આ માટે વિચારણાને પાત્ર એક એવું સૂચન થયું છે કે, એક ભાગ મહત્વના પ્રશ્ર્નોએ રાજકીય પક્ષો પોતાના મંતવ્યો દર્શાવે અને બીજા ભાગમાં માત્ર કાનૂન ઘડવાનું કામ થાય.