НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ РАБОТЫ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

Аннотация: Рассмотрены основные аспекты приема, регистрации, рассмотрения и разрешения в территориальных органах внутренних дел России заявления и обращений граждан, содержащих и не содержащих сведения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

Ключевые слова: прием, регистрация, рассмотрение, разращение, заявление, обращение.

Движение по пути укрепления правовой государственности немыслимо без установления прочных контактов и взаимосвязей между участниками социального общения, как между собой, так и непосредственно с государством в лице его представителей, должностных лиц, структурных подразделений.

В этой связи непосредственная и планомерная работа полиции с обращениями граждан – важнейшее направление деятельности, призванное обеспечить защиту конституционных прав, свобод и законных интересов граждан. Кроме того, право граждан на обращение в органы государственной власти закреплено в 33 статье Конституции.

Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации приведен в федеральном законе от 02.05.2006 № 59-ФЗ . В соответствии с ним в министерстве внутренних дел были разработаны два ведомственных приказа: приказ МВД России от 29 августа 2014 г. № 736 , регламентирующий порядок работы с обращениями и заявлениями граждан о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, и приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 , раскрывающих порядок рассмотрения иных обращений граждан. 

Обращения могут быть направлены в органы внутренних дел посредством почтовой, фельдъегерской, специальной, факсимильной, электронной связи, почтового ящика, размещённого на здании территориального ОВД, а также через дежурную часть и в ходе личного приема.

Все полученные заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, должны быть переданы в дежурную часть для незамедлительной регистрации в КУСП (книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях). Иные обращения передаются в подразделения делопроизводства и режима для регистрации в журнале учета письменных обращений. Регистрация обращений, не содержащих информации о преступлениях, правонарушениях, происшествиях, происходит в течение трех рабочих дней. Жалобы в соответствии постановлением правительства от 16.08.2012 № 840  регистрируются  не позднее следующего рабочего дня. Делопроизводство по обращениям граждан Российской Федерации осуществляется отдельно от других направлений документационного обеспечения.

На сообщениях и заявлениях, содержащих сведения о преступлении, правонарушении, происшествии, штамп о регистрации проставляется на лицевой или обратной стороне документа на свободном от текста месте и содержит сведения о регистрационном номере и дате регистрации, наименовании органа, подписи и ее расшифровки дежурного. На иных сообщениях и заявлениях граждан штамп проставляется на лицевой стороне в правом нижнем углу с указанием регистрационного номера и даты регистрации.

На начальном этапе рассмотрения зарегистрированных обращений, определяется их соответствие установленным требованиям. К рассмотрению не принимаются анонимные обращения, за исключением случаев, когда в них содержатся сведения о готовящемся или совершённом террористическом акте. Кроме того, проверка не проводится по обращениям, не содержащих  сведения о преступлении,правонарушении, происшествии, если они признаны безосновательными или некорректными. Хочется отметить, что такие признаки обращения, как безосновательность и некорректность нормативно не определены.  Общий срок рассмотрения обращений граждан составляет 30 календарных дней со дня регистрации. Срок исчисляется в календарных днях, в связи с этим, если последний день срока приходится на нерабочий день, то исполнить его необходимо  предшествующий рабочий день.

Существуют и иные сроки рассмотрения обращений. Так, запросы членов Совета Федерации  и депутатов Государственной Думы рассматриваются безотлагательно. Причем, срок «безотлагательно» нигде в законодательстве не приводится и не раскрывается, в связи с этим не понятно, сколько он должен составлять.  При необходимости получения дополнительных материалов, подобные запросы могут быть рассмотрены в течение не более тридцати дней. Парламентские запросы должны быть исполнены в течение 15 дней .  Запросы из государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов внутренних дел, осуществляющих рассмотрение обращений, рассматриваются также в течение 15 дней. Обращения, не относящиеся к компетенции органов внутренних дел, в течение 7 дней направляются в соответствующий государственный орган.

Срок рассмотрения обращений может быть продлен не более, чем на тридцать дней. Для этого, на имя руководителя, принявшего решение о рассмотрении обращения, пишется рапорт за три дня до окончания срока исполнения.

Сроки разрешения обращений и заявлений, содержащих сведения о преступлении, правонарушении, происшествии исчисляются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Проверка и принятие решения по такому сообщению должны осуществляется в течение 3 суток со дня его поступления. Данный срок может быть продлен руководителем следственного органа или начальником органа дознания до 10 суток, а прокурором до 30 суток .