એક નિયમ તરીકે, કાયદા રાજ્ય સમગ્ર વસ્તી, તેમજ વિદેશી નાગરિકો અને માટે અરજી  રાજ્ય વિહોણાં વ્યક્તિઓ  જેઓ તેના પ્રદેશ પર છે.