૨૦૦૭ માં કોંગ્રેસ સરકારે ડીલની પ્રક્રિયાને ફાઇનલ કરવાની શરૂઆત કરી હતી તો ૨૦૦૭ થી ૨૦૧૪ સુધીમાં કેમ ડીલ ફાઇનલ ના થઈ?