રાજય સરકાર તરફથી બહાર પાડવામાં આવેલા પરીપત્રો અને ઠરાવોની જોગવાઇ બાબતે માંગવામાં આવતી સ્પષ્ટતા અને માર્ગદર્શ લાંબા સમયથી અપાયુ નથી.