પરંતુ ક્યારેક ત્યાં કિસ્સાઓ છે કે જેમાં એક નાગરિક ઈરાદાપૂર્વક અથવા તેના નિયંત્રણ બહાર સંજોગોમાં કારણે ઉપયોગિતાઓ માટે ચૂકવણી ન કરી છે.