પહેલી વખત આ બિલની સંકલ્પના કેન્દ્રમાં વાજપાઈનાં નેતૃત્વવાળી પૂર્વ એનડીએ સરકારના સમયકાળમાં પ્રકાશમાં આવી હતી.