તે ફેડરલ સરકારની કોઈ એજન્સી નથી, પરંતુ તેના બદલે સભ્ય સંસ્થા છે જ્યાં દરેક નાણાકીય સંસ્થાઓ કે જે તેનો એક ભાગ સિસ્ટમમાં ચૂકવણી કરે છે.