સરકારની વાત કરીએ એટલે સરકાર સાથે સીધી રીતે જોડાયેલા તેના વિભાગો કે તંત્ર, જયારે સમાજની વાત કરીએ એટલે બિનસરકારી એજન્સીઓ અને લોકો.