એક સીધી પડકાર, વિલ્સન 2 એપ્રિલના રોજ કોંગ્રેસના વિશિષ્ટ સત્ર પહેલાં ગયા હતા અને જાહેર કર્યું હતું કે સબમરીન અભિયાન "બધા દેશો વિરુદ્ધનું યુદ્ધ" હતું અને તેણે જર્મની સાથે યુદ્ધ જાહેર કરવું જોઈએ.