તે પ્રથમ વ્યક્તિ મૂળભૂત સમસ્યાઓ અને પડકારો કે રાજ્ય દ્વારા સામનો કરવામાં આવે છે અને જે પ્રથમ હલ કરવાની જરૂર ઘડે.