TÜRKİYE CUMHURİYETİ
ANAYASA MAHKEMESİ
İKİNCİ BÖLÜM
KARAR
ALİ AKAR BAŞVURUSU
(Başvuru Numarası: 2017/21016)
Karar Tarihi: 9/9/2020
İKİNCİ BÖLÜM
KARAR
Başkan : Kadir ÖZKAYA
Üyeler : Celal Mümtaz AKINCI
M. Emin KUZ
Yıldız SEFERİNOĞLU
Basri BAĞCI
Raportör : Elif ÇELİKDEMİR ANKITCI
Başvurucu : Ali AKAR
I. BAŞVURUNUN
KONUSU
1. Başvuru, öğrenciler arasında okulda gerçekleşen
yaralama olayında okul yönetiminin gerekli önlemleri almaması ve olay
sonrasında müdahalede gecikmesinden dolayı okul yönetimi hakkında yapılan
şikâyete dair soruşturma izni verilmemesi nedeniyle kötü muamele yasağının
ihlal edildiğine ilişkindir.
II. BAŞVURU
SÜRECİ
2. Başvuru 13/4/2017 tarihinde yapılmıştır.
3. Başvuru formu ve eklerinin idari yönden yapılan ön
incelemesinden sonra Komisyona sunulmuştur.
4. Komisyonca başvurunun kabul edilebilirlik
incelemesinin Bölüm tarafından yapılmasına karar verilmiştir.
III. OLAY VE
OLGULAR
5. Başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle ve
Ulusal Yargı Ağı Bilişim Sistemi (UYAP) aracılığıyla erişilen bilgi ve belgeler
çerçevesinde olaylar özetle şöyledir:
6. Başvurucu, ailesiyle birlikte İzmir'in Aliağa
ilçesinde yaşamaktadır. Başvurucunun oğlu Ö.M.A. epilepsi (sara) hastası
olup olayın yaşandığı tarihte lise öğrenimine devam etmektedir.
7. 29/9/2016 tarihinde Ö.M.A.nın okulda başka bir öğrenci
tarafından darbedilmesi nedeniyle okul yönetimi tarafından başvurucu telefonla
haberdar edilerek okula çağrılmış; okula gelen başvurucu, oğlunu alarak sağlık
kuruluşuna götürmüştür.
8. Başvurucu; olayın meydana geldiği sırada nöbetçi
öğretmenin gerekli müdahaleyi yapmadığını, okul yönetiminin oğlunun sağlık
durumunu bilmesine rağmen olaydan sonra onu zamanında hastaneye götürmeyerek
hayatını tehlike attığını iddia ederek okul müdürü, müdür yardımcısı ve nöbetçi
öğretmen hakkında Aliağa Cumhuriyet Başsavcılığına (Savcılık) şikâyette
bulunmuştur.
9. Şikâyette bulunulan kişiler hakkında Savcılık
tarafından Aliağa Kaymakamlığından (Kaymakamlık) soruşturma izni talep edilmiş,
Kaymakamlığın 11/1/2017 tarihli kararıyla izin verilmemiştir.
10. Başvurucu, Kaymakamlık kararına itiraz etmiş; İzmir
Bölge İdare Mahkemesi Birinci Dava Dairesi Başkanlığının (Bölge İdare
Mahkemesi) 21/2/2017 tarihli kararıyla itiraz reddedilmiştir.
11. Mahkemenin ret kararı başvurucuya 13/3/2017 tarihinde
tebliğ edilmiştir.
12. Başvurucu 13/4/2017 tarihinde bireysel başvuruda
bulunmuştur.
IV. İNCELEME VE
GEREKÇE
13. Mahkemenin 9/9/2020 tarihinde yapmış olduğu
toplantıda başvuru incelenip gereği düşünüldü:
A. Başvurucunun
İddiaları
14. Başvurucu; oğlunun okulda yaralanması sırasında ve
sonrasında okulda görevli öğretmen ve okul yönetiminin önleyici tedbirleri
almaması nedeniyle oğlunun sağlık durumunun kötüleştiğini, bu olay nedeniyle
şikâyetçi olmasından sonra okul idaresi ve öğretmenlerinin yanlı tutum ve
davranışlarına maruz kaldıklarını, soruşturma izni verilmemesinden dolayı bu
kişilerin eylemlerinin de cezasız kaldığını iddia ederek kötü muamele yasağının
ihlal edildiğini ileri sürmüştür.
B. Değerlendirme
15. 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin
Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un 47. maddesinin (5) numaralı
fıkrası ile Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 64. maddesinin (1) numaralı fıkrası
gereği bireysel başvurunun başvuru yollarının tüketildiği, başvuru yolu
öngörülmemiş ise ihlalin öğrenildiği tarihten itibaren otuz gün içinde
yapılması gerekir.
16. 2/12/1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu
Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun, kapsamında bulunan görevliler ve
suçlar bakımından ceza soruşturması açılabilmesi için izin koşulunu kabul etmiştir. İzin süreci sonucunda soruşturma izni alınamaması durumunda
ceza soruşturması başlamadığı için suç işlendiğine yönelik ihbar ve şikâyetler
hakkında Cumhuriyet başsavcılığı inceleme/işlem yapılmasına yer olmadığı kararı verebilecektir. Bu kapsamda idarenin soruşturma izni verilmemesine
yönelik kararına yapılan itirazın bölge idare mahkemesi tarafından reddedilmesi
hâlinde Cumhuriyet başsavcılığının vereceği karar, şikâyet veya ihbar ile
başlayan sürecin bitirilmesine yönelik olup bölge idare mahkemesinin kararına
aykırılık içeremeyecektir ( Günnur Coşkun , B. No: 2012/836, 20/3/2014, §
23; Ayla Akat Ata [GK], B. No: 2014/221, 30/11/2017, § 22).
17. Somut olayda Bölge İdare Mahkemesinin 21/2/2017
tarihli kararıyla, başvurucunun şikâyet ettiği kişiler hakkında soruşturma izni
verilmemesi hususu kesin olarak karara bağlanmıştır. Dolayısıyla başvuru yolları
nihai olan bu kararla tüketilmiştir. Nihai kararın tebliğ edildiği 13/3/2017
tarihinden itibaren otuz günlük başvuru süresi geçtikten sonra 13/4/2017
tarihinde bireysel başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır.
18. Açıklanan gerekçelerle başvurunun diğer kabul
edilebilirlik koşulları yönünden incelenmeksizin süre aşımı nedeniyle
kabul edilemez olduğuna karar verilmesi gerekir.
V. HÜKÜM
Açıklanan gerekçelerle;
A. Kötü muamele yasağının ihlal edildiğine ilişkin
iddianın süre aşımı nedeniyle KABUL EDİLEMEZ OLDUĞUNA,
B. Yargılama giderlerinin başvurucu üzerinde
BIRAKILMASINA 9/9/2020 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.