તેનો અર્થ છે કે જમ્મુ અને કશ્મીર રાજ્ય સરકારને એ અધિકાર છે કે, તે આઝાદી સમયે બીજા સ્થળોથી આવેલા શરણાર્થીઓ અને બીજા ભારતીય નાગરિકોને જમ્મુ કશ્મીરમાં કેવા પ્રકારની સુવિધા આપવી અથવા ન આપવી.