વિનાશની સ્થાપના માટે પૂરા પાડવામાં આવેલ આ સ્તરને દરેક મુ: - રશિયન રાજ્ય ડુમા સ્થાનિક મધ્યમ વર્ગને, જમીનમાલિકો અને ખેડૂતો ગ્રામીણ નગરપાલિકા પરિષદ, જે કાઉન્ટી દ્વારા ચૂંટવામાં આવે છે હતા, બાદમાં, બદલામાં, પ્રાંતીય અને એક રચના કરી હતી.