УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В РЕГИОНЕ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)

Аннотация: Изучено влияние многих факторов на развитие транспортной инфраструктуры в регионе. Обсуждается роль применения различных методов в управлении развитием транспортной инфраструктуры в регионе. Рассмотрено формирование позитивного имиджа региона посредством развития объектов транспортной инфраструктуры.

Ключевые слова: инфраструктура, транспортная инфраструктура, развитие транспортной инфраструктуры.

По мере роста численности населения и масштабов города происходит развитие транспортной инфраструктуры, под которой принято понимать совокупность железнодорожной, морской, речной, автомобильной, авиационной и трубопроводной транспортных систем, а также предприятий, занятых в обслуживании данной отрасли экономики.

Увеличение нагрузки на транспортную систему происходит, в первую очередь, посредством автомобильного транспорта. Население Российской Федерации предпочитает личный автомобиль общественному транспорту, что обуславливает рост автотранспортных средств в городах нашей страны. Также следует отметить, что развитие агломераций приводит к усилению связей центра и пригородных поселений, что выражается в каждодневной трудовой и учебной миграции населения такой территории.

Снижение скорости транспортного потока, которая в час пик составляет 30-40 км/ч для личного и 10-15 км/ч для общественного транспорта, приводит к неэффективному использованию транспортных средств, истощению дорожного покрытия и загрязнению окружающей среды. По мнению некоторых экспертов, автомобиль сжигает около 4 тонн кислорода, 40 килограммов оксида азота и около 200 килограммов различных углеводородов из атмосферы ежегодно [5, с. 348].

Функции по содержанию транспортной инфраструктуры и ее развитию в соответствии с федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложены на органы местного самоуправления, которые призваны решать следующий круг вопросов: осуществление дорожной деятельности, в том числе, создание и обеспечение функционирования парковочных мест, контроль за сохранностью дорог и исполнение иных полномочий в области управления транспортной инфраструктурой .

На уровне региона вопросам управления развитием транспортной инфраструктуры занимается, как правило, структурное подразделение исполнительного органа субъекта Российской Федерации. Так, в Белгородской области таким подразделением является Департамент строительства и транспорта, который посредством различного рода программ и проектов осуществляет управление развитием транспортной инфраструктурой.

Департамент строительства и транспорта Белгородской области занимается реализацией государственной программы «Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сети Белгородской области на 2014-2020 годы», в рамках которой производится развитие транспортной инфраструктуры области.

Внетранспортный эффект от реализации различных проектов в рамках обозначенной программы состоит в том, что происходит процесс стимулирования отраслей экономики региона, связанными с транспортной инфраструктурой, оказывающей на них влияние, привлечения инвестиций, повышение уровня жизни населения, увеличение доходов федерального, регионального и местного бюджетов, а также удовлетворение потребностей населения в тех или иных условиях развития городского пространства. Такие результаты могут быть определены только опосредованно, например, через прирост валового регионального продукта. Транспортный эффект состоит в развитии дорожной сети и экономии ресурсов, затрачиваемых в процессе эксплуатации транспортной инфраструктуры [6, с. 336].

Достижение указанных выше результатов возможно при современном градостроительном планировании, которое может быть осуществлено посредством реализации различных проектов, направленных не только на развитие дорожной сети, но и на создание новых условий жизнедеятельности населения в условиях функционирования транспортной инфраструктуры. Реализация таких проектов предполагает совершенствование объектов городского пространства и должна проходить параллельно с внедрением государственно-частного партнерства в данной области.

Государственно-частным партнерством является соглашение, заключаемое между органами власти и частным бизнесом, целью которого является создание общественно значимых объектов и обеспечение их функционирования [2, с. 43].

Государству следует разрешить гражданам, занятым в транспортной отрасли экономики и имеющим свой собственный бизнес, принимать активное участие в реализации проектов, разрабатываемых органами государственной власти региона и местного самоуправления, давая им возможность внести вклад в развитие транспортной инфраструктуры, внедряя новые технологии и способы управления транспортом.

Так, создание сети велодорожек в городском округе «Город Белгород», пунктов проката велосипедных транспортных средств, пропаганда здорового образа жизни и культуры, направленной на бережливое отношение к природе, могли бы не только дать некоторый эффект в виде улучшения экологической обстановки, улучшения дорожной ситуации в час пик, но и, как следствие, увеличить пропускную способность дорожной сети, что, в свою очередь, улучшит условия для роста экономики Белгородской агломерации и области в целом. Другой стороной внедрения подобного рода транспорта могло бы стать привлечение инвестиций в муниципальные образования региона, а также увеличение поступления денежных средств в виде налоговых отчислений в бюджет, поскольку обеспечение деятельности транспортной инфраструктуры требует расходов на ее обслуживание.

Следует отметить, что развитие транспортной инфраструктуры региона должно проходить с внедрением информационных технологий. Невозможно обеспечить потребности в транспортной инфраструктуре в полном объеме без применения программных продуктов, способствующих повышению качества транспортного обслуживания, мониторингу, контролю и поддержке принятия управленческих решений, связанных с развитие данной отрасли экономики.

По словам Н.Н. Булатовой, «информационное обеспечение развития транспортной инфраструктуры региона представляет собой самостоятельную подсистему в социально-экономических отношениях хозяйствующих субъектов региона, позволяющее рационально исполнять транспортно-распределительные операции и поддерживать перспективные направления продвижения в регионах информаций о новациях в технологических и организационных процессах. Информационная система должна представлять собой единую базу данных управленческой информации, пользуясь которой, любой субъект транспортной инфраструктуры региона посредством научных методов (статистических, экономико-математических, экономического анализа, экстраполяции и т.д.), показателей, критериев моделирует достижение главной цели развития через решение входящих в его полномочия задач» [3, с. 80].

Другим условием, связанным с транспортной инфраструктурой и оказывающим влияние на развитие региональной экономики и привлечение инвестиций, является формирование и развитие территориального бренда.

Как было отмечено ранее, стейкхолдеры имеют определенные потребности, которые органы власти стараются удовлетворить, однако, следует сказать о том, что органы власти могут создания условия, способствующие появлению у такой группы людей особенных потребностей.

Такими потребностями, например, может быть нужда в строительстве и введении в эксплуатацию новых видов общественного транспорта, развитие дорожной сети, создание объектов транспортной инфраструктуры, устранение перебоев в работе служб, а также забота о природе. По справедливому замечанию Е.Г. Иняковой, «так как основными стейкхолдерами формирования бренда территорий являются инвесторы, туристы, территориальные органы власти и местные жители и предприниматели, то развитие транспортной инфраструктуры как элемента развития бренда региона должно затрагивать интересы каждой группы» [4, с. 125].

Создание уникальных объектов транспортной инфраструктуры способствует формированию собственного и неповторимого имиджа города, как это, например, было сделано во многих городах мира, а именно: мост «London Bridge» в Лондоне, «Golden Gate» в Сан-Франциско, «Русский мост» во Владивостоке, развитая велодорожная инфраструктура во многих странах Европы и прочее.

Формирование бренда также определяет конкурентоспособность региона на рынке инвестиций. При наличии определенного положительного имиджа большинство мигрантов устремляются именно в такие регионы, поскольку миграции, как правило, связаны с поиском лучших условий жизнедеятельности людей.

Таким образом, развитие транспортной инфраструктуры является одним из факторов формирования регионального и национального брендов в современном мире, влияет на жизнедеятельность населения и способствует повышению конкурентоспособности экономики.