2. ખાસ સત્તાઓ, હકીકત એ છે કે રાજ્ય માત્ર કૃત્યો છે જે અમુક ચોક્કસ, સ્પષ્ટ રીતે વ્યાખ્યાયિત વિસ્તારમાં જીવનના તમામ પાસાઓ નિયમન અધિકાર ધરાવે સમાવેશ થાય છે.