સત્તા સર્વોચ્ચ રાજ્ય સંસ્થાઓ સ્તર સમજૂતી દેખાયા હતા, જે અનુસાર ુલ્યણોવસ્ક ઉત્તર એટલાન્ટિક એલાયન્સ એરક્રાફ્ટ માટે ટ્રાન્ઝીટ બિંદુ તરીકે ઉપયોગ કરી હતી.