આ સમાવેશ થાય છે: સરકાર, સંસદ, સમિતિઓ, મંત્રાલયો, વગેરે તેમની ખાસિયત એ છે કે તેઓ સત્તા વિચારથી સંપન્ન છે અને સામાન્ય રીતે બંધનકર્તા લેવા આવે છે.