БЕЗОПАСНОСТЬ КОНСТРУКЦИИ КОММУНАЛЬНЫХ МАШИН НА БАЗЕ ТРАКТОРОВ

Аннотация: Изучены нормативно-правовые документы, регулирующие вопросы обеспечения безопасности конструкции коммунально-уборочных машин на базе тракторов, участвующих в дорожном движении. Сделан вывод о недопустимости разукомплектования плужного оборудования коммунально-уборочных машин при их эксплуатации на дорогах общего пользования.

Ключевые слова: безопасность конструкции, коммунально-уборочная машина на базе трактора, плужное оборудование, изменение конструкции.

Нарушение правил эксплуатации коммунальных машин на автомобильном шасси, выразившееся в недопустимом изменении конструкции машин в результате разукомплектования их плужного оборудования, раскрыто в работе . Наличие на машине разукомплектованного плужного оборудования в виде стального клинообразного механизма навески плуга, выступавшего за передний бампер машины на 80 см, стало причиной тяжeлых последствий при ДТП. Начиная с 21 ноября 2008 г. ГИБДД Санкт-Петербурга, в том числе благодаря усилиям автора, пресекает движение по дорогам общего пользования коммунальных машин на автомобильном шасси, компоновочная схема которых не соответствует одобрению типа транспортного средства.

Однако полностью проблема в настоящее время не решена. По дорогам Санкт-Петербурга осуществляют движение коммунально-уборочные машины на базе тракторов, в передней части которых находится жeсткий стальной клиновидный механизм разукомплектованного плужного (бульдозерного) оборудования. В таком виде эти машины демонстрируются и на так называемых «смотрах готовности» (рисунок 1).

Управление ГИБДД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не препятствует движению таких машин по дорогам общего пользования, несмотря на их очевидную угрозу безопасности дорожного движения (БДД).  Осуществление государственного надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также иного оборудования, в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды возложено на Гостехнадзор Санкт-Петербурга. По вопросам организации государственного надзора этот орган подчинeн Министерству сельского хозяйства Российской Федерации.

Руководство Гостехнадзора Санкт-Петербурга признаeт, что эксплуатация коммунально-уборочных машин с разукомплектованным плужным оборудованием несeт в себе потенциальную опасность и может стать причиной более серьeзных последствий при ДТП, однако при этом оно полагает, что законодатель не дал запрета на эксплуатацию машин в компоновке, показанной на рисунке 1.

Такой подход к обозначенной проблеме является поверхностным. Гостехнадзор в своей деятельности опирается на «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (далее – «Основные положения»), утверждeнные постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.

«Основные положения» содержат пункты 3, 11, 12 и 15, содержание которых непосредственно относится к рассматриваемому случаю и запрещает эксплуатацию автотранспортных средств (АТС) в показанной выше компоновке. «Основные положения» содержат также Приложение – «Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств». В соответствии с п. 7.18 Приложения запрещается эксплуатация АТС, если «в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации».

Совершенно очевидно, что конструкция коммунально-уборочной машины на базе трактора «Беларус 82.1» (см. рисунок 1) изменена без соответствующего разрешения Гостехнадзора Санкт-Петербурга.

Кроме того, Приложение содержит ссылку на ГОСТ Р 51709 , в соответствии с п. 3.10 которого изменением конструкции АТС является «исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией АТС составных частей и предметов оборудования, влияющих на его характеристики безопасности». Руководствуясь здравым смыслом, следует признать,  что клиновидный механизм навески по сравнению с поверхностью плуга обладает большей разрушительной способностью в случае столкновения с препятствием при ДТП. Таким образом, исключение плуга, как составной части предусмотренного конструкцией плужного оборудования, и установка на коммунально-уборочную машину не предусмотренного еe конструкцией клиновидного механизма навески делает эту машину опасной для других участников дорожного движения и пешеходов.

Важным обстоятельством является то, что при разукомплектованном плужном оборудовании коммунально-уборочная машина оказывается в неисправном состоянии. Это следует из ГОСТ 27.002–89 , в п. 2.2 которого дано следующее определение: «Неисправное состояние: состояние объекта, при котором он не соответствует хотя бы одному из требований нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации».

Таким образом, коммунально-уборочная машина с разукомплектованным плужным оборудованием выпускается в эксплуатацию и эксплуатируется в неисправном состоянии.

Показанные на рисунке 1 коммунально-уборочные машины не соответствуют также обязательным требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011). В п. 33 Приложения № 1 к ТР ТС 010/2011 предписано: «Доступные части машин и (или) оборудования не должны иметь режущих кромок, острых углов и шероховатых поверхностей, способных нанести травму и технологически не связанных с выполнением функций машины и (или) оборудования».

Механизм навески при отсутствии плуга никак технологически не связан с выполнением функции машин по уборке дорог и прилегающих к ним территорий. Клиновидный механизм навески при отсутствии плуга может выполнять лишь одну очевидную функцию – функцию опасного тарана.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации  от 13.05.2013 № 407 контроль и надзор за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов должно осуществлять Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, которое находится в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Присутствие на дорогах коммунально-уборочных машин с разукомплектованным плужным оборудованием показывает, что такой контроль фактически отсутствует.

В данном случае уместно вспомнить поговорку про дитя и семь нянек. Создаeтся впечатление, что «няньки» уповают на то, что «дитя» не натворит бед.

Названная проблема, по мнению автора, может быть решена следующими простыми способами.

1. Гостехнадзор Санкт-Петербурга выдаeт предписание юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим коммунально-уборочные машины на базе тракторов, о запрете эксплуатации машин с разукомплектованным плужным оборудованием на дорогах общего пользования и прилегающих территориях.