પહેલા સ્તરમાં ગરીબી રેખાથી નીચે આવતા એવા લોકો હશે જે સિક્યોરિટી પેમેન્ટ નથી કરી શકતા, સરકારે વસૂલેલા ટેક્સમાંથી આવા લોકોનું સિક્યોરિટી પેમેન્ટ કરવામાં આશે.