આ સંદર્ભે, તે સમજી શકાય જોઇએ કે પગલાં આ સમૂહ મહત્તમ સંસ્થા અને તેના પર્યાવરણના વર્તમાન સામાજિક-આર્થિક પરિસ્થિતિ અનુકૂળ હોવું જોઈએ.