ประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง ข้อจำกัดอำนาจของผู้ว่าการการประปานครหลวง ในการทำนิติกรรม

ประกาศกระทรวงมหาดไทย

ประกาศกระทรวงมหาดไทย
เรื่อง
ข้อจำกัดอำนาจของผู้ว่าการการประปานครหลวง
ในการทำนิติกรรม[๑]

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา
๒๔ (๔) แห่งพระราชบัญญัติการประปานครหลวง พ.ศ. ๒๕๑๐ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติการประปานครหลวง
(ฉบับที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๒๒ จึงประกาศข้อบังคับการประปานครหลวง ฉบับที่ ๑๐๐ ว่าด้วย
การพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๗ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยข้อบังคับการประปานครหลวง ฉบับที่ ๑๒๗
ว่าด้วย การพัสดุ พ.ศ. ๒๕๔๙
เฉพาะที่มีข้อความจำกัดอำนาจของผู้ว่าการการประปานครหลวงในการทำนิติกรรมไว้
โดยให้ยกเลิกประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง ข้อจำกัดอำนาจของผู้ว่าการการประปานครหลวงในการทำนิติกรรม
ประกาศ ณ วันที่ ๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๓๙ และให้ใช้ความต่อไปนี้แทน

วิธีซื้อและวิธีจ้าง
๑.
 การซื้อหรือการจ้าง กระทำได้ ๗ วิธี
คือ
๑.๑
วิธีตกลงราคา ได้แก่ การซื้อหรือการจ้างครั้งหนึ่งซึ่งมีราคาไม่เกิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท
๑.๒
วิธีสอบราคา ได้แก่ การซื้อหรือการจ้างครั้งหนึ่งซึ่งมีราคาเกิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท แต่ไม่เกิน
๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท
๑.๓
วิธีประกวดราคา ได้แก่ การซื้อหรือการจ้างครั้งหนึ่งซึ่งมีราคาเกิน ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท
๑.๔
วิธีพิเศษ
๑.๔.๑
การซื้อ ได้แก่ การซื้อครั้งหนึ่งซึ่งมีราคาเกิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท
ให้กระทำได้ เฉพาะกรณีหนึ่งกรณีใด ดังต่อไปนี้
๑.๔.๑.๑
เป็นพัสดุที่จะขายทอดตลาดโดยส่วนราชการ
องค์การระหว่างประเทศหรือหน่วยงานของต่างประเทศ
๑.๔.๑.๒
เป็นพัสดุที่ต้องซื้อเร่งด่วนหากล่าช้าอาจจะเสียหายแก่การประปานครหลวง
๑.๔.๑.๓
เป็นพัสดุที่มีความต้องการใช้เพิ่มขึ้นในสถานการณ์ที่จำเป็น หรือเร่งด่วน
หรือเพื่อประโยชน์ของการประปานครหลวง และจำเป็นต้องซื้อเพิ่ม
๑.๔.๑.๔
เป็นพัสดุที่จำเป็นต้องซื้อโดยตรงจากต่างประเทศ
หรือดำเนินการโดยผ่านองค์การระหว่างประเทศ
๑.๔.๑.๕
เป็นพัสดุที่โดยลักษณะของการใช้งานหรือมีข้อจำกัดทางเทคนิคที่จำเป็นต้องระบุยี่ห้อเป็นการเฉพาะ
ซึ่งหมายความรวมถึง อะไหล่รถประจำตำแหน่ง
๑.๔.๑.๖
เป็นพัสดุที่เป็นที่ดินและหรือสิ่งก่อสร้างซึ่งจำเป็นต้องซื้อเฉพาะแห่ง
๑.๔.๑.๗
เป็นพัสดุที่ได้ดำเนินการซื้อโดยวิธีอื่นแล้วไม่ได้ผลดี
๑.๔.๒
การจ้างโดยวิธีพิเศษ ได้แก่ การจ้างครั้งหนึ่งซึ่งมีราคาเกิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท ให้กระทำได้เฉพาะกรณีหนึ่งกรณีใด
ดังต่อไปนี้
๑.๔.๒.๑
เป็นงานที่ต้องจ้างช่างที่มีฝีมือโดยเฉพาะ หรือผู้มีความชำนาญเป็นพิเศษ
๑.๔.๒.๒
เป็นงานจ้างซ่อมพัสดุที่จำเป็นต้องถอดตรวจให้ทราบความชำรุดเสียหายเสียก่อน
จึงจะประมาณค่าซ่อมได้ เช่น งานจ้างซ่อมเครื่องจักร เครื่องมือกล เครื่องยนต์ เครื่องไฟฟ้า
หรือเครื่องอิเล็กทรอนิกส์ เป็นต้น
๑.๔.๒.๓
เป็นงานที่ต้องกระทำโดยเร่งด่วน หากล่าช้าอาจจะเสียหายแก่ การประปานครหลวง
๑.๔.๒.๔
เป็นงานที่จำเป็นต้องกระทำร่วมกับส่วนราชการและต้องจ้างผู้รับจ้างรายเดียวกัน
๑.๔.๒.๕
เป็นงานที่ได้ดำเนินการจ้างโดยวิธีอื่นแล้วไม่ได้ผลดี
๑.๕
วิธีกรณีพิเศษ ได้แก่ การซื้อหรือการจ้างจากส่วนราชการซึ่งเป็นผู้ผลิตพัสดุหรือ ทำงานจ้างนั้นเอง
๑.๖
วิธีประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ ได้แก่ การแข่งขันเสนอราคาด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์
ตามหลักเกณฑ์ที่กระทรวงการคลังกำหนด
๑.๗
วิธีกรณีฉุกเฉิน ได้แก่ การซื้อหรือการจ้างครั้งหนึ่งไม่เกิน ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท เพื่อจัดซ่อมหรือทดแทนเฉพาะกรณีที่อุปกรณ์ของระบบผลิตน้ำ
สูบจ่ายน้ำ อุปกรณ์ท่อประปา หรือท่อประปาชำรุดเสียหายกะทันหัน
เป็นเหตุให้ต้องหยุดการผลิตน้ำและจำหน่ายน้ำประปา หรือเกิดน้ำประปาสูญเสียจำนวนมาก
หรือเกิดภัยธรรมชาติที่มิอาจป้องกันได้ โดยมิได้คาดหมายมาก่อน
หรือก่อให้เกิดปัญหาจราจรอันเนื่องมาจากการรั่วไหลของน้ำประปา
ซึ่งความชำรุดดังกล่าวหากล่าช้าไม่ดำเนินการซ่อมแซม แก้ไข หรือทดแทนอุปกรณ์ที่เสียหายทันที
อาจเกิดความเสียหายแก่การประปานครหลวง

อำนาจการสั่งซื้อหรือสั่งจ้าง
๒.
 การสั่งซื้อหรือจ้างครั้งหนึ่ง
นอกจากวิธีพิเศษ วิธีกรณีพิเศษ และวิธีกรณีฉุกเฉิน
ให้เป็นอำนาจของผู้ดำรงตำแหน่งและภายในวงเงิน ดังต่อไปนี้
๒.๑
ผู้ว่าการการประปานครหลวง ไม่เกิน ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท
(หนึ่งร้อยล้านบาท)
๒.๒
คณะกรรมการการประปานครหลวง เกิน ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท
(หนึ่งร้อยล้านบาท)
๓.
 การสั่งซื้อหรือสั่งจ้างโดยวิธีพิเศษครั้งหนึ่ง
ให้เป็นอำนาจของผู้ดำรงตำแหน่งและภายในวงเงิน ดังต่อไปนี้
๓.๑
ผู้ว่าการการประปานครหลวง ไม่เกิน ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท
(ห้าสิบล้านบาท)
๓.๒
คณะกรรมการการประปานครหลวง เกิน ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท
(ห้าสิบล้านบาท)
๔.
 การสั่งซื้อหรือสั่งจ้างโดยวิธีกรณีพิเศษ
ผู้ว่าการการประปานครหลวงสั่งซื้อหรือสั่งจ้างได้โดยไม่จำกัดวงเงิน
๕.
 การสั่งซื้อหรือสั่งจ้างโดยวิธีกรณีฉุกเฉิน
ให้ผู้ว่าการการประปานครหลวง หรือผู้ที่ผู้ว่าการการประปานครหลวงมอบหมาย
สั่งซื้อหรือสั่งจ้างได้ครั้งหนึ่งไม่เกิน ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท
(สิบล้านบาท)

การจ่ายเงินค่าพัสดุหรือค่าจ้างล่วงหน้า
๖.
 การจ่ายเงินค่าพัสดุหรือค่าจ้างล่วงหน้าให้แก่ผู้ขายหรือผู้รับจ้างจะกระทำมิได้
เว้นแต่ ผู้ว่าการการประปานครหลวงเห็นว่ามีความจำเป็นจะต้องจ่ายและมีการกำหนดเป็นเงื่อนไขไว้ก่อนการทำสัญญาหรือข้อตกลงให้กระทำได้เฉพาะกรณีและตามหลักเกณฑ์
ดังต่อไปนี้
๖.๑
การซื้อหรือการจ้างจากส่วนราชการจ่ายได้ไม่เกินร้อยละ ๕๐ ของราคาซื้อหรือราคาจ้าง
๖.๒
การซื้อพัสดุจากสถาบันของรัฐในต่างประเทศ หรือจากหน่วยงานอื่นในต่างประเทศ ซึ่งต้องดำเนินการผ่านองค์การระหว่างประเทศ
หรือการซื้อเครื่องมือวิทยาศาสตร์
หรือพัสดุอื่นที่ผู้ว่าการการประปานครหลวงพิจารณาเห็นว่าจำเป็นต้องซื้อจากผู้ผลิตหรือผู้แทนจำหน่ายโดยตรงในต่างประเทศ
ให้จ่ายได้ตามที่ตกลงกับสถาบันของรัฐหรือองค์การระหว่างประเทศ หรือตามเงื่อนไข ที่ผู้ขายกำหนด
แล้วแต่กรณี
๖.๓
การบอกรับวารสารหรือการสั่งจองหนังสือ จ่ายได้เท่าที่จ่ายจริง
๖.๔
การซื้อหรือการจ้างโดยวิธีสอบราคา หรือประกวดราคา จ่ายได้ไม่เกินร้อยละ ๑๕ ของราคาซื้อหรือราคาจ้าง
 แต่ทั้งนี้ จะต้องกำหนดอัตราค่าพัสดุ
หรือค่าจ้างที่จะจ่ายล่วงหน้าไว้เป็นเงื่อนไขในเอกสารสอบราคา หรือประกวดราคาด้วย
๖.๕
การซื้อหรือการจ้างโดยวิธีพิเศษ ให้จ่ายได้ไม่เกินร้อยละ ๑๕
ของราคาซื้อหรือราคาจ้าง
๖.๖
การซื้อหรือการจ้างโดยวิธีกรณีฉุกเฉิน ให้จ่ายได้ไม่เกินร้อยละ ๑๕ ของราคาซื้อ หรือราคาจ้าง

การจ้างที่ปรึกษา
๗.
 การจ้างที่ปรึกษาที่เป็นนิติบุคคล
นอกจากการจ้างที่ปรึกษาที่ดำเนินการด้วยเงินช่วยเหลือให้การประปานครหลวงจ้างที่ปรึกษาไทยเป็นหลักในการดำเนินงาน
เว้นแต่สาขาบริการหรือ งานที่ไม่อาจจะจ้างที่ปรึกษาไทยได้ ให้เสนอขออนุมัติต่อคณะกรรมการการประปานครหลวง
๘.
 การจ้างที่ปรึกษาต่างประเทศของการประปานครหลวงโดยทั่วไป
นอกจากการจ้างที่ปรึกษาที่ดำเนินการด้วยเงินช่วยเหลือ
จะต้องมีที่ปรึกษาไทยร่วมงานด้วยไม่น้อยกว่าร้อยละ ๕๐
ของจำนวนคน/เดือนของที่ปรึกษาทั้งหมด เว้นแต่สาขาบริการ
หรืองานที่ไม่อาจจะจ้างที่ปรึกษาไทยได้
ให้เสนอขออนุมัติต่อคณะกรรมการการประปานครหลวง
๙.
 การจ้างที่ปรึกษากระทำได้ ๒ วิธี คือ
๙.๑
วิธีตกลง
๙.๒
วิธีคัดเลือก

อำนาจในการสั่งจ้างที่ปรึกษา
๑๐.
 การจ้างที่ปรึกษาครั้งหนึ่ง
ให้เป็นอำนาจของผู้ดำรงตำแหน่งและภายในวงเงิน ดังต่อไปนี้
๑๐.๑
ผู้ว่าการการประปานครหลวงไม่เกิน ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท
(ห้าสิบล้านบาท)
๑๐.๒
คณะกรรมการการประปานครหลวงเกิน ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท
(ห้าสิบล้านบาท)

ค่าจ้างที่ปรึกษา
๑๑.
 ในกรณีที่มีความจำเป็นต้องจ่ายเงินค่าจ้างที่ปรึกษาล่วงหน้า
ให้จ่ายได้ไม่เกินร้อยละ ๑๕ ของค่าจ้างตามสัญญา
และที่ปรึกษาจะต้องจัดให้ธนาคารหนึ่งหรือหลายธนาคารเป็นผู้ค้ำประกันเงินค่าจ้างที่ได้รับล่วงหน้าไปนั้น
และให้ผู้ว่าจ้างคืนหนังสือค้ำประกันดังกล่าวให้แก่ที่ปรึกษา
เมื่อการประปานครหลวงได้หักเงินที่ได้จ่ายล่วงหน้าจากเงินค่าจ้างตามผลงานแต่ละงวดครบถ้วนแล้ว
 ทั้งนี้ ได้กำหนดเป็นเงื่อนไขไว้ในสัญญาด้วย

การเช่า
๑๒.
 ให้ผู้ว่าการการประปานครหลวงนำ
ข้อกำหนดเกี่ยวกับการซื้อมาใช้กับการเช่าสังหาริมทรัพย์โดยอนุโลม
๑๓.
 การเช่าอสังหาริมทรัพย์
ให้ผู้ว่าการการประปานครหลวงดำเนินการโดยวิธีตกลงราคาและกระทำได้ในกรณี ดังต่อไปนี้
๑๓.๑
เช่าที่ดินเพื่อใช้ประโยชน์ในกิจการของการประปานครหลวง
๑๓.๒
เช่าสถานที่เพื่อใช้เป็นที่ทำการ กรณีไม่มีสถานที่ของการประปานครหลวง
หรือมีแต่ไม่เพียงพอ
๑๓.๓
เช่าสถานที่เพื่อใช้เป็นสถานที่เก็บพัสดุของการประปานครหลวง
ในกรณีที่ไม่มีสถานที่เก็บเพียงพอ
๑๔.
 ในกรณีที่มีความจำเป็นต้องจ่ายเงินค่าเช่าล่วงหน้าในการเช่าสังหาริมทรัพย์และอสังหาริมทรัพย์
ผู้ว่าการการประปานครหลวงกระทำได้เฉพาะกรณีการเช่าที่มีระยะเวลาไม่เกิน ๓ ปี ตามหลักเกณฑ์
ดังต่อไปนี้
๑๔.๑
การเช่าจากส่วนราชการจ่ายได้ไม่เกินร้อยละ ๕๐ ของค่าเช่าทั้งสัญญา
๑๔.๒
การเช่าจากเอกชนจ่ายได้ไม่เกินร้อยละ ๒๐ ของค่าเช่าทั้งสัญญา
การจ่ายเงินค่าเช่าล่วงหน้านอกเหนือจากหลักเกณฑ์ข้างต้นต้องขอรับความเห็นชอบจากคณะกรรมการการประปานครหลวง
ก่อน

การแก้ไขสัญญา การงดปรับ
หรือลดค่าปรับ
๑๕.
 สัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือที่ได้ลงนามแล้ว
จะแก้ไขเปลี่ยนแปลงมิได้
เว้นแต่การแก้ไขนั้นจะเป็นความจำเป็นโดยไม่ทำให้การประปานครหลวงต้องเสียประโยชน์
หรือเป็นการแก้ไข เพื่อประโยชน์แก่การประปานครหลวง
ผู้ว่าการการประปานครหลวงมีอำนาจพิจารณาอนุมัติให้แก้ไขเปลี่ยนแปลงได้
แต่ถ้ามีการเพิ่มวงเงินและทำให้วงเงินนั้นสูงเกินอำนาจสั่งการของผู้ว่าการการประปานครหลวง
ให้เสนอคณะกรรมการการประปานครหลวงพิจารณา
๑๖.
 การงด หรือลดค่าปรับให้แก่คู่สัญญา
หรือการขยายเวลาทำการตามสัญญาหรือข้อตกลง ผู้ว่าการการประปานครหลวงมีอำนาจพิจารณา
แต่ถ้าวงเงินในการสั่งการให้จัดหาครั้งนั้นเกินอำนาจผู้ว่าการการประปานครหลวง
ให้เสนอคณะกรรมการการประปานครหลวงพิจารณา
และให้พิจารณาได้ตามจำนวนวันที่มีเหตุเกิดขึ้นจริงเฉพาะกรณี ดังต่อไปนี้
๑๖.๑
เหตุเกิดจากความผิดหรือบกพร่องของการประปานครหลวง
๑๖.๒
เหตุสุดวิสัย
๑๖.๓
เหตุเกิดจากพฤติการณ์อันหนึ่งอันใดที่คู่สัญญาไม่ต้องรับผิดตามกฎหมาย
ให้การประปานครหลวงระบุไว้ในสัญญากำหนดให้คู่สัญญาต้องแจ้งเหตุดังกล่าวให้การประปานครหลวงทราบภายใน
๑๕ วัน นับแต่เหตุนั้นสิ้นสุดลง
หากมิได้แจ้งภายในเวลาที่กำหนดคู่สัญญาจะยกมากล่าวอ้างเพื่อขอลดหรืองดค่าปรับ
หรือขอขยายเวลาในภายหลังมิได้ เว้นแต่กรณีตาม ๑๖.๑
ซึ่งมีหลักฐานชัดแจ้งหรือการประปานครหลวงมีอยู่แล้วตั้งแต่ต้น

การจำหน่ายพัสดุ
๑๗.
 หลังจากการตรวจสอบแล้ว
พัสดุใดหมดความจำเป็นหรือหากใช้ในกิจการต่อไป จะสิ้นเปลืองค่าใช้จ่ายมาก ผู้ว่าการการประปานครหลวงมีอำนาจพิจารณาสั่งให้ดำเนินการตามวิธีการอย่างใดอย่างหนึ่ง
ดังต่อไปนี้
๑๗.๑
ขาย ให้ดำเนินการขายโดยวิธีทอดตลาดก่อน แต่ถ้าขายโดยวิธีทอดตลาดแล้วไม่ได้ผลดี
ให้นำวิธีที่กำหนดเกี่ยวกับการซื้อมาใช้โดยอนุโลม
เว้นแต่การขายพัสดุครั้งหนึ่งซึ่งมีราคาประเมินตามสภาพรวมกันไม่เกิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท
(หนึ่งแสนบาท) จะขายโดยวิธีตกลงราคาโดยไม่ต้องทอดตลาดก่อนก็ได้
การขายให้แก่ส่วนราชการหรือองค์การสถานสาธารณกุศลตามมาตรา
๔๗ (๗) แห่งประมวลรัษฎากร ให้ขายโดยวิธีตกลงราคา
๑๗.๒
แลกเปลี่ยน ให้ดำเนินการตามวิธีการแลกเปลี่ยนที่กำหนดไว้ในข้อบังคับนี้
๑๗.๓
โอน ให้โอนแก่ส่วนราชการ หรือองค์การสถานสาธารณกุศลตามมาตรา ๔๗ (๗) แห่งประมวลรัษฎากร
 ทั้งนี้
ให้มีหลักฐานการส่งมอบไว้ต่อกันด้วย
๑๗.๔
แปรสภาพหรือทำลาย ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่ผู้ว่าการการประปานครหลวงกำหนด
การดำเนินการตามวรรคหนึ่ง
โดยปกติให้แล้วเสร็จภายใน ๖๐ วัน นับแต่วันที่ผู้ว่าการการประปานครหลวงสั่งการ
๑๘.
 กรณีที่พัสดุสูญไปโดยไม่ปรากฏตัวผู้รับผิดหรือมีตัวผู้รับผิด
แต่ไม่สามารถชดใช้ตามข้อบังคับการประปานครหลวง ว่าด้วย
ความรับผิดของพนักงานหรือลูกจ้างในทางแพ่ง หรือมีตัวพัสดุอยู่แต่ไม่สมควรดำเนินการตามข้อ
๑๗ ให้จำหน่ายพัสดุนั้นเป็นสูญ ตามหลักเกณฑ์ ดังต่อไปนี้
๑๘.๑
พัสดุนั้นมีราคาซื้อหรือได้มารวมกันไม่เกิน ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท
(สองล้านบาท) ผู้ว่าการการประปานครหลวงเป็นผู้อนุมัติ
๑๘.๒
พัสดุนั้นมีราคาซื้อหรือได้มารวมกันเกิน ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท
(สองล้านบาท) แต่ไม่เกิน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท
(ห้าล้านบาท)
ผู้ว่าการการประปานครหลวงเป็นผู้อนุมัติโดยได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการการประปานครหลวง
๑๘.๓
พัสดุนั้นมีราคาซื้อหรือได้มารวมกันเกิน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท
(ห้าล้านบาท) ผู้ว่าการการประปานครหลวงเป็นผู้อนุมัติ โดยได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี

ประกาศ ณ วันที่ ๙
ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๔๙
ชัยฤกษ์  ดิษฐอำนาจ
รองปลัดกระทรวงมหาดไทย
รักษาราชการแทน
ปลัดกระทรวงมหาดไทย
ผู้ใช้อำนาจรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย

โสรศ/ผู้จัดทำ
๔ ธันวาคม ๒๕๔๙

สุเมธ/ปรับปรุง
๑๘ สิงหาคม ๒๕๕๘

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๒๓/ตอนพิเศษ ๑๒๒ ง/หน้า ๑/๒๔ พฤศจิกายน ๒๕๔๙