તે શરૂઆતના ગાળામાં રાજ્યોમાંથી મતદાતાઓ સામાન્ય રીતે રાજ્ય વિધાનસભા દ્વારા પસંદ કરાયા હતા, લોકપ્રિય મત દ્વારા નહીં.