આ પ્રાદેશિક કાયદા દ્વારા કરવામાં આવે છે, ધ્યાનમાં વર્તમાન પરિવહન, સામાજિક અને અન્ય ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર, જે તેમના વ્યવસ્થાપન સાથે સંબંધિત મ્યુનિસિપલ સત્તાવાળાઓની મુદ્દાઓ, અને વ્યક્તિગત gospolnomochy અમલીકરણ દ્વારા એક સ્વતંત્ર નિર્ણય માટે જરૂરી છે લેતી.