”દેશની આંતરિક પરિસ્થિતિમાં કાયદો અને વ્યવસ્થા તથા રાષ્ટ્રીય સુરક્ષાનાં વ્યાપક હિતો સમક્ષ ગંભીર કટોકટી સર્જાઈ છે ત્યારે ન છૂટકે આવાં પગલાંની અનિવાર્યતા ઊભી થઈ છે.