Judul: Perilaku Komunitas dalam Mengelola Block Grant Pembangunan Daerah Partisipatif (Kasus Kabupaten Sumbawa Barat Provinsi NTB)
Abstrak: Upaya untuk membangun kepercayaan antara pemerintah dengan masyarakat, antara lain dengan memberikan kepercayaan kepada masyarakat untuk mengelola sendiri pembangunan di lingkungannya melalui pemberian Block Grant Pembangunan (BGP). BGP merupakan bentuk inovasi yang sangat esensial dalam mengembangkan partisipasi dan memberdayakan masyarakat. Kabupaten Sumbawa Barat (KSB) adalah daerah yang memiliki inovasi kebijakan untuk membangun partisipasi dari level komunitas melalui kebijakan Pembangunan Berbasis Rukun Tetangga (PBRT). Dalam pelaksanaannya, PBRT memberikan BGP seperti program Bedah Rumah dan stimulan pengembangan usaha mikro dan kecil melalui pembentukan Koperasi Berbasis Rukun Tetangga (KBRT). Tujuan penelitian ini adalah untuk: (1) menganalisis profil program BGP sebagai suatu inovasi kebijakan pembangunan, (2) menganalisis perilaku komunitas Rukun Tetangga dalam mengelola BGP dan faktor-faktor saja yang mempengaruhi perilaku partisipatif tersebut, dan (3) menganalisis keberdayaan komunitas Rukun Tetangga dalam mengelola BGP Penelitian ini dilakukan di Kabupaten Sumbawa Barat (KSB), Provinsi Nusa Tenggara Barat. Metode penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif dengan teknik pengumpulan data melalui survei, wawancara mendalam, dan focus group discussions (FGD). Hasil penelitian menunjukkan bahwa kebijakan PBRT merupakan inovasi kebijakan pembangunan karena menempatkan Rukun Tetangga sebagai lokus kegiatan. Dalam PBRT, Rukun Tetangga ditempatkan tidak lagi sebatas untuk kebutuhan administratif, tetapi sebagai kesatuan komunitas warga yang saling berinteraksi dan diberikan kesempatan untuk berpartisipasi dalam setiap tahapan pembangunan. Pada proses komunikasi inovasi terjadi proses membangun jaringan, pembelajaran sosial, dan negosiasi. Jaringan komunikasi internal telah terbangun dan berlangsung efektif, namun pembentukan jaringan dengan pihak eksternal di luar komunitas belum berjalan. Dalam proses komunikasi inovasi PBRT, warga belajar dari sejumlah informasi yang diperoleh melalui komunikasi dan partisipasi dalam sistem sosial Rukun Tetangga. Proses belajar terjadi mulai dari perencanaan, pelaksanaan, pemanfaatan sampai ke monitoring dan evaluasi program BGP. Negosiasi terjadi dalam internal komunitas Rukun Tetangga dalam pembagian tugas, peran dan tanggung jawab, namun negosiasi dengan pihak eksternal di luar komunitas belum berjalan. Tingkat partisipasi komunitas rukun tetangga dalam mengelola BGP secara umum tergolong baik, baik pada ranah kognitif (pengetahuan) maupun afektif (kemauan). Perilaku partisipatif komunitas rukun tetangga menunjukkan perbedaan antar desa. Desa-desa di luar lingkar tambang Batu Hijau menunjukkan perilaku partisipatif yang lebih baik dibandingkan dengan desa Sekongkang Bawah yang termasuk dalam desa lingkar tambang Batu Hijau. Komunitas masyarakat yang berada di desa-desa persawahan memiliki tingkat partisipasi yang lebih baik dibandingkan dengan desa-desa nelayan. Komunitas Rukun Tetangga yang tinggal di wilayah perkotaan menunjukkan tingkat partisipasi warga tergolong baik. Perilaku partisipatif warga komunitas Rukun Tetangga yang tergolong tinggi adalah karena Rukun Tetangga adalah institusi sosial kemasyarakatan yang terkecil setelah rumah tangga, dimana Rukun Tetangga merupakan wadah interaksi dan komunikasi warga yang terjadi setiap hari. Tingkat partisipasi yang berbeda ditunjukkan warga terhadap program-program pembangunan dari luar komunitas, seperti program-program di tingkat desa dan atau kecamatan. Untuk program-program BGP dari pemerintah pusat dan BGP dari perusahaan swasta, partisipasi warga komunitas Rukun Tetangga tergolong rendah. Peubah-peubah yang berpengaruh nyata terhadap perilaku partisipatif komunitas Rukun Tetangga adalah motivasi intrisik, motivasi ekstrinsik, karakteristik sistem sosial, karakteristik program, dan peran fasilitator. Motivasi yang datang dari dalam diri warga komunitas untuk berpartisipasi dalam pembangunan di lingkungannya tergolong baik, namun faktor-faktor dari luar diri warga komunitas tidak cukup kuat memotivasi warga untuk berpartisipasi. Pengelolaan BGP oleh komunitas dilihat
Keyword: block grant, pembangunan, perilaku partisipatif, komunitas, rukun tetangga