પરંતુ શિક્ષણ સુધારણા પ્રયાસો હેઠળ અસંખ્ય અભ્યાસો સંશોધકોએ એ નિષ્કર્ષ કાઢવા તરફ દોર્યું હતું કે સંચાલકની ભૂમિકાને અવિકસિત રાખવામાં આવી છે જ્યારે તે વ્યવસ્થા અને નિરીક્ષણ માટે મર્યાદિત હતી.