તેથી, ગવર્નન્સ માળખાને ઓપ્ટિમાઇઝ કરવા માટે, તેના પ્રદેશ પર રાજ્ય કૃત્રિમ રીતે પ્રમાણમાં સ્વતંત્ર વિષયોમાં જગ્યા વહેંચે છે, જેમાં તે સમાન વહીવટી માળખાં (રાજ્ય સંસ્થાઓ અને તેમના પ્રતિનિધિ કચેરીઓ) પુનઃઉત્પાદન કરે છે.