આની પાછળનું કારણ બાબુશાહી, લાંબી પ્રક્રિયાઓ, કોમર્શીયલ અને ટેકનીકલ મુશ્કેલીઓ ઉપરાંત રાજકીય ઇચ્છાશકિતનો અભાવ છે.