આપણા સમવાય સંઘમાં મહત્ત્વના વિષયો અંગેના કાયદા ઘડવાની અને તેનો અમલ કરાવવાની સત્તા કેન્દ્ર સરકારને આપવામાં આવી છે, પણ ઘણા ખરા કાયદાનો સીધો અમલ કરાવવા માટેનું વહીવટી તંત્ર સંઘ સરકાર પાસે નથી.