જેના કારણે સૌથી વધારે તકલીફ ભારતીયોને પડતી હતી, કારણ કે દર વર્ષે ગ્રીનકાર્ડની અરજી કરનારાઓમાં ૭૫ ટકા લોકો ભારતીયો જ હતા.