અનિશ્ચિત વાતાવરણ છે, જે ત્યારે છે જ્યારે કાયદાનું અમલીકરણ અને સૈન્યમાં પ્રાંતમાં અથવા તેના વસ્તીના અસરકારક નિયંત્રણ ન હોય.