案例一：
经审理查明：被告人唐某某于2006年至今任寿县国土局及安丰国土中心所所长，2008年至今兼任寿县国土局执法监察大队安丰中队中队长；被告人周某从部队退伍后于2004年被安置到寿县国土局，2006年10月至2013年9月被聘用到安丰国土中心所工作。2013年9月，被告人周某某未经有权部门批准，擅自在寿县众兴镇新店街道甄西村民组农用地上挖塘养鱼，并与该组村民签订了土地租赁合同。在挖塘过程中，被被告人唐某某、周某在执行土地巡查时发现，经比对寿县众兴镇土地利用总体规划图，被告人唐某某、周某发现此时周某某已占用基本农田数十亩，并涉嫌刑事犯罪，唐某某、周某碍于多次接受周某某吃请的私交情面，只是口头要求周某某停建，未履行职责将该案上报寿县国土局移送公安机关查处。被告人周某某在明知所挖塘用地系基本农田及被口头告知停工的情况下，仍然继续施工。2013年11月底，周某某将养殖场建成并成立寿县众兴国峰水产养殖专业合作社投入生产。案发后，经寿县土地勘测站测量，该鱼塘共计占用基本农田104.6亩。且该104.6亩基本农田已被毁坏。2013年3月，被告人唐某某根据国土资源部下发的农田卫星图片，调查发现寿县众兴镇闫店街道村民陆某（另案处理）非法占用基本农田兴建养猪场，所占农田面积已超涉嫌犯罪立案标准，但被告人唐某某不认真履行职责，将该案上报寿县国土局移送公安机关查处，只是要求陆某停止建设，2013年5月，陆某将养猪场建成并投产。案发后，经寿县土地勘测站测量，该养猪场占用基本农田7.52亩。2014年8月14日，陆某对众兴镇要求其占用基本农田建养殖场予以拆除一事向寿县信访局进行上访。同时查明：⑴经寿县人民检察院反渎职侵权局侦查人员电话通知，被告人唐某某、周某某先后于2014年8月23日、8月24日主动到该院接受问话；⑵经寿县人民检察院反渎职侵权局侦查人员电话通知，周某于2014年9月12日主动到该院接受讯问。

案例一相关法律条文：
违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。



对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。



拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。



判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。



罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。




案例一判决结果：
name: 唐某某
crime: 徇私舞弊不移交刑事案件罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 周某
crime: 徇私舞弊不移交刑事案件罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 周某某
crime: 非法占用农用地罪
sentence: 有期徒刑二年

案例二：
艾小某非法占用农用地一审刑事判决书江西省高安市人民法院刑事判决书（2019）赣0983刑初437号：高安市人民检察院以高检公诉刑诉（2019）422号起诉书指控被告人艾小某犯非法占用农用地罪，于2019年7月23日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，高安市人民检察院检察员陈某出庭支持公诉，被告人艾小某到庭参加了诉讼，现已审理终结高安市人民检察院指控：2016年10月7日，被告人艾小某与高安市田南镇田南村委会巷背自然村签订协议，一次性支付租赁费60万元，承包巷背自然村庙场山瓷土矿，租赁期5年（2017年1月1日至2022年1月1日），另付保证金5万元作为开采后的复耕。2017年3月至8月，被告人艾小某在未办理采矿许可证和农用地使用许可证的情况下，擅自占用承包来的高安市田南镇田南村委会巷背自然村土地35.506亩，雇人开采瓷土（镁质土）.并将开采的3500吨镁质土以每吨15元的价格卖给了黄某2，黄某2再以每吨25元的价格卖给江西铭瑞陶瓷有限公司。经高安市金地勘测规划有限公司定界测量:被告人艾小某开采巷背村瓷土矿擅自占用农用地面积为35.506亩，其中水田0.072亩、旱地9.143亩、林地0.12亩、未利用地26.171亩，共占基本农田9.215亩。经江西宜晟农业咨询评估有限公司对被告人艾小某所占用的农用地进行耕地质量评定，评估结果为:该地块占用总面积35.506亩，其中水田0.072亩（均为基本农田），旱地9.143亩（均为基本农田）,林地0.12亩，荒草地26.171亩。该地块土壤表土层、耕作层被破坏，部分土壤含有大量石砾。根据现场勘测取证情况及相关资料，专家一致认为基本农田9.215亩的原始属性、土壤成分、养分，耕作层等肥力要素已经破坏，基本农田种植功能丧失，不具备耕地属性。高安市人民检察院向法庭提交了相关证据，认为被告人艾小某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，构成了非法占用农用地罪。请依法判处。被告人艾小某对起诉书的指控没有提出异议。经审理查明：2016年10月7日，被告人艾小某与高安市田南镇田南村委会巷背自然村签订协议，一次性支付租赁费60万元，承包巷背自然村庙场山瓷土矿，租赁期5年（2017年1月1日至2022年1月1日），另付保证金5万元作为开采后的复耕。2017年3月至8月，被告人艾小某在未办理采矿许可证和农用地使用许可证的情况下，擅自占用承包来的高安市田南镇田南村委会巷背自然村土地35.506亩，雇人开采瓷土（镁质土）.并将开采的3500吨镁质土以每吨15元的价格卖给了黄某2，黄某2再以每吨25元的价格卖给江西铭瑞陶瓷有限公司。经高安市金地勘测规划有限公司定界测量:被告人艾小某开采巷背村瓷土矿擅自占用农用地面积为35.506亩，其中水田0.072亩、旱地9.143亩、林地0.12亩、未利用地26.171亩，共占基本农田9.215亩。经江西宜晟农业咨询评估有限公司对被告人艾小某所占用的农用地进行耕地质量评定，评估结果为:该地块占用总面积35.506亩，其中水田0.072亩（均为基本农田），旱地9.143亩（均为基本农田）,林地0.12亩，荒草地26.171亩。该地块土壤表土层、耕作层被破坏，部分土壤含有大量石砾。根据现场勘测取证情况及相关资料，专家一致认为基本农田9.215亩的原始属性、土壤成分、养分，耕作层等肥力要素已经破坏，基本农田种植功能丧失，不具备耕地属性。另查明，高安市国土资源局于2018年7月4日对被告人艾小某非法采矿的行为作出了行政处罚决定：没收矿产品（价值87500元）；处以矿产品总值的30%的罚款。以上事实，有公诉机关提交，经法庭质证和认证的以下证据证明：1、被告人艾小某在侦查阶段的供述，供认了2016年,田南镇田南村委会巷背自然村因为要新建祠堂但是村里没有钱，村里就提议出租庙场山瓷土矿公开向外招标，而且标底六十万元。2016年10月7日,他在巷背村里参与投标，与田南镇田南村委会巷背自然村的三个村组干部和村里理事会成员签订了《合同书》，租赁巷背自然村的庙场山开采瓷土矿。租赁期限为五年，时间从2017年1月1日至2022年1月1日。当场就支付了租赁费及保证金六十五万元，他在签订合同后，就忙着办理《采矿许可证》，但是一直没能办成。他已经支付了65万元。实在是不能再等了。2017年3月起他在没办到《采矿许可证》的情况下，就开始开采瓷土。才几天3月5日就被国土局的执法人员发现，要他停止开采，他还是一边忙办开采证,一边偶尔开采，就这样开采到8月的时候，高安市国土局的执法人员来到他租赁的瓷土矿发现他还是在没能办到《采矿许可证》的情况下仍然开采，当场责令他停止开采.再后来他就停下来没有再开采了。经过国土部门丈量,他开采面积是35.506亩.其中9.215亩是基本农田。他开采的瓷土是3500方，国土局今年据此认定价值87500元，并对他进行了罚款113750元处理。他请了黄某1的挖机挖土，他按挖装一方3.5元付钱给黄某1，共付了12250元。他是按15元一方瓷土的单价全部卖给瓷土贩子黄某2，由黄某2负责请车到他瓷土矿去拖,听说黄某2把瓷土卖给了田南镇铭瑞陶瓷有限公司。他占用农用地没有经过国土部门审批，也没有办理《采矿许可证》。2、证人黄某1的证言，证实了2017年2月份正月里，他把挖机停在田南镇街上的一家汽车修理厂，挖机车上留了联系电话。后来艾小某打他电话请他的挖机到艾小某的瓷土矿做事，他问了艾小某瓷土矿的地址后，答应了艾小某，并且说好每挖出装车一吨瓷土3.5元。于是他从2017年3月起才开始到艾小某的瓷土矿去挖瓷土，没做几天，就被高安市国土局的执法人员到现场发现，要他停止开采瓷土，他就停了挖机，把挖机拖回了家。回家后很多天都是下雨，他在家歇，后来艾小某又打电话过来要他去艾小某的瓷土矿做事，每次都是有车来装瓷土才叫他去，就这样一直做到8月份，艾小某的瓷土矿被高安市国土局的执法人员再次到现场发现，被责令了停产他就再也没有去艾小某的瓷土矿挖过瓷土了。上半年天气不好，经常下雨，加上瓷土质量也不太好，没出多少瓷土，他总共开挖了大约3500吨。艾小某总共才给了他12250元。他开挖机动过表层土的面积大约30亩样子，其中挖得深的地方大约七、八亩样子，就这七、八亩的地方有瓷土挖。七、八亩之外的地方，他只是在表面开挖了，看到没有瓷土就没再往下挖。去年在国土局责令停止采矿后9月份他就按艾小某要求进行了简单的复耕平整，后来艾小某说不行，艾小某今年过年后3月份又叫他的挖机再次进行了平整。今年还种了西瓜，他还吃了西瓜。3、证人黄某2的证言，证实了2017年3月艾小某开挖瓷土后，到处找人帮忙销售，后来找到他。他检验过艾小某瓷土矿瓷土的质量后，质量不太好，就和艾小某谈好15元一吨。于是他从2017年3月起才开始收购艾小某出的瓷土，一直收购到8月份，大约从艾小某瓷土矿收购了半年的瓷土。后来艾小某的瓷土矿被高安市国土局的执法人员到现场发现，被责令了停产，他就没有再收购艾小某的瓷土。他总共收购了3500吨，全部销售给了位于田南镇的江西铭瑞陶瓷有限公司。4、证人简某1、简某2的证言，证实了艾小某在签订合同后，在过年后三月份就开始开采瓷土，没开几天就被国土局的执法人员发现，要艾小某停止开采，但是艾小某还是偷偷开采一点，就这样开采到八月的时候，高安市国土局的执法人员来到艾小某租赁他们村的瓷土矿，发现艾小某还是在没能办到采矿许可证的情况下仍然开采，当场责令艾小某停止开采，后来艾小某就停下来没有再开采了。他们也知道开挖瓷土矿是要经过国土部门审批取得采矿许可证后才能开采，所以他们村出租的时候在协议中要求乙方艾小某负责办理，并约定开采证由乙方艾小某负责，他们甲方村里协助办理，而且他们还要求了艾小某在开采完瓷土后要对开挖的土地进行平整复耕，还收了艾小某五万元保证金压在村里。5、证人胡某的证言，证实了黄某2是他们铭瑞陶瓷有限公司的供应商，黄某2贩卖到他们公司的瓷土是田南镇田南村委会巷背自然村的瓷土，他清楚的记得黄某2贩卖到他们公司的瓷土总共有3500吨，他们收购价是25元一吨。6、合同书，证实艾小某与巷背村于2016年10月7日签订了一份租赁庙场山合同，租赁期五年；租赁费60万元，保证5万元。开采证巷背村不负责。7、土地勘测定界技术报告书，证实对田南巷背村瓷土矿非法开采点测量，本项目用地实测面积为35.506亩；其中水田0.072亩、旱地9.143亩、林地0.12亩、未利用地26.171亩（占用基本农田9.215亩）。8、艾小某非法采矿现场照片，证实该块用地被开采，已无植被的事实。9、耕地质量评定报告，证实该地块占用总面积35.506亩，其中水田0.072亩（为基本农田），旱地9.143亩（为基本农田）,林地0.12亩，荒草地26.171亩。该地块土壤表土层、耕作层被破坏，部分土壤含有大量石砾。根据现场勘测取证情况及相关资料，专家一致认为基本农田9.215亩的原始属性、土壤成分、养分，耕作层等肥力要素已经破坏，基本农田种植功能丧失，不具备耕地属性。10、到案经过，证实2018年7月25日艾小某到高安市公安局治安大队投案，主动交待了占用农用地的事实。11、高安市国土资源局行政处罚决定书高国土资罚字［2018］矿05号，证实没收了矿产品（价值87500元）；处以矿产品总值的30%的罚款（即罚款26250元）本院认为，被告人艾小某违反土地管理法规，非法占用基本农田9.215亩改作他用，造成基本农田原始属性、土壤成分、养分、耕作层等肥力要素被破坏，种植功能丧失，不具备耕地属性，数量较大，其行为构成了非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人艾小某的犯罪事实和罪名成立。被告人艾小某能主动到公安机关投案，如实交待犯罪事实，属自首，依法从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款第三款之规定，判决如下被告人艾小某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币60000元。（缓刑考验期限自本判决确定之日起计算。罚金限本判决生效之日起二日内一次缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省宜春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份审判长刘锦军人民陪审员洪涛人民陪审员胡利芬二〇一九年九月二十日书记员江雅娇

案例二相关法律条文：
违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。




案例二判决结果：
name: 艾小某
crime: 非法占用农用地罪
sentence: 有期徒刑一年