ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการตรวจสอบภายในขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2545

กหดหกดหกดหกด

ระเบียบกระทรวงมหาดไทย
ว่าด้วยการตรวจสอบภายในขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
พ.ศ. ๒๕๔๕
----------------------

                        โดยสมควรให้มีลักษณะงานและขอบเขตงานเป็นแนวทางในการปฏิบัติงาน
ตรวจสอบภายในขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
                        อาศัยอำนาจตามความในมาตรา
๖ และมาตรา ๗๖ แห่งพระราชบัญญัติองค์
การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. ๒๕๔๐ มาตรา ๖๙ มาตรา ๗๐ และมาตรา
๗๗ แห่งพระราชบัญญัติ
เทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖ และมาตรา ๕ และมาตรา ๘๘
แห่งพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การ
บริหารส่วนตำบล พ.ศ. ๒๕๓๗
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยจึงออกระเบียบไว้ ดังต่อไปนี้

                        ข้อ
๑  ระเบียบนี้เรียกว่า
"ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการตรวจสอบ
ภายในขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๕"

                        ข้อ
๒ 
ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษา
เป็นต้นไป

                        ข้อ
๓  บรรดาระเบียบ ข้อบังคับ คำสั่ง
หรือหนังสือสั่งการใด ซึ่งขัดหรือแย้งกับ
ระเบียบนี้หรือที่มีกำหนดไว้แล้วในระเบียบนี้
ให้ใช้ระเบียบนี้แทน

                        ข้อ
๔ 
ให้ปลัดกระทรวงมหาดไทยรักษาการตามระเบียบนี้ และให้มีอำนาจ
กำหนดหลักเกณฑ์ วิธีปฏิบัติ ตีความวินิจฉัยปัญหา
เพื่อดำเนินการให้เป็นไปตามระเบียบนี้

                        ข้อ
๕  ในระเบียบนี้
                        "การตรวจสอบภายใน"
หมายถึง การตรวจสอบการปฏิบัติตามแผนงานที่
เกี่ยวกับการบริหารงบประมาณ การเงิน การพัสดุและทรัพย์สิน
การบริหารงานด้านอื่น ๆ ตลอดจน
การตรวจสอบบัญชี
การวิเคราะห์ประเมินความเพียงพอและประสิทธิผลของการควบคุมภายใน
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวมทั้งการรายานผลการตรวจสอบและข้อเสนอแนะ
                        "องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น"
หมายถึง องค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล
และองค์การบริหารส่วนตำบล
                        "ผู้บริหารท้องถิ่น"
หมายถึง นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด นายกเทศมนตรี
และประธานกรรมการบริหารองค์การบริหารส่วนตำบล
                        "ปลัดองค์การบริหารส่วนท้องถิ่น"
หมายถึง ปลัดองค์การบริหารส่วนจังหวัด
ปลัดเทศบาล และปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล
                        "ผู้ตรวจสอบภายใน"
หมายถึง ผู้ที่ดำรงตำแหน่งเจ้าหน้าที่ตรวจสอบภายในของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
                        "หน่วยรับตรวจ"
หมายถึง หน่วยงานตามโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
และให้หมายความรวมถึงกิจการที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นบริหาร
หรือกำกับดูแล

                        ข้อ
๖  แนวทางการตรวจสอบภายใน
                        (๑) 
ตรวจสอบความถูกต้องและเชื่อถือได้ของข้อมูลและตัวเลขต่าง ๆ ด้วย
เทคนิค และวิธีการตรวจสอบที่ยอมรับโดยทั่วไป ปริมาณมากน้อยตามความจำเป็นและเหมาะสม

โดยคำนึงถึงประสิทธิภาพของระบบการควบคุมภายในและความสำคัญของเรื่องที่ตรวจสอบ
รวม
ทั้งวิเคราะห์และประเมินผลการบริหารและการปฏิบัติงานของหน่วยรับตรวจ
                        (๒) 
ตรวจสอบการปฏิบัติงานเกี่ยวกับการบริหารงบประมาณ การเงิน การพัสดุ 
และทรัพย์สินรวมทั้งการบริหารงานด้านอื่น ๆ
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นไปตาม
นโยบาย กฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ คำสั่ง
และมติคณะรัฐมนตรีตลอดจนตรวจสอบระบบการ
ดูแลรักษา และความปลอดภัยของทรัพย์สิน
และการใช้ทรัพยากรทุกประเภท ว่าเป็นไปโดยมี
ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประหยัด
                        (๓)  ประเมินผลการปฏิบัติงาน
และเสนอแนะวิธีการหรือมาตรการในการ
ปรับปรุง แก้ไข เพื่อให้การปฏิบัติงาน ตาม (๑) และ (๒)
เป็นไปโดยมีประสิทธิภาพประสิทธิผลและ
ประหยัดยิ่งขึ้น รวมทั้งเสนอแนะ
เพื่อป้องปรามมิให้เกิดความเสียหายหรือการทุจริตรั่วไหลเกี่ยวกับ
การเงิน หรือทรัพย์สินต่าง ๆ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
                        (๔)  สอบทานระบบการปฏิบัติงามตามมาตรฐาน
และ/หรือระเบียบ ข้อบังคับ
คำสั่งที่ทางราชการกำหนด
เพื่อให้มั่นใจได้ว่าสามารถนำไปสู่การปฏิบัติงานที่ตรงตามวัตถุประสงค์
และสอดคล้องกับนโยบาย
                        (๕)  ติดตามผลการตรวจสอบ
เสนอแนะและให้คำปรึกษาแก่ผู้บริหารท้องถิ่น
และปลัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
เพื่อให้การปรับปรุงแก้ไขของหน่วยรับตรวจถูกต้องตามที่ผู้
ตรวจสอบภายในเสนอแนะ
                        (๖) 
เพื่อให้การปฏิบัติงานตรวจสอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นบรรลุ
เป้าหมายและเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
โดยประสานงานกับสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินและ
ผู้ตรวจสอบ ซึ่งผู้ว่าราชการจังหวัด
หรือปลัดกระทรวงมหาดไทยแต่งตั้ง
                        (๗)  การปฏิบัติงานตรวจสอบภายใน
และการเสนอความเห็นในการตรวจสอบ
ต้องมีความเป็นอิสระ

                        ข้อ
๗ 
การปฏิบัติงานตรวจสอบภายในให้เป็นไปตามมาตรฐานการปฏิบัติ
หน้าที่ของผู้ตรวจสอบภายในตามที่คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินกำหนด
และคู่มือการตรวจสอบ
ภายในขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่กระทรวงมหาดไทยกำหนดในกรณีที่ไม่ได้กำหนด
มาตรฐานการปฏิบัติหน้าที่ไว้
ให้ถือปฏิบัติตามมาตรฐานและคู่มือการตรวจสอบภายในของ
กระทรวงการคลัง

                        ข้อ
๘ 
ให้ผู้ตรวจสอบภายในเสนอแผนการตรวจสอบประจำปีต่อผู้บริหาร
ท้องถิ่น เพื่อพิจารณาอนุมัติภายในเดือนกันยายนของทุกปี
และส่งสำเนาแผนการตรวจสอบให้ผู้ว่า
ราชการจังหวัดทราบด้วย
                        ให้ผู้ตรวจสอบภายในตรวจสอบตามแผนที่กำหนดตามวรรคหนึ่ง
หรือตามที่ได้
รับอนุมัติให้ปรับปรุงเปลี่ยนแปลงระหว่างปี
และรายงานผลการตรวจสอบต่อผู้บริหารท้องถิ่นภาย
ในเวลาอันสมควรหรืออย่างน้อยทุกสองเดือน
หรือเมื่อตรวจสอบเรื่องใดเรื่องหนึ่งแล้วเสร็จตามแผน 
กรณีเรื่องที่ตรวจพบเป็นเรื่องที่จะมีผลเสียหายต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้รายงานผลการ
ตรวจสอบทันที
                        ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นส่งสำเนารายงานผลการตรวจสอบตามวรรคสอง
ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดทราบด้วย

                        ข้อ
๙ 
หน่วยรับตรวจมีหน้าที่และความรับผิดชอบดังนี้
                        (๑) 
อำนวยความสะดวกและให้ความร่วมมือแก่ผู้ตรวจสอบภายใน
                        (๒)  จัดให้มีระบบการเก็บเอกสารในการปฏิบัติงานที่เหมาะสมและครบถ้วน
                        (๓)  จัดเตรียมรายละเอียดแผนงาน/โครงการ
ตลอดจนเอกสารที่เกี่ยวข้องใน
การปฏิบัติงาน เพื่อประโยชน์ในการตรวจสอบ
                        (๔) 
จัดทำบัญชีและจัดเก็บเอกสารประกอบรายการบัญชี รวมทั้งจัดทำรายงาน
การเงินให้เรียบร้อยเป็นปัจจุบัน พร้อมที่จะให้ผู้ตรวจสอบภายในตรวจสอบได้
                        (๕)  ชี้แจงและตอบข้อซักถามต่าง ๆ
พร้อมทั้งหาข้อมูลเพิ่มเติมให้แก่ผู้ตรวจ
สอบภายใน
                        (๖) 
ปฏิบัติตามข้อทักท้วงและข้อเสนอแนะของผู้ตรวจสอบภายใน ในเรื่อง
ต่าง ๆ ที่ผู้บริหารท้องถิ่นสั่งให้ปฏิบัติ
                        ในกรณีที่เจ้าหน้าที่ของหน่วยรับตรวจกระทำการโดยจงใจไม่ปฏิบัติหรือละเลย
ต่อการปฏิบัติหน้าที่ตามวรรคหนึ่ง
ให้ผู้ตรวจสอบภายในรายงานผู้บริหารส่วนท้องถิ่นพิจารณาสั่ง
การตามควรแก่กรณี

                                                            ประกาศ
ณ วันที่ ๒๘ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๔๕
                                                                   ร้อยตำรวจเอก
ปุระชัย  เปี่ยมสมบูรณ์
                                                                    รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย

[รก.๒๕๔๕/พ๕๔ง/๒๑/๑๘ มิถุนายน ๒๕๔๕]

                                                                        พรพิมล/พิมพ์/แก้ไข
                                                                        ๑๕/๑๑/๔๕
                                                                        B+A (C)