1820 ની પહેલા, યુ. એસ. ફેડરલ સરકારે અમેરિકી અધિકારીઓને પેસેન્જર સૂચિ પ્રસ્તુત કરવા માટે શિપના કેપ્ટનની જરૂર નહોતી.