સમસ્યા ઊભી થઈ હતી, કારણ કે તીવ્ર આર્થિક મંદીને ખાનગી બિલ્ડરો પાસેથી સરકારની આગેવાનીવાળી પહેલ માટે સ્વીચની આવશ્યકતા હતી, અને મહત્વાકાંક્ષી ડિઝાઇનના કેટલાક તત્વોમાં વિલંબ થવો પડ્યો હતો.