18 9 7 માં નવા નિયમો અનુસાર પસાર થયેલી ચૂંટણીઓમાં સરકારની રચનામાં ઉમરાવો અને અધિકારીઓની સંખ્યામાં તીવ્ર વધારો જોવા મળ્યો હતો અને ખેડૂતોના પ્રતિનિધિઓમાં ઘટાડો - ઝેમસ્સ્ટો સભ્યોની કુલ સંખ્યાના 1.8%.