Judul: Studi Ev Aluasi Kebijakan Program Sosial Dan Pengelolaan Rutan Di Ja Wa Oler Perrut Ani
Abstrak: Hutan di Indonesia merupakan swnberdaya alam dan lingkungan hidup yang mempunyai peranan penting bagi bangsa Indonesia. Dalam pengelolaan hutan di Indonesia sejak awai telah jelas komitmennya untuk mengelola hutan secara lestari. Kriteria dan indikator untuk pengelolaan hutan lestari (Sustainable Forest Management, SFM) sebagaimana diatur dalam pedornan lITO terdiri dari; pemantauan dan keamanan kawasan, kelestarian produksi, kelestarian ekologi, kelestarian manfaat sosial dan budaya serta institusi. Pada indikator tentang manfaat sosial dan budaya untuk menuju SFM prasyarat penting yang harns dipertimbangkan adalah memelihara dan mengembangkan kelembagaan masyarakat dan menumbuhkan perm serta masyarakat untuk turut memanfaatkan, menjaga, dan melestarikan hutan. Begitu pula dengan sistem pengelolaan hutan di Jawa yang mempunyai kedudukan unik dan khas karena memiliki peljalanan yang cukup panjang dengan tingkat kependudukan yang sangat tinggi sehingga mernberiakan kontribusi terhadap dinamika pola-poia pengembanga hutan oleh Perhutani. Sesuai dengan visi Pedtutani yaitu pegelolaan sumberdaya hutan sebagai ekosistem di pulau Jawa secaara adil, efisien, dan profesional guna menjamin keberlanjutan fungsi dan manfaatnya untuk kesejahteraan masyarakat, dan misi Perhutani berupaya melaksanakan amanah pengelolaan sumberdaya hutan di pulau Jawa untuk dapat mernenuhi maksud dan tujuan pendirian perusahaan. Berdasarkan visi dan misi tersebut maka Perhutani diharapkan dapat mewujudkan keberhasilan pembangunan ekosistem hutan di pulau Jawa secara lestari. Penelitian ini bertujuan untuk mengevaluasi kebijakan Perhutani yang berkaitan dengan aspek sosial dan mengevaluasi implementasi kebijakan Perhutani yang berkaitan dengan aspek sosial. Pengambilan data dalam penelitian ini difokuskan pada obyek manajemen Perhutani dan pengambilan data berlokasi di Kantor Pusat Perhutani Jakarta. Waktu penelitian dilaksanakan pada bulan September - November 2002. Jenis data yang dikumpulkan adaIah data sekunder yang diperoleh dari Kantor Pusat Perhutani yang terdiri dari SK Perhutani yang berkaitan dengan aspek sosial, publikasi tentang data statistik. implementasi kegiatan kehutanan yang berkaitan dengan aspek sosial tentang jenis program/kegiatan kehutanan pada program sosial, tahun pelaksanaan, luas areal, serta jumlah bantuan sarana dan prasarana oleh Perhutani dan hasil penelitian yang pernah dilakukan berdasarkan studi literatur. Metode analisis kebijakan dilakukan berdasarkan Cantent Analysis, Trend Analysis Hyarchy Policy Analysis dan analisis tabulasi data. Kegiatan Perum Perhutani pada awalnya difokuskan pada peningkatan produksi kehutanan yang disesuaikan dengan kepentingan pembangunan industri di dalam negeri, perluasan kesempatan kerja, peningkatan dan pemerataan pendapatan, kepentingan penjagaan kelestarian sumber kekayaan alam, serta pengelolaannya (DepHut, 1986). Selanjutnya, Perum. Perhutani sebagai salah satu Badan Usaha Milik Negara (BUMN) sesuai dengan PP No 53/1999 yang mengelola hutan negara di Pulau Jawa, mengemban tugas sebagai Agent Of Development, Profit Oriented, fungsi sosiai dan lingk.ungannya. Kebijakan pengelolaan sumberdaya hutan sebagai soatu ekosistem di Pulau Jawa oleh Perum Perhutani pelaksanaannya selalu berdasarkan kepada Resource Based Management yaitu memperhatikan karakteristik sumberdaya hutan di Pulau lawa berikut masyarakat yang hidup berinteraksi dengan kawasan hutan dan Community Based M01Ulgement yaitu pengelolaan hutan yang mengutamakan kepentingan masyarakat sekitar hutan secara partisipatif dan pemberdayaan masyarakat sekitar hutan. Dalam melaksanakan program-program sosialnya Perhutani mengeluarkan kebijakan yang dituangkan ke dalam Surat Keputusan (SK) tentang kegiatan kehutanan yang melibatkan masyarakat desa hutan. Dari hasil data yang diperoleh maka SK-SK tersebut dianalisrs berdasarkan Struktumya (Hyrarchy Analysis), Substansinya (Content Analysis), dan berdasarkan perkembangannya (Trend Analysis). Kebijakan Perhutani pada program sosial berdasarkan strukturnya terdiri dari Pedoman Umurn, Pedoman Pelaksanaan, Petunjuk
Keyword: