જુલાઇ 1998 માં, સંરક્ષણ સચિવ વિલિયમ કોહેને સેવાઓને "સમાન, સ્પષ્ટ અને સહેલાઈથી સમજી શકાય તેવી" ભ્રાતૃત્વ નીતિઓ અપનાવવાની સૂચના આપી હતી.