જેમકે સરકારની આવક 10 રૂપિયા છે પરંતુ તેનો ખર્ચ 15 રૂપિયા છે, ત્યારે સરકાર ખોટને સરભર કરવા માટે બ્લેક બજેટ રજૂ કરે છે.