બિનનિવાસી ક્ષેત્રને સતત પ્રોત્સાહન તથા તેને મૂળભૂત માળખાનો દરજ્જો આપવો તે આ હેતુથી લેવાયેલું પગલું છે કારણ કે, આથીરોજગારીના સર્જનની વધુ શકયતા છે.