તે કોઈ પણ વધુ બેન્કોને નિષ્ફળ થવા માટે ખૂબ મોટી થવાથી અટકાવવા માટે નાણાકીય સ્થિરતા દેખરેખ કાઉન્સિલની સ્થાપના કરે છે કેવી રીતે?