જો ચાર સંકેતો ઓછામાં ઓછી એક ગેરહાજર છે, તે અર્થ એ થાય કે સંસ્થા (અને તે પણ સાર્વજનિક) કાયદાના અમલીકરણ માટે લાગુ પડતી નથી.