ચોક્કસ સંસ્થાકીય સ્વરૂપ માં તેમની પ્રવૃત્તિઓ અમલ, અને ધરાવે ચોક્કસ સત્તા, સરકારો સત્તાવાળાઓ દ્વારા ન કહી શકાય.