કૉંગ્રેસે નાના ફેરફારો સાથે શરૂઆત કરી, 1 લી ઓક્ટોબરને બદલે 1 લી જાન્યુઆરીના વાર્ષિક ખર્ચે કિંમત-લાભાર્થી ભથ્થું ખસેડ્યું, પરંતુ પછી કેટલાક ગંભીર ફેરફારો કરવા માટે ગંભીર મળ્યું અને ખોદવામાં આવ્યું.