આ અભિગમ 19 મી સદીના ઉત્તરાર્ધમાં, જ્યારે નાના વેપાર, ખેતરો અને મજૂર હલનચલન સરકારે તેમના વતી મધ્યસ્થી કરવા માટે પૂછવાની શરૂઆત કરી ત્યારે શરૂ થઈ.