Judul: The Sustainability of TPS 3R Program at Pangkalpinang City: A Strategy of Municipal Waste Management
Abstrak: Strategi Pemerintah Kota Pangkalpinang untuk mencapai target Kebijakan dan Strategi Nasional (Jakstranas) terkait penanganan sampah perkotaan salah satunya melalui pengoptimalan program Tempat Pengolahan Sampah Reduce, Reuse and Recycle (TPS 3R). Program TPS 3R merupakan pendekatan pengelolaan sampah dengan konsep 3R yang melibatkan peran aktif dan pemberdayaan kapasitas masyarakat. Pemerintah pusat melalui Ditjen Cipta Karya Kementerian PUPR telah membangun TPS 3R di Kota Pangkalpinang sejak tahun 2016. TPS 3R yang dibangun merupakan TPS 3R yang melayani sampah permukiman masyarakat dengan kapasitas layanan minimal 400 Kepala Keluarga (KK). Saat ini, terdapat empat unit TPS 3R yang telah dibangun namun hanya satu unit yang aktif beroperasi. Penelitian ini menganalisis keberlanjutan program TPS 3R di Kota Pangkalpinang dengan studi kasus di TPS 3R Kawa Begawe di Kecamatan Gabek sebagai satu-satunya TPS 3R yang aktif beroperasi. Analisis keberlanjutan kinerja TPS 3R perlu dilakukan sebagai gambaran bagi stakeholders untuk menentukan strategi yang tepat dalam kebijakan pengelolaan sampah berbasis TPS 3R di Kota Pangkalpinang sehingga dapat mencapai target Jakstranas. Tahapan yang digunakan dalam analisis keberlanjutan program TPS 3R di Kota Pangkalpinang terdiri atas 1) identifikasi faktor yang memengaruhi kinerja program menggunakan metode analisis MICMAC dan MACTOR; 2) analisis keberlanjutan program menggunakan pendekatan model dinamik; dan 3) penentuan strategi kebijakan untuk keberlanjutan program menggunakan metode analisis PROMETHEE. Untuk menentukan strategi kebijakan berdasarkan analisis keberlanjutan program, maka akan disimulasikan tiga skenario kebijakan sesuai dengan kondisi yang paling memungkinkan untuk pencapaian target program dalam Jakstranas. Tiga skenario tersebut yaitu 1) kebijakan pengelolaan sampah berdasarkan business as usual (BAU) di TPS 3R; 2) kebijakan pengelolaan TPS 3R berdasarkan pemaksimalan serapan timbulan sampah di TPS 3R; dan 3) kebijakan pengelolaan TPS 3R berdasarkan kerjasama atau investasi pihak swasta. Hasil identifikasi faktor yang memengaruhi kinerja program TPS 3R di Kota Pangkalpinang menggunakan metode MICMAC menunjukkan regulasi sebagai variabel kunci yang paling berpengaruh pada pelaksanaan program TPS 3R. Regulasi yang dimaksud adalah pengaturan oleh pemerintah kota tentang pengelolaan sampah, mulai dari pemilahan di sumber hingga proses akhir di TPA dan pengaturan berdasarkan petunjuk teknis penyelenggaraan TPS 3R mengenai SDM/pengelola maupun kelembagaannya. Hasil analisis MACTOR menunjukkan PLN dan Pertamina sebagai aktor yang memiliki pengaruh tinggi dengan ketergantungan rendah dalam program TPS 3R. Tujuan yang paling utama dalam keberhasilan program adalah peningkatan kualitas lingkungan hidup dengan aktor yang paling tinggi kepentingannya terhadap tujuan tersebut adalah DLH Kota Pangkalpinang. Hasil analisis simulasi model dinamik menunjukkan skenario kebijakan kerjasama dengan pihak lain (skenario ketiga) sebagai skenario yang terbaik dalam mereduksi timbulan sampah di TPS 3R dan skenario kebijakan pemaksimalan serapan timbulan sampah di TPS 3R (skenario kedua) sebagai skenario terbaik berdasarkan keunggulan pendapatan di TPS 3R. Kedua skenario ini perlu analisis lebih lanjut menggunakan PROMETHEE untuk memperoleh skenario yang paling tepat diterapkan berdasarkan kemungkinan pencapaian target Jakstranas tahun 2025. Hasil perangkingan ketiga skenario berdasarkan PROMETHEE menunjukkan skenario kedua lebih unggul berdasarkan dimensi lingkungan dan ekonomi. Keunggulan dimensi lingkungan yaitu mampu menekan penanganan sampah (reduksi) di sumber dari 23% menjadi 45% dan pada dimensi ekonomi mampu meningkatkan pendapatan TPS 3R sebesar 89% dari kondisi BAU. Analisis keberlanjutan pengelolaan sampah di TPS 3R Kawa Begawe mewakili permasalahan pengelolaan sampah berbasis TPS 3R
Keyword: MICMAC, MACTOR, PROMETHEE, TPS 3R, system dynamic, waste