પરંતુ આ સંસ્થાઓ રાજકીય સત્તા ન હોય તો, અને તેમના કાર્યો સ્થાનિક જરૂરિયાતો અને ઉછેરકામ સંબોધવા માટે મર્યાદિત કરવામાં આવી હતી.