રાજ્યો યુદ્ધના જાહેર કર્યા વગર, નાગરિકોને ત્રાસ આપવા અને રાજકીય ધ્યેય હાંસલ કરવા માટે બળ અથવા બળના ધમનીનો ઉપયોગ કરી શકે છે.