પહેલાવાળી સિસ્ટમમાં રાજ્ય સરકારોએ કેટલાક અધિકારીઓ (સરકારી અને પ્રાઈવેટર્સ)ને અધિકૃત કર્યા હતા, પહેલા આ સિસ્ટમમાં અધિકૃત અધિકારીને કોઈ આધાર ધારકનું નામ, સરનામું, જન્મ તિથિ વગેરે જેવી માહિતી જોવાની પરવાનગી નથી, જેના માટે 12 ડિજિટવાળો યુનિક આઈડેન્ટિટી નંબર નોંધવાનો રહેતો હતો જેથી બદલાવ સરળતાથી કરી શકાય.