તેમને રાજ્યના પ્રણાલીઓથી અલગ પાડવું જોઈએ, કારણ કે તેઓ રાજકીય શક્તિનો ઉપયોગ કરવાના સંઘર્ષો અને પદ્ધતિઓ વિના, રાજ્યથી જ નહીં પરંતુ એક અથવા અન્ય રાજકીય પક્ષ અથવા સામાજિક સંગઠનથી પણ કાર્યરત છે.