案例一：
经审理查明，一、2015年9月28日，被告人赵泉胜以河北喜能节能科技有限公司的名义与磁县岳城镇漳村村民委员会签订漳村村东土地承包合同，承包该村土地785.87亩用于高效农业、太阳能光伏发电综合农光互补开发项目。2015年10月13日，被告人赵泉胜用磁县汇能光伏科技有限公司（当时未注册）的名义与项目承建方珠海横琴新区中龙建设工程有限公司的委托代理人周某签订了建设工程施工合同，赵泉胜与其工作人员王某1作为发包方在该施工合同上签字。2015年11月5日被告人赵泉胜以王某1的名义注册登记成立了磁县汇能光伏科技有限公司，王某1为法定代表人，被告人赵泉胜为实际控制人负责公司经营，后在与周某签订的建设工程施工合同上补盖了磁县汇能光伏科技有限公司的印章。2015年10月至2016年1月期间，周某组织工人在漳村村东土地上进行项目建设施工。经磁县国土资源局调查认定，该项目未经批准，占用磁县集体农用地66194.33平方米（折合99.29亩），其中基本农田34502平方米（折合51.75亩），已建有混凝土地桩，且不符合磁县土地利用总体规划，形成违法占地事实。经邯郸市国土资源局鉴定，共造成9.6885亩耕地（均为基本农田）种植条件严重毁坏。二、被告人赵泉胜为了磁县岳城镇漳村村东农光互补光伏发电项目，伪造了磁县国土资源局《关于河北喜能节能科技有限公司兴建磁县20ＭＷ农光互补光伏发电项目用地的预审意见》的公文。经邯郸市公安局物证鉴定所鉴定，《关于河北喜能节能科技有限公司兴建磁县20ＭＷ农光互补光伏发电项目用地的预审意见》上的“磁县国土资源局”可疑印文不是印章直接盖印形成。2018年1月25日，磁县公安局民警从被告人赵泉胜处提包内提取有其伪造的印章。其中“磁县劳动人事局合同鉴证专用章”、“磁县劳动人事局招工专用章”、“磁县工资改革办公室”、“磁县对外贸易经济合作局”、“磁县对外经济贸易局”、“磁县岳城镇人民政府”、“河北冀电电力工程设计咨询有限公司”共七枚。经邯郸市公安局物证鉴定所鉴定，在赵泉胜处提取的“磁县工资改革办公室”可疑印文与磁县人力资源和社会保障局提供的样本不是同一枚印章盖印；“磁县岳城镇人民政府”可疑印文与磁县岳城镇人民政府提供的样本不是同一枚印章盖印；“河北冀电电力工程设计咨询有限公司”可疑印文与河北冀电电力工程设计咨询有限公司提供的样本不是同一枚印章盖印。

案例一相关法律条文：
违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。



伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。
伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。



判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。




案例一判决结果：
name: 赵泉胜
crime: 非法占用农用地罪
伪造国家机关公文、印章罪
伪造公司印章罪
sentence: 有期徒刑三年

案例二：
左文武非法占用农用地、虚开发票一审刑事判决书云南省嵩明县人民法院刑事判决书（2014）嵩刑初字第127号：嵩明县人民检察院以嵩检公诉刑诉【2014】114号起诉书指控被告人左文武犯非法占用农用地罪、虚开发票罪，于2014年7月11日向本院提起公诉。本院受理后于2014年7月31日报请嵩明县人民代表大会常务委员会许可对被告人左文武进行刑事审判。嵩明县人民代表大会常务委员会于2014年8月4日经县人大常委会主任会议审议决定许可本院对县第十五届人大代表左文武进行刑事审判。本院依法组成合议庭，于2014年8月28日公开开庭进行了审理，嵩明县人民检察院指派检察员葛应新出庭支持公诉，被告人左文武及其辩护人王建生、段明星到庭参加诉讼。现已审理终结嵩明县人民检察院指控：（一）非法占用农用地罪2010年2月至11月间，被告人左文武在昆明市官渡区新亚洲体育城，以嵩明县四营文武土石方工程处的名义，与昆明星耀（国际）俱乐部有限公司先后签订了昆明星耀水乡一期住宅项目土石回填、公建项目及二期住宅土方回填、生态湿地园及花海园土石方回填等造价5000余万元的系列土石方工程承包合同。2010年10月间，被告人左文武授意其子左某2以云南今明建设工程有限公司名义，在嵩明县国土资源局五楼会议室，与嵩明县土地开发整理中心签订了嵩明县牛栏江镇海潮村土地开发整理项目（一标段）、（二标段）建设工程施工合同。约定对地处嵩明县牛栏江镇海潮村委会北以320国道为界、东到上马坊村、南至有林地、西到海潮寺以东的以丘陵地貌为主的项目区进行土地开发整理。以期提高土地质量、增加有效耕地面积、提高粮食综合生产能力，改善农业生产条件和农民生活条件、增加农民收入与就业人数、促进农民经济发展、改善生态环境。2010年3月至2013年3月间，被告人左文武在无任何用地及林地申请和审批手续情况下，安排施工人员使用大型机械、车辆从嵩明县牛栏江镇海潮村土地开发整理项目区的牛栏江镇大山哨村红军山一带进行大规模非法取土；并非法占用农田、鱼塘填土修建从国道320线到星耀水乡的道路，运往杨林进行土石方回填。经鉴定，左文武涉嫌非法占用土地中一般用材林29.1840亩，水源涵养林48.5527亩，果树林7.2500亩，调查范围内林木蓄积36.2426Ｍ3（林木材积23.014Ｍ3）；回填土壤养分极低，生产条件与肥力水平严重下降，土壤回填未按相关标准进行平整，种植条件受到严重损坏；涉嫌非法占用农用土地的旱地损毁面积为375.7035亩、水田为11.9145亩、鱼塘4.0095亩，合计391.6275亩。该损毁土地的损毁价值仅计算其复耕费用，损毁土地的复耕费用为人民币3250952.05元。非法取土期间，嵩明县国土资源局多次下发责令停止违法行为通知书，责令立即停止违法行为。2010年10月20日，嵩明县国土资源局对被告人左文武作出处以罚款44100元的行政处罚。2011年2月25日，嵩明县森林公安局对被告人左文武作出处以罚款53482元、责令限期（2011年7月以前）恢复原状、停止取土违法行为的行政处罚。2011年7月13日，昆明市国土资源局根据群众举报进行实地检查，下发撤销嵩明县牛栏江镇海潮村土地整理复垦开发项目的通知，要求尽快恢复被破坏的耕作层，保证当地村民耕作需求。（二）虚开发票罪2011年11月间，被告人左文武到昆明市联盟酒店附近，通过电话联系方式，让他人为其先后开具明显低于国家规定税率发票二份，其中代码为253001103025、发票号码为00006264、票面金额为1668641元的云南省税控收款机专用发票‖1份；开具发票代码为253001103025、发票号码为00006265、票面金额为4461071元的云南省税控收款机专用发票‖1份，到昆明星耀（国际）俱乐部有限公司项目管理部领取工程款转账支票。后被嵩明县地方税务局查获。经鉴定，上述发票系伪造的发票。被告人左文武使用假发票共造成少缴税款265416.52元。案发后，被告人左文武亲属缴纳了涉案税款。公诉机关认为，被告人左文武违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地共计358.3575亩，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏；并为逃避国家税收，采取让他人为自己虚开发票的方式，虚开发票2份，虚开金额累计612万余元，偷逃税款达265416.52元，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二百零五条之一之规定，应当以非法占用农用地罪、虚开发票罪追究其刑事责任。公诉机关当庭出示了被告人供述、证人证言、鉴定意见书及相关书证等证据支持其指控。被告人左文武对公诉机关的指控事实无异议，庭审中辩称：1、其占用农用地取土是为了当地的经济发展，而且取土已经同相关村小组协商好并签订了协议，共支付了200多万的费用给相关村小组；2、其开具发票的交易金额是真实的，同昆明星耀（国际）俱乐部有限公司的交易也是真实的，之前并不知道开具的发票为假发票；3、请求法院判处缓刑。辩护人王建生、段明星针对公诉机关的指控事实及罪名发表了如下辩护意见：1、本案在侦查和审查起诉中，程序上存在严重违法。因对被告人左文武涉嫌非法占用农用地罪的侦查程序违法，所取得的证据不能作为定案依据；2、起诉书中指控被告人左文武占用农用地数量有误。对被告人左文武出资修建的从国道320线至星耀水乡的道路所占用的水田11.9145亩、鱼塘4.0095亩土地不应计算在非法占用农用地的数量内，因为路的真正修建者和所有者是大山哨村；3、被告人左文武不构成虚开发票罪，其行为属于逃税行为，按《刑法》第二百零一条第四款的规定，在依法接受行政处罚后对其行为不应当追究刑事责任；4、被告人左文武具有自首情节；5、被告人左文武非法占用的土地是经过海潮村委会、大山哨村小组多次讨论，集体通过的，并不是没有任何依据的情况下强行挖山取土；6、被告人左文武已经对非法占用的土地进行了复垦，积极消除损害后果，降低了社会危害性；7、被告人左文武愿意积极缴纳罚金；8、被告人左文武系初犯，且当庭自愿认罪，悔罪态度较好；9、建议对被告人左文武判处缓刑。经审理查明：（一）非法占用农用地罪2010年2月20日至2010年11月30日期间，嵩明县四营文武土石方工程处与昆明星耀（国际）俱乐部有限公司在昆明市官渡区新亚洲体育城先后签订了“土石方工程承包合同及补充协议”、“关于星耀水乡土方回填工程土方资源费用增加协议”、“弥良河、果马河桥梁工程施工合同”、“住宅基础置换工程三方协议书”、“星耀水乡生态湿地园、花海园土石方回填工程三方合同”及“星耀水乡养生园土石方回填工程三方合同”等合同，约定由嵩明县四营文武土石方工程处承包昆明星耀（国际）俱乐部有限公司相关工程的土石方回填工程项目。工程合同总价合计约8685万余元，土石方工程量约390万立方米。2010年3月18日，昆明市嵩明县牛栏江镇海潮村土地开发整理项目一标段、二标段，在嵩明县规划建设局六楼交易大厅进行公开招标，被告人左文武安排其子左某2借用云南今明建设工程有限公司名义参与投标并中标。2010年10月15日，在嵩明县国土资源局五楼会议室，被告人左文武之子左某2代表云南今明建设工程有限公司与嵩明县土地开发整理中心签订了建设工程施工合同，约定由云南今明建设工程有限公司承担嵩明县牛栏江镇海潮村委会北以320国道为界、东到上马坊村、南至有林地、西到海潮寺以东的以丘陵地貌为主的项目区的土地开发整理工作，其中第一标段的合同价款为1142008.42元、第二标段的合同价款为1130179.45元。根据该土地开发整理项目规划设计报告，该项目建设规模面积85.09公顷，目的是通过项目区土地开发整理，全面配套农田水利、交通和防护林网建设，把项目区建设成为“田某、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”，基础设施完备，生态环境优越，产出率高，生产条件好，具有一定田间景观，整体功能较强的高标准农业示范区，并预计新增耕地42.59公顷，该项目整理区的总面积为1515.45亩。该项目区的土地开发整理工作实际上一直是由嵩明县四营文武土石方工程处进行。2010年3月初起至2013年3月止，嵩明县四营文武土石方工程处使用大型机械在红军山土地开发整理项目区一带进行大规模非法取土。期间，嵩明县牛栏江镇海潮村委会大山哨村小组（以下简称大山哨村小组）与李金武（系被告人左文武的合伙人）于2010年10月18日签订协议，约定由李金武出资200万元作为资源占用费，大山哨村小组同意李金武挖运红军山土地开发整理项目区域内的废土；2010年11月14日，李金武同嵩明县牛栏江镇马坊村委会上马坊村民小组（以下简称上马坊村小组）达成协议，由李金武支付租金25万元，租用上马坊村小组约20亩山林、山坡地取土，租期三年。同时，因嵩明县四营文武土石方工程处涉嫌非法占用农用地、林地进行取土，嵩明县国土资源局多次下发责令停止违法行为通知书，责令其立即停止违法取土行为。2010年10月20日，嵩明县国土资源局对嵩明县四营文武土石方工程处作出处以罚款44100元的行政处罚。2011年2月25日，嵩明县森林公安局对被告人左文武作出处以罚款53482元、责令限期（2011年7月以前）恢复原状、停止违法取土行为的行政处罚。因嵩明县四营文武土石方工程处在土地开发整理项目区取土，使区域内土地受到严重破坏，昆明市国土资源局遂于2011年7月13日撤销了该土地整理复垦开发项目，要求尽快恢复被破坏的耕作层，保证当地村民耕作需求。经嵩明县国土资源局和嵩明县国土资源服务中心勘测，嵩明县四营文武土石方工程处取土场总面积为375.71亩，其中耕地15.74亩，林地31.65亩，园地295.05亩，建设用地33.27亩（该建设用地属于嵩明县金山页岩砖厂合法使用范围）。案发后，虽然嵩明县四营文武土石方工程处对非法取土区域的土地进行了恢复，但经四川现代农业司法鉴定中心鉴定，其所涉嫌非法占用土地的回填土壤养分极低，生产条件与肥力水平严重下降，种植条件受到严重毁坏，该损害土地的损毁价值仅计算其复耕费用为3250952.05元。嵩明县四营文武土石方工程处取土场超出土地整理项目区面积为41.78亩，其中果园面积为25.74亩，林地面积为16.04亩，取土场在土地整理项目区内的面积为333.93亩。嵩明县四营文武土石方工程处为了能够将从大山哨村红军山一带所取的土石运到星耀水乡进行土石方回填，同大山哨村小组和嵩明县牛栏江镇黑山村民小组（以下简称黑山村小组）达成协议，占用大山哨村小组10.9亩土地，黑山村小组5.02亩土地，合计15.92亩（其中水田为11.9145亩、鱼塘4.0095亩），其在未向有权机关办理用地审批手续的情况下，即修建了从国道320线至星耀水乡的道路。被告人左文武之子左某2于2010年1月25日支付大山哨村小组购征费用32.7万元，被告人左文武于2013年4月24日支付黑山村小组修路赔偿款24万元。另查明：嵩明县四营文武土石方工程处属个体工商户，经营者为左文武，经营范围为土石方工程。2015年1月6日，被告人左文武之子左某2主动向嵩明县牛栏江镇海潮村民委员会缴纳土地复垦费325.095205万元。同日，嵩明县牛栏江镇海潮村民委员会、嵩明县牛栏江镇海潮村民委员会大山哨村民小组出具了谅解书，请求对被告人左文武减轻处罚，并适用缓刑。2015年1月7日被告人左文武之子左某2主动向法院缴纳罚金20万元。上述事实有被告人左文武供述与辩解，证人左某1、左某2、杨某1、杨某2、李某等的证言，嵩明县国土资源局行政处罚决定书、勘测报告书，嵩明县森林公安局行政处罚决定书，嵩明县四营文武土石方工程处营业执照，四川现代农业司法鉴定中心出具的鉴定意见书及其他相关书证予以证实，足以认定。（二）虚开发票罪2011年11月2日，被告人左文武到昆明市联盟酒店附近，通过电话联系让他人为其开具发票代码为253001103025、发票号码为00006264、票面金额为1668641元的云南省税控收款机专用发票‖及发票代码为253001103025、发票号码为00006265、票面金额为4461071元的云南省税控收款机专用发票‖共二份，并按票面金额6129712元到昆明星耀（国际）俱乐部有限公司项目管理部领取到工程款转账支票。后被嵩明县地方税务局查获。经鉴定，上述二份发票均系伪造的发票。被告人左文武使用该二份假发票共造成少缴纳税款265416.52元。2013年10月16日、2014年3月5日被告人左文武的家属代为缴纳了以上二份发票所涉及的少缴税款及滞纳金。另经昆明星耀（国际）俱乐部有限公司证实，两张发票所载客户名称、项目、金额等内容真实。另查明：2013年1月18日嵩明县公安局对嵩明县四营文武土石方工程处虚开发发票案决定立案侦查。2013年12月14日嵩明县公安局对被告人左文武涉嫌非法占用农用地案决定立案侦查。上述事实有被告人左文武供述与辩解，证人陆某、徐某、杨某3、左某3、左某1、左某2等的证言，嵩明县四营文武土石方工程处营业执照、税务登记证、经营者身份信息，完税凭证，嵩明县地方税务局调查报告、发票鉴定结论、计税依据及税务处理决定，昆明星耀（国际）俱乐部有限公司提供的情况说明等证据予以证实，足以认定本院认为，嵩明县四营文武土石方工程处系个体工商户，被告人左文武作为嵩明县四营文武土石方工程处的经营者，应当对嵩明县四营文武土石方工程处所实施的行为承担相应的责任。被告人左文武违反国家土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地共计57.7亩用于修路、采石、取土，改变被占用耕地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人左文武为逃避缴纳税款，采用虚假的手段，让他人为自己虚开普通税控假发票2份，虚开金额累计612万余元，偷逃税款达265416.52元，情节严重，其行为已构成虚开发票罪。被告人左文武在判决宣告前一人犯数罪，依法应当数罪并罚追究刑事责任。公诉机关指控被告人左文武犯非法占用农用地罪及虚开发票罪的事实基本清楚，证据基本充分，指控罪名成立，本院予以支持。对公诉机关指控被告人左文武非法占用农用地的数量包含通过正常招投标方式所取得的土地整理项目区内的面积333.93亩，因公诉机关现提供的指控证据不能充分的证实被告人左文武在土地开发整理合同履行期限内取土的面积及项目撤销后其还进行非法取土的面积，故对公诉机关指控被告人左文武非法占用农用地333.93亩进行非法取土的事实，本院不予认定。被告人左文武经公安机关电话通知到案后，基本如实供述了自己虚开发票的主要犯罪事实，在公安机关对其非法占用农用地罪立案前又主动供述了该罪行，具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人左文武家属主动向嵩明县海潮村委会缴纳土地复垦费325.095205万元及罚金20万元，具有较好的悔罪表现，对其可酌情从轻处罚。根据被告人左文武的犯罪事实、情节以及其行为产生的社会危害性，不宜适用缓刑。辩护人王建生、段明星提出的“被告人左文武具有自首情节，其非法占用农用地是经过海潮村委会、大山哨村小组多次集体讨论通过，其对非法占用的土地进行了复垦、积极消除损害后果，降低了社会危害性，其积极缴纳罚金，系初犯、且当庭自愿认罪，悔罪态度较好”的辩护意见，符合法律规定，本院予以采纳，并在量刑时予以充分考虑。二辩护人发表的其余辩护意见，与本院审理查明的事实及法律规定不符，本院不予采纳。据此，本院为保护国家环境资源及税收征管秩序，严厉打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二百零五条之一、第六十九条、第六十七条之规定，判决如下被告人左文武犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币10万元；犯虚开发票罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币20万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年11月20日起至2015年11月19日止）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昆明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份审判长王莹华审判员杨燕人民陪审员保磊二〇一五年二月十一日书记员刘雪芳

案例二相关法律条文：
违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。



虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。



判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。




案例二判决结果：
name: 左文武
crime: 非法占用农用地罪
虚开发票罪
sentence: 有期徒刑二年