ระเบียบคณะกรรมการกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2550

ระเบียบคณะกรรมการกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ

ระเบียบคณะกรรมการกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ
ว่าด้วยการพัสดุ
พ.ศ. ๒๕๕๐

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา
๒๖ (๑) แห่งพระราชบัญญัติกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ พ.ศ. ๒๕๓๙
คณะกรรมการกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการจึงวางระเบียบไว้ดังนี้

ข้อ
๑  ระเบียบนี้เรียกว่า ระเบียบคณะกรรมการกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ
ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๕๐

ข้อ
๒[๑]  ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันที่ ๑
พฤษภาคม ๒๕๕๐ เป็นต้นไป

ข้อ
๓ 
ให้ยกเลิกระเบียบคณะกรรมการกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ ว่าด้วยการพัสดุ
พ.ศ. ๒๕๔๕ และระเบียบคณะกรรมการกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ ว่าด้วยการพัสดุ
(ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๔๖

ข้อ
๔  บรรดาระเบียบ
ข้อบังคับและคำสั่งอื่นใดในส่วนที่กำหนดไว้แล้วในระเบียบนี้
หรือขัดหรือแย้งกับระเบียบนี้ ให้ใช้ระเบียบนี้แทน

ข้อ
๕ 
ให้เลขาธิการเป็นผู้รักษาการตามระเบียบนี้ และมีอำนาจหน้าที่ในการกำหนดแบบและวิธีปฏิบัติเพื่อให้เป็นไปตามระเบียบนี้
และวินิจฉัยปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบนี้
สำหรับกรณีที่เป็นการอนุมัติยกเว้น
หรือผ่อนผันการไม่ปฏิบัติตามระเบียบนี้ ให้เป็นอำนาจของคณะกรรมการ กบข.

หมวด ๑
ข้อความทั่วไป

ข้อ
๖  ในระเบียบนี้
การพัสดุ
หมายความว่า การจัดหา การควบคุมพัสดุ การจำหน่ายพัสดุ
การจ้างที่ปรึกษาและการดำเนินการอื่นๆ ที่กำหนดไว้ในระเบียบนี้
พัสดุ
หมายความว่า วัสดุ ครุภัณฑ์ ที่ดินและสิ่งก่อสร้าง
การจัดหา
หมายความว่า การซื้อ การจ้าง การเช่า การแลกเปลี่ยนและการดำเนินการอื่นใด เพื่อให้ได้มาซึ่งพัสดุหรือบริการ
แต่ไม่รวมถึงการจ้างที่ปรึกษา ผู้จัดการกองทุน
ผู้เก็บรักษาทรัพย์สินและการจัดทำเอง
การจ้างที่ปรึกษา
หมายความว่า การจ้างบริการจากที่ปรึกษา รวมทั้งการจ้างที่ปรึกษา
เพื่อให้บริการด้านการศึกษา สำรวจ ออกแบบ ควบคุมงานและการวิจัย
กบข.
หมายความว่า กองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ
คณะกรรมการ
กบข. หมายความว่า คณะกรรมการกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ
เลขาธิการ
หมายความว่า เลขาธิการคณะกรรมการกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ
เจ้าหน้าที่จัดหา
หมายความว่า เจ้าหน้าที่ในฝ่ายสนับสนุนทั่วไป หรือเจ้าหน้าที่อื่นที่ได้รับ
การแต่งตั้งเป็นลายลักษณ์อักษรจากเลขาธิการให้เป็นเจ้าหน้าที่จัดหา

ข้อ
๗  การจัดหาและการจ้างที่ปรึกษา
ให้สนับสนุนสินค้าที่ผลิตในประเทศและกิจการของคนไทย

ข้อ
๘  ในการดำเนินการตามระเบียบนี้
ให้ผู้มีหน้าที่รับผิดชอบในแต่ละขั้นตอนต้องดำเนินการโดยเปิดเผย
โปร่งใสและเปิดโอกาสให้มีการแข่งขันกันอย่างเป็นธรรม เว้นแต่
กรณีที่มีลักษณะเฉพาะอันเป็นการยกเว้นตามที่กำหนดไว้ในระเบียบนี้
ในการดำเนินการแต่ละขั้นตอน
ให้ผู้มีหน้าที่บันทึกหลักฐานในการดำเนินการ
พร้อมทั้งระบุเหตุผลในการพิจารณาสั่งการในขั้นตอนที่สำคัญไว้เพื่อประกอบการพิจารณาด้วย

หมวด ๒
การจัดหาและการจ้างที่ปรึกษา

ส่วนที่ ๑
หน่วยงานผู้รับผิดชอบและผู้มีอำนาจสั่งการ

ข้อ
๙ 
การขออนุมัติหลักการในการจัดหาและการจ้างที่ปรึกษา
ให้หน่วยงานที่ต้องการใช้พัสดุหรือบริการ หรือการจ้างที่ปรึกษาจัดทำใบขอจัดหา
ขออนุมัติจากผู้บังคับบัญชาในสายงานที่สังกัด เมื่อได้รับอนุมัติแล้ว
ให้แจ้งเจ้าหน้าที่จัดหาเพื่อดำเนินการต่อไป

ข้อ
๑๐ 
การดำเนินการจัดหาและการจ้างที่ปรึกษา
ให้เป็นหน้าที่ของฝ่ายสนับสนุนทั่วไปเว้นแต่กรณีที่ระเบียบนี้กำหนดไว้เป็นการเฉพาะ
หรือเลขาธิการได้พิจารณามอบหมายให้หน่วยงานอื่น
ดำเนินการจัดหาหรือจ้างที่ปรึกษาตามระเบียบนี้เป็นลายลักษณ์อักษร
และเมื่อหน่วยงานนั้นดำเนินการตามที่ได้รับมอบหมายเสร็จสิ้นแล้ว
ให้จัดส่งเอกสารหลักฐานที่เกี่ยวข้องทั้งหมดให้แก่ฝ่ายสนับสนุนทั่วไปโดยเร็ว

ข้อ
๑๑  ก่อนการดำเนินการจัดหาและจ้างที่ปรึกษาทุกครั้ง
ให้ฝ่ายสนับสนุนทั่วไปหรือหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายจัดทำรายงานเสนอเลขาธิการ
หรือคณะกรรมการ กบข. แล้วแต่กรณี เมื่อได้รับความเห็นชอบแล้ว
จึงจะดำเนินการต่อไปได้
ในการจัดหา
หรือการจ้างที่ปรึกษาที่ต้องปฏิบัติเป็นปกติประจำ ผู้มีอำนาจสั่งการอาจพิจารณาให้ความเห็นชอบในลักษณะที่เป็นหลักการก็ได้

ข้อ
๑๒ 
การอนุมัติสั่งจัดหาหรือสั่งจ้างที่ปรึกษาครั้งหนึ่ง
ให้เป็นอำนาจของผู้ดำรงตำแหน่งและภายในวงเงิน ดังต่อไปนี้
(๑) เลขาธิการไม่เกินสามสิบล้านบาท
(๒) คณะกรรมการ กบข. เกินกว่าสามสิบล้านบาท
สำหรับการจ้างที่ปรึกษาโดยวิธีพิเศษให้เลขาธิการมีอำนาจอนุมัติสั่งจ้างที่ปรึกษาครั้งหนึ่งในวงเงินไม่เกินสิบล้านบาท

ข้อ
๑๓  การแต่งตั้งคณะกรรมการต่าง ๆ
และการสั่งการในกระบวนการจัดหาหรือจ้างที่ปรึกษาเพื่อปฏิบัติหน้าที่ตามระเบียบนี้
ให้เป็นอำนาจอนุมัติของผู้มีอำนาจสั่งการ
การดำเนินการตามวรรคหนึ่ง
เลขาธิการจะมอบอำนาจให้แก่รองเลขาธิการ ผู้ช่วยเลขาธิการ
หรือผู้อำนวยการหรือเทียบเท่าก็ได้ตามความเหมาะสม เว้นแต่
การสั่งการในการจัดหาหรือการจ้างที่ปรึกษาโดยวิธีพิเศษจะมอบอำนาจมิได้
คณะกรรมการตามวรรคหนึ่งจะต้องมีจำนวนไม่น้อยกว่าสามคน
ในการประชุมของคณะกรรมการต้องมีกรรมการไม่น้อยกว่าสองในสามและในการพิจารณาของคณะกรรมการให้ถือเสียงข้างมากเป็นสำคัญ
เว้นแต่ การดำเนินการของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ หรือคณะกรรมการตรวจการจ้างตามข้อ
๒๙ วรรคสอง ต้องเป็นมติเอกฉันท์ของคณะกรรมการที่มาประชุม
ในกรณีจำเป็นหรือเพื่อประโยชน์แก่
กบข.
ในการดำเนินการจัดหาและการจ้างที่ปรึกษาจะแต่งตั้งบุคคลอื่นที่มิใช่พนักงานของ
กบข. ซึ่งเป็นผู้ชำนาญการ หรือผู้ทรงคุณวุฒิในงานที่จะจัดหา
หรือจ้างที่ปรึกษาเป็นกรรมการด้วยก็ได้
ในการจัดหาหรือจ้างที่ปรึกษาครั้งเดียวกัน
ห้ามแต่งตั้งผู้ที่เป็นกรรมการจัดหา
หรือกรรมการจ้างที่ปรึกษาเป็นกรรมการตรวจรับหรือกรรมการตรวจการจ้าง

ส่วนที่ ๒
วิธีการจัดหา

ข้อ
๑๔  การจัดหา กระทำได้สี่วิธี คือ
(๑) วิธีตกลงราคา ได้แก่การจัดหาครั้งหนึ่ง ซึ่งมีวงเงินไม่เกินสองแสนบาท
(๒) วิธีสืบราคา ได้แก่การจัดหาครั้งหนึ่ง ซึ่งมีวงเงินเกินกว่าสองแสนบาท
แต่ไม่เกินสองล้านบาท
(๓) วิธีแข่งขันราคา ให้ดำเนินการตาม (๓.๑) ก่อน หากไม่อาจดำเนินการได้
ให้ดำเนินการตาม (๓.๒) ต่อไป
(๓.๑) วิธีประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Auction)
ได้แก่การจัดหาครั้งหนึ่ง ซึ่งมีวงเงินเกินกว่าสองล้านบาทและเป็นพัสดุที่มีคุณลักษณะที่สามารถกำหนดได้แน่นอน
มีผู้ขายหรือผู้รับจ้างหลายรายและเป็นพัสดุที่สามารถจัดหาโดยวิธีประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ได้
(๓.๒) วิธีประกวดราคา ได้แก่การจัดหาครั้งหนึ่ง
ซึ่งมีวงเงินเกินกว่าสองล้านบาท
(๔) วิธีพิเศษ ได้แก่การจัดหาครั้งหนึ่ง
ซึ่งมีวงเงินเกินกว่าสองแสนบาทและเมื่อมีกรณีหนึ่งกรณีใด ดังนี้
(๔.๑) การจัดหาที่เร่งด่วน หากล่าช้าอาจจะเสียหายแก่ กบข.
(๔.๒) เป็นวัสดุที่มีความต้องการใช้เพิ่มขึ้นในสถานการณ์ที่จำเป็น
หรือเร่งด่วน หรือ เพื่อประโยชน์ของ กบข. และจำเป็นต้องจัดหาเพิ่มเติม (Repeat Order)
(๔.๓)
การจัดหาที่จำเป็นจะต้องจัดหาจากผู้ขายหรือผู้รับจ้างรายหนึ่งรายใดโดยเฉพาะ
หรือการจัดหาที่มีข้อจำกัดทางเทคนิคที่จำเป็นต้องระบุยี่ห้อเป็นการเฉพาะ
หรือการจัดหาเพื่อให้ได้มาตรฐานเดียวกับพัสดุหรืองานบริการที่ กบข. เคยจัดหามาก่อน
(๔.๔) การจัดหาจากส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานของรัฐ
ซึ่งเป็นผู้ขายหรือผู้รับจ้างพัสดุหรืองานจ้างนั้นเอง
(๔.๕) การจัดหาจากห้างหุ้นส่วน หรือบริษัทที่ กบข. เป็นหุ้นส่วน
หรือถือหุ้นเกินกว่าร้อยละห้าสิบ
หรือนิติบุคคลที่ห้างหุ้นส่วนหรือบริษัทดังกล่าวเป็นหุ้นส่วนหรือถือหุ้นทั้งหมด
(๔.๖)
เป็นงานจ้างซ่อมพัสดุที่จำเป็นต้องถอดตรวจเพื่อให้ทราบความชำรุดเสียหายเสียก่อนจึงจะประมาณค่าซ่อมได้
ทั้งนี้
ในกรณีที่เป็นการจัดหาโดยวิธีพิเศษที่มีวงเงินเกินกว่าหนึ่งล้านบาท
เมื่อดำเนินการแล้วให้รายงานคณะกรรมการ กบข. ทราบด้วย
ในการจัดหาพัสดุที่ดำเนินการโดยฝ่ายสนับสนุนทั่วไป
ให้ฝ่ายสนับสนุนทั่วไปเป็นผู้พิจารณาและระบุวิธีการจัดหา ยกเว้น
ในกรณีที่หน่วยงานใดประสงค์จะใช้วิธีการจัดหาอื่น
หน่วยงานนั้นจะต้องระบุเหตุผลและความจำเป็นในการจัดหาให้ชัดเจนเสนอผ่านฝ่ายสนับสนุนทั่วไป

ข้อ
๑๕  การจัดหาพัสดุ
ในกรณีที่วัตถุประสงค์ในการใช้พัสดุเป็นเหตุให้ต้องคำนึงถึงคุณภาพ การดูแลรักษา
หรือการใช้ประโยชน์จากพัสดุเป็นสำคัญ
หรือในกรณีที่มีเหตุผลอันสมควรให้สามารถจัดหาพัสดุโดยอาจไม่ต้องถือราคาต่ำสุดในการจัดหาก็ได้
ทั้งนี้ ให้ระบุเหตุผลในการดำเนินการให้ชัดเจน

วิธีตกลงราคา
ข้อ
๑๖  การจัดหาโดยวิธีตกลงราคา
ให้เจ้าหน้าที่จัดหาต่อรองราคากับผู้ขายหรือผู้รับจ้างโดยตรง
แล้วสรุปผลรายงานโดยพิจารณาถึงประโยชน์ของ กบข. เป็นสำคัญ
เสนอตามลำดับเพื่อผู้มีอำนาจสั่งการพิจารณาอนุมัติและออกใบสั่งจัดหา
หรือใบสั่งจ้างที่ปรึกษา หรือใบสั่งงานอื่นๆ ตามแบบที่เลขาธิการกำหนด
การจัดหาพัสดุโดยวิธีตกลงราคา
ถ้าผู้มีอำนาจสั่งจัดหาเห็นสมควรจะจัดหาโดยวิธีสืบราคาหรือวิธีแข่งขันราคาก็ได้
กรณีที่เป็นการจัดหาที่มีวงเงินไม่เกินหนึ่งหมื่นบาท
หรือเป็นการซื้อจากห้างสรรพสินค้างานนิทรรศการ ผู้ประกอบธุรกิจประเภทค้าส่ง
หรือการจัดหาที่มีความจำเป็นเร่งด่วนเกิดขึ้นโดยไม่คาดหมายไว้ก่อนและไม่อาจดำเนินการตามปกติได้ทัน
ให้เจ้าหน้าที่จัดหาหรือเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบในการปฏิบัติงานนั้นดำเนินการจัดหาไปก่อนโดยไม่ต้องเสนอผู้มีอำนาจสั่งการตามวรรคหนึ่ง
เมื่อได้ดำเนินการตามวรรคสามแล้ว
ให้รีบรายงานผู้มีอำนาจสั่งการในโอกาสแรกตามแบบที่เลขาธิการกำหนด
เมื่อผู้มีอำนาจสั่งการเห็นชอบแล้ว
ให้ถือว่ารายงานดังกล่าวเป็นหลักฐานการตรวจรับโดยอนุโลม

วิธีสืบราคา
ข้อ
๑๗  การจัดหาโดยวิธีสืบราคา
ให้เจ้าหน้าที่จัดหาสืบราคาจากผู้ขายหรือผู้รับจ้างโดยตรงอย่างน้อยสามราย
โดยให้ผู้ขายหรือผู้รับจ้างเสนอราคาตามรายละเอียดที่เจ้าหน้าที่จัดหากำหนดให้
ผู้เสนอราคาแต่ละราย
ไม่ต้องเสนอราคาพร้อมกัน
แต่เจ้าหน้าที่จัดหาต้องรักษาข้อเสนอของรายที่เสนอมาก่อนเป็นความลับ
การพิจารณาตัดสินโดยปกติให้ถือคุณภาพของพัสดุ
หรือบริการและราคาเป็นสำคัญ  ทั้งนี้
ในกรณีที่มีผู้ขายหรือผู้รับจ้างเสนอราคาไม่ถึงสามราย หากมีเหตุผลความจำเป็น
ก็ให้ดำเนินการต่อไปได้
เมื่อการดำเนินการได้ผลเป็นประการใด
ให้เจ้าหน้าที่จัดหารายงานผู้มีอำนาจสั่งการต่อไป  ทั้งนี้
ในกรณีที่เป็นการสืบราคาที่มีวงเงินเกินกว่าหนึ่งล้านบาท
จะต้องเสนอให้คณะกรรมการจัดหา
โดยวิธีสืบราคาพิจารณาผลการสืบราคาซึ่งเลขาธิการแต่งตั้งขึ้นพิจารณาก่อน
การจัดหาพัสดุโดยวิธีสืบราคา
ถ้าผู้มีอำนาจสั่งจัดหาเห็นสมควรจะจัดหาโดยวิธีแข่งขันราคาก็ได้

วิธีแข่งขันราคาโดยการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Auction)
ข้อ
๑๘ 
การจัดหาโดยวิธีประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์
ฝ่ายสนับสนุนทั่วไปจะต้องเสนอผู้มีอำนาจสั่งการเพื่อดำเนินการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์
โดยมีหลักการสำคัญดังนี้
(๑) แต่งตั้งคณะกรรมการจัดหาโดยวิธีประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์
(๒) กำหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ หรือรูปแบบรายการละเอียด
และเงื่อนไขในการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ให้ชัดเจน
(๓) คัดเลือกรายชื่อผู้ขายหรือผู้รับจ้างที่ผ่านมาตรฐานทางเทคนิคขั้นต่ำ
(๔) การพิจารณาตัดสิน
ให้ดำเนินการโดยคณะกรรมการจัดหาโดยวิธีประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์
เมื่อดำเนินการได้ผลเป็นประการใด
ให้คณะกรรมการจัดหาโดยวิธีประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์
รายงานผ่านฝ่ายสนับสนุนทั่วไปเพื่อนำเสนอผู้มีอำนาจสั่งการพิจารณาต่อไป

วิธีแข่งขันราคาโดยการประกวดราคา
ข้อ
๑๙  การจัดหาโดยวิธีประกวดราคา
ฝ่ายสนับสนุนทั่วไปจะต้องเสนอผู้มีอำนาจสั่งการ เพื่อดำเนินการประกวดราคา
โดยมีหลักการสำคัญดังนี้
(๑) แต่งตั้งคณะกรรมการจัดหาโดยวิธีประกวดราคา
(๒) กำหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ หรือรูปแบบรายการละเอียด
และเงื่อนไขในการประกวดราคาให้ชัดเจน
และเปิดโอกาสให้ผู้เข้าประกวดราคาสามารถเข้าแข่งขันราคาหรือแข่งขันคุณภาพได้อย่างเสรีและเป็นธรรม
(๓) ประกาศให้ผู้สนใจทราบโดยเปิดเผยอย่างน้อยห้าวันทำการ
และหากเห็นควรจะส่งประกาศและเงื่อนไขการประกวดราคาไปยังผู้ขายหรือผู้รับจ้างโดยตรง
หรือโฆษณาโดยวิธีอื่นอีกด้วยก็ได้และจะต้องมีช่วงเวลาสำหรับการคำนวณราคาหลังปิดการประกาศให้ผู้สนใจทราบจนถึงวันก่อนรับซองประกวดราคาไม่น้อยกว่าห้าวันทำการ
(๔) การพิจารณาตัดสิน
ให้ดำเนินการโดยคณะกรรมการจัดหาโดยวิธีประกวดราคาพิจารณาผลการประกวดราคา
ในกรณีที่ผู้เข้าประกวดราคารายใด
เสนอรายละเอียดแตกต่างไปจากเงื่อนไขที่กำหนดในเอกสารประกวดราคาในส่วนที่มิใช่สาระสำคัญและความแตกต่างนั้นไม่มีผลทำให้เกิดการได้เปรียบเสียเปรียบต่อผู้เข้าประกวดราคารายอื่น
หรือเป็นการผิดพลาดเล็กน้อย
ให้คณะกรรมการจัดหาโดยวิธีประกวดราคาพิจารณาผ่อนผันให้เข้าประกวดราคาโดยไม่ตัดสิทธิผู้เข้าประกวดราคารายนั้นออก
ในการพิจารณา
คณะกรรมการจัดหาโดยวิธีประกวดราคาอาจสอบถามข้อเท็จจริงจากผู้เข้าประกวดราคารายใดก็ได้
แต่จะให้ผู้เข้าประกวดราคารายใดเปลี่ยนแปลงสาระสำคัญที่เสนอไว้แล้วมิได้
เมื่อการดำเนินการได้ผลเป็นประการใด
ให้คณะกรรมการจัดหาโดยวิธีประกวดราคาพิจารณาผลการประกวดราคารายงานผ่านฝ่ายสนับสนุนทั่วไปเพื่อนำเสนอผู้มีอำนาจสั่งการพิจารณาต่อไป

วิธีพิเศษ
ข้อ
๒๐  การจัดหาโดยวิธีพิเศษ
ให้ผู้มีอำนาจสั่งการแต่งตั้งคณะกรรมการจัดหาโดยวิธีพิเศษ
เพื่อพิจารณาต่อรองราคากับผู้ขายหรือผู้รับจ้างโดยตรง
เมื่อการดำเนินการได้ผลเป็นประการใด
ให้คณะกรรมการจัดหาโดยวิธีพิเศษรายงานผ่านฝ่ายสนับสนุนทั่วไปเพื่อนำเสนอผู้มีอำนาจสั่งการพิจารณาต่อไป

ส่วนที่ ๓
วิธีการจ้างที่ปรึกษา

ข้อ
๒๑  การจ้างที่ปรึกษา กระทำได้สามวิธี
คือ
(๑) วิธีตกลง ได้แก่
(๑.๑) การจ้างที่ปรึกษาที่มีค่างานไม่เกินห้าแสนบาท
(๑.๒) การจ้างที่เลขาธิการเห็นสมควรให้จ้างที่ปรึกษารายเดิมเพื่อทำงานต่อเนื่อง
(๑.๓)
การจ้างในกรณีที่ทราบแน่ชัดว่าผู้เชี่ยวชาญในงานที่จะให้บริการตามที่ต้องการมีจำนวนจำกัด
หรือการจ้างในกรณีที่ต้องการรักษาความลับทางธุรกิจ
หรือไม่เหมาะสมที่จะดำเนินการด้วยวิธีคัดเลือกและเป็นการจ้างที่มีค่าจ้างไม่เกินสามล้านบาท
(๑.๔) การจ้างที่คณะกรรมการ กบข.
เห็นสมควรให้ใช้ที่ปรึกษารายหนึ่งรายใดเป็นการเฉพาะ
(๒) วิธีคัดเลือก
(๓) วิธีพิเศษ ได้แก่
การจ้างที่ปรึกษาครั้งหนึ่งและต้องดำเนินการภายใต้หลักเกณฑ์ตาม
(๓.๑) และ (๓.๒) ดังนี้
(๓.๑) เป็นการจ้างที่ต้องกระทำโดยจำเป็นเร่งด่วน
หากดำเนินการว่าจ้างตามวิธี (๑) และ (๒) จะทำให้เกิดการล่าช้า
หรือเกิดความเสียหายแก่ กบข. และ
(๓.๒) เป็นการจ้างที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนและต้องการรักษาความลับทางธุรกิจ
ทั้งนี้
ในกรณีที่เป็นการจ้างที่ปรึกษาโดยวิธีพิเศษที่มีวงเงินเกินกว่าหนึ่งล้านบาท
เมื่อดำเนินการแล้ว ให้รายงานคณะกรรมการ กบข. ทราบด้วย

ข้อ
๒๒  การจ้างที่ปรึกษาโดยวิธีตกลง
ให้เจ้าหน้าที่จัดหาเป็นผู้ดำเนินการ ในกรณีที่เห็นสมควรเลขาธิการจะแต่งตั้งคณะกรรมการจ้างที่ปรึกษาโดยวิธีตกลงเป็นผู้ดำเนินการก็ได้
และให้เจ้าหน้าที่จัดหาหรือคณะกรรมการจ้างที่ปรึกษาโดยวิธีตกลง
มีอำนาจหน้าที่ดังนี้
(๑) พิจารณาข้อเสนอด้านเทคนิคของที่ปรึกษา
ซึ่งหมายถึงคุณวุฒิและประวัติการทำงาน หรือหลักฐานแสดงผลงานที่ได้เคยปฏิบัติมาแล้ว
และให้หมายความรวมถึงข้อกำหนดอื่นใดที่เจ้าหน้าที่จัดหา
หรือคณะกรรมการจ้างที่ปรึกษาโดยวิธีตกลงกำหนด
(๒) พิจารณาอัตราค่าจ้างและค่าใช้จ่ายอื่นๆ
(๓) พิจารณารายละเอียดที่จะกำหนดในสัญญา
เมื่อการดำเนินการได้ผลประการใด
ให้เจ้าหน้าที่จัดหา หรือคณะกรรมการจ้างที่ปรึกษาโดยวิธีตกลงรายงานผ่านฝ่ายสนับสนุนทั่วไป
เพื่อนำเสนอผู้มีอำนาจสั่งการพิจารณาต่อไป

ข้อ
๒๓  การจ้างที่ปรึกษาโดยวิธีคัดเลือก
ให้แต่งตั้งคณะกรรมการจ้างที่ปรึกษาโดยวิธีคัดเลือกเพื่อดำเนินการ
และมีอำนาจหน้าที่ดังนี้
(๑) พิจารณาจัดหารายชื่อที่ปรึกษา
แล้วพิจารณาคัดเลือกคุณสมบัติของที่ปรึกษาที่ตรงกับงานจ้างมากที่สุดไม่น้อยกว่าสามราย
(๒) พิจารณากำหนดหลักเกณฑ์ในการพิจารณาคัดเลือก
ซึ่งโดยปกติจะให้ที่ปรึกษายื่นซองข้อเสนอเป็นสองซอง คือ
ซองข้อเสนอทางเทคนิคและซองข้อเสนอด้านราคา การคัดเลือกจะพิจารณาจากข้อเสนอทางเทคนิค
ซึ่งมีรายละเอียดเช่นเดียวกับที่ระบุไว้ในข้อ ๒๒ (๑) ก่อน
(๓) ออกหนังสือเชิญชวนที่ปรึกษาตามรายชื่อที่คัดเลือกไว้ตาม (๑)
โดยแจ้งให้ทราบหลักเกณฑ์ตาม (๒) ด้วย
(๔) พิจารณาข้อเสนอทางเทคนิคของที่ปรึกษาทุกราย
และจัดลำดับของผู้ที่ผ่านเกณฑ์ที่คณะกรรมการจ้างที่ปรึกษาโดยวิธีคัดเลือกกำหนด
(๕) เปิดซองราคาของผู้ที่ได้รับการจัดลำดับที่หนึ่งถึงลำดับที่สามพร้อมกัน
แล้วเลือกรายที่ยื่นข้อเสนอทางเทคนิคดีที่สุดลำดับที่หนึ่งมาเจรจาต่อรองราคาเป็นลำดับแรก
หากเจรจาไม่ได้ผล ให้ยกเลิกแล้วเจรจากับรายที่ยื่นข้อเสนอทางเทคนิคดีที่สุดรายถัดไปตามลำดับ
ทั้งนี้
อาจไม่ต้องถือราคาต่ำสุดในการจ้างก็ได้ โดยให้ระบุเหตุผลในการดำเนินการให้ชัดเจน
(๖) เมื่อเจรจาได้ที่ปรึกษารายที่เหมาะสมแล้ว ให้พิจารณาเงื่อนไขต่างๆ
ที่จะกำหนดในสัญญา
(๗) เมื่อตัดสินให้ทำสัญญากับที่ปรึกษาซึ่งได้รับการคัดเลือกแล้ว
ให้ส่งคืนซองข้อเสนอด้านราคาให้แก่ที่ปรึกษารายอื่นที่ได้ยื่นไว้โดยไม่เปิดซอง
เมื่อดำเนินการได้ผลประการใด
ให้คณะกรรมการจ้างที่ปรึกษาโดยวิธีคัดเลือกรายงานผลการพิจารณาและความเห็น
พร้อมเอกสารที่ได้รับไว้ทั้งหมดผ่านฝ่ายสนับสนุนทั่วไป
เพื่อนำเสนอผู้มีอำนาจสั่งการพิจารณาต่อไป

ข้อ
๒๔  การจ้างที่ปรึกษาโดยวิธีพิเศษ
ให้ผู้มีอำนาจสั่งการแต่งตั้งคณะกรรมการจ้างที่ปรึกษาโดยวิธีพิเศษเพื่อต่อรองค่าจ้างกับที่ปรึกษาโดยตรง
เมื่อดำเนินการได้ผลเป็นประการใด
ให้คณะกรรมการจ้างที่ปรึกษาโดยวิธีพิเศษรายงานผ่านฝ่ายสนับสนุนทั่วไป เพื่อนำเสนอผู้มีอำนาจสั่งการพิจารณาต่อไป

ส่วนที่ ๔
การทำสัญญา

ข้อ
๒๕  การจัดหาหรือการจ้างที่ปรึกษา
ให้ทำสัญญาเป็นภาษาไทย ตามแบบที่เลขาธิการกำหนด โดยต้องมีข้อกำหนดดังต่อไปนี้ด้วย
(๑) หลักประกันการปฏิบัติตามสัญญา อันได้แก่ เงินสด แคชเชียร์เช็ค
หนังสือค้ำประกันของธนาคาร พันธบัตรรัฐบาล หรือพันธบัตรรัฐวิสาหกิจ
ในอัตราร้อยละห้าของมูลค่าตามสัญญา
หลักประกันนี้ให้คืนแก่คู่สัญญาโดยเร็ว
อย่างช้าไม่เกินสิบห้าวันนับแต่วันที่คู่สัญญาพ้นจากข้อผูกพันตามสัญญาแล้ว
(๒) กำหนดเวลาส่งมอบพัสดุ งานจ้างหรือบริการ พร้อมอัตราหรือจำนวนค่าปรับเป็นรายวัน
(๓) ในกรณีที่มีการขอรับเงินล่วงหน้า
ให้มีเงื่อนไขการจ่ายเงินล่วงหน้าได้ไม่เกินร้อยละยี่สิบของมูลค่าตามสัญญา
แต่จะต้องมีหลักประกันตาม (๑) เป็นประกันการรับเงินล่วงหน้าในจำนวนที่เท่ากันด้วย
หลักประกันนี้ให้คืนแก่คู่สัญญา
เมื่อ กบข. ได้หักเงินที่ได้จ่ายล่วงหน้าจากเงินที่จ่ายตามผลงานแต่ละงวดไว้ครบถ้วนแล้ว
ในกรณีที่เป็นการจัดหาหรือการจ้างที่ปรึกษาจากหน่วยงานของรัฐ
รัฐวิสาหกิจ หรือองค์การระหว่างประเทศ
หรือโดยปกติประเพณีทางการค้าในการจัดหาและการจ้างที่ปรึกษาบางประเภทที่ไม่อาจปฏิบัติตาม
(๑) หรือ (๓) ได้ ให้อยู่ในดุลพินิจของเลขาธิการที่จะพิจารณาให้ทำสัญญา
หรือให้จ่ายเงินล่วงหน้าได้ตามความจำเป็นและเหมาะสม แล้วแต่กรณี
โดยไม่ต้องมีหลักประกัน
ในกรณีจำเป็นต้องทำสัญญาเป็นภาษาต่างประเทศ
ให้ทำเป็นภาษาอังกฤษ แต่ต้องมีคำแปลตัวสัญญาและเอกสารแนบท้ายสัญญาเฉพาะที่สำคัญเป็นภาษาไทยไว้ด้วย

ข้อ
๒๖ 
ในกรณีไม่อาจทำหลักฐานเป็นหนังสือสัญญาตามแบบที่เลขาธิการกำหนดให้เป็นอำนาจของเลขาธิการอนุมัติจัดหา
หรือจ้างที่ปรึกษาที่จะพิจารณาเห็นสมควรให้ทำหลักฐานเป็นหนังสือ
หรือหลักฐานในรูปแบบอื่นได้ที่มีผลตามกฎหมาย หรือเป็นหลักปฏิบัติทางธุรกิจ

ข้อ
๒๗  การจัดหาหรือการจ้างที่ปรึกษา
ที่มีวงเงินไม่เกินสองแสนบาท หรือในกรณีที่ผู้ขายหรือผู้รับจ้างสามารถจัดส่งพัสดุ
งานจ้างหรือบริการได้ภายในห้าวันทำการนับแต่วันที่สั่งจัดหา หรือสั่งจ้างที่ปรึกษา
หรือในกรณีที่เลขาธิการเห็นสมควร จะทำใบสั่งจัดหาหรือใบสั่งจ้างที่ปรึกษาหรือหลักฐานอื่นแทนการทำสัญญาก็ได้

ข้อ
๒๘ 
สัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือที่ได้ลงนามแล้ว จะแก้ไขเปลี่ยนแปลงมิได้ เว้นแต่
การแก้ไขนั้นจะเป็นความจำเป็นโดยไม่ทำให้ กบข. ต้องเสียประโยชน์
หรือเป็นการแก้ไขเพื่อประโยชน์แก่ กบข.
การแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญา
การต่ออายุสัญญา การขยายระยะเวลา การงดหรือลดค่าปรับหรือการเลิกสัญญา
ให้เป็นอำนาจของเลขาธิการ หรือผู้ที่ได้รับมอบหมาย
แต่ถ้าการจัดหาหรือการจ้างที่ปรึกษานั้นมีมูลค่าตั้งแต่สิบห้าล้านบาทขึ้นไป
เมื่อได้ดำเนินการแล้ว ต้องรายงานให้คณะกรรมการ กบข. ทราบด้วย ส่วนกรณีที่มูลค่าการจัดหา
หรือการจ้างที่ปรึกษาครั้งนั้นเกินอำนาจสั่งการและอนุมัติของเลขาธิการ
ให้เป็นอำนาจของคณะกรรมการ กบข.

ส่วนที่ ๕
การตรวจรับพัสดุและบริการ

ข้อ
๒๙  การตรวจรับพัสดุและบริการ
ให้เป็นหน้าที่ความรับผิดชอบของฝ่ายสนับสนุนทั่วไป ในกรณีที่ฝ่ายสนับสนุนทั่วไปเห็นว่าพัสดุ
หรืองานบริการใดสมควรจะต้องมีคณะกรรมการตรวจรับพัสดุหรือคณะกรรมการตรวจการจ้าง
ก็ให้เสนอเลขาธิการแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ
หรือคณะกรรมการตรวจการจ้างขึ้นดำเนินการ
การตรวจรับพัสดุและบริการจะต้องดำเนินการทันทีที่มีการส่งมอบ
และตรวจรับให้เสร็จสิ้นไปโดยเร็วที่สุด เมื่อตรวจรับถูกต้องครบถ้วนแล้ว
ให้ฝ่ายสนับสนุนทั่วไปหรือคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ หรือคณะกรรมการตรวจการจ้าง
จัดทำใบตรวจรับ หรือลงนามในหลักฐานการตรวจรับอย่างน้อยสองฉบับ
มอบแก่ผู้ขายหรือผู้รับจ้างหนึ่งฉบับ และฝ่ายสนับสนุนทั่วไปหนึ่งฉบับ เพื่อดำเนินการเบิกจ่ายเงิน
พร้อมรายงานเลขาธิการทราบ และส่งพัสดุให้กับฝ่ายสนับสนุนทั่วไปทันที
ถ้าพัสดุหรือบริการไม่ถูกต้อง
และผู้ผลิต ผู้จำหน่าย
หรือผู้ให้บริการไม่สามารถส่งมอบพัสดุหรือบริการได้ตามข้อกำหนดหรือสัญญา แล้วแต่กรณี
ในกรณีที่ฝ่ายสนับสนุนทั่วไปเป็นผู้ตรวจรับให้ฝ่ายสนับสนุนทั่วไปรายงานพร้อมเสนอความเห็นไปยังเลขาธิการเพื่อพิจารณาสั่งการ
สำหรับกรณีที่คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ หรือคณะกรรมการตรวจการจ้างเป็นผู้ตรวจรับ
ให้รายงานผ่านฝ่ายสนับสนุนทั่วไป เพื่อให้ทำความเห็นเสนอเลขาธิการเพื่อพิจารณาสั่งการต่อไป

หมวด ๓
การควบคุมพัสดุ

ข้อ
๓๐ 
ให้ฝ่ายสนับสนุนทั่วไปจัดให้มีคลังพัสดุสำหรับพัสดุที่ต้องใช้ในการปฏิบัติงานเป็นปกติประจำของ
กบข. โดยจะต้องมีการสำรองพัสดุเท่าที่จำเป็นต่อการใช้งานและสอดคล้องกับการใช้งาน

ข้อ
๓๑  พัสดุของ กบข.
ไม่ว่าจะได้มาด้วยประการใด ให้เจ้าหน้าที่คลังพัสดุทำทะเบียนคุมพัสดุ
ตามแบบหรือวิธีการที่เลขาธิการกำหนด
โดยมีหลักฐานการรับและการเบิกจ่ายไว้ประกอบรายการให้ครบถ้วน
กรณีพัสดุใช้คงรูปและมีราคาเกินกว่าห้าพันบาท
หรือพัสดุอื่นที่ฝ่ายสนับสนุนทั่วไปเห็นสมควรควบคุมเป็นรายชิ้น ให้กำหนดให้มีหมายเลขพัสดุนั้นด้วย

ข้อ
๓๒ 
พัสดุหรือทรัพย์สินใดที่เลขาธิการเห็นสมควรจัดทำสัญญาประกันวินาศภัย
ก็จัดให้มีการทำสัญญาประกันวินาศภัย

ข้อ
๓๓  การให้ยืม หรือนำพัสดุไปใช้ภายนอก
กบข. ให้กระทำได้เฉพาะกรณีที่เป็นประโยชน์แก่ กบข. สมาชิก กบข.
หรือทางราชการโดยตรง และเป็นอำนาจของเลขาธิการหรือผู้ที่ได้รับมอบหมายที่จะพิจารณาอนุมัติ

ข้อ
๓๔  ให้มีการตรวจสอบการรับ -
จ่ายพัสดุ และพัสดุคงเหลือเป็นประจำอย่างน้อยปีละครั้ง

หมวด ๔
การจำหน่ายพัสดุ

ข้อ
๓๕  พัสดุที่หมดความจำเป็น
หรือมีสภาพไม่เหมาะสมในการใช้งาน หรือหากใช้งานต่อไปจะสิ้นเปลืองค่าใช้จ่ายมากไม่คุ้มกับประโยชน์ที่จะได้รับ
หรือชำรุดสูญหาย ให้ฝ่ายสนับสนุนทั่วไปดำเนินการจำหน่าย
ก่อนดำเนินการจำหน่าย
ให้ฝ่ายสนับสนุนทั่วไปดำเนินการสอบข้อเท็จจริง
แล้วรายงานเลขาธิการหรือผู้ที่ได้รับมอบหมายเพื่อทราบและสั่งการ เว้นแต่เป็นการชำรุด
หรือเสื่อมสภาพจากการใช้งานตามปกติ
ก็ให้บันทึกรับรองโดยไม่ต้องสอบข้อเท็จจริงก็ได้

ข้อ
๓๖  การจำหน่ายพัสดุตามข้อ ๓๕
ให้ฝ่ายสนับสนุนทั่วไปกระทำโดยวิธีการขายหรือแลกเปลี่ยน
โดยให้นำหลักเกณฑ์การจัดหามาใช้โดยอนุโลม
ส่วนการจำหน่ายโดยวิธีการบริจาค
ทำลาย หรือจำหน่ายเป็นสูญ ให้เป็นอำนาจของเลขาธิการ
เว้นแต่การจำหน่ายที่มีมูลค่าปัจจุบันตามบัญชีเกินสองแสนบาท
ให้เป็นอำนาจของคณะกรรมการ กบข.

หมวด ๕
บทเฉพาะกาล

ข้อ
๓๗ 
การจัดหาพัสดุและการจ้างที่ปรึกษาใดที่อยู่ในระหว่างดำเนินการและยังไม่แล้วเสร็จในวันที่ระเบียบนี้มีผลใช้บังคับ
ให้ดำเนินการต่อไปตามระเบียบคณะกรรมการกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ
ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๔๕
และระเบียบคณะกรรมการกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการว่าด้วยการพัสดุ (ฉบับที่ ๒) พ.ศ.
๒๕๔๖ จนกว่าจะดำเนินการแล้วเสร็จ หรือจนกว่าจะสามารถดำเนินการตามระเบียบนี้ได้

ประกาศ ณ วันที่ ๒๒
มีนาคม พ.ศ. ๒๕๕๐
ศุภรัตน์  ควัฒน์กุล
ปลัดกระทรวงการคลัง
ประธานกรรมการกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ

ปริญสินีย์/ปรับปรุง
๒๖ ธันวาคม ๒๕๕๗

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๒๔/ตอนพิเศษ ๗๐ ง/หน้า ๓๐/๘ มิถุนายน ๒๕๕๐