તે સંસદના એક કાયદા માટે એક વિકલ્પ તરીકે કલ્પના કરવામાં આવી હતી, અને લોકપ્રિય અસંતુષ્ટ માટે મોઢામાં હશે તેવું માનવામાં આવ્યું હતું.