Il costo del processo deve poter essere estinto tramite pagamenti rateali entro l'anno per processi non particolarmente dispendiosi, e nel corso di due anni per gli altri. Sostanza. Riserva di soccorso
Decisione del 10.11.2020, IIICC
Incarto n. 13.2020.33
GRATUITO PATROCINIO
RECLAMO
art. 117segg. CPC
art. 121 CPC
art. 319 let. b cf. 1 CPC

RE
  1
patrocinata dallavv.  PA 1
contro
CO
  1
patrocinato dallo studio
  legale e notarile PA 2
e ora sul reclamo 29
aprile 2020 di RE 1 contro la decisione 20 aprile 2020 con la quale il Pretore
ha fra laltro respinto la sua domanda di gratuito patrocinio (dispositivo n.
3);
ritenuto
in fatto:                   A. RE 1 (1967) e CO 1 (1969)
si sono uniti in matrimonio il 13 luglio 2002 a __________. Dalla loro unione
sono nati __________ e __________. Con istanza 14 giugno 2019 RE 1 ha convenuto
in giudizio CO 1 chiedendo ladozione di misure a protezione dellunione
coniugale, segnatamente la sospensione delleconomica domestica, lattribuzione
della casa coniugale al marito, laffidamento a sé e il contributo di
mantenimento per la figlia __________ con autorità parentale congiunta e ampio
diritto di visita per il padre, il contributo di mantenimento per il figlio __________,
il contributo di mantenimento per lei, la condanna del marito a pagare un
arretrato di spese accessorie 2017 e consegnare una lampada, lassunzione da
parte del marito di fr. 5'000. quale anticipo delle spese giudiziarie e legali
della moglie e, in via subordinata, lammissione della moglie al beneficio del
gratuito patrocinio con lassistenza legale dellavv. PA 1.
B. Con osservazioni 26
agosto 2019 il marito ha aderito alla richiesta di autorizzazione a vivere
separati, di attribuzione a sé della casa coniugale e di autorità parentale
congiunta su __________, postulando però la custodia alternata di __________ e una
diversa quantificazione del relativo contributo di mantenimento. Il convenuto
ha per il resto rilevato il difetto di legittimazione della madre riguardo alle
pretese per __________ oramai maggiorenne e respinto ogni ulteriore rivendicazione.
In sede di replica e duplica le parti hanno parzialmente rivisto le rispettive richieste
di giudizio. Esperite udienza di discussione e istruttoria, le parti hanno infine
presentato le relative conclusioni scritte.
C. In parziale
accoglimento dellistanza, con decisione 20 aprile 2020 il Pretore ha
autorizzato le parti alla vita separata, attribuito in uso la casa coniugale al
marito e un tappeto alla moglie, disposto lautorità parentale e laffidamento
congiunto di __________ ai genitori incluse le modalità di esercizio, stabilito
il contributo alimentare per la figlia e quello per la moglie (dispositivo n.
1.1 a 1.6). Il Pretore ha quindi ripartito fra le parti le spese di mediazione
(dispositivo n. 1.7), le spese giudiziarie e le ripetibili (dispositivo n. 2). In
assenza di una manifesta indigenza il Pretore ha infine negato il gratuito
patrocinio allistante (dispositivo n. 3).
D. Con reclamo 29 aprile
2020 RE 1 chiede ora la riforma del dispositivo n. 3 della citata decisione,
nel senso di annullarla e di porla al beneficio del gratuito patrocinio nella
persona dellavv. PA 1, con esenzione da anticipi e spese. Linteressata
postula analogo beneficio in sede di reclamo.
La controparte non è stata
invitata a presentare osservazioni al reclamo.
Considerando
in diritto:                 1. Giusta lart. 121 CPC, le
decisioni che rifiutano o revocano totalmente o parzialmente il gratuito
patrocinio sono impugnabili mediante reclamo alla terza Camera civile del
Tribunale dappello (art. 319 lett. b cifra 1 CPC e 48 lett. c cifra 1 LOG). La
domanda di gratuito patrocinio è trattata con la procedura sommaria (art. 248
lett. a CPC e art. 119 cpv. 3 prima frase CPC), sicché il termine
dimpugnazione giusta lart. 321 cpv. 2 CPC è di 10 giorni.
La decisione impugnata è
pervenuta allinteressata il 22 aprile 2020 (risultati monitoraggio degli
invii). Spedito il 29 aprile 2020 (busta dinvio originale), il gravame è
tempestivo e, da questo punto di vista, tempestivo.
Il reclamo, trattato in
procedura sommaria, viene evaso da questa Camera nella composizione a giudice
unico (art. 48b cpv. 1 lett. b cifra 2 LOG).
2. Conformemente
allart. 320 CPC con il reclamo possono essere censurati lapplicazione errata
del diritto (lett. a) e laccertamento manifestamente errato dei fatti (lett.
b).
3. Per lart. 117 CPC -
che corrisponde alla garanzia costituzionale minima di cui allart. 29 Cost.
(sentenza del Tribunale federale 4D_72/2013 del 26 agosto 2014 consid. 3 con
rinvii) - ha diritto al gratuito patrocinio chiunque sia sprovvisto dei mezzi
necessari (lett. a) e, cumulativamente, la cui domanda non appaia priva di probabilità
di successo (lett. b). Esso comprende lesenzione dagli anticipi, la
designazione di un patrocinatore dufficio (art. 118 cpv. 1 CPC), può essere
concesso integralmente o in parte (cpv. 2), e non esenta dal pagamento delle
ripetibili alla controparte (cpv. 3).
3.1   È considerato indigente chi
non è in grado di far fronte con mezzi propri - reddito e sostanza - alle spese
giudiziarie e legali senza intaccare il fabbisogno suo e quello della famiglia
(sentenza del Tribunale federale 4A_54/2020 del 25 marzo 2020 consid. 7.1; DTF
128 I 232 consid. 2.5.1; RtiD I-2004 pag. 33 consid. 2.2; Trezzini , in: Trezzini e al.,
Commentario pratico al CPC, II a ed., 2017, n. 14 seg. ad art. 117).
Lesistenza di uno stato dindigenza non va posta in astratto, ma con riferimento
alla situazione finanziaria effettiva e alle particolarità del caso, dovendosi
quindi esaminare la situazione del richiedente al momento della richiesta di
esser posto al beneficio dellassistenza giudiziaria (sentenza del Tribunale
federale 4D_72/2013 del 26 agosto 2014 consid. 3 con rinvii). Pur vigendo il
principio inquisitorio limitato ( Trezzini ,
op. cit., n. 15 segg. ad art. 119 e nota 2839) spetta anzitutto al richiedente
presentare - spontaneamente - in modo chiaro la propria situazione finanziaria
attuale, sostanziando e dimostrando, pena la reiezione della sua domanda, che
egli non è in grado di affrontare le spese connesse alla causa senza
pregiudicare il proprio sostentamento e quello della propria famiglia (DTF 135
I 221 consid. 5 con rinvii).
4. Il Pretore ha
escluso lesistenza di uno stato di manifesta indigenza in capo allistante, ritenendo
che la stessa poteva far fronte alle spese della procedura, se del caso, tramite
pagamenti rateali (decisione impugnata, pag. 12 in alto).
4.1   In sostanza, dallassetto che
il Pretore ha accertato risulta che il fabbisogno mensile allargato dellistante
stabilito in fr. 3'028.70 (decisione impugnata, pag. 7 in alto e pag. 8) era
coperto tra giugno ed agosto 2019 dal suo reddito mensile di fr. 2'303.35 e dal
contributo versatole dal marito di fr. 1'290., già comprensivo della
partecipazione a metà delleccedenza (decisione impugnata, pag. 9 e 10), da cui
per lei in quel periodo un saldo positivo mensile arrotondato di fr. 565.. Tra
settembre 2019 e luglio 2022 il fabbisogno mensile di fr. 3'028.70 è coperto
dal suo reddito mensile di fr. 1'693.75 e dal contributo versatole dal marito di
fr. 1'595., sempre comprensivo di metà delleccedenza (decisione impugnata,
pag. 9 e 10), di modo che il saldo positivo mensile si attesta a fr. 260.. Infine
da agosto 2022 in poi il contributo alimentare versato dal marito aumenta a fr.
1'620., inclusa metà delleccedenza (decisione impugnata, pag. 10), sicché il suo
saldo positivo mensile passa a fr. 285..
4.2   Il Pretore ha precisato che
una provisio ad litem non è riconoscibile nella procedura di protezione
dellunione coniugale (decisione impugnata, pag. 8 e 11). Egli ha quindi
spiegato di non avere inserito nel contributo di mantenimento a favore della
moglie una posta per spese legali, poiché linteressata disponeva di sostanza
(doc. rich. I) a cui poteva attingere - quandanche in parte costituita da
versamenti straordinari - e poiché partecipava alla metà delleccedenza risultante
dal bilancio famigliare (decisione impugnata, pag. 8 e 11).
5. La reclamante
afferma di non poter far fronte alle spese legali e giudiziarie della
procedura, perché nel suo fabbisogno, che riusciva a mala pena a coprire, una
posta in tal senso non era stata inserita (reclamo, pag. 4 in alto e nel
mezzo). A questo titolo giova nondimeno rilevare che listante ha rivendicato
il computo di una posta di fr. 200. da includere nel proprio fabbisogno
mensile (act. I pag. 4 n. 6; act. III pag. 6 n. 6; act. VIII
pag. 3 n. 4). Ora, è vero che il Pretore non ha conteggiato una
corrispondente voce di pari importo. Nondimeno dal bilancio famigliare che egli
ha delineato ne è scaturita uneccedenza mensile, a cui partecipava anche
listante visto che il Pretore laveva ripartita a metà fra i coniugi. E
proprio in conseguenza di questa sua partecipazione a metà delleccedenza, listante
si ritrova con un saldo positivo mensile di fr. 565. tra giugno ed agosto
2019, di fr. 260. tra settembre 2019 e luglio 2022 e di fr. 285. da agosto
2022 in avanti (sopra, consid. 4). Sicché, sotto questo profilo, questa
disponibilità supera persino la posta rivendicata dallinteressata. Lobiezione
non è quindi pertinente e va respinta.
6. Rileva invero la
reclamante che, a seguito della situazione venutasi a creare con il COVID-19, il
reddito che il Pretore le ha imputato nella decisione impugnata non coincide affatto
con quello effettivo. Linteressata evidenzia in particolare di non avere
potuto partecipare __________ poiché in parte annullate, motivo per cui in
quello specifico periodo non aveva percepito alcuna indennità, sicché il suo
reddito mensile era in realtà di soli fr. 1'053.95 (reclamo, pag. 4 in alto). Ma
di ciò la reclamante non pretende che il Pretore doveva o poteva tener conto. Nulla
indica che su questo punto linteressata abbia tentato di informare il primo
giudice prima dellemissione della decisione impugnata seguita il 20 aprile
2020. Peraltro la reclamante non ipotizza nemmeno di non averlo potuto fare in
quanto si trattava di avvenimenti che non le erano noti, di cui non era stato possibile
prevalersi o di non avere avuto motivo per farlo, sostanzialmente che tali circostanze
debbano essere considerate alla stregua di pseudo nova , come tali
ammissibili (cfr. sentenza del Tribunale federale 20 marzo 2018 5A_886/2017
consid. 3.3.2, pubbl. in: RSPC 2018 pag. 281 segg.; Trezzini, in: Trezzini e al., Commentario pratico al CPC, II a ed., 2017, n. 25 ad art. 119). Si aggiunga anco e, non da ultimo, che il
contesto fattuale ritenuto dal Pretore è censurabile per accertamento
manifestamente errato (sopra, consid. 2), ciò che in relazione a tale argomento
la reclamante non pretende. La critica è quindi inconsistente.
7. Obietta la
reclamante che, in assenza di una disponibilità economica, un pagamento rateale
non può entrare in linea di conto visto che i costi legali alla tariffa oraria
piena di fr. 300. per 42.23 ore più spese e IVA, a cui ancora si aggiungono fr.
1'500. di spese di giustizia e fr. 2'000. di ripetibili, non possono essere
ragionevolmente saldati nel periodo di un anno e nemmeno di due (reclamo, pag.
4).
7.1   Nelle sue conclusioni
linteressata aveva invero già quantificato i suoi costi legali in fr.
14'056.45 (spese e IVA inclusi) dipartendosi da una tariffa oraria piena di fr.
300. per 39.33 ore di lavoro (cfr. anche act. VIII pag. 8 n. 8 e nota
professionale allegata), ciò di cui dà peraltro atto anche la decisione
impugnata (pag. 2). Ora, davanti a questa Camera, la reclamante produce ancora
la relativa nota professionale (doc. C al reclamo) che espone, a fronte di un
onorario maturato di fr. 12'715., ottenuto applicando la tariffa oraria piena
di fr. 300. ad un dispendio orario di 42.23 ore, un onorario addebitato di fr.
7'629., calcolato applicando a questo stesso dispendio di tempo la tariffa oraria
di fr. 180.. A prescindere dallammissibilità o meno di tale documento, non è
tuttavia possibile modulare il quantum di una pretesa a dipendenza delle
necessità del caso. In altre parole la reclamante non si può avvalere della
fatturazione di un dispendio orario a tariffa piena per dimostrare la pretesa
indigenza e beneficiare del gratuito patrocinio, che al massimo consentirebbe
di remunerare quel medesimo dispendio orario alla relativa tariffa di fr. 180.
(art. 4 cpv. 1 Rtar). La coesistenza di questi due approcci non è ammissibile e
lascia spazio a non poche perplessità. Sicché, la censura della reclamante va tuttal
più esaminata tenendo conto di un costo legale complessivo di fr. 8'216.45
(doc. C al reclamo), di fr. 1'500. di spese processuali e di fr. 2'000. di
ripetibili dovute alla controparte (decisione impugnata, pag. 13 dispositivo n.
2).
7.2   Come si è detto (sopra,
consid. 5), la reclamante può contare su un saldo positivo mensile di fr. 565.
tra giugno ed agosto 2019, di fr. 260. tra settembre 2019 e luglio 2022 e di
fr. 285. da agosto 2022. Ora, il saldo attivo disponibile deve permettere di
coprire ratealmente le spese giudiziarie (spese processuali e ripetibili) nel
periodo di un anno, per processi non particolarmente dispendiosi, e nel corso
di due anni per gli altri ( Trezzini, op.
cit., n. 32 ad art. 117 [versione e-book al 1° febbraio 2019 n. 33 ad
art. 117] con riferimenti). Di fatto, a fronte di uneccedenza di fr. 565.
mensili per i primi 3 mesi e di fr. 260. mensili successivamente, la
reclamante riuscirebbe a coprire i costi del processo entro due anni nella
misura di fr. 7'155. (565x3 e 260x21). Pertanto resta da stabilire se, come
ritenuto dal Pretore, dalla reclamante si possa pretendere che faccia capo alla
sua sostanza per estinguere limporto ancora scoperto.
8. La reclamante
afferma di non disporre di sostanza immobiliare, mentre la sua sostanza
mobiliare al 2 dicembre 2019 ammontava a soli fr. 18'722.50, cifra comprensiva
di risparmi personali e di versamenti straordinari, che però era già stata e/o
sarà rapidamente erosa per finanziare il proprio sostentamento e comunque
doveva fungere da cuscinetto per eventuali spese impreviste (reclamo, pag. 4
verso lalto). Trattandosi di risparmi modesti, questi costituivano la sua
riserva di soccorso, e non potevano certo legittimare un diniego di gratuito
patrocinio pena la lesione del suo diritto costituzionale di accesso alla giustizia
(reclamo, pag. 4 verso il basso).
8.1   Stabilito che il fabbisogno
mensile allargato riconosciutole dal Pretore risulta integralmente coperto
(sopra, consid. 4), è anzitutto invano che la reclamante invoca la necessità di
riservare quella sostanza a supporto del proprio sostentamento. Di modo che, su
questo punto, largomento è sprovvisto di pertinenza.
8.2   La giurisprudenza riconosce
una cosiddetta riserva di soccorso, che rappresenta un limite inferiore al di
sotto del quale la sostanza del richiedente non può essere messa a contributo. Limporto
va determinato in funzione dei bisogni futuri tenuto conto delle circostanze
concrete fra cui età, stato di salute del richiedente, obblighi di mantenimento
verso terzi e prospettive di guadagno ( Trezzini, op. cit., n. 36 ad art. 117 [versione e-book al 1° febbraio 2019
n. 37 ad art. 117] con riferimenti). In linea di massima sono ammesse riserve
di soccorso oscillanti tra fr. 20'000. e fr. 40'000. (sentenza del Tribunale
federale 5A_886/2017 del 20 marzo 2018 consid. 5.2, pubbl. in: RSPC 2018 pag.
281 segg.; Trezzini, op. cit.,
versione e-book al 1° febbraio 2019, n. 37 ad art. 117).
8.3   Nella fattispecie in esame la
reclamante ha accumulato il citato importo di fr. 18'722.45 nel corso del 2019,
in meno di un anno: il relativo estratto bancario del relativo conto attesta un
saldo al 15 febbraio 2019 di fr. 2'855.05 passato poi a fr. 21'170.30 il 24
giugno 2019 per poi attestarsi a fr. 18'722.50 il 2 dicembre 2019 (doc. rich.
I). Sicché, stimati in circa fr. 4'500. i costi giudiziari scoperti (sopra,
consid. 7.2), la reclamante si ritroverebbe con una somma di poco più di fr.
14'000.. E, seppur inferiore rispetto al generico limite di fr. 20'000. (sopra,
consid. 8.2), nelle circostanze del caso concreto questa cifra costituisce
ancora una sufficiente riserva di soccorso per la reclamante. Non va infatti
dimenticato che linteressata è relativamente giovane (1967) e
professionalmente attiva a tempo parziale (decisione impugnata, pag. 9). Non ha
obblighi di mantenimento verso il figlio __________, maggiorenne e che dispone di
un conto bancario risparmio gioventù __________ (act. II pag. 19 verso lalto e
doc. 23; act. III pag. 5 in alto). Sul fronte del mantenimento della figlia __________,
va poi rilevato che lo stesso risulta coperto dai costi diretti assunti dal
padre e dal contributo che questi versa nelle mani della madre (decisione
impugnata, pag. 10 verso lalto). A ciò si aggiunge poi che anche __________ è titolare
di un conto bancario risparmio gioventù __________ (act. IV pag. 24 in basso e
pag. 26 nel mezzo; act. VIII pag. 5 relativo estratto allegato). Non va da ultimo
dimenticato che nellambito dello scioglimento per divorzio del matrimonio contratto
tra le parti, la cui richiesta è stata preannunciata a breve dal convenuto
(decisione impugnata, pag. 10 nel mezzo), alla reclamante andranno ancora
riconosciute le debite spettanze derivanti dalla liquidazione del regime
matrimoniale. E, sotto questo profilo, basti rilevare che la sostanza
dichiarata dal convenuto al 31 dicembre 2018 assommava a complessivi __________
costituita in gran parte da titoli e capitali (doc. rich. II).
9. Alla luce di tutto
ciò, se ne deve così dedurre che per avere concluso che in capo alla reclamante
non erano dati gli estremi della manifesta indigenza, giacché linteressata
poteva far fronte alle spese della procedura tramite pagamenti rateali e, in
parte, attingendo alla propria sostanza, il Pretore non è incorso in un
accertamento manifestamente errato dei fatti. E questo esclude anche una conseguente
errata applicazione dell'art. 117 CPC. Infondato il reclamo va così respinto.
10. La procedura di
reclamo contro il diniego di gratuito patrocinio non è, diversamente dallart.
119 cpv. 6 CPC, gratuita (DTF 137 III 470 consid. 6). Le spese processuali,
fissate in fr. 300., giusta lart. 2 cpv. 1 LTG (valore, natura e complessità
della causa) e 14 LTG (tassa di giustizia per le decisioni su reclamo tra fr.
100. e fr. 10'000.), vanno poste a carico della reclamante, qui soccombente
(art. 106 cpv. 1 CPC). Non si pone la questione delle ripetibili, la procedura
di gratuito patrocinio opponendo la richiedente allo Stato e, comunque sia, non
essendo state chieste osservazioni.
In difetto del presupposto
di indigenza, anche la domanda di gratuito patrocinio per la procedura di
reclamo va respinta.
Per i quali motivi,
pronuncia:              1. Il reclamo 29 aprile 2020 di RE
1 è respinto.
2. Listanza di
gratuito patrocinio 29 aprile 2020 di RE 1 è respinta.
3. Le spese processuali
per il reclamo, stabilite in fr. 300., sono poste a carico della reclamante.
4. Notificazione
(unitamente al reclamo 29 aprile 2020 alla controparte):
      ;
   .
Comunicazione alla Pretura
della giurisdizione di Mendrisio-Sud.
Per
la terza Camera civile del Tribunale dappello
Il
giudice delegato                                                La
vicecancelliera
Rimedi giuridici
Contro
la presente sentenza è dato ricorso in materia civile al Tribunale federale,
1000 Losanna 14, entro 30 giorni dalla notifica­zione del testo integrale della
decisione con i limiti dellart. 93 LTF. Nelle cause a carattere pecuniario il
ricorso è ammissibile se il valore litigioso ammonta a fr. 15'000.- nelle
vertenze in materia di diritto del lavoro e di locazione e a fr. 30'000.- negli
altri casi. Per valori inferiori il ricorso è ammissibile se la controversia
concerne una questione di diritto di importanza fondamentale o se una legge
federale prescrive unistanza cantonale unica (art. 74 cpv. 2 LTF). Qualora non
sia dato il ricorso in materia civile è possibile proporre negli stessi termini
ricorso sussidiario in materia costituzionale (art. 113, 117 LTF).  La parte
che intende impugnare una decisione sia con un ricorso ordinario sia con un
ricorso in materia costituzionale deve presentare entrambi i ricorsi con una
sola e medesima istanza (art. 119 LTF).