કાર્ટરએ નિષ્ણાત દાક્તરોની એક પેનલની કલ્પના કરી હતી, જે કોઈ નિષ્ક્રિયતા ધરાવે છે કે નહીં તે નક્કી કરવા માટે પ્રમુખની સંભાળમાં સીધી રીતે સામેલ ન હતા.