ભૂતકાળમાં, તે સંખ્યા બદલીને એવા સાધનો પૈકી એક હતું જે કોંગ્રેસને રાજી કરવા માટે ઉપયોગમાં લેવામાં આવતો હતો, જે તેમને ગમતો ન હતો.