موضوع مقاله: خط فقر | مخاطب: عمومی | لحن: دانشنامه‌ای | ساختار: عنوان، مقدمه، 3 بخش، جمع‌بندی | مقاله: | # خط فقر | مقدمه: عوامل فردی اغلب برای توضیح شرایط مختلف استفاده می‌شود، مانند اینکه آیا کسی سرپرست خانواده، سالخورده، فرزند، متأهل و غیره است. | ## بخش 1: خط فقر | همچنین در سال ۲۰۲۲ خط فقر برای کشورهای با درآمد متوسط به پایین، ۳٫۲۰ دلار در روز بر حسب PPP و ۵٫۵۰ دلار در روز برای کشورهای با درآمد متوسط به بالا بر حسب PPP تعیین شده است. بر اساس برآوردهای سازمان ملل متحد که نشان می‌دهد تقریباً ۷۳۴ میلیون نفر در فقر مطلق باقی مانده‌اند. بر اساس ملاک ۱٫۹۰ دلار در روز، درصد جمعیت جهان که در فقر مطلق زندگی می‌کنند از بیش از ۸۰ درصد در سال ۱۸۰۰ به ۱۰ درصد در سال ۲۰۱۵ کاهش یافته است. ۸۵ درصد از مردم جهان با کمتر از ۳۰ دلار در روز زندگی می‌کنند، دو سوم با کمتر از ۱۰ دلار در روز زندگی می‌کنند و هر دهم نفر با کمتر از ۱٫۹۰ دلار در روز زندگی می‌کنند. معمولاً در آمارها تفاوت قیمت بین کشورها برای تنظیم قدرت خرید در هر کشور در نظر گرفته می‌شود. یک مشکل کلیدی در اندازه‌گیری فقر جهانی این است که سطح قیمت‌ها در کشورهای مختلف بسیار متفاوت است. به همین دلیل، صرفاً تبدیل سطح مصرف مردم در کشورهای مختلف با نرخ ارز بازار کافی نیست. شواهد بلندمدت موجود نشان می‌دهد که در گذشته، تنها یک گروه نخبه کوچک از شرایط زندگی مناسب برخوردار بودند که امروزه به عنوان «فقر شدید» توصیف نمی‌شود. اما با شروع صنعتی شدن و افزایش بهره‌وری، سهم افرادی که در فقر شدید زندگی می‌کردند شروع به کاهش کرد. بر این اساس، سهم مردم در فقر شدید در طول دو قرن اخیر به‌طور مداوم کاهش یافته است. ایران درآمد ماهانه حداقل ۱۱ میلیون و ۲۱۴ هزار تومان را به عنوان خط فقر در نظر می‌گیرد. بیشتر افرادی که در فقر مطلق زندگی می‌کنند، دارای شغل و درآمد هستند، امّا درآمدشان برای تأمین هزینه‌های زندگی کافی نیست. طبق صندوق بین‌المللی پول، در سال ۲۰۲۵ بیش از ۲۰درصد از خانوار‌های ایرانی زیر خط فقر جهانی قرار دارند، و طبق سندی محرمانه از معاونت راهبردی ریاست‌جمهوری ۲۶ میلیون نفر در ایران زیر خط فقر هستند. شاخص فقر می‌تواند صورت‌های متفاوتی را ب‍پذیرد که از جملهٔ آن‌ها سه برداشت زیر است: مصرف یک سبد خاص از کالا هزینهٔ کل درآمد کل مورد نخست همان روشی است که به وسیلهٔ جیمز توبین پیشنهاد شده است. توبین به نیازهای بیولوژیکی و ضروریاتی اشاره می‌کند که اگر به‌طور نابرابر بین افراد توزیع شود بعضی را زیر خط فقر قرار خواهد داد. ترسیم خط فقر بر اساس هزینهٔ حداقل یا درآمد حداقل دو برداشت است که از دیر زمان، انتخاب یکی از این دو روش مطرح بوده است. | ## بخش 2: خط فقر | مطالعاتی که بعد از جنگ جهانی دوم در زمینهٔ فقر در انگلستان صورت گرفته عمدتاً متکی به آمار بودجه خانوار بوده و از روش هزینه استفاده شده است. آبل اسمیت و تاونزند در سال ۱۹۶۵ به عنوان پیش‌گام مطالعات بودجهٔ خانوار از روش فوق برای تعیین فقر استفاده نمودند. دلایلی وجود دارد که استفاده از درآمد به جای هزینه منجر به نتایج متفاوتی می‌گردد؛ مثلاً امکان دارد که کسانی از نظر سطح درآمد، زیر خط فقر قرار داشته باشند، ولی از طریق قرض نمودن یا فروش بعضی از دارایی‌ها سطح رفاه خود را بالاتر از خط فقر قرار دهند. هم چنان‌که ممکن است گروهی که سطح درآمد خط فقر را دارا می‌باشند، به دلایلی چون عادت اجتماعی، دانش ناقص یا ناقص بودن بازار قادر به تأمین نیازهای خود در سطح مناسب و بالای فقر نباشند.پژویان، ج. ۵–۲۳ خط فقر کسانی زیر خط فقر در نظر گرفته می‌شوند که قادر به فراهم نمودن نیازهای اساسی خود، خصوصاً اولین نیاز که سلامت جسم و تغذیهٔ مناسب است نباشند. گام اوّل در تشخیص فقیر از غیر فقیر معیاری است که بر اساس آن بتوان تعیین نمود چه کسی فقیر است و چه کسی فقیر نیست. مارتین راوالیون خط فقر را به صورت مخارجی که یک فرد در یک زمان و مکان معین برای دسترسی به یک سطح رفاه مرجع متحمل می‌شود، تعریف می‌کند. افرادی که به آن سطح رفاه دسترسی ندارند، فقیر و کسانی که به این سطح رفاه دسترسی دارند، غیر فقیر تلقی می‌شوند. «سطح مرجع» یا «حد قابل قبول» در تعریف خط فقر منجر به ایجاد دو مفهوم فقر مطلق و فقر نسبی می‌شود. با توجه به اینکه فقر در مفهوم مطلق یا نسبی آن بررسی می‌شود، خط فقر نیز به دو روش مطلق و نسبی محاسبه می‌شود. انتخاب هر یک از این دو روش حائز اهمیت است، چرا که شاخص‌های فقر مبتنی بر هر یک، حساسیت‌های متفاوتی در مقابل تغییرات اقتصادی-اجتماعی از خود نشان می‌دهند. خط فقر خشن خط فقر خشن یا گرسنگی، پایین‌ترین رده‌های درآمدی یک جامعه را شامل می‌شود، خط فقر خشن هنگامی کاربرد دارد که معیارهای خط فقر نسبی و حتی فقر مطلق پاسخگو نباشد. خط فقر مطلق و شدید عبارت است از مقدار درآمدی که برای تأمین حداقل نیازهای فردی در یک جامعه لازم است و عدم تأمین آن موجب می‌شود فرد مورد بررسی به عنوان فقیر در نظر گرفته شود. افرادی که زیر خط فقر مطلق قرار دارند توانایی تأمین حداقل نیازهای اساسی خود را ندارند و به‌طور مطلق فقیر محسوب می‌شوند. خط فقر نسبی خط فقر نسبی عموماً به صورت در صد معینی از میانه (آمار) توزیع درآمد (یا هزینهٔ) جامعه در نظر گرفته می‌شود و افرادی که درآمد (یا هزینهٔ) آن‌ها پایین‌تر از این آستانه قرار می‌گیرد فقیر محسوب می‌شوند. افرادی که زیر این خط فقر قرار می‌گیرند فقیر مطلق نیستند؛ بلکه در مقایسه با دیگران فقیر محسوب می‌شوند. | ## بخش 3: خط فقر | برای ارزیابی فقر بهتر است فقر مطلق مبنا قرار بگیرد چراکه فقر نسبی بیشتر با توزیع نابرابر درآمد مرتبط است. طبقه‌بندی‌های متعدد و گوناگون دیگری (مانند دهک‌های پردرآمد یا خط کفاف به‌معنی حد میانی بین اغنیاء و فقرا) نیز در این رابطه وجود دارند. شرط سازگاری مسئلهٔ مهم دیگری که در مورد روش تعیین خط فقر مهم است، مسئلهٔ سازگاری است. راوالیون و بیدانی (۱۹۹۴) معتقدند اگر دو خانواده با سطح زندگی یکسان، امّا محل زندگی متفاوت را در نظر بگیریم، روشی که یکی از این خانوارها را فقیر می‌داند و دیگری را غیر فقیر، روش ناسازگار است. خط فقر واقعی نیز خط فقر اسمی است که بر اساس هزینهٔ زندگی در مناطق مختلف تعدیل شده است؛ یعنی تفاوت خطوط فقر منطقه‌ای (برای افراد با نیازهای یکسان) باید تنها مربوط به تفاوت هزینهٔ زندگی در مناطق مختلف باشد. به‌علاوه دید مطلق به اندازه‌گیری فقر منجر به این می‌شود که خط فقر واقعی در طول زمان نیز ثابت باشد و تنها برای تغییرات ایجاد شده در قیمت‌ها تعدیل شود؛ بنابراین سطح زندگی که خط فقر مطلق بر اساس آن تهیه شده است حداقل در کوتاه‌مدت تغییر نمی‌کند و تغییرات آن در بلندمدت کند است.راغفر، ح؛ و ابراهیمی، ز. خط فقر در ایران طبق مرکز پژوهش‌های مجلس، ایران درآمد ماهانه یک خانواده چهار نفره حداقل ۳۵ میلیون تومان را به عنوان خط فقر در نظر می‌گیرد. از انقلاب ۱۳۵۷ و تأسیس نظام جمهوری اسلامی ایران، درصد جمعیتی که زیر خط فقر قرار دارند، روز به روز در حال افزایش است. در اواسط دهه ۱۳۸۰، ۱۲ تا ۱۵ درصد از جمعیت زیر خط فقر بودند، در اواسط دهه ۱۳۹۰، ۲۰ درصد از جمعیت زیر خط فقر بودند و از سال ۲۰۱۸ بیش از ۳۰ درصد از جمعیت ایران زیر خط فقر قرار گرفته‌اند. بیشتر افرادی که در فقر مطلق زندگی می‌کنند، دارای شغل و درآمد هستند، امّا درآمدشان برای تأمین هزینه‌های زندگی کافی نیست. نرخ فقر شدید در ایران (فقر شدید به این معنی است که درآمد فرد برای تأمین هزینه‌های غذایی کافی نیست) حدود ۶ درصد با جمعیتی در حدود ۵ میلیون نفر است. بر اساس گزارش مرکز پژوهشی مجلس در سال ۱۳۹۷، بین ۲۳ تا ۴۰ درصد از کل جمعیت ایران زیر خط فقر به‌سر می‌برند. در مهر ماه ۱۳۹۹ بر اساس گزارش‌ها و رویکرد بی‌سابقه سقوط پول ایران بیش از سه چهارم درصد کل جمعیت ایران زیر خط فقر هستند. بر اساس آمار سال ۲۰۱۸ بانک جهانی ۰٫۵ درصد از مردم ایران (معادل ۴۲۰ هزار نفر) زیر خط فقر مطلق (درآمدی کمتر از ۱٫۹ دلار در روز) قرار دارند. حمیدرضا عزیزی فارسانی، نماینده مردم اردل، فارسان، کوهرنگ و کیار در مجلس، در اذر ۱۴۰۴ با اشاره به افزایش شدید قیمت کالاهای اساسی و تورم افسارگسیخته قیمتها، اعلام کرد که مجموع جمعیت فقیر ایران تا پایان سال ۱۴۰۴، به بیش از ۵۵ میلیون نفر خواهد رسید و حتی دهک هشتم جامعه نیز ممکن است به جمع فقرای مملکت بپیوندد. | ## جمع‌بندی | بر اساس سندی محرمانه از معاونت راهبردی ریاست‌جمهوری که تاریخ آن به تابستان ۱۴۰۴ بازمی‌گردد، ۲۶ میلیون نفر در ایران زیر خط فقر هستند.