વ્હાઇટ પેપરમાં એવું પણ કહેવામાં આવ્યું છે કે, લઘુમતિના નાનકડાં ગ્રુપને જ સજા આપવામાં આવી છે, ખાસ કરીને જેઓ આતંકી જૂથના રિંગલીડર હોય.