ગરીબો પર નોંધપાત્ર સત્તા સ્થાનિક લોકોને આપવામાં આવી હતી, જેઓ ઇમાનદાર અને અપ્રમાણિક અને ધિક્કારપાત્રતા ધરાવતા હતા.