જર્મની પહેલાથી અમેરિકન તટસ્થ અધિકારોનું ઉલ્લંઘન કરતું હતું; યુનાઈટેડ સ્ટેટ્સ, યુદ્ધમાં તટસ્થ તરીકે, બધા યુદ્ધકારો સાથે વેપાર કરવા માગતા હતા.