આમ આર. ટી. ઇ. કાયદાને ૮ કરતા વધુ વર્ષનો સમયગાળો વીતી ચૂક્યો તેમ છતાં પણ અંદાજીત અડધો અડધ બેઠકો ખાલી કેમ રહી જાય છે ?