જ્યારે બજેટ પ્રક્રિયા સરળ રીતે કાર્ય કરે છે, ત્યારે કોંગ્રેસ અને રાષ્ટ્રપતિ બંને ગૃહો પહેલેથી જ સંમત થયા છે કે સરકાર કેટલી ખર્ચ કરશે દેવું ટોચમર્યાદા માટે કોઈ જરૂર નથી.