એનો અર્થ એ છે કે આઝાદી સમયે દેશના અન્ય ભાગમાંથી આવેલાં શરણાર્થી કે અન્ય ભારતીય નાગરિકોને જમ્મુ-કાશ્મીરમાં કોઈ પ્રકારની મદદ આપવી કે નહીં તે રાજ્ય સરકાર નક્કી કરી શકે છે.