પરંતુ ત્યારપછી સરકારે એવો ઈશારો કર્યો હતો કે ૨૪૫મા રિપોર્ટમાં કાયદા પંચે કહ્યું હતું કે પ્રતિ વ્યક્તિ દ્વારા દાખલ થતા કેસોની સંખ્યા ભૌગોલિક સ્થિતિઓમાં વધે-ઘટે છે.