કારણ કે નેતા વસ્તી વૃદ્ધિ માટે પૂરતો સમય ન હતી કે તે અંગત રીતે સમગ્ર જાતિનું ક્રિયાઓ મોનીટર કરવા માટે, અને સામાન્ય પ્રથા ડેપ્યુટીઓ, ચોક્કસ વિસ્તારોમાં (એકમ કમાન્ડર) માટે જવાબદાર નિમણૂક કરવાની હતી.