પ્રથમ, આ વિચાર પ્રિમોર્સ્કી પ્રદેશમાં સ્થાનિક સ્તરે વિચારણા કરવામાં આવી હતી, પરંતુ બાદમાં તેના પર વધુને ટોચ પર વાત બની હતી.