દ્વારા લેવામાં આવતી હતી અને તેમાં વ્યાપક ગેરરીતિ બિહાર, યુ. પી. અને પંજાબ જેવા રાજ્યોમાં થતી હોવાની ફરિયાદો ઉઠી હતી.