Judul: Evaluasi Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Metro Berbasis Kecukupan Pangan dan Perubahan Penggunaan Lahan
Abstrak: Kota Metro merupakan salah satu wilayah di Provinsi Lampung yang mengalami perkembangan cukup pesat seiring dengan meningkatnya populasi penduduk dan aktivitas ekonomi. Perkembangan ini berimplikasi pada semakin meningkatnya kebutuhan lahan untuk pemenuhan kebutuhan primer, baik untuk mencukupi kebutuhan pangan, permukiman maupun aktifitas sosial ekonomi lainnya yang mengakibatkan terjadinya kompetisi dalam penggunaan lahan. Keterbatasan lahan yang dihadapkan dengan peningkatan kebutuhan lahan menyebabkan terjadinya perubahan penggunaan lahan dengan kecenderungnya terjadi perubahan fungsi pada lahan pertanian menjadi non pertanian. Kota Metro memiliki luas sawah hampir separuh dari luas wilayahnya. Setidaknya 95 % lahan sawah tersebut merupakan lahan sawah beririgasi teknis, sehingga menjadikannya sebagai salah satu wilayah produksi padi di Provinsi Lampung. Seiring dengan berkembanganya Kota Metro, alih fungsi lahan sawah menjadi sesuatu hal yang sulit dihindari, meskipun Pemerintah Kota telah memiliki Peraturan Daerah No 1 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah periode 2011-2031 dimana Peraturan tersebut berfungsi sebagai salah satu instrumen dalam pemanfaatan ruang dan pengendalian alih fungsi lahan sawah. Tujuan utama dari penelitian ini adalah melakukan evaluasi terhadap rencana tata ruang Kota Metro berbasiskan pada kecukupan pangan dan perubahan penggunaan lahan. Metode untuk analisis perubahan penggunaan lahan dilakukan dengan cara tumpang susun (overlay) antara peta penggunaan lahan dari hasil interpretasi visual citra SPOT tahun 2007, 2013 dan 2019. Untuk prediksi penggunaan lahan tahun 2031 digunakan pendekatan modul Cellular Automata (CA) – Markov dengan menggunakan dua skenario, yaitu skenario business as usual (BAU) dan skenario konservatif atau perlindungan lahan sawah. Sementara itu, untuk analisis kecukupan pangan dilakukan dengan menghitung neraca produksi dan konsumsi beras berdasarkan luas sawah hasil prediksi. Hasil analisis menunjukkan bahwa penggunaan lahan permukiman dan sawah tergolong paling dominan dengan persentase keduanya mencapai 87 %, adapun penggunaan lahan lainnya terdiri atas bangunan non permukiman, kebun campuran, tegalan, semak belukar, RTH, dan tubuh air. Pola perubahan penggunaan lahan di Kota Metro pada periode tahun 2007-2019 yang utama atau paling signifikan adalah penambahan luas kawasan bangunan permukiman dan pengurangan luas lahan sawah. Hal ini disebabkan oleh meningkatnya populasi penduduk dan aktifitas sosial ekonomi masyarakat. Keselarasan penggunaan lahan dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota metro pada tahun 2019 memiliki persentase yang cukup baik yaitu mencapai angka 74 %, akan tetapi penggunaan lahan yang tidak selaras juga cukup berarti yaitu sekitar 17 % sehingga upaya untuk pengendalian terhadap lahan-lahan yang belum selaras sangat diperlukan agar penggunaannya dapat disesuaikan dengan rencana tata ruang. Menurut hasil prediksi perubahan penggunaan lahan untuk tahun 2031, skenario konservatif lebih dapat menekan ketidakselarasan terhadap RTRW daripada skenario Business as Usual. Hasil perhitungan neraca beras untuk Kota Metro pada tahun 2019 masih menunjukkan status surplus. Namun berdasarkan gejala alih fungsi lahan sawah yang tidak berhenti dan meningkatnya populasi penduduk maka ketersediaan beras diprediksi akan semakin menurun dan defisit pada tahun 2031. Status neraca surplus pada tahun 2031 dapat dipertahankan apabila skenario konservatif diterapkan karena skenario ini bertujuan menjaga peruntukan lahan sawah. Alat pengendalian alih fungsi lahan sawah sudah termuat pada RTRW Kota Metro yaitu berupa peraturan zonasi, pengetatan perizinan, pemberian insentif dan disinsentif serta pengenaan sanksi terhadap lahan-lahan sawah yang potensial terkonversi. Dari hasil evaluasi didapatkan tiga tingkat atau prioritas pengendalian, yaitu
Keyword: Citra SPOT, konversi lahan, Markov chain, neraca pangan, penggunaan lahan