૨.  એમ્પેનલ હોસ્પિટલોમાંથી ૬૧ ટકા હોસ્પિટલો માત્ર ૬ જિલ્લામાં જ આવેલી છે જે ભૌગોલિક દૃષ્ટિએ એમ્પેનલ્ડ હોસ્પિટલનું સ્થાન યોગ્ય નથી એવું સૂચવે છે શું આ યોગ્ય છે ?