1919 માં, બોલ્શેવીકો ત્રાસવાદી સંગઠન અનુભવની કિંમત ધ્યાનમાં તેમના નિયંત્રણ હેઠળ પ્રદેશોમાં તેની પ્રવૃત્તિઓ કાયદેસર કરવાનો નિર્ણય કર્યો છે, પરંતુ આ પગલું વિરોધી સોવિયેત તીવ્રતા પર કોઈ અસર પડી હતી.