રાજાઓ અને અંગ્રેજો પોતાના શાસનમાં જે જે કર્મચારીઓ કે અધિકારીઓને રાખતા’તા એ સૌ પાસે શાસકોએ એવી આશા જરૂર રાખેલી કે કર્મચારીઓ અને અધિકારીઓ આજ્ઞાંકિત બને.