સિવિલ વોર ફાટી નીકળવાના થોડા અઠવાડિયા પહેલાં, લિંકનએ દરેક રાજ્યના ગવર્નર્સને સૂચિત સુધારો મોકલ્યો હતો જેમાં લખેલા એક પત્રમાં ભૂતપૂર્વ પ્રમુખ બ્યુકેનને તેના પર હસ્તાક્ષર કર્યા હતા.