હકીકત એ છે કે ધ્વજના પાત્રને સાચવવા માટે રાજ્યને માન્ય રસ છે, તેનો અર્થ એવો નથી કે, તે તેને અમલમાં મૂકવા માટે તમામ કલ્પનાક્ષમ સાધનોનો ઉપયોગ કરી શકે છે.