તે ગરીબ રાહતના વધી રહેલા ખર્ચની સાથે વ્યવહાર કરવા અને એલિઝાબેથના યુગની એક પદ્ધતિમાં સુધારા માટે તૈયાર કરવામાં આવી હતી જે શહેરીકરણ અને ઔદ્યોગિકીકરણને પહોંચી વળવા માટે અસમર્થ છે.