કૉંગ્રેસે રાજ્યોના ત્રણ-ચતુર્થાંશ ભાગ દ્વારા બહાલી માટે સાત વર્ષની મુદતનો સમાવેશ કર્યો, જેનો અર્થ છે કે 50 રાજ્યોમાંથી 38 માં 1979 સુધીમાં બહાલી આપવામાં આવી હતી.