માનવસંસ્કૃતિનો જે વિકાસયાત્રા છે તેમાં ગવર્નમેન્ટ ન્હોતી, ધીરેધીરે જરૂરીયાત મૂજબ આ વસ્તુઓ ઉભી થઇ છે.