કૌટિલ્ય અનુસાર પ્રજાનો વિકાસ કે વિનાશ શાસકની નીતિ પર જ આધાર રાખે છે અને પ્રજા માટે- દેશ માટે- હિતકર- અહિતકર નિર્ણયો કરવા પર જ શાસકની સત્તા વધવા કે ઘટવાનો આધાર રહે છે.