જેમ જેમ યુદ્ધ 1916 માં તૂટી ગયું તેમ, જર્મન હાઇ કમાન્ડને ખાતરી થઈ કે, અનિયંત્રિત સબમરીન યુદ્ધની સંપૂર્ણ નીતિનો ઉપયોગ કરીને તેઓ બ્રિટનને તોડી શકે નહીં, તેઓ અમેરિકામાં યુદ્ધમાં જોડાવા માટે સક્ષમ હતા તે પહેલાં તે કરી શકશે.