બીજા સ્તર શહેર જિલ્લાઓ, મ્યુનિસિપલ જિલ્લાઓ, આરએફ વિષય વિસ્તારમાં અને તે જ સમયે એક ઓછી વસ્તી ગીચતા ધરાવતા વિસ્તારોમાં સહિત સમાવેશ થાય છે.