ประกาศประธานศาลปกครองสูงสุด เรื่อง อำนาจหน้าที่ของประธานศาลปกครองสูงสุดและอธิบดีศาลปกครองชั้นต้นและการแต่งตั้งให้ตุลาการศาลปกครองชั้นต้นปฏิบัตืหน้าที่ตุลาการหัวหน้าคณะศาลปกครองชั้นต้น

ประกาศประธานศาลปกครองสูงสุด

ประกาศประธานศาลปกครองสูงสุด
เรื่อง 
อำนาจหน้าที่ของประธานศาลปกครองสูงสุดและอธิบดีศาลปกครองชั้นต้น
และการแต่งตั้งให้ตุลาการศาลปกครองชั้นต้นปฏิบัติหน้าที่ตุลาการ
หัวหน้าคณะศาลปกครองชั้นต้น
------------

                        โดยที่มาตรา  ๒๘  วรรคหนึ่งและวรรคสอง 
แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครอง
และวิธีพิจารณาคดีปกครอง  พ.ศ.  ๒๕๔๒ 
บัญญัติให้ประธานศาลปกครองสูงสุดรับผิดชอบให้งาน
ของศาลปกครองเป็นไปโดยเรียบร้อย  และอธิบดีศาลปกครองชั้นต้นรับผิดชอบให้งานศาลปกครอง
ชั้นต้นเป็นไปโดยเรียบร้อย  ตามระเบียบที่ 
ก.ศป. 
กำหนดโดยความเห็นชอบของที่ประชุมใหญ่
ตุลาการในศาลปกครองสูงสุด  แต่ในขณะนี้ยังไม่สามารถดำเนินการออกระเบียบดังกล่าวได้  เนื่อง
จากยังมีกรรมการตุลาการศาลปกครองไม่ครบตามที่กฎหมายกำหนดเป็น  ก.ศป.  แต่การเปิดทำการ
ศาลปกครองจำเป็นต้องให้ประธานศาลปกครองสูงสุดและอธิบดีศาลปกครองชั้นต้นมีอำนาจหน้าที่
บางประการเพี่อให้กระบวนพิจารณาพิพากษาคดีปกครองในศาลปกครองสูงสุดและศาลปกครองชั้น
ต้นที่เปิดทำการสามารถดำเนินการไปได้
                        นอกจากนั้น  โดยที่มาตรา  ๙๙ 
แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธี
พิจารณาคดีปกครอง พ.ศ.  ๒๕๔๒ 
บัญญัติเป็นบทเฉพาะกาลให้ที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาล
ปกครองสูงสุดคัดเลือกอธิบดีศาลปกครองชั้นต้นและรองอธิบดีศาลปกครองชั้นต้นไว้โดยมิได้กำหนด
ให้มีการคัดเลือกตุลาการหัวหน้าคณะศาลปกครองชั้นต้น  แต่ในการเปิดทำการศาลปกครองชั้นต้น
จำเป็นต้องมีการจัดองค์คณะและมีตุลาการหัวหน้าคณะเพื่อทำหน้าที่จ่ายสำนวนและแต่งตั้งตุลาการ
เจ้าของสำนวนตามอำนาจหน้าที่ที่บัญญัติในพระราชบัญญัติดังกล่าว
                        เพื่อแก้ไขข้อขัดข้องในการปฏิบัติราชการของศาลปกครองดังกล่าวเป็นการชั่วคราว  
ที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุดจึงมีมติเห็นชอบให้ประธานศาลปกครองสูงสุดใช้อำนาจทั่ว
ไปในการรับผิดชอบงานของศาลปกครองให้เป็นไปโดยเรียบร้อยตามมาตรา
๒๘ แห่งพระราชบัญญัติ
จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง  พ.ศ.  ๒๕๔๒  และเห็นชอบให้ประธานศาลปกครอง
สูงสุดออกประกาศไว้ดังต่อไปนี้
                        ข้อ  ๑ 
ในระยะเริ่มแรกที่ยังไม่มีระเบียบ 
ก.ศป.  ตามมาตรา  ๒๘
                        (๑) 
ให้ประธานศาลปกครองสูงสุดมีอำนาจดังต่อไปนี้
                        (ก)
ดำเนินกระบวนพิจารณาและพิพากษาหรือมีคำสั่งคดีใด ๆ แทนตุลาการ
ศาลปกครองคนใดในองค์คณะ 
ในกรณีที่มีเหตุสุดวิสัยหรือเหตุจำเป็นอื่นอันมิอาจก้าวล่วงได้  
ทำให้ตุลาการศาลปกครองในองค์คณะนั้นไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้
                        (ข)
เข้าร่วมกับองค์คณะในการดำเนินกระบวนพิจารณาและพิพากษาหรือมี
คำสั่งคดีที่มีความสำคัญเป็นพิเศษ  แต่ถ้าจะร่วมกับองค์คณะทำคำพิพากษาหรือมีคำสั่งจะต้อง
ปรากฏว่า 
ประธานศาลปกครองสูงสุดได้ร่วมในการนั่งพิจารณาคดีนั้น  หรือเป็นกรณีตาม (ก)
                        (ค)
สั่งให้ตุลาการศาลปกครองไปช่วยทำงานชั่วคราวในกรณีจำเป็นเพื่อประโยชน์
แก่ราชการศาลปกครองในตำแหน่งตุลาการศาลปกครองที่ไม่ต่ำกว่าตำแหน่งที่ผู้นั้นดำรงอยู่ได้  
โดยมีกำหนดระยะเวลาไม่เกินหกเดือน
                        (ง)  ออกคำสั่งในเรื่องต่าง ๆ
ตามที่กฎหมายหรือระเบียบที่เกี่ยวข้องให้อำนาจไว้
หรือสั่งคำขอหรือคำร้องต่าง ๆ
ที่ยื่นต่อตนตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายหรือระเบียบที่เกี่ยวข้อง
                        (จ) 
วางระเบียบราชการของศาลเพื่อให้กิจการของศาลดำเนินไปโดยเรียบร้อยและ
เป็นระเบียบเดียวกัน 
รวมทั้งสอดส่องดูแลและระมัดระวังการปฏิบัติงานของศาลในการใช้
ระเบียบวิธีการต่าง ๆ
ที่กำหนดขึ้นโดยกฎหมายหรือโดยประการอื่น 
ให้เป็นไปโดยถูกต้อง
                        (ฉ) 
ให้คำแนะนำแก่ตุลาการศาลปกครองในการปฏิบัติหน้าที่
                        (ช)  สั่งให้ตุลาการศาลปกครองหรือพนักงานคดีปกครองทำหน้าที่ช่วยการ
ตุลาการศาลปกครองรายงานเกี่ยวกับคดีหรือรายงานกิจการอื่นของศาล
                        (๒) 
ให้อธิบดีศาลปกครองชั้นต้นมีอำนาจดังต่อไปนี้
                        (ก)
ดำเนินการบวนการพิจารณาและพิพากษาหรือมีคำสั่งคดีใด ๆ แทนตุลาการ
ศาลปกครองคนใดในองค์คณะในศาลของตน 
ในกรณีที่มีเหตุสุดวิสัยหรือเหตุจำเป็นอื่นอัน
มิอาจก้าวล่วงได้ 
ทำให้ตุลาการศาลปกครองในองค์คณะนั้นไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้
                        (ข)
เข้าร่วมกับองค์คณะในศาลของตนในการดำเนินกระบวนพิจารณาและพิพากษา
หรือมีคำสั่งคดีที่มีความสำคัญพิเศษ  แต่ถ้าจะร่วมกับองค์คณะทำคำพิพากษาหรือมีคำสั่งจะ
ต้องปรากฏว่าอธิบดีศาลปกครองชั้นต้นได้ร่วมในการนั่งพิจารณาคดีนั้น  หรือเป็นกรณีตาม (ก)
                        (ค)
ออกคำสั่งในเรื่องต่าง ๆ ตามที่กฎหมายหรือระเบียบที่เกี่ยวข้องให้อำนาจไว้
หรือสั่งคำขอหรือคำร้องต่าง ๆ
ที่ยื่นต่อตนตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายหรือระเบียบที่เกี่ยวข้อง
                        (ง) 
สอดส่องดูแลและระมัดระวังการปฏิบัติงานของศาลของตนในการใช้ระเบียบ
วิธีการต่าง ๆ
ที่ตั้งขึ้นโดยกฎหมายหรือโดยประการอื่นให้เป็นไปโดยถูกต้อง
                        (จ) 
ให้คำแนะนำแก่ตุลาการศาลปกครองในศาลของตนในการปฏิบัติหน้าที่
                        (ฉ)  สั่งให้ตุลาการศาลปกครองหรือพนักงานคดีปกครองที่ทำหน้าที่ช่วยตุลาการ
ศาลปกครองรายงานเกี่ยวกับคดีหรือรายงานกิจการอื่นของศาลของตน
                        ข้อ  ๒ 
ในระยะเริ่มแรกที่ยังไม่อาจแต่งตั้งตุลาการหัวหน้าคณะศาลปกครองชั้นต้น
ตามมาตรา 
๑๙  ได้ 
ที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุดอาจกำหนดให้ตุลาการในศาล
ปกครองชั้นต้นคนใดทำหน้าที่ตุลาการหัวหน้าคณะศาลปกครองชั้นต้นในจำนวนที่เหมาะสมไป
พลางก่อน
                        ข้อ  ๓ 
เมื่อมีคณะกรรมการตุลาการศาลปกครองครบตามที่กฎหมายกำหนดเป็น  
ก.ศป.
แล้วให้ดำเนินการแต่งตั้งตุลาการหัวหน้าคณะศาลปกครองชั้นต้นตามที่บัญญัติไว้ในมาตรา  
๑๙ วรรคสอง และออกระเบียบ ก.ศป.  ตามที่บัญญัติไว้ในมาตรา  ๒๘ 
วรรคหนึ่งและวรรคสอง
โดยเร็วต่อไป

                                                          ประกาศ  ณ 
วันที่  ๑๔  กุมภาพันธ์  พ.ศ.  ๒๕๔๔

อักขราทร  จุฬารัตน

ประธานศาลปกครอง

[รก.๒๕๔๔/๑๑ ก/๓/๑๖ 
กุมภาพันธ์  ๒๕๔๔]