Ricorso irricevibile poichè tardivo. "Zustellungsfiktion". Sospensione dei termini
Decisione del 17.03.2021, TCA
Incarto n. 31.2021.3
IRRICEVIBILITÀ
TEMPESTIVITÀ
art. 38 cpv. 2 cf. bis LPGA
art. 60 LPGA

RI 1
contro
la decisione su opposizione dell11 novembre 2020 emanata
  da
CO 1
in materia di art. 52 LAVS
in relazione alla fallita: FA
1
considerato in fatto e in diritto
che                              -   per
decisione su opposizione 11 novembre 2020, conferman-do la decisione di
risarcimento emessa il 15 luglio 2020, la Cassa CO 1 ha condannato RI 1 al
risarcimento dei danni subiti in relazione al mancato pagamento dei contributi
paritetici da parte della FA 1 in ragione di fr. 166'942.55 per gli anni 2016 a
2018;
-   con
ricorso non datato, impostato il 21 gennaio 2021 (cfr. busta dimpostazione
agli atti) e pervenuto al Tribunale il 22 gennaio 2021, RI 1 insorge personalmente
davanti al TCA contro la suddetta decisione su opposizione;
-
  accertata, tramite la Cassa, la data di ricezione dellatto impugnato da
parte del ricorrente, il Tribunale ha trasmesso a que-stultimo la relativa
documentazione invitandolo a voler prendere posizione sulla tempestività del
gravame (cfr. V);
-
  linsorgente è rimasto silente;
-   per
l'art. 56 LPGA le decisioni su opposizione e quelle contro cui un'opposizione è
esclusa possono essere impugnate mediante ricorso. Il ricorso può essere
interposto anche se l'assicuratore, nonostante la domanda dell'assicurato, non
emana una decisione o una decisione su opposizione. Nella materia che qui
interessa, competente a conoscere il ricorso avverso la decisione su
opposizione è il tribunale delle assicurazioni del Cantone in cui il datore di
lavoro è domiciliato (art. 52 cpv. 5 LAVS);
-   giusta
l'art. 60 cpv. 1 LPGA il ricorso deve essere interposto entro 30 giorni dalla
notificazione della decisione o della decisione contro cui l'opposizione è
esclusa; il termine di ricorso non può essere prorogato (art. 40 cpv. 1 LPGA in
relazione con art. 60 cpv. 2 LPGA);
-   il termine di ricorso
decorre il giorno che segue la notifica della decisione. Se l'ultimo giorno del
termine è un sabato, una domenica o un giorno festivo del Cantone in cui ha
domicilio o sede la parte o il suo rappresentante, il termine scade il primo
giorno feriale seguente. I termini stabiliti dalla legge o dall'auto-rità in
giorni o in mesi non decorrono dal settimo giorno precedente la Pasqua al
settimo giorno successivo alla Pasqua incluso, dal 15 luglio al 15 agosto
incluso, dal 18 dicembre al 2 gennaio incluso (art. 60 cpv. 2 LPGA in relazione
con art. 38 cpv. 4 LPGA; DTF 119 V p. 8 = Pratique VSI 1993 p. 117 consid. 3a);
-   gli atti scritti devono
essere consegnati all'autorità oppure all'indirizzo di questa, a un ufficio
postale svizzero o a una rappresentanza diplomatica o consolare svizzera al più
tardi l'ultimo giorno del termine (art. 39 cpv. 1 LPGA). Una decisione è
considerata notificata non al momento in cui linteressato  rispetti-vamente
il suo rappresentante  ne prende conoscenza, ma il giorno in cui essa entra
nella sua sfera dazione (DTF 122 I 139, 115 Ia 12, 113 Ib 297;
-   q uando
il tentativo di intimazione di un invio raccomandato si rivela infruttuoso e,
di conseguenza, viene emesso un avviso di ritiro nella bucalettere o nella
casella postale del destinatario, l'invio è validamente notificato quando viene
ritirato alla Posta. Se ciò non avviene entro il termine di ritiro,
corrispondente a 7 giorni, l'invio viene ritenuto notificato l'ultimo giorno di
questo termine (art. 38 cpv. 2 bis LPGA applicabile per
analogia in virtù dell'art. 60 cpv. 2 LPGA; DTF 131 V 305 STF 9C_966/2009 del
19 gennaio 2010), nella misura in cui il destinatario doveva attendersi,
secondo il principio della buona fe-de, un'intimazione (cosiddetta "Zustellungsfiktion";
DTF 134 V 49, DTF 127 I 34, DTF 119 V 94; STF 2C_795/2017+796/2017 del 3
ottobre 2017, STF 9C_823/2015 del 25 novembre 2015;
-   se il termine di ricorso è
spirato, il giudice non entra nel merito di un gravame tardivo, per cui la
decisione contestata cresce in giudicato (DTF 110 V 37 consid. 2;
Locher, Grundriss des Sozialverischerungsrechts, § 73 nr. 9, p. 479);
-   nel caso in esame, la
decisione impugnata  di cui linteressato non poteva non attendersi
lintimazione  è stata spedita con invio raccomandato l11 novembre 2020 ed è
stata recapitata al destinatario (allo sportello postale), dopo avviso di
ritiro del 12 novembre 2020, il 30 novembre 2020 (cfr. tracciamento degli invii
in doc. IV-2). Anche volendo considerare il 30 novembre 2020  e non,
correttamente, il settimo giorno di giacenza dopo lavviso di ritiro (il
principio della notificazione fittizia di cui allart. 38 cpv. 2 bis LPGA si applica anche in caso di ritiro dopo il settimo giorno di giacenza; DTF
134 V 49, 127 I 31)  quale data di notifica della decisione, il termine
di ricorso di 30 giorni veniva a scadere, considerata la sospensione dei
termini dal 18 dicembre al 2 gennaio ex art. 38 cpv. 4 LPGA, il giorno di
venerdì 15 gennaio 2021. Consegnato allufficio postale il 21 gennaio 2021
(cfr. busta dimpostazione agli atti), il ricorso risulta tardivo;
-   nulla ha per il resto addotto
linsorgente né dagli atti emergono elementi in merito ad eventuali impedimenti
 di cui non neppu-re giustificanti una restituzione in intero del termine di
ricorso giusta l'art. 41 LPGA  applicabile alla procedura di ricorso in virtù
del rinvio di cui all'art. 60 cpv. 2 LPGA  giusta il quale se il richiedente o
il suo rappresentante è stato impedito, senza sua colpa, di agire entro il
termine stabilito, lo stesso è restitu-ito, sempre che l'interessato lo domandi
adducendone i motivi entro 30 giorni dalla cessazione dell'impedimento e compia
latto omesso;
-   il gravame deve pertanto
essere dichiarato irricevibile in quan-to tardivo;
- in
applicazione dellart. 83 Disposizione transitoria LPGA, al presente ricorso si
applica il nuovo art. 61 lett. a LPGA in vigore dal 1. gennaio 2021 che non
prevede più la gratuità della procedura ma unicamente che la stessa deve essere
semplice, rapida e di regola pubblica. Dal 1. gennaio 2021 è pure in vigore il
nuovo art. 61 lett. f bis LPGA secondo cui in caso di controversie
relative a prestazioni, la procedura è soggetta a spese se la singola legge
interessata lo prevede; se la singola legge non lo prevede il tribunale può
imporre spese processuali alla parte che ha un comportamento temerario o
sconsiderato;
-   nel
caso concreto il ricorso è stato presentato il 21 gennaio 2021, ossia dopo
lentrata in vigore delle citate modifiche legislative. Devono di conseguenza
essere di principio prelevate spese di procedura, la vertenza non avendo ad
oggetto prestazioni assicurative;
-   richiamato
lart. 29 cpv. 4 Lptca, le spese di procedura vengono fissate in fr. 200;
per
questi motivi
dichiara e pronuncia
1.-   Il ricorso è irricevibile .
2.- Le spese di
procedura di fr. 200 sono poste a carico del ricorrente .
3.-   Comunicazione agli
interessati.
Contro la presente decisione
è dato ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004
Lucerna , entro 30 giorni dalla comunicazione.
In materia patrimoniale il
ricorso di diritto pubblico è inammissibile nel campo della responsabilità
dello Stato se il valore litigioso è inferiore ai fr. 30'000.-- (art. 85 cpv. 1
lett. a LTF). Se il valore litigioso non raggiunge i fr. 30'000.-- il ricorso è
nondimeno ammissibile se si pone una questione di diritto di importanza
fondamentale (art. 85 cpv. 2 LTF).
Qualora non sia dato il
ricorso in materia di diritto pubblico è possibile proporre negli stessi
termini ricorso sussidiario in materia costituzionale (art. 113 LTF) per i
motivi previsti dallart. 116 LTF.
L'atto di ricorso, in 3
esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,
contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo
rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la
busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Il vicepresidente                                                   Il
segretario di Camera
giudice Raffaele Guffi                                         Gianluca
Menghetti