જ્યારે કમિશનરને એમ જણાય કે કોઈ કરપાત્ર વ્યક્તિનો સમૂહ કાયદા મુજબના ચોપડા નિભાવી શકે તેમ નથી તો કારણો નોંધીને તેમના દ્વારા જણાવ્યા પ્રમાણેના ચોપડા નિભાવવા જણાવી શકશે.