กฎกระทรวงกำหนดลักษณะการให้การอุดหนุนที่มีเงื่อนไขเพื่อการส่งออก พ.ศ. 2563

กฎกระทรวง
กำหนดลักษณะการให้การอุดหนุนที่มีเงื่อนไขเพื่อการส่งออก
พ.ศ. ๒๕๖๓[๑]

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๕ วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ. ๒๕๔๒ และมาตรา
๖ และมาตรา ๖๔ วรรคสาม (๑) แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
(ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๒  รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ออกกฎกระทรวงไว้
ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑  ในกฎกระทรวงนี้
ภาษีทางตรง หมายความว่า  ภาษีที่เรียกเก็บจากค่าจ้าง กำไร ดอกเบี้ย ค่าเช่า
ค่าสิทธิ
และภาษีที่เรียกเก็บจากรายได้รูปแบบอื่นใด และภาษีที่เกี่ยวกับการถือครองอสังหาริมทรัพย์
ค่าธรรมเนียมในการนำเข้า
หมายความว่า  อากรศุลกากรรวมทั้งอากรและค่าธรรมเนียมอื่นใดที่จัดเก็บจากการนำเข้า
ภาษีทางอ้อม
หมายความว่า  ภาษีการขาย ภาษีสรรพสามิต
ภาษีจากยอดขาย ภาษีมูลค่าเพิ่มหรือภาษีสินค้าและบริการ
ภาษีแฟรนไชส์ อากรแสตมป์ ภาษีการโอน ภาษีสินค้าคงเหลือและภาษีอุปกรณ์ ภาษีที่เก็บ ณ ชายแดน และภาษีอื่นใดที่นอกเหนือจากภาษีทางตรงและค่าธรรมเนียมในการนำเข้า
ภาษีทางอ้อมระหว่างการผลิต
หมายความว่า  ภาษีทางอ้อมที่เรียกเก็บจากสินค้าหรือบริการที่ใช้โดยตรงหรือโดยอ้อมในระหว่างการผลิตสินค้า
ภาษีทางอ้อมสะสม หมายความว่า  ภาษีทางอ้อมที่เรียกเก็บจากสินค้าหรือบริการที่นำไปใช้ในแต่ละลำดับขั้นการผลิต โดยไม่มีระบบการให้เครดิตภาษีแก่สินค้าหรือบริการที่นำไปใช้ในการผลิตสินค้าหรือให้บริการในขั้นตอนต่อไป
การลดหย่อนภาษี
หมายความรวมถึง  การให้ส่วนลดหรือจ่ายคืนภาษี
การลดหย่อนหรือการคืนค่าธรรมเนียมในการนำเข้า หมายความรวมถึง
การยกเว้นค่าธรรมเนียมในการนำเข้าบางส่วนหรือทั้งหมด หรือการชะลอการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมในการนำเข้า

ข้อ ๒  การให้การอุดหนุนที่มีเงื่อนไขเพื่อการส่งออกดังต่อไปนี้
ให้ถือว่าเป็นการอุดหนุนที่มีลักษณะเจาะจง
(๑) การให้การอุดหนุนโดยตรงต่อวิสาหกิจโดยมีเงื่อนไขเพื่อการส่งออก
(๒) การกำหนดมาตรการการถือครองเงินตราหรือการปฏิบัติในลักษณะคล้ายคลึงกัน อันเป็นสิทธิประโยชน์พิเศษเพื่อการส่งออก
(๓) การให้หรือกำหนดเงื่อนไขการให้ค่าขนส่งและค่าระวางภายในประเทศเพื่อการส่งออกที่ดีกว่าการให้หรือกำหนดเงื่อนไขการให้ค่าขนส่งและค่าระวางเพื่อการจำหน่ายในประเทศ
(๔) การกำหนดมาตรการทางตรงหรือทางอ้อมโดยให้เงื่อนไขที่ดีกว่าสำหรับสินค้าหรือบริการซึ่งใช้ในการผลิตเพื่อการส่งออกเมื่อเทียบกับสินค้าหรือบริการที่เหมือนกันหรือที่สามารถทดแทนกันได้ซึ่งใช้ในการผลิตเพื่อการบริโภคภายในประเทศ
ในกรณีสินค้าที่ใช้ในการผลิตสินค้าเพื่อการส่งออกจะต้องมีเงื่อนไขที่ดีกว่าเงื่อนไขเชิงพาณิชย์ในตลาดโลกด้วย
(๕) การลดหย่อนหรือการชะลอการเรียกเก็บภาษีทางตรง หรือค่าใช้จ่ายสวัสดิการสังคมบางส่วนหรือทั้งหมด
ที่เฉพาะเจาะจงกับการส่งออก เว้นแต่การชะลอการเรียกเก็บภาษีทางตรงได้มีการเรียกเก็บดอกเบี้ยอย่างเหมาะสม
หรือการลดหย่อนหรือการชะลอการเรียกเก็บภาษีทางตรงที่เป็นไปตามความตกลงเกี่ยวกับการเว้นการเก็บภาษีซ้อน
(๖) การให้หักค่าใช้จ่ายใด
ๆ เป็นพิเศษ ซึ่งเกี่ยวข้องโดยตรงกับการส่งออกหรือความสามารถในการส่งออกในการคำนวณภาษีทางตรงที่มากกว่าหรือนอกเหนือจากที่ให้แก่การผลิตสินค้าเพื่อการบริโภคภายในประเทศ
(๗) การยกเว้นหรือการลดหย่อนภาษีทางอ้อมแก่การผลิตและการจำหน่ายสินค้าเพื่อการส่งออก ซึ่งมากกว่าการผลิตและการจำหน่ายสินค้าชนิดเดียวกันเพื่อการบริโภคภายในประเทศ
(๘) การยกเว้น
การลดหย่อน หรือการชะลอการเรียกเก็บภาษีทางอ้อมสะสมที่ให้แก่สินค้าหรือบริการที่นำมาใช้ในการผลิตสินค้าเพื่อการส่งออก
ซึ่งเกินกว่าหรือนอกเหนือจากการยกเว้นการลดหย่อน หรือการชะลอการเรียกเก็บภาษีดังกล่าวที่ให้แก่สินค้าหรือบริการที่เหมือนกันที่นำมาใช้ในการผลิตสินค้าชนิดเดียวกันเพื่อการบริโภคภายในประเทศ
เว้นแต่ได้มีการเรียกเก็บภาษีดังกล่าวจากปัจจัยที่ใช้ในการผลิตสินค้าเพื่อการส่งออกที่ได้หักส่วนสูญเสียแล้ว
(๙) การลดหย่อนหรือการคืนค่าธรรมเนียมในการนำเข้าปัจจัยที่ใช้ในการผลิตสินค้าเพื่อการส่งออกเกินกว่าค่าธรรมเนียมที่มีการเรียกเก็บจริงที่ได้หักส่วนสูญเสียแล้ว
หรือการให้ดอกเบี้ยสำหรับเงินคืนค่าธรรมเนียมดังกล่าว
(๑๐) การใช้มาตรการการค้ำประกันหรือการประกันการส่งออกซึ่งเป็นการลดต้นทุนของสินค้าหรือไม่ได้สะท้อนความเสี่ยงที่แท้จริงที่มีค่าเบี้ยประกันไม่ครอบคลุมต้นทุนการดำเนินการระยะยาวและการขาดทุนจากมาตรการดังกล่าว
(๑๑) การสนับสนุนจากรัฐบาลในการให้สินเชื่อเพื่อการส่งออกโดยมีอัตราดอกเบี้ยที่ต่ำกว่าอัตราที่ควรจะต้องจ่ายหากไม่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาล
หรืออัตราที่ต่ำกว่าอัตราที่ควรจะต้องจ่ายหากขอสินเชื่อจากตลาดทุนระหว่างประเทศ
 ทั้งนี้ บนฐานของสินเชื่อที่มีอายุ วงเงิน
เงื่อนไข และสกุลเงินเดียวกัน หรือการที่รัฐบาลชำระค่าใช้จ่ายทั้งหมดหรือบางส่วนที่เกิดขึ้นแก่ผู้ส่งออกหรือสถาบันการเงินซึ่งมีผลให้เกิดประโยชน์อย่างมีนัยสำคัญภายใต้เงื่อนไขของการได้รับสินเชื่อเพื่อการส่งออก  ทั้งนี้ เว้นแต่ในกรณีที่ความตกลงระหว่างประเทศว่าด้วยการให้สินเชื่อเพื่อการส่งออกโดยรัฐบาลมีข้อกำหนดที่แตกต่างไปจากที่กำหนดในกฎกระทรวงนี้
การพิจารณาเงื่อนไขเชิงพาณิชย์ตาม
(๔) ให้พิจารณาจากการที่ผู้ส่งออกมีทางเลือกอย่างอิสระในการใช้สินค้าภายในประเทศหรือสินค้านำเข้าในการผลิตสินค้าเพื่อการส่งออก
ในการพิจารณาปัจจัยที่ใช้ในการผลิตตาม
(๘) จะต้องตรวจสอบได้ว่ามีการนำระบบหรือกระบวนการมาใช้ในการตรวจสอบปัจจัยและปริมาณที่ใช้ในการผลิต
และระบบหรือกระบวนการดังกล่าวมีความเหมาะสม มีประสิทธิภาพ
และเป็นที่ยอมรับตามแนวปฏิบัติทางการค้าของประเทศผู้ส่งออก รวมทั้งการหักส่วนสูญเสียตามปกติที่เกิดขึ้นในกระบวนการผลิตมีความถูกต้องเหมาะสม
โดยคำนึงถึงการหักส่วนสูญเสียในกระบวนการผลิตของอุตสาหกรรมโดยทั่วไปของประเทศผู้ส่งออกด้วย
เพื่อประโยชน์แห่งการนี้ ภาษีทางอ้อมสะสมไม่รวมถึงภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีที่เก็บ ณ
ชายแดน  ทั้งนี้ การยกเว้นหรือการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีที่เก็บ
ณ ชายแดนที่เกินกว่าที่จ่ายจริงให้เป็นไปตาม (๗)
ในกรณีตาม
(๙) ถ้าการลดหย่อนหรือการคืนค่าธรรมเนียมในการนำเข้าเกิดขึ้นจากการนำปัจจัยภายในประเทศที่มีปริมาณ
คุณภาพ และคุณลักษณะเช่นเดียวกับปัจจัยที่นำเข้ามาใช้ทดแทนในการผลิตสินค้าเพื่อการส่งออก
และการนำเข้าปัจจัยที่ใช้ในการผลิตสินค้าและการส่งออกสินค้ามีระยะเวลาที่สอดคล้องกันและเกิดขึ้นภายในระยะเวลาที่เหมาะสมแต่ไม่เกินสองปีนับแต่วันนำเข้าปัจจัยที่ใช้ในการผลิตดังกล่าว
ไม่ถือว่าเป็นการลดหย่อนหรือการคืนค่าธรรมเนียมในการนำเข้า  ทั้งนี้ ให้นำความในวรรคสามมาใช้บังคับแก่การพิจารณาปัจจัยที่ใช้ในการผลิตด้วยโดยอนุโลม

ให้ไว้ ณ วันที่ ๓ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๓
จุรินทร์  ลักษณวิศิษฏ์
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์

หมายเหตุ :- เหตุผลในการประกาศใช้กฎกระทรวงฉบับนี้
คือ โดยที่มาตรา ๖๔ วรรคสาม (๑) แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
(ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๒ บัญญัติให้การอุดหนุนที่มีเงื่อนไขเพื่อการส่งออกตามลักษณะที่กำหนดในกฎกระทรวงถือเป็นการอุดหนุนที่มีลักษณะเจาะจง
และอยู่ภายใต้บังคับการใช้มาตรการตอบโต้การอุดหนุน  จึงจำเป็นต้องออกกฎกระทรวงนี้

ชญานิศ/จัดทำ
๑๔ สิงหาคม ๒๕๖๓

สุภาทิพย์/ตรวจ
๑๔ สิงหาคม ๒๕๖๓

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๓๗/ตอนที่ ๖๔ ก/หน้า ๗/๑๓ สิงหาคม ๒๕๖๓