ઐતિહાસિક રીતે, સામ્રાજ્યની સત્તાએ મોટાભાગના નબળા રાજ્યોને તેમના નાગરિકોને બહારના અધિકૃત અધિકારો આપવાની ફરજ પડી હતી, જેમ કે સૈનિકો, વેપારીઓ, ખ્રિસ્તી મિશનરીઓ અને તેના જેવા - રાજદ્વારી ન હતા.