ЛИШЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ПРАВА В ИСТОРИЧЕСКОЙ РЕТРОСПЕКТИВЕ

Аннотация: В данной статья рассматривается история становления административное наказание в виде лишения специального права.

Ключевые слова: административная ответственность, лишение специального права, правонарушение.

На сегодняшний день лишение специального права представляет собой меру административного наказания, назначаемую физическому лицу в соответствии с законодательством Российской федерации совершившему административное правонарушение.

Ныне действующая редакция КоАП РФ, а именно статья 3.8 содержит следующее положение: лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями . Исходя из содержания данной статьи, можно констатировать, что лишение специального права представляет собой административное наказание, ограничивающее субъективное право гражданина, возникшее у носителя на основании индивидуального акта.

Как отмечается в трудах д.ю.н., профессора Максимова И.В. ограничение субъективного права в результате наложения  наказания в виде лишения специального права прослеживалось в течение всего периода формирования данной меры административной ответственности.

Первоначальное, наиболее отчетливое упоминание данного административного наказания можно увидеть в послереволюционном праве [2,c.158-164], однако в тот момент лишение специального права не несло тех функций и того смысла  которые возложены на него ныне действующим законодательством. Так, к примеру, на военнослужащего могла быть наложена санкция в виде лишения права на очередной отпуск - как наказание, налагаемое товарищескими судами рот, сотен, эскадронов и батарей Петроградского военного округа за совершение проступков "принижающих звание гражданина-воина".

Еще одним свидетельством данного вида наказания является статья 23 Конституции (Основного Закона) РСФСР в которой четко сформулировано что "Руководствуясь интересами рабочего класса в целом, Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика лишает отдельных лиц и отдельные группы прав, которые используются ими в ущерб интересам социалистической революции".

В последствии данная мера юридической ответственности получила развитие, и спектр ее применения был расширен, но все равно лишение права носило характер отличный от ныне имеющегося и в основном было направлен на ограничение субъективных прав основанных на нормативном акте (могли быть ограничены политические права, права на получение заработной платы, право на получение продовольственных карт и т.п. ) .

Наиболее приблизилось к нынешней реальности Постановление СНК СССР от 28 июля 1924 г. "О частных приемных радиостанциях", которое предусматривало возможность аннулирования разрешений на эксплуатацию радиостанций в случае нарушения их владельцем установленных правил пользования (ст. 10) .

Ну и советское административное законодательство включает такаю меру ответственности за нарушение правил управления транспортными средствами, как лишение права управления данными средствами в административном порядке. Государственная автомобильная инспекция, согласно данной норме, наделяется правом возбуждать вопрос о лишении шоферов права управления автомашинами за систематическое грубое нарушение правил управления машинами".

Законодательство социалистического периода за нарушение правил производства охоты предусматривало лишение прав охоты, что также является ограничением специального права.

Как вид административного взыскания, лишение специального права было введено с принятием Основ законодательства Союза ССР и союзных республик, и охватывало оно такие специальные права, как право управления транспортными средствами и право охоты .

КоАП РСФСР последовал за Основами и не внес существенных изменений в конструкцию данной меры административной ответственности.