ระเบียบ ก.ศป. ว่าด้วยการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น พ.ศ. 2558

ระเบียบ ก

ระเบียบ ก.ศป.
ว่าด้วยการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น
พ.ศ. ๒๕๕๘

โดยที่เป็นการสมควรปรับปรุงหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นให้เหมาะสมและชัดเจนยิ่งขึ้น
อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๑๕ วรรคสี่ มาตรา ๑๙ และมาตรา ๒๗
แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ ก.ศป.
โดยความเห็นชอบของที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุด ออกระเบียบไว้
ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑  ระเบียบนี้เรียกว่า
ระเบียบ ก.ศป. ว่าด้วยการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น
พ.ศ. ๒๕๕๘

ข้อ ๒[๑]  ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

ข้อ ๓  ให้ยกเลิกระเบียบ
ก.ศป. ว่าด้วยการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น พ.ศ. ๒๕๕๔
บรรดาระเบียบ หรือข้อบังคับอื่นใดในส่วนที่บัญญัติไว้แล้วในระเบียบนี้หรือซึ่งขัดหรือแย้งกับระเบียบนี้
ให้ใช้ระเบียบนี้แทน

ข้อ ๔  ให้ ก.ศป.
มีอำนาจตีความและวินิจฉัยปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบนี้

ข้อ ๕  ระเบียบนี้
มิให้ใช้บังคับกับการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่จะย้ายหรือเลื่อนไปดำรงตำแหน่งที่ศาลปกครองยะลา
ซึ่งจะได้มีการกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการไว้เป็นการเฉพาะต่างหากแยกจากระเบียบนี้

ข้อ ๖  ในระเบียบนี้
ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น หมายความว่า
ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองชั้นต้น และตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองสูงสุด
การปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองชั้นต้น หมายความว่า การปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองกลาง การปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองในภูมิภาค
และการปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองสูงสุดโดยให้นับการปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองสูงสุดและการปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองกลางเป็นการปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองชั้นต้นเดียวกัน

ข้อ ๗  ให้ประธานศาลปกครองสูงสุดรักษาการตามระเบียบนี้
และให้มีอำนาจออกประกาศหรือคำสั่งเพื่อประโยชน์ในการปฏิบัติตามระเบียบนี้

หมวด ๑
บททั่วไป

ข้อ ๘  ให้ประธานศาลปกครองสูงสุดแต่งตั้งคณะกรรมการคณะหนึ่งประกอบด้วย
รองประธานศาลปกครองสูงสุดที่ประธานศาลปกครองสูงสุดมอบหมาย
เป็นประธานกรรมการ ตุลาการหัวหน้าคณะศาลปกครองสูงสุดที่มีอาวุโสสูงสุด
จำนวนสี่คน และอธิบดีศาลปกครองชั้นต้นเลือกกันเองจำนวนสี่คนเป็นกรรมการ
มีหน้าที่จัดทำบัญชีรายชื่อการพิจารณาย้ายและเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นเสนอต่อประธานศาลปกครองสูงสุดเพื่อนำเสนอรายชื่อการพิจารณาย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น
ให้ ก.ศป. พิจารณาให้ความเห็นชอบ  ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนดในระเบียบนี้
ให้ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่มีชื่อในการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งตามบัญชีเบื้องต้นที่คณะกรรมการจัดทำ
สามารถเสนอขอสับเปลี่ยนตำแหน่งกันได้โดยต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จก่อนเสนอต่อประธานศาลปกครองสูงสุด
เพื่อนำเสนอรายชื่อการพิจารณาย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น
ให้ ก.ศป. พิจารณาให้ความเห็นชอบ
กรณีมีเหตุความจำเป็นที่ต้องให้ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นไปช่วยทำงานชั่วคราวในศาลปกครองชั้นต้นอื่นหรือในศาลปกครองสูงสุด
ให้ประธานศาลปกครองสูงสุดมีคำสั่งให้ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นนั้น
ไปช่วยทำงานชั่วคราวในครั้งแรก มีระยะเวลาไม่เกินหกเดือน และรายงาน ก.ศป. เพื่อทราบพร้อมเหตุผลความจำเป็นด้วย
หากจำเป็นให้ช่วยทำงานชั่วคราวในครั้งต่อไปให้เสนอ ก.ศป. ให้ความเห็นชอบก่อน

ข้อ ๙  การย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นให้กระทำปีละหนึ่งครั้งโดยให้มีผลตั้งแต่วันที่
๑ ตุลาคมของแต่ละปี
เว้นแต่กรณีมีความจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อแก้ไขข้อขัดข้องในการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งตามข้อนี้

ข้อ ๑๐  การจัดลำดับอาวุโสของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นให้พิจารณาตามลำดับ
ดังนี้
(๑) ตำแหน่งปัจจุบันผู้ใดดำรงตำแหน่งก่อน
(๒) ถ้าดำรงตำแหน่งปัจจุบันพร้อมกันให้พิจารณาเทียบการดำรงตำแหน่งในศาลปกครองชั้นต้นย้อนหลังลงไปตามลำดับว่าผู้ใดดำรงตำแหน่งนั้น
ๆ ก่อน
(๓)
ถ้าดำรงตำแหน่งตุลาการศาลปกครองชั้นต้นพร้อมกันผู้ที่ผ่านการคัดเลือกให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาลปกครองชั้นต้นตามประกาศ
ก.ศป. ตั้งแต่ประกาศ ก.ศป. ลงวันที่ ๒๘ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๔๕ เป็นต้นไป
ให้พิจารณาจากการเรียงลำดับคะแนนตามลำดับรายชื่อผู้ได้รับการคัดเลือกเพื่อแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาลปกครองชั้นต้น
ที่ ก.ศป. ประกาศกำหนด ในแต่ละประกาศ ก.ศป. นั้น ๆ
(๔) ถ้าพิจารณาตาม (๑) (๒) และ (๓) แล้ว ยังจัดลำดับอาวุโสไม่ได้ ให้
ก.ศป. พิจารณาเป็นรายบุคคล

ข้อ ๑๑  ในกรณีที่มีความเหมาะสมและเพื่อประโยชน์อย่างยิ่งแก่ราชการศาลปกครอง
ก.ศป. อาจมีมติด้วยคะแนนเสียงไม่น้อยกว่าสองในสามของจำนวนกรรมการตุลาการศาลปกครองทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ยกเว้นหลักเกณฑ์การย้ายและการเลื่อนตำแหน่งตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นตามระเบียบนี้ได้

หมวด ๒
การย้ายและการเลื่อนตำแหน่ง

ข้อ ๑๒  ให้ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นยื่นแบบแสดงข้อมูลประกอบการพิจารณาย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น
ตามแบบที่ ก.ศป. กำหนด ต่ออธิบดีศาลปกครองชั้นต้น เพื่อใช้ประกอบการพิจารณาย้ายและเลื่อนตำแหน่งตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นสำหรับกรณีอธิบดีศาลปกครองชั้นต้น
และตุลาการที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองสูงสุดให้ยื่นแบบแสดงข้อมูลดังกล่าวต่อประธานศาลปกครองสูงสุด

ข้อ ๑๓  การย้ายและการเลื่อนตำแหน่งตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นในแต่ละระดับให้พิจารณาย้ายตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นในแต่ละระดับนั้นให้แล้วเสร็จก่อนจึงพิจารณาเลื่อนตำแหน่ง
การพิจารณาย้ายและการเลื่อนตำแหน่งตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นตามวรรคหนึ่ง
ให้เสนอขอความเห็นชอบต่อ ก.ศป. ภายในเดือนกรกฎาคมของทุกปี
กรณีมีความจำเป็นในการแต่งตั้งเพื่อเลื่อนตำแหน่งหรือแต่งตั้งเพิ่มเติมตามความจำเป็นเพื่อแก้ไขข้อขัดข้อง
ให้พิจารณาให้แล้วเสร็จและเสนอ ก.ศป.
พิจารณาภายในสามเดือนนับแต่วันที่มีตำแหน่งว่างหรือมีข้อขัดข้อง

ส่วนที่ ๑
การย้าย

ข้อ ๑๔  การย้ายตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นให้ไปดำรงตำแหน่งที่ต่ำกว่าเดิมจะกระทำมิได้

ข้อ ๑๕  การย้ายตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นให้พิจารณาตามหลักอาวุโส
ภายใต้ระเบียบข้อ ๒๐ ประกอบกับหลักเกณฑ์ระยะเวลาในการดำรงตำแหน่ง
ความเหมาะสมในด้านตัวบุคคลและการปฏิบัติหน้าที่และประโยชน์ของทางราชการเป็นสำคัญโดยให้นำความเห็นของประธานศาลปกครองสูงสุดหรืออธิบดีศาลปกครองชั้นต้น
แล้วแต่กรณี และรายงานการประเมินผลการปฏิบัติราชการประจำปีของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นมาใช้ประกอบการพิจารณาร่วมกับหลักเกณฑ์อื่น
ๆ ด้วย

ข้อ ๑๖  ตุลาการศาลปกครองชั้นต้นที่ได้รับการโปรดเกล้าฯ
แต่งตั้งเป็นครั้งแรก จะต้องปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองกลางอย่างน้อยหนึ่งปีนับแต่ได้รับการโปรดเกล้าฯ
แต่งตั้ง
จากนั้นจะต้องย้ายไปปฏิบัติหน้าที่หรือให้ไปช่วยทำงานชั่วคราวในศาลปกครองชั้นต้นในภูมิภาค

ข้อ ๑๗  ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่ได้รับการแต่งตั้งให้ไปปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองชั้นต้นใด
จะต้องปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองชั้นต้นนั้นอย่างน้อยสองปี
จึงได้รับการพิจารณาให้ย้ายไปปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองชั้นต้นอื่น
เว้นแต่กรณีมีเหตุจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อประโยชน์แก่ราชการศาลปกครอง ก.ศป.
อาจมีมติด้วยคะแนนเสียงไม่น้อยกว่าสองในสามของจำนวนกรรมการตุลาการศาลปกครองทั้งหมดเท่าที่มีอยู่
ให้ย้ายก่อนระยะเวลาดังกล่าว  ทั้งนี้
ให้นำระยะเวลาการช่วยทำงานชั่วคราวในศาลปกครองชั้นต้นอื่นมานับรวมเป็นระยะเวลาการปฏิบัติหน้าที่เพื่อประโยชน์ในการพิจารณาย้ายตามหลักเกณฑ์ในข้อนี้ด้วย

ข้อ ๑๘  ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นจะปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองชั้นต้นนั้นติดต่อกันเกินกว่าสี่ปีมิได้
เว้นแต่กรณีมีเหตุจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อประโยชน์แก่ราชการศาลปกครอง
หรือมีเหตุจำเป็นเกี่ยวกับสุขภาพซึ่งได้รับการรับรองจากแพทย์ ที่ ก.ศป. กำหนด
ก.ศป. อาจมีมติด้วยคะแนนเสียงไม่น้อยกว่าสองในสามของจำนวนกรรมการตุลาการศาลปกครองทั้งหมดเท่าที่มีอยู่เห็นชอบให้ดำรงตำแหน่งในศาลปกครองชั้นต้นนั้นต่อไปได้
ครั้งละหนึ่งปีไม่เกินสองครั้ง
ทั้งนี้
ให้นำระยะเวลาการช่วยทำงานชั่วคราวในศาลปกครองชั้นต้นอื่นมานับรวมเป็นระยะเวลาการปฏิบัติหน้าที่เพื่อประโยชน์ในการพิจารณาย้ายตามหลักเกณฑ์ในข้อนี้ด้วย

ข้อ ๑๙  ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองกลางและหรือปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองสูงสุดติดต่อกันเกินกว่าสี่ปีที่จะต้องย้ายไปดำรงตำแหน่งในศาลปกครองชั้นต้นในภูมิภาค
ให้ ก.ศป. พิจารณาย้ายตามหลักอาวุโสจากน้อยไปมาก เท่าที่จะมีตำแหน่งให้ย้ายได้ในคราวเดียวกับการย้ายประจำปี
โดยให้พิจารณาย้ายจากตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นในระดับเดียวกันที่มิเคยไปดำรงตำแหน่งในภูมิภาคก่อนเป็นลำดับแรก

ข้อ ๒๐  ในการพิจารณาย้ายสับเปลี่ยนหมุนเวียนในแต่ละตำแหน่งให้ความสำคัญกับผู้ที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองภูมิภาคหรือเคยปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองภูมิภาคมาแล้วเป็นลำดับแรกประกอบกับลำดับอาวุโสและข้อมูลตามแบบแสดงข้อมูลประกอบการพิจารณาย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น
รวมถึงความเป็นไปได้ในการย้ายสับเปลี่ยนหมุนเวียนตามแบบแสดงข้อมูลประกอบการพิจารณาย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น
โดยให้กำหนดลำดับการพิจารณาตามเงื่อนไขระยะเวลาการปฏิบัติหน้าที่ดังนี้
(๑)
ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลนั้นติดต่อกันเกินสี่ปี ตามข้อ ๑๘
ของระเบียบนี้ ให้พิจารณาผู้ที่ดำรงตำแหน่งในศาลปกครองภูมิภาคเรียงตามลำดับอาวุโส
ประกอบกับข้อมูลตามแบบแสดงข้อมูลประกอบการพิจารณาย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น
(๒)
ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลนั้นไม่น้อยกว่าสองปีแต่ไม่เกินสี่ปีตามข้อ
๑๗ ของระเบียบนี้ ให้พิจารณาย้ายเท่าที่มีตำแหน่งให้ย้ายได้
โดยพิจารณาจากข้อมูลตามแบบแสดงข้อมูลประกอบการพิจารณาย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นประกอบกับลำดับอาวุโสเป็นหลัก
(๓)
ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองกลางและหรือปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองสูงสุดติดต่อกันเกินสี่ปี
ตามข้อ ๑๙ ของระเบียบนี้
ให้พิจารณาย้ายตามหลักอาวุโสจากน้อยไปมากเท่าที่มีตำแหน่งให้ย้ายได้
โดยให้พิจารณาผู้ที่เคยปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองภูมิภาคตามลำดับอาวุโสได้เลือกศาลที่จะดำรงตำแหน่งก่อน
จากนั้นจึงให้พิจารณาผู้ที่ไม่เคยปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองภูมิภาคตามลำดับอาวุโส
เป็นลำดับถัดไป
(๔) ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลนั้น ๆ
ไม่ครบสองปี
จะพิจารณาย้ายเท่าที่มีตำแหน่งว่างและมีผู้ยื่นแบบแสดงข้อมูลประกอบการพิจารณาย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น
เนื่องจากมีเหตุผลความจำเป็นประกอบกับเพื่อประโยชน์ของทางราชการโดย ก.ศป.
อาจมีมติด้วยคะแนนเสียงไม่น้อยกว่าสองในสามของจำนวนกรรมการตุลาการศาลปกครองทั้งหมดเท่าที่มีอยู่

ส่วนที่ ๒
การเลื่อนตำแหน่ง

ข้อ ๒๑  การพิจารณาเลื่อนตำแหน่งตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นให้พิจารณาตามหลักอาวุโสประกอบกับความรู้ความสามารถในการปฏิบัติราชการและการดำรงตนตามรายงานการประเมินผลการปฏิบัติราชการประจำปีของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น
และบัญชีลำดับศาลที่ ก.ศป. กำหนดโดยต้องมีระยะเวลาในการดำรงตำแหน่ง ดังนี้
(๑) ผู้ที่จะได้รับการพิจารณาให้ดำรงตำแหน่งตุลาการหัวหน้าคณะศาลปกครองชั้นต้นหรือเทียบเท่า
จะต้องมีระยะเวลาในการดำรงตำแหน่งตุลาการศาลปกครองชั้นต้นไม่น้อยกว่าสามปี
(๒)
ผู้ที่จะได้รับการพิจารณาให้ดำรงตำแหน่งรองอธิบดีศาลปกครองชั้นต้นหรือเทียบเท่า จะต้องมีระยะเวลาในการดำรงตำแหน่งตุลาการหัวหน้าคณะศาลปกครองชั้นต้นหรือเทียบเท่าไม่น้อยกว่าสองปี
(๓)
ผู้ที่จะได้รับการพิจารณาให้ดำรงตำแหน่งอธิบดีศาลปกครองชั้นต้นหรือเทียบเท่า
จะต้องมีระยะเวลาในการดำรงตำแหน่งรองอธิบดีศาลปกครองชั้นต้นหรือเทียบเท่าไม่น้อยกว่าสองปี
ทั้งนี้ ให้คำนึงถึงประโยชน์ทางราชการเป็นสำคัญ และไม่ต้องได้รับความยินยอมจากตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น

ข้อ ๒๒  กรณีที่มีการพิจารณาเสนอให้เลื่อนตำแหน่งตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นข้ามลำดับอาวุโส
ก.ศป.
จะต้องมีมติเห็นชอบด้วยคะแนนเสียงไม่น้อยกว่าสองในสามของจำนวนกรรมการตุลาการศาลปกครองทั้งหมดเท่าที่มีอยู่
โดยให้ระบุเหตุผลในการพิจารณาเช่นว่านั้นไว้ด้วย

บทเฉพาะกาล

ข้อ ๒๓  ให้นับระยะเวลาการดำรงตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นซึ่งดำรงตำแหน่งใดก่อนวันที่ระเบียบนี้ใช้บังคับเป็นระยะเวลาที่ดำรงตำแหน่งตามระเบียบนี้ด้วย

ประกาศ
ณ วันที่ ๙ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๕๘
ปิยะ  ปะตังทา
รองประธานศาลปกครองสูงสุดคนที่หนึ่ง
ปฏิบัติหน้าที่แทน
ประธานศาลปกครองสูงสุด
ประธานกรรมการตุลาการศาลปกครอง

ปริยานุช/ผู้จัดทำ
๑๕ มิถุนายน
๒๕๕๘

ปุณิกา/ผู้ตรวจ
๑ กรกฎาคม ๒๕๕๘

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๓๒/ตอนที่ ๕๑ ก/หน้า ๑๘/๑๒ มิถุนายน ๒๕๕๘