ઝિમરમન ટેલિગ્રામને ગુપ્ત રીતે જર્મન વિદેશ મંત્રી આર્થર ઝિમરમનથી મેક્સિકોમાં જર્મનીના એમ્બેસેડર મોકલવામાં આવ્યા હતા, હેનરિચ વોન એક્વાર્ડ્ટ