ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ เรื่อง แสดงรายละเอียดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอันเป็นสาระสำคัญที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาทบทวนเพื่อเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กโครงสร้างรูปพรรณหน้าตัดรูปตัว H ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน พ.ศ. 2551

ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ เรื่อง
แสดงรายละเอียดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอันเป็นสาระสำคัญที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาทบทวนเพื่อเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กโครงสร้างรูปพรรณหน้าตัดรูปตัว
Hที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน

ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ
เรื่อง
แสดงรายละเอียดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอันเป็นสาระสำคัญที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาทบทวนเพื่อเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กโครงสร้างรูปพรรณหน้าตัดรูปตัว
Hที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน
พ.ศ. ๒๕๕๑[๑]

ตามที่ได้มีประกาศกรมการค้าต่างประเทศ
เรื่อง
เปิดการทบทวนเพื่อเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กโครงสร้างรูปพรรณหน้าตัดรูปตัว
H ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีนลงวันที่ ๕ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๕๐
และประกาศคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน เรื่อง ให้เรียกหลักประกันอากรในระหว่างการทบทวนเพื่อเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กโครงสร้างรูปพรรณหน้าตัดรูปตัว
H ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน พ.ศ. ๒๕๕๐
ลงวันที่ ๑๗ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๕๐
และต่อมาคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้มีคำวินิจฉัย เมื่อวันที่ ๑๐
ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๕๑
ให้เรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กโครงสร้างรูปพรรณหน้าตัดรูปตัว H ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีนต่อไปอีกเป็นกำหนดเวลา ๓ ปี
ในอัตราร้อยละ ๒๗.๘๑ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ. นั้น

เพื่อให้เป็นไปตามความในข้อ
๑ ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๔ (พ.ศ. ๒๕๔๓)
ออกตามความในพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ ซึ่งกำหนดว่า
เมื่อคณะกรรมการมีคำวินิจฉัยเบื้องต้นหรือคำวินิจฉัยชั้นที่สุดเกี่ยวกับการไต่สวนการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน
การยอมรับข้อเสนอทำความตกลงเพื่อระงับการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน
การเพิกถอนความตกลงเพื่อระงับการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน
หรือการยุติการเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดหรือการอุดหนุนอันเนื่องมาจากการทบทวน
ให้กรมการค้าต่างประเทศออกประกาศแสดงรายละเอียดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอันเป็นสาระสำคัญที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาผลการไต่สวน
การยอมรับหรือการเพิกถอนความตกลง และผลการทบทวน อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ
จึงออกประกาศไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑ 
ความเป็นมา
คณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้ออกประกาศคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน
เรื่อง การตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กโครงสร้างรูปพรรณหน้าตัดรูปตัว H
ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๔๕ ลงวันที่ ๘ ตุลาคม
พ.ศ. ๒๕๔๕
กำหนดให้เรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กโครงสร้างรูปพรรณหน้าตัดรูปตัว H ตามพิกัดอัตราศุลกากรประเภทย่อยที่ ๗๒๑๖.๓๓.๐๐.๐๐๐
(พิกัดอัตราศุลกากรเดิม คือ ๗๒๑๖.๓๓๐.๐๐๕) ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน
ในอัตราร้อยละ ๒๗.๘๑ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ. เป็นกำหนดเวลาไม่เกิน ๕ ปี
ต่อมาเมื่อวันที่ ๒๓ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๕๐ บริษัท เหล็กสยามยามาโตะ จำกัด ในฐานะอุตสาหกรรมภายในได้ยื่นคำขอให้ทบทวนความจำเป็นในการต่ออายุการใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาด
ตามมาตรา ๕๗
แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒

ข้อ ๒ 
การเปิดทบทวน
คณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้มีคำวินิจฉัยให้เปิดการทบทวนความจำเป็นในการต่ออายุมาตรการ
เมื่อวันที่ ๒๖ กันยายน พ.ศ. ๒๕๕๐ กรมการค้าต่างประเทศจึงได้ออกประกาศ เรื่อง
เปิดการทบทวนเพื่อเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กโครงสร้างรูปพรรณหน้าตัดรูปตัว
H ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน ลงวันที่ ๕ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๕๐
โดยประกาศในราชกิจจานุเษกษาเมื่อวันที่ ๘ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๕๐
และคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้ออกประกาศ เรื่อง
ให้เรียกหลักประกันอากรในระหว่างการทบทวนเพื่อเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กโครงสร้างรูปพรรณหน้าตัดรูปตัว
H ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน พ.ศ. ๒๕๕๐
ลงวันที่ ๑๗ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๕๐ โดยประกาศในราชกิจจานุเษกษาเมื่อวันที่ ๒๙ ตุลาคม
พ.ศ. ๒๕๕๐
และต่อมากรมการค้าต่างประเทศได้ดำเนินการตามกระบวนการทบทวนความจำเป็นในการต่ออายุการใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดตามหลักเกณฑ์ภายใต้พระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยปรากฏข้อเท็จจริง ดังต่อไปนี้
(๑) สินค้าที่ถูกพิจารณา คือ สินค้าเหล็กโครงสร้างรูปพรรณหน้าตัดรูปตัว H ตามพิกัดอัตราศุลกากรประเภทย่อยที่ ๗๒๑๖.๓๓.๐๐.๐๐๐ (พิกัดอัตราศุลกากรเดิม
๗๒๑๖.๓๓๐.๐๐๕) ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน
ซึ่งเป็นสินค้าชนิดเดียวกันกับสินค้าที่ถูกพิจารณาในการไต่สวนครั้งแรก
(๒) ผู้มีส่วนได้เสีย
(ก) ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกในสาธารณรัฐประชาชนจีน ได้แก่ Laiwu Steel Group, Ltd. และผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่น ๆ
(ข) ผู้ส่งออกจากต่างประเทศ (สาธารณรัฐสิงคโปร์) คือ Cargill International Trading Pte, Ltd.
(ค) ผู้นำเข้าในประเทศไทยหรือผู้ใช้สินค้าที่ถูกพิจารณาได้แก่ (๑) บริษัท
เบอร์กโซ่ เมตัลส์ จำกัด (๒) บริษัทไอเบล จำกัด (เวทโก้ ไอเบล) (๓) บริษัท ชิ -
เอเชีย จำกัด (๔) บริษัท เชฟรอนประเทศไทยสำรวจและผลิต จำกัด (๕) บริษัท เชฟรอน
ออฟชอร์ (ประเทศไทย) และสถาบันหรือสมาคมการค้าที่เกี่ยวข้อง ได้แก่
สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย สภาหอการค้าแห่งประเทศไทย
และสถาบันเหล็กและเหล็กกล้าแห่งประเทศไทย
(ง) อุตสาหกรรมภายในที่ผลิตสินค้าเหล็กโครงสร้างรูปพรรณหน้าตัดรูปตัว H ในฐานะผู้ผลิตสินค้าชนิดเดียวกัน คือ บริษัท เหล็กสยามยามาโตะ จำกัด
(จ)
รัฐบาลของสาธารณรัฐประชาชนจีนในฐานะรัฐบาลของประเทศผู้ส่งออกสินค้าทุ่มตลาด
(๓) ระยะเวลาของข้อมูลที่ใช้ในการทบทวน
(ก) กรณีการพิจารณาการทุ่มตลาด ใช้ข้อมูลตั้งแต่วันที่ ๑ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๔๙
ถึงวันที่ ๓๐ กันยายน พ.ศ. ๒๕๕๐
(ข) กรณีการพิจารณาความเสียหาย ใช้ข้อมูลตั้งแต่วันที่ ๑ มกราคม พ.ศ. ๒๕๔๗
ถึงวันที่ ๓๐ กันยายน พ.ศ. ๒๕๕๐ และแนวโน้มของปี ๒๕๕๑ และปี ๒๕๕๒

ข้อ ๓ 
การตรวจสอบข้อเท็จจริงของข้อมูล
กรมการค้าต่างประเทศได้ส่งเจ้าหน้าที่เดินทางไปตรวจสอบข้อเท็จจริงของข้อมูลที่ได้รับตามแบบสอบถามของบริษัท
เหล็กสยามยามาโตะ จำกัด ซึ่งเป็นอุตสาหกรรมภายใน ณ ที่ทำการในกรุงเทพมหานคร
และที่ตั้งโรงงานในจังหวัดระยองระหว่างวันที่ ๒๕ ถึงวันที่ ๒๖ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๕๑
พบว่าข้อมูลคำตอบในแบบสอบถามมีความน่าเชื่อถือและสามารถยอมรับได้
เนื่องจากมีความถูกต้องตามหลักการบัญชีและสามารถอ้างอิงได้กับเอกสารหลักฐานต้นฉบับ
ส่วนผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกจากสาธารณรัฐประชาชนจีนและสาธารณรัฐสิงคโปร์ไม่ได้ให้ความร่วมมือในการตอบแบบสอบถาม
จึงใช้ข้อมูลข้อเท็จจริงเท่าที่มีอยู่ (Best Information Available: BIA)
ซึ่งเป็นไปตามมาตรา ๒๗
แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒

ข้อ ๔ 
การแจ้งข้อมูลและข้อเท็จจริงที่ใช้เป็นพื้นฐานในการจัดทำร่างผลการทบทวน
กรมการค้าต่างประเทศได้ส่งร่างผลการพิจารณาทบทวนซึ่งแสดงข้อมูลและข้อเท็จจริงที่ใช้เป็นพื้นฐานในพิจารณาทบทวนความจำเป็นในการต่ออายุการใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดให้อุตสาหกรรมภายในและสถานเอกอัครราชทูตสาธารณรัฐประชาชนจีนประจำประเทศไทยเมื่อวันที่
๑๒ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๕๑ เพื่อเปิดโอกาสให้เสนอข้อคิดเห็น
ข้อโต้แย้งหรือแจ้งความจำนงขอแถลงการณ์ด้วยวาจา (Hearing) ภายในวันที่ ๓
กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๕๑
ซึ่งปรากฏว่ามีเพียงอุตสาหกรรมภายในที่แจ้งตอบว่าเห็นด้วยกับร่างดังกล่าว
ต่อมาเมื่อวันที่
๑๑ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๕๑ สมาคมผู้ก่อสร้างงานเหล็กไทยซึ่งมิได้เข้าร่วมกระบวนการทบทวนความจำเป็นในการต่ออายุการใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาด
ได้เสนอให้พิจารณาผลกระทบจากการใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาด

ข้อ ๕ 
ผลการพิจารณาทบทวน
กรมการค้าต่างประเทศได้นำข้อมูลที่ได้รับจากอุตสาหกรรมภายในและผลการตรวจสอบข้อเท็จจริงของข้อมูล
รวมทั้งข้อคิดเห็นต่อร่างผลการทบทวนมาพิจารณาจัดทำรายงานผลการทบทวนเสนอต่อคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนเพื่อพิจารณาวินิจฉัยเมื่อวันที่
๑๐ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๕๑ ซึ่งคณะกรรมการ ฯ ได้พิจารณาแล้ว มีความเห็นดังนี้
(๑) ผลการพิจารณาการทุ่มตลาด
หากไม่ต่ออายุมาตรการ
จะทำให้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กโครงสร้างรูปพรรณหน้าตัดรูปตัว H
ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีนฟื้นคืนมาอีก เนื่องจาก
(ก) มาตรการที่ใช้สามารถหยุดการทุ่มตลาดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน
โดยจากข้อมูลสถิติการนำเข้าพบว่า ตั้งแต่เริ่มใช้มาตรการเมื่อวันที่ ๑๐ ตุลาคม
พ.ศ. ๒๕๔๕ การนำเข้าสินค้าเหล็กโครงสร้างรูปพรรณหน้าตัดรูปตัว H จากสาธารณรัฐประชาชนจีนลดลงอย่างต่อเนื่องและไม่มีการนำเข้าเลยในปี ๒๕๔๙
จนถึงปี ๒๕๕๐
(ข) สาธารณรัฐประชาชนจีนส่งสินค้าเหล็กโครงสร้างรูปพรรณหน้าตัดรูปตัว H ไปทุ่มตลาดสาธารณรัฐเกาหลี สาธารณรัฐสิงคโปร์ และสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม
ดังนั้นหากประเทศไทยยุติการใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดดังกล่าว
สาธารณรัฐประชาชนจีนจะส่งสินค้าทุ่มตลาดดังกล่าวเข้ามาไทยในลักษณะเดียวกันได้อีก
จึงพิจารณาได้ว่าการทุ่มตลาดอาจฟื้นคืนมาอีก
(๒) ผลการพิจารณาความเสียหาย
หากไม่ต่ออายุมาตรการ
จะเกิดความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายในโดยยอดขาย ราคาขายส่วนแบ่งการตลาด กำไรสุทธิ
ผลิตภาพ ผลตอบแทนการลงทุนจะลดลงอย่างมีนัยสำคัญ เนื่องจาก
(ก)
ปัจจุบันผู้ผลิตสาธารณรัฐประชาชนจีนมีกำลังการผลิตส่วนเกินโดยมีผลผลิตเกินกว่าความต้องการใช้ภายในประเทศ
เนื่องจากมีการขยายกำลังการผลิตและมีผู้ผลิตรายใหม่ทำให้ต้องขยายการส่งออก
โดยส่วนใหญ่ส่งออกมายังภูมิภาคเอเชียเกือบทุกประเทศ
ยกเว้นประเทศไทยเนื่องจากมีการใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาด
(ข) เมื่อเปรียบเทียบราคาสินค้าเหล็กโครงสร้างรูปพรรณหน้าตัดรูปตัว H จากสาธารณรัฐประชาชนจีนกับราคาขายของอุตสาหกรรมภายใน ณ
ระดับการค้าเดียวกันในช่วงระยะเวลาการทบทวน
พบว่าสินค้าจากสาธารณรัฐประชาชนจีนมีราคาขายต่ำกว่าราคาภายในประเทศ
(ค)
อุตสาหกรรมภายในกำลังฟื้นตัวจากการใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดหากมีการนำเข้าจากสาธารณรัฐประชาชนจีนในลักษณะการทุ่มตลาด
จะทำให้อุตสาหกรรมภายในได้รับความเสียหายอีก
(ง) สินค้าเหล็กโครงสร้างรูปพรรณหน้าตัดรูปตัว H ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีนถูกบางประเทศใช้มาตรการเพื่อจำกัดการนำเข้า
ซึ่งหากประเทศไทยไม่มีมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าดังกล่าว
ก็จะทำให้สาธารณรัฐประชาชนจีนส่งสินค้าดังกล่าวเข้ามาทุ่มตลาดประเทศไทยได้อีก
(๓) ผลการพิจารณาผลกระทบและประโยชน์สาธารณะ
ในการพิจารณาผลกระทบและประโยชน์สาธารณะ
ได้ส่งแบบสอบถามไปยังผู้ซื้อหรือผู้นำเข้าภายในประเทศรวม ๓๔ ราย ปรากฎว่ามีเพียง ๕
ราย คือ บริษัท เบอร์กโซ่ เมตัลส์ จำกัด บริษัท ไอเบล จำกัด (เวทโก้ ไอเบล) บริษัท
ชิ - เอเชีย จำกัด บริษัท เชฟรอนประเทศไทยสำรวจและผลิต จำกัด และบริษัท เชฟรอน
ออฟชอร์ (ประเทศไทย) ที่ให้ข้อมูลว่าไม่มีปัญหาจากการใช้มาตรการดังกล่าว
เพราะสามารถนำเข้าสินค้าเหล็กโครงสร้างรูปพรรณหน้าตัดรูปตัว H
จากแหล่งอื่นหรือใช้สินค้าที่ผลิตในประเทศทดแทนได้

ข้อ ๖ 
คำวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน
คณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้มีคำวินิจฉัย
เมื่อวันที่ ๑๐ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๕๑
ว่าการยุติการเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กโครงสร้างรูปพรรณหน้าตัดรูปตัว
H
ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีนจะทำให้มีการทุ่มตลาดฟื้นคืนมาอีกตามมาตรา
๕๗ แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ และเมื่อคำนึงถึงประโยชน์ของอุตสาหกรรมภายใน ผู้บริโภค
และประโยชน์สาธารณะประกอบกันตามมาตรา ๗ แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าวแล้ว
เห็นว่าเพื่อมิให้กระทบต่อผู้ใช้หรือผู้บริโภค
จึงมีมติให้เรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กโครงสร้างรูปพรรณหน้าตัดรูปตัว
H ตามพิกัดอัตราศุลกากรประเภทย่อยที่ ๗๒๑๖.๓๓.๐๐.๐๐๐
ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีนต่อไปอีกเป็นกำหนดเวลา ๓ ปี
นับแต่วันที่ประกาศคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน
เรื่องผลการพิจารณาทบทวนเพื่อเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กโครงสร้างรูปพรรณหน้าตัดรูปตัว
H ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน พ.ศ. ๒๕๕๑
มีผลใช้บังคับ ในอัตราดังต่อไปนี้
(๑) สินค้าที่ผลิตจาก Laiwu Steel Group, Ltd.
ให้เรียกเก็บในอัตราร้อยละ ๒๗.๘๑ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.
(๒) สินค้าที่ผลิตจากผู้ผลิตรายอื่น ให้เรียกเก็บในอัตราร้อยละ ๒๗.๘๑
ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.
ทั้งนี้
หลักเกณฑ์และวิธีการยื่นรับคำขอข้อเท็จจริงที่ใช้ในการพิจารณาทบทวนเพื่อเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดดังกล่าว
เป็นไปตามประกาศกระทรวงพาณิชย์ เรื่อง การตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุน (ฉบับที่
๔) พ.ศ. ๒๕๔๓ ลงวันที่ ๓๐ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๓

ประกาศ ณ วันที่ ๑๗
ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๕๑
อภิรดี  ตันตราภรณ์
อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ

วิภา/ผู้จัดทำ
๘ กันยาน ๒๕๕๔

[๑]
ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๕/ตอนพิเศษ ๑๗๑ ง/หน้า ๕/๓๐ ตุลาคม ๒๕๕๑