બંધારણ માત્ર ઘોષણા કરે છે કે યુ. એસ. કૉંગ્રેસ અને રાજ્યોની વિધાનસભાઓની મંજૂરી વગર હાલના રાજ્યોને મર્જ કરીને અથવા વિભાજિત કરીને નવા રાજ્યો બનાવી શકાતા નથી.