આ સબસિસ્ટમ નાગરિકો અને રાજકારણીઓ વચ્ચે  સંબંધો સ્થાપિત કરે છે  , તેમની ક્રિયાઓનો એક સામાન્ય અર્થ આપે છે, કરાર તરફ દોરી જાય છે, પરસ્પર સમજૂતી કરે છે અને સમગ્ર સમાજને સ્થિર કરે છે.