તે સંબંધો જે ચર્ચના અને ઝારાર શક્તિ વચ્ચે વિકસિત થયો, જેનું પરિણામ પીટર 1 ના ચર્ચ સુધારણા માટે હતું, તેને કાનૂની દૃષ્ટિકોણથી એક નવી રચનાની જરૂર હતી.