Vörugjald Greinargerð/athugasemdir úr lagafrumvarpi, mál nr. 162

173. Frumvarp til laga um breyting á lögum nr. 97/1987, um vörugjald.

(Lagt fyrir Alþingi á 111. löggjafarþingi 1988.)

1. gr.

3. gr. laganna orðast svo:

A. Af vörum í eftirgreindum tollskrárnúmerum skal greiða 25% vörugjald:

1704.1000

1704.9001

1704.9002

1704.9003

1704.9004

1704.9005

1704.9009

1805.0001

1805.0009

1806.1000

1806.2001

1806.2009

1806.3100

1806.3201

1806.3209

1806.9009

1905.2000

1905.3000

2009.1101

2009.1109

2009.1901

2009.1909

2009.2001

2009.2009

2009.3001

2009.3009

2009.4001

2009.4009

2009.5001

2009.5009

2009.6001

2009.6009

2009.7001

2009.7009

2009.8001

2009.8009

2009.9001

2009.9009

2106.9011

2106.9019

2106.9021

2106.9022

2106.9029

2106.9031

2201.1000

2202.1001

2202.1009

2202.9001

2202.9009

2203.0001

2203.0009

2204.2101

2204.2901

2204.3000

2206.0000

2208.9009

2209.0000

3003.9004

3004.5004

3004.9004

3302.1002

B. Af vörum í eftirtöldum tollskrárnúmerum skal greiða 20% vörugjald:

3303.0001

3303.0002

3304.1000

3304.2000

3304.3000

3304.9100

3304.9900

3305.1001

3305.1009

3305.2000

3305.3000

3305.9000

3307.1000

3307.2000

3307.3000

3307.4100

3307.4900

3307.9002

3307.9009

3922.1000

3922.2000

3922.9001

3922.9009

6806.1000

6806.2000

6806.9001

6806.9009

6910.1000

6910.9000

7019.3101

7019.3901

7019.9009

7213.1001

7213.2001

7213.3101

7213.3901

7213.4101

7213.4901

7213.5001

7214.2001

7214.3001

7214.4001

7214.5001

7214.6001

7217.1100

7217.1900

7217.2100

7217.2900

7217.3100

7217.3900

7313.0000

7314.2000

7314.3000

7314.4100

7314.4200

7314.4900

7314.5000

7324.1000

7324.2100

7324.2900

7324.9000

7418.2000

7615.2000

8414.5101

8414.5901

8414.6001

8414.8001

8418.1001

8418.2100

8418.2200

8418.2900

8418.3001

8418.4001

8418.6101

8418.6901

8421.1201

8421.3901

8422.1100

8450.1100

8450.1200

8450.1900

8450.2000

8450.9000

8451.1000

8451.2100

8451.2900

8451.3001

8452.1000

8479.8901

8481.1000

8481.2000

8481.3000

8481.4000

8481.8000

8481.9000

8509.2000

8509.3000

8509.8000

8509.9000

8516.4009

8516.5000

8516.6001

8516.6002

8516.6009

8516.7901

8516.7909

8518.2100

8518.2200

8518.2900

8518.3000

8518.4000

8518.5000

8518.9000

8519.1000

8519.2100

8519.2900

8519.3100

8519.3900

8519.4000

8519.9100

8519.9901

8519.9909

8520.1000

8520.2000

8520.3100

8520.3900

8520.9001

8520.9009

8521.1009

8521.9009

8522.1000

8522.9000

8527.1100

8527.1900

8527.2100

8527.2900

8527.3100

8527.3200

8527.3900

8527.9009

8528.1009

8528.2009

8529.1009

8529.9009

8535.1000

8535.2100

8535.2900

8535.3000

8535.4000

8535.9001

8535.9009

8536.1000

8536.2000

8536.3000

8536.4100

8536.4900

8536.5000

8536.6100

8536.6900

8536.9000

8537.1000

8537.2000

8538.1000

8538.9000

8543.8001

8543.9001

8544.1100

8544.1900

8544.2000

8544.3000

8544.4100

8544.4900

8544.5100

8544.5900

8544.6000

8544.7000

9007.1000

9007.1900

9007.2100

9007.2900

9007.9100

9007.9200

C. Af vörum í eftirtöldum tollskrárnúmerum skal greiða 10% vörugjald:

2523.1000

2523.2100

2523.2900

2523.3000

2523.9000

3918.1001

3918.1002

3918.9001

3918.9002

3919.9001

3920.1002

3920.2001

3920.3001

3920.4101

3920.4202

3920.6101

3920.6201

3920.6301

3920.6901

3920.7101

3920.7301

3920.7901

3920.9101

3920.9201

3920.9301

3920.9401

3920.9902

3921.1201

3921.1202

3921.9003

3925.2000

3925.3000

3925.9000

4008.1101

4008.2101

4016.9100

4016.9919

4403.1000

4403.2000

4403.3100

4403.3200

4403.3300

4403.3400

4403.3500

4403.9100

4403.9200

4403.9900

4407.1001

4407.1009

4407.2101

4407.2109

4407.2201

4407.2209

4407.2301

4407.2309

4407.9101

4407.9109

4407.9201

4407.9209

4407.9901

4407.9909

4408.1000

4408.2000

4408.9000

4409.1000

4409.2000

4410.1001

4410.1009

4410.9001

4410.9009

4411.1101

4411.1109

4411.1901

4411.1909

4411.2101

4411.2109

4411.2901

4411.2909

4411.3101

4411.3109

4411.3901

4411.3909

4411.9101

4411.9109

4411.9901

4411.9909

4412.1101

4412.1109

4412.1201

4412.1209

4412.1901

4412.1909

4412.2101

4412.2109

4412.2901

4412.2909

4412.9101

4412.9109

4412.9901

4412.9909

4413.0001

4413.0009

4418.1000

4418.2000

4418.3000

4418.5000

4418.9001

4418.9009

4504.1002

4601.2000

4814.1000

4814.2000

4814.3000

4814.9000

4815.0000

5701.1000

5701.9000

5702.1000

5702.2000

5702.3100

5702.3200

5702.3900

5702.4100

5702.4200

5702.4900

5702.5100

5702.5200

5702.5900

5702.9100

5702.9200

5702.9900

5703.1001

5703.1009

5703.2001

5703.2009

5703.3001

5703.3009

5703.9001

5703.9009

5704.1000

5704.9000

5705.0001

5705.0009

5805.0000

5904.1000

5904.9100

5904.9200

5905.0000

6801.0000

6802.1000

6802.2109

6802.2209

6802.2309

6802.2909

6802.9109

6802.9209

6802.9309

6802.9909

6803.0000

6807.1001

6807.9001

6808.0000

6809.1101

6809.1901

6809.9001

6810.1100

6810.1900

6810.9100

6810.9900

6811.1000

6811.2001

6811.9001

6811.9009

6814.1000

6815.9101

6815.9901

6901.0000

6902.1000

6902.2000

6902.9000

6904.1000

6904.9000

6905.1000

6905.9000

6907.1000

6907.9000

6908.1000

6908.9000

7003.1100

7003.1900

7003.2000

7003.3000

7004.1000

7004.9000

7005.1000

7005.2100

7005.2900

7005.3000

7006.0000

7007.1900

7007.2900

7008.0000

7009.9100

7009.9200

7016.1000

7016.9009

7210.1100

7210.1200

7210.2001

7210.2009

7210.3101

7210.3109

7210.3901

7210.3909

7210.4100

7210.4900

7210.5001

7210.5009

7210.6001

7210.6009

7210.7001

7210.7009

7210.9000

7211.1100

7211.1200

7211.1900

7211.2100

7211.2200

7211.2900

7211.3000

7211.4100

7211.4900

7211.9000

7212.1000

7212.2101

7212.2109

7212.2901

7212.2909

7212.3001

7212.3009

7212.4001

7212.4009

7212.5001

7212.5009

7212.6001

7212.6009

7308.3001

7308.3009

7308.9001

7308.9009

7409.1100

7409.1900

7409.2100

7409.2900

7409.3100

7409.3900

7409.4000

7409.9000

7419.9905

7506.1000

7506.2000

7606.1101

7606.1109

7606.1201

7606.1209

7606.9101

7606.9109

7606.9201

7606.9209

7610.1000

7610.9002

7610.9009

7804.1101

7804.1109

7804.1901

7804.1909

7905.0000

8004.0001

8004.0009

9401.1000

9401.2000

9401.3000

9401.4000

9401.5000

9401.6100

9401.6900

9401.7100

9401.7900

9401.8000

9401.9000

9402.1000

9402.9000

9403.1001

9403.1009

9403.2001

9403.2002

9403.2003

9403.2009

9403.3001

9403.3009

9403.4000

9403.5001

9403.5009

9403.6001

9403.6002

9403.6009

9403.7001

9403.7002

9403.7009

9403.8001

9403.8002

9403.8003

9403.8009

9403.9000

9404.1000

9404.2100

9404.2900

9404.9000

2. gr.

Í stað 3. mgr. 8. gr. komi þrjár nýjar málsgreinar, svohljóðandi:

Vörugjaldi, ásamt vörugjaldsskýrslu í því formi sem ríkisskattstjóri ákveður, skal skila eigi síðar en á gjalddaga. Gjalddagi er fyrsti dagur annars mánaðar eftir lok uppgjörstímabils vegna sölu eða afhendingar á því tímabili. Beri gjalddaga upp á helgidag eða almennan frídag færist gjalddagi á næsta virkan dag á eftir.

Sé vörugjald ekki greitt á tilskildum tíma skal aðili sæta álagi til viðbótar því vörugjaldi sem honum ber að standa skil á. Sama gildir ef vörugjaldsskýrslu hefur ekki verið skilað eða verið ábótavant og vörugjald því áætlað, nema aðili hafi greitt fyrir gjalddaga vörugjaldsins upphæð er til áætlunar svarar eða gefið fyrir lok kærufrests fullnægjandi skýringu á vafaatriðum.

Álag samkvæmt 4. mgr. skal vera sem hér segir:

1. 4% álag af þeirri upphæð, sem vangreidd er, fyrir hvern byrjaðan virkan dag eftir gjalddaga, þó ekki hærra en 20%.

2. Álag til viðbótar af vangreiddri upphæð fyrir hvern byrjaðan mánuð, reiknað í fyrsta sinn fyrsta dag næsta mánaðar eftir gjalddaga, hið sama og dráttarvextir eru á hverjum tíma, sbr. III. kafla vaxtalaga nr. 25/1987.

3. gr.

Lög þessi öðlast gildi þegar í stað.

Ákvæði til bráðabirgða.

I.

Allir þeir, sem stunda starfsemi sem skattskyld er samkvæmt lögum þessum og eru ekki skráðir á vörugjaldskrá við gildistöku laga þessara, skulu tilkynna fyrir 20. desember 1988 um rekstur sinn og starfsemi til skattstjóra þar sem þeir eru heimilisfastir.

II.

Af birgðum innfluttra gjaldskyldra vara samkvæmt lögum þessum sem hlotið hafa fullnaðartollafgreiðslu fyrir 8. desember 1988 og vörugjald verið greitt af samkvæmt ákvæðum laga nr. 97/1987 skal eigi innheimta gjald samkvæmt lögum þessum. Frá og með 8. desember 1988 skal hins vegar innheimta gjald samkvæmt ákvæðum þessara laga af vörum sem þá eru ótollafgreiddar.

Af vörum sem afhentar hafa verið innflytjendum fyrir gildistöku laga þessara, með leyfi tollyfirvalda gegn eða án tryggingar fyrir greiðslu aðflutningsgjalda samkvæmt heimild í tollalögum eða heimildum í öðrum lögum, skal greiða vörugjald samkvæmt ákvæðum laga nr. 97/1987.

III.

Hafi fyrir gildistöku laga þessara verið gerður samningur um afhendingu eða sölu vöru sem vörugjaldsskyld er, en afhending hins selda og greiðsla skyldi fara fram eftir gildistöku þeirra, skal kaupandi greiða viðbót við samningsgreiðsluna er svarar vörugjaldi, nema sannað sé að gjaldið hafi verið talið með í kaupverðinu við ákvörðun þess.

IV.

Vegna uppgjörstímabilsins nóvember og desember 1988 skulu framteljendur skila tveimur vörugjaldsskýrslum, annarri vegna gjaldskyldrar framleiðslu og sölu frá 1. nóvember til og með 8. desember 1988 en hinni vegna gjaldskyldrar framleiðslu og sölu frá og með 8. desember 1988 og til loka mánaðarins. Skattyfirvöld geta krafist hvers konar upplýsinga af gjaldskyldum aðilum um skiptingu framleiðslu og sölu milli þessara tímabila, þar á meðal upplýsinga um dreifingu viðskipta eftir árstíma á þessu og fyrri árum.

Athugasemdir við lagafrumvarp þetta.

Um síðustu áramót urðu verulegar breytingar á álagningu vörugjalds samfara breytingum á öðrum aðflutningsgjöldum. Ýmis eldri vörugjöld, mismunandi há, voru felld niður og í staðinn tekið upp eitt almennt gjald. Gjaldið var fellt niður af ýmsum stórum vöruflokkum og jafnframt var það lækkað í 14%. Í dag er gjaldið lagt á fáa vöruflokka og vegur þar þyngst sælgæti, öl og gosdrykkir. Auk þess er gjaldið lagt á snyrtivöru og nokkrar tegundir heimilstækja, svo sem þvottavélar, ísskápa og hljómflutningstæki og fáar tegundir byggingarvara, svo sem hreinlætistæki, raflagnaefni og steypustyrktarjárn. Skatthlutfallið er eitt, 14%, og leggst það á framleiðsluverð innlendrar vöru og tollverð innfluttrar vöru að viðbættu 25% álagi fyrir heildsöluálagningu.

Hin margþætta kerfisbreyting skapaði mjög mikla óvissu um innheimtu gjaldsins svo og samdráttur í almennri veltu á þessu ári, en þessi tekjustofn er mjög næmur fyrir sveiflum í innlendri eftirspurn. Í fjárlögum ársins var gert ráð fyrir að vörugjaldið skilaði um 1.700 m.kr. Tekjur í ár af vörugjaldi hafa á hinn bóginn orðið langtum minni eða aðeins 1.200 m.kr. samkvæmt síðustu tekjuáætlunum.

Í frumvarpi til fjárlaga 1989 er gert ráð fyrir að vörugjald skili 2,7–2,8 milljörðum króna. Verður því ekki hjá því komist að víkka gjaldstofninn og hækka gjaldið og er þetta frumvarp því lagt fram.

Í frumvarpi þessu er lagt til að skatgtstofninn stækki og jafnframt verði það lagt á í þremur gjaldflokkum sem verði 25% af sælgæti, öli og gosdrykkjum, 20% af heimilistækjum og byggingarvörum, sem voru vörugjaldsskyld samkvæmt núgildandi vörugjaldslögum, og 10% af timbri og sementi, ýmsum byggingarvörum, húsgögnum og innréttingum.

Athugasemdir við einstakar greinar frumvarpsins.

Um 1. gr.

Í þessari grein er lagt til að vörugjald verði innheimt af vörum sem flokkast undir nánar tilgreind tollskrárnúmer samkvæmt tollalögum.

Í A-lið greinarinnar flokkast sælgæti, öl og gosdrykkir og er lagt til að vörugjald af þessum vörutegundum hækki úr 14% í 25%.

Þær vörur sem taldar eru upp í B-lið greinarinnar bera í dag 14% vörugjald en lagt er til að það hækki í 20%. Er hér m.a. um að ræða eftirtalda vöruflokka: ilmvötn og snyrtivörur, hreinlætistæki, steypustyrktarjárn, einangrunarefni, raflagnaefni og ýmis hreinlætistæki, svo sem þvottavélar, ísskápar, hljómflutningstæki, sjónvörp, útvörp og myndbandstæki.

Í C-lið eru taldar ýmsar byggingarvörur, sement, timbur og vörur úr því svo og innréttingar og húsgögn. Er hér lagt til að nýr gjaldflokkur verði með 10% vörugjald. Til að samræmi verði í gjaldtöku af sams konar vörum er gert ráð fyrir að vörur úr öðrum efnum en timbri og sementi verði vörugjaldsskyldar, svo sem ýmsar vörur úr plasti, gúmmíi og járni sem gegna sama hlutverki við byggingu húsa. Kemur það m.a. í veg fyrir ýmis vandkvæði í flokkun vara til gjaldskyldu og auðveldar innheimtu gjaldsins.

Um 2. gr.

Í lögum um vörugjald er vísað í lög um söluskatt varðandi ákvörðun álags og dráttarvaxta vegna vangoldins vörugjalds. Í greininni er lagt til að viðurlagaákvæði þessi verði tekin upp í vörugjaldslög í því skyni að gera lögin skýrari í þessum efnum. Efnislega felur þetta þó ekki í sér neina breytingu.

Um 3. gr.

Greinin þarfnast ekki skýringar.

Um ákvæði til bráðabirgða.

Ákvæðin þarfnast ekki skýringar.