તેમાં ટોપ-ટુ-બોટમ એપ્રોચને કારણે એવો અહેસાસ થતો રહ્યો કે રાજ્યોને પોતાના ખર્ચનું પ્લાનિંગ કરવામાં વધુ મહત્વ મળવું જોઈએ.