એક કારણ એ છે કે $ 1.1 ટ્રિલિયનમાં સિક્વેસ્ટ્રેશન મર્યાદિત વિવેકાધીન ખર્ચ તે પણ છે કારણ કે ફરજિયાત ખર્ચ અંદાજિત કરતાં ઓછો હતો.