એક અનુકૂળ સ્થળ શોધી કાઢવું ​​જ્યાં અમેરિકન અને સેક્રામેન્ટો નદીઓ એકઠા થયા, સુટર એક કિલ્લાનું નિર્માણ કરવાનું શરૂ કર્યું