ન ધરાવતા હોવાને કારણે જ બાંધકામ કે નિર્માણ કામગીરીની શરૂઆત ક્યાંથી કરવી તે વિષે આરંભથી જ નબળા નિર્ણયો લેવાતા રહ્યા છે.