સામાન્ય રીતે, જ્યારે નીતિ પોતે કલ્યાણ, અથવા બદલે, તેના વ્યક્તિગત જોગવાઈઓ પ્રથમ વખત માત્ર રશિયન સામ્રાજ્યનો સમયે રચના કરવામાં આવી છે.