આમ, જસ્ટીસ ડિપાર્ટમેન્ટને સૂચવે છે કે, રાષ્ટ્રપતિ માટે, નિવેદનો નિવેદનો દ્વારા, (અને કૉંગ્રેસના) હેતુ શું કાયદો બનાવવામાં આવે છે અને તે કેવી રીતે અમલમાં આવશે તે સમજાવવા માટે, ખાસ કરીને જો વહીવટીતંત્રે મૂળની રચના કરી હોય અથવા તો કોંગ્રેસ દ્વારા તેને ખસેડવામાં નોંધપાત્ર ભાગ ભજવ્યો.