'સામાન્ય નાગરિકો'નો મતલબ તે વ્યકિત સાથે છે, જે કોઈ સ્થાનિક ક્ષેત્રમાં છેલ્લા ૬ મહિના કે તેનાથી વધુ સમયથી રહી રહ્યા હોય કે આગામી ૬ મહિના કે તેનાથી વધુ સમય માટે તે ક્ષેત્રમાં રહેવાની તેની યોજના હોય.