તેમનો મુખ્ય મુદ્દો એ હતો કે સરકારમાં સત્તાઓ અલગ કરવાની સરકારની વહીવટી, કાયદાકીય અને અદાલતી શાખાઓ વચ્ચેનો સંબંધ ન હતો, પરંતુ તેમણે "પ્રતિષ્ઠિત" અને "કાર્યક્ષમ" તરીકે ઓળખા્યું હતું.