રાજ્યોએ ઘઉં ખરીદવા માટે નાણાં લે છે, પરંતુ તેઓ આ દેશોને નાણાં આપતા નથી, કેમ કે કાચી સામગ્રી ઉગાડવામાં આવે છે અને રશિયામાં ખરીદવામાં આવે છે અથવા દેશના રાષ્ટ્ર અનામતમાંથી વેચવામાં આવે છે.