موضوع مقاله: عملکرد صندوق بین‌المللی پول در دنیاگیری ویروس کرونا | مخاطب: عمومی | لحن: دانشنامه‌ای | ساختار: عنوان، مقدمه، 3 بخش، جمع‌بندی | مقاله: | # عملکرد صندوق بین‌المللی پول در دنیاگیری ویروس کرونا | مقدمه: مدیرعامل صندوق بین‌المللی پول کریستالینا جورجیوا در سخنرانی خود به تاریخ ۹ آوریل ۲۰۲۰ به تشریح عملکرد صندوق بین‌المللی پول در دوران همه‌گیری ویروس کرونا، نحوه مقابله با این بحران و اولویت‌های اقتصاد جهانی در این خصوص پرداخت. | ## بخش 1: عملکرد صندوق بین‌المللی پول در دنیاگیری ویروس کرونا | خانم جورجیوا این بحران را بی بدیل توصیف کرد و بیان کرد این دوران از همان زمان‌هایی است که صندوق بین‌المللی پول به منظور آن تشکیل شده‌است تا قدرت جامعه بین‌المللی را در حمایت از قشرها آسیب‌پذیر و احیای دوباره اقتصاد نشان دهد. عملکرد امروز ما تعیین‌کننده سرعت و قدرت این احیا در 189 کشور عضو صندوق خواهد بود. وی با بیان اینکه تردیدهای جدی در خصوص شدت و مدت زمان همه‌گیری کرونا وجود دارد گفت: قطعاً رشد منفی جدی در سال ۲۰۲۰ را تجربه خواهیم کرد. سه ماه پیش از این رشد سرانه درآمد در بیش از ۱۶۰ کشور مثبت پیش‌بینی می‌شد در حالیکه امروز برای ۱۷۰ کشور رشد منفی را متصور هستیم. بخش عظیمی از شاغلین در کشورها، یا خود اشتغالی دارند یا برای کسب و کارهای کوچک و متوسط کار می‌کنند و بدین ترتیب بیشتر در معرض آسیب‌های ناشی از کرونا قرار دارند. از آن جایی که بحران‌های بهداشتی مردم آسیب‌پذیر را بیشتر تحت تأثیر قرار می‌دهد انتظار می‌رود به همان ترتیب کشورهای آسیب‌پذیر، صدمه بیشتری از کرونا ببینند. هم چنین در زاغه‌های شهرهای بزرگ که فاصله گذاری اجتماعی به سختی رعایت می‌شود شاهد آسیب بیشتر خواهیم بود. در دو ماه گذشته ۱۰۰ میلیارد دلار از بازارهای نوظهور خارج شده‌است که این میزان سه برابر بیشتر از مدت مشابه در بحران مالی ۲۰۰۸–۲۰۰۷ است. خبر امیدوارکننده اقدامات مالی جدی و هماهنگ دولت‌ها در سراسر دنیا است به نحوی که رقم مداخله آن‌ها تا کنون به ۸ تریلیون دلار می‌رسد. پیش‌بینی صندوق از تأثیر کرونا بر اقتصاد جهانی صندوق بین‌المللی پول نرخ رشد جهانی اقتصاد را منفی ۴٫۹ درصد برای سال ۲۰۲۰ پیش‌بینی کرده‌است. این عدد از پیش‌بینی ماه آوریل به مقدار ۱٫۹ کاهش یافته‌است؛ بنابراین تأثیرات منفی کرونا بر اقتصاد جهانی در نیمه اول سال ۲۰۲۰ بیش از میزان انتظار بوده‌است. هم چنین احیای مجدد اقتصاد جهانی بیشتر از پیش‌بینی‌های قبلی به طول خواهد انجامید. با این وجود، مجموع تولید ناخالص داخلی در سطح جهانی ۶٫۵٪ از دوران قبل از کرونا کمتر خواهد بود. اولویت‌های صندوق در دوران کرونا مدیرعامل صندوق بین‌المللی پول چهار اولویت را برای برنامه‌ریزی در این دوران برشمرد. اقدامات ضروری برای مهار کرونا و حمایت از نظام سلامت برخی معتقدند که بین نجات جان انسان‌ها و نجات معیشت آن‌ها مصالحه وجود دارد. مقابله با ویروس و نجات جان انسان‌ها برای احیای اقتصادی ضرورت دارد؛ بنابراین اولویت اول هزینه در نظام سلامت برای مقابله با کرونا است. محافظت از مردم و شرکت‌های آسیب دیده با اقدامات مالی وسیع، به موقع و هدفمند این اقدامات با توجه به ویژگی‌های هر کشور متفاوت خواهد بود. کاهش فشار بر نظام مالی و جلوگیری از سرایت بحران بانک‌ها در دهه اخیر نقدینگی و سرمایه زیادی تولید کرده‌اند و انعطاف‌پذیری آن‌ها در این محیط بشدت متغیر به آزمایش گذاشته شده‌است. بانک‌های مرکزی خطوط اعتباری خود را فعال کرده‌اند یا خطوط جدیدی به وجود آورده‌اند تا از فشار بر بازار بکاهند. | ## بخش 2: عملکرد صندوق بین‌المللی پول در دنیاگیری ویروس کرونا | برنامه‌ریزی برای احیاء حین تلاش برای مهار ما باید اثرات منفی بحران را با سیاست‌های درست به حداقل برسانیم. هنگامی که فعالیت کسب و کارها به شرایط عادی بازمی‌گردد نیاز است تا تقاضا افزایش پیدا کند. ما توان وام دهی یک تریلیون دلاری داریم که آن را برای خدمت به اعضا به کار می‌گیریم. هیئت اجرایی صندوق با دسترسی دو برابری به تسهیلات اضطراری موافقت نموده‌اند که سبب رسیدگی به ۱۰۰ میلیارد دلار تقاضا خواهد شد. صندوق تلاش می‌کند با بازبینی ابزار خود از خطوط اعتباری احتیاطی اش در جهت حمایت بیشتر از نقدینگی بهره ببرد. در مواردی که بخاطر بدهی کشورها نمی‌توانیم وام جدیدی بدهیم هم بدنبال راه حل هستیم. ما شرایطی را فراهم کردیم که کشورهای کم درآمد به جای بازپرداخت بدهی به نیازهای فوری بهداشتی بپردازند. ما در حال همکاری با اعطا کنندگان هستیم تا به کمک ۱٫۴ میلیارد دلار دوره بازپرداخت بدهی‌ها را افزایش دهیم. به همراه بانک جهانی بدنبال توقف بازپرداخت بدهی‌ها در قراردادهای دوجانبه برای فقیرترین کشورها هستیم. منبع آخر دفاعی صندوق در شرایط بحران، تمهیدات قرضه دوجانبه خواهد بود که معادل ۳۴۴ میلیارد دلار است. روش‌های کمک به کشورهای عضو صندوق بین‌المللی پول از شش طریق در طول بحران کرونا به کشورهای عضو کمک می‌کند: تأمین مالی اضطراری صندوق تاکنون درخواست وام اضطراری ۱۰۲ کشور را بررسی نموده‌است. صندوق، دسترسی به تسهیلات اضطراری را تا دو برابر افزایش داده‌است که بدین ترتیب می‌تواند به تقاضای ۱۰۰ میلیارد دلاری پاسخ دهد. تا کنون تسهیلات اضطراری به ۷۷ کشور با رقمی معادل با ۸۲٬۹۸۷٬۵۵۰٬۰۰۰ دلار معادل با 60,422,070,000 SDR اعطا شده‌است. کمک هزینه برای تسویه بدهی‌ها در ۱۳ آوریل ۲۰۲۰ هیئت اجرایی صندوق با سرویس تسویه بدهی آنی برای ۲۵ عضو موافقت کردند. این اقدام سبب توجه آن کشورها به تأمین کالاهای اساسی و اقلام ضروری بهداشتی در شش ماه پیش رو خواهد شد. ۵۰۰ میلیون دلار تاکنون تأمین شده‌است که شامل ۱۸۵ میلیون دلار کمک انگلیس و ۱۰۰ میلیون دلار کمک ژاپن می‌باشد. آن‌ها بررسی و تأیید این تقاضا را در نشست بهاره کمیته توسعه در آوریل را خواستار شدند. مؤسسه بین‌المللی تأمین مالی نیز از طلبکاران بخش خصوصی خواست تا پایان سال میلادی از بازپس‌گیری وام‌های خود خودداری کنند. تقویت نقدینگی صندوق در ۱۵ آوریل با خط کوتاه مدت نقدینگی به منظور تقویت مبارزه جهانی با ویروس کرونا موافقت نمود. | ## بخش 3: عملکرد صندوق بین‌المللی پول در دنیاگیری ویروس کرونا | تنظیم مجدد وام‌های قبلی صندوق در بازپرداخت وام‌های قبلی تجدید نظر می‌کند تا کشورها بتوانند روی امور درمانی و سلامت برای مهار کرونا متمرکز شوند. توسعه ظرفیتی در پاسخ به همه‌گیری کرونا، صندوق توصیه‌های سیاست گذاری و توسعه ظرفیتی به موقع خود را برای بیش از ۱۶۰ کشور عضو ارائه می‌کند. این کمک‌ها شامل مدیریت نقدینگی، نظارت مالی، امنیت سایبری و حکمرانی اقتصادی می‌شود. به‌طور ویژه صندوق با ادارات مالیات و سازمان‌های بودجه در این خصوص همکاری می‌کند. اقدامات هماهنگ بانک‌های مرکزی صندوق بین‌المللی پول از تصمیمات اجرایی کشورها در خصوص مقابله با این بحران استقبال می‌کند. ۴٫۶ تریلیون دلار نیز حمایت‌های غیر مستقیم شامل وام‌های دولتی، ضمانتنامه‌ها و سایر موارد را در بر می‌گیرد. بانک‌های مرکزی در سراسر جهان نیز به‌طور هماهنگ اقداماتی در این خصوص انجام داده‌اند. به صورت قابل توجه و تاریخی در اقتصادهای پیشرو سیاست کاهش نرخ سودها صورت پذیرفته‌است. اثرات مثبت کاهش نرخ از طریق هدایت بانک‌های مرکزی در خصوص آینده سیاست‌های پولی و برنامه‌های گسترده خرید دارایی‌ها، تقویت می‌شود. علاوه بر این بانک‌های مرکزی نقدینگی مضاعفی را در نظام مالی از طریق عملیات‌های بازار باز فراهم کردند. تعدادی از بانک‌های مرکزی نیز توافق کردند تا نقدینگی دلار آمریکا را از طریق ترتیبات خطوط مبادله افزایش دهند. بانک‌های مرکزی سازوکارهای دوران بحران مالی ۲۰۰۸ را فعال کردند و هم چنین اقدامات وسیع تازه ای را مثل خرید دارایی ریسک پذیر مثل اوراق مشارکت به اجرا درآورده اند. بانک‌ها با مداخله خود دسترسی خانوارها و بنگاه‌ها به اعتبارات را با قیمتی مناسب تضمین کرده‌اند. ذخایر طلا پشتوانه ترازنامه صندوق بوده و آن را قادر می‌سازد تا در شرایط بحران نقش وام دهی خود را بصورت مؤثر ایفا کند. درخواست ایران از صندوق بین‌المللی پول جمهوری اسلامی ایران جزو پنج کشور اولی بود که تحت تأثیر ویروس کرونا قرار گرفت. پس از اعلام آمادگی صندوق برای استفاده کشورها از ابزار تأمین مالی سریع (RFI)، ایران نیز درخواست خود را برای تخصیص ۵ میلیارد دلار وام با مستندات در تاریخ ۱۶ اسفندماه ۱۳۹۸ به صندوق ارائه کرد اما تاکنون هیئت اجرایی صندوق با این درخواست موافقت ننموده‌است. عبدالناصر همتی رئیس بانک مرکزی ایران در گفتگو با بلومبرگ در ۳۱ فروردین ماه ۱۳۹۹ بار دیگر از مدیر عامل صندوق خواست تا به دور از سیاست به انجام وظایف خود بپردازد. | ## جمع‌بندی | در نامهٔ ریاست بانک مرکزی به خانم کریستالینا جورجیوا به دو کانال مالی برای ارسال این وام اشاره شده‌است.