આ રચના કરવામાં આવી હતી જેથી શારીરિક રીતે ત્યાં વગર મહત્વપૂર્ણ વિસ્તારોમાં અમેરિકાની હાજરી હોઇ શકે અને VPP સાથેના વિસ્તારોમાં કાયમી કચેરીઓ અને સ્ટાફ નથી.