તેમ છતાં, તે પાસે એક વિકસિત અમલદારશાહી સાધન ન હતું, જે ઘણા ઇતિહાસકારો  પ્રારંભિક સામન્તી રાજાશાહીનો  સંદર્ભ આપે છે, જે એક ચોક્કસ વ્યક્તિની જગ્યાએ છે  ,  જે ધ્યાનમાં લેતા સમયને લાગુ પડે છે.