તેમાં કોલસાની ખાણનું એક્સેસ ન મળવું, કોલ લિંકેજની ફાળવણી ન થવી, પીપીએનું પાલન કરવામાં રાજ્યોનો ખચકાટ વગેરે જવાબદાર છે.