આ કાયદાની પહેલા, ગેરકાયદેસર સ્થળાંતર પ્રચલિત હતું, કારણ કે ત્યાં એવી નીતિઓ હતી કે જેમાં વિવિધ કામદારોના રોજગાર માટે પાકિસ્તાની કામદારોને દેશમાં આવવા દેવાની છૂટ આપવામાં આવી.