คำสั่งคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ที่ 19/2553 เรื่อง ห้ามเรียกเก็บค่าบริการในกิจการโทรคมนาคมจากผู้ใช้บริการในอัตราที่แตกต่างกันสำหรับบริการโทรคมนาคมลักษณะหรือประเภทเดียวกัน

คำสั่งคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

คำสั่งคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ที่ ๑๙/๒๕๕๓
เรื่อง
ห้ามเรียกเก็บค่าบริการในกิจการโทรคมนาคมจากผู้ใช้บริการ
ในอัตราที่แตกต่างกันสำหรับบริการโทรคมนาคมลักษณะหรือประเภทเดียวกัน[๑]

ตามที่ปรากฏข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ของผู้รับใบอนุญาตหรือผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคมบางรายดำเนินการจัดทำรายการส่งเสริมการขาย
(Promotion)
ในลักษณะที่กำหนดให้มีการเรียกเก็บค่าใช้บริการโทรคมนาคมจากผู้ใช้บริการของตนในอัตราที่แตกต่างกัน
สำหรับการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ภายในโครงข่าย (on-net)
และการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ระหว่างโครงข่าย (off-net)
ซึ่งคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติพิจารณาการจัดทำรายการส่งเสริมการขายในลักษณะดังกล่าวแล้ว
ในการประชุมครั้งที่ ๑๐/๒๕๕๓ เมื่อวันที่ ๒๘ เมษายน ๒๕๕๓
เห็นว่าการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ภายในโครงข่าย (on-net) และการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ระหว่างโครงข่าย (off-net) เป็นการประกอบกิจการโทรคมนาคมลักษณะหรือประเภทเดียวกัน
การที่ผู้รับใบอนุญาตหรือผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคมดำเนินการจัดทำรายการส่งเสริมการขายโดยมีการเรียกเก็บค่าบริการจากผู้ใช้บริการของตนในอัตราที่แตกต่างกันจึงเป็นการกระทำที่ฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรา
๕๗ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ และข้อ ๑๗
ของประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง
อัตราขั้นสูงของค่าบริการและการเรียกเก็บเงินค่าบริการล่วงหน้าในกิจการโทรคมนาคม
พ.ศ. ๒๕๔๙ ซึ่งกำหนดห้ามมิให้ผู้รับใบอนุญาตเรียกเก็บค่าธรรมเนียมหรือค่าบริการนอกเหนือหรือเกินกว่าอัตราขั้นสูงที่คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติกำหนด
และต้องไม่เป็นการกำหนดอัตราในลักษณะที่เป็นการกีดกันทางการค้า
ซึ่งจะมีผลเป็นการจำกัดการแข่งขันอย่างเป็นธรรม โดยจะต้องเรียกเก็บจากผู้ใช้บริการของตนในอัตราเดียวกันสำหรับบริการโทรคมนาคมลักษณะหรือประเภทเดียวกัน

โดยที่การกระทำในลักษณะดังกล่าวของผู้รับใบอนุญาตหรือผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคมมีผลกระทบต่อการแข่งขันโดยเสรีอย่างเป็นธรรมในการเข้าตลาดของผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคมรายใหม่และการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคมที่ต้องใช้บริการต่างโครงข่ายโทรคมนาคมกัน
ดังนั้น
เพื่อเป็นการส่งเสริมการแข่งขันและการคุ้มครองรักษาผลประโยชน์ผู้ใช้บริการโทรคมนาคมจำนวนหลายสิบล้านคนที่ต้องมีภาระในการตรวจสอบอัตราค่าบริการ
ในเลขหมายโทรคมนาคมปลายทางที่ใช้บริการแต่ละครั้งว่าเป็นการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ภายในโครงข่าย
(on-net) หรือการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ระหว่างโครงข่าย (off-net) คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติจึงอาศัยอำนาจตามมาตรา ๕๕ และมาตรา ๕๗
แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ และมติในการประชุมครั้งที่
๑๐/๒๕๕๓ เมื่อวันที่ ๒๘ เมษายน ๒๕๕๓ มีคำสั่ง ดังนี้

ข้อ
๑ 
ห้ามผู้รับใบอนุญาตหรือผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคมดำเนินการจัดทำรายการส่งเสริมการขายในลักษณะที่มีการเรียกเก็บค่าใช้บริการโทรคมนาคมจากผู้ใช้บริการของตนในอัตราที่แตกต่างกันสำหรับการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ภายในโครงข่าย
(on-net) และการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ระหว่างโครงข่าย (off-net)

ข้อ
๒ 
ในกรณีที่ตรวจสอบพบว่าผู้รับใบอนุญาตหรือผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคมรายใดฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามที่กฎหมายกำหนด
โดยมีการจัดทำรายการส่งเสริมการขาย (Promotion)
ที่กำหนดให้มีการเรียกเก็บค่าใช้บริการโทรคมนาคมจากผู้ใช้บริการของตนในอัตรา
ที่แตกต่างกันสำหรับการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ภายในโครงข่าย (on-net) และการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ระหว่างโครงข่าย (off-net) เลขาธิการคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติจะใช้อำนาจตามมาตรา ๖๔ มาตรา
๖๕ และมาตรา ๖๖ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔
กำหนดมาตรการบังคับทางปกครองโดยเคร่งครัดต่อไป

ข้อ
๓ 
ให้คำสั่งนี้มีผลใช้บังคับตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป

สั่ง ณ วันที่ ๑๔
กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๕๓
ศาสตราจารย์ประสิทธิ์  ประพิณมงคลการ
ประธานกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

สุชาติ  สุชาติเวชภูมิ
กรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

รองศาสตราจารย์สุธรรม  อยู่ในธรรม
กรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

สุรนันท์  วงศ์วิทยกำจร
กรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

รองศาสตราจารย์พนา  ทองมีอาคม
กรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

บัณฑูร  สุภัควณิช
กรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

พันเอก นที  ศุกลรัตน์
กรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

ปริยานุช/ผู้จัดทำ
๒๐ สิงหาคม ๒๕๕๓

ณัฐวดี/ตรวจ
๒๐ สิงหาคม ๒๕๕๓

วิภา/ปรับปรุง
๑๒
กันยายน ๒๕๕๙

กลุชาติ/ตรวจ
๑๑
พฤศจิกายน ๒๕๕๙

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๒๗/ตอนพิเศษ ๙๖ ง/หน้า ๗๔/๑๐ สิงหาคม ๒๕๕๓