બીજું, તે ઉત્પાદન માટે આવા સામાજિક-આર્થિક અને ઉત્પાદન ટેકનિકલ પરિસ્થિતિનું સર્જન કરવાની ભલામણ કરવામાં આવે છે, જેમાં ત્યાં આ કર્મચારી કુશળતા મહત્તમ ઉપયોગ થાય છે  કાર્યનો પ્રકાર.