વિવિધ નાના બિઝનેસ સંસ્થાઓ ધિરાણ પ્રોત્સાહન એક સાધન તરીકે વિકસાવી, અધિનિયમ જામીનગીરી બજારમાં નિયંત્રણ નબળી પડી.