90ના દાયકાથી 2000ના વર્ષના સમયગાળામાં વિદેશી આતંકવાદી જૂથો દ્વારા કાશ્મીરમાં આતંકવાદી ગતિવિધિઓમાં ચાવીરૂપ ભૂમિકા ભજવવામાં આવતી હતી અને સ્થાનિક કેડર મોટાભાગે તેમના સપોર્ટિવ રોલમાં જ રહેતા હતા.