ગુજરાતમાં સ્થાવાર મિલ્કતના હસ્તાતર અને તબદીલી પ્રતિબંધ અને તનાવગ્રસ્ત વિસ્તારોમાંથી હિજરતની પરિસ્થિતિ ન સર્જાય તે માટે સરકારે ૧૯૯૧માં અશાંત ધારો બનાવ્યો હતો.