એવું ધારવામાં આવ્યું હતું કે રશિયન સરકારે રાજ્યો છે, કે જે બંધારણીય હુકમ રક્ષણ કરવા આ શબ્દનો લાગુ પાડી શકાય રોસ્ટર નક્કી કરવા સત્તા આપવામાં આવશે.