ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการใช้บริการของสถาบันที่ปรึกษาทางด้านการประเมินอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2551

ระเบียบกระทรวงการคลัง

ระเบียบกระทรวงการคลัง
ว่าด้วยการใช้บริการของสถาบันที่ปรึกษาทางด้านการประเมินอสังหาริมทรัพย์
พ.ศ. ๒๕๕๑

อาศัยอำนาจตามข้อ
๕
แห่งกฎกระทรวงว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการโอนกรรมสิทธิ์ที่ราชพัสดุที่มิใช่ที่ดินที่เป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดินที่ใช้เพื่อประโยชน์ของแผ่นดินโดยเฉพาะ
พ.ศ. ๒๕๕๐ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง จึงกำหนดระเบียบไว้ดังต่อไปนี้

ข้อ
๑  ระเบียบนี้เรียกว่า ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการใช้บริการของสถาบันที่ปรึกษาทางด้านการประเมินอสังหาริมทรัพย์
พ.ศ. ๒๕๕๑

ข้อ
๒[๑]  ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

ข้อ
๓ 
ให้ยกเลิกระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการใช้บริการของสถาบันทางด้านการประเมินอสังหาริมทรัพย์
พ.ศ. ๒๕๓๘

ข้อ
๔  บรรดาระเบียบ ข้อบังคับ
และคำสั่งใด ๆ ที่กำหนดไว้แล้วในระเบียบนี้ หรือซึ่งขัดหรือแย้งกับระเบียบนี้ให้ใช้ระเบียบนี้แทน

ข้อ
๕ 
ให้อธิบดีกรมธนารักษ์เป็นผู้รักษาการตามระเบียบนี้

หมวด ๑
ข้อความทั่วไป

ข้อ
๖  ในระเบียบนี้
(๑)
อธิบดี หมายถึง อธิบดีกรมธนารักษ์
(๒)
สถาบันที่ปรึกษา หมายถึง สถาบันวิชาชีพ
หรือบริษัทที่ปรึกษาที่ประกอบธุรกิจในการให้บริการเป็นที่ปรึกษาทางด้านการประเมินอสังหาริมทรัพย์
และเป็นนิติบุคคลสัญชาติไทย

ข้อ
๗ 
ในกรณีที่มีปัญหาหรือไม่อาจปฏิบัติตามระเบียบนี้
หรือกรณีที่ไม่ได้กำหนดไว้ในระเบียบนี้
ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังวินิจฉัยชี้ขาดหรือพิจารณาสั่งการ

หมวด ๒
การจ้างสถาบันที่ปรึกษา

ข้อ
๘ 
เมื่ออธิบดีเห็นว่าการประเมินราคาที่ราชพัสดุหรืออสังหาริมทรัพย์ที่เสนอขายหรือแลกเปลี่ยนกับที่ราชพัสดุแปลงใด
สมควรที่จะได้มีการศึกษาและประเมินราคาโดยสถาบันที่ปรึกษาตามข้อ ๕
แห่งกฎกระทรวงว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการโอนกรรมสิทธิ์ที่ราชพัสดุที่มิใช่ที่ดินที่เป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดินที่ใช้เพื่อประโยชน์ของแผ่นดินโดยเฉพาะ
พ.ศ. ๒๕๕๐ ก็ให้อธิบดีดำเนินการจ้างสถาบันที่ปรึกษาตามระเบียบนี้
ค่าจ้างและค่าใช้จ่ายในการดำเนินการจ้างสถาบันที่ปรึกษาตามระเบียบนี้ให้จ่ายจากค่าใช้จ่ายของกรมธนารักษ์หรือส่วนราชการที่ได้รับประโยชน์จากการขายหรือแลกเปลี่ยนที่ราชพัสดุหรือหากเห็นเป็นการสมควร
อธิบดีอาจกำหนดเงื่อนไขให้ผู้ซื้อ
หรือผู้รับแลกเปลี่ยนที่ราชพัสดุเป็นผู้ชำระค่าจ้างและค่าใช้จ่ายในการดำเนินการดังกล่าวแทนกรมธนารักษ์ก็ได้

ข้อ
๙  การจ้างสถาบันที่ปรึกษากระทำได้ ๒
วิธี คือ
(๑)
วิธีตกลง
(๒)
วิธีคัดเลือก

ข้อ
๑๐ 
ในการดำเนินการจ้างสถาบันที่ปรึกษาแต่ละครั้ง
ให้อธิบดีแต่งตั้งคณะกรรมการขึ้นเพื่อปฏิบัติตามระเบียบนี้ แล้วแต่กรณี คือ
(๑)
คณะกรรมการดำเนินการจ้างสถาบันที่ปรึกษาโดยวิธีตกลง
(๒)
คณะกรรมการดำเนินการจ้างสถาบันที่ปรึกษาโดยวิธีคัดเลือก

ข้อ
๑๑  คณะกรรมการตามข้อ ๑๐
แต่ละคณะให้ประกอบไปด้วย ประธานกรรมการ ซึ่งเป็นข้าราชการตั้งแต่ระดับ ๗ ขึ้นไป
จำนวน ๑ คน และกรรมการอย่างน้อย ๔ คน
โดยให้แต่งตั้งจากข้าราชการในสังกัดกรมธนารักษ์ตั้งแต่ระดับ ๕ ขึ้นไป อย่างน้อย ๒
คน ในกรณีจำเป็นหรือเพื่อประโยชน์แก่ทางราชการจะแต่งตั้งข้าราชการจากส่วนราชการอื่น
หรือบุคคลที่มิใช่ข้าราชการซึ่งเป็นผู้ชำนาญการหรือผู้ทรงคุณวุฒิในงานที่จะจ้างสถาบันที่ปรึกษาเป็นกรรมการด้วยก็ได้

ข้อ
๑๒  ในการประชุมของคณะกรรมการ
ต้องมีกรรมการมาประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนกรรมการทั้งหมด
จึงเป็นองค์ประชุม ถ้าประธานกรรมการไม่อยู่ในที่ประชุม
ให้ที่ประชุมเลือกกรรมการคนหนึ่งทำหน้าที่ประธานกรรมการแทน
การประชุมของคณะกรรมการตามวรรคหนึ่ง
ให้ประธานกรรมการและกรรมการแต่ละคนมีเสียงหนึ่งในการลงมติ
มติของคณะกรรมการให้ถือเสียงข้างมาก
ถ้าคะแนนเสียงเท่ากัน
ให้ประธานกรรมการออกเสียงเพิ่มขึ้นอีกเสียงหนึ่งเป็นเสียงชี้ขาด
กรรมการผู้ใดไม่เห็นด้วยกับมติของคณะกรรมการ
ให้ทำบันทึกความเห็นแย้งไว้ด้วย

ข้อ
๑๓  การจ้างโดยวิธีตกลง ได้แก่
การจ้างสถาบันที่ปรึกษา ซึ่งเคยทราบหรือเคยเห็นความสามารถและผลงานแล้ว และเป็นผู้ให้บริการที่เชื่อถือได้

ข้อ
๑๔  การจ้างโดยวิธีตกลง
ให้กระทำได้ในกรณีดังต่อไปนี้
(๑)
เป็นการจ้างเพื่อทำงานต่อเนื่อง จากงานที่ได้ทำอยู่แล้ว
(๒)
เป็นการจ้างในกรณีที่ทราบแน่ชัดว่า
ผู้เชี่ยวชาญในงานที่จะให้บริการตามที่ต้องการมีจำนวนจำกัด ไม่เหมาะสมที่จะดำเนินการโดยวิธีคัดเลือก
(๓)
เป็นการจ้างที่ต้องกระทำโดยเร่งด่วน หากล่าช้าอาจจะเสียหายแก่ทางราชการ

ข้อ
๑๕ 
คณะกรรมการดำเนินการจ้างสถาบันที่ปรึกษาโดยวิธีตกลง มีหน้าที่ดังต่อไปนี้
(๑)
พิจารณาข้อเสนอทางด้านเทคนิคของสถาบันที่ปรึกษา
(๒)
พิจารณาอัตราค่าจ้างและค่าใช้จ่ายอื่น ๆ
ที่เกี่ยวเนื่องกับบริการที่จะจ้างและเจรจาต่อรอง
(๓)
พิจารณารายละเอียดที่จะกำหนดในสัญญา
(๔)
ให้คณะกรรมการรายงานผลการพิจารณา
และความเห็นพร้อมด้วยเอกสารที่ได้รับไว้ทั้งหมดต่ออธิบดีเพื่อพิจารณาสั่งการ

ข้อ
๑๖  การจ้างโดยวิธีคัดเลือก ได้แก่
การจ้างโดยการคัดเลือกสถาบันที่ปรึกษาที่มีคุณสมบัติที่เหมาะสมที่จะทำงานนั้นให้เหลือน้อยราย
และเชิญชวนสถาบันที่ปรึกษาที่ได้รับการคัดเลือกให้เหลือน้อยรายดังกล่าว
ยื่นข้อเสนอให้รับงานนั้น ๆ เพื่อพิจารณาคัดเลือกรายที่ดีที่สุด
ในกรณีที่มีเหตุอันสมควรและอธิบดีเห็นชอบจะเชิญสถาบันที่ปรึกษาที่มีคุณสมบัติเหมาะสมยื่นข้อเสนอเข้ารับงานโดยไม่ต้องทำการคัดเลือกให้น้อยรายก่อนก็ได้
การคัดเลือกสถาบันที่ปรึกษาให้เหลือน้อยราย
ให้คณะกรรมการดำเนินการจ้างสถาบันที่ปรึกษาโดยวิธีคัดเลือก
ทำหน้าที่พิจารณาคัดเลือกสถาบันที่ปรึกษาให้เหลืออย่างมาก ๖ ราย

ข้อ
๑๗ 
เพื่อประโยชน์ในการดำเนินการตามระเบียบนี้
ให้กรมธนารักษ์ใช้รายชื่อสถาบันที่ปรึกษา ที่มีคุณสมบัติเหมาะสมอยู่แล้ว
หรืออาจขอรายชื่อสถาบันที่ปรึกษาจากศูนย์ข้อมูลที่ปรึกษากระทรวงการคลังมาประกอบการดำเนินการด้วยก็ได้

ข้อ
๑๘  เมื่อได้ดำเนินการคัดเลือกสถาบันที่ปรึกษาให้เหลือน้อยรายแล้วให้ออกหนังสือเชิญชวนสถาบันที่ปรึกษาที่ได้คัดเลือกไว้ให้ยื่นข้อเสนอเพื่อรับงาน
โดยแยกยื่นข้อเสนอด้านเทคนิค ๑ ซอง และข้อเสนอด้านค่าจ้าง ๑ ซอง มาพร้อมกัน

ข้อ
๑๙ 
คณะกรรมการดำเนินการจ้างสถาบันที่ปรึกษาโดยวิธีคัดเลือก มีหน้าที่ดังต่อไปนี้
(๑)
กำหนดหลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกด้านเทคนิค
(๒)
พิจารณาข้อเสนอด้านเทคนิคของสถาบันที่ปรึกษาทุกราย และจัดลำดับ
(๓)
เปิดซองค่าจ้างของผู้ที่ได้รับการจัดลำดับไว้ อันดับหนึ่งถึงอันดับสาม ตาม (๒)
พร้อมกัน แล้วเลือกรายที่เสนอค่าจ้างต่ำสุดมาเจรจาต่อรองค่าจ้างเป็นลำดับแรก
กรณีที่มีผู้ยื่นข้อเสนอหรือมีผู้ผ่านการคัดเลือกด้านเทคนิคน้อยกว่า
๓ ราย ให้เปิดซองค่าจ้างน้อยกว่า ๓ รายได้
(๔)
หากเจราจาตาม (๓) แล้วไม่ได้ผล
ให้ยกเลิกแล้วเจรจากับรายที่เสนอค่าจ้างต่ำรายถัดไปตามลำดับ
(๕)
เมื่อเจรจาได้ค่าจ้างที่เหมาะสมแล้ว ให้พิจารณาเงื่อนไขต่าง ๆ ที่จะกำหนดในสัญญา
(๖)
ให้คณะกรรมการรายงานผลการพิจารณา
และความเห็นพร้อมด้วยเอกสารที่ได้รับไว้ทั้งหมดต่ออธิบดี

ข้อ
๒๐  อัตราค่าจ้างสถาบันที่ปรึกษา
ให้เป็นไปตามความเหมาะสมและประหยัด โดยให้คำนึงถึงองค์ประกอบต่าง ๆ เช่น
ลักษณะของงานที่จะจ้างอัตราค่าจ้างของงานลักษณะเดียวกับที่ส่วนราชการ
หรือรัฐวิสาหกิจเคยจ้าง และค่าใช้จ่ายเบื้องต้นที่จำเป็น เป็นต้น
ในกรณีที่มีความจำเป็นต้องจ่ายเงินล่วงหน้า
ให้จ่ายได้ไม่เกินร้อยละสิบห้าของค่าจ้างตามสัญญา และสถาบันที่ปรึกษาจะต้องจัดให้ธนาคารหนึ่งหรือหลายธนาคาร
เป็นผู้ค้ำประกันเงินค่าจ้างที่ได้รับล่วงหน้าไปนั้น
และให้คืนหนังสือค้ำประกันดังกล่าวให้แก่สถาบันที่ปรึกษา
เมื่อทางราชการได้หักเงินที่ได้จ่ายล่วงหน้าจากเงินค่าจ้างที่ต้องจ่ายตามผลงานแต่ละงวดครบถ้วนแล้ว  ทั้งนี้ ให้กำหนดเป็นเงื่อนไขไว้ในสัญญาด้วย

ข้อ
๒๑ 
การจ่ายเงินค่าจ้างให้แก่สถาบันที่ปรึกษาที่แบ่งชำระเงินออกเป็นงวดให้หักเงินที่จะจ่ายแต่ละครั้งในอัตราไม่ต่ำกว่าร้อยละห้า
แต่ไม่เกินร้อยละสิบของเงินค่าจ้าง เพื่อเป็นการประกันผลงาน
หรือจะให้สถาบันที่ปรึกษาใช้หนังสือค้ำประกันของธนาคารในประเทศมีอายุการค้ำประกันตามที่อธิบดีจะกำหนด
วางค้ำประกันแทนเงินที่หักไว้ก็ได้ 
ทั้งนี้ ให้กำหนดเป็นเงื่อนไขไว้ในสัญญาด้วย

ข้อ
๒๒ 
แบบและเงื่อนไขสัญญาจ้างสถาบันที่ปรึกษา
และแบบหนังสือค้ำประกันให้ใช้ตามแบบที่กำหนดไว้โดยระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุโดยอนุโลม

ประกาศ ณ วันที่ ๑๖
พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๕๑
สุรพงษ์  สืบวงศ์ลี
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง

วัชศักดิ์/ผู้จัดทำ
๑๐ มิถุนายน ๒๕๕๑

ฐิติพร/ปรับปรุง
๑๓ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๗
วิชพงษ์/ตรวจ
๒๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๗

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๒๕/ตอนพิเศษ ๙๔ ง/หน้า ๑๐/๖ มิถุนายน ๒๕๕๑