સરકારના સ્વરૂપ હકીકત એ છે કે પોપ એકલા વ્યક્તિ તેના પોતાના સત્તા સોંપવામાં નિમણૂંક જો નહિં, તો કાયદો એક દાખલો બનાવી શક્યું નથી.