જેઓ ઔદ્યોગિક નોકરીઓ મેળવી શક્યા ન હતા, સરકારે તેમને શ્રમ-સઘન બિન-વેપારક્ષમ સેવાઓ, જેમ કે પ્રવાસન અને વાહનવ્યવહાર તરીકે નોંધાવ્યું.