હકીકત એ છે કે ફેડરલ કાઉન્સિલ નિયમો ડ્રાફ્ટ કાયદા ની જોગવાઈઓ અપ ચિત્રકામ એક પ્રક્રિયા માટે પૂરી પાડતી નથી, તે રાજ્ય ડુમા એક કાર્યાત્મક છે.