案例一：
经审理查明，被告人尹套群在担任绛县郝庄乡薛家洼村党支部书记兼村委主任期间，利用职务上的便利，在2013年申报办理该村危房改造工作中，套取潘某某等8户农户的危房改造款112000元，除给8户危房改造户发放改造补助款17700元，用于村务开支66745元外，将剩余的27555元非法占有。

案例一相关法律条文：
国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。



对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。




案例一判决结果：
name: 尹套群
crime: 贪污罪
sentence: 免予刑事处罚

案例二：
潘道朋、赵昌海贪污一审刑事判决书云南省寻甸回族彝族自治县人民法院刑事判决书（2017）云0129刑初400号：寻甸回族彝族自治县人民检察院以寻检公诉刑诉（2017）380号起诉书指控被告人潘道朋、赵昌海、唐正有、袁正生、吕兴万、吕永陆、吕兴德、王继刚犯贪污罪，于2017年11月20日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。寻甸回族彝族自治县人民检察院指派检察员舒超群出庭支持公诉，被告人潘道朋、赵昌海、唐正有、袁正生、吕兴万、吕永陆、吕兴德、王继刚，辩护人张华伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结公诉机关指控，2013年至2016年期间，时任寻甸县六哨乡龙街村委会支书兼主任的被告人潘道朋与时任六哨乡龙街村委会监督委员会主任的被告人袁正生、时任龙街村委会副主任兼文书的被告人吕兴万、时任龙街村委会治安承包员的被告人吕永陆、时任龙街村委会大河边村村民小组长的被告人赵昌海、时任龙街村委会大河边村村民副组长的被告人唐正有、时任龙街村委会河底村村民二组组长的被告人吕兴德、时任龙街村委会河底村村民二组副组长的被告人王继刚，在协助寻甸县六哨乡人民政府从事“扶贫攻坚三年行动计划宜居农房建设、农村危房改造及地震安居工程”项目建设过程中，利用各自职务便利，在明知农户杨某1（系潘道朋女儿）、潘某（系潘道朋侄女）、张乔美（系吕某5母亲）、吕兴秧（系吕兴万妹妹）、王莲莲（系袁正生母亲）、吕某2（系村委会妇女主任）、吕永陆、陈三三（系吕永陆奶奶）、吕天智（系吕兴德父亲）、袁国珍（系王继刚母亲）、吕某4斗（系吕某3父亲）、唐正有、赵某1（系赵昌海哥哥）、赵某3（系赵昌海哥哥）、赵某2（系赵昌海亲弟）、吕某1（系村委会监督委员会委员）共计16户农户均不符合申报领取宜居农房建房补助或危房改造补助的情况下，仍然优亲厚友、采用弄虚作假、合伙采集、编造虚假信息材料、通过开会评议、评定后，以符合宜居农房建房户或危房改造户的名义层层隐瞒上报，虚报冒领，骗取国家建房补助和危房改造补助资金共计418200元现金人民币。案发后，吕兴秧、吕某6、吕某4斗、袁某、王某2、吕永陆，吕某2、张某3、潘某、杨某1共计10户农户退赔了涉案款合计243200元现金人民币。公诉机关当庭宣读和出示了被告人潘道朋、袁正生、吕兴万、吕永陆、赵昌海、唐正有、吕兴德、王继刚的供述及辩解，证人赵某1、张某1、王某1、龚某、田某、刘某、杨某1、潘某、赵某2、赵某3、张某2、吕某1、杨某2、吕某2、吕某3、吕某4斗、吕某5的证言，寻甸县村（社区）党组织书记、副书记、村（居）委会主任、副主任情况统计表，寻甸县2013年村党组织领导班子成员情况统计表，寻甸县第五届村委会班子成员情况统计表，寻甸县村党组织书记、副书记名册，寻甸县村委会主任、副主任、监委会主任、监委会成员名册，寻甸县村民小组长、党支部书记名册，关于请示省委组织部寻甸县六哨乡龙街村潘道朋党员身份认定的情况记录，关于潘道朋、袁正生二人名字的情况说明，扶贫攻坚三年行动计划宜居农房建设备案表，走访调查情况说明，寻甸县扶贫攻坚三年行动计划宜居农房建设项目农户档案卡，全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表，六哨乡龙街村委会危房改造户主花名册，六发［2010］8号、［2013］29号、［2016］33号、［2016］34号文件，证明，六哨乡关于龙街村委会农户2013、2014年度宜居农房及危房改造核查情况报告，关于寻甸县2013年度、2014年度、2015年度抗震安居工程危房改造项目验收条件的情况说明，关于宜居农房建设验收条件的情况说明，告宜居房建设农户通知，六哨乡宜居房调整情况，昆明市扶贫攻坚三年行动计划宜居农房建设统计表，六哨乡人民政府宜居农房建设规范化管理责任书，龙街宜居农房建设花名册、修缮加固花名册，寻财农［2014］37号、［2015］2号文件，寻建［2014］37号文件，昆办通［2012］13号文件，寻办通［2012］39号文件，寻政办发［2013］52号、［2014］25号文件，寻财行［2016］4、6号文件，寻甸县2013年宜居农房建设项目最后批次项目资金安排表，寻甸县2014年宜居农房建设项目第一次专项资金安排表，寻甸县农村危房改造及地震安居工程实施方案，寻甸县农村危房改造及地震安居工程补助资金分配表，关于批准开展我县2015年农村危房改造和抗震安居工程建设实施方案的请示，关于下达2015年农村危房改造和抗震安居工程计划任务的通知，寻甸县2013年至2015年农村危房改造及地震安全工程项目实施情况报告，2013年至2015年农村危房改造及抗震安居工程建设计划实施方案，寻甸县财政局农财科拨款文号及下达资金情况，记账凭证，转账支票存根，直接支付凭证（回单），寻甸县农村信用社流水清单，杨某1、潘某、吕某2、赵某1、赵某3、朱某、张某3、赵某2、范某美申领宜居农房及危房改造补助“一户十表”，收条，云南省农村信用社账户交易明细查询结果及存单，袁正生、吕兴万等人平时表现情况说明，举报材料，立案决定书，扣押财物清单，扣押涉案款项收据，随案移送清单，到案经过，户籍证明，情况说明等证据。公诉机关认为，被告人潘道朋、袁正生、吕兴万、吕永陆、赵昌海、唐正有、吕兴德、王继刚在协助寻甸县六哨乡人民政府从事“扶贫攻坚三年行动计划宜居农房建设、农村危房改造及地震安居工程”项目建设过程中，利用各自职务便利、优亲厚友、弄虚作假、虚报冒领，骗取国家宜居农房建房补助和危房改造补助资金共计418200元现金人民币，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（二）项、第三款，第二十五条，第二十六条，第二十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人潘道朋起主要作用，系主犯；被告人吕兴万、袁正生、吕兴德、王继刚、赵昌海、唐正有、吕永陆起次要作用，系从犯。被告人潘道朋对公诉机关指控罪名及指控证据均无异议，但其辩称只虚报过两户，包括其在内的八名被告人未审核过上报扶贫办的建房农户花名册，不清楚走访调查材料的事情，也不清楚其他人是否虚报过。被告人赵昌海对公诉机关指控罪名及指控证据均无异议，其辩称未虚报过建房农户，未参与过套取补助款，也不知道是如何套取补助款的。被告人袁正生对公诉机关指控罪名及指控证据均无异议，但其辩称只虚报过一户，未在走访调查材料上签过名，也不清楚其他人是否虚报过。被告人吕兴万对公诉机关指控罪名及指控证据均无异议，其辩称上报扶贫办的汇总材料是其代潘道朋签的名。被告人吕永陆对公诉机关指控罪名及指控证据均无异议，其辩称自己虚报过两户，不知道其余十四户是否是虚报的，其他情况均不清楚。被告人唐正有、吕兴德、王继刚对公诉机关指控罪名及指控证据均无异议。辩护人张华伟对公诉机关指控被告人潘道朋犯贪污罪不予认可，其辩称：本案是村委会成员集体塌方式的谋取自身和亲友利益，村委会成员和村小组长在协助政府从事公务活动时滥用职权，使不该享受补助的亲属享受补助。在虚报过程中是各自决定，在能否获得补助的验收环节是其他人弄虚作假通过验收，被告人潘道朋并未参与，其只是对于村委会成员的行为采取听之任之的态度，故宜按照滥用职权罪定罪；各被告人都是依据自身和亲属利益虚报，获得补助对象是其本人或亲友，被告人潘道朋安排虚报了三户（9.3万）其本人实际得到一户补助（3.1万），其他的为他人所得，虽是亲属，但同自己所占有有本质区别，也不符合贪污罪非法据为己有的客观要件，若认定为贪污罪并按照总额确定贪污数额则对被告人明显不公平；被告人潘道朋在2017年8月9日以证人身份接受询问，未被采取强制措施，接到通知后即自动到检察机关接受询问，应当认定为自首；认罪悔罪态度较好，积极退赃；系初犯且愿意缴纳一定数额罚金。综上，辩护人建议对被告人潘道朋从轻或者减轻处罚并适用缓刑。对公诉机关指控证据辩护人提出：被告人潘道朋安排虚报了三户，其余十三户是其他被告人自己决定虚报，与潘道朋无关；骗取的款项是归各户所有，并非潘道朋据为己有；部分证人说潘道朋索贿无证据证实；潘道朋2017年8月9日以证人身份接受询问，同年8月10日才被采取强制措施；在扶贫攻坚三年行动计划期间符合条件并建造新房的都应该获得相应补助。辩护人当庭提交下列证据：曹贵方、赵某3二户乡村建设规划许可证、准建证各一份，欲证实该二户符合建房补助条件；寻办通［2012］39号、六发［2013］29号、寻政办发［2013］52号文件各一份，欲证实扶贫攻坚三年行动计划期间符合条件的农户均可享受相应补助；请愿书六份，欲证实龙街村委会部分村民请求对潘道朋从轻从宽处罚；现金进账单一份，欲证实潘道朋将部分骗取的补助款用于村民活动室建设。公诉机关对辩护人提交证据表示：规划许可证、准建证、村民请愿书与本案无关；现金进账单来源不清，不能证实是套取来的三万元补助款，即便能证实是套取来的补助款也不影响罪名的成立；扶贫攻坚三年行动计划要求符合相关规定建盖验收合格才能获得补偿款，不能先套取款项。经本院审理查明，2013年至2016年期间，在寻甸县六哨乡龙街村委会及村小组任职的被告人潘道朋、赵昌海、唐正有、袁正生、吕兴万、吕永陆、吕兴德、王继刚在协助寻甸县六哨乡人民政府从事“扶贫攻坚三年行动计划宜居农房建设、农村危房改造及地震安居工程”项目建设过程中，利用各自职务便利，在明知农户杨某1（系潘道朋女儿）、潘某（系潘道朋侄女）、张乔美（系吕某5母亲）、吕兴秧（系吕兴万妹妹）、王莲莲（系袁正生母亲）、吕某2（系村委会妇女主任）、吕永陆、陈三三（系吕永陆奶奶）、吕天智（系吕兴德父亲）、袁国珍（系王继刚母亲）、吕某4斗（系吕某3父亲）、唐正有、赵某1（系赵昌海哥哥）、赵某3（系赵昌海哥哥）、赵某2（系赵昌海第弟）、吕某1（系村委会监督委员会委员）共计16户农户均不符合申报领取宜居农房建房补助或危房改造补助的情况下，仍然优亲厚友，通过开会评议、评定后，合伙采集、编造虚假信息材料，以符合宜居农房建房户或危房改造户的名义层层隐瞒上报，骗取国家建房补助和危房改造补助资金共计人民币418200元。案发后，吕兴秧、吕某6、吕某4斗、袁某、王某2、吕永陆，吕某2、张某3、潘某、杨某1、陈三三、吕某1（已退赔了人民币5000元）共计12户农户退赔了涉案扶贫款共计人民币268200元，尚有被告人唐正有、被告人赵昌海亲属赵某1、赵某3、赵某2户每户人民币31000元，吕某1户人民币26000元，共计人民币150000元未退赔。上述事实，有经控辩双方质证的被告人供述及辩解，证人证言，书证等证据在卷予以证实本院认为，被告人潘道朋、赵昌海、唐正有、袁正生、吕兴万、吕永陆、吕兴德、王继刚在协助寻甸县六哨乡人民政府从事“扶贫攻坚三年行动计划宜居农房建设、农村危房改造及地震安居工程”项目建设过程中，利用职务便利共同骗取国家扶贫资金共计人民币418200元，数额巨大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。贪污罪是一种以非法占有为目的财产性职务犯罪，应当以行为人是否实际控制财物作为区分贪污罪既遂与未遂的标准。行为人控制公共财物后，是否将财物据为己有，不影响贪污既遂的认定。本案八被告人制作虚假材料使虚报农户通过验收，扶贫补助款项发放到村委会后即应认定为贪污罪既遂，被告人对财物的处理不影响贪污既遂的认定。刑法第三百八十三条第一款规定的“个人贪污数额”，在共同贪污犯罪案件中应理解为个人所参与或者组织、指挥共同贪污的数额，不能只按个人实际分得的赃款数额来认定。本案八被告人虽是各自决定虚报农户，但在评议、评定时明知十六户农户不符合条件仍同意上报，在协助验收工作时制作虚假材料使不符合条件的农户通过验收，被村民举报后被告人潘道朋安排被告人吕兴万制作虚假的调查走访情况隐瞒骗取扶贫资金的事实，八被告人是共同犯罪，均应对共同犯罪总额承担责任而不只是对各自虚报的数额负责。在共同犯罪中被告人潘道朋起主要作用，系主犯；被告人赵昌海、唐正有、袁正生、吕兴万、吕永陆、吕兴德、王继刚起次要作用，系从犯，应依法减轻处罚，其中被告人赵昌海拒不认罪、拒不退赃故对其量刑与其余从犯予以区别。《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条规定：“……犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首；但在一审宣判前又能如实供述的，应当认定为自首。”本案八被告人在被检察机关讯问或宣布采取调查措施、强制措施前即向检察机关如实供述其犯罪事实，庭审中被告人潘道朋、赵昌海、袁正生、吕兴万、吕永陆、吕兴德、王继刚均有翻供行为，但在庭审结束后被告人潘道朋、袁正生、吕兴万、吕永陆、吕兴德、王继刚向法庭提交认罪书对贪污扶贫款的事实供认不讳，按照规定除被告人赵昌海外的其余七名被告人均应当认定具有自首，可依法从轻处罚，其中被告人唐正有拒不退赃，故对其量刑与其余具有自首、退赃情节的从犯予以区别。综上，辩护人张华伟提出的被告人潘道朋系初犯，具有自首情节，认罪悔罪态度较好，积极退赃，建议法庭对其从轻处罚的辩护意见本院予以采纳，其余辩护意见本院均不予采纳。根据本案八被告人的犯罪事实、犯罪情节、悔罪表现及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第九十三条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项及第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下一、被告人潘道朋犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自二○一七年八月十一日起至二○二一年二月十日止，罚金在判决生效后三个月内缴纳）。二、被告人赵昌海犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币十五万元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自二○一八年五月八日起至二○二一年五月七日止，罚金在判决生效后三个月内缴纳，罚金在判决生效后三个月内缴纳）。三、被告人唐正有犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十万元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自二○一七年十二月五日起至二○二○年六月四日止，罚金在判决生效后三个月内缴纳）。四、被告人袁正生犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自二○一八年五月八日起至二○二○年五月七日止，罚金在判决生效后三个月内缴纳）。五、被告人吕兴万犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自二○一八年五月八日起至二○二○年五月七日止，罚金在判决生效后三个月内缴纳）。六、被告人吕永陆犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自二○一八年五月八日起至二○二○年五月七日止，罚金在判决生效后三个月内缴纳）。七、被告人吕兴德犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自二○一八年五月八日起至二○二○年五月七日止，罚金在判决生效后三个月内缴纳）。八、被告人王继刚犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自二○一八年五月八日起至二○二○年五月七日止，罚金在判决生效后三个月内缴纳）。九、退赔的赃款人民币268200元依法没收,上缴国库；继续追缴未退赔的赃款人民币150000元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昆明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份审判长舒迎东审判员章云江人民陪审员杨自平二〇一八年五月八日书记员杨晓琦

案例二相关法律条文：
国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。



本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。



对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。



共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。



组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。



在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。




案例二判决结果：
name: 潘道朋
crime: 贪污罪
sentence: 有期徒刑三年六个月
name: 赵昌海
crime: 贪污罪
sentence: 有期徒刑三年
name: 唐正有
crime: 贪污罪
sentence: 有期徒刑二年六个月
name: 袁正生
crime: 贪污罪
sentence: 有期徒刑二年
name: 吕兴万
crime: 贪污罪
sentence: 有期徒刑二年
name: 吕永陆
crime: 贪污罪
sentence: 有期徒刑二年
name: 吕兴德
crime: 贪污罪
sentence: 有期徒刑二年
name: 王继刚
crime: 贪污罪
sentence: 有期徒刑二年