આધાર કાર્ડનો આઇડિયા ૧૯૯૯માં આવ્યો હતો, ૧૯૯૯ના કારગીલ યુદ્ધ સમયે ભારતના નાગરિકની સલામતી માટે યુ. આઇ. ડી. એ. આઇ. દ્વારા આપવાનો વિચાર સરકાર સમક્ષ મૂક્યો હતો.