યુએસએસઆર અને 22 સીપીએસયુ સેન્ટ્રલ કમિટિના મે 1974 ના ઠરાવ, એક ઝડપી મજબૂત હવા સંરક્ષણ માટે જરૂરિયાત જોતાં  સશસ્ત્ર વિભાગ  વધારો શેલ્ફ "ક્યુબ" સાથે છે, કે જે વિભાગ ભાગ છે, બે તબક્કામાં એક જટિલ "બીચ" બનાવવા માટે આદેશ આપ્યો હતો.