案例一：
经审理查明，一、2015年9月28日，被告人赵泉胜以河北喜能节能科技有限公司的名义与磁县岳城镇漳村村民委员会签订漳村村东土地承包合同，承包该村土地785.87亩用于高效农业、太阳能光伏发电综合农光互补开发项目。2015年10月13日，被告人赵泉胜用磁县汇能光伏科技有限公司（当时未注册）的名义与项目承建方珠海横琴新区中龙建设工程有限公司的委托代理人周某签订了建设工程施工合同，赵泉胜与其工作人员王某1作为发包方在该施工合同上签字。2015年11月5日被告人赵泉胜以王某1的名义注册登记成立了磁县汇能光伏科技有限公司，王某1为法定代表人，被告人赵泉胜为实际控制人负责公司经营，后在与周某签订的建设工程施工合同上补盖了磁县汇能光伏科技有限公司的印章。2015年10月至2016年1月期间，周某组织工人在漳村村东土地上进行项目建设施工。经磁县国土资源局调查认定，该项目未经批准，占用磁县集体农用地66194.33平方米（折合99.29亩），其中基本农田34502平方米（折合51.75亩），已建有混凝土地桩，且不符合磁县土地利用总体规划，形成违法占地事实。经邯郸市国土资源局鉴定，共造成9.6885亩耕地（均为基本农田）种植条件严重毁坏。二、被告人赵泉胜为了磁县岳城镇漳村村东农光互补光伏发电项目，伪造了磁县国土资源局《关于河北喜能节能科技有限公司兴建磁县20ＭＷ农光互补光伏发电项目用地的预审意见》的公文。经邯郸市公安局物证鉴定所鉴定，《关于河北喜能节能科技有限公司兴建磁县20ＭＷ农光互补光伏发电项目用地的预审意见》上的“磁县国土资源局”可疑印文不是印章直接盖印形成。2018年1月25日，磁县公安局民警从被告人赵泉胜处提包内提取有其伪造的印章。其中“磁县劳动人事局合同鉴证专用章”、“磁县劳动人事局招工专用章”、“磁县工资改革办公室”、“磁县对外贸易经济合作局”、“磁县对外经济贸易局”、“磁县岳城镇人民政府”、“河北冀电电力工程设计咨询有限公司”共七枚。经邯郸市公安局物证鉴定所鉴定，在赵泉胜处提取的“磁县工资改革办公室”可疑印文与磁县人力资源和社会保障局提供的样本不是同一枚印章盖印；“磁县岳城镇人民政府”可疑印文与磁县岳城镇人民政府提供的样本不是同一枚印章盖印；“河北冀电电力工程设计咨询有限公司”可疑印文与河北冀电电力工程设计咨询有限公司提供的样本不是同一枚印章盖印。

案例一相关法律条文：
违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。



伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。
伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。



判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。




案例一判决结果：
name: 赵泉胜
crime: 非法占用农用地罪
伪造国家机关公文、印章罪
伪造公司印章罪
sentence: 有期徒刑三年

案例二：
余财水、林少锐诈骗一审刑事判决书广东省潮州市潮安区人民法院刑事判决书（2017）粤5103刑初252号：广东省潮州市潮安区人民检察院以潮安检刑诉［2017］233号起诉书指控被告人余财水、林少锐犯诈骗罪，于2017年6月2日向本院提起公诉。本院根据广东省潮州市中级人民法院的指定受理后，依法组成合议庭，于2017年8月3日召开庭前会议，并于2017年8月17日、2017年12月20日、2018年5月18日公开开庭审理了本案。广东省潮州市潮安区人民检察院指派检察员陈植、许泽锦出庭支持公诉，被告人余财水及其辩护人冯洽文，被告人林少锐及其辩护人郑灼武、巫晓伟到庭参加诉讼。案经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结广东省潮州市潮安区人民检察院指控：被告人余财水于2009年9月至11月间，先后取得潮州市饶平县联饶镇星光村、春光村、宅畔村、潮刘村、高东村、群力村、赤坑村、光陇村、后葛村、深塗村和新塘镇外宫村、顶厝村“利用园地、山坡地开发整理补充耕地”项目工程，后以其岳父王某1（已于2010年2月22日死亡）的名义与潮州市建筑安装总公司签订挂靠合同。被告人余财水安排余某文、余某元等人以潮州市建筑安装总公司的名义与上述各村签订《开发整理补充耕地委托合同书》，后由余某文、余某元等人组织对该项目进行施工，由被告人林少锐负责联系饶平县国土局、土地整理储备中心等部门的工作及测量、设计、监理、竣工等项目资料的收集、上报。被告人余财水为使工程通过验收，在项目竣工阶段，指使被告人林少锐联系潮州市迪新建设工程监理有限公司，由该公司在没有实际进行工程监理的情况下出具《工程监理总结报告》。被告人余财水、林少锐隐瞒未按照项目规划图、竣工图施工的事实，将项目竣工图、工程监理总结报告等验收材料报送国土部门进行验收，使上述项目先后通过县、市、省三级验收组的验收，确认新增耕地面积4197.23亩。验收通过后，饶平县土地整理储备中心与上述各村签订收购新增耕地指标协议书，确定各村新增耕地指标每亩收购款人民币7000元，总收购款共人民币29380610元。饶平县土地整理储备中心将收购款拨付到潮州市建筑安装总公司，由被告人余财水指使庄某7、余某洲通过潮州市建筑安装总公司领走。案发后，潮州市国土资源测绘队对上述“利用园地、山坡地开发整理补充耕地”项目进行测量复核，上述各村实际施工面积2632.72亩，其中在竣工图项目区内2218.4亩，项目区外414.32亩。被告人余财水、林少锐共虚构新增耕地面积1564.51亩，骗取财政补助资金共计人民币10951570元。经广东省潮州市公安司法鉴定中心鉴定：日期为2010年10月25日的《饶平县联饶镇群力村土地开发补充耕地项目竣工图》《饶平县联饶镇高东村土地开发补充耕地项目竣工图》《饶平县联饶镇新寨村土地开发补充耕地项目竣工图》上3枚红色“广东省工程勘察院”印文与日期为2016年6月18日《潮州市公安局调取证据通知书（副本）》、日期为2009年8月9日《饶平县联饶镇所属范围要改造的山坡地、园地开发整理改造为耕地竣工测量合同》《饶平县新塘镇、联饶镇所属范围要改造的山坡地、园地开发整理改造为耕地竣工测量合同》、日期为2010年2月8日中国人民银行《支付系统专用凭证》、日期为2010年2月的《汇款明细单》和日期为2016年6月24日的广东省工程勘察院《关于饶平县新塘镇、联饶镇所属范围要改造的山坡地、园地开发整理改造为耕地竣工测量项目的情况说明》上的7枚红色“广东省工程勘察院”印文不是同一印章盖印形成的。综上，被告人余财水、林少锐以非法占有为目的，合伙骗取财政补助资金，数额特别巨大，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人余财水在诈骗共同犯罪中起主要作用，是主犯，依照《中华人民共和国》第二十五条第一款、第二十六条第一、四款之规定处罚。被告人林少锐在诈骗共同犯罪中起次要、辅助作用，是从犯，依照《中华人民共和国刑法》第二十七条之规定，应当从轻或者减轻处罚。被告人余财水前因犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，刑罚执行完毕以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，是累犯，依照《中华人民共和国刑法》第六十五条第一款之规定，应当从重处罚。请依法分别判处。公诉机关对其指控向法庭提供的证据有物证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、辨认笔录、视听资料以及相关书证材料等。被告人余财水辩称：公诉机关指控的事实与其无关，其没有参与，本人无罪。被告人余财水的辩护人提出如下辩护意见：一、本案“利用园地、山坡地开发整理补充耕地项目”在原工程竣工后，已经饶平县、潮州市、广东省三级行政部门共同验收确认，验收过程客观具体，结论明确，程序合法，至今没有通过法定程序予以否定或者改变；本案直接通过刑事诉讼程序改变行政行为的结果，从程序上不合法。二、本案的复核主体潮州市国土资源测绘队不具备司法鉴定资质，该队本身就是原涉案复垦工程验收人之一，复核的结果与验收结果前后矛盾，且依据不充分，复核过程也不明确，复核方法不客观、不科学，且事隔多年，复垦土地现状已改变，验收条件已变化，复核行为不可能准确。三、潮州市国土资源测绘队的复核行为从程序的合法性、实体的客观性、科学性上，均不足以否定原经过三级验收确认的数据。四、施工方只是对垦复项目的施工，并没有验收确认的权限，即使验收确认的面积与当时复垦的实际面积有差异，至多也只是一种合同纠纷，不构成诈骗犯罪。五、联饶镇春光村与星光村是作为同一个垦复项目验收，符合垦复的要求，且经过三级验收同意收购，其列入验收结果具备充分的合法性。六、本案验收后确认复垦面积共为6263.58亩，每亩收购款为7000元，饶平县土地整理储备中心应当支付收购款人民币43845060元，按潮州市建筑安装总公司的发票统计实际已支付资金人民币37550000元，目前支付的资金并没有超出应支付的资金额，从实际金额上并没有骗取资金的事实存在。七、现有证据不能证明被告人余财水有参与垦复工程，也没有证据证明被告人余财水具备非法占有的主观故意，本案从签订合同、领款、资金去向等都是潮州市建筑安装总公司所为，与被告人余财水无关。综上，公诉机关指控被告人余财水犯诈骗罪的事实依据不足，指控的罪名不能成立。被告人林少锐辩称：一、本人只是联系监理公司后把手上的资料提供给监理公司审核，至于监理公司出具报告的事其没有干涉，监理公司如何出具报告其不清楚；二、项目实施过程中其没有到现场参与施工，不清楚现场和规划图、竣工图存在什么出入；三、其没有与余财水虚构新增耕地面积，本人只是在余财水那里开车打工，项目开始后其也没有和他商量过项目如何实施；四、其不清楚假印章之事，当时竣工图是余某河提供给本人的，其不清楚印章与实际不符；本人无罪。被告人林少锐的辩护人提出如下辩护意见：一、本案饶平县联饶镇群力村、新寨村、高东村竣工图上加盖的印章来源无法查明，庄某7领取的工程款是否交到余财水手上也无法查明，指控的收购款数额与出示的证据不一致，本案指控的事实不清。二、被告人林少锐仅系受雇于被告人余财水，受余财水安排，不可能和余财水合谋诈骗，其主观上没有合谋诈骗的故意。三、被告人林少锐没有实施诈骗公私财物的客观行为。四、被告人林少锐受雇佣于余财水，充其量只是项目施工人，有关监理单位的聘请不是林少锐的工作职责，其仅系联系人，监理单位的诉求方是饶平县土地整理储备中心，并不是施工企业，也不是余财水，监理报告是建设单位所需的申报资料，有关潮州市国土资源测绘队出具的相关证明也不能作为定案的依据。五、本案施工方并没有诈骗的故意，原有复垦的面积是经过三级政府验收并确认的面积，公诉机关指控虚构的面积不成立。六、本案被告人一方领取的款项均是向潮州市建筑安装总公司领取，所有的合同、款项的去向都是通过该公司实现，该公司收到的款项是各村付还的复垦费，并非饶平县土地整理储备中心付还各村的耕地指标购买款。综上，被告人林少锐的行为不构成诈骗罪。经审理查明：2008年11月份，广东省人民政府办公厅向全省下发了土地开发整理补充耕地项目的管理办法，提出在全省根据土地利用总体规划和补充耕地专项规划，开展将未利用地、园地、山坡地以及建设用地改造为耕地的项目建设。2009年5月份，潮州市人民政府办公室就土地开发整理补充耕地项目建设向全市发文，后饶平县人民政府办公室也向全县相应发文。被告人余财水得知后，经与饶平县联饶镇、新塘镇党政部门联系，于2009年9月至11月间，先后取得饶平县联饶镇星光村、春光村、宅畔村、潮刘村、高东村、群力村、赤坑村、光陇村、后葛村、深塗村和新塘镇外宫村、顶厝村等村的“利用园地、山坡地开发整理补充耕地”项目工程。为开展项目工程建设，余财水还联系潮州市建筑安装总公司，以其岳父王某1（已于2010年2月22日死亡）的名义挂靠该公司，后指使余某文、余某元等人通过各种方式联系各村民委员会负责人员，以潮州市建筑安装总公司的名义与各村民委员会签订了开发整理补充耕地委托合同书。之后，余财水组织余某文、余某元等人对项目进行施工。期间，余财水雇佣被告人林少锐参与项目工程建设，由林少锐负责联系饶平县国土资源局、饶平县土地整理储备中心等部门，并负责工程项目的测量、设计、监理、工程竣工等环节的资料收集、报送工作，参与工程竣工验收活动。余财水、林少锐一伙还让项目工程涉及的各村出具委托潮州市建筑安装总公司收取耕地指标收购款的委托收款手续，后提供给饶平县土地整理储备中心。为使工程通过验收，在项目竣工阶段，余财水指使林少锐联系潮州市迪新建设工程监理有限公司，由该公司在没有实际进行工程监理的情况下违规出具工程监理总结报告。其中，2009年至2011年间，余财水在饶平县联饶镇星光村、春光村项目工程的申报验收过程中，虚增联饶镇星光村项目工程竣工面积306.56亩，且在未对联饶镇春光村的项目工程进行实际建设的情况下虚构垦复该村耕地面积10.66亩。在饶平县联饶镇胶墩、后葛、光陇村项目工程的申报验收过程中，余财水一方对联饶镇光陇村项目工程部分虚增竣工面积6.36亩，虚构联饶镇后葛村项目工程部分的竣工面积32.51亩。余财水一方还伪造了竣工图等验收申报材料。上述项目于2011年间分别进行验收申报后，骗得饶平县、潮州市和广东省三级验收组验收通过。在此过程中，林少锐明知余财水准备在上述工程项目中虚增工程量后骗取耕地指标收购款，仍为余财水收集、准备了项目竣工图、工程监理总结报告等验收申报材料上报，并参与了工程验收。验收通过后，余财水、林少锐一方联系饶平县土地整理储备中心于2012年1月10日分别与联饶镇星光村民委员会、联饶镇春光村民委员会、联饶镇光陇村民委员会、联饶镇后葛村民委员会签订《开发整理补充耕地补充协议》，约定以每亩人民币7000元的新增耕地指标收购价收购星光村新增耕地指标492.59亩（其中含虚增的306.56亩）、春光村新增耕地指标10.66亩、光陇村新增耕地指标77.38亩（其中含虚增的6.36亩）、后葛村新增耕地指标32.51亩，后饶平县土地整理储备中心根据联饶镇星光村、春光村、光陇村、后葛村分别出具的委托书，于2013年3月间及2014年1月间，先后将付还上述四村民委员会的新增耕地指标收购款划入潮州市建筑安装总公司的存款账户，其中包括余财水一方虚报后骗取的新增耕地指标356.09亩的收购款合计人民币2492630元。之后，余财水派人将该款取回并据为己有。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：1、广东省人民政府办公厅《印发广东省土地开发整理补充耕地项目管理办法的通知》，证实广东省人民政府办公厅于2008年11月26日向全省发文，提出开展利用未利用地、园地（不含可调整园地）、山坡地以及建设用地改造为耕地的项目建设，并对项目提出管理办法，就项目选报原则、前期审核和规划设计、项目实施、项目验收、各部门职责和责任等作出规定。其中，（1）项目实施要求建设单位应加强项目施工管理，确保项目工程质量，同时应委托有资质的监理单位进行工程监理，强化监理责任等；（2）项目验收项目分为县级初验、地级以上市验收并经省级抽查通过后发函确认二个阶段。文件规定的项目验收方法为：（1）按照经批准的项目设计方案，查阅项目工程监理总结报告和补充耕地土壤抽样化验报告，逐项对项目工程进行验收，并予以综合评定。（2）以土地利用现状图斑图和施工单位编制的实测项目竣工图为依据，遵循《土地利用现状调查技术规程》，采取室内核算与现场核对相结合的办法，核查项目开发前、后各地类的面积和补充耕地面积。（3）按照《广东省补充耕地质量验收标准》，核查项目的灌溉排水条件、交通条件和土壤肥力情况，对补充耕地的质量进行综合评定。补充耕地经核发验收确认函后，由县级财政部门会同同级国土资源部门逐级向省财政厅、国土资源厅提出补助资金申请，省财政厅、国土资源厅按照项目验收确认函的补充耕地面积等因素分配补充耕地补助资金。由园地改造为耕地的，如果项目区内改种植农作物面积达50%以上的，其补充耕地指标可用于耕地占补平衡或有偿转让；否则，只可作为耕地总量平衡指标，用于弥补耕地保有量缺口，不得进行有偿转让。2、潮州市人民政府办公室《转发市国土资源局关于潮州市利用园地山坡地补充耕地工作方案的通知》、饶平县人民政府办公室《转发县国土资源局关于利用园地山坡地补充耕地工作方案的通知》，证实潮州市人民政府办公室于2009年5月31日将潮州市利用园地山坡地补充耕地工作方案向全市发文，提出了具体的指导思想、工作目标、工作要求和保障措施。其中，要求应严格按省政府办公厅《印发广东省土地开发整理补充耕地项目管理办法的通知》，加强工程质量管理，强化监理责任。饶平县人民政府办公室也发文就在该县开展利用园地、山坡地开发整理补充耕地向全县发出通知，提出具体的工作目标、工作要求和保障措施，其中提出经验收确认的新增耕地指标按7000元／亩的标准统一收购储备，并由县土地整理储备中心与开发单位签订收购合同，超过7000元／亩的，报“饶平县利用园地山坡地补充耕地工作领导小组”研究决定后签订收购合同。3、饶平县联饶镇于2009年9月24日召开的镇委书记办公扩大会议，以及2009年10月16日召开的党政联席会议的会议记录，证实张某1角主持召开该镇会议，确定由余财水的广东正度实业投资公司承包经营该镇补充耕地项目。4、饶平县新塘镇山地垦复问题协调会、党委会的会议记录，证实该镇于2009年11月间在镇委书记詹某1的主持下召开会议，讨论通过由新大新公司负责该镇新寨村、下坎村的山坡地、园地开发。5、饶平县新塘镇政府与潮州市建筑安装总公司于2009年10月8日签订的《协议书》，证实饶平县新塘镇政府与潮州市建筑安装总公司签订协议，确定将新塘镇新寨村、霞坝村（下坝村）、新塘村要开发整理的园地、山坡地交给潮州市建筑安装总公司开发整理。6、潮州市建筑安装总公司及饶平县联饶镇、新塘镇各相关村民委员会分别提供的《开发整理补充耕地委托合同书》《投资开发整理补充耕地补充合同书》《协议书》《潮州市建筑安装总公司项目承包责任制书》《工程项目承建承诺书》，证实：一、潮州市建筑安装总公司分别与饶平县联饶镇新寮村民委员会、高东村民委员会、胶墩村民委员会、春光村民委员会、赤坑村民委员会、山门村民委员会、葛口村民委员会、星光村民委员会、凤山楼村民委员会、潮刘村民委员会、下寨村民委员会、群力村民委员会、光陇村民委员会、宅畔村民委员会、新陂村民委员会、深塗村民委员会、后葛村民委员会及饶平县新塘镇外宫村民委员会、顶厝村民委员会、新寨村民委员会、下坝村民委员会签订《开发整理补充耕地委托合同书》，并约定由潮州市建筑安装总公司在饶平县联饶镇、新塘镇的上述村民委员会辖区内投资开发整理山坡地、园地补充耕地项目，山坡地、园地开发整理新增耕地经有关部门确认后，村民委员会委托饶平县土地整理储备中心把全部开发费划入甲方账户；二、潮州市建筑安装总公司承建的上述开发整理补充耕地项目，于2009年10月8日由项目责任人“王某1”承包经营，隶属总公司第五工程公司管理。7、饶平县集体经济组织收款收据、发票联、当选证书、身份证复印件、委托书、机构信用代码证、组织机构代码证，证实饶平县新塘镇顶厝村、下坝村、新寨村、外宫村园地、山坡地开发补充耕地指标收购款人民币2707096元，上述4个村均委托饶平县土地整理储备中心将收购款汇入潮州市建筑安装总公司银行账户。饶平县联饶镇宅畔村、胶墩村、后葛村、山门村、高东村、新陂村、潮刘村、赤坑村、光陇村、葛口村、深塗村、群力村、凤山楼村、春光村、星光村的园地、山坡地开发补充耕地指标收购款人民币34842904元，上述14个村均委托该中心将款项汇入潮州市建筑安装总公司。之后，潮州市建筑安装总公司开具收到各村开发整理山坡地、园地补充耕地项目工程款的发票。其中，该公司收到联饶镇后葛村的工程款人民币524244元、148804元、637562元、227570元，收到联饶镇光陇村的工程款人民币541660元，收到联饶镇星光村的工程款人民币1862438元，收到联饶镇春光村的工程款人民币74620元。8、潮州市建筑安装总公司记账凭证、中国建设银行互联网业务入账通知书，证实潮州市建筑安装总公司于2011年1月18日至2016年2月5日共收到饶平县土地整理储备中心拨付的耕地指标收购款人民币37354065元。9、潮州市建筑安装总公司记账凭证，证实潮州市建筑安装总公司于2011年1月19日至2016年2月5日，共付还饶平县联饶镇、新塘镇整理园地、山坡地项目款人民币37550000元，扣除税费人民币2786867.13元，共付款34763132.87元。其中由庄某7领取款项人民币36050000元，由余某洲领取款项人民币1500000元；扣除税费后，由庄某7领取款项人民币33380582．87元，余某洲领取款项人民币1382550元。10、饶平县土地整理储备中心提供的潮州市饶平县联饶镇、新塘镇利用园地、山坡地开发整理补充耕地项目申报、验收资料。其中：（1）项目地类表、土地开发整理补充耕地专项规划图（局部）、1：1万土地利用现状图（局部）、1：1万地形图（局部）、土地权属证明、同意开发证明、开发整理补充耕地项目汇总表等前期审核材料，饶平县国土资源局、饶平县农业局、饶平县林业局《关于对申报饶平县2010年第一批土地开发整理补充耕地项目前期审核的批复》，证实涉案各村委会同意开发该村的土地。饶平县国土资源局、饶平县农业局、饶平县林业局经审核将项目纳入县土地开发整理补充耕地项目库。（2）广州地理研究所《土地开发补充耕地项目预算书》、《土地开发补充耕地项目规划设计与预算》，饶平县国土资源局《土地开发整理补充耕地项目设计预算审核方案的批复》，证实被告人余财水承包的饶平县联饶镇、新塘镇建设项目由广州地理研究所规划设计、预算并经饶平县国土资源局审核同意。（3）饶平县土地整理储备中心提供的《土地开发整理补充耕地项目工程验收表》《土地开发整理补充耕地项目验收表》《土地开发整理补充耕地项目工程完成情况表》《土地开发整理补充耕地项目完成情况表》《土地开发补充耕地项目土地利用结构变化情况表》《土地开发整理补充耕地项目地类情况表（开发前）（开发后）》《土壤样品检测报告》《耕地质量评定意见书》《工程监理总结报告》等，证实：一、涉案各村项目建设规模、拟新增耕地面积由饶平县国土资源局、农业局、林业局审核确认。二、经潮州市农产品质量监督检验测试中心检测，（新增耕地）土壤合格。三、潮州市迪新建筑工程监理有限公司工程出具的监理结论为项目工程质量总体评定为合格。四、本案的建设项目通过饶平县县级验收。（4）饶平县土地整理储备中心向该县国土局的请示，饶平县国土资源局向潮州市国土资源局的请示，潮州市国土资源局、潮州市农业局、潮州市林业局《关于对潮州市土地开发整理补充耕地项目验收确认的函》《潮州市土地开发整理补充耕地项目验收汇总表》，省国土资源厅《关于潮州市2011年土地开发整理补充耕地项目省级抽查反馈意见的通知》，证实经潮州市国土资源局、农业局、林业局审核和验收，并经省国土资源厅会同省直有关部门部分实地抽查（与本案相关除饶平县联饶镇后葛、下寨、胶墩村整理开发补充耕地项目、饶平县联饶镇凤山楼村开发整理补充耕地项目被抽查外，余均未被抽查抽中），验收结论均为合格。11、饶平县土地整理储备中心与饶平县联饶镇、新塘镇各村民委员会签订的《开发整理补充耕地协议书》《开发整理补充耕地补充协议》，证实饶平县土地整理储备中心向开发整理补充耕地的各村委会签订协议，收购新增耕地指标，约定收购价格、付款方法及新增耕地所有权、用途等。其中，协议记载星光村、春光村分别新增耕地492.59亩、10.66亩，收购价款分别为人民币3448130元、74620元；光陇村新增耕地77.38亩、胶墩村新增耕地301.97亩、后葛村新增耕地32.51亩，收购价款分别为人民币541660元、2113790元、227570元。12、饶平县土地整理储备中心出具的《关于联饶、新塘二镇部分利用园地山坡地开发整理补充耕地项目新增耕地指标收购款拨付情况说明》，证实饶平县土地整理储备中心根据饶平县政府办公室文件，经验收确认的新增耕地指标按7000元／亩标准统一收购储备，并由县土地整理储备中心与开发单位签订收购合同；截止2016年5月27日，饶平县土地整理储备中心与联饶镇、新塘镇各村委会签订收购新增耕地指标合同共6263.58亩（尚有2433.12亩未签订新增耕地指标收购合同），共拨付给联饶、新塘二镇开发单位（即村委会）的新增耕地指标收购款3755万元。应各村委会要求，拨付给村委会的新增耕地指标收购款全部由村委会出具委托书，各村委会的法人代表（村主任）带齐相关证书复印件（包括当选证、身份证、组织机构代码证）亲自到场签名，并开具收到县土地整理储备中心新增耕地指标收购款收据，委托县土地整理储备中心将各村委会的新增耕地指标收购款汇入潮州市建筑安装总公司的账户。13、饶平县联饶镇深塗村、新陂村、新寮村、山门村、后葛村、胶墩村、光陇村、高东村、凤山楼村、宅畔村、群力村提供的财务记录，证实上述各村收到青苗补偿款的概况。其中，联饶镇后葛村证实该村开发面积83亩，已领取青苗补偿款2万元，被欠2万元；联饶镇光陇村证实该村开发面积77.38亩，已领取青苗补偿款1.8万元；联饶镇春光村证实该村开发面积0亩，未领款；联饶镇星光村提供的登记表和说明证实该村开发面积162.78亩，已领取青苗补偿款7万元，被欠11750元。14、饶平县土地整理储备中心提供的广东省国土资源厅工程测量队测绘的项目竣工图，证实竣工图中记载的各村开发整理耕地竣工面积的情况。其中，2011年4月编制的饶平县联饶镇星光、春光村土地开发补充耕地项目竣工图记载开发整理的耕地面积503.25亩；2011年4月编制的饶平县联饶镇胶墩村土地开发补充耕地项目竣工图记载开发整理的耕地面积411.86亩。15、测绘单位为“广东省工程勘察院”的项目竣工图，证实2010年10月25日编制的饶平县联饶镇高东村土地开发补充耕地项目竣工图记载开发整理的耕地面积509.83亩；2010年10月25日编制的饶平县联饶镇群力村土地开发补充耕地项目竣工图记载开发整理的耕地面积1138.07亩；2010年11月编制的饶平县新塘镇新寨村、下坝村土地开发补充耕地项目竣工图记载开发整理的耕地面积723.92亩。16、广州地理研究所的项目规划图，证实该所对饶平县联饶镇、新塘镇各村开发整理补充耕地项目作出的规划情况。17、联饶镇利用园地山坡地补充耕地情况调查表、情况报告、委托合同书，证实饶平县联饶镇政府和各村于2015年9月间对全镇利用园地、山坡地开发整理补充耕地项目的实际垦复面积进行调查，调查发现实际垦复面积小于项目申报竣工验收的面积。其中，联饶镇光陇村证实开发面积77.38亩，已领取1.8万元。联饶镇春光村证实开发面积0亩，未领款；联饶镇星光村证实开发面积163.5亩，已领取7万元，被欠11750元。18、潮州市国土资源测绘队于2016年作出的关于涉案土地开发补充耕地项目测量复核情况图，证实经该队于2016年测量复核，饶平县联饶镇群力、赤坑村项目，深塗、葛口村项目，宅畔村项目，胶墩、光陇、后葛村项目，后葛村项目，高东村项目，潮刘、新陂村项目，星光、春光村项目，以及新塘镇外宫村、顶厝村等项目，测量复核面积均小于竣工图竣工面积。其中，饶平县联饶镇胶墩村土地开发补充耕地项目竣工面积411.86亩（其中胶墩村301.97亩、光陇村77.38亩、后葛村32.51亩），实测项目区内面积136.07亩（胶墩村92.05亩，光陇村44.02亩，后葛村0亩），项目区外面积79.84亩（胶墩村52.84亩，光陇村27亩，后葛村0亩）；饶平县联饶镇星光、春光村土地开发补充耕地项目竣工面积503.25亩，实测项目区内面积137.57亩（星光村137.57亩，春光村0亩），项目区外面积48.46亩（星光村48.46亩，春光村0亩）。19、饶平县土地整理储备中心《关于饶平县联饶镇星光、春光村土地开发整理补充耕地项目部分图斑有关情况说明》，证实根据《饶平县土地开发整理补充耕地专项规划（2009－2020年）》，饶平县联饶镇星光、春光村土地开发整理补充耕地项目中涉及春光村共有ｌ／121、12／121两个图斑，面积共11.188亩。上述两个图斑是在2003年广东省土地利用现状更新调查时数据库就已经确认该地类为果园，2008年全县土地利用年度变更调查时数据库仍为果园。20、饶平县联饶镇春光村民委员会出具的《证实》，证实该村位于溪畔与星光村相交界的2片园地，面积共11.18亩（包含水美桥边），属饶平县联饶镇星光、春光村土地开发补充耕地项目的范围，系该村的人口园，属村民黄某3、黄某5、罗某1、黄某4、黄某2、黄某19、李某2炎、黄某7、黄某18元、黄某8、黄某18英、黄某18书、李某1、黄某18茂、罗某8浩等人所有。21、饶平县联饶镇春光村民委员会出具的《证明》，证实该村“三王爷庙”附近的十多亩土地，属杨某1、黄某2、黄某3的人口田，该片土地历史上至今都是水田。22、证人黄某1、杨某1、黄某2、黄某3、黄某4、黄某5、罗某1、黄某6、黄某7、黄某8、李某1、黄某9、黄某11等饶平县联饶镇春光村村干部和某的证言，证人邱某1、余某元的证言，证实饶平县联镇镇春光村“三王爷庙”附近约11亩田地是水田，没有进行垦复，余财水一方只通过余某元等人获取证人黄某1在合同书和委托书上的签名。23、证人邱某1、邱某2、邱某3、邱某4、邱某5、罗某2、陈某1、王某2、邱某6、王某3、罗某3、邱某7、刘某1、吴某1、邱某8、吴某2、吴某3、吴某4、罗某4、邱某9、吴某5、吴某6、黄某10、邱某10、邱某11、邱某12、罗某5、邱某13、林某1、罗某6、邱某14、邱某15、邱某16、邱某17、邱某18、邱某19、吴某7、邱某20、邱某21、邱某22、邱某23、邱某24、罗某7、余某红、王某1、邱某25、邱某26、邱某27、吴某8、邱某28、邱某29、邱某30、邱某25、吴某9、吴某10、吴某11、吴某林等饶平县联饶镇星光村村干部和村民的证言，证实饶平县联饶镇星光村在本案中的山地被垦复，当时被告人余财水一方让村干部邱某1在合同书和委托书上签名，让村干部提供身份证、当选证、村组织机构代码证等材料，并提供村的收据；垦复当时村干部对每块被垦复的地块进行丈量，并以此向村民发放青苗补偿款；上述人员于2016年和2018年间分别对该村被垦复的地块进行了指认，前后指认一致，证人邱某1还对该村未被垦复的地块进行了指界确认。24、公安机关根据证人黄某11、联饶镇星光村上述人员分别指界确认制作的现场勘验笔录、现场拍照、指界录像，潮州市国土资源测绘队于2018年5月作出的《饶平县联饶镇星光、春光村土地开发补充耕地项目测量复核情况图》《饶平县联饶镇星光村开发补充耕地项目测量复核地块面积情况表》，内容为2018年4月至5月间，公安机关在证人黄某11、联饶镇星光村村干部和村民的指界下，对联饶镇星光、春光村土地开发补充耕地项目现场进行勘查，并委托潮州市国土资源测绘队对村干部和村民指界的现场进行测量，证实：一、饶平县联饶镇春光村未建设但被申报垦复的地块的概况；二、饶平县联饶镇星光村开展“利用园地、山坡地补充耕地项目”建设中，实际被垦复的地块共157块，以及上述各地块的概况；三、经测量，联饶镇星光、春光村项目竣工面积503.25亩，实测项目区内面积137.57亩（星光村137.57亩，春光村0亩），项目区外面积48.46亩（星光村48.46亩，春光村0亩）；其中实测地块中另有0.39亩为重复指认测量；测量复核地块为村民及村干部现场指界实测所得。25、证人庄某1、庄某2、庄某3、庄某4、庄某5、庄某6等饶平县联饶镇光陇村村民的证言，证实被告人余财水一方在联饶镇光陇村开展土地开发补充耕地项目的概况，村委会还为他们盖章，并到饶平县国土局办理转账手续；2016年进行对光陇村土地垦复情况进行测量复核时，由庄某4在场指界。26、饶平县联饶镇光陇村东畔尾（后葛村相邻）垦复林地现场拍照，证实本案联饶镇光陇村被垦复林地现场的概况，证人庄某6还对该垦复林地照片作了确认。27、证人谢某1、谢某2、谢某3、谢某4、谢某5、黄某12、黄某13、黄某14等饶平县联饶镇后葛村村民的证言，证实被告人余财水一方在联饶镇后葛村进行土地垦复过程中，后葛村与光陇村在东畔埔有一片林地相邻，系谢某2、谢某3、谢某4、谢某5、黄某12、黄某13、黄某14等人承包经营，该区域的山地没有参与垦复，相邻光陇村的土地有参与垦复。28、经联饶镇后葛村上述村民指界确认的现场勘验笔录、现场拍照、未参与补充耕地项目地块确认图，证实饶平县联饶镇后葛村东畔埔林地的位置及其概况。29、证人郑某1、郑某2、郑某3、赖某1、赖某2、赖某3、赖某4，证人林某2、林某3、林某4、林某5，证人余某孝、余某香、余某成，证人张某1雄、余某春、余某钦、余某水、余某、余某之，证人杨某2、林某6、蔡某1、杨某3、张某1钦，证人陈某2、黄某15，证人沈某1、沈某2，证人刘某2、沈某3、刘某3、沈某4、余某宾、许某1，证人陈某3、陈某4、林某7、林某8，证人杨某4、蔡某2，证人沈某5、沈某6、沈某7，证人林某9、林某10，证人张某1木、张某1滨，证人张某1喜、张某1强、张某2，证人林某11、林某12，证人林某13、林某龙等村干部和村民的证言，证实被告人余财水一伙在饶平县联饶镇宅畔村、高东村、新陂村、胶墩村、葛口村、新寮村、下寨村、凤山楼村、群力村、深塗村、山门村、赤坑村、潮刘村，新塘镇新寨村、下坝村、顶厝村、外宫村开展本案利用园地、山坡地开发整理补充耕地项目建设，余某文等人分别联系村干部签订合同、提供身份证和当选证、组织机构代码证等，并出具委托收款手续，还由各村提供村集体收据给余财水一方。30、证人张某1角、黄某3的证言，证实被告人余财水于2009年9月份前后到联饶镇委找张某1角，威胁张某1角将该镇的土地垦复项目交给其承包经营。31、证人陈某5的证言，证实其从村干部处得知余财水采用威胁时任联饶镇委书记张某1角的手段，取得该镇土地垦复项目，调查中听说余财水虚报垦复数额；后来其在组织调查过程中，余财水打电话对其进行威胁。32、证人詹某1、黄某16、张某1帆、陈某6的证言，证实被告人余财水于2009年下半年间经与饶平县新塘镇镇委联系后，以新大新公司名义取得了该镇“利用园地、山坡地开发整理补充耕地项目”，期间林少锐与余财水一起到该镇联系项目承包事宜。33、证人庄某7的证言，证实余财水于2009年承包饶平县联饶镇利用园地、山坡地开发整理补充耕地项目工程，当时余财水是以他岳父王某1名义签订合同，并挂靠潮州市建筑安装总公司，林少锐、余某洲负责跑工程业务，联系各村干部来办公点谈工程理赔及办理手续。2009年初余财水打电话叫其来他的工程项目帮忙办理手续和代领工程款，后余财水将其介绍给建筑安装总公司负责人，并介绍其认识该公司财务科长翁某1，该公司负责人吩咐由其代领垦复项目工程款。后来根据翁某1的要求，其向该公司拿了一张委托书的模板给王某1签名，后将委托书拿给翁某1。2010年初王某1去世，余财水接手这个项目，当时第一笔工程款到潮州市建筑安装总公司账户，余财水就叫其去办理领款，后林少锐开车载其到该公司领取了第一笔现金工程款，其返回饶平“老四局”办公点，亲手将工程款交还给余财水。之后每一笔垦复项目工程款到潮州市建筑安装总公司账户，余财水都交待其去领取，每次都是林少锐或余某洲陪本人一起到该公司领取，其与林少锐一起来领工程款的，都是本人亲手将钱交给余财水。其与余某洲去领工程款，有时是其亲手将钱交给余财水，有时是其打电话给余财水后由余某洲代其将钱交给余财水。其代领垦复工程款持续到2015年初，其跟余财水说自己不想再负责代领垦复工程款的工作，以后就由余某洲去代领，余财水答应。2015年初，叉有一笔垦复工程款到潮州市建筑安装总公司，余财水就叫其和余某洲去领取，其领取这笔工程款后，跟翁某1说以后代领工程款的事由余某洲来办理。之后所有的垦复工程款都是余某洲去代领。余财水有跟本人和余某洲交待，如果相关部门调查这个项目资金的事，就说工程是余某洲的，所以其一开始就故意说这个项目的老板是余某洲。对公安机关出示的自2011年1月1日至2015年2月16日的垦复项目相关工程款付款凭证，上面的款项都是本人签名代领的，至2015年2月16日工程总额36050000元，扣除税费2667417.13元，工程款实收33382582.87元，这些工程款都是其代领后交给余财水，其有按余财水的交待支付一些赔偿款给各村。34、证人余某霖的证言，证实其夫庄某7受雇于其表兄余财水，帮他领取工程款；余财水以他岳父王某1的名义与潮州市建筑安装总公司合作，后以余某洲的名义与该公司合作。35、证人余某有的证言，证实余财水在饶平县联饶镇、新塘镇从事耕地垦复开发，余财水曾找其帮忙和国土部门的相关领导疏通一下关系；林少锐、余某洲、庄某7三人长期跟随余财水做事，林少锐在帮余财水理一些工程面上的事；余某洲是余财水的司机，长期跟在他身边；庄某7是帮余财水理一些内务的，可能是账务之类的工作。36、证人王某4、张某1波、刘某4、林某14、郑某4的证言，证实饶平县联饶镇利用园地、山坡地开发整理补充耕地项目的经营者是余财水，林少锐受雇为余财水报送工程项目资料，王某4、张某1波均参与了工程的初验；本案工程款是由各村委托潮州市建筑安装总公司收取的。37、证人余某武、朱某1、邱某31的证言，证实上述人员均参与了余财水承包的利用园地、山坡地开发整理补充耕地项目工程，工程验收中对于工程面积的确定，验收组只是对照竣工图对工程内容进行实地验收，具体面积应该是第三方测量的。38、证人蔡某3的证言，证实林少锐联系其公司出具工程监理终结报告，当时林少锐说他们的工程简单，到时提供监理总结报告由其公司盖章就行，双方约定监理价3万元；期间其在对方于饶平县黄岗镇的办公点见到老板的岳父，后其和林少锐一起到饶平一些山林地实地查看，看到有挖掘机在作业；其公司没有严格对工程进行监理，后来林少锐提供了十几份工程监理报告，其没有对垦复项目施工质量、工程量等问题进行实际监理，违反工程监理相关规定为林少锐提供的监理报告书盖章。39、证人邹某1、翁某1、苏某1的证言，证实余财水挂靠潮州市建筑安装总公司开展耕地垦复工程项目建设，项目负责人是“王某1”；项目涉及各村均委托该公司收取工程款，款项划到该公司后，余财水分别指派庄某7、余某洲到该公司领款。40、证人余某河的证言，证实林少锐于2009年国庆前以广东正度投资有限公司经理名义联系其，委托广东省工程勘察院为垦复项目测量，其带队实施测量活动后，又与潮州市建筑安装总公司签订合同，后来他们没有依约还款，双方中止合作；其一方撤回项目时，林少锐叫其帮他打印竣工图，其打印没有盖章的竣工白纸图邮寄给他。本人当时提供这些竣工白纸图没有盖章，本案三份竣工图上面“广东省工程勘察院”的印章不符合其单位的规定，其单位所有竣工图都是加盖单位出图章。41、证人苏某2、郭某1的证言，证实饶平县联饶镇高东村、群力村和新塘镇新寨村、下坝村土地开发补充耕地项目的三张竣工图是假冒其单位广东省工程勘察院出具的，上面其二人的名字是打印的，按单位规定应该由本人签名，而且其单位的竣工图用的是出图章，不会用公章。42、证人林某15、陈某7、胡某1、陈某8、徐某的证言，证实广东省国土资源厅工程测绘队为余财水、林少锐、余某文等人的饶平县开发整理补充耕地项目进行测量并出具竣工图；其中证人林某15还证实平时其去实地测量都是余某文带路的，在施工现场，其对一些施工情况提出意见，余某文意思说这个工程随便做就行，没有人认真来验收工程质量。有时一些项目质量不到位，其提出来，余某文要其一方先出竣工图，并说他们现在人手紧，以后再整改，但其一方都是实事求是，提交的工作成果向储备中心负责；后来出竣工图阶段，林少锐对其说工程大方面没有问题就好，一些细节不要太计较；其对林少锐说竣工图要对应设计图；竣工验收后，如果有一些问题需要整改，施工方去整改后，其一方重新出竣工图。43、证人陈某9、王某5的证言，证实余财水、林少锐于2009年联系广州地理研究所为饶平县土地开发整理补充耕地项目制作规划设计与预算，其二人遂实地开展工作；余财水一开始是以正度公司名义与其一方联系，后又以建筑安装总公司的名义联系；后来，由于余财水一方没有依约付还测量费，就由广东省国土资源测绘队接手测量工作。证人王某5还证实林少锐有让测量队发竣工图初步成果图给其一方，其一方根据前期设计、规划的情况，按照规范化要求，给测量队提出修改意见，林少锐是工程资料的负责人，掌握工程进度；本人当时有帮林少锐做过洋东、潮刘、群力、新寮、古笃、群力郑厝山、潮刘鸡公山的竣工验收材料，每个项目做成一个文件夹，包括项目竣工验收申报材料、监理报告、地类对比表、项目竣工界址点坐标等，整理好后发给林少锐，这些资料数据都是从竣工图上提取的，对其他项目有无帮忙做其记不太清楚。44、证人林某16、金某1的证言，证实其二人参与了国土部门对饶平县利用园地、山坡地整理开发补充耕地项目的市级验收，验收主要根据竣工图进行验收，对项目面积范围没有采用仪器设备进行测量，是按照初验材料中竣工图的面积作为依据；证人林某16还证实验收当时实地有部分进行平整，有部分地方保留成片果林；该项目施工方经常派一名男子报送材料，在验收过程中，该名男子基本都有到场，因为对现场施工情况，验收人员有问题需要他进行解答。经照片辨认，证人林某16指证被告人林少锐系项目施工方报送资料、参与验收的男子。45、证人黄某17的证言，证实其参与饶平县利用园地、山坡地整理开发补充耕地项目部分项目的验收工作；验收中，垦复的面积及范围不属于地籍科审核把关，其科室主要把关该垦复地块前后的地类性质。46、证人张某1（潮州市林业局工作人员）的证言，证实其参与本案项目市级验收过程中，没有看见国土部门对垦复、改造范围进行现场测量。47、证人张某1（潮州市水利水电勘测设计院工作人员）的证言，证实其参与本案项目的市级验收，因为项目范围较多，大家在现场一般是按照竣工图选取一些项目建设的点进行验收，对照竣工图，看施工情况是否相符合。48、证人陈某10的证言，证实其参与本案项目的市级验收，因为参与这个项目的乡村较多，垦复、改造的范围很大，有时一日要走好几个乡镇，当时在现场国土局只是提供竣工图纸作为验收依据。49、证人陈某11的证言，证实余财水经营的公司在饶平县联饶、新塘镇开展利用园地、山坡地开发整理补充耕地项目，其参与项目的市级验收；验收组在项目现场验收时，没有使用仪器进行测量，因为项目方申报时提供有竣工图等测量数据，测量成果由测量单位负责；验收土地的利用现状就是大家依据项目方提供的竣工图，检查现场的土地性质是否与竣工图相符，当时项目土地性质主要是种植农作物和保留园地；验收过程中，林少锐每次都有到现场，余财水在验收过程有去过现场。经照片辨认，证人陈某11对被告人林少锐作了指认。50、证人舒某的证言，证实余财水于2009年间以正度公司名义与广州地理研究所签订技术咨询合同，项目是饶平县联饶镇土地开发整理补充耕地项目的规划设计；后来余财水还以其公司名义与饶平县联饶镇涉及上述项目的乡村签订投资合同；至2009年年底，余财水说其公司没有上述项目的建设资质，不能再以其公司的名义去参与该项目，后来其公司就没有再参与。51、证人余某元的证言，证实联饶镇、新塘镇补充耕地项目工程实际是余财水的，当时联饶镇布置将各村的垦复项目由余财水的公司去施工；余财水做这些项目是挂靠潮州市建筑安装总公司；余财水做垦复项目，主要是庄某8洲、徐某彬在做财务，余某文负责协调各村合同签订和赔偿款问题，其与余某水主要负责项目现场施工，林少锐主要负责做工程项目的资料和报送；余财水偶尔有陪政府人员到现场检查项目施工情况，余财水有到场，林少锐基本都有一起去；平时林少锐也有和测量等技术人员到场，监督施工情况;本人平时的工作都是林少锐、余某文安排，他们叫其去哪里施工其就去;在施工期间，林少锐、余财水经常交代本人拿项目的竣工图去各个村盖章，其就按照他们的吩咐去办，期间林少锐有叫其通知并带各村的主任、财务到“老四局”、饶平土地储备中心签名、盖章；到饶平县土地储备中心办手续的情况是林少锐叫其通知各村的主任带印章、村三联收据去办手续；对于联饶镇春光村的项目，当时其有拿了一份春光村垦复项目的竣工图去找春光村书记、主任黄某1，当时黄某1对这张图纸也不清楚是怎么回事，其对他说如有什么不明白就去问余某文，当时其看到图纸上春光村垦复的面积也不大，对他说要求盖章就盖章，黄某1后来就在竣工图上盖章，但是春光村的垦复项目实际没有动工。52、被告人林少锐的供述，陈述其受余财水雇佣参与本案垦复项目工程；余财水是以王某1的名义办理挂靠手续，挂靠于潮州市建筑安装总公司；2010年初王某1去世后，余财水继续使用王某1的名义去办理合同手续；一开始余财水是与广东省正度投资有限公司合作，后来因饶平国土储备中心提出广东省正度投资有限公司没有建设资质，就挂靠于潮州市建筑安装总公司；本人主要帮余财水衔接相关部门的工作，包括测量单位、设计单位及饶平国土局的耕保股、土地整理储备中心等单位部门，还负责项目资料的收集、上报，项目资料包括测量、设计、监理、竣工等资料；庄某8洲负责财务，包括去建安总代领工程款，项目日常出入账登记工作；余某洲是余财水的司机，项目工程款领回后都交给余财水；垦复项目的测量单位先后有广东省工程勘察院、广东省国土厅测绘队，开始余财水叫其与广东省工程勘察院的余某河联系业务，其先后以正度公司、潮州市建筑安装总公司名义与广东省工程勘察院签订合同；余某河带测绘队按照国土部门提供的图斑对联饶镇、新塘镇各村进行第一次测绘工作，期间余财水没有按照合同支付测绘费用，双方在项目初测阶段终止合作，余某河提供给本人项目所有的地形图电子介质数据，后期提供竣工图的纸质资料给本人，竣工图有盖章；后来国土部门建议其请广东省国土厅测绘队来进行测绘，其与该单位的林某15联系，商谈合作及费用，后来广东省国土资源厅测绘队就指派林某15、夏姓工程师等人负责剩下项目的测绘工作，包括施工期间和竣工成果的测绘工作，其负责在实地配合；广州地理研究所的具体业务是其和对方的王某5商谈的，也是先后以广东正度投资有限公司、潮州市建筑安装总公司的名义签订合同；2011年底，广东省国土厅出台垦复项目新的指导意见，要求要有工程监理手续，其跟余财水汇报后，由其去联系办理，其找到潮州迪新监理有限公司负责人蔡某3，因为垦复项目当时很多村已经进入验收阶段，其与蔡某3协商一致后就由他们公司倒置出具监理报告，其还与蔡某3到联饶镇一个工地实地看；监理报告内容是王某5编写提供的，经蔡某3看后盖章，费用是3万元，迪新公司没有对联饶镇垦复工程进行实际监理；收购耕地指标合同是联饶镇土地整理储备中心出的，储备中心需要什么材料，其和余某文、余某元等人就帮忙通知各村主任来饶平黄冈办公点办理，有时还要开车接送这些村主任去储备中心办理手续；余财水当时有交代其去办理委托转账的事，其经联系国土局的财务人员，国土局的财务人员跟其说明委托转账的文书要求，需要有各村主任的签名确认并提供职务证明、组织机构代码复印件等，其就按照他们的意思编写好书面账款委托书，然后给各村主任签名；其有几次去过部分施工现场，并有配合县国土部门组织的现场检查、监管、初验；市国土局组织的市级验收也有4至5次；在项目的初验和验收时其有送“误餐费”给参与初验和验收的人员；在垦复项目施工过程中，其有去过现场；饶平县联饶镇星光村.春光村利用园地、山坡地开发整理补充耕地项目合理都有施工，因为竣工后要经过三级验收；星光村.春光村项目的施工现场其应该有去过，因为本人对很多项目都有去。53、文件检验鉴定书，证实日期为2010年10月25日的《饶平县联饶镇群力村土地开发补充耕地项目竣工图》《饶平县联饶镇高东村土地开发补充耕地项目竣工图》《饶平县新塘镇新寨村土地开发补充耕地项目竣工图》上3枚红色“广东省工程勘察院”印文系伪造的。54、饶平县联饶镇星光村委会出具的证明，证实：一、该村于2009年参与林地、山坡地整理补充耕地（复耕、垦复）项目，当时由该村村干部组织，各农户配合，复耕林地、山坡地范围在村“三王爷庙”后面、无尾杉、水库墘、顶乡桥附近的园地；各农户的青苗赔偿款以及复耕面积以施工方实际施工范围为准，村干部进行丈量、测算并登记造册，赔偿农户损失，没有实际复耕的农户没有赔偿，以上区域原有山路、公路没有列入复耕赔偿范围。2016年国土部门对该村复耕面积进行复核测量，该村村干部有配合工作，组织原来参与复耕的农户进行指界、测量；二、2009年星光村参与“利用园地、山坡地开发整理补充耕地”项目建设，根据实际情况，该村红土坎下园地、石龟岭山和坑内山、春光河沿岸（邱某20园地至邱某32进园地）往北果林地没有实际垦复以及其他项目建设。55、饶平县联饶镇后葛村委会出具的证明，证实该村东畔埔林地与光陇村东畔尾林地相隔，历史上二村的林地以山路为界，二村干部、农户对此界线无存在争议。该村在东畔埔地块类型为林地、山坡地，现承包农户有谢某3、谢某4、谢某2、谢某5、黄某12、黄某14、黄某18忠、黄某18南、黄某18之等人，该片林地现以种植果树、速生桉树为主。2009年前后，光陇村对相隔东畔尾的林地进行垦复，该村所属地界没有进行垦复，村委会和农户均无收到垦复项目施工方的任何经济补偿。56、饶平县联饶镇光陇村委会出具的证明，证实2009年前后，葛口村人余财水对该村东畔尾林地、山坡地进行垦复、复耕，垦复范围是村集体用地，范围上至村农户庄某6的荔枝园，下至东畔尾沟渠，所有垦复范围都是该村集体地界，没有涉及相邻后葛村的林地。57、饶平县农业局提供的场地租赁协议书复印件及现场拍照，证实余财水于2005年11月14日和2011年9月23日，先后二次与饶平县农业局签订《场地租赁协议书》，承租了饶平县农办大院内场地及建筑物，以及该现场的概况。庭审中被告人余财水确认该处系其承租的场地。58、被告人余财水、林少锐的身份证明，被告人余财水的前科证明，测绘资质证书，公安机关的破案证实以及相关书证。公诉机关还指控被告人余财水、林少锐合伙在饶平县联饶镇群力村、赤坑村、深塗村、宅畔村、后葛村、高东村、潮刘村、新陂村，新塘镇外宫村、顶厝村开发整理补充耕地项目建设过程中，虚增工程竣工面积共1208.42亩，骗取国家资金共计人民币8458940元。经查，根据本案证据，虽可认定被告人余财水、林少锐在上述共同实施开发整理补充耕地项目建设，但公诉机关对指控被告人余财水一方在上述各村的项目建设中虚增工程竣工面积骗取国家公共资金所提供的证据只有竣工图、潮州市国土资源测绘队2016年的测量复核图及该测绘队出具的说明。从上述证据看，本案2016年的测量复核图中记载根据村民和村干部现场指界实测所得，但参与指界人员及指界情况不明，且此部分既没有参与指界人员的证言及对指界作确认的证据为证，也无现场勘验笔录和现场拍照佐证，更没有项目开发前后的航片图斑或者土地利用现状图变化情况等证据为证，此部分项目的测量复核图，不足以作为本案定案的依据，公诉机关指控被告人余财水一方在此部分项目建设中虚增垦复耕地面积申报验收后骗取国家公共资金的依据不足，不予认定。被告人林少锐的辩护人申请本院向饶平县土地整理储备中心调取起诉书认定的4197.23亩耕地指标已出售的相关证据。经查，本案饶平县土地整理储备中心是否已将通过验收的土地指标出售，对认定被告人余财水、林少锐是否实施诈骗犯罪，并无直接关联，对此申请，不予准许本院认为：被告人余财水在利用园地、山坡地开发整理补充耕地项目建设中，以非法占有为目的，合伙采用虚构事实、隐瞒真相的手段，骗取公共财产，数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪，依法应予惩处。被告人林少锐明知被告人余财水实施骗取公共财产作案，仍在其雇佣下参与作案，共同骗取公共财产，数额特别巨大，系被告人余财水诈骗犯罪的共犯，其行为已构成诈骗罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人余财水、林少锐犯诈骗罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人余财水及其辩护人提出上述辩解、辩护意见。经查，一、证人庄某7、余某元、被告人林少锐均证实被告人余财水系本案“利用园地、山坡地开发整理补充耕地”项目工程的经营者，其三人在工程建设过程中均系受雇于被告人余财水；证人余某霖也证实庄某7系受雇于余财水；证人余某有证实其知道余财水在饶平县联饶镇、新塘镇开展利用园地、山坡地整理补充耕地项目，余财水在工程实施过程中，有请其帮忙疏通相关领导；饶平县联饶镇、新塘镇镇委镇政府的工作人员及项目工程涉及各村的上述证人证言，均证实了被告人余财水从事本案项目工程建设；潮州市建筑安装总公司的证人邹某1、苏某1、翁某1均证实余财水以岳父王某1名义挂靠该公司从事本案的项目建设，并指派庄某7、余某洲到该公司领款；证人舒某指证被告人余财水利用其经营的正度公司名义参与本案项目工程建设；测绘单位相关人员及饶平县相关验收单位人员也证实工程项目实际是由被告人余财水经营；综上，结合本案潮州市建筑安装总公司与王某1签订的合同，以及王某1死亡后本案的工程项目仍以王某1名义挂靠该公司并持续进行建设的事实，可以认定被告人余财水系本案饶平县联饶镇、新塘镇利用园地、山坡地开发整理补充耕地项目工程的实际经营者，被告人余财水系以其岳父王某1名义挂靠该公司进行经营；被告人余财水否认其组织实施上述项目工程建设，纯为逃避罪责，应予驳回；辩护人提出现有证据不能证明被告人余财水参与工程，本案与被告人余财水无关的辩护意见与事实不符，不予采纳。二、根据《全国人大常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称“《决定》”）第二条第一款、第三条的规定，从事进行物证类鉴定等司法鉴定业务的鉴定人和鉴定机构实行登记制度，并由国家司法行政部门主管此项工作，由省级人民政府司法行政部门负责相应的登记、名册编制和公告，但上述《决定》第二条第二款规定“法律对前款规定事项的鉴定人和鉴定机构的管理另有规定的，从其规定”。因此，司法鉴定资质的取得，并不局限于取得司法行政部门的登记。《中华人民共和国测绘法》、国家测绘地理信息局颁布的《测绘资质管理规定》《测绘资质分级标准》已对测绘资质作了规定，依照上述《决定》的规定，对测绘资质的管理，应按上述法律和国家测绘地理信息局的规定执行。本案潮州市国土资源测绘队及其测绘人员具备上述法律法规规定的资质条件，在本案中有实施测绘活动的资质；辩护人就本案测绘单位的测绘资质问题提出的辩护意见不能成立，不予采纳。三、本案饶平县联饶镇光陇村、后葛村、星光村、春光村村干部和某的上述证人证言，上述四个村村民委员会出具的证实，公安机关根据村民和村干部指界作出的现场勘验笔录、现场拍照，上述四村的土地开发补充耕地项目测量复核情况图，星光村村民领取补偿款的明细表、饶平县联饶镇人民政府与星光村民委员会共同作出的利用园地山坡地补充耕地情况表，均相互印证，且潮州市国土资源测绘队系在公安机关对相关现场进行勘查过程中受委托进行测量，此部分测量结果依据充分，程序合法，应予采信，并应认定被告人余财水一方在饶平县联饶镇胶墩、光陇、后葛村的项目中，对光陇村项目部分实际垦复的耕地面积为71.02亩，对涉及后葛村的项目部分的土地并没有实际垦复；在饶平县联饶镇星光村、春光村的项目中，对星光村项目部分实际垦复耕地面积186.03亩，对春光村项目部分的土地没有实际垦复。虽然本案上述项目均通过饶平县、潮州市、广东省三级验收，但根据本案验收人员余某武、邱某31、郑某4、朱某1、林某16、金某1、黄某17、张某1、陈某11的证言，以及被告人林少锐的供述，可以认定本案饶平县、潮州市二级验收组在本案项目的验收过程中，并没有按照广东省文件的要求认真执行《土地利用现状调查技术规程》的规定进行验收，县、市二级的验收结论无法反映本案垦复耕地的真实数量和具体情况；在省级对上述项目进行验收中，根据广东省国土资源厅的省级抽查反馈意见，上述项目均没有在省级抽查之列，在此情况下省级验收作出上述项目验收合格的结论，其客观性也受到市级验收结论的直接制约，故上述项目虽通过县、市、省三级验收组的验收，但因验收结论无法客观反映上述项目实际垦复的耕地面积，不能作为认定被告人余财水一方实际垦复耕地面积的依据，对被告人余财水一方在上述项目中实际垦复的耕地面积，应以公安机关现场勘查过程中委托潮州市国土资源测绘队测量得出的上述面积进行认定。同时，结合被告人余财水一方申报竣工验收的面积，应认定被告人余财水一方在上述项目中，虚增竣工面积356.09亩进行申报验收。辩护人就本案被告人余财水一方垦复耕地面积问题提出的上述相关辩护意见不能成立，不予采纳。至于公诉机关指控被告人余财水在饶平镇联饶镇、新塘镇的其他项目中虚增垦复耕地面积部分，根据上述查明事实部分的评判，因事实不清、证据不足，不予认定。四、被告人余财水在本案中利用他人身份与潮州市建筑安装总公司订立挂靠合同，安排他人以该公司名义与各村签订项目建设合同，不用自己的姓名开展项目建设，后虚增垦复耕地面积申报验收，在验收通过后还让项目涉及的村委会干部出具委托潮州市建筑安装总公司收款的手续，后指使其一方人员到潮州市建筑安装总公司以提现方式将款项取走，其在相关合同、收据等材料上，不留下任何签章，且还隐匿获取的资金，归案后拒不供认其组织实施作案的事实，意图逃避责任追究，被告人余财水主观上非法占有公共财产的目的明确。虽然本案被告人余财水一方垦复的项目经过县、市、省三级验收组验收，但结合上述对验收行为的评判，被告人余财水一方虚增垦复耕地面积进行申报验收并获得通过，与验收的不规范、不完善直接相关，被告人余财水一方的犯罪行为也因此而得以进一步实施，但验收行为的不规范，并不阻断被告人余财水一方骗取公共资金的故意。此外，从被告人余财水一方对工程项目的申报验收及获取耕地指标收购款的过程看，被告人余财水在本案工程项目建设中，各个建设项目均系各自申报验收、各自订立耕地指标收购合同后，分别取得耕地指标收购款，而不是将所有垦复项目的耕地指标收购款合并与饶平县土地整理储备中心结算，即使被告人余财水在饶平县开展“利用园地、山坡地开发整理补充耕地项目”建设后，总工程款未全部领取，根据本案证据，也不影响本案虚增垦复耕地面积的耕地指标收购款已全额被余财水一方领取并据为己有的认定。因此，被告人余财水以非法占有为目的，合伙采用虚构事实手段骗取公共资金，数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪，而非合同纠纷，被告人余财水及其辩护人提出的无罪辩护意见不能成立，不予采纳。被告人林少锐及其辩护人提出上述辩解、辩护意见。经查，一、结合上述对被告人余财水及其辩护人提出的辩解、辩护意见的评判，以及对公诉机关指控事实的评判，本案应当认定被告人余财水一方在饶平县联饶镇的项目工程建设中，通过虚增垦复耕地面积356.09亩进行申报验收，并骗得县、市、省三级验收组验收通过，后骗取公共资金人民币2492630元的事实，辩护人就本案被告人余财水一方虚增垦复耕地面积及骗取款项提出的相关辩护意见不能成立，不予采纳。二、本案证人庄某7、余某有、张某1波、蔡某3、余某河、林某15、王某5、郑某4、朱某1、余某元、林某16、陈某11的证言，以及被告人林少锐在侦查阶段的供述，均相互印证，证实被告人林少锐参与了被告人余财水在饶平县实施的利用园地、山坡地开发整理补充耕地”项目工程测量活动的联系，资料的收集和报送，到施工现场跟进施工情况，还提供虚假的工程监理报告供没有实际实施监理活动的监理公司盖章后倒置出具，并到各项目现场参与了项目的验收活动，对项目工程实际垦复的情况存在直接的认识。虽然本案没有证据证实被告人林少锐事先与被告人余财水共谋共同实施诈骗犯罪，但其明知被告人余财水准备虚增垦复耕地面积申报竣工验收，仍在被告人余财水的雇佣下，收集、制作相应项目资料并上报验收，主观上与被告人余财水存在共同骗取公共资金的犯罪故意，后被告人余财水骗取了公共资金，数额特别巨大，应当认定被告人林少锐系被告人余财水诈骗犯罪的共犯，其行为已构成诈骗罪。被告人林少锐及其辩护人提出其没有共同实施诈骗犯罪的故意和客观行为，其行为不构成犯罪的辩解、辩护意见均不成立，不予采纳。被告人余财水在本案共同诈骗犯罪中系策划、组织实施者，在共同犯罪中起着主要作用，系主犯，应按其组织、实施的全部犯罪进行处罚；被告人余财水前因故意犯罪被判处有期徒刑的刑罚，在刑罚执行完毕以后五年内，再犯应当判处有期徒刑以上刑罚的本案犯罪，是累犯，依法应予从重处罚。被告人林少锐在共同犯罪中系受雇参与作案，且其行为处于被告人余财水的支配之下，在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法予以减轻处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第二十七条，第六十五条第一款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款，第七条之规定，判决如下一、被告人余财水犯诈骗罪，判处有期徒刑十三年，并处罚金人民币300000元（款项应于本判决发生法律效力之日起十日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月29日起至2029年4月28日止）二、被告人林少锐犯诈骗罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币50000元（款项应于本判决发生法律效力之日起十日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年9月9日起至2022年9月8日止）三、对暂扣于潮州市公安局的赃款人民币30000元予以没收，上缴国库；对被告人余财水诈骗犯罪所得赃款人民币2492630元予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向广东省潮州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。（此页无正文）审判长李英才审判员谢燕丹代理审判员陈俊贤二〇一八年五月三十一日书记员陈温温

案例二相关法律条文：
诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。



共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。



组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。



在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。



被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。
前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。



判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。



罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。



犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。




案例二判决结果：
name: 余财水
crime: 诈骗罪
sentence: 有期徒刑十三年
name: 林少锐
crime: 诈骗罪
sentence: 有期徒刑六年