મુલ્ફિકાર અલી ભૂટ્ટો અને ઈંદિરા ગાંધી વચ્ચે શિમલામાં સમજૂતી થઈ હતી કે, કાશ્મીરની સમસ્યા બન્ને પક્ષો વચ્ચેની સમસ્યા છે અને આ બન્ને પક્ષોએ કોઈ ત્રીજા પક્ષના હસ્તક્ષેપ વિના તેનો ઉકેલ લાવવાનો છે.