તેના બદલે રશિયન રાજ્યના તમામ ખૂણાઓમાં નિમણૂંકની જગ્યાએ, ઝેમ્સ્ટ્વો વડીલ સ્થાનિક સ્તરે ચૂંટવામાં આવે છે.