案件一：
经审理查明:威宁自治县草海镇同心村(现属同心社区)村民以杨湾桥水库淹没二百八十亩土地,该土地在草海综合治理中未得到补偿款为由,推举或默认吴某兵、王某章、龙某富、王某文(已判决)作为代表,向威宁自治县反应,并要求解决赔偿款项事宜。
2017年7月12日,王某章、吴某兵向草海镇人民政府递交了申请材料。2017年7月17日草海镇人民政府正式受理,2017年9月27日,草海镇人民政府组织村民(代表)并接待协商,2017年10月17日,草海镇人民政府作出草府复【2017】36号《关于同心社区迎新一组二组信访事项的答复意见》,以“你组村民在土地下放时没有分配到该宗土地,所以你组村民对该宗土地不享有补偿权……”为主要理由答复村民,对村民提出的诉求不予支持。村民不服申请复议,2018年1月16日,草海镇人民政府以草府复【2018】13号文件再次明确告知村民不享有请求支付赔偿款的权利。同时明确告知如对答复意见不服,可以自收到答复意见之日起30日内向威宁自治县人民政府申请复查。
2018年1月17日下午,吴某兵、龙某富在《关于同心社区迎新一组二组信访事项的答复意见》后,吴某兵、王某章、王某文、龙某富四人采取分头通知的方式组织村民于当晚在同心村开会商讨以上答复相关问题。会上,吴某兵、王某章两人先后宣读上访材料及草海镇人民政府的答复意见,并征求村民意见。次日上午,龙某富先去打探到负责该项事宜的黄某在办公室的消息后,便通知村民到威宁自治县聚众闹事。
2018年1月18日10时许,在威宁自治县第十七届人民代表大会第二次会议召开期间,200余名村民聚集并前往草海镇人民政府,不顾工作人员劝阻,强行进入办公大厅二楼,王某某、龙某江、龙某荣、龙某德、龙某学、吴某巡(均已判刑)及被告人龙万章等人强行将黄某从二楼办公室推、拉、抬下一楼大厅办公区域门外,并对其辱骂、殴打后,控制其前往威宁自治县人民政府。当到达威宁自治县人民政府门口处时,被现场处置民警控制,民警将吴某兵、龙某江、龙万章等人带走调查处理。吴某兵、龙某江、龙万章如实供述了自己参与推、拉、抬黄某等冲击国家机关的犯罪事实。期间,村民还对前来劝阻的草海镇人民政府工作人员陶某1、张某1、杨某、邓某进行辱骂、殴打,同时围攻草海镇人民政府工作人员、车辆并与民警发生抓扯,历时两个多小时。
另查明:被告人龙万章曾于2016年3月27日被六盘水市人民医院诊断为:慢性阻塞性肺疾病急性加重期;双肺继发性结核涂阳初治;右肺鳞癌等。被告人龙万章因本案于2018年1月19日被威宁自治县***刑事拘留,同年2月13日变更强制措施为监视居住,实际被羁押二十五日。2020年12月7日被威宁自治县人民检察院取保候审,2020年12月17日被本院继续取保候审。
再查明,威宁自治县人民检察院于2020年12月7日就认罪认罚从宽的相关规定对被告人龙万章进行告知,龙万章于当日在其辩护人的见证下自愿签署了认罪认罚具结书,承认公诉机关指控的犯罪事实,并接受公诉机关提出的判处其有期徒刑一年至一年六个月,可以适用缓刑的量刑建议。
2020年12月25日经威宁自治县司法局就被告人龙万章对其所居住社区的影响进行调查评估,意见为:龙万章适用社区矫正。
再查明,本院于2018年10月30日作出(2018)黔0526刑初164号刑事判决,以聚众冲击国家机关罪分别判处王某章、吴某兵各有期徒刑三年,判处王某某、龙某江、龙某荣、龙某德、龙某学、吴某巡各有期徒刑一年六个月;于2020年7月2日作出(2020)黔0526刑初83号刑事判决,以聚众冲击国家机关罪判处龙某富有期徒刑五年,判处王某文有期徒刑三年,宣判后,龙某富不服,提出上诉,2020年9月29日,毕节市中级人民法院作出(2020)黔05刑终260号刑事裁定,驳回上诉,维持原判。
上述事实,被告人龙万章在开庭审理过程中未持异议,并有接处警登记表、受案登记表及立案决定书,到案经过、龙文章的病历、监视居住决定书、取保候审决定书、办案说明,现场勘验笔录及照片,辨认笔录及照片,鉴定意见书及通知书,草海镇政府文件答复意见、告知书、送达回执,草海镇人民政府关于迎新村村民聚众闹事造成的报告、损坏工作人员衣物、手机清单、照片,受伤人员疾病证明书及病历,户籍证明,《认罪认罚从宽制度告知书》、《认罪认罚具结书》,证人陶某1、邓某、张某1、杨某、李某、张某2、周某、陶某2、陶某3、陶某4、刘某1、刘某2、马某、龙某1、田某、卯昌乖、黄某、龙某2、龙某3、刘某3、龙某4、龙某5、吴某、王某1、王某2、王某3、龙某3、龙某6、龙某7、龙某8、龙某9、龙某10的证言,已决犯吴某巡、龙某学、龙某德、龙某江、王某某、吴某兵、王某章、龙某富、王某文的供述与辩解,被告人龙万章的供述与辩解,威宁自治县人民法院(2018)黔0526刑初164号刑事判决书、威宁自治县人民法院(2020)黔0526刑初83号刑事判决书及(2020)黔05刑终260号刑事裁定书,社区调查评估报告等证据证实,足以认定。本院认为,聚众冲击国家机关罪,是指聚众冲击国家机关,致使国家机关工作无法进行,造成严重损失的行为。“聚众冲击国家机关”,主要是指聚集多人采取强行包围、堵塞、冲入各级国家机关的行为;“致使国家机关工作无法进行”,是指国家机关及其工作人员行使管理职权、执行职务的活动,因受到聚众冲击而被迫中断或者停止;“造成严重损失”,是指造成的社会影响恶劣,严重损害国家机关权威,致使国家机关长时间无法行使管理职能,严重影响到工作秩序,给国家、集体和个人造成严重经济损失的行为等。已决犯龙某富、王某文、王某章、吴某兵等四人为首组织、策划、指挥,已决犯王某某、龙某江、龙某荣、龙某德、龙某学、吴某巡等人以及被告人龙万章积极参与,在威宁自治县工作期间,不顾工作人员的劝阻,强行侵入草海镇人民政府办公大厅二楼办公室,将负责该项事宜的黄某强行抬下一楼大厅办公区域门外,对其辱骂、殴打并控制黄某步行前往正在召开威宁自治县第十七届人民代表大会第二次会议的威宁自治县人民政府。期间,对前来劝阻的工作人员进行辱骂、殴打,众村民围攻工作人员车辆并与处置事件民警发生抓扯,历时两个多小时。严重损害国家机关权威,致使国家机关长时间无法行使管理职能,严重影响到工作秩序,其行为已触犯刑律,构成聚众冲击国家机关罪,应予处罚。据此,公诉机关指控被告人龙万章犯聚众冲击国家机关罪,事实清楚,证据确实、充分,罪名成立,本院予以确认。
本案中,被告人龙万章系积极参加者,但在犯罪过程中起次要作用,系从犯,应当从轻、减轻或者免除处罚。被告人龙万章到案后如实供述犯罪事实,是坦白,可以从轻罚;被告人龙万章自愿认罪认罚,依法可从宽处理。综上,根据被告人龙万章在犯罪过程中所处的地位和作用及其所具备的量刑情节、其认罪态度、悔罪表现及身体状况,结合其经司法行政机关调查评估,适合纳入社区矫正的实际情况,对被告人龙万章予以从轻处罚并适用缓刑。
被告人龙万章的指定辩护人余佳虎提出的“被告人龙万章有坦白情节、自愿认罪认罚,系初犯”辩护意见,与审理查明的事实相符,本院予以采纳。指定辩护人余佳虎提出的“建议对龙万章适用缓刑”的辩护意见,本院予以采纳。
公诉机关提出的量刑建议,符合法律规定,本院予以采纳。
据此,依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第二款、第二十五条、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条,《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定,判决如下:

案件一判决结果：
person: 龙万章
crime: 聚众冲击国家机关罪
sentence: 有期徒刑一年五个月，缓刑二年

案件二：
经审理查明:李志起系丽都馨苑小区业主,李志起2017年创建吴桥丽都馨苑业主微信群。2018年10月20日李志起在微信群内发布消息,提议业主们于2018年10月22日到县委、县政府上访以解决该小区供暖等问题,得到群内业主的响应。为了召集该小区业主共同向政府施压,2018年10月20日李志起以要求本小区业主们在请愿书上联名签字的方式召集业主们上访。2018年10月22日上午8时许,在李志起召集下,被告人刘丽华、贾洪霞等100余人陆续到达县委、县政府进行上访,围堵县政府大门,严重影响工作人员正常出入。之后吴桥县政府工作人员到现场进行疏导,但上访的业主们拒不离开。其间,被告人张宁阻拦车辆正常出入县委政府大门,制造声势,影响工作人员正常出入大门。同日12时许,被告人刘丽华、张宁、贾洪霞不顾工作人员劝阻,强行闯入县委政府大楼,在楼道内大声喧哗、敲打办公室门,严重破坏了机关秩序。后三人被巡特警强行带离大楼。在巡特警将贾洪霞、刘丽华强行带上警车过程中,巡特警杨战突然昏迷,至今尚未苏醒。丽都馨苑上访业主围堵县委政府大门长达四个多小时,致使工作人员无法正常出入,严重影响了机关的正常工作秩序。
上述事实,有以下证据予以证实,1.书证:户籍证明信、县委政府三楼接待室、-楼办公室的照片、吴桥县委办公室出具的情况说明、牛洪文的车库照片、特警车冀J 的照片及示意图、杨战的住院病历;2.证人刘睿、闫某等人的证言;3.被告人李志起、贾洪霞、张宁、刘丽华的供述与辩解;4.蔡清海辨认笔录、吴桥县***桑园派出所所做现场勘验笔录;5.现场录像、微信聊天记录等证据予以证实,足以认定。本院认为,被告人李志起组织丽都馨苑业主到县委、县政府上访,被告人贾洪霞、张宁、刘丽华积极参与上访并强行闯入县委政府大楼,在楼道内大声喧哗、敲打办公室门,严重破坏了机关秩序,四名被告人的行为已构成聚众冲击国家机关罪,公诉机关指控的罪名成立,依法应追究各被告人的刑事责任。本案系共同犯罪,被告人李志起是组织者,被告人贾洪霞、张宁、刘丽华是积极参与实施者,不应区分主从犯,但可根据被告人在犯罪中所起作用综合考虑。被告人李志起、贾洪霞、张宁、刘丽华自愿认罪,如实供述自己的罪行,可以从轻处罚。被告人李志起、贾洪霞、张宁、刘丽华犯罪情节较轻,有悔罪表现,没有再犯罪的危险,对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。根据各被告人的犯罪事实、性质、情节、危害程度及认罪态度和悔罪表现,依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第二款、第二十五条、第六十七条、第七十二条、第七十三条之规定,判决如下:

案件二判决结果：
person: 李志起
crime: 聚众冲击国家机关罪
sentence: 有期徒刑十个月，缓刑一年六个月
person: 贾洪霞
crime: 聚众冲击国家机关罪
sentence: 有期徒刑一年，缓刑二年
person: 张宁
crime: 聚众冲击国家机关罪
sentence: 有期徒刑十一个月，缓刑一年六个月
person: 刘丽华
crime: 聚众冲击国家机关罪
sentence: 有期徒刑一年，缓刑二年