ભાગલા પહેલાં જમ્મુ-કાશ્મીર રાજઘરાનાએ 1927મા સ્ટેટ સબ્જેક્ટ રૂલ બનાવ્યા હતા, તેના અંતર્ગત અન્ય રાજ્યોના નિવાસીઓને જમ્મુ-કાશ્મીરમાં વસવા પર પ્રતિબંધ મૂકયો હતો.