ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ: ВУЗ – СТУДЕНТ - ХОЗЯЙСТВУЮЩИЙ СУБЪЕКТ

Аннотация: Предложен авторский взгляд на обеспечение противодействия коррупции через систему обучения и воспитания новой элиты России: ВУЗ – студент – хозяйствующий субъект. Обоснована авторская парадигма «КОСТЬ» –  ключевые факторы решения задач каждого года вузовского обучения. Разработана презентационная система представления и защиты проектов «ПАС – ГОЛ» для студентов первокурсников. В рамках авторской парадигмы «Ян и Инь», «Инь и Ян» экономики показаны взаимосвязи и взаимообусловленности появления и искоренения теневой экономики.

Ключевые слова: противодействие коррупции, теневая экономика, экономическая безопасность, практико-ориентированный подход, вузовское обучение, защита проектов, проблемы и задачи высшего образования, дорожная карта, Инь и Ян в экономике

Коррупция как глобальное явление становится гигантским спрутом, который своими щупальцами захватывает сферу мировой экономики, затягивая в пучину теневого бизнеса. «Инь и ян» кривых спроса и предложения формирует рыночные отношения, при которых свободное предпринимательство может стать заложником криминальных авторитетов.

Есть ли выход из сложившейся ситуации? Конечно, есть. Часто новые идеи, методы и способы жизнедеятельности побеждают лишь потому, что приходит новое поколение цивилизации, с новыми установками и ценностями. Как отмечалось, в наших предыдущих публикациях, рефрейминг определения экономики по А. Маршалу как учения о нормальной жизнедеятельности на примат максимизации прибыли по П. Самуэльсону дал не только новую целевую установку. Пришло массовое осознание того, что максимальную прибыль дает такое распределение самых дефицитных и ликвидных ресурсов – денежной массы при котором денежные потоки уходят «в тень» офшоров и других криминальных схем.

Вирус коррупции с высокой волатильностью доходов богатых и бедных, когда 1% населения принадлежит 99% мировых богатств, напоминает эпидемию с высокой смертностью «молодых умов». Борьба с экономической эпидемией путем изоляции «лузеров коррупции» из низших и средних слоев населения мало что меняет. На смену «посаженных» и «расстрелянных» приходят молодые кадры будущих коррупционеров. Ясно, что без эффективной и результативной государственной политики в деле воспитания молодежи победа достанется коррупционерам. Под очередным иностранным термином «лоббирование» коррупция станет общепризнанной, нравственной нормой (императивом бизнеса).

ВУЗы лидеры отечественного образования рассматривают коррупцию как угрозу национальной безопасности. Например, факультет анализа рисков и экономической безопасности Финансового университета при Правительстве РФ разработал и проводит занятия по общеуниверситетской дисциплине «Обеспечение противодействия коррупции». А на самом факультете, кафедра анализа рисков и экономической безопасности, знакомит студентов старших курсов с предметом «Финансовые расследования и противодействие отмыванию денег».

Следует отметить, что на семинарских занятиях студенты первокурсники единодушно осуждают любое проявление коррупции. Но слабо представляют себе, как бороться с ней в «мировом масштабе». В тоже время говорить о первом опыте «подарков» учителям, врачам и прочим «взяткополучателям» стесняются. Есть и те, кто сомневается – можно ли искоренить коррупцию, если она разрослась до государственного уровня, а экзамен гораздо легче сдать «за деньги». Поэтому в настоящее время актуальным и своевременным является открытие в каждом вузе дискуссионных площадок (семинаров) для открытого обсуждения коррупционных явлений. Каждый студент должен уметь грамотно анализировать роль и место коррупции в современной экономике. Знать основные направления общегосударственной деятельности в сфере противодействия коррупции. Но самое главное, занимать активную гражданскую позицию, и на практике добиваться поставленных целей без «коммерческого подкупа» влиятельных лиц.

Ловить убежденных коррупционеров достаточно трудоемкий процесс, требующий значительных инвестиций в контролирующие системы и органы. Аналогичная, по своей сути, проблема искоренения брака была решена при создании системы всеобщего качества. Постепенный отказ от сплошного контроля всей продукции и переход к формированию репутации самого производителя резко улучшил показатели эффективности, результативности, производительности и продуктивности деятельности хозяйствующих субъектов. Японская продукция стала мировым символом всеобщего качества.

Российская экономика при «революционно-приватизационном» переходе от «социализма к капитализму» была обречена погрузиться в пучину теневой экономики. Сегодня приходит массовое осознание, что у экономики должна быть не только темная сторона максимизации прибыли («Инь»), но и светлая сторона социальной защиты населения («Ян»). Иная прибыль на инвестиции, лежащая за временным горизонтом 5 лет и более (рост населения, здоровье нации, образование и культура, военно-промышленный комплекс и вооруженные силы), стратегически более важна, чем кратковременный успех по принципу «дешевле купить – дороже продать». Нужно уже сейчас готовить губернаторов и других крупных хозяйственных руководителей с антикоррупционным мировоззрением, не дожидаясь, когда всех проворовавшихся осудят. Пора «выходить из тени» и не только по налогам. Момент истины настал.

Во все времена у всех народов честность и воровство, сосуществовали как обратимая химическая реакция (рис. 1).

В зависимости от специфики мер и направлений государственного воздействия17 на игроков в силовом поле экономики побеждали темные или светлые силы. Командный пункт управления (КПУ) теневой экономикой гораздо лучше, чем «невидимая рука рынка» отслеживал и продолжает отслеживать все промахи органов власти для личного обогащения.

Стратегию возрождения управленческих кадров «светлой экономики», когда Противокоррупционный законодательный рабочий кодекс (ПЗРК) станет императивом, мы условно назвали «КОСТЬ». Первая буква «К» означает, что у первокурсников должен обязательно быть Куратор (классный руководитель с акцентом на классный – экономист, финансист, ментор, наставник, коуч; кружок по актуальным проблемам вузовского образования, когда можно в дружественной атмосфере найти свое призвание и выбрать выпускающую кафедру).

Вторая буква «О» стратегии обучения предполагает, что вуз должен предоставить студенту-второкурснику возможность получить дополнительное образование, по тем предметам, где он проявил уникальные способности (в МГУ имени М.В. Ломоносова существовала традиция, когда каждый четверг объявлялся свободным от обычных занятий днем; в этот день факультеты – «побратимы»: механико-математический, вычислительной математики и кибернетики, физический и экономический читали спецкурсы и проводили спецсеминары для всех студентов независимо от их факультетской «приписки»; перед каждым семестром в деканатах вывешивались сотни объявлений с названиями специальных дисциплин и фамилиями ведущих преподавателей; каждая из успешно пройденных дисциплин потом обязательно вносилась в приложение к диплому МГУ, наряду с обязательными).

Третья буква «С» подразумевает, что студент-третьекурсник должен поучить сертификат, свидетельство, справку или рекомендательное письмо от профессионального сообщества о том, что он реально овладел знаниями, умениями и навыками в узкой, уникальной профессиональной области.

Четвертая буква «Т» напоминает о важности трудоустройства студента-выпускника четвертого курса бакалавриата. Для этой цели преддипломная практика должна отвечать миссии его обучения в вузе. Рейтинг вуза растет вместе с востребованностью выпускников на рынке труда и, соответствующему этому труду, материальному вознаграждению, авторитету и признанию в обществе.

Пятая буква мягкий знак «Ь» – это soft-coaching выпускника, как рекламация на возможные недоработки в ходе вузовского обучения, с учетом специфики его трудоустройства. Одновременно soft-coaching призван оказать поддержку талантливым выпускникам в обновлении знаний, умений, навыков, мастерства и искусства нормальной жизнедеятельности.

Рекламацию на выпускника вуза можно свести к минимуму, если принцип «Инь – Ян» применять не только для анализа экономики, но и для итоговой оценки эффективности и результативности обучения (рис.3)

В эпоху, до эры Интернета, профессора были «энциклопедиями» релевантной научно-практической информации и единственными «носителями» уникальных знаний по своему предмету. Сегодня, когда появились разносторонние электронные «народные энциклопедии», когда он-лайн обучение стало обыденным, роль и место обучающего должно и будет претерпевать изменения.

Миссия современного профессора – расширить кругозор обучаемого, научить его мыслить, самостоятельно решать творческие проблемы и задачи. Фактически от линейной тактики подготовки «пехоты экономики» мы переходим к «образовательному спецназу». От римских легионеров, где ключевым фактором успеха была командная дисциплина, к спартанской системе подготовки уникальных мастеров одиночного боя. От массового производства к новым ремесленникам, когда, как например, компания ИКЕА, дает возможность из стандартных элементов собрать свою уникальную композицию интерьера. Когда конвейерный, всегда черный автомобиль Форда, становится разноцветным.

Современного студента все меньше радуют обширные знания профессора. Его все больше интересует, как эти знания применять в реальной жизни и деятельности. В подавляющем большинстве «ученики» пока не сходят с ленты вузовского конвейера «массовой сборки» носителей интеллекта. Однако, с каждым годом, все чаще раздаются голоса тех, кто требуют индивидуальной траектории обучения. Желание преподавателя своим авторитетом «подавить» сопротивление студента, не желающего учиться по старой схеме, приводит к конфликту интересов. Его решение находится в сфере коррупции: в обмен на выгоду в виде денег (или других преференций18) преподаватель освобождает студента от зачета и/или экзамена.

Каждый, и обучающий и обучаемый, получает удовлетворение от коррупционной сделки. Однако государство, когда вместо профессиональной подготовки идет её имитация, несет огромные финансовые, материальные и морально-нравственные потери. Причем следует отметить, что студенты давно почувствовали слабину в системе подготовки специалистов, когда платят не за качество подготовки, а за количество обучаемых. Когда каждый студент приносит в казну вуза свои или привлекает государственные субсидии. Когда сокращение штата преподавателей является важным источником максимизации прибыли, студент становится «привилегированным коррупционером». «Вымогательство» высоких баллов все более частое явление в студенческой среде. Более того, в ряде вузов администрация требует от преподавателя согласования выставляемых баллов с каждым студентом.

Выход из непростой ситуации, конечно есть. Сравнительно недавно появилось такое понятие как «образовательный театр». Образование без создания образов становится скучным и безобразным. Образование образов и опора на них в ходе обучения является, на наш взгляд, одним из ключевых факторов успеха передачи знаний в игровой, увлекательной форме. Творческих людей часто сравнивают с представителями свободолюбивого кошачьего семейства, которые очень трудно поддаются дрессировке. Однако в театре кошек Куклачева эти существа выражают абсолютную лояльность Юрию Дмитриевичу и совершают чудо под его руководством. Секрет успеха в умении подметить уникальную одаренность каждого из артистов и полностью сфокусироваться на ее развитии.

Студенты должны любить зачет. Зачет должен быть праздником, днем победы разума над невежеством. Преподаватель в роли главнокомандующего принимает «парад участников». С возгласом «Гип гип ура»19 студенты приветствуют своего полководца по любимому предмету. Шутка. Но за каждой шуткой есть, как известно, своя доля истины (рис. 4).

Как правило, умение говорить – это ответ студента на 3 вопроса билета. Вопросы студент формулирует самостоятельно. Он учиться понимать требования к содержанию будущей выпускной квалификационной работы (ВКР). Первый вопрос билета – теоретический, отражает знания студента по теории изучаемого предмета. Второй вопрос билета методологический. Здесь студент демонстрирует знание практико-ориентированных подходов для решения задач (например, метод «case study»), возникающих в реальной жизнедеятельности. Наконец, третий вопрос – это пример выхода из конкретной ситуации (решения проблемной задачи).

Умение излагать – это навык чтения 20-ти минутной проблемной лекции. Три вопроса зачетного билета (план данной лекции) раскрываются в полномасштабной версии ответа. На данном этапе каждый из студентов может выступить индивидуально или они могут объединяться в команды до 4-х человек. Из 4-х альтернативных индивидуальных планов лекции выбирается один, общекомандный. В дружественной атмосфере отрабатывается соревновательный этап занятий: «чей план лекции лучше?» Появляется лидер знания теории вопроса.

Для будущих капитанов «голубых океанов» инновационной экономики важно овладеть искусством и мастерством убеждения инвесторов в рентабельности инвестиций по проекту (важнейшего фактора роста прибыли). Предлагать студенты учатся в командах до 8-ми человек. Время для презентации увеличивается до 40 минут. Формируются проектный офис и проектные команды.

Отдельно следует остановиться на подготовке и представлении на защите самой презентации. Для студентов первокурсников очень важно дать ясное понимание, что от них ждут во время доклада. Наиболее наглядно требования иллюстрирует дорожная карта «Пас – Гол» (рис.5).

Дорожная карта включает два этапа. На первом этапе («Пас») основной акцент делается на технической подготовке презентационных материалов. Умению грамотно представлять иллюстративный материал. Способам актуализации проблемных вопросов и необходимости их оперативного решения. Системному подходу для оценки сложившейся ситуации.

На втором этапе («Гол») важно донести все ключевые моменты до аудитории. Здесь играет роль готовность команды лично участвовать в реализации проекта до получения конечного результата. Владение приемами ораторского искусства. Наконец, самое главное добиться лояльности (соучастия, заинтересованности) аудитории при обсуждении деталей проекта. Привлечь большинство к сотрудничеству (безусловной поддержке) для ускоренной реализации императива неприятия коррупции.

На фоне обострения политических и экономических отношений со странами Запада, вопрос реализации государственной финансовой политики  и проблема финансового регулирования экономики встали особо остро. От того, на сколько рациональна будет финансовая политика зависят темпы развития реального сектора экономики и территорий Российской Федерации. А так же важную роль играет наличие благоприятной деловой среды для инвесторов, которая необходима для привлечения инновационных баз, необходимых для ускоренного развития и предотвращения отставания России от ведущих стран мира.

Современные тенденции вносят коррективы при выборе приоритетов и направлений общей экономической и финансовой политики любого государства. Сегодня именно в финансовой сфере сформировались факторы, которые сначала обеспечивали экономический рост, а затем привлекли к всеобщему кризису. Следуя этому, приоритеты экономической политики любого государства должны отталкиваться от мировых тенденций, поэтому на пути развития стоит задача в системе финансовых отношений.

Всем известно о «нефтяной игле», из-за которой Российская Федерация в условиях снижения объема экспорта нефтепродуктов претерпевает, слабо говоря, трудный период и уровень развития экономики страны оказывается еще ниже, по отношению к развитым странам. Продемонстрированная причина падения потенциала страны отражает, пожалуй, самый яркий пример плохой финансовой политики, ведь финансируя эту область деятельности с целью повышения экспорта, даже в условиях снижения цен на нефть, страна становится в еще большей зависимости от этого сектора, что наносит урон бюджету государства.

Вот как комментирует данную ситуацию бюджета РФ новый министр экономического развития Максим Орешкин:

«Одна из задач бюджетного правила — убрать влияние колебаний цен на нефть на внутреннюю динамику. Это позволит сделать динамику реального курса рубля более предсказуемой. Яркий пример — это Норвегия, в экономике которой нефть играет не меньшую роль, но серьезных колебаний норвежской кроны благодаря их механизму бюджетных сбережений не было»

Еще одним примером не рациональной финансовой политики – это исчерпанные возможности сократить расходы федерального бюджета, где необходима оптимизация структуры затрат. И это не говоря о затратах на обслуживание государственного долга, где необходима его реструктуризация и установление лимита доходности по государственным заимствованиям. Финансирование бюджетного дефицита за счет эмиссии государственных ценных бумаг с низкой бюджетной эффективностью приводит к потере управляемости государственным долгом.

Более того, следуя прогнозам: доходы бюджетной системы постепенно снижаются с 40,2%ВВП в 2010 году до 31,7% ВВП в 2023 году, федерального бюджета - с 23,6% ВВП в 2010 году до 12,9% ВВП в 2023 году; решение проблемы построения реального бюджета опирается на создание накоплений, которые должны работать в интересах страны, как это делается в странах с развитой рыночной экономикой. Важнейшая задача, стоящая перед всеми ветвями населения страны - расширение совокупного предложения, которое в современных условиях может обеспечить только инвестиционное финансирование за счет внутренних и внешних заимствований. А уже для этого как раз и необходима благоприятная деловая среда.

И еще одной из самых важных проблем ведения финансовой политики является низкий уровень налоговых сборов из-за сокрытия доходов налогоплательщика, намеренного образования механизмов ухода от уплаты налогов через слабые места в правовых актах, а так же стабильное снижение налогооблагаемой базы в результате уменьшения реального ВВП. В то время  пока главная производительная сила общества – экономически активный человек не имеет возможности для своего продуктивного расширения воспроизводства, формируется «порочный круг»: нет доходов, нет спроса на продукцию, нет развития производства, нет инноваций, нет инвестиций, нет накоплений, растет импорт, растут долги , неплатежи, процентные ставки, спекулятивные сделки, падает национальная валюта, растет зависимость РФ от иностранного капитала.