શક્તિશાળી યુટિલિટી કંપનીઓના બિલિંગ પ્રેક્ટિસને નિયંત્રિત કરવાના પ્રયત્નોમાં, વિલ્સને પબ્લિક યુટિલિટી કમિશન માટે માર્ગદર્શિકા પ્રસ્તુત કરી હતી, એક માપ જે ઝડપથી કાયદામાં પસાર થયું હતું.