НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ С ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Аннотация: В статье рассмотрена взаимосвязанная межведомственная деятельность Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации с органами внутренних дел Российской Федерации является эффективным инструментом, как позволяющим ФССП России обеспечивать правопорядок при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, так и выступающим коммуницирующим звеном между ведомствами по вопросам информирования службой о выявленных фактах, содержащих признаки составов преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции органов внутренних дел Российской Федерации

Ключевые слова: судебный пристав, правопорядок, правонарушение, органы внутренних дел.

Понятие «взаимодействие», будучи категорий, отражающей процессы взаимного влияния объектов и их согласованную обусловленность, находит широкое применения как в научной среде, так и при решении практических вопросов, поскольку оно, в известной мере, отражает существо совместных и, направленных на достижение поставленных целей, усилий правоохранительных органов.

Для успешного выполнения возложенных на Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации обязанностей она взаимодействует с иными органами государственной власти. Довольно тесно ФССП взаимодействует с судебной властью, органами, осуществляющими реализацию арестованного имущества, с налоговыми и таможенными органами, а также органами, осуществляющими государственную регистрацию. Кроме того, Федеральная служба судебных приставов осуществляет постоянное взаимодействие с органами внутренних дел и прокуратурой, а также с полномочными Представителями президента РФ в Федеральных округах и их аппаратами и Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

Рассмотрим подробнее порядок взаимодействия ФССП с органами внутренних дел.

Еще в дореволюционное время полиция в Российском государстве содействовала приставам при исполнении судебных актов. В наше время также предусмотрены нормы, регулирующие взаимодействие судебных приставов-исполнителей с органами внутренних дел.

На сегодняшний день, органы внутренних дел содействуют судебным приставам, в рамках своей компетенции, обеспечивая правопорядок при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения.

Указанное взаимодействие происходит, если возникает угроза жизни или здоровью судебного пристава-исполнителя. Служебная деятельность судебного пристава-исполнителя сопряжена с опасностью: исполнение судебных актов и актов иных органов зачастую несет угрозу безопасности судебного пристава-исполнителя, и именно в таких случаях возникает необходимость в привлечении органов внутренних дел.

Кроме того, сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться для координационных действий по нормализации правопорядка на месте совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также «Обеспечивать правопорядок на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах».1 Сотрудники полиции обязаны «оказывать содействие судебным приставам в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, при осуществлении розыска гражданина - ответчика по гражданскому делу, а также должника, имущества должника или розыска ребенка по исполнительным документам»2.

Еще как было сказано ранее, участие органов внутренних дел может быть предусмотрено Законом об исполнительном производстве для розыска ребенка и должника-гражданина (по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов.3

Закон об исполнительном производстве предусматривает и другие случаи участия органов внутренних дел в исполнительном производстве: при выселении из жилого помещения4, вселении в жилое помещение5, административном приостановлении деятельности должника.6

«Существуют также нормы, регламентирующие взаимодействие судебных приставов-исполнителей с органами внутренних дел, принятые на подзаконном уровне»7. Так, пока действует Положение о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Министерства внутренних дел РФ, их территориальных органов, утвержденное совместным Приказом Минюста и МВД России от 9 декабря 2005 г. N 208/10038 (ранее совместная работа указанных ведомств регламентировалась Приказом Минюста и МВД России от 25 августа 1999 г. N 262/628 "О взаимодействии службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации")9.

Согласно Положению ФССП России и МВД России их территориальные органы организуют регулярный обмен информацией. Запросы и ответы на них направляются в письменной форме. Для оперативной связи используются средства факсимильной, электронной, телеграфной и специальной связи. Федеральная служба судебных приставов и МВД России должны обеспечить оперативное, полное исполнение запроса и сохранение конфиденциальности получаемой информации.

Федеральная служба судебных приставов обязана своевременно информировать МВД России о выявленных фактах, содержащих признаки составов преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции органов внутренних дел Российской Федерации, а также  относительно исполнения направленных в ФССП России, ее территориальные органы постановлений органов внутренних дел Российской Федерации по делам об административных правонарушениях, в том числе о случаях ненадлежащего оформления исполнительных документов.

Кроме того, ФССП России и МВД России, их территориальные органы осуществляют консультации, совместные рабочие встречи и тематические семинары в целях выработки предложений по совершенствованию взаимодействия.