આ રિપોર્ટમાં લખવામાં આવ્યું છે કે જ્યારે તે ભય હતો કે 12 અંક વાળો આધાર નંબર અમાન્ય રીતે ઉપયોગમાં લઇ શકાય છે જ્યારે 16 અંકની આધાર ટોકનાઇઝેશન સિસ્ટમ લાવવાની વાત કરવામાં આવી હતી.