તેમ છતાં, રાજ્યો કાયદાનું અમલીકરણ કરી શકતા નથી, જેમાં કૉંગ્રેસના સભ્યો જીલ્લાઓમાં રહેવાની જરૂર છે, કારણ કે તેઓ પ્રતિનિધિત્વ કરે છે કારણ કે રાજ્યનો કાયદો બંધારણને અધરાવિત કરી શકતો નથી.