કોઈપણ ક્ષેત્રમાં કે વિસ્તારમાં જ્ઞાતિ, વંશ, ભાષા, ધર્મ કે વિસ્તાર આધારે બે સમુહોમાં સામસામે ઉપદ્રવ વધે અને હિંસાઓ થાય ત્યારે કાયદો અને વ્યવસ્થાની સ્થિતિ સંભાળવા માટે કેન્દ્ર કે રાજ્ય સરકાર દ્વારા જાહેરનામાના માધ્યમથી તે ક્ષેત્રને અશાંત ક્ષેત્ર જાહેર કરવામાં આવે છે.