ગેરકાયદે ઇમિગ્રન્ટ્સને બહાર રાખવા યુ. એસ. વ્યવસાયોને સખત સરહદ નિયંત્રણોના વિનિમયમાં કામચલાઉ શ્રમની સ્થિર, વિશ્વસનીય પ્રવાહ આપવાનો વિચાર હતો.