ઇરાક અને જોર્ડન - નવા રચાયેલા યુનાઇટેડ આરબ રિપબ્લિક, પડોશી રાજ્યો (એ સમયે) માટે એક ગંભીર પડકાર તરીકે જોવામાં આવ્યો.