કોંગ્રેસે દરેક રાજ્યને એ નક્કી કરવાનો વિકલ્પ આપ્યો હતો કે તેના નિવાસીઓએ રાજ્યની મુક્તિ, ફેડરલ મુક્તિનો ઉપયોગ કરવો જોઈએ અથવા બંને વચ્ચે પસંદગી કરી શકે છે.