૧૯૪૭માં ભારત અને પાકિસ્તાનના ભાગલા પડ્યા અને ૧૯૫૦માં દેશ પ્રજાસત્તાક બન્યો ત્યારે જવાહરલાલ નહેરુની તત્કાલીન સરકારને પ્રતીતિ થઈ ચૂકી હતી કે, જમ્મુ-કાશ્મીરની માફક આસામમાં ઘૂસણખોરીનો પ્રશ્ન પેચીદો પુરવાર થશે.