જો કે, તે ગુલામો પ્રત્યે સંઘીય સરકારની નીતિના મહત્વના સ્પષ્ટતાને સંકેત આપે છે, જે સિવિલ વોર ફાટી નીકળ્યા બાદ વિકસતી હતી.