કારણકે જો એવું હોત તો સરકાર બંધારણીય સુધારો લાવી જ ન હોત અને માત્ર એક પ્રસ્તાવ પાસ કરીને કે જાહેરનામું બહાર પાડીને તેને લાગુ કરવાની કોશિશ કરત.