સરકારની મુખ્ય ઉદ્દેશ, કેટલાક સંશોધકોના જણાવ્યા મુજબ, સ્થાપિત અને વધુ મેનીપ્યુલેશન માટે રાષ્ટ્રો પર નિયંત્રણ જાળવી હતી.