2002 પહેલા, માનસિક રીતે વિકલાંગ ન હોય તેવા કેદીઓ સાથે સમાન શરતો પર માનસિક વિકલાંગ કેદીઓને ચલાવવા રાજ્યો સંપૂર્ણપણે કાનૂની હતા.