સેનેટર સ્ટીફન ડગ્લાસ સંકળાયેલા હતા અને અનિવાર્યપણે તેના અલગ ઘટકોમાં બિલ લઈ લીધું હતું અને કોંગ્રેસ દ્વારા દરેક બિલ મેળવવા સક્ષમ હતા.