આ પ્રક્રિયાના શરૂઆતમાં હજુ પણ માત્ર બીજા કોંગ્રેસ, જે કામદારો અને સૈનિકો 'ડેપ્યુટીઓનું, ઓક્ટોબર વિદ્રોહ ના ઘટતા જતાં રેટિંગની શરતો રાખવામાં સમાવેશ હતો.