ประกาศธนาคารแห่งประเทศไทย ที่ สนส. 24/2552 เรื่อง การกำหนดสินทรัพย์ด้อยคุณภาพและหลักเกณฑ์ที่บริษัทบริหารสินทรัพย์ต้องถือปฏิบัติ

ประกาศธนาคารแห่งประเทศไทย

ประกาศธนาคารแห่งประเทศไทย
ที่
สนส. ๒๔/๒๕๕๒
เรื่อง
การกำหนดสินทรัพย์ด้อยคุณภาพและหลักเกณฑ์ที่บริษัทบริหารสินทรัพย์ต้องถือปฏิบัติ

๑.
 เหตุผลในการออกประกาศ
สืบเนื่องจากการมีสินทรัพย์ด้อยคุณภาพเป็นจำนวนมากในช่วงวิกฤตสถาบันการเงินปี
๒๕๔๐ ก่อให้เกิดอุปสรรคต่อการดำเนินงานของสถาบันการเงิน ดังนั้น
เพื่อให้การบริหารสินทรัพย์ด้อยคุณภาพของสถาบันการเงินสามารถกระทำได้คล่องตัวและมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น
และเป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาเศรษฐกิจโดยรวม
จึงได้มีการตราพระราชกำหนดบริษัทบริหารสินทรัพย์ พ.ศ. ๒๕๔๑ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดบริษัทบริหารสินทรัพย์
พ.ศ. ๒๕๔๑ พ.ศ. ๒๕๕๐ ขึ้น
เพื่อให้บริษัทบริหารสินทรัพย์สามารถรับซื้อหรือรับโอนสินทรัพย์เหล่านั้นและนำไปบริหารต่อไป
ธนาคารแห่งประเทศไทยจึงอาศัยอำนาจตามกฎหมายดังกล่าว
กำหนดสินทรัพย์ด้อยคุณภาพที่บริษัทบริหารสินทรัพย์สามารถรับซื้อ รับโอน
หรือรับจ้างบริหาร และหลักเกณฑ์ต่าง ๆ ที่บริษัทบริหารสินทรัพย์ต้องถือปฏิบัติ
เพื่อให้บริษัทบริหารสินทรัพย์ดำเนินกิจการบริหารสินทรัพย์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ
ตรงตามเจตนารมณ์ในการแก้ไขปัญหาสินทรัพย์ด้อยคุณภาพ และมีความระมัดระวังรอบคอบ
ในการออกประกาศฉบับนี้
เป็นการรวบรวมประกาศธนาคารแห่งประเทศไทยและหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานของบริษัทบริหารสินทรัพย์
มาประมวลให้อยู่ในฉบับเดียวกันนอกจากนี้
ได้ปรับปรุงหลักเกณฑ์การถือครองอสังหาริมทรัพย์รอการขายของบริษัทบริหารสินทรัพย์ที่มีสถาบันการเงินเป็นบริษัทแม่ให้สอดคล้องกับประกาศธนาคารแห่งประเทศไทยว่าด้วยอสังหาริมทรัพย์รอการขายที่ได้มีการปรับปรุงแก้ไข
รวมทั้ง
เพื่ออ้างอิงหลักเกณฑ์ให้สอดคล้องกับประกาศธนาคารแห่งประเทศไทยที่เกี่ยวข้องซึ่งได้มีการปรับปรุงแก้ไขเมื่อวันที่
๓ สิงหาคม ๒๕๕๑ โดยสาระสำคัญส่วนใหญ่ของหลักเกณฑ์ไม่มีการเปลี่ยนแปลงจากหลักเกณฑ์เดิม

๒.
 อำนาจตามกฎหมาย
อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๓ มาตรา ๔ มาตรา ๔/๑
มาตรา ๕ มาตรา ๑๐ มาตรา ๑๑ และมาตรา ๑๑/๑ แห่งพระราชกำหนดบริษัทบริหารสินทรัพย์
พ.ศ. ๒๕๔๑ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดบริษัทบริหารสินทรัพย์
พ.ศ. ๒๕๔๑ พ.ศ. ๒๕๕๐ อันเป็นกฎหมายที่มีบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิเสรีภาพของบุคคล
ซึ่งมาตรา ๒๙ อันประกอบกับมาตรา ๓๖ มาตรา ๓๙ มาตรา ๔๑ และมาตรา ๔๓
ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย บัญญัติให้กระทำได้โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย
ธนาคารแห่งประเทศไทยออกข้อกำหนดเกี่ยวกับการกำหนดสินทรัพย์ด้อยคุณภาพและหลักเกณฑ์ที่บริษัทบริหารสินทรัพย์ต้องถือปฏิบัติ

๓.
 ขอบเขตการบังคับใช้
ประกาศฉบับนี้ให้ใช้บังคับกับบริษัทบริหารสินทรัพย์ทุกบริษัทตามกฎหมายว่าด้วยบริษัทบริหารสินทรัพย์

๔.
 ประกาศและหนังสือเวียนที่ยกเลิก
ประกาศและหนังสือเวียนที่ยกเลิก ตามเอกสารแนบ ๑

๕.
 เนื้อหา
๕.๑ ในประกาศฉบับนี้
บริษัท หมายความว่า
บริษัทจำกัด บริษัทมหาชนจำกัด ห้างหุ้นส่วนจำกัด ห้างหุ้นส่วนสามัญนิติบุคคล
หรือนิติบุคคลอื่น
บริษัทบริหารสินทรัพย์ หมายความว่า
บริษัทบริหารสินทรัพย์ที่ได้จดทะเบียนกับธนาคารแห่งประเทศไทยแล้ว
ตามกฎหมายว่าด้วยบริษัทบริหารสินทรัพย์
สถาบันการเงิน หมายความว่า
(๑)
สถาบันการเงินตามกฎหมายว่าด้วยธุรกิจสถาบันการเงิน
(๒)
บริษัทบริหารสินทรัพย์ที่ได้จดทะเบียนตามกฎหมายว่าด้วยบริษัทบริหารสินทรัพย์
(๓)
บรรษัทบริหารสินทรัพย์สถาบันการเงินตามกฎหมายว่าด้วยบรรษัทบริหารสินทรัพย์สถาบันการเงิน
(๔) ธนาคารอาคารสงเคราะห์
(๕) บรรษัทตลาดรองสินเชื่อที่อยู่อาศัย
(๖) ธนาคารออมสิน
(๗) ธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้าแห่งประเทศไทย
(๘) ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย
(๙)
กองทุนเพื่อการฟื้นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงิน
(๑๐) บรรษัทบริหารสินทรัพย์ไทย
(๑๑)
นิติบุคคลอื่นที่รัฐมนตรีประกาศกำหนดในราชกิจจานุเบกษา
บริษัทแม่ หมายความว่า
บริษัทแม่ตามพระราชบัญญัติธุรกิจสถาบันการเงิน พ.ศ. ๒๕๕๑
สินทรัพย์ หมายความว่า
สินทรัพย์ด้อยคุณภาพของสถาบันการเงิน
และสินทรัพย์ของสถาบันการเงินที่ถูกระงับการดำเนินกิจการ เลิก
หรือถูกเพิกถอนใบอนุญาตประกอบการธนาคารพาณิชย์ ธุรกิจเงินทุน
หรือธุรกิจเครดิตฟองซิเอร์ ตลอดจนหลักประกันของสินทรัพย์นั้น
๕.๒ หลักเกณฑ์
ธนาคารแห่งประเทศไทยออกหลักเกณฑ์ให้บริษัทบริหารสินทรัพย์ถือปฏิบัติในเรื่องต่าง
ๆ ดังนี้
๕.๒.๑ การกำหนดสินทรัพย์ด้อยคุณภาพ
สินทรัพย์ด้อยคุณภาพที่จำหน่ายจ่ายโอนให้บริษัทบริหารสินทรัพย์
หมายถึง สินทรัพย์ของสถาบันการเงินที่ถูกจัดเป็นสินทรัพย์จัดชั้นต่ำกว่ามาตรฐาน
สินทรัพย์จัดชั้นสงสัย สินทรัพย์จัดชั้นสงสัยจะสูญ หรือสินทรัพย์จัดชั้นสูญ
ตามประกาศธนาคารแห่งประเทศไทย
ว่าด้วยหลักเกณฑ์การจัดชั้นและการกันเงินสำรองของสถาบันการเงิน
สินทรัพย์จัดชั้นที่สถาบันการเงินได้จำหน่ายออกจากบัญชีไปแล้ว
และทรัพย์สินรอการขาย  ทั้งนี้ ให้รวมถึงเงินลงทุนของบริษัทบริหารสินทรัพย์และบรรษัทบริหารสินทรัพย์สถาบันการเงินด้วย
๕.๒.๒ การดำเนินกิจการบริหารสินทรัพย์
การรับซื้อหรือรับโอนสินทรัพย์ด้อยคุณภาพของสถาบันการเงินหรือสินทรัพย์ทั้งหมดของสถาบันการเงินที่ถูกระงับการดำเนินกิจการ
เลิก หรือถูกเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการธนาคารพาณิชย์ ธุรกิจเงินทุน
หรือธุรกิจเครดิตฟองซิเอร์
ตลอดจนหลักประกันของสินทรัพย์นั้นย่อมเป็นไปตามพระราชกำหนดบริษัทบริหารสินทรัพย์
พ.ศ. ๒๕๔๑ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมในปี ๒๕๕๐ กล่าวคือ
(๑)
กรณีรับซื้อหรือรับโอนสินทรัพย์ด้อยคุณภาพของสถาบันการเงินที่ดำเนินกิจการอยู่
บริษัทบริหารสินทรัพย์ย่อมสามารถรับซื้อหรือรับโอนได้เฉพาะสินทรัพย์ด้อยคุณภาพเท่านั้น
(๒)
กรณีรับซื้อหรือรับโอนสินทรัพย์ของสถาบันการเงินที่ถูกระงับการดำเนินกิจการ เลิก
หรือถูกเพิกถอนใบอนุญาตนั้น บริษัทบริหารสินทรัพย์สามารถรับซื้อหรือรับโอนได้ทั้งหมด
ไม่ว่าจะเป็นสินทรัพย์ด้อยคุณภาพหรือไม่
แต่ตามพระราชกำหนดดังกล่าวกำหนดให้ต้องได้รับอนุญาตจากธนาคารแห่งประเทศไทยก่อน
ธนาคารแห่งประเทศไทยจึงอนุญาตให้บริษัทบริหารสินทรัพย์รับซื้อหรือรับโอนสินทรัพย์ทุกประเภทของสถาบันการเงินที่ถูกระงับการดำเนินกิจการ
เลิก หรือถูกเพิกถอนใบอนุญาตดังกล่าวได้
(๓) เพื่อประโยชน์ในด้านข้อมูล
เมื่อมีการรับซื้อหรือรับโอนตามข้อ ๕.๒.๒ (๑) หรือข้อ ๕.๒.๒ (๒) แล้วแต่กรณี
ให้บริษัทบริหารสินทรัพย์นั้นรายงานให้ธนาคารแห่งประเทศไทยทราบภายใน ๓๐
วันนับแต่วันที่ทำสัญญารับซื้อหรือรับโอน โดยกำหนดให้มีรายละเอียด ดังนี้
(๓.๑) ชื่อผู้จำหน่ายสินทรัพย์
(๓.๒) ประเภทสินทรัพย์ที่จะรับซื้อหรือรับโอน
(๓.๓)
มูลค่าของสินทรัพย์ที่จะรับซื้อหรือรับโอนและหลักเกณฑ์การประเมินราคาสินทรัพย์
(๓.๔) วันที่จะรับซื้อหรือรับโอนสินทรัพย์
(๓.๕) สัญญาหรือเงื่อนไขอื่น ๆ
ในการจะรับซื้อหรือรับโอนสินทรัพย์
๕.๒.๓ การบริหารสินทรัพย์
ให้บริษัทบริหารสินทรัพย์ประกอบธุรกิจอยู่ภายในขอบเขตธุรกิจการบริหารสินทรัพย์ตามเอกสารแนบ
๒ หรือที่จะมีการแก้ไขเพิ่มเติม
๕.๒.๔
บริษัทบริหารสินทรัพย์ที่มีสถาบันการเงินเป็นบริษัทแม่
สำหรับการดำเนินกิจการของบริษัทบริหารสินทรัพย์ที่มีสถาบันการเงินตามกฎหมายว่าด้วยธุรกิจสถาบันการเงินเป็นบริษัทแม่
นอกจากจะต้องเป็นไปตามเกณฑ์ในประกาศฉบับนี้แล้ว
ให้ถือปฏิบัติเพิ่มเติมในเรื่องต่าง ๆ เช่น
เกณฑ์การถือครองอสังหาริมทรัพย์รอการขายหรือเกณฑ์การซื้อหรือมีหุ้นในบริษัท
ตามเอกสารแนบ ๓ หรือที่จะมีการแก้ไขเพิ่มเติม
๕.๒.๕ การรับจ้างบริหารสินทรัพย์
กรณีรับจ้างบริหารสินทรัพย์ด้อยคุณภาพของสถาบันการเงิน
และสินทรัพย์ของสถาบันการเงินที่ถูกระงับการดำเนินกิจการ เลิก
หรือถูกเพิกถอนใบอนุญาตประกอบการธนาคารพาณิชย์ธุรกิจเงินทุน หรือธุรกิจเครดิตฟองซิเอร์
ตลอดจนหลักประกันของสินทรัพย์นั้น ตามพระราชกำหนดบริษัทบริหารสินทรัพย์ พ.ศ. ๒๕๔๑
ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมในปี ๒๕๕๐ กำหนดให้ต้องได้รับอนุญาตจากธนาคารแห่งประเทศไทยก่อน
ธนาคารแห่งประเทศไทยจึงอนุญาตให้บริษัทบริหารสินทรัพย์รับจ้างบริหารสินทรัพย์ด้อยคุณภาพของสถาบันการเงิน
และสินทรัพย์ของสถาบันการเงินที่ถูกระงับการดำเนินกิจการ เลิก
หรือถูกเพิกถอนใบอนุญาตดังกล่าวได้ โดยมีเงื่อนไข ดังนี้
(๑)
บริษัทบริหารสินทรัพย์ต้องมีระบบการบัญชีและการจัดเก็บเอกสารหลักฐานที่เกี่ยวข้องกับการรับจ้างบริหารสินทรัพย์ดังกล่าวแยกต่างหากจากกิจการอื่นของบริษัทบริหารสินทรัพย์
(๒)
บริษัทบริหารสินทรัพย์ต้องแจ้งรายละเอียดดังต่อไปนี้ให้ธนาคารแห่งประเทศไทยทราบทุกครั้งภายใน
๓๐ วัน นับแต่วันที่ทำสัญญารับจ้างบริหารสินทรัพย์
(๒.๑) ชื่อผู้ว่าจ้าง
(๒.๒) ประเภทและมูลค่าของสินทรัพย์ที่รับจ้างบริหาร
(๒.๓) ระยะเวลาของสัญญารับจ้างบริหารสินทรัพย์
(๒.๔) อัตราว่าจ้าง
๕.๒.๖ สำนักงานสาขาของบริษัทบริหารสินทรัพย์
บริษัทบริหารสินทรัพย์อาจมีสำนักงานสาขาได้แต่ต้องได้รับอนุญาตจากธนาคารแห่งประเทศไทย
ในการอนุญาตธนาคารแห่งประเทศไทยจะกำหนดเงื่อนไขให้ต้องปฏิบัติด้วยก็ได้
๕.๒.๗ การจัดหาเงินทุน
บริษัทบริหารสินทรัพย์อาจจัดหาเงินทุนได้ด้วยวิธีการดังนี้
(๑) กู้ยืมเงินจากในหรือนอกราชอาณาจักร
(๒) ออกหลักทรัพย์เฉพาะ
(๒.๑) หุ้นหรือหุ้นกู้
ตามกฎหมายว่าด้วยหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์
(๒.๒) ตราสารหนี้อื่นที่ได้รับอนุญาตจากธนาคารแห่งประเทศไทย
ทั้งนี้
การจัดหาเงินทุนดังกล่าวไม่รวมถึงการรับฝากเงินจากประชาชน
๕.๒.๘ อัตราดอกเบี้ยอ้างอิง
ในการโอนสินทรัพย์จากสถาบันการเงินไปให้บริษัทบริหารสินทรัพย์ถ้าปรากฏว่าสัญญาเดิมกำหนดอัตราดอกเบี้ยไว้เป็นอัตราลอยตัวและไม่มีฐานในการคำนวณอัตราดอกเบี้ยของสถาบันการเงินเดิมให้อ้างอิงได้
ให้บริษัทบริหารสินทรัพย์คำนวณอัตราดอกเบี้ยที่จะเรียกเก็บจากลูกหนี้ตามสัญญาเดิมดังกล่าวได้ไม่เกินอัตราดอกเบี้ยถัวเฉลี่ยจากอัตราดอกเบี้ยสินเชื่อประเภทนั้น
ๆ ของ ๕ ธนาคารพาณิชย์ใหญ่ ณ วันที่กำหนดอัตราดอกเบี้ยอ้างอิงตามสัญญาเดิม
๕.๒.๙ การจัดทำบัญชีและการยื่นรายงานทางบัญชี
การจัดทำบัญชีและการจัดชั้นกันเงินสำรองสำหรับสินทรัพย์ด้อยคุณภาพ
(๑)
ให้บริษัทบริหารสินทรัพย์ที่มีสถาบันการเงินตามกฎหมายว่าด้วยธุรกิจสถาบันการเงินเป็นบริษัทแม่
ถือปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในประกาศธนาคารแห่งประเทศไทยว่าด้วยข้อกำหนดเกี่ยวกับการบันทึกบัญชีของสถาบันการเงิน
และหนังสือของธนาคารแห่งประเทศไทยที่เกี่ยวข้อง รายละเอียดปรากฏตามเอกสารแนบ ๔
โดยอนุโลม
(๒)
สำหรับบริษัทบริหารสินทรัพย์ที่ไม่มีสถาบันการเงินตามกฎหมายว่าด้วยธุรกิจสถาบันการเงินเป็นบริษัทแม่
ให้บันทึกบัญชีสินทรัพย์ทางการเงินที่รับซื้อหรือรับโอนมาตามแนวปฏิบัติทางบัญชีเกี่ยวกับการโอนและการรับโอนสินทรัพย์ทางการเงิน
ลงวันที่ ๓๐ สิงหาคม ๒๕๔๓
รวมทั้งข้อกำหนดที่จะมีการแก้ไขเพิ่มเติมในภายหลังของสภาวิชาชีพบัญชี
และมาตรฐานบัญชีต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง
(๓)
ให้บริษัทบริหารสินทรัพย์ใช้รูปแบบงบการเงินตามที่ธนาคารแห่งประเทศไทยกำหนดขึ้นสำหรับบริษัทเงินทุนตามประกาศธนาคารแห่งประเทศไทยว่าด้วยการจัดทำและการประกาศงบการเงินของบริษัทเงินทุน
และบริษัทเครดิตฟองซิเอร์
(๔) ให้บริษัทบริหารสินทรัพย์ปิดบัญชีทุกงวดการบัญชีในรอบระยะเวลาหกเดือน
(๕)
ผู้สอบบัญชีของบริษัทบริหารสินทรัพย์ที่มีสถาบันการเงินตามกฎหมายว่าด้วยธุรกิจสถาบันการเงินเป็นบริษัทแม่
จะต้องเป็นผู้สอบบัญชีรายเดียวกันกับผู้สอบบัญชีของสถาบันการเงินที่เป็นบริษัทแม่นั้น
๕.๒.๑๐ การติดประกาศงบดุลและบัญชีกำไรขาดทุน
ให้บริษัทบริหารสินทรัพย์ติดประกาศงบดุลและบัญชีกำไรขาดทุนที่ได้รับการรับรองจากผู้สอบบัญชีที่ได้รับความเห็นชอบจากสำนักงาน
ก.ล.ต.
ไว้ในที่เปิดเผยภายในสำนักงานที่ใช้ติดต่อกับประชาชนภายในสี่เดือนนับแต่วันสิ้นปีบัญชี
เว้นแต่มีเหตุจำเป็นและได้รับการผ่อนผันจากธนาคารแห่งประเทศไทย ในการผ่อนผันนั้น
ธนาคารแห่งประเทศไทยจะกำหนดเงื่อนไขใด ๆ ให้ต้องปฏิบัติด้วยก็ได้
๕.๒.๑๑ การจัดทำและการยื่นรายงานที่เกี่ยวข้อง
ให้บริษัทบริหารสินทรัพย์
ถือปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในประกาศธนาคารแห่งประเทศไทยว่าด้วยการกำหนดให้บริษัทบริหารสินทรัพย์ยื่นรายงาน
และหนังสือของธนาคารแห่งประเทศไทยที่เกี่ยวข้อง รายชื่อปรากฏตามเอกสารแนบ ๔

๖.
 วันเริ่มต้นบังคับใช้
ประกาศนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป
ยกเว้นข้อ ๕.๒.๔ ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันที่ ๑ มกราคม ๒๕๕๒[๑]

ประกาศ
ณ วันที่ ๑๑ ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๕๒
ธาริษา
 วัฒนเกส
ผู้ว่าการ
ธนาคารแห่งประเทศไทย

[เอกสารแนบท้าย]

๑.  เอกสารแนบ
๑ ประกาศธนาคารแห่งประเทศไทย และหนังสือเวียนที่ยกเลิก
๒.  เอกสารแนบ
๒ การบริหารสินทรัพย์
๓.  เอกสารแนบ
๓ การดำเนินกิจการบริหารสินทรัพย์ของบริษัทบริหารสินทรัพย์ที่มีสถาบันการเงินตามกฎหมายธุรกิจสถาบันการเงินเป็นบริษัทแม่
๔.  เอกสารแนบ
๔ รายชื่อประกาศธนาคารแห่งประเทศไทย
และหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้องกับบริษัทบริหารสินทรัพย์

(ดูข้อมูลจากภาพกฎหมาย)

ปริยานุช/ผู้จัดทำ
๖
มกราคม ๒๕๕๓

นันท์นภัสร์/ตรวจ
๖
มกราคม ๒๕๕๓

[๑]
ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๖/ตอนพิเศษ ๑๘๘ ง/หน้า ๒๖/๒๙ ธันวาคม ๒๕๕๒