કોંગ્રેસની સાથે સૈદ્ધાંતિક મતભેદ થતાં રાષ્ટ્રવાદી કોંગ્રેસની રચના કર્યા પછી મહારાષ્ટ્ર અને કેન્દ્રમાં રચના કર્યા પછી મહારાષ્ટ્ર અને કેન્દ્રમાં પણ એ જ કોંગ્રેસ સાથે ગઠબંધન કરીને દોઢ-દોઢ દાયકા લગી સત્તાનું સંવનન કરવાનું પવાર ફોર્મ્યુલામાં જ સફળ થઈ શકે.