પ્રક્રિયા શરૂ કરવા માટે, રિચાર્ડ ઓસ્વાલ્ડને અમેરિકા સાથે મળવા માટે મોકલવામાં આવ્યો હતો જ્યારે થોમસ ગૅનવિલે ફ્રેન્ચ સાથે વાટાઘાટો શરૂ કરવા માટે મોકલવામાં આવ્યો હતો.