16 જારી કર્યો હતો, જેમાં જણાવ્યું હતું કે, "જેમ ઈંગ્લેન્ડ, તેમની લશ્કરી સ્થિતિની નિરાશા હોવા છતાં, અત્યાર સુધી પોતાને કોઈ પણ સમાધાનમાં આવવા તૈયાર નથી, મેં નક્કી કર્યું છે માટે તૈયાર કરવા માટે શરૂ કરવા માટે, અને જો જરૂરી હોય તો, ઇંગ્લેન્ડ પર આક્રમણ . . . અને જો જરૂરી હોય તો ટાપુ પર કબજો લેવામાં આવશે.