પ્રથમ, દરેક સંસ્થા રાજ્ય કાર્ય ઊંચી સત્તા (જે સંસ્થા એક ચોક્કસ ફોર્મ યોગ્ય અને સમજી માં ઘડવામાં આવે છે) સ્તરે કામગીરી ટાર્ગેટ્સ પાસું દિશાનિર્દેશો હોવી જોઇએ.