સિત્તેરના દાયકામાં યુ. એસ. એસ. આરમાં ચાના ઉદ્યોગમાં ઘટાડો થયો, રાજ્યને નુકસાન થયું અને તેના વિશે શું કરવું તે નક્કી કરવાનું શરૂ કર્યું.