જાહેર આરોગ્ય , આવાસ, ગુના અને ગરીબીની સમસ્યાઓ સાથે ગાઢ શહેરી વિસ્તારોની ઝડપી વૃદ્ધિ સ્પષ્ટપણે જૂના પ્રણાલી માટે અનુકૂળ ન હતી.