તેથી, સૈદ્ધાંતિક, રોમન લોકો (સિવાય ગુલામો, એલિયન્સ અને ફ્રીડમેન) રાજ્ય સમગ્ર પ્રદેશ સર્વોચ્ચ માલિક પણ હતી.