પુનઃનિર્માણ દરમિયાન, હજુ પણ-વિચારધારાથી વહેંચાયેલ રાષ્ટ્રની પુનઃ જોડાણની જરૂરિયાત ધરાવતા કાયદાઓની મુશ્કેલીઓ સેનેટની ખાલી જગ્યાઓ દ્વારા વધુ જટિલ હતી.