ระเบียบคณะกรรมการกองทุนยุติธรรม ว่าด้วยการรับเงิน การจ่ายเงิน และการเก็บรักษาเงิน ของกองทุนยุติธรรม พ.ศ. 2559

ระเบียบคณะกรรมการกองทุนยุติธรรม

ระเบียบคณะกรรมการกองทุนยุติธรรม
ว่าด้วยการรับเงิน
การจ่ายเงิน
และการเก็บรักษาเงิน
ของกองทุนยุติธรรม
พ.ศ. ๒๕๕๙

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา
๑๑ (๔) มาตรา ๑๘ (๒) และมาตรา ๓๙ แห่งพระราชบัญญัติกองทุนยุติธรรม พ.ศ. ๒๕๕๘
คณะกรรมการกองทุนยุติธรรมโดยความเห็นชอบของกระทรวงการคลัง จึงออกระเบียบไว้
ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑  ระเบียบนี้เรียกว่า
ระเบียบคณะกรรมการกองทุนยุติธรรม ว่าด้วยการรับเงิน การจ่ายเงิน
และการเก็บรักษาเงินของกองทุนยุติธรรม พ.ศ. ๒๕๕๙

ข้อ
๒[๑]  ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป
บรรดาระเบียบ ประกาศ หนังสือสั่งการ หรือคำสั่งที่ขัด หรือแย้งกับระเบียบฉบับนี้
ให้ใช้ระเบียบนี้แทน

ข้อ
๓  ให้ประธานกรรมการกองทุนยุติธรรมเป็นผู้รักษาการตามระเบียบนี้
และมีอำนาจตีความ และวินิจฉัยขี้ขาดปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบนี้

หมวด ๑
บททั่วไป

ข้อ
๔  ในระเบียบนี้
กองทุน หมายความว่า กองทุนยุติธรรม
คณะกรรมการ หมายความว่า คณะกรรมการกองทุนยุติธรรม
สำนักงาน หมายความว่า สำนักงานกองทุนยุติธรรม
หรือหน่วยงานในจังหวัดที่สังกัดกระทรวงยุติธรรมที่ปลัดกระทรวงยุติธรรมมอบหมาย
เจ้าหน้าที่การเงิน หมายความว่า หัวหน้าฝ่ายการเงิน
หรือผู้ดำรงตำแหน่งอื่นซึ่งปฏิบัติงานในลักษณะเช่นเดียวกับหัวหน้าฝ่ายการเงิน
และให้หมายความรวมถึงเจ้าหน้าที่รับจ่ายเงินของกองทุนยุติธรรม
หลักฐานการจ่าย หมายความว่า
หลักฐานที่แสดงว่าได้มีการจ่ายเงินให้แก่ผู้รับ หรือเจ้าหนี้ตามข้อผูกพันโดยถูกต้องแล้ว
เงินยืม หมายความว่า
เงินที่กองทุนจ่ายให้แก่บุคคลใดบุคคลหนึ่งยืมเพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ
หรือการปฏิบัติราชการอื่นใด
ผู้อนุมัติ หมายความว่า ปลัดกระทรวงยุติธรรม
หรือบุคคลที่ได้รับมอบหมายจากปลัดกระทรวงยุติธรรม
ปีบัญชี หมายความว่า ปีงบประมาณ

ข้อ
๕  กองทุนมีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นแหล่งเงินทุนสำหรับใช้จ่ายเกี่ยวกับการช่วยเหลือประชาชนในการดำเนินคดี
การขอปล่อยชั่วคราวผู้ต้องหาหรือจำเลย
การถูกละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือได้รับผลกระทบจากการถูกละเมิดสิทธิมนุษยชน
และการให้ความรู้ทางกฎหมายแก่ประชาชน
ทั้งนี้
ให้กองทุนมีอำนาจกระทำกิจการต่าง ๆ
ภายในขอบแห่งวัตถุประสงค์และอำนาจเช่นว่านี้ให้รวมถึงการถือกรรมสิทธิ์
มีสิทธิครอบครอง และมีทรัพย์สินต่าง ๆ ก่อตั้งสิทธิหรือกระทำนิติกรรมใด ๆ และการกระทำการอื่นใดที่เกี่ยวกับหรือเกี่ยวเนื่องในการจัดการให้สำเร็จตามวัตถุประสงค์ของกองทุน
เงินกองทุนให้ใช้จ่ายเพื่อการดำเนินงานกองทุนหรือการบริหารกองทุน
และกิจการอื่นที่เกี่ยวกับหรือเกี่ยวเนื่องกับการจัดกิจการของกองทุนด้วย

ข้อ
๖  รายรับของกองทุนประกอบด้วย
(๑)
เงินหรือทรัพย์สินที่ได้รับโอนมาจากกองทุนยุติธรรมตามระเบียบกระทรวงยุติธรรมว่าด้วยกองทุนยุติธรรม
พ.ศ. ๒๕๕๓
(๒)
เงินอุดหนุนที่ได้รับจากรัฐบาลหรือเงินที่ได้รับจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี
(๓)
เงินที่ศาลสั่งบังคับกรณีผิดสัญญาประกันต่อศาลตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา ค่าธรรมเนียมศาลตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง
และค่าปรับตามคำพิพากษาในคดีอาญา  ทั้งนี้
ในอัตราไม่เกินร้อยละห้าของจำนวนเงินเฉพาะส่วนที่นำส่งคลังโดยความเห็นชอบของกระทรวงการคลัง
(๔)
เงินหรือทรัพย์สินที่มีผู้บริจาคให้แก่กองทุน
(๕)
ดอกผลของเงินหรือทรัพย์สินของกองทุน
(๖)
เงินหรือทรัพย์สินอื่นใดที่กองทุนได้รับไม่ว่ากรณีใด
เงินหรือทรัพย์สินของกองทุนไม่ต้องส่งคลังเป็นรายได้แผ่นดิน

ข้อ
๗  รายจ่ายของกองทุนประกอบด้วย
(๑)
การช่วยเหลือประชาชนในการดำเนินคดี
(๒)
การขอปล่อยชั่วคราวผู้ต้องหาหรือจำเลย
(๓)
การช่วยเหลือผู้ถูกละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือผู้ได้รับผลกระทบจากการถูกละเมิดสิทธิมนุษยชน
(๔)
การให้ความรู้ทางกฎหมายแก่ประชาชน
(๕)
การดำเนินงานกองทุนหรือการบริหารกองทุน
และกิจการอื่นที่เกี่ยวกับหรือเกี่ยวเนื่องกับการจัดกิจการของกองทุน
รายจ่ายตาม
(๑)  (๔) ให้เบิกจ่ายได้ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไข
และอัตราตามที่คณะกรรมการกำหนด

ข้อ
๘  ให้กองทุนจัดทำแผนการดำเนินงานประจำปี
ประกอบด้วย ผลการดำเนินงานของปีที่ผ่านมา แผนการปฏิบัติงาน
และประมาณการรายรับรายจ่ายประจำปี
เพื่อเสนอคณะกรรมการพิจารณาอนุมัติสำหรับใช้เป็นกรอบงบประมาณในการบริหารจัดการกองทุน
อย่างน้อยหกสิบวันก่อนวันเริ่มต้นปีบัญชีของทุกปี
และส่งให้กระทรวงการคลังเพื่อพิจารณาอนุมัติก่อนการใช้จ่ายเงินอย่างน้อยสามสิบวันก่อนวันเริ่มต้นปีบัญชี

ข้อ
๙  การปฏิบัติเกี่ยวกับการรับเงิน
การจ่ายเงิน การเก็บรักษาเงินหรือการปฏิบัติอื่นใดที่มิได้กำหนดไว้ในระเบียบนี้
ให้ถือปฏิบัติตามระเบียบของทางราชการว่าด้วยการนั้น โดยอนุโลม

ข้อ
๑๐  ในกรณีที่มีความจำเป็นต้องปฏิบัตินอกเหนือจากที่กำหนดไว้ในระเบียบนี้ให้ขอทำความตกลงกับกระทรวงการคลัง

หมวด ๒
การรับเงิน

ข้อ
๑๑  การรับเงินเข้ากองทุนให้รับเป็นเงินสด เช็ค
ตั๋วแลกเงิน ธนาณัติ 
การรับเงินโดยวิธีการอื่น
ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการกำหนด

ข้อ
๑๒  บรรดาเงินรายรับของกองทุน
ให้ดำเนินการดังต่อไปนี้
(๑)
เงินอุดหนุนที่ได้รับจากรัฐบาล หรือเงินที่ได้รับจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี
ให้ขอเบิกเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีตามที่ได้รับจัดสรรจากสำนักงบประมาณ
แล้วนำฝากบัญชีเงินฝากคลังของกองทุน
(๒)
เงินที่ศาลสั่งบังคับกรณีผิดสัญญาประกันต่อศาลตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาค่าธรรมเนียมศาล
ตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง และค่าปรับตามคำพิพากษาในคดีอาญา
ทั้งนี้
ในอัตราไม่เกินร้อยละห้าของจำนวนเงินเฉพาะส่วนที่นำส่งคลังโดยความเห็นชอบของกระทรวงการคลัง
ให้นำฝากบัญชีเงินฝากคลังของกองทุนหรือบัญชีกองทุนที่เปิดไว้กับธนาคารพาณิชย์ที่เป็นรัฐวิสาหกิจ
(๓)
เงินหรือทรัพย์สินที่มีผู้บริจาคให้แก่กองทุน
ดอกผลของเงินหรือทรัพย์สินของกองทุนและเงินหรือทรัพย์สินอื่นใดที่กองทุนได้รับไม่ว่ากรณีใด
ให้นำส่งเข้าบัญชีกองทุนที่เปิดบัญชีไว้กับธนาคารพาณิชย์ที่เป็นรัฐวิสาหกิจ
ทุกสิ้นเดือนให้สำนักงานนำเงินตาม
(๒) และ (๓) ในส่วนที่เกินวงเงินที่คณะกรรมการกำหนดให้ฝากธนาคาร
ส่งเข้าบัญชีเงินฝากคลังตามข้อ ๒๔

ข้อ
๑๓  ในการรับเงินให้มีการออกใบเสร็จรับเงินให้แก่ผู้ชำระเงินทุกครั้ง
 ทั้งนี้
ใบเสร็จรับเงินดังกล่าวจะต้องมีการควบคุมจำนวนที่รับจ่าย

หมวด ๓
การจ่ายเงิน

ข้อ
๑๔  การจ่ายเงินกองทุนทุกรายการ
จะต้องได้รับอนุมัติจากผู้มีอำนาจ ดังต่อไปนี้
(๑)
ในสำนักงานกองทุนยุติธรรม ให้เป็นอำนาจของปลัดกระทรวงยุติธรรมหรือบุคคลที่ได้รับมอบหมาย
(๒)
กรณีนอกเหนือ (๑)
ให้เป็นอำนาจของหัวหน้าหน่วยงานในจังหวัดที่สังกัดกระทรวงยุติธรรมที่ปลัดกระทรวงยุติธรรมมอบหมาย

ข้อ
๑๕  เงินกองทุนอาจใช้ทดรองจ่ายให้แก่บุคคลใดบุคคลหนึ่งยืมเพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการหรือการดำเนินงานตามวัตถุประสงค์กองทุน
โดยทำเป็นสัญญายืมเงินทดรองจ่ายได้  ทั้งนี้ ให้เป็นไปตามระเบียบของทางราชการว่าด้วยการนั้นโดยอนุโลม

ข้อ
๑๖  การจ่ายเงินกองทุนให้จ่ายเป็นเช็ค
ยกเว้นกรณีที่จ่ายจากเงินทดรองจ่ายซึ่งเก็บรักษาไว้เป็นเงินสด
การจ่ายเงินผ่านธนาคาร
หรือด้วยวิธีการอื่น ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการกำหนด

ข้อ
๑๗  การเขียนเช็คสั่งจ่ายเงิน
ให้ปฏิบัติดังนี้
(๑)
การจ่ายเงินให้แก่เจ้าหนี้หรือผู้มีสิทธิรับเงิน ในกรณีซื้อทรัพย์สิน จ้างทำของ
หรือเช่าทรัพย์สินให้ออกเช็คสั่งจ่ายในนามของเจ้าหนี้หรือผู้มีสิทธิรับเงิน
โดยขีดฆ่าคำว่า หรือผู้ถือ ออก และขีดคร่อมด้วย
(๒)
การจ่ายเงินให้แก่เจ้าหนี้หรือผู้มีสิทธิรับเงินนอกจากกรณีตาม (๑)
ให้ออกเช็คสั่งจ่ายในนามของเจ้าหนี้หรือผู้มีสิทธิรับเงินโดยขีดฆ่าคำว่า
หรือผู้ถือ ออก
และจะขีดคร่อมหรือไม่ก็ได้
(๓)
ในกรณีสั่งจ่ายเงินเพื่อขอรับเงินสดมาจ่ายให้ออกเช็คสั่งจ่ายในนามเจ้าหน้าที่การเงินของกองทุนและขีดฆ่าคำว่า
หรือผู้ถือ ออก ห้ามออกเช็คสั่งจ่ายเงินสด
ห้ามลงลายมือชื่อสั่งจ่ายในเช็คล่วงหน้าโดยยังมิได้มีการเขียนหรือพิมพ์ชื่อผู้รับเงิน
วันที่ออกเช็คและจำนวนเงินที่สั่งจ่าย

ข้อ
๑๘  การเขียนหรือพิมพ์จำนวนเงินในเช็คที่เป็นตัวเลขและตัวอักษรให้เขียนหรือพิมพ์ให้ชิดเส้น
และชิดคำว่าบาท
หรือขีดเส้นหน้าจำนวนเงินทั้งตัวเลขและตัวอักษรโดยไม่มีช่องว่างที่จะเขียนหรือพิมพ์จำนวนเงินที่เพิ่มเติมได้
และให้ขีดเส้นตรงหลังชื่อสกุล ชื่อบริษัท หรือห้างหุ้นส่วนจนชิดคำว่า หรือผู้ถือ โดยมิให้มีการเขียนหรือพิมพ์ชื่อบุคคลอื่นเพิ่มเติมได้

ข้อ
๑๙  การจ่ายเงินกองทุน
ต้องมีหลักฐานการจ่ายที่เป็นใบเสร็จรับเงิน
หรือหลักฐานการนำเงินเข้าบัญชีเงินฝากธนาคารของผู้รับเงิน หรือหลักฐานการรับเงินอย่างอื่นตามที่กระทรวงการคลังกำหนด

ข้อ
๒๐  การจ่ายเงินกองทุน
ซึ่งตามลักษณะไม่อาจเรียกใบเสร็จรับเงินจากผู้รับเงินได้ให้ผู้รับเงินลงชื่อรับเงินในใบสำคัญรับเงินเพื่อใช้เป็นหลักฐานการจ่าย

ข้อ
๒๑  การจ่ายเงินกองทุน
ถ้าผู้มีสิทธิรับเงินไม่สามารถมารับเงินด้วยตนเองจะมอบอำนาจเป็นหนังสือให้ผู้อื่นเป็นผู้รับเงินแทนก็ได้

ข้อ
๒๒  ในกรณีหลักฐานการจ่ายของส่วนราชการสูญหายให้ถือปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่กระทรวงการคลังกำหนด

ข้อ
๒๓  การสั่งจ่ายเงินกองทุนจะต้องมีผู้ลงลายมือชื่อในเช็คสั่งจ่ายเงินกองทุน
จำนวนสองในสามลงนามร่วมกันตามที่ปลัดกระทรวงยุติธรรมมอบหมาย

หมวด ๔
การเก็บรักษาเงิน

ข้อ
๒๔  ให้กองทุนเปิดบัญชีเงินฝากไว้ที่กรมบัญชีกลาง
กระทรวงการคลัง เรียกว่า บัญชีกองทุนยุติธรรม
เพื่อความคล่องตัวในการบริหารงาน
ให้กองทุนสามารถเปิดบัญชีเงินฝากไว้กับธนาคารพาณิชย์ที่เป็นรัฐวิสาหกิจเพื่อใช้จ่ายตามวัตถุประสงค์กองทุน
ภายในวงเงินและเงื่อนไขที่คณะกรรมการกำหนด
ให้หน่วยงานในจังหวัดที่สังกัดกระทรวงยุติธรรมที่ปลัดกระทรวงยุติธรรมมอบหมาย
ทำหน้าที่เกี่ยวกับงานธุรการให้กับกองทุนสำหรับเขตจังหวัดนั้น
เพื่อความคล่องตัวในการบริหารงาน ให้แต่ละจังหวัดเปิดบัญชีเงินฝากไว้กับธนาคารพาณิชย์ที่เป็นรัฐวิสาหกิจเพื่อใช้จ่ายตามวัตถุประสงค์กองทุน
โดยใช้ชื่อบัญชี กองทุนยุติธรรม จังหวัด .

ข้อ
๒๕  ให้กองทุนมีเงินทดรองจ่ายในวงเงินไม่เกิน
๒๐๐,๐๐๐ บาท (สองแสนบาทถ้วน)

หมวด ๕
การบัญชีและการตรวจสอบภายใน

ข้อ
๒๖  ให้กองทุนจัดให้มีการตรวจสอบภายในเป็นประจำ
ตลอดจนรายงานผลการตรวจสอบให้คณะกรรมการทราบตามที่คณะกรรมการกำหนด

ข้อ
๒๗  กองทุนต้องจัดให้มีระบบบัญชีที่เหมาะสมเพื่อบันทึกรายการทางบัญชีและแสดงผลการดำเนินงานและฐานะทางการเงินของกองทุนโดยถูกต้องตามหลักการบัญชีที่รับรองโดยทั่วไป
ให้ปิดบัญชีและจัดทำรายงานการเงินของกองทุนประจำปี
ส่งให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินหรือผู้สอบบัญชีที่สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินให้ความเห็นชอบเป็นผู้สอบบัญชีของกองทุนเพื่อตรวจสอบและรับรองภายในหกสิบวันนับแต่วันสิ้นปีบัญชี
พร้อมทั้งส่งสำเนางบการเงินของกองทุนเสนอคณะกรรมการและกรมบัญชีกลางทราบ
ให้ผู้สอบบัญชีทำรายงานการสอบบัญชีของกองทุนเสนอต่อคณะกรรมการภายในหนึ่งร้อยห้าสิบวันนับแต่วันสิ้นปีบัญชี
เมื่อผู้สอบบัญชีได้ตรวจสอบและรับรองรายงานการเงินแล้ว
ให้กองทุนประกาศรายงานการเงินและรายงานการสอบบัญชีในราชกิจจานุเบกษา

ข้อ
๒๘  ให้กองทุนจัดทำรายงานประจำปีเสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบภายในหนึ่งร้อยแปดสิบวันนับแต่วันสิ้นปีบัญชี

ข้อ
๒๙  ให้สำนักงานกองทุนยุติธรรมจัดเก็บเอกสารการรับจ่ายเงินที่เป็นหลักฐานในการบันทึกควบคุมตามระบบบัญชีไว้ในที่ปลอดภัยเพื่อการตรวจสอบไม่น้อยกว่าสิบปี
เมื่อได้รับการตรวจสอบและรับรองจากผู้สอบบัญชีแล้ว
ให้เก็บรักษาไว้เหมือนเอกสารทั่วไป

ประกาศ ณ วันที่ ๒๕
ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๕๙
พลเอก ไพบูลย์  คุ้มฉายา
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม
ประธานกรรมการกองทุนยุติธรรม

วิศนี/ปริยานุช/จัดทำ
๗ ธันวาคม ๒๕๕๙
ปริญสินีย์/ตรวจ
๓๐ ธันวาคม
๒๕๕๙

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๓๓/ตอนพิเศษ ๒๗๔ ง/หน้า ๑/๒๙ พฤศจิกายน ๒๕๕๙