案例一：
经审理查明：被告人唐某某于2006年至今任寿县国土局及安丰国土中心所所长，2008年至今兼任寿县国土局执法监察大队安丰中队中队长；被告人周某从部队退伍后于2004年被安置到寿县国土局，2006年10月至2013年9月被聘用到安丰国土中心所工作。2013年9月，被告人周某某未经有权部门批准，擅自在寿县众兴镇新店街道甄西村民组农用地上挖塘养鱼，并与该组村民签订了土地租赁合同。在挖塘过程中，被被告人唐某某、周某在执行土地巡查时发现，经比对寿县众兴镇土地利用总体规划图，被告人唐某某、周某发现此时周某某已占用基本农田数十亩，并涉嫌刑事犯罪，唐某某、周某碍于多次接受周某某吃请的私交情面，只是口头要求周某某停建，未履行职责将该案上报寿县国土局移送公安机关查处。被告人周某某在明知所挖塘用地系基本农田及被口头告知停工的情况下，仍然继续施工。2013年11月底，周某某将养殖场建成并成立寿县众兴国峰水产养殖专业合作社投入生产。案发后，经寿县土地勘测站测量，该鱼塘共计占用基本农田104.6亩。且该104.6亩基本农田已被毁坏。2013年3月，被告人唐某某根据国土资源部下发的农田卫星图片，调查发现寿县众兴镇闫店街道村民陆某（另案处理）非法占用基本农田兴建养猪场，所占农田面积已超涉嫌犯罪立案标准，但被告人唐某某不认真履行职责，将该案上报寿县国土局移送公安机关查处，只是要求陆某停止建设，2013年5月，陆某将养猪场建成并投产。案发后，经寿县土地勘测站测量，该养猪场占用基本农田7.52亩。2014年8月14日，陆某对众兴镇要求其占用基本农田建养殖场予以拆除一事向寿县信访局进行上访。同时查明：⑴经寿县人民检察院反渎职侵权局侦查人员电话通知，被告人唐某某、周某某先后于2014年8月23日、8月24日主动到该院接受问话；⑵经寿县人民检察院反渎职侵权局侦查人员电话通知，周某于2014年9月12日主动到该院接受讯问。

案例一相关法律条文：
违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。



对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。



拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。



判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。



罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。




案例一判决结果：
name: 唐某某
crime: 徇私舞弊不移交刑事案件罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 周某
crime: 徇私舞弊不移交刑事案件罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 周某某
crime: 非法占用农用地罪
sentence: 有期徒刑二年

案例二：
时某某、陈某某滥用职权罪一审刑事判决书河南省郑州市管城回族区人民法院刑事判决书（2014）管刑初字第450号：河南省郑州市管城回族区人民检察院以郑管检刑诉（2014）381号起诉书指控被告人时某某、陈某某犯滥用职权罪，于2014年7月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河南省郑州市管城回族区人民检察院指派检察员李翠霞出庭支持公诉，被告人时某某及其辩护人张家峰、被告人陈某某及其辩护人史挥龙、王辉到庭参加诉讼。现已审理终结河南省郑州市管城回族区人民检察院指控，被告人时某某、陈某某分别于2002年12月、2006年5月到郑州市管城回族区国土资源局工作，2011年到该局监察大队南曹中队，后分别担任中队长和副中队长职务，其主要职责是：负责南曹乡辖区范围内的土地执法监察工作，组织实施动态巡查（每周不少于1次），及时发现和制止土地违法行为，负责国土资源违法案件的查处，承办向有关部门移送涉嫌土地犯罪的案件等职责。2012年9月，由郑州市管城回族区国土资源局工作人员裴某某（另案处理）牵线，朱某某等人与郑州市南曹乡小湖村棘针林村组长李某某（另案处理）口头签订该村村西、铁路北的租地协议建设仓库，并分别于2012年11月、2013年2月支付租金、附属物补偿款等共计236万元，裴某某与朱某某等人亦签订协议，协议规定：裴某某负责协调各部门关系，朱某某等人负责投资建设并每年给其30万元好处费。2012年9月8日，朱某某给裴某某的中国建设银行卡上汇款30万元。2013年3月，朱某某等人开始投资建设仓库。2013年3月29日，时某某、陈某某巡逻至上述地点时，发现该宗违法占地属于基本农田且地面已经硬化，遂进行现场拍照，后在工棚上张贴《责令停止国土资源违法行为通知书》。裴某某得知后，找到二人称其有股份，让照顾照顾，并多次请二人吃饭，后时某某、陈某某未再到该地巡查，直至同年6月份，郑州市国土资源局接电话举报后，二人再次到上述地点张贴《责令停止国土资源违法行为通知书》，未进行立案查处及其它任何处罚。2014年年初，裴某某给时某某送中华烟两条、红酒一箱、茶叶一盒。2014年3月，为应付检查，时某某、陈某某与裴某某预谋后，由裴某某以朱某甲等6人的名义且每人不超过5亩对该宗违法占地制作虚假的占地宗地图，后通过ＱＱ邮箱发至陈某某邮箱内，时某某、陈某某又制作了虚假的询问笔录、立案呈批表、《责令停止国土资源违法行为通知书》等土地执法卷宗材料，以避免违法行为人受到高额处罚和刑事责任追究。2014年4月10日，郑州市国土资源局副局长李某甲（另案处理）通知南曹乡乡政府称检察机关已经关注此处违法占地，让乡政府将违法建筑物拆除，次日，南曹乡乡政府对该地进行全部拆除。经河南明泰会计师事务所鉴定：2012年9月至2014年4月期间，朱某某等人在南曹乡棘针林村投资建仓库期间的费用支出合计为9774139.00元，成品仓库被拆除损失金额4500000.00元，以上费用支出及成品仓库被拆除损失金额共计14274139.00元；经郑州市管城回族区价格认证中心鉴定：郑州市南曹乡小湖村棘针林村西搅拌站东铁路北被非法占用基本农田及林地地面硬化拆除及垃圾清运费用共计人民币2470608元，土地复耕费共计人民币353996.46元，以上合计鉴定标的价格为2824604元。该院反渎职侵权局自行发现该案线索后，经初查于2014年4月15日将时某某、陈某某二人通知至该院，询问过程中，二被告人如实供述了涉嫌滥用职权的犯罪事实，后该院于2014年4月24日对二人以滥用职权罪立案侦查，同日刑事拘留，二被告人归案后始终如实供述上述犯罪事实。针对上述指控，公诉机关提供了被告人时某某、陈某某的供述，同案犯裴某某、李某甲的供述，证人证言，书证，辨认笔录，鉴定意见，讯问光盘等证据。综上，公诉机关认为，被告人时某某、陈某某的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二款的规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。被告人时某某对起诉书指控的基本犯罪事实无异议，但辩解称其多次到违法占地点进行巡查，也多次给乡政府下达监察提示书，造成的损失不应该由其承担。辩护人的辩护意见是被告人时某某的行为不符合滥用职权的构成要件，符合徇私舞弊不移交刑事案件罪的构成要件。被告人陈某某对起诉书指控的基本犯罪事实无异议。辩护人的辩护意见是被告人陈某某的行为不符合滥用职权的构成要件，符合徇私舞弊不移交刑事案件罪的构成要件。经审理查明：被告人时某某、陈某某分别于2002年12月、2006年5月到郑州市管城回族区国土资源局工作，2011年到该局监察大队南曹中队，后分别担任中队长和副中队长职务，其主要职责是：负责南曹乡辖区范围内的土地执法监察工作，组织实施动态巡查（每周不少于1次），及时发现和制止土地违法行为，负责国土资源违法案件的查处，承办向有关部门移送涉嫌土地犯罪的案件等职责。2012年9月，由郑州市管城回族区国土资源局工作人员裴某某（另案处理）牵线，朱某某等七人与郑州市南曹乡小湖村棘针林村组长李某某（另案处理）口头签订该村村西、铁路北的租地协议建设仓库，并分别于2012年11月、2013年2月支付租金、附属物补偿款等共计236万元。裴某某与朱某某等人亦签订协议，协议规定：裴某某负责协调各部门关系，朱某某等人负责投资建设并每年给其30万元好处费。2012年9月8日，朱某某给裴某某的中国建设银行卡上汇款30万元。2013年3月，朱某某等人开始投资建设仓库。2013年3月29日，时某某、陈某某巡逻至上述地点时，发现该宗违法占地属于基本农田且地面已经硬化，遂进行现场拍照，后在工棚上张贴《责令停止国土资源违法行为通知书》。裴某某得知后，找到二人称其有股份，让照顾照顾，并多次请二人吃饭，后时某某、陈某某未再到该地巡查，直至同年6月份，郑州市国土资源局接电话举报后，二人再次到上述地点张贴《责令停止国土资源违法行为通知书》，未进行立案查处。2014年年初，裴某某给时某某送中华烟两条、红酒一箱、茶叶一盒。2014年3月，为应付检查，时某某、陈某某与裴某某预谋后，由裴某某以朱某甲等6人的名义且每人不超过5亩对该宗违法占地制作虚假的占地宗地图，后通过ＱＱ邮箱发至陈某某邮箱内。时某某、陈某某与沙某某制作了虚假的询问笔录，后时某某、陈某某又制作了虚假的立案呈批表、《责令停止国土资源违法行为通知书》等土地执法卷宗材料，以避免朱某某等七人违法占地人受到高额处罚和刑事责任追究。致使该处违章建造的仓库面积逐步扩大，造成78665.88平方米基本农田被破坏。2014年4月10日，郑州市国土资源局副局长李某甲（另案处理）通知南曹乡乡政府称检察机关已经关注此处违法占地，让乡政府将违法建筑物全部拆除，次日，南曹乡乡政府对该地进行全部拆除。经河南明泰会计师事务所鉴定：2012年9月至2014年4月期间，朱某某等人在南曹乡棘针林村投资建仓库期间的费用支出合计为9774139.00元，成品仓库被拆除损失金额4500000.00元，以上费用支出及成品仓库被拆除损失金额共计14274139.00元；经郑州市管城回族区价格认证中心鉴定：郑州市南曹乡小湖村棘针林村西搅拌站东铁路北被非法占用基本农田及林地地面硬化拆除及垃圾清运费用共计人民币2470608元，土地复耕费共计人民币353996.46元，以上合计鉴定标的价格为2824604元。另查明，时某某、陈某某分别于2013年6月9日（显示已停工）、2013年7月31日（显示正在建设）、2013年9月9日（显示已建成）三次向南曹乡政府下达管城回族区国土资源执法监察提示书，均包含涉案违法土地，该监察提示书第4项内容为由南曹乡政府组织对违法建设及违法用地的制止、拆除和复耕。2014年4月15日郑州市管城回族区检察院在侦查其它刑事案件中以证人的身份将被告人时某某、陈某某通知到该院，时某某、陈某某如实供述了上述犯罪事实，该院于2014年4月24日以二被告人涉嫌滥用职权罪立案侦查，二被告人归案后始终如实供述上述犯罪事实。以上事实，有法庭查证属实的下列证据证明：1、被告人时某某、陈某某在侦查阶段对公诉机关指控的犯罪事实均有供述，在开庭过程中对上述犯罪事实亦无异议。2、同案犯裴某某、李某甲的供述，证明裴某某和朱某某等人签订协议盖仓库，朱某某等人每年给裴某某30万元，裴某某帮助协调关系，裴某某找时某某帮忙照顾以及裴俊刚给李某甲打招呼让照顾朱某某等人的违法占地等事实，与被告人时某某、陈某某的供述能相互印证一致。3、证人朱某某的证言，证明裴某某帮其联系租地及建仓库过程中帮忙协调关系，并约定每年给裴某某30万元好处费等事实。4、证人沙某某的证言，证明土地监察大队的工作职责及按照陈某某的安排给周金生等违法占地人制作笔录等事实。5、证人王某某的证言，证明2014年3月份时某某、陈某某给其制作笔录，其也没有仔细看就签名等事实。6、证人宋某某、周某某、孙某某、梁某某的证言，证明被告人时某某、陈某某给其制作虚假笔录，每个违法占地人占地不超过5亩以逃避刑事追究等事实。7、被告人时某某、陈某某的干部履历表、郑州市管城回族区国土资源局说明及职责证明等，证明时某某、陈某某系国家机关行政执法人员，并证明时某某、陈某某的职务及职责等。8、管城回族区国土资源执法监察提示书三份，证明时某某、陈某某分别于2013年6月9日（显示已停工）、2013年7月31日（显示正在建设）、2013年9月9日（显示已建成）三次向南曹乡政府下达管城回族区国土资源执法监察提示书等事实。9、裴某某发到陈某某ＱＱ邮箱内的集体土地违法案件宗地图截图照片，时某某、陈某某对棘针林村村西、铁路北的违法占地补查的未完成的卷宗，时某某、陈某某对违法占地人制作的假卷宗材料等，证明被告人陈某某、时某某对该违法占地人未立案移交司法机关及制作假卷宗致使违法占地人未受到刑事追究等事实。10、土地违法案件查处办法、土地监察权力运行流程、河南省土地监察条例、管城回族区国土资源局执法监察动态巡查规定，执法监察情况汇报及监察大队南曹中队动态巡查记录表，管城回族区国土资源局动态巡查2013年5—6月违法占地进行非农建设巡查报告及汇总表，关于群众反映管城区南曹乡小湖村十一组有人破坏298亩基本农田建钢架结构厂房信访件回复，棘针林村村西、铁路北违法占地的现场照片等书证材料，与被告人的供述、同案犯的供述及证人证言能相互印证，能够证明该案事实。11、河南明泰会计师事务所出具的鉴定书及郑州市管城回族区价格认证中心出具的鉴定书，证明朱某某等人在南曹乡棘针林村投资建仓库期间费用支出及成品仓库被拆除损失的数额及该土地地面硬化拆除费、垃圾清运费及土地复耕费的数额。12、郑州市管城回族区人民检察院出具的到案经过，辨认被告人笔录及照片，无违法犯罪记录及年龄证明，讯问光盘等证据能相互印证一致，佐证了案件事实本院认为，被告人时某某、陈某某身为国家机关行政执法人员，在查处土地违法案件过程中徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重，其行为均已构成徇私舞弊不移交刑事案件罪。关于被告人时某某、陈某某的行为如何定性问题，经查：1、被告人时某某、陈某某身为国家机关行政执法人员，具有对土地违法建设巡查、发现、制止、立案，并承办向有关部门移送涉嫌土地犯罪案件等职责，二被告人在发现涉案违法占地建设仓库后，曾二次现场张贴《责令停止国土资源违法行为通知书》并多次向南曹乡政府下发《国土资源执法监察提示书》，但在接受同事裴某某的吃请及礼品后，明知违法占地人涉嫌刑事犯罪，应当移交司法机关，二被告人碍于情面而徇私舞弊，未对朱某某等七人违法情况立案调查也未将该案移交司法机关，并且为应付检查，制作违法占地人每人占地不超过5亩的虚假卷宗，导致违法占地人未被追究刑事责任的后果，其行为更符合徇私舞弊不移交刑事案件罪的构成要件；2、根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第二条的规定，国家机关工作人员实施滥用职权或者玩忽职守犯罪行为，触犯刑法分则第九章第三百九十八条至第四百一十九条的规定，依照该规定定罪处罚，既特别法优先适用的原则，被告人时某某、陈某某身为国家机关工作人员，徇私舞弊实施了滥用职权的犯罪行为，触犯了刑法第四百零二条徇私舞弊不移交刑事案件罪，应当以该罪名定罪处罚。综上所述，公诉机关指控犯罪事实清楚，证据确实、充分，但罪名不妥，与之对应，辩护人提出的被告人的行为构成徇私舞弊不移交刑事案件罪的意见成立，本院予以采纳。被告人时某某、陈某某在侦查机关立案前经通知后主动到案，并如实供述了自己的罪行，可依法认定为自首。根据被告人的犯罪事实和性质，对其依法应在“三年以下有期徒刑或者拘役”的法定刑幅度以内处以适当刑罚。鉴于被告人时某某、陈某某均系初犯，且系自首，依法可从轻处罚。辩护人相应的辩护意见，本院予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第四百零二条、第二十五条第一款、第六十七条第一款的规定，经审判委员会讨论决定，判决如下一、被告人时某某犯徇私舞弊不移交刑事案件罪，判处有期徒刑一年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年4月24日起至2015年4月23日止。）二、被告人陈某某犯徇私舞弊不移交刑事案件罪，判处有期徒刑一年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年4月24日起至2015年4月23日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份审判长陈志强人民陪审员王爱敏人民陪审员吴新水二〇一四年九月二十二日书记员顾盈

案例二相关法律条文：
行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。



共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。




案例二判决结果：
name: 时某某
crime: 徇私舞弊不移交刑事案件罪
sentence: 有期徒刑一年
name: 陈某某
crime: 徇私舞弊不移交刑事案件罪
sentence: 有期徒刑一年