રશિયા, કાયદા-નિર્માણ પાંચ તબક્કાઓ મારફતે જાય કાયદાકીય પહેલ ચર્ચાઓ (ત્રણ વાંચન), મતદાન, ઘોષણા અને પ્રકાશન.