સ્થાનિક સત્તાવાળાઓને સત્તા સોંપણી - તે જરૂરી છે, કે જે વગર તે અશક્ય છે રશિયા જેવા વિશાળ દેશના અસરકારક સંચાલન કલ્પના છે.