ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการบริหารและการควบคุมการใช้จ่ายเงินของกองทุนเพื่อช่วยเหลือคนหางานไปทำงานในต่างประเทศ พ.ศ. 2530

ระเบียบกระทรวงมหาดไทย

ระเบียบกระทรวงมหาดไทย
ว่าด้วย การบริหาร
และการควบคุมการใช้จ่ายเงิน
ของกองทุนเพื่อช่วยเหลือคนหางานไปทำงานในต่างประเทศ
พ.ศ.๒๕๓๐[๑]

โดยที่มาตรา ๕๒
แห่งพระราชบัญญัติการจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ.๒๕๒๘
บัญญัติให้การบริหารและการควบคุมการใช้จ่ายเงินกองทุนเพื่อช่วยเหลือคนหางานไปทำงานในต่างประเทศ
เป็นไปตามระเบียบที่รัฐมนตรีกำหนด โดยความเห็นชอบของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง
อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าว
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย
โดยความเห็นชอบของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังจึงวางระเบียบไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑ ระเบียบนี้ เรียกว่า ระเบียบกระทรวงมหาดไทย
ว่าด้วยการบริหาร
และการควบคุมการใช้จ่ายเงินของกองทุนเพื่อช่วยเหลือคนหางานไปทำงานในต่างประเทศ
พ.ศ.๒๕๓๐

ข้อ ๒  ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันที่
๒ มีนาคม พ.ศ.๒๕๓๐ เป็นต้นไป

ข้อ ๓  ในระเบียบนี้
กองทุน หมายความว่า กองทุนเพื่อช่วยเหลือคนหางานไปทำงานในต่างประเทศ
อธิบดี หมายความว่า อธิบดีกรมแรงงาน
ส่วนราชการ หมายความว่า สถานเอกอัครราชทูต สถานกงสุล และสำนักงานคณะทูตถาวร

ข้อ ๔  การปฏิบัติอื่นใดที่มิได้กำหนดไว้ในระเบียบนี้
ให้นำระเบียบว่าด้วยการเก็บรักษาเงิน และ
การนำเงินส่งคลังของส่วนราชการมาใช้โดยอนุโลม
และการใดที่ระเบียบดังกล่าวกำหนดให้เป็นหน้าที่
ของหัวหน้ากองคลังพึงปฏิบัติก็ให้เป็นหน้าที่ของผู้อำนวยการสำนักงานบริหารแรงงานไทยไปต่างประเทศ
ปฏิบัติเฉพาะในส่วนที่เกี่ยวกับเงินกองทุนเพื่อช่วยเหลือคนหางานไปทำในต่างประเทศเช่นเดียวกัน

ข้อ ๕  ให้อธิบดีกรมแรงงานรักษาการตามระเบียบนี้

หมวด ๑
ที่มาของรายได้ การรับ จ่ายเงิน กองทุน

ข้อ ๖  รายได้ของกองทุนให้รับได้จากแหล่งต่าง
ๆดังนี้
(๑) เงินอุดหนุนจากรัฐบาล
(๒) เงินที่ผู้รับอนุญาตจัดหางานเพื่อไปทำงานในต่างประเทศต้องส่งเข้ากองทุนตามพระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน
พ.ศ.๒๕๒๘ และตามกฎกระทรวง ซึ่งออกตามความในมาตรา ๓๗ แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าว
(๓) ดอกผลของกองทุน
(๔) เงินหรือทรัพย์สินอื่นที่มีผู้อุทิศให้
(๕) หลักประกันที่ตกเป็นกองทุนตามมาตรา ๓๔ แห่งพระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน
พ.ศ.๒๕๒๘
ทั้งนี้
เงินและทรัพย์สินข้างต้นให้ส่งเข้าเป็นรายได้ของกองทุนโดยไม่ต้องนำส่งกระทรวงการคลังเป็นรายได้แผ่นดิน

ข้อ ๗  การรับเงินตามข้อ ๕ (๒)
ให้รับได้โดยวิธีการ ดังต่อไปนี้
(๑) เงินสด
(๒) เช็คที่ธนาคารในประเทศเซ็นสั่งจ่าย
ตั๋วแลกเงินของธนาคารในประเทศหรือธนาณัติที่สั่งจ่ายในนามของอธิบดีกรมแรงงาน
(เพื่อกองทุนช่วยเหลือคนหางานไปทำงานในต่างประเทศ)ในกรณีเป็นเช็ค
ให้รับเฉพาะขีดคร่อมและขีดฆ่าคำว่า ผู้ถือ

ข้อ ๘  การรับเงินตามข้อ ๗
ให้รับเงินก่อนคนหางานเดินทางออกนอกราชอาณาจักร
หากผู้รับอนุญาตจัดหางานเพื่อไปทำงานในต่างประเทศผู้ใดไม่ส่งเงินเข้ากองทุนตามที่กำหนดต้องมีโทษตามมาตรา
๘๔แห่งพระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ.๒๕๒๘

ข้อ ๙ การรับชำระเงิน
ให้กรมแรงงานออกใบเสร็จรับเงินให้แก่ผู้ชำระเงินทุกครั้ง ใบเสร็จรับเงินให้ใช้ตามแบบข้างท้ายระเบียบนี้
และให้มีสำเนาเย็บติดไว้กับเล่มอย่างน้อย ๑ ฉบับ

ข้อ ๑๐ การจ่ายเงินกองทุนให้จ่ายในกิจการต่าง ๆ
ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย
ว่าด้วยกิจการที่จะใช้จ่ายเงินกองทุนเพื่อช่วยเหลือคนหางานไปทำงานในต่างประเทศ
พ.ศ.๒๕๒๙ โดยจ่ายตามคำวินิจฉัยของอธิบดี หรือผู้ซึ่งอธิบดีมอบหมายในกรณีต่าง ๆ
ตามอัตราค่าใช้จ่ายดังนี้
(๑)
จ่ายเป็นค่าจัดการให้คนหางานซึ่งถูกทอดทิ้งอยู่ในต่างประเทศได้เดินทางกลับประเทศไทยเฉพาะแก่คนหางานผู้ทีมีชื่ออยู่ในบัญชีรายชื่อคนหางานเพื่อไปทำงานในต่างประเทศที่จ่ายเงินเข้ากองทุนเพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในเรื่องค่าพาหนะ
ค่าที่พัก ค่าอาหาร ค่ารักษาพยาบาลและค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ที่จำเป็นอาทิ
ค่าธรรมเนียมการแลกเปลี่ยนเงินตรา และค่าธรรมเนียมอื่น ๆ
ของประเทศที่คนหางานถูกทอดทิ้งอยู่เท่าที่จำเป็นแก่การให้คนหางานได้ออกจากประเทศนั้น
ทั้งนี้ ให้จ่ายตามที่จ่ายจริงในอัตราที่ประหยัดโดยจะใช้จ่ายได้ในวงเงินไม่เกินอัตราดังต่อไปนี้
(ก) คนละแปดพันบาท
สำหรับคนหางานที่จะต้องส่งกลับประเทศไทยจากประเทศมาเลเซียและสาธารณรัฐสิงคโปร์
(ข) คนละหนึ่งหมื่นสองพันบาท
สำหรับคนหางานที่จะต้องส่งกลับประเทศไทยจากประเทศเนการา บรูไน ดาลุซซาลาม
สาธารณรัฐฟิลิปปินส์ สาธารณรัฐอินโดนีเซีย ญี่ปุ่น
สาธารณรัฐสังคมนิยมแห่งสหภาพพม่า สาธารณรัฐอินเดีย สาธารณรัฐอิสลามปากีสถาน
สาธารณรัฐสังคมนิยมประชาธิปไตยศรีลังกา และฮ่องกง
(ค) คนละสามหมื่นบาท
สำหรับคนหางานที่จะต้องส่งกลับประเทศไทยจากประเทศอื่นนอกเหนือจากประเทศตาม (ก) และ
(ข)
(๒)
จ่ายเป็นค่าชดเชยแก่ผู้รับอนุญาตจัดหางานเพื่อไปทำงานในต่างประเทศจำนวนกึ่งหนึ่งของค่าใช้จ่ายสำหรับการจัดการให้คนหางานซึ่งถูกทอดทิ้งอยู่ในต่างประเทศได้เดินทางกลับประเทศไทยตาม
(๑) ในกรณีที่ผู้รับอนุญาตจัดหางานเป็นผู้ออกเงินค่าใช้จ่ายต่าง ๆ
ดังกล่าวแทนกองทุนไปก่อน หรือได้วางเงินในจำนวนที่กำหนด ณ
สำนักงานทะเบียนจัดหางานกลาง ตามวิธีการที่บัญญัติไว้ในมาตรา ๔๒ แห่งพระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน
พ.ศ.๒๕๒๘
(๓)
จ่ายเป็นค่าสงเคราะห์แก่คนหางานที่ไปทำงานในต่างประเทศเฉพาะคนหางานผู้ที่มีชื่ออยู่ในบัญชีรายชื่อคนหางานเพื่อไปทำงานในต่างประเทศที่จ่ายเงินเข้ากองทุน
ซึ่งเป็นผู้ที่ต้องให้การสงเคราะห์ในกรณีที่คนหางานในต่างประเทศมิได้มีนายจ้างรับผิดชอบ
หรืออยู่ในระหว่างรอการเข้าทำงานใหม่
หรืออยู่ในระหว่างรอการส่งกลับประเทศไทยหรืออยู่ในระหว่างรอการดำเนินการตามกฎหมายเกี่ยวกับแรงงานของประเทศที่คนหางานทำงานอยู่เพื่อเป็นการสงเคราะห์เรื่องค่ายังชีพ
และค่ารักษาพยาบาล ในระหว่างที่รอนั้น
หรือค่ายังชีพและค่ารักษาพยาบาลในกรณีที่ประสบอันตรายจนพิการหรือทุพพลภาพโดยไม่ได้รับเงินทดแทนหรือค่ายังชีพบางส่วนในระหว่างถูกดำเนินคดีในต่างประเทศซึ่งมิใช่ความผิดของคนหางานหรือทดรองเป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีเกี่ยวกับนายจ้างผิดสัญญาจ้าง
ค่าใช้จ่ายบางส่วนในการจัดการส่งศพกลับประเทศไทยในกรณีที่ไม่มีเงินใช้จ่ายจากทางอื่น
ทั้งนี้ ให้จ่ายตามที่จ่ายจริงในอัตราที่ประหยัด
โดยจะใช้จ่ายสำหรับแต่ละคนทุกกรณีรวมกันไม่เกินคนละสามหมื่นบาท
โดยให้รวมค่าใช้จ่ายในการแลกเปลี่ยนเงินตรา
และค่าธรรมเนียมการโอนเงินระหว่างประเทศ
ค่าสื่อสารในการติดต่อเพื่อให้การสงเคราะห์ดังกล่าวด้วย
(๔) ในกรณีที่ค่าใช้จ่ายเกินวงเงินที่กำหนดตาม (๑) และ (๓)
ให้อธิบดีมีอำนาจสั่งจ่ายเงินเพิ่มเติมได้ตามความจำเป็นของแต่ละกรณี แต่ทั้งนี้
ต้องไม่เกินร้อยละห้าสิบของวงเงินที่กำหนด
(๕) จ่ายเป็นค่าดำเนินการเพื่อการคัดเลือก
การทดสอบฝีมือและการฝึกอบรมคนหางานก่อนที่จะเดินทางไปทำงานในต่างประเทศแก่กรมแรงงาน
หรือสถาบันอื่นของทางราชการที่อธิบดีกำหนดในวงเงินที่ได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการกองทุนแล้ว
(๕) จ่ายเป็นค่าดำเนินการตาม (๑) (๓) (๔) และ (๕)
แล้วแต่วัตถุประสงค์ของผู้บริจาคเงินเข้ากองทุนหรือตามวงเล็บหนึ่งวงเล็บใดแล้วแต่ผู้บริจาคเงินเข้ากองทุนได้แสดงวัตถุประสงค์ไว้โดยชัดแจ้ง

ข้อ ๑๑  การจ่ายเงินกองทุนให้จ่ายบัญชีเงินกองทุนบัญชีที่
๒ หรือบัญชีกองทุนในต่างประเทศที่มีสำนักงานแรงงานไทยสังกัดกรมแรงงานตั้งอยู่
หรือเจ้าหน้าที่กรมแรงงานประจำอยู่ ณ ประเทศนั้น ตามข้อ ๑๗ 
ในกรณีที่มีคนหางานไทยที่มีชื่ออยู่ในบัญชีรายชื่อเป็นผู้จ่ายเงินเข้ากองทุนถูกทอดทิ้ง
หรือต้องการความช่วยเหลืออยู่ในประเทศที่ไม่มีสำนักงานแรงงานไทยสังกัดกรมแรงงานตั้งอยู่
หรือไม่มีเจ้าหน้าที่กรมแรงงานประจำอยู่ ให้จ่ายเงินจากบัญชีเงินกองทุนบัญชีที่ ๒
ผ่านไปให้ส่วนราชการตามระเบียบนี้เพื่อจ่ายเงินกองทุนตามกรณีต่าง ๆ ในข้อ ๑๐

ข้อ ๑๒  การจ่ายเงินให้จ่ายได้โดยวิธีการอย่างใดอย่างหนึ่ง
ดังต่อไปนี้
(๑) เงินสด และหรือ เช็ค
(๒) โอนเงินผ่านทางธนาคาร
การโอนเงินผ่านทางธนาคารให้ใช้เอกสารการรับเงินของธนาคารเป็นใบสำคัญคู่จ่ายชั่วคราวได้

ข้อ ๑๓  การเขียนเช็คสั่งจ่ายเงิน
ให้เขียนเช็คสั่งจ่ายในนามเจ้าหนี้ หรือผู้รับเงินและขีดฆ่าคำว่าผู้ถือ ออก

ข้อ ๑๔ เมื่อจ่ายเงินกองทุนไปแล้ว
ให้หัวหน้าส่วนราชการและเจ้าหน้าที่กรมแรงงาน
ซึ่งประจำประเทศนั้นรีบจัดทำบัญชีรายชื่อ
และที่อยู่ในประเทศของคนหางานซึ่งเป็นสมาชิกของกองทุนที่ได้รับความช่วยเหลือส่งกลับประเทศไทย
หรือได้รับการสงเคราะห์พร้อมทั้งรายละเอียดค่าใช้จ่ายทั้งสิ้น
และรวบรวมใบสำคัญคู่จ่ายให้กรมแรงงาน โดยส่งออกภายในวันที่ ๑๕
ของเดือนถัดไปให้ส่วนราชการหรือหน่วยงานที่เจ้าหน้าที่กรมแรงงานประจำอยู่ประเทศนั้นเก็บสำเนาบัญชีรายชื่อและรายละเอียดค่าใช้จ่ายไว้หนึ่งชุด

หมวด ๒
การเก็บรักษาเงิน

ข้อ ๑๕  ให้กรมแรงงานเปิดบัญชีเงินฝากไว้กับธนาคารที่เป็นรัฐวิสาหกิจสองบัญชี
คือบัญชีเงินกองทุนบัญชีที่ ๑ เป็นบัญชีเงินฝากประเภทประจำ
และบัญชีเงินกองทุนบัญชีที่ ๒ เป็นบัญชีเงินฝากประเภทกระแสรายวัน
นอกจากนี้ให้มีบัญชีเงินฝากไว้กับธนาคารในนามของกองทุนไว้ในต่างประเทศที่มีสำนักงานแรงงานไทยสังกัดกรมแรงงานตั้งอยู่
หรือที่มีเจ้าหน้าที่กรมแรงงานประจำอยู่ทุกประเทศแห่งละหนึ่งบัญชี

ข้อ ๑๕  บรรดาเงินรายรับทั้งปวงของกองทุนให้นำส่งเข้าบัญชีเงินกองทุนบัญชีที่
๑ ทั้งสิ้น จะหักไว้เพื่อการใด ๆ ไม่ได้

ข้อ ๑๗  บัญชีเงินกองทุนบัญชีที่
๒ และบัญชีเงินกองทุนในต่างประเทศที่มีสำนักงานแรงงานไทยสังกัดกรมแรงงานตั้งอยู่
หรือที่มีเจ้าหน้าที่กรมแรงงานประจำอยู่ ให้มีวงเงินตามที่อธิบดีกำหนด

ข้อ ๑๘  ให้กรมแรงงานจัดให้มีตู้นิรภัยสำหรับเก็บรักษาเงินของกองทุน
ให้ตั้งไว้ในที่ปลอดภัยในสำนักงานบริหารแรงงานไทยไปต่างประเทศ
ตู้นิรภัยให้มีลูกกุญแจอย่างน้อย ๒ ดอก
แต่ละดอกมีลักษณะแตกต่างกันโดยให้กรรมการเก็บรักษาเงินถือลูกกุญแจคนละดอก
ลูกกุญแจตู้นิรภัยให้มี ๓ ชุด ให้กรรมการเก็บรักษาเงินหนึ่งชุด ให้ผู้อำนวยการกองสำนักงานบริหารแรงงานไทยไปต่างประเทศหนึ่งชุด
ส่วนที่เหลือให้นำฝากเก็บรักษาในลักษณะหีบห่อกับกองคลัง กรมแรงงาน

ข้อ ๑๙  ให้กองทุนจัดทำรายงานการรับเงินประจำวัน
และรายงานเงินคงเหลือประจำวัน ตามแบบท้ายระเบียบนี้เป็นประจำทุกวัน
หากวันใดไม่มีการรับจ่ายเงินจะไม่ทำรายงานเงินคงเหลือประจำวันสำหรับวันนั้นก็ได้
แต่ให้หมายเหตุในรายงานเงินคงเหลือประจำวันที่มีการรับจ่ายเงินถัดไปให้ทราบด้วย

หมวด ๓
การสั่งจ่ายเงิน

ข้อ ๒๐  การจ่ายเงินจากบัญชีเงินกองทุนบัญชีที่
๑ จะทำได้ก็แต่เฉพาะเพื่อนำไปเข้าบัญชีเงินกองทุนบัญชีที่ ๒
และบัญชีเงินกองทุนในต่างประเทศที่มีสำนักงานแรงงานไทยสังกัดกรมแรงงานตั้งอยู่
หรือที่มีเจ้าหน้าที่กรมแรงงานประจำอยู่

ข้อ ๒๑  การสั่งจ่ายเงินจากบัญชีเงินกองทุนบัญชีที่
๑ และเงินกองทุนบัญชีที่ ๒ ให้มีผู้ลงลายมือชื่อสั่งจ่ายรวมกันสองฝ่าย
ฝ่ายละหนึ่งคน คืออธิบดี หรือรองอธิบดี ฝ่ายหนึ่ง
กับผู้อำนวยการสำนักงานบริหารแรงงานไทยไปต่างประเทศ หรือผู้ที่อธิบดีมอบหมาย
อีกฝ่ายหนึ่ง

ข้อ ๒๒  การสั่งจ่ายเงินจากบัญชีเงินกองทุนที่อยู่ในต่างประเทศให้อธิบดีกำหนดให้มีผู้ลงลายมือชื่อสั่งจ่ายร่วมกันอย่างน้อยสองคน
ซึ่งต้องเป็นข้าราชการดำรงตำแหน่งไม่ต่ำกว่าระดับ ๕ คนหนึ่ง
ร่วมกับหัวหน้าสำนักงานแรงงานไทยในประเทศนั้น
หรือเลขานุการประจำสถานเอกอัครราชทูตหรือสถานกงสุลที่เป็นอัตรา
สังกัดกรมแรงงานประจำประเทศนั้น

หมวด ๔
การบัญชี

ข้อ ๒๓  ให้กรมแรงงานจัดทำบัญชีเพื่อบันทึกรายการทางการเงินแสดงถึงผลการดำเนินงานและฐานะการเงินของกองทุน
โดยถูกต้องตามความเป็นจริง

ข้อ ๒๔  ระบบบัญชีของกองทุนให้ปฏิบัติตามระบบบัญชีคู่
ตามที่ได้รับความเห็นชอบจากกระทรวงการคลัง

ข้อ ๒๕  ให้กรมแรงงานจัดทำรายงานการรับ
จ่าย เงินกองทุนประจำเดือนเสนออธิบดีกรมแรงงานเพื่อทราบ
พร้อมทั้งสำเนาแจ้งกรมบัญชีกลางทราบ
ให้กรมแรงงานปิดบัญชีกองทุน ตามปีงบประมาณ
และให้จัดทำงบแสดงผลการดำเนินงานในงวดการบัญชี
และงบแสดงฐานะการเงินในงวดการบัญชีนั้น
ส่งให้สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินตรวจสอบภายในสามสิบวัน นับแต่วันสิ้นงวดบัญชี

ข้อ ๒๖  งบแสดงผลการดำเนินงานและงบแสดงฐานะการเงินตามข้อ
๒๔ เมื่อสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินตรวจสอบรับรองแล้ว
ให้กรมแรงงานเสนอคณะกรรมการกองทุนทราบโดยเร็ว

ข้อ ๒๗  ลูกหนี้รายใดที่ค้างชำระเกินกว่าสองปีขึ้นไป
นับแต่วันที่ถึงกำหนดชำระให้กองทุนตั้งสำรองหนี้สูญเท่ากับจำนวนหนี้สินนั้น

ข้อ ๒๘ ลูกหนี้รายใดไม่อยู่ในฐานะที่ชำระหนี้ได้ เช่น
ล้มละลาย หรือเป็นหนี้ที่ค้างชำระเกินสิบปีขึ้นไป
และไม่สามารถเรียกร้องให้ชำระหนี้ได้ ให้จำหน่ายออกจากบัญชีเป็นหนี้สูญ
โดยขอทำความตกลงกับกระทรวงการคลังเป็นกรณี ๆ ไป

หมวด ๕
การลงทุน

ข้อ ๒๙  ให้กรมแรงงานนำเงินกองทุนไปลงทุนโดยการอนุมัติของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยได้โดยวิธีดังต่อไปนี้
(๑) ฝากไว้กับธนาคารที่เป็นรัฐวิสาหกิจ
(๒) ซื้อพันธบัตรรัฐบาล หรือตั๋วเงินคลัง
(๓) หลักทรัพย์อื่น ๆ
ตามที่ได้รับความเห็นชอบจากกระทรวงการคลัง

ประกาศ ณ วันที่ ๒ มีนาคม พ.ศ.๒๕๓๐
พลเอก ประจวบ สุนทรางกูร
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย

วิภา/ผู้จัดทำ
๙ มีนาคม ๒๕๕๕

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๐๔/ตอนที่ ๕๖/หน้า ๙๔/๒๖ มีนาคม ๒๕๓๐