Judul: A Management Strategy Evaluation for Small-Scale Grouper Fisheries (A Case Study from the Saleh Bay, West Nusa Tenggara Province)
Abstrak: Wilayah perairan Teluk Saleh di Provinsi Nusa Tenggara Barat (NTB) merupakan salah satu daerah penangkapan yang produktif pemasok ikan kerapu di Wilayah Pengelolaan Perikanan (WPP-NRI) 713. Berdasarkan laporan statistik, tidak kurang dari 4.042,6 ton kerapu dapat dihasilkan dari wilayah ini setiap tahunnya. Hingga saat ini, tingginya produksi tersebut tidak terlepas dari masih tersedianya sumberdaya perairan yang mendukung keberlanjutan kegiatan penangkapan ikan yang menjadi tumpuan penghidupan bagi tidak kurang dari 5.188 nelayan yang bermukim di sepanjang pesisir teluk tersebut. Namun demikian, tekanan dan eksploitasi yang tinggi terhadap jenis ikan karang ini sebagai respon dari tingginya permintaan domestik ataupun internasional tentunya jelas menyebabkan kondisi ini mengarah pada praktik overfishing di wilayah tersebut, serta lambat laun menjadi ancaman utama bagi keberlangsungan sektor perikanan tangkap di area tersebut secara keseluruhan. Melihat kompleksitas dan dinamika permasalahan yang dihadapi dalam pengelolaan perikanan kerapu skala kecil di Teluk Saleh, penelitian ini didesain menggunakan pendekatan transdiciplinary (biologi, sosial dan ekonomi), pendekatan beragam model, dan multi-criteria analysis di tingkat mikro (perilaku agen)-makro (perilaku sistem) dalam memilih skenario strategi pengelolaan yang terbaik yang dapat digunakan sebagai rekomendasi kebijakan. Penelitian ini berlangsung pada Januari 2019 sampai dengan Juni 2020 di Teluk Saleh Provinsi NTB dengan fokus di Desa Labuhan Kuris, Labuhan Sangoro, Labuhan Jambu, dan Soro dengan metode studi kasus. Metode analisis yang digunakan adalah analisis deskriptif, length-based assessment (TropFish R), length-based spawning potential ratio (LB-SPR), bioekonomi spasial, data envelopment analyisis, agent-based modeling, dan dinamika sistem. Penelitian memiliki empat cakupan area, yaitu: kajian status stok ikan kerapu, performa bioekonomi, penyusunan skenario pengelolaan berbasis agen, dan skenario dinamika sistem perikanan dalam kondisi data yang terbatas (data-poor fisheries). Dengan menggunakan model surplus produksi, perikanan kerapu di Teluk Saleh secara keseluruhan telah mengalami gejala overfishing dengan tingkat upaya dan hasil tangkapan melebihi kondisi optimal. Sementara itu, dengan menggunakan indikator ukuran panjang ikan, hanya ikan kerapu sunu halus berada pada kondisi overexploited yang mengancam keberlanjutan sumberdaya (unsustainable level). Hal ini dilihat dari nilai spawning potential ratio (SPR) Plectropomus leopardus dan Epinephelus coioides berada di bawah limit reference point (0,20) dan terus mengalami pernurunan dibanding sebelum kebijakan diberlakukan pada tahun 2017 akibat semakin intensnya penangkapan yang didorong tingginya permintaan pasar internasional. Sebaliknya, jenis Plectropomus maculatus memiliki nilai SPR di atas 20 persen yang mengindikasikan populasi ikan tersebut dalam kondisi sehat dan tidak beresiko mengalami overfishing. Secara ekonomi, perikanan ini juga mengalami inefisiensi karena tingginya jumlah upaya penangkapan yang dilakukan sebagai respon dari keinginan mendapatkan rente ekonomi yang lebih besar. Secara spasial, nelayan melakukan penangkapan ikan terkonsentrasi di daerah penangkapan yang produktif dan memberi rente ekonomi yang lebih banyak (Rp76 milyar dari total Rp87 milyar), yaitu di sekitar zona inti kawasan konsevasi perairan baik di perairan Pulau Rakit dan Pulau Ngali dan sekitarnya. Zona tersebut diduga dapat memberikan dampak positif berupa limpahan ikan (spill-over effect) bagi zona perikanan tangkap berkelanjutan. Namun demikian, kebijakan dan regulasi yang mengatur teknis penangkapan ikan kerapu tampaknya belum cukup efektif untuk mendorong tumbuhnya pengelolaan sumberdaya perairan yang berkelanjutan terutama di dalam konteks perikanan skala kecil di Teluk Saleh. Kecenderungan terjadinya penurunan populasi ikan dan berkurangnya potensi keuntungan yang diraup diperkirakan masih akan terus terjadi
Keyword: bioekonomi, dinamika sistem, model berbasis agen, pembatasan upaya, skenario kebijakan, bioeconomic, agent-based modeling, system dynamic, limiting effort, policy scenarios