Judul: The Use of Institutional Analysis Development (IAD) in Tourism Utilization at the Gunung Gede Pangrango National Park, West Java Province
Abstrak: Kinerja kelembagaan pemanfaatan wisata alam di kawasan konservasi saat ini diindikasikan dengan permasalahan antara lain (1) konflik penggunaan ruang usaha dan ruang publik pada zona/blok pemanfaatan, (2) pemilihan skema perjanjian kerjasama sebagai pengganti izin usaha penyediaan sarana wisata alam, (3) perbedaan pemahaman penggunaan jenis izin lingkungan, (4) kurangnya dukungan Pemerintah Daerah terhadap pengembangan wisata alam di kawasan konservasi (5) perusahaan tidak operasional setelah mendapatkan izin, (6) kecilnya jumlah PNBP Pungutan Hasil Usaha Penyediaan Sarana Wisata Alam (PHUPSWA) dibandingkan dengan jumlah PNBP kunjungan, yang menyebabkan kekuatan pembiayaan negara untuk mengelola sumberdaya alam menjadi berkurang. Permasalahan tersebut merupakan perrmasalahan kelembagaan. Penelitian ini bertujuan untuk untuk menemukan masalah-masalah kelembagaan dalam implementasi kebijakan yang menyebabkan kinerja pemanfaatan wisata alam di kawasan konservasi belum optimal. Tujuan umum tersebut dijabarkan ke dalam tiga tujuan operasional yaitu (1) menganalisis pengaruh karakteristik sumberdaya, atribut komunitas dan rule-in-use dan ekonomi politik dan diskursus terhadap arena aksi pemanfaatan wisata alam di kawasan konservasi, (2) menganalisis pengaruh arena aksi terhadap kinerja pemanfaatan wisata alam di kawasan konservasi dan (3) menghasilkan input perbaikan kelembagaan pemanfaatan wisata alam di kawasan konservasi. Penelitian dilakukan pada bulan November 2019 sampai dengan September 2021. Lokasi penelitian di Resort Wilayah Situgunung, Bidang Pengelolaan Taman Nasional Wilayah II Sukabumi, Taman Nasional Gunung Gede Pangrango. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif menggunakan kerangka kerja Intitutional Analysis Development (IAD) Ostrom (2005) yang ditambahkan faktor eksogen ekonomi politik dan diskursus. Kerangka kerja pengembangan analisis institusi ini dapat membedah pelaksanaan kebijakan dengan menganalisis pengaruh faktor eksogen berupa karakteristik sumberdaya alam, atribut komunitas dan rulein-use, ekonomi politik (kepentingan) dan diskursus terhadap situasi aksi dan partisipan, serta pola interaksi pada arena aksi yang menghasilkan kinerja pemanfaatan wisata alam di kawasan konservasi. Peraturan yang mengatur proses bisnis IUPSWA telah memicu perilaku sub optimal pada pemanfaatan wisata alam di resort wilayah Situgunung, Taman Nasional Gunung Gede Pangrango baik oleh prinsipal tingkat kedua (UPT) maupun agen. Kelemahan peraturan yang ditemukan adalah (1) munculnya peluang kerancuan penggunaan peraturan antara izin dan perjanjian kerjasama, (2) adanya peluang perbedaan interpretasi peraturan izin lingkungan wajib AMDAL dan pengecualiannya (UKLUPL); (3) ketersediaan informasi yang kurang memadai baik bagi prinsipal untuk melakukan kontrol, maupun bagi agen untuk melakukan aksi; (4) pengenaan sanksi yang belum bisa menjadi alat kontrol bagi prinsipal; serta (5) belum adanya sistem kesetaraan insentif untuk para partisipan. Pengaruh faktor eksogen yaitu karakteristik sumberdaya alam yang Common Pool Resources (CPRs), atribut komunitas, rule-in-use, ekonomi politik kepentingan dan diskursus dalam arena aksi pemanfaatan wisata alam cenderung dapat bekerjasama dan peluang untuk konflik diantara para partisipan. Arena aksi dalam melakukan pemanfaatan wisata alam di TNGGP menimbulkan perilaku sub optimal para partisipan. Kinerja atau outcome yang timbul akibat arena aksi dan perilaku para partisipan antara lain, (1) terjadinya kerancuan pengalihan hak dari prinsipal kepada agen yang menimbulkan biaya transaksi/eksklusi tinggi, (2) konflik antara prinsipal dengan agen dan agen dengan masyarakat lokal yang menimbulkan biaya transaksi, (3) kerancuan pembayaran kompensasi kepada prinsipal oleh agen karena pengalihan hak yang rancu, (4) lemahnya kapasitas pengawasan prinsipal kepada agen yang mengakibatkan moral hazard oleh agen dalam pemenuhan kewajiban dan (5) tidak adanya kesetaraan manfaat terutama untuk Taman Nasional yang menimbulkan
Keyword: Faktor eksogen, rule-in-use, common pool resources (CPRs), arena aksi, prinsipal agen, kelembagaan