બિહરમાં બગડેલાશસન અને તેથી પણ વધુ બગડેલી રાજનીતિવાળા પ્રદેશની ગાડી પાટા પર લાવવાનું કામ મુશ્કેલ હોવાનું મનાતું હતું.