જ્યારે કાયદા દ્વારા આપવામાં આવેલ સત્તાના આધારે જાહેરનામું બહાર પાડવામાં આવ્યું હોય તે જાહેરનામું સત્તાની ઉપરવટ જઈને બહાર પાડવામાં આવ્યું હોય ત્યારે તેને ગેરકાયદેસર ઠરાવવું પડે.