આ ખ્યાલ પોતે એવી સંસ્થાને ઉલ્લેખ કરે છે જે ચોક્કસ પ્રવૃત્તિઓમાં સંલગ્ન હોય છે અને જાહેર સેવાઓને સેવાઓની સ્પષ્ટ રીતે વ્યાખ્યાયિત કરે છે.