આનાથી સ્થાપકોએ જરૂરિયાતને સમાવવા માટે પ્રોત્સાહન આપ્યું હતું કે જે લોકો રાજ્યના સભ્યોમાં રહે છે તેઓ તેઓના હિતો અને જરૂરિયાતોથી પરિચિત હશે તેવી શકયતા વધારવા માટે પ્રતિનિધિત્વ કરે છે.