Judul: Community Sugar Cane Partnership Institution in the Development of Rural Areas and Forest Areas in Way Kanan Regency, Lampung Province
Abstrak: Tebu merupakan tanaman komoditas andalan sebagai bahan baku gula, oleh karena itu peningkatan produksi dalam negeri melalui kemitraan merupakan upaya menekan tingginya nilai impor. Penelitian ini bertujuan (1) mengidentifikasi peran stakeholder dalam pengembangan tebu rakyat melalui pola kemitraan; (2) melakukan analisis struktur dan strategi nafkah rumah tangga petani kemitraan tebu; (3) mengkaji variabel apa saja yang mempengaruhi keputusan petani mengikuti kemitraan tebu; (4) mengkaji tata kelola kelembagaan kemitraan tebu di wilayah perdesaan dan kawasan hutan. Metode penelitian menggunakan pendekatan mix method kuantitatif dan kualitatif. Pendekatan kuantitatif dengan melakukan survey terhadap 131 rumah tangga dan pendekatan kualitatif dengan melakukan wawancara kepada stakeholder terkait, serta melakukan obervasi informan maupun lapangan. Lokasi penelitian yaitu Kabupaten Way Kanan yang melibatkan 8 kampung dan 1 kawasan hutan (Register 44). Analisis penelitian ini menggunakan statistika dan Nvivo 12. Kebijakan peningkatan produksi gula merupakan kebijakan nasional di bawah kementerian Pertanian. Oleh karena itu pemerintah daerah provinsi dan kabupaten membentuk Tim Teknis Tebu yang bertugas dan berwenang untuk memastikan program terkait pengembangan tebu berjalan sesuai dengan renstra yang telah ditetapkan termasuk pengembangan kemitraan yang melibatkan masyarakat. Pola kemitraan tebu terdiri dari kemitraan kerjasama (KSO), kemitraan Mandiri dan kemitraan di Hutan Tanaman Industri (HTI). Hasil regresi logistik multinomial dengan base outcome pola kemitraan HTI menunjukkan bahwa pada pola kemitraan KSO terdapat 8 variabel yang mempengaruhi petani mengikuti kemitraan yaitu jenis kelamin [perempuan], Jumlah tanggungan keluarga, pekerjaan utama [petani], luas kepemilikan lahan, luas pengusahaan mitra tebu, sumber informasi kemitraan [aparat desa] dan [perusahaan]. Sementara variabel yang mempengaruhi petani mengikuti kemitraan pada tipe Mandiri terdiri dari 7 variabel yaitu pendidikan [SD-SMA], pekerjaan utama [petani], luas kepemilikan lahan, jumlah kredit, luas pengusahaan mitra tebu, sumber informasi kemitraan [aparat desa] dan [perusahaan]. Struktur nafkah petani bersumber dari pertanian non tebu, pertanian tebu, Hasil Hutan Non Kayu (HHNK) dan non farm. Garis kemiskinan rumah tangga semua desa lokasi penelitian menurut pendekatan World Bank berada di bawah garis kemiskinan. Kemitraan tebu merupakan strategi nafkah baru bagi masyarakat desa sekitar perkebunan tebu. Penghasilan yang diperoleh petani sangat dipengaruhi oleh luas lahan yang dimiliki, sedangkan petani yang tidak memiliki lahan memperoleh penghasilan dengan menjadi buruh perkebunan. Jika dilihat dari struktur pendapatan rata-rata rumah tangga, kemitraan tebu memberikan kontribusi pada pendapatan rumah tangga namun lebih kecil dibandingkan pertanian bukan tebu yang mereka kelola sendiri. Kemitraan tebu menyebabkan kesejahteran tidak merata antara petani pengelola dan petani anggota kemitraan. Namun kemitraan tebu menyebabkan ketergantungan ekonomi rumah tangga bagi petani karena terbatasnya sumberdaya untuk mengelola lahan sendiri. Pola kemitraan HTI memberikan dampak pada pembangunan kawasan hutan yaitu memberikan sumber pendapatan bagi kelompok tani hutan dan upaya penyelesaian permasalahan tenurial. Oleh karena itu kemitraan tebu berkontribusi dalam menggerakkan mesin pertumbuhan ekonomi perdesaan dan kawasan hutan namun adanya manipulasi kelembagaan sehingga menyebabkan munculnya masalah yang kompleks dan berdampak pada ketidakadilan. Pola kemitraan Mandiri merupakan kemitraan yang terbaik walaupun juga memiliki kelemahan. Semua pola kelembagaan kemitraan tebu memiliki potensi untuk dikembangkan dengan cara penguatan dan restrukturisasi kelembagaan berdasarkan karakter masing-masing pola kemitraan., Sugarcane is a mainstay commodity crop as a raw material for sugar, therefore increasing domestic production through partnerships is an effort to suppress high
Keyword: community sugarcane partnership, institutional manipulation of partnerships, rural development, forest area development