2008ના મુંબઈ હુમલા પહેલા અને પછી પાકિસ્તાન દ્વારા આતંકવાદનો તેની વિદેશ નીતિના વિસ્તરણ તરીકે ઉપયોગ થતો રહ્યો છે અને તેનો સામનો કરવા માટે ભારતને એક “પ્રોએક્ટિવ સ્ટ્રેટજી”ની લાંબા સમયથી જરૂરત હતી.