તેના પ્રતીકાત્મક વ્યાખ્યાની વાત બિનસાંપ્રદાયિક અને ધાર્મિક સંગઠનો ગણતંત્રના સમુદાય અને સામાન્ય રાજ્ય ઉપકરણ માંથી અલગ પડે છે.