તેના મુખ્ય લક્ષણ એ છે કે રાજ્ય તેમની સ્થિતિ ક્યારેય પ્રસ્થાપિત, અને સ્વૈચ્છિક ધોરણે તટસ્થતા નીતિ પાલન છે.