આ સંજોગોમાં જે વેપારીઓના રિટર્ન ભરી શકાયા નથી તેની જવાબદારી કોની એ પણ નક્કી થવું જોઈએ કારણ કે પેનલ્ટીનો સ્તર બહુ ઊંચો છે.