ระเบียบคณะกรรมการกองทุนยุติธรรม ว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข ในการช่วยเหลือผู้ถูกละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือผู้ได้รับผลกระทบจากการถูกละเมิดสิทธิมนุษยชน พ.ศ. 2559

ระเบียบคณะกรรมการกองทุนยุติธรรม

ระเบียบคณะกรรมการกองทุนยุติธรรม
ว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการ
และเงื่อนไข
ในการช่วยเหลือผู้ถูกละเมิดสิทธิมนุษยชน
หรือผู้ได้รับผลกระทบจากการถูกละเมิดสิทธิมนุษยชน
พ.ศ. ๒๕๕๙

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา
๑๘ (๒) มาตรา ๒๖ วรรคสอง และมาตรา ๓๑ วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติกองทุนยุติธรรม
พ.ศ. ๒๕๕๘ คณะกรรมการกองทุนยุติธรรมจึงออกระเบียบไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ
๑  ระเบียบนี้เรียกว่า ระเบียบคณะกรรมการกองทุนยุติธรรม
ว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการ
และเงื่อนไขในการช่วยเหลือผู้ถูกละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือผู้ได้รับผลกระทบจากการถูกละเมิดสิทธิมนุษยชน
พ.ศ. ๒๕๕๙

ข้อ ๒[๑]  ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

ข้อ
๓  ให้ประธานกรรมการกองทุนยุติธรรมเป็นผู้รักษาการตามระเบียบนี้
และมีอำนาจตีความ และวินิจฉัยชี้ขาดปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบนี้

หมวด ๑
ข้อความทั่วไป

ข้อ
๔  ในระเบียบนี้
กองทุน หมายความว่า กองทุนยุติธรรม
คณะกรรมการ หมายความว่า คณะกรรมการกองทุนยุติธรรม
ประธาน หมายความว่า
ประธานอนุกรรมการให้ความช่วยเหลือที่คณะกรรมการแต่งตั้ง
คณะอนุกรรมการ หมายความว่า
คณะอนุกรรมการให้ความช่วยเหลือที่คณะกรรมการแต่งตั้ง
เลขานุการ หมายความว่า
เลขานุการคณะอนุกรรมการให้ความช่วยเหลือที่คณะกรรมการแต่งตั้ง
ผู้ขอรับความช่วยเหลือ หมายความว่า
ผู้ถูกละเมิดสิทธิมนุษยชนที่ได้รับความเสียหายหรือผู้ได้รับผลกระทบจากการที่ผู้ถูกละเมิดสิทธิมนุษยชนถึงแก่ความตายตามที่กำหนดไว้ในระเบียบนี้
การละเมิดสิทธิมนุษยชน หมายความว่า
การทำให้เกิดความเสียหายต่อชีวิต ร่างกาย จิตใจ หรือเสรีภาพ
ในราชอาณาจักรไม่ว่าจะเป็นการกระทำของเจ้าหน้าที่ของรัฐหรือบุคคลใด
หรือกรณีอื่นที่คณะกรรมการเห็นสมควร
สำนักงาน หมายความว่า สำนักงานกองทุนยุติธรรม
เจ้าหน้าที่ หมายความว่า
พนักงานของกองทุนหรือเจ้าหน้าที่ของกระทรวงยุติธรรมที่ได้รับมอบหมาย

หมวด ๒
การยื่นคำขอ

ข้อ ๕  ผู้ขอรับความช่วยเหลืออาจยื่นคำขอด้วยตนเอง
หรือผู้แทนโดยชอบธรรม ผู้อนุบาล ผู้พิทักษ์
สามีหรือภริยาที่จดทะเบียนสมรสเป็นผู้ยื่นคำขอแทน หรือผู้ขอรับความช่วยเหลืออาจมอบอำนาจให้บุคคลใดเป็นผู้ยื่นคำขอแทนก็ได้
โดยวิธีการส่งคำขอทางไปรษณีย์ จดหมายอิเล็กทรอนิกส์
หรือช่องทางอื่นตามแบบท้ายระเบียบนี้
กรณีผู้ยื่นคำขอเป็นผู้เยาว์ คนไร้ความสามารถ
หรือคนเสมือนไร้ความสามารถ ต้องได้รับความยินยอมจากผู้แทนโดยชอบธรรม ผู้อนุบาล
หรือผู้พิทักษ์ แล้วแต่กรณี
หากผู้ยื่นคำขอเป็นสามีหรือภริยาที่ไม่ได้จดทะเบียนสมรส
บุพการี ผู้สืบสันดาน ญาติใกล้ชิด ผู้บังคับบัญชา หรือนายจ้างของบุคคลดังกล่าว
ให้เจ้าหน้าที่จัดทำเอกสารมอบอำนาจจากผู้มีสิทธิขอรับความช่วยเหลือต่อไป
กรณีที่ผู้ขอรับความช่วยเหลือยื่นคำ
ขอผ่านส่วนราชการในสังกัดกระทรวงยุติธรรมหรือส่วนราชการอื่น เมื่อส่วนราชการนั้น
ได้ดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายแล้ว ให้นำส่งหน่วยงานในจังหวัดที่สังกัดกระทรวงยุติธรรมที่ปลัดกระทรวงยุติธรรมมอบหมาย
เพื่อรวบรวมเอกสารหลักฐาน แล้วนำส่งสำนักงานดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ต่อไป

ข้อ
๖  การเรียกร้องอันเกิดจากกรณีถูกละเมิดสิทธิมนุษยชน
หรือกรณีได้รับผลกระทบจากการถูกละเมิดสิทธิมนุษยชน
ให้ยื่นคำขอภายในสองปีนับแต่วันที่ผู้ขอรับความช่วยเหลือรู้ถึงการละเมิดสิทธิมนุษยชนนั้น

ข้อ
๗  เมื่อเจ้าหน้าที่รับคำขอแล้ว
เห็นว่าเอกสารหลักฐานที่จำเป็นต้องประกอบการพิจารณายังไม่ครบถ้วน
ให้เจ้าหน้าที่แจ้งให้ผู้ยื่นคำขอทราบเพื่อดำเนินการส่งเอกสารหลักฐานให้ครบถ้วน

ข้อ
๘  ก่อนพิจารณาคำขอ
ให้เจ้าหน้าที่ประเมินเบื้องต้น หากพบปัญหาความเดือดร้อนที่จะต้องแก้ไขเร่งด่วน ให้ดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้าหรือประสานส่งต่อตามความจำเป็นแก่กรณี
อาทิ การรักษาพยาบาล การหาที่พักพิงชั่วคราว เป็นต้น
ทั้งนี้ ให้เจ้าหน้าที่ให้บริการแก่เด็ก สตรี ผู้สูงอายุ
คนพิการ หรือผู้ด้อยโอกาส ให้ได้รับความสะดวกรวดเร็วเป็นกรณีพิเศษ

หมวด ๓
การให้ความช่วยเหลือ

ข้อ
๙  ผู้ขอรับความช่วยเหลือจากการกระทำในกรณีดังต่อไปนี้
เป็นผู้มีสิทธิขอรับความช่วยเหลือ
(๑)
เป็นผู้เสียหายจากการป้องกันโดยชอบด้วยกฎหมาย
(๒)
เป็นจำเลยที่ถูกคุมขังตามคำพิพากษาเกินกำหนด
(๓)
เป็นจำเลยที่มีสิทธิได้รับค่าทดแทนและค่าใช้จ่ายตามกฎหมายว่าด้วยค่าตอบแทนผู้เสียหายและค่าทดแทน
และค่าใช้จ่ายแก่จำเลยในคดีอาญา และถูกคุมขังในระหว่างสอบสวน
(๔)
การละเมิดสิทธิมนุษยชนในกรณีอื่นใดตามที่คณะกรรมการเห็นสมควร

ข้อ
๑๐  ผู้ขอรับความช่วยเหลือ
อาจได้รับเงินช่วยเหลือเพื่อความเสียหายที่ตนได้รับ ซึ่งเป็นผลโดยตรงจากการถูกละเมิดสิทธิมนุษยชน
ดังต่อไปนี้
(๑)
ค่าใช้จ่ายที่จำเป็นในการรักษาพยาบาล
(๒)
ค่าฟื้นฟูสมรรถภาพทางร่างกายและจิตใจ
(๓)
ค่าขาดประโยชน์ทำมาหาได้ในระหว่างที่ไม่สามารถประกอบการงานได้ตามปกติ
(๔)
เงินช่วยเหลือผู้ได้รับผลกระทบจากการถูกละเมิดสิทธิมนุษยชน
ในกรณีที่ผู้ถูกละเมิดสิทธิมนุษยชนถึงแก่ความตาย
(๕)
เงินช่วยเหลือเยียวยาความเสียหายอื่นตามที่คณะกรรมการเห็นสมควร
หลักเกณฑ์
เงื่อนไข และอัตราการให้ความช่วยเหลือข้างต้นให้เป็นไปตามที่คณะกรรมการกำหนด

หมวด ๔
หลักเกณฑ์การพิจารณา
การทบทวน และการแจ้งผล

ข้อ
๑๑  การพิจารณาให้ความช่วยเหลือ
คณะอนุกรรมการต้องคำนึงถึงหลักเกณฑ์ ดังต่อไปนี้
(๑)
พฤติกรรม และข้อเท็จจริงของผู้ที่จะได้รับความช่วยเหลือจากกองทุน
(๒)
ฐานะของผู้ที่จะได้รับความช่วยเหลือจากกองทุน
(๓)
โอกาสที่ผู้จะได้รับความช่วยเหลือจากกองทุนจะได้รับความช่วยเหลือ
หรือบรรเทาความเสียหายตามกฎหมายอื่น

ข้อ
๑๒  ในการให้ความช่วยเหลือ
คณะอนุกรรมการต้องพิจารณาฐานะทางการเงินของกองทุนประกอบ

ข้อ
๑๓  ให้เจ้าหน้าที่สอบปากคำ ลงพื้นที่
ตรวจสอบความประพฤติ ตามความเหมาะสมและจำเป็น
เพื่อประโยชน์ในการพิจารณาให้ความช่วยเหลือตามวัตถุประสงค์ของกองทุน  ทั้งนี้ อาจมีหนังสือสอบถาม
หรือขอให้บุคคลใดมาให้ถ้อยคำ
ส่งเอกสารหลักฐานข้อมูลที่เกี่ยวข้องหรือสิ่งอื่นใดที่จำเป็นต่อการพิจารณาคำขอก็ได้
ให้เจ้าหน้าที่หาข้อเท็จจริงและทำรายงานความเห็นของเจ้าหน้าที่เพื่อเสนอต่อคณะอนุกรรมการหรือประธานโดยไม่ชักช้า

ข้อ
๑๔  การพิจารณาคำขอ
ให้คณะอนุกรรมการเป็นผู้พิจารณาคำขอ
ในกรณีที่มีเหตุจำเป็นเร่งด่วนไม่สามารถเสนอคำขอตามวรรคหนึ่งได้
ให้ประธานเป็นผู้พิจารณาคำขอและรายงานให้คณะอนุกรรมการทราบโดยเร็ว

ข้อ
๑๕  การพิจารณาให้ความช่วยเหลือ
คณะอนุกรรมการ หรือประธาน อาจให้ความช่วยเหลือเต็มจำนวน หรือบางส่วนก็ได้

ข้อ ๑๖  คณะอนุกรรมการ หรือประธานแล้วแต่กรณี
มีอำนาจพิจารณาอนุมัติ ไม่อนุมัติ หรือยุติคำขอ
เหตุแห่งการยุติคำขอ
มีดังนี้
(๑)
ผู้ขอรับความช่วยเหลือมีหนังสือขอยุติคำขอรับความช่วยเหลือ
(๒)
ผู้ขอรับความช่วยเหลือไม่ส่งเอกสาร
หลักฐานข้อมูลที่เกี่ยวข้องเพิ่มเติมต่อสำนักงานภายในระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด
(๓)
ไม่สามารถติดต่อผู้ขอรับความช่วยเหลือตามที่อยู่ที่แจ้งไว้ได้ภายในระยะเวลาที่กำหนด

ข้อ
๑๗  ให้เลขานุการ แล้วแต่กรณี
แจ้งผลการพิจารณา เป็นหนังสือให้ผู้ขอรับความช่วยเหลือทราบภายในระยะเวลาเจ็ดวัน
นับแต่วันที่คณะอนุกรรมการหรือประธานพิจารณาแล้วเสร็จ
หากการพิจารณายังไม่แล้วเสร็จ
ให้สำนักงานแจ้งเป็นหนังสือให้ผู้ขอรับความช่วยเหลือทราบถึงเหตุแห่งความล่าช้าจนกว่าจะพิจารณาแล้วเสร็จ

ข้อ
๑๘  หากกรณีผู้ขอรับความช่วยเหลือไม่เห็นด้วยกับผลการพิจารณาของคณะอนุกรรมการหรือประธาน
ให้ยื่นหนังสือขอให้ทบทวนผลการพิจารณาต่อคณะอนุกรรมการ หรือประธาน แล้วแต่กรณี
พร้อมทั้งแสดงเหตุผลและข้อเท็จจริงภายในกำหนดสามสิบวัน
นับแต่วันที่ได้รับแจ้งผลการพิจารณา

ข้อ ๑๙  ให้เลขานุการ
แล้วแต่กรณี แจ้งผลการพิจารณาทบทวนเป็นหนังสือให้ผู้ขอรับความช่วยเหลือทราบ
ภายในระยะเวลาเจ็ดวัน นับแต่วันที่คณะอนุกรรมการหรือประธานพิจารณาแล้วเสร็จ

หมวด ๕
การดำเนินการช่วยเหลือของกองทุน

ข้อ
๒๐  เมื่อผู้มีอำนาจพิจารณาอนุมัติเงินช่วยเหลือเพื่อความเสียหายแก่ผู้ขอรับความช่วยเหลือแล้วให้กองทุนจ่ายเงินให้แก่ผู้ขอรับความช่วยเหลือโดยเร็ว
กรณีที่มีการอนุมัติให้ความช่วยเหลือแล้ว
ผู้ขอรับความช่วยเหลือไม่มารับเงินภายในกำหนดระยะเวลาสองปีนับแต่วันที่มีการแจ้งผล
ให้คำขอรับความช่วยเหลือนั้นเป็นอันยุติ
หลักเกณฑ์
วิธีการ และเงื่อนไขในการจ่ายเงินให้เป็นไปตามระเบียบคณะกรรมการกองทุนยุติธรรม ว่าด้วยการรับเงิน
การจ่ายเงิน และการเก็บรักษาเงินของกองทุนยุติธรรม

ข้อ
๒๑  หากปรากฏในภายหลังว่าการกระทำที่ผู้ขอรับความช่วยเหลืออาศัยเป็นเหตุในการขอรับเงินช่วยเหลือนั้น
ไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์ตามระเบียบนี้
ให้ปลัดกระทรวงยุติธรรมหรือผู้ที่ได้รับมอบหมาย
มีหนังสือลงทะเบียนตอบรับแจ้งให้ผู้ขอรับความช่วยเหลือคืนเงินช่วยเหลือที่ได้รับไปแก่กองทุนภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งหนังสือ
หากผู้ขอรับความช่วยเหลือมิได้ชำระเงินคืน
ให้กองทุนดำเนินคดีกับผู้ขอรับความช่วยเหลือต่อไป

หมวด ๖
การรายงานผล

ข้อ
๒๒  ให้เลขานุการรายงานผลการพิจารณาให้ความช่วยเหลือต่อคณะอนุกรรมการและต่อคณะกรรมการภายในวันที่ห้าของทุกเดือนและทุกรอบสามเดือน

ข้อ
๒๓  ในกรณีที่คณะกรรมการมีข้อคิดเห็น
หรือมติเกี่ยวข้องกับผลการพิจารณาของคณะอนุกรรมการ
ให้สำนักงานแจ้งให้ประธานทราบโดยเร็ว

ข้อ
๒๔  ให้เลขานุการทำรายงานประจำปี
ความเห็นและข้อเสนอแนะไปยังหน่วยงานที่มีการละเมิดสิทธิมนุษยชนและได้รับผลกระทบจากการถูกละเมิดสิทธิมนุษยชนด้วยวิธีที่เหมาะสมเพื่อป้องกันมิให้มีการละเมิดสิทธิมนุษยชนในลักษณะทำนองเดียวกันอีก

หมวด ๗
เบ็ดเตล็ด

ข้อ
๒๕  กรณีผู้ขอรับความช่วยเหลือให้ข้อเท็จจริง
หรือแสดงข้อความอันเป็นเท็จถึงขนาดว่า หากไม่แสดงข้อความอันเป็นเท็จจะไม่ได้รับความช่วยเหลือจากกองทุน
ต่อเจ้าหน้าที่เพื่อเป็นประโยชน์แก่ตนในการขอรับความช่วยเหลือเงินกองทุน
เจ้าหน้าที่อาจเสนอความเห็นต่อคณะอนุกรรมการหรือประธานเพื่อยุติคำขอดังกล่าวก็ได้
กรณีผู้ขอรับความช่วยเหลือให้ข้อเท็จจริง
หรือแสดงข้อความอันเป็นเท็จเพื่อเป็นประโยชน์แก่ตนถึงขนาดว่า
หากไม่แสดงข้อความอันเป็นเท็จจะไม่ได้รับความช่วยเหลือจากกองทุนต่อคณะอนุกรรมการหรือประธาน
จนเป็นผลให้คณะอนุกรรมการหรือประธานอนุมัติหรือได้จ่ายเงินช่วยเหลือแล้วคณะอนุกรรมการหรือประธาน
อาจยกเลิกการอนุมัติ หรือการจ่ายเงินดังกล่าวก็ได้
หากผู้ขอรับความช่วยเหลือมิได้ชำระเงินคืน
ให้กองทุนดำเนินคดีกับผู้ขอรับความช่วยเหลือต่อไป

ข้อ
๒๖  การพิจารณาให้ความช่วยเหลือของคณะอนุกรรมการ
หรือประธานในเรื่องใดหากไม่มีหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่คณะกรรมการกำหนด
ให้ใช้ระเบียบของทางราชการที่กำหนดไว้ในเรื่องนั้นได้ โดยอนุโลม

ประกาศ ณ วันที่ ๒๗
กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๕๙
พลเอก ไพบูลย์  คุ้มฉายา
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม
ประธานกรรมการกองทุนยุติธรรม

[เอกสารแนบท้าย]

๑. แบบคำขอรับความช่วยเหลือเงินกองทุนยุติธรรม
กรณีการช่วยเหลือผู้ถูกละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือผู้ได้รับผลกระทบจากการถูกละเมิดสิทธิมนุษยชน
(แบบ กทย. ๓)

(ดูข้อมูลจากภาพกฎหมาย)

วริญา/ปริยานุช/จัดทำ
๒๔ สิงหาคม
๒๕๕๙

นุสรา/ตรวจ
๒๓ พฤศจิกายน
๒๕๕๙

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๓๓/ตอนพิเศษ ๑๘๕ ง/หน้า ๒๖/๒๓ สิงหาคม ๒๕๕๙