ประกาศธนาคารแห่งประเทศไทย ที่ สนช. 5/2561 เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการขออนุญาตและการขอขึ้นทะเบียนการประกอบธุรกิจบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับ

ประกาศธนาคารแห่งประเทศไทย
ที่ สนช.
๕/๒๕๖๑
เรื่อง
หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการขออนุญาตและการขอขึ้นทะเบียน
การประกอบธุรกิจบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับ[๑]

๑.  เหตุผลในการออกประกาศ
เพื่อประโยชน์ในการกำกับดูแลบริการการชำระเงินให้มีความมั่นคงปลอดภัย
น่าเชื่อถือและมีประสิทธิภาพ
โดยกำหนดรูปแบบการกำกับดูแลบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับออกเป็น ๒ ระดับ ได้แก่
๑)
การให้บริการการชำระเงินภายใต้การกำกับที่ต้องได้รับการอนุญาตจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังโดยคำแนะนำของธนาคารแห่งประเทศไทย
และ ๒) การให้บริการการชำระเงินภายใต้การกำกับ
ที่ต้องได้รับการขึ้นทะเบียนจากธนาคารแห่งประเทศไทย
ธนาคารแห่งประเทศไทยจึงเห็นสมควรกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ
และเงื่อนไขการขออนุญาตและการขอขึ้นทะเบียนการประกอบธุรกิจบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับ
 ทั้งนี้ ธนาคารแห่งประเทศไทย
จะเริ่มเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับผู้ประสงค์จะประกอบธุรกิจที่ยื่นขอใบอนุญาตตั้งแต่ปี
๒๕๖๒
โดยธนาคารแห่งประเทศไทยจะดำเนินการประกาศกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมที่จะเรียกเก็บต่อไป

๒.  อำนาจตามกฎหมาย
อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๑๗ และมาตรา ๑๘
แห่งพระราชบัญญัติระบบการชำระเงิน พ.ศ. ๒๕๖๐ ธนาคารแห่งประเทศไทยกำหนดหลักเกณฑ์
วิธีการ
และเงื่อนไขการขออนุญาตและการขอขึ้นทะเบียนการประกอบธุรกิจบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับ
ตามความในประกาศฉบับนี้

๓.  ขอบเขตการบังคับใช้
ประกาศฉบับนี้ให้ใช้บังคับกับผู้ประสงค์จะประกอบธุรกิจบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับและผู้ประกอบธุรกิจบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับตามกฎหมายว่าด้วยระบบการชำระเงิน

๔.  เนื้อหา
๔.๑ นิยาม
ในประกาศฉบับนี้
ผู้ประกอบธุรกิจบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับ หมายความว่า ผู้ประกอบธุรกิจที่ได้รับอนุญาตหรือขึ้นทะเบียนให้ประกอบธุรกิจบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับตามกฎหมายว่าด้วยระบบการชำระเงิน
สถาบันการเงิน หมายความว่า
สถาบันการเงินตามกฎหมายว่าด้วยธุรกิจสถาบันการเงิน
สถาบันการเงินเฉพาะกิจ หมายความว่า
สถาบันการเงินเฉพาะกิจตามกฎหมายว่าด้วยธุรกิจสถาบันการเงิน
รัฐวิสาหกิจ หมายความว่า รัฐวิสาหกิจที่มีกฎหมายเฉพาะจัดตั้งขึ้น
ผู้ซึ่งมีอำนาจจัดการ หมายความว่า
(๑) ผู้จัดการ รองผู้จัดการ
หรือผู้ซึ่งมีตำแหน่งเทียบเท่าที่เรียกชื่ออย่างอื่น
(๒)
บุคคลที่ตามพฤติการณ์มีอำนาจควบคุมหรือครอบงำผู้จัดการหรือกรรมการหรือการจัดการของผู้ประกอบธุรกิจบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับ
ให้ปฏิบัติตามคำสั่งของตนในการกำหนดนโยบายหรือการดำเนินงานของผู้ประกอบธุรกิจบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับ
ธปท. หมายความว่า
ธนาคารแห่งประเทศไทยตามกฎหมายว่าด้วยธนาคารแห่งประเทศไทย
รัฐมนตรี หมายความว่า รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง
๔.๒ หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการขออนุญาตและการขอขึ้นทะเบียน
การประกอบธุรกิจบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับ แบ่งออกเป็น ๒
ระดับดังนี้
(๑)
การให้บริการการชำระเงินภายใต้การกำกับที่ต้องได้รับการอนุญาตจากรัฐมนตรีโดยคำแนะนำของ
ธปท.
(๒) การให้บริการการชำระเงินภายใต้การกำกับที่ต้องได้รับการขึ้นทะเบียนจาก
ธปท.  ทั้งนี้
การยื่นขออนุญาตหรือขอขึ้นทะเบียน มีหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไข ดังต่อไปนี้
๔.๒.๑
หลักเกณฑ์การยื่นขออนุญาตประกอบธุรกิจบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับ
(๑) ผู้ประสงค์จะประกอบธุรกิจบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับต้องมีคุณสมบัติดังนี้
(๑.๑) เป็นนิติบุคคลประเภท
(๑.๑.๑) บริษัทจำกัด
หรือบริษัทมหาชนจำกัดซึ่งจดทะเบียนในประเทศไทยและมีวัตถุประสงค์เกี่ยวกับการประกอบธุรกิจบริการการชำระเงิน
หรือ
(๑.๑.๒) สถาบันการเงิน
สถาบันการเงินเฉพาะกิจ รัฐวิสาหกิจ
(๑.๒) มีทุนจดทะเบียนซึ่งชำระแล้ว ในแต่ละประเภทธุรกิจดังนี้
(๑.๒.๑) การให้บริการเงินอิเล็กทรอนิกส์ ไม่ต่ำกว่า ๑๐๐ ล้านบาท
(๑.๒.๒)
การให้บริการรับชำระเงินด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ได้แก่
(ก) การให้บริการแก่ผู้รับบัตร (Acquiring) ไม่ต่ำกว่า
๕๐ ล้านบาท
(ข) การให้บริการสนับสนุนบริการแก่ผู้รับบัตร (Payment Facilitating) ไม่ต่ำกว่า ๑๐ ล้านบาท
(ค) การให้บริการรับชำระเงินแทน ไม่ต่ำกว่า ๑๐ ล้านบาท
(๑.๒.๓) การให้บริการโอนเงินด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ไม่ต่ำกว่า ๑๐
ล้านบาท
ผู้ประสงค์จะประกอบธุรกิจบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับมากกว่า ๑
ประเภทธุรกิจการให้บริการ
ต้องมีทุนจดทะเบียนซึ่งชำระแล้วไม่ต่ำกว่าจำนวนทุนจดทะเบียนซึ่งชำระแล้วของประเภทธุรกิจการให้บริการที่กำหนดไว้สูงสุด
(๑.๓) มีฐานะทางการเงินและการดำเนินงานที่มั่นคง
ที่แสดงให้เห็นว่าสามารถดำเนินธุรกิจและให้บริการได้อย่างต่อเนื่อง และไม่มีความเสี่ยงที่อาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อผู้ใช้บริการ
เช่น ฐานะและผลการดำเนินงานที่ผ่านมา ส่วนของผู้ถือหุ้น
แหล่งที่มาของเงินทุนและแผนการประกอบธุรกิจสำหรับระยะเวลา ๓ ปี
ซึ่งมีรายละเอียดที่รวมถึงประมาณการรายได้ค่าใช้จ่าย และงบลงทุน
(๑.๔) ต้องไม่เคยถูกสั่งระงับการดำเนินงานทั้งหมดหรือแต่บางส่วนเป็นการชั่วคราว
หรือไม่เคยถูกเพิกถอนการอนุญาตหรือการขึ้นทะเบียนตามกฎหมายว่าด้วยระบบการชำระเงิน
(๑.๕) ต้องไม่เคยต้องคำพิพากษาหรือคำสั่งของศาลให้ทรัพย์สินตกเป็นของแผ่นดิน
หรือไม่เคยต้องคำพิพากษาถึงที่สุดว่ากระทำความผิดฐานฟอกเงินตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน
หรือไม่เคยเป็นบุคคลที่ถูกกำหนดให้เป็นผู้ที่มีการกระทำอันเป็นการก่อการร้าย
หรือไม่เคยต้องคำพิพากษาถึงที่สุดว่ากระทำความผิดฐานสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้ายตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้ายและการแพร่ขยายอาวุธที่มีอานุภาพทำลายล้างสูง
(๑.๖) มีกรรมการหรือผู้ซึ่งมีอำนาจจัดการซึ่งมีลักษณะดังนี้
(๑.๖.๑) มีอายุไม่ต่ำกว่า ๒๐ ปีบริบูรณ์
(๑.๖.๒) มีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามที่กำหนดไว้ในมาตรา ๑๘
ประกอบกับมาตรา ๑๔ แห่งพระราชบัญญัติระบบการชำระเงิน พ.ศ. ๒๕๖๐
(๑.๗) มีกรรมการอย่างน้อย ๑ คน
ซึ่งมีสัญชาติไทยและมีภูมิลำเนาอยู่ในประเทศไทย
สำหรับสถาบันการเงิน สถาบันการเงินเฉพาะกิจ
และรัฐวิสาหกิจให้ได้รับยกเว้นไม่ต้องปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ข้อ (๑.๒) ข้อ (๑.๓)
และข้อ (๑.๗)
(๒)
ให้ผู้ประสงค์จะประกอบธุรกิจบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับยื่นแบบการขออนุญาต
พร้อมเอกสารหลักฐาน ตามแบบแนบท้ายประกาศนี้ (เอกสารแนบ ๑) ต่อ ธปท.
ทั้งนี้
กรณีที่ผู้ประสงค์จะประกอบธุรกิจบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับมากกว่า ๑
ประเภทธุรกิจ สามารถยื่นแบบการขออนุญาต
พร้อมเอกสารหลักฐานตามที่กำหนดในคราวเดียวกันได้
๔.๒.๒
หลักเกณฑ์การยื่นขอขึ้นทะเบียนประกอบธุรกิจบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับ
(๑)
ผู้ประสงค์จะประกอบธุรกิจบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับต้องมีคุณสมบัติดังนี้
(๑.๑) เป็นนิติบุคคลประเภท
(๑.๑.๑) บริษัทจำกัด หรือบริษัทมหาชนจำกัด ซึ่งจดทะเบียนในประเทศไทยและมีวัตถุประสงค์เกี่ยวกับการประกอบธุรกิจบริการการชำระเงิน
หรือ
(๑.๑.๒) สถาบันการเงิน สถาบันการเงินเฉพาะกิจ รัฐวิสาหกิจ
(๑.๒) มีฐานะทางการเงินและการดำเนินงานที่มั่นคง
ที่แสดงให้เห็นว่าสามารถดำเนินธุรกิจและให้บริการได้อย่างต่อเนื่อง
และไม่มีความเสี่ยงที่อาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อผู้ใช้บริการ เช่น
ฐานะและผลการดำเนินงานที่ผ่านมา ส่วนของผู้ถือหุ้น
แหล่งที่มาของเงินทุนและแผนการประกอบธุรกิจสำหรับระยะเวลา ๓ ปี
ซึ่งมีรายละเอียดที่รวมถึงประมาณการรายได้ค่าใช้จ่าย และงบลงทุน
(๑.๓)
ต้องไม่เคยถูกสั่งระงับการดำเนินกิจการทั้งหมดหรือแต่บางส่วนเป็นการชั่วคราว
หรือไม่เคยถูกเพิกถอนการอนุญาตหรือการขึ้นทะเบียนตามกฎหมายว่าด้วยระบบการชำระเงิน
(๑.๔)
ต้องไม่เคยต้องคำพิพากษาหรือคำสั่งของศาลให้ทรัพย์สินตกเป็นของแผ่นดิน
หรือไม่เคยต้องคำพิพากษาถึงที่สุดว่ากระทำความผิดฐานฟอกเงินตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน
หรือไม่เคยเป็นบุคคลที่ถูกกำหนดให้เป็นผู้ที่มีการกระทำอันเป็นการก่อการร้าย
หรือไม่เคยต้องคำพิพากษาถึงที่สุดว่ากระทำความผิดฐานสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้ายตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้ายและการแพร่ขยายอาวุธที่มีอานุภาพทำลายล้างสูง
(๑.๕) มีกรรมการหรือผู้ซึ่งมีอำนาจจัดการซึ่งมีลักษณะดังนี้
(๑.๕.๑) มีอายุไม่ต่ำกว่า ๒๐ ปีบริบูรณ์
(๑.๕.๒) มีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามที่กำหนดไว้ในมาตรา ๑๘
ประกอบกับมาตรา ๑๔ แห่งพระราชบัญญัติระบบการชำระเงิน พ.ศ. ๒๕๖๐
(๑.๖) มีกรรมการอย่างน้อย ๑ คน
ซึ่งมีสัญชาติไทยและมีภูมิลำเนาอยู่ในประเทศไทย
สำหรับสถาบันการเงิน สถาบันการเงินเฉพาะกิจ
และรัฐวิสาหกิจให้ได้รับยกเว้นไม่ต้องปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ในข้อ (๑.๒) และข้อ (๑.๖)
(๒) ให้ผู้ประสงค์จะประกอบธุรกิจบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับยื่นแบบการขอขึ้นทะเบียน พร้อมเอกสารหลักฐาน
ตามแบบแนบท้ายประกาศนี้ (เอกสารแนบ ๒) ต่อ ธปท.
ทั้งนี้
กรณีที่ผู้ประสงค์จะประกอบธุรกิจบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับมากกว่า ๑ ประเภทธุรกิจ
สามารถยื่นแบบการขอขึ้นทะเบียน พร้อมเอกสารหลักฐานตามที่กำหนดในคราวเดียวกันได้
๔.๓ การพิจารณาคำขออนุญาตหรือคำขอขึ้นทะเบียน
(๑) ธปท.
จะพิจารณาคำขออนุญาตหรือคำขอขึ้นทะเบียนและจะเสนอรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาออกใบอนุญาตภายใน
๖๐ วันทำการนับแต่วันที่ได้รับคำขอและเอกสารหลักฐานถูกต้องครบถ้วน หรือ ธปท.
จะพิจารณาออกใบขึ้นทะเบียนภายใน ๓๐
วันทำการนับแต่วันที่ได้รับคำขอและเอกสารหลักฐานถูกต้องครบถ้วน แล้วแต่กรณี  ทั้งนี้ ธปท.
มีอำนาจพิจารณาและวินิจฉัยชี้ขาดปัญหาที่เกี่ยวข้องกับหลักเกณฑ์ตามประกาศนี้
และมีอำนาจเรียกหลักฐานและเอกสารใด ๆ จากผู้ประสงค์จะประกอบธุรกิจเพิ่มเติมจากที่กำหนดไว้ในประกาศนี้เพื่อประกอบการพิจารณาได้
(๒) รัฐมนตรี หรือ ธปท.
จะกำหนดเงื่อนไขอื่นใดเพิ่มเติมประกอบการอนุญาตหรือขึ้นทะเบียนตามที่เห็นสมควรด้วยก็ได้
(๓) หาก ธปท. ตรวจสอบภายหลังพบว่า
ข้อมูลและเอกสารหลักฐานที่ผู้ประสงค์จะประกอบธุรกิจได้ยื่นไว้ในการขออนุญาตหรือขึ้นทะเบียนไม่ตรงตามความเป็นจริง
หรือไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขที่ได้กำหนดไว้ในการอนุญาตหรือขึ้นทะเบียน ธปท.
อาจสั่งให้แก้ไขหรือสั่งระงับการดำเนินงานทั้งหมดหรือแต่บางส่วนเป็นการชั่วคราว
หรืออาจเสนอให้รัฐมนตรีพิจารณาเพิกถอนการอนุญาต หรือ ธปท.
อาจมีคำสั่งเพิกถอนการขึ้นทะเบียน แล้วแต่กรณี
๔.๔ กรณีใบอนุญาตหรือใบขึ้นทะเบียนสูญหาย ถูกทำลาย
หรือชำรุดเสียหายในสาระสำคัญ
ผู้ประกอบธุรกิจบริการการชำ ระเงินภายใต้การกำ กับต้องยื่นคำ
ขอรับใบแทนพร้อมเอกสารหลักฐานตามแบบที่ ธปท. กำหนดในเอกสารแนบท้ายประกาศนี้
(เอกสารแนบ ๓) ต่อ ธปท. ภายใน ๓๐ วันนับตั้งแต่วันที่ทราบถึงการสูญหาย การถูกทำลาย
หรือการชำรุดเสียหาย แล้วแต่กรณี  ทั้งนี้
ธปท. จะพิจารณาเสนอรัฐมนตรีเพื่อออกใบแทนใบอนุญาตหรือ ธปท. จะออกใบแทนใบขึ้นทะเบียน
แล้วแต่กรณี โดยจะดำเนินการออกใบแทนภายใน ๔๕
วันทำการนับแต่วันที่ได้รับคำขอและเอกสารถูกต้องครบถ้วน

๕.  บทเฉพาะกาล
ผู้ซึ่งประกอบกิจการบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับอยู่ในวันที่ประกาศนี้มีผลใช้บังคับหากมีทุนจดทะเบียนซึ่งชำระแล้วไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในข้อ
๔.๒.๑ (๑.๒)
หรือในกรณีมีเหตุจำเป็นซึ่งไม่สามารถดำเนินการให้มีกรรมการตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในข้อ
๔.๒.๑ (๑.๗) หรือข้อ ๔.๒.๒ (๑.๖) ได้ในวันที่ยื่นคำขออนุญาตหรือขอขึ้นทะเบียน
รัฐมนตรี หรือ ธปท. อาจพิจารณาอนุญาตหรือขึ้นทะเบียนให้ได้ แล้วแต่กรณี  ทั้งนี้
ผู้ซึ่งประกอบกิจการดังกล่าวต้องดำเนินการดังต่อไปนี้
๕.๑ หากทุนจดทะเบียนซึ่งชำระแล้วต่ำกว่าหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในข้อ ๔.๒.๑
(๑.๒) ให้ดำเนินการเพิ่มทุนจดทะเบียนซึ่งชำระแล้ว ให้แล้วเสร็จภายใน ๑
ปีนับแต่วันที่ได้รับอนุญาตโดยให้ยื่นแผนการเพิ่มทุนจดทะเบียนซึ่งชำระแล้วมาพร้อมกับการยื่นคำขออนุญาตด้วย
๕.๒
ในกรณีมีเหตุจำเป็นซึ่งทำให้ผู้ซึ่งประกอบกิจการไม่สามารถดำเนินการให้มีกรรมการอย่างน้อย
๑ คน ซึ่งมีสัญชาติไทยและมีภูมิลำเนาอยู่ในประเทศไทยตามข้อ ๔.๒.๑ (๑.๗) หรือข้อ ๔.๒.๒
(๑.๖) แล้วแต่กรณี ให้ดำเนินการให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ดังกล่าวภายใน ๖๐
วันนับแต่วันที่ได้รับอนุญาตหรือขึ้นทะเบียน แล้วแต่กรณี

๖.  วันเริ่มต้นบังคับใช้
ประกาศนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันที่ ๑๖ เมษายน ๒๕๖๑ เป็นต้นไป

ประกาศ ณ วันที่ ๑๖ เมษายน พ.ศ. ๒๕๖๑
ฤชุกร  สิริโยธิน
รองผู้ว่าการ ด้านเสถียรภาพสถาบันการเงิน
ผู้ว่าการแทน
ธนาคารแห่งประเทศไทย

[เอกสารแนบท้าย]

๑. แบบการขออนุญาตการประกอบธุรกิจบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับ (เอกสารแนบ ๑)
๒. แบบหนังสือรับรองคุณสมบัติผู้ได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งกรรมการหรือผู้ซึ่งมีอำนาจจัดการของผู้ประสงค์จะประกอบธุรกิจบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับหรือผู้ประกอบธุรกิจบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับ
(เอกสารแนบ ๑.๑)
๓. รายละเอียดเพิ่มเติมเฉพาะสำหรับการให้บริการเงินอิเล็กทรอนิกส์ (e - Money)
(เอกสารแนบ ๑.๒)
๔. แบบการขอขึ้นทะเบียนการประกอบธุรกิจบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับ
(เอกสารแนบ ๒)
๕. แบบหนังสือรับรองคุณสมบัติผู้ได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งกรรมการหรือผู้ซึ่งมีอำนาจจัดการของผู้ประสงค์จะประกอบธุรกิจบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับหรือผู้ประกอบธุรกิจบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับ
(เอกสารแนบ ๒.๑)
๖. รายละเอียดเพิ่มเติมเฉพาะสำหรับการให้บริการเงินอิเล็กทรอนิกส์ (e - Money) (เอกสารแนบ ๒.๒)
๗. แบบการขอรับใบแทนกรณีที่ใบขึ้นทะเบียน หรือใบอนุญาต
การประกอบธุรกิจบริการการชำระเงินภายใต้การกำกับสูญหาย ถูกทำลาย
หรือชำรุดเสียหายในสาระสำคัญ (เอกสารแนบ ๓)

(ดูข้อมูลจากภาพกฎหมาย)

พรวิภา/จัดทำ
๒๐ เมษายน ๒๕๖๑

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๓๕/ตอนพิเศษ ๘๖ ง/หน้า ๔๑/๑๗ เมษายน ๒๕๖๑