પૂર્વીય બ્લોકને હરીફ કરવા માટે નવા રક્ષણાત્મક એકમની જોગવાઈની જરૂરિયાત 1949 ના બર્લિન નાકાબંધી દ્વારા ઉત્તેજિત થઈ હતી, જે તે જ વર્ષથી યુરોપના ઘણા રાષ્ટ્રો સાથે એક સમજૂતી તરફ દોરી ગઈ હતી.