તે કામ કરતા નથી (9.8 મિલિયન), 14 ટકા લોકો માંદગી કે અપંગતા ધરાવે છે, 12 ટકા લોકો સંભાળ રાખવામાં સામેલ છે, 6 ટકા શાળામાં છે અને 7 ટકા અન્ય કારણોસર કામ કરતા નથી. સી. એમ. એસ. ખાસ જણાવે છે કે કામ કરવાની આવશ્યકતાઓને ફક્ત સક્ષમ-સશક્ત ઉમેદવારો માટે ગણવા જોઇએ, પરંતુ તેઓ તેનો અર્થ શું નથી તે વ્યાખ્યાયિત કરે છે.