આનું કારણ એ છે કે લાભો સામાન્ય રીતે આપવામાં આવે છે કે જેઓ સુધારેલી એડજસ્ટેડ ગ્રોસ આવક ફેડરલ ગરીબી સ્તર (અથવા એફપીએલ) ના 200 થી 500 ટકાથી ઓછી છે.