案例一：
经审理查明：（一）行贿事实2013年7月，上诉人吴某谋为了能不经招投标程序而取得政和县熊山街道新南庄社区的房屋立面装修工程项目，先后找到时任政和县移民开发事业局局长的吴某1（另案处理），及时任南庄居民委员会的下派支部书记叶松德、支部书记许诸坦、主任吕正瑞提供帮助，并允诺会给予好处，吴某1等人应允。后在吴某1等人的协调、帮助下，吴某谋及其女婿李某顺利承包了新南庄社区的房屋立面装修工程项目。工程前后，吴某谋先后向某仕、叶松德、吕正瑞、许诸坦行贿合计人民币11万元。具体事实如下：1.2014年1月份的一天，在政和县移民局吴某1办公室上诉人吴某谋将信封包好的人民币2万元拿给吴某1，吴收下。2.2014年7月份的一天，吴某1对上诉人吴某谋称手头紧。吴某谋会意，立即从家中取人民币1万元拿给其邻居吴某1弟弟吴某4对家中的吴某5，请吴某5转交并电话告知吴某1，吴收下。3.2015年3月，新南庄社区的装修工程项目结束，上诉人吴某谋决定给吕正瑞、叶松德、许诸坦每人送2万元现金，以兑现承诺。同年3月的一天下午，吴某谋将现金分装在三个信封中，先后将叶松德、吕正瑞、许诸坦约到其家中，将两个装有2万元现金的信封先后交给吕正瑞、叶松德，吕、叶某收下；其又对许诸坦说此前借给许诸坦的人民币8000元不用归还，同时拿给许诸坦装有人民币1.2万元的信封，许诸坦同意并收下1.2万元。4.2015年10月份的一天，上诉人吴某谋又到吴某1办公室拿给吴某1人民币2万元，吴收下。

案例一相关法律条文：
为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。



对犯行贿罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
有下列情形之一的，从重处罚：
（一）多次行贿或者向多人行贿的；
（二）国家工作人员行贿的；
（三）在国家重点工程、重大项目中行贿的；
（四）为谋取职务、职级晋升、调整行贿的；
（五）对监察、行政执法、司法工作人员行贿的；
（六）在生态环境、财政金融、安全生产、食品药品、防灾救灾、社会保障、教育、医疗等领域行贿，实施违法犯罪活动的；
（七）将违法所得用于行贿的。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对调查突破、侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。



国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。



对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。



判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。



共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。



组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。



在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。



罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。



犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。



对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。



对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。



拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。



对于累犯和犯罪集团的首要分子，不适用缓刑。



被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行政法规，服从监督；
（二）按照考察机关的规定报告自己的活动情况；
（三）遵守考察机关关于会客的规定；
（四）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。



对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。



适用速裁程序审理案件，人民法院应当在受理后十日以内审结；对可能判处的有期徒刑超过一年的，可以延长至十五日。




案例一判决结果：
name: 叶松德
crime: 贪污罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 许诸坦
crime: 贪污罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 吕正瑞
crime: 贪污罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 陈建信
crime: 贪污罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 吴某谋
crime: 行贿罪
贪污罪
sentence: 有期徒刑十一个月

案例二：
朱克俭、程步宁串通投标、伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章、伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章、伪造、变造居民身份证一审刑事判决书江西省余干县人民法院刑事判决书（2018）赣1127刑初166号：江西省余干县人民检察院以余检公诉刑诉［2018］157号起诉书，指控被告人朱克俭、程步宁、程其才、章学院、周高阳犯串通投标罪、被告人刘涛犯伪造国家机关印章罪、伪造公司、事业单位印章罪、伪造居民身份证件罪，于2018年8月31日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，于2018年10月26日公开开庭对该案进行了审理。余干县人民检察院指派检察员汤某1出庭支持公诉，被告人朱克俭、程步宁、程其才、章学院、周高阳、刘涛及其辩护人史清勇、朱成彦、彭定清、王军洁、曹开发、朱玉爱均到庭参加了诉讼。现已审理终结余干县人民检察院指控：一、串通投标罪2015年期间，余干县30万以上50万以下扶贫项目名义招标单位为乡镇（村），但实际招标单位为余干县扶贫和移民办公室（以下简称县扶贫办）。时任县扶贫办主任的被告人朱克俭，先后收受被告人章学院、周高阳及朱赐青、吴先末、吴细平（以上三人均另案处理）等人的财物后，指使事先指定的扶贫项目招标代理公司江西鑫诚建设监理咨询有限公司余干分公司的实际控制人程步宁、江西鼎诚工程咨询有限公司的实际管理人程其才对章学院、周高阳等人在扶贫项目招投标过程中予以关照，并将上述人员的名字及联系方式告知程步宁、程其才，程步宁、程其才遂联系上述人员，叫上述人员提供三家有资质的建筑公司参与投标报名，章学院、周高阳等人遂借用三家资质公司报名投标，程步宁、程其才只对章学院等人提供的三家公司发出投标邀请书。在开标过程中，为使得章学院、周高阳等人事先确定的投标公司中标，程步宁、程其才会操纵摸球序号，从而使得章学院、周高阳等人事先指定的投标公司中标。中标公司签订施工合同后，章学院、周高阳等人实际承建该扶贫项目，从中获利。具体犯罪事实如下：1、2015年9月份左右，朱某1（另案处理）为获取扶贫项目承包权，送给朱克俭现金6000元，朱克俭帮忙跟程其才打了招呼予以关照，通过程其才操作，使得朱某1获取到鹭鸶港乡前徐村彭家湾道路硬化工程（项目金额30万元）的实际承包权。2、2015年9月份左右，吴某1（另案处理）为获取扶贫项目承包权，送给朱克俭现金5000元，朱克俭帮忙跟程步宁打了招呼予以关照，通过程步宁操作，使得吴某1获取到三塘乡联兴村道路硬化工程（项目金额40万元）的实际承包权。3、2015年9月份左右，吴某2（另案处理）为获取扶贫项目承包权，送给朱克俭现金6000元，朱克俭帮忙跟程步宁打了招呼予以关照，通过程步宁操作，使得吴某2获取到康山乡府山村道路硬化工程（项目金额49万元）的实际承包权。4、2015年前后，被告人章学院逢年过节会拿两条“和天下”或“1916”牌高价香烟给朱克俭拜年送节，与朱克俭保持好关系，以便在扶贫项目承包权上获取朱克俭关照。2015年期间，朱克俭帮忙同程步宁和程其才打招呼予以关照，之后通过程步宁才操作，章学院先后获取到鹭鸶港乡大沙湖村村级公路工程（项目金额50万元）、古埠镇邱家村村级道路及交通桥工程（项目金额40万元）、古埠镇联合村村级道路工程（项目金额49万元）、古埠镇保安村村庄整治工程（项目金额30万元）4个项目的承包权。通过由程其才操作，章学院获得李梅林场桃源村徐家组移民示范村工程（项目金额40万元）项目的实际承包权。5、2015年前后，被告人周高阳逢年过节会拿两条“和天下”牌香烟给朱克俭拜年送节，与朱克俭保持好关系，以便在扶贫项目承包权上获取朱克俭关照。2015年10月份左右，朱克俭帮忙跟程步宁打了招呼予以关照，通过程步宁操作，周高阳获取到余干县梅港乡畈头村村级道路工程（项目金额49万元）、梅港乡樟山村村级道路工程（项目金额30万元）、梅港乡寨上村村级道路工程（项目金额34.2万元）等3个扶贫项目的实际承包权。朱克俭收受朱某1、吴某1、吴某2的17000元现金后，于2015年10月31日上交廉政账户1万元。公诉机关为证明其指控被告人朱克俭、程步宁、程其才、章学院、周高阳犯串通投标罪的犯罪事实，提供了以下证据：1、人口信息全项查询、抓获经过、归案情况说明、羁押证明等书证；2、证人齐永成、万雪、胡志高、赵丽娜等人的证言；3、被告人朱克俭、程步宁、程其才、章学院、周高阳的供述与辩解。二、伪造国家机关印章罪、伪造公司、事业单位印章罪、伪造居民身份证件罪。江西省双群建设工程有限公司（以下简称双群公司〕于2013年12月注册成立，被告人刘涛为该公司的法定代表人及实际经营人。双群公司成立后用于他人挂靠，该公司收取0.5%至1%不等的管理费，然后将公司中标的工程项目由他人承建，双群公司没有实际承建过工程。为方便他人挂靠双群公司，刘涛委托他人伪造了余干县水利局的印章，伪造了南昌大学等4所高校公章以及南昌市青山湖区养老保险管理服务中心基本养老保险业务专用章等专用章4枚，伪造了江西浩宇工程咨询有限公司等9个公司公章，伪造了身份证名为徐扬等20人的身份证。经鉴定，上述印章、证件均系伪造。公诉机关为证明其指控被告人刘涛犯伪造国家机关印章罪、伪造公司、事业单位印章罪、伪造居民身份证件罪的犯罪事实，提供了以下证据认定上述事实的证据如下：1、搜查笔录、扣押物品文件清单、扣押物品照片；2、人口信息全项查询、归案情况说明、情况说明等书证；3、证人王丽丽、胡杰、陈微、汪洋、童海啸等人的证言；4、被告人刘涛的供述与辩解；5、鉴定意见。据此公诉机关认为，被告人朱克俭伙同被告人程步宁、程其才，与被告人章学院、周高阳等人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第二款、第二十五条第一款之规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人刘涛伪造国家机关的印章、伪造公司、事业单位的印章、伪造居民身份证件，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条、第二十五条第一款之规定，应当以伪造国家机关印章罪、伪造公司、事业单位印章罪、伪造居民身份证件罪追究其刑事责任。同时被告人朱克俭、程步宁、程其才、章学院、周高阳、刘涛均具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定之情节,另外被告人刘涛还具有《中华人民共和国刑法》第六十九条规定之情节。提请本院依法判处。被告人朱克俭对指控无异议，当庭自愿认罪。其辩护人提出朱克俭在公安机关电话传唤后主动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，符合自首的法律规定，建议法庭从轻处罚。被告人程步宁对起诉指控无异议，当庭自愿认罪。其辩护人提出程步宁既不明知朱克俭的受贿行为，也不明知投标人的行贿行为，主观上不具有共同的犯罪故意，不能构成以贿赂为手段串通投犯罪的共同犯罪。如若认定为犯罪，也应考虑本案的社会危害性较小及程步宁在余干县建设局已缴纳罚款、具有坦白、初犯等情节对程步宁予以从轻处罚并适用缓刑。为支持其辩护观点，辩护人当庭出示了一份书证，证实程步宁因串通投标被罚款的事实。被告人程其才对指控无异议，当庭自愿认罪。其辩护人提出程其才不是代理公司的负责人，也没有非法获利，在共同犯罪中起了帮助作用，属于从犯。程其才能如实供述罪行，系初犯、偶犯，且实际年龄74岁，身患重病，建议对程其才从轻处罚并适用缓刑。被告人章学院对指控无异议，当庭自愿认罪。其辩护人提出章学院具有坦白、初犯、偶犯从轻处罚之情节，且章学院犯罪手段、情节均不恶劣、后果不严重，建议对章学院判处拘役三至五个月并适用缓刑。被告人周高阳对指控无异议，当庭自愿认罪。被告人刘涛对指控无异议，当庭自愿认罪。其辩护人提出的辩护意见是：①公诉机关指控刘涛犯伪造国家机关印章罪仅有刘涛一人的供述，而无其他相关证据证实刘涛委托他人伪造的事实，属于证据不足，不能认定。如若刘涛构成伪造国家机关印章罪，也属于情节显著轻微。②刘涛因涉嫌串通投标被公安机关现场传唤到案，到案后如实供述了伪造印章、证件的犯罪事实，应当以自首论。③刘涛伪造印章、证件没有用于犯罪活动，未成社会造成危害后果，建议对刘涛判处拘役并适用缓刑。经审理查明：一、串通投标罪2015年期间，余干县30万元以上50万以下扶贫项目招标单位名义上为乡镇（村），实际招标单位为余干县扶贫和移民办公室（以下简称县扶贫办）。被告人朱克俭于2011年1月4日至2016年9月2日任余干县扶贫和移民办公室主任，在2015年朱克俭任职期间，被告人章学院、周高阳、朱某1、吴某1、吴某2（以上三人均另案处理）为获得一些扶贫项目的承包权，先后找到朱克俭，要求朱克俭在扶贫项目承包权上予以关照，朱克俭在收受章学院、周高阳、朱某1、吴某1、吴某2（以上三人均另案处理）等人的财物后，遂在扶贫项目工程招投标过程中，指使负责扶贫项目的招标代理公司江西鑫诚建设监理咨询有限公司余干分公司的实际控制人被告人程步宁或江西鼎诚工程咨询有限公司的实际管理人被告人程其才对章学院、周高阳等人予以关照，并将上述人员的名字及联系方式告知程步宁或程其才，程步宁、程其才遂根据朱克俭的指示，联系上述人员，并通知上述人员每次均提供三家有资质的建筑公司参与某个扶贫项目的投标报名，章学院、周高阳等人遂根据程步宁或程其才的要求，每次均邀请三家有资质的建筑公司参与投标，章学院、周高阳等人也以其中一家建筑公司名义参与投标，程步宁、程其才仅对章学院、周高阳等人提供的三家公司发出投标邀请书，制作招标文件等材料。在开标过程中，为确保指定的承包人中标，程步宁、程其才操纵摸球序号，最终，每次投标均由章学院、周高阳等人挂靠的投标公司中标。中标公司签订施工合同后，章学院、周高阳等人实际承建该扶贫项目，从中获利。通过上述方式，共有十一个扶贫工程项目由朱克俭实际指定承包人，其中，由程步宁操作的有九个工程项目，分别是吴某1和吴某2各获得一个工程项目承包权、章学院获得四个工程项目承包权、周高阳获得三个工程项目承包权；由程其才操作的有两个工程项目，分别是朱某1和章学院各获得一个工程项目的承包权。具体事实如下：1、2015年9月份左右，朱某1（另案处理）为获取扶贫项目承包权，送给被告人朱克俭现金6000元，要求朱克俭予以关照，朱克俭收受朱某16000元之后，在鹭鸶港乡前徐村彭家湾道路硬化工程项目（项目金额30万元）准备发招标公告时，遂授意负责该工程招标代理的程其才对朱某1予以关照，并将朱某1的联系方式告知了程其才，之后朱某1根据程其才的要求，邀请了江西伟达建设工程公司、江西英丰建筑工程公司、余干县建筑工程公司三家有资质的建筑公司参与投标报名。2015年10月28日，该工程在余干县公共资源交易中心现场开标，在开标过程中，程其才操纵摸球序号，最终使得朱某1挂靠的江西伟达建设工程有限公司中标，江西伟达建设工程有限公司中标后，遂将中标通知书交由朱某1，由朱某1实际承包该项目工程。2、2015年9月份左右，吴某1（另案处理）为获取扶贫项目承包权，送给朱克俭现金5000元，朱克俭收取5000元后，在三塘乡联兴村村级道路工程（项目金额40万元）准备发招标公告时，遂授意负责该工程招标代理的被告人程步宁对吴某1予以关照，并将吴某1的联系方式告知了程步宁，之后吴某1根据程步宁的要求，邀请了江西伟达建设工程公司、江西省国盛建设工程有限公司、江西国威建设有限公司三家有资质的建筑公司参与投标报名。2015年10月21日，该工程在余干县公共资源交易中心现场开标，在开标过程中，程步宁操纵摸球序号，最终使得吴某1挂靠的江西伟达建设工程有限公司中标，江西伟达建设工程有限公司中标后，遂将中标通知书交由吴某1，由吴某1实际承包该项目工程。3、2015年9月份左右，吴某2（另案处理）为获取扶贫项目承包权，送给朱克俭现金6000元，朱克俭收受6000元后，在康山乡府山村村级道路工程（项目金额49万元）准备发招标公告时，遂授意负责该项目的程步宁对吴某2予以关照，并将吴某2的联系方式告知了程步宁，之后吴某2根据程步宁的要求，邀请了江西福康水利建筑有限公司、江西瑞源实业有限公司、江西富阁建设有限公司三家有资质的建筑公司参与投标报名。2015年10月21日，该工程在余干县公共资源交易中心现场开标，在开标过程中，程步宁操纵摸球序号，最终使得吴某2挂靠的江西福康水利建筑有限公司中标，江西福康水利建筑有限公司中标后，遂将中标通知书交由吴某2，由吴某2实际承包该项目工程。4、2015年前后，被告人章学院逢年过节会拿两条“和天下”或“1916”牌高价香烟给朱克俭拜年送节，与朱克俭保持好关系，以便在扶贫项目承包权上获取朱克俭关照。2015年5月期间，在余干县鹭鸶港乡大沙湖村村级公路工程（项目资金50万元）准备发招标公告时，朱克俭遂授意负责该项目的程步宁对章学院予以关照，并将章学院的联系方式告知了程步宁，之后章学院根据程步宁的要求，邀请了江西金锤建设有限公司、江西圳发建设有限公司、江西省城市建筑集团有限公司三家公司参与投标报名。2015年5月27日，该工程在余干县公共资源交易中心现场开标，在开标过程中，程步宁操纵摸球序号，最终使得章学院挂靠的江西江西金锤建设工程有限公司中标，江西江西金锤建设工程有限公司中标后，遂将中标通知书交由章学院，由章学院实际承包该项目工程。2015年10月份，章学院找到朱克俭要求获得扶贫工程项目的承包权，朱克俭在古埠镇邱家村村级道路及交通桥工程（项目金额40万元）、古埠镇联合村村级道路工程（项目金额49万元）、古埠镇保安村村庄整治工程（项目金额30万元）准备发招标公告时，遂授意负责该三个项目的程步宁对章学院予以关照，之后章学院根据程步宁的要求，邀请了江西金锤建设有限公司、江西国威建设工程有限公司、江西省国盛建设有限公司参与三个项目的投标报名。2015年10月20日，该三个项目工程在余干县公共资源交易中心现场开标，在开标过程中，程步宁操纵摸球序号，最终使得章学院挂靠的江西金锤建设工程有限公司中标三江西江西金锤建设工程有限公司中标后，遂将中标通知书交由章学院，由章学院实际承包该三个项目工程。余干县李梅林场桃源村徐家组移民示范村工程（项目金额40万元）系由江西鼎诚工程咨询有限公司负责招标代理，具体由程其才负责实施，朱克俭授意程其才对章学院予以关照，为不违反规定和确保中标，章学院根据程其才的要求，邀请了江西省中兴建筑企业有限公司、江西悦杰建设工程有限公司、江西省双群建设工程有限公司参与报名投标，章学院本人以江西省中兴建筑企业有限公司名义投标。2015年7月29日，该项目工程在余干县公共资源交易中心现场开标，在开标过程中，程其才操纵摸球序号，最终使得江西省中兴建筑企业有限公司中标，江西省中兴建筑企业有限公司中标后，遂将中标通知书交由章学院，由章学院实际承包该项目工程。5、2015年前后，被告人周高阳逢年过节会拿两条“和天下”牌香烟给朱克俭拜年送节，与朱克俭保持好关系，以便在扶贫项目承包权上获取朱克俭关照。2015年10月份左右，余干县梅港乡畈头村村级道路工程（项目金额49万元）、梅港乡樟山村村级道路工程（项目金额30万元）、梅港乡寨上村村级道路工程（项目金额34.2万元）三个项目准备发招标公告时，朱克俭遂授意负责该三个项目的程步宁对周高阳予以关照，并将周高阳的联系方式告知了程步宁，之后周高阳根据程步宁的要求，邀请了江西伟达建设工程有限公司、江西广杰建设有限公司、江西国威建设有限公司参与投标报名。2015年10月21日，该三个项目工程在余干县公共资源交易中心现场开标，在开标过程中，程步宁操纵摸球序号，最终使得周高阳挂靠的江西国威建设工程有限公司中标，江西国威建设工程有限公司中标后，遂将中标通知书交由周高阳，由周高阳实际承包该三个项目工程。朱克俭收受朱某1、吴某1、吴某2的17000元现金后，于2015年10月31日上交廉政账户1万元。另查明，朱克俭已向本院上缴了违法所得7000元。认定上述事实的证据有：1、书证（1）人口信息全项查询，证明被告人朱克俭、程步宁、程其才、章学院、周高阳身份情况，作案时已具备刑事责任能力年龄。（2）到案经过及归案情况说明，证明被告人程步宁系抓获到案，被告人朱克俭系电话传唤到案，被告人程其才、章学院、周高阳系当场传唤到案。（3）羁押证明，证实被告人程步宁2017年5月9日至5月10日临时羁押于永康市看守所。（4）余干县扶贫和移民办公室、余干县财政局共同下发的干扶移字（2014）46号文件证实，鹭鸶港大沙湖村村级道路硬化工程属于扶贫项目工程。（5）余干县扶贫和移民办公室、余干县财政局共同下发的干扶移字（2015）51号文件证实，古埠镇邱家村村级道路及交通桥工程、古埠镇联合村村级道路工程、古埠镇保安村村庄整治工程、康山乡府山村村级道路工程、鹭鸶港乡前徐村彭家湾道路硬化工程、余干县梅港乡畈头村村级道路工程、梅港乡樟山村村级道路工程、梅港乡寨上村村级道路工程、三塘乡联兴村村级道路工程均为扶贫项目工程。（6）余干县扶贫和移民办公室下发的干扶移（3015）37号文件证实，李梅林场桃源村徐家组移民示范村工程是扶贫项目工程。（7）余干县人民政府文件，干府人字（2011）2号、干府人字（2016）14号，证实朱克俭于2011年1月4日至2016年9月2日任余干县扶贫和移民办公室主任。（8）现金交款单，证实朱克俭于2015年10月31日向余干县财政局账户上交廉政款1万元。（9）余干县纪委文件、余干县委办公室文件，证实2015年6月、9月，余干县纪委、余干县委办公室下文整治收受“红包”行为，对主动上缴“红包”的，视情况从轻、减轻或免予处理。（10）余干县人民政府纪要（62），证实根据余干县人民政府纪要（62）会议决定，对于本县今后的扶贫移民项目，30万元以上50万以下的项目要在县公共交易中心采取邀标方式进行交易，乡（村）是扶贫移民项目的实施主体，县扶贫和移民办是项目实施的监管主体；50万元以上的项目，由县扶贫办组织实施。（11）搜查笔录及扣押清单，证明余干县公安局依法扣押鼎诚公司102本招投标归档文书资料；2017年5月11日余干县公安局依法从程步宁处扣押了鑫诚余干分公司印章、2014、2015、2016年度招标信息一览表及电脑主机一台。（12）鑫诚公司招标信息一览表，证实康山乡府山村村级道路工程施工联系人为吴某3，三塘乡联兴村村级道路工程施工联系人为吴某1，鹭鸶港乡大沙湖村村级公路工程、古埠镇保安村村庄整治工程、古埠镇邱家村村级道路及交通桥工程、古埠镇联合村村级道路工程施工联系人都是章学院。梅港乡畈头村村级道路工程、梅港乡寨上村村级道路工程、梅港乡樟山村村级道路工程施工联系人都是周高阳。（13）2015年度扶贫工程项目登记表、余干县工程建设项目招投标信息一览表、国威公司邀请招标汇总、余干县建筑公司邀请招标汇总、金锤公司邀请招标汇总、爱冲公司邀请招标汇总、鼎诚公司邀请招标汇总、鑫诚公司邀请招标汇总、章学院扣押合同清单，证实鹭鸶港乡大沙湖村村级公路工程开标日期为2015年5月27日，招标代理机构为江西鑫诚建设监理咨询有限公司，中标单位为江西金锤建设工程有限公司，古埠镇保安村村庄整治工程、古埠镇邱家村村级道路及交通桥工程、古埠镇联合村村级道路工程开标日期为2015年10月20日，招标代理机构均为江西鑫诚建设监理咨询有限公司，中标单位为江西金锤建设工程有限公司；李梅林场桃源村徐家组移民示范村开标日期为2015年7月29日，招标代理机构为江西鼎诚工程咨询有限公司，中标单位为江西中兴建设企业有限公司；康山乡府山村村级道路工程招标代理机构开标日期为2015年10月21日，为江西鑫诚建设监理咨询有限公司，中标单位为江西福康水利建筑有限公司；梅港乡畈头村村级道路工程、梅港乡寨上村村级道路工程、梅港乡樟山村村级道路工程开标日期为2015年10月21日，招标代理机构均为江西鑫诚建设监理咨询有限公司，中标单位为江西国威建设有限公司；三塘乡联兴村村级道路工程开标日期为2015年10月21日，招标代理机构为江西鑫诚建设监理咨询有限公司，中标单位为江西伟达建设工程有限公司；鹭鸶港乡前徐村彭家湾道路硬化开标日期为2015年10月28日，招标代理机构为江西鼎诚工程咨询有限公司，中标单位为江西伟达建设工程有限公司。（14）国威公司招投标一览表及承接扶贫工程项目登记表,证实梅港乡畈头村、樟山村、寨上村村级道路工程，由国威公司中标，陪标公司为广杰、伟达公司，代理机构均为鑫诚公司。（15）交易明细八份，证实本案涉及的11个工程项目投标保证金及退回保证金的交易明细。（16）金锤公司承接扶贫工程项目登记表，证实古埠镇保安村村庄整治工程、古埠镇邱家村村级道路及交通桥工程、古埠镇联合村村级道路工程由金锤公司中标，陪标公司为国盛公司、国威公司，监理单位名称为鑫诚公司。（17）鹭鸶港乡前徐村道路工程建设资料，干扶移字（2015）51号，证实：鹭鸶港乡前徐村道路工程系鹭鸶港乡政府项目，项目资金30万元，招标代理公司为鼎诚公司，参与投标公司为伟达公司、英丰公司和余干县建筑公司，开标会时间为2015年10月28日，由伟达公司中标，2015年11月3日，鹭鸶港乡政府与伟达公司签订施工合同。2016年4月9日通过验收合格，财政结算也已完成。（18）三塘乡联兴村道路工程建设资料，干扶移字（2015）51号，证实：三塘乡联兴村道路工程系鹭鸶港乡政府项目，项目资金40万元，招标代理公司为鑫诚公司，参与投标公司为伟达公司、国盛公司和国威公司，开标会时间为2015年10月21日，由伟达公司中标，2015年10月28日，三塘乡政府与伟达公司签订施工合同。2016年8月10日通过验收合格，财政结算也已完成。（19）康山乡府山村道路工程建设资料，干扶移字（2015）51号，证实：康山乡府山村道路工程系康山乡政府项目，项目资金49万元，招标代理公司为鑫诚公司，参与投标公司为瑞源公司、福康公司和富阁公司，开标会时间为2015年10月21日，由福康公司中标，后三塘乡政府与伟达公司签订施工合同。2016年1月30日通过验收合格。（20）梅港乡畈头村、樟山村、寨上村三个项目招投标资料，证实梅港乡畈头村、樟山村、寨上村三个项目均于2016年10月21日开标，项目金额分别为49万、30万、34.2万。2、证人证言（1）证人邹某的证言，证实其系县扶贫办副主任。扶贫项目审批后，扶贫办相关领导指定投标代理公司进行招投标工作并指定该扶贫项目由指定包工头承建。鹭鸶港乡大沙湖村村级公路工程是其分管鹭鸶港乡的时候经过的项目，这个项目实际承包人是章学院。开标时其在现场。这个项目通过招标代理人的暗箱操作会让指定的公司金锤公司中标，具体怎么操作其不清楚。（2）证人张某1的证言，证实其系县扶贫办副主任。扶贫项目工程下来后，大部分是由朱克俭主任指定特定的人承包该工程，之后再由承包人找建筑公司进行招投标，最终还是指定的承包人进行项目施工的。扶贫资金项目的分配权实际掌握在朱克俭手上。扶贫办使用了三家招标代理公司为扶贫项目资金进行招投标，其中有两家负责人是程步宁和程其才。在招投标现场，程步宁或程其才将标有1号至3号的小球放进筒内滚动一下，然后随机摸出一个球，并宣布中标号码，到底是几号球都不会去核实，代理公司说是几号就是几号。（3）证人刘某1的证言，证实其系余干县行政服务中心招投标副主任。在扶贫项目开标过程中，存在篡改摸球序号的现象，不管摸到几号球，都会宣布预先指定的公司中标，招标单位在扶贫工程项目招投标活动中就事先就预定好了，邀请招投标只是走过场，履行相关程序，另外其他单位都在评标报告书上签字，招标办参与人员碍于情面也不会说什么，也会跟着签字。（4）证人朱某1的证言，证实2015年9月份，其去扶贫办找朱克俭要求其照顾下，给点扶贫办的项目给其做，其给了6000元的红包给朱克俭。后朱克俭将其联系方式给了程其才。2015年10月份，程其才告知其鹭鸳港乡前徐村彭家湾道路硬化工程扶贫项目已经发出了招标公告，叫其去找三家符合资质的公司来参与这个项目的投标。于是其分别到江西伟达建设工程限公司、余干县建筑工程公司和江西英丰建筑工程有限公司报名投标，并制作好相关资料。2015年10月28日，鹭鸶港乡前徐村彭家湾道路硬化工程在余干县公共资源交易中心现场开标，江西伟达公司作为第一中标单位中标该项目，伟达公司取得中标通知书后将该通知书交给其，其拿着中标通知书与鹭鸶港乡政府签订了施工合同，并于2016年4月通过验收。实际上这个项目的招投标就是按照程序走了一下过场，因为前期招标代理公司叫其找了三家公司来参加这个项目的投标，所以不管哪一家公司中标，都是由我来负责承包施工的。（5）证人吴某1的证言，证实2015年9月下旬，其到扶贫办找朱克俭请求承建扶贫过程项目，并送了5000元红包给他，留下名字和联系方式。2015年10月初，其接到鑫诚招标代理公司的电话，告知其三塘乡联兴村村级道路工程扶贫项目已经发出了招标公告，并通知其找三家有资质的建筑公司来参与这个项目的投标。于是其到伟达公司、国威公司和国盛公司报名投标，并制作好相关资料，并与招标代理公司说好由伟达公司。2015年10月21日，三塘乡联兴村道路硬化工程在余干县公共资源交易中心现场开标，伟达公司作为第一中标单位中标该项目，伟达公司取得中标通知书后将该通知书交给其，其拿着中标通知书与三塘乡政府签订了施工合同，并于2016年4月通过验收。（6）证人吴某2的证言，证实2015年9月下旬，其到扶贫办找朱克俭请求承建扶贫项目，并送了6000元红包给他，并留下名字和联系方式。2015年10月初，其接到招标代理公司的电话，告知其康山乡府山村村级道路工程扶贫项目已经发出了招标公告，并通知其找三家有资质的建筑公司来参与这个项目的投标。于是其到江西福康水利有限公司、江西瑞源实业有限公司和江西省福阁建设有限公司报名投标，并制作好相关资料。2015年10月21日，康山乡府山村道路硬化工程在余干县公共资源交易中心现场开标，江西福康公司作为第一中标单位中标该项目，福康公司取得中标通知书后将该通知书交给其，其拿着中标通知书与康山乡政府签订了施工合同，并于2016年4月通过验收。（7）证人朱某2的证言，证实其是余干县伟达建设工程有限公司法人代表，负责公司全面业务，其公司自2015年以来，共参加了5、6次扶贫项目的招投标活动。鹭鸶港乡前徐村彭家湾道路硬化工程是朱某1找到朱克俭，朱克俭将该项目内定给朱某1承包。三塘乡联兴村村级道路工程项目是吴某1找到朱克俭，朱克俭将该项目内定给吴某1承包。周高阳的3个项目在2015年10月10日左右直接到其公司后，打其电话叫其开三张介绍信，意思是让其公司陪标。（8）证人朱某3的证言，证实余干县建筑公司参与了鹭鸶港乡前徐村彭家湾道路硬化工程的招投标，但未中标，具体招投标情况由程其才负责。按规定收费般是300元-500元，但具体收费多少其不清楚。（9）证人刘某2的证言，证实其公司曾将资质借给朱某1用于鹭鸶港乡前徐村彭家湾道路硬化工程陪标，当时朱某1用的是江西伟达建设工程有限公司中标。这也是行内的潜规则，这个工程项目事先就指定了是朱某1承包，而朱某1用的是伟达公司，所以他们就会操作好，最后肯定是伟达公司中标，不可能是英丰公司或其他公司中标。（10）证人齐某的证言，证实其是金锤公司在上饶地区的代理人，金锤公司中标，实际上就是借用金锤公司资质的余干包工头中标。包工头事先已和扶贫办打好招呼，然后到其这里借几家公司资质参与投标，其实就是走一个程序得到项目，一般情况下就是其一手包，找三家符合资质的公司参与投标，到时候开标的时候，就由其金锤公司中标，中标后再将项目给事先找其的包工头做。但其不清楚这些包工头和扶贫办哪个领导熟悉，通过何种渠道获取这些工程都不清楚。古埠镇邱家村公路改造工程、古埠镇保安村公路改造工程、古埠镇联合村公路改造工程、鹭鸶港乡大沙湖村整村推进扶贫项目是章学院找其借金锤公司的资质，均由金锤公司中标，招标代理公司是鑫诚公司，实际承包人是章学院。（11）证人万某的证言，证实其在金锤公司余干代理点上班，齐某是金锤公司的余干代理。金锤公司就是帮包工头去投标的，中标后再把工程给包工头做。公司收取一些介绍信的费用及工程管理费。鹭鸶港乡大沙湖村村级公路工程，古埠镇保安村村庄整治工程，古埠镇邱家村村级道路及交通桥工程，古埠镇联合村村级道路工程共4个项目是章学院借用金锤公司的资质参加招投标并由金锤公司中标的，实际由章学院承建。（12）证人胡某1的证言，证实2013年，圳发公司借给齐某资质在余干县投标，齐某每年交一万元挂靠费。圳发公司共在余干县有36个扶贫项目中陪标，圳发公司作为陪标公司不会派人到开标现场，只是提供介绍信和公章。有章学院有关的工程有枫港乡程坊村、古埠镇后港村、鹭鸶港乡大沙湖村三个项目。（13）证人荣某的证言，证实国盛公司参与三塘乡联兴村村级道路工程项目的陪标，最后中标的是江西伟达建设工程有限公司，这都是包工头提前和招标代理说好的。古埠镇保安村、邱家村、联合村三个工程开标时其代表国盛公司参与了投标，段某代表国威公司参与投标。最后中标的都是金锤公司，而国盛公司、国威公司是作为陪标参加的。（14）证人段某的证言，证实其是国威公司的股东。招标单位已内定实际承包人，然后叫承包人借用3家公司的资质参与招投标。因其公司是本地公司，过账快、效率高，所以包工头就会叫其公司准备几家公司的资料，之后招标单位委托招标代理会按其准备好的几家公司对应发出邀标通知书，然后表面按正常程序进行招投标，实际暗箱操作，开标现场招标办等相关工作人员对此也睁一只眼闭一只眼，让扶贫工程项目招投标程序走个过场，由其公司具体实施联系并参与项目的招投标，然后暗箱操作由其公司中标（实际事先已示意让其公司中标）。国威公司参与三塘乡联兴村村级道路工程项目的陪标，最后中标的是江西伟达建设工程有限公司，这都是包工头提前和招标代理说好的。古埠镇保安村村庄整治工程，古埠镇邱家村村级道路及交通桥工程，古埠镇联合村村级道路工程共3个项目是章学院借用金锤公司的资质参加招投标并由金锤公司中标的，陪标公司是国威公司、国盛公司。周高阳借过其公司国威公司资质并挂靠其公司参与投标与承建扶贫项目，取得了梅港乡畈头村村级道路工程、梅港乡樟山村村级道路工程、梅港乡赛上村村级道路工程这三个过程的承包权。（15）证人吴某3的证言，证实2015年10月份，吴某2说要借一下其公司的资质去投康山乡府山村村级道路工程的标，当时其同意了，其还派了舒某1去参加开标会。其公司收取了吴某2的0.5%的管理费。（16）证人舒某1的证言，证实2015年下半年，吴某2借了公司的资质去投标，最后作为康山乡府山村村级道路工程的中标单位，但实际承包人是吴某2。公司没有收取吴某2的费用。（17）证人徐某1的证言，证实2015年10月份，吴某2借了富阁公司的资质用于康山乡府山村村级道路工程的陪标，当时没有派人去现场，吴某2都会处理好。公司没有收取费用。（18）证人陈某2的证言，证实2015年10月，吴某2借了其瑞源公司的资质用于康山乡府山村村级道路工程的陪标，当时没有派人去现场，吴某2都会处理好。其公司没有收取费用。（19）证人肖某的证言，证实其是悦杰建设有限公司的法人代表。艾某是悦杰公司的区域业务员。艾某在余干县以其公司名义及资质参与，悦杰公司负责提供招投标需要的相关文件，艾某每年交5000-10000元给公司即可。悦杰公司放了很多介绍信给艾某那。其公司在李梅林场桃源村徐家组移民示范工程上参与投标，但开标时公司未派人员参与。（20）证人舒某2的证言，证实其是桃源村委会支部书记。李梅林场桃源村徐家组工程实际承包人是章学院。开标时其拿着村委会的章去了公共交易中心，章学院也在。（21）证人余某的证言，证实古埠镇联合村村级道路工程、古埠镇保安村村庄整治工程、古埠镇邱家村村级道路及交通桥工程这三个工程是章学院的。（22）证人舒某3的证言，证实2014、2015年其在鼎诚公司上班。在开标现场包工头私下会告诉程其才说好让哪家公司中标，程其才会转告其。即使业主代表第一次摸出球的号码和预定的好的中标公司之前摸出的顺序号不符，其都会在开标会现场随机抽取结果记录表上记录预定好中标公司为第一中标排序。所有在场的业主招标代理招标办的工作人员对以上情况都是知道的。（23）证人张某2的证言，证实2017年3月初到鼎诚公司上班的。程其才负责公司的日常事物，也会去招标现场主持招投标。（24）证人汤某2的证言，证实2017年3月20日其开始在余干县建筑公司、鼎城公司上班。名义上是两家公司，但是一套工作人员。程其才负责公司招投标事宜。（25）证人曹某1的证言，证实李梅林场桃源村徐家组移民示范村项目是其挂靠鼎诚公司资质做的扶贫项目代理。其从扶贫和移民办拿来的项目清单交给鼎诚公司后按照招投标程序办理。余下的事情其都没有再管，也是由鼎诚公司到扶贫和移民办去拿实际承包人的名单和联系方式，并通知实际包工头提供建筑公司介绍信参加投标。（26）证人艾某的证言，证实章学院从扶贫办获取的项目后，到其公司借用资质参与项目的投标，不管哪个公司中标都是由章学院承建。（27）证人童某2的证言，证实艾某建设公司会将资质借给包工程承包扶贫工程。包工头章学院等人借过公司资质。（28）证人舒某4证言，证实其在鑫诚公司做事，鑫诚公司得到扶贫项目招标代理权后，程步宁会叫其联系实际承包人告知提供三家资质公司报名参与投标。其在开标现场作登记时，不管业主摸到哪个球，其就会按照公司的要求将他们事先指定的投标公司登记为第一中标排序人。（29）证人赵某的证言，证实其于2014年至2015年在鑫诚公司上班，其在公司负责相关招投标文书制作，负责招标报名、开标会签及开标现场随机抽取结果的记录工作。开标摸球都是采用人工摸球随机抽取方式，在这个环节程步宁都会事先向其说好哪家公司是中标公司，并交代其在做记录时，不管谁摸到第一号球，都要记录之前说好的中标公司为一号中标公司。（30）证人彭某证言，证实其是国威公司法人代表，段某担任公司总经理，业务由段某负责，其不参与公司具体业务。（31）证人徐某2的证言，证实其是国威公司会计，其公司主要是出借资质，中标公司挂靠其公司承接项目，其公司从中收费。梅港乡畈头村、寨上村、樟山村村级道路工程这三个工程实施合同是其公司替周高阳和业主签订的。（32）证人郑某的证言，证实其负责国盛公司的全部业务，其和国威公司业务来往，会互开介绍信介绍招投标业务，其参加过余干县扶贫项目的招投标活动，都是国威公司打电话介绍的，但没中过标。（33）证人苏某的证言，证实其是江西广杰建设有限公司在余干县工作点的负责人，负责该公司在余干县相关的招投标业务。2015年9月25日左右，国威公司的段某打电话叫其开三张介绍信参加梅港乡寨上村、畈头村、樟山村村级道路工程三个项目的招投标，让其公司陪标。这三个项目最后都是国威公司中标，伟达和其公司陪标。3、被告人供述与辩解（1）被告人朱克俭的供述与辩解，证实其于2007年4月至2016年8月担任余干县扶贫办主任，据县长办公会议决定，对不同资金额的工程项目有不同的招投标程序：工程总额30万以下的项目是各乡镇场自行招投标，工程总额在30万以上50万以下的项目，放余干县公共交易资源中心进行招投标程序，由扶贫办协助各乡镇场完成，等于就是由扶贫办来安排。因程步宁、程其才两家代理公司当时出的代理费是最低的，所以经过扶贫办党委会讨论通过选择程步宁、程其才两家代理公司。承包商找到其要项目，其就跟招标代理打招呼要求进行关照，招标代理就会将工程项目给其指定的承包商中标。或者承包商直接找招标代理要工程项目，这种情况下，招标代理在请示扶贫办领导同意之后，再运作给承包商。按照上述操作2015年9月份左右，吴某1送了5000元现金给其，取得了三塘乡联兴村村级道路工程承包权、朱某1送了其6000元给其，取得了鹭鸶港乡前徐村彭家湾道路硬化工程承包权。2015年10月份左右，吴某2送给其6000元，取得了一个项目的承包权。2015年前后，章学院、周高阳希望其对他进行关照，在过节前送了三四次香烟给其，两人均没有具体的请托事项。章学院取得古埠镇保安村公路改造工程，古埠镇邱家村公路改造工程，古埠镇联合村公路改造工程承包权，周高阳取得了梅港乡畈头村、樟山村、寨上村三个工程。2015年10月31日，其上交了1万元至余干县廉政账户上。（2）被告人程步宁的供述与辩解，证实其是鑫诚建设监理咨询有限公司余干分公司的负责人，其逢年过节会给朱克俭送点烟，以获取扶贫项目招标代理权。扶贫办的扶贫项目都是朱克俭事先指定实际承包人，再叫其联系实际承包人，走走招投标过场，其会联系实际承包人叫其提供三家资质公司参与报名，然后其对该三家公司发邀标书，开标现场也是走过场，若实际承包人指定了中标公司，不管摸球实际结果如何，其均会操作让该公司中标。三塘乡联兴村村级道路工程项目提供了江西国盛公司、国威公司和伟达公司来投标，最后中标的是伟达公司，实际承包人是吴某1。康山乡府山村村级道路工程项目当时提供了江西富阁公司、福康公司和瑞源公司来投标，最后中标的是福康公司，实际承包人是吴某2。鹭鸶港乡大沙湖村村级公路工程、古埠镇保安村村庄整治工程、古埠镇邱家村村级道路及交通桥工程、古埠镇联合村村级道路工程这四个工程中标的都是金锤公司，实际承包人是章学院。梅港乡畈头村村级道路工程，梅港乡寨上村村级道路工程，樟山村村级道路工程这三个工程都是国威公司中标，实际承包人是周高阳。（3）被告人程其才的供述与辩解，证实2015年其是鼎诚工程咨询公司股东，2016年4月其没有股份，但继续在司做事，领取工资。朱克俭跟实际承包人串通好的，在未开标前业主就指定给实际承包人做；朱克俭跟其招标代理公司鼎诚串通好，业主在未开标前就会提供具体工程项目给具体承包人做的信息给代理公司，并叫其通知实际承包人提供预定的中标公司和两家陪标公司。开标时，通过篡改摸球的序号让实际承包人指定的公司成为中标公司，这一环节由公司记录员舒珊珊负责。曹某1挂靠其公司做的招标代理工程有55个项目，这55个项目是怎么来的不清楚，后续的招投标的过程公司是配合曹某1做的。其公司2015年至2016年期间所代理的所有扶贫项目都是一个包工头同时挂靠几家公司从而中标，这是行业的潜规则，行业内都是这样做的，也就是不管那个公司中标，都是这个包工头中标。2015年10月份，朱克俭跟其打好招呼，按照上述操作，朱某1成为了余干县鹭鸶港乡前徐村彭家湾道路硬化工程项目实际承包人。（4）被告人章学院的供述与辩解，证实2011年开始，逢年过节其都会送软中华、和天下香烟给朱克俭，与其搞好关系，从而从朱克俭手中拿到扶贫项目的承包权。其从朱克俭要来了李梅林场桃源村徐家组移民示范工程，鹭鸶港乡大沙湖村村级公路工程，古埠镇保安村村庄整治工程，古埠镇邱家村村级道路及交通桥工程，古埠镇联合村村级道路工程等五个项目。一般情况朱克俭将给其承建的项目情况给招标代理公司，招标代理就会和其联系，叫其提供三家竞标公司。其就会找到爱冲公司或金锤公司说明扶贫办在何地有何工程交给其做，并要求出借资质公司（借好三家公司资质）跟指定的招标代理对接好，出借公司资质的公司就开具该公司及另二家陪标公司共三家公司介绍信给招标代理，招标代理就会发招标文书给出借资质公司，由出借资质公司统一制作标书，按照招标文书的约定规定交纳保证金，出场开标，最后通过招标代理一定会将该指定项目由其借用资质参与投标的公司中标。其它另二家陪标公司就中不到，至于怎么操作的其不清楚,其所有的扶贫工程项目都是这样得来的。（5）被告人周高阳的供述与辩解，证实朱克俭在黄埠当书记时，其当时关系就较好，朱克俭到扶贫办当主任后，逢年过节都会给朱克俭送节，以交好朱克俭并维持关系增进感情，同时也希望得到朱克俭的关照。送烟给朱克俭时，没有提出过请托事项。2015年下半年朱克俭就给了梅港乡畈头村、樟山村、寨上村三个工程给其做的。招投标程序只是走走形式，当其从领导那拿到承包权后，就会找三家资质公司参与投标，其一般都是找国威公司，再由国威公司找另外两家陪标公司，开标时其会和招标代理或交易站指定哪家公司中标，招标代理或交易站就会通过内部操作让指定公司中标。（6）被告人刘涛的供述与辩解，证实其是双群公司的负责人。李梅林场桃源村徐家组的工程实际承建人其不清楚。艾某只是叫其公司作为陪标公司参与招投标。二、伪造国家机关印章罪、伪造公司、企业印章罪、伪造居民身份证件罪。江西省双群建设工程有限公司（以下简称双群公司）于2013年12月注册成立，被告人刘涛为该公司的法定代表人及实际经营人。为方便他人挂靠双群公司，刘涛委托他人伪造了余干县水利局的印章，伪造了南昌大学、南昌航空大学、江西科技师范学院、上饶师范学院等4所高校公章以及南昌市青山湖区养老保险管理服务中心基本养老保险业务专用章、南昌市青山湖区养老保险管理服务中心城镇职工养老保险科业务专用章（2）、南昌市青山湖区养老保险管理服务中心社会保险证明专用章、南昌市青山湖区养老保险管理服务中心城镇职工养老保险科业务专用章等专用章（4）4枚，伪造了江西浩宇工程咨询有限公司、江西瑞维工程检测有限公司、江西瑞祥检测技术开发有限公司、江西建中工程管理有限公司、江西金恒建设工程有限公司、江西省双群建设工程有限公司、上饶市力仁金土地评估有限公司、上饶市康宏招标采购代理有限公司、江西省建设工程咨询有限公司等9个公司公章，伪造了身份证名为徐扬、廖金兰、徐峰、魏文蕾、潘迪欢、吴生虎、卢友文、邱岚、李俊俊、支磊、施友先、朱燕燕、支磊、徐扬、方颖、何刚明、朱昊明、何礼洪、方颖、赖威等20人的身份证。经鉴定，上述印章、证件均系伪造。认定上述事实的证据有：1、物证：搜查笔录、扣押物品文件清单、扣押物品照片，证实2017年4月23日20时50分至23时25分，余干县公安局在双群公司进行搜查时扣押到档案盒、身份证、公章及各类证件等物若干。经刘涛签字确认：身份证名为何礼洪、赖威、施友先、朱燕燕、方某（两张）、支磊（两张）、徐扬（两张）、潘迪欢、魏文蕾、徐峰、廖金兰、李俊俊、邱岚、卢友文、吴生虎、何刚明、朱昊明共20张为假身份证。江西省建设工程咨询有限公司、江西瑞维工程检测有限公司、江西金恒建设工程有限公司、江西省双群建设工程有限公司、余干县水利局、上饶市力仁金土地评估有限公司、上饶市康宏招标采购代理有限公司、江西建中工程管理有限公司、江西浩宇工程咨询有限公司、江西瑞祥检测技术开发有限公司、南昌市青山湖区养老保险管理服务中心基本养老保险业务专用章、南昌市青山湖区养老保险管理服务中心城镇职工养老保险科业务专用章（2）、南昌市青山湖区养老保险管理服务中心社会保险证明专用章、南昌市青山湖区养老保险管理服务中心城镇职工养老保险科业务专用章（4）；毕业证书名为舒思理、张通、刘壮、邹健新、邹健新、肖振兴、舒志平、徐学美、赖志鹏、李俊俊、詹解平、饶轶群、何礼洪、童燕仂、赖威、郑博火、朱泽共17本为假证。2、书证（1）人口信息全项查询，证明被告人刘涛身份情况，作案时已具备刑事责任能力年龄。（2）归案情况说明一份，证明被告人刘涛系被传唤到案。（3）证明一份，证实余干县水利局为行政单位，系国家机关。（4）江西省公安厅证明及相关身份证复印件，证实：2017年5月22日，经江西省公安厅治安警察总队基层基础工作指导处证明，身份证名为舒志财、程刘、张蕾敏、舒印军、吴晗、程斌、胡攀、舒飞虎、张向德、章志雄、徐扬、廖金兰、徐峰、魏文蕾、潘迪欢、吴生虎、卢友文、邱岚、李俊俊、支磊、施友先、朱燕燕、支磊、徐扬、方某、何刚明、朱昊明、何礼洪、方某、赖威、舒伟林、舒华、舒强军、舒财军、汤轩、舒志龙共36张身份证为伪造身份证。（5）学历证书查询结果通知，证实经江西省教育考试院自考处考籍室证明，郑博火、童燕仂、朱泽、何礼洪、徐学美、赖威共6本学历证书在江西省自学考试成绩信息库和毕业生信息库均无信息。（6）情况说明一份，证实2018年7月9日，经余干县公安局说明，送检的36张伪造身份证其中有20张系刘涛处扣押，另外16张伪造身份证系从他人其他案件中所扣押一起移送检，与刘涛无关。3、证人证言（1）证某的证言，证实江西建中公司在余干县没有分公司或代理公司，与双群公司也没有业务来往，经其辨认确定公安机关所扣押的江西建中工程管理有限公司印章、造价师李少枝印章、余春萍印章都是伪造的假印章。（2）证人胡某2的证言，证实江西浩宇公司在余干县没有分公司或代理公司，与双群公司也没有业务来往，经其辨认确定公安机关所扣押的江西浩宇工程咨询有限公司印章、造价员周慧印章、徐元胜印章、王艳华印章都是伪造的假印章。（3）证人陈某1的证言，证实江西金恒公司在余干县没有分公司或代理公司，与双群公司也没有业务来往，经其辨认确定公安机关所扣押的江西金恒建设工程有限公司印章是伪造的假印章。（4）证人汪某1的证言，证实江西瑞祥公司在余干县没有分公司或代理公司，与双群公司也没有业务来往，经其辨认确定公安机关所扣押的江西瑞祥检测技术开发有限公司印章是伪造的假印章。（5）证人胡某3的证言，证实江西瑞维公司在余干县没有分公司或代理公司，与双群公司也没有业务来往，经其辨认确定公安机关所扣押的江西瑞维工程检测有限公司印章是伪造的假印章。（6）证人方某的证言，证实其不是双群公司的员工，只是将房建二级建造师证挂在双群公司。刘涛付其8000元每年。公安机关扣押的两张以方某姓名及身份证号的身份证确认是伪造的，但不是其伪造放在双群公司给刘涛使用。是谁伪造的其不清楚。（7）证言韩建芳的证言，证实其认识刘涛，其公司与刘涛在土地方面的评估有业务往来，但刘涛不是其公司员工，只是普通客户，与双群公司没有业务往来。经其辨认确定公安机关所扣押的上饶力仁金土地评估有限公司印章是伪造的假印章。（8）证人曹某2的证言，证实江西省吉木建筑工程有限公司原名为江西省地豪建筑工程有限公司，在余干没有分公司，与刘涛没有业务往来。经其辨认确定公安机关所扣押的江西省地豪建筑工程有限公司印章是伪造的假印章。（9）证人汪某2的证言，证实其公司与刘涛没有业务往来，没有出借过公司印章给刘涛用。经其辨认确定公安机关所扣押的江西省建设工程咨询有限公司印章是伪造的假印章。（10）证人童某1的证言，证实其公司与双群公司没有业务往来，只是其公司聘请刘涛临时做了四个项目的摇号摸球工作，其公司没有给过公章给刘涛使用。经其辨认确定公安机关所扣押的上饶市康宏招标采购代理有限公司印章是伪造的假印章。4、被告人刘涛的供述与辩解，证实其伪造了28枚印章，圆形印章是其通过电线杆上办证小广告联系伪造的，一枚印章费用在100-150元钱之间，其他印章是其在余干本地找人雕刻的。其雕刻建筑公司、监理公司、个人私章未经过该公司及个人的许可。同时，其为了节省建造师、八大员的人员开支，其通过电线杆上的办证广告伪造了20个假身份证。因在投标时专家需要验证建造师、八大员的身份等信息，于是其就伪造这些人的身份证，方便其投标时出示给专家验证使用的。5、鉴定意见（1）文件检验鉴定书，（赣省）公（司）鉴（文）字［2017］0024号，证实2017年5月19日，经江西省公安司法鉴定中心鉴定，江西浩宇工程咨询有限公司、王艳华印、全国建设工程造价员专用章周慧、徐元胜印、江西瑞维工程检测有限公司、江西瑞祥检测技术开发有限公司、江西建中工程管理有限公司、注册造价工程师李少枚印、余春萍印、江西金恒建设工程有限公司等印章为假印章。（2）文件检验鉴定书，（赣省）公（司）鉴（文）字［2017］0025号，证实：2017年6月6日，经江西省公安司法鉴定中心鉴定，南昌市青山湖区养老保险管理服务中心基本养老保险业务专用章、南昌市青山湖区养老保险管理服务中心城镇职工养老保险科业务专用章（2）、南昌市青山湖区养老保险管理服务中心社会保险证明专用章、南昌市青山湖区养老保险管理服务中心城镇职工养老保险科业务专用章（4）、余干县水利局共5枚印章为假印章。（3）鉴定文书，赣省公司鉴文字（2018）0027号，证实2018年7月17日，经江西省公安司法鉴定中心鉴定，赖志鹏、李俊俊的毕业证书中的“南昌航空大学”印章为假印章；詹解平、饶轶群、郑博火、童燕仂、朱泽、赖威、何礼洪的毕业证书中的“南昌大学”印章为假印章；舒志平、肖振兴、徐学美的毕业证书中的“江西科技学院”印章为假印章；邹健新的毕业证书中的“上饶师范学院”印章为假印章；江西省双群建设工程有限公司、上饶市力仁金土地评估有限公司、上饶市康宏招标采购代理有限公司、江西省建设工程咨询有限公司等公司印章为假印章。上述证据来源合法，客观真实，各证据间亦能相互印证，形成证据链，应予以确认和采信。针对控辩双方争议的焦点，本院综合评析如下：1、对被告人朱克俭是否成立自首的问题，从本案查明的事实看，被告人朱克俭经公安机关电话通知，即到案接受调查，如实供述了本院确认的基本案件事实，符合自首的认定要件，成立自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人及辩护人的此辩护意见，本院予以采纳。2、关于程步宁的辩护人提出程步宁不构成共同犯罪的意见，经查，程步宁作为招标代理公司的实际负责人，是以招标人的名义实施招标行为，实际上履行招标人的职责，程步宁按照招标人朱克俭的指示在工程招投标过程中引导和促使投标人章学院、周高阳等人中标,这一系列行为都是共同犯罪行为，目的是完成招标者的意图,让投标者中标扶贫项目，故程步宁与招标人朱克俭构成共同犯罪，对此辩护意见不予采纳。3、关于程步宁的辩护人提出程步宁因串通投标被处于罚款，并提供了一份文件，经查，该份文件无法证明与本案的关联性，对此辩护意见不予采纳。4、关于程其才的辩护人提出程其才属于从犯的意见，经查，程其才在本案中有关键的行为，朱克俭叫他们予以关照后，程其才遂去联系实际承包人，通知实际承包人提供三家建筑公司参与投标报名，之后又仅对实际承包人提供的三家公司发出投标邀请书，开标过程中为了确保投标公司中标操纵摸球序号。因此，在本案中程其才与其他被告人的作用虽不同，但却不宜区分主从犯。对此辩护意见不予采纳。5、关于辩护人提出程其才的实际年龄问题，因程其才及其辩护人无法提供年龄方面的证据，对于被告人及其辩护人的意见不予采纳。6、关于刘涛辩护人提出刘涛构成自首的意见，经查，刘涛由公安机关抓获到案，到案后没有直接供述起诉书认定的伪造事实，而是在公安机关在他家中扣押假章假证后对其进行讯问才对伪造的事实予以供述，因此不构成自首。7、关于辩护人提出刘涛不构成伪造国家机关印章罪的意见，经查，本案涉及的一枚“余干县水利局”单位印章经鉴定为假的印章，且该印章在刘涛处查获扣押，刘涛亦供述该印章系委托他人伪造的，而伪造国家机关印章罪系行为犯，只要有行为存在就构成犯罪，本案系共同犯罪，虽目前尚未确定制造假章的人身份，但对共同犯罪已经查证属实的可以先行追究，故被告人刘涛的行为构成伪造国家机关印章罪本院认为，扶贫开发工作是党中央、国务院高度重视的一项工作，我县作为国定贫困县，扶贫开发工作长期以来都得到党委和政府的关心和帮助，整村推进（村庄整治建设）就是上级部门为解决我县贫困村的道路、桥、电站、排水渠道、环境改善等基础设施落后状况而安排的扶贫项目，并下达了该项目的扶贫资金。作为县扶贫办的主任，本应恪尽职守，认真履行扶贫项目招投标过程中的实施和监管职责，充分发挥招投标的竞争作用，让招投标工作公平、公正、使扶贫项目资金尽快发挥效益。但时任县扶贫办主任的被告人朱克俭在收受被告人章学院、周高阳等人的贿赂后，在扶贫项目工程招标投标过程中，向被告人程步宁、程其才指定实际承包人，为确保指定的承包人中标，程步宁、程其才引导并促使章学院、周高阳等人中标，以上五被告人的行为侵犯了投标市场秩序，违背了公平竞争原则，损害国家、集体、公民的合法权益，构成串通投标罪，系共同犯罪。被告人朱克俭、程步宁、程其才、章学院、周高阳在共同犯罪中的作用虽有所不同，但不宜区分主从犯，可视各被告人参与犯罪的具体情节分别科刑。被告人刘涛伪造国家机关的印章、伪造公司、事业单位的印章、伪造居民身份证件，其行为构成伪造国家机关印章罪、伪造公司、事业单位印章罪、伪造居民身份证件罪，应数罪并罚。公诉机关指控六被告人犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，应予以支持。被告人朱克俭经公安机关电话通知，即到案接受调查，如实供述了本院确认的基本案件事实，符合自首的认定要件，成立自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人程步宁、程其才、章学院、周高阳、刘涛到案后如实供述所犯罪行，具有坦白情节，依法可从轻处罚。被告人朱克俭主动缴纳赃款，可酌情从轻处罚。据此，本院根据本案的事实、情节和对社会的危害程度，对六被告人均予以从轻处罚，各辩护人提出对各被告人从轻处罚的意见予以采纳，但对被告人程步宁、程其才、章学院、周高阳、刘涛适用缓刑的意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第二款、第二百八十条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第六十四条、第六十九条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下一、被告人朱克俭犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币三万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年9月7日至2019年9月6日止。罚金于判决生效之日起十日内缴纳。）二、被告人程步宁犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币二万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年5月9日至2017年11月8日。羁押期间取保候审1年2个月零25日，刑期的终止日顺延至2019年2月3日。罚金已预缴。）三、被告人程其才犯串通投标罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币一万元。（刑期从判决执行之日起计算。罚金已预缴。）四、被告人章学院犯串通投标罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币一万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年4月24日至2017年9月23日止。羁押期间取保候审1年2个月零25日，刑期的终止日顺延至2018年12月18日。罚金已预缴。）五、被告人周高阳犯串通投标罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币八千元。（刑期从判决执行之日起计算。罚金于判决生效之日起十日内缴纳。）六、被告人刘涛犯伪造国家机关印章罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币五千元；犯伪造公司、事业单位印章罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币五千元；犯伪造居民身份证件罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币六千元。决定执行有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万六千元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年4月24日至2017年10月23日止。羁押期间取保候审1年3个月零14日，刑期的终止日顺延至2019年2月7日。罚金已预缴。）七、被告人朱克俭上缴的17000元依法上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省上饶市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份审判长李艳人民陪审员张秀琴人民陪审员余丽琴二〇一八年十一月八日书记员李恬

案例二相关法律条文：
投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。



伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。
伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。



共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。



判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。




案例二判决结果：
name: 朱克俭
crime: 串通投标罪
sentence: 有期徒刑一年
name: 程步宁
crime: 串通投标罪
sentence: 有期徒刑六个月
name: 程其才
crime: 串通投标罪
sentence: 拘役五个月
name: 章学院
crime: 串通投标罪
sentence: 拘役五个月
name: 周高阳
crime: 串通投标罪
sentence: 拘役四个月
name: 刘涛
crime: 伪造国家机关印章罪
伪造公司、事业单位印章罪
伪造居民身份证件罪
sentence: 有期徒刑六个月