તે એવા લોકોનો સમાવેશ કરે છે જે સ્થાનિક સરકારમાં કામ કરે છે, બિનનફાકારક એજન્સીઓ માટે, અથવા ઓછી આવકવાળા અથવા અંડરવર્લ્ડ વિદ્યાર્થીઓ અને અન્ય રહેવાસીઓને સેવાઓ પૂરી પાડે છે.