રાજ્ય, કેટલાક નિષ્ણાતો માને છે કે, કદાચ તે નક્કી કરી શકતા નથી: પ્રદેશોમાં વધુ સ્વતંત્રતા આપવા અને મોસ્કોમાં સંચાલન કેન્દ્રિયકૃત કરવા.