પરંતુ એ પ્રથમવાર છે કે એક ઓવરસિસ ઓફરિંગને એન્યુઅલ બોરોવિંગ ઇશ્યુઅન્સના ભાગરૂપ બનાવવામાં આવી રહ્યો છે, આ એક હેતુ છે કે જે પાછલા બે દાયકાથી ચર્ચા હેઠળ રહ્યો છે.