คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 51/2559 เรื่อง การดำเนินการกับของที่เก็บในเขตปลอดอากรและเขตประกอบการเสรี และของที่ใช้เป็นยุทธภัณฑ์เพื่อบรรเทาสาธารณภัย

คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ

คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ
ที่ ๕๑/๒๕๕๙
เรื่อง
การดำเนินการกับของที่เก็บในเขตปลอดอากรและเขตประกอบการเสรี
และของที่ใช้เป็นยุทธภัณฑ์เพื่อบรรเทาสาธารณภัย

โดยที่ปัจจุบันได้ปรากฏข้อเท็จจริงว่า
มีรถยนต์และของที่จัดเก็บในเขตปลอดอากรตามกฎหมายว่าด้วยศุลกากร
ตลอดจนเขตประกอบการเสรีตามกฎหมายว่าด้วยการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทยฝากหรือเก็บอยู่เป็นเวลานานหลายปีโดยเปล่าประโยชน์
มิได้มีการนำรถยนต์และของนั้นออกจากเขตพื้นที่ดังกล่าว
เนื่องจากกฎหมายทั้งสองฉบับมิได้กำหนดระยะเวลาไว้ว่าผู้นำของเข้าจะต้องดำเนินการให้มีการนำของออกจากเขตพื้นที่ให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาเท่าใด
ซึ่งการที่รัฐต้องจัดเก็บรถยนต์และของนั้นไว้นานปีโดยไม่มีกำหนดเวลา
เป็นเหตุให้เกิดภาระในการจัดหาสถานที่เพื่อการจัดเก็บและภาระด้านค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บรักษา
ทั้งรถยนต์และของนั้นก็มิได้ผ่านกระบวนการหรือพิธีการในการตรวจปล่อยของออกตามกฎหมายว่าด้วยศุลกากร
รัฐจึงขาดรายได้จากการจัดเก็บภาษีอากรจากรถยนต์หรือของนั้นในขณะที่รถยนต์และของที่จัดเก็บก็เสื่อมสภาพ
เสื่อมราคา และเสื่อมประโยชน์ไปเรื่อย ๆ
อันส่งผลกระทบต่อภาระงบประมาณแผ่นดินและระบบเศรษฐกิจของประเทศเป็นอย่างมาก
นอกจากนี้
ยังมีรถยนต์บางประเภทที่ทางราชการนำเข้ามาเพื่อประโยชน์สาธารณะแต่ต้องเก็บรักษาไว้เพราะมีคดีจนบัดนี้คดีสิ้นสุดลงแล้วก็ยังไม่สามารถนำรถยนต์ดังกล่าวออกมาใช้งานตามความประสงค์ของทางราชการได้
ในขณะที่รถยนต์เหล่านั้นเสื่อมสภาพไม่พร้อมจะใช้งานลงเรื่อย ๆ
รัฐเองก็เสียค่าใช้จ่ายในการฝากหรือเก็บรักษานับพันล้านบาท หากทิ้งไว้โดยไม่นำมาซ่อมเพื่อใช้งานก็จะเสียประโยชน์
เสียงบประมาณหลายพันล้านบาทและยังต้องเสียงบประมาณเพิ่มในการจัดหาใหม่มาทดแทน การทิ้งไว้จึงกระทบต่อเศรษฐกิจของประเทศ
ประโยชน์สาธารณะ และราชการแผ่นดิน
ในการมีพาหนะเพื่อบรรเทาสาธารณภัยที่ควรนำมาซ่อมเพื่อใช้ในราชการบรรเทาสาธารณภัยและราชการอื่นในฐานะเป็นยุทธภัณฑ์
 ดังนั้น หากได้มีการดำเนินการเพื่อนำรถยนต์หรือของที่จัดเก็บอยู่ในเขตพื้นที่ดังกล่าวออกมา
จะเป็นการลดภาระในด้านงบประมาณหลายพันล้านบาททางหนึ่งและก่อให้เกิดรายได้แก่รัฐด้านภาษีอากรอย่างมากอีกทางหนึ่ง
อีกทั้งรถยนต์บางประเภทที่จัดเก็บอยู่ยังสามารถนำมาใช้ให้เกิดประโยชน์แก่ทางราชการในการบริการสาธารณะหรือเพื่อป้องกันบรรเทาสาธารณภัยให้แก่ประชาชนได้อีกด้วย

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา
๔๔ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๕๗
หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติโดยความเห็นชอบของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ จึงมีคำสั่ง
ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑  ในคำสั่งนี้
เขตปลอดอากร หมายความว่า
เขตปลอดอากรตามกฎหมายว่าด้วยศุลกากร
เขตประกอบการเสรี หมายความว่า เขตประกอบการเสรีตามกฎหมายว่าด้วยการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย

ข้อ ๒  ให้ผู้ที่นำรถยนต์ใหม่สำเร็จรูปตามประเภทพิกัดศุลกากร
๘๗๐๒ และ ๘๗๐๓ เข้ามาในราชอาณาจักรและได้นำเข้าเก็บในเขตปลอดอากรหรือเขตประกอบการเสรี
เป็นระยะเวลาไม่น้อยกว่าสองปีหรือรวมกันไม่น้อยกว่าสองปี แล้วแต่กรณี
ก่อนวันที่คำสั่งนี้มีผลใช้บังคับ โดยเป็นของที่ยังไม่ได้ตรวจปล่อยออกไป
นำรถยนต์ดังกล่าวออกจากเขตปลอดอากรหรือเขตประกอบการเสรีเพื่อใช้หรือจำหน่ายในราชอาณาจักรโดยชำระภาษีอากรให้ถูกต้อง
หรือส่งออกไปนอกราชอาณาจักร  ทั้งนี้
ภายในเก้าสิบวันนับแต่วันที่คำสั่งนี้มีผลใช้บังคับ
ในกรณีที่มิได้ดำเนินการตามวรรคหนึ่งภายในระยะเวลาที่กำหนด
ให้ถือว่ารถยนต์ดังกล่าวเป็นของตกค้างตามกฎหมายว่าด้วยศุลกากร
และให้อธิบดีกรมศุลกากรดำเนินการกับของตกค้างนั้นตามวิธีการที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยศุลกากร

ข้อ ๓  รถยนต์ใหม่สำเร็จรูปตามประเภทพิกัดศุลกากร
๘๗๐๒ และ ๘๗๐๓ ที่เก็บอยู่ในเขตปลอดอากรหรือเขตประกอบการเสรี
นอกจากที่กำหนดไว้ในข้อ ๒ ก่อนวันที่คำสั่งนี้มีผลใช้บังคับ ให้เก็บไว้ต่อไปได้ไม่เกินสองปีนับแต่วันที่นำเข้าเก็บครั้งแรก

ข้อ ๔  ของที่เก็บอยู่ในเขตปลอดอากรหรือเขตประกอบการเสรี
นอกจากที่กำหนดไว้ในข้อ ๒ และข้อ ๓ ก่อนวันที่คำสั่งนี้มีผลใช้บังคับ
ให้เก็บของดังกล่าวไว้ต่อไปได้ไม่เกินสองปีนับแต่วันที่คำสั่งนี้มีผลใช้บังคับ

ข้อ ๕  ของที่นำเข้ามาในราชอาณาจักรและได้นำเข้าเก็บในเขตปลอดอากรหรือเขตประกอบการเสรีนับแต่วันที่คำสั่งนี้มีผลใช้บังคับ
ให้เก็บได้ไม่เกินสองปีนับแต่วันที่นำเข้าเก็บครั้งแรก

ข้อ ๖  กรณีมีการโอนย้ายของที่เก็บไว้ตามข้อ ๓ ข้อ
๔ หรือข้อ ๕ แล้วแต่กรณี ไปยังเขตปลอดอากรหรือเขตประกอบการเสรีอื่น
ให้นับระยะเวลาที่เก็บของดังกล่าวต่อเนื่องไป
ในกรณีจำเป็น อธิบดีกรมศุลกากรหรือผู้ว่าการการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทยอาจขยายระยะเวลาตามข้อ
๓ ข้อ ๔ หรือข้อ ๕ แล้วแต่กรณี ได้ตามที่เห็นสมควร  ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ
และเงื่อนไขที่อธิบดีกรมศุลกากรประกาศกำหนด

ข้อ ๗  ของที่นำเข้าเก็บไว้ในเขตปลอดอากรหรือเขตประกอบการเสรีเกินกว่าระยะเวลาที่กำหนดในข้อ
๓ ข้อ ๔ ข้อ ๕ หรือข้อ ๖ แล้วแต่กรณี
ให้นำของนั้นออกจากเขตปลอดอากรหรือเขตประกอบการเสรี
เพื่อใช้หรือจำหน่ายในราชอาณาจักรโดยชำระภาษีอากรให้ถูกต้อง
หรือส่งของนั้นออกไปนอกราชอาณาจักร
หากมิได้ปฏิบัติเช่นว่านี้ให้ถือว่าสิทธิการยกเว้นภาษีอากรสำหรับของดังกล่าวสิ้นสุดลงและให้จัดเก็บภาษีอากรสำหรับของนั้นตามกฎหมายว่าด้วยศุลกากรนับแต่วันที่ครบกำหนดระยะเวลาโดยให้ถือว่าวันที่ครบกำหนดนั้นเป็นวันนำเข้าสำเร็จตามกฎหมายว่าด้วยศุลกากร

ข้อ ๘  มิให้นำข้อ ๔ และข้อ ๕
มาใช้บังคับกับของที่เป็นเครื่องจักร อุปกรณ์ เครื่องมือและเครื่องใช้
รวมทั้งส่วนประกอบของของดังกล่าวที่จำเป็นต้องใช้ในการประกอบอุตสาหกรรมหรือพาณิชยกรรม
ซึ่งได้นำเข้ามาในราชอาณาจักรและได้นำเข้าไปในเขตปลอดอากรหรือเขตประกอบการเสรี

ข้อ ๙  ให้รถดับเพลิง รถกู้ภัย รถไฟส่องสว่าง
และรถบรรทุก ที่นำเข้ามาในราชอาณาจักรในโครงการพัฒนาระบบบริหารและเพิ่มประสิทธิภาพการทำงาน
สำนักป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยกรุงเทพมหานคร ทางท่าเรือแหลมฉบัง เมื่อวันที่ ๒๗
มกราคม พ.ศ. ๒๕๔๙ จำนวน ๑๗๖ คัน และวันที่ ๖ กุมภาพันธ์ พ.ศ. ๒๕๕๐ จำนวน ๑๓๙ คัน
เป็นยุทธภัณฑ์ที่ผู้นำของเข้ารับไว้ใช้ในราชการเพื่อการบรรเทาสาธารณภัยตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมยุทธภัณฑ์
และให้ได้รับยกเว้นอากรตามประเภท ๑๓ ภาค ๔ ของที่ได้รับยกเว้นอากร
แห่งพระราชกำหนดพิกัดอัตราศุลกากร พ.ศ. ๒๕๓๐ นับแต่วันที่นำของดังกล่าวเข้ามาในราชอาณาจักร
และให้ผู้นำของเข้าดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมยุทธภัณฑ์และกฎหมายว่าด้วยศุลกากรต่อไป
 ทั้งนี้
ในส่วนของการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมยุทธภัณฑ์
ให้กรุงเทพมหานครทำความตกลงร่วมกับกระทรวงกลาโหมในการดำเนินการกับยุทธภัณฑ์ตามข้อนี้

ข้อ ๑๐[๑]  คำสั่งนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

สั่ง ณ วันที่ ๒๕
สิงหาคม พุทธศักราช ๒๕๕๙
พลเอก ประยุทธ์  จันทร์โอชา
หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ

วริญา/ปริยานุช/จัดทำ
๒๖ สิงหาคม
๒๕๕๙

นุสรา/ตรวจ
๒๕ พฤศจิกายน
๒๕๕๙

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๓๓/ตอนพิเศษ ๑๘๘ ง/หน้า ๑๘/๒๕ สิงหาคม ๒๕๕๙