જ્યારે કન્ફેડરેશનના લેખમાં સમાન નિષેધ છે, ફ્રેમરોને લાગ્યું કે વિદેશી બાબતોમાં ફેડરલ સરકારની સર્વોપરિતાને નિશ્ચિત કરવા માટે મજબૂત અને વધુ ચોક્કસ ભાષા જરૂરી છે.