નાગરિકો હોય છે જેઓ મિલકત માલિક છો અથવા રોજગાર સામાજિક કરાર કરવા માટે તેને ભાડે, જો કુટુંબ સભ્ય દીઠ કુલ વિસ્તાર રાજ્ય દ્વારા સુયોજિત લઘુત્તમ મર્યાદા કરતાં ઓછી હોય છે (આ નંબર વિવિધ પ્રાંતોમાં વધઘટ, આશરે થ્રેશોલ્ડ વ્યક્તિ દીઠ 12-15 ચોરસ મીટર છે).