તે કાયદા વહીવટ માટે ખાસ કરીને મહત્વનું છે, નાગરિકો, સંસ્થાઓ વિશાળ શ્રેણી, સ્વૈચ્છિક સંગઠનો સીધા લાગુ પાડતા હતા.