નિરાશ્રિતોની મિલકતની બાબતમાં મુખ્ય ઝઘડો એ છે કે આ મિલકતોની આપ-લે સરકાર-સરકારને ધોરણે થવી જોઈએ કે ખાનગી વિનિમયને ધોરણે?