જે તે સમયે પી. ચિદમ્બરમ દ્વારા આધારકાર્ડના જનેતા નંદન નિલેકણી સાથે બનતું નહીં હોવાથી એનપીઆર બનાવવાનો નિર્ણય કરાયો હતો.