સરકારના આ સ્વરૂપ હેઠળ, કાયદાકીય સંસ્થા ચૂંટાયેલા અધિકારીઓની બનેલી હોય છે, અને રોજ-બ-રોજના વ્યવસાયો એક વ્યાવસાયિક વ્યવસ્થાપક દ્વારા સંચાલિત થાય છે.