આ વિતરણ એવા નાગરિકો માટે સંપૂર્ણ ન હતું કે જેઓ રોકાણથી તેમની આવકમાં વધારો  કરવા  અને  નિવૃત્તિની  યોગ્ય માસિક સુરક્ષા મેળવવા ઇચ્છતા હતા.