આ અટપટા પરિપત્રનું અર્થઘટન કરવું અઘરું છે અને વાસ્તવિક વ્યવહારમાં પણ તેનો અમલ એટલો જ મુશ્કેલ બને તેવું વેપારીઓ અત્યારથી જ માની રહ્યાં છે.