กฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการโฆษณา การประชุม และการแสดงข้อคิดเห็นของประชาชนในการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ พ.ศ. 2552

กฎกระทรวง

กฎกระทรวง
กำหนดหลักเกณฑ์
วิธีการ และเงื่อนไขในการโฆษณา
การประชุม
และการแสดงข้อคิดเห็นของประชาชนในการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ
พ.ศ.
๒๕๕๒[๑]

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๕ และมาตรา ๓๓
แห่งพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. ๒๕๑๘ อันเป็นกฎหมายที่มีบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคล
ซึ่งมาตรา ๒๙ ประกอบกับมาตรา ๓๓ มาตรา ๓๔ มาตรา ๔๑ มาตรา ๔๒ มาตรา ๔๓ และมาตรา ๔๕
ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
บัญญัติให้กระทำได้โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยออกกฎกระทรวงไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑
 ให้ยกเลิกกฎกระทรวง ฉบับที่ ๒ (พ.ศ.
๒๕๑๙) ออกตามความในพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. ๒๕๑๘

ข้อ ๒
 ในกรณีที่จะมีการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะในท้องที่ใด
ให้กรมโยธาธิการและผังเมือง หรือเจ้าพนักงานท้องถิ่น แล้วแต่กรณี
จัดให้มีการโฆษณาทางวิทยุกระจายเสียงที่สามารถรับฟังได้ในท้องที่นั้น
ทางหนังสือพิมพ์ภาษาไทยรายวันที่มีจำหน่ายในท้องที่นั้น
และทางระบบเครือข่ายสารสนเทศ เป็นระยะเวลาติดต่อกันไม่น้อยกว่าเจ็ดวัน
เพื่อให้ประชาชนในท้องที่ที่จะมีการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะทราบถึงการที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะดังกล่าว
ในกรณีที่มีความจำเป็นเพื่อให้มีการโฆษณาอย่างทั่วถึงแก่ประชาชนในท้องที่ที่จะมีการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ
กรมโยธาธิการและผังเมืองหรือเจ้าพนักงานท้องถิ่น แล้วแต่กรณี
จะขออนุมัติคณะกรรมการผังเมืองให้มีการโฆษณาทางวิทยุโทรทัศน์ที่สามารถรับฟังและรับการแพร่ภาพได้ในท้องที่นั้น
หรือโดยวิธีการอื่นด้วยก็ได้
การโฆษณาตามวรรคหนึ่งและวรรคสองต้องแสดงหรือระบุเขตท้องที่ที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ
วัน เวลา และสถานที่ที่จะปิดประกาศแสดงรายการต่าง ๆ ตามข้อ ๓ ด้วย
ในกรณีที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่มีระบบเครือข่ายสารสนเทศ
ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองจัดให้มีการโฆษณาตามวรรคหนึ่งทางระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมโยธาธิการและผังเมือง

ข้อ ๓
 เมื่อได้โฆษณาตามข้อ ๒ แล้ว
ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองหรือเจ้าพนักงานท้องถิ่น แล้วแต่กรณี
จัดให้มีการปิดประกาศแสดงรายการเกี่ยวกับการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ ดังต่อไปนี้
(๑) วัตถุประสงค์ในการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ
(๒)
แผนที่แสดงเขตท้องที่ที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ
(๓) ข้อความเกี่ยวกับ วัน เวลา
และสถานที่ที่จะจัดให้มีการประชุมเพื่อรับฟังข้อคิดเห็นของประชาชนในท้องที่ที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ
(๔)
ข้อความเชิญชวนให้ประชาชนในท้องที่ที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะไปตรวจดูรายละเอียดเกี่ยวกับผังเมืองเฉพาะ
ซึ่งรวมถึงแผนผังเมืองหรือแผนผังบริเวณ และข้อกำหนดของผังเมืองเฉพาะดังกล่าว
ที่กรมโยธาธิการและผังเมืองและสำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดหรือที่ทำการของเจ้าพนักงานท้องถิ่นผู้วางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ
แล้วแต่กรณี
(๕)
ข้อความเชิญชวนให้ประชาชนในท้องที่ที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะแสดงข้อคิดเห็นเกี่ยวกับการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ
ภายในระยะเวลาและสถานที่ที่กำหนด
(๖) หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการแสดงข้อคิดเห็นของประชาชน

ข้อ ๔
 ประกาศตามข้อ ๓
ให้ปิดไว้ในที่เปิดเผยเป็นระยะเวลาติดต่อกันไม่น้อยกว่าสิบห้าวันก่อนวันประชุมเพื่อรับฟังข้อคิดเห็นของประชาชน
ณ สถานที่ดังต่อไปนี้
(๑) กรมโยธาธิการและผังเมือง
ศาลาว่าการกรุงเทพมหานคร สำนักงานเขตของกรุงเทพมหานคร และสาธารณสถานในเขตกรุงเทพมหานคร
สำหรับการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะในเขตกรุงเทพมหานคร
(๒) กรมโยธาธิการและผังเมือง ศาลากลางจังหวัด
สำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัด สำนักงานที่ดินจังหวัด
สำนักงานที่ดินจังหวัดสาขา ที่ว่าการอำเภอ สำนักงานที่ดินอำเภอ ที่ทำการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
และสาธารณสถานในเขตท้องที่ที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ
สำหรับการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะในจังหวัดอื่น
ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองหรือเจ้าพนักงานท้องถิ่น
แล้วแต่กรณี เผยแพร่ประกาศตามข้อ ๓ ทางระบบเครือข่ายสารสนเทศเป็นระยะเวลาติดต่อกันไม่น้อยกว่าสิบห้าวันก่อนวันประชุมเพื่อรับฟังข้อคิดเห็นของประชาชน
ในกรณีที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่มีระบบเครือข่ายสารสนเทศ
ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองจัดให้มีการเผยแพร่ประกาศตามข้อ ๓
ทางระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมโยธาธิการและผังเมือง

ข้อ ๕
 ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองหรือเจ้าพนักงานท้องถิ่น
แล้วแต่กรณี จัดเจ้าหน้าที่ไว้ ณ ที่ทำการ เพื่อชี้แจงรายละเอียดต่าง ๆ
เกี่ยวกับการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะแก่ประชาชนในท้องที่ที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะนั้น

ข้อ ๖
 ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองหรือเจ้าพนักงานท้องถิ่น
แล้วแต่กรณี จัดให้มีการประชุมตามวัน เวลา และสถานที่ที่ระบุไว้ในประกาศตามข้อ ๓
เพื่อรับฟังข้อคิดเห็นของประชาชนในท้องที่ที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะไม่น้อยกว่าสองครั้ง
โดยการประชุมครั้งแรกให้จัดขึ้นภายในสามสิบวันนับแต่วันปิดประกาศตามข้อ ๔
ส่วนการประชุมครั้งที่สองและครั้งต่อไป ให้จัดขึ้นภายในระยะเวลาที่เห็นสมควร
ก่อนการประชุมครั้งที่สองและครั้งต่อไป
ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองหรือเจ้าพนักงานท้องถิ่น แล้วแต่กรณี ดำเนินการตามข้อ ๓
ข้อ ๔ และข้อ ๕ โดยอนุโลม

ข้อ ๗
 ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองหรือเจ้าพนักงานท้องถิ่น
แล้วแต่กรณี มีหนังสือเชิญผู้แทนหน่วยงานของรัฐ
ผู้แทนสถาบันอุดมศึกษาที่จัดการศึกษาด้านการผังเมืองหรือสิ่งแวดล้อม ผู้แทนสมาคม
ผู้แทนภาคเอกชน และบุคคลหรือคณะบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้อง
ตามที่เห็นสมควรเข้าร่วมประชุมและแสดงข้อคิดเห็นด้วย

ข้อ ๘
 ในการประชุมเพื่อรับฟังข้อคิดเห็นของประชาชนแต่ละครั้ง
ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดแห่งท้องที่ที่จะมีการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะหรือผู้ที่ผู้ว่าราชการจังหวัดมอบหมายเป็นประธานในที่ประชุม
ถ้าเป็นการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะในท้องที่คาบเกี่ยวกันตั้งแต่สองจังหวัดขึ้นไปให้คณะกรรมการผังเมืองเป็นผู้แต่งตั้งประธานในที่ประชุม

ข้อ ๙
 ให้บุคคลดังต่อไปนี้เป็นผู้มีสิทธิแสดงข้อคิดเห็นเกี่ยวกับการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ
(๑)
เจ้าของหรือผู้ครอบครองที่ดินหรืออาคารที่ตั้งอยู่ในท้องที่ที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะผู้มีสิทธิก่อสร้างอาคารเหนือที่ดินดังกล่าว
หรือผู้ซึ่งได้รับมอบหมายจากบุคคลดังกล่าว
(๒) ผู้แทนหน่วยงานของรัฐ
ผู้แทนสถาบันอุดมศึกษาที่จัดการศึกษาด้านการผังเมืองหรือสิ่งแวดล้อม ผู้แทนสมาคม
ผู้แทนภาคเอกชน และบุคคลหรือคณะบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้องตามข้อ ๗
(๓)
สมาชิกรัฐสภาและสมาชิกสภาท้องถิ่นแห่งท้องที่ที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ
(๔)
กำนันและผู้ใหญ่บ้านแห่งท้องที่ที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ

ข้อ ๑๐
 การแสดงข้อคิดเห็นเกี่ยวกับการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะจะทำเป็นหนังสือหรือด้วยวาจาก็ได้
การแสดงข้อคิดเห็นด้วยวาจาให้กระทำได้เฉพาะในระหว่างการประชุมเท่านั้น

การแสดงข้อคิดเห็นเป็นหนังสือให้ยื่นต่อเจ้าหน้าที่
ณ สถานที่ที่กำหนดไว้ในประกาศตามข้อ ๓ หรือส่งทางไปรษณีย์ไปยังบุคคลดังกล่าว
ภายในระยะเวลาที่กำหนดไว้ในประกาศตามข้อ ๓
หรืออาจนำไปยื่นต่อเจ้าหน้าที่ในที่ประชุมเพื่อรับฟังข้อคิดเห็นของประชาชนก็ได้

ข้อ ๑๑
 การแสดงข้อคิดเห็นเกี่ยวกับการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ
ต้องเป็นข้อคิดเห็นเกี่ยวกับการแก้ปัญหาหรือการพัฒนาท้องถิ่นที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ
หรืออาจเป็นข้อคิดเห็นที่เกี่ยวกับสุขลักษณะ ความสะดวกสบาย ความเป็นระเบียบ
ความสวยงาม การใช้ประโยชน์ในทรัพย์สินความปลอดภัยของประชาชนและสวัสดิภาพของสังคม
การส่งเสริมเศรษฐกิจ สังคม และสภาพแวดล้อม
การดำรงรักษาหรือบูรณะสถานที่และวัตถุที่มีประโยชน์หรือคุณค่าในทางศิลปกรรม สถาปัตยกรรม
ประวัติศาสตร์หรือโบราณคดี หรือการบำรุงรักษาทรัพยากรธรรมชาติ ภูมิประเทศที่งดงามหรือมีคุณค่าในทางธรรมชาติในบริเวณที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะนั้น
ในการแสดงข้อคิดเห็นของบุคคลตามข้อ ๙ (๑)
จะแสดงข้อคิดเห็นเฉพาะเรื่องอันเป็นผลกระทบต่อสิทธิหรือประโยชน์ของตนเองหรือของส่วนรวมที่เกิดหรืออาจจะเกิดจากผังเมืองเฉพาะที่จะวางและจัดทำนั้นก็ได้
การแสดงข้อคิดเห็นตามวรรคหนึ่งและวรรคสอง
ผู้แสดงข้อคิดเห็นต้องระบุข้อเท็จจริงเหตุผล และแนวทางในการแก้ไขปัญหานั้นด้วย

ข้อ ๑๒
 หนังสือแสดงข้อคิดเห็นอย่างน้อยต้องมีรายการ
ดังต่อไปนี้
(๑) ชื่อ ที่อยู่ อาชีพ
และลายมือชื่อของผู้แสดงข้อคิดเห็น และในกรณีที่เป็นการแสดงข้อคิดเห็นแทนผู้อื่น
จะต้องแนบใบมอบฉันทะให้แสดงข้อคิดเห็นแทนด้วย
(๒)
ระบุเรื่องอันเป็นผลกระทบต่อสิทธิหรือประโยชน์ของตนเองหรือของส่วนรวมที่เกิดหรืออาจจะเกิดจากผังเมืองเฉพาะที่จะวางและจัดทำนั้น
ในกรณีเป็นบุคคลตามข้อ ๙ (๑)
ให้แนบสำเนาเอกสารที่เกี่ยวกับการเป็นเจ้าของหรือผู้ครอบครองที่ดินหรืออาคารซึ่งตั้งอยู่ในท้องที่ที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ
หรือระบุหลักฐานแสดงฐานะการเป็นผู้มีสิทธิก่อสร้างอาคารเหนือที่ดินดังกล่าว
แล้วแต่กรณี ด้วย

ข้อ ๑๓
 ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองหรือเจ้าพนักงานท้องถิ่น
แล้วแต่กรณี นำข้อคิดเห็นของบุคคลตามข้อ ๙
ไปประกอบการพิจารณาวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ
หรือทบทวนผังเมืองเฉพาะที่ได้วางและจัดทำขึ้นไว้แล้วก่อนที่จะนำเสนอคณะกรรมการผังเมืองพิจารณา

ให้ไว้
ณ วันที่ ๑๘ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๕๒
ชวรัตน์
 ชาญวีรกูล
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย

หมายเหตุ
:- เหตุผลในการประกาศใช้กฎกระทรวงฉบับนี้ คือ โดยที่มาตรา ๓๓
แห่งพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. ๒๕๑๘ บัญญัติว่า
ในการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะใด
ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองหรือเจ้าพนักงานท้องถิ่น แล้วแต่กรณี
จัดให้มีการโฆษณาให้ประชาชนทราบ แล้วจัดการประชุมไม่น้อยกว่าสองครั้ง
เพื่อรับฟังข้อคิดเห็นของประชาชนในท้องที่ที่จะมีการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะนั้น
ในการรับฟังข้อคิดเห็นนี้จะกำหนดเฉพาะให้ผู้แทนของประชาชนเข้าร่วมการประชุมตามความเหมาะสมก็ได้
หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการโฆษณา การประชุม และการแสดงข้อคิดเห็น ให้กำหนดโดยกฎกระทรวงแต่เนื่องจากหลักเกณฑ์
วิธีการ และเงื่อนไขในการโฆษณา การประชุม และการแสดงข้อคิดเห็นของประชาชนในการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะที่ใช้บังคับในปัจจุบันตามกฎกระทรวง
ฉบับที่ ๒ (พ.ศ. ๒๕๑๙) ออกตามความในพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. ๒๕๑๘
ประกอบกับกฎกระทรวง ฉบับที่ ๓๑๕ (พ.ศ. ๒๕๔๐) ออกตามความในพระราชบัญญัติการผังเมือง
พ.ศ. ๒๕๑๘ เป็นการนำหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการโฆษณา การประชุม
และการแสดงข้อคิดเห็นของประชาชนในการวางและจัดทำผังเมืองรวมมาใช้บังคับโดยอนุโลม
ในการนี้ เพื่อให้เป็นไปตามบทบัญญัติมาตรา ๓๓ แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าว
สมควรกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการโฆษณา การประชุม
และการแสดงข้อคิดเห็นของประชาชนในการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ  จึงจำเป็นต้องออกกฎกระทรวงนี้

ปริยานุช/ผู้จัดทำ
๓๐
มีนาคม ๒๕๕๒

[๑]
ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๖/ตอนที่ ๑๘ ก/หน้า ๒๗/๒๗ มีนาคม ๒๕๕๒