સિંહાસન કેથરિનના રાજ્યારોહણ ક્રમમાં પરિસ્થિતિ સ્પષ્ટ કરવા માટે તેમના સંગઠન માટે જરૂરિયાત કારણે છે: મહારાણી રશિયન સરકારે પ્રવૃત્તિઓ નિરીક્ષણ કરવા સમર્થ ન હતું.