પત્ર જારી કરવાનો હેતુ નેપાળના અલગ અલગ સેક્ટર્સમાં કામ કરતા ભારતીય કામદારોની વાસ્તવિક સંખ્યાનું અનુમાન લગાવવાનો હતો.