પ્રસ્તાવમાં એવું પણ કહેવામાં આવ્યું છે કે, જમ્મુ કાશ્મીરમાં સુરક્ષાબળોને ઘણા પડકારોનો સામનો કરવો પડી રહ્યો છે.