અનિવાર્ય ઉત્ક્રાંતિ અથવા એક ઐતિહાસિક અકસ્માત ન હોવાને કારણે, ઉપનગરીય ફેલાવ એ સંખ્યાબંધ નીતિઓનો સીધો પરિણામ છે જે શહેરી વિખેરને પ્રોત્સાહિત કરવા માટે શક્તિશાળી કાવતરું કર્યું છે.