ข้อบังคับกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพว่าด้วยการเงิน การบัญชี และทรัพย์สินของกองทุน พ.ศ. 2559  (ฉบับ Update ล่าสุด)

ข้อบังคับกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ
ว่าด้วยการเงิน
การบัญชี การพัสดุ และทรัพย์สินของกองทุน
พ.ศ. ๒๕๔๗[๑]

โดยที่เป็นการสมควรกำหนดให้มีข้อบังคับกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ
ว่าด้วยการเงิน การบัญชี การพัสดุและทรัพย์สินของกองทุน

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา
๑๖ และ ๒๑ (๕) (ฉ) แห่งพระราชบัญญัติกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ พ.ศ. ๒๕๔๔
คณะกรรมการกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ ในการประชุมครั้งที่ ๖/๒๕๔๗
เมื่อวันที่ ๒๙ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๔๗ ได้มีมติให้ออกข้อบังคับไว้ ดังนี้

ข้อ ๑  ข้อบังคับนี้เรียกว่า ข้อบังคับกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ
ว่าด้วยการเงินการบัญชี การพัสดุและทรัพย์สินของกองทุน พ.ศ. ๒๕๔๗

ข้อ ๒ 
ข้อบังคับนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศเป็นต้นไป
และให้ยกเลิกข้อบังคับสำนักงานสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ
ว่าด้วยการเงินและทรัพย์สิน พ.ศ. ๒๕๔๔
และข้อบังคับสำนักงานสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๔๔
และบรรดาระเบียบ ประกาศ คำสั่ง
หลักเกณฑ์หรือวิธีการที่ออกตามข้อบังคับดังกล่าวข้างต้น
ซึ่งอนุโลมใช้ตามมติที่ประชุมคณะกรรมการกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ
ในการประชุมครั้งที่ ๑/๒๕๔๕ เมื่อวันที่ ๘ มกราคม พ.ศ. ๒๕๔๕
และให้ใช้ข้อบังคับนี้แทน

ข้อ ๓  ในข้อบังคับนี้
พระราชบัญญัติ หมายความว่า
พระราชบัญญัติกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ พ.ศ. ๒๕๔๔
กองทุน หมายความว่า
กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ
ประธานกรรมการ หมายความว่า
ประธานกรรมการกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ
คณะกรรมการ หมายความว่า
คณะกรรมการกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ
สำนักงาน หมายความว่า
สำนักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ
ผู้จัดการ หมายความว่า
ผู้จัดการกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ
ผู้ปฏิบัติงาน หมายความว่า
เจ้าหน้าที่และลูกจ้างผู้ปฏิบัติงานในสำนักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ
ปีบัญชี หมายความว่า ระยะเวลาตั้งแต่วันที่ ๑
ตุลาคมของปีหนึ่ง ถึงวันที่ ๓๐ กันยายน ของปีถัดไป และให้ใช้ พ.ศ.
ของปีถัดไปเป็นชื่อของปีบัญชีนั้น
งบประมาณรายจ่าย หมายความว่า
จำนวนเงินอย่างสูงที่อนุญาตให้จ่ายหรือก่อหนี้ผูกพันได้ตามวัตถุประสงค์และในระยะเวลาที่กำหนดในแต่ละปีบัญชี
พัสดุ หมายความว่า วัสดุ ครุภัณฑ์ ที่ดิน
สิ่งปลูกสร้าง และการจ้าง เว้นแต่ข้อบังคับนี้กำหนดไว้เป็นอย่างอื่น
การพัสดุ หมายถึง การจัดทำเอง การซื้อ การจ้าง
การเช่า การจำหน่าย และการประกันภัย

ข้อ ๔ 
ให้ผู้จัดการเป็นผู้รักษาการตามข้อบังคับนี้ และมีอำนาจดำเนินการดังนี้
(๑)
ออกระเบียบ คำสั่ง หลักเกณฑ์ และวิธีการ
เพื่อประโยชน์ในการปฏิบัติการตามข้อบังคับนี้
(๒)
มอบอำนาจที่เป็นของผู้จัดการตามข้อบังคับนี้ให้ผู้อื่นปฏิบัติงานแทน
(๓)
ปรับปรุง เปลี่ยนแปลงระเบียบ คำสั่ง หลักเกณฑ์
และวิธีการที่ออกตามข้อบังคับนี้ในกรณีที่เห็นสมควร

ข้อ ๕ 
ในกรณีที่สำนักงานมีปัญหาในการปฏิบัติตามข้อบังคับนี้
ให้ประธานกรรมการเป็นผู้วินิจฉัยชี้ขาด

หมวด ๑

กองทุนและรายได้

ข้อ ๖  ให้กองทุนตามพระราชบัญญัติ มาตรา ๕
เป็นทุนหมุนเวียนและใช้จ่ายสำหรับการดำเนินงานตามวัตถุประสงค์ในมาตรา ๕
โดยกองทุนประกอบด้วย
(๑)
เงินบำรุงกองทุนที่จัดเก็บตามมาตรา ๑๑ แห่งพระราชบัญญัติ
(๒)
เงินและทรัพย์สินที่ได้รับและโอนตามมาตรา ๔๓ แห่งพระราชบัญญัติ
(๓)
เงินอุดหนุนจากรัฐบาล
(๔)
เงินอุดหนุนจากภาคเอกชนหรือองค์กรอื่น
รวมทั้งจากต่างประเทศหรือองค์การระหว่างประเทศ
และเงินหรือทรัพย์สินที่มีผู้อุทิศให้
(๕)
ค่าธรรมเนียม ค่าบำรุง ค่าตอบแทน ค่าบริการ หรือรายได้จากการดำเนินการ
(๖)
ดอกผลของเงินหรือรายได้จากทรัพย์สินของสำนักงาน

ข้อ ๗ 
ให้สำนักงานเป็นผู้รับผิดชอบในการบริหารกองทุนให้เป็นไปตามแผน
ข้อบังคับระเบียบ และมติของคณะกรรมการ

ข้อ ๘  สำนักงานอาจจัดหาผลประโยชน์จากกองทุน
ดังนี้
(๑)
ซื้อพันธบัตรรัฐบาล
(๒)
ซื้อพันธบัตร หรือหุ้นกู้ของรัฐวิสาหกิจ
(๓)
ซื้อตั๋วเงินคลัง
(๔)
นำฝากธนาคารที่เป็นรัฐวิสาหกิจหรือธนาคารพาณิชย์
(๕)
ซื้อตั๋วสัญญาใช้เงินจากสถาบันการเงินของรัฐ หรือของเอกชนที่มีฐานะมั่นคง
โดยมีธนาคารอาวัล
(๖)
วิธีการอื่น ๆ ที่คณะกรรมการอนุมัติ

ข้อ ๙  ให้สำนักงานนำหลักทรัพย์
รายได้ที่ได้มาทุกประเภทเข้ากองทุน และจะหักไว้ใช้จ่ายเพื่อการใดก่อนนำเข้ากองทุนไม่ได้

ข้อ ๑๐  การรับเงินทุกประเภท
ยกเว้นเงินงบประมาณแผ่นดิน จะต้องออกใบเสร็จรับเงินไว้เป็นหลักฐาน
แบบของใบเสร็จรับเงินต้องเป็นไปตามที่สำนักงานกำหนด
โดยมีเลขที่ใบเสร็จรับเงินเรียงตามลำดับไว้ทุกฉบับ และมีทะเบียนคุมใบเสร็จรับเงิน
และหลักฐานการเบิกใบเสร็จรับเงินที่สามารถตรวจสอบได้

ข้อ ๑๑ 
ให้สำนักผู้จัดการเป็นผู้จัดเก็บเงินทุกประเภท
และให้นำเงินที่ได้มาฝากธนาคารในวันนั้นหรืออย่างช้าภายใน ๒
วันทำการถัดจากวันที่ได้รับ

ข้อ ๑๒ 
ให้สำนักผู้จัดการเก็บเงินสดในมือสำรองจ่ายได้ไม่เกินห้าหมื่นบาทถ้วนต่อวัน
เว้นแต่เงินสดซึ่งเบิกมาเพื่อจ่ายเฉพาะกิจเป็นคราว ๆ ไป
ในกรณีที่มีความจำเป็นต้องเก็บเงินสำรองจ่ายสูงกว่าวงเงินดังกล่าวให้กระทำได้โดยได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการ

หมวด ๒

รายจ่าย

ข้อ ๑๓  รายจ่ายของกองทุนแบ่งเป็นประเภทต่าง ๆ
ดังนี้
(๑)
รายจ่ายเพื่อการบริหารจัดการสำนักงาน ได้แก่
ก.
ค่าใช้จ่ายดำเนินการ ได้แก่ เงินเดือน ค่าจ้าง ค่าตอบแทน
ค่าใช้สอยและวัสดุค่าสาธารณูปโภค ค่าสวัสดิการ และค่าใช้จ่ายอื่น ๆ
ข.
รายจ่ายลงทุนเพื่อดำเนินการปกติ ได้แก่ รายจ่ายลงทุนเพื่อให้ได้มาซึ่งที่ดิน สิ่งก่อสร้าง
หรือครุภัณฑ์
ค.
ค่าใช้จ่ายอื่นในกิจกรรมต่าง ๆ ของสำนักงาน
(๒)
รายจ่ายสนับสนุนโครงการที่เป็นภารกิจของสำนักงาน ได้แก่
ก.
ทุนสนับสนุนโครงการ
ข.
ทุนอุดหนุนและค่าจ้างเหมาดำเนินการศึกษา วิจัย พัฒนา สำรวจ และดำเนินกิจกรรมอื่น ๆ
ที่เกี่ยวข้องกับการสนับสนุนการทำงาน
ค.
ค่าใช้จ่ายในการพัฒนา การบริหาร หรือกำกับ โครงการ
ง.
รายจ่ายอื่น ๆ ที่ผู้จัดการเห็นสมควร
(๓)
รายจ่ายเพื่อการบริหารกองทุน
(๔)
รายจ่ายลงทุนเพื่อจัดหาประโยชน์ตามข้อ ๘
รายจ่ายเพื่อการบริหารจัดการสำนักงานตาม
(๑) จะต้องไม่เกินร้อยละสิบของงบประมาณรายจ่ายประจำปีของสำนักงาน
เว้นแต่ในกรณีที่มีความจำเป็น หรือมีเหตุอันสมควร ก็ให้ขออนุมัติคณะกรรมการ ก่อน

ข้อ ๑๔ 
ประเภทรายจ่ายเพื่อการบริหารจัดการสำนักงานแบ่งเป็นหมวด ได้แก่
(๑)
หมวดเงินเดือนและค่าจ้างประจำ
(๒)
หมวดค่าตอบแทน ใช้สอย และวัสดุ
(๓)
หมวดค่าสาธารณูปโภค
(๔)
หมวดค่าครุภัณฑ์ ที่ดิน และสิ่งก่อสร้าง
(๕)
หมวดรายจ่ายอื่น ๆ

ข้อ ๑๕ 
ให้ผู้จัดการมีอำนาจอนุมัติการสั่งจ่ายเงินเพื่อให้มีการดำเนินโครงการ
หรือกิจกรรมหรือการจัดซื้อจัดจ้าง
โดยให้เป็นไปตามผลการอนุมัติในแต่ละลำดับชั้นของหลักเกณฑ์และวิธีการในการจัดสรรงบประมาณที่คณะกรรมการกำหนด
 ทั้งนี้ ให้คำนึงถึงการจ่ายเงินเพื่อให้มีการดำเนินงานตลอดจนการติดตามควบคุมผลงานอย่างมีประสิทธิภาพ

ข้อ ๑๖ 
การเบิกจ่ายเงินให้เป็นไปตามระเบียบที่ผู้จัดการกำหนด

หมวด ๓

ทรัพย์สิน

ข้อ ๑๗  สำนักงานมีทรัพย์สินประเภทต่าง ๆ ดังนี้
(๑)
ทรัพย์สินหมุนเวียน ได้แก่ เงินสด
หรือทรัพย์สินอื่นที่มีเหตุผลคาดหมายได้ว่าจะเปลี่ยนเป็นเงินสด หรือขาย
หรือใช้หมดไป ระหว่างรอบระยะเวลาดำเนินงานปกติของสำนักงาน เช่น เงินฝากธนาคาร
และหนี้สิน เป็นต้น
(๒)
ทรัพย์สินถาวร ได้แก่ ทรัพย์สินอันมีลักษณะคงทนที่ใช้ในการดำเนินกิจการและใช้ได้นานเกินกว่าหนึ่งรอบระยะเวลาดำเนินงานตามปกติ
แต่มิได้มีไว้เพื่อขาย เช่น ที่ดิน สิ่งปลูกสร้าง และครุภัณฑ์ เป็นต้น
(๓)
ทรัพย์สินอื่น ๆ ได้แก่ ทรัพย์สินที่ไม่อาจจัดเข้าเป็นทรัพย์สินหมุนเวียน
หรือทรัพย์สินถาวรได้ เช่น ทรัพย์สินทางปัญญา ลิขสิทธิ์ เงินประกัน เงินมัดจำ
และเงินลงทุนระยะยาวเป็นต้น

ข้อ ๑๘ 
ให้สำนักงานจัดเก็บเอกสารทางการเงินและบัญชี
และทะเบียนทรัพย์สินไว้เป็นหลักฐานให้อยู่ในสภาพที่สามารถตรวจสอบได้

หมวด ๔

การงบประมาณ

ข้อ ๑๙ 
ให้สำนักงานจัดทำแผนงบประมาณเป็นประจำทุกปีตามหลักเกณฑ์และวิธีการจัดสรรเงินเพื่อการสนับสนุนโครงการและกิจกรรม
ที่คณะกรรมการกำหนด

ข้อ ๒๐  เงินกองทุนที่จะนำมาใช้จ่ายในแต่ละปีบัญชี
ให้สำนักงานจัดทำงบประมาณรายรับรายจ่ายประจำปี
เสนอคณะกรรมการพิจารณาอนุมัติใช้เป็นงบประมาณในปีบัญชีนั้น ๆ

ข้อ ๒๑  การโอนหรือเปลี่ยนแปลงรายการ
ประเภทรายจ่ายเพื่อการบริหารจัดการสำนักงานภายในหมวดรายจ่าย
หรือการเปลี่ยนแปลงหมวดรายจ่ายโดยไม่เพิ่มวงเงินงบประมาณ
ให้ผู้จัดการเป็นผู้พิจารณาอนุมัติ
การโอนหรือเปลี่ยนแปลงรายจ่ายสนับสนุนโครงการ
และรายจ่ายเพื่อการบริหารกองทุนให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการจัดสรรเงินเพื่อการสนับสนุนโครงการและกิจกรรม
ที่คณะกรรมการกำหนด
ในกรณีที่การโอนหรือเปลี่ยนแปลงรายการ
เกินกว่าวงเงินที่คณะกรรมการได้อนุมัติไว้ให้ขออนุมัติจากคณะกรรมการ

ข้อ ๒๒ 
ในกรณีตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปีเพิ่มเติมระหว่างปี ให้ผู้จัดการนำเสนอคณะกรรมการเพื่อพิจารณาอนุมัติ

ข้อ ๒๓  ค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นในปีบัญชีใด
ให้เบิกจ่ายจากงบประมาณภายในปีบัญชีนั้น แต่หากมีเหตุผลและความจำเป็นจะต้องเบิกจ่ายข้ามปี
ให้ถือเป็นรายจ่ายของงบประมาณปีถัดไป

ข้อ ๒๔ 
การเริ่มโครงการใหม่ที่มีวัตถุประสงค์สอดคล้องกับภารกิจของสำนักงานระหว่างปีบัญชีใด
โดยได้รับเงินสนับสนุนจากองค์การระหว่างประเทศหรือองค์การอื่น ๆ
ให้ผู้จัดการดำเนินการตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปีนั้นเพิ่มเติมได้เท่ากับจำนวนเงินที่ได้รับการสนับสนุนนั้น
และรายงานให้คณะกรรมการทราบ

หมวด ๕

การเงินและการบัญชี

ข้อ ๒๕  ให้สำนักผู้จัดการจัดทำบัญชีตามหลักสากล
หลักฐานที่ใช้ในการลงบัญชีจะต้องเก็บรักษาไว้ให้เป็นระเบียบเพื่อสะดวกในการตรวจสอบ
และเก็บรักษาไว้ไม่น้อยกว่าห้าปี
ในกรณีที่เป็นหนังสือหรือเอกสารเกี่ยวกับการรับเงิน
การจ่ายเงิน หรือการก่อหนี้ผูกพันทางการเงิน ที่ไม่มีหลักฐานแห่งการก่อหนี้
เปลี่ยนแปลง โอน สงวนหรือระงับซึ่งสิทธิทางการเงิน รวมถึงหนังสือหรือเอกสารเกี่ยวกับการรับเงิน
การจ่ายเงิน หรือการก่อหนี้ผูกพันทางการเงิน
ที่หมดความจำเป็นในการใช้เป็นหลักฐานแห่งการก่อหนี้ เปลี่ยนแปลง โอน สงวน
หรือระงับซึ่งสิทธิในทางการเงิน เพราะได้มีหนังสือหรือเอกสารอื่นที่สามารถนำใช้อ้างอิงหรือทดแทนหนังสือหรือเอกสารดังกล่าวแล้ว
และสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินหรือบุคคลภายนอกที่ทำหน้าที่ตรวจสอบแทนสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินตรวจสอบแล้วไม่มีปัญหา
หรือเป็นเอกสารที่ไม่มีความจำเป็นต้องใช้ประกอบการตรวจสอบหรือการใด ๆ อีก
ให้เก็บรักษาไว้อย่างน้อยหนึ่งปี แล้วจึงจำหน่าย

ข้อ ๒๖ 
การบันทึกบัญชีให้เป็นไปตามหลักการบัญชีที่ยอมรับกันทั่วไป

ข้อ ๒๗  ให้สำนักงานรับผิดชอบจัดทำรายงานการเงิน
ดังนี้
(๑)
ให้สำนักผู้จัดการจัดทำรายงาน รับ - จ่าย และเงินคงเหลือประจำเดือนของสำนักงานเสนอต่อผู้จัดการภายในวันที่
๑๕ ของเดือนถัดไปแล้วแจ้งให้คณะกรรมการทราบ
นอกจากนี้ให้จัดทำวิเคราะห์รายงานการเงินรายไตรมาสแจ้งให้คณะกรรมการทราบด้วย
(๒)
เมื่อสิ้นสุดปีบัญชี ให้สำนักผู้จัดการจัดทำงบการเงินเสนอคณะกรรมการภายใน ๙๐ วัน
นับแต่วันปิดบัญชีประจำปีบัญชี

หมวด ๖

การพัสดุ

ข้อ ๒๘ 
ให้ผู้จัดการโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการกำหนดหลักเกณฑ์การบริหารงานพัสดุซึ่งรวมถึงการจัดหาพัสดุ
การตรวจรับพัสดุ และการควบคุมพัสดุ

ข้อ ๒๙  ให้ผู้จัดการมีอำนาจอนุมัติการจัดหาพัสดุ
ในวงเงินครั้งละไม่เกินยี่สิบล้านบาท หากเกินวงเงินกำหนดให้ผู้จัดการอนุมัติโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ
หรือตามผลการอนุมัติในการจัดซื้อจัดจ้าง แล้วแต่กรณี
อำนาจในการอนุมัติการจัดหาพัสดุตามวรรคหนึ่งให้รวมถึงการอนุมัติ
ยกเลิก แก้ไข เปลี่ยนแปลงสัญญาหรือข้อตกลงต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการพัสดุด้วย

ข้อ ๓๐  ผู้จัดการอาจมอบอำนาจในการดำเนินการตามข้อ
๒๙ ให้แก่ผู้ปฏิบัติงาน ผู้ใดผู้หนึ่งปฏิบัติแทนก็ได้ โดยคำนึงถึงตำแหน่ง
หน้าที่และความรับผิดชอบของผู้ที่ได้รับมอบอำนาจเป็นสำคัญ

ประกาศ
ณ วันที่ ๙ ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๔๗
จาตุรนต์  ฉายแสง
รองนายกรัฐมนตรี
ประธานกรรมการ
กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ

ชัชสรัญ/จัดทำ
๒๑
กันยายน ๒๕๔๘

โชติกานต์/ปรับปรุง
๗
กันยายน ๒๕๕๙

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๒๒/ตอนพิเศษ ๘๖ง/หน้า ๒/ ๑๕
กันยายน ๒๕๔๘