СПЕЦИФИКА СОЦИАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Аннотация: Дистанционному образованию присущи особенности, которые необходимо учитывать в системе социального контроля. Автором предлагаются параметры, которые должны лежать в основе контроля дистанционного образования.

Ключевые слова: социальный контроль, дистанционное образование, система управления, социальные механизмы.

Современная система образования находится в постоянном поиске новых форм обучения. Внедрение в практику современных информационно-коммуникационных технологий ставит новые задачи перед системой управления, одной из основных функций которого является контроль.

Система управления социальными механизмами дистанционного образования имеет трехкомпонентную структуру: целенаправленное управляющее воздействия, социальную самоорганизацию и организационный порядок. Особое значение в данном механизме выступает понятие внутреннего и внешнего контроля, что отражено на рисунке 1.

Внешний контроль связан с наличием субъекта, определяющего цели и задачи системы социального контроля, соответствующие ей структуры и функции, регламент действий, обеспечение процесса деятельности необходимыми ресурсами. Его функциональными приоритетами являются осуществление контроля установленного порядка и получаемых результатов. Обычно такой контроль носит формальный характер и проводится на уровне институционализированных организаций. Для дистанционного образования – это специальные структуры Министерства образования и науки Российской Федерации и созданные им органы управления образованием в целом.

В эту форму внешнего контроля включаются и другие, внешние по отношению к системе дистанционного образования, институты гражданского общества, включающие общественность, заинтересованную в качестве получаемого профессионального образования в обществе, а также работодатели, средства массовой информации, родители. С точки зрения этих субъектов социального контроля, приоритетными направления могут быть не только качественные показатели обучения, но и социальная структура получающих образование, комфортность условий обучения и другие социально значимые факторы.

На сегодняшний день важной составной частью социального контроля выступают письма и обращения граждан в органы управления образованием. В Министерстве образования Московской области проводится большая работа по рассмотрению обращений граждан. Активность граждан растет, что проявляется в росте обращений. Анализ поступивших обращений за последние 3 года в Министерство показывает положительную тенденцию. При этом увеличивается количество письменных обращений, а количество личных обращений сокращается. Прирост письменных обращений составляет около 10 % ежегодно. За 2014 год подобных обращений стало 85987.

Внутренний контроль выступает самоорганизующимся механизмом, который направляется потребностями, интересами и ценностями субъектов социальных взаимодействий, осуществляемый на административном уровне образовательного учреждения, предоставляющего услуги дистанционного образования, работники (профессорско-преподавательский состав), обучаемые. В совокупности с организационным контролем, носящим формальный характер, в данной системе также может быть и неформальный контроль, который носит межличностный и личностный характер. Контроль является составной частью исследования системы управления, необходимой для разработки и принятия оптимальных управленческих решений .

Социальный контроль, как социальный механизм, по мнению С.В.Назаренко, представляет собой систему ограничений, распространяющихся на взаимодействие социальных субъектов разных типов и уровней, результатом деятельности которых выступает удовлетворение конкретной потребности общества и реализуется, с одной стороны, формальными и неформальными нормами и правилами организации социальных взаимодействий, а с другой стороны, социальным статусом и культурными особенностями субъектов этих взаимодействий, то есть их интересами, возможностями и т.п.[1, с. 106].

Соглашаясь в целом с мнением С.В.Назаренко, хотелось бы отметить, что социальный контроль не только ограничивает какие-либо действия субъектов социального взаимодействия, но и предписывает определенные нормы поведения. С этой точки зрения важным фактором социального контроля в системе дистанционного образования являются предписания, связанные с требованиями к его качеству.

Новая форма получения образования формирует новые социальные механизмы контроля, процесс которого представлен на рисунке 2. В соответствии с представленной схемой на рисунке 2 процесс формирования социального контроля включает в себя формирование внешних и внутренних регуляторов поведения. В данном случае первые определяют формирование вторых. Для их закрепления вырабатываются санкции, применение которых должно корректировать поведение акторов дистанционного образования в соответствии с требованиями общества, соответствовать удовлетворению потребностей жителей региона в получении дистанционного образования.

Важной составной частью социального контроля выступает качество дистанционного образования. В работе Ю.Г.Панова  рассматривается качество образования с позиций технического и функционального качества. Техническое качество это то, с чем остался студент после взаимодействия со служащим: это обслуживание в учебном отделе, планирование занятий, работа компьютеров, исправность сидений и столов, полезная площадь и т.д.

Для разработки системы социального контроля представляется важным выделение основных параметров системы дистанционного образования. Параметры системы подразделяют на основные, то есть те, которые изменяются тогда, когда изменяется сама система, и вторичные, изменение которых не приводит к изменению всей системы в целом. Основные параметры должны быть постоянными для заданной системы. Кроме того, в системе возможно выделение и вторичных параметров, изменение которых не влечет к изменению самой системы, а лишь способствуют ее совершенствованию. Параметры могут характеризовать как количественные, так и качественные стороны деятельности по достижению цели.

Рассматривая составные элементы системы управления дистанционным образованием, можно определить те параметры, которые необходимо исследовать на уровне социального контроля. К этим элементам управления можно отнести: - количество обучающихся и его динамика; - успеваемость и отсев обучающихся; - научно-исследовательская и творческая работа обучающихся и сотрудников; - качество используемых образовательных ресурсов (программ, лекций, электронных учебников, контрольно-измерительных продуктов, видеофильмов и т.п.); кадровое обеспечение системы управления (образование, опыт работы, личностные характеристики, организация труда работников управления, резерв на замещение руководящих работников и работа с ним и т.д.); формальные инструменты управления (различные документы, возникающие в процессе управленческой деятельности, соответствие их российскому законодательству); фактические средства управления (финансовые и материальные средства, которые предоставляются сотрудникам в качестве компенсации за труд,  средства морального стимулирования); - коммуникационная система (формирование и сбор информации, отношения между элементами системы и организационная структура). В качестве основных показателей контроля управления социальными механизмами дистанционного образования можно выделить следующие: - Соответствие параметров входа и выхода системы дистанционного образования; - Стабильность получаемых положительных результатов, их повторяемость в любое время проведения контроля и разными субъектами, как внутренними, так и внешними; - Развитие системы дистанционного образования, что включает в себя положительную динамику образовательного процесса; - Социальную составляющую образовательного процесса; Компетентность всех субъектов, участвующих в процессе дистанционного образования.