BCB COPOM Ata - Reunião 105: 105ª Reunião
Central bank: bcb | Type: minutes | Date: 2005-02-16

Sumário
Evolução
recente da inflação
Avaliação prospectiva das tendências da inflação
Implementação da política monetária
Atividade econômica
Mercado de trabalho
Crédito e inadimplência
Ambiente externo
Comércio exterior e itens do balanço de pagamentos
Mercado monetário e operações de mercado aberto
Data:
16/2/2005
Local:
Sala de
reuniões do 8º andar (15/02) e do 20º andar (16/02) do Edifício-Sede do Banco
Central – Brasília – DF
Horário de início:
16h44 (15/02) e 16h (16/02)
Horário de término:
18h52 (15/02) e 18h30 (16/02)
Presentes:
Membros do
Copom
Henrique de Campos Meirelles – Presidente
Afonso Sant’Anna Bevilaqua
Alexandre Schwartsman
Antonio Gustavo Matos do Vale
Eduardo Henrique de Mello Motta Loyo
João Antônio Fleury Teixeira
Paulo Sérgio Cavalheiro
Rodrigo
Telles da Rocha Azevedo
Sérgio Darcy da Silva Alves
Chefes de
Departamento (todos presentes no dia 15)
Altamir Lopes – Departamento Econômico
Daso Maranhão Coimbra – Departamento de Operações das
Reservas Internacionais
Ivan Luis Goncalves de Oliveira Lima – Departamento de
Operações do Mercado Aberto
José Antônio Marciano – Departamento de Operações Bancárias
e de Sistema de Pagamentos
José Pedro Ramos Fachada Martins da Silva –
Gerência-Executiva de Relacionamento com Investidores
Marcelo Kfoury Muinhos – Departamento de Estudos e Pesquisas
(também presente no dia 16)
Demais participantes
(presentes no dia 15)
Alexandre Pundek Rocha – Consultor da Diretoria
Eugênio Pacceli Ribeiro – Consultor da Diretoria
Flavio Pinheiro de Melo – Consultor da Diretoria
Katherine Hennings – Consultora da Diretoria
João Batista do Nascimento Magalhães – Assessor Especial da
Presidência
Jocimar Nastari – Assessor de Imprensa
Hélio Mori – Consultor da Diretoria
Os membros do Copom analisaram a evolução recente e as
perspectivas para a economia brasileira e para a economia internacional, no
contexto do regime de política monetária, cujo objetivo é atingir as metas
fixadas pelo governo para a inflação.
Evolução recente da
inflação
A inflação desacelerou em janeiro, mas ainda permaneceu
em patamar relativamente elevado, consideradas as metas definidas pelo Conselho
Monetário Nacional (CMN). No âmbito dos preços ao consumidor, prevaleceu a
menor pressão do conjunto dos itens monitorados, enquanto a variação dos preços
livres manteve-se no mesmo patamar do mês anterior – com exceção daqueles
índices que captam a correção sazonal dos preços da educação nesse mês. No
atacado, o arrefecimento dos preços industriais foi acompanhado pela variação
negativa dos preços agrícolas.
O Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo (IPCA)
variou 0,58% em janeiro, ante 0,86% no mês anterior. Com esse resultado, a
variação acumulada em doze meses reduziu-se, passando de 7,6% em dezembro para
7,41% em janeiro. Destacou-se, no período, a desaceleração dos preços
monitorados, que registraram taxa de 0,51% (com participação de 0,15 p.p. no
resultado geral), ante 1,43% em dezembro. Esse comportamento deveu-se,
principalmente, ao esgotamento dos impactos dos reajustes dos combustíveis ao
final de 2004.
O conjunto dos preços livres considerados no cálculo do
IPCA aumentou 0,61% em janeiro, comparativamente a 0,62% no mês anterior,
respondendo por 0,43 p.p. da variação mensal do índice. No segmento de livres,
predominou o efeito da variação dos preços dos alimentos
in natura
, alta de 3,73% no mês, após quatro resultados seguidos
com taxas negativas. Devido a essa elevação, os alimentos ficaram 0,78% mais
caros em janeiro, a despeito da desaceleração de produtos derivados de animais.
Os preços livres, excluindo os itens da alimentação, registraram variação de
0,53% em janeiro, ante 0,61% em dezembro, refletindo, sobretudo, o
comportamento do grupo vestuário, com taxa de 0,23% ante 1,59% no mês anterior.
O Índice Geral de Preços – Disponibilidade Interna
(IGP-DI) registrou taxa de 0,33% em janeiro, ante 0,52% no mês anterior,
acumulando elevação de 11,61% em doze meses. Considerados os componentes do IGP-DI,
o Índice de Preços ao Consumidor-Brasil (IPC-Br) aumentou 0,85% no mês, após
alta de 0,63% em dezembro, pressionado, sobretudo, pelos itens alimentação e
educação. A elevação do Índice Nacional do Custo da Construção (INCC) atingiu
0,75%, acelerando em relação ao resultado de dezembro, de 0,51%, em
conseqüência dos maiores aumentos em material e mão-de-obra. A variação do
Índice de Preços no Atacado – Disponibilidade Interna (IPA-DI) recuou de 0,48%
em dezembro para 0,08% em janeiro, acumulando 13,9% em doze meses.
A desaceleração do IPA-DI em janeiro refletiu,
sobretudo, a redução de 0,63% nos preços agrícolas no período, ante alta de
0,75% em dezembro. Nesse grupo, apesar das elevações nos preços de legumes e
frutas, feijão, milho e café, prevaleceram as quedas observadas nos preços do
trigo e de animais e produtos derivados. Além do recuo nos preços agrícolas,
também contribuiu para a evolução
favorável do IPA em janeiro a continuidade do arrefecimento nos preços
industriais, que registraram taxa de 0,33%, ante 0,38% em dezembro,
principalmente pelo movimento de desaceleração nos preços de matérias
plásticas, carnes, pescados e combustíveis. Considerando o IPA segundo os
estágios de processamento, observou-se, de dezembro para janeiro, desaceleração
na elevação dos preços de bens finais e de bens intermediários, além de
variação negativa nos preços das matérias-primas brutas.
Os núcleos de inflação para o IPCA recuaram
ligeiramente em janeiro, mas mantiveram o patamar elevado observado nos últimos
meses. Calculado pela exclusão de alimentos no domicílio e preços monitorados,
o núcleo alcançou 0,56% em janeiro, ante 0,67% em dezembro, acumulando 7,85% em
doze meses. O núcleo obtido pelo método das médias aparadas com suavização
situou-se em 0,66%, comparativamente a 0,67% no mês anterior, e totalizou 7,45%
em doze meses. A mesma medida para o núcleo, calculado sem o procedimento de
suavização de itens preestabelecidos, passou de 0,66% em dezembro para 0,59% em
janeiro, com aumento de 6,34% em doze meses.
O núcleo de inflação para o IPC-Br, calculado pela
Fundação Getulio Vargas (FGV) pelo método das médias aparadas simétricas,
atingiu 0,61% em janeiro, ante 0,48% em dezembro, totalizando alta de 5,83% em
doze meses.
O índice de difusão do IPCA mostrou, mais uma vez,
aumento no número de itens que registraram variações positivas no mês, a
despeito da queda da inflação no período. Em janeiro, o índice aproximou-se de
73,6%, ante 68% em dezembro e novembro. Ressalte-se que a persistência dos
núcleos em nível elevado e o comportamento do índice de difusão denotam o
processo de disseminação do movimento de alta de preços entre os diversos
segmentos da economia.
O IPCA tende a permanecer pressionado em fevereiro,
haja vista os impactos dos custos com educação, de caráter sazonal, bem como
dos reajustes previstos para os preços monitorados. Os preços dos alimentos
in natura
devem continuar a tendência de
alta retomada em janeiro, em conseqüência de condições climáticas adversas ao
cultivo. No atacado, além da influência dos alimentos
in natura
, devem persistir as pressões dos preços de ferro, aço e
derivados. Em sentido contrário, tendem a permanecer declinando os preços de
animais e produtos derivados. Adicionalmente, a apreciação da taxa cambial
deverá influenciar favoravelmente os preços internos, sobretudo de
commodities
como soja, milho e trigo.
Avaliação prospectiva
das tendências da inflação
Os choques identificados e seus impactos foram
reavaliados de acordo com as novas informações disponíveis. O cenário
considerado nas simulações contempla as seguintes hipóteses:
as projeções para o reajuste total, ao longo de 2005, tanto
nos preços da gasolina como de gás de botijão, foram mantidas em valor igual ao
da reunião anterior: 0%;
as projeções para o reajuste da telefonia fixa ao longo de 2005
aumentaram de 7,7%, na reunião do Copom de janeiro, para 8,7% atualmente.
Quanto às tarifas de energia elétrica residencial para o acumulado de 2005, não
houve alteração na projeção para 2005, permanecendo em 9,5%;
para o conjunto dos itens administrados por contrato e
monitorados, com peso de 29,6% no IPCA de janeiro, projeta-se aumento de 6,7%
ao longo de 2005, o mesmo projetado na reunião anterior;
a projeção dos reajustes de todos os
itens administrados por contrato e monitorados para 2006, baseada no modelo de
determinação endógena de preços administrados, permaneceu em 5,1%. Esse modelo
considera componentes sazonais, variações cambiais, inflação de preços livres e
inflação medida pelo Índice Geral de Preços (IGP);
a projeção para o
spread
de seis meses sobre a taxa Selic, seguindo especificação de um modelo VAR que
utiliza Selic e
em níveis a partir dos valores vigentes nos dias
que antecederam a reunião do Copom, parte de uma média de 70 p.b. no primeiro
trimestre de 2005 e alcança 49 p.b. no último trimestre de 2006.
Em relação à política fiscal, supõe-se o cumprimento da
meta de superávit primário de 4,25% do Produto Interno Bruto (PIB) em 2005 e em
2006. São mantidas as demais hipóteses consideradas na reunião anterior.
A partir das hipóteses do cenário de referência, que
incluem a manutenção da taxa de juros em 18,25% ao ano e da taxa de câmbio em
patamar próximo ao que prevalecia na véspera da reunião do Copom (R$2,60),
concluiu-se que as projeções de inflação estão acima do objetivo de 5,1% para
2005, mas abaixo do centro da meta em 2006. No cenário de mercado, que
incorpora as trajetórias para a taxa de câmbio e para a taxa Selic esperadas
pelos agentes do mercado na véspera da reunião do Copom, de acordo com os dados
da pesquisa realizada pela Gerência-Executiva de Relacionamento com
Investidores (Gerin) do Banco Central do Brasil, as projeções se encontram
acima do objetivo de 5,1% para 2005 e também da meta de 4,5% para 2006.
Implementação da
política monetária
O IPCA apresentou variação de 0,58% em janeiro,
interrompendo a trajetória de aceleração da taxa mensal verificada desde
outubro passado. Essa menor variação do índice deveu-se principalmente à
desaceleração nos itens vestuário e transporte, sendo neste último conseqüência
da dissipação dos aumentos de combustíveis ocorridos no último trimestre de
2004. Os itens alimentação e bebidas e habitação permaneceram com taxas mensais
de inflação em níveis elevados. Os itens monitorados registraram desaceleração
em relação ao incremento verificado em dezembro, enquanto os livres mantiveram
taxas próximas às do mês anterior. A desaceleração do IPCA deveu-se, também, à
interrupção, em janeiro, da seqüência
de taxas mensais ascendentes registrada até então pelos bens comercializáveis,
contrapondo-se à pressão dos não-comercializáveis, que prosseguiram, pelo
quarto mês consecutivo, em trajetória de aceleração. Apesar da desaceleração no
aumento mensal do IPCA, continua crescente a proporção do número de itens no
índice que tiveram incremento de preços nos meses recentes.
A inflação medida pelo IGP-DI voltou a desacelerar em
janeiro, reduzindo-se para 0,33%, contra 0,52% em dezembro. O componente que
contribuiu para determinar essa trajetória foi novamente o IPA, com variação de
0,08%, contra 0,48% em dezembro. Segundo o critério de estágios de
processamento, o comportamento do IPA em janeiro deveu-se, em especial, à
desaceleração no grupo das matérias-primas brutas, no item agropecuárias, bem
como no grupo de bens finais, em alimentação e combustíveis. A menor variação
do IPA nos últimos meses reflete, em parte, a recente apreciação cambial e
poderá ter efeitos benéficos sobre a variação futura dos preços ao consumidor.
A intensidade desses repasses, naturalmente, dependerá das condições
prospectivas de demanda e das expectativas dos formadores de preços em relação
à trajetória futura de inflação, conforme destacado em Notas de reuniões
anteriores do Copom.
O núcleo do IPCA por exclusão de itens monitorados e
alimentos no domicílio interrompeu em janeiro a trajetória de aceleração dos
últimos meses. No acumulado de doze meses, porém, essa medida continua acima da variação do índice pleno
do IPCA. O núcleo por médias aparadas sem suavização também registrou
desaceleração, enquanto o núcleo com suavização permaneceu praticamente
estável. Apesar da desaceleração na margem, as taxas anualizadas dos núcleos,
segundo os três critérios, estão ainda em níveis elevados, incompatíveis com a
trajetória de metas para a inflação.
A produção industrial registrou aumento de 0,6% em
dezembro, na série dessazonalizada, em relação ao mês anterior. O crescimento
deu-se sobre uma base maior, decorrente de revisões para cima da série feitas
pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). As revisões
modificaram a interpretação que vigorava até então acerca do desempenho da
indústria em meses recentes, já que, ao contrário do sugerido pelos dados
preliminares de outubro e novembro, houve crescimento no quarto trimestre em
relação ao terceiro trimestre de 2004. O destaque de dezembro foi o crescimento
de 3,4% na produção de bens de consumo semiduráveis e não duráveis, na série
com ajustes sazonais. Esse desempenho ratifica a tendência recente de mudança na
composição da atividade na economia, com o crescimento econômico passando a ser
sustentado cada vez mais pelos setores mais sensíveis à renda e ao emprego.
Pelo critério de médias móveis trimestrais, a produção industrial seguiu em
dezembro a trajetória de crescimento observada desde fevereiro de 2004, mas a
taxas menores nos meses recentes. No acumulado de 2004, a produção industrial
cresceu 8,3%, com os bens de consumo duráveis e de capital apresentando as
maiores taxas de crescimento, de 21,8% e de 19,7%, respectivamente. Os bens não
duráveis e semiduráveis cresceram em ritmo mais lento, 4,0% no ano, o que
indica haver margem para a continuidade da melhoria no desempenho desses
setores. A taxa de crescimento anual da produção industrial é a maior verificada
desde 1986.
O aumento verificado em dezembro e as seguidas revisões
da série mostram que a produção industrial cresceu em meses recentes em ritmo
mais forte do que sugeriam os números anteriormente estimados. Para janeiro, os
indicadores antecedentes e coincidentes sinalizam acomodação da atividade
industrial. As vendas industriais reais medidas pela Confederação Nacional da
Indústria (CNI) cresceram menos do que a produção da indústria de transformação
do IBGE nos meses recentes, sugerindo mudança no ritmo de acumulação de
estoques no setor. No entanto, os indicadores de estoques mostram que eles
permanecem em níveis desejáveis, compatíveis com o crescimento da economia. É
de se esperar, porém, que haja acomodação temporária no ritmo de crescimento da
produção industrial, mas ainda consistente com um cenário em que terá
prosseguimento a trajetória de expansão iniciada no segundo semestre de 2003.
Conforme destacado em Notas de reuniões do Copom passadas, é natural que, em
seguida ao impulso inicial mais vigoroso que marca a retomada da atividade, o
processo de crescimento tenda a convergir para taxas condizentes com o ritmo de
expansão da capacidade produtiva.
Segundo a Pesquisa Mensal de Emprego (PME) do IBGE, a
taxa de desocupação caiu para 9,6% em dezembro, contra 10,6% no mês anterior.
Esse comportamento sazonal se verifica regularmente no final do ano e tende a
sofrer alguma reversão no primeiro trimestre do ano. O nível observado em
dezembro de 2004, porém, é inferior àquele de 10,9% observado em dezembro de
2003 e é a menor taxa de desocupação registrada na série desde que ela passou a
ser compilada pelo IBGE segundo a nova metodologia. O número de ocupados
apresentou crescimento continuado ao longo do ano, totalizando incremento de 3%
em 2004. A massa salarial cresceu 2,3% no ano, enquanto o rendimento médio real
registrou recuo de 0,8%. O emprego formal registrou crescimento de 115.972
novas posições em janeiro e 1,539 milhão no acumulado de doze meses, segundo o
Ministério do Trabalho. Desde dezembro de 2003, a trajetória de aumento
continuado do emprego é observada também na indústria de transformação, segundo
dados da CNI. A massa salarial real na indústria prosseguiu em dezembro na
trajetória de crescimento iniciada em março de 2003.
Dados preliminares para vendas no varejo sugerem
expansão expressiva para dezembro. Segundo dados da Federação do Comércio do
Estado de São Paulo (Fecomercio SP), o faturamento real cresceu 5,0% em
dezembro em relação ao mesmo mês do ano anterior. Na região metropolitana do
Rio de Janeiro, dados da Fecomercio RJ, dessazonalizados pelo Banco Central,
mostram em dezembro faturamento real 6,9% maior do que no mês anterior. Dados
da Fecomercio MG para Belo Horizonte indicam crescimento de 1,1% no faturamento
real entre novembro e dezembro, após dessazonalização pelo Banco Central. O
Índice de Confiança do Consumidor (ICC) medido pela Fecomercio SP continua em
níveis elevados em fevereiro. Esse indicador, associado ao aumento do emprego e
da massa salarial, sinaliza perspectivas favoráveis para a sustentação das
vendas no varejo, em especial de bens semiduráveis e não duráveis.
Conforme destacado repetidamente nas Notas das últimas
reuniões do Copom, em função da forte expansão na atividade desde o fim de
2003, um foco importante de preocupação em relação à dinâmica prospectiva da
inflação continua sendo o desempenho da oferta agregada nos próximos
trimestres. A utilização média da capacidade instalada da indústria, medida
pela FGV e dessazonalizada pelo Banco Central, segue em níveis elevados, apesar
da ligeira redução em janeiro, passando para 84,5%, contra 85,2% em outubro
passado. O nível de utilização do setor de bens de capital voltou a subir em
janeiro, após queda em outubro, enquanto os bens de consumo intermediários
mantiveram a utilização da capacidade praticamente inalterada e em níveis
elevados. Em termos de composição, nota-se queda na utilização da capacidade de
setores sensíveis ao crédito, como materiais de transporte e material elétrico
e de comunicação, enquanto aqueles dependentes da renda, como vestuário e
calçados, mantêm-se em níveis elevados ou em trajetória ascendente. A
utilização da capacidade instalada, segundo dados da CNI dessazonalizados pelo
Banco Central, subiu 0,2% p.p. em dezembro, para 83,0%, mantendo-se em patamar
elevado conforme observado desde junho de 2004, em um contexto de expansão
contínua na produção industrial. O indicador de investimento representado pela
absorção doméstica de bens de capital mostra incremento de 6,7% em 2004, destacando-se
a produção de bens de capital, com crescimento à elevada taxa de 19,7% no
período. A trajetória ascendente do índice de confiança do empresário na
indústria, assim como a manutenção do risco-Brasil em níveis reduzidos, sugere
ambiente propício para continuidade do aumento de investimentos observado em
trimestres recentes.
No comércio exterior, os superávits expressivos foram
mantidos em janeiro. As exportações e as importações voltaram a registrar
expansão em relação ao mesmo mês do ano anterior. No acumulado de doze meses
até janeiro de 2005, apesar do nível de atividade elevado, as exportações
cresceram 32,5% em relação aos doze meses anteriores, em termos de valor. No
mesmo critério de comparação, as importações vêm respondendo com incremento de
30,6%, em função da forte expansão na demanda doméstica. O saldo no comércio
totalizou US$34,3 bilhões, ou seja, expansão de 36% em relação ao saldo
acumulado em doze meses até janeiro de 2004. Em termos de volume, na comparação
de dezembro de 2004 com o mesmo mês do ano anterior, as exportações de
manufaturados continuam sendo o item com a maior taxa de crescimento, enquanto
combustíveis e lubrificantes e bens de consumo duráveis foram os maiores
destaques no lado das importações. O bom desempenho dos saldos comerciais
proporcionou superávit em transações correntes de US$11,8 bilhões, ou 1,9% do
PIB, no acumulado de doze meses até janeiro.
Os mercados internacionais de capitais permaneceram
favoráveis. Após a divulgação da ata da reunião de dezembro do
Federal Open
Market Commitee
(FOMC), os mercados apresentaram certa turbulência,
elevando, em conseqüência, o prêmio de risco-Brasil. Mas, com a estabilização
dos mercados, o prêmio vem-se reduzindo gradualmente, voltando recentemente a
patamares próximos a 400 pontos base. Conforme destacado nas Notas da reunião
do Copom passada, a farta disponibilidade de liquidez internacional e a
estabilidade dos mercados continuam condicionadas ao quadro macroeconômico nos
países industrializados, especialmente nos Estados Unidos, e à possível
resposta da política monetária do
Federal Reserve
(Fed) à sua evolução.
Novas informações sugerindo cenário econômico que demande uma mudança na atual
política de subida gradual das taxas de juros pelo Fed resultarão em maior volatilidade
nos preços dos ativos financeiros nos mercados internacionais de capitais. Essa
instabilidade pode ser agravada caso as taxas de câmbio entre as principais
economias sofram fortes flutuações, diante dos desequilíbrios nas suas contas
externas.
Os preços internacionais do petróleo passaram a oscilar
em patamares mais elevados desde a reunião de dezembro do Copom. A volatilidade
nos preços reflete informações acerca de possíveis restrições na oferta por
parte dos países produtores, das condições de demanda e do estoque disponível
de petróleo nos principais países consumidores. Em um cenário de alta
volatilidade nos preços do petróleo, os preços internacionais da gasolina
voltaram a ficar abaixo dos preços praticados domesticamente. No entanto, a prosseguir
a flutuação intensa dos preços observada nos meses recentes, essa evolução não
é garantia de que se abrirá espaço para a redução de preços domésticos ao longo
de 2005. O Copom mantém em suas projeções a hipótese de que não haverá aumento
em 2005 nos preços domésticos dos combustíveis.
Desde a última reunião do Copom, a mediana das
expectativas coletadas pela Gerin para a variação do IPCA em 2005 registrou
ligeiro aumento, passando de 5,70% para 5,72%. Conforme destacado nas Notas das
últimas reuniões do Copom, as expectativas para a inflação de 2005 permanecem
ainda em patamares elevados, apesar dos desenvolvimentos favoráveis que
poderiam contribuir para arrefecer as pressões inflacionárias, tais como os
sinais de desaceleração no ritmo de crescimento da economia, a apreciação da
taxa de câmbio, a queda nos preços internacionais de importantes
commodities
e a sinalização inequívoca de uma postura mais restritiva de política
monetária ao longo dos últimos meses.
A projeção de inflação do cenário de referência, que
pressupõe a manutenção da taxa Selic em 18,25% a.a. e da taxa de câmbio em
R$2,60 ao longo do horizonte de projeção, apresentou-se praticamente estável,
com pequena queda na margem em relação à de janeiro, permanecendo contudo acima
do objetivo de 5,1% para o ano. A apreciação cambial e a elevação da curva de
juros compensaram o fato de ter ocorrido em janeiro uma inflação um pouco mais
alta do que esse cenário supunha e os efeitos de uma pequena antecipação na
distribuição projetada de aumentos dos preços administrados ao longo do ano. As
projeções baseadas no cenário de mercado, que incorporam as trajetórias de
câmbio e da taxa Selic esperadas pelo mercado na véspera da reunião do Copom,
situam-se acima das projeções do cenário de referência, mas também recuaram em
relação ao mês anterior, devido à menor desvalorização projetada e à
expectativa de uma curva de juros mais elevada. Para 2006, também houve melhora
na margem nas projeções, estando a do cenário de referência abaixo e a do cenário
de mercado acima da meta estabelecida pelo CMN para o próximo ano.
Desde o início do processo de ajuste da taxa de juros,
pôde-se verificar uma melhora nas projeções e expectativas de inflação, embora
a inflação corrente e seus núcleos permaneçam em níveis ainda incompatíveis com
as metas de médio prazo. Com a postura monetária mais restritiva adotada desde
setembro de 2004, aumentará a probabilidade de que a desaceleração observada
recentemente nos preços no atacado seja repassada para os preços ao consumidor.
Além disso, vislumbra-se a possibilidade de que a sazonalidade positiva dos
alimentos esteja se antecipando em relação a anos anteriores. Esses fatores
podem contribuir para um primeiro semestre com taxas de inflação que
proporcionem maior confiança no processo de convergência para a trajetória de
metas durante 2005.
Esse aumento na probabilidade de convergência da
inflação para a trajetória de metas se dá de acordo com a resposta esperada da
atividade e da inflação aos estímulos de política monetária produzidos desde o segundo semestre do ano passado. Nas
Notas da reunião de janeiro, o Copom mencionou fatores específicos, entre as
incertezas que normalmente cercam exercícios de projeção macroeconômica, que
poderiam vir a prejudicar o processo de convergência da inflação para a
trajetória de metas. Esses fatores diziam respeito à intensidade dos mecanismos
de autopropagação do ciclo econômico, ligados primordialmente à dinâmica da
renda e do emprego, e de um possível recrudescimento da resistência da inflação
à queda, dadas as condições de demanda agregada. Na avaliação dos membros do
Copom, dados divulgados desde então, indicando sobretudo que se interrompeu o
processo de aceleração da inflação observado no último trimestre de 2004,
reduzem a probabilidade de que os
riscos mencionados em janeiro venham a se materializar.
Esses fatores de risco, em todo caso, não devem ser
confundidos com evidência de perda de efetividade da política monetária, por
força de desenvolvimentos recentes nas áreas creditícia e fiscal.
Independentemente da importância específica desses desenvolvimentos na atual
conjuntura, é importante ressaltar que impulsos expansionistas de qualquer
natureza requerem resposta adequada da política monetária, mas sua ocorrência
de modo algum configura perda de efetividade dos instrumentos monetários
convencionais. No que diz respeito ao crescimento do crédito em função da
introdução de novas modalidades de empréstimo à pessoa física, trata-se de um
avanço estrutural importante que, além de contribuir de forma permanente para
uma maior eficiência da intermediação financeira, deverá na verdade aumentar a
efetividade da política monetária no médio prazo. Não há, no entender dos
membros do Copom, evidências que sugiram que a política monetária não
conseguirá assegurar a convergência da inflação para a trajetória de metas
durante o período necessário para que essa mudança estrutural se consolide. Da
mesma forma, a política monetária implementada nos últimos meses leva em
consideração os impactos da política fiscal sobre a demanda agregada e, em
última análise, sobre a inflação. É inegável que reduções nos gastos públicos
reforçam a ação da política monetária no controle da inflação e que o
aprofundamento no processo de melhora nas contas públicas abre ainda mais
espaço para a redução das taxas de juros reais da economia no médio prazo. Mas,
novamente, isso não significa que a atual postura de política fiscal torne
ineficazes movimentos dos instrumentos convencionais de política monetária no
controle da inflação.
O Copom avaliou que, tendo se reduzido os riscos de
interrupção no processo de convergência da inflação para a trajetória das metas
detectados por ocasião da reunião de janeiro, o processo de ajuste da taxa de
juros básica deveria ser mantido no ritmo originalmente programado. Continuou
havendo consenso entre os membros do Comitê de que esse ajuste, seguido de um
período suficientemente longo de manutenção dos juros, deverá ser suficiente
para trazer a trajetória futura da inflação para o objetivo estabelecido para a
atuação da política monetária.
Diante disso, o Copom decidiu, por unanimidade,
aumentar a meta para a taxa Selic para 18,75% a.a., sem viés.
Embora essa decisão já traga a taxa de juros básica
para nível próximo ao que, na avaliação do Copom, promoverá a convergência da
inflação para a trajetória das metas, o Comitê entende que ainda não será
possível dar por concluído, com esse movimento, o processo de ajuste iniciado
em setembro de 2004. O número de etapas adicionais do processo de ajuste
dependerá da confirmação pelos dados do cenário benigno que começa a se
delinear e da percepção por parte dos agentes econômicos de que após a
conclusão desse processo a taxa de juros será mantida constante por um período
suficientemente longo de tempo.
Evidentemente, na eventualidade de se verificar uma
reversão na evolução do cenário prospectivo traçado para a inflação neste
momento ou uma exacerbação de outros fatores de risco acompanhados atentamente
pelo Comitê, a autoridade monetária estará pronta para adequar às
circunstâncias o ritmo e a magnitude do processo de ajuste da taxa de juros
básica.
Ao final da reunião, foi registrado que o Comitê
voltaria a se reunir em 15 de março de 2005 para as apresentações técnicas e,
no dia seguinte, para deliberar sobre a política monetária, conforme
estabelecido pelo Comunicado 12.631, de 29.10.2004.
SUMÁRIO DOS DADOS
ANALISADOS PELO COPOM
Atividade econômica
A atividade do comércio varejista continuou em expansão
em dezembro, conforme apontaram os indicadores de entidades regionais
relacionadas ao setor. Em São Paulo, segundo a Fecomercio SP, o faturamento
real cresceu 5% comparativamente ao registrado no mesmo mês de 2003, com
destaque para as vendas de eletrodomésticos e do segmento automotivo. No Rio de
Janeiro, dados da Fecomercio RJ mostraram crescimento das vendas reais de 6,9%
em dezembro, relativamente a novembro, após ajuste sazonal. No mesmo sentido, a
pesquisa de atividade varejista da Fecomercio BH apontou incremento de 1,1% nas
vendas reais na capital mineira, após a dessazonalização da série.
Para janeiro, dados da Associação Comercial de São
Paulo (ACSP) revelaram aumento de 3,5% no número de consultas para compras a
crédito e recuo de 1,5% nas consultas ao sistema Usecheque, em comparação ao
observado no mês anterior, após ajuste sazonal. Conjuntamente, esses
indicadores mostraram aumento de 1,6% na mesma base de comparação, sinalizando
continuidade de expansão das vendas no início de 2005.
As perspectivas favoráveis para o comércio são
confirmadas pela evolução dos indicadores de expectativas dos consumidores no
início deste ano. A pesquisa mensal da Fecomercio SP registrou, em fevereiro,
elevação mensal de 1,1% no ICC, indicador que já havia registrado patamar
recorde em janeiro. A variação do mês foi resultado dos acréscimos de 0,6% no
Índice das Condições Econômicas Atuais (Icea) e de 1,4% no Índice de
Expectativas do Consumidor (IEC).
Os indicadores de investimento mostraram expansão em
dezembro, relativamente ao mês anterior. A produção doméstica e as importações
de bens de capital aumentaram 1,6% e 9,9%, respectivamente, após ajuste
sazonal, acumulando taxas de crescimento de 19,7% e 10,2% em 2004. A produção
de insumos da construção civil cresceu 1,8% em dezembro, em relação à do mês
anterior, após ajuste sazonal, acumulando incremento de 5,7% no ano.
Segundo a Pesquisa Industrial Mensal (PIM) do IBGE, a
produção industrial brasileira aumentou 0,6% em dezembro, na série
dessazonalizada, em relação à do mês anterior, resultado do acréscimo de 0,8%
na indústria de transformação, enquanto a produção da indústria extrativa
mineral registrou recuo de 0,3%. O patamar produtivo atingido pelo setor
industrial em dezembro constituiu-se em novo recorde para a série.
A análise da produção industrial por atividades revelou
que o aumento na produção em dezembro refletiu o movimento observado em 16 das
23 atividades, e crescimento em todas as categorias de uso. No mês, os
destaques por ramos industriais foram os acréscimos no refino de petróleo e na
produção de álcool, de produtos de metal, de alimentos, de veículos automotores
e de produtos farmacêuticos. Por categorias de uso, os segmentos produtores de
bens de consumo semiduráveis e não duráveis destacaram-se pela taxa de crescimento
mais elevada no mês, patamar produtivo recorde, confirmando a tendência de
recomposição da demanda interna.
Em 2004, a produção industrial aumentou 8,3%, com
expansão disseminada, ao atingir todas as categorias de uso e os treze estados
considerados na pesquisa. Os segmentos produtores de bens de capital e de bens
intermediários cresceram, no ano, 19,7% e 7,4%, respectivamente, acompanhando o
aumento das exportações e dos investimentos. O crescimento da produção de bens
intermediários foi inferior ao da média da indústria, em decorrência das
menores taxas de expansão da produção de insumos da construção civil, 5,7%, e
de embalagens, 2,9%, além da queda de 3,8% na produção do subsetor combustíveis
e lubrificantes básicos (petróleo e gás natural). A produção de bens de consumo
duráveis aumentou 21,8% e a de bens de consumo semi e não duráveis, 4%, em
2004, refletindo a expansão do crédito e a melhora gradual nas condições do
mercado de trabalho em termos de ocupação e renda.
Estatísticas da CNI sobre o desempenho da indústria de
transformação mostraram aumentos de 2% nas vendas reais e de 2,5% nas horas
trabalhadas na produção em dezembro, em relação às do mês anterior, nas séries
ajustadas sazonalmente pelo Banco Central. No ano, observaram-se aumentos de
14,3% nas vendas reais e de 6,2% nas horas trabalhadas. O nível de utilização
da capacidade instalada alcançou 83% em dezembro, com elevação mensal de 0,2%
na série dessazonalizada, e de 3,1% no ano.
Segundo pesquisa realizada pela CNI, o Índice de
Confiança do Empresário Industrial (Icei) atingiu 64,9 em janeiro de 2005, ante
63,8 em outubro do ano passado, em escala de 0 a 100, sendo que valores acima
de 50 indicam situação melhor ou expectativa otimista. Conforme a mesma
pesquisa, os estoques de produtos finais cresceram em relação aos observados em
outubro, situando-se pouco acima do nível planejado pelas empresas. Os estoques
de matérias-primas e bens intermediários também se elevaram no quarto trimestre
de 2004, mantendo-se, entretanto, dentro dos níveis planejados.
Indicadores de estoques industriais da Sondagem
Conjuntural da Indústria de Transformação, realizada pela FGV, também mostraram
crescimento nos níveis de estoques no início deste ano, relativamente ao
observado em outubro passado. Apesar da alta, os indicadores sugerem quadro de
normalidade quando considerada a série histórica. Ainda segundo essa pesquisa, o nível de utilização da capacidade
instalada na indústria atingiu 84,5% em janeiro, com queda de 0,76%, após
ajuste sazonal, em relação ao de outubro de 2004.
Indicadores referentes à atividade industrial
sinalizaram tendência de retração em janeiro, comparativamente ao patamar
atingido em dezembro, após ajuste sazonal. Dentre esses, destacam-se as
variações mensais negativas na produção de autoveículos, no número de pedágios
de veículos pesados em rodovias, e no volume de expedição de papelão ondulado.
Mercado de trabalho
Segundo a PME, realizada pelo IBGE nas seis principais
regiões metropolitanas do país, a taxa de desocupação atingiu 9,6% em dezembro,
ante 10,6% no mês anterior e 10,9% em dezembro de 2003. O recuo na taxa de
desocupação decorreu do aumento mensal de 0,1% no número de pessoas ocupadas e
da queda de 1,1% na PEA, estimada em 21,6 milhões de pessoas.
No setor industrial, segundo os índices da CNI
ajustados sazonalmente pelo Banco Central, o pessoal empregado e a massa
salarial real aumentaram, respectivamente, 0,2% e 0,6% em dezembro, em relação
aos dados do mês anterior. Em 2004, a massa salarial real cresceu 9% e o
contingente de pessoal empregado, 3,5%.
Crédito e
inadimplência
O saldo das operações de crédito do sistema financeiro
com recursos livres se expandiu 2,3% em janeiro. O saldo das operações com
pessoas físicas subiu 3,3%, principalmente pelo comportamento das modalidades
cheque especial, cartão de crédito e crédito pessoal, modalidades utilizadas
para a cobertura das despesas de início de ano. Nas carteiras destinadas a
pessoas jurídicas, com recursos domésticos, o saldo cresceu 1,2%, prevalecendo
a demanda sazonal reduzida e expressivas liquidações pela indústria e pelo
comércio, especialmente nas modalidades vendor e desconto de duplicatas. O
saldo dos recursos destinados a pessoas jurídicas, referenciados em moeda
estrangeira, aumentou 2,6%, após quedas consecutivas registradas a partir de
junho do ano anterior.
A taxa média de juros incidente sobre as operações de
crédito com recursos livres passou de 45% a.a. em dezembro para 46,8% a.a. em
janeiro. Nas operações com pessoas jurídicas, houve acréscimo de 1,2 p.p. na
taxa média, para 32,2% a.a., enquanto a taxa média das operações com pessoas
físicas subiu 1,9 p.p., situando-se em 63,4% a.a.
A taxa de inadimplência das operações de crédito com
recursos livres, considerados atrasos superiores a quinze dias, registrou
crescimento de 0,4% em janeiro, situando-se em 7,3%. Esse incremento, de
característica sazonal, foi resultado da elevação de 0,5% no nível de atrasos das operações
contratadas pelas famílias, situando-se em 12,4%, e de 0,2% nas operações contratadas pelas empresas,
que atingiram 3,6%.
A taxa líquida de inadimplência no comércio, calculada
pela ACSP, aumentou para 4,7% em janeiro, mesmo nível observado em janeiro de
2004, e superior à média de 2004, de 4,2%.
Ambiente externo
Apesar da desaceleração no quarto trimestre, as
estimativas de crescimento real do PIB nos EUA são de taxas superiores a 4% em
2004 e 3,5% em 2005, reafirmando, assim, as expectativas de expansão
continuada, ainda que não vigorosa. O cenário favorável se expressa, também, na
contenção da inflação e na alta moderada das taxas nos segmentos mais longos da
curva de rendimentos dos títulos do tesouro norte-americano. Além disso,
cristaliza a percepção de que o Federal Reserve deve dar seguimento ao processo
de elevação gradual e moderada da taxa oficial de juros ao longo do ano.
Na Europa, a inflação continua moderada, em que pese a
alta recente. Na Área do Euro, o núcleo da inflação situa-se pouco abaixo do
limite oficial de 2% e, no Reino Unido, no ponto médio do intervalo oficial. Na
China, a inflação anualizada apresentou importante recuo – de 5,3% em meados do
ano, para 2,4% em dezembro, enquanto o crescimento do PIB superou as
expectativas, ao alcançar 9,5% em 2004.
Os preços das
commodities
agrícolas permanecem
em tendência de baixa, tendo em vista o
aumento das safras esperadas para o ano. No mercado do petróleo, embora
os preços futuros tenham se deslocado para patamar mais baixo que os atingidos
em outubro, ainda permanecem incertezas quanto aos comportamentos futuros da
oferta e da demanda que mantêm os preços acima de US$40 por barril.
Comércio exterior e
itens do balanço de pagamentos
A balança comercial registrou superávit de US$2,2
bilhões em janeiro, o melhor resultado mensal já registrado no primeiro mês do
ano. As exportações registraram US$7,4 bilhões, com crescimento de 28,3% e as
importações, US$5,3 bilhões, crescimento de 24,8%, comparativamente aos valores
médios diários ocorridos no mesmo mês de 2004. Em fevereiro, até a segunda
semana (sete dias úteis), o saldo comercial totalizou US$1.049 milhões,
registrando-se expansão de 34% nas exportações e de 32,4% nas importações,
comparativamente aos valores médios observados em fevereiro do ano anterior.
Considerando-se o resultado acumulado em doze meses, a
corrente de comércio, o saldo comercial e as exportações atingiram cifras
recordes, acumulando US$161,9 bilhões, US$34,3 bilhões e US$98,1 bilhões,
respectivamente. As três categorias de produtos exportados atingiram valores recordes
históricos para períodos de doze meses, destacando-se o patamar de US$54,3
bilhões de vendas de manufaturados.
Ao final de janeiro, as reservas internacionais
situaram-se em US$54 bilhões e as reservas líquidas ajustadas, conforme
definição constante do acordo com o Fundo Monetário Internacional (FMI), em
US$27,1 bilhões, com acréscimos mensais respectivos de US$1,1 bilhão e de
US$1,8 bilhão.
Mercado monetário e
operações de mercado aberto
No período posterior à reunião do Copom de janeiro, os
juros futuros elevaram-se nos
vencimentos de até dois anos e reduziram-se nos prazos mais longos. O
movimento de elevação acentuou-se com a divulgação da ata da reunião de janeiro
e de índices de inflação corrente cujos núcleos foram considerados elevados pelo
mercado, bem como pela persistência das expectativas de inflação para 2005 em
níveis próximos a 5,7%. Por outro lado, a inclinação negativa da ponta longa da
curva de juros aumentou devido à redução do risco-país, à valorização do real e
ao fluxo de aplicações de investidores estrangeiros. Entre os dias 19 de
janeiro e 16 de fevereiro, as taxas de juros de um mês, de seis meses e de 1
ano aumentaram 0,58 p.p, 0,55 p.p. e 0,43 p.p, enquanto as taxas de 2 e de 3
anos recuaram 0,04 p.p. e 0,40 p.p, respectivamente. A taxa real de juros,
medida pelo quociente entre a taxa nominal de um ano e a expectativa de
inflação para os próximos doze meses, elevou-se para 12,32%.
Com o objetivo de acelerar a redução da exposição
cambial do setor público, o Banco Central passou a realizar, a partir de 2 de
fevereiro, leilões de
cambial nos quais assume posição ativa em
variação cambial e passiva e taxa de juros. Os dois eventos registrados até o
momento totalizaram US$1,4 bilhão. Assim, o resgate líquido de instrumentos
cambiais, desde o início de 2005, alcançou US$6,3 bilhões.
Entre as reuniões do Copom de janeiro e de fevereiro, o
Tesouro Nacional captou R$12,9 bilhões com a venda de LTN de vencimento em
janeiro de 2006, abril de 2006, julho de 2006 e julho de 2007. Arrecadou,
também, R$764 milhões em três leilões de NTN-F com vencimento em janeiro de
2008 e janeiro de 2010. Realizou, ainda, sete leilões de LFT de vencimento em
2006 e 2007, sendo quatro de venda e três de troca. Os leilões de venda de LFT
movimentaram R$12,2 bilhões, e os de troca, R$6,4 bilhões.
Para reduzir o excedente de liquidez bancária previsto
para o próximo trimestre, o Banco Central vendeu, em 21/1, 2/2 e 16/2, LTN com
vencimento em julho de 2005, liquidando as operações mediante a compra de LTN
com vencimento em abril de 2005. Essas operações totalizaram R$1,9 bilhão. O
Banco Central realizou, ainda, em 28/1, 4/2 e 11/2, vendas definitivas de LTN
com vencimento em julho de 2005, num montante de R$5,6 bilhões.
Ainda na administração da liquidez, o Banco Central
efetuou operações compromissadas semanais prefixadas, com prazo de três meses,
e pós-fixadas, com prazo de um mês, e operações de nivelamento da liquidez ao
fim do dia. Também interveio em quatorze ocasiões por meio de operações compromissadas
de curtíssimo prazo, sendo cinco tomadoras e nove doadoras de recursos. O
excesso de liquidez bancária esterilizado por operações com prazo de até trinta
dias alcançou a média de R$13,2 bilhões e, por operações com prazo de três
meses, a média de R$42,0 bilhões.
O estoque da dívida pública mobiliária federal interna,
em janeiro, elevou-se em 2,0%, devido à apropriação de juros e à colocação
líquida de títulos (R$5,4 bilhões). A parcela da dívida exposta à variação
cambial voltou a registrar redução, de 9,9% em 31/12/04 para 8,0% no final de
janeiro, em razão da apreciação cambial e do resgate líquido de R$13,3 bilhões
em instrumentos cambiais.