હવે આખો ખેલ સમજો કે, કોન્ટ્રાક્ટરો-વેપારીઓને કરોડો રૂપિયાની રકમ એડવાન્સ ચૂકવણું કરવામાં આવે છે પણ તે વપરાઇ છે કે નહીં તેનો હિસાબ અધિકારીઓ આપતા નથી એટલે કે, ખર્ચ થયો તો તેનો હિસાબ અપાતો નથી.