લોકતાંત્રિક સરકાર રચવામાં શાસકોને સમસ્યા નડતી રહી છે કારણ કે આ દેશમાં સામાજિક, રાજકીય, આર્થિક, સાંસ્કૃતિક, ભાષાકીય વૈવિધ્ય ઘણું છે.