રાજા, સરકારને રાજાશાહીમાં ફેરવી આ ભય કેટલાક અંશે એ હકીકત દ્વારા સમજાવી શકાય કે 1789 માં, મોટા ભાગની સરકારો હજુ પણ રાજાશાહી હતી અને "પ્રમુખ" નું કાર્ય મોટા ભાગે એક અજાણ્યા જથ્થો હતું.