જો કે, આ દેખીતા વિરોધાભાસ સમજૂતી શોધવા માટે શક્ય છે: હકીકત એ છે કે 1709 માં - આ સમય, રશિયા અને સ્વીડનમાં વચ્ચે ગ્રેટ ઉત્તરી યુદ્ધ, જ્યારે તમામ ધ્યાન પીટર હું, લશ્કરી જરૂરિયાતો પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કર્યું હતું, જેથી તે પ્રથમ અને અગ્રણી ચિંતા છે ઊંચાઇ કેવી શ્રેષ્ઠ લશ્કર સજ્જ નથી અને નૌકાદળ, ક્ષેત્ર નથી અમલદારશાહી.