લોકમાન્ય તિલકે છેક 1891માં કેસરી દૈનિકમાં લખ્યું હતું કે પ્રાંતોની નવરચના જો ભાષાને આધારે થાય તો તેમાં એક પ્રકારની સમરૂપતા ઊભી થઈ શકે છે અને વહીવટમાં તેનો ફાયદો પણ થઈ શકે છે.