ટોલ્ટેક પેકેજનો એક ભાગ છે, જે એક કેન્દ્રિત રાજવંશની જગ્યાએ કાઉન્સિલ-આધારિત સરકાર છે, પરંતુ જ્યાં તે ઊભું થયું તે કોઈનું અનુમાન છે.