ટૂંક સમયમાં રાજ્ય અંગો વધુ અગત્યના મુદ્દાઓ સાથે વ્યસ્ત હતા: પ્રથમ વિશ્વ યુદ્ધ અને ઓક્ટોબર ક્રાંતિ, સમગ્ર દેશની અસ્તિત્વ જોખમમાં છે.