એટલે કે દેશના અન્ય રાજ્યના લોકો જમ્મુ-કાશ્મીરના નાગરિક નથી બની શકતા, જમ્મુ-કાશ્મીરમાં જમીન નથી ખરીદી શકતા કે અન્ય કોઇ વ્યવહાર નથી કરી શકતા.