વધુમાં, બુશ વહીવટીતંત્રે નક્કી કર્યું હતું કે તાલિબાન, અફઘાનિસ્તાનની સરકારના નિયંત્રણ હેઠળ કામ કરી રહ્યું છે, જે અલ-કાયદાને અફઘાનિસ્તાનમાં તેના સૈનિકોને ઘર આપવા અને તાલીમ આપવા માટે પરવાનગી આપે છે.