તે એક પ્રક્રિયા કે જ્યાં કાયદા પ્રતિનિધિ શરીર (કાઉન્સિલ અથવા ડુમા), અને પોતાને દેશ અથવા રાજકીય એન્ટિટી નાગરિકો સ્વીકારી નથી.