กฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาตให้ทำการประมงนอกน่านน้ำไทย พ.ศ. 2559  (ฉบับ Update ล่าสุด)

กฎกระทรวง

กฎกระทรวง
การขออนุญาตและการอนุญาตให้ทำการประมงนอกน่านน้ำไทย
พ.ศ. ๒๕๕๙[๑]

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๖ วรรคหนึ่ง และมาตรา ๗ วรรคหนึ่ง
แห่งพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ออกกฎกระทรวงไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ
๑  ในกฎกระทรวงนี้
ใบอนุญาต หมายความว่า
ใบอนุญาตทำการประมงนอกน่านน้ำไทย

ข้อ
๒ 
ผู้ใดประสงค์จะใช้เรือประมงไทยทำการประมงในเขตทะเลนอกน่านน้ำไทยตามมาตรา ๔๘
ให้ยื่นคำขอรับใบอนุญาตต่ออธิบดีหรือผู้ซึ่งอธิบดีมอบหมาย
พร้อมด้วยเอกสารหรือหลักฐานตามที่ระบุไว้ในแบบคำขอรับใบอนุญาต
การยื่นคำขอรับใบอนุญาตตามวรรคหนึ่ง
ให้ยื่น ณ สถานที่ ดังต่อไปนี้
(๑)
กองบริหารจัดการด้านการประมง กรมประมง
(๒)
สถานที่และวิธีการอื่นตามที่อธิบดีกำหนดโดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา

ข้อ
๓  เมื่อได้รับคำขอรับใบอนุญาตแล้ว
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่ตรวจสอบความถูกต้องและครบถ้วนของคำขอรับใบอนุญาต
และเอกสารหรือหลักฐานต่าง ๆ
กรณีที่คำขอรับใบอนุญาต
เอกสารหรือหลักฐานไม่ถูกต้องหรือไม่ครบถ้วนให้แจ้งให้ผู้ขอรับใบอนุญาตแก้ไขเพิ่มเติมคำขอรับใบอนุญาต
หรือจัดส่งเอกสารหรือหลักฐานให้ถูกต้องและครบถ้วนภายในระยะเวลาที่กำหนด
กรณีที่ผู้ขอรับใบอนุญาตไม่แก้ไขเพิ่มเติมคำขอรับใบอนุญาตหรือไม่จัดส่งเอกสารหรือหลักฐานให้ถูกต้องและครบถ้วนภายในระยะเวลาตามวรรคสอง
ให้ถือว่าคำขอรับใบอนุญาตนั้นเป็นอันยกเลิกนับแต่วันที่พ้นกำหนดระยะเวลาดังกล่าว
และให้พนักงานเจ้าหน้าที่แจ้งเป็นหนังสือให้ผู้ขอรับใบอนุญาตทราบ

ข้อ
๔  ในกรณีที่คำขอรับใบอนุญาตและเอกสารหลักฐานถูกต้องและครบถ้วน
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่ออกใบรับคำขอให้แก่ผู้ขอรับใบอนุญาต
และให้นัดวันและเวลาโดยแจ้งเป็นหนังสือให้ผู้ขอรับใบอนุญาตทราบ
เพื่อทำการตรวจสอบเรือประมง เครื่องมือทำการประมง และอุปกรณ์อื่น ๆ ที่กฎหมายกำหนดให้ต้องติดตั้งในเรือประมง
การดำเนินการตามวรรคหนึ่งกับเรือประมงที่มิได้อยู่ในน่านน้ำไทย
ให้เป็นไปตามวิธีการที่อธิบดีประกาศกำหนดในราชกิจจานุเบกษา
และผู้ขอรับใบอนุญาตต้องชำระค่าธรรมเนียมและค่าป่วยการพิเศษตามอัตราที่อธิบดีประกาศกำหนด

ข้อ
๕  การพิจารณาอนุญาตให้ทำการประมงนอกน่านน้ำไทย
ให้พิจารณาตามหลักเกณฑ์ ดังต่อไปนี้
(๑)
ผู้ขอรับใบอนุญาตต้องไม่มีลักษณะต้องห้ามตามมาตรา ๓๙
(๒)[๒]
การขอรับใบอนุญาตทำการประมงในเขตของรัฐชายฝั่ง ต้องเป็นรัฐชายฝั่งที่ประเทศไทยมีบันทึกข้อตกลงว่าด้วยความร่วมมือทางการประมงกับรัฐชายฝั่ง
หรือผู้ขอรับใบอนุญาตมีหลักฐานแสดงการได้สิทธิในการทำการประมงในน่านน้ำรัฐชายฝั่งซึ่งได้รับการรับรองจากรัฐชายฝั่งนั้นตามหลักเกณฑ์ที่อธิบดีประกาศกำหนด
(๓)
การขอรับใบอนุญาตทำการประมงที่อยู่ในเขตทะเลหลวง
ผู้ขอรับใบอนุญาตต้องมิใช่ผู้มีกรรมสิทธิ์หรือสิทธิครอบครองในเรือประมงที่อยู่ในบัญชีรายชื่อเรือประมงที่ทำการประมงโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายตามที่อธิบดีหรือรัฐมนตรีประกาศตามมาตรา
๙๔ วรรคสอง หรือมาตรา ๑๑๖
และในกรณีการขอรับใบอนุญาตทำการประมงในทะเลหลวงที่อยู่ในเขตความควบคุมดูแลขององค์การระหว่างประเทศต้องเป็นองค์การระหว่างประเทศที่ประเทศไทยเป็นสมาชิก
(๔)
ผู้ขอรับใบอนุญาตต้องมีกรรมสิทธิ์หรือสิทธิครอบครองในเรือประมงที่จะทำการประมงนอกน่านน้ำไทย
(๕)
มีการติดตั้งระบบติดตามเรือประมง
ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่อธิบดีประกาศกำหนดตามมาตรา ๘๑ (๑)
(๖)
เครื่องมือทำการประมงที่จะขออนุญาตใช้ทำการประมงต้องเป็นประเภท ชนิด ขนาด
และมีจำนวนตรงตามที่ระบุไว้ในคำขอรับใบอนุญาต
และไม่เป็นเครื่องมือทำการประมงที่ห้ามใช้ทำการประมงตามมาตรา ๖๗
หรือเครื่องมือทำการประมงที่ห้ามใช้ทำการประมงในเขตของรัฐชายฝั่งหรือในเขตขององค์การระหว่างประเทศที่ผู้ขอรับใบอนุญาตประสงค์จะทำการประมง
(๗)
ผู้ขอรับใบอนุญาตต้องมีหนังสือรับรองมาตรฐานด้านสุขอนามัยในเรือประมงจากอธิบดีหรือผู้ซึ่งอธิบดีมอบหมาย
(๘)
ผู้ขอรับใบอนุญาตต้องมีหลักฐานเกี่ยวกับการจัดระบบความปลอดภัย
สุขอนามัยและสวัสดิภาพในการทำงานของคนประจำเรือ ตามที่กำหนดไว้ในกฎกระทรวงว่าด้วยระบบความปลอดภัยสุขอนามัย
และสวัสดิภาพในการทำงานของคนประจำเรือ
(๙)
เรือที่จะใช้ทำการประมงต้องมีใบอนุญาตใช้เรือตามกฎหมายว่าด้วยการเดินเรือในน่านน้ำไทยและต้องมีหมายเลขไอเอ็มโอสำหรับเรือที่มีลักษณะตามที่องค์การทางทะเลระหว่างประเทศ
(International Maritime Organization) กำหนด

ข้อ
๖ 
เมื่อพนักงานเจ้าหน้าที่ทำการตรวจสอบคุณสมบัติผู้ขอรับใบอนุญาต เรือประมง เครื่องมือทำการประมง ระบบติดตามเรือประมง
รวมทั้งหลักเกณฑ์ตามที่กำหนดไว้ในข้อ ๕
แล้วให้พนักงานเจ้าหน้าที่เสนอความเห็นประกอบการพิจารณาต่ออธิบดีหรือผู้ซึ่งอธิบดีมอบหมาย
ให้อธิบดีหรือผู้ซึ่งอธิบดีมอบหมายมีหนังสือแจ้งผลการพิจารณาไปยังผู้ยื่นคำขอรับใบอนุญาตภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับคำขอรับใบอนุญาตและเอกสารและหลักฐานถูกต้องและครบถ้วนสำหรับกรณีที่เรือประมงอยู่ในน่านน้ำไทย
หรือภายในหกสิบวันนับแต่วันที่ได้รับคำขอรับใบอนุญาตและเอกสารและหลักฐานถูกต้องและครบถ้วน
สำหรับกรณีที่เรือประมงมิได้อยู่ในน่านน้ำไทย กรณีมีคำสั่งไม่อนุญาต
ให้แสดงเหตุผลและสิทธิอุทธรณ์ไว้ในหนังสือแจ้งผลการพิจารณาด้วย
ใบอนุญาตทำการประมงนอกน่านน้ำไทยให้ออกสำหรับเรือประมงแต่ละลำ
โดยต้องระบุประเภท ชนิด ขนาด
หรือจำนวนของเครื่องมือทำการประมงที่ได้รับอนุญาตให้ใช้ทำการประมงและพื้นที่ที่ได้รับอนุญาตให้ทำการประมง
ใบอนุญาตให้มีอายุสองปีนับแต่วันที่ออกใบอนุญาต

ข้อ ๗ 
เมื่อผู้ขอรับใบอนุญาตได้ชำระค่าธรรมเนียมและค่าอากรตามอัตราที่กำหนดแล้ว
ให้อธิบดีหรือผู้ซึ่งอธิบดีมอบหมายออกใบอนุญาตให้แก่ผู้ขอรับใบอนุญาต
พร้อมทั้งแจ้งเครื่องหมายประจำเรือประมง
เพื่อให้ผู้รับใบอนุญาตไปดำเนินการจัดทำเครื่องหมายประจำเรือประมงตามหลักเกณฑ์ที่อธิบดีประกาศกำหนดตามมาตรา
๘๑ (๔)  ทั้งนี้
อธิบดีหรือผู้ซึ่งอธิบดีมอบหมายอาจกำหนดรายละเอียดของเงื่อนไขที่จำเป็นเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ตามกฎหมายว่าด้วยการประมงไว้ในใบอนุญาตเพื่อให้ผู้รับใบอนุญาตปฏิบัติตามด้วยก็ได้

ข้อ
๘ 
ผู้รับใบอนุญาตผู้ใดประสงค์จะเปลี่ยนแปลงเครื่องมือทำการประมงที่ได้รับอนุญาตให้ใช้ทำการประมง
เพิ่มเครื่องมือที่จะใช้ทำการประมง หรือเปลี่ยนแปลงเขตพื้นที่ที่ประสงค์จะทำการประมงนอกน่านน้ำไทย
ให้ยื่นคำขอต่ออธิบดีหรือผู้ซึ่งอธิบดีมอบหมาย ณ สถานที่ที่กำหนดตามข้อ ๒ พร้อมด้วยเอกสารหรือหลักฐานตามที่ระบุไว้ในแบบคำขอ

ข้อ
๙ 
การพิจารณาอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงเครื่องมือที่ได้รับอนุญาตให้ใช้ทำการประมงเพิ่มเครื่องมือที่จะใช้ทำการประมง
หรือเปลี่ยนแปลงเขตพื้นที่ที่ประสงค์จะทำการประมงนอกน่านน้ำไทยให้พิจารณาตามหลักเกณฑ์ดังต่อไปนี้
(๑)
ใบอนุญาตยังไม่สิ้นอายุ
(๒)
เครื่องมือทำการประมงต้องไม่เป็นเครื่องมือที่ห้ามใช้ทำการประมงตามมาตรา ๖๗ หรือเครื่องมือทำการประมงที่ห้ามใช้ทำการประมงในเขตรัฐชายฝั่งหรือในเขตขององค์การระหว่างประเทศที่ผู้ขอรับใบอนุญาตประสงค์จะทำการประมง

ข้อ
๑๐  ให้นำความในข้อ ๓ และข้อ ๔
มาใช้บังคับกับการขอเปลี่ยนแปลงเครื่องมือที่ได้รับอนุญาตให้ใช้ทำการประมง
เพิ่มเครื่องมือที่จะใช้ทำการประมง หรือเปลี่ยนแปลงเขตพื้นที่ที่ประสงค์จะทำการประมงนอกน่านน้ำไทยโดยอนุโลม
และเมื่อพนักงานเจ้าหน้าที่ได้ตรวจสอบตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในข้อ ๙ แล้ว
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่เสนอความเห็นประกอบการพิจารณาต่ออธิบดีหรือผู้ซึ่งอธิบดีมอบหมายต่อไป
และให้นำความในข้อ ๖ วรรคสอง มาใช้บังคับโดยอนุโลม

ข้อ
๑๑ 
เมื่ออธิบดีหรือผู้ซึ่งอธิบดีมอบหมายมีคำสั่งอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงเครื่องมือที่ได้รับอนุญาตให้ใช้ทำการประมงหรือเพิ่มเครื่องมือที่จะใช้ทำการประมงและผู้รับใบอนุญาตได้ชำระค่าอากรใบอนุญาตให้ใช้เครื่องมือทำการประมงตามที่ได้รับอนุญาตแล้ว
หรืออธิบดีหรือผู้ซึ่งอธิบดีมอบหมายอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงเขตพื้นที่ที่ประสงค์จะทำการประมงนอกน่านน้ำไทย
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่ดำเนินการเปลี่ยนแปลงรายการเกี่ยวกับประเภท ชนิด ขนาด
และจำนวนของเครื่องมือทำการประมงที่ได้รับอนุญาตให้ใช้ทำการประมง หรือเขตพื้นที่ที่ประสงค์จะทำการประมงนอกน่านน้ำไทยในใบอนุญาตเดิม

ข้อ
๑๒ 
ผู้รับใบอนุญาตผู้ใดประสงค์จะขอต่ออายุใบอนุญาต
ให้ยื่นคำขอต่ออธิบดีหรือผู้ซึ่งอธิบดีมอบหมาย
พร้อมด้วยเอกสารหรือหลักฐานตามที่ระบุไว้ในแบบคำขอก่อนใบอนุญาตเดิมสิ้นอายุ
ให้นำความในข้อ
๒ ข้อ ๓ ข้อ ๔ ข้อ ๕ ข้อ ๖ และข้อ ๗ มาใช้บังคับกับการขอต่ออายุใบอนุญาตโดยอนุโลม
การอนุญาตให้ต่ออายุใบอนุญาตจะแสดงไว้ในรายการท้ายใบอนุญาต
หรือจะออกใบอนุญาตตามแบบใบอนุญาตเดิมให้ใหม่ก็ได้

ข้อ ๑๓ 
ในกรณีใบอนุญาตสูญหาย ถูกทำลาย หรือชำรุดเสียหายในสาระสำคัญ ให้ผู้รับใบอนุญาตยื่นคำขอรับใบแทนใบอนุญาตต่อพนักงานเจ้าหน้าที่
ณ สถานที่ตามข้อ ๒ พร้อมด้วยเอกสารหรือหลักฐานตามที่ระบุไว้ในแบบคำขอ
เมื่อพนักงานเจ้าหน้าที่ตรวจสอบแล้ว
พบว่าผู้ขอรับใบแทนใบอนุญาตเป็นผู้ได้รับใบอนุญาตและใบอนุญาตสูญหาย ถูกทำลาย
หรือชำรุดเสียหายในสาระสำคัญจริง ให้ออกใบแทนใบอนุญาตให้กับผู้ยื่นคำขอ
การออกใบแทนใบอนุญาต
ให้ใช้แบบใบอนุญาตเดิม และระบุคำว่า ใบแทน หรือใช้ข้อความอื่นใดทำนองเดียวกันไว้ที่กึ่งกลางส่วนบนด้านหน้าของใบอนุญาต

ข้อ
๑๔  คำขอรับใบอนุญาต ใบอนุญาต
คำขอต่ออายุใบอนุญาต คำขอรับใบแทนใบอนุญาตและคำขอเปลี่ยนแปลงเครื่องมือที่ได้รับอนุญาตให้ทำการประมง
เพิ่มเครื่องมือที่จะใช้ทำการประมงหรือเปลี่ยนแปลงเขตพื้นที่ที่ประสงค์จะทำการประมงนอกน่านน้ำไทย
ให้เป็นไปตามแบบที่อธิบดีกำหนดโดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา

ข้อ
๑๕  บรรดาใบอนุญาตให้ออกไปทำการประมงในน่านน้ำของรัฐต่างประเทศ
และในทะเลหลวงที่ได้ออกให้ตามคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ
ที่ ๑๐/๒๕๕๘ เรื่อง การแก้ไขปัญหาการทำการประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน
และไร้การควบคุม ลงวันที่ ๒๙ เมษายน พ.ศ. ๒๕๕๘ ก่อนวันที่กฎกระทรวงนี้ใช้บังคับ
ให้ยังคงใช้ได้ต่อไปจนกว่าใบอนุญาตนั้นจะสิ้นอายุหรือถูกเพิกถอน

ให้ไว้ ณ วันที่ ๑๐
กุมภาพันธ์ พ.ศ. ๒๕๕๙
พลเอก ฉัตรชัย  สาริกัลยะ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์

หมายเหตุ :- เหตุผลในการประกาศใช้กฎกระทรวงฉบับนี้ คือ โดยที่มาตรา ๖
วรรคหนึ่ง และมาตรา ๗ วรรคหนึ่ง แห่งพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘
บัญญัติให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์
มีอำนาจออกกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการขออนุญาต การอนุญาต การออกใบอนุญาตและการต่ออายุใบอนุญาต
ประกอบกับมาตรา ๔๘ แห่งพระราชกำหนดดังกล่าว บัญญัติให้การจะใช้เรือประมงไทยทำการประมงในเขตทะเลนอกน่านน้ำไทย
ต้องได้รับใบอนุญาตจากอธิบดีหรือผู้ซึ่งอธิบดีมอบหมาย  จึงจำเป็นต้องออกกฎกระทรวงนี้

กฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาตให้ทำการประมงนอกน่านน้ำไทย
(ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๙[๓]

หมายเหตุ :-
เหตุผลในการประกาศใช้กฎกระทรวงฉบับนี้ คือ โดยที่หลักเกณฑ์การพิจารณาอนุญาตให้ทำการประมงนอกน่านน้ำไทยในเขตของรัฐชายฝั่ง
ตามที่กำหนดไว้ในข้อ ๕ (๒)
แห่งกฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาตให้ทำการประมงนอกน่านน้ำไทย พ.ศ. ๒๕๕๙
ต้องเป็นรัฐชายฝั่งที่ประเทศไทยมีบันทึกข้อตกลงว่าด้วยความร่วมมือทางการประมงกับรัฐชายฝั่งนั้น
เป็นข้อจำกัดที่เป็นอุปสรรคต่อการประกอบกิจการทำการประมงนอกน่านน้ำไทยอันอาจจะส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมการประมงของประเทศในภาพรวม
เพื่อเป็นการแก้ไขปัญหาดังกล่าว สมควรเพิ่มเติมหลักเกณฑ์การพิจารณาอนุญาตให้ทำการประมงนอกน่านน้ำไทย
โดยเพิ่มเติมให้ผู้ที่ประสงค์จะเข้าไปทำการประมงในเขตของรัฐชายฝั่งแสดงหลักฐานการได้สิทธิในการทำการประมงในน่านน้ำของรัฐชายฝั่งนั้นด้วย  จึงจำเป็นต้องออกกฎกระทรวงนี้

นุสรา/ปรับปรุง
๒๑ ธันวาคม
๒๕๕๙

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๓๓/ตอนที่ ๑๕ ก/หน้า ๑๙/๑๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๙

[๒] ข้อ ๕ (๒)
แก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาตให้ทำการประมงนอกน่านน้ำไทย
(ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๙

[๓] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๓๓/ตอนที่ ๑๐๕ ก/หน้า ๕/๑๔ ธันวาคม ๒๕๕๙