સરકારો તેમના બિન-રાજ્ય હિંસક વિરોધી આતંકવાદીઓને કૉલ કરે તેવી સંભાવના છે, પરંતુ માત્ર ક્યારેક જ તેઓ આતંકવાદી પ્રવૃત્તિમાં સ્પષ્ટપણે વ્યસ્ત છે.