સામ્રાજ્ય રોમન અધિકારો અમલદારશાહી રચના પ્રારંભિક ગાળામાં તે પૂર્ણ વિકસિત કરવામાં આવી હતી, અને તેથી કાગળ ખૂબ તીવ્ર સમસ્યા બની ગઈ છે.