બિલ, કેલિફોર્નિયાના સેનેટર બાર્બરા બોક્સર દ્વારા પ્રસ્તાવિત કરવામાં આવ્યું હતું, તેને ઑર્ગ ટ્રાન્સપ્લાન્ટ રાહ જોઈ યાદીઓ પરના બિન-એચઆઇવી ચેપ ધરાવતા લોકોના બેકગ્રામમાંથી રાહત મેળવવાના સાધન તરીકે પણ જોવામાં આવ્યું હતું.