موضوع مقاله: استورتینگه | مخاطب: عمومی | لحن: دانشنامه‌ای | ساختار: عنوان، مقدمه، 3 بخش، جمع‌بندی | مقاله: | # استورتینگه | مقدمه: استورتینگه یا استورتینگ، که به نروژی معنی «چیز بزرگ» می‌دهد، قوهٔ مقننهٔ عالی کشور نروژ است و در سال ۱۸۱۴ در قانون اساسی نروژ تأسیس شد. | ## بخش 1: استورتینگه | پارلمان در اسلو، پایتخت، واقع شده‌است، مجلس مقننه، که همان نظام تک‌مجلسی است، ۱۶۹ عضو دارد و هر ۴ سال انتخاب صورت می‌گیرد و بر اساس نمایندگی تناسبی بر اساس فهرست حزبی در ۱۹ حوزه نمایندگی تناسبی برگزار می‌شود. ۱۵۰ نماینده مستقیماً از ۱۹ حوزهٔ انتخابیه وارد مجلس می‌شوند؛ ۱۹ کرسی دیگر بین احزابی که از حد نصاب ۴ درصد آرا در سطح کشور عبور کرده باشند، توزیع می‌شود تا سهم احزاب از کرسی‌ها متناسب‌تر با سهمشان از آرای مردمی در سطح کشور باشد. تاریخچه پارلمان نروژ در شکل کنونی خود نخستین بار در سال ۱۸۱۴ در ایدس‌وُل تشکیل شد، هرچند ریشه‌های آن به «آلتینگ» بازمی‌گردد که قدمتش به قرن نهم می‌رسد؛ نوعی «تینگ» یا مجمع عمومی مردان آزاد در جوامع ژرمنی که در مکانی به نام «تینگ‌استد» گرد هم می‌آمدند و ریاست آن را «سخنگوی قانون» بر عهده داشت. این مجامع به‌تدریج رسمیت یافتند، به نشست‌های منطقه‌ای تبدیل شدند و از سوی تاج‌وتخت پشتیبانی و اختیار گرفتند، تا آنجا که گاه در ایجاد تغییر در خود نظام پادشاهی نیز نقش داشتند. با تدوین قوانین شفاهی و یکپارچه شدن نروژ به‌عنوان یک واحد ژئوپولیتیکی در قرن دهم، «لاگ‌تینگ»‌ها (مجالس قانون منطقه‌ای) به‌عنوان مجامع عالی‌تر منطقه‌ای شکل گرفتند. در میانه قرن سیزدهم، مجامع منطقه‌ای کهن‌تر مانند فروستاتینگ، گولاتینگ، ایدسیواتینگ و بورگارتینگ با یکدیگر ادغام شدند و مجموعه قوانین به فرمان پادشاه ماگنوس قانون‌گذار تدوین شد. این نظام قضایی تا زمانی اهمیت داشت که پادشاه فردریک سوم دانمارک در سال ۱۶۶۰ سلطنت مطلقه را اعلام کرد. این امر با تصویب «قانون پادشاهی» در سال ۱۶۶۵ رسمیت یافت و به قانون اساسی اتحاد دانمارک–نروژ بدل شد؛ قانونی که تا سال ۱۸۱۴ و تأسیس استورتینگ پابرجا بود. جنگ جهانی دوم در ۲۷ ژوئن ۱۹۴۰ هیئت‌رئیسه پارلمان درخواستی را خطاب به شاه هاکون امضا کرد و از او خواست کناره‌گیری کند. (هیئت‌رئیسه در آن زمان شامل رؤسا و نواب‌رؤسای پارلمان، اودلستینگ و لاگتینگ بود.) ایوار لیکه طبق اختیار قانونی، به‌جای رئیس در تبعید، سی. در سپتامبر ۱۹۴۰ نمایندگان به اسلو فراخوانده شدند و به نتایج مذاکرات میان هیئت‌رئیسه و مقامات نیروهای اشغالگر آلمانی رأی مثبت دادند (۹۲ رأی موافق در برابر ۵۳ رأی مخالف). با این حال، دستورهای آدولف هیتلر باعث شد «توافق همکاری میان پارلمان و نیروهای اشغالگر» متوقف شود. تک‌مجلسیِ مشروط (۱۸۱۴–۲۰۰۹) استورتینگ همواره در عمل نهادی تک‌مجلسی بوده است، اما پیش از اصلاح قانون اساسی در سال ۲۰۰۹، از نظر حقوقی دو مجلسی محسوب می‌شد. پس از هر انتخابات، استورتینگ یک‌چهارم اعضای خود را برای تشکیل «لاگتینگ» به‌عنوان نوعی مجلس علیا یا اتاق بازبینی انتخاب می‌کرد و سه‌چهارم باقی‌مانده «اودلستینگ» یا مجلس سفلی را تشکیل می‌دادند. | ## بخش 2: استورتینگه | ایده اولیه در سال ۱۸۱۴ احتمالاً این بود که لاگتینگ نقش واقعی مجلس علیا را ایفا کند و اعضای ارشد و باتجربه‌تر استورتینگ در آن حضور یابند. اما بعدها ترکیب لاگتینگ شباهت زیادی به اودلستینگ پیدا کرد و تفاوت چندانی میان آن دو باقی نماند؛ به‌طوری‌که تصویب لوایح در لاگتینگ اغلب جنبه تشریفاتی داشت. لوایح یا از سوی دولت به اودلستینگ ارائه می‌شد یا توسط یکی از اعضای آن پیشنهاد می‌گردید؛ اعضای لاگتینگ اجازه ارائه مستقل طرح قانونی نداشتند. کمیته‌ای دائمی با حضور اعضایی از هر دو بخش، لایحه را بررسی می‌کرد و در برخی موارد جلسات استماع برگزار می‌شد. اگر اودلستینگ لایحه را تصویب می‌کرد، آن را برای بازبینی یا اصلاح به لاگتینگ می‌فرستاد. بیشتر لوایح بدون اصلاح از سوی لاگتینگ تصویب و برای تأیید سلطنتی به پادشاه ارسال می‌شد. اگر اودلستینگ اصلاحات را نمی‌پذیرفت، لایحه دوباره به لاگتینگ بازگردانده می‌شد و در صورت تداوم اختلاف، موضوع به جلسه عمومی استورتینگ ارجاع می‌شد. در این حالت برای تصویب، رأی موافق دوسوم نمایندگان لازم بود؛ در سایر موارد، اکثریت ساده کافی بود. پیشنهاد اصلاح قانون اساسی برای حذف اودلستینگ و لاگتینگ در سال ۲۰۰۴ مطرح شد و در ۲۰ فوریه ۲۰۰۷ با رأی ۱۵۹ موافق در برابر ۱ مخالف (و ۹ غایب) تصویب شد. تعداد کرسی‌ها تعداد کرسی‌های استورتینگ در طول زمان تغییر کرده است: در سال ۱۸۸۲ تعداد ۱۱۴ کرسی وجود داشت؛ این رقم در سال ۱۹۰۳ به ۱۱۷، در ۱۹۰۶ به ۱۲۳، در ۱۹۱۸ به ۱۲۶، در ۱۹۲۱ به ۱۵۰، در ۱۹۷۳ به ۱۵۵، در ۱۹۸۵ به ۱۵۷، در ۱۹۸۹ به ۱۶۵ و از سال ۲۰۰۵ به ۱۶۹ کرسی افزایش یافت. نخست، یک لایحه یا توسط یکی از اعضای دولت و یا، در مورد طرح‌های نمایندگان، توسط هر نماینده‌ای به پارلمان ارائه می‌شود. پارلمان لایحه را به کمیسیون دائمی مرتبط ارجاع می‌دهد تا در مرحله بررسی کمیسیونی به‌طور دقیق مورد رسیدگی قرار گیرد. قرائت اول زمانی انجام می‌شود که پارلمان درباره پیشنهاد کمیسیون بحث کرده و سپس رأی‌گیری می‌کند. قرائت دوم دست‌کم سه روز پس از قرائت اول برگزار می‌شود؛ در این مرحله پارلمان دوباره درباره لایحه بحث می‌کند و رأی‌گیری جدیدی انجام می‌شود. | ## بخش 3: استورتینگه | اگر پارلمان در قرائت دوم به نتیجه متفاوتی برسد، قرائت سوم حداقل سه روز بعد برگزار می‌شود که طی آن بحث و رأی‌گیری تکرار شده و ممکن است اصلاحات قرائت دوم پذیرفته شود یا لایحه به‌طور نهایی رد گردد. تأیید سلطنتی پس از آن‌که لایحه به پادشاه در شورای دولتی رسید، باید به امضای پادشاه نروژ برسد و به امضای متقابل نخست‌وزیر نروژ نیز ممهور شود. سپس از تاریخی که در قانون ذکر شده یا تاریخی که دولت تعیین می‌کند، به قانون نروژ تبدیل می‌شود. این حق از زمان همه‌پرسی درباره پادشاهی نروژ (۱۹۰۵) تاکنون توسط هیچ پادشاه نروژی اعمال نشده است (هرچند پیش از آن، زمانی که پادشاهان سوئد بر نروژ حکومت می‌کردند، از آن استفاده شده بود). این بدان معناست که نمایندگان احزاب سیاسی مختلف از هر حوزه انتخابیه برگزیده می‌شوند. با وجود ادغام استان‌ها و کاهش تعداد آن‌ها به ۱۵، همچنان ۱۹ حوزه انتخابیه بدون تغییر باقی مانده‌اند. رأی‌دهندگان به افراد رأی نمی‌دهند، بلکه به فهرست‌های حزبی رأی می‌دهند که شامل فهرستی رتبه‌بندی‌شده از نامزدهای معرفی‌شده از سوی حزب است. احزاب می‌توانند نامزدهایی از خارج از حوزه انتخابیه خود معرفی کنند، و حتی شهروندان نروژی که در حال حاضر در خارج از کشور زندگی می‌کنند نیز می‌توانند نامزد شوند. با این حال، حزبی که تنها در یک حوزه انتخابیه خاص تعداد آرای بالایی داشته باشد، حتی اگر درصد آرای ملی آن پایین باشد، می‌تواند در همان حوزه یک کرسی به دست آورد. برعکس، اگر نمایندگی اولیه یک حزب در استورتینگ به‌صورت تناسبی کمتر از سهم آرای آن باشد، حزب می‌تواند از طریق کرسی‌های ترازکننده نمایندگان بیشتری به دست آورد، مشروط بر آن‌که درصد آرای ملی آن بالاتر از حد نصاب انتخاباتی باشد که در حال حاضر ۴ درصد است. انتخابات هر چهار سال یک‌بار برگزار می‌شود (در سال‌های فردی که پس از سالی قرار می‌گیرند که بر چهار بخش‌پذیر است)، و معمولاً در دومین دوشنبه ماه سپتامبر انجام می‌گیرد. برخلاف بیشتر پارلمان‌ها، استورتینگ همواره دوره کامل چهار‌ساله خود را سپری می‌کند؛ قانون اساسی اجازه برگزاری انتخابات زودهنگام را نمی‌دهد. برای هر نماینده، هم‌زمان با هر انتخابات جانشینانی نیز انتخاب می‌شوند، بنابراین برگزاری انتخابات میان‌دوره‌ای نادر است. نروژ در سال ۱۹۱۹ نظام انتخاباتی پارلمانی خود را از حوزه‌های تک‌نماینده‌ای که با نظام دومرحله‌ای دور دوم تعیین می‌شدند، به حوزه‌های چندنماینده‌ای با نظام نمایندگی تناسبی تغییر داد. | ## جمع‌بندی | پارلمان همچنین در ساختمان‌های مجاور دارای دفاتر و اتاق‌های جلسه است، زیرا ساختمان اصلی برای استقرار تمامی کارکنان کنونی قوه مقننه کوچک است.