મ્યુનિસિપલ સેવા, સરકાર તરફથી અલગ સરકારે એક ખાસ સ્તર તરીકે ટેરિટોરિયલ એડમિનિસ્ટ્રેશન રશિયા રચના ફાળો આપ્યો હતો.