Stima ufficiale della sostanza immobiliare. Aggiornamento particolare. Proprietà per piani
Decisione del 05.12.2022, TRAM
Incarto n. 52.2020.382
STIMA / STIME
art. 655 cpv. 2 CC
art. 655 cpv. 2 cf. 4 CC
art. 712a CC
art. 943 cpv. 1 cf. 4 CC
art. 2 cpv. 2 LST
art. 23 cpv. 1 let. b ORF
art. 23 cpv. 3 ORF

composto dei giudici:
Flavia Verzasconi, presidente,
Matteo Cassina, Sarah Socchi
vicecancelliera:
Barbara Maspoli
statuendo sul ricorso del 7 agosto
2020 di
RI
  1
RI
  2
comproprietari
  per piani della part. __________ RFD di Mendrisio,
patrocinati
  da:   PA 1
contro
la decisione del 15 giugno 2020 (n. 40.2019.3) del
  Tribunale di espropriazione che respinge l'impugnativa contro la decisione su
  reclamo emanata il 9 maggio 2019 dall'Ufficio stima nell'ambito della
  procedura di aggiornamento particolare della stima del fondo part. __________
  RFD di Mendrisio (proprietà per piani);
ritenuto, in
fatto
A. RI 1 e RI 2 sono
comproprietari della part. __________ RFD di Mendrisio, in località Cantine di
Sotto. Sul terreno, avente una superficie di 97 mq, vi è un edificio di due
piani (sub A di 86 mq). Il fondo è costituito in proprietà per piani: a RI 1
appartiene la quota di 537, intavolata come foglio PPP __________, con diritto
esclusivo sulla cantina al primo piano. RI 2 è invece proprietario dell'altra
quota (PPP __________, di 463), con uso esclusivo della cantina-sala al pian
terreno.
B. Nel quadro della
revisione generale delle stime immobiliari di tutti i Comuni del 2004,
l'Ufficio stima (US) ha determinato il valore ufficiale di stima del fondo in
fr. 30'404.-. Successivamente all'aggiornamento intermedio che ha interessato l'intero
territorio cantonale, tale valore è stato incrementato a fr. 35'684.-, con
effetto al 1° gennaio 2017.
C. a. A seguito del
riattamento parziale dell'edificio, e meglio della cantina al pian terreno, il
20 settembre 2018 l'US ha ristabilito il valore globale di stima della
part. __________ in fr. 88'500.-. b. Nel termine di pubblicazione, RI 1 ha interposto reclamo contro la predetta risoluzione,
chiedendo il suo annullamento e la rideterminazione della stima. In
particolare, ha censurato che le due PPP non siano state valutate come due
fondi distinti, ma con un'unica stima globale. A richiesta dell'US, il reclamante ha successivamente prodotto un mandato di
rappresentanza di RI 2 (che l'autorizzava a interporre il rimedio quale
rappresentante della comunione dei comproprietari). c. Dopo aver esperito un sopralluogo, il 9 maggio 2019 l'US ha respinto il
reclamo, confermando il valore di stima globale fissato per il fondo.
D. Il 28 febbraio 2020,
il Tribunale di espropriazione ha dichiarato inammissibile il ricorso
interposto contro tale risoluzione, poiché inoltrato dal solo comproprietario RI
1. Adito su istanza di revisione del 3 marzo 2020, e preso atto che per una svista
aveva omesso di considerare la delega di rappresentanza agli atti di RI 2, con
sentenza del 15 giugno 2020 il Tribunale è ritornato sulla sua decisione d'irricevibilità,
che ha annullato entrando nel merito del gravame: l'ha tuttavia respinto,
confermando il valore di stima stabilito dall'US. La precedente istanza ha in sostanza tutelato la prassi del predetto Ufficio di
determinare la stima globale di un fondo, che sarà poi divisa, a livello
fiscale, tra le PPP in funzione delle quote millesimali. Anche se le singole quote
sono da considerare quali fondi in base al diritto privato, ha osservato, nulla
imporrebbe di individuare la loro stima separatamente, aggiungendo che le
pratiche nei diversi Cantoni non sarebbero uniformi. Posto che la legge sulla
stima ufficiale della sostanza immobiliare del 13 novembre 1996 (LSt; RL
215.600) non prescriverebbe alcun criterio, ha quindi ricordato come la
giurisprudenza del Tribunale di espropriazione (RDAT II-2000 n. 59) abbia già
difeso il modo di procedere dell'US, che anche il legislatore avrebbe inteso
mantenere (secondo il Messaggio del 1995 accompagnante la LSt). Il metodo di
calcolo risponderebbe insomma a precise necessità d'ordine pratico e
sarebbe conforme ai criteri di schematicità e prudenzialità.
E. a. Contro tale
pronuncia, RI 1 - avvalendosi anche di una delega di rappresentanza di RI
2 - insorge ora davanti al Tribunale cantonale amministrativo, chiedendo che
sia annullata unitamente alle determinazioni dell'US e che sia ricalcolato l'aggiornamento
particolare del valore di stima della part. __________, per ciascuna PPP. La
parte ricorrente ribadisce che la prassi dell'US di considerare le due unità di
PPP come un unico fondo, procedendo a un'unica stima globale, sarebbe in realtà
contraria all'art. 2 LSt, come già rilevato anche dalla giurisprudenza della
Camera di diritto tributario. Contesta quindi punto per punto le opposte tesi
del Tribunale di espropriazione, rilevando tra l'altro come il controverso
metodo conduca in concreto a un risultato insostenibile, posto che ad aver
beneficiato dei lavori di ristrutturazione è stata solo l'unità al pian
terreno, mentre la cantina al primo piano è rimasta una spelonca inutilizzata. b. Così richiesto, con scritto del 21 agosto 2020 il patrocinatore della parte
ricorrente ha specificato che il gravame dev'essere considerato siccome
presentato dall'avv. RI 1 non solo a nome suo, ma anche dell'altro
comproprietario signor RI 2, e dunque in rappresentanza della comunione dei
comproprietari del mapp. __________ .
F. Il Tribunale di
espropriazione non formula particolari osservazioni, mentre l'US postula la
reiezione del gravame, riconfermandosi nei contenuti della propria decisione,
con puntualizzazioni di cui si dirà, per quanto necessario, in appresso.
G. Non vi è stato un
ulteriore scambio di allegati, stante la rinuncia della parte ricorrente a
presentare una replica.
Considerato, in diritto
1. 1.1. La competenza del Tribunale cantonale amministrativo è data
dall'art. 38 LSt. Per quanto riguarda la legittimazione attiva, la stessa può
essere riconosciuta anche solo al ricorrente RI 1, proprietario dell'unità di PPP
__________. Nella misura in cui fa valere un diritto a una valutazione distinta
delle quote di comproprietà, che gli è stato negato, egli è senz'altro
particolarmente toccato dalla decisione impugnata e ha un interesse degno di
protezione al suo annullamento (cfr. art. 65 cpv. 1 della legge sulla procedura
amministrativa del 24 settembre 2013 [LPAmm; RL 165.100], per rimando dell'art.
39 cpv. 1 LSt). Qualora l'US avesse determinato il valore ufficiale di stima
della sua quota - e non solo quello globale della part. __________ - non
v'è dubbio che egli sarebbe stato personalmente abilitato ad agire in giudizio
(cfr. per analogia, ad es., la legittimazione di colui che insorge contro un'aggiudicazione
per incarico diretto, contestando l'illiceità della procedura: STA 52.2014.201
dell'11 settembre 2014 consid. 1.3.1). Già solo per tale motivo, non può essere
seguita la diversa prassi del Tribunale di espropriazione, che consente solo all'insieme
dei comproprietari che agiscono congiuntamente, ovvero riuniti in
litisconsorzio necessario, di contestare la stima di un fondo costituito in PPP
(cfr. RDAT II-2000 no. 59 consid. 1.2; TE 40.2011.3 del 1° giugno 2012 consid.
6). In che misura il ricorso in questa sede sia stato presentato anche da RI 2
(cfr. scritto del 21 agosto 2020) è in definitiva questione che può rimanere
aperta. Così come lo può restare la sua veste dinnanzi alle istanze inferiori
(cfr. reclamo del 29 novembre 2018 e ricorso del 12 giugno 2019, presentati
solo a nome di RI 1, ma con allegato un mandato di rappresentanza di RI
2). L'impugnativa, tempestiva (art. 68 cpv. 1 LPAmm), è dunque ricevibile in
ordine. 1.2. Il giudizio può essere reso sulla base degli atti, senza istruttoria (art.
25 cpv. 1 LPAmm).
2. 2.1. In Ticino, la procedura di valutazione della
sostanza immobiliare è retta dalla LSt ed è indipendente da quelle di prelievo
di pubblici tributi (quali imposte, tasse di iscrizione a registro fondiario)
fondate, per il calcolo, proprio sui valori di stima (cfr. art. 1 LSt; STF
2P.220/2003 del 28 maggio 2004 consid. 1; Rocco Filippini , I valori di stima nella
giurisprudenza federale e cantonale, in: Novità fiscali, n. 9, settembre 2014,
pag. 18 seg.). In questo ambito il diritto federale, in particolare la legge federale
sull'armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni del 14
dicembre 1990 (LAID; RS 642.14), lascia ai Cantoni un'ampia libertà, che a fini
fiscali impone solo di tener conto della regola generale secondo cui la
sostanza dev'essere stimata al suo valore venale; in questo contesto, il valore
reddituale può essere preso in considerazione in modo appropriato (art. 14 cpv.
1 LAID). Dal profilo del metodo di valutazione specifica, come pure della
procedura applicabile per stabilire il valore di stima, la LAID non prescrive
invece alcunché al legislatore cantonale, che dispone quindi di un importante
margine di manovra. Per giurisprudenza, ai
Cantoni è tuttavia impedito di prevedere regolamentazioni che abbiano quale
conseguenza una sistematica sovra- o sottostima degli immobili (cfr. DTF 134 II
207 consid. 3.6, 131 I 291 consid. 3.2.2; STF 2C_119/2020 del 24 settembre 2020
consid. 2.1, 2C_422/2016 del 13 settembre 2017 consid. 5 e 6.3 e rimandi; Hannes Teuscher/Frank Lobsiger , in: Martin Zweifel/Michael Beusch, Kommentar
StHG, IV ed., Basilea 2022, n. 2 e n. 29 ad art. 14 LAID). 2.2. Dal profilo procedurale, la LSt stabilisce che il valore di stima viene
determinato ogni vent'anni nel quadro di una revisione generale (cfr.
art. 6 LSt; la prima, entrata in vigore il 1° gennaio 2005 per tutti gli
immobili siti nel Cantone). Tra due revisioni generali sono possibili aggiornamenti
intermedi, secondo cicli quadriennali, se i fattori generali d'incidenza
sulla stima di cui all'art. 19 LSt registrano una determinata variazione (cfr. art.
7 LSt). Vi possono poi essere circostanze che determinano un aggiornamento
particolare delle stime, quali la nuova costruzione o riattazione o le
modifiche di PR (cfr. art. 8 LSt). Restano infine riservati i casi di una revisione
eccezionale (cfr. art. 9 LSt; STA 52.2016.300 del 15 dicembre 2017, in:
RtiD II-2018 n. 9 consid. 4) e di una modifica straordinaria (art. 42
LSt). 2.3. 2.3.1. Per quanto riguarda l'operazione di stima della sostanza immobiliare ( fondi ;
cfr. art. 2 cpv. 1), il cpv. 2 dell'art. 2 LSt stabilisce che sono
considerati fondi ai sensi di questa legge i beni immobili, i diritti per sé
stanti e permanenti intavolati nel registro fondiario, le miniere e le quote di
comproprietà di un fondo . Per la definizione del concetto di fondi, il
legislatore si è dunque riallacciato alla nozione del diritto civile, cioè all'art.
655 cpv. 2 del codice civile svizzero del 10 dicembre 1907 (CC; RS 210; cfr. Messaggio
del Consiglio di Stato n. 4375 del 21 febbraio 1995 concernente il progetto di
nuova legge sulla stima ufficiale della sostanza immobiliare, ad art. 2). 2.3.2. La proprietà per piani, come ricordato dalla precedente istanza,
rappresenta una forma di comproprietà sui generis , che si
distingue per il fatto che ogni comproprietario ha il diritto esclusivo di
godere e di sistemare internamente una parte determinata di un edificio (art.
712 a CC). Il diritto del proprietario per piani si compone di due
elementi indissolubili: da un lato, di un diritto di comproprietà che verte
sull'intero immobile e, d'altro, di un diritto d'uso esclusivo di una sua parte
determinata (cfr. DTF 132 III 9 consid. 3.1). L'atto costitutivo deve in
particolare indicare con chiarezza e precisione la posizione, la delimitazione
e la composizione delle unità di piano (art. 68 cpv. 1 dell'ordinanza sul
registro fondiario del 23 settembre 2011; ORF; RS 211.432.1), ovvero dei piani
o parti di piano oggetto di diritto esclusivo (art. 712 e CC). Deve
inoltre indicare, in centesimi o in millesimi, il valore di ogni singola unità
come quota del valore dell'immobile (art. 712 e cpv. 1 CC) che determina
la misura della partecipazione di ogni proprietario per piano rispetto alla
comproprietà (cfr. DTF 132 III 9 consid. 3.2.2). In mancanza di norme
specifiche, i comproprietari sono liberi di fissare le quote di valore delle
singole unità: a seconda dei criteri scelti dai condomini, queste possono
dipendere da fattori oggettivi, quali l'estensione delle superfici in uso
esclusivo o l'assegnazione in uso di parti comuni, così come da fattori
soggettivi, quali la posizione, la vista, l'accessibilità, le immissioni (cfr.
DTF 127 III 142 consid. 2, 116 II 55 consid. 5). Le singole quote di
comproprietà sono considerate quali fondi (art. 655 cpv. 2 cifra 4 CC) e
intavolate come tali a registro fondiario (art. 943 cpv. 1 cifra 4 CC; art. 23
cpv. 1 lett. b ORF). In particolare, l'intavolazione delle proprietà per piani
avviene iscrivendo i dati nel foglio mastro relativo al fondo base e aprendo
per ogni unità di piano un foglio del libro mastro con la descrizione dell'unità
(cfr. art. 23 cpv. 3 ORF). 2.3.3. Tornando all'operazione di stima, dal chiaro testo dell'art. 2 cpv. 2
LSt - al quale occorre anzitutto riferirsi (cfr. DTF 146 V 129 consid. 5.5.1,
145 II 270 consid. 4.1; STF 8C_43/2012 del 7 settembre 2012 consid. 12.1) -
risulta quindi che, in caso di proprietà per piani, ciascuna quota di
comproprietà, in quanto fondo, deve essere oggetto di stima (cfr. pure titolo a
margine). Ne dà palesemente atto anche il citato Messaggio accompagnante la
LSt, laddove sottolinea che la legge menziona ora anche le quote di
proprietà per piani (PPP), che sono veri e propri fondi e come tali vanno
stimati (ad art. 2) . Certo, lo stesso Messaggio aggiunge che per
motivi pratici i fabbricati relativi a PPP verranno stimati nel loro complesso;
i valori delle singole quote verranno poi calcolati sulla base dei relativi
millesimi di proprietà. In un tale appunto, in mancanza di una diversa
chiara esplicitazione a livello di legge, non è tuttavia ravvisabile alcuna
deroga al principio secondo cui ogni proprietario ha diritto a una valutazione
distinta della propria quota di comproprietà. Lo stesso non permette in
particolare di scostarsi dal chiaro senso letterale dell'art. 2 cpv. 2 LSt, che
considera e impone di valutare i fondi ai sensi dell'art. 655 cpv. 2 CC, e in
particolare ogni singola quota di una PPP. Regola che appare del resto del
tutto coerente con il senso e lo scopo della procedura di stima ufficiale, volta
a individuare tutti i valori della sostanza immobiliare che servono da base di
calcolo per il prelievo di pubblici tributi (art. 1 LSt). 2.4. In concreto, a seguito del riattamento parziale dell'edificio, e meglio
dell'unità a pian terreno (PPP __________), l'US ha rideterminato con una sola stima globale il valore ufficiale della part. __________ RFD. In particolare,
l'ha incrementato da fr. 35'684.- a fr. 88'500.-senza valutare le singole unità
di PPP. E ciò in linea con la sua prassi (già sviluppata sotto la vecchia legge
sulla stima ufficiale della sostanza immobiliare del 25 novembre 1936)
consistente nell'effettuare solo una stima complessiva del fondo, che in una
seconda fase sarà poi ripartita dall'autorità fiscale in base alle quote
millesimali o centesimali, secondo le risultanze catastali (cfr. pure RDAT
II-2000 n. 59 consid. 2.1). Il Tribunale di espropriazione ha tutelato tale decisione. Ha in particolare
considerato che, seppur le singole PPP siano da considerare come fondi secondo
il diritto privato, nulla imporrebbe di individuare la loro stima
separatamente. Ha osservato che le prassi cantonali in materia non sarebbero
uniformi: alcuni Cantoni (ad es. Sciaffusa e Appenzello Interno) - rinviando ai
criteri di valutazione delle associazioni di categoria ( Schweizerische Vereinigung kantonaler Grundstückbewertungsexperten
[SVKG] e Schweizerische
Schätzungsexperten-Kammer/ Schweizerischer Verband der Immobilienwirtschaft
[SEK/SVIT] , Das Schweizerische Schätzerhandbuch) - suddividerebbero il
valore reale globale secondo le singole quote, procedendo poi a una verifica
dei risultati ottenuti per ogni unità (considerando il valore locativo, la
superficie o il volume e le possibilità d'uso). Altrove, come nel Canton
Grigioni, la legge imporrebbe invece, per ogni fondo - inteso nell'accezione
dell'art. 655 CC - una singola valutazione (da notificare singolarmente). Altri
Cantoni ancora, come Zurigo e Vaud, ha aggiunto, avrebbero invece adottato il
metodo della stima globale ripartita secondo le singole quote. Posto che la LSt
non fisserebbe alcun criterio specifico per la stima delle PPP, il Tribunale ha
quindi avallato il modo di procedere dell'US, già tutelato dalla giurisprudenza
(RDAT II-2000 n. 59), che anche il legislatore avrebbe voluto mantenere per
motivi pratici (secondo l'annotazione contenuta nel citato Messaggio di
legge). Metodo, ha concluso, che risponderebbe a precise necessità d'ordine
pratico e sarebbe conforme ai criteri di schematicità e prundenzialità. 2.5. Tale motivazione non può essere condivisa. Essa parte infatti dall'assunto
- errato - che la legge non prescriva nulla in merito alla stima di una
proprietà per piani, mentre invece, come visto, l'art. 2 cpv. 2 LSt prescrive
chiaramente che ogni quota di comproprietà, in quanto fondo, deve essere oggetto
di stima (cfr. supra , consid. 2.3). Già solo perché diverge in modo
manifesto dal tenore della norma applicabile, che conferisce a ogni
proprietario il diritto a una valutazione distinta della propria quota di
comproprietà, la controversa prassi dell'US non può quindi essere tutelata,
come del resto già rilevato a due riprese anche dalla Camera di diritto
tributario (cfr. CDT 80.2014.192 del 20 maggio 2015, 80.2009.36 del 2 giugno
2010, in: RtiD II-2010 n. 9t). Nelle sue pronunce, quest'ultima ha giustamente
stigmatizzato anche la richiamata giurisprudenza del Tribunale di
espropriazione sopracenerino, che aveva difeso tale prassi fondandosi sul
tenore dell' art. 712h cpv. 2 n. 3 CCS e sul suo risultato pratico (cfr. RDAT II-2000 n. 59 consid. 4.2). La Corte fiscale ha in particolare
criticato l'argomento ispirato all'art. 712 h cpv. 2 n. 3 CC, non essendo
in particolare dato di vedere come dal fatto che il diritto condominiale
preveda la ripartizione proporzionale di quelle imposte che eccezionalmente
dovessero colpire non il singolo proprietario ma collettivamente i
comproprietari, si possa trarre la conclusione che il Cantone sia libero
di adottare il procedimento di stima che ritiene più opportuno . Dato che le
imposte prevedono generalmente l'assoggettamento del singolo comproprietario e
non dell'insieme dei comproprietari, anche la stima dovrebbe infatti avere per
oggetto la quota di comproprietà e non il fondo base (cfr. CDT 80.2014.192
citata consid. 3.4 con rimandi). La Camera di diritto tributario ha inoltre
osservato che, se è vero che il risultato della stima delle singole PPP
dovrebbe rispecchiare nel loro complesso, il valore totale del fondo base ,
al contrario, la suddivisione del valore totale fra le singole quote in
funzione dei millesimi non rispecchia necessariamente il valore di ogni unità.
Non si può del resto escludere che un singolo comproprietario abbia apportato
delle migliorie particolari al suo appartamento, incrementandone in tal modo il
valore rispetto alle altre quote e anche nei confronti dell'insieme della
proprietà (cfr. CDT 80.2014.192 citata consid. 3.4). Ipotesi, questa, che è
proprio quella che si verifica in concreto, laddove il massiccio incremento (+
150%) della stima globale del fondo part. __________ appare interamente da
ricondurre a lavori che hanno interessato l'unità a pian terreno (PPP __________),
mentre quella al piano superiore (PPP __________) è rimasta una vecchia cantina
(cfr. relazione tecnica doc. C e verbali del 24 gennaio 2019 e del 27 maggio
2020 con foto agli atti). In simili costellazioni, forza è constatare che il
metodo regolarmente applicato dall'US è inammissibile poiché, non solo priva i
singoli comproprietari del diritto a una stima della rispettiva quota, ma
conduce anche - a livello fiscale - a una loro sistematica sovrastima
rispettivamente sottostima, per principio vietata dal diritto federale (cfr. supra ,
consid. 2.1). Non porta ad altra conclusione il richiamo della precedente istanza alle prassi
non uniformi di altri Cantoni, e in particolare di quelle di Vaud e Zurigo, che
avrebbero apparentemente un metodo analogo a quello ticinese. In realtà, a Vaud
è prevista una valutazione indipendente delle singole unità di piano a ogni
aggiornamento periodico (cfr. art. 6 cpv. 2 arrêté relatif à la propriété par
étages du 18 juin 1965 [ACE-PPE; BLV 211.43.1]; cfr. ad es. STF 2C_38/2007 del
9 luglio 2007; cfr. pure sentenza del 30 luglio 1997 del Tribunale
amministrativo del Canton Vaud, laddove ribadisce il principio di una stima
fiscale differenziata per ogni quota di comproprietà, ammettendo nondimeno che
la stessa possa essere determinata partendo dalla stima globale dell'intero
immobile, ripartita tra i comproprietari in funzione della loro quota parte,
purché successivamente adattata in base alle caratteristiche specifiche delle
singole unità). Nel Canton Zurigo la stima è invece determinata secondo una
formula schematica e, per le proprietà per piani, suddivisa in funzione delle
quote millesimali, ritenuto che qualora il risultato superi il 100% del valore
venale della quota o sia inferiore al 70% dello stesso, occorre procedere a una
valutazione individuale (che può rifarsi al recente prezzo d'acquisto, a una
perizia privata allestita secondo criteri di valutazione riconosciuti, ecc.;
cfr. Weisung des Regierungsrates an die Steuerbehörden über die Bewertung von
Liegenschaften und die Festsetzung der Eigenmietwerte ab Steuerperiode 2009 [Weisung
2009; LS 631.32], n. 20-22 e 79 segg.; cfr. pure STF 2C_194/2021 del 23 dicembre 2021, in: StR 77/2022 pag. 856 segg.; Felix Richner/Walter Frei/Stefan
Kaufmann/Tobias F. Rohner , Kommentar zum Zürcher Steuergesetz, Zurigo
2021, n. 51 segg. ad § 39). Nemmeno in questi Cantoni sussiste quindi una
prassi che, in caso di proprietà per piani, priva sistematicamente il
proprietario del diritto a una valutazione differenziata della propria quota,
lasciando che a livello fiscale la stessa sia sempre dedotta solo con un
calcolo matematico, mediante ripartizione millesimale del valore globale di stima. Modo di procedere, questo, che come visto non solo è contrario al chiaro testo
dell'art. 2 cpv. 2 LSt, ma anche al diritto federale, che pone comunque dei
limiti anche a soluzioni schematiche, dettate da ragioni di praticità ed
economicità dell'attività amministrativa (cfr. pure risposta US, pag. 2). In conclusione, la decisione impugnata, al pari di quelle dell'US, non può
essere confermata, in quanto lesiva del diritto. Gli atti sono rinviati all'autorità
di prima istanza perché proceda a determinare, in modo differenziato, il valore
di stima delle quote di comproprietà della part. __________ (PPP __________ e __________).
3. 3.1. Sulla base
delle considerazioni che precedono, il ricorso è accolto. Di conseguenza, il
giudizio impugnato è annullato, unitamente alle decisioni del 20 settembre 2018
e 9 maggio 2019 dell'US, al quale sono retrocessi gli atti affinché proceda
come indicato nei precedenti considerandi. 3.2. Dato l'esito, non si preleva tassa di giustizia (art. 47 cpv. 1 LPAmm). Non
si assegnano ripetibili (art. 49 cpv. 1 LPAmm) alla parte ricorrente, ritenuto
che non ne ha per principio diritto l'avvocato che agisce in causa propria, e
ciò sia che agisca personalmente, sia che si faccia patrocinare dallo studio
legale di cui è titolare, come nel caso di specie (cfr. STA 52.2020.322 del 22
febbraio 2021 consid. 4.3, 52.2012.406 del 2 gennaio 2013, 90.2011.15 del 7
febbraio 2012 e rimandi).
Per
questi motivi,
decide:
1.   Il ricorso è accolto .
Di conseguenza:
1.1. la decisione
del 15 giugno 2020 (n. 40.2019.3) del Tribunale di espropriazione e le risoluzioni
del 20 settembre 2018 e 9 maggio 2019 dell'Ufficio stima sono annullate;
1.2. gli atti sono
retrocessi all'Ufficio stima per nuova decisione ai sensi dei considerandi.
2.   Non si
preleva tassa di giustizia, né si assegnano ripetibili. Alla parte ricorrente è restituito l'importo versato a titolo di anticipo.
3.   Contro la
presente decisione è dato ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale
federale a Losanna entro il termine di 30 giorni dalla sua notificazione (art.
82 segg. della legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005; LTF; RS
173.110).
4.   Intimazione
  a:
Per
il Tribunale cantonale amministrativo
Il
presidente                                                            La
vicecancelliera