જ્યારે લોકસભામાં બહુમતી હોય પણ રાજ્યસભામાં બહુમતી ન હોય ત્યારે કોઈ કાયદો ઘડી તેનો અમલ કરાવવામાં સરકારને મુશ્કેલી પડે તે સ્વાભાવિક છે.