બિન-રાજ્ય જૂથોથી વિપરીત, રાજ્યોમાં કાયદાકીય સત્તા છે જે કહે છે કે આતંકવાદ શું છે અને તેઓ વ્યાખ્યાના પરિણામને અધિષ્ઠાપિત કરે છે; તેઓ તેમના નિકાલ પર બળ છે; અને તેઓ અસંખ્ય રીતે હિંસાના કાયદેસર ઉપયોગને દાવો કરી શકે છે જે નાગરિકો નથી કરી શકતા, તે નાનાં નાગરિકો તે કરી શકતા નથી.