એક બાજુ કાશ્મીરમાં દિનદહાડે હત્યાઓ, આતંક, પથ્થરમારો અને અરાજકતાનું વાતાવરણ ફેલાતું હતું, બીજી તરફ કાશ્મીર સરકાર તરફથી જરૂરી પગલાંનો અભાવ જણાઈ રહ્યો હતો.