રિપોર્ટમાં શહેરોની વહિવટી સીમાઓ પર વિશ્વાસ કરવામાં આવ્યો નથી. તેના બદલે વિકસિત થતા શહેરી ક્ષેત્રની અવધારણાનો ઉપયોગ કરવા માટે પ્રાથમિકતા આપવામાં આવી છે.