તેની બનાવટ એ હકીકત છે કે સિવિલ વોરના મોરચે સર્વોચ્ચ સાંપ્રદાયિક નેતૃત્વમાંથી દેશના દક્ષિણના નોંધપાત્ર વિસ્તારોને કાપી નાખવામાં આવ્યા હતા.