યુનિ. અને રાજય સરકારના ધારા-ધોરણ મુજબ કોન્ટ્રાકટર નકકી કરી કામ આપવાનું હતું અને કોન્ટ્રાકટર પાસેથી જ કામ કરાવવાનું હતું જે મુજબ કામ ટેન્ડર દ્વારા પણ આપવામાં આવેલ નથી અને દાતાઓને સુચવેલ કોન્ટ્રાકટરોને પણ કામ આપવામાં આવ્યું નથી.