TOR ભારે માત્રામાં શરતી બની રહી છે. TOR(7) મુજબ, વિવિધ ક્ષેત્રે સરકારના અનુકુળ સ્તરે કમિશન વિવિધ ક્ષેત્રોમાં રાજ્યો માટે માપી શકાય તેવા પર્ફોર્મન્સ આધારિત ઇન્સેન્ટિવ્સ પ્રસ્તાવિત કરવાનું વિચારી શકે છે. આ સંદર્ભમાં સંખ્યાબંધ પ્રશ્નો ઊભા થાય છે. શું કમિશનને રાજ્યોની કામગીરીનું મૂલ્યાંકન કરવાનો અને ઇન્સેન્ટિવ્ઝ આપવાનો અધિકાર છે? જો કમિશનનો મુખ્ય મત નાણાકીય અને ખર્ચ સંબંધિત અક્ષમતાઓ સુધારવાનો હોય તો ઇન્સેન્ટિવ્ઝ શા માટે? જો ટેક્સ વહેંચણી ઇન્સેન્ટિવ્ઝ આધારિત હોય તો નાણાકીય સમાનતા હાંસલ કરવાની પ્રાથમિક ભુમિકા સાથે ચેડા નહી થાય? જો તે ગ્રાન્ટની પદ્ધતિ દ્વારા કરવામાં આવે તો તેનાથી આપોઆપ ટેક્સ ડિવોલ્યુશનની ગતિ ઘટાડીને શરતી ગ્રાન્ટ માટે નાણા અવકાશ નહી સર્જે? ઇન્સેન્ટિવ્ઝ કે ગ્રાન્ટ હંમેશા બિન-સરકારી કમિશન ગ્રાન્ટ દ્વારા કેન્દ્ર સરકાર આપી શકે છે. TOR (7) દ્વારા કમિશનના કાર્યને શા માટે રોકવું?