તેઓ રાજ્ય સરકાર અને સમુદાય શિક્ષણ કર્મચારીઓ અથવા ધાર્મિક જૂથો જેવા સામાન્ય હિત ધરાવતા વ્યક્તિઓના જૂથ દ્વારા રચાય છે.