موضوع مقاله: احزاب سیاسی اروپایی | مخاطب: عمومی | لحن: دانشنامه‌ای | ساختار: عنوان، مقدمه، 3 بخش، جمع‌بندی | مقاله: | # احزاب سیاسی اروپایی | مقدمه: یک حزب سیاسی اروپایی که با عنوان رسمی یک حزب سیاسی در سطح اروپا و به‌طور غیررسمی به عنوان یک حزب اروپایی شناخته می‌شود، نوعی حزب سیاسی است که به صورت فراملی در اروپا و در درون نهادهای اتحادیه اروپا فعالیت می‌کند.برای اشاره به آن‌ها گاهی اصطلاح Europarty استفاده می‌شود، اما در اسناد رسمی از این نام پرهیز می‌شود. | ## بخش 1: احزاب سیاسی اروپایی | عبارت «حزب سیاسی در اتحادیه اروپا» بیشتر به یک حزب سیاسی ملی در یک کشور عضو اشاره دارد. آنها توسط مقررات ۱۱۴۱/۲۰۱۴ اتحادیه اروپا در مورد اساسنامه و تأمین مالی احزاب سیاسی اروپایی و بنیادهای سیاسی اروپایی تنظیم و تأمین می‌شوند و کنش‌های آنها توسط «مرجع احزاب سیاسی اروپایی و بنیادهای سیاسی اروپایی» (APPF) نظارت می‌شود. احزاب سیاسی اروپایی –که عمدتاً از اعضای احزاب ملی و تعداد کمی عضو مستقل تشکیل شده‌اند– حق دارند در طول انتخابات اروپا کمپین تبلیغاتی کنند، که اغلب برای آن بیانیه‌هایی را اتخاذ می‌کنند که در آن مواضع و جاه‌طلبی‌هایشان را مشخص می‌کنند. کار احزاب اروپایی را می‌توان با تشکیل و وابستگی به یک بنیاد سیاسی اروپایی تکمیل کرد. بنیادها مستقل از احزاب اروپایی هستند و به بحث عمومی در مورد مسائل سیاست و ادغام اروپایی کمک می‌کنند. احزاب اروپایی از طریق جلسات هماهنگی با سران کشورها و دولت‌های خود بر روند تصمیم‌گیری در شورای اروپا تأثیر می‌گذارند. تاریخچه دهه ۱۹۷۰ اولین احزاب سیاسی اروپایی در دهه ۱۹۷۰ و در آستانه اولین انتخابات پارلمان اروپا با حق رای عمومی (که در سال ۱۹۷۶ تصویب شد و برای اولین بار در سال ۱۹۷۹ برگزار شد) تشکیل شدند. در سال ۱۹۷۳، به دنبال گسترش جامعه اروپا به دانمارک، ایرلند و بریتانیا، کنگره بزرگ سوسیالیست در بن تشکیل جلسه دادند و کنفدراسیون احزاب سوسیالیست جامعه اروپا اعلام حضور کرد. در مارس ۱۹۷۶، فدراسیون احزاب لیبرال و دمکرات در اروپا توسط احزاب دانمارک، فرانسه، آلمان ایتالیا، لوکزامبورگ و هلند در اشتوتگارت تأسیس شد. چند ماه بعد، در ژوئیه، نمایندگان احزاب بلژیک، فرانسه، آلمان، ایرلند، ایتالیا، لوکزامبورگ و هلند در لوکزامبورگ گرد هم آمدند و حزب مردم اروپا را تأسیس کردند. دهه ۱۹۹۰ در سال ۱۹۹۲، بخش ۴۱ معاهده ماستریخت ماده ۱۳۸الف را به معاهده رم اضافه کرد. ماده ۱۳۸ الف (اصطلاحاً به آن ماده احزاب می‌گویند) بیان می‌کرد که «احزاب سیاسی در سطح اروپا به عنوان عاملی برای ادغام در اتحادیه اهمیت دارند. آنها به شکل‌گیری آگاهی اروپایی و بیان اراده سیاسی شهروندان اتحادیه کمک می‌کنند». در سال ۱۹۹۷ در معاهده آمستردام تعیین شد که چه کسی باید مخارج تعین شده در ماده احزاب را پرداخت کند (و از ۱۲۸الف به ماده ۱۳۹ تغیر شماره داد). این مکانیسمی را فراهم کرد که به موجب آن احزاب اروپایی می‌توانستند از بودجه اتحادیه اروپا هزینه کنند و احزاب اروپایی شروع به خرج کردن این پول کردند. چنین هزینه‌هایی شامل تأمین مالی احزاب ملی نیز شد، نتیجه‌ای که در ابتدا در نظر گرفته نشده بود. | ## بخش 2: احزاب سیاسی اروپایی | ۲۰۰۳–۲۰۰۴ در ژوئن ۲۰۰۰، دیوان محاسبات اروپا در نظر گرفت که دیگر نباید تأمین مالی احزاب سیاسی اروپایی با تخصیص بودجه برای گروه‌های سیاسی در پارلمان اروپا انجام شود. این تصمیم باعث شد که معاهده نیس در سال ۲۰۰۱ پاراگراف دومی را به ماده ۱۹۱ معاهده عملکرد اتحادیه اروپا (که در آن زمان نام آن «معاهده تأسیس جامعه اقتصادی اروپا» بود) اضافه کند تا صراحتاً اجازه تأمین مالی احزاب سیاسی اروپایی را از بودجه اتحادیه بدهد. در بند جدید آمده بود که «شورا طبق روال مذکور در ماده ۲۵۱، مقررات حاکم بر احزاب سیاسی در سطح اروپا و به ویژه قوانین مربوط به تأمین مالی آنها را وضع خواهد کرد». در نوامبر ۲۰۰۳، پارلمان اروپا و شورای اتحادیه اروپا مقررات ۲۰۰۴/۲۰۰۳ «در مورد مقررات حاکم بر احزاب سیاسی در سطح اروپا و قوانین مربوط به بودجه آن‌ها» را تصویب کردند. مقررات ۲۰۰۳/۲۰۰۴ اولین تعریف رسمی احزاب سیاسی اروپایی را ارائه کرد و چارچوبی را برای تأمین مالی عمومی آنها ایجاد کرد. این چارچوب مقرر کرد که از مجموع بودجه احزاب اروپایی، ۱۵٪ به‌طور مساوی (مقطوع) و ۸۵٪ به نسبت تعداد اعضای هر حزب در پارلمان اروپا توزیع شود. علاوه بر این، بودجه عمومی هر حزب نمی‌تواند از ۷۵٪ هزینه‌های قابل بازپرداخت یک حزب اروپایی تجاوز کند (که به آن «نرخ تأمین مالی مشترک» گفته می‌شود). همچنین مقررات ۲۰۰۴/۲۰۰۳ قانون‌هایی برای شفافیت مالی احزاب، محدودیت‌های اهدای مالی و ممنوعیت مخارج احزاب (از جمله ممنوعیت تأمین مالی مستقیم یا غیرمستقیم احزاب ملی و نامزدها) را وارد قوانین کرد. ۲۰۰۴–۲۰۰۷ این مقررات بعداً با تصمیم دفتر پارلمان اروپا در ۲۹ مارس ۲۰۰۴ شرح و بسط داده شدند و با مقررات ۱۵۲۴/۲۰۰۷ اصلاح شدند. مقررات ۱۵۲۴/۲۰۰۷ به احزاب اروپایی اجازه داد تا بنیادهای سیاسی اروپایی وابسته راه‌اندازی کنن. نهادهایی مجزا که در بحث در مورد مسائل اروپایی، سازماندهی کنفرانس‌ها و انجام تحقیقات و پیوندهای سیاسی در سطح ملی همفکری و مشارکت داشته باشند. در نهایت، مقررات اصلاح شده به صراحت به احزاب اروپایی اجازه می‌دهد تا کمپین‌های برگزار شده برای انتخابات پارلمان اروپا را تأمین مالی کنند. ۲۰۱۴ در اکتبر ۲۰۱۴، پارلمان اروپا و شورای اروپا مقررات ۱۱۴۱/۲۰۱۴ را تصویب کردند که جایگزین مقررات ۲۰۰۴/۲۰۰۳ شد و چارچوب احزاب و بنیادهای سیاسی اروپایی را از جمله با دادن وضعیت حقوقی اروپایی به آنها بازنگری کرد. همچنین مرجع احزاب سیاسی اروپایی و بنیادهای سیاسی اروپایی (APPF) را تأسیس کرد که یک نهاد مستقل به منظور ثبت، کنترل و اعمال تحریم‌ها علیه احزاب و بنیادهای اروپایی است. ۲۰۱۸–۲۰۱۹ در ماه مه ۲۰۱۸، پارلمان و شورای اروپا مقررات ۲۰۱۸/۶۷۳ را تصویب کردند که جزئیات مقررات مربوط به ثبت احزاب و بنیادهای سیاسی و شفافیت در مورد برنامه‌های سیاسی و نشان احزاب را در مقررات ۱۱۴۱/۲۰۱۴ اصلاح کرد. در ژوئن ۲۰۲۱، در راستای ماده ۳۸ مقررات ۱۱۴۱/۲۰۱۴، چارلز گورن (از حزب اتحاد لیبرال‌ها و دموکرات‌ها برای اروپا ALDE) و راینر ویلند (از حزب مردم اروپا ای‌پی‌پی) از کمیته امور قانون اساسی پارلمان اروپا (AFCO) پیش‌نویس گزارشی را در مورد اجرای این مقررات ارائه کردند. | ## بخش 3: احزاب سیاسی اروپایی | در رابطه با تأمین مالی، پیش‌نویس گزارش از کمیسیون و قانون‌گذاران دیگر خواست که تعریف تأمین مالی غیرمستقیم از احزاب و بنیادهای سیاسی اروپایی را برای احزاب ملی عضو شفاف کنند، ممنوعیت تأمین مالی کمپین‌های همه‌پرسی در مورد مسائل اروپایی را حذف کنند، و اجازه تأمین مالی احزاب اروپایی را از احزاب کشورهای غیر اروپایی را بدهند (که پس از برگزیت به این معنی بود که احزاب سیاسی در بریتانیا دیگر نمی‌توانستند احزاب اروپایی را تأمین مالی کنند). سازمان‌ها ثبت احزاب ماده ۳ مقررات ۱۱۴۱/۲۰۱۴ معیارهای زیر را برای ثبت یک نهاد به عنوان یک حزب سیاسی اروپایی در APPF فهرست می‌کند: باید یک اتحاد سیاسی باشد، که در ماده ۲ به عنوان «همکاری ساختاریافته بین احزاب سیاسی و/یا شهروندان» تعریف شده است.ماده ۱ حزب سیاسی را اینگونه تعریف می‌کند: «انجمنی از شهروندان که اهداف سیاسی‌ای را دنبال می‌کنند و توسط نظام حقوقی حداقل یک کشور عضو به رسمیت شناخته شده یا بر اساس آن تأسیس شده». علاوه بر این، دادگاه عمومی اتحادیه اروپا در رای نوامبر ۲۰۲۰ «ACRE v Parliament» حکم راند که «شهروند» ی که در مقررات ۱۱۴۱/۲۰۱۴ استفاده می‌شود به معنای «شهروندان اتحادیه» است و احزاب سیاسی خارج از اتحادیه اروپا نمی‌توانند به عنوان احزاب سیاسی به معنای مقررات ۱۱۴۱/۲۰۱۴ در نظر گرفته شوند زیرا آنها از شهروندان اتحادیه تشکیل نشده‌اند. باید مقری را در یک کشور عضو داشته باشد، همان‌طور که در اساسنامه آن مشخص شده است. احزاب عضو نهاد باید حداقل در یک چهارم کشورهای عضو، پارلمان اروپا، پارلمان‌های ملی، پارلمان‌های منطقه‌ای یا مجامع منطقه‌ای نماینده داشته باشند، یا آنکه احزاب عضوش باید در آخرین انتخابات یک چهارم کشورهای عضو، حداقل سه درصد از آرای پارلمان اروپا را برده باشند؛ احزاب عضو آن نباید عضو یک حزب سیاسی اروپایی دیگر باشند. باید در برنامه‌ها و فعالیت‌هایش ارزش‌هایی را که اتحادیه بر آن‌ها بنا شده است، همان‌طور که در ماده 2 TEU بیان شده است، رعایت کند. نهاد یا یا اعضای آن باید در انتخابات پارلمان اروپا شرکت کرده باشند، یا تمایل خود را برای شرکت در انتخابات بعدی پارلمان اروپا به‌طور علنی ابراز داشته باشند؛ و نباید اهداف سودآوری را دنبال کند. علاوه بر این، ماده ۴ شرایط زیر را در مورد حاکمیت احزاب اروپایی اعمال می‌کند: اساسنامه نهاد باید مطابق با قوانین مربوط کشور عضوی که حزب در آن مقر دارد، باشد. اساسنامه باید شامل موارد زیر باشد: نام و نشان حزب (که باید به وضوح از سایر احزاب و بنیادهای اروپایی متمایز باشد)؛ آدرس محل اقامت آن؛ یک برنامه سیاسی که هدف نهاد را مشخص می‌کند؛ بیانیه‌ای مبنی بر اینکه اهداف انتفاعی را دنبال نمی‌کند؛ نام بنیاد سیاسی وابسته به آن و شرح روابط رسمی بین آنها (در صورت وجود)؛ مشخص کردن سازمان اداری و مالی و تشریفات آن، به ویژه ارگانها و دفاتری که دارای اختیارات نمایندگی اداری، مالی و قانونی هستند و ضوابط مربوط به تشکیل، تصویب و تأیید حسابهای سالانه؛ و رویه داخلی که در صورت انحلال داوطلبانه آن باید دنبال شود. اساسنامه همچنین باید شامل مقرراتی در مورد تشکیلات درون حزبی باشد که حداقل موارد زیر را پوشش دهد: نحوه پذیرش، استعفا و حذف اعضای آن، به ضمیمه فهرست احزاب عضو آن؛ حقوق و وظایف مرتبط با انواع عضویت و حق رای‌های مربوط؛ اختیارات، مسئولیت‌ها و ترکیب هیئت‌های حاکمیتی آن، با تعیین معیارهای انتخاب نامزدها و نحوه انتصاب و عزل آنها. فرآیندهای تصمیم‌گیری داخلی آن، به ویژه رویه‌های رأی‌گیری و الزامات حد نصاب؛ رویکرد آن به شفافیت، به ویژه در رابطه با حسابداری، حساب‌ها و کمک‌های مالی، حریم خصوصی و حفاظت از داده‌های شخصی؛ و رویه داخلی برای اصلاح اساسنامه آن. علاوه بر این، شهروندان اروپایی بسته به مفاد اساسنامه آن احزاب می‌توانند به عضویت برخی احزاب اروپایی درآیند. احزاب سیاسی اروپایی احزاب ثبت شده اروپایی ، ده حزب اروپایی در APPF ثبت شده: حزب سیاسی اروپاییسیاست‌هاناممخففرئیس حزبدبیرکلتاسییسگروه سیاسیبنیاد سیاسی اروپاییطیف سیاسیایدئولوژیادغام اروپاحزب مردم اروپاEPPمانفرد وبر (آلمان)تاناسیس واکولاس (یونان)۱۹۷۶فراکسیون حزب مردم اروپا EPPمرکز مطالعات اروپایی ویلفرد مارتنزراستموکراسی مسیحی،محافظه‌کاری، محافظه‌کاری لیبرالاروپاگراییحزب سوسیالیست‌های اروپاییPESاستفان لوون (سوئد)آخیم پست (آلمان)۱۹۷۳اتحاد مترقی سوسیالیست‌ها و دموکرات‌ها S&Dبنیاد مطالعات مترقی اروپاچپ میانهسوشیال دموکراسیاروپاگراییحزب اتحاد لیبرال‌ها و دموکرات‌ها برای اروپاALDEتیمی دولی (ایرلند) و ایلهان کیوچوک (بلغارستان)دیدریک د شاتزن۱۹۷۶بازسازی اروپامجمع لیبرال اروپامیانهلیرالیسماروپاگراییحزب سبز اروپاEGPملانی ووگل (فرانسه) و توماس وایتز (اتریش)بندتا د مارته (ایتالیا)۲۰۰۴سبزها/EFAبنیاد سبز اروپاچپ تا چپ میانهسیاست‌های سبزاروپاگراییحزب محافظه‌کاران و اصلاح‌طلبان اروپاییECR Partyجورجا ملونی (ایتالیا)آنتونیو جووردانو (ایتالیا)۲۰۰۹محافظه‌کاران و اصلاح‌طلبان اروپا ECRجهت نوراست تا راست تندرومحافظه‌کاری، محافظه‌کاری ملی، لیبرالیسم اقتصادیبدبینی ملایم به اروپاحزب هویت و دموکراسیID Partyخرولف اننمانس (بلژیک)۲۰۱۴هویت و دموکراسیبنیاد هویت و دموکراسیراست تا راست تندرومحافظه‌کاری ملی، پوپولیسم راستبدبینی به اروپاحزب چپ اروپاELوالتر بایر (اتریش)۲۰۰۴چپتحول اروپاچپ تا چپ تندروسوشیال دموکراسی،کمونیسمبدبینی ملایم به اروپاحزب دموکراتیک اروپاEDPفرانسوا بایرو (فرانسه)ساندرو گوزی (ایتالیا)۲۰۰۴بازسازی اروپاموسسه دموکرات‌های اروپاییمیانهمیانه‌گراییاروپاگراییاتحاد آزاد اروپاEFAلورنا لوپز د لاکاله آریزی (اسپانیا)جوردی سوله (اسپانیا)۱۹۸۱سبزها/EFAبنیاد کپی‌ترهاخیمه بزرگمنطقه‌گرایی، جدایی‌خواهی، منافع اقلیت‌های قومیاروپاگراییجنبش سیاسی مسیحی اروپاECPMوالریو گیلتچی (ملداوی، رومانی)مارتن ون دو فلیرت (هلند)۲۰۰۲محافظه‌کاران و اصلاح‌طلبان اروپا ECR، فراکسیون حزب مردم اروپا EPPسالوکسراست میانه تا راست تندروراست مسیحی، محافظه‌کاری اجتماعیبدبینی ملایم به اروپا احزاب اروپایی سابق نهادهای زیر قبلاً در APPF ثبت شده بودند. حزب سیاسی اروپا جدول زمانی سیاست نام مخفف تأسیس حذف از فهرست طیف سیاسی ایدئولوژی ادغام اروپا اتحاد جنبش‌های ملی اروپا AENM ۲۰۰۹ ۲۰۱۸ راست افراطی ملی‌گرایی افراطی، پوپولیسم جناح راست بدبینی شدید به اروپا اتحاد برای صلح و آزادی APF ۱۹۷۶ ۲۰۱۸ راست افراطی ملی‌گرایی افراطی، نئوفاشیسم بدبینی شدید به اروپا سایر نهادهای سیاسی نهادهای زیر هرگز واجد شرایط دریافت بودجه عمومی اروپا نبودند. برخی از آنها خود را حزب اروپایی می‌نامند، اما در معنای مصوبه ۱۱۴۱/۲۰۱۴ نمی‌توان به آن‌ها حزب اروپایی گفت. سازمان‌های فعال کنونی +ناممخففتاسیسایدئولوژیگروه سیاسیحزب فدرالیست اروپاEFP۲۰۱۱فدرالیسم اروپا،سوسیال لیبرالیسمهیچحزب دزدان دریایی اروپاPPEU۲۰۱۴حزب دزدان دریایی، آزادی اطلاعات، دموکراسی مشارکتی، اروپاگراییسبزها/EFAسیاست حیوانات اتحادیه اروپاAPEU۲۰۱۴حقوق حیوانات، رفاه جانرانGUE/NGLاروپا-دموکراسی-اسپرانتوEDE۲۰۰۳حقوق زبانی، اسپرانتوگراییهیچجنبش دموکراسی در اروپا ۲۰۲۵DiEM25۲۰۱۶هویت پان‌اروپایی، پساسرمایه‌داری، ترقی‌خواهی، سوسیال دموکراسی، محیط‌زیست‌گرایی، بوم‌فمنیسم، جایگزین جهانی‌شدنهیچولت اروپاVolt۲۰۱۷فدرالیسم اروپا،سوسیال لیبرالیسم،ترقی‌خواهی، اروپا گراییGreens/EFA اتحادهای فعال کنونی +ناممخففتاسیسایدئولوژیگروه سیاسییادداشتاتحاد اروپایی جنبش‌های انتقادی اتحادیه اروپاTEAM۱۹۹۷شکاکیت به اروپاGUE/NGL، سبزها/EFA، آی‌دیاتحاد بدبینان به اروپا یا انجمن‌های انتقادی اتحادیه اروپا، شامل سازمان‌های مردم‌نهاد و احزاب سیاسیچپ ضدسرمایه‌داری اروپاEACL۲۰۰۰ضدسرمایه‌داری، سوسیالیسم، بدبینی ملایم به اروپاGUE/NGLاتحاد احزاب سیاسی چپ و ضدسرمایه‌داریاقدام کمونیستی اروپاECA۲۰۲۳کمونیسم، مارکسیسم–لنینیسم، ضدسرمایه‌داری، بدبینی به اروپا، امپریالیسم‌ستیزیNon-Inscritsاتحاد احزاب مارکسیست-لنینیست، جانشین ابتکار احزاب کمونیست و کارگریحزب فلسطین آزادFPP۲۰۲۴صهیونیسم‌ستیزی، اسلام، حقوق اقلیت‌ها، ترک‌هراسیهیچاتحاد احزاب سیاسی اقلیت مسلمانشبکه لیبرال اروپای جنوب شرقیLIBSEEN۲۰۰۸لیبرالیسمبازسازی اروپااتحاد احزاب لیبرال و اندیشکده‌های جنوب شرق اروپااتحاد چپ سبز اروپای مرکزی شرقیCEEGLA۲۰۲۴سوسیالیسم دمکراتیک، سوسیال دموکراسی، ترقی‌خواهی، سیاست‌های سبز، ضدیت با پوتینGUE/NGL S&D، سبزها/EFAاتحاد سازمان‌ها و احزاب سیاسی جناح چپ و سبز در اروپای مرکزی و شرقیحالا مردمNTP۲۰۱۸سوسیالیسم دمکراتیک، اکوسوسیالیسم، ‌‌پوپولیسم جناح چپGUE/NGLاتحاد احزاب سیاسی چپکمیته همکاری جنبش کارگری شمال اروپاSAMAK۱۸۸۶سوسیال دموکراسیS&Dاتحاد احزاب سوسیال دموکرات و شوراهای کارگری در کشورهای شمال اروپا اتحادهای منحل شده جبهه ملی اروپا (ENF): اتحاد احزاب افراطی ملی‌گرا و راست تندرو. | ## جمع‌بندی | ابتکار احزاب کمونیست و کارگری: اتحاد احزاب مارکسیست-لنینیست جنبش اصلاحات اروپایی: اتحادی از احزاب محافظه‌کار، طرفدار بازار آزاد و شکاک به اروپا.