ઈટાલિયન નેતા દ્વારા પ્રસ્તુત કરવામાં આવી હોવા છતાં, આ યોજના જર્મન સરકાર દ્વારા તૈયાર કરવામાં આવી હતી, અને તેની શરતો હિટલરના તાજેતરની અલ્ટીમેટમ જેવી જ હતી.