案例一：
经审理查明：2014年10月至2016年期间，元谋县平某友联采石厂经营者刘永能与唐文学签订碎石生产承包协议，约定唐文学承包元谋县平某友联采石厂的碎石生产加工，刘永能支付唐文学每立方米约41元的加工费。在采石过程中产生废土，经刘永能授意，唐文学将废土倒在元谋县平田乡班果村委会双卷槽箐内，箐被填平后，用于堆放生产出来的石料成品。经林业工程师鉴定，涉案林地面积为22128平方米，折合33.19亩，地类为其它灌木林地，属元谋县平田乡班果村委会集体所有，森林类别为商品林，属元谋县平田乡班果村委会20林班26小班。

案例一相关法律条文：
违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。



判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。




案例一判决结果：
name: 刘永能
crime: 非法占用农用地罪
sentence: 罚金人民币250000元
name: 唐文学
crime: 非法占用农用地罪
sentence: 罚金人民币250000元

案例二：
陈某、张某某非法占用农用地罪一审刑事判决书福建省沙县人民法院刑事判决书（2018）闽0427刑初269号：沙县人民检察院以沙检生态刑诉［2018］17号起诉书指控被告人陈某、张某某犯非法占用农用地罪，于2018年11月28日向本院提起公诉。本院于2018年12月3日立案后依法组成合议庭，于2018年12月19日、12月29日公开开庭审理了本案。沙县人民检察院指派检察员牟丽鸣、代理检察员陈春蕾出庭支持公诉，被告人陈某及其辩护人林星、被告人张某某及其辩护人李茜到庭参加了诉讼。现已审理终结沙县人民检察院指控:2014年8月1日，甲方中铁四局集团第四工程有限公司厦沙Ａ10项目部（以下简称项目部）与乙方江西民兴建设工程有限公司（以下简称民兴建设）签订厦沙高速际口（进口）隧道工程劳务分包合同，合同约定由甲方负责临时用地（包括弃渣场）的征用并承担费用，后因甲方无法提供合适的弃碴场，导致乙方无法施工，甲方同意由乙方自行寻找合适的弃碴场。被告人陈某（民兴建设际口隧道项目负责人）遂找到被告人张某某（破碎石加工方）一起合作，二人在沙县凤岗街道古县村“十八垅”山场找到一块凹地可做为弃碴场使用。经与古县村委协商后，2015年6月11日陈某、张某某与凤岗街道古县村签订临时用地补偿协议，以578074元（人民币，下同）租用该山场的15亩林地及4.7189亩水田。甲方已支付乙方承揽费20万元，陈某将项目部支付的20万元征地款支付给张某某，以际口隧道挖出的石料抵扣张某某垫付的剩余378074元款项。2015年7月20日甲方中铁四局集团第四工程有限公司厦沙Ａ10项目部与乙方江西民兴建设工程有限公司签订承揽协议，乙方以64万元的征地费用承揽际口隧道进口弃碴场征地一事，征用林地19亩及4.716亩水田。被告人陈某、张某某于2015年6月份至2017年3月份期间在明知古县村“十八垅”山场（6林班8大班1小班）的林地未经林业主管部门审批用地手续的情况下，在该地点进行平整堆弃石料并建设碎石场。经林业技术人员鉴定，涉案山场“桦溪十八垅”6林班8大班1小班被非法改变用途林地面积6482平方米（9.723亩），地类为国家级3级生态公益林，林种为水源涵养林，原有植被被严重毁坏，该地块山场的林地已遭强度开挖，地表植被和腐殖层均被铲除，无法恢复到原有种植条件。该地块部分地方堆有碎石，无法进行种植苗木。被告人张某某于2017年10月24日到沙县公安局森林分局投案，被告人陈某于2017年11月2日到沙县公安局森林分局投案。公诉机关为证实指控的事实，当庭宣读和出示了相关证据。公诉机关认为，被告人陈某、张某某违反土地管理法规，在未经林业主管部门批准的情况下，非法占用防护林地9.723亩，数量较大，并造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人陈某对犯罪事实无异议，自愿认罪并表示自愿对涉案尚未补种山场进行补种。但认为一直以来审批手续由项目部办理，项目部没有要求其办理，且承揽协议中没约定由谁办证也没约定承揽费用中包含办证费用。被告人陈某辩护人辩护意见：1.对犯罪事实部分，没有异议。2.量刑部分，被告人陈某具有如下几点从轻、减轻的情况：（1）被告人陈某主动投案，当庭认罪，如实供述主要犯罪事实，应当认定为自首，可以从轻或者减轻处罚；（2）被告人陈某系初犯，无前科劣迹，案发后，认罪、悔罪态度良好，可以从轻处罚；（3）被告人陈某已对占用林地进行复垦复绿，种植的大部分树苗已经存活，并当庭表示愿意继续对未恢复的土地进行复垦复绿；（4）被告人陈某非法占用林地的主观恶性较小。本案被告人陈某占用林地的起因系由于项目部没有及时解决合适的弃渣场，导致被告人陈某承包的工程无法施工引起的，被告人陈某为加快“厦沙高速公路”的工程进度，节约工程成本，保证项目工程顺利推进，经项目部同意后另行寻找弃渣场，且在占用前签订《临时用地补偿协议》，已补偿给当地村委会；（5）被告人陈某占用的林地之前属荒地，并没有林木，本案情节相较“一般的破坏林地的情形”较轻。被告人张某某对犯罪事实无异议，自愿认罪并表示自愿对涉案尚未补种山场进行补种。但认为审批手续应当由项目部负责办理，系由被告人陈某与项目部联系的，其不清楚与项目部的事情。被告人张某某辩护人辩护意见：1.对公诉机关指控被告人张某某犯非法占用农用地罪的罪名没有异议。2.被告人张某某的犯罪情节轻微，社会危害性不大：（1）占用的山场之前，涉案地块系荒地，没有林木，被告人张某某并未实施砍伐及先行破坏的行为；（2）被告人张某某事先并不知晓涉案山场是生态公益林；（3）被告人张某某占用案涉地块对弃碴石料进行破碎主要服务于厦沙高速际口隧道工程；（4）际口隧道施工单位是项目部，用地单位也是项目部，项目部虽与民兴建设签订合同约定项目部应负责工程建设临时用地的征用及费用承担的义务，本案并未提供相应证据证明报批手续应由被告人张某某负责，被告人张某某为了厦沙高速能如期建设完成，未批先用原因复杂，应当对被告人张某某免于刑事处罚。3.被告人张某某有悔罪表现：主动到公安机关投案自首，承认自己犯罪行为，还积极主动配合公安机关调查，取保候审期间随传随到，真心诚意接受法律制裁，认罪、悔罪态度较好。4.被告人张某某无犯罪前科，表现一贯良好，只因法律意识淡薄、为顺利完成厦沙高速路际口隧道工程项目，工程结束后，两次雇人在涉案地块种植了杉木幼苗，并大部分成活，植树绿化并恢复原状，积极降低施工影响到最低。综上，被告人张某某是初犯、偶犯、主观恶性小、犯罪情节轻微。恳请法庭对被告人张某某免于刑事处罚。经审理查明：2014年8月1日，甲方项目部与乙方民兴建设签订厦沙高速际口（进口）隧道工程劳务分包合同，合同约定由甲方负责临时用地（包括弃渣场）的征用并承担费用，后因甲方无法提供合适的弃碴场，导致乙方无法施工。为如期完成工程，被告人陈某与被告人张某某（破碎石加工方）一起在沙县凤岗街道东山村找到林权属于沙县凤岗街道古县村委会，地名为“十八垅”的山场做为弃碴场使用。2015年6月11日，被告人陈某、张某某与古县村民委员会签订临时用地补偿协议，以578074元租用该山场的15亩林地及4.7189亩水田，款项由被告人张某某于2015年6月30日、7月2日先行垫付。2015年7月20日，甲方项目部与乙方民兴建设签订承揽协议，约定乙方以64万元的征地费用承揽际口隧道进口弃碴场征地一事，征用林地19亩及4.716亩水田。甲方已支付乙方承揽费200000元，被告人陈某将该200000元支付给被告人张某某先行垫付征地款，以际口隧道挖出的石料抵扣被告人张某某先行垫付给古县村的剩余378074元款项。2015年6月份至2017年3月份期间，被告人陈某、张某某于在明知未经林业主管部门审批用地手续的情况下，将古县村“十八垅”山场（6林班8大班1小班）的林地进行平整堆放弃石料并建设碎石场。经林业技术人员鉴定，涉案山场古县村“十八垅”6林班8大班1小班被非法改变用途林地面积6482平方米（9.723亩），地类为国家级3级生态公益林，林种为水源涵养林，原有植被被严重毁坏，该地块山场的林地已遭强度开挖，地表植被和腐殖层均被铲除，无法恢复到原有种植条件。该地块部分地方堆有碎石，无法进行种植苗木。另查明，被告人张某某于2017年10月24日到沙县公安局森林分局投案，被告人陈某于2017年11月2日到沙县公安局森林分局投案。被告人陈某、张某某在退出涉案山场后补种杉木幼苗面积3482平方米，成活率76%，审理中，又进行补种。上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的证据：身份证复印件、人口信息表、移送案件审批表、案件移送书、移送清单、调查报告、到案经过、违法犯罪经历查询情况表、临时用地补偿协议书、林权证、村委会会议记录、村集体专用收款票据、电子银行交易回单、建设工程施工劳务分包合同（中铁四厦沙-隧-001）、营业执照、2012年、2014年、2016年、2017年沙县桦溪水库周边卫星影像图、沙县凤岗林业工作站提供的凤岗街道古县村生态公益林管护合同书、凤岗林业站小班资料、承揽协议、沙县公安局凤岗森林派出所出具的情况说明、沙县林业局出具的证明及凤岗街道东山村小班因子一览表等书证；证人邱某、曾某、廖某、李某、齐某、陈某、张某、朱某等人的证人证言；被告人陈某、张某某供述与辩解；林业技术鉴定意见书；现场勘验、检查、辨认笔录等证据证实，足以认定本院认为，被告人陈某、张某某违反土地管理法规，共同在沙县凤岗街道古县村“十八垅”山场（6林班8大班1小班）的林地上未经林业主管部门审批用地手续的情况下，擅自进行平整堆弃石料并建设碎石场，导致原有植被被严重毁坏，经鉴定占用林种为水源涵养林的生态公益林面积为9.723亩，数量较大，其行为已触犯刑律，构成非法占用农用地罪，系共同犯罪。公诉机关指控被告人陈某、张某某犯非法占用农用地罪的罪名成立。二被告人虽在使用涉案山场时并不知情山场林种属于生态公益林，但无论使用何种林地，均需审批，二被告人非法占用的林地数量较大，情节不属于轻微，故不适用免于刑事处罚的情形，对于被告人张某某辩护人提出对被告人张某某免于刑事处罚的辩护意见，本院不予采纳。案发后，被告人陈某、张某某能自动投案，并如实交代自己的罪行，属自首，可以从轻或者减轻处罚；被告人陈某、张某某能当庭自愿认罪，可以酌情从轻处罚；被告人陈某、张某某能主动复绿补植，确有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。综上，根据被告人陈某、张某某的犯罪情节、悔罪表现和对社会的危害程度，二被告人符合缓刑适用条件，且二被告人经常居住地的司法所作出同意对二被告人进行社区矫正的调查评估意见书，本院决定对被告人陈某、张某某从轻处罚并适用缓刑。审理中，公诉机关提出关于要求被告人陈某、张某某对其补种的林木进行管护的建议，本院予以采纳。为了保护和修复生态，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第七十二条、第七十三条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第（一）项规定，判决如下被告人陈某犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，缓刑十个月，并处罚金人民币八万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金应于判决生效的第二日内向本院缴纳。）二、被告人张某某犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，缓刑十个月，并处罚金人民币八万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金应于判决生效的第二日内向本院缴纳。）三、被告人陈某、张某某对涉案补种的林木按补植复绿的标准进行管护，并需验收合格。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份审判长颜福妹审判员叶小燕人民陪审员杨丽滢二〇一八年十二月二十九日法官助理官泓书记员曹颖

案例二相关法律条文：
违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。



共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。



判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。



罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。



对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。



对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。



拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。




案例二判决结果：
name: 陈某
crime: 非法占用农用地罪
sentence: 拘役五个月
name: 张某某
crime: 非法占用农用地罪
sentence: 拘役五个月