موضوع مقاله: مدیریت یکپارچه | مخاطب: عمومی | لحن: دانشنامه‌ای | ساختار: عنوان، مقدمه، 3 بخش، جمع‌بندی | مقاله: | # مدیریت یکپارچه | مقدمه: مدیریت‌های یکپارچه مسئول تمام کارکردهای دولت محلی در محدودهٔ خود هستند یا کارکردهای افزوده‌ای را بر عهده دارند که در جاهای دیگر معمولاً توسط چندین سطح از دولت محلی انجام می‌شود. | ## بخش 1: مدیریت یکپارچه | به‌طور معمول، مدیریت‌های یکپارچه شهرک‌ها یا شهرهایی را دربرمی‌گیرند که به‌اندازهٔ کافی بزرگ هستند تا مستقل از یک شورا یا مرجع دیگری فعالیت کنند. این مفهوم در برابر نظام دولایه‌ای دولت محلی قرار می‌گیرد که در آن کارکردهای دولت محلی میان شوراهای شهرستانی (لایهٔ بالاتر) و شوراهای ناحیه‌ای یا بخشی (لایهٔ پایین‌تر) تقسیم می‌شود. مدیریت واحد این دو لایه را در قالب یک نهاد ادغام می‌کند و بدین ترتیب ادارهٔ محلی را ساده‌تر می‌سازد. نیوزیلند در نیوزیلند، مدیریت واحد یک (ناحیه، شهر یا منطقهٔ کلانشهری) است که علاوه بر وظایف خود، کارکردهای یک شورای منطقه‌ای را نیز انجام می‌دهد (نگاه کنید به: منطقه‌های نیوزیلند). اینها به همراه سال تأسیس عبارتند از: (۱۹۸۹) (۱۹۹۲) (۱۹۹۲) (۱۹۹۲) (۲۰۱۰) جزایر چتم، واقع در شرق جزیره جنوبی، از سال ۱۹۹۵ دارای با قانون‌گذاری ویژهٔ خود هستند که اختیاراتی مشابه یک مرجع منطقه‌ای دارد. بریتانیا هر یک از چهار کشور بریتانیا از اصطلاح متفاوتی برای توصیف مدیریت‌های یکپارچه خود بهره می‌گیرد. با این حال، از اصطلاح جمعی «ادارهٔ واحد» برای توصیف همهٔ مناطق دولت محلی که به‌صورت مدیریت واحد عمل می‌کنند، کاربرد می‌برد. درخت سمت چپ در محوطهٔ در اول آوریل ۱۹۹۷ (۱۲ فروردین ۱۳۷۶) به مناسبت تبدیل شورای بورنموث به مدیریت واحد کاشته شد. این بخشی از بازسازمان‌دهی دولت محلی اواخر دههٔ ۱۹۹۰ بود که طی آن برخی نواحی شهری‌تر از شورای شهرستان مربوطه جدا شدند و هیچ خدماتی برای ساکنان بورنموث توسط انجام نمی‌شود. در انگلستان، «مدیریت‌های یکپارچه» آن دسته از مراجع محلی هستند که بر اساس مقررات تغییرات دولت محلی برای انگلستان ۱۹۹۴ — که بر پایهٔ اختیارات اعطاشده توسط تدوین شده‌اند — شکل گرفته‌اند تا یک لایهٔ واحد از دولت محلی را در مناطق مشخص تشکیل دهند و مسئول تقریباً تمام کارکردهای دولت محلی در آن مناطق باشند. | ## بخش 2: مدیریت یکپارچه | مراجع تک‌لایه‌ای که بر پایهٔ قوانین قدیمی‌تر شکل گرفته‌اند — مانند — مدیریت واحد به‌شمار نمی‌آیند. این ساختار با نظام دولایه‌ای دولت محلی که هنوز در بخش بزرگی از انگلستان وجود دارد تفاوت دارد؛ در آن نظام، کارکردهای دولت محلی میان شوراهای شهرستانی (لایهٔ بالاتر) و شوراهای ناحیه‌ای یا بخشی تقسیم می‌شود. تا سال ۱۹۹۶، نظام‌های دولایه در اسکاتلند و ولز نیز وجود داشت اما اکنون با نظام‌هایی مبتنی بر یک لایهٔ واحد از دولت محلی جایگزین شده‌اند. برای سال‌های متمادی، توصیف تعداد لایه‌ها در ترتیبات دولت محلی بریتانیا به‌طور معمول هیچ توجهی به نهادهای سطح پایین — مانند شوراهای محلهٔ مدنی (در انگلستان و ولز) — نمی‌کرد؛ چراکه این نهادها در همه مناطق وجود ندارند یا نداشته‌اند. شوراهای محلی در ایرلند شمالی مسئولیتی در قبال آموزش، راه‌سازی یا مسکن ندارند (هرچند اعضایی را به مشورتی معرفی می‌کنند). کارکردهای آن‌ها شامل خدمات ، خدمات اوقات فراغت و اجتماعی، کنترل ساختمان و توسعهٔ اقتصادی و فرهنگی محلی است. از سال ۲۰۱۵، شوراها در ایرلند شمالی مسئولیت کارکردهای برنامه‌ریزی را نیز بر عهده گرفته‌اند. اسکاتلند مراجع محلی در اسکاتلند از نظر ماهیت واحد هستند اما این نام را به خود نمی‌گیرند. در اول آوریل ۱۹۹۶ (۱۲ فروردین ۱۳۷۵)، ۳۲ منطقهٔ دولت محلی — هر یک با یک شورا — جایگزین ساختار دولایهٔ پیشین شدند که شامل شوراهای منطقه‌ای، جزیره‌ای و ناحیه‌ای بود. اصطلاح «مدیریت واحد» در قانون‌گذاری اسکاتلند — چه از پارلمان اسکاتلند و چه از پارلمان بریتانیا — به کار نمی‌رود، هرچند در برخی نشریات رسمی و گاهی به‌اشتباه در اسناد وزارتخانه‌های دولت بریتانیا دیده می‌شود. | ## بخش 3: مدیریت یکپارچه | ولز مراجع محلی در ولز از نظر ماهیت واحد هستند اما در قانون به‌عنوان «» توصیف شده‌اند و مناطق آن‌ها «» نامیده می‌شوند. قوانین دیگری (مانند بند ۹۱(۱) ) شهرستان‌ها و شهرستان‌های مستقل ولز را در تفسیرهای خود از اصطلاح «مدیریت واحد» دربرمی‌گیرند. مفاهیم مشابه در دیگر کشورها در کانادا، هر استان نظام دولت محلی خود را پدیدمی‌آورد که برخی از آن‌ها مشابه مدیریت‌های یکپارچه هستند: در آلبرتا و نوا اسکوشیا تنها یک سطح از دولت محلی وجود دارد. در آلمان، معادل اصطلاح برای شهری است که هم اختیارات شهرداری و هم اختیارات ناحیه‌های آلمان را در اختیار دارد. شوراهای استانی کرس (جزیره) با شورای منطقه‌ای ادغام شده و یک «نهاد ارضی» را تشکیل داده‌اند. در لهستان، یا «شهرستان شهری» شهری است که مسئول سطح اداری ناحیه‌ای (پوویات) نیز هست و بخشی از هیچ پوویات دیگری نیست (مانند کراکوف، ووچ، وروتسواف، پوزنان). برخلاف سه شهر اداره‌شده توسط شهرستان (چیایی، کیلونگ و سینچو)، آن‌ها مستقل از شهرستان پیرامون خود هستند. در ایالات متحده آمریکا، انواع گوناگونی از دولت‌های تک‌لایه وجود دارد: در ایالت‌های کنتیکت، رود آیلند و بخش بزرگی از ماساچوست، دولت شهرستانی لغو شده و شهرداری‌ها (معروف به ) تنها لایهٔ حاکمیتی زیر دولت ایالتی هستند. در مقابل، در هاوایی دولت شهری زیر سطح شهرستان لغو شده و شهرستان‌های ایالت تنها لایهٔ حاکمیتی زیر دولت ایالتی هستند. در ویرجینیا، تمام شهرداری‌هایی که موقعیت «شهر» دارند به‌تعریف مستقل از هر شهرستانی هستند. | ## جمع‌بندی | در چند ایالت، برخی شهرداری‌ها به‌صورت (مانند بالتیمور) یا شهر-شهرستان واحد (مانند فیلادلفیا و سان فرانسیسکو) سازمان‌دهی شده‌اند.