આ સુધારા વિના આપત્તિના સંજોગોમાં સૈન્ય અને અર્ધસૈનિક દળો જ આપત્તિનો પ્રથમ મુકાબલો કરનારા બની રહેશે અને રાજ્યો રાહતના રોદણા રોતા રહેશે.