ભારતમાં તેના અમલમાં આડે આવનારા અવરોધોથી સરકાર પૂરેપૂરી વાકેફ છે, છતાં ડૂબતો માણસ તરણું શોધે તેમ તેનું શરણું લેવાઈ રહ્યું નથી?