આ માટેના વિવિધ કારણો છે, એ હકીકત છે કે એસીએના વ્યક્તિગત આદેશની દંડ ખાસ કરીને લાગુ પાડી શકાય તેવું નથી, અને હકીકત એ છે કે ખાસ નોંધણી સમયની લાયકાત અંશે શાંત થઈ છે; તંદુરસ્ત એનરોલીસની અપેક્ષિત સંખ્યા કરતાં ઓછી સંખ્યા માટે કોઈ એક કારણ નથી.