પરંતુ જાહેર હોર્સિંગ પ્રોગ્રામ સાથે આવશ્યક અન્ય એક તક પણ આવી હતી: જે જર્મન લોકો યુદ્ધ દરમિયાન મોત નીપરી અથવા પકડાયા નથી, જ્યાં મોટે ભાગે બેરોજગાર છે.