તે બે નવા પ્રદેશો બનાવ્યાં છે જે રાજ્યોને લોકપ્રિય સાર્વભૌમત્વનો ઉપયોગ કરવા માટે તે નક્કી કરવા દેશે કે તેઓ મુક્ત અથવા ગુલામ હશે કે નહીં.