આ અંતર્ગત એવી વ્યવસ્થા કરવામાં આવી કે 14 મે 1954 પહેલા જે રાજ્યનો નાગરિક રહ્યો હોય અથવા તો એના દસ વર્ષ પહેલાથી ત્યાં વસવાટ કરી રહ્યો હોય એ જ જમ્મુ-કાશ્મીરનો નાગરિક ગણાય.