તેની રચના મુખ્ય કારણ સાત વર્ષ ફરજિયાત શિક્ષણ, કે જે શિક્ષણ સ્ટાફ માટે એક તાત્કાલિક જરૂર તરફ દોરી પર મોસ્કો પ્રદેશમાં માર્ગ હતો.