કટોકટી વખતે જયપ્રકાશ નારાયણે પોલીસ તંત્ર તથા લશ્કરને તેમની સરકારના હુકમો નહિ માનવાનો અનુરોધ કરવામાં આવ્યો હતો. . આવા રાજકીય હવામાન વચ્ચે લોકસભાની ચૂંટણી કરી લેવાનો નિર્ણય લેવાયો.