ઓર્ડિનન્સના હેતુ તેમજ ઉદ્દેશ તથા તેની જોગવાઈઓનું બારીકાઈથી વિશ્લેષણ કરવામાં આવે, તો એ બાબત સ્પષ્ટ બને છે કે આ ઓર્ડિનન્સ હેઠળના નિયંત્રણ સ્વીકારવાનો ધંધો કરતા હોય તેવા શખ્સને જ લાગુ પડી શકે.