જેમ કે,  યુએસએસઆરની સ્થાપના અંગેના  ઘોષણાને સોવિયેટ્સના પ્રથમ કોંગ્રેસમાં મંજૂરી આપવામાં આવી હતી  ,  અને પહેલાથી જ જાન્યુઆરી 1 923 માં, પ્રથમ બંધારણ અપનાવવાના એક વર્ષ પહેલાં, છ કમિશનની રચના કરવામાં આવી હતી અને ભવિષ્યના કાયદાના નિયમો માટે લખાણ તૈયાર કરવામાં આવ્યું હતું.