સિદ્ધાંત માં, કોંગ્રેસ પશ્ચિમ અને પૂર્વ જર્મન હિતમાં થવું પડ્યું હતું, પરંતુ તેમના પ્રભાવ પશ્ચિમી દેશોમાં હકીકતમાં નગણ્ય હતી.