案例一：
经审理查明：被告人唐某某于2006年至今任寿县国土局及安丰国土中心所所长，2008年至今兼任寿县国土局执法监察大队安丰中队中队长；被告人周某从部队退伍后于2004年被安置到寿县国土局，2006年10月至2013年9月被聘用到安丰国土中心所工作。2013年9月，被告人周某某未经有权部门批准，擅自在寿县众兴镇新店街道甄西村民组农用地上挖塘养鱼，并与该组村民签订了土地租赁合同。在挖塘过程中，被被告人唐某某、周某在执行土地巡查时发现，经比对寿县众兴镇土地利用总体规划图，被告人唐某某、周某发现此时周某某已占用基本农田数十亩，并涉嫌刑事犯罪，唐某某、周某碍于多次接受周某某吃请的私交情面，只是口头要求周某某停建，未履行职责将该案上报寿县国土局移送公安机关查处。被告人周某某在明知所挖塘用地系基本农田及被口头告知停工的情况下，仍然继续施工。2013年11月底，周某某将养殖场建成并成立寿县众兴国峰水产养殖专业合作社投入生产。案发后，经寿县土地勘测站测量，该鱼塘共计占用基本农田104.6亩。且该104.6亩基本农田已被毁坏。2013年3月，被告人唐某某根据国土资源部下发的农田卫星图片，调查发现寿县众兴镇闫店街道村民陆某（另案处理）非法占用基本农田兴建养猪场，所占农田面积已超涉嫌犯罪立案标准，但被告人唐某某不认真履行职责，将该案上报寿县国土局移送公安机关查处，只是要求陆某停止建设，2013年5月，陆某将养猪场建成并投产。案发后，经寿县土地勘测站测量，该养猪场占用基本农田7.52亩。2014年8月14日，陆某对众兴镇要求其占用基本农田建养殖场予以拆除一事向寿县信访局进行上访。同时查明：⑴经寿县人民检察院反渎职侵权局侦查人员电话通知，被告人唐某某、周某某先后于2014年8月23日、8月24日主动到该院接受问话；⑵经寿县人民检察院反渎职侵权局侦查人员电话通知，周某于2014年9月12日主动到该院接受讯问。

案例一相关法律条文：
违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。



对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。



拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。



判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。



罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。




案例一判决结果：
name: 唐某某
crime: 徇私舞弊不移交刑事案件罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 周某
crime: 徇私舞弊不移交刑事案件罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 周某某
crime: 非法占用农用地罪
sentence: 有期徒刑二年

案例二：
ᬧ某某非法占有农用地罪刑事判决书湖南省湘乡市人民法院刑事判决书（2018）湘0381刑初248号：湘乡市人民检察院以湘乡检公诉刑诉［2018］250号起诉书指控被告人欧某某犯非法占用农用地罪一案，于2018年7月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年8月10日公开开庭进行了第一次审理。2019年2月20日，湘乡市人民检察院以湘乡检公诉刑诉追诉［2019］1号追加起诉书对被告单位湘乡市某某农业开发责任有限公司追加起诉，本院于2019年3月29日再次公开开庭进行了审理。湘乡市人民检察院指派检察员文艳辉出庭参加了诉讼。被告单位湘乡市某某农业开发责任有限公司诉讼代表人陈某某、被告人欧某某及辩护人张献峰均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结湘乡市人民检察院指控，2012年下半年，被告人欧某某与黄某某、张某某合伙在某某市某某乡某某村（原名为某某村）某某塘组投资兴建养猪场某某公司，在未办理林地征用手续的情况下，由被告人欧某某以个人名义陆续与某某村某某塘组的村民叶某某、肖某某等10人签订了《土地租赁合同》，租赁了包括林地、天地、池塘、旱土在内的土地20余亩，其中林地均为省级防护林，林种为防护林。被告人欧某某于2013年4月开始对租赁的林地进行土地平整。2013年7月，某某市某某乡林业站以某某公司（2013年5月23日成立，被告人欧某某为法定代表人，股东欧某某、黄某某、张某某）非法侵占生态公益林发出了《停止破坏林地告知书》。被告人欧某某未听制止，继续修建养猪场，共建了一栋办公楼、三所猪舍，设置了变压器，拓宽了道路。至2015年6月左右，养猪场正式投入使用。经湖南融城司法鉴定中心鉴定，某某公司在某某乡某某路村建设养猪场破坏林地总面积15.5亩，全为公益林。该院为证明上述事实，向本院提交了书证《停止破坏林地通知书》、《土地租赁合同》等、证人证言、鉴定意见、勘验、检查笔录、现场照片、被告人的供述与辩解等证据。该院认为，被告单位某某公司违反土地管理法规，非法占用防护林地，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。被告人欧某某虽以个人名义与村民签订了土地租赁合同，但该养猪场是被告单位某某公司的产业，修建养猪场系某某公司筹建过程中发生的行为，体现的是某某公司的意志，且不正当利益亦归某某公司，应认为是被告单位的行为，但被告人欧某某作为某某公司的法定代表人，代表的公司具体实施了租赁土地、土地平整、修建养猪场等非法占用并毁坏省级防护林的行为，应认定为单位直接负责的主管人员，其行为构成非法占用农用地罪。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提请本院依法判处。被告单位某某公司的诉讼代表人对公诉机关指控某某公司毁坏防护林地的事实无异议，辩称毁坏防护林是被告人欧某某的个人行为，与公司无关；目前的防护林地除了猪舍、办公楼及变压器及出进路占地外，其余已基本恢复了植被，目前，公司是生猪养殖的示范基地。被告人欧某某辩称，某某公司占用了土地15.5亩是事实，但公司当时修建猪场工程，取得了某某乡政府的许可，工程进场的时候，并没有人告知树属防护林。辩护人张献峰提出辩护意见如下：①被告人欧某某有违法占地的行为是被告单位某某公司的行为；②被告人欧某某的用地行为已经征得育塅乡人民政府、湘乡市国土资源局的同意，被告人欧某某没有毁坏林地的主观犯意；③毁坏林地只有3.3亩，被毁坏的林地基本恢复了植被；④被告人欧某某有自首情节。综上，被告人欧某某的行为不构成犯罪，法院若认为被告人欧某某的行为构成犯罪，建议对其免予刑事处罚。经审理查明：2012年下半年，被告人欧某某与黄某某、张某某合伙在某某市某某乡某某村（原名为某某村）某某塘组投资兴建养猪场某某公司，取得了育塅乡人民政府的支持，育塅乡人民政府于2013年4月5日向湘乡市环境保护局出具了承诺书，提出“该项目符合当地的乡镇经济发展规划和产业政策，承诺加强环境保护宣传工作，督促企业增强环保意识，并协调处理企业与周边居民的关系，给企业生产创造良好的发展环境”，并要村主任曹某某动员村民支持养猪场项目的建设。2012年11月12日，被告人欧某某取得村书记杨某某、村主任曹某某、某某塘组小组长李某某（已故）等人的支持，以个人名义与石泉村某某塘组的村民叶某某、肖某某等10人签订了《土地租赁合同》，租赁了上述村民的自留山包括林地、田地、池塘、旱土在内的土地20余亩，租期为50年，其中林地均为省级防护林，林种为防护林。被告人欧某某先支付20年租金给村民，部分村民砍掉了自留山上的树并卖给了曾某某。2013年4月16日，某某公司作了政府机构及社会团体意见调查表，湘乡市经济发展办公室认可“在环保许可的前提下支持规模化养殖”，同月，被告人欧某某开始对租赁的林地进行土地平整。2013年5月20日，湘潭市环境保护局审批同意某某公司项目建设；同年5月23日，某某公司成立，法定代表人为被告人欧某某，有股东欧某某、黄某某、张某某。2013年7月1日，湘乡市育塅乡林业站以某某公司非法侵占生态公益林发出了《停止破坏林地告知书》，同年7月3日该站工作人员向被告人欧某某作了林业行政处罚询问笔录，要求被告人欧某某到林业部门办理相关手续，笔录中并未提及具体的行政处罚。2014年9月20日，被告人欧某某作出某某乡某某路村养猪场建设方案，同日，湘乡市国土资源局育塅中心所对被告人欧某某的建设方案为拟准备报批作了公示，公示期限7天。2014年10月28日，被告人欧某某为某某公司向某某乡某某路村村民委员、湘乡市育塅乡人民政府、湘乡市畜牧水产局、湘乡市农业局、湘乡市国土资源局申请用地（旱地、林地6667平方米），上述部门均同意申报、备案。2015年2月10日，湘乡市林业局发出责令停止破坏林地通知书，要求被告单位某某公司停止破坏林地、限期恢复林地、并于同年2月28日到林业局接受调查。被告单位某某公司未停止修建养猪场，共建了一栋办公楼、三所猪舍，设置了变压器，拓宽了道路。2015年6月左右，某某公司养猪场正式投入使用。2015年11月24日，经湖南融城司法鉴定中心鉴定，某某公司在某某乡某某路村建设养猪场破坏林地总面积15.5亩，全为公益林，其中林地开垦面积12.2亩（林地开垦已种植面积为3.2亩，林地开垦又荒芜面积为6.1亩、林地开垦未长草面积为2.9亩），林地开垦后已建房或修路，改变林地性质的3.3亩（猪舍占用林地1.6亩、办公用房占用林地0.2亩、变压器占用林地0.1亩、金厂道路占用林地1.4亩）。以未办理林地征用手续、非法占用农用地为由，2015年6月18日，湘乡市林业局资源林政站向湘潭市森林分局刑侦治安大队报案，同年6月25日、8月20日，被告人欧某某分别接受了公安机关的二次询问，如实交代了被告单位某某公司非法占用农用地的事实，同年10月19日，湘潭市森林公安局决定立案，次日，被告人欧某某接到公安机关电话通知，主动去公安机关接受调查，同日被刑事拘留。同年10月25日，湘乡市育塅乡新横路村村民委员会出具事实报告：被告单位某某公司当初开发山地时，不知晓此宗用地为公益林保护区域，所以一直迟延至今未予以妥善处理。2015年10月10日，某某公司的法定代表人变更为彭某某，同年10月13日，被告人欧某某将其在某某公司的20%股份转让给彭某某。某某公司一直沿用该被毁损林地，并扩大生产规模，成为湘乡市生猪养殖场，目前属湘潭市农业产业化市级龙头企业。上述事实，有经当庭举证、质证并经本院认证的如下证据证实：一、书证1、企业法人营业执照、组织机构代码、税务登记表、营业执照、股份转让协议书，证明被告单位某某公司的设立、法定代表人变更等情况，同时证明被告人欧某某系被告单位某某公司成立时的法定代表人。2、湖南省林业行政处罚案卷中停止破坏林地告知书2013年第003号回证、行政处罚询问笔录及现场照片，证明被告单位某某公司受过湘乡市育塅乡林业站林业行政处罚立案登记的事实；《责令停止破坏林地通知书》，证明2015年2月10日，湘乡市林业局要求被告单位停止破坏林地、限期恢复林地并接受调查的事实。3、育塅乡新横路村村民委员会的报告，证明被告单位当初开发山地时，不知晓此宗用地为公益林保护区域，所以一直迟延至今未予以妥善处理。4、国土部门的备案手续，证明2014年10月28日，被告人欧某某为某某公司向育塅乡新横路村村民委员、湘乡市育塅乡人民政府、湘乡市畜牧水产局、湘乡市农业局、湘乡市国土资源局申请用地（旱地、林地6667平方米），上述部门均同意申报、备案。5、《土地租赁合同》及相关收据等，证明被告人欧某某为建立某某公司以个人名义与村民租赁土地、支付村民租金的事实。6、到案经过，证明被告人欧某某接受公安机关电话传唤后，主动到案的事实。7、被告人欧某某的户籍信息资料，证明其犯罪时系成年人的事实。二、证人证言1、证人黄某某的证言，证明其与被告人欧某某、张某某合伙设立某某公司、被告人欧某某全权负责某某公司建设的事实。2、被告人曹某某的证言，证明其听从育塅乡周某某乡长的安排，动员村民同意被告人欧某某到某某塘组设立某某公司。签订土地租赁合同时，被告人欧某某只要林地，要求村民把山里的树木都砍掉。山里有一部分是国家级公益林，有一份是其他林地，具体情况他不太清楚，山上的林木主要是松树，其余的是一些杂树，规格最大的8-10公分，数量不多。他帮欧某某和村民签订了合同，丈量土地，欧某某付给村民租金后，由村民自己负责把山里的树处理掉，村民都是找收树的老板曾某某把山里的树倒了。村民曹某某当时住院，他的树是曾某某砍掉的。2014年年初，欧某某就正式开始进场修建养猪场。乡政府、村上并未在山上、路边做公益林地的标识。签了合同后，他和欧某某去了林业站想办林地占用手续，当时林业站工作人员说了是公益林，要先拿十万元再想办法办手续。当时欧某某没有这么多钱，又想着这是乡里一招商引资项目，会想办法帮忙去办手续，所以欧阳就没有出钱去办手续了，仍然开始修建养猪场。3、证人贺某某的证言，证明他的自留山上有林木，在2013年收到国家补贴132.6元，2014年补贴192.27元，被告人欧某某租用自留山后，他将山上稍大的树砍回家了。证人谢某某同样证明她雇了两个人砍伐了山上的树。4、证人肖某某的证言，证明她家的自留山有直补存折，后租赁给被告人欧某某，欧某某要她自己把树倒了，是曾某某帮她砍伐了树。证人彭某某的证言，证明其自留山有补贴，他有8亩山、0.6亩土、0.7亩田租给被告单位某某公司，其中山上的树全部被毛虫咬死，租给养猪场的时候山上只有零星树木，他家也没要了。证人赵某某、周某某、曾某某等人证明其自留地等租给了被告人欧某某。5、证人杨某某的证言，证明育塅乡政府童某某书记和周某某乡长都对他说过欧某某要设立某某公司养猪场，后来周某某乡长去找过曹某某让他做村民的工作。他当某某塘村书记时候与钟某某等人一起做过村民的工作，后来曹某某去丈量了土地等。他知道村民自留山的林木是倒树的老板砍走的，卖树的钱是村民拿走了，他不清楚自留山是否有公益林。6、证人曾某某的证言，证明2013年上半年，猪场老板通过村上熟人喊他去猪场看，是否愿意将山里的树承包砍了。他就砍了贺某某、曹某某、还有一个姓叶的，名字不清楚，总共在猪场砍伐了5-6吨树。7、证人李某某的证言，证明某某公司养猪场是村主任曹某某、以前的村干部杨某某、组长李某某（已故）等村干部负责联系跑动，曹某某一直负责这个项目。以前主要是杉木、松木。在开山之前由山主自己砍掉的。湘乡市开发办曾起超到养猪场来过好多次。8、证人彭某某的证言，证明被告单位某某公司的成立、变更及现在的生产情况。9、证人成某某的证言，证明被告单位某某公司非法占用农用地，其单位没有给予行政处罚，但有过制止。10、证人龚某某的证言，证明主要公路边有标识牌，是一些保护生态资源的标语，但没有标明公益林，育塅乡林业站发了林业补贴给相关村民，村民和村民委员会应知是公益林地。三、现场勘验、检查笔录，照片，证明被告单位某某公司占用农用地的基本情况。四、湖南融城司法鉴定中心鉴定意见书和省级公益林现场鉴定书，证明被告单位某某公司在育塅乡新横路村建设养猪场破坏林地总面积15.5亩，全为公益林。五、被告人欧某某的供述，证明在被告单位某某公司筹建过程中，其为修建养猪场占用农用地的事实本院认为，被告单位某某公司违反土地管理法规，非法占用防护林地并改变其用途，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。本案养猪场是被告单位某某公司的产业，修建养猪场系某某公司筹建过程中发生的行为，被告人欧某某以个人名义与村民签订了土地租赁合同，体现的是某某公司的意志，且不正当利益归某某公司，应认定为被告单位的行为；被告人欧某某作为某某公司的法定代表人，代表公司具体实施了租赁土地、土地平整、修建养猪场等非法占用并毁坏省级防护林的行为，应认定为单位直接负责的主管人员，其行为构成非法占用农用地罪。被告人欧某某犯罪后主动投案并如实供述其犯罪事实，系自首，可以从轻处罚。育塅乡林业站实行育塅乡人民政府和湘乡市林业局双重领导，被告某某公司从申报项目、申请用地都获得了湘乡市育塅乡人民政府的许可和支持，取得国土部门和环保部门的许可，可对被告单位某某公司及被告人欧某某酌情从轻处罚。被告人欧某某悔罪表现好，适用缓刑不致对其居住社区产生重大不良影响，可以对其适用缓刑。被告单位某某公司的诉讼代表人陈某某辩称“毁坏防护林是被告人欧某某的个人行为，与公司无关”的辩护意见与查明事实和法律规定不符，本院不予采纳。被告人欧某某犯罪事实清楚，证据确凿，其为公司筹建猪场应到林地主管部门办理审批手续而未办理，导致公司占用农用地并改变农用地用途，已建成的办公楼和猪舍等农用地不可恢复，该公司虽获得了湘乡市政府等部门的认可，但其犯罪事实存在，应依法惩处，辩护人张献峰提出被告人欧某某行为不构成犯罪或免予刑事处罚的辩护意见，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第三百四十六条，第三十一条，第四十五条，第六十七条第一款，第五十二条，第五十三条一款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款之规定，判决如下被告单位湘乡市某某农业开发责任有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币五万元（限本判决生效后十日内缴纳完毕）。被告人欧某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向湘潭市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。（本页无正文）审判长王爱华审判员王许强审判员罗志强二〇一九年六月五日书记员周彩红

案例二相关法律条文：
违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。



单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。



单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。



有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。



罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。



对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。



拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。




案例二判决结果：
name: 欧某某
crime: 非法占用农用地罪
sentence: 有期徒刑六个月