ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล พ.ศ. 2552

ระเบียบกระทรวงมหาดไทย

ระเบียบกระทรวงมหาดไทย
ว่าด้วยเงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล
พ.ศ.
๒๕๕๒

โดยที่สมควรปรับปรุงระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาลเพื่อให้การบริหารเงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาลเหมาะสมกับสภาพการณ์ในปัจจุบัน
และมีส่วนช่วยเหลือเทศบาลและเมืองพัทยาได้มีโอกาสกู้เงินไปทะนุบำรุงท้องถิ่นได้กว้างขวาง
และเป็นประโยชน์แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยิ่งขึ้น

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๖๙ และมาตรา ๗๗
แห่งพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖ และมาตรา ๖
แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา พ.ศ. ๒๕๔๒ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยจึงออกระเบียบไว้
ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑
 ระเบียบนี้เรียกว่า ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล
พ.ศ. ๒๕๕๒

ข้อ ๒[๑]
 ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับเมื่อพ้นกำหนดสามสิบวันนับแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

ข้อ ๓
 ให้ยกเลิก
(๑) ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล
พ.ศ. ๒๕๑๘
(๒)
ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล พ.ศ. ๒๕๑๘ (ฉบับที่ ๗)
พ.ศ. ๒๕๔๒

ข้อ ๔
 ในระเบียบนี้
เทศบาล หมายความรวมถึง
เมืองพัทยา
นายกเทศมนตรี หมายความรวมถึง
นายกเมืองพัทยา
เงินสะสม หมายความว่า
เงินที่เหลือจ่ายจากเงินรายรับของงบทั่วไป
ตามงบประมาณรายจ่ายประจำปีและงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม
และให้หมายความรวมถึงเงินรายรับอื่นที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับไว้ภายในวันสิ้นปีงบประมาณหลังจากที่ได้หักทุนสำรอง
เงินสะสมและลูกหนี้ที่เกิดจากรายได้ค้างชำระประจำปีไว้แล้ว
เงินทุน หมายความว่า
เงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล

ข้อ ๕
 ให้ประธานคณะกรรมการเงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาลรักษาการตามระเบียบนี้และให้มีอำนาจตีความวินิจฉัยปัญหา
กำหนดหลักเกณฑ์และแนวปฏิบัติเพื่อดำเนินการให้เป็นไปตามระเบียบนี้

หมวด
๑

คณะกรรมการเงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล

ข้อ ๖
 ให้มีคณะกรรมการเงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล
เรียกโดยย่อว่า ก.ส.ท. ประกอบด้วย
(๑) ปลัดกระทรวงมหาดไทย เป็นประธานกรรมการ
(๒)
รองปลัดกระทรวงมหาดไทยที่รับผิดชอบงานกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น เป็นรองประธานกรรมการคนที่หนึ่ง
(๓) อธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น
เป็นรองประธานกรรมการคนที่สอง
(๔) รองอธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นทุกคน
เป็นกรรมการ
(๕) นายกเทศมนตรี
ซึ่งเป็นผู้แทนของเทศบาลทั่วราชอาณาจักร จำนวนสิบคน เป็นกรรมการ
(๖) ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายและระเบียบท้องถิ่น
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นคนหนึ่ง เป็นกรรมการ
(๗) ผู้อำนวยการสำนักบริหารการคลังท้องถิ่น
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น เป็นกรรมการและเลขานุการ
(๘) ผู้อำนวยการส่วนพัฒนาระบบบัญชีท้องถิ่น
สำนักบริหารการคลังท้องถิ่น กรมส่งเสริม การปกครองท้องถิ่น
เป็นกรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ
กรรมการตาม (๕)
ให้นายกเทศมนตรีเลือกกันเองตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่ ก.ส.ท. กำหนด
และให้อยู่ในตำแหน่งตลอดวาระการดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรี
ในระหว่างที่กรรมการตาม (๕) พ้นจากตำแหน่ง ให้
ก.ส.ท. ประกอบด้วยกรรมการเท่าที่เหลืออยู่

ข้อ ๗
 ให้ ก.ส.ท.
มีอำนาจหน้าที่ดังต่อไปนี้
(๑) อำนวยการทั่วไป กำหนดหลักเกณฑ์ต่าง ๆ
เพื่อใช้ในการดำเนินกิจการ การบริหารเงินทุน
และควบคุมการดำเนินการให้เป็นไปตามระเบียบนี้
(๒) พิจารณาอนุมัติให้เทศบาลกู้ยืมเงิน
เพื่อดำเนินกิจการอันเป็นการลงทุนตามอำนาจหน้าที่ของเทศบาล
(๓)
พิจารณาอนุมัติงบประมาณรายจ่ายของสำนักงานเงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล
(๔)
ให้ความเห็นชอบในการกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการบริหารงานบุคคล การคลัง การงบประมาณ
การรักษาประโยชน์ทรัพย์สิน การจัดหาพัสดุ การก่อหนี้ผูกพัน
การอนุมัติการจ่ายเงินทุน เงินรายได้และอื่น ๆ
ที่เกี่ยวกับการบริหารเงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล

ข้อ ๘
 ให้มีคณะอนุกรรมการเงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล
เรียกโดยย่อว่า อ.ส.ท. ประกอบด้วย
(๑) อธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น
เป็นประธานอนุกรรมการ
(๒) รองอธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นทุกคน
เป็นอนุกรรมการ
(๓) พนักงานเทศบาลที่มีความรู้ทางด้านช่างตามที่
ก.ส.ท. แต่งตั้ง จำนวนสามคน เป็นอนุกรรมการ
(๔) ผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านการคลังท้องถิ่น
สำนักบริหารการคลังท้องถิ่น กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นคนหนึ่ง เป็นอนุกรรมการ
(๕) ผู้อำนวยการสำนักกฎหมายและระเบียบท้องถิ่น
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น เป็นอนุกรรมการ
(๖) ผู้อำนวยการส่วนนโยบายการคลังและพัฒนารายได้
สำนักบริหารการคลังท้องถิ่นกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น เป็นอนุกรรมการ
(๗) ผู้อำนวยการสำนักบริหารการคลังท้องถิ่น
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น เป็นอนุกรรมการและเลขานุการ
(๘) ผู้อำนวยการส่วนพัฒนาระบบบัญชีท้องถิ่น
สำนักบริหารการคลังท้องถิ่นกรมส่งเสริม การปกครองท้องถิ่น
เป็นอนุกรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ
(๙) หัวหน้าฝ่ายส่งเสริมกิจการกองทุนท้องถิ่น
ส่วนพัฒนาระบบบัญชีท้องถิ่นสำนักบริหาร การคลังท้องถิ่น กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น
เป็นอนุกรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ

ข้อ ๙
 ให้ อ.ส.ท. มีอำนาจหน้าที่
ดังต่อไปนี้
(๑)
พิจารณากลั่นกรองโครงการขอกู้เงินและเสนอความเห็นให้ ก.ส.ท. พิจารณา
(๒)
พิจารณาและให้ความเห็นเกี่ยวกับงบประมาณรายจ่ายประจำปีของสำนักงานเงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาลเพื่อเสนอ
ก.ส.ท. พิจารณาอนุมัติ
(๓) รายงานเรื่องต่าง ๆ ที่ควรเสนอต่อที่ประชุม
ก.ส.ท. เพื่อพิจารณา
(๔) ดำเนินการอื่นใดตามที่ ก.ส.ท. มอบหมาย
ให้ประธาน อ.ส.ท.
ในฐานะอธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น
มีอำนาจในการดำเนินการเกี่ยวกับการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การเก็บรักษาเงิน
การงบประมาณ การพัสดุ และการบริหารงานบุคคลของสำนักงานเงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล
ตามหลักเกณฑ์ที่ ก.ส.ท. กำหนด

ข้อ ๑๐
 การประชุมของ ก.ส.ท. ตามข้อ ๖
ให้ประธานเป็นผู้กำหนดและเรียกประชุมเป็นครั้งคราวตามความจำเป็น
และต้องมีกรรมการมาประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนกรรมการที่มีอยู่จึงเป็นองค์ประชุม
การลงมติใด ๆ ให้ถือเสียงข้างมาก
ถ้าคะแนนเท่ากันให้ประธานในที่ประชุมเป็นผู้ชี้ขาด
ให้นำความในวรรคหนึ่งมาใช้กับการประชุมของ อ.ส.ท.
โดยอนุโลม

ข้อ ๑๑
 ให้สำนักงานเงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล
สังกัดสำนักบริหารการคลังท้องถิ่นกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น

หมวด
๒

เงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล

ข้อ ๑๒
 เงินทุนประกอบด้วย
(๑)
เงินทุนตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล พ.ศ. ๒๕๑๘
และที่แก้ไขเพิ่มเติม
(๒) เงินสะสมของเทศบาลตามข้อ ๑๓
(๓) ดอกผลของเงินทุน
(๔) เงินอื่น ๆ ที่มีผู้อุทิศให้แก่เงินทุน

ข้อ ๑๓
 ให้เทศบาลทุกแห่งจัดส่งเงินจำนวนร้อยละสิบของเงินสะสมเป็นประจำปีทุกปีไปยังประธาน
อ.ส.ท. โดยให้จัดส่งถึงประธาน อ.ส.ท. ภายในเดือนธันวาคมของทุกปี

ข้อ ๑๔
 เงินทุนตามข้อ ๑๒ ให้ อ.ส.ท.
นำฝากไว้กับธนาคารโดยไม่ขัดกับมติของคณะรัฐมนตรี

ข้อ ๑๕
 การถอนเงินจากธนาคารให้ประธาน อ.ส.ท.
หรืออนุกรรมการ อ.ส.ท. ผู้ซึ่งประธาน อ.ส.ท.
มอบหมายร่วมกับเลขานุการหรือผู้ช่วยเลขานุการ อ.ส.ท.
อีกอย่างน้อยหนึ่งคนลงลายมือชื่อร่วมกัน

หมวด
๓

การจ่ายเงินทุนและการคิดดอกเบี้ย

ข้อ ๑๖
 การจ่ายเงินทุนให้จ่ายได้เฉพาะกรณีดังนี้
(๑)
ให้เทศบาลกู้ไปดำเนินการตามอำนาจหน้าที่โดยชำระเงินต้นคืน
พร้อมดอกเบี้ยภายในระยะเวลาไม่เกินสิบห้าปี
(๒)
เพื่อใช้ในการลงทุนของสำนักงานเงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล
รวมแล้วต้องไม่เกินร้อยละห้าสิบของรายได้สะสมทั้งหมดของเงินทุน
(๓)
เพื่อใช้จ่ายในการบริหารงานของสำนักงานเงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล

ข้อ ๑๗
 เทศบาลซึ่งมีสิทธิที่จะกู้เงินทุนได้
จะต้องเป็นเทศบาลซึ่งได้ฝากเงินกับเงินทุนตามข้อ ๑๒
และให้กู้ได้ไม่เกินสิบเท่าของจำนวนเงินที่เทศบาลนั้นได้ส่งฝากไว้กับเงินทุน  ทั้งนี้ เป็นไปตามฐานะการคลังของเทศบาลนั้น
ๆ เว้นแต่ ก.ส.ท. จะได้พิจารณาเห็นสมควรเป็นอย่างอื่น

ข้อ ๑๘
 เงินที่จ่ายให้เทศบาลกู้ตามความในข้อ
๑๖ (๑) ให้คิดดอกเบี้ยในอัตราตามที่ ก.ส.ท. กำหนดแต่ต้องไม่เกินร้อยละเจ็ดต่อปี

ข้อ ๑๙
 ให้จ่ายดอกเบี้ยให้แก่เทศบาลที่ส่งเงินฝากเงินทุนในอัตราตามที่
ก.ส.ท. กำหนดแต่ต้องไม่เกินร้อยละสี่ต่อปี

ข้อ ๒๐
 ให้ประธาน อ.ส.ท.
ในฐานะอธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นหรืออนุกรรมการ อ.ส.ท. ที่ประธาน อ.ส.ท.
มอบหมาย เป็นผู้ลงนามในสัญญาให้กู้

ข้อ ๒๑
 การให้กู้เงินทุน
เพื่อเป็นทุนหมุนเวียนและเพื่อเพิ่มทุนหมุนเวียนเกี่ยวกับกิจการสถานธนานุบาล ให้
ก.ส.ท. พิจารณาอนุมัติ การพิจารณาอนุมัติดังกล่าวอาจทำเป็นมติเวียนได้

ข้อ ๒๒
 การจ่ายเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีและการก่อหนี้ผูกพันของสำนักงานเงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล
กำหนดเงื่อนไขในการจ่ายเงินไว้ ดังนี้
(๑) จำนวนเงินที่จ่ายครั้งหนึ่งไม่เกิน ๕๐๐,๐๐๐
บาท (ห้าแสนบาทถ้วน) เป็นอำนาจของเลขานุการ อ.ส.ท.
(๒) จำนวนเงินที่จ่ายครั้งหนึ่งเกิน ๕๐๐,๐๐๐
บาท (ห้าแสนบาทถ้วน) แต่ไม่เกิน ๕,๐๐๐,๐๐๐
บาท (ห้าล้านบาทถ้วน) เป็นอำนาจของอนุกรรมการ อ.ส.ท. ซึ่งประธาน อ.ส.ท. มอบหมาย
(๓) จำนวนเงินที่จ่ายครั้งหนึ่งเกิน ๕,๐๐๐,๐๐๐
บาท (ห้าล้านบาทถ้วน) เป็นอำนาจของประธาน อ.ส.ท.

ข้อ ๒๓
 การตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปีเพื่อใช้จ่ายตามข้อ
๒๒
ให้ตั้งงบประมาณรายจ่ายได้ไม่เกินร้อยละยี่สิบของเงินรายได้ของปีที่ผ่านมาแล้วหลังหักจ่ายเป็นดอกเบี้ยเงินฝากให้แก่เทศบาล
ตามข้อ ๑๙

บทเฉพาะกาล

ข้อ ๒๔
 ให้เงินทุนตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล
พ.ศ. ๒๕๑๘ และที่แก้ไขเพิ่มเติม เป็นเงินทุนตามระเบียบนี้

ข้อ ๒๕
 ให้บรรดากิจการ ทรัพย์สิน สิทธิ
หนี้สิน เงินงบประมาณ รายได้ และผู้ปฏิบัติงานของสำนักงานเงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาลตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล
พ.ศ. ๒๕๑๘ และที่แก้ไขเพิ่มเติม
เป็นของสำนักงานเงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาลตามระเบียบนี้

ข้อ ๒๖
 ให้กรรมการและอนุกรรมการตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล
พ.ศ. ๒๕๑๘ และที่แก้ไขเพิ่มเติม ที่อยู่ในตำแหน่งในวันที่ระเบียบนี้ มีผลใช้บังคับ
เป็นกรรมการและอนุกรรมการตามระเบียบนี้
จนกว่าจะมีการแต่งตั้งกรรมการและอนุกรรมการขึ้นใหม่ตามระเบียบนี้

ข้อ ๒๗
 หลักเกณฑ์หรือแนวปฏิบัติที่ออกตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินทุนส่งเสริมกิจการเทศบาล
พ.ศ. ๒๕๑๘ และที่แก้ไขเพิ่มเติม
ที่ใช้บังคับอยู่ในวันที่ระเบียบนี้ใช้บังคับให้ยังคงใช้บังคับได้ต่อไป
เพียงเท่าที่ไม่ขัดหรือแย้งกับระเบียบนี้
จนกว่าจะมีการวางหลักเกณฑ์หรือแนวปฏิบัติขึ้นใหม่ตามระเบียบนี้แล้วแต่กรณี

ประเทศ
ณ วันที่ ๒๐ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๕๒
บุญจง
 วงศ์ไตรรัตน์
รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ
ปฏิบัติราชการแทน
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย

ปริยานุช/ผู้จัดทำ
๒๐
มกราคม ๒๕๕๓

นันท์นภัสร์/ตรวจ
๒๐
มกราคม ๒๕๕๓

[๑]
ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๗/ตอนพิเศษ ๓ ง/หน้า ๔/๑๑ มกราคม ๒๕๕๓