આયોગે પોતાના અહેવાલમાં જણાવ્યું છે કે, “ગોધરા ઘટનાને કારણે હિન્દુ સમુદાયનો મોટો વર્ગ ગુસ્સે થયો હતો અને તેઓએ મુસ્લિમો અને તેમની સંપત્તિ પર હુમલો કર્યો હતો.