બ્રોકરને એક શાંતિપૂર્ણ ઉકેલ માટેનો પ્રયાસ, જે 1860 ના અંતમાં અને પ્રારંભિક 1861 માં આદરણીય કેન્ટુકી રાજકારણીની આગેવાની હેઠળ હતી, તેના માટે અમેરિકી બંધારણમાં નોંધપાત્ર ફેરફારોની જરૂર પડશે.