અત્યાર સુધી આપણે આ પાચં ભાગને બરાબર મહત્વ આપ્યું નથી અને નહીં કે તેની આંતરિક, વહીવટી તથા નાણાંકીય સસ્વાયતતાની સમીક્ષા કરી સમાન સ્તરે વિચાર કર્યો છે.