પ્રથમ નજરમાં એવું લાગે છે કે ચુકવણી યોગ્ય હોવી જોઈએ, કારણ કે આ એક રાજ્ય-પ્રકારનું સંસ્થા છે અને દેશના કાયદાનું શાસન માટે જવાબદાર છે.