લોકોની પાસે વસ્તુઓ તથા સેવાની ખરીદી કરવા યોગ્ય માત્રામાં રૂપિયા નથી તે વેળા સરકારે લોકોની માંગના નિર્માણ માટે એક નવો ઉદ્યોગ, કારોબાટ તથા સેવા ક્ષેત્રને પ્રોત્સાહન આપવું પડશે, બીજી તરફ અર્થવ્યવસ્થામાં સુધારા માટે સરકારી રોકાણમાં વધારો કરવો પડશે.