વ્યવહારમાં, બફર સ્ટોકનો ઉપયોગ નિકાસ નિયંત્રણો કરતાં વધુ પ્રમાણમાં કરવા માટે કરવામાં આવ્યો હતો, જે સંપૂર્ણપણે સમર્થિત ન હતા અને દબાણ કરવાનું મુશ્કેલ હતું.