ระเบียบคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ ว่าด้วยการบริหารโครงการเพิ่มศักยภาพหมู่บ้านและชุมชนเพื่อความเข้มแข็งของเศรษฐกิจฐานรากตามแนวทางประชารัฐ พ.ศ. 2560

ระเบียบคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ

ระเบียบคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
ว่าด้วยการบริหารโครงการเพิ่มศักยภาพหมู่บ้านและชุมชนเพื่อความเข้มแข็งของเศรษฐกิจฐานราก
ตามแนวทางประชารัฐ
พ.ศ. ๒๕๖๐

โดยที่รัฐบาลมีนโยบายเร่งด่วนที่จะสร้างความเข้มแข็งและยั่งยืนให้กับเศรษฐกิจของประเทศ
การพัฒนาเศรษฐกิจฐานรากและชุมชนเข้มแข็ง จึงได้จัดงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมสำหรับแผนบูรณาการพัฒนาเศรษฐกิจฐานรากและชุมชนเข้มแข็ง
ให้แก่กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
เพื่อสนับสนุนการดำเนินงานของกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองอันเป็นกลไกสำคัญในการพัฒนาระบบเศรษฐกิจฐานรากเพื่อเพิ่มศักยภาพหมู่บ้านและชุมชนให้สอดคล้องกับนโยบายการพัฒนาประเทศตามแนวคิด
ประเทศไทย ๔.๐ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อใช้ในการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน
และแก้ปัญหาจำเป็นเร่งด่วน สนับสนุนการจ้างงานและต่อยอดโครงการเดิม
ตลอดจนเพื่อดำเนินกิจกรรมอื่น ๆ ที่ชุมชนเห็นว่าเป็นประโยชน์ในการส่งเสริมศักยภาพในการประกอบอาชีพ
และความเป็นอยู่ของประชาชนให้ดีขึ้น

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๕ (๕) และ ๑๙ (๑๖)
แห่งพระราชบัญญัติกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๗
ประกอบกับมติคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติคราวประชุม เมื่อวันที่
๕ กรกฎาคม ๒๕๖๐ คณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติจึงได้ออกระเบียบ
ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑  ระเบียบนี้เรียกว่า ระเบียบคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ ว่าด้วยการบริหารโครงการเพิ่มศักยภาพหมู่บ้านและชุมชนเพื่อความเข้มแข็งของเศรษฐกิจฐานรากตามแนวทางประชารัฐ
พ.ศ. ๒๕๖๐

ข้อ ๒[๑]  ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

ข้อ ๓  ให้ยกเลิกระเบียบคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
ว่าด้วยการบริหารโครงการเพิ่มความเข้มแข็งของเศรษฐกิจฐานรากตามแนวทางประชารัฐ
พ.ศ. ๒๕๕๙

ข้อ ๔  บทบัญญัติของระเบียบ ประกาศ
หรือคำสั่งใดที่ขัด หรือแย้งกับระเบียบนี้ให้ใช้ระเบียบนี้แทน

ข้อ ๕  ในระเบียบนี้
กองทุนหมู่บ้าน หมายความว่า
กองทุนหมู่บ้าน หรือกองทุนชุมชนเมืองในพื้นที่จังหวัด แล้วแต่กรณี
ชุมชนเมือง หมายความว่า
ชุมชนในเขตเทศบาล เมืองพัทยา หรือเขตพื้นที่อื่น  ทั้งนี้ โดยมีขอบเขตตามหลักเกณฑ์ วิธีการ
และเงื่อนไขที่คณะกรรมการกำหนด
คณะกรรมการ หมายความว่า
คณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
คณะอนุกรรมการ หมายความว่า
คณะอนุกรรมการที่แต่งตั้งจากคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
คณะกรรมการกองทุนหมู่บ้าน หมายความว่า
คณะกรรมการกองทุนหมู่บ้าน หรือคณะกรรมการกองทุนชุมชนเมือง แล้วแต่กรณี
กรรมการกองทุนหมู่บ้าน หมายความว่า
กรรมการในคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านหรือกรรมการในคณะกรรมการกองทุนชุมชนเมือง
แล้วแต่กรณี
คณะผู้รับผิดชอบโครงการ หมายความว่า คณะบุคคล หรือคณะทำงาน แล้วแต่กรณี ที่ได้รับการคัดเลือกจากที่ประชุมสมาชิก
เพื่อบริหารงานโครงการเพิ่มศักยภาพหมู่บ้านและชุมชน เพื่อความเข้มแข็งของเศรษฐกิจฐานรากตามแนวทางประชารัฐ
สำนักงาน หมายความว่า
สำนักงานกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
สำนักงาน สาขา หมายความว่า
สำนักงานกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ สาขาตามเขตพื้นที่รับผิดชอบในภูมิภาค
ศูนย์ปฏิบัติการ หมายความว่า
ศูนย์ปฏิบัติการระดับจังหวัด
ผู้อำนวยการ หมายความว่า
ผู้อำนวยการสำนักงานกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
ธนาคาร หมายความว่า
ธนาคารออมสิน หรือธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร หรือธนาคารอื่นที่คณะกรรมการกำหนด
ที่ประชุมสมาชิก หมายความว่า
ที่ประชุมสมาชิกกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง
บัญชีประชารัฐ หมายความว่า
บัญชีเงินฝากออมทรัพย์ภายใต้ชื่อกองทุนหมู่บ้านหรือกองทุนชุมชนเมือง
(ชื่อหมู่บ้านหรือชุมชนเมือง)
ซึ่งเปิดไว้รองรับเงินจัดสรรจากรัฐบาลสำหรับกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง
ดำเนินโครงการเพิ่มศักยภาพหมู่บ้านและชุมชนเพื่อความเข้มแข็งของเศรษฐกิจฐานรากตามแนวทางประชารัฐ
โครงการ หมายความว่า
โครงการเพิ่มศักยภาพหมู่บ้านและชุมชนเพื่อความเข้มแข็งของเศรษฐกิจฐานรากตามแนวทางประชารัฐ
โครงสร้างพื้นฐาน หมายความว่า
โครงสร้างพื้นฐานในชุมชน เช่น ยุ้งฉางชุมชน โรงตากพืชผลทางการเกษตร โรงสีชุมชน
โรงงานผลิตปุ๋ยประจำชุมชน การจัดทำแหล่งน้ำเก็บน้ำชุมชน
และเครื่องจักรสำหรับแปรรูปผลผลิตทางการเกษตร เป็นต้น

ข้อ ๖  ให้ประธานกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติรักษาการตามระเบียบนี้
และให้มีอำนาจตีความและวินิจฉัยปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบนี้

หมวด ๑
วัตถุประสงค์และกรอบหลักเกณฑ์การดำเนินโครงการ

ข้อ ๗  กองทุนหมู่บ้านสามารถดำเนินโครงการ
โดยมีวัตถุประสงค์ดังนี้
(๑)
เพื่อส่งเสริมระบบเศรษฐกิจและการลงทุนตามโมเดล ประเทศไทย
๔.๐ โดยใช้ความหลากหลายทางทรัพยากรที่มีอยู่ให้เกิดคุณค่า
และประโยชน์สูงสุดอันนำไปสู่การขับเคลื่อนเศรษฐกิจฐานรากด้วยนวัตกรรมใหม่
(๒) เพื่อส่งเสริมกระบวนการมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหา
ความต้องการของหมู่บ้านและชุมชน
(๓)
เพื่อเพิ่มศักยภาพหมู่บ้านและชุมชนผ่านกลไกของกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองตามโครงการเพิ่มศักยภาพหมู่บ้านและชุมชนเพื่อความเข้มแข็งของเศรษฐกิจฐานรากตามแนวทางประชารัฐ
(๔) เพื่อสนับสนุนการจัดทำโครงสร้างพื้นฐาน
การแก้ไขปัญหาความจำเป็นเร่งด่วน
หรือสนับสนุนการจ้างงานในหมู่บ้าน/ชุมชนหรือเพื่อแก้ไขปัญหาความจำเป็นเร่งด่วนของหมู่บ้าน/ชุมชน
เพื่อเพิ่มศักยภาพในการประกอบอาชีพ สร้างงาน
สร้างรายได้และความเป็นอยู่ของคนในหมู่บ้านและชุมชนให้ดีขึ้น
(๕)
เพื่อส่งเสริมและสนับสนุนต่อยอดการดำเนินงานโครงการของกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองตามโครงการเพิ่มความเข้มแข็งของเศรษฐกิจฐานรากตามแนวทางประชารัฐ
หรือกิจกรรมของกลุ่มองค์กรวิสาหกิจชุมชนที่มีศักยภาพ
(๖) เพื่อเสริมสร้างและปลูกจิตสำนึกในการบริหารงบประมาณ
ดำเนินการกิจกรรมร่วมกัน ยึดหลักการบริหารแบบมีส่วนร่วม โปร่งใส สามารถตรวจสอบได้
(๗) เพื่อซื้อ จัดหา รับ เช่า เช่าซื้อ ถือกรรมสิทธิ์
ครอบครอง ปรับปรุง ใช้ และจัดการโดยประการอื่น ซึ่งทรัพย์สินใด ๆ
ตลอดจนดอกผลของทรัพย์สิน รวมทั้งการขาย โอน จำนอง จำนำ แลกเปลี่ยน
และจำหน่ายทรัพย์สิน อันเกิดจากการดำเนินโครงการ

ข้อ ๘  คณะอนุกรรมการอาจกำหนดวัตถุประสงค์ให้กองทุนหมู่บ้านสามารถดำเนินโครงการเพิ่มเติมได้ตามที่เห็นสมควร
 ทั้งนี้
ให้เป็นไปตามประกาศที่คณะอนุกรรมการกำหนด

หมวด ๒
คณะอนุกรรมการบริหาร
โครงการเพิ่มศักยภาพหมู่บ้านและชุมชนเพื่อความเข้มแข็งของเศรษฐกิจฐานรากตามแนวทางประชารัฐ

ข้อ ๙  ให้คณะกรรมการมอบหมาย
หรือแต่งตั้งคณะอนุกรรมการคณะหนึ่ง ทำหน้าที่ขับเคลื่อนการดำเนินงานโครงการเพิ่มศักยภาพหมู่บ้านและชุมชนเพื่อความเข้มแข็งของเศรษฐกิจฐานรากตามแนวทางประชารัฐ
ให้คณะอนุกรรมการมีอำนาจหน้าที่ดังนี้
(๑)
กำหนดกรอบแนวทางในการพิจารณาและการเสนอโครงการเพิ่มศักยภาพหมู่บ้านและชุมชนเพื่อความเข้มแข็งของเศรษฐกิจฐานรากตามแนวทางประชารัฐ
(๒) รวบรวมและพิจารณากลั่นกรองแผนงาน
โครงการที่เสนอขอใช้งบประมาณจากโครงการเพิ่มศักยภาพหมู่บ้านและชุมชนเพื่อความเข้มแข็งของเศรษฐกิจฐานรากตามแนวทางประชารัฐ
ตามกรอบการดำเนินงานที่คณะกรรมการกำหนด เพื่อเสนอคณะกรรมการพิจารณาอนุมัติต่อไป
(๓) พิจารณาจัดสรรงบประมาณ
ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และระเบียบที่กำหนด
(๔)
ประมวลผลและวิเคราะห์ประโยชน์ที่คาดว่าจะเกิดขึ้นจากโครงการที่ได้รับการอนุมัติแล้ว
เพื่อติดตามและประเมินผลการดำเนินโครงการ
(๕) แต่งตั้งคณะทำงาน
หรือบุคคลเพื่อทำหน้าที่ในด้านต่าง ๆ ในส่วนที่เกี่ยวข้อง
เพื่อช่วยเหลือการปฏิบัติงาน หรือติดตาม
ประเมินผลการดำเนินงานโครงการเพิ่มศักยภาพหมู่บ้านและชุมชนเพื่อความเข้มแข็งของเศรษฐกิจฐานรากตามแนวทางประชารัฐ
ให้บรรลุวัตถุประสงค์ และมีประสิทธิภาพ
(๖) ออกระเบียบ ประกาศ คำสั่ง หลักเกณฑ์
เงื่อนไขและวิธีการตามระเบียบคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติที่เกี่ยวข้อง
เพื่อการดำเนินการตามหลักการของโครงการประชารัฐ
(๗) รายงานผลการดำเนินงาน
ตลอดจนปัญหาและอุปสรรคในการปฏิบัติงานให้คณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติทราบ
(๘) ปฏิบัติหน้าที่อื่น ๆ
ตามที่ได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
นายกรัฐมนตรีหรือผู้ที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กำกับดูแลกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ

ข้อ ๑๐  ให้มีศูนย์ปฏิบัติการจังหวัดในแต่ละจังหวัด
ภายใต้การกำกับดูแลของหัวหน้าสำนักงาน สาขา โดยให้ศูนย์ปฏิบัติการจังหวัด
มีอำนาจหน้าที่ ตามที่คณะอนุกรรมการกำหนด
แนวทางการจัดตั้ง การบริหารจัดการศูนย์ปฏิบัติการระดับจังหวัด ให้เป็นไปตามแนวทางที่ผู้อำนวยการกำหนด

หมวด ๓
การขอรับการจัดสรรงบประมาณ

ข้อ ๑๑  กองทุนหมู่บ้านที่มีความประสงค์จะขอรับการจัดสรรเงินงบประมาณตามโครงการสามารถยื่นแบบคำขอรับการสนับสนุนเงินงบประมาณโครงการได้ตามแนวทางและวิธีการที่คณะอนุกรรมการกำหนด
ให้กองทุนหมู่บ้านเปิดบัญชีประชารัฐไว้กับธนาคาร
เพื่อรองรับการโอนเงินงบประมาณเข้าบัญชีประชารัฐ
เว้นแต่กองทุนหมู่บ้านได้เปิดบัญชีประชารัฐไว้แล้วก่อนระเบียบนี้ใช้บังคับ  ทั้งนี้ ให้กองทุนหมู่บ้านที่เปิดบัญชีประชารัฐจัดทำเอกสารยินยอมการให้ข้อมูลเกี่ยวกับบัญชีประชารัฐเป็นของสำนักงานและให้มีอำนาจให้ธนาคารโอน
ถอนคืนสำนักงาน
คณะกรรมการกองทุนหมู่บ้าน
สามารถจัดสรรงบประมาณที่ได้รับการสนับสนุนจากโครงการสำหรับเป็นค่าใช้จ่ายในการบริหารโครงการฯ
ได้ ไม่เกินร้อยละ ๓ ของเงินงบประมาณโครงการที่ได้รับการจัดสรร

ข้อ ๑๒  กองทุนหมู่บ้านสามารถนำงบประมาณที่ได้รับการจัดสรรไปร่วมดำเนินงานกับกองทุนหมู่บ้านอื่นได้
หรือต่อยอดโครงการเพิ่มความเข้มแข็งของเศรษฐกิจฐานรากตามแนวทางประชารัฐ หรือต่อยอดกิจกรรมของกลุ่มองค์กรวิสาหกิจชุมชนที่มีศักยภาพ
 ทั้งนี้
ต้องเป็นไปตามมติที่ประชุมสมาชิกและเพื่อสนับสนุนและส่งเสริมหมู่บ้านหรือชุมชนให้มีส่วนร่วมในการพัฒนาชุมชนของตนเอง
ทั้งนี้
ในการบริหารจัดการให้คัดเลือกคณะกรรมการบริหารจากตัวแทนกองทุนหมู่บ้านแต่ละแห่ง ๑
คณะ สำหรับสัดส่วนคณะกรรมการให้เป็นไปตามระเบียบหรือข้อบังคับที่ได้กำหนดร่วมกัน และการจัดทำระบบบัญชีให้จัดทำในลักษณะรวมกิจการเป็นกิจการเดียว
โดยให้มีรูปแบบตามข้อ ๓๖ กำหนด หากจำเป็นต้องขอมติจากสมาชิกในการดำเนินการให้เป็นไปตามระเบียบหรือข้อบังคับ
ให้กองทุนหมู่บ้านแต่ละแห่งเรียกประชุมสมาชิกโดยองค์ประชุมให้เป็นไปตามข้อ ๑๔
โดยให้ถือตามมติของที่ประชุมสมาชิกด้วยการเปรียบเทียบสัดส่วนของสมาชิกทั้งหมดของทุกกองทุน

ข้อ ๑๓  การดำเนินงานต้องบริหารจัดการด้วยความโปร่งใส
และสามารถตรวจสอบได้ทุกขั้นตอนการนำเงินงบประมาณตามโครงการไปใช้เป็นเงินทุนให้สมาชิกกู้ยืม
หรือเพื่อประโยชน์ส่วนบุคคลจะกระทำมิได้ หากฝ่าฝืนผู้กระทำในฐานะบุคคลหรือกลุ่มบุคคลจะต้องรับผิดชอบความเสียหายทั้งหมด
และถูกดำเนินคดีตามกฎหมาย

ข้อ ๑๔  คณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านที่ประสงค์ขอรับการสนับสนุนเงินงบประมาณโครงการให้จัดประชุมสมาชิก
โดยมีสมาชิกมาประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนสมาชิกทั้งหมด
หรือตามที่คณะอนุกรรมการกำหนด เพื่อพิจารณาคัดเลือกโครงการโดยคำนึงถึงหลักการประชารัฐ และคณะผู้รับผิดชอบโครงการ
โดยใช้กระบวนการมีส่วนร่วมของสมาชิก ซึ่งจำนวนองค์คณะ
องค์ประกอบและอำนาจหน้าที่ให้เป็นไปตามแนวทางและวิธีการที่คณะอนุกรรมการกำหนด
ให้คณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านดำเนินการเสนอโครงการและเอกสารรายงานการประชุมสมาชิกพร้อมเอกสารประกอบ
ตามแนวทางและวิธีการที่คณะอนุกรรมการกำหนด

ข้อ ๑๕  คณะอนุกรรมการอาจกำหนดหลักเกณฑ์ เงื่อนไข
และวิธีการ ตลอดจนองค์ประชุมเพื่อให้สามารถจัดประชุมสมาชิกสำหรับการขอรับเงินสนับสนุนงบประมาณในการดำเนินโครงการ
ในกรณีที่กองทุนหมู่บ้านไม่สามารถจัดประชุมสมาชิกได้
โดยให้กองทุนหมู่บ้านรายงานปัญหา
อุปสรรคในการดำเนินการประชุมสมาชิกให้สำนักงานทราบ
เพื่อเสนอต่อคณะอนุกรรมการพิจารณา

ข้อ ๑๖  การเปลี่ยนแปลง
แก้ไข หรือเพิ่มเติมโครงการ ให้คณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านจัดประชุมสมาชิก
โดยมีสมาชิกมาประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนสมาชิกทั้งหมด
หรือตามที่คณะอนุกรรมการกำหนด เพื่อมีมติเปลี่ยนแปลง แก้ไข หรือเพิ่มเติมโครงการ
โดยกระบวนการให้เป็นไปตามแนวทางและวิธีการที่คณะอนุกรรมการกำหนด
เพื่อให้การดำเนินโครงการบรรลุวัตถุประสงค์ตามนโยบาย

หมวด ๔
การจัดสรรงบประมาณให้กองทุนหมู่บ้าน

ข้อ ๑๗  การจัดสรรงบประมาณตามโครงการให้จัดสรรโดยยึดหลักความเป็นจริง
โดยคำนึงถึงหลักการประชารัฐ และตามวัตถุประสงค์ที่กำหนด
โดยกองทุนหมู่บ้านที่โครงการได้รับการอนุมัติจะได้รับการจัดสรรเงินงบประมาณ
กองทุนหมู่บ้านละไม่เกินสองแสนบาท
การจัดสรรงบประมาณนอกเหนือจากหลักเกณฑ์ข้างต้นให้สามารถดำเนินการได้ตามหลักเกณฑ์
เงื่อนไข และวิธีการที่คณะอนุกรรมการกำหนด

ข้อ ๑๘  เมื่อคณะอนุกรรมการได้อนุมัติโครงการให้กับกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแล้ว
ให้สำนักงานแจ้งผลการอนุมัติและจัดสรรงบประมาณให้กองทุนหมู่บ้านทราบ
สำหรับกองทุนหมู่บ้านที่เปิดบัญชีประชารัฐไว้ก่อนระเบียบนี้ใช้บังคับตามข้อ ๑๑
ในวาระเริ่มแรกที่กองทุนหมู่บ้านเบิกถอนเงินกับธนาคาร
ให้กองทุนหมู่บ้านที่เปิดบัญชีประชารัฐจัดทำเอกสารยินยอมการให้ข้อมูลเกี่ยวกับบัญชีประชารัฐเป็นของสำนักงาน
และให้มีอำนาจให้ธนาคารโอน ถอนคืนสำนักงาน

ข้อ ๑๙  ในกรณีที่กองทุนหมู่บ้านได้เสนอโครงการ
แต่ไม่ได้รับการอนุมัติให้ดำเนินโครงการอันเนื่องมาจากเหตุใดก็ตาม
ให้สำนักงานแจ้งให้กองทุนหมู่บ้านทราบผลการพิจารณา
พร้อมเหตุผลการไม่ได้รับการอนุมัติ เพื่อให้กองทุนหมู่บ้านดำเนินการอย่างใดอย่างหนึ่ง
หรือแก้ไขให้ถูกต้องต่อไปภายในระยะเวลาที่กำหนด นับแต่วันที่ได้รับแจ้ง

หมวด ๕
การดำเนินงานกองทุนหมู่บ้านและการบริหารโครงการ

ข้อ ๒๐  กองทุนหมู่บ้านจะเริ่มดำเนินโครงการได้ต่อเมื่อได้รับการจัดสรรเงินงบประมาณเข้าบัญชีประชารัฐของกองทุนหมู่บ้านแล้ว

ข้อ ๒๑  ให้คณะกรรมการกองทุนหมู่บ้าน
มีหน้าที่รับผิดชอบโครงการในการจัดซื้อจัดจ้าง
การจัดทำบัญชีและการเงิน การติดตามและตรวจสอบ และการดำเนินการอื่นใด  ทั้งนี้ ให้เป็นไปตามแนวทางที่คณะอนุกรรมการกำหนด

ข้อ ๒๒  ให้คณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านกำหนดระเบียบ
ข้อบังคับ ประกาศ หรือคำสั่งของกองทุนหมู่บ้านสำหรับการบริหารงานโครงการ
โดยมีสาระสำคัญอย่างน้อยดังนี้
(๑) หน้าที่ของคณะกรรมการในการจัดซื้อจัดจ้าง
(๒) การบริหารงบประมาณ
(๓) การจัดทำบัญชีและการเงิน
(๔) การจัดทำทะเบียนและบริหารทรัพย์สิน
(๕) การประเมิน ตรวจสอบและบริหารความเสี่ยง
(๖) การจัดสรรกำไรที่เกิดขึ้นจากการดำเนินโครงการ

ข้อ ๒๓  การทำนิติกรรม
สัญญา เกี่ยวกับโครงการต้องกระทำภายใต้กรอบวัตถุประสงค์ตามข้อ ๖ หรือข้อ ๗ หรือข้อ
๘ เท่านั้น  ทั้งนี้
ต้องดำเนินการโดยกองทุนหมู่บ้าน

ข้อ ๒๔  สำนักงานสามารถจัดทำคู่มือ
แนวทาง วิธีการดำเนินงานตามโครงการ
เพื่อให้กองทุนหมู่บ้านถือปฏิบัติให้เป็นไปตามแบบมาตรฐานเดียวกันได้

ข้อ ๒๕  กรณีมีการเปลี่ยนแปลงโครงการ
แก้ไขหรือเพิ่มเติมโครงการ ให้กองทุนหมู่บ้านหรือคณะผู้รับผิดชอบโครงการ
ชะลอการใช้จ่ายเงินโครงการไว้ก่อนจนกว่าการดำเนินการตามข้อ ๑๔ จะแล้วเสร็จ  ทั้งนี้
ในกิจกรรมใดของโครงการที่ไม่ได้มีการเปลี่ยนแปลง
แก้ไขหรือเพิ่มเติมโครงการให้ดำเนินโครงการต่อไปภายใต้งบประมาณนั้น

ข้อ ๒๖  ทรัพย์สินที่เกิดจากการดำเนินงานภายใต้เงินงบประมาณโครงการนี้
ให้ตกเป็นกรรมสิทธิ์ของกองทุนหมู่บ้าน หรือกลุ่ม องค์กรวิสาหกิจชุมชน  ทั้งนี้
หลักเกณฑ์วิธีการให้เป็นไปตามที่กฎหมายกำหนด

ข้อ ๒๗  คณะกรรมการหรือคณะอนุกรรมการอาจออกประกาศ
ระเบียบ ข้อบังคับ หรือคำสั่งเพื่อกำหนดการดำเนินงานบริหารโครงการเพิ่มเติมก็ได้

ข้อ ๒๘  กองทุนหมู่บ้านที่ได้รับอนุมัติให้ดำเนินโครงการมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องว่าด้วยการดำเนินกิจกรรมหรือโครงการนั้น
หากไม่ดำเนินการจนหน่วยงานที่บังคับใช้กฎหมายนั้นตรวจพบ
กองทุนหมู่บ้านไม่สามารถนำเงินจากโครงการไปชำระค่าปรับ เงินเพิ่ม ค่าธรรมเนียม
ค่าใช้จ่ายอื่นใด จากการไม่ปฏิบัติตามกฎหมายนั้นได้

หมวด ๖
การตรวจสอบและรายงานผลการดำเนินงาน

ข้อ ๒๙  กรณีมีผู้ร้องเรียน หรือสำนักงาน
หรือสำนักงาน สาขา หรือศูนย์ปฏิบัติการจังหวัดตรวจสอบพบว่า
การบริหารโครงการไม่เป็นไปตามคู่มือ แนวทาง
วิธีการดำเนินงานตามโครงการที่คณะอนุกรรมการ หรือสำนักงานกำหนด
หรือโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย
หรือเป็นการกระทำการอื่นใดที่อาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อประโยชน์ส่วนรวมของกองทุนหมู่บ้าน
หมู่บ้านหรือชุมชน แล้วแต่กรณี ในระหว่างการตรวจสอบข้อเท็จจริง ผู้อำนวยการ
หรือหัวหน้าสำนักงาน สาขา มีอำนาจแจ้งระงับการเบิกจ่ายเงินออกจากบัญชีประชารัฐไว้เป็นการชั่วคราว
หรือชะลอการดำเนินโครงการไว้เป็นการชั่วคราวได้ โดยมีหนังสือไปยังธนาคารเพื่อระงับการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ
หรือคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านหรือคณะผู้รับผิดชอบโครงการ ผู้เกี่ยวข้อง
แล้วแต่กรณี
กรณีมีการเบิกถอนเงินงบประมาณออกจากบัญชีประชารัฐแล้ว ให้ผู้อำนวยการ
หรือหัวหน้าสำนักงานสาขา
มีอำนาจแจ้งให้กองทุนหมู่บ้านนำเงินกลับเข้าบัญชีประชารัฐไว้เป็นการชั่วคราว
จนกว่าจะมีการตรวจสอบข้อเท็จจริงแล้วเสร็จ
เมื่อตรวจสอบข้อเท็จจริงแล้วเสร็จและเห็นว่าการบริหารโครงการไม่เป็นไปตามหลักประชารัฐ
หรือไม่เป็นไปตามแนวทางและวิธีการที่คณะอนุกรรมการกำหนด หรือไม่เป็นไปตามคู่มือ
แนวทาง วิธีการดำเนินงานตามโครงการที่สำนักงานกำหนด หรือโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย
หรือเป็นการกระทำการอื่นใดที่อาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อประโยชน์ส่วนรวมของกองทุนหมู่บ้าน
หมู่บ้านหรือชุมชนจริง ผู้อำนวยการมีอำนาจเรียกเงินงบประมาณคืนทั้งหมดหรือบางส่วน
รวมทั้งดอกผล แล้วแต่กรณี  ทั้งนี้ ผู้อำนวยการสามารถมอบอำนาจให้บุคคลใดบุคคลหนึ่งได้
เพื่อดำเนินการให้ความคุ้มครอง เรียกค่าเสียหาย ฟ้องร้องดำเนินคดีทั้งในทางแพ่งและอาญา
เมื่อตรวจสอบแล้วเห็นว่าการบริหารโครงการเป็นไปตามหลักประชารัฐ
แนวทางและวิธีการที่คณะอนุกรรมการกำหนด คู่มือ แนวทาง
วิธีการดำเนินงานตามโครงการที่สำนักงานกำหนด ชอบด้วยกฎหมาย และการกระทำนั้นไม่ได้ก่อให้เกิดความเสียหายต่อประโยชน์ส่วนรวมของกองทุนหมู่บ้าน
หมู่บ้านหรือชุมชน ให้ผู้อำนวยการ หรือหัวหน้าสำนักงาน สาขา
มีหนังสือแจ้งไปยังกองทุนหมู่บ้านให้ดำเนินการบริหารจัดการเงินงบประมาณต่อไป

ข้อ ๓๐  เพื่อให้ได้ข้อเท็จจริงที่ถูกต้อง
สำนักงาน หรือสำนักงาน สาขา หรือศูนย์ปฏิบัติการจังหวัด สามารถเรียกประชุม บุคคล
เอกสาร หรือประสานขอความร่วมมือจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหรือหน่วยงานในพื้นที่
ให้ตรวจสอบหรือร่วมตรวจสอบเพื่อให้ได้ข้อเท็จจริงที่ชัดเจน

ข้อ ๓๑  กรณีสำนักงาน
หรือกองทุนหมู่บ้านพบว่าเกิดความเสียหายในทางแพ่งเกี่ยวกับการดำเนินโครงการ
อันเกิดจากบุคคลอื่นที่กองทุนหมู่บ้านไปกระทำนิติกรรมสัญญา ให้กองทุนหมู่บ้านดำเนินการตามกระบวนการทางกฎหมาย
เพื่อเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนค่าเสียหายต่อผู้เกี่ยวข้อง
กรณีกองทุนหมู่บ้านไม่ดำเนินการ ให้ผู้อำนวยการ
หรือบุคคลที่ผู้อำนวยการมอบหมายเรียกเงินงบประมาณคืนทั้งหมดหรือบางส่วนรวมดอกผล
ตลอดทั้งค่าเสียหายอันเกิดจากการไม่กระทำการนั้นจากกองทุนหมู่บ้าน
หรือจากกรรมการกองทุนหมู่บ้าน
หรือจากคณะผู้รับผิดชอบโครงการที่ไม่ดำเนินการจนทำให้เกิดความเสียหาย แล้วแต่กรณี

ข้อ ๓๒  กรณีกองทุนหมู่บ้าน
หรือกรรมการกองทุนหมู่บ้านไม่เห็นด้วยกับการเรียกเงินงบประมาณคืนทั้งหมดหรือบางส่วน
รวมดอกผล กองทุนหมู่บ้านสามารถอุทธรณ์เป็นหนังสือมายังผู้อำนวยการได้ภายใน ๓๐ วัน
นับแต่วันที่เรียกเงินคืน
ทั้งนี้ หากเป็นการอุทธรณ์เพื่อประโยชน์ของบุคคลหนึ่ง บุคคลใด
ซึ่งมิใช่คณะกรรมการกองทุนหมู่บ้าน โดยพิจารณาจากคำร้อง
สำนักงานจะไม่รับเรื่องในการอุทธรณ์ในคราวนั้นก็ได้

ข้อ ๓๓  ให้กองทุนหมู่บ้าน
รายงานผลการดำเนินโครงการและรายงานการใช้จ่ายเงินต่อสำนักงานตามแนวทางและวิธีการที่คณะอนุกรรมการกำหนด

ข้อ ๓๔  ผู้อำนวยการอาจแต่งตั้งคณะทำงานหรือบุคคล
เพื่อตรวจสอบ สอบทาน ติดตาม และประเมินผล
หรือดำเนินการอื่นใดในการสนับสนุนการดำเนินงานโครงการ และรายงานต่อผู้อำนวยการเพื่อพิจารณาดำเนินการตามระเบียบนี้

ข้อ ๓๕  หากตรวจสอบพบว่ากองทุนหมู่บ้านที่ได้รับงบประมาณไปดำเนินการตามโครงการแล้วแต่มีเหตุให้หยุดดำเนินการ
ให้สำนักงาน หรือสำนักงาน สาขา
สรุปผลการตรวจสอบโดยระบุสาเหตุและเสนอแนวทางการแก้ไขให้คณะอนุกรรมการพิจารณา
ให้คณะอนุกรรมการพิจารณาแต่งตั้งคณะทำงาน หรือเชิญหน่วยงาน
ส่วนราชการ หรือองค์กรที่มีหน้าที่เกี่ยวข้อง สนับสนุนองค์ความรู้ งบประมาณ
หรือดำเนินการอย่างหนึ่งอย่างใดเพื่อให้กองทุนหมู่บ้านสามารถบริหารกิจกรรม
หรือกิจการได้อย่างต่อเนื่อง  ทั้งนี้
หากหยุดดำเนินการเกินกว่า ๑๘๐ วัน แต่ไม่แจ้งให้สำนักงาน หรือสำนักงาน สาขา
ทราบจนเกิดความเสียหายต่อทรัพย์สิน ต่อกองทุนหมู่บ้าน และส่วนรวม
กองทุนหมู่บ้านจะต้องรับผิดชอบความเสียหายเต็มจำนวนตามงบประมาณที่ได้รับ
คืนแก่สำนักงาน ตามแนวทางที่คณะอนุกรรมการกำหนด

หมวด ๗
การทำบัญชีและการตรวจสอบ

ข้อ ๓๖  ให้นำความตามหมวด ๗
ในการจัดทำบัญชีและการตรวจสอบของระเบียบคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
ว่าด้วยการจัดตั้งและบริหารกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๑
มาใช้บังคับโดยอนุโลม เท่าที่ไม่ขัดหรือแย้งต่อระเบียบนี้

ข้อ ๓๗  กำไรสุทธิที่เกิดจากการดำเนินงานของโครงการให้นำเข้าบัญชีประชารัฐ
หรือบัญชีของกลุ่มองค์กรวิสาหกิจชุมชน
เมื่อสิ้นปีบัญชีหากปรากฏว่าปีใดมีกำไรสุทธิคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านสามารถนำกำไรสุทธิมาจัดสรรได้
 ทั้งนี้
ให้มีการจัดสรรเป็นเงินสมทบบัญชีประชารัฐ
เพื่อเป็นเงินทุนในการดำเนินโครงการและเงินอื่นตามระเบียบที่กองทุนหมู่บ้านกำหนด
การจัดสรรกำไรสุทธิบัญชีประชารัฐ
ให้คำนึงถึงประโยชน์ สวัสดิภาพ สวัสดิการ ของสมาชิก และประชาชน
การมีส่วนร่วมของกองทุนหมู่บ้านที่ดำเนินโครงการ ให้สามารถดำเนินโครงการเพื่อสร้างงาน
สร้างรายได้ สร้างอาชีพ และกิจกรรมสาธารณประโยชน์
ที่เป็นรูปธรรมอย่างชัดเจนได้อย่างต่อเนื่องและยั่งยืน
คณะกรรมการสามารถกำหนดให้มีการจัดสรรกำ
ไรสุทธิของบัญชีประชารัฐเพิ่มเติมได้ เพื่อประโยชน์ของการบริหารจัดการของกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ

บทเฉพาะกาล

ข้อ ๓๘  การใด ๆ
ที่ดำเนินการโดยคณะกรรมการ หรือคณะอนุกรรมการ ที่แต่งตั้งโดยคณะกรรมการ
ตลอดจนกองทุนหมู่บ้านที่ได้กระทำหรือดำเนินการภายใต้นโยบาย แนวทาง ระเบียบ ประกาศ และคำสั่ง
ตามระเบียบคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ ว่าด้วยการบริหารโครงการเพิ่มความเข้มแข็งของเศรษฐกิจฐานรากตามแนวทางประชารัฐ
พ.ศ. ๒๕๕๙ ให้ถือเป็นการดำเนินโครงการตามระเบียบนี้

ข้อ ๓๙  ในระหว่างไม่มีคณะอนุกรรมการหรือมีแต่ไม่สามารถจัดการประชุมคณะอนุกรรมการได้
ให้อำนาจของคณะอนุกรรมการตามระเบียบนี้เป็นอำนาจของคณะกรรมการ จนกว่าจะมีคณะอนุกรรมการหรือจนกว่าจะประชุมคณะอนุกรรมการได้

ข้อ ๔๐  ให้ทุกกองทุนหมู่บ้านที่เปิดบัญชีประชารัฐจัดทำเอกสารยินยอมการให้ข้อมูลเกี่ยวกับบัญชีประชารัฐเป็นของสำนักงาน
และให้มีอำนาจให้ธนาคารโอน ถอนคืนสำนักงาน

ประกาศ
ณ วันที่ ๑๓ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๖๐
สุวิทย์
 เมษินทรีย์
รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี
ประธานกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ

ปุณิกา/อัญชลี/จัดทำ
๒๗ กรกฎาคม
๒๕๖๐

นุสรา/ตรวจ
๒๙ กรกฎาคม
๒๕๖๐

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๓๔/ตอนพิเศษ ๑๙๐ ง/หน้า ๑/๒๕ กรกฎาคม ๒๕๖๐