આવા પગલું તેના લોકોમાં સર્વ વિવાદોમાંથી દબાવવા માટે દબાણ કરવાની મંજૂરી છે, પરંતુ કોંગ્રેસ માટે તે સંપૂર્ણપણે અલગ યુક્તિ જરૂર હતી.