‘સામાન્ય નાગરિકો’નો મતલબ તે વ્યક્તિ સાથે છે, જે કોઈ સ્થાનિક ક્ષેત્રમાં છેલ્લા 6 મહિના કે તેનાથી વધુ સમયથી રહ્યા હોય કે આગામી 6 મહિના કે તેનાથી વધુ સમય માટે તે ક્ષેત્રમાં રહેવાની તેની યોજના હોય.