નગરપાલિકાઓ માટે સામાન્‍યતઃ વોર્ડ રચના એવી રીતે કરવી જોઇએ કે, તમામ વોર્ડોની વસ્‍તી શકય હોય તેટલે સુધી સમાન રહે. ખાસ કરીને વોર્ડોની વસ્‍તીનો તફાવત વોર્ડની એકંદર વસ્‍તીના ૧૦ % કરતાં વધુ હોવો જોઇએ નહીં. પરંતુ પંચને એવી ખાતરી થાય કે, સમરૂપતા અથવા ભૌગોલિક નિકટતા જાળવવા માટે ઉપરની મર્યાદા કરતાં યથાપ્રસંગ થોડીક વધારે અથવા ઓછી વસ્‍તીના વોર્ડ રચવાનું જરૂરી છે. તો પંચ તેમ કરી શકશે.