વ્યવહારમાં, જોગવાઈઓ બહુ ઓછી પસંદગી હતી પરંતુ સોવિયેટ્સ કી સવલતોના અસરકારક નિયંત્રણમાં હતા તે સંમત થવાની સંભાવના હતી.