案例一：
经审理查明，被告人李某自2014年以来销售给被告人王某甲人用狂犬疫苗（Ｖｅｒｏ细胞）200余盒、销售给无为县汪某同一批号的人用狂犬疫苗25盒，汪某再销售给徐某某等人。徐某某又销售给无为县赫店镇苏塘村卫生室村医张某，张某给患者花某某使用。2014年9月11日花某某非正常死亡，经临床诊断死于狂犬病。事件发生后，央视国际、网易新闻、人民网、安徽网、凤凰网资讯等媒体均进行了报道，造成恶劣社会影响。被告人王某甲将从李某处购买的人用狂犬疫苗销售给辽宁朝阳市的王某乙40盒。2014年8月29日，亳州市谯城区市场监督管理局在对魏武大道731号王某甲经营的夫妻保健品店内检查时发现有人用狂犬疫苗（Ｖｅｒｏ细胞）196盒，该批药包装标示企业：辽宁成大生物股份有限公司，批准文号：国药准字Ｓ20043089，生产批号：201403029-2，生产日期：20140311，规格：0.5ＭＬ／支，4支／盒，生产地址：辽宁省沈阳市浑南新区新放街1号（110179）。该批药品经中国食品药品检定研究院检验结论为：本品按《中国药典》2010年版三部检验上述项目，结果不符合规定。2014年9月27日谯城公安分局民警在抓获被告人王某甲时，在其租房处发现复方甘草片24件，每件240瓶。该药经安徽省亳州市食品药品检验所检验结论为：本品按中国药典2010年版二部检验上述项目，结果不符合规定。2014年10月1日谯城公安分局民警在抓获被告人李某时，在其租房处发现214盒×10瓶复方甘草片，120袋×20包板蓝根颗粒，1870瓶地西泮片，2089瓶盐酸克伦特罗片，198袋盐酸克伦特罗片。经安徽省亳州市食品药品检验所检验，复方甘草片、板蓝根颗粒、地西泮片药品的检验结论为结果不符合规定，淮南佳盟药业有限公司生产的瓶装的盐酸克仑特罗片及山东鲁抗医药集团赛特有限责任公司生产的袋装的盐酸克仑特罗片药品，国家食品药品监督管理总局已于2011年9月23日决定停止盐酸克仑特罗片剂在我国的生产、销售和使用。

案例一相关法律条文：
生产、销售假药的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。
药品使用单位的人员明知是假药而提供给他人使用的，依照前款的规定处罚。



犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。




案例一判决结果：
name: 李某
crime: 销售假药罪
sentence: 有期徒刑三年三个月
name: 王某甲
crime: 销售假药罪
sentence: 有期徒刑一年九个月

案例二：
王某某等人滥用职权一审刑事判决书和林格尔县人民法院刑事判决书（2016）内0123刑初99号：和林格尔县人民检察院以和林院公诉刑诉（2016）100号起诉书指控被告人王某甲、孟某某、刘某某、齐某某、梁某某犯滥用职权罪；被告人张某甲、任某甲、郝某某犯玩忽职守罪，于2016年8月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。和林格尔县人民检察院检察员李晓霞出庭支持公诉，被告人王某甲及辩护人李纪平、被告孟某某及辩护人裴志刚、被告人刘某某及辩护人刘溪、被告人齐某某及辩护人武荣利、被告人梁某某及辩护人候海燕、被告人张某甲及辩护人王天罡、被告人任某甲及辩护人曾艳、被告人郝某某及辩护人韩兴安均到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论，现已审理终结和林格尔县人民检察院指控，根据《中华人民共和国传染病防治法》、中华人民共和国卫生部《预防接种工作规范》（2012）修订稿、国务院2005年3月24日公布的《疫苗流通和预防接种管理办法》等规定，第二类疫苗必须向已获得食品药品监督管理部门批准，具有疫苗经销或者供应资格的疫苗生产企业、疫苗批发企业或疾病预防控制机构购置，禁止从药品零售企业、其他单位、个人非法渠道购进疫苗。购进疫苗时要求严格实行疫苗购进和接收索证制度，应当向疫苗生产企业、疫苗批发企业索取有效的经营许可证、由药品检验机构依法签发的生物制品每批检验合格或者审核批准证明复印件，并加盖企业印章。购进疫苗时同时需要索取疫苗运输的设备、运输时间、运输过程的温度记录等相关资料，对不能提供上述证件和证明材料的疫苗，不得购进。2014年1月15日，呼和浩特市疾病预防控制中心发文停止向各旗县区统一供应二类疫苗。2014年4月28日，呼和浩特市卫生局为规范第二类疫苗使用管理工作，发文要求各旗县区疾控中心负责本地区第二类疫苗的统一购进，并要求严格执行疫苗购进和接收索证制度（包括索取运输过程的温度记录）。2005年12月27日，和林格尔县卫生局与和林格尔县人事劳动和社会保障局联合以和政卫字（2005）116号文件，聘用王某甲、刘某某、孟某某、齐某某、梁某某等60人为乡镇卫生院防疫员，负责各卫生院辖区内防疫工作。2012年3月26日，和林格尔县卫生局以和卫字（2012）19号文件，聘用张某甲为新店子乡卫生院院长、聘用任某甲为公喇嘛卫生院院长，2014年3月2日，和林格尔县卫生局以和卫字（2014）14号文件聘用郝某某为城关镇卫生院院长。2015年8月至2016后2月左右，被告人王某甲作为和林格尔县新店子镇卫生院防疫员，为谋取私利，未经任何授权和批准，以其个人名义先后五次向没有疫苗经营资格的李某某（另案处理）购买二类疫苗共计约850支（均未按规定提供相关证件及证明材料），其中狂犬疫苗100盒（每盒5支，共500支），每盒购进价约170元左右；水痘疫苗80支，每支购进价75元；Ｂ型流感疫苗50支，每支购进价50元；23价肺炎疫苗90支，每支购进价120元；口服轮状疫苗约70支，每支购进价100元；成人流感疫苗购进60支，每支购进价30元，上述850支二类疫苗共计购进价约46100元。王某甲从李某某处购买疫苗后，本人在接种工作中使用224支，其中接种狂犬疫苗190支，口服轮状疫苗、水痘疫苗等共计34支。王某甲购进的850支疫苗除本人接种使用外，以私人名义分别出售给公喇嘛乡卫生院防疫员孟某某、和林格尔县城关镇卫生院防疫员刘某某、齐某某、梁某某、大红城乡卫生院防疫员张某乙共计370支，因失效销毁50支，山东问题疫苗曝光后销毁约70支，上交呼和浩特市食品药品监督局136支。通过销售和接种上述疫苗，王某甲共获利约16000元。2015年8月至2016年1月底期间，被告人孟某某作为和林格尔县公喇嘛乡卫生院防疫员，为谋取私利，未经任何授权和批准，先后四次从王某甲处购买过150支疫苗（均未按规定提供相关证件及证明材料），其中水痘疫苗35支、23价肺炎疫苗45支、口服轮状病毒疫苗50支、Ｂ型流感疫苗（ＨＩＢ疫苗）10支、成人流感疫苗10支，购进价总计17350元。上述150支疫苗均被孟某某接种使用，获利8000元左右。2015年8月份，被告人刘某某作为和林格尔县城关镇卫生院防疫员，为谋取私利，未经任何授权和批准，伙同同为城关镇卫生院防疫员的被告人齐某某、梁某某以私人名义共同出资，从王某甲处购买40人份狂犬疫苗，共计200支（均未按规定提供相关证据及证明材料），购进价总计8000元，三人约定本钱与利润平分。后刘某某等三人将上述40人份狂犬疫苗中的13份接种使用，得款4940元。山东问题疫苗曝光后，三人共同将剩余的27人份狂犬疫苗销毁。2015年11月份，被告人王某甲出售给和林格尔县大红城乡防疫员张某乙20支二类疫苗（均未按规定提供相关证件及证明材料），其中肺炎疫苗10支、水痘疫苗5支、口服轮状疫苗5支、购进价总计2100元。后张某乙在接种中使用19支，但未收费或营利，另有1支因失效销毁。被告人张某甲在新店子镇卫生院遇到过受种者询问打预防针收费的情况，并意识到王某甲可能在私自接种二类疫苗，经过检查未在预防接种室的冰箱和出入库登记等资料中发现二类疫苗，事后未向王某甲核实相关情况，也未采取任何防范措施。2015年期间，被告人任某甲在公喇嘛卫生院遇到过找孟某某打二类疫苗的群众，并意识到孟某某可能在私自接种二类疫苗，经过检查未在接种室冰箱和冷藏包内发现有二类疫苗，后仅口头告知孟某某不允许私自接种二类疫苗，未采取其他防范措施。2015年年底，被告人郝某某在城关镇卫生院听人说过刘某某、梁某某、齐某某三人擅自给人打狂犬疫苗的事情，意识到防疫员可能私自接种狂犬疫苗，但未向刘某某等人核实相关情况，经过检查未发现二类疫苗便未再关注此事，也未采取任何防范措施。2016年4月13日被告人孟某某向和林格尔县卫计局上缴非法二类疫苗收入8500元，2016年6月2日王某甲向和林格尔县卫生与计划生育局上缴非法二类疫苗收入16000元，本院反渎职侵权局于2016年6月13日将上述款项予以扣押。和林格尔县人民检察院向本院移送书证、证人证言、被告人供述与辩解、视听资料等证据。指控被告人王某甲、孟某某、刘某某、齐某某、梁某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，构成滥用职权罪。被告人张某甲、任某甲、郝某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，构成玩忽职守罪。同时对被告人刘某某、齐某某、梁某某三人适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款之规定。提请本院依法判处。被告人王某甲对公诉机关指控的犯罪事实不持异议。其辩护人提出的辩护意见是1、王某甲以个人名义购买疫苗，并接种疫苗，其行为未在社会上造成恶劣影响；2、王某甲个人购买疫苗的行为与职权没有任何关系，不存在滥用职权的问题，未造成死亡结果、财产损失以及恶劣社会影响，不够立案标准；3、王某甲的行为违反了相关行政法律法规，应移送行政部门进行相关的行政处罚。故王某甲的行为不构成滥用职权罪。辩护人向法庭提供的和林格尔县食品药品监督管理局关于我县部分乡镇卫生院防疫人员经营疫苗情况的复函、食品药品行政处罚文书，证明王某甲所购买的疫苗不在“山东非法经营疫苗案”所涉及的范围，未造成社会恶劣影响，其个人购买疫苗的行为已受到行政处罚。被告人孟某某对公诉机关指控的犯罪事实不持异议。其辩护人提出的辩护意见是，被告人主观恶性比较轻微，所购买的疫苗接种后未给人民群众造成实质性的损害；案发前，在李某某非法经营一案中，公安机关对被告人进行一般性排查询问中，对自己购买接种二类疫苗的行为作了如实陈述，属自首情节。案发后，能如实供述自己的犯罪行为，认罪态度好，有悔罪表现。故请求法庭对其从轻或减轻处罚，并适用免予刑事处罚。其辩护人向本院提交了调取证据申请，申请和林格尔县人民法院向呼和浩特市公安局治安管理支队调取被告人孟某某于2016年4月12日在李某某非法经营一案中所做的询问笔录。证明被告孟某某有自首情节。被告人刘某某对公诉机关指控的犯罪事实不持异议。其辩护人提出的辩护意见是，被告人刘某某具有自首情节，可从轻或减轻处罚；犯罪情节轻微，且未从中谋得利益，主观恶性、社会危害性均相对较小；系初犯、无前科劣迹，自愿认罪，有悔罪表现。建议法庭对其免于刑事处罚。其辩护人向法庭提供了《山东济南非法经营疫苗系列案件后续处置的技术指异意见》，证明被告人刘某某的接种行为在将来造成危害的可能性极低。其辩护人向本院提交了调取证据申请，申请和林格尔县人民法院向呼和浩特市公安局治安管理支队调取被告人刘某某于2016年4月12日在李某某非法经营一案中所做的询问笔录。证明被告刘某某有自首情节。被告人齐某某对公诉机关指控的犯罪事实不持异议。其辩护人提出的辩护意见是被告人齐某某犯罪情节显著轻微，认罪态度好，有悔罪表现，对其从轻或者减轻处罚，并适用免于刑事处罚。被告人梁某某对公诉机关指控的犯罪事实不持异议。其辩护人提出的辩护意见是被告人有自首情节，主观恶性小、案发后积极主动防止危害结果的进一步扩大，认罪态度好，故依法对其免予刑事处罚。其辩护人向本院提交了调取证据申请，申请和林格尔县人民法院向呼和浩特市公安局治安管理支队调取被告人梁某某于2016年4月12日在李某某非法经营一案中所做的询问笔录。证明被告梁某某有自首情节。被告人张某甲对公诉机关指控的犯罪事实不持异议。其辩护人提出的辩护意见是1、被告人不具备构成玩忽职守罪的客观要件，对二类疫苗购进、储存、接种等没有监督职责，没有玩忽职守的行为；2、所指控属于造成恶劣社会影响没有法律依据。故被告人张某甲没有构成玩忽职守罪。被告人任某甲对公诉机关指控的犯罪事实不持异议。其辩护人提出的辩护意见是1、防疫员的人事任免，调动的领导者是县卫生局，防疫业务工作的领导者是县疾控中心，被告人只负责卫生院的疫苗是否具备合格的储存条件及防疫人员的考勤工作进行监管。2、疫苗流通环节的接管工作与卫生院无关，与被告人无关。3、县疾控中心监管不力，有严重的失职行为。4、涉案疫苗在流通环节中出现差错，导致出现问题疫苗，与被告人是否履行职责无关。5、涉案疫苗被接种后没有证据证明其对人体会造成严重后果，其造成恶劣社会影响的指控没有任何事实依据。被告人不具备构成玩忽职守罪的客观要件，应属无罪。被告人郝某某对公诉机关指控的犯罪事实不持异议。其辩护人提出的辩护意见是1、负有二类疫苗流通监管职责的职能部门不是乡镇卫生院，而是县级卫生行政部门、疾控中心、食药局。2、本案造成社会恶劣影响的认定值得商榷，客观上造成非正规渠道采购的二类疫苗被接种与被告人是否正确履行监管职责没有完全因果关系，与之有因果关系的是该地区二类疫苗流通、管理出现盲区所致。3、被告人不存在严重不负责任、不履行或者不正确履职责的行为。综上，希望法庭在核查本案事实的前提下，正确区分玩忽职守罪与工作失误的界限，对照我国《刑法》关于玩忽职守罪的主客观要件，依法对被告人作出无罪判决。其辩护人向法庭提供了和林格尔县食品药品监督管理局关于我县部分乡镇卫生院防疫人员经营疫苗情况的复函、《山东济南非法经营疫苗系列案件后续处置的技术指异意见》，证明未造成社会恶劣影响。经审理查明，根据《中华人民共和国传染病防治法》、中华人民共和国卫生部《预防接种工作规范》（2012）修订稿、国务院2005年3月24日公布的《疫苗流通和预防接种管理办法》等规定，第二类疫苗必须向已获得食品药品监督管理部门批准，具有疫苗经销或者供应资格的疫苗生产企业、疫苗批发企业或疾病预防控制机构购置，禁止从药品零售企业、其他单位、个人非法渠道购进疫苗。购进疫苗时要求严格实行疫苗购进和接收索证制度，应当向疫苗生产企业、疫苗批发企业索取有效的经营许可证、由药品检验机构依法签发的生物制品每批检验合格或者审核批准证明复印件，并加盖企业印章。购进疫苗时同时需要索取疫苗运输的设备、运输时间、运输过程的温度记录等相关资料，对不能提供上述证件和证明材料的疫苗，不得购进。2014年1月15日，呼和浩特市疾病预防控制中心发文停止向各旗县区统一供应二类疫苗。2014年4月28日，呼和浩特市卫生局为规范第二类疫苗使用管理工作，发文要求各旗县区疾控中心负责本地区第二类疫苗的统一购进，并要求严格执行疫苗购进和接收索证制度（包括索取运输过程的温度记录）。2005年12月27日，和林格尔县卫生局与和林格尔县人事劳动和社会保障局联合以和政卫字（2005）116号文件，聘用王某甲、刘某某、孟某某、齐某某、梁某某等60人为乡镇卫生院防疫员，负责各卫生院辖区内防疫工作。2012年3月26日，和林格尔县卫生局以和卫字（2012）19号文件，聘用张某甲为新店子乡卫生院院长、聘用任某甲为公喇嘛卫生院院长，2014年3月2日，和林格尔县卫生局以和卫生（2014）14号文件聘用郝某某为城关镇卫生院院长。2015年8月至2016后2月左右，被告人王某甲作为和林格尔县新店子镇卫生院防疫员，为谋取私利，未经任何授权和批准，以其个人名义先后五次向没有疫苗经营资格的李某某（另案处理）购买二类疫苗共计约850支（均未按规定提供相关证件及证明材料），其中狂犬疫苗100盒（每盒5支，共500支），每盒购进价约170元左右；水痘疫苗80支，每支购进价75元；Ｂ型流感疫苗50支，每支购进价50元；23价肺炎疫苗90支，每支购进价120元；口服轮状疫苗约70支，每支购进价100元；成人流感疫苗购进60支，每支购进价30元，上述850支二类疫苗共计购进价约46100元。王某甲从李某某处购买疫苗后，本人在接种工作中使用224支，其中接种狂犬疫苗190支，口服轮状疫苗、水痘疫苗等共计34支。王某甲购进的850支疫苗除本人接种使用外，以私人名义分别出售给公喇嘛乡卫生院防疫员孟某某、和林格尔县城关镇卫生院防疫员刘某某、齐某某、梁某某、大红城乡卫生院防疫员张某乙共计370支，因失效销毁50支，山东问题疫苗曝光后销毁约70支，上交呼和浩特市食品药品监督局136支。通过销售和接种上述疫苗，王某甲共获利约16000元。2015年8月至2016年1月底期间，被告人孟某某作为和林格尔县公喇嘛乡卫生院防疫员，为谋取私利，未经任何授权和批准，先后四次从王某甲处购买过150支疫苗（均未按规定提供相关证件及证明材料），其中水痘疫苗35支、23价肺炎疫苗45支、口服轮状病毒疫苗50支、Ｂ型流感疫苗（ＨＩＢ疫苗）10支、成人流感疫苗10支，购进价总计17350元。上述150支疫苗均被孟某某接种使用，获利8000元左右。2015年8月份，被告人刘某某作为和林格尔县城关镇卫生院防疫员，为谋取私利，未经任何授权和批准，伙同同为城关镇卫生院防疫员的被告人齐某某、梁某某以私人名义共同出资，从王某甲处购买40人份狂犬疫苗，共计200支（均未按规定提供相关证据及证明材料），购进价总计8000元，三人约定本钱与利润平分。后刘某某等三人将上述40人份狂犬疫苗中的13份接种使用，得款4940元。山东问题疫苗曝光后，三人共同将剩余的27人份狂犬疫苗销毁。2015年11月份，被告人王某甲出售给和林格尔县大红城乡防疫员张某乙20支二类疫苗（均未按规定提供相关证件及证明材料），其中肺炎疫苗10支、水痘疫苗5支、口服轮状疫苗5支、购进价总计2100元。后张某乙在接种中使用19支，但未收费或营利，另有1支因失效销毁。被告人张某甲在新店子镇卫生院遇到过受种者询问打预防针收费的情况，并意识到王某甲可能在私自接种二类疫苗，经过检查未在预防接种室的冰箱和出入库登记等资料中发现二类疫苗，事后未向王某甲核实相关情况，也未采取任何防范措施。2015年期间，被告人任某甲在公喇嘛卫生院遇到过找孟某某打二类疫苗的群众，并意识到孟某某可能在私自接种二类疫苗，经过检查未在接种室冰箱和冷藏包内发现有二类疫苗，后仅口头告知孟某某不允许私自接种二类疫苗，未采取其他防范措施。2015年年底，被告人郝某某在城关镇卫生院听人说过刘某某、梁某某、齐某某三人擅自给人打狂犬疫苗的事情，意识到防疫员可能私自接种狂犬疫苗，但未向刘某某等人核实相关情况，经过检查未发现二类疫苗便未再关注此事，也未采取任何防范措施。2016年4月13日被告人孟某某向和林格尔县卫计局上缴非法二类疫苗收入8500元，2016年6月2日王某甲向和林格尔县卫生与计划生育局上缴非法二类疫苗收入16000元，本院反渎职侵权局于2016年6月13日将上述款项予以扣押。另查明，被告人王某甲、孟某某、刘某某、齐某某、梁某某、郝某某在司法机关未被确定犯罪嫌疑人，呼和浩特市公安局治安大队在李某某非法经营一案中，对上述六人进行了一般性的排查询问时，六被告人均主动交代了自己的罪行。认定上述事实的证据有:1、书证。（1）王某甲、孟某某、刘某某、齐某某、梁某某、郝某某、任某甲、张某甲户籍信息表。证明八被告人的基本户籍信息。（2）和林格尔县卫生和计划生育局调取的事业单位法人证书、任命文件和工资单。证明城关镇卫生院、新店子镇卫生院、公喇嘛卫生院是和林格尔县卫生和计划生育局下设的事业单位，全额财政拨款；卫生院院长张某甲、郝某某、任某甲和卫生院防疫员王某甲、刘某某、梁某某、齐某某、孟某某是经过和林格尔县卫生和计划生育局与和林格尔县人事劳动和社会保障局聘任和任命的工作人员，负责各卫生院辖区内防疫工作，包括预防接种工作。（3）呼疾控字【2014】7号、和卫字【2014】43号、呼卫字【2014】333、和卫字【2013】174号、和卫字【2013】143号、2005版《疫苗流通和预防接种管理条例》、和林格尔县卫生和计划生育局说明。证明各地区要严格按照《疫苗流通和预防接管管理条例》、《预防接种工作规范》和《疫苗储存和运输管理规范》规定和要求，规范第二类疫苗采购渠道和疫苗管理工作，禁止从药品零售企业、其他单位、个人非法渠道购进疫苗；购进第二类疫苗要严格实行疫苗购进和接收索证制度，同时索取冷链记录，对不能完整提供上述证件和证明材料的疫苗，各地疾控中心和接种单位不得购进。2014年1月14日起呼和浩特疾控中心停止供应二类疫苗，各接种单位可以自行购入二类疫苗，要求做好二类疫苗的冷链运输及保存、往来账目及接种登记工作。要求县各乡镇卫生院、县直医、防、妇认真执行《和林格尔县二类疫苗预防接种管理暂行办法》。（3）王某甲的手写材料、新店子信用社客户交易对账单、（呼）食药监药查扣【2016】61042号、从新店子信用社调取的王某甲2015年11月20日转账18650元的ＡＴＭ机转账凭证。证明王某甲购进二类疫苗有6个种类，合计850支，各个种类的疫苗数量、疫苗的去向，以及部分经王某甲接种的二类疫苗时间、受种人等情况；2015年11月20日转账18650元；王某甲上交到呼和浩特市食品药品监督管理局的136支二类疫苗，附疫苗清单。（4）医疗机构执业许可证、内蒙古自治区预防接种单位资质认证书、王某甲、孟某某、刘某某、梁某某、齐某某预防接种资格证、组织机构、计划免疫岗位位职责、疫苗管理制度、预防接种工作制度等资料、儿童计划免疫程序、计划免疫岗位职责、预防接种工作流程等资料。证明新店子卫生院、公喇嘛卫生院、城关镇卫生院是经过批准的疫苗接种单位；王某甲、孟某某、刘某某、梁某某、齐某某是经过培训并具有预防接种资格的防疫员；新店子卫生院、公喇嘛卫生院、城关镇卫生院制定了预防接种工作人员接种和管理疫苗的规定。（5）孟某某自制的公喇嘛二类疫苗使用花名。证明孟某某给41人接种二类疫苗48支及接种疫苗的种类。（6）梁某某自制手填狂犬疫苗接种记录。证明梁某某等人接种狂犬疫苗13人65支，受接种人的姓名等资料。（7）和林格尔县疾病预防控制中心调取的疫苗和冷链管理制度、生物制品批签发合格证（样式）、狂犬疫苗说明书（样式）、内蒙古自治区疫苗运输记录本（样式）、疫苗运输记录表（样式）、疫苗管理和冷链管理检查表（样式）、内蒙古自治区冷链管理规定等书证。证明疫苗正规的冷链记录格式和疫苗正规的批签发合格证等。和林格尔县疾控中心现场督导、检测笔录证实，城关镇卫生院、公喇嘛卫生院没有发现二类疫苗，舍必崖卫生院购进二类疫苗30支，已用完。（8）从呼和浩特市公安局调取的李某某非法经营一案的证据材料。证明呼和浩特市公安局于2016年4月13日对李某某以涉嫌非法经营罪立案；梁某某于2016年4月7日向王某甲支付购买狂犬疫苗现金8000元；王某甲上缴136支二类疫苗，附疫苗清单；王某甲手写接种狂犬疫苗记录证实接种40人190支狂犬疫苗；王某甲手机短信照片显示与李某某交易疫苗信息。（9）违法收入财务资料、扣押决定书、随案移送文件、物品清单、和林格尔县人民检察院反渎职侵权局工作说明。证明孟某某于2016年4月13日向和林格尔县卫计局上缴二类疫苗收入8500元，王某甲于2016年6月2日向和林格尔县卫生与计划生育局上缴二类疫苗收入16000元，共计44140元。2、证人证言（1）李某某的询问笔录。证明李某某因非法经营二类疫苗被呼和浩特市公安局取保候审；李某某分五次向和林格尔县新店子镇卫生院王某甲出售800多支疫苗，品种有Ｂ型流感、水痘、23价肺炎疫苗、狂犬疫苗、口服轮状病毒活疫苗，其中四次是现金结算，一次王某甲是通过信用社向李某某的卡里转账18000多元；正规购进疫苗应当有药品销售商的资质，包括营业执照、有经营疫苗的许可，组织机构代码证、税务登记证、药品经营许可证、业务代表委托书，厂家出库单（原件）、检验报告单、药品批次合格签发、运输设备、冷链记录（原件），正规销售疫苗应当互换资质，冷链配送、带出库单和冷链记录；李某某购进疫苗没有上述资质及相关检验合格证、冷链记录等，仅通过电话向李华和陈庆军订购，并通过中铁物流运输疫苗；李某某销售给王某甲的疫苗仅使用冷藏包（泡沫箱加冰排）放置药品，王某甲也是用同样的包装接货，李某某没有给王某甲提供销售二类疫苗的相关资料。（2）和林格尔县卫生监督部门工作人员的询问笔录（任某乙、徐某甲、韩某某、王某乙、史某某、张某丙、李某某、王某丙）。证明2014年1月份开始，县疾控中心不再给各乡镇卫生院供应二类疫苗；按照国家规定各乡镇卫生院需要按月、按季度上报二类疫苗的接种情况。实际过程中2014年以后各乡镇卫生院都没有上报过二类疫苗的接种情况。2016年3月之前，监督部门在检查过程中，均未在辖区卫生院冰箱里、冷链记录、出入库登记中发现过二类疫苗，也未见接种二类疫苗。仅县疾控中心在预防接种登记证上发现过二类疫苗的情况，但未引起重视；2016年3月，山东问题疫苗出现后，在专项检查过程中，发现舍必崖卫生院经营过二类疫苗，但该院出示了疫苗相关手续，故监督部门认为其经营的是正规疫苗；另监督部门在检查过程中发现县疾控中心、城关镇卫生院、盛乐镇卫生院经营二类疫苗，监督部门经过检查发现，这些单位经营的都是正规的二类疫苗。（3）徐某乙的证言。证明2016年5月15日，徐某乙临时受县疾控中心委托到新店子镇卫生院接种疫苗，接种过程中，发现有两名儿童未到接种一类疫苗年龄，但已满足接种二类疫苗条件，是根据王某甲的嘱咐于2016年5月15日到新店子卫生院接种，徐某乙没有给上述两名儿童接种；防疫员均经过专业培训，清楚按规定个人不允许购进和经营二类疫苗，同时要求接种的疫苗必须有正规的企业资质和冷链记录，否则绝对不能使用。（4）云某某证言。证明云某某在新店子卫生院负责妇幼工作；王某甲负责卫生院的计划免疫工作，由院长张某甲直接管理，王某甲受过专业培训，有预防接种资格，该院疫苗的购进、接收、保管、接种都是王某甲一人负责；云某某自2015年以来，发现该院有接种二类疫苗的情况，但不清楚具体种类和储存情况。2016年5月15日，听三道营卫生院的防疫员说县里不让打二类疫苗，但王某甲在上个月通知过十几个人来打二类疫苗。（5）刘某某的证言。证明刘某某于2016年2月从公喇嘛卫生院退休，此前与孟某某一起负责该院防疫工作；2014年以后，县疾控中心不再给卫生院派送二类疫苗；二类疫苗的购进主体必须是单位，销售单位必须有相关资质，并提供随货通行单、疫苗的检疫报告、批次合格证以及正规的冷链记录等；2013年之后，刘某某由于身体原因不再承担注射疫苗工作，只负责填写登记卡等，没有在工作中发现孟某某有使用二类疫苗的情况。（6）张某丁的证言。证明张某丁于2015年12月从城关镇卫生院退休，退休前是防疫员，该院计划免疫科有四人，分别是刘某某、齐某某、梁某某、张某丁，刘某某是科长；2014年以后，二类疫苗不再由县疾控中心配送，可以由卫生院自行采购，但是运输、储存、接种等环节的规程一样，张某丁退休前负责一类疫苗的冷链管理和预防接种工作，刘某某负责预防接种登记，梁某某负责接种疫苗和疫苗出入库登记，齐某某负责疫苗接种和传染病工作；2015年9月，张某丁在卫生院接种室的储存疫苗专用冰箱看到有三四盒狂犬疫苗，当时以为是刘某某给亲戚用的，并未详细询问，也未向其他人提起过。3、被告人的供述与辩解。（1）王某甲的供述与辩解。证明被告人王某甲2000年左右由县卫生局、县防疫站指定负责新店子镇中心卫生院的计划免疫工作，其有医师执业证和预防接种资格证。王某甲明确知道个人不能购进、销售、接种二类疫苗，也清楚接种疫苗的所有流程和规章制度。2015年8月份到2016年3月份期间，王某甲为谋取个人私利，私自向李某某五次购进二类疫苗，其中有水痘疫苗、Ｂ型流感疫苗、23价肺炎疫苗、口服轮状疫苗、狂犬疫苗及成人流感疫苗这6种疫苗，共计购进了约850支疫苗，购进价格共计约46100元。上述王某甲购买的疫苗没有相关手续，也没有做任何购买记录；王某甲购买的850支二类疫苗的去向如下：卖给和林格尔县城关镇卫生院防疫员刘某某、梁某某和齐某某200支狂犬疫苗，总价值8000元。卖给公喇嘛卫生院的防疫员孟某某150支，有Ｂ型流感疫苗、23价肺炎疫苗、水痘疫苗、口服轮状病毒疫苗、成人流感疫苗，总价值18000元左右。卖给大红城卫生院防疫员张某乙水痘疫苗5支400元、肺炎10支1200元、口服轮状病毒5支500元，一共20支，总价值2100元；王某甲自己打出去约230支（经详细统计实际为224支），全部给新店子地区的儿童和村民接种，其中接种190支狂犬疫苗。这224支疫苗全部在卫生院预防门诊接种室的冰箱里储存，全部在接种室接种；另外有失效的疫苗50支销毁、山东疫苗出事后销毁70支、上交呼和浩特市公安局136支；王某甲通过私自购进、销售二类疫苗共计获利16000元左右。（2）被告人孟某某的供述与辩解。证明孟某某2006年通过和林格尔县政府组织的招聘考试被录用，接着通过上岗培训取得预防接种资格证，被卫生局指定担任公喇嘛卫生院防疫员，负责计划免疫工作和传染病工作。2016年2月刘某某退休后由孟某某一人负责；2015年8月至2016年1月期间，孟某某明知自己没有购买、销售二类疫苗的资格、明知王某甲没有经营疫苗资质、提供的疫苗没有正规手续，为谋取私利，从王某甲手中分四次购买了150支二类疫苗，其中水痘疫苗35支，进价每支100元，共计3500元；23价肺炎疫苗45支，每支140元，共计6300元；口服轮状病毒疫苗50支，每支130元，共计6500元；Ｂ型流感疫苗（ＨＩＢ疫苗）10支，每支60元，共计600元；成人流感疫苗10支，每支45元，共计450元；购进上述150支疫苗后，孟某某没有进行出入库登记，也没有专门冷链记录单，也不做接种记录，接种前也没有进行书面告知、询问，也没填写接种登记卡，但是口头询问、告知过，应个别患者要求的填写过接种登记证，具体给谁填写记不清了；孟某某将上述150支疫苗全部接种给受种人，其中水痘疫苗销售单价160元，共计5600元；23价肺炎疫苗销售单价200元，共计9000元；口服轮状疫苗销售单价200元，共计10000元；Ｂ型流感疫苗（ＨＩＢ）销售单价95元，共计950元；成人流感疫苗销售单价90元，共计900元。150支疫苗总销售价值26450元，总购进价17350元，孟某某获利8000多元，接种的时候孟某某把二类疫苗存在冷藏包里，所以任某甲及其他人均未发现其私自经营二类疫苗的情况。（3）被告人刘某某、齐某某、梁某某的供述与辩解。证明刘某某、齐某某、梁某某都是经过县卫生局统一招考录用上岗的，三人均有预防接种资格证、执业护士证、医师职称证，该院计划免疫科共有三人，分别是齐某某、刘某某、梁某某，科长是刘某某；2015年8月份左右，齐某某、刘某某、梁某某，三人为谋取私利，经共同商议，一起向新店子镇卫生院的王某甲采购了40人份（每人份5支，计200支）狂犬疫苗，约定获利或赔了三人共同承担。截止2015年3月份使用了13人份（65支），单价是380元／人份，共计销售得款4940元、后因山东疫苗问题曝光，三人共同将剩余的27人份疫苗销毁；王某甲出售疫苗没有提供正规手续，齐某某等三人明知自己没有资格购买疫苗、王某甲没有资格出售疫苗，因为谋取私利而购进并出售。上述接种的13人份疫苗当时只做了接种记录，给了接种人告知单，没有上报过县卫生局和县疾控中心。郝某某作为院长对购进疫苗、保管疫苗、接种疫苗有领导、监督职责。齐某某等三人购买接接种上述狂犬疫苗没有向院长郝某某汇报过，郝某某没有问过三人使用疫苗的情况，检查时就是简单问一下近期的接种情况、台账和冰箱储存情况，检查时仅检查冰箱的温度是否符合标准，不打开冰箱详细看疫苗的种类。（4）被告人张某甲的供述与辩解。证明2004年9月份通过考试被县人事局和卫生局任命继续担任新店子镇中心卫生院院长。2001年3月份以来，新店子卫生院的计划免疫工作由王某甲负责，王某甲有预防接种相关资格证。新店子镇中心卫生院对疫苗的购进、管理、接种有具体的规定。张某甲口头要求过王某甲二类疫苗必须从县疾控购进。张某甲对这些工作不进行定期的指导、监督、检查，计划免疫工作全权交给王某甲负责。没有专门检查过王某甲制作疫苗进出库记录、冷链记录、疫苗专用冷藏冰箱的使用情况，仅在去预防接种门诊找王某甲时顺便看疫苗冷藏情况，也不专门看是否存在二类疫苗，看冰箱是否制冷等问题，没检查过冷藏包，也不做书面记录。因此，在日常工作中没有发现王某甲使用二类疫苗的情况。曾经有受种者询问过张某甲卫生院为什么打预防针收费，张某甲通过受种者询问察觉王某甲可能接种二类疫苗，但认为王某甲是从县疾控中心购买的，张某甲检查预防接种室的冰箱和出入库登记等资料没发现有二类疫苗，没有询问王某甲，未对此加以重视。（5）被告人任某甲的供述与辩解。证明任某甲2012年3月份经县卫生局任命为公喇嘛卫生院院长，主持卫生院的日常工作，传达国家的相关政策，组织好卫生院业务部门的业务工作，完成上级部门交办卫生院的各项工作。同时对卫生院各部门的工作进行监督管理。2012年以来卫生院的计划免疫工作由孟某某、刘某某负责，因刘某某快退休所以大多数工作由孟某某完成。任某甲不定期对疫苗的接收、保管工作进行检查，询问孟某某一类疫苗使用情况，并告知其绝不允许私自接种二类疫苗。对孟某某的接种工作都进行过不定期的检查，并未发现有二类疫苗接种的情况。2015年任某甲在卫生院遇见过找孟某某打二类疫苗的群众，因此任某甲怀疑过孟某某打二类疫苗，但经过检查后没有发现，再未追究。（6）被告郝某某的供述与辩解。证明郝某某是从2014年3月份从大红城乡卫生院调任城关镇卫生院任院长，负责卫生院的全面工作，主持卫生院的日常工作，传达国家的医疗卫生相关政策，组织开展基本医疗工作和公共服务工作，完成上级部门交办的各项工作。卫生院的工作主要包括基本公共卫生服务和基本医疗两项职责。计划免疫工作是其中之一。计划免疫科科长刘某某。城关镇卫生院对二类疫苗的购进、管理、接种有具体的规定。在接种室墙上挂有接种注意事项、接种工作流程。2015年年底郝某某听说过刘某某、梁某某、齐某某三人擅自给人打狂犬疫苗的事情，经过检查没有发现二类疫苗，因为怕影响同事之间关系，就没有直接找上述三人询问详细情况，私下检查没有发现就没再追究。郝某某知道王某甲是新店子镇卫生院的防疫员，作为防疫员没有销售疫苗的资格，不清楚王某甲跟刘某某三人具体买卖疫苗的情况。4、和林格尔县人民法院依法向李某某非法经营一案中调取了王某甲、孟某某、刘某某、齐某某、梁某某、郝某某所作的询问笔录。证明上述六被告人在本案未立案前，公安机关在李某某一案中进行一般性排查询问时主动交代了自己的罪行，应当视为自动投案，符合自首的情节。上述证据来源合法，均经当庭举证、质证，证实本案事实，本院予以确认。辩护人提供的和林格尔县食品药品监督管理局关于我县部分乡镇卫生院防疫人员经营疫苗情况的复函，食品药品行政处罚文书、山东济南非法经营疫苗系列案件后续处置的技术指导意见与本案无实际关系，不予采纳本院认为，被告人王某甲、孟某某、刘某某、齐某某、梁某某利用负责乡镇卫生院计划免疫工作的便利，为谋私利，违规购买、接种二类疫苗，造成恶劣社会影响，其行为构成滥用职权罪；被告人张某甲、任某甲、郝某某作为乡镇卫生院的直接领导，未正确履行职责，致使大量非正规渠道来源的疫苗被接种，造成恶劣社会影响，其行为构成玩忽职守罪，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。对被告人王某甲的辩护人提出其不构成滥用职权罪的辩护意见，经查证，被告人王某甲、身为从事国家公共卫生管理及计划免疫工作的防疫员，对疫苗的购进、储存、使用流程均熟练掌握，但为了谋取私利，违反相关法律、法规，从来源不明的经营者手中购买没有任何生产、经营资质及冷链记录的二类疫苗，给受种者接种并收取费用，严重损害卫生系统的形象及国家机关的公信力，造成恶劣社会影响。故其辩护意见不能成立，本院不予采纳。对被告人张某甲、任某甲、郝某某的辩护人提出的不构成玩忽职守罪的辩护意见，经查证，被告人张某甲、任某甲、郝某某作为乡镇卫生院院长，未按照计划免疫工作相关规章制度严格要求防疫员，在日常工作中未详细检查防疫员的具体工作，即使在对防疫员私自接种二类疫苗有所察觉后，仍未引起重视，对结果已经有预见，但因为碍于面子等理由，未进行深入检查，对本院防疫员可能违规使用二类疫苗置之不理，导致王某甲等五人在卫生院非法接种二类疫苗，严重损害卫生系统的形象及国家机关的公信力，造成恶劣社会影响。故其辩护意见不能成立，本院不予采纳。被告人王某甲、孟某某、梁某某、齐某某、刘某某、郝某某，在司法机关未确定其为犯罪嫌疑人，尚在一般性排查询问时，均主动交代了自己的罪行，应当视为自动投案，有自首的情节，可从轻或减轻处罚。八名被告人在案发后均能如实供述自己的犯罪行为，且当庭自愿认罪，认罪态度好，确有悔罪表现，且系初犯，主观恶性小，犯罪情节较轻微。本院根据被告人犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第二十五条第一款、第三十七条之规定，判决如下被告人王某甲犯滥用职权罪，免于刑事处罚。被告人孟某某犯滥用职权罪，免于刑事处罚。被告人刘某某犯滥用职权罪，免于刑事处罚。被告人齐某某犯滥用职权罪，免于刑事处罚。被告人梁某某犯滥用职权罪，免于刑事处罚。被告人张某甲犯玩忽职守罪，免于刑事处罚。被告人任某甲犯玩忽职守罪，免于刑事处罚。被告人郝某某犯玩忽职守罪，免于刑事处罚审判长陈秉文审判员李美荣人民陪审员孟树兰二〇一六年十月十八日书记员乔薪岳

案例二相关法律条文：
国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。



共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。



对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。




案例二判决结果：
name: 王某甲
crime: 滥用职权罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 孟某某
crime: 滥用职权罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 刘某某
crime: 滥用职权罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 齐某某
crime: 滥用职权罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 梁某某
crime: 滥用职权罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 张某甲
crime: 玩忽职守罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 任某甲
crime: 玩忽职守罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 郝某某
crime: 玩忽职守罪
sentence: 免予刑事处罚