46" માં લખ્યું હતું કે રાષ્ટ્રીય અને રાજ્ય સરકારો વાસ્તવમાં છે, પરંતુ લોકોના વિવિધ એજન્ટો અને ટ્રસ્ટી છે, જે વિવિધ સત્તાઓ સાથે સંકળાયેલા છે.