તેઓ કહે છે, કૂખ ભાડે આપવાના કારોબાર ઉપર ચોકસાઈથી નજર રાખવાની અને જ્યાં જ્યાં ગૂંચવણ ઊભી થઈ શકે એવા બધા મુદ્દા તપાસીને સ્પષ્ટ વ્યાખ્યા અને જોગવાઈઓ કરવાની જરૂર હતી.