જે ૧૯.૬ લાખ લોકોને વિદેશી જાહેર કરાયા છે, તે પૈકી લાખો લોકો પાસે કાયદેસરના દસ્તાવેજો છે, છતાં તેમને એનઆરસીમાં સામેલ નથી કરવામાં આવ્યા.