સીસીપીની સ્થાપનાના સમયે, ચીન એક વિભાજિત, પછાત દેશ હતું જે વિવિધ સ્થાનિક યુદ્ધખોરો દ્વારા શાસિત હતું અને અસમાન સંધિઓ દ્વારા બોજ ધરાવતા હતા જેના કારણે વિદેશી સત્તાએ ચીનમાં ખાસ આર્થિક અને ક્ષેત્રીય વિશેષાધિકારો આપ્યો હતો.