અભ્યાસ મર્યાદિત નાણાકીય, માનવ, સામગ્રી અને તકનીકી સાધનો અંદર વહીવટી સમસ્યાઓ ઉકેલવા માટે સૌથી યોગ્ય રીત હતી.