જ્યારે ઉત્પાદન પર નકારાત્મક બાહ્યતા અસ્તિત્વમાં આવે છે, ઉત્પાદન બનાવવાના નિર્માતાને ખાનગી ખર્ચ તે ઉત્પાદન બનાવવાના સમાજના એકંદર ખર્ચા કરતાં નીચો છે, કારણ કે નિર્માતા તેને બનાવેલ પ્રદૂષણની કિંમત સહન કરતો નથી.