જેમાં જણાવ્યું હતું કે પ્રક્રિયા એક જટિલ ઘટના છે જેમાં તેની પ્રજા, ફોર્મ્સ, સુવિધાઓ અને એમ. એન બીજા શબ્દોમાં કહીએ તો છે, કાયદો-નિર્માણ એક અભિન્ન માળખું અભ્યાસ કરી શકાય છે.