ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการขอรับใบอนุญาตการให้บริการอินเทอร์เน็ต

ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
เรื่อง
หลักเกณฑ์และวิธีการขอรับใบอนุญาตการให้บริการอินเทอร์เน็ต

โดยที่พระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับกิจการวิทยุกระจายเสียง
วิทยุโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๓ มาตรา ๕๑ (๔) และ (๕) ประกอบกับพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม
พ.ศ. ๒๕๔๔ มาตรา ๗ มาตรา ๘ มาตรา ๙ และมาตรา ๑๑
กำหนดให้การพิจารณาอนุญาตและกำกับดูแลการประกอบกิจการโทรคมนาคม
รวมทั้งอำนาจในการกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการเกี่ยวกับการอนุญาตการประกอบกิจการโทรคมนาคมเป็นอำนาจของคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
(กทช.)
และการให้บริการอินเทอร์เน็ตเป็นการประกอบกิจการโทรคมนาคมประเภทหนึ่งซึ่งคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติได้มีมติเห็นชอบกับนโยบายการให้บริการอินเทอร์เน็ตในการประชุมเมื่อวันศุกร์ที่
๒๒ เมษายน พ.ศ. ๒๕๔๘

ดังนั้น
เพื่อให้การยื่นขออนุญาต การให้บริการอินเทอร์เน็ตเป็นไปโดยมีหลักเกณฑ์
เงื่อนไขที่ชัดเจนแน่นอน และสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมาย
คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติในคราวประชุมครั้งที่ ๓๒/๒๕๔๘ วันพฤหัสบดีที่ ๑๖
มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๘ และวันจันทร์ที่ ๒๐ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๘ จึงได้ลงมติเห็นชอบให้ประกาศหลักเกณฑ์และวิธีการขอรับใบอนุญาตการให้บริการอินเทอร์เน็ตไว้
ดังต่อไปนี้

ข้อ
๑  การใช้บังคับ
บรรดาประกาศ
ระเบียบ
หรือข้อตกลงใดที่ได้ทำขึ้นก่อนวันที่ประกาศฉบับนี้มีผลใช้บังคับให้มีผลใช้บังคับต่อไปตราบเท่าที่ไม่ขัดหรือแย้งต่อหลักเกณฑ์
และเงื่อนไขที่ประกาศกำหนดในประกาศฉบับนี้ จนกว่าประกาศ ระเบียบ
หรือข้อตกลงนั้นจะสิ้นผล

ข้อ
๒[๑]  วันมีผลใช้บังคับ
ประกาศนี้มีผลใช้บังคับนับแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

ข้อ
๓  ในประกาศนี้
อินเทอร์เน็ต หมายความว่า เครือข่ายคอมพิวเตอร์
และ/หรืออุปกรณ์สื่อสารอิเล็กทรอนิกส์ใดๆ ที่เชื่อมโยงกันเป็นเครือข่ายทั่วโลก
และมีการสื่อสารข้อมูลโดยใช้มาตรฐานอินเทอร์เน็ตโปรโตคอล (Internet
Protocol หรือ Transmission Control Protocol/Internet
Protocol : TCP/IP) ร่วมกัน
ผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ต หมายความว่า
บุคคลซึ่งให้บริการการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตและบริการที่เกี่ยวเนื่องแก่ผู้ใช้บริการที่เป็นบุคคล
องค์กร หรือหน่วยงานทั้งภาครัฐและเอกชน ผ่านการเชื่อมต่อใด ๆ
โดยผู้ใช้บริการจะต้องมีบัญชีการใช้งานกับผู้ให้บริการก่อน
คณะกรรมการ หมายความว่า
คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
เจ้าหน้าที่ หมายความว่า
พนักงานสำนักงานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติซึ่งคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติมอบหมาย

ข้อ
๔  ใบอนุญาตการให้บริการอินเทอร์เน็ต
ใบอนุญาตการให้บริการอินเทอร์เน็ตมี
๓ แบบ ดังต่อไปนี้
๔.๑
ใบอนุญาตแบบที่หนึ่ง ได้แก่ ผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตประเภทที่ไม่มีโครงข่ายโทรคมนาคม
เป็นของตนเอง เช่น บริการอินเทอร์เน็ต (Internet service) และบริการอื่นใดที่คณะกรรมการเห็นสมควร
๔.๒
ใบอนุญาตแบบที่สอง ได้แก่
ผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตที่มีหรือไม่มีโครงข่ายโทรคมนาคมเป็นของตนเอง
ซึ่งเป็นการประกอบกิจการที่มีวัตถุประสงค์ให้บริการจำกัดเฉพาะกลุ่มบุคคล
หรือเป็นการประกอบกิจการที่ไม่มีผลกระทบโดยนัยสำคัญต่อการแข่งขันโดยเสรีอย่างเป็นธรรม
หรือต่อประโยชน์สาธารณะและผู้บริโภค เช่น บริการสายเช่า (Leased Line) บริการระบบเครือข่ายข้อมูล (Switched Data Service) บริการแบนด์วิธ
(Bandwidth Service) บริการศูนย์ข้อมูล (Data Center) และบริการอื่นใดที่คณะกรรมการเห็นสมควร
๔.๓
ใบอนุญาตแบบที่สาม ได้แก่
ผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตที่มีโครงข่ายโทรคมนาคมเป็นของตนเอง
ซึ่งเป็นการประกอบกิจการที่มีวัตถุประสงค์ให้บริการแก่บุคคลทั่วไปจำนวนมาก
หรืออาจมีผลกระทบโดยนัยสำคัญต่อการแข่งขันโดยเสรีอย่างเป็นธรรม
หรืออาจกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ หรือมีเหตุจำเป็นต้องคุ้มครองผู้บริโภคเป็นพิเศษ
เช่น บริการเกตเวย์ออกต่างประเทศ (International Gateway) บริการชุมสายอินเทอร์เน็ต
(Internet Exchange) บริการเครือข่ายสื่อสารบรอดแบนด์ (Broadband
Network Service) บริการอินเทอร์เน็ตความเร็วสูงผ่านโทรศัพท์
บริการสื่อสารร่วมระบบดิจิตอล (Integrated Service Digital Network : ISDN)
บริการเข้าถึงเครือข่ายบรอดแบนด์ (Broadband Network Access
Service) บริการวงจรเช่าระหว่างประเทศ (International
Private Leased Circuit : IPLC) และบริการอื่นใดที่คณะกรรมการเห็นสมควร
ในการขอรับใบอนุญาตการให้บริการอินเทอร์เน็ตแบบที่สองที่มีโครงข่ายโทรคมนาคมเป็นของตนเอง
และแบบที่สาม ถ้าการประกอบกิจการนั้นต้องมีการใช้คลื่นความถี่
หรือใช้ทรัพยากรโทรคมนาคม เช่น เลขหมายโทรคมนาคม
ผู้ขอรับใบอนุญาตต้องได้รับอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่
และได้รับอนุญาตให้ใช้ทรัพยากรโทรคมนาคมนั้นตามเกณฑ์เฉพาะเรื่องที่คณะกรรมการประกาศกำหนดด้วย
และต้องอยู่ภายใต้พันธกรณีการจัดให้มีบริการโดยทั่วถึงตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคมด้วย
การยื่นขอใบอนุญาตการให้บริการเกตเวย์ออกต่างประเทศ
(International
Gateway) บริการวงจรเช่าระหว่างประเทศ (International
Private Leased Circuit : IPLC) และบริการชุมสายอินเทอร์เน็ต (Internet
Exchange) แบบที่สาม ให้อยู่ภายใต้เงื่อนเวลา
และเงื่อนไขที่คณะกรรมการประกาศกำหนดเป็นการเฉพาะคราวต่อไป

ข้อ
๕  ขอบเขตการอนุญาต
ผู้ประสงค์ประกอบกิจการที่ต้องมีใบอนุญาตตามข้อ
๔ ตั้งแต่หนึ่งแบบขึ้นไป จะต้องยื่นขอรับใบอนุญาตให้ครบทุกแบบ ทั้งนี้
ในกรณีที่มีการยื่นขอใบอนุญาตหลายแบบให้มีการจัดแยกบัญชี
การบริหารจัดการของแต่ละใบอนุญาตออกจากกันเพื่อประโยชน์ในการตรวจสอบภายหลัง
ใบอนุญาตการให้บริการอินเทอร์เน็ตตามข้อ
๔ ไม่รวมถึงการให้บริการเสียงผ่านการให้บริการอินเทอร์เน็ต (Voice over Internet
Protocol หรือ Internet telephony) จนกว่าคณะกรรมการจะได้ประกาศกำหนดต่อไป

ข้อ
๖  ระยะเวลาใบอนุญาต
เว้นแต่คณะกรรมการเห็นสมควรเป็นอย่างอื่น
ใบอนุญาตแต่ละแบบมีระยะเวลาดังต่อไปนี้
๖.๑
ใบอนุญาตแบบที่หนึ่ง มีระยะเวลาหนึ่งปี
๖.๒
ใบอนุญาตแบบที่สอง มีระยะเวลาไม่เกินห้าปี
๖.๓
ใบอนุญาตแบบที่สาม มีระยะเวลาไม่เกินสิบปี
กรณีการต่ออายุใบอนุญาตแบบที่หนึ่ง
ให้ยื่นคำขอต่ออายุใบอนุญาตล่วงหน้าสิบห้าวันก่อนวันที่ใบอนุญาตเดิมหมดอายุ
และใบอนุญาตแบบที่สองและแบบที่สามให้ยื่นคำขอต่ออายุล่วงหน้าไม่น้อยกว่าสามสิบวันก่อนวันที่ใบอนุญาตเดิมหมดอายุ
ผู้รับใบอนุญาตทุกแบบที่ประสงค์จะเลิกกิจการให้แจ้งคณะกรรมการทราบล่วงหน้าไม่น้อยกว่าสามสิบวัน
และในระหว่างอายุใบอนุญาตถ้าผู้รับใบอนุญาตไม่ประสงค์จะให้บริการสำหรับบริการที่ได้รับอนุญาตรายการใดอีกต่อไป
ผู้รับใบอนุญาตต้องแจ้งเป็นหนังสือให้คณะกรรมการทราบล่วงหน้าไม่น้อยกว่าหกสิบวันพร้อมทั้งต้องนำส่งแผนการบริหารจัดการผู้ใช้บริการมิให้มีผลกระทบต่อการใช้บริการก่อนการระงับการให้บริการดังกล่าว

ข้อ
๗  คุณสมบัติผู้ขอรับใบอนุญาต
ผู้ขอรับใบอนุญาตในแต่ละแบบจะต้องมีคุณสมบัติตามที่กำหนดไว้ตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม
พ.ศ. ๒๕๔๔ รวมทั้งต้องมีคุณสมบัติเพิ่มเติมดังต่อไปนี้
๗.๑
ผู้ขอรับใบอนุญาตจะต้องมีสภาพนิติบุคคลซึ่งจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทย
หรือได้รับการรับรองสภาพนิติบุคคลตามกฎหมายไทย
๗.๒
ไม่เคยถูกระงับ ยกเลิก
หรือเพิกถอนใบอนุญาตโดยคณะกรรมการมาก่อนเพราะเหตุที่ดำเนินการขัดต่อเงื่อนไขในใบอนุญาต
๗.๓
ไม่เป็นผู้ถูกพิทักษ์ทรัพย์ตามคำสั่งศาล หรือถูกร้องขอให้มีการฟื้นฟูกิจการตามกฎหมายว่าด้วยล้มละลาย
อันเป็นเหตุให้เจ้าหนี้หรือบุคคลที่สามซึ่งแต่งตั้งโดยเจ้าหนี้ทำหน้าที่บริหารแทนกรรมการชุดเดิม
หรือเข้าสู่กระบวนการล้มละลาย
หรือถูกศาลพิพากษาและมีคำสั่งให้ยึดทรัพย์เพื่อบังคับคดีเหนือทรัพย์สินของผู้ขอรับใบอนุญาตด้วยประการใดตามกฎหมายว่าด้วยวิธีพิจารณาความแพ่งอันเกี่ยวด้วยการบังคับคดีตามคำพิพากษาหรือคำสั่งศาล
๗.๔
บุคคลผู้เป็นกรรมการ
ผู้จัดการหรือผู้มีอำนาจในการจัดการของผู้ขอรับใบอนุญาตต้องไม่เคยถูกศาลมีคำพิพากษาถึงที่สุดว่ามีความผิดตามกฎหมายอันเกี่ยวกับข้อมูลข่าวสาร
กฎหมายเกี่ยวกับทรัพย์สินทางปัญญา ความผิดมูลฐานตามกฎหมายฟอกเงิน
ความผิดตามกฎหมายว่าด้วยยาเสพติด ความผิดเกี่ยวกับเพศตามประมวลกฎหมายอาญา
หรือล้มละลายหรือถูกศาลมีคำสั่งพิทักษ์ทรัพย์

ข้อ
๘  ขั้นตอนการขอรับใบอนุญาต
ผู้ประสงค์ขอรับใบอนุญาตให้ดำเนินการดังต่อไปนี้
๘.๑
กรอกแบบคำขอรับใบอนุญาตตามแบบที่คณะกรรมการกำหนดแนบท้ายประกาศฉบับนี้
โดยระบุว่าขอรับใบอนุญาตแบบใด และต้องแจ้งลักษณะหรือประเภทที่จะดำเนินการให้ชัดเจน
๘.๒
ให้ยื่นคำขอและเอกสารหลักฐานต่างๆ ตามความในข้อ ๙ ให้ครบถ้วนพร้อมทั้งสำเนา ๒
ชุดมายังเจ้าหน้าที่ด้วยตนเอง หรือทางไปรษณีย์ตอบรับ
๘.๓
ผู้ยื่นขอรับใบอนุญาตต้องชำระค่าดำเนินการตามอัตราที่คณะกรรมการประกาศกำหนดให้แล้วเสร็จ
ณ วันที่ยื่นคำขอและเอกสารหลักฐานต่างๆ
๘.๔
คณะกรรมการมีหนังสือแจ้งผลการพิจารณาอนุญาตให้ผู้ยื่นขอรับใบอนุญาตทราบ
และให้ผู้ยื่นขอรับใบอนุญาตชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตและค่าใช้จ่ายอื่นใดตามอัตราที่คณะกรรมการประกาศกำหนดให้แล้วเสร็จภายในสิบสี่วันนับแต่วันได้รับหนังสือแจ้งตอบจากคณะกรรมการ
มิเช่นนั้นจะถือว่าผู้ขอรับใบอนุญาตสละสิทธิ
ในกรณียื่นขอใบอนุญาตหลายแบบ
ให้แยกดำเนินการยื่นขอใบอนุญาตแต่ละแบบออกจากกัน

ข้อ
๙  เอกสารหลักฐานที่ต้องใช้
ภายใต้บังคับบทบัญญัติมาตรา
๘ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔
ผู้มีความประสงค์ขอรับใบอนุญาตการให้บริการอินเทอร์เน็ต ต้องนำเสนอเอกสารหลักฐาน
เพื่อให้คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติพิจารณา ดังต่อไปนี้
๙.๑
แบบคำขอที่กรอกรายละเอียดครบถ้วน ตามแบบที่คณะกรรมการกำหนดแนบท้ายประกาศนี้
๙.๒
สำหรับผู้ขอรับใบอนุญาตแบบที่สองที่มีแผนการลงทุนหรือมูลค่าของสินทรัพย์ ณ
เวลาที่ยื่นคำขอรับอนุญาตเกินกว่า ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท
(สิบล้านบาท) และผู้ขอรับใบอนุญาตแบบที่สาม ให้แนบเอกสารหลักฐานรับรองสภาพนิติบุคคลซึ่งจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทย
หรือได้รับการรับรองสภาพนิติบุคคลตามกฎหมายไทย
รวมทั้งรายละเอียดเกี่ยวกับข้อมูลนิติบุคคล (Corporate profile) ดังกำหนดใน (ก) (ข) (ค) และ (ง) ต่อไปนี้
(ก) รายละเอียดเกี่ยวกับบริษัทย่อย
ผู้ขอรับใบอนุญาตต้องแจกแจงรายละเอียดบริษัทย่อย
ที่เคยได้รับใบอนุญาตให้ประกอบกิจการ หรือกำลังดำเนินการขอรับใบอนุญาต
หรือทำธุรกิจเกี่ยวเนื่องกับบริษัทผู้ขอรับใบอนุญาต
ในกรณีที่บริษัทที่ผู้ขอรับใบอนุญาต ถือหุ้นในบริษัทย่อยดังกล่าว
ไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อมเกินกว่าร้อยละ ๕๐ ของทุนชำระแล้วของบริษัทนั้น
(ข) รายละเอียดเกี่ยวกับผู้ถือหุ้นรายใหญ่และผู้ถือหุ้นไขว้
ผู้ขอรับใบอนุญาตต้องแจกแจงโครงสร้างการถือหุ้นซึ่งรวมทั้งผู้ถือหุ้นรายใหญ่
รายเล็ก ที่ถือหุ้นระหว่างร้อยละ ๕  ร้อยละ ๑๐
และโครงสร้างธุรกิจที่ผู้ถือหุ้นทำเฉพาะเท่าที่เกี่ยวเนื่องกับบริการโทรคมนาคม
รวมถึงโครงสร้างการถือหุ้นไขว้ถ้าทำได้
ผู้ถือหุ้นรายใหญ่ หมายถึง
ผู้ถือหุ้นไม่ว่าโดยทางตรงหรือทางอ้อมในบริษัทที่ขอรับใบอนุญาต
รวมกันเกินกว่าร้อยละ ๑๐ ของทุนชำระแล้วของบริษัทที่ขอรับใบอนุญาต ทั้งนี้
การถือหุ้นดังกล่าวให้นับรวมถึงหุ้นที่ถือโดยผู้ที่เกี่ยวข้องด้วย
การถือหุ้นไขว้ หมายความว่า การที่บริษัท
ห้างหุ้นส่วน หรือนิติบุคคลอื่นใด ตั้งแต่สองรายขึ้นไปถือหุ้นซึ่งกันและกัน
โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อการเกาะกลุ่มทางธุรกิจ
หรือเพื่อการสร้างโครงสร้างของกลุ่มบริษัท ห้างหุ้นส่วน หรือนิติบุคคลนั้น
โดยเฉพาะโครงสร้างในลักษณะของบริษัทโฮลดิ้ง
หรือการทำธุรกรรมแบบเครือข่ายที่มีบริษัท ห้างหุ้นส่วน
หรือนิติบุคคลหนึ่งทำหน้าที่ควบคุมนโยบายการบริหาร การเงิน การจัดการ
จนยากแก่การตรวจสอบการเป็นเจ้าของ หรือความสัมพันธ์ระหว่างบริษัทย่อย
(ค) รายละเอียดเกี่ยวกับผู้เกี่ยวข้อง
ผู้ขอรับใบอนุญาตต้องแจกแจงความเกี่ยวข้องกับบุคคลอื่นในฐานะการเงินกล่าวคือ
บุคคลหรือนิติบุคคลที่มีความสัมพันธ์กันดังต่อไปนี้
(๑)
ห้างหุ้นส่วนสามัญหรือห้างหุ้นส่วนสามัญนิติบุคคลที่บริษัทที่ขอรับใบอนุญาตเป็นหุ้นส่วน
(๒) ห้างหุ้นส่วนจำกัดที่บริษัทที่ขอรับใบอนุญาตเป็นหุ้นส่วนจำพวกไม่จำกัดความรับผิด
หรือเป็นหุ้นส่วนจำพวกจำกัดความรับผิดที่มีหุ้นรวมกันเกินร้อยละสามสิบของหุ้นทั้งหมดของห้างหุ้นส่วนจำกัด
(๓)
บริษัทจำกัดหรือบริษัทมหาชนจำกัดที่บริษัทที่ขอรับใบอนุญาตหรือห้างหุ้นส่วนตาม (๑)
หรือ (๒) ถือหุ้นรวมกันเกินร้อยละสามสิบของจำนวนหุ้นที่จำหน่ายได้แล้วทั้งหมดของบริษัทนั้น
หรือ
(๔)
บริษัทจำกัดหรือบริษัทมหาชนจำกัดที่บริษัทที่ขอรับใบอนุญาตหรือห้างหุ้นส่วนตาม (๑)
หรือ (๒) หรือบริษัทตาม (๓)
ถือหุ้นรวมกันเกินกว่าร้อยละสามสิบของจำนวนหุ้นที่จำหน่ายได้แล้วทั้งหมดของบริษัทนั้น
(๕) นิติบุคคลที่บริษัทที่ขอรับใบอนุญาตสามารถมีอำนาจในการจัดการในฐานะเป็นผู้แทนของนิติบุคคลนั้น
(ง) รายละเอียดเกี่ยวกับบุคคลที่เกี่ยวโยงกัน
ผู้ขอรับใบอนุญาตต้องแสดงรายชื่อและรายละเอียดของบุคคลที่เกี่ยวโยงกัน
กล่าวคือ
(๑) ผู้บริหารและผู้บริหารที่เกี่ยวพันทางเครือญาติกับผู้ถือหุ้นรายใหญ่
ผู้ถือหุ้นรายใหญ่ผู้มีอำนาจควบคุมหรือกำกับดูแลกิจการของบริษัท
หรือบุคคลที่จะได้รับการเสนอให้เป็นผู้บริหาร
หรือผู้มีอำนาจควบคุมของบริษัทที่ขอรับใบอนุญาต หรือบริษัทย่อย
รวมทั้งผู้ที่เกี่ยวข้องและญาติสนิทของบุคคลดังกล่าว
(๒) นิติบุคคลใดๆ ที่มีผู้ถือหุ้นรายใหญ่
หรือผู้มีอำนาจควบคุมเป็นบุคคลดังต่อไปนี้ของบริษัทที่ขอรับใบอนุญาต
หรือบริษัทย่อย
(๒.๑) ผู้บริหาร
(๒.๒) ผู้ถือหุ้นรายใหญ่
(๒.๓) ผู้มีอำนาจควบคุม กำกับดูแล หรือเป็นผู้กระทำการแทน
(๒.๔) บุคคลที่จะได้รับการเสนอให้เป็นผู้บริหารหรือผู้มีอำนาจควบคุม
กำกับดูแล หรือเป็นผู้กระทำการแทน
(๒.๕) ผู้ที่เกี่ยวข้องและญาติสนิทของบุคคลตาม (ก) ถึง (ง)
(๓) บุคคลใด ๆ ที่โดยพฤติการณ์บ่งชี้ได้ว่าเป็นผู้ทำการแทน
หรืออยู่ภายใต้อิทธิพลของบุคคลตาม (๑) ถึง (๒) ต่อการตัดสินใจ การกำหนดนโยบาย
การจัดการ หรือการดำเนินงานอย่างมีนัยสำคัญ
หรือบุคคลอื่นที่มีพฤติการณ์ทำนองเดียวกัน เช่น ที่ปรึกษา ผู้ประสานงาน
หรือตัวแทนเชิด
๙.๓
หนังสือมอบอำนาจให้ดำเนินการยื่นขอใบอนุญาต
๙.๔
รายละเอียดโดยสังเขปของรูปแบบบริการ
พร้อมทั้งรายละเอียดเกี่ยวกับองค์ประกอบเครือข่าย (Network Configuration) และอุปกรณ์สื่อสารอิเล็กทรอนิกส์ต่าง
ๆ ที่จะใช้ในการให้บริการ
๙.๕
แผนหรือมาตรการการรักษาความปลอดภัยและความน่าเชื่อถือของโครงข่าย (Network Security and
Reliability Plan) ที่จะใช้สำหรับการให้บริการ
๙.๖
ผังโครงสร้างการบริหารจัดการ (Organization Chart)
๙.๗
กรณีเป็นการต่ออายุใบอนุญาต
ให้นำส่งฐานะและผลดำเนินการด้านการเงินที่ผ่านมาของผู้รับอนุญาตประกอบการพิจารณา
๙.๘
กรณีผู้ขอรับใบอนุญาตแบบที่สาม
ให้ยื่นข้อเสนอการเชื่อมต่อหรือใช้โครงข่ายโทรคมนาคม
และจุดที่สามารถให้เชื่อมต่อหรือใช้โครงข่าย (Point of Interconnection) ให้ชัดเจน
ในกรณีที่คณะกรรมการต้องการข้อมูลหรือรายละเอียดใดเพิ่มเติมเพื่อประกอบการพิจารณา
ผู้ยื่นขอรับใบอนุญาตจะต้องส่งข้อมูลและรายละเอียดเพิ่มเติมตามที่คณะกรรมการกำหนด

ข้อ
๑๐  วิธีการพิจารณาในการออกใบอนุญาต
๑๐.๑
เจ้าหน้าที่ตรวจสอบคุณสมบัติตามข้อ ๗ และความครบถ้วนของเอกสารหลักฐานตามข้อ ๙
๑๐.๒
เจ้าหน้าที่นำเสนอผลการตรวจสอบคุณสมบัติ และเอกสารให้คณะกรรมการพิจารณา
ในกรณีที่ผู้ยื่นขอรับใบอนุญาตนำส่งเอกสารหลักฐานไม่ครบถ้วน
เจ้าหน้าที่จะไม่นำเสนอรายละเอียดให้คณะกรรมการพิจารณาจนกว่าจะได้รับเอกสารครบถ้วนถูกต้อง
๑๐.๓
กรณีการยื่นขอใบอนุญาตการให้บริการแบบที่สองและแบบที่สาม
เจ้าหน้าที่ต้องนำเสนอผลการตรวจสอบคุณสมบัติและเอกสารให้คณะกรรมการพิจารณาภายในหกสิบวัน
๑๐.๔
คณะกรรมการจะพิจารณาและแจ้งผลให้ผู้ยื่นขอรับใบอนุญาตทราบภายในสามสิบวัน
หลังจากที่คณะกรรมการได้รับข้อมูลและรายละเอียดประกอบการพิจารณาครบถ้วนแล้ว
๑๐.๕
ใบอนุญาตให้มีผลนับแต่วันที่คณะกรรมการพิจารณาอนุญาต ทั้งนี้
เจ้าหน้าที่จะจัดส่งใบอนุญาตให้ผู้รับอนุญาตภายในสิบห้าวันนับจากวันที่ผู้ได้รับใบอนุญาตชำระค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายอื่นใดตามอัตราที่คณะกรรมการประกาศกำหนดแล้วเสร็จ
และให้เจ้าหน้าที่รายงานผลการจัดส่งใบอนุญาตให้คณะกรรมการทราบโดยมิชักช้า

ข้อ
๑๑  หลักเกณฑ์การพิจารณาอนุญาต
การพิจารณาอนุญาตการให้บริการอินเทอร์เน็ตแบบที่หนึ่ง
ตามข้อ ๔ คณะกรรมการจะพิจารณาจากคุณสมบัติตามข้อ ๗ และเอกสารหลักฐานตามข้อ ๙
เป็นเกณฑ์ ทั้งนี้
หากผู้ขอรับใบอนุญาตแบบที่หนึ่งซึ่งเป็นผู้ประกอบการที่มีลักษณะเป็นวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม
ตามกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมร้องขอ
คณะกรรมการอาจผ่อนผันการปฏิบัติตามกระบวนการ
ขั้นตอนที่กำหนดในประกาศฉบับนี้ได้เป็นรายกรณี เท่าที่ไม่ขัดกับเงื่อนไขที่กำหนดในกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคม
การพิจารณาอนุญาตการให้บริการอินเทอร์เน็ตแบบที่สอง
และแบบที่สาม คณะกรรมการจะพิจารณาจากคุณสมบัติตามข้อ ๗ และเอกสารหลักฐานตามข้อ ๙
ประกอบกับความเหมาะสมทางเทคนิค ความเหมาะสมทางการเงินและเศรษฐกิจของโครงการ
ความสอดคล้องกับแผนแม่บท กิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ และพฤติการณ์แวดล้อมอื่นใด
ทั้งนี้ ในกรณีที่จำเป็นและเหมาะสมคณะกรรมการอาจกำหนดเงื่อนไข
และวิธีการอื่นใดเพิ่มเติมให้ผู้ยื่นขอรับใบอนุญาตต้องปฏิบัติก็ได้

ข้อ
๑๒  การต่ออายุใบอนุญาต
ผู้ประสงค์ต่ออายุใบอนุญาตจะต้องไม่กระทำการใดผิดเงื่อนไขใบอนุญาตที่เคยได้รับมีคุณสมบัติครบถ้วนตามข้อ
๗ และต้องดำเนินการดังต่อไปนี้
๑๒.๑
กรณีการต่ออายุใบอนุญาตแบบที่หนึ่ง ให้ยื่นคำขอต่ออายุใบอนุญาตล่วงหน้าสิบห้าวัน
ก่อนวันที่ใบอนุญาตเดิมหมดอายุ และใบอนุญาตแบบที่สองและแบบที่สามให้ยื่นคำขอต่ออายุล่วงหน้าไม่น้อยกว่าสามสิบวันก่อนวันที่ใบอนุญาตเดิมหมดอายุ
โดยกรอกแบบฟอร์มให้ครบถ้วน พร้อมทั้งแนบเอกสารหลักฐานตามข้อ ๗
ประกอบการยื่นขอต่ออายุ
พร้อมทั้งชำระค่าดำเนินการตามอัตราที่คณะกรรมการประกาศกำหนดให้เสร็จสิ้น
๑๒.๒
เจ้าหน้าที่นำเสนอเอกสารหลักฐานประกอบการขอต่ออายุให้คณะกรรมการพิจารณา
๑๒.๓
คณะกรรมการมีหนังสือแจ้งตอบหนังสือคำร้องขอต่ออายุใบอนุญาตของผู้รับใบอนุญาต
ไม่ว่าจะเป็นกรณีให้ความเห็นชอบหรือปฏิเสธคำร้องภายในสามสิบวันนับแต่วันได้รับคำร้อง
๑๒.๔
ให้นำความในข้อ ๑๐ และข้อ ๑๑ มาใช้บังคับกับกรณีการต่ออายุใบอนุญาตโดยอนุโลม

ข้อ
๑๓  การระงับ ยกเลิก
หรือเพิกถอนใบอนุญาตการให้บริการอินเทอร์เน็ต
คณะกรรมการอาจพิจารณาระงับ
ยกเลิกหรือเพิกถอนใบอนุญาตการให้บริการอินเทอร์เน็ตได้ในกรณีดังต่อไปนี้
๑๓.๑
กรณีผู้ได้รับใบอนุญาตมีความประสงค์จะยกเลิกการให้บริการ
๑๓.๒
กรณีผู้ได้รับใบอนุญาตให้บริการอื่นใดที่นอกเหนือจากที่ได้รับอนุญาต
หรือไม่มีการเปิดให้บริการที่ได้รับอนุญาตภายในระยะเวลาที่คณะกรรมการประกาศกำหนด
โดยมิได้แจ้งเหตุผลอันสมควรต่อคณะกรรมการ
หรือผู้ได้รับอนุญาตไม่ชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตภายในระยะเวลาที่กำหนด
๑๓.๓
กรณีที่มีความจำเป็นเพื่อประโยชน์ในการรักษาความมั่นคงของรัฐรักษาผลประโยชน์ส่วนรวม
หรือมีความจำเป็นที่ต้องปกป้องความสงบเรียบร้อย หรือศีลธรรมอันดีของประชาชน
๑๓.๔
กรณีผู้รับใบอนุญาตทำผิดเงื่อนไขในใบอนุญาตไม่ว่าส่วนหนึ่งส่วนใดหรือทั้งหมด
และไม่ทำการแก้ไขให้ถูกต้องภายในสามสิบวัน
นับจากได้รับหนังสือแจ้งจากสำนักงานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
๑๓.๕
ผู้รับใบอนุญาตเลิกกิจการ หรือดำเนินการชำระบัญชี หรือมีคำสั่งศาลให้พิทักษ์ทรัพย์
หรืออยู่ในกระบวนการฟื้นฟูกิจการตามกฎหมายว่าด้วยล้มละลาย
อันเป็นเหตุให้เจ้าหนี้หรือบุคคลที่สามซึ่งแต่งตั้งโดยเจ้าหนี้ทำหน้าที่บริหารแทนกรรมการชุดเดิมหรือเข้าสู่กระบวนการล้มละลาย
๑๓.๖
ผู้รับใบอนุญาต กรรมการผู้จัดการ
ผู้จัดการหรือผู้มีอำนาจในการจัดการของผู้รับใบอนุญาตได้ถูกศาลมีคำพิพากษาถึงที่สุดว่ามีความผิดตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคม
กฎหมายว่าด้วยวิทยุคมนาคม หรือกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองผู้บริโภค
๑๓.๗
ผู้รับใบอนุญาตละเลยไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของคณะกรรมการ และเลขาธิการ
โดยไม่มีเหตุผลอันสมควร
๑๓.๘
กรณีอื่นใดที่คณะกรรมการเห็นสมควร
คณะกรรมการไม่รับผิดชอบต่อความเสียหายใดๆ
ทั้งสิ้นอันเนื่องมาจากการระงับ ยกเลิก หรือเพิกถอนใบอนุญาตของผู้รับอนุญาต
ในกรณีที่มีการระงับ
ยกเลิก หรือเพิกถอนใบอนุญาตตามความในข้อนี้ผู้รับใบอนุญาตไม่อาจเรียกร้องค่าชดเชย
ค่าสินไหมทดแทน หรือค่าเสียหายอื่นใดจากคณะกรรมการ
หรือสำนักงานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ภายใต้บังคับมาตรา
๑๕ วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔
คณะกรรมการอาจแก้ไขเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขในใบอนุญาตให้สอดคล้องกับสถานการณ์สำคัญซึ่งต้องคุ้มครองประโยชน์สาธารณะ
หรือกรณีกฎหมายหรือพฤติการณ์เปลี่ยนแปลงไปก็ได้

ข้อ
๑๔  มาตรการเพื่อการแข่งขัน
ผู้ได้รับใบอนุญาตต้องปฏิบัติตามหลักเกณฑ์
และมาตรการดังต่อไปนี้
๑๔.๑
กรณีผู้รับใบอนุญาตตั้งแต่สองรายขึ้นไปต้องการควบรวมกิจการหรือเข้าร่วมกันเป็นบริษัทคู่ค้า
หรือทำสัญญาใดที่ให้ผู้รับอนุญาตอีกฝ่ายมีอำนาจควบคุมกำกับดูแลหรือสั่งการหรือกระทำการแทนคู่สัญญาอีกฝ่ายที่เป็นผู้รับใบอนุญาต
หรือล่วงรู้ข้อมูลทางการค้าของผู้รับอนุญาตอีกฝ่ายอันมีลักษณะที่เป็นหรืออาจเป็นการกีดขวางการแข่งขันอย่างเป็นธรรมในตลาดจะต้องขอความเห็นชอบจากคณะกรรมการก่อน
๑๔.๒
ผู้รับใบอนุญาตต้องไม่โอนสิทธิในใบอนุญาต อนุญาตต่อ หรือโอนส่วนหนึ่งส่วนใด
หรือทั้งหมดของโครงข่ายโทรคมนาคมให้กับบุคคลอื่นอันทำให้มีผลกระทบต่อการบริการตามใบอนุญาตที่ได้รับตลอดอายุใบอนุญาต
เว้นแต่จะได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการก่อน
๑๔.๓
ผู้รับใบอนุญาตต้องดำเนินงานให้บริการโครงข่ายโทรคมนาคม
และให้บริการสำหรับบริการที่ได้รับอนุญาตบนพื้นฐานของการค้าปกติกับผู้ใช้บริการ
และผู้เชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมของตน โดยไม่เลือกปฏิบัติ
๑๔.๔
ผู้รับใบอนุญาตต้องบันทึกค่าใช้จ่ายทั้งหมดในธุรกรรมที่สำคัญระหว่างทุกส่วนของการให้บริการในบริการที่ได้รับอนุญาตและกิจการอื่นของตนลงในระบบบัญชี
และเก็บรักษาเอกสารที่จำเป็นเพื่อประโยชน์ในการตรวจสอบตามมาตรฐานทางบัญชีอันเป็นที่ยอมรับกันโดยทั่วไป
เพื่อให้คณะกรรมการหรือบุคคลที่คณะกรรมการแต่งตั้งสามารถตรวจสอบและประเมินต้นทุนการประกอบกิจการของผู้รับใบอนุญาตได้
ตลอดระยะเวลาของอายุใบอนุญาต
๑๔.๕
ภายใต้พฤติการณ์และสภาวการณ์เดียวกัน
ผู้รับใบอนุญาตต้องปฏิบัติกับผู้ใช้บริการโดยเท่าเทียมกัน
และต้องเสนอการให้บริการสำหรับบริการที่ได้รับอนุญาตบนข้อกำหนดและเงื่อนไขเดียวกันต่อผู้ใช้บริการที่มีพฤติการณ์และสภาวการณ์คล้ายคลึงกัน
๑๔.๖
ผู้รับใบอนุญาตต้องไม่กระทำการใดที่คณะกรรมการเห็นว่ามีวัตถุประสงค์หรือมีผลกระทบหรืออาจมีผลกระทบต่อการแข่งขันอย่างเป็นธรรมในตลาดอย่างมีนัยสำคัญสำหรับโครงข่ายโทรคมนาคมหรือการให้บริการสำหรับบริการที่ได้รับอนุญาตของผู้รับใบอนุญาต
หรือสำหรับบริการโทรคมนาคมหรือเครื่องอุปกรณ์โทรคมนาคมของบุคคลอื่น ทั้งนี้ การกระทำที่คณะกรรมการอาจพิจารณาว่ามีวัตถุประสงค์หรือมีผลกระทบดังกล่าวอาจหมายความรวมถึงกรณีดังต่อไปนี้
(ก) การเข้าทำ สัญญาหรือความตกลงอื่นใดโดยสมรู้กัน
หรือการดำเนินการร่วมมือกันกับบุคคลอื่นอันส่งผลกระทบต่อสภาวการณ์การแข่งขันของผู้รับใบอนุญาตรายอื่น
(ข) การเข้าทำสัญญาหรือความตกลงกับบุคคลอื่นใดเกี่ยวกับค่าบริการ
หรือค่าธรรมเนียมสำหรับบริการอินเทอร์เน็ต หรือเครื่องอุปกรณ์โทรคมนาคม
อันมีลักษณะเป็นการทำลาย กีดกัน บั่นทอน หรือขัดขวางการแข่งกันอย่างเป็นธรรม
หรือขัดขวางต่อการเข้าตลาดของผู้ประกอบการรายใหม่
(ค) การร่วมกันไม่ขายสินค้าหรือบริการให้กับผู้รับใบอนุญาตรายอื่น
หรือบุคคลอื่นที่มิใช่บริษัทลูก หรือบริษัทในเครือของตน
(ง)
การเข้าจัดการแต่เพียงผู้เดียวหรือร่วมกันหลายคนโดยมีผลหรืออาจมีผลเป็นการกีดกันไม่ให้คู่แข่งเข้าถึงหรือมีช่องทางจำหน่ายผลิตภัณฑ์หรือบริการที่จะแข่งขันกับผลิตภัณฑ์หรือบริการของผู้รับใบอนุญาต
หรือของบุคคลหรือนิติบุคคลที่เป็นผู้ถือหุ้นของตน
(จ) การทำสัญญาหรือความตกลงใดๆ กับผู้ประกอบการในธุรกิจโทรคมนาคม
หรือผู้ให้บริการเกี่ยวกับเครื่องอุปกรณ์โทรคมนาคมรายอื่นเพื่อแบ่งส่วนแบ่งทางการตลาดโดยการตกลงแบ่งตามแนวพื้นที่ทางภูมิศาสตร์หรือแนวทางอื่นใดที่คณะกรรมการเห็นว่าเป็นการตกลงแบ่งส่วนแบ่งทางการตลาด
หรือจัดระเบียบของตลาดโดยมิชอบ
(ฉ)
การให้สิทธิพิเศษอย่างไม่เหมาะสมหรือการรับประโยชน์อันไม่เป็นธรรมจากบริษัทในเครือ
หรือการเลือกปฏิบัติใดๆ อันมีผลกระทบต่อการแข่งขันอย่างเป็นธรรมในตลาด
หากคณะกรรมการเห็นว่าผู้รับใบอนุญาตรายอื่นอาจตกอยู่ในสถานการณ์เสียเปรียบในการแข่งขันอย่างมากหรือทำให้การแข่งขันลดลงอย่างมีนัยสำคัญหรือจะมีผลเป็นการกีดกันการเข้าตลาดของผู้ประกอบการรายใหม่
๑๔.๗
หลักเกณฑ์ หรือมาตรการอื่นใดอันเกี่ยวกับการแข่งขันที่คณะกรรมการประกาศกำหนดเพิ่มเติมในภายหลัง

ข้อ
๑๕  มาตรการเพื่อสังคม
ผู้รับใบอนุญาตการให้บริการอินเทอร์เน็ตพึงระมัดระวังมิให้ผู้ใช้บริการนำเครือข่ายอินเทอร์เน็ตไปใช้โดยมิชอบ
หรือเผยแพร่ซึ่งข้อมูลอันอาจทำลายความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชนและพึงสนับสนุนหน่วยงานของรัฐและเอกชนที่ส่งเสริมการสร้างวินัยการใช้อินเทอร์เน็ตเพื่อการสร้างความเข้าใจอันดีและสร้างสรรค์

บทเฉพาะกาล

ข้อ
๑๖ 
ผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตที่ได้รับการคุ้มครองตามมาตรา ๓๓๕ (๒)
ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. ๒๕๔๐ มาตรา ๗๘ แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับกิจการวิทยุกระจายเสียง
วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๓ และมาตรา ๗๙ มาตรา ๘๐ และมาตรา ๘๑
แห่งพระราชบัญญัติประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔
ยังคงมีสิทธิให้บริการอินเทอร์เน็ตต่อไป หากสัญญาหรือข้อตกลงนั้นเกิดขึ้นโดยชอบด้วยกฎหมายก่อนวันที่พระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม
พ.ศ. ๒๕๔๔ มีผลใช้บังคับ
โดยต้องอยู่ภายใต้หลักเกณฑ์และเงื่อนไขการกำกับดูแลที่กำหนดในประกาศฉบับนี้
จนกว่าข้อตกลงหรือสัญญาดังกล่าวสิ้นผล ทั้งนี้
ไม่ตัดสิทธิผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตที่มีความประสงค์จะยื่นขอใบอนุญาตก่อนวันที่สัญญาหรือข้อตกลงดังกล่าวหมดอายุ

ข้อ
๑๗ 
ผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตตามความในข้อ ๑๖
ที่ให้บริการอยู่แล้วและประสงค์จะให้บริการต่อไปหลังจากที่ข้อตกลงหรือสัญญาเดิมสิ้นสุดลง
ต้องมายื่นคำขอรับใบอนุญาตในสามสิบวันนับแต่วันที่สัญญาสิ้นผลโดยไม่ต้องนำส่งรายละเอียดตามข้อ
๗.๒ (ก)  (ง)
แต่ให้ยื่นเอกสารแสดงรายละเอียดเกี่ยวกับการประกอบกิจการที่ได้ทำไว้กับการสื่อสารแห่งประเทศไทย
(บริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน)) ทั้งหมดแทน
โดยในระหว่างระยะเวลาดังกล่าวให้ผู้มายื่นคำขอมีสิทธิได้รับใบอนุญาตการประกอบกิจการไปพลางก่อน
ใบอนุญาตที่ออกตามความในวรรคหนึ่งให้มีผลใช้บังคับไม่เกินเก้าสิบวันนับแต่วันที่ได้รับใบอนุญาต

ข้อ
๑๘ 
ผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตตามความในข้อ ๑๖
ที่ได้ทำความตกลงกับการสื่อสารแห่งประเทศไทย (บริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน))
เพื่อเปลี่ยนการอนุญาต สัมปทาน
หรือสัญญานั้นเป็นการได้รับใบอนุญาตตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.
๒๕๔๔
ต้องมายื่นคำขอรับใบอนุญาตภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้ตกลงเปลี่ยนสัญญาดังกล่าว
โดยให้ได้รับสิทธิประกอบกิจการตามขอบเขตการให้บริการเดิมที่คู่กรณีได้ตกลงกันและตามระยะเวลาที่เหลืออยู่ของการอนุญาต
สัมปทานหรือสัญญานั้น
เท่าที่ไม่ขัดหรือแย้งกับหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการกำกับดูแลตามประกาศนี้
ให้นำความตามข้อ
๑๗ มาใช้บังคับกับผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตตามความในวรรคหนึ่งโดยอนุโลม

ประกาศ ณ วันที่ ๒๐
มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๘
พลเอก ชูชาติ  ืพรหมพระสิทธิ์
ประธานกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

[เอกสารแนบท้าย]

๑.
คำแนะนำสำหรับผู้ยื่นขอใบอนุญาตการให้บริการอินเทอร์เน็ต
๒.
แบบคำขอรับใบอนุญาตการให้บริการอินเทอร์เน็ต

(ดูข้อมูลจากภาพกฎหมาย)

วิภา/ปรับปรุง
๑๒
กันยายน ๒๕๕๙

กลุชาติ/ตรวจ
๑๑
พฤศจิกายน ๒๕๕๙

[๑]
ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๒/ตอนพิเศษ ๔๕ ง/หน้า ๑๒/๒๒ มิถุนายน ๒๕๔๘