આ યોજનાની શરુઆત કોંગ્રેસ-NCPની આ પહેલાની સરકારમાં તૈયાર કરવામાં આવી હતી જોકે ચૂંટણી બાદ ભાજપ-શિવસેના સત્તામાં આવવાથી તેના પર અમલ કરવામાં આવ્યો નહોતો.