ระเบียบคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ ฉบับที่ 11 ว่าด้วย เครือข่ายกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง พ.ศ. 2549

ระเบียบคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ

ระเบียบคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
ฉบับที่ ๑๑
ว่าด้วย เครือข่ายกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง
พ.ศ. ๒๕๔๙

จากเหตุผลในการประกาศใช้พระราชบัญญัติกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
พ.ศ. ๒๕๔๗ เพื่อให้กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ รวมทั้งกองทุนหมู่บ้านและกองทุนชุมชนเมืองสามารถพัฒนาเป็นสถาบันการเงินชุมชนในอนาคต
โดยมีกระบวนทัศน์ด้านการบริหารและการพัฒนาที่มุ่งสร้างกระบวนการเรียนรู้ ที่มีรูปแบบ
วิธีการคิด และมุมมองที่เปิดกว้างมีคุณธรรม และมีการเรียนรู้ร่วมกันโดยอาศัยหลักของการเอื้ออาทรในรูปแบบกัลยาณมิตร
ตลอดจนมีการสร้างและพัฒนาความคิด ความเข้าใจให้เป็นระบบในลักษณะของการบูรณาการทุกเรื่องเข้าด้วยกันและสนับสนุนให้เกิดเครือข่ายกองทุนในทุกระดับอย่างยั่งยืนและต่อเนื่อง
อีกทั้งในมาตรา ๑๙ (๑๒) แห่งพระราชบัญญัติฯ ได้กำหนดให้คณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
มีอำนาจหน้าที่ในการส่งเสริมและสนับสนุนให้มีการสร้างพัฒนาเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านในทุกระดับ

เพื่อให้เป็นตามเจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติจึงอาศัยอำนาจตามความในมาตรา
๑๙ (๑๒) และ (๑๖) แห่งพระราชบัญญัติกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๗
คณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ จึงออกระเบียบคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
ว่าด้วยเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง พ.ศ. ๒๕๔๙ ไว้ดังต่อไปนี้

หมวด ๑
บททั่วไป

ข้อ
๑  ระเบียบนี้เรียกว่า ระเบียบคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติว่าด้วยเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง
พ.ศ. ๒๕๔๙

ข้อ
๒[๑]
 ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

ข้อ
๓  ให้ประธานกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
รักษาการตามระเบียบนี้

ข้อ
๔  ในระเบียบนี้
กองทุนหมู่บ้าน หมายความว่า กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง
แล้วแต่กรณี
หมู่บ้าน หมายความว่า หมู่บ้านที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายว่าด้วยลักษณะปกครองท้องที่
ชุมชนเมือง หมายความว่า ชุมชนในเทศบาล กรุงเทพมหานคร
เมืองพัทยา หรือเขตพื้นที่อื่น  ทั้งนี้
โดยมีขอบเขตตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่คณะกรรมการกำหนด
คณะกรรมการ หมายความว่า คณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
คณะกรรมการกองทุนหมู่บ้าน หมายความว่า คณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านหรือคณะกรรมการกองทุนชุมชนเมือง
แล้วแต่กรณี
กรรมการกองทุนหมู่บ้าน หมายความว่า กรรมการในคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้าน
หรือกรรมการในคณะกรรมการกองทุนชุมชนเมือง แล้วแต่กรณี
เครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน หมายความว่า องค์กรที่เกิดจากการรวมตัวของกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง
เครือข่ายกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองจากระดับตำบล เป็นระดับอำเภอ เป็นระดับจังหวัดและเป็นระดับภาค
คณะกรรมการเครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน หมายความว่า คณะกรรมการ
เครือข่ายกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองทุกระดับ แล้วแต่กรณี
ประธานกรรมการ หมายความว่า ประธานกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง
หรือประธานกรรมการเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองทุกระดับ แล้วแต่กรณี
ศูนย์ประสานงานเครือข่าย หมายความว่า ศูนย์ประสานงานเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองทุกระดับ
แล้วแต่กรณี
องค์กรการเงินรายย่อย หมายความว่า กลุ่มหรือองค์กรการเงินอื่น
ๆ ในหมู่บ้านและชุมชนเมือง

หมวด ๒
เครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน

ข้อ
๕  เครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน เป็นองค์กรความร่วมมือและเชื่อมโยงกันของคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองในระดับต่าง
ๆ โดยมีวัตถุประสงค์และเป้าหมายเดียวกันด้วยการช่วยเหลือซึ่งกันและกันอย่างเอื้ออาทร
สู่การเป็นสถาบันการเงินชุมชนโดยประชาชน เพื่อประชาชน ที่มิได้มุ่งหวังหรือแสวงหากำไรในเชิงธุรกิจ

ข้อ
๖  วัตถุประสงค์ของเครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน
มีดังนี้
(๑) เป็นศูนย์กลางแลกเปลี่ยนความรู้ ความคิดเห็น ประสบการณ์และเผยแพร่ข้อมูล
ข่าวสารของเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านทุกระดับ กองทุนหมู่บ้าน และสถาบันการเงินชุมชนที่เป็นสมาชิกตลอดจนองค์กรการเงินรายย่อยอื่น
ๆ
(๒) ให้การส่งเสริม พัฒนาศักยภาพและขีดความสามารถของกองทุนหมู่บ้าน และสถาบันการเงินชุมชนที่เป็นสมาชิก
(๓) เชื่อมโยงกิจการการบริหารจัดการเงินทุน ระบบสวัสดิภาพ สวัสดิการของกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง
และสถาบันการเงินชุมชนที่เป็นสมาชิก ตลอดจนองค์กรการเงินรายย่อยอื่น ๆ
(๔) ร่วมมือกับทางราชการ องค์กรพัฒนาเอกชน องค์กรเอกชน และองค์กรการเงินรายย่อยอื่น
ๆ รวมทั้งภาคีต่าง ๆ ในการจัดกิจกรรม
(๕) ดำเนินการและประสานกับสถาบันวิจัย สถาบันการศึกษา องค์กรอื่น ๆ เพื่อศึกษา
ค้นคว้า วิจัย และประเมินผลการบริหารจัดการกองทุนหมู่บ้านที่เป็นสมาชิก และสนับสนุน
ส่งเสริมให้มีเครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน และกองทุนหมู่บ้านเกิดการวิจัย วิเคราะห์ และพัฒนาตนเอง
(๖) ประสานประโยชน์และความร่วมมือระหว่างองค์กรต่าง ๆ ทั้งภายในประเทศและต่างประเทศในการพัฒนากองทุนหมู่บ้าน
และสถาบันการเงินชุมชนที่เป็นสมาชิก ตลอดจนองค์กรการเงินรายย่อยอื่น ๆ ทั้งภายในประเทศและระหว่างประเทศ

ข้อ
๗  เครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน ประกอบด้วยโครงข่าย
ดังต่อไปนี้
(๑) เครือข่ายกองทุนหมู่บ้านระดับตำบล
(๒) เครือข่ายกองทุนหมู่บ้านระดับอำเภอ
(๓) เครือข่ายกองทุนหมู่บ้านระดับจังหวัด
(๔) เครือข่ายกองทุนหมู่บ้านระดับภาค

ข้อ
๘  สนับสนุนให้มีการจัดตั้งเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านระดับชาติในรูปแบบสมาคมที่มีฐานะนิติบุคคลตามกฎหมายเพื่อทำหน้าที่เชื่อมโยงโครงข่าย
และรองรับสถานภาพทางกฎหมายตลอดจนการดำเนินงานของเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านในระดับต่าง
ๆ ให้สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ตลอดจนนโยบายและระเบียบต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องที่คณะกรรมการกำหนด

ข้อ
๙  บทบาทหน้าที่ของเครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน
มีดังนี้
(๑) เชื่อมประสานนโยบายกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติสู่การปฏิบัติในการพัฒนากองทุนหมู่บ้าน
บนพื้นฐานเศรษฐกิจชุมชน และหลักการพึ่งพาตนเอง
(๒) ถักทอเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านเป็นโครงข่าย ด้วยกระบวนการเรียนรู้และการมีส่วนร่วม
(๓) ส่งเสริม พัฒนาศักยภาพและขีดความสามารถของกองทุนหมู่บ้าน เครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน
และสถาบันการเงินชุมชน ด้วยการแลกเปลี่ยนเรียนรู้ ความคิดเห็น และประสบการณ์
(๔) ดำเนินงานจัดทำระบบฐานข้อมูล ประชาสัมพันธ์ เพื่อเผยแพร่ผลความสำเร็จของกองทุนหมู่บ้าน
(๕) ส่งเสริม พัฒนา และเชื่อมโยงการบริหารจัดการด้านเงินทุน สวัสดิการฌาปนกิจสงเคราะห์
ระบบสวัสดิภาพ สวัสดิการของสมาชิกกองทุนหมู่บ้านและประชาชนในชุมชน
(๖) ดำเนินการและประสานกับสถาบันวิจัย สถาบันการศึกษา องค์กรอื่น ๆ เพื่อการศึกษาค้นคว้า
วิจัย และประเมินผลการบริหารจัดการกองทุนหมู่บ้าน

หมวด ๓
คณะกรรมการเครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน

ข้อ
๑๐  คณะกรรมการเครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน
ประกอบด้วย
(๑) คณะกรรมการเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านระดับตำบล ประกอบด้วยประธานกรรมการหรือผู้แทนในคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้าน
(๒) คณะกรรมการเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านระดับอำเภอ ประกอบด้วยประธานกรรมการหรือผู้แทนในคณะกรรมการเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านระดับตำบล
(๓) คณะกรรมการเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านระดับจังหวัด ประกอบด้วยประธานกรรมการหรือผู้แทนในคณะกรรมการเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านระดับอำเภอ
(๔) คณะกรรมการเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านระดับภาค ประกอบด้วยประธานกรรมการ หรือผู้แทนในคณะกรรมการเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านระดับจังหวัด

ข้อ
๑๑  องค์ประกอบของคณะกรรมการเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านแต่ละระดับตามข้อ
๑๐ ควรมีจำนวนที่เหมาะสมตามตำแหน่งหน้าที่ เพื่อเข้าดำรงตำแหน่งสำคัญในการบริหารเครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน
อันได้แก่ ประธาน เลขานุการ เหรัญญิก นายทะเบียน และกรรมการในตำแหน่งอื่น ๆ โดยวิธีการตกลงร่วมกันของคณะกรรมการเครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน

ข้อ
๑๒  การพ้นตำแหน่งของคณะกรรมการเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านด้วยเหตุต่อไปนี้
คือ
(๑) ตาย
(๒) ลาออก
(๓) พ้นจากวาระการเป็นประธานกรรมการ หรือเป็นกรรมการกองทุนหมู่บ้าน
(๔) ต้องคำพิพากษาถึงที่สุดให้เป็นบุคคลล้มละลายหรือถูกจำคุก ยกเว้นความผิดโดยประมาท
(๕) วิกลจริต หรือเป็นบุคคลไร้ความสามารถ
(๖) คณะกรรมการเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านจำนวนสามในสี่ มีมติให้พ้นจากตำแหน่ง

ข้อ
๑๓  บทบาทหน้าที่ของคณะกรรมการเครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน
ดังนี้
(๑) กำหนดนโยบาย แนวทาง แผนงานและยุทธศาสตร์ การส่งเสริม พัฒนาศักยภาพขีดความสามารถของกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง
และการบริหารจัดการเครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน
(๒) จัดหาและจัดสรรเงินทุน ทรัพยากร รวมถึงการบริหารจัดการเงินทุนและทรัพยากรของเครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน
(๓) ดำเนินการและประสานการวิจัย นิเทศ ติดตาม ประเมินผลและรายงานการพัฒนากองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง
รวมถึงการดำเนินงานของเครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน
(๔) ดำเนินการจัดประชุม การอบรม สัมมนา และเสริมสร้างการเรียนรู้ด้วยกิจกรรมอื่น
ๆ แก่กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง
(๕) จัดทำระบบข้อมูล และประชาสัมพันธ์ผลสำเร็จของกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง
(๖) จัดตั้งศูนย์ประสานงานเครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน
(๗) ออกระเบียบ หรือข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับสมาชิกและการรับสมาชิก การประชุม
การทำบัญชีรายรับ-รายจ่าย ของเครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน
(๘) ออกระเบียบหรือข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับสวัสดิการฌาปนกิจสงเคราะห์ของเครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน
(๙) การออกระเบียบหรือข้อบังคับที่เกี่ยวกับการจัดสวัสดิการและสวัสดิการอื่น
ๆ ต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการ

หมวด ๔
การเงินและทรัพย์สิน

ข้อ
๑๔  เครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน ประกอบด้วยเงินและทรัพย์สิน
ดังนี้
(๑) เงินอุดหนุนที่รัฐบาลจัดสรรให้
(๒) เงินหรือทรัพย์สินที่มีผู้บริจาคให้โดยปราศจากเงื่อนไข
(๓) เงินกู้ยืม
(๔) ดอก ผล หรือผลประโยชน์ใด ๆ ที่เกิดจากกิจกรรมเครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน
(๕) เงินสมทบ เงินอุทิศจากกลุ่มหรือองค์กรสมาชิก
(๖) เงินและทรัพย์สินอื่น ๆ ตามระเบียบที่เครือข่ายกองทุนหมู่บ้านกำหนด

ข้อ
๑๕  เหรัญญิกเครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน มีหน้าที่เกี่ยวกับการเงินทั้งหมดของเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านเป็นผู้จัดทำบัญชี
รายรับ รายจ่าย บัญชีงบดุลของเครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน และเก็บเอกสารหลักฐานต่าง ๆ ของเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านไว้เพื่อตรวจสอบ
อีกทั้งจะต้องมีหลักฐานเป็นหนังสือลงลายมือชื่อของประธานเครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน หรือผู้ทำการแทนร่วมกับเหรัญญิกหรือผู้ทำการแทนพร้อมทั้งประทับตราของเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านทุกครั้ง

ข้อ
๑๖  ผู้สอบบัญชี จะต้องไม่ใช่กรรมการหรือเจ้าหน้าที่ของเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านมีอำนาจหน้าที่เรียกเอกสารที่เกี่ยวกับการเงินและทรัพย์สินจากคณะกรรมการเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านและสามารถเชิญกรรมการหรือบุคลากรของเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านเพื่อสอบถามเกี่ยวกับบัญชีและทรัพย์สินของเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านได้

ข้อ
๑๗  กำหนดให้เดือนธันวาคมของทุกปี เป็นเดือนสิ้นปีทางบัญชีของเครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน

หมวด ๕
การสนับสนุนเครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน

ข้อ
๑๘  กำหนดให้สำนักงานกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
สนับสนุน และส่งเสริมเครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน ดังนี้
(๑) สนับสนุน ส่งเสริมศักยภาพและขีดความสามารถของศูนย์ประสานงานเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านทุกระดับ
(๒) สนับสนุน และส่งเสริมองค์ความรู้ และเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อการพัฒนากองทุนหมู่บ้าน
(๓) สนับสนุนวัสดุ ครุภัณฑ์ เพื่อการบริหารจัดการ และการดำเนินงานของเครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน
(๔) สนับสนุนงบประมาณ เพื่อการดำเนินกิจกรรมการส่งเสริม และพัฒนาศักยภาพของเครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน
และกองทุนหมู่บ้าน

ข้อ
๑๙  สนับสนุนและส่งเสริมให้มีการบูรณาการของหน่วยงานภาคีทั้งภาครัฐ
องค์กรพัฒนาเอกชน และองค์กรเอกชน สนับสนุน ส่งเสริม พัฒนาศักยภาพ และขีดความสามารถของเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านในทุกระดับ

บทเฉพาะกาล

ข้อ
๒๐  ในวาระเริ่มแรกให้เครือข่ายกองทุนหมู่บ้านทุกระดับที่ได้จัดตั้งแล้วก่อนมีระเบียบนี้ให้ดำเนินการเลือกคณะกรรมการตามระเบียบนี้
ให้เสร็จสิ้นภายในระยะเวลา ๔๕ วัน นับตั้งแต่ระเบียบนี้ใช้บังคับ

ข้อ
๒๑  บรรดาทรัพย์สินของเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านที่เกิดขึ้นก่อนใช้ระเบียบนี้ให้ถือว่าเป็นทรัพย์สินของเครือข่ายกองทุนหมู่บ้านตามระเบียบนี้

ข้อ
๒๒  ภายในหนึ่งปีนับแต่ระเบียบนี้ใช้บังคับ
ให้คณะกรรมการประเมินผลการดำเนินการตามระเบียบนี้ เพื่อนำมาปรับปรุง แก้ไขเพิ่มเติมระเบียบที่เกี่ยวข้องต่อไป

ประกาศ ณ วันที่ ๒๔
เมษายน พ.ศ. ๒๕๔๙
สุวิทย์  คุณกิตติ
ประธานกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ

นันทนา/จัดทำ
๑๗ พฤษภาคม ๒๕๔๙

สถาพร/ปรับปรุง
๒๙ พฤศจิกายน ๒๕๔๙

รัศม์วรรณวลัย/ตรวจ
๔ มีนาคม ๒๕๕๒

จุฑามาศ/ปรับปรุง
๗ ตุลาคม ๒๕๕๙

[๑] ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๓/ตอนพิเศษ ๕๙ ง/หน้า ๕๒/๑๐ พฤษภาคม ๒๕๔๙