'જાહેર અભિપ્રાય', 'રાષ્ટ્ર', અને 'નાગરિક' ના વિચારો ઉભરી અને ઉભરી આવ્યા હતા, અને એવી સમજણ સાથે કે રાજ્યની સત્તાને નવી અને વ્યાપક માળખામાં વ્યાખ્યાયિત કરવા અને કાયદેસર બનાવવાની જરૂર હતી, જે લોકોની જગ્યાએ વધુ નોટિસ લેતા હતા.