પ્રથમ, તેઓ બધા કિસ્સાઓમાં, સ્વૈચ્છિક કામ કરે છે, જયારે આંતરસરકારી સંગઠનોને તેમના કામ એક ચોક્કસ રેખા પાલન કરે છે.