તેઓ સામાન્ય રીતે ઊભી થાય છે જ્યારે ત્યાં વસ્તુઓ છે કે ચોક્કસ ધોરણો સંતોષતી નથી અને અસર કરે છે કરવાની જરૂર છે  આર્થિક હિતો,  એક નિયમ, મોટા જૂથો, ઉદ્યોગો અને સેવાઓ.