તે હકીકત દ્વારા સમજાવ્યું કે રાજકારણ અમલદારશાહી અલગ છે:  જાહેર વહીવટ  રાજકીય અનુકૂળતા સિદ્ધાંતો પર બાંધવામાં કરી શકાતી નથી.