Judul: Kaiian Kebijakan Perikanan Tangkap di Kabupaten Mandailing-Natal, Sumatera Utara
Abstrak: Kabupaten Mandailing-Natal adalah kabupaten yang dibentuk berdasarkan UU No. 12 tahun 1998, dari pemekaran Kabupaten Tapanuli Selatan. Kabupaten Mandailing-Natal memiliki potensi usaha penangkapan dan budidaya, dimana luas laut sejauh 12 mil diperkirakan seluas 3.778,08 km2 dengan panjang pantai 170 km dinas Kelautan dan Perikanan Mandailing-Natal, 2002). Kabupaten ini memiliki volume produksi sub sektor perikanan laut sebesar 1.3963,7 ton dengan nilai produksi sebesar Rp. 95.383.450.000, serta jumlah perahu/kapal sebanyak 948 unit, jumlah alat tangkap sebanyak 1.055 unit serta 1.548 jumlah tangga perikanan @inas Kelautan dan Perikanan Sumatera Utara, 2001). Pemaiitan potensi sumberdaya perikanan di Kabupaten Mandailing-Natal hams dilakukan secara terkontrol, sehingga kelestarian sumberdaya ikan dapat dipertahankan, serta produktivitas optimum terus tejaga. Setiap dayah yang dimanfahtkm uiikik usaha penangkapan ikan perlu diketahui jumlah potensinya, bagaimana tingkat pemanfaatamya dan upaya-upaya pengembangannya di era otonomi daerah yang sekarang sudah dimulai. Sistem pengembangan wilayah pesisir berbasis perikanan tangkap tidak hanya mencakup faktor produksi, melainkan mencakup pula berbagai faktor terkait Iaimya seperti sumberdaya manusia, sarana dan prasarana dan kelembagaan yang terkait dengan perikanan tangkap. Oleh karena itu dalam upaya pengembangannya perlu mempertimbangkan berbagai faktor terkait dalam sistem perikanan tangkap tersebut. Penelitian ini bertujuan untuk 1. menduga potensi dan tingkat pemanfaatan sumberdaya perikanan laut di Kabupaten Mandailing-Natal; 2. mengidentifikasi faktor-faktor yang berpengaruh atau komponen-komponen yang berperan dalam pengembangan perikanan tangkap di Kabupaten Mandailing-Natal; 3. mengkaji kebijakan pengembangan perikanan tangkap di Kabupaten Mandailing-Natal. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode survei. Data primer diperoleh dari hasil wawancara dengan nelayan dan instansi terkait serta observasi langsung ke lapangan sedangkan data sekunder diperoleh melalui penelusuran literatur di perpustakaan dan arsip Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Mandailing-Natal. Analisis data dilakukan dengan analisis potensi untuk rnenduga potensi dan tingkat pemanfaatan sumberdaya perikanan laut, analisis sistem untuk mengidentifikasi komponen-komponen yang berpengamh dalam pengembangan perikanan tangkap dan analisis komparatif deskriptif untuk mengkaji kebijakan perikanan tangkap di Kabupaten Mandailing-Natal. Usaha penangkapan ikan yang ada di pantai barat Kabupaten Mandailing-Natal tergolong dalam usaha kecil (small scale iizdzcstty fisheries). Terdapat beberapa kelompok sumberdaya ikan yang tingkat pemanfaatamya masih rendah yaitu masih dibawah 50 % seperti pada kelompok sumberdaya ikan demersal (5,58%), kelompok su~llberdaya ikan pelagis (10,SO %) dan ikan karang (20,72 %). Sedangkan pada kelompok sumberdaya udang sudah berlebihan pengusahaannya (over exploited) yaitu 113,15 %. Analisis kebutuhan menguraikan sistem ke dalam komponenlunit sebagai para pelaku (stake holder) yang terlibat didalamnya. Dalam sistem pengelolaan perikanan tangkap di Kabupaten Mandailing-Natal diketahui beberapa komponen yang berperan dalam pembangunan dan pengembangan dunia kelautan dan perikanan. Pihak-pihak atau pelaku-pelaku yang terliba: dalan sistem perikanan tangkap di Mandailing-Natal adalah nelayan, pedagang, pengolah, juraganltoke, konsumen, TPI, Dinas Relautan dan Perikanan serta Pemda. Berdasarkan hasil pengamatan yang dilahkan, ada beberap masalah utama yang berkaitan dengan sistem perikanan di Kabupaten Mandailing-Natal, yaitu: sebagian besar nelayan masih menggunakan bidang usaha penangkapan dengan rnenggunakan kapal motor di bawah 5 GT dan perahu tanpa motor dan pasca penangkapan secara tradisional, keterbatasan modal dai~re ndahnya tingkat pendidikan dan keterampilan nelayan, fasilitas (sarana dan prasarana) masih sangat terbatas dan tidak memadai, pelelangan tidak dilaksanakan di TPI. Pengendalian operasi penangkapan per!u dilakukan mengingat adanya sumberdaya ikan yang telah mengalami tangkap lebih. Untuk itu
Keyword: