મુદ્દો એ છે કે પ્રથમ આપણે સમસ્યાઓ સ્થાપિત કરવી પડે તથા સમસ્યાનાં વિવિધ ઘટક તત્ત્વો પર નજર નાંખવી જોઈએ.