દસ્તાવેજ દેખાવ અનુભૂતિ દેશના એક જ વહીવટીતંત્ર ક્ષેત્ર અને સ્વશાસન સંસ્થાઓ બનાવવા માટે જરૂર શ્રેષ્ઠ પરિણામો આપતું નથી પરિણમી હતી.