ધ્વજ અચાનક એક ધાર્મિક પ્રતીક છે તેવું કોઈ પણ ઘોષણા, પણ ગર્ભિત, ગેરબંધારણીય છે કારણ કે સરકાર પાસે સત્તા નથી હોતી.