આ પહેલા જ્યારે સાક્ષરતા દર ખૂબ ઓછો હતો તો બુદ્ધિજીવિયો અને શિક્ષણવિદોને વિધાન પરિષદમાં  નિયુક્ત કરવાની જોગવાઈ કરવામાં આવી હતી.