Rigetto definitivo dellopposizione. Contributi al fondo per la formazione professionale. Momento determinante per lesigibilità del credito, lesecutività della decisione e la decorrenza degli interessi di mora
Decisione del 12.12.2019, CEF
Incarto n. 14.2019.157
RIGETTO DEFINITIVO DELL'OPPOSIZIONE
art. 102 cpv. 1 CO
art. 80 cpv. 2 cf. 2 LEF

RE 1 __________
(patrocinata dall__________. RA 1, __________)
contro
CO 1
giudicando sul reclamo del 21 agosto 2019 presentato dallRE 1 contro
la decisione emessa il 9 agosto 2019 dal Giudice di pace;
ritenuto
in fatto:                   A. Con precetto esecutivo n. __________ emesso il 21 gennaio 2019 dallUfficio
di esecuzione di Locarno, lRE 1 ha escusso lCO 1 per lincasso di fr. 350.
oltre agli interessi del 5% dal 12 novembre 2018, indicando quale titolo di
credito una fattura ( Rech.
258150/__________ ).
B. Avendo
lCO 1 interposto opposizione al precetto esecutivo, con istanza del 1° luglio
2019 lRE 1 ne ha chiesto il rigetto definitivo alla Giudicatura di pace del
Circolo di Locarno. La parte
convenuta non ha inoltrato osservazioni scritte entro il termine impartitole
dal primo giudice.
C. Statuendo con decisione del 9 agosto 2019, il Giudice di pace ha
respinto listanza, ponendo a carico dellescutente le spese processuali di
fr. 90..
D. Contro
la sentenza appena citata lRE 1 è insorta a questa Camera con un reclamo del 21 agosto 2019 per
ottenerne lannullamento e laccoglimento del­li­stanza. Invitata a
presentare osservazioni al reclamo, lRE 1 è rimasta silente.
Considerando
in diritto:                 1. La sentenza impugnata  emanata in materia di rigetto delloppo­sizione
 è una decisione di prima istanza finale e inappellabile (art. 309 lett. b n.
3 CPC), contro cui è dato il rimedio del reclamo (art. 319 lett. a CPC) alla Camera di esecuzione e fallimenti (CEF) del Tribunale dappello (art.
48 lett. e n. 1 LOG) senza riguardo al valore litigioso .
1.1 Pronunciata
in procedura sommaria (art. 251 lett. a CPC), la decisione è impugnabile con
reclamo entro dieci giorni dalla notificazione (art. 321 cpv. 2 CPC).
Presentato il 21 agosto 2019 contro la sentenza notificata allRE 1 il 12
agosto 2019, in concreto il reclamo è tempestivo.
1.2 La Camera decide in linea di principio in
base agli atti di causa della giurisdizione inferiore (art. 327 cpv. 1 e 2
CPC), limitando il suo esame, fatte salve carenze manifeste, alle censure motivate (art. 321 cpv. 1 CPC)
contenute nel reclamo (DTF 142 III 417 con­sid. 2.2.4). Secondo lart. 320 CPC con
il reclamo possono essere censurati sia lapplicazione errata del diritto sia laccertamento
manifestamente errato dei fatti, fermo restando che sono inammissibili
conclusioni, allegazioni di fatti e mezzi di prova nuovi (art. 326 cpv. 1 CPC).
Nel
caso specifico, la nuova documentazione prodotta dal reclamante  relativa ai
solleciti di pagamento del 27 novembre 2018, 12 dicembre 2018 e 4 gennaio 2019 (doc.
5-7)  è inammissibile e pertanto non se ne terrà conto per lodierna pronuncia
(art. 326 cpv. 1 CPC).
2. In
virtù degli art. 80 e 81 LEF, il giudice pronuncia il rigetto definitivo dellopposizione
ove il credito posto in esecuzione sia fondato su una decisione giudiziaria
esecutiva o un titolo parificato, a meno che lescusso provi con documenti che
dopo lemanazione della decisione il debito è stato estinto, il termine per il
pagamento è stato prorogato o che è intervenuta la prescrizione. La procedura
di rigetto è una procedura documentale (Aktenprozess) , il cui scopo
non è di accertare lesistenza del credito posto in esecuzione bensì lesistenza
di un titolo esecutivo. Il giudice verifica solo la forza probatoria del titolo
prodotto dal creditore  la sua natura formale  e vi conferisce forza
esecutiva ove lescusso non dimostri immediatamente una delle eccezioni
liberatorie enumerate allart. 81 LEF (DTF 132 III 142, consid. 4.1.1).
3. Nella
decisione impugnata, il Giudice di pace ha respinto listanza dopo aver
constatato che la decisione emessa il 25 marzo 2019 dallRE 1, munita di
attestazione di passaggio in giudicato, non costituisce un valido titolo di
rigetto definitivo dellopposizione siccome al momento della notifica del
precetto esecutivo e della conseguente opposizione avvenute il 19 febbraio 2019
la stessa non era ancora stata emana­ta.
4. Nel reclamo lRE 1
rimprovera al Giudice di pace di aver applicato erroneamente il diritto. A sua mente, anche nel caso di una
decisione amministrativa emes­sa solo dopo la notifica del
precetto esecutivo lopposizione può essere rigettata in via definitiva purché
tale decisione fosse esecutiva al momento dellemanazione della decisione di
rigetto. La reclamante spiega che tale condizione è nel caso di specie
adempiuta giacché allistanza è stata acclusa la decisione del 25 marzo 2019
con la relativa attestazione di passaggio in giudicato.
5. In
ogni stadio di causa (quindi anche in sede di reclamo), il giudice esamina dufficio
(DTF 103 Ia 52 consid. 2/e), a prescindere dalle allegazioni delle parti, se la
documentazione prodotta costituisce valido titolo di rigetto dellopposizione (DTF
139 III 447 consid. 4.1.1). Incombe allescutente
non solo di produrre un titolo di rigetto, ma pure di dimostrare, con
documenti, lesigibilità del credi­to posto in esecuzione prima dellinoltro
dellesecuzione, ovvero prima della notifica del precetto esecutivo (art. 38
cpv. 2 LEF; sentenza del Tribunale federale 5A_954/2015 del 22 marzo 2016
consid. 3.1 ; sentenze
della CEF 14.2019.12 del 4 giugno 2019, consid. 5 e 14.2017.63 del 6 settembre
2017, massimata in RtiD 2018 I 769 n. 40c, consid. 5.3/c; Staehelin in: Basler Kommentar, SchKG I,
2 a ed. 2010, n. 39 ad art. 80 LEF e i rinvii; Abbet in: Abbet/Veuillet (ed.), La
mainlevée de lopposition (2017), n. 22 ad art. 80 LEF), così come lesecutività
della decisione al momento in cui il giudice del rigetto statuisce ( Staehelin ,
op. cit., n. 13 ad art. 80; Abbet ,
op. cit., n. 143 ad art. 80).
5.1 Giusta lart. 80 cpv. 2 n.
2 LEF sono parificate alle sentenze giudiziarie, e valgono quindi quale titolo
di rigetto definitivo, le decisioni di autorità amministrative svizzere purché
siano esecutive. Di norma, come per le sentenze civili non è necessario il passaggio
in giudicato ( Staehelin , op. cit.,
n. 110 ad art. 80). Nel caso di specie tuttavia, le decisioni relative ai
contributi da versare ai fondi dobbligatorietà generale sono reputate titoli
di rigetto solo se sono passate in giudicato (v. art. 68 a cpv. 4
dellordinanza sulla formazione professionale [OFPr, RS 412.101]).
5.2 Dalle considerazioni appena esposte
discende che la decisione invocata quale titolo di rigetto non deve
obbligatoriamente essere emessa prima della notifica del precetto esecutivo. La
motivazio­ne contraria contenuta nella sentenza impugnata si rivela così
giuridicamente errata . Ora, come
correttamente evidenziato dalla reclamante,
la decisione del 25 marzo 2019 (doc. C accluso allistan­­za), regolarmente notificata allescussa il 27 marzo 2019 (doc.
F), non è stata impugnata nel
termine di 30 giorni indicato sulla decisione ed era pertanto senzaltro passata
in giudicato nel momento in cui, il 9 agosto 2019, il Giudice di pace ha
statuito, ciò che risulta del resto dallapposita attestazione agli atti (doc.
D).
5.3 Rimane
quindi da esaminare se il credito di fr. 350. era esigibile al momento
della notifica del precetto esecutivo (v. sopra consid. 5). Nel caso specifico
il Regolamento del Fondo per la formazione professionale dellRE
1 (dell8 giugno 2010)
prevede allart. 9 che il contributo riscosso è annuale ; se ne deduce quindi che il credito
relativo al versamento del contributo per lanno 2018 è esigibile dal 1° gennaio 2019. Ne consegue che al
momento della notifica del precetto esecutivo, avvenuta il 19 febbraio 2019
(doc. B), il credito era senzaltro esigibile. Su questo punto il reclamo
merita dunque accoglimento.
6. Per quanto concerne gli
interessi di mora, la fattura del 3 ottobre 2018 (doc. E) riporta in calce la
dicitura Condizioni
Pagamento: 30 giorni netto .
Secondo la dottrina una simile indicazione
costituisce una valida interpellazione nel senso dellart. 102 cpv. 1 CO ( Thé­venoz in: Commentaire romand, Code des obligations I,
2 a ed. 2012, n. 24 ad art. 102 CO ; Wiegand in: Basler
Kommentar, Obligationenrecht I, 6 a ed. 2015, n. 9 ad art. 102 CO; Weber, Berner Kommentar VI/1/5, 2000, n. 68 ad art. 102 CO; David Rüetschi , Zahlbar «30 Tage netto», RSJ
2003, 345 ad IV e rinvii pag. 344 ad II ). Quale scadenza di pagamento si potrebbe esitare tra il
trentesimo giorno dopo la data della fattura (così: decisione del Tribunale
cantonale vallesano del 5 novembre 1992, RVJ 1992, 347 consid. 2/b) oppure, in
assenza di una simile precisazione, il trentesimo giorno dopo la ricezione
della fattura, effettiva o presunta (Franz Schenker ,
Die Voraussetzungen und die Folgen des Schuldnerverzugs im schweizerischen
Obligationenrecht, tesi Friborgo 1988, n.
169). Nella fattispecie, lescussa non ha contestato di avere ricevuto la fattura  datata
3 ottobre 2018  prima del 12 ottobre 2018, ovvero 30 giorni prima della data
di decorrenza degli interessi di mora indicata nel precetto esecutivo. Ne segue
che anche su questo punto il reclamo merita accoglimento.
7. In entrambe le sedi la
tassa, stabilita in applicazione degli art. 48 e 61 cpv. 1 OTLEF (RS 281.35),
segue la soccombenza (art. 106 cpv. 1 CPC). Non si pone invece problema di
ripetibili in prima sede, non avendo lRE 1 formulato alcuna richiesta motivata al riguardo (art. 95 cpv.
3 lett. c CPC). In seconda sede, per contro, la reclamante
ha agito per il tramite di un patrocinatore e ha quindi diritto a ripetibili
(art. 95 cpv. 3 lett. b e 106 cpv. 1 CPC), determinate dal Regolamento sulla tariffa per i
casi di patrocinio dufficio e di assistenza giudiziaria e per la fissazione
delle ripetibili (RTar, RL 178.310), per il rinvio dellart. 96
CPC. Sussistendo una
manifesta sproporzione tra lonorario massimo determinato in virtù dellart. 11 cpv. 1 e 2 RTar ( RL 178.310 ), di
fr. 40., e le prestazioni oggettivamente necessarie e utili fornite
dallavv RA 1, non inferiori a unora di lavoro, le ripetibili vanno stabilite
in fr. 210. in applicazione dellart. 13 cpv. 1 RTar (v. sentenza della CEF 14.2019.21 del 18
giugno 2019 consid. 7.2/c).
8. Circa i rimedi esperibili sul piano
federale (art. 112 cpv. 1 lett. d LTF), il valore litigioso, di fr. 350.,
non raggiunge la soglia di fr. 30'000. ai fini dellart.
74 cpv. 1 lett. b LTF.
Per questi motivi,
pronuncia: 1. Il reclamo è accolto e di conseguenza i
dispositivi n. 1 e 2 della decisione impugnata sono riformati come segue:
1. Listanza è
accolta e di conseguenza lopposizione al precetto esecutivo n. __________ dellUfficio
desecuzione di Locarno è rigettata in via definitiva.
2. Le
spese processuali di complessivi fr. 90., anticipate dalla parte istante,
sono poste a carico della parte convenuta.
2. Le spese processuali di complessivi
fr. 100. relative al presente giudizio, già anticipate dal reclamante,
sono poste a carico della CO 1 , che rifonderà allRE 1 fr. 210. per
ripetibili.
3. Notificazione a:
    ;
  .
Comunicazione
alla Giudicatura di pace del Circolo di Locarno.
Per la Camera di esecuzione e fallimenti del Tribunale
dappello
Il presidente                                                            La
vicecancelliera
Rimedi giuridici
Contro la presente decisione è possibile presentare ricorso in materia
civile (art. 72 cpv. 2 lett. a LTF) al Tribunale federale, 1000 Losanna 14,
entro 30 giorni dalla notificazione (art. 100 cpv. 1 LTF) solo se la
controversia concerne una questione di diritto di importanza fondamentale
(art. 74 cpv. 2 LTF). Laddove tale presupposto non sia adempiuto è dato, entro
lo stesso termine, il ricorso sussidiario in materia costituzionale al
Tribunale federale per i motivi previsti dallart. 116 LTF (art. 113 LTF). Il
termine di ricorso è sospeso durante le ferie giudiziarie (art. 46 cpv. 1 LTF).