આ માળખું હેતુ તેના સંગઠનાત્મક અને કાનૂની દરજ્જો, ફોર્મ્સ અને અમલીકરણ ક્ષમતા પદ્ધતિઓ તમામ મોટા પાસાં નક્કી કરે છે.