વીજળી ઉત્પન્ન કરવાનો સમાવેશ નહોતો, પરંતુ વિલંબ આ યોજના સાથે વણાઈ ચૂક્યો હોય એમ એનું માળખું સતત બદલાતું રહ્યું.