1850 માં જ્યારે મિલાર્ડ ફિલેમરે પદ સંભાળ્યું ત્યારે ગુલામ માલિકોને સમસ્યા હતી: જ્યારે ગુલામો ફ્રી સ્ટેટ્સમાં ભાગી ગયા ત્યારે, તે રાજ્યોમાં કાયદા અમલીકરણ એજન્સીઓએ તેમને તેમના "માલિકો" પર પાછા આપવાનો ઇનકાર કર્યો હતો.