એક ગેરકાયદે બાંધકામ એ સંપૂર્ણ ગેરકાયદે હોય છે જેના જમીનના ટાઇટલના પણ ઠેકાણા હોતા નથી જ્યારે બીજા ગેરકાયદે બાંધકામમાં જમીનમાલિક દ્વારા પ્લાન પાસની પ્રક્રિયા કરવામાં આવે છે પણ તે પ્લાન પાસ થાય તે પહેલાં તે બાંધકામ શરૂ કરી દેવાય છે આ કિસ્સામાં જો મળવાપાત્ર કે પ્લાન પાસ થાય તેવું બાંધકામ કરાયું હોય તો તેને ૧૦ ટકા પેનલ્ટી લઇને પ્લાન પાસ કરી શકાય છે.