કોઈ પણ બિલને હાઉસ અથવા સેનેટની સંપૂર્ણ સભ્યપદ દ્વારા પણ ચર્ચા કરવામાં આવે તે પહેલાં, તે પ્રથમ સફળતાપૂર્વક કૉંગ્રેસેનલ કમિટી સિસ્ટમ બનાવવાનું છે.