માત્ર 1932 માં સેન્ટ્રલ કારોબારી સમિતિ અને  પીપલ્સ અમલદારો કાઉન્સિલ  જે યુએસએસઆર પરિચય પાસપોર્ટ સિસ્ટમ હુકમનામું અનુસાર જારી કર્યો હતો.