ભાગ્યે જ એક કોન્સેનસેન સંપૂર્ણપણે એકલા કરે છે પડદા પાછળ બહુવિધ પક્ષો છે, જ્યારે એક વ્યક્તિ કાયદાના ભાગ અથવા સુધારાને રજૂ કરે છે.