પ્રકારની સંરચના પદ્ધતિ પહેલેથી જ સ્થાપી રહી હતી, પરંતુ કેનનએ જબરજસ્ત શક્તિનો ઉપયોગ કર્યો હતો, જેમાં લગભગ તમામ પાસાને નિયંત્રણમાં રાખવામાં આવ્યું હતું, જેણે બિલમાં રજૂ કરવામાં આવશે.