તેમની દીર્ઘદૃષ્ટિ એવી હતી કે આ સેવાના કેટલાક અમલદારો કેડર પ્રમાણે પોતપોતાના રાજ્યોમાં અલગ અલગ કેન્દ્રો ઉપર કામ કરશે અને તેને આગળ લાવશે.