શાંતિના સમયમાં, તેઓ સામાન્ય રીતે ફક્ત મથક કર્મચારીઓની મર્યાદિત સંખ્યામાં હોય છે, જેનું કામ તે યુદ્ધ સમયના આયોજન તૈયાર કરવા અને જાળવવાનું છે.