પ્રમુખપદની હુકમનામું (ડિસેમ્બર 2004), એક થવું રશિયન વસ્તી સામાજિક સ્થિતીમાંથી સંગઠિત કરવાની જરૂર ઉલ્લેખ કરે છે.