案例一：
公诉机关指控：（一）贪污：2012年下半年至2015年7月，被告人徐艳梅在担任国贸公司总经理、医药园区企业服务中心副主任期间，先后单独或分别伙同被告人刘勇、戴某（原国贸公司工程管理部部长，已判决），利用职务便利，采用重复报支、虚报冒领等方式从国贸公司、泰州华信药业投资有限公司（以下简称华信公司）骗取公款共计人民币783390.25元。其中被告人徐艳梅实际分得赃款人民币510701元，被告人刘勇实际分得赃款人民币56200元，戴某实得人民币160289.25元。（二）挪用公款：2015年1月中旬，被告人徐艳梅利用担任泰州医药园区企业服务中心副主任分管泰州国贸公司的职务便利，擅自将泰州国贸公司公款人民币80000元，用于其个人投资理财，至今未还。（三）受贿：2012年春节前至2015年8月期间，被告人徐艳梅在担任国贸公司总经理、泰州医药园区企业服务中心副主任期间，利用负责工程发包、业务费支付审批等职务便利，为中原物业公司、泰州市欣欣保洁有限公司、唐某1等单位和个人谋取利益，先后多次非法收受上述单位和个人给予的现金、购物卡等财物共计人民币147000元。为证实上述指控，公诉机关提交了相关证据。

案例一相关法律条文：
共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。



本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。



国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。



对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。



国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。



对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。



国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。



组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。



在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。



对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。



犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。




案例一判决结果：
name: 徐艳梅
crime: 贪污罪
受贿罪
挪用公款罪
sentence: 有期徒刑四年三个月
name: 刘勇
crime: 贪污罪
sentence: 有期徒刑十个月

案例二：
顾正荣、范晓勤挪用公款罪、受贿罪等一审刑事判决书江苏省泰州市中级人民法院刑事判决书（2016）苏12刑初42号：江苏省泰州市人民检察院以泰检诉刑诉［2016］42号起诉书指控被告人顾正荣犯挪用公款罪、受贿罪、贪污罪、被告人范晓勤犯挪用公款罪一案，于2016年12月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年2月28日、3月8日公开开庭审理了本案。江苏省泰州市人民检察院指派检察员高炳松、白佩伟出庭支持公诉，被告人顾正荣、范晓勤及辩护人朱联海、季冬到庭参加诉讼。现已审理终结江苏省泰州市人民检察院指控：（一）挪用公款2009年11月至2011年6月间，被告人顾正荣利用其担任中共靖江市靖城街道党工委书记兼任国有江苏华荣投资发展有限公司（以下简称“华荣公司”）法定代表人的职务之便，与其妻被告人范晓勤共谋，2次擅自决定将华荣公司共计2900万元公款挪用给范晓勤负责经营的健康城休闲娱乐会所（后更名为健康城大酒店），进行营利活动。（二）受贿2009年，时任靖城镇党工委书记兼靖江市城中村建设投资有限公司（以下简称“城中村公司”）法定代表人的被告人顾正荣向靖江市银河建筑安装工程有限公司负责人王某提议，由王某成立房地产开发公司，与城中村公司合作共同开发靖城镇零星地块。王某同意并与姚某共同出资成立了靖江市祥霖房地产开发有限公司（以下简称“祥霖公司”）。2009年7月，双方开始共同开发，并于2010年4月8日签订正式协议，约定城中村公司和祥霖公司分别投资51%、49%，所得利润按投资比例结算。2010年1月29日，祥霖公司按照约定拍买了虹兴八组地块（即虹兴三邨一区）用于建设商品房，在此前后，被告人顾正荣先后2次向王某提出其将在该地块东南角“自建”一幢占地约800平方米的别墅，由其单独与小区承建方商谈土建价格，该建筑纳入小区整体建设规划，相关土地费用、设计费等按照该房屋建筑面积占小区建筑面积总和的比例分摊，王某与姚某商议后接受上述要求。2010年2月1日，被告人顾正荣以范晓勤的名义与祥霖公司签订了“自建”协议，并在小区开发建设过程中，修改了小区规划方案及房屋设计方案，确定其房屋为独幢建筑并增加地下室。2010年9月19日，被告人顾正荣经与承建方洽谈，将祥霖公司确定的其房屋土建价格由1529781元变更为1244800元。2011年12月，城中村公司提出结算双方合作开发房地产利润，祥霖公司将被告人顾正荣“自建”住宅作为祥霖公司统一自行开发的商品房，并以此预测开发利润，与城中村公司按照投资比例实际结算，城中村公司审核认可。2013年，祥霖公司对外销售虹兴三邨一区住宅，确定与被告人顾正荣“自建”房屋同排别墅销售价格为8050元／平方米（系含税价，综合税率为11.95%），同年9月30日，被告人顾正荣与祥霖公司结算“自建”房屋（即虹兴三邨一区1排1号）分摊费用为511.85万元，并于同日以其子的名义与祥霖公司签订《商品房买卖合同》（单价为3782.58元／平方米，建筑面积为1204.31平方米，其中地下室面积为94.534平方米）。被告人顾正荣通过少交付房款的方式，索取祥霖公司贿赂人民币187万余元。（三）贪污2009年10月间，华荣公司决定将其开发建设的越江安置区部分房屋对外销售，并根据房屋位置确定了销售最低价，委托祥霖公司办理房屋销售手续。2011年下半年，被告人顾正荣与王某、姚某商议，合股成立靖江市金摇篮担保有限公司（范晓勤出资52%、王某和姚某共同出资48%，以下简称“金摇篮公司”）。为解决该公司办公用房，被告人顾正荣利用担任中共靖江市靖城街道党工委书记兼华荣公司法定代表人的职务之便，以“缓解资金压力、市场销售行情”等为由将越江安置区南区20幢7单元1-3层门面房（面积为430.14平方米）以低于销售最低价500元／平方米的价格销售给金摇篮公司。同月5日，被告人顾正荣与范晓勤分别代表华荣公司、金摇篮公司签订《购房协议书》，随后金摇篮公司在未缴纳购房款、未办理房产证的情况下装修该门面房，实际占有并使用至今。被告人顾正荣侵吞房屋销售款合计人民币215070元。为证实上述指控，公诉机关当庭提交了相关证据。据此认为，被告人顾正荣身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，与被告人范晓勤共谋，挪用公款归个人使用，数额巨大、进行营利活动，二被告人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第九十三条第一款、第三百八十四条第一款之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任，且系共同犯罪。被告人顾正荣在共同犯罪中起主要作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十六条第一款的规定，系主犯。被告人范晓勤在共同犯罪中起次要作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条的规定，系从犯，应当从轻或者减轻处罚。被告人顾正荣身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人顾正荣身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人顾正荣犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚。被告人顾正荣归案后如实供述了自己的贪污罪行，范晓勤归案后如实供述了自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。被告人顾正荣提出如下辩解：1.健康城两次向华荣公司借款其均予以回避，借款是华荣公司总经理沈某决定，其不构成挪用公款罪。2.其与祥霖公司是合作建房，不存在其少交房款或祥霖公司少得利润问题，不构成受贿。3.金摇篮公司占有房屋是基于和祥霖公司的租赁合同关系，且双方的买卖关系一直没有实现，不能认定其构成贪污罪。辩护人朱联海提出如下辩护意见：1.被告人顾正荣不构成挪用公款罪，理由是：（1）出借公款并非顾正荣个人决定，顾对出借公款已经采取了回避的方式，而沈某作为华荣公司总经理有权决定华荣公司款项的出借。（2）健康城两笔借款均事出有因，并非用于营利活动。2.被告人顾正荣不构成受贿罪，理由是:（1）顾正荣与祥霖公司自愿协商合作建房，该行为符合法律规定，不存在受贿故意。（2）顾正荣自建房屋与市场差价187万余元不属于少交的房款，不应是祥霖公司所有，更不存在变相索取祥霖公司的贿赂。（3）指控顾正荣索取贿赂187万余元，该数据没有足够依据。3.被告人顾正荣不构成贪污罪，理由是：（1）金摇篮公司占有房屋是基于租赁关系。（2）金摇篮公司是政府扶持项目，低价购买房屋符合政策，并经过街道集体讨论决定的。（3）房屋买卖事实上一直并未成立，金摇篮公司并未取得房屋的产权。被告人范晓勤及其辩护人的辩护意见：被告人范晓勤主观上没有挪用公款的故意，客观上也未实施挪用公款的行为，其不构成挪用公款罪。辩护人朱联海为证实其辩护意见，向法庭提交华荣公司记账凭证、汇票申请书、靖丰机械有限公司受让靖城园土地结账说明、祥霖公司协议、靖江市国土资源局国有建设用地使用权挂牌出让公告等证据。经审理查明：（一）挪用公款2009年11月至2011年6月间，被告人顾正荣利用其担任中共靖江市靖城街道党工委书记兼任华荣公司法定代表人的职务之便，2次擅自决定将华荣公司共计2900万元公款挪用给范晓勤负责经营的健康城休闲娱乐会所（后更名为健康城大酒店，以下简称“健康城”），进行营利活动。具体分述如下：1.2009年11月间，被告人范晓勤以健康城经营需要资金，向被告人顾正荣提出向华荣公司借款人民币900万元用于周转，被告人顾正荣遂让其出具借款申请报告。同年11月9日，全权负责华荣公司资金审批的被告人顾正荣认为不便于在借款申请报告中签批，违反规定要求时任靖城街道党委副书记刘某1将上述报告交给时任靖城街道办事处主任沈某处理，沈某、刘某1在该申请报告中签署意见。次日，经华荣公司财务会计张某请示被告人顾正荣同意后，华荣公司将人民币900万元出借给健康城，2010年1月4日，健康城将上述款项归还，并支付利息人民币5040元。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：（1）书证中共靖城镇委员会关于成立靖城工业园区开发有限公司请示文件及该公司设立相关文件、靖江市靖城工业园区开发有限公司企业法人营业执照等，证实该公司因开发靖城镇工业园区设立，2005年8月，顾正荣任执行董事。（2）书证江苏华荣投资有限公司企业营业执照、靖江市靖城工业园区开发有限公司变更为江苏华荣投资发展有限公司的变更登记通知书、以及靖江市靖城镇财政所出具的说明等，证实华荣公司的性质，属于靖城镇集体企业、顾正荣在任党委书记期间系华荣公司法定代表人的情况。（3）书证靖江市健康城休闲娱乐会所于2009年11月9日向靖城镇园区公司出具的《申请报告》，证实因企业缴纳土地出让金有一定困难，故申请借款900万元，利息按人民银行公布的对公存款利率计算。刘某1于同日写明“情况属实”。沈某写明“同意从华荣公司借款900万元整”。（4）书证侦查机关从华荣公司调取的记账凭证、银行记账单、健康城出具的收据、健康城账册等以及从健康城调取的银行账册等，证实2009年11月10日，华荣公司汇款900万元给健康城的情况。（5）书证华荣公司记账凭证、银行记账单、收据、健康城财务凭证等，证实2010年1月4日，健康城偿还华荣公司900万元借款和支付5040元利息。（6）书证靖江市国土局记账凭证、国有土地使用权收购合同等，证实靖江市土地储备交易中心于2009年9月以803.8万元收购健康城地块地面地下建筑物及附着物。2009年10月，健康城以960万元取得该地块土地使用权。同年12月29日，健康城缴纳960万元作为土地出让金。（7）书证靖江市合兴化工有限公司记账凭证及财政预算外资金划拨凭证，证实2009年12月30日，靖江市预算外资金管理办公室支付803.8万元给合兴制漆厂的情况。（8）证人沈某的证言，证实华荣公司和城中村公司都是靖城街道投资成立的国有公司。顾正荣在2004年至2012年担任靖城街道书记期间，也担任华荣公司、城中村公司的法定代表人。华荣公司和城中村公司的资金拨付都必须经顾正荣审批同意后才能拨付，没有顾审批或者口头同意，这两个公司的资金是付不出去的。2009年，其任靖城街道办主任期间，有一次刘某1拿着一份健康城申请借款的报告，说是顾正荣拿来让其签的。其当时看到这个报告后，心里是有想法的，因为其并不负责下属公司资金的批报工作，况且这笔钱就是要借给顾正荣自己的健康城的。后来刘某1提出，这是顾正荣安排的，如果不签的话可能会影响和顾正荣的关系，毕竟顾正荣是街道一把手。其也是考虑到这个原因，并且其做办事处主任也是顾正荣向市委力荐的，其就同意在这份报告上签字。在签字之前，其让刘某1也在报告上签了字。刘某1签后，其问怎么签，刘某1让其在上面签同意借款的意见，其就签了。在这之后，这900万元是如何拨付、如何归还的，其不知道。刘某1找其签这个报告，不是集体研究这900万元是否借出去，如果集体研究应该开书记办公会、党工委会议或者党政联席会议研究决定。如果顾正荣作为当事人回避，至少应该授权其牵头召开相关会议研究这件事。事实上，顾正荣没有直接授权或者通过其他人要求牵头研究这件事。这件事，除了刘某1、顾正荣和其外，没有人知道。（9）证人刘某1的证言，证实靖城街道有华荣公司和城中村公司两个平台企业，由顾正荣直接领导。两个公司资金拨付是由顾正荣最终决定，没有顾正荣的审批同意，这两个公司的资金无法拨付出去。2009年11月9日，顾正荣让其将健康城的借款申请报告转交沈某办理。其就带着报告找到沈某，沈某表示很为难，并让其也在报告上签字。于是其就在上面签了“情况属实”的意见，签好之后，沈某在上面签了“同意从华荣公司借款900万元”的意见。沈某签好之后，其就又把这个报告拿给了顾正荣。（10）证人张某的证言，证实华荣公司的日常经营活动都是由顾正荣领导负责的。公司的所有费用都要顾正荣同意后才能支出，经费支出财务上只需要看到顾正荣的签字或者得到顾正荣的口头通知就可以付款。没有顾正荣的书面或者口头同意，其他任何人签字，款项都付不出去。财务只对顾正荣负责，不需要向其他人汇报。其他领导也从来不过问。其到公司工作以来，一直都是这样的工作模式。2009年11月的一天，顾正荣打电话给其，让借900万元给健康城。2009年11月10日，一个人来找缪某，并给了一份报告，后来缪某又把这份报告交给其看了一下，其知道是来办理900万元借款手续的。随后其让缪某开了转账支票给那个人。其是根据顾正荣的电话要求才将这900万元借给健康城的。没有顾正荣的同意，即使有刘淇、沈某两个人签字，这个钱其也不会付出去。（11）证人缪某的证言，证实2009年11月份的一天，总账会计张某交给其一个付款的手续，上面有领导的签字，让其开一张900万元的转账支票，是借给范晓勤经营的健康城的。范晓勤及健康城其他工作人员都没有为这件事找过其。（12）证人宋某的证言，证实2009年11月的一天，范晓勤拿给其一份借款申请报告，让其找华荣公司财务办理借款手续。其拿了报告到华荣公司找现金会计缪某，缪某带其一起找华荣公司另一位女会计对接后，开了一张900万元的转账支票给其，其以健康城的名义给华荣公司打了一份收据。后来这900万元用于缴纳土地出让金。2010年1月，合兴公司收到返还的土地出让金后，开具了9005040元的汇票给健康城，其背书给了华荣公司。（13）被告人顾正荣的供述，证实健康城以960万元的价格将土地拍下来后，土地储备中心还没有支付800多万元的收储款，在这种情况下，范晓勤就提出来，现在资金紧张，能不能看看从华荣公司借钱周转一下。其同意后，范晓勤安排健康城打了一份借款报告并交给其。有一次其将刘某1喊到办公室，让他将借款报告拿去找沈某处理一下。刘某1就拿着这个报告去找沈某。后来其接到会计张某的电话，她说健康城要向华荣公司借款900万元，沈某已经批过了。其说知道的。张某说那就出账了，其同意。后来900万就借给健康城了，健康城用了不到两个月的时间。其当时是同意从华荣公司借款900万元给健康城的，但是健康城是其家属范晓勤经营的，其又不方便自己直接办这个事，所以就让刘某1找沈某去办。华荣公司是靖城街道下属企业，它账上的资金都属于国有资金。华荣公司的资金支出审批由其决定，其是一支笔审批。（14）被告人范晓勤的供述，证实2009年下半年的一天，因健康城参与竞拍资金压力大，其跟顾正荣提出，能不能向华荣公司借900万元用于竞拍，缴纳出让金。顾正荣说可以，并让其准备一份借款报告。后其让健康城工作人员打了一份借款900万元的申请报告，由其带回家交给顾。顾带到靖城街道，办好借款审批手续后把报告带回家交给其。其拿到报告后，让宋某到华荣公司办理借款手续。后900万元由华荣公司打到健康城账上，用于缴纳土地出让金。将近两个月后，还款给华荣公司并支付了5000多元的利息。2.2010年6月间，被告人范晓勤以健康城经营需要资金，向被告人顾正荣提出向华荣公司借款人民币2000万元周转，被告人顾正荣同意并要求华荣公司会计张某办理企业汇款申请单交给沈某，并违反规定要求沈某签字。2011年6月21日，张某经请示被告人顾正荣同意，华荣公司将人民币2000万元出借给健康城，同月22日，被告人顾正荣在企业汇款申请单上补签名，同月23日，健康城将上述款项归还。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：（1）书证华荣公司记账凭证、转账支票存根，证实2011年6月21日，城中村公司汇款1600万元给华荣公司的情况。（2）书证华荣公司记账凭证、企业汇款申请单、结算业务申请书等，证实华荣公司于2011年6月21日汇款2000万元给健康城的情况。其中，企业汇款申请单中，沈某于6月20日在批准一栏中签字。顾正荣于6月22日签“阅知”。（3）书证靖江农村商业银行收回贷款凭证、客户授信审批报告书、健康城申请等，证实健康城于2011年6月21日因变更名称偿还贷款并办理续贷手续的情况（4）书证华荣公司记账凭证、电子汇兑凭证等，证实2011年6月23日，健康城汇款2000万元给华荣公司的情况。（5）证人沈某的证言，证实2011年6月份左右的一天，顾正荣打电话给其，说他家的健康城需要资金周转，想从单位账上借款2000万元，借款时间不长，但是因为健康城是他家开的，他自己出面借款不好，让其在有关手续上签个字。其考虑到顾正荣是单位的一把手，他既然提出来，其也就答应了。在这之后时间不长，会计张某到其办公室，拿给其一张企业汇款申请单，单子上的内容就是借款2000万元给健康城。其看了就在单子上签了字。在这之后，具体是如何借款、还款的，其都没有过问。其没有权力在华荣公司的资金拨付手续上签字，除了这两笔借给健康城的资金外，其没有在华荣公司的其他资金拨付手续上签过同意或者准支的意见。（6）证人张某的证言，证实2011年6月20日或之前的一天，顾正荣打电话给其，问公司账上有多少钱。其就将华荣公司和城中村公司账面资金情况告诉了顾正荣。顾正荣让其从城中村公司转账1600万元到华荣公司账上，再从华荣公司借2000万元给健康城使用。同时顾正荣让其填写一张企业汇款申请单，并请沈某在上面签个字，他已经和沈某说好了。后来其就填了一张企业汇款申请单，并找到沈某，跟他说顾书记请你签一下字。沈某当时有些无奈，并说这个不大好，将来可能有问题，签了字后让其一定再找顾正荣签字。2011年6月21日，其就和缪某一起到了靖江农商行木兰支行，由缪某开了转账支票，从城中村公司转了1600万元到华荣公司账上，再开具汇票从华荣公司转了2000万元给健康城。2011年6月23日，健康城就将这2000万元还给了华荣公司。6月22日，其到顾正荣办公室，让他在申请单上签字。他签了“阅知。顾”。其要坚持找顾正荣签字，一是沈某叮嘱过，这个单子一定要找顾正荣签字；另外这张汇款单是其经办的，其必须将审批程序履行完整，毕竟2000万元不是个小数目，他签了字其才放心。（7）证人缪某的证言，证实2011年6月的一天，范晓勤打电话给其，说健康城准备向华荣公司借2000万元过桥还贷，借款手续领导批好之后，让其帮办理打款手续。这2000万元中有部分是从城中村公司转到华荣公司账上的，转账支票是其开的。（8）证人刘某2的证言，证实2011年6月，为办理从健康城休闲娱乐会所变更为健康城大酒店的相关手续，需要资金周转。在这期间，华荣公司转了2000万元到健康城的账上。2000万元用了大概一两天的时间，健康城账上到账一笔2000万元的银行贷款，范晓勤通知其将2000万元转给华荣公司，其按照范晓勤要求办理转账给华荣公司的手续。（9）被告人顾正荣的供述，证实2011年6月份，范晓勤告诉其，健康城需要偿还银行贷款2000万元，并且已经和银行对接好了，还完之后只需要一两天就可以再贷出来，问其能不能从华荣公司借2000万元，用来周转一下。其答应看看。上班之后，其打电话给沈某，跟他说，健康城想从华荣公司借2000万元，用于偿还银行贷款，时间很短，一两天就还回来，让他处理一下。沈某说好的。后来其又打电话给张某，让她准备一份出账手续给沈某签批，从华荣公司账上借2000万元给健康城。张某告诉其，华荣公司账上没有这么多钱，城中村公司账上有钱。其就让张某把两个公司的钱并一并，再借给健康城。后来华荣公司就借了2000万元给健康城。隔了一两天时间，健康城就将2000万元还给了华荣公司。后来张某将申请单给其时，这2000万元已经转给健康城了，所以其就在上面签了个“阅知”的意见，意思是其看了知道了。（10）被告人范晓勤的供述，证实2011年6月份，其想把健康城休闲娱乐会所的名称变更为健康城大酒店，但必须把在银行的贷款还掉，把产权证拿出来做变更。当时健康城在银行的贷款是2000万元，其把这件事告诉了顾正荣，让从华荣公司想想办法，借一笔资金过桥。顾正荣说他去看看。过了一两天，缪某打电话给其，说华荣公司已经打了2000万元到健康城农商行账户上，其就让现金会计刘某2办理还贷手续，将产权证拿出来变更名称后，健康城又继续向农商行贷款2000万元。该2000万元贷出来以后，就安排会计还给了华荣公司，前后用了三天时间。健康城没有向华荣公司出具书面借款手续。顾正荣怎么处理借款审批手续的，其不知道。其没有为这2000万元借款的事情找过其他人。（二）受贿2009年，时任靖城镇党工委书记兼城中村公司法定代表人的被告人顾正荣向靖江市银河建筑安装工程有限公司负责人王某提议，由王某成立房地产开发公司，与城中村合作共同开发靖城镇零星地块。王某同意并与姚某共同出资成立了靖江市祥霖房地产开发有限公司。2009年7月，双方开始共同开发，并于2010年4月8日签订正式协议，约定城中村公司和祥霖公司分别投资51%、49%，所得利润按投资比例结算。2010年1月29日，祥霖公司按照约定拍买了虹兴八组地块（即虹兴三邨一区）用于建设商品房，在此前后，被告人顾正荣先后2次向王某提出其将在该地块东南角“自建”一幢占地约800平方米的别墅，由其单独与小区承建方商谈土建价格，该建筑纳入小区整体建设规划，相关土地费用、设计费等按照该房屋建筑面积占小区建筑面积总和的比例分摊，王某与姚某商议后接受上述要求。2010年2月1日，被告人顾正荣以范晓勤的名义与祥霖公司签订了“自建”协议，并在小区开发建设过程中，修改了小区规划方案及房屋设计方案，确定其房屋为独幢建筑并增加地下室。2010年9月19日，被告人顾正荣经与承建方洽谈，将祥霖公司确定的其房屋土建价格由1529781元变更为1244800元。2011年12月，城中村公司提出结算双方合作开发房地产利润，祥霖公司将被告人顾正荣“自建”住宅作为祥霖公司统一自行开发的商品房，并以此预测开发利润，与城中村公司按照投资比例实际结算，城中村公司审核认可。2013年，祥霖公司对外销售虹兴三邨一区住宅，确定与被告人顾正荣“自建”房屋同排别墅销售价格为8050元／平方米（系含税价，综合税率为11.95%），同年9月30日，被告人顾正荣与祥霖公司结算“自建”房屋（即虹兴三邨一区1排1号）分摊费用为511.85万元，并于同日以其子的名义与祥霖公司签订《商品房买卖合同》（单价为3782.58元／平方米，建筑面积为1204.31平方米，其中地下室面积为94.534平方米）。被告人顾正荣通过少交付房款的方式，占有祥霖公司开发利润人民币1876196.53元。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：（1）书证城中村公司与祥霖公司签订的合作意向协议书、合作协议书、汇款凭证等，证实双方合作，由城中村公司对所有项目实施进行实际性操作，包括确定所建房屋的房型、造价、工程质量和进度监督、确定房屋销售方式、价格等，祥霖公司按照要求办理挂牌土地竞拍、销售等。城中村公司于2009年4月8日汇款2000万元给祥霖公司。（2）书证侦查部门从祥霖公司调取的城中村公司与祥霖公司的协议书，证实2010年4月8日至2011年11月30日，两公司成立合作平台，共同对城中村改造区域的部分土地进行开发建设，双方合作暂告一段落，同时将预销售、未销售及拟建的房屋一次性打包给祥霖公司销售。双方对销售收入、开发成本、预计利润等进行预测，其中虹兴三邨一区平均销售单价7742元。（3）书证靖江市国土资源局国有建设用地使用权挂牌出让成交确认（通知书），证实祥霖公司、戴兰芳、银河公司拍得18宗地块的情况。其中虹兴八组地块面积11502平方米，用地使用权出让金为4600万元。（4）书证侦查部门从祥霖公司调取的《建设项目选址意见书》、《建设工程规划许可证》，证实经靖江市规划局批准，祥霖公司在该地块规划、建设的情况。（5）书证侦查部门从祥霖公司调取的祥霖公司与范晓勤于2010年2月1日签订的协议，证实被告人顾正荣以范晓勤的名义与祥霖公司签订“自建”协议的情况。（6）书证侦查部门从祥霖公司调取的范晓勤与袁某签订的协议，证实双方商定土建协议的情况。（7）书证侦查部门从祥霖公司调取的祥霖公司与银河建筑安装工程公司于2010年11月19日签订的关于虹兴八组地块商品房《建设工程施工合同》，证实虹兴八组地块面积为13670平方米，合同价16628785元。（8）书证侦查部门从祥霖公司调取的虹兴三邨开发成本明细账及费用支出情况，证实虹兴三邨共计81433253.05元。（9）书证侦查部门从祥霖公司调取的叶某制作的《关于虹兴三邨一区Ａ幢楼计算说明》及祥霖公司开发成本支付的凭证，证实祥霖公司支出开发成本，以及叶某计算顾正荣应当分摊成本的相关情况。（10）书证侦查部门从祥霖公司调取的靖城市靖城房屋拆迁公司与祥霖公司签订的《房屋转让协议书》，证实被告人顾正荣以范志昂的名义将五套房屋以200万元的总价转让给姚某。（11）书证侦查部门从祥霖公司调取的子科目为“范晓勤”的明细账及记账单等，证实2010年12月21日，健康城汇款300万元至祥霖公司账户；2014年1月20日，健康城汇款963108.3元至祥霖公司账户；2015年6月30日收款1463871元（五套房子抵算），余871579.3元；2016年1月15日、6月30日，分别转账54904元和563100元，余253575.3元在祥霖公司账上。（12）书证侦查部门从祥霖公司调取的虹兴三邨一区《销售不动产统一发票》、购房合同、靖江市马洲房产测绘公司《预算报告》等，证实虹兴三邨一区总建筑面积13611.13平方米，如不含地下室的总建筑面积为13516.596平方米。2013年9月30日，范晓勤与姚某签订房屋买卖合同，由祥霖公司开具发票，单价3782.58元／平方米，建筑面积为1204.31平方米，金额为4555400元。（13）书证侦查部门从祥霖公司调取的顾正荣房屋设计施工图纸，证实顾正荣家结构，其中地下室94.534平方米，未计入建筑面积。（14）书证侦查部门从城中村公司调取的《关于祥霖公司往来情况说明》，证实靖城街道财政所代表靖城街道与祥霖公司就相关往来对账的情况。（15）证人吴某（靖城街道党工委副书记、人大工委主任）的证言，证实2012年，其妻子到祥霖公司登记了一套新房，当时谈的价格是每平米8050元。其家属提出项目在靖城街道，其是副书记能不能优惠一点。后来其联系了王永富，王永富说没有优惠，泰州市政府张余松副市长也在这购买，也没有优惠。最终按照每平米8050元购买的这处房子。后来其和几个邻居交流过，前面一排都是8050元买的，后面一排价格是8000元。（16）证人王某的证言，证实2008年，其和姚某共同成立祥霖公司，与城中村公司合作开发靖城镇零星地块。在合作一段时间以后，有一次顾正荣跟其提出，虹兴八组马上就要上市了，将来这块地拍下来以后，要在这块地最东侧划出800多平方米的土地给他建房，其同意了。后其征求姚某的意见，姚某说顾正荣要这样弄，只有同意。其按顾正荣要求，让叶某草拟了协议书，并与范晓勤签订了协议。签订协议以后，顾正荣还特别交代，不要把这个协议泄露出去。2012年1月，祥霖公司和城中村公司解除合作，进行了结算。城中村公司分得2000多万净利润，没有销售的房产和开发的土地全部给祥霖公司。事实上，祥霖公司在开发过程中，顾正荣的这处房子是不产生利润的，这部分利润实际上是被顾正荣自己省掉了，祥霖公司也就损失了这部分利润。因为后期祥霖公司和城中村公司解散结算费用的时候，顾正荣的这处房子按照平均价格进行解散结算，并按照与城中村公司的合作比例将利润给了城中村公司。城中村及合作平台没有利润损失。因为顾正荣是靖城街道一把手，又是城中村公司一把手，祥霖公司参与和城中村公司合作这个机会也是顾正荣提供的，其和姚某就当少赚点钱。因为顾正荣建房子的事情其觉得不妥当，就让财务上把房子的各项费用计算清楚，将来把账结清楚。他这处房子各项费用算下来共计511万元左右。顾正荣房屋如果由祥霖公司按照现在的方案设计建造，销售定价和同小区的其他房屋相比肯定要比其他房子高，一是它有地下室，二是设计比其他房屋合理，三是位置在小区最东侧。顾正荣家应当分摊的规费与实际分摊的规费相比，应当分摊的规费高，实际顾正荣家分摊的要低。因为各项规费当中至少祥霖公司还要付出劳务、管理等成本，这些都没有计算在内，祥霖公司只计算了实际支付给相关部门的规费。（17）证人姚某的证言，证实2010年年初，祥霖公司拍得了虹兴八组地块，王某告诉其，顾正荣选中了虹兴八组东南角的地方，要在那里建五间房子，其只好同意。之所以同意顾正荣自建房，因为顾正荣是靖城街道的一把手，又是合作平台控股方城中村公司的法定代表人，合作开发中的矛盾很大，都是顾正荣安排街道出面协调解决，公司的开发需要街道和顾正荣的支持，所以他要这样做只能同意，就是开发面积小了，少赚了钱。顾正荣虹兴八组房子和祥霖公司不是合作，如果是合作的话，就是共同出资，共同受益，风险共担，顾正荣在虹兴八组地块建房子，实际上就使得祥霖公司少赚钱。因为老百姓矛盾大，祥霖公司曾将玉皇殿社区地块卖给沈晋和史同兴，当时签了协议，两人取得土地后，办理了土地产权变更手续，两人自己规划、自己建房，和祥霖公司就没有任何关系了。沈晋和史同兴买地建房和顾正荣建房不是一回事，是有区别的，顾正荣的房子，所有规划、立项、手续等，都是以祥霖公司名义办的，建设也是找的小区建设方袁某，和整个小区同步规划、建设，不是自建房。而沈晋和史同兴就是向祥霖公司买地后，自己规划、建房，是自建房，和祥霖公司没有关系。（18）证人袁某的证言，证实2010年祥霖公司准备在虹兴八组地块上从事房地产开发，其找到王某，想让他把土建项目给其做。当时王某比较为难，说之前的土建都是姚某做的。其知道祥霖公司实施这个项目是和靖城街道合作开发的，就找到顾正荣，问虹兴八组的项目能不能给其做。过了几天，王某同意把这个项目交给其。在这之后，范晓勤找到其，说虹兴八组地块上有一套房子是他们的，他们要自己建，因为其负责建设整个小区，就委托其一起建。后来其和范晓勤、王某共同就建房的有关事项进行了对接，其提出范晓勤的房子土建价格和虹兴八组整个小区的让利幅度保持一致，也就是在工程造价的基础上再让利8%，范晓勤提出要让利19.5%。其考虑到可以统筹调度安排工人建设他家的房子，如果再弄其他的施工队伍进来，肯定会增加管理难度。另外，范晓勤作为顾正荣的家属，她提出来之后，其肯定不好拒绝，所以明知道不赚钱，甚至还要倒贴一些模板费用的情况下，其答应了范晓勤让利19.5%的要求。（19）证人李某的证言，证实2011年底，时任靖城街道财政所所长顾树明根据顾正荣的安排，带领其到祥霖公司具体负责测算祥霖公司和城中村公司在开发零星地块过程中的利润。（20）证人闻某的证言，证实2009年刘某1安排其到祥霖公司工作，一直担任祥霖公司总账会计。其开具顾正荣家的售房发票，售房价格特别低，一开始税务部门不认可，后来过了一段时间，经税务部门同意后，这份售房发票才开具出来。当时为了计算房屋销售开票价格，根据这一户的建筑面积、结算房款总价，计算出开票单价是每平米3000多元。这个价格不包括土建成本。这一户的开发利润中，至少还有管理费用和财务费用没有分摊。（21）证人叶某的证言，证实其在祥霖公司任副总经理。虹兴三邨开始施工不久，王某跟其说虹兴三邨1-1号由顾正荣自建，将来会产生开发费用，要求其计算一下顾正荣家应当分摊多少比例的开发费用。顾正荣房子是独门独户，如果销售的话，这个房子的价格应该比其他房子价格更高一些。虹兴三邨1-1号除了土建之外，其他所有开发配套项目都是祥霖公司完成的，也就是说在这套房子销售之前，顾正荣家只承担了土建，其他开发配套都是祥霖公司承建的。（22）证人范晓勤的证言，证实2009年，其和王某签订协议，从虹兴八组地块中拿800平米土地自建住房，按照土地比例支付土地款和摊派的税费。签订协议后，其先支付了300万元土地款给祥霖公司。因为袁某为小区土建的承建方，其房子也就交给袁某建设。在确定土建价格时，王某和袁某提出来，在造价177万元基础上让利19.5%，报价124万多元，顾正荣也同意。（23）被告人顾正荣的供述，证实2009年其代表城中村公司和祥霖公司签订了合作开发协议。之后不久，范晓勤告诉其，她找了王某，说虹兴八组块地拍下来给800平米左右用于自建房。其觉得可行，之后其找王某，告诉他已经论证过，范晓勤说的建房子的事情是可以操作的。王某也同意。祥霖公司拍得虹兴八组地块之后，范晓勤和王某签了协议。协议签订之后，范晓勤先支付了300万元土地款给祥霖公司。祥霖公司确定由袁某承接整个小区土建工程，于是其家房子也由袁某负责建设。其让王某和袁某谈具体的让利幅度，最终谈下让利幅度为19.5%，袁某说，因为这个项目是顺带做的，在施工过程中可以节省很多费用，所以让利幅度大了一些，但是这个价格是有微利的，绝对不会亏本。到了2013年其得知房子可以领证，就联系王某，让他赶快办理相关手续。后来，祥霖公司给了一个结算清单，其家的房子除了土建以外，应该缴纳祥霖公司500多万元。这500多万元除了300万元土地款外，范晓勤支付给祥霖公司90多万元现金，剩下的钱是用范志昂的靖城拆迁公司安置房抵算的，当时抵算了200万元。（三）贪污2009年10月间，华荣公司决定将其开发建设的越江安置区部分房屋对外销售，并根据房屋位置确定了销售最低价，委托祥霖公司办理房屋销售手续。2011年下半年，被告人顾正荣与王某、姚某商议，合股成立靖江市金摇篮担保有限公司（范晓勤出资52%、王某和姚某共同出资48%）。为解决该公司办公用房，被告人顾正荣利用担任中共靖江市靖城街道党工委书记兼华荣公司法定代表人的职务之便，以“缓解资金压力、市场销售行情”等为由将越江安置区南区20幢7单元1-3层门面房（面积为430.14平方米）以低于销售最低价500元／平方米的价格销售给金摇篮公司。同月5日，被告人顾正荣与范晓勤分别代表华荣公司、金摇篮公司签订《购房协议书》，随后金摇篮公司在未缴纳购房款、未办理房产证的情况下装修该门面房，实际占有并使用至今。被告人顾正荣侵吞房屋销售款合计人民币215070元。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：（1）书证侦查机关从华荣公司调取的华荣公司与靖江市金摇篮担保有限公司于2012年1月6日签订的《购房协议书》，证实华荣公司将越江安置区南区20幢7单元1-3层的房屋，以4700元每平米，总计价格2021658元卖给金摇篮公司。（2）书证侦查部门从华荣公司和祥霖公司调取的《合作协议书》，证实华荣公司委托祥霖公司销售越江安置区房屋。（3）书证吴某提供的工作记录，证实2009年10月12日召开书记办公会，确定销售房屋价格的情况。（4）书证侦查部门从祥霖公司调取的越江安置区售房及税金缴纳情况一览表，证实房屋销售情况。（5）书证侦查部门从靖城街道办事处调取的催款函及复函，证实华荣公司于2015年12月20日向金摇篮公司催收越江安置区南区20幢7单元购房款，共计2036591元。金摇篮担保公司及健康城大酒店法人代表范晓勤意见：待靖城街道办事处及华荣公司与健康城大酒店土地租赁及建设有关问题解决好后，靖江市金摇篮担保有限公司即予安排向华荣公司还款。（6）证人吴某的证言，证实2012年1月5日这一天或者前一天，顾正荣打电话给其说：“越江安置区有一处房子要处理给一个公司，你知道这个事。”隔了时间不长，沙某就带了协议找其，其按沙某的要求签署了情况属实的意见，并签了名。考虑到其他领导也要签字，其就在前面和后面都留了地方给他们签。沙某签的“根据2011年12月28日街道党工委有关领导研究的意见起草该购房协议书”，靖城街道党工委没有召开过相关会议。（7）证人沈某的证言，证实2012年年初的一天，顾正荣打电话叫其到他办公室，说准备将越江安置区的一套门面房处置掉，让其在协议上签字。当时协议上顾正荣、吴某、沙某、范晓勤已经签了字，其就在协议上签了名字。房屋处置没有经过集体讨论，是顾正荣叫其签字的。沙某在协议上签的“根据2011年11月28日街道党工委主要领导研究的意见起草该购房协议书”，但事实上没有开会研究，沙某为什么这样写，其不清楚。（8）证人王某的证言，证实2009年，靖城街道准备将越江安置区所建设的安置房变更土地性质，成为商品房对外销售。因为祥霖公司和城中村公司当时在合作，靖城街道就安排华荣公司委托祥霖公司对相关房屋进行销售，华荣公司支付2.5%管理费用。2011年下半年，顾正荣和其与姚某商量，成立金摇篮担保公司。公司成立后，顾正荣说要买一个房子办公，他们看中了越江安置区门口的一处房子，准备买下来。后来范晓勤告诉其，这处房子总价200多万元，让其和姚某每人出49万元。姚某就打了98万元到了金摇篮公司账上。其一直以为范晓勤已经把这处房子的钱全都交给华荣公司了。直到2015年年底，其通过靖城街道的纪工委书记林浩良得知，这处房子金摇篮公司到现在还没有缴纳一分钱的房款，金摇篮公司一直在无偿使用这处房子。委托祥霖公司销售的越江安置区所有房屋都是可以办理土地证和产权证的，金摇篮公司购买的这处门面房也是可以办理产权证的。从法律上讲，祥霖公司开发票给金摇篮公司办理产权证是没有障碍的。但是因为这处房子是代华荣公司销售的，祥霖公司没有拿到这笔房款，公司不好擅自开具发票。（9）证人姚某的证言，证实2011年，其和王某与范晓勤合作成立金摇篮担保公司，范晓勤出任公司的法定代表人。金摇篮公司成立的时候，是先以越江安置区的店面房作为办公地点登记的。公司成立之后，王某找到其，说顾正荣准备把越江安置区的这处店面房买下来，作为公司的固定资产，其和王某要按照出资比例出资98万元了。后来其就将98万元打到了金摇篮公司的账上。2011年，金摇篮公司和祥霖公司签订了租房协议。因为其知道范晓勤准备要买这套门面房作为金摇篮公司的办公用房，就先签订了租赁协议，为了办理企业营业执照。（10）证人沙某的证言，证实2011年年底的一天，顾正荣跟其说，街道已经研究过了，准备把越江安置区南区的一处门面房卖给金摇篮公司，价格确定为每平米4700元，让其回去起草一份协议交给他。其按顾正荣的要求起草了协议，上面的“为缓解资金压力”的这一理由，也是根据顾正荣的要求写上去的。其把协议交给顾正荣后，顾正荣说，既然协议是你写的，你也在上面签个意见。其就根据顾正荣的要求，在上面写了“根据2011年12月28日街道党工委有关领导研究的意见起草该购房协议书。”签好之后，顾正荣让其去找街道主任沈某和街道副书记吴某签字。后来因为沈某不在办公室，其就先找到了吴某，吴某在上面签署了“情况属实”的意见，并签了名。吴某签字后，其就把协议交给了顾正荣，并告诉顾正荣，没有遇到沈某。后来沈某是什么时候签的字，其不清楚。其把这份协议交给顾正荣一两天后，顾正荣又将协议书交给其，并让交给华荣公司会计缪某存档。这个时候，其看到沈某也在这份协议上签了字。金摇篮公司的范晓勤也在合同上签了字并盖了单位公章，顾正荣也已经在上面签了字。（11）证人李某的证言，证实因为华荣公司不具备房地产销售资质，就委托祥霖公司代为销售越江安置区房屋，祥霖公司收取2.5%的销售费用。金摇篮公司购买的越江安置区房屋，目前为止没有支付房款，华荣公司曾经催要过。金摇篮公司购买的华荣公司房屋没有出现不能开具发票无法办理产权证的情况。所有华荣公司委托祥霖公司销售的越江安置区房子都可以正常办理产权手续，只要金摇篮公司将房款支付给华荣公司，华荣公司就可以通知祥霖公司办理产权手续。（12）证人姜某的证言，证实其在2007年至2010年抽调参与越江安置区现场管理工作。越江安置区入口处房屋的销售价格是在建设完毕之后，根据领导安排，由现场管理办公室首先进行了建设成本核算，核算结果报街道党工委集体研究确定的。担保公司购买的房子单价为4700元，这个房子的价格比其他房子都低，而且低于成本价，其不知道为什么。（13）证人闻某的证言，证实2009年下半年至今，祥霖公司代销越江安置区房屋，至今尚未销售完毕。从2009年至今，越江安置区房屋的销售模式是购房户凭顾正荣签字的购房通知单，到祥霖公司代为办理售房手续，房号选择和价格都是华荣公司确定，祥霖公司无权干预。金摇篮公司如果缴纳房款，无论是缴纳到华荣公司或者祥霖公司，祥霖公司均可以办理房产证。但是金摇篮公司至今未缴纳房款。（14）证人范晓勤的证言，证实2011年，顾正荣动员王某、姚某和其一起合作成立担保公司。后来其、王某、姚某共同出资500万元成立了金摇篮担保公司，其任公司董事长，并占51%股份。公司成立之后，准备购买一处房子作为办公场所。顾正荣就向其推荐了华荣公司开发的越江安置区门口的一处店面房。后来其和王某、姚某、顾正荣一起看了这处房子，比较满意，就决定买下来。在这之后过了一段时间，越江安置区的沙某让范志昂带给其一份关于购买越江安置区店面房的协议，上面已经有顾正荣、沈某和吴某、沙某的签字，协议上这处房子的价格是4700元每平米，其看后就在这份协议上签了字。签好后，其又让范志昂把协议交给了沙某。在协议签订之后，金摇篮公司就从王某那里拿了钥匙，并对房子进行了装修。装修好之后，金摇篮公司就搬进去办公了。（15）被告人顾正荣的供述，证实2011年下半年，其动员范晓勤和王某、姚某共同成立了金摇篮担保公司，并帮金摇篮公司选择了华荣公司的越江安置区店面房作为办公用房。在金摇篮公司购买这处店面房的过程中，考虑到范晓勤是这个公司的法定代表人，其就给予了他们低于保底价500元每平米的特别优惠。2011年年底，其将沙某喊到办公室，并跟他说，金摇篮公司要购买越江安置区的一套店面房，价格暂定4700元每平米，你起草一个协议。沙某起草好协议后，其让他在协议上签了字，他签署的内容是按照其意思写的。沙某写好之后，其就分别打电话给吴某和沈某，跟他们讲准备将越江安置区店面房以4700元的价格卖给金摇篮公司，优惠幅度比较大，沙某已经起草了一个协议，如果没有意见，就在协议上签个字。后来沙某去找吴某和沈某签了字。之后其也在购房协议上签了字，并让沙某把这个协议拿给范晓勤签字，签好之后作为底稿，留存在华荣公司。另有经庭审举证、质证的书证《干部任免审批表》、中共靖城镇委员会关于成立靖城工业园区开发有限公司请示文件及该公司设立相关文件、靖江市靖城工业园区开发有限公司企业法人营业执照、江苏华荣投资有限公司企业营业执照、靖江市靖城工业园区开发有限公司变更为江苏华荣投资发展有限公司的变更登记通知书、以及靖江市靖城镇财政所出具的说明及靖江市健康城大酒店工商档案、常住人口信息等，证明了被告人顾正荣、范晓勤的主体身份。针对控辩双方提出的意见，根据本案的事实和证据，本院评判如下：第一，被告人范晓勤是否构成挪用公款罪。本院认为，首先，现有证据不能证明被告人范晓勤与顾正荣就挪用公款有过共谋，对于两笔借款，被告人范晓勤均是询问顾正荣能否向华荣公司借款，至于借款如何决策操办，能否借到，两人并无合谋，现有证据也不能证明顾正荣将其个人决定借款的情况告诉被告人范晓勤。其次，被告人范晓勤也没有指使顾正荣挪用公款的行为，对于两次借款的经过，其均不知情，也无法认识到该借款行为的违法性。故被告人范晓勤作为资金使用人，其借款行为不符合挪用公款罪的构成要件，不应当认定其构成挪用公款罪。对被告人范晓勤及其辩护人提出的相关辩解及辩护意见，本院予以采纳。第二，被告人顾正荣是否构成挪用公款罪。本院认为，被告人顾正荣的行为符合“个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益”的规定，是挪用公款归个人使用，进行营利活动，应构成挪用公款罪。首先，华荣公司两次向健康城借款均是被告人顾正荣个人决定。证人沈某、张某等人的证言及被告人顾正荣的供述证实华荣公司资金审批是顾一支笔审批，公司资金出账需要得到顾的书面或口头批准。虽然两次借款名义上都是交沈某审批，但被告人顾正荣对于其自行回避后的审批程序并未按规定提交办事处集体讨论，而是基于其和沈某职权上的隶属关系让沈某代为审批，其在交沈某审批前事实上已经决定将公款借给健康城使用。并且公司会计张某在两笔借款出账前，都向顾正荣进行了汇报，是在征得顾正荣同意后才将公款借给健康城。其次，健康城是被告人顾正荣的家庭企业，借款给健康城，使其能正常经营，可以认定被告人谋取了个人利益。再次，健康城的借款无论是缴纳土地出让金还是银行资金过桥，都是健康城的经营行为，应当认定为进行营利活动。综上，可以认定被告人顾正荣构成挪用公款罪。对被告人顾正荣及其辩护人的相关辩解及辩护意见，本院不予采信。第三，被告人顾正荣是否构成受贿罪。本院认为，被告人顾正荣构成受贿罪。首先，被告人顾正荣系国家机关工作人员，利用其担任靖城街道党工委书记、城中村公司法定代表人的职务之便，在城中村公司与祥霖公司合作过程中，为祥霖公司在经营业务开展等方面给予关照，以自建房的名义变相收受祥霖公司应得的开发利润，符合权钱交易的本质，应当认定为受贿。其次，法律意义上的自建房屋需要取得建设用地使用权，办理相关土地出让或者变更手续，再由当事人自己建房。而本案中，被告人顾正荣并没有取得建设用地使用权，而是以自建的名义与祥霖公司开发的虹兴三邨一区一起规划、一起造价、一起建设施工，与祥霖公司开发没有本质区别，最终该房屋也是以祥霖公司售房的形式开具发票，被告人顾正荣才取得房屋所有权，实质上，被告人顾正荣名为自建、实为低价购买，变相收受了祥霖公司的开发利润，因此应当认定为受贿，且系索贿。而公诉机关按有利于被告人的原则，就低认定被告人顾正荣的受贿数额，应予支持。故对被告人顾正荣及其辩护人的相关辩解及辩护意见，本院不予采信。第四，被告人顾正荣是否构成贪污罪。本院认为，被告人顾正荣身为国家工作人员，利用其担任华荣公司法定代表人的职务便利，个人擅自决定以低于集体研究确定的保底价500元每平米的价格销售房屋给其妻子经营的金摇篮公司，客观上该房屋被金摇篮公司装修并实际使用，一直没有支付房款，应构成贪污罪。虽然房屋没有办理产权证，但金摇篮公司与华荣公司已经签订了购房协议，购房合同已经成立，华荣公司已负有交付房屋的义务，房屋产权没有变更仅是因为范晓勤没有缴纳房款，事实上金摇篮公司已经占有了该房屋并装修，从实质上看贪污犯罪已经既遂。关于辩护人提出“金摇篮公司占有房屋是基于租赁关系”的辩护意见，经查，该租赁协议是祥霖公司在没有处置权利的情况下，与金摇篮公司签订的，并且约定了明显低于市场价的年租金，目的是为了金摇篮公司办理企业营业执照。关于辩护人提出“低价购买房屋是经过街道集体讨论决定”的辩护意见，经查，虽然购房协议中有沈某、吴某、沙某的签字，但三人的证言与被告人顾正荣的供述相互印证，证实华荣公司以低于保底价500元每平米销售房屋系被告人顾正荣个人决定，并没有征求他人意见，也没有召开会议讨论。故对辩护人的相关辩护意见均不予采纳本院认为，被告人顾正荣身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额巨大、进行营利活动，其行为构成挪用公款罪；其利用职务上的便利，索取他人财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪；其利用职务上的便利，非法占有公共财物，其行为构成贪污罪。被告人顾正荣犯数罪，依法应当实行数罪并罚。被告人顾正荣具有索贿情节，依法应当从重处罚。被告人顾正荣归案后如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚。公诉机关指控被告人顾正荣犯挪用公款罪、受贿罪、贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。因现有证据不足以认定被告人范晓勤与被告人顾正荣共谋挪用公款，公诉机关指控被告人范晓勤犯挪用公款罪证据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十二条第一款、第九十三条第一款、第六十九条、第六十七条第三款、第六十四条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（三）项之规定，判决如下一、被告人顾正荣犯挪用公款罪，判处有期徒刑八年；犯受贿罪，判处有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币六十四万元；犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三十万元，决定执行有期徒刑十三年六个月，并处罚金人民币九十四万元。（刑期自判决执行之日起计算。罚金于判决生效后三十日内缴纳。）二、被告人范晓勤无罪。三、被告人顾正荣未退赃款人民币二百零九万一千二百六十六元五角三分，继续予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份审判长全俊审判员祝年玺代理审判员李杰二〇一七年八月一日书记员高慧

案例二相关法律条文：
国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。



国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。



对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。



对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。



国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。



本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。



判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。



犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。



犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。



公诉人、辩护人应当向法庭出示物证，让当事人辨认，对未到庭的证人的证言笔录、鉴定人的鉴定意见、勘验笔录和其他作为证据的文书，应当当庭宣读。审判人员应当听取公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人的意见。




案例二判决结果：
name: 顾正荣
crime: 挪用公款罪
受贿罪
贪污罪
sentence: 有期徒刑十三年六个月
name: 范晓勤
crime: 无罪
sentence: 免予刑事处罚