પ્રથમ દલીલમાં, "સરકાર" ની વિભાવનાને એવી ઇચ્છાની જેમ વિશેષતા છે કે જે વધુ સારી રીતે સ્વૈચ્છિક જીવોથી સંબંધિત છે, જેમ કે લોકો.