એનું મૂળ કારણ સૈન્ય પાસે અમર્યાદ સત્તા ન આવી જાય એ હતું અને નિર્ણય લેવાની સત્તા બિનલશ્કરી હાથમાં રહે એ માટે સૈન્યના સર્વિસ હેડક્વૉર્ટર્સને સંરક્ષણ મંત્રાલય સાથે જોડી દેવામાં આવ્યાં હતાં.