કરાર પર હસ્તાક્ષર 20 ઓગસ્ટ, 1991 માટે સુનિશ્ચિત કરવામાં આવી હતી, પરંતુ ગણતંત્ર ઘણા સ્વતંત્ર રાજ્યોમાં બનાવટ વિશે જેથી અને જાણકાર કરવા ઇનકાર કર્યો હતો.