જો સ્થાનીય એકમોના કર્મીઓ તથાઅધિકારીઓ પોતાના કામ બરાબર કરતા ન હોય તો તેનું મુખ્ય કારણ એ છે કે, તેમને દંડિત થવાનો કોઈ ભય હોતો નથી.