નવો કાયદો એકદમ જટિલ હતો, જેમાં દસ વિભાગોનો સમાવેશ થતો હતો, જે મુક્ત રાજ્યોમાં ગુલામોમાંથી છૂટી ગયેલા શબ્દોનો ઉપયોગ કરી શકે છે.