જ્યારે અતિ નિષ્ણાંત અધિકારી પણ આ વિષેની જાણકારી અને અનુભવમાં પૂર્ણ ન હોય તો સામાન્ય જાણકારી રાખનાર ભારતીય પ્રશાસનિક સેવાના અધિકારી તેમને કઈ રીતે લાગુકરી શકે?