જ્યારે બેકહાઉસ નિશ્ચિતપણે કેન્દ્રીય નિયંત્રણમાં માનતા હતા, ત્યારે રામસેએ પ્રતિનિધિમંડળ અને વિકેન્દ્રીકરણની તરફેણ કરી હતી જેથી કમાન્ડરને સમુદ્રમાં કાર્ય કરવાની મંજૂરી આપી.