સામાન્ય રીતે કોઇ સરકારી સંસ્થાની કાર્યપ્રણાલી અેવી હોય છે કે તે દરેક કામ માટે ટેન્ડર બાહર પાડે છે અને તેનાથી સૌથી ઓછા ભાવમાં કરનાર વેન્ડરને તક આપે છે.