موضوع مقاله: روابط ایتالیا و لیبی | مخاطب: عمومی | لحن: دانشنامه‌ای | ساختار: عنوان، مقدمه، 3 بخش، جمع‌بندی | مقاله: | # روابط ایتالیا و لیبی | مقدمه: لیبی یک سفارتخانه در پایتخت ایتالیا، رم، و دو کنسولگری عمومی در میلان و پالرمو دارد. | ## بخش 1: روابط ایتالیا و لیبی | در سال ۱۹۷۰، لیبی تمام ایتالیایی‌ها را از لیبی اخراج و دارایی‌های آنها را مصادره کرد. در حالی که لیبی در زمان حکومت معمر قذافی توسط بسیاری از جامعه بین‌المللی منفور تلقی می‌شد، ایتالیا روابط دیپلماتیک خود را با لیبی حفظ کرد و مقدار قابل توجهی از نفت خود را از این کشور وارد می‌کرد. روابط بین ایتالیا و لیبی در دهه اول قرن بیست و یکم، زمانی که آنها برای مقابله با مهاجرت غیرقانونی به ایتالیا، توافق‌نامه‌های همکاری امضا کردند، گرم شد. لیبی در ازای کمک‌های خارجی و تلاش‌های موفقیت‌آمیز ایتالیا برای لغو تحریم‌های تجاری اتحادیه اروپا علیه لیبی، موافقت کرد که از استفاده مهاجران از کشورهای جنوب صحرای آفریقا از این کشور به عنوان مسیر ترانزیت به ایتالیا جلوگیری کند. وقتی قذافی در سال ۲۰۱۱ با جنگ داخلی روبرو شد، ایتالیا طبق رژیم تحت حمایت سازمان ملل متحد، برخی از دارایی‌های لیبی مرتبط با او و خانواده‌اش را مسدود کرد و سپس با نقض منطقه پرواز ممنوع لیبی، این کشور را بمباران کرد. پس از مرگ قذافی، ایتالیا شورای ملی انتقالی را به عنوان دولت لیبی به رسمیت شناخت. در ۲۶ سپتامبر ۲۰۱۱، شرکت انرژی ایتالیایی انی اعلام کرد که برای اولین بار از زمان آغاز جنگ داخلی لیبی در سال ۲۰۱۱، تولید نفت در لیبی را از سر گرفته است. بازگشت سریع انی به میادین نفتی لیبی، نشان دهنده روابط مثبت بین رم و طرابلس تحت شورای ملی انتقالی بود. سفارت ایتالیا در طرابلس یکی از معدود سفارتخانه‌های غربی است که در طول خشونت‌های پس از جنگ داخلی در لیبی همچنان فعال است، زیرا ایتالیا مهم‌ترین شریک تجاری لیبی است. انقلاب قذافی کودتای سال ۱۹۶۹ که منجر به روی کار آمدن دولت قذافی شد، در بازگشایی اختلاف با ایتالیا بر سر گذشته استعماری نیز نقش داشت. شورای نظامی جدید از ایتالیا به عنوان یک «دشمن خارجی» برای تقویت اجماع داخلی از طریق ابتکارات تبلیغاتی مانند مصادره اموال (از جمله کمک‌های تأمین اجتماعی) و اخراج ایتالیایی-لیبیایی‌ها و نهادینه کردن «روز انتقام» سوءاستفاده کرد. مطالبه غرامت برای خسارات استعماری و جنگی محور روابط سیاسی همچنان ادعای لیبی برای غرامت به خاطر استعمار است. این سؤال منجر به بحث‌های متعددی شده است: اگر لیبی فعلی (که قبل از سال ۱۹۵۱ هرگز مستقل نبود) به عنوان بخشی از قلمرو ایتالیا از نظر بین‌المللی به رسمیت شناخته می‌شد، خسارات ناشی از عملیات نظامی ایتالیا - در دهه‌های ۱۹۲۰ و ۱۹۳۰، و همچنین جنگ جهانی دوم در کارزار آفریقا - در قلمرو ایتالیا بود و نه در قلمرو کشور دیگری. علاوه بر این، هیچ کشور اروپایی تاکنون غرامتی برای گذشته استعماری خود پرداخت نکرده است. به همین ترتیب، ایتالیا می‌تواند از دولت فعلی لیبی برای خسارات ناشی از انتقام‌های متعدد شورشیان لیبی در دوره استعمار، غرامت مطالبه کند. این مسائل به دلایل مختلف کنار گذاشته شده و همچنین با نیاز به حفظ یک رابطه سیاسی آرام، مقابله شده است: اهمیت عملیات استخراج نفت که انی از سال ۱۹۵۶ در لیبی انجام می‌دهد، امکان همکاری در مبارزه با بنیادگرایی و تروریسم، جستجوی ثبات در مدیترانه. اموال مصادره شده از ایتالیایی‌ها در لیبی در سال ۱۹۷۰، پس از وقوع انقلاب لیبی، بیش از بیست هزار ایتالیایی ساکن لیبی از این کشور اخراج و اموالشان مصادره شد. ارزش دارایی‌های از دست رفته توسط ایتالیایی‌های اخراجی در سال ۱۹۷۰ توسط دولت ایتالیا ۲۰۰ دلار محاسبه شد. با احتساب سپرده‌های بانکی و فعالیت‌های مختلف کارآفرینی، این رقم از ۴۰۰ فراتر رفت میلیارد لیر (برابر با حدود ۳ میلیارد یورو یا دلار در سال ۲۰۰۶). افراد واجد شرایط فقط از کمک‌های ارائه شده توسط قوانین جبران خسارت به نفع همه شهروندان ایتالیایی که اموال خود را در خارج از کشور از دست داده‌اند، بهره‌مند شده‌اند. مصادره سال ۱۹۷۰ توسط قذافی به عنوان جبران بخشی از خسارات ناشی از استعمار توجیه شد. از سوی دیگر، دولت ایتالیا هرگز با استفاده از بند داوری ارائه شده (ماده ۹) از لیبیایی‌ها نخواسته است که از معاهده نقض شده پیروی کنند و هرگز ارزش آن دارایی‌هایی را که به مردم لیبی «بازگردانده شده» است، مطرح نکرده است. در توافق‌نامه دینی-مونتسر در ژوئیه ۱۹۹۸، که قرار بود اختلاف را حل کند، هیچ اشاره‌ای به ارزش دارایی‌های مصادره‌شده از ایتالیایی‌ها نشده است. در مورد ویزای ورود به لیبی، پس از شور و شوق اولیه پس از سفر برلوسکونی، نخست‌وزیر وقت، به قذافی در سال ۲۰۰۴ - که به نظر می‌رسید در آن راه‌حلی پیدا شده است - تا به امروز، شهروندان ایتالیایی که در سال ۱۹۷۰ به کشورشان بازگردانده شده‌اند، نمی‌توانند به کشور بازگردند، مگر پس از سن ۶۵ سالگی، از طریق یک سفر برنامه‌ریزی‌شده و با مدارک ورود به زبان‌های ایتالیایی و عربی. انجمن AIRL (به پیوندهای خارجی مراجعه کنید) نماینده و مدافع حقوق بازگشتگان است و از سال ۱۹۷۲ درخواست تکمیل غرامت را داشته است. اعتبار شرکت‌های ایتالیایی در لیبی اتفاقاً مسئله اعتبارات ایتالیایی‌ها در لیبی با مشکل ظهور قذافی و مصادره دارایی‌ها و اخراج ایتالیایی‌ها که در سال ۱۹۷۰ رخ داد، مرتبط است. «اعتبارات شرکت‌های ایتالیایی در لیبی» به معنای واقعی کلمه، به فعالیت‌های اقتصادی پس از سال ۱۹۷۰ برمی‌گردد: قدیمی‌ترین آنها به اوایل دهه ۱۹۸۰ و جدیدترین آنها به اوایل دهه ۲۰۰۰ برمی‌گردد. دلیل ورشکستگی این کارآفرینان در لیبی، اراده سیاسی برای آسیب رساندن به ایتالیایی‌ها نیست، بلکه ناشی از اختلافاتی با ماهیت اداری یا تجاری است. دولت ایتالیا، با هدف پاک کردن گذشته ناشی از بیانیه مشترک، در سال ۲۰۰۰ از طلبکاران نهادهای مختلف لیبی خواست تا وضعیت خود را برای مذاکره در مورد آنها به عنوان یک بلوک از اعتبارات اعلام کنند. | ## بخش 2: روابط ایتالیا و لیبی | مجموع اعتبارات مطالبه شده به بیش از ۶۲۰ میلیون یورو رسید و مذاکرات دشوار آغاز شد. لیبیایی‌ها از طرف ایتالیایی خواستند که اعتبارات غیرقابل انکار را در محدوده ۶۲۰ محاسبه کند. میلیون یورو؛ پس از دریافت پاسخ، آنها درخواست کردند که آن را با کارشناسان خود دوباره محاسبه کنند و به نتایج کاملاً متفاوتی رسیدند؛ با اصرار ایتالیا، آنها در سال ۲۰۰۴ پیشنهادی برای بازپرداخت یکجا ارائه دادند که طبیعتاً کمتر از ۶۰۰ بود. در مقطعی، لیبیایی‌ها گفتند (با تأیید مفهومی که قبلاً بیان شده بود) که طلبکاران می‌توانند به هر حال در موارد خاص مطرح شوند، اما وقتی اولین مورد مشخص رخ داد، این احتمال را رد کردند. بحران دیپلماتیک-نظامی ۱۹۸۶ در دهه ۱۹۸۰، قذافی، به دلایل ضد اسرائیلی و ضد آمریکایی، به حمایت از گروه‌های تروریستی مانند ارتش جمهوری‌خواه ایرلند و سپتامبر سیاه فلسطین پرداخت و همچنین به سازماندهی حملاتی در سیسیل، اسکاتلند و فرانسه متهم شد. او که به دشمن اصلی ایالات متحده آمریکا تبدیل شده بود، به تدریج توسط ناتو به حاشیه رانده شد. علاوه بر این، در ۱۵ آوریل ۱۹۸۶، قذافی به دستور رونالد ریگان، رئیس‌جمهور آمریکا، مورد حمله نظامی قرار گرفت: این بمب‌گذاری منجر به زخمی شدن مرگبار دخترخوانده قذافی شد، اما سرهنگ آسیبی ندید. در زمان بمباران طرابلس توسط آمریکا (که در ۱۴ آوریل ۱۹۸۶ رخ داد)، کراکسی، نخست‌وزیر ایتالیا، بیش از حد محتاط تلقی می‌شد و به همین دلیل توسط مطبوعات ملی به دلیل عدم واکنش به تلافی لیبی (پرتاب موشک به لامپدوسا) مورد انتقاد قرار گرفت. بیش از بیست سال بعد، توصیف بسیار متفاوتی از واقعیت‌ها پدیدار شد که بر اساس آن کراکسی پیش از حمله قریب‌الوقوع آمریکا به طرابلس به قذافی هشدار داده بود و به این ترتیب به او اجازه داده بود تا خود را نجات دهد. این بازسازی مطابق با مواضع شناخته‌شده دولت ایتالیا است که تلافی‌جویی آمریکا را عملی نادرست می‌دانست که نباید خاک ایتالیا را به عنوان نقطه شروع حمله در نظر می‌گرفت. این نسخه همچنین با برخی از بازسازی‌های موشک‌های لامپدوسا مطابقت دارد، به ویژه نسخه‌ای که طبق آن موشک‌ها وسیله‌ای برای پنهان کردن «دوست ایتالیایی» در نظر آمریکایی‌ها بودند: این امر با ظرفیت نفوذ تهاجمی ضعیف موشک‌ها که بدون ایجاد هیچ خسارتی به دریا سقوط می‌کردند، نشان داده می‌شود. با این حال، این پایان‌نامه توضیح نمی‌دهد که چگونه کراکسی دو روز قبل از حمله مطلع بوده است، با توجه به اینکه این حمله توسط کشتی‌های ناوگان ششم که در خلیج سرت لنگر انداخته بودند انجام شده بود و در آن زمان گفته می‌شد که دولت ایتالیا - و هیچ دولت دیگر ناتو، به استثنای دولت بریتانیا - در آماده‌سازی آن دخیل نبوده‌اند. با این حال، در این مورد، اخیراً شهادت مستقیمی از مشاور دیپلماتیک کراکسی در پالازو چیگی، سفیر آنتونیو بادینی، منتشر شده است که طبق آن، ریگان، ورنون ای. والترز را برای اطلاع‌رسانی به دولت ایتالیا در مورد حمله قریب‌الوقوع به قذافی فرستاد. از آنجایی که کراکسی نتوانست آمریکایی‌ها را متقاعد به توقف حمله کند، تصمیم گرفت جان رهبر لیبی را نجات دهد تا از انفجار بی‌ثباتی در یک حکومت اسلامی که با ایتالیا روبرو بود، جلوگیری کند. پیمان بنغازی (۲۰۰۸) در ۳۰ اوت ۲۰۰۸، سیلویو برلوسکونی در بنغازی پیمانی را با معمر قذافی امضا کرد که در آن به خسارات وارده به مردم لیبی در دوران استعمار ایتالیا اعتراف و از آنها عذرخواهی کرد. این اولین بار در تاریخ بود که یک کشور عذرخواهی و غرامت پرداخت می‌کرد (۵) میلیارد دلار به علاوه مراقبت‌های پزشکی برای کسانی که از بقایای استعمار آسیب دیده‌اند (برای استعمار قبلی خود). پیمان دوستی، مشارکت و همکاری بین ایتالیا و لیبی از سه بخش تشکیل شده است: اصول کلی؛ پایان دادن به گذشته و پایان دادن به اختلافات؛ و مشارکت. بخش دوم، که با گذشته پایان می‌یابد، شامل پرداخت غرامت ۵ میلیارد دلاری است که باید به صورت اقساط سالانه ۲۵۰ میلیون دلاری در طول یک دوره ۲۰ ساله پرداخت شود. در حالی که کشورها قصد داشتند در زمینه‌های فرهنگ، اقتصاد، علم، عدم اشاعه و موارد دیگر همکاری کنند، مهم‌ترین حوزه همکاری مربوط به مهاجرت است. نکته قابل توجه این است که قرار بود سواحل لیبی توسط خدمه مختلط (لیبیایی و ایتالیایی) با قایق‌هایی که توسط ایتالیا تهیه می‌شدند، گشت‌زنی شود. علاوه بر این، قرار بود مرزهای زمینی لیبی با استفاده از یک سیستم تشخیص ماهواره‌ای که توسط اتحادیه اروپا و دولت ایتالیا ارائه می‌شد، کنترل شود. به نظر می‌رسید که این پیمان با تثبیت همکاری در طیف وسیع‌تری از بخش‌ها، روابط دوجانبه را بهبود بخشیده است. با این حال، این پیمان نگرانی‌هایی در مورد حقوق بشر در مورد سرنوشت مهاجرانی که در نتیجه این روند رد می‌شدند، ایجاد کرد. طبق نظر دادگاه حقوق بشر اروپا، همکاری ایتالیا با لیبی برای بازگرداندن مهاجران به لیبی برخلاف میلشان، نقض حقوق بشر آنهاست. در لیبی، مهاجران در معرض شرایط غیرانسانی، ضرب و شتم، تجاوز و سایر موارد نقض حقوق بشر قرار دارند. با این حال، این کنوانسیون بخشی از منشور حقوق بشر و مردم آفریقا است که حمایت از حقوق بشر را در این قاره ترویج می‌دهد. به مناسبت اولین سالگرد این پیمان، قذافی برای اولین بار در دوران حکومت ۴۰ ساله خود از ایتالیا بازدید کرد. سفرهای رسمی قذافی به ایتالیا در ۱۰ ژوئن ۲۰۰۹، قذافی برای اولین بار در یک سفر رسمی به ایتالیا رفت و سه روز در آنجا اقامت داشت، هرچند که این سفر با جنجال‌ها و اختلافات زیادی همراه بود. | ## بخش 3: روابط ایتالیا و لیبی | رهبر لیبی در ساختمان کاپیتولیوم در لا ساپینزا (جایی که توسط دانشجویان بسیج اوندا آنومالا به چالش کشیده شد)، در ستاد مرکزی کنفیندوستریا مورد استقبال قرار گرفت و با مقامات ارشد ایتالیایی ملاقات کرد. در طول این سفر رسمی، او عکسی از قهرمان مقاومت ضد ایتالیایی لیبی، عمر مختار را که به لباس نظامی خود سنجاق کرده بود، نشان داد که باعث ایجاد علاقه و تا حدودی سردرگمی شد. پس از دستگیری توسط ارتش ایتالیا، المختار در سال ۱۹۳۱ در ملاء عام به دار آویخته شد یک روز قبل از ورود قذافی، اسکای ایتالیا فیلم «شیر صحرا» را پخش کرد که مقاومت المختار و جنایات جنگی ایتالیا در لیبی را به تصویر می‌کشید. این فیلم که توسط دولت قذافی تأمین مالی شده است، از سال ۱۹۸۲ توسط مقامات ایتالیایی سانسور شده است، زیرا به گفته نخست‌وزیر جولیو آندرئوتی، «به افتخار ارتش [ایتالیا] آسیب می‌رساند». رادیکال‌های ایتالیایی به ویژه با استقبالی که دولت برای رهبر لیبی تدارک دیده بود، مخالفت کردند. آنها به همراه معاون ماتئو مکاچی و سناتور مارکو پردوکا (هر دو عضو هیئت رادیکال در حزب دموکرات) اعتراضاتی را در سنا و خارج از آن ترتیب دادند. این اعتراضات به این معنی بود که جایگاهی که سرهنگ قذافی باید در آن سخنرانی می‌کرد، از سنا به اتاق کم‌اعتبارتر زوکاری در کاخ جیوستینیانی منتقل شد. با این حال، سخنرانی سرهنگ در ۱۱ ژوئن ۲۰۰۹ به دلیل برخی از بندهای آن جنجال‌های تلخی را برانگیخت: «رژیم از هر نوع: قذافی، که به عنوان رئیس فعلی اتحادیه آفریقا ماه آینده به همراه باراک اوباما، رئیس‌جمهور آمریکا، در اجلاس گروه هشت در ایتالیا شرکت خواهد کرد، همچنین از جنگ به رهبری آمریکا در عراق انتقاد کرد.» قذافی در سخنرانی خود در سنای ایتالیا گفت: «عراق دژی علیه تروریسم بود و صدام حسین نمی‌توانست القاعده را در آن نفوذ دهد، اما اکنون به لطف ایالات متحده، عراق به عرصه‌ای باز تبدیل شده است و این به نفع القاعده است.» او همچنین حمله هوایی ایالات متحده به طرابلس در سال ۱۹۸۶ را که در آن یکی از دخترانش کشته شد، با حمله القاعده مقایسه کرد. او پرسید: «چه تفاوتی بین حمله آمریکا به خانه‌های ما در سال ۱۹۸۶ و اقدامات تروریستی بن لادن وجود دارد؟ اگر بن لادن کشوری ندارد و یک یاغی است، آمریکا کشوری با قوانین بین‌المللی است.» در ۱۶ نوامبر ۲۰۰۹، قذافی برای شرکت در جلسه‌ای در سازمان خواربار و فائو به ایتالیا بازگشت. در طول اقامتش در رم، او برای صدها زن که برای حضور در آنجا استخدام شده بودند، جلسات بحث و گفتگو در مورد اسلام و قرآن ترتیب داد. در ۲۹ آگوست ۲۰۱۰، قذافی اقامت جدیدی را در ایتالیا آغاز کرد تا دومین سالگرد امضای پیمان دوستی بین ایتالیا و لیبی را جشن بگیرد. با وجود نداشتن صلاحیت در زمینه به اصطلاح «علوم دینی»، حتی در طول اقامتش در رم، او بار دیگر «درس‌هایی» از اسلام و قرآن را برای زنان ایتالیایی که برای این مناسبت استخدام شده بودند، ترتیب داد. قذافی به زنان گفت: «اسلام باید دین تمام اروپا شود.» سه نفر از آنها، دو ایتالیایی و یک اسپانیایی، با حجاب آمده بودند زیرا به اسلام گرویده بودند. به‌طور خاص، سناتور مارکو پردوکا (از فهرست حزبی اما بونینو - حزب دموکرات) و رادیکال‌های ایتالیایی به دلیل اقامت آنها در پادگان سالوو داکویستو اعتراض کردند. برای مقابله با اقامت قذافی در این پادگان، یک گروه فلش ماب (جنبش اعتراضی) سازماندهی شد. یادداشت تفاهم ایتالیا و لیبی (۲۰۱۷) این تفاهم‌نامه که رسماً «یادداشت تفاهم همکاری در زمینه‌های توسعه، مبارزه با مهاجرت غیرقانونی، قاچاق انسان و قاچاق سوخت و تقویت امنیت مرزها بین دولت لیبی و جمهوری ایتالیا» نامیده می‌شود، در ۲ فوریه ۲۰۱۷ توسط پائولو جنتیلونی، نخست‌وزیر ایتالیا، و فائز السراج، نخست‌وزیر دولت وفاق ملی لیبی، امضا شد. این تفاهم‌نامه، همکاری دوجانبه بین ایتالیا و لیبی در زمینه مهاجرت را که قبلاً توسط پیمان دوستی، مشارکت و همکاری تنظیم شده بود، تمدید می‌کند. هدف اصلی این تفاهم‌نامه، ارتقای همکاری دوجانبه در زمینه کنترل مرزها در مسیر مدیترانه مرکزی است. این مسیر آخرین بخش سفر مهاجران کشورهای جنوب صحرای آفریقا است که از نیجر از طریق لیبی و از لیبی به سواحل ایتالیا عبور می‌کنند. طبق این تفاهم‌نامه، طرفین مایل به حمایت از پروژه‌های توسعه‌ای در لیبی و آموزش پرسنل لیبیایی هستند که در مراکز پذیرش کار می‌کنند. کمیسر حقوق بشر تأکید کرد که جلوگیری از خروج و بازگشت مهاجران به لیبی، نقض حقوق بشر را افزایش داده است. با وجود این، این تفاهم‌نامه به‌طور خودکار در سال ۲۰۲۰ برای یک دوره سه ساله تمدید شد. روابط دوجانبه هیئت‌های دیپلماتیک مقیم سفارت لیبی در ایتالیا در رم، در خیابان نومنتانا واقع شده است. سفارت ایتالیا در لیبی در مجموعه‌ای از ساختمان‌های تاریخی که بین سال‌های ۱۹۳۰ تا ۱۹۵۶ ساخته شده‌اند، فعالیت می‌کند. یک اتاق بازرگانی ایتالیایی-لیبیایی (به زبان‌های ایتالیایی و عربی) در رم و دیگری در طرابلس واقع شده است. بازدیدهای دولتی و دیدارهای رسمی ژوئیه و اوت ۱۹۹۹: دو نشست ایتالیایی-لیبیایی در رم و سرت برگزار شد. | ## جمع‌بندی | ۱۶ نوامبر ۲۰۰۹: قذافی برای شرکت در اجلاس غذای سازمان ملل به رم، ایتالیا، بازگشت.