નાગરિક નાદાર જાહેર, પરંતુ કારણ કે તેઓ લાંબા સમય સુધી સીધો દેવાદાર ગણવામાં નથી (તેઓ લેણદારો સાથે કરાર દેવું રિસ્ટ્રકચર પર હસ્તાક્ષર કર્યા હતા);