આ વાટાઘાટો વખતે માત્ર રાજ્યો અને કેન્દ્ર વચ્ચેનાં હિતોના ટકરાવનો જ પ્રશ્ન નહોતો, પરંતુ ઉત્પાદક રાજ્ય અને ગ્રાહક રાજ્યો, નાના અને મોટા રાજ્યો, સાગરકાંઠાના અને મધ્યભૂમિમાં આવેલાં રાજ્યો વચ્ચેનાં હિતોના ટકરાવનો મુદ્દો હતો.