પરંતુ શ્રમિકો, પશુપાલકો, કર્મચારીઓ, નાના વેપારીઓ કે જેમની પાસે કાળુ નાણું નથી તેમને તકલીફ ન પડવી જોઈએ તેવો અભિગમ અપનાવ્યો હતો.