1949માં એક અમેરિકી એક્સપર્ટ ડેવિડ લિલિયેન્થલે આ સમસ્યાને રાજનીતિકની જગ્યાએ ટેક્નિકલ તેમજ વ્યાપારિક સ્તર પર ઉકેલવાની સલાહ આપી હતી.