શીર્ષક VI જરૂરીયાતોને પહોંચી વળવા માટે, એક મોડેલ વર્ષ અથવા એક ભૌગોલિક વિસ્તારમાં ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવાને બદલે એકમોને સમગ્ર કાફલામાં વિતરણ કરવું જોઇએ.