આ કાયદો ઘડવાની જરૂર શા માટે પડી, એ બાબતે એમ. કે. વેણુએ કહ્યું હતું, "તેનું કારણ આપણા વર્તમાન કાયદાઓ અને કાર્યવાહીનું અયોગ્ય પાલન તથા અમલ છે.