તેના ઓપરેશન પર આધાર રાખતું નથી કે કેમ તે ધ્વજનો ઉપયોગ સંચાર અથવા બિનકાર્યક્ષમ હેતુઓ માટે કરવામાં આવે છે; કોઈ ચોક્કસ સંદેશ વ્યાપારી અથવા રાજકીય માનવામાં આવે છે કે કેમ તે અંગે; ધ્વજનો ઉપયોગ સન્માન અથવા તિરસ્કારપાત્ર છે કે કેમ તે અંગે; અથવા રાજયના નાગરિકોના કોઈ ચોક્કસ સેગમેન્ટમાં ઇચ્છિત સંદેશાને વખાણવામાં અથવા વિરોધ કરવામાં આવે કે નહીં તે અંગે.