2. સામગ્રી બંધારણીય (એટલે કે, નવા બંધારણને અપનાવવા અથવા જૂના એકમાં સુધારામાં), વૈધાનિક (નવા કાયદાનો મુસદ્દો અપનાવવા) અને પરામર્શક (ઉચ્ચ, પ્રાદેશિક અથવા સ્થાનિક સરકારના મંડળોની પ્રવૃત્તિઓની દિશા પર) માં વહેંચાયેલું છે.