જાહેર હિતની અરજી જણાવે છે કે, ગુજરાતમાં 2010માં ડિરેક્ટર ( ઇન્ડસ્ટ્રિયલ સેફ્ટી અને હેલ્થ ) માં લગભગ 37,000 ફેક્ટરીઓ નોંધાઈ હતી તેમાંથી માત્ર 5,418 ફેક્ટરીઓએ જ કોન્સોલિડેટેડ એન્યુઅલ રિટર્ન ફાઇલ કર્યા છે અને 3.4 લાખ જેટલા કામદાર રિપોર્ટ કર્યા છે.