ઐતિહાસિક દૃષ્ટિએ, અર્થતંત્રના વિશિષ્ટ વિસ્તારોની આસપાસના ક્લસ્ટર્સમાં ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવા માટે શ્રેષ્ઠ રોકાણોએ લક્ષ્યાંક રાખ્યો છે .