Judul: The Development of Quality and Safety Control System for Fresh Fish in Jakarta
Abstrak: Jakarta merupakan ibukota Negara Indonesia, memiliki posisi yang sangat strategis dalam perkembangan ekonomi bangsa. Kota ini memiliki jumlah penduduk yang padat yang merupakan pasar yang sangat potensial untuk produk perikanan. Tingginya permintaan kebutuhan ikan segar di DKI Jakarta dan sekitarnya menyebabkan sumber daya ikan lokal tidak dapat memenuhi permintaan masyarakat. Hal ini menyebabkan terjadinya arus masuk ikan segar dari daerah lain yang menjadikan DKI Jakarta sebagai pusat pemasaran ikan segar. Dalam upaya mempertahankan mutu dan keamanan ikan segar selama distribusi dan pemasaran, dibutuhkan praktik Cara Penanganan Ikan yang Baik (CPIB). Hal ini dilakukan agar ikan sampai ke konsumen dengan mutu yang baik serta bebas dari bahan yang membahayakan kesehatan. Sayangnya, sampai saat ini masih ditemukan praktik-praktik cara penanganan ikan yang kurang tepat, sehingga masih ditemukan ikan yang tidak memenuhi persyaratan mutu dan keamanan pangan pada pasar domestik. Permasalahan ini disebabkan oleh berbagai aspek yang saling berkaitan sehingga diperlukan suatu kajian yang lebih komprehensif. Tujuan dari penelitian ini adalah mengidentifikasi dan memahami situasi permasalahan; menyusun formulasi permasalahan; merumuskan definisi permasalahan, mendesain model konseptual; serta merumuskan strategi pengendalian mutu dan keamanan ikan segar di DKI Jakarta. Penelitian ini dilakukan dengan pendekatan Hard System Methodology dan Soft System Methodology (SSM). Kajian dilakukan pada lima aspek yaitu aspek teknis, aspek komunikasi, aspek sumber daya, aspek sosial budaya dan aspek kelembagaan. Selanjutnya, penelitian dilakukan sesuai dengan tahapan pada pendekatan SSM. Pendekatan SSM digunakan dalam pengembangan sistem pengendalian mutu dan keamanan pangan ikan segar dengan menyusun formulasi permasalahan berdasarkan pemahaman situasi permasalahan, menyusun model konseptual serta merumuskan strategi sebagai alternatif solusi dalam menyelesaikan permasalahan pengendalian mutu dan keamanan pangan ikan segar. Penyusunan formulasi permasalahan dilakukan menggunakan tiga analisis, yaitu analisis intervensi, analisis sosial, dan analisis politik. Hasil ketiga analisis dituangkan dalam suatu gambaran yang detail dan kaya yang dikenal dengan rich picture. Hasil analisis menunjukkan bahwa saluran distribusi dan pemasaran ikan segar pada pasar domestik di DKI Jakarta belum tertata dengan baik. Beberapa ketentuan pada kebijakan Jaminan Mutu dan Keamanan Hasil Perikanan (JMKHP) di pasar domestik masih terdapat perbedaan sehingga diperlukan penyesuaian agar mudah diterapkan. Selain itu penerapan, pengawasan, dan pengendalian mutu dan keamanan ikan segar di pasar domestik belum didukung dengan sumber daya manusia, dana dan fasilitas yang memadai, serta tingkat pemahaman dan sikap pelaku usaha terhadap kebijakan yang berlaku masih kurang memadai. Aktor-aktor yang terlibat pada kegiatan kegiatan pengendalian mutu dan keamanan pangan ikan segar pada pasar domestik di DKI Jakarta antara lain pemerintah, pengelola pelabuhan perikanan/pangkalan pendaratan ikan, pengelola pasar, dan pelaku usaha (nelayan dan pedagang ikan). Beberapa aktor ditemukan belum menjalankan perannya sebagaimana mestinya sehingga menimbulkan permasalahan dalam pengawasan dan pengendalian mutu dan keamanan ikan segar. Tahap ketiga pada pendekatan SSM adalah menyusun Root Definitions/RDs, merupakan pandangan yang relevan atas situasi permasalahan yang ditemukan. Selanjutnya, dilakukan perancangan model konseptual pada pada masing-masing permasalahan (tahap 4 SSM). Berbagai permasalahan yang terdapat pada pengendalian mutu dan keamanan ikan segar di pasar domestik dapat diselesaikan dengan melakukan transformasi sesuai dengan model konseptual yang dihasilkan. Empat model konseptual yang dirancang dalam penelitian ini yaitu menata sistem distribusi dan pemasaran ikan di pasar domestik; penyesuaian kebijakan sistem pengendalian mutu
Keyword: Domestic market, Jakarta, quality control, SSM approach