ન્યૂટ્રિશલ્સ (યુ. એસ. જેમણે યુદ્ધમાં જોડાવાની ધમકી આપી હતી) ના વિરોધના ચહેરા પર, અને જર્મન રાજકારણીઓ તરફથી સબમરિનને અંકુશમાં લેવાની માગણી કરવામાં આવી, જર્મનોએ રણનીતિ બદલી.