આયોગ દલીલ કરે છે કે સમાન મતદાતાના એકથી વધુ મતદાર ઓળખકાર્ડ બનાવવાની સમસ્યાને હલ કરવા, તેને આધાર સાથે જોડવાનો એક માત્ર વિકલ્પ છે.