સાંસ્કૃતિક વહીવટને સાંસ્કૃતિક એકરૂપતા પરથી જાહેર કરવામાં આવી છે, પરંતુ તે અનિશ્ચિત છે કે શું સત્તા પુરોહિતને અથવા વ્યાપારી અલ્પજનતંત્ર સાથે રહે છે.