ભાષાના ધોરણે રાજ્યોની રચનાની માગ આઝાદી આંદોલન દરમિયાન જ ઊઠી હતી. ઈ. સ. ૧૯૧૯માં કોંગ્રેસની પ્રાંતીય શાખાઓ ભાષાના ધોરણે સ્થપાઈ હતી.