દેશના વિભાજન બાદ એ જાણવું જરુરી હતું કે, દેશમાં કેટલા લાકો ગેરકાયદે વસવાટ કરી રહ્યા છે. જેના માટે આઝાદી બાદથી વર્ષ 1951માં દેશભરમાં એક નેશનલ રજિસ્ટર આેફ સિટિઝન્સ એટલે કે એનસીઆર તૈયાર કરવામાં આવ્યું હતું. જે દરેક રાજ્યમાં તૈયાર કરવામાં આવ્યું હતું. આ રીતે આસામમાં હાલમાં જેએનસીઆર તૈયાર કરવામાં આવી રહ્યું છે તે કોઈ નવી પ્રqક્રયા નથી પણ વર્ષ 1951નાએનઆરસીને જ અપડેટ કરવામાં આવી રહ્યું છે.