શક્તિશાળી હોય તે વધુ લાભ લઇ જાય અને જે ખરેખર જરૂરીયાતમંદ હોય તે રહી જાય તેવું ન થાય અને સમાજના છેવાડાના માનવી સુધી આ લાભો સમાન રીતે પહોચે તે માટે આ રચના કરી છે.