વિરોધી ત્સારિસ્ટ વિચારધારાને ફેલાવવાનો પ્રયાસ કરવા અને કાઉન્ટ કરવા માટે, સરકારે પ્રતિબંધિત પરંતુ શક્તિશાળી સમકક્ષોનું સ્થળ લેવા માટે કાનૂની પરંતુ નિયોક્તા વેપાર સંગઠનોની રચના કરી હતી.