案例一：
经审理查明：2015年11月21日下午5时许，被告人彭国富在其居住的位于中山市沙溪镇中兴村体育路金鹰皇制衣厂对面出租屋三楼302房内私自接驳一条电线到一楼楼梯间，并使用其在非台铃电动车专卖店购买的非原装充电器在该处为其台铃电动车充电后离开。当晚10时许，被告人彭国富正在充电的电动车起火并引起出租屋火灾，导致被害人杨某3死亡（经法医鉴定，杨某3符合烧死），被害人王某（经法医鉴定为重伤二级）、莫某（经法医鉴定为轻伤二级）、陈某1（经法医鉴定为轻伤一级）、谢某、张某2、徐某2（经法医鉴定，均为轻微伤）等人受伤。经消防部门调查核实认定，起火原因为电动车电池组位置的电气线路短路引燃电动车并造成火灾。2015年11月22日凌晨，被告人彭国富被公安人员抓获归案。归案后，被告人彭国富如实供述了上述罪行。

案例一相关法律条文：
放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。




案例一判决结果：
name: 彭国富
crime: 失火罪
sentence: 有期徒刑三年

案例二：
謦毅文玩忽职守罪一审刑事判决书海南省儋州市人民法院刑事判决书（2016）琼9003刑初385号：儋州市人民检察院以儋检公诉刑诉【2016】349号起诉书指控被告人符毅文犯玩忽职守罪，于2016年8月19日向本院提起公诉。本院于同年8月22日立案，并依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。儋州市人民检察院指派检察员林若昆出庭支持公诉，被告人符毅文及其辩护人梁如秀到庭参加诉讼。在审理过程中，被告人的辩护人梁如秀提出需调取新的证据，申请延期审理，本院决定延期审理。现已审理终结儋州市人民检察院指控，2013年6月9日，时任儋州市公安局解放派出所民警的被告人符毅文及协警员郭某，因接到儋州市××区一房屋屋主林森报案称电动车被盗一事赶往现场进行调查。符毅文、郭某调查完毕离开林森房屋时，发现林森房屋前面有一家新开设的出租屋（儋州市××区号），二人便进入该出租屋进行消防安全隐患检查，经检查发现，该出租屋存在没有安装、配置消防栓、灭火器、应急灯，且外墙装有全封闭防盗网等消防隐患。符毅文仅以口头形式要求该出租屋的屋主何某1进行整改，两人随即离开。之后符毅文未补发书面责令整改通知书，整改期限届满未对整改情况进行复查，事后何某1亦未予以整改。另外该出租屋的一楼是出租给物流公司作经营和仓储之用，二楼以上出租给他人用于居住，属于“合用”场所。按规定。物流公司通向二楼出租屋的楼梯间的隔断应设置为不可开门窗洞口的防火墙和耐火极限不低于1.5小时的楼板，而何某1仅设置为可开启的普通木门，符毅文在检查的过程中未向何某1提出整改要求。2013年7月25日3时50分许，儋州市那大镇那恁安置区Ａ42号出租屋一层西南角楼梯间内起火，引燃停放在楼梯间内的摩托车、电动车等物，因火灾造成姚某、钟运当场死亡，符某1笔被烧成重伤。导致电动摩托车8辆、摩托车2辆、自行车1辆被烧毁，直接财产损失88701元。经火灾事故认定，起火原因可以排除人为放火、房屋电器线短路起火、自燃及雷击起火，不排除出租屋一层楼梯间内停放的电动摩托车在充电过程中起火引燃车身可燃物引发火灾。经海南省儋州市公安司法鉴定中心鉴定，姚某、钟运因生前遭受火烧导致死亡；符某1笔的损伤构成重伤一级，致残等级为三级。为证实所指控的事实，公诉人当庭宣读和出示书证户籍证明、干部任免审批表、到案经过、说明、证明、海南省公安派出所消防监督检查证、警情信息及接处警登记表、国有土地使用证、出警经过、刑事判决书及裁定书、证人何某1、郭某、伍某、曾某、简某、李某、何某2、符某2、陈某、王某、许某等人的证言、被告人符毅文的供述、儋州市公安局消防局火灾事故认定书、技术鉴定报告、法医学尸体检验鉴定书、法医学人体损伤程度鉴定书、现场勘查笔录、现场方位图及照片等证据。据此认为，被告人符毅文身为国家机关工作人员，工作中严重不负责任，不认真履行自己的工作职责，导致二人死亡、一人重伤的严重后果，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人符毅文对指控的事实无异议，但辩解其不构成玩忽职守罪。认为涉事的出租屋不是其明确负责的消防单位，不作为其日常检查负责的工作；其已经履行了消防责任，其他补发整改通知不属于其职责。被告人符毅文的辩护人的辩护意见是：1、被告人符毅文不具有对辖区有消防隐患的单位责令限期改正和做出书面改正通知的法定职责；2、没有客观证据证实涉案房屋是被告人符毅文的消防监督检查单位；3、火灾起火原因与被告人的行为没有刑法上的因果关系；4、即使被告人符毅文有法定职责，但其已经进行了相关消防检查并口头通知屋主整改，不存在公诉机关指控的严重不负责任。经审理查明，2013年6月9日，时任儋州市公安局解放派出所民警的被告人符毅文及协警员郭某，因接到儋州市××区一房屋屋主林森报案称电动车被盗一事赶往现场进行调查。符毅文、郭某调查完毕离开林森房屋时，发现林森房屋前面有一家新开设的出租屋（儋州市××区号），二人便进入该出租屋进行消防安全隐患检查，经检查发现，该出租屋存在没有安装、配置消防栓、灭火器、应急灯，且外墙装有全封闭防盗网等消防隐患。符毅文仅以口头形式要求该出租屋的屋主何某3进行整改，两人随即离开。之后符毅文未补发书面责令整改通知书、整改期限届满未对整改情况进行复查，事后何某3亦未予以整改。另外，该出租屋的一楼是出租给物流公司作经营和仓储之用，二楼以上出租给他人用于居住，属于“合用”场所。按规定，物流公司通向二楼出租屋的楼梯间的隔断应设置为不可开门窗洞口的防火墙和耐火极限不低于1.5小时的楼板，而何某3仅设置为可开启的普通木门，符毅文在检查的过程中未向何某3提出整改要求。2013年7月25日3时50分许，儋州市那大镇那恁安置区Ａ42号出租屋一层西南角楼梯间内起火，引燃停放在楼梯间内的摩托车、电动车等物，因火灾造成姚某、钟运当场死亡，符某1笔被烧成重伤。导致电动摩托车8辆、摩托车2辆、自行车1辆被烧毁，直接财产损失统计为88701元。经火灾事故认定，起火原因可以排除人为放火、房屋电器线短路起火、自燃及雷击起火，不排除出租屋一层楼梯间内停放的电动摩托车在充电过程中起火引燃车身可燃物引发火灾。经海南省儋州市公安司法鉴定中心鉴定，姚某、钟运因生前遭受火烧导致死亡；符某1笔的损伤构成重伤一级，致残等级为三级。另查明，何某3因犯消防责任事故罪，于2015年4月1日被本院判处有期徒刑三年，缓刑五年。何某3不服一审判决上诉，后经海南省第二中级人民法院裁定维持原判。上述事实，有公诉机关当庭提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：（一）、书证1、户籍证明。证明被告人符毅文出生于1965年9月14日，已达到完全刑事责任年龄。2、干部任免审批表。证实被告人符毅文自2007年至案发时任职于儋州市公安局解放派出所。3、到案经过。证明海南省人民检察院第二分院反渎职侵权局办案人员自行发现案件线索后，于2016年2月29日通知被告人符毅文到该院配合调查，同年3月14日，该院对被告人符毅文玩忽职守案进行立案侦查。4、海南省公安派出所消防监督检查证。证实被告人符毅文持有海南省公安厅制的海南省公安派出所消防监督检查证，证件编号ＤＺ-20150029。5、警情信息及接处警登记表。证实2013年6月9日，儋州市公安局“110”接到警情，位于儋州市那大镇那恁路宝利来宾馆后面一栋出租屋有电动车被盗。6、出警经过。证实2013年7月25日凌晨4时许，儋州市公安消防支队接到报警：儋州市那大镇那恁安置区Ａ42号居民房（出租屋）发生火灾，即赶往现场灭火、救援，抢救被困人员38名，在搜救过程中发现一楼楼梯口有一名男性遇难者，三楼楼梯口有一名女性遇难者。7、儋国用（那大）字第04879号土地使用证。证实座落于儋州市××区号的土地使用者为苏乾娇，用途是住宅。8、刑事判决书及裁定书。证实涉事出租屋房主何某3因犯消防责任事故罪，于2015年4月1日被本院以（2014）儋刑初字第210号刑事判决书判处有期徒刑三年，缓刑五年。何某3不服一审判决上诉，后海南省第二中级人民法院于2015年10月22日以（2015）海南二中刑终字第168号刑事裁定书裁定维持原判。二、证人证言1、证人何某3的证言。证实其系那大镇建设北路Ａ42号房屋的屋主，2013年7月25日，该房屋发生火灾，其中两个租客被烧死，其房屋没有相关消防设施。火灾发生前一个月左右，有两名警察曾经上门检查消防问题，一民警口头告知其要采购灭火器、安装逃生门、配置消防逃生指示灯等，其认为房子是出租用的，不用整改，该两位民警没有出具书面的检查结果，后续也没有补发相关整改的法律文书。2、证人郭某的证言。证实其系儋州市公安局解放派出所的协警。2013年6月9日，其曾与同所民警符毅文一起出警处理一起盗窃案，在调查完之后，符毅文看到附近有一栋新的出租屋，符毅文了解情况后进入该出租屋进行了消防检查，并向一名自称出租屋管理员的男子口头告知出租屋内没有灭火器、应急灯、防盗网被全封闭等消防安全隐患，并要求这名男子整改。其与符毅文均没有出具书面的消防监督检查记录让管理员签字，后续也没有下达整改通知书给该房屋屋主，且其与符毅文未再前往该出租屋进行复查整改情况。3、证人伍某的证言。证实其系海南省公安消防总队纪检督察处干事，其参与了2013年7月25日儋州市那大镇建设北路那恁安置区Ａ42号房屋火灾的灭火行动。出租屋等小型场所的消防监督管理由辖区派出所进行监督管理，消防机构负责对派出所的消防监督工作进行指导。何某3的出租屋的日常消防监督管理是由解放派出所负责，派出所应该填写书面的消防监督检查记录，被检查人需要签字确认，如果发现消防隐患应该下达责令整改的书面文书，规定整改内容和期限，并按期进行复查。符毅文对何某3出租屋进行检查仅口头要求何某3整改，但没有按照要求填写书面的检查记录，也没有下达书面的整改通知和进行复检。4、证人曾某的证言。证实其系儋州市公安局解放派出所所长，派出所负责监督检查较小单位的消防问题，包括出租屋和“三合一”场所都是派出所的日常监督检查范围。派出所一般根据治安片区划分民警的消防责任片区，涉事的出租屋是属于符毅文负责的消防责任片区。何某3的出租屋发生火灾后，其找符毅文了解过情况，符毅文称当时曾去过该出租屋检查，但由于工作忙，也是在处理一起盗窃案件过程中顺路进行检查，因此并未签写《公安派出所日常消防监督检查记录》和《责令整改通知书》，事后也没有补发相关文书。5、证人简某的证言。证实其系涉事出租屋一楼的租客，其丈夫租用何某3出租屋一楼用来作华多利物流公司仓库，2016年7月25日，其租住的出租屋发生火灾，起火原因是停放在一楼楼道间的电动车在充电时着火，其因没有消防灭火设备无法去灭火，后其与家人将仓库的物品搬离后，逃出出租屋。何某3的出租屋没有消防器材，楼梯间的隔断也是木门。6、证人李某的证言。证实其租住在儋州市××区号出租屋404房，2013年7月25日凌晨，该出租屋发生火灾。出租屋一楼大厅停放有很多摩托车，房东给租户的电动车提供充电设备，该出租屋未配置消防设施。7、证人何某2的证言。证实其租住在儋州市××区号出租屋的502房，2013年7月25日凌晨，出租屋发生火灾，出租屋内从没有灭火器，一楼楼梯间每天均有电动车停放，晚上都有电动车充电。8、证人符某2的证言。证实其租住儋州市××区号出租屋的403号房。2013年7月25日凌晨，出租屋发生火灾。出租屋的一楼楼梯间平时用于停放电动车、摩托车，电动车都在一楼停放处充电。9、证人陈某的证言。证实其租住儋州市××区号出租屋的302房，其平时出入上班都是骑一辆台铃牌电动车，一楼大厅停放有很多摩托车，房东给租户的电动车提供充电设备，该出租屋未配置消防设施。10、证人王某的证言。证实2013年7月25日4时许，其同曹棒副队长从发生火灾的房屋南面的门进入火场，在火场内发现两名死者，并从火场中救出被困群众的事实。11、证人许某的证言。证实其租住儋州市××区号出租屋603号房，2013年7月25日凌晨发生火灾，。其本人的一辆电动车停放在一楼，平时电动车都在一楼充电。三、被告人供述与辩解被告人符毅文的供述。供述称，其系儋州市公安局解放派出所民警，2013年6月9日，因接到出租屋户主林森报警称出租屋一住户的电动车被盗，其同协警郭某出警前往林森的出租屋检查，检查完毕离开林森家时，发现何某3的出租屋，便进行了日常消防安全隐患检查，发现何某3出租屋没有配置消防栓、灭火器、应急灯，且外墙窗口都安装防盗网。符毅文便以口头形式通知何某3，并提出整改意见，要求何某3购置灭火器、应急灯，在外墙防盗网上开个窗口等。其事后亦未补发书面整改通知给何某3。在对出租屋检查后，其没有填写《公安派出所日常消防监督检查记录》，也没有下达书面整改的《责令改正通知书》。派出所按照治安民警的责任区划分消防监督责任区域，消防监督检查分为专项监督检查和日常监督检查，其去何某3出租屋检查属于日常消防检查。四、鉴定意见1、儋公消火认字［2013］第0004号火灾事故认定书。证实2013年7月25日04时06分，儋州市那大镇那恁安置区Ａ42号一栋居民房一楼楼梯口发生火灾，烧毁一层楼梯间居民停放的电动摩托车8辆、摩托车2辆、自行车1辆，造成2人死亡，1人重伤，直接财产损失统计为人民币88701元。起火原因可以排除人为放火、房屋电器线短路起火、自燃及雷击起火，不排除出租屋一层楼梯间内停放的电动摩托车在充电过程中起火引燃车身可燃物引发火灾。2、技术鉴定报告。证实对海南省儋州市公安局消防局送检的海南省儋州市××区号的铜导线、铜片、熔珠等火灾残留物进行检查，部分样品的熔痕为火烧熔痕，部位样品的熔痕为二次短路熔痕。3、琼（儋）公司鉴（医）字［2013］240号法医学尸体检验鉴定书,证实死者姚某因生前遭受火烧导致死亡。4、琼（儋）公司鉴（医）字［2014］14号法医学人体损伤程度鉴定书，证实伤者符某1笔的损伤评定为重伤一级，致残等级评定为三级。五、勘验检查笔录现场勘查笔录、现场方位示意图及现场照片。证实案发现场位于儋州市××区号出租屋。以上证据来源合法，证据之间能相互印证，形成了完整的证据锁链，具有证明效力，应予确认。对被告人及其辩护人提出的辩解辩护意见，本院评判如下：被告人符毅文及其辩护人提出被告人符毅文的行为不构成玩忽职守罪的辩解辩护意见。经查，《消防监督检查规定》、《海南省公安派出所消防监督管理规定》，明确了公安派出所的消防监督职责，被告人符毅文作为公安派出所民警，其具有消防监督检查资格，本案发生火灾的出租屋属于被告人符毅文负责的治安管理片区，其对该出租屋负有日常消防检查职责。其在发现出租屋存在火灾隐患后，仅以口头形式通知屋主改正，不按规定下达责令改正通知书，亦没有再进行复查及向单位领导汇报，最终导致火灾的发生，造成二死一伤和财产损失的严重后果。被告人的行为是导致这一后果的一个环节，具有法律上的因果关系，对这一结果的发生，被告人主观上是过失的。综上，被告人的行为符合玩忽职守罪的构成要件，应当追究其刑事责任。故对被告人符毅文及其辩护人的辩解辩护意见，本院不予采纳本院认为，被告人符毅文身为国家机关工作人员，工作中严重不负责任，不认真履行自己的工作职责，导致二人死亡、一人重伤的严重后果，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚、罪名成立。被告人符毅文如实供述自己的犯罪事实，依法可从轻处罚。结合本案被告人符毅文在进行日常消防监督检查过程中，不认真履行职责，特别是房东何某3不予配合和不按要求完善相关消防措施等原因及过程，鉴于被告人符毅文的犯罪情节轻微及无前科劣迹等情节，依法可以对其免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（一）项之规定，判决如下被告人符毅文犯玩忽职守罪，免予刑事处罚审判长马雪审判员陈华英人民陪审员郑文寿二○一六年十二月二十一日书记员张丽婷

案例二相关法律条文：
国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。



对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。




案例二判决结果：
name: 符毅文
crime: 玩忽职守罪
sentence: 免予刑事处罚