માત્ર છઠ્ઠી પંચવર્ષીય યોજનામાં દ્વિસ્તરીય અભિગમ અપનાવાયો હતો, 1) ક્લસ્ટર ઍપ્રોચ અને 2) સેચ્યુરેશન ઍપ્રોચ.