ફર્સ્ટ કાઉન્સિલ 1549 માં શાસન Ivana Groznogo દરમિયાન બોલાવવામાં આવી અને સંઘર્ષ "નીચે" અને સમય "ટોપ", જે પોતે રશિયન જમીનો પાટનગર મેનીફેસ્ટ ના તીક્ષ્ણ લગતાં સાથે એકરુપ, અને હુકુમત બાહરી પર.