એક નિયમ મુજબ, એક મોટા શહેરનું પ્રતિનિધિત્વ કરતા લોકોએ તેમાં ભાગ લીધો હતો જો કે, કેટલીકવાર નાના વસાહતોના રહેવાસીઓ હતા - પેસ્કોવ અને લાડગા.