આ હકીકત એ છે કે, તે સમયે, જ્યારે આ શાસનમાં ફાળવણી આપવામાં આવી હતી, તેનો આધાર પક્ષકારોનો કરાર નથી, પરંતુ સત્તાના સક્ષમ સંસ્થાનો નિર્ણય (કાર્ય) છે.