" તે રાજ્યની ઈચ્છા રચના ધ્યાનમાં રાખીને પ્રક્રિયા સ્વતંત્ર તબક્કામાં છે; નજીકથી સંબંધિત ક્રિયાઓ (સંગઠનાત્મક અલગ), એક નિયમનકારી એક્ટ બનાવટ ધ્યાનમાં રાખીને સ્થાપના કરી.