શક્ય એટલું જ શક્ય છે કે, કાઉન્સિલ-મેનેજર શહેરો અને કાઉન્ટીઓ કાયદાનું રાજકીય સ્વભાવ અને અમલીકરણના અરાજકીય સ્વભાવ સાથે નીતિ નિર્માણને અલગ કરે છે.