બીજા શબ્દોમાં કહીએ તો, તે કૉંગ્રેસ છે જે નક્કી કરે છે કે કોણ કોઈ ID કાર્ડ કરી શકતું નથી અને લશ્કરી "સ્પોન્સર" નહીં.