موضوع مقاله: قانون سرمایه گذاری و مشاغل زیربنایی | مخاطب: عمومی | لحن: دانشنامه‌ای | ساختار: عنوان، مقدمه، 3 بخش، جمع‌بندی | مقاله: | # قانون سرمایه گذاری و مشاغل زیربنایی | مقدمه: قانون سرمایه‌گذاری و مشاغل زیربنایی (IIJA)، (لایحۀ زیرساخت دو حزب) به عنوان قانون سرمایه‌گذاری نمایندگان آمریکا مطرح می‌شود. | ## بخش 1: قانون سرمایه گذاری و مشاغل زیربنایی | این قانون بزرگ‌ترین قانون زیرساختی تاریخ فدرال ایالات متحده می‌باشد که توسط صد و هفدهمین کنگره ایالات متحده تصویب و توسط رئیس‌جمهور آمریکا، جو بایدن در ۱۵ نوامبر ۲۰۲۱ به قانون تبدیل شد. این قانون، در ابتدا مبلغی حدود ۵۴۷ الی ۷۱۵ میلیارد دلار بود که این بستهٔ زیرساختی شامل مقررات مربوط به کمک‌های فدرالی به بزرگراه ترانزیت، ایمنی بزرگراه، موتور، تحقیقات، مواد خطرناک و برنامه‌های ریلی وزارت حمل و نقل تنظیم شده بود. پس از مذاکرات کنگره، این قانون اصلاح شد و به قانون سرمایه‌گذاری در زیرساخت و مشاغل، تغییر نام داد تا شامل بودجه برای دسترسی پهنای باند آب پاک و تجدید شبکه برق، علاوه بر پیشنهاد حمل‌ونقل و جاده در لایحه اصلی مجلس شود. این در صورتی است که با ۵۵۰ میلیارد دلار هزینه‌ای که به‌تازگی کنگره قصد داشت به‌طور منظم مجوز دهد، بیشتر است. این لایحهٔ اصلاح شده در دهم اوت ۲۰۲۱ با رأی ۶۹ به ۳۰ توسط سنا تصویب شد؛ در ۵ نوامبر، این قانون با ۲۲۸–۲۰۶ توسط مجلس به تصویب رسید و ۹ روز بعد توسط رئیس‌جمهور بایدن به قانون تبدیل شد. زمینه در ۳۱ مارس ۲۰۲۱، رئیس‌جمهور، جو بایدن، از طرح ۲٫۳ تریلیون دلاری خود رونمایی کرد. طرح شغلی آمریکایی (که وقتی با طرح خانواده امریکایی ترکیب شد به ۴ تریلیون دلار هزینه‌های زیرساختی رسید)، و توسط بایدن به عنوان «تلاش متحول‌کننده برای اصلاح اقتصاد کشور» مطرح شد. هدف از این طرح تفصیلی، ایجاد میلیون‌ها شغل، تقویت اتحادیه‌های کارگری، گسترش حمایت‌های نیروی کار و رسیدگی به تغییرات آب‌و‌هوا بود. دموکرات‌ها متعهد شدند تا زمانی که در مورد لایحه زیرساخت‌های دو حزبی رأی‌گیری نشود، به تصویب قطعنامه مصالحه، رأی منفی دهند. در حالی که هم بایدن و هم نانسی پلوسی، رئیس مجلس نمایندگان، مواضع قبلی خود را برای حمایت از تصویب لایحه دو حزبی به‌طور جداگانه تغییر داده‌اند، مترقیان از جمله پرامیلا جایاپال، رئیس گروه پیشرو کنگره، و سناتور برنی سندرز معتقدند که از آن به عنوان اهرمی برای تصویب گران‌ترین لایحه استفاده می‌شود. تا ۲۸ اکتبر، جایاپال و دیگر رهبران مترقی نشان دادند که مایلند به این لایحه جداگانه رأی دهند، اما سندرز و دیگران با این موضوع مخالفت کردند. مفاد نسخه خانه در زیر خلاصه لایحه مجاز توسط سرویس تحقیقات کنگره (CRS) برای قانون INVEST in America ارائه شد، نسخه اصلی که در ۱ ژوئیه ۲۰۲۱ به تصویب مجلس رسید است: سطوح مصوب سال مالی ۲۰۲۱ را تا سال مالی ۲۰۲۲ برای بزرگراه‌ها، ترانزیت و برنامه‌های ایمنی کمک‌های فدرال گسترش می‌دهد. | ## بخش 2: قانون سرمایه گذاری و مشاغل زیربنایی | برای FY2023-FY2026 چندین برنامه حمل‌ونقل سطحی، از جمله برنامه بزرگراه کمک فدرال، برنامه‌های حمل‌ونقل، ایمنی بزرگراه، ایمنی حامل‌های موتوری و برنامه‌های ریلی را مجدداً مجاز می‌کند. الزامات تدارکات قانون خرید آمریکا برای بزرگراه‌ها، حمل‌ونقل انبوه و راه‌آهن را بازبینی می‌کند. یک برنامه بازسازی پل‌های روستایی را برای بهبود ایمنی و وضعیت تعمیر خوب پل‌ها در جوامع روستایی ایجاد می‌کند. به وزارت حمل‌ونقل دستور می‌دهد تا یک برنامه آزمایشی برای نشان دادن هزینه کاربر در هر مایل وسیله نقلیه موتوری ملی برای بازیابی و حفظ بدهی بلندمدت صندوق امانی بزرگراه و دستیابی و حفظ وضعیت تعمیر خوب در سیستم حمل و نقل سطحی ایجاد کند. مبالغ مشخص در هزینه‌های حمل‌ونقل سطحی ۳۴۳ میلیارد دلار برای جاده‌ها، بزرگراه‌ها، پل‌ها و ایمنی وسایل نقلیه، ۱۰۹ میلیارد دلار برای حمل‌ونقل و ۹۵ میلیارد دلار برای راه‌آهن بود. مفاد این لایحه، اولویت دادن هزینه‌های تعمیر و نگهداری را بر هزینه‌های زیرساخت‌های جدید، جمع‌آوری داده‌ها در مورد کاهش مایل‌های وسایل نقلیه طی شده از طریق توسعه حمل‌ونقل محور و کاهش محدودیت‌های سرعت برای افزایش ایمنی جاده‌ها و تشویق ساخت خیابان‌های کامل، تشویق می‌کند. میلیارد در یک دهه طبق گزارش NPR، نسخه‌ای که در ۲۸ ژوئیه به تصویب سنا رسید، شامل موارد زیر است: ۱۱۰ میلیارد دلار برای جاده‌ها، پل‌ها و سایر پروژه‌های بزرگ. تأثیر بر محیط زیست و اقلیم این لایحه شامل بزرگ‌ترین سرمایه‌گذاری فدرال حمل‌ونقل عمومی در تاریخ است. همچنین ۱۱۰ میلیارد دلار برای تعمیر جاده‌ها و پل‌ها هزینه می‌کند و شامل اقداماتی برای کاهش تغییرات آب‌وهوا و بهبود دسترسی دوچرخه‌سواران و عابران پیاده می‌شود. افزایش استفاده از حمل‌ونقل عمومی و توسعه ترانزیت محور مرتبط می‌تواند انتشار گازهای گلخانه‌ای حمل‌ونقل در سکونتگاه‌های انسانی را تا ۷۸ درصد و انتشار کلی ایالات متحده را تا ۱۵ درصد کاهش دهد. این لایحه شامل هزینه ۲۱ میلیارد دلاری برای پروژه‌های زیست‌محیطی، ۵۰ میلیارد دلار برای ذخیره آب و ۱۵ میلیارد دلار برای وسایل نقلیه الکتریکی است. ۷۳ میلیارد دلار برای زیرساخت‌های برق از جمله تنظیم شبکه برق برای انرژی‌های تجدید پذیر هزینه خواهد شد. | ## بخش 3: قانون سرمایه گذاری و مشاغل زیربنایی | همچنین یک میلیارد دلار برای اتصال بهتر محله‌هایی که توسط زیرساخت‌های حمل‌ونقل از هم جدا شده‌اند به عنوان بخشی از تلاش‌های عدالت زیست‌محیطی اختصاص می‌دهد. این مبلغ از طریق برنامه کمک هزینه اختیاری آزمایشی جوامع مجدد (RCP) هزینه خواهد شد که در میان سایر اولویت‌ها، این موارد را ترویج می‌کند: «گزینه‌های حمل‌ونقل جدید یا بهبودیافته و مقرون به صرفه برای افزایش تحرک و اتصال ایمن برای همه، از جمله برای افراد دارای معلولیت، از طریق سفرهای کم کربن مانند پیاده‌روی، دوچرخه سواری، که انتشار گازهای گلخانه‌ای را کاهش می‌دهد و سفر فعال را ترویج می‌کند. واکنش‌ها کنگره سناتورهای جمهوری‌خواه از طرح متداول بایدن برای تصویب یک طرح دو حزبی و یک لایحه جداگانه آشتی با حمایت دموکرات‌ها، مخالفت کردند. مک کانل از بایدن انتقاد کرد که با صدور یک «اولتیماتوم» مبنی بر اینکه او لایحه دو حزبی را بدون بسته آشتی جداگانه امضا نمی‌کند، از حزب خود «غافل شده‌است». پس از اینکه بایدن از اظهارات خود عقب‌نشینی کرد، سناتورهای جمهوری‌خواه دوباره اعتماد خود را به این لایحه دو حزبی ابراز کردند. یاهو خبر نظرسنجی یوگاو که در اواخر ژوئن انجام شد نشان داد که ۶۰ درصد از رای‌دهندگان جمهوری‌خواه از این طرح حمایت می‌کنند. در ۲۸ ژوئن ۲۰۲۱، جنبش طلوع آفتاب و چندین نماینده مترقی در انتقاد از اندازه و گستره سپاه غیرنظامی آب و هوای بایدن در کاخ سفید اعتراض کردند. در ۶ ژوئیه، ۵۸ عضو هیئت نمایندگان دو حزب حل مشکلات مجلس، حمایت خود را از این لایحه دو حزبی اعلام کردند و خواستار رأی‌گیری سریع و مستقل در مجلس شدند. پیش از رای‌گیری رویه‌ای در ۷ اوت، دونالد ترامپ رئیس‌جمهور سابق آمریکا به این لایحه حمله کرد و گفت که از رقبای اصلی جمهوری خواهان سناتورهایی که به آن رای می‌دهند، حمایت خواهد کرد. دیگران در ۲۲ ژوئن، اتاق بازرگانی ایالات متحده، میزگرد تجاری و No Labels بیانیه مشترکی صادر کردند و از رئیس‌جمهور خواستند که یک لایحه دو حزبی را بررسی کند. دو گروه قبلی برای طرح عدم افزایش مالیات شرکت‌ها و در عوض اعمال هزینه‌های کاربر و وام گرفتن از سایر صندوق‌های فدرال لابی کرده‌اند. سناتور برنی سندرز اعلام کرده است که از پرداخت این صورتحساب از طریق پیشنهاد مالیات بر گاز یا اضافه هزینه برای خودروهای برقی حمایت نخواهد کرد. | ## جمع‌بندی | در ۲۴ سپتامبر، رهبران کنفرانس شهرداران ایالات متحده، لیگ ملی شهرها، لیگ ملی شهری و دیگر گروه‌های مدافع سیاه پوستان آمریکایی حمایت خود را از این لایحه اعلام کردند.