મિખાઇલ Alexandrovich - - ગ્રાન્ડ ડ્યુક અને સમ્રાટ નિકોલસ દ્વિતીયના ભાઇ ઓગસ્ટ ઉત્તેજન હેઠળ 1909 માં આ યોજના અમલ કરવા માટે એક ખાસ સમિતિ, કે જે તે વર્ષ સૌથી અગ્રણી રાજનેતાઓ, મેજર જનરલ જે ડી Dashkov દ્વારા નેતૃત્વ કરવામાં આવે છે સ્થાપના કરી હતી.