موضوع مقاله: فروپاشی یوگسلاوی | مخاطب: عمومی | لحن: دانشنامه‌ای | ساختار: عنوان، مقدمه، 3 بخش، جمع‌بندی | مقاله: | # فروپاشی یوگسلاوی | مقدمه: فروپاشی یوگسلاوی به مجموعه‌ای از دگرگونی‌ها و درگیری‌هایی اشاره دارد که به چندپارگی یوگسلاوی انجامید. | ## بخش 1: فروپاشی یوگسلاوی | پس از دوره‌ای از بحران سیاسی و اقتصادی در دههٔ ۱۹۸۰، جمهوری‌های تشکیل‌دهندهٔ جمهوری فدرال سوسیالیستی یوگسلاوی در اوایل دههٔ ۱۹۹۰ از یکدیگر جدا شدند. مسائل حل‌نشدهٔ ناشی از این فروپاشی، مجموعه‌ای از جنگ‌های میان‌قومیتی را از ۱۹۹۱ تا ۲۰۰۱ به‌وجود آورد که عمدتاً بوسنی و هرزگوین، بخش‌های همجوار کرواسی و چند سال بعد کوزوو را تحت تأثیر قرار داد. پس از پیروزی متفقین در جنگ جهانی دوم، یوگسلاوی به‌عنوان فدراسیونی متشکل از شش جمهوری شکل گرفت که مرزهای آن بر پایهٔ خطوط قومی و تاریخی ترسیم شده بود: بوسنی و هرزگوین، کرواسی، مقدونیه، مونته‌نگرو، صربستان و اسلوونی. افزون بر این، دو استان خودمختار نیز در درون صربستان ایجاد شد: وویوودینا و کوزوو. هر جمهوری شاخهٔ خود را از حزب اتحادیهٔ کمونیست‌های یوگسلاوی و نخبگان حاکم ویژهٔ خود داشت و هرگونه تنش در سطح فدرال حل‌وفصل می‌شد. الگوی سازمان‌دهی دولتی یوگسلاوی، به‌همراه «راه میانه‌ای» میان اقتصاد برنامه‌ریزی‌شده و اقتصاد لیبرال، تا دههٔ ۱۹۸۰ موفقیتی نسبی به‌شمار می‌رفت و کشور در دوران رهبری یوسیپ بروز تیتو دوره‌ای از رشد اقتصادی نیرومند و ثبات نسبی سیاسی را تجربه کرد. پس از مرگ او در ۱۹۸۰، نظام تضعیف‌شدهٔ حکومت فدرال دیگر توان مقابله با چالش‌های روبه‌رشد اقتصادی و سیاسی را نداشت. در دههٔ ۱۹۸۰، آلبانیایی‌های کوزوو خواستار آن شدند که استان خودمختار صربستان، یعنی کوزوو و متوهیا، به جایگاه یک جمهوری کامل تشکیل‌دهنده ارتقا یابد؛ این خواسته از اعتراضات ۱۹۸۱ کوزوو آغاز شد. تنش‌های قومی میان آلبانیایی‌ها و صرب‌های کوزوو در سراسر دهه بالا باقی ماند و این وضعیت به رشد مخالفت صرب‌ها با خودمختاری گستردهٔ استان‌ها و نیز نظام ناکارآمد اجماع در سطح فدرال انجامید؛ نظامی که از دید آنان مانعی بر سر منافع صرب‌ها بود. در ۱۹۸۷، اسلوبودان میلوشویچ در صربستان به قدرت رسید و با مخالفت رهبران حزبی جمهوری‌های غربیِ اسلوونی و کرواسی روبه‌رو شد؛ رهبرانی که هم‌زمان خواهان دموکراتیزه‌شدن بیشتر کشور در راستای انقلاب‌های ۱۹۸۹ در اروپای شرقی بودند. اتحادیهٔ کمونیست‌های یوگسلاوی در ژانویهٔ ۱۹۹۰ بر پایهٔ خطوط فدرال از هم فروپاشید و سازمان‌های کمونیستی جمهوری‌ها به احزاب سوسیالیستی جداگانه تبدیل شدند. در جریان ۱۹۹۰، سوسیالیست‌ها (کمونیست‌های سابق) در نخستین انتخابات چندحزبی سراسری کشور، قدرت را به احزاب جدایی‌طلب قومی واگذار کردند؛ به‌جز در مونته‌نگرو و صربستان که در آن‌ها میلوشویچ و متحدانش پیروز شدند. میان ژوئن ۱۹۹۱ و آوریل ۱۹۹۲، چهار جمهوری تشکیل‌دهنده اعلام استقلال کردند، در حالی که مونته‌نگرو و صربستان در قالب فدراسیون باقی ماندند. آلمان پیشگام به‌رسمیت‌شناختن استقلال کرواسی و اسلوونی شد، اما وضعیت صرب‌های قومی خارج از صربستان و مونته‌نگرو و نیز کروات‌های قومی خارج از کرواسی همچنان حل‌نشده باقی ماند. پس از مجموعه‌ای از حوادث میان‌قومیتی، جنگ‌های یوگسلاو آغاز شد و شدیدترین درگیری‌ها در کرواسی و بوسنی و هرزگوین رخ داد. این جنگ‌ها خسارت‌های اقتصادی و سیاسی‌ای بر جای گذاشتند که آثار آن هنوز دهه‌ها بعد در منطقه احساس می‌شود. در ۲۷ آوریل ۱۹۹۲، شورای فدرال مجلس جمهوری فدرال سوسیالیستی یوگسلاوی، بر پایهٔ تصمیم مجلس جمهوری صربستان و پارلمان مونته‌نگرو، قانون اساسی جمهوری فدرال یوگسلاوی را تصویب کرد که به‌طور رسمی پایان فروپاشی را رقم زد. پیش‌زمینه یوگسلاوی بخش قابل‌توجهی از شبه‌جزیرهٔ بالکان را در بر می‌گرفت؛ از جمله نوار ساحلی‌ای در کرانهٔ شرقی دریای آدریاتیک که از خلیج تریسته در اروپای مرکزی تا دهانهٔ بویانا و همچنین دریاچهٔ پرسپا در داخل خشکی امتداد داشت و در شرق تا گردنهٔ جرداپ بر روی دانوب و میدژور در رشته‌کوه بالکان ادامه می‌یافت. از این‌رو، بخش بزرگی از اروپای جنوب شرقی را شامل می‌شد؛ منطقه‌ای با پیشینه‌ای طولانی از درگیری‌های قومی. عوامل مهمی که به تشدید اختلافات انجامیدند، شامل عوامل تاریخی و معاصر بودند؛ از جمله شکل‌گیری پادشاهی یوگسلاوی، نخستین فروپاشی و سپس جنگ‌ها و نسل‌کشی‌های قومی و سیاسی در خلال جنگ جهانی دوم، ایده‌های آلبانی بزرگ، کرواسی بزرگ و صربستان بزرگ، دیدگاه‌های متضاد دربارهٔ پان‌اسلاویسم، و همچنین به‌رسمیت‌شناختن یک‌جانبهٔ جمهوری‌های جداشده از سوی آلمانِ تازه‌متحدشده. پیش از جنگ جهانی دوم، تنش‌های عمده‌ای از ساختار چندقومیتیِ نخستین پادشاهی یوگسلاوی و سلطهٔ نسبی سیاسی و جمعیتی صرب‌ها پدید آمده بود. مردم کروات و اسلوونیایی‌ها الگوی فدرالی را تصور می‌کردند که در آن بتوانند خودمختاری بیشتری نسبت به دوران حکومت جداگانهٔ خود به‌عنوان سرزمین تاج‌وتخت در اتریش-مجارستان داشته باشند. در چارچوب اتریش-مجارستان، اسلوونیایی‌ها و کروات‌ها تنها در زمینه‌های آموزش، حقوق، دین و ۴۵٪ مالیات‌ها از خودمختاری برخوردار بودند. صرب‌ها معمولاً این سرزمین‌ها را پاداشی عادلانه برای حمایتشان از متفقین در جنگ جهانی اول می‌دانستند و دولت جدید را امتدادی از پادشاهی صربستان تلقی می‌کردند. تنش‌ها میان کروات‌ها و صرب‌ها اغلب به درگیری آشکار می‌انجامید؛ به‌گونه‌ای که ساختار امنیتی تحت سلطهٔ صرب‌ها در جریان انتخابات به سرکوب متوسل می‌شد و رهبران سیاسی کروات، از جمله استیپان رادیچ که مخالف اقتدارگرایی مطلقه پادشاه صرب بود، در مجلس ملی ترور شدند. در چنین فضای سرکوبگرانه‌ای بود که گروه شورشی افراطی اوستاشه (که بعدها به دیکتاتوری فاشیستی بدل شد) شکل گرفت. در خلال جنگ جهانی دوم، نیروهای محور از تنش‌های موجود در کشور بهره‌برداری کردند و یک دولت دست‌نشاندهٔ کروات را ایجاد کردند که بخش بزرگی از کرواسی و بوسنی و هرزگوین امروزی را در بر می‌گرفت. اوستاشه‌ها اقلیت صرب را ستون پنجم توسعه‌طلبی صربستان می‌دانستند و سیاست آزار و سرکوب صرب‌ها را در پیش گرفتند. این سیاست مقرر می‌کرد که یک‌سوم اقلیت صرب کشته شوند، یک‌سوم اخراج شوند و یک‌سوم دیگر به کاتولیسیسم تغییر دین داده و در جامعهٔ کروات جذب شوند. در مقابل، سلطنت‌طلبان صربِ چتنیک نیز بر پایهٔ طرح مولیه‌ویچ («دربارهٔ دولت ما و مرزهای آن») و دستورهای صادرشده از سوی دراژا میهایلوویچ، کارزار خود را برای آزار غیرصرب‌ها در بخش‌هایی از بوسنی و هرزگوین، کرواسی و سنجاک دنبال کردند؛ دستورهایی که شامل «پاکسازی همهٔ تفاهم‌های ملی» نیز می‌شد. هم کروات‌ها و هم مسلمانان به‌عنوان سرباز در اس‌اس (به‌ویژه در لشکر سیزدهم کوهستان وافن اس‌اس هنت‌شار) جذب شدند. هم‌زمان، ژنرال سلطنت‌طلب پیشین، میلان ندیچ، از سوی نیروهای محور به‌عنوان رئیس دولت دست‌نشانده در منطقهٔ تحت اشغال آلمان در صربستان منصوب شد و صرب‌های محلی در گشتاپو و سپاه داوطلب صربستان که با وافن-اس‌اس آلمان ارتباط داشت، به خدمت گرفته شدند. هر دو نیروی همکار با اشغالگران سرانجام با جنبش ضد فاشیستی و کمونیستیِ پارتیزان‌ها که از اعضای همهٔ گروه‌های قومی منطقه تشکیل شده بود، روبه‌رو شده و شکست خوردند؛ رویدادی که به شکل‌گیری جمهوری فدرال سوسیالیستی یوگسلاوی انجامید. برآورد رسمی یوگسلاوی پس از جنگ دربارهٔ قربانیان جنگ جهانی دوم در یوگسلاوی، رقم ۱٬۷۰۴٬۰۰۰ نفر بود. گردآوری داده‌های بعدی در دههٔ ۱۹۸۰ توسط تاریخ‌نگاران ولادیمیر ژرژاویچ و بوگولیوب کوچوویچ نشان داد که شمار واقعی کشته‌شدگان حدود ۱ میلیون نفر بوده است. از این تعداد، میان ۳۳۰٬۰۰۰ تا ۳۹۰٬۰۰۰ صرب در کرواسی و بوسنی به دلایل مختلف جان باختند.Staff. همین تاریخ‌نگاران همچنین مرگ ۱۹۲٬۰۰۰ تا ۲۰۷٬۰۰۰ کروات و ۸۶٬۰۰۰ تا ۱۰۳٬۰۰۰ مسلمان را، از تمامی وابستگی‌ها و به همهٔ دلایل، در سراسر یوگسلاوی ثبت کردند. پیش از فروپاشی، یوگسلاوی یک قدرت صنعتی منطقه‌ای و نمونه‌ای موفق از توسعهٔ اقتصادی به‌شمار می‌رفت. پیش از ۱۹۹۱، نیروهای مسلح یوگسلاوی از جمله مجهزترین ارتش‌های اروپا محسوب می‌شدند. افزون بر این، رئیس‌جمهور آن، یوسیپ بروز تیتو، یکی از بنیان‌گذاران اصلی «جهان سوم» یا «گروه ۷۷» بود؛ جریانی که به‌عنوان جایگزینی در برابر ابرقدرت‌ها عمل می‌کرد. مهم‌تر از همه، یوگسلاوی نقش یک کشور حائل میان غرب و اتحاد جماهیر شوروی را ایفا می‌کرد و همچنین مانع از آن می‌شد که شوروی‌ها جای پایی در دریای مدیترانه به‌دست آورند. کنترل دولت مرکزی به‌تدریج در نتیجهٔ افزایش نارضایتی‌های ملی‌گرایانه و تمایل حزب کمونیست به حمایت از «تعیین سرنوشت ملی» تضعیف شد. در نتیجه، کوزوو بر پایهٔ قانون اساسی ۱۹۷۴ به منطقه‌ای خودمختار در درون صربستان تبدیل شد. این قانون اساسی، اختیارات را میان پایتخت و مناطق خودمختار در استان خودمختار وویوودینا (منطقه‌ای با شمار زیادی از اقلیت‌های قومی) و کوزوو (با جمعیتی بزرگ از آلبانیایی‌ها) تقسیم می‌کرد. با وجود ساختار فدرالِ یوگسلاوی جدید، همچنان میان فدرالیست‌ها —عمدتاً کروات‌ها و اسلوونیایی‌ها که خواهان خودمختاری بیشتر بودند— و وحدت‌گرایان —عمدتاً صرب‌ها— تنش وجود داشت. این کشمکش در قالب چرخه‌هایی از اعتراضات برای دستیابی به حقوق بیشتر فردی و ملی (مانند بهار کرواسی) و سپس سرکوب دولتی تکرار می‌شد. قانون اساسی ۱۹۷۴ تلاشی برای شکستن این الگو بود؛ از طریق تثبیت الگوی فدرال و رسمیت‌بخشیدن به حقوق ملی. این کاهش کنترل عملاً یوگسلاوی را به یک کنفدراسیون دوفاکتو تبدیل کرد و در عین حال مشروعیت حکومت را در درون فدراسیون تحت فشار قرار داد. توسعه‌یافته‌ترین جمهوری‌ها، یعنی کرواسی و اسلوونی، تلاش‌ها برای محدودکردن خودمختاری‌شان —آن‌گونه که در قانون اساسی ۱۹۷۴ تضمین شده بود— را رد کردند. افکار عمومی در اسلوونی در ۱۹۸۷ استقلال از یوگسلاوی را از نظر اقتصادی سودمندتر از باقی‌ماندن در آن می‌دانست. همچنین مناطقی وجود داشتند که هیچ منفعت اقتصادی‌ای از عضویت در یوگسلاوی نمی‌دیدند؛ برای نمونه، استان خودمختار کوزوو توسعه‌نیافتگی شدیدی داشت و تولید ناخالص داخلی سرانهٔ آن از ۴۷ درصد میانگین یوگسلاوی در دورهٔ بلافاصله پس از جنگ، به ۲۷ درصد در دههٔ ۱۹۸۰ کاهش یافت. یوگسلاوی سپس به‌سبب شمار زیاد وام‌های دریافتی حکومت از صندوق بین‌المللی پول، گرفتار بدهی سنگین به این نهاد شد. صندوق بین‌المللی پول به‌عنوان شرط اعطای وام، خواستار «آزادسازی بازار» در یوگسلاوی شد. این مشکل با «عدم بهره‌وری جنوب» نیز تشدید می‌شد؛ مسئله‌ای که نه‌تنها بحران اقتصادی یوگسلاوی را عمیق‌تر می‌کرد، بلکه باعث نارضایتی بیشتر اسلوونی و کرواسی نیز می‌شد. دلایل مشکلات ساختاری جمهوری فدرال سوسیالیستی یوگسلاوی مجموعه‌ای متشکل از هشت واحد فدرال بود که تقریباً بر پایهٔ خطوط قومی تقسیم شده بودند؛ شامل شش جمهوری: و دو استان خودمختار در درون صربستان: با قانون اساسی ۱۹۷۴، مقام رئیس‌جمهور یوگسلاوی با شورای ریاست‌جمهوری یوگسلاوی جایگزین شد؛ نهادی متشکل از هشت عضو به‌عنوان رهبری جمعی کشور که از نمایندگان شش جمهوری و —به‌طور بحث‌برانگیز— دو استان خودمختار جمهوری سوسیالیستی صربستان، یعنی استان سوسیالیستی خودمختار کوزوو و استان سوسیالیستی خودمختار وویوودینا تشکیل می‌شد. از زمان شکل‌گیری فدراسیون یوگسلاوی سوسیالیستی در ۱۹۴۵، جمهوری سوسیالیستی صربستان شامل دو استان خودمختار کوزوو و وویوودینا بود. با قانون اساسی ۱۹۷۴، نفوذ دولت مرکزی صربستان بر این استان‌ها به‌شدت کاهش یافت و خودمختاری‌ای را که مدت‌ها خواستار آن بودند، به آنان اعطا کرد. استان‌ها در شورای ریاست‌جمهوری یوگسلاوی حق رأی داشتند و این رأی همیشه به سود صربستان داده نمی‌شد. در صربستان، نارضایتی گسترده‌ای نسبت به این تحولات شکل گرفت و عناصر ملی‌گرای جامعه این وضعیت را «تجزیهٔ صربستان» می‌دانستند. قانون اساسی ۱۹۷۴ نه‌تنها ترس صرب‌ها از «صربستانی ضعیف برای یوگسلاوی‌ای نیرومند» را تشدید کرد، بلکه مستقیماً احساسات ملی صرب‌ها را هدف قرار داد. اکثریت صرب‌ها کوزوو را «گهوارهٔ ملت» تلقی می‌کردند و احتمال ازدست‌دادن آن به جمعیت اکثراً آلبانیایی را نمی‌پذیرفتند. تیتو در تلاش برای تضمین میراث سیاسی خود، در قانون اساسی ۱۹۷۴ نظامی از ریاست‌جمهوری‌های یک‌ساله را ایجاد کرد که به‌صورت چرخشی میان هشت رهبر جمهوری‌ها و استان‌های خودمختار می‌گشت. میلتون فریدمن و همسرش رز فریدمن در کتاب آزاد به انتخاب (۱۹۸۰) پیش‌بینی کرده بودند: «هنگامی که مارشال سالخورده تیتو بمیرد، یوگسلاوی دچار بی‌ثباتی سیاسی خواهد شد که ممکن است واکنشی به‌سوی اقتدارگرایی بیشتر، یا — هرچند بسیار کم‌احتمال‌تر — فروپاشی ترتیبات جمع‌گرایانهٔ موجود ایجاد کند». مرگ تیتو و تضعیف کمونیسم در ۴ مهٔ ۱۹۸۰، مرگ تیتو از طریق پخش‌های دولتی در سراسر یوگسلاوی اعلام شد. مرگ او عاملی را از میان برداشت که بسیاری از ناظران سیاسی بین‌المللی آن را نیروی اصلی وحدت‌بخش یوگسلاوی می‌دانستند و پس از آن درگیری قومی در یوگسلاوی رو به افزایش گذاشت. بحرانی که در یوگسلاوی پدید آمد با تضعیف دولت‌های کمونیستی اروپای شرقی در اواخر جنگ سرد مرتبط بود؛ روندی که در نهایت به فروریختن دیوار برلین در ۱۹۸۹ انجامید. در یوگسلاوی، حزب کمونیست سراسری کشور که به‌طور رسمی اتحادیهٔ کمونیست‌های یوگسلاوی نام داشت، پایهٔ ایدئولوژیک خود را از دست داده بود. در ۱۹۸۶، آکادمی علوم و هنرهای صربستان (SANU) نقش مهمی در گسترش احساسات ملی‌گرایانه ایفا کرد؛ زیرا این نهاد با تدوین یادداشت تفاهم سان‌او — سندی جنجال‌برانگیز که به تضعیف دولت مرکزی صربستان اعتراض می‌کرد — به این روند دامن زد. مشکلات در استان سوسیالیستی خودمختار کوزوو میان صرب‌ها و آلبانیایی‌ها به‌شدت افزایش یافت. این وضعیت، همراه با مشکلات اقتصادی در کوزوو و سراسر صربستان، موجب شد نارضایتی صرب‌ها از قانون اساسی ۱۹۷۴ بیش از پیش افزایش یابد. آلبانیایی‌های کوزوو از اوایل دههٔ ۱۹۸۰، به‌ویژه در جریان اعتراضات ۱۹۸۱ کوزوو، خواستار آن شدند که کوزوو جایگاه یک جمهوری تشکیل‌دهنده را به‌دست‌آورد. افکار عمومی صربستان این خواسته را ضربه‌ای ویرانگر به غرور ملی صرب‌ها می‌دانست، زیرا صرب‌ها پیوندهای تاریخی عمیقی با کوزوو قائل بودند. در همین حال، جمهوری‌های ثروتمندترِ اسلوونی و کرواسی خواهان حرکت به‌سوی تمرکززدایی و دموکراسی بودند. تاریخ‌نگار بیزل دیویدسن استدلال می‌کند که توسل به «قومیت» به‌عنوان توضیحی برای این درگیری، «مهملی شبه‌علمی» است. به‌گفتهٔ او، حتی میزان تفاوت‌های زبانی و دینی نیز «به‌اندازه‌ای که مفسران فوری معمولاً ادعا می‌کنند، اساسی نبوده است». دیویدسن با سوزان وودوارد هم‌نظر است؛ پژوهشگری که «دلایل محرک فروپاشی را در شرایط اقتصادی و فشارهای شدید ناشی از آن» می‌دانست. همچنین، سابینه روتار بیان می‌کند که «گرچه بازنمایی‌های خصمانه از گذشتهٔ قومی-ملی در جریان درگیری به‌شدت مورد استفاده و سوءاستفاده قرار گرفتند، باید مراقب بود که این مقوله‌های قدرتمندِ عملی را به مقوله‌های تحلیل تاریخی تبدیل نکنیم». فروپاشی اقتصادی و فضای بین‌المللی سیاست تیتو در مقام رئیس‌جمهور، پیشبرد رشد اقتصادی سریع بود و در دههٔ ۱۹۷۰ واقعاً رشد اقتصادی بالایی حاصل شد. با این حال، گسترش بیش‌ازحد اقتصاد موجب تورم شد و یوگسلاوی را به رکود اقتصادی کشاند. یکی از مشکلات اصلی یوگسلاوی، بدهی سنگینی بود که در دههٔ ۱۹۷۰ انباشته شد و بازپرداخت آن در دههٔ ۱۹۸۰ بسیار دشوار گردید. میزان بدهی یوگسلاوی که در ابتدا حدود ۶ میلیارد دلار آمریکا برآورد می‌شد، در واقع به ۲۱ میلیارد دلار آمریکا رسید؛ رقمی عظیم برای کشوری فقیر. سیاست‌های ریاضتی همچنین موجب افشای فساد گستردهٔ نخبگان شد؛ به‌ویژه در «رسوایی آگروکومرس» در ۱۹۸۷، زمانی که شرکت آگروکومرس در بوسنی به‌عنوان مرکز شبکه‌ای عظیم از فساد در سراسر یوگسلاوی شناخته شد و مدیران آن بدون هیچ پشتوانه‌ای سفته‌هایی معادل نزدیک به ۱ میلیارد دلار آمریکا صادر کرده بودند. هنگامی که آگروکومرس سرانجام فروپاشید، دولت ناچار شد مسئولیت بدهی‌های آن را بر عهده بگیرد. فساد گسترده در یوگسلاوی —که «رسوایی آگروکومرس» تنها چشمگیرترین نمونهٔ آن بود— به‌شدت نظام کمونیستی را بی‌اعتبار کرد، زیرا آشکار شد که نخبگان در دوران ریاضت اقتصادی با پول‌های دزدیده‌شده از خزانهٔ عمومی، زندگی‌های مجلل و بسیار فراتر از توان مردم عادی دارند. مشکلات ناشی از بدهی سنگین و فساد تا میانهٔ دههٔ ۱۹۸۰ به‌طور فزاینده‌ای مشروعیت نظام کمونیستی را فرسایش داد، زیرا مردم عادی اعتماد خود را به شایستگی و صداقت نخبگان از دست می‌دادند. در سال‌های ۱۹۸۷–۱۹۸۸ موجی از اعتصاب‌های گسترده شکل گرفت؛ کارگران خواستار افزایش دستمزد برای جبران تورم بودند، در حالی که صندوق بین‌المللی پول پایان انواع مختلف یارانه‌ها را الزامی کرده بود. در نهایت، سیاست‌های ریاضتی تنش میان جمهوری‌های نسبتاً ثروتمندِ «دارا» مانند اسلوونی و کرواسی و جمهوری‌های فقیرترِ «ندار» مانند صربستان را برجسته کرد. هم کرواسی و هم اسلوونی احساس می‌کردند که برای حمایت از جمهوری‌های فقیر، پول بیش‌ازحدی به بودجهٔ فدرال می‌پردازند؛ در حالی که صربستان خواهان آن بود که کرواسی و اسلوونی در دوران ریاضت اقتصادی سهم بیشتری به بودجهٔ فدرال بپردازند تا از صربستان حمایت شود. به‌تدریج در صربستان خواسته‌هایی برای تمرکزگرایی بیشتر مطرح شد تا کرواسی و اسلوونی مجبور شوند سهم بیشتری به بودجهٔ فدرال بپردازند؛ خواسته‌هایی که جمهوری‌های «دارا» کاملاً رد کردند. کاهش تنش‌ها با اتحاد شوروی پس از آن‌که میخائیل گورباچف در ۱۹۸۵ به مقام دبیرکل حزب کمونیست اتحاد جماهیر شوروی رسید، باعث شد کشورهای غربی دیگر تمایلی به بازسازی سخاوتمندانهٔ بدهی‌های یوگسلاوی نداشته باشند؛ زیرا دیگر نیازی نبود یک کشور کمونیستی خارج از بلوک شرق به‌عنوان ابزاری برای تضعیف بلوک شوروی حفظ شود؛ بنابراین، وضعیت بین‌المللی‌ای که حزب کمونیست برای بقای خود به آن وابسته بود، در حال از میان رفتن بود. افزون بر این، شکست کمونیسم در سراسر اروپای مرکزی و شرقی بار دیگر تضادهای درونی یوگسلاوی، ناکارآمدی‌های اقتصادی (مانند کمبود مزمن بهره‌وری که ناشی از سیاست اشتغال کامل بود) و تنش‌های قومی-دینی را آشکار کرد. | ## بخش 2: فروپاشی یوگسلاوی | جایگاه غیرمتعهد یوگسلاوی سبب شده بود که این کشور به وام‌های هر دو بلوک ابرقدرت دسترسی داشته باشد. این ارتباط با ایالات متحده و غرب باعث شد بازارهای یوگسلاوی زودتر از سایر کشورهای اروپای مرکزی و شرقی به روی غرب گشوده شوند. یک دهه ریاضت و صرفه‌جویی موجب افزایش ناامیدی و خشم نسبت به «طبقهٔ حاکم» صرب و همچنین اقلیت‌هایی شد که تصور می‌شد از قوانین دولتی سود می‌برند. تا ۱۹۸۸، حواله‌های مهاجران به یوگسلاوی به بیش از ۴٫۵ میلیارد دلار آمریکا رسید و در ۱۹۸۹ این رقم به ۶٫۲ میلیارد دلار آمریکا افزایش یافت که بیش از ۱۹٪ کل حواله‌های جهانی را تشکیل می‌داد.Beth J. در ۱۹۹۰، سیاست ایالات متحده بر اجرای برنامهٔ شوک‌درمانی ریاضتی تأکید داشت؛ برنامه‌ای که پیش‌تر بر کشورهای سابق کمکان اعمال شده بود. چنین برنامه‌ای از سوی صندوق بین‌المللی پول و دیگر سازمان‌ها «به‌عنوان شرط تزریق تازهٔ سرمایه» توصیه می‌شد. در ۱۹۸۷، مقام صرب اسلوبودان میلوشویچ برای آرام‌کردن اعتراضی با انگیزه‌های قومی که از سوی صرب‌ها علیه دولت آلبانیاییِ استان خودمختار کوزوو شکل گرفته بود، اعزام شد. میلوشویچ تا آن زمان یک کمونیست تندرو بود که همهٔ اشکال ملی‌گرایی را خیانت می‌دانست؛ چنان‌که یادداشت تفاهم سان‌او را «چیزی جز تاریک‌ترین نوع ملی‌گرایی» توصیف کرده بود.Lampe, John R. p347 با این حال، خودمختاری کوزوو همواره در صربستان سیاستی نامحبوب بود و او از این وضعیت بهره گرفت و در مسئلهٔ کوزوو از بی‌طرفی سنتی کمونیستی فاصله گرفت. میلوشویچ به صرب‌ها اطمینان داد که بدرفتاری با آنان از سوی آلبانیایی‌ها متوقف خواهد شد. سپس او کارزاری علیه نخبگان حاکم کمونیست در جمهوری سوسیالیستی صربستان آغاز کرد و خواهان کاهش خودمختاری کوزوو و وویوودینا شد. این اقدامات او را در میان صرب‌ها محبوب کرد و به صعودش به قدرت در صربستان یاری رساند. میلوشویچ و متحدانش دستورکاری ملی‌گرایانه و تهاجمی را برای احیای جمهوری سوسیالیستی صربستان در چارچوب یوگسلاوی در پیش گرفتند و وعدهٔ اصلاحات و حمایت از همهٔ صرب‌ها را دادند. حزب حاکم در جمهوری فدرال سوسیالیستی یوگسلاوی، اتحادیهٔ کمونیست‌های یوگسلاوی (SKJ)، حزبی مرکب بود که از هشت شاخهٔ کمونیستیِ شش جمهوری و دو استان خودمختار تشکیل می‌شد. اسلوبودان میلوشویچ —که از مه ۱۹۸۶ رئیس اتحادیهٔ کمونیست‌های صربستان بود— با تکیه بر موج احساسات ملی‌گرایانه و محبوبیتی که در کوزوو به‌دست آورده بود، در ۲۳-۲۴ سپتامبر ۱۹۸۷ با شکست‌دادن مرشد پیشین خود، رئیس‌جمهور صربستان ایوان استامبولیچ، در هشتمین نشست کمیتهٔ مرکزی اتحادیهٔ کمونیست‌های صربستان، به قدرتمندترین سیاستمدار صربستان تبدیل شد. در گردهمایی‌ای در بلگراد در ۱۹۸۸، میلوشویچ برداشت خود از وضعیت جمهوری سوسیالیستی صربستان در یوگسلاوی را آشکارا بیان کرد: او در موقعیتی دیگر، در جمعی خصوصی، چنین اظهار کرد: انقلاب ضد بوروکراتیک انقلاب ضد بوروکراتیک مجموعه‌ای از اعتراضات در صربستان و مونته‌نگرو بود که از سوی میلوشویچ سازمان‌دهی شد تا حامیانش را در استان‌های خودمختار وویوودینا، کوزوو و همچنین جمهوری سوسیالیستی مونته‌نگرو به قدرت برساند و رقبایش را کنار بزند. دولت مونته‌نگرو در اکتبر ۱۹۸۸ از یک کودتا جان سالم به‌در برد، اما در ژانویهٔ ۱۹۸۹ نتوانست در برابر دومین تلاش مقاومت کند. علاوه بر خود صربستان، میلوشویچ اکنون می‌توانست نمایندگان دو استان خودمختار و جمهوری سوسیالیستی مونته‌نگرو را نیز در شورای ریاست‌جمهوری یوگسلاوی منصوب کند. همان ابزاری که پیش‌تر نفوذ صربستان را کاهش داده بود، اکنون برای افزایش نفوذ آن به‌کار گرفته شد: در شورای ریاست‌جمهوری هشت‌نفره، میلوشویچ می‌توانست دست‌کم‌روی چهار رأی حساب کند —مونته‌نگرو (پس از تحولات داخلی)، رأی صربستان، و همچنین وویوودینا و کوزوو. در مجموعه‌ای از گردهمایی‌ها که «راهپیمایی‌های حقیقت» نامیده می‌شدند، هواداران میلوشویچ موفق شدند دولت‌های محلی را سرنگون کرده و متحدان او را جایگزین آنان کنند. در نتیجهٔ این تحولات، در فوریهٔ ۱۹۸۹ معدن‌چیان آلبانیایی در کوزوو اعتصابی سازمان‌دهی کردند و خواستار حفظ خودمختاری‌ای شدند که اکنون در معرض تهدید قرار گرفته بود. در دههٔ ۱۹۸۰، ۷۷٪ جمعیت کوزوو را آلبانیایی‌ها تشکیل می‌دادند و آنان اکثریت جمعیت استان بودند. در ژوئن ۱۹۸۹، در ششصدمین سالگرد شکست تاریخی صربستان در میدان کوزوو، اسلوبودان میلوشویچ سخنرانی گازیمستان را در برابر ۲۰۰٬۰۰۰ صرب ایراد کرد؛ سخنرانی‌ای با مضامین ملی‌گرایانهٔ صرب که به‌طور آگاهانه تاریخ قرون وسطایی صربستان را تداعی می‌کرد. با توجه به این‌که اسلوونی و کرواسی بیش از پیش به‌سوی استقلال گرایش پیدا کرده بودند، این رویکرد غیرقابل‌پذیرش تلقی شد. پیامدها در همین حال، جمهوری سوسیالیستی کرواسی و جمهوری سوسیالیستی اسلوونی از معدن‌چیان آلبانیایی و مبارزهٔ آنان برای به‌رسمیت‌شناخته‌شدن حمایت کردند. رسانه‌های جمهوری سوسیالیستی اسلوونی مقاله‌هایی منتشر کردند که در آن‌ها میلوشویچ با دیکتاتور فاشیست ایتالیایی، بنیتو موسولینی، مقایسه شده بود. رسانه‌های دولتی تحت کنترل میلوشویچ نیز در واکنش ادعا کردند که میلان کوچان، رهبر اتحادیهٔ کمونیست‌های اسلوونی، از جدایی‌طلبی کوزوو و اسلوونی حمایت می‌کند. اعتصاب‌های اولیه در کوزوو به تظاهرات گسترده‌ای تبدیل شد که خواهان تبدیل کوزوو به هفتمین جمهوری یوگسلاوی بودند. این مسئله رهبری صربستان را خشمگین کرد و آنان در پاسخ از نیروی پلیس و سپس ارتش فدرال (ارتش خلق یوگسلاوی یا JNA) با دستور شورای ریاست‌جمهوری تحت کنترل صربستان استفاده کردند. در فوریهٔ ۱۹۸۹، آزم ولاسی، سیاستمدار آلبانیایی و نمایندهٔ استان خودمختار کوزوو در شورای ریاست‌جمهوری، مجبور به استعفا شد و فردی نزدیک به میلوشویچ جایگزین او گردید. معترضان آلبانیایی خواهان بازگرداندن ولاسی به مقامش شدند و حمایت ولاسی از اعتراضات موجب شد میلوشویچ و متحدانش این حرکت را «ضدانقلابی علیه صربستان و یوگسلاوی» بنامند و از دولت فدرال بخواهند اعتصاب‌کنندگان آلبانیایی را با زور سرکوب کند. هدف میلوشویچ زمانی تقویت شد که تجمع عظیمی از هواداران صرب او در برابر پارلمان یوگسلاوی در بلگراد شکل گرفت؛ تجمعی که خواهان حضور گسترده‌تر ارتش یوگسلاوی در کوزوو برای حفاظت از صرب‌ها و سرکوب اعتصاب بود. در ۲۷ فوریه، نمایندهٔ جمهوری سوسیالیستی اسلوونی در شورای ریاست‌جمهوری جمعی یوگسلاوی، میلان کوچان، با خواسته‌های صرب‌ها مخالفت کرد و بلگراد را به مقصد اسلوونی ترک کرد. او در سالن کانکار در لیوبلیانا، در نشستی که با همکاری اپوزیسیون دموکراتیک اسلوونی برگزار شده بود، شرکت کرد و به‌طور علنی از تلاش معترضان آلبانیایی که خواهان آزادی ولاسی بودند حمایت کرد. کوچان بعدها در مستند بی‌بی‌سی دو با عنوان مرگ یوگسلاوی (۱۹۹۵) اظهار داشت که در ۱۹۸۹ نگران بوده است که پس از موفقیت‌های «انقلاب ضد بوروکراتیک» میلوشویچ در استان‌های صربستان و مونته‌نگرو، جمهوری کوچک اسلوونی هدف بعدی کودتای سیاسی هواداران میلوشویچ شود؛ اگر کودتا در کوزوو بدون مانع پیش می‌رفت. تلویزیون دولتی صربستان در واکنش، کوچان را جدایی‌طلب، خائن و حامی جدایی‌طلبی آلبانیایی‌ها معرفی کرد. میلوشویچ به نمایندهٔ کمونیست پتار گراچانین دستور داد هنگام مذاکرهٔ او در شورای اتحادیهٔ کمونیست‌ها، اطمینان حاصل کند که اعتراضات ادامه پیدا می‌کند تا دیگر اعضا متوجه شوند که حمایت عظیمی در سرکوب اعتصاب آلبانیایی‌ها پشت سر او قرار دارد. بوریساو یوویچ، رئیس پارلمان صربستان و متحد نزدیک میلوشویچ، با رئیس وقت شورای ریاست‌جمهوری یوگسلاوی، نمایندهٔ بوسنیایی رائف دیزدارویچ، دیدار کرد و خواستار آن شد که دولت فدرال تسلیم خواسته‌های صربستان شود. دیزدارویچ در پاسخ به یوویچ گفت: «شما [سیاستمداران صرب] این تظاهرات را سازمان‌دهی کرده‌اید، شما آن را کنترل می‌کنید». سپس دیزدارویچ تصمیم گرفت شخصاً با معترضان صحبت کند و با ایراد سخنرانی‌ای پرشور دربارهٔ وحدت یوگسلاوی، آرامش را بازگرداند: این سخنان با تشویقی مؤدبانه روبه‌رو شد، اما اعتراضات ادامه یافت. اندکی بعد، یوویچ با شور و هیجان با جمعیت سخن گفت و اعلام کرد که میلوشویچ برای حمایت از اعتراضات به آن‌جا خواهد آمد. وقتی میلوشویچ رسید، برای معترضان سخنرانی کرد و با شادی به آنان گفت که مردم صربستان در نبرد خود علیه بوروکرات‌های قدیمی حزب پیروز می‌شوند. میلوشویچ وانمود کرد که درخواست را درست نشنیده است، اما خطاب به جمعیت اعلام کرد که هرکس علیه وحدت یوگسلاوی توطئه کند، بازداشت و مجازات خواهد شد. روز بعد، پس از آن‌که شورای حزب تحت فشار صربستان تسلیم شد، نیروهای ارتش یوگسلاوی وارد کوزوو شدند و ولاسی بازداشت شد. در مارس ۱۹۸۹، بحران یوگسلاوی پس از تصویب اصلاحیه‌هایی در قانون اساسی صربستان عمیق‌تر شد؛ اصلاحیه‌هایی که به دولت جمهوری صربستان اجازه می‌داد بار دیگر کنترل مؤثر خود را بر استان‌های خودمختار کوزوو و وویوودینا اعمال کند. تا آن زمان، شماری از تصمیمات سیاسی در درون این استان‌ها تصویب می‌شد و آنان در سطح شورای ریاست‌جمهوری فدرال یوگسلاوی نیز حق رأی داشتند (شش عضو از جمهوری‌ها و دو عضو از استان‌های خودمختار). گروهی از صرب‌های حامی میلوشویچ در کوزوو که به برکناری ولاسی کمک کرده بودند، اعلام کردند که قصد دارند برای برگزاری «راهپیمایی حقیقت» به اسلوونی بروند؛ راهپیمایی‌ای که هدفش معرفی میلان کوچان به‌عنوان خائن به یوگسلاوی و درخواست برکناری او بود. با این حال، تلاش برای تکرار انقلاب ضد بوروکراتیک در لیوبلیانا در دسامبر ۱۹۸۹ شکست خورد: معترضان صربی که قرار بود با قطار به اسلوونی بروند، زمانی متوقف شدند که پلیس جمهوری سوسیالیستی کرواسی، در هماهنگی با نیروهای پلیس اسلوونی، همهٔ مسیرهای عبور از قلمرو خود را بست. در شورای ریاست‌جمهوری یوگسلاوی، بوریساو یوویچ از صربستان (که در آن زمان رئیس شورا بود)، نناد بوچین از مونته‌نگرو، یوگوسلاو کوستیچ از وویوودینا و ریزا ساپونجیو از کوزوو، به‌تدریج یک بلوک رأی‌گیری تشکیل دادند. بحران نهایی سیاسی (۱۹۹۰–۱۹۹۲) بحران حزب در ژانویهٔ ۱۹۹۰، نشست فوق‌العادهٔ چهاردهمین کنگرهٔ اتحادیهٔ کمونیست‌های یوگسلاوی برگزار شد. حزب حاکم سراسری یوگسلاوی، یعنی اتحادیهٔ کمونیست‌های یوگسلاوی (SKJ)، در بحران قرار داشت. بخش عمده‌ای از کنگره صرف مشاجرهٔ هیئت‌های صربستان و اسلوونی دربارهٔ آیندهٔ اتحادیهٔ کمونیست‌ها و خود یوگسلاوی شد. هیئت صربستان به رهبری میلوشویچ بر سیاست «یک نفر، یک رأی» در عضویت حزب پافشاری می‌کرد؛ سیاستی که به بزرگ‌ترین گروه قومی در حزب، یعنی صرب‌ها، قدرت بیشتری می‌داد. در مقابل، کروات‌ها و اسلوونیایی‌ها خواهان اصلاح یوگسلاوی از طریق واگذاری اختیارات بیشتر به شش جمهوری بودند، اما در هر پیشنهاد و تلاش برای وادارکردن حزب به پذیرش نظام رأی‌گیری جدید، پیوسته شکست خوردند. در نتیجه، هیئت کروات به رهبری ایویتسا راچان و هیئت اسلوونیایی در ۲۳ ژانویهٔ ۱۹۹۰ کنگره را ترک کردند و بدین‌ترتیب حزب سراسری یوگسلاوی عملاً از هم فروپاشید. این رویداد، همراه با فشارهای خارجی، به پذیرش نظام‌های چندحزبی در تمامی جمهوری‌ها انجامید. انتخابات چندحزبی جمهوری‌های مختلف در ۱۹۹۰ انتخابات چندحزبی برگزار کردند و کمونیست‌های سابق در بیشتر موارد نتوانستند دوباره پیروز شوند، در حالی که اغلب دولت‌های منتخب بر پایهٔ برنامه‌های ملی‌گرایانه روی کار آمدند و وعده می‌دادند از منافع ملی جداگانهٔ خود دفاع کنند. در انتخابات چندحزبی پارلمانی، ملی‌گرایان بر احزاب کمونیستِ بازسازی‌شده پیروز شدند: در اسلوونی در ۸ آوریل ۱۹۹۰، در کرواسی در ۲۲ آوریل و ۲ مهٔ ۱۹۹۰، در مقدونیه در ۱۱ و ۲۵ نوامبر و ۹ دسامبر ۱۹۹۰ و در بوسنی و هرزگوین در ۱۸ و ۲۵ نوامبر ۱۹۹۰. در مقابل، احزاب کمونیستِ بازسازی‌شده در انتخابات چندحزبی مونته‌نگرو در ۹ و ۱۶ دسامبر ۱۹۹۰ و صربستان در ۹ و ۲۳ دسامبر ۱۹۹۰ پیروز شدند. افزون بر این، صربستان بار دیگر اسلوبودان میلوشویچ را به‌عنوان رئیس‌جمهور انتخاب کرد. صربستان و مونته‌نگرو اکنون بیش از پیش از یوگسلاویِ تحت سلطهٔ صرب‌ها حمایت می‌کردند. تنش‌های قومی در کرواسی در کرواسی، اتحادیهٔ دموکراتیک کرواسی (HDZ) به رهبری ملی‌گرای جنجال‌برانگیز فرانیو توجمان با وعدهٔ «حفاظت از کرواسی در برابر میلوشویچ» به قدرت رسید و آشکارا از حاکمیت ملی کرواسی دفاع می‌کرد. صرب‌های کرواسی نسبت به دولت ملی‌گرای توجمان بدبین بودند و در ۱۹۹۰، ملی‌گرایان صرب در شهر جنوبی کنین سازمان‌دهی شده و تشکلی جدایی‌طلب به نام سائو کرائینا را تشکیل دادند که خواهان باقی‌ماندن در اتحاد با دیگر جمعیت صرب در صورت جدایی کرواسی از یوگسلاوی بود. دولت صربستان از شورش صرب‌های کرواسی حمایت کرد و ادعا نمود که برای صرب‌ها، حکومت زیر نظر دولت توجمان معادل حکومت فاشیستی دولت مستقل کرواسی (NDH) در دوران جنگ جهانی دوم خواهد بود؛ دولتی که علیه صرب‌ها نسل‌کشی انجام داده بود. میلوشویچ از این مسئله برای بسیج صرب‌ها علیه دولت کرواسی بهره گرفت و روزنامه‌های صرب نیز به تبلیغات جنگ‌طلبانه پیوستند. صربستان در این زمان بدون پشتوانهٔ بانک ملی یوگسلاوی، ۱٫۸ میلیارد دلار پول جدید چاپ کرده بود. در اوت ۱۹۹۰، سیاستمداران صرب کرواسی، از جمله شهردار کنین، با بوریساو یوویچ، رئیس شورای ریاست‌جمهوری یوگسلاوی، دیدار کردند و از او خواستند شورا را به اقدام برای جلوگیری از جدایی کرواسی از یوگسلاوی وادارد؛ زیرا ادعا می‌کردند جمعیت صرب در کرواسیِ تحت حکومت توجمان و دولت ملی‌گرایش در خطر قرار خواهد گرفت. در این نشست، مقام نظامی پتار گراچانین به سیاستمداران صرب کرواسی توضیح داد که چگونه شورش خود را سازمان دهند؛ او به آنان توصیه کرد جاده‌ها را مسدود کنند و هر نوع سلاحی که می‌توانند گرد آورند و گفت: «اگر چیز دیگری پیدا نکردید، از تفنگ شکاری استفاده کنید». در ابتدا، این شورش با نام «انقلاب کُنده‌ها» شناخته شد، زیرا صرب‌ها با درختان قطع‌شده جاده‌های منتهی به کنین را بستند و مانع ورود کروات‌ها به کنین یا منطقهٔ ساحلی دالماسی شدند. مستند مرگ یوگسلاوی از بی‌بی‌سی فاش کرد که تلویزیون کرواسی در آن زمان «انقلاب کُنده‌ها» را به کار «صرب‌های مست» تقلیل داده بود تا اهمیت بحران را کم‌رنگ جلوه دهد. دولت کرواسی از مذاکره با جدایی‌طلبان صرب خودداری کرد و در عوض نیروهای ویژهٔ مسلح را با بالگرد برای سرکوب شورش اعزام کرد. کرواسی ادعا کرد که این بالگردها در حال انتقال «تجهیزات» به کنین بودند، اما نیروی هوایی یوگسلاوی (YAF) مداخله کرد و جنگنده‌هایی برای رهگیری آن‌ها فرستاد. نیروی هوایی به بالگردها دستور داد به پایگاه خود بازگردند، در غیر این صورت هدف قرار خواهند گرفت؛ بالگردها نیز اطاعت کردند. از دید دولت کرواسی، این اقدام نیروی هوایی یوگسلاوی نشان می‌داد که ارتش خلق یوگسلاوی هرچه بیشتر تحت کنترل صربستان قرار گرفته است. موجودیت سائو کرائینا به‌طور رسمی در ۲۱ دسامبر ۱۹۹۰ از سوی شورای ملی صرب به ریاست میلان بابیچ اعلام شد. در اوت ۱۹۹۰، پس از انقلاب کُنده‌ها، پارلمان کرواسی نمایندهٔ خود در شورای ریاست‌جمهوری یوگسلاوی، استیپه شووار، را با استیه‌پان مسیچ جایگزین کرد. مسیچ در اکتبر ۱۹۹۰ به‌دلیل اعتراضات طرف صرب نتوانست بر کرسی خود بنشیند و سپس همراه با واسیل توپورکوفسکی از مقدونیه، یانز درنوشک از اسلوونی و بوگیچ بوگیچویچ از بوسنی و هرزگوین با درخواست اعلام وضعیت اضطراری عمومی مخالفت کرد؛ اقدامی که به ارتش خلق یوگسلاوی اجازه می‌داد حکومت نظامی برقرار کند. پس از نخستین نتایج انتخابات چندحزبی، جمهوری‌های اسلوونی، کرواسی و مقدونیه در پاییز ۱۹۹۰ پیشنهاد کردند که یوگسلاوی به فدراسیونی سست از شش جمهوری تبدیل شود. میلوشویچ همهٔ این پیشنهادها را رد کرد و استدلال نمود که همان‌گونه که اسلوونیایی‌ها و کروات‌ها حق تعیین سرنوشت دارند، صرب‌ها نیز از چنین حقی برخوردارند. در همه‌پرسی استقلال اسلوونی ۱۹۹۰ که در ۲۳ دسامبر ۱۹۹۰ برگزار شد، اکثریت بسیار بزرگی از ساکنان به استقلال رأی دادند: ۸۸٫۵٪ از همهٔ واجدان شرایط رأی‌دادن (۹۴٫۸٪ از شرکت‌کنندگان) به استقلال رأی دادند؛ استقلالی که در ۲۵ ژوئن ۱۹۹۱ اعلام شد. ارتش پس از آن خواستار متهم‌کردن اشپگلی به خیانت و واردات غیرقانونی سلاح، عمدتاً از مجارستان، شد. کشف قاچاق سلاح به کرواسی، همراه با بحران کنین، روی کار آمدن دولت‌های متمایل به استقلال در بوسنی و هرزگوین، کرواسی، مقدونیه و اسلوونی، و نیز درخواست اسلوونیایی‌ها برای استقلال در همه‌پرسی، نشان می‌داد که یوگسلاوی با تهدید قریب‌الوقوع فروپاشی روبه‌رو است. در ۱۲ مارس ۱۹۹۱، رهبری ارتش با شورای ریاست‌جمهوری دیدار کرد و کوشید آن را قانع کند که وضعیت اضطراری اعلام کند؛ اقدامی که به ارتش سراسری یوگسلاوی اجازه می‌داد کنترل کشور را در دست گیرد. نمایندهٔ کرواسی، استیه‌پان مسیچ، با خشم به این پیشنهاد پاسخ داد و یوویچ و کادیویچ را متهم کرد که می‌کوشند از ارتش برای ایجاد صربستان بزرگ استفاده کنند و اعلام کرد: «این یعنی جنگ!» یوویچ و کادیویچ سپس از نمایندگان هر جمهوری خواستند دربارهٔ اجازه‌دادن به اعلام حکومت نظامی رأی دهند و به آنان هشدار دادند که اگر حکومت نظامی برقرار نشود، یوگسلاوی احتمالاً فرو خواهد پاشید. در این نشست، دربارهٔ پیشنهادی برای اجرای حکومت نظامی رأی‌گیری شد؛ پیشنهادی که اجازه می‌داد برای پایان‌دادن به بحران در کرواسی و حمایت از صرب‌ها، اقدام نظامی صورت گیرد. این پیشنهاد رد شد، زیرا نمایندهٔ بوسنی، بوگیچ بوگیچویچ، علیه آن رأی داد و معتقد بود که هنوز امکان حل بحران از راه دیپلماسی وجود دارد. بحران ریاست‌جمهوری یوگسلاوی زمانی به بن‌بست رسید که ریزا ساپونجیو از کوزوو در دومین رأی‌گیری دربارهٔ حکومت نظامی در مارس ۱۹۹۱ از جناح خود «جدا شد». یوویچ در اعتراض برای مدتی کوتاه از شورای ریاست‌جمهوری استعفا داد، اما به‌زودی بازگشت. در ۱۶ مهٔ ۱۹۹۱، پارلمان صربستان ساپونجیو را با سجدو بجراموویچ و نناد بوچین از وویوودینا را با یوگوسلاو کوستیچ جایگزین کرد. این امر عملاً شورای ریاست‌جمهوری را به بن‌بست کشاند، زیرا جناح صربِ میلوشویچ چهار رأی از هشت رأی ریاست‌جمهوری فدرال را به‌دست آورده بود و می‌توانست هر تصمیم نامطلوبی را در سطح فدرال مسدود کند؛ وضعیتی که به اعتراض جمهوری‌های دیگر و درخواست اصلاح فدراسیون یوگسلاوی انجامید. پس از پایان دورهٔ یوویچ به‌عنوان رئیس شورای ریاست‌جمهوری جمعی، او مانع از آن شد که جانشینش، مسیچ، این مقام را به‌دست گیرد و در عوض این مقام را به برانکو کوستیچ، عضو دولت طرفدار میلوشویچ در مونته‌نگرو، سپرد. | ## بخش 3: فروپاشی یوگسلاوی | در همه‌پرسی استقلال کرواسی که در ۲ مهٔ ۱۹۹۱ برگزار شد، ۹۳٫۲۴٪ به استقلال رأی دادند. در ۱۹ مهٔ ۱۹۹۱، دور دوم همه‌پرسی دربارهٔ ساختار فدراسیون یوگسلاوی در کرواسی برگزار شد. از رأی‌دهندگان پرسیده شد آیا از این حمایت می‌کنند که کرواسی «بتواند وارد اتحادی از دولت‌های مستقل با دیگر جمهوری‌ها شود (مطابق با پیشنهاد جمهوری‌های کرواسی و اسلوونی برای حل بحران دولتی در جمهوری فدرال سوسیالیستی یوگسلاوی)؟». ۸۳٫۵۶٪ از رأی‌دهندگان در همه‌پرسی شرکت کردند و صرب‌های کرواسی عمدتاً آن را تحریم کردند. از میان شرکت‌کنندگان، ۹۴٫۱۷٪ (۷۸٫۶۹٪ از کل جمعیت واجد شرایط رأی) به این پیشنهاد رأی «موافق» دادند، در حالی که ۱٫۲٪ از رأی‌دهندگان با آن «مخالف» بودند. آغاز جنگ‌های یوگسلاو جنگ در اسلوونی (۱۹۹۱) اسلوونی و کرواسی هر دو در ۲۵ ژوئن ۱۹۹۱ استقلال خود را اعلام کردند. دادگاه قانون اساسی یوگسلاوی این اقدام را خلاف قانون اساسی اعلام کرد، زیرا قانون اساسی یوگسلاوی ۱۹۷۴ برای جدایی هر یک از جمهوری‌ها، اتفاق آرا میان همهٔ جمهوری‌ها را الزامی می‌دانست (مواد ۵، ۲۰۳، ۲۳۷، ۲۴۰، ۲۴۴ و ۲۸۱). صبح ۲۶ ژوئن، واحدهایی از سپاه سیزدهم ارتش خلق یوگسلاوی پادگان‌های خود را در رییکا، کرواسی ترک کردند تا به‌سوی مرزهای اسلوونی با ایتالیا حرکت کنند. این اقدام بلافاصله واکنش شدید مردم محلی اسلوونی را برانگیخت؛ آنان به‌طور خودجوش سنگربندی‌ها و تظاهراتی علیه اقدامات ارتش خلق یوگسلاوی سازمان دادند. هنوز درگیری‌ای رخ نداده بود و به نظر می‌رسید هر دو طرف سیاستی غیررسمی دارند که نخستین طرفِ گشایندهٔ آتش نباشند. تا آن زمان، دولت اسلوونی برنامهٔ خود را برای به‌دست‌گرفتن کنترل فرودگاه لیوبلیانا و گذرگاه‌های مرزی اسلوونی در مرزهای ایتالیا، اتریش و مجارستان آغاز کرده بود. کارکنانی که گذرگاه‌های مرزی را اداره می‌کردند، در بیشتر موارد خود اسلوونیایی بودند؛ بنابراین تصرف این گذرگاه‌ها عمدتاً به تغییر لباس و نشان‌ها محدود می‌شد و بدون درگیری انجام گرفت. اسلوونیایی‌ها با به‌دست‌گرفتن کنترل مرزها توانستند در برابر حملهٔ مورد انتظار ارتش خلق یوگسلاوی مواضع دفاعی ایجاد کنند. این بدان معنا بود که ارتش خلق یوگسلاوی باید نخستین گلوله را شلیک می‌کرد؛ گلوله‌ای که در ۲۶ ژوئن، ساعت ۱۴:۳۰، در دیواچا از سوی یکی از افسران ارتش خلق یوگسلاوی شلیک شد. با وجود حمایت از حقوق ملی اسلوونی و کرواسی برای تعیین سرنوشت، اتحادیهٔ اقتصادی اروپا بر اسلوونی و کرواسی فشار آورد تا استقلال خود را به مدت سه ماه به تعویق اندازند و در ۷ ژوئیهٔ ۱۹۹۱ به توافق بریونی رسید؛ توافقی که نمایندگان همهٔ جمهوری‌ها آن را پذیرفتند.Woodward, Susan, L. مذاکرات برای احیای فدراسیون یوگسلاوی با میانجی‌گری دیپلمات لرد کرینگتون و اعضای جوامع اروپا تقریباً به پایان رسیده بود. طرح کرینگتون واقعیت فروپاشی یوگسلاوی را پذیرفته بود و مقرر می‌کرد هر جمهوری ناگزیر استقلال دیگر جمهوری‌ها را بپذیرد؛ همراه با وعده‌ای به رئیس‌جمهور صربستان، میلوشویچ، مبنی بر این‌که اتحادیهٔ اقتصادی اروپا تضمین خواهد کرد که صرب‌های خارج از صربستان محافظت شوند. میلوشویچ از پذیرش این طرح خودداری کرد، زیرا ادعا می‌کرد جامعهٔ اروپا حق ندارد یوگسلاوی را منحل کند و این طرح به سود صرب‌ها نیست، چون ملت صرب را میان چهار جمهوری (صربستان، مونته‌نگرو، بوسنی و هرزگوین و کرواسی) تقسیم می‌کند. کرینگتون در پاسخ، موضوع را به رأی گذاشت و همهٔ جمهوری‌های دیگر، از جمله مونته‌نگرو تحت رهبری مومیر بولاتوویچ، در ابتدا با طرحی که به انحلال یوگسلاوی می‌انجامید موافقت کردند. با این حال، پس از فشار شدید صربستان بر رئیس‌جمهور مونته‌نگرو، مونته‌نگرو موضع خود را تغییر داد و با انحلال یوگسلاوی مخالفت کرد. دیدگاه‌های لرد کرینگتون پس از آن‌که آلمانِ تازه‌متحدشده در شب کریسمس ۱۹۹۱ اسلوونی و کرواسی را به رسمیت شناخت، عملاً بی‌اثر شد. به‌جز مذاکرات محرمانه میان وزیران خارجه، هانس-دیتریش گنشر از آلمان و آلویس موک از اتریش، این به‌رسمیت‌شناختن یک‌جانبه برای بیشتر دولت‌های جامعهٔ اروپا و ایالات متحدهٔ آمریکا، که پیش‌تر با آنان مشورتی نشده بود، غافلگیرکننده و ناخوشایند بود. در حالی که یوگسلاوی از پیش در حال فروپاشی بود، احتمال دارد به‌رسمیت‌شناختن جمهوری‌های جداشده از سوی آلمان —و بسیج نسبی اتریش در مرز— وضعیت دولت چندملیتیِ در حال تجزیه را بسیار بدتر کرده باشد. میزان مداخلهٔ واتیکان و سرویس اطلاعات فدرال آلمان در این ماجرا از سوی پژوهشگران آشنا با جزئیات بررسی شده است، اما روایت تاریخی همچنان محل اختلاف است. جنگ در کرواسی (۱۹۹۱) با حادثهٔ دریاچه‌های پلیتویتسه در اواخر مارس و اوایل آوریل ۱۹۹۱، جنگ استقلال کرواسی میان دولت کرواسی و صرب‌های شورشیِ استان خودمختار صرب کراینا آغاز شد؛ گروهی که به‌شدت از سوی ارتش خلق یوگسلاوی، که تا آن زمان تحت کنترل صرب‌ها قرار گرفته بود، پشتیبانی می‌شد. بلافاصله پس از اعلام استقلال کرواسی، صرب‌های کرواسی همچنین «استان خودمختار صرب اسلاونیای غربی» و «استان خودمختار صرب اسلاونیای شرقی، بارانیا و سریم غربی» را تشکیل دادند. این سه منطقه در ۱۹ دسامبر ۱۹۹۱ در قالب شبه‌دولت خودخواندهٔ جمهوری صرب کراینا (RSK) متحد شدند. این سه منطقه در ۱۹ دسامبر ۱۹۹۱ در قالب شبه‌دولت خودخواندهٔ جمهوری صرب کراینا (RSK) متحد شدند. دیگر واحدهای مهمِ تحت سلطهٔ صرب‌ها در اسلاونیا نیز اعلام کردند که به استان خودمختار صرب کراینا خواهند پیوست. زاگرب تا آن زمان پرداخت مالیات به بلگراد را متوقف کرده بود و موجودیت‌های صرب کرواسی نیز در مقابل از پرداخت مالیات به زاگرب خودداری کردند. در برخی مناطق، ارتش یوگسلاوی نقش منطقهٔ حائل را ایفا می‌کرد، و در مناطق دیگر به صرب‌ها در رویارویی با ارتش جدید کرواسی و نیروهای پلیس کمک می‌کرد. تأثیر بیگانه‌هراسی و نفرت قومی در فروپاشی یوگسلاوی در جریان جنگ کرواسی آشکار شد. تبلیغات دو طرف کروات و صرب ترس می‌پراکند و ادعا می‌کرد که طرف مقابل آنان را سرکوب خواهد کرد و برای افزایش حمایت مردمی، شمار کشته‌شدگان را بزرگ‌نمایی می‌کرد. در ماه‌های آغازین جنگ، ارتش و نیروی دریایی یوگسلاوی که تحت سلطهٔ صرب‌ها بودند، عامدانه مناطق غیرنظامی اسپلیت و دوبروونیک، یک میراث جهانی یونسکو، و نیز روستاهای کروات اطراف را گلوله‌باران کردند. رسانه‌های یوگسلاوی ادعا کردند که این اقدامات به‌دلیل حضور نیروهای فاشیست اوستاشه و تروریست‌های بین‌المللی در شهر انجام شده است. تحقیقات سازمان ملل نشان داد که در آن زمان چنین نیروهایی در دوبروونیک حضور نداشتند. نخست‌وزیر مونته‌نگرو، میلو جوکانوویچ، که در آن زمان متحد میلوشویچ بود، به ملی‌گرایی مونته‌نگرویی متوسل شد و وعده داد که تصرف دوبروونیک امکان گسترش مونته‌نگرو به این شهر را فراهم خواهد کرد؛ شهری که او ادعا می‌کرد از نظر تاریخی بخشی از مونته‌نگرو بوده است. او مرزهای کنونی مونته‌نگرو را نیز «ترسیم‌شده به‌دست نقشه‌کش‌های قدیمی و کم‌سواد بلشویک» خواند. هم‌زمان، دولت صربستان با ادعاهای متحدان مونته‌نگرویی خود تناقض داشت؛ چنان‌که نخست‌وزیر صربستان، دراگوتین زلنوویچ، مدعی شد دوبروونیک از نظر تاریخی صربستانی بوده، نه مونته‌نگرویی. رسانه‌های بین‌المللی توجه گسترده‌ای به بمباران دوبروونیک نشان دادند و ادعا کردند که این رویداد شاهدی بر تلاش میلوشویچ برای ایجاد صربستان بزرگ در زمان فروپاشی یوگسلاوی است؛ تلاشی که ظاهراً با کمک رهبری تابع مونته‌نگرو به ریاست بولاتوویچ و ملی‌گرایان صرب در مونته‌نگرو انجام می‌شد تا حمایت مونته‌نگرویی‌ها از بازپس‌گیری دوبروونیک جلب شود. در ووکوار، تنش‌های قومی میان کروات‌ها و صرب‌ها زمانی به خشونت انفجاری تبدیل شد که ارتش یوگسلاوی وارد شهر شد. ارتش یوگسلاوی و شبه‌نظامیان صرب شهر را در جریان جنگ شهری ویران کردند و دارایی‌های کروات‌ها را نابود ساختند. شبه‌نظامیان صرب علیه کروات‌ها جنایت‌هایی مرتکب شدند؛ بیش از ۲۰۰ نفر را کشتند و گروهی دیگر را آواره کردند و آنان را به‌شمار کسانی افزودند که در جریان کشتار ووکوار از شهر گریخته بودند. این شکاف قومی باعث شد پارلمان بر پایهٔ خطوط قومی تجزیه شود و مالکیت بخش‌های بزرگی از کشور مورد اختلاف قرار گیرد. در اکتبر ۱۹۹۱، رادوان کاراجیچ، رهبر بزرگ‌ترین جناح صرب در پارلمان، یعنی حزب دموکرات صرب، در صورتی که مجلس خلق بوسنی و هرزگوین تصمیم به جدایی می‌گرفت، هشدار شدید و مستقیمی داد: در همین حال، پشت پرده مذاکراتی میان میلوشویچ و توجمان برای تقسیم بوسنی و هرزگوین به مناطق تحت ادارهٔ صرب‌ها و کروات‌ها آغاز شد؛ تلاشی برای جلوگیری از جنگ میان کروات‌های بوسنی و هرزگوین و صرب‌های بوسنی و هرزگوین. صرب‌های بوسنی در نوامبر ۱۹۹۱ همه‌پرسی‌ای برگزار کردند که نتیجهٔ آن رأی قاطع به باقی‌ماندن در کشوری مشترک با صربستان و مونته‌نگرو بود. در عرصهٔ عمومی، رسانه‌های طرفدار حکومت در صربستان به مردم بوسنی القا می‌کردند که بوسنی و هرزگوین می‌تواند در اتحادی داوطلبانه در قالب یوگسلاوی جدید و مبتنی بر حکومتی دموکراتیک باقی بماند، اما دولت بوسنی و هرزگوین این ادعا را جدی نگرفت.Burg, Steven L; Shoup, Paul S. p102 در ۹ ژانویهٔ ۱۹۹۲، مجلس صرب‌های بوسنی تشکیل جمهوری جداگانه‌ای برای مردم صرب بوسنی و هرزگوین را اعلام کرد؛ موجودیتی که اندکی بعد به جمهوری صربسکا تبدیل شد. همه‌پرسی صرب‌ها برای باقی‌ماندن در یوگسلاوی و ایجاد مناطق خودمختار صرب از سوی دولت بوسنی و هرزگوین خلاف قانون اساسی اعلام شد. همه‌پرسی استقلال که از سوی دولت بوسنی برگزار شد، در ۲۹ فوریه و ۱ مارس ۱۹۹۲ انجام گرفت. دادگاه قانون اساسی فدرال و دولت تازه‌تأسیس صرب‌های بوسنی این همه‌پرسی را مغایر با قانون اساسی بوسنی و قانون اساسی فدرال دانستند و صرب‌های بوسنی تا حد زیادی آن را تحریم کردند. بر پایهٔ نتایج رسمی، میزان مشارکت ۶۳٫۴٪ بود و ۹۹٫۷٪ رأی‌دهندگان به استقلال رأی دادند. با این حال، مشخص نبود که الزام اکثریت دوسوم دقیقاً چه معنایی دارد و آیا این شرط برآورده شده بود یا نه. بوسنی و هرزگوین در ۳ مارس ۱۹۹۲ استقلال خود را اعلام کرد و در ماه بعد، در ۶ آوریل ۱۹۹۲، به‌رسمیت‌شناخته‌شدن بین‌المللی را به‌دست‌آورد. در همان روز، صرب‌ها با اعلام استقلال جمهوری صربسکا و آغاز محاصرهٔ سارایوو واکنش نشان دادند؛ رویدادی که آغاز جنگ بوسنی به‌شمار می‌رود. در بوسنی و هرزگوین، حملات هوایی ناتو علیه مواضع صرب‌های بوسنی به امضای موافقت‌نامه دیتون در ۱۴ دسامبر ۱۹۹۵ و پایان درگیری کمک کرد. مقدونیه در همه‌پرسی استقلال مقدونیه ۱۹۹۱ که در ۸ سپتامبر ۱۹۹۱ برگزار شد، ۹۵٫۲۶٪ رأی‌دهندگان به استقلال رأی دادند؛ استقلالی که در ۲۵ سپتامبر ۱۹۹۱ اعلام شد. پس از آن، ۵۰۰ سرباز آمریکایی تحت پرچم سازمان ملل برای نظارت بر مرز شمالی مقدونیه با صربستان مستقر شدند. با این حال، مقامات بلگراد نه برای جلوگیری از جدایی مقدونیه مداخله کردند و نه به ورود نیروهای سازمان ملل اعتراض یا واکنشی نشان دادند. این امر نشان می‌داد که بلگراد، پس از تشکیل کشور جدید خود یعنی صربستان و مونته‌نگرو در آوریل ۱۹۹۲، جمهوری مقدونیه را به‌رسمیت خواهد شناخت و با آن روابط دیپلماتیک برقرار خواهد کرد. در نتیجه، مقدونیه تنها جمهوری سابق یوگسلاوی بود که بدون مقاومت از سوی مقامات و ارتش یوگسلاوی به حاکمیت مستقل دست یافت. افزون بر این، نخستین رئیس‌جمهور مقدونیه، کیرو گلیگروف، روابط خوبی با بلگراد و همچنین دیگر جمهوری‌های سابق یوگسلاوی حفظ کرد. میان پلیس مرزی مقدونیه و صربستان مشکلی پیش نیامد، هرچند بخش‌های کوچکی از کوزوو و درهٔ پریچو قسمت‌های شمالی منطقهٔ تاریخی موسوم به مقدونیه را تشکیل می‌دهند؛ مسئله‌ای که در غیر این صورت می‌توانست موجب اختلاف مرزی شود. شورش ۲۰۰۱ در مقدونیه، که آخرین درگیری بزرگ میان ملی‌گرایان آلبانیایی و دولت جمهوری مقدونیه بود، پس از ۲۰۰۱ از شدت خشونت آن کاسته شد. در حالی که فرانسه، بریتانیا و بیشتر دیگر اعضای اتحادیهٔ اقتصادی اروپا همچنان بر ضرورت حفظ وحدت یوگسلاوی تأکید می‌کردند، صدراعظم آلمان هلموت کوهل پیشگام به‌رسمیت‌شناختن دو جمهوری جداشدهٔ اسلوونی و کرواسی شد. او هم بر دولت‌های ملی و هم بر جامعهٔ اروپا فشار آورد تا مواضعی مساعدتر نسبت به سیاست‌هایش اتخاذ کنند و همچنین به بلگراد رفت تا دولت فدرال را تحت فشار بگذارد که از اقدام نظامی استفاده نکند و آن را به تحریم تهدید کرد. چند روز پیش از پایان سال و در شب کریسمس، آلمان استقلال اسلوونی و کرواسی را «برخلاف توصیهٔ جامعهٔ اروپا، سازمان ملل و رئیس‌جمهور آمریکا جرج اچ. در نوامبر ۱۹۹۱، کمیسیون داوری کنفرانس صلح دربارهٔ یوگسلاوی به ریاست روبرت بدنتر، بنا به درخواست لرد کرینگتون، به این نتیجه رسید که جمهوری فدرال سوسیالیستی یوگسلاوی در حال فروپاشی است، جمعیت صرب در کرواسی و بوسنی حق تعیین سرنوشت در قالب ایجاد دولت‌های جدید را ندارند، و مرزهای میان جمهوری‌ها باید به‌عنوان مرزهای بین‌المللی به‌رسمیت شناخته شوند. در نتیجهٔ این درگیری، شورای امنیت سازمان ملل متحد در ۲۷ نوامبر ۱۹۹۱ به‌اتفاق آرا قطعنامهٔ ۷۲۱ شورای امنیت را تصویب کرد که راه را برای استقرار عملیات صلح‌بانی در یوگسلاوی هموار ساخت. در ژانویهٔ ۱۹۹۲، کرواسی و یوگسلاوی آتش‌بسی تحت نظارت سازمان ملل امضا کردند، در حالی که مذاکرات میان رهبران صرب و کروات دربارهٔ تقسیم بوسنی و هرزگوین ادامه داشت. در ۱۵ ژانویهٔ ۱۹۹۲، استقلال کرواسی و اسلوونی از سوی جامعهٔ بین‌المللی به‌رسمیت شناخته شد. اسلوونی، کرواسی و بوسنی و هرزگوین بعداً در ۲۲ مهٔ ۱۹۹۲ به کشورهای عضو سازمان ملل متحد تبدیل شدند. مقدونیه در ۸ آوریل ۱۹۹۳ به عضویت سازمان ملل درآمد؛ روند پذیرش آن به‌دلیل اعتراض‌های یونان بیشتر از دیگران طول کشید. در ۱۹۹۹، رهبر حزب سوسیال دموکرات آلمان، اسکار لافونتین، در سخنرانی روز کارگر خود نقش آلمان در فروپاشی یوگسلاوی را به‌دلیل به‌رسمیت‌شناختن زودهنگام استقلال جمهوری‌ها مورد انتقاد قرار داد. برخی ناظران بر این باور بودند که فروپاشی دولت یوگسلاوی ناقض اصول نظام پس از جنگ سرد بود؛ اصولی که در سازمان امنیت و همکاری اروپا (CSCE/OSCE) و منشور پاریس ۱۹۹۰ تثبیت شده بودند. برخی ناظران، از جمله پیتر گووان، استدلال می‌کنند که اگر دولت‌های غربی در اجرای توافقات داخلی میان همهٔ طرف‌ها قاطع‌تر عمل می‌کردند، می‌شد از فروپاشی و درگیری‌های بعدی جلوگیری کرد؛ اما در نهایت «آماده نبودند چنین اصولی را در مورد یوگسلاوی اجرا کنند، زیرا آلمان چنین چیزی را نمی‌خواست و دیگر دولت‌ها نیز منفعت راهبردی‌ای در این کار نداشتند». گووان حتی استدلال می‌کند که اگر معیارهای روشنی برای تضمین امنیت همهٔ گروه‌های اصلی مردم در قلمرو یوگسلاوی تعریف می‌شد، «شاید فروپاشی بدون خون‌ریزی گسترده نیز ممکن بود». در مارس ۱۹۹۲، در جریان کارزار استقلال بوسنی، سیاستمدار و رئیس‌جمهور آیندهٔ بوسنی و هرزگوین، علی عزت‌بیگویچ، با میانجی‌گری جامعهٔ اروپا به توافقی با کروات‌ها و صرب‌های بوسنی دربارهٔ تشکیل یک ساختار کنفدرالی سه‌بخشی دست یافت. اما به نوشتهٔ نیویورک تایمز، دولت ایالات متحده او را تشویق کرد که به‌جای آن، تشکیل کشوری واحد، مستقل و دارای حاکمیت کامل را برگزیند. استقلال بوسنی و هرزگوین ضربهٔ نهایی را به جمهوری فدرال سوسیالیستی یوگسلاویِ پان‌یوگسلاوی وارد کرد. در ۲۸ آوریل ۱۹۹۲، صربستان و مونته‌نگرو (FRY) که تحت سلطهٔ صرب‌ها بود، به‌عنوان یک دولت تقلیل‌یافته تشکیل شد و تنها شامل جمهوری‌های سوسیالیستی سابق مونته‌نگرو و صربستان بود. دولت آن مدعی تداوم حقوقی کشور پیشین بود، اما جامعهٔ بین‌المللی از به‌رسمیت‌شناختن این ادعا خودداری کرد. موضع جامعهٔ بین‌المللی این بود که یوگسلاوی به دولت‌های جداگانهٔ خود تجزیه شده است. جمهوری فدرال یوگسلاوی با قطعنامه‌ای از سوی سازمان ملل در ۲۲ سپتامبر ۱۹۹۲ از ادامهٔ اشغال کرسی یوگسلاوی در سازمان ملل به‌عنوان دولت جانشین جمهوری فدرال سوسیالیستی یوگسلاوی منع شد. فروپاشی و جنگ موجب اعمال رژیم تحریم‌ها شد که باعث فروپاشی اقتصاد صربستان و مونته‌نگرو پس از پنج سال گردید. جنگ در بخش‌های غربی یوگسلاوی سابق در ۱۹۹۵ با مذاکرات صلحی که ایالات متحده در دیتون حمایت می‌کرد پایان یافت؛ مذاکراتی که به موافقت‌نامهٔ دیتون انجامید. جنگ کوزوو در ۱۹۹۸ آغاز شد و با بمباران یوگسلاوی توسط ناتو پایان یافت؛ اسلوبودان میلوشویچ نیز در ۵ اکتبر ۲۰۰۰ سرنگون شد. مسئلهٔ جانشینی برای ادعاهای مربوط به دارایی‌های بین‌المللی جمهوری فدرال سوسیالیستی یوگسلاوی، از جمله سفارتخانه‌ها در بسیاری از کشورها، اهمیت فراوانی داشت. جمهوری فدرال یوگسلاوی تا ۱۹۹۶ از ادعای تداوم حقوقی جمهوری فدرال سوسیالیستی یوگسلاوی دست نکشید. پس از سرنگونی اسلوبودان میلوشویچ، جمهوری فدرال یوگسلاوی بار دیگر برای عضویت در سازمان ملل متحد درخواست داد و در ۱ نوامبر ۲۰۰۰ به‌عنوان عضوی جدید پذیرفته شد. سپس توافق‌نامهٔ مسائل جانشینی جمهوری فدرال سوسیالیستی یوگسلاوی سابق در ۲۹ ژوئن ۲۰۰۱ امضا شد که به تقسیم دارایی‌های بین‌المللی میان پنج دولت مستقل و برابرِ جانشین انجامید. | ## جمع‌بندی | اتحادیهٔ دولتی صربستان و مونته‌نگرو نیز خود ناپایدار بود و سرانجام در ۲۰۰۶ فروپاشید؛ زمانی که در همه‌پرسی استقلال مونته‌نگرو که در ۲۱ مهٔ ۲۰۰۶ برگزار شد، استقلال مونته‌نگرو با حمایت ۵۵٫۵٪ رأی‌دهندگان روبه‌رو شد و استقلال در ۳ ژوئن ۲۰۰۶ اعلام گردید.