ધાર્મિક અને બિનસાંપ્રદાયિક સત્તાના સંઘર્ષની ચોથા પ્રકારની પરિસ્થિતિ ધાર્મિક નેતૃત્વની સંખ્યાને ભરવા માટે નાગરિક સમાજમાંથી આવતા લોકોના પ્રકાર પર આધારિત છે.