બંધારણીય સંમેલનની શરૂઆતમાં, પ્રતિનિધિઓએ કલ્પના કરી હતી કે કૉંગ્રેસમાં માત્ર એક જ ચેમ્બર દરેક રાજ્યના પ્રતિનિધિઓ