આ કૃત્રિમ અસંતુલનને જાળવી રાખવા, સરકારે એક એવી વ્યવસ્થા બનાવી છે કે જે સાધનો, જે ખાસ કરીને શ્રમ, ઉદ્યોગ અને કૃષિ વચ્ચે અને શહેર અને દેશભરમાં વચ્ચે મુક્ત પ્રવાહને નિયંત્રિત કરે છે.