Judul: Addressing the challenges Of managing Small-Scale Grouper (Serranidae ) And Snapper (Lutjanidae) Fisheries In Eastern Indonesia
Abstrak: Perikanan adalah sektor perekonomian yang penting untuk mengatasi ancaman kelaparan dan kemiskinan di dunia, khususnya di Asia Tenggara dan Indonesia yang pada tahun 2014 dilaporkan menduduki urutan ke-dua sebagai negara penghasil ikan tangkap terbesar di dunia. Penelitian terbaru telah menunjukan pentingnya perikanan skala kecil dalam hal banyaknya ikan yang didaratkan dan ketahanan pangan, bahkan diyakini bahwa jumlah hasil tangkapan dari perikanan ini yang dilaporkan jauh dari yang sesungguhnya. Perikanan skala kecil merupakan sub-sektor perikanan yang penting yang menyediakan sumber mata pencaharian dan pemenuhan pangan bagi jutaan nelayan kecil, masyarakat setempat dan penyuka makanan dari laut di Indonesia dan dunia. Hingga tahun 2000, nelayan skala kecil di Asia Tenggara menyumbang lebih banyak ikan konsumsi bagi manusia daripada perikanan skala industri (tidak termasuk ikan yang digunakan sebagai pakan ikan), dan di Indonesia mempekerjakan sekitar 85% dari semua pekerja di sektor perikanan. Disertasi ini meneliti tentang pengelolaan perikanan di bagian Timur Indonesia yang mencakupi tiga topik yaitu: a) menelaah tentang definisi hukum dari nelayan kecil dan perikanan skala kecil dikaitkan dengan mandat perikanan yang berkelanjutan dan penguatan penduduk miskin dan mengajukan sebuah definisi baru nelayan kecil dan perikanan skala kecil di Indonesia, b) meneliti tentang kecenderungan tangkapan kerapu (Serranidae) dan kakap (Lutjanidae) di Indonesia dan mencoba kegunaan dari metoda pendugaan stok ikan, Length-Based Spawning Potential Ratio (LB-SPR), untuk perikanan kerapu dan kakap dengan data terbatas di Teluk Saleh, Nusa Tenggara Barat dan Laut Timor, Nusa Tenggara Timur, dan c) menelaah pengelolaan perikanan berbasis hak untuk perikanan skala kecil dan mengajukan sebuah konsep pengelolaan perikanan berbasis hak yang diberi istilah Hak Pengelolaan Perikanan (HPP) sebagai alat pengelolaan perikanan skala kecil di Indonesia. Metoda penelitian deskriptif dan kuantitatif termasuk analisa perundang-undangan dan studi pustaka, yang ditriangulasi melalui diskusi-diskusi kelompok terfokus dan pengumpulan data lapangan diterapkan untuk mencapai tujuan dari penelitian ini. Perikanan skala kecil di Indonesia saat ini tidak diatur dan dikecualikan dari instrumen pengelolaan perikanan yang ada, menjadikannya penting dalam menentukan keberhasilan seluruh upaya-upaya pengelolaan perikanan jangka panjang di Indonesia (Bab 3). Definisi nelayan kecil yang ada saat ini (sesuai undang-undang tahun 2016) meliputi kapal ikan < 10 GT, lebih besar dari sebelumnya < 5 GT, menimbulkan masalah karena meningkatkan jumlah kapalkapal dan tangkapan dari perikanan yang tidak diatur. Melalui penelitian ini, saya mengusulkan sebuah definisi perikanan skala kecil yang baru sebagai “suatu (satu) unit kegiatan perikanan, dikelola pada skala rumah tangga, tanpa atau dengan menggunakan kapal ikan < 5 GT dan menggunakan alat tangkap yang tidak dioperasikan oleh mesin”. Definisi ini memadukan atribut kapal ikan (GT), atribut alat tangkap (mekanisasi) dan unit usaha dimana pengambilan keputusan terjadi (yakni pada skala rumah tangga), dan bertujuan untuk meminimalisir penangkapan ikan yang ilegal, tidak dilaporkan dan tidak diatur dan mengarahkan program bantuan pemerintah kepada orang-orang yang benar-benar miskin dan terpinggirkan. Penelitian ini merekomendasikan pemerintah mempertimbangkan dua istilah yang saling terkait, kedalam undang-undang yang berlaku untuk memperbaiki pengelolaan perikanan: “nelayan kecil” dipergunakan dalam undangundang perlindungan dan pemberdayaan nelayan dan “perikanan skala kecil” kedalam undang-undang perikanan. Keberlanjutan populasi ikan kerapu dan kakap yang menjadi target tangkapan perikanan termasuk oleh perikanan skala kecil telah mengalami ancaman akibat dari perluasan armada penangkapan
Keyword: hak ulayat laut, perikanan data terbatas, undang-undang perikanan, pengelolaan perikanan, nelayan skala kecil, rasio potensi pemijahan, perikanan berkelanjutan