બધા ફોજદારી કૃત્યો રાજ્ય વિરુદ્ધ નિર્દેશન કરે છે અને ચોક્કસ વ્યક્તિઓ અથવા વ્યક્તિઓના સમૂહ અથવા સામાન્ય જનતાના મનમાં ત્રાસવાદની સ્થિતિ બનાવવા માટેના હેતુપૂર્વક અથવા ગણતરી કરે છે.