વ્યાખ્યાયિત કરે છે કે યુનાઈટેડ સ્ટેટ્સના ભાગરૂપે નવા રાજ્યો શામેલ થઈ શકે છે, અને સમવાયી-માલિકીની જમીન પર અંકુશ મેળવી શકે છે