રિપબ્લિકન પાર્ટીની બહુમતી વાળી પ્રતિનિધિ સભામાં આ વિધેયક સરળતાથી પસાર થઈ ગયું હતું પરંતુ સેનેટમાં રિપબ્લિકન પાર્ટી લઘુમતી હોવાને કારણે તેને પાસ કરાવવા માટે વિપક્ષી ડેમોક્રેટના સભ્યોના ટેકાની જરૂર હતી.