બીજી મોટી મુશ્ેકલી એ છે કે, વિસ્તૃત થતા મહાનગરોમાં શહેરી પ્રશાસન માટે સ્થાનીય એકમોની રચના માટે પસ્તાપિત બ્લુપ્રિન્ટ આજ સુધી યોગ્ય રીતે લાગુ કરવામાં આવી નથી.