અમેરિકા એવું પણ ઇચ્છતું હતું કે અફઘાનિસ્તાનમાં અમેરિકા અને નાટોની સેના પડદા પાછળ રહીને કામ કરે અને અફઘાનિસ્તાનના જવાનો કાયદો-વ્યવસ્થાની જવાબદારી સંભાળે.