આ મેન્યુઅલની મોટી તકલીફ એ છે કે જો દુકાળ મધ્યમ કક્ષાનો હોય તો તેને માટે સહાય આપવાની કેન્દ્ર સરકારની કોઇ જવાબદારી રહેતી નથી.