જોકે સમ્રાટો અસ્તિત્વમાં છે અને ક્ષેત્ર પર સૈદ્ધાંતિક અને આધ્યાત્મિક શક્તિ ધરાવે છે, પરંતુ તે ખરેખર શાસન કરનાર શૉગન્સ હતા.