તેમના નિયમન માટે ધિરાણકર્તાઓનો ઉપયોગ કરીને, કોંગ્રેસ દેશના અસલ કાયદાનો અસંખ્ય બાયપાસ કરી શકી હતી અને દેશભરમાં રિયલ એસ્ટેટ વ્યવહારોને લગતી અલગ અલગ કાયદાઓ.