МОРАЛЬНЫЕ КРИТЕРИИ КАК КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДОЛЖНОСТИ ГОССЛУЖАЩЕГО

Аннотация: Целью нашей работы является выявление на основе Федерального закона № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (принятый Государственной Думой 25 апреля 2003 ,одобрен Советом Федерации 14 мая 2003) и Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г.) моральных качеств, которыми должен обладать государственный  служащий.

Ключевые слова: госслужащий, квалификация, критерии.

Этика государственного служащего - это этические критерии и нормы, выражающие в общей форме моральные требования к нравственной сущности государственного служащего, назначению его деятельности, характеру его взаимоотношений с представителями гражданского общества. Важнейшим моральным основанием деятельности государственного служащего является критерий законности, верховенства Конституции РФ и федеральных законов над всеми прочими нормативными актами и должностными инструкциями. Воплощение этого постулата в жизнь, руководство им в непосредственной практической работе выступает в качестве определяющей социальной и духовной базы. Данный критерий находит отражение в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы». Закрепление критерия законности в Федеральном законе «Об основах государственной службы в Российской Федерации» подчеркивает его значимость и приоритетность в государственной службе современной России.

Следующий выявленный нами моральный критерий гуманизма закреплен в статье 5 Федерального закона «Об основах государственной службы в Российской Федерации»: «обязанность государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина». Он требует от чиновника уважения к человеку, веры в него, признания суверенитета и достоинства личности.

Важную роль в функционировании государственной службы играет моральный критерий, под которым понимается, согласно статье 5 ФЗ «Об основах государственной службы в Российской Федерации»: «приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие». Данный критерий определяет степень и уровень профессиональной подготовленности работников к определенному виду деятельности на государственной службе. Одна из основных обязанностей государственного служащего - это обязанность нести ответственность за добросовестное и профессиональное исполнение возложенных на него обязанностей перед гражданами.

Следующий выявленный нами критерий нашел правовое закрепление в ст. 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в форме норм-запретов и в ст. 11 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации": «не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций». Критерий беспристрастности и независимости призван обеспечить служение интересам государства и общества при реализации конкретного решения.

Критерий ответственности отражен в главе 2 «Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих». Он призван подчеркнуть, что любая административная власть отвечает за негативные последствия принимаемых решений, неисполнение своих должностных обязанностей, за действия, нарушающие права и законные интересы граждан. Государственные служащие, осознающие свою ответственность перед обществом и его гражданами, обладают гражданской совестью, профессиональной честностью, обостренным чувством долга, честью и достоинством, проявляющимися в единстве слова и дела.

Нормальная работа государственного служащего невозможна, если в основе ее не лежит критерий справедливости, воплощенный в статье 11 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих: «соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения». Данное качество реализуется в защите прав граждан и законном использовании властных полномочий.

Критерий целесообразности действий отражен в статье 11 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих: «воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным (муниципальным) служащим должностных обязанностей». Он предполагает, что если чиновник не знает, как ему следует действовать в какой-то нестандартной, новой для него ситуации, то следует руководствоваться этим критерием.

Критерий эстетической привлекательности поведения закреплен в статье 11 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих: «проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами». Он связан с тем, что хорошее отношение к людям должно быть выражено в уважительном отношении к ним, иначе самый добрый и благородный по своим намерениям поступок может утратить свой нравственный смысл.

Еще один критерий провозглашает уважение народных обычаев и традиций – «проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию», как указано в статье 11 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих.