નવે ૨૦૦૯માં અધિકાર પ્રાપ્ત સમિતિએ જીએસટીની રચના અગાઉ પ્રથમ ચર્ચા પત્ર રજૂ કર્યો હતો. ડિસે. ૨૦૦૯માં ૧૩માં નાણાં આયોગ દ્વારા રચના કરાયેલ કાર્યદળે પોતાનો રિપોર્ટ સુપરત કર્યો હતો.