દેશના દરેક નાગરિકની સામાજિક, આર્થિક સ્થિતિનું વિશ્લેષણ કરીને, કયા પ્રદેશમાં વિશેષ વિકાસ કાર્યોની જરૂર છે અને તેના માટે કેવી સરકારી નીતિઓ હોવી જોઈએ તેનો નિર્ણય કરવા માટે દર 10 વર્ષે વસતિગતણરી કરવામાં આવે છે.