પોટૉમૅક, સસેક્વેન્ના, જેમ્સ અને સાન્તિ સહિત નદીઓ બનાવવા માટેના સુધારાઓ, મુખ્ય નદીની દિશામાં પ્રવેશવા યોગ્ય