રાજ્યો વચ્ચે ક્રાંતિકારી યુદ્ધની કિંમતનું વિતરણ કરવાના માર્ગની શોધ કરતી વખતે, રિપ્રેઝન્ટેટિવ્સના ગૃહમાં સભ્યોની સંખ્યા નક્કી કરવા માટે દરેક રાજ્યની વસ્તીનો ઉપયોગ કરીને સ્થાપક ફાધર્સ સાચી પ્રતિનિધિ સરકાર બનાવવા ઇચ્છતા હતા.