રાજ્ય હોય કે મુંબઇ કોંગ્રેસ બંને જગ્યાઓ પર જમીનનાં સ્તર પર મતદાતાઓ અને પાર્ટીનાં કાર્યકર્તાઓને જોડવામાં અસફળ રહી.