તે એવા રાજ્યોને મંજૂરી આપીને કાર્બન ઉત્સર્જનની વેપારને પ્રોત્સાહન આપે છે કે જે કેપિટલ કરતા ઓછી રકમ બહાર કાઢે છે, જે કેપ કરતાં વધુ ઉત્સર્જિત કરેલા રાજ્યોને તેમના ફાજલ વેપાર કરે છે.