TÜRKİYE CUMHURİYETİ
ANAYASA MAHKEMESİ
BİRİNCİ BÖLÜM
KARAR
M.I. BAŞVURUSU
(Başvuru Numarası: 2018/35592)
Karar Tarihi: 25/2/2021
BİRİNCİ BÖLÜM
KARAR
GİZLİLİK TALEBİ KABUL
Başkan : Hasan Tahsin GÖKCAN
Üyeler : Muammer TOPAL
Recai AKYEL
Yusuf Şevki HAKYEMEZ
Selahaddin MENTEŞ
Raportör : Eren Can BENAKAY
Başvurucu : M.I.
I. BAŞVURUNUN
KONUSU
1. Başvuru, istihbari nitelikteki bilgi fişine karşı
açılan davanın incelenmeksizin reddedilmesi nedeniyle özel hayata saygı hakkı
kapsamındaki kişisel verilerin korunmasını isteme hakkının ihlal edildiği
iddiasına ilişkindir.
II. BAŞVURU
SÜRECİ
2. Başvuru 29/11/2018 tarihinde yapılmıştır.
3. Başvuru, başvuru formu ve eklerinin idari yönden
yapılan ön incelemesinden sonra Komisyona sunulmuştur.
4. Komisyonca başvurunun kabul edilebilirlik
incelemesinin Bölüm tarafından yapılmasına karar verilmiştir.
5. Bölüm Başkanı tarafından başvurunun kabul
edilebilirlik ve esas incelemesinin birlikte yapılmasına karar verilmiştir.
6. Başvuru belgelerinin bir örneği bilgi için Adalet
Bakanlığına gönderilmiştir.
III. OLAY VE
OLGULAR
7. Başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle
olaylar özetle şöyledir:
8. Başvurucu, Batman Üniversitesi Güzel Sanatlar
Fakültesi Sinema ve Televizyon Bölümünde öğretim görevlisi olarak
çalışmaktayken Üniversitelerarası Kurulun yapmış olduğu sınavda başarılı olarak
3/3/2017 tarihinde doçent doktor unvanı kullanmaya hak kazanmıştır.
9. Başvurucuya göre hakkında 2006 yılında PKK terör
örgütü ile irtibatlı olduğuna ilişkin bilgi fişi bulunması nedeniyle doçent
doktor olarak ataması gerçekleştirilmemiştir.
10. Başvurucu, hakkında düzenlendiğini iddia ettiği bilgi
fişinin silinmesi için 3/11/2017 tarihinde İzmir Valiliğine başvurmuştur.
Dilekçesine cevap verilmemesi üzerine aynı taleple 4/12/2017 tarihinde
Başbakanlık İletişim Merkezine (BİMER) başvurmuştur. Başvurusuna Emniyet Genel
Müdürlüğünün 8/12/2017 tarihli yazısıyla cevap verilmiş, güvenlik soruşturması
ve arşiv araştırması ile ilgili taleplere ilgili kurumlar haricinde cevap
verilmeyeceği bildirilmiştir. Başvurucu daha sonra yine hakkında düzenlendiğini
iddia ettiği bilgi fişinin silinmesi istemiyle 9/12/2017, 14/12/2017,
17/1/2018, 18/1/2018 ve 21/1/2018 tarihlerinde İçişleri Bakanlığına BİMER
aracılığıyla başvurmuştur.
11. İzmir Emniyet Müdürlüğünün 14/12/2017 tarihli
yazısında başvurucu hakkında yapılan arşiv tetkiklerinde, tamamlanan ve devam
etmekte olan terör örgütü soruşturmaları kapsamında herhangi bir ilişik kaydına
rastlanmadığı belirtilmiştir. Yine Jandarma Genel Komutanlığının 2/1/2018
tarihli yazısında da başvurucunun herhangi bir terör örgütü ile bağlantılı
olduğuna ilişkin hakkında açılan soruşturma ve kovuşturmaya dair bilgi ya da
belgeye rastlanmadığı belirtilmiştir.
12. Başvurucu, doçentlik kadrosuna atamasının
yapılmamasına yönelik işlem ile birlikte hakkında düzenlenen bilgi fişinin
iptali istemiyle 22/1/2018 tarihinde Batman İdare Mahkemesinde iptal davası
açmıştır.
13. Batman İdare Mahkemesi 31/1/2018 tarihinde dava
dilekçesinin reddine karar vermiştir. Kararında; doçentlik kadrosuna atamasının
yapılmamasına dair işlemin tarih ve sayısının belirtilmesi gerektiğini ve
atanmama işlemine ayrı, bilgi fişine ayrı olmak üzere iki farklı dava açılması
gerektiğini belirtmiştir.
14. Başvurucu tarafından dava dilekçesi yenilenerek PKK
terör örgütü ile irtibatlı olduğuna ilişkin istihbari nitelikteki bilgi fişinin
iptali istemiyle 16/3/2018 tarihinde Batman İdare Mahkemesinde dava açılmıştır.
15. Batman İdare Mahkemesi 21/3/2018 tarihli kararıyla
davayı yetki yönünden reddetmiş ve dosyanın İzmir İdare Mahkemesine gönderilmesine
karar vermiştir. Kararda, işlemi tesis eden İzmir Emniyet Müdürlüğünün yargı
çevresi bakımından bağlı olduğu idare mahkemesi olan İzmir İdare Mahkemesinin
yetkili olduğu belirtilmiştir.
16. İzmir 4. İdare Mahkemesi 10/5/2018 tarihinde davayı
incelenmeksizin reddetmiştir. Kararda; İzmir Emniyet Müdürlüğü kayıtlarında
bulunduğu belirtilen istihbari nitelikte bilgi fişinin iptal davasına konu
olabilecek kesin ve yürütülebilir nitelikte bir idari işlem olmadığı, dava
dilekçesi ve ekinde somut olarak hukuka uygunluk denetimi yapılabilecek bir
idari işleme yer verilmediği belirtilmiş ve işin esasının incelenmesine hukuken
olanak bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
17. İzmir Bölge İdare Mahkemesi 6. İdare Dava Dairesinin
23/10/2018 tarihli kararıyla hüküm kesin olarak onanmıştır.
18. Nihai karar başvurucuya 7/11/2018 tarihinde tebliğ
edilmiştir.
19. Başvurucu 29/11/2018 tarihinde bireysel başvuruda
bulunmuştur.
IV. İNCELEME VE
GEREKÇE
20. Mahkemenin 25/2/2021 tarihinde yapmış olduğu
toplantıda başvuru incelenip gereği düşünüldü:
A. Başvurucunun
İddiaları
21. Başvurucu; İzmir Emniyet Müdürlüğünün hiçbir hukuki
ve somut delile dayanmaksızın PKK terör örgütü ile irtibatlı olduğuna ilişkin
istihbari nitelikte bilgi fişi düzenlediğini ve bunun doğruluğunu araştırmaksızın
Batman Üniversitesi Rektörlüğü ile paylaştığını, hakkında hukuka ve gerçeğe
aykırı olacak şekilde bilgi fişi düzenlenmesi nedeniyle kişisel verilerin
korunması hakkının ihlal edildiğini ileri sürmüştür.
B. Değerlendirme
22. Anayasa Mahkemesine başvuru konusu olaylarla ilgili
delilleri sunmak suretiyle olaylar hakkındaki iddialarını kanıtlamak ve
dayanılan Anayasa hükmünün kendisine göre ihlal edildiğine dair açıklamalarda
bulunarak hukuki iddialarını ortaya koymak başvurucuya düşer. Başvurucunun kamu
gücünün işlem, eylem ya da ihmali nedeniyle ihlal edildiğini ileri sürdüğü hak
ve özgürlük ile dayanılan Anayasa hükümlerini, ihlal gerekçelerini, dayanılan
deliller ile ihlale neden olduğu ileri sürülen işlem veya kararların neler
olduğunu başvuru dilekçesinde belirtmesi şarttır. Başvuru dilekçesinde kamu
gücünün ihlale neden olduğu iddia edilen işlem, eylem ya da ihmaline dair
olayların tarih sırasına göre özeti yapılmalı; bireysel başvuru kapsamındaki
hak ve özgürlüklerden hangisinin hangi nedenle ihlal edildiği, buna ilişkin
gerekçeler ve deliller açıklanmalıdır ( Sabah Yıldızı Radyo ve Televizyon
Yayın İletişim Reklam Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi [GK], B. No:
2014/12727, 25/5/2017, § 19; Veli Özdemir, B. No: 2013/276, 9/1/2014, §§
19, 20; Ünal Yiğit, B. No: 2013/1075, 30/6/2014, §§ 18, 19).
23. Başvurucu, İzmir Emniyet Müdürlüğü tarafından Batman
Üniversitesine gönderilen yazıya dayanarak hakkında PKK ile ilişkili
olduğuna dair bir bilgi fişinin bulunduğunu ısrarla ileri sürmektedir. Başvurucu,
bu bilgi fişi nedeniyle atamasının birkaç ay geciktirildiğini (Sonrasında
ataması yapılmıştır.) ve bundan sonraki hayatında da bu bilgi fişinin karşısına
çıkabileceğini iddia etmektedir.
24. Başvurucu, bu iddiasına dayanak olarak sadece atama
onayında yer alan bilgiyi (İzmir Emniyet Müdürlüğünün 19/10/2017 tarihli ve
15114 sayılı yazısı) göstermekte; bunun dışında hakkında bilgi fişi olduğunu
haricen duyduğunu dile getirmektedir. Atama yazısında gösterilen emniyetin
yazısının içeriği ile ilgili herhangi bir bilgi yoktur. Başvurucu haricen
duyduğu bilgi üzerine hareket etmektedir. Nitekim bireysel başvuruya eklenen
belgelerden, başvurucunun idareye yaptığı başvurulara İzmir Emniyet Müdürlüğü
ve Jandarma Genel Komutanlığı tarafından verilen cevaplarda kendisinin terör
örgütleriyle herhangi bir ilişik kaydına rastlanmadığının belirtildiği
görülmektedir.
25. Bu durumda -başvurucunun söz konusu göreve atandığı
ve idarece verilen yazılarda hakkında herhangi bir bilgi fişinin olmadığının
belirtildiği gözetildiğinde- başvurucunun başvuru konusu olaylarla ilgili
delilleri sunarak olay hakkındaki iddialarını kanıtlama ve dayanılan Anayasa
hükmünün kendisine göre ihlal edildiğine dair hukuki iddialarını ortaya koyma
yükümlülüğünü yerine getirmediği sonucuna varılmıştır.
26. Açıklanan gerekçelerle başvurucunun iddialarını
temellendirmemiş olduğu anlaşıldığından başvurunun diğer kabul edilebilirlik
koşulları yönünden incelenmeksizin açıkça dayanaktan yoksun olması nedeniyle
kabul edilemez olduğuna karar verilmesi gerekir.
V. HÜKÜM
Açıklanan gerekçelerle;
A. Başvurucunun kamuya açık belgelerde kimliğinin gizli
tutulması talebinin KABULÜNE,
B. Özel hayata saygı hakkı kapsamındaki kişisel verilerin
korunmasını isteme hakkının ihlal edildiğine ilişkin iddianın açıkça
dayanaktan yoksun olması nedeniyle KABUL EDİLEMEZ OLDUĞUNA,
C. Yargılama giderlerinin başvurucu üzerinde
BIRAKILMASINA 25/2/2021 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.