નાગરિકતા ધારામાં પણ કોંગ્રેસે આંદોલનમાં જોડાવાના બદલે અસરકરતા અથવા અન્ય બુદ્ધિજીવી સંગઠનો ને ‘ બંધારણ ’ ના મુદ્દે આગળ કરવાની જરૂર હતી.