Ufficio AI ha riconosciuto ad un'assicurata, professionalmente attiva a tempo parziale, tre quarti di rendita. Conferma della valutazione medico - economica del grado d'invalidità globale. Nessun aumento della rendita
Decisione del 08.05.2023, TCA
Incarto n. 32.2023.37
GRADO DI INVALIDITÀ
METODO MISTO DI CALCOLO
art. 4 LAI
art. 7 LPGA
art. 8 LPGA

RI 1
contro
la decisione del 14 febbraio 2023 emanata da
Ufficio assicurazione invalidità, 6501 Bellinzona
in materia di assicurazione federale per l'invalidità
ritenuto in
fatto
1.1.  RI
1, nata nel 1979, di professione aiuto domiciliare a tempo parziale, nel
settembre 2020 ha inoltrato una domanda di prestazioni (doc. AI 5; se non diversamente
indicato, i documenti citati si riferiscono agli atti prodotti dallUfficio AI
con la risposta di causa).
1.2.  Raccolta
la documentazione medica, dopo una visita dellassicurata di natura
psichiatrica e reumatologica da parte del SMR (Servizio medico regionale; cfr.
rapporto 3 marzo 2022 in doc. 47), lUfficio AI ha ordinato una perizia
reumatologica a cura del dr. __________ (cfr. richiesta perizia 10 marzo 2022
in doc. 48).
Con
rapporto 27 aprile 2022 lo specialista in reumatologia ha ritenuto lassicurata
inabile al 100% nella sua originaria attività dal 18 dicembre 2019 (giorno
precedente lintervento al ginocchio sinistro), ma abile al 70% in attività
adeguate al suo stato di salute e nelle mansioni domestiche (doc. 52). Con
rapporto 28 maggio 2022, confermando la perizia reumatologica, il SMR ha
riassuntivamente valutato uninabilità al 100% nellattività di aiuto domestico
dal 20 dicembre 2021 (stato dopo il citato intervento al ginocchio sinistro), unabilità
al 70% in attività adeguate dal 27 aprile 2022 (giorno della visita peritale) e
nelle mansioni consuete dal 20 marzo 2022 (doc. 53).
Dal
punto di vista economico, lamministrazione ha fatto esperire uninchiesta
economica per le persone che si occupano delleconomia domestica, concludente,
con rapporto 17 agosto 2022, per uninabilità del 23,54% nelle mansioni
consuete (doc. 59).
Considerata
lassicurata quale persona con attività lucrativa a tempo parziale (50% quale
salariata e 50% quale casalinga), in applicazione del metodo misto lUfficio AI
ha determinato un grado dinvalidità globale del 62% dal 22 dicembre 2020
(scadenza dellanno di attesa) e del 29% a partire dal miglioramento dello
stato valetudinario (27 aprile 2022).
Di
conseguenza, con la decisione contestata, debitamente preavvisata,
lamministrazione ha riconosciuto allassicurata tre quarti di rendita (per un
grado dinvalidità del 62%) dal 1° dicembre 2020 fino al 31 luglio 2022 (tre
mesi dopo il miglioramento ai sensi dellart. 88a cpv. 1 OAI).
1.3.  Lassicurata
ha interposto il presente tempestivo ricorso contro suddetta decisione, postulando
che lUfficio AI riveda la propria posizione  in quanto non in sintonia con
la realtà del Cantone Ticino e con il mio vero stato di salute . Contesta
la valutazione medicoteorica operata dallamministrazione, come pure la
determinazione del reddito da valida. Delle singole argomentazioni verrà detto,
per quanto necessario, nel prosieguo.
1.4.  Con
la risposta di causa lUfficio AI ha confermato la validità della decisione
contestata, chiedendo pertanto la reiezione del ricorso.
considerato in
diritto
in
ordine
2.1.  La
presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di
rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà dellistruttoria o della
valutazione delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un
giudice unico ai sensi dell'art. 49 cpv. 2 LOG (STF 9C_699/2014 del 31 agosto
2015, 8C_855/2010 dell11 luglio 2011, 9C_211/2010 del 18 febbraio 2011).
Nel
merito
2.2. Oggetto del contendere è sapere se a
giusta ragione, oppure no, lUfficio AI ha riconosciuto allassicurata il
diritto a tre quarti di rendita dal 1° dicembre 2021 al 31 luglio 2022.
Va
anzitutto rilevato che il 1° gennaio 2022, ossia prima dellemanazione della
decisione impugnata, è entrata in vigore una (importante) modifica della LAI e
dellOAI denominata Ulteriore sviluppo dellAI e che concerne (anche) il
diritto alla rendita (cfr. RU 2021 705).
Per
la disamina del diritto a una rendita di invalidità eventualmente già insorto
in precedenza, di norma, occorre rifarsi alle regole generali del diritto
intertemporale secondo cui sono applicabili le disposizioni in vigore al
momento della realizzazione dello stato di fatto che deve essere valutato
giuridicamente o che produce conseguenze giuridiche (DTF 130 V 445 consid. 1,
pag. 446 seg. con riferimento a DTF 130 V 329).
Tornando
alla modifica legislativa di cui sopra, si rileva che il calcolo delle rendite,
il cui diritto era sorto sotto legida del precedente sistema, viene effettuato
secondo il nuovo sistema se nellambito di una revisione il grado dinvalidità
subisce una modificazione ai sensi dellart. 17 cpv. 1 LPGA (ossia di almeno 5%
o un aumento fino al 100%) e lassicurato, al momento dellentrata in
vigore della modifica legislativa di cui sopra, non aveva ancora compiuto 55
anni (Disposizione transitoria lett. b cpv. 1 della modifica del 19 giugno 2020
(Ulteriore sviluppo dellAI); cfr. anche Moser, Die Weiterentwicklung der
Invalidenvorsorge in der Ersten und Zweiten Säule - «stufenloses» Rentensystem,
vorsorgliche Leistungseinstellung, in: BVG-Tagung 2022 Aktuelle Fragen der
beruflichen Vorsorge, pag. 7).
Per contro,
qualora al momento dellentrata in vigore della modifica legislativa
lassicurato aveva già compiuto (almeno) 55 anni e il suo diritto alla rendita
era sorto sotto legida del precedente sistema, questultimo trova applicazione
in virtù della protezione della situazione acquisita ( Besitzstandsschutz )
conferita dalla citata Disposizione transitoria, circostanza peraltro
desumibile anche dalla Disposizione transitoria lett. c (cfr. Moser, op. cit.,
pag. 8 e 10; Dupont, Weiterentwicklung der Invalidenversicherung: Was bringt
sie wem?, in: Recht Aktuell: 5. Basler Sozialversicherungstagung «Sozialversicherungs-
recht zwischen Dynamik, Reform und Kontinuität» 2021, pag. 12 [con refuso,
n.d.r.]; Hürzeler, Diritto delle assicurazioni sociali, in: Formazione continua
e aggiornamento per giuristi 2021, pag. 29; UFAS, Bollettino della previdenza
professionale nr. 156 del 1. luglio 2021, n. 1067, p.to B.4.a.; ASIP,
Fachmitteilung Nr. 127 del 25 agosto 2021: 7. IV-Revision: stufenloses
Rentensystem, pto. 3.2.).
In
tal senso il marg. 9200 CIRAI (Circolare sullinvalidità e sulla rendita
nellassicurazione per linvalidità, valida dal 1° gennaio 2022) prevede che le
rendite correnti delle persone assicurate che il 1° gennaio 2022 non hanno
ancora compiuto 55 anni (persone nate negli anni dal 1967 al 2003) sono trasferite
nel nuovo sistema di rendite lineare (art. 28b LAI), se sono adempiute le
condizioni di cui allarticolo 17 LPGA (modificazione del grado dinvalidità di
almeno 5 punti percentuali) .
Secondo
il marg. no. 9102 CIRAI in merito alla determinazione del diritto applicabile
nel caso di prima concessione di rendite con quote decrescenti o a tempo
determinato e casi di revisione, prevede che se la modifica
determinante avviene prima del 1° gennaio 2022, si applicano le disposizioni
della LAI e dellOAI nel tenore in vigore fino al 31 dicembre 2021. Se la modifica determinante avviene dopo il 31 dicembre
2021, si applicano le disposizioni della LAI e dellOAI nel tenore in vigore
dal 1° gennaio 2022. La data della modifica determinante è determinata secondo
l'articolo 88a OAI (v. N. 5500 segg.;
sottolineatura del redattore).
Infine, il
marg. no. 9200 CIRAI prevede che le rendite correnti delle persone
assicurate che il 1° gennaio 2022 hanno già compiuto 55 anni (uomini nati negli
anni dal 1957 al 1966; donne nate negli anni dal 1958 al 1966) rimangono nel
vecchio sistema di rendite anche in caso di revisione del diritto alla rendita.
A queste persone restano pertanto applicabili le disposizioni legali nel tenore
in vigore sino al 31 dicembre 2021.
Nel caso in
esame è applicabile la Disposizione transitoria lett. c (cfr. marg. no. 9200
CIRAI) poiché al momento dellentrata in vigore della modifica legislativa (1°
gennaio 2022) lassicurata, essendo nata il 9 febbraio 1979, non aveva ancora
compiuto 55 anni. Inoltre, la modifica determinante (soppressione del diritto
alla rendita) è avvenuta il 31 luglio 2022, ossia tre mesi dal miglioramento
dello stato di salute (art. 88a cpv. 1 OAI), e dopo la riforma legislativa.
Ne consegue
che applicabile è il diritto in vigore dal 1° gennaio 2022 (cfr. marg. no. 9201
CIRAI).
2.3.  Secondo
lart. 4 cpv. 1 LAI, in relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità
sintende l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata,
cagionata da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità
congenita, malattia o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità,
secondo la surriferita definizione, sono quindi un danno alla salute fisica o
psichica conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio, e la
conseguente incapacità di guadagno.
Occorre
quindi che il danno alla salute abbia cagionato una diminuzione della capacità
di guadagno, perché il caso possa essere sottoposto all'assicurazione per
l'invalidità ( Duc, Lassurance invalidité, in: Meyer (Hrsg.),
Schweizerisches Bundes-verwaltungsrecht, Band XIV, Soziale Sicherheit, 2a ed.,
2007, pag. 1411, n. 46 ).
Per
incapacità al lavoro s'intende qualsiasi incapacità, totale o parziale,
derivante da un danno alla salute fisica, mentale o psichica di compiere un
lavoro ragionevolmente esigibile nella professione o nel campo di attività
abituale. In caso d'incapacità al lavoro di lunga durata possono essere prese
in considerazione anche le mansioni esigibili in un'altra professione o campo
d'attività (art. 6 LPGA).
L'incapacità
al guadagno è definita all'art. 7 LPGA e consiste nella perdita, totale o
parziale, della possibilità di guadagno sul mercato del lavoro equilibrato che
entra in considerazione, provocata da un danno alla salute fisica, mentale o
psichica e che perdura dopo aver sottoposto l'assicurato alle cure ed alle
misure d'integrazione ragionevolmente esigibili.
Secondo
lart. 8 cpv. 1 LPGA, è considerata invalidità lincapacità al guadagno totale
o parziale presumibilmente permanente o di lunga durata.
La
nozione d'invalidità di cui all'art. 4 cpv. 1 LAI e 8 cpv. 1 LPGA è di
carattere giuridico economico, non medico (DTF 116 V 249 consid. 1b).
L'art.
28 cpv. 1 LAI prevede che l'assicurato ha diritto ad una rendita se: a. la sua
capacità al guadagno o la sua capacità di svolgere le mansioni consuete non può
essere ristabilita, mantenuta o migliorata mediante provvedimenti
d'integrazione ragionevolmente esigibili; b. ha avuto un'incapacità al lavoro
(art. 6 LPGA) almeno del 40% in media durante un anno senza notevole
interruzione; e c. al termine di questo anno è invalido (art. 8 LPGA) almeno al
40%.
L'art.
28b cpv. 1 LAI prescrive che limporto della rendita è determinato quale quota
percentuale di una rendita intera. Il cpv. 2 dispone che se il grado
dinvalidità è compreso tra il 50 e il 69 per cento, la quota percentuale
corrisponde al grado dinvalidità. Il cpv. 3 prevede che se il grado
dinvalidità è uguale o superiore al 70 per cento, lassicurato ha diritto a
una rendita intera. Infine, il cpv. 5 stabilisce che se il grado dinvalidità è
inferiore al 50 per cento, si applicano le quote percentuali ivi indicate.