બોર્ડર રાજ્ય, બહુમુલ મુસ્લિમ વસ્તી, અલગાવવાદી નેતાઓ, ૩૭૦ની આડમાં રાજકીય દુકાનો ચલાવતાં કુટુંબો, ગરીબ-અજાણ પ્રજા, મુલ્લા-મૌલવીઓની ઉશ્કેરણીએ પાકિસ્તાનને સતત સાથ આપતા આતંકવાદીઓને પનાહ આપી.