19 મી સદીના અંતમાં, પશ્ચિમ દેશો અને જાપાનમાં ચીનની આર્થિક નીતિઓ પર મુખ્ય નિયંત્રણ હતું અને ઉત્તર ચીનમાં નોંધપાત્ર પ્રાદેશિક અને વ્યાપારી નિયંત્રણ હતું.