ระเบียบคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน ว่าด้วยหลักเกณฑ์ในการเปรียบเทียบ พ.ศ. 2558

ระเบียบคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

ระเบียบคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน
ว่าด้วยหลักเกณฑ์ในการเปรียบเทียบ
พ.ศ. ๒๕๕๘

โดยที่เป็นการสมควรกำหนดหลักเกณฑ์ในการเปรียบเทียบเพื่อให้การปฏิบัติหน้าที่ของคณะอนุกรรมการเปรียบเทียบเป็นไปด้วยความเรียบร้อย
มีประสิทธิภาพ

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๑๔๐ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน
พ.ศ. ๒๕๕๐ คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงานจึงออกระเบียบไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑  ระเบียบนี้เรียกว่า ระเบียบคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน ว่าด้วยหลักเกณฑ์ในการเปรียบเทียบ
พ.ศ. ๒๕๕๘

ข้อ ๒[๑]  ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

ข้อ ๓  ในระเบียบนี้
ผู้กระทำความผิด หมายความว่า
ผู้ถูกกล่าวหาว่าเป็นผู้กระทำความผิดตามมาตรา ๑๓๑ มาตรา ๑๓๒ มาตรา ๑๓๔ หรือมาตรา
๑๓๘ วรรคหนึ่ง
คณะกรรมการ หมายความว่า
คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน
คณะอนุกรรมการ หมายความว่า
คณะอนุกรรมการเปรียบเทียบ ที่คณะกรรมการแต่งตั้ง
สำนักงาน กกพ. หมายความว่า
สำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน
พนักงานเจ้าหน้าที่ หมายความว่า
พนักงานเจ้าหน้าที่ตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. ๒๕๕๐
ซึ่งคณะกรรมการแต่งตั้งให้มีอำนาจหน้าที่ปฏิบัติตามระเบียบนี้

ข้อ ๔  ให้ประธานกรรมการกำกับกิจการพลังงานเป็นผู้รักษาการตามระเบียบนี้
และมีอำนาจวินิจฉัยชี้ขาดปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบนี้

หมวด ๑
การรวบรวมพยานหลักฐาน

ข้อ ๕  เมื่อสำนักงาน
กกพ. พบหรือได้รับแจ้งว่ามีการกระทำความผิด ให้ดำเนินการ
(๑) กรณีที่ปรากฏข้อเท็จจริงว่ารู้ตัวผู้กระทำความผิด ให้สำนักงาน
กกพ. ส่งเรื่องให้พนักงานเจ้าหน้าที่
(๒)
กรณีที่พนักงานสอบสวนได้ส่งสำนวนที่ผู้กระทำความผิดยินยอมให้เปรียบเทียบมายังสำนักงาน
กกพ. ให้สำนักงาน กกพ. ส่งเรื่องให้พนักงานเจ้าหน้าที่ดำเนินการเพื่อเสนอคณะอนุกรรมการตามข้อ
๙ โดยเร็ว

ข้อ ๖  ให้พนักงานเจ้าหน้าที่ตามระเบียบนี้
มีอำนาจหน้าที่ ดังนี้
(๑) มีหนังสือเรียกบุคคลผู้กระทำความผิดหรือบุคคลใด ๆ มาให้ถ้อยคำ
หรือให้ส่งเอกสารหรือวัตถุใดมาเพื่อประกอบการพิจารณา
(๒) ตรวจสอบและรวบรวมข้อเท็จจริง พยานหลักฐานการกระทำที่เป็นความผิด

ข้อ ๗  ในกรณีที่พนักงานเจ้าหน้าที่ได้รับเรื่องจากสำนักงาน
กกพ. ถ้าผู้กระทำความผิดยินยอมให้เปรียบเทียบ
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่บันทึกถ้อยคำรับสารภาพและความยินยอมให้เปรียบเทียบไว้ในบันทึกคำให้การ
โดยผู้กระทำความผิดลงลายมือชื่อตามแบบที่กำหนด
การบันทึกคำให้การของผู้กระทำความผิด ให้กระทำต่อหน้าผู้กระทำความผิด
โดยให้ผู้กระทำความผิดได้อ่าน และทำความเข้าใจ แล้วลงลายมือชื่อไว้
เว้นแต่ผู้กระทำความผิดเป็นผู้จัดทำบันทึกคำให้การนั้นเองและได้ลงลายมือชื่อไว้ต่อหน้าพยานอย่างน้อยสองคน

ข้อ ๘  แบบบันทึกคำให้การตามข้อ
๗ แบบรายงานการตรวจสอบตามข้อ ๙ บันทึกถ้อยคำตามข้อ ๑๕ (๒)
บันทึกการเปรียบเทียบตามข้อ ๑๖
ตลอดจนบันทึกประวัติผู้กระทำความผิดและหนังสือแจ้งการเปรียบเทียบ
ให้เป็นไปตามแบบที่คณะกรรมการประกาศกำหนด

ข้อ ๙  ให้พนักงานเจ้าหน้าที่จัดทำรายงานการตรวจสอบตามแบบที่กำหนด
ซึ่งประกอบด้วยข้อเท็จจริง ข้อกฎหมาย
พร้อมความเห็นเสนอคณะอนุกรรมการเพื่อดำเนินการเปรียบเทียบต่อไป

หมวด ๒
คณะอนุกรรมการเปรียบเทียบ

ข้อ ๑๐  ให้มีคณะอนุกรรมการคณะหนึ่ง เรียกว่า คณะอนุกรรมการเปรียบเทียบ ประกอบด้วยพนักงานของสำนักงาน
กกพ. หรือบุคคลภายนอก จำนวนสามคน
อนุกรรมการตามวรรคหนึ่ง ต้องมีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีขึ้นไป
และอย่างน้อยหนึ่งคนต้องเป็นผู้มีความรู้ความเชี่ยวชาญด้านกฎหมาย
ให้พนักงานฝ่ายกฎหมายเป็นเลขานุการคณะอนุกรรมการ

ข้อ ๑๑  ให้อนุกรรมการ
มีวาระการดำรงตำแหน่งคราวละสามปี
ในกรณีที่ครบกำหนดตามวาระแล้ว ยังไม่มีการแต่งตั้งอนุกรรมการแทน
ให้อนุกรรมการที่ครบกำหนดตามวาระทำหน้าที่ต่อไปจนกว่าจะมีการแต่งตั้งอนุกรรมการขึ้นใหม่
เว้นแต่เป็นการพ้นจากตำแหน่งตามข้อ ๑๒
อนุกรรมการซึ่งพ้นจากตำแหน่งแล้วอาจได้รับการแต่งตั้งอีกได้

ข้อ ๑๒  นอกจากการพ้นจากตำแหน่งตามวาระที่กำหนดในข้อ
๑๑ แล้ว อนุกรรมการพ้นจากตำแหน่งก่อนครบวาระเมื่อ
(๑) ตาย
(๒) ลาออก
(๓) เป็นบุคคลล้มละลาย
(๔) เป็นคนไร้ความสามารถหรือคนเสมือนไร้ความสามารถ
(๕) ได้รับโทษจำคุกโดยคำพิพากษาถึงที่สุดให้จำคุก
เว้นแต่โทษสำหรับความผิดที่ได้กระทำโดยประมาทหรือความผิดลหุโทษ
(๖) คณะกรรมการให้พ้นจากตำแหน่ง
ให้อนุกรรมการที่ได้รับการแต่งตั้งแทนอนุกรรมการซึ่งพ้นจากตำแหน่งก่อนครบวาระ
อยู่ในตำแหน่งเท่ากับวาระที่เหลืออยู่ของอนุกรรมการผู้ที่พ้นจากตำแหน่งนั้น

ข้อ ๑๓  คณะอนุกรรมการมีอำนาจหน้าที่ ดังต่อไปนี้
(๑) พิจารณาการกระทำความผิดตามมาตรา ๑๓๑ มาตรา ๑๓๒ มาตรา ๑๓๔
หรือมาตรา ๑๓๘ วรรคหนึ่ง
(๒)
มอบหมายพนักงานเจ้าหน้าที่เพื่อเรียกพยานบุคคลหรือพยานเอกสารจากบุคคลใด ๆ เพื่อประกอบการพิจารณา
(๓) พิจารณาเปรียบเทียบกำหนดค่าปรับ สั่งไม่รับเปรียบเทียบ
หรือส่งเรื่องคืนให้พนักงานเจ้าหน้าที่
(๔) สรุปสำนวนและรายงานคำวินิจฉัยพร้อมทั้งความเห็นเสนอต่อคณะกรรมการ

หมวด ๓
หลักเกณฑ์ในการเปรียบเทียบ

ข้อ ๑๔  คณะอนุกรรมการจะเปรียบเทียบเฉพาะกรณีที่ผู้กระทำ
ความผิดรับสารภาพและยินยอมให้เปรียบเทียบเท่านั้น

ข้อ ๑๕  ให้คณะอนุกรรมการพิจารณาเปรียบเทียบจากพยานหลักฐาน
ดังต่อไปนี้
(๑)
รายงานการตรวจสอบของพนักงานเจ้าหน้าที่หรือรายงานการสอบสวนของพนักงานสอบสวน
(๒) บันทึกถ้อยคำของผู้กล่าวหา
(๓) บันทึกคำให้การของผู้กระทำความผิด

ข้อ ๑๖  ในการเปรียบเทียบ
ให้ทำเป็นบันทึกการเปรียบเทียบตามแบบที่กำหนด

ข้อ ๑๗  กรณีใดที่คณะอนุกรรมการพิจารณาแล้วเห็นว่า
ไม่มีอำนาจเปรียบเทียบ หรือผู้กระทำความผิดควรถูกฟ้องร้อง หรือได้รับโทษถึงจำคุก
หรือการกระทำนั้นไม่เป็นความผิดตามข้อกล่าวหาให้ส่งเรื่องคืนพนักงานเจ้าหน้าที่

ข้อ ๑๘  คณะอนุกรรมการสามารถทำการเปรียบเทียบผู้กระทำความผิดได้ตามที่เห็นสมควรโดยคำนึงถึงวัตถุประสงค์ในการลงโทษทางอาญา
การกำหนดค่าปรับและระยะเวลาชำระค่าปรับ
ให้คำนึงถึงความหนักเบาแห่งข้อหา และพฤติการณ์แห่งการกระทำความผิด
ความเสียหายที่ได้รับหรือผลกระทบต่อสังคมและผู้ใช้บริการ ตลอดจนอายุ ประวัติ
ความประพฤติ สติปัญญา การศึกษาอบรม สุขภาพ อาชีพ
ขนาดการลงทุนของการประกอบกิจการและสิ่งแวดล้อมอื่น ๆ ของผู้กระทำความผิดประกอบด้วย
โดยให้ใช้บัญชีอัตราการเปรียบเทียบที่คณะกรรมการประกาศกำหนด

หมวด ๔
การชำระค่าปรับ

ข้อ ๑๙  เมื่อคณะอนุกรรมการดำเนินการเปรียบเทียบแล้ว
ให้สำนักงาน กกพ. แจ้งให้ผู้กระทำความผิดชำระค่าปรับภายในระยะเวลาและสถานที่ที่กำหนด
 ทั้งนี้ ต้องไม่เกิน ๑๕ วัน นับจากวันที่ได้รับหนังสือแจ้ง
หากผู้กระทำความผิดไม่ชำระค่าปรับ ให้สำนักงาน กกพ.
ร้องทุกข์กล่าวโทษ หรือส่งเรื่องคืนพนักงานสอบสวนเพื่อดำเนินการต่อไป

บทเฉพาะกาล

ข้อ ๒๐  บรรดาความผิดที่เกิดขึ้นหรือถูกจับกุมก่อนวันที่ระเบียบนี้ใช้บังคับ
หากยังอยู่ในขั้นตอนที่สามารถเปรียบเทียบได้และผู้กระทำความผิดประสงค์จะใช้วิธีการเปรียบเทียบ
ให้คณะอนุกรรมการใช้ดุลพินิจในการรับเปรียบเทียบ  ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในระเบียบนี้

ประกาศ
ณ วันที่ ๒๗ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๕๘
พรเทพ  ธัญญพงศ์ชัย
ประธานกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

ปริยานุช/ผู้จัดทำ
๘ มิถุนายน
๒๕๕๘

วิศนี/ผู้ตรวจ
๑๕ มิถุนายน
๒๕๕๘

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๓๒/ตอนพิเศษ ๑๒๙ ง/หน้า ๑/๕ มิถุนายน ๒๕๕๘