ફ્રેમરનો સ્પષ્ટ હેતુ કોંગ્રેસ- કાયદાકીય પ્રક્રિયા દ્વારા - બંધારણની હાડકાના હાડકાંને માંસ તરીકે જે જરૂરી છે તે આવનારી અણધાર્યા ભાવિ ઇવેન્ટ્સ દ્વારા આવશ્યક છે.