વડાપ્રધાનનરેન્દ્રભાઈ મોદી જ્યારે ગુજરાતના મુખ્યમંત્રી હતા ત્યારે પહેલી વખત વર્ષ ૨૦૦૩માં આ બિલને રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું.