સમસ્યા એ હતી કે આ ફેરફારને કેવી રીતે અમલ કરવો, જે મોટાભાગના લોકોએ સમજાવ્યું હતું કે કેટલાંક વર્ષો અથવા કદાચ થોડાક દાયકાઓ લેશે.