જ્યાં GDP ના ૫.૨% આખી યોજના પાછળ વર્તમાન સરકાર ખર્ચતી હોય ત્યાં ૧.૮% તેમાંથી જ કાઢીને આપવાની પ્રાથમિકતા, ૧૯૭૬માં અમેરિકાના પ્રમુખ થોમસ પેઇન દ્વારા સાર્વત્રિક પાયા કોન્સેપ્ટ અન્વયે પ્રકાશમાં આવી, ફ્રાન્સ, અમેરિકા, ફીનલેન્ડ, તૂર્કી, નેધરલેન્ડ, સાયપ્રસ વગેરે અનેક દેશોએ ઓછા-વત્તા અંશે આ પ્રકારના પ્રાવધાન રાખ્યા હોવા છતાં, ભારતમાં સુરેશ તેંડુલકર કમિટીના મતે ૨૨% BPL કુટુંબો હતાં જે રંગરાજન કમિટીના માપદંડ પ્રમાણે ૨૯% થયાં છે.