દરેક નવા રાજ્યએ ગુલામી વિશે ચર્ચા કરી હતી અને કોઈપણ નવા પ્રદેશો પર કેવો દેખાવ કરવો જોઈએ- અને કોંગ્રેસમાં સત્તાના સંતુલન પ્રત્યેક નવા રાજ્યથી કેવી રીતે પ્રભાવિત થશે?