નાગરિકો હોય છે જેઓ કોઈપણ હિલચાલ સભ્યો ન હોય, હેલસિન્કી એકોર્ડ જે ક્યાં તો પોતાની જાતને અથવા તેમના જેને પ્રેમ કરતા હો પીડાતા હોય ત્રીજા ભાગ સાથે બિન-પાલન અહેવાલ છે.