2011માં કેન્દ્રમાં કૉંગ્રેસ સરકાર હતી, 20 ઑક્ટોબર 2012નાં આસામની કૉંગ્રેસ સરકારે શ્વેત પત્ર જાહેર કર્યો હતો.