જૂન 1895 ત્યારથી રશિયાનો સમ્રાટ નિકોલસ દ્વિતીયના હુકમનામું જેમાં તે નક્કી કરવામાં આવે છે કે જે સેન્સસ રચના, કદ અને વસતી વિતરણ બધા રશિયન નાગરિકો અને વિદેશીઓને સહિત નક્કી કરવા હોવી જોઈએ હસ્તાક્ષર કર્યા હતા.