คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 49/2560 เรื่อง การพิสูจน์ตัวบุคคลของแรงงานต่างด้าว

คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ

คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ
ที่ ๔๙/๒๕๖๐
เรื่อง
การพิสูจน์ตัวบุคคลของแรงงานต่างด้าว

โดยที่ระบบการตรวจสอบบุคคลบางประเภท
ซึ่งเดินทางเข้ามาในราชอาณาจักรไทย
ยังไม่สามารถตรวจสอบและยืนยันอัตลักษณ์ได้ถูกต้องตามหลักการอันเกี่ยวกับความมั่นคงของประเทศ
ดังเช่นที่มีคนต่างด้าวเดินทางเข้ามาทำงานในราชอาณาจักรไทยเป็นจำนวนมากทั้งที่เข้ามาโดยชอบด้วยกฎหมายและไม่ชอบด้วยกฎหมาย
แต่การจัดเก็บข้อมูลเพื่อพิสูจน์ตัวบุคคลของแรงงานต่างด้าวกระจัดกระจายอยู่ในความรับผิดชอบของหลายหน่วยงานตามหน้าที่และอำนาจที่เกี่ยวข้อง
อีกทั้งยังใช้ระบบหรือวิธีการที่แตกต่างกันทำให้เกิดความยุ่งยากและล่าช้าในการนำข้อมูลดังกล่าวมาใช้ประโยชน์ในทางราชการ
จึงมีความจำเป็นจะต้องกำหนดให้มีคณะกรรมการพิจารณาการเก็บข้อมูลพิสูจน์ตัวบุคคลของแรงงานต่างด้าว
เพื่อทำหน้าที่จัดทำทะเบียนประวัติและการจัดเก็บข้อมูลจากแรงงานต่างด้าวที่เดินทางเข้ามาทำงานในราชอาณาจักรไทยด้วยการใช้วิธีการหลายอย่างประกอบกันอย่างเป็นระบบ
มีฐานทางกฎหมายรองรับถูกต้องชัดเจนเชื่อถือได้
และมีมาตรการปกป้องข้อมูลเหล่านี้มิให้มีการนำไปใช้ในทางที่ละเมิดสิทธิในความเป็นอยู่ส่วนตัวเกินกว่าความจำเป็นในการคุ้มครองประโยชน์สาธารณะตามมาตรฐานสากล
 ทั้งนี้ เพื่อเป็นการป้องกัน
ระงับหรือปราบปรามการทำลายความสงบเรียบร้อย
และเป็นการรักษาความมั่นคงของชาติด้านแรงงาน เศรษฐกิจ และสังคม

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๒๖๕ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
ประกอบกับมาตรา ๔๔ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช
๒๕๕๗ หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ โดยความเห็นชอบของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ
จึงมีคำสั่งดังต่อไปนี้

ข้อ ๑  ในคำสั่งนี้
คณะกรรมการ หมายความว่า
คณะกรรมการพิจารณาการเก็บข้อมูลพิสูจน์ตัวบุคคลของแรงงานต่างด้าว
๒๒ จังหวัดที่มีพื้นที่ติดทะเล
หมายความว่า จังหวัดกระบี่ จันทบุรี ฉะเชิงเทรา ชลบุรี ชุมพร ตราด ตรัง
นครศรีธรรมราช นราธิวาส ประจวบคีรีขันธ์ ปัตตานี พังงา เพชรบุรี ภูเก็ต ระนอง
ระยอง สงขลา สตูล สมุทรปราการ สมุทรสงคราม สมุทรสาคร และสุราษฎร์ธานี

ข้อ ๒  ให้จัดตั้ง คณะกรรมการพิจารณาการเก็บข้อมูลพิสูจน์ตัวบุคคลของแรงงานต่างด้าว ประกอบด้วย ปลัดกระทรวงมหาดไทยเป็นประธานกรรมการ อธิบดีกรมการกงสุล
อธิบดีกรมสนธิสัญญาและกฎหมาย ผู้บัญชาการสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง
ผู้อำนวยการสำนักงานรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ (องค์การมหาชน) เป็นกรรมการ
อธิบดีกรมการปกครองเป็นกรรมการและเลขานุการ อธิบดีกรมการจัดหางาน อธิบดีกรมเจ้าท่า
และอธิบดีกรมประมง เป็นกรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ

ข้อ ๓  ให้คณะกรรมการมีหน้าที่และอำนาจ
ดังต่อไปนี้
(๑) พิจารณาแนวทางการดำเนินการเพื่อให้มีระบบการพิสูจน์ตัวบุคคลของแรงงานต่างด้าวภาคประมงที่กรมเจ้าท่าและกรมการจัดหางานดำเนินการอยู่
โดยให้มีการจัดเก็บข้อมูลการระบุอัตลักษณ์บุคคลเพื่อประโยชน์ในการพิสูจน์ตัวบุคคลอย่างมีประสิทธิภาพ
(๒)
กำหนดหน่วยงานที่มีหน้าที่และอำนาจในการจัดเก็บข้อมูลการระบุอัตลักษณ์บุคคล รวมทั้งกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการในการจัดเก็บข้อมูลดังกล่าว
ตลอดจนกำหนดให้มีการเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการจัดเก็บข้อมูล
จัดทำทะเบียนประวัติ และพิสูจน์อัตลักษณ์ของแรงงานต่างด้าว
เพื่อให้สามารถนำมาใช้งานได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ
(๓) กำหนดหน่วยงานที่มีหน้าที่รับผิดชอบและรักษาข้อมูลตาม (๑) และ
(๒) ให้มีความปลอดภัยมีความน่าเชื่อถือในการพิสูจน์ตัวตนของแรงงานต่างด้าว
และมีระบบป้องกันมิให้มีการนำข้อมูลดังกล่าวไปใช้โดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย
(๔) ปฏิบัติหน้าที่อื่นตามที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย
ให้หน่วยงานตาม (๒) และ (๓)
มีหน้าที่และอำนาจดำเนินการให้เป็นไปตามที่คณะกรรมการกำหนด

ข้อ ๔  การจัดเก็บข้อมูลพิสูจน์ตัวบุคคลตามข้อ
๓ (๑) ให้เริ่มดำเนินการสำหรับแรงงานต่างด้าวในภาคประมงและโรงงานแปรรูปสัตว์น้ำใน
๒๒ จังหวัดที่มีพื้นที่ติดทะเล โดยให้ดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในวันที่ ๓๑ มีนาคม
พ.ศ. ๒๕๖๑
คณะกรรมการอาจประกาศพื้นที่เพิ่มเติมนอกเหนือจาก ๒๒
จังหวัดที่มีพื้นที่ติดทะเลได้โดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี

ข้อ ๕  การจัดเก็บข้อมูลพิสูจน์ตัวบุคคลของแรงงานต่างด้าวสำหรับแรงงานอื่นนอกจากแรงงานตามข้อ
๔ วรรคหนึ่ง ในพื้นที่ใด ให้คณะกรรมการเสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อกำหนดหน่วยงานที่มีหน้าที่รับผิดชอบและกำหนดระยะเวลาดำเนินการให้แล้วเสร็จ
ในกรณีเช่นนี้ให้นำความในข้อ ๓ วรรคสอง มาใช้บังคับด้วย

ข้อ ๖  การจัดเก็บข้อมูลพิสูจน์ตัวบุคคลของแรงงานต่างด้าวที่กรมการจัดหางานได้ดำเนินการก่อนที่คำสั่งนี้มีผลใช้บังคับให้ดำเนินการต่อไป
จนกว่าคณะกรรมการจะกำหนดหน่วยงานที่มีหน้าที่ดำเนินการแทนหรือกำหนดเป็นอย่างอื่น

ข้อ ๗  ให้สำนักงบประมาณพิจารณาจัดสรรงบประมาณให้แก่คณะกรรมการ
และหน่วยงานที่คณะกรรมการมอบหมายเพื่อให้ดำเนินการตามคำสั่งนี้

ข้อ ๘  ในกรณีที่เห็นสมควรนายกรัฐมนตรีหรือคณะรัฐมนตรีอาจเสนอให้คณะรักษาความสงบแห่งชาติแก้ไขเปลี่ยนแปลงคำสั่งนี้ได้

ข้อ ๙[๑]  คำสั่งนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

สั่ง ณ
วันที่ ๒ พฤศจิกายน พุทธศักราช ๒๕๖๐
พลเอก
ประยุทธ์  จันทร์โอชา
หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ

ปุณิกา/อัญชลี/จัดทำ
๖ พฤศจิกายน
๒๕๖๐

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๓๔/ตอนพิเศษ ๒๖๙ ง/หน้า ๒๐/๒ พฤศจิกายน ๒๕๖๐