તમામ સ્થાનિક સત્તાવાળાઓ સીધું ક્રેમલિન સાથે જોડાયેલ હતા, વ્યક્તિગત પ્રજાસત્તાક કાયદાને કમિશનર ની મંજૂરી વગર લેવામાં આવશે શકે છે.