બાબત એ છે કે આ ભંડોળ બધા નાગરિકો હોય છે જેઓ કોઈ ઔપચારિક રોજગાર હોય અને મજૂર એક્સચેન્જ પર રજીસ્ટર સોંપેલ છે.