પૂર્વ પ્રધાનમંત્રી મનમોહન સિંહના નેતૃત્વ વાળી યૂપીએ સરકારમાં ૨૦૧૦માં એનપીઆર બનાવવાની પહેલી શરૂઆત થઈ હતી.