Judul: mpact of Domestic and Trade Policies on the Indonesian Sugar and Molasses Industry
Abstrak: Industri gula Indonesia merupakan salah satu sektor strategis untuk menghadapi tantangan pada era liberalisasi perdagangan dunia. Indonesia merupakan negara terbesar penghasil gula pada era sebelum kemerdekaan, namun pada akhir tahun 2016 Indonesia menjadi negara terbesar pengimpor gula dunia. Sektor perkebunan Indonesia khususnya untuk tanaman tebu sebagai bahan baku gula memiliki kinerja yang kurang baik, dimana perkembangan konsumsi gula yang terus meningkat setiap tahunnya tidak disertai dengan kemampuan produksi yang mencukupi. Kondisi tersebut diikuti dengan skema penghapusan hambatan perdagangan berupa pengurangan tarif impor yang menyebabkan persaingan yang tidak seimbang pada pasar gula domestik. Perkembangan produk turunan tebu (joint product) yang memiliki potensi untuk diperdagangkan di pasar dunia adalah tetes tebu atau molase (cane molasses), yang dapat dimanfaatkan sebagai bahan baku bioethanol. Negara penghasil tebu utama memanfaatkan potensi tersebut dan melakukan ekspansi tanaman tebu untuk memproduksi bioethanol, sehingga produksi gula yang diperdagangkan di pasar dunia menurun. Indonesia merupakan negara pengekspor molase utama yang terus mengalami perkembangan, sehingga industri molase dapat mendorong produksi tebu. Tujuan penelitian adalah untuk (1) menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi perdagangan gula dan molase di pasar dunia, (2) mengevaluasi dampak kebijakan domestik dan perdagangan, (3) meramalkan dampak kebijakan domestik dan perdagangan terhadap industri gula dan molase Indonesia. Data yang digunakan yaitu periode tahun 1995 hingga 2016, yang menggunakan model persamaan simultan terdiri dari 59 persamaan struktural dan 28 persamaan identitas yang diestimasi menggunakan metode Two Stage Least Square (2SLS). Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengurangan tarif impor gula akan meningkatkan jumlah impor gula Indonesia dan menurunkan luas lahan perkebunan tebu hingga produksi gula dan molase Indonesia. Nilai impor gula dan nilai ekspor molase berbanding negatif sehingga menambah defisit neraca perdagangan Indonesia. Perubahan harga ethanol dunia akan mempengaruhi tingkat ketersediaan gula di pasar dunia yang didominasi oleh negara Brazil sebagai penghasil gula dan ethanol terbesar. Kebijakan domestik Indonesia berupa peningkatan harga gula tingkat petani, pengurangan subsidi, penerapan program revitalisasi industri gula Indonesia dilakukan untuk mengantisipasi kebijakan pengurangan tarif impor sehingga dapat mewujudkan tujuan swasembada gula Indonesia. Program revitalisasi berupa ekstensifikasi lahan tanam tebu dan panambahan jumlah pabrik gula akan meningkatkan secara keseluruhan industri gula dan molase Indonesia, sehingga pemerintah dapat memberlakukan kebijakan pengurangan subsidi pupuk dengan tujuan kemandirian dan efisiensi tingkat petani., The Indonesian sugar industry is one of the strategic sectors to face challenges in the era of world trade liberalization. Indonesia is the largest sugar-producing country in the era before independence, but until the end of 2016 Indonesia became the world's largest sugar importer. The Indonesian plantation sector, especially for sugar cane, which is used as raw material for sugar, has a poor performance, where the development of sugar consumption continues to increase every year not accompanied by sufficient production capacity. This condition was followed by a scheme to abolish trade barriers in the form of reducing import tariffs which would lead to unbalanced competition in the domestic sugar market. The development of cane products (joint products) that have the potential to be traded on the world market are drops of sugar cane or molasses (cane molasses), which can be used as raw material for bioethanol. This potential causes the expansion of
Keyword: domestic policy, molasses, sugar, sugar import tariffs, trade, world ethanol prices