બોર્ડે કહ્યું કે, જો કોઈ વ્યક્તિ પાનની ગેરહાજરીમાં આધાર દ્વારા રિટર્ન ફાઇલ કરે તો તેવું માનવામાં આવશે કે તે પણ પાન મેળવવા માટે અરજી કરે છે.