સમગ્ર પ્રારંભિક ગાળા માટે એમ. ફેડરલ કાર્યક્રમ "સસ્તું રહેઠાણ પૂરું પાડવું" ને ઘણી સમસ્યાઓનો સામનો કરવો પડ્યો હતો તેમાંના સૌથી તીવ્ર ઉત્પાદન ક્ષમતા અને સિમેન્ટની તંગીની તંગી હતી.