તે કમાન્ડર અને commissar દ્વારા શાસન હતું ભૂતપૂર્વ નેતૃત્વના સામાન્ય મુદ્દાઓ સાથે સંકળાયેલા હતા, બાદમાં વૈચારિક બાજુનું નિયમન કર્યું હતું.