1997માં જ્યારે યુપીમાં કલ્યાણ સિંહની સરકારને વિશ્વાસ મત મેળવવાનો હતો, ત્યારે નરેશ અગ્રવાલ સહિત કેટલાય કોંગ્રેસ ધારાસભ્યોએ લોકતાંત્રિક કોંગ્રેસના નામથી નવો પક્ષ રચ્યો હતો.