ระเบียบคณะกรรมการกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร ว่าด้วยการพิจารณาแผนและโครงการ การจ่ายเงิน การใช้คืนเงินกองทุนและการติดตามประเมินผลการดำเนินงานตามแผนและโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร พ.ศ. 2543

ระเบียบคณะกรรมการกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร

ระเบียบคณะกรรมการกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร
ว่าด้วยการพิจารณาแผนและโครงการ
การจ่ายเงิน การใช้คืนเงินกองทุน
และการติดตามประเมินผลการดำเนินงานตามแผน
และโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร
พ.ศ. ๒๕๔๓[๑]

เพื่อให้การบริหารเงินกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกรเป็นไปโดยเหมาะสมและมีประสิทธิภาพ
อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๑๕ (๖) และ (๗)
แห่งพระราชบัญญัติกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร พ.ศ. ๒๕๔๒
คณะกรรมการกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร จึงวางระเบียบไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑ 
ระเบียบนี้เรียกว่า ระเบียบคณะกรรมการกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร ว่าด้วยการพิจารณาแผนและโครงการ
การจ่ายเงิน
การใช้คืนเงินกองทุนและการติดตามประเมินผลการดำเนินงานตามแผนและโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร
พ.ศ. ๒๕๔๓

ข้อ ๒ 
ให้ใช้ระเบียบนี้ตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป

ข้อ ๓ 
ให้เลขาธิการรักษาการให้เป็นไปตามระเบียบนี้ และให้มีอำนาจกำหนดหลักเกณฑ์ตลอดจนคำสั่งต่าง
ๆ ที่ไม่ขัดแย้งกับระเบียบนี้ได้ตามที่เห็นสมควร

ข้อ ๔ 
ในระเบียบนี้
กองทุน หมายความถึง กองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร
คณะกรรมการ หมายความถึง
คณะกรรมการกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร
คณะกรรมการบริหาร หมายความถึง คณะกรรมการบริหารกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร
เลขาธิการ หมายความถึง
เลขาธิการสำนักงานกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร
สำนักงาน หมายความถึง
สำนักงานกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร
พนักงาน หมายความถึง
ผู้ปฏิบัติงานตามที่ได้รับมอบหมายจากเลขาธิการ
ผู้ขอรับการสนับสนุน หมายความถึง
องค์กรเกษตรกรที่ได้ขึ้นทะเบียนไว้กับสำนักงาน
ผู้ให้การสนับสนุน หมายความถึง
กองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร
ผู้มีอำนาจ หมายความถึง คณะกรรมการ
คณะกรรมการบริหารและเลขาธิการ หรือผู้ที่ได้รับมอบหมายตามระเบียบที่กำหนด
เงินสนับสนุน หมายความถึง เงินของกองทุนที่สนับสนุนให้แก่องค์กรเกษตรกรซึ่งมี
๒ ประเภท คือ เงินอุดหนุนและเงินให้กู้ยืม
สำนักงานใหญ่ หมายความถึง
สำนักงานกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร ซึ่งตั้งอยู่ในกรุงเทพมหานคร
สำนักงานสาขา หมายความถึง
สำนักงานกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร ณ ที่อื่นใดซึ่งตั้งขึ้นตามความจำเป็น
แผนและโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร หมายความถึง
แผนและโครงการที่มีวัตถุประสงค์สอดคล้องกับมาตรา ๕
แห่งพระราชบัญญัติกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร พ.ศ. ๒๕๔๒ ได้แก่
(๑)
ส่งเสริมและสนับสนุนการรวมกลุ่มของเกษตรกรในการพัฒนาคุณภาพชีวิต
และการแก้ไขปัญหาของเกษตรกร
(๒)
ส่งเสริมและสนับสนุนการฟื้นฟูและพัฒนาอาชีพเกษตรกรรมของเกษตรกร
(๓)
พัฒนาความรู้ในด้านเกษตรกรรมหรือกิจกรรมที่เกี่ยวเนื่องกับเกษตรกรรม
เพื่อสร้างความเข้มแข็งให้แก่องค์กรเกษตรกร
(๔)
พัฒนาศักยภาพในการพึ่งพาตนเองและเกื้อกูลซึ่งกันและกันระหว่างเกษตรกร

หมวด
๑

การเสนอแผนและโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร

ข้อ ๕ 
องค์กรเกษตรกรที่จะขอรับการสนับสนุนจากกองทุนตามระเบียบนี้ ให้เสนอแผนและโครงการต่อสำนักงานสาขา
สำนักงานใหญ่ ตามหลักเกณฑ์และแบบฟอร์มที่คณะกรรมการบริหารเป็นผู้กำหนด
ในการเสนอแผนและโครงการ ให้องค์กรเกษตรกรสามารถเสนอขอรับการสนับสนุนได้หลายแผนและโครงการ
แต่เกษตรกรสมาชิกขององค์กรเกษตรกรผู้รับการสนับสนุนจะได้รับการสนับสนุนเงินกู้ยืมมากกว่าหนึ่งโครงการในขณะเดียวกันไม่ได้

ข้อ ๖ 
แผนและโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร อย่างน้อยต้องระบุข้อความ ดังต่อไปนี้
(๑) ชื่อองค์กรเกษตรกร
(๒) สถานที่ตั้งขององค์กรเกษตรกร
(๓) รายชื่อคณะกรรมการขององค์กรเกษตรกร
(๔) หมายเลขทะเบียนขององค์กรเกษตรกร
(๕)
รายชื่อของเกษตรกรทั้งหมดขององค์กรเกษตรกรในส่วนที่เสนอแผนและโครงการที่ขอรับการสนับสนุน
(๖) เหตุผลที่เสนอแผนหรือโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร
(๗) รายละเอียดแห่งสินทรัพย์ หนี้สิน และภาระผูกพันต่าง ๆ
ขององค์กรเกษตรกรที่เป็นนิติบุคคลและเกษตรกรแต่ละคนที่เป็นสมาชิกขององค์กรเกษตรกรในขณะที่ยื่นแผนหรือโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร
(๘) รายละเอียดพอสังเขปของโครงการแต่ละโครงการ
(๙) หลักการ วิธีดำเนินการ
และขั้นตอนของการฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร
(๑๐)
ระยะเวลาในการดำเนินงานตามแผนหรือโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร
(๑๑)
รายชื่อผู้ให้การสนับสนุนแผนหรือโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร
พร้อมรายละเอียดในการสนับสนุน (ถ้ามี)
(๑๒) งบประมาณที่ใช้ในการดำเนินงาน
(๑๓) แผนการใช้คืนเงินทุนที่ได้รับการสนับสนุนจากกองทุน

หมวด
๒

การพิจารณาอนุมัติแผนและโครงการ

ข้อ ๗ 
ในการพิจารณาแผนและโครงการขององค์กรเกษตรกรให้พนักงานของกองทุนตรวจสอบแผนและโครงการก่อนนำเสนอผู้มีอำนาจพิจารณาอนุมัติต่อไป

ข้อ ๘ 
ให้เลขาธิการ หรือคณะกรรมการบริหาร เป็นผู้อนุมัติเงินสนับสนุนตามระเบียบนี้
การอนุมัติอาจมีการมอบอำนาจให้ดำเนินการตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการบริหารกำหนด

ข้อ ๙ 
แผนและโครงการที่ได้รับการอนุมัติจะต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์การพิจารณาอนุมัติแผนหรือโครงการที่คณะกรรมการบริหารกำหนด

ข้อ ๑๐ 
แนวทางในการพิจารณาอนุมัติแผนและโครงการ อาจแบ่งประเภทการอนุมัติเป็น ๔
แนวทางดังต่อไปนี้
(๑)
อนุมัติตามแผนและโครงการที่องค์กรเกษตรกรขอรับการสนับสนุน
(๒)
อนุมัติตามแผนและโครงการโดยกำหนดเงื่อนไขอย่างหนึ่งอย่างใดให้ปฏิบัติ
(๓) อนุมัติในหลักการ โดยกำหนดเงื่อนไขให้ดำเนินการตามที่เห็นสมควร
แล้วจึงนำเสนอแผนและโครงการเพื่อพิจารณาอนุมัติอีกครั้ง
(๔) ให้การสนับสนุนเป็นเงินอุดหนุนแก่องค์กรเกษตรกร
เพื่อนำไปพัฒนาแผนและโครงการให้สมบูรณ์ขึ้น
แล้วจึงนำเสนอแผนและโครงการเพื่อพิจารณาอนุมัติอีกครั้ง
ทั้งนี้ ในการพิจารณาแผนและโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกรให้สำนักงานแจ้งผลการพิจารณาให้องค์กรเกษตรกรทราบภายใน
๖๐ วัน นับแต่วันที่ได้รับแผนและโครงการนั้น

หมวด
๓

การจ่ายเงินสนับสนุนของกองทุนตามแผนและโครงการ

ข้อ ๑๑ 
กรอบและเงื่อนไขการสนับสนุนเงินตามแผนและโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกรต้องเป็นการสนับสนุน
๒ ประเภท ดังนี้
(๑) เงินอุดหนุน (เงินให้เปล่า) คิดเป็นร้อยละ ๒๕
ของเงินสนับสนุนของกองทุน
(๒) เงินกู้ยืม คิดเป็นร้อยละ ๗๕ ของเงินสนับสนุนของกองทุน

ข้อ ๑๒ 
เงินอุดหนุนหมายถึงเงินให้เปล่าเพื่อใช้ในการพัฒนาระบบสนับสนุนและระบบบริหารแก่องค์กรเกษตรกรไม่เกินร้อยละ
๑๐ ของวงเงินที่จัดสรรสำหรับเงินอุดหนุน
นอกนั้นจัดสรรให้เครือข่ายขององค์กรเกษตรกร

ข้อ ๑๓ 
ให้เรียกเก็บค่าบริการเงินกู้ยืมตามเงินที่จ่ายให้องค์กรเกษตรกรและการคิดค่าบริการให้เริ่มนับตั้งแต่วันถัดจากวันที่องค์กรเกษตรกรรับเงินกู้ยืมจนถึงวันที่องค์กรเกษตรกรได้ใช้คืนเงินกู้ยืมทั้งหมดแก่กองทุน

ข้อ ๑๔ 
อัตราค่าบริการที่ให้กู้ยืมแก่องค์กรเกษตรกรคิดร้อยละ ๑ ต่อปี
เพื่อจัดตั้งเป็น กองทุนพัฒนาสถาบันเกษตรกรของจังหวัด
เพื่อนำไปใช้ในการพัฒนาองค์กรเกษตรกรภายในจังหวัด
แต่อัตราค่าบริการของเงินกู้ยืมที่องค์กรเกษตรกรนำไปให้เกษตรกรสมาชิกกู้ยืม
ให้คิดในอัตราไม่เกินร้อยละ ๕ ต่อปี
ซึ่งส่วนต่างของอัตราค่าบริการนี้ให้องค์กรเกษตรกรจัดตั้ง กองทุนพัฒนาศักยภาพขององค์กรเกษตรกร
เพื่อนำไปใช้ในการพัฒนาศักยภาพขององค์กรเกษตรกร
สำหรับในกรณีที่สมาชิกขององค์กรเกษตรกรเป็นผู้นับถือศาสนาอิสลามให้คิดค่าบริการจากผลกำไรจากกิจกรรมที่ได้รับการสนับสนุนในอัตราร้อยละ
๒๐ ต่อปี ของผลกำไรที่เกิดขึ้นเพื่อนำไปจัดตั้ง กองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกรของจังหวัด
และจัดตั้ง กองทุนพัฒนาศักยภาพขององค์กรเกษตรกร ในสัดส่วนที่เท่ากัน

ข้อ ๑๕ 
หลักประกันการกู้ยืมเงิน แบ่งเป็น ๒ ประเภท ดังนี้
(๑) บุคคลค้ำประกัน
โดยให้สมาชิกขององค์กรเกษตรกรที่ขอรับการสนับสนุนค้ำประกันเงินที่ขอกู้ยืมร่วมกันสำหรับองค์กรเกษตรกรที่ไม่เป็นนิติบุคคลหรือตามระเบียบข้อบังคับขององค์กรเกษตรกรที่เป็นนิติบุคคล
(๒) ทรัพย์สินอันเกิดจากการใช้เงินกู้ยืมจากกองทุน
มาผูกพันเป็นประกัน

ข้อ ๑๖ 
เมื่อกองทุนได้อนุมัติแผนและโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกรขององค์กรเกษตรกรแล้ว
ให้องค์กรเกษตรกรเปิดบัญชีเงินฝากออมทรัพย์ไว้ ณ
ธนาคารตามที่คณะกรรมการบริหารกำหนด โดยเปิดบัญชีเป็น ๒ ประเภท คือ
ประเภทเงินอุดหนุน ชื่อ บัญชีเงินอุดหนุนกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกรของ......................
และประเภทเงินให้กู้ยืม ชื่อ บัญชีเงินให้กู้ยืมกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกรของ......................
แล้วแจ้งเลขบัญชีให้สำนักงานทราบเพื่อจะได้จ่ายโอนเงินเข้าบัญชีดังกล่าวตามแผนการใช้เงินที่ได้รับการอนุมัติ
ภายหลังจากที่ได้มีการลงนามในสัญญาการสนับสนุนแผนและโครงการกับสำนักงานเรียบร้อยแล้ว

ข้อ ๑๗ 
ในกรณีที่มีความจำเป็นต้องปรับปรุงหรือเปลี่ยนแปลงแผนการดำเนินงานของโครงการ
ให้ผู้ขอรับการสนับสนุนจัดทำรายละเอียดเสนอสำนักงานเพื่อให้เลขาธิการหรือคณะกรรมการบริหารพิจารณาอนุมัติก่อนจึงจะดำเนินการได้

หมวด ๔
การใช้คืนเงินกู้ยืม

ข้อ ๑๘ 
ผู้ขอรับการสนับสนุนต้องใช้คืนเงินกู้ยืมแก่กองทุน ณ
สำนักงานธนาคารที่เปิดบัญชี ในกรณีที่ไม่สามารถใช้คืนเงินต้นได้ให้ชำระค่าบริการ
สำหรับเงินต้นที่คืนกลับมาให้เข้าบัญชี กองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกรของจังหวัด
เพื่อใช้สนับสนุนเป็นเงินกู้ยืมแก่แผนและโครงการอื่นต่อไป

ข้อ ๑๙ 
ผู้ขอรับการสนับสนุนมีสิทธิใช้คืนเงินกู้ยืมตามระเบียบนี้ทั้งหมดหรือบางส่วนก่อนถึงกำหนดได้
 ทั้งนี้
สำนักงานสงวนสิทธิ์ที่จะเรียกเงินที่ขอกู้ยืมทั้งหมดหรือแต่บางส่วนคืนเมื่อใดก็ได้
โดยแจ้งเป็นหนังสือในองค์กรเกษตรกรผู้ขอรับการสนับสนุนทราบ
โดยได้รับความเห็นชอบจากผู้มีอำนาจ

ข้อ ๒๐ 
ในกรณีที่มีเหตุสุดวิสัย หรือความจำเป็นเกิดขึ้น
อันทำให้ผู้ขอรับการสนับสนุนไม่สามารถใช้คืนเงินต้นเมื่อครบกำหนดใช้คืนตามสัญญาได้
ให้ผู้ขอรับการสนับสนุนยื่นคำร้องขอผ่อนผันขยายกำหนดเวลาการใช้คืนเงินกู้ยืมต่อสำนักงานเสนอต่อผู้มีอำนาจอนุมัติพิจารณาผ่อนผันการใช้คืนเงินกู้ยืม
และ/หรือระงับการคิดค่าบริการ หรือตามที่เห็นสมควร แล้วแต่กรณี

ข้อ ๒๑ 
ในกรณีใดกรณีหนึ่งดังต่อไปนี้ เลขาธิการหรือคณะกรรมการบริหารมีอำนาจเรียกคืนเงินกู้ยืมตามระเบียบนี้
ผู้ขอรับการสนับสนุนต้องใช้คืนเงินต้นพร้อมค่าบริการแก่กองทุนให้เสร็จสิ้น
แม้ยังไม่ครบกำหนดสัญญา
(๑)
เมื่อผู้ขอรับการสนับสนุนพ้นจากการสนับสนุนตามระเบียบนี้ไม่ว่าเพราะเหตุใด ๆ
(๒) เมื่อผู้ขอรับการสนับสนุนใช้เงินผิดวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ในแผนและโครงการ
(๓)
เมื่องานตามโครงการที่ใช้เงินจากกองทุนไม่แล้วเสร็จในระยะเวลาที่กำหนดในสัญญา
เว้นแต่ผู้ขอรับการสนับสนุนได้รับการผ่อนผันจากผู้มีอำนาจ
(๔)
เมื่อผู้ขอรับการสนับสนุนไม่ใช้คืนเงินรายงวดตามกำหนดหรือไม่ใช้คืนเงินต้นและค่าบริการให้เสร็จสิ้นภายในเวลาที่กำหนด
เว้นแต่จะได้รับการผ่อนผันจากผู้มีอำนาจ

หมวด
๔

การติดตามและประเมินผลการดำเนินงาน

ข้อ ๒๒ 
เมื่อผู้ขอรับการสนับสนุนได้เบิกจ่ายเงินจากกองทุนแล้ว
ให้คณะกรรมการขององค์กรเกษตรกรมีหน้าที่และความรับผิดชอบในการจัดทำรายงานความก้าวหน้าของการดำเนินงานตามแผนและโครงการ
ตามแบบที่คณะกรรมการบริหารกำหนด
ตลอดจนให้ความร่วมมือและอำนวยความสะดวกในการติดตามและประเมินผลของพนักงาน

ข้อ ๒๓ 
ในกรณีที่ผู้ขอรับการสนับสนุนไม่รายงานความก้าวหน้าในการดำเนินงานตามข้อ ๒๒
ให้เลขาธิการและคณะกรรมการบริหารมีอำนาจสั่งระงับการจ่ายเงินงวดถัดไปของแผนและโครงการไว้ชั่วคราวจนกว่าผู้ขอรับการสนับสนุนจะรายงานผลการดำเนินงานตามปกติ
จึงจะพิจารณาจ่ายเงินงวดต่อไป

ข้อ ๒๔ 
สำนักงานจะต้องทำการติดตามและประเมินผลการดำเนินงานตามแผนและโครงการตลอดระยะเวลาของแผนและโครงการ
และรายงานให้เลขาธิการหรือคณะกรรมการบริหารทราบเพื่อพิจารณาปรับปรุงแก้ไข
และให้ข้อเสนอแนะ หรือยกเลิกการดำเนินงานตามแผนและโครงการตามที่เห็นสมควร

ข้อ ๒๕ 
ในกรณีที่การดำเนินงานของแผนและโครงการไม่เป็นไปตามวัตถุประสงค์และแผนปฏิบัติการโดยเหตุสุดวิสัย
ให้ผู้มีอำนาจพิจารณาดำเนินการตามความเหมาะสม

ข้อ ๒๖ 
ในกรณีที่การดำเนินงานของแผนและโครงการไม่เป็นไปตามวัตถุประสงค์และแผนปฏิบัติการโดยเหตุอื่น
ให้ผู้มีอำนาจพิจารณาดำเนินการให้มีการปรับปรุงแก้ไขหรืออาจสั่งระงับ
หรือยกเลิกโครงการได้ตามขอบเขตอำนาจอนุมัติ

หมวด
๖

การอุทธรณ์

ข้อ ๒๗ 
ในกรณีที่คณะกรรมการบริหารพิจารณาแล้วไม่อนุมัติแผนและโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกรของผู้ขอรับการสนับสนุนให้แจ้งผลโดยย่อ
และให้ผู้ขอรับการสนับสนุนมีสิทธิอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการภายใน ๓๐ วัน
นับแต่วันได้รับแจ้งคำวินิจฉัย
ให้คณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ์ให้เสร็จสิ้นภายใน ๖๐ วัน
นับแต่วันที่ได้รับอุทธรณ์ และคำวินิจฉัยของคณะกรรมการให้เป็นที่สุด

ข้อ ๒๘ 
ในกรณีที่เลขาธิการพิจารณาแล้วไม่อนุมัติแผนและโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกรของผู้ขอรับการสนับสนุนให้แจ้งผลโดยย่อ
และให้ผู้ขอรับการสนับสนุนมีสิทธิอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการบริหารภายใน ๓๐ วัน
นับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำวินิจฉัย
ให้คณะกรรมการบริหารวินิจฉัยอุทธรณ์ให้เสร็จสิ้นภายใน ๖๐
วัน นับแต่วันที่ได้รับอุทธรณ์และคำวินิจฉัยของคณะกรรมการบริหารให้เป็นที่สุด

ประกาศ ณ วันที่ ๒๑ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๔๓
ชวน  หลีกภัย
นายกรัฐมนตรี
ประธานกรรมการกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร

อัมพิกา/แก้ไข
๑ ตุลาคม ๒๕๔๔

สถาพร/ปรับปรุง
๑๘ ธันวาคม ๒๕๔๙

พัชรินทร์/จัดทำ
๒๕ กรกฎาคม ๒๕๕๑

โชติกานต์/ปรับปรุง
๒๕ สิงหาคม ๒๕๕๙

[๑] ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๑๘/ตอนพิเศษ ๒๕ ง/หน้า ๓๑/๑๙
มีนาคม ๒๕๔๔