જો કે, રાજ્ય, ઔપચારિક રીતે નિયમન માટે વ્યવસાયિક લાઇસન્સ અદા કરવાનું શરૂ કરતું ન હતું, કારણ કે રાજ્યના પ્રાસંગિક લોકો ઉદ્યોગોનું નિયમન કેવી રીતે કરવું તે અંગે સંમત ન હતા.