એક અવ્યવસ્થિત મેરિટ પે પ્રોગ્રામ ડિઝાઇન અને નિયમન કરતા, શા માટે શિક્ષકોને માત્ર તે જ ચૂકવતા નથી કે તેઓ પહેલાથી જ મૂલ્યવાન છે?