ઉપરછલ્લી નજરે આ એક આદર્શ વ્યવસ્થા ભાસે છે, પરંતુ બને છે એવું કે મતદારો સૂચન કરે કાંઈ અને વચન આપવામાં આવે બીજું કાંઈ.