આંતરિક પ્રાદેશિક વિવાદનો જો શક્ય બન્યું છે, પછી  બોલ્શેવીકો શક્તિ આવતા  વહીવટી પર અને રાષ્ટ્રીય ધોરણે રશિયન સામ્રાજ્યનો ભૂતપૂર્વ પ્રદેશ વિભાજન કરવામાં આવ્યું હતું.