ફ્રેમર્સ જાણતા હતા કે કલમ -8 માં સૂચિબદ્ધ 27 વ્યક્ત કરવાની શક્તિઓ, વિભાગ 8, તમામ બિનજરૂરી પરિસ્થિતિઓ અને પૂર્ણાહુતિની પૂર્વાનુમાન માટે ક્યારેય પૂરતો રહેશે નહીં અને વર્ષોથી કોંગ્રેસને સંબોધિત કરવાની જરૂર પડશે.