રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા માટે જરૂરી છે કે, દેશમાં  આવનારા તમામ નાગરિક વિશે પાક્કી ઓળખ અને તેમના વિશે જાણકારી મેળવવા માટે કોઇ યાદી હોય.