ระเบียบเทศบาลเมืองสองพี่น้อง ว่าด้วยการดำเนินงานชุมชนของเทศบาล พ.ศ. 2552

ระเบียบเทศบาลเมืองสองพี่น้อง

ระเบียบเทศบาลเมืองสองพี่น้อง
ว่าด้วยการดำเนินงานชุมชนของเทศบาล
พ.ศ.
๒๕๕๒[๑]

โดยที่เป็นการสมควรปรับปรุงระเบียบเทศบาลเมืองสองพี่น้อง
ว่าด้วยการดำเนินงานชุมชนของเทศบาล
เพื่อให้งานของเทศบาลเป็นไปด้วยความเรียบร้อยและเหมาะสมยิ่งขึ้น
อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๔๘ เตรส (๔) แห่งพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖
แก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับที่ ๑๒ พ.ศ. ๒๕๔๖
นายกเทศมนตรีเมืองสองพี่น้องจึงวางระเบียบไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑
 ระเบียบนี้เรียกว่า ระเบียบเทศบาลเมืองสองพี่น้อง
ว่าด้วยการดำเนินงานชุมชนของเทศบาล พ.ศ. ๒๕๕๒

ข้อ ๒
 ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศโดยเปิดเผย
ณ สำนักงานเทศบาลเมืองสองพี่น้องเป็นต้นไป

ข้อ ๓
 ให้ยกเลิกระเบียบเทศบาลเมืองสองพี่น้อง
ว่าด้วยการดำเนินงานชุมชนของเทศบาล พ.ศ. ๒๕๕๑

ข้อ ๔
 ในระเบียบนี้
เทศบาล หมายความว่า
เทศบาลเมืองสองพี่น้อง
ชุมชน หมายความว่า
ชุมชนที่เทศบาลจัดตั้งขึ้น
หรือประชาชนร้องขอให้มีการจัดตั้งขึ้นโดยนายกเทศมนตรีเป็นผู้ประกาศจัดตั้งชุมชน
สมาชิกชุมชน หมายความว่า
ผู้อยู่อาศัยในชุมชนนั้น
กรรมการชุมชน หมายความว่า
บุคคลที่นายกเทศมนตรีประกาศแต่งตั้งเป็นกรรมการชุมชนตามระเบียบนี้
ที่ปรึกษาคณะกรรมการชุมชน หมายความว่า
ผู้อาวุโสหรือผู้ชำนาญการพิเศษด้านต่าง ๆ ซึ่งคณะกรรมการชุมชนได้เชิญมาเป็นที่ปรึกษา
และได้รับแต่งตั้งจากนายกเทศมนตรี
นายกเทศมนตรี หมายความว่า
นายกเทศมนตรีเมืองสองพี่น้อง หรือผู้ที่นายกเทศมนตรีเมืองสองพี่น้องมอบหมาย
คณะผู้บริหารท้องถิ่น หมายความว่า
นายกเทศมนตรีเมืองสองพี่น้อง รองนายกเทศมนตรีเมืองสองพี่น้อง
ที่ปรึกษานายกเทศมนตรีเมืองสองพี่น้อง และเลขานุการนายกเทศมนตรีเมืองสองพี่น้อง

หมวด
๑

วัตถุประสงค์

ข้อ ๕
 ให้มีการจัดตั้งและประกาศแต่งตั้งคณะกรรมการชุมชน
ทำหน้าที่พัฒนาและประสานงานกับทางเทศบาล และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง
โดยมีวัตถุประสงค์ ดังนี้
(๑)
เพื่อสร้างความเข้าใจอันดีระหว่างผู้อยู่อาศัยในชุมชน
ดำเนินการพัฒนาตนเองเกี่ยวกับความเป็นอยู่ด้านเศรษฐกิจ สังคม ประเพณี วัฒนธรรม
สิ่งแวดล้อม
(๒) เพื่อส่งเสริมให้มีการใช้ทรัพยากรในชุมชนให้เกิดประโยชน์ต่อการพัฒนา
ให้มากที่สุด
(๓)
เพื่อส่งเสริมให้รู้จักสิทธิและหน้าที่ของตนตามระบอบประชาธิปไตย
(๔)
เพื่อส่งเสริมให้เข้าใจความจำเป็นพื้นฐานในการพัฒนาคุณภาพชีวิต และกิจกรรมต่าง ๆ ที่จะดำเนินการในชุมชน
เพื่อนำไปสู่การพัฒนาตนเองและการมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหาของชุมชน

หมวด
๒

การจัดตั้งชุมชน

ข้อ ๖
 ให้เทศบาลประกาศจัดตั้งชุมชนขึ้นภายในเขตเทศบาล
ตามลักษณะที่กำหนดขอบเขตพื้นที่ของชุมชนตามระเบียบนี้
โดยพิจารณาถึงความสะดวกในการปกครองดูแลการพัฒนาชุมชนเป็นประมาณ

ข้อ ๗
 ในการที่จะกำหนดขอบเขตพื้นที่ของชุมชนต่าง
ๆ ให้พิจารณาแบ่งเขตชุมชนตามสภาพพื้นที่ หรือแนวถนน หรือแม่น้ำลำคลอง
หรืออาคารเรือนแถวเดียวกัน หรือมีลักษณะเป็นเขตพื้นที่เดียวกันหรือตามความเหมาะสม
โดยได้รับความเห็นชอบจากนายกเทศมนตรี

หมวด
๓

กรรมการชุมชน

ข้อ ๘
 ในชุมชนหนึ่งให้มีกรรมการชุมชนจำนวน
๑๕ คน ซึ่งมาจากการแต่งตั้งโดยนายกเทศมนตรีหรือประชุมประชาคมคัดเลือก
หรือทั้งสองวิธีรวมกันแต่เมื่อรวมกันแล้วต้องไม่เกิน ๑๕ คน
โดยให้อยู่ในดุลยพินิจของนายกเทศมนตรีที่จะเป็นผู้กำหนดว่าที่มาของกรรมการชุมชนในแต่ละชุมชนนั้น
ๆ ควรจะได้มาโดยวิธีใด ทั้งนี้ ให้พิจารณาถึงความพร้อม
ความเหมาะสมและสภาพความจำเป็นของแต่ละชุมชน ณ สถานการณ์ปัจจุบัน

ข้อ ๙
 ในกรณีที่เทศบาลกำหนดให้มีการประชุมประชาคมคัดเลือกกรรมการชุมชนให้กำหนดการประชุมประชาคมคัดเลือกล่วงหน้าเป็นเวลาไม่น้อยกว่า
๗ วัน พร้อมทั้งประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนในชุมชนได้ทราบด้วย

ข้อ ๑๐
 หลักเกณฑ์และวิธีการคัดเลือกกรรมการชุมชนให้เป็นไปตามที่เทศบาลประกาศกำหนด

ข้อ ๑๑
 กรรมการชุมชนซึ่งมาจากการแต่งตั้งโดยนายกเทศมนตรีหรือจากการประชุมประชาคมคัดเลือกให้มีวาระการดำรงตำแหน่งคราวละ
๒ ปี นับแต่วันที่เทศบาลประกาศเป็นต้นไป

ข้อ ๑๒
 กรรมการชุมชนต้องมีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้าม
ดังต่อไปนี้
(๑) มีสัญชาติไทย
(๒) มีอายุไม่ต่ำกว่า ๒๕
ปีบริบูรณ์ในวันที่มีการแต่งตั้งหรือประชุมประชาคมคัดเลือก
(๓)
มีชื่ออยู่ในทะเบียนบ้านในเขตเทศบาลไม่น้อยกว่าหนึ่งปีในวันที่มีการแต่งตั้งหรือประชุมประชาคมคัดเลือก
(๔) เป็นผู้มีความจงรักภักดีต่อชาติ ศาสนา
และพระมหากษัตริย์
(๕)
เป็นผู้ที่ประกอบอาชีพสุจริตไม่ประพฤติตนเป็นภัยต่อสังคม
(๖) เป็นผู้เสียสละตั้งใจจริง มีความรับผิดชอบ
ไม่หวังหรือแสวงหาผลประโยชน์ตอบแทนใด ๆ เพื่อตนเองหรือผู้อื่นโดยมิชอบ
(๗) ไม่เป็นพระภิกษุ สามเณร นักพรต หรือนักบวช
(๘)
ไม่เป็นผู้ที่เคยได้รับโทษจำคุกโดยคำพิพากษาถึงที่สุดให้จำคุกตั้งแต่ ๒
ปีขึ้นไปและพ้นโทษมาแล้วไม่ถึง ๓ ปี
นับถึงวันที่มีการแต่งตั้งหรือประชุมประชาคมคัดเลือก
เว้นแต่ในกรณีความผิดอันได้กระทำโดยประมาท
(๙) ไม่เป็นบุคคลล้มละลาย

ข้อ ๑๓
 ผู้มีสิทธิออกเสียง
คัดเลือกคณะกรรมการชุมชน มีคุณสมบัติ ดังนี้
(๑) มีสัญชาติไทย
(๒) อายุไม่ต่ำกว่า ๑๘ ปี
บริบูรณ์ในวันประชาคมคัดเลือก
(๓) มีชื่ออยู่ในทะเบียนบ้าน
ในชุมชนที่จะมีการคัดเลือกนั้น
(๔) เป็นผู้มีความจงรักภักดีต่อชาติ ศาสนา
และพระมหากษัตริย์
(๕) เป็นผู้เสียสละตั้งใจจริง มีความรับผิดชอบ
ไม่หวังหรือแสวงหาผลประโยชน์ตอบแทนใด ๆ เพื่อตนเอง หรือหมู่คณะโดยมิชอบ

ข้อ ๑๔
 กรรมการชุมชนพ้นจากตำแหน่งเมื่อ
(๑) ตาย
(๒) ลาออกและได้รับอนุมัติจากนายกเทศมนตรี
(๓) ขาดคุณสมบัติข้อหนึ่งข้อใดตามข้อ ๑๒
(๔) ถึงคราวออกตามกำหนดวาระ
(๕)
คณะผู้บริหารท้องถิ่นมีมติให้ออกเพราะประพฤติตนไม่เหมาะสม
(๖) นายกเทศมนตรีประกาศยุบคณะกรรมการชุมชน

ข้อ ๑๕
 เมื่อกรรมการชุมชนพ้นจากตำแหน่งไม่ว่ากรณีใด
ๆ นอกจากถึงคราวออกตามวาระให้นายกเทศมนตรีแต่งตั้งบุคคลที่มีคุณสมบัติตามข้อ ๑๒
เป็นกรรมการชุมชนแทนตำแหน่งที่ว่างและให้ผู้ที่ได้รับการแต่งตั้งอยู่ในตำแหน่งเท่ากับระยะเวลาการดำรงตำแหน่งที่เหลืออยู่ของผู้ที่ตนแทน
ในกรณีที่กรรมการชุมชนพ้นจากตำแหน่งเพราะครบวาระ
ให้นำความในข้อ ๘, ๙, ๑๐ และ ๑๑
มาใช้บังคับโดยอนุโลม ทั้งนี้ ในระหว่างที่ยังไม่มีการแต่งตั้งหรือประชุมประชาคมคัดเลือกคณะกรรมการชุมชนชุดใหม่
ให้นายกเทศมนตรีแต่งตั้งผู้ปฏิบัติงานแทนคณะกรรมการชุมชนชุดเดิมที่ครบวาระ
โดยให้ผู้ได้รับการแต่งตั้งดำรงตำแหน่งไปจนกว่าจะมีคณะกรรมการชุมชนชุดใหม่ขึ้นมาแทน

ข้อ ๑๖
 นายกเทศมนตรีมีอำนาจยุบคณะกรรมการชุมชน และให้มีการจัดตั้งหรือคัดเลือกคณะกรรมการชุมชนขึ้นใหม่ให้เป็นไปตามระเบียบนี้

หมวด
๔

คณะกรรมการชุมชน

ข้อ ๑๗
 ให้บุคคลที่ได้รับการแต่งตั้งหรือประชุมประชาคมคัดเลือกเป็นกรรมการชุมชนทำการคัดเลือกกันเองให้กรรมการชุมชนดำรงตำแหน่งต่าง
ๆ ดังนี้
(๑) ประธานกรรมการชุมชน
(๒) รองประธานกรรมการชุมชน
(๓) เลขานุการกรรมการชุมชน
(๔) เหรัญญิก
(๕) กรรมการชุมชนฝ่ายต่าง ๆ ได้แก่ ฝ่ายปกครอง
ฝ่ายพัฒนา ฝ่ายการคลัง ฝ่ายการศึกษา ฝ่ายสาธารณสุข ฝ่ายสวัสดิการสังคม
ฝ่ายป้องกันและรักษาความสงบเรียบร้อย ฝ่ายประชาสัมพันธ์ ฝ่ายสตรีและแม่บ้าน
ฝ่ายกีฬาและนันทนาการ ฝ่ายเด็กและเยาวชน
หรือตามที่คณะกรรมการชุมชนเห็นเป็นการสมควรให้มีฝ่ายต่าง ๆ
อำนาจและหน้าที่ของผู้ดำรงตำแหน่งต่าง ๆ
ตามวรรคหนึ่งให้เป็นไปตามที่เทศบาลประกาศกำหนด

ข้อ ๑๘
 เมื่อคณะกรรมการชุมชนพ้นจากตำแหน่งเพราะครบวาระ
ให้คณะกรรมการชุมชนส่งมอบงานและทรัพย์สินที่เป็นของส่วนรวมในชุมชนให้กับเทศบาลภายใน
๑๕ วัน เพื่อดูแลรักษาไว้จนกว่าจะมีคณะกรรมการชุมชนชุดใหม่มาเข้ารับหน้าที่แทน

ข้อ ๑๙
 การประชุมคณะกรรมการชุมชนทุกครั้งต้องมีกรรมการมาประชุมเกินกว่ากึ่งหนึ่งของคณะกรรมการชุมชนทั้งหมดจึงเป็นองค์ประชุม

ข้อ ๒๐
 การลงมติของคณะกรรมการชุมชนให้ถือเอามติเสียงข้างมากเป็นเกณฑ์กรรมการคนหนึ่งมีสิทธิออกเสียงได้หนึ่งเสียง
ในกรณีที่คะแนนเสียงเท่ากันให้ประธานในที่ประชุมมีสิทธิออกเสียงชี้ขาด

หมวด
๕

หน้าที่ของคณะกรรมการชุมชน

ข้อ ๒๑
 ให้คณะกรรมการชุมชนมีหน้าที่ ดังนี้
(๑) ดำเนินการพัฒนาชุมชนทั้งทางด้านกายภาพ
เศรษฐกิจ สังคม
โดยการมีส่วนร่วมของประชาชนและระดมทรัพยากรในชุมชนมาใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุด
(๒) บำรุงรักษาไว้ซึ่งชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์
(๓)
เสริมสร้างความสามัคคีของผู้ที่อาศัยอยู่ในชุมชน เพื่อร่วมกันรับผิดชอบในหน้าที่ของตนเองและชุมชน
(๔) ส่งเสริมขนบธรรมเนียม วัฒนธรรม ศีลธรรม
และประเพณีอันดีงาม
(๕) ดูแลทรัพย์สินสาธารณะของชุมชน และของแผ่นดิน
(๖) คุ้มครอง ดูแล และบำรุงรักษาทรัพยากรธรรมชาติ
และสิ่งแวดล้อม
(๗) เป็นผู้นำและแกนกลางในการพัฒนาชุมชน
และแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นในชุมชน
(๘)
เสนอแนะแนวทางการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนในชุมชน
ตลอดจนชี้แนะแนวทางในการพัฒนาชุมชนของตน
(๙)
ให้ความร่วมมือในการดำเนินงานในเรื่องที่เทศบาลหรือหน่วยงานราชการที่เกี่ยวข้องร้องขอ
(๑๐) รับเรื่องราวร้องทุกข์ของคนในชุมชน
ในกรณีที่สามารถแก้ไขปัญหาได้ให้ดำเนินการแก้ไขปัญหาหากไม่สามารถแก้ปัญหาได้
ให้รายงานนายกเทศมตรีเพื่อดำเนินการแก้ไขปัญหาต่อไป
(๑๑) ดำเนินการอื่น ๆ ตามที่เห็นสมควร  ทั้งนี้ ต้องเป็นไปเพื่อประโยชน์ของส่วนรวม
(๑๒) ดำเนินการอื่นตามที่นายกเทศมนตรีมอบหมาย

หมวด
๖

ที่ปรึกษาคณะกรรมการชุมชน

ข้อ ๒๒
 ให้นายกเทศมนตรีแต่งตั้งที่ปรึกษาคณะกรรมการชุมชนของแต่ละชุมชน
ตามที่คณะกรรมการชุมชนเสนอจำนวน ๓ คน
โดยให้มีวาระในการดำรงตำแหน่งเท่ากับวาระในการดำรงตำแหน่งของกรรมการชุมชน

ข้อ ๒๓
 ให้นำความในข้อ ๑๒
มาใช้บังคับโดยอนุโลมกับที่ปรึกษาคณะกรรมการชุมชน

ข้อ ๒๔
 ให้ที่ปรึกษาคณะกรรมการชุมชนมีหน้าที่แนะนำ
ให้คำปรึกษา และสนับสนุนการดำเนินงานแก่คณะกรรมการชุมชน

ข้อ ๒๕
 ให้นำความในข้อ ๑๔
มาใช้บังคับโดยอนุโลมกับกรณีการพ้นจากตำแหน่งของที่ปรึกษาคณะกรรมการชุมชน

ข้อ ๒๖
 เมื่อที่ปรึกษาคณะกรรมการชุมชนพ้นจากตำแหน่งไม่ว่ากรณีใด
ๆ นอกจากถึงคราวออกตามวาระให้นายกเทศมนตรีแต่งตั้งบุคคลที่มีคุณสมบัติตามข้อ ๑๒
เป็นที่ปรึกษาคณะกรรมการชุมชนแทนตำแหน่งที่ว่าง และให้ผู้ที่ได้รับการแต่งตั้งอยู่ในตำแหน่งเท่ากับระยะเวลาการดำรงตำแหน่งที่เหลืออยู่ของผู้ที่ตนแทน
ในกรณีที่
ที่ปรึกษาคณะกรรมการชุมชนพ้นจากตำแหน่งเพราะครบวาระ ให้นำความในข้อ ๒๒ มาใช้บังคับโดยอนุโลม

หมวด
๗

เบ็ดเตล็ด

ข้อ ๒๗
 ให้คณะกรรมการชุมชนจัดทำแผนชุมชน
ทั้งนี้ เพื่อประโยชน์ในการจัดทำโครงการขอรับเงินอุดหนุนจากรัฐบาลและเป็นแนวทางในการพัฒนาชุมชนให้เจริญก้าวหน้าต่อไป

ข้อ ๒๘
 ชุมชนอาจมีรายได้ในกรณีต่าง ๆ ดังนี้
(๑) เงินและทรัพย์สินอื่นที่มีผู้อุทิศให้
(๒)
ได้รับเงินอุดหนุนจากเทศบาลหรือหน่วยงานอื่นของรัฐจัดสรรให้
(๓) จากทรัพย์สินของชุมชน
(๔) จากการจัดกิจกรรมอื่น ๆ ที่คณะกรรมการชุมชนจัดขึ้น

ข้อ ๒๙
 การเก็บรักษาเงินให้กรรมการชุมชนอย่างน้อย
๓ คน ตามที่คณะกรรมการชุมชนมอบหมายเป็นผู้นำเงินไปฝากธนาคารใดธนาคารหนึ่ง
ให้กรรมการฝ่ายการคลังเป็นผู้จัดการทำบัญชีการรับ - จ่าย และเก็บรักษาบัญชีเงินฝาก
การถอนเงินให้กรรมการชุมชนที่ได้รับมอบหมายอย่างน้อย ๒ ใน ๓ คน
ลงลายมือชื่อถอนเงิน

ข้อ ๓๐
 ให้ประธานกรรมการชุมชนเรียกประชุมคณะกรรมการชุมชน
เพื่อวางระเบียบเกี่ยวกับการเงิน
และทรัพย์สินของชุมชนตามสภาพและความเหมาะสมของชุมชนนั้น ๆ
ระเบียบดังกล่าวต้องได้รับมติเห็นชอบของที่ประชุมไม่น้อยกว่า ๒ ใน ๓ ของคณะกรรมการชุมชนทั้งหมดที่มาประชุม

ข้อ ๓๑
 ในกรณีที่มีผู้บริจาคทรัพย์สินให้แก่ชุมชน
ให้หัวหน้าฝ่ายการคลังหรือหัวหน้าฝ่ายอื่น ๆ
ที่ได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการชุมชนตรวจรับลงบัญชีไว้เป็นหลักฐาน
เสร็จแล้วดำเนินการตามวัตถุประสงค์ของผู้บริจาคต่อไป

ข้อ ๓๒
 ให้คณะกรรมการชุมชนจัดทำบัญชีพัสดุของชุมชน
โดยมีประธานกรรมการชุมชน กรรมการฝ่ายการคลัง และกรรมการชุมชนจากฝ่ายอื่นอย่างน้อย
๑ คน เป็นผู้รับผิดชอบ

ข้อ ๓๓
 ให้นายกเทศมนตรีรักษาการตามระเบียบนี้
และให้มีอำนาจตีความวินิจฉัยปัญหากำหนดหลักเกณฑ์ และวิธีปฏิบัติ เพื่อดำเนินการให้เป็นไปตามระเบียบนี้

ข้อ ๓๔
 การแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบนี้จะกระทำ
ได้ต่อเมื่อได้รับความเห็นชอบจากนายกเทศมนตรี

ประกาศ
ณ วันที่ ๑ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๕๒
วิโรจน์
 คณูวัฒนา
นายกเทศมนตรีเมืองสองพี่น้อง

ปริยานุช/ผู้จัดทำ
๑๖
ธันวาคม ๒๕๕๒

นันท์นภัสร์/ตรวจ
๑๖
ธันวาคม ๒๕๕๒

[๑]
ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๖/ตอนพิเศษ ๑๗๘ ง/หน้า ๑/๙ ธันวาคม ๒๕๕๒