કોઈ મજબૂત કેન્દ્ર સરકાર નથી; તેના બદલે, જમીનના નાના એકમોના શાસકો યોદ્ધાઓ અને ખેડૂતોને નિયંત્રણમાં રાખે છે, પરંતુ આ ઉમરાવો દૂરના અને પ્રમાણમાં નબળા ડ્યુક, રાજા કે સમ્રાટમાં આજ્ઞાપાલન (ઓછામાં ઓછા સિદ્ધાંતમાં) લે છે.