પ્રથમ અને અગ્રણી તે નોંધ્યું છે કે ગરીબ નાગરિક વર્થ છે - એક જેની આવક લઘુત્તમ તેમના નિવાસ સ્થાને સ્થાપના સુધી પહોંચવા નથી.