લિંકનની યોજના હેઠળ, જો રાજ્યના 10 ટકા લોકોએ યુનિયનની વફાદારીના શપથ લીધા હતા, તો રાજ્ય એક નવા રાજ્ય સરકારની સ્થાપના કરી શકે છે, જેને ફેડરલ સરકાર દ્વારા માન્ય કરવામાં આવશે.