એટલે એવું શહેર જે પ્રાંતના ચાર્ટર પ્રમાણે મ્યુનિસિપાલિટીમાં સામેલ તો છે, પણ ત્યાં અધિકારીઓને ચૂંટણી દ્વારા પસંદ કરાતા નથી.