કોઇ પણ અધિકારીના કાર્યો, તેમની ઉપલબ્ધિઓના મૂલ્યાંકનનો મૂળ આધાર જ તે હોવો જોઇએ કે, ભારતના સામાન્યમાં સામાન્ય વ્યક્તિ સાથે તેનો વ્યવહાર કેવો રહ્યો છે?