Judul: Kajian Efektivitas Pengalihan Dana Tugas Pembantuan ke Dana Alokasi Khusus Terhadap Pembangunan Pertanian
Abstrak: Pembangunan sektor pertanian antar daerah di Indonesia, masih terdapat kesenjangan, dan berdampak terhadap lambatnya laju pembangunan pertanian, sehingga dengan adanya kebijakan desentralisasi fiskal, melalui top down planning diharapkan adanya pemerataan pembangunan pertanian. Mekanisme top down planning melalui pengalihan dana Tugas Pembantuan (TP) ke Dana Alokasi Khusus (DAK) sektor pertanian memiliki tujuan untuk menertibkan sistem pendanaan di daerah dengan menerapkan prinsip money follow function, yaitu memberikan kewenangan bagi daerah dalam hal penanganan urusan yang sebelumnya menjadi kewenangan pusat, serta meningkatkan besaran alokasi dana di daerah melalui transfer daerah, sehingga diharapkan dengan adanya pengalihan dana TP ke DAK sektor pertanian dapat meningkatkan pertumbuhan pembangunan sektor pertanian, yang arahnya adalah menciptakan pemerataan pendapatan daerah serta meningkatkan kesejahteraan petani. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk melihat keefektivan perencanaan dan pelaksanaan dalam pengalihan TP ke DAK, melihat peranan anggaran TP dan DAK saat tidak ada pengalihan terhadap pembangunan pertanian, serta menganalisis efektivitas pengalihan anggaran TP ke DAK terhadap pembangunan pertanian. Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis deskriptif dan analisis regresi panel, yaitu interaksi antara time series dengan cross section, dengan menggunakan data time series dari tahun 2012-2014 dan data cross section dari 32 provinsi di Indonesia. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengalihan dana Tugas Pembantuan ke Dana Alokasi Khusus dalam pembangunan pertanian, yang diperoleh melalui kuesioner dan wawancara rata-rata adalah efektif. Variabel realisasi anggaran efektif terhadap pembangunan pertanian pada saat pengalihan sebesar 62,50%,realisasi kegiatan efektif terhadap pembangunan pertanian pada saat pengalihan sebesar 64,06%, variabel pedoman pelaksanaan efektif terhadap pembangunan pertanian pada saat pengalihan sebesar 57,81%, variabel sumber daya manusia efektif terhadap pembangunan pertanian pada saat pengalihan sebesar 38,54% dan variabel kelembagaan efektif terhadap pembangunan pertanian pada saat pengalihan sebesar 53,90%. Kondisi tersebut mengindikasikan bahwa pengalihan dana Tugas Pembantuan ke Dana Alokasi Khusus terhadap pembangunan pertanian dari variabel yang digunakan hanya variabel sumber daya manusia yang menunjukkan tidak efektif, sedangkan variabel lainnya adalah efektif. Hasil estimasi model regeresi panel data menunjukkan bahwa faktor-faktor yang mempengaruhi efektivitas pengalihan Dana Tugas Pembantuan ke Dana Alokasi Khusus Terhadap Pembangunan Pertanian, yaitu 1) Dana Tugas Pembantuan, 2) Dana Alokasi Khusus, 3) Tenaga Kerja Pertanian, 4) Nilai Tukar Petani, dan 5) Penduduk Miskin di pedesaan, pengaruh positif kepada dana tugas pembantuan dan dana alokasi khusus terhadap pembangunan pertanian baik pada saat tidak dilakukan pengalihan, dan juga pada saat pengalihan dilakukan. Melalui penelitian ini diharapakan kepada para pengambil kebijakan pembangunan pertanian bahwa dari hasil penelitian, untuk meningkatkan kesejahteraan petani dapat dilakukan dengan langkah kebijakan, yaitu 1) pengalihan dana tugas pembantuan ke dana alokasi khusus untuk tetap dilanjutkan, dalam rangka meningkatkan pembangunan pertanian yang merata, di seluruh daerah di Indonesia, 2) melalui kebijakan desentralisasi fiskal, pertumbuhan dan pemerataan ekonomi lebih mudah untuk diwujudkan.
Keyword: Pertanian, Tugas Pembantuan, Dana Alokasi Khusus, Efektivitas