ક્ષેત્રિય સમતુલા, ભૌગોલિક નેટવર્ક, નાણાંકીય બોજ, સાનુકુળ માનવ સંશાધન જેવા પરિબળોને ધ્યાનમાં લેવા માટે કહેવામાં આવ્યું છે.