એક જ પગારક પ્રણાલીને રાષ્ટ્રીય સ્તરે અમલીકરણ ન થાય ત્યાં સુધી તે આ પ્રકારનું હશે, કારણ કે રાજ્યોને એવા ફંડ્સ મેળવવા માટે માફીનો ઉપયોગ કરવાની કોઈ પદ્ધતિ નથી જે અન્યથા તે પ્રોગ્રામ્સ માટે ઉપયોગમાં લેવાશે (ત્યાં તે રીતે મેડિકાડ માટે છે, ઉદાહરણ તરીકે, 1115 માફીનો ઉપયોગ કરીને)