જો કે, ભારતમાં આ માટેની વ્યાખ્યા કદાચ અલગ હોઇ શકે પરંતુ એક વાત નક્કી છે કે, સરકારી ફેંસલા કે યોજનાઓ લાગુ કરવાની જવાબદારી આ લોકો પર નિર્ભર હોય છે.