પીડિતોને પણ નાગરિકો હોય છે જેઓ તેમની પાસેથી સર્વિસ નિર્ભરતા ન હોય સંબંધમાં વહીવટી સત્તા વિચારથી સંપન્ન એકમોને સમાવેશ થાય છે.