1788 માં બંધારણનું મુસદ્દો તૈયાર કરીને બહાલી આપવામાં આવી હતી, જેમાં કોંગ્રેસને "કરવેરા, ફરજો, લાદવા અને પ્રોત્સાહનો મૂકે અને એકત્રિત કરવાની સત્તા આપવામાં આવી હતી" જેથી દેશ પોતાની જાતને સહાયતાપૂર્વક અસરકારક રીતે શરૂ કરી શકે.