Judul: Hubungan Partisipasi Masyarakat, Keselarasan Perencanaan, dan Kinerja Pembangunan : Studi Kasus Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta
Abstrak: Perencanaan pembangunan wilayah yang baik memerlukan partisipasi masyarakat yang sebagai subyek pembangunan karena perencanaan yang baik diarahkan pada pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat di tempat tinggalnya. Suara masyarakat harus diperhitungkan sebagai sebuah fase kunci dalam perencanaan, khususnya dalam merencanakan dan pelibatannya dalam tahap pengambilan keputusan pembangunan wilayah. Perencanaan partisipatif ini akan meningkatkan efisiensi dan efektivitas pengelolaan pembangunan. Meskipun demikian, berbagai penelitian terkait hubungan partisipasi masyarakat, yang diukur secara kualitatif individual, dan kinerja pembangunan wilayah menunjukkan hasil yang bervariasi, bahkan ada yang memiliki hubungan negatif atau tidak memiliki hubungan sama sekali. Perencanaaan pembangunan mencakup perencanaan aspek spasial, aktivitas di atas ruang tersebut, dan penganggaran. Untuk memberikan hasil yang terbaik, perencanaan atas ketiga aspek tersebut harus selaras dan memiliki keterkaitan yang tinggi dengan perencanaan spasial sebagai pengarah dari perencanaan pembangunan dan penganggaran. Namun berbagai penelitian di Indonesia menunjukkan ketidakselarasan antara rencana tata ruang dan rencana pembangunan atau rencana pembangunan dan penganggaran. Belum ada penelitian yang holistik terkait keselarasan ketiga kebijakan perencanaan tersebut. Topik penelitian ini dipilih untuk mengisi keterbatasan pengetahuan terkait dengan fakta empiris yang kuantitatif atas efektivitas partisipasi publik, dan kesesuaian perencanaan spasial, aktivitas pembangunan dan penganggaran bagi kinerja wilayah, Sekaligus untuk membuktikan bahwa internalisasi partisipasi masyarakat dalam proses perencanaan akan meningkatkan kinerja wilayah. Selain itu, penelitian ini diharapkan memperkaya metode penelitian dan cara pengukuran yang digunakan atas topik sejenis. Berdasarkan uraian latar belakang tersebut, tujuan penelitian ini adalah: (1) melakukan analisis hubungan partisipasi masyarakat dalam perencanaan dan kinerja pembangunan wilayah; (2) melakukan analisis peran keselarasan perencanaan sebagai mediasi dari hubungan partisipasi masyarakat dan kinerja pembangunan wilayah; dan (3) mendeskripsikan tipologi perencanaan partisipatif yang memiliki kinerja pembangunan baik Penelitian dilakukan pada Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY), pada bulan Februari hingga November 2019. Lokasi ini dipilih sebagai lokasi penelitian dengan alasan bahwa Provinsi tersebut mendapat penghargaan sebagai provinsi dengan perencanaan terbaik dan diberikan terkait Anugerah Pangripta Nusantara 2017 oleh Kementerian PPN/Bappenas. Dengan meneliti provinsi ini, diharapkan diperoleh sebuah tipologi perencanaan partisipatif yang akan meningkatkan kinerja pembangunan, secara khusus terkait infrastruktur dan pemukiman. Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan campuran dengan model sequential explanatory, penelitian diawali dengan pendekatan kuantitatif untuk menguji hubungan antar peubah laten menggunakan metode Structural Equation Model Partial Least Square. Peubah laten yang diteliti adalah partisipasi masyarakat, keselarasan perencanaan, dan kinerja pembangunan wilayah (yang diukur dari output sektor infrastuktur dan pemukiman). Kemudian dilakukan penelitian kualitatif untuk membuktikan, memperdalam dan memperluas hasil penelitian kuantitatif, menggunakan metode multi value Qualitative Comparative Analysis (mvQCA) dan analisis cluster. Analisis data kualitatif dilakukan guna menghasilkan tipologi perencanaan partisipatif yang memperhitungkan keselarasan perencanaan spasial, program, dan penganggaran. Hasil penelitian, dengan menggunakan indikator yang kuantitatif, menunjukkan bahwa terdapat hubungan signifikan positif partisipasi masyarakat dan kinerja pembangunan. Hal ini disebabkan oleh faktor sumber daya perencana yang mumpuni dari pemerintah kecamatan di lingkungan Pemerintah Provinsi DIY. Namun saat peubah keselarasan perencanaan dimasukkan dalam analisis, hubungan keduanya menjadi tidak signifikan, sebagai akibat dari proses dan hasil partisipasi masyarakat yang belum memadai. Penekanan pada teknis prosedural dari perencanaan menegasikan hubungan signifikan positif partisipasi masyarakat dan kinerja pembangunan. Analisis lebih lanjut menggunakan metode mvQCA dan analisis cluster, diperoleh tipologi perencanaan partisipatif yang menghasilkan
Keyword: community participation, participatory planning, planning alignment, regional development performance