જો વહીવટી વ્યવસ્થા અને વહીવટી તંત્ર  જ નબળું કે નઠારું હોય તો ગમે તેવી યોજનાઓ અને ગમે તેટલી યોજનાઓ નિરર્થક બની શકે છે.