રાજ્ય માલિકીના સાહસો  માળખાના ભાગ નથી, કારણ કે તેમ છતાં તેમના વહીવટને મેનેજમેન્ટ નિર્ણયો લેવાનો અધિકાર છે, પરંતુ માત્ર આંતરિક, તેમની પોતાની પ્રવૃત્તિઓનું સંચાલન કરવા માટે.