સાદા શબ્દોમાં, આંતરરાષ્ટ્રીય સંબંધોના સ્તરે એક મેમોરેન્ડમમાં, કોઈ પણ રાજ્ય કોઈ પણ મુદ્દા પર પોઝિશન વિશે અન્ય જણાવે છે.