નાયબ માટે માત્ર છ મહિના કામ કર્યા પછી, સ્કલેગલ બિલ "બિન-નાગરિકો" સંબંધિત બાલ્ટિક રાજ્યો સાથે વિઝા ફ્રી શાસન પુનસ્થાપના પ્રમુખ હસ્તાક્ષર શરૂ કર્યો હતો.