ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОСМОНАВТОВ



Проведен анализ правотворческой деятельности Международной организации труда, по результатам которого, выявлена возможность принятия под эгидой МОТ ряда правовых актов в целях совершенствования правового регулирования профессиональной трудовой деятельности космонавтов на международном уровне.

Ключевые слова: правовой статус космонавтов, профессиональная трудовая деятельность космонавтов, конвенции международной организации труда.

На сегодняшний день МОТ - одна из немногих международных организаций, отличающихся, действительно, результативной работой в области нормотворчества. За 89 лет своего существования Международной организацией труда ей было принято более 180 Конвенций и около 200 Рекомендаций.

Следует иметь ввиду, что Международная организация труда разрешает вопросы, связанные с законодательными проблемами, которые имеют место в правовых системах того или иного государства-члена МОТ, а не вопросы, связанные с фактическим частным нарушением международных норм на территориях этих государств.

В ситуации же с космонавтами мы имеем дело именно с несоответствием фактического положения последних национальным и международным нормам, которые регулируют правовое положение и, в частности, трудовые правоотношения космонавтов.

Так, ставится под сомнение соблюдение некоторых Конвенций Международной организации труда, в том числе - основополагающих и фундаментальных, таких, как Конвенция МОТ № 155 «О безопасности и гигиене труда в производственной сфере», Конвенция МОТ № 47 «О сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю» и некоторых других.

Решение этой проблемы видится в официальном законодательном закреплении всех особенностей правового статуса космонавта, которые на сегодняшний день идут в расхождение с некоторыми положениями Трудового кодекса РФ. В противном случае, действительно, можно говорить о том, что имеет место пренебрежение нормами Трудового кодекса РФ, и, как следствие, игнорирование некоторых положений соответствующих Конвенций Международной организации труда.

Результативным представляется принятие в рамках МОТ Конвенций, закрепляюих минимальные трудовые стандарты, которые, в свою очередь, стали бы основной формирования международной и, как следствие, национальной, законодательных баз, регулирующих трудовые отношения в рассматриваемой отрасли.

Анализ результатов правотворческой деятельности МОТ показал, что Международная организация труда принимает международные правовые акты в форме Конвенции в отношении отдельных категорий работников в случае, если деятельность и правовое положение последних обладает огромной спецификой, и нуждается в индивидуальном подходе.

Так, среди более 180 Конвенций Международной организации труда, отдельным категориям работников, которые объединены по профессиональному критерию, посвящено около 20 Конвенций.  В качестве примеров можно назвать Конвенцию 1920 года «О трудоустройстве моряков», Конвенцию МОТ 1921 года «О минимальном возрасте для грузчиков угля и кочегаров во флоте», Конвенцию МОТ 1926 года «О трудовых договорах моряков», Конвенцию МОТ 1926 года «О репатриации моряков», Конвенцию МОТ 1929 года «О защите докеров от несчастных случаев», Конвенцию МОТ 1936 года «Об оплачиваемых отпусках моряков», Конвенцию МОТ 1936 года «Об обязательствах судовладельцев в случае болезни или травмы у моряков», Конвенцию МОТ 1936 года «О страховании моряков по болезни», Конвенцию МОТ 1936 года «О рабочем времени на борту судов и составе судового экипажа», Конвенцию МОТ 1946 года «О социальном обеспечении моряков», Конвенцию МОТ 1946 года «Об оплачиваемых отпусках морякам», Конвенцию Международной организации труда 1946 года «О помещениях для экипажа», Конвенцию 1946 года «О заработной плате, рабочем времени и составе судового экипажа», Конвенцию МОТ 1976 года «О непрерывности занятости моряков»,  Конвенцию 1987 года «О здравоохранении и медицинском обслуживании моряков» и некоторые другие. 

Как видится, большая часть названных Конвенций посвящена работникам морских судов, что объясняется как раз-таки спецификой трудовой деятельности последних. При этом большому количеству достаточно узких вопросов посвящены отдельные правовые акты, что является огромным плюсом для международного урегулирования данных сфер.