જો તેને આતંકવાદ પ્રાયોજક દેશ તરીકે ન ગણાવવામાં આવે તો રિપોર્ટમાં વિસ્તારથી બતાવવું પડશે કે તે કયા કાયદાકીય આધારે નક્કી કરવામાં આવ્યું.