ટીચર્સ યુનિયનો અને પબ્લિક સેન્ટર યુનિયનો જે ફેડરલ, યુનિવર્સિટી અને સ્ટેટ કર્મચારીઓ જેવા જૂથોનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે, તે મુશ્કેલ છે, જ્યારે કે યુનિયન નેતૃત્વ સિદ્ધાંતમાં મેરિટ પગાર સાથે સંમત થાય છે.