આ સીમિત ઉત્તરદાયિત્વ નહોતું, બલ્કે ખુલ્લું અને હંમેશાનું ઉત્તરદાયિત્વ હતું, અને તે પ્રતિનિધિઓના માધ્યમથી નહોતું, બલ્કે સમગ્ર પ્રજા સમક્ષ પ્રત્યક્ષ હતું.