૧૯૬૫-૧૯૭૧ના યુધ્ધમાં સજજડ હાર પછી પાકિસ્તાને સબક લીધો કે આ રીતે ખુલ્લા યુધ્ધથી તો મેળ પડે તેમ નથી એટલે આતંકવાદ ફેલાવી કાશ્મીરને સતત સળગતું જ રાખવાની નીતિ અપનાવી.