પણ આ લખનારનો અનુભવ છે કે આ વિધિનું ક્યાંય ચુસ્તપણે પાલન થતું નથી અને તે ભ્રષ્ટાચાર અને હેરાનગતિનું હથિયાર બની ગઈ છે.