ระเบียบคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน ว่าด้วยการกำหนดหลักเกณฑ์เพื่อมิให้มีการรวมกิจการอันก่อให้เกิดการผูกขาด ลดการแช่งชัน หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการพลังงาน พ.ศ. 2552

ระเบียบคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

ระเบียบคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน
ว่าด้วยการกำหนดหลักเกณฑ์เพื่อมิให้มีการรวมกิจการอันก่อให้เกิดการผูกขาด
ลดการแข่งขัน
หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการพลังงาน
พ.ศ. ๒๕๕๒

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา
๖๐ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. ๒๕๕๐ อันเป็นกฎหมายที่มีบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคล
ซึ่งมาตรา ๒๙ ประกอบกับมาตรา ๓๓ มาตรา ๔๑ มาตรา ๔๒ และมาตรา ๔๓
ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
บัญญัติให้กระทำได้โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย
คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงานออกระเบียบไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑  ระเบียบนี้เรียกว่า ระเบียบคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน
ว่าด้วยการกำหนดหลักเกณฑ์เพื่อมิให้มีการรวมกิจการอันก่อให้เกิดการผูกขาด
ลดการแข่งขัน หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการพลังงาน พ.ศ. ๒๕๕๒

ข้อ ๒[๑]  ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

ข้อ ๓  ในระเบียบนี้
การรวมกิจการ หมายความรวมถึง
(๑)
การรวมกิจการระหว่างผู้รับใบอนุญาตตั้งแต่สองรายขึ้นไปอันมีผลให้สถานะของกิจการหนึ่งสิ้นสุดลงหรือเกิดเป็นกิจการใหม่ขึ้น
(๒)
การเข้าซื้อหรือกระทำการอื่นใดให้ได้มาซึ่งสินทรัพย์ทั้งหมดหรือบางส่วนของผู้รับใบอนุญาตรายอื่นอันเป็นผลให้มีอำนาจควบคุมนโยบาย
การบริหารกิจการ การอำนวยการหรือการจัดการ
(๓)
การเข้าซื้อหรือกระทำการอื่นใดให้ได้มาซึ่งหุ้นทั้งหมดหรือบางส่วนของผู้รับใบอนุญาตรายอื่นอันเป็นผลให้มีอำนาจควบคุมนโยบาย
การบริหารกิจการ การอำนวยการ หรือการจัดการ
(๔)
การเข้าซื้อหรือกระทำการอื่นใดให้ได้มาซึ่งหุ้นทั้งหมดหรือบางส่วนของบุคคลซึ่งมีอำนาจควบคุมนโยบาย
การบริหารกิจการ การอำนวยการ
หรือการจัดการของผู้รับใบอนุญาตรายอื่นหรือการเข้าเป็นหุ้นส่วนกับบุคคลดังกล่าว

ข้อ ๔  ห้ามผู้รับใบอนุญาตกระทำการรวมกิจการกับผู้รับใบอนุญาตรายอื่น
เว้นแต่จะได้รับอนุญาตจากคณะกรรมการ

ข้อ ๕  เพื่อป้องกันการกระทำอันมีลักษณะเป็นการผูกขาด
ลดการแข่งขัน หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการพลังงาน
ผู้รับใบอนุญาตต้องแจ้งให้คณะกรรมการทราบโดยทันที ในกรณีที่มีเหตุการณ์ดังต่อไปนี้เกิดขึ้น
(๑)
ผู้รับใบอนุญาตประสงค์จะทำสัญญาหรือข้อตกลงอันเป็นผลให้บุคคลใดมีอำนาจทั้งหมดหรือบางส่วนไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อมในการบริหารงานของผู้รับใบอนุญาต
(๒)
ผู้รับใบอนุญาตกระทำการหรือถูกกระทำการอันมีลักษณะเป็นการครอบงำกิจการหรือถูกครอบงำกิจการตามกฎหมายว่าด้วยหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์
(๓)
บุคคลซึ่งมีอำนาจควบคุมนโยบาย การบริหารกิจการ การอำนวยการ
หรือการจัดการของผู้รับใบอนุญาตเข้าไปมีอำนาจควบคุมนโยบาย การบริหารกิจการ
การอำนวยการ หรือการจัดการของผู้รับใบอนุญาตรายอื่นไม่ว่าโดยทางตรงหรือทางอ้อม

ข้อ ๖  ในการขออนุญาตรวมกิจการตามข้อ ๔
และการแจ้งตามข้อ ๕
ให้ผู้รับใบอนุญาตยื่นคำขอหรือแจ้งต่อคณะกรรมการตามแบบที่เลขาธิการกำหนด
คำขออนุญาตตามวรรคหนึ่งให้ยื่นก่อนที่ผู้รับใบอนุญาตจะดำเนินกระบวนการรวมกิจการแล้วเสร็จ
และอย่างน้อยต้องระบุเหตุผลและความจำเป็นในการกระทำ วิธีดำเนินการ
และกำหนดระยะเวลาที่จะดำเนินการ

ข้อ ๗  เมื่อได้รับคำขออนุญาตตามข้อ ๖
คณะกรรมการต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จภายในเก้าสิบวันนับแต่วันที่ได้รับคำขอ
โดยต้องเปิดโอกาสให้ผู้เกี่ยวข้องชี้แจงและแสดงพยานหลักฐานได้
ในกรณีมีความจำเป็นที่ไม่อาจจะพิจารณาให้แล้วเสร็จภายในกำหนดเวลาตามวรรคหนึ่งได้คณะกรรมการจะขยายเวลาออกไปได้อีกไม่เกินสิบห้าวัน
แต่ต้องบันทึกแสดงเหตุผลและความจำเป็นที่ต้องขยายเวลาไว้ในการพิจารณาด้วย

ข้อ ๘  ในการพิจารณาคำขออนุญาต
หากคณะกรรมการพิจารณาแล้วเห็นว่า การรวมกิจการของผู้ยื่นคำขออนุญาตไม่ก่อให้เกิดการผูกขาด
ลดการแข่งขัน
หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการพลังงานให้คณะกรรมการสั่งอนุญาตเป็นหนังสือให้แก่ผู้ยื่นคำขออนุญาต
แต่ถ้าคณะกรรมการมีคำสั่งไม่อนุญาต
ต้องแจ้งคำสั่งนั้นเป็นหนังสือพร้อมระบุเหตุผลไปยังผู้ยื่นคำขออนุญาตโดยไม่ชักช้า
ในการอนุญาตตามวรรคหนึ่ง
คณะกรรมการอาจกำหนดระยะเวลาหรือเงื่อนไขเกี่ยวกับการประกอบกิจการพลังงานเพื่อป้องกันมิให้มีการกระทำอันเป็นการผูกขาด
ลดการแข่งขัน หรือจำกัดการแข่งขันให้ผู้รับใบอนุญาตปฏิบัติ
และเมื่อเห็นว่านโยบายของรัฐ ภาวะเศรษฐกิจ ข้อเท็จจริงหรือพฤติกรรมที่คณะกรรมการอาศัยเป็นหลักในการพิจารณาอนุญาตเปลี่ยนแปลงไป
คณะกรรมการจะแก้ไขเพิ่มเติมหรือยกเลิกระยะเวลาหรือเงื่อนไขดังกล่าวในเวลาใดก็ได้

ข้อ ๙  เมื่อได้รับการแจ้งตามข้อ ๖
หรือเมื่อคณะกรรมการได้รับทราบว่ามีเหตุการณ์ตามข้อ ๕ เกิดขึ้น
ให้คณะกรรมการดำเนินการไต่สวนข้อเท็จจริง โดยอาจเรียกหน่วยงานของรัฐ ผู้รับใบอนุญาต
หรือบุคคลใดมีหนังสือชี้แจงข้อเท็จจริง มาให้ถ้อยคำ
หรือส่งเอกสารหลักฐานที่เกี่ยวข้อง เพื่อประกอบการพิจารณาได้
เมื่อคณะกรรมการพิจารณาแล้วเห็นว่าเหตุการณ์ตามข้อ
๕ ที่ได้รับแจ้งหรือรับทราบมานั้นอาจก่อให้เกิดการผูกขาด ลดการแข่งขัน
หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการพลังงานคณะกรรมการอาจมีคำสั่งให้ผู้รับใบอนุญาตหยุดหรือปรับปรุงการกระทำอันเป็นการผูกขาด
ลดการแข่งขันหรือจำกัดการแข่งขัน หรือเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขใบอนุญาต
เพื่อป้องกันมิให้มีการผูกขาดลดการแข่งขัน หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการพลังงานก็ได้

ข้อ ๑๐  ในการพิจารณาว่าการรวมกิจการตามข้อ ๔
หรือเหตุการณ์ตามข้อ ๕ ใดมีลักษณะก่อให้เกิดการผูกขาด ลดการแข่งขัน
หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการพลังงานให้คณะกรรมการนำหลักเกณฑ์ดังต่อไปนี้มาประกอบการพิจารณาด้วย
(๑)
การให้บริการพลังงานที่เกี่ยวข้องตามหลักการทางเศรษฐศาสตร์
(๒)
โครงสร้างตลาดและระดับการแข่งขันในตลาดที่เกี่ยวข้อง
(๓)
ประเภทของใบอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน
(๔)
ส่วนแบ่งการตลาดในการให้บริการพลังงานใดบริการหนึ่ง
(๕)
ปัจจัยหรือเงื่อนไขอื่นตามหลักกฎหมายว่าด้วยแข่งขันทางการค้าและกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง
โดยคำนึงถึงประโยชน์สาธารณะ การคุ้มครองผู้ใช้บริการ
การเข้าสู่ตลาดของผู้ประกอบการรายใหม่ และการแข่งขันในตลาดที่เกี่ยวข้อง

ข้อ ๑๑  ผู้รับใบอนุญาตที่ไม่พอใจคำสั่งของคณะกรรมการตามระเบียบนี้
มีสิทธิอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่ง
หลักเกณฑ์
วิธีการ
และเงื่อนไขการยื่นอุทธรณ์และการพิจารณาอุทธรณ์ให้เป็นไปตามระเบียบของคณะกรรมการว่าด้วยการอุทธรณ์

ข้อ ๑๒  ให้ประธานกรรมการเป็นผู้รักษาการตามระเบียบนี้
และวินิจฉัยชี้ขาดปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบนี้

ประกาศ ณ วันที่ ๒๐
พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๕๒
ดิเรก  ลาวัณย์ศิริ
ประธานกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

ปริยานุช/จัดทำ
๒๐ มกราคม ๒๕๕๓

นันท์นภัสร์/ตรวจ
๒๐ มกราคม ๒๕๕๓

ศิรวัชร์/ปรับปรุง
๑ ธันวาคม ๒๕๕๙

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๒๗/ตอนพิเศษ ๕ ง/หน้า ๕/๑๓ มกราคม ๒๕๕๓