એક મોટી સમસ્યા મૂલ્યાંકન છે ઘણી નીતિઓમાં, રિપ્લેસમેન્ટ કોસ્ટ કવરેજ કલા, પ્રાચીન વસ્તુઓ અથવા દુર્લભ લેખોના કામ પર લાગુ પડતી નથી.