ગુલામી, રાજ્યોના અધિકારો અને રાજ્યના અલગતાના ધમકીઓ જેવા મહત્વના મુદ્દાઓ સાથેના કાયદો પસાર કરવા માટે કોંગ્રેસને સંઘર્ષ કરવો પડ્યો હતો , સેનેટની ખાલી જગ્યાઓ એક મહત્વપૂર્ણ મુદ્દો બની હતી.