બંધારણના ઘડવૈયાઓ વચ્ચે ચર્ચા ચાલી રહી હતી કે, સદન એક હોય કે બે હોય, પરંતુ અનુભવ કહે છે કે બંધારણ ઘડનારાઓએ જે વ્યવસ્થા આપી છે તે કેટલી યોગ્ય છે.