Il ricorso al TCA contro la decisione di diniego del rimborso dell'assegno d'inserimento professionale (art. 5 L-rilocc) è irricevibile. Il TCA è infatti incompetente ratione materiae. Gli atti sono trasmessi al Consiglio di Stato per ragione di competenza
Decisione del 06.03.2023, TCA
Incarto n. 38.2023.13
INCOMPETENZA
IRRICEVIBILITÀ
RICORSO
TRASMISSIONE ATTI
art. 6 cpv. 1 LPAMM
art. 31 LPTCA
art. 5 LRILOCC
art. 30 cpv. 3 LRILOCC

RI 1
contro
la decisione del 16 gennaio 2023 emanata da
Sezione del lavoro - Ufficio delle misure attive, 6501
  Bellinzona
in materia di assegni dinserimento professionale
considerato, in fatto e in diritto
che                         -  con
decisione del 6 luglio 2022 la Sezione del lavoro - Ufficio delle misure attive
(in seguito: UMA) ha accolto la richiesta di sussidio della ditta RI 1 di __________
concernente lassegno dinserimento professionale per il proprio dipendente __________;
-  con
successiva decisione del 16 gennaio 2023 lUMA ha negato il rimborso dellassegno
dinserimento professionale richiesto il 6 dicembre 2022 dalla RI 1, in quanto,
contrariamente a quanto previsto allart. 8 cpv. 5 Regolamento della legge sul
rilancio delloccupazione e sul sostegno ai disoccupati (RL-rilocc;  Il contributo finanziario
viene versato al termine del periodo sussidiato sulla base dei giustificativi
richiesti dallautorità cantonale e a condizioni che il rapporto di lavoro non
sia stato sciolto per motivi economici. () ), __________ è stato
licenziato con effetto dal 31 dicembre 2022 durante il periodo sussidiato (cfr.
doc. A);
-  con
tempestivo ricorso del 15 febbraio 2023 inoltrato al TCA la RI 1 ha contestato 
oltre alla decisione su opposizione del 16 gennaio 2023 con cui lUMA ha
confermato nei suoi confronti la richiesta di restituzione degli assegni per il
periodo di introduzione concessi dal dicembre 2021 al novembre 2022 a favore
del dipendente __________, licenziato dalla società il 29 novembre 2022 per il
31 dicembre 2022 (cfr. inc. 38.2023.12)  il provvedimento del 16 gennaio 2023
relativo al diniego del rimborso dellassegno dinserimento professionale (cfr.
doc. I), rilevando:
" ()
crediamo che la buona fede con cui abbiamo agito debba essere presa in
considerazione nellapplicazione di queste leggi.
In seguito a 8 mesi senza nessuna vendita dal 01.04.2022 fino al
30.11.2022 (i primi 3 mesi erano già pianificati come formazione non
produttiva), abbiamo dovuto prendere una decisione difficile, ossia licenziare
le due persone assunte e permettere alla società di sopravvivere. RI 1 ha
pagato regolarmente gli stipendi e gli oneri sociali per 13 mesi, ma non era in
grado di andare oltre.
Al momento attuale, abbiamo delle fatture scoperte per gli oneri
sociali e le assicurazioni dei dipendenti, nonché un residuo di tredicesima da
versare. Senza il rimborso degli assegni per il sig. __________ e con la
richiesta del rimborso di quelli per il sig. __________, questa azienda è
destinata al fallimento entro pochi mesi.
Chiediamo quindi, in virtù del comportamento della nostra azienda
nei confronti dei collaboratori, dello stato e delle assicurazioni sociali, il
pagamento totale degli assegni e lannullamento della richiesta di rimborso di
quelle già incassati.
La nostra azienda è disponibile ad un confronto tra le parti per
fornire tutte le informazioni necessarie per risolvere bonariamente la
questione. () (Doc. I);
-  la Legge sul rilancio
delloccupazione e sul sostegno ai disoccupati (L-rilocc) enuncia allart. 1
che lo scopo della presente legge è prevenire e combattere la disoccupazione,
favorire il reinserimento dei disoccupati, alleviarne le difficoltà economiche,
promuovere il rilancio delloccupazione e allart. 2 cpv. 1 che la legge
integra e rafforza i provvedimenti previsti dalla legge federale sullassicurazione
contro la disoccupazione (LADI) con misure finanziate interamente dal Cantone;
-  tra le misure cantonali 
contemplate agli art. 3 - 13a L-rilocc  figura allart. 5 lassegno
dinserimento professionale, il quale ai sensi del cpv. 1 può essere concesso
ai disoccupati residenti nel Cantone che:
a) hanno esaurito il diritto alle
prestazioni previste dalla LADI o non ne hanno diritto;
b) sono senza lavoro da almeno 12
mesi o al beneficio di prestazioni assistenziali;
c) sono assunti sulla base di un
programma dinserimento in azienda.
Il sussidio ammonta a un massimo
del 60% del salario duso per una durata fino a 12 mesi (cpv. 2). Esso non è riconosciuto per i periodi in
cui lazienda è al beneficio di indennità per lavoro ridotto (cpv. 3);
- lart. 30
L-rilocc, riguardante i rimedi giuridici, prevede:
" 1 Contro le
decisioni emesse in materia di assicurazione contro la disoccupazione,
riservate disposizioni diverse dalla LADI, è possibile interporre opposizione
scritta entro 30 giorni dallintimazione presso lautorità che le ha
notificate.
2 Le decisioni su opposizione e quelle contro cui
lopposizione è esclusa in materia di assicurazione contro la disoccupazione
possono essere impugnate mediante ricorso al Tribunale cantonale delle assicurazioni
entro 30 giorni dallintimazione.
3 Contro le altre decisioni emesse in applicazione della
presente legge e della LC è dato ricorso al Consiglio di Stato
4 Contro le decisioni del Consiglio di Stato è dato ricorso
al Tribunale cantonale amministrativo.
5 Resta riservato lart. 33 Laps per quanto concerne le
prestazioni agli indipendenti disoccupati.
Ne discende che contro le
decisioni attinenti alle misure cantonali, come lassegno dinserimento
professionale, è possibile ricorrere direttamente al Consiglio di Stato. Contro
la decisione di questultimo è dato ricorso al Tribunale cantonale
amministrativo.
Dal Messaggio N. 5667 del 5
luglio 2005 relativo alla revisione parziale della legge sul rilancio
dell'occupazione e sul sostegno ai disoccupati (L-rilocc) del 13 ottobre 1997,
p.to 2.3, emerge peraltro che l'intreccio tra disposizioni
esclusivamente cantonali (misure cantonali di rilancio dell'occupazione e
sostegno ai disoccupati) e disposizioni esecutive di norme federali, fa sì che
i mezzi d'impugnazione a disposizione degli amministrati siano differenti a
dipendenza dell'oggetto della decisione amministrativa () ;
-  ritenuto che la presente fattispecie
concerne il diniego del rimborso dellassegno dinserimento professionale, misura
cantonale di rilancio delloccupazione (art. 5 L-rilocc), competente per
il contenzioso è il Consiglio di Stato;
-  del resto lUMA nella propria
decisione del 16 gennaio 2023 ha espressamente indicato che contro la
presente decisione è data facoltà di ricorso al Consiglio di Stato, entro 30
giorni dallintimazione (cfr. doc. A);
-  il
ricorso in esame si rivela, pertanto, irricevibile per mancanza di competenza ratione
materiae ;
-  gli
atti vanno trasmessi al Consiglio di Stato per ragione di competenza (cfr. art.
6 cpv. 1 LPAmm applicabile in virtù del rinvio di cui allart. 31 Lptca);
-  il
termine di ricorso è in ogni caso salvaguardato in applicazione dellart. 12
cpv. 1 Lptca secondo cui se la parte si rivolge in tempo utile a un tribunale o
a unautorità amministrativa incompetente, si considera che il termine è stato
rispettato.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.  Il ricorso è irricevibile .
§
Gli atti sono trasmessi, per competenza, al Consiglio di Stato.
2.  Non si percepisce tassa di
giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
3.  Comunicazione agli interessati i
quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in materia di diritto
pubblico al Tribunale federale,
Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna , entro 30 giorni dalla comunicazione.
L'atto di ricorso, in 3
esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,
contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo
rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la
busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Il presidente                                                 Il
segretario di Camera
Daniele Cattaneo                                         Gianluca
Menghetti