અને ત્યાં આ કિસ્સામાં સત્તાઓ સ્પષ્ટ અલગ જ હોવી જોઈએ: ક્રિયા સ્થાનિક સત્તાવાળાઓ, અન્ય દ્વારા હાથ ધરવામાં - સરકાર.