Procedura semplificata: diritto e rinuncia al dibattimento
Decisione del 18.02.2019, CCR
Incarto n. 16.2018.34
AZIONE SEMPLIFICATA
DIBATTIMENTO
PROCEDURA
art. 52 CPC
art. 54 cpv. 1 CPC
art. 233 CPC
art. 236 CPC
art. 245 cpv. 1 CPC
art. 245 cpv. 2 CPC
art. 246 cpv. 2 CPC
art. 256 CPC

contro
  la decisione emessa l ' 11 giugno 2018 dal Giudice di pace del circolo di
  Paradiso nella causa C17-004 (mandato) promossa con petizione del 29 settembre 2017 dalla
CO 1
(patrocinata
  dall ' avv.  PA 2 ),
esaminati gli atti
Ritenuto
in fatto: A. La
società RE 1 ha avuto la propria sede presso la società CO 1, in via __________
a __________, dal mese di novembre 2015 al mese di febbraio 2017. Il 13
dicembre 2016 la CO 1 ha chiesto all'altra società il versamento come com­penso
per la domiciliazione presso i suoi uffici dal 1° novem­bre 2015 al 31 dicembre
2016 di fr. 3780. (fr. 3500. corrispon­denti al compenso mensile di fr. 250.
per 14 mesi, più fr. 280. per l'IVA all'8%) e il 1° marzo 2017 le ha chiesto
il pagamento per la domiciliazione del mese di febbraio 2017 di fr. 270..
Preso atto del mancato pagamento, il 24 aprile 2017 la CO 1 ha fatto notificare
alla RE 1 il precetto esecutivo n. __________ dell'Ufficio esecuzione di Lugano
per l'incasso di fr. 4050. oltre interessi al 5% dal 1° aprile 2017, cui
l'escussa ha interposto opposizione.
B. Ottenuta
l'autorizzazione ad agire, con petizione motivata del 29 settembre 2017 la CO 1
si è rivolta al Giudice di pace del circolo di Para­diso per ottenere la
condanna della RE 1 al pagamento di fr. 4050. oltre interessi al 5% dal 1°
aprile 2017 e spese, così come il rigetto in via defi­nitiva dell'opposizione interposta
al citato precetto esecutivo. Il 2 ottobre 2017 il Giudice di pace ha citato le
parti a comparire per il dibattimento del 25 ottobre 2017. In tale occasione, l'attrice
si è riconfermata nelle sue domande mentre la convenuta ha postu­lato sulla scorta
di un memoriale scritto la reiezione della peti­zione. Il Giudice di pace ha fissato
all'attrice un termine fino al 25 novembre 2017 per presentare una replica. In
un memoriale del 20 novembre 2017 l'attrice ha confermato la sua posizione. Il
6 dicembre 2017 il Giudice di pace ha notificato tale allegato alla convenuta assegnandole
un termine fino al 10 gennaio 2018 per un'eventuale duplica con l'avvertenza
che qualora non fossero inoltrate osservazioni nel termine citato, il Giudice
deciderà in base ai documenti prodotti dall'istante (art. 256 CPC).
C. Statuendo
l'11 giugno 2018 il Giudice di pace, in accoglimento della petizione, ha
obbligato la convenuta a versare all'attrice fr. 4050. oltre interessi del 5% dal 1° aprile 2017, fr. 110. per le spese di
conciliazione e fr. 73.30 per le spese esecutive, riget­tando inoltre in via definitiva
l'opposizione interposta al citato precetto esecutivo. Le spese processuali di
fr. 225. sono state poste a carico della convenuta, tenuta a rifondere all'attrice fr. 500. per ripetibili.
D. Contro
la decisione appena citata la RE 1 è insorta a questa Camera con un re­clamo dell'11
luglio 2018 in cui chiede di annullare il giudizio im­pugnato e di rinviare gli
atti al primo giudice affinché, dopo averle assegnato un termine per presentare
la duplica, indica l'udienza di dibattimento e assuma le prove offerte dalle
parti. Nelle sue osservazioni dell'11 settembre 2018 la CO 1 ha proposto di respingere il re­clamo, mentre il 29
gennaio 2019 essa ha chiesto che la recla­mante presti una cauzione per le
spese ripetibili di seconda istanza.
Considerando
in diritto: 1. Nei
considerandi della decisione impugnata, il Giudice di pace ha indicato che su
richiesta delle parti, previo anticipo di fr. 500., potrà essere richiesta una sentenza motivata nel qual caso i termini
di reclamo al Tribunale di appello saranno so­spesi. Non è dato di vedere
quale sia la pertinenza di tale indi­cazione ove appena si pensi che il primo
giudice ha esposto, quantunque brevemente, i motivi per i quali ha accolto
l'azione. Per di più, la decisione impugnata indica i rimedi giuridici (art.
238 lett. f CPC), ciò che non avviene per una decisione priva di motivazione (art.
239 cpv. 1 CPC), la quale deve invece menzio­nare che le parti hanno la facoltà
di ottenere una motivazione della sentenza se ne fanno richiesta entro dieci
giorni dalla co­municazione della decisione priva di motivazione e avvertirle
che l'omessa richiesta di motivazione vale quale rinuncia all'impu­gnazione
della decisione mediante reclamo (art. 239 cpv. 2 CPC). In tali circostanze,
non ci si trova in presenza di una deci­sione non motivata sicché il reclamo,
sotto questo profilo è am­missibile.
2. Premesso
ciò, le decisioni emanate nella procedura semplificata in controversie
patrimoniali con un valore litigioso inferiore a fr. 10 000. sono impugnabili con reclamo entro trenta giorni dalla
notificazione (art. 321 cpv. 1 CPC). Nella fattispecie, la decisione impugnata
è stata notificata alla convenuta il 12 giugno 2018. Introdotto l'11 luglio
2018 (cfr. attestazione postale sulla busta d'invio raccomandato), il reclamo
in esame è tempestivo.
3. Secondo
l'art. 320 CPC con il reclamo può essere censurata l'er­rata applicazione del
diritto (lett. a) e/o l'accertamento manife­stamente errato dei fatti (lett.
b). L'autorità di reclamo esamina con pieno potere di cognizione le censure
concernenti l'errata applicazione del diritto  federale, cantonale o estero 
da parte della giurisdizione inferiore spetta al reclamante, pena l'irricevibi­lità
del suo reclamo, spiegare in modo conciso in cosa consista la violazione del
diritto e su quali punti il giudizio contestato viene impugnato (DTF 142 III 367
consid. 2.4 con rinvii). Per quanto concerne invece i fatti, l'autorità di
reclamo ha un potere di co­gnizione limitato, potendo rivedere i fatti soltanto
se essi sono stati accertati in modo manifestamente errato. Anche in tal caso
occorre in particolare esporre le critiche in maniera chiara e cir­costanziata,
accompagnandole da un'argomentazione esaustiva. La definizione di
manifestamente errato corrisponde a quella dell'arbitrio (art. 9 Cost.) nell'apprezzamento
delle prove o nell'accertamento dei fatti. Per motivare l'arbitrio non basta
criti­care semplicemente la decisione impugnata contrapponendole una versione
propria, ma occorre dimostrare per quale motivo l'accertamento dei fatti o la
valutazione delle prove sarebbero manifestamente insostenibili, in aperto
contrasto con la situa­zione reale, gravemente lesivi di una norma o di un
principio giu­ridico chiaro e indiscusso oppure in contraddizione urtante con
il sentimento di giustizia e d'equità (DTF 142 II 380 consid. 4.3 con rinvii).
4. Il
Giudice di pace ha accolto la petizione rilevando che la richie­sta formulata
dalla parte attrice è stata comprovata attraverso la documentazione prodotta
(doc. A-D richiamati dallincarto E17-016). A suo avviso, dalla
documentazione prodotta e da quanto è emerso in sede di udienza risulta che
all'attrice sia effettiva­mente dovuto l'importo per i servizi svolti a suo
tempo così come risulta dalla documentazione (vedi doc. A-D) mentre la conve­nuta
si è limitata a contestare l'importo richiesto, adducendo motivi famigliare,
professionali che hanno portato ad azioni di di­sturbo e misure vendicative
perpetrate dalla famiglia G__________. Quanto alle prove, il primo giudice ha
criticato l'atteggiamento delle parti volto a coinvolgere un numero esagerato
di testi solo con lo sco­po di rendere ingestibile la procedura.
5. La
reclamante si duole innanzitutto che il Giudice di pace non ha risposto alla
sua richiesta di concederle una proroga del termine per duplicare. Essa
sostiene di avere consegnato l'istanza il 13 dicembre 2017 allo sportello della
cancelleria comunale di Para­diso, stesso indirizzo della Giudicatura di pace,
senza che que­sta abbia trasmesso l'atto all'autorità competente o abbia dene­gato
la sua competenza. A suo parere, pertanto, il Giudice di pace è incorso in una
violazione del diritto di essere sentita.
Per
l'art. 144 cpv. 2 CPC i termini stabiliti dal giudice possono essere prorogati
per sufficienti motivi se ne è fatta domanda prima della scadenza. Ora, premesso
che in concreto la conve­nuta non ha addotto alcuna prova piena della
trasmissione dell'atto al Giudice di pace (cfr. sentenza del
Tribunale federale 4A_374/2014 del 16 febbraio 2015 consid. 3.2 con
rinvio) quand'anche si volesse ammettere la versione della convenuta, in
difetto di risposta da parte del primo giudice entro la scadenza del termine,
essa non avrebbe potuto ritenere che il termine fosse stato prorogato ( Frei in: Berner Kommentar, Schweizeri­sche
Zivilprozessordnung, Vol I, edizione 2012, n. 16 ad art. 144; Hoffmann-Nowotny in: Oberhammer
[curatore], Schweizerische Zivilprozessordnung, 2ª edizione, n. 5 ad art. 144).
In virtù del principio della buona fede, la parte avrebbe dovuto pertanto in­terpellare
il Giudice di pace al riguardo ( Merz in: Brunner/ Gas­ser/Schwander [curatori], Schweizerische Zivilprozessordnung,
Kommentar, Vol I, 2ª edizione, n. 24 ad art. 144). In tali circo­stanze, essa
non può lamentarsi in questa sede di un vizio for­male salvo offendere l'art. 52
CPC. Al proposito il reclamo è de­stinato all'insuccesso.
6. La
reclamante rimprovera inoltre al primo giudice di avere ema­nato la decisione
senza avere indetto un'udienza dopo lo scam­bio di allegati e di non avere
assunto nessuna delle prove offerte dalle parti.
a) La
procedura semplificata prevede che ove la petizione non contenga una
motivazione, il giudice la notifica al convenuto e nel contempo cita le parti
al dibattimento (art. 245 cpv. 1 CPC). Se, invece, la petizione contiene una
motivazione, il giudice assegna dapprima un termine per presentare per scrit­to
le proprie osservazioni. Con l'utilizzo dell'avverbio dapprima il legislatore
ha espresso chiaramente che nell'ambito di questa procedura occorre innanzitutto
proce­dere a un primo scambio di scritti al termine del quale il giu­dice può
ordinare, se le circostanze lo richiedono (art. 246 cpv. 2 CPC), un secondo
scambio di scritti oppure convocare le parti a un'udienza, ciò che significa
che lo scambio di scritti non è che l'inizio della procedura. Il giudice può
emanare una decisione finale soltanto quando la causa è matura per il giu­dizio
(art. 236 CPC), ovvero quando dispone di tutti gli ele­menti che gli permettano
di statuire sulla pretesa dell'attore. Ciò presuppone in ogni caso il corretto
svolgimento della procedura prevista dalla legge. Pertanto, a prescindere dal
fatto che la petizione sia motivata o meno, il giudice non può, in linea di
principio, pronunciarsi sul merito senza aver tenuto il dibattimento, che è di
regola pubblico (art. 54 CPC), o senza che le parti vi abbiano rinunciato in
applicazione dell'art. 233 CPC (DTF 1 40 III 452 consid. 3.2; v.
anche sentenza del Tribunale federale 4A_318/2016 del 3
agosto 2016 consid. 2).
b) In
concreto, il 6 dicembre 2017 il Giudice di pace ha asse­gnato un termine fino
al 10 gennaio 2018 alla convenuta per presentare la duplica, avvertendola in
calce all'ordinanza che qualora non fossero inoltrate osservazioni nel termine
citato, il Giudice deciderà in base ai documenti prodotti dall'istante (art.
256 CPC). Ora, a prescindere del fatto che questa norma si applica alla
procedura sommaria e non a quella semplificata, in mancanza di una rinuncia
previa delle parti il Giudice di pace doveva indire il dibattimento. Né la
mancata reazione della convenuta poteva essere interpretata alla stregua di una
rinuncia all'udienza per atti concludenti. Certo, il 25 ottobre 2017 si è
tenuta un'udienza, prevista in un primo tempo per il dibattimento. Tuttavia,
nella misura in cui il primo giudice ha assegnato all'attrice un termine per
presentare una replica scritta, la procedura dello scambio degli scritti non
era ancora terminata sicché nemmeno il dibattimento poteva dirsi aperto. Né in
tale occasione le parti hanno ma­nifestato in alcun modo la volontà di
rinunciare al dibatti­mento (art. 233 CPC). Ne segue che la decisione impugnata
deve essere annullata e gli atti rinviati al Giudice di pace per­ché indica il
dibattimento e statuisca nuovamente.
7. L'emanazione
dell'attuale decisione rende senza oggetto la richie­sta di cauzione per le
spese ripetibili formulata della resi­stente.
8. Le
spese processuali seguirebbero la soccombenza (art. 106 cpv. 1 CPC), ma visti i
motivi di annullamento del giudizio impu­gnato, soccorrono giusti motivi per
rinunciare a qualsiasi prelievo (art. 107 cpv. 1 lett. f CPC). La resistente, che ha avversato il re­clamo, rifonderà
nondimeno alla controparte, rappresentata da una patrocinatrice, un'equa indennità
per ripetibili.
Per questi motivi,
decide: 1.   Il reclamo è accolto nel
senso che la sentenza impugnata è annul­lata e gli atti sono ritornati al
Giudice di pace per un nuovo giudizio nel senso dei considerandi.
2.   Non si prelevano spese
processuali. La CO 1 rifonderà alla RE 1 fr. 300. per ripetibili.
3.   Notificazione a:

  avv.   ;

  avv.   .
Comunicazione alla
Giudicatura di pace del circolo di Paradiso.
Per
la Camera civile dei reclami del Tribunale d'appello
Il
presidente                                                          La vicecancelliera
Rimedi giuridici
Nelle cause di carattere pecuniario che non raggiungono il valore
litigioso di almeno 30 000 franchi (o almeno 15 000 franchi nelle controversie
in materia di diritto del lavoro e di locazione), è ammissibile, entro trenta
giorni dalla notifi­cazione della decisione (art. 100 cpv. 1 LTF), il ricorso
in materia civile al Tribunale federale, 1000 Losanna 14, per i motivi previsti
dagli art. 95 a 98 LTF (art. 72 e 74 LTF), solo se la controversia concerne una
questione di diritto di importanza fondamen­tale (art. 74 cpv. 2). La
legittimazione a ricorrere è disciplinata dall'art. 76 LTF. Laddove non sia
ammissibile il ricorso in materia civile è dato, entro lo stesso termine, il
ricorso sussidiario in materia costituzionale al Tribunale federale per i
motivi previsti dall'art. 116 LTF (art. 113 LTF). La legittimazione a ricorrere
è disciplinata in tal caso dall'art. 115 LTF.