ભારતીય કંપનીઓ મધ્યસ્થી એજન્સીઓ દ્વારા કોલસાની આયાત કરતી હતી. મધ્યસ્થી એજન્સીઓ કોલસા માટે જે વાસ્તવિક કિંમત ચૂકવવામાં આવી હોય તેનાં કરતાં ભારતીય કંપનીઓ દ્વારા વધુ ઊંચા દરે કોલસાે ખરીદવામાં આવ્યાે છે એવા ઈનવોઈસ તૈયાર કરતી હતી. મધ્યસ્થી એજન્સીઓ દલાલી લઈને વધુ કિંમતનાં ઈનવોઈસ તૈયાર કરી આપતી હતી. આયાત કરવામાં આવેલ કોલસો ઈન્ડોનેશિયાથી સીધો જહાજ દ્વારા ભારત મોકલવામાં આવતો હતો, પરંતુ ઈનવોઈસ જુદા જુદા દેશોમાં આવેલા એક કે વધુ ઈનવોઈસિંગ એજન્ટ દ્વારા મોકલવામાં આવતાં હતાં.