กฎกระทรวงการอนุญาตผลิตสุรา พ.ศ. 2560

กฎกระทรวง

กฎกระทรวง
การอนุญาตผลิตสุรา
พ.ศ. ๒๕๖๐[๑]

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา
๕ วรรคหนึ่ง และมาตรา ๑๕๓ วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต พ.ศ. ๒๕๖๐
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังออกกฎกระทรวงไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ
๑  กฎกระทรวงนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันที่
๑๖ กันยายน พ.ศ. ๒๕๖๐ เป็นต้นไป

ข้อ
๒  ผู้ใดประสงค์จะขอใบอนุญาตผลิตสุราต้องมีคุณสมบัติ
ดังต่อไปนี้
(๑) กรณีสุราแช่
(ก) ชนิดเบียร์
ต้องเป็นบริษัทซึ่งจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทยและมีทุนจดทะเบียนไม่ต่ำกว่าสิบล้านบาท
และมีผู้ถือหุ้นสัญชาติไทยไม่น้อยกว่าร้อยละห้าสิบเอ็ดของจำนวนหุ้นทั้งหมดโดยมีเงินค่าหุ้นหรือเงินลงทุนที่ชำระแล้วไม่น้อยกว่าสิบล้านบาท
(ข) สุราแช่นอกจาก (ก)
ต้องเป็นบริษัทซึ่งจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทย และมีผู้ถือหุ้นสัญชาติไทยไม่น้อยกว่าร้อยละห้าสิบเอ็ดของจำนวนหุ้นทั้งหมด
หรือเป็นสหกรณ์
(๒) กรณีสุรากลั่น
(ก) ชนิดสุราขาว สุราผสม สุราปรุงพิเศษ
และสุราพิเศษ ต้องเป็นบริษัทซึ่งจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทย
และมีผู้ถือหุ้นสัญชาติไทยไม่น้อยกว่าร้อยละห้าสิบเอ็ดของจำนวนหุ้นทั้งหมด
(ข) ชนิดเอทานอล
และสุรากลั่นชนิดสุราสามทับเพื่อส่งออกไปนอกราชอาณาจักรต้องเป็นบริษัทซึ่งจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทย
(ค) ชนิดสุราสามทับเพื่อขายในราชอาณาจักร ต้องเป็นรัฐวิสาหกิจไทย

ข้อ ๓  ผู้ใดประสงค์จะผลิตสุราแช่ที่มิใช่สุราแช่ชนิดเบียร์หรือสุรากลั่นในชุมชน
ต้องมีโรงอุตสาหกรรมผลิตสุราตั้งอยู่ในพื้นที่ที่ขออนุญาต
และต้องมีคุณสมบัติ ดังต่อไปนี้
(๑) เป็นสหกรณ์หรือกลุ่มเกษตรกรที่จดทะเบียนตามกฎหมายว่าด้วยสหกรณ์
(๒) เป็นวิสาหกิจชุมชนตามกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมวิสาหกิจชุมชน
(๓)
เป็นองค์กรเกษตรกรที่ขึ้นทะเบียนตามกฎหมายว่าด้วยกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร
(๔) เป็นห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลหรือบริษัทจำกัดตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ที่หุ้นส่วนหรือผู้ถือหุ้นทุกคนมีสัญชาติไทย
เว้นแต่กรณีนิติบุคคลที่ประสงค์จะขอใบอนุญาตผลิตสุราแช่หรือสุรากลั่นโดยอาศัยสนธิสัญญาที่ประเทศไทยเป็นภาคีหรือมีความผูกพันตามพันธกรณี
ให้หุ้นส่วนหรือผู้ถือหุ้นเป็นไปตามบทบัญญัติและเงื่อนไขของสนธิสัญญานั้น

ข้อ
๔  โรงอุตสาหกรรมที่จะตั้งเพื่อใช้ผลิตสุราต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขดังต่อไปนี้
(๑) โรงอุตสาหกรรมที่ใช้ผลิตสุราแช่ชนิดเบียร์
(ก) โรงอุตสาหกรรมประเภทผลิตเพื่อขาย ณ สถานที่ผลิต
ต้องมีขนาดกำลังการผลิตไม่ต่ำกว่าหนึ่งแสนลิตรต่อปีและไม่เกินหนึ่งล้านลิตรต่อปี
(ข) โรงอุตสาหกรรมนอกจาก (ก)
ต้องมีขนาดกำลังการผลิตไม่ต่ำกว่าสิบล้านลิตรต่อปี
(๒) โรงอุตสาหกรรมที่ใช้ผลิตสุรากลั่นชนิดสุราพิเศษ ประเภทวิสกี้ บรั่นดี
และยิน
ต้องมีขนาดกำลังการผลิตคิดเทียบเป็นน้ำสุราที่มีแรงแอลกอฮอล์ยี่สิบแปดดีกรีไม่ต่ำกว่าสามหมื่นลิตรต่อวัน
(๓)
โรงอุตสาหกรรมที่ใช้ผลิตสุรากลั่นชนิดเอทานอล
ต้องดำเนินการดังต่อไปนี้ให้แล้วเสร็จก่อนเปิดดำเนินการ
(ก)
ต้องใช้เทคโนโลยีการผลิตและมีเครื่องจักรที่สามารถผลิตสุรากลั่นชนิดเอทานอลให้มีแรงแอลกอฮอล์ได้สูงถึงเก้าสิบเก้าจุดห้าดีกรี
(ข) ต้องติดตั้งเครื่องมือและอุปกรณ์เพื่อการคำนวณปริมาณสุรากลั่นชนิดเอทานอลและ
(ค)
ต้องติดตั้งระบบฐานข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์โดยการเชื่อมโยงเครือข่ายจากโรงอุตสาหกรรมไปยังกรมสรรพสามิต
สำนักงานสรรพสามิตผู้ควบคุมโรงอุตสาหกรรมนั้นและสำนักงานสรรพสามิตพื้นที่ที่โรงอุตสาหกรรมตั้งอยู่
(๔) โรงอุตสาหกรรมที่ใช้ผลิตสุรากลั่นชนิดอื่น นอกจาก (๒) และ (๓)
ต้องมีขนาดกำลังการผลิตคิดเทียบเป็นน้ำสุราที่มีแรงแอลกอฮอล์ยี่สิบแปดดีกรีไม่ต่ำกว่าเก้าหมื่นลิตรต่อวัน
(๕) โรงอุตสาหกรรมที่ใช้ผลิตสุราแช่และสุรากลั่นตามข้อ ๓
(ก)
ต้องใช้เครื่องจักรที่มีกำลังรวมต่ำกว่าห้าแรงม้าหรือใช้คนงานน้อยกว่าเจ็ดคนหรือกรณีใช้เครื่องจักรและคนงาน
เครื่องจักรต้องมีกำลังรวมต่ำกว่าห้าแรงม้าและคนงานต้องน้อยกว่าเจ็ดคน
(ข) ต้องแยกออกจากที่อยู่อาศัยโดยชัดเจน
(ค) ต้องตั้งอยู่ในทำเลและสภาพแวดล้อมที่เหมาะสม
มีพื้นที่เพียงพอที่จะผลิตสุราโดยไม่ก่อให้เกิดอันตราย เหตุเดือดร้อนรำคาญ
หรือความเสียหายต่อบุคคลหรือทรัพย์สินของผู้อื่น
(ง) กรณีใช้ผลิตสุรากลั่น
ต้องตั้งอยู่ห่างจากแหล่งน้ำสาธารณะไม่น้อยกว่าหนึ่งร้อยเมตร และต้องมีระบบบำบัดน้ำเสียที่ไม่ก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมตามมาตรฐานที่กรมควบคุมมลพิษกำหนด

ข้อ
๕  ผู้ใดประสงค์จะผลิตสุรา
ให้ยื่นคำขอต่ออธิบดีตามแบบที่อธิบดีประกาศกำหนดพร้อมด้วยเอกสารหรือหลักฐาน ณ
สำนักงานสรรพสามิตพื้นที่หรือสำนักงานสรรพสามิตพื้นที่สาขาแห่งท้องที่ที่โรงอุตสาหกรรมที่จะใช้ผลิตสุราตั้งอยู่
ในกรณีที่ต้องขอใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงานตามกฎหมายว่าด้วยโรงงาน
ให้ผู้ได้รับใบอนุญาตผลิตสุราส่งสำเนาใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงานดังกล่าวให้กรมสรรพสามิตหนึ่งชุดเพื่อประกอบการพิจารณาอนุญาตให้เปิดดำเนินการผลิตสุราด้วย

ข้อ
๖  เมื่อเจ้าพนักงานสรรพสามิตได้รับคำขอใบอนุญาตแล้ว
ให้ตรวจสอบรายละเอียดในคำขอ เอกสารและหลักฐานว่ามีความถูกต้องและครบถ้วนหรือไม่
ในกรณีที่เจ้าพนักงานสรรพสามิตตรวจสอบแล้วเห็นว่า
รายละเอียดในคำขอ เอกสารหรือหลักฐานไม่ถูกต้องหรือไม่ครบถ้วน
ให้เจ้าพนักงานสรรพสามิตแจ้งเป็นหนังสือให้ผู้ยื่นคำขอแก้ไขเพิ่มเติมคำขอ
จัดส่งเอกสารหรือหลักฐานให้ถูกต้องและครบถ้วน
ภายในระยะเวลาที่เจ้าพนักงานสรรพสามิตกำหนด
ในกรณีที่ผู้ยื่นคำขอไม่แก้ไขเพิ่มเติมคำขอ
หรือไม่จัดส่งเอกสารหรือหลักฐานให้ถูกต้องและครบถ้วนภายในกำหนดเวลาตามวรรคสอง
ให้ถือว่าผู้ยื่นคำขอละทิ้งคำขอ
และให้เจ้าพนักงานสรรพสามิตแจ้งเป็นหนังสือให้ผู้ยื่นคำขอทราบ
ในกรณีที่เจ้าพนักงานสรรพสามิตตรวจสอบแล้วเห็นว่า
รายละเอียดในคำขอ เอกสารและหลักฐานถูกต้องและครบถ้วน
ให้มีคำสั่งรับคำขอไว้พิจารณาต่อไป

ข้อ
๗  เมื่อเจ้าพนักงานสรรพสามิตมีคำสั่งรับคำขอไว้พิจารณาแล้ว
ให้เจ้าพนักงานสรรพสามิตตรวจสอบสถานที่ที่จะผลิตสุรา
เมื่อตรวจสอบแล้วเห็นว่าถูกต้องและครบถ้วนตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่กำหนด
ให้เจ้าพนักงานสรรพสามิตเสนอคำขอ
พร้อมด้วยเอกสารหรือหลักฐานที่เกี่ยวข้องต่ออธิบดีเพื่อพิจารณาออกใบอนุญาตผลิตสุราต่อไป

ข้อ
๘  ในกรณีที่อธิบดีมีคำสั่งออกใบอนุญาตผลิตสุรา
ให้แจ้งคำสั่งดังกล่าวแก่ผู้ยื่นคำขอใบอนุญาตตามวิธีการที่อธิบดีกำหนด
และให้มารับใบอนุญาตผลิตสุราภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งหากไม่มารับใบอนุญาตภายในกำหนดเวลา
ให้ถือว่าสละสิทธิการเป็นผู้ได้รับใบอนุญาตผลิตสุรา
ในกรณีที่อธิบดีมีคำสั่งไม่ออกใบอนุญาตผลิตสุรา
ให้แจ้งคำสั่งดังกล่าวเป็นหนังสือแก่ผู้ยื่นคำขอใบอนุญาตทราบ ทั้งนี้
ให้ระบุเหตุผลของการไม่อนุญาต รวมทั้งแจ้งสิทธิอุทธรณ์
การยื่นคำอุทธรณ์และระยะเวลาสำหรับการอุทธรณ์ให้ผู้ยื่นคำขอทราบด้วย

ข้อ
๙  ใบอนุญาตผลิตสุราให้เป็นไปตามแบบที่อธิบดีประกาศกำหนด
โดยต้องระบุระยะเวลาดำเนินการก่อสร้างโรงอุตสาหกรรมและกำหนดเวลาเปิดดำเนินการ
และอย่างน้อยต้องมีข้อกำหนดในเรื่องดังต่อไปนี้ด้วย
(๑) ผู้ได้รับใบอนุญาตต้องมีคุณสมบัติตามที่ระบุไว้ในข้อ ๒ หรือข้อ ๓
ตลอดระยะเวลาที่ได้รับใบอนุญาต
(๒) ผู้ได้รับใบอนุญาตต้องมีโรงอุตสาหกรรมที่มีลักษณะตามที่ระบุไว้ในข้อ ๔
ตลอดระยะเวลาที่ได้รับใบอนุญาต
(๓)
ผู้ได้รับใบอนุญาตต้องติดฉลากบนภาชนะบรรจุสุราก่อนนำสุราออกจากโรงอุตสาหกรรม
(๔)
ผู้ได้รับใบอนุญาตต้องส่งตัวอย่างสุราตามจำนวนอันสมควรโดยไม่คิดค่าใช้จ่ายให้แก่กรมสรรพสามิต
เมื่ออธิบดีมีคำสั่งให้ผู้ได้รับใบอนุญาตส่งตัวอย่างสุราที่ได้รับอนุญาตมาเพื่อตรวจวิเคราะห์
(๕)
ผู้ได้รับใบอนุญาตต้องเรียกเก็บสุราที่ผลิตในคราวเดียวกันกลับคืนทั้งหมด
หากพบว่าสุราที่ผลิตมีคุณสมบัติไม่เป็นไปตามที่อธิบดีประกาศกำหนด

ข้อ
๑๐  ผู้ได้รับใบอนุญาตผลิตสุราต้องดำเนินการก่อสร้างโรงอุตสาหกรรมผลิตสุราติดตั้งเครื่องจักรและอุปกรณ์ที่ใช้ผลิตสุรา
และเปิดดำเนินการผลิตสุราภายในระยะเวลาที่กำหนดในใบอนุญาตผลิตสุรา
เว้นแต่ในกรณีมีเหตุจำเป็นอธิบดีจะขยายระยะเวลาให้ก็ได้  ทั้งนี้ ตามที่อธิบดีประกาศกำหนด

ข้อ
๑๑  ผู้ได้รับใบอนุญาตผลิตสุราต้องมีหนังสือแจ้งอธิบดีก่อนเริ่มดำเนินการผลิตสุราไม่น้อยกว่าสิบห้าวัน
เมื่ออธิบดีได้รับหนังสือแจ้งตามวรรคหนึ่งแล้ว
ให้อธิบดีตรวจสอบว่าผู้ได้รับใบอนุญาตผลิตสุราได้ดำเนินการตามคำขอและเงื่อนไขที่กำหนดในใบอนุญาตผลิตสุราโดยถูกต้องและครบถ้วนหรือไม่ในกรณีที่อธิบดีตรวจสอบแล้วเห็นว่าผู้ได้รับใบอนุญาตผลิตสุราดำเนินการไม่ถูกต้องหรือไม่ครบถ้วนให้อธิบดีแจ้งเป็นหนังสือให้ผู้ได้รับใบอนุญาตผลิตสุราดำเนินการแก้ไขให้ถูกต้องและครบถ้วนภายในระยะเวลาที่กำหนด
ในกรณีที่อธิบดีตรวจสอบแล้วเห็นว่า
ผู้ได้รับใบอนุญาตผลิตสุราได้ดำเนินการตามคำขอและเงื่อนไขที่กำหนดในใบอนุญาตผลิตสุราโดยถูกต้องและครบถ้วน
ให้อธิบดีมีคำสั่งอนุญาตให้เปิดดำเนินการผลิตสุราได้

ข้อ
๑๒  ก่อนใบอนุญาตผลิตสุราสิ้นอายุ
หากผู้ได้รับใบอนุญาตผลิตสุราผู้ใดประสงค์จะผลิตสุราต่อเนื่องจากที่ได้รับอนุญาต
ให้ยื่นคำขอใบอนุญาตผลิตสุราตามแบบที่อธิบดีประกาศกำหนดพร้อมด้วยเอกสารและหลักฐานตามที่กำหนดล่วงหน้าเก้าสิบวันก่อนวันที่ใบอนุญาตสิ้นอายุ
ให้นำความในข้อ
๕ ข้อ ๖ ข้อ ๗ และข้อ ๘ มาใช้บังคับกับการขออนุญาตและการอนุญาตผลิตสุราโดยอนุโลม

ข้อ
๑๓  ผู้ได้รับใบอนุญาตผลิตสุราต้องควบคุมดูแลให้ลูกจ้างหรือบุคคลใดซึ่งรับผิดชอบในการดำเนินการใด
ๆ
ตามใบอนุญาตปฏิบัติให้ถูกต้องตามกฎหมายว่าด้วยภาษีสรรพสามิตเกี่ยวกับสุราและเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในใบอนุญาต
และต้องไม่ยินยอมให้บุคคลใดกระทำการอันเป็นความผิดตามกฎหมายว่าด้วยภาษีสรรพสามิตเกี่ยวกับสุรา
และกระทำการที่ขัดต่อเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในใบอนุญาต ณ
โรงอุตสาหกรรมผลิตสุราที่ได้รับใบอนุญาต

ข้อ
๑๔  ผู้ได้รับใบอนุญาตให้ทำสุราทุกชนิดที่เป็นคู่สัญญากับกรมสรรพสามิต
ตามพระราชบัญญัติสุรา พ.ศ. ๒๔๙๓ ซึ่งใบอนุญาตให้ทำสุราจะสิ้นอายุในวันที่ ๓๑
ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๖๐ หากประสงค์จะขอใบอนุญาตผลิตสุรา
ให้ยื่นคำขอรับใบอนุญาตตามกฎกระทรวงนี้
ล่วงหน้าเก้าสิบวันก่อนวันที่ใบอนุญาตให้ทำสุราสิ้นอายุ
ให้นำความในข้อ
๕ ข้อ ๖ ข้อ ๗ และข้อ ๘
มาใช้บังคับกับการขออนุญาตและการอนุญาตผลิตสุราตามความในข้อนี้โดยอนุโลม

ข้อ
๑๕  คำขอใบอนุญาตทำสุราที่ได้ยื่นไว้ในวันก่อนวันที่กฎกระทรวงนี้ใช้บังคับและยังอยู่ในระหว่างการพิจารณา
ให้ถือว่าเป็นคำขอตามกฎกระทรวงนี้
และให้นำกฎกระทรวงนี้มาใช้บังคับกับการอนุญาตผลิตสุราตามคำขอนั้น
ในกรณีที่คำขอที่ยื่นตามวรรคหนึ่ง
หรือเอกสารหรือหลักฐานที่ยื่นพร้อมคำขอแตกต่างไปจากที่กำหนดในกฎกระทรวงนี้
ให้อธิบดีสั่งให้ผู้ขอรับใบอนุญาตดำเนินการแก้ไขเพิ่มเติมคำขอ
หรือจัดส่งเอกสารหรือหลักฐานเพิ่มเติมเพื่อให้เป็นไปตามกฎกระทรวงนี้
ผู้ได้รับหนังสืออนุญาตให้ก่อสร้างโรงงานสุราก่อนวันที่กฎกระทรวงนี้ใช้บังคับและยังอยู่ในระหว่างการก่อสร้าง
ให้ก่อสร้างตามเงื่อนไขที่ได้รับอนุญาตต่อไปจนกว่าจะแล้วเสร็จ
และให้นำกฎกระทรวงนี้มาใช้บังคับกับการอนุญาตผลิตสุราโดยอนุโลม

ให้ไว้ ณ วันที่ ๑๒
กันยายน พ.ศ. ๒๕๖๐
อภิศักดิ์  ตันติวรวงศ์
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง

หมายเหตุ :-
เหตุผลในการประกาศใช้กฎกระทรวงฉบับนี้ คือ โดยที่มาตรา ๑๕๓ วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต พ.ศ. ๒๕๖๐
บัญญัติให้การขออนุญาตและการออกใบอนุญาตผลิตสุรา ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ วิธีการ
และเงื่อนไขที่กำหนดในกฎกระทรวง  จึงจำเป็นต้องออกกฎกระทรวงนี้

ปวันวิทย์/ภวรรณตรี/จัดทำ
๒๐ กันยายน
๒๕๖๐

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๓๔/ตอนที่ ๙๕ ก/หน้า ๕๙/๑๖ กันยายน ๒๕๖๐