Decisione incidentale. Confermata la necessità di procedere ad una perizia monodisciplinare e non pluridisciplinare come preteso dal ricorrente. Non essendo necessaria una perizia pluridisciplinare lasciata aperta la questione a sapere se un danno irreparabile é dato o meno
Decisione del 08.02.2021, TCA
Incarto n. 32.2020.122
DECISIONE INCIDENTALE
art. 69 cpv. 1bis LAI
art. 43 LPGA
art. 55 LPGA

RI 1
rappr. da:   RA 1
contro
la decisione (incidentale) del 25 agosto 2020 emanata da
Ufficio assicurazione invalidità, 6501 Bellinzona
in materia di assicurazione federale per l'invalidità
ritenuto in
fatto
1.1.   RI
1, classe 1968, il 7 agosto 2015 ha inoltrato una richiesta di prestazioni AI
per adulti in quanto affetto da () problemi rotatori con la spalla dx () (doc. AI 1/1-10).
LUfficio
AI  visti la perizia
reumatologica 7 settembre 2016 del dr. __________ (doc. AI 46/187-197), i
rapporti finali 14 settembre e 4 ottobre 2016 del medico SMR dr. __________
(doc. AI 47/198-200 e 53/215-217), l Annotazione per lincarto del 27
settembre 2016 (doc. AI 48/201), la tabella elaborata il 28 settembre 2016 con
le riduzioni al reddito ipotetico da invalido (doc. AI 50/204-207) e la
valutazione del consulente in integrazione professionale del 3 ottobre 2016
(doc. AI 51/208-210)  , con
decisione del 14 novembre 2016, cresciuta incontestata in giudicato e
preavvisata il 4 ottobre 2016 (doc. AI 52/211-214), ha negato allassicurato il
diritto a prestazioni essendo il grado dinvalidità nullo e i presupposti
necessari per poter riconoscere il diritto a provvedimenti professionali non
dati (doc. AI 58/223-226).
1.2.   Il
25 giugno 2019 lassicurato ha inoltrato una nuova domanda (doc. AI 64/239-249)
nella quale, vista lannotazione 26 giugno 2016 del medico SMR dr. __________
(doc. AI 61/229), lUfficio AI è entrato nel merito.
Con Progetto di decisione del 13 dicembre 2019, visti il rapporto finale
10 settembre con lannotazione 26 settembre 2019 del medico SMR dr. __________
(doc. AI 72/264-266 e 76/271), lUfficio AI ha preavvisato il rifiuto del
diritto ad una rendita dinvalidità e/o a provvedimenti professionali (doc. AI
83/285-289).
A
seguito delle osservazioni 24 gennaio 2020 (doc. AI 88/295-301) formulate
tramite lavv. RA 1 dello __________ il quale, in particolare, ha sostenuto che () nel caso del sig. RI 1 è inoltre imprescindibile allestire una perizia
pluridisciplinare, perlomeno che valuti lo stato di salute dellassicurato dal
punto di vista reumatologico-ortopedico-psichiatrico. () (doc. AI 88/297)  vista l Annotazione per/da
SMR 26 febbraio 2020 nella quale il dr. __________ ha concluso che ()
dalla documentazione a disposizione non risulta esservi presenza di
polipatologia che giustificherebbe lesecuzione di una valutazione
pluridisciplinare. () (doc. AI 96/319)  ,
lUfficio AI ha concluso per la necessità di far esperire una perizia
reumatologica di decorso a cura del dr. __________ (cfr. doc. AI 90/303-304,
91/305, 92/306-308, 93/309-314, 94/315 e 95/318).
Con Progetto di decisione del 25 maggio 2020 (che annulla e sostituisce
quello precedente del 13 dicembre 2019)  visti la perizia reumatologica 1. maggio 2020 del dr. __________ (doc. AI
99/323-340), il rapporto finale 6 maggio 2020 del medico SMR dr. __________
(doc. AI 100/341-343) e l Annotazione per lincarto 18 maggio 2020 con
la presa di posizione del consulente in integrazione professionale (doc. AI
102/345-346)  lUfficio AI si è
confermato nel rifiuto del diritto a prestazioni (doc. AI 103/347-352).
Con
osservazioni 26 giugno 2020 lassicurato, tramite lavv. __________ del
medesimo __________ e producendo la relativa documentazione (cfr. doc.
104/353-358), ha contestato la valutazione medica e preteso il diritto ad una rendita
intera dal 20 dicembre 2018 (doc. AI 105/359-362). Contestualmente lavv. __________
ha ribadito che () nel caso del sig. RI 1 era imprescindibile allestire
una perizia pluridisciplinare, per valutare lo stato di salute dellassicurato
dal punto di vista reumatologico-ortopedico-psichiatrico. () (doc. AI
105/361).
Il
dr. __________, interpellato in merito alla documentazione medica prodotta con
le succitate osservazioni del 26 giugno 2020 (doc. AI 106/364),
nellannotazione del 21 luglio 2020 ha concluso che () lattuale
documentazione presentata in sede di osservazione al progetto non evidenzia
nuovi elementi o una modifica dello stato di salute. La perizia del dr. __________
risulta completa e dettagliata. In considerazione della diagnosi reumatologica
ritengo necessario completare listruttoria con una valutazione peritale psichiatrica.
() (doc. AI 107/365-366).
LUfficio
AI ha quindi proceduto a far eseguire una perizia psichiatrica (doc. AI
108/367-368).
Lavv.
__________, dopo essere stato interpellato dallUfficio AI in merito alla
richiesta di allestire una perizia pluridisciplinare (doc. AI 109/369-370), con
lettera Raccomandata del 14 agosto 2020 ha comunicato allamministrazione che ()
la perizia pluridisciplinare si giustifica già solo per il fatto che si intende
procedere con una perizia psichiatrica. Si contesta che gli atti medici
prodotti con le osservazioni 26 giugno 2020 non portano alcun elemento nuovo
alla fattispecie, ritenuto che accertano uno stato di salute ben peggiore
rispetto a quello valutato dal perito reumatologo. Alla luce di quanto sopra si
ritiene necessaria una perizia ortopedica che permetta di capire il reale stato
di salute dellassicurato e quali siano le effettive risorse motorie in capo al
sig. RI 1. Per questo motivo si ribadisce la richiesta di effettuare una
perizia pluridisciplinare richiedendo che venga emessa una decisione
incidentale impugnabile . () (doc. AI 110/371-373, la sottolineatura è
del redattore).
1.3.   LUfficio
AI, con Decisione incidentale del 25 agosto 2020 (oggetto della
presente vertenza e dando seguito alla succitata richiesta in questo senso), ha
confermato la () necessità di una perizia monodisciplinare di ordine
psichiatrico () (doc. AI 111/374-377).
1.4.   Con
il presente ricorso, RI 1, sempre tramite lavv. RA 1, ha chiesto di annullare
la decisione impugnata e, in via princilale, di ordinare allUfficio AI ()
di far allestire una perizia pluridisciplinare (reumatologica-ortopedica-psicologica)
() , subordinatamente () una perizia bidisciplinare
(reumatologica-psicologica) () (I, pag. 6).
A
sostegno delle proprie pretese ricorsuali, linsorgente ha sviluppato, in
particolare, le seguenti considerazioni:
" ()
12. []
La paura dell'assicurato - oltre ad avere una
definizione incompleta del proprio stato di salute in mancanza della perizia
ortopedica - è quella di trovarsi di fronte a due referti che non permettono di
definire e comprendere le inabilità accertate, che si scaricano le cause dei
disturbi dell'assicurato tra di loro. La perizia reumatologica ha già avuto
modo di stabilire che soltanto una parte dei disturbi e dei deficit funzionali
sono spiegabili oggettivamente, lasciando aperto il campo della psichiatria.
La sola perizia psichiatrica, senza un confronto con i
medici periti, potrebbe concludere che unicamente i problemi fisici sono
all'origine dei disturbi, ciò che non sarebbe di nessun aiuto. Oppure il
contrario. Un coordinamento è sicuramente necessario, ciò che può essere
garantito unicamente da una perizia pluridisciplinare oppure, in via
subordinata da una bidisciplinare.
13. I medici curanti hanno
constatato un'inabilità lavorativa totale in qualsiasi attività. Inoltre i
medici ortopedici hanno certificato gli importanti disturbi omero scapolari,
che necessitano un nuovo intervento chirurgico. La necessità di una perizia
pluridisciplinare (ortopedica e psichiatrica, in aggiunta a quella
reumatologica) appare pertanto irrinunciabile.
[].
15. La necessità della
perizia pluridisciplinare è data dal momento che il dr. __________, nel
redigere la perizia reumatologica, non è stato in grado di determinare l'esatta
origine dei disturbi e quindi anche le dirette conseguenze sulla capacità
lavorativa dell'assicurato. I referti dei medici curanti sono in contrasto con
quanto concluso dal perito reumatologo.
Con ogni certezza si
può affermare che una perizia psichiatrica non potrà sanare l'assenza di una
perizia ortopedica.
Inoltre non si può non
osservare che le scelte dell'Ufficio Al si sono rivelate sempre errate, tanto
che dopo il primo progetto di decisione del mese di dicembre 2019, è stata
ordinata una perizia reumatologica e ora è prevista quella psichiatrica.
16. Ogni assicurato ha il
diritto ad una valutazione oggettiva, completa e non contraddittoria del
proprio stato di salute in funzione della valutazione al diritto a prestazioni
da parte dell'assicurazione invalidità. Questo diritto non è garantito oggi in
assenza di una perizia pluridisciplinare. ()." (I, punti 12, 13, 15 e 16,
pagg. 4 e 5)
1.5.   Con
la risposta di causa lUfficio AI  osservato che () innanzitutto lo scrivente UAI rileva che controparte non
ha dimostrato la presenza di un pregiudizio irreparabile. Tale aspetto
determina l'irricevibilità del presente ricorso. [] A titolo puramente
abbondanziale lo scrivente UAl precisa e ribadisce che l'accertamento peritale
già attuato (di natura reumatologica e di decorso) va completato con una
perizia psichiatrica, che l'UAI ha chiarito che non vi sono le condizioni per
procedere all'allestimento di una perizia pluridisciplinare in assenza di
elementi clinici multifattoriali (cfr. annotazione del SMR del 26 febbraio
2020), che il medesimo TCA con riferimento alla prassi dell'Alta Corte ha
precisato che il reumatologo, anche non avendo una specializzazione in ortopedia,
per formazione ed esperienza lavorativa dispone dei mezzi per valutare in modo
adeguato e completo affezioni allapparato muscoloscheletrico (cfr. inc. TCA n.
32.2011.2014 del 16 gennaio 2012; rinvio a STF 9C_547/2010 del 26 gennaio
2010), che nella presente fase istruttoria, ritenuto quanto emerso dalla
perizia reumatologica, tenuto conto della globalità dei disturbi, la perizia
indicata nel settore psichiatrico va a completare la verifica del quadro medico
 funzionale dell'assicurato. Si precisa ancora che, qualora vi fossero
inabilità lavorative valutate in diversi ambiti, avrebbe luogo come da prassi
dell'Alta Corte la discussione globale tra i periti. () (IV, pag. 3)  ha chiesto di respingere il ricorso
laddove ritenuto ricevibile.
1.6.   Con Replica spontanea del 6 novembre 2020  osservato, in particolare, che visti i due preavvisi negativi e lasserita
diversa valutazione dei medici curanti, non contestata nella risposta, ()
appare quindi evidente che in assenza dell'allestimento di una perizia
pluridisciplinare, lo stato di salute del signor RI 1 non verrebbe
correttamente accertato, ciò che costituisce un pregiudizio irreparabile. Egli
non avrebbe la possibilità di dimostrarlo successivamente. () (VI, punto
5, pag. 2) e richiamata la STCA 32.2019.85 del 27 aprile 2020 di cui si dirà in
seguito)  linsorgente ha
concluso che () la documentazione medica prodotta dall'assicurato è in
netto contrasto con gli accertamenti fatti dall'Ufficio Al e con la volontà di
non esperire una perizia pluridisciplinare. L'agire dell'Ufficio ha già avuto
conseguenze anche sullaspetto psicologico dell'assicurato, tanto da
intravvedersi la necessità di svolgere una perizia psichiatrica. [] II
pregiudizio irreparabile è senz'altro dato nella fattispecie. () (VI,
punti 7 e 8, pag. 3).
1.7.   Con
osservazioni 19 novembre 2020 lUfficio AI, rilevata lassenza di argomentazioni
che non siano già state considerate, si è confermato nelle proprie allegazioni
e ha insistito nella domanda di reiezione del ricorso (VIII, trasmesso per
conoscenza al ricorrente; IX).
considerato in
diritto
2.1.   La
presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di
rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà delli-struttoria o della
valutazione delle prove). Il TCA può dunque de-cidere nella composizione
monocratica ai sensi dellart. 49 cpv. 2 LOG (cfr. pro multis STF 9C_699/2014
del 31 agosto 2015, 9C_211/ 2010 del 18 febbraio 2011, 9C_792/2007 del 7
novembre 2008).
2.2.   In
lite è il provvedimento con cui lUfficio AI ha confermato la necessità di una
perizia monodisciplinare di ordine psichiatrico (cfr. consid. 1.3).
Si
tratta di una decisione incidentale ai sensi dellart. 55 cpv. 1 LPGA in
relazione con gli articoli 5 cpv. 2 e 46 PA, la quale può essere impugnata
direttamente con ricorso al tribunale cantonale delle assicurazioni, se causa
un pregiudizio irreparabile (art. 46 cpv. 1 lett. a PA; DTF 132 V 93
consid. 6.1).
2.3.   Giusta
l'art. 43 cpv. 1 LPGA, l'assicuratore esamina le domande, intraprende d'ufficio
i necessari accertamenti e raccoglie le informazioni di cui ha bisogno. Le
informazioni date oralmente devono essere messe per scritto.
Per
l'art. 43 cpv. 2 LPGA, se sono necessari e ragionevolmente esigibili esami
medici o specialistici per la valutazione del caso, l'assicurato deve
sottoporvisi.
Se
l'assicurato o altre persone che pretendono prestazioni, nonostante
un'ingiunzione, rifiutano in modo ingiustificato di compiere il loro dovere
d'informare o di collaborare, l'assicuratore può, dopo diffida scritta e
avvertimento delle conseguenze giuridiche e dopo aver impartito un adeguato
termine di riflessione, decidere in base agli atti o chiudere l'inchiesta e
decidere di non entrare in materia (art. 43 cpv. 3 LPGA).
2.4.   Come
accennato, presupposto per un ricorso contro una decisione incidentale, in
particolare in relazione allallestimento di una perizia, è lesistenza di un
danno irreparabile ai sensi dellart. 46 cpv. 1 lett. a LPA (DTF 138 V 275
consid. 1.2.1).
Questo
Tribunale, nella STCA 32.2019.85 del 27 aprile 2020 (richiamata dallinsorgente
nella Replica spontanea ; cfr. consid. 1.6)  chiamato a pronunciarsi in un caso in cui la decisione
incidentale con cui lamministrazione aveva confermato la necessità di un
accertamento medico è stata contestata adducendo che gli aspetti determinanti,
siano essi medici o di possibilità di reinserimento professionale, sarebbero
già stati sufficientemente ed esaurientemente chiariti e che, ritenuta
limpossibilità di reinserimento professionale in qualsiasi attività posta dal
consulente in integrazione professionale, ulteriori accertamenti medici
configurerebbero uninammissibile seconda opinione  , riguardo al concetto di danno
irreparabile ha rilevato che:
" () Un pregiudizio irreparabile è un danno di natura giuridica che non
può essere riparato ulteriormente da un giudizio finale o da un'altra decisione
favorevole al ricorrente (DTF 133 IV 139 consid. 4 pag. 141, 288 consid. 3.1
pag. 291). Per contro, un danno meramente fattuale, come può essere il
prolungamento della procedura o un aumento delle sue spese, non può essere
considerato irreparabile.
La giurisprudenza ha anche precisato che un danno
irreparabile è dato quando gli accertamenti medici comportano un aggravio che
incide in maniera rilevante sullintegrità fisica o psichica della persona da
peritare (DTF 138 V 276 consid. 1.2.2. in fine con riferimento a DTF 137 V 257
consid. 3.4.2.7.).
Nella DTF 137 V 210 consid. 3.4.2.7, il Tribunale
federale (TF) ha stabilito che una perizia ingiustificata può di regola causare
un pregiudizio giuridico, e non soltanto di fatto. Di conseguenza, in caso
dimpugnazione di una disposizione di perizia contestata, si deve ammettere
ladempimento del presupposto dentrata in materia del pregiudizio
irreparabile.
Un pregiudizio irreparabile può essere dato se una
prospettata perizia non è necessaria a fronte di una fattispecie già
completamente accertata, perizia che corrisponde dunque soltanto a una seconda
opinione (DTF 141 V 330 consid. 5.2).
La persona assicurata non è tenuta a sottoporsi a
unulteriore perizia, se la fattispecie è già stata sufficientemente chiarita.
Secondo la giurisprudenza, i principi procedurali della LPGA non conferiscono
allassicuratore il diritto di ordinare una seconda opinione in presenza di
una fattispecie già chiarita mediante perizia, nel caso in cui esso non sia
soddisfatto delle relative risultanze. Pertanto, una persona assicurata deve
potersi rifiutare di sottoporsi a unulteriore perizia, se la fattispecie è già
stata chiarita a sufficienza e la sua disposizione condurrebbe a
uninammissibile seconda opinione (DTF 136 V 156 consid. 3.3). ()."
(STCA 32.2019.85 del 27 aprile 2020, consid. 2.3)
In
quellevenienza  non potendo
concludere per limpossibilità di un reinserimento dellassicurata, essendo necessari
ulteriori accertamenti pluridisciplinari che non configuravano uninammissibile seconda opinione e non essendo nemmeno ipotizzabile un danno
irreparabile quando gli accertamenti medici comportano un aggravio che incide
in maniera rilevante sullintegrità fisica o psichica della persona da peritare  il TCA ha respinto il ricorso.
Sempre
questo Tribunale, in unaltra STCA 32.2020.110 del 26 novembre 2020  chiamato a pronunciarsi in merito ad una
decisione incidentale con la quale lamministrazione aveva negato la necessità
di estendere laccertamento pluridisciplinare predisposto anche allaspetto
ortopedico, osservato che non si trattava né di una perizia ingiustificata che
può di regola causare un pregiudizio giuridico e non soltanto di fatto, né di
una perizia non necessaria perché la fattispecie è già stata completamente
accertata e ribadito che un danno meramente fattuale, come può essere il
prolungamento della procedura o un aumento delle sue spese, non può essere
considerato irreparabile  , riprese
le succitate considerazioni riguardo al concetto di danno irreparabile, si è
chiesto se, visto laccordo tra le parti circa lesigenza di un accertamento
medico pluridisciplinare, il rifiuto dellestensione dellaccertamento
predisposto anche alla specialità ortopedica costituisse o meno un danno
irreparabile ai sensi dellart. 46 cpv. 1 lett. a LPA, quale presupposto
necessario per un ricorso contro una decisione incidentale. Tale quesito non è
stato approfondito visto che in ogni caso la domanda di un esame aggiuntivo di
natura ortopedica andava respinta. Di conseguenza, nella misura in cui era
ricevibile, il ricorso è stato respinto.
2.5.   Nella
presente fattispecie nessuno contesta la necessità di ulteriori accertamenti
medici. Lunica differenza sta nel fatto che secondo lUfficio AI bisogna
procedere ad una perizia monodisciplinare di ordine psichiatrico mentre linsorgente
pretende che sarebbe indispensabile lallestimento di una perizia
pluridisciplinare di natura reumatologica, ortopedica e psichiatrica.
In
concreto  viste le chiare differenze rispetto al caso deciso con la
succitata STCA 32.2019.85 del 27 aprile 2020 (cfr. consid.2.4)  non è
possibile seguire linsorgente laddove, richiamando quella sentenza (cfr.
consid. 1.6), pretendesse di comprovare lesistenza di un danno irreparabile.
Piuttosto,
viste le analogie della presente fattispecie con la STCA 32.2020.110 del 26
novembre 2020  in casu vi è
sostanziale accordo circa la necessità di un accertamento medico psichiatrico e
il dissenso si limita alla questione di sapere se, come preteso
dallinsorgente, lo stesso debba o meno essere effettuato nellambito di una
perizia pluridisciplinare (reumatologica, ortopedica e psichiatrica)  , anche in questa evenienza vi è da
chiedersi se la decisione impugnata, con cui lUfficio AI ha confermato la
necessità di una perizia monodisciplinare di ordine psichiatrico, costituisce un
danno irreparabile ai sensi dellart. 46 cpv. 1 lett. a LPGA, quale presupposto
necessario per un ricorso contro una decisione incidentale.
La
questione di sapere se in concreto sia effettivamente dato un danno
irreparabile non merita, tuttavia, di essere ulteriormente approfondita visto
che in ogni caso, come si dirà meglio più avanti, linsorgente non fa valere
validamente che gli accertamenti medici predisposti comportano un aggravio che
incide in maniera rilevante sulla sua integrità fisica o psichica e che, per i
motivi che seguono, non è nemmeno necessario lallestimento di una perizia
pluridisciplinare.
2.6.   Nellambito
della seconda domanda di prestazioni, come accennato (cfr. consid. 1.2)  dopo che nellannotazione 26 giugno 2019 ( visti
i certificati medici 11 gennaio, 22 febbraio, 2 e 27 maggio 2019 nei quali il
dr. __________, FMH in chirurgia ortopedica, ha attestato uninabilità
lavorativa del 100% dal 20 dicembre 2018 al 5 settembre 2019 (doc. AI
62/230-233) ) aveva concluso che () la documentazione medica
ricevuta permette di oggettivare un possibile cambiamento dello stato di salute
tale da poter entrare nel merito di una nuova rivalutazione clinica. () (doc. AI 61/229)  il dr. __________, nel rapporto finale SMR del
10 settembre 2019 (doc. AI 72/264-266), appurato che lassicurato è stato
sottoposto ad un nuovo intervento alla spalla destra il 20 dicembre 2018, posta
la diagnosi con ripercussione sulla CL di () recidiva di rottura del
sovraspinato in artrosi AC spalla destra con ricostruzione, decompressione
sottoacromiale e resezione AC. Periartropatia omeroscapolare bilaterale.
Sindrome lombospondilogena bilaterale () (doc. AI 72/265) e rinviando al
precedente rapporto finale SMR del 4 ottobre 2016 (cfr. doc. AI 53/215-217), ha
concluso per unincapacità lavorativa in unattività adeguata del () 100%
dal 20.12.2018 al 20.03.2019 e dello 0% dal 21.03.2019 () (doc. AI
72/265; ovvero tre mesi dopo lintervento chirurgico alla spalla dx). Lo stesso
dr. __________  invitato a prendere posizione sullulteriore rapporto
del 5 settembre 2009 del dr. __________ (doc. AI 73/267 e 75/270)  con
lannotazione 26 settembre si è confermato nel precedente rapporto finale SMR
del 10 settembre 2019 (doc. AI 76/271). Esperiti ulteriori accertamenti
economici  la tabella allestita il 27 settembre 2019 con le riduzioni
al reddito ipotetico da invalido (doc. AI 76/272-275), l Annotazione per
lincarto dello stesso giorno (doc. AI 78/276-277), il Verbale
incontro del 29.10.2019 (doc. AI 80/280) e il Rapporto finale SIP del 29 ottobre 2019 (doc. AI 82/282-284)  con Progetto di
decisione 13 dicembre 2019 lUfficio AI ha poi preavvisato il rifiuto del
diritto ad una rendita dinvalidità e/o a provvedimenti professionali (doc. AI
83/285-289).
Con
le osservazioni del 24 gennaio 2020, tramite lavv. RA 1 e per quanto qui
dinteresse, lassicurato ha contestato la valutazione medica adducendo che ()
è del tutto scorretta la conclusione riguardante labilità lavorativa
dellassicurato, la quale non è data nella fattispecie. Sia il rapporto medico
del 05.09.2019 allestito dal dr. med. __________ che il certificato medico del
07.01.2020 del dr. med. __________ attestano la totale incapacità lavorativa
del sig. RI 1. Entrambi i documenti sono presenti nellincarto AI. [] Inoltre i dolori riducono la sua capacità di concentrazione. Lattività è in
genere rallentata. Questi aspetti non sono a torto stati considerati. Nel caso
del sig. RI 1 è inoltre imprescindibile allestire una perizia
pluridisciplinare, perlomeno che valuti lo stato di salute dellassicurato dal
punto di vista reumatologico-ortopedico-psichiatrico. Già nella perizia
reumatologica del 7.09.2016 il perito aveva avanzato disturbi alla psiche, i
quali hanno subìto sicuramente un peggioramento a causa della critica
situazione fisico-lavorativa. () (doc. AI 88/295 e 88/297).