આ શ્વેત પત્રમાં કહેવામાં આવ્યું છે કે ફિલીપાઇનની ઘૂસણખોરી અને ગેરકાયદેસર કબ્જો કરીને નાંશા દ્વીપસમૂહના કેટલાક દ્વીપ પર સૈન્યની પ્રતિષ્ઠા બનાવી છે. તેમાં કહેવામાં આવ્યું છે કે ફિલીપાઇન ચીનના હુઆનગ્યાન દાવાઓના ક્ષેત્ર પર પણ દાવો કરે છે. આ તેને ગેરકાયદેસર રીતે કબ્જો કરવાના પ્રયત્ન કરી રહ્યું છે. તેને જાણી જોઇને હુઆનગ્યાન દાવાઓની ઘટનાને પરિણામ આપ્યું છે. શ્વેત પત્રના અુનુસાર ફિલીપાઇને વારંવાર ચીનના માછીમારોને હેરાન કર્યા અને માછલી પકડનારી બોટો પર હુમલો કર્યો.