તે એવી રીતે રચાયેલ હોવી જોઈએ કે તે વસ્તીના ઓળખની જરૂરિયાતોને પહોંચી વળવા માટે સુલભ અને કાર્યરત છે, જે તે અમેરિકી અસમર્થતા ધારા હેઠળ કાર્યરત છે.