ข้อบังคับสภาทนายความว่าด้วยการเงินและทรัพย์สินของสภาทนายความ พ.ศ. 2547

ข้อบังคับสภาทนายความ

ข้อบังคับสภาทนายความ
ว่าด้วยการเงินและทรัพย์สินของสภาทนายความ
พ.ศ. ๒๕๔๗

โดยที่เป็นการสมควรแก้ไขปรับปรุงข้อบังคับเกี่ยวกับการบริหารการเงินและทรัพย์สินของสภาทนายความ
อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๑๕ มาตรา ๒๗ มาตรา ๗๒ และมาตรา ๘๑ แห่งพระราชบัญญัติทนายความ
พ.ศ. ๒๕๒๘ โดยความเห็นชอบของสภานายกพิเศษแห่งสภาทนายความ ตามมาตรา ๒๘ คณะกรรมการสภาทนายความออกข้อบังคับว่าด้วยการเงินและทรัพย์สินของสภาทนายความไว้
ดังต่อไปนี้

ข้อ
๑  ข้อบังคับนี้เรียกว่า ข้อบังคับสภาทนายความ
ว่าด้วยการเงินและทรัพย์สินของสภาทนายความ พ.ศ. ๒๕๔๗

ข้อ
๒[๑]
 ข้อบังคับนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษา

ข้อ
๓  ให้ยกเลิก
๑)
ข้อบังคับสภาทนายความ ว่าด้วยการเก็บรักษา และการเบิกจ่ายเงินกองทุนช่วยเหลือประชาชนทางกฎหมาย
พ.ศ. ๒๕๓๐
๒)
ข้อบังคับสภาทนายความ ว่าด้วยการรับเงิน การจ่ายเงิน และการเก็บรักษาเงิน พ.ศ. ๒๕๔๒
๓)
ข้อบังคับสภาทนายความ ว่าด้วยการดำเนินการของสำนักงานสิทธิมนุษยชนสภาทนายความ พ.ศ.
๒๕๔๓
บรรดาข้อบังคับ
ระเบียบ หรือคำสั่งอื่นใดของสภาทนายความในส่วนที่ได้กำหนดไว้แล้วในข้อบังคับนี้ หรือซึ่งขัดหรือแย้งกับข้อบังคับนี้ให้ใช้ข้อบังคับนี้แทน

หมวด ๑
ข้อความทั่วไป

ข้อ
๔  ในข้อบังคับนี้
นายก หมายความว่า นายกสภาทนายความ
คณะกรรมการ หมายความว่า คณะกรรมการสภาทนายความ
อุปนายก หมายความว่า อุปนายกสภาทนายความ
เลขาธิการ หมายความว่า เลขาธิการสภาทนายความ
เหรัญญิก หมายความว่า เหรัญญิกสภาทนายความ
ส่วนงาน หมายความว่า ส่วนงานของสภาทนายความตามข้อบังคับสภาทนายความ
ว่าด้วยการแบ่งส่วนงานของสภาทนายความและอำนาจหน้าที่ของกรรมการสภาทนายความ
เจ้าหน้าที่การเงิน หมายความว่า เหรัญญิก หัวหน้าสำนักงานการเงินและบัญชี
หรือพนักงานการเงินและบัญชีที่นายกสภาทนายความมีคำสั่งแต่งตั้งตามข้อบังคับว่าด้วยการพนักงานสภาทนายความ
พนักงาน หมายความว่า บุคคลซึ่งได้รับบรรจุแต่งตั้งในสภาทนายความ
โดยได้รับเงินเดือน ตามอัตราในข้อบังคับว่าด้วยการพนักงานของสภาทนายความ

ข้อ
๕  ให้ส่วนงานของสภาทนายความจัดทำงบประมาณ โดยแยกเป็นงบประมาณที่จะเบิกจากเงินอุดหนุนของรัฐบาล
งบประมาณที่จะเบิกจากรายได้ของสภาทนายความ และงบประมาณที่จะเบิกจากเงินรายได้อื่น ๆ
ของสภาทนายความเสนอต่อคณะกรรมการเพื่อขออนุมัติ

ข้อ
๖  งบประมาณรายจ่ายที่ตั้งจากรายได้ของสภาทนายความ
จะกำหนดให้มีเงินสำรองจ่าย เพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็นก็ได้ การเบิกจ่ายต้องได้รับอนุมัติจากนายกเป็นคราวไป

ข้อ
๗  ในกรณีที่ไม่สามารถปฏิบัติตามข้อบังคับนี้ได้และเป็นกรณีจำเป็นเร่งด่วน
ให้นายกพิจารณาอนุมัติ ให้ดำเนินการไปพลางก่อน แล้วจึงเสนอต่อคณะกรรมการเพื่อขออนุมัติ

ข้อ
๘  ในกรณีที่ส่วนงานหรือกิจการส่วนใดของสภาทนายความ
มีการบริหารงานการเงิน การจัดหารายได้ การใช้จ่ายเงินหรือก่อหนี้ผูกพันจากรายได้ของส่วนงานหรือของสภาทนายความ
ที่มีลักษณะพิเศษซึ่งไม่สามารถปฏิบัติตามข้อบังคับนี้ได้ ให้นายกโดยความเห็นชอบจากคณะกรรมการมีอำนาจวางระเบียบเพื่อการนั้นได้
ตามลักษณะและความเหมาะสมของแต่ละส่วนงาน

ข้อ
๙  ให้นายกรักษาการตามข้อบังคับนี้และให้มีอำนาจออกคำสั่งหรือประกาศของสภาทนายความ
กำหนดหลักเกณฑ์และแนวทางปฏิบัติให้เป็นไปตามข้อบังคับนี้ได้

หมวด ๒
รายรับ

ข้อ
๑๐  รายรับซึ่งเป็นรายได้ของสภาทนายความ คือรายได้ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา
๙ แห่งพระราชบัญญัติทนายความ พ.ศ. ๒๕๒๘

หมวด ๓
รายจ่าย

ข้อ
๑๑  สภาทนายความมีรายจ่ายประเภทต่าง ๆ
ดังนี้
๑)
รายจ่ายเพื่อการบริหารในกิจการทั่วไปของสภาทนายความหรือส่วนงาน
๒)
รายจ่ายเพื่อส่งเสริมและจัดสวัสดิการแก่สมาชิกสภาทนายความ
๓)
รายจ่ายเพื่อสนับสนุนการให้การช่วยเหลือ แนะนำ เผยแพร่ และการศึกษาแก่ประชาชนทางกฎหมาย
๔)
รายจ่ายตามวัตถุประสงค์หรือเงื่อนไขของผู้บริจาค หรือตามความตกลงกับส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ
องค์กรอิสระ หรือหน่วยงานที่มีวัตถุประสงค์ในทำนองเดียวกันกับของสภาทนายความ
๕)
รายจ่ายอื่น ๆ เพื่อการดำเนินการตามวัตถุประสงค์ของสภาทนายความ

ข้อ
๑๒  การจ่ายเงินหรือก่อหนี้ผูกพันจากงบประมาณรายจ่าย
ให้กระทำได้ตามระเบียบที่คณะกรรมการกำหนด  ทั้งนี้ ต้องไม่ขัดกับข้อบังคับสภาทนายความเกี่ยวกับเรื่องการเงินซึ่งได้ตราไว้แล้ว

หมวด ๔
วิธีการงบประมาณ

ข้อ
๑๓  เงินงบประมาณรายจ่ายของปีงบประมาณใด ให้เบิกจ่ายภายในปีงบประมาณนั้น
ปีงบประมาณสำหรับเงินส่วนที่เป็นเงินอุดหนุนจากรัฐบาลให้ใช้ปีงบประมาณตามปีงบประมาณราชการ
ปีงบประมาณสำหรับเงินส่วนที่เป็นเงินรายได้ของสภาทนายความและเงินอื่น
ๆ ให้มีกำหนดตั้งแต่วันที่ ๑ มกราคม ถึง ๓๑ ธันวาคม ของปีนั้น

ข้อ
๑๔  การขออนุมัติกันเงินไว้เบิกเหลื่อมปีจากงบประมาณที่เบิกจากเงินรายได้ของสภาทนายความ
ให้นายกเป็นผู้มีอำนาจอนุมัติแล้วรายงานในที่ประชุมคณะกรรมการเพื่อทราบ  ทั้งนี้ ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการสภาทนายความกำหนด

ข้อ
๑๕  ให้นายกมีอำนาจอนุมัติให้ใช้เงินงบประมาณเหลือจ่ายในระหว่างปีงบประมาณได้
แล้วให้รายงานในที่ประชุมคณะกรรมการเพื่อทราบ

หมวด ๕
การรับเงิน การเก็บรักษาเงิน
และการจัดทำบัญชี

ข้อ
๑๖  การรับเงิน การเก็บรักษาเงิน และการจัดทำบัญชีของสภาทนายความหรือส่วนงานต่าง
ๆ ในสภาทนายความให้เป็นไปตามข้อบังคับนี้หรือข้อบังคับหรือระเบียบอื่นที่สภาทนายความกำหนดเป็นการเฉพาะกรณี

ข้อ
๑๗  ให้เจ้าหน้าที่การเงินเป็นเจ้าหน้าที่ในการรับเงิน

ข้อ
๑๘  การรับเงินรายได้ทุกประเภทจะหักไว้ใช้จ่ายเพื่อการใดก่อนนำส่งมิได้
เว้นแต่การรับเงินรายได้จากค่าธรรมเนียมอันเกิดจากการดำเนินงานของสภาทนายความ ซึ่งได้กำหนดระเบียบการรับจ่ายเงินไว้เป็นพิเศษแล้ว
การรับเงินอุดหนุนของรัฐบาล
ให้นำข้อบังคับหรือระเบียบของกระทรวงการคลังกับส่วนราชการ ที่สนับสนุนงบอุดหนุนของรัฐบาลให้แก่สภาทนายความ
มาถือปฏิบัติโดยอนุโลม
การรับเงินอื่นใดนอกเหนือจากเงินอุดหนุนของรัฐบาล
ให้เจ้าหน้าที่การเงินมีหน้าที่ในการรับเงิน ออกใบเสร็จรับเงินมอบให้ผู้ชำระเงินทุกครั้ง
ใบเสร็จรับเงินให้เป็นไปตามแบบในระเบียบที่คณะกรรมการกำหนด แต่อย่างน้อยต้องมีหมายเลขกำกับเล่มและหมายเลขกำกับใบเสร็จรับเงินเรียงกันไปทุกฉบับและใบเสร็จรับเงินแต่ละฉบับอย่างน้อยต้องมีต้นฉบับและสำเนา
โดยมอบต้นฉบับให้ผู้ชำระเงินและเก็บสำเนาไว้ในเล่ม ๑ ใบ

ข้อ
๑๙  ในการออกใบเสร็จรับเงินให้หัวหน้าสำนักงานการเงินและบัญชี
หรือผู้ทำการแทน และเจ้าหน้าที่การเงินอื่น หรือพนักงานซึ่งเหรัญญิกมอบหมาย ลงนามในใบเสร็จรับเงินทุกครั้ง

ข้อ
๒๐  ให้เก็บเงินไว้ในที่ทำการได้ไม่เกิน ๑๐,๐๐๐ บาท ส่วนเงินรายรับให้นำฝากธนาคารทั้งหมด
ถ้าฝากไม่ทันในวันนั้น ให้นำฝากในวันทำการถัดไป และให้รายงานความล่าช้าต่อเหรัญญิกทันที

ข้อ
๒๑  การเก็บเงิน สมุดเช็ค สมุดบัญชี และหลักฐานการเงินอื่นใด
ให้เป็นไปตามระเบียบที่สภาทนายความกำหนด

ข้อ
๒๒  ให้มีคณะกรรมการรักษาเงินคณะหนึ่งประกอบด้วย
หัวหน้าสำนักงานการเงินและบัญชีเป็นกรรมการ และพนักงานซึ่งนายกแต่งตั้งอีกสองคนเป็นกรรมการ
ให้คณะกรรมการรักษาเงินมีหน้าที่รับผิดชอบร่วมกัน ในการเก็บรักษาเงินที่เก็บรักษาไว้
ณ สำนักงานสภาทนายความ และให้คณะกรรมการมอบหมายให้คณะกรรมการคนหนึ่งเป็นผู้ถือกุญแจสำหรับเปิด
 ปิดตู้นิรภัย หรือที่เก็บเงิน

ข้อ
๒๓  หน้าที่ของคณะกรรมการตามข้อ ๒๒ ให้เป็นไปตามที่กำหนดไว้ในระเบียบสภาทนายความ

ข้อ
๒๔  ให้สำนักงานการเงินและบัญชี จัดทำและเสนอรายงานรายรับ
รายจ่าย และฐานะทางการเงินของสภาทนายความและส่วนงานเป็นประจำทุกเดือนต่อเลขาธิการภายในวันที่
๒๕ ของเดือนถัดไป เพื่อเสนอต่อคณะกรรมการทราบ

ข้อ
๒๕  เมื่อถึงวันสิ้นปีงบประมาณ ให้สำนักงานการเงินและบัญชีจัดทำรายงานงบดุลประจำปีให้เสร็จสิ้นภายใน
๖๐ วัน โดยผู้ตรวจสอบบัญชีจักต้องรับรองงบดุลเพื่อนำเสนอที่ประชุมใหญ่แต่ละปี
เมื่อมีเหตุอันสมควร
นายกจะให้มีการตรวจสอบบัญชีการเงินและตัวเงินที่เก็บรักษาไว้ ณ ที่ทำการสภาทนายความในขณะหนึ่งขณะใดก็ให้กระทำได้

หมวด ๖
การก่อหนี้ผูกพันและการจ่ายเงิน

ข้อ
๒๖  การจ่ายเงินให้จ่ายได้เฉพาะเพื่อกิจการ และภายในขอบเขตของพระราชบัญญัติทนายความ
พ.ศ. ๒๕๒๘

ข้อ
๒๗  ผู้มีอำนาจอนุมัติในการก่อหนี้ผูกพัน
ซึ่งหมายความถึง การอนุมัติดำเนินการ การอนุมัติก่อหนี้ และการลงนามในสัญญาให้เป็นไปตามเกณฑ์
ดังนี้
๑)
นายกเป็นผู้มีอำนาจในการอนุมัติคราวหนึ่งไม่เกิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท อุปนายกไม่เกิน
๘๐,๐๐๐ บาท เลขาธิการไม่เกิน ๕๐,๐๐๐ บาท
และเหรัญญิกไม่เกิน ๕๐,๐๐๐ บาท
๒)
ถ้าเป็นการจ่ายเงินหรืออนุมัติในการก่อหนี้ผูกพันคราวหนึ่งเกิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท ขึ้นไป
ให้กระทำได้เมื่อได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการ
ทั้งนี้
หลักเกณฑ์ดังกล่าวไม่รวมถึงการสั่งจ่ายเพื่อจ่ายเป็นเงินเดือน ค่าจ้าง หรือค่าล่วงเวลา
หรือเงินอื่นใดที่ต้องจ่ายให้แก่พนักงานหรือลูกจ้างพร้อมกับการจ่ายเงินเดือนหรือค่าจ้างตามปกติ
ซึ่งเหรัญญิกมีอำนาจสั่งจ่ายได้ตามที่จ่ายจริง หรือเป็นกรณีเบิกจ่ายตามมติที่ได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการ

ข้อ
๒๘  อุปนายกฝ่ายบริหาร เลขาธิการ หรือเหรัญญิกอาจมอบหมายเป็นลายลักษณ์อักษรให้พนักงานสั่งจ่ายเงินเพื่อกิจการของสภาทนายความ
 ทั้งนี้ ในการมอบหมายให้คำนึงถึงระดับตำแหน่ง
หน้าที่ และความรับผิดชอบเป็นสำคัญ

ข้อ
๒๙  การออกเช็คสั่งจ่ายในกิจการของสภาทนายความนั้น
ให้ผู้มีอำนาจอนุมัติตาม ข้อ ๒๗ (๑) ลงนามร่วมกันอย่างน้อยสองคน

ข้อ
๓๐  หลักฐานการจ่ายเงิน ใบสำคัญจ่าย ตลอดจนวิธีการจ่ายเงิน
นอกเหนือจากที่กำหนดไว้ในข้อบังคับนี้ ให้เป็นไปตามข้อบังคับหรือระเบียบอื่นที่สภาทนายความเป็นผู้กำหนด

หมวด ๗
กองทุนช่วยเหลือประชาชนทางกฎหมาย

ข้อ
๓๑  ในหมวดนี้
เงินกองทุน หมายความว่า เงินกองทุนช่วยเหลือประชาชนทางกฎหมายที่ได้รับอุดหนุนจากรัฐบาล
สภาทนายความ หน่วยงานราชการ หน่วยงานอิสระ องค์การมหาชน และองค์กรเอกชน
คณะกรรมการ หมายความว่า คณะกรรมการช่วยเหลือประชาชนทางกฎหมาย
ประธานกรรมการ หมายความว่า ประธานคณะกรรมการช่วยเหลือประชาชนทางกฎหมาย
รองประธานกรรมการ หมายความว่า รองประธานกรรมการช่วยเหลือประชาชนทางกฎหมาย
เลขานุการ หมายความว่า เลขานุการคณะกรรมการช่วยเหลือประชาชนทางกฎหมาย
เหรัญญิก หมายความว่า เหรัญญิกของสภาทนายความ

ข้อ
๓๒  รายรับซึ่งเป็นรายได้ของกองทุนช่วยเหลือประชาชนทางกฎหมายมีที่มาจาก
๑)
เงินอุดหนุนจากรัฐบาล และดอกผลของเงินดังกล่าว
๒)
เงินสมทบของสภาทนายความ หน่วยงานราชการ หน่วยงานอิสระ องค์การมหาชน และองค์กรเอกชน
และดอกผลของเงินดังกล่าว

ข้อ
๓๓  การรับเงิน การเก็บรักษาเงินและการจัดทำบัญชีของเงินกองทุนให้นำข้อบังคับว่าด้วยการรับเงิน
การเก็บรักษาเงิน และการจัดทำบัญชีในหมวด ๕ แห่งข้อบังคับนี้มาบังคับใช้โดยอนุโลม

ข้อ
๓๔  การก่อหนี้ผูกพันและการจ่ายเงินกองทุนช่วยเหลือประชาชนทางกฎหมายให้นำหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในหมวด
๖ แห่งข้อบังคับนี้มาใช้โดยอนุโลม

ข้อ
๓๕  ให้สำนักงานการเงินและบัญชี สภาทนายความ
จัดทำและเสนอรายรับและรายจ่าย และฐานะทางการเงินของกองทุนช่วยเหลือประชาชนทางกฎหมายในส่วนของเงินอุดหนุนจากรัฐบาลเพื่อเสนอต่อสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน
และให้นำหลักเกณฑ์วิธีการงบประมาณในหมวด ๔ แห่งข้อบังคับนี้มาใช้โดยอนุโลม

ข้อ
๓๖  การปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการ ประธานกรรมการ
รองประธานกรรมการ เลขานุการ และเหรัญญิกตามความในหมวดนี้ ให้ถือปฏิบัติตามอำนาจหน้าที่ของนายก
อุปนายก เลขาธิการ หรือเหรัญญิก ตามความในข้อ ๔ และข้อบังคับในหมวดอื่นทุกหมวดโดยอนุโลม

หมวด ๘
บทเฉพาะกาล

ข้อ
๓๗  ให้ข้อบังคับ ระเบียบ หรือคำสั่งของสภาทนายความเกี่ยวกับการเงิน
และการเบิกจ่ายเงิน ที่ใช้บังคับอยู่ในวันประกาศใช้ข้อบังคับนี้มีผลใช้บังคับต่อไปจนกว่าจะได้มีการออกระเบียบ
คำสั่ง หรือประกาศของสภาทนายความตามข้อบังคับนี้ขึ้นใช้บังคับ  ทั้งนี้ เฉพาะที่ไม่ขัดหรือแย้งกับความในข้อบังคับนี้

ประกาศ ณ วันที่ ๒๗
ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๔๗
เดชอุดม  ไกรฤทธิ์
นายกสภาทนายความ

หมายเหตุ :- เหตุผลในการประกาศใช้ข้อบังคับสภาทนายความฉบับนี้
คือ โดยที่ข้อบังคับว่าด้วยการเงินของสภาทนายความที่ใช้อยู่แต่เดิมนั้น แยกอยู่ในหลายส่วนงาน
ทำให้เกิดความยุ่งยากและเกิดปัญหาในทางปฏิบัติ ดังนั้นเพื่อให้มีสภาพบังคับและทางปฏิบัติที่เป็นไปในรูปแบบเดียวกัน
จึงให้มีการยกเลิกข้อบังคับในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการเงินและการเบิกจ่าย รวมทั้งวิธีการจัดการทรัพย์สินที่ใช้อยู่แต่เดิม
และจะได้มีการแก้ไขใหม่เพื่อให้สอดคล้องกับข้อบังคับสภาทนายความ ว่าด้วยการเงินและทรัพย์สินของสภาทนายความฉบับนี้

มณฑิตา/ผู้จัดทำ
๒ พฤศจิกายน ๒๕๕๓
นฤดล/ผู้ตรวจ
๒๑ มกราคม ๒๕๕๔

[๑] ราชกิจจานุเบกษา เล่ม
๑๒๒/ตอนพิเศษ ๖ ง/หน้า ๑๗/๒๑ มกราคม ๒๕๔๘