આ તમામ સુરક્ષિત ચાલુ રાખ્યું પ્રયાસોથી કારણભૂત ગણાવી શકાય  પીટર 1.  કાઉન્ટી, પ્રાંત અને પ્રાંત કે સામ્રાજ્ય ત્રણ અવયવયુક્ત ડિવિઝન બદલે સાથે શરૂ કરવા માટે બે ટર્મમાં રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું - કાઉન્ટી અને પ્રાંત પર.