આ વ્યવસ્થા કેન્દ્ર અને રાજ્યોના ઉચ્ચત્તમ અધિકારીઓને એક મંચ પર લાવે છે અને મહત્વના નિર્ણયોમાં કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચે સહભાગિતા નિશ્ર્ચિત કરે છે.