કારણ કે tsars હેઠળ ખેડૂત વર્ગ સંપૂર્ણ અધિકારો અને સ્વતંત્રતાઓ, હિલચાલની સ્વતંત્રતા આ વર્ગ પ્રતિનિધિઓ એકીકરણ પ્રશ્ન હતો.