案例一：
经审理查明：被告人唐某某于2006年至今任寿县国土局及安丰国土中心所所长，2008年至今兼任寿县国土局执法监察大队安丰中队中队长；被告人周某从部队退伍后于2004年被安置到寿县国土局，2006年10月至2013年9月被聘用到安丰国土中心所工作。2013年9月，被告人周某某未经有权部门批准，擅自在寿县众兴镇新店街道甄西村民组农用地上挖塘养鱼，并与该组村民签订了土地租赁合同。在挖塘过程中，被被告人唐某某、周某在执行土地巡查时发现，经比对寿县众兴镇土地利用总体规划图，被告人唐某某、周某发现此时周某某已占用基本农田数十亩，并涉嫌刑事犯罪，唐某某、周某碍于多次接受周某某吃请的私交情面，只是口头要求周某某停建，未履行职责将该案上报寿县国土局移送公安机关查处。被告人周某某在明知所挖塘用地系基本农田及被口头告知停工的情况下，仍然继续施工。2013年11月底，周某某将养殖场建成并成立寿县众兴国峰水产养殖专业合作社投入生产。案发后，经寿县土地勘测站测量，该鱼塘共计占用基本农田104.6亩。且该104.6亩基本农田已被毁坏。2013年3月，被告人唐某某根据国土资源部下发的农田卫星图片，调查发现寿县众兴镇闫店街道村民陆某（另案处理）非法占用基本农田兴建养猪场，所占农田面积已超涉嫌犯罪立案标准，但被告人唐某某不认真履行职责，将该案上报寿县国土局移送公安机关查处，只是要求陆某停止建设，2013年5月，陆某将养猪场建成并投产。案发后，经寿县土地勘测站测量，该养猪场占用基本农田7.52亩。2014年8月14日，陆某对众兴镇要求其占用基本农田建养殖场予以拆除一事向寿县信访局进行上访。同时查明：⑴经寿县人民检察院反渎职侵权局侦查人员电话通知，被告人唐某某、周某某先后于2014年8月23日、8月24日主动到该院接受问话；⑵经寿县人民检察院反渎职侵权局侦查人员电话通知，周某于2014年9月12日主动到该院接受讯问。

案例一相关法律条文：
违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。



对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。



拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。



判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。



罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。




案例一判决结果：
name: 唐某某
crime: 徇私舞弊不移交刑事案件罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 周某
crime: 徇私舞弊不移交刑事案件罪
sentence: 免予刑事处罚
name: 周某某
crime: 非法占用农用地罪
sentence: 有期徒刑二年

案例二：
周某玩忽职守一审刑事判决书吉林省农安县人民法院刑事判决书（2017）吉0122刑初2号：吉林省农安县人民检察院于2017年1月1日以吉农检刑诉（2016）号起诉书指控被告人周某犯玩忽职守罪，向本院提起公诉。于2017年3月29日申请延期审理，补查证据于2017年5月13日移交本院。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。吉林省农安县人民检察院代理检察员王鑫、刘婧茹出庭支持公诉，被告人周某及其辩护人到庭参加诉讼。本案现已审理终结吉林省农安县人民检察院指控：被告人周某于2003年至2013年3月在担任农安县国土资源局伏龙泉国土资源所所长期间，不认真履行工作职责，没有按照《长春市国土资源所执法监察动态巡回检查责任制》的规定，对管辖范围内占用土地情况进行巡回检查，致使2004年至2012年伏龙泉镇居民李某1在没在办理土地使用手续的情况下，在农安县伏龙泉镇西榛柴村组建鑫宇粮油有限公司，非法占用农用地10000多平方米，其中基本农田698亩，并在公司收购站内打水泥地面硬化土壤，致使6800平方米（10.20亩）一般耕地遭到严重毁坏，已完全丧失耕种功能。经吉林会信土地评估有限公司鉴定，因伏龙泉鑫宇粮库（李某1）非法占用耕地，使部分耕地的耕作层被破坏，无法进行耕种，造成村集体土地资产经济损失为78.57万元。2009年至案发前伏龙泉镇居民曲某在没在办理土地使用手续的情况下，在农安县伏龙泉兴隆村修建宏伟粮库，非法占用农用地10000多平方米，其中基本农田602亩，并在占用的农用地内修建地秤、烘干塔、打水泥地面，致使9154.59平方米（13.73亩）一般耕地遭到严重毁坏，已完全丧失耕种功能，造成恶劣社会影响。经吉林会信土地评估有限公司鉴定，因曲某非法占用耕地，使部分耕地的耕作层被破坏，无法进行耕种，造成村集体土地资产经济损失为90.80万元。公诉机关认定上述事实的证据如下：（一）书证；（二）证人曲某、李某1证言；（三）被告人周某供述与辩解。并认为，被告人周某不认真履行工作职责，玩忽职守，致使公共财产遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。被告人周某及其辩护人认为李某1的粮库是2013年建的，硬化也是2013年，我已经不在职了，不应承担责任。其他我在职时间被占用的农用地我都应承担责任。经审理查明：被告人周某于2003年至2013年3月在担任农安县国土资源局伏龙泉国土资源所所长期间，不认真履行工作职责，没有按照《长春市国土资源所执法监察动态巡回检查责任制》的规定，对管辖范围内占用土地情况进行巡回检查，致使2004年至2012年伏龙泉镇居民李某1在没在办理土地使用手续的情况下，在农安县伏龙泉镇西榛柴村组建鑫宇粮油有限公司，非法占用农用地10000多平方米，其中基本农田698亩，并在公司收购站内打水泥地面硬化土壤，致使6800平方米（10.20亩）一般耕地遭到严重毁坏，已完全丧失耕种功能。经吉林会信土地评估有限公司鉴定，因伏龙泉鑫宇粮库（李某1）非法占用耕地，使部分耕地的耕作层被破坏，无法进行耕种。李某1因犯非法占用农用地罪被农安县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金97500元，造成恶劣社会影响。2009年至案发前伏龙泉镇居民曲某在没在办理土地使用手续的情况下，在农安县伏龙泉兴隆村修建宏伟粮库，非法占用农用地10000多平方米，其中基本农田602亩，并在占用的农用地内修建地秤、烘干塔、打水泥地面，致使9154.59平方米（13.73亩）一般耕地遭到严重毁坏，已完全丧失耕种功能，造成恶劣社会影响。经吉林会信土地评估有限公司鉴定，因曲某非法占用耕地，使部分耕地的耕作层被破坏，无法进行耕种。曲某因犯非法占用农用地罪被农安县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金95757元，造成恶劣社会影响。公诉机关向法庭提供如下证据证实：（一）书证1、户籍信息证明。2、破案报告及抓捕经过。3、国土资源执法监察动态巡查责任状。4、长春市国土资源局长国土资执法局发（2004）52号文件及长春市国土资源执法监察动态巡回检查责任制。5、关于农安县鑫宇粮食有限公司破坏耕地情况现场勘查报告：总体规划图、用地勘界图（补查卷一11页）。6、关于曲洪伟（卫）破坏耕地情况现场勘查报告、总体规划图、用地勘界图及国土资源局证明。7、聘用制干部审批表及劳动合同制工人录用表。8、农安县国土资源局关于所长变动情况的说明。9、农安县国土资源局关于农安县国土资源所伏龙泉国土资源所周某同志任职情况说明及农安县国土资源局文件1份、中共农安县国土资源局委员会文件1份。10、农安县国土资源局提供的基层国土资源所职责1份。11、农安县国土资源局关于《国土资源执法监察动态巡查责任状》的说明。12、农安县国土资源局土地违法案件行政处罚决定书（农国土资监罚字2005第003号）及长春市行政处罚收缴罚款通知书、代收罚款收据。13、农安县国土资源局土地违法案件行政处罚决定书（农国土资监罚字2014第11号）。14、农安县国土资源局土地违法案件行政处罚决定书（农国土资监罚字2014第33号）。15、农安县国土资源局2014年3月20日提供的证明材料。16、农安县国土资源局2014年3月20日提供的地类证明。17、农安县国土资源局2014年3月10日提供的证明材料。18、农安县国土资源局2014年3月10日提供的地类证明。19、关于李万忠破坏耕地情况现场勘查报告、未审批用地面积地类、用地勘界图。20、农安县人民检察院反渎职侵权局情况说明及2012年伏龙泉镇国土资源所《执法动态巡查记录台帐》。21、农安县鑫宇粮食有限公司、曲洪伟粮库、农安县汇丰粮食有限公司、苗景辉物业公司、李永松粮食收储库、李万忠废品收购站的总体规划图。22、农安县国土资源局出具的关于农安县鑫宇粮油有限公司、（法定代表人：李某1）农安县宏伟粮库（法定代表人：曲某）违法占地动态巡查监察责任区域的情况说明根据《长春市国土资源执法监察动态巡回检查责任制》（长国土资发（2004）52号）的规定。23、农安县人民法院判决书两份。24、农安县国土资源局于2016年8月10日出具的关于伏龙泉镇被非法占用土地责任区情况的证明。25、农安县国土资源局于2016年8月10日出具的关于伏龙泉镇部分被非法占用土地责任区情况的证明。26、农安县国土资源局2017年4月12日出具的关于农安县鑫宇粮油有限公司（法定代表人：李某1）、农安县宏伟粮库（法定代表人：曲宏伟）违法占地动态巡查监察责任区域的情况说明。（二）证人证言1、证人李某1证言。证人李某12014年8月26日证言。2、证人曲某2014年8月26日证言。3、证人李某2证言。4、证人朱某证言。5、证人范某证言。6、证人许某证言。（三）被告人的供述与辩解被告人周某2014年8月25日供述。被告人周某2014年9月18日供述。（四）鉴定意见1、吉林会信土地评估有限公司吉林）会信（2016）（技）字第211号土地估价报告：经鉴定，因伏龙泉鑫宇粮库（李某1）非法占用耕地，使部分耕地的耕作层被破坏，无法进行耕种，造成村集体土地资产经济损失为78.57万元。2、吉林会信土地评估有限公司（吉林）会信（2016）（技）字第213号土地估价报告：经鉴定，因曲某非法占用耕地，使部分耕地的耕作层被破坏，无法进行耕种，造成村集体土地资产经济损失为90.80万元。上述证据,经庭审质证，被告人周某对证人李某1的证言提出异议，认为李某1的粮库是2013年建的，硬化也是2013年，我已经不在职了，不应承担责任。合议庭认为有其他相关书证及证人范某、李某2的证言能够佐证李某1的证言，证人李某1的证言本庭予以确认；吉林会信土地评估有限公司土地估价报告虽被告人周某无异议，但此份评估报告是对本案涉案的粮库所占用的农用地进行了估价，并不是对破坏的耕地的损失数额进行鉴定，故不能做为本案证据予以确认。其他证据被告人周某均无异议，合议庭均作为本案的定罪依据予以确认。被告人周某及其辩护人向法庭提供伏龙泉国土资源所副所长吴永河出具的情况说明一份：证实被告人周某于2013年4月13日不在担任伏龙泉国土资源所所长职务；李某1粮库固化是2013年8、9月份固化的；曲某粮库是2014年建的大库。上述证据，经庭审质证，关于被告人周某的离职时间与农安县国土资源局提供的关于所长变动情况的说明相印证，本庭予以确认。关于所证明的李某1粮库的固化时间及曲某粮库的建大库时间与本案其他证据不能相互印证，本庭不予以确认。本合议庭评议认为，被告人周某在担任农安县国土资源局伏龙泉国土资源所所长期间，于2003年至2013年3月，不认真履行工作职责，没有按照《长春市国土资源所执法监察动态巡回检查责任制》的规定，对管辖范围内占用土地情况进行巡回检查，致使伏龙泉镇发生违法占用土地事件，非法占有农用地的相关人员受到刑事处罚，造成恶劣社会影响的事实，被告人在庭审中予以供认，并有庭审核实的证据证实，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控罪名成立，本院应予支持。公诉机关当庭提供的吉林会信土地评估有限公司土地估价报告是对本案涉案的粮库所占用的农用地进行了估价，不能以此来认定来破坏的耕地的损失数额，故公诉机关依据此份评估报告指控村集体土地资产经济损失数额本庭不予支持。被告人周某对证人李某1的证言中证实的土地硬化时间有异议，经查，相关书证及证人范某、李某2的证言能够佐证李某1的证言，被告人周某的辩解本庭不予采信；被告人的辩护人认为被告人周某在庭审中如实供述，能自愿认罪、悔罪，犯罪情节轻微，可酌情从轻处罚的辩护意见，于法有据，本庭予以采信。故依照《中华人民共和国刑法》三百九十七条一款（玩忽职守）、第六十七条三款（如实供述）、第三十七（免予刑事处罚）之规定，判决如下被告人周某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向长春市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份审判长刘大威代理审判员鲁雪人民陪审员王锦英二〇一七年五月二十二日书记员钱帅

案例二相关法律条文：
犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。




案例二判决结果：
name: 周某
crime: 玩忽职守罪
sentence: 免予刑事处罚