પ્રસ્તાવના જણાવે છે કે આ દસ્તાવેજ અપનાવવાની હેતુ - સંઘ રચના છે, આંતરિક શાંતિ, ન્યાય સ્થાપના સામાન્ય સંરક્ષણ ખાતરી ગેરેંટી અને સામાન્ય કલ્યાણ પ્રોત્સાહન આપતો હતો.