ન્યૂ હેમ્પશાયર, મેસેચ્યુસેટ્સ, રોડે આઇલેન્ડ અને નોર્થ કેરોલિનાએ કમિશનરની નિમણૂક કરી હતી, જે હાજરી આપવા માટે અન્નાપોલિસમાં પહોંચવામાં નિષ્ફળ ગયા હતા, જ્યારે કનેક્ટિકટ, મેરીલેન્ડ, સાઉથ કેરોલિના અને જ્યોર્જિયાએ ભાગ લેવાનો નકાર કર્યો હતો.