คำสั่งกรมธนารักษ์  ที่ 298/2553 เรื่อง หลักเกณฑ์การประกาศรับฟังความคิดเห็นเมื่อมีการปลูกสร้างอาคารหรือเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การเช่า

คำสั่งกรมธนารักษ์

คำสั่งกรมธนารักษ์
ที่
๒๙๘/๒๕๕๓
เรื่อง
หลักเกณฑ์การประกาศรับฟังความคิดเห็น
เมื่อมีการปลูกสร้างอาคารหรือเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การเช่า[๑]

ด้วยระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดหาประโยชน์ในที่ราชพัสดุ
พ.ศ. ๒๕๕๒ ข้อ ๑๐ วรรคสอง วรรคสาม และข้อ ๒๑ วรรคสอง กำหนดกรณีการปลูกสร้างอาคารยกกรรมสิทธิ์ให้กระทรวงการคลังทั้งผู้ก่อสร้างที่ได้สิทธิโดยการประมูลหรือเป็นผู้เช่าเดิม
และกรณีการจะอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การเช่า
ให้มีการประกาศโดยทั่วไปให้ประชาชนหรือชุมชนท้องถิ่นทราบเพื่อให้ประชาชนหรือชุมชนท้องถิ่นได้ใช้สิทธิแสดงความคิดเห็น
และให้ผู้มีอำนาจจัดให้เช่านำไปใช้ประกอบการพิจารณา
โดยหลักเกณฑ์และข้อกำหนดให้เป็นไปตามคำสั่งกรมธนารักษ์

ฉะนั้น
อาศัยอำนาจตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดหาประโยชน์ในที่ราชพัสดุ พ.ศ.
๒๕๕๒ ข้อ ๑๐ วรรคสาม กรมธนารักษ์จึงมีคำสั่ง ดังต่อไปนี้

๑.  โครงการหรือการดำเนินการที่จะต้องมีการประกาศรับฟังความคิดเห็น
๑.๑ การประมูลปลูกสร้างอาคาร
สิ่งปลูกสร้างยกกรรมสิทธิ์ให้กระทรวงการคลัง
๑.๒ การอนุญาตให้ผู้เช่าที่ดินปลูกสร้างอาคาร
สิ่งปลูกสร้างยกกรรมสิทธิ์ให้กระทรวงการคลัง เว้นแต่การอนุญาตให้รัฐวิสาหกิจ
องค์กรอื่นของรัฐ หรือหน่วยงานของรัฐ ซึ่งเช่าที่ดินปลูกสร้างอาคาร
สิ่งปลูกสร้างที่ใช้เพื่อกิจการของรัฐวิสาหกิจ
องค์กรอื่นของรัฐหรือหน่วยงานของรัฐนั้น
๑.๓ การอนุญาตให้ผู้เช่าที่ดิน
หรือผู้เช่าอาคารราชพัสดุเปลี่ยนวัตถุประสงค์การเช่า เว้นแต่ การอนุญาตให้ผู้เช่าที่ดินหรือผู้เช่าอาคารราชพัสดุเปลี่ยนวัตถุประสงค์การเช่าดังต่อไปนี้ไม่ต้องรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนก่อน
(๑)
การอนุญาตให้ผู้เช่าที่ดินราชพัสดุเพื่ออยู่อาศัยเปลี่ยนวัตถุประสงค์การเช่าเป็นการเช่าที่ดินเพื่อการเกษตรที่มีลักษณะเช่นเดียวกันกับ
หรือใกล้เคียงกันกับการทำการเกษตรในชุมชน
(๒)
การอนุญาตให้ผู้เช่าที่ดินราชพัสดุเพื่อการเกษตรเปลี่ยนวัตถุประสงค์การเช่าที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยของผู้เช่าเอง
(๓)
การอนุญาตให้ผู้เช่าที่ดินราชพัสดุเพื่อการเกษตรเปลี่ยนวัตถุประสงค์ที่ระบุไว้ในสัญญาจากประเภทหนึ่งไปเป็นอีกประเภทหนึ่งที่มีลักษณะเช่นเดียวกันหรือใกล้เคียงกันกับวัตถุประสงค์การเช่าเดิม
เช่น เพื่อทำนาเป็นเพื่อทำสวน ทำไร่ เป็นต้น
แต่ในกรณีที่เป็นการเปลี่ยนวัตถุประสงค์การเช่าแตกต่างไปจากที่ระบุไว้ในสัญญาเช่าเดิม
และไม่สอดคล้องกับการใช้ที่ดินบริเวณข้างเคียงโดยเห็นได้ชัดเจนว่าจะส่งผลต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อม
สุขภาพอนามัย คุณภาพชีวิตหรือส่วนได้เสียเกี่ยวกับประชาชนหรือชุมชนท้องถิ่น เช่น
การขออนุญาตเปลี่ยนวัตถุประสงค์การเช่าจากเพื่อทำนาข้าวเป็นเพื่อทำนากุ้ง เป็นต้น
กรณีเช่นนี้จะต้องมีการประกาศให้ประชาชนและชุมชนท้องถิ่นทราบก่อน
(๔) การอนุญาตให้ผู้เช่าอาคารราชพัสดุเปลี่ยนวัตถุประสงค์การเช่าที่ระบุไว้ในสัญญาซึ่งไม่ส่งผลต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อม
สุขภาพอนามัย คุณภาพชีวิต หรือส่วนได้เสียเกี่ยวกับประชาชนหรือชุมชนท้องถิ่น เช่น
การเช่าอาคารธนาคาร ขอเปลี่ยนเป็นอาคารสำนักงานหรือโรงรับจำนำ เป็นต้น

๒.  หลักเกณฑ์การดำเนินการ
๒.๑ ที่ราชพัสดุที่มีเนื้อที่มากกว่า ๒ ไร่
(๑)
ให้ดำเนินการรับฟังความคิดเห็นตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน
โดยอนุโลม
(๒) กรณีการเปลี่ยนวัตถุประสงค์การเช่า
ให้อยู่ในดุลพินิจของผู้มีอำนาจจัดให้เช่าที่จะพิจารณาว่าจะต้องดำเนินการตาม (๑)
หรือไม่
แต่อย่างน้อยต้องดำเนินการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนหรือชุมชนท้องถิ่นตามข้อ ๒.๒
๒.๒ ที่ราชพัสดุที่มีเนื้อที่ไม่เกิน ๒ ไร่
ให้ดำเนินการ ดังนี้
(๑) การประกาศรับฟังความคิดเห็น
โครงการหรือการดำเนินการที่จะต้องรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนให้ประกาศให้ประชาชนทราบไม่น้อยกว่า
๑๕ วันนับแต่วันประกาศเป็นต้นไป ทั้งนี้
กรณีการประมูลจะต้องดำเนินการประกาศก่อนวันยื่นซองประมูล
(๒) สาระสำคัญที่ต้องมีในประกาศ
(๒.๑) วัตถุประสงค์ หรือสาระสำคัญของโครงการ
หรือการอนุญาต
(๒.๒) เจ้าของโครงการ (กรมธนารักษ์
ส่วนราชการผู้ใช้ประโยชน์หรือจังหวัด แล้วแต่กรณี)
(๒.๓) รายละเอียดของที่ราชพัสดุที่จะดำเนินการ
(๒.๔) ขั้นตอนและระยะเวลาดำเนินการ
(๒.๕) ประโยชน์ที่จะได้รับจากโครงการ
หรือการอนุญาต
(๒.๖)
ประมาณการค่าใช้จ่ายที่ผู้ประมูลได้หรือผู้ได้รับอนุญาตจะต้องลงทุน
รวมทั้งประมาณการรายได้ที่ทางราชการจะได้รับจากการจัดทำโครงการ หรือการอนุญาต (ถ้าสามารถประมาณการได้)
(๒.๗) วิธีการ ระยะเวลา
และสถานที่รับฟังความคิดเห็น รวมทั้งสถานที่ที่ประชาชนสามารถรับข้อมูลเพิ่มเติม
ซึ่งจะต้องมีกำหนดระยะเวลาการแสดงความคิดเห็นไม่น้อยกว่า ๗
วันนับแต่วันถัดจากวันครบกำหนดระยะเวลาในประกาศรับฟังความคิดเห็น
๒.๓ วิธีการประกาศ
(๑) ปิดประกาศในที่เปิดเผย ณ
(๑.๑)
ที่ราชพัสดุที่จะจัดทำโครงการหรือจะอนุญาตให้เปลี่ยนวัตถุประสงค์ หรืออนุญาตให้ก่อสร้างอาคารสิ่งปลูกสร้างยกกรรมสิทธิ์ให้กระทรวงการคลัง
(๑.๒) กรุงเทพมหานครให้ปิดประกาศ ณ กรมธนารักษ์
และสำนักงานเขตที่ที่ราชพัสดุตั้งอยู่
ภูมิภาคให้ปิดประกาศ ณ ศาลากลางจังหวัด
สำนักงานธนารักษ์ พื้นที่ ที่ว่าการอำเภอ
และที่ทำการองค์การปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตที่ที่ราชพัสดุตั้งอยู่
(๒) เผยแพร่ประกาศใน Website
กรมธนารักษ์
(๓) โดยวิธีอื่น ๆ ตามที่เห็นสมควร

๓.  ช่องทางแสดงความคิดเห็นของประชาชน
ให้ประชาชนแสดงความคิดเห็นได้ทั้งการแสดงความคิดเห็นด้วยตนเอง
ทางไปรษณีย์ ทางโทรสาร และในระบบเครือข่ายสารสนเทศ หรือวิธีอื่น ๆ ตามที่เห็นสมควร

๔.  การดำเนินการพิจารณาผลการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน
๔.๑ ให้จัดทำสรุปผลการรับฟังความคิดเห็น
และประกาศให้ประชาชนทั่วไปทราบภายใน ๑๕ วัน
นับแต่วันเสร็จสิ้นการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนโดยประกาศตามข้อ ๒.๓
๔.๒
ให้หน่วยงานผู้ปฏิบัตินำความคิดเห็นของประชาชนมาประกอบการพิจารณาผลการประมูล
การจัดให้เช่า
หรืออนุญาตให้ผู้เช่าปลูกสร้างอาคารสิ่งปลูกสร้างยกกรรมสิทธิ์ให้กระทรวงการคลัง
หรืออนุญาตให้เปลี่ยนวัตถุประสงค์การเช่า
หากเห็นสมควรจะดำเนินการประการใดให้เสนอผู้มีอำนาจจัดให้เช่าใช้ดุลพินิจสั่งการตามความเหมาะสม
หลักเกณฑ์ที่กำหนดหรือดำเนินการตามคำสั่งนี้
หากอธิบดีกรมธนารักษ์เห็นเป็นอย่างอื่นอาจสั่งการตามที่เห็นสมควรได้

ทั้งนี้ ตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป

สั่ง
ณ วันที่ ๒๙ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๕๓
เทวัญ
 วิชิตะกุล
อธิบดีกรมธนารักษ์

ปริยานุช/ผู้จัดทำ
๗
กันยายน ๒๕๕๓

ณัฐวดี/ตรวจ
๗
กันยายน ๒๕๕๓

[๑]
ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๗/ตอนพิเศษ ๑๐๒ ง/หน้า ๔๖/๒๗ สิงหาคม ๒๕๕๓