Framleiðsla og sala á búvörum Greinargerð/athugasemdir úr lagafrumvarpi, mál nr. 341

533. Frumvarp til laga um breytingu á lögum nr. 99/1993, um framleiðslu, verðlagningu og sölu á búvörum, með síðari breytingum.

(Lagt fyrir Alþingi á 117. löggjafarþingi 1993–94.)

1. gr.

Við 52. gr. laganna bætist ný málsgrein, sem verður 1. mgr., svohljóðandi:

Innflutningur á þeim vörum, sem tilgreindar eru í viðauka með lögum þessum og flokkast í þar til greind tollskrárnúmer, er óheimill nema að fengnu leyfi landbúnaðarráðherra. Ráðherra setur nánari ákvæði um leyfisveitingar með reglugerð.

405

2. gr.

Lög þessi öðlast þegar gildi.

VIÐAUKI

Vörur sem háðar eru innflutningsleyfi landbúnaðarráðherra.

0201

Kjöt af dýrum af nautgripakyni, nýtt eða kælt:

0201.1000

–

Skrokkar og hálfir skrokkar

0201.2000

–

Sneitt á annan hátt, með beini

0201.3000

–

Beinlaust

0202

Kjöt af dýrum af nautgripakyni, fryst:

0202.1000

–

Skrokkar og hálfir skrokkar

0202.2000

–

Sneitt á annan hátt, með beini

0202.3000

–

Beinlaust

0203

Svínakjöt, nýtt, kælt eða fryst:

–

Nýtt eða kælt:

0203.1100

– –

Skrokkar og hálfir skrokkar

0203.1200

– –

Læri, bógur og sneiðar af því, með beini

0203.1900

– –

Annað

–

Fryst:

0203.2100

– –

Skrokkar og hálfir skrokkar

0203.2200

– –

Læri, bógur og sneiðar af því, með beini

0203.2900

– –

Annað

0204

Kinda- eða geitakjöt, nýtt, kælt eða fryst:

0204.1000

–

Lambaskrokkar, heilir og hálfir, nýir eða kældir

–

Annað kindakjöt, nýtt eða kælt:

0204.2100

– –

Skrokkar og hálfir skrokkar

0204.2200

– –

Sneitt á annan hátt, með beini

0204.2300

– –

Beinlaust

0204.3000

–

Lambaskrokkar, heilir og hálfir, frystir

–

Annað kindakjöt, fryst:

0204.4100

– –

Skrokkar og hálfir skrokkar

– –

Sneitt á annan hátt, með beini:

0204.4201

– – –

Svið (sviðahausar)

0204.4209

– – –

Annað

0204.4300

– –

Beinlaust

0204.5000

–

Geitakjöt

0205

0205.0000 Kjöt af hrossum, ösnum, múlösnum eða múldýrum, nýtt, kælt eða fryst

0206

Ætir hlutar af dýrum af nautgripakyni, svínum, kindum, geitum, hestum, ösnum, múlösnum eða múldýrum, nýtt, kælt eða fryst:

0206.1000

–

Af dýrum af nautgripakyni, nýtt eða kælt

–

Af dýrum af nautgripakyni, fryst:

0206.2100

– –

Tunga

0206.2200

– –

Lifur

0206.2900

– –

Annað

0206.3000

–

Af svínum, nýtt eða kælt

–

Af svínum, fryst:

0206.4100

– –

Lifur

0206.4900

– –

Annað

0206.8000

–

Annað, nýtt eða kælt

0206.9000

–

Annað, fryst

0207

Kjöt og ætir hlutar af alifuglum í nr. 0105, nýtt, kælt eða fryst:

0207.1000

–

Alifuglar ekki skornir í hluta, nýir eða kældir

–

Alifuglar ekki skornir í hluta, frystir:

0207.2100

– –

Hænsni af tegundinni Gallus domesticus

0207.2200

– –

Kalkúnar

0207.2300

– –

Endur, gæsir og perluhænsni

–

Sneiðar og hlutar af alifuglum (einnig lifur), nýtt eða kælt:

0207.3100

– –

Fitulifur gæsa og anda

0207.3900

– –

Annað

– Sneiðar og hlutar af alifuglum annað en lifur, fryst:

0207.4100

– –

Af hænsnum af tegundinni Gallus domesticus

0207.4200

– –

Af kalkúnum

0207.4300

– –

Af öndum, gæsum eða perluhænsnum

0207.5000

–

Alifuglalifur, fryst

0208

Annað kjöt og ætir hlutar af dýrum, nýtt, kælt eða fryst:

0208.1000

–

Af kanínum eða hérum

0208.2000

–

Froskafætur

–

Annað:

0208.9003

– –

Rjúpur, frystar

0208.9005

– –

Selkjöt, fryst

0208.9006

– –

Hreindýrakjöt, fryst

Úr

0208.9009

– –

Annars, þó ekki hvalkjöt og hvalafurðir

0209

0209.0000 Svínafita án magurs kjöts og alifuglafita (óbrædd), ný, kæld, fryst, söltuð, í saltlegi, þurrkuð eða reykt

0210

Kjöt og ætir hlutar af dýrum, saltað, í saltlegi, þurrkað eða reykt; ætt mjöl, einnig fínmalað, úr kjöti eða hlutum af dýrum:

–

Svínakjöt:

0210.1100

– –

Læri, bógur og sneiðar úr því, með beini

0210.1200

– –

Slög og sneiðar af þeim

0210.1900

– –

Annað

0210.2000

–

Kjöt af dýrum af nautgripakyni

– Annað, þar með talið ætt mjöl, einnig fínmalað, úr kjöti eða hlutum af dýrum:

0210.9001

– –

Alifuglalifur, þurrkuð eða reykt

0210.9002

– –

Kindakjöt, saltað

0210.9003

– –

Kindakjöt, reykt (hangikjöt)

Úr

0210.9009

– –

Annars, þó ekki hvalkjöt og hvalafurðir

0401

Mjólk og rjómi, þó ekki kjarnað eða með viðbættum sykri eða öðru sætiefni:

0401.1000

–

Með fituinnihaldi sem er ekki meira en 1% miðað við þyngd

0401.2000

– Með fituinnihaldi sem er meira en 1% en ekki meira en 6% miðað við þyngd

0401.3000

–

Með fituinnihaldi sem er meira en 6% miðað við þyngd

0402

Mjólk og rjómi, kjarnað eða með viðbættum sykri eða öðru sætiefni:

0402.1000

– Í formi dufts, korns eða í öðru föstu formi, með fituinnihaldi sem er ekki meira en 1,5% miðað við þyngd

– Í formi dufts, korns eða í öðru föstu formi, með fituinnihaldi sem er meira en 1,5% miðað við þyngd:

0402.2100

– –

Án viðbætts sykurs eða annars sætiefnis

0402.2900

– –

Annað

–

Annað:

0402.9100

– –

Án viðbætts sykurs eða annars sætiefnis

0402.9900

– –

Annars

0403

Áfir, hleypt mjólk og rjómi, jógúrt, kefír og önnur gerjuð eða sýrð mjólk og rjómi, einnig kjarnað eða með viðbættum sykri eða öðru sætiefni, eða bragðbætt eða með ávöxtum, hnetum eða kakaói:

–

Jógúrt:

0403.1001

– –

Kakaóblandað

0403.1002

– –

Blandað með ávöxtum eða hnetum

0403.1003

– –

Drykkjarjógúrt

0403.1004

– –

Bragðbætt, ót.a.

0403.1009

– –

Annað

–

Annað:

0403.9001

– –

Kakaóblandað

0403.9002

– –

Blandað með ávöxtum eða hnetum

0403.9003

– –

Drykkjarvara

0403.9004

– –

Bragðbætt, ót.a.

0403.9009

– –

Annars

0404

Mysa, einnig kjörnuð eða með viðbættum sykri eða öðru sætiefni; vörur úr náttúrlegum efnisþáttum mjólkur, einnig með viðbættum sykri eða öðru sætiefni, ót.a.:

0404.1000

– Mysa og umbreytt mysa, einnig kjörnuð eða með viðbættum sykri eða öðru sætiefni

0404.9000

–

Annað

0405

0405.0000

Smjör og önnur fita og olía fengið úr mjólk

0406

Ostur og ystingur:

0406.1000

– Nýr ostur (óþroskaður eða ógerjaður), einnig mysuostur og ystingur

0406.2000

–

Hvers konar rifinn eða mulinn ostur

0406.3000

–

Fullunninn ostur, órifinn eða ómulinn

0406.4000

–

Gráðostur

0406.9000

–

Annar ostur

0407

0407.0000

Fuglsegg, í skurn, ný, varin skemmdum eða soðin

0408

Fuglsegg, skurnlaus, og eggjarauða, nýtt, þurrkað, soðið í gufu eða vatni, mótað, fryst eða varið skemmdum með öðrum hætti, einnig með viðbættum sykri eða öðru sætiefni:

–

Eggjarauða:

0408.1100

– –

Þurrkuð

0408.1900

– –

Önnur

–

Annað:

0408.9100

– –

Þurrkað

0408.9900

– –

Annars

0410

0410.0000

Ætar vörur úr dýraríkinu, ót.a.

0602

Aðrar lifandi plöntur (þ.m.t. rætur), græðlingar og gróðurkvistir; sveppagró:

–

Annað:

Úr

0602.9900

– –

Tré og runnar, ót.a.

0604

Lauf, greinar og aðrir plöntuhlutar, án blóma eða blómknappa og grös, mosi og skófir, sem notað er í vendi eða til skrauts, nýtt, þurrkað, litað, bleikt, gegndreypt eða unnið á annan hátt:

0604.9101

– – –

Jólatré, án rótar; jólatrésgreinar

1501

Hreinsuð svínafeiti (Lard); önnur svína- og alifuglafeiti, brædd, einnig pressuð eða vökvaúrdregin:

–

Beinafeiti og úrgangsefnafeiti:

1501.0011

– –

Til matvælaframleiðslu

1501.0019

– –

Annars

–

Önnur:

1501.0021

– –

Til matvælaframleiðslu

1501.0029

– –

Annars

1502

Fita af dýrum af nautgripaætt, kindum eða geitum, hrá eða brædd, einnig pressuð eða vökvaúrdregin:

–

Beinafeiti og úrgangsefnafeiti:

1502.0011

– –

Til matvælaframleiðslu

1502.0019

– –

Annars

–

Annað:

1502.0021

– –

Til matvælaframleiðslu

1502.0029

– –

Annars

1503

Svínafeitisterín, svínaolía, tólgarsterín, oleóolía og tólgarolía, ekki gert að fleyti, eða unnið á annan hátt:

1503.0001

–

Til matvælaframleiðslu

1503.0009

–

Annars

1601

Pylsur og þess háttar vörur úr kjöti, hlutum af dýrum eða blóði; matvæli gerð aðallega úr þessum vörum:

1601.0001

–

Blóðmör og lifrarpylsa

1601.0009

–

Annað

1602

Annað kjöt, hlutar af dýrum eða blóð, unnið eða varið skemmdum:

1602.1000

–

Jafnblönduð matvæli

1602.2000

–

Úr dýralifur

–

Úr alifuglum í nr. 0105:

1602.3100

– –

Úr kalkún

1602.3900

– –

Annað

–

Úr svínum:

1602.4100

– –

Læri og lærissneiðar

1602.4200

– –

Bógur og bógsneiðar

1602.4900

– –

Annað, þar með taldar blöndur

1602.5000

–

Úr nautgripum

1602.9000

–

Annars, þar með talin framleiðsla úr hvers konar dýrablóði

1901

Maltkjarni; framleiðsla úr mjöli, fín- eða grófmöluðu, sterkju eða maltkjarna, sem ekki inniheldur kakaóduft eða inniheldur kakaó sem að magni til er innan við 50% miðað við þunga, ót.a.; matvæli úr vörum í nr. 0401–0404 sem ekki innihalda kakaóduft eða innihalda kakaóduft sem að magni til er innan við 10% miðað við þunga, ót.a.:

– – Sem innihalda samanlagt 3% eða meira af nýmjólkurdufti, undanrennudufti, eggjum, mjókurfitu (svo sem smjöri), osti eða kjöti:

1901.2023

– – – Blöndur og deig, með kjötinnihaldi til framleiðslu á bökum, þ.m.t. pítsur (pizza), í nr. 1905.9051

1901.2024

– – – Blöndur og deig, með öðru innihaldi en kjöti, til framleiðslu á bökum, þ.m.t. pítsur (pizza) í nr. 1905.9059

1902

Pasta, einnig soðin eða fyllt (með kjöti eða öðrum efnum) eða unnin á annan hátt, svo sem spaghettí, makkarónur, núðlur, lasagne, gnocchi, ravíólí, kannellóní; couscous, einnig unnið:

–

Fyllt pasta, einnig soðin eða unnin á annan hátt:

1902.2002

– – Með fyllingu sem inniheldur að magni til meira en 20% miðað við þunga af pylsum, kjöti, hlutum af dýrum eða blóði eða blöndum af því

Úr

1902.2009

– –

Önnur sem inniheldur kjöt

Úr

1902.3000

–

Önnur pasta sem inniheldur kjöt

Úr

1902.4000

–

Couscous sem inniheldur kjöt

1904

Matvæli úr belgdu eða steiktu korni eða kornvörum (t.d. kornflögur); korn, annað en maís, sem grjón, forsoðið eða unnið á annan hátt:

Úr

1904.9000

–

Annað sem inniheldur kjöt

1905

Brauð, sætabrauð, kökur, kex og aðrar brauðvörur, einnig með kakaói; altarisbrauð, lyfjahylki, innsiglunaroblátur, rísþynnur og áþekkar vörur:

– –

Bökur, þ.m.t. pítsur (pizza):

1905.9051

– – –

Sem innihalda kjöt

1905.9059

– – –

Aðrar

2104

Súpur og seyði og framleiðsla í það; jafnblönduð samsett matvæli:

–

Súpur og seyði og framleiðsla í það:

Úr

2104.1004

– –

Aðrar súpur sem innihalda kjöt

Úr

2104.1009

– –

Annað sem inniheldur kjöt

2105

Rjómaís og annar ís til manneldis, einnig með kakaóinnihaldi:

Úr

2105.0001

–

Sem inniheldur kakaó, úr mjólkurafurðum

Úr

2105.0009

–

Annar, úr mjólkurafurðum

2106

Matvæli, ót.a.:

– –

Efni til framleiðslu á drykkjarvörum:

Úr

2106.9029

– – – Önnur sem innihalda að einhverju leyti smjör, aðra fitu, olíu eða eggjahvítu úr mjólk

Úr

2106.9049

– – Framleiðsla að meginstofni úr feiti og vatni sem inniheldur meira en 15% af smjöri eða annarri mjólkurfitu miðað við þyngd

Úr

2106.9059

– – Annað sem inniheldur að einhverju leyti smjör, aðra fitu, olíu eða eggjahvítu úr mjólk

2202

Vatn, þar með talið ölkelduvatn og loftblandað vatn, með viðbættum sykri eða öðru sætiefni eða bragðbætt, og aðrar óáfengar drykkjarvörur, þó ekki ávaxtasafar eða matjurtasafar í nr. 2009:

–

Annað:

2202.9001

– – Úr mjólkurafurðum og öðrum efnisþáttum, enda séu mjólkurafurðir 75% eða meira af þyngd vörunnar án umbúða

Við gildistöku bókunar 3 við samninginn um Evrópska efnahagssvæðið bætast við eftirfarandi vörur:

Tollskrárnúmer

Vörutegund

1517

Smjörlíki; blöndur eða framleiðsla til manneldis úr jurtafeiti eða -olíum eða þáttum úr mismunandi fitu eða olíum þessa kafla, þó ekki feiti eða olíur til manneldis eða þættir þeirra í nr. 1516:

–

Smjörlíki, þó ekki fljótandi smjörlíki:

– – Sem inniheldur meira en 10% en ekki meira en 15% af mjólkurfitu miðað við þunga:

1517.1011

– – –

Í smásöluumbúðum 2 kg eða minna

1517.1019

– – –

Annars

–

Annað:

1517.9002

– – Sem inniheldur meira en 10% en ekki meira en 15% af mjókurfitu miðað við þunga

2103

Sósur og framleiðsla í þær; blönduð bragðefni og blönduð bragðbætiefni; mustarðsmjöl, fín- eða grófmalað, og unninn mustarður:

–

Annað:

Úr

2103.9009

– –

Annars, sem inniheldur kjöt

2104

Súpur og seyði og framleiðsla í það; jafnblönduð samsett matvæli:

–

Súpur og seyði og framleiðsla í það:

Úr

2104.1004

– –

Aðrar súpur sem innihalda kjöt

Úr

2104.1009

– –

Annað, sem inniheldur kjöt

–

Jafnblönduð samsett matvæli:

2104.2001

– –

Sem innihalda kjöt eða kjötúrgang

Athugasemdir við lagafrumvarp þetta.

Frumvarp þetta er flutt í tilefni af dómi Hæstaréttar sem kveðinn var upp 20. janúar 1994 í málinu: Hagkaup hf. gegn landbúnaðarráðherra og fjármálaráðherra f.h. ríkissjóðs. Í þeim dómi var 52. gr. búvörulaga, nr. 99/1993, túlkuð með þeim hætti að ekki fælist í henni sjálfstæð regla er bannaði innflutning landbúnaðarvara nema að fengnum sérstökum heimildum stjórnvalda. Áður hafði héraðsdómur komist að gagnstæðri niðurstöðu. Lög nr. 126/1993, um breytingu á búvörulögum, þykja eftir uppkvaðningu dóms Hæstaréttar ekki fela í sér með ótvíræðum hætti bann við innflutningi landbúnaðarvara, svo sem Alþingi taldi við setningu þeirra laga.

Markmið frumvarps þessa er að tryggja í löggjöf að innflutningur tiltekinna landbúnaðarvara verði háður leyfi fram að gildistöku Úrúgvæsamnings GATT.

Landbúnaðarvörur þær, sem bannað er að flytja inn skv. 1. gr. frumvarpsins, eru tilgreindar í viðauka með lögunum. Um er að ræða sömu skilgreiningu og sömu vöruflokka og koma fram í 1. og 2. gr. reglugerðar nr. 401/1993 um takmörkun á innflutningi landbúnaðarvara. Að auki eru nokkrar fleiri vörutegundir sem heyra undir milliríkja- eða fríverslunarsamninga sem Ísland er aðili að. Innflutningur þeirra verður áfram heimilaður á grundvelli 72. gr. búvörulaga. Þeim er bætt í viðaukann til þess að auka við heimildir til álagningar verðjöfnunargjalda.

Gildistaka Úrúgvæsamnings GATT leiðir m.a. til kerfisbreytinga í innflutningsmálum landbúnaðarins. Ríkisstjórnin hefur ákveðið að skipa nefnd með fulltrúum fimm ráðuneyta til að endurskoða í heild ákvæði innflutningslöggjafar í því skyni að tryggja að hún verði í samræmi við skuldbindingar GATT.