જો કે લંડન દ્વારા યોજનાને મંજૂરી આપવામાં આવી હતી, પરંતુ હોવેની ભૂમિકાને ક્યારેય સ્પષ્ટપણે વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવતી નહોતી અને તેમનું વરિષ્ઠતા બર્ગોએને ઓર્ડર બહાર પાડવામાં અટકાવી હતી.