મેડિસનએ પણ એવી સમજૂતીની જરૂરિયાત પર ભાર મૂક્યો હતો કે સરકારી તેમજ અમેરિકી બંધારણમાં મૂકવામાં આવેલી મર્યાદાઓએ વર્ષો સુધી સરકારની જરૂરિયાતોને બદલવા માટે જરૂરી રાહત પૂરી પાડવી જરૂરી છે.