કેરોલને એક તપાસ એજન્સીની રચના કરવા બદલ આરોપ મૂકવામાં આવ્યો હતો જે સંપૂર્ણ, વ્યાવસાયિક, સ્વતંત્ર અને નિષ્ક્રિય તપાસ કરવા સક્ષમ હતા.