તે ભાષા વિના, ત્યાં કોઈ પ્રશ્ન ન હોત - કોંગ્રેસને ક્યારેય એક્સચેન્જમાં ખરીદી ન હતી, કારણ કે તેઓ એમ્પ્લોયર-સ્પૉન્સર કવરેજ ધરાવતા હતા.