НОВЕЛЛЫ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ОБ АДВОКАТУРЕ

Аннотация: Статья посвящена аспектам, касающимся нововведений в законодательстве об адвокатуре и их влияние на адвокатскую деятельность в целом.

Ключевые слова: адвокатура, адвокат, адвокатская деятельность.

Ведущую роль в оказании населению квалифицированной юридической помощи играет адвокатура, организация и деятельность которой строится на основе Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

«Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и, как институт гражданского общества, не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления»30.

Адвокат - это лицо с высшим юридическим образованием, полученным в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо с ученой степенью по юридической специальности. Согласно Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (ст. ст. 9, 11 и 26), «для получения статуса адвоката необходим стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо стажировка в адвокатском образовании в течение одного года - двух лет, а также сдача квалификационного экзамена»31. Данные профессиональные требования, устанавливаемые для адвокатов, необходимы для оказания квалифицированной юридической помощи любому человеку, который обращается за помощью в защите своих прав.

Наиболее серьезные изменения в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» были внесены спустя два с половиной года после его вступления в законную силу Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 163-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»32. Как отмечает Г.А. Шаров, «поправки касаются не только уточнения некоторых терминов, но и таких принципиальных вопросов, как прекращение адвокатского статуса, а также изменение членства в адвокатских палатах»33

В Закон об адвокатуре вводится дополнительная статья, посвященная адвокатскому запросу. «Адвокатский запрос - это официальное обращение адвоката в различные органы и организации по вопросам, относящимся к их компетенции, для предоставления необходимых ему сведений в рамках осуществления профессиональной деятельности»34.

Инстанции, которые указаны в данном законе обязаны в течении тридцатидневного срока выдать адвокату запрашиваемые документы и необходимую информацию, но срок формирования ответа и выдачи может быть увеличен еще на 30 дней. В этом случае указанные инстанции должны предварительно уведомить адвоката о продлении срока.

Появились основания, по которым адвокату могут отказать в выдаче необходимых сведений. Это возможно в случае, если:

«- субъект, которому был направлен запрос, не обладает необходимыми сведениями;

- адвокатом были нарушены требования, предъявляемые к оформлению и порядку направления запроса;

- сведения, которые были запрошены, являются информацией, доступ к которой ограничен законодательством РФ»35.

За неправомерный отказ адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом введена ответственность (ст. 5.39 КоАП РФ) - штраф от 1000 до 3000 руб.

Повышение адвокатом квалификации. Что касается повышения квалификации, то в законе появилось уточнение, о том, что адвокат должен постоянно совершенствовать свои знания, повышать квалификацию для оказания должной юридической помощи гражданам в защите своих прав и законных интересов. Адвокат должен совершенствовать свои знания самостоятельно, всеми доступными средствами. А повышение квалификации и профессионального уровня происходит в порядке, установленном Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации и адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации.

Прекращение статуса адвоката.  Статус адвоката, согласно изменениям, внесенным в федеральный закон может быть прекращен в случаях незаконного использования и (или) разглашения им информации, связанной с оказанием юридической помощи доверителю, а также в случае неоднократного несоблюдения установленных требований к адвокатскому запросу.

Адвокатский кабинет. Учредить адвокатский кабинет теперь может только адвокат со стажем не менее пяти лет (изменения в ст. 21 Закона об адвокатуре). То же самое касается и коллегии адвокатов.

Согласно изменениям, в законе указано, что в число учредителей коллегии адвокатов должно входить не менее двух адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет (изменения в ст. 22 указанного Закона).

Федеральная палата адвокатов. Согласно изменениям, внесенным в федеральный закон, Федеральная палата адвокатов теперь может отменять незаконные решения адвокатских палат субъектов РФ, а также обращаться в суд в порядке с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся членами адвокатского сообщества.

Президенту Федеральной палаты адвокатов предоставлено право возбуждать дисциплинарное производство в отношении адвоката при получении сведений о наличии в его действиях (бездействии) нарушения норм Закона об адвокатуре, Кодекса профессиональной этики адвоката, неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.