કેપિટોલ પાસે તમામ શક્તિ છે તે સ્મૃતિપત્ર તરીકે, દરેક જિલ્લાને 12 અને 18 વર્ષની વય વચ્ચેની એક છોકરો અને એક છોકરી મોકલવાની ફરજ પડે છે, જે હૉરર ગેમ્સ એરેનામાં મૃત્યુ માટે સ્પર્ધા કરવા લોટરી રેખાંકનમાં પસંદ કરવામાં આવે છે.