Judul: Model Perumusan Kebijakan Pemanfaatan Lahan Berbasis Ekologi Lanskap di Kawasan Sempadan Sungai Ciliwung Kota Bogor
Abstrak: Saat ini, kawasan sempadan Ciliwung yang melintasi kota Bogor banyak ditempati permukiman liar. Hal ini berpotensi menimbulkan dampak ekologis yang besar berupa pengurangan potensi ruang terbuka hijau, terutama pada pohon-pohon yang memiliki nilai konservasi. Kebijakan penataan kawasan sempadan sungai memiliki arti strategis dalam upaya pemeliharaan kelestarian lingkungan serta konservasi tanah dan air karena kawasan ini merupakan buffer zone, di mana secara legal formal ditetapkan sebagai kawasan perlindungan setempat. Keberadaan kawasan sempadan ini juga ditegaskan dalam Peratutan Pemerintah No. 38/2011 tentang Sungai, Keputusan Presiden No. 32/1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung, serta Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 63/PRT/1993 yang di antaranya mengatur Garis Sempadan. Dengan seperangkat peraturan perundangan tersebut, pemerintah ingin menyatakan bahwa kawasan sempadan sungai harus benar-benar dijadikan sebagai kawasan penyangga yang memiliki fungsi ekologis dan hidro-orologis. Realitas di lapangan menunjukkan bahwa banyak terjadi pelanggaran terhadap ketentuan ini, sehingga harapan pemerintah terhadap fungsi kawasan sempadan tidak tercapai, di antaranya adalah adanya perumahan/permukiman di bibir sungai, banyaknya bangunan liar, adanya bangunan fisik untuk berbagai tujuan. Secara umum okupasi lahan kawasan sempadan sungai oleh masyarakat banyak terjadi di berbagai daerah dengan kecenderungan pembiaran/kelonggaran sikap pemerintah daerah, sementara pemerintah pusat sulit melakukan pengawasan implementasi kebijakan hingga level teknis operasional. Akibatnya masyarakat dan lingkungan dirugikan karena terjadinya dis-harmoni akibat ketimpangan tersebut. Oleh karenanya diperlukan Model Perumusan Kebijakan yang bersifat komprehensif agar di tingkat implementasi model tersebut dapat lebih terukur. Salah satu alternatif model tersebut mencakup analisis kemampuan dan kesesuaian lahan; analisis preferensi masyarakat dan analisis nilai pohon termasuk jasa lingkungannya. Penelitian ini didasarkan pada pendekatan ekologi lanskap untuk merumuskan kebijakan pemanfaatan lahan di sempadan S. Ciliwung di Kota Bogor. Penelitian ini terutama difokuskan pada evaluasi nilai pohon, analisis kemampuan dan kesesuaian lahan, serta persepsi dan preferensi masyarakat yang bermukim di sepanjang tepi sungai Ciliwung. Berdasarkan ketiga aspek tersebut disusun model perumusan kebijakan pemanfaatan lahan berbasis ekologi lanskap dengan pendekatan system dinamis. Metode Evaluasi Pohon yaitu International Shading Trees Evaluation Method (ISTEM), digunakan untuk menilai pohon secara finansial dengan mempertimbangkan aspek jasa lingkungannya. Komponen pohon yang dievaluasi meliputi diameter, kualitas, kelas pohon, dan lokasi. Metode spasial untuk penetapan lokasi pohon dilakukan dengan metode buffering berdasarkan kriteria yang telah dimodifikasi dari Dreesen (2005). Tujuan dari penelitian adalah: (1) untuk mengevaluasi nilai pohon-pohon di sepanjang sempadan Ciliwung, (2) untuk menganalisis kemampuan lahan dan kesesuaiannya, (3) untuk menganalisis preferensi dan persepsi masyarakat yang berkaitan dengan pengelolaan sempadan Ciliwung, (4) untuk merancang model perumusan kebijakan pemanfaatan lahan berbasis lanskap di sempadan Ciliwung. iii Luas areal penelitian adalah 303.84 ha, yang diperoleh dari hasil buffering 100 m kanan-kiri sungai sepanjang Sungai Ciliwung yang melintasi Kota Bogor (15.19 km). Potensi pohon diukur dengan menggunakan metode petak contoh, dengan pengulangan masing-masing tiga kali untuk setiap jenis kelompok sampling (yaitu jarang, sedang dan padat/rapat). Luas untuk masing-masing kelompok di kawasan permukiman adalah jarang (11.15 ha), sedang (38.88 ha), dan padat (154.68 ha). Pada kawasan lahan terbuka dapat diklasifikasikan menjadi tiga kelompok, yaitu jarang (15.84 ha), sedang (25.66 ha), dan rapat (23.13 ha). Besarnya nilai pohon di kawasan lahan terbuka adalah US$ 16 346 219, sedangkan di kawasan permukiman US$ 445 015. Nilai pohon sebesar ini seyogyanya
Keyword: ISTEM, kawasan permukiman, kebijakan, lanskap, kemampuan lahan, kesesuaian lahan, nilai pohon, pemanfaatan lahan, penghijauan, ruang terbuka hijau