案例一：
经审理查明，（一）玩忽职守的事实2006年，红河州启动万村千乡市场工程项目。根据商务部文件规定，万村千乡市场工程项目由县级商务部门负责受理，地市级商务部门会同财政部门负责验收。红河州商务局、财政局采取县市商务局初验、州商务局会同州财政局分组进行终验，并汇总由时任红河州商务局副局长宋正安、市场流通科科长王某1、州财政局企业科科长韩某等人签署验收意见的工作方式进行验收。宋正安作为商务部门对万村千乡市场工程项目的分管领导，在验收过程中工作严重不负责任，未调查核实、实地查看并认真把关，便签署验收合格意见，致使泸西县兴中实业有限公司、弥勒土产日杂副食果品有限公司、开远市万象经贸有限公司、金平荣联经贸有限公司申报的2009年至2012年万村千乡市场工程项目在未达到商务部规定的建设标准的情况下顺利通过验收，四家公司违规获得国家专项补贴款888.5万元，造成国家专项资金重大流失。

案例一相关法律条文：
国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。



国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。



对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。



对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。



判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。



适用速裁程序审理案件，人民法院应当在受理后十日以内审结；对可能判处的有期徒刑超过一年的，可以延长至十五日。




案例一判决结果：
name: 宋正安
crime: 玩忽职守罪
受贿罪
sentence: 有期徒刑四年六个月

案例二：
被告人王红宇、楚庆云滥用职权案一审刑事判决书湖南省株洲市天元区人民法院刑事判决书（2018）湘0211刑初113号：株洲市天元区人民检察院以株天检公刑诉〔2018〕105号起诉书指控被告人楚庆云犯滥用职权罪、受贿罪、被告人王红宇犯滥用职权罪于2018年5月14日向本院提起公诉。本院根据湖南省株洲市中级人民法院（2017）湘02刑辖61号、65号指定管辖决定书的决定于2018年5月14日立案受理。在本案审理过程中，株洲市天元区人民检察院两次提出补充侦查延期审理，本院已予以准许。本院于2018年11月23日、2018年12月21日两次公开开庭审理了本案。株洲市天元区人民检察院指派检察员张选果出庭支持公诉，第一次开庭被告人楚庆云及其辩护人张某某、谢某某、被告人王红宇及其辩护人周某某均到庭参加了诉讼，第二次开庭被告人楚庆云及其辩护人谢某某、被告人王红宇及其辩护人周某某均到庭参加了诉讼。现已审理终结公诉机关指控：（一）滥用职权2007年3月28日，被告人楚庆云在任株洲市商务局经济合作指导科科长期间，经批准登记为公务员，自2010年12月株洲市供销合作社联合社从株洲市商务局单设出来至案发前，一直负责株洲市供销合作社联合社农业综合开发资金和项目的申报工作，2013年5月前还负责新农村现代流通服务网络工程专项资金（以下简称“新网工程”专项资金）申报工作。在炎陵县平乐黄桃种植专业合作社、醴陵市宏宇果蔬种植农民专业合作社和株洲市尧乡农业科技综合开发有限责任公司、株洲县杨梅生态农业发展有限公司申报农业综合开发资金和项目、“新网工程”专项资金过程中，被告人楚庆云明知申报企业不符合申报条件，不按照“农业综合开发资金管理办法”和“新网工程专项资金管理办法”履行审查职责，伙同被告人王红宇制作虚假申报资料上报，致使国家301万元资金被套取，无法收回。具体如下：1、2011年8月，被告人楚庆云为炎陵县平乐黄桃种植专业合作社，以2012年炎陵县1000亩绿色高山黄桃种植新建项目申报农业综合开发资金和项目中，明知企业不符合申报条件，且推荐被告人王红宇制作假申报资料，不履行审查职责上报，致使国家70万元资金被套取。2、2014年5月，被告人楚庆云为醴陵市宏宇果蔬种植农民专业合作社，以2015年醴陵市避雨栽培葡萄生产示范基地扩建项目申报农业综合开发资金和项目中，明知企业不符合申报条件，由被告人王红宇制作假资料申报，不履行审查职责上报，致使国家70万元资金被套取。3、2010年12月，被告人楚庆云为株洲市尧乡农业科技综合开发有限责任公司，以冷链物流升级改造建设项目申报“新网工程”专项资金中，明知企业不符合申报条件，且推荐被告人王红宇制作假申报资料，不履行审查职责上报，致使国家130万元资金被套取。4、2013年5月，被告人楚庆云为株洲县杨梅生态农业发展有限公司，以农副产品经营网络基地建设项目申报“新网工程”专项资金中，明知企业不符合申报条件，且推荐被告人王红宇制作假申报资料，不履行审查职责上报，致使国家31万元资金被套取。（二）受贿罪2006年上半年至2017年3月间，被告人楚庆云利用其先后担任株洲市商务局经济合作指导科科长、株洲市供销合作社联合社经济合作指导科科长、经贸发展科科长的职务之便，索取或者收受他人财物共计42.8万元，为他人谋取利益。具体如下：1、2006年夏天，株洲市农业生产资料有限公司法定代表人吴某某，为了感谢时任株洲市商务局经济合作指导科科长的被告人楚庆云在株洲市农业生产资料有限公司股份转让过程中给予的帮助，送给被告人楚庆云2万元现金，被告人楚庆云予以收受。2、2008年3月份，金世纪房产开发有限公司总经理张某某为了感谢时任株洲市商务局经济合作指导科科长的被告人楚庆云在其收购株洲市供销合作社联合社参股企业株洲市神农果业有限公司股份过程中给予的帮助，送给被告人楚庆云5万元现金，被告人楚庆云予以收受。3、2010年12月，被告人楚庆云在株洲市尧乡农业科技综合开发有限责任公司以冷链物流升级改造建设项目申报“新网工程”专项资金中，通过推荐被告人王红宇做申报资料，虚高收取费用的办法，收取该公司现金2万元；2011年5月，被告人楚庆云又以家庭困难为由，向该公司负责人刘某某索取现金5万元。4、2011年8月，被告人楚庆云在炎陵县平乐黄桃种植专业合作社以2012年炎陵县1000亩绿色高山黄桃种植新建项目申报农业综合开发资金和项目中，通过推荐被告人王红宇做申报资料，虚高收取费用的办法，收取该公司现金2万元。5、2012年7月，被告人楚庆云在株洲新合作农资有限公司申报“新网工程”专项资料金中，通过推荐被告人王红宇做申报资料，虚高收取费用的办法，收取该公司现金2万元；2013年7月，株洲新合作农资有限公司为感谢被告人楚庆云在其申报“新网工程”专项资金中提供的帮助，由公司财务主管陈某送给被告人楚庆云现金2万元，被告人楚庆云予以收受。6、2013年5月，被告人楚庆云在株洲县杨梅生态农业发展有限公司以农副产品经营网络基地建设项目申报“新网工程”专项资金中，通过推荐被告人王红宇做申报资料，虚高收取费用的办法，收取该公司现金1.5万元。7、2014年5月，被告人楚庆云在醴陵市宏宇果蔬种植农民专业合作社以2015年醴陵市避雨栽培葡萄生产示范基地扩建项目申报农业综合开发资金和项目中，以打点关系、需要感谢费为由，先后向该合作社负责人即被告人王红宇索取现金9.8万元。8、2014年下半年，株洲县南洲蔬菜合作社刘某某为感谢被告人楚庆云帮助其成功申报到84万元农业综合开发资金，安排周某某送给被告人楚庆云现金4万元，被告人楚庆云予以收受。9、2014年底，被告人楚庆云向株洲县腊香王农副产品有限公司宋某某提出，可以帮其争取5万元财政涉农补贴，并提出资金到位后要分一半。资金到位后，宋某某依约送给被告人楚庆云现金2.5万元，被告人楚庆云予以收受。10、2016年底，株洲市新联益农资有限公司总经理邱某某为感谢被告人楚庆云向其提供化肥价格变动信息，送给被告人楚庆云现金5万元，被告人楚庆云予以收受。被告人楚庆云、王红宇经传唤到案后，均能如实供述自己的犯罪事实；2018年2月5日，被告人楚庆云自动退缴赃款20万元；2017年9月13日，被告人王红宇自动退缴赃款47.2万元。为证明上述指控的事实，公诉机关提供了：1、书证；2、证人郭某某、周某某、宋某某、刘某某等人的证言；3、被告人楚庆云、王红宇的供述与辩解；4、视听资料等证据。公诉机关认为：被告人楚庆云、王红宇滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，被告人楚庆云利用职务便利索取和收受他人财物数额巨大，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪、受贿罪追究被告人楚庆云的刑事责任、以滥用职权罪追究被告人王红宇的刑事责任。被告人楚庆云、王红宇系共同故意犯罪，在共同犯罪中，被告人楚庆云起主要作用，是主犯，应适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一、四款之规定；被告人王红宇起次要作用，是从犯，应适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十七条之规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，提请本院依法判处。被告人楚庆云对起诉书指控其犯滥用职权罪、受贿罪的罪名无异议，对指控的部分事实提出异议，辩解其确实有滥用职权犯罪行为，但也是按照单位领导的指示、要求开展工作，只是起到上传下达的作用；承认其有受贿犯罪行为，但指控的受贿数额有出入。被告人楚庆云的辩护人对公诉机关指控被告人楚庆云犯滥用职权罪的事实和罪名无异议；对公诉机关指控被告人楚庆云犯受贿罪的罪名无异议，对指控的受贿数额的有异议。提出以下辩护意见：一、受贿数额存在偏差。（1）收受金世纪房地产开发有限公司的贿赂数额应认定为3万元；（2）收受株洲市尧乡农业科技综合开发有限责任公司的贿赂数额应认定为2万元；（3）收受株洲新合作农资有限公司的贿赂数额应认定为1.5万元；（4）收受株洲县杨梅生态农业发展有限公司的贿赂数额应认定为1万元；（5）收受株洲市新联益农资公司5万元、株洲县腊香王农副产品有限公司2万元，均未利用职务上的便利，不能认定为受贿。二、被告人楚庆云有如下法定、酌定从轻处罚情节：（1）系初犯；（2）在滥用职权犯罪中系被动执行领导的决定，主观恶性较小，作用不大；（3）到案后能如实供述自己的犯罪事实，且当庭自愿认罪，认罪态度较好；（4）案发后积极退缴了全部赃款。综上所述，请求对被告人楚庆云从轻处罚。被告人王红宇对公诉机关指控其犯滥用职权罪的事实和罪名均无异议，辩解其只是根据企业提供的资料编制可行性报告，对企业套取国家资金所起作用不大。被告人王红宇的辩护人对公诉机关指控被告人王红宇犯滥用职权罪的罪名和事实均无异议，提出以下辩护意见：（1）被告人王红宇只是普通的教师，不能单独构成滥用职权罪的主体，只能是滥用职权罪的共犯，但本案指控被告人王红宇构成滥用职权罪共犯的证据存在瑕疵，没有证据证明两被告人事先有共谋；（2）被告人王红宇只是根据企业提供的资料编制可行性报告，在专项资金申报的总体程序中，只是其中的一个环节，而且这个环节并不是国家发放资金的关键环节，故被告人王红宇在其中所起的作用也是极其轻微的；（3）被告人王红宇到案后能如实供述自己的犯罪事实；（4）被告人王红宇案发后已积极退赃。综上所述，请求对被告人王红宇从轻处罚。经审理查明：被告人楚庆云任株洲市商务局经济合作指导科科长期间，于2007年3月28日经批准登记为公务员。2010年12月，株洲市供销合作社联合社从株洲市商务局单设出来。被告人楚庆云于2011年3月任株洲市供销合作社联合社合作指导科科长，于2013年5月任株洲市供销合作社联合社经贸发展科科长。自2010年12月至2013年5月，被告人楚庆云负责株洲市供销合作社联合社的农业综合开发资金和项目、“新网工程专项资金的申报工作，2013年5月至案发前负责株洲市供销合作社联合社的农业综合开发资金和项目的申报工作。（一）滥用职权被告人楚庆云在炎陵县平乐黄桃种植专业合作社、醴陵市宏宇果蔬种植农民专业合作社申报农业综合开发资金和项目，株洲市尧乡农业科技综合开发有限责任公司、株洲县杨梅生态农业发展有限公司申报“新网工程”专项资金过程中，明知申报企业不符合申报条件，不按照财政部《国家农业综合开发资金和项目管理办法》、《关于组织申报新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知》的规定认真履行审查职责，伙同被告人王红宇制作虚假申报资料上报，致使国家301万元资金被套取，无法收回。具体事实如下：1、2011年8月，在炎陵县平乐黄桃种植专业合作社以2012年炎陵县1000亩绿色高山黄桃种植新建项目申报农业综合开发资金和项目过程中，被告人楚庆云明知该企业不符合申报条件，且推荐被告人王红宇制作虚假申报资料，不履行审查职责上报，致使国家70万元资金被套取。2、2014年5月，在醴陵市宏宇果蔬种植农民专业合作社以2015年醴陵市避雨栽培葡萄生产示范基地扩建项目申报农业综合开发资金和项目过程中，被告人楚庆云明知该企业不符合申报条件，任由被告人王红宇制作虚假申报资料，不履行审查职责上报，致使国家70万元资金被套取。醴陵市宏宇果蔬种植农民专业合作社申报的70万元农业综合开发资金到账后，被告人王红宇将该款项实际用于偿还债务、向被告人楚庆云行贿、支付他人工资等方面，并以各种名目予实际占用。3、2010年12月，在株洲市尧乡农业科技综合开发有限责任公司以冷链物流升级改造建设项目申报“新网工程”专项资金过程中，被告人楚庆云明知该企业不符合申报条件，且推荐被告人王红宇制作虚假申报资料，不履行审查职责上报，致使国家130万元资金被套取。4、2013年5月，在株洲县杨梅生态农业发展有限公司以农副产品经营网络基地建设项目申报“新网工程”专项资金过程中，被告人楚庆云明知该企业不符合申报条件，且推荐被告人王红宇制作虚假申报资料，不履行审查职责上报，致使国家31万元资金被套取。（二）受贿罪2006年上半年至2017年3月期间，被告人楚庆云利用其先后担任株洲市商务局经济合作指导科科长、株洲市供销合作社联合社经济合作指导科科长、经贸发展科科长的职务之便，为他人谋取利益，索取或者收受他人财物共计33.8万元。具体事实如下：1、2006年夏天，株洲市农业生产资料有限公司法定代表人吴某某，为了感谢时任株洲市商务局经济合作指导科科长的被告人楚庆云在株洲市农业生产资料有限公司股份转让过程中给予的帮助，送给被告人楚庆云2万元现金，被告人楚庆云予以收受。2、2008年3月份，金世纪房产开发有限公司总经理张某某为了感谢时任株洲市商务局经济合作指导科科长的被告人楚庆云在其收购株洲市供销合作社联合社参股企业株洲市神农果业有限公司股份过程中给予的帮助，送给被告人楚庆云5万元现金，被告人楚庆云予以收受。3、2010年12月，在株洲市尧乡农业科技综合开发有限责任公司以冷链物流升级改造建设项目申报“新网工程”专项资金过程中，被告人楚庆云采取推荐被告人王红宇做申报资料，再虚高收取资料费用的方法，收取该公司现金2.5万元；2011年5月至2012年期间，株洲市尧乡农业科技综合开发有限责任公司董事长刘某某为了感谢被告人楚庆云对其公司给予的帮助，分两次送给被告人楚庆云现金共计4万元，被告人楚庆云予以收受。4、2011年8月，在炎陵县平乐黄桃种植专业合作社以2012年炎陵县1000亩绿色高山黄桃种植新建项目申报农业综合开发资金和项目过程中，被告人楚庆云采取推荐被告人王红宇做申报资料，再虚高收取资料费用的方法，收取该公司现金2万元。5、2012年7月，在株洲新合作农资有限公司申报“新网工程”专项资金过程中，被告人楚庆云采取推荐被告人王红宇做申报资料，再虚高收取资料费用的方法，收取该公司现金1.5万元；2013年7月，株洲新合作农资有限公司为了感谢被告人楚庆云在其申报“新网工程”专项资金过程中提供的帮助，经该公司总经理李某某同意，由该公司财务主管陈某送给被告人楚庆云现金2万元，被告人楚庆云予以收受。6、2013年5月，在株洲县杨梅生态农业发展有限公司以农副产品经营网络基地建设项目申报“新网工程”专项资金过程中，被告人楚庆云采取推荐被告人王红宇做申报资料，再虚高收取资料费用的方法，收取该公司现金1万元。7、2014年5月，在醴陵市宏宇果蔬种植农民专业合作社以2015年醴陵市避雨栽培葡萄生产示范基地扩建项目申报农业综合开发资金和项目过程中，被告人楚庆云以打点关系、需要感谢费为由，先后向该合作社负责人即被告人王红宇索取现金9.8万元。8、2014年下半年，株洲县南洲蔬菜合作社负责人刘某某为了感谢被告人楚庆云帮助其成功申报到84万元农业综合开发资金，安排周某某送给被告人楚庆云现金4万元，被告人楚庆云予以收受。（三）其他违法事实1、2014年底，被告人楚庆云告知株洲县腊香王农副产品有限公司法定代表人宋某某，可以帮助该公司争取5万元财政涉农补贴，但提出财政涉农补贴资金到位后要各分一半。财政涉农补贴资金到位后，宋某某送给被告人楚庆云现金2万元，被告人楚庆云予以收受。2、2016年底，株洲市新联益农资有限公司总经理邱某某为了感谢被告人楚庆云向其提供化肥价格变动信息，送给被告人楚庆云现金5万元，被告人楚庆云予以收受。被告人楚庆云、王红宇经传唤到案后，能如实供述自己的犯罪事实；被告人楚庆云家属于2018年2月5日主动向株洲市天元区人民检察院退缴赃款20万元，于2018年12月17日主动向本院退缴赃款20.8万元；被告人王红宇家属于2017年9月13日主动向株洲市天元区人民检察院退缴赃款47.2万元。上述事实，有经庭审质证属实，本院予以确认的下列证据证实：1、被告人楚庆云的供述及讯问同步录音、录像资料。证明被告人楚庆云自2010年12月株洲市供销合作社联合社从株洲市商务局单设出来至案发前，一直负责株洲市供销合作社联合社农业综合开发资金和项目的申报工作，2010年12月至2013年5月还负责“新网工程”专项资金的申报工作。在炎陵县平乐黄桃种植专业合作社、醴陵市宏宇果蔬种植农民专业合作社申报农业综合开发资金和项目，株洲市尧乡农业科技综合开发有限责任公司、株洲县杨梅生态农业发展有限公司申报“新网工程”专项资金中，被告人楚庆云明知申报企业不符合申报条件，不按照财政部《国家农业综合开发资金和项目管理办法》、《关于组织申报新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知》的规定认真履行审查职责，伙同被告人王红宇制作虚假申报资料上报，致使国家301万元资金被套取，无法收回；2006年上半年至2017年3月期间，被告人楚庆云利用其先后担任株洲市商务局经济合作指导科科长、株洲市供销合作社联合社经济合作指导科科长、经贸发展科科长的职务之便，为他人谋取利益，索取或者收受他人财物共计33.8万元，其中株洲市农业生产资料有限公司2万元、金世纪房产开发有限公司5万元、株洲市尧乡农业科技综合开发有限责任公司6.5万元、炎陵县平乐黄桃种植专业合作社2万元、株洲新合作农资有限公司3.5万元、株洲县杨梅生态农业发展有限公司1万元、醴陵市宏宇果蔬种植农民专业合作社9.8万元、株洲县南洲蔬菜合作社4万元。此外，还收取了株洲县腊香王农副产品有限公司、株洲市新联益农资有限公司的感谢费7万元。2、被告人王红宇的供述及讯问同步录音、录像资料。证明被告人楚庆云在炎陵县平乐黄桃种植专业合作社申报农业综合开发资金和项目，株洲市尧乡农业科技综合开发有限责任公司、株洲新合作农资有限公司、株洲县杨梅生态农业发展有限公司申报“新网工程”专项资金中，明知申报企业不符合申报条件，推荐被告人王红宇制作虚假申报资料，然后不履行审查职责进行上报，致使国家资金被套取，被告人楚庆云通过被告人王红宇以虚高收取资料费用的方式共收受上述企业贿赂8万元左右。在此期间，被告人楚庆云、王红宇明知申报企业不符合申报条件，仍商议由被告人楚庆云负责向申报企业推荐被告人王红宇，被告人王红宇负责为申报企业制作虚假申报资料，然后由被告人王红宇虚高收取申报企业的资料费用，再将其中一半分给被告人楚庆云；被告人王红宇在制作虚假申报资料时，遇到企业哪些条件不符合、少了哪些资料都会及时与被告人楚庆云沟通，申报企业也会及时打电话告知被告人楚庆云，被告人楚庆云就会要被告人王红宇根据申报文件的要求将申报资料做成符合申报条件；在申报企业没有某些资料时，被告人王红宇通过伪造或借用其他企业的资料的方式帮助申报企业取得申报必须的资料。被告人楚庆云在醴陵市宏宇果蔬种植农民专业合作社申报农业综合开发资金和项目过程中，明知该企业不符合申报条件，仍以被告人王红宇制作的虚假申报资料进行上报，致使国家资金70万元被套取。在此期间，被告人楚庆云以各种名义向醴陵市宏宇果蔬种植农民专业合作社负责人即被告人王红宇索取财物9.8万元。被告人王红宇在70万元农业综合开发资金到账后，将该款项实际用于偿还债务、向被告人楚庆云行贿、支付他人工资等方面，并以各种名目予以记账。3、证人吴某某的证言。证明2006年夏天，吴某某为感谢楚庆云在其收购株洲市农业生产资料有限公司股份过程中给予的帮助，送给了被告人楚庆云现金2万元。4、证人张某某的证言。证明2008年3月，金世纪房产开发有限公司为感谢被告人楚庆云在其收购株洲市供销社参股企业株洲市神农果业有限公司股份过程中给予的帮助，送给了被告人楚庆云现金5万元；为感谢被告人楚庆云在其公司申报农业综合开发资金和项目、“新网工程”专项资金中的帮助，各送给了被告人楚庆云现金1万元。5、证人刘某某的证言。证明2011年，株洲市尧乡农业科技综合开发有限责任公司为了争取“新网工程”专项资金，刘某某找到被告人楚庆云后，被告人楚庆云推荐被告人王红宇来做申报资料，为此该公司付给了被告人王红宇资料费6.8万元；2011年9月，被告人楚庆云以申报工作需要协调关系为由向刘某某索要了协调费用0.6万元；在申报过程中，刘某某送给了被告人楚庆云4次红包,共计0.4万元；2011年10月，“新网工程”专项资金130万元到账后，被告人楚庆云以家庭困难为由向刘某某索要了5万元。6、证人罗某某的证言。证明2011年8月，炎陵县供销合作联合社参股企业炎陵县平乐黄桃种植专业合作社申报农业综合开发资金和项目时，被告人楚庆云向其推荐被告人王红宇来做申报资料，为此，炎陵县供销合作联合社向被告人王红宇支付了资料费用4万元。7、证人陈某、李某某的证言。证明在株洲市新合作农资有限责任公司申报“新网工程”专项资金227万元过程中，被告人楚庆云推荐被告人王红宇来做申报资料，并要价六七万元，后经该公司总经理李某某与被告人楚庆云协商谈价，资料费用确定为4万元；申报成功后，该公司为感谢被告人楚庆云的帮助，经总经理李某某同意，财务主管陈某送了2万元给被告人楚庆云。8、证人杨某某的证言。证明杨某某、何某某等人为了申报“新网工程”专项资金而成立了株洲县杨梅生态农业发展有限公司，在明显不符合申报条件的情况下，被告人楚庆云向其推荐被告人王红宇来做申报资料，杨某某等人为此支付了3万元资料费用给被告人王红宇。9、证人刘某某的证言。证明2014年下半年，为感谢被告人楚庆云帮助株洲县南洲蔬菜合作社成功申报到84万元农业综合开发资金，株洲县南洲蔬菜合作社理事长刘某某安排周某某送给了被告人楚庆云现金4万元。10、证人周某某的证言。证明2014年下半年，为感谢被告人楚庆云帮助株洲县南洲蔬菜合作社成功申报到84万元农业综合开发资金，该合作社理事长刘某某安排周某某送给被告人楚庆云现金4万元；2017年3月左右，根据被告人楚庆云的指示，周某某与被告人王红宇通过签订假的聘用协议的方式，收取了被告人王红宇送给被告人楚庆云的用一个纸袋装着的现金，收钱后周某某立即将装着现金的纸袋转交给了被告人楚庆云。11、证人宋某某的证言。证明在株洲县腊香王农副产品有限公司申报“新网工程”专项资金时，该公司法定代表人宋某某付给了被告人楚庆云资料费用2万元；因申报未果，事后被告人楚庆云主动提出可以帮助该公司争取了财政涉农补贴5万元，但是资金到位后要各分一半。后来在被告人楚庆云的帮助下，该公司争取到了5万元财政涉农补贴，宋某某送给了被告人楚庆云2.5万元。12、证人邱某某的证言。证明2016年底，为感谢被告人楚庆云向其提供化肥价格变动信息，株洲市新联益农资有限公司总经理邱某某送给了被告人楚庆云现金5万元。13、证人郭某某的证言。证明被告人楚庆云负责农业综合开发资金和项目、“新网工程”专项资金申报工作期间，没有向其汇报企业不符合条件也向上级申报的情况，也没有汇报申报资料造假和以假项目争取资金的情况。14、证人章某某的证言。证明在章某某分管株洲市供销合作社联合社财务统计科、经贸发展科期间，株洲市供销合作社联合社所属企业中有株洲新合作云天贸易有限公司、株洲新合作生态农业有限公司、株洲新合作农资有限公司申报了“新网工程”专项资金。15、证人胡某某的证言。证明株洲市尧乡农业科技综合开发有限责任公司2011年“新网工程”专项资金申报材料中的攸建施管［2009］05号的《建筑工程施工许可证》为伪造文书，株洲市尧乡农业科技综合开发有限责任公司在2011年12月之前未办理网岭加工车间和冷库建设的《建筑工程施工许可证》。16、证人尹某某的证言。证明株洲市尧乡农业科技综合开发有限责任公司2011年“新网工程”专项资金申报材料中的建字第［2009］05号的《建设工程规划许可证》不是攸县规划局发放的。17、证人田某某的证言。证明株洲县杨梅生态农业发展有限公司实际上不符合“新网工程”专项资金的申报条件，在申报时做了虚假的资料。18、湖南省株洲市人民检察院反渎职侵权局出具的关于犯罪嫌疑人楚庆云、王红宇涉嫌滥用职权罪、受贿罪，犯罪嫌疑人刘某某、李某某、陈某涉嫌滥用职权罪一案处理意见的回复。证明湖南省株洲市人民检察院认为犯罪嫌疑人楚庆云、王红宇涉嫌滥用职权罪、受贿罪，犯罪嫌疑人刘某某、李某某、陈某涉嫌滥用职权罪一案犯罪事实清楚，证据确实充分，同意株洲市天元区人民检察院将该案侦查终结，移送审查起诉。19、株洲市人民检察院株检公指辖批〔2017〕59号、61号关于刘某某、王红宇关于涉嫌滥用职权案指定管辖的批复。证明株洲市人民检察院同意将刘某某、王红宇涉嫌滥用职权案指定由株洲市天元区人民检察院审查起诉。20、株洲市中级人民法院（2017）湘02刑辖61号、65号指定管辖决定书。证明株洲市中级人民法院决定指定株洲市天元区人民法院依照刑事第一审程序对犯罪嫌疑人楚庆云、王红宇涉嫌滥用职权罪进行审判。21、财办建［2012］104号关于组织申报新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知、财办建［2011］133号关于组织申报2012年度新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知、财办建［2010］82号关于组织申报2011年度新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知。证明国家对新农村现代流通服务网络工程项目资金申报的具体规定。22、财政部第60号关于修改《国家农业综合开发资金和项目管理办法》的决定。证明国家对农业综合开发资金和项目管理的具体规定。23、株洲市尧乡农业科技综合开发有限责任公司工商登记资料。证明株洲市尧乡农业科技综合开发有限责任公司的资质和变更登记情况。24、株洲市尧乡农业科技综合开发有限责任公司“新网工程”项目申报资料。证明株洲市尧乡农业科技综合开发有限责任公司申报“新网工程”专项资金的资料内容。25、株洲市供销合作社联合社参股株洲市尧乡农业科技综合开发有限责任公司合作发展协议书。证明株洲市供销合作社联合社参股株洲市尧乡农业科技综合开发有限责任公司的情况。26、攸县住房和城乡规划建设局出具的证明。证明攸县住房和城乡规划建设局无攸建施管［2009］05号《建筑工程施工许可证》和建字第［2009］05号《建设工程规划许可证》两证的审批资料。27、株洲市尧乡农业科技综合开发有限责任公司账户及交易流水。证明株洲市尧乡农业科技综合开发有限责任公司申报的130万元“新网工程”专项资金于2011年5月25日到账，以及该公司向被告人王红宇支付资料费用的事实。28、炎陵县平乐黄桃种植专业合作社“株洲市炎陵县1000亩绿色高山黄桃种植新项目”项目申报书。证明炎陵县平乐黄桃种植专业合作社申报农业综合开发资金和项目的资料内容。29、株洲新合作农资有限公司“新网工程”2013年项目申报资料。证明株洲新合作农资有限公司申报“新网工程”专项资金的资料内容。30、株发改备〔2011〕9号株洲市发展改革委员会企业投资项目备案文件。证明株洲新合作农资有限公司申报“新网工程”专项资金资料中的株发改备〔2011〕9号文件是虚假的。31、醴陵市规划局《对醴陵市第五次城市总体规划公示情况说明》，2011-125＃《建设工程规划许可证》，2011-118＃《建筑工程施工许可证》，醴陵市建设局、醴陵市规划局、醴陵市住房和城乡建设局、醴陵市住房和城乡规划建设局公章印模。证明株洲新合作农资有限公司申报“新网工程”专项资金资料中的2011-125＃《建设工程规划许可证》、2011-118＃《建筑工程施工许可证》是虚假的。32、株洲新合作农资有限公司、李某某银行账户交易流水。证明株洲新合作农资有限公司申报的227万元“新网工程”专项资金于2013年6月27日到账，以及该资金的使用情况。33、株洲县杨梅生态农业发展有限公司“新网工程”项目申报书。证明株洲县杨梅生态农业发展有限公司申报“新网工程”专项资金的资料内容。34、醴陵市宏宇果蔬种植农民专业合作社“醴陵市避雨栽培葡萄生产示范基地扩建项目”申报书。证明醴陵市宏宇果蔬种植农民专业合作社申报农业综合开发资金和项目的资料内容。35、被告人楚庆云的银行账户交易流水。证明被告人楚庆云收受贿赂后，将赃款转移至其女儿楚某某的银行账户的事实。36、楚某某的银行账户交易流水。证明被告人楚庆云收受贿赂后，将赃款转移至其女儿楚某某的银行账户的事实。37、楚某某不动产登记情况表。证明楚某某在长沙市的不动产登记情况。38、被告人王红宇的银行账户交易流水。证明被告人王红宇收取炎陵县供销社、株洲新合作农资有限公司、株洲市尧乡农业科技综合开发有限责任公司等单位的资料费用，以及分给被告人楚庆云的事实。39、炎陵县供销合作社联合社的银行结算单。证明炎陵县供销合作社联合社向被告人王红宇支付资料费用4万元的事实。40、被告人王红宇与周某某签订的聘请协议。证明根据被告人楚庆云的指示，周某某与被告人王红宇签订假聘请协议，以掩盖被告人楚庆云向醴陵市宏宇果蔬种植农民专业合作社索贿的事实。41、醴陵市宏宇果蔬种植农民专业合作社记账凭证及进账单。证明在醴陵市宏宇果蔬种植农民专业合作社申报的70万元农业综合开发资金于2016年11月21日到账，资金到账后被被告人王红宇以各种名目占用、使用的情况。42、株洲市机构编制委员会办公室株编办〔2010〕269号关于印发株洲市供销合作社联合社主要职责内设机构和人员编制规定的通知、组织机构代码证、事业单位法人证书、企业注册登记资料。证明株洲市供销合作社联合社的主要职责和内设机构、人员编制情况。43、株洲市党政群机关事业单位调入人员编制审批表、干部任免审批表、参照公务员法管理机关工作人员登记表。证明被告人楚庆云于2007年3月28日经批准登记为公务员，以及其工作经历。44、株洲市供销合作社联合社株供人［2013］1号关于楚庆云等同志职务任免的通知。证明株洲市供销合作社联合社于2013年5月15日决定被告人楚庆云任经贸发展科科长，同时免去其合作指导科科长职务。45、株洲市供销合作社联合社出具的证明。证明被告人楚庆云自2010年12月株洲市供销合作社联合社从株洲市商务局单设出来至案发前，一直负责农业综合开发资金和项目的申报工作，2013年5月前还一直负责“新网工程”专项资金的申报工作。46、株直纪工〔2018〕27号关于楚庆云所犯错误的处分批复。证明2018年7月13日，中共株洲市直属机关纪律检察工作委员会批复同意中共株洲市供销社机关支部委员会给予被告人楚庆云开除党籍处分。47、中共醴陵市长庆示范区中心学校总支部委员会出具的中国共产党组织关系证明。证明系被告人王红宇系中共党员，其党员组织关系在中共醴陵市长庆示范区中心学校总支部委员会。48、株洲市天元区人民检察院反渎职侵权局出具的株洲市供销社相关人员涉嫌滥用职权、受贿一案到案经过。证明被告人楚庆云于2017年7月4日被检察人员到其工作单位传唤到案；被告人王红宇于2017年6月21日被检察人员到其住所传唤到案。49、株天检反渎扣决〔2017〕2号、9号、株天检公扣决〔2018〕5号扣押决定书、扣押物品文件清单、移送查封／扣押、冻结财物文件清单、扣押款物告知书、湖南省非税收入一般缴款书。证明被告人王红宇家属于2017年9月13日向株洲市天元区人民检察院退缴赃款47.2万元，被告人楚庆云家属于2018年2月5日向株洲市天元区人民检察院退缴赃款20万元，于2018年12月17日向本院退缴赃款20.8万元的事实。50、被告人楚庆云、王红宇的户籍资料。证明被告人楚庆云、王红宇的身份情况本院认为：被告人楚庆云身为国家机关工作人员，为谋取非法利益，明知申报企业不符合申报农业综合开发资金和项目、“新网工程”专项资金的条件，仍纵容被告人王红宇为其所在企业制作虚假申报资料，或伙同被告人王红宇帮助其他申报企业制作虚假申报资料，不认真履行审查职责进行上报，致使国家遭受重大经济损失，情节特别严重，被告人楚庆云、王红宇的行为均已构成滥用职权罪；被告人楚庆云利用职务上的便利，为他人谋取利益，索取或者非法收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪。被告人楚庆云具有索贿情节，依法从重处罚。被告人楚庆云系判决宣告以前一人犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人楚庆云伙同被告人王红宇滥用职权系共同故意犯罪，在共同犯罪中，被告人楚庆云起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚；被告人王红宇起次要作用，是从犯，依法减轻处罚。被告人楚庆云、王红宇到案后均能如实供述自己的主要犯罪事实，且当庭自愿认罪，依法从轻处罚。案发后，被告人楚庆云的家属已代为退缴全部赃款，被告人王红宇的家属已代为退缴部分套取的赃款，对二被告人均可酌情从轻处罚。公诉机关指控被告人楚庆云犯滥用职权罪、受贿罪、被告人王红宇犯滥用职权罪的罪名成立。关于被告人楚庆云受贿数额和情节的认定。（1）对于起诉书指控的第1-8笔受贿事实，被告人楚庆云及其辩护人均承认有受贿事实存在，但提出数额认定有出入。根据在案的书证、证人证言、被告人的供述等证据和有利于被告人的原则，综合认定被告人楚庆云受贿数额共计33.8万元。（2）对于起诉书指控的第9-10笔受贿事实，被告人楚庆云及其辩护人认为没有利用职务上的便利，不能认定为受贿数额，因公诉机关未提供被告人楚庆云系利用职务上的便利收受上述财物的充分证据，故不认定该款项为受贿，应作其他违法所得处理。（3）对于起诉书指控的第3、7笔受贿事实，其中第3笔公诉机关未提供充分的证据证实具有索贿情节，故不认定为索贿；第7笔证明具有索贿情节的证据确实、充分，应认定为索贿。被告人楚庆云的辩护人提出的被告人楚庆云系初犯，到案后能如实供述自己的犯罪事实，且当庭自愿认罪，认罪态度较好，案发后积极退缴了全部赃款，具有法定、酌定从轻处罚情节的辩护理由成立，本院予以采纳；被告人楚庆云及其辩护人提出其滥用职权系被动执行领导的决定，主观恶性较小，所起作用不大的辩护意见，无事实和法律依据，本院不予以采纳。被告人王红宇的辩护人提出被告人王红宇到案后能如实供述自己的犯罪事实，案发后积极退缴部分赃款，具有法定、酌定从轻处罚情节的辩护理由成立，本院予以采纳；被告人王红宇辩解其只是根据申报企业提供的材料编制申报资料、被告人王红宇的辩护人提出被告人王红宇与被告人楚庆云共谋滥用职权的证据不充分以及二者提出被告人王红宇在滥用职权犯罪中所起作用极其轻微的辩护意见，与本案查明的事实不符，与法律规定相悖，本院不予以采纳。根据被告人楚庆云、王红宇犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对于社会的危害程度，按照《刑法修正案（九）》和刑法从旧兼从轻原则，对被告人楚庆云依法适用《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十九条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十七条、第十八条、第十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款、第三条之规定；对被告人王红宇依法适用《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款之规定，判决如下一、被告人楚庆云犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年五个月；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金三十万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑四年十个月，并处罚金三十万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，2017年7月4日至2017年7月22日指定居所监视居住19日，折抵刑期10日；即自2017年7月23日起至2022年5月12日止；罚金限被告人于判决生效后三日内一次性缴纳。）二、被告人王红宇犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）三、对被告人楚庆云退缴的犯罪所得三十三万八千元、其他违法所得七万元，共计四十万八千元予以没收，上缴国库；四、对被告人王红宇退缴的赃款（醴陵市宏宇果蔬种植农民专业合作社套取的国家资金）四十七万二千元予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省株洲市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份审判长欧阳建新审判员文姝婷审判员唐晋晖二〇一八年十二月二十一日书记员屈妙

案例二相关法律条文：
国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。




案例二判决结果：
name: 楚庆云
crime: 滥用职权罪
受贿罪
sentence: 有期徒刑四年十个月
name: 王红宇
crime: 滥用职权罪
sentence: 有期徒刑二年