શાહનો મુખ્ય ભાર જ્યાં સુધી 5મીએ આ બિલને રાજ્યસભામાં રજુ ન કરાય ત્યાં સુધી ટોચના સ્તરની ગુપ્તતા જાળવવાનો હતો.