જ્યારે કોઈ વ્યક્તિ તેની જવાબદારી માટે કોઈ પણ રીતે જવાબદાર ન કરી શકે, ત્યારે રાજ્ય લેણદારો પૈકી એક બની જાય છે, કારણ કે યોગ્ય ચૂકવણી તેમને મળતી નથી.