તે ખોટું છે તેવું યોગ્ય હતું કે તે ગૌણ વ્યવસાયમાં રહેલા ગૌણ વર્ગ હોવું જોઈએ અને સ્થાનિક સત્તાને આધિન હોય, તો તે સત્તાના દુરુપયોગથી તેમને સુરક્ષિત કરવા માટે મતાધિકારનું રક્ષણ ઓછું કરવાની જરૂર નથી.