તેલ ઉત્પાદન, કે જે વોલ્ગા અને Urals વચ્ચે જોવા મળી ધારતા હતા એક નવો વિસ્તાર - સરકાર માટે જરૂરી છે "બીજા બકુ" બનાવટ હતી.