РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РОССИИ

Аннотация: Рассмотрены особенности федерального бюджета Российской Федерации, которые сложились в нынешних экономических условиях. Перечислены основные проблемы, связанные с федеральным бюджетом и основные пути их решения.

Ключевые слова: федеральный бюджет, экономическая ситуация, нефть, бюджетная политика, бюджетное правило.

Важнейшим механизмом, который позволяет государству осуществлять социально-экономическую политику, является финансовый механизм, её главным звеном является бюджет.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ: «Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления» . Для выполнения государством своих функций и задач перед обществом в масштабе государства формируется централизованный финансовый фонд, называемый федеральным бюджетом.

Для минимизирования рисков при планировании доходов и расходов, связанных с экономической ситуацией, бюджетный процесс в России с 2016 года включительно будет однолетним, а не трехлетним. Риски можно оценить в 2 процента ВВП неполученных доходов. Это является следствием нестабильной экономической ситуацией в стране связанной с введением санкций, падения цен на нефть, оттоком иностранного капитала, нестабильным курсом рубля и т.д. .

Как известно, федеральный бюджет формируется за счет налоговых и неналоговых поступлений, в том числе и поступления от экспорта нефти и газа. Бюджет планируется с учетом поступления доходов от продажи «черного золота», но сложность в этом задаёт нестабильная ситуация на рынке нефти. Сегодня на рынке нефти можно наблюдать строгую тенденцию к волатильности цены на нефть марки Brent, также и российской - Urals. Бюджет 2016 года привязан к цене на нефть в 50$ за баррель нефти, но в январе этого года цены на нее впервые за десятилетие опускаются ниже 30$. К ноябрю 2016 года цена выросла до 44$, но это всё равно не позволяет бюджету избежать дефицита .

Так как около половины доходов бюджета зависят именно от цен на нефть и газ, бюджет, принятый на 2016 год поддавался серьёзным корректировкам. Хотя и это не гарантирует, что цена не будет изменяться и не придётся повторно корректировать бюджет. В этом случае дефицит бюджета может быть покрыт за счет средств Резервного фонда, на ноябрь месяц в нём осталось 31,66 млрд. долл., в течение текущего года он сократился вдвое.

Также на 2016 год из бюджетного процесса исключается бюджетное правило, которое определяло предельный уровень расходов государства, исходя из цен на нефть за последние три года, стимулируя копить излишки от высокой цены барреля и не раздувая расходы госсектора .

Правительству стоит сократить расходы бюджета, дополнительные миллиарды могут быть найдены за счет сокращения неэффективных расходов федерального бюджета. Минфин должен в 2017 годах закрыть «дыры» в региональных бюджетах за счет средств федерального бюджета, кроме того министерство обязано простимулировать регионы к оптимизации расходов, осуществляемых за счет субвенций и субсидий. В бюджете также  могут быть предусмотрены ассигнования на создание фонда за счет заморозки пенсионных накоплений. Социальные расходы, заложенные в бюджете, выросли, что, безусловно, должно порадовать рядовых граждан.