જોકે, રાજ્યના અધિકારીઓ લક્ષણો ઉપર વર્ણવ્યા અનુસાર, મોટા ભાગે સ્થાનિક બિન-સરકારી સંસ્થાઓ સંકેતો સાથે સંબંધ ધરાવે છે.