રશિયા વિકસાવવામાં યુરોપિયન દેશોમાં સાથે યુદ્ધે ચડ્યું હતું, અને જીતવા માટે તે નવી નમૂના પર સમગ્ર વહીવટી તંત્ર પુનઃબીલ્ડ કરવા માટે જરૂરી હતી.