તે આ તદ્દન બિનસત્તાવાર અને સામાન્ય રીતે ક્ષણિક ગ્રેસ ગાળા દરમિયાન છે કે નવા પ્રમુખો ઘણીવાર કોંગ્રેસ દ્વારા બીલ મેળવવાનો પ્રયાસ કરે છે જે પાછળથી શબ્દોમાં વધુ વિરોધનો સામનો કરી શકે છે.