જો કે ઘણા રાજ્યોએ તેમને હસ્તાક્ષર કર્યા નથી, છતાં બધા સર્વસંમતિ બનાવવા માંગે છે કે અમુક કૃત્યો આતંકવાદ (ઉદાહરણ તરીકે, હાઇજેક એક પ્લેન), સહી દેશોમાં તેમને ફરિયાદ કરવાના સાધન બનાવવા માટે.