કોંગ્રેસ દ્વારા ઘડવામાં આવેલા આ પ્રથમ કાયદો છે, જેમાં ચોક્કસ પ્રદેશોમાં તમામ વર્ગના લોકો માટે ધાબળોને લગતા અધિકારોનો અધિકાર આપવામાં આવ્યો છે, નહીં કે માત્ર દાવાકર્તાઓની ચોક્કસ શ્રેણીઓને, જાહેર સભા પરની હાઉસ કમિટીની ભલામણ વિરુદ્ધ જવાનું અસામાન્ય પગલું લેતું હતું, જેણે આનો વિરોધ કર્યો હતો.