આમાંથી પ્રથમ, ઇન્ટરસ્ટેટ કોમર્સ કમિશન (આઈસીસી), 1887 માં રેલરોડ (અને પાછળથી વાજબી દરો અને સ્પર્ધા અને દર ભેદભાવને રોકવા માટે તેની ખાતરી કરવા ખેડૂતો અને વેપારીઓએ સાંસદોને ફરિયાદ કરી હતી કે રેલરોડ તેમના માલને બજારમાં લઈ જવા માટે અતિરિક્ત ફી વસૂલ કરતા હતા.