આનો હેતુ નવા બિઝનેસ સર્જનની મંજૂરી આપીને આર્થિક વૃદ્ધિનો બનાવવાનો હતો, પરંતુ બેંકોએ ધિરાણ આપવા માટે ક્રેડિટનો ઉપયોગ કર્યો ન હતો.