આઝાદીના લગભગ 45 વર્ષ સુધી આ વિષે વ્યાપક સહમતિ રહી કે, ગામોના ભૂમિહીન અથવા લગભગ ભૂમિહીન પરિવારોમાં ભૂમિ વિતરણ અથવા લગભગ ભૂમિહીન પરિવારોમાં ભૂમિ વિતરણ કરીને કિસાન બનવાની તક અપાશે.