એનપીઆર એ દેશના તમામ સામાન્ય રહેવાસીઓનો દસ્તાવેજ છે અને નાગરિકત્વ અધિનિયમ 1955ની જોગવાઈઓ હેઠળ સ્થાનિક, પેટા-જિલ્લા, જિલ્લા, રાજ્ય અને રાષ્ટ્રીય સ્તરે તૈયાર કરવામાં આવે છે.