એવું ધારવામાં આવ્યું હતું કે સ્વતંત્રતા માત્ર તે લોકો જે સ્વેચ્છાએ સોવિયેત યુનિયન જોડાયા અને ગણતંત્ર સ્થિતિ દત્તક જાહેર કરી શકે છે.