આ માટેનો ઉદ્દેશ્ય એ હતો કે આથી જે બાળકો શાળા છોડે છે તેમને એક સ્તર સુધી અભ્યાસ માટે શાળામાં આકર્ષી શકાય, પરંતુ અમલમાં ખામીઓને કારણે શાળા શિક્ષણની ગુણવત્તામાં પતન થયું છે.