કોંગ્રેસમાં પ્રતિનિધિત્વ હેતુ માટે (ગવર્નિંગ ગુલામોની ગણનામાં વ્યક્તિના ત્રણ-પંચમાંશ ભાગ તરીકે ઉત્તરમાં હંમેશા વિવાદાસ્પદ મુદ્દો હતો, કારણ કે તે દક્ષિણ રાજ્યોની સત્તામાં વધારો કરવા લાગ્યો હતો.