ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ เรื่อง แสดงรายละเอียดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอันเป็นสาระสำคัญที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณายุติการไต่สวนการทุ่มตลาดสินค้าสังกะสีออกไซด์ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน พ.ศ. 2550

ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ

ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ
เรื่อง
แสดงรายละเอียดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอันเป็นสาระสำคัญที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณา
ยุติการไต่สวนการทุ่มตลาดสินค้าสังกะสีออกไซด์ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน
พ.ศ.
๒๕๕๐[๑]

ด้วยคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน
ได้มีคำวินิจฉัยชั้นที่สุด เมื่อวันที่ ๑๖ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๕๐
ให้ยุติการไต่สวนการทุ่มตลาดสินค้าสังกะสีออกไซด์ ตามพิกัดอัตราศุลกากรประเภทที่
๒๘๑๗.๐๐.๑๐ (พิกัดอัตราศุลกากรเดิม คือ ๒๘๑๗.๐๐๐.๑๐๗)
ที่มีโครงสร้างหรือส่วนประกอบทางเคมี คือ ZnO อยู่ระหว่างร้อยละ ๙๘.๐ ถึงร้อยละ
๙๙.๙ โดยน้ำหนัก ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน
เนื่องจากไม่พบความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายในตามมาตรา ๑๙
แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศพ.ศ.
๒๕๔๒

เพื่อให้เป็นไปตามข้อ
๑ ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๔ (พ.ศ. ๒๕๔๓)
ออกตามความในพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ซึ่งกำหนดว่า
เมื่อคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนมีคำวินิจฉัยเบื้องต้นหรือคำวินิจฉัยชั้นที่สุด
เกี่ยวกับการไต่สวนการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน การยอมรับข้อเสนอทำความตกลงเพื่อระงับการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน
การเพิกถอนความตกลงเพื่อระงับการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน
หรือการยุติการเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดหรือการอุดหนุนอันเนื่องมาจากการทบทวน
ให้กรมการค้าต่างประเทศออกประกาศแสดงรายละเอียดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอันเป็นสาระสำคัญที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาผลการไต่สวน
การยอมรับหรือการเพิกถอนความตกลง และผลการทบทวนกรมการค้าต่างประเทศจึงออกประกาศไว้
ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑ 
การเปิดไต่สวน
เมื่อวันที่
๓๐ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๙ กรมการค้าต่างประเทศได้ออกประกาศเปิดการไต่สวนการทุ่มตลาดสินค้าสังกะสีออกไซด์ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน
ตามคำขอของบริษัท ยูนิเวนเจอร์ จำกัด (มหาชน) และบริษัท เมทอ๊อกไซด์ ประเทศไทย
จำกัด ซึ่งมีสถานะเป็นอุตสาหกรรมภายในผู้ผลิตสินค้าสังกะสีออกไซด์
ทั้งนี้เป็นไปตามมติคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน เมื่อวันที่ ๒๖
มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๙
และกรมการค้าต่างประเทศได้ดำเนินการไต่สวนการทุ่มตลาดและความเสียหาย
ตามหลักเกณฑ์ภายใต้พระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยปรากฏข้อเท็จจริงดังนี้
๑.๑.
สินค้าทุ่มตลาด
สินค้าที่ประกาศไต่สวนคือสินค้าสังกะสีออกไซด์
(Zinc Oxide) ตามพิกัดอัตราศุลกากรประเภทที่ ๒๘๑๗.๐๐.๑๐
(พิกัดอัตราศุลกากรเดิม คือ ๒๘๑๗.๐๐๐.๑๐๗) ที่มีโครงสร้างหรือส่วนประกอบทางเคมี
คือ ZnO อยู่ระหว่างร้อยละ ๙๘.๐ ถึงร้อยละ ๙๙.๙ โดย
น้ำหนัก
ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน
๑.๒.
ผู้มีส่วนได้เสีย
๑.๒.๑
ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกในสาธารณรัฐประชาชนจีน ได้แก่
(๑)
กลุ่มบริษัท Gredmann ประกอบด้วย บริษัท Gredmann Guigang Chemical Ltd. บริษัท Gredmann Guangzhou Ltd และ บริษัท Rickeed Industries Limited
(๒)
บริษัท Guangxi Tanghan Zinc & Indium Ltd.
(๓)
บริษัท Liuzhou Fuxin Chemical Industry Ltd.
(๔)
ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่นๆ นอกจาก (๑) ถึง (๓)
๑.๒.๒
ผู้นำเข้าในประเทศไทย ได้แก่
(๑)
บริษัท เฟอร์โร (ประเทศไทย) จำกัด
(๒)
บริษัท เกรดแมน (ประเทศไทย) จำกัด
(๓)
บริษัท บีเอเอสเอฟ (ไทย) จำกัด
(๔)
บริษัท อีเล็คแมทไทย จำกัด
(๕)
บริษัท ท็อปไฟล์ จำกัด
(๖)
ผู้นำเข้ารายอื่นๆ นอกจาก (๑) ถึง (๕)
๑.๒.๓
อุตสาหกรรมภายในที่ผลิตสินค้าสังกะสีออกไซด์ในฐานะผู้ผลิตสินค้าชนิดเดียวกันภายในประเทศ
ได้แก่
(๑)
บริษัท ยูนิเวนเจอร์ จำกัด (มหาชน)
(๒)
บริษัท เมทอ๊อกไซด์ ประเทศไทย จำกัด
(๓)
บริษัท อุทิศเอ็นเตอร์ไพรส์ จำกัด
(๔)
บริษัท ส. สามพรานเคมีคอล จำกัด
(๕)
บริษัท จักรวาลเคมี จำกัด
(๖)
บริษัท ซิ้งค์แอนด์เคมีคอลอินดัสทรีส์ จำกัด
(๗)
บริษัท ท็อปไฟล์ จำกัด
(๘)
ผู้ผลิตรายอื่นๆ นอกจาก (๑) ถึง (๗)
๑.๒.๔
รัฐบาลของสาธารณรัฐประชาชนจีน ในฐานะรัฐบาลของประเทศผู้ส่งออกสินค้าทุ่มตลาด

ข้อ ๒ 
การตรวจสอบข้อเท็จจริงของข้อมูล
เมื่อวันที่
๖ ถึงวันที่ ๘ ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๔๙ กรมการค้าต่างประเทศ
ได้ส่งเจ้าหน้าที่เดินทางไปตรวจสอบข้อมูลข้อเท็จจริงที่ได้รับตามแบบสอบถาม ณ
ที่ทำการของอุตสาหกรรมภายใน ๒ ราย คือ บริษัท ยูนิเวนเจอร์ จำกัด (มหาชน)
และบริษัท เมทอ๊อกไซด์ ประเทศไทย จำกัด และระหว่างวันที่ ๑๐ ถึงวันที่ ๑๖ มกราคม
พ.ศ. ๒๕๕๐ ณ ที่ทำการของผู้ผลิต/ผู้ส่งออกในสาธารณรัฐประชาชนจีน ๒ ราย คือ
กลุ่มบริษัท Gredmann และบริษัท Guangxi Tanghan Zinc & Indium Ltd.

ข้อ ๓ 
คำวินิจฉัยเบื้องต้น
เมื่อวันที่
๑๗ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๕๐
คณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้มีคำวินิจฉัยเบื้องต้นว่า
เห็นควรยุติการไต่สวนการทุ่มตลาด
เนื่องจากไม่พบความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายในตามมาตรา ๑๙ แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ แม้ว่าจะพบการทุ่มตลาดในอัตราร้อยละ ๓.๖๙ ถึงร้อยละ๔๐.๓๓ ของราคา
ซี.ไอ.เอฟ. อย่างไรก็ตาม
หากในระยะต่อไปอุตสาหกรรมภายในมีข้อมูลและหลักฐานว่าได้รับความเสียหายจากการทุ่มตลาด
ก็สามารถยื่นคำขอให้เปิดการไต่สวนได้

ข้อ ๔ 
การแจ้งข้อมูลและข้อเท็จจริงที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาวินิจฉัยชั้นที่สุด
เพื่อให้เป็นไปตามกระบวนการไต่สวนภายใต้มาตรา
๓๐ แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ เมื่อวันที่ ๓๐ พฤษภาคมพ.ศ. ๒๕๕๐ กรมการค้าต่างประเทศจึงแจ้งผู้มีส่วนได้เสีย
ได้แก่ อุตสาหกรรมภายใน ผู้ผลิตและผู้ส่งออกสาธารณรัฐประชาชนจีน ผู้นำเข้า
และสถานเอกอัคราชทูตสาธารณรัฐประชาชนจีนประจำประเทศไทยให้ทราบข้อมูลและข้อเท็จจริงที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณา
เพื่อเปิดโอกาสให้แสดงข้อคิดเห็นและข้อโต้แย้งภายในวันที่ ๒๑ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๕๐ 
ปรากฏว่า
บริษัท ยูนิเวนเจอร์ จำกัด (มหาชน) และบริษัท เมทอ๊อกไซด์ ประเทศไทย จำกัด
ซึ่งเป็นอุตสาหกรรมภายใน และบริษัท Guangxi Tanghan
Zinc & Indium Ltd.
ซึ่งเป็นผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกจากสาธารณรัฐประชาชนจีน ได้แสดงข้อคิดเห็นและข้อโต้แย้งว่าไม่เห็นด้วยกับการยุติการไต่สวนการทุ่มตลาดดังกล่าว
กล่าวคืออุตสาหกรรมภายในเห็นว่า
ยังมีผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกจากสาธารณรัฐประชาชนจีนจำนวนมากที่ไม่ให้ความร่วมมือในกระบวนการไต่สวน
ซึ่งเป็นไปได้ที่จะส่งออกมาในราคาทุ่มตลาด และสาธารณรัฐอินเดียยังต่ออายุมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าสังกะสีออกไซด์จากสาธารณรัฐประชาชนจีนออกไปอีก
๕ ปี หากประเทศไทยไม่มีมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาด
อาจทำให้สินค้าจากสาธารณรัฐประชาชนจีนเข้ามาทุ่มตลาดในประเทศไทยได้ นอกจากนี้
เห็นว่าแม้ในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาดอุตสาหกรรมภายในมีผลประกอบการดีขึ้น
แต่ก็ยังมีความเสียหายซึ่งสามารถพิจารณาได้จากข้อมูลในช่วง 3 ปีย้อนหลัง
รวมทั้งมีผลกระทบด้านปริมาณของสินค้าทุ่มตลาดและผลกระทบของการทุ่มตลาดที่มีต่อราคาสินค้าของอุตสาหกรรมภายใน
ส่วนบริษัท Guangxi Tanghan Zinc & Indium Ltd. ให้ข้อคิดเห็นว่า
ควรให้มีการไต่สวนต่อเพื่อกำหนดมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาด
เพราะอาจพบความเสียหายอย่างสำคัญที่อาจเกิดแก่อุตสาหกรรมภายใน และบริษัท Guangxi Tanghan Zinc & Indium Ltd.
ก็ได้รับความเสียหายจากการทุ่มตลาดของผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่นๆ
จากสาธารณรัฐประชาชนจีนด้วย
นอกจากนี้สาธารณรัฐอินเดียยังต่ออายุมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าสังกะสีออกไซด์จากสาธารณรัฐประชาชนจีนออกไปอีก
๕ ปี
ทั้งนี้ประเด็นต่างๆ
ในข้อคิดเห็นและข้อโต้แย้งที่อุตสาหกรรมภายในเสนอนั้น
ในการวิเคราะห์ความเสียหายเบื้องต้นได้นำประเด็นดังกล่าวทั้งหมดมาประกอบพิจารณาด้วยแล้ว
โดยพบว่าช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
อุตสาหกรรมภายในไม่ได้มีความเสียหายที่เกิดจากการทุ่มตลาดส่วนกรณีที่บริษัท Guangxi Tanghan Zinc & Indium Ltd. ขอให้ดำเนินการไต่สวนต่อ
แต่มิได้แสดงหลักฐานข้อเท็จจริงสำหรับการพิจารณาความเสียหายอย่างสำคัญที่อาจเกิดแก่อุตสาหกรรมภายในทั้งนี้การที่บริษัทได้รับความเสียหายจากการทุ่มตลาดของผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่น
เป็นปัญหาของบริษัทเองมิได้สะท้อนถึงความเสียหายของอุตสาหกรรมภายในของประเทศไทย

ข้อ ๕ 
ผลการพิจารณาไต่สวนชั้นที่สุด
เมื่อวันที่
๑๖ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๕๐
กรมการค้าต่างประเทศได้จัดทำรายงานสรุปผลการไต่สวนและนำเสนอต่อคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนเพื่อพิจารณาซึ่งคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้พิจารณาแล้วมีความเห็นดังนี้
๕.๑
ผลการพิจารณาการทุ่มตลาด
ในการคำนวณส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
กรณีผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกที่ให้ความร่วมมือตอบแบบสอบถาม
จะพิจารณาข้อมูลตามแบบสอบถามที่ได้รับจากผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกแต่ละรายส่วนกรณีของผู้ที่ไม่ให้ความร่วมมือตอบแบบสอบถามหรือผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่นๆ
จะพิจารณาโดยใช้ข้อมูลข้อเท็จจริงเท่าที่มีอยู่ ซึ่งเป็นไปตามมาตรา ๒๗
แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ โดยช่วงระยะเวลาของข้อมูลที่ใช้ในการไต่สวนการทุ่มตลาด (Investigation Period :IP) คือตั้งแต่วันที่
๑ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๔๘ ถึงวันที่ ๓๐ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๙ ซึ่งผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกสินค้าสังกะสีออกไซด์
ที่ให้ความร่วมมือตอบแบบสอบถามครบถ้วนมี ๓ ราย คือ กลุ่มบริษัท Gredmann บริษัท Guangxi Tanghan Zinc & Indium Ltd. และบริษัท Liuzhou Fuxin Chemical Industry Ltd. โดยทั้ง ๓
รายมีปริมาณส่งออกสินค้าที่ถูกพิจารณามายังประเทศไทย เมื่อเทียบกับปริมาณที่ไทยนำเข้าจากสาธารณรัฐประชาชนจีนตามสถิติกรมศุลกากร
ภายใต้พิกัดอัตราศุลกากรที่ถูกไต่สวน คิดเป็นร้อยละ ๓๑.๗๒
ของปริมาณการนำเข้าทั้งหมดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน
สรุปการคำนวณมูลค่าปกติและราคาส่งออกเพื่อพิจารณาส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด ดังนี้
๕.๑.๑
กลุ่มบริษัท Gredmann ได้แก่ บริษัท Gredmann Guigang Chemical Ltd. บริษัท Gredmann Guangzhou Ltd. และบริษัท Rickeed Industries Limited
(๑)
มูลค่าปกติ
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๕ แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ โดยคำนวณจากราคาขายภายในสาธารณรัฐประชาชนจีนตามแบบสอบถาม
แล้วทอนเป็นราคาขายถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก ณ หน้าโรงงาน
(๒)
ราคาส่งออก
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๔ แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยคำนวณจากราคาส่งออกมาประเทศไทยตามแบบสอบถาม
แล้วทอนเป็นราคาส่งออกถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก ณ หน้าโรงงาน
(๓)
ส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๘ แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยเปรียบเทียบระหว่างมูลค่าปกติตาม (๑) และราคาส่งออกตาม (๒)
ซึ่งเป็นราคา ณ ระดับการค้าเดียวกันคือ ณ หน้าโรงงาน
และในช่วงระยะเวลาเดียวกันคือช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
ซึ่งปรากฏส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดในอัตราร้อยละ ๓๒.๗๗ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.
๕.๑.๒
บริษัท Guangxi Tanghan Zinc & Indium Ltd.
(๑)
มูลค่าปกติ
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๕ (๒)
แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒
โดยเป็นราคาที่คำนวณขึ้นจากต้นทุนการผลิตของบริษัทรวมกับค่าใช้จ่ายในการจัดการ
การขาย และค่าใช้จ่ายอื่นๆ และกำไรที่เกิดจากการขายสินค้าสังกะสีออกไซด์
(๒)
ราคาส่งออก
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๔ แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยคำนวณจากราคาส่งออกมาประเทศไทยตามแบบสอบถาม
แล้วทอนเป็นราคาส่งออกถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก ณ หน้าโรงงาน
(๓)
ส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๘ แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยเปรียบเทียบระหว่างมูลค่าปกติตาม (๑) และราคาส่งออกตาม (๒)
ซึ่งเป็นราคา ณ ระดับการค้าเดียวกันคือ ณ หน้าโรงงาน และในช่วงระยะเวลาเดียวกันคือช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
ซึ่งปรากฏส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดในอัตราร้อยละ ๓.๖๙ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.
๕.๑.๓
บริษัท Liuzhou Fuxin Chemical Industry Ltd.
(๑)
มูลค่าปกติ
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๕ แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยคำนวณจากราคาขายภายในสาธารณรัฐประชาชนจีนตามแบบสอบถาม
แล้วทอนเป็นราคาขายถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก ณ หน้าโรงงาน
(๒)
ราคาส่งออก
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๔ แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยคำนวณจากราคาส่งออกมาประเทศไทยตามแบบสอบถาม
แล้วทอนเป็นราคาส่งออกถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำ หนัก ณ หน้าโรงงาน
(๓)
ส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๘ แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ โดยเปรียบเทียบระหว่างมูลค่าปกติตาม (๑) และราคาส่งออกตาม (๒) ซึ่งเป็นราคา ณ
ระดับการค้าเดียวกันคือ ณ หน้าโรงงาน
และในช่วงระยะเวลาเดียวกันคือช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
ซึ่งปรากฏส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดในอัตราร้อยละ ๑๒.๑๙ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.
๕.๑.๔
ผู้ผลิต/ผู้ส่งออกรายอื่นๆ
คำนวณส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดตามมาตรา
๑๘ ประกอบมาตรา ๒๗
แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศพ.ศ.
๒๕๔๒ โดยใช้ข้อมูลข้อเท็จจริงเท่าที่มีอยู่ คือ
มูลค่าปกติและราคาส่งออกของผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกที่ร่วมมือในการตอบแบบสอบถาม
ซึ่งปรากฎส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดในอัตราร้อยละ ๔๐.๓๓ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.
๕.๒
ผลการพิจารณาความเสียหาย
คณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้วินิจฉัยความเสียหายตามหลักเกณฑ์ที่กำหนด
ในมาตรา ๑๙ มาตรา ๒๐ และมาตรา ๒๑ แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยพิจารณาจากข้อมูลที่ได้รับตามแบบสอบถามของอุตสาหกรรมภายใน ๒ ราย คือ
บริษัท ยูนิเวนเจอร์ จำกัด (มหาชน) และบริษัท เมทอ๊อกไซด์ ประเทศไทย จำกัด
และผู้นำเข้า ๑ ราย คือ บริษัท เฟอร์โร (ประเทศไทย) จำกัด
รวมทั้งผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกในสาธารณรัฐประชาชนจีน ๓ ราย คือ กลุ่มบริษัท Gredmann
บริษัท Guangxi Tanghan Zinc & Indium Ltd. และบริษัท Liuzhou Fuxin Chemical Industry Ltd.
ซึ่งให้ความร่วมมือตอบแบบสอบถามครบถ้วน โดยข้อมูลที่ใช้ในการพิจารณาคือ
ข้อมูลในช่วง ๓ ปีย้อนหลัง (ปี ๒๕๔๖ ถึงปี ๒๕๔๘) ช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาดคือ
ตั้งแต่วันที่ ๑ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๔๘ ถึงวันที่ ๓๐ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๙
และช่วงเดียวกันก่อนช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาดคือ ตั้งแต่วันที่ ๑ กรกฎาคม
พ.ศ. ๒๕๔๗ ถึงวันที่ ๓๐ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๘
ผลการพิจารณาความเสียหาย
ปรากฏว่าในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาดไม่พบความเสียหายที่เกิดแก่อุตสาหกรรมภายในตามมาตรา
๑๙ ดังนี้
๕.๒.๑
ปริมาณของสินค้าทุ่มตลาดและผลของการทุ่มตลาดที่มีต่อราคาของสินค้าชนิดเดียวกันในตลาดภายในประเทศ
(๑)
ปริมาณการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาด
จากสถิติกรมศุลกากรพบว่าปริมาณการนำเข้าสินค้าสังกะสีออกไซด์จากสาธารณรัฐประชาชนจีนมีแนวโน้มสูงขึ้นเล็กน้อยในช่วงปี
๒๕๔๖ ถึงปี ๒๕๔๘ และในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด ทั้งนี้
สัดส่วนการนำเข้าสินค้าจากสาธารณรัฐประชาชนจีนคิดเป็นประมาณร้อยละ ๗๐ ถึงร้อยละ ๗๗
ของปริมาณนำเข้าทั้งหมด
(๒)
ผลกระทบของการทุ่มตลาดที่มีต่อราคาของสินค้าชนิดเดียวกันในตลาดภายในประเทศ
เกิดผลกระทบต่อราคาของอุตสาหกรรมภายใน
ในลักษณะการตัดราคา การกดราคา และการยับยั้งการขึ้นราคา
๕.๒.๒
ผลกระทบของการทุ่มตลาดที่มีต่ออุตสาหกรรมภายใน
ยอดจำหน่าย
อุตสาหกรรมภายในมียอดจำหน่ายภายในประเทศเพิ่มขึ้นโดยตลอดตั้งแต่ปี
๒๕๔๖ ถึงปี ๒๕๔๘ และในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด
กำไร
อุตสาหกรรมภายในมีกำไรจากการขายเพิ่มขึ้นในปี
๒๕๔๖ ถึงปี ๒๕๔๗ และในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด
ผลผลิต
อุตสาหกรรมภายในมีผลผลิตเพิ่มขึ้นระหว่างปี
๒๕๔๖ ถึงปี ๒๕๔๗ และในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด
ส่วนแบ่งตลาด
อุตสาหกรรมภายในมีส่วนแบ่งการตลาดเพิ่มขึ้นระหว่างปี
๒๕๔๖ ถึงปี ๒๕๔๗ และในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด
ความสามารถในการผลิต
อุตสาหกรรมภายในมีความสามารถในการผลิตค่อนข้างคงที่
ผลตอบแทนการลงทุน
อุตสาหกรรมภายในมีผลตอบแทนการลงทุนเป็นบวกในปี
๒๕๔๖ ถึงปี ๒๕๔๗ และติดลบในปี ๒๕๔๘ และช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด
การใช้กำลังการผลิต
การใช้กำลังการผลิตของอุตสาหกรรมภายในเพิ่มขึ้นในปี
๒๕๔๖ถึงปี ๒๕๔๗ และในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด
ผลกระทบต่อราคาสินค้าในประเทศ
ระหว่างปี
๒๕๔๖ ถึงช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
สินค้าจากสาธารณรัฐประชาชนจีนมีราคาต่ำกว่าราคาสินค้าของอุตสาหกรรมภายใน
ทำให้อุตสาหกรรมภายในไม่สามารถขึ้นราคาขายให้สอดคล้องกับต้นทุนที่สูงขึ้นได้
แต่อุตสาหกรรมภายในก็สามารถปรับตัวจนมีผลกำไร
กระแสเงินสด
อุตสาหกรรมภายในมีกระแสเงินสดลดลงในปี
๒๕๔๖ ถึงปี ๒๕๔๗ และในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด แต่เพิ่มขึ้นในปี ๒๕๔๘
สินค้าคงคลัง
สินค้าคงคลังมีแนวโน้มลดลงตั้งแต่ปี
๒๕๔๖ ถึงปี ๒๕๔๗ และในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด แต่เพิ่มขึ้นเล็กน้อยในปี
๒๕๔๘
การจ้างงาน
อุตสาหกรรมภายในมีการจ้างแรงงานค่อนข้างคงที่ตั้งแต่ปี
๒๕๔๖ถึงปี ๒๕๔๘ และลดลงเล็กน้อยในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด
ค่าจ้างแรงงาน
อัตราค่าจ้างแรงงานทางตรงเฉลี่ยต่อเดือนค่อนข้างคงที่ในช่วงปี
๒๕๔๖ ถึงปี ๒๕๔๘ แต่เพิ่มขึ้นเล็กน้อยในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด
อัตราการเจริญเติบโต
อัตราการเจริญเติบโตของปริมาณการใช้ในประเทศเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ปี
๒๕๔๖ ถึงปี ๒๕๔๘ และในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด
อุตสาหกรรมภายในมียอดจำหน่ายเพิ่มขึ้น
ความสามารถในการเพิ่มทุนหรือการลงทุน
อุตสาหกรรมภายในมีการเพิ่มทุนเล็กน้อยในช่วงปี
๒๕๔๖ ถึงปี๒๕๔๙ 
ความสัมพันธ์ของปริมาณการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดกับส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
แม้ว่าจะมีการนำเข้าสินค้าจากสาธารณรัฐประชาชนจีนในราคาทุ่มตลาด
ซึ่งกระทบต่อราคาขายของอุตสาหกรรมภายใน ในลักษณะของการตัดราคา การกดราคา
และการยับยั้งการขึ้นราคา แต่ไม่ส่งผลต่อสถานะผลประกอบการของอุตสาหกรรมภายในในช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
จึงเห็นว่าในภาพรวมอุตสาหกรรมภายในไม่ได้รับความเสียหายอย่างสำคัญ
๕.๒.๓
การพิจารณาปัจจัยอื่นๆ ที่ก่อให้เกิดความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายใน
(๑)
ปริมาณการนำเข้าสินค้าชนิดเดียวกันจากประเทศอื่น
จากสถิติกรมศุลกากร
พบว่าปริมาณการนำเข้าสินค้าสังกะสีออกไซด์จากสาธารณรัฐประชาชนจีนอยู่ในระดับคงที่
คือ มีสัดส่วนประมาณร้อยละ ๗๐ ถึงร้อยละ ๗๗ ของการนำเข้าทั้งหมด
ซึ่งเมื่อเปรียบเทียบกับปริมาณนำเข้าจากประเทศอื่นรวมกันมีสัดส่วนค่อนข้างคงที่เช่นกัน
คือ ประมาณร้อยละ ๑๙ ถึงร้อยละ ๒๙
ของการนำเข้าทั้งหมดนอกจากนี้เมื่อเปรียบเทียบระหว่างราคาสินค้าจากสาธารณรัฐประชาชนจีนและจากประเทศอื่นๆ
พบว่าราคาสินค้าจากสาธารณรัฐประชาชนจีนมีราคาต่ำกว่า
(๒)
ความต้องการใช้ภายในประเทศ
ในภาพรวมความต้องการใช้สินค้าสังกะสีออกไซด์ภายในประเทศเพิ่มขึ้นโดยตลอดในช่วงปี
๒๕๔๖ ถึงช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด
ดังนั้นความเสียหายที่เกิดขึ้นจึงไม่ใช่สาเหตุจากการหดตัวของตลาดหรือการลดลงของอุปสงค์
จากการพิจารณาข้างต้นสรุปได้ว่า
ในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด อุตสาหกรรมภายในไม่ได้รับความเสียหายตามมาตรา ๑๙
แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ ที่เกิดจากการทุ่มตลาดของสินค้าสังกะสีออกไซด์จากสาธารณรัฐประชาชนจีน
แม้ว่าจะพบการทุ่มตลาดในอัตราร้อยละ ๓.๖๙ ถึงร้อยละ ๔๐.๓๓ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.

ข้อ ๖ 
คำวินิจฉัยชั้นที่สุดของคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน
เมื่อวันที่
๑๖ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๕๐
คณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้มีคำวินิจฉัยชั้นที่สุดว่า
แม้จะมีการนำเข้าสินค้าสังกะสีออกไซด์ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีนในราคาทุ่มตลาด
แต่ไม่พบความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายในตามมาตรา ๑๙
แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ คณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนอาศัยอำนาจตามมาตรา ๗๓
จึงมีมติให้ยุติการไต่สวนการทุ่มตลาดในการนำเข้าสินค้าสังกะสีออกไซด์ตามพิกัดอัตราศุลกากรประเภทที่
๒๘๑๗.๐๐.๑๐ (พิกัดอัตราศุลกากรเดิม คือ ๒๘๑๗.๐๐๐.๑๐๗)
ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน
ทั้งนี้
หลักเกณฑ์และวิธีการยื่นรับคำขอข้อเท็จจริงที่ใช้ในการกำหนดให้ยุติการไต่สวนดังกล่าวเป็นไปตามประกาศกระทรวงพาณิชย์
เรื่อง การตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุน (ฉบับที่ ๔) พ.ศ. ๒๕๔๓ ลงวันที่ ๓๐
มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๓

ประกาศ ณ วันที่ ๒๓
สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๕๐
อภิรดี ตันตราภรณ์
อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ

วิภา/ผู้จัดทำ
๗ กันยายน ๒๕๕๔

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๒๔/ตอนพิเศษ ๑๑๔ ง/หน้า ๓๖/๑๔ กันยายน ๒๕๕๐