બંધારણની રચના જ એ આધાર પર કરવામાં આવી છે કે દેશના કોઈ નાગરિક સાથે ભેદભાવ ન થાય પરંતુ સત્ય એ છે કે બંધારણમાં લેખિત તથ્યોનું જમીની સ્તર પર પાલન નથી થઈ શકતું.