મેમોરેન્ડમ ગણવામાં સોવિયેત યુનિયન સમગ્ર પ્રદેશ અને સરકાર ફેરફાર રાજકીય સિસ્ટમ બદલવા શક્ય માર્ગો બીજા ભાગ છે.