જ્યારે વર્ષ 2012માં વાતચીત શરૂ થઈ તો કૉંગ્રેના નેતૃત્વવાળી સંયુક્ત પ્રગતિશીલ ગઠબંધન (UPA) સત્તામાં હતું અને વડાપ્રધાન તરીકે નરેન્દ્ર મોદીના પહેલા કાર્યકાળ દરમિયાન સુધી આ સંબંધમાં વાર્તાલાપ ચાલુ રહ્યો.