એનડીએ પાસે લોકસભામાં તો પૂર્ણ બહુમત છે, પરંતુ રાજ્યસભામાં સંખ્યાબળ બાબતે એનડીએ પાછળ છે. આવી સ્થિતિમાં મોદી સરકારે આ નબળાઇને પહોંચી વળવા માટે ખાસ રણનીતિ ઘડી કાઢી છે. મોદી એ તમામ પદો પર જુદા જુદા પક્ષોના નેતાને બેસાડી શકે છે, જેમના પર સામાન્ય રીતે મુખ્ય વિપક્ષી દળનો કબ્જો રહે છે.