જે 19 લાખ જેટલા લોકોના નામોનો સમાવેશ નથી થઇ શક્યો તેમાં એવા લોકોનો પણ સમાવેશ થાય છે કે જેમણે નાગરિક્તા માટે દાવો જ નહોતો કર્યો.