ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ เรื่อง แสดงรายละเอียดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอันเป็นสาระสำคัญที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาทบทวนอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กแผ่นรีดดอนชนิดเป็นม้วนและไม่เป็นม้วนของ บริษัท POHANG IRON AND STEEL CO., LTD สาธารณรัฐเกาหลี พ.ศ. 2551

ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ

ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ
เรื่อง
แสดงรายละเอียดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอันเป็นสาระสำคัญที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณา
ทบทวนอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กแผ่นรีดร้อนชนิดเป็นม้วนและไม่เป็นม้วน
ของ บริษัท POHANG IRON AND STEEL CO., LTD สาธารณรัฐเกาหลี
พ.ศ. ๒๕๕๑[๑]

ตามที่ได้มีประกาศกรมการค้าต่างประเทศ
เรื่อง
เปิดการทบทวนอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กแผ่นรีดร้อนชนิดเป็นม้วนและไม่เป็นม้วนของ
บริษัท POHANG IRON AND STEEL CO., LTD สาธารณรัฐเกาหลี
ลงวันที่ ๒๔ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๕๐ และต่อมาคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้มีคำวินิจฉัย
เมื่อวันที่ ๑๑ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๕๑
ให้เปลี่ยนแปลงอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสำหรับการนำเข้าสินค้าเหล็กแผ่นรีดร้อนชนิดเป็นม้วนและไม่เป็นม้วนที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐเกาหลี
ซึ่งผลิตจากบริษัท POHANG IRON AND STEEL CO., LTD เป็นอัตราร้อยละ ๐ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ. นั้น

เพื่อให้เป็นไปตามความในข้อ
๑ ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๔ (พ.ศ. ๒๕๔๓)
ออกตามความในพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ ซึ่งกำหนดว่า เมื่อคณะกรรมการมีคำวินิจฉัยเบื้องต้นหรือคำวินิจฉัยชั้นที่สุดเกี่ยวกับการไต่สวนการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน
การยอมรับข้อเสนอทำความตกลงเพื่อระงับการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน
การเพิกถอนความตกลงเพื่อระงับการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน
หรือการยุติการเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดหรือการอุดหนุนอันเนื่องมาจากการทบทวน
ให้กรมการค้าต่างประเทศออกประกาศแสดงรายละเอียดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอันเป็นสาระสำคัญที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาผลการไต่สวน
การยอมรับหรือการเพิกถอนความตกลง และผลการทบทวน
กรมการค้าต่างประเทศจึงออกประกาศไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑ 
ความเป็นมา
คณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน
ได้ออกประกาศคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน เรื่อง
การตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กแผ่นรีดร้อนชนิดเป็นม้วนและไม่เป็นม้วน
ที่มีแหล่งกำเนิดจากประเทศญี่ปุ่น สาธารณรัฐแอฟริกาใต้ สหพันธรัฐรัสเซีย
สาธารณรัฐคาซัคสถาน สาธารณรัฐอินเดีย สาธารณรัฐเกาหลี ไต้หวัน สาธารณรัฐเวเนซูเอลา
สาธารณรัฐอาร์เจนตินา ประเทศยูเครน สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนแอลจีเรีย
สาธารณรัฐอินโดนีเซีย สาธารณรัฐสโลวัก และประเทศโรมาเนีย (ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๔๖
ลงวันที่ ๒๒ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๔๖ กำหนดให้เรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดในการนำเข้าสินค้าเหล็กแผ่นรีดร้อนชนิดเป็นม้วนและไม่เป็นม้วนที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐเกาหลี
ตั้งแต่วันที่ ๒๗ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๔๖ เป็นระยะเวลา ๕ ปี
โดยสินค้าดังกล่าวที่ผลิตจาก บริษัท POHANG IRON AND STEEL CO., LTD ถูกเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดในอัตราร้อยละ ๑๓.๙๖ ของราคา
ซี.ไอ.เอฟ. ต่อมาเมื่อวันที่ ๙ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๕๐ บริษัท POHANG IRON AND STEEL CO., LTD
ได้ยื่นคำขอให้เปิดทบทวนอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาด

ข้อ ๒ 
การเปิดทบทวน
กรมการค้าต่างประเทศได้ออกประกาศ
เรื่อง เปิดการทบทวนอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กแผ่นรีดร้อนชนิดเป็นม้วนและไม่เป็นม้วนของ
บริษัท POHANG IRON AND STEEL CO., LTD สาธารณรัฐเกาหลี
ลงวันที่ ๒๔ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๕๐ ซึ่งประกาศในราชกิจจานุเษกษา เมื่อวันที่ ๘ สิงหาคม
พ.ศ. ๒๕๕๐ ตามคำวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนเมื่อวันที่
๑๖ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๕๐
และต่อมากรมการค้าต่างประเทศได้ดำเนินการทบทวนอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาด
ตามหลักเกณฑ์ภายใต้พระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยปรากฏข้อเท็จจริง ดังต่อไปนี้
(๑)
สินค้าที่ถูกพิจารณา คือ สินค้าเหล็กแผ่นรีดร้อนชนิดเป็นม้วนและไม่เป็นม้วน
ตามพิกัดอัตราศุลกากรประเภทที่ ๗๒๐๘.๑๐.๐๐, ๗๒๐๘.๓๖.๐๐,
๗๒๐๘.๓๗.๐๐, ๗๒๐๘.๓๘.๐๐ ๗๒๐๘.๓๙.๐๐,
๗๒๐๘.๔๐.๐๐, ๗๒๐๘.๕๑.๐๐, ๗๒๐๘.๕๒.๐๐, ๗๒๐๘.๕๓.๐๐, ๗๒๐๘.๕๔.๐๐ ๗๒๐๘.๙๐.๐๐, ๗๒๑๑.๑๓.๑๐, ๗๒๑๑.๑๓.๒๐,
๗๒๑๑.๑๓.๙๐, ๗๒๑๑.๑๔.๑๐, ๗๒๑๑.๑๔.๒๐
๗๒๑๑.๑๔.๙๐, ๗๒๑๑.๑๙.๑๐, ๗๒๑๑.๑๙.๒๐, ๗๒๑๑.๑๙.๓๐ และ ๗๒๑๑.๑๙.๙๐ ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐเกาหลี
ที่ผลิตจาก บริษัท POHANG IRON AND STEEL CO., LTD ทั้งนี้ สินค้าดังกล่าวถือว่าเป็นสินค้าชนิดเดียวกัน (Like product) กับสินค้าที่อุตสาหกรรมภายในผลิตได้
(๒)
ผู้มีส่วนได้เสีย ได้แก่
(ก)
บริษัท POHANG IRON AND STEEL CO., LTD
(ข)
บริษัท POSCO STEEL SERVICE AND SALES CO., LTD
(ค)
อุตสาหกรรมภายในประเทศซึ่งผลิตสินค้าชนิดเดียวกันกับสินค้าที่ถูกพิจารณา
(ง)
ผู้นำเข้าสินค้าที่ถูกพิจารณาและ/หรืออุตสาหกรรมภายในประเทศที่ใช้สินค้าที่ถูกพิจารณาเป็นวัตถุดิบในการผลิต
(๓)
ระยะเวลาของข้อมูลที่ใช้ในการทบทวน คือ วันที่ ๑ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๔๙ ถึงวันที่ ๓๐
มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๕๐

ข้อ ๓ 
การตรวจสอบข้อเท็จจริงของข้อมูล
กรมการค้าต่างประเทศได้ส่งเจ้าหน้าที่เดินทางไปตรวจสอบข้อเท็จจริงของข้อมูลที่ได้รับตามแบบสอบถาม
ณ ที่ทำการ และโรงงานผลิตของ บริษัท POHANG IRON AND STEEL CO., LTD ในสาธารณรัฐเกาหลี ระหว่างวันที่ ๒๐ ถึงวันที่ ๒๕ มกราคม พ.ศ. ๒๕๕๑ พบว่า
ข้อมูลตามแบบสอบถามที่บริษัทรายงานมีความน่าเชื่อถือ
เนื่องจากเมื่อได้ตรวจสอบเอกสารต้นฉบับและหลักฐานทางบัญชีที่ผ่านการรับรองแล้ว
ปรากฏว่าข้อมูลตัวเลขมีความคลาดเคลื่อนเพียงเล็กน้อยและบริษัทได้ปรับแก้ไขแล้ว
จึงสามารถยอมรับได้

ข้อ ๔ 
การแจ้งข้อมูลและข้อเท็จจริงที่ใช้เป็นพื้นฐานในการจัดทำร่างผลการทบทวน
กรมการค้าต่างประเทศได้ส่งร่างผลการทบทวนซึ่งแสดงข้อมูลและข้อเท็จจริงที่ใช้เป็นพื้นฐานในการทบทวนอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดให้
บริษัท POHANG IRON AND STEEL CO., LTD และบริษัท
สยามยูไนเต็ดสตีล (๑๙๙๕) จำกัด
ผู้นำเข้าซึ่งเป็นผู้ใช้ที่เกี่ยวข้องกันและอุตสาหกรรมภายใน เมื่อวันที่ ๑๓ มีนาคม
พ.ศ. ๒๕๕๑ เพื่อเปิดโอกาสให้ยื่นข้อคิดเห็น
ข้อโต้แย้งหรือแจ้งความจำนงขอแถลงการณ์ด้วยวาจา (Hearing)
ได้ภายในวันที่ ๒ เมษายน พ.ศ. ๒๕๕๑ ซึ่งบริษัท POHANG IRON AND STEEL CO., LTD
ได้ขอขยายกำหนดเวลาในการยื่นข้อคิดเห็นข้อโต้แย้ง เป็นวันที่ ๒๕ เมษายน พ.ศ. ๒๕๕๑
และขอแถลงการณ์ด้วยวาจาร่วมกับสำนักงานที่ปรึกษากฎหมาย และบริษัท สยามยูไนเต็ดสตีล
(๑๙๙๕) จำกัด เมื่อวันที่ ๔ เมษายน พ.ศ. ๒๕๕๑
โดยมีประเด็นสำคัญในเรื่องการคำนวณมูลค่าปกติ (Constructed Normal Value) ขึ้นใหม่
ซึ่งโดยหลักการตามความตกลงภายใต้องค์การการค้าโลก (WTO)
และพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ กำหนดให้คำนวณจากต้นทุนการผลิตรวมกับกำไรที่เหมาะสม โดย บริษัท POHANG IRON AND STEEL CO., LTD
เห็นว่าต้นทุนการผลิตที่จะนำมาคำนวณ
ควรเป็นต้นทุนของสินค้าที่มีคุณสมบัติเหมือนกันทุกประการกับสินค้าที่ถูกพิจารณา (Identical Product) ที่ส่งออกมายังประเทศไทย
ไม่ควรใช้ต้นทุนของสินค้าที่คล้ายคลึงกันอย่างมาก (Closely Resembling Product) ตามที่กรมการค้าต่างประเทศนำมาพิจารณา
เพราะสินค้าบางชนิดแม้จะสามารถเทียบเคียงได้ว่าเป็นสินค้าที่คล้ายคลึงกันอย่างมากกับสินค้าชนิดเดียวกันที่มีการส่งออกมายังประเทศไทย
แต่สินค้าทั้งสองชนิดอาจมีต้นทุนการผลิตที่แตกต่างกัน
การนำต้นทุนของสินค้าที่คล้ายคลึงกันอย่างมากมาคำนวณเป็นมูลค่าปกติขึ้นใหม่
จึงไม่เหมาะสมเพราะจะเป็นการบิดเบือนมูลค่าปกติที่ควรจะเป็นและส่งผลให้ส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดสูงกว่าความเป็นจริงได้

ข้อ ๕ 
การพิจารณาข้อโต้แย้งและข้อคิดเห็นต่อร่างผลการทบทวน
บริษัท
POHANG IRON AND STEEL CO., LTD
ได้ยื่นข้อโต้แย้งและข้อคิดเห็นภายในเวลาที่กำหนด โดยได้ยื่นเมื่อวันที่ ๒๒ เมษายน
พ.ศ. ๒๕๕๑ ซึ่งกรมการค้าต่างประเทศได้พิจารณาข้อโต้แย้งและข้อคิดเห็นของบริษัทเกี่ยวกับการคำนวณมูลค่าปกติขึ้นใหม่แล้วเห็นว่า
ข้อโต้แย้งและข้อมูลที่ได้รับเพิ่มเติมจากบริษัทค่อนข้างมีน้ำหนักและเหตุผลที่เชื่อถือได้
จึงเป็นไปได้ที่สินค้าชนิดเดียวกันจะมีต้นทุนต่างจากสินค้าที่คล้ายคลึงกันอย่างมากได้
เนื่องจากข้อมูลทางบัญชีและข้อมูลต้นทุนของบริษัทสามารถเชื่อถือได้และได้ตรวจสอบข้อเท็จจริงของข้อมูลแล้ว
ดังนั้น ในการคำนวณมูลค่าปกติขึ้นใหม่
จึงสามารถใช้ข้อมูลต้นทุนสินค้าที่มีคุณสมบัติเหมือนกันทุกประการกับสินค้าที่ถูกพิจารณาที่ส่งออกมายังประเทศไทยมาคำนวณได้

ข้อ ๖ 
การพิจารณาผลการทบทวน
กรมการค้าต่างประเทศได้นำข้อโต้แย้งและข้อคิดเห็นที่มีต่อร่างผลการทบทวนที่ได้รับ
รวมทั้งผลการตรวจสอบข้อเท็จจริงของข้อมูลมาพิจารณาจัดทำรายงานผลการทบทวนเสนอต่อคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนเพื่อพิจารณาวินิจฉัยเมื่อวันที่
๑๑ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๕๑
ซึ่งคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้พิจารณาแล้ว
มีความเห็นดังต่อไปนี้
(๑)
มูลค่าปกติ
คำนวณตามหลักเกณฑ์ที่ได้กำหนดไว้ในมาตรา
๑๕ แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยใช้ข้อมูลราคาขายภายในสาธารณรัฐเกาหลีของบริษัท POHANG IRON AND STEEL CO., LTD และบริษัท POSCO STEEL SERVICE AND SALES CO., LTD
ซึ่งเป็นบริษัทผู้แทนจำหน่าย (Trader) ในเครือ
ซึ่งขายให้ผู้ซื้ออิสระทอดแรก ตามที่รายงานมาในแบบสอบถาม
เพื่อนำมาคำนวณราคาเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักและทอนเป็นราคา ณ หน้าโรงงาน
โดยหักค่าบรรจุภัณฑ์ ค่าขนส่งภายในประเทศ ค่าขนถ่ายสินค้า ค่าเช่าคลังสินค้า
และค่าชดเชยสินค้าที่ไม่ตรงตามมาตรฐานที่สั่ง นอกจากนี้
ยังมีการคำนวณมูลค่าปกติขึ้นใหม่ตามหลักเกณฑ์มาตรา ๑๕ (๒)
ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒
โดยคำนวณราคาจากต้นทุนการผลิตสินค้าดังกล่าวในสาธารณรัฐเกาหลีรวมกับจำนวนที่เหมาะสมของอัตรากำไรที่เกิดขึ้น
(๒)
ราคาส่งออก
คำนวณตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในมาตรา
๑๔ แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ โดยคำนวณจากราคาที่ส่งออกมายังประเทศไทยตามที่บริษัท POHANG IRON AND STEEL CO., LTD รายงานในแบบสอบถามและคำนวณเป็นราคาส่งออก ณ
หน้าโรงงาน โดยหักค่าบรรจุภัณฑ์ ค่าขนส่งภายในประเทศ ค่าขนส่งระหว่างประเทศ
ค่าขนถ่ายสินค้า และบวกค่าชดเชยภาษีนำเข้าวัตถุดิบ (Duty drawback)
(๓)
ส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
คำนวณตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในมาตรา
๑๘ แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยเปรียบเทียบระหว่างมูลค่าปกติตามข้อ (๑) และราคาส่งออกตามข้อ (๒)
ซึ่งเป็นราคา ณ ระดับการค้าเดียวกัน คือ ราคา ณ
หน้าโรงงานและในช่วงระยะเวลาเดียวกัน คือ ช่วงระยะเวลาการทบทวน
ปรากฏว่าไม่พบส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด

ข้อ ๗ 
คำวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน
คณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้มีคำวินิจฉัยเมื่อวันที่
๑๑ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๕๑ ว่าอัตราส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดของบริษัท POHANG IRON AND STEEL CO., LTD
มีการเปลี่ยนแปลงไปจากที่ได้มีคำวินิจฉัยชั้นที่สุด
ตามประกาศคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน เรื่อง
การตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กแผ่นรีดร้อนชนิดเป็นม้วนและไม่เป็นม้วนที่มีแหล่งกำเนิดจากประเทศญี่ปุ่น
สาธารณรัฐแอฟริกาใต้ สหพันธรัฐรัสเซีย สาธารณรัฐคาซัคสถาน สาธารณรัฐอินเดีย
สาธารณรัฐเกาหลี ไต้หวัน สาธารณรัฐเวเนซูเอลา สาธารณรัฐอาร์เจนตินา ประเทศยูเครน
สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนแอลจีเรีย สาธารณรัฐอินโดนีเซีย สาธารณรัฐสโลวัก
และประเทศโรมาเนีย (ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๔๖ ลงวันที่ ๒๒ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๔๖
จึงเห็นสมควรให้เปลี่ยนแปลงอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสำหรับการนำเข้าสินค้าเหล็กแผ่นรีดร้อนชนิดเป็นม้วนและไม่เป็นม้วนที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐเกาหลีที่ผลิตจากบริษัท
POHANG IRON AND STEEL CO., LTD
จากเดิมที่กำหนดไว้ในอัตราร้อยละ ๑๓.๙๖ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ. ตามประกาศคณะกรรมการ ฯ
(ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๔๖ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยประกาศคณะกรรมการ ฯ (ฉบับที่ ๖) พ.ศ.
๒๕๔๖ เป็นอัตราร้อยละ ๐ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ. นับแต่วันประกาศคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน
เรื่อง
ผลการพิจารณาทบทวนอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กแผ่นรีดร้อนชนิดเป็นม้วนและไม่เป็นม้วนของบริษัท
POHANG IRON AND STEEL CO., LTD พ.ศ. ๒๕๕๑
มีผลใช้บังคับ

ประกาศ ณ วันที่ ๑๔
สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๕๑
อภิรดี  ตันตราภรณ์
อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ

วิภา/ผู้จัดทำ
๘ กันยาน ๒๕๕๔

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๒๕/ตอนพิเศษ ๑๔๑ ง/หน้า ๑๘/๒๒ สิงหาคม ๒๕๕๑