તે કાયદા ઘડનારાઓને શક્ય તેટલી ઝડપથી સ્થાનાંતર યોજનાની આસપાસ એકસાથે આવવા દબાણ કરે છે, પરંતુ તે શક્ય તેટલું ઓછું થઈ શકે છે.