તેમની દરખાસ્ત ઓફરમાં, જર્મનો પોલેન્ડ અને લિથુઆનિયા માટે સ્વતંત્રતા માગણી જેમ જેમ બોલ્શેવીકો પ્રદેશ છોડવાની ના પાડતા હતા, તેમ વાટાઘાટો અટકી.