1890 માં, "ઝ્મ્સ્ટોવો સંસ્થાઓ પર નવું જોગવાઈ" પ્રકાશિત થયું હતું, જેના અનુસાર વસ્તીના નોંધપાત્ર ભાગ તેમના ચૂંટણીના અધિકારો હારી ગયા હતા.