ભારતની લગભગ તમામ વસતીને આગવી ઓળખ આપવાની વિશાળ અને લાંબી કવાયત પછી આધારની વ્યવસ્થા કાયદાકીય ગૂંચવણો અને ખાસ કરીને ડેટાની સલામતી તથા પ્રાયવસીના મુદ્દે અટવાઈ પડી છે.