કાયદો અને તેને માનનારા સમૂહને તેના વિષે જ્ઞાન બરાબર હોય છતાં સમસ્યા ઉભી રહેતી હોય તો એ જોવાનું રહે છેે કે તેના ઉપર અમલ કેટલો છે.