સ્વૈચ્છિક પ્રક્રિયા હાથ ધરવાનો નિર્ણય એ હકીકત દ્વારા પ્રેરિત હતો કે રશિયાના રાજ્ય દસ્તાવેજ અન્ય દેશોમાં સારી રીતે માન્ય છે.