મુદ્દે વિદેશી નેતાઓની નીતિ મુશ્કેલ હતું, એક બાજુ તેઓ પ્રાદેશિક અખંડિતતા (શબ્દોમાં) આધાર પર બીજી બાજુ લોકોની અધિકાર સ્વતંત્ર રીતે રહેવા માટે ખાતે hinted.