વ્યાખ્યામાં "રાજ્ય" શબ્દ, આમ સૂચવે છે કે તેની પ્રવૃત્તિમાં કર્મચારી સત્તાવાળાઓ વતી અને તેના વતી કાર્ય કરે છે.