જોકે આ અંગેની વિચારણા અને કાર્યવાહીનો આરંભ ૧૯૬૮માં ‘ભારતીય પ્રશાસનિક સુધારણા આયોગ’ની ભલામણ અનુસાર કરવામાં આવ્યો હતો.