તેમણે ઝડપથી સરકારની પ્રથમ ફ્રેમની સ્થાપના કરી અને ત્રણ કાઉન્ટીઓ બનાવી: ફિલાડેલ્ફિયા, ચેસ્ટર, અને બક્સ.