Tollalög Greinargerð/athugasemdir úr lagafrumvarpi, mál nr. 26

941. Frumvarp til laga um breyting á tollalögum, nr. 55/1987, og lögum nr. 97/1987, um vörugjald, með síðari breytingum.

(Eftir 2. umr., 5. apríl.)

I. KAFLI

Breytingar á ákvæðum tollalaga, nr. 55/1987, með síðari breytingum.

1. gr.

Á 6. gr. laganna verða eftirfarandi breytingar:

1. tölul. 1. mgr. orðast svo: Að lækka eða fella niður tolla í samræmi við ákvæði í fríverslunar- og milliríkjasamningum sem Ísland er aðili að. Jafnframt að láta að öðru leyti koma til framkvæmda ákvæði í slíkum samningum, bókunum og viðaukum við slíka samninga sem teljast óaðskiljanlegur hluti þeirra, svo og breytingar sem kunna að verða gerðar á slíkum samningum og bókunum og viðaukum við þá. Þegar heimild þessari er beitt skal jafnframt heimilt að fella niður almennan toll í dálki A í tollskrá af hráefni eða efnivörum til innlendrar framleiðslu og lækka toll í allt að 7,5% í öðrum tilvikum. Falli fríverslunar- eða milliríkjasamningur úr gildi eða ákvæðum þeirra er breytt með þeim hætti að forsendur til lækkunar eða niðurfellingar tolla eru ekki lengur til staðar skal almennur tollur í dálki A í tollskrá taka gildi.

13. tölul. 1. mgr. orðast svo: Að fella niður eða endurgreiða tolla af hráefni, efnivörum og hlutum í innlendar framleiðsluvörur ef tollar á sams konar erlendri framleiðsluvöru eru jafnháir eða lægri en af efnivörunum. Sama gildir um vélar, vélarhluta og varahluti sem notaðir eru til aðvinnslu slíkra vara.

16. tölul. 1. mgr. orðast svo: Að fella niður toll af vélum, tækjum, rafmagnsvörum og öðrum fylgihlutum sem ætlaðir eru til nota í flugvélum og skipum. Sama gildir um hluti sem ætlaðir eru til viðgerða eða annarrar aðvinnslu flugvéla og skipa.

2. gr.

Við XII. kafla laganna bætist ný grein er verður 120. gr. A og orðast svo:

Heimilt skal að leggja verðjöfnunargjöld á innfluttar vörur sem unnar eru úr hráefnum úr landbúnaði samkvæmt þeim skilmálum sem kveðið er á um í bókun 3 við samninginn um Evrópska efnahagssvæðið, svo og öðrum fríverslunar- og milliríkjasamningum og bókunum við þá. Jafnframt skal heimilt að leggja slík gjöld á vörur sem eigi geta notið tollmeðferðar samkvæmt ákvæðum samningsins um Evrópska efnahagssvæðið eða ákvæðum annarra fríverslunar- og milliríkjasamninga og skal þá miðað við mismun á því innlenda viðmiðunarkerfi er skilgreint er í bókun 3 og heimsmarkaðsverði.

Séu verðjöfnunargjöld lögð á skv. 1. málsl. 1. mgr. er óheimilt að leggja jafnframt á gjaldskylda vöru frá samningsaðila tolla eða önnur sambærileg gjöld nema annað leiði af ákvæðum bókunar 3 við EES-samninginn svo og annarra fríverslunar- og milliríkjasamninga og bókunum við þá.

Innheimta verðjöfnunargjalda samkvæmt þessari grein hefur eigi áhrif á innheimtu tolls samkvæmt tollskrá af vörum sem eigi geta notið tollmeðferðar samkvæmt ákvæðum samnings um Evrópska efnahagssvæðið eða ákvæðum annarra fríverslunar- og milliríkjasamninga nema þar sé kveðið á um annað.

Verðjöfnunargjald skal lagt á og innheimt við tollmeðferð vöru.

Ráðherra getur með reglugerð kveðið nánar á um verðjöfnunargjöld samkvæmt ákvæðum þessarar greinar, flokkun til gjaldskyldu, sönnun um samsetningu gjaldskyldra vara svo og annað sem lýtur að álagningu og innheimtu gjaldanna. Jafnframt getur hann með sama hætti mælt fyrir um niðurfellingu tolla og annarra sambærilegra gjalda þegar verðjöfnunargjald er lagt á vöruna. Um lögvernd verðjöfnunargjalda fer skv. 111. gr.

3. gr.

Á 143. gr. laganna verða eftirfarandi breytingar:

2. mgr. orðast svo:

Ráðherra er einnig heimilt að gera slíkar breytingar á tollskrá til þess að aflað verði nauðsynlegra upplýsinga um innflutning og útflutning á einstökum vöruflokkum. Sama gildir vegna framkvæmdar fríverslunar- og milliríkjasamninga en í því tilviki skal jafnframt heimilt að taka upp nýja dálka fyrir tolla eða gjöld sem þar kann að vera kveðið á um.

Síðari málsliður 3. mgr. verður 4. mgr. og breytist röð annarra málsgreina í samræmi við það.

4. gr.

Eftirfarandi breytingar verða á tollskrá í viðauka I við tollalög:

1. mgr. í viðauka I orðast svo:

Dálkur A í tollskránni gildir fyrir allar innfluttar vörur nema um þær gildi sérreglur í dálki E. Dálkur E í tollskránni gildir fyrir vörur sem fluttar eru inn samkvæmt ákvæðum samnings um Evrópska efnahagssvæðið. Ráðherra er heimilt með þeim skilmálum, sem kveðið er á um í samningnum eða öðrum fríverslunar- og milliríkjasamningum, að ákveða með reglugerð eða öðrum fyrirmælum sérstaka tollmeðferð á vörum sem flokkast undir 1.–24. kafla tollskrárinnar.

Tolltaxti í dálki E í 25.–97. kafla tollskrárinnar verður 0%. Ráðherra er heimilt að lækka almennan toll í dálki A í sömu köflum í allt að 7,5%.

Tollur á vörum í tollskrárnúmerunum 8431.4200 og 8431.4300 fellur niður.

Tollur á vörum í vörulið 8426 fellur niður.

II. KAFLI

Breytingar á ákvæðum laga nr. 97/1987, um vörugjald, með síðari breytingum.

5. gr.

3. gr. laganna orðast svo:

Gjaldflokkar vörugjalds skulu vera eftirfarandi, sbr. upptalningu tollskrárnúmera gjaldskyldrar vöru í viðauka I við lög þessi:

Af vörum í gjaldflokki A skal greiða 6% vörugjald.

Af vörum í gjaldflokki B skal greiða 9% vörugjald.

Af vörum í gjaldflokki C skal greiða 16% vörugjald.

Af vörum í gjaldflokki D skal greiða 20% vörugjald.

Af vörum í gjaldflokki E skal greiða 25% vörugjald.

Af vörum í gjaldflokki F skal greiða 30% vörugjald.

6. gr.

Við 5. gr. laganna bætist ný málsgrein er orðast svo:

Ráðherra getur með reglugerð ákveðið að gjaldstofn tilgreindra innfluttra vöruflokka skuli ákveðinn í samræmi við ákvæði 6. gr.

7. gr.

Við 1. mgr. 6. gr. laganna bætist nýr málsliður er orðast svo: Ef framleiðandi eða heildsali vöru er jafnframt smásali hennar eða heildsöluverð vöru liggur ekki fyrir af öðrum ástæðum geta skattyfirvöld metið hvað telja skuli eðlilegt heildsöluverð vörunnar. Við slíkt mat skulu skattyfirvöld taka mið af því sem almennt gerist í slíkum viðskiptum milli óskyldra aðila.

8. gr.

Eftirfarandi breytingar verða á 8. gr. laganna:

2. málsl. 3. mgr. orðast svo: Gjalddagi er fimmti dagur þriðja mánaðar eftir lok uppgjörstímabils vegna sölu eða afhendingar á því tímabili.

Í stað 5. mgr. komi tvær nýjar málsgreinar er orðast svo:

Álag skv. 4. mgr. skal vera 2% af þeirri upphæð sem vangreidd er, fyrir hvern byrjaðan dag eftir gjalddaga, þó ekki hærra en 20%.

Sé vörugjald ekki greitt innan mánaðar frá gjalddaga skal greiða ríkissjóði dráttarvexti af því sem gjaldfallið er. Dráttarvextir eru þeir sömu og Seðlabanki Íslands ákveður samkvæmt lögum nr. 36/1986.

9. gr.

Eftirfarandi breytingar verða á 10. gr. laganna:

Í stað orðanna „laga nr. 10/1960, um söluskatt“ í 1. mgr. koma orðin: laga nr. 50/1988, um virðisaukaskatt.

2. mgr. fellur brott.

III. KAFLI

Gildistaka o.fl.

10. gr.

Lög þessi öðlast gildi 1. júlí 1993 en þó ekki fyrr en samningurinn um Evrópska efnahagssvæðið tekur gildi að því er Ísland varðar. Ákvæði þeirra skulu taka til allra þeirra vara sem þá eru ótollafgreiddar, þó ekki vara sem afhentar hafa verið með bráðabirgðatollafgreiðslu.

Ákvæði til bráðabirgða.

Allir þeir, sem stunda starfsemi sem skattskyld er samkvæmt lögum um vörugjald og eru ekki skráðir á vörugjaldsskrá við gildistöku laga þessara, skulu tilkynna innan 15 daga frá því að lög þessi öðlast gildi um rekstur sinn og starfsemi til skattstjóra þar sem þeir eru heimilisfastir.

Þrátt fyrir ákvæði 10. gr. taka lög þessi gildi þegar í stað að því er varðar niðurfellingu vörugjalds á vörum í eftirfarandi tollskrárnúmerum:

2523.1000

4403.3500

7003.1100

7009.9100

7214.5001

2523.2100

4403.9100

7003.1900

7009.9200

7214.6001

2523.2900

4403.9200

7003.2000

7016.1000

7217.1100

2523.3000

4403.9900

7003.3000

7016.9009

7217.1200

2523.9000

6801.0000

7004.1000

7213.1001

7217.1900

3816.0000

6810.1100

7004.9000

7213.2001

7217.2100

3823.4000

6810.1900

7005.1000

7213.3101

7217.2200

3823.5000

6810.9100

7005.2100

7213.3901

7217.2900

4403.1000

6810.9900

7005.2900

7213.4101

7217.3100

4403.2000

6901.0000

7005.3000

7213.4901

7217.3200

4403.3100

6902.1000

7006.0000

7213.5001

7217.3900

4403.3200

6902.2000

7007.1900

7214.2001

4403.3300

6902.9000

7007.2900

7214.3001

4403.3400

6904.1000

7008.0000

7214.4001

Viðauki I við lög um vörugjald.

A.

Af vörum í eftirgreindum tollskrárnúmerum skal greiða 6% vörugjald:

4011.1000

4011

.9100 4012

.1000 4013

.1000 4016

.9922

4011.2000

4011

.9900 4012

.2000 4013

.2000

4011.4000

4012

.9000 4013

.9000

4011.5000

B.

Af vörum í eftirgreindum tollskrárnúmerum skal greiða 9% vörugjald:

3208.1001

3303

.0001 3917

.2901 3921

.9002 4411

.3901

3208.1002

3303

.0002 3917

.3201 4411

.9101

3208.1003

3922

.1000 4411

.9901

3208.1004

3304

.1000 3918

.1001 3922

.2000

3208.1009

3304

.2000 3918

.1002 3922

.9001 4412

.1101

3208.2001

3304

.3000 3918

.9011 3922

.9009 4412

.1201

3208.2002

3304

.9100 3918

.9019 4412

.1901

3208.2009

3304

.9900 3918

.9021 4003

.1000 4412

.2101

3208.9001

3918

.9029 4412

.2901

3208.9002

3305

.1001 4008

.1101 4412

.9101

3208.9003

3305

.1009 3919

.9001 4008

.2101 4412

.9901

3208.9009

3305

.2000

3305

.3000 3920

.1002 4016

.9100 4413

.0001

3209.1001

3305

.9000 3920

.2001 4016

.9918

3209.1002

3920

.3001 4016

.9919 4418

.3000

3209.1009

3307

.1000 3920

.4101 4418

.5000

3209.9001

3307

.2000 3920

.4202 4407

.1001

3209.9002

3307

.3000 3920

.5101 4407

.2101 4504

.1002

3209.9009

3307

.4100 3920

.5901 4407

.2201 4504

.1005

3307

.4900 3920

.6101 4407

.2301 4504

.9003

3210.0011

3307

.9002 3920

.6201 4407

.9101

3210.0012

3307

.9009 3920

.6301 4407

.9201 4601

.2000

3210.0019

3920

.6901 4407

.9901

3210.0021

3808

.2001 3920

.7101 4811

.1000

3210.0029

3920

.7301 4409

.1001

3814

.0002 3920

.7901 4409

.2001 4814

.1000

3211.0000

3814

.0009 3920

.9101 4814

.2001

3920

.9201 4410

.1001 4814

.2009

3212.9001

3916

.1001 3920

.9301 4410

.9001 4814

.3000

3212.9009

3916

.2001 3920

.9401 4814

.9001

3916

.9001 3920

.9902 4411

.1101 4814

.9002

3213.1000

4411

.1901 4814

.9009

3213.9000

3917

.2101 3921

.1101 4411

.2101

3917

.2201 3921

.1201 4411

.2901 4815

.0000

3214.1001

3917

.2301 3921

.1902 4411

.3101

4823.9005

6802

.2209 6910

.1000 7324

.2100 8481

.1000

6802

.2309 6910

.9000 7324

.2900 8481

.2000

5602.9001

6802

.2909 7324

.9000 8481

.3000

6802

.9109 7019

.3101 8481

.4000

5701.1000

6802

.9209 7019

.3901 7417

.0000 8481

.8000

5701.9000

6802

.9309 7019

.9003 8481

.9000

6802

.9909 7019

.9009 7418

.2000

5702.1000

8507

.1000

5702.2000

6803

.0000 7210

.2001 7419

.9904 8507

.2000

5702.3100

7210

.3101 8507

.3000

5702.3200

6806

.1009 7210

.3901 7606

.1101 8507

.4000

5702.3900

6806

.2000 7210

.4100 7606

.1201 8507

.8000

5702.4100

6806

.9001 7210

.5001 7606

.9101 8507

.9000

5702.4200

6806

.9009 7210

.6001 7606

.9201

5702.4900

7210

.7001 8516

.5000

5702.5100

6807

.1001 7615

.2000 8516

.6001

5702.5200

6807

.9001 7212

.2101 8516

.6002

5702.5900

7212

.2901 8407

.3100 8516

.6009

5702.9100

6808

.0000 7212

.3001 8407

.3200 8516

.7901

5702.9200

7212

.4001 8407

.3300

5702.9900

6809

.1101 7212

.5001 8407

.3400 8535

.1000

6809

.1901 7212

.6001 8535

.2100

5703.1001

6809

.9001 8408

.2000 8535

.2900

5703.1009

6809

.9009 7216

.9001 8535

.3000

5703.2001

8414

.5101 8535

.4000

5703.2009

6811

.1000 7304

.1000 8414

.5901 8535

.9000

5703.3001

6811

.2001 7304

.2000 8414

.6001

5703.3009

6811

.9001 8414

.8001 8536

.1000

5703.9001

6811

.9009 7305

.1100 8536

.2000

5703.9009

7305

.1200 8426

.1201 8536

.3000

6814

.1000 7305

.1900 8426

.1209 8536

.4100

5704.1000

7305

.2000 8426

.1900 8536

.4900

5704.9000

6815

.9101 8426

.2000 8536

.5000

6815

.9901 7306

.1000 8426

.3000 8536

.6100

5705.0001

7306

.2000 8426

.4101 8536

.6900

5705.0009

6904

.9000 8426

.4109 8536

.9000

7313

.0000 8426

.4900

5904.1000

6905

.1000 8426

.9100 8537

.1009

5904.9100

6905

.9000 7314

.2000 8426

.9900 8537

.2000

5904.9200

7314

.3000

6907

.1000 7314

.4100 8428

.1001 8538

.1000

5905.0001

6907

.9000 7314

.4200 8428

.4000 8538

.9000

5905.0009

7314

.4900

6908

.1000 7314

.5000 8431

.3100 8544

.1100

6802.1000

6908

.9000 8544

.1900

6802.2109

7324

.1000 8452

.1000

8544.20008544.3000 8708

.9200 9007

.2900 9405

.3000 9405

.9201

8544.4100

9007

.9100 9405

.4001 9405

.9202

8544.4900

8714

.1100 9007

.9200 9405

.4009 9405

.9209

8544.5100

8714

.1900 9405

.5000 9405

.9901

8544.5900

9405

.1001 9405

.6001 9405

.9909

8544.6000

9007

.1100 9405

.1009 9405

.6009

8544.7000

9007

.1900 9405

.2001 9405

.9101

9007

.2100 9405

.2009 9405

.9109

C.

Af vörum í eftirgreindum tollskrárnúmerum skal greiða 16% vörugjald:

3701.2000

3702

.9100 7014

.0001 8511

.1000 8708

.3900

3701.9109

3702

.9200 8511

.2000 8708

.4000

3701.9909

3702

.9300 7315

.9001 8511

.3000 8708

.5000

3702

.9400 8511

.4000 8708

.6000

3702.2000

3702

.9500 7320

.1000 8511

.5000 8708

.7000

3702.3100

7320

.2001 8511

.8000 8708

.8000

3702.3200

3926

.3001 7320

.9001 8511

.9000 8708

.9100

3702.3909

8708

.9300

3702.4402

4016

.9925 8301

.2000 8544

.3000 8708

.9400

3702.5100

8301

.4001 8708

.9900

3702.5200

7007

.1101 8545

.9001

3702.5300

7007

.2101 8302

.1001 8716

.9009

3702.5400

8302

.3000 8708

.1000

3702.5500

7009

.1000 8302

.4901 8708

.2900

3702.5600

8708

.3100

D.

Af vörum í eftirgreindum tollskrárnúmerum skal greiða 20% vörugjald:

6702.1000

8418

.2900 8451

.1009 8519

.2900 8529

.9003

6702.9000

8418

.3001 8451

.2100 8519

.3100

8418

.4001 8451

.3001 8519

.3900 8539

.1000

7321.1100

8418

.6101 8519

.9901 8539

.2100

7321.1200

8418

.6901 8476

.1100 8519

.9902 8539

.2200

7321.1300

8476

.1900 8539

.2900

7321.8100

8421

.1201 8476

.9000 8520

.9001 8539

.3100

7321.8200

8421

.3901 8539

.3900

7321.8300

8479

.8901 8521

.1021 8539

.4000

7321.9000

8422

.1100 8521

.1029 8539

.9000

8509

.2000 8521

.9021

8301.1000

8433

.1100 8509

.3000 8521

.9029 8540

.1100

8301.5000

8433

.1900 8509

.8009 8540

.1200

8509

.9000 8522

.1000 8540

.2000

8302.3000

8450

.1100 8522

.9000 8540

.3000

8450

.1200 8516

.3300 8540

.4100

8418.1001

8450

.1900 8516

.4009 8528

.1002 8540

.4200

8418.2100

8450

.9000 8516

.7909 8540

.4900

8418.2200

8516

.8001 8529

.9002

8540.810008540.8900 9608

.1000 9608

.6000 9609

.9000 9613

.9000

8540.9100

9608

.2000 9608

.9100

8540.9900

9608

.3100 9608

.9900 9613

.1000 9614

.1000

9608

.3900 9613

.2000 9614

.2000

8716.8001

9608

.4000 9609

.1000 9613

.3000 9614

.9000

8716.8009

9608

.5000 9609

.2000 9613

.8000

E.

Af vörum í eftirgreindum tollskrárnúmerum skal greiða 25% vörugjald:

1701.1100

1702

.9003 1806

.9004 2106

.9011 3302

.1002

1701.1200

1702

.9004 1806

.9005 2106

.9019

1701.9101

1702

.9009 1806

.9006 2106

.9021 9301

.1000

1701.9102

1806

.9009 2106

.9022

1701.9103

1703

.1001 2106

.9029 9302

.0000

1701.9104

1703

.1002 1905

.2000 2106

.9041

1701.9105

1703

.1009 1905

.3011 9303

.1000

1701.9106

1703

.9001 1905

.3019 2201

.1000 9303

.2000

1701.9107

1703

.9009 1905

.3091 9303

.3000

1701.9109

1905

.3099 2202

.1001 9303

.9009

1701.9901

1704

.1000 2202

.1009

1701.9902

1704

.9001 2009

.1101 2202

.9001 9304

.0000

1701.9903

1704

.9002 2009

.1109 2202

.9009

1701.9904

1704

.9003 2009

.1901 9305

.1000

1701.9905

1704

.9004 2009

.1909 2203

.0001 9305

.2100

1701.9906

1704

.9005 2009

.2001 9305

.2900

1701.9907

1704

.9009 2009

.2009 9305

.9000

1701.9909

2009

.3001 2204

.2101

1805

.0001 2009

.3009 2204

.2901 9306

.1000

1702.1000

1805

.0009 2009

.4001 2204

.3000 9306

.21001702.2000 2009

.4009 9306

.2900

1702.3001

1806

.1000 2009

.5001 2206

.0000 9306

.3009

1702.3002

1806

.2001 2009

.5009 9306

.9009

1702.3009

1806

.2009 2009

.6001 2208

.9009

1702.4001

1806

.3101 2009

.6009 9307

.0000

1702.4002

1806

.3109 2009

.7001 2209

.0000

1702.4009

1806

.3201 2009

.7009

1702.5000

1806

.3202 2009

.8001 3003

.9001

1702.6000

1806

.3203 2009

.8009

1702.9001

1806

.3209 2009

.9001 3004

.5004

1702.9002

1806

.9003 2009

.9009 3004

.9004

F.

Af vörum í eftirgreindum tollskrárnúmerum skal greiða 30% vörugjald:

8518.2100

8519

.4000 8527

.1101 8527

.3102 8529

.1009

8518.2200

8519

.9100 8527

.1102 8527

.3109 8529

.9009

8518.2900

8519

.9909 8527

.1109 8527

.3200

8518.3000

8527

.1900 8527

.3900 8543

.8001

8518.4000

8520

.1000 8527

.2101 8527

.9009 8543

.9001

8518.5000

8520

.2000 8527

.2102

8518.9000

8520

.3100 8527

.2109 8528

.1009

8520

.3900 8527

.2900 8528

.2009

8519.1000

8520

.9009 8527

.3101