પરંતુ ઘણા વિવેચકોએ વહીવટી ક્રિયાઓની વ્યાખ્યા અને કાયદેસર બંધનકર્તા એક્ઝિક્યુટિવ ઓર્ડરો સાથેના તફાવતને ગેરસમજાવ્યો હતો.