คำสั่งคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ที่ 6.1/2554 เรื่อง ห้ามมิให้ผู้รับใบอนุญาตระงับ หรือพัก หรือหยุดการให้บริการอินเทอร์เน็ตแก่ผู้ใช้บริการโดยมิชอบด้วยกฎหมาย

คำสั่งคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์

คำสั่งคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์
และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ที่ ๖.๑/๒๕๕๔
เรื่อง
ห้ามมิให้ผู้รับใบอนุญาตระงับ หรือพัก หรือหยุดการให้บริการอินเทอร์เน็ต
แก่ผู้ใช้บริการโดยมิชอบด้วยกฎหมาย[๑]

โดยที่การให้บริการโทรคมนาคมเป็นการจัดทำบริการสาธารณะที่จะต้องดำเนินการอย่างต่อเนื่องไม่อาจจะพักหรือหยุดการให้บริการโทรคมนาคมไม่ว่าทั้งหมดหรือบางส่วนได้
หรือปฏิเสธให้บริการโทรคมนาคมแก่บุคคลหนึ่งบุคคลใดโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร
ซึ่งมาตรา ๒๐ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔
บัญญัติห้ามไม่ให้ผู้รับใบอนุญาตพักหรือหยุดการให้บริการไม่ว่าทั้งหมดหรือบางส่วน
เว้นแต่จะได้รับอนุญาตจากคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงกิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติตามกฎหมาย

ด้วยคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ได้รับเรื่องร้องเรียนจากผู้ใช้บริการอินเทอร์เน็ตจำนวนมาก
ซึ่งได้รับความเดือดร้อนเสียหายจากการให้บริการของผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตบางรายที่ได้ดำเนินการระงับ
หรือพัก
หรือหยุดการให้บริการอินเทอร์เน็ตดังกล่าวแก่ผู้ใช้บริการโดยมิชอบด้วยกฎหมาย
อันเนื่องมาจากสาเหตุข้อพิพาททางพาณิชย์เกี่ยวกับสัญญาการเช่าใช้โครงข่ายโทรคมนาคมและสัญญาต่าง
ๆ ระหว่างผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคมด้วยกันเอง
ซึ่งส่งผลกระทบต่อการใช้บริการอินเทอร์เน็ตของผู้ใช้บริการในวงกว้าง
ที่ต้องถูกระงับหรือยกเลิกโดยไม่ได้เป็นความผิดของผู้ใช้บริการแต่อย่างใด
การกระทำของผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตในลักษณะดังกล่าว
จึงเป็นการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรา ๒๐
แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ และข้อ ๔๖
ของประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ว่าด้วยการใช้และเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคม
พ.ศ. ๒๕๔๙ ข้อ ๒๘ และข้อ ๓๓ ของประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง
มาตรฐานของสัญญาให้บริการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๙ ในการระงับ หรือพัก
หรือหยุดการให้บริการอินเทอร์เน็ตแก่ผู้ใช้บริการ
โดยไม่ชอบด้วยกฎหมายและเหตุผลอันสมควร

เพื่อเป็นการคุ้มครองผู้ใช้บริการอินเทอร์เน็ตจำนวนหลายหมื่นรายให้ได้รับบริการอย่างต่อเนื่องโดยทั่วถึงและไม่หยุดชะงัก
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติจึงอาศัยอำนาจตามมาตรา ๑๕ มาตรา ๒๐
และมาตรา ๔๕ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ ประกอบกับมาตรา
๘๐ และมาตรา ๘๑ แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง
วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓
และมติที่ประชุมคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติปฏิบัติหน้าที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ มีคำสั่งให้ผู้รับใบอนุญาตการให้บริการอินเทอร์เน็ตทุกรายปฏิบัติดังนี้

๑.  ห้ามมิให้ผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตระงับ
หรือพัก หรือหยุดการให้บริการอินเทอร์เน็ตแก่ผู้ใช้บริการโดยมิชอบด้วยกฎหมาย
หรือประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติที่เกี่ยวข้อง
หรือโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร และจะต้องปฏิบัติตามมาตรา ๒๐
แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔
และประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ว่าด้วยการใช้และเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๙
และประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง
มาตรฐานของสัญญาให้บริการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๙ โดยเคร่งครัด

๒.  ในกรณีที่ตรวจสอบพบว่าผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตรายใดกระทำการฝ่าฝืน
หรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่งนี้ เลขาธิการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ อาจจะพิจารณาใช้มาตรการบังคับทางปกครองตามมาตรา
๖๔ และมาตรา ๖๖ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ โดยทันที
กรณีที่มีการร้องเรียนจากผู้ใช้บริการตามกฎหมาย
ผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ต
รายดังกล่าวจะต้องดำเนินการแก้ไขเยียวยาความเดือดร้อนเสียหายให้แก่ผู้ร้องเรียนเป็นการชั่วคราวโดยทันทีที่ได้รับแจ้งการร้องเรียน
เพื่อไม่ให้ผู้ใช้บริการถูกระงับหรือหยุดการให้บริการอินเทอร์เน็ต
ในระหว่างการพิจารณา

๓.  ให้คำสั่งนี้มีผลใช้บังคับตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป

สั่ง ณ
วันที่ ๓ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๕๔
ศาสตราจารย์ประสิทธิ์
 ประพิณมงคลการ
ประธานกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ปฏิบัติหน้าที่
ประธานกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์
และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

ปริยานุช/ผู้จัดทำ
๖ พฤษภาคม ๒๕๕๔

ณัฐวดี/ตรวจ
๖ พฤษภาคม ๒๕๕๔

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๒๘/ตอนพิเศษ ๔๔ ง/หน้า ๖๔/๑๙ เมษายน ๒๕๕๔