જમ્મુ-કાશ્મીરના મહારાજા હરિસિંહે ભારત સાથે વિલિનીકરણ મુદ્દે ઉતાવળે જે સંધિ કરી તેમાં રહી ગયેલી ક્ષતિઓને બલકે, બંધારણીય ગૂંચને શી રીતે ઉકલેવી એ મુદ્દે શેખ અબ્દુલ્લા સમિતિ અને જી. એમ. શાહ સમિતિ એમ બે અલગ પંચો રચાયાં, પરંતુ બંનેના અહેવાલો પરસ્પર વિરોધાભાસી હતા.