退耕还林补助款。其中林某：2002年在“朱家坡”实际退耕6亩，上报16亩，虚报10亩；在“野马坡”实际退耕4.5亩，上报12亩，虚报7.5亩；在“贾化沟”实际退耕7.5亩，上报8亩，虚报0.5亩，累计共虚报18亩，截至2017年共虚报冒领退耕还林款33120元。张某某:2002年在“老坟坡”以其名义实际退耕张某1承包地4亩，上报6亩，虚报2亩；在“坐土塔”实际退耕3亩，上报5亩，虚报2亩；另将村集体“老坟坡”地3亩以其个人名义上报退耕，累计虚报7亩。2004年在“西坡”以其名义实际退耕张某2的耕地3亩，上报5亩，虚报2亩;在“小山叉咀”（也称小山咀）以其名义实际退耕张某1耕地3亩，上报7亩，虚报4亩，累计虚报6亩。两年累计虚报13亩，截至2017年共虚报冒领退耕还林款23860元。被告人林某、张某某二人共虚报退耕林地31亩，截至2017年，共计套取国家退耕还林补助款56980元，二人历年虚报冒领的退耕还林款均用于其个人及家庭日常支出。现赃款已全部退还。被告人林某、张某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、二十五条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，且系共同犯罪。被告人林某、张某某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，当庭自愿认罪。辩称二人不懂法律，当时未认识到其行为的违法性。经审理查明，被告人林某于1999年5月至2011年12月任宋家沟村支部书记；2006年1月至2011年12月兼任宋家沟村村委主任；2011年12月至2014年12月任宋家沟村支部副书记；2014年12月至2018年7月任宋家沟村报账员。被告人张某某于2001年4月至2010年10月任宋家沟村会计、报账员。2002年，在宋家沟村实施退耕还林工程中，被告人林某、张某某作为村党支部书记和会计，具体组织该村退耕还林工程，负责宣传还林政策和统计、核实村民退耕地亩数并上报乡政府。在具体组织实施过程中，二被告人商量虚报二人退耕还林亩数，意图骗取国家退耕还林补助款。在准备退耕还林申报手续时，二人利用村委会保存的空白农村土地承包合同虚报填写了两份承包合同，将二人名下的部分承包耕地的亩数加大,起草制作相应亩数的退耕还林申请，连同其他相关资料一并上报了林业部门获批。2002年，林某将其名下“朱家坡”6亩、“野马坡”（也称“南板梁”）4.5亩和“贾化沟”7.5亩共18亩承包地实施了退耕还林，二人将该18亩退耕还林地上报为亩数36亩，其中，将“朱家坡”地上报为16亩，将“野马坡”地上报为12亩，将“贾化沟”地上报为8亩，共虚报18亩。被告人张某某于2002年当年将其名下“老坟坡”8亩、“坐土塔”3亩、张某1的“老坟坡”4亩承包地和村集体的“老坟坡”地3亩共18亩地实施了退耕还林，二人将该18亩退耕还林地上报为亩数22亩，其中，将“坐土塔”地上报为5亩，将张某1的“老坟坡”地上报为6亩，村集体的“老坟坡”地3亩上报在其个人名下，虚报了7亩。2004年，被告人张某某将流转取得张某2的“西坡”3亩、流转取得张某1的“小山叉咀”（也称小山咀）3亩承包地实施了退耕还林，后二人将将“西坡”地上报为5亩，将“小山叉咀”地上报为7亩，虚报了6亩。张某某在2002年和2004年两年度先后共虚报了13亩。被告人林某、张某某二人在2002年、2004年两个年度组织实施宋家沟村的退耕还林工程中，共虚报退耕林地31亩，从2003年至2017年，逐年套取国家退耕还林补助款累计56980元，其中林某得款33120元，张某某得款23860元。另二被告人在2002年上报该村退耕还林地亩数时，误将村民夏某的退耕还林地15亩上报为10亩，漏报5亩。经夏某向林奎多次反映，林某与张某某商议决定，林某个人每年拿出3亩的补助款，张某某个人每年拿出2亩的补助款共同补偿给夏某。自2003年至2017年，林某逐年补偿夏某累计5520元，张某某逐年补偿夏某累计3680元，共计9200元，除此以外，剩余套取国家退耕还林补助款用于二人的个人和家庭日常生活支出。二被告人在接受山阴县监察委员会调查期间，积极配合调查，如实供述自己的罪行，于2018年7月10日主动退交了全部赃款，林奎退交33120元，张廷福退交23860元。上述事实，有控辩双方提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1.书证（1）户籍证明记载的基本情况，证明被告人林某、张某某的身份情况。（2）山阴县玉井镇人民政府关于林某、张某某的身份证明材料，林某于1995年5月至2011年12月担任宋家沟村支部书记；2006年1月至2011年12月兼任宋家沟村村委主任；2011年12月至2014年12月担任宋家沟村支部副书记；2014年12月至今担任宋家沟村报账员。张某某于2001年4月至2010年10月先后担任宋家沟村会计、报账员。证明被告人林某、张某某的主体情况。（3）被告人林某、张某某的忏悔录，证明二人对虚报退耕还林地面积骗取了国家补助款的事实，以及二人思想认识和忏悔态度。（4）山阴县国土资源局保存的集体土地农业用地承包使用权审批表记载：林某名下的承包耕地中，“朱家坡”6亩、“野马坡”（也称“南板梁”）4.5亩、“贾化沟”7.5亩；张某某名下的承包耕地中，“坐土塔”3亩；张某2名下的承包耕地中，“西坡”3亩；张某1名下的承包耕地中，“老坟坡”4亩，“小山咀”3亩。（5）山阴县档案馆保存的2002年度和2004年度二被告人上报的退耕还林相关材料，包括：农村土地承包合同、集体土地使用证、农民承包地使用权流转合同、退耕还林申请书、退耕还林合同书,其中记载：林某名下的承包耕地中“朱家坡”上报为16亩、“野马坡”上报为12亩、“贾化沟”上报为8亩；张某某名下的承包耕地中，“坐土塔”上报为5亩，“老坟坡”、“小山叉咀”（流转张某1取得）分别上报为6亩和7亩，“西坡”上报为5亩，“老坟坡”（实属村集体地，上报在其个人名下）3亩。客观印证二被告人共虚报31亩退耕还林地的事实。（6）山阴县财政局、玉井镇政府、玉井镇财政所提供的2003年至2017年宋家沟村退耕还林粮食补助款发放花名表、代领情况汇总表，记载了二被告人历年领取退耕还林补助款的情况。（7）山阴县监察委员会调查组人员根据山阴县财政局、玉井镇政府及玉井镇财政所提供的2003年至2017年宋家沟村退耕还林补助款发放花名表制作的林奎、张廷福历年冒领的退耕还林补助款明细表，计算得出：2003年至2017年，林某冒领国家退耕还林补助款共33120元，张某某冒领国家退耕还林补助款共23860元，经二被告人签名确认。（8）证人夏某的退耕户基本情况、退耕还林分户登记卡片、退耕还林粮款补助发放卡。（9）二被告人退交赃款的收据及银行凭证。（10）中共玉井镇纪律检查委员会玉纪［2015］8号、［2018］16号文件证实，林某任山阴县玉井镇宋家沟村党支部书记期间，因于2007年、2008年分别为其自己及妻子李月平申办了低保,2015年11月26日被给予留党察看二年处分。2017年以来，林某任玉井镇宋家沟村报账员期间，因未正确履行职责，导致教场坪煤矿将矸石倾倒在该村沟里，存在环境污染问题，2018年6月12日被给予党内警告处分。2.证人证言（1）证人张某2的证言证明，其早年搬离宋家沟村在外居住，其名下的耕地都让其他村民耕种，其中“西坡”地大约5亩由大哥张某某耕种。实施退耕还林当年，张某某告知其“西坡”地可申请退耕还林，其顾不上回村，就委托张某某将“西坡”地实施退耕还林。后张某某将每年领取的退耕还林补偿款交给其本人。（2）证人张某1的证言证明，其在宋家沟村有“老坟坡”和山叉咀（也称小山咀）两块二轮承包地，由张某某耕种了多年，退耕还林时，因其不在村居住，就委托张某某给将该两块地实施退耕还林，后张某某每年分给其一半退耕补助款。（3）证人夏某的证言证明，其在宋家沟村共有30亩承包地，1997年其搬离宋家沟村到右玉县城做木工，2000年以后再未回村耕种。2002年其名下15亩耕地退耕还林，上报时，林某将其“西坡”地5亩给漏报了，经其多次找林某理论后，林某从2003年起每年补偿给其5亩的退耕补助款。3.被告人供述与辩解（1）被告人林某供述，其于1999年5月至2011年12月任宋家沟村支部书记；于2011年12月至2014年12月任宋家沟村支部副书记；2006年1月至2011年12月兼任宋家沟村村委主任；2014年12月至2018年7月任宋家沟村报账员。2002年，其与时任会计张某某负责组织实施宋家沟村退耕还林工程，具体负责宣传还林政策、统计、核实村民退耕地亩数并上报乡政府。当年该村将村民的二轮承包耕地380亩地实施退耕还林。在组织实施该村退耕还林工程中，为了占国家便宜，其与张某某商量后虚报了其二人名下的退耕还林地亩数，其本人名下报了36亩，其中“朱家坡”地16亩，多报10亩，“南板梁”（也称野马坡）地12亩，多报7.5亩，“贾化沟”地8亩，多报0.5亩。共虚报了18亩。后在村委会保存的空白农村土地承包合同上填写登记了地块和亩数，连同其他资料上报。2003年至2017年累计骗取国家退耕还林款33120元。2002年统计上报该村退耕还林户名和亩数情况时，由于工作失误，将村民夏某的15亩报成了10亩，经与张某某商量，由其二人出钱补偿夏某，其每年出3亩的钱，张某某每年出2亩的钱。（2）被告人张某某供述，2001年4月至2010年10月任宋家沟村会计、报账员。2002年、2004年，时任村支书林某与其负责组织实施宋家沟村退耕还林工程，具体负责宣传还林政策、统计、核实村民退耕地亩数并上报乡政府。2002年，林某让其给林某及其本人多报点儿退耕还林地亩数。2002年，其本人上报退耕还林地22亩，其中虚报7亩。上报“老坟坡”退耕还林地17亩，自己名下的8亩未多报，将耕种的张某1的4亩报为6亩，另将村集体的3亩以其个人名义上报；将“坐土塔”地3亩报为5亩。2004年，其将其弟弟张某2的“西坡”地3亩上报为5亩，将其本家叔叔张某1的“小山叉咀”（也称“小山咀”）地3亩上报为7亩。两年其本人名下的退耕还林地多报了13亩，从2003年至2017年，累计冒领了23860元补助款。2002年，因将夏某的退耕还林地漏登了5亩，其与林某每年出钱补偿夏某，其每年出2亩的钱，林某每年出3亩的钱。另其每年给张某2、张某1分一部分退耕还林补助款。综上，被告人林某、张某某的犯罪事实，有其本人的供述和书证、证人证言等证据予以证实，足以认定本院认为，被告人林某、张某某身为村民委员会干部，利用职务便利，在退耕还林工作中采取虚报的手段方法逐年骗取国家财产累计56980元，数额较大，其行为已经触犯刑律，构成贪污罪，且系共同犯罪。山阴县人民检察院指控被告人的犯罪事实和罪名成立。鉴于基层组织实施退耕还林工程中普遍存在的实际状况，二被告人在协助乡政府组织实施退耕还林过程中贪图国家政策便宜，虚报退耕还林面积，逐年套取国家补助款，数额累计达到30000元的贪污立案标准，进而构成贪污罪。从二被告人的主观恶性和贪污的手段及数额来看，其犯罪情节较轻，又在提起公诉前如实供述自己的罪行，真诚悔罪，积极退赃，挽回了国家实际经济损失，依法可以免除处罚。但被告人林某曾因职务违纪行为受过党纪处分，不予适用免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第二十五条、第六十四条、第六十七条第三款、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下被告人林某犯贪污罪，判处拘役两个月，并处罚金人民币100000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期的起止时间待判决生效后另行说明）被告人张某某犯贪污罪，免予刑事处罚。随案移交的被告人林某退交的赃款33120元，被告人张某某退交的赃款23860元，共计56980元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省朔州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份审判长赵清库审判员赵小平人民陪审员赵倩倩二〇一八年十一月二十日书记员郭尚慧

案例二相关法律条文：
本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。




案例二判决结果：
name: 林某
crime: 贪污罪
sentence: 拘役二个月
name: 张某某
crime: 贪污罪
sentence: 免予刑事处罚