બંધારણમાં અમેરિકાના પ્રથમ પ્રયાસ, 1781 માં મંજૂર કરાયેલા કન્ફેડરેશનના લેખે, નબળા કેન્દ્ર સરકારની રચના કરી, રાજ્યોની મોટા ભાગની સત્તા છોડી દીધી.