પ્રસ્તાવના યુરોપના ગોલ કાઉન્સિલ વ્યાખ્યાયિત અને જણાવે છે કે સ્થાનિક સરકાર - એક લોકશાહી સિસ્ટમ એક આવશ્યક પાયો નાંખ્યો હતો.