વિકસિત દેશોમાં દરેક નાગરિક પોતાની સત્તાવાર ઓળખ માટેનાં આઈકાર્ડ ધરાવતાં હતાં ત્યારે ભારતની જનતા માટે આવી વ્યવસ્થા કરવાનું કામ મુશ્કેલ નહીં તો પણ અતિ કપરું જણાતું હતું.