તેથી, જાપાન સરકારે માત્ર પરંતુક કે જાપાન રાજકીય સિસ્ટમ સાચવવામાં આવશે સાથે શરણાગતિ શરતોને સ્વીકારવા માટે તૈયાર હતી, પરંતુ રાજ્ય પોતે સાથીઓએ દ્વારા કબજો કરવામાં આવશે નહીં.