Judul: The Impact of the Social Protection Program for the Program Keluarga Harapan (PKH) on Poverty in Indonesia
Abstrak: Kemiskinan merupakan permasalahan yang selalu menjadi isu strategis karena sulit terpecahkan hampir di setiap negara sedang berkembang, termasuk Indonesia. Angka kemiskinan di Indonesia mengalami penurunan, akan tetapi tren penurunan kemiskinan dari tahun ke tahun mengalami perlambatan, bahkan setelah tahun 2011 penurunan tingkat kemiskinan kurang dari 0,5% tiap tahunnya. Salah satu program perlindungan sosial untuk menanggulangi risiko dari kemiskinan adalah Program Kelurga Harapan (PKH). PKH merupakan program bantuan tunai bersyarat yang ditargetkan kepada rumah tangga sangat miskin (RTSM) dengan mensyaratkan ketentuan pendidikan dan kesehatan. Rata-rata laju kenaikan anggaran PKH semenjak program tersebut dilaksanakan pada tahun 2007 hingga tahun 2019 adalah sebesar 35,32% per tahun. Akan tetapi pada periode yang sama rata-rata laju penurunan kemiskinan adalah 0,49% per tahun. Kondisi ini menjelaskan adanya ketimpangan antara anggaran program penanggulangan kemiskinan yang dikucurkan dengan hasil yang diperoleh. Kenaikan anggaran pengentasan kemiskinan melalui PKH harusnya mampu diikuti dengan tingkat kemiskinan yang jauh lebih kecil. Penelitian ini bertujuan untuk: (1) mengidentifikasi kondisi kemiskinan serta perkembangan perlindungan sosial PKH di Indonesia; (2) menganalisis pengaruh perlindungan sosial PKH terhadap kemiskinan di wilayah KBI dan KTI dalam jangka pendek dan jangka panjang. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder dengan data cross section dan time series. Data cross section yang digunakan merupakan 25 provinsi penerima bantuan PKH yang terbagi atas 2 wilayah yaitu Kawasan Barat Indonesia (KBI) berjumlah 15 provinsi dan Kawasan Timur Indonesia (KTI) dengan jumlah 10 provinsi. Sedangkan data time series yang digunakan merupakan data tahunan mulai 2012 hingga 2019. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah menggunakan System Generalized Methods of Moment (SYS-GMM). Hasil penelitian menunjukkan bahwa tingginya tingkat kemiskinan didominasi oleh provinsi di wilayah KTI, akan tetapi dilihat dari jumlah penduduk miskin yaitu 76% terkonsentrasi di wilayah KBI, terutama di pulau Sumatra dan Jawa. KBI mampu menurunkan kemiskinan rata-rata lebih cepat dibandingkan di KTI. Selama periode 2012 sampai dengan 2019 penurunan kemiskinan di KBI sebesar 1,58% per tahun, sedangkan di KTI penurunannya sebesar 0,67% per tahun. Laju penurunan jumlah penduduk miskin di KTI lebih lambat sehingga persentase kemiskinannya terbilang masih tinggi. Nusa Tenggara Timur dan Nusa Tenggara Barat merupakan provinsi yang memiliki persentase kemiskinan sekaligus jumlah penduduk miskin tertinggi di KTI. Selama periode 2012-2019, bantuan PKH yang telah diberikan sebesar 81% untuk wilayah KBI dan 19% untuk KTI. Porsi bantuan untuk KBI jauh lebih besar dari jumlah bantuan untuk KTI. Hal ini disebabkan karena besarnya jumlah penduduk miskin di KBI menjadi alasan bagi pemerintah dalam menetapkan KPM bantuan PKH lebih banyak terkonsentrasi di KBI dibandingkan KTI. Pada tahun 2019 PKH telah menjangkau 10 juta Keluarga Penerima Manfaat (KPM) dengan alokasi anggaran 32,65 triliun rupiah PKH berpengaruh signifikan menurunkan kemiskinan walaupun dampak PKH tidak secara langsung menurunkan angka kemiskinan. Terdapat transmisi melalui peningkatan kualitas pendidikan dan kesehatan pada jangka panjang. Hasil estimasi jangka panjang menunjukkan bahwa PKH berdampak signifikan dalam pengurangan kemiskinan. Dengan demikian PKH merupakan program yang bisa dipertimbangkan keberlanjutannya dalam mengurangi kemiskinan di Indonesia. Kata kunci: Indonesia, kemiskinan, kesehatan, pendidikan, perlindungan sosial, Poverty is a problem that has always been a strategic issue because it is difficult to solve in almost every developing country,
Keyword: Indonesia, kemiskinan, kesehatan, pendidikan, perlindungan sosial