80 ના દાયકાના મધ્ય સુધીમાં, લગભગ 20 મિલિયન લોકોની ધરપકડ કરવામાં આવી હતી (અને પ્રયાસ કર્યો, દંડ, કેદ અથવા દેશનિકાલ કર્યો), પાસ કાયદો લાગુ કરવા માટે વધુને વધુ મુશ્કેલ બની ગયો અને તે છોડી દેવામાં આવ્યું.