કોંગ્રેસ દ્વારા 23 ડિસેમ્બર, 1 9 13 ના રોજ બનાવેલ, "ફેડ" જાહેર અને ખાનગી સહભાગીઓની બનેલી છે - કેટલાક સરકારી અધિકારીઓ દ્વારા નિયુક્ત થાય છે, અને અન્ય ખાનગી ક્ષેત્ર (અન્ય શબ્દોમાં, તેઓ વ્યવસાયો છે) માં કાર્યરત છે.