ระเบียบกรมตรวจบัญชีสหกรณ์ ว่าด้วยการปฏิบัติเพื่อรักษาความเป็นระเบียบเรียบร้อยหรือความปลอดภัย ในการให้ประชาชนเข้าตรวจดูข้อมูลข่าวสาร พ.ศ. 2541

ระเบียบกรมตรวจบัญชีสหกรณ์

ระเบียบกรมตรวจบัญชีสหกรณ์
ว่าด้วยการปฏิบัติเพื่อรักษาความเป็นระเบียบเรียบร้อย
หรือความปลอดภัย
ในการให้ประชาชนเข้าตรวจดูข้อมูลข่าวสาร
พ.ศ.
๒๕๔๑
------------

                        ด้วยพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ
พ.ศ. ๒๕๔๐ กำหนดให้
หน่วยงานของรัฐต้องจัดให้มีข้อมูลข่าวสารของราชการไว้
ให้ประชาชนเข้าตรวจดูได้ ฉะนั้น
เพื่อให้การดำเนินการเป็นไปตามพระราชบัญญัติดังกล่าว
กรมตรวจบัญชีสหกรณ์จึงกำหนด
ระเบียบไว้ดังนี้
                        ข้อ
๑  ระเบียบนี้เรียกว่า
"ระเบียบกรมตรวจบัญชีสหกรณ์ว่าด้วยการปฏิบัติ
เพื่อรักษาความเป็นระเบียบเรียบร้อย
หรือความปลอดภัยในการให้ประชาชนเข้าตรวจดูข้อมูล
ข่าวสาร พ.ศ. ๒๕๔๑"
                        ข้อ
๒  ในระเบียบนี้
                        "หน่วยงาน"
หมายถึง สำนักงานเลขานุการกรม กองตรวจบัญชี กองวิชาการ
และแผนงาน สำนักงานตรวจบัญชีสหกรณ์ภูมิภาค
สำนักงานตรวจบัญชีสหกรณ์ และฝ่าย
ต่าง ๆ ในสังกัดกรมตรวจบัญชีสหกรณ์
                        ข้อ
๓  ภายใต้บังคับของระเบียบนี้
ให้ใช้ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วย
งานสารบรรณ พ.ศ. ๒๕๒๖ เท่าที่ไม่ขัดหรือแย้งกับพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ
พ.ศ. ๒๕๔๐
                        การปฏิบัติราชการเกี่ยวกับข้อมูลข่าวสารที่ต้องเปิดเผย
                        ข้อ
๔  ข้อมูลข่าวสารตามมาตรา ๗
แห่งพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสาร
ของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ให้สำนักงานเลขานุการกรม
เป็นหน่วยงานรับผิดชอบข้อมูล
ข่าวสาร และดำเนินการดังนี้
                        (๑)
ฝ่ายการเจ้าหน้าที่ รับผิดชอบข้อมูลข่าวสาร และดำเนินการลงพิมพ์
ในราชกิจจานุเบกษา คือ
                        (ก)
โครงสร้างและการจัดองค์กรในการดำเนินงาน
                        (ข)
สรุปอำนาจหน้าที่ที่สำคัญและวิธีดำเนินการ
                        (๒)
ฝ่ายนิติการ รับผิดชอบข้อมูลข่าวสารและดำเนินการลงพิมพ์ใน
ราชกิจจานุเบกษา คือ
                        (ก)
กฎ มติคณะรัฐมนตรี ข้อบังคับ คำสั่ง หนังสือเวียน ระเบียบ แบบแผน
นโยบายหรือการตีความ ทั้งนี้
เฉพาะที่จัดให้มีขึ้นโดยสภาพอย่างกฎ เพื่อให้มีผลเป็นการทั่วไป
ต่อเอกชนที่เกี่ยวข้อง
                        (๓)
ให้ฝ่ายช่วยอำนวยการและประชาสัมพันธ์ รับผิดชอบข้อมูลข่าวสาร
และดำเนินการลงพิมพ์ในราชกิจจานุเบกษา คือ
                        (ก)
สถานที่ติดต่อเพื่อขอรับข้อมูลข่าวสารหรือคำแนะนำในการติดต่อกับ
หน่วยงานของรัฐ
                        (ข)
ข้อมูลข่าวสารอื่นตามที่คณะกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการกำหนด
                        ข้อมูลข่าวสารราชการตาม
(๑) (ก) (ข), (๒) (ก) และ (๓) (ก) (ข) 
ซึ่งเกิดขึ้นก่อนวันที่พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ
พ.ศ. ๒๕๔๐ ใช้บังคับ (ก่อนวันที่
๙ ธันวาคม ๒๕๔๐)
ให้ฝ่ายช่วยอำนวยการและประชาสัมพันธ์จัดไว้ให้ประชาชนเข้าตรวจดูได้
                        ข้อ
๕  ให้สำนักงานเลขานุการกรม
โดยฝ่ายช่วยอำนวยการและประชาสัมพันธ์
จัดสถานที่ และรวบรวมข้อมูลข่าวสารของราชการ ตามมาตรา ๗
และมาตรา ๙ แห่งพระราช
บัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐
ซึ่งอยู่ในความรับผิดชอบของหน่วยงานต่าง ๆ 
ให้ประชาชนเข้าตรวจดูได้ คือ
                        (๑)
รายงานการสอบบัญชี (แบบสั้น) และงบการเงิน
                        (๒)
ผลการพิจารณาหรือคำวินิจฉัยที่ผลโดยตรงต่อเอกชนรวมทั้งความเห็นแย้ง
และคำสั่งที่เกี่ยวข้องในการพิจารณาวินิจฉัยดังกล่าว
                        (๓)
นโยบายหรือการตีความที่ไม่เข้าข่ายต้องลงพิมพ์ในราชกิจจานุเบกษา
ตามมาตรา ๗ (๔)
                        (๔)
แผนงาน โครงการ และงบประมาณรายจ่ายประจำปีของปีที่กำลังดำเนินการ
                        (๕)
คู่มือหรือคำสั่งเกี่ยวกับวิธีปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ของรัฐซึ่งมีผลกระทบ
ถึงสิทธิหน้าที่ของเอกชน
                        (๖)
สิ่งพิมพ์ที่ได้มีการอ้างอิงถึงมาตรา ๗ วรรคสอง
                        (๗)
สัญญาสัมปทาน สัญญาที่มีลักษณะเป็นการผูกขาดตัดตอนหรือสัญญา
ร่วมทุนกับเอกชนในการจัดทำบริการสาธารณะ
                        (๘)
มติคณะรัฐมนตรี หรือมติคณะกรรมการที่แต่งตั้งโดยกฎหมาย หรือ
โดยมติคณะรัฐมนตรี ทั้งนี้ ให้ระบุรายชื่อรายงานทางวิชาการ
รายงานข้อเท็จจริงหรือข้อมูล
ข่าวสารที่นำมาใช้ในการพิจารณาไว้ด้วย
                        (๙)
ข้อมูลข่าวสารอื่นตามที่คณะกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการตามพระราช
บัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ กำหนด
                        ข้อมูลข่าวสารที่จัดให้ประชาชนเข้าตรวจดูได้ตามข้อ
๕ วรรคหนึ่ง ถ้ามีส่วน
ที่ต้องห้ามมิให้เปิดเผยตามมาตรา ๑๔ หรือมาตรา ๑๕
แห่งพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของ
ราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ อยู่ด้วย
ให้ผู้เก็บรักษาข้อมูลข่าวสารนั้นลบหรือตัดทอนหรือทำโดย
ประการอื่นใดที่ไม่เป็นการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารส่วนนั้น
                        บุคคลไม่ว่าจะมีส่วนได้เสียเกี่ยวข้องหรือไม่ก็ตาม
ย่อมมีสิทธิเข้าตรวจดูขอสำเนา
หรือขอสำเนาที่มีคำรับรองถูกต้องของข้อมูลข่าวสารตามข้อ ๕
วรรคหนึ่งได้ โดยทำเป็นหนังสือ
ขอยื่นต่อหน่วยงานผู้รับผิดชอบข้อมูลข่าวสาร
ตามแบบแนบท้ายระเบียบนี้ (แบบ ขส.๑)
                        ค่าธรรมเนียมในการทำสำเนาหรือทำสำเนาที่มีคำรับรองถูกต้องของข้อมูล
ข่าวสารให้หน่วยงานเจ้าของข้อมูลข่าวสาร
เรียกเก็บค่าธรรมเนียมจากบุคคลผู้ขอสำเนาข้อมูล
ข่าวสารตามอัตราค่าธรรมเนียมแนบท้ายระเบียบนี้ (แบบ ขส. ๒)
และให้นำส่งเป็นรายได้
แผ่นดินต่อไป
                        การอนุมัติขอสำเนาข้อมูลข่าวสารหรือขอสำเนาที่มีคำรับรองถูกต้องของข้อมูล
ข่าวสาร ตามข้อ ๕ วรรคหนึ่ง ให้หัวหน้าหน่วยงาน
ผู้รับผิดชอบข้อมูลข่าวสารนั้นเป็นผู้พิจารณา
อนุมัติและรับรองถูกต้องของสำเนา
                        ข้อ
๖  ในกรณีที่มีผู้ขอข้อมูลข่าวสารอื่นใด
นอกจากข้อมูลข่าวสารราชการ ซึ่ง
ต้องนำลงพิมพ์ในราชกิจจานุเบกษาตามข้อ ๔
และข้อมูลข่าวสารราชการ ซึ่งต้องจัดไว้ให้
ประชาชนเข้าตรวจดูได้ตามข้อ ๕
โดยคำขอนั้นระบุลักษณะของข้อมูลที่อาจเข้าใจได้ตามควร 
ให้หน่วยงานผู้รับผิดชอบข้อมูลข่าวสาร
จัดหาข้อมูลขาวสารนั้นให้แก่ผู้ขอภายในเวลาอันสมควร
เว้นแต่ผู้นั้น ขอเป็นจำนวนมาก
หรือบ่อยครั้งโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร
                        ให้นำความในข้อ
๕ วรรคสอง วรรคสาม วรรคสี่ และวรรคห้า มาใช้บังคับ
โดยอนุโลม
                        การปฏิบัติราชการเกี่ยวกับข้อมูลข่าวสารของราชการที่ไม่เปิดเผย
                        ข้อ
๗ 
ในกรณีที่หน่วยงานของกรมตรวจบัญชีสหกรณ์เห็นว่าข้อมูลข่าวสารของ
ราชการซึ่งอยู่ในความรับผิดชอบมีลักษณะเป็นข้อมูลข่าวสารที่อาจมีคำสั่งมิให้เปิดเผยก็ได้

ตามมาตรา ๑๕ แห่งพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ.
๒๕๔๐ โดยมีลักษณะ
อย่างหนึ่งอย่างใดดังต่อไปนี้
                        (๑)
การเปิดเผยจะก่อให้เกิดความเสียหายต่อความมั่นคงของประเทศ
ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ
หรือความมั่นคงในทางเศรษฐกิจหรือการคลังของประเทศ
                        (๒)
การเปิดเผยจะทำให้การบังคับใช้กฎหมายเสื่อมประสิทธิภาพหรือไม่อาจ
สำเร็จตามวัตถุประสงค์ได้ ไม่ว่าจะเกี่ยวกับการฟ้องคดี
การป้องกัน การปราบปราม
การทดสอบ การตรวจสอบ
หรือการรู้แหล่งที่มาของข้อมูลข่าวสารหรือไม่ก็ตาม
                        (๓)
ความเห็นหรือคำแนะนำภายในหน่วยงานของรัฐในการดำเนินการ
เรื่องหนึ่งเรื่องใด แต่ทั้งนี้ไม่รวมถึงรายงานทางวิชาการ
รายงานข้อเท็จจริง หรือข้อมูล
ข่าวสารที่นำมาใช้ในการทำความเห็นหรือคำแนะนำภายในดังกล่าว
                        (๔)
การเปิดเผยจะก่อให้เกิดอันตรายต่อชีวิตหรือความปลอดภัยของ
บุคคลหนึ่งบุคคลใด
                        (๕)
รายงานการแพทย์หรือข้อมูลข่าวสารส่วนบุคคลซึ่งการเปิดเผยจะเป็น
การรุกล้ำสิทธิส่วนบุคคลโดยไม่สมควร
                        (๖)
ข้อมูลข่าวสารของราชการที่มีกฎหมายคุ้มครองมิให้เปิดเผย หรือ
ข้อมูลข่าวสารที่มีผู้ให้มาโดยไม่ประสงค์ให้ทางราชการนำไปเปิดเผยต่อผู้อื่น
                        (๗)
กรณีอื่นตามที่กำหนดในพระราชกฤษฎีกา
                        การมีคำสั่งมิให้เปิดเผยข้อมูลข่าวสารของราชการดังกล่าวให้เป็นดุลพินิจ
ของผู้บังคับบัญชาของหน่วยงาน
ซึ่งรับผิดชอบในเอกสารข้อมูลข่าวสารนั้น 
ทั้งนี้ ให้คำนึงถึง
การปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมายของหน่วยงานนั้น
ประโยชน์สาธารณะและประโยชน์ของเอกชน
ที่เกี่ยวข้องประกอบกัน
                        การมีคำสั่งตามวรรคสองต้องระบุว่า
เป็นข้อมูลข่าวสารประเภทใดและ
เพราะเหตุใด และจะกำหนดเงื่อนไขอย่างใดก็ได้
                        กรณีที่เห็นว่าข้อมูลข่าวสารตามวรรคหนึ่ง
สมควรจะเปิดเผยและการเปิดเผย
ข้อมูลข่าวสารของราชการใดอาจกระทบถึงประโยชน์ส่วนได้เสียของผู้ใดให้แจ้งให้ผู้นั้นเสนอ
คำคัดค้านภายในเวลาที่กำหนด
ซึ่งต้องไม่น้อยกว่าสิบห้าวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้ง และในกรณี
มีคำคัดค้านต้องพิจารณาคำคัดค้าน
และแจ้งผลการพิจารณาให้ผู้คัดค้านทราบโดยไม่ชักช้า
                        ข้อ
๘  รายงานการสอบบัญชี (แบบยาว)
และกระดาษทำการที่อยู่ใน
ความรับผิดชอบของหน่วยงาน
ให้ถือเป็นข้อมูลข่าวสารของราชการกรมตรวจบัญชีสหกรณ์
ที่ไม่ประสงค์จะให้เปิดเผยต่อผู้อื่นเว้นแต่เป็นการเปิดเผยดังต่อไปนี้
                        (๑)
ต่อเจ้าหน้าที่ของรัฐในหน่วยงานของตน เพื่อการนำไปใช้ตามอำนาจหน้าที่
ของหน่วยงานของรัฐแห่งนั้น
                        (๒)
ต่อศาลและเจ้าหน้าที่ของรัฐ หรือหน่วยงานของรัฐ หรือบุคคลที่มีอำนาจ
ตามกฎหมายที่จะขอข้อเท็จจริงดังกล่าว
                        การเปิดเผยข้อมูลข่าวสาร
ตามวรรคแรกให้มีการจัดทำบัญชีแสดงการเปิดเผย
กำกับไว้กับข้อมูลข่าวสารนั้น
และกรณีมีการจัดทำเป็นสำเนาให้จัดทำเป็นเอกสาร "ลับ" ตาม
ระเบียบว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๑๗ ด้วย
                        ข้อ
๙ 
กรณีที่มีผู้ขอตรวจสอบข้อมูลข่าวสารที่ไม่ควรเปิดเผยและผู้บังคับบัญชา
ของหน่วยงานพิจารณาเห็นว่า
มีเหตุอันควรหรือเป็นกรณีจำเป็นที่ควรจะเปิดเผยให้ผู้บังคับบัญชา
ของหน่วยงานนั้น ส่งเรื่องเสนอพร้อมความเห็นต่อผู้อำนวยการ
กองตรวจบัญชี เจ้าสังกัดพิจารณา
วินิจฉัยชี้ขาดต่อไป
                        กรณีที่มีการวินิจฉัยชี้ขาดให้เปิดเผยข้อมูลตามวรรคแรก
การจัดทำสำเนาหรือ
ขอสำเนาที่มีคำรับรองถูกต้องของข้อมูลข่าวสารให้ปฏิบัติตามข้อ
๕ วรรคสอง วรรคสาม และ
วรรคสี่ โดยอนุโลม
                        การปฏิบัติราชการเกี่ยวกับข้อมูลข่าวสารส่วนบุคคล
                        ข้อ
๑๐ 
การเปิดเผยข้อมูลข่าวสารส่วนบุคคลที่อยู่ในความควบคุม ดูแลของ
หน่วยงานของกรมตรวจบัญชีสหกรณ์
ต่อหน่วยงานของรัฐแห่งอื่นหรือผู้อื่นจะกระทำโดย
ปราศจากความยินยอมเป็นหนังสือของเจ้าของข้อมูลที่ให้ไว้ล่วงหน้าหรือในขณะนั้นมิได้
ทั้งนี้เว้นแต่เป็นการเปิดเผยดังต่อไปนี้
                        (๑)
ต่อเจ้าหน้าที่ของรัฐในหน่วยงานของกรมตรวจบัญชีสหกรณ์ เพื่อนำ
ไปใช้ตามอำนาจหน้าที่ของกรมตรวจบัญชีสหกรณ์
                        (๒)
เป็นการใช้ข้อมูลตามปกติภายในวัตถุประสงค์ของการจัดให้มีระบบ
ข้อมูลข่าวสารส่วนบุคคลนั้น
                        (๓)
ต่อหน่วยงานของรัฐที่ทำงานด้านการวางแผนหรือการสถิติหรือสำมะโน
ต่าง ๆ
                        (๔)
เป็นการให้เพื่อประโยชน์ในการศึกษาวิจัยโดยไม่ระบุชื่อหรือส่วนที่ทำให้รู้
ว่าเป็นข้อมูลข่าวสารส่วนบุคคลที่เกี่ยวกับบุคคลใด
                        (๕)
ต่อหอจดหมายเหตุแห่งชาติ กรมศิลปากร หรือหน่วยงานอื่นของรัฐ
ตามมาตรา ๒๖ วรรคหนึ่ง
แห่งพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ เพื่อ
การตรวจดูคุณค่าในการเก็บรักษา
                        (๖)
ต่อเจ้าหน้าที่ของรัฐเพื่อการป้องกันการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย
การสืบสวน การสอบสวน หรือการฟ้องคดี
ไม่ว่าเป็นคดีประเภทใดก็ตาม
                        (๗)
เป็นการให้ซึ่งจำเป็นเพื่อการป้องกันหรือระงับอันตรายต่อชีวิตหรือ
สุขภาพของบุคคล
                        (๘)
ต่อศาล และเจ้าหน้าที่ของรัฐหรือหน่วยงานของรัฐหรือบุคคลที่มีอำนาจ
ตามกฎหมายที่จะขอข้อเท็จจริงดังกล่าว
                        (๙)
กรณีอื่นตามที่กำหนดให้พระราชกฤษฎีกาซึ่งออกตามความในพระราช
บัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐
                        การปฏิบัติราชการเกี่ยวกับเอกสารประวัติศาสตร์
                        ข้อ
๑๑  ให้สำนักงานเลขานุการกรม
ฝ่ายสารบรรณ เป็นหน่วยงานรับผิดชอบ
ในการปฏิบัติราชการเกี่ยวกับเอกสารประวัติศาสตร์ ตามหมวด ๔
แห่งพระราชบัญญัติข้อมูล
ข่าวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐
                        หน่วยงานต้องส่งเอกสารข้อมูลข่าวสารของราชการในความรับผิดชอบ
ให้สำนักงานเลขานุการกรม ฝ่ายสารบรรณ
เพื่อให้ดำเนินการตามวรรคหนึ่งภายในกำหนดเวลา
ดังนี้
                        (๑)
ข้อมูลข่าวสารของราชการที่อาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อสถาบัน
พระมหากษัตริย์ตามมาตรา ๑๔
แห่งพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐
เมื่อครบเจ็ดสิบห้าปี
                        (๒)
ข้อมูลข่าวสารของราชการซึ่งผู้บังคับบัญชาของหน่วยงานมีคำสั่งมิให้
เปิดเผยตามข้อ ๗ และข้อ ๘ เมื่อครบยี่สิบปี
                        ข้อ
๑๒ 
ให้คณะกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการกรมตรวจบัญชีสหกรณ์
มีอำนาจหน้าที่ให้คำปรึกษาแนะนำแก่หน่วยงาน
ในการดำเนินการตามพระราชบัญญัติข้อมูล
ข่าวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ และตามระเบียบนี้
                        ข้อ
๑๓  ให้ใช้ระเบียบนี้ตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป

                                                            ประกาศ
ณ วันที่ ๒๔ ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๔๑
                                                                           สุพัตรา  ธนเสนีวัฒน์

อธิบดีกรมตรวจบัญชีสหกรณ์

[รก.๒๕๔๓/พ๕๗ง/๖/๑๕ มิถุนายน ๒๕๔๓]