તમામ વહીવટી સાધન અને શક્તિ લોકો ચોક્કસ જૂથ હાથમાં કેન્દ્રિત, અને કેટલાક કિસ્સાઓમાં સંપૂર્ણપણે એક વ્યક્તિ છે.