ПРОБЛЕМЫ РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОХРАНЕ ЛАДОЖСКОГО И ОНЕЖСКОГО ОЗЕР»

Аннотация: В статье рассматривается вопрос актуальности проекта федерального закона «Об охране Ладожского и Онежского озер».

Ключевые слова: водные объекты, охрана, Ладожское озеро, Онежское озеро

На территории Северо-Западного округа расположены крупнейшие пресноводные озёра России и Европы – Ладожское и Онежское. Ввиду использования их с целью судоходства, они подвергаются большому риску загрязнению. Ухудшение экологического состояния воды – неизбежный результат эксплуатирования данных озёр. Всё это говорит о необходимости разработки правовой базы, четко регламентирующей порядок обеспечения правового режима охраны Ладожского озера как природного комплекса, имеющего исключительное природное, хозяйственное, социальное, рекреационное, культурно-историческое и геополитическое значение, а также обеспечивающей правовой режим охраны Онежского озера, вода сильно загрязнена.

Так 4 августа 2016 года Законодательное Собрание Республики Карелии в порядке законодательной инициативы внесло на рассмотрение в Государственную Думу проект федерального закона «Об охране Ладожского и Онежского озер» . Законопроект устанавливает особые условия осуществления хозяйственной деятельности и обеспечения охраны Ладожского и Онежского озёр как стратегических водных источников для Северо-Западного региона РФ. «Неблагоприятная экологическая обстановка в указанных регионах определяется во многом антропогенным воздействием на природу и ответной реакцией на него», — отмечают авторы законопроекта [Там же]. Законопроект предполагает расширение переданных органам государственной власти субъектов РФ, на территории которых расположен природный комплекс Ладожского и Онежского озёр, отдельных государственных федеральных полномочий, связанных с охраной окружающей среды и санитарно-эпидемиологической безопасностью. Финансирование этих полномочий будет осуществляться за счет субвенций из федерального бюджета в рамках государственной программы. Имелись и противники внесения данного законопроекта, которые справедливо отмечали имеющиеся недоработки законопроект, выраженные в отсутствие конкретизации полномочий, которые планируются передать органам государственной власти субъектов России. В соответствии с данным проектом потребуется внесение изменений в 5 законодательных актов (Водный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 марта 2008 года №61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий РФ в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации» и другие), и принятие 8 подзаконных нормативных правовых актов. Всё это позволяет сделать вывод о том, что изменения в полномочиях ожидаются значительные, но почему они не были конкретизированы в статьях законопроекта, остается вопросом. Поскольку законопроектом предлагается передать органам государственной власти субъектов РФ отдельные государственные полномочия РФ, то также требуются уточнения сроков вступления в силу проектируемого закона с учетом норм статьи 83 Бюджетного кодекса РФ.