Judul: Development Strategy of Fishing Quota  Monitoring for a Fisheries Management Area (FMA) in Indonesia
Abstrak: Wilayah perairan Indonesia dibagi ke dalam 11 wilayah pengelolaan perikanan Negara Republik Indonesia (WPPNRI). Pengendalian kegiatan penangkapan ikan dilakukan dengan menetapkan jumlah tangkapan yang diperbolehkan (JTB) untuk setiap WPPNRI. Kuota hasil tangkapan tersebut akan menjadi tidak efektif untuk mengendalikan penangkapan ikan jika tidak disertai pemantauan produksi ikan yang benar. Berbagai upaya telah dilakukan namun statistik produksi perikanan masih diragukan, termasuk di Indonesia. Salah satu penyebabnya adalah ketidak-utuhan data produksi akibat terbatasnya partisipasi dan dukungan pelaku usaha. Dalam mengatasi masalah ini, Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP) dapat mempertimbangkan pengalaman pihak-pihak lain. Salah satu di antaranya adalah Commission for the Conservation of Southern Bluefin Tuna (CCSBT) yang telah mengembangkan sistem pemantauan dimana setiap negara anggota dituntut memantau pemanfaatan kuota yang diterimanya dengan benar. Pengalaman CCSBT yang perlu dipelajari ini mencakup peristiwa yang memicu urgensi pemantauan pemanfaatan kuota, proses yang diterapkan untuk membangun kesamaan pandangan tentang konsep pemantauan yang dikembangkan, dan praktek pelaksanaan pemantauan. Faktor-faktor penting dari pengalaman CCSBT tersebut perlu diidentifikasi dan menjadi perhatian dalam membangun dan menyempurnakan sistem pemantauan kuota penangkapan ikan di setiap WPPNRI. Oleh karena itu, penelitian ini bertujuan (1) mengidentifikasi latar belakang pengembangan dan penerapan sistem pemantauan pemanfaatan kuota penangkapan SBT oleh CCSBT; (2) mendeskripsikan praktik penerapan sistem pemantauan pemanfaatan kuota penangkapan SBT di Indonesia; (3) mengidentifikasi permasalahan dan faktor-faktor penentu keberhasilan dalam penerapan sistem pemantauan pemanfaatan kuota penangkapan SBT di Indonesia; dan (4) merumuskan strategi pengembangan sistem pemantauan pemanfaatan kuota penangkapan ikan di dalam WPPNRI. Penelitian ini dilakukan pada bulan Juni hingga November 2020 melalui wawancara dan studi pustaka. Sistem pemantauan yang diadopsi oleh CCSBT ialah catch documentation scheme (CDS), sebuah sistem pencatatan data SBT yang ditangkap/dipelihara/ diperdagangkan. Proses hingga sistem diterapkan cukup panjang, mulai dari pembahasan ketidak-lengkapan data yang dibutuhkan untuk mengkaji stok SBT. Proses tersebut melibatkan para negara anggota, pelaku usaha dan para ahli. CCSBT termasuk berhasil dalam membangun kapasitas negara anggota untuk menerapkan CDS dengan supervisi dari CCSBT. Proses ini juga cukup efektif membangun kepatuhan para pelaku usaha di setiap negara anggota. Penerapan sistem pencatatan data SBT oleh CCSBT dapat dilihat dari praktik yang dilakukan Indonesia sebagai anggota penuh CCSBT dengan konsekuensi berupa kewajiban melaksanakan CDS untuk mendata hasil tangkapan SBT. Pelaksanaan CDS di Indonesia melibatkan sejumlah stakeholder yang secara umum dapat dibedakan menjadi unsur pemerintahan pembuat kebijakan (KKP), staf pelabuhan perikanan, petugas validasi CDS, asosiasi usaha perikanan dan nelayan/pelaku kegiatan penangkapan ikan. Setiap kegiatan yang berhubungan dengan pelaksanaan CDS, mulai dari kegiatan yang dilakukan nelayan hingga pembuat kebijakan, wajib dilaporkan ke Sekretariat CCSBT. Proses penerapan CDS di Indonesia ini menghadapi sejumlah kendala, antara lain (1) data SBT tidak dicatat secara khusus; (2) pendataan hasil tangkapan SBT terlambat; (3) nelayan menganggap penerapan fish tag dan formulir CDS rumit; (4) tidak semua SBT yang tertangkap dapat dilaporkan melalui CDS; (5) pemasangan tag di pelabuhan (tagging on port) dan keterlambatan pelaporannya; dan (6) perbedaan data SBT di antara formulir yang diisi dan diunggah melalui aplikasi CDS. Kewajiban untuk mematuhi setiap ketentuan CCSBT ini mendorong Pemerintah Indonesia untuk menangani setiap permasalahan dan memperbaiki sistem pendataan hasil tangkapan SBT agar dapat berjalan dengan baik. Berdasarkan pengalaman CCSBT mengembangkan CDS dan
Keyword: crisis awareness, fishing monitoring, FMA-RI, simultaneous action, thunnus