જેમ જેમ ગેંગ મેમ્બરશીપ વધ્યો અને સભ્યોને જેલમાંથી કાઢી મૂકવામાં આવ્યા અને અન્ય જેલમાં ફરી દાખલ થયા, તે સ્પષ્ટ બન્યું કે સંગઠનની વ્યવસ્થા જરૂરી હતી.