સંચાલનના ઉપયોગ વિવિધ ક્ષેત્રે અને વિવિધ સત્તાઓ દ્રારા થયો, પરિણામ સ્વરુપ તેનો કોઇ ચોક્કસ અર્થ કાઢવો મુશ્કેલ બન્યો.