પ્રથમ કર્મચારીઓની માળખામાં (કર્મચારીઓની કુશળતામાં સુધારો કરવાના સંદર્ભમાં) એવું માનવામાં આવતું હતું કે પ્રથમ સ્થાને વકીલોની તૈયાર કરવામાં આવેલી શૈક્ષણિક સંસ્થાઓના કાર્ય પર રાજ્યનું નિયંત્રણ મજબૂત બનશે.