કોંગ્રેસએ ફેડરલ સરકારને છેલ્લા 37 વર્ષમાં સરેરાશ દર બે વર્ષે એક વાર બંધ કરી દીધા છે કારણ કે કાયદા ઘડવૈયાઓ ખર્ચના સોદાના આધારે પહોંચી શક્યા નથી.