સમાજની અંદરના લોકો રાજ્યને કાયદાના શાસનને અમલ કરવા માટે સશક્ત કરવા સંમત થયા, અને વિનિમયમાં, તેઓએ કેટલાક વ્યક્તિગત સત્તા છોડી દીધી.