અંગ્રેજો ભારતમાં આવીને કલકત્તામાં રાજધાની નાખીને સ્થાયી થયા પછી એમને ભારતીય બંગાળી કારકુનોની રાજ્યતંત્ર ચલાવવા માટે જરૂર પડી.