અર્થાત્ જમ્મુ-કાશ્મીરની પ્રજાને ભારતમાં ગમે ત્યાં વસવાનો, સંપત્તિ  ખરીદવાનો કે અન્ય કોઈપણ રાજ્યમાં નાગરિકત્વ પ્રાપ્ત કરવાનો અધિકાર રહેતો  હતો, પરંતુ ભારતના અન્ય રાજ્યોના નાગરિકોને એ અધિકારથી વંચિત રખાતા હતા.