તેના ઉદભવ માટે એક પૂર્વશરત પ્રથમ વિશ્વ યુદ્ધ દરમિયાન વિશાળ લશ્કરી ખર્ચના કારણે ભંડોળના તીવ્ર તંગી હતી.