એક વિસ્તાર કે જેમાં ફ્રીડમેન બ્યુરોએ તેના આદેશનો અધિકાર નથી રાખ્યો તે ભૂતપૂર્વ ગુલામોને જમીન વિતરણ કરવાના વિસ્તારમાં હતો.