શરૂઆતમાં, ત્યાં હતા માત્ર 7 દરેક પ્રાંતોમાં પૈકી એકને રજૂ - વહીવટી એકમોને સફળતાઓ માટે દેશ વિભાજિત કરવામાં આવી હતી.