જેમકે પાનકાર્ડ હોવા છતાં કોઇ નાણાકીય ટ્રાન્ઝકેશન નથી કરતા તેવા લોકો પાનકાર્ડનો ઉપયોગ કરવા દેવા માટે કમિશનર લે છે.