ઐતિહાસિક રીતે, મ્યુનિસિપલ મિલકત સ્વતંત્ર મિલકત તરીકે ઉદ્ભવ્યા છે, પરંતુ સરકારી એજન્સીઓ દબાણ હેઠળ વિકાસ થયો છે, તેમને ચોક્કસ હદ સુધી સબમિટ.