ચાલુકા અને જિલ્લા પંચાયતના ચૂટાંયેલા સભ્યો, નગર પાલિકા હોય તો એના મેયરનું મળીને સત્તા મંડળ બને અને એ આખા વિસ્તારની આયોજન રૂપરેખા તૈયાર કરે.