ประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เรื่อง กำหนดคณะกรรมการเปรียบเทียบ และหลักเกณฑ์และวิธีการพิจารณาของคณะกรรมการเปรียบเทียบ พ.ศ. 2561

ประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ์
เรื่อง กำหนดคณะกรรมการเปรียบเทียบ
และหลักเกณฑ์และวิธีการพิจารณา
ของคณะกรรมการเปรียบเทียบ
พ.ศ. ๒๕๖๑

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา
๑๗๐ วรรคสองและวรรคสาม แห่งพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ออกประกาศไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ
๑  ประกาศนี้เรียกว่า ประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ์
เรื่อง กำหนดคณะกรรมการเปรียบเทียบ
และหลักเกณฑ์และวิธีการพิจารณาของคณะกรรมการเปรียบเทียบ พ.ศ. ๒๕๖๑

ข้อ
๒[๑]  ประกาศนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

ข้อ
๓  ให้ยกเลิกประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ์
เรื่อง กำหนดคณะกรรมการเปรียบเทียบและหลักเกณฑ์และวิธีการพิจารณาของคณะกรรมการเปรียบเทียบ
พ.ศ. ๒๕๕๙ ลงวันที่ ๑๑ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๕๙

ข้อ
๔  ในประกาศนี้
ความผิด หมายความว่า ความผิดตามพระราชกำหนดการประมง
พ.ศ. ๒๕๕๘และที่แก้ไขเพิ่มเติม
ผู้ต้องหา หมายความว่า บุคคลผู้ถูกหาว่าได้กระทำความผิดตามพระราชกำหนดการประมง
พ.ศ. ๒๕๕๘ และที่แก้ไขเพิ่มเติม
พนักงานเจ้าหน้าที่ หมายความว่า
ผู้ซึ่งรัฐมนตรีแต่งตั้งให้ปฏิบัติการตามพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘
และที่แก้ไขเพิ่มเติม
คณะกรรมการเปรียบเทียบ หมายความว่า คณะกรรมการเปรียบเทียบตามมาตรา
๑๗๐ แห่งพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘

หมวด ๑
คณะกรรมการเปรียบเทียบ

ข้อ
๕  ให้มีคณะกรรมการเปรียบเทียบในเขตกรุงเทพมหานครหนึ่งคณะ
และในส่วนภูมิภาคอีกจังหวัดละหนึ่งคณะ
ข้อ
๖  ในเขตกรุงเทพมหานครให้ผู้อำนวยการกองกฎหมาย
กรมประมง เป็นกรรมการและเลขานุการ ของคณะกรรมการเปรียบเทียบ และให้กองกฎหมาย
กรมประมง เป็นหน่วยงานฝ่ายเลขานุการ
ในส่วนภูมิภาคให้ประมงจังหวัดเป็นกรรมการและเลขานุการของคณะกรรมการเปรียบเทียบและให้กลุ่มบริหารจัดการด้านการประมง
สำนักงานประมงจังหวัด เป็นหน่วยงานฝ่ายเลขานุการในเขตท้องที่รับผิดชอบ
ให้ฝ่ายเลขานุการมีหน้าที่ในการรับเรื่องราวจากพนักงานสอบสวน
และเสนอให้คณะกรรมการเปรียบเทียบเพื่อพิจารณาและแจ้งผลการพิจารณาแก่ผู้ต้องหา
ติดตามการชำระค่าปรับตามจำนวนที่เปรียบเทียบ และแจ้งผลการดำเนินการเปรียบเทียบแก่พนักงานเจ้าหน้าที่และผู้เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาดำเนินการตามที่กฎหมายกำหนดต่อไป
การชำระค่าปรับให้ชาระที่กรมประมงหรือสำนักงานประมงจังหวัด
หรือโดยวิธีการที่คณะกรรมการเปรียบเทียบกำหนด

หมวด ๒
หลักเกณฑ์และวิธีการพิจารณาของคณะกรรมการเปรียบเทียบ

ข้อ
๗  เมื่อคณะกรรมการเปรียบเทียบได้รับเรื่องขอให้พิจารณาเปรียบเทียบจากพนักงานสอบสวนแล้ว
ให้คณะกรรมการเปรียบเทียบพิจารณาเปรียบเทียบให้แล้วเสร็จภายในสามวันทำการนับแต่วันที่ฝ่ายเลขานุการได้รับเรื่องจากพนักงานสอบสวน

ข้อ
๘  การพิจารณาเปรียบเทียบ
ให้คณะกรรมการเปรียบเทียบแสวงหาข้อเท็จจริงเชิญพยานบุคคลหรือให้ส่งพยานเอกสารเท่าที่จำเป็นมาประกอบการพิจารณา
และอาจเชิญผู้ต้องหามาชี้แจงประเด็นต่าง ๆ
และให้คณะกรรมการเปรียบเทียบพิจารณาจากพยานหลักฐาน ดังต่อไปนี้
(๑) รายงานการตรวจสอบของพนักงานเจ้าหน้าที่
(๒) บันทึกการจับกุม (ถ้ามี)
(๓) บันทึกคำให้การของผู้ต้องหา (ถ้ามี)
(๔) พยานบุคคลหรือผู้ต้องหาที่เชิญมาชี้แจงข้อเท็จจริง
(๕) พยานหลักฐานอื่นที่เกี่ยวข้อง
ในกรณีที่คณะกรรมการเปรียบเทียบพิจารณาตามวรรคหนึ่งแล้วเห็นว่าไม่เป็นความผิดหรือเป็นความผิดของผู้ได้รับใบอนุญาต
เจ้าของเรือ ผู้ควบคุมเรือ หรือผู้ได้รับผลตอบแทนจากการกระทำความผิด
หรือพบความผิดเกี่ยวเนื่องหรือความผิดอื่นเพิ่มเติมจากการแจ้งข้อกล่าวหาอาจแจ้งให้พนักงานสอบสวนดำเนินการตามกฎหมายต่อไป

ข้อ
๙  ในกรณีที่ปรากฏข้อเท็จจริงว่าผู้กระทำความผิดเป็นคนประจำเรือ
และคณะกรรมการเปรียบเทียบเห็นว่าเป็นการกระทำไปตามคำสั่งการของเจ้าของเรือหรือผู้ควบคุมเรือหรือผู้ได้รับผลตอบแทนจากการกระทำความผิด
และได้ให้การเป็นประโยชน์ คณะกรรมการเปรียบเทียบอาจกำหนดค่าปรับผู้นั้นน้อยกว่าที่กฎหมายกำหนดไว้สำหรับความผิดนั้นเพียงใดก็ได้
ข้อ
๑๐  ภายใต้บังคับแห่งพระราชกำหนดการประมง
พ.ศ. ๒๕๕๘ มาตรา ๑๖๒ วรรคสาม และมาตรา ๑๖๗ หลักเกณฑ์ในการเปรียบเทียบ
ให้คณะกรรมการเปรียบเทียบกำหนดค่าปรับที่ผู้ต้องหาจะพึงชำระดังนี้
(๑)
การกระทำความผิดที่มิได้กำหนดโทษตามขนาดของเรือ และไม่มีการกำหนดอัตราโทษขั้นต่ำไว้
หากเป็นการกระทำความผิดครั้งแรกให้ปรับในอัตราโทษกึ่งหนึ่งของอัตราโทษที่กำหนดไว้หากเป็นการกระทำความผิดครั้งที่สอง
ให้ปรับในอัตราสูงสุดของอัตราโทษที่กำหนดไว้
(๒)
การกระทำความผิดที่มิได้กำหนดโทษตามขนาดของเรือ และมีการกำหนดอัตราโทษขั้นต่ำไว้หากเป็นการกระทำความผิดครั้งแรกให้ปรับในอัตราโทษไม่น้อยกว่าอัตราโทษขั้นต่ำสุด
หรือปรับในอัตราจำนวนเท่าของมูลค่าของสัตว์น้ำที่กำหนดไว้ในมาตรานั้น
ๆ แล้วแต่จำนวนใดจะสูงกว่า โดยพิจารณาตามความร้ายแรงของการกระทำความผิด
และการป้องกันมิให้ผู้กระทำความผิดกระทำความผิดซ้ำอีกหากเป็นการกระทำความผิดซ้ำให้ปรับในอัตราโทษขั้นสูงสุด
หรือปรับในอัตราจำนวนเท่าของมูลค่าของสัตว์น้ำที่กำหนดไว้ในมาตรานั้น ๆ แล้วแต่จำนวนใดจะสูงกว่า
(๓)
การกระทำความผิดที่มีการกำหนดโทษตามขนาดของเรือ ให้ปรับในอัตราโทษที่กำหนดไว้โดยพิจารณาจากขนาดของเรือ
หรือปรับในอัตราจำนวนเท่าของมูลค่าของสัตว์น้ำที่กำหนดไว้ในมาตรานั้น ๆ แล้วแต่จำนวนใดจะสูงกว่า
(๔) การกระทำความผิดที่มีการกำหนดโทษปรับโดยให้คิดจากมูลค่าของสัตว์น้ำ
ให้ปรับในอัตราจำนวนเท่าของมูลค่าของสัตว์น้ำที่กำหนดไว้ในมาตรานั้น
ๆ
(๕) การกระทำความผิดที่มีการกำหนดโทษปรับอัตราเดียว ให้ปรับในอัตราโทษที่กำหนดไว้ในมาตรานั้น
ๆ
(๖) การกระทำความผิดที่มีอัตราโทษจำคุกรวมอยู่ด้วย ให้คณะกรรมการเปรียบเทียบพิจารณาว่าจะใช้อำนาจเปรียบเทียบหรือไม่ก็ได้
และในกรณีที่เห็นว่าควรเปรียบเทียบ ให้เปรียบเทียบปรับในอัตราสูงสุดที่กฎหมายกำหนดไว้
(๗) ในกรณีที่เป็นการกระทำความผิดอันเป็นการฝ่าฝืนกฎหมายอย่างร้ายแรงซ้ำภายในห้าปีไม่ว่าจะเป็นการกระทำความผิดเดียวกันหรือไม่
อัตราโทษที่กำหนดให้เพิ่มเป็นสองเท่า

ข้อ
๑๑  การกำหนดค่าปรับตามขนาดของเรือ
ให้พิจารณาจากขนาดของเรือตามที่ระบุในทะเบียนเรือ
หรือตามผลการตรวจวัดในกรณีเรือไม่มีทะเบียนให้สอดคล้องกับโทษตามที่กฎหมายกำหนดโดยให้คำนึงถึงสภาพความร้ายแรงของการกระทำความผิดด้วย

ข้อ
๑๒  มูลค่าราคาสัตว์น้ำให้คิดในวันที่พบการกระทำความผิด
โดยให้ใช้ราคาซื้อขายจากสำนักงานสะพานปลาหรือสำนักงานท่าเทียบเรือประมงขององค์การสะพานปลาในพื้นที่ที่พบหรือพื้นที่ใกล้เคียงกับพื้นที่ที่พบการกระทำความผิด
หากไม่มีราคาของดังกล่าวให้ใช้ราคาการซื้อขายที่สำนักงานพาณิชย์จังหวัดกำหนดไว้
ในกรณีที่ไม่สามารถหาข้อมูลราคาซื้อขายสัตว์น้ำตามวรรคหนึ่งได้
ให้ใช้ราคาจากท้องตลาดในพื้นที่ที่พบการกระทำความผิด

ข้อ
๑๓  เมื่อคณะกรรมการเปรียบเทียบได้พิจารณาเปรียบเทียบเสร็จแล้ว
ให้มีหนังสือแจ้งจำนวนค่าปรับที่จะพึงชำระให้ผู้ต้องหาทราบ และให้ผู้ต้องหานำเงินค่าปรับตามจำนวนที่เปรียบเทียบมาชำระภายในสามสิบวันนับแต่วันที่มีการเปรียบเทียบ
ในกรณีที่ผู้ต้องหาเป็นเจ้าของเรือประมงหรือเป็นผู้ได้รับใบอนุญาต
ให้แจ้งไปด้วยว่าในการยินยอมชาระค่าปรับตามที่มีการเปรียบเทียบแล้ว ผู้ต้องหาต้องยินยอมยกสัตว์น้ำหรือผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่ถูกยึดไว้ให้แก่ทางราชการด้วย
ในกรณีที่ผู้ต้องหายินยอมตามหนังสือแจ้งของคณะกรรมการเปรียบเทียบตามวรรคหนึ่งเมื่อผู้ต้องหาได้ชำระค่าปรับภายในระยะเวลาที่กำหนด
และยกสัตว์น้ำหรือผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่ถูกยึดไว้ให้แก่ทางราชการแล้ว
ให้ถือว่าคดีเลิกกันตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา
เมื่อคดีเลิกกันตามวรรคสองแล้ว
ให้ฝ่ายเลขานุการมีหนังสือแจ้งคณะกรรมการมาตรการทางปกครอง ผู้อำนวยการสำนักงานเจ้าท่าภูมิภาคสาขา
และพนักงานสอบสวน แล้วแต่กรณีภายใน ๒๔ ชั่วโมง นับแต่ได้รับเอกสารการชำระค่าปรับ
เพื่อดำเนินการปลดล็อกเรือ คืนเรือและเครื่องมือทำการประมงต่อไป

ข้อ
๑๔  ในกรณีที่ผู้ต้องหาไม่ยินยอมชำระค่าปรับตามที่เปรียบเทียบ
หรือไม่ยินยอมยกสัตว์น้ำหรือผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่ถูกยึดไว้ให้แก่ทางราชการ
หรือไม่ชำระค่าปรับภายในระยะเวลาที่กำหนดตามข้อ ๑๓
ให้ฝ่ายเลขานุการแจ้งพนักงานสอบสวนเพื่อดำเนินคดีต่อไป

ข้อ
๑๕  ในการพิจารณาเปรียบเทียบ
ให้คณะกรรมการเปรียบเทียบจัดทำบันทึกการเปรียบเทียบไว้เป็นหลักฐาน

ข้อ
๑๖  ให้คณะกรรมการเปรียบเทียบบันทึกข้อมูลประวัติผู้ต้องหาแนบสำนวนคดีและให้เก็บสำนวนคดีที่ได้ทำการเปรียบเทียบไว้เป็นหลักฐานตามระเบียบว่าด้วยงานสารบรรณ

ข้อ
๑๗  เอกสารและหลักฐานตามข้อ ๑๕
เอกสารข้อมูลประวัติผู้ต้องหาตามข้อ ๑๖หรือเอกสารและหลักฐานอื่นใดที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติการตามประกาศนี้
ให้เป็นไปตามที่อธิบดีกรมประมงประกาศกำหนด

ข้อ
๑๘  การเปรียบเทียบตามกฎหมายว่าด้วยสิทธิการประมงในเขตต์การประมงไทยตามคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ
ที่ ๒๒/๒๕๖๐ เรื่อง การแก้ไขปัญหาการทำการประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน
และไร้การควบคุม เพิ่มเติมครั้งที่ ๔ ลงวันที่ ๔ เมษายน พุทธศักราช ๒๕๖๐ ข้อ ๒๑
ที่อยู่ในอำนาจเปรียบเทียบของคณะกรรมการเปรียบเทียบ ให้นำหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในประกาศฉบับนี้มาใช้บังคับโดยอนุโลม

ข้อ
๑๙  ประกาศนี้ให้ใช้บังคับกับบรรดาการเปรียบเทียบที่อยู่ในระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมการเปรียบเทียบด้วย

ประกาศ
ณ วันที่ ๒๘ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๖๑
ลักษณ์  วจนานวัช
รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์
ปฏิบัติราชการแทน
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์

วิวรรธน์/จัดทำ
๓๐ มกราคม ๒๕๖๒

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๓๕/ตอนพิเศษ ๓๐๖ ง/หน้า ๔/๓๐ พฤศจิกายน ๒๕๖๑