СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА И ВЛАСТИ В РЕГИОНАХ РОССИИ



Изучено и описано состояние и проблемы развития малого и среднего бизнеса и власти в регионах Российской Федерации. Кратко рассмотрен механизм взаимодействия власти и бизнеса на примере города Санкт-Петербург.

Ключевые слова: малый бизнес, средний бизнес, взаимодействие власти и бизнеса, бизнес и власть в регионах России.

Процесс управления взаимодействием власти и малого и среднего бизнеса включает региональные аспекты, обусловленные спецификой возможностей и условий для их реализации в рамках, применимых к местным условиям хозяйствования субъектов Российской Федерации. Субъекты малого и среднего бизнеса более гибко реагируют на часто меняющуюся рыночную конъюнктуру, тем самым обеспечивая высокую эффективность капиталовложений конкретного региона. Так как малые предприятия являются локомотивом инноваций, они обеспечивают довольно быстрое увеличение рабочих мест и самозанятость населения при уменьшении занятости в традиционных областях, при этом ослабляя социальную напряженность в депрессивных регионах. Таким образом выбор путей и механизмов достижения взаимодействия бизнеса и власти в регионе становится настолько же актуальным, как и решение данной задачи в масштабе государства. В региональном бизнесе используются значительные ресурсы развития рынка. При этом вместе с традиционными ресурсами, важное место занимают профессиональные кадры, обладающие высокой компетенцией, хорошими управленческими, организационными и финансовыми технологиями. Поиск и выбор путей их максимально плодотворного использования во многом предопределяют возможности развития экономики регионов, а так же решения их социальных проблем.

В развитых странах сектор малого и среднего бизнеса играет важнейшую роль в социально-экономическом развитии и повышении уровня благосостояния населения, а также обеспечивает значительную долю валового внутреннего продукта и занятость населения. Но при этом субъекты малого и среднего бизнеса нуждаются в стимулировании и поддержке со стороны государственных и общественных структур, так как в своей массе они не могут реализовывать всю полноту управленческих функций. Чаще всего это касается ресурсного обеспечения на старте бизнеса и минимизации затрат на сервисные управленческие функции, например, такие как исследование рынка, поиск партнеров и заказов, информационное и правовое обеспечение и т.п.

Главной проблемой развития государственно-частного партнерства в России является то, что государство нуждается в бизнесе больше, чем бизнес в государстве. Органы власти в Российской Федерации призывают бизнес к совместному сотрудничеству, в более успешной западной практике государственно-частного партнерства именно бизнес является «инициатором совместных инфраструктурных проектов», государство обеспе-чивает ему высокую доходность .

Развитие малого бизнеса в регионах России сильно отстает от возможностей и потребностей экономики России и российского общества в целом. Имеет место довольно значительная разница в уровне развития и системе поддержки малого бизнеса в отдельных регионах Российской Федерации. Максимальное развитие малый бизнес получил в тех регионах, где местные власти целенаправленно и систематически оказывают ему поддержку (Москва, Санкт-Петербург, Краснодарский край и др.). В то же время, в некоторых других регионах он не является сферой повышенного внимания региональных властей (Бурятия, Калининградская обл., Воронежская обл. и др.). При этом при достаточном внимании региональных властей, сектор малого бизнеса может выступать надежным источником социально-экономической стабильности в регионах, решать проблемы трудоустройства, пополнения региональ-ных и местных бюджетов, увеличения объема ВРП. В настоящее время бизнес в регионах испытывает множество проблем. К основным проблемам относятся:

несовершенство законодательства в сфере малого бизнеса, системы налогообложения малого бизнеса, слабая финансово-кредитная поддержка малого бизнеса, наличие многочисленных административных барьеров, несовершенство имущественной поддержки малого бизнеса, неразвитость системы информационной поддержки малого бизнеса, проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого бизнеса, недобросовестная конкуренция по отношению к малому бизнесу, несовершенство государственной системы поддержки малого бизнеса в целом  .

Также, как было ранее отмечено, существуют регионы, где бизнес развивается достаточно успешно, местные власти прилагают определенные усилия для его поддержки. Следует отметить, что для регионов, которые отличаются высокими показателями текущего состояния и позитивной динамикой роста и развития малого и среднего бизнеса, характерны следующие черты:

активность региональных властей в разработке и реализации мер по стимулированию, поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, стимулирующее региональное законодательство и относительно высокий уровень бюджетного финансирования;

положительная оценка со стороны предприни-мателей принимаемых и реализуемых в регионе государственных мер по созданию благоприятных условий для становления, функционирования и развития малого и среднего предпринимательства;

активное участие общественных объединений предпринимателей в создании и развитии региональной инфраструктуры стимулирования, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, социальное партнерство власти и бизнеса;

разнообразная адресная и селективная поддержка малого и среднего предпринимательства в приоритетных для региона областях, соответству-ющих стратегическим приоритетам, целям и задачам региона, системная поддержка инновационных и высокотехнологичных компаний;

активное и успешное участие в конкурсах, проводимых Министерством экономического развития РФ на предоставление средств федерального бюджета для реализации мероприятий по государственной поддержке малого бизнеса;

проведение разнообразных региональных конкурсов, активное участие в федеральных и международных выставочных мероприятиях;

высокий уровень информатизации, представлен-ность в Интернет-пространстве .

Рассмотрим подробнее механизм взаимодействия власти и бизнеса на примере города Санкт-Петербург.

К факторам успеха можно отнести:

 системный подход;

 стимулирование инноваций;

 социальное партнерство через работу Общественного Совета;

 высокий уровень информатизации;

 высокий образовательный уровень жителей .

Функция государственной поддержки и развития малого предпринимательства закреплена за комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга. В структуре Комитета создано специальное Управление поддержки малого предпринимательства. Функции общественной поддержки и регулирования субъектов малого предпринимательства, а также взаимодействия органов власти с предпринимательским сообществом осуществляет Общественный совет по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга, а также общественные советы по малому предпринимательству при администрациях регионов Санкт-Петербурга. В состав Совета входят руководители общественных объединений предпри-нимателей, субъекты малого предпринимательства, представители банков, страховых компаний и других заинтересованных организаций. Функции оказания практической помощи в ведении предпри-нимательской деятельности субъектам малого предпринимательства осуществляют более 60 специализированных некоммерческих организаций и разветвленная сеть консалтинговых, юридических и аудиторских компаний, действующих на коммерческой основе.