1914 માં જમૈકામાં પરત ફરી, ગારવેએ યુનિવર્સલ નેગ્રો ઇમ્પ્રૂવમેન્ટ એસોસિયેશન, અથવા યુએનઆઇએ (UNIA) ની સ્થાપના કરી.