ડ્રાફ્ટ લખાણ તદ્દન વ્યાપક હતી અને પ્રકૃતિ વધુ સલાહકારી હતી, જેથી હકીકતમાં જર્મન શરણાગતિ સંપૂર્ણપણે અલગ દસ્તાવેજ તૈયાર કર્યા પછી સહી કરી હતી.