અગાઉ ભાવ નક્કી કરવા માટે ઉત્પાદન ખર્ચ અને તેમાં અમુક રકમ ઉમેરવામાં આવતી હતી અને તેમાં અમલદારશાહીનીની સમસ્યા પણ હતી .