ระเบียบคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการให้คำปรึกษาและสนับสนุนในการร่างกฎหมายของประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งพ.ศ. 2555

ระเบียบคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย

ระเบียบคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย
ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการให้คำปรึกษาและสนับสนุนในการร่างกฎหมายของประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
พ.ศ. ๒๕๕๕[๑]

เพื่อให้การให้คำปรึกษาและสนับสนุนการดำเนินการในการร่างกฎหมายของประชาชน
ผู้มีสิทธิเลือกตั้งของคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายเป็นไปด้วยความเรียบร้อย รวดเร็ว
และมีประสิทธิภาพ

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๑๖ และมาตรา ๑๙ (๖)
แห่งพระราชบัญญัติคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย พ.ศ. ๒๕๕๓
ประกอบมติคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย ครั้งที่ ๒๙/๒๕๕๕ วันพุธที่ ๒๙ สิงหาคม ๒๕๕๕
คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายจึงออกระเบียบไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑  ชื่อระเบียบ
ระเบียบนี้เรียกว่า ระเบียบคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการให้คำปรึกษาและสนับสนุนในการร่างกฎหมายของประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
พ.ศ. ๒๕๕๕

ข้อ ๒  วันใช้บังคับ
ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศเป็นต้นไป

ข้อ ๓  คำนิยาม
ในระเบียบนี้
คณะกรรมการ หมายความว่า
คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย
"ประธานกรรมการ หมายความว่า
ประธานกรรมการปฏิรูปกฎหมาย
กรรมการ หมายความว่า
กรรมการปฏิรูปกฎหมาย
คณะกรรมการเฉพาะเรื่อง หมายความว่า
คณะกรรมการเฉพาะเรื่องที่คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายแต่งตั้งตามมาตรา ๑๖
แห่งพระราชบัญญัติคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย พ.ศ. ๒๕๕๓
ตัวแทนผู้ยื่นคำขอ หมายความว่า
ตัวแทนผู้ยื่นคำขอรับการสนับสนุนในการร่างกฎหมาย
สำนักงาน หมายความว่า
สำนักงานคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย
เลขาธิการ หมายความว่า
เลขาธิการคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย

ข้อ ๔  หลักในการขอรับคำปรึกษา
ประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งหรือผู้แทนองค์กรเอกชนรายใดประสงค์จะขอให้คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายให้คำปรึกษาในการร่างกฎหมาย
ให้ยื่นคำขอนั้นตามแบบ คปก.ขช. ๑ ต่อสำนักงาน
ผู้ขอคำปรึกษาอาจยื่นคำขอด้วยตนเอง ทางจดหมาย ทางโทรศัพท์ ทางโทรสาร
สื่ออิเล็กทรอนิกส์หรือช่องทางใด ๆ ตามที่สำนักงานกำหนด

ข้อ ๕  หลักในการให้คำปรึกษา
เมื่อสำนักงานได้รับคำขอตามข้อ ๔
ให้สำนักงานแจ้งการตอบรับการให้คำปรึกษาต่อผู้ขอคำปรึกษาภายในสามวันทำการ
และดำเนินการให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการร่างกฎหมายภายในสิบวันทำการ โดยอาจแจ้งให้ผู้ขอคำปรึกษาทราบตามช่องทางที่แจ้งความประสงค์ไว้
การให้คำปรึกษาต้องแจ้งรายละเอียดเกี่ยวกับเรื่องต่อไปนี้
(๑) หลักในการร่างกฎหมายใหม่หรือการปรับปรุงแก้ไขกฎหมาย
(๒) วิธีดำเนินการเกี่ยวกับการจัดทำร่างกฎหมาย
(๓) ขั้นตอนการเสนอกฎหมาย
(๔) เรื่องอื่น ๆ ตามที่สำนักงานเห็นสมควร
ในกรณีที่สำนักงานเห็นว่าการให้คำปรึกษาเรื่องใดเป็นเรื่องที่สมควรจะให้กรรมการคนใดคนหนึ่งหรือคณะกรรมการเฉพาะเรื่องเป็นผู้ให้คำปรึกษาโดยเฉพาะ
ให้สำนักงานเสนอเรื่องการให้คำปรึกษานั้นพร้อมความเห็นเพื่อให้ประธานกรรมการพิจารณาสั่งการให้กรรมการ
หรือคณะกรรมการเฉพาะเรื่องดำเนินการต่อไป

ข้อ ๖  การขอรับการสนับสนุนในการร่างกฎหมาย
เมื่อประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวนไม่น้อยกว่าห้าคนหรือผู้แทนองค์กรเอกชน
ซึ่งได้ดำเนินกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับประเด็นที่ขอรับการปรึกษาและการสนับสนุนในการร่างกฎหมายเป็นที่ประจักษ์ประสงค์จะขอให้คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายสนับสนุนการร่างกฎหมาย
ต้องแต่งตั้งตัวแทนผู้ยื่นคำขอจำนวนไม่น้อยกว่าสองคน
โดยอาจแสดงให้เห็นถึงการประสานงานกับเครือข่ายในการดำเนินการเสนอกฎหมาย
และต้องยื่นคำขอนั้นตามแบบ คปก.ขช.๒ ต่อสำนักงานพร้อมเอกสารที่เกี่ยวข้องดังต่อไปนี้
(๑) สภาพปัญหาและความจำเป็นในการปรับปรุงและพัฒนากฎหมาย
(๒) สรุปสาระสำคัญและหลักการของกฎหมายที่ต้องการเสนอปรับปรุงและแก้ไข
(๓) ผลการศึกษาวิจัยที่เกี่ยวข้องในการร่างกฎหมายนั้น (ถ้ามี)
(๔) เอกสารอื่นใดที่จะเป็นประโยชน์ในการจัดทำกฎหมาย (ถ้ามี)
ตัวแทนผู้ยื่นคำขออาจยื่นคำขอด้วยตนเอง ทางจดหมาย ทางโทรสาร
สื่ออิเล็กทรอนิกส์หรือช่องทางใด ๆ ตามที่สำนักงานกำหนด
สำนักงานอาจแจ้งให้ตัวแทนผู้ยื่นคำขอชี้แจงหรือส่งเอกสารเพิ่มเติมเพื่อประกอบการพิจารณาก็ได้

ข้อ ๗  หลักเกณฑ์ในการให้การสนับสนุนการร่างกฎหมาย
การให้การสนับสนุนในการร่างกฎหมาย
ให้กระทำเมื่อปรากฏว่าเป็นกฎหมายที่มีหลักการเกี่ยวกับสิทธิและเสรีภาพของชนชาวไทยหรือแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐหรือที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ
ในกรณีที่สำนักงานเห็นว่าการยื่นคำขอสนับสนุนการร่างกฎหมายไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์ในวรรคหนึ่ง
ให้สำนักงานรวบรวมข้อเท็จจริงเสนอความเห็นต่อประธานกรรมการเพื่อพิจารณา
โดยอาจแจ้งเป็นหนังสือให้ผู้ยื่นคำขอดำเนินการแก้ไขเปลี่ยนแปลงให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ดังกล่าวภายในระยะเวลาที่กำหนด
หากผู้ยื่นคำขอไม่ดำเนินการภายในระยะเวลาดังกล่าว ให้ประธานกรรมการสั่งยุติการสนับสนุนดำเนินการในการร่างกฎหมายนั้นของประชาชน

ข้อ ๘  การสนับสนุนในการร่างกฎหมาย
เมื่อสำนักงานได้รับคำขอรับการสนับสนุนในการร่างกฎหมายตามข้อ ๖
ให้สำนักงานแจ้งการตอบรับแก่ตัวแทนผู้ยื่นคำขอภายใน ๓๐ วันทำการ
และดำเนินการพิจารณาและให้การสนับสนุนเกี่ยวกับการร่างกฎหมายโดยเร็ว
ในเรื่องต่อไปนี้
(๑) ให้ข้อเสนอแนะวิธีการจัดทำร่างกฎหมาย
บันทึกหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติและเหตุผลในการเสนอร่างพระราชบัญญัติ
บันทึกวิเคราะห์สรุปสาระสำคัญของร่างพระราชบัญญัติ
(๒) เข้าร่วมในการจัดทำร่างกฎหมาย
(๓) สนับสนุนการศึกษาวิจัย ในกรณีที่คณะกรรมการมีความเห็นว่า
การร่างกฎหมายดังกล่าวมีความจำเป็นที่จะต้องแสวงหาข้อมูล หรือองค์ความรู้เพิ่มเติม
(๔) ประสานงานกับหน่วยงานอื่น ๆ
เพื่อสนับสนุนการเข้าชื่อเสนอกฎหมายของผู้ขอรับการสนับสนุน
(๕) สนับสนุนการเผยแพร่ร่างกฎหมายของประชาชนต่อสื่อสารสาธารณะ
(๖) เรื่องอื่น ๆ ตามที่คณะกรรมการเห็นสมควร
ในกรณีที่สำนักงานเห็นว่าการสนับสนุนการร่างกฎหมายเรื่องใดเป็นเรื่องที่สมควรให้กรรมการคนใดคนหนึ่ง
หรือคณะกรรมการเฉพาะเรื่องเป็นผู้สนับสนุนการยกร่างกฎหมายนั้นโดยเฉพาะ
หรือเป็นกรณีที่ผู้ยื่นคำขอประสงค์จะให้กรรมการหรือคณะกรรมการเฉพาะเรื่องเป็นผู้พิจารณาในเรื่องนั้นให้สำนักงานเสนอเรื่องดังกล่าวพร้อมความเห็น
เพื่อให้ประธานกรรมการพิจารณาสั่งการให้กรรมการหรือคณะกรรมการเฉพาะเรื่อง
ดำเนินการต่อไปตามที่เห็นสมควร

ข้อ ๙  การยุติการให้คำปรึกษาและสนับสนุนในการร่างกฎหมายของประชาชน
เมื่อสำนักงานได้ให้คำปรึกษาและสนับสนุนการร่างกฎหมายตามข้อ ๘ แล้ว
หากต่อมามีเหตุที่ทำให้ไม่สามารถดำเนินการตามคำขอได้ต่อไป
ให้สำนักงานเสนอเรื่องเพื่อให้คณะกรรมการพิจารณายุติการให้คำปรึกษาและสนับสนุนในการร่างกฎหมายของประชาชน
และให้สำนักงานจัดเก็บเรื่องนั้นไว้เพื่อใช้ในการค้นคว้าและอ้างอิงต่อไป

ข้อ ๑๐  การตีความและวินิจฉัยชี้ขาด
ให้คณะกรรมการมีอำนาจตีความและวินิจฉัยชี้ขาดกรณีมีปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบนี้และเมื่อคณะกรรมการมีมติด้วยคะแนนเสียงไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนกรรมการเท่าที่มีอยู่เป็นประการใดให้ถือว่าคำวินิจฉัยนั้นเป็นที่สุด

ข้อ ๑๑  การรักษาการ
ให้ประธานกรรมการเป็นผู้รักษาการตามระเบียบนี้

ประกาศ
ณ วันที่ ๗ กันยายน พ.ศ. ๒๕๕๕
ศาสตราจารย์คณิต
 ณ นคร
ประธานกรรมการปฏิรูปกฎหมาย

[เอกสารแนบท้าย]

๑. แบบคำขอรับคำปรึกษาในการร่างกฎหมายของประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
(คปก.ขช. ๑)
๒. แบบคำขอรับการสนับสนุนในการร่างกฎหมายของประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
(คปก.ขช. ๒)
๓. บัญชีรายชื่อตัวแทนผู้ยื่นคำขอและผู้ยื่นคำขอรับการสนับสนุนการดำเนินการในการร่างกฎหมาย
เรื่อง ................................... ในฐานะประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งซึ่งประสงค์จะขอให้คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายสนับสนุนการร่างกฎหมาย

(ดูข้อมูลจากภาพกฎหมาย)

ปริยานุช/ผู้จัดทำ
๒๕ ตุลาคม ๒๕๕๕

ชาญ/ผู้ตรวจ
๑ พฤศจิกายน ๒๕๕๕

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๒๙/ตอนพิเศษ ๑๖๑ ง/หน้า ๑๘/๒๔ ตุลาคม ๒๕๕๕