શું જરૂરી છે અને તે "જરૂરી અને યોગ્ય" છે તે નક્કી કરવાથી સંપૂર્ણપણે વ્યક્તિલક્ષી છે, કોંગ્રેસના ગર્ભિત સત્તાઓ સરકારના પ્રારંભિક દિવસોથી વિવાદાસ્પદ રહી છે.