આવા પગલા બધા ગુમાવનારા સ્ટેટ્સ માટે અરજી કરી શકતા નથી, પરંતુ માત્ર જેઓ અન્યાયી છે પરંતુ સક્રિય આક્રમણ શરૂ કરવા માટે.