પ્રથમ તબક્કામાં નીચલા ગૃહમાં એટલે કે 'હાઉસ ઓફ રિપ્રેજેન્ટેટિવ્સ' સામે, જ્યાં નિશ્ચિત કરવામાં આવે છે કે જે આરોપ પ્રમુખ સામે ઘડવામાં આવ્યા છે તે પ્રમુખ સામે લગાવવા જોઈએ કે નહીં.