આ એક ચાલ છે, કેમ કે, દરેક વિભાગની બધી જ ફાઈલો પહેલા શાસનકર્તાઓના વિશ્વાસુઓ પાસે જ પહોંચે છે એટલું જ નહીં, રાજ્યના મહત્વપૂર્ણ નિર્ણયો ‘ઉપર’ની મંજૂરીથી લેવામાં આવે છે.