અસલમાં તેઓ એક પ્રાંત હતા, પરંતુ સમ્રાટ ત્રાજનના (105 આસપાસ વર્ષ) તે વ્યવસ્થાપન સરળતા માટે બે ભાગોમાં વહેંચાયેલું હતું.