અભ્યાસમાં જાણવા મળ્યું છે કે મોટાભાગની પોલિસી પહેલ કોઈ પસંદગીના થોડા ધનવાન વ્યક્તિઓ દ્વારા સંચાલિત થાય છે અને નિર્દેશન કરે છે જેઓ સામાજિક રાજકીય પ્રતિનિધિઓ સાથે જોડાયેલા છે.