માસ્ટ્રિક્ટ સંધિએ ઇયુના નાગરિકતાના ખ્યાલને ઔપચારિકતા આપી હતી, જેણે ઇયુ રાષ્ટ્રના કોઇ પણ વ્યક્તિને તેમની સરકારમાં કાર્યાલય ચલાવવા માટે પરવાનગી આપી હતી, જે નિર્ણય લેવાને પ્રોત્સાહન આપવા બદલ પણ બદલવામાં આવ્યું હતું.