આખા દેશમાં પ્રત્યેક પ્રદેશમાં કરવેરાના દર જુદા જુદા, પ્રત્યેક વસ્તુ ઉપરના કરનો દર જુદો જુદો તેમજ કરમાળખામાં અનેક પ્રકારની આંટીઘૂંટીને કારણે કર ભરનારની હાલત દયાજનક બની ગઈ હતી.