આ સંસ્થા તેમ છતાં તે મોટે ભાગે રાજ્ય પ્લાન અને સમગ્ર યુએસએસઆર વ્યક્તિગત પ્રજાસત્તાક પર આધારિત છે, કોઈપણ વિભાગીય એજન્સી આધિન ન હતી.