કોસોવોની સ્વતંત્રતા માટે રશિયાનો મોટો પડકાર હતો, કારણ કે રશિયા, વીટો પાવરના યુએન સિક્યોરિટી કાઉન્સીલ સભ્ય તરીકે, તેમણે વચન આપ્યું હતું કે કોસોવોની સ્વતંત્રતા માટે યોજના ઘડી કાઢશે જે સર્બિયાની ચિંતાને સંબોધતી નથી.