જો સત્તા આપવામાં આવી ન હતી, કોંગ્રેસ તેનો ઉપયોગ કરી શક્યું ન હતું; જો આપવામાં આવે, તો તેઓ તેને વ્યાયામ કરી શકે છે, જો કે તે કાયદા, અથવા તો રાજ્યોના બંધારણ સાથે દખલ કરે છે.