માનવ અધિકારોના એનજીઓની ભ્રમણ હેઠળ મોટે ભાગે ઓપરેટ થતી સમૂહ સંસ્થાઓ વ્યાવસાયિક રીતે સીપીએઆઈ (નક્સલ) માળખા સાથે સંકળાયેલી છે, પરંતુ કાયદેસરતાને ટાળવાના પ્રયાસમાં અલગ ઓળખ જાળવી રાખે છે, એમ એમએએના એફિડેવિટ કહે છે. ગૃહ મંત્રાલય કહે છે કે તેમના ફન્ટ્રલ ઓર્ગનાઇઝેશનો મોટેભાગે માનવાધિકારના એનજીઓ સ્વરૃપે કામ કરે છે અને કાયદાકીય અવરોધ ટાળવા સ્વતંત્ર ઓળખો જાળવી રાખે છે. આવાં સંગઠનો માનવાધિકાર સંબંધિત મુદ્દાઓ ઉઠાવવામાં અને પોતાને લાભ મળે તે પ્રકારે તેની કાનૂની કાર્યવાહી કરવામાં માહેર છે. શહેરોમાં નક્સલવાદના ટેકેદારો સંયુક્ત અને વ્યવસ્થિત પ્રચાર કરી રહ્યા છે. એફિડેવિટ કહે છે કે ‘આ વિચારધારાવાળાઓએ જ નક્સલવાદી ચળવળને જીવતી રાખી છે અને ઘણીબધી રીતે તે પીપલ્સ લિબરેશન ગોરિલા આર્મીના કેડરો કરતાં પણ વધુ જોખમી છે.’ તેમણે હાથ ધરેલી યુક્તિઓ એકદમ અસરકારક રહી છે અને મીડિયાનું ધ્યાન ખેંચી રહી છે. આક્રમક આંદોલનો અને પ્રચાર દ્વારા દલિતોને ઉશ્કેરીને મૂડીવાદીઓ સામે અવાજ ઉઠાવવા પ્રોત્સાહિત કર્યા છે. તેઓ નારીવાદી ગ્રૂપો, નાસ્તિક ગ્રૂપો, અંધશ્રદ્ધા વિરોધી ચળવળો, બૌદ્ધિકો, વિદ્યાર્થીઓ, કામદારો, ઝૂંપડપટ્ટી ગ્રૂપો, ખેડૂતો, પત્રકારો, સ્પર્ધાત્મક પરીક્ષા કેન્દ્રોને પાંખમાં લઈને કામ કરે છે. ઉકેલ માટે નહીં, પણ પરંતુ સરકાર સામે અશાંતિ અને આક્રોશ જગાવવા માટે અને લોકોને શસસ્ત્ર સંઘર્ષમાં માનતા કરવા માટે તેઓ અસલ મુદ્દાઓને ઉઠાવે છે. આ રીતે ‘સંવેદનશીલ સમૂહો’ને ખબર પણ ન પડે એ રીતે હાથો બનાવી લે છે. નક્સલીઓ શહેરોમાં મજબૂત આધાર બનાવવા ઉપર ભાર મૂકે છે અને ગોપનીય, ખુલ્લા અને કાનૂની એમ ત્રણ પ્રકારનાં સંગઠનો ઊભા કરવા ઉપર ભાર મુકે છે. શહેરી નેટવર્કમાંથી લોજિસ્ટિક્સ, નૈતિક અને બૌદ્ધિક સમર્થન અને હિંસા માટે સૈદ્ધાંતિક દલીલો મેળવવામાં આવે છે. અનેક શહેરોમાં નક્સલીઓએ મજબૂત નેટવર્ક ઊભંુ કર્યું છે.