તેમ છતાં, જો રાજ્ય માળખું - સંસ્થાઓ સમૂહ છે, જે શક્તિ "ટૂલકીટ", રાજકીય કાર્યો વધુ છે - આ લોકપ્રિય દૃષ્ટિકોણ અનુસાર, કી ઉદ્દેશો અને કાર્યો કે જેના માટે સરકારો છે.