આ વિવિધ પરિબળોથી અસરગ્રસ્ત છે પરંતુ મોટેભાગે આપેલ ભૌગોલિક વિસ્તારમાં કર્મચારીઓની અછત, ચોક્કસ નોકરીમાં કર્મચારીઓની અછત અથવા વધારાના સૈનિકોની જરૂર પડે તેવા સંઘર્ષના ઉન્નતિ સાથે કરવાનું છે.