વાસ્તવમાં તો લોકશાહીની શોભા દેશની જનતા હોય છે, પણ જનતા બધે પહોંચી શકતી નથી એટલે એ પોતાના પ્રતિનિધિને મોકલીને લોકશાહીની શોભાને જાળવી લે છે અને નેતાઓની શોભા સરકારી અધિકારીઓ હોય છે.