案例一：
经审理查明，被告人尹套群在担任绛县郝庄乡薛家洼村党支部书记兼村委主任期间，利用职务上的便利，在2013年申报办理该村危房改造工作中，套取潘某某等8户农户的危房改造款112000元，除给8户危房改造户发放改造补助款17700元，用于村务开支66745元外，将剩余的27555元非法占有。

案例一相关法律条文：
国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。



对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。




案例一判决结果：
name: 尹套群
crime: 贪污罪
sentence: 免予刑事处罚

案例二：
娄义者、娄益昌贪污一审刑事判决书河北省沧县人民法院刑事判决书（2018）冀0921刑初127号：沧县人民检察院以沧县院公诉刑诉［2018］96号起诉书指控被告人娄义者、娄益昌、李国林犯贪污罪，于2018年5月24日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。沧县人民检察院指派检察员宋某出庭支持公诉，被告人娄义者及其辩护人张树强、被告人娄益昌及其辩护人马迪、被告人李国林及其辩护人陈国静到庭参加诉讼。现已审理终结沧县人民检察院指控：2012年12月份，被告人娄义者利用担任大褚村乡西河头村党支部书记负责本村危房改造工作的职务便利，与被告人娄益昌合谋，采取提供虚假材料的方式骗取危房改造补贴17500元。该款由娄益昌据为己有，于2018年3月29日退缴至沧县监察委员会。2013年4月份，被告人娄义者利用担任大褚村乡西河头村党支部书记负责本村危房改造工作的职务便利，与被告人李国林合谋，采取提供虚假材料的方式骗取危房改造补贴14500元。该款由李国林据为己有，于2018年3月29日退缴至沧县监察委员会。被告人娄义者、娄益昌、李国林利用娄义者的职务便利，骗取危房改造补贴，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人娄义者辩称：起诉书指控的内容基本属实。这个事不是我专人办的，是经村委会协商，填报等走的程序是对的。没有和李国林、娄益昌合谋。被告人娄义者的辩护人的辩护意见是：辩护人对娄义昌、李国林申请危房补助分别获得17500元和14500元补偿款的事实没有异议，但辩护人对本案定性有异议，三被告就危房补助款的申请并未预先合谋，且提供的材料并非均为虚假，娄义者从未有过恶意占有钱款的主观意愿，实际也并未占有，辩护人认为娄义者的行为不构成犯罪，理由如下：一，根据《刑法》382条的规定，贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。结合全案证据辩护人认为娄义者的行为并不符合《刑法》所规定的贪污罪的犯罪构成要件。首先，在涉及犯罪的主观方面，嫌疑人娄义者没有侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的故意；事实上娄益昌、李国林将钱款用于修建房屋和生活上，一定程度上也符合国家的帮扶政策。在申请危房补助过程中娄义者仅是代娄益昌、李国林填写申请表等申报材料，并负责将申报材料上报乡镇政府审查，最终经县级行政机关核准，娄义者对申请危房补助仅有负责上报的权利并没有决定权，娄义者主观上并没有非法占有危房补助款的故意，客观上也并未实际占有该款项，涉案两笔钱款分别由符合危房改造条件的二被告人娄益昌、李国林持有。其次，从犯罪构成客观方面，娄义者并没有能力利用职务上的便利实现贪污，这主要表现在危房改造补助款有着严格的审查审批手续，娄义者既不是审查者、更不是审批者，即娄义者对危房补助款的批准和发放并没有决定权。娄义者在为二被告人申请危房补助的过程中存在着一定违规行为，但该违规行为并不能构成贪污罪。娄义者对危房补助款的批准和发放并没有决定权，沧县农村危房改造领导小组办公室关于印发《沧县2013农村危房改造实施方案》的通知中关于危房改造的工作步骤有明确的规定，其中关于审批程序依次为农户申请、村级初审、乡级审查（实地核查）、县级核准，由此可见危房改造补助最终获批前需经过四个程序，并非村级申请村级核准。另外，在本案的主体方面和客体方面也同时存在问题。一来娄义者不具备犯罪主体要件，二来涉案的犯罪的客体方面存在危房改造补贴款17500元和14500元不应认定为公共财物的问题。根据庭审，娄义者并不是执行村级审查的人员，且娄义者不具备《刑法》93条第二款的主体条件，他的涉案公务行为是代理村主任进行的，因此娄义者不具备犯罪主体要件。涉案危房改造补贴款是通过娄益昌、李国林与县乡人民政府主管部门签订行政协议获得的款项，该款项既然经过必要程序且形成行政协议获得领取权利，就应当认定娄益昌、李国林的领取行为合法，且该款项经涉案协议后已经成为李国林、娄益昌的私有财产在没有生效的法律文书确定涉案协议无效的情况下，娄益昌、李国林领取的补助款不应定性为公共财物。最后，监察委所要求公诉的涉案标的存在明显错误。本案在犯罪的主体、客体、主观方面、客观方面均不具备定性为贪污罪的条件，且定罪数额错误。二、若贵院认定娄义者的行为构成贪污罪，请贵院考虑以下量刑情节，对其免予处罚。娄义者在被提起公诉前如实供述罪行，当庭也表示认罪悔罪，娄益昌、李国林事后积极退赔，娄义者在整个过程中并未占有一分钱，给国家造成的损失数额较小，犯罪情节显著轻微，建议贵院考虑以上量刑情节，对其免予刑事处罚。被告人娄益昌辩称：我是村民，是低保户、贫困户，住的危房，是危房修建，没有盖房，申请了危房改造款。我是危房改造符合国家政策，不是骗取资金。被告人娄益昌的辩护人的辩护意见是:被告人娄益昌当庭表示认罪、悔罪，但律师享有独立的辩护权，不受被告人意思表示的限制，辩护人独立刑事辩护权也不影响被告人的认罪态度及量刑情节，辩护人认为娄益昌在本案中的行为不构成犯罪理由如下：一、从贪污罪的主体构成上来看，娄益昌只是一个普通的村民，并非国家工作人员，根据以上法律规定只有娄益昌与涉嫌贪污的国家工作人员勾结，伙同贪污的才能以贪污罪共犯论处，本案中公诉机关起诉书指控的恰是以娄义者利用担任大褚村西河头村党支部书记负责本村危房改造工作的职务便利与娄益昌合谋，采取提供虚假材料的方式骗取危房改造补贴款17500元，因此构成贪污罪，通过本次庭审举证质证辩护人认为，就危房改造的申请娄益昌与娄义者之间不存在勾结合谋，且危房补助的申请材料也不是虚假的。娄益昌不能以贪污罪论处。首先，从犯罪构成的主观方面来看，通过庭审询问及结合现实证据情况可以证实，娄益昌在主观上并没有恶意骗取危房改造补贴款的故意，其主观上是想获得补贴款后用于危房改造，而非借危房改造的名义骗取国家的钱财，这一点通过庭审中对娄义者及娄益昌的询问也可以证实，因此起诉书指控二人合谋骗取危房补贴款项显然是不存在的，虽然娄益昌并未将款项用于重建房屋，但是确实用于房屋的修葺，尽管一定程度上不符合相关的政策要求，但是能否构成犯罪，辩护人认为有待于商榷，通过笔录及庭审调查证实了娄益昌确实符合危房改造申请的条件，根据沧县危改办字{2013}2号通知，危房改造补助对象重点是居住在危房房屋且具有本村农村户口的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭及其他贫困户。首先娄益昌确实系居住在危房中，其居住的房屋建于60年代，至今也已60余年，在修建前屋顶已经坍塌，已经不具备居住条件，其次庭审中辩护人提交了娄益昌的低保证及镇政府和村委会共同出具的低保证明，证实了娄益昌的条件完全符合沧县危改办字{2013}2号通知中危房改造户的申请要求，根据常理也应当是众所周知的事实，只有在相关人员不符合政策要求情况下获得非法利益时才极有可能存在合谋提供虚假材料的情况，在娄益昌完全符合政策要求情况下，其无需与人合谋，更不存在虚假材料之述，娄益昌申请危房补助是一个正当的正常手续，不应当构成犯罪。其次，从犯罪的客观方面来看，娄益昌最终确实获得了17500元的国家补助，其中14500元为危房补助，3000元为太阳能补助，该笔款项为危房重建的补贴，不可否认娄益昌确实并未重建房屋，而是在申请危房补助重建后将上述提到的已没有屋顶的危房进行了修缮，共计花费约4500元，该行为从一定程度上有悖于相关政策要求，但是该行为能否够成犯罪，能否构成贪污罪，辩护人对此持否定的意见，娄益昌本身居住在危房有低保证，又患糖尿病多年，长期用药，经济条件有限，通过娄义者的当庭表述也可以证实娄益昌在危房改造申请时确有重建的意愿，后因经济条件有限确实无力翻建，相对于重建一套房屋的压力其将钱款用于修建房屋更符合实际情况，这在一定程度上也符合国家的帮扶政策。再次，娄义者的笔录供述中关于娄益昌的部分与娄益昌的笔录供述在内容供述上高度一致，二人的笔录供述都指向一点娄益昌并未有重建危房的意愿，申请危房改造的目的就是骗取国家钱财，但通过当庭对二人的询问证实了危房改造申请之初，二人并没有合谋，并且娄益昌也从未向娄义者表达过无意建房仅是想借此名义骗取危房补助款改善生活的想法，结合笔录与当庭二人的表述我们有合理的理由怀疑在侦察机关讯问时，二人受到了诱供，因此该笔录供述不能作为本案定罪的依据，根据我国《刑事诉讼法》的规定，对一切案件的判处都要重证据重调查研究，不轻信口供，因此对二被告人的口供应当慎重对待。最后，危房改造补贴款项的获得并不是仅凭娄益昌个人的一个申请行为就能获得的，从申请到下拨款项需要村、镇、县三级负责人的审查及现场的逐户核实情况，层层把关，层层核实，任何一步审查程序核实有误，娄益昌也不能获得该笔款项，娄益昌作为一个生活贫困的农民为自己争取国家的优抚政策本无可非议，因此本案请法庭综合、客观、全面的分析本案的案件事实，在法律规定的框架下，从劳苦大众的角度出发，对本案作出一个公正的判决。二、若贵院认定娄义昌的行为构成贪污罪，请贵院考虑以下量刑情节，对其免予处罚。娄义昌在提起公诉前已认罪悔罪，当庭认罪态度较好，系初犯偶犯，法律意识淡薄，积极退回全部赃款，未造成严重的损害后果和社会不良后果，建议贵院对娄义昌免予刑事处罚。被告人李国林辩称：我没有盖房，钱用于装修房子了。我没有跟娄义者说过不想盖房、骗取国家钱财的话。对合谋有意见。被告人李国林的辩护人的辩护意见是：一、被告人李国林不构成贪污罪。本案中，被告人李国林不是国家公职人员或者被授权管理公务的人员，其个人不能单独构成贪污罪，决定李国林罪与非罪的关键是李国林申请危房补贴时是否与娄义者有合谋骗取的主观故意，而纵观本案事实并结合庭审情况，应当认定李国林与娄义者没有合谋骗取危房补贴款的主观故意。首先，被告人李国林居住的房屋确系危房，其房顶已经漏雨，墙体有裂纹，内墙大面积的掉土。李国林的家庭收入及经济状况符合《沧县2013年农村危房改造实施方案》中规定的“其他贫困户”条件，李国林原本打算要翻建房屋，在有生之年住上宽敞、安全的新房，但由于家庭贫困，资金不足，无力筹措资金，没能按照申请进行翻建，只是修缮了房屋。其次，李国林不知道申请危房改造资金的具体程序及如何申请，因此不存在故意合谋犯罪的前提条件。被告人李国林只是从其他村民处听说有申请取得危房改造补贴款的政策，于是找到娄义者询问自己是否能申请危房补贴，娄义者答应为其办理。具体办理时，娄义者要求怎么办理李国林就怎么配合，被告人李国林不存在与娄义者合谋申请骗取危房补贴款的主观故意。第三，本案中，公诉机关认定“合谋”存在的主要证据是李国林、娄义者的供述，但该证据有明显诱供的嫌疑。关于“申请危房改造资金过程”问题的供述，被告人李国林第一次的供述与后面的供述有显著的不同，其后面的供述与李国林的表述习惯、遣词用句等明显不符，而且陈述用词高度雷同，与即时的口语表达不符；对比娄义者、李国林对相同问题的供述，二人的遣词用句同样是高度雷同，甚至李国林描述娄义者的心里活动都与娄义者自己描述的完全相同。庭审中被告人承认除第一次供述其余的都是侦查机关事先打印好要求被告人签字摁手印，被告人由于年龄偏大、文化水平有限没看明白内容便按要求签字摁手印。娄义者明确表明，李国林并没有说不盖房，只想套取国家补助，用于改善生活，李国林则表明其真想盖房，二人以上陈述完全证实了诱供的存在。因此被告人供述中关于与娄义者合谋的说词不具有真实性。根据《最高人民法院关于全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》非法证据排除的原则规定，李国林的口供中关于与娄义者合谋的供述不能作为证据采信，因此公诉机关没有足够的证据证明被告人李国林与娄义者有合谋骗取国家危房改造补贴款的主观故意，李国林不能构成贪污罪。本案的客观方面被告李国林确有提供虚假的在建、建成他人房屋照片，申请的是“房屋翻建”补贴，却只进行了“房屋修缮”，申请危房改造资金与危房实际修缮的先后顺序与相关政策不符等情形。但是相比李国林的房屋确系危房，必须进行修缮或翻建，李国林原本打算当然亦愿意翻建房屋，但由于经济困难，缺少资金，只能维修房屋。李国林实际亦对房屋进行了修缮，花费了一万多元，维修房屋后，14500元的补贴款所剩无几等情形，李国林申请国家危房补贴款不符合规定的行为，应适用《刑法》第十三条但书条款规定，属于情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的规定，不宜以犯罪论处。二、应当对被告李国林免除刑罚。李国林已年近七旬，一直都是安分守己、本分做人，只是由于法律观念淡薄，对国家危房补助的政策一知半解，申请、使用危房资金时有与政策规定不一致的情形，假如认定为犯罪，应系偶犯，而且其认罪、悔罪的态度很好，其社会危害性较小，按照教育为主，惩罚为辅的刑罚原则，李国林可以从轻处罚。本案中被告人退赃，供述自己罪行的事实符合法律规定，可以对李国林从轻、减轻或者免除处罚。综上，起诉书控告李国林与娄义者故意合谋骗取国家危房改造资金的供述属于非法证据，且该供述与事实不符，不应依此认定被告人具有犯罪故意。经审理查明：2012年12月份，被告人娄义者利用担任大褚村乡西河头村党支部书记负责本村危房改造工作的职务便利，与被告人娄益昌合谋，采取提供虚假材料的方式骗取危房改造补贴17500元。该款由娄益昌据为己有，于2018年3月29日退缴至沧县监察委员会。2013年4月份，被告人娄义者利用担任大褚村乡西河头村党支部书记负责本村危房改造工作的职务便利，与被告人李国林合谋，采取提供虚假材料的方式骗取危房改造补贴14500元。该款由李国林据为己有，于2018年3月29日退缴至沧县监察委员会。以上事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：一、被告人的供述和辩解（一）被告人娄义者的供述和辩解1、2018年3月27日在沧县监察委财政局办案工作区的供述：2013年我负责危房改造工作，名单定完后我有时也会通知其他两委成员，告诉他们今年给哪一家报危房改造了，他们基本上也不会有异议，因为这项工作主要就是我负责的。2013年开春，我就参加了乡里的危房改造会议，乡里负责的同志传达危房改造的政策要求，并要求我们负责的村干部一定要干好这项工作。申请危房改造得是低保户、五保户和其他贫困户，而且必须有危房并在当年修缮或翻建危房，申请户首先向村里申请，村里初步审核，召开两委会和村民代表会进行评议，并将评议结果进行公示，公示无异议的村里就将名单上报到乡里，并填写相关的申报材料，再由乡里审核上报，房子盖完或修缮完毕后，上级会来人验收，验收合格后发放危房改造补贴款，补贴款都打到申请户的存折上。我在村里负责危房改造的工作，相关申请材料一般是我或村会计袁某填写，需要盖村委会公章时，我再通知保管公章的袁某盖章，材料组织齐全后由我向乡里上报。李国林在2013年没有盖房，但是我为他申请了危房改造补贴款14500元。大约在2013年春天，具体时间我记不清了，李国林找我他说家里条件不宽裕，妻子又有病花销不小，他想趁着危房改造的机会弄些钱，贴补一下家用。他告诉我说他不盖房，让我给想想办法，弄些危房改造补贴。我在乡里参加过危房改造的会议，我也知道危房改造是国家拨款用于改造农村居住条件的一项好政策，李国林要是不盖房，按照规定就不能给他申报危房改造，可是我又想李国林是我的亲家，他提出来了，我就不好意思拒绝，给李国林家办个危房改造让他得些钱，为亲家谋些好处，女儿在他家也有面子。于是我就答应了李国林的要求，我告诉李国林给他上报，到时候我再给他找人照相、填表，有什么问题我和他再一起商量着办，李国林听了挺高兴说行，这事就这么定下了。过了几天，我就将李国林和其他申请危房改造农户的名单上报乡里了。后来，我又找到照相馆的高某2，领着高某2给李国林在他家老房子前照了相。因为李国林根本也没建房，我又和李国林商量照新房子照片的事，我提议去田庄子，李国林同意了，于是我叫着照相的高某2和李国林去了田庄子给李国林拍摄了正在建设中的新房照片，照的谁家的房子我记不清了。又过了几天时间，我告诉李国林说新房建成后验收还需要拍照，咱们还得照完工的照片。李国林说去李某家新房那照照片应该行，我也同意了，我就又将高某2叫来给李国林在李某家房前照了相冒充李国林家的新房。后来验收时乡里是谁来的我记不清了，我又领着他们一起去了李某家新房前冒充李国林家新房进行验收，验收的具体时间我记不清了，好像是在10月份。填写申请材料时，是我给李国林填写了申请危房改造的材料，让村会计袁某扣上了村委会的公章，后来我就将这一年危房改造的申报材料全部上报给乡政府的尹某。到了2014年春天，乡里通知我危房改造补贴款折子发下来了让农户来领存折，我就告诉李国林去乡里领折子了。出示：李国林危房改造照片三张：一张为老房子照片、一张为正在建设中照片、一张为新房完工照片。这是李国林危改档案中的照片，正在盖的房子是我们在照的，具体哪家我记不清了；完工的房子是我们村李国明家的房子，该房是2013年春天就建好的了；老房子不是李国林家的老房子，这张照片是怎么来的我记不清了，但是我确实安排给李国林老房子照相了。我给李国林照这些照片也是为了让李国林能得到危房补贴款。出示：李国林危房改造档案，内容：1、农村危房改造对象申请书；2、贫困证明；3县（市）农村危房改造对象基本情况调查记录；4、县（市）农村危房改造资金管理使用协议书；5、县（市）尚未实施危房改造的农村危房分户登记表；6、县（市）农村危房改工程改造对象审批表。这是李国林危房改造档案中的一部分材料，以上6项是我给李国林填写的，其中“娄某”的字也是我写的，我认为娄某是村主任，虽然他不负责危房改造的事但是他代表村委会，所以我就在相关材料上写了娄某的名字。我给李国林填申报材料也是帮助他得到危改补贴款。我知道李国林根本也不想翻建新房，就是趁着危房改造的机会想弄点钱，但是我既然答应他为他申办危房改造，我就得为他把申请危改的档案弄齐，所以我就参照别人的申报材料给李国林填写了，我也知道李国林不盖房，根本就不能申报危房改造。以上所填内容不属实。我为了能让李国林申请危房改造顺利通过审批，帮助李国林得到危房改造补贴款才这样填写的。李国林领取14500元危房改造补贴款，李国林取钱时我也跟着去了，他不怎么会写字，就由我在取款的凭证上签了字。出示：中国邮政储蓄银行取款凭证单000064：内容为取款14500元，“娄义者（代）”。这是我给李国林代签的取款凭证，钱是李国林自己领走的。李国林没有翻建新房，当时申报时他就和我说不盖房，就是想挣取些危房补贴款贴补家用。我们是亲家，他既然提出来了我为了两家的关系不好拒绝，我为他争取到钱他家也说我的好，我女儿在他家也有面子;而且我在村里当干部负责危房改造工作，也有这个便利条件。2、2018年3月27日在沧县监察委财政局办案工作区的供述：2013年娄益昌他没有盖房，我给他申请了危房改造补贴款17500元。我先说说娄益昌的家庭情况吧。娄益昌是我亲弟弟，他有糖尿病干不了体力活，自己也没房，住在我们父母留下的房子里，父母去世后留下两套房子，这两套房子紧挨着，西面一套是上世纪六十年代盖的，东面这套房大概是在2008年前后盖的。娄益昌就住在了东面这套房子里，前几年他娶了个妻子叫朱某，还带过来一个儿子，也一起住在那套房子里。娄益昌没什么正当职业也干不了累活儿，挣不来多少钱，还得供继子上学，他家经济条件挺困难。2012年他就找我，让我借危房改造的名义给他走个修缮弄点钱花，他也不想修缮只是借机弄些钱，我知道那是犯错误，我就没给他办，他还很不高兴。2013年春天，具体那一天我记不清了，娄益昌又来找我说今年让我想办法给他从危房改造上弄些钱，他说今年就说他盖新房，这样得的钱还多些。我对他说你又不盖房，怎么能申请危改呢？他说他也不想盖房，也盖不起房，就是想借危房改造的名义弄点钱花，他妻子朱某天天骂他没能耐，挣不来钱。他还说朱某带来的儿子有十六、七岁了，三口人生活不容易，有这么个机会能得些钱就让他得吧，又不是让个人出钱，这样也能改善一下他家的生活。我原本不想答应他，可是他是我的亲弟弟，又干不了体力活儿，也挣不来什么钱，天天挨媳妇骂，生活也确实不容易。于是我就答应娄益昌借危房改造的机会为他弄些钱。其实我也是没办法，我明知娄益昌想让我犯错误在危房改造中骗取国家危改资金，可是我为了疼我的亲弟弟、维护整个家庭我也只能按他的要求做了。我心里一直怕这事漏出去，那时候我经常自己喝闷酒，又为自己担心，又心疼弟弟不争气。过了些日子上报危房改造名单时，我就把娄益昌随同我们村其他危房改造申请户一起报到乡里了。我参加过乡里关于危房改造工作的会议，了解办理危房改造的程序和要求，办理危房改造首先得有老房和新房照片，我知道父母留下两套房子中西面的房子是1960年代盖的，距离现在时间很长了，也很破旧。我就跟娄益昌说办理危改得要有老房和新房照片，老房照片就照咱父母留下的老房子（娄益昌西侧的老房子），娄益昌同意了，我就把照相馆的高士新叫过来给娄益昌照了老房子的照片。过了几天，我和娄益昌商量再照建设中的房子照片，娄益昌说娄益武正好盖新房，可以照他的房子，我就同意了，于是我又找来了高某2给娄益昌拍了在建和完工后的新房照片。过了些日子，我听说当年对低保五保户申请危房改造有优惠政策，可以多得3000元钱，但是得安装太阳能热水器、中空玻璃、节能土炕等，我就和娄益昌商量去找一处达到政策要求的新房照相，这样就可以多得些钱，娄益昌也同意了，然后我就找到高某2找了一处达标的房子照了相，具体在谁家照的，我记不清了。出示：娄益昌危房改造档案照片。这老房子照片是父母留下的房子，该房大约是1960年代盖的，建设中的照片和完工后未装修的房子照片是娄益武家的房子，装修好并安装太阳能热水器及土炕、节能灯的照片是照的别人的房子。照这些照片都是我和娄益昌商量着办的，为的就是给娄益昌骗取国家危房改造补贴款。娄益昌的申报材料是我给填写的，我还告诉我们村保管村委会公章的会计袁某扣上了的公章，到了上报材料时我就将娄益昌的申请材料也一起上报到乡里负责危房改造工作的尹某那里。2013年底乡里来人验收，我记不清验收的人是谁了，他们对我们村也不熟悉，我陪着他们验收，我领着他们到一处新房前，告诉他们这就是娄益昌的，他们就相信了，就这样通过了验收。到了2014年春天，乡里通知危改补贴款折子发下来了，让我们通知危改户来领取，我就告诉了娄益昌让他领取存折。出示：娄益昌危房改造档案，内容：1、农村危房改造对象申请表；2、贫困证明；3、县（市）尚未实施危房改造的农村危房分户登记表；4、县（市）尚未实施危房改造分户摸底登记表；5、县（市）农村危房改造对象基本情况调查记录；6、县（市）农村危房改工程改造对象审批表；7、县（市）农村危房改造资金管理使用协议书。这就是娄益昌危房改造档案中的一部分材料，材料中的公章是我让袁某盖的，其中“娄某”的名字是我签的，因为娄某是我们村主任，虽然他不负责危房改造的事，但是他代表村委会，所以我就写了娄某的名字；以上1-5项是我给娄益昌填写的；第6项中村委会意见栏中的“同意”也是我写的，村党支部的章是我盖的，这一栏中“娄某”的签名不是我写的，但是村委会公章是我让袁某盖的。我之所以这样做，就是想给娄益昌把档案弄齐，帮助他骗取危房改造资金。娄益昌领取17500元危房改造补贴款，我问过娄益昌领了多少钱，他告诉我是17500元。我听娄益昌说他给了妻子朱某了，后来他们离婚了，这笔钱让朱某带走了。娄益昌没有建新房，当时申报时他就和我说不盖房，就是想挣取些危房补贴款贴补家用。他是我亲弟弟，当时他生活确实也不容易，他提出来了我为了维护整个家庭不好拒绝，我也想通过一些途径帮帮他，而且我在村里当干部负责危房改造工作，也有这个便利条件。3、2018年3月27日在沧县监察委财政局办案工作区的供述：2013年我当时担任村党支部书记，负责危房改造工作，关于危房改造的事我有时也会通知其他两委成员，告诉他们今年给哪一家报危房改造了，他们基本上也不会有异议，因为这项工作主要就是我负责的。我们村会计袁某保管村委会公章，在危房改造工作中需要使用公章时，我就通知他在危房改造档案中盖章，袁某自己无权决定盖章，有时我也会让袁某帮我填填表，相关申请材料一般是由我上报到乡城建所。2013年春，我参加了乡里的危房改造会议，乡里负责的同志传达危房改造的政策要求，并要求我们负责的村干部一定要干好这项工作。申请危房改造得是低保户、五保户和其他贫困户，而且必须有危房并在当年修缮或翻建危房，申请户首先向村里申请，村里初步审核，召开两委会和村民代表会进行评议，并将评议结果进行公示，公示无异议的村里就将名单上报到乡里，并填写相关的申报材料，再由乡里审核上报，房子盖完或修缮完毕后，上级会来人验收，验收合格审批通过后发放危房改造补贴款，补贴款都打到申请户的存折上。2013年，我在明知李国林、娄益昌不盖房的情况下违规为他们二人办理危房改造，帮助他们骗取危房改造补贴款共计32000元。我先说为李国林办理危房改造的情况。2013年4月，具体哪一天我记不清了，我亲家李国林找我他说家里条件不宽裕，妻子又有病花销不小，他想趁着危房改造的机会弄些钱，贴补一下家用。他告诉我说他不盖房，盖房又得花不少钱，让我给想想办法，弄些危房改造补贴。我知道李国林要是不盖房，按照规定就不能给他申报危房改造，可是我又想既然他提出来了，我就不好意思拒绝，我怕伤了亲家的情分，给他家办个危房改造让他得些钱，为亲家谋些好处，我女儿在他家也有面子。于是我就答应了李国林的要求，我告诉李国林给他上报，到时候我再给他找人照相、填表，有什么问题我和他再一起商量着办，李国林听了挺高兴说行，这事就这么定下了。过了几天，我就将李国林和其他申请危房改造农户的名单上报乡里了。过了些日子就开始照相了，我让照相的高某2给李国林拍摄了危房照片。因为李国林根本也没建房，没法拍他自己新房的照片，于是我又和李国林商量照新房照片，我们商定去田庄子照在建新房照片，去我们村李国明家照完工新房的照片，于是我就让高某2按照我与李国林商定好的计划照了相，冒充李国林自己的新房，用来申请危房改造。在10月份验收时，我领着乡里验收的工作人员去了李国明家新房前冒充李国林家新房进行验收，乡里是谁来验收的我记不清了。我给李国林填写了申请危房改造的材料，让村会计袁某盖上了村委会的公章，后来我就将这一年危房改造的申报材料全部上报给乡政府负责危房改造工作的尹某。到了2014年春天，乡里通知我危房改造补贴款折子发下来了让农户来领存折，我就告诉李国林去乡里领折子了。后来我和李国林一起取的钱，他领了14500元。就这样，李国林没盖房，我让他白得了危房改造补贴款14500元。我们是亲家，他既然提出来了我为了两家的关系不好拒绝，我为他争取到钱他家也说我的好，我女儿在他家也有面子;而且我在村里当干部负责危房改造工作，也有这个便利条件。我还为我弟弟娄益昌办理过危房改造。娄益昌是我亲弟弟，2012年他就找我，让我趁着危房改造的机会给他弄点钱花，他也不想修缮也不想盖新房，只是借机弄些钱，我知道那是犯错误，我就没给他办。2013年春季的一天，娄益昌又来找我说今年让我想办法给他从危房改造上弄些钱，他说今年就说他盖新房，这样得的钱还多些。我告诉他不盖房就不能申请危改补贴款，他说他也不想盖房，也盖不起房，就是想借危房改造的名义弄点钱花，他妻子朱某天天骂他没能耐，他们三口人生活不容易，得些钱也改善一下他家的生活。我知道他根本就不想盖房，按规定不能申请危房改造，就不想答应他，可是我又想他是我的亲弟弟，挣不来什么钱，天天挨媳妇骂，生活也确实不容易。于是我就答应娄益昌借危房改造的机会为他弄些钱。其实我也是没办法，我明知娄益昌想让我犯错误在危房改造中骗取国家危改资金，可是我为了疼我的亲弟弟、维护整个家庭我也只能按他的要求做了。我心里一直怕这事漏出去，那时候我经常自己喝闷酒，又为自己担心，又心疼弟弟不争气。随后我就将娄益昌的名字随同当年其他的危房改造申请户的名字一同上报到乡里。到了照相时，我和娄益昌商量好用我们父母留下的老房子拍摄危房照片，用娄益武正在建的房子拍摄新房照片和完工照片，我就让照相的高某2按照我和娄益昌商量好的计划给娄益昌拍摄了危房照片、在建新房和完工新房照片。不久我得知当年有节能示范户的指标，多得3000元钱，就又和娄益昌商量再照节能示范房照片，他也同意了，我又找到高某2找到一户符合要求的房子照了相，冒充娄益昌自己新建的房子，具体在哪家照的想我记不清了。娄益昌的申报材料也是我给填写的，我还告诉袁某扣上了的公章，到了上报材料时我就将娄益昌的申请材料也一起上报到乡里负责危房改造工作的尹某那里。到了验收时，我领着他们到一处新房前，告诉他们这就是娄益昌的，他们对我们村也不熟悉就相信了，就这样通过了验收。到了2014年春天，危房改造的就下来了，娄益昌领了17500元。4、娄义者2018年3月27日自述材料：我叫娄义者，中共党员，现任党支部书记，我在危房改造工作中，在明知李国林和娄益昌不符合危房改造条件下，给他们办理了危房改造补助款，不该办，为什么不该办，因为李国林和娄益昌不想盖房，只想骗取国家危房改造补助款，用于自己补贴过日子，二人多次找我办危房改造，考虑李国林是我的亲家，娄益昌是我的亲弟弟，我最终还是同意了他们的要求，为他们办理的危房改造补助款，我现在认识到我这样做是不对的，我失去了一名共产党员的党性，辜负了党对我多年的培养，我对不起党组织，希望党组织对我宽大处理。（二）被告人娄益昌的供述和辩解1、2018年4月3日在沧县监察委员会办案区的供述：2012年，我想以维修房屋的名义办理危房改造，得些钱过日子用，那一年我哥娄义者没给我办，2013年我又让我哥以新建房屋的名义办理了危房改造，领取了危房改造补贴款17500元。2012年，具体时间我记不清了，我听说办理危房改造能得些钱，我就想通过我哥娄义者给我办个危房改造得些钱，贴补一下家用。我和娄义者说让他给我办个危房改造，让我得些钱过日子用，这样我手头上也宽裕些。我哥娄义者考虑后说你也不是真想修房，就是想借危房改造的机会弄点钱，你这是让我犯错误，最后他也没有给我办，我还很不高兴。2013年春天我又找到我哥哥娄义者，我说去年你就没有给我办危房改造，今年你一定要给我办成这事，让我得些钱，咱也不走修缮了，就走新建房屋，这样得的钱还多些。我看我哥娄义者还犹豫，我又说我也挣不来钱，家里三口人过日子挺难，妻子天天埋怨我，骂我没能耐，今年我也不盖房，就是想让他借危房改造的名义给我弄些钱，让我日子好过点。我哥娄义者想了一会说行，我给你办吧，这事就这样定下了。五保户、低保户和贫困户能申请危房改造，申请危房改造必须有旧房，而且得在当年修房或者盖新房，旧房子也必须扒掉,这些事我哥娄义者也和我说过。我就是想借危房改造的机会从国家手里得些钱，让日子好过些，而且我哥娄义者管危房改造这事，办着也方便。具体有哪些手续我不清楚，我知道得给房子照相、填表，房子修好或盖好由上级验收合格后下发补贴款。过了些日子，我哥找我说办理危房改造需要拍摄危房照片，危房照片就用父母留下的老房子照相吧，我同意了，他就找了个照相的给我在老房子前照了相。过了几天娄义者又找我商量照新房照片，我说五哥娄益武正好盖房咱们就照他的房子，娄义者也说行，他就又把照相的人叫来给我在娄益武新建的房子前照了相，这几回照相的是同一个人，我不认识他，是我哥娄义者找来的。又过了些日子，娄义者和我说，今年有节能示范户的指标，能多得些钱，不过得照新照片。我也愿意按节能示范户申请，能多得些钱，我就和我哥说你看着办吧，具体怎么办的我就不知道了。后来的事就不知道了，应该是我哥给我具体办理的。出示：危房改造照片，这些照片的拍摄情况是老房子照片是父母留下的房子，该房大约是1960年代盖的；建设中的照片和完工后未装修的房子照片是娄益武家的房子；装修好并安装太阳能热水器及土炕、节能灯的照片是谁房子我不知道，应该是我哥娄义者给安排照的。照这些照片都是我和我哥娄义者商量着办的，为的就是让我得到国家危房改造补贴款。危改补贴资金大概是2014年3月，我哥哥娄义者通知我去领取危改的补贴款存折，我在大褚村乡政府领取了补贴款存折，领取的这张存折上有17500元，是我的户名，第二天我就在大褚村乡邮政储蓄银行支取出来了。出示:取款凭证复印件，取款凭单上取款人签字“娄益昌”是我本人签的字，取了17500元。支取出来后，当时就给了我前妻朱某，后来她和我离婚走了，钱也给带走了。她一直管着家里的收入，结婚这几年以来的存款基本上都让她给带走了。我没给过娄义者一分钱，他也不会要我的钱，平时他也一直接济我。我让我哥办理危房改造就是想借危房改造的机会占国家的便宜，我认识到错了。我不该让我哥娄义者为我弄虚作假办理危房改造，骗取危房改造补贴款，是我害了他。开始他也犹豫怕出问题，禁不住我再三求他，他也是心疼我，才做了错事，请上级对他从轻处理。这件事过去好几年了，有时候记忆不是太准确，这几天我又仔细回忆了事情经过，有些事我又记起来了，之前说的和这次不相符的地方以这次讲的为准。2、2018年4月3日娄益昌自述材料：我叫娄益昌，1965年3月出生，汉族，沧县大褚村乡西河头村人。2012年我就想通过我哥娄义者给我办危房改造得些钱，最后他没给我办。2013年春天我又找到我哥娄义者要求他借办危房改造的机会给我弄点钱，我告诉他别村有这样弄的。开始娄义者还犹豫，我再三要求他给我办，他最后答应了。后来我和我哥哥娄义者商量着照了办危房改造的照片，申报材料是由我哥哥娄义者给填写的。到2014年我领取了补贴款17500元。我不该让我哥娄义者为我弄虚作假办理危房改造，是我害了他。开始他也犹豫怕出问题，禁不住我再三求他，他也是心疼我，才做了错事，请上级对他从轻处理。（三）被告人李国林的供述和辩解1、2018年3月26日在沧县监察委员会办案工作区的供述：我2013年4月份左右申请过危房改造，当时，我们村的书记是娄义者，我就是找他申请的。我和他是儿女亲家，我儿媳娄玲玲是娄义者的女儿，我和他有这层亲戚关系，找他办更加方便。我在西河头村共有两栋房子，一栋由我儿子儿媳现在居住着，大约在2000年左右盖的。还有一栋就是我现在居住的这栋，共四间一个院。我的这栋房子大约于1968年盖的，在2013年以前就漏雨了，墙皮出现了裂纹。我听说危房改造国家给补助钱，感觉自己的亲家娄义者当村支部书记，以前也没求过他什么事，正好利用这个机会及他的权力套点钱，沾点国家的小便宜。2013年4月份左右，我就找到村支部书记娄义者，跟他说我居住的房子够破，但翻盖房子需要花很多钱，我也不想真翻盖房子，可不可以给我帮忙办办，套点危房改造补助款让我的生活也宽裕点。娄义者说国家现在有危房改造补助这一项政策，可以帮我办办试试，但需要一步步的来，到时让我听他的安排就行。我让娄义者给我帮忙记着这件事，有啥事替我办，当时娄义者让我不用管了。整个申请危房改造的过程由他帮我办的。大约在2013年4月中旬，娄义者领着照相馆的高某2到了我家，说办理危房改造需要提供旧房照片，让我在老房子前照照片，我就在我的老房子前照了照片。之后过了几天，娄益者找到我说危房改造的相关申请材料什么的他都帮我填好了，也替我摁了手印。为了让我能够符合领取危房改造补助的条件，2013年6月份左右，娄义者找到我，说我没有盖房，要想符合申请危房改造补助的标准，需要照几张房子正在建设中及房子建好后的照片，然后才能符合国家给我补助钱的标准。我说我没有盖房子，当时村上又没有其他盖房的户，没地方去拍照片。娄义者告诉我说离我们村10多里外的田庄子村有盖房的，可以去那照建设中的照片，这样就可以符合申请补助钱的标准。随后娄义者喊来了照相的高某2，由高士新开车拉着我和娄益者去了田庄子村那家建房户那儿，在现场拍照了房子建设中的照片。又大约过了5天时间，娄义者找到我说乡里要进行新房建成后验收了，必须要找新房拍照片才行。当时我说邻居李某家的新房子是今年春天刚盖好的，可以去李某家新房那照照片来冒充下。娄义者考虑我的想法可行，我们便决定验收时去邻居李某家新盖的房子前拍照片，来冒充我新房建成后照片，这样好骗过来验收的工作人员。娄义者帮我安排好验收环节后，他就叫来乡里的两个人及负责照相的高某2，乡里那两个人我不认识是谁，当时我们一起去了李某家新房前，在那照了照片，伪造成我家建房完工后的验收照片。危房改造补助的钱大约2013年底或2014年初时娄义者通知我可以去乡政府领危房改造补助的钱了，我跟着他还有其他七八个人一起骑车子到了大褚村乡政府，当时领的是存折，存折里有14500元。当天，我将存折上的14500元钱取了出来，主要用于了日常花销。我申请材料里在老房子前的照片我不知道是怎么来的，反正不是我家翻建前的老房子的照片。申请材料里“附件2：2013年度农村危房改造对象申请书”的内容不是我填写的，是娄义者填写的，最后我的名字“李国林”三个字也不是我签的，我也没有摁过手印，应该是娄义者替我签的名摁的手印。危房改造申请材料里其他的材料我没有见过，都是娄义者替我填的，他跟我说过是出于好办事的考虑，也主要怕我填不对这些材料，如果不符合标准就不能申请补助的钱了，同时是考虑我根本不想翻盖房子还想套钱的情况，由他直接帮我填写材料更好办理。在我和娄义者一起去拍虚假的危房改造照片过程中，娄义者反复提醒我，让我一定要说那些照片是我家翻建新房时照的，预备将来有人问的时候好别说漏了。在我领取了14500元危房改造补助的钱后，娄义者提醒过我，让我一定要对自己没有进行危房改造而套国家钱的情况保密，他帮我这样伪造虚假的材料及照片套国家钱，完全为了照顾我，让我生活宽裕点，有人问起的时候，千万不要说漏嘴，一定要说我翻建房子了，不然会出事。我没有给娄义者送过好处。2、李国林2018年3月26日自述材料：我叫李国林，1952年4月18日出生，汉族，家住沧县大褚村乡西河头村，高小文化。2013年4月份的时候，为了套国家点钱，又不想翻盖自己住的房子，我找到亲家娄义者，让他帮忙办危房改造。娄义者感觉我居住的房子确实太破了，也为了给我的儿媳妇、他的女儿涨点脸面，就同意给我帮忙办理危房改造补助。办理危房改造的这中间，娄义者给我找照相馆照照片，填写危房改造的相关申请材料，他确实帮了我不少忙，我很感激他。到了快新房建成后验收的时候，我们在邻居李某家的新房子前照照片，来冒充我盖好的新房。此前新房建设中的照片是亲家娄义者帮我找的田庄子的，这些事确实麻烦。办理好危房改造申请材料后，又过了一段时间，我领了14500元，在日常就花销了。我错了，不该明知道自己的做法不对，还去占国家的这个便宜。今天我一定积极配合调查，盼望领导们给予宽大处理。今后我一定好好改正，确保不再犯这样的错误，请领导们监督我。3、2018年4月9日在沧县监察委员会财政局办案工作区的供述：我在2013年没有盖房，通过村支书娄义者给我申请了危房改造，并领取了危房改造补贴款14500元。在2013年之前我们村就有危房改造了，我听说办理危房改造国家能给补助些钱，但是得当年盖房或者修房。我们家有两套房子，我和老伴住着老房子，这套房子是上世纪六、七十年代盖的，房子也很旧了；儿子住着新房子，新房子也盖了十多年了。我想我亲家娄义者当村支部书记，这些年我也没求他过什么事，我正好可以利用他管危房改造的机会，让他想想办法给我弄点钱花，我也不盖房，就是想借机得些危房改造补贴款，改善一下我家的生活。2013年春季的一天，具体哪天我记不清了，我和娄义者说我今年想申请危房改造，我也不盖房，就是想借危房改造的机会弄些钱花，让我的日子好过些。娄义者当时还和我说要是申请危房改造得盖房，不盖房按规定就不能申请。我说咱们是亲家，这样的关系你怎么着也得给想想办法，照顾照顾。娄义者考虑了一下就答应我了，说给我申请危房改造，他还说以后要有什么事，再商量着一起办，我听了很高兴。过了些日子，具体哪一天我记不清了，娄义者和我说办理危房改造需要照老房照片，我说我住的房子够老，就照这套房子吧，于是娄义者就找来了照相的高某1给我住的老房子照了相。又过了几天，娄义者来找我，他说申请危房改造还得有建设中的新房照片，他还说田庄子有盖房的，正好可以照相，我马上同意了，我也挺高兴，心想亲家（娄义者）替我想的还真多，我们就和高某1去了田庄子照了相，具体照的哪家的房子我记不清了。又过了几天，娄义者说还得需要盖好的新房照片，我说李某家的房子在春天就盖好了，正好可以照相，娄义者也同意了，他就找来了高某1，给我在李某家房子前照了相，冒充我新盖的房子。后来验收时，娄义者领着验收的工作人员到李某家房子前冒充我的房子进行了验收，验收的人我不认识。申请危房改造的其他材料也是娄义者给我填写的，他知道我文化不高，怕我填错了，影响办理危房改造。他还提醒我以后要是有人问，就说我今年真盖房了，千万别说漏了嘴。到了2014年春天，危房改造补贴款折子发下来了，我就到乡里领了存折，取钱的时候娄义者也去他还代我签了字。出示：李国林危房改造照片：一张为老房子照片、一张为长在建设中照片、一张为新房完工照片。这是我危改档案中的照片，正在盖的房子是我们在照的，具体哪家我记不清了；完工的房子是我们村李国明家的房子，该房是2013年春天就建好的了；老房子照片不是我家的房子，但是娄义者确实让人给我的老房子照相了。我照这些照片也是为了能得到危房改造补贴款。我领取了14500元危房改造补贴款，这笔钱我用于日常过日子了。出示：中国邮政储蓄银行取款凭证单000064：内容为取款14500元，“娄义者（代）”。这是我取钱时娄义者给我代签的字，我不怎么会写字，就让他给我代签了。我申请危房改造时没有盖房子，我本来就是想通过娄义者管危房改造的机会，得些钱过日子用，改善一下生活。我没有给过娄义者好处，他给我办危房改造是看亲家的面子，而且他自己管危房改造的事，办起来也方便。二、证人证言（一）证人娄某的证言1、证人娄某2018年3月26日在沧县纪委办案点107谈话室的证言证实：2009年3月至今任沧县大褚村乡西河头村委会主任。2、证人娄某2018年3月26日在沧县纪委办案点107谈话室的证言证实：我主要在村委会负责西河头村的开发，如修道、自来水改造等。我村危房改造由我村支部书记娄义者负责。我没有参与过。2012年之前村委会的公章由我保管，2012年村支部换届完后，由袁某担任我村的会计，公章就由袁某保管。他是2012年村支部换届的时候担任的我村的会计。危房改造工作相关表格的公章在袁某手里，应该是他给盖的。（二）证人袁某的证言1、证人袁某2018年3月26日在沧县纪委办案点107谈话室的证言证实：2012年6月至今在沧县大褚村乡西河头村委会会计。2、证人袁某2018年3月26日在沧县纪委办案点107谈话室的证言证实：我在村委会主要负责村里的填表和财务工作，我村危房改造由我和村支部书记娄义者负责。我参与过村的危房改造工作，主要是填写表格。娄义赞没有参与过危房改造工作。委会公章由我保管，村危房改造工作相关表格的公章是我盖的。我村危房改造的时候，娄义者会给我打电话，让我拿着公章去帮忙填表，表格中需要加盖村委会公章的地方，让我盖上章。（三）证人高某12018年4月4日在沧县大褚村红影照相馆证言证实：1983年退伍后经营红影照相馆至今。我的红影照相馆到现在已经经营了37年了，坐落于307国道往大褚村乡政府拐弯处路东，主要业务是照相，近两年也制作牌匾。娄义者是的书记，他经常找我给他们村照危房改造的照片。2013年娄义者找我给他们村照过危房改造的照片，从我们乡开展危房改造以来，好多村的村干部都来找我给照危房改造的照片，先是照老房子照片，再照建设中和完工后的新房照片。娄义者在2013年也来找过我给他们村照相，办理危房改造用，我对他们村也不熟悉，都是娄义者领着我让我给哪家照相我就给哪家照相，我对申请危房改造的户也不熟悉，基本上都没见过面，以前也不认识他们，我记得2013年西河头村照危房改造照片的还不少。我记得2013年去西河头照相时，娄义者让我给一个老头照过相，娄义者称呼他为“亲家”，娄义者告诉我这是李国林，我还在危房改造的照片上制作了“沧县大褚村乡西河头村李国林”的字样。那一年，娄义者还让我给李国林在别的村照过相，在哪个村照的我记不清了。我就是开照相馆的，挣得是照相的钱，人家让我怎么照相我就怎么照相，我也不能多问，省得招别人烦。2013年娄义者让我给娄益昌照过危房改造照片，也是娄义者领着我去的，我和娄益昌不认识也不知道他家房子具体位置，都是娄义者指给我房子位置，让我照相的。后来，娄义者说娄益昌是节能示范户，还得照节能的照片，娄义者又领着我照了相，具体是不是照的娄益昌家的房子我记不清了。我不知道办理危房改造的具体政策，我是开照相馆的，就负责照相，客户来了就得按照客户的要求照相，客户拿相片干什么用，我们不好多问。（四）证人尹某2018年4月4日在沧县监察委员会谈话室的证言证实：1990年至今在沧县水利局工作，工作期间于2011年3、4月份至2014年春天调至大褚村乡水利推广站工作，当时借用大褚村乡政府的办公用房工作，其中2013年初受乡政府委托负责乡危房改造工作。我在负责乡危房改造工作期间，乡里让我暂时兼任城建所所长，但只是在开会的时候说了一下，也没有正式的任命，我的主要职责就是负责全乡危房改造工作。主要程序按照规定应该是先由各村上报申请危房改造的村民名单，乡城建所经过统计和与各村包村干部沟通确定给各村的具体名额，然后让各村负责危房改造工作的村干部按照名单向村民收取户籍证明、贫困证明、宅基证明等资料进行审核，按规定乡城建所应当入户审核、调查核实村民是否符合危房改造条件，但由于乡城建所就有我一个人，申请危房改造的农户又比较多，根本忙不过来，所以我都是把相关审核表格交给村里，由负责此项工作的村干部代为审核填表，只要没有大的问题，我一般就会录入系统批准办理。申请危房改造必须得是五保户、低保户和贫困户，申请户得有危房，批准为危房改造户的必须在当年修缮或新建房屋，同时新建房屋的，老房子当年也必须扒掉。我是在2013年负责危房改造时认识娄义者的，娄义者当时是支书，他负责村里的危房改造工作。当年春天我在乡里组织召开全乡危房改造会议时，娄义者来参加会了，危房改造相关申报材料也是由娄义者报给我的，因为工作上的关系我们就认识了。我就负责了一年的危房改造工作，我记得当年申请户有娄益昌的名字，娄义者也没有和我特别说过他给他弟弟申请危房改造的事，我也不知道娄益昌是娄义者的弟弟，娄益昌的申请材料是随着其他申请户的材料一起报给我的。2013年我在乡里开完危房改造会后，就让各村负责的村干部上报申请危房改造的名单，然后我就给各村发放有关申报表格材料，让负责危改的村干部回去组织填写相关材料，我又告诉村干部联系照相馆进行拍照。按照规定我们乡里负责的工作人员应该入户调查，可是由于乡城建所就有我一个人，申请危房改造的农户又比较多，根本忙不过来，所以我都是把相关审核表格交给村里，由负责此项工作的村干部代为审核填表，我又告诉村干部一定要实事求是的申报，绝不能弄虚作假。到了2013年10月份的时候，因为全乡申请危房改造的农户比较多，所以乡政府组织了很多人对危房改造进行了集体验收，我当时没去验收，具体是谁去的我记不清了，等验收完毕以后我在验收表上都签字确认了。之后，我们就把所有农户的危房改造档案上交给县危改办了，等危改办审核完毕以后就可以上报走拨付补贴款的程序了，补贴款好像是在2014年春节后发放的，给每个危房改造户一个存折，补贴款就存在折子上，我就通知各村来领存折了，娄益昌的存折是他自己来领取的。我不认识娄益昌，在最后领补偿款折子的时候才见过一面，也没说什么话。出示书证—娄益昌危房改造档案。主要内容为：1、农村危房改造对象申请表2、贫困证明3、农村危房改造对象基本情况调查记录4、农村危房改造工程改造对象审批表5、农村危房改造资金管理使用协议书6、县（市）尚未实施改造的农村危房分户登记表7、县（市）尚未实施农村危房改造分户摸底登记表8、农村危房改造工程乡级分户验收表9、农村危房改造工程质量跟踪监督记录表10、农村危房改造最低建设要求验收表。这就是娄益昌的危房改造档案。档案里面除了8、9、10三项是我填写的，其余的材料都是村里组织填报的，4、5、8、9、10项中大褚村乡政府的公章是我经手盖章的。李国林的危房改造也是娄义者在2013年申报的，当时娄义者也没有特别和我说过李国林的事，也是随着其他申请户一起上报的，我也没有入户调查和验收，最后我在相关验收表上签了字。2014年春天，危房改造补贴款下来后李国林就领取了补贴款存折。出示书证-李国林危房改造档案，主要内容为：1、农村危房改造对象申请书；2、贫困证明；3县（市）农村危房改造对象基本情况调查记录；4、县（市）农村危房改造资金管理使用协议书；5、县（市）尚未实施危房改造的农村危房分户登记表；6、县（市）农村危房改工程改造对象审批表；7、县（市）农村危房改造工程乡级分户验收表；8、农村危房改造最低建设要求验收表；9、农村危房改造工程质量跟踪监督记录表。这就是2013年李国林申请危房改造档案，其中7、8、9项是我填写的，其余的都是由村里组织填报的。档案中大褚村乡政府的公章也是我经手盖章的。西河头村的危房改造工作由村党支部书记娄义者负责。按规定申请危房改造必须在当年修缮或新建房屋，才能申请危房改造。乡里在2013年春天启动危房改造工作的时候就给村干部们开过会，我明确要求过危房改造必须是当年新建或修缮房屋。娄益昌和李国林是否新建了房屋我不清楚，因为工作忙我也没有入户调查，验收时我也没去，所以不知道娄益昌和李国林是否新建了房屋。这是我工作上的失误，由于当时就我一个人负责全乡危房改造工作，也确实忙不过来，产生了麻痹思想，造成了工作失误，给国家造成了经济损失。三、书证（一）沧县检察委员会查询金融资产通知书及回执，证实娄益昌、李国林领取危房改造款情况。1、邮政银行沧县崔尔庄支行账户交易明细单（娄益昌、李国林）2、中国邮政储蓄银行取款凭单（李国林、娄益昌）。（二）2013年危房改造相关政策文件，娄益昌、李国林危房改造档案及资金发放资料。1、沧县农村危房改造领导小组办公室（沧县危改办字2013、2号）关于印发《沧县2013年农村危房改造实施方案》的通知及实施方案。2、全省农村危房改造任务分配表。3、沧县人民政府关于调整沧县农村危房改造工作领导小组成员的通知。4、危房改造现场照片复印件（娄益昌）。5、2012年度农村危房改造对象申请表。6、沧县大褚村乡政府贫困证明：兹有我镇西和头村民娄益昌，现年48岁，1965年3月底前家庭人口3人，上年家庭收人3000元，人均1000元，符合贫困标准。经办人：娄某7、农村危房改造对象基本情况调查记录（2012年12月1日，娄益昌）。8、农村危房改造工程改造对象审批表、资金管理使用协议书、尚未实施改造的农村危房分户登记表、常住人口登记卡、身份证复印件、尚未实施农村危房改造分户摸底登记表、危房改造工程乡级分户验收表、沧县大褚村乡农村危房改造工程质量跟踪监督记录表、危房改造最低建设要求验收表、2013年危房改造资金发放表。9、危房改造现场照片复印件（李国林）。10、2013年度农村危房改造对象申请表。11、沧县大褚村乡政府贫困证明：兹有我镇西和头村民李国林村民，现年62岁，2012年12月底前家庭人口3人，上年家庭收人3000元，人均1000元，符合危改标准。经办人：娄某12、农村危房改造对象基本情况调查记录（2013年4月，李国林）。13、农村危房改造资金管理使用协议书、尚未实施改造的农村危房分户登记表、改造对象审批表、常住人口登记卡、身份证复印件、沧县大褚村乡农村危房改造工程质量跟踪监督记录表、危房改造最低建设要求验收表、危房改造工程乡级分户验收表。（三）娄义者任职情况（简历）：娄义者，男，中共党员，出生年月1953年5月，籍贯大褚村乡西河头村，身份证号码。任职情况：1987年7月至1991年10月任支部副书记；1991年10月至1999年6月任支部书记；2011年12月至今任支部书记；2002年3月至2006年3月任西河头村村委会主任。（四）娄义者、娄益昌、李国林户籍证明材料（户籍证明信）,证实三被告人的基本情况与本院查明的一致。（五）财政专项扶贫资金管理办法。（六）关于娄义者、李国林、娄益昌涉嫌贪污犯罪有关情况的说明：2018年3月26日，经沧县监察委研究决定，对娄义者、李国林、娄益昌涉嫌贪污犯罪的问题立案调查，在调查中未采取留置措施本院认为，被告人娄义者、娄益昌、李国林利用娄义者担任大褚村乡西河头村党支部书记负责本村危房改造工作的职务便利，为娄益昌骗取危房改造补贴款17500元，为李国林骗取危房改造补贴款14500元，数额较大，三被告人的行为已构成贪污罪。沧县人民检察院指控的罪名成立，依法应追究三被告人的刑事责任。被告人娄义者、娄益昌、李国林主动退还全部赃款，可酌定从轻处罚。被告人娄义者、娄益昌、李国林的辩护人关于三被告人不构成贪污罪的辩护意见与事实和法律不符，本院依法不予采信。根据被告人娄义者、娄益昌、李国林犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，对被告人娄义者、娄益昌、李国林依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十一条、《最高人民法院、最高人民检察院》第一条、第十九条的规定，本案经审判委员会研究决定，判决如下一、被告人娄义者犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年5月29日起至2018年11月28日止。罚金限判决生效后十日内缴纳。）二、被告人娄益昌犯贪污罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年5月29日起至2018年9月28日止。罚金限判决生效后十日内缴纳。）三、被告人李国林犯贪污罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年5月29日起至2018年8月28日止。罚金限判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向沧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份审判长李月巧人民陪审员董书霞人民陪审员刘桂荣二〇一八年七月二十三日书记员赵洪凤

案例二相关法律条文：
国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。



对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。



对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。




案例二判决结果：
name: 娄义者
crime: 贪污罪
sentence: 有期徒刑六个月
name: 娄益昌
crime: 贪污罪
sentence: 拘役四个月
name: 李国林
crime: 贪污罪
sentence: 拘役三个月