બીજો માળખાગત ફેરફાર મેન્યુફેક્ચરિંગ ક્ષેત્રથી એ આશાને સંતુલિત કરવાની છે કે, તે બિનખેતી રોજગાર આપનારની ભૂમિકા ભજવી શકે.