લ્વોવ એક ઝેમસ્ટો (સ્થાનિક સમુદાય) નેતા બન્યો, રસ્તા બનાવતા, હોસ્પિટલો, શાળાઓ અને અન્ય સમુદાય સંસાધનો એલેક્ઝાન્ડર ત્રીજાએ ઝેમસ્ટવસને ભયાવહ કર્યો, તેમને પડતાં ઉદારવાદી સરકારે સંમતિ આપી અને નવા કાયદાઓ બનાવ્યાં જે તેમને ફેરવવાનો પ્રયાસ કર્યો.