મોટે ભાગે, ઓઆરઆર એ કાર્યક્રમો વિકસાવવાની આગેવાની લે છે જે ફેડરલ, રાજ્ય અને સ્થાનિક સરકારી એજન્સીઓના સંસાધનોનો ઉપયોગ કરે છે.