તેવી સ્થિતિ વચ્ચે ખેતીના પાકમાં નુકશાનીના સર્વે કરવા માટેના રાજ્ય સરકારના ખૂલ્લા પરિપત્રો હોવાછતાં તંત્ર શા માટે બહાના આપે છે ?