આ સેનેટના બહુમતી નેતા હેરી રીડ દ્વારા રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું અને સેનેટર ટેડ કેનેડી અને સેનેટર જ્હોન મેકકેઇન સહિતના 12 સેનેટર્સના દ્વિપક્ષી જૂથ દ્વારા સહ લેખક હતા.