જાપાન દ્વારા વધતી ધમકીને કારણે, 1907 માં, પ્રમુખ થિયોડોર રૂઝવેલ્ટ પેસિફિકમાં યુ. એસ. નૌકાદળના સત્તાના અભાવ અંગે વધુને વધુ ચિંતિત થઈ હતી.