જો કે, કાયદાના કાયદાકીય ઇતિહાસમાં સ્પષ્ટ રીતે કોંગ્રેસનલ ચિંતા વ્યક્ત કરવામાં આવે છે કે સભ્યો વળતરની પદ્ધતિ તરીકે નહીં, ફરજોના દબાણમાંથી આરામ કરવા માટે રજાનો ઉપયોગ કરે છે.