જ્યારે પક્ષ નહીં, પક્ષના કાર્યક્રમો નહીં, પણ એક વ્યક્તિ સત્તાપ્રાપ્તિનું કારણ અને સત્તાનું કેન્દ્ર બનતી હોય ત્યારે આવી સ્થિતિ સર્જાય છે.