નિયત નિયમોની મર્યાદા બહાર વહિવટી તંત્ર પાસે નિર્ણય લેવડાવવા બાહય રીતે દબાણના પ્રયાસો ન થાય તેવીઅપેક્ષા રાખવામાં આવે છે.