જો કે દેશના અન્ય શહેરોથી વિપરીત સુરતમાં ફલોટિંગ વસતિ ખૂબ મોટી સંખ્યામાં હોવાથી ૧૦૦ ટકા વસતિને આધારકાર્ડથી આવરી લેવાનો મોટો પડકાર ઊભો છે.