Lavoro - abusività della disdetta notificata al lavoratore per avere partecipato a uno sciopero lecito
Decisione del 21.02.2022, IICCA
Incarto n. 12.2021.71
DISDETTA ABUSIVA
art. 336 CO
art. 336b CO

AO
  1
patrocinato dall  PA 2
contro
AP
  1
patrocinato dall  PA 1
con cui lattore ha
chiesto la condanna della convenuta al pagamento di fr. 27'181.80.- oltre
interessi al 5% dal 30 giugno 2014 a titolo di indennità per licenziamento
abusivo;
domanda avversata dalla
controparte, che ha postulato la reiezione della petizione, e che il Pretore
con sentenza 1° aprile 2021 ha parzialmente accolto, condannando la convenuta
al versamento di fr. 10'451.60 oltre interessi al 5% dal 30 giugno 2014;
appellante la
convenuta con appello 11 maggio 2021 con cui chiede la riforma del giudizio
impugnato, nel senso di respingere integralmente la petizione e, in via
subordinata, di annullarla con rinvio degli atti al Pretore per nuova
decisione, il tutto con protesta di tasse, spese e ripetibili di primo e
secondo grado di giudizio;
mentre con risposta 17
giugno 2021 lattore postula la reiezione del gravame, protestando le spese
giudiziarie di appello;
letti ed esaminati gli
atti e i documenti di causa,
ritenuto
in fatto:                   A. AO 1 dal 6 dicembre 2009 è stato assunto dalla società AP 1, attiva tra laltro nellestrazione,
lavorazione e posa di pietre naturali, inerti e minerali, in qualità di operaio
di laboratorio (doc. C). Il rapporto di lavoro era regolato dal Contratto
collettivo di lavoro del granito e delle pietre naturali (CCLTI; doc. D),
scaduto senza rinnovo il 31 dicembre 2011.
B. Con
decreto del Consiglio Federale del 15 gennaio 2013 una parte delle disposizioni
del Contratto Nazionale Mantello per ledilizia principale in Svizzera (CNM;
cfr. doc. E) è stata dichiarata di obbligatorietà generale per il periodo dal
1° febbraio 2013 al 31 dicembre 2015 anche per le imprese la cui attività era
caratterizzata dalla lavorazione della pietra e dallattività di cava (doc. F).
C. Con
scritto 19 agosto 2013 AP 1, preso atto della risposta del Consiglio federale
al suo ricorso inoltrato il 6 febbraio 2013 contro lassoggettamento
obbligatorio (doc. 23), ha comunicato alla Commissione Paritetica Cantonale
dellEdilizia e del Genio Civile (in seguito: CPC) che avrebbe provveduto agli
aggiornamenti degli aumenti salariali imposti dal CNM, richiedendo nel contempo
il relativo rilascio delle certificazioni del rispetto del CNM (doc. 4). Con un
ulteriore scritto datato 8 ottobre 2013 (a cui ha fatto seguito quello dell11
ottobre 2013 alla Commissione Paritetica Svizzera) la AP 1 ha informato la CPC
che le condizioni imposte dal CNM le creavano problemi nella gestione del
lavoro rispetto al precedente CCL-TI, in particolare per quanto riguardava il
lavoro a turni e il divieto del lavoro al sabato, prospettando tre possibili
soluzioni: licenziare 7/8 persone, diminuire le ore settimanali di lavoro
oppure continuare a lavorare a turni e il sabato mattina  senza supplementi 
(doc. 5 e 7).
Il
26 novembre 2013 la CPC ha emesso, sulla base della documentazione in suo
possesso, la dichiarazione necessaria per accedere alle commesse pubbliche (art.
39 RLCPubb) attestante il rispetto delle disposizioni del CNM da parte di AP 1
(doc. 10). Medesima dichiarazione le è stata rilasciata ogni tre mesi fino al
29 agosto 2014 (doc. 11  13).
D. Il 12
dicembre 2013 la AP 1 ha informato i suoi dipendenti di essere in attesa di una
risposta dalla Commissione Paritetica Svizzera per quanto riguarda il lavoro
a turni per conoscere quali sono le condizioni di lavoro , anticipando
che non appena avremo risposta ci adegueremo (doc. 8). Stessa
comunicazione è stata data il 13 marzo 2014 (doc. 9).
E. Il 10 maggio 2014 il
sindacato __________ ha convocato i dipendenti della AP 1 a unassemblea  di
formazione  (doc. V) e il 5 giugno seguente ha segnalato alla
ditta, con copia alla CPC, di avere riscontrato delle inosservanze rispetto
allapplicazione del CNM, in particolare per quanto riguardava lindennità di
pranzo, di sciolta (lavoro a turni a squadre), il lavoro notturno e gli
straordinari del sabato, chiedendole di regolarizzarle con effetto retroattivo
(doc. G - H).
F. Nel
frattempo i sindacati __________ e __________ hanno indetto per il 16 giugno
2014 uno sciopero cantonale per rivendicare il rispetto del CNM nel settore del
granito e della pietra naturale e contro la volontà delle ditte appartenenti
allAssociazione __________ di  escludere gli scalpellini dal nuovo CNM
(2016)  (doc. 14).
Il 10
giugno 2014 AP 1 ha comunicato per iscritto ai dipendenti che essa non faceva
parte della menzionata Associazione e che rispettava il CNM già da quando era
stato dichiarato di obbligatorietà generale sicché le rimostranze sindacali non
la riguardavano. Ricordato lobbligo di rispettare la pace del lavoro previsto
dallart. 7 CNM, essa ha preannunciato ai dipendenti che non avrebbe
considerato giustificata ladesione allo sciopero e che, in caso di
partecipazione, vi sarebbero state delle conseguenze, quali possibili
procedimenti civili oppure penali (doc. 15).
G. Il 16 giugno 2014 AO
1 non si è presentato al lavoro e ha sottoscritto l attestazione di
presenza  allo sciopero (doc. M). Il 27 giugno seguente la datrice di lavoro
gli ha consegnato brevi manu una lettera di ammonimento, rimproverandogli di
arrivare in ritardo e di fumare sul posto di lavoro nonché di non avere dato
seguito a un ordine a lui impartito (doc. 18a e 24).
Il 30 giugno 2014 AP 1 ha intimato a lui, e ad altri due dipendenti (v. II CCA inc.
12.2021.69/70) che avevano partecipato allo sciopero, la disdetta del contratto
di lavoro con effetto al 30 settembre 2014. Quale giustificazione del
licenziamento la datrice di lavoro ha indicato che considerato le
inosservanze della ns. azienda sollevate dai sindacati, riguardo le
disposizioni contrattuali imposte ai lavoratori a turno, non ancora evase dalla
CPC, ed i gravosi oneri cui saremmo sottoposti, in particolare per questo tipo
di orario, abbiamo deciso di ridurre lorganico dei turni (doc. L). Il
dipendente, tramite il sindacato __________, ha contestato la disdetta,
ritenendola abusiva (doc. N).
H. Con scritto 24 marzo
2015 AO 1 ha comunicato alla datrice di lavoro la conclusione del rapporto di
lavoro con effetto al 31 marzo 2015 (doc. 19).
I. Il 20
febbraio 2015 le ditte facenti capo al Gruppo AP 1, da una parte, e la CPC,
dallaltra, hanno sottoscritto un Accordo in merito alle indennità per
pranzo, al supplemento per lavoro a sciolte, alle indennità per lavoro notturno
a sciolte e al supplemento per il lavoro al sabato (doc. 20), a seguito del
quale la AP 1 ha provveduto al conguaglio di quanto dovuto ai dipendenti (doc.
21).
L. Con petizione 13
aprile 2015 AO 1, al beneficio della necessaria autorizzazione ad agire (doc.
B), ha convenuto in giudizio AP 1 innanzi alla Pretura del Distretto di
Riviera, per ottenere la sua condanna al pagamento di fr. 27'181.80.- oltre
interessi e accessori a titolo di indennità per licenziamento abusivo (pari a 6
mesi di stipendio mensile lordo di fr. 4'530.30.-). In estrema sintesi lattore
ha sostenuto labusività della disdetta, la quale, a suo dire, sarebbe avvenuta
quale ritorsione immediatamente dopo la sua partecipazione al legittimo
sciopero del 16 giugno 2014, organizzato dai sindacati contestualmente ai
conflitti sorti a seguito dellapplicazione del CNM al settore dellestrazione
del granito.
M. Con risposta 3 giugno
2015 la convenuta si è integralmente opposta alla petizione, evidenziando di
essersi da subito conformata al CNM, come riconosciuto dalla CPC stessa.
Lapplicazione del CNM lavrebbe messa in grave difficoltà economica, tanto da
essere stata obbligata a ridurre lorganico, problematica da lei prospettata
alla CPC, cui avrebbe chiesto chiarimenti per risolvere la situazione e di cui
i dipendenti sarebbero stati informati. Lo sciopero del 16 giugno 2014 sarebbe
quindi illecito siccome non giustificato e non proporzionale: essa avrebbe
sempre rispettato i diritti dei lavoratori e le restanti problematiche relative
allapplicazione del CNM sarebbero state in fase di soluzione, poi
effettivamente trovata nel febbraio 2015 con saldo retroattivo di ogni pretesa
salariale dei dipendenti. La partecipazione dellattore allo sciopero non
potrebbe quindi essere considerata quale legittimo esercizio di attività
sindacale. A ogni modo, essendo stata obbligata a licenziare diversi dipendenti
per motivi economici, la scelta sarebbe caduta sullattore a causa di un
precedente ammonimento e del suo comportamento sul posto di lavoro.
N. Esperita
listruttoria di causa e raccolti gli allegati conclusivi delle parti, il
Pretore, con decisione 1° aprile 2021 qui impugnata, ha accolto la petizione e
condannato AP 1 al pagamento di fr. 10'451.60, oltre interessi al 5% dal 30
giugno 2014, quale indennità per licenziamento abusivo.
O. Con appello 11 maggio
2021 la convenuta ha chiesto la riforma del giudizio impugnato nel senso di
respingere la petizione e, in via subordinata, di annullarla con rinvio degli
atti al Pretore per nuova decisione, con protesta di spese e ripetibili di
entrambe le sedi. Con risposta 17 giugno 2021 lattore si è opposto
integralmente al gravame, protestando spese e ripetibili di appello.
Considerato
in diritto:                 1. Lart. 308
cpv. 1 lett. a CPC prevede che sono impugnabili mediante appello le decisioni
finali di prima istanza, posto che in caso di controversie patrimoniali il
valore litigioso secondo l'ultima conclusione riconosciuta nella decisione sia
di almeno fr. 10'000.- (cpv. 2). In concreto, la decisione impugnata è una decisione
finale in una controversia dal valore superiore ai fr. 10'000.-. Pacifica è dunque lappellabilità del giudizio impugnato entro il
termine di 30 giorni (art. 311 CPC). Nella fattispecie, limpugnata decisione
1° aprile 2021 è stata recapitata l8 aprile seguente (v. tracciamento
dellinvio agli atti), per cui lappello 11 maggio 2021, tenuto conto delle
ferie giudiziarie, è tempestivo, così come lo è la risposta inoltrata
dallattrice nel termine di 30 giorni ai sensi dellart. 312 cpv. 2 CPC.
2. Nella
decisione impugnata il Pretore, dopo avere esposto dottrina e giurisprudenza
sul tema della disdetta abusiva ai sensi dellart. 336 CO e sul relativo onere
della prova, ha innanzitutto accertato la validità e la tempestività della
contestazione della disdetta e della susseguente azione secondo lart. 336b CO.
Il primo giudice ha concluso che la disdetta fosse effettivamente abusiva
siccome essa era stata significata allattore subito dopo la sua partecipazione
allo sciopero del 16 giugno 2014 organizzato dai sindacati per rivendicare il
pieno rispetto del CNM anche da parte del settore dellestrazione del granito.
Al riguardo ha in particolare ritenuto che anche nellipotesi in cui lo sciopero
non dovesse essere considerato giustificato nei confronti della convenuta, a
quel momento essa non aveva ancora adeguato i salari alle disposizioni del CNM,
di modo che la partecipazione dei dipendenti allo sciopero poteva comunque
essere vista come una rivendicazione di pretese salariali e un legittimo
esercizio di unattività sindacale. Il licenziamento appariva inoltre come la
messa in atto della velata minaccia formulata dalla datrice di lavoro ai
dipendenti con lo scritto del 10 giugno precedente, in cui essa ha comunicato
che in caso di partecipazione allo sciopero ci sarebbero state delle
conseguenze. Il Pretore ha altresì considerato che le motivazioni addotte dalla
datrice di lavoro a sostegno del licenziamento, ovvero che le difficoltà finanziarie
derivanti dallapplicazione del CNM lavrebbero obbligata a ridurre lorganico,
non avevano trovato riscontri oggettivi. Il primo giudice, considerate le
circostanze del caso di specie, ha infine ritenuto adeguata unindennità per
licenziamento abusivo di due mensilità, riconoscendo allattore limporto di
fr. 10'451.60.
3. Con il gravame
lappellante chiede in via subordinata lannullamento della decisione e il
rinvio degli atti al Pretore per nuova decisione, lamentando in vari punti una
violazione del suo diritto di essere sentito. AP 1 rimprovera in sostanza al
Pretore di non avere motivato la sua sentenza perché non ha tenuto conto, da
una parte, di tutta una serie di circostanze da lei addotte e dimostrate, da
cui emergerebbe che il licenziamento non sarebbe stato indotto dalla
partecipazione dellappellato allo sciopero e, dallaltra, dei principi
giurisprudenziali del Tribunale federale in relazione al diritto di sciopero
dei lavoratori.
3.1   In ragione della sua natura
formale, la censura (che, se fondata, implica di principio l'annullamento della
decisione impugnata indipendentemente dalle possibilità di successo nel merito)
va trattata preliminarmente (sentenza del TF 4A_165/2008 dell11 novembre 2008,
consid. 6; DTF 127 V 431, consid. 3d).
3.2   Il diritto di ottenere una
decisione motivata, che deriva dal diritto di essere sentito sancito dallart.
29 cpv. 2 Cost., offre una garanzia minima e sussidiaria rispetto al diritto
processuale di cui allart. 238 lett. g CPC. Esso impone in particolare
allautorità giudicante di indicare in maniera chiara le ragioni che lhanno
portata a decidere in un senso piuttosto che in un altro. Il destinatario della
decisione e ogni interessato deve poterla comprendere e impugnare con
cognizione di causa e l'istanza di ricorso eventualmente adita
deve potere esercitare pienamente il suo controllo (DTF 139 IV 179
consid. 2.2, 143 IV 40 consid. 3.4.3) . Per soddisfare tale
esigenza è sufficiente che l'autorità menzioni almeno brevemente i motivi che
l'hanno portata alla sua decisione. Questa non ha per contro l'obbligo di
esporre e discutere tutti i fatti, i mezzi di prova e le censure invocati dalle
parti. L'essenziale è che la decisione indichi chiaramente i fatti che sono
stati accertati e le deduzioni che ne sono state tratte ( DTF 142 II 154 consid. 4.2, con rinvii, 143 III 65 consid. 5.2).
3.3   Nel caso concreto la
doglianza ricorsuale riferita alle circostanze asseritamente non considerate
dal Pretore devessere respinta. È in effetti
incontestabile che la motivazione della decisione pretorile riassunta al considerando
2 in merito al motivo determinante della disdetta era chiara, precisa ed
esaustiva e permetteva alla convenuta di capire le ragioni di fatto e di
diritto che hanno indotto il primo giudice a ritenere che il licenziamento era stato
determinato dalladesione dei dipendenti allo sciopero e non dalla necessità di
ridurre lorganico, come da lei invocato. Per quanto concerne lesame della
liceità dello sciopero, è vero che il Pretore non ha verificato se le
condizioni poste dalla giurisprudenza al riguardo fossero adempiute. Egli ha
nondimeno espressamente indicato le ragioni (giuste o sbagliate che siano) per
cui ha riconosciuto la pretesa dellattore nellipotesi in cui lo sciopero non
fosse giustificato (decisione impugnata, consid. 3), ciò che le ha permesso di
presentare il rimedio giuridico appropriato con cognizione di causa.
4. Il Pretore ha già
esposto dottrina e giurisprudenza in relazione alla disdetta abusiva ai sensi
dellart. 336 CO, a cui si rinvia. Vale la pena sottolineare che il menzionato
articolo non definisce il concetto di disdetta abusiva, ma elenca alcuni motivi
che, se realizzati, non invalidano la disdetta ma la caratterizzano come
abusiva. Per costanti dottrina e giurisprudenza, questa
elencazione è esemplificativa e non esaustiva ( Streiff/von
Kaenel/Rudolph , Arbeitsvertrag, 7 a ed., n. 3 ad art. 336 CO; Rehbinder/Stöckli , Berner Kommentar, n.
56 ad art. 336 CO; Vischer , Der
Arbeitsvertrag, 4 a ed., p. 320; DTF 136 III 513
consid. 2.3, 125 III 70 consid. 2a) e serve quindi a concretizzare il principio
generale della buona fede e del divieto d'abuso, offrendo i parametri di
valutazione di ogni altra fattispecie affinché senso e scopo della norma
vengano rispettati (DTF 136 III 513 consid. 2.3; 132 III 155 consid. 2.1). In
generale, per essere abusiva, la disdetta deve fondarsi su un motivo
riprovevole secondo i canoni sociali di valutazione,
ovvero nel senso di un abuso della libertà accordata alle parti (DTF 136
III 513 consid. 2.3). La giurisprudenza ammette che il giudice può presumere in
fatto lesistenza di una disdetta abusiva, quando il lavoratore riesce a presentare
degli indizi sufficienti per fare apparire come non reale il motivo invocato
dal datore di lavoro (DTF 130 III 699 consid. 4.1 con riferimenti).
5. Lappellante
contesta innanzitutto gli accertamenti pretorili in merito al reale motivo alla
base della disdetta e ribadisce che la partecipazione dellattore allo sciopero
non avrebbe avuto alcuna rilevanza sulla sua decisione di licenziarlo, la
stessa essendo da ricondurre alle difficoltà finanziarie per lei derivanti
dallapplicazione del CNM.
5.1   Al riguardo la convenuta ripete in sostanza le argomentazioni
esposte in prima sede a sostegno della sua tesi, limitandosi a proporre una sua
soggettiva valutazione delle risultanze istruttorie , senza spiegare i motivi di fatto e di
diritto per cui gli accertamenti pretorili, di senso opposto, sarebbero errati,
di modo che su questo punto lappello si rileva finanche irricevibile per
carente motivazione (art. 311 cpv. 1 CPC).
5.2   La
tesi dellappellante è a ogni modo pure infondata, dallistrut-toria essendo
emersi sufficienti e convergenti elementi da cui poter dedurre che il
licenziamento significato allattore e ad altri due dipendenti il 30 giugno
2014 è la conseguenza delle loro rivendicazioni culminate con lo sciopero del
16 giugno 2014.
Come
giustamente rilevato dal primo giudice, la vicinanza temporale tra lo sciopero
e la disdetta costituisce un serio indizio a favore della natura ritorsiva del
licenziamento (cfr. al riguardo IICCA 20 febbraio 2017 inc. n. 12.2015.211
consid. 6.3 con riferimenti), a maggior ragione in concreto, posto che la
datrice di lavoro aveva comunicato ai suoi dipendenti sia oralmente durante una
riunione avvenuta pochi giorni prima del 10 giugno 2014 (deposizione __________
M__________ 4 giugno 2019, pag. 6) sia per iscritto (doc. 15), che uneventuale
partecipazione allo sciopero (da lei ritenuto ingiustificato) non sarebbe stata
tollerata, riservandosi il diritto di procedere civilmente e penalmente, come
del resto poi avvenuto con i licenziamenti e la denuncia penale (doc. rich. I).
La convenuta nei giorni seguenti lo sciopero ha inoltre proceduto a interrogare
i dipendenti, tra cui il qui attore, ponendo loro precise domande su quanto
avvenuto il 16 giugno 2014 e su chi avesse indotto i dipendenti ad astenersi
dal lavoro (doc. 17): mal si comprende il motivo per cui la datrice di lavoro
abbia proceduto in tal senso se non per indagare in merito alle singole
responsabilità di quanto accaduto per poi mettere in atto quanto da lei annunciato
con lo scritto e durante lincontro menzionati. In tali circostanze spettava
alla convenuta dimostrare che alla base del licenziamento vi fosse la necessità
di ridurre lorganico per far fronte alle asserite difficoltà finanziarie per
lei derivanti nel caso in cui avesse applicato le disposizioni del CNM
concernenti le indennità pasto, il supplemento per lavoro a sciolte,
lindennità per lavoro notturno e per il lavoro al sabato, ciò che tuttavia non
è riuscita a fare, essendosi limitata a sostanziare genericamente tale assunto,
senza indicare gli esatti termini della problematica e senza spiegare perché
proprio il 30 giugno 2014 e solo nei confronti dellattore e di altri due
dipendenti (e non invece di 7 o 8 lavoratori come da lei prospettato nel 2013,
doc. 5 e 7) era stato significato il licenziamento. Oltretutto a quel momento
la datrice di lavoro era ancora in attesa di risposte da parte della CPC e i
dipendenti continuavano a lavorare secondo il precedente schema di due turni
giornalieri e il sabato mattina, senza che venissero loro versati le indennità
e i supplementi previsti dal CNM. Lo stesso __________ M__________ ha del resto
dato atto che i licenziamenti sarebbero entrati in linea di conto solo se non
avessero più potuto lavorare a turni (deposizione 4 giugno 2019, pag. 5), a
dimostrazione che a fine giugno 2014 non vi era alcuna necessità di procedere
con la disdetta data allattore per il motivo invocato dalla convenuta. A ciò
si aggiunga che dopo laccordo sottoscritto con la CPC del febbraio 2015 la
datrice di lavoro non solo non ha proceduto a ulteriori licenziamenti per il
fatto di avere riconosciuto e versato le varie indennità previste dalle
disposizioni del CNM ma ha addirittura aumentato il personale oltre che i
lavori a turno (deposizione __________ M__________ 4 giugno 2019, pag. 7).
Lesigenza di ridurre il personale non risulta dunque essere stata il motivo
scatenante bensì un pretesto invocato per legittimare il licenziamento dei tre
dipendenti che durante il conflitto sociale si erano maggiormente profilati a
difesa del rispetto delle disposizioni del CNM (circostanza, questultima,
confermata da __________ C__________, verbale 4 novembre 2015, pag. 10, __________
M__________, verbale 4 giugno 2019, pag. 3 e 4, e __________ F__________,
verbale 4 novembre 2015, pag. 6). Anche se così non fosse e si volesse seguire
la tesi dellappellante, secondo cui la scelta di licenziare proprio quei tre
dipendenti sarebbe da ricondurre a loro manchevolezze, nulla cambia in
relazione al motivo determinante alla base della loro disdetta, ovvero la
partecipazione allo sciopero, ritenuto che il licenziamento di tutto il
personale che aveva aderito alla mobilitazione cantonale sarebbe stato poco
attuabile.
5.3   Lappellante
osserva infine che il fatto da lei allegato, secondo cui lapplicazione delle
disposizioni del CNM le avrebbe imposto di ridurre lorganico dei dipendenti
impiegati a turni per ragioni finanziarie, non doveva essere dimostrato stante
lassenza di contestazione da parte dellattore. Il rilievo è manifestamente
infondato. A fronte dellassenza di informazioni da parte sua in merito
alle ragioni per cui lapplicazione delle disposizioni del CNM le avrebbe
causato degli oneri finanziari, la contestazione dellattore della necessità di
ridurre lorganico (replica, ad 24  29) è senzaltro sufficiente (sullonere
di allegazione e contestazione cfr. DTF 144 III 159 consid. 5.2.1.1).
5.4   Le
ulteriori considerazioni dellappellante in merito al fatto che la presente
causa (e quelle parallele concernenti gli altri due dipendenti licenziati)
sarebbe stata intentata solo allo scopo di  screditare il Gruppo AP 1 
(appello, ad 55  57), in parte pure irricevibili siccome nuove (art. 317 cpv.
1 CPC), appaiono del tutto pretestuose oltre che infondate siccome smentite
dagli atti e prive di riscontri oggettivi. Le asserite dichiarazioni che i
testi avrebbero formulato durante la loro audizione, secondo cui sarebbero
stati convocati dal sindacato __________  al fine di istruire i vari testi
in modo che attestassero che i tre ex dipendenti avevano partecipato allo
sciopero quali rappresentanti dei colleghi e che questa circostanza aveva
portato al licenziament o (appello, ad 55), sono infatti il frutto di una
libera interpretazione dellappellante di quanto da loro in realtà dichiarato,
ritenuto che ciò non emerge dai relativi verbali (testi __________ __________ __________
V__________, __________ F__________, __________ B__________ __________, verbale
4 novembre 2015, pag. 5, 6, 9).
5.5   In
tali circostanze se ne deve concludere che lattore ha portato sufficienti
indizi per fare apparire come non reale il motivo invocato dalla datrice di
lavoro, secondo cui il licenziamento sarebbe stato determinato dalla necessità
di ridurre il personale impiegato a turni. La disdetta 30 giugno 2014 è stata
significata allattore quale ritorsione per avere partecipato allo sciopero del
16 giugno 2014 indetto dai sindacati __________ e __________ allo scopo di
rivendicare il pieno rispetto delle disposizioni del CNM.
6. Lappellante
rimprovera nel seguito il Pretore per non avere esaminato la liceità dello
sciopero. A suo dire, la disdetta non potrebbe in ogni caso essere considerata
abusiva, posto che lo sciopero del 16 giugno 2014 era illecito.
6.1   Secondo la giurisprudenza del
Tribunale federale la partecipazione a uno sciopero lecito non è contraria al
contratto di lavoro; le obbligazioni principali a esso connesse rimangono
sospese. Se il datore di lavoro rescinde il contratto e lo sciopero costituisce
il motivo determinante della disdetta, questa è abusiva. Ladesione a uno
sciopero lecito costituisce un motivo di disdetta abusiva sui generis (DTF 125
III 277 consid. 3c). Lo sciopero, inteso quale rifiuto collettivo della
prestazione lavorativa dovuta, allo scopo di ottenere delle condizioni di
lavoro determinate da parte del datore di lavoro, è considerato lecito solo se
sono adempiute le seguenti condizioni: 1) esso deve riferirsi alle relazioni di
lavoro, 2) essere conforme al dovere di preservare la pace del lavoro, 3) deve
rispettare il principio della proporzionalità e 4) dev'essere supportato da
un'organizzazione di lavoratori avente la capacità di concludere un contratto
collettivo di lavoro (sentenza del TF 4A_64/2018 del 17 dicembre 2018 consid.
4.3 con numerosi riferimenti, DTF 125 III 277 consid. 3b, 132 III 122 consid.
4.4.1, 144 I 306 consid. 4.3.1).
6.2   Nel caso concreto è
incontestato che lo sciopero del 16 giugno 2014 è stato organizzato dai
sindacati __________ e __________ e che concerneva le condizioni di lavoro
derivanti dallassoggettamento al CNM nel settore dellestrazione della pietra
naturale e del granito, di modo che le condizioni 1 e 4 menzionate al
considerando precedente sono adempiute. Lappellante ritiene tuttavia che lo
sciopero del 16 giugno 2014 sia stato lesivo dellobbligo di preservare la pace
del lavoro e del principio di proporzionalità.
In concreto listruttoria
ha permesso di accertare che lo sciopero del 16 giugno 2014 indetto a livello
cantonale dai sindacati __________ e __________ mirava al rispetto del CNM nel
settore del granito e della pietra naturale e al ripristino di un CCL cantonale
al momento in cui lassoggettamento al CNM non fosse più stato obbligatorio
(doc. 14, audizione __________ C__________, verbale 4 novembre 2015, pag. 10, __________
M__________, verbale 4 giugno 2019, pag. 2, 4). Le rivendicazioni sindacali
riguardavano la maggioranza delle ditte attive nel settore estrazione e
lavorazione della pietra naturale e del granito del Cantone, ritenuto che al
momento dello sciopero delle circa 40 imprese solo  4 o 5 rispettavano il
Contratto nazionale mantello  (audizione __________ C__________, verbale 4
novembre 2015, pag. 10). Il conflitto sociale sfociato nello sciopero del 16
giugno 2014 era figlio di una situazione venutasi a creare alla scadenza del
CCL-TI nel settore del granito e delle pietre naturali, il 31 dicembre 2011
(doc. D), e della seguente opposizione da parte della maggioranza delle imprese
attive in questo settore allassoggettamento obbligatorio al CNM. La decisione
del Consiglio Federale di modificare il campo di applicazione aziendale del CNM,
includendovi le imprese del settore dellestrazione delle pietre naturali e del
granito e dichiarando di obbligatorietà generale numerose sue disposizioni
(doc. F), è stata da subito contestata dalla maggioranza delle ditte e ha
portato tra laltro alla promozione di numerose azioni (decisione del TF del 27
giugno 2019 inc. 4A_439/2018 che ha confermato il giudizio di questa Camera del
18 giugno 2018 inc. n. 12.2016.209; sentenza
II CCA 21 dicembre 2020
inc. n. 12.2017.188 non ancora cresciuta in giudicato; decisione del CF del 26
luglio 2013, doc. 23). A fronte delle chiare disposizioni in merito
allassoggettamento obbligatorio al CNM delle imprese del settore
dellestrazione del granito (al proposito cfr. decisione del TF del 27 giugno
2019 inc. 4A_439/2018) e dellatteggiamento di rifiuto da parte di queste
ultime, che fin da subito e sistematicamente hanno in tutti i modi tentato di
sottrarvisi, la mobilitazione organizzata dai sindacati del 16 giugno 2014
(ovvero dopo oltre 15 mesi dallentrata in vigore del decreto del Consiglio Federale)
che è durata un giorno, è senzaltro rispettosa del principio di
proporzionalità. In tale contesto non si vede infatti a quale altro strumento
di lotta collettiva si sarebbe potuto fare capo affinché le imprese del settore
del granito e della pietra naturale rispettassero finalmente le disposizioni
del CNM dichiarate di obbligatorietà generale. Occorre altresì rilevare che
anche la AP 1 ha fin da subito manifestato un comportamento di rifiuto e totale
chiusura in merito al rispetto delle chiare disposizioni del CNM. Essa si è
dapprima opposta al suo assoggettamento (doc. 23) e successivamente, preso atto
dellesito negativo del suo ricorso al Consiglio Federale, ha comunicato con
scritto 8 ottobre 2013 alla CPC e pochi giorni dopo, su indicazione di
questultima, alla CPSA, una problematica di gestione dellorario per quanto
concerneva il lavoro a turni con particolare riferimento al divieto di lavorare
il sabato, evidenziando che  se non riusciamo ad avere una deroga per
il lavoro al sabato mattina, senza supplementi per il sabato 
avrebbe dovuto decidere se  eliminare il lavoro a turni e licenziare 7/8
persone in esubero , o  lavorare 5 giorni alla settimana 8 ore, pari a
40 ore settimanalie in questo caso i ns. operai non raggiungono il salario
mensile precedentemente ricevuto  oppure, nel caso di ottenimento della
deroga,  continuare a lavorare come gli anni trascorsi  il sabato
mattina (doc. 5, doc. 7). Senza avere ottenuto risposta ai suoi scritti, AP 1
ha continuato a fare lavorare i suoi dipendenti a turni, compreso il sabato
mattina, senza versare le indennità e i supplementi previsti dal CNM (audizione
__________ M__________, verbale 4 giugno 2019, pag. 5, doc. 20). La stessa non
ha dato seguito allo scritto 5 giugno 2014 del sindacato __________, con il
quale le sono state segnalate le inosservanze menzionate, limitandosi a
comunicare ai dipendenti di rispettare le disposizioni del CNM, e che non
avrebbe tollerato la partecipazione allo sciopero (doc. 15). AP 1, come la
quasi totalità delle imprese del settore dellestrazione della pietra e del
granito del Canton Ticino, per oltre 15 mesi dalla dichiarazione di
obbligatorietà generale del CNM, malgrado il chiaro tenore delle disposizioni
del decreto Federale, ha di fatto sempre manifestato il suo rifiuto a volersi
assoggettare al CNM assumendo un atteggiamento di totale chiusura nei confronti
delle legittime rivendicazioni mosse dai dipendenti e dai sindacati, e questo
anche se nel frattempo aveva adeguato le classi salariali. La circostanza da
lei addotta nel tentativo di giustificare il mancato rispetto delle chiare
disposizioni del CNM concernenti le indennità e i supplementi per il lavoro a
sciolte e al sabato, ossia di essere in attesa di risposte da parte della CPC
al suo scritto dell8 ottobre 2013, non le soccorre ed è finanche pretestuosa.
Con tale scritto, infatti, essa ha sottoposto alla CPC una questione di
strategia aziendale, la cui scelta incombeva solo a lei e che nulla aveva a che
fare con lapplicazione o linterpretazione delle chiare disposizioni del CNM
in merito alle indennità per il lavoro a sciolte, il sabato o per la pausa
pranzo, tanto che le stesse sono poi state riprese tali e quali e senza alcuna
modifica anche nellaccordo del febbraio 2015.
In tali circostanze la
mobilitazione del 16 giugno 2014 organizzata dai sindacati __________ e __________,
oltre che rispettosa del principio della proporzionalità, non ha violato la
pace del lavoro, la stessa non essendo stata in primo luogo rispettata dalla
maggioranza delle imprese di estrazione delle pietre naturali e del granito del
Canton Ticino, compresa lappellante, che con il loro atteggiamento e le loro
azioni alla scadenza del CCL-TI hanno da subito dimostrato di rifiutare lassoggettamento
obbligatorio al CNM.
7. Ne discende che
lappello presentato dalla convenuta deve essere respinto nella misura in cui è
ricevibile e la decisione impugnata confermata (art. 318 cpv. 1 lett. a CPC).
Per il presente
giudizio, trattandosi di una controversia derivante da un rapporto di lavoro
con un valore litigioso inferiore a fr. 30'000.-, non si prelevano spese processuali (art. 114 lett. c CPC).
Le ripetibili della
procedura dappello, calcolate sulla base di un valore litigioso complessivo di
fr. 10'451.60, seguono la soccombenza dellappellante (art. 106 cpv. 1 CPC). Esse,
determinate in base allart. 11 cpv. 1, cpv. 2 lett. a e cpv. 5 RTar, vanno nondimeno
opportunamente ridotte per tenere conto dei paralleli incarti (12.2021.69,
12.2021.70) dallanalogo contenuto e del relativo dispendio complessivo per la
trattazione delle procedure.
8. Il valore di causa
non supera la soglia di fr. 15'000.- prevista allart. 74 cpv. 1 lett. a LTF
per un eventuale ricorso in materia civile al Tribunale federale.
Per questi motivi,
richiamati
per le spese gli art. 95 e 106 CPC, la LTG e il Regolamento sulle ripetibili,
decide: 1. Lappello 11 maggio
2021 di AP 1 è respinto nella misura in cui è ricevibile . Di conseguenza
la sentenza 1° aprile 2021 della Pretura del Distretto di Riviera, è
confermata.
2. Non si prelevano
spese processuali. Lappellante è tenuta a rifondere alla controparte
fr. 1'500.- per ripetibili dappello.
3. Notificazione:
-    ,
-    .
Comunicazione alla Pretura
del Distretto di Riviera.
Per
la seconda Camera civile del Tribunale dappello
Il
presidente                                                                        La
vicecancelliera
Rimedi giuridici
Nelle
cause a carattere pecuniario in materia di diritto del lavoro con un valore
litigioso inferiore a fr. 15'000.- è dato ricorso in materia civile al
Tribunale federale, 1000 Losanna 14, entro 30 giorni dalla notificazione del
testo integrale della decisione (art. 100 cpv. 1 LTF), se la controversia
concerne una questione di diritto di importanza fondamentale (art. 74 cpv. 2
LTF). Qualora non sia dato il ricorso in materia civile è possibile proporre
negli stessi termini ricorso sussidiario in materia costituzionale (art. 113,
117 LTF). La parte che intende impugnare una decisione sia con un ricorso
ordinario sia con un ricorso in materia costituzionale deve presentare entrambi
i ricorsi con una sola e medesima istanza (art. 119 LTF).