બીજી સૌથી મોટી બનાવટ એ છે કે રાજકોષીય ખાધને ઔપચારિક બજેટ દ્વારા ફાઇનાન્સ કરવામાં આવતી નથી, પરંતુ ઓફ બજેટ ઋણ દ્વારા ફાઇનાન્સ કરવામાં આવે છે.