પરંતુ ગુલામી દક્ષિણમાં કાયદેસર રહ્યા હતા, અને સિવિલ વોર સુધીના દાયકાઓ દરમિયાન કોંગ્રેસે આ મુદ્દે ભાગલા પાડ્યો હતો.