એક કાનૂની અધિનિયમ બનાવવાનું ધ્યેય જાહેર કરવામાં આવ્યું હતું કે તે નવી ઐતિહાસિક સંદર્ભમાં રશિયાના લોકોની એકતાને સુનિશ્ચિત કરશે.