એવું ધારવામાં આવ્યું હતું કે સીઓપી ફેડરલ મહત્વ શહેરોમાં કોઇ એકત્રિત જોઇએ - રાજ્ય ડુમા એક અલગ હુકમનામું અનુસાર.