સજ્જ નથી અને ઘણી મુશ્કેલીઓ પડી રહી છે ત્યારે નવા કાયદા સાથે અનુકૂલન સાધી રહેલા વેપારીઓ પર પેનલ્ટી લગાવવી અયોગ્ય છે.