Valore e scopo informativo del rendiconto finale
Decisione del 23.06.2021, CDP
Incarto n. 9.2020.166
RENDICONTO FINANZIARIO/RAPPORTO
art. 416 CC
art. 425 CC

RE
  1
RE
  2
tutti
  patr. da: PR 1
all
Autorità
  regionale di protezione __________,
per
  quanto riguarda lapprovazione del rendiconto finanziario e del rapporto morale
  concernenti la curatela in favore di  PI 1 (1925-2020) per il periodo 1° gennaio  19 marzo
  2020
giudicando
sul reclamo del 1° dicembre 2020 presentato da RE 1 e RE 2 contro la decisione emessa
il 17 novembre 2020 dall'Autorità regionale di protezione __________ ;
letti ed esaminati gli atti,
ritenuto
in fatto
A. Con decisione 16 ottobre
2018 lAutorità regionale di protezione __________ (di seguito: Autorità di protezione)
ha istituito una curatela di rappresentanza con amministrazione del reddito e del
patrimonio ai sensi degli art. 390, 394 e 395 CC in favore di PI 1 (1925), nominando
quale curatrice la signora CURA 1.
B. In data 5 luglio 2019
lAutorità di protezione ha privato in via supercautelare PI 1 del diritto di disporre
dei propri conti bancari. La misura è stata confermata con ulteriore decisione cautelare
del 19 agosto 2019. Nel frattempo PI 1 era stata accolta in una casa per anziani.
C. PI 1 è deceduta il 2020.
D. Con decisione 17 novembre
2020 lAutorità di protezione ha approvato il rendiconto finanziario finale, per
il periodo dal 1° gennaio 2020 al 19.3.2020, riconoscendo a CURA 1 un compenso di
fr. 1'450. per il medesimo periodo. Ha quindi revocato formalmente la misura di
protezione, esonerando la curatrice dal suo incarico.
E. Contro la suddetta decisione
sono insorti RE 1 e RE 2, nipoti della defunta. Nel loro reclamo, redatto in lingua
__________, precisano che negli ultimi mesi di vita della zia si sarebbero occupati
di organizzare il suo trasferimento a __________, presso RE 2 e il relativo trasloco,
insieme alla curatrice. Essi contestano la decisione relativamente al valore indicato
nel rendiconto, relativo a oggetti e mobili di proprietà della zia defunta, come
pure sostengono che linventario sarebbe incompleto e senza valore. Inoltre, sostengono
di aver avvisato più volte la curatrice di ritenere che nellappartamento di PI
1 mancassero oggetti di valore e di aver chiesto che essa avviasse un procedimento
penale, denunciandone la sparizione, ciò che ella non avrebbe mai eseguito. In definitiva,
i reclamanti ritengono  intollerabile moralmente  di essere  considerati
detentori di un valore successorio di circa fr. 200'000  (traduzione libera
di chi scrive) e chiedono una rettifica del rendiconto.
F. Tramite osservazioni 26
gennaio 2021, lAutorità di protezione precisa di essere intervenuta a protezione
di PI 1 constatando importanti prelevamenti dai suoi conti bancari (fr. 30'000.
e fr. 50'000.) a favore del nipote RE 2. Essa chiede la reiezione del reclamo,
sostenendo che limporto di fr. 200'000., indicato dalla curatrice e contestato
dai reclamanti, sarebbe stato segnalato ancora dalla defunta, che sosteneva che
tale fosse il valore dei suoi oggetti (mobilia, gioielli, pellicce). Il valore assicurato
presso la compagnia assicurativa __________ era di fr. 185.000. e di conseguenza
non è stata considerata necessaria una perizia. Lappartamento sarebbe invece stato
sgomberato dai reclamanti stessi e di conseguenza gli oggetti sono stati asportati.
Nel rendiconto finale la curatrice non ha quindi più esposto il relativo valore
e lAutorità di protezione ha registrato una  uscita/perdita straordinaria così
da pareggiare i conti a bilancio .
G. In replica, i reclamanti,
che nel frattempo hanno dato mandato allavvocato PR 1, chiedono in via principale
di sospendere la procedura fino allemissione della tassazione a carico degli eredi
successiva alla presentazione dellinventario, per la quale è stata concessa una
proroga fino al mese di aprile 2021. In merito al reclamo, ribadiscono di ritenere
che la valutazione da parte della defunta del valore del mobilio e del vestiario
non sarebbe attendibile e di stimarlo in un massimo di fr. 5'000.. Precisano infine
che l unico valore da prendere in considerazione  sarebbe quindi il saldo
attivo del rendiconto finale approvato dallAutorità di protezione, di fr. 20'365.97.
Di conseguenza chiedono, in via principale, che sia  confermato il valore del
saldo attivo della successione al momento del decesso pari a fr. 20'365.97, oltre
a fr. 5'000.00 per mobilio e capi di vestiario.
H. LAutorità di protezione
ha comunicato in data 4 marzo 2021 di non avere osservazioni da formulare alla richiesta
di sospensione della procedura, mentre non ha presentato alcuna duplica.
Considerato
in diritto
1. Le decisioni delle Autorità
regionali di protezione concernenti maggiorenni sono impugnabili mediante reclamo
alla Camera di protezione del Tribunale di appello, nella composizione di un giudice
unico (art. 450 CC; art. 2 cpv. 2 della Legge sullorganizzazione e la procedura
in materia di protezione del minore e delladulto [LPMA]; art. 48 lett. f n. 7 LOG).
Riguardo alla procedura applicabile, per quanto non già regolato dagli art. 450
segg. CC occorre riferirsi, in via sussidiaria, alla Legge sulla procedura amministrativa,
in particolare alle norme concernenti le azioni connesse con il diritto civile di
competenza dellautorità amministrativa (art. 99 LPAmm; cfr. Messaggio del Consiglio
di Stato n. 6611 del 7 marzo 2012 concernente la modifica della LTut, pag. 8) e,
in via ancora più sussidiaria, alle disposizioni del diritto processuale civile
(CPC; v. art. 450f CC).
2. Con la decisione impugnata
lAutorità di protezione in sostanza ha approvato il rendiconto finanziario finale
per il periodo dal 01.01.2020 al 19.03.2020,  che presenta un saldo attivo al
19.03.2020 di fr. 20'365.97  (disp. 1), ha riconosciuto alla curatrice CURA
1 una mercede di fr. 1'450.00 relativa al periodo 01.01.2020-19.03.2020 (disp. 2),
ha revocato la curatela istituita a favore della defunta PI 1 (disp. 3) ed esonerato
la curatrice dallincarico (disp. 4).
3. RE 1 e RE 2 chiedono
che la decisione impugnata sia rettificata con la modifica dei valori riportati
nellinventario. In replica essi chiedono in via principale la sospensione della
decisione fino alla decisione di tassazione dellufficio successioni e donazioni
e in via subordinata la conferma del valore del saldo attivo del decesso pari
a fr. 20'365.97, oltre a fr. 5'000.00 per mobilio e capi di vestiario . Essi
ritengono infatti che limporto indicato di fr. 200'000. nellinventario iniziale
non sia conforme alla realtà.
Nelle proprie osservazioni,
lAutorità di protezione precisa che limporto di fr. 200'000.00 indicato nellinventario
e dedotto dalle dichiarazioni della defunta e dalla polizza assicurativa, non è
più esposto nel rendiconto finale, mentre lAutorità ha registrato una  uscita/perdita
straordinaria così da pareggiare i conti a bilancio .
4. Visto lesito della procedura,
la richiesta formulata in replica  in via principale  di sospensione
della procedura, per quanto ricevibile viste le sue motivazioni, appare superata.
In considerazione di quanto segue, va ricordato ai reclamanti che la procedura
che ci occupa non ha incidenza sulla procedura successoria, distinta dalla
presente.
5. Le censure alla decisione
dellAutorità di protezione riguardano limporto indicato nellinventario relativamente
ai beni di proprietà della defunta, che reputano esagerato. Tale importo è stato
infatti riportato, e azzerato, nella decisione di approvazione del rendiconto finale
(unica oggetto della presente procedura), come indicato dallAutorità di protezione,
per  pareggiare i conti a bilancio . In effetti, risulta pure
unosservazione indicante che lappartamento è stato sgomberato con laccordo
della defunta. Al primo dispositivo della decisione (il solo che risulta impugnato)
è invece approvato  un saldo attivo al 19.03.2020 di fr. 20'365.97, identico
a quello che i reclamanti in replica chiedono di confermare, diversamente da
quanto richiesto invece nel reclamo, nel quale essi (non ancora rappresentati
da un legale), hanno postulato di rettificare il rendiconto, nel timore di
essere considerati eredi di una sostanza di fr. 200'000.00. Di fatto, la
modifica richiesta successivamente, in replica, riguarda quindi esclusivamente
linserimento di un valore di fr. 5'000.00 per mobilio e capi di vestiario nel dispositivo . Aggiunta che, oltre a non essere motivata dai
reclamanti, non appare pertinente. Al proposito, si ritiene utile ricordare
quanto segue.
5.1. Ai sensi dellart. 410
cpv. 1 CC il curatore tiene la contabilità e la presenta per approvazione allautorità
di protezione degli adulti alle scadenze da essa fissate, ma almeno ogni due anni.
Giusta lart. 411 cpv. 1 CC, ogniqualvolta sia necessario, ma almeno ogni due anni,
il curatore rimette allautorità di protezione degli adulti un rapporto sulla situazione
dellinteressato e sullesercizio della curatela.
Ai sensi dellart. 415 CC,
per quanto riguarda lesame dei rapporti e dei conti periodici, lautorità di protezione
verifica la contabilità, approvandola o rifiutandola; se necessario ne chiede la
rettifica (cpv. 1). Essa esamina il rapporto e, se necessario, chiede che sia completato
(cpv. 2). Se del caso, adotta misure adeguate per salvaguardare gli interessi dellinteressato
(cpv. 3).
In virtù dellart. 425 CC alla
fine del suo ufficio il curatore rimette allAutorità di protezione degli adulti
un rapporto finale e, se del caso, consegna il conto finale. Ai sensi dellart.
425 cpv. 2 CC lAutorità di protezione degli adulti esamina e approva il rapporto
e il conto finale come fa con i rapporti e i conti periodici.
Il curatore adempie i suoi
compiti con la stessa diligenza cui è tenuto il mandatario secondo le disposizioni
del Codice delle obbligazioni (art. 413 cpv. 1 CC; CommFam Protection de
ladulte, Häfeli , n. 2 ad art. 413
CC).
Contrariamente ai conti e ai
rapporti periodici, il conto (o rendiconto finanziario ) e il rapporto (o rapporto morale / rendiconto morale ) finale hanno uno scopo meramente
informativo, e non di controllo dellesercizio della curatela. Come sancito dalla
giurisprudenza, essi devono dunque essere approvati se adempiono al loro dovere
di informazione quanto allattività svolta. LAutorità di protezione non deve pronunciarsi
su eventuali carenze del curatore, in quanto sia lapprovazione del conto finale
che lapprovazione del rapporto finale non hanno effetti diretti di diritto materiale
e non hanno valore di scarico ( décharge ) completo del curatore; in particolare,
lapprovazione di tali documenti non esclude lesercizio di unazione in responsabilità
nei confronti di questultimo (STF 5A_274/2018 del 21 settembre 2018, consid. 4.3.1;
STF 5A_714/2014 del 2 dicembre 2014, consid. 4.3).
5.2. Nel
caso in esame, trattandosi di un rendiconto finale, il documento riveste uno scopo
meramente informativo. Contrariamente ai conti e rapporti periodici, esso non costituisce
quindi più uno strumento di gestione della curatela (cfr. Meier , Droit de la protection del ladulte,
2016, n. 1161 pag. 562) e nella misura in cui adempie alla sua funzione, non spetta
allAutorità di protezione  né, su reclamo, a questo giudice  pronunciarsi su
eventuali carenze o negligenze della curatrice. Si rammenta infatti che lapprovazione
del rendiconto finale non comporta lo scarico della curatrice e non pregiudica uneventuale
azione in responsabilità di cui agli art. 454-455 CC.
In definitiva,
dagli atti risulta che lamministrazione della misura
di protezione a favore di PI 1 e la relativa documentazione è completa e che la
verifica della contabilità da parte dellAutorità di prima istanza è esaustiva,
ragione per la quale lapprovazione del rendiconto finale e lo scarico dato a CURA
1 resistono alle critiche dei reclamanti. Le argomentazioni riguardanti una negligenza
della curatrice per asseriti errori nel riportare il valore di oggetti di proprietà
della defunta, non sono dunque ricevibili in sede di approvazione del conto e del
rapporto finale e vanno se del caso fatte valere  e comprovate  nellambito di
uneventuale azione civile tendente al risarcimento di un eventuale danno ai sensi
dellart. 454 CC, la cui trattazione non compete alle autorità di protezione (né
di primo, né di secondo grado).
6. Visto quanto precede il reclamo di RE 1 e RE 2, nella misura in cui è ricevibile,
va respinto. Tasse e spese di giustizia seguono la soccombenza e sono poste
integralmente a carico dei reclamanti.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia:
1. Il reclamo, nella
misura in cui è ricevibile, è respinto.
2. La richiesta di
sospensione della procedura, per quanto ricevibile, è superata.
3. Gli oneri del
reclamo, già anticipati, consistenti in:
a) tassa di
giustizia    fr. 450.
b) spese fr. 50.
fr.
500.
sono posti a carico di RE
1 e RE 2. Non si assegnano ripetibili.
4. Notificazione:
-
Comunicazione:
-
-
Il
presidente La
vicecancelliera
Rimedi giuridici
Nelle cause senza carattere pecuniario il ricorso in materia
civile al Tribunale federale, 1000 Losanna 14, è ammissibile contro le decisioni
previste dagli art. 90 a 93 LTF per i motivi enunciati dagli art. 95 a 98 LTF entro
il termine stabilito dall'art. 100 cpv. 1 e 2 LTF (art. 72 segg. LTF). Nelle cause
di carattere pecuniario il ricorso in materia civile è ammissi bile solo se il valore litigioso ammonta ad almeno 30 000 franchi; quando
il valore litigioso non raggiunge tale importo, il ricorso in materia civile è ammissibile se la controversia concerne
una questione di diritto di importanza fondamentale (art. 74 LTF). La legittimazione
a ricorrere è disciplinata dall'art. 76 LTF. Laddove non sia ammissibile il ricorso
in materia civile è dato, entro lo stesso termine, il ricorso sussidiario in materia
costituzionale al Tribunale federale per i motivi previsti dall'art. 116 LTF (art.
113 LTF). La legittimazione a ricorrere è disciplinata in tal caso dall'art. 115
LTF.