મતલબ કે જેની પાસે રીસેટલમેન્ટ પરમિટ ન હોય અથવા તો જે ૧ માર્ચ ૧૯૪૭ પહેલા પાકિસ્તાની સરહદની અંદર જતાં રહ્યાં હોય એમને જમ્મુ-કાશ્મીરના નાગરિક નહીં ગણવામાં આવે.