પંચાયતોને મજબૂત બનાવવા સ્વતંત્ર નિષ્ણાતોએ સત્તા હસ્તાંતરણ માટે ઇન્ડેક્સ તૈયાર કરેલ અને રાજ્યોને લાભ મળે તે રીતે સક્ષમ બનાવવા અગાઉનાં વર્ષથી વધુ પ્રગતિ થાય તે રીતે રાજ્યો સુદૃઢ કર્યાં.