આ કાયદો કોંગ્રેસ દ્વારા પસાર કરવામાં આવ્યો હતો જ્યારે 1990 ના વર્ષમાં જ્યારે ઓળખની ચોરીમાં નાટ્યાત્મક વધારો થયો હતો.