તેનું કારણ તે હજી પણ વધુ પડતી ક્ષમતાઓ સામે સંઘર્ષ કરી રહી છે અને ખાનગી ક્ષેત્રમાં જ્યાં સુધી ક્ષમતા ઉપયોગિતા ૬૫ ટકાથી વધી 80 ટકા થશે નહીં ત્યાં સુધી તેના મૂડીખર્ચમાં વધારો નહીં થાય.