આ વ્યાખ્યા દેશમાં વિનાશક સામાજિક અને રાજકીય પ્રક્રિયાઓ તમામ પ્રકારના માંથી વસ્તી રક્ષણ ધ્યાનમાં રાખીને કાર્યક્રમો વિકાસ કરવામાં મહત્વનો ખ્યાલ આપે છે.