ન્યાયાધિશ માત્ર ન્યાય પર ટકેલો હોય છે, પરંતુ દંડાધિકારી ઘણી બધી વાતોનો સ્વીકાર કરીને તંત્ર સુવ્યવસ્થિત રીતે ચાલે તેના પર ધ્યાન આપીને દંડ નક્કી કરે છે.