આનું મૂળ કારણ તે હતો કે, રાજીવ ગાંધી જ્યારે વડાપ્રધાન હતા ત્યારે જે ‘અસમ એકોર્ડ’ થયો હતો, એનઆરસી તેને સપાટી પર ઉતારવાનો એક માધ્યમ હતું.