ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการใช้หรือเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมสำหรับผู้รับใบอนุญาตการให้บริการอินเทอร์เน็ต

ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
เรื่อง
หลักเกณฑ์และวิธีการใช้หรือเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมสำหรับ
ผู้รับใบอนุญาตการให้บริการอินเทอร์เน็ต

ตามที่พระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำ
กับกิจการวิทยุกระจายเสียงวิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๓ มาตรา ๕๑
(๘)
บัญญัติให้อำนาจการกำหนดอัตราค่าตอบแทนเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมให้เป็นธรรมต่อผู้ใช้บริการและผู้ให้บริการโทรคมนาคม
หรือระหว่างผู้ให้บริการกิจการโทรคมนาคมเป็นอำนาจของคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
และบทบัญญัติมาตรา ๒๕ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔
บัญญัติให้อำนาจคณะกรรมการในการกำหนดหลักเกณฑ์
และวิธีการในการเชื่อมต่อหรือใช้โครงข่ายโทรคมนาคม
โดยบัญญัติให้การเรียกเก็บค่าตอบแทนการใช้หรือเชื่อมต่อโครงข่ายต้องเป็นไปอย่างสมเหตุสมผลและเป็นธรรมต่อผู้รับใบอนุญาตที่มีโครงข่ายโทรคมนาคมกับผู้ขอใช้หรือเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคม
และต้องให้มีความเท่าเทียมกันในระหว่างผู้ขอใช้หรือผู้ขอเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมทุกราย

โดยที่การให้บริการอินเทอร์เน็ตเป็นการประกอบกิจการโทรคมนาคมประเภทหนึ่ง
ประกอบกับคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติได้มีมติเห็นชอบกับนโยบายการให้บริการอินเทอร์เน็ตในการประชุมเมื่อวันศุกร์ที่
๒๒ เมษายน พ.ศ. ๒๕๔๘ ดังนั้น เพื่ออนุวัติการให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย
คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ในคราวประชุมครั้งที่ ๓๒/๒๕๔๘ วันพฤหัสบดีที่
๑๖ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๘ และวันจันทร์ที่ ๒๐ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๘
จึงได้ลงมติเห็นชอบให้ประกาศหลักเกณฑ์และวิธีการใช้หรือเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมสำหรับผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตไว้
ดังต่อไปนี้

ข้อ
๑  บรรดาประกาศ ระเบียบ
หรือข้อตกลงใดที่ได้ทำ ขึ้นโดยอาศัยอำนาจตามพระราชบัญญัติโทรเลขและโทรศัพท์ พ.ศ.
๒๔๗๗ พระราชบัญญัติองค์การโทรศัพท์แห่งประเทศไทย พ.ศ. ๒๔๙๗
และพระราชบัญญัติการสื่อสารแห่งประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๑๙
ซึ่งได้ทำขึ้นก่อนวันที่ประกาศฉบับนี้มีผลใช้บังคับ
ให้มีผลใช้บังคับต่อไปตราบเท่าที่ไม่ขัดหรือแย้งต่อหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่ประกาศกำหนดในประกาศฉบับนี้และที่คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติจะประกาศกำหนดเพิ่มเติมต่อไปจนกว่าประกาศ
ระเบียบ หรือข้อตกลงนั้นจะสิ้นผล

ข้อ
๒[๑]  วันมีผลใช้บังคับ
ประกาศนี้มีผลใช้บังคับนับแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

ข้อ
๓ 
ผู้รับใบอนุญาตที่มีโครงข่ายโทรคมนาคม มีหน้าที่ให้ผู้รับใบอนุญาตการให้บริการอินเทอร์เน็ตเชื่อมต่อ
หรือใช้โครงข่ายโทรคมนาคมของตนกับของผู้รับใบอนุญาตการให้บริการอินเทอร์เน็ตตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม
พ.ศ. ๒๕๔๔ และประกาศนี้
การปฏิเสธไม่ให้ใช้โครงข่ายโทรคมนาคมให้กระทำได้เฉพาะในกรณี
ดังต่อไปนี้
๓.๑
โครงข่ายที่มีอยู่ไม่เพียงพอแก่การให้ผู้รับใบอนุญาตการให้บริการอินเทอร์เน็ตใช้โครงข่ายโทรคมนาคม
๓.๒
การใช้โครงข่ายโทรคมนาคมมีปัญหาทางเทคนิคที่อาจก่อให้เกิดการรบกวนกิจการโทรคมนาคมหรือเป็นเหตุขัดขวางการโทรคมนาคม
๓.๓
ได้รับแจ้งจากคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติให้ดำเนินการยุติการใช้โครงข่ายโทรคมนาคม
๓.๔
กรณีอื่นใดที่คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติเพิ่มเติมในภายหลัง
การเรียกเก็บค่าตอบแทนการใช้หรือเชื่อมต่อโครงข่ายต้องเป็นไปอย่างสมเหตุสมผลและเป็นธรรมต่อผู้รับใบอนุญาตที่มีโครงข่ายโทรคมนาคมกับผู้ขอใช้หรือเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมและต้องให้มีความเท่าเทียมกันในระหว่างผู้ขอใช้หรือผู้ขอเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมทุกราย

ข้อ
๔ 
ให้ผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคมตามที่บัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม
พ.ศ. ๒๕๔๔ ที่มีโครงข่ายโทรคมนาคมซึ่งนำมาใช้
หรืออาจนำมาใช้ในการให้บริการอินเทอร์เน็ต
จัดทำรายละเอียดข้อเสนอทางเทคนิคเกี่ยวกับการเชื่อมต่อหรือใช้โครงข่ายโทรคมนาคมและข้อเสนออัตราค่าตอบแทนการใช้
หรือเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมของตนที่สมเหตุสมผลเฉพาะในส่วนที่เกี่ยวกับการให้บริการอินเทอร์เน็ตทั้งในระดับการเชื่อมโยงในประเทศทั้งที่ผ่านชุมสายโทรศัพท์
(Public
Switched Telephone Network) ผ่านระบบสื่อสารร่วมระบบดิจิตอล (Integrated
Service Digital Network) ผ่านระบบเครือข่ายขนาดใหญ่ (Metropolitan
Area Network) ผ่านวงจรเสมือนถาวร (Permanent Virtual
Circuit) และผ่านวงจรเช่าระหว่างประเทศเพื่อออกสู่เกตเวย์ต่างประเทศ
และการเชื่อมโยงออกต่างประเทศ (International Gateway) นำเสนอมายังคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ

ข้อ
๕ 
อัตราค่าตอบแทนการใช้หรือเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมตามความในข้อ ๔
ที่สมเหตุสมผลต้องวางอยู่บนฐานของการคำนวณต้นทุนเฉพาะส่วนของโครงข่ายที่ใช้ในการให้บริการอินเทอร์เน็ต
โดยมิให้นำค่าใช้จ่ายอื่นที่ไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการให้บริการอินเทอร์เน็ตมาคิดรวมคำนวณ

ข้อ
๖ 
ในกรณีที่คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติเห็นว่ารายละเอียดข้อเสนอทางเทคนิค
หรืออัตราค่าตอบแทนการใช้ หรือเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคม ตามความในข้อ ๔
ไม่สมเหตุสมผล
หรือมีอัตราสูงเกินส่วนจนอาจเป็นเหตุให้เกิดผลกระทบต่อค่าบริการของผู้ใช้บริการ
หรือเป็นการกีดกันการเข้าตลาด หรือไม่เอื้ออำนวยต่อการแข่งขันอย่างเป็นธรรม
คณะกรรมการอาจเรียกให้ผู้ที่มีโครงข่ายโทรคมนาคมต้องพิสูจน์ แสดงหลักฐาน เอกสาร
แถลงเหตุผลและความจำเป็นถึงที่มาของข้อเสนอทางเทคนิคหรือของอัตราค่าตอบแทนการใช้หรือเชื่อมต่อเครือข่ายโทรคมนาคมดังกล่าวเท่าที่จำเป็น
ในการพิจารณาเพื่อกำหนดรายละเอียดทางเทคนิคหรืออัตราค่าตอบแทนการใช้หรือเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมตามวรรคหนึ่ง
หากเห็นสมควรคณะกรรมการอาจขอความเห็นจากผู้ทรงคุณวุฒิ หรือบุคคลที่สาม
หรือจัดการรับฟังความคิดเห็นจากผู้ที่เกี่ยวข้องก็ได้
เมื่อคณะกรรมการได้รับข้อมูลประกอบการพิจารณาเพียงพอแล้ว
คณะกรรมการจะเป็นผู้พิจารณาตัดสินว่าเอกสาร
หรือหลักฐานที่ผู้ที่มีโครงข่ายเป็นของตนเอง ได้นำเสนอนั้น สมเหตุสมผลหรือไม่
ทั้งนี้
การพิจารณาของคณะกรรมการต้องกระทำให้เสร็จสิ้นภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ผู้ให้บริการส่งหลักฐานหรือเอกสารตามความในวรรคหนึ่ง
หรือภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่คณะกรรมการได้ดำเนินการตามวรรคสอง

ข้อ
๗ 
เมื่อคณะกรรมการพิจารณาตามความในข้อ ๖ วรรคสามแล้วให้มีคำสั่งดังต่อไปนี้
๗.๑
เห็นชอบให้ประกาศใช้ข้อเสนอทางเทคนิค
หรืออัตราค่าตอบแทนใช้หรือเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคม
๗.๒
สั่งให้ปรับปรุงข้อเสนอทางเทคนิค หรือปรับอัตราค่าตอบแทนใช้
หรือเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคม
๗.๓
สั่งให้ใช้อัตราค่าตอบแทนใช้หรือเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมอัตราใดอัตราหนึ่งที่คณะกรรมการเห็นสมควรไปก่อนเป็นการชั่วคราว
เพื่อเก็บข้อมูลสำหรับการประเมิน
และปรับปรุงอัตราค่าตอบแทนใช้หรือเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมให้เหมาะสมต่อไป

ข้อ
๘ 
ให้นำอัตราค่าตอบแทนการใช้หรือเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมที่คณะกรรมการให้ความเห็นชอบแล้ว
มาใช้บังคับกับผู้รับใบอนุญาตการให้บริการอินเทอร์เน็ตทุกรายโดยเท่าเทียมกันและไม่เลือกปฏิบัติระหว่างผู้ให้บริการด้วยกันเอง

ข้อ
๙  ให้ผู้รับใบอนุญาตที่เป็นเจ้าของโครงข่ายโทรคมนาคมจัดส่งสำเนาสัญญาเกี่ยวกับการใช้หรือการเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมให้กับคณะกรรมการภายในสิบวันนับแต่วันที่ได้มีการลงนามในสัญญา
ถ้าคณะกรรมการเห็นว่าข้อกำหนดในสัญญาดังกล่าวไม่เป็นไปตามมาตรา ๒๗
แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔
คณะกรรมการมีอำนาจสั่งให้ดำเนินการแก้ไขภายในระยะเวลาที่กำหนด
ถ้าผู้รับใบอนุญาตที่เป็นเจ้าของโครงข่ายโทรคมนาคมไม่ยินยอมแก้ไขสัญญาให้เป็นไปตามที่คณะกรรมการกำหนดให้อุทธรณ์ต่อคณะกรรมการได้ภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่งดังกล่าว
ทั้งนี้คำวินิจฉัยของคณะกรรมการให้เป็นที่สุด
แต่ถ้าผู้ขอใช้หรือเชื่อมต่อโครงข่ายเป็นผู้ไม่ยินยอมแก้ไขสัญญานั้น
ให้ถือว่าสัญญาดังกล่าวตกเป็นโมฆะ
ในกรณีที่สภาพทางเศรษฐกิจหรือสังคมเปลี่ยนแปลง
หรือมีเหตุอย่างหนึ่งอย่างใดที่ทำให้อัตราค่าตอบแทนการใช้หรือเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมที่กำหนดในสัญญาไม่เหมาะสม
ทำให้เกิดการได้เปรียบเสียเปรียบในระหว่างผู้รับใบอนุญาตจนเป็นเหตุให้ฝ่ายหนึ่งฝ่ายใดต้องรับภาระเกินสมควร
ผู้รับใบอนุญาตซึ่งเป็นคู่สัญญาจะขอปรับปรุงอัตราค่าตอบแทนดังกล่าวต่อคณะกรรมการก็ได้
ในการอนุญาตให้คณะกรรมการคำนึงถึงผลกระทบที่มีต่อผู้ใช้บริการประกอบด้วย

ข้อ
๑๐ 
ผู้รับใบอนุญาตซึ่งเป็นเจ้าของโครงข่ายโทรคมนาคมต้องเปิดเผยสัญญาการใช้หรือเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมเป็นการทั่วไป

บทเฉพาะกาล

ข้อ
๑๑ 
ในวาระเริ่มแรกนับแต่วันที่ประกาศฉบับนี้มีผลใช้บังคับ ให้ บริษัท กสท
โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และบริษัท ทศท คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน)
ยื่นข้อเสนอทางเทคนิคหรืออัตราค่าตอบแทนการใช้หรือเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมมายังคณะกรรมการเพื่อพิจารณาภายในเวลาเจ็ดวัน
หากบริษัท
กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และบริษัท ทศท คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน)
ไม่สามารถดำเนินการได้ภายในระยะเวลาตามความในวรรคหนึ่ง
ห้ามมิให้เรียกเก็บค่าตอบแทนเชื่อมต่อหรือใช้โครงข่ายโทรคมนาคมกับผู้รับใบอนุญาตการให้บริการอินเทอร์เน็ต
ทั้งนี้ต้องไม่เกินสี่สิบห้าวัน

ประกาศ ณ วันที่ ๒๐
มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๘
พลเอก ชูชาติ  พรหมพระสิทธิ์
ประธานกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

ฐิติพงษ์/ผู้จัดทำ
๒๙ กรกฎาคม ๒๕๔๘

วิภา/ปรับปรุง
๑๒
กันยายน ๒๕๕๙

กลุชาติ/ตรวจ
๑๑
พฤศจิกายน ๒๕๕๙

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๒๒/ตอนพิเศษ ๔๕ ง/หน้า ๒๖/๒๒ มิถุนายน ๒๕๔๘