મુખ્ય પ્રશ્ન એ હતો કે, તે રિયાસતના રાજા કે નવાબ પોતાના પ્રદેશનો વિલય બંનેમાંથી એક દેશમાં કરવા ઇચ્છતા હતા અને તે તેમની ઇચ્છા મુજબનો જ હોય તે સ્વાભાવિક છે, જોકે કોઈ પણ રિયાસત સ્વતંત્ર રહે તેવો વિકલ્પ અંગ્રેજોએ ચાલાકી સાથે છોડી દીધો હતો.