બીજું, સિદ્ધાંત દરેકને કહેવાય નથી, પરંતુ માત્ર મૂળભૂત નિયમ એ છે કે સૌથી ચોક્કસ આંતરિક મંત્રાલયના પ્રવૃત્તિઓ સાર પ્રતિબિંબિત કરે છે.