જ્યારે આ પહેલ શરૂ થઈ ત્યારે નેવીની ગંભીર સમસ્યા હતી તેમના જુનિયર ખલાસીઓના હજારો જહાજો પર રહેતા હતા, ભલે તેમની સોંપણી કરેલા જહાજો બંદર પર હતા આ ખલાસીઓ માટે એક ઓરડો આપવા માટે નૌકાદળના પાયા પર પૂરતા બેરેક્સનું નિર્માણ કરવા માટે સંપત્તિનો ખર્ચ થશે.