અમેરિકન કોંગ્રેસના નીચલા સદનમાં પ્રતિનિધિસભાએ બિલ પાસ કર્યું હતું પરંતુ ઉપરી સેનેટમાં બિલ પસાર ન થતાં મુશ્કેલી સર્જાઇ છે.