Judul: Identification of Food Fraud Vulnerability Factors and Mitigation : A Case Study in The Powder Milk Industry
Abstrak: Tujuh puluh sembilan persen dari kebutuhan susu dalam negeri Indonesia dipenuhi oleh bahan baku bubuk susu impor. Bahan baku impor memiliki kerentanan terhadap kecurangan pangan atau food fraud karena rantai pasoknya yang panjang dan melibatkan banyak pihak, adanya kesenjangan pasokan versus permintaan yang berpengaruh terhadap harga bahan baku, serta terjadinya fluktuasi harga antar negara karena penerapan regulasi yang berbeda. Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi faktor kerentanan food fraud menggunakan piranti Safe Supply Affordable Food Everywhere (SSAFE 2020), mengidentifikasi faktor lokal spesifik yang rentan terhadap food fraud di industri susu bubuk dan menyusun strategi mitigasi yang akan diterapkan di perusahaan. Responden penelitian terdiri dari satu responden otoritas pemerintah penyusun regulasi keamanan pangan di Indonesia yakni Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM) dan 12 praktisi di perusahaan. Responden praktisi adalah pimpinan departemen yang bertanggung jawab terhadap proses bisnis di setiap departemen dan responden pemerintah adalah kepala seksi inspeksi pangan olahan tertentu. Penelitian dilakukan pada dua perusahaan yakni PT X yang menggunakan bahan baku bubuk susu impor dan susu cair dari peternak lokal dan PT Y yang menggunakan bahan baku bubuk susu impor saja. Penelitian diawali dengan wawancara kepada responden menggunakan kuesioner SSAFE dan satu tambahan pertanyaan terbuka. Piranti SSAFE terdiri dari lima puluh indikator dalam bentuk pertanyaan yang mewakili faktor kesempatan, motivasi, dan sistem pengawasan. Analisis dilakukan dalam tiga tahap. Tahap pertama adalah pemetaan indikator SSAFE masing-masing perusahaan untuk melihat persamaan dan perbedaan faktor kerentanan food fraud; tahap kedua adalah pemetaan gabungan kedua perusahaan untuk mengidentifikasi faktor utama kerentanan food fraud; dan tahap ketiga adalah analisa kesesuaian untuk mengidentifikasi faktor kerentanan lokal di industri susu bubuk. Penyusunan strategi mitigasi dilakukan piranti SSAFE. Strategi mitigasi yang dirumuskan merupakan hasil analisis keterkaitan antara faktor kesempatan, motivasi dan sistem pengawasan. Finalisasi strategi mitigasi dilakukan dengan FGD (focused group discussion) dan divalidasi terhadap sumber pustaka. Hasil pemetaan pada faktor kesempatan, PT X dan PT Y memiliki kerentanan sama pada indikator ketersediaan teknologi, bukti insiden food fraud di bahan baku dan produk akhir susu. Perbedaan ditunjukkan pada indikator kemudahan food fraud dilakukan pada bahan baku. PT X menggunakan bahan baku susu cair sehingga lebih rentan untuk dilakukan food fraud dibandingkan bahan baku bubuk. Faktor motivasi memiliki persamaan kerentanan tinggi pada indikator tingkat korupsi dan perbedaan harga bahan baku terkait regulasi yang berbeda antar negara. Perbedaan pada faktor motivasi di kedua perusahaan terdapat pada indikator negara asal sumber bahan baku. PT X memiliki kerentanan lebih tinggi dibandingkan PT Y karena menggunakan bahan baku susu cair dari peternak lokal. Bahan baku yang bersumber dari negara dengan tingkat korupsi tinggi lebih rentan dilakukan food fraud. Persamaan pada faktor sistem pengawasan yaitu pada penerapan uji integritas karyawan, pengawasan sosial oleh asosiasi industri, keberadaan pedoman food fraud, kebijakan negara, penegakan hukum negara terhadap food fraud dan prosedur kesiapsiagaan terhadap risiko food fraud. Perbedaan di kedua perusahaan terdapat pada indikator penerapan deteksi food fraud di bahan baku. PT X memiliki kerentanan lebih rendah terhadap food fraud karena telah menerapkan deteksi food fraud pada penerimaan bahan bakunya. Pemetaan gabungan kedua perusahaan menunjukkan, faktor utama kesempatan yang rentan terhadap food fraud yaitu tipe bahan baku, keberadaan teknologi,
Keyword: food fraud, mitigasi/mitigation, pemetaan/mapping, susu bubuk/milk powder, SSAFE