ประกาศ ก.พ.อ. เรื่อง มาตรฐานการกำหนดระดับตำแหน่งและการแต่งตั้งข้าราชการพลเรือน ในสถาบันอุดมศึกษาให้ดำรงตำแหน่งสูงขึ้น

ประกาศ ก

ประกาศ
ก.พ.อ.
เรื่อง
มาตรฐานการกำหนดระดับตำแหน่งและการแต่งตั้งข้าราชการพลเรือน
ในสถาบันอุดมศึกษาให้ดำรงตำแหน่งสูงขึ้น[๑]

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา
๑๔ (๓) ประกอบมาตรา ๒๐ และมาตรา ๓๑ แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา
พ.ศ. ๒๕๔๗ ก.พ.อ.
จึงกำหนดมาตรฐานขั้นต่ำในการกำหนดระดับตำแหน่งและการแต่งตั้งข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษาให้ดำรงตำแหน่งสูงขึ้น
เพื่อให้สถาบันอุดมศึกษาใช้เป็นแนวทางในการออกข้อบังคับว่าด้วยการกำหนด
ระดับตำแหน่งและการแต่งตั้งข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษาให้ดำรงตำแหน่งสูงขึ้น
ดังนี้

ข้อ ๑ 
กรณีการกำหนดระดับตำแหน่งของตำแหน่งปฏิบัติการระดับต้น
และตำแหน่งปฏิบัติการระดับกลางซึ่งเป็นตำแหน่งระดับควบต้องเป็นไปตามโครงสร้างระดับตำแหน่งที่
ก.พ.อ. กำหนด กรณีการกำหนดระดับตำแหน่งของตำแหน่งปฏิบัติการระดับต้นที่มีประสบการณ์
และตำแหน่งประเภทผู้บริหาร
ในข้อบังคับสถาบันอุดมศึกษาต้องกำหนดหลักเกณฑ์ในการกำหนดระดับตำแหน่งโดยยึดหลักการวิเคราะห์และประเมินค่างานของตำแหน่งอย่างน้อยต้องมีองค์ประกอบ
ดังนี้
(๑) หน้าที่และความรับผิดชอบของตำแหน่ง
(๒) ความยุ่งยากของงาน ความสามารถที่จำเป็นในการปฏิบัติงาน
(๓) การควบคุม กำกับ ตรวจสอบหรือบังคับบัญชา
(๔) ความรู้ที่ต้องการในการปฏิบัติงาน

ข้อ ๒ 
การกำหนดตำแหน่งระดับชำนาญการ ระดับเชี่ยวชาญ
และระดับเชี่ยวชาญพิเศษในข้อบังคับของสถาบันอุดมศึกษาต้องกำหนดหลักเกณฑ์การพิจารณาความจำเป็นตามภารกิจของหน่วยงานที่จะให้มีตำแหน่งระดับชำนาญการ
ระดับเชี่ยวชาญ และระดับเชี่ยวชาญพิเศษ
ซึ่งหลักเกณฑ์ดังกล่าวอย่างน้อยต้องมีองค์ประกอบ ดังนี้
(๑) หลักเกณฑ์วิธีการกำหนดหน่วยงานที่ปฏิบัติภารกิจหลักของสถาบันอุดมศึกษา (ได้แก่ หน่วยงานที่ทำหน้าที่สอน วิจัย ให้บริการทางวิชาการ เช่น คณะ
สถาบัน สำนัก เป็นต้น)
และหลักเกณฑ์วิธีการกำหนดหน่วยงานที่ปฏิบัติภารกิจสนับสนุนภารกิจหลักของสถาบันอุดมศึกษา
(ได้แก่ หน่วยงานที่ทำหน้าที่บริหารจัดการ เช่น
สำนักงานอธิการบดี สำนักงานเลขานุการคณะ เป็นต้น)
(๒) หลักเกณฑ์วิธีการกำหนดตำแหน่งระดับชำนาญการ ระดับเชี่ยวชาญ และระดับเชี่ยวชาญพิเศษ
ต้องกำหนดตัวชี้วัดภาระงานของหน่วยงาน
และลักษณะหน้าที่ความรับผิดชอบและคุณภาพงานของตำแหน่ง
ซึ่งเป็นพื้นฐานสำคัญที่จะเป็นตัวกำหนดความยุ่งยากและความซับซ้อนของงาน
ความรู้ความสามารถ ความชำนาญและความเชี่ยวชาญที่ต้องการสำหรับตำแหน่ง  ทั้งนี้
ลักษณะหน้าที่ความรับผิดชอบและคุณภาพงานของแต่ละระดับตำแหน่งต้องมีมาตรฐานไม่ต่ำกว่าเกณฑ์ดังต่อไปนี้
(ก) ตำแหน่งระดับชำนาญการ ลักษณะงานต้องปฏิบัติโดยผู้มีความรู้ ความสามารถ
ความชำนาญงาน ทักษะ หรือประสบการณ์ในการปฏิบัติงานเฉพาะด้านหรือเฉพาะทาง
และต้องทำการศึกษา ค้นคว้า ทดลอง วิเคราะห์ สังเคราะห์หรือวิจัย
โดยใช้หรือประยุกต์หลักการ เหตุผลแนวความคิด
วิธีการเพื่อการปฏิบัติงานตามมาตรฐานที่กำหนดไว้
หรือพัฒนางานในหน้าที่และงานเฉพาะด้านหรือเฉพาะทาง
หรือแก้ไขปัญหาในงานหลักที่ปฏิบัติซึ่งมีความยุ่งยากและมีขอบเขตกว้างขวาง
(ข) ตำแหน่งระดับเชี่ยวชาญและระดับเชี่ยวชาญพิเศษ
ลักษณะงานต้องปฏิบัติโดยผู้มีความรู้ทฤษฎี หลักวิชา
หรือหลักการเกี่ยวกับงานเฉพาะด้านหรือเฉพาะทาง
และเป็นงานเชิงพัฒนาระบบหรือมาตรฐานของงาน หรืองานพัฒนาทฤษฎี หลักการ ความรู้ใหม่
ซึ่งต้องมีการวิจัยเกี่ยวกับงานเฉพาะด้านหรือเฉพาะทาง
และนำมาประยุกต์ใช้ในทางปฏิบัติ
โดยต้องประยุกต์ทฤษฎีแนวความคิดใหม่เกี่ยวกับเนื้อหาของงาน
เพื่อแก้ไขปัญหาในงานที่มีความยุ่งยากมากและมีขอบเขตกว้างขวางมาก
หรือถ่ายทอดความรู้เกี่ยวกับงาน ตลอดจนให้คำปรึกษาแนะนำ
หรือปรับปรุงผสมผสานเทคนิคระดับสูงระหว่างสาขาที่เกี่ยวข้อง
(๓) การกำหนดตำแหน่งระดับเชี่ยวชาญ
กำหนดให้มีได้เฉพาะหน่วยงานที่ปฏิบัติภารกิจหลักของสถาบันอุดมศึกษา (ได้แก่
หน่วยงานที่ทำหน้าที่สอน วิจัย ให้บริการทางวิชาการ เช่น คณะสถาบัน สำนัก เป็นต้น)
และหน่วยงานที่ปฏิบัติภารกิจสนับสนุนภารกิจหลักของสถาบันอุดมศึกษาเฉพาะระดับสำนักงานอธิการบดี
(๔) การกำหนดตำแหน่งระดับเชี่ยวชาญพิเศษ
กำหนดให้มีได้เฉพาะหน่วยงานที่ปฏิบัติภารกิจหลักของสถาบันอุดมศึกษา (ได้แก่
หน่วยงานที่ทำหน้าที่สอน วิจัย ให้บริการทางวิชาการ เช่น คณะ สถาบัน สำนัก
เป็นต้น)

ข้อ ๓ 
การกำหนดระดับตำแหน่งต้องสอดคล้องกับกรอบของตำแหน่งและแผนพัฒนากำลังคนที่สภาสถาบันอุดมศึกษากำหนด

ข้อ ๔ 
การกำหนดระดับตำแหน่งดังกล่าว ต้องดำเนินการอย่างโปร่งใส
ภายใต้เงื่อนไขดังต่อไปนี้
(๑) ตามโครงสร้างระดับตำแหน่งที่ ก.พ.อ. กำหนด
(๒) ไม่มีผลให้มีการเพิ่มงบประมาณหมวดเงินเดือนและค่าจ้างประจำ
(๓) ไม่มีผลทำให้อัตรากำลังเพิ่มขึ้น
(๔) การกำหนดระดับตำแหน่งหัวหน้าหน่วยงานให้เป็นระดับสูงขึ้น
ต้องมีระดับตำแหน่งไม่สูงเท่าระดับตำแหน่งบริหารของหน่วยงานนั้น
(๕) ต้องคำนึงถึงความมีประสิทธิภาพ ความไม่ซ้ำซ้อน และความประหยัด

ข้อ ๕ 
หลักเกณฑ์วิธีการประเมินเพื่อแต่งตั้งบุคคลให้ดำรงตำแหน่ง
ต้องกำหนดตัวชี้วัดที่ชัดเจน จำแนกตามประเภทตำแหน่ง ดังนี้
(๑) ตำแหน่งระดับปฏิบัติการระดับต้นและระดับกลาง
ต้องประเมินจากการปฏิบัติงานและคุณลักษณะของบุคคลที่จำเป็นสำหรับตำแหน่ง
การปฏิบัติงานต้องประเมินอย่างน้อยตามองค์ประกอบ ดังนี้
(ก) ความรู้ความสามารถในการปฏิบัติงานและคุณภาพของงาน
(ข) ความรับผิดชอบต่อหน้าที่
(ค) ความประพฤติ
(๒) ตำแหน่งระดับปฏิบัติการระดับต้นที่มีประสบการณ์
ต้องประเมินจากผลงานและคุณลักษณะของบุคคลที่จำเป็นสำหรับตำแหน่ง
ผลงานต้องประเมินอย่างน้อยตามองค์ประกอบ ดังนี้
(ก) ขอบเขตของผลงาน
(ข) คุณภาพของผลงาน
(ค) ความยุ่งยากซับซ้อนของผลงาน
(ง) ประโยชน์ของผลงาน
(จ) ความรู้ความชำนาญงานและประสบการณ์
(๓) ตำแหน่งผู้บริหารต้องประเมินจากการปฏิบัติงาน
คุณลักษณะและสมรรถนะของบุคคลที่จำเป็นสำหรับตำแหน่งผู้บริหาร
การปฏิบัติงานต้องประเมินอย่างน้อยตามองค์ประกอบ ดังนี้
(ก) ความรู้ความสามารถในการปฏิบัติงาน
(ข) ความรับผิดชอบต่อหน้าที่
(ค) การวางแผน ควบคุม ติดตามผลการปฏิบัติงานและพัฒนางาน
(ง) การแนะนำ สอนงานและพัฒนาผู้ใต้บังคับบัญชา
ทั้งนี้
คุณสมบัติเฉพาะสำหรับตำแหน่งผู้บริหารต้องผ่านการอบรมหลักสูตรนักบริหารที่ ก.พ.อ.
รับรอง
(๔) ตำแหน่งระดับชำนาญการ ระดับเชี่ยวชาญ
และระดับเชี่ยวชาญพิเศษต้องประเมินจากการปฏิบัติงาน
ผลงานและคุณลักษณะของบุคคลที่จำเป็นสำหรับตำแหน่ง
การปฏิบัติงานและผลงานต้องประเมินอย่างน้อยตามองค์ประกอบ ดังนี้
(ก) ปริมาณงานในหน้าที่
(ข) คุณภาพของงานในหน้าที่
(ค) ผลงานที่แสดงความเป็นผู้ชำนาญการ หรือผู้เชี่ยวชาญ
หรือผู้เชี่ยวชาญพิเศษ
กรณีตำแหน่งระดับเชี่ยวชาญ
ต้องประเมินองค์ประกอบด้านการใช้ความรู้ความสามารถในงานสนับสนุน
งานบริการวิชาการหรืองานวิชาชีพบริการต่อสังคมเพิ่มด้วย
กรณีตำแหน่งระดับเชี่ยวชาญพิเศษ
ต้องประเมินองค์ประกอบด้านการใช้ความรู้ความสามารถในงานสนับสนุน
งานบริการวิชาการหรืองานวิชาชีพบริการต่อสังคม
และองค์ประกอบด้านความเป็นที่ยอมรับนับถือในงานด้านนั้นๆ
หรือในวงวิชาการหรือวิชาชีพนั้น ๆ เพิ่มด้วย
ทั้งนี้
คุณสมบัติเฉพาะสำหรับตำแหน่งระดับชำนาญการ ระดับเชี่ยวชาญ และระดับเชี่ยวชาญพิเศษ
ต้องมีคุณวุฒิและประสบการณ์ในการดำรงตำแหน่งตามบัญชีแนบท้ายประกาศนี้

ข้อ ๖ 
การแต่งตั้งบุคคลให้ดำรงตำแหน่งสูงขึ้นต้องเป็นไปตามมาตรฐานกำหนดตำแหน่ง
และการแต่งตั้งบุคคลให้ดำรงตำแหน่งระดับ ๘ สำหรับตำแหน่งที่ ก.พ.อ.
ได้กำหนดโครงสร้างระดับตำแหน่งเป็นระดับ ๗ - ๘
ต้องดำเนินการเมื่อบุคคลดังกล่าวได้รับเงินเดือนไม่ต่ำกว่าขั้นต่ำของระดับ ๘ แล้ว

ข้อ ๗ 
การแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งตามประกาศนี้ ผู้มีอำนาจตามมาตรา ๒๘ ต้องแต่งตั้ง
โดยความเห็นชอบของสภาสถาบันอุดมศึกษา
หรือคณะกรรมการตามที่สภาสถาบันอุดมศึกษามอบหมาย

ข้อ ๘ 
การประเมินต้องดำเนินการโดยองค์คณะบุคคลและมีระดับตำแหน่งไม่ต่ำกว่าตำแหน่งที่เสนอขอหรือเทียบเท่า
ในกรณีการประเมินเข้าสู่ตำแหน่งระดับชำนาญการ ระดับเชี่ยวชาญ
และระดับเชี่ยวชาญพิเศษต้องเป็นองค์คณะบุคคลที่มีความรู้ความสามารถตรงกับวิชาชีพที่เสนอขอ
และเป็นบุคคลภายนอกสถาบันอุดมศึกษานั้นทั้งหมด โดยต้องพิจารณากำหนดจำนวนกรรมการ
ดังนี้
(๑) วิธีปกติ ต้องแต่งตั้งกรรมการ จำนวนไม่น้อยกว่า ๓ คน
(๒) วิธีพิเศษเฉพาะกรณีการประเมินบุคคลเข้าสู่ตำแหน่งระดับชำนาญการ
ระดับเชี่ยวชาญ และระดับเชี่ยวชาญพิเศษ
ใช้ในกรณีการแต่งตั้งบุคคลที่มีคุณสมบัติต่างไปจากหลักเกณฑ์การขอกรณีตามปกติในเรื่องระยะเวลาในการดำรงตำแหน่ง
หรือกรณีการขอที่มิได้เป็นไปตามลำดับตำแหน่งต้องแต่งตั้งกรรมการ จำนวนไม่น้อยกว่า
๕ คน
ทั้งนี้
การประเมินผลงานโดยองค์คณะบุคคลในกรณีตำแหน่งระดับเชี่ยวชาญ
และระดับเชี่ยวชาญพิเศษต้องจัดให้มีการประชุมพิจารณาผลงานร่วมกันเพื่อให้มีการรับฟังข้อคิดเห็นซึ่งกันและกัน

ข้อ ๙ 
การกำหนดเงื่อนไขของผลงานที่นำเสนอเพื่อพิจารณา
อย่างน้อยต้องมีเงื่อนไขดังต่อไปนี้
(๑) ต้องมิใช่ผลงานที่เป็นส่วนหนึ่งของการศึกษาและการฝึกอบรม
(๒)
ต้องมิใช่ผลงานเดิมที่เคยใช้ในการประเมินแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งในระดับที่สูงขึ้นมาแล้ว
(๓)
กรณีที่เป็นผลงานร่วมต้องระบุการมีส่วนร่วมและมีคำรับรองจากผู้มีส่วนร่วม

ข้อ ๑๐ 
เกณฑ์การตัดสิน ต้องใช้คะแนนเสียงข้างมาก เว้นแต่โดยวิธีพิเศษ
ต้องใช้คะแนนเสียงไม่น้อยกว่า ๔ ใน ๕ ของกรรมการประเมิน

ข้อ ๑๑ 
กรณีอื่นนอกจากที่ได้กำหนดไว้ในประกาศ ก.พ.อ.นี้ ต้องเสนอ ก.พ.อ.
พิจารณาเป็นกรณีไป

ประกาศ ณ วันที่ ๒
กุมภาพันธ์ พ.ศ. ๒๕๕๐
วิจิตร  ศรีสอ้าน
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ
ประธาน ก.พ.อ.

[เอกสารแนบท้าย]

๑.
บัญชีแนบท้ายประกาศ

(ดูข้อมูลจากภาพกฎหมาย)

ปริญสินีย์/ผู้จัดทำ
๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๔
คุณากร/ผู้ตรวจ
๑๘ สิงหาคม ๒๕๕๔

[๑] ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๔/ตอนพิเศษ ๑๘ ง/หน้า ๔๒/๑๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๐