1786 માં, નવા યુનાઈટેડ સ્ટેટ્સ ખરેખર કન્ફેડરેશનના લેખ હેઠળ ચાલી રહ્યું ન હતું અને અન્નાપોલિસ કન્વેન્શનમાં હાજરી આપતા પ્રતિનિધિઓ સમસ્યાઓનો નિર્દેશ કરવા આતુર હતા.