વ્યક્તિઓને રાજ્ય દ્વારા ગરીબ અથવા શહેરી તરીકે વર્ગીકૃત કરવામાં આવી, અને તેમને રહેવાની અને તેમના નિયુક્ત ભૌગોલિક વિસ્તારોમાં કામ કરવાની જરૂર હતી.