સરકારમાં તે હોદ્દા માટે જે પગાર આપવામાં આવતો હોય તેવા જ કામ માટે એજન્સીઓ દ્વારા તે કર્મચારી સરકારી કામ માટે ફરજ બજાવતો હોય તેને ઓછો પગાર આપવામાં આવે છે.