Tassa di soggiorno - ammontare dell'importo forfettario
Decisione del 25.09.2019, TRAM
Incarto n. 52.2019.304
TASSA DI SOGGIORNO
art. 21 cpv. 5 LTUR

composto dei giudici:
Flavia Verzasconi, presidente,
Matteo Cassina, Fulvio Campello
vicecancelliera:
Elisa Bagnaia
statuendo
sul ricorso del 25 maggio 2019 di
RI 1
contro
la decisione del 30 aprile 2019 dell'Organizzazione
  Turistica Regionale CO 1 che fissa in fr. 420.- (fr. 70.- per ogni letto) la
  tassa di soggiorno forfettaria per l'anno 2019 concernente la casa di vacanza
  di proprietà dell'insorgente a __________;
ritenuto, in
fatto
A. Il 20 novembre 2018 l'CO
1 ha stabilito, con effetto al 1° gennaio 2018, la tassa di soggiorno
forfettaria annuale a carico dei proprietari di case o appartamenti di vacanze
situate nel suo comprensorio, fissandola in fr. 70.- per letto per i Comuni
situati in __________, rispettivamente in fr. 50.- per letto in casi
eccezionali, segnatamente per le abitazioni raggiungibili solamente a piedi,
con un minimo di quindici minuti di cammino su sentiero.
B. RI 1 è domiciliata a __________
ed è proprietaria di un rustico a __________ (mappale n. __________). Con
apposito formulario compilato il 10 dicembre 2018, essa ha comunicato all'CO 1
che la sua abitazione secondaria, accessibile tramite strada, dispone di sei
posti letto (quattro letti singoli e uno doppio). Con decisione del 30 aprile
2019 l'Ente turistico le ha quindi fatturato l'importo di fr. 420.- (fr. 70.-
per posto letto) a titolo di tassa di soggiorno forfettaria per l'anno 2019.
C. Avverso tale pronuncia
RI 1 si aggrava ora dinanzi al Tribunale cantonale amministrativo chiedendone,
implicitamente, l'annullamento e postulando una riduzione a fr. 315.-. Essa
sostiene di aver sempre pagato negli anni passati l'importo di fr. 210.- per
quattro persone (rispettivamente quattro posti letto) ed eccepisce dunque che
non possa esserle chiesto il pagamento di un importo corrispondente al doppio
per soli due posti in più; segnala poi di essere quasi sempre sola e ormai in età
avanzata.
D. All'accoglimento del
gravame si oppone l'CO 1 con argomenti di cui si dirà, per quanto necessario,
in seguito.
E. RI 1 non ha presentato
osservazioni di replica.
Considerato, in
diritto
1. La competenza
del Tribunale cantonale amministrativo è data dall'art. 38 cpv. 1 della legge
sul turismo del 25 giugno 2014 (LTur; RL 941.100). La legittimazione attiva
dell'insorgente, destinataria della decisione impugnata (art. 65 cpv. 1 della
legge sulla procedura amministrativa del 24 settembre 2013; LPAmm; RL 165.100),
nonché la tempestività del gravame (art. 68 cpv. 1 LPAmm), sono certe. Lo
stesso è dunque ricevibile in ordine e può essere evaso sulla base degli atti,
senza istruttoria (art. 25 cpv. 1 LPAmm).
2. 2.1. Le
Organizzazioni turistiche regionali hanno il compito, tra gli altri, di
incassare la tassa di soggiorno (art. 14 cpv. 2 lett. k LTur). La tassa di
soggiorno è destinata esclusivamente al finanziamento delle infrastrutture
turistiche, dell'assistenza al turista, dell'informazione e dell'animazione
(art. 21 cpv. 1 LTur). Sono soggette al pagamento della tassa di soggiorno
tutte le persone che pernottano in un Comune che non è quello del domicilio ai
sensi del Codice civile svizzero del 10 dicembre 1907 (CC; RS 210), come ospiti
in alberghi, pensioni, ostelli della gioventù, ristoranti con alloggio,
campeggi, alloggi collettivi, capanne, appartamenti e case di vacanza, camper e
altri stabilimenti o veicoli analoghi (art. 21 cpv. 2 LTur). I proprietari di
appartamenti o di case di vacanza, così come i membri delle loro famiglie,
pagano una tassa di soggiorno nella forma di un importo annuale fisso; questo
importo è compreso tra fr. 15.- e fr. 100.- per posto letto a secondo
dell'accessibilità e dell'offerta turistica esistente dove è ubicata la
residenza (art. 21 cpv. 5 LTur). L'art. 14 cpv. 2 lett. j LTur delega il
compito di stabilire l'aliquota per gli importi annuali fissi secondo l'offerta
turistica esistente nel comprensorio di cui all'art. 21 cpv. 5 LTur. Giusta
l'art. 13 cpv. 1 del regolamento della legge sul turismo del 17 dicembre 2014
(RLTur; RL 941.110) gli Enti turistici devono applicare criteri uniformi
d'imposizione nel loro comprensorio o in zone particolari dello stesso. 2.2. La tassa di soggiorno rientra nel novero delle imposte speciali,
denominate imposte di dotazione (Zwecksteuer), destinate a coprire
esclusivamente determinate spese. Tale classificazione non la priva comunque delle sue caratteristiche di
incondizionalità e di unilateralità. La specialità della destinazione non è
altro che un limite posto alla libertà di prelievo e di disposizione da parte
dell'Ente pubblico; i compiti di interesse generale che questo genere di
imposta serve a finanziare sono strettamente delimitati (RDAT 1976 n. 94, pag.
128). L'obbligo di versare la tassa di soggiorno è indipendente dall'uso che
l'ospite fa delle infrastrutture poste a sua disposizione (DTF 101 Ia 440).
3. 3.1. Come
esposto in narrativa, la ricorrente contesta la fatturazione di fr. 420.-,
sostenendo che, se negli ultimi quindici anni le è stato chiesto il pagamento
di un importo di fr. 210.- per quattro posti letto, la tassa di soggiorno per
sei posti letto non può che essere di fr. 315.- (maggiorazione del 50%). Eccepisce
di essere quasi sempre sola e di avere ormai quasi ottant'anni. 3.2. Premesso che per stabilire l'ammontare della tassa nella forma
dell'importo forfettario non è determinante se e per quanto tempo il posto
letto sia occupato, essendo sufficiente l'uso potenziale dell'appartamento o
della casa di vacanza (STA 52.2018.605 del 24 aprile 2019 consid. 2, 52.2001.94
del 7 agosto 2002 consid. 3.1), con il che risulta irrilevante che la
ricorrente usi prevalentemente da sola la casa così come la sua età, va in
specie rilevato che, in applicazione delle tariffe decise dall'CO 1 e valide
dal 1° gennaio 2018, per le residenze accessibili con strada - come nel caso di
specie - la tassa di soggiorno forfettaria annuale ammonta a fr. 70.- per posto
letto. Ne consegue che, indipendentemente dalle ragioni per cui negli anni
passati (in particolare per il 2018) l'Ente turistico abbia fatturato un
importo minore, la tassa per il 2019 per sei posti letto ammonta correttamente
a fr. 420.-.
4. 4.1. Visto
quanto precede, il ricorso va respinto con conseguente conferma della decisione
impugnata. 4.2. Dato l'esito, la tassa di giustizia è posta a carico della ricorrente, in
quanto soccombente (art. 47 cpv. 1 LPAmm). Benché patrocinato da un avvocato,
all'CO 1 non possono essere assegnate ripetibili, come da esso richiesto, non
essendone dati i presupposti in virtù delle ragioni ormai ben note al
resistente (cfr. pro multis : STA 52.2019.233 del 12 settembre 2019,
52.2019.286 del 20 settembre 2019).
Per
questi motivi,
decide:
1.   Il ricorso è respinto .
2.   La tassa di
giustizia di fr. 500.-, già anticipata dalla ricorrente, resta a suo carico.
3.   Contro la
presente decisione è dato ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale
federale a Losanna entro il termine di 30 giorni dalla sua notificazione (art.
82 segg. della legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005; LTF; RS
173.110).
4.   Intimazione
  a:
.
Per
il Tribunale cantonale amministrativo
Il
presidente                                                            La vicecancelliera