મહાન ચાણક્યે અઢી હજાર વર્ષ પહેલાં નીતિશાસ્ત્રમાં કહ્યું હતું કે શાસક પ્રજાવત્સલ હોવો જોઈએ તથા પ્રજાના સુખ-દુઃખનો ભાગીદાર હોવો જોઈએ.