સૌ પ્રથમ, એવું કહેવાય છે કે કાયદાઓ પસાર કરવાની પ્રક્રિયા નિયમો દ્વારા નિયંત્રિત કરવામાં આવે છે, જે બદલામાં બંધારણના આધારે તૈયાર કરવામાં આવે છે.