પરંતુ, ચાલો વાસ્તવમાં વાતચીત કરીએ: જ્યારે કોંગ્રેસએ આ યોજનાને ફરજિયાત બનાવી દીધું, ત્યારે તેઓએ અમલીકરણમાં સેવાઓને વ્યાપક માળખું આપ્યું.