વહિવટકર્તાઓ-રાજકર્તાઓ જે કાયદાઓ ઘડે તે પ્રજાની સુવિધા અને પ્રજાની સવલતો માટે જ હોય છે અને એજ હેતુ હોવો જોઈએ કાયદા પ્રજાની સુખાકારી અને સુચારી માટે. . . 1 .