TÜRKİYE CUMHURİYETİ
ANAYASA MAHKEMESİ
BİRİNCİ BÖLÜM
KARAR
ZİYA ÖZEL BAŞVURUSU
(Başvuru Numarası: 2015/1996)
Karar Tarihi: 10/5/2018
BİRİNCİ BÖLÜM
KARAR
Başkan : Burhan ÜSTÜN
Üyeler : Serruh KALELİ
Hicabi DURSUN
Hasan Tahsin
  GÖKCAN
Yusuf Şevki
  HAKYEMEZ
Raportör : Heysem KOCAÇİNAR
Başvurucu : Ziya ÖZEL
Vekili : Av. Koray
  AKALP
I. BAŞVURUNUN KONUSU
1. Başvuru, Spor Genel Müdürlüğü Tahkim Kurulunun
cezalandırılmasına yeterli somut bir delil bulunmadığını dikkate almadan
verilen disiplin cezasını onaması nedeniyle adil yargılanma hakkı ile masumiyet
karinesinin ihlal edildiği iddialarına ilişkindir.
II. BAŞVURU SÜRECİ
2. Başvuru 30/1/2015 tarihinde yapılmıştır.
3. Başvuru, başvuru formu ve eklerinin idari yönden yapılan ön
incelemesinden sonra Komisyona sunulmuştur.
4. Komisyonca başvurunun kabul edilebilirlik incelemesinin Bölüm
tarafından yapılmasına karar verilmiştir.
III. OLAY VE OLGULAR
5. Başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle olaylar
özetle şöyledir:
6. Başvurucu, Türkiye Atletizm Federasyonu (Federasyon)
tarafından verilen antrenör belgesi sahibidir.
7. Aralarında başvurucunun da bulunduğu bir kısım sporcu ve
antrenörün anti doping kurallarını ihlal ettiği yönündeki ihbarlar üzerine
Gençlik ve Spor Bakanlığı Spor Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından
soruşturma başlatılmıştır. Genel Müdürlük müfettişleri vasıtasıyla yapılan
soruşturma sonunda 31/10/2013 tarihli rapor düzenlenmiştir. Federasyon anılan
rapora dayalı olarak başvurucuyu Ceza Kuruluna sevk etmiştir. Ceza Kurulu
24/5/2014 tarihli karar ile başvurucunun çalıştırdığı sporculara yasaklı madde
vererek anti doping kurallarını ihlal ettiği gerekçesiyle Türkiye Atletizm
Federasyonu Ceza Talimatı'nın 36. maddesi ve
Uluslararası Atletizm Federasyonları Birliği (IAAF) Yarışma Kuralları'nın 32. maddesi uyarınca ömür boyu men cezası vermiştir.
8. Başvurucu anılan karara Spor Genel Müdürlüğü Tahkim Kurulunun
(Tahkim Kurulu) nezdinde itiraz etmiştir. Tahkim Kurulu 21/8/2014 tarihli karar
ile somut olayda uygulanması gereken mevzuatın Türkiye Dopingle Mücadele
Talimatı (Talimat)hükümleri olduğunu belirterek cezanın kaldırılmasına ve
dosyanın gereği için Federasyona gönderilmesine karar vermiştir.
9. Ceza Kurulu, Tahkim Kurulu kararı üzerine yapmış olduğu
inceleme sonunda 19/9/2014 tarihli karar ile antrenör olan başvurucunun,
çalıştırdığı sporculara planlı bir şekilde yasaklı madde verdiği ve bu maddenin
ticaretini yaptığı gerekçesiyle Talimat'ın 2. ve 10.
maddeleri uyarınca ömür boyu hak mahrumiyeti cezasıyla cezalandırılmasına karar
vermiştir.
10. Başvurucu anılan karara itiraz etmiştir. Tahkim Kurulu
27/11/2014 tarihli karar ile itirazın reddine karar vermiş, karar düzeltme
isteği de aynı Tahkim Kurulu tarafından 25/12/2014 tarihinde reddedilmekle Ceza
Kurulu kararı kesinleşmiştir.
11. Nihai karar 2/1/2015 tarihinde başvurucuya tebliğ edilmiş,
başvurucu 30/1/2015 tarihinde bireysel başvuruda bulunmuştur.
IV. İNCELEME VE GEREKÇE
12. Mahkemenin 10/5/2018 tarihinde yapmış olduğu toplantıda
başvuru incelenip gereği düşünüldü:
A. Başvurucunun İddiaları
13. Başvurucu, Tahkim Kurulu kararının müfettiş tarafından
hazırlanan rapora dayalı olarak verildiğini, raporun aynı zamanda rakibi olan
başka antrenörlerin duyumlara dayalı dedikodularından ibaret olduğunu ve
savunmasında ileri sürdüğü delillerin keyfî olarak reddedildiğini bildirmiştir.
Başvurucu ayrıca, çalıştırdığı sporcularda yasaklı maddeye rastlanmamasına ve
aleyhine somut bir delil bulunmamasına rağmen cezanın en üst sınırdan tayin
edilmesi nedeniyle mesleğini yapma hakkının da elinden alındığını belirterek
adil yargılanma hakkı ile masumiyet karinesinin ihlal edildiğini ileri sürmüştür.
B. Değerlendirme
14. 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin
Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un 45. maddesinin (3) numaralı
fıkrası gereğince Anayasa’nın yargı denetimi dışında bıraktığı işlemler
bireysel başvuru konusu olamaz ( Abdurrahman
Akyüz, B. No: 2012/620, 12/2/2013, § 20).
15. Anayasa’nın 59. maddesinde spor federasyonlarının spor
faaliyetlerinin yönetimine ve disiplinine ilişkin kararlarına karşı ancak
zorunlu tahkim yoluna başvurulabileceği, Tahkim Kurulu kararlarının kesin
olduğu ve bu kararlara karşı hiçbir yargı merciine başvurulamayacağı hüküm
altına alınmıştır.
16. Başvuru, Tahkim Kurulu tarafından verilen karara ilişkin
olduğundan yukarıda belirtilen içtihat uyarınca bireysel başvuruya konu olamaz
( Abdurrahman Akyüz , § 21).
17. Açıklanan gerekçelerle başvurunun diğer kabul edilebilirlik
koşulları yönünden incelenmeksizin konu
bakımından yetkisizlik nedeniyle kabul edilemez olduğuna karar
verilmesi gerekir.
V. HÜKÜM
Açıklanan gerekçelerle;
A. Başvurunun konu bakımından
yetkisizlik nedeniyle KABUL EDİLEMEZ OLDUĞUNA,
B. Yargılama giderlerinin başvurucu üzerinde BIRAKILMASINA
10/5/2018 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.