આ કિસ્સામાં, અમલદારશાહી કંપની પર નિર્ભર રહેતા નહોતા, ઉપરથી નિયંત્રણ બિનઅસરકારક, સમ્રાટ તમામ પ્રયત્નો છતાં હતી.