જો કે, 11 ડિસેમ્બર, 1861 ના રોજ, યુ. એસ. કૉંગ્રેસે પ્રમુખ લિંકનને "હાલના બળવાખોરોમાં કેદીઓના વિનિમય માટે વ્યવસ્થિત પગલાં ઉદ્દભવવા" એક સંયુક્ત ઠરાવ પસાર કર્યો.