આ પ્રકારે ગઠિત આયોગ માત્ર પોતાની ભલામણ જ કરી શકતું હોય છે અને તેની ભલામણ કોઇપણ રીતે સરકારની હા અથવાતો તેનો નિર્ણય બિલકુલ ન ગણી શકાય આ એક સામાન્ય સમજ છે.