વાસ્તવમાં રક્ષા તંત્રમાં વ્યાપક ફેરફાર લાવવાની જરૂરીયાતો વિષે ઘણાં સમય પહેલાં જ વિચારણા શરૂ કરવાની જરૂર હતી.