આઝાદી પહેલા તંત્રનો ઉદ્દેશ્ય પોતાના અધ્યક્ષોની ઇચ્છાઓ પુરી કરવાની હતી, જેના કારણે લોકો અને તંત્ર વચ્ચે મોટી ખાઇ જોવા મળતી હતી.