VNO એટલે એવી કંપની જે સ્પેક્ટ્રમ કે નેટવર્ક ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર ધરાવતી ન હોવા છતાં ટેલિકોમ સર્વિસિસ પૂરી પાડી શકે છે.