જ્યારે એસીએ (AAA) ના મુસદ્દો તૈયાર કરવામાં આવ્યો, ત્યારે સાંસદોએ સ્વીકાર્યું હતું કે રાજ્યોમાં એવા વિવિધ સંજોગો છે કે જે એક માપ-બંધબેસતી-બધા અભિગમ દ્વારા સારી રીતે સેવા આપતા નથી.