ระเบียบคณะกรรมการนโยบายทุนรัฐวิสาหกิจ ว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน พ.ศ. 2543

ระเบียบคณะกรรมการนโยบายทุนรัฐวิสาหกิจ

ระเบียบคณะกรรมการนโยบายทุนรัฐวิสาหกิจ
ว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน
พ.ศ. ๒๕๔๓

โดยที่เป็นการสมควรวางระเบียบคณะกรรมการนโยบายทุนรัฐวิสาหกิจ
ว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน เพื่อกำหนดแนวทางการรับฟังความคิดเห็นเมื่อมีการเปลี่ยนทุนของรัฐวิสาหกิจเป็นหุ้น
และเปลี่ยนรูปแบบรัฐวิสาหกิจประเภทองค์การของรัฐบาลไปเป็นรูปแบบบริษัท

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๑๓ (๕)
และมาตรา ๑๙ (๙) แห่งพระราชบัญญัติทุนรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. ๒๕๔๒
คณะกรรมการนโยบายทุนรัฐวิสาหกิจจึงวางระเบียบไว้ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑  ระเบียบนี้เรียกว่า ระเบียบคณะกรรมการนโยบายทุนรัฐวิสาหกิจ
ว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน พ.ศ.๒๕๔๓

ข้อ ๒[๑] 
ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

ข้อ ๓  ในระเบียบนี้
คณะกรรมการนโยบายทุนรัฐวิสาหกิจ
หมายความว่า คณะกรรมการนโยบายทุนรัฐวิสาหกิจตามกฎหมายว่าด้วยทุนรัฐวิสาหกิจ
คณะกรรมการเตรียมการจัดตั้งบริษัท
หมายความว่า คณะกรรมการการเตรียมการจัดตั้งบริษัทตามกฎหมายว่าด้วยทุนรัฐวิสาหกิจ
คณะกรรมการ หมายความว่า
คณะกรรมการจัดทำการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนที่แต่งตั้งตามระเบียบนี้
บริษัท หมายความว่า
บริษัทที่จะจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายว่าด้วยทุนรัฐวิสาหกิจ
ผู้แสดงความคิดเห็น หมายความว่า
ประชาชนผู้ได้รับการคัดเลือกให้เข้าร่วมแสดงความคิดเห็น
ผู้ให้ข้อเท็จจริง หมายความว่า
ผู้แทนของกระทรวงการคลัง ผู้แทนของกระทรวงที่กำกับดูแลรัฐวิสาหกิจ และผู้แทนของรัฐวิสาหกิจ

หมวดที่ ๑
คณะกรรมการ

ข้อ ๔ 
เมื่อคณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการแปลงทุนเป็นหุ้นแล้ว ให้คณะกรรมการเตรียมการจัดตั้งบริษัท
มีอำนาจแต่งตั้งกรรมการในคณะกรรมการจำนวนไม่เกิน ๕ คน จากผู้ที่มีความเป็นกลาง
และไม่มีส่วนได้ส่วนเสียในกิจการของรัฐวิสาหกิจ โดยมีความรู้ความเข้าใจในเรื่องที่จะรับฟังความคิดเห็นเป็นอย่างดี
ตลอดจนมีความน่าเชื่อถือเป็นที่ยอมรับ โดยให้คณะกรรมการเตรียมการจัดตั้งบริษัทแต่งตั้งบุคคลใดบุคคลหนึ่งเป็นประธาน

ข้อ ๕ 
คณะกรรมการต้องไม่มีลักษณะต้องห้ามดังต่อไปนี้
(๑)  เป็นบุคคลล้มละลาย
(๒)  ได้รับหรือเคยได้รับโทษจำคุกตามคำพิพากษาถึงที่สุดให้จำคุก
เว้นแต่เป็นโทษสำหรับความผิดที่ได้กระทำโดยประมาทหรือความผิดลหุโทษ
(๓)  เป็นข้าราชการการเมือง
ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง สมาชิกสภาท้องถิ่นผู้บริหารท้องถิ่น
ที่ปรึกษาพรรคการเมือง กรรมการบริหารพรรคการเมือง หรือเจ้าหน้าที่ของพรรคการเมือง
(๔)  เป็นกรรมการหรือผู้บริหารหรือผู้มีอำนาจในการจัดการหรือมีส่วนได้เสียในนิติบุคคลซึ่งเป็นผู้รับสัมปทาน
ผู้ร่วมทุน หรือมีประโยชน์ได้เสียเกี่ยวข้องกับกิจการของรัฐวิสาหกิจที่จะเปลี่ยนทุนเป็นหุ้น

ข้อ ๖  ให้คณะกรรมการจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นในเรื่องดังต่อไปนี้
(๑)  กิจการ สิทธิ หนี้ ความรับผิด
และสินทรัพย์ของรัฐวิสาหกิจ ส่วนที่จะโอนให้แก่บริษัทที่จะจัดตั้งขึ้น
และส่วนที่จะให้ตกเป็นของกระทรวงการคลัง
(๒)  พนักงานของรัฐวิสาหกิจที่จะโอนไปเป็นลูกจ้างของบริษัท
(๓)  ร่างพระราชกฤษฎีกา
เพื่อกำหนดอำนาจหรือสิทธิของรัฐวิสาหกิจที่แปลงทุนเป็นหุ้น ตามมาตรา ๒๖
ของกฎหมายว่าด้วยทุนรัฐวิสาหกิจ
(๔)  ร่างพระราชกฤษฎีกาเพื่อกำหนดเงื่อนเวลาการยุบเลิกรัฐวิสาหกิจในกรณีมีการโอนกิจการของรัฐวิสาหกิจไปทั้งหมด
(๕)  เรื่องอื่นๆ อันเกี่ยวกับกระบวนการจัดตั้งบริษัท
ตามที่คณะกรรมการเตรียมการจัดตั้งบริษัทมอบหมาย

ข้อ ๗ 
ให้คณะกรรมการจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนให้เสร็จสิ้นภายใน ๔๕
วัน นับแต่วันที่ได้รับแต่งตั้ง กรณีที่มีความจำเป็น ให้คณะกรรมการเตรียมการจัดตั้งบริษัทพิจารณาให้ความเห็นชอบขยายเวลาได้ตามที่คณะกรรมการร้องขอ
ทั้งนี้ จะขยายเวลาได้อีกไม่เกิน ๑๕ วัน

ข้อ ๘ 
ให้คณะกรรมการมีอำนาจหน้าที่ดำเนินการประชุม และออกคำสั่งใดๆเพื่อรักษาความเรียบร้อยในการประชุม
และให้มีอำนาจแต่งตั้งคณะทำงานตามที่เห็นสมควรเพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปโดยสะดวกรวดเร็ว

หมวดที่ ๒
วิธีการและกระบวนการ

ข้อ ๙  ในการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน
ให้คณะกรรมการดำเนินการดังต่อไปนี้
(๑)  จัดทำประกาศโดยสรุปในเรื่องที่จะมีการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนตามข้อ
๕ ทางวิทยุกระจายเสียงหรือวิทยุโทรทัศน์ 
และประกาศในหนังสือพิมพ์รายวันฉบับภาษาไทยที่มีการจำหน่ายอย่างแพร่หลายติดต่อกันไม่น้อยกว่า
๓ วัน รวมถึงกำหนดวัน เวลา และสถานที่ในการลงทะเบียน
และจัดให้มีการลงทะเบียนไปในคราวเดียวกัน รวมทั้งสิ้นเป็นระยะเวลาไม่น้อยกว่า ๗
วัน แต่ไม่เกิน ๑๕ วัน 
(๒)  กำหนดจำนวนผู้แสดงความคิดเห็นตามที่เห็นสมควร
และจัดเอกสารเกี่ยวกับเรื่องที่จะจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน
(๓)  กำหนดคุณสมบัติของผู้ที่จะแสดงความคิดเห็นโดยคำนึงถึงความเป็นอิสระของผู้แสดงความคิดเห็น
และให้ความสำคัญกับผู้มีส่วนได้เสียโดยตรงเป็นอันดับแรกก่อน
(๔)  ประกาศรายชื่อผู้มีสิทธิเข้าร่วมแสดงความคิดเห็น
พร้อมทั้งแจกเอกสารเกี่ยวกับเรื่องที่จะมีการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน
(๕)  กำหนดวัน เวลา และสถานที่
และระยะเวลาในการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน

ข้อ ๑๐  ให้คณะกรรมการแจ้งต่อกระทรวงการคลัง
กระทรวงเจ้าสังกัดของรัฐวิสาหกิจและรัฐวิสาหกิจ เพื่อจัดให้มีผู้ให้ข้อเท็จจริงในเรื่องที่จะมีการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน

ข้อ ๑๑ 
ให้คณะกรรมการดำเนินการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน โดยการอภิปรายตามประเด็นที่คณะกรรมการกำหนด
และเมื่อการรับฟังความคิดเห็นในหัวข้อใดเสร็จสิ้นแล้วให้สรุปผลและความเห็นของผู้แสดงความคิดเห็นตามวิธีการที่คณะกรรมการกำหนด

ข้อ ๑๒  ให้คณะกรรมการจัดทำรายงาน
เพื่อเสนอต่อคณะกรรมการเตรียมการจัดตั้งบริษัท ซึ่งอย่างน้อยต้องประกอบด้วย
(๑)  รายชื่อกรรมการ ผู้แสดงความคิดเห็น
ผู้ให้ข้อเท็จจริง
(๒)  ข้อเท็จจริงโดยสรุปเกี่ยวกับวัน เวลา
สถานที่ และการประชุม
(๓)  ข้อโต้เถียงของทุกฝ่ายและประเด็นที่กำหนดให้มีการรับฟังความคิดเห็น
(๔)  ข้อสรุปหรือผลที่ได้จากการรับฟังความคิดเห็นพร้อมทั้งเหตุผลของทุกฝ่าย

หมวดที่ ๓
ค่าใช้จ่าย

ข้อ ๑๓ 
ให้รัฐวิสาหกิจที่จะเปลี่ยนทุนเป็นหุ้นรับผิดชอบในเรื่องค่าใช้จ่ายในการจัดทำการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน
โดยรวมถึงค่าใช้จ่ายในการจ้างคณะทำงาน การประชาสัมพันธ์ การเตรียมเอกสาร
และค่าใช้จ่ายอื่นๆ ตามระเบียบของทางราชการ

หมวดที่ ๔
การนำเสนอความคิดเห็นของประชาชน

ข้อ ๑๔  ให้คณะกรรมการนำผลที่ได้จากการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนเสนอต่อคณะกรรมการเตรียมการจัดตั้งบริษัทเพื่อใช้เป็นแนวทางหรือข้อมูลประกอบการพิจารณาในส่วนที่เกี่ยวข้องกับบริษัทที่จะจัดตั้งขึ้น

ข้อ ๑๕ 
เมื่อคณะกรรมการเตรียมการจัดตั้งบริษัทพิจารณารายงานของคณะกรรมการแล้วให้ประกาศผลที่ได้จากการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนโดยเปิดเผย

หมวดที่ ๕
อื่นๆ

ข้อ ๑๖ 
ถ้ามีข้อขัดแย้งหรือปัญหาในการดำเนินการตามระเบียบนี้ หรือที่มิได้กำหนดไว้ในระเบียบนี้
ให้คณะกรรมการนโยบายทุนรัฐวิสาหกิจเป็นผู้วินิจฉัยในข้อขัดแย้งหรือปัญหานั้น

ให้ไว้ ณ วันที่ ๘ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๔๓
ศุภชัย 
พานิชภักดิ์
รองนายกรัฐมนตรี
ประธานคณะกรรมการนโยบายทุนรัฐวิสาหกิจ

ศิริยา/แก้ไข
๒๗
มกราคม ๒๕๔๙

[๑] ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๑๗/ตอนพิเศษ ๘๘ ง/หน้า
๘๖/๓๑ สิงหาคม ๒๕๔๓