જોકે રાફેલ ડીલ મનમોહન સરકારમાં જ શરૂ થઈ ગઈ અને પહેલા સાર્વજનિક ક્ષેત્રની કંપની એચએઅલે આ ડીલમાં મહત્વની ભૂમિકા ભજવી જોકે કુલ ૧૦૮ વિમાનોના નિર્માણ માટે એચએએલની કોઈ સ્પષ્ટ ભૂમિકા તૈયાર ન હતી તે સમયે મુકેશ અંબાણીની કંપની પણ પાર્ટનર હતી પરંતુ મુકેશ અંબાણીની કંપનીની ભુમિકા પણ સ્પષ્ટ ન હતી.