સરકારે અનુભવે જોયું હતું કે ભારતના ખૂણે ખૂણે બ્રિટિશ લશ્કર કે શસ્ત્ર-સરંજામ કે પોતાના તાબાની એજન્સીઓને જીવનજરૂરી પુરવઠો મોકલવા માટે વ્યવસ્થિત નેટવર્ક હોવું આવશ્યક છે.