કોમર્શિયલ સરોગસીમાં જે સમસ્યાઓ હતી, જે નૈતિક અને કાનૂની સવાલો ઉપસ્થિત થયા હતા તેની સમીક્ષા કરવા માટે વિદેશમંત્રી સુષમા સ્વરાજનાં વડપણ હેઠળ એક પેનલ નીમવામાં આવી હતી.