1918 માં લીઓન ટ્રોસ્કી, USSR ના ક્રાંતિકારી સૈન્ય કાઉન્સિલ ઓફ ચેરમેન તરીકે, સંસ્થા, જે એજન્ટો વિતરણ નેટવર્ક સાથે સંકળાયેલી છે સંચાલન આદેશ આપ્યો હતો.