કોંગ્રેસએ આવા કાયદો પસાર કરવો જોઈએ, તે લાગુ પાડવા માટે પૂરતી પ્રતિબંધ એજન્ટો શોધવાનું અશક્ય છે, અથવા તેમને ચૂકવવા માટે કર મેળવવા માટે.